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1 . AGRICOLTURA - FEAOG - LIQUIDAZIONE DEI CONTI - RIFIUTO DI PRENDERE IN CARICO SPESE DOVUTE A VIZIATA APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA COMUNITARIA - LIMITAZIONE, DA PARTE DELLA COMMISSIONE, AL COSTO PER IL FEAOG DELLE TRASGRESSIONI - ONERE DELLA PROVA - RIPARTIZIONE FRA LA COMMISSIONE E LO STATO MEMBRO

(( ( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 729/70, ARTT . 2, 3 E 5, N . 2, LETT . B ) ))

2 . AGRICOLTURA - POLITICA AGRICOLA COMUNE - FINANZIAMENTO DA PARTE DEL FEAOG - PRINCIPI - RIFIUTO DI PRENDERE IN CARICO SPESE DOVUTE A PRASSI ILLEGITTIME - PRASSI CHE CONSENTANO ECONOMIE SU ALTRE VOCI DEL FEAOG - IRRILEVANZA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 729/70, ARTT . 2 E 3 )

3 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - MOTIVAZIONE - OBBLIGO - PORTATA - DECISIONE RELATIVA ALLA LIQUIDAZIONE DEI CONTI PER LE SPESE FINANZIATE DAL FEAOG

( TRATTATO CEE, ART . 190 )

Massima

1 . SPETTA ALLA COMMISSIONE, QUANDO RIFIUTA DI PORRE A CARICO DEL FEAOG TALUNE SPESE IN QUANTO DOVUTE A TRASGRESSIONI DELLA NORMATIVA COMUNITARIA IMPUTABILI AD UNO STATO MEMBRO, IL DIMOSTRARE CHE QUESTO STATO HA TRASGREDITO LE NORME DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI . QUALORA LA SOMMA DI CUI VIENE RIFIUTATA LA PRESA IN CARICO SIA STATA CALCOLATA TENENDO CONTO DEL MODO IN CUI LA TRASGRESSIONE COMMESSA HA INCISO SUGLI ONERI DEL FEAOG, SPETTA ALLO STATO MEMBRO CHE NON SIA D' ACCORDO IL DIMOSTRARE CHE, PER EFFETTO DI DETTA TRASGRESSIONE, TALI ONERI NON SONO AUMENTATI O SONO AUMENTATI IN MISURA INFERIORE A QUELLA CALCOLATA DALLA COMMISSIONE .

2 . GLI ARTT . 2 E 3 DEL REGOLAMENTO N . 729/70 CONSENTONO ALLA COMMISSIONE DI PORRE A CARICO DEL FEAOG UNICAMENTE LE SOMME VERSATE IN CONFORMITA ALLE NORME STABILITE NEI VARI SETTORI DEI PRODOTTI AGRICOLI, LASCIANDO A CARICO DEGLI STATI MEMBRI QUALSIASI ALTRA SOMMA VERSATA, IN PARTICOLARE QUELLE CHE LE AUTORITA NAZIONALI SI SONO ERRONEAMENTE RITENUTE AUTORIZZATE A PAGARE NELL' AMBITO DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI .

IN PROPOSITO E IRRILEVANTE CHE PRASSI NAZIONALI ILLEGITTIME, LE QUALI ABBIANO CAUSATO IMPEGNI DI SPESA IN CONTRASTO CON LE NORME DI GESTIONE DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE, ABBIANO POTUTO AVERE CONSEGUENZE FAVOREVOLI PER QUANTO RIGUARDA GLI STANZIAMENTI RELATIVI AD ALTRE VOCI DEL FEAOG . QUALSIASI ALTRA SOLUZIONE AVREBBE L' EFFETTO DI DISTOGLIERE IL PROCEDIMENTO DI LIQUIDAZIONE DEI CONTI DAL SUO SCOPO ESSENZIALE, CHE E QUELLO DI VERIFICARE LA LEGITTIMITA DELLE SPESE .

3 . LA DECISIONE RELATIVA ALLA LIQUIDAZIONE DEI CONTI PER LE SPESE FINANZIATE DAL FEAOG, LA QUALE RIFIUTI DI PORRE A CARICO DI QUESTO UNA PARTE DELLE SPESE DICHIARATE, NON ABBISOGNA DI MOTIVAZIONE PARTICOLAREGGIATA QUALORA IL GOVERNO INTERESSATO ABBIA ATTIVAMENTE PARTECIPATO AL PROCESSO DI ELABORAZIONE DELLA DECISIONE E CONOSCA QUINDI I MOTIVI PER CUI LA COMMISSIONE RITIENE DI NON DOVER PORRE A CARICO DEL FEAOG LE SOMME DI CUI TRATTASI .
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DIPENDENTI - REGIME DISCIPLINARE - PROCEDIMENTO DINANZI AL CONSIGLIO DI DISCIPLINA E DINANZI ALL' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA - OSSERVANZA DELLE PREROGATIVE DELLA DIFESA E DELLA NATURA CONTRADDITTORIA DEL PROCEDIMENTO

( STATUTO DEL PERSONALE, ART . 87 E ALLEGATO IX )

Massima

LE PREROGATIVE DELLA DIFESA E LA NATURA CONTRADDITTORIA DEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE DEVONO ESSERE FATTE SALVE, NON SOLO DINANZI AL CONSIGLIO DI DISCIPLINA, NELL' AMBITO DEL PROCEDIMENTO DI CUI ALL' ART . 87, 2* COMMA, ED ALL' ALLEGATO IX DELLO STATUTO, MA ANCHE DINANZI ALL' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA, NELL' AMBITO DEL PROCEDIMENTO CONTEMPLATO NEL 1* COMMA DELLO STESSO ARTICOLO . INFATTI, IL DIRITTO DI ESSERE SENTITO, MENZIONATO DA QUESTA DISPOSIZIONE, PRESUPPONE CHE L' INTERESSATO SIA PREVENTIVAMENTE INFORMATO DEGLI ADDEBITI MOSSIGLI DALL' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA E CHE ABBIA AVUTO A SUA DISPOSIZIONE UN TERMINE RAGIONEVOLE PER PREPARARE LA PROPRIA DIFESA .
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1 . LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI - SERVIZI - NOZIONE - DIFFUSIONE ATTRAVERSO LA FRONTIERA, MEDIANTE TELEDISTRIBUZIONE, DI PROGRAMMI TELEVISIVI CONTENENTI MESSAGGI PUBBLICITARI

( TRATTATO CEE, ARTT . 59 E 60 )

2 . LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI - RESTRIZIONI - TELEDISTRIBUZIONE DI PROGRAMMI TRASMESSI DA UN ALTRO STATO MEMBRO - DIVIETO DI MESSAGGI PUBBLICITARI DESTINATI SPECIALMENTE AL PUBBLICO NAZIONALE E DI PROGRAMMI CON SOTTOTITOLI - DISCRIMINAZIONE - INAMMISSIBILITA - DEROGHE - MOTIVI DI ORDINE PUBBLICO - SALVAGUARDIA DELLA NATURA NON COMMERCIALE E PLURALISTA DEL SISTEMA DI RADIODIFFUSIONE NAZIONALE - NATURA SPROPORZIONATA DELLE RESTRIZIONI IMPOSTE SPECIFICAMENTE AI PROGRAMMI PROVENIENTI DA ALTRI STATI MEMBRI - INAMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE, ARTT . 56, 59 E 66 )

Massima

1 . LA DIFFUSIONE, ATTRAVERSO ESERCENTI DI RETI DI DISTRIBUZIONE VIA CAVO STABILITI IN UNO STATO MEMBRO, DI PROGRAMMI TELEVISIVI OFFERTI DA EMITTENTI STABILITE IN ALTRI STATI MEMBRI E CONTENENTI MESSAGGI PUBBLICITARI DESTINATI SPECIALMENTE AL PUBBLICO DELLO STATO DI RICEZIONE IMPLICA PIU PRESTAZIONI DI SERVIZIO AI SENSI DEGLI ARTT . 59 E 60 DEL TRATTATO .

2 . IMPLICA RESTRIZIONI VIETATE DALL' ART . 59 DEL TRATTATO, A CAUSA DELLA LORO NATURA DISCRIMINATORIA, LA NORMATIVA NAZIONALE CHE SUBORDINI LA TELEDISTRIBUZIONE DI PROGRAMMI DIFFUSI DA EMITTENTI STABILITE IN ALTRI STATI MEMBRI AL FATTO CHE NON CONTENGANO MESSAGGI PUBBLICITARI DESTINATI SPECIALMENTE AL PUBBLICO NAZIONALE, MENTRE I PROGRAMMI NAZIONALI DI TELEVISIONE NON SONO SOGGETTI ALLE STESSE RESTRIZIONI . LO STESSO VALE PER IL DIVIETO DI SOTTOTITOLARE IN LINGUA NAZIONALE DETTI PROGRAMMI, DAL MOMENTO CHE ESSO NON HA ALTRO SCOPO OLTRE A QUELLO DI COMPLETARE IL DIVIETO DI PUBBLICITA .

NEMMENO SE PRESENTATE COME GIUSTIFICATE DA MOTIVI D' ORDINE PUBBLICO, CIOE LA SALVAGUARDIA DELLA NATURA NON COMMERCIALE E, QUINDI, PLURALISTA DEL SISTEMA DI RADIODIFFUSIONE NAZIONALE, SIFFATTE RESTRIZIONI DISCRIMINATORIE, DATA LA LORO NATURA SPROPORZIONATA RISPETTO ALLO SCOPO PERSEGUITO, POSSONO RIENTRARE NELLE DEROGHE AUTORIZZATE DALL' ART . 56 DEL TRATTATO .
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ATTI DELLE ISTITUZIONI - DIRETTIVE - ESECUZIONE DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI - TRASPOSIZIONE DI UNA DIRETTIVA SENZA PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI - PRESUPPOSTI - ESISTENZA DI UN CONTESTO GIURIDICO GENERALE CHE GARANTISCA LA PIENA APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA

( TRATTATO CEE, ART . 189, N . 3 )

AMBIENTE - CONSERVAZIONE DEGLI UCCELLI SELVATICI - AMMINISTRAZIONE DI UN PATRIMONIO COMUNE - DIRETTIVA 79/409 - NECESSITA DI ESATTA TRASPOSIZIONE DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI

( DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 79/409 )

Massima

LA TRASPOSIZIONE NEL DIRITTO NAZIONALE DI UNA DIRETTIVA NON IMPLICA NECESSARIAMENTE LA RIPRODUZIONE ESPRESSA E LETTERALE DELLE DISPOSIZIONI IN UNA SPECIFICA NORMA DI LEGGE O DI REGOLAMENTO E PUO BASTARE UN CONTESTO GIURIDICO GENERALE, PURCHE QUESTO GARANTISCA EFFETTIVAMENTE LA PIENA APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA IN MODO SUFFICIENTEMENTE CHIARO E PRECISO .

TUTTAVIA, L' ESATTEZZA DELLA TRASPOSIZIONE HA PARTICOLARE IMPORTANZA IN UN CASO COME QUELLO DELLA DIRETTIVA 79/409, CHE RIGUARDA LA CONSERVAZIONE DEGLI UCCELLI SELVATICI, IN CUI L' AMMINISTRAZIONE DEL PATRIMONIO COMUNE E AFFIDATA, PER IL RISPETTIVO TERRITORIO, AGLI STATI MEMBRI .
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Assicurazione invalidità - Modalità particolari d' applicazione della normativa tedesca - Presa in considerazione, per l' acquisto del diritto alle prestazioni, della qualifica professionale - Disposizione comunitaria che autorizzi il rifiuto di prendere in considerazione la qualifica professionale ottenuta in un altro Stato membro - Discriminazione dissimulata a causa della cittadinanza - Invalidità

( Trattato CEE, artt . 48 e 51; regolamento del Consiglio n . 1408/71, emendato, allegato VI, parte C, punto 15 )

Massima

Il punto 15 della parte C dell' allegato VI del regolamento n . 1408/71 è invalido nella parte in cui stabilisce, per quanto riguarda il diritto alla pensione per invalidità professionale o per incapacità generale di guadagno, o alla pensione di minatori in seguoto a diminuzione dell' attitudine all' attività di minatore, o alla pensione di minatore per invalidità professionale o incapacità generale di guadagno, quando la professione esercitata fino ad allora è determinante in forza della legislazione tedesca, che per la determinazione di questo diritto vengano prese in considerazione solo le attività soggette all' assicurazione obbligatoria svolte sotto la legislazione tedesca .

Questa disposizione, infatti, anche se si applica indipendentemente dalla cittadinanza del lavoratore, finisce, combinata con la normativa tedesca, col ledere i lavoratori non tedeschi che abbiano lavorato successivamente in uno Stato membro e nella Repubblica federale di Germania giacché impedisce agli stessi di valersi, per ottenere la pensione, di una qualifica professionale acquistata in un altro Stato membro, superiore a quella loro attribuita nella Repubblica federale . Non essendo quindi atta a garantire la parità di trattamento prescritta dall' art . 48 del trattato, detta disposizione è fuori luogo nel contesto del coordinamento delle normative nazionali prescritto dall' art . 51 del trattato onde incoraggiare la libera circolazione dei lavoratori nella Comunità .
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1 . Ricorso per inadempimento - Natura obiettiva - Presa in considerazione degli scopi perseguiti dalla Commissione - Esclusione

( Trattato CEE, art . 169 )

2 . Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Aliquote ridotte ed esenzioni conservate in vigore, in via transitoria, per "ragioni d' interesse sociale ben definite e a favore dei consumatori finali" - Nozione

( Direttive del Consiglio 67/228/CEE, art . 17, ultimo trattino, e 77/388/CEE, art . 28, n . 2 )

Massima

1 . Il ricorso per inadempimento di uno stato, proposto a norma dell' art . 169 del trattato, dalla Commissione e di cui questa valuta da sola l' opportunità, ha natura obiettiva . Nell' equilibrio istituzionale

stabilito dal trattato, non spetta alla Corte accertare quali siano gli scopi perseguiti da detto ricorso . Le spetta invece l' accertare se l' inadempimento sussista .

2 . La determinazione delle "ragioni d' interesse sociale ben definite", per le quali, a norma dell' art . 17, ultimo trattino, della seconda direttiva e dell' art . 28, n . 2, della sesta direttiva, possono essere conservate in vigore, in via transitoria, determinate aliquote ridotte ed esenzioni dall' imposta sul valore aggiunto, dipende in linea di principio dalle scelte politiche degli Stati membri e non può dar luogo a controllo comunitario se non nel caso in cui, in seguito a snaturamento di questa nozione, si risolva in provvedimenti esorbitanti, per i loro effetti e per i loro veri scopi, da tale contesto .

Dato che, nel sistema generale dell' imposta sul valore aggiunto, il consumatore finale è il soggetto che acquista un bene o un servizio per uso personale, che esclude un' attività economica e, come tale, sopporta l' imposta, la seconda condizione alla quale le disposizioni sopra menzionate subordinano la conservazione in vigore di talune aliquote ridotte ed esenzioni, cioè che questi vantaggi siano stabiliti "a favore dei consumatori finali", tenuto conto dello scopo sociale dell' art . 17, deve intendersi nel senso che il beneficiario non deve usare i beni o servizi esentati nell' ambito di un' attività economica . Vanno del pari considerate a favore dei consumatori finali così definiti le prestazioni effettuate ad uno stadio a monte abbastanza vicino ai consumatori perché possano fruirne .
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1 . Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure d' effetto equivalente - Divieto di vendere paste importate prodotte con grano tenero o con una miscela di grano tenero e di grano duro - Inammissibilità - Giustificazione - Tutela dei consumatori - Lealtà dei negozi commerciali - Tutela della sanità pubblica - Insussistenza

( Trattato CEE, artt . 30 e 36 )

2 . Libera circolazione delle merci - Provvedimenti nazionali in deroga - Divieto - Sostegno della politica seguita nel contesto di un' organizzazione comune dei mercati - Giustificazione inammissibile

Massima

1 . L' estensione, ad opera di una normativa nazionale sulle paste alimentari, ai prodotti importati del divieto di vendere paste prodotte con grano tenero o con una miscela di grano tenero e di grano duro è incompatibile con gli artt . 30 e 36 del trattato .

Una restrizione del genere non può infatti essere giustificata dall' esigenza di tutelare i consumatori, dato che questa può essere soddisfatta con mezzi meno restrittivi, come l' obbligo di indicare l' esatta composizione dei prodotti venduti o l' adozione di una particolare denominazione riservata alle paste prodotte esclusivamente con grano duro . Le stesse considerazioni valgono per la necessità di garantire la lealtà dei negozi commerciali .

Essa non può nemmeno essere giustificata da motivi di salvaguardia della sanità pubblica, in mancanza di elementi che consentano di affermare che le paste prodotte con grano tenero contengano additivi chimici o coloranti . Un siffatto divieto generale di vendita è in ogni caso in contrasto col principio di proporzionalità .

2 . Una volta che la Comunità abbia istituito un' organizzazione comune di mercato in un determinato settore, gli Stati membri devono astenersi da qualsiasi provvedimento unilaterale, anche se atto a servire da sostegno alla politica comune della Comunità . Se quindi dei problemi di smercio sorgono per un prodotto compreso in una siffatta organizzazione comune, cosa che non si può pretendere quando i dati statistici indicano che la merce di cui trattasi trae vantaggio dalla concorrenza basata sulla qualità, spetta alla Comunità cercarne la soluzione nell' ambito della politica agricola comune, non già ad uno Stato membro .
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1 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di sovvenzione da parte di Stati terzi - Potere discrezionale della Commissione - Portata del sindacato giurisdizionale che può essere provocato dalle imprese la cui domanda di provvedimenti di tutela sia stata respinta

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84 )

2 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di sovvenzione da parte di Stati terzi - Sovvenzione - Nozione - Vantaggio economico concesso mediante un onere per l' erario

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, art . 3 )

Massima

1 . Benché il regolamento n . 2176/84 attribuisca, in fatto di adozione di provvedimenti di tutela contro le pratiche di sovvenzione da parte di Stati terzi, un potere discrezionale alla Commissione, la Corte deve sindacare se questa abbia rispettato le garanzie procedurali attribuite ai reclamanti dalle norme comunitarie, se non abbia commesso errori manifesti nella valutazione dei fatti od omesso di tener conto di aspetti essenziali che siano atti a far supporre l' esistenza di un effetto di sovvenzione, ovvero incluso nella motivazione considerazioni che costituiscano sviamento di potere .

2 . La nozione di sovvenzione contemplata dall' art . 3 del regolamento n . 2176/84 non è espressamente definita né in questo regolamento, né in altri atti della Comunità . Tuttavia un "elenco illustrativo" delle sovvenzioni all' esportazione, al quale si riferisce l' art . 3, n . 2, di detto regolamento, è ad esso allegato . Quest' elenco specifica, nell' ultimo comma, che è sovvenzione all' esportazione ai sensi dell' art . XVI del GATT "qualsiasi altro onere a carico dello Stato ". Tanto dalla lettera di questa disposizione generale quanto dagli altri esempi nominati nell' elenco emerge che la nozione di sovvenzione all' esportazione è stata concepita dal legislatore comunitario come nozione che implica inevitabilmente un onere finanziario gravante direttamente o indirettamente su enti pubblici . Emerge inoltre dall' art . 3, n . 3, di detto regolamento, il quale esclude espressamente dalla nozione di sovvenzione l' esonero delle merci da determinati oneri ed imposte in occasione dell' esportazione, che la nozione di onere comprende non solo l' ipotesi in cui uno Stato procede ad un versamento di denaro, ma anche quella in cui esso rinunzia alla riscossione di crediti fiscali, introducendo così un' eccezione ad una norma tributaria di portata generale .

La nozione di sovvenzione così intesa come implicante l' attribuzione di un vantaggio economico mediante un onere per l' erario non è in contraddizione con gli obblighi della Comunità derivanti dal diritto internazionale, tra i quali in particolare il GATT e gli accordi stipulati nel suo ambito .
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1 . STATI MEMBRI - OBBLIGHI - INIZIATIVA DELLA COMMISSIONE INTESA A FAR FRONTE AD ESIGENZE URGENTI - OBBLIGHI D' AZIONE E DI ASTENSIONE

( TRATTATO CEE, ART . 5 )

2 . PESCA - CONSERVAZIONE DELLE RISORSE DEL MARE - INAZIONE DEL CONSIGLIO - ADOZIONE DI PROVVEDIMENTI PROVVISORI DI CONSERVAZIONE - PRESUPPOSTI - COLLABORAZIONE FRA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE - PROPOSTE DI QUOTE ADOTTATE UNILATERALMENTE DALLA COMMISSIONE - SUPERAMENTO DI QUOTE - PROVVEDIMENTI D' INTERVENTO - FINANZIAMENTO DA PARTE DEL FEAOG - RIFIUTO - ILLEGITTIMITA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 729/70, ART . 3 )

3 . DIRITTO COMUNITARIO - PRINCIPI - CERTEZZA DEL DIRITTO - NORMATIVA CHE PUO AVERE CONSEGUENZE FINANZIARIE

Massima

1 . L' ART . 5 DEL TRATTATO CEE IMPONE AGLI STATI MEMBRI DEGLI OBBLIGHI PARTICOLARI DI AZIONE E DI ASTENSIONE NEL CASO IN CUI LA COMMISSIONE, PER FAR FRONTE AD ESIGENZE URGENTI DI CONSERVAZIONE DELLE RISORSE ALIEUTICHE, ABBIA SOTTOPOSTO AL CONSIGLIO DELLE PROPOSTE LE QUALI, BENCHE NON SIANO STATE DA QUESTO ADOTTATE, COSTITUISCONO IL PUNTO DI PARTENZA DI UN' AZIONE COMUNITARIA CONCORDATA .

2 . NEL CASO IN CUI IL CONSIGLIO ABBIA OMESSO DI ADOTTARE PROVVEDIMENTI DI CONSERVAZIONE NECESSARI PER PRESERVARE LE RISORSE ALIEUTICHE, PROVVEDIMENTI DEL GENERE, RISPONDENTI A NECESSITA URGENTI, AL FINE DI MANTENERE LA COMUNITA IN GRADO DI FAR FRONTE ALLE PROPRIE RESPONSABILITA, POSSONO RISULTARE DA UN PROCEDIMENTO DI COLLABORAZIONE FRA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE . IN MANCANZA DI UNA COLLABORAZIONE DEL GENERE, ALLE PROPOSTE, RELATIVE ALLE QUOTE DI PESCA DA ATTRIBUIRE AD UNO STATO MEMBRO, UNILATERALMENTE ADOTTATE DALLA COMMISSIONE, NON SI PUO ATTRIBUIRE LA NATURA DI NORME COMUNITARIE AI SENSI DELL' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 729/70, RELATIVO AL FINANZIAMENTO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE, LA CUI INOSSERVANZA CONFERISCA ALLA COMMISSIONE IL POTERE DI RICUSARE DI PORRE A CARICO DEL FEAOG SPESE EFFETTUATE, COME PROVVEDIMENTI D' INTERVENTO, DA DETTO STATO MEMBRO E RIGUARDANTI CATTURE OPERATE IN ECCESSO RISPETTO ALLE QUOTE STESSE .

3 . LA NORMATIVA COMUNITARIA DEV' ESSERE CERTA E LA SUA APPLICAZIONE PREVEDIBILE PER GLI AMMINISTRATI . QUESTA ESIGENZA DI CERTEZZA DEL DIRITTO E TANTO PIU TASSATIVA QUALORA SI TRATTI DI UNA NORMATIVA CHE PUO AVERE DELLE CONSEGUENZE FINANZIARIE, AL FINE DI CONSENTIRE AGLI INTERESSATI DI CONOSCERE CON ESATTEZZA L' ENTITA DEGLI OBBLIGHI CHE ESSA IMPONE .
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1 . RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITA EUROPEE - RIMBORSO O SGRAVIO DI DIRITTI D' IMPORTAZIONE - REGOLAMENTO ADOTTATO A NORMA DEL TRATTATO CEE - APPLICAZIONE A MERCI COMPRESE NEL TRATTATO CECA

( TRATTATO CEE, ART . 232, N . 1; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1430/79 )

2 . RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITA EUROPEE - RIMBORSO O SGRAVIO DI DIRITTI D' IMPORTAZIONE - ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1430/79 - DICHIARAZIONE SCIENTEMENTE FALSA DEL PREZZO DELLE MERCI IMPORTATE - NON SI APPLICA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1430/79, ART . 2, N . 1 )

Massima

1 . L' ART . 232, N . 1, DEL TRATTATO CEE DEV' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE QUALORA DETERMINATE QUESTIONI NON SIANO DISCIPLINATE DAL TRATTATO CECA O DALLE NORME ADOTTATE IN FORZA DI ESSO, IL TRATTATO CEE E LE DISPOSIZIONI ADOTTATE PER LA SUA APPLICAZIONE SI POSSONO APPLICARE A PRODOTTI RIENTRANTI NEL TRATTATO CECA .

CIO VALE PER IL REGOLAMENTO N . 1430/79, RELATIVO AL RIMBORSO O ALLO SGRAVIO DI DIRITTI D' IMPORTAZIONE O D' ESPORTAZIONE .

2 . L' ART . 2, 1* COMMA, SECONDO TRATTINO, DEL REGOLAMENTO N . 1430/79, IL QUALE STABILISCE CHE SI PROCEDE AL RIMBORSO O ALLO SGRAVIO DI DAZI D' IMPORTAZIONE QUALORA SIA PROVATO CHE L' IMPORTO DEI DIRITTI RISCOSSI SUPERA, PER QUALSIVOGLIA RAGIONE, QUELLO DOVUTO, TENUTO CONTO DELLA MOTIVAZIONE DEL REGOLAMENTO, SI APPLICA IN CASO DI ERRORE . ESSO NON SI APPLICA QUALORA, ALL' ATTO DELLA MESSA IN LIBERA PRATICA DELLA MERCE, L' OPERATORE DEBITORE DEI DIRITTI ABBIA DICHIARATO UN PREZZO SUPERIORE A QUELLO EFFETTIVAMENTE PAGATO, TENUTO CONTO DELLE RIDUZIONI E DEGLI SCONTI DI CUI HA FRUITO IN CONSIDERAZIONE DEI QUANTITATIVI ORDINATI, E QUALORA LA DICHIARAZIONE DI UN PREZZO PIU ELEVATO AVESSE LO SCOPO DI CONSENTIRE LA MESSA IN LIBERA PRATICA MEDIANTE UNA LICENZA CHE NON MENZIONAVA DETTI SCONTI E RIDUZIONI .
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1 . STATI MEMBRI - OBBLIGHI - INIZIATIVA DELLA COMMISSIONE INTESA A FAR FRONTE AD ESIGENZE URGENTI - OBBLIGHI D' AZIONE E DI ASTENSIONE

( TRATTATO CEE, ART . 5 )

2 . PESCA - CONSERVAZIONE DELLE RISORSE DEL MARE - INAZIONE DEL CONSIGLIO - ADOZIONE DI PROVVEDIMENTI PROVVISORI DI CONSERVAZIONE - PRESUPPOSTI - COLLABORAZIONE FRA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE - PROPOSTE DI QUOTE ADOTTATE UNILATERALMENTE DALLA COMMISSIONE - SUPERAMENTO DI QUOTE - PROVVEDIMENTI D' INTERVENTO E RESTITUZIONI ALL' ESPORTAZIONE - FINANZIAMENTO DA PARTE DEL FEAOG - RIFIUTO - ILLEGITTIMITA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 729/70, ARTT . 2 E 3 )

3 . DIRITTO COMUNITARIO - PRINCIPI - CERTEZZA DEL DIRITTO - NORMATIVA CHE PUO AVERE CONSEGUENZE FINANZIARIE

Massima

1 . L' ART . 5 DEL TRATTATO CEE IMPONE AGLI STATI MEMBRI DEGLI OBBLIGHI PARTICOLARI DI AZIONE E DI ASTENSIONE NEL CASO IN CUI LA COMMISSIONE, PER FAR FRONTE AD ESIGENZE URGENTI DI CONSERVAZIONE DELLE RISORSE ALIEUTICHE, ABBIA SOTTOPOSTO AL CONSIGLIO DELLE PROPOSTE LE QUALI, BENCHE NON SIANO STATE DA QUESTO ADOTTATE, COSTITUISCONO IL PUNTO DI PARTENZA DI UN' AZIONE COMUNITARIA CONCORDATA .

2 . NEL CASO IN CUI IL CONSIGLIO ABBIA OMESSO DI ADOTTARE PROVVEDIMENTI DI CONSERVAZIONE NECESSARI PER PRESERVARE LE RISORSE ALIEUTICHE, PROVVEDIMENTI DEL GENERE, RISPONDENTI A NECESSITA URGENTI, AL FINE DI MANTENERE LA COMUNITA IN GRADO DI FAR FRONTE ALLE PROPRIE RESPONSABILITA, POSSONO RISULTARE DA UN PROCEDIMENTO DI COLLABORAZIONE FRA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE . IN MANCANZA DI UNA COLLABORAZIONE DEL GENERE, ALLE PROPOSTE, RELATIVE ALLE QUOTE DI PESCA DA ATTRIBUIRE AD UNO STATO MEMBRO, UNILATERALMENTE ADOTTATE DALLA COMMISSIONE, NON SI PUO ATTRIBUIRE LA NATURA DI NORME COMUNITARIE AI SENSI DELL' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 729/70, RELATIVO AL FINANZIAMENTO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE, LA CUI INOSSERVANZA CONFERISCA ALLA COMMISSIONE IL POTERE DI RICUSARE DI PORRE A CARICO DEL FEAOG SPESE EFFETTUATE, COME PROVVEDIMENTI D' INTERVENTO E PER ATTRIBUIRE RESTITUZIONI ALL' ESPORTAZIONE, DA DETTO STATO MEMBRO E RIGUARDANTI CATTURE OPERATE IN ECCESSO RISPETTO ALLE QUOTE STESSE .

3 . LA NORMATIVA COMUNITARIA DEV' ESSERE CERTA E LA SUA APPLICAZIONE PREVEDIBILE PER GLI AMMINISTRATI . QUESTA ESIGENZA DI CERTEZZA DEL DIRITTO E TANTO PIU TASSATIVA QUALORA SI TRATTI DI UNA NORMATIVA CHE PUO AVERE DELLE CONSEGUENZE FINANZIARIE, AL FINE DI CONSENTIRE AGLI INTERESSATI DI CONOSCERE CON ESATTEZZA L' ENTITA DEGLI OBBLIGHI CHE ESSA IMPONE .