Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso per inadempimento - Diritto di agire della Commissione - Esercizio discrezionale

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

2. Ricorso per inadempimento - Fase precontenziosa del procedimento - Oggetto - Determinazione dell'oggetto della controversia in base al parere motivato

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

3. Ambiente - Inquinamento idrico - Direttiva 76/464 - Obbligo di stabilire programmi specifici al fine di ridurre l'inquinamento causato da talune sostanze pericolose - Portata

(Direttiva del Consiglio 76/464, artt. 2, 6 e 7, e allegato, elenchi I e II)

Massima

1. Nel regime istituito dall'art. 169 del Trattato CE (divenuto art. 226 CE), la proposizione del ricorso per inadempimento rientra nel potere discrezionale della Commissione, il cui esercizio non è soggetto a una valutazione di opportunità da parte della Corte.

( v. punto 20 )

2. Nell'ambito di un ricorso per inadempimento, il procedimento precontenzioso ha lo scopo di offrire allo Stato membro interessato l'opportunità, da un lato, di conformarsi agli obblighi ad esso incombenti in forza del diritto comunitario e, dall'altro, di sviluppare un'utile difesa contro gli addebiti formulati dalla Commissione. L'oggetto di un ricorso proposto ai sensi dell'art. 169 del Trattato CE (divenuto art. 226 CE) è determinato, conseguentemente, dal procedimento precontenzioso previsto dal medesimo articolo. Pertanto, l'atto introduttivo del ricorso non può essere basato su addebiti diversi da quelli formulati nel corso del procedimento precontenzioso.

( v. punto 23 )

3. Risulta senza alcun equivoco sia dal regime previsto dalla direttiva 76/464, concernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico della Comunità, sia dal testo del primo trattino del primo comma dell'elenco II del suo allegato che, sino a quando non siano stati fissati ad opera del Consiglio, ai sensi dell'art. 6 della direttiva, i valori limite per le sostanze comprese nell'elenco I che le norme di emissione non devono superare, tali sostanze devono essere provvisoriamente considerate come sostanze che appartengono all'elenco II, il cui regime è disciplinato dall'art. 7 della direttiva. Anche se è vero che la fissazione da parte del Consiglio dei valori limite di emissione ha come obiettivo l'eliminazione dell'inquinamento delle acque dalle sostanze comprese nell'elenco I, mentre il regime previsto dall'art. 7 della direttiva 76/464 riguarda soltanto l'elaborazione di programmi che includono obiettivi di qualità al fine di una riduzione dell'inquinamento, ciò non toglie che tale eliminazione, di cui all'art. 2 della suddetta direttiva, non può avvenire per il solo fatto della fissazione di questi valori limite in quanto, in definitiva, essa dipende integralmente dal livello dei valori adottati. Conseguentemente, l'assoggettamento in maniera provvisoria delle sostanze comprese nell'elenco I al regime previsto per le sostanze che appartengono all'elenco II non costituisce una deroga alle finalità di tale direttiva.

Inoltre la direttiva 76/464, prevedendo essa stessa in modo vincolante le misure che gli Stati membri debbono adottare nel caso in cui il Consiglio non abbia fissato valori limite di emissione per le sostanze rientranti nell'elenco I, non esonera lo Stato membro dal rispetto degli obblighi che essa impone nell'attesa che il Consiglio adotti misure sulla base dell'art. 6 della direttiva medesima.

( v. punti 32-33, 35 )