Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Procedimento sommario — Presupposti per la ricevibilità — Atto di ricorso — Requisiti di forma

(Regolamento di procedura del Tribunale, artt. 44, n. 1, e 104, n. 3)

2. Procedimento sommario — Sospensione dell’esecuzione — Sospensione dell’esecuzione dell’obbligo di costituire una garanzia bancaria imposto quale condizione per non procedere al recupero immediato di un’ammenda — Presupposti per la concessione — Circostanze eccezionali

(Art. 242 CE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2)

3. Procedimento sommario — Sospensione dell’esecuzione — Sospensione dell’esecuzione dell’obbligo di costituire una garanzia bancaria imposto quale condizione per non procedere al recupero immediato di un’ammenda inflitta per violazione delle regole di concorrenza — Ponderazione di tutti gli interessi in gioco

(Art. 242 CE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2)

4. Procedimento sommario — Sospensione dell’esecuzione — Provvedimenti provvisori —Modifica o revoca

(Regolamento di procedura del Tribunale, art. 108)

Massima

1. Ai sensi dell’art. 104, n. 3, e dell’art. 44, n. 1, del regolamento di procedura del Tribunale, la domanda di provvedimenti provvisori deve contenere un’esposizione sommaria dei motivi dedotti. Tale indicazione deve essere sufficientemente chiara e precisa, così da consentire alla parte resistente di predisporre la propria difesa e al giudice comunitario di pronunciarsi sulla domanda, eventualmente, senza altri elementi di informazione a disposizione. Per garantire la certezza del diritto e una buona amministrazione della giustizia è necessario, affinché una domanda sia ricevibile, che gli elementi essenziali di fatto e di diritto sui quali la stessa si fonda risultino, almeno sommariamente, ma comunque in modo coerente e comprensibile, dal testo dell’atto introduttivo stesso.

(v. punto 47)

2. Una domanda di sospensione dell’esecuzione dell’obbligo di costituire una garanzia bancaria imposto quale condizione per non procedere al recupero immediato dell’importo di un’ammenda può essere accolta solo in presenza di circostanze eccezionali. La possibilità di richiedere la costituzione di una garanzia finanziaria è infatti esplicitamente prevista per i procedimenti sommari da parte dei regolamenti di procedura della Corte e del Tribunale e rappresenta una linea di condotta generale e ragionevole della Commissione.

L’esistenza delle menzionate circostanze eccezionali può considerarsi, in linea di principio, accertata quando la parte che chiede di essere dispensata dalla costituzione della garanzia bancaria richiesta fornisce la prova del fatto che per essa è oggettivamente impossibile costituire detta garanzia o che tale costituzione metterebbe a rischio la sua esistenza.

Per quanto riguarda la detta impossibilità, la rilevanza delle lettere di rifiuto di costituzione della garanzia bancaria prodotte dalla richiedente deve essere valutata alla luce della situazione economica oggettiva di quest’ultima, cosicché non può essere negata come tale a causa del loro numero limitato.

Al fine di valutare la capacità dell’impresa di costituire la garanzia in parola, è necessario tenere conto altresì del gruppo di società da cui essa direttamente o indirettamente dipende, nonché dei suoi azionisti, in particolare per quanto riguarda la possibilità di fornire le garanzie che le banche potrebbero richiedere. Una simile esigenza è giustificata, da un lato, dall’interesse pubblico che è connesso all’esecuzione delle decisioni della Commissione e alla tutela degli interessi finanziari della Comunità e, dall’altro, dai vantaggi che possono derivare, per i suoi azionisti, da eventuali comportamenti anticoncorrenziali di una società. Tale presa in considerazione della situazione del gruppo al quale essa appartiene non implica in alcun modo che l’ammenda o la responsabilità dell’infrazione siano poste a carico di terzi.

(v. punti 97-98, 102, 111, 118)

3. Spetta al giudice del procedimento sommario, allorché esamina una domanda di sospensione dell’esecuzione dell’obbligo imposto ad un’impresa di costituire una garanzia bancaria quale condizione per evitare la riscossione immediata dell’importo di un’ammenda irrogata per violazione delle regole di concorrenza, ponderare, da un lato, l’interesse della richiedente ad evitare, nell’impossibilità di costituire una garanzia bancaria, che si proceda alla riscossione immediata dell’ammenda e, dall’altro, l’interesse finanziario della Comunità alla riscossione del relativo importo, oltre che, più in generale, l’interesse pubblico alla conservazione dell’efficacia delle norme comunitarie sulla concorrenza e dell’effetto dissuasivo delle ammende inflitte dalla Commissione.

(v. punto 135)

4. L’art. 108 del regolamento di procedura del Tribunale consente al giudice del procedimento sommario di modificare o revocare in ogni momento l’ordinanza di provvedimenti urgenti in seguito ad un mutamento delle circostanze. Per «mutamento delle circostanze» il giudice del procedimento sommario fa riferimento, in particolare, a circostanze di fatto idonee a modificare la valutazione, nella fattispecie, del criterio dell’urgenza. Inoltre tale possibilità rispecchia il carattere essenzialmente provvisorio, nel diritto comunitario, dei provvedimenti concessi dal giudice cautelare.

(v. punto 147)