Causa C‑651/16

DW

contro

Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dall’Augstākā tiesa)

«Rinvio pregiudiziale – Previdenza sociale – Assegno di maternità – Calcolo dell’importo in base ai redditi dell’assicurata in un periodo di riferimento di dodici mesi – Persona che, nel corso di tale periodo, è stata al servizio di un’istituzione dell’Unione europea – Normativa nazionale che stabilisce che l’importo in questione sia pari al 70% della base contributiva media di assicurazione – Restrizione alla libera circolazione dei lavoratori – Principio di leale cooperazione»

Massime – Sentenza della Corte (Decima Sezione) del 7 marzo 2018

Libera circolazione delle persone – Lavoratori – Parità di trattamento – Normativa nazionale relativa alla concessione dell’assegno di maternità – Calcolo dell’importo – Equiparazione del periodo di lavoro al servizio di un’istituzione dell’Unione a un periodo di disoccupazione, con applicazione della base contributiva media stabilita in detto Stato membro – Sostanziale riduzione dell’importo dell’assegno di maternità a causa dell’esercizio di un’attività professionale al di fuori di tale Stato membro – Inammissibilità

(Art. 45 TFUE)

L’articolo 45 TFUE dev’essere interpretato nel senso che osta alla normativa di uno Stato membro, come quella di cui al procedimento principale, che, ai fini della determinazione della base del contributo previdenziale medio per il calcolo dell’assegno di maternità, equipara i mesi del periodo di riferimento durante i quali la persona in questione ha lavorato per un’istituzione dell’Unione europea, e per i quali non è stata iscritta al regime di previdenza sociale di tale Stato membro, a un periodo di disoccupazione, ed applica agli stessi la base contributiva media di assicurazione stabilita in detto Stato membro, con l’effetto di ridurre sostanzialmente l’importo dell’assegno di maternità concesso a tale persona rispetto a quello cui essa avrebbe avuto diritto se avesse svolto attività lavorativa unicamente nello Stato membro in questione.

A tal proposito va rilevato che, anche se la legislazione nazionale applicabile non subordina, in quanto tale, il riconoscimento del diritto all’assegno di maternità alla condizione di essere stati affiliati al regime di previdenza sociale nazionale durante il periodo di riferimento, nondimeno l’applicazione delle modalità di calcolo dell’assegno in questione porta ad un risultato analogo, dal momento che l’importo della prestazione erogata ad una lavoratrice che abbia servito presso un’istituzione dell’Unione è sostanzialmente inferiore a quello che avrebbe potuto rivendicare se avesse lavorato nel territorio dello Stato membro in questione, versando contributi al regime di previdenza sociale di quest’ultimo.

Ne consegue che una normativa nazionale quale quella di cui al procedimento principale è idonea ad ostacolare e, quindi, a scoraggiare l’esercizio di un’attività professionale al di fuori dello Stato membro in questione, sia in un altro Stato membro, sia in seno ad un’istituzione dell’Unione o di un’altra organizzazione internazionale, nei limiti in cui una lavoratrice precedentemente o successivamente affiliata al regime previdenziale dello Stato membro in questione, accettando un simile impiego, beneficia, in base a tale regime, di una prestazione d’importo sostanzialmente inferiore a quello a cui avrebbe avuto diritto se non avesse esercitato il proprio diritto alla libera circolazione.

(v. punti 25, 27, 38 e dispositivo)