Cause riunite C-162/01 P e C-163/01 P

Edouard Bouma e Bernard M.J.B. Beusmans

contro

Consiglio dell’Unione europea

e

Commissione delle Comunità europee

«Ricorso per risarcimento danni — Responsabilità extracontrattuale — Latte — Prelievo supplementare — Quantitativo di riferimento — Produttori che hanno sottoscritto un impegno di non commercializzazione — Produttori SLOM 1983 — Mancata ripresa della produzione alla fine dell’impegno»

Massime della sentenza

1. Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Latte e latticini — Prelievo supplementare sul latte — Attribuzione dei quantitativi di riferimento esenti dal prelievo — Produttori che hanno sospeso le loro consegne in base al regime di premi alla non commercializzazione o alla riconversione — Concessione di un quantitativo di riferimento specifico — Limitazione della cerchia dei beneficiari attraverso la fissazione a posteriori di una data limite per la scadenza del periodo di non commercializzazione o di riconversione — Ammissibilità — Scelta di una data che esclude produttori che hanno visto scadere il loro impegno durante l’anno di riferimento, ma anteriormente alla detta data — Principio di tutela del legittimo affidamento — Violazione

[Regolamenti (CEE) del Consiglio n. 1078/77 e n. 857/84, artt. 2 e 3 bis, n. 1]

2. Agricoltura – Organizzazione comune dei mercati — Latte e latticini — Prelievo supplementare sul latte — Attribuzione dei quantitativi di riferimento esenti dal prelievo — Produttori che hanno sospeso le loro consegne in base al regime di premi alla non commercializzazione o alla riconversione — Indennizzo — Presupposti

[Regolamenti del Consiglio nn. 1078/77, 857/84 e (CEE) 2187/93]

3. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Comportamento illecito delle istituzioni — Produttori di latte privati di quantitativi di riferimento nell’ambito del regime del prelievo supplementare dopo aver sospeso le loro consegne a norma del regime di premi di non commercializzazione — Necessità di dimostrare l’intenzione di riprendere la produzione di latte alla scadenza dell’impegno di non commercializzazione

(Art. 288, secondo comma, CE; regolamenti del Consiglio nn. 1078/77 e 857/84)

1. Nell’ambito dell’attribuzione dei quantitativi di riferimento esenti dal prelievo supplementare sul latte, il legislatore comunitario ha potuto validamente fissare una data limite per la scadenza del periodo di non commercializzazione, intesa ad escludere dal beneficio dell’art. 3 bis del regolamento n. 857/84, come modificato con regolamento n. 764/89, quei produttori che per motivi estranei ad un impegno di non commercializzazione non avevano fornito latte durante tutto l’anno di riferimento o parte di esso.

Solo nei riguardi dei produttori che potrebbero far valere il loro legittimo affidamento in una ripresa della loro produzione una siffatta data limite non ha potuto essere fissata in condizioni tali da produrre l’effetto di escludere dal beneficio dell’art. 3 bis del regolamento n. 857/84 produttori la cui assenza di forniture di latte durante tutto l’anno di riferimento o parte di esso era la conseguenza dell’adempimento di un impegno assunto in forza del regolamento n. 1078/77.

(v. punti 50-51)

2. Dato che il regolamento n. 1639/91, che modifica il regolamento n. 857/84, non fissa le condizioni necessarie affinché un produttore che ha preso un impegno di non commercializzazione o di riconversione possa reclamare un indennizzo e che l’indennizzo ai sensi del regolamento n. 2187/93 rimane autonomo, in quanto il regime da esso istituito costituisce un’alternativa alla soluzione giudiziaria della controversia e conferisce una possibilità ulteriore di risarcimento, le condizioni richieste affinché dei produttori possano reclamare un indennizzo nella loro qualità di produttori che hanno preso un impegno di non commercializzazione o di riconversione possono derivare soltanto dall’interpretazione data dalla Corte alle norme in materia.

(v. punto 72)

3. La responsabilità della Comunità per i danni causati a taluni produttori di latte a seguito dell’applicazione del regolamento n. 857/84, quale modificato dal regolamento n. 764/89, è subordinata alla condizione che i produttori abbiano chiaramente manifestato la loro intenzione di riprendere la produzione di latte alla scadenza del loro impegno di non commercializzazione.

Ne consegue che i produttori interessati devono manifestare, alla scadenza del loro impegno ai sensi del regolamento n. 1078/77, l’intenzione di riprendere la produzione di latte o riprendendo a produrre o quanto meno adottando misure a tal fine, come la realizzazione di investimenti o di riparazioni, o la conservazione degli impianti necessari alla detta produzione.

(v. punti 89-90)