Sentenza del Tribunale (Seconda Sezione) del 12 marzo 2019 – Francia / Commissione

(causa T‑26/18)

«FEAGA e FEASR – Spese escluse dal finanziamento – Spese sostenute dalla Francia – Rettifiche finanziarie una tantum e forfettarie – Regime di aiuti connessi alla superficie – Sistema di identificazione delle parcelle agricole – Determinazione delle superfici ammissibili – Mantenimento delle terre agricole in buone condizioni agronomiche e ambientali – Elementi caratteristici del paesaggio – Brughiera pascolabile (“Landes et parcours”) – Sistema nazionale di controllo basato su una definizione non conforme delle superfici ammissibili – Proporzionalità – Obbligo di motivazione – Verifica di conformità – Errore più probabile – Errore di diritto»

1. Agricoltura – Politica agricola comune – Regimi di sostegno diretto – Norme comuni – Requisiti minimi per buone condizioni agronomiche e ambientali – Definizione di tali requisiti da parte degli Stati membri – Obbligo – Portata (Regolamento del Consiglio n. 73/2009, art. 6, § 1, e allegato III; regolamento della Commissione n. 1122/2009, art. 34, § 3) (v. punti 65‑74)

2. Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA e del FEASR – Liquidazione dei conti – Rifiuto di imputare al Fondo spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa dell’Unione – Contestazione da parte dello Stato membro interessato – Onere della prova – Ripartizione tra la Commissione e lo Stato membro (Regolamento della Commissione n. 908/2014, art. 34) (v. punti 82‑85, 98, 111)

3. Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA e del FEASR – Liquidazione dei conti – Rifiuto di imputare al Fondo spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa dell’Unione – Stima delle perdite subite dal Fondo – Spese irregolari non determinabili con sufficiente precisione – Valutazione fondata su rettifiche forfettarie – Ammissibilità – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza (Regolamento della Commissione n. 907/2014, art. 12, § 6) (v. punti 86‑88, 102, 104, 105, 114)

4. Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA e del FEASR – Liquidazione dei conti – Rifiuto definitivo di imputare al Fondo talune spese – Necessità di un previo procedimento contraddittorio (Regolamento della Commissione n. 908/2014, art. 34) (v. punti 144, 145)

5. Agricoltura – Finanziamento da parte del FEAGA e del FEASR – Liquidazione dei conti – Elaborazione delle decisioni – Comunicazione scritta della Commissione agli Stati membri dei risultati delle sue verifiche – Contenuto – Effetti in caso di inosservanza (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1306/2013, art. 52; regolamento della Commissione n. 908/2014, art. 34, § 2, comma 1) (v. punti 146‑149)

6. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione relativa alla liquidazione dei conti per le spese finanziate dal FEAGA e dal FEASR (Art. 296 TFUE) (v. punti 158, 159)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta al parziale annullamento della decisione di esecuzione (UE) 2017/2014 della Commissione, dell’8 novembre 2017, recante esclusione dal finanziamento dell’Unione europea di alcune spese sostenute dagli Stati membri nell’ambito del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (GU 2017, L 292, pag. 61).

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.