Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ravvicinamento delle legislazioni - Eliminazione degli oli usati - Direttiva 75/439 - Obbligo per gli Stati membri di adottare una normativa che subordini espressamente il rilascio agli operatori delle autorizzazioni richieste al rispetto delle condizioni previste dalla direttiva

(Direttiva del Consiglio 75/439/CEE, come modificata dalla direttiva 87/101/CEE, art. 6, n. 2)

2. Ricorso per inadempimento - Oggetto della controversia - Determinazione nel corso del procedimento precontenzioso - Adeguamento in seguito a una modifica del diritto comunitario - Ammissibilità - Presupposti

(Art. 226 CE)

3. Ravvicinamento delle legislazioni - Eliminazione degli oli usati - Direttiva 75/439 - Obbligo per gli Stati membri di prevedere controlli periodici degli operatori nonché una revisione delle autorizzazioni concesse

(Direttiva del Consiglio 75/439, come modificata dalla direttiva 87/101, art. 13)

4. Ravvicinamento delle legislazioni - Eliminazione degli oli usati - Direttiva 75/439 - Obbligo per gli Stati membri di comunicare periodicamente informazioni sulle esperienze acquisite applicando la direttiva - Portata

(Direttiva del Consiglio 75/439, come modificata dalla direttiva 87/101, art. 17)

Massima

1. La corretta trasposizione dell'art. 6, n. 2, della direttiva 75/439, concernente l'eliminazione degli oli usati, impone che la normativa nazionale sancisca espressamente come condizione imprescindibile per la concessione di un'autorizzazione per l'utilizzo come combustibile o la rigenerazione degli oli usati, rispettivamente, l'adozione di tutte le misure adeguate per la protezione della salute e il ricorso alla migliore tecnologia disponibile che non comporti costi eccessivi.

( v. punti 77-79, 89, 106-111, 213 )

2. La regolarità del procedimento precontenzioso previsto dall'art. 226 CE costituisce una garanzia essenziale prevista dal Trattato, non soltanto a tutela dei diritti dello Stato membro di cui trattasi, ma anche per garantire che l'eventuale procedimento contenzioso verta su una controversia chiaramente definita. Infatti, solo muovendo da un procedimento precontenzioso regolare il procedimento contraddittorio dinanzi alla Corte consentirà a quest'ultima di stabilire se lo Stato membro sia effettivamente venuto meno agli obblighi precisi che la Commissione sostiene esso abbia violato.

Pertanto, sebbene le conclusioni contenute nel ricorso non possano in linea di principio essere estese al di là degli inadempimenti fatti valere nella lettera di diffida e nel dispositivo del parere motivato, resta il fatto che, qualora una modifica del diritto comunitario intervenga nel corso della fase precontenziosa del procedimento, la Commissione è legittimata a far constatare un inadempimento degli obblighi che trovano la loro origine nella versione iniziale di una direttiva, successivamente modificata o abrogata, che siano stati confermati da nuove disposizioni. Per contro, l'oggetto della controversia non può essere esteso ad obblighi derivanti dalla nuova versione di una direttiva che non trovino la loro equivalenza nella versione precedente di tale direttiva, salvo incorrere nella violazione delle forme sostanziali della regolarità del procedimento con cui si constata l'inadempimento.

( v. punti 133-135 )

3. La corretta trasposizione dell'art. 13 della direttiva 75/439, concernente l'eliminazione degli oli usati, esige che la normativa nazionale imponga alle autorità competenti di procedere a un controllo periodico delle imprese che rigenerano oli usati o che li utilizzano come combustibile e disponga che, in occasione di tali controlli, si proceda ad un esame dell'evoluzione dello stato della tecnica e/o dell'ambiente al fine di sottoporre a revisione, se del caso, le autorizzazioni concesse alle dette imprese.

( v. punti 163, 166-167, 172, 183-186, 213 )

4. L'art. 17 della direttiva 75/439, concernente l'eliminazione degli oli usati, è volto a consentire sia alla Commissione sia agli Stati membri di essere informati periodicamente delle conoscenze tecniche acquisite da ognuno dei detti Stati nonché delle esperienze e dei risultati derivanti dall'applicazione di tale direttiva nella Comunità. Il fatto che uno Stato membro non abbia acquisito nuove conoscenze tecniche per un determinato periodo costituisce anch'esso un'informazione utile che dovrebbe essere portata a conoscenza della Commissione e degli altri Stati membri ai sensi dell'art. 17 della direttiva, tanto più che tale articolo non prevede alcuna eccezione all'obbligo di comunicazione delle informazioni cui fa riferimento. Inoltre, l'adempimento dell'obbligo di comunicazione previsto dallo stesso articolo non può dipendere dalla valutazione effettuata da ogni Stato membro sul fatto che esso sia o meno in possesso di conoscenze degne di essere comunicate, a pena di compromettere l'effetto utile di tale disposizione.

( v. punti 202, 204-205, 213 )