Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1 . Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Decisione che, pur ispirandosi ad una prassi costante, contiene elementi nuovi

( Trattato CEE, art . 190 )

2 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Aiuti al burro e al burro concentrato destinati alla fabbricazione di prodotti della pasticceria, di gelati alimentari e di altri prodotti alimentari - Riduzione progressiva del livello massimo d' aiuto in considerazione dello sviluppo del mercato - Provvedimento di gestione giustificato

( Regolamento della Commissione n . 570/88 )

3 . Diritto comunitario - Principi - Tutela del legittimo affidamento - Limiti - Modifica della normativa concernente un' organizzazione comune dei mercati - Potere discrezionale delle istituzioni comunitarie

Massima

1 . Sebbene una decisione che rientri nell' ambito di una prassi decisionale costante possa essere motivata sommariamente, in particolare con un richiamo a tale prassi, l' autorità comunitaria ha l' obbligo di motivare in modo esauriente una decisione che vada notevolmente al di là delle decisioni precedenti . Tuttavia la motivazione non deve necessariamente specificare tutti gli elementi di diritto e di fatto rilevanti . Per accertare se la motivazione di una decisione soddisfi le condizioni di cui all' art . 190 del trattato occorre infatti valutarla alla luce non solo del suo tenore, ma anche del suo contesto nonché del complesso delle norme giuridiche che disciplinano la materia . Inoltre il grado di precisione della motivazione di una decisione dev' essere proporzionato alle possibilità materiali ed alle condizioni tecniche od al tempo disponibile per la sua adozione .

2 . Con riferimento alla finalità perseguita dal regolamento n . 570/88, relativo alla vendita a prezzo ridotto di burro ed alla concessione di un aiuto per il burro e il burro concentrato destinati alla fabbricazione di prodotti della pasticceria, di gelati e di altri prodotti alimentari, e consistente nel riassorbire le scorte di burro che non si potevano smaltire in condizioni normali, la Commissione ha potuto in modo del tutto legittimo ridurre progressivamente l' importo massimo degli aiuti che potevano essere concessi per tali acquisti in forza del regolamento, fin dal momento in cui le è sembrato che la diminuzione delle scorte di burro rendesse meno necessario incentivare gli acquisti di burro di mercato mediante sovvenzioni .

3 . Gli operatori economici non possono fare legittimamente affidamento sulla conservazione di una situazione esistente che può essere modificata nell' ambito del potere discrezionale delle istituzioni comunitarie . Ciò vale in particolare in un settore come quello delle organizzazioni comuni di mercato, il cui scopo implica un costante adattamento in funzione dei mutamenti della situazione economica . Ne discende che gli operatori economici non possono far valere un diritto quesito alla conservazione di un vantaggio loro derivante dall' istituzione dell' organizzazione comune dei mercati e del quale hanno fruito in un determinato momento .

Questa conclusione si impone a maggior ragione quando tale vantaggio deriva da una disciplina eccezionale - che deroga alle regole ordinarie del mercato e che la Commissione ha l' obbligo di adeguare dal momento in cui la situazione del mercato diviene normale - e quando la riduzione dell' aiuto può essere prevista da un operatore prudente ed avveduto .