SENTENZA DELLA CORTE (TERZA SEZIONE) DELL 28 OTTOBRE 1986. - M. DRIANCOURT CONTRO MICHEL COGNET. - DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL TRIBUNAL D'INSTANCE DI BRESSUIRE. - PREZZO FISSO DEL LIBRO. - CAUSA 355/85.



raccolta della giurisprudenza 1986 pagina 03231



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

DIRITTO COMUNITARIO - PRINCIPI - PARITA DI TRATTAMENTO - DISCRIMINAZIONE A CAUSA DELLA CITTADINANZA - DIVIETO - NORMATIVA NAZIONALE SUL PREZZO DEI LIBRI - DIFFERENZA DI TRATTAMENTO A FAVORE DEI LIBRI REIMPORTATI - AMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 7 )

LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI - RESTRIZIONI QUANTITATIVE - MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE - NORMATIVA NAZIONALE SUL PREZZO DEI LIBRI - DIFFERENZA DI TRATTAMENTO A FAVORE DEI LIBRI REIMPORTATI - AMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 30 )

Massima

NE L ' ART . 7 NE L ' ART . 30 DEL TRATTATO , NE IL PRINCIPIO GENERALE DI NON DISCRIMINAZIONE OSTANO ALLA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO NEL CASO DI UNA NORMATIVA , CHE PRESCRIVE LA FISSAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA AL MINUTO DEI LIBRI DA PARTE DELL ' EDITORE O DELL ' IMPORTATORE E DEV ' ESSERE OSSERVATA DAI DETTAGLIANTI , SECONDO LA QUALE IL PREZZO DEI LIBRI PUBBLICATI E STAMPATI NELLO STATO MEMBRO DI CUI TRATTASI E LIBERO , QUANDO SI TRATTA DI LIBRI REIMPORTATI DOPO ESSERE STATI ESPORTATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO , MENTRE E IMPOSTO DALL ' EDITORE QUALORA SI TRATTI DI LIBRI I QUALI , NEL CORSO DELLA DISTRIBUZIONE , NON ABBIANO VARCATO ALCUNA FRONTIERA INTRACOMUNITARIA .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 355/85 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BRESSUIRE , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

DRIANCOURT , COMMISSARIO DI POLIZIA DI THOUARS , IN VESTE DI PUBBLICO MINISTERO ,

E

MICHEL COGNET , RESIDENTE PRESSO IL CENTRO LECLERC , IN SAINTE-VERGE ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 3 , LETT . F ), E 7 DEL TRATTATO CEE ,

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA 11 OTTOBRE 1985 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 19 NOVEMBRE SUCCESSIVO , IL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BRESSUIRE HA SOLLEVATO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 3 , LETT . F ), E 7 DEL TRATTATO CEE E DEI PRINCIPI DI UGUAGLIANZA E DI NON DISCRIMINAZIONE , ONDE ESSERE MESSA IN GRADO DI VALUTARE LA COMPATIBILITA COL DIRITTO COMUNITARIO DI UNA NORMATIVA NAZIONALE CHE OBBLIGA I DETTAGLIANTI AD OSSERVARE UN PREZZO DI VENDITA AL PUBBLICO PER I LIBRI .

2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO D ' UN PROCEDIMENTO PENALE A CARICO DEL SIG . MICHEL COGNET , IMPUTATO DI AVER VENDUTO , NEL NEGOZIO CENTRO LECLERC DI THOUARS DI CUI E RESPONSABILE , LIBRI CON SCONTI DEL 20% SUI PREZZI DI VENDITA FISSATI DALL ' EDITORE , TRASGREDENDO LA LEGGE 10 AGOSTO 1981 , N . 81-766 , RELATIVA AL PREZZO DEL LIBRO ( GURF DELL ' 11 . 8 . 1981 ).

3 IN FORZA DELLA LEGGE FRANCESE 10 AGOSTO 1981 , GLI EDITORI O IMPORTATORI DI LIBRI DEVONO FISSARE IL PREZZO DI VENDITA AL PUBBLICO PER I LIBRI DA ESSI EDITI O IMPORTATI . I DETTAGLIANTI DEVONO PRATICARE UN PREZZO EFFETTIVO DI VENDITA AL PUBBLICO COMPRESO FRA IL 95% ED IL 100% DI TALE PREZZO . L ' INOSSERVANZA DELLA LEGGE E PUNITA PENALMENTE .

4 PER QUANTO CONCERNE I LIBRI IMPORTATI , L ' ART . 1 , 5* COMMA , DELLA LEGGE 10 AGOSTO 1981 DISPONE CHE ' QUANDO L ' IMPORTAZIONE RIGUARDA LIBRI EDITI IN FRANCIA , IL PREZZO DI VENDITA AL PUBBLICO FISSATO DALL ' IMPORTATORE E ALMENO UGUALE A QUELLO FISSATO DALL ' EDITORE ' .

5 CON SENTENZA 10 GENNAIO 1985 ( ASSOCIATION DES CENTRES DISTRIBUTEURS EDOUARD LECLERC E ALTRI/SARL ' AU BLE VERT ' E ALTRI , CAUSA 229/83 ; RACC . 1985 , PAG . 1 ), PRONUNZIATA IN UNA CAUSA RIGUARDANTE LA STESSA LEGGE 10 AGOSTO 1981 , LA CORTE HA DICHIARATO CHE COSTITUISCONO MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE A RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' IMPORTAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE LE DISPOSIZIONI

' CHE IMPONGANO , PER LA VENDITA DI LIBRI EDITI NELLO STESSO STATO MEMBRO INTERESSATO E REIMPORTATI PREVIA ESPORTAZIONE IN UN ALTRO STATO MEMBRO , DI OSSERVARE IL PREZZO DI VENDITA FISSATO DALL ' EDITORE , A MENO CHE ELEMENTI OBIETTIVI NON COMPROVINO CHE DETTI LIBRI SONO STATI ESPORTATI AL SOLO FINE DI REIMPORTARLI NELL ' INTENTO DI ELUDERE LA LEGGE ' .

A SEGUITO DI TALE SENTENZA , CON LEGGE 13 MAGGIO 1985 , N . 85-500 , ALL ' ART . 1 DELLA LEGGE 10 AGOSTO 1981 , VENIVA AGGIUNTO UN 6* COMMA A NORMA DELL ' ART . 1 , 5* COMMA , GIA MENZIONATO ,

' NON SI APPLICANO AI LIBRI IMPORTATI DA UNO STATO MEMBRO DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA , A MENO CHE DA DATI OGGETTIVI , SEGNATAMENTE DAL FATTO CHE TALI LIBRI NON SIANO STATI POSTI IN COMMERCIO IN DETTO STATO , RISULTI CHE L ' OPERAZIONE AVEVA LO SCOPO DI SOTTRARRE LA VENDITA AL PUBBLICO ALL ' APPLICAZIONE DEL 4* COMMA DEL PRESENTE ARTICOLO ' ,

CIOE DI SOTTRARLI ALLE DISPOSIZIONI RIGUARDANTI IL PREZZO DI VENDITA CHE DEV ' ESSERE PRATICATO DAI DETTAGLIANTI .

6 IL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BRESSUIRE HA ACCERTATO CHE , SECONDO DETTE DISPOSIZIONI , IL PREZZO DEI LIBRI EDITI IN FRANCIA E REIMPORTATI DA UNO STATO MEMBRO DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA E LIBERO , MENTRE IL PREZZO DI QUELLI CHE HANNO CIRCOLATO ALL ' ESTERO E SOGGETTO AL REGIME DEI PREZZI IMPOSTI , IL CHE FAREBBE PESARE SUI DISTRIBUTORI FRANCESI GLI INCONVENIENTI DELLA CONCORRENZA SENZA PERMETTERE LORO DI AFFRONTARE TALE CONCORRENZA CON MEZZI EQUIVALENTI E FAREBBE VENIR MENO LA PARITA DI TRATTAMENTO FRA COMMERCIANTI FRANCESI E IMPRESE STRANIERE CHE ESPORTANO IN FRANCIA . STANDO COSI LE COSE , ESSO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :

' SE I PRINCIPI COMUNITARI DI UGUAGLIANZA E DI NON DISCRIMINAZIONE , SANCITI SEGNATAMENTE DAGLI ARTT . 3 , LETT . F ), E 7 DEL TRATTATO CEE , VIETINO L ' ISTITUZIONE IN UNO STATO MEMBRO , PER VIA LEGISLATIVA O REGOLAMENTARE , DI UN DUPLICE REGIME DI PREZZI NEL MEDESIMO SETTORE DEL COMMERCIO DEI LIBRI E PER PRODOTTI IDENTICI O ANALOGHI :

- PREZZI IMPOSTI , SALVO RIDUZIONE NON SUPERIORE AL 5% , PER I LIBRI EDITI E VENDUTI IN TALE STATO I QUALI NON ABBIANO ATTRAVERSATO ALCUNA FRONTIERA INTRACOMUNITARIA NEL CORSO DELLA DISTRIBUZIONE ,

- PREZZI LIBERI , IN LINEA DI PRINCIPIO , SENZA ALCUN LIMITE , SEGNATAMENTE PER I LIBRI EDITI IN FRANCIA E REIMPORTATI DA UNO STATO MEMBRO . '

7 NELLA PARTE IN CUI TALE QUESTIONE SI RICHIAMA ALL ' ART . 3 , LETT . F ) DEL TRATTATO CEE RIGUARDANTE ' LA CREAZIONE DI UN REGIME INTESO A GARANTIRE CHE LA CONCORRENZA NON SIA FALSATA NEL MERCATO COMUNE ' , E OPPORTUNO RICORDARE CHE , NELLA SUCCITATA SENTENZA 10 GENNAIO 1985 , LA CORTE SI E GIA PRONUNCIATA SULL ' INTERPRETAZIONE DI DETTA DISPOSIZIONE NONCHE DEGLI ARTT . 5 E 85 DEL TRATTATO CEE , A PROPOSITO DEI PROVVEDIMENTI NAZIONALI DI NATURA LEGISLATIVA O REGOLAMENTARE RIGUARDANTI LA FISSAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA AL MINUTO DEI LIBRI DA PARTE DELL ' EDITORE O DELL ' IMPORTATORE . NON RISULTA DALLA SENTENZA DI RINVIO CHE IL TRIBUNALE DI BRESSUIRE ABBIA VOLUTO DI NUOVO SOTTOPORRE ALLA CORTE TALE PROBLEMA . NON E QUINDI NECESSARIO PRENDERE IN ESAME GLI ARGOMENTI RELATIVI ALL ' ELIMINAZIONE DELLA LIBERA CONCORRENZA SUI PREZZI SVOLTI DAL COGNET NELLA FASE ORALE .

8 LA QUESTIONE SOLLEVATA MIRA AD ACCERTARE SE I PRINCIPI DI UGUAGLIANZA E DI NON DISCRIMINAZIONE SANCITI DAL TRATTATO CEE , E PIU IN PARTICOLARE DALL ' ART . 7 , OSTINO A CHE LA NORMATIVA DI UNO STATO MEMBRO SI RISOLVA , AL MOMENTO DELLA VENDITA AL MINUTO DI LIBRI EDITI STAMPATI IN TALE STATO MEMBRO , AD UNA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO A SECONDA CHE SI TRATTI DI LIBRI MESSI DIRETTAMENTE SUL MERCATO IN TALE STATO MEMBRO O DI LIBRI REIMPORTATI DOPO ESSERE STATI PREVIAMENTE ESPORTATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO , DATO CHE IL PREZZO DI VENDITA DEI PRIMI E IMPOSTO E QUELLO DEI SECONDI E LIBERO .

9 UNA SIFFATTA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO RIGUARDA LA DISTINZIONE FRA MERCI A SECONDA DEL LORO MODO DI DISTRIBUZIONE E FRA DETTAGLIANTI A SECONDA DELLA MERCE CHE ESSI VENDONO . VICEVERSA , NON SI FA , IN UNA IPOTESI DEL GENERE , ALCUNA DISTINZIONE FRA OPERATORI ECONOMICI A SECONDA DELLA LORO CITTADINANZA O ANCHE A SECONDA DEL LUOGO IN CUI SONO STABILITI . NON SI PUO QUINDI TRATTARE DI UNA ' DISCRIMINAZIONE EFFETTUATA IN BASE ALLA NAZIONALITA ' , NEMMENO DISSIMULATA O INDIRETTA , AI SENSI DELL ' ART . 7 DEL TRATTATO CEE .

10 E OPPORTUNO AGGIUNGERE CHE L ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE NON OSTA AD UNA SIFFATTA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO . QUESTO ARTICOLO INTENDE INFATTI ELIMINARE GLI OSTACOLI PER L ' IMPORTAZIONE DI MERCI , NON GIA GARANTIRE CHE LE MERCI DI ORIGINE NAZIONALE FRUISCANO , IN TUTTI I CASI , DELLO STESSO TRATTAMENTO DELLE MERCI IMPORTATE O REIMPORTATE . LA MANCANZA DI VINCOLI PER QUANTO RIGUARDA IL PREZZO DI VENDITA DEI LIBRI REIMPORTATI NON SFAVORISCE IL LORO COLLOCAMENTO SUL MERCATO . LA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO FRA MERCI CHE NON SIA ATTA AD OSTACOLARE L ' IMPORTAZIONE OD A SFAVORIRE LA DISTRIBUZIONE DELLE MERCI IMPORTATE O REIMPORTATE NON RICADE SOTTO IL DIVIETO STABILITO DA DETTO ARTICOLO .

11 CIRCA IL PRINCIPIO GENERALE DI NON DISCRIMINAZIONE , VA OSSERVATO CHE IL TRATTAMENTO SFAVOREVOLE DELLE MERCI DI PRODUZIONE NAZIONALE RISPETTO A QUELLE IMPORTATE O ANCHE DEI DETTAGLIANTI CHE VENDONO MERCI DI PRODUZIONE NAZIONALE RISPETTO A QUELLI CHE VENDONO MERCI IMPORTATE , PRATICATO DA UNO STATO MEMBRO IN UN SETTORE NON SOGGETTO AD UNA NORMATIVA COMUNITARIA O AD UN ' ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI NAZIONALI , NON RIENTRA NELL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO .

12 LA QUESTIONE SOLLEVATA VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE NE L ' ART . 7 DEL TRATTATO CEE NE ALCUN ' ALTRA DISPOSIZIONE O PRINCIPIO DEL TRATTATO CEE , SI APPLICA ALLA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO NELL ' AMBITO DI UNA NORMATIVA , CHE CONTEMPLI LA FISSAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA AL MINUTO DEI LIBRI DA PARTE DELL ' EDITORE O DELL ' IMPORTATORE E SIA OBBLIGATORIA PER I DETTAGLIANTI , NORMATIVA SECONDO CUI IL PREZZO DEI LIBRI EDITI E STAMPATI NELLO STATO MEMBRO DI CUI TRATTASI E LIBERO QUANDO SI TRATTA DI LIBRI REIMPORTATI DOPO ESSERE STATI PREVIAMENTE ESPORTATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO , MENTRE E IMPOSTO DALL ' EDITORE QUANDO SI TRATTA DI LIBRI CHE , NEL CORSO DELLA DISTRIBUZIONE , NON ABBIANO VARCATO ALCUNA FRONTIERA INTRACOMUNITARIA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

13 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BRESSUIRE , CON SENTENZA 11 OTTOBRE 1985 , DICHIARA :

NE L ' ART . 7 DEL TRATTATO CEE NE ALCUN ' ALTRA DISPOSIZIONE O PRINCIPIO DEL TRATTATO CEE , SI APPLICANO ALLA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO NELL ' AMBITO DI UNA NORMATIVA , CHE CONTEMPLI LA FISSAZIONE DEL PREZZO DI VENDITA AL MINUTO DEI LIBRI DA PARTE DELL ' EDITORE O DELL ' IMPORTATORE E SIA OBBLIGATORIA PER I DETTAGLIANTI , NORMATIVA SECONDO CUI IL PREZZO DEI LIBRI EDITI E STAMPATI NELLO STATO MEMBRO DI CUI TRATTASI E LIBERO QUANDO SI TRATTA DI LIBRI REIMPORTATI DOPO ESSERE STATI PREVIAMENTE ESPORTATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO , MENTRE E IMPOSTO DALL ' EDITORE QUANDO SI TRATTA DI LIBRI CHE , NEL CORSO DELLA DISTRIBUZIONE , NON ABBIANO VARCATO ALCUNA FRONTIERA INTRACOMUNITARIA .