L'art. 9, n. 3, del regolamento n. 193/75 dispone che l'esemplare n. 1 della licenza d'esportazione in cui sia stata prefissata la restituzione — cioè l'esemplare per il titolare — viene presentato, ai fini dell'imputazione, all'ufficio nel quale sono espletate le formalità doganali relative all'esportazione al di fuori della Comunità ovvero all'assoggettamento ad uno dei regimi di cui agli artt. 2 e 3 del regolamento del Consiglio n. 441/69. Trattasi dei regimi di deposito sotto controllo doganale in vista dell'esportazione, istituiti da detto regolamento del 4 marzo 1969 — sempre in vigore — «che stabilisce le norme generali complementari concernenti la concessione delle restituzioni all'esportazione per i prodotti soggetti ad un regime di prezzi unici, esportati allo stato naturale o sotto forma di talune merci non comprese nell'allegato II del Trattato», di cui devo ora dire qualche parola.

Il regime di deposito per l'esportazione allo stato naturale (o regime di immagazzinamento o di deposito per l'esportazione) si applica solo ai prodotti di cui all'allegato II del regolamento n. 1957/69, tra i quali figura il malto. Tale regime consiste nel porre sotto controllo doganale, in un locale a ciò destinato in base ad apposita autorizzazione dell'amministrazione doganale, un certo quantitativo di malto per il quale viene man mano utilizzata la licenza d'esportazione. Le dichiarazioni di deposito possono venire effettuate in qualsiasi momento da parte dell'interessato, anche nell'ultimo giorno di validità del titolo. La restituzione viene pagata sin dall'assoggettamento dei prodotti a controllo doganale, sempreché essi siano effettivamente esportati allo stato naturale, ed entro un certo termine, al di fuori del territorio geografico della Comunità. Qualora i prodotti di cui trattasi non abbiano effettivamente lasciato il territorio comunitario nel termine stabilito, la cauzione che garantisce il rimborso della restituzione già . pagata, e che è pari al 120 % di quest'ultima, viene incamerata, salvo il caso di forza maggiore.

Il regime di deposito per trasformazione sotto controllo doganale (regime di deposito industriale) si applica solo ai prodotti di base (orzo) esportati sotto forma di prodotti trasformati contemplati nell'allegato I del regolamento n. 1957/69 (tra cui il malto). Esso consiste nel porre sotto controllo doganale un certo quantitativo d'orzo la cui presenza nello stabilimento deve potersi dimostrare. Ricevendo la dichiarazione di deposito, l'amministrazione doganale imputa alla licenza d'esportazione «malto» un quantitativo corrispondente a quello dell'orzo che si trova nello stabilimento, diviso per un coefficiente di trasformazione pari a 1,33. La restituzione applicabile ai prodotti da esportare viene pagata, anche in questo caso, dal momento in cui il prodotto di base viene posto sotto regime di controllo doganale. L'importo della restituzione è quello vigente per i prodotti trasformati. Le modalità di svincolo della cauzione sono identiche a quelle che si applicano per il regime di deposito allo stato naturale. In questo caso, il pagamento anticipato della restituzione serve a «prefinanziare» la trasformazione dell'orzo in malto, che ha luogo, per così dire, sotto controllo doganale.

A questo punto farò una breve parentesi per ricordare sommariamente gli imperativi d'ordine tecnico che condizionano questa trasformazione.

L'orzo distico, normalmente utilizzato nell'industria della birra (in contrapposizione all'orzo destinato al foraggio), viene seminato dopo l'inverno, donde il suo nome di «orzo di primavera o d'estate». A differenza dell'orzo da foraggio, l'orzo destinato all'industria della birra deve rispondere a taluni criteri di selezione, onde permettere al fabbricante di evitare incognite nella produzione della birra, il che consente, d'altra parte, di vendere quest'orzo ad un prezzo più alto. La selezione mira in particolare ad ottenere un prodotto che possa germinare rapidamente e completamente. L'orzo che non germina completamente o regolarmente dopo il raccolto (fenomeno della «pausa dell'orzo») deve subire una maturazione complementare, che si effettua durante il suo immagazzinamento in condizioni che garantiscano l'aerazione e l'essiccazione del chicco, debitamente calibrato e pulito. Indi, l'orzo va messo a mollo ai fini della germinazione propriamente detta e del processo di «disgregazione» cui detta germinazione si accompagna.

Raggiunto il grado voluto, occorre arrestare la germinazione, togliere il germe all'orzo e conservare l'orzo maltato o malto che risulta da tutte queste operazioni (chiamate maltaggio), per utilizzarlo nell'industria della birra a seconda delle necessità, in generale non prima di due o tre settimane. Il malto è sottoposto a «stima», affinché soddisfi le esigenze particolari del produttore di birra e della marca ch'esso produce. Quando il malto è prodotto con orzi nuovi e le caratteristiche qualitative cui esso deve rispondere si allontanano dai requisiti abitualmente posti dal produttore di birra, la sua «definizione» richiede quindi un certo periodo di tempo.

Lo scopo del regime di deposito industriale è quello di garantire l'equilibrio tra utilizzazione dei prodotti di base comunitari per l'esportazione nei paesi terzi di prodotti trasformati che incontrino difficoltà di smercio, da un lato, ed utilizzazione dei prodotti di base dei paesi terzi ammessi al regime doganale di perfezionamento attivo, dall'altro. Trattasi d'una facilitazione supplementare accordata agli operatori, chiamata «prefinanziamento della restituzione», e destinata a porre su un piano di parità i maltatori europei e i loro concorrenti dei paesi terzi, che fruiscono della sospensione del prelievo in caso di ricorso al regime di perfezionamento attivo, senza tuttavia beneficiare delle restituzioni. Quanto al regime di deposito per l'esportazione allo stato naturale, esso conferisce agli esportatori comunitari un vantaggio equivalente a quello che deriva, per gli operatori dei paesi terzi, dal ricorso ai regimi doganali di deposito semplice o di zona franca.

In caso di fissazione anticipata della restituzione, il giorno dell'assoggettamento a controllo doganale dei prodotti di base destinati ad essere trasformati è preso in considerazione per la determinazione delle modifiche da apportare, se del caso, al tasso da applicarsi (art. 2, n. 4, del regolamento n. 441/69).

Il regime di controllo doganale prevede la costituzione di una cauzione che garantisca il rimborso di un importo almeno pari a quello della restituzione pagata, qualora i prodotti trasformati o le merci non siano stati effettivamente esportati, nel termine stabilito, fuori del territorio della Comunità (art. 2, n. 5, del regolamento 441/69).

L'elenco dei prodotti o delle merci che possono fruire di detti regimi viene riesaminato e, eventualmente, modificato ogni anno, tenuto conto dei criteri soprammenzionati e, aggiunge l'art. 2, n. 3, 3o comma, «nel determinare l'entrata in applicazione delle eventuali modifiche di cui sopra, si tiene conto della necessità di garantire ai trasformatori dei prodotti di base una sicurezza per quanto concerne le condizioni di approvvigionamento.»