SENTENZA DELLA CORTE DEL 6 FEBBRAIO 1973. - ALFONS LUETTICKE GMBH CONTRO HAUPTZOLLAMT, PASSAU. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT MUENCHEN). - CAUSA 42/72.



raccolta della giurisprudenza 1973 pagina 00057

edizione speciale greca pagina 00353

edizione speciale portoghese pagina 00015



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

AGRICOLTURA - MERCI RISULTANTI DALLA TRASFORMAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI - IMPORTAZIONE - TRIBUTI - DETERMINAZIONE - CRITERI - GRASSI PROVENIENTI DAL LATTE - TENORE - DETERMINAZIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 83/67, ALLEGATO V )

Massima

DATI GLI SCOPI E IL CARATTERE FORFETTARIO DEL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 160/66, LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 83/67 - ADOTTATO PER LA SUA ATTUAZIONE - NON E INFICIATA DALLA CIRCOSTANZA CHE IL METODO DI ANALISI IVI CONTEMPLATO PER LA DETERMINAZIONE DEL TENORE DI GRASSI PROVENIENTI DAL LATTE DA DEI VALORI SOLO APPROSSIMATIVI .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 42-72,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI MONACO DI BAVIERA, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

ALFONS LUETTICKE GMBH, CON SEDE IN COLONIA,

E

HAUPTZOLLAMT, PASSAU,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DELL' ART . 7, N . 3 - IN RELAZIONE ALL' ALLEGATO V - DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 18 APRILE 1967 N . 83 ( GU 1967, N . 81 ), CHE CONTIENE LA DESCRIZIONE TARIFFARIA DELLE MERCI CUI SI APPLICA IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 160/66/CEE E DETERMINA GLI ELEMENTI FISSI DA APPLICARSI A TALI MERCI, NONCHE I QUANTITATIVI DI PRODOTTI DI BASE CHE SI CONSIDERANO OCCORRENTI PER LA LORO FABBRICAZIONE,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 14 GIUGNO 1972, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 6 LUGLIO 1972, IL FINANZGERICHT DI MONACO DI BAVIERA HA CHIESTO A QUESTA CORTE, IN FORZA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DI PRONUNZIARSI SULLA VALIDITA DELL' ART . 7, N . 3, DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 18 APRILE 1967, N . 83, IN RELAZIONE ALL' ALLEGATO V DELLO STESSO REGOLAMENTO ( GU 1967, N . 81 ). LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NEL CORSO DI UNA CONTROVERSIA RELATIVA ALLA DETERMINAZIONE DELLA QUANTITA DI GRASSI PROVENIENTI DAL LATTE CONTENUTA IN UNA PARTITA DI " CIOCCOLATO IN MASSA DA COPERTURA, ALLA PANNA DI LATTE " IMPORTATA, DETERMINAZIONE NECESSARIA AI FINI DELLA CLASSIFICAZIONE DOGANALE . IL METODO SEGUITO A TALE SCOPO DALLE AUTORITA NAZIONALI E QUELLO CONTEMPLATO DALL' ART . 7, N . 3, DEL REGOLAMENTO N . 83/67 E DESCRITTO NELL' ALLEGATO V DI QUESTO .

2 DETTO ART . 7 N . 3 STABILISCE CHE IL TENORE, IN PESO, DI GRASSI PROVENIENTI DAL LATTE DI UNA DETERMINATA MERCE VA DETERMINATO COL METODO DESCRITTO NELL' ALLEGATO V . QUESTO E UN METODO D' ANALISI INDIRETTO, IN QUANTO CONSISTE NEL CALCOLARE L' INDICE BUTIRRICO DEI GRASSI COMPLESSIVI, IN BASE AL QUALE - APPLICANDO UN VALORE MEDIO - VIENE DETERMINATO IL TENORE DI GRASSI PROVENIENTI DAL LATTE .

3 SECONDO LA LUETTICKE, QUESTO METODO, CHE IMPLICA VARI FATTORI D' INCERTEZZA, CONDURREBBE A RISULTATI ERRATI ED AVREBBE LA CONSEGUENZA D' IMPORRE ALL' IMPORTATORE UN ONERE FISCALE SPROPORZIONATO, ANALOGO AD UNA TASSA DI EFFETTO EQUIVALENTE AD UN DAZIO DOGANALE . DETTI FATTORI D' INCERTEZZA CONSISTEREBBERO, NON SOLO NEL RAPPORTO ERRONEO FRA I GRASSI COMPLESSIVI SU CUI E BASATO IL CALCOLO E IL COEFFICIENTE USATO, MA ANCHE E SOPRATTUTTO NEL FATTO CHE NON VIENE TENUTO CONTO DEI SAGGI DI PROVA, NE DELLE OSCILLAZIONI DELL' INDICE BUTIRRICO DEI GRASSI PROVENIENTI DAL LATTE, NE INFINE DELLE POSSIBILI DISCORDANZE DIPENDENTI DALLA PERSONA DELLO SPERIMENTATORE . NON CONTEMPLANDO DEI COEFFICIENTI CORRETTORI A FORFE, DESTINATI A COMPENSARE GLI ERRORI DOVUTI A DETTI FATTORI D' INCERTEZZA, IL METODO CRITICATO GIUNGEREBBE A DEI VALORI APPROSSIMATI TROPPO ELEVATI .

4 IL REGOLAMENTO N . 83/67, COL DESCRIVERE NELL' ALLEGATO V IL METODO D' ANALISI DA USARSI PER DETERMINARE IL TENORE DI GRASSI PROVENIENTI DAL LATTE, CREA UN PRESUPPOSTO INDISPENSABILE PER L' ATTUAZIONE DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 27 OTTOBRE 1966 N . 160, RELATIVO ALL' INSTAURAZIONE DI UN REGIME DI SCAMBI PER TALUNE MERCI RISULTANTI DALLA TRASFORMAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI . IN FORZA DI QUESTO REGOLAMENTO, IN PARTICOLARE DEL SUO ART . 10, SULLE IMPORTAZIONI IN UNO STATO MEMBRO DA PAESI TERZI VIENE RISCOSSO UN TRIBUTO CHE SOSTITUISCE I DAZI DOGANALI E CHE CONSTA DI DUE ELEMENTI, L' UNO FISSO, CHE COSTITUISCE UN DAZIO DOGANALE AD VALOREM, E L' ALTRO MOBILE . QUEST' ULTIMO E DESTINATO A COMPENSARE - PER LE QUANTITA DI PRODOTTI DI BASE CONSIDERATE OCCORRENTI PER LA FABBRICAZIONE - LA DIFFERENZA TRA I PREZZI NELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE E QUELLI ALL' IMPORTAZIONE DA PAESI TERZI .

QUESTA DISCIPLINA E DOVUTA ALLA NECESSITA, DICHIARATA DAL REGOLAMENTO N . 160/66, DI ADEGUARE LA PROTEZIONE DOVUTA ALLE MERCI DI CUI TRATTASI A QUELLA DI CUI FRUISCONO I PRODOTTI AGRICOLI DI BASE .

5 ONDE RAGGIUNGERE TALE SCOPO NEL MODO MIGLIORE, NEL REGOLAMENTO N . 160/66 SI E RINUNZIATO A PRETENDERE, ALL' ATTO DELL' IMPORTAZIONE DI QUALSIASI MERCE TRASFORMATA, LA PROVA DELLA NATURA E DELLA QUANTITA DI PRODOTTI DI BASE IN ESSA CONTENUTI E SI E PREFERITO UN SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE E D' IMPOSIZIONE A FORFE . AI FINI DELLA CLASSIFICAZIONE LE MERCI SONO STATE INFATTI RAGGRUPPATE SOTTO DESCRIZIONI DOGANALI CARATTERIZZATE DA SCAGLIONI D' INGREDIENTI, SCAGLIONI CORRISPONDENTI ALLE QUALITA COMMERCIALI PIU RAPPRESENTATIVE .

PER CIASCUNA DESCRIZIONE DETTO REGOLAMENTO - COME PURE IL REGOLAMENTO N . 83/67, ADOTTATO PER LA SUA ATTUAZIONE - HA STABILITO A FORFE LE QUANTITA DEI VARI PRODOTTI DI BASE CONSIDERATE NECESSARIE PER LA FABBRICAZIONE DELLE MERCI DI CUI TRATTASI . A NORMA DELL' ART . 12 DELLO STESSO REGOLAMENTO, L' ELEMENTO MOBILE DA APPLICARSI VIENE FISSATO TRIMESTRALMENTE IN BASE ALLA MEDIA DEI PREZZI D' ENTRATA E DEI PREZZI CIF RILEVATI DI VOLTA IN VOLTA .

6 NELL' AMBITO DEL SISTEMA COSI' INSTAURATO, LA DETERMINAZIONE DELLE QUANTITA DI PRODOTTI BASE CONTENUTE NELLE MERCI DEV' ESSERE SOPRATTUTTO INFORMATA ALLA NECESSITA DI CONSENTIRE L' USO DI UN METODO D' ANALISI UNIFORME NELL' INTERA COMUNITA E DI EVITARE AL TEMPO STESSO CHE VENGA ELUSA LA PROTEZIONE COSTITUENTE LO SCOPO DEL SISTEMA STESSO . NON SI PUO' RAVVISARE UN MOTIVO D' ILLEGITTIMITA NEL FATTO CHE IL METODO D' ANALISI USATO NON TIENE CONTO DI TUTTI GLI ELEMENTI A PORTARE ALLA DETERMINAZIONE DI VALORI ESATTI .

7 NE CONSEGUE CHE, DATI LA STRUTTURA FORFETTARIA E GLI SCOPI DEL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 160/66, LA CIRCOSTANZA CHE IL METODO D' ANALISI CONTEMPLATO NELL' ALLEGATO V DEL REGOLAMENTO N . 83/67 SIA CARATTERIZZATO DA FATTORI D' INCERTEZZA E CONDUCA PERCIO' A VALORI APPROSSIMATIVI DEL TENORE DI GRASSI PROVENIENTI DAL LATTE, NON E SUFFICIENTE A FAR RITENERE INVALIDE LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 83/67 SU CUI DETTO METODO SI FONDA .

Decisione relativa alle spese

8 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI DI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

LA CORTE,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI MONACO DI BAVIERA CON ORDINANZA 14 GIUGNO 1972, AFFERMA PER DIRITTO :

L' ART . 7 N . 3 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 APRILE 1967 N . 83, IN RELAZIONE ALL' ALLEGATO V DELLO STESSO REGOLAMENTO, NON E INVALIDO PER IL FATTO CHE, A CAUSA DEI FATTORI D' INCERTEZZA CHE CARATTERIZZANO IL METODO D' ANALISI CONTEMPLATO DETTO ALLEGATO, IL TENORE DI GRASSI PROVENIENTI DAL LATTE VIENE DETERMINATO IN MODO APPROSSIMATIVO .