Quali requisiti debbano essere posti in concreto all’adeguatezza e all’idoneità di una disciplina sui limiti di età come quella contenuta nell’Hessisches Beamtengesetz.

Se occorrano indagini più accurate per stabilire in che rapporto si trovino il numero — stimato — dei dipendenti pubblici che restano in servizio volontariamente oltre il limite di età e il numero di coloro che con il raggiungimento del limite di età percepiscono comunque una pensione a importo pieno, e che pertanto intendono in ogni caso cessare le loro funzioni. Se non sia opportuno privilegiare il pensionamento volontario a quello obbligatorio fintantoché, mediante disposizioni in forza delle quali alla richiesta della pensione di anzianità prima del compimento dell’età pensionabile ordinaria si accompagna una riduzione della pensione stessa, vengano scongiurati oneri eccessivi a carico del bilancio previdenziale e i costi del personale ad essi connessi (preminenza della volontarietà sull’obbligo quale disciplina più appropriata e in definiva non meno idonea).

Se possa essere considerato appropriato e necessario prevedere genericamente una presunzione assoluta di inidoneità al servizio per i dipendenti pubblici al raggiungimento di una determinata età avanzata, come nella specie il compimento dei 65 anni, e fare pertanto cessare automaticamente il rapporto di pubblico impiego.

Se sia appropriato collegare la prosecuzione dell’attività lavorativa in un rapporto di pubblico impiego, di per sé in ogni caso possibile fino al compimento dei 68 anni, esclusivamente a particolari interessi del datore di lavoro pubblico, mentre in difetto di siffatti interessi la cessazione del rapporto di pubblico impiego viene imposta, senza che la legge offra la possibilità di un ripristino del detto rapporto.

Se una disciplina concernente i limiti di età, che comporti il collocamento forzato a riposo invece di limitarsi alla fissazione — ammissibile ai sensi dell’art. 6, n. 2, della direttiva 2000/78/CE — dei requisiti inerenti il diritto ad un trattamento pensionistico pieno, comporti una svalutazione inappropriata delle esigenze delle persone anziane rispetto alle esigenze — in linea di principio non qualitativamente superiori — delle persone più giovani.

Qualora venga riconosciuta la legittimità dell’obiettivo di agevolare le nuove assunzioni e/o promozioni, si pone la questione dei requisiti specifici che devono essere imposti, sotto il profilo fattuale, per dimostrare fino a che punto vengano effettivamente sfruttate le corrispondenti possibilità, e se al riguardo occorra fare riferimento a ciascun singolo datore di lavoro pubblico che rivendichi per sé la disciplina concernente i limiti di età oppure a tutti i datori di lavoro pubblici che rientrano nella normativa, e se occorra includere o meno il mercato generale del lavoro.

Se, alla luce delle lacune nel mercato del lavoro — ravvisabili già oggi — dovute all’evoluzione demografica, e dell’imminente necessità — anche nel servizio pubblico federale e nei Land — di personale qualificato di ogni tipo, sia appropriato e necessario imporre ai dipendenti pubblici idonei al servizio che intendano continuare a svolgere le loro funzioni, la cessazione del rapporto di pubblico impiego, nonostante si venga immediatamente a creare un bisogno di personale che il mercato del lavoro può a malapena coprire. Se siano necessari al riguardo dati di mercato del lavoro settoriali che dovrebbero essere eventualmente rilevati in un momento successivo.