Parole chiave

Massima



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1. Risorse proprie delle Comunità europee - Rimborso o sgravio dei dazi all'importazione o all'esportazione - Disposizione generale equitativa contenuta nel regolamento del Consiglio n. 1430/79 - Portata

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1430/79, art. 13, n. 1]

2. Risorse proprie delle Comunità europee - Rimborso o sgravio dei dazi all'importazione o all'esportazione - Potere decisionale della Commissione - Modalità di esercizio - Nozione di «situazioni particolari»

(Regolamento del Consiglio n. 1430/79, art. 13)

Massima

1. L'art. 13, n. 1, del regolamento n. 1430/79, relativo al rimborso o allo sgravio dei diritti all'importazione o all'esportazione, costituisce una disposizione generale di equità destinata a comprendere le situazioni diverse da quelle che ricorrono più frequentemente nella prassi e che, al momento dell'adozione del regolamento, potevano dar luogo ad una normativa particolare.

Alla luce di tale disposizione, perché si possa procedere ad un rimborso dei dazi all'importazione devono essere soddisfatte due condizioni cumulative, vale a dire l'esistenza di una situazione particolare e la mancanza di frode o di negligenza manifesta da parte dell'operatore economico.

( v. punti 44-45 )

2. L'art. 13 del regolamento n. 1430/79, relativo al rimborso o allo sgravio dei diritti all'importazione o all'esportazione, è destinato ad essere applicato allorché le circostanze che caratterizzano il rapporto tra l'operatore economico e l'amministrazione sono tali da rendere iniquo accollare al detto operatore un pregiudizio che normalmente non avrebbe subito. Nell'applicare detta disposizione la Commissione gode di un potere discrezionale che deve esercitare ponendo realmente a confronto, da un lato, l'interesse della Comunità a verificare il rispetto delle disposizioni doganali e, dall'altro, l'interesse dell'importatore in buona fede a non subire danni che eccedano l'ordinario rischio commerciale. Di conseguenza, nell'esame della fondatezza della domanda di rimborso, essa non può limitarsi a tener conto della condotta degli importatori, ma deve del pari valutare l'incidenza del proprio comportamento, eventualmente colposo, sulla situazione creatasi.

Il fatto che degli attestati d'impegno si rivelino successivamente invalidi fa parte dei rischi professionali connessi all'attività dell'importatore. Infatti, i controlli a posteriori sarebbero in gran parte inutili se l'uso di certificati falsi potesse, da solo, giustificare la concessione dello sgravio. La soluzione di orientamento opposto potrebbe scoraggiare la diligenza degli operatori economici ed accollare all'erario un rischio che incombe principalmente agli operatori economici.

Spetta agli operatori economici adottare, nell'ambito dei loro rapporti contrattuali, le disposizioni necessarie per premunirsi dai rischi di una successiva azione di recupero. La presentazione, anche in buona fede, di documenti che poi risultino invalidi non può costituire di per sé una situazione particolare che giustifichi un rimborso dei dazi all'importazione. Una conclusione diversa, ossia l'affermazione dell'esistenza di una situazione particolare, si imporrebbe soltanto se alla Commissione o alle autorità doganali fossero imputabili gravi manchevolezze che abbiano facilitato l'uso fraudolento degli attestati d'impegno.

( v. punti 50-51, 55-59 )