Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) del 14 luglio 2016 –

Alesa / Commissione

(causa T‑99/14)

«Appalti pubblici di servizi — Gara d’appalto — Prestazione di servizi di assistenza tecnica alle autorità cinesi ai fini del progetto «Urbanizzazione sostenibile — Europa-Cina eco cities link (EC‑LINK)» — Procedura negoziata — Articolo 266, paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 — Trasparenza — Parità di trattamento — Responsabilità extracontrattuale»

1. Appalti pubblici dell’Unione europea — Gara d’appalto — Aggiudicazione degli appalti — Ricorso alla procedura negoziata — Eccezionalità (Regolamento della Commissione n. 1268/2012, art. 129) (v. punto 45)

2. Appalti pubblici dell’Unione europea — Gara d’appalto — Aggiudicazione degli appalti — Ricorso alla procedura negoziata — Presupposti — Insussistenza di modifiche sostanziali delle condizioni iniziali dell’appalto — Nozione [Regolamento della Commissione n. 1268/2012, art. 266, § 1, d)] (v. punto 51)

3. Appalti pubblici dell’Unione europea — Gara d’appalto — Obbligo di rispettare i principi della parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza — Portata — Obbligo di formulare in maniera chiara, precisa e univoca le condizioni e modalità della procedura di aggiudicazione dell’appalto (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 966/2012, artt. 102, § 1, e 112, § 1) (v. punti 61‑64)

4. Appalti pubblici dell’Unione europea — Gara d’appalto — Aggiudicazione degli appalti — Ricorso ad una procedura negoziata dopo la chiusura di una procedura aperta — Obbligo d’informazione dell’amministrazione aggiudicatrice nei confronti degli offerenti non invitati a partecipare alla procedura negoziata — Insussistenza [Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 966/2012, art. 103, § 1; regolamento della Commissione n. 1268/2012, artt. 127, § 1, e 266, § 1, d)] (v. punti 69, 70, 74)

5. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Illegalità / Illecito — Danno/ (dumping: Pregiudizio) — Nesso causale — Mancanza di uno dei presupposti — Rigetto integrale del ricorso per risarcimento danni (Art. 340, comma 2, TFUE) (v. punto 84)

6. Procedimento giurisdizionale — Atto introduttivo del giudizio — Requisiti di forma — Individuazione dell’oggetto della controversia — Esposizione sommaria dei motivi dedotti — Insussistenza — Irricevibilità [Regolamento di procedura del Tribunale (1991), art. 44, § 1, c)] (v. punti 88, 90)

Oggetto

In primo luogo, domanda basata sull’articolo 263 TFUE e diretta ad ottenere l’annullamento della decisione della Commissione, pubblicata nel Supplemento alla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (GU 2013/S 234‑405244), di attribuire l’appalto pubblico n. DCI-ASIE/2013/329-453, relativo alla fornitura di servizi di assistenza tecnica al progetto «Urbanizzazione sostenibile – Europa-Cina eco cities link (EC‑LINK)», a un offerente diverso dalla ricorrente; in secondo luogo, domanda basata sull’articolo 268 TFUE e diretta ad ottenere il risarcimento del danno che la ricorrente afferma di avere subìto e, in terzo luogo, domanda, basata sull’articolo 277 TFUE, e diretta ad ottenere che il Tribunale valuti «la legittimità/illegittimità e l’applicabilità/inapplicabilità» dell’articolo 266 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, relativo alle regole di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione (GU 2012, L 362, pag. 1), e del punto 2.4.13 della guida pratica alle procedure contrattuali per le azioni esterne dell’Unione europea.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.