SENTENZA DEL TRIBUNALE (Quarta Sezione)

5 novembre 2003

Causa T-240/01

Jean-Louis Cougnon

contro

Corte di giustizia delle Comunità europee

«Dipendenti — Procedimento di nomina — Posto di grado A2 — Rigetto della candidatura»

Testo completo in francese II-1283

Oggetto:

Ricorso diretto a ottenere l'annullamento della decisione di rigetto della candidatura del ricorrente al posto di direttore del personale e delle finanze presso la Corte di giustizia e di nomina di un altro candidato a tale posto.

Decisione:

Il ricorso è respinto. Ciascuna parte sopporterà le proprie spese.

Massime

Dipendenti – Posto vacante – Scrutinio per merito comparativo dei candidati – Presa in considerazione della personalità complessiva dei candidati – Ammissibilità

Conformemente all'art. 2, punto 2, primo e secondo trattino, della decisione della Corte di giustizia relativa all'autorità che ha il potere di nomina, è la Corte stessa a esercitare i poteri attribuiti dallo Statuto all'autorità che ha il potere di nomina per quanto riguarda, da un lato, la nomina a un posto di grado A 2 e, dall'altro, la decisione di bandire un posto vacante di tale grado nonché di determinare la procedura per occupare tale posto. Ai sensi dell'art. 11 della decisione della Corte relativa all'autorità che ha il potere di nomina, le nomine e le promozioni di competenza della Corte sono decise su proposta del cancelliere. È dunque il combinato disposto degli artt. 2, punto 2, e 11 della decisione della Corte relativa all'autorità che ha il potere di nomina che legittima, e perfino impone, l'intervento del cancelliere nella procedura per coprire un posto di grado A 2, senza che occorra in proposito una delega ad hoc da parte della Corte. L'incarico conferito al cancelliere di formulare una proposta di nomina implica necessariamente la facoltà di quest'ultimo di procedere a uno scrutinio per merito comparativo dei candidati. Per quanto riguarda il comitato amministrativo, composto di membri designati dalla Corte stessa e presieduto dal presidente della Corte, la mancanza di una disposizione generale che preveda esplicitamente il suo intervento in una procedura di nomina a un posto di grado A 2 non impone, per legittimare un tale intervento, una decisione preliminare in tal senso della Corte in quanto autorità che ha il potere di nomina. Pertanto, il cancelliere è perfettamente legittimato a sottoporre la propria proposta al comitato amministrativo, affinché esprima il proprio parere, prima che ne sia, a sua volta, adita la Corte, al fine di adottare la propria decisione in qualità di autorità che ha il potere di nomina. (v. punti 40, 42-45 e 47) Riferimento: Tribunale 29 maggio 1997, causa T-6/96, Contargyris/Consiglio(Racc. PI pagg. I-A-119 e II-357, punto 71)

L'autorità che ha il potere di nomina è tenuta a rispettare l'avviso di posto vacante da essa pubblicato, poiché un avviso del genere, deliberato nel rispetto dell'art. 29 dello Statuto, stabilisce i requisiti relativi all'accesso al posto di cui trattasi. Quindi, la funzione dell'avviso di posto vacante è, da un lato, quella di informare gli interessati nel modo più esatto possibile in merito alla natura delle condizioni richieste per occupare il posto da coprire, al fine di porli in grado di valutare se sia per essi opportuno presentare la propria candidatura, e, dall'altro, di fissare i criteri giuridici alla luce dei quali l'istituzione intende procedere allo scrutinio per merito comparativo dei candidati. L'autorità che ha il potere di nomina non rispetta detti criteri giuridici quando rende noti i requisiti specifici necessari per coprire il posto vacante solo dopo la pubblicazione del relativo avviso, in considerazione dei candidati che si sono presentati, e quando, in sede di valutazione delle candidature, esse tiene conto di requisiti diversi da quelli indicati nell'avviso di posto vacante. (v. punti 112 e 113) Riferimento: Contargyris/Consiglio, già cit., punti 97 e 98, e la giurisprudenza ivi citata

Gli elementi della valutazione cui l'autorità che ha il potere di nomina deve procedere nel valutare e nel comparare i meriti dei candidati a un posto vacante dipendono non soltanto dalla competenza e dal valore professionale degli interessati, ma anche dal loro carattere, dal loro comportamento e dall'insieme della loro personalità. Ciò vale a maggior ragione allorché l'avviso di posto vacante richiede l'attitudine a dirigere e a coordinare i lavori di un'unità amministrativa importante, poiché tale attitudine presuppone manifestamente il possesso di una serie di qualità riguardanti appunto la personalità dei candidati. (v. punti 115-117) Riferimento: Corte 19 marzo 1964, causa 27/63, Raponi/Commissione (Racc. pag. 247, in particolare pag. 268); Corte 22 giugno 1989, causa 104/88, Brus/Commissione (Racc. pag. 1873)