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Massima



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1 . Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile - Accesso all' impiego e condizioni di lavoro - Parità di trattamento - Rifiuto di assumere una donna incinta - Discriminazione - Assenza di candidati maschi - Irrilevanza

( Direttiva del Consiglio 76/207, artt . 2, n . 1 e 3, n . 1 )

2 . Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile - Accesso all' impiego e condizioni di lavoro - Parità di trattamento - Attuazione da parte degli Stati membri - Scelta delle sanzioni volte a reprimere le discriminazioni - Ricorso alla responsabilità civile - Inapplicabilità delle cause esimenti previste dal diritto nazionale

( Direttiva del Consiglio 76/207 )

Massima

1 . Un datore di lavoro agisce direttamente in spregio del principio della parità di trattamento enunciato dagli artt . 2, n . 1, e 3, n . 1, della direttiva del Consiglio 9 febbraio 1976, 76/207/CEE, relativa all' attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l' accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali, e le condizioni di lavoro, se rifiuta di stipulare un contratto di lavoro con una candidata che aveva giudicato idonea a svolgere l' attività in questione, allorché detto rifiuto di assunzione è fondato sulle eventuali conseguenze, dannose per il datore di lavoro, dell' assunzione di una donna incinta, che scaturiscono dalle norme che, emanate dalle pubbliche autorità in materia di inabilità al lavoro, equiparano l' impedimento a svolgere un' attività per gravidanza e parto all' impedimento a svolgere un' attività per malattia . Il fatto che nessun candidato di sesso maschile si sia presentato per occupare il posto vacante non è tale da modificare la soluzione della prima questione .

2.Nonostante la direttiva 76/207/CEE lasci agli Stati membri, per punire l' inosservanza del divieto di discriminazione, la libertà di scelta tra le varie soluzioni idonee a perseguire il suo oggetto, essa implica tuttavia che, allorché uno Stato membro opta per una sanzione che rientra in un regime di responsabilità civile, qualsiasi infrazione al divieto di discriminazione è sufficiente per coinvolgere da sola la responsabilità totale dell' autore dell' atto, senza che possano essere prese in considerazione le cause esimenti previste dal diritto nazionale .
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Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile - Accesso all' impiego e condizioni di lavoro - Parità di trattamento - Licenziamento di una dipendente per assenze dovute ad una malattia causata dalla gravidanza o dal parto - Ammissibilità

( Direttiva del Consiglio 76/207, artt . 2 e 5 )

Massima

Fatte salve le disposizioni del diritto nazionale adottate, allo scopo di tutelare la donna, in particolare per quanto riguarda la gravidanza e la maternità, in applicazione dell' art . 2, n . 3, della direttiva del Consiglio 9 febbraio 1976, 76/207/CEE, relativa all' attuazione del principio di parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l' accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali, e le condizioni di lavoro, il combinato disposto dell' art . 5, n . 1, e dell' art . 2, n . 1, di detta direttiva non vieta il licenziamento per assenze dovute a una malattia causata dalla gravidanza o dal parto .
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Pesca - Conservazione delle risorse del mare - Provvedimenti nazionali di carattere locale autorizzati dalla normativa comunitaria - Divieto per i pescatori nazionali di detenere un tipo particolare di rete a bordo di battelli in navigazione nelle acque adiacenti ad una parte del territorio nazionale - Inapplicabilità del divieto di discriminazione basato sulla nazionalità - Discriminazione tra produttori o consumatori - Insussistenza - Violazione del diritto fondamentale al libero esercizio delle attività professionali - Insussistenza

( Trattato CEE, artt . 7 e 40, n . 3; regolamento del Consiglio n . 171/83, art . 19, n . 2 )

Massima

Un provvedimento disposto da uno Stato membro, che vieta ai propri cittadini di detenere un determinato tipo di rete a bordo dei pescherecci quando questi ultimi sono in navigazione nelle acque adiacenti ad una parte delle sue coste, rientra nel campo di applicazione dell' art . 19, n . 2, del regolamento n . 171/83, che autorizza gli Stati membri a emanare provvedimenti di carattere puramente locale, applicabili unicamente ai pescatori nazionali intesi a limitare le catture mediante provvedimenti tecnici a complemento di quelli comunitari, sempreché detti provvedimenti siano compatibili con il diritto comunitario .

Un simile provvedimento non è lesivo dell' art . 7 del Trattato, poiché quest' ultimo non fa obbligo agli Stati membri di trattare i propri cittadini in modo eguale . Peraltro, per quanto imponga restrizioni che colpiscono in modo particolare una parte dei pescatori nazionali, esso non viola l' art . 40, n . 3, 2° comma del Trattato, il quale deve essere rispettato dagli Stati membri, nell' adozione di provvedimenti di esecuzione di un regolamento comunitario di organizzazione dei mercati agricoli riguardanti solo i loro cittadini . Una disparità di trattamento non può infatti essere qualificata arbitraria, se è giustificata dagli obiettivi di conservazione che sono perseguiti .

Il provvedimento non viola neppure il diritto fondamentale al libero esercizio di un' attività professionale, poiché trova la sua giustificazione in un obiettivo di interesse generale, e non lede la sostanza del diritto di pesca .
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1 . Stati membri - Obblighi - Inadempimento - Giustificazione - Inammissibilità

( Trattato CEE, art . 169 )

2 . Ricorso per inadempimento - Diritto di azione della Commissione - Esercizio discrezionale

( Trattato CEE, art . 169 )

3 . Ricorso per inadempimento - Esame della Corte nel merito - Mancanza di conseguenze negative dell' asserito inadempimento - Irrilevanza

( Trattato CEE, art . 169 )

Massima

1 . Uno Stato membro non può eccepire situazioni del proprio ordinamento interno per giustificare l' inosservanza degli obblighi e dei termini risultanti dal diritto comunitario .

2 . L' art . 169 del Trattato consente alla Commissione di avviare il procedimento per inadempimento ogniqualvolta essa ritenga che uno Stato membro abbia trasgredito uno dei propri obblighi comunitari, a prescindere dalla natura o dalla rilevanza dell' infrazione . La sua applicazione non è limitata alle situazioni originate da un contrasto, fra la Commissione e le autorità dello Stato membro il cui comportamento è messo in discussione, sull' interpretazione da dare alle norme comunitarie .

3 . Poiché il mancato rispetto, da parte di uno Stato membro, di un obbligo imposto da una norma di diritto comunitario costituisce di per sé un inadempimento, il fatto che esso non abbia prodotto conseguenze negative è irrilevante per la valutazione del merito di un ricorso ai sensi dell' art . 169 del Trattato .
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1 . Ricorso per inadempimento - Diritto di azione della Commissione - Esercizio discrezionale

( Trattato CEE, art . 169 )

2 . Stati membri - Obblighi - Inosservanza - Giustificazione - Inammissibilità

( Trattato CEE, art . 169 )

3 . Ricorso per inadempimento - Esame della Corte nel merito - Situazione da prendere in considerazione - Situazione alla scadenza del termine fissato dal parere motivato

( Trattato CEE, art . 169 )

Massima

1 . Nel sistema stabilito dall' art . 169 del Trattato la Commissione dispone di un potere discrezionale per proporre un ricorso per inadempimento e non spetta alla Corte valutare l' opportunità del suo esercizio .

2 . Uno Stato membro non può invocare situazioni interne per giustificare l' inosservanza degli obblighi e dei termini derivanti dalle norme del diritto comunitario .

3 . Nell' ambito di un ricorso a norma dell' art . 169 del Trattato l' esistenza di un inadempimento deve essere valutata in base alla situazione dello Stato membro come si presentava alla scadenza del termine fissato dal parere motivato e i cambiamenti avvenuti in seguito non possono essere presi in considerazione dalla Corte .
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1 . Atti delle istituzioni - Regolamenti - Regolamento che contenga norme meno rigorose rispetto alla disciplina precedente - Incidenza sulla portata della disciplina precedente - Insussistenza

2 . Stati membri - Obblighi - Inadempimento - Giustificazione - Inammissibilità

( Trattato CEE, art . 169 )

Massima

1 . Per il periodo in cui un regolamento era in vigore, la sua portata e il suo carattere obbligatorio non possono essere compromessi dall' emanazione di un regolamento successivo che sia identico per oggetto e preveda obblighi meno gravosi per gli Stati membri .

2 . Uno Stato membro non può eccepire situazioni del proprio ordinamento interno, come difficoltà di ordine pratico rivelatesi in sede di attuazione di un atto comunitario, per giustificare l' inosservanza degli obblighi e dei termini risultanti dalle norme di diritto comunitario .
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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure d' effetto equivalente - Normativa che subordina all' aggiunta d' olio di sesamo a reazione cromatica la vendita di taluni grassi alimentari importati - Inammissibilità - Giustificazione - Lealtà dei negozi commerciali - Tutela dei consumatori - Insussistenza

( Trattato CEE, art . 30 )

Massima

Uno Stato membro che subordini all' aggiunta di olio di sesamo a reazione cromatica la vendita degli oli vegetali commestibili diversi dall' olio di oliva, nonché della margarina, dei grassi idrogenati alimentari e dei grassi alimentari solidi d' origine animale e vegetale diversi dal burro e dai grassi suini, importati da altri Stati membri, viene meno agli obblighi che gli incombono in forza dell' art . 30 del Trattato CEE .

In effetti un tale provvedimento, inteso a combattere talune pratiche fraudolente miranti ad ingannare il consumatore, è inidoneo a perseguire in modo efficace lo scopo voluto e non è quindi necessario per soddisfare le esigenze tassative concernenti la lealtà dei negozi commerciali e la tutela dei consumatori .
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1 . Disposizioni fiscali - Imposte interne - Sistema di tassazione differenziata - Categoria più pesantemente tassata composta soltanto di prodotti importati - Ammissibilità - Presupposti - Mancanza di stimolo all' acquisto dei prodotti nazionali

( Trattato CEE, art . 95 )

2 . Disposizioni fiscali - Imposte interne - Sistema di tassazione differenziata delle automobili - Aumento dell' imposta per le automobili di cilindrata superiore ad un certo limite che colpisce di fatto unicamente le automobili importate - Ammissibilità - Mancanza di discriminazione o di effetto protezionistico

( Trattato CEE, art . 95 )

Massima

1 . Un sistema di tassazione dei prodotti nel quale l' ammontare dell' imposta aumenti progressivamente in relazione ad un criterio obiettivo non è vietato in quanto tale dal diritto comunitario e non può essere considerato discriminatorio per il solo motivo che la categoria tassata in misura maggiore è esclusivamente composta da prodotti importati, in particolare da altri Stati membri . Esso viola il divieto di cui all' art . 95 del trattato, se è tale da distogliere il consumatore dall' acquisto di prodotti importati maggiormente tassati, a beneficio dei prodotti nazionali .

2 . Un sistema di tassazione progressiva delle automobili, caratterizzato da un limite di cilindrata al disopra del quale la progressività si accentua particolarmente ed il cui superamento fa sì che ad una leggera differenza di cilindrata corrisponda una notevole differenza di imposta, non è discriminatorio né comporta un effetto protettivo ai sensi dell' art . 95 del trattato, quando esso ha come conseguenza che i consumatori desiderosi di sfuggire alla tassazione più elevata che colpisce di fatto le sole automobili importate sceglieranno la loro autovettura vuoi in un' altra gamma di modelli di fabbricazione straniera vuoi in una gamma di modelli che comprende sia automobili di fabbricazione straniera sia automobili di fabbricazione nazionale .
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1 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Regime di aiuto - Autorizzazione conferita alla Commissione - Portata - Fissazione di termini e comminazione di sanzioni

2 . Agricoltura - Misure speciali per i piselli, le fave e le favette - Aiuto per i prodotti usati nella fabbricazione di alimenti zootecnici - Inosservanza del termine per la presentazione della domanda di aiuto - Decadenza totale dal diritto all' aiuto - Principio di proporzionalità - Violazione - Insussistenza

( Regolamento del Consiglio n . 1431/82, art . 3; regolamento della Commissione n . 2192/82, art . 22, n . 1, come modificato dal regolamento n . 3322/82 )

Massima

1 . La Commissione è autorizzata, nell' esercizio delle competenze conferitele dal Consiglio per l' attuazione di un' organizzazione comune di mercato nel settore agricolo, ad adottare tutte le modalità applicative necessarie al buon funzionamento del regime di aiuto che la detta organizzazione comporta, purché non contrastanti con la normativa di base o con la normativa di applicazione del Consiglio . Il compito di gestione e di controllo attribuito in tal guisa alla Commissione comporta per questa il potere di fissare termini e di comminare le opportune sanzioni, che possono andare fino alla totale decadenza dal diritto all' aiuto, ove l' osservanza dei suddetti termini sia necessaria al buon funzionamento del regime considerato .

2 . La concessione dell' aiuto di cui all' art . 3 del regolamento n . 1431/82, che prevede misure speciali per i piselli, le fave e le favette, è subordinata all' osservanza del termine prescritto dall' art . 22, n . 1, del regolamento n . 2192/82, come modificato dal regolamento n . 3322/82, per la presentazione della domanda di aiuto . Infatti, sebbene l' art . 22, n . 1, come modificato, non accenni né all' esistenza né alla natura di sanzioni comminate per il superamento del detto termine, l' osservanza di questo è nondimeno indispensabile per il buon funzionamento del regime di aiuto e può pertanto, anche con riguardo al principio di proporzionalità, essere garantita mediante una sanzione quale la decadenza dal diritto all' aiuto .
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1 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Regime di aiuto - Autorizzazione conferita alla Commissione - Portata - Fissazione di termini e comminazione di sanzioni

2 . Agricoltura - Misure speciali per i piselli, le fave e le favette - Aiuto per i prodotti usati nella fabbricazione di alimenti zootecnici - Inosservanza del termine per comunicare l' entrata dei prodotti nell' impresa - Decadenza totale dal diritto all' aiuto - Principio di proporzionalità - Violazione - Insussistenza

( Regolamento del Consiglio n . 1431/82, art . 3; regolamento della Commissione n . 2192/82, art . 18, n . 1, come modificato dal regolamento n . 3322/82 )

Massima

1 . La Commissione è autorizzata, nell' esercizio delle competenze conferitele dal Consiglio per l' attuazione di un' organizzazione comune di mercato nel settore agricolo, ad adottare tutte le modalità applicative necessarie al buon funzionamento del regime di aiuto che la detta organizzazione comporta, purché non contrastanti con la normativa di base o con la normativa di applicazione del Consiglio . Il compito di gestione e di controllo attribuito in tal guisa alla Commissione comporta per questa il potere di fissare termini e di comminare le opportune sanzioni, che possono andare fino alla totale decadenza dal diritto all' aiuto, ove l' osservanza dei suddetti termini sia necessaria al buon funzionamento del regime considerato .

2 . L' osservanza dell' obbligo, prescritto dall' art . 18, n . 1, del regolamento n . 2192/82, come modificato dal regolamento n . 3322/82, di comunicare all' ente competente l' entrata dei prodotti nell' impresa al più tardi quando questa ha luogo costituisce un presupposto per la concessione dell' aiuto di cui all' art . 3 del regolamento n . 1431/82, che prevede misure speciali per i piselli, le fave e le favette . Infatti, sebbene l' art . 18, n . 1, del regolamento n . 2192/82, come modificato, non accenni né all' esistenza né alla natura di sanzioni comminate per il superamento del detto termine, l' osservanza di questo è nondimeno indispensabile per il buon funzionamento del regime di aiuto e può pertanto, anche con riguardo al principio di proporzionalità, essere garantita mediante una sanzione quale la decadenza dal diritto all' aiuto .
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni - Condizioni di residenza - Soppressione - Portata e limiti - Assicurazione vecchiaia e superstiti - Modalità speciali di applicazione della normativa olandese in materia di assicurazione vecchiaia generalizzata - Presa in considerazione di periodi anteriori al 1° gennaio 1957 subordinata in talune ipotesi ad una condizione di residenza - Ammissibilità

(( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 10, n . 1, e allegato VI, lett . j ), punto 2 ))

Massima

L' art . 10, n . 1, del regolamento n . 1408/71, riguardante la soppressione delle condizioni di residenza, ha lo scopo di garantire all' interessato il diritto di fruire di prestazioni previdenziali, anche dopo aver trasferito la propria residenza da uno Stato membro ad un altro, e di favorire la libera circolazione dei lavoratori, tutelandoli contro gli svantaggi che potrebbero subire in seguito a tale cambio di residenza . Questo obiettivo implica che la tutela si estenda ad un vantaggio che, pur essendo contemplato nell' ambito di un regime particolare, si risolve in un aumento della pensione spettante all' interessato .

Tuttavia, la norma dell' art . 10 non può essere applicata incondizionatamente ad un sistema di assicurazione generalizzata contro la vecchiaia come quello dei Paesi Bassi, in forza del quale basta risiedere nel territorio nazionale per essere assicurati . Per questa ragione l' allegato VI, titolo "Paesi Bassi", n . 2, del regolamento n . 1408/71 prevede modalità speciali per applicare il principio della soppressione delle condizioni di residenza a questo sistema, in particolare per quanto concerne la presa in considerazione, come periodi assicurativi a favore di persone che possiedono certi requisiti, di periodi anteriori al 1° gennaio 1957 . Perciò, se interpretato alla luce delle suddette disposizioni, l' art . 10, n . 1, non osta ad una disposizione della normativa olandese di cui trattasi che consenta di negare all' interessato il diritto a fruire delle prestazioni transitorie da essa contemplate per il solo motivo che non risiede nel territorio nazionale .
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Pesca - Conservazione delle risorse del mare - Misure tecniche di conservazione - Dimensione minima delle reti - Norme tecniche per la misura delle dimensioni delle maglie - Competenza esclusiva della Comunità - Ispezione - Procedura di controllo prescritta dalla normativa comunitaria - Tassatività

( Regolamento del Consiglio n . 3094/86, art . 3; regolamento della Commissione n . 2108/84, art . 6 )

Massima

Nell' ambito della politica di conservazione delle risorse del mare solo la Comunità è competente a fissare le norme che vietano l' uso di reti da pesca con maglie più strette di un determinato minimo nonché le norme per la misura delle dimensioni delle maglie delle reti .

Le norme tecniche per la misura delle dimensioni delle maglie di cui al regolamento n . 3094/86, che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca, sono quelle contenute nel regolamento n . 2108/84, che prevede norme dettagliate per la misura della dimensione delle maglie delle reti da pesca . Oltre alla finalità di preservazione delle risorse biologiche, le norme di quest' ultimo regolamento perseguono anche la tutela del comandante la cui imbarcazione è oggetto di ispezione . Nell' effettuare quest' ultima gli ispettori sono pertanto tenuti a seguire la procedura di controllo specificata all' art . 6 di detto regolamento .
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Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Parità di trattamento - Retribuzione - Imposte sul reddito - Rimborso di quanto percepito in eccesso nell' ambito di un sistema di trattenuta alla fonte - Rimborso subordinato ad una condizione di residenza durante tutto l' anno fiscale - Inammissibilità

( Trattato CEE, art . 48, n . 2 )

Massima

L' art . 48, n . 2, del Trattato osta a che la normativa fiscale di uno Stato membro stabilisca che le trattenute d' imposta sugli stipendi e salari effettuate a carico di un dipendente cittadino di uno Stato membro, che sia contribuente residente durante una parte dell' anno soltanto in quanto si stabilisce nel paese o lo lascia durante l' anno fiscale, rimangono acquisite all' erario e non sono rimborsabili .
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Convenzione concernente la competenza giurisdizionale e l' esecuzione delle decisioni - Competenze speciali - Azione di garanzia - Competenza condizionata unicamente dal sussistere di un rapporto di connessione con la domanda principale - Domanda proposta ad un giudice adito in via principale ex art . 5, 1°, della Convenzione - Inclusione - Requisiti di ammissibilità - Applicazione delle norme processuali del foro - Limiti

( Convenzione 27 settembre 1968, artt . 5, 1°, e 6, 2 °)

Massima

Qualora un convenuto residente sul territorio di uno Stato contraente venga citato in giudizio in forza dell' art . 5, 1°, della Convenzione di Bruxelles 27 settembre 1968 concernente la competenza giurisdizionale e l' esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale, dinanzi ad un giudice di un altro Stato contraente, questo giudice è pure competente, a norma dell' art . 6, 2°, della Convenzione a conoscere di un' azione di garanzia promossa nei confronti di un soggetto residente sul territorio di uno Stato contraente diverso da quello del giudice adito in via principale . Quest' ultima disposizione esige infatti, per concentrare presso il medesimo giudice la cognizione dell' intera causa, solo un nesso di collegamento tra il merito della domanda e l' istanza di chiamata in garanzia, indipendentemente dal fondamento della competenza in ordine alla causa principale .

L' art . 6, 2°, va interpretato nel senso che non obbliga il giudice nazionale ad ammettere un' azione di chiamata in garanzia e che questi può applicare le norme processuali del proprio diritto nazionale per valutare l' ammissibilità della domanda, purché ciò non pregiudichi l' effetto utile della Convenzione in materia e, in particolare, purché la reiezione dell' azione di garanzia non sia fondata sul fatto che il garante abbia la propria residenza o il proprio domicilio sul territorio di uno Stato contraente diverso da quello del giudice adito in via principale .