Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Agricoltura - Politica agricola comune - Finanziamento da parte del FEAOG - Principi - Conformità delle spese alle norme comunitarie - Obbligo di controllo incombente agli Stati membri

[Trattato CE, art. 5 (divenuto art. 10 CE); regolamento (CEE) del Consiglio n. 729/70, art. 8, n. 1]

2. Agricoltura - FEAOG - Liquidazione dei conti - Periodo relativamente al quale può effettuarsi una rettifica finanziaria - Periodo successivo alla data della comunicazione scritta dei risultati delle verifiche - Ammissibilità in caso di persistenza delle irregolarità

[Regolamento del Consiglio n. 729/70, artt. 2, 3 e 5, n. 2, lett. c); regolamento (CE) della Commissione n. 1663/95, art. 8, n. 1]

3. Agricoltura - Politica agricola comune - Finanziamento da parte del FEAOG - Premio all'estirpazione di alberi da frutta - Ricorso da parte degli agricoltori a contratti di affitto di breve durata per raggiungere la superficie minima prescritta per l'erogazione del premio - Ammissibilità - Numero anormalmente elevato di tali contratti - Obbligo di particolare vigilanza incombente allo Stato membro interessato

[Regolamento (CE) del Consiglio n. 2505/95, artt. 1 e 2; regolamento (CE) della Commissione n. 2684/95, art. 1, n. 2]

Massima

1. L'art. 8, n. 1, del regolamento n. 729/70, relativo al finanziamento della politica agricola comune, impone agli Stati membri l'obbligo generale di prendere le misure necessarie per accertare se le operazioni del FEAOG siano reali e regolari, per prevenire e perseguire le irregolarità e per recuperare le somme perse a seguito di irregolarità o negligenze, anche se la normativa comunitaria specifica non prevede esplicitamente l'adozione di questa o quella modalità di controllo. Da tale disposizione, considerata alla luce dell'obbligo di leale collaborazione con la Commissione, sancito dall'art. 5 del Trattato (divenuto art. 10 CE), per quanto riguarda in particolare l'uso corretto delle risorse comunitarie, risulta che gli Stati membri sono tenuti a istituire un complesso di controlli amministrativi e di controlli in loco che consentano di garantire la corretta osservanza dei requisiti sostanziali e formali per la concessione dei sussidi comunitari.

( v. punto 11 )

2. Anche se né l'art. 8, n. 1, del regolamento n. 1663/95, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento n. 729/70 per quanto riguarda la procedura di liquidazione dei conti del FEAOG, sezione «garanzia», né l'art. 5, n. 2, lett. c), del regolamento n. 729/70 - che fanno entrambi riferimento alla comunicazione scritta dei risultati delle verifiche della Commissione agli Stati membri - ostano a che il periodo interessato da una rettifica finanziaria si estenda oltre la data di detta comunicazione, ciò non toglie che, siccome tali disposizioni non autorizzano espressamente la Commissione a prendere in considerazione un periodo che vada oltre la data predetta, esse non forniscono un fondamento normativo sufficiente per giustificare questa scelta della Commissione.

Tuttavia, tale fondamento normativo è fornito dal combinato disposto dell'art. 5, n. 2, lett. c), del regolamento n. 729/70 e degli artt. 2 e 3 dello stesso regolamento, ai sensi dei quali sono finanziati dal FEAOG le restituzioni concesse e gli interventi intrapresi «secondo le norme comunitarie» nell'ambito dell'organizzazione comune dei mercati agricoli. Infatti, consentendo alla Commissione di porre a carico del FEAOG unicamente gli interventi effettuati in conformità delle disposizioni comunitarie, detti articoli la obbligano a negare il finanziamento di spese quando essa rileva l'esistenza di irregolarità.

Ne consegue che, qualora delle irregolarità che giustificano l'applicazione di una rettifica finanziaria perdurino dopo la data della comunicazione scritta dei risultati delle verifiche, la Commissione ha il diritto, e persino l'obbligo, di tenere conto di tale situazione per determinare il periodo sul quale deve vertere la rettifica finanziaria.

( v. punti 43-45 )

3. Anche se gli artt. 1 e 2 del regolamento n. 2505/95, relativo al risanamento della produzione comunitaria di pesche e nettarine (pesche noci), e l'art. 1, n. 2, del regolamento n. 2684/95, recante modalità di applicazione del regolamento n. 2505/95, non vietano la stipulazione di contratti di affitto di breve durata durante il periodo immediatamente precedente la data entro la quale le domande di premio all'estirpazione devono essere presentate, ciò non toglie che, siccome dette disposizioni non vanno considerate isolatamente, ma devono essere lette alla luce degli obblighi degli Stati membri consistenti nell'adozione delle misure necessarie per accertare se le operazioni del FEAOG siano reali e regolari, per prevenire e perseguire le irregolarità e per recuperare le somme perse a seguito di irregolarità o negligenze, spetta alle autorità nazionali prendere i provvedimenti ed effettuare i controlli necessari per garantirne la corretta applicazione.

Ne consegue che dette autorità devono usare particolare vigilanza quando constatano la conclusione di un numero anormalmente alto di contratti di affitto di breve durata relativi a particelle che, in mancanza dei detti contratti, non soddisfarebbero le condizioni stabilite per la concessione dei premi di cui trattasi. Esse devono, in tal caso, effettuare controlli supplementari per assicurarsi che i contratti esistano realmente e che una stessa particella non costituisca oggetto di più contratti.

( v. punti 11, 84-85 )