Parole chiave

Massima



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1. Questioni pregiudiziali - Competenza della Corte - Limiti - Competenza del giudice nazionale - Accertamento e valutazione dei fatti di causa - Applicazione delle disposizioni interpretate dalla Corte

[Trattato CE, art. 177 (divenuto art. 234 CE)]

2. Ambiente - Smaltimento dei rifiuti - Direttiva 75/442, modificata dalla direttiva 91/156 - Nozione di «deposito temporaneo» di rifiuti - Operazione di gestione dei rifiuti ai sensi dell'art. 1, lett. d) - Esclusione

[Direttiva del Consiglio 75/442/CEE, come modificata dalla direttiva 91/156/CEE, art. 1, lett. d), allegati II A, punto D 15, e II B, punto R 13]

3. Ambiente - Smaltimento dei rifiuti - Direttiva 75/442, modificata dalla direttiva 91/156 - Obbligo per gli Stati membri di provvedere al ricupero o allo smaltimento dei rifiuti - Operazione di deposito temporaneo - Inclusione

(Direttiva del Consiglio 75/442, come modificata dalla direttiva 91/156, art. 4)

Massima

1. Nell'ambito del procedimento previsto all'art. 177 del Trattato (divenuto art. 234 CE), basato su una netta separazione di funzioni tra i giudici nazionali e la Corte, ogni valutazione dei fatti di causa rientra nella competenza del giudice nazionale.

La Corte non è quindi competente a pronunciarsi sui fatti della causa a qua o applicare a provvedimenti o a situazioni nazionali le norme comunitarie di cui essa ha fornito l'interpretazione, dato che tali questioni rientrano nella competenza esclusiva del giudice nazionale.

2. La nozione di «deposito temporaneo» si distingue da quella di «deposito preliminare» di rifiuti e non rientra nella nozione di «operazione di gestione» ai sensi dell'art. 1, lett. d), della direttiva 75/442, relativa ai rifiuti, come modificata dalla direttiva 91/156.

Infatti, stabilendo che le operazioni di ricupero o di smaltimento dei rifiuti comprendono il deposito preliminare, escluso il deposito temporaneo, gli allegati II A, punto D 15, e II B, punto R 13, di tale direttiva implicano necessariamente che il deposito temporaneo si distingua dal deposito preliminare. Così, il deposito preliminare fa parte delle operazioni di smaltimento o di ricupero dei rifiuti, mentre il deposito temporaneo prima della raccolta ne è, invece, espressamente escluso.

Di conseguenza, il deposito temporaneo precede un'operazione di gestione e, in particolare, l'operazione di raccolta di rifiuti e costituisce un'operazione preparatoria ad una delle operazioni di ricupero o di smaltimento elencate negli allegati II A e II B, punti da D 1 a D 15 e, rispettivamente, da R 1 a R 13, della direttiva 75/442. Pertanto, il deposito temporaneo, prima della raccolta, nel luogo in cui sono prodotti, dev'essere definito come un'operazione preliminare ad un'operazione di gestione dei rifiuti, ai sensi dell'art. 1, lett. d), della direttiva.

3. Le competenti autorità nazionali sono tenute, per quanto riguarda le operazioni di deposito di rifiuti, a vegliare al rispetto degli obblighi risultanti dall'art. 4 della direttiva 75/442, relativa ai rifiuti, come modificata dalla direttiva 91/156, che impone agli Stati membri di adottare le misure necessarie per garantire, in particolare, il ricupero o lo smaltimento dei rifiuti.

Al riguardo, nei limiti in cui i rifiuti, anche temporaneamente depositati, possono provocare rilevanti danni all'ambiente, tale disposizione, che mira ad attuare il principio della precauzione, si applica anche all'operazione di deposito temporaneo. Pertanto, se è vero che le imprese che detengono rifiuti e che procedono al loro deposito temporaneo non sono soggette all'obbligo di registrazione o d'autorizzazione previsto dalla direttiva 75/442, non è men vero che tutte le operazioni di deposito, indipendentemente dal fatto che siano effettuate a titolo temporaneo o preliminare, nonché le operazioni di gestione di rifiuti ai sensi dell'art. 1, lett. d), di tale direttiva, sono in particolare soggette al rispetto dei principi della precauzione e dell'azione preventiva che l'art. 4 della direttiva 75/442 mira ad attuare.