Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Banana - Regime delle importazioni - Contingente doganale - Misure transitorie adottate dalla Commissione a seguito dell'adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia - Fondamento giuridico - Art. 149 dell'Atto di adesione - Violazione del principio di non discriminazione - Insussistenza

(Trattato CE, art. 40, n. 3; Atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia, artt. 137, n. 2, e 149; regolamento del Consiglio n. 404/93, art. 19; regolamenti della Commissione nn. 3303/94, 479/95 e 1219/95)

2 Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata

(Trattato CE, art. 190)

Massima

3 In occasione dell'adozione dei regolamenti nn. 3303/94, 479/95 e 1219/95, che prevedono, per i primi tre trimestri successivi all'adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia, che le competenti autorità di detti Stati membri autorizzano gli operatori stabiliti nel loro territorio e che hanno importato banane nel corso degli anni precedenti ad importare banane originarie dei paesi terzi entro il limite di alcuni speciali contingenti, e che derogano, in tale misura, all'organizzazione comune dei mercati istituita col regolamento n. 404/93, la Commissione si è validamente basata sull'art. 149 dell'Atto di adesione, che l'autorizza ad adottare, per un periodo limitato, misure transitorie che sono necessarie per agevolare il passaggio dal regime esistente nei nuovi Stati membri a quello risultante dall'applicazione dell'organizzazione comune dei mercati.

Infatti, l'art. 149 consente di derogare al principio, enunciato dall'art. 137, n. 2, dell'Atto di adesione, dell'applicazione integrale dell'organizzazione comune nei nuovi Stati membri sin dal 1_ gennaio 1995, subordinando i provvedimenti che esso prevede ad un'unica condizione, vale a dire la necessità di agevolare detto passaggio. Tale condizione era soddisfatta in quanto l'inclusione degli operatori dei nuovi Stati membri nel contingente doganale fissato per la Comunità dei Dodici avrebbe comportato una riduzione dei diritti di importazione per gli operatori dei vecchi Stati membri, l'attribuzione di diritti insufficienti agli operatori dei nuovi Stati membri, una penuria di banane all'interno della Comunità e un rialzo dei prezzi, conseguenze incompatibili con gli obiettivi del regolamento del Consiglio.

Peraltro, il subordinare gli operatori dei nuovi Stati membri ad un regime diverso da quello che si applica agli operatori dei vecchi Stati membri, in quanto esso non prevede l'applicazione del sistema di ripartizione stabilito dall'art. 19 del regolamento n. 404/93, non viola il principio di non discriminazione sancito dall'art. 40, n. 3, del Trattato. Infatti, la situazione di fatto e di diritto nei nuovi Stati membri era diversa da quella esistente nei vecchi Stati membri poiché, per i motivi summenzionati, era necessaria la fissazione in via transitoria di un contingente speciale e in quanto, tenuto conto del fatto che gli operatori dei nuovi Stati membri rientravano in una sola categoria, l'applicazione del sistema di ripartizione avrebbe comportato gravi problemi di approvvigionamento.

4 La motivazione prescritta dall'art. 190 del Trattato dev'essere adeguata alla natura dell'atto considerato. Essa deve fare apparire in forma chiara e non equivoca l'iter logico seguito dall'istituzione da cui promana l'atto, al fine di consentire agli interessati di conoscere le ragioni del provvedimento adottato e alla Corte di esercitare il proprio sindacato. Tuttavia, non si può esigere che la motivazione di un atto specifichi i vari elementi di fatto e di diritto che ne costituiscono oggetto, qualora l'atto stesso sia in armonia con il contesto normativo di cui fa parte.