SENTENZA DELLA CORTE (SECONDA SEZIONE) DEL 22 SETTEMBRE 1983. - SA ROQUETTE FRERES CONTRO OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES (ONIC). - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL CONSIGLIO DI STATO DELLA REPUBBLICA FRANCESE). - RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE DI AMIDO DI GRANOTURCO. - CAUSA 311/82.



raccolta della giurisprudenza 1983 pagina 02755



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - CEREALI - RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE DI GRANOTURCO TRASFORMATO IN AMIDO - CALCOLO - RIFERIMENTO AL PREZZO D ' ENTRATA ED AL PREZZO D ' APPROVVIGIONAMENTO - TASSI DA APPLICARSI - TASSO IN VIGORE ALLA DATA DELLA TRASFORMAZIONE DEL GRANOTURCO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1132/74 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2012/74 , ART . 2 , N . 3 )

Massima

L ' ART . 2 , N . 3 DEL REGOLAMENTO N . 2012/74 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1132/74 PER QUANTO RIGUARDA LA RESTITUZIONE ALLA PRODUZIONE PER I PRODOTTI AMIDACEI , VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALLA PRODU ZIONE ATTRIBUITA AL GRANOTURCO TRASFORMATO IN AMIDO DEV ' ESSERE UGUALE ALLA DIFFERENZA TRA IL PREZZO D ' ENTRATA ED IL PREZZO D ' APPROVVIGIONAMENTO , AL TASSO VIGENTE ALLA DATA DELLA TRASFORMAZIONE DEL GRANOTURCO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 311/82 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL CONSIGLIO DI STATO DELLA REPUBBLICA FRANCESE NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

SA ROQUETTE FRERES , SOCIETA ANONIMA DI DIRITTO FRANCESE , CON SEDE IN LESTREM ( PAS-DE-CALAIS ),

E

OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ( ONIC ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE E SULLA VALIDITA DELL ' ART . 2 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 LUGLIO 1974 , N . 2012 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1132/74 PER QUANTO CONCERNE LE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE PER I PRODOTTI AMIDACEI ,

Motivazione della sentenza

1 CON DECISIONE 15 OTTOBRE 1982 , PERVENUTA ALLA CANCELLERIA IL SUCCESSIVO 9 DI- CEMBRE , IL CONSIGLIO DI STATO DELLA REPUBBLICA FRANCESE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , TALUNE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE E , IN SUBORDINE , ALLA VALIDITA DELL ' ART . 2 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 LUGLIO 1974 , N . 2012 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1132/74 PER QUANTO CONCERNE LE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE PER I PRODOTTI AMIDACEI ( GU L 209 , PAG . 44 ).

2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA PENDENTE DINANZI AL SUDDETTO ORGANO GIURISDIZIONALE TRA LA SOCIETA ROQUETTE FRERES E L ' OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ( ONIC ) E CONCERNENTE LA DOMANDA INTESA AD OTTENERE LA SOMMA DI 3 615 399,50 FRANCHI A TITOLO DI RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE DI AMIDO DI GRANOTURCO PER OPERAZIONI DI TRASFORMAZIONE DI GRANOTURCO EFFETUATE NELL ' AGOSTO E NEL SETTEMBRE 1974 .

3 RISULTA DAL FASCICOLO CHE LA ROQUETTE SOTTOPONEVA A SORVEGLIANZA UFFICIALE , ANTERIORMENTE AL 1* AGOSTO 1974 , GRANOTURCO CHE VENIVA TRASFORMATO NELL ' AGOSTO E NEL SETTEMBRE DEL MEDESIMO ANNO . LA LITE TRAE ORIGINE DAL FATTO CHE ALLA STESSA EPOCA VENIVANO MODIFICATI SIMULTANEAMENTE I PREZZI CHE DETERMINANO L ' IMPORTO DELLA RESTITUZIONE , E CIOE IL PREZZO D ' ENTRATA E IL COSIDDETTO PREZZO ' D ' APPROVVIGIONAMENTO ' , FISSATO DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 APRILE 1974 , N . 1132 , RELATIVO ALLE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE NEL SETTORE DEI CEREALI E DEL RISO ( GU L 128 , PAG . 24 ); L ' IMPORTO DELLA RESTITUZIONE E PARI ALLA DIFFERENZA TRA I SUDDETTI PREZZI . ALL ' EPOCA CONSIDERATA , MENTRE IL PREZZO D ' ENTRATA ERA RIDOTTO , IL PREZZO D ' APPROVVIGIONAMENTO VENIVA AUMENTATO CON EFFETTO DAL 1* AGOSTO 1974 , DAL REGOLAMENTO DA ULTIMO CITATO , DA 6,80 A 8,20 UC IL QUINTALE .

4 PER DETERMINARE L ' IMPORTO DELLA RESTITUZIONE L ' ONIC TENEVA CONTO DELLA VARIAZONE DI ENTRAMBI I PREZZI . LA ROQUETTE NON CONTESTA LA RETTIFICA DELLA RESTITUZIONE IN FUNZIONE DEL PREZZO D ' ENTRATA , MA RILEVA CHE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2012/74 , IL QUALE , ALL ' ART . 2 , N . 3 , CONTEMPLA LA CORREZIONE DELLA RESTITUZIONE IN FUNZIONE DELLE MODIFICHE DEL ' PREZZO D ' ENTRATA ' EFFETTUATE TRA IL MOMENTO DELL ' ASSOGGETTAMENTO A SORVEGLIANZA E QUELLO DELLA TRASFORMAZIONE , NON CONTIENE UN ' ANALOGA DISPOSIZIONE PER IL CASO DI VARIAZIONE DEL PREZZO D ' APPROVVIGIONAMENTO . PERTANTO , A SUO AVVISO , LA RESTITUZIONE DEV ' ESSERE CALCOLATA IN FUNZIONE DEL PREZZO D ' ENTRATA VIGENTE AL MOMENTO DELLA TRASFORMAZIONE E DEL PREZZO D ' APPROVVIGIONAMENTO IN VIGORE AL MOMENTO DELL ' ASSOGGETTAMENTO A SORVEGLIANZA .

5 PER POTER DEFINIRE QUESTA CONTROVERSIA IL CONSIGLIO DI STATO CHIEDE ALLA CORTE , IN PRIMO LUOGO , DI INTERPRETARE L ' ART . 2 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 2012/74 E , IN SUBORDINE , DI PRONUNZIARSI SULLA COMPATIBILITA DI QUESTA DISPOSIZIONE COL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1132/74 PER IL CASO IN CUI RISULTASSE CHE PER DETERMINARE L ' IMPORTO DELLA RESTITUZIONE SI DEVE TENER CONTO SOLO DELLA VARIAZIONE DEL PREZZO D ' ENTRATA .

6 COME LA CORTE HA OSSERVATO NELLA SENTENZA 15 DICEMBRE 1982 EMESSA IN UNA CAUSA SOSTANZIALMENTE IDENTICA ( CAUSA 5/82 , HAUPTZOLLAMT KREFELD/MAIZENA GMBH , BACC . 1982 , PAG . 4601 ), LA NORMATIVA COMUNITARIA IN MATERIA DI RESTITUZIONE ALLA PRODUZIONE DI AMIDO FABBRICATO A PARTIRE DAL GRANOTURCO SI BASA SUL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 13 GIUGNO 1967 , N . 120 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI ( GU PAG . 2269 ), CHE HA STABILITO IL PRINCIPIO DELLA RESTITUZIONE .

7 TALE PRINCIPIO E STATO POSTO IN ATTO PER LA PRIMA VOLTA COL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 LUGLIO 1967 , N . 371 , CHE FISSA LE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE PER GLI AMIDI , LA FECOLA ED IL QUELLMEHL ( GU 174 , PAG . 40 ), E COL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 24 LUGLIO 1968 , N . 1060 , CHE STABILISCE TALUNE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTI NN . 367/67 E 371/67 PER QUANTO RIGUARDA LA RESTITUZIONE ALLA PRODUZIONE ATTRIBUITA AL GRANOTURCO TRASFORMATO IN SEMOLE E SEMOLINI , NONCHE AL GRANOTURCO E GRANO TENERO TRASFORMATI IN AMIDO E QUELLMEHL ( GU L 179 , PAG . 38 ). IL REGOLAMENTO N . 371/67 DISPONEVA ALL ' ART . 1 , N . 1 , CHE LA RESTITUZIONE ATTRIBUITA AL GRANOTURCO DOVEVA ESSERE PARI ALLA DIFFERENZA FRA IL PREZZO D ' ENTRATA PER 1 QUINTALE DI GRANOTURCO ED UN PREZZO GARANTITO D ' APPROVVIGIONAMENTO DI 6,80 UNITA DI CONTO . AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1060/68 , UN ANTICIPO SULLA RESTITUZIONE ( ARTT . 1 E 2 , N . 4 ), CALCOLATO TENENDO CONTO DEL PREZZO D ' ENTRATA APPLICATO ALL ' INIZIO DELLA STAGIONE , VENIVA VERSATO NEL TERMINE DI 30 GIORNI DALLA DATA IN CUI IL PRODUTTORE DI AMIDO NE AVEVA PRESENTATO DOMANDA ED AVEVA PRODOTTO LA PROVA DELL ' ASSOGGETTAMENTO A SORVEGLIANZA UFFICIALE DEL GRANOTURCO DESTINATO ALLA PRODUZIONE D ' AMIDO , MENTRE LA RESTITUZIONE ( ART . 3 ) VENIVA CALCOLATA TENENDO CONTO DEL PREZZO D ' ENTRATA VIGENTE IL GIORNO DELLA TRASFORMAZIONE DEL GRANOTURCO IN AMIDO E VERSATA NEL TERMINE DI 30 GIORNI DALLA DATA IN CUI IL PRODUTTORE AVEVA FORNITO LA PROVA CHE IL CEREALE ERA STATO TRASFORMATO . IL REGIME CONTEMPLATO DAI SUDDETTI REGOLAMENTI E STATO APPLICATO SINO AL 31 LUGLIO 1974 ED E STATO SOSTITUITO , CON EFFETTO DAL 1* AGOSTO 1974 , DAL REGIME DERIVANTE DAI REGOLAMENTI NN . 1132/74 E 2012/74 .

8 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1132/74 SI E DISCOSTATO DAL REGOLAMENTO N . 371/67 IN QUANTO HA DISPOSTO CHE LA RESTITUZIONE E D ' ORA IN POI PARI ALLA DIFFERENZA FRA IL PREZZO D ' ENTRATA PER 1 QUINTALE DI GRANOTURCO ED UN PREZZO GARANTITO D ' APPROVVIGIONAMENTO DI 8,20 UNITA DI CONTO . IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2012/74 HA MODIFICATO LE MODALITA D ' ATTUAZIONE DELLA RESTITUZIONE IN QUANTO HA ABOLITO IL SISTEMA DEGLI ANTICIPI E HA DISPOSTO , ALL ' ART . 2 , CHE LA RESTITUZIONE VIENE CALCOLATA TENENDO CONTO DEL PREZZO D ' ENTRATA VIGENTE ALLA DATA DELL ' ASSOGGETTAMENTO A SORVEGLIANZA UFFICIALE , SALVO CORREZIONE IN CASO DI MODIFICA DI TALE PREZZO PRIMA DELLA TRASFORMAZIONE DEL GRANOTURCO IN AMIDO .

9 VA CONSTATATO CHE TANTO L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1060/68 QUANTO L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 2012/74 FANNO IN REALTA RIFERIMENTO ALLA STESSA DATA PER LA DETERMINAZIONE DEL TASSO DEL PREZZO D ' ENTRATA DI CUI OCCORRE TENER CONTO AI FINI DEL CALCOLO DELLA RESTITUZIONE . INFATTI , DISPONENDO AL N . 3 CHE LA RESTITUZIONE ' SE NECESSARIO VIENE SUCCESSIVAMENTE CORRETTA IN FUNZIONE DEL PREZZO D ' ENTRATA VALIDO NEL MESE IN CUI HA AVUTO LUOGO LA TRASFORMAZIONE ' , L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 2012/74 PRENDE ANCH ' ESSO IN CONSIDERAZIONE IN MANIERA DETERMINANTE IL TASSO DEL PREZZO D ' ENTRATA VIGENTE ALLA DATA DELLA TRASFORMAZIONE .

10 PER QUANTO RIGUARDA IL PREZZO D ' APPROVVIGIONAMENTO , ANCHE SE PRIMA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 DICEMBRE 1974 , N . 10/75 , CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 2012/74 RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE PER QUANTO CONCERNE LE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE NEI SETTORI DEI CEREALI E DEL RISO ( GU L 1 , 1975 , PAG . 24 ), IL DIRITTO COMUNITARIO NON DISCIPLINAVA ESPRESSAMENTE IL PROBLEMA DEGLI EFFETTI CONCRETI DELLE MODIFICHE DI TALE PREZZO INTERVENUTE FRA IL MOMENTO DELL ' ASSOGGETTAMENTO A CONTROLLO DEL GRANOTURCO E QUELLO DELLA SUA TRASFORMAZIONE , CIONONDIMENO DALL ' INSIEME DELLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALLA RESTITUZIONE ALLA PRODUZIONE D ' AMIDO ENTRATE IN VIGORE DOPO IL 1967 RISULTA CHE TALE RESTITUZIONE SI CALCOLA IN BASE AL TASSO VALIDO IL GIORNO DELLA TRASFORMAZIONE . INFATTI , A DIFFERENZA DEL PREZZO D ' ENTRATA CHE VARIA MENSILMENTE E PER IL QUALE E QUINDI STATO NECESSARIO STABILIRE NEL REGOLAMENTO N . 2012/74 UNA RISERVA DI CORREZIONE , IL PREZZO D ' APPROVVIGIONAMENTO VIENE FISSATO DAL CONSIGLIO PER UN PERIODO INDETERMINATO E RESTA IMMUTATO SINO A CHE IL CONSIGLIO NON DECIDA DI MODIFICARLO . MANCANDO QUALSIASI DISPOSIZIONE ESPRESSA RELATIVA AL TASSO DEL PREZZO D ' APPROVVIGIONAMENTO DA USARE PER IL CALCOLO DELLA RESTITUZIONE , ESSO VA EVIDENTEMENTE DETERMINATO CON RIFERIMENTO ALLA STESSA DATA PRESA IN CONSIDERAZIONE PER IL PREZZO D ' ENTRATA .

11 NEL PROCEDIMENTO DINANZI ALLA CORTE LA ROQUETTE HA SOSTENUTO CHE LA SENTENZA PRONUNZIATA DALLA CORTE IL 12 LUGLIO 1977 ( CAUSA 2/77 , HOFFMANN ' S STARKEFABRIKEN , RACC . PAG . 1375 ) INDUCE A RITENERE CHE LA DATA DI CUI SI DEVE TENER CONTO PER IL CALCOLO DELLA RESTITUZIONE E NECESSARIAMENTE LA DATA DELL ' ASSOGGETTAMENTO A SORVEGLIANZA UFFICIALE .

12 VA PERO RILEVATO CHE IL PASSO DI TALE SENTENZA INVOCATO DALLA ROQUETTE SI LIMITA A RICORDARE CHE , SECONDO L ' ART . 2 , NN . 1 E 3 , DEL REGOLAMENTO N . 2012/74 , LA RESTITUZIONE ALLA PRODUZIONE VIENE PAGATA , ED IL SUO IMPORTO VIENE DETERMINATO , AL MOMENTO IN CUI L ' AVENTE DIRITTO FORNISCE LA PROVA CHE IL PRODOTTO BASE E STATO POSTO SOTTO SORVEGLIANZA UFFICIALE . TENUTO CONTO DELLA RISERVA DI CORREZIONE DELLA RESTITUZIONE FORMULATA NELLO STESSO ARTICOLO , NON SI PUO DESUMERE DA TALE PASSO ALCUN ELEMENTO CHE CONSENTA D ' ASSERIRE CHE LA DATA DELLA TRASFORMAZIONE NON SIA DETERMINANTE PER LA FISSAZIONE DELL ' IMPORTO DELLA RESTITUZIONE .

13 LA ROQUETTE HA INOLTRE ARGOMENTATO CHE LA COMMISSIONE , COL REGOLAMENTO N . 10/75 , SOPRACITATO , HA MODIFICATO IL TESTO DEL N . 3 DELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 2012/74 , RIFERENDOLO A TUTTI GLI IMPORTI CONSIDERATI DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1132/74 IN MODO DA COMPRENDERE TANTO LA MODIFICHE DEL PREZZO D ' ENTRATA QUANTO QUELLE DEL PREZZO D ' APPROVVIGIONAMENTO . ORBENE , NON SI CAPIREBBE PERCHE SIA STATO NECESSARIO MODIFICARE IL REGOLAMENTO PRECEDENTE SE QUESTO AVEVA , SIN DALL ' INIZIO , IL SIGNIFICATO ATTRIBUITOGLI DALL ' ONIC E DALLA COMMISSIONE .

14 DAL SISTEMA DEI REGOLAMENTI DI CUI TRATTASI E DAL LORO SCOPO ECONOMICO RISULTA CHE , TRATTANDOSI DI CONSENTIRE AI PRODUTTORI DI VENDERE L ' AMIDO DI GRANOTURCO A UN PREZZO COMPETITIVO SUL MERCATO , L ' ADEGUAMENTO DEV ' ESSERE EFFETTUATO TENENDO CONTO DEI PREZZI VIGENTI AL MOMENTO DELLA TRASFORMAZIONE E NON QUELLO DELL ' ASSOGGETTAMENTO A SORVEGLIANZA . SI DEVE PERTANTO CONSTATARE CHE LA SOLUZIONE PRECISATA NEL REGOLAMENTO N . 10/75 E GIA IMPLICITA NELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 2012/74 .

15 LA PRIMA QUESTIONE SOLLEVATA DAL CONSIGLIO DI STATO VA PERTANTO RISOLTA COME SEGUE : L ' ART . 2 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 2012/74 DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALLA PRODUZIONE ATTRIBUITA AL GRANOTURCO TRASFORMATO IN AMIDO DEV ' ESSERE PARI ALLA DIFFERENZA TRA IL PREZZO D ' ENTRATA E IL PREZZO D ' APPROVVIGIONAMENTO , AL TASSO VIGENTE ALLA DATA DELLA TRASFORMAZIONE DEL GRANOTURCO .

16 TENUTO CONTO DI QUESTA SOLUZIONE , LA QUESTIONE , SOLLEVATA IN SUBORDINE , CONCERNENTE LA COMPATIBILITA DELLA CITATA DISPOSIZIONE COL REGOLAMENTO N . 1132/74 E PRIVA D ' OGGETTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

17 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL CONSIGLIO DI STATO DELLA REPUBBLICA FRANCESE CON DECISIONE 15 OTTOBRE 1982 , DICHIARA :

L ' ART . 2 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 LUGLIO 1974 , N . 2012 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1132/74 PER QUANTO CONCERNE LE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE PER I PRODOTTI AMIDACEI , VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALLA PRODUZIONE ATTRIBUITA AL GRANOTURCO TRASFORMATO IN AMIDO DEV ' ESSERE UGUALE ALLA DIFFERENZA TRA IL PREZZO D ' ENTRATA ED IL PREZZO D ' APPROVVIGIONAMENTO , AL TASSO VIGENTE ALLA DATA DELLA TRASFORMAZIONE DEL GRANOTURCO .