Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 30 novembre 2016 –

Export Development Bank of Iran / Consiglio

(causa T‑89/14)

«Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate nei confronti dell’Iran – Congelamento dei capitali – Nuovo inserimento del nominativo della ricorrente nell’elenco dopo l’annullamento dell’inserimento iniziale da parte del Tribunale – Errore di diritto – Errore di fatto – Obbligo di motivazione – Diritti della difesa – Diritto ad una tutela giurisdizionale effettiva – Proporzionalità – Parità di trattamento»

1. Unione europea–Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni–Misure restrittive nei confronti dell’Iran–Misure adottate nell’ambito della lotta contro la proliferazione nucleare–Portata del sindacato giurisdizionale–Controllo ristretto per le regole generali–Criteri di adozione delle misure restrittive–Sostegno al governo iraniano–Portata–Rispetto del principio della certezza del diritto che esige chiarezza, precisione e prevedibilità degli effetti delle norme giuridiche [Decisioni del Consiglio 2010/413/PESC, art. 20, § 1, c), e 2012/35/PESC, considerando 13; regolamento del Consiglio n. 267/2012, art. 23, § 2, d)] (v. punti 38‑40, 109)

2. Ricorso di annullamento–Atto impugnato–Sindacato di legittimità–Criteri (Art. 263 TFUE) (v. punti 43, 129)

3. Atti delle istituzioni–Motivazione–Obbligo–Portata–Misure restrittive nei confronti dell’Iran–Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono–Requisiti minimi (Art. 296 TFUE; decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione del Consiglio 2013/661/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 1154/2013) (v. punti 55‑58)

4. Unione europea–Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni–Misure restrittive nei confronti dell’Iran–Misure adottate nell’ambito della lotta contro la proliferazione nucleare–Portata del sindacato giurisdizionale (Art. 275, comma 2, TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 41, § 2, e 47; decisione del Consiglio 2010/413/PESC) (v. punti 75‑79)

5. Politica estera e di sicurezza comune–Misure restrittive nei confronti dell’Iran–Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono–Restrizione del diritto di proprietà e del diritto di esercitare liberamente un’attività economica–Violazione del principio di proporzionalità–Insussistenza (Decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione del Consiglio 2013/661/PESC; regolamento del Consiglio n. 267/2012, come modificato dal regolamento del Consiglio n. 1154/2013) (v. punti 105, 106, 111‑115)

6. Politica estera e di sicurezza comune–Misure restrittive nei confronti dell’Iran–Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono–Decisione di congelamento dei capitali di un ente bancario iraniano–Mancata adozione da parte del Consiglio di provvedimenti di congelamento dei capitali a carico di altri enti che si trovano in una situazione identica–Violazione del principio di parità di trattamento–Insussistenza (Decisione del Consiglio 2010/413/PESC, come modificata dalla decisione del Consiglio 2013/661/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 1154/2013) (v. punti 118‑124)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta, in via principale, ad annullare la decisione 2013/661/PESC del Consiglio, del 15 novembre 2013, che modifica la decisione 2010/413/PESC concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU 2013, L 306, pag. 18), e il regolamento d’esecuzione (UE) n. 1154/2013 del Consiglio, del 15 novembre 2013, che attua il regolamento (UE) n. 267/2012 concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU 2013, L 306, pag. 3), nella parte in cui riguardano la ricorrente e, in subordine, ad annullare la decisione 2013/661 e il regolamento d’esecuzione n. 1154/2013, nella parte in cui tali atti concernono la ricorrente a decorrere dal 20 gennaio 2014.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) L’Export Development Bank of Iran è condannata a sopportare, oltre alle proprie spese, quelle sostenute dal Consiglio dell’Unione europea.