Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Procedimento sommario — Presupposti per la ricevibilità — Ricevibilità del ricorso di merito — Esame d ' ufficio da parte del giudice del procedimento sommario dell ' esistenza di un interesse ad agire — (Art. 242 CE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, nn. 1 e 2)

2. Ricorso di annullamento — Interesse ad agire — Interesse che si valuta alla data di presentazione del ricorso — Ricorso proposto da un ' impresa in liquidazione contro una decisione che le infligge un ' ammenda — Procedura di liquidazione che può prolungarsi al di là della pronuncia della decisione del giudice comunitario — Ricevibilità — (Art. 230 CE)

3. Procedimento sommario — Sospensione dell ' esecuzione — Sospensione dell ' esecuzione di una decisione che infligge un ' ammenda — Presupposti per la concessione — Costituzione di una cauzione — Ammissibilità — Limiti — Circostanze eccezionali — (Art. 242 CE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2)

4. Procedimento sommario — Sospensione dell ' esecuzione — Presupposti per la concessione — Ponderazione di tutti gli interessi in gioco — Decisione che impone il pagamento di un ' ammenda ad un ' impresa in liquidazione — Salvaguardia degli interessi finanziari della Comunità — Rigetto della domanda di sospensione — (Art. 242 CE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, nn. 1 e 2)

Massima

1. Poiché una domanda di provvedimenti provvisori non può essere esaminata se il ricorso sul quale s ' innesta non è ricevibile, e poiché la mancanza di interesse ad agire rientra tra i motivi di irricevibilità di ordine pubblico, spetta al giudice del procedimento sommario verificare d ' ufficio che il detto interesse esista, prima facie, in capo al ricorrente per quanto riguarda il ricorso di merito.

v. punti 44-45

2. L ' interesse ad agire per l ' annullamento, che esiste solamente se l ' annullamento dell ' atto può produrre di per sé conseguenze giuridiche per il ricorrente, dev ' essere valutato con riferimento al giorno in cui il ricorso è proposto.

Quindi, un ' impresa che chiede l ' annullamento della decisione della Commissione che le infligge un ' ammenda, benché soggetta ad una procedura di liquidazione avviata prima della data di proposizione del ricorso, ha interesse ad ottenere l ' annullamento della decisione se non è escluso che essa non sarà ancora sciolta nel momento in cui il giudice si pronuncerà sul merito. Infatti, in tali circostanze, l ' annullamento della detta decisione o la riduzione dell ' ammontare dell ' ammenda avrebbe l ' effetto giuridico, a seconda dei casi, di estinguere il credito della Commissione ovvero di diminuirne l ' importo.

v. punti 46, 48-51

3. Una domanda di provvedimenti provvisori volta ad ottenere una dispensa dall ' obbligo, imposto dalla Commissione ad un ' impresa, di costituire una garanzia bancaria perché l ' importo dell ' ammenda inflitta dalla decisione non venga riscosso immediatamente può essere accolta solo in presenza di circostanze eccezionali. Infatti, la possibilità di pretendere la costituzione di una garanzia finanziaria è espressamente prevista per i procedimenti sommari dai regolamenti di procedura della Corte e del Tribunale e corrisponde a una linea di condotta generale e ragionevole della Commissione.

L ' esistenza di tali circostanze può considerarsi dimostrata, in linea di principio, quando la parte che chiede di essere esentata dalla costituzione della garanzia bancaria richiesta fornisce la prova che è obiettivamente impossibile costituire tale garanzia ovvero che la sua costituzione rischierebbe di mettere a repentaglio la sua esistenza.

A questo proposito, qualora una somma corrispondente all ' importo dell ' ammenda non possa essere congelata, nell ' ambito di un ' operazione di liquidazione, a beneficio esclusivo di un istituto di credito, talché quest ' ultimo correrebbe il rischio di non essere mai pagato, si deve considerare che la costituzione della garanzia bancaria a favore dell ' impresa in corso di liquidazione è obiettivamente impossibile.

v. punti 54-55, 59

4. Nell ' ambito di una domanda di sospensione dell ' esecuzione di una decisione della Commissione che impone ad un ' impresa in liquidazione il pagamento di un ' ammenda, la ponderazione degli interessi pende a favore del rigetto della domanda dato che la sospensione avrebbe la conseguenza di impedire alla Commissione di ricorrere a qualsiasi rimedio giuridico dinanzi al giudice nazionale al fine di riscuotere l ' ammenda e tutelare, oltre ai propri interessi, gli interessi finanziari della Comunità, e ciò, in realtà, a solo vantaggio degli altri creditori dell ' impresa.

Infatti, dato che esiste un rischio reale che l ' attivo dell ' impresa non sia più sufficiente a consentire il pagamento dell ' ammenda alla data dell ' eventuale rigetto del ricorso di merito e che non è affatto garantito che la somma che l ' impresa avrebbe eventualmente accantonato a tal fine sia destinata esclusivamente al pagamento dell ' importo dovuto alla Commissione in caso di rigetto del ricorso di merito, è necessario conservare il carattere esecutivo della decisione al fine di non ostacolare i provvedimenti che la Commissione intenda adottare per la riscossione dell ' ammenda inflitta.

v. punto 62