Causa C-302/02

Procedimento avviato in nome di Nils Laurin Effing

[domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dall’Oberster Gerichtshof (Austria)]

«Prestazioni familiari — Alimenti concessi da uno Stato membro a titolo di anticipo a favore di figli minorenni — Figli di detenuti — Requisiti ai fini della concessione degli alimenti — Detenuto trasferito in un altro Stato membro ai fini dell’espiazione della pena — Art. 12 CE — Artt. 3 e 13 del regolamento (CEE) n. 1408/71»

Conclusioni dell’avvocato generale J. Kokott, presentate il 25 maggio 2004 ?

Sentenza della Corte (Prima Sezione) 20 gennaio 2005 ?

Massime della sentenza

1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Normativa comunitaria — Ambito di applicazione ratione materiae — Prestazione versata sotto forma di anticipo sugli alimenti per figli minorenni — Debitore di alimenti che espia una pena detentiva — Inclusione

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, artt. 1, lett. u), i), e 4, n. 1, lett. h)]

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Normativa comunitaria — Ambito di applicazione ratione personae — Soggetto coperto da un’assicurazione contro la disoccupazione nel corso di un periodo di detenzione — Inclusione

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 2, n. 1)

3. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Normativa applicabile — Soggetto che ha cessato qualsiasi attività nel territorio di uno Stato membro e ha trasferito la sua residenza in un altro Stato membro — Detenuto che ha iniziato a espiare la pena in uno Stato membro ed è stato trasferito in un altro Stato membro — Applicazione della normativa di quest’ultimo Stato

[Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 13, n. 2, lett. a) e f)]

4. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Prestazioni familiari — Soggetto che ha cessato qualsiasi attività professionale nel territorio di uno Stato membro e ha trasferito la sua residenza in un altro Stato membro — Normativa nazionale applicabile che subordina la concessione delle dette prestazioni al requisito della residenza — Ammissibilità

(Art. 12 CE; regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 3)

1. L’espressione «compensare i carichi familiari», di cui all’art. 1, lett. u), sub i), del regolamento n. 1408/71, dev’essere interpretata nel senso che essa riguarda, in particolare, un contributo pubblico al bilancio familiare, destinato ad alleviare gli oneri derivanti dal mantenimento («Unterhalt») dei figli. Ne deriva che una prestazione quale l’anticipo sugli alimenti previsto dall’österreichisches Bundesgesetz über die Gewährung von Vorschüssen auf den Unterhalt von Kindern (Unterhaltsvorschussgesetz) (legge federale austriaca relativa agli anticipi sugli alimenti a favore dei figli minorenni) e concessa per il motivo che il padre del richiedente, debitore degli alimenti, espia una pena detentiva, costituisce una prestazione familiare ai sensi dell’art. 4, n. 1, lett. h), del regolamento n. 1408/71.

(v. punto 27)

2. Una persona possiede lo status di lavoratore ai sensi del regolamento n. 1408/71 quando è assicurata, sia pure contro un solo rischio, in forza di un’assicurazione obbligatoria o facoltativa presso un regime previdenziale generale o speciale menzionato nell’art. 1, lett. a), di tale regolamento, e ciò indipendentemente dall’esistenza di un rapporto di lavoro. Pertanto, una persona che è stata coperta da un’assicurazione contro la disoccupazione nel corso di un periodo durante il quale ha espiato una pena detentiva è un lavoratore ai sensi dell’art. 2, n. 1, del detto regolamento.

(v. punti 32-33)

3. In una fattispecie in cui un lavoratore, ai sensi dell’art. 2, n. 1, del regolamento n. 1408/71, si è fatto trasferire, in qualità di detenuto, dallo Stato membro in cui ha cessato qualsiasi attività lavorativa ed ha iniziato a espiare la sua pena in un altro Stato membro, di cui è originario, per ivi espiare la restante parte della propria pena, trova applicazione, nel settore delle prestazioni familiari e conformemente alle disposizioni di cui all’art. 13, n. 2, del detto regolamento, la normativa di tale Stato membro.

(v. punti 44, 52 e dispositivo)

4. Gli artt. 12 CE e 3 del regolamento n. 1408/71, se è pur vero che mirano ad eliminare le discriminazioni in base alla nazionalità eventualmente risultanti dalla normativa o dalle prassi amministrative di uno Stato membro, non possono produrre l’effetto di inibire disparità di trattamento eventualmente derivanti da differenze nelle normative nazionali in materia di prestazioni familiari applicabili per effetto delle norme di conflitto come quelle contenute nell’art. 13, n. 2, del regolamento n. 1408/71.

Queste disposizioni non ostano a che, in una fattispecie in cui un lavoratore si è fatto trasferire, in qualità di detenuto, dallo Stato membro, in cui ha cessato ogni attività lavorativa ed ha iniziato a espiare la sua pena, nello Stato membro di cui è originario, per ivi espiare la restante parte della propria pena, la normativa del primo Stato membro subordini la concessione di prestazioni familiari, previste dalla sua normativa interna a favore dei familiari di un siffatto cittadino comunitario, al requisito che questi sia detenuto nel territorio dello Stato membro medesimo.

(v. punti 51-52 e dispositivo)