Parole chiave

Massima



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1. CECA - Aiuti alla siderurgia - Autorizzazione della Commissione - Decisioni generali e decisioni individuali - Adozione di decisioni individuali per autorizzare aiuti non rientranti nelle categorie di aiuti autorizzati da una decisione generale - Competenza

[Trattato CECA, artt. 4, lett. c), e 95; decisione generale n. 3855/91/CECA, art. 1, n. 1]

2. CECA - Aiuti alla siderurgia - Autorizzazione della Commissione - Presupposti - Esclusione di un principio cosiddetto «una volta per tutte» relativamente alla concessione degli aiuti

(Trattato CECA, art. 95, primo comma)

Massima

1. L'art. 1, n. 1, del quinto codice comunitario degli aiuti alla siderurgia non contiene alcun divieto generale degli aiuti, ma si limita a precisare in termini generali la portata della deroga prevista dall'art. 4, lett. c), del Trattato CECA. Pertanto, tale norma del detto codice degli aiuti non è intesa a escludere l'adozione di altri provvedimenti in deroga al divieto enunciato dall'art. 4, lett. c), del Trattato CECA.

Inoltre, l'art. 1, n. 1, del detto codice deve essere interpretato nel senso che la Commissione non ha, in forza di tale codice, il potere di approvare, mediante le procedure semplificate introdotte dal codice stesso, gli aiuti non rientranti nei casi previsti dagli artt. 2-5 di quest'ultimo, e che invece essa è competente ad adottare, in applicazione dell'art. 95 del Trattato CECA, ulteriori provvedimenti, generali o individuali, volti ad autorizzare, previo parere conforme del Consiglio deliberante all'unanimità, aiuti non previsti dal codice di cui trattasi.

Di conseguenza, correttamente il Tribunale ha statuito, da un lato, che il quinto codice comunitario degli aiuti alla siderurgia costituisce una cornice giuridica vincolante soltanto per gli aiuti compatibili con il Trattato CECA da esso elencati e, dall'altro, che la Commissione può far ricorso all'art. 95 del Trattato CECA per adottare decisioni individuali.

( v. punti 39, 42-43 )

2. E' vero che, in base all'art. 95, primo comma, del Trattato CECA, la Commissione non può assolutamente autorizzare la concessione di aiuti statali che non siano indispensabili per conseguire gli obiettivi contemplati dal Trattato stesso e che siano tali da causare distorsioni della concorrenza sul mercato comune dell'acciaio.

Tuttavia, né dalla detta norma né dal principio di necessità enunciato dalla medesima può inferirsi che gli aiuti statali siano indispensabili ai fini di un programma di ristrutturazione di un'impresa soltanto qualora vengano concessi una tantum.

Un'interpretazione siffatta dell'art. 95, primo comma, del Trattato CECA non risponderebbe alla ratio di tale norma, la quale è intesa ad attribuire alla Commissione i poteri necessari per far fronte a situazioni impreviste, tenendo conto della continua evoluzione delle condizioni di mercato. Difatti, l'applicazione del principio «una sola volta per tutte» limiterebbe in maniera eccessiva la categoria degli aiuti suscettibili di essere ritenuti necessari ai sensi della detta norma e non consentirebbe alla Commissione di verificare, in ciascun caso particolare, se un progetto di aiuto alla ristrutturazione sia indispensabile ai fini della realizzazione degli obiettivi del Trattato.

( v. punti 53-55 )