Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Materie grasse - Olio d'oliva - Aiuto alla produzione - Determinazione sulla base della resa degli ulivi coltivati - Fissazione forfettaria delle rese - Potere discrezionale della Commissione - Ruoli rispettivi degli Stati membri e della Commissione - Sostituzione dei dati forniti dagli Stati membri con quelli della Commissione - Ammissibilità - Presupposti - Sostituzione in base al regolamento n. 1840/94 - Sussistenza dei presupposti

[Trattato CE, art. 155; regolamento del Consiglio n. 136/66/CEE, art. 5, n. 2, e regolamento (CEE) del Consiglio n. 2261/84, art. 18; regolamenti della Commissione nn. 3061/84 (CEE), art. 12, e 1840/94 (CE)]

2 Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata

(Trattato CE, art. 190)

3 Ricorso d'annullamento - Motivi - Sviamento di potere - Nozione

(Trattato CE, art. 173)

Massima

4 Con riguardo all'esercizio dei poteri che il Consiglio attribuisce alla Commissione ai fini dell'attuazione delle norme da esso stabilite, emerge dal contesto del Trattato nel quale deve essere collocato l'art. 155, quarto trattino, del Trattato, nonché dalle esigenze concrete che la nozione di attuazione dev'essere interpretata in senso lato. In particolare, solo la Commissione è in grado di seguire costantemente e attentamente l'andamento dei mercati agricoli e di agire con la necessaria tempestività, di modo che il Consiglio può essere indotto, nel settore di cui trattasi, ad attribuirle ampi poteri che riguardano anche, in una certa misura, l'accertamento dei dati di base ed i cui i limiti devono essere definiti in particolare con riferimento agli obiettivi generali essenziali dell'organizzazione di mercato.

In considerazione di tali principi, e con riguardo al regime di aiuti ai produttori di olive o di olio d'oliva, istituito dall'art. 5, n. 2, del regolamento n. 136/66, e, più in particolare, all'aiuto concesso agli oleicoltori la cui produzione media sia inferiore a 500 kg di olio per campagna, determinata, secondo la procedura prevista dagli artt. 18 del regolamento n. 2261/84 e 12 del regolamento n. 3061/84, in base alle rese, fissate forfettariamente, degli ulivi coltivati, la Commissione e gli Stati membri produttori devono svolgere ruoli complementari: gli Stati membri produttori sono tenuti a fornire alla Commissione alcuni dati che quest'ultima ha diritto di accertare al fine di stabilire definitivamente le rese di cui trattasi. Quando i dati rilevati dalle competenti autorità nazionali e trasmessi dagli Stati membri produttori si discostano significativamente dalla realtà del mercato, la Commissione non è tenuta a limitarsi ad apportare semplici ritocchi a tali dati, ma può, quando è necessario, sostituirli con dati da essa raccolti direttamente presso vari operatori economici avvalendosi di propri parametri, purché tuttavia tali dati riflettano fedelmente la situazione e l'andamento effettivi del mercato di olive e di olio d'oliva.

La sostituzione, operata dalla Commissione nel proprio regolamento n. 1840/94, dei dati di base forniti dalle autorità italiane rispondeva a tale ultimo requisito, atteso che i dati utilizzati dalla Commissione corrispondevano più fedelmente alla realtà economica del mercato italiano che le cifre presentate dall'amministrazione italiana.

5 La motivazione prescritta dall'art. 190 del Trattato deve far apparire in forma chiara e non equivoca l'iter logico seguito dall'istituzione da cui promana l'atto, onde consentire agli interessati di conoscere le ragioni del provvedimento adottato e alla Corte di esercitare il proprio controllo. Tuttavia, non si richiede che la motivazione specifichi tutti gli elementi di fatto e di diritto rilevanti, in quanto l'accertamento se la motivazione soddisfi le condizioni di cui all'art. 190 del Trattato va effettuato alla luce non solo del suo tenore, ma anche del suo contesto nonché del complesso delle norme giuridiche che disciplinano la materia considerata.

6 Un atto di un'istituzione comunitaria è viziato da sviamento di potere se è stato adottato allo scopo esclusivo, o quantomeno determinante, di raggiungere fini diversi da quelli dichiarati o di eludere una procedura appositamente prevista dal Trattato per far fronte alle circostanze del caso di specie.