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Massima



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Visti, asilo, immigrazione — Politica d’asilo — Status di rifugiato o di beneficiario della protezione sussidiaria — Direttiva 2004/83

[Direttiva del Consiglio 2004/83, art. 12, n. 1, lett. a), prima frase]

Massima

Ai fini dell’applicazione dell’art. 12, n. 1, lett. a), prima frase, della direttiva 2004/83, recante norme minime sull’attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta, una persona fruisce della protezione o dell’assistenza di un’agenzia delle Nazioni Unite diversa dall’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) se è effettivamente ricorsa a detta protezione o a detta assistenza.

Infatti, l’art. 1, sezione D, della Convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati, richiamato dall’art. 12, n. 1, lett. a), della direttiva, si limita ad escludere dall’ambito di applicazione della detta Convenzione coloro che beneficiano attualmente della protezione o dell’assistenza di un organo o di un’agenzia delle Nazioni Unite diversi dall’UNHCR. Dal chiaro tenore di tale disposizione risulta che solo le persone che sono effettivamente ricorse all’aiuto fornito dall’Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l’occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente rientrano nell’ambito della clausola di esclusione dello status di rifugiato ivi enunciata che, in quanto tale, va interpretata restrittivamente, e non può pertanto riguardare anche le persone che semplicemente hanno o avevano i requisiti per beneficiare della protezione o dell’assistenza di tale Agenzia.

(v. punti 50-51, 53 e dispositivo)
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Massima



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Marchio comunitario — Definizione e acquisizione del marchio comunitario — Impedimenti relativi alla registrazione — Opposizione da parte del titolare di un marchio anteriore identico o simile registrato per prodotti o servizi identici o simili — Somiglianza tra i marchi interessati — Criteri di valutazione — Marchio complesso

[Regolamento del Consiglio n. 40/94, art. 8, n. 1, lett. b)]

Massima

Se può certamente accadere che in una parte dell’Unione il cognome abbia, in generale, un carattere maggiormente distintivo rispetto al nome, occorre tuttavia prendere in considerazione, nel valutare la somiglianza sul piano concettuale tra i marchi in conflitto, gli elementi propri del caso di specie e, in particolare, la circostanza che il cognome di cui trattasi sia raro o, invece, molto comune, perché essa può influire sul suo carattere distintivo. Occorre altresì prendere in considerazione l’eventuale notorietà della persona che chiede che il suo nome e cognome, congiuntamente, siano registrati come marchio, poiché tale notorietà può evidentemente influire sulla percezione del marchio da parte del pubblico di riferimento. D’altra parte, nel caso di un marchio composto, il cognome non mantiene in tutti i casi una posizione distintiva autonoma per il solo fatto di essere percepito come un cognome. La dichiarazione di una siffatta posizione distintiva può infatti fondarsi solo su un esame del complesso dei fattori pertinenti nel caso di specie.

(v. punti 35-38)
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Oggetto della causa

Dispositivo



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Ricorso per inadempimento

–

Esame della fondatezza da parte della Corte

–

Situazione da prendere in considerazione

–

Situazione alla scadenza del termine fissato dal parere motivato (Art. 226 CE) (v. punto 9)

Oggetto della causa

Oggetto

Inadempimento di uno Stato – Omessa adozione, entro il termine impartito, delle disposizioni necessarie per conformarsi alla direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 13 novembre 2007, 2007/63/CEE, che modifica le direttive 78/855/CEE e 82/891/CEE del Consiglio per quanto riguarda l’obbligo di far elaborare ad un esperto indipendente una relazione in occasione di una fusione o di una scissione di società per azioni.

Dispositivo

Dispositivo

1) Non avendo adottato entro il termine prescritto le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 13 novembre 2007, 2007/63/CEE, che modifica le direttive 78/855/CEE e 82/891/CEE del Consiglio per quanto riguarda l’obbligo di far elaborare ad un esperto indipendente una relazione in occasione di una fusione o di una scissione di società per azioni, la Repubblica ellenica ha violato gli obblighi che le incombono ai sensi di detta direttiva.

2) La Repubblica ellenica è condannata alle spese.
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Oggetto della causa

Dispositivo



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Ricorso per inadempimento

–

Esame della fondatezza da parte della Corte

–

Situazione da prendere in considerazione

–

Situazione alla scadenza del termine fissato dal parere motivato (Art. 226 CE; direttiva del Consiglio 91/414) (v. punti 16‑19)

Oggetto della causa

Oggetto

Inadempimento di uno Stato – Violazione dell’art. 13 della direttiva del Consiglio 15 luglio 1991, 91/414/CEE, relativa all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (GU L 230, pag. 1) – Dati che accompagnano la domanda – Utilizzo e protezione dei dati – Riservatezza.

Dispositivo

Dispositivo

1) Il Regno di Spagna, mantenendo in vigore l’art. 38 della legge 20 novembre 2002, n. 43, in materia fitosanitaria (ley 43/2002 de sanidad vegetal), ha violato gli obblighi ad esso incombenti ai sensi dell’art. 13 della direttiva del Consiglio 15 luglio 1991, 91/414/CEE, relativa all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari.

2) Il Regno di Spagna è condannato alle spese.
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Massima



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Ravvicinamento delle legislazioni — Settore delle telecomunicazioni — Servizio universale e diritti degli utenti — Direttiva 2002/22

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2002/22, art. 30, n. 2)

Massima

L’art. 30, n. 2, della direttiva 2002/22, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica, dev’essere interpretato nel senso che l’autorità nazionale di regolamentazione è tenuta a prendere in considerazione i costi sostenuti dagli operatori delle reti telefoniche mobili relativi all’attivazione del servizio di portabilità del numero nella valutazione del carattere dissuasivo della tariffa dovuta dai consumatori per l’utilizzazione di detto servizio. Tuttavia, essa mantiene la facoltà di fissare l’importo massimo di tale tariffa esigibile dagli operatori a un livello inferiore ai costi sostenuti da questi ultimi, quando una tariffa calcolata unicamente sulla base di detti costi sia tale da dissuadere i consumatori dall’uso dell’agevolazione della portabilità.

(v. punto 28 e dispositivo)
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Massima



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Tariffa doganale comune — Valore in dogana — Valore di transazione — Determinazione

(Regolamento del Consiglio n. 2913/92, art. 33)

Massima

La condizione di cui all’art. 33 del regolamento n. 2913/92, che istituisce un codice doganale comunitario, secondo cui i dazi all’importazione devono essere «distinti» dal prezzo effettivamente pagato o da pagare per le merci importate, è soddisfatta qualora le parti contrattuali abbiano convenuto che tali merci saranno consegnate DDP («Delivered Duty Paid») e lo abbiano menzionato nella dichiarazione doganale, ma, a causa di un errore sull’origine preferenziale di dette merci, non abbiano comunicato l’importo dei dazi all’importazione.

Infatti, in primo luogo, anche se le parti contrattuali hanno erroneamente considerato che non sarebbe stato dovuto alcun dazio all’importazione, conformemente alla clausola DDP, i dazi doganali sono a carico del venditore e, di conseguenza, i dazi all’importazione eventualmente dovuti sono inclusi nel prezzo effettivamente pagato o da pagare per le merci importate. In secondo luogo, in forza, in particolare, degli artt. 217 e 220 del codice doganale, le autorità dello Stato d’importazione sono responsabili del calcolo dei dazi all’importazione. Orbene, dato che il valore di transazione è indicato correttamente nelle dichiarazioni d’importazione e l’aliquota dei dazi doganali applicabile può essere determinata tenendo conto dell’origine delle merci, dette autorità sono in grado di calcolare l’importo dei dazi all’importazione legalmente dovuto e, di conseguenza, di separare il valore di tali dazi dal prezzo effettivamente pagato o da pagare per le merci importate.

(v. punti 30, 34-36, 40 e dispositivo)
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Massima



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1. Libera prestazione dei servizi — Servizi — Nozione

2. Accordi internazionali — Accordo CE-Svizzera sulla libera circolazione delle persone — Libera prestazione dei servizi

(Accordo CE-Svizzera sulla libera circolazione delle persone, artt. 1, 2 e 15 e allegati I, II e III)

Massima

1. Qualora l’obbligazione contrattuale consista nel mettere a disposizione delle parti, dietro compenso e a talune condizioni, un’area territoriale in uno Stato membro per praticarvi la caccia, il contratto di affitto verte su una prestazione di servizi. Esso presenta inoltre un carattere transfrontaliero qualora gli affittuari siano cittadini svizzeri. Detti affittuari devono essere considerati destinatari di un servizio consistente nella concessione del godimento, dietro pagamento, di un diritto di caccia entro tale spazio territoriale e limitato nel tempo.

(v. punti 31-33)

2. Le disposizioni dell’Accordo tra la Comunità europea ed i suoi Stati membri, da una parte, e la Confederazione svizzera, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone, non ostano a che un cittadino di una parte contraente sia assoggettato, sul territorio dell’altra parte contraente, in veste di destinatario di servizi, a un trattamento diverso rispetto a quello riservato alle persone che hanno la loro residenza principale su detto territorio, ai cittadini dell’Unione nonché alle persone ad essi equiparati in forza del diritto dell’Unione, con riferimento alla riscossione di una tassa per una prestazione di servizi quale la messa a disposizione di un diritto di caccia.

Infatti, se è vero che l’art. 2 dell’Accordo riguarda il principio di non discriminazione, esso però vieta in modo generale e assoluto non qualsivoglia discriminazione dei cittadini di una delle parti contraenti che soggiornano sul territorio dell’altra parte, bensì solo le discriminazioni fondate sulla nazionalità e nei limiti in cui la situazione di tali cittadini rientri dell’ambito di applicazione ratione materiae delle disposizioni degli allegati I‑III di tale Accordo. L’Accordo e i suoi allegati non contengono alcuna norma specifica diretta a garantire il godimento, da parte dei destinatari di servizi, del principio di non discriminazione nell’ambito dell’applicazione delle normative fiscali relative alle operazioni commerciali aventi ad oggetto una prestazione di servizi. Peraltro, poiché la Confederazione svizzera non ha aderito al mercato interno della Comunità diretto a rimuovere tutti gli ostacoli al fine di creare uno spazio di libertà di circolazione completa simile a quello che offre un mercato nazionale, il quale comprende, inter alia, la libera prestazione di servizi e la libertà di stabilimento, l’interpretazione data alle disposizioni del diritto dell’Unione relative a tale mercato interno non può essere automaticamente trasposta all’interpretazione dell’Accordo, salvo disposizioni espresse a tal fine previste dall’Accordo stesso.

(v. punti 39-43 e dispositivo)
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Unione doganale — Regime di transito esterno

[Regolamento del Consiglio n. 2913/92, art. 204, n. 1, lett. a)]

Massima

L’art. 204, n. 1, lett. a), del regolamento n. 2913/92, che istituisce un codice doganale comunitario, come modificato dal regolamento n. 648/2005, dev’essere interpretato nel senso che non è applicabile ad una situazione in cui uno speditore autorizzato abbia generato per errore due regimi di transito esterno per una sola e medesima merce, dato che il regime soprannumerario, avendo ad oggetto una merce non esistente, non può comportare la nascita di un’obbligazione doganale in applicazione di tale disposizione.

A tale riguardo, un errore consistente nell’avviare due regimi di transito esterno per una sola e medesima merce non può, di per sé, arrecare pregiudizio agli obiettivi perseguiti dal suddetto art. 204 e che giustificano quindi il sorgere di un’obbligazione doganale. In primo luogo, per quanto concerne l’obiettivo di prevenire il rischio che merci non comunitarie vengano introdotte nel circuito economico dell’Unione, occorre constatare che, nel caso di un regime doganale di transito esterno generato per una merce inesistente, non sussiste alcun rischio che merci di questo tipo vengano integrate nel detto circuito economico, senza essere sdoganate, con l’eventuale conseguenza di una concorrenza sleale e del rischio di perdite fiscali. In secondo luogo, l’obiettivo di garantire un’applicazione diligente delle regole del regime doganale considerato non può essere realizzato nel caso di un regime di transito esterno che non corrisponde ad una merce esistente. Infatti, non è possibile attuare in modo corretto un siffatto regime se esso viene applicato ad una merce inesistente. Ciò vale a maggior ragione in quanto l’obbligo di presentare le merci all’ufficio doganale di destinazione, nel caso in cui le merci oggetto del regime di transito generato per errore non esistano, si risolverebbe nell’imporre all’obbligato principale un obbligo che egli non può soddisfare, contrariamente al principio ultra posse nemo obligatur.

(v. punti 32-34, 37-38, dispositivo)
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Ravvicinamento delle legislazioni — Medicinali per uso umano — Direttiva 2001/83 — Pubblicità

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2001/83, come modificata dalla direttiva 2004/27, art. 94, n. 1)

Massima

L’art. 94, n. 1, della direttiva 2001/83, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano, come modificata dalla direttiva 2004/27, deve essere interpretato nel senso che non osta a regimi di incentivi finanziari istituiti dalle autorità nazionali responsabili della sanità pubblica per ridurre le loro spese in materia e diretti a favorire, ai fini del trattamento di talune patologie, la prescrizione, da parte dei medici, di medicinali specificamente designati contenenti un principio attivo diverso da quello del medicinale che era prescritto in precedenza o che avrebbe potuto esserlo in assenza di un siffatto regime di incentivi.

In linea generale, la politica sanitaria definita da uno Stato membro e la spesa pubblica ad essa attinente non perseguono alcun fine di lucro, né commerciale. Un regime di incentivi finanziari riconducibile a una politica siffatta non si può quindi considerare come rientrante nell’ambito della promozione commerciale di medicinali.

Tuttavia, al fine di assicurare l’effetto utile della direttiva 89/105, riguardante la trasparenza delle misure che regolano la fissazione dei prezzi delle specialità per uso umano e la loro inclusione nei regimi nazionali di assicurazione malattia, è inoltre necessario dar modo ai professionisti del settore farmaceutico, i cui medicinali formano o meno oggetto di incentivi finanziari alla prescrizione, di verificare che il regime di incentivi finanziari istituito dalle autorità pubbliche risponda a criteri oggettivi e che non sia operata alcuna discriminazione tra i medicinali nazionali e quelli provenienti da altri Stati membri. Di conseguenza, anche se la direttiva 89/105 è pervasa dall’idea della minima ingerenza nell’organizzazione da parte degli Stati membri delle loro politiche interne in materia di previdenza sociale, le autorità nazionali responsabili della sanità pubblica che adottano un regime di incentivi finanziari alla prescrizione di medicinali specificamente designati sono tenute, segnatamente, a rendere pubblico un regime siffatto, nonché a mettere a disposizione dei professionisti del settore sanitario e dell’industria farmaceutica gli accertamenti relativi all’equivalenza terapeutica tra i principi attivi disponibili appartenenti alla classe terapeutica oggetto di detto regime.

(v. punti 33, 37-38, 42 e dispositivo)
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1. Accordi internazionali — Prima Convenzione di Yaoundé — Regime generale degli scambi

(Art. 90 CE; prima Convenzione di Yaoundé 20 luglio 1963, art. 14)

2. Accordi internazionali — Quarta convenzione ACP-CEE di Lomé — Regime generale degli scambi

(Quarta convenzione ACP-CEE di Lomé 15 dicembre 1989, protocollo n. 5, art. 1)

Massima

1. L’art. 14 della Convenzione di associazione tra la Comunità economica europea e gli Stati africani e malgascio associati a tale Comunità, firmata a Yaoundé il 20 luglio 1963, non ostava ad un tributo relativo alle banane originarie della Somalia. Tale disposizione si limita, infatti, conformemente al suo tenore letterale, a prevedere il divieto di un’imposizione discriminatoria dei prodotti similari in termini analoghi a quelli dell’art. 90, primo comma, CE, e non riguarda quindi prodotti non similari che si trovano in un rapporto di concorrenza.

Se la Comunità e gli Stati africani e malgascio associati a quest’ultima avessero inteso disciplinare il problema dei tributi interni riguardanti i prodotti non similari, ma che si trovano in rapporto di concorrenza, essi avrebbero adottato, anziché una disposizione simile al solo primo comma dell’art. 90 CE, una norma modellata anche sull’art. 90, secondo comma, CE.

(v. punti 24-25, 37-38, dispositivo 1)

2. Une giudice nazionale non è tenuto ad esaminare gli effetti concreti degli aumenti di un tributo sulle importazioni di banane originarie della Somalia rispetto alla situazione precedente al 1° aprile 1976, data di entrata in vigore della prima Convenzione ACP-CEE di Lomé, per valutare la compatibilità di tali aumenti con la clausola di «standstill» che compare all’art. 1 del protocollo n. 5, relativo alle banane, allegato alla quarta Convenzione ACP-CEE di Lomé.

Infatti, tali aumenti comportano aumenti di prezzo per le banane interessate e, conseguentemente, ne rendono più difficile lo smercio sul mercato considerato. Pertanto, l’esame di un aumento siffatto sotto il profilo di tale clausola di «standstill» non implica normalmente l’esame degli effetti concreti di tale aumento sulle importazioni.

Tuttavia, non sono contrari all’art. 1 del protocollo n. 5 gli aumenti di un tributo che si limitino ad adeguare il tributo stesso all’inflazione.

(v. punti 43, 45, 47-48, dispositivo 2)
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1. Trasporti — Trasporti su strada — Disposizioni sociali — Tempo di lavoro diverso dal tempo di guida — Periodo di riposo

(Regolamenti del Consiglio n. 3820/85, artt. 1, punto 5, e 8, nn. 3 e 6, e n. 3821/85, art. 15)

2. Trasporti — Trasporti su strada — Disposizioni sociali — Tempo di lavoro diverso dal tempo di guida — Periodo di riposo

(Regolamenti del Consiglio n. 3820/85, artt. 1, punto 5, e 8, n. 7, e n. 3821/85, art. 15)

Massima

1. Allorché si tratta di qualificare, ai fini dei regolamenti n. 3820/85, relativo all’armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada, e n. 3821/85, relativo all’apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada, il periodo corrispondente al tragitto percorso da un conducente per recarsi dal suo domicilio al luogo di presa in consegna di un veicolo munito di un apparecchio di controllo, l’espressione «sede dell’azienda», che figura ai punti 21 e seguenti della sentenza nella causa C‑297/99, Skills Motor Coaches e a., dev’essere definita come la concreta sede del conducente, vale a dire l’infrastruttura dell’impresa di trasporto a partire dalla quale egli effettua di regola il suo servizio e alla quale ritorna al termine dello stesso, nell’ambito del normale espletamento delle sue mansioni e senza seguire particolari istruzioni del suo datore di lavoro.

(v. punti 20, 31, dispositivo 1)

2. Il fatto che un conducente guidi personalmente sino al luogo in cui deve prendere in consegna un veicolo munito di un apparecchio di controllo, ovvero vi si faccia trasportare da qualcun altro, non ha alcun rilievo per la qualificazione del periodo di trasferimento ai fini della nozione di «riposo» ai sensi dell’art. 1, punto 5, del regolamento n. 3820/85, relativo all’armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada.

Infatti, da una parte, l’art. 8, n. 7, del medesimo regolamento subordina la possibilità per un conducente di prendere il suo riposo giornaliero in un veicolo alla condizione che quest’ultimo sia provvisto di cuccetta e sia in sosta. Dall’altra parte, sarebbe contrario all’obiettivo della sicurezza stradale operare una distinzione a seconda che il conducente del veicolo che si reca nel luogo di presa in consegna del veicolo munito di apparecchio di controllo sia o meno lo stesso che dovrà, all’arrivo, condurre quest’ultimo. Lo stato di affaticamento del conducente idoneo a mettere a rischio l’obiettivo di cui trattasi può risultare non solo dalla guida stessa di un veicolo, ma anche dalle condizioni in cui si svolge lo spostamento.

(v. punti 33-35, dispositivo 2)
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Tariffa doganale comune — Voci doganali — Guanti da equitazione composti da materia tessile resa ruvida su un solo lato e rivestiti da uno strato di materia plastica

(Regolamento del Consiglio n. 2658/87, allegato I; regolamento della Commissione n. 1789/2003)

Massima

La nomenclatura combinata che costituisce l’allegato I del regolamento n. 2658/87, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune, come modificata dal regolamento n. 1789/2003, deve essere interpretata nel senso che guanti da equitazione, come quelli in esame nella causa principale, composti da materia tessile resa ruvida su un solo lato e rivestiti da uno strato di materia plastica, dove il supporto tessile è reso ruvido su un lato e il lato irruvidito è successivamente rivestito interamente da una schiuma di poliuretano, la quale ha una funzione essenziale per l’utilizzo dei guanti come guanti da equitazione, devono essere classificati nella sottovoce 3926 20 00 della stessa.

L’irruvidimento della materia tessile effettuato su tali guanti non può costituire il criterio decisivo per la loro classificazione. Occorre piuttosto procedere alla valutazione dell’aspetto generale di tali guanti da equitazione e del complesso delle caratteristiche che conferiscono ad essi il loro carattere essenziale, tenendo conto, in particolare, dell’importanza relativa dei criteri utilizzati per la loro classificazione. Infatti, la funzione principale di tali guanti consiste nel consentire la presa delle redini e il controllo del cavallo favorendo la scioltezza e le sensazioni di presa. Orbene, l’elemento degli stessi che consente di svolgere tale funzione e che è stato concepito appositamente per tale scopo è la schiuma di poliuretano che riveste l’intera superficie esterna di tali guanti e che è posta a contatto con le redini. La materia tessile all’interno del guanto non ha sostanzialmente modificato le proprietà di detto poliuretano, bensì ne ha migliorato unicamente l’efficacia aumentando le sensazioni di presa e il confort per chi li indossa.

(v. punti 40, 43 e dispositivo)