Parole chiave

Massima



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1 Questioni pregiudiziali - Giudizio di validità - Possibilità dei singoli di far valere dinanzi ai giudici nazionali gli artt. 39 e 40, n. 3, del Trattato e i principi di proporzionalità e di non discriminazione - Accertamento dell'invalidità di atti delle istituzioni comunitarie - Incompetenza dei giudici nazionali

(Trattato CE, artt. 39, 40, n. 3, e 177)

2 Agricoltura - Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria - Direttiva 64/433 - Requisito di un'ispezione sanitaria effettuata ante mortem da un veterinario ufficiale - Ammissibilità

(Trattato CE, artt. 39 e 40, n. 3; direttiva del Consiglio 64/433/CEE, come modificata e codificata dalla direttiva 91/497/CEE)

3 Agricoltura - Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria - Direttiva 64/433 - Accollo delle spese delle ispezioni veterinarie ai macelli - Rivalsa sui proprietari della carne - Ammissibilità

(Trattato CE, artt. 39 e 40, n. 3; direttive del Consiglio 64/433 - come modificata e codificata dalla direttiva 91/497 -, 85/73/CEE e 93/118/CEE; decisione del Consiglio 88/408)

Massima

4 Un singolo può dedurre dinanzi al giudice nazionale una violazione degli artt. 39 e 40, n. 3, del Trattato, nonché dei principi generali di proporzionalità e di non discriminazione, per contestare la validità di un atto delle istituzioni comunitarie.

In tal caso il giudice nazionale può, e in talune circostanze deve, chiedere alla Corte di pronunciarsi in via pregiudiziale sulla validità dell'atto con riguardo alle norme del Trattato. Peraltro, esso può esaminare l'atto sotto tale profilo e, se giudica infondati i motivi d'invalidità dedotti dalle parti, può respingerli dichiarando l'atto pienamente valido. Infatti, così facendo, non mette in discussione l'esistenza dell'atto comunitario.

Per contro, i giudici nazionali non sono competenti ad accertare l'invalidità degli atti delle istituzioni comunitarie. Infatti, le competenze attribuite alla Corte dall'art. 177 hanno essenzialmente lo scopo di garantire l'uniforme applicazione del diritto comunitario da parte dei giudici nazionali. Questa esigenza di uniformità è particolarmente imperiosa quando sia in discussione la validità di un atto comunitario. Divergenze fra i giudici degli Stati membri circa la validità degli atti comunitari potrebbero compromettere la stessa unità dell'ordinamento giuridico comunitario e ledere il principio fondamentale della certezza del diritto.

5 La direttiva 64/433, relativa a problemi sanitari in materia di scambi intracomunitari di carni fresche, come modificata e codificata dalla direttiva 91/497, non è invalida in relazione agli artt. 39 e 40, n. 3, del Trattato e al principio generale di proporzionalità, nella parte in cui obbliga e/o autorizza gli Stati membri ad esigere che le ispezioni sanitarie effettuate presso i macelli vengano praticate da veterinari ufficiali e/o nella parte in cui obbliga ad effettuare ispezioni ante mortem.

Infatti, per quanto riguarda l'art. 39 del Trattato, la direttiva, secondo i suoi `considerando', mira ad agevolare il commercio tra gli Stati membri e, quindi, a promuovere il perseguimento degli scopi previsti dal detto articolo. Per quanto riguarda l'art. 40, n. 3, del Trattato, considerato che dopo l'abolizione dei controlli alle frontiere tutti i produttori di carni fresche si trovano nella stessa situazione, giustamente la direttiva tratta le carni fresche, siano esse destinate agli scambi intracomunitari o al mercato nazionale, allo stesso modo sotto il profilo veterinario. Per quanto riguarda, infine, il principio di proporzionalità, le disposizioni che prescrivono sia l'intervento di un veterinario ufficiale sia l'ispezione ante mortem sono il risultato di un corretto esercizio del potere discrezionale del quale il legislatore comunitario dispone nella determinazione della politica in materia agricola.

6 L'obbligo di porre a carico dei mattatoi nei quali gli animali sono macellati il costo delle ispezioni sanitarie praticate dai veterinari ufficiali, derivante dalla direttiva 64/433, relativa a problemi sanitari in materia di scambi intracomunitari di carni fresche - come modificata e codificata dalla direttiva 91/497 -, dalla decisione 88/408, concernente i livelli del contributo da riscuotere per le spese occasionate dalle ispezioni e dai controlli sanitari delle carni fresche, conformemente alla direttiva 85/73, e dalla direttiva 93/118, che modifica quest'ultima, non è in contrasto con gli artt. 39 e 40, n. 3, del Trattato né con i principi generali di parità di trattamento e/o di proporzionalità. Infatti, imponendo agli operatori economici che preparano merci da porre in commercio nella Comunità la responsabilità, in particolare finanziaria, della garanzia del rispetto dei requisiti di sicurezza previsti per tali prodotti, il legislatore comunitario non ha ecceduto il potere discrezionale di cui dispone in materia di politica agricola comune.

Inoltre, le norme pertinenti non ostano a che i macelli si rivalgano dei costi dell'ispezione sanitaria sui proprietari della carne.