Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Molteplicità dei mezzi utilizzabili per conseguire il risultato prescritto - Influenza sulla constatazione di un inadempimento

(Art. 249, terzo comma, CE)

2. Ambiente - Inquinamento atmosferico - Impianti di incenerimento dei rifiuti urbani - Direttive 89/369 e 89/429 - Attuazione da parte degli Stati membri - Obbligo di risultato

(Direttive del Consiglio 89/369/CEE e 89/429/CEE)

3. Ricorso per inadempimento - Esame della fondatezza da parte della Corte - Situazione da prendere in considerazione - Situazione esistente alla scadenza del termine fissato nel parere motivato

(Art. 226 CE)

Massima

1. Una delle caratteristiche principali della direttiva è precisamente quella di essere intesa al raggiungimento di un determinato risultato. Tuttavia, la prassi legislativa comunitaria dimostra che possono esistere grandi differenze quanto al tipo di obblighi imposti dalle direttive agli Stati membri e, dunque, quanto ai risultati che debbono essere raggiunti. Pertanto, posto che un inadempimento può essere constatato soltanto se, alla scadenza del termine fissato nel parere motivato, sussiste una situazione contraria al diritto comunitario oggettivamente imputabile allo Stato membro interessato, la declaratoria dell'inadempimento in questione dipende dal tipo di obblighi imposti dalle disposizioni della direttiva di cui si tratta.

( v. punti 24-25, 29 )

2. La direttiva 89/369, concernente la prevenzione dell'inquinamento atmosferico provocato dai nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti urbani, e la direttiva 89/429, concernente la riduzione dell'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti esistenti di incenerimento dei rifiuti urbani, si inseriscono in una strategia globale comunitaria di tutela dell'ambiente e di diminuzione dell'inquinamento atmosferico. Gli impianti di incenerimento costituivano già l'oggetto della direttiva 84/360, concernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali, in forza della quale gli Stati membri erano tenuti, da un lato, a prevedere procedure di autorizzazione previa e di controlli regolari per l'esercizio di tali impianti e, dall'altro, ad adeguare progressivamente gli impianti esistenti alla migliore tecnologia disponibile. Le direttive 89/369 e 89/429 hanno completato tale disciplina introducendo prescrizioni dettagliate e precise applicabili sia ai nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti urbani che a quelli esistenti. Ne consegue che le direttive 89/369 e 89/429 impongono agli Stati membri obblighi di risultato, formulati in modo chiaro e non equivoco, affinché i loro impianti di incenerimento soddisfino, entro i termini indicati, prescrizioni dettagliate e precise. Pertanto, in tali circostanze, non è sufficiente che uno Stato membro adotti tutti i provvedimenti ragionevolmente possibili per raggiungere il risultato prescritto dalle direttive 89/369 e 89/429.

( v. punti 30, 33-34 )

3. Nell'ambito di un ricorso ex art. 226 CE, l'esistenza di un inadempimento deve essere valutata in relazione alla situazione quale si presenta alla scadenza del termine stabilito nel parere motivato e la Corte non può tener conto dei mutamenti successivi.

( v. punto 36 )