SENTENZA DELLA CORTE DEL 28 FEBBRAIO 1978. - SOCIETA'AZIENDA AVICOLA SANT'ANNA CONTRO ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE (INPS) E SERVIZIO CONTRIBUTI AGRICOLI UNIFICATI (SCAU). - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL TRIBUNALE DI ROMA). - CAUSA 85/77.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 00527

edizione speciale greca pagina 00213

edizione speciale portoghese pagina 00215

edizione speciale spagnola pagina 00203



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

AGRICOLTURA - AZIENDA AGRICOLA - NOZIONE - DEFINIZIONE COMUNITARIA UNIFORME - INSUSSISTENZA - OBBLIGHI DELLE ISTITUZIONI COMUNITARIE

Massima

NON E POSSIBILE RICAVARE DAL TRATTATO O DAL DIRITTO COMUNITARIO DERIVATO UNA DEFINIZIONE COMUNITARIA GENERALE ED UNIFORME DI ' AZIENDA AGRICOLA ' UNIVERSALMENTE VALIDA PER L ' INTERO SETTORE DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE E REGOLAMENTARI CONCERNENTI LA PRODUZIONE AGRICOLA . SPETTA ALLE ISTITUZIONI COMUNITARIE ELABORARE , SE NECESSARIO , AI FINI DELLA DISCIPLINA DERIVANTE DAL TRATTATO , DETTA DEFINIZIONE DI AZIENDA AGRICOLA .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 85/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNALE DI ROMA , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

SOCIETA AZIENDA AVICOLA SANT ' ANNA , DA UNA PARTE ,

E

ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE ( INPS ) E SERVIZIO CONTRIBUTI AGRICOLI UNIFICATI ( SCAU ), DALL ' ALTRA PARTE ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 38 , NN . 1 , 3 E 4 , DEL TRATTATO CEE , CON RIFERIMENTO ALL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO STESSO , NONCHE DELLA NOZIONE DI IMPRESA AGRICOLA QUALE FIGURA IN TALUNE NORME DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1966 , N . 70 E DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 GIUGNO 1966 , N . 91 ,

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 19 MAGGIO 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 5 LUGLIO 1977 , IL TRIBUNALE CIVILE DI ROMA HA CHIESTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 38 , NN . 1 , 3 E 4 , DEL TRATTATO CEE , CON RIFERIMENTO ALL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO STESSO , NONCHE DI DETERMINATE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1966 , N . 70 ( GU N . 112 , PAG . 2065 ) E DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 GIUGNO 1966 , N . 91 ( GU N . 121 , PAG . 2249 ), ED HA FORMULATO UN CERTO NUMERO DI QUESTIONI CONCERNENTI LA NOZIONE COMUNITARIA DI AZIENDA AGRICOLA E LE SUE EVENTUALI RIPERCUSSIONI SUGLI ORDINAMENTI GIURIDICI DEGLI STATI MEMBRI ;

2RISULTA DALL ' ORDINANZA DI RINVIO CHE LA SOCIETA ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE , CHE PRATICA IN ITALIA L ' ALLEVAMENTO DI POLLAME E DI GALLINE OVAIOLE , HA CITATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE L ' ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE ( INPS ) PER FARE ACCERTARE CH ' ESSA HA DIRITTO AD ESSERE CONSIDERATA , IN RELAZIONE AL VERSAMENTO DEI CONTRIBUTI PREVIDENZIALI PER LA MANODOPERA ALLE SUE DIPENDENZE , COME UN ' IMPRESA AGRICOLA E NON GIA COME UN ' IMPRESA INDUSTRIALE , ED A VERSARE PERTANTO I SUMMENZIONATI CONTRIBUTI UNICAMENTE AL SERVIZIO DEI CONTRIBUTI AGRICOLI UNIFICATI ( SCAU ) SULLA BASE DELLE ALIQUOTE IN VIGORE PER LE IMPRESE AGRICOLE , ALIQUOTE CHE SONO , A QUANTO PARE , MENO ELEVATE DI QUELLE CHE VALGONO PER LE AZIENDE INDUSTRIALI E CHE L ' INPS ESIGE DALL ' ATTRICE STESSA .

3OCCORRE ANZITUTTO PRENDERE IN ESAME LA QUESTIONE 1 B ), CON CUI IL GIUDICE NAZIONALE DOMANDA SE ESISTA NEL DIRITTO COMUNITARIO UNA NOZIONE COMUNE DI IMPRESA AGRICOLA , AI FINI DI IDENTIFICARE LE IMPRESE DI QUESTO TIPO , E , IN CASO DI RISPOSTA AFFERMATIVA , SE GLI STATI MEMBRI SIANO PERTANTO OBBLIGATI A FAR RICORSO ALLE NOZIONI OFFERTE DAL TRATTATO E DAI REGOLAMENTI SUCCITATI PER IDENTIFICARE LE IMPRESE AGRICOLE , CUI VANNO APPLICATI POI I PRINCIPI STABILITI IN SEDE COMUNITARIA E QUELLI ACCOLTI DAI RISPETTIVI DIRITTI NAZIONALI ANCHE IN MATERIA PREVIDENZIALE ;

4LA SOLUZIONE NEGATIVA DEL PRIMO PUNTO DI TALE QUESTIONE RENDEREBBE INFATTI PRIVE D ' OGGETTO LE ALTRE QUESTIONI PROPOSTE ALLA CORTE .

5L ' ART . 38 , N . 1 , DEL TRATTATO CEE AFFERMA CHE ' IL MERCATO COMUNE COMPRENDE L ' AGRICOLTURA E IL COMMERCIO DEI PRODOTTI AGRICOLI ' ;

6SEMPRE IN BASE A TALE ARTICOLO ' PER PRODOTTI AGRICOLI SI INTENDONO I PRODOTTI DEL SUOLO , DELL ' ALLEVAMENTO E DELLA PESCA , COME PURE I PRODOTTI DI PRIMA TRASFORMAZIONE CHE SONO IN DIRETTA CONNESSIONE CON TALI PRODOTTI ' , TUTTI ELENCATI NELL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO ;

7L ' ART . 39 , N . 2 , DEL TRATTATO DISPONE CHE , NELL ' ELABORAZIONE DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE E DEI METODI SPECIALI CHE QUESTA PUO IMPLICARE , SI CONSIDERINO SPECIALMENTE IL CARATTERE PARTICOLARE DELL ' ATTIVITA SOCIALE DELL ' AGRICOLTURA E LE DISPARITA STRUTTURALI E NATURALI FRA LE DIVERSE REGIONI AGRICOLE ;

8VICEVERSA , POICHE IL TRATTATO NON CONTIENE ALCUNA PRECISA DEFINIZIONE DELL ' AGRICOLTURA , NE TANTO MENO DELL ' AZIENDA AGRICOLA , SPETTA ALLE ISTITUZIONI COMUNITARIE ELABORARE , SE NECESSARIO , AI FINI DELLA DISCIPLINA DERIVANTE DAL TRATTATO , DETTA DEFINIZIONE DI AZIENDA AGRICOLA ;

9BENCHE L ' ESPRESSIONE ' AZIENDA AGRICOLA ' RICORRA PIU VOLTE NELLA NORMATIVA COMUNITARIA EMANATA DAL CONSIGLIO O DALLA COMMISSIONE IN MATERIA AGRICOLA - NONCHE NEI REGOLAMENTI CUI FA CENNO L ' ORDINANZA DI RINVIO - LA DEFINIZIONE DI DETTA ESPRESSIONE , LUNGI DALL ' ESSERE UNIFORME NELL ' INSIEME DI TALE NORMATIVA , DEL RESTO ASSAI ETEROGENEA , VARIA A SECONDA DEGLI SPECIFICI OBIETTIVI PERSEGUITI DALLE NORME COMUNITARIE IN QUESTIONE ;

10ANCHE NEL LIMITATO SETTORE DELLA STATISTICA , IN CUI RIENTRANO I REGOLAMENTI MENZIONATI NELL ' ORDINANZA DI RINVIO , LE DEFINIZIONI DI AZIENDA AGRICOLA CONTENUTE NEGLI ATTI COMUNITARI NON SONO IDENTICHE ;

11COSI , PER ESEMPIO , IL REGOLAMENTO N . 70/66 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE DI UNA INDAGINE PRINCIPALE NEL QUADRO DI UN PROGRAMMA DI INDAGINI SULLA STRUTTURA DELLE AZIENDE AGRICOLE , DICHIARA , ALL ' ART . 2 , CHE ' PER L ' APPLICAZIONE DEL PRESENTE REGOLAMENTO ' S ' INTENDE PER AZIENDA AGRICOLA UN ' UNITA TECNICO-ECONOMICA LOCALMENTE DELIMITATA , SOGGETTA AD UNA GESTIONE UNITARIA , CHE PRODUCE I PRODOTTI ELENCATI NELL ' ALLEGATO I DELLO STESSO REGOLAMENTO ;

12IL REGOLAMENTO N . 91/66 , RELATIVO ALLA SCELTA DELLE AZIENDE CONTABILI AI FINI DELLA COSTATAZIONE DEI REDDITI NELLE AZIENDE AGRICOLE , PUR RINVIANDO , PER LA PROPRIA APPLICAZIONE , ALLA DEFINIZIONE TESTE MENZIONATA , AGGIUNGE UNA NUOVA CATEGORIA DI AZIENDE AGRICOLE , E PRECISAMENTE ' LE AZIENDE AGRICOLE INTERESSATE ALLA VENDITA ' , A QUELLE GIA CITATE DAL REGOLAMENTO N . 70/66 ;

13AL CONTRARIO , L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 30 APRILE 1976 , N . 1035 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE DI UN ' INDAGINE SULLA RETRIBUZIONE DEI LAVORATORI AGRICOLI FISSI ( GU N . L 118 , PAG . 3 ) CIRCOSCRIVE L ' AMBITO DELL ' INDAGINE A TUTTE LE AZIENDE CHE ESERCITANO ATTIVITA DELIMITATE E DEFINITE DALLA CLASSE 01 DELLA NOMENCLATURA GENERALE DELLE ATTIVITA ECONOMICHE NELLE COMUNITA EUROPEE ED ESCLUDE QUINDI LE IMPRESE DI PRIMA TRASFORMAZIONE , CONSIDERATE AD ALTRI FINI COME ATTIVITA AGRICOLE ;

14IL COMPLESSO DELLE CONSIDERAZIONI DI CUI SOPRA MOSTRA CHE E IMPOSSIBILE RICAVARE DAL TRATTATO O DAL DIRITTO COMUNITARIO DERIVATO UNA DEFINIZIONE COMUNITARIA GENERALE ED UNIFORME DI ' AZIENDA AGRICOLA ' UNIVERSALMENTE VALIDA PER TUTTO IL SETTORE DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE E REGOLAMENTARI CONCERNENTI LA PRODUZIONE AGRICOLA ;

15VISTO PERTANTO CHE , IN MANCANZA DI DETTA DEFINIZIONE , LA QUESTIONE PRESA IN ESAME VA RISOLTA NEGATIVAMENTE , LE ALTRE QUESTIONI PROPOSTE ALLA CORTE DAL GIUDICE NAZIONALE DIVENTANO PRIVE D ' OGGETTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

16LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

17NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , AL QUALE SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNALE CIVILE DI ROMA , CON ORDINANZA 5 LUGLIO 1977 , DICHIARA :

NON E POSSIBILE RICAVARE DAL TRATTATO O DAL DIRITTO COMUNITARIO DERIVATO UNA DEFINIZIONE COMUNITARIA GENERALE ED UNIFORME DI ' AZIENDA AGRICOLA ' UNIVERSALMENTE VALIDA PER L ' INTERO SETTORE DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE E REGOLAMENTARI CONCERNENTI LA PRODUZIONE AGRICOLA .