Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Agricoltura — FEAOG — Concessione di aiuti e di premi — Obbligo degli Stati membri di istituire un sistema efficace di controlli amministrativi e di controlli in loco — Portata

(Regolamento del Consiglio n. 4045/89, art. 2)

2. Agricoltura — FEAOG — Concessione di aiuti e di premi — Obbligo degli Stati membri di istituire un sistema efficace di controlli amministrativi e di controlli in loco — Periodo di controllo — Nozione — Periodo compreso tra il 1° luglio di un anno e il 30 giugno dell’anno successivo — Possibilità per uno Stato membro di proseguire operazioni di controllo oltre tale periodo — Inclusione — Irregolarità del procedimento — Insussistenza

(Regolamenti del Consiglio n. 4045/89, art. 2, § 4, primo comma, e n. 2988/95, art. 3)

Massima

1. V. il testo della decisione.

(v. punti 20-26)

2. L’articolo 2, paragrafo 4, primo comma, del regolamento m. 4045/89, relativo ai controlli, da parte degli Stati membri, delle operazioni che rientrano nel sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione «Garanzia», deve essere interpretato nel senso che l’amministrazione può, ove necessario, proseguire le sue operazioni di controllo, già annunciate nel corso del periodo di controllo intercorrente dal 1° luglio di un anno al 30 giugno dell’anno seguente, oltre tale periodo, senza, per questo solo motivo, viziare la procedura di un’irregolarità che l’operatore controllato possa poi opporre alla decisione adottata sulla base dei risultati di tale controllo.

Così, l’articolo 2, paragrafo 4, del regolamento n. 4045/89 non può essere interpretato nel senso che conferisce agli operatori di cui trattasi un diritto che consenta loro di opporsi a controlli diversi o più estesi di quelli previsti in tale disposizione. Tale diritto, producendo l’eventuale conseguenza di impedire il recupero di aiuti irregolarmente percepiti o utilizzati, porrebbe peraltro a rischio la tutela degli interessi finanziari dell’Unione. In ogni caso, i controlli richiesti dal regolamento n. 4045/89 riguardano operatori che abbiano volontariamente aderito al regime di sostegno istituito dal FEAOG, sezione «Garanzia», e che, per poter beneficiare di un aiuto, abbiano accettato l’attuazione di controlli diretti a verificare la regolarità dell’utilizzo delle risorse dell’Unione. Tali operatori non possono validamente porre in discussione la regolarità di siffatto controllo soltanto perché esso non ha ottemperato alle regole organizzative relative ai rapporti tra gli Stati membri e la Commissione.

La possibilità che il beneficiario di un aiuto concesso nel contesto del regime di sostegno istituito dal FEAOG, sezione «Garanzia», debba subire un’operazione di controllo oltre il periodo fissato all’articolo 2, paragrafo 4, del regolamento n. 4045/89 non può essere considerata lesiva del principio della certezza del diritto fintantoché il termine di prescrizione non sia decorso. Tale termine è fissato all’articolo 3 del regolamento n. 2988/95, relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee, in linea di principio in quattro anni a decorrere dalla realizzazione della violazione di una disposizione del diritto dell’Unione derivante da un atto o da un’omissione di un operatore economico che ha o avrebbe l’effetto di pregiudicare il bilancio dell’Unione.

(v. punti 30-34 e dispositivo)