Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso per inadempimento — Inosservanza di una decisione della Commissione relativa ad un aiuto di Stato — Obbligo di recuperare gli aiuti concessi — Termine di riferimento

(Art. 88, n. 2, secondo comma, CE)

2. Aiuti concessi dagli Stati — Recupero di un aiuto illegale — Applicazione del diritto nazionale — Presupposti e limiti

(Art. 88, n. 2, CE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 14, n. 3)

3. Ricorso per inadempimento — Inosservanza dell’obbligo di recuperare gli aiuti illegali — Mezzi difensivi — Impossibilità assoluta di esecuzione — Criteri di valutazione — Difficoltà di esecuzione

(Art. 88, n. 2, CE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 14, n. 3)

Massima

1. La data rilevante per la valutazione di un ricorso per inadempimento proposto in forza dell’art. 88, n. 2, secondo comma, CE è quella che è stata prevista nella decisione di cui si fa valere la mancata esecuzione o, eventualmente, quella che la Commissione ha fissato successivamente. Infatti, la suddetta disposizione non prevede una fase precontenziosa, a differenza dell’art. 226 CE, e, di conseguenza, la Commissione non emette un parere motivato che impartisce agli Stati membri un termine per conformarsi alla sua decisione.

Tuttavia, per stabilire la data di scadenza del termine di esecuzione occorre tener conto di un’eventuale sospensione dell’esecuzione della decisione della Commissione disposta mediante ordinanza del presidente del Tribunale.

(v. punti 50, 52)

2. Conformemente all’art. 14, n. 3, del regolamento n. 659/99, recante modalità di applicazione dell’articolo 88 del Trattato CE, il recupero di un aiuto illegittimo imposto da una decisione della Commissione va effettuato senza indugio secondo le procedure previste dalla legge dello Stato membro interessato, a condizione che esse consentano l’esecuzione immediata ed effettiva della suddetta decisione.

Nel caso delle imprese beneficiarie di aiuti dichiarati incompatibili col mercato comune e sottoposte a procedura fallimentare, il ripristino della situazione anteriore e l’eliminazione della distorsione di concorrenza risultante dagli aiuti illegittimamente erogati possono, in linea di principio, essere realizzati mediante l’iscrizione al passivo fallimentare del credito relativo alla restituzione degli aiuti interessati.

(v. punti 59-60)

3. Nell’ambito di un ricorso per inadempimento proposto dalla Commissione ai sensi dell’art. 88, n. 2, CE, l’unico mezzo difensivo che uno Stato membro può opporre è quello dell’impossibilità assoluta di dare correttamente esecuzione alla decisione di recupero. La condizione dell’impossibilità assoluta di esecuzione non è soddisfatta quando lo Stato membro convenuto si limita a comunicare alla Commissione le difficoltà giuridiche, politiche o pratiche che presentava l’esecuzione della decisione, senza intraprendere alcuna vera iniziativa presso le imprese interessate al fine di recuperare l’aiuto e senza proporre alla Commissione altre modalità di esecuzione della decisione che avrebbero consentito di superare le difficoltà. Inoltre, il timore di difficoltà interne, nell’ambito dell’esecuzione di una decisione in materia di recupero di un aiuto di Stato dichiarato incompatibile con il mercato comune, non può giustificare il fatto che uno Stato membro non rispetti gli obblighi che gli incombono in forza del diritto dell’Unione.

(v. punti 69-70, 72)