Uno Stato membro viene meno agli obblighi ad esso incombenti ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 3, della direttiva 2006/123, relativa ai servizi nel mercato interno, introducendo e mantenendo una normativa che non autorizza le succursali di società costituite in altri Stati membri e stabilite sul suo territorio a operare in quest’ultimo quali emittenti di carte per il tempo libero convenienti sotto il profilo fiscale concesse dai datori di lavoro ai loro dipendenti. Infatti, una simile restrizione limita la libertà del prestatore di scegliere tra essere stabilito a titolo principale o a titolo secondario e tra essere stabilito in forma di rappresentanza, succursale o filiale, in violazione della suddetta disposizione della direttiva.

Condizioni di tal genere hanno così come conseguenza di imporre a detto emittente diverse limitazioni relative al suo statuto giuridico, ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 2, lettera b), della direttiva 2006/123. Qualora tali limitazioni siano accompagnate dalla necessità che il prestatore di servizi nonché la società controllante del gruppo di società del quale eventualmente fa parte siano costituiti ai sensi di tale Stato membro, cosa che implica che la loro sede legale si trovi nel medesimo, le condizioni di cui all’articolo 15, paragrafo 3, lettera a), della direttiva 2006/123 non sono soddisfatte.

Uno Stato membro viene meno agli obblighi ad esso incombenti ai sensi dell’articolo 15, paragrafi 1, 2, lettera b), e 3 della direttiva 2006/123, relativa ai servizi nel mercato interno, introducendo e mantenendo una normativa che subordina la qualità di emittente di buoni convenienti sotto il profilo fiscale concessi ai propri dipendenti alla condizione che detto emittente sia incorporato all’interno di un gruppo di società in cui, da un lato, esso riveste la forma di una società commerciale e, più specificamente, quella o di una società per azioni o di una società a responsabilità limitata istituita ai sensi della normativa di tale Stato membro e, dall’altro, costituisce una controllata di una società commerciale istituita ai sensi della medesima normativa nazionale. In casi simili, si esige dal prestatore di servizi, allo stesso tempo, che esso disponga della personalità giuridica, che rivesta, al riguardo, la forma di una società commerciale, e inoltre di un tipo ben specifico, e che costituisca la controllata di una società che abbia essa stessa forma commerciale.

Uno Stato membro viene meno agli obblighi ad esso incombenti ai sensi dell’articolo 15, paragrafi 1, 2, lettera d), e 3 della direttiva 2006/123, relativa ai servizi nel mercato interno, introducendo e mantenendo una normativa che riserva la facoltà di emettere buoni convenienti sotto il profilo fiscale concessi dai datori di lavoro ai loro dipendenti alle banche e agli istituti finanziari, qualora solo tali enti possano soddisfare le condizioni di cui a detta normativa.

Infatti, anche se una normativa del genere non determina alcuna discriminazione diretta per il fatto di non enunciare alcuna condizione esplicita quanto all’ubicazione della sede legale dell’emittente di buoni siffatti, per contro, la condizione secondo cui tale emittente deve disporre, in ciascun comune di tale Stato membro con più di 35000 abitanti, di un ufficio aperto al pubblico può essere soddisfatta solamente da enti bancari o finanziari che hanno la loro sede legale in detto Stato membro. Condizioni del genere possono pertanto portare, di fatto, al medesimo risultato della previsione di una condizione relativa all’esistenza di una tale sede.

Anche supponendo che esigenze siffatte perseguano un obiettivo di tutela dei consumatori e dei creditori, mirando a garantire che tali emittenti offrano garanzie sufficienti in termini di solvibilità finanziaria, di professionalità e di accessibilità, occorrerebbe ancora dimostrare che simili requisiti soddisfino le condizioni enunciate all’articolo 15, paragrafo 3, lettera c), di detta direttiva, in particolare quella vertente sull’assenza di misure meno restrittive per conseguire il risultato perseguito.

(v. punti 71, 86‑88, 91, 93, dispositivo 1)