SENTENZA DELLA CORTE DEL 9 MARZO 1976. - EFFEM GMBH CONTRO HAUPTZOLLAMT LUENEBURG. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT HAMBURG). - CAUSA 95/75.



raccolta della giurisprudenza 1976 pagina 00361

edizione speciale greca pagina 00153

edizione speciale portoghese pagina 00165



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - CEREALI - MANGIMI COMPOSTI - QUANTITA DI CEREALI INCORPORATA NEL PRODOTTO - IRRILEVANZA - PRELIEVO FORFETTARIO ALL ' ESPORTAZIONE - ILLEGITTIMITA

( REGOLAMENTO CEE N . 120/67 , ART . 1 )

Massima

CONTRASTA CON LE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO LA FISSAZIONE , PER I MANGIMI COMPOSTI DI CUI ALLA VOCE 23.07 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , DI UN PRELIEVO FORFETTARIO ALL ' ESPORTAZIONE , CHE NON TENGA CONTO DELLA QUANTITA , IRRILEVANTE OPPURE NOTEVOLE , DI CEREALI INCORPORATI IN TALI PRODOTTI .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 95-75

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

EFFEM GMBH

E HAUPTZOLLAMT LUNEBURG ( UFFICIO PRINCIPALE DELLE DOGANE DI LUNEBURG ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DEI REGOLAMENTI CEE DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1974 N . 311 ( GU N . L 34 , PAG . 19 ), 7 FEBBRAIO 1974 N . 317 ( GU N . L 35 , PAG . 8 ), 14 FEBBRAIO 1974 N . 381 ( GU N . L 43 , PAG . 9 ), 18 FEBBRAIO 1974 N . 410 ( GU N . L 46 , PAG . 5 ) E 20 FEBBRAIO 1974 N . 427 ( GU N . L 49 , PAG . 15 ), RELATIVI ALLA FISSAZIONE DEI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE NEL SETTORE DEI CEREALI ,

1 - LINGUA PROCESSUALE : IL TEDESCO .

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 5 AGOSTO 1975 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 3 SETTEMBRE 1975 , IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULLA VALIDITA DEI REGOLAMENTI CEE DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1974 , N . 311 ( GU N . L 34 , PAG . 19 ), 7 FEBBRAIO 1974 , N . 317 ( GU N . L 35 , PAG . 8 ), 14 FEBBRAIO 1974 , N . 381 ( GU N . L 43 , PAG . 9 ), 18 FEBBRAIO 1974 , N . 410 ( GU N . L 46 , PAG . 5 ) E 20 FEBBRAIO 1974 , N . 427 ( GU N . L 49 , PAG . 15 ), RELATIVI ALLA FISSAZIONE DEI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE NEL SETTORE DEI CEREALI .

LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UN RICORSO PROPOSTO DALLA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE CONTRO IL PROVVEDIMENTO CON CUI L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE AVEVA ACCERTATO IN 57 028,60 DM IL PRELIEVO GRAVANTE SULLE ESPORTAZIONI IN PAESI TERZI DI MANGIMI MISCELATI PER ANIMALI DOMESTICI ( VOCI 23.07 B I A 1 E 23.07 B I B 1 DELLA TDC ).

2 CON ESSA SI CHIEDE SE SIANO VALIDI GLI ALLEGATI DEI REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1974 , N . 311 , 7 FEBBRAIO 1974 , N . 317 , 14 FEBBRAIO 1974 , N . 381 , 18 FEBBRAIO 1974 , N . 410 E 20 FEBBRAIO 1974 , N . 427 , CHE FISSANO , PER I PRODOTTI DI CUI ALLA VOCE TARIFFARIA 23.07 , UN PRELIEVO UNIFORME DI 26,25 U.C . LA TONNELLATA , SENZA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE , CASO PER CASO , IL TENORE IN AMIDO DEI SUDDETTI PRODOTTI O SE , INVECE , IL PRELIEVO APPLICATO AI PRODOTTI IN ESAME DOVESSE ESSERE DIFFERENZIATO COME PREVISTO DALL ' ALLEGATO AL REGOLAMENTO ( CEE ) 21 FEBBRAIO 1974 , N . 433 ( GU N . L 50 , PAG . 10 ), ENTRATO IN VIGORE IL 25 FEBBRAIO 1974 .

3 QUANDO IL PREZZO CIF DI UNO O PIU PRODOTTI SUPERI NOTEVOLMENTE IL PREZZO D ' ENTRATA , SE TALE SITUAZIONE RISCHIA DI PERSISTERE E , PER CIO STESSO , IL MERCATO DELLA COMUNITA SUBISCE O RISCHIA DI SUBIRE PERTURBAZIONI , LE AUTORITA COMUNITARIE POSSONO ADOTTARE , A NORMA DELL ' ART . 19 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) 13 GIUGNO 1967 , N . 120 ( GU N . L 117 , PAG . 2269 ), I NECESSARI PROVVEDIMENTI .

NEL FISSARE LE NORME GENERALI APPLICABILI NEL SETTORE DEI CEREALI IN CASO DI PERTURBAZIONE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 LUGLIO 1973 , N . 1968 ( GU N . L 201 , PAG . 10 ), MODIFICATO DAL REGOLAMENTO 28 SETTEMBRE 1973 , N . 2632 ( GU N . L 272 , PAG . 18 ), PRECISA ALL ' ART . 1 , N . 3 , CHE ' IL MERCATO DELLA COMUNITA SUBISCE O RISCHIA DI SUBIRE PERTURBAZIONI . . . QUANDO IL LIVELLO ELEVATO DEI PREZZI NEL COMMERCIO INTERNAZIONALE E TALE DA OSTACOLARE L ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA DI PRODOTTI DI CUI ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 120/67/CEE , OVVERO DA PROVOCARE L ' USCITA DI TALI PRODOTTI DALLA COMUNITA , IN MODO CHE LA SICUREZZA DEGLI APPROVVIGIONAMENTI NON SIA PIU O RISCHI DI NON ESSERE PIU GARANTITA NELLA COMUNITA . '

4 IN CASO DI PERTURBAZIONE DEL MERCATO I SURRIFERITI REGOLAMENTI CONSENTONO LA RISCOSSIONE DI UN PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE SU UNO O PIU PRODOTTI CONTEMPLATI DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 120/67/CEE , ED IN PARTICOLARE SU ALCUNI PRODOTTI CLASSIFICATI SOTTO LA VOCE TARIFFARIA 23.07 B .

I PRELIEVI DA APPLICARE A TALI PRODOTTI SONO FISSATI TENENDO CONTO , FRA L ' ALTRO , DELLA QUANTITA DI CEREALI NECESSARIA ALLA LORO PREPARAZIONE E DELLE LORO POSSIBILITA E CONDIZIONI DI VENDITA SUL MERCATO MONDIALE .

5 DI CONSEGUENZA , CONTRASTA CON LE DISPOSIZIONI DI CUI S ' E DETTO UN PRELIEVO FORFETTARIO FISSATO SENZA TENER CONTO DELLA QUANTITA , IRRILEVANTE OPPURE NOTEVOLE , DI CEREALI PRESENTI NEI PRODOTTI STESSI .

TALE SEMBRA ESSERE IL CASO DEL PRELIEVO DI 26,25 U.C . LA TONNELLATA , CHE SI APPLICA A PREPARAZIONI CONTENENTI UNA ASSAI RIDOTTA PERCENTUALE DI CEREALI E CHE RISULTA , FRA L ' ALTRO , MOLTE VOLTE SUPERIORE AL VALORE DEI PRODOTTI CUI SI RIFERISCE .

6 SI PUO AFFERMARE CHE LA GRADUAZIONE DEL PRELIEVO ERA SENZ ' ALTRO POSSIBILE . IL REGOLAMENTO N . 443/74/CEE , INFATTI , FISSA , PER I MEDESIMI PRODOTTI , PRELIEVI DIFFERENZIATI PER CINQUE GRUPPI DI PREPARAZIONI SECONDO IL RISPETTIVO TENORE IN PESO DI PRODOTTI CEREALICOLI ( DAL 5 % AL 15 % , DAL 15 % AL 30 % DAL 30 % AL 50 % , DAL 50 % AL 65 % , OLTRE IL 65 % ) ED ESENTA DAL PRELIEVO LE PREPARAZIONI CON TENORE IN PESO DI PRODOTTI CEREALICOLI UGUALE OD INFERIORE AL 5 % ; E SI TRATTA D ' UN REGOLAMENTO EMANATO MENTRE ANCORA PERSISTEVA LA PERTURBAZIONE DEL MERCATO DEI CEREALI .

APPLICANDO A TUTTI I PRODOTTI CONTEMPLATI DALLA VOCE TARIFFARIA IN ESAME UN IDENTICO PRELIEVO FORFETTARIO , I REGOLAMENTI IMPUGNATI NON HANNO TENUTO CONTO DELLA QUANTITA DI CEREALI NECESSARIA ALLA LORO FABBRICAZIONE .

7 LA SITUAZIONE DI PENURIA SUL MERCATO DEI CEREALI , CHE LA COMMISSIONE DOVEVA FRONTEGGIARE AL MOMENTO DELLA PUBBLICAZIONE DEL PRIMO REGOLAMENTO CONTROVERSO , ERA NOTA GIA DALL ' AGOSTO 1973 ED AVEVA PORTATO FIN D ' ALLORA ALL ' ISTITUZIONE DI PRELIEVI SULLE ESPORTAZIONI DI ALCUNI TIPI DI CEREALI .

INOLTRE , PUR TENENDO NEL DEBITO CONTO IL POTERE DISCREZIONALE ATTRIBUITO ALLA COMMISSIONE IN MATERIA DI POLITICA ECONOMICA , VA OSSERVATO CHE ESSA AVREBBE POTUTO OPERARE UNA DISTINZIONE A SECONDA DELLE SOTTOVOCI TARIFFARIE ED APPLICARE PRELIEVI CALCOLATI IN BASE AL TENORE IN PRODOTTI CEREALICOLI , NON DIVERSAMENTE DA COME FU FATTO PIU TARDI COL REGOLAMENTO N . 433/74 .

8 CIO PREMESSO , I REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1974 , N . 311 , 7 FEBBRAIO 1974 , N . 317 , 14 FEBBRAIO 1974 , N . 381 , 18 FEBBRAIO 1974 , N . 410 E 20 FEBBRAIO 1974 , N . 427 , VANNO DICHIARATI ILLEGITTIMI NELLA PARTE IN CUI FISSANO PER I PRODOTTI DI CUI ALLA VOCE TARIFFARIA 23.07 UN PRELIEVO FORFETTARIO CHE NON TIENE CONTO DELLA QUANTITA , IRRILEVANTE OPPURE NOTEVOLE , DI CEREALI INCORPORATI IN TALI PRODOTTI .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

9 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE .

NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DAVANTI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI DI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO , AFFERMA PER DIRITTO :

I REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1974 , N . 311 , 7 FEBBRAIO 1974 , N . 317 , 14 FEBBRAIO 1974 , N . 381 , 18 FEBBRAIO 1974 , N . 410 E 20 FEBBRAIO 1974 , N . 427 , SONO ILLEGITTIMI NELLA PARTE IN CUI FISSANO PER I PRODOTTI DI CUI ALLA VOCE TARIFFARIA 23.07 UN PRELIEVO FORFETTARIO CHE NON TIENE CONTO DELLA QUANTITA , IRRILEVANTE OPPURE NOTEVOLE , DI CEREALI INCORPORATI IN TALI PRODOTTI .