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Massima



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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Esenzioni contemplate dalla sesta direttiva - Esenzione per le operazioni di negoziazione di crediti - Possibilità per i singoli di far valere la corrispondente disposizione in caso di mancata attuazione della direttiva - Presupposti - Periodo di cui trattasi

( Direttive del Consiglio 77/388, art . 13, parte B, lett . d ), n . 1, e n . 78/583, art . 1 )

Massima

In caso di mancata attuazione della sesta direttiva 77/388, in fatto di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, un mediatore di crediti può invocare

l' esenzione dall' imposta, di cui all' art . 13, parte B, lett . d ), n . 1 della direttiva stessa, per operazioni effettuate tra il 1° gennaio e il 30 giugno 1978 e a decorrere dal 1° gennaio 1979, qualora non si sia rivalso dell' imposta a valle, in modo da garantire al destinatario dei servizi il diritto di detrarne l' importo in quanto imposta versata a monte . Detto diritto di detrazione sussiste solo se la rivalsa è stata effettuata secondo le formalità prescritte dalla direttiva in proposito e se il destinatario dei servizi è, a sua volta, soggetto all' imposta sul valore aggiunto .
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Tariffa doganale comune - Contingenti tariffari comunitari - Mancata fissazione da parte del Consiglio di un contingente annuo - Attribuzione anticipata da parte della Commissione in base alle proposte sottoposte al Consiglio - Sospensione da parte della Commissione del rilascio delle licenze d' importazione - Ammissibilità - Fissazione definitiva da parte del Consiglio - Ripartizione del volume ancora disponibile - Precedenza alle domande pendenti

( Regolamento della Commissione n . 3656/83, art . 2 )

Massima

La Commissione, qualora, in mancanza di fissazione definitiva di un contingente tariffario annuo da parte del Consiglio, dia attuazione al regolamento n . 3656/83, recante modalità d' applicazione del regime d' importazione per i prodotti compresi nella sottovoce 07.06 A della tariffa doganale comune originari di paesi terzi, e più particolarmente all' art . 2, relativo al procedimento di rilascio delle licenze d' importazione, può sospendere il rilascio anticipato di licenze d' importazione nel caso in cui, tenuto conto dei quantitativi già attribuiti, le domande pendenti superano il volume del contingente annuo che essa ha proposto al Consiglio e non è possibile, non essendo stato fissato il volume complessivo da ripartire, applicare il principio dell' attribuzione proporzionale .

Quando, dopo fissazione definitiva del contingente da parte del Consiglio, distribuisce il resto diponibile, la Commissione può autorizzare la presentazione di nuove domande ma, a norma del n . 3 dell' articolo sopra menzionato, deve dare la precedenza alle domande che il provvedimento di sospensione non ha permesso di accogliere e che, essendo state confermate, sono tuttora pendenti . Se il volume che costituisce oggetto di tali domande supera la quantità disponibile, si deve applicare il principio proporzionale .
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Libera circolazione delle merci - Transito comunitario - Illeciti o irregolarità - Ricorso al regime del transito comunitario interno per introdurre e mettere in libera pratica in uno Stato membro merci originarie di un paese terzo importate in frode in un altro Stato membro - Sorgere di un' obbligazione doganale unica nello Stato membro d' importazione

( Regolamento del Consiglio n . 222/77, art . 36, n . 1 )

Massima

L' art . 36, n . 1, del regolamento n . 222/77, relativo al transito comunitario, dev' essere interpretato nel senso che esso osta al sorgere di un' obbligazione doganale in occasione dello sdoganamento, in uno Stato membro, di merci provenienti da un paese terzo che siano state in un primo tempo introdotte in frode in un altro Stato membro dal quale sono state poi inoltrate, in regime di transito comunitario interno, nello Stato membro in cui vengono messe in libera pratica, dato che gli illeciti o le irregolarità commesse nell' altro Stato membro hanno già fatto sorgere un' obbligazione doganale in questo Stato .
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Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Società - Direttiva 68/151 - Regime delle nullità - Campo d' applicazione - Società a responsabilità limitata la cui esistenza non risulti dal pubblico registro per mancato espletamento delle formalità di costituzione prescritte dal diritto nazionale - Esclusione

( Direttiva del Consiglio 68/151 )

Massima

La prima direttiva del Consiglio 68/151, intesa a coordinare le garanzie che sono prescritte per le società onde tutelare gli interessi tanto dei soci quanto dei terzi, contempla nella sezione I l' espletamento di formalità di pubblicità destinate ad informare previamente i terzi delle caratteristiche delle società ivi indicate . Di conseguenza, i terzi possono legittimamente basarsi sulle informazioni relative a dette società, unicamente però se le informazioni stesse hanno costituito oggetto della prescritta pubblicità . Ne deriva che il regime delle nullità delle società stabilito dalla sezione III della direttiva si applica solo quando i terzi siano stati indotti, dalle informazioni pubblicate a norma della sezione I, a ritenere che esista una società ai sensi della direttiva . Ciò non avviene qualora degli atti siano stati compiuti in nome di una società a responsabilità limitata la cui esistenza non risulta dal pubblico registro a causa del mancato espletamento delle formalità di costituzione prescritte dal diritto nazionale .

Cionondimeno, se gli atti compiuti in nome di una società a responsabilità limitata non costituita vanno considerati, secondo il diritto nazionale da applicarsi, compiuti in nome di una società in formazione ai sensi dell' art . 7 della direttiva, spetta al diritto nazionale di cui trattasi determinare, in conformità a questa disposizione, la responsabilità solidale e illimitata di coloro che li hanno compiuti .
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Detrazione dell' imposta pagata a monte - Diritto attribuito ai contribuenti - Limitazioni - Necessità di una disposizione comunitaria espressa - Normativa che limiti il diritto a detrazione relativo agli immobili dati in locazione

( Direttiva del Consiglio 77/388, artt . da 17 a 20 )

Massima

Il sistema delle detrazioni dell' imposta sul valore aggiunto pagata a monte contemplato dagli artt . da 17 a 20 della sesta direttiva 77/388 mira a sollevare per intero l' imprenditore dall' imposta dovuta o pagata nel contesto delle sue attività economiche . Qualsiasi limitazione del diritto alla detrazione attribuito ai contribuenti, data la sua incidenza sull' entità del carico fiscale, deve applicarsi in maniera analoga in tutti gli Stati membri e presuppone quindi una disposizione comunitaria che l' autorizzi espressamente . In mancanza di una disposizione del genere, il diritto alla detrazione deve esercitarsi immediatamente per tutte le imposte che hanno gravato le operazioni effettuate a monte .

E incompatibile con la direttiva, in mancanza di autorizzazione da parte della stessa, la normativa la quale limiti, per le imprese che diano in locazione degli immobili da esse acquistati o fatti costruire, il diritto alla detrazione ad una frazione dell' imposta pagata a monte, qualora il provento della locazione di detti immobili sia inferiore ad una determinata percentuale del valore degli stessi .
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Tariffa doganale comune - Voci doganali - "Pule di soia" - Classificazione nella sottovoce 23.06 B

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La merce chiamata "pule di soia" e consistente in guaine di semi di soia macinate ( tegumenti di semi ) dev' essere classificata, dal momento che la sua unica destinazione è quella di servire come alimento zootecnico e che essa non rientra in un' altra voce doganale più specifica, nella sottovoce 23.06 B della tariffa doganale comune .
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1 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Lavoratore frontaliero - Nozione - Lavoratore che abbia trasferito la propria residenza in uno Stato membro diverso da quello dell' occupazione e che non vi si rechi più - Esclusione

(( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, artt . 1, lett . b ) e 71, n . 1, lett . a ), sub ii ) ))

2 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Disoccupazione - Lavoratore non frontaliero completamente disoccupato che trasferisca, per motivi di famiglia, la residenza in uno Stato membro diverso da quello dell' ultima occupazione - Diritto alle prestazioni dello Stato membro in cui risiede

(( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 71, n . 1, lett . b ), sub ii ) ))

Massima

1 . La qualità di frontaliero spetta solo ai lavoratori i quali risiedono in uno Stato membro diverso da quello in cui lavorano ed inoltre ritornano in modo regolare e frequente, cioè ogni giorno o almeno una volta alla settimana, nello Stato di residenza . Ne consegue che il lavoratore il quale, dopo aver trasferito la residenza in uno Stato membro diverso da quello in cui lavora, non si reca più in questo secondo Stato per svolgervi la propria attività, non rientra nella nozione di lavoratore frontaliero ai sensi dell' art . 1, lett . b ), del regolamento n . 1408/71 e non può far valere l' art . 71, n . 1, lett . a ), sub ii ), dello stesso regolamento .

2 . L' art . 71, n . 1, lett . b ), sub ii ), del regolamento n . 1408/71 non si limita, nel campo d' applicazione ratione personae, alle categorie di lavoratori cui si riferisce la decisione n . 94 della commissione amministrativa per la previdenza sociale dei lavoratori migranti . Esso si applica, in particolare, al lavoratore il quale, durante l' ultima occupazione, trasferisce la residenza in un altro Stato membro per motivi di famiglia e, dopo tale trasferimento, non torna più nello Stato dell' occupazione per svolgervi la propria attività . La possibilità di fruire delle prestazioni di disoccupazione, non già nello Stato dell' ultima occupazione, bensì nello Stato di residenza, possibilità contemplata da detta disposizione, è infatti giustificata per talune categorie di lavoratori i quali abbiano stretti vincoli, specialmente di natura personale e lavorativa, col paese in cui si sono stabiliti e in cui risiedono e che devono perciò avere in questo Stato le migliori prospettive di reinserimento nell' attività lavorativa .
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1 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e prodotti lattiero-caseari - Premio per la non commercializzazione del latte - Cessazione dell' esercizio da parte del produttore che abbia assunto degli impegni di non commercializzazione - Vendita forzata - Inclusione - Mancata riassunzione degli impegni da parte dell' acquirente - Causa di forza maggiore - Insussistenza - Limiti

( Regolamento del Consiglio n . 1078/77, art . 6, n . 1; regolamento della Commissione n . 1391/78, artt . 9, n . 4, e 12, emendato dal regolamento n . 1799/79 )

2 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e prodotti lattiero-caseari - Premio per la non commercializzazione del latte - Impegni assunti dal produttore - Inosservanza parziale - Conseguenza - Rimborso per intero dei premi versati

( Regolamento del Consiglio n . 1078/77, artt . 6, n . 1, e 11, n . 1; regolamento della Commissione n . 1391/78, art . 9, n . 1 )

Massima

1 . Il termine "subentri" di cui all' art . 6, n . 1, del regolamento n . 1078/77, che istituisce un regime di premi per la non commercializzazione del latte e dei prodotti lattiero-caseari e per la riconversione di mandrie bovine ad orientamento lattiero, ed il termine "cedere" di cui all' art . 9, n . 4, del regolamento n . 1391/78, adottato per l' applicazione del precedente, vanno interpretati nel senso che comprendono pure il cambiamento di proprietario dell' azienda agricola in sede di esecuzione forzata .

Il cambiamento di proprietario dell' azienda agricola in sede di esecuzione forzata non costituisce un caso di forza maggiore ai sensi dell' art . 12 del regolamento n . 1391/78, emendato dall' art . 1 del regolamento n . 1799/79, a meno che la vendita coattiva dell' azienda non sia la conseguenza di un evento eccezionale ed indipendente dalla volontà dell' imprenditore e costituisca quindi per esso una circostanza imprevedibile ed inevitabile .

2 . Gli artt . 6, n . 1, e 11, n . 1, del regolamento n . 1078/77, nonché l' art . 9, n . 1, del regolamento n . 1391/78 vanno interpretati nel senso che, in caso di inosservanza parziale degli impegni derivanti dal regime di premi per la non commercializzazione del latte, gli importi dei premi corrisposti vanno rimborsati per intero .
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CECA - Prezzi - Regime di prezzi minimi - Campo d' applicazione

( Trattato CECA, artt . 60 e 61; decisione generale n . 3715/83/CECA )

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La determinazione dei prezzi minimi ad opera della Commissione, contemplata dall' art . 61 del trattato CECA, è subordinata alla condizione che questa istituzione rilevi l' esistenza o l' imminenza di una crisi manifesta e la necessità di una siffatta decisione per conseguire gli scopi definiti nell' art . 3 dello stesso trattato .

Nell' esercizio di questo potere la Commissione ha adottato la decisione n . 3715/83/CECA la quale contempla prezzi minimi per tutti i negozi ed istituisce inoltre una facoltà di deroga a favore di imprese impegnate in contratti a lungo termine e che ne facciano domanda .

Il regime così istituito non è limitato nella sua applicazione ai negozi conclusi in base ai listini delle imprese, di guisa che l' impresa che abbia omesso di chiedere la deroga non può sottrarsi all' osservanza dei prezzi minimi imposti adducendo la specificità dei negozi conclusi con un determinato acquirente o rifacendosi alla nozione di negozi paragonabili, la quale, inclusa nell' art . 60 del trattato, riguarda unicamente il divieto di discriminazione tra vari acquirenti, in particolare in relazione alla loro cittadinanza .
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1 . Ravvicinamento delle legislazioni - Procedimenti per la stipulazione di appalti di lavori pubblici - Direttiva 71/305 - Campo d' applicazione - Eccezione a favore dei servizi dell' acqua e dell' energia - Pubblicazione nella Gazzetta ufficiale del bando di un appalto che rientri nell' eccezione - Effetto - Applicazione della direttiva - Insussistenza

( Direttiva del Consiglio 71/305, art . 3, n . 5 )

2 . Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure d' effetto equivalente - Appalto di lavori pubblici - Capitolato d' oneri - Specificazione tecnica che esiga la conformità ad una norma nazionale dei materiali da usare - Inammissibilità

( Trattato CEE, art . 30 )

Massima

1 . La direttiva 71/305, relativa ai procedimenti per la stipulazione degli appalti di lavori pubblici, la quale, a norma del suo art . 3, n . 5, esclude dal proprio campo d' applicazione gli appalti stipulati dai servizi di produzione, di erogazione e di trasporto di acqua e di energia, non può applicarsi ad un appalto del genere per il semplice motivo che lo Stato membro interessato ha chiesto la pubblicazione di un bando di appalto nella Gazzetta ufficiale delle Comunità, richiamandosi alla pubblicazione obbligatoria contemplata dalla direttiva . Questa domanda, effettuata per errore o perché lo Stato aveva inizialmente l' intenzione di chiedere una partecipazione finanziaria comunitaria, non può infatti impedire l' applicazione di un' eccezione contemplata da una disposizione non equivoca e basata su motivi che la domanda stessa non fa venir meno .

2 . Costituisce inadempimento degli obblighi imposti dall' art . 30 del trattato il fatto che uno Stato membro consenta ad un ente pubblico, dei cui atti è responsabile, di inserire nel fascicolo di gara relativo ad un contratto d' appalto di lavori pubblici una clausola la quale imponga che i materiali da usare siano stati certificati conformi ad una norma tecnica nazionale . Una clausola del genere, infatti, è atta ad ostacolare le importazioni in quanto può indurre degli operatori economici che usino materiali equivalenti a quelli la cui conformità alle norme nazionali è stata certificata ad astenersi dall' effettuare offerte .
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Ravvicinamento delle legislazioni - Qualità delle acque destinate al consumo umano - Autorizzazione a superare le concentrazioni massime ammesse - Presupposti

( Direttiva del Consiglio 80/778, art . 10, n . 1 )

Massima

L' autorizzazione a superare le concentrazioni massime ammesse figuranti nell' allegato I della direttiva 80/778, relativa alla qualità delle acque destinate al consumo umano, autorizzazione contemplata dall' art . 10, n . 1, di detta direttiva, deve essere concessa solo in una situazione d' urgenza in cui le autorità nazionali debbano far fronte repentinamente a difficoltà d' approvvigionamento di acqua destinata al consumo umano . Detta autorizzazione dev' essere limitata al tempo normalmente necessario per il ripristino della qualità delle acque, non deve implicare rischi inaccettabili per la sanità pubblica ed è possibile solo se l' approvvigionamento di acqua destinata al consumo umano non può essere garantito in alcun altro modo .
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Risorse proprie delle Comunità europee - Rimborso o sgravio dei dazi d' importazione - Art . 13 del regolamento n . 1430/79 - Decisione della Commissione sulla domanda presentata da uno Stato membro - Termine - Prassi della Commissione consistente nell' ottenere una proroga mediante il ritiro e la successiva ripresentazione della domanda - Sviamento di procedura - Illegittimità

( Regolamento del Consiglio n . 1430/79, art . 13; regolamento della Commissione n . 1575/80 emendato, artt . 5, n . 2, e 7 )

Massima

Il fatto che la Commissione, alla quale uno Stato membro abbia presentato domanda di accertamento che il rimborso dei dazi d' importazione a norma dell' art . 13 del regolamento n . 1430/79 è dovuto, inviti lo Stato membro stesso a ritirare la domanda e a ripresentarla dopo qualche tempo, in modo da evitare che, a norma dell' art . 7 del regolamento n . 1575/80, emendato dal regolamento n . 945/83, la mancata decisione da parte sua entro il termine di quattro mesi stabilito dall' art . 5, 2° comma, dello stesso regolamento, faccia sì che le autorità nazionali accolgano la domanda dell' interessato, costituisce uno sviamento di procedura . Di conseguenza la decisione della Commissione che non è stata adottata nel termine di quattro mesi a partire dalla domanda iniziale dev' essere annullata in quanto atto conclusivo di un procedimento viziato in tutti i suoi elementi .
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CEEA - Tutela sanitaria - Progetti di smaltimento di residui radioattivi - Comunicazione alla Commissione - Comunicazione anteriore al rilascio da parte delle autorità nazionali dell' autorizzazione di smaltimento

( Trattato CEEA, art . 37 )

Massima

L' art . 37 del trattato CEEA dev' essere interpretato nel senso che i dati generali di un progetto relativo allo smaltimento di residui radioattivi devono essere comunicati alla Commissione prima che lo smaltimento stesso sia autorizzato dalle competenti autorità dello Stato membro interessato .

L' art . 37 mira infatti a prevenire il rischio di contaminazione radioattiva e, in vista di questo scopo, gli orientamenti che la Commissione può dare allo Stato membro interessato hanno grandissima importanza, soprattutto grazie alla visione complessiva di cui solo la Commissione dispone per quanto riguarda gli sviluppi delle attività del settore nucleare nell' intero territorio della Comunità . E' quindi indispensabile che il parere della Commissione possa essere esaminato a fondo dallo Stato membro interessato, in modo tale che i suggerimenti della Commissione possano ancora essere presi in considerazione da detto Stato, anche se esso non è giuridicamente obbligato ad attenervisi .
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1 . Dipendenti - Aspettativa per motivi personali - Scadenza - Reintegrazione in esecuzione di una sentenza della Corte - Termine - Termine necessario per la valutazione comparativa delle qualifiche dei vari dipendenti in attesa di reintegrazione

(( Statuto del personale, art . 40, n . 4, lett . d ) ))

2 . Dipendenti - Aspettativa per motivi personali - Scadenza - Mancata reintegrazione illegittima - Danno pecuniario - Risarcimento - Modalità

(( Statuto del personale, art . 40, n . 4, lett . d ) ))

Massima

1 . L' istituzione la quale, in esecuzione di una sentenza della Corte, debba reintegrare il dipendente alla fine dell' aspettativa per motivi personali, a norma dell' art . 40, n . 4, lett . d ), dello statuto, benché sia tenuta ad agire con diligenza, deve cionondimeno disporre del tempo necessario per la valutazione comparativa delle qualifiche del dipendente stesso e degli altri dipendenti che si trovino nella stessa situazione .

2 . L' indennizzo spettante al dipendente il quale, a causa del comportamento antigiuridico di un' istituzione, non sia stato reintegrato alla scadenza dell' aspettativa per motivi personali dev' essere determinato tenendo conto dell' obbligo dell' interessato di spiegare una ragionevole diligenza onde ridurre il danno, eventualmente cercando altre occupazioni o, a maggior ragione, conservando quella che aveva .

L' istituzione non può essere obbligata a risarcire l' eventuale danno pecuniario dovuto alla decisione del dipendente di licenziarsi e di trasferire la propria residenza nella precedente sede di lavoro, prima di aver ricevuto comunicazione della reintegrazione . In un caso del genere, l' istituzione può detrarre dalla somma spettante all' interessato quanto questi avrebbe potuto guadagnare se avesse continuato a lavorare fino alla data in cui gli è stata notificata la reintegrazione .

A parte ciò, e in mancanza di disposizioni dello statuto espresse o applicabili per analogia al pagamento di detto indennizzo, questo dev' essere versato nella moneta del paese in cui l' interessato lavorava e ad esso va applicato il corrispondente coefficiente correttore .
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Dipendenti - Pensioni - Spettanze di pensione acquistate prima dell' entrata in servizio presso le Comunità - Trasferimento al regime comunitario - Presentazione della domanda - Termine - Inopponibilità agli agenti temporanei

( Statuto dei dipendenti, allegato VIII, art . 11, n . 2; regime applicabile agli altri agenti, art . 39, n . 2 )

Massima

Tenuto conto della differenza fondamentale fra la situazione statutaria del dipendente di ruolo e quella, contrattuale, dell' agente temporaneo, una disposizione, adottata per l' esecuzione dell' art . 11, n . 2, dell' allegato VIII dello statuto, la quale stabilisca il termine entro il quale i dipendenti devono presentare la domanda di trasferimento al regime pensionistico comunitario delle spettanze maturate prima dell' entrata in servizio presso le Comunità, non si può applicare, senza trasgredire il principio della certezza del diritto, agli agenti temporanei, in mancanza di qualsiasi norma specifica che disciplini la loro particolare situazione .