Parole chiave

Massima



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1. Atti delle istituzioni ° Motivazione ° Obbligo ° Portata ° Regolamenti recanti misure di salvaguardia applicabili alle importazioni di prodotti rientranti nell' organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli

[Trattato CEE, art. 190; regolamenti (CEE) della Commissione nn. 2198/90 e 3797/90]

2. Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Prodotti trasformati a base di ortofrutticoli ° Misure di salvaguardia applicabili alle importazioni di fragole congelate quali sono state strutturate nei regolamenti nn. 2198/90 e 3797/90 ° Principio di proporzionalità ° Violazione ° Insussistenza

(Regolamenti della Commissione nn. 2198/90 e 3797/90)

Massima

1. La motivazione richiesta dall' art. 190 del Trattato dev' essere adeguata alla natura dell' atto controverso. Essa deve far apparire in forma chiara e non equivoca l' iter logico seguito dall' istituzione da cui promana l' atto, onde consentire agli interessati di conoscere le ragioni del provvedimento adottato e alla Corte di esercitare il proprio controllo.

Al riguardo, i regolamenti nn. 2198/90 e 3797/90, recanti misure di salvaguardia applicabili alle importazioni di fragole congelate, non sono inficiati da motivazione insufficiente, in quanto essi indicano con chiarezza che la Commissione ha adottato e mantenuto in vigore il sistema di prezzi minimi all' importazione per via dei rischi di perturbazione del mercato che l' inosservanza dei prezzi concordati con i paesi fornitori, l' aumento rilevante dei quantitativi importati e il livello sensibilmente inferiore dei prezzi dei prodotti importati rispetto a quello dei prodotti comunitari comportavano.

2. Nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli, le misure di salvaguardia applicabili alle importazioni di fragole congelate originarie della Polonia, istituite e confermate dai regolamenti nn. 2198/90 e 3797/90, in una situazione in cui esistevano rischi di perturbazioni gravi del mercato comunitario, atte a pregiudicare gli obiettivi fissati dall' art. 39 del Trattato, non hanno costituito una violazione del principio di proporzionalità.

Infatti, in primo luogo, la Commissione non ha violato questo principio prescrivendo, nell' ambito del citato regolamento n. 2198/90, un prezzo minimo all' importazione che non teneva conto della qualità delle fragole importate, ma solo delle loro modalità di trasformazione, posto che, da un lato, prima dell' entrata in vigore di questo stesso regolamento, le autorità polacche si erano impegnate a far rispettare ai loro esportatori un prezzo medio di esportazione, concordato per ogni campagna di commercializzazione e determinato per le fragole congelate nel loro complesso, senza distinzioni di qualità, e che, dall' altro, fino all' entrata in vigore del citato regolamento n. 3797/90, le stesse autorità non erano state in grado di garantire, in particolare mediante il rilascio di certificati di esportazione, un controllo della qualità delle fragole esportate, cosicché le autorità doganali della Comunità non erano state in grado di garantire, fino a tale data, un controllo efficace ed uniforme dei prezzi minimi per qualità di fragole importate.

In secondo luogo, essa non ha violato tale principio nemmeno con la previsione della conversione del prezzo minimo, fissato in ECU, in moneta nazionale per mezzo dei tassi di conversione agricoli di cui all' art. 2, n. 1, lett. b), del regolamento n. 1676/85, in quanto, da un lato, questa disposizione prescrive per l' appunto il ricorso a tali tassi per quanto riguarda i provvedimenti della politica agricola comune e, dall' altro, il prezzo all' importazione risultante dalla conversione operata in base a questo metodo non eccedeva il livello necessario per garantire l' efficacia delle misure di salvaguardia.

Infine, la durata di applicazione del regolamento n. 3797/90 non può considerarsi eccessiva, dato che, durante questo intero periodo, le condizioni del mercato comunitario e, soprattutto, le condizioni di importazione delle fragole congelate provenienti dai paesi terzi non hanno subito sostanziali modifiche.