Sommario dei ricorsi di funzionari



Sommario dei ricorsi di funzionari

Massime

1. Funzionari – Obbligo di assistenza dell’amministrazione – Domanda di assistenza – Nozione – Domanda volta ad ottenere l’adozione di una decisione o un risarcimento ai sensi dell’articolo 24 dello Statuto – Dovere dell’amministrazione di esaminare le denunce in materia di molestie psicologiche e di informare il denunciante del seguito riservato alla sua denuncia – Presupposto – Rispetto della procedura precontenziosa per la presentazione della denuncia

(Statuto dei funzionari, artt. 24 e 90, § 1)

2. Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Nozione – Lettera indirizzata a un agente temporaneo per rammentargli la data di scadenza del suo contratto – Esclusione – Decisione di non rinnovare un contratto – Inclusione

(Statuto dei funzionari, art. 90, § 2)

3. Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Nozione – Decisione che archivia un’indagine avviata sulla base di una domanda di assistenza – Inclusione

(Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91)

1. Deve essere qualificata come domanda di assistenza non solo la domanda presentata da un funzionario o da un agente che sostiene di essere effettivamente vittima, a motivo della sua qualità e delle sue funzioni, di minacce, oltraggi, ingiurie, diffamazioni o attentati contro la sua persona o i suoi beni, o rivolti contro i suoi familiari, ma anche qualsiasi domanda con cui un funzionario chiede all’autorità che ha il potere di nomina di adottare una decisione o di risarcirlo per uno dei motivi di cui all’articolo 24 dello Statuto, anche nel caso in cui i comportamenti illeciti siano cessati.

A tal fine è sufficiente che il funzionario o l’agente che chiede assistenza alla sua istituzione ai sensi dell’articolo 24 dello Statuto presenti una domanda in tal senso, conformemente all’articolo 90, paragrafo 1, dello Statuto stesso, e apporti un principio di prova circa il carattere reale delle pretese aggressioni subite. In presenza di siffatti elementi, spetta all’istituzione in questione adottare gli opportuni provvedimenti, in particolare facendo procedere ad un’indagine, al fine di accertare i fatti all’origine della denuncia, in collaborazione con l’autore di quest’ultima. L’obbligo di assistenza comporta, in particolare, il dovere da parte dell’amministrazione di esaminare seriamente, con rapidità e in assoluta riservatezza, le doglianze in materia di molestie psicologiche e di informare l’autore delle doglianze stesse del seguito riservato a queste ultime.

(v. punti 31 e 32)

Riferimento:

Tribunale della funzione pubblica: sentenze Klug/EMEA, F‑35/07, EU:F:2008:150, punto 74, e la giurisprudenza citata, e Faita/CESE, F‑92/11, EU:F:2013:130, punto 48

2. Arrecano pregiudizio, ai sensi dell’articolo 90, paragrafo 2 dello Statuto, solo gli atti o i provvedimenti che producono effetti giuridici vincolanti tali da ledere gli interessi di un funzionario o di un agente modificando in maniera sensibile la situazione giuridica di quest’ultimo. Atti di tal genere devono provenire, per quanto riguarda un agente soggetto al regime applicabile agli altri agenti dell’Unione europea, dall’autorità abilitata a concludere i contratti di assunzione e devono avere natura decisionale. Peraltro, un atto che non contenga alcun elemento nuovo rispetto a un atto precedente costituisce un atto meramente confermativo di quest’ultimo e non può pertanto far decorrere un nuovo termine di ricorso.

A tale riguardo, una lettera che si limiti a ricordare ad un agente le clausole del suo contratto relative alla data di scadenza di quest’ultimo e non contenente alcun elemento nuovo rispetto a dette clausole non costituisce un atto lesivo. Per contro, nel caso in cui il contratto possa formare oggetto di un rinnovo, la decisione presa dall’amministrazione di non rinnovarlo costituisce un atto lesivo, distinto dal contratto di cui trattasi e idoneo a formare oggetto di un reclamo, o addirittura di un ricorso, entro i termini statutari. Infatti, una siffatta decisione, che viene emanata a seguito di un riesame dell’interesse del servizio e della situazione dell’interessato, contiene un elemento nuovo rispetto al contratto iniziale e non può essere considerata come meramente confermativa di quest’ultimo.

(v. punti 44 e 46)

Riferimento:

Tribunale della funzione pubblica: sentenze Bennett e a./UAMI, F‑102/09, EU:F:2011:138, punti 57‑59, e Solberg/OEDT, F‑124/12, EU:F:2013:157, punti 16‑18, e la giurisprudenza citata

3. Costituiscono atti o decisioni impugnabili con ricorso di annullamento i provvedimenti che producono effetti giuridici vincolanti tali da incidere direttamente e immediatamente sugli interessi del ricorrente, modificando in maniera sensibile la situazione giuridica di quest’ultimo.

Orbene, una decisione che archivia un’indagine avviata sulla base di una domanda di assistenza lede il richiedente, in quanto comporta l’archiviazione della domanda di assistenza.

(v. punti 54 e 55)

Riferimento:

Tribunale della funzione pubblica: sentenza Labiri/CESE, F‑124/10, EU:F:2013:21, punti 42 e 53, e la giurisprudenza citata