SENTENZA DELLA CORTE DELL'8 OTTOBRE 1974. - SYNDICAT GENERAL DU PERSONNEL DES ORGANISMES EUROPEENS CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSA 18/74.



raccolta della giurisprudenza 1974 pagina 00933

edizione speciale greca pagina 00425

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edizione speciale finlandese pagina 00357



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

DIPENDENTI - ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA - CAPACITA PROCESSUALE - LIMITI

( TRATTATO CEE, ARTT . 173, 179; STATUTO DELLA CORTE, ART . 37; STATUTO DEL PERSONALE, ARTT . 24 B, 90, 91 )

Massima

IL PRINCIPIO DELLA LIBERTA SINDACALE RICONOSCIUTO DALL' ART . 24 BIS DELLO STATUTO DEL PERSONALE IMPLICA, SECONDO I PRINCIPI GENERALI DEL DIRITTO DEL LAVORO, NON SOLO LA FACOLTA DEI DIPENDENTI DI COSTITUIRE LIBERAMENTE ASSOCIAZIONI DI LORO SCELTA, MA ALTRESI' LA FACOLTA, PER DETTE ASSOCIAZIONI, DI COMPIERE, NEI LIMITI DEL LECITO, QUALSIASI ATTIVITA CHE SI RENDA NECESSARIA PER LA TUTELA DEGLI INTERESSI PROFESSIONALI DEI LORO MEMBRI . L' AZIONE PROCESSUALE RAPPRESENTA UNO DEI MEZZI DI CUI POSSONO GIOVARSI LE ASSOCIAZIONI SINDACALI .

PERTANTO UN' ASSOCIAZIONE PROFESSIONALE, DEBITAMENTE QUALIFICATA, PUO' PRESENTARE, AI SENSI DELL' ART . 173, N . 2, DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO VOLTA AD OTTENERE L' ANNULLAMENTO DEI PROVVEDIMENTI DI CUI ESSA RISULTI DESTINATARIA . ESSA PUO' INOLTRE INTERVENIRE, AI SENSI DELL' ART . 37 DELLO STATUTO DELLA CORTE, NELLE CAUSE PENDENTI DINANZI ALLA CORTE .

TUTTAVIA, POICHE IL SISTEMA DI RECLAMO E RICORSO MESSO IN OPERA DAGLI ARTT . 90 E 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE SI APPLICA ESCLUSIVAMENTE ALLE CONTROVERSIE INDIVIDUALI, IL RICORSO DI CUI ALL' ART . 91 NON PUO' VENIR PROPOSTO DA UN' ASSOCIAZIONE DI CATEGORIA .

Parti

NELLA CAUSA 18-74,

SYNDICAT GENERAL DU PERSONNEL DES ORGANISMES EUROPEENS, DI LUSSEMBURGO, RAPPRESENTATO DAL SUO PRESIDENTE, SIG . M . METGE, CON L' AVV . R . BADINTER, DEL FORO DI PARIGI, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L' AVV . J . WELTER, II B, AVENUE DE LA PORTE-NEUVE, RICORRENTE,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO, SIG . J . GRIESMAR, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . P . LAMOUREUX, CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE, 4, BOULEVARD ROYAL, CONVENUTA,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO, NELL' ATTUALE STADIO DEL PROCEDIMENTO, LA RICEVIBILITA DEL RICORSO VOLTO AD OTTENERE L' ANNULLAMENTO DELLA " DECISIONE DELLA COMMISSIONE 21 SETTEMBRE 1973 RELATIVA AD UNA TRATTENUTA SUGLI STIPENDI DEI MESI D' OTTOBRE O NOVEMBRE 1973 DEI FUNZIONARI ED ALTRI AGENTI CHE HANNO PARTECIPATO AGLI SCIOPERI DEL NOVEMBRE E DEL DICEMBRE 1972 ".

Motivazione della sentenza

1 CON RICORSO 6 MARZO 1974, IL SYNDICAT GENERAL DU PERSONNEL DES ORGANISMES EUROPEENS HA CHIESTO ALLA CORTE DI ANNULLARE UNA DECISIONE 21 SETTEMBRE 1973 CON CUI LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE AVREBBE EFFETTUATO UNA TRATTENUTA SUGLI STIPENDI DEI PROPRI DIPENDENTI CHE AVEVANO PARTECIPATO AGLI SCIOPERI DEL NOVEMBRE E DEL DICEMBRE 1972 .

2 IL RICORRENTE, DOPO AVER PRESENTATO IL RICORSO IN BASE ALL' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ED ALL' ART . 173 DEL TRATTATO CEE, RINUNZIAVA, IN CORSO DI CAUSA, A FAR VALERE QUEST' ULTIMO ARTICOLO .

3 CON MEMORIA 5 APRILE 1974 LA COMMISSIONE, CONVENUTA, ECCEPIVA L' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO E CHIEDEVA CHE LA CORTE SI PRONUNZIASSE IN PROPOSITO SENZA ENTRARE NEL MERITO DELLA CONTROVERSIA .

4 LA COMMISSIONE OSSERVA, IN PRIMO LUOGO, CHE IL SINDACATO RICORRENTE E SPROVVISTO DI CAPACITA PROCESSUALE .

5/9 SECONDO L' ART . 24 BIS DELLO STATUTO DEL PERSONALE, I DIPENDENTI FRUISCONO DEL DIRITTO DI ASSOCIAZIONE E IN PARTICOLARE DEL DIRITTO DI ASSOCIARSI IN ORGANIZZAZIONI SINDACALI E PROFESSIONALI DEL PERSONALE DELLE ISTITUZIONI COMUNITARIE . IL SINDACATO RICORRENTE RAGGRUPPA UN NUMERO CONSIDEREVOLE DI DIPENDENTI DELLE ISTITUZIONI E DEGLI ENTI COMUNITARI CON SEDE IN LUSSEMBURGO . NON V' E DUNQUE ALCUNA RAGIONE DI DUBITARE DELLA SUA RAPPRESENTATIVITA . COME RISULTA DAL SUO STATUTO, LA STRUTTURA INTERNA DEL SINDACATO E TALE DA GARANTIRGLI L' AUTONOMIA NECESSARIA PER ESSERE PARTE IN RAPPORTI GIURIDICI . LA COMMISSIONE HA RICONOSCIUTO IL SINDACATO COME PROPRIO INTERLOCUTORE NEL CORSO DI TRATTATIVE CONCERNENTI PROBLEMI DI INTERESSE COLLETTIVO DEL PERSONALE . NON SI PUO' QUINDI DISCONOSCERE AL SINDACATO RICORRENTE LA CAPACITA PROCESSUALE .

10/13 IL PRINCIPIO DELLA LIBERTA SINDACALE RICONOSCIUTO DALL' ART . 24 BIS DELLO STATUTO DEL PERSONALE IMPLICA, SECONDO I PRINCIPI GENERALI DEL DIRITTO DEL LAVORO, NON SOLO LA FACOLTA DEI DIPENDENTI DI COSTITUIRE LIBERAMENTE ASSOCIAZIONI DI LORO SCELTA, MA ALTRESI' LA FACOLTA, PER DETTE ASSOCIAZIONI, DI COMPIERE, NEI LIMITI DEL LECITO, QUALSIASI ATTIVITA CHE SI RENDA NECESSARIA PER LA TUTELA DEGLI INTERESSI PROFESSIONALI DEI LORO MEMBRI . L' AZIONE PROCESSUALE RAPPRESENTA UNO DEI MEZZI DI CUI POSSONO GIOVARSI LE ASSOCIAZIONI SINDACALI . NELL' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO, L' ESERCIZIO DEL DIRITTO D' AZIONE E TUTTAVIA SUBORDINATO ALLA PRESENZA DEI REQUISITI PREVISTI DAL SISTEMA DI IMPUGNAZIONI CREATO DAI TRATTATI COSTITUTIVI . A TITOLO D' ESEMPIO, UN' ASSOCIAZIONE PROFESSIONALE, RISPONDENTE A DETERMINATE CONDIZIONI, PUO' PRESENTARE, AI SENSI DELL' ART . 173, N . 2, DEL TRATTATO CEE UN RICORSO VOLTO AD OTTENERE L' ANNULLAMENTO DEI PROVVEDIMENTI DI CUI ESSA RISULTI DESTINATARIA A NORMA DEL PREDETTO ARTICOLO .

14/16 ESSA NON PUO' INVECE PRESENTARE RICORSO AI SENSI DEGLI ARTT . 90 E 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE, TENUTO CONTO DELLA FORMA IN CUI TALI DISPOSIZIONI DANNO ESECUZIONE ALL' ART . 179 DEL TRATTATO CEE ED AI CORRISPONDENTI ARTICOLI DEI TRATTATI CECA ED EURATOM . SEBBENE L' ART . 179 POSSA FORNIRE LE BASI PER DISCIPLINARE LA DEFINIZIONE IN SEDE PROCESSUALE DI CONTROVERSIE, SIA INDIVIDUALI, SIA COLLETTIVE, FRA LA COMUNITA ED I SUOI DIPENDENTI, OCCORRE NONDIMENO OSSERVARE CHE IL SISTEMA DI RECLAMO E RICORSO MESSO IN OPERA DAGLI ARTT . 90 E 91 DELLO STATUTO SI APPLICA ESCLUSIVAMENTE ALLE CONTROVERSIE INDIVIDUALI . COSI' STANDO LE COSE, IL RICORSO DI CUI ALL' ART . 91 NON PUO' VENIR PROPOSTO CHE DAI SINGOLI DIPENDENTI .

17/19 AI SENSI DELL' ART . 37, N . 2, DELLO STATUTO DELLA CORTE E INVECE CONSENTITO L' INTERVENTO IN CAUSA AD OGNI PERSONA CHE DIMOSTRI DI AVERE UN INTERESSE ALLA SOLUZIONE D' UNA CONTROVERSIA PROPOSTA ALLA CORTE . POSSONO INTERVENIRE ANCHE LE PERSONE CUI FA RIFERIMENTO L' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE . DI CONSEGUENZA, ESAMINATI I FATTI E CONSIDERATI I PUNTI DI DIRITTO RILEVANTI PER IL CASO DI SPECIE, LA CORTE NON PUO' PRENDERE IN ESAME IL RICORSO PROPOSTO DA UN' ASSOCIAZIONE PROFESSIONALE IN BASE ALL' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE . IL RICORSO VA PERCIO' DICHIARATO IRRICEVIBILE .

Decisione relativa alle spese

20 A NORMA DELL' ART . 69, N . 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE DI GIUDIZIO .

21 TUTTAVIA, IN CONSIDERZIONE DELL' INTERESSE GENERALE PROPRIO DEL RICORSO IN ESAME, APPARE OPPORTUNO COMPENSARE LE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI,

LA CORTE, DICHIARA E STATUISCE :

1 ) IL RICORSO E IRRICEVIBILE .

2 ) LE SPESE SONO COMPENSATE .