Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ricorso d'annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente ed individualmente - Decisione della Commissione che dichiara un aiuto compatibile con il mercato comune - Impresa denunciante - Diritto d'impugnare la decisione - Presupposti

(Trattato CE, artt. 93, n. 2, e 173, quarto comma)

2 Aiuti concessi dagli Stati - Progetti di aiuti - Assenza di notificazione - Esecuzione anteriore alla decisione definitiva della Commissione - Divieto - Effetto diretto - Portata - Potere d'ingiunzione della Commissione

(Trattato CE, artt. 92, nn. 1 e 3, e 93, n. 3)

3 Aiuti concessi dagli Stati - Divieto - Deroghe - Potere discrezionale della Commissione - Possibilità di adottare orientamenti - Sindacato giurisdizionale - Limiti

(Trattato CE, art. 92, n. 3)

Massima

4 La decisione mediante la quale la Commissione dichiara la compatibilità di un aiuto con il mercato comune riguarda direttamente e individualmente le imprese che sono state all'origine del reclamo che ha dato luogo alle indagini concernenti l'aiuto, le cui osservazioni sono state ascoltate e che hanno influito sul corso del detto procedimento se, però, la loro posizione sul mercato è sostanzialmente danneggiata dal provvedimento di aiuto, la cui vigenza ed efficacia vengono confermate dalla decisione impugnata. Tale è in particolare il caso di un'impresa concorrente dell'impresa beneficiaria dell'aiuto in un settore comprendente un numero limitato di imprese in attività, la quale ha partecipato con la detta impresa a una delle gare di appalto che caratterizzano il suddetto settore, la quale rivestiva, per essa, un'importanza notevole.

5 La violazione, da parte degli Stati membri, dell'obbligo di cui all'art. 93, n. 3, del Trattato, di notificare alla Commissione i progetti di aiuto e di non dar loro esecuzione prima della decisione definitiva di quest'ultima non rende queste misure automaticamente incompatibili con il mercato comune. Infatti, il divieto di concedere aiuti, di cui all'art. 92, n. 1, non è né assoluto né incondizionato, dato che il n. 3 della medesima disposizione conferisce alla Commissione un ampio potere discrezionale, in deroga al divieto generale, di dichiarare certi aiuti compatibili con il mercato comune.

L'eventuale incompatibilità del provvedimento di aiuto con il mercato comune può pertanto essere dichiarata solo al termine del procedimento di esame di cui all'art. 93, la conduzione del quale è di competenza della Commissione, e non può essere una conseguenza automatica dell'omessa notifica, da parte dello Stato membro interessato, del provvedimento di cui trattasi.

Per di più, la violazione di un obbligo del genere è sanzionata dall'efficacia diretta riconosciuta all'art. 93, n. 3, ultima parte, il che consente, eventualmente, all'impresa interessata di adire i giudici nazionali. La Commissione può tuttavia, per parte sua, ingiungere allo Stato membro responsabile di sospendere il versamento di questi aiuti sino alla conclusione del procedimento.

6 L'art. 92, n. 3, del Trattato conferisce alla Commissione un ampio potere discrezionale per l'autorizzazione degli aiuti in deroga al divieto generale del n. 1 del detto articolo, in quanto l'accertamento, in siffatti casi, della compatibilità o dell'incompatibilità con il mercato comune di un aiuto statale solleva problemi che implicano la valutazione di fatti e circostanze economiche complesse. Nell'esercizio di questo potere discrezionale, la Commissione può imporsi orientamenti purché essi contengano regole indicative e non deroghino alle norme del Trattato. Il sindacato esercitato dal giudice comunitario deve pertanto limitarsi, a tal riguardo, alla verifica dell'osservanza delle norme di procedura e di motivazione, nonché dell'esattezza materiale dei fatti, dell'insussistenza di errore manifesto di valutazione e di sviamento di potere. Non spetta quindi al detto giudice sostituire la sua valutazione economica a quella della Commissione.