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Dipendenti ° Aspettativa per motivi personali ° Scadenza ° Reintegrazione ° Dovere dell' amministrazione ° Portata ° Reintegrazione tardiva ° Illecito dell' amministrazione ° Danno pecuniario ° Valutazione che tiene conto dell' avanzamento di scatto

[Statuto del personale, artt. 40, n. 4, lett d), e 44]

Massima

La reintegrazione di un dipendente al termine di un periodo di aspettativa per motivi personali, alla quale l' amministrazione è tenuta a procedere ai sensi dell' art. 40, n. 4, lett. d), dello Statuto, dipende esclusivamente dall' esistenza di un posto vacante della categoria o del quadro corrispondente al grado dell' interessato e dal possesso da parte di questo delle attitudini richieste dal posto vacante. Rimane esclusa qualsiasi condizione ulteriore, quale la manifestazione d' interesse da parte del dipendente o il fatto che egli eserciti o meno un' attività professionale durante l' aspettativa. Di conseguenza, la discrezionalità dell' amministrazione concerne solo le attitudini dell' interessato, che devono essere valutate con riferimento agli impieghi che egli potrebbe ricoprire, e non si estende all' opportunità della reintegrazione né a quella di un esame delle attitudini del dipendente, esame che l' autorità amministrativa deve comunque compiere nell' interesse del servizio.

Il procedimento di verifica dell' attitudine dell' interessato ad esercitare le funzioni attinenti ad un impiego, che non va intesa come perfetta corrispondenza tra le sue qualifiche e quelle richieste dall' impiego in questione, deve essere effettiva e svolgersi in modo tale che il candidato alla reintegrazione ed il giudice comunitario siano messi in grado di verificare il rispetto degli obblighi che l' art. 40, n. 4, lett. d), dello Statuto impone all' amministrazione. Al riguardo, sebbene, quando vi sia una discrepanza evidente tra le attitudini del dipendente da reintegrare e quelle richieste dal posto vacante, l' amministrazione non possa essere tenuta a provare di avere esaminato tali attitudini, tuttavia tale prova va fornita in tutti i casi in cui l' assenza di una tale discrepanza evidente rende necessaria una verifica completa delle attitudini dell' interessato rispetto ad un determinato impiego.

L' omissione di una verifica sistematica delle attitudini del dipendente in questione, ogni volta che si sia reso disponibile un posto vacante nel quale egli avrebbe potuto essere reintegrato, costituisce un illecito tale da fare sorgere la responsabilità dell' amministrazione, in quanto tale omissione ha ritardato la reintegrazione del dipendente privandolo della sua retribuzione per il periodo tra la data della effettiva reintegrazione e quella, anteriore, nella quale avrebbe potuto essere reintegrato. La valutazione del danno subito dall' interessato deve tenere conto dell' avanzamento automatico di scatto nel grado, del quale egli avrebbe goduto a norma dell' art. 44 dello Statuto se fosse stato reintegrato la prima volta che si fosse reso disponibile un impiego corrispondente alle sue attitudini.
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1. Dipendenti - Promozione - Minimo richiesto d' anzianità nel grado - Calcolo - Dies a quo - Nomina in ruolo - Agente temporaneo nominato dipendente di ruolo - Irrilevanza

(Statuto del personale, art. 45, n. 1)

2. Dipendenti - Promozione - Promesse - Violazione delle disposizioni statutarie - Legittimo affidamento - Insussistenza

(Statuto del personale, art. 45, n. 1)

3. Dipendenti - Parità di trattamento - Limiti - Vantaggio attribuito illegittimamente

Massima

1. Dall' art. 45 dello Statuto discende che il minimo d' anzianità nel grado che un dipendente deve maturare per potere essere promosso decorre, nel caso della prima promozione dopo l' assunzione, dalla data della nomina in ruolo.

Nessuna disposizione dello Statuto consente di prendere in considerazione, per quanto attiene a detto minimo di anzianità, il periodo durante il quale un dipendente, prima della sua nomina, ha prestato servizio presso l' istituzione cui appartiene come agente temporaneo, anche se al momento della sua assunzione come agente temporaneo l' interessato aveva i requisiti, in quanto vincitore di un concorso, per essere nominato dipendente di ruolo.

2. Promesse concernenti la presa in considerazione, ai fini di una promozione, del periodo durante il quale un dipendente ha prestato servizio presso l' istituzione cui appartiene come agente temporaneo, e che non tengano conto delle disposizioni statutarie vigenti, non possono suscitare un legittimo affidamento per l' interessato.

3. Un dipendente non può, invocando il principio della parità di trattamento, avvalersi di una prassi in contrasto con le disposizioni dello Statuto, in quanto nessuno può invocare a proprio vantaggio un illecito commesso a favore di altri.
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1. Atti delle istituzioni - Decisione individuale - Notificazione - Nozione

(Trattato CEE, art. 191, secondo comma)

2. Procedura - Termine per l' impugnazione - Decadenza - Errore scusabile - Nozione

3. Procedura - Termine per l' impugnazione - Decadenza - Caso fortuito o di forza maggiore - Nozione

((Statuto (CEE) della Corte di giustizia, art. 42, secondo comma))

Massima

1. Una decisione è debitamente notificata quando è comunicata al suo destinatario e questi è posto in condizioni di averne conoscenza. Qualora la notifica sia effettuata tramite lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, è la data della firma di tale ricevuta che dev' essere considerata data della notifica, senza che si debba prendere in considerazione la data del rinvio da parte del destinatario di un modulo ordinario per l' attestazione del ricevimento, allegato alla decisione, volto ad ovviare ad un' eventuale disfunzione del servizio postale.

2. Poiché la disciplina comunitaria relativa ai termini d' impugnazione è inderogabile, la nozione di errore scusabile che consente di derogare ad essa in ossequio ai principi della certezza del diritto e del legittimo affidamento va interpretata restrittivamente e può riferirsi soltanto a casi eccezionali in cui, tra l' altro, l' istituzione considerata sia stata all' origine dell' errore commesso con un comportamento tale, da solo o in misura determinante, da ingenerare una confusione ammissibile in un singolo di buona fede il quale dia prova di tutta la diligenza richiesta ad un operatore normalmente accorto.

3. Perché ad un ricorrente non possa eccepirsi la decadenza, come contemplato dall' art. 42, secondo comma, dello Statuto (CEE) della Corte di giustizia, è necessario che sussistano difficoltà anormali, indipendenti dalla volontà del ricorrente e che risultino inevitabili, malgrado l' adozione di tutte le precauzioni del caso, a causa dell' esistenza del caso fortuito o di forza maggiore.
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1. Dipendenti - Ricorso - Reclamo amministrativo previo - Termine - Perentorietà

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

2. Dipendenti - Ricorso - Reclamo amministrativo previo - Data di presentazione - Ricezione da parte dell' amministrazione

(Statuto del personale, art. 90, n. 2)

Massima

1. I termini per il reclamo e per il ricorso fissati dagli artt. 90 e 91 dello Statuto sono istituiti per garantire la certezza delle situazioni giuridiche. Essi sono quindi d' ordine pubblico e né le parti né il giudice possono disporne.

Il fatto che un' istituzione entri nel merito di un reclamo amministrativo tardivo e quindi irricevibile non può far derogare al sistema dei termini perentori istituiti dai predetti articoli né privare l' amministrazione della facoltà di sollevare, in sede contenziosa, l' eccezione di irricebilità per effetto della tardività del reclamo e né tanto meno esimere il Tribunale dall' obbligo, ad esso incombente, di verificare l' osservanza dei termini previsti dallo Statuto.

2. Un reclamo è presentato ai sensi dell' art. 90, n. 2, dello Statuto quando perviene all' istituzione destinataria. Infatti, il principio della certezza del diritto esige che la data in cui il reclamo si considera, nei confronti del dipendente, presentato all' amministrazione corrisponda a quella da cui inizia a decorrere il termine per la risposta al reclamo. Tale data è quella in cui l' amministrazione è in grado di venire a conoscenza del reclamo, in quanto la semplice consegna all' ufficio postale non può indicare con sufficiente certezza la data in cui la lettera contenente il reclamo sarà trasmessa all' istituzione destinataria.

Per contro, il dipendente non può subire le conseguenze di fattori estranei alla propria volontà che causino ritardo nella trasmissione del reclamo, come mancanze o lungaggini che si verifichino nell' inoltro da un servizio all' altro all' interno dell' istituzione. Di conseguenza, occorre far riferimento alla data della ricezione da parte del servizio postale dell' istituzione destinataria per giudicare se il reclamo sia stato presentato entro il termine di tre mesi stabilito dall' art. 90, n. 2, dello Statuto.
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1. Procedura - Atto introduttivo di causa - Requisiti di forma - Esposizione sommaria di un mezzo di diritto - Sviluppo nella replica - Argomenti della convenuta presentati, per la prima volta, nella controreplica - Rispetto del principio del contraddittorio

((Statuto della Corte di giustizia CEE, art. 19, primo comma; regolamento di procedura, art. 38, n. 1, lett. c) ))

2. Dipendenti - Pensioni - Pensione di anzianità - Calcolo - Dipendente che beneficia di un' indennità di cessazione definitiva dalle funzioni - Acquisizione di nuovi diritti a pensione - Nozione

(Statuto del personale, art. 77; regolamento del Consiglio n. 3518/85, art. 4, n. 7)

Massima

1. Un mezzo di annullamento può essere dedotto solo nella replica, qualora esso sia stato esposto sommariamente nell' atto introduttivo di causa di modo che sono stati soddisfatti i requisiti di cui agli artt. 19, primo comma, dello Statuto della Corte, e 38, n. 1, lett. c), del regolamento di procedura, in base ai quali il giudice comunitario deve essere messo in grado di controllare la legittimità dell' atto impugnato e il convenuto non deve essere privato della possibilità di difendere effettivamente i suoi interessi.

La circostanza che il convenuto esponga, per la prima volta, nella controreplica i suoi argomenti relativi a detto mezzo non pregiudica il principio del contraddittorio.

2. L' art. 4, n. 7, del regolamento n. 3518/85, che istituisce, in occasione dell' adesione della Spagna e del Portogallo, misure particolari e temporanee relative alla cessazione definitiva dalle funzioni di dipendenti delle Comunità, e che consente al dipendente che beneficia di una misura di collocamento in pensione volontario di acquisire "nuovi diritti a pensione", non opera alcuna distinzione tra i due elementi principali che, ai sensi dell' art. 77 dello Statuto, determinano il calcolo della pensione di anzianità, cioè il numero di annualità acquisite dall' interessato e la retribuzione di base relativa al suo ultimo grado e scatto.

Ne deriva che il periodo durante il quale il dipendente che ha beneficiato di una misura di cessazione definitiva dalle funzioni riscuote l' indennità prevista dal regolamento soprammenzionato e continua a versare i suoi contributi al regime pensionistico delle Comunità, può essere preso in considerazione sia ai fini di aumentare il numero delle annualità che egli ha acquisito sia al fine di completare il termine di un anno durante il quale egli deve, in conformità all' art. 77 dello Statuto, essere stato inquadrato nel suo ultimo grado e scatto affinché la sua pensione di anzianità sia calcolata sulla base del trattamento ad esso relativo.
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1. Dipendenti - Retribuzione - Assegni familiari - Indennità scolastica - Presupposti della concessione - Frequenza effettiva e regolare di un istituto di istruzione elementare

(Statuto del personale, allegato VII, art. 3)

2. Dipendenti - Retribuzione - Assegni familiari - Indennità scolastica - Spese scolastiche - Spese relative a test psicologici di orientamento scolastico - Inclusione

(Statuto del personale, allegato VII, art. 3)

Massima

1. L' art. 3 dell' allegato VII dello Statuto va interpretato nel senso che il diritto all' indennità scolastica sorge dal primo giorno del mese nel quale il figlio a carico del dipendente comincia a frequentare effettivamente e regolarmente un istituto di istruzione elementare.

Il disposto di tale norma non implica che la frequenza dell' istituto sia resa obbligatoria dalla legge nazionale del paese di residenza della persona che è investita di potestà o di tutela legali sul bambino. Poiché, per la concessione dell' indennità scolastica, occorre unicamente accertare che l' insegnamento ricevuto dal bambino sia in effetti un insegnamento elementare, l' indennità non può essere negata qualora il figlio a carico cominci a frequentare un istituto di istruzione elementare prima d' aver raggiunto l' età dell' obbligo scolastico.

2. Le spese sostenute per sottoporre il figlio a carico del dipendente a dei test psicologici nell' intento di determinare il tipo di insegnamento più confacente alle sue attitudini ed alle sue aspirazioni costituiscono, viste le loro finalità, delle spese scolastiche, passibili di rimborso nell' ambito dell' indennità scolastica contemplata dall' art. 3 dell' allegato VII dello Statuto, nei limiti del massimale mensile previsto dal primo comma dello stesso articolo.
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1. Concorrenza - Procedimento amministrativo - Domanda di informazioni - Necessità delle informazioni richieste ai fini dell' accertamento della violazione oggetto d' inchiesta

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 11, nn. 1 e 3)

2. Concorrenza - Procedimento amministrativo - Segreto professionale - Obbligo per le autorità competenti degli Stati membri di rispettare la riservatezza delle informazioni trasmesse dalla Commissione - Violazione del principio di proporzionalità a causa del rischio di divulgazione all' interno dell' amministrazione nazionale di informazioni raccolte dalla Commissione presso un' impresa tramite una domanda di informazioni - Mancanza

(Regolamento del Consiglio n. 17, artt. 10, n. 1, 11 e 20)

Massima

1. Nell' ambito del procedimento amministrativo volto ad accertare l' esistenza di una violazione delle norme in materia di concorrenza, le sole informazioni di cui la Commissione può esigere la comunicazione da parte di un' impresa sono le informazioni atte a consentirle di accertare le presunzioni di violazione che giustificano lo svolgimento dell' inchiesta e sono indicate nella domanda di informazioni. Infatti, tanto dal combinato disposto dei nn. 1 e 3 dell' art. 11 del regolamento n. 17, quanto dalle esigenze relative al rispetto dei diritti della difesa delle imprese considerate emerge che il criterio di necessità enunciato dall' art. 11 deve valutarsi in funzione dell' obiettivo dell' inchiesta, quale esso è obbligatoriamente precisato nella stessa domanda di informazioni.

Si deve considerare adempiuto l' obbligo di una correlazione fra la domanda di informazioni e la violazione presunta qualora in questa fase del procedimento si possa legittimamente considerare che detta domanda ha un rapporto con la violazione presunta.

2. Le disposizioni dell' art. 20 del regolamento n. 17 che, da un lato, vietano la divulgazione delle informazioni, protette per loro natura dal segreto professionale, raccolte a norma di detto regolamento, e, dall' altro, vietano l' uso di tali informazioni per uno scopo diverso da quello per il quale esse sono state richieste, sono dirette a garantire il rispetto della riservatezza delle informazioni trasmesse agli Stati membri, a norma dell' art. 10, n. 1, del regolamento n. 17.

Dette disposizioni ostano alla divulgazione di informazioni non soltanto all' esterno dell' amministrazione di uno Stato membro, ma anche ad uffici dell' amministrazione statale diversi dai dirigenti, dai funzionari o da altri agenti degli uffici competenti in materia di concorrenza, di modo che un' impresa non può aver diritto a sottrarsi ad una domanda di informazioni, rivoltale dalla Commissione a norma dell' art. 11 del regolamento n. 17, deducendo la violazione del principio di proporzionalità, a causa del rischio di circolazione dei documenti richiestile tra le varie amministrazioni di uno Stato membro, che potrebbero farne un uso in contrasto coi suoi interessi commerciali.
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1. Dipendenti - Ricorso - Atto recante pregiudizio - Decisione di non ammissione al concorso emanata a seguito di riesame di una precedente decisione - Termine di ricorso - Decorrenza - Notifica della nuova decisione

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

2. Dipendenti - Assunzione - Concorso - Concorso per esami - Requisito di diplomi universitari - Nozione di diploma universitario - Valutazione con riferimento alla normativa dello Stato membro in cui si sono svolti gli studi

3. Dipendenti - Assunzione - Concorso - Rifiuto di ammissione al concorso - Decisione recante pregiudizio - Obbligo di motivazione - Portata

(Statuto del personale, art. 25, n. 2; allegato III, art. 5)

Massima

1. La decisione con cui una commissione giudicatrice rifiuta di ammettere un candidato alle prove, dopo aver proceduto, su richiesta dell' interessato, ad un riesame della sua candidatura, si sostituisce alla decisione anteriore della commissione e non può essere considerata come puramente confermativa di questa.

Qualora la decisione di una commissione giudicatrice sia impugnabile in sede giurisdizionale senza previo reclamo amministrativo, il termine per il ricorso comincia a decorrere dal momento della notifica di questa nuova decisione.

2. In mancanza di qualsiasi contraria disposizione sia in un regolamento o in una direttiva applicabile ai concorsi banditi dalle istituzioni comunitarie, sia nel bando di concorso, occorre ritenere che il requisito del possesso di un titolo universitario vada inteso necessariamente nel senso attribuito a quest' espressione dalla normativa interna dello Stato membro nel quale il candidato ha compiuto gli studi di cui si avvale.

L' organizzazione dell' insegnamento universitario rientra infatti nella competenza degli Stati membri e le istituzioni comunitarie sono tenute, in forza del loro obbligo di leale cooperazione con gli Stati membri, a rispettare le norme da questi adottate nell' ambito della suddetta competenza. Ciò vale in particolare quando si tratta di disposizioni di diritto costituzionale.

3. L' obbligo di motivare ogni decisione che rechi pregiudizio, conformemente all' art. 25, secondo comma, dello Statuto, ha lo scopo, da una parte, di fornire all' interessato le indicazioni necessarie per valutare se la decisione sia fondata o no e, dall' altra, di consentire il sindacato giurisdizionale.

La decisione con la quale la commissione giudicatrice rifiuta di ammettere un candidato alle prove di un concorso per il motivo che non soddisfa la condizione relativa al possesso di un diploma di laurea è sufficientemente motivata quando enuncia chiaramente la ragione per cui la commissione giudicatrice non ha considerato il titolo di studio presentato dal candidato come un diploma di laurea ed inoltre indica che la commissione giudicatrice non si è ritenuta vincolata dalle decisioni di altre commissioni giudicatrici, richiamate dall' interessato, con cui i candidati in possesso dello stesso titolo sono stati ammessi a partecipare a concorsi indetti da altre istituzioni per posti equivalenti.
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Dipendenti - Ricorso - Interesse ad agire - Ricorso di annullamento contro la decisione di nomina di un altro dipendente - Ricorrente non idoneo ad essere nominato - Irricevibilità

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

Massima

Il dipendente, per poter proporre ricorso a norma degli artt. 90 e 91 dello Statuto contro la decisione di nomina di un altro dipendente, deve avere un interesse personale all' annullamento di detta nomina.

Tale non è il caso di un dipendente che, non avendo presentato la propria candidatura e non essendo in possesso dei requisiti posti dall' avviso di posto vacante, non può aspirare al posto vacante che è stato coperto con detta nomina.
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1. Dipendenti - Previdenza sociale - Assicurazione infortuni e malattie professionali - Invalidità - Modalità di calcolo delle indennità in caso di aggravamento delle lesioni

((Statuto del personale, art. 73, n. 2, lett. c); regolamentazione relativa alla copertura dei rischi d' infortunio e di malattia professionale, art. 2))

2. Dipendenti - Previdenza sociale - Assicurazione infortuni e malattie professionali - Prestazioni - Carattere forfettario - Indennità versata in caso di invalidità - Aggravamento delle lesioni - Rivalutazione che tiene conto della svalutazione monetaria - Inammissibilità

((Statuto del personale, art. 73, n. 2, lett. b) e c) ))

Massima

1. L' indennizzo di cui all' art. 73, n. 2, lett. c), dello Statuto dev' essere calcolato, in caso di aggravamento delle lesioni in data successiva all' infortunio, sulla base degli stipendi mensili corrisposti nei dodici mesi precedenti l' infortunio stesso, e non già sulla base degli stipendi mensili corrisposti nei dodici mesi precedenti la data del consolidamento dell' aggravamento delle lesioni.

Infatti, l' aggravamento delle lesioni non può essere assimilato a un nuovo infortunio ai sensi dell' art. 2 della regolamentazione relativa alla copertura dei rischi di infortunio e di malattia professionale dei dipendenti delle Comunità né, di conseguenza, costituire un fatto nuovo generatore di indennizzo. Una diversa interpretazione porterebbe ad instaurare un regime assicurativo diverso, secondoché le lesioni provocate dall' infortunio si siano manifestate immediatamente dopo il verificarsi di quest' ultimo o soltanto in un momento successivo, col conseguente rischio di disparità di trattamento tra i dipendenti vittime di infortunio ai sensi di detta normativa.

2. Le prestazioni contemplate dall' art. 73 dello Statuto hanno la natura di prestazioni previdenziali e non già di prestazioni destinate a riparare un danno nell' ambito di un' azione basata sulla responsabilità civile. Di conseguenza, l' indennità prevista dall' art. 73, n. 2, lett. b) e c), dello Statuto non corrisponde a un debito di risarcimento, ma ha il carattere di un' attribuzione patrimoniale forfettaria, determinata in funzione dei postumi permanenti di un infortunio.

In caso di successivo aggravamento delle lesioni, quest' indennità, in ragione sia del suo carattere forfettario sia della mancanza di disposizioni dello Statuto o della normativa assicurativa che consentano una siffatta rivalutazione, non può essere rivalutata al momento del consolidamento delle lesioni, per tener conto del deprezzamento monetario intervenuto nel frattempo.
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1 . Dipendente - Ricorso - Atto che arreca pregiudizio - Nozione - Avviso di liquidazione dei diritti all' indennità di sfollamento

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

2 . Dipendenti - Cessazione definitiva dal servizio - Sfollamento - Contributo al regime delle pensioni

( Statuto del personale CECA, art . 34; regolamento del Consiglio n . 3518/85, artt . 4, n . 7, e 5, n . 1 )

Massima

1 . L' avviso di liquidazione dei diritti all' indennità di sfollamento costituisce un atto impugnabile con ricorso d' annullamento, mentre i fogli paga emessi sulla scorta di detto avviso sono soltanto atti meramente confermativi, in quanto non lo modificano e non contengono un elemento nuovo .

2 . L' art . 4, n . 7, del regolamento n . 3518/85, che istituisce provvedimenti speciali per la cessazione definitiva dal servizio di funzionari delle Comunità europee in occasione dell' adesione della Spagna e del Portogallo, non contiene alcuna deroga all' obbligo di contribuire al regime delle pensioni che incombe al titolare di un' indennità conferita a norma delle disposizioni dell' art . 34 dello Statuto del personale CECA e dell' art . 95 del regolamento generale CECA .