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Raccolta dellagiur isprudenza
ECLI:EU:F:2010 :118 1SENTENZA D EL TRIBUNALE DELLA FUNZIONE PU BBLICA
(Seconda S ezione)
30 settembre 2010
Causa F-107/05
Gergely Toth
contro
Comm issione europea
«Funzione pubblica — Agente temp oraneo — Inquadra mento nel grado — Gradi p revisti nell’invito a 
presentare candida ture — Modifica delle disposizioni di i nquadra mento degli agenti temp oranei 
sopravvenuta alla pubblicazione dell’invito a p resentare candida ture — Inquadra mento nel grado in 
applicazione delle nuove no rme me no favorevoli — Disposizioni transitorie — Applicazione per 
analogia — Art. 12, n. 3, dell’allegato XIII d ello Statuto — Proporzionalità — Principio di 
buona amministrazione»
Oggetto: Ricorso, proposto ai s ensi degli artt. 236 CE e 152 EA, con il quale il sig. Toth chiede: in 
via p rincipale, l’annullamento, da u na parte, della decisione della C ommissione del 
20 luglio 2005 , recante rigetto del suo reclamo, e, dall’altra, del contratto da l ui firmato il 
17 gennaio 2005 n ella parte in cui fissa il suo grado; in via subordinata, la condanna della 
Commissione a ri sarcirgli i da nni.
Decisione:La decisione della Commissione recante l’inquadra mento del ricorrente nel grado A*6 , 
secondo scatto, contenuta all’art. 3 del contratto di a gente temp oraneo firmato il 
17 gennaio 2005 , è a nnullata. Per il resto, il ricorso è r espinto. La Commissione è 
condannata a s opportare le proprie spese e l e spese del ricorrente. Il Consiglio dell’Unione 
europea, interveniente a s ostegno d elle conclusioni della Commissione, sopporterà le 
proprie spese.
Massime
1. Funzionari — Agenti temporanei — Assunzione — Inquadramento nel grado — Introduzione di una 
nuova struttura de lle carriere ad opera de l regolamento n. 723/2004 — Disposizioni transitorie di 
inquadramento nel grado
(Statuto de i funzionari, art. 5, nn. 1-4; allegato XIII, art. 12, n. 3; Regime applicabile agli altri agenti, 
art. 10, secondo comm a; regolamento del Consiglio n. 723/2004 )
2. Diritto dell’Unione — Disposizioni transitorie — Interpretazione restrittiva
3. Funzionari — Principi — Principio di buona amministrazione — Portata
2 ECLI:EU:F:2010 :118MASSIME—CAUSAF-107/05
TOT H / COMM ISSIONE
1. In m ancanza di di sposizioni transitorie nel regolamento n. 723/2004 , che modifica lo statuto dei 
funzionari e i l regime a pplicabile agli altri agenti, per determinare l’inquadra mento nel grado di a genti 
temp oranei assunti dopo l’entrata in vigore di t ale regolamento, il 1o maggio 2004 , sulla base di i nviti a 
presentare candida ture pubblicati prima di t ale da ta, non ché in m ancanza di di sposizioni interne 
applicabili a tale fine, solo l’art. 10, secondo comma, del detto regime p uò servire da f ondamento a t ale 
inquadra mento.
Risulta dall’art. 10 d el detto regime c he l’amministrazione dispone di u n potere discrezionale per fissare 
il grado degli agenti temp oranei. In m ancanza di di sposizioni interne in m ateria, tale potere è 
unicamente limitato da ll’obbligo di a ssumere i d etti agenti nel grado annunciato n ell’invito a 
presentare candida ture e da lla necessità di ri spettare la struttura d elle categorie o d ei gruppi di 
funzioni fissata da ll’art. 5, nn. 1-4, dello Statuto.
Di conseguenza, e n el caso in cui il grado annunciato nell’invito a p resentare candida ture sia stato 
abrogato, un’istituzione può validamente ispirarsi alla soluzione ad ottata da l legislatore all’atto 
dell’adozione dell’allegato XIII d ello Statuto e a pplicare pe r analogia l’art. 12, n. 3, di t ale allegato, 
articolo relativo all’inquadra mento dei funzionari i scritti in un elenco degli idonei anteriormente al 
1o maggio 2006 e a ssunti tra il 1o maggio 2004 e i l 30 aprile 2006 .
(v. punti 55, 58, 59, 69, 73, 74 e 76)
Riferimento:
Tribunale della funzione pubblica: 28 giugno 2007 , causa F-21/06, Da Silva/Commissione (Racc. FP pagg. I-A-1-179 
e II-A-1-981, punti 64, 68 e 79)
2. In linea di p rincipio, una disposizione transitoria c ostituisce oggetto di u n’interpretazione restrittiva, 
incompatibile a p riori con u n’applicazione pe r analogia. Il carattere restrittivo dell’interpretazione si 
giustifica con la circostanza che le disposizioni transitorie derogano a lle no rme e ai p rincipi di v alore 
permanente che si applicherebbero imme diatamente alle situazioni controverse in assenza del detto 
regime.
In assenza di di sposizioni di v alore pe rmanente l’amministrazione può, per contro, applicare in via 
analogica l’art. 12, n. 3, dell’allegato XIII d ello Statuto senza disconoscere la natura transitoria di 
quest’ultimo.
(v. punti 71-74)
Riferimento:
Corte: 23 marzo 1983 , causa 77/82, Peskeloglou (Racc. pag. 1085 , punti 11-15); 5 dicembre 1996 , cause riunite 
C-267/95 e C-268/95, Merck e B eecham (Racc. pag. I-6285 , punti 23 e 24), e 12 giugno 2008 , causa C-462/05, 
Commissione/Portogallo (Racc. pag. I-4183 , punti 53 e 54)
Tribunale di p rimo grado: 19 settembre 2000 , causa T-252/97, Dürbeck/Commissione (Racc. pag. II-3031 , punti 66 
e 70)
Tribunale della funzione pubblica: Da Silva/Commissione, cit., punti 64, 68 e 79
3. In applicazione del principio di b uona amministrazione, l’amministrazione, quando statuisce sulla 
situazione di u n funzionario, ha l’obbligo di p rendere in considerazione tutti gli elementi che possono 
determinare la sua decisione e, pertanto, la violazione di t ale principio può condurre all’annullamento 
della decisione impugnata.
ECLI:EU:F:2010 :118 3MASSIME—CAUSAF-107/05
TOT H / COMM ISSIONE
(v. punto 85)
Riferimento:
Tribunale di p rimo grado: 16 marzo 2004 , causa T-11/03, Afari/BCE (Racc. PI pagg. I-A-65 e II-267, punto 42)
Tribunale della funzione pubblica: 22 maggio 2007 , causa F-99/06, López Teruel/UAMI (Racc. FP pagg. I-A-1-147 
e II-A-1-797, punto 92)