Parole chiave

Massima



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1. Questioni pregiudiziali ° Rinvio alla Corte ° Portata della normativa nazionale ° Necessità di una pronuncia pregiudiziale ° Valutazione da parte del giudice nazionale

(Trattato CE, art. 177)

2. Ravvicinamento delle legislazioni ° Procedura d' informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche ° Regole tecniche ai sensi della direttiva 83/189 ° Nozione ° Normativa nazionale sulle imprese di sicurezza e sul materiale da queste messo a disposizione degli utenti

(Direttiva del Consiglio 83/189, art. 1)

3. Ravvicinamento delle legislazioni ° Procedura d' informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche ° Obbligo degli Stati membri di comunicare alla Commissione ogni progetto di regola tecnica ° Possibilità per i singoli di far valere le disposizioni corrispondenti ° Inadempimento del detto obbligo ° Conseguenza ° Inopponibilità ai singoli della regola non notificata

(Direttiva del Consiglio 83/189, artt. 8 e 9)

4. Libera circolazione delle merci ° Restrizioni quantitative ° Misure di effetto equivalente ° Assoggettamento dell' attività delle imprese di sicurezza ad autorizzazione amministrativa previa ° Ammissibilità

(Trattato CE, art. 30)

Massima

1. Nell' ambito del procedimento previsto dall' art. 177 del Trattato spetta al giudice nazionale valutare la portata delle norme nazionali e il modo in cui queste devono essere applicate. Poiché il giudice nazionale è nella situazione più idonea per valutare, tenuto conto delle peculiarità delle controversie, la necessità di una pronuncia pregiudiziale per poter emettere la sua sentenza, non è lecito ritenere che talune questioni pregiudiziali siano divenute prive d' oggetto per il fatto che una determinata normativa nazionale è stata sostituita da un' altra.

2. Non costituisce regola tecnica ai sensi dell' art. 1 della direttiva 83/189, che prevede una procedura d' informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche, una norma nazionale che subordina l' esercizio di un' impresa di sicurezza all' ottenimento di un' autorizzazione ministeriale se tale norma si limita a stabilire le condizioni per lo stabilimento delle imprese di sicurezza e non contiene specificazioni che definiscono le caratteristiche dei prodotti.

Costituiscono invece regole tecniche nel senso suddetto delle norme che disciplinano la procedura di omologazione dei sistemi e delle centrali d' allarme che le imprese di cui sopra possono mettere a disposizione degli utenti se tali norme stabiliscono regole particolareggiate che definiscono in particolare le condizioni relative ai collaudi di qualità e di efficienza che devono essere soddisfatte affinché un sistema o una centrale d' allarme possano essere omologati e messi in commercio nel territorio nazionale.

Per quanto riguarda una norma ai sensi della quale i prodotti di cui trattasi possono essere messi in commercio soltanto dopo essere stati omologati secondo una procedura da stabilirsi con regolamento amministrativo, la sua qualifica dipende dagli effetti giuridici attribuitile dal diritto nazionale. Se, in base al diritto nazionale, tale norma si limita a costituire il fondamento di una delega per l' emanazione di regolamenti amministrativi contenenti disposizioni vincolanti per gli interessati, e quindi non produce di per sé effetti giuridici nei confronti dei singoli, essa non costituisce regola tecnica ai sensi della direttiva. Se invece impone alle imprese interessate di chiedere la previa omologazione del loro materiale, essa dev' essere qualificata regola tecnica, benché le norme amministrative previste non siano state emanate.

3. Gli artt. 8 e 9 della direttiva 83/189, che prevede una procedura d' informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche, in base ai quali gli Stati membri sono tenuti a notificare alla Commissione ogni progetto di regola tecnica rientrante nella sfera d' applicazione della direttiva e, tranne che in particolari casi d' urgenza, a sospenderne l' adozione e l' entrata in vigore durante determinati periodi, devono essere interpretati nel senso che i singoli possono avvalersene dinanzi al giudice nazionale, cui compete la disapplicazione di una regola tecnica nazionale che non sia stata notificata conformemente alla direttiva.

Infatti, in primo luogo, imponendo agli Stati membri l' obbligo preciso di notificare i progetti prima di adottarli, i detti articoli sono, dal punto di vista sostanziale, incondizionati e sufficientemente precisi. In secondo luogo, l' interpretazione della direttiva nel senso che l' inadempimento dell' obbligo di notifica costituisce un vizio sostanziale atto a comportare l' inapplicabilità delle regole tecniche di cui trattasi nei confronti dei singoli è idonea ad assicurare l' efficacia del controllo comunitario previo che la direttiva stessa ha previsto per garantire la tutela della libera circolazione delle merci da essa perseguita.

4. L' art. 30 del Trattato non osta a una norma nazionale che subordina l' esercizio di un' impresa di sicurezza all' ottenimento di un' autorizzazione ministeriale. Infatti, una norma del genere, in quanto subordina a una condizione la possibilità, per un' impresa, di costituirsi e di svolgere l' attività di impresa di sicurezza, non rientra nella sfera d' applicazione dell' art. 30.