SENTENZA DELLA CORTE DEL 30 GENNAIO 1974. - HANNOVERSCHE ZUCKER AG RETHEN-WEETZEN CONTRO HAUPTZOLLAMT HANNOVER. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT HAMBURG). - CAUSA 159/73.



raccolta della giurisprudenza 1974 pagina 00121

edizione speciale greca pagina 00083

edizione speciale portoghese pagina 00081



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

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1 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - CARATTERE DELLE RELATIVE NORME - LACUNA - INCOMPETENZA DEGLI STATI MEMBRI - APPLICAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO

( TRATTATO CEE, ART . 40 )

2 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - ZUCCHERO - STAGIONE SACCARIFERA - SCADENZA - ECCEDENZE - CALCOLO DEL CONTRIBUTO SULLA PRODUZIONE - PERIODO DI RIFERIMENTO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1009/67, ART . 27, N . 1; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE, N . 142/69, ART . 3, N . 1 )

Massima

1 . LE NORME RELATIVE ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DELLO ZUCCHERO COSTITUISCONO UN SISTEMA COMPIUTO, NEL SENSO CHE ESSO NON LASCIA AGLI STATI MEMBRI LA FACOLTA DI COLMARE EVENTUALI LACUNE IN BASE AL DIRITTO INTERNO . LA SOLUZIONE VA QUINDI CERCATA ALLA LUCE DELLE FINALITA DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO, TENENDO CONTO DELLE ESIGENZE DI ORDINE PRATICO E AMMINISTRATIVO .

2 . LE ECCEDENZE DI ZUCCHERO RILEVATE DOPO LA FINE DELLA STAGIONE IN CUI SONO STATE PRODOTTE, VANNO IMPUTATE, AI FINI DEL CONTRIBUTO ALLA PRODUZIONE, ALLA STAGIONE IN CUI E STATA EFFETTUATA LA RILEVAZIONE, ANCHE QUALORA RISALGANO AD EPOCA ANTERIORE ALL' ENTRATA IN VIGORE DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DELLO ZUCCHERO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 159-73,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

HANNOVERSCHE ZUCKER AG RETHEN-WEETZEN, CON SEDE IN RETHEN/LEINE,

E

HAUPTZOLLAMT HANNOVER,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 18 DICEMBRE 1967, N . 1009, RELATIVO ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU N . L 308, PAG . 1 ) E DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE CEE 25 GENNAIO 1969, N . 142, CHE STABILISCE TALUNE MODALITA NECESSARIE PER L' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DELLE QUOTE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU N . L 20, PAG . 1 ).

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 24 LUGLIO 1973, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 16 AGOSTO 1973, IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 DICEMBRE 1967, N . 1009 ( RELATIVO ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ) E DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 GENNAIO 1969, N . 142 ( CHE STABILISCE TALUNE MODALITA NECESSARIE PER L' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DELLE QUOTE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ).

2 LE QUESTIONI RIGUARDANO LE NORME RELATIVE ALLE QUOTE DI PRODUZIONE FISSATE DALLE AUTORITA NAZIONALI PER CIASCUN PRODUTTORE DI ZUCCHERO E PER CIASCUNA STAGIONE SACCARIFERA, NELL' AMBITO DEI QUANTITATIVI ATTRIBUITI IN FORZA DEI REGOLAMENTI COMUNITARI AI VARI STATI MEMBRI .

IL SISTEMA DELLE QUOTE, IL QUALE IMPLICA LA RISCOSSIONE DI UN CONTRIBUTO SULLA PRODUZIONE ECCEDENTARIA RISPETTO ALLA QUOTA DI BASE, MA CHE NON SUPERI LA QUOTA MASSIMA, ATTRIBUISCE TUTTAVIA AL PRODUTTORE LA FACOLTA DI RIPORTARE LE ECCEDENZE ALLA STAGIONE SACCARIFERA SUCCESSIVA, FINO AD UN MASSIMO DEL 10 PER CENTO DELLA QUOTA DI BASE .

ANTERIORMENTE AL 1 ) LUGLIO 1968, DATA IN CUI ENTRAVA IN VIGORE L' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DELLO ZUCCHERO, IL REGIME TRANSITORIO INSTAURATO COL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 FEBBRAIO 1967, N . 44 ( RELATIVO A TALUNE MISURE DI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO PER LA STAGIONE 1967/1968 ), PUR COMPRENDENDO LA FISSAZIONE DI QUOTE DI PRODUZIONE, NON CONTEMPLAVA LA RISCOSSIONE DEL CONTRIBUTO SULLE ECCEDENZE .

TALUNE PARTI DELLE ECCEDENZE RELATIVE ALLA STAGIONE 1967/1968 VENIVANO TUTTAVIA RIPORTATE, A NORMA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 8 NOVEMBRE 1968, N . 1789, ALLA STAGIONE SUCCESSIVA, SOTTOPOSTA AL REGIME DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO .

3 IL GIUDICE NAZIONALE CHIEDE, IN SOSTANZA, SE UNA ECCEDENZA, RILEVATA IN OCCASIONE DI UN SOPRALLUOGO EFFETTUATO DOPO IL 1 ) LUGLIO 1968, DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 1009/67, MA PRODOTTA IN EPOCA ANTERIORE A TALE DATA, VADA IMPUTATA, AI FINI DEL CALCOLO DEL CONTRIBUTO SULLA PRODUZIONE, AL PERIODO PRECEDENTE L' ENTRATA IN VIGORE DELLA ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DELLO ZUCCHERO, ALLA PRIMA STAGIONE SACCARIFERA SOTTOPOSTA A QUESTA ORGANIZZAZIONE ( 1968/1969 ), OVVERO ALLA STAGIONE DURANTE LA QUALE E STATA EFFETTUATA LA RILEVAZIONE .

LE QUESTIONI FORMULATE DAL GIUDICE A QUO SONO STATE SOLLEVATE NELL' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA UN PRODUTTORE DI ZUCCHERO E LE AUTORITA DOGANALI TEDESCHE, A PROPOSITO DEL CONTRIBUTO RELATIVO AD UN' ECCEDENZA DI CIRCA 310 TONNELLATE DI PRODOTTO, RILEVATA IN OCCASIONE DI UN SOPRALLUOGO EFFETTUATO IL 30 SETTEMBRE 1970, CIOE QUATTRO ANNI DOPO L' ULTIMA RILEVAZIONE PRECEDENTE ED OLTRE DUE ANNI DOPO L' ENTRATA IN VIGORE DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DELLO ZUCCHERO .

4 I REGOLAMENTI IN VIGORE ALLA DATA SUDDETTA ERANO MUTI AL RIGUARDO . ORA, POICHE LE NORME RELATIVE ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DELLO ZUCCHERO VANNO CONSIDERATE COME UN SISTEMA COMPIUTO, NEL SENSO CH' ESSO NON LASCIA AGLI STATI MEMBRI LA FACOLTA DI COLMARE UNA LACUNA DEL GENERE IN BASE AL DIRITTO INTERNO, E OPPORTUNO CERCARE LA SOLUZIONE DEL PROBLEMA ALLA LUCE DELLE FINALITA DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO, TENENDO CONTO DELLE ESIGENZE DI ORDINE PRATICO ED AMMINISTRATIVO .

5 NE IN OCCASIONE DELL' ENTRATA IN VIGORE DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DELLO ZUCCHERO, ALLA DATA DEL 1 ) LUGLIO 1968, NE SUCCESSIVAMENTE, AL MOMENTO DEL PASSAGGIO DA UNA STAGIONE SACCARIFERA ALL' ALTRA, E STATA MAI ORDINATA UNA RILEVAZIONE GENERALE DELLE SCORTE .

IN EFFETTI, SECONDO I CHIARIMENTI FORNITI A QUESTA CORTE, LE CARATTERISTICHE TECNICHE DELL' IMMAGAZZINAMENTO DELLO ZUCCHERO SONO TALI CHE LE RILEVAZIONI POSSONO AVER LUOGO SOLO AD INTERVALLI PLURIENNALI .

6 IN PRATICA, ALLORCHE SI ACCERTA L' ESISTENZA DI UN' ECCEDENZA RISPETTO ALLE SCORTE CHE RISULTANO DAI DOCUMENTI CONTABILI DEL PRODUTTORE, E DIFFICILE STABILIRE CON ESATTEZZA QUALE SIA IN REALTA L' ANNATA DI PRODUZIONE DELL' ECCEDENZA STESSA .

L' IMPUTARE UNA DETERMINATA ECCEDENZA AD UNA STAGIONE SACCARIFERA PRECEDENTE IMPLICHEREBBE LA NECESSITA DI RETTIFICARE I DATI SULLA PRODUZIONE, DEFINITIVAMENTE CALCOLATI PER LA STAGIONE CONSIDERATA, PER QUANTO RIGUARDA NON SOLO LA SINGOLA IMPRESA, MA ANCHE LO STATO MEMBRO INTERESSATO E L' INTERA COMUNITA .

UNA RETTIFICA SIFFATTA, DATE LE CONSEGUENZE CHE RETROATTIVAMENTE NE DERIVEREBBERO PER IL CALCOLO DELLE QUOTE DI PRODUZIONE E DEI CONTRIBUTI DA RISCUOTERE SULLE ECCEDENZE, DAREBBE LUOGO - SECONDO LE NON CONTRADDETTE SPIEGAZIONI DELLA COMMISSIONE - A COMPLICAZIONI AMMINISTRATIVE SPROPORZIONATE ALLO SCOPO PERSEGUITO .

STANDO COSI' LE COSE, LE QUESTIONI SOTTOPOSTE A QUESTA CORTE VANNO RISOLTE NEL SENSO CHE - COME DEL RESTO STABILISCE ESPRESSAMENTE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 700/73, ENTRATO IN VIGORE IL 15 MARZO 1973 - QUALORA, DOPO CHE E STATA STABILITA LA PRODUZIONE DEFINITIVA, SI ACCERTINO DELLE DIVERGENZE, QUESTE VANNO IMPUTATE ALLA STAGIONE DURANTE LA QUALE E STATO EFFETTUATO L' ACCERTAMENTO .

Decisione relativa alle spese

7 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI DI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

LA CORTE,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO CON ORDINANZA 24 LUGLIO 1973, AFFERMA PER DIRITTO :

LE ECCEDENZE DI ZUCCHERO RILEVATE DOPO LA FINE DELLA STAGIONE IN CUI SONO STATE PRODOTTE, VANNO IMPUTATE, AI FINI DEL CONTRIBUTO SULLA PRODUZIONE, ALLA STAGIONE IN CUI E STATA EFFETTUATA LA RILEVAZIONE, ANCHE QUALORA RISALGANO AD EPOCA ANTERIORE ALL' ENTRATA IN VIGORE DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DELLO ZUCCHERO .