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Massima



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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure d' effetto equivalente - Normativa che limiti l' importazione da parte dei singoli di medicinali autorizzati e venduti senza ricetta nello Stato membro importatore, ma comprati in una farmacia di un altro Stato membro - Giustificazione - Tutela della sanità pubblica - Insussistenza

( Trattato CEE, artt . 30 e 36 )

Massima

Limita il commercio intracomunitario senza essere giustificato dalla tutela della sanità pubblica ed è quindi incompatibile con gli artt . 30 e 36 del trattato la disposizione nazionale che vieti l' importazione, da parte di un singolo, per le proprie esigenze personali, di medicinali autorizzati nello Stato membro d' importazione, venduti in tale Stato senza ricetta medica ed acquistati in una farmacia di un altro Stato membro . L' acquisto del medicinale in una farmacia di un altro Stato membro dà infatti una garanzia equivalente a quella che deriverebbe dalla vendita del medicinale da parte di una farmacia dello Stato membro in cui esso viene importato, tanto più che le condizioni d' accesso alla professione di farmacista e le modalità del suo esercizio hanno costituito oggetto di direttive comunitarie .
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Massima



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1 . Dipendenti - Ricorso - Ricorso diretto contro la decisione che respinge il reclamo - Ricevibilità

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

2 . Dipendenti - Ricorso - Reclamo amministrativo previo - Identità di oggetto e di causa - Mezzi ed argomenti che non figurano nel reclamo, ma ad esso strettamente connessi - Ricevibilità - Domanda di risarcimento formulata per la prima volta dinanzi alla Corte - Estensione dell' oggetto della lite - Insussistenza

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

Massima

1 . Nel sistema dello statuto, il dipendente può proporre ricorso contro una decisione adottata nei suoi confronti dall' autorità che ha il potere di nomina solo dopo aver previamente proposto un reclamo a detta autorità e dopo che tale reclamo sia stato espressamente o tacitamente respinto . A queste condizioni, il ricorso è ricevibile, tanto se è diretto contro la sola decisione inizialmente contestata quanto se è diretto contro la decisione che respinge il reclamo o contro i due atti congiuntamente, purché tuttavia il reclamo e il ricorso siano stati proposti entro i termini stabiliti dagli artt . 90 e 91 dello statuto .

2 . Le conclusioni formulate dal dipendente dinanzi alla Corte devono avere lo stesso oggetto di quelle contenute nel reclamo amministrativo previo e contenere unicamente delle censure basate sulla stessa causa di quelle dedotte nel reclamo . Dinanzi alla Corte, queste censure possono essere sviluppate mediante deduzione di mezzi ed argomenti i quali, pur non figurando necessariamente nel reclamo, siano ad esso strettamente connessi . Ne consegue che gli artt . 90 e 91 dello statuto, benché abbiano lo scopo di consentire, mediante la proposizione del reclamo amministrativo previo, la composizione amichevole della lite fra il dipendente e l' amministrazione, non hanno lo scopo di delimitare, in modo rigido e definitivo, la fase contenziosa, purché il ricorso giurisdizionale non modifichi la causa né l' oggetto del reclamo .

E' in particolare ricevibile la domanda di risarcimento formulata per la prima volta dinanzi alla Corte, mentre il reclamo amministrativo riguardava unicamente l' annullamento della decisione assertivamente lesiva, dato che la domanda d' annullamento può implicare la domanda di risarcimento del danno recato dalla decisione stessa .
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Massima



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1 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Premio per la non commercializzazione del latte - Presupposti ed impegni assunti dal produttore - Nozione - Esigenze connesse alle modalità di controllo - Esclusione

( Regolamento del Consiglio n . 1078/77, artt . 2 e 11, n . 1;

regolamento della Commissione n . 1307/77, art . 8, n . 1 )

2 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Premio per la non commercializzazione del latte - Modalità di controllo dell' uso degli animali - Marchiatura e registrazione obbligatoria del bestiame - Omissione parziale - Conseguenze

( Regolamento della Commissione n . 1307/77, artt . 7 e 8, n . 3 )

Massima

1 . La nozione di "impegno", di cui all' art . 11, n . 1, del regolamento n . 1078/77, che istituisce un regime di premi per la non commercializzazione del latte e dei prodotti lattiero-caseari e per la riconversione di mandrie bovine a orientamento lattiero, e la nozione di "condizioni", di cui all' art . 8, n . 1, del regolamento n . 1307/77, relativo alle modalità di applicazione di detto regime, devono essere interpretate nel senso che, nel caso del premio di non commercializzazione, riguardano unicamente gli impegni e le condizioni alle quali l' art . 2 del regolamento n . 1078/77 subordina l' attribuzione del premio, ad esclusione di qualsiasi altra esigenza relativa in particolare alle modalità di controllo dell' osservanza degli obblighi derivanti dal regime del premio .

2 . L' art . 8, n . 3, del regolamento n . 1307/77, a norma del quale il diritto al premio per la non commercializzazione del latte viene meno per gli animali per i quali non è provato, ai sensi dell' art . 7 dello stesso regolamento, che essi sono stati usati per gli scopi ai quali erano destinati, dev' essere interpretato nel senso che esso riguarda del pari il caso in cui taluni animali non siano stati marchiati né registrati e nessuna scheda segnaletica sia stata rilasciata per essi .
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Massima



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1 . Dipendenti - Statuto del personale della CECA - Valore giuridico

2 . Dipendenti - Pensioni - Spettanze di pensione maturate prima dell' assunzione da parte delle Comunità - Trasferimento al regime comunitario - Obblighi degli Stati membri - Adozione di provvedimenti che consentano il trasferimento - Normativa nazionale che escluda tanto il trasferimento quanto la conservazione delle spettanze - Non si applica

( Statuto del personale CECA, allegato VIII, art . 11, n . 2 )

Massima

1 . L' unità delle tre Comunità nel settore statutario verrebbe messa a repentaglio se, a causa delle circostanze in cui è stato adottato nel 1962, fra le quali figura la mancata pubblicazione nella Gazzetta uufficiale, lo statuto del personale della CECA avesse un valore giuridico inferiore a quello degli statuti del personale delle altre Comunità, privando così il personale della CECA dei diritti e delle facoltà attribuite agli altri dipendenti europei . Una siffatta lesione del principio di uguaglianza sarebbe incompatibile coi principi fondamentali del diritto comunitario .

2 . L' art . 11, n . 2, dell' allegato VIII dello statuto del personale della CECA obbliga gli Stati membri ad adottare tutti i provvedimenti necessari per la sua attuazione ed ha escluso, dalla sua entrata in vigore ( 1° gennaio 1962 ), l' applicazione della normativa nazionale in forza della quale il dipendente comunitario già iscritto alla previdenza sociale di questo Stato membro fosse obbligato a rinunziare definitivamente, contro versamento di un' indennità di riscatto limitata ai contributi versati, alle spettanze di pensione già maturate sotto il regime nazionale, senza avere la possibilità di far trasferire le spettanze stesse al regime comunitario .
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Massima



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1 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Vino - Vini di qualità prodotti in regioni determinate - Delimitazione delle zone di produzione da parte degli Stati membri - Applicazione di criteri stabiliti dalla normativa comunitaria - Potere discrezionale - Controllo da parte della Commissione e della Corte - Limiti

( Regolamento del Consiglio n . 338/79, art . 3, n . 2 )

2 . Ricorso per inadempimento - Prova dell' inadempimento - Onere incombente alla Commissione - Domanda di perizia - Inammissibilità

( Trattato CEE, art . 169 )

3 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Vino - Vini di qualità prodotti in regioni determinate - Caratterizzazione con riferimento alle condizioni tradizionali di produzione - Estensione della zona tradizionale di produzione - Ammissibilità - Presupposti

( Regolamento del Consiglio n . 338/79, art . 2 )

Massima

1 . Benché, a norma dell' art . 3, n . 2, del regolamento n . 338/79, spetti agli Stati membri procedere alla delimitazione precisa della zona di produzione dei vini di qualità prodotti in regioni determinate e benché, per tale delimitazione, l' autorità nazionale disponga necessariamente di un certo potere discrezionale, i criteri di cui essa deve tener conto a tal fine sono essenzialmente stabiliti dal diritto comunitario .

Il controllo di detta delimitazione da parte della Commissione e della Corte, nell' esercizio dei poteri loro attribuiti dal trattato, non può limitarsi alla verifica puramente formale della presa in considerazione da parte dello Stato membro dei criteri del diritto comunitario . La verifica, infatti, che non vertesse sulla pertinenza e sull' esattezza dei fatti presi in considerazione, della valutazione datane e della loro qualificazione da parte dell' autorità nazionale non potrebbe contribuire all' opera comune di armonizzazione delle esigenze di qualità che il sopramenzionato regolamento si propone come scopo, né garantire l' applicazione uniforme negli Stati membri dei regolamenti comunitari relativi ai vini di qualità prodotti in regioni determinate .

2 . In un procedimento per inadempimento a norma dell' art . 169 del trattato, spetta alla Commissione dimostrare l' asserito inadempimento e provarlo . A tale scopo essa non può chiedere alla Corte di disporre una perizia .

3 . Le "condizioni tradizionali di produzione" di cui all' art . 2 del regolamento n . 338/79, benché comprendano la tradizione di un luogo di produzione, non ostano alla modifica e, in particolare, all' estensione della zona tradizionale di produzione purché le superfici nuove possiedano le stesse caratteristiche dell' area tradizionale, siano idonee a produrre lo stesso vino e vi siano rispettate le tradizionali modalità di elaborazione, soprattutto per quanto riguarda il tipo di vitigno, le pratiche colturali e la vinificazione .
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Libera circolazione delle persone - Diritto di entrata e di soggiorno dei cittadini degli Stati membri - Obbligo di essere sempre in possesso del titolo di soggiorno o di stabilimento - Controllo in occasione dell' entrata nel territorio di uno Stato membro - Ammissibilità - Presupposti

( Direttive del Consiglio 68/360, art . 3, e 73/148, art . 3 )

Massima

Il diritto comunitario non osta a che uno Stato membro faccia controllare nel proprio territorio l' adempimento dell' obbligo, imposto a chi gode del diritto di soggiorno comunitario, di essere sempre in possesso del titolo di soggiorno o di stabilimento, dal momento che un obbligo identico è imposto ai suoi cittadini per quanto riguarda la carta d' identità .

La prassi di effettuare siffatti controlli in occasione dell' entrata nel territorio di uno Stato membro non è vietata dalle direttive 68/360 e 73/148, a norma delle quali la sola condizione alla quale gli Stati membri possono subordinare il diritto di entrata nel loro territorio dei soggetti contemplati dalle direttive stesse è la presentazione di una carta d' identità o di un passaporto valido, poiché i controlli stessi non sono una condizione per l' ingresso nel territorio dello Stato membro . Una prassi del genere può tuttavia costituire, secodo le circostanze, un ostacolo per la libera circolazione delle persone nella Comunità . Ciò avverrebbe ad esempio se i controlli fossero effettuati in modo sistematico, arbitrario o inutilmente oneroso .
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Dispositivo



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1 . Atti delle istituzioni - Direttive - Esecuzione da parte degli Stati membri - Necessità di un' applicazione completa e precisa

( Trattato CEE, art . 189, terzo comma )

2 . Stati membri - Obblighi - Esecuzione delle direttive - Inadempimento - Giustificazione - Inammissibilità

( Trattato CEE, art . 169 )

Dispositivo

1 ) Non avendo emanato nel termine prescritto tutte le disposizioni necessarie per conformarsi alla direttiva 83/91 del Consiglio del 7 febbraio 1983, che modifica la direttiva 72/462, relativa a problemi sanitari e di polizia sanitaria all' importazione di animali delle specie bovina e suina e di carni fresche provenienti da paesi terzi, e la direttiva 77/96, riguardante la ricerca delle trichine all' importazione dai paesi terzi di carni fresche provenienti da animali domestici della specie suina, la Repubblica italiana è venuta meno agli obblighi che le incombono in forza del trattato CEE .

2 ) La Repubblica italiana è condannata alle spese .
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Base imponibile - Cessione di beni - Controvalore legato direttamente alla cessione, esprimibile in danaro e che rappresenti un valore soggettivo - Riduzione del prezzo di vendita destinata a retribuire un servizio reso dall' acquirente

(( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 11, lett . A, n . 1, sub a ) ))

Massima

L' imponibile di una cessione di beni ai sensi dell' art . 11, lett . A, n . n . 1, sub a ), della sesta direttiva 77/388 è costituito da tutto ciò che è ricevuto in diretta connessione con la cessione e ne rappresenta la contropartita, la quale deve poter essere espressa in danaro ed è un valore soggettivo .

Detta disposizione deve quindi essere interpretata nel senso che, qualora il cedente, "il grossista", ceda degli articoli, "l' incentivo", ad un altro, "il dettagliante", contro un corrispettivo monetario, cioè una somma di danaro, inferiore a quello contro il quale gli cede gli stessi articoli per la rivendita al pubblico, mentre il dettagliante si è impegnato a usare l' incentivo come mezzo per incitare o ricompensare il terzo che s' incarica di organizzare una riunione durante la quale altri articoli del grossista possono essere venduti dal dettagliante al pubblico con reciproco vantaggio, restando inteso che, in mancanza di tale riunione, l' incentivo dev' essere reso al cedente o pagato al prezzo di vendita all' ingrosso, l' imponibile è costituito dalla somma del corrispettivo monetario e del valore del servizio reso dal dettagliante, che consiste nell' usare l' incentivo per procurarsi i servizi del terzo o per ricompensarlo; il valore di tale servizio dev' essere considerato pari alla differenza tra il prezzo effettivamente pagato per l' incentivo e il prezzo corrente di vendita all' ingrosso dello stesso .
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni per gli orfani - Applicazione del solo capitolo 8 del regolamento n . 1408/71 e delle disposizioni cui esso rinvia

( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, artt . 44, n . 3, 48, n . 1, 78 e 79 )

Massima

L' art . 44, n . 3, del regolamento n . 1408/71 dev' essere interpretato nel senso che le pensioni per orfani sono disciplinate esclusivamente dalle disposizioni del capitolo 8 di detto regolamento, eventualmente completate dalle disposizioni di altri capitoli dello stesso regolamento alle quali viene fatto espresso richiamo nel capitolo 8 . Ne consegue in particolare che l' art . 48, n . 1, il quale stabilisce che, in determinati casi, l' ente di uno Stato membro in cui i periodi assicurativi o di residenza dell' assicurato sono inferiori ad un anno non deve corrispondere prestazioni per questi periodi, non si applica quando si tratta di pensioni per gli orfani .
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Dipendenti - Decisione presa a carico - Nozione - Provvedimento d' organizzazione interna - Esclusione - Potere discrezionale dell' amministrazione - Limiti - Posizione statutaria degli interessati - Corrispondenza fra grado e posto

( Statuto del personale, art . 25 )

Massima

Non costituisce una decisione presa a carico, ai sensi dell' art . 25 dello statuto, l' atto di pura gestione, come il provvedimento di ridistribuzione dei compiti nell' ambito di un' unità amministrativa, che non sia tale da ledere la posizione statutaria degli interessati o il principio della corrispondenza fra il grado dei dipendenti e il posto al quale sono stati assegnati . Un atto del genere rientra nel potere discrezionale di cui dispone qualsiasi amministrazione per ripartire i compiti fra i membri del proprio personale . Di conseguenza, l' amministrazione non deve previamente sentire l' interessato né motivare la decisione .
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Massima



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Tariffa doganale comune - Voci doganali - "Litografie originali" ai sensi della voce 99.02 - Riproduzioni ottenute da un disegno originale dovuto alla mano dell' autore - Uso di un procedimento meccanico di stampa o di una tecnica di riporti successivi che consenta la tiratura multipla - Numero di esemplari tirati - Criterio non decisivo per la natura originale

Massima

Riproduzioni ottenute da una matrice interamente eseguita a mano dall' artista vanno considerate litografie originali, ai sensi della voce 99.02 della tariffa doganale comune, anche se la tiratura è stata effettuata mediante un procedimento meccanico di stampa . Vanno del pari considerate litografie originali gli esemplari tirati mediante un procedimento di ristampa col quale il disegno originale, effettuato su carta speciale, detta carta riporto o carta di Berlino, è riportato più volte, anzitutto dalla carta riporto sulla pietra, a partire dalla quale viene poi ottenuta una nuova carta riporto che, a sua volta, è trasposta su una nuova pietra, consentendo la tiratura di una seconda serie di esemplari, e così via, fino a quando sia stato raggiunto il numero voluto della tiratura multipla .

Il numero di esemplari ottenuto dallo stesso disegno originale, benché possa costituire un indizio circa la natura non originale dell' opera, non può costituire, di per sé, un criterio decisivo per definire l' originalità di una litografia .
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Dipendenti - Ripetizione dell' indebito - Presupposti - Manifesta irregolarità del versamento - Nozione

( Statuto del personale, art . 85 )

Massima

L' art . 85 dello statuto, a norma del quale le somme indebitamente riscosse danno luogo a ripetizione, in particolare se l' irregolarità del pagamento era così evidente che il beneficiario non poteva non accorgersene, dev' essere interpretato nel senso che l' interessato non è affatto dispensato da qualsiasi riflessione o controllo, bensì deve effettuare la restituzione qualora si tratti di un errore che non può sfuggire al dipendente di normale diligenza, del quale si suppone che conosca le norme che disciplinano la sua retribuzione .
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Massima



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1 . Dipendenti - Ricorso diretto contro la decisione che ha respinto il reclamo - Ricevibilità

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

2 . Dipendenti - Promozione - Criteri - Meriti - Presa in considerazione dell' anzianità e dell' età - Natura subordinata

( Statuto del personale, art . 45, n . 1 )

Massima

1 . Dagli artt . 90 e 91 dello statuto si desume che il ricorso dev' essere diretto contro un atto che rechi pregiudizio consistente, vuoi in una decisione dell' autorità che ha il potere di nomina, vuoi nell' omessa adozione da parte di detta autorità di un provvedimento imposto dallo statuto ed è ricevibile solo se l' interessato ha previamente proposto all' autorità che ha il potere di nomina un reclamo e se questo ha dato luogo ad un rigetto espresso o tacito .

Il reclamo amministrativo previo, ed il suo rigetto, espresso o tacito, fanno quindi parte integrante di un procedimento complesso . Ciò premesso, il ricorso, anche se formalmente diretto contro il rigetto del reclamo, ha l' effetto di sottoporre alla Corte l' atto che reca pregiudizio contro il quale il reclamo è stato proposto .

2 . A norma dell' art . 45, n . 1, dello statuto, la valutazione dei meriti dei dipendenti costituisce il criterio decisivo in fatto di promozione, mentre solo in via subordinata l' autorità che ha il potere di nomina può prendere in considerazione l' età dei candidati e la loro anzianità nel grado o di servizio .

Di conseguenza questa disposizione osta all' applicazione di un metodo di selezione basato su criteri numerici, in forza del quale il numero di punti che possono essere attribuiti per il merito corrisponde a meno di un quarto dei punti complessivamente attribuibili ai candidati, mentre il resto dipende da criteri di anzianità e di età .
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Grassi - Olio d' oliva - Aiuto alla produzione - Attuazione attraverso organizzazioni di produttori riconosciute - Criteri per il riconoscimento stabiliti dalla normativa comunitaria - Potere degli Stati membri di stabilire criteri ulteriori

( Regolamento del Consiglio n . 2261/84, art . 20, 2° comma )

Massima

La natura degli ulteriori criteri che, a norma dell' art . 20 del regolamento n . 2261/84, relativo all' attribuzione dell' aiuto alla produzione di olio d' oliva ed alle organizzazioni di produttori, uno Stato membro può aggiungere a quelli stabiliti dalla normativa comunitaria per il riconoscimento di dette organizzazioni, dipende dalla natura degli specifici problemi causati dalla particolare struttura della produzione oleicola in questo Stato .
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Massima



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1 . Tariffa doganale comune - Interpretazione - Variazione in relazione al progresso tecnico - Inammissibilità

2 . Tariffa doganale comune - Voci doganali - Apparecchi elettronici destinati ad operazioni di calcolo e ad altre operazioni - Classificazione, in quanto "macchine automatiche per l' elaborazione dell' informazione", nella voce 84.53 - Natura elementare del linguaggio di programmazione - Irrilevanza

Massima

1 . Benché nel contesto della classificazione doganale delle merci il progresso tecnico giustifichi l' elaborazione di una nuova classificazione, spetta alle competenti istituzioni comunitarie tenerne conto modificando la tariffa doganale comune . In mancanza di tale modifica l' interpretazione della tariffa stessa non può variare a seconda dei progressi della tecnica . Un' interpretazione contraria non sarebbe conforme alle esigenze della certezza del diritto e della facilità dei controlli che devono essere effettuati al momento dello sdoganamento .

2 . Apparecchi elettronici destinati essenzialmente all' esecuzione di operazioni di calcolo, ma anche di altre operazioni, che corrispondano ai criteri della nota 3, lett . A, sub a ), del capitolo 84 della tariffa doganale comune, sono macchine automatiche per l' elaborazione dell' informazione, ai sensi della voce doganale 84.53, anche se sono programmabili secondo un metodo più facile da usare, ad esempio, del linguaggio di programmazione Basic .