Parole chiave

Massima



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1. Agricoltura ° Politica agricola comune ° Finanziamenti da parte del FEAOG ° Obblighi degli Stati membri ° Adozione di misure idonee a garantire la regolarità delle spese ° Istituzione di un sistema di cauzioni nell' ambito del meccanismo istituito dalla Comunità a sostegno del settore della carne suina colpito da epizoozia ° Ammissibilità

[Trattato CEE, art. 5; regolamento (CEE) del Consiglio n. 729/70, art. 8, n. 1; regolamento (CEE) della Commissione n. 2351/90]

2. Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Carne suina ° Misure di sostegno del mercato colpito da epizoozia ° Acquisto di carne per conto della Comunità da parte dell' organismo nazionale di intervento ° Misura nazionale di attuazione che subordina il versamento del prezzo di acquisto alla costituzione di una cauzione ° Inosservanza da parte del venditore di uno dei suoi obblighi principali ° Perdita totale della cauzione ° Ammissibilità

(Regolamento della Commissione n. 2351/90)

Massima

1. L' art. 8, n. 1, del regolamento n. 729/70, che concretizza, nel settore della gestione finanziaria della politica agricola comune, gli obblighi imposti agli Stati membri dall' art. 5 del Trattato, fa obbligo a questi ultimi di adottare le misure, anche non espressamente previste dalla normativa comunitaria da essi applicata, necessarie per assicurarsi dell' effettività e della regolarità delle operazioni finanziate dal FEAOG.

Nell' adottare tali misure essi debbono, da un lato, procedere con la stessa diligenza che spiegano per l' attuazione delle corrispondenti normative nazionali, in modo da evitare qualsiasi menomazione dell' efficacia del diritto comunitario, e, dall' altro, rispettare il principio di proporzionalità.

Si deve pertanto considerare che l' articolo menzionato consentiva ad uno Stato membro di istituire, a livello nazionale, nel contesto del meccanismo posto in essere dalla Commissione per sostenere il settore della carne suina affetto da un' epidemia di peste suina, un sistema di cauzioni per il pagamento agli operatori economici della carne acquistata dall' organismo di intervento a spese della Comunità.

2. Siccome, giustamente, la normativa comunitaria relativa all' attuazione della politica agricola comune prevede, di norma, la perdita della cauzione costituita da un operatore economico a garanzia del buon fine di un' operazione finanziata mediante fondi della Comunità in caso di inosservanza di un suo obbligo che possa considerarsi importante e fondamentale, cioè di un obbligo essenziale per il conseguimento dello scopo perseguito dal provvedimento considerato, lo stesso tipo di cauzione può essere istituito mediante misure nazionali di attuazione della politica agricola comune.

Di conseguenza, il diritto comunitario non osta a che le misure nazionali emanate per garantire l' applicazione del regolamento n. 2351/90, che istituisce misure di sostegno del settore della carne suina affetto da epidemia di peste suina, prevedano la perdita totale della cauzione costituita dall' operatore che ha beneficiato delle misure di acquisto da parte dell' organismo nazionale di intervento in caso di inosservanza di un suo obbligo principale, in particolare quando viene fornita carne non proveniente dalla zona di produzione interessata dall' epizoozia o non rientrante nelle categorie enumerate nelle pertinenti disposizioni del menzionato regolamento.