SENTENZA DELLA CORTE DEL 7 MARZO 1972. - SPA MARIMEX CONTRO MINISTERO DELLE FINANZE DELLA REPUBBLICA ITALIANA. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL PRESIDENTE DEL TRIBUNALE DI TORINO). - CAUSA 84/71.



raccolta della giurisprudenza 1972 pagina 00089

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Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

1 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - REGOLAMENTI - EFFICACIA DIRETTA - DIRITTI DEI SINGOLI - TUTELA DA PARTE DEI GIUDICI NAZIONALI

( TRATTATO CEE, ART . 189 )

2 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - REGOLAMENTI - EFFICACIA - PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI INCOMPATIBILI CON UN REGOLAMENTO - INAMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE, ART . 189 )

3 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - CARNI BOVINE - IMPORTAZIONE - TASSA D' EFFETTO EQUIVALENTE - NOZIONE - PORTATA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 14/64, ART . 12, NN . 1 E 2; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 805/68, ART . 20, N . 2 )

4 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - CARNI BOVINE - DAZI DOGANALI E TASSE D' EFFETTO EQUIVALENTE - ABOLIZIONE - ENTRATA IN VIGORE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 14/64, ART . 12, NN . 1 E 2; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 805/68, ART . 20, N . 2, ART . 22, N . 1 )

Massima

1 . IN RAGIONE DELLA SUA STESSA NATURA E DELLA SUA FUNZIONE NELL' AMBITO DELLE FONTI DEL DIRITTO COMUNITARIO, IL REGOLAMENTO HA EFFICACIA DIRETTA ED E PERCIO' ATTO AD ATTRIBUIRE AI SINGOLI DEI DIRITTI CHE I GIUDICI NAZIONALI DEVONO TUTELARE .

2 . L' EFFICACIA DEI REGOLAMENTI, QUALE LA SI DESUME DALL' ART . 189, OSTA ALL' APPLICAZIONE DI QUALSIASI PROVVEDIMENTO LEGISLATIVO, SIA PURE POSTERIORE, CON ESSI INCOMPATIBILE .

3 . LA NOZIONE DI " TASSA DI EFFETTO EQUIVALENTE " HA, NEGLI ARTT . 12, NN . 1 E 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 14/64, E 20, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 805/68, LA STESSA PORTATA CHE NEGLI ARTT . 9 E SEGUENTI DEL TRATTATO CEE E NEGLI ALTRI REGOLAMENTI RELATIVI ALL' ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI .

4 . L' ART . 12, NN . 1 E 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 14/64 HA COMINCIATO A PRODURRE EFFETTI IL 1 ) NOVEMBRE 1964 .

GLI ARTT . 20, N . 2, E 22, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 805/68 HANNO COMINCIATO A PRODURRE EFFETTI IL 29 LUGLIO 1968 .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 84-71

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL PRESIDENTE DEL TRIBUNALE DI TORINO, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

S.P.A . MARIMEX, DI MILANO,

E

MINISTERO DELLE FINANZE DELLA REPUBBLICA ITALIANA,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE

- DELL' ART . 12, NN . 1 E 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 5 FEBBRAIO 1964, N . 14, RELATIVO ALLA GRADUALE ATTUAZIONE DI UN' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE ( GU, PAG . 562 );

- DEGLI ARTT . 20, N . 2, E 22, N . 1, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 27 GIUGNO 1968, N . 805, RELATIVO ALLA ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE ( GU N . L 148, PAG . 24 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 18 SETTEMBRE 1971, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 30 SETTEMBRE 1971, IL PRESIDENTE DEL TRIBUNALE DI TORINO HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE VARIE QUESTIONI VERTENTI SULL' INTERPRETAZIONE, FRA L' ALTRO, DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO CEE 5 FEBBRAIO 1964 N . 14 E 27 GIUGNO 1968 N . 805, RELATIVI ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE . LE QUESTIONI RIGUARDANO LA RISCOSSIONE DA PARTE DELLE AUTORITA ITALIANE, SULLE IMPORTAZIONI DA ALTRI STATI MEMBRI E DA PAESI TERZI, DI UN DIRITTO PER SERVIZI AMMINISTRATIVI E DI UN DIRITTO DI STATISTICA, ISTITUITI DALLA LEGGE 15 GIUGNO 1950 N . 1950 N . 330 E DAI DECRETI DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 26 GIUGNO 1965 N . 723 E 21 DICEMBRE 1961 N . 1339 .

SULLE QUESTIONI 1, 2 E 4

2 CON LA PRIMA QUESTIONE SI CHIEDE ALLA CORTE SE " LA NOZIONE DI TASSA DI EFFETTO EQUIVALENTE AI DAZI DOGANALI RICHIAMATA DALL' ART . 12, PARAGRAFI 1 E 2, DEL REGOLAMENTO 14/1964/CEE E DALL' ART . 20, PAR . 2, DEL REGOLAMENTO 805/68/CEE, SIA LA STESSA DI QUELLA DELINEATA DAL TRATTATO CEE PARTICOLARMENTE AGLI ARTT . 9, 12, 13 E 16 ". LA SECONDA E LA QUARTA QUESTIONE SONO INTESE AD ACCERTARE SE IL DIRITTO PER SERVIZI AMMINISTRATIVI E IL DIRITTO DI STATISTICA, ISTITUITI DALLE LEGGI ITALIANE, SIANO TASSE DEL GENERE, VIETATE DAI REGOLAMENTI SOPRA MENZIONATI .

3 DALLE SENTENZE DI QUESTA CORTE 1 ) LUGLIO 1969 ( CAUSA 24-68, RACC . 1969, PAG . 193 E SEGG .) E 18 NOVEMBRE 1970 ( CAUSA 8-70, RACC . 1970, PAG . 961 E SEGG .) SI DESUME CHE DETTI DIRITTI SONO TASSE DI EFFETTO EQUIVALENTE AD UN DAZIO DOGANALE, AI SENSI DEGLI ARTT . 9, 12 E 13 DEL TRATTATO CEE E DI TALUNI REGOLAMENTI RELATIVI AD ORGANIZZAZIONI COMUNI DEI MERCATI AGRICOLI, IN ISPECIE DELL' ART . 12, N . 1, DEL REGOLAMENTO 14/64 E DELL' ART . 22, N . 1, DEL REGOLAMENTO 805/68 . LA NOZIONE DI " TASSA DI EFFETTO EQUIVALENTE " HA, NEI REGOLAMENTI MENZIONATI DAL GIUDICE ITALIANO, LA STESSA PORTATA CHE NEGLI ARTT . 9 E SEGUENTI DEL TRATTATO E NEGLI ALTRI REGOLAMENTI RELATIVI ALL' ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI .

SULLE QUESTIONI 3, LETT . A ) E B ), 5, LETT . A ) E B ) E 6, LETT . A ) E B )

4 SE CHIEDE POI ALLA CORTE SE L' ART . 12, NN . 1 E 2, DEL REGOLAMENTO 14/64, COME PURE GLI ARTT . 20, N . 2, E 22, N . 1, DEL REGOLAMENTO 805/68, CONTENGANO NORME IMMEDIATAMENTE APPLICABILI NEGLI STATI MEMBRI E ABBIANO ATTRIBUITO AI SINGOLI DEI DIRITTI SOGGETTIVI CHE I GIUDICI NAZIONALI DEVONO TUTELARE .

5 A NORMA DELL' ART . 189, 2 ) COMMA, DEL TRATTATO, IL REGOLAMENTO HA " PORTATA GENERALE " ED E " DIRETTAMENTE APPLICABILE IN CIASCUNO DEGLI STATI MEMBRI ". DI CONSEGUENZA, IN RAGIONE DELLA SUA STESSA NATURA E DELLA SUA FUNZIONE NELL' AMBITO DELLE FONTI DEL DIRITTO COMUNITARIO, ESSO HA EFFICACIA DIRETTA ED E PERCIO' ATTO AD ATTRIBUIRE AI SINGOLI DEI DIRITTI CHE I GIUDICI NAZIONALI DEVONO TUTELARE . L' EFFICACIA DEI REGOLAMENTI, QUALE LA SI DESUME DALL' ART . 189, OSTA QUINDI ALL' APPLICAZIONE DI QUALSIASI PROVVEDIMENTO LEGISLATIVO, SIA PURE POSTERIORE, CON ESSI INCOMPATIBILE . E' QUESTO IL CASO DELLE DISPOSIZIONI SOPRA MENZIONATE .

SULLE QUESTIONI 3, LETT . C ), 5, LETT . C ), 6, LETT . C ) E 7

6 SI CHIEDE INFINE ALLA CORTE D' INDICARE LE DATE ALLE QUALI SONO SORTI I DIRITTI SOGGETTIVI ATTRIBUITI DALL' ART . 12, NN . 1 E 2, DEL REGOLAMENTO 14/64, COME PURE DAGLI ARTT . 20, N . 2, E 22, N . 1, DEL REGOLAMENTO 805/68 . LA CORTE E INOLTRE INVITATA A CHIARIRE SE TALI DIRITTI SIANO ESISTITI ININTERROTTAMENTE DAL MOMENTO IN CUI SONO SORTI SOTTO L' IMPERO DEL REGOLAMENTO 14/64 . SI DEVE QUINDI ACCERTARE DA QUALI DATE DETTE DISPOSIZIONI ABBIANO COMINCIATO A PRODURRE EFFETTI E SE QUESTI ABBIANO DA ALLORA CONTINUATO AD ESISTERE .

7 1 ) A NORMA DELL' ART . 25 DEL REGOLAMENTO 14/64, L' ATTUAZIONE DEL REGIME DI SCAMBI ISTITUITO DA DETTO REGOLAMENTO E STATA FISSATA AL 1 ) LUGLIO 1964 . IN FORZA DELL' ART . 1, N . 1, LETTERA B ), DEL REGOLAMENTO 82/64, A DETTA DATA E STATA SOSTITUITA QUELLA DEL 31 LUGLIO 1964, A SUA VOLTA PROROGATA AL 1 ) NOVEMBRE 1964 AI SENSI DEI NN . 2 E 3 DELLO STESSO ARTICOLO . DAL COMPLESSO DI QUESTE DISPOSIZIONI DERIVA CHE LA DATA DEL 1 ) LUGLIO 1964, DI CUI ALL' ART . 25 DEL REGOLAMENTO 14/64, E STATA SOSTITUITA DA QUELLA DEL 1 ) NOVEMBRE 1964 . PERCIO', L' ART . 12, NN . 1 E 2, DEL REGOLAMENTO 14/64, HA COMINCIATO A PRODURRE EFFETTI IL 1 ) NOVEMBRE 1964 .

8 2 ) L' ART . 34, 3 ) COMMA, DEL REGOLAMENTO DI BASE CEE/805/68 HA ABROGATO IL REGOLAMENTO 14/64 CON EFFETTO DAL 29 LUGLIO 1968 . IL SECONDO COMMA DELLO STESSO ARTICOLO STABILISCE CHE " IL REGIME PREVISTO DAL PRESENTE REGOLAMENTO SI APPLICA A DECORRERE " DA DETTA DATA, AD ECCEZIONE DI TALUNE NORME CHE NON INTERESSANO NELLA FATTISPECIE . PER QUANTO RIGUARDA, PERCIO', IL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO 805/68, GLI ARTT . N . 20, N . 2, E 22, N . 1, DI QUESTO REGOLAMENTO HANNO COMINCIATO A PRODURRE EFFETTI IL 29 LUGLIO 1968 . IL REGOLAMENTO 805/68 E TUTTORA IN VIGORE .

9 3 ) DALLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO SI DESUME CHE GLI EFFETTI DI CUI TRATTASI PERDURANO ININTERROTTAMENTE DAL 1 ) NOVEMBRE 1964 .

Decisione relativa alle spese

10 LE SPESE ESPOSTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

LA CORTE,

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL PRESIDENTE DEL TRIBUNALE DI TORINO CON ORDINANZA 18 SETTEMBRE 1971, AFFERMA PER DIRITTO :

SULLE QUESTIONI 1, 2 E 4 :

1 . LA NOZIONE DI " TASSA DI EFFETTO EQUIVALENTE " HA, NEGLI ARTT . 12, NN . 1 E 2, DEL REGOLAMENTO CEE 14/64, E 20, N . 2, DEL REGOLAMENTO CEE 805/68, LA STESSA PORTATA CHE NEGLI ARTT . 9 E SEGUENTI DEL TRATTATO E NEGLI ALTRI REGOLAMENTI RELATIVI ALL' ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI .

SULLE QUESTIONI 3, LETT . A ) E B ), 5, LETT . A ) E B ), 6, LETT . A ) E B ):

2 . IL REGOLAMENTO HA EFFICACIA DIRETTA ED E DI CONSEGUENZA ATTO AD ATTRIBUIRE AI SINGOLI DEI DIRITTI CHE I GIUDICI NAZIONALI DEVONO TUTELARE . E' QUESTO IL CASO DELL' ART . 12, NN . 1 E 2, DEL REGOLAMENTO CEE 14/64, COME PURE DEGLI ARTT . 20, N . 2, E 22, N . 1, DEL REGOLAMENTO CEE 805/68 .

SULLE QUESTIONI 3, LETT . C ), 5, LETT . C ), 6, LETT . C ) E 7 :

3 . L' ART . 12, NN . 1 E 2, DEL REGOLAMENTO CEE 14/64 HA COMINCIATO A PRODURRE EFFETTI IL 1 ) NOVEMBRE 1964 .

4 . GLI ARTT . 20, N . 2, E 22, N . 1, DEL REGOLAMENTO CEE 805/68 HANNO COMINCIATO A PRODURRE EFFETTI IL 29 LUGLIO 1968 .

5 . GLI EFFETTI DI CUI TRATTASI PERDURANO ININTERROTTAMENTE DAL 1 ) NOVEMBRE 1964 .