Parole chiave

Massima



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1. Accordi internazionali ° Seconda convenzione ACP-CEE di Lomé ° Disposizioni relative alla collaborazione finanziaria e tecnica ° Stipulazione e adempimento degli appalti di lavori pubblici ° Compiti rispettivi dello Stato ACP e della Commissione ° Competenza dello Stato ACP in fatto di stipulazione e di adempimento dei contratti ° Rapporti giuridici tra l' impresa aggiudicataria e la Commissione ° Insussistenza ° Azione di danni dinanzi al Tribunale per responsabilità extracontrattuale della Comunità nei confronti dell' impresa aggiudicataria ° Ammissibilità

(Trattato CEE, artt. 178 e 215, secondo comma; seconda convenzione ACP-CEE di Lomé del 31 ottobre 1979, art. 132)

2. Accordi internazionali ° Seconda convenzione ACP-CEE di Lomé ° Disposizioni relative alla collaborazione finanziaria e tecnica ° Stipulazione e adempimento degli appalti di lavori pubblici ° Osservanza dei presupposti per la concessione di un finanziamento comunitario ° Diritti ed obblighi del delegato della Commissione

[Seconda convenzione ACP-CEE di Lomé del 31 ottobre 1979, artt. 108, n. 4, lett. f), e 123, n. 3; regolamento finanziario 81/215, art. 61]

3. Responsabilità extracontrattuale ° Danno causato da una disfunzione organizzativa di un' istituzione ° Onere della prova

(Trattato CEE, art. 178 e 215, secondo comma)

4. Accordi internazionali ° Seconda convenzione ACP-CEE di Lomé ° Disposizioni relative alla cooperazione finanziaria e tecnica ° Stipulazione e adempimento degli appalti di lavori pubblici ° Provvedimenti eccezionali adottati dall' ordinatore principale del Fondo europeo di sviluppo ° Pagamento effettuato direttamente all' impresa senza l' ordinativo di pagamento emesso dall' ordinatore nazionale ° Obbligo ° Insussistenza

(Seconda convenzione ACP-CEE di Lomé del 31 ottobre 1979; regolamento finanziario 81/215, art. 60)

5. Accordi internazionali ° Seconda convenzione ACP-CEE di Lomé ° Disposizioni relative alla collaborazione finanziaria e tecnica ° Stipulazione e adempimento degli appalti di lavori pubblici ° Provvedimenti eccezionali adottati dall' ordinatore principale del Fondo europeo di sviluppo ° Risoluzione del contratto in luogo dell' ordinatore nazionale impossibilitato ad esercitare le sue funzioni ° Conseguenze

(Seconda convenzione ACP-CEE di Lomé del 31 ottobre 1979; capitolato generale d' oneri relativo agli appalti pubblici finanziati dal Fondo europeo di sviluppo, art. 93)

Massima

1. Nell' ambito della cooperazione finanziaria e tecnica istituita dalla seconda convenzione ACP-CEE, i contratti d' appalto di lavori pubblici finanziati dal Fondo europeo di sviluppo sono contratti nazionali che coinvolgono esclusivamente lo Stato ACP e l' impresa aggiudicataria, e le controversie relative all' esecuzione di tali contratti devono essere risolte mediante arbitrato a norma dell' art. 132 della detta convenzione. Ciò non di meno, in forza degli artt. 178 e 215, secondo comma, del Trattato, il Tribunale è competente a statuire sulle azioni per responsabilità extracontrattuale della Commissione dirette ad ottenere il risarcimento dei danni subiti dai terzi a causa di un atto imputabile alla Commissione stessa, e in particolare di un atto compiuto dal delegato della Commissione nell' esercizio delle proprie funzioni.

2. Nell' esecuzione dei contratti di appalto di lavori pubblici stipulati nell' ambito della cooperazione finanziaria e tecnica istituita dalla seconda convenzione di Lomé, il delegato della Commissione può, anzi deve, rifiutarsi di vistare determinate fatture presentate dalle imprese qualora abbia fondati motivi per ritenere che non ricorrano i presupposti per la concessione di un finanziamento comunitario.

3. Nell' ambito di un' azione per il risarcimento dei danni che la parte ricorrente sostiene di aver subito a causa di una carenza organizzativa degli uffici di un' istituzione, spetta al ricorrente stesso individuare per lo meno una disfunzione specifica di tali uffici che possa aver determinato il danno lamentato.

4. Benché l' art. 60 del regolamento finanziario applicabile al quinto Fondo europeo di sviluppo consenta all' ordinatore principale della Commissione di adottare provvedimenti eccezionali, e, in particolare, di trasferire fondi ad imprese senza che sia stato emesso l' ordinativo di pagamento dell' ordinatore nazionale dello Stato ACP, la decisione di disporre il pagamento diretto a favore di un' impresa in caso di ritardi nell' emissione o nell' autorizzazione dei pagamenti a livello locale costituisce esclusivamente una facoltà attribuita alla Commissione e non un suo obbligo.

5. Il fatto che, in una situazione in cui l' ordinatore nazionale non è più in grado di esercitare le sue funzioni, l' ordinatore principale della Commissione si sostituisca al primo e disponga la risoluzione di un contratto di appalto finanziato dal Fondo europeo di sviluppo ma stipulato tra le autorità nazionali ed un' impresa, non implica che la Commissione debba versare l' indennizzo previsto, in caso di risoluzione del contratto ad opera delle medesime autorità, dall' art. 93 del capitolato generale d' oneri relativo agli appalti pubblici di opere e di forniture finanziati dal Fondo europeo di sviluppo.