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Massima



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1. Dipendenti - Previdenza sociale - Assicurazione malattia - Spese di malattia - Massimali di rimborso - Ammissibilità - Presupposti

(Statuto del personale delle Comunità europee, art. 72)

2. Dipendenti - Ricorso - Ricorso mirante, in mancanza di un atto lesivo, a far valutare la legittimità di una disposizione normativa - Irricevibilità

(Statuto del personale delle Comunità europee, art. 91)

3. Dipendenti - Previdenza sociale - Assicurazione malattia - Spese di malattia - Rimborso - Obblighi delle istituzioni - Osservanza del principio della parità di trattamento

(Statuto del personale delle Comunità europee, art. 72)

Massima

1. L' art. 72 dello Statuto non attribuisce ai beneficiari del regime comune di assicurazione malattia il diritto di ottenere il rimborso dell' 80% o dell' 85% delle spese sostenute a seconda del tipo di prestazioni effettuate. Queste percentuali fissano il limite massimo dei rimborsi. Esse non costituiscono percentuali minime e non comportano per le istituzioni l' obbligo di rimborsare gli interessati, in ogni caso, nelle proporzioni indicate.

La fissazione dei massimali di rimborso mediante le disposizioni di esecuzione, allo scopo di salvaguardare l' equilibrio finanziario del regime di assicurazione malattia, non costituisce una violazione dell' art. 72 dello Statuto, purché stabilendo tali massimali le istituzioni comunitarie osservino il principio di copertura assicurativa sociale cui si ispira tale articolo.

2. Nell' ambito di un ricorso proposto in forza dell' art. 91 dello Statuto, il Tribunale è competente solo a sindacare la legittimità di un atto che leda il ricorrente e non può, in mancanza di un provvedimento di applicazione particolare, pronunciarsi astrattamente sulla legittimità di una norma di natura generale.

3. Il principio della parità di trattamento impone alle istituzioni comunitarie l' obbligo di agire onde porre rimedio ad una situazione di disparità riguardante i beneficiari del regime comune di assicurazione malattia che, in taluni Stati membri, sostengono l' onere di spese mediche più elevate.

Tuttavia, le istituzioni non possono essere tenute a procedere ad un aumento immediato dei rimborsi erogati ai dipendenti interessati, tanto più che deve essere salvaguardato l' equilibrio finanziario del regime. Per contro, tocca loro concertarsi, con tutta la diligenza necessaria, al fine di un' adeguata revisione della regolamentazione relativa alla copertura dei rischi di malattia, che garantisca l' osservanza del principio della parità di trattamento.
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Massima



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1. Dipendenti - Ricorso - Interesse ad agire - Necessità di censure personali

(Statuto del personale, art. 91)

2. Dipendenti - Organizzazione degli uffici - Assegnazione del personale - Potere discrezionale dell' amministrazione

3. Dipendenti - Interim - Nomina - Potere discrezionale dell' autorità che ha il potere di nomina

(Statuto del personale, art. 7, n. 2)

Massima

1. Anche se il dovere delle istituzioni di rispettare le disposizioni statutarie relative all' assunzione del personale corrisponde ad un interesse generale, il dipendente non è legittimato ad agire nell' interesse della legge o delle istituzioni e a sostegno di un ricorso può far valere solo le censure personali.

2. Le istituzioni comunitarie stabiliscono autonomamente il loro organico e nell' organizzazione dei loro uffici dispongono di un ampio potere discrezionale per strutturare le varie unità amministrative tenendo conto di un complesso di fattori, quali la natura e l' ampiezza dei compiti loro affidati e le possibilità di bilancio.

L' amministrazione non ha nei confronti del dipendente alcun obbligo di organizzare l' ufficio cui egli è assegnato in modo tale da garantirgli la possibilità di esercitare talune funzioni ed ottenere così una promozione.

3. L' art. 7, n. 2, dello Statuto consente all' autorità che ha il potere di nomina la facoltà di chiamare un dipendente ad occupare, ad interim, un impiego di una carriera superiore, ma non la obbliga affatto ad avvalersi di tale facoltà. Detta autorità, quando adotta una decisione in materia, dispone di un ampio potere discrezionale che essa esercita alla luce delle circostanze della fattispecie.
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Dispositivo



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1 . Dipendenti - Statuto - Applicazione - Conclusione del collegio dei capi delle amministrazioni - Carattere non vincolante nei confronti dell' autorità che ha il potere di nomina

( Statuto del personale, art . 110, terzo comma )

2 . Dipendenti - Rimborso spese - Spese di viaggio dalla sede di servizio al luogo d' origine - Rimborso delle spese sostenute per persone equiparate ad un figlio a carico - Presupposto - Residenza nella sede di servizio del dipendente

( Statuto del personale, art . 71; allegato VII, art . 8, § 1 )

3 . Dipendenti - Parità di trattamento - Nozione - Rimborso forfettario delle spese di viaggio - Presupposti per la concessione - Presupposti diversi per i figli a carico e per le persone equiparate - Ammissibilità

( Statuto del personale, allegato VII, art . 8, § 1 )

Dispositivo

dichiara e statuisce :

1 ) Il ricorso è respinto .

2 ) Ciascuna delle parti sopporterà le proprie spese .
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Massima



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1 . Dipendenti - Previdenza sociale - Assicurazioni infortuni e malattie professionali - Perizia medica - Aggravamento dell' invalidità in conseguenza di un alterco avvenuto durante il servizio - Aggravamento attribuito dalla relazione medica ad una malattia professionale preesistente - Rifiuto dell' amministrazione di riconoscere l' origine professionale dell' aggravamento - Inammissibilità

( Statuto del personale, art . 73 )

2 . Dipendenti - Ricorso - Reclamo amministrativo previo - Termine - Natura d' ordine pubblico

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

3 . Dipendenti - Ricorso - Reclamo amministrativo previo - Identità d' oggetto e di causa

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

Massima

1 . Accertando in modo giuridicamente idoneo che l' aggravamento, conseguente ad un alterco avvenuto durante il servizio, dell' invalidità di un dipendente ha origine nell' espletamento delle sue mansioni in quanto risulta in ultima analisi dalla preesistente malattia professionale dell' interessato, la commissione medica stabilisce un nesso comprensibile tra gli accertamenti medici della sua relazione e le sue conclusioni; essa si limita pertanto a trarre le conseguenze mediche dei suoi accertamenti relativi all' origine della malattia senza effettuare valutazioni giuridiche .

Pertanto l' istituzione convenuta, fondandosi sul nesso fra l' alterco e il grado d' invalidità che ne risulta per detrarlo dal grado globale di invalidità di origine professionale riconosciuta al dipendente, senza prendere in considerazione la correlazione chiaramente delineata dalla relazione medica fra l' alterco e la preesistente patologia dell' interessato, sostituisce illegittimamente alle conclusioni della relazione la propria valutazione su una questione puramente medica e di esclusiva competenza della commissione medica . Il fatto che il comportamento addebitato al dipendente costituisca una trasgressione degli obblighi impostigli dallo Statuto non consente di contestare l' origine professionale della parte del grado d' invalidità risultante dai fatti di cui trattasi, in quanto non incide sul rapporto fra questi ultimi e la psicopatologia precedente dell' interessato e non fa pertanto venir meno il nesso di causalità, stabilito dalla commissione medica, fra la preesistente malattia professionale e l' aggravamento del grado d' invalidità .

2 . I termini di cui agli artt . 90 e 91 dello Statuto del personale per la presentazione del reclamo e del ricorso sono di ordine pubblico : essi sono stati istituiti per garantire la certezza delle situazioni giuridiche e né le parte né il giudice possono disporne .

3 . Le conclusioni presentate da un dipendente dinanzi alla Corte devono avere lo stesso oggetto di quelle formulate nel reclamo amministrativo previo e dedurre soltanto censure che si basino sulla stessa causa di quelle esposte nel reclamo .
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Massima



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1 . Dipendenti - Ricorso - Oggetto - Determinazione, da parte dell' atto introduttivo, nel rispetto dell' ambito definito dal reclamo

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

2 . Procedura - Atto introduttivo - Conclusione - Modifica - Domanda d' annullamento formulata per la prima volta nella replica - Irricevibilità

( Statuto CEE della Corte di giustizia, art . 19; regolamento di procedura, art . 38 )

3 . Dipendenti - Ricorso - Oggetto - Ingiunzione alla Commissione di far uso dei poteri conferitile dal Trattato - Irricevibilità

( Statuto del personale, art . 91 )

Massima

1 . Il reclamo amministrativo di cui all' art . 90, n . 2, dello Statuto, anche se è un presupposto indispensabile per la proposizione di un ricorso avverso un atto arrecante pregiudizio ad una persona cui si applica lo Statuto, costituisce cionondimeno un atto distinto dal ricorso previsto dall' art . 91, n . 2, dello Statuto, del quale circoscrive l' oggetto e la causa solo in modo negativo, impedendo così che il ricorso amplii la causa o l' oggetto del reclamo, senza ostare a che esso li restringa . L' oggetto del ricorso è quindi definito unicamente dall' atto introduttivo del giudizio, purché questo rispetti l' ambito definito dal reclamo . Ne consegue pertanto che il contenuto del reclamo può integrarsi nell' atto introduttivo solo a condizione che quest' ultimo vi faccia inequivocabilmente riferimento .

2 . Una domanda d' annullamento che non figuri neppure implicitamente nell' atto introduttivo e sia stata formulata per la prima volta nella replica costituisce per questo motivo una modifica delle conclusioni dell' atto introduttivo e quindi non è ricevibile ai sensi dell' art . 19 dello Statuto della Corte e dell' art . 38 del regolamento di procedura .

3 . Il Tribunale è incompetente a conoscere di un ricorso le cui conclusioni mirano non a contestare la legittimità di un atto lesivo emanato dall' autorità che ha il potere di nomina, ma ad ottenere che la Commissione sia condannata a far uso dei poteri di cui dispone in qualità d' istituzione ai sensi, da una parte, degli artt . 155 del Trattato e 64 dello Statuto del personale e, dall' altra, degli artt . 173, primo comma, e 175, primo comma, del Trattato .
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Massima



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1 . Dipendenti - Valutazione - Rapporto informativo - Redazione - Tardività - Illecito che è causa di danno morale

( Statuto del personale, art . 43 )

2 . Dipendenti - Valutazione - Rapporto informativo - Redazione - Tardività - Domanda di un dipendente volta ad ottenere la condanna dell' amministrazione al riesame della sua situazione amministrativa - Modalità della riparazione in caso di responsabilità dell' amministrazione - Ricevibilità

( Statuto del personale, artt . 43 e 91 )

Massima

1 . Un ritardo di tre anni nella redazione di un rapporto informativo non è compatibile con il principio della buona amministrazione . Né la mancanza di un direttore né la ristrutturazione di un servizio possono giustificare una simile inosservanza del termine stabilito per la compilazione dei rapporti informativi dalle disposizioni generali di esecuzione adottate dall' istituzione convenuta .

Un tale ritardo costituisce un illecito che arreca un danno morale al dipendente, data la situazione di incertezza e di inquietudine nella quale costui viene a trovarsi a causa dello stato irregolare ed incompleto del suo fascicolo personale .

2 . Nell' ambito di un ricorso per annullamento, il giudice comunitario non può, senza sconfinare nelle prerogative riservate all' autorità amministrativa, imporre ad un' istituzione di adottare i provvedimenti che comporta l' esecuzione di una sentenza che annulla una decisione dell' istituzione stessa .

Deve invece essere considerata ricevibile, nell' ambito di un ricorso di piena giurisdizione, la domanda di un dipendente intesa ad ottenere che l' amministrazione sia condannata in generale ad un riesame della sua situazione amministrativa quando, senza peraltro pregiudicare la discrezionalità di cui deve disporre l' autorità che ha il potere di nomina, il provvedimento sollecitato appare di indole tale da garantire eventualmente un risarcimento adeguato del danno che l' interessato asserisce di aver subito a causa della redazione tardiva del suo rapporto informativo .
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Massima



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Ricorso d' annullamento - Atti impugnabili - Lettera inviata da un membro della Commissione ad uno Stato membro e che formula un' opinione circa la compatibilità di un accordo fra imprese con le norme del Trattato in materia di concorrenza - Mancanza di effetti giuridici obbligatori - Esclusione di detto ricorso- Presa in considerazione da parte dello Stato membro destinatario per adottare provvedimenti nazionali - Ininfluenza

(Trattato CEE, artt. 5, 85 e 173; regolamento del Consiglio n. 17)

Massima

Non può essere considerato atto impugnabile con ricorso per annullamento ai sensi dell' art. 173 del Trattato una lettera, inviata alle autorità di uno Stato membro da un membro della Commissione, la quale, senza produrre effetti giuridici obbligatori, come quelli derivanti da una decisione che concede un' esenzione, da un' attestazione negativa o da una decisione che dispone provvedimenti provvisori, rispecchia solo un primo giudizio degli uffici della Commissione su un accordo fra imprese con riguardo all' art. 85 del Trattato e si limita a suggerire modifiche di esso, essendo, peraltro, espressamente salvi i diritti procedurali delle parti dell' accordo e dell' autore di un reclamo nei suoi confronti.

Il fatto che detta lettera abbia indotto le autorità nazionali che ne erano destinatarie ad adottare provvedimenti di diritto interno non modifica la natura giuridica della stessa. Infatti, per quanto riguarda il comportamento che le autorità nazionali devono adottare rispetto ad un accordo fra imprese rientrante nell' ambito di applicazione dell' art. 85 del Trattato, la Commissione non dispone né in base a quest' articolo né in base al regolamento n. 17, e nemmeno in base all' art. 5 del Trattato, una qualsivoglia competenza per rivolgere ad uno Stato membro una decisione vincolante.
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Massima



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1. Dipendenti - Ricorso - Termini - Perentorietà - Esame d' ufficio

(Statuto del personale, art. 91)

2. Dipendenti - Ricorso - Rapporto informativo - Reclamo amministrativo previo - Natura facoltativa

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

3. Dipendenti - Valutazione - Rapporto informativo - Compilazione - Tardività - Ritardo dovuto in parte al dipendente

(Statuto del personale, art. 43)

Massima

1. Poiché i termini per impugnare sono tassativi, spetta al Tribunale accertare, anche d' ufficio, se sono stati osservati.

2. La presentazione di un reclamo formale, ai sensi dell' art. 90 dello Statuto, non è una condizione preliminare indispensabile per proporre un ricorso contenzioso se questo verte su un rapporto informativo. In mancanza di reclamo, il termine di impugnazione di tre mesi, di cui all' art. 91, n. 3, dello Statuto, decorre dal giorno in cui il rapporto informativo che si può considerare definitivo è stato comunicato all' interessato.

3. Un dipendente non può dolersi del ritardo con cui è stato redatto il suo rapporto informativo né esigere per questo il risarcimento del danno morale, allorché detto ritardo gli è imputabile, almeno in parte, o allorché vi ha contribuito in modo non indifferente.
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Massima



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Ricorso d' annullamento - Atti impugnabili - Lettera inviata da un membro della Commissione ad uno Stato membro e che formula un' opinione circa la compatibilità di un accordo fra imprese con le norme del Trattato in materia di concorrenza - Mancanza di effetti giuridici obbligatori - Esclusione di detto ricorso - Presa in considerazione da parte dello Stato membro destinatario per adottare provvedimenti nazionali - Ininfluenza

(Trattato CEE, artt. 5, 85 e 173; regolamento del Consiglio n. 17)

Massima

Non può essere considerato atto impugnabile con ricorso per annullamento ai sensi dell' art. 173 del Trattato una lettera, inviata alle autorità di uno Stato membro da un membro della Commissione, la quale, senza produrre effetti giuridici obbligatori, come quelli derivanti da una decisione che concede un' esenzione, da una decisione che dispone provvedimenti provvisori, o da una domanda di informazioni, rispecchia solo un primo giudizio degli uffici della Commissione su un accordo fra imprese con riguardo all' art. 85 del Trattato e si limita a suggerire modifiche di esso, essendo, peraltro, espressamente salvi i diritti procedurali delle parti dell' accordo e dell' autore di un reclamo nei suoi confronti.

Il fatto che detta lettera abbia indotto le autorità nazionali che ne erano destinatarie ad adottare provvedimenti di diritto interno non modifica la natura giuridica della stessa. Infatti, per quanto riguarda il comportamento che le autorità nazionali devono adottare rispetto ad un accordo fra imprese rientrante nell' ambito di applicazione dell' art. 85 del Trattato, la Commissione non dispone né in base a quest' articolo né in base al regolamento n. 17, e nemmeno in base all' art. 5 del Trattato, una qualsivoglia competenza per rivolgere ad uno Stato membro una decisione vincolante.
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Massima



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1 . Dipendenti - Ricorso - Atto che arreca pregiudizio - Nozione - Computo provvisorio dei diritti a pensione - Esclusione

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

2 . Dipendenti - Ricorso - Domanda ai sensi dell' art . 90, n . 1, dello Statuto - Nozione

( Statuto del personale, art . 90, n . 1 )

Massima

1 . La nozione di atto che arreca pregiudizio riguarda ogni atto capace di influire direttamente su una situazione giuridica determinata .

Non costituisce atto-decisione come tale impugnabile il calcolo provvisorio delle spettanze di pensione di un dipendente, fornito dall' amministrazione con riserva di liquidazione definitiva al momento in cui sarà collocato in pensione .

2 . Una domanda presentata da un dipendente per telefono e manifestamente diretta ad ottenere semplici informazioni in materia di spettanze di pensione non può essere considerata alla stregua di una domanda formale intesa ad ottenere una decisione dell' amministrazione ai sensi dell' art . 90, n . 1, dello Statuto .
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Massima



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Dipendente - Ripetizione dell' indebito - Presupposti - Irregolarità

del versamento - Conoscenza da parte dell' interessato - Criteri

( Statuto del personale, art . 85 )

Massima

Un dipendente ha avuto conoscenza, ai sensi dell' art . 85 dello Statuto, dell' irregolarità dei pagamenti effettuati dall' amministrazione in base all' art . 67, n . 1, quando, tenuto conto in particolare della posizione elevata che occupa in seno all' amministrazione comunitaria, non poteva ignorare che l' indennità scolastica e l' assegno per figli a carico versatigli non potevano, in applicazione dell' art . 67, n . 2, cumularsi con un assegno scolastico percepito dal figlio in forza di una legge sul finanziamento degli studi emanata nel suo Stato membro d' origine ed avente, come risulta con chiarezza dal titolo e dal contenuto di tale atto, finalità analoghe a quelle degli assegni comunitari versati all' interessato .
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Massima



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1 . Dipendenti - Assunzione - Concorso - Esperienza professionale dei candidati - Criteri di valutazione

( Statuto del personale, allegato III, art . 5 )

2 . Dipendenti - Assunzione - Concorso - Esperienza professionale dei candidati - Periodi di formazione e di attività professionali compiuti da un "Referendar" - Equiparazione a un periodo di esperienza professionale

( Statuto del personale, allegato III, art . 5 )

Massima

1 . La nozione di esperienza professionale richiesta ai candidati in un concorso deve essere interpretata esclusivamente alla luce delle finalità del concorso in questione, come emergono dalla descrizione generale delle mansioni fornita nel bando di concorso .

Solo un' interpretazione della nozione di esperienza professionale che si basi su norme specifiche a ciascun concorso può consentire di eliminare qualsiasi discriminazione tra i candidati delle varie nazionalità .

Infatti, un' interpretazione che si richiamasse alla legge nazionale di ciascun candidato comporterebbe inevitabilmente disparità di trattamento, tenuto conto delle divergenze esistenti nei regimi postuniversitari dei vari Stati membri .

2 . Quando le condizioni d' ammissione alle prove di un concorso generale organizzato al fine di costituire una riserva per l' assunzione di amministratori permettono di equiparare all' esperienza professionale richiesta periodi di tirocinio per specializzazione o di perfezionamento svolti dai candidati durante l' esercizio dell' attività professionale, non vi è alcun motivo per non riconoscere del pari che l' alternarsi di periodi di formazione professionale e di attività professionale, svolti nell' ambito dell' organizzazione degli studi giuridici nella Repubblica federale di Germania da un "Referendar" nel corso del suo tirocinio pratico (" Vorbereitungsdienst "), possa assimilarsi nel suo complesso ad un periodo di esperienza professionale .
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Massima



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Dipendenti - Luogo d' origine - Centro d' interessi - Determinazione - Criteri

( Statuto del personale, allegato VII, art . 7, n . 3 )

Massima

Per determinare il centro degli interessi di un dipendente da cui dipende la fissazione del suo luogo d' origine ai sensi dell' art . 7, n . 3, dell' allegato VII dello Statuto, occorre accertare che l' interessato mantenga un legame permanente con un determinato luogo, considerati segnatamente i suoi principali legami familiari, i suoi legami patrimoniali od i suoi interessi essenziali di natura civica sia attivi che passivi . Per la determinazione di tale luogo è necessaria una valutazione caso per caso da parte dell' istituzione interessata .

Non è logico escludere od attenuare il rilievo del luogo in cui il coniuge del dipendente ha il proprio centro d' interessi . Inoltre, anche legami diversi da un diritto reale su un immobile possono servire da criterio .
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Massima



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1 . Dipendenti - Ricorso - Mezzi - Mezzo relativo alla mancanza di qualificazione dei membri della commissione giudicatrice - Ricorrente che non possiede i requisiti per l' ammissione alle prove - Mezzo inoperante

( Statuto del personale, art . 91 )

2 . Dipendenti - Ricorso - Mezzi - Sviamento di potere - Nozione

Massima

1 . Va respinto in quanto privo di qualsiasi pertinenza per la soluzione della controversia il mezzo con cui si contesta la competenza della commissione giudicatrice a valutare il risultato delle prove di un concorso, poiché il ricorrente non possedeva i requisiti stabiliti dal bando di concorso per essere ammesso alle prove e avrebbe dovuto quindi essere escluso da qualsiasi commissione giudicatrice, indipendentemente dalla composizione della stessa .

2 . Lo sviamento di potere presuppone che sia sufficientemente provato che adottando l' atto controverso l' autorità che ha il potere di nomina ha perseguito uno scopo diverso da quello contemplato dalla legge .