Parole chiave

Massima



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1 . Bilancio delle Comunità europee - Spese obbligatorie e spese non obbligatorie - Classificazione delle spese - Procedimento interistituzionale di conciliazione - Potere discrezionale delle istituzioni - Limiti - Sindacato giurisdizionale

( Trattato CEE, art . 203; regolamento finanziario, art . 21 )

2 . Bilancio delle Comunità europee - Storni di stanziamenti - Competenza del Consiglio in fatto di storni di stanziamenti relativi alle spese obbligatorie - Classificazione delle spese - Impegni finanziari nei confronti della Turchia

( Regolamento finanziario, art . 21, n . 2 )

3 . Bilancio delle Comunità europee - Stanziamenti accantonati - Uso mediante storno - Presupposti e procedimento

( Regolamento finanziario, artt . 15, n . 4, e 21 )

4 . Accordi internazionali - Accordo di associazione CEE-Turchia - Aiuto speciale alla Turchia attribuito nel contesto dell' associazione - Contestazione - Mezzo relativo alla trasgressione di una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite - Reiezione

( Accordo d' associazione CEE-Turchia )

Massima

1 . La distinzione fra spese obbligatorie e spese non obbligatorie di cui all' art . 203 del trattato e riprodotta nell' art . 21 del regolamento finanziario mira a determinare, in materia di bilancio, i poteri rispettivi del Parlamento europeo e del Consiglio . Dato che il funzionamento del procedimento di bilancio, contemplato dalle disposizioni del trattato in materia finanziaria, si basa essenzialmente sul dialogo interistituzionale, i problemi di delimitazione delle spese non obbligatorie rispetto alle spese obbligatorie vanno risolti mediante il procedimento interistituzionale di conciliazione istituito dalla dichiarazione comune 30 giugno 1982 del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione . Il potere discrezionale di cui dispongono, in questo contesto, le istituzioni comunitarie in fatto di classificazione delle spese è tuttavia limitato dalla ripartizione delle competenze fra le istituzioni, disposta dal trattato . Spetta quindi alla Corte di giustizia vigilare affinché le istituzioni non trasgrediscano, nell' ambito della loro collaborazione, le norme giuridiche e non si valgano del loro potere discrezionale in modo manifestamente erroneo o arbitrario .

2 . Classificando come spese obbligatorie gli stanziamenti iscritti, onde far fronte agli obblighi derivanti dal quarto protocollo finanziario con la Turchia al momento in cui questo sarebbe stato debitamente firmato e stipulato, nella voce 9631 del capitolo 100 ( stanziamenti accantonati ) del bilancio delle Comunità europee per l' esercizio 1986, le istituzioni comunitarie non hanno commesso un errore di diritto . Lo stesso vale per la classificazione, come spese obbligatorie, della voce 9632 ( aiuto speciale alla Turchia ) del capitolo 96 ( collaborazione coi paesi del bacino mediterraneo ) di detto bilancio . Dato infatti che la decisione del Consiglio d' associazione di istituire un procedimento di collaborazione per l' attuazione dell' aiuto speciale offerto dalla Comunità indica che l' offerta della Comunità è stata accettata e pone detto aiuto nell' ambito istituzionale dell' associazione, non risulta che la classificazione dell' aiuto speciale come spesa obbligatoria sia viziata da errore di diritto o da manifesto errore di valutazione . La natura obbligatoria di tale aiuto non è del resto inficiata dalla sua sospensione in seguito al congelamento dei rapporti fra la Comunità e la Turchia avvenuto nel 1981 . Ciò premesso, a norma dell' art . 21, n . 2, 2° comma, del regolamento finanziario, spettava al Consiglio statuire sugli storni di stanziamenti fra le due voci di bilancio soprammenzionate .

3 . L' art . 15, n . 4, del regolamento finanziario stabilisce che gli stanziamenti accantonati di cui autorizza l' iscrizione in bilancio "possono essere utilizzati soltanto mediante storni, secondo la procedura di cui all' art . 21" di detto regolamento . Quest' ultimo articolo stabilisce le ipotesi in cui ed i limiti entro i quali le istituzioni comunitarie possono modificare il bilancio di previsione . Né esso, né alcun' altra disposizione in fatto di bilancio vietano di stornare direttamente gli stanziamenti accantonati a linee di bilancio diverse da quelle destinate in origine a riceverli e nominati nei commenti al capitolo in cui sono iscritti .

4 . La risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 18 novembre 1983, n . 541, la quale chiedeva a tutti gli Stati di non riconoscere alcuno Stato cipriota diverso dalla Repubblica di Cipro, è del tutto estranea ai rapporti fra la Comunità e la Turchia nell' ambito dell' associazione che le lega, di guisa che il mezzo relativo al fatto che l' attribuzione di un aiuto da parte della Comunità nell' ambito di detta associazione trasgredirebbe detta risoluzione, a causa della sua inosservanza da parte della Turchia, non può essere utilmente dedotto dinanzi alla Corte .