Causa C-429/02

Bacardi France SAS

contro

Télévision française 1 SA (TF1) e altri

[domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dalla Cour de cassation (Francia)]

«Art. 59 del Trattato CE (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE) — Direttiva 89/552/CEE — Televisione senza frontiere — Trasmissione televisiva — Pubblicità — Provvedimento nazionale che vieta la pubblicità televisiva di bevande alcoliche commercializzate in tale Stato, ove si tratti di pubblicità televisiva indiretta derivante dall’apparizione sullo schermo di pannelli visibili durante la ritrasmissione di determinati eventi sportivi — Legge “Evin”»

Massime della sentenza

1. Libera prestazione dei servizi — Attività televisive — Direttiva 89/552 — Ambito di applicazione — Nozione di pubblicità televisiva — Regime di pubblicità televisiva indiretta derivante dall’apparizione sullo schermo di pannelli visibili durante la ritrasmissione di eventi sportivi che si svolgono nel territorio di altri Stati membri — Esclusione

(Direttiva 89/552, artt. 1, lett. b), 2, n. 2, 10 e 11)

2. Libera prestazione dei servizi — Restrizioni — Divieto di annunci pubblicitari per bevande alcoliche nel corso della diffusione televisiva di eventi sportivi — Giustificazione per ragioni di tutela della salute

[Trattato CE, artt. 56, n.1, e 59 (divenuti, in seguito a modifica, artt. 46, n. 1, CE e 49 CE)]

1. L’art. 2, n. 2, primo comma, prima frase, della direttiva 89/552, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l’esercizio delle attività televisive, che prevede per gli Stati membri l’obbligo di assicurare la libertà di ricezione e di non ostacolare la ritrasmissione sul proprio territorio di trasmissioni televisive provenienti da altri Stati membri per ragioni attinenti ai settori coordinati da tale direttiva, non osta a che uno Stato membro vieti la pubblicità televisiva di bevande alcoliche commercializzate nel detto Stato, laddove ciò riguardi la pubblicità televisiva indiretta derivante dall’apparizione sullo schermo di pannelli visibili durante la ritrasmissione di eventi sportivi binazionali che si svolgono sul territorio di altri Stati membri.

Una simile pubblicità televisiva indiretta non dev’essere considerata «pubblicità televisiva» ai sensi degli artt. 1, lett. b), 10 e 11 di tale direttiva, in quanto non costituisce un messaggio televisivo individuabile finalizzato alla promozione di beni o di servizi.

(v. punti 27, 29, dispositivo 1)

2. L’art. 59 del Trattato CE (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE) non osta a che uno Stato membro vieti la pubblicità televisiva di bevande alcoliche commercializzate nel detto Stato, laddove ciò riguardi la pubblicità televisiva indiretta derivante dall’apparizione sullo schermo di pannelli visibili durante la ritrasmissione di eventi sportivi binazionali che si svolgono sul territorio di altri Stati membri.

E’ ben vero che siffatto regime di pubblicità televisiva costituisce una restrizione alla libera prestazione dei servizi ai sensi dell’art. 59 del Trattato. Infatti, un simile regime comporta, da un lato, una restrizione alla libera prestazione dei servizi pubblicitari in quanto i proprietari di pannelli pubblicitari devono rifiutare, in via preventiva, ogni pubblicità di bevande alcoliche qualora l’evento sportivo possa essere ritrasmesso nello Stato membro considerato. Dall’altro lato, tale regime ostacola la prestazione dei servizi di diffusione di programmi televisivi, in quanto le emittenti di tale Stato devono rifiutare ogni ritrasmissione di eventi sportivi durante la quale siano visibili pannelli pubblicitari che reclamizzano bevande alcoliche commercializzate nel detto Stato e gli organizzatori di eventi sportivi che si svolgono all’estero non possono vendere i diritti di ritrasmissione a tali emittenti, dato che la diffusione dei programmi televisivi dedicati ai detti eventi può costituire una pubblicità televisiva indiretta di tali bevande alcoliche.

Un regime di pubblicità televisiva di questo tipo persegue tuttavia uno scopo di tutela della sanità pubblica ai sensi dell’art. 56, n. 1, del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 46, n. 1, CE), in quanto misure che limitano le possibilità di pubblicità per le bevande alcoliche e cercano così di combattere l’alcolismo rispondono a preoccupazioni di sanità pubblica.

Siffatto regime è, inoltre, idoneo a realizzare tale obiettivo e non va oltre quanto necessario per conseguirlo. Il detto regime riduce infatti i casi in cui possono essere visti alla televisione i pannelli pubblicitari per le bevande alcoliche e, con ciò, è idoneo a limitare la diffusione di tali messaggi, riducendo così le occasioni in cui i telespettatori potrebbero essere indotti a consumare bevande alcoliche.

(v. punti 35, 37-38, 41, dispositivo 2)