SENTENZA DEL TRIBUNALE (Prima Sezione)

6 marzo 1997

Cause riunite T-40/96 e T-55/96

Armel de Kerros e Véronique Kohn-Bergé

contro

Commissione delle Comunità europee

«Dipendenti — Assunzione — Accesso ai concorsi interni — Bando di concorso — Requisiti di ammissione — Requisito relativo all'anzianità di servizio»

Testo completo in francese II-135

Oggetto:

Ricorso diretto ad ottenere, per quanto riguarda la causa T-40/96, l'annullamento della decisione della commissione giudicatrice del concorso interno COM/T/B/96 e, per quanto riguarda la causa T-55/96, l'annullamento della decisione della commissione giudicatrice del concorso interno COM/T/C/96, con entrambe le quali si rifiuta di ammettere i ricorrenti alle prove dei concorsi sopra menzionati in quanto non soddisfano la condizione di anzianità di servizio di tre anni compiuti senza interruzione alle dipendenze delle Comunità europee in qualità di agente di cui al regime che si applica agli altri agenti delle Comunità europee.

Esito:

Annullamento.

Sunto della sentenza

Il ricorrente nella causa T-40/96 entrava al servizio della Commissione delle Comunità europee (la «Commissione») il 16 marzo 1992, in qualità di agente ausiliario della categoria B. Il contratto iniziale veniva concluso per una durata di sei mesi e costituiva oggetto di due proroghe successive, fino al 15 marzo 1993. Dal 16 al 31 marzo 1993 il ricorrente continuava a svolgere le stesse funzioni, ma in qualità di avventizio B. Con effetto dal 1o aprile 1993 il ricorrente veniva assunto dalla Commissione come agente temporaneo, inquadrato nel grado B5. Il contratto di assunzione veniva concluso per una durata di sei mesi. Questo contratto veniva anch'esso prorogato successivamente, per vari periodi, fino al 31 marzo 1996. Il 22 agosto 1995 la Commissione pubblicava il bando di concorso interno per esami COM/T/B/96, rivolto agli agenti temporanei della categoria B in servizio. Il punto II, sub b), del bando precisava che i candidati dovevano aver compiuto, entro e non oltre il 30 settembre 1995, almeno tre anni di anzianità di servizio senza interruzione presso le Comunità europee in qualità di agente di cui al regime che si applica agli altri agenti delle Comunità europee (il «RAA»). Il ricorrente presentava la propria candidatura al concorso sopra menzionato. Con lettera 18 dicembre 1995 il ricorrente veniva informato della decisione della commissione giudicatrice del concorso di non ammetterlo alle prove scritte. La commissione giudicatrice constatava che egli non soddisfaceva la condizione d'ammissione richiesta al punto II, sub b), del bando di concorso.

La ricorrente nella causa T-55/96 veniva assunta dalla Commissione in qualità agente ausiliario della categoria C a decorrere dal 16 ottobre 1991, per una durata di quattro mesi. La durata del contratto di agente ausiliario concluso con la ricorrente veniva prorogata fino al 15 ottobre 1992. Dal 16 al 31 ottobre 1992 la ricorrente veniva messa a disposizione della Commissione, tramite la ditta Manpower. Con lettera 30 ottobre 1992 la direzione generale del Personale e dell'amministrazione (DG IX) proponeva alla ricorrente un contratto di agente temporaneo per una durata di dodici mesi. A decorrere dal 1o novembre 1992 la ricorrente occupava lo stesso posto sulla base di un contratto di agente temporaneo, con inquadramento nel grado C5. Questo contratto costituiva oggetto di diverse proroghe successive. Il 22 agosto 1995 la Commissione pubblicava il bando di concorso interno per esami COM/T/C/96 rivolto agli agenti temporanei della categoria C in servizio, mirante alla costituzione di un elenco di riserva. Il punto II, sub b), del bando precisava che i candidati dovevano aver compiuto, entro e non oltre il 30 settembre 1995, almeno tre armi di anzianità di servizio senza interruzione presso le Comunità europee in qualità di agente di cui al RAA. La ricorrente presentava la sua candidatura al concorso. Con lettera 18 dicembre 1995 la ricorrente veniva informata della decisione della commissione giudicatrice di non ammetterla alle prove scritte del concorso, in quanto al 30 settembre 1995 la sua anzianità di servizio presso le Comunità europee in qualità di agente di cui al RAA era inferiore a tre anni compiuti senza interruzione.

Sul inerito

Sul motivo relativo ad un errore manifesto di valutazione

La condizione di ammissione che le commissioni giudicatrici hanno applicato richiedeva esplicitamente che i candidati al concorso avessero un'anzianità di servizio ininterrotta di tre anni in qualità di agente di cui al RAA. Dato che i ricorrenti non potevano far valere tre anni di servizio ininterrotto in tale qualità, in quanto entrambi, durante un periodo di due settimane compreso in questi tre anni, avevano svolto le loro mansioni in qualità di avventizi, le commissioni giudicatrici non hanno commesso alcun errore di valutazione dei fatti quando hanno deciso che i ricorrenti non soddisfacevano la condizione controversa (punto 27).

Sul motivo relativo alla violazione degli arti. 27, primo comma, e 29, n. 1, dello Statuto, nonché del diritto degli agenti temporanei di partecipare ai concorsi interni

È illegittima poiché incompatibile con l'art. 27, primo comma, dello Statuto del personale delle Comunità europee (lo «Statuto»), che fissa come fine di qualsiasi assunzione quello di assicurare all'istituzione la collaborazione di funzionari dotati delle più alte qualità di competenza, rendimento e integrità, considerato unitamente all'art. 29, n. 1, dello Statuto, la condizione figurante in un bando di concorso, e pertanto la decisione della commissione giudicatrice basata su tale condizione, che vieta l'accesso a concorsi interni miranti alla nomina in ruolo di agenti temporanei di un'istituzione a candidati che non fanno valere tre anni di anzianità di servizio compiuti senza interruzione in qualità di agente di cui al RAA. Questa constatazione non è rimessa in discussione a causa dell'ampio potere discrezionale di cui dispone l'autorità che ha il potere di nomina quando decide circa le condizioni di ammissione a un concorso. Infatti, la scelta che viene effettuata in base a questo potere deve sempre essere operata in funzione delle esigenze legate ai posti da coprire e, più in generale, all'interesse del servizio. Tenuto conto dell'art. 27 dello Statuto, il solo fine di limitare il numero di persone che possono partecipare ad ogni concorso non può costituire di per sé un interesse legittimo dell'istituzione. La condizione controversa è incompatibile con l'interesse del servizio che l'istituzione dichiara di perseguire organizzando concorsi interni detti «di nomina in ruolo», in quanto essa ha per effetto di escludere taluni dipendenti che fanno valere un'anzianità di servizio superiore a quella di altri ammessi a concorrere. Il fatto che taluni dipendenti esclusi in virtù della condizione impugnata possono presentarsi a futuri concorsi non è sufficiente per rendere compatibile con lo Statuto una condizione che, non essendo dettata dall'interesse del servizio, limita il diritto dei dipendenti temporanei di partecipare ai concorsi interni (punti 39-53).

Riferimento: Tribunale 8 novembre 1990, causa T-56/89, Bataille e a./Parlamento (Race, pag. II-597, punti 41, 42, 47 e 49); Tribunale 28 marzo 1996, causa T-60/92, Noonan/Commissione (Racc. PI pag. II-443, punto 43)

Dispositivo:

La decisione della commissione giudicatrice del concorso interno COM/T/B/96 con cui si rifiuta di ammettere il signor Armel de Kerros alle prove di questo concorso è annullata.

La decisione della commissione giudicatrice del concorso interno COM/T/C/96 con cui si rifiuta di ammettere la signora Véronique Kohn-Bergé alle prove di questo concorso è annullata.

La Commissione è condannata alle spese.