Parole chiave

Massima



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1 . Questioni pregiudiziali - Competenza della Corte - Rinvio per interpretazione nell' ambito del trattato CECA - Inclusione

( Trattato CECA, artt . 31 e 41; trattato CEE, artt . 164 e 177; trattato CEEA, artt . 146 e 150 )

2 . Atti delle istituzioni - Direttive o raccomandazioni CECA - Efficacia diretta - Condizioni - Limiti - Invocabilità della direttiva o della raccomandazione CECA nei confronti di un privato - Esclusione

( Trattato CECA, art . 14, 3° comma; trattato CEE, art . 189, 3° comma )

3 . CECA - Prelievi sulla produzione - Fallimento dell' impresa debitrice - Privilegi dei prelievi comunitari - Raccomandazione 86/198 - Inosservanza del termine imperativo per la trasposizione - Efficacia diretta - Limiti

( Raccomandazione 86/198/CECA, art . 4, 1° comma )

4 . Diritto comunitario - Principi - Tutela del legittimo affidamento - Limiti - Applicazione di una nuova disciplina agli effetti futuri di situazioni sorte sotto l' impero di una precedente disciplina

Massima

1 . Gli artt . 31 del trattato CECA, 164 del trattato CEE e 146 del trattato CEEA sono norme di identico tenore, secondo le quali la Corte assicura il rispetto del diritto nell' interpretazione e nell' applicazione dei suddetti trattati .

Tuttavia gli artt . 177 del trattato CEE e 150 del trattato CEEA, da un lato, e l' art . 41 del trattato CECA, dall' altro, non definiscono in modo identico la competenza della Corte a pronunciarsi a titolo pregiudiziale, in particolare per il fatto che l' art . 41 del trattato CECA non detta alcuna regola esplicita sull' esercizio da parte della Corte del potere di interpretare questo trattato e gli atti emanati dalle istituzioni in forza dello stesso . Di fatto però le citate disposizioni esprimono, tutte, la duplice esigenza di assicurare il meglio possibile l' applicazione uniforme del diritto comunitario e di istituire a tal fine un' efficace cooperazione tra la Corte di giustizia e le giurisdizioni nazionali .

E per queste ragioni che, tenuto conto sia del fatto che tale duplice esigenza si impone nell' ambito del trattato CECA con la medesima forza ed evidenza con cui si impone nell' ambito dei trattati CEE e CEEA sia del fatto che vi è connessione fra interpretazione e sindacato di validità, occorre, per rispettare lo scopo e la coerenza sistematica dei trattati, riconoscere che la competenza attribuita alla Corte dal citato art . 41 non copre soltanto il sindacato di validità, ma altresì l' interpretazione .

2 . Quando, mediante direttiva o mediante raccomandazione CECA - due casi sottoposti alle stesse regole trattandosi di atti della medesima natura - le autorità comunitarie abbiano imposto agli Stati membri di adottare un determinato comportamento, l' effetto utile dell' atto sarebbe attenuato se ai soggetti dell' ordinamento comunitario e ai giudici nazionali fosse precluso di prenderlo in considerazione come elemento del diritto comunitario . Di conseguenza lo Stato membro che non abbia adottato, entro i termini, i provvedimenti di attuazione imposti dalla direttiva non può opporre ai privati il suo inadempimento degli obblighi derivanti dalla direttiva stessa .

Perciò, in tutti i casi in cui una o più disposizioni di una direttiva appaiano, dal punto di vista sostanziale, incondizionate e sufficientemente precise, tali disposizioni possono essere richiamate, in mancanza di provvedimenti di attuazione adottati entro i termini, per opporsi a qualsiasi disposizione di diritto interno non conforme alla direttiva, ovvero in quanto siano atte a definire diritti che i privati possono far valere nei confronti dello Stato .

Questa possibilità esiste però solo nei confronti dello Stato membro interessato e delle altre autorità pubbliche . Ne consegue che la direttiva non può di per sé creare obblighi a carico di un privato e che una disposizione di una direttiva non può quindi essere fatta valere in quanto tale nei confronti dello stesso .

3 . La raccomandazione 86/198/CECA impone agli Stati membri obblighi precisi ed incondizionati e deve perciò essere interpretata nel senso che, se alla scadenza del termine imperativo fissato dall' art . 4, primo comma, della raccomandazione, uno Stato membro non ha ancora adottato i provvedimenti nazionali necessari per la sua attuazione, violando così il diritto comunitario, la CECA può far valere la raccomandazione nei confronti del predetto Stato membro per tutti i crediti da essa vantati verso le imprese a titolo dei prelievi di cui agli artt . 49 e 50 del trattato CECA, qualunque sia la data in cui sono sorti, quando la loro ammissione al passivo fallimentare sia ancora possibile secondo la disciplina nazionale sul concorso dei creditori . Essa può tuttavia farlo solo a condizione che il riconoscimento del privilegio ai suoi crediti abbia effetto solo nei riguardi dello Stato, ponendola eventualmente in concorso con questo, ma non comprima i diritti dei creditori diversi dallo Stato quali risulterebbero dalla disciplina nazionale sul concorso dei creditori, in assenza della raccomandazione .

4 . Il principio del legittimo affidamento non può essere opposto all' attribuzione del rango di privilegio ai crediti sorti anteriormente all' entrata in vigore dell' atto che l' istituisce, dal momento che questo principio non può estendersi fino al punto di vietare, in via generale, una nuova normativa che si applichi agli effetti futuri di situazioni sorte in vigenza della normativa antecedente .