Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Trasporti — Trasporti aerei — Accesso al mercato dell’assistenza a terra negli aeroporti della Comunità — Potere degli Stati membri di garantire un adeguato livello di protezione sociale al personale delle imprese che forniscono servizi di assistenza a terra — Limiti — Normativa nazionale che consente all’ente gestore di un aeroporto di esigere da un nuovo prestatore di servizi la riassunzione dei lavoratori impiegati dal prestatore precedente — Misura atta a compromettere l’apertura del mercato — Incompatibilità

(Direttiva del Consiglio 96/67/CE, art. 18)

2. Trasporti — Trasporti aerei — Accesso al mercato dell’assistenza a terra negli aeroporti della Comunità — Riscossione di un canone di utilizzo degli impianti aeroportuali — Presupposti — Normativa nazionale che prevede la facoltà per l’ente gestore di un aeroporto di compensare con un corrispettivo le spese connesse alla mancata riassunzione di lavoratori da parte dei nuovi prestatori — Onere finanziario non collegato ai costi derivanti dalla messa a disposizione, da parte dell’ente gestore, dei propri impianti — Vantaggio finanziario per il detto ente — Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 96/67, artt. 16 e 18)

Massima

1. Il potere di garantire un adeguato livello di protezione sociale al personale delle imprese che forniscono servizi di assistenza a terra – che gli Stati membri conservano in base alla direttiva 96/67, relativa all’accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità – non comporta una competenza normativa illimitata e dev’essere esercitato in modo tale da non pregiudicare l’effetto utile di detta direttiva e gli obiettivi da questa perseguiti.

Una normativa nazionale che consente agli enti gestori di aeroporti in tale Stato membro di esercitare una certa pressione sulle imprese o sugli utenti che praticano l’autoassistenza che intendano inserirsi in tale mercato, incitandoli a riassumere i lavoratori in attività dei servizi di assistenza a terra, può rendere più onerosa l’immissione di nuovi prestatori di servizi nel settore interessato sfavorendoli rispetto alle imprese già stabilite. Una normativa di questo tipo, a motivo delle sue implicazioni finanziarie, rischia di pregiudicare l’uso razionale delle infrastrutture aeroportuali e la riduzione dei costi dei servizi implicati per gli utenti, compromettendo in tal modo l’apertura dei mercati dell’assistenza a terra e l’effetto utile della direttiva 96/67, e non può, di conseguenza, essere ritenuta conforme ai poteri conferiti agli Stati membri ai termini dell’art. 18 della direttiva 96/67.

(v. punti 26-30)

2. Viene meno agli obblighi ad esso incombenti ai sensi degli artt. 16 e 18 della direttiva 96/67, relativa all’accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità, uno Stato membro che nella sua normativa nazionale preveda che possa essere destinata a compensare i costi causati dalla mancata riassunzione di lavoratori all’atto dell’apertura di un mercato di assistenza a terra una parte del corrispettivo che l’ente gestore di un aeroporto può richiedere ai prestatori di servizi e agli utenti che praticano l’autoassistenza per l’accesso, la messa a disposizione e l’uso degli impianti aeroportuali.

Da un lato, l’importo del corrispettivo richiesto dall’ente gestore dell’aeroporto deve costituire una contropartita esattamente corrispondente all’uso degli impianti aeroportuali e deve essere calcolato, conformemente ai criteri enunciati all’art. 16, n. 3, della direttiva, tenendo conto dell’interesse dell’ente a realizzare utili. I costi causati dalla mancata riassunzione dei lavoratori non sono, infatti, in alcun modo connessi con i costi relativi alla messa a disposizione, da parte del detto ente, dei propri impianti e non si può pertanto ritenere che rientrino tra i criteri di cui alla disposizione supra considerata.

D’altro lato, un onere finanziario di questo tipo costituisce un vantaggio finanziario per l’ente gestore dell’aeroporto ed è volto a tutelare interessi non ricompresi tra quelli di cui all’art. 18 della direttiva 96/67.

(v. punti 32, 36-37, 39, 41)