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1. Libera circolazione delle persone ° Lavoratori ° Parità di trattamento ° Retribuzione ° Imposte sul reddito ° Rimborso dell' imposta versata in eccesso nell' ambito di un sistema di ritenute alla fonte ° Rimborso dell' imposta versata in eccesso subordinato ad una condizione di residenza per tutto l' anno fiscale o di esercizio di un' attività subordinata durante un periodo minimo sul territorio nazionale ° Inammissibilità

[Trattato CE, art. 48, n. 2; regolamento (CEE) del Consiglio n. 1612/68, art. 7, n. 2]

2. Stati membri ° Obblighi ° Inadempimento ° Mantenimento di una disposizione nazionale incompatibile con il diritto comunitario ° Giustificazione sulla base dell' esistenza di prassi amministrative che assicurano l' applicazione del Trattato ° Inammissibilità

Massima

1. Viene meno agli obblighi impostigli dall' art. 48, n. 2, del Trattato CE e dall' art. 7, n. 2, del regolamento (CEE) del Consiglio n. 1612/68, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all' interno della Comunità, lo Stato membro che mantiene in vigore disposizioni in forza delle quali le ritenute fiscali versate in eccesso sulle retribuzioni di un cittadino di un altro Stato membro che abbia risieduto nel territorio del primo Stato e/o vi abbia svolto un' attività lavorativa subordinata durante una parte soltanto dell' anno fiscale rimangono acquisite al Tesoro e non sono rimborsabili.

Infatti, anche se la particolare situazione dei residenti temporanei può obiettivamente giustificare l' adozione di specifiche modalità procedurali per consentire alle competenti autorità tributarie di determinare l' aliquota d' imposta applicabile ai redditi nazionali, essa non può comunque giustificare l' esclusione della detta categoria di contribuenti dal beneficio del rimborso d' imposta, salvo che non venga proposto ricorso amministrativo, mentre le ritenute fiscali in eccesso vengono rimborsate, d' ufficio, ai residenti permanenti.

2. L' incompatibilità di norme nazionali con le disposizioni del Trattato, anche direttamente applicabili, può essere eliminata definitivamente soltanto mediante norme interne vincolanti che abbiano lo stesso valore giuridico delle norme da modificare.

Semplici prassi amministrative, per loro natura modificabili a volontà dell' amministrazione e prive di adeguata pubblicità, non possono essere considerate come una valida esecuzione degli obblighi derivanti dal Trattato, quando mantengono per gli interessati uno stato di incertezza in merito alla portata dei diritti garantiti loro dal Trattato.
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Unione doganale ° Immissione in libera pratica di merci introdotte nel territorio doganale della Comunità ° Scadenza dei termini per la dichiarazione ° Concessione di una proroga da parte dell' autorità nazionale competente ° Percezione di un diritto supplementare ° Ammissibilità

(Regolamento del Consiglio n. 4151/88, artt. 15, n. 1, e 19)

Massima

Il regolamento n. 4151/88 non osta alla concessione da parte dell' autorità doganale nazionale, scaduti i termini previsti dall' art. 15, n. 1, per la dichiarazione di immissione in libera pratica delle merci introdotte nel territorio doganale della Comunità, di una proroga dei detti termini, qualora ciò sia giustificato dalle circostanze.

Peraltro, né l' art. 19 del regolamento stesso, che impone all' autorità doganale di prendere senza indugio ogni misura necessaria per regolarizzare la situazione delle merci per le quali non siano state avviate le formalità nei termini fissati, né il diritto comunitario in generale vietano all' autorità doganale di esigere il pagamento di un importo che esuli dai dazi e dalle eventuali spese causate dalla custodia temporanea delle merci per accettare una dichiarazione dopo il decorso dei detti termini, a condizione che tale importo sia fissato nel rispetto del principio di proporzionalità e in base a parametri analoghi a quelli previsti nel diritto nazionale per infrazioni della stessa natura e della stessa gravità. Spetta al giudice nazionale valutare se la percezione di un diritto pari al 5% del valore delle merci sdoganate tardivamente sia conforme a tali principi.
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Concorrenza ° Imprese pubbliche e imprese cui gli Stati membri concedono diritti speciali o esclusivi ° Normativa nazionale che vieta di immettere in commercio e di pubblicizzare terminali di telecomunicazioni non omologati ° Controllo delle specifiche tecniche richiesto per l' omologazione effettuato da un laboratorio di collaudo che non soddisfa il requisito di indipendenza rispetto a qualunque operatore presente sul mercato delle telecomunicazioni ° Inammissibilità

(Direttiva della Commissione 88/301/CEE, art. 6)

Massima

L' art. 6 della direttiva 88/301, relativa alla concorrenza sui mercati dei terminali di telecomunicazioni, va interpretato nel senso che esso osta ad una normativa nazionale che vieta agli operatori economici, comminando sanzioni, di fabbricare, importare, detenere a scopo di vendita, vendere, distribuire o pubblicizzare apparecchi terminali senza comprovare, mediante produzione di un certificato di omologazione o di qualsiasi altro documento considerato equivalente, la conformità di questi apparecchi a talune prescrizioni essenziali inerenti in particolare alla sicurezza degli utenti e al corretto funzionamento della rete, qualora non sia garantita l' indipendenza, rispetto agli operatori che offrono beni e servizi nel settore delle telecomunicazioni, dei laboratori incaricati delle verifiche di conformità di tali apparecchi alle specifiche tecniche.
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Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Vino ° Designazione e presentazione dei vini ° Etichettatura ° Nozione ° Elementi di decorazione non correlati con il vino posto in vendita ° Inclusione

(Regolamento del Consiglio n. 2392/89, art. 38, n. 1)

Massima

La definizione di etichettatura di cui all' art. 38, n. 1, del regolamento n. 2392/89, che stabilisce le norme generali per la designazione e la presentazione dei vini e dei mosti di uve, comprende un elemento decorativo o un riferimento pubblicitario che non ha nessun collegamento con il vino di cui trattasi.

Infatti, la detta disposizione è formulata in termini ampi e riflette l' intento del legislatore comunitario di garantire che, fatte salve le eccezioni elencate nella detta disposizione, qualunque oggetto che può essere attaccato a un recipiente che contiene vino venga disciplinato dalle disposizioni relative all' etichettatura, le quali sono particolarmente elaborate per eliminare, nel commercio dei vini, qualsiasi pratica atta a creare false apparenze, prescindendo dal se queste pratiche provochino, negli ambienti commerciali o nei consumatori, confusioni con prodotti esistenti o suscitino l' illusione di un' origine o di caratteristiche che in realtà non esistono. Ora, l' esclusione dalla definizione di etichettatura di una decorazione apposta su una bottiglia è atta a creare siffatte false apparenze, anche nel caso in cui la decorazione non sia in alcun modo riconducibile al vino stesso.

Rientrando nella nozione di etichettatura, siffatto elemento decorativo dev' essere conforme ai precetti del regolamento che stabiliscono le uniche indicazioni ammissibili per la designazione del vino sull' etichetta e, più precisamente, viste le sue caratteristiche, a quelli che disciplinano le indicazioni apposte come marchio.
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Politica sociale ° Lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile ° Accesso al lavoro e condizioni di lavoro ° Parità di trattamento ° Direttiva 76/207 ° Sfera di applicazione ° Prestazione di famiglia avente il fine di incoraggiare lavoratori scarsamente retribuiti a continuare a lavorare ° Inclusione ° Accesso al lavoro ° Nozione ° Condizioni di lavoro ° Nozione

(Direttiva del Consiglio 76/207/CEE)

Massima

Una prestazione quale il "family credit", che può essere corrisposta nel Regno Unito a una persona, qualora i suoi redditi non superino un certo importo massimo, se essa stessa o il coniuge esercita un' attività lavorativa retribuita e se essa stessa o il coniuge ha a suo carico un figlio o un componente del suo nucleo familiare, e che assolve una duplice funzione, consistente, da un lato, nell' incoraggiare taluni lavoratori scarsamente retribuiti a continuare a lavorare e, dall' altro, nell' aiutarli a far fronte agli oneri familiari, relativamente alla sua prima funzione ha un oggetto che le consente di rientrare nella sfera di applicazione della direttiva 76/207, relativa all' attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l' accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro.

Infatti, la nozione di accesso a un lavoro, di cui all' art. 3 della direttiva, va interpretata nel senso che essa non concerne solo le condizioni esistenti prima del sorgere di un rapporto di lavoro. La prospettiva di ricevere un "family credit" in caso di accettazione di un impiego scarsamente retribuito incoraggia il lavoratore disoccupato ad accettare detto impiego, di modo che la prestazione può esser posta in relazione con considerazioni riguardanti l' accesso al lavoro. Il rispetto del principio fondamentale della parità di trattamento implica peraltro che una prestazione quale il "family credit", necessariamente collegata a un rapporto di lavoro, costituisce una condizione di lavoro ai sensi dell' art. 5 della direttiva.
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Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Zucchero ° Potere di modificare le quote delle imprese conferito agli Stati membri dall' art. 25, n. 2, del regolamento n. 1785/81 ° Presupposti per l' esercizio ° Esercizio dopo la data limite del 1 marzo per la campagna che inizia il 1 luglio ° Esclusione ° Esercizio contemporaneamente ad una modifica delle quote effettuata in seguito ad una cessione di imprese o di stabilimenti di produzione ° Ammissibilità ° Presupposti ° Portata ° Riduzione delle quote A e B a concorrenza del 10% ciascuna ° Base di calcolo ° Quota A e quota B assegnate dallo Stato membro all' impresa ai sensi dell' art. 24 del regolamento ° Progetti di ristrutturazione che autorizzano in Italia modifiche superiori al 10% ° Nozione

[Regolamenti (CEE) del Consiglio n. 1785/81, artt. 24 e 25, n. 2, e n. 193/82, art. 2]

Massima

Gli Stati membri non possono, per la campagna di commercializzazione che inizia il 1 luglio, esercitare il potere di modificare le quote delle imprese ad essi conferito dall' art. 25, n. 2, del regolamento n. 1785/81, relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero, dopo la data del 1 marzo prevista dal regolamento n. 193/82, che adotta le norme generali relative ai trasferimenti di quote nel settore dello zucchero, anche se il regolamento del Consiglio che fissa le quote e dichiara applicabile questo potere è stato emanato dopo il 1 marzo , dato che non è stato adottato alcun regolamento comunitario che deroghi espressamente a questo termine.

Il suddetto potere può essere esercitato contemporaneamente ad una modifica di quote effettuata, ai sensi dell' art. 2 del regolamento n. 193/82, in seguito ad una cessione di imprese o di stabilimenti di produzione, purché siano rispettate le condizioni di applicazione proprie di ciascuna di tali disposizioni. Esso consente agli Stati membri di ridurre la quota A e la quota B di un' impresa a concorrenza del 10% ciascuna.

Questo margine di manovra del 10% verte sulle quote A e B assegnate all' impresa nell' ambito del regime di quote in vigore in forza di una decisione nazionale adottata dallo Stato membro in base all' art. 24 del suddetto regolamento, con la quale quest' ultimo ripartisce tra le imprese operanti nel suo territorio i quantitativi di base A e B attribuitigli.

L' art. 25, n. 2, secondo comma, del regolamento n. 1785/81, allorché dispone che in Italia questo margine di manovra non è circoscritto entro il limite del 10% quando è utilizzato per effettuare trasferimenti di quote in base a "progetti di ristrutturazione", va riferito a progetti riguardanti l' intero settore saccarifero in ambito nazionale o regionale.
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Libera circolazione delle persone ° Libertà di stabilimento ° Disposizioni fiscali ° Detraibilità dal reddito imponibile della parte dei redditi destinata alla costituzione di una riserva di vecchiaia ° Detraibilità negata, ad un cittadino di un altro Stato membro che si sia avvalso della libertà di stabilimento, in quanto residente all' estero ° Giustificazione della norma ° Imponibilità della futura rendita derivante dalla riserva di vecchiaia in un altro Stato membro sulla base di una convenzione fiscale bilaterale ° Innammissibilità

(Trattato CE, art. 52)

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Una norma emanata da uno Stato membro che consenta ai soggetti residenti nello Stato medesimo di detrarre dal reddito soggetto ad imposta la parte dei redditi di impresa da essi destinata alla costituzione di una riserva di vecchiaia, negando peraltro tale beneficio ai cittadini comunitari contribuenti che, ancorché residenti in un altro Stato membro, percepiscano nel primo Stato la totalità o la quasi totalità dei propri redditi, non può trovare giustificazione nel fatto che le rendite periodiche, di cui il contribuente non residente benefici successivamente sulla base della riserva di vecchiaia, non siano soggette ad imposizione in tale Stato bensì nello Stato di residenza ° con cui il detto Stato abbia concluso una convenzione fiscale bilaterale contro le doppie imposizioni °, anche se la generale estensione del beneficio non consenta di garantire, nel regime fiscale vigente nel primo Stato, una stretta corrispondenza tra la detraibilità delle somme accantonate nella riserva di vecchiaia e l' imponibilità degli importi che ne derivino. Una siffatta discriminazione è pertanto contraria all' art. 52 del Trattato.
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Libera circolazione delle merci ° Dazi doganali ° Tasse di effetto equivalente ° Nozione ° "Tassa di passaggio" prevista da una convenzione fra privati, destinata a compensare l' assunzione a proprio carico, da parte di un' impresa privata, di spese derivanti dall' espletamento, da parte degli uffici doganali e degli uffici veterinari, del loro compito di servizio pubblico ° Inclusione

(Trattato CE, artt. 9 e 12)

Massima

Gli artt. 9 e 12 del Trattato, che vietano la riscossione di dazi doganali e di tasse di effetto equivalente negli scambi intracomunitari, devono essere interpretati nel senso che essi si applicano ad una "tassa di passaggio" destinata a compensare l' assunzione a proprio carico, da parte di un' impresa privata, di spese derivanti dall' espletamento da parte degli uffici doganali e degli uffici veterinari del loro compito di servizio pubblico, anche se tale tassa non è stata istituita dallo Stato, ma ha come fonte una convenzione stipulata dalla detta impresa privata con i suoi clienti.

Infatti, gli articoli suddetti obbligano gli Stati membri ad assumere a loro carico le spese dei controlli e delle formalità effettuati in ragione del passaggio delle frontiere e quindi vietano che nell' ambito del commercio intracomunitario sia addebitato agli operatori economici, tanto con un atto unilaterale della pubblica autorità quanto attraverso una serie di convenzioni fra privati, il costo dei controlli e delle formalità amministrative effettuati da uffici doganali. Sono leciti soltanto gli oneri pecuniari che costituiscono la contropartita di un servizio determinato, effettivamente e individualmente reso agli operatori economici. Non è questo il caso di una tassa che colpisce in generale tutti i veicoli in transito internazionale il cui carico è sdoganato nell' area di una stazione stradale e che non procura agli operatori economici, nell' ambito dell' espletamento delle formalità doganali, altri vantaggi se non quelli derivanti dal regime di transito comunitario istituito nell' interesse del mercato comune dei regolamenti nn. 542/69 e 222/77.
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Politica sociale ° Parità di trattamento tra uomini e donne in materia di previdenza sociale ° Direttiva 79/7 ° Deroga consentita in caso di conseguenze che possono derivare per altre prestazioni dall' esistenza di età pensionabili diverse ° Portata ° Limitazione alle sole discriminazioni necessariamente ed obiettivamente legate alla differenza dell' età di pensionamento ° Discriminazione in materia di prestazioni di invalidità

[Direttiva del Consiglio 79/7/CEE, art. 7, n. 1, lett. a)]

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L' art. 7, n. 1, lett. a), della direttiva 79/7, relativa alla graduale attuazione del principio di parità di trattamento tra uomini e donne in materia di previdenza sociale, va interpretato nel senso che esso autorizza non solo la fissazione per legge di un' età differente secondo il sesso per la concessione delle pensioni di vecchiaia e di fine lavoro, ma anche le discriminazioni esistenti in altri regimi di prestazioni che sono necessariamente ed obiettivamente legate alle differenze dell' età di pensionamento. Per tale ragione uno Stato membro il quale, applicando la suddetta norma, abbia fissato l' età pensionabile delle donne a 60 anni e quella degli uomini a 65 anni è autorizzato, da un lato, a prevedere che il tasso della pensione di invalidità di cui godono le persone colpite da inabilità al lavoro prima di raggiungere l' età pensionabile venga limitato al tasso effettivo della pensione di fine lavoro a partire dall' età di 60 anni per le donne e di 65 anni per gli uomini e, dall' altro, a riservare il godimento di un assegno di invalidità, versato ad integrazione della pensione di analoga natura, alle persone che abbiano, rispettivamente, meno di 55 anni, se donne, e meno di 60 anni, se uomini, al momento in cui diventano inabili al lavoro. Si tratta infatti di discriminazioni necessariamente ed obiettivamente connesse alla differenza dell' età di pensionamento e il cui divieto comprometterebbe la coerenza del regime pensionistico con quello delle prestazioni di invalidità.
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Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Latte e latticini ° Aiuto per la crema, il burro e il burro concentrato destinati alla fabbricazione di prodotti della pasticceria, di gelati e di altri prodotti alimentari ° Presupposti per la concessione ° Composizione del prodotto

[Regolamento della Commissione n. 570/88, art. 4, punto 1 (formula A), lett. a), modificato dal regolamento (CEE) n. 1157/91, e punto 3 (formula C), lett. a), n. 1, modificato dai regolamenti (CEE) nn. 1048/89 e 1157/91]

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L' art. 4, punto 1 (formula A), lett. a, del regolamento n. 570/88, relativo alla vendita di burro a prezzo ridotto e alla concessione di un aiuto per la crema, il burro e il burro concentrato destinati alla fabbricazione di prodotti della pasticceria, di gelati e di altri prodotti alimentari, modificato dal regolamento n. 1157/91, va interpretato nel senso che il burro proveniente da scorte di intervento, incorporato in barre di pasta frolla, al burro, surgelate e pronte per essere infornate, sotto forma di biscotti a base di farina in proporzione media pari al 46% del peso degli ingredienti e destinate ad essere messe in forno per la prima volta dal consumatore finale, non può fruire di alcun aiuto. Il tenore di farina di barre di tal genere non è determinante per l' applicazione di detta disposizione.

Analogamente, l' art. 4, punto 3 (formula C), lett. a), n. 1), del suddetto regolamento n. 570/88, modificato dai regolamenti nn. 1048/89 e 1157/91, va interpretato nel senso che il burro proveniente da scorte di intervento, incorporato in barre di pasta frolla, al burro, surgelate e pronte per essere infornate, sotto forma di biscotti a base di farina in proporzione media pari al 46% del peso degli ingredienti e destinate ad essere messe in forno per la prima volta dal consumatore finale, non può fruire di alcun aiuto.
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Libera circolazione delle merci ° Restrizioni quantitative ° Misure d' effetto equivalente ° Nozione ° Ostacoli derivanti da disposizioni nazionali che disciplinano in modo non discriminatorio le modalità di vendita ° Inapplicabilità dell' art. 30 del Trattato ° Normativa che vieta la vendita con margine di profitto estremamente ridotto

(Trattato CE, art. 30)

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Non è atto ad ostacolare direttamente o indirettamente, in atto o in potenza, gli scambi commerciali tra Stati membri l' assoggettamento di prodotti provenienti da altri Stati membri a disposizioni nazionali che limitino o vietino talune modalità di vendita, sempreché tali disposizioni valgano nei confronti di tutti gli operatori interessati che svolgono la propria attività sul territorio nazionale e sempreché incidano in egual misura, tanto sotto il profilo giuridico quanto sotto quello sostanziale, sullo smercio dei prodotti sia nazionali sia provenienti da altri Stati membri. Infatti, ove tali requisiti siano soddisfatti, l' applicazione di normative di tal genere alla vendita di prodotti provenienti da un altro Stato membro e rispondenti alle norme stabilite da tale Stato non costituisce elemento atto ad impedire l' accesso di tali prodotti al mercato o ad ostacolarlo in misura maggiore rispetto all' ostacolo rappresentato per i prodotti nazionali. Normative siffatte esulano, quindi, dalla sfera di applicazione dell' art. 30 del Trattato.

Ne consegue che l' art. 30 del Trattato deve essere interpretato nel senso che esso non si applica al caso in cui uno Stato membro vieti per legge qualsiasi vendita che procuri soltanto un margine di profitto estremamente ridotto.
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti ° Prestazioni ° Norme nazionali anticumulo ° Prestazioni della stessa natura ° Pensione di vecchiaia a titolo personale e pensione di vecchiaia spettante per la qualità di coniuge divorziato non risposato ° Prestazioni di natura differente

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, artt. 12, n. 2, e 46 bis]

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Una pensione di vecchiaia attribuita, secondo la legislazione di uno Stato membro, in base ai periodi assicurativi compiuti personalmente dall' interessato in questo stesso Stato e una pensione di vecchiaia ottenuta, in forza della legislazione di un altro Stato membro, in qualità di coniuge divorziato, sulla base dei periodi assicurativi compiuti dall' ex coniuge non costituiscono prestazioni della stessa natura ai sensi dell' art. 12, n. 2, del regolamento n. 1408/71 e degli artt. 12, n. 2, e 46 bis dello stesso regolamento, come modificato dal regolamento n. 1248/92.

In primo luogo, infatti, dette prestazioni hanno un oggetto e uno scopo differenti, in quanto la prestazione attribuita al coniuge divorziato mira a garantire a quest' ultimo mezzi di sussistenza sufficienti, dal momento che esso non può più disporre dei redditi dell' ex coniuge, mentre la pensione di vecchiaia a titolo personale è destinata a garantire al lavoratore un reddito sufficiente dal momento in cui è personalmente ammesso a beneficiare della pensione in poi. In secondo luogo, le due prestazioni sono calcolate o corrisposte in base alle carriere di due persone diverse: quella dovuta per la qualità di coniuge divorziato tiene conto della carriera e della retribuzione dell' ex coniuge, mentre quella dovuta a titolo personale lo è in base ai periodi assicurativi maturati dall' interessato.