SENTENZA DELLA CORTE DELL'8 APRILE 1976. - DIRECTEUR REGIONAL DE LA SECURITE SOCIALE DI NANCY CONTRO AUGUSTE HIRARDIN E CAISSE REGIONALE D'ASSURANCE MALADIE DU NORD-EST. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALLA COUR D'APPEL NANCY). - CAUSA 112/75.



raccolta della giurisprudenza 1976 pagina 00553

edizione speciale greca pagina 00233

edizione speciale portoghese pagina 00251



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . QUESTIONI PREGIUDIZIALI - COMPETENZA DELLA CORTE - LIMITI

( TRATTATO CEE , ART . 177 )

2 . PREVIDENZA SOCIALE - LAVORATORI MIGRANTI - ASSICURAZIONE VECCHIAIA - ALGERIA - PERIODI ASSICURATIVI MATURATI ANTERIORMENTE AL 19 GENNAIO 1965 - PRESA IN CONSIDERAZIONE DA PARTE DEGLI ENTI PREVIDENZIALI FRANCESI - CITTADINO DI UNO STATO MEMBRO DIVERSO DALLA FRANCIA - BENEFICIARIO

( TRATTATO CEE , ART . 48-51 ; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 109/65 , ART . 16 , N . 2 )

Massima

1 . BENCHE NELL ' AMBITO DELL ' ART . 177 NON POSSA APPLICARE LE NORME COMUNITARIE AD UNA FATTISPECIE DETERMINATA E QUINDI NON POSSA QUALIFICARE UNA DISPOSIZIONE DI DIRITTO NAZIONALE , LA CORTE E TUTTAVIA COMPETENTE A FORNIRE AL GIUDICE NAZIONALE GLI ELEMENTI D ' INTERPRETAZIONE RELATIVI AL DIRITTO COMUNITARIO CHE POTRANNO GUIDARLO NELLA VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI DI DETTA DISPOSIZIONE .

2 . IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO DEI LAVORATORI , SANCITO DAGLI ARTT . 48-51 DEL TRATTATO CEE , IMPLICA CHE NON VALGONO , NEI CONFRONTI DI UN LAVORATORE RESIDENTE IN FRANCIA E CITTADINO DI UN ALTRO STATO MEMBRO , LE NORME NAZIONALI CHE ABBIANO L ' EFFETTO DI RICUSARGLI IL VANTAGGIO CONCESSO AI LAVORATORI FRANCESI , PER QUANTO RIGUARDA L ' INCLUSIONE , NEL CALCOLO DELLA PENSIONE DI VECCHIAIA , DEI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI IN ALGERIA .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 112-75 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE DALLA COUR D ' APPEL DI NANCY NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE TRA

DIRECTEUR REGIONAL DE LA SECURITE SOCIALE DI NANCY

E AUGUSTE HIRARDIN , RESIDENTE IN MONT SAINT MARTIN , FRANCIA ,

CAISSE REGIONALE D ' ASSURANCE MALADIE DU NORD-EST , NANCY ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3 DEL 25 SETTEMBRE 1958 DEL CONSIGLIO CEE RELATIVO ALLA PREVIDENZA SOCIALE A FAVORE DEI LAVORATORI MIGRANTI ( GU N . 30 DEL 16 DICEMBRE , PAG . 561 ),

Motivazione della sentenza

1/2 CON SENTENZA 13 NOVEMBRE 1975 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 25 NOVEMBRE SUCCESSIVO , LA CORTE D ' APPELLO DI NANCY HA CHIESTO A QUESTA CORTE DI PRONUNZIARSI IN VIA PREGIUDIZIALE SU DUE QUESTIONI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DI DETERMINATE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 3 DEL CONSIGLIO , RIGUARDANTE LA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI . DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE IN UNA CAUSA VERTENTE SULLA RICHIESTA DI UN LAVORATORE BELGA RESIDENTE IN FRANCIA DIRETTA AD OTTENERE CHE , NEL CALCOLARE LA SUA PENSIONE DI VECCHIAIA , SI TENESSE CONTO DELL ' ATTIVITA DIPENDENTE DA LUI SVOLTA IN ALGERIA DAL 1957 AL 1961 .

3/4 CON LA PRIMA QUESTIONE SI CHIEDE SE LE DISCRIMINAZIONI TRA FRANCESI E STRANIERI CONTENUTE NEL DECRETO 4 SETTEMBRE 1962 VALGANO NEI CONFRONTI DI UN CITTADINO DELLA COMUNITA , NEL CASO IN CUI ABBIANO L ' EFFETTO DI FARGLI RICUSARE UNA PENSIONE DI VECCHIAIA SPETTANTE INVECE AI FRANCESI . CON LA SECONDA QUESTIONE SI CHIEDE SE , DI CONSEGUENZA , UN CITTADINO BELGA , PER FRUIRE DELLA LEGGE 26 DICEMBRE 1964 CHE CONVALIDA PER LE PRESTAZIONI DI VECCHIAIA I PERIODI DI ATTIVITA MATURATI IN ALGERIA ANTERIORMENTE AL 1* LUGLIO 1962 , DEBBA DIMOSTRARE DI POSSEDERE I REQUISITI PRESCRITTI PER GLI STRANIERI DAL SOPRAMMENZIONATO DECRETO 4 SETTEMBRE 1962 .

5/7 LA LEGGE FRANCESE 26 DICEMBRE 1964 STABILISCE ALL ' ART . 1 : ' I FRANCESI CHE ABBIANO SVOLTO IN ALGERIA UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE , RISIEDANO IN FRANCIA E SIANO TITOLARI DI DIRITTI GIA MATURATI , IN CORSO DI MATURAZIONE OD EVENTUALI , A PRESTAZIONI DI VECCHIAIA A CARICO DI ENTI ALGERINI , HANNO DIRITTO ALLA CONVALIDA DEI PERIODI DI ATTIVITA DIPENDENTE O MENO SVOLTA IN ALGERIA E DURANTE I QUALI , ANTERIORMENTE AL 1* LUGLIO 1962 , SONO STATI ISCRITTI A DETTI ENTI ' . IL DECRETO 2 SETTEMBRE 1965 HA ESTESO L ' APPLICAZIONE DI DETTA LEGGE AGLI STRANIERI AMMESSI A FRUIRE DI UNA O PIU PRESTAZIONI IN FORZA DEL DECRETO 4 SETTEMBRE 1962 , CONTENENTE UN REGOLAMENTO DI AMMINISTRAZIONE PUBBLICA PER L ' APPLICAZIONE A DETERMINATI STRANIERI DELLA LEGGE 26 DICEMBRE 1961 , RELATIVA AL RICEVIMENTO ED ALLA REINSERZIONE DEI FRANCESI D ' OLTREMARE . NE DERIVA IN ISPECIE CHE , PER AVER DIRITTO ALLA CONVALIDA DEI PERIODI DI ATTIVITA SUBORDINATA IN ALGERIA , GLI STRANIERI DEVONO AVER DIMOSTRATO ATTACCAMENTO ALLA FRANCIA O AVERLE RESO SERVIGI ECCEZIONALI .

8 BENCHE NELL ' AMBITO DELL ' ART . 177 NON POSSA APPLICARE LE NORME COMUNITARIE AD UNA FATTISPECIE DETERMINATA E QUINDI NON POSSA QUALIFICARE UNA DISPOSIZIONE DI DIRITTO NAZIONALE , LA CORTE E TUTTAVIA COMPETENTE A FORNIRE AL GIUDICE NAZIONALE GLI ELEMENTI D ' INTERPRETAZIONE RELATIVI AL DIRITTO COMUNITARIO CHE POTRANNO GUIDARLO NELLA VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI DI DETTA DISPOSIZIONE .

9 IN FORZA DEL DIVIETO DI QUALSIASI DISCRIMINAZIONE FRA LAVORATORI DEGLI STATI MEMBRI FONDATA SULLA NAZIONALITA , SANCITO DAGLI ARTT . 48-51 DEL TRATTATO , IL LAVORATORE CITTADINO DI UNO DEGLI STATI MEMBRI E ASSIMILATO , AGLI EFFETTI DEL REGOLAMENTO N . 3 , AI LAVORATORI NAZIONALI CHE SI TROVINO NELLE STESSE CONDIZIONI .

10/13 LA DIRECTION REGIONALE DE SECURITE SOCIALE DI NANCY APPELLANTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , SOSTIENE TUTTAVIA CHE I LAVORATORI STRANIERI NON POSSONO FAR VALERE IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO ONDE FRUIRE DELLA LEGGE 26 DICEMBRE 1964 , DATO CHE ESSI NON SI TROVANO IN UNA SITUAZIONE GIURIDICA IDENTICA A QUELLA DEI LAVORATORI CITTADINI FRANCESI CONTEMPLATI DALLA LEGGE . IL VANTAGGIO GARANTITO DALLA LEGGE SAREBBE SUBORDINATO ALLA DUPLICE CONDIZIONE CHE GLI INTERESSATI ABBIANO CONSERVATO NEL TERRITORIO FRANCESE , POSTERIORMENTE ALL ' INDIPENDENZA DELL ' ALGERIA , I LORO DIRITTI NEI CONFRONTI DEGLI ENTI ALGERINI E CHE QUESTI DIRITTI SIANO STATI RICONOSCIUTI E GARANTITI DALLA FRANCIA . PER QUANTO RIGUARDA I CITTADINI FRANCESI , QUESTA CONDIZIONE SAREBBE SODDISFATTA GRAZIE ALL ' ACCORDO FRANCO-ALGERINO 19 GENNAIO 1965 , DAL QUALE DERIVA CHE I DIRITTI DEGL ' INTERESSATI NEI CONFRONTI DELLA PREVIDENZA SOCIALE FRANCESE SONO STATI SOSTITUITI AI LORO DIRITTI NEI CONFRONTI DELLA PREVIDENZA SOCIALE ALGERINA E CHE GLI ENTI ALGERINI SONO STATI SOLLEVATI DAI RELATIVI OBBLIGHI . GLI STRANIERI , INVECE , SI TROVEREBBERO IN UNA SITUAZIONE GIURIDICA DIVERSA , DATO CHE I LORO DIRITTI ALGERINI NON SONO STATI TRASFORMATI IN DIRITTI FRANCESI E GLI ENTI FRANCESI NON POSSONO FAR VALERE , NEI CONFRONTI DEGLI ENTI ALGERINI , LA SURROGAZIONE IN DETTI DIRITTI .

14/15 QUESTO RAGIONAMENTO NON PUO ESSERE DETERMINANTE PER LA SOLUZIONE DELLE QUESTIONI SOTTOPOSTE A QUESTA CORTE . LE ADDOTTE DIFFERENZE DERIVANO INFATTI , NON GIA DAL DIRITTO COMUNITARIO , MA DALLA LEGGE FRANCESE E DALL ' ACCORDO BILATERALE FRANCO-ALGERINO , I QUALI NON POSSONO DEROGARE ALLE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO CHE VIETANO QUALSIASI DISCRIMINAZIONE FRA LAVORATORI DEGLI STATI MEMBRI .

16/18 D ' ALTRO CANTO , L ' ALLEGATO A DEL REGOLAMENTO N . 3 , NELLA VERSIONE INIZIALE , INDICAVA CHE L ' ALGERIA FACEVA PARTE DEL TERRITORIO FRANCESE AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO . BENCHE L ' ALGERIA SIA DIVENUTA INDIPENDENTE IL 1* LUGLIO 1962 , SOLO CON EFFETTO DAL 19 GENNAIO 1965 L ' ALGERIA E STATA TOLTA DALL ' ALLEGATO A , IN FORZA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 GIUGNO 1965 , N . 109 ( GU DEL 9 LUGLIO 1965 , PAG . 2124 ). L ' ART . 16 , N . 2 , DI QUESTO REGOLAMENTO HA STABILITO ESPRESSAMENTE CHE DETTA SOPPRESSIONE AVEVA LUOGO ' SALVI RESTANDO I DIRITTI QUESITI ' .

19 SE NE DEVE CONCLUDERE CHE IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO DEI LAVORATORI , SANCITO DAGLI ARTT . 48-51 DEL TRATTATO CEE , IMPLICA CHE NON VALGONO , NEI CONFRONTI DI UN LAVORATORE RESIDENTE IN FRANCIA E CITTADINO DI UN ALTRO STATO MEMBRO , LE NORME NAZIONALI CHE ABBIANO L ' EFFETTO DI RICUSARGLI IL VANTAGGIO CONCESSO AI LAVORATORI FRANCESI , PER QUANTO RIGUARDA L ' INCLUSIONE , NEL CALCOLO DELLA PENSIONE DI VECCHIAIA , DEI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI IN ALGERIA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

20/21 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

STATUENDO SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLA CORTE D ' APPELLO DI NANCY CON SENTENZA 13 NOVEMBRE 1975 , AFFERMA PER DIRITTO :

IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO DEI LAVORATORI , SANCITO DAGLI ARTT . 48-51 DEL TRATTATO CEE , IMPLICA CHE NON VALGONO , NEI CONFRONTI DI UN LAVORATORE RESIDENTE IN FRANCIA E CITTADINO DI UN ALTRO STATO MEMBRO , LE NORME NAZIONALI CHE ABBIANO L ' EFFETTO DI RICUSARGLI IL VANTAGGIO CONCESSO AI LAVORATORI FRANCESI , PER QUANTO RIGUARDA L ' INCLUSIONE , NEL CALCOLO DELLA PENSIONE DI VECCHIAIA , DEI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI IN ALGERIA .