Ordinanza del Tribunale (Quarta Sezione) del 26 ottobre 2017 – Federcaccia Toscana e a. / Commissione

(causa T‑562/15)

«Ambiente – Conservazione degli uccelli selvatici – Specie di cui è consentita la caccia – Condizioni che le normative nazionali sulla caccia devono rispettare – Armonizzazione dei criteri d’applicazione dell’articolo 7, paragrafo 4, della direttiva 2009/147/CE – Chiusura della caccia in Toscana»

1. Ricorso per carenza–Persone fisiche o giuridiche–Omissioni impugnabili–Mancato aggiornamento da parte della Commissione di taluni dati nazionali relativi agli uccelli selvatici contenuti in un documento previsto dalla direttiva 2009/147 e destinati a costituire la base della normativa nazionale per i periodi di caccia–Insussistenza della qualità di atto impugnabile ai sensi dell’articolo 263 TFUE–Irricevibilità (Artt. 263, comma 4, TFUE e 265, comma 3, TFUE; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2009/147, art. 7, § 4) (v. punti 56‑58, 62, 65‑69)

2. Ambiente–Conservazione degli uccelli selvatici–Direttiva 2009/147–Adattamento al progresso tecnico e scientifico–Comitato ORNIS–Funzioni–Attività di assistenza e consulenza alla Commissione–Dati su cui si è fondato il comitato–Natura cogente–Insussistenza (Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2009/147, art. 16) (v. punti 65‑67, 82, 107)

3. Ricorso per carenza–Persone fisiche o giuridiche–Atti che le riguardano direttamente e individualmente–Mancato aggiornamento da parte della Commissione di taluni dati nazionali relativi agli uccelli selvatici contenuti in un documento previsto dalla direttiva 2009/147 e destinati a costituire la base della normativa nazionale per i periodi di caccia–Ricorso proposto da cacciatori–Assenza di incidenza diretta e individuale–Irricevibilità (Artt. 263, comma 4, TFUE e 265, comma 3, TFUE; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2009/147, art. 7, § 4) (v. punti 71, 72, 75‑78, 93, 98)

4. Ambiente–Conservazione degli uccelli selvatici–Direttiva 2009/147–Obbligo di vietare la caccia durante alcuni periodi di particolare vulnerabilità degli uccelli–Individuazione dei periodi di migrazione prenuziale degli uccelli in un documento predisposto dal comitato ORNIS–Aggiornamento dei dati contenuti in tale documento–Obbligo a carico della Commissione e degli Stati membri (Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2009/147, considerando 4 e art. 7, § 4) (v. punti 88‑91, 105)

5. Ricorso di annullamento–Atti impugnabili–Nozione–Atto adottato nell’ambito di una procedura EU PILOT–Esclusione (Art. 263, comma 4, TFUE) (v. punto 96)

6. Ricorso per risarcimento danni–Natura autonoma–Differenza rispetto al ricorso di annullamento (Artt. 263 TFUE e 268 TFUE) (v. punto 103)

Oggetto

In primo luogo, la domanda fondata sull’articolo 265 TFUE e diretta a far dichiarare che la Commissione avrebbe illegittimamente omesso di aggiornare determinati dati relativi all’Italia, contenuti nel documento sulle nozioni chiave (Key Concepts), elaborato dal comitato ORNIS, previsto dalla direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (GU 2010, L 20, pag. 7), e in secondo luogo, la domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento della lettera della Commissione del 6 ottobre 2014 che indicava che una stagione venatoria prolungata per talune specie di uccelli non è conforme alla normativa europea e, in terzo luogo, la domanda fondata sull’articolo 268 TFUE e diretta ad ottenere il risarcimento dei danni che i ricorrenti avrebbero presumibilmente subito a causa del mancato aggiornamento dei dati relativi all’Italia da parte della Commissione.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.