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1. Ricorso per risarcimento danni - Oggetto - Domanda di risarcimento proposta contro la Comunità sulla base dell' art. 215, secondo comma, del Trattato - Competenza esclusiva della Corte

(Trattato CEE, artt. 178 e 215, secondo comma)

2. Pesca - Conservazione delle risorse del mare - Aiuti che possono essere concessi dagli Stati membri, con la partecipazione finanziaria della Comunità, per la riduzione delle capacità di produzione - Autorizzazione da parte della Commissione di un regime nazionale conforme alla finalità delle disposizioni comunitarie - Legittimità

(Direttiva del Consiglio 83/515; decisione della Commissione 84/17)

Massima

1. Ai sensi all' art. 178 del Trattato, solo la Corte è competente a conoscere delle controversie relative al risarcimento dei danni causati dalle istituzioni della Comunità basate sull' art. 215, secondo comma, del Trattato, mentre non lo sono i giudici nazionali.

2. Per favorire la riduzione delle capacità di produzione la direttiva 83/515, relativa a talune azioni di adattamento delle capacità nel settore della pesca, prevede, da un lato, la possibilità per gli Stati membri di istituire un regime di aiuti finanziari per azioni di riduzione delle capacità e, dall' altro, la partecipazione finanziaria della Comunità agli aiuti così concessi. Il potere di controllo conferito alla Commissione ha il solo scopo di verificare se i regimi che gli Stati membri si propongono di adottare per ridurre le capacità di produzione soddisfino, in funzione della loro conformità alla direttiva e tenendo conto delle altre misure strutturali nello stesso settore, le condizioni per la partecipazione finanziaria della Comunità. Una decisione adottata dalla Commissione nell' ambito del suddetto controllo e che autorizzi un regime nazionale di applicazione della direttiva non contrastante con la finalità di quest' ultima non può essere considerata illegittima e, pertanto, idonea a far sorgere la responsabilità della Commissione.
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1. Risorse proprie delle Comunità europee - Ricupero dei dazi all' importazione o all' esportazione - "Informazioni fornite dalle stesse autorità competenti e aventi per queste valore vincolante" - Nozione - Rinvio alla normativa nazionale esistente prima dell' entrata in vigore del regolamento n. 1715/90

(Regolamenti (CEE) del Consiglio n. 1697/79, art. 5, n. 1, e n. 1715/90)

2. Risorse proprie delle Comunità europee - Ricupero dei dazi all' importazione e all' esportazione - Distinzione tra i nn. 1 e 2 dell' art. 5 del regolamento n. 1697/79 - Errore dell' amministrazione che non poteva "ragionevolmente essere scoperto dal debitore" - Criteri di valutazione

(Regolamento del Consiglio n. 1697/79, art. 5, nn. 1 e 2)

Massima

1. L' art. 5, n. 1, primo trattino, del regolamento n. 1697/79, relativo al ricupero "a posteriori" dei dazi all' importazione o dei dazi all' esportazione che non sono stati corrisposti dal debitore per le merci dichiarate per un regime doganale comportante l' obbligo di effettuarne il pagamento, non fornisce precisazioni sulle informazioni vincolanti per le autorità competenti, sulle autorità autorizzate a fornire tali informazioni nonché sulla forma che esse devono rivestire.

Scopo di tale regolamento non è, infatti, quello di armonizzare le normative nazionali, bensì quello di garantire la certezza che i debitori debbono nutrire nei confronti degli atti amministrativi aventi conseguenze pecuniarie nel caso in cui l' originaria liquidazione dei dazi all' importazione o dei dazi all' esportazione sia stata effettuata in base alle informazioni fornite dalle stesse autorità competenti e aventi per queste valore vincolante. Pertanto, gli elementi soprammenzionati sono determinati, in mancanza di indicazioni nelle norme comunitarie vigenti prima dell' entrata in vigore del regolamento n. 1715/90, dalla normativa dello Stato membro interessato.

2. L' art. 5, n. 1, primo trattino, del regolamento n. 1697/79 non prescrive, perché sia escluso il ricupero dei dazi all' importazione o all' esportazione, che l' errore commesso dalle autorità competenti nel fornire informazioni al debitore non fosse ragionevolmente rilevabile da quest' ultimo. Detta norma, infatti, prevede una particolare tutela del debitore il cui presupposto è che le informazioni erronee vincolanti per l' autorità competente abbiano creato un legittimo affidamento che conferisca al debitore il diritto a che non si proceda al ricupero.

La circostanza che l' errore commesso dalle autorità competenti non fosse ragionevolmente rilevabile dal debitore è, invece, uno dei presupposti cui è subordinata l' applicazione del n. 2 dello stesso articolo, norma di cui il debitore può avvalersi, purché ricorrano tutti i presupposti ivi previsti, allorché l' errore sia fondato su informazioni non vincolanti per le autorità competenti. Spetta al giudice nazionale valutare se ricorra detto presupposto, tenuto conto della natura dell' errore, dell' esperienza professionale dell' operatore interessato e della diligenza che questi ha dimostrato.
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Divieto di riscuotere altre imposte nazionali che abbiano il carattere di imposta sulla cifra d' affari - Finalità - Nozione di "imposta sulla cifra d' affari" - Portata - Contributo quale il "contributo integrativo" italiano a favore della Cassa nazionale di previdenza per gli avvocati - Esclusione

(Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 33)

Massima

Se l' art. 33 della sesta direttiva 77/388/CEE, nell' intento di evitare che vengano istituiti imposte, diritti e tasse i quali, per il fatto di colpire la circolazione dei beni e dei servizi in modo analogo a quello che caratterizza l' IVA, compromettano il funzionamento del sistema comune di quest' ultima, vieta di mantenere in vigore o di istituire imposte aventi le caratteristiche essenziali dell' IVA, ciò non osta al mantenimento in vigore o all' istituzione di imposte, diritti e tasse che non presentino le suddette caratteristiche.

Di conseguenza, la norma di cui sopra non osta all' istituzione o al mantenimento in vigore di un contributo come il contributo integrativo a favore della Cassa di previdenza, dovuto in Italia dagli avvocati o dai procuratori legali e calcolato, in via di principio, maggiorando di una determinata percentuale gli onorari che formano la loro cifra d' affari. Infatti il contributo integrativo non costituisce un onere di carattere generale, non è sempre proporzionale al corrispettivo dovuto dal cliente per la prestazione professionale, è riscosso in una sola fase e non comporta meccanismi di detrazione.
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1. Pesca - Politica comune delle strutture - Conservazione delle risorse del mare - Regime di contingenti di pesca - Disciplina stabilita da uno Stato membro per l' utilizzazione dei suoi contingenti - Rilascio di licenze - Condizione che obbliga i comandanti delle imbarcazioni battenti bandiera di tale Stato a segnalare via radio i loro spostamenti da una zona di pesca ad un' altra - Ammissibilità - Discriminazione in base alla cittadinanza - Assenza

(Trattato CEE, art. 7; regolamento del Consiglio n. 101/76, art. 2, n. 1)

2. Pesca - Conservazione delle risorse del mare - Regime di contingenti di pesca - Misure di controllo - Misure adottate da uno Stato membro per far rispettare la normativa riguardante l' utilizzazione dei suoi contingenti - Obbligo di comunicazione alla Commissione - Violazione - Ininfluenza sulla validità della misura

(Regolamento del Consiglio n. 2241/87, art. 15)

Massima

1. L' art. 7 del Trattato e l' art. 2, n. 1, del regolamento (CEE) del Consiglio n. 101/76, che sancisce, per quanto riguarda l' attività di pesca delle imbarcazioni degli Stati membri nelle acque comunitarie, il principio di parità nelle condizioni di accesso e di sfruttamento, debbono essere interpretati - alla luce dell' istituzione di un sistema di contingenti nazionali e della discrezionalità lasciata agli Stati membri nell' adottare misure nazionali di controllo che vadano oltre il minimo richiesto dalla normativa comunitaria, purché esse concorrano all' osservanza dei contingenti e restino proporzionate al loro obiettivo - nel senso che non ostano a che uno Stato membro, il quale subordina l' accesso ai suoi contingenti di pesca alla concessione di una licenza, inserisca, nelle licenze da esso rilasciate alle imbarcazioni battenti la propria bandiera, l' obbligo per il comandante di segnalare via radio la sua intenzione di passare da una zona CIEM ad un' altra, anche se tale condizione non si applica alle imbarcazioni battenti bandiera di altri Stati membri che pescano le medesime specie nelle medesime zone.

2. In forza dell' art. 15 del regolamento n. 2241/87, che istituisce alcune misure di controllo delle attività di pesca, gli Stati membri sono tenuti a comunicare alla Commissione una condizione inserita nelle licenze che autorizzano la pesca nell' ambito dei rispettivi contingenti, rilasciate alle imbarcazioni battenti la propria bandiera. Tuttavia, la mancata comunicazione di una misura nazionale di controllo, quale la suddetta condizione, non pregiudica la sua validità alla luce del diritto comunitario. L' obbligo di comunicazione, che può essere adempiuto dopo l' adozione della misura, è stato infatti stabilito a mero titolo informativo.
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Disposizioni fiscali - Imposte interne - Imposta speciale di consumo sulle autovetture - Calcolo della base imponibile che favorisce le autovetture di fabbricazione nazionale - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 95)

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Viene meno agli obblighi che ad esso incombono in forza dell' art. 95 del Trattato uno Stato membro che, per il calcolo della base imponibile di un' imposta speciale di consumo sulle autovetture per uso privato, stabilisca regole diverse a seconda che le autovetture siano importate dagli altri Stati membri o fabbricate sul territorio nazionale, qualora, per effetto di detrazioni a favore delle seconde o di maggiorazioni a danno delle prime, le autovetture importate siano, anche se solo in taluni casi, gravate in maniera più onerosa.
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1. Trasporti - Adozione di una politica comune - Norma di standstill di cui all' art. 76 del Trattato - Portata - Trasporti su strada - Istituzione da parte di uno Stato membro di una tassa sull' uso delle strade da parte di veicoli pesanti e riduzione parallela di una tassa sugli autoveicoli versata dai vettori nazionali - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 76)

2. Stati membri - Obblighi - Obbligo generale stabilito dall' art. 5 del Trattato - Concretizzazione di un settore particolare con un articolo specifico - Inadempimento constatato unicamente con riguardo all' articolo specifico

(Trattato CEE, artt. 5 e 76)

Massima

1. Una normativa nazionale che stabilisca una tassa sull' uso delle strade da parte dei veicoli pesanti, a carico di tutti gli utenti, indipendentemente dalla nazionalità, e che operi una riduzione parallela della tassa sugli autoveicoli a favore soltanto dei vettori nazionali, ha l' effetto di modificare, in un senso loro sfavorevole, la situazione dei vettori degli altri Stati membri rispetto a quella dei vettori nazionali.

Detta normativa è in contrasto per detto motivo, anche se ha effetti limitati nel tempo, in attesa di un' azione del Consiglio volta ad attuare una politica comune in questo settore, ed anche se essa mira a concorrere alla tutela dell' ambiente, uno degli obiettivi essenziali della Comunità, favorendo, con l' aumento del contributo dei veicoli pesanti ai costi delle infrastrutture stradali, il trasferimento del traffico stradale verso altri sistemi di trasporto, con l' art. 76 del Trattato. Questo articolo, infatti, onde evitare i problemi da risolvere per stabilire una politica comune dei trasporti, prevede che, fino all' emanazione delle disposizioni di cui all' art. 75, n. 1, e salvo accordo unanime del Consiglio, nessuno degli Stati membri può rendere meno favorevoli, nei loro effetti diretti o indiretti nei confronti dei vettori degli altri Stati membri rispetto ai vettori nazionali, le varie disposizioni che disciplinano la materia all' entrata in vigore del presente Trattato e deve tener conto del suo obiettivo, che deve essere inteso nel senso che esso vieta anche ad uno Stato membro di revocare ai vettori degli altri Stati membri il beneficio di talune misure eventualmente adottate onde rendere più favorevole la loro situazione rispetto a quella dei vettori nazionali.

2. Poiché l' art. 76 del Trattato concretizza, nel settore dei trasporti, l' obbligo generale, imposto agli Stati membri dall' art. 5 del Trattato, di astenersi da qualsiasi misura che possa porre a repentaglio la realizzazione degli scopi del Trattato, la constatazione che uno Stato membro è venuto meno agli obblighi impostigli dall' art. 76 ha l' effetto che la Corte non debba più constatare un inadempimento specifico dell' art. 5 da parte di detto Stato membro.
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1. Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Trasposizione di una direttiva senza adozione di provvedimenti legislativi - Presupposti - Contesto giuridico generale che garantisce la piena applicazione della direttiva

(Trattato CEE, art. 189, terzo comma)

2. Ravvicinamento delle legislazioni - Rischi di incidenti gravi connessi con determinate attività industriali - Obbligo per il fabbricante di effettuare una notifica da cui risulti la persona o l' ufficio abilitati ad attuare determinati piani di emergenza - Portata

[Direttiva del Consiglio 82/501/CEE, art. 5, n. 1, lett. c), terzo trattino]

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1. La trasposizione di una direttiva nel diritto nazionale non implica necessariamente la riproduzione ufficiale e testuale delle sue disposizioni in una norma espressa e specifica. A questo scopo, a seconda del contenuto della direttiva stessa, può essere sufficiente il contesto giuridico generale, purché quest' ultimo garantisca effettivamente la piena applicazione della direttiva in modo sufficientemente chiaro e preciso, affinché, qualora la direttiva miri ad attribuire diritti ai singoli, i destinatari siano posti in grado di conoscere la piena portata dei loro diritti ed eventualmente di avvalersene dinanzi ai giudici nazionali.

2. L' art. 5, n. 1, lett. c), terzo trattino, della direttiva 82/501, sui rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attività industriali, che impone agli Stati membri di prendere le misure necessarie affinché i fabbricanti di cui trattasi siano tenuti a far pervenire alle autorità competenti una notifica contenente il nome della persona o dell' ufficio abilitati ad attuare determinati piani di emergenza e ad avvertire le autorità competenti, va interpretato nel senso che riguarda non solo la persona giuridicamente responsabile della sicurezza, ed in particolare della sicurezza esterna dello stabilimento, ma anche il responsabile del conseguimento concreto di detta sicurezza, cioè dell' azionamento concreto delle misure di sicurezza necessarie in caso di incidente.
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1. Dipendenti - Diritti ed obblighi - Divulgazione di informazioni di servizio - Deposizione dinanzi ad un giudice nazionale - Necessità inderogabile della previa autorizzazione dell' autorità che ha il potere di nomina

(Statuto del personale, art. 19)

2. Comunità europee - Istituzioni - Obblighi - Collaborazione con le autorità nazionali che perseguono il rispetto del diritto comunitario - Autorizzazione a deporre negata a un dipendente - Diniego illegittimo

Massima

1. Dall' art. 19 dello Statuto del personale risulta che, qualora un dipendente sia chiamato a deporre dinanzi ad un giudice nazionale circa informazioni che avrebbe comunicato a terzi in veste ufficiale, esso deve ottenere la previa autorizzazione della sua istituzione, senza che occorra distinguere se quelle informazioni fossero o no riservate.

2. Qualora la testimonianza di un dipendente, richiesta da un giudice nazionale ed avente lo scopo di accertare se l' interessato abbia fornito alle autorità nazionali incaricate dell' attuazione della politica agricola comune una determinata interpretazione di un regolamento, non sia atta a pregiudicare i rapporti che la Commissione deve mantenere con le amministrazioni nazionali, quest' ultima non può negare l' autorizzazione di cui all' art. 19 dello Statuto del personale.
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1. Dipendenti - Assunzione - Concorso - Commissione giudicatrice - Autonomia - Limiti - Adozione di decisioni illegittime - Elenco degli idonei comprendente candidati irregolarmente ammessi a concorrere - Irregolarità che giustifica l' annullamento delle operazioni del concorso da parte dell' autorità che ha il potere di nomina

2. Ricorso avverso una sentenza del Tribunale di primo grado - Ricorso ritenuto fondato - Risoluzione della controversia nel merito da parte della Corte - Riconoscimento da parte della Corte della legittimità della decisione impugnata dinanzi al Tribunale

(Statuto CEE della Corte di giustizia, art. 54, primo comma)

Massima

1. Benché, in relazione all' autonomia delle commissioni giudicatrici di concorso, l' autorità che ha il potere di nomina non possa annullare o modificare una decisione adottata da una commissione giudicatrice, essa deve tuttavia adottare, nell' esercizio delle proprie competenze, provvedimenti che non siano illegittimi e non può essere vincolata da una decisione di una commissione giudicatrice la cui illegittimità potrebbe di conseguenza viziare le sue stesse decisioni.

A fronte di un elenco degli idonei che, includendo candidati irregolarmente ammessi a concorrere e non idonei ad essere nominati, da un lato, ha privato un candidato che ha ottenuto il punteggio minimo richiesto della possibilità di figurarvi e, dall' altro, riducendo le sue possibilità di scelta, limita il suo potere discrezionale, l' autorità che ha il potere di nomina è autorizzata ad annullare le operazioni di concorso, in contrasto con quanto dichiarato dal Tribunale.

2. L' applicazione dell' art. 54, primo comma, dello Statuto CEE della Corte di giustizia porta quest' ultima a dirimere nel merito la controversia, qualora la soluzione a cui essa giunge al termine dell' esame del ricorso renda comunque inoperanti i mezzi fatti valere dal ricorrente dinanzi al Tribunale.

Ciò si verifica quando la Corte riconosce che, in contrasto con quanto sostenuto dal ricorrente e giudicato dal Tribunale, una decisione è stata legittimamente adottata.
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Agricoltura - Organizzazione comune di mercato - Uova - Norme di commercializzazione - Stampigliatura delle uova o degli imballaggi - Apposizione sui grandi imballaggi di indicazioni pubblicitarie riferentisi alla freschezza delle uova - Divieto - Modifica della normativa comunitaria - Ammissibilità - Presupposti - Indicazione della data di deposizione sulle uova e assenza di confusione con un' indicazione di qualità prevista dalla normativa comunitaria

((Regolamenti (CEE) del Consiglio n. 2772/75, art. 21, e n. 1907/90, art. 10, n. 2, lett. e); regolamento della Commissione n. 1274/91, artt. 15 e 16))

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L' art. 21 del regolamento n. 2772/75, relativo a talune norme di commercializzazione applicabili alle uova, vietava l' apposizione sui grandi imballaggi di uova di indicazioni destinate alla promozione delle vendite.

Detto regolamento è stato tuttavia sostituito da una nuova normativa. Quest' ultima, quale risulta dai regolamenti nn. 1907/90 e 1274/91, vieta di far figurare sugli imballaggi indicazioni destinate alla promozione delle vendite che si riferiscano alla freschezza delle uova, qualora le uova di cui trattasi non rechino la data di deposizione, apposta in conformità delle norme comunitarie. Infatti, solo se dispone di un punto di riferimento affidabile, che tale data è appunto in grado di fornirgli, il consumatore non si farà, in base a tale indicazione promozionale, un' idea errata sulla freschezza effettiva delle uova. Spetta per il resto al giudice nazionale valutare se l' indicazione promozionale sia presentata in maniera tale da rischiare di creare confusione con una dicitura riservata dalla normativa comunitaria ad una categoria di qualità, nel qual caso essa sarebbe ugualmente vietata.
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1. Libera circolazione delle persone - Lavoratore - Nozione - Esistenza di un rapporto di lavoro - Esercizio di attività reali ed effettive - Lavoratore tirocinante nell' ambito di una formazione professionale - Inclusione

(Trattato CEE, art. 48; regolamento del Consiglio n. 1612/68)

2. Libera circolazione delle persone - Lavoratore - Nozione - Persona che intraprende degli studi dopo aver svolto un' attività lavorativa - Mantenimento dello status di lavoratore - Presupposti

(Regolamento del Consiglio n. 1612/68, art. 7, n. 2)

3. Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Parità di trattamento - Vantaggi sociali - Nozione - Sussidio concesso agli studenti per il sostentamento e la formazione - Concessione ai figli di un lavoratore cittadino di un altro Stato membro - Presupposti

(Regolamento del Consiglio n. 1612/68, art. 7, n. 2)

Massima

1. La nozione di lavoratore ai sensi dell' art. 48 del Trattato e del regolamento n. 1612/68 ha portata comunitaria e non va interpretata restrittivamente. Deve essere considerata lavoratore ogni persona che svolga attività reali ed effettive, restando escluse quelle attività talmente ridotte da potersi definire puramente marginali ed accessorie. La caratteristica essenziale del rapporto di lavoro è il fatto che una persona fornisca, per un certo periodo di tempo, a favore e sotto la direzione di un' altra persona, prestazioni in contropartita delle quali percepisce una retribuzione. Il fatto che la produttività di un tirocinante è scarsa, che egli effettua solo un numero ridotto di ore di lavoro settimanali e che, di conseguenza, percepisce solo una retribuzione limitata non osta a che lo status di lavoratore ai sensi delle predette disposizioni sia riconosciuto al cittadino di uno Stato membro che effettua un tirocinio nell' ambito di una formazione professionale in un altro Stato membro quando il tirocinio si svolge secondo le modalità di un' attività reale ed effettiva.

2. Un lavoratore migrante che lascia volontariamente il posto di lavoro per dedicarsi, dopo un certo periodo di tempo, a studi a tempo pieno nel paese del quale è cittadino dev' essere considerato conservare lo status di lavoratore e può, come tale, fruire dell' art. 7, n. 2, del regolamento n. 1612/68 purché sussista una relazione fra la sua precedente attività lavorativa e gli studi di cui trattasi.

3. Un sussidio per gli studi concesso da uno Stato membro ai figli dei lavoratori costituisce, per un lavoratore migrante, un vantaggio sociale ai sensi dell' art. 7, n. 2, del regolamento n. 1612/68 quando il lavoratore continua a provvedere al sostentamento del figlio. In tal caso il figlio può avvalersi di detta disposizione per ottenere il sussidio se, in base al diritto nazionale, questo è concesso direttamente allo studente. La concessione del sussidio dev' essere subordinata alle stesse condizioni che valgono per i figli dei lavoratori nazionali, ed in particolare non può essere imposta una condizione di residenza che gli studenti nazionali non sono tenuti a soddisfare.