SENTENZA DELLA CORTE (TERZA SEZIONE) DEL 9 FEBBRAIO 1984. - OSPIG TEXTILGESELLSCHAFT KG W. AHLERS CONTRO HAUPTZOLLAMT BREMEN-OST. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT DI BREMA). - VALORE IN DOGANA DELLE MERCI - INCLUSIONE O NO DELLE SPESE DI QUOTA. - CAUSA 7/83.



raccolta della giurisprudenza 1984 pagina 00609



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

TARIFFA DOGANALE COMUNE - VALORE IN DOGANA - SPESE DI QUOTA CORRISPONDENTI ALL ' ACQUISTO DI CONTINGENTI D ' ESPORTAZIONE - ESCLUSIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1224/80 , EMENDATO DAL REGOLAMENTO N . 3193/80 )

Massima

LE SPESE DI QUOTA CORRISPONDENTI ALL ' ACQUISTO DI CONTINGENTI D ' ESPORTAZIONE NON COSTITUISCONO PARTE INTEGRANTE DEL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI IMPORTATE NELLA COMUNITA AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1224/80 , RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI , EMENDATO DAL REGOLAMENTO N . 3193/80 .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 7/83 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DI BREMA NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

OSPIG TEXTILGESELLSCHAFT KG W . AHLERS , BREMA ,

E

HAUPTZOLLAMT BREMEN-OST ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE DI BREMA-EST ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980 , N . 1224 , RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI ( GU L 134 , PAG . 1 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 9 DICEMBRE 1982 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 13 GENNAIO 1983 , IL FINANZGERICHT DI BREMA HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980 , N . 1224 , RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI ( GU L 134 , PAG . 1 ).

2 LA SUDDETTA QUESTIONE E SORTA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LA SOCIETA OSPIG-TEXTIL E LO HAUPTZOLLAMT DI BREMA-EST RELATIVA ALLA DECISIONE DI QUESTO UFFICIO DI INCLUDERE NEL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI LE SPESE RELATIVE ALL ' ACQUISTO DI CONTINGENTI D ' ESPORAZIONE , IN PROSIEGUO ' SPESE DI QUOTA ' , IN UN PAESE TERZO CON IL QUALE LA COMUNITA HA STIPULATO ACCORDI DI LIMITAZIONE DELLE ESPORTAZIONI .

3 IL RISPETTO DEI CONTINGENTI D ' IMPORTAZIONE DEFINITO IN TALI ACCORDI E GARANTITO DA UN DUPLICE CONTROLLO CHE CONSISTE NEL RILASCIARE LICENZE D ' ESPORTAZIONE NEL PAESE TERZO ESPORTATORE E , IN SEGUITO A PRESENTAZIONE DI QUESTE , LICENZE D ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA .

4 QUALORA UN ESPORTATORE-VENDITORE NON DISPONGA PIU DELLE QUOTE NECESSARIE PER EFFETTUARE LA VENDITA DI MERCI DESTINATE ALL ' ESPORTAZIONE NEL TERRITORIO DOGANALE DELLA COMUNITA ESISTE , IN TALUNI PAESI TERZI , LA POSSIBILITA DI ACQUISTARE CONTINGENTI PER L ' ESPORTAZIONE . LE SPESE DI QUOTA VENGONO PAGATE DALL ' ACQUIRENTE COMUNITARIO SIA AD UN TERZO ESTRANEO AL CONTRATTO FRA DETTO ACQUIRENTE E IL VENDITORE DELLE MERCI , MA CHE DISPONE DI ECCEDENZE DI QUOTE , SIA ALL ' ESPORTATORE-VENDITORE CHE SI SIA EGLI STESSO PROCURATO CONTINGENTI PRESSO UN TERZO . IL PREZZO DELLE QUOTE DIPENDE DAL RAPPORTO FRA L ' ENTITA DELLA DOMANDA D ' ESPORTAZIONE ED IL GRADO DI ESAURIMENTO DEI CONTINGENTI .

5 IL 25 NOVEMBRE 1981 , LA OSPIG-TEXTIL CHIEDEVA ALLO HAUPTZOLLAMT DI BREMA-EST L ' AMMISSIONE IN LIBERA PRATICA DI PRODOTTI TESSILI ACQUISTATI AD HONG KONG , DICHIARANDO COME VALORE IN DOGANA IL PREZZO FATTURATO PER LA MERCE , AL NETTO DELLE SOMME , ADDEBITATE SEPARATAMENTE DALL ' ESPORTATORE-VENDITORE , CORRISPONDENTI ALLE SPESE DI QUOTA .

6 CON AVVISO D ' ACCERTAMENTO 26 NOVEMBRE 1981 , LO HAUPTZOLLAMT DI BREMA-EST ESIGEVA , A TITOLO DI DAZI DOGANALI , UNA SOMMA CALCOLATA IN FUNZIONE SIA DEL PREZZO D ' ACQUISTO DELLE MERCI , SIA DEL PREZZO PAGATO PER L ' ACQUISTO DI CONTINGENTI D ' ESPORTAZIONE .

7 RIFIUTANDO DI MODIFICARE TALE PROVVEDIMENTO , LO HAUPTZOLLAMT DI BREMA-EST RESPINGEVA , IL 28 APRILE 1982 , L ' OPPOSIZIONE PROPOSTA A TAL FINE DALLA SOCIETA IMPORTATRICE .

8 LA OSPIG-TEXTIL IMPUGNAVA TALE DECISIONE DINANZI AL FINANZGERICHT DI BREMA , CHE HA FORMULATO LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :

' SE RIENTRINO NEL VALORE IN DOGANA ( VALORE DI TRANSAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980 , N . 1224 , RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI ) LE SPESE CHE UN ESPORTATORE DI HONG KONG ADDEBITI SEPARATAMENTE ( COSIDDETTE SPESE DI QUOTA ) ALL ' ACQUIRENTE TEDESCO PER L ' ACQUISTO DI QUOTE LIBERE ( CONTINGENTI D ' ESPORTAZIONE ) ' .

9 SI DEVE ANZITUTTO SOTTOLINEARE CHE , A NORMA DELL ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980 , N . 1224 ,

' IL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI IMPORTATE , DETERMINATO A NORMA DEL PRESENTE ARTICOLO , E IL VALORE DI TRANSAZIONE , CIOE IL PREZZO EFFETTIVAMENTE PAGATO O DA PAGARE PER LE MERCI ALLORCHE SONO VENDUTE PER L ' ESPORTAZIONE A DESTINAZIONE DEL TERRITORIO DOGANALE DELLA COMUNITA , DOPO RETTIFICA CONFORMEMENTE ALL ' ART . 8 . . . ' .

10 INOLTRE , L ' ART . 3 , N . 3 , LETT . A ), DEL SUDDETTO REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1224/80 , MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 8 DICEMBRE 1980 , N . 3193 ( GU L 333 , PAG . 1 ), DISPONE CHE :

' IL PREZZO EFFETTIVAMENTE PAGATO O DA PAGARE E IL PAGAMENTO TOTALE EFFETTUATO O DA EFFETTUARE DA PARTE DEL COMPRATORE AL VENDITORE , O A BENEFICIO DI QUEST ' ULTIMO , PER LE MERCI IMPORTATE E COMPRENDE LA TOTALITA DEI PAGAMENTI ESEGUITI O DA ESEGUIRE , COME CONDIZIONE DELLA VENDITA DELLE MERCI IMPORTATE , DAL COMPRATORE AL VENDITORE O DAL COMPRATORE A UNA TERZA PERSONA PER SODDISFARE UN ' OBBLIGAZIONE DEL VENDITORE . IL PAGAMENTO NON DEVE NECESSARIAMENTE ESSERE FATTO IN DENARO . ESSO PUO ESSERE FATTO ANCHE MEDIANTE LETTERE DI CREDITO O STRUMENTI NEGOZIABILI E PUO INOLTRE ESSERE EFFETTUATO DIRETTAMENTE O INDIRETTAMENTE ' .

11 DAL COMBINATO DISPOSTO DEI NN . 1 E 3 , LETT . A ), DELL ' ART . 3 ( MODIFICATO ) DEL REGOLAMENTO N . 1224/80 RISULTA CHE IL VALORE IN DOGANA COMPRENDE TUTTI I PAGAMENTI EFFETTUATI O DA EFFETTUARE , COME CONDIZIONE DELLA VENDITA DELLE MERCI IMPORTATE , DAL COMPRATORE AL VENDITORE O DAL COMPRATORE AD UNA TERZA PERSONA PER SODDISFARE UN ' OBBLIGAZIONE DEL VENDITORE .

12 SI DEVE D ' ALTRA PARTE OSSERVARE CHE L ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 1224/80 , CUI FA RINVIO IL SUDDETTO N . 1 DELL ' ART . 3 , STABILISCE CHE AL ' PREZZO EFFETTIVAMENTE PAGATO O DA PAGARE ' PER LE MERCI IMPORTATE SI DEVE AGGIUNGERE UN CERTO NUMERO DI SPESE CHE , DAL PUNTO DI VISTA ECONOMICO , RISULTANO CONNESSE A DETTO PREZZO . L ' ART . 8 CONTIENE UN ELENCO TASSATIVO DELLE SPESE CHE POSSONO , A QUESTO TITOLO , ESSERE PRESE IN CONSIDERAZIONE PER LA DETERMINAZIONE DEL VALORE IN DOGANA , E VA CONSTATATO CHE LE ' SPESE DI QUOTA ' NON FIGURANO IN DETTO ELENCO .

13 NELL ' INTERPRETARE LE SUDDETTE DISPOSIZIONI , VA SOTTOLINEATO CHE IL SISTEMA DELLE LICENZE D ' ESPORTAZIONE E D ' IMPORTAZIONE RIENTRA NEL REGIME COMUNITARIO DI AUTORIZZAZIONE E DI LIMITAZIONE QUANTITATIVA DELLE IMPORTAZIONI NELLA COMUNITA DI PRODOTTI TESSILI ORIGINARI DI TALUNI PAESI TERZI , REGIME INSTAURATO PROVVISORIAMENTE CON IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 DICEMBRE 1977 , N . 3019 ( GU L 357 , PAG . 1 ) E COL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 7 FEBBRAIO 1978 , N . 265 ( GU L 42 , PAG . 1 ) E DEFINITIVAMENTE COL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978 , N . 3059 ( GU L 365 , PAG . 1 ), SOSTITUITO , IL 23 DICEMBRE 1982 , DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3589 ( GU L 374 , PAG . 106 ).

14 QUESTO REGIME , INTESO UNICAMENTE A CONTROLLARE I QUANTITATIVI DI PRODOTTI TESSILI IMPORTATI DA TALUNI PAESI TERZI , PERSEGUE UN OBIETTIVO TOTALMENTE DISTINTO DA QUELLO DEL REGOLAMENTO N . 1224/80 , MODIFICATO , IL QUALE MIRA A STABILIRE UN SISTEMA EQUO , UNIFORME E NEUTRALE DI VALUTAZIONE DELLE MERCI IN DOGANA PER L ' APPLICAZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE . QUEST ' ULTIMO REGOLAMENTO DEV ' ESSERE QUINDI INTERPRETATO SENZA FAR RIFERIMENTO ALLA DISCIPLINA RELATIVA AL SISTEMA DELLE LICENZE D ' ESPORTAZIONE E D ' IMPORTAZIONE .

15 DA QUANTO PRECEDE RISULTA CHE LE SPESE DI QUOTA CORRISPONDENTI ALL ' ACQUISTO DI CONTINGENTI D ' ESPORTAZIONE NELL ' AMBITO DEI SUDDETTI REGOLAMENTI NON POSSONO ESSERE PRESE IN CONSIDERAZIONE AI FINI DEL CALCOLO , EFFETTUATO IN BASE AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1224/80 , DEL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI .

16 LO HAUPTZOLLAMT DI BREMA-EST TENTA TUTTAVIA , A SOSTEGNO DELLA PROPRIA TESI , DI TARRE UN ARGOMENTO A CONTRARIO DALLA FORMULAZIONE DEL PARERE NON VINCOLANTE EMESSO DAL COMITATO DEL VALORE IN DOGANA , ISTITUITO IN CONFORMITA ALLE DISPOSIZIONI DEL TITOLO II DEL REGOLAMENTO N . 1224/80 , NELLA SUA 33ESIMA RIUNIONE TENUTASI NEI GIORNI 19-21 GENNAIO 1983 . SECONDO TALE PARERE , ' LE ULTERIORI SPESE PER L ' ACQUISTO DI UNA LICENZA D ' ESPORTAZIONE DA PARTE DELL ' ACQUIRENTE O DI UN SUO RAPPRESENTANTE NON SI POSSONO CONSIDERARE COME PARTE INTEGRANTE DEL PREZZO PAGATO O DA PAGARE PER LA MERCE QUALORA L ' ACQUIRENTE O IL SUO RAPPRESENTANTE LE VERSI AD UN TERZO INDIPENDENTE DAL VENDITORE DELLA MERCE ' . LO HAUPTZOLLAMT RITIENE CHE , DI CONSEGUENZA , LA SOLUZIONE OPPOSTA DEV ' ESSERE ADOTTATA QUALORA LE SPESE DI QUOTA SIANO PAGATE DIRETTAMENTE DALL ' ACQUIRENTE ALL ' ESPORTATORE-VENDITORE .

17 QUESTA CORTE RITIENE TUTTAVIA CHE LA SOLUZIONE PROPOSTA DAL COMITATO DEL VALORE IN DOGANA S ' IMPONE ANCHE QUALORA L ' ESPORTATORE-VENDITORE CHE NON DISPONGA PIU DI QUOTE SE NE PROCURI EGLI STESSO PRESSO UN TERZO E LE ADDEBITI ALL ' ACQUIRENTE . RITENERE ALTRIMENTI CREEREBBE , INFATTI , UNA INGIUSTIFICATA DISPARITA DI TRATTAMENTO FRA IMPORTATORI DELLA COMUNITA CHE TUTTAVIA SI TROVANO IN UNA SITUAZIONE ANALOGA E SAREBBE , DI CONSEGUENZA , CONTRASTANTE COL SISTEMA EQUO , UNIFORME E NEUTRALE DI DETERMINAZIONE DEL VALORE IN DOGANA INSTAURATO COL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1224/80 .

18 TENUTO CONTO DI QUANTO PRECEDE , LA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE NAZIONALE VA RISOLTA AFFERMANDO CHE LE SPESE DI QUOTA CORRISPONDENTI ALL ' ACQUISTO DI CONTINGENTI DI ESPORTAZIONE NON COSTITUISCONO PARTE INTEGRANTE DEL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI IMPORTATE NELLA COMUNITA AI SENSI DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980 , N . 1224 , RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI , MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 8 DICEMBRE 1980 , N . 3193 .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

19 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),

PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI BREMA CON ORDINANZA 9 DICEMBRE 1982 , DICHIARA :

LE SPESE DI QUOTA CORRISPONDENTI ALL ' ACQUISTO DI CONTINGENTI DI ESPORTAZIONE NON COSTITUISCONO PARTE INTEGRANTE DEL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI IMPORTATE NELLA COMUNITA AI SENSI DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 MAGGIO 1980 , N . 1224 , RELATIVO AL VALORE IN DOGANA DELLE MERCI , MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 8 DICEMBRE 1980 , N . 3193 .