Sentenza del Tribunale (Ottava Sezione ampliata) del 5 maggio 2021 – Falqui / Parlamento

(causa T-695/19)

«Diritto istituzionale – Statuto unico del deputato europeo – Deputati europei eletti in circoscrizioni italiane – Adozione, da parte dell’Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati (Italia), della deliberazione n. 14/2018 in materia di trattamenti pensionistici – Modifica dell’importo delle pensioni dei deputati nazionali italiani – Corrispondente modifica, da parte del Parlamento europeo, dell’importo delle pensioni di taluni ex deputati europei eletti in Italia – Diritti quesiti – Certezza del diritto – Legittimo affidamento – Proporzionalità»

1. Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Nozione – Decisione nazionale di una Camera dei deputati recante modifica dell’importo delle pensioni degli ex deputati nazionali – Esclusione – Nota e decisione della direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo riguardanti la modifica dell’importo della pensione di un ex deputato europeo, in applicazione di tale decisione nazionale – Inclusione [Art. 263 TFUE; decisione dell'Ufficio di presidenza del Parlamento europeo che stabilisce le misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, art. 75; regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati al Parlamento europeo, allegato III, art. 2, § 1) (v. punti 41-43, 45)

2. Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e indennità dei deputati del Parlamento europeo – Statuto unico dei deputati europei – Decisione della direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo in merito alla modifica dell’importo delle pensioni degli ex deputati europei – Modifica effettuata applicando la regola di pensione identica – Assenza di margine discrezionale quanto alle modalità di calcolo di tali pensioni – Diritti pensionistici acquisiti anteriormente all’entrata in vigore dello statuto – Assenza di garanzia riguardo all’invariabilità dell’importo delle pensioni (Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; decisione dell'Ufficio di presidenza del Parlamento europeo che fissa le misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, artt. 74 e 75 e considerando 7; regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati al Parlamento europeo, allegato III, art. 2, § 1; decisione del Parlamento europeo 2005/684, art. 28) (v. punti 49, 50, 52, 54-62, 65-67)

3. Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e indennità dei deputati del Parlamento europeo – Statuto unico dei deputati europei – Decisione della direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo riguardante la modifica dell’importo della pensione di un ex deputato europeo – Regola di pensione identica – Irretroattività – Principio della certezza del diritto – Violazione – Insussistenza (Decisione del Parlamento europeo 2005/684; decisione dell'Ufficio di presidenza del Parlamento europeo che stabilisce le misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, art. 75; regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati al Parlamento europeo, allegato III, art. 2, § 1) (v. punti 81, 82, 84-88, 90-92)

4. Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e indennità dei deputati del Parlamento europeo – Statuto unico dei deputati europei – Decisione della direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo riguardante la modifica dell’importo della pensione di un ex deputato europeo – Principio della tutela del legittimo affidamento – Violazione – Insussistenza (Decisione dell'Ufficio di presidenza del Parlamento europeo che stabilisce le misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, art. 75; regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati al Parlamento europeo, allegato III, art. 2, § 1) (v. punti 94-98)

5. Parlamento europeo – Regolamentazione delle spese e indennità dei deputati del Parlamento europeo – Statuto unico dei deputati europei – Decisione della direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo riguardante la modifica dell’importo della pensione di un ex deputato europeo – Giustificazione fondata sul perseguimento di una finalità legittima – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza (Regolamentazione delle spese e delle indennità dei deputati al Parlamento europeo, allegato III, art. 2, § 1) (v. punti 100-110)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento, in primo luogo, della nota dell’8 luglio 2019 del Parlamento relativa all’adeguamento dell’importo della pensione di cui beneficia il ricorrente a seguito dell’entrata in vigore, il 1o gennaio 2019, della deliberazione n. 14/2018 dell’Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati, in secondo luogo, della nota dell’11 aprile 2019 redatta dal capo dell’unità «Retribuzione e diritti sociali dei deputati» della Direzione generale delle Finanze del Parlamento europeo, relativa all’applicazione delle pensioni cui ha diritto a seguito dell’entrata in vigore, il 1o gennaio 2019, della deliberazione n. 14/2018 dell’Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati e, in terzo luogo, del parere SJ-0836/18 del Servizio giuridico del Parlamento dell’11 gennaio 2019.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.