Parole chiave

Massima



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1. Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione del valore normale - Valore costruito - Spese di vendita, spese amministrative e altre spese generali delle affiliate di vendita - Inclusione - Regime diverso da quello vigente per la costruzione del prezzo all' esportazione - Eventuale applicazione degli adeguamenti contemplati ai fini del confronto tra il valore normale ed il prezzo all' esportazione

((Regolamento del Consiglio n. 2176/84, art. 2, nn. 3, lett. b), ii), 8, lett. b), 9 e 10, lett. c) ))

2. Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione del valore normale - Valore costruito - Calcolo del margine di profitto - Profitto medio realizzato dagli altri esportatori sulle vendite redditizie di prodotti simili

((Regolamento del Consiglio n. 2176/84, art. 2, n. 3, lett. b), ii) ))

3. Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione del valore normale - Valore costruito - Calcolo del margine di profitto - Margine combinato dell' impresa di produzione e di quella di distribuzione costituenti un' unica entità economica

((Regolamento del Consiglio n. 2176/84, art. 2, n. 3, lett. b), ii) ))

4. Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione del valore normale - Valore costruito - Sconto per ritiro dell' usato - Inclusione

((Regolamento del Consiglio n. 2176/84, art. 2, n. 3, lett. b), ii) ))

5. Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Confronto tra il valore normale ed il prezzo all' esportazione - Adeguamenti - Differenze nelle condizioni di vendita - Presa in considerazione subordinata all' esistenza di un rapporto diretto con le vendite considerate - Spese che non presentano tale rapporto - Esclusione

((Regolamento del Consiglio n. 2176/84, art. 2, n. 10, lett. c) ))

6. Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Confronto tra il valore normale ed il prezzo all' esportazione - Adeguamenti - Differenze di stadio commerciale - Onere della prova

((Regolamento del Consiglio n. 2176/84, art. 2, nn. 9 e 10, lett. c) ))

7. Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione del valore normale e del prezzo all' esportazione - Obbligo di ricorrere a metodi di calcolo identici - Insussistenza - Metodi di comparazione - Potere discrezionale delle istituzioni - Metodo "transazione per transazione" - Applicazione non limitata al caso di dissimulazione di pratiche di dumping

((Regolamento del Consiglio n. 2176/84, art. 2, nn. 9 e 13, lett. b) ))

Massima

1. Quando sia accertato, per quanto riguarda le vendite sul mercato interno, che un produttore affida alle sue affiliate di vendita, con le quali esso forma un' unica entità economica, compiti normalmente spettanti ad un settore interno per le vendite, non costituisce violazione dell' art. 2, n. 3, lett. b), ii), e n. 9, del regolamento di base antidumping n. 2176/84 il fatto di includere nel valore normale costruito le spese di vendita, le spese amministrative ed altre spese generali di tali affiliate, mentre tutte le spese sostenute dalle consociate di vendita nella Comunità sono state detratte nel costruire il prezzo all' esportazione, in conformità all' art. 2, n. 8, lett. b), del suddetto regolamento.

L' inclusione delle spese di vendita, delle spese amministrative e delle altre spese generali delle affiliate di vendita nel valore normale costruito consente, infatti, di evitare che spese necessariamente incluse nel prezzo di vendita di un prodotto quando l' atto di alienazione è effettuato da un settore vendite inserito nell' organizzazione del produttore ne siano escluse quando tale prodotto è distribuito da un' impresa giuridicamente distinta, benché economicamente controllata dal produttore.

D' altra parte, la determinazione del valore normale e quella del prezzo all' esportazione sono soggette a norme distinte e, perciò, le spese di vendita, le spese amministrative e le altre spese generali non vanno necessariamente trattate nello stesso modo nell' uno e nell' altro caso.

Le spese di vendita, le spese amministrative e le altre spese generali di un' impresa di distribuzione controllata dal produttore, la quale svolga, sul mercato interno, le funzioni di un settore vendite inserito nell' organizzazione del produttore, possono in realtà essere confrontate soltanto con quelle dell' ufficio esportazione di quest' ultimo, le cui analoghe spese non vengono detratte dal prezzo all' esportazione, e non con quelle delle sue consociate europee. Eventuali differenze nell' importo di queste spese potrebbero essere prese in considerazione nell' ambito degli adeguamenti contemplati dall' art. 2, n. 10, lett. c), del regolamento di base antidumping n. 2176/84.

2. La costruzione del valore normale mira a stabilire un valore normale che sia il più vicino possibile al prezzo di vendita di un prodotto, quale sarebbe se il prodotto il questione venisse venduto nel paese d' origine o di esportazione nel corso di normali operazioni commerciali.

Per raggiungere il suddetto scopo, le istituzioni possono prendere in considerazione sia il margine di profitto realizzato dallo stesso produttore sulle vendite di altri modelli, sia quello realizzato da un' altra impresa. Esse possono ricorrere anche al profitto medio ottenuto dagli altri esportatori sui loro modelli che, durante il periodo di riferimento, siano stati venduti sul mercato interno ad un prezzo superiore, in media, al costo di produzione. Questo metodo non può tuttavia implicare che le istituzioni, per stabilire il profitto medio, prendano in considerazione le vendite di un dato modello anche quando, globalmente, non si ottenga alcun profitto, perché in questo caso lo scopo della costruzione del valore normale non verrebbe raggiunto: procedendo in tal modo, le istituzioni avrebbero infatti determinato un valore normale non corrispondente al prezzo ottenuto nel corso di normali operazioni commerciali.

3. Nell' ambito della costruzione del valore normale, le istituzioni non sono tenute a scegliere come "equo margine di profitto" ai sensi dell' art. 2, n. 3, lett. b), ii), del regolamento di base antidumping n. 2176/84 il margine di profitto del produttore anziché quello del suo distributore affiliato sul mercato interno, e possono lecitamente tener conto dei margini di profitto combinati delle due imprese, dato che queste costituiscono un' entità economica unica.

4. Gli sconti concessi sul prezzo di vendita all' acquirente di una macchina nuova in caso di cessione in permuta di una macchina vecchia, corrispondenti al valore che il produttore attribuisce all' eliminazione delle macchine usate dal mercato, devono essere presi in considerazione al fine di determinare il valore normale costruito in conformità all' art. 2. n. 3, lett. b), ii), del regolamento di base antidumping n. 2176/84.

5. Non si possono considerare direttamente connessi alle vendite, ai sensi dell' art. 2, n. 10, lett. c), del regolamento di base antidumping n. 2176/84, e non possono quindi giustificare un adeguamento del valore normale per differenze nelle condizioni di vendita, né le retribuzioni corrisposte ad operatori commerciali che non vendano direttamente i prodotti considerati alla clientela, né le spese ordinarie per spostamenti dei venditori e le spese di viaggio di questi ultimi, né le spese di magazzinaggio, di trasporto, di assicurazione e di credito sostenute non già dal distributore affiliato, bensì dall' impresa produttrice.

6. La richiesta di adeguamento per differenze di stadio commerciale, ai sensi dell' art. 2, nn. 9 e 10, del regolamento di base antidumping n. 2176/84 non è giustificata se il produttore interessato non prova che le vendite in base alle quali sono stati determinati il valore normale ed il prezzo all' esportazione riguardano categorie diverse di acquirenti, e si collocano, perciò, in stadi commerciali differenti.

7. L' art. 2, n. 9, del regolamento di base antidumping n. 2176/84 non impone che il valore normale e il prezzo all' esportazione siano calcolati secondo metodi identici. Il n. 13 dello stesso articolo si limita ad indicare le diverse possibilità di calcolo del margine di dumping, senza stabilire alcun obbligo di analogia o di identità dei metodi scelti per il calcolo del valore normale e del prezzo all' esportazione.

La libertà di scelta quanto ai metodi di cui all' art. 2, n. 13, lett. b), del regolamento n. 2176/84, il cui esercizio presuppone la valutazione di situazioni economiche complesse, mira precisamente a far adottare il metodo più appropriato all' oggetto del procedimento per l' istituzione di un dazio antidumping.

L' applicazione del metodo "transazione per transazione", particolarmente giustificata qualora l' esportatore si sia reso responsabile di manovre intese a dissimulare il dumping, non è tuttavia limitata ai soli casi in cui comportamenti del genere siano stati accertati dalle istituzioni.