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1 . Ricorso per inadempimento - Parere motivato - Atto introduttivo - Identità dei motivi e dei mezzi

( Trattato CEE, art . 169 )

2 . Ricorso per inadempimento - Prova dell' inadempimento - Onere incombente alla Commissione - Presunzioni - Inammissibilità

( Trattato CEE, art . 169 )

3 . Pesca - Conservazione delle risorse del mare - Regime di quote - Obblighi di controllo degli Stati membri - Chiusura della pesca successivamente all' esaurimento delle quote - Inadempimento

( Regolamento del Consiglio n . 2057/82, art . 10, n . 2 )
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Massima



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1 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Latte scremato in polvere degli enti di intervento - Vendita a prezzo ridotto per l' alimentazione dei suini e del pollame - Controllo della denaturazione - Carattere sistematico dell' analisi chimica

( Regolamento della Commissione n . 368/77, art . 16, n . 2, e allegato, n . 3, punto D )

2 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Ortofrutticoli - Compensazioni finanziarie concesse ai trasformatori di arance e limoni - Calcolo - Tasso di conversione - Determinazione in riferimento alle singole campagne di commercializzazione

( Regolamenti del Consiglio nn . 2601/69 e 1035/77 )

3 . Pesca - Organizzazione comune dei mercati - Premio speciale di riporto per le sardine e le acciughe mediterranee - Concessione riservata ai trasformatori che si approvvigionano presso organizzazioni di produttori rispondenti alla normativa comunitaria - Organizzazioni di produttori operanti in situazione di irregolarità - Imputabilità al FEAOG - Inammissibilità

( Regolamento del Consiglio n . 2204/82 )

Massima

1 . Il controllo della denaturazione imposto dall' art . 16, n . 2, del regolamento n . 368/77, relativo alla vendita mediante gara di latte scremato in polvere destinato all' alimentazione dei suini e del pollame, conformemente alle prescrizioni tecniche di cui al n . 3, punto D, dell' allegato, implica un' analisi chimica a carattere sistematico .

2 . Il sistema di finanziamento delle compensazioni finanziarie concesse alle imprese di trasformazione delle arance e dei limoni è basato su elementi propri di ciascuna campagna di commercializzazione di detti prodotti, ragion per cui il tasso di conversione applicabile ai fini del calcolo della compensazione spettante ai trasformatori vale unicamente per la durata della campagna considerata .

3 . Il funzionamento del regime dei premi speciali di riporto concessi alle imprese di trasformazione per le sardine e le acciughe mediterranee ai sensi del regolamento n . 2204/82 è basato sulle attività delle organizzazioni di produttori rispondenti ai requisiti prescritti dalla normativa comunitaria, nel senso che è applicabile solamente ai prodotti pescati dai loro aderenti . Conseguentemente, non possono essere imputati al FEAOG i premi versati per prodotti provenienti da un' organizzazione di produttori operante in condizioni che impediscano di riconoscerla come tale .
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Massima



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Risorse proprie delle Comunità europee - Rimborso o sgravio dei diritti all' importazione o all' esportazione - Regolamento n . 1430/79 - Applicazione nel tempo - Inapplicabilità ad una domanda di rimborso presentata successivamente all' entrata in vigore del regolamento per dazi pagati prima della sua entrata in vigore - Mancanza di una disciplina comunitaria - Applicazione del diritto nazionale - Limiti - Principi generali del diritto comunitario - Normativa nazionale che assoggetta le domande di rimborso a un termine perentorio di prescrizione triennale - Ammissibilità

( Regolamento del Consiglio n . 1430/79, art . 27 )

Massima

Le disposizioni del regolamento n . 1430/79, relativo al rimborso o allo sgravio dei diritti all' importazione o all' esportazione, non si applicano qualora una domanda di rimborso di dazi all' importazione sia stata presentata da un importatore all' autorità competente di uno Stato membro successivamente all' entrata in vigore di tale regolamento per dazi pagati prima della sua entrata in vigore .

In mancanza di una disciplina comunitaria in materia di rimborso o di sgravio dei diritti all' importazione o all' esportazione, i principi generali del diritto comunitario non ostano alle disposizioni della normativa nazionale di uno Stato membro che prevedono un termine perentorio di prescrizione triennale per le domande di rimborso di dazi indebitamente riscossi .
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Massima



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Agricoltura - Ravvicinamento delle legislazioni - Disciplina degli scambi coi paesi terzi - Fondamento giuridico

( Trattato CEE, artt . 38, n . 2, 39, 40, n . 3, 43, 100 e 113; direttiva del Consiglio 87/64 )

Massima

L' art . 43 del trattato costituisce il fondamento giuridico appropriato di qualsiasi normativa attinente alla produzione ed alla messa in commercio dei prodotti agricoli elencati nell' allegato II del trattato che contribuisca alla realizzazione di uno o più obiettivi della politica agricola comune sanciti dall' art . 39 del trattato . Normative di questo tipo, anche se riguardano, oltre ad obiettivi della politica agricola comune, altri obiettivi i quali, in mancanza di specifiche disposizioni, vengono perseguiti sulla base dell' art . 100 del trattato, possono comportare l' armonizzazione delle disposizioni nazionali in materia senza che sia necessario ricorrere a quest' ultimo articolo . Questa norma, infatti, tenuto conto della preminenza che l' art . 38, n . 2, del trattato garantisce alle norme speciali in materia di agricoltura sulle norme generali relative all' instaurazione del mercato comune, non può essere invocata per restringere la sfera di applicazione dell' art . 43 .

La direttiva 87/64, che modifica le direttive 72/461 e 72/462 relative ai problemi sanitari in occasione degli scambi intracomunitari e dell' importazione di carni fresche da paesi terzi, si applica a prodotti che rientrano nell' allegato II e, inoltre, mirando a consentire all' industria farmaceutica di procurarsi una materia prima agricola a prezzi ragionevoli e in quantità sufficienti, contribuisce a garantire la sicurezza degli approvvigionamenti e ad assicurare prezzi ragionevoli nelle consegne ai consumatori, obiettivi contemplati dall' art . 39, n . 1, lett . d ) ed e ), del trattato .

Peraltro, il solo fatto che la direttiva disciplini i presupposti per la messa in commercio dei prodotti di cui trattasi sia negli scambi intracomunitari sia quando essi provengono da paesi terzi non è sufficiente a rendere l' art . 113 applicabile . Infatti, dall' art . 40, n . 3, del trattato emerge che i provvedimenti adottati nell' ambito della politica agricola comune possono riguardare anche le importazioni e le esportazioni dei prodotti considerati .

Per questo motivo la direttiva doveva essere adottata dal Consiglio in base al solo art . 43 . Poiché ciò non è avvenuto, essa dev' essere annullata .
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e prodotti lattiero-caseari - Aiuto speciale al latte scremato destinato all' alimentazione degli animali diversi dai vitelli - Azienda mista - Allevatori che utilizzano il latte della loro azienda - Dichiarazioni relative al bilancio dell' allevamento ed al numero massimo di vitelli detenuti - Presentazione anteriormente all' inizio del periodo di aiuto in causa

(( Regolamento della Commissione n . 2793/77, artt . 4, n . 1, lett . c ), e 6, n . 1, lett . a ) e b ) ))

Massima

Nell' ambito del regime di aiuto speciale per il latte scremato destinato all' alimentazione degli animali, esclusi i giovani vitelli, la dichiarazione del numero massimo di vitelli che saranno detenuti in un' azienda mista durante un trimestre, prevista dagli artt . 4, n . 1, lett . c ), e 6, n . 1, lett . b ), del regolamento n . 2793/77, nonché la domanda in cui è precisato il bilancio di una siffatta azienda all' inizio di ogni mese, di cui all' art . 6, n . 1, lett . a ), primo trattino, dello stesso regolamento, vanno necessariamente presentate prima dell' inizio del periodo cui si riferisce l' aiuto . Trattandosi infatti di allevatori che utilizzano per l' alimentazione degli animali latte scremato prodotto nelle loro aziende, tale previetà delle dichiarazioni obbligatorie, fornendo alle autorità competenti gli strumenti per verificare se gli impegni assunti dagli allevatori sono stati rispettati, risponde unicamente alle esigenze di efficacia del controllo .
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Restituzioni all' esportazione - Fissazione - Formaggi designati con l' espressione "Grana Padano" - Designazione dei soli formaggi prodotti in Italia - Entità della restituzione superiore a quella che vale per gli altri formaggi del tipo Grana - Discriminazione - Insussistenza - Espressione dell' esigenza di tener conto degli scopi della politica commerciale comune

( Trattato CEE, art . 110; regolamento del Consiglio n . 804/68, artt . 17, n . 2, e 33 )

Massima

L' espressione "Grana Padano", che figura dalla fine del 1979 negli elenchi merceologici allegati ai regolamenti con cui la Commissione fissa periodicamente le restituzioni all' esportazione nel settore del latte e dei latticini, riguarda unicamente il formaggio Grana Padano prodotto in Italia .

Poiché questo formaggio è soggetto sul mercato comunitario ad una normativa diversa da quella vigente per i formaggi di tipo Grana prodotti in altre zone della Comunità, non è in contrasto col principio della parità di trattamento prescritto dall' art . 17, n . 2, del regolamento n . 804/68, recante organizzazione comune dei mercati nel settore di cui trattasi, riservare al primo un trattamento più favorevole in fatto di restituzioni all' esportazione .

Se ciò non bastasse, l' art . 33 di detto regolamento obbliga la Commissione, quando fissa le restituzioni all' esportazione, a tener conto del pari di considerazioni relative alla politica commerciale comune . La Commissione verrebbe meno a questo obbligo se estendesse la restituzione più elevata stabilita per il formaggio Grana Padano italiano ai formaggi di tipo Grana prodotti in altre zone della Comunità, giacché tale restituzione renderebbe possibile la vendita di detti formaggi ad un prezzo inferiore a quello mondiale, il che potrebbe provocare reazioni da parte degli interlocutori commerciali della Comunità e mettere quindi a repentaglio il conseguimento di uno degli scopi della politica commerciale comune sanciti dall' art . 110 del trattato, cioè l' armonico sviluppo del commercio mondiale .
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1 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Disoccupazione - Periodi di assicurazione e periodi di occupazione - Nozione

(( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, artt . 1, lett . r ) e s ), e 67, n . 1 ))

2 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Disoccupazione - Normativa che subordini le prestazioni alla maturazione dei periodi assicurativi - Cumulo dei periodi assicurativi - Presa in considerazione dei periodi di occupazione maturati in un altro Stato membro - Presupposti

( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 67, n . 1 )

Massima

1 . In fatto di diritto alle prestazioni di disoccupazione, la nozione di periodi assicurativi, ai sensi dell' art . 1, lett . r ), del regolamento n . 1408/71, dev' essere intesa nel senso che comprende non solo i periodi durante i quali sono stati versati dei contributi a un regime assicurativo contro la disoccupazione, ma anche i periodi lavorativi considerati, dalle leggi sotto le quali sono stati maturati, equivalenti a periodi assicurativi, cioè i periodi durante i quali il lavoratore è coperto da questo regime . Il termine "periodi lavorativi", definito dall' art . 1, lett . s ), del suddetto regolamento, comprende quindi solo i periodi lavorativi i quali, secondo la normativa sotto la quale sono stati maturati, non sono considerati periodi che attribuiscono il diritto all' iscrizione ad un regime di prestazioni di disoccupazione .

2.Nell' ambito dell' attribuzione di prestazioni di disoccupazione, l' art . 67, n . 1, del regolamento n . 1408/71 non subordina il cumulo - da parte dell' ente competente di uno Stato membro la cui normativa faccia dipendere l' attribuzione di dette prestazioni dalla maturazione di periodi assicurativi - di periodi lavorativi maturati in un altro Stato membro alla condizione che tali periodi siano considerati periodi assicurativi per lo stesso ramo previdenziale dalla normativa sotto la quale essi sono stati maturati .
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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure d' effetto equivalente - Divieto di vendita porta a porta per il materiale didattico - Giustificazione - Tutela dei consumatori

( Trattato CEE, art . 30 )

Massima

L' applicazione a prodotti importati del divieto di vendita porta a porta riguardante la vendita di materiale didattico, divieto posto da una normativa nazionale relativa alla tutela dei consumatori, non è incompatibile con l' art . 30 del trattato . Siffatto divieto, infatti, non è sproporzionato giacché si può ritenere che, in questo settore, l' attribuire ai consumatori il diritto di recesso non basti per tutelarli e che, per ottenere questo scopo, occorre vietare completamente le vendite porta a porta .
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Massima



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1 . Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Nozione - Provvedimenti adottati da un' organizzazione di categoria di farmacisti

( Trattato CEE, art . 30 )

2 . Libera circolazione delle merci - Deroghe - Tutela della sanità pubblica - Normativa che vieti ai farmacisti di sostituire una specialità farmaceutica di valore terapeutico equivalente a quella prescritta dal medico - Ammissibilità

( Trattato CEE, art . 36 )

Massima

1 . Gli atti di un' organizzazione di categoria di farmacisti - alla quale il farmacista dev' essere iscritto per potere esercitare la propria attività, la quale stabilisce le norme deontologiche per i membri della professione e una commissione della quale è stata dotata, dalla normativa nazionale, di un potere disciplinare che può giungere fino alla radiazione dall' albo - qualora possano influire sul commercio fra Stati membri possono costituire delle "misure" ai sensi dell' art . 30 del trattato .

2 . La norma nazionale di uno Stato membro secondo la quale il farmacista, nel dare esecuzione alla ricetta che indichi un prodotto farmaceutico col marchio o col nome registrato, deve fornire esclusivamente un prodotto recante questo marchio o questo nome può essere giustificata da motivi di tutela della sanità pubblica, a norma dell' art . 36 del trattato, anche qualora abbia l' effetto di impedire al farmacista di vendere un prodotto di valore terapeutico equivalente, autorizzato dalle competenti autorità nazionali in forza di disposizioni adottate in conformità al diritto comunitario, e prodotto dalla stessa impresa o dallo stesso gruppo di imprese, oppure dal licenziatario di dette imprese, ma recante un marchio o una denominazione usati per tale prodotto in un altro Stato membro e diversi da quelli nominati nella ricetta .

Una norma del genere, infatti, non va oltre quanto necessario per conseguire lo scopo perseguito, cioè quello di lasciare l' intera responsabilità della cura del paziente al medico curante il quale, nel prescrivere una determinata specialità farmaceutica, agisce spesso per motivi di natura psicosomatica .
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1 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Assicurazione volontaria o facoltativa continuata - Facoltà di procedere al riscatto della pensione subordinata all' iscrizione al regime nazionale di assicurazione obbligatoria - Condizione non soddisfatta dall' iscrizione al regime di assicurazione obbligatoria di un altro Stato membro

( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 9 )

2 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Assicurazione volontaria o facoltativa continuata - Normativa nazionale che subordina le facoltà di procedere al riscatto della pensione all' iscrizione al regime nazionale di assicurazione obbligatoria - Condizione posta per i cittadini nazionali - Ammissibilità

( Trattato CEE, artt . 48 e 51 )

Massima

1 . L' art . 9 del regolamento n . 1408/71 dev' essere interpretato nel senso che la condizione dell' iscrizione ad un regime di assicurazione obbligatoria in uno Stato membro - condizione che, secondo la normativa di questo Stato, dev' essere soddisfatta al momento in cui si chiede di versare, con effetto retroattivo, contributi volontari per l' assicurazione vecchiaia - non può considerarsi soddisfatta quando colui che presenta la domanda è, in quel momento, iscritto ad un regime di assicurazione obbligatoria in un altro Stato membro .

2 . Gli artt . 48 e 51 del trattato non ostano a che sia applicata ai cittadini di uno Stato membro una disposizione della normativa nazionale la quale ponga, per l' esercizio della facoltà di effettuare il riscatto della pensione, la condizione dell' iscrizione al regime nazionale di assicurazione obbligatoria . Spetta infatti alle leggi di ciascuno Stato membro determinare i presupposti del diritto o dell' obbligo di iscriversi ad un regime previdenziale o a questo o a quel ramo di detto regime, purché in proposito non vengano fatte discriminazioni fra cittadini nazionali e cittadini degli altri Stati membri .
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1 . Ricorso di annullamento - Termine - Dies a quo - Atto trasmesso al ricorrente dalle autorità nazionali - Conoscenza esatta del contenuto

( Trattato CEE, art . 173, n . 3 )

2 . Risorse proprie delle Comunità europee - Recupero dei dazi di importazione o di esportazione - Importatore che possiede i requisiti stabiliti dall' art . 5, n . 2, del regolamento n . 1697/79 - Recupero - Esclusione

( Regolamento del Consiglio n . 1697/79, art . 5, n . 2 )

3 . Unione doganale - Armonizzazione delle legislazioni - Procedure di messa in libera pratica delle merci - Obblighi del dichiarante in dogana

( Direttiva del Consiglio 79/695, art . 3, n . 1; direttiva della Commissione 82/57, art . 2 )

Massima

1 . Solo a partire dal momento in cui l' operatore economico riceve notizia, in modo chiaro e non equivoco, di guisa che possa esercitare il diritto di impugnazione, del contenuto di un provvedimento di un' istituzione, che rifiuti di farlo fruire di una disposizione della normativa comunitaria, ma che sia diretto ad uno Stato membro, comincia a decorrere nei suoi confronti il termine del ricorso di annullamento .

2 . L' art . 5, n . 2, del regolamento n . 1697/79, relativo alla riscossione "a posteriori" dei dazi di importazione o di esportazione, il quale pone tre precise condizioni perché le competenti autorità possano non procedere alla riscossione a posteriori, dev' essere interpretato nel senso che, quando dette condizioni sono soddisfatte, il debitore ha diritto a che non si proceda alla riscossione .

3 . Dall' art . 3, n . 1, della direttiva 79/695, relativa all' armonizzazione delle procedure di messa in libera pratica delle merci, e dall' art . 2 della direttiva 82/57, che stabilisce talune disposizioni d' applicazione della precedente, si desume che colui il quale effettua la dichiarazione in dogana ai fini della messa in libera pratica della merce ha l' obbligo di fornire alle autorità doganali tutte le informazioni necessarie in relazione al trattamento doganale chiesto per la merce stessa .

Qualora la classificazione doganale della merce dipenda dall' applicazione di un regime doganale particolare, quale un regime di esenzione dai dazi, detto obbligo si estende alla determinazione dell' esatta sottovoce della tariffa doganale comune . Se una merce non può essere classificata con sufficiente precisione in una determinata sottovoce della tariffa doganale comune, in relazione alla semplice designazione o al suo aspetto, spetta al dichiarante fornire qualsiasi altra informazione utile, relativa in particolare alle caratteristiche e all' uso della merce, onde consentirne la corretta classificazione .
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Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Libertà di stabilimento - Libera prestazione dei servizi - Normativa nazionale che discrimina i cittadini degli altri Stati membri nell' acquisto e nel godimento di diritti sugli immobili - Inammissibilità

( Trattato CEE, artt . 48, 52 e 59; regolamento del Consiglio n . 1612/68, art . 9 )

Massima

Le restrizioni applicate da uno Stato membro ai cittadini degli altri Stati membri in materia di acquisto e di godimento di diritti sui beni immobili sono incompatibili con gli artt . 48, 52 e 59 del trattato .

Infatti, per quanto riguarda, anzitutto, i lavoratori, l' accesso all' alloggio e alla proprietà dell' alloggio, previsto dall' art . 9 del regolamento n . 1612/68, costituisce il complemento necessario della libera circolazione dei lavoratori e rientra, in quanto tale, nel principio di non discriminazione sancito dall' art . 48 del trattato .

Per quanto concerne, poi, la libertà di stabilimento, il divieto di ogni discriminazione fondata sulla nazionalità, sancito dall' art . 52 del trattato, non riguarda unicamente le norme specifiche relative all' esercizio delle attività professionali, ma anche quelle relative alle varie facoltà di carattere generale utili all' esercizio di dette attività e si applica quindi all' acquisto ed al godimento di beni immobili .

Infine, con riferimento alla libera prestazione dei servizi, l' accesso alla proprietà ed all' uso di beni immobili è garantito dall' art . 59 del trattato, in quanto risulti utile per consentire l' effettivo esercizio di questa libertà, come per esempio nel caso di un bene immobile mediante il quale o nel quale viene effettuata la prestazione di servizi, e non può pertanto essere ostacolato da restrizioni di natura discriminatoria .