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Massima



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Politica sociale — Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato — Direttiva 1999/70

[Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausole 1, lett. b), e 5]

Massima

L’accordo quadro sul lavoro a tempo determinato, che figura in allegato alla direttiva 1999/70, relativa all’accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato, dev’essere interpretato nel senso che non osta, in linea di principio, ad una normativa nazionale che esclude, in caso di abuso derivante dall’utilizzo di una successione di contratti o di rapporti di lavoro a tempo determinato da parte di un datore di lavoro rientrante nel settore pubblico, che questi siano trasformati in contratti o in rapporti di lavoro a tempo indeterminato, mentre tale trasformazione è prevista per i contratti e i rapporti di lavoro conclusi con un datore di lavoro appartenente al settore privato, qualora tale normativa contenga un’altra misura effettiva destinata ad evitare e, se del caso, a sanzionare un utilizzo abusivo di una successione di contratti a tempo determinato da parte di un datore di lavoro rientrante nel settore pubblico.

(v. punto 42 e dispositivo)
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Politica sociale — Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato — Direttiva 1999/70

[Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausole 1, lett. b), e 5]

Massima

L’accordo quadro sul lavoro a tempo determinato, che figura in allegato alla direttiva 1999/70, relativa all’accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato, dev’essere interpretato nel senso che non osta, in linea di principio, ad una normativa nazionale che esclude, in caso di abuso derivante dall’utilizzo di una successione di contratti o di rapporti di lavoro a tempo determinato da parte di un datore di lavoro rientrante nel settore pubblico, che questi siano trasformati in contratti o in rapporti di lavoro a tempo indeterminato, mentre tale trasformazione è prevista per i contratti e i rapporti di lavoro conclusi con un datore di lavoro appartenente al settore privato, qualora tale normativa contenga un’altra misura effettiva destinata ad evitare e, se del caso, a sanzionare un utilizzo abusivo di una successione di contratti a tempo determinato da parte di un datore di lavoro rientrante nel settore pubblico.

(v. punto 57 e dispositivo)
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1. Libera circolazione delle persone — Libertà di stabilimento

(Artt. 43 CE e 48 CE)

2. Libera circolazione delle persone — Libertà di stabilimento — Normativa tributaria

(Artt. 43 CE e 48 CE)

Massima

1. La mera circostanza che una società residente crei uno stabilimento secondario, per esempio una controllata, in un altro Stato membro non può fondare una presunzione generale di frode fiscale, né giustificare una misura che pregiudichi l’esercizio di una libertà fondamentale garantita dal Trattato. Per contro, una misura nazionale che restringe la libertà di stabilimento è giustificata da motivi di lotta a pratiche abusive quando concerne specificamente le costruzioni puramente artificiose, prive di effettività economica, finalizzate ad eludere la normativa dello Stato membro interessato e, in particolare, ad eludere la normale imposta sugli utili generati da attività svolte sul territorio nazionale.

(v. punti 50-51, 55)

2. Gli artt. 43 CE e 48 CE devono essere interpretati nel senso che ostano all’inclusione, nella base imponibile di una società residente in uno Stato membro, degli utili realizzati da una società estera controllata stabilita in un altro Stato allorché tali utili sono ivi soggetti ad un livello impositivo inferiore a quello applicabile nel primo Stato, a meno che tale inclusione non riguardi costruzioni di puro artificio destinate ad eludere l’imposta nazionale normalmente dovuta. L’applicazione di una misura impositiva siffatta deve perciò essere esclusa ove da elementi oggettivi e verificabili da parte di terzi risulti che, pur in presenza di motivazioni di natura fiscale, la controllata è realmente impiantata nello Stato di stabilimento e ivi esercita attività economiche effettive.

(v. punto 75 e dispositivo)
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1. Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Latte e latticini — Prelievo supplementare sul latte

(Regolamento della Commissione n. 536/93, art. 7)

2. Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Latte e latticini — Prelievo supplementare sul latte

(Regolamento della Commissione n. 536/93, art. 7)

Massima

1. L’art. 7, n. 1, prima frase, del regolamento n. 536/93, che stabilisce le modalità di applicazione del prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, deve essere interpretato nel senso che tale disposizione dà a uno Stato membro il potere di adottare, ove necessario, una regolamentazione che imponga ai produttori di latte stabiliti sul suo territorio obblighi contabili che vadano al di là di quelli stabiliti dall’art. 7, n. 1, lett. f), dello stesso regolamento. Nell’esercizio di tale potere, lo Stato membro deve rispettare i principi generali del diritto comunitario.

(v. punto 42, dispositivo 1)

2. Nell’ambito del regime del prelievo supplementare sul latte previsto dai regolamenti n. 3950/92 e n. 536/93, il diritto comunitario non osta ad una normativa che obblighi i produttori di latte ad annotare in un registro i quantitativi di burro prodotti e il loro uso, anche se il burro è stato distrutto o è stato trasformato in alimento per animali, qualora, nello Stato membro interessato, risulti difficile un controllo effettivo, solamente in base alle prescrizioni comunitarie, dell’esattezza dei conteggi riguardanti la vendita diretta effettuati dai produttori.

(v. punto 49, dispositivo 2)
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1. Disposizioni tributarie — Armonizzazione delle legislazioni — Imposte sulla cifra d’affari — Sistema comune d’imposta sul valore aggiunto — Esenzioni contemplate dalla sesta direttiva

[Direttiva del Consiglio 77/388, art. 15, nn. 4, lett. a), e 5]

2. Disposizioni tributarie — Armonizzazione delle legislazioni — Imposte sulla cifra d’affari — Sistema comune d’imposta sul valore aggiunto — Esenzioni contemplate dalla sesta direttiva

(Direttiva del Consiglio 77/388, art. 15, n. 8)

3. Diritto comunitario — Principi — Tutela del legittimo affidamento

Massima

1. L’art. 15, n. 4, lett. a), della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, al quale rinvia il n. 5 del medesimo articolo, come modificata dalla direttiva 92/111, si applica non soltanto alle navi adibite alla navigazione d’alto mare utilizzate nel trasporto a pagamento di passeggeri, ma anche alle navi adibite alla navigazione d’alto mare che esercitano attività commerciali, industriali o della pesca.

Infatti, nonostante talune versioni linguistiche dell’art. 15, n. 4, lett. a), della sesta direttiva si prestino ad interpretazioni discordanti, la struttura e lo scopo di tale disposizione suggeriscono che il criterio dell’impiego in alto mare si debba applicare a tutti i tipi di navi menzionati nella detta disposizione. Se si dovesse intendere che tale disposizione non riguarda soltanto le navi adibite alla navigazione d’alto mare, il n. 4, lett. b) del medesimo articolo, che prevede anch’esso un’esenzione del genere per le navi adibite alla pesca costiera, sarebbe superfluo.

(v. punti 14, 16, dispositivo 1)

2. L’art. 15, n. 8, della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, deve essere interpretato nel senso che l’esenzione da esso prevista riguarda le prestazioni di servizi direttamente fornite all’armatore per sopperire ai bisogni immediati delle navi.

Per garantire un’applicazione coerente della sesta direttiva nel suo insieme, infatti, l’esenzione prevista all’art. 15, n. 8, non può essere estesa alle prestazioni di servizi effettuate in uno stadio commerciale anteriore.

(v. punti 24-25, dispositivo 2)

3. Nell’ambito del sistema comune dell’imposta sul valore aggiunto, le autorità tributarie nazionali sono tenute a rispettare il principio della tutela del legittimo affidamento. Spetta al giudice nazionale valutare se, nel caso in cui una decisione dell’amministrazione tributaria di uno Stato membro abbia autorizzato un soggetto passivo a non ripercuotere l’imposta sul valore aggiunto sulla sua controparte contrattuale, il soggetto passivo potesse ragionevolmente presumere che la decisione controversa fosse stata adottata da un’autorità competente.

(v. punti 26, 36, dispositivo 3)
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Libera circolazione dei capitali — Restrizioni

(Art. 56, n. 1, CE)

Massima

Viene meno agli obblighi ad esso incombenti ai sensi dell’art. 56, n. 1, CE, uno Stato membro che detiene golden shares che gli riservano diritti speciali di previa approvazione di talune decisioni gestionali molto importanti degli organi di tali società – relative sia alle attività di queste ultime che alla loro stessa struttura – non limitati ai casi in cui l’intervento di tale Stato è necessario per ragioni imperative di interesse generale.

Poiché, infatti, l’introduzione delle dette golden shares negli statuti delle società di cui trattasi deriva da decisioni assunte dallo Stato considerato, dette azioni devono essere considerate misure statali.

Inoltre le golden shares in questione possono dissuadere gli investitori di altri Stati membri dall’effettuare investimenti nel capitale di tali società.

Subordinando, infatti, decisioni di tale importanza all’approvazione preliminare dello Stato membro considerato e limitando in tal modo la possibilità per gli altri azionisti di partecipare effettivamente alla gestione delle società interessate, tali golden shares possono avere un’influenza negativa sugli investimenti diretti.

Del pari, le golden shares in questione possono avere un effetto dissuasivo per gli investimenti di portafoglio. Un eventuale rifiuto dello Stato membro considerato di approvare una decisione importante indicata dagli organi della società interessata come rispondente all’interesse della stessa può infatti avere un’influenza sul valore (in borsa) delle azioni di tale società, e quindi sull’appetibilità di un investimento in tali azioni.

(v. punti 19, 22-24, 26-27, 44, dispositivo)
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1. Disposizioni tributarie — Armonizzazione delle legislazioni — Accise —Direttiva 92/12

(Direttiva del Consiglio 92/12)

2. Libera circolazione delle merci — Restrizioni quantitative — Misure d’effetto equivalente

(Artt. 28 CE e 30 CE)

Massima

1. La direttiva 92/12, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa, che è finalizzata a definire il regime doganale e fiscale applicabile a tali prodotti, di cui fa parte l’alcol, non è intesa a disciplinare specificamente la tutela delle esigenze di interesse generale previste dall’art. 30 CE di modo che gli Stati membri, nel rispetto del Trattato, conservano la propria competenza ad adottare le misure necessarie per la tutela di tali esigenze.

(v. punto 15)

2. Gli artt. 28 CE e 30 CE non ostano a un regime che sottopone l’importazione di alcol etilico non denaturato con titolo alcolometrico superiore ad 80 gradi ad un’autorizzazione preventiva, a meno che non risulti che, tenuto conto delle circostanze di diritto e di fatto che contrassegnano la situazione dello Stato membro interessato, la tutela della sanità pubblica e dell’ordine pubblico contro i danni causati dall’alcol possa essere garantita mediante provvedimenti che incidano in minor misura sul commercio intracomunitario.

(v. punto 40, dispositivo 1)
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1. Ambiente — Conservazione degli habitat naturali nonché della flora e della fauna selvatiche — Direttiva 92/43 — Autorizzazione di un piano o di un progetto su un sito protetto

(Direttiva del Consiglio 92/43, art 6, n. 3)

2. Ambiente — Conservazione degli habitat naturali nonché della flora e della fauna selvatiche — Direttiva 92/43 — Zone speciali di conservazione

(Direttiva del Consiglio 92/43, art. 6, nn. 3 e 4)

Massima

1. L’art. 6, n. 3, della direttiva 92/43, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, introduce un procedimento diretto a garantire, mediante un controllo preventivo, che un piano o un progetto non direttamente connesso o necessario alla gestione di un sito interessato, ma idoneo ad avere incidenze significative sullo stesso, possa essere autorizzato solo se non pregiudicherà l’integrità di tale sito. Tale autorizzazione può essere concessa, dunque, solo a condizione che le dette autorità abbiano acquisito la certezza, nel momento in cui esse autorizzano il piano o il progetto, che quest’ultimo è privo di effetti pregiudizievoli per l’integrità del sito interessato. Tale valutazione non è modificata dal fatto che, dopo la sua realizzazione, il progetto non abbia determinato tali effetti. È infatti al momento in cui viene adottata la decisione che autorizza la realizzazione di un progetto che non deve sussistere alcun ragionevole dubbio, dal punto di vista scientifico, circa l’assenza di effetti dannosi per l’integrità del sito interessato.

(v. punti 19-20, 24)

2. L’art. 6, n. 4 della direttiva 92/43, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, che consente, a determinate condizioni, di realizzare un piano o un progetto che ha dato luogo a conclusioni negative nell’ambito della procedura di valutazione di cui all’art. 6, n. 3, prima frase, della medesima direttiva, deve, in quanto derogatoria rispetto al criterio di autorizzazione previsto dalla seconda frase del citato n. 3, essere interpretata restrittivamente. In tal modo, la realizzazione di un piano o di un progetto ai sensi dell’art. 6, n. 4, della detta direttiva è subordinata, in particolare, alla dimostrazione dell’assenza di soluzioni alternative.

Ne consegue che, qualora uno Stato membro dia esecuzione ad un progetto, nonostante le conclusioni negative della valutazione di impatto ambientale, senza aver dimostrato l’assenza di soluzioni alternative a tale progetto, esso viene meno agli obblighi ad esso incombenti ai sensi del detto art. 6, n. 4, della direttiva 92/43.

(v. punti 35-36, 40)
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1. Ravvicinamento delle legislazioni — Settore delle telecomunicazioni — Servizio universale e diritti degli utenti — Direttiva 2002/22

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2002/22, art. 30, n. 2)

2. Ravvicinamento delle legislazioni — Settore delle telecomunicazioni — Quadro normativo per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica — Direttiva 2002/21

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2002/21, art. 4)

Massima

1. I prezzi dell’interconnessione correlata alla portabilità dei numeri, ai sensi dell’art. 30, n. 2, della direttiva 2002/22, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica, riguardano i costi connessi al traffico dei numeri trasferiti nonché i costi di attivazione sostenuti dagli operatori di telefonia mobile per dare corso alle richieste di trasferimento di numero.

Il detto articolo non osta all’adozione di un provvedimento nazionale che stabilisca un metodo determinato per il calcolo dei costi e che fissi ex ante e in base ad un modello teorico dei costi l’importo massimo dei prezzi che l’operatore cedente può richiedere all’operatore cessionario a titolo dei costi di attivazione, quando le tariffe siano orientate ai costi in modo tale da non dissuadere i consumatori dall’uso dell’agevolazione della portabilità.

(v. punti 30, 37, dispositivo 1-2)

2. L’art. 4 della direttiva 2002/21, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, deve essere interpretato nel senso che l’organo designato a conoscere dei ricorsi avverso le decisioni delle autorità regolamentari nazionali deve poter disporre di tutte le informazioni necessarie al fine di esaminare la fondatezza del ricorso, ivi comprese, eventualmente, le informazioni riservate in base alle quali le dette autorità hanno adottato la decisione oggetto del ricorso. Spetta, tuttavia, a tale organo garantire il trattamento confidenziale dei dati di cui trattasi, nel rispetto delle esigenze di effettività della tutela giurisdizionale e del rispetto del diritto di difesa delle parti della controversia.

(v. punto 43, dispositivo 3)
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Tariffa doganale comune — Voci doganali — Fiocchi sterili di polidimetilsilossano

Massima

L’allegato I del regolamento n. 2658/87, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune, come modificato dal regolamento n. 2388/2000, dev’essere interpretato nel senso che un prodotto, come il polidimetilsilossano, che sia composto di fiocchi sterili, sia concepito specificamente e destinato unicamente per essere inserito nell’organismo per il trattamento di una patologia e sia confezionato al momento della sua presentazione in dogana in sacchetti da 1 kg deve essere considerato come un apparecchio da inserire nell’organismo che va classificato nella voce 9021 della nomenclatura combinata. Un prodotto di questo tipo, non essendo diretto a sostituire un organo, bensì a consentire ad un muscolo deficitario di creare dei tessuti connettivi, deve essere classificato nella sottovoce 9021 90 90 della nomenclatura combinata.

(v. punto 57 e dispositivo)
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Libera circolazione delle persone — Libertà di stabilimento — Normativa tributaria

[Trattato CE, art. 52 (divenuto, in seguito a modifica, art. 43 CE)]

Massima

L’art. 52 del Trattato CE (divenuto, in seguito a modifica, art. 43 CE) osta a una disposizione nazionale che non permette a una persona limitatamente soggetta ad imposta di dedurre dal proprio reddito imponibile come spese straordinarie le spese di consulenza fiscale sostenute per compilare la dichiarazione dei redditi, mentre ai soggetti passivi illimitatamente obbligati la deduzione di tali spese è consentita.

Le spese di consulenza fiscale sono dunque direttamente connesse ai redditi tassati nello Stato in questione, di modo che gravano alla stessa maniera sui redditi di tutti i contribuenti, residenti e non.

(v. punti 22, 26 e dispositivo)
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1. Stati membri — Obblighi — Inadempimento — Giustificazione basata sull’ordinamento giuridico interno — Inammissibilità

(Art. 226 CE)

2. Ricorso per inadempimento — Sentenza della Corte che accerta l’inadempimento — Inadempimento dell’obbligo di eseguire la sentenza

(Art. 228, n. 2, CE)

Massima

1. Uno Stato membro non può eccepire disposizioni, prassi o situazioni del suo ordinamento giuridico interno, come un sistema di regolamentazione del rapporto di lavoro fondato sulla contrattazione collettiva, per giustificare l’inosservanza degli obblighi risultanti dal diritto comunitario.

(v. punti 25-26)

2. Nell’ambito di un ricorso della Commissione diretto a far constatare che, non avendo attuato tutti i provvedimenti che l’esecuzione di una sentenza di condanna per inadempimento comporta, lo Stato membro in questione è venuto meno agli obblighi che gli incombono in forza dell’art. 228 CE, occorre accertare se l’inadempimento contestato sia perdurato sino all’esame dei fatti da parte della Corte.

A tale riguardo, spetta alla Commissione fornire alla Corte gli elementi necessari per stabilire il livello di esecuzione da parte di uno Stato membro di una sentenza di condanna per inadempimento. Inoltre, dato che la Commissione ha fornito sufficienti elementi da cui risulta la persistenza dell’inadempimento, spetta allo Stato membro interessato contestare in modo approfondito e particolareggiato i dati prodotti e le conseguenze che ne derivano.

(v. punti 33, 41, 47 e dispositivo)
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1. Ravvicinamento delle legislazioni — Settore delle telecomunicazioni — Disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali — Direttiva 97/13

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 97/13)

2. Ravvicinamento delle legislazioni — Settore delle telecomunicazioni — Disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali — Direttiva 97/13

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 97/13, art. 11)

Massima

1. La direttiva 97/13, relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione, si applica, in linea di principio, non solo alle reti e ai servizi pubblici di telecomunicazione, bensì anche alle reti private di telecomunicazione che non siano state aperte al pubblico e siano riservate a un circolo chiuso di utenti nonché ai servizi forniti su tali reti private.

(v. punto 28)

2. L'art. 11 della direttiva 97/13, relativa ad una disciplina comune in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore dei servizi di telecomunicazione, osta a una normativa nazionale la quale assoggetta il titolare di una licenza individuale per l’esercizio di una rete pubblica di telecomunicazioni, per la quale ha versato un contributo in base a quanto disposto dal detto articolo, al versamento di un contributo aggiuntivo in relazione all’uso privato della detta rete e calcolato in base a criteri che non corrispondono a quelli previsti dal citato articolo.

Infatti, gli Stati membri non possono riscuotere, per le procedure di autorizzazione, tasse o canoni diversi da quelli previsti dalla direttiva 97/13.

(v. punti 35, 38 e dispositivo)