Parole chiave

Massima



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1. Ricorso d' annullamento ° Legittimazione ad agire del Parlamento ° Presupposti di ricevibilità ° Tutela delle proprie prerogative ° Partecipazione al procedimento di normazione ° Ricorso fondato sull' esclusione dal fondamento giuridico di un atto di diritto derivato di una norma del Trattato che non prevede tale partecipazione ° Irricevibilità

(Trattato CEE, art. 173)

2. Atti delle istituzioni ° Scelta del fondamento giuridico ° Criteri

3. Ambiente ° Rifiuti ° Regolamento n. 259/93 in materia di spedizioni di rifiuti ° Fondamento giuridico ° Art. 130 S del Trattato ° Effetti accessori sul funzionamento del mercato interno ° Sostituzione ad un atto avente diverso fondamento giuridico ° Irrilevanza

[Trattato CEE, artt. 100, 100 A, 130 S; regolamento (CEE) del Consiglio n. 259/93; direttiva del Consiglio 91/156/CEE]

Massima

1. Il Parlamento europeo è legittimato a presentare alla Corte un ricorso di annullamento avverso un atto del Consiglio o della Commissione, a condizione che tale ricorso miri alla salvaguardia delle sue prerogative e sia basato su motivi concernenti la violazione di queste ultime. E' pertanto ricevibile un motivo di ricorso in base al quale sarebbe stato erroneamente prescelto come fondamento giuridico dell' atto impugnato, in luogo di un articolo del Trattato che prescriva l' espletamento della procedura di cooperazione con il Parlamento, un articolo che preveda una semplice consultazione di quest' ultimo. Per contro, è irricevibile un ricorso basato sull' esclusione dal fondamento giuridico dell' atto impugnato di una norma del Trattato che non contempli alcuna forma di partecipazione del Parlamento europeo al procedimento di elaborazione degli atti ivi previsti.

2. Nell' ambito del sistema di competenze della Comunità, la scelta del fondamento giuridico di un atto deve fondarsi su elementi obiettivi, suscettibili di controllo giurisdizionale. Fra tali elementi rientrano, in particolare, lo scopo e il contenuto dell' atto.

3. Il regolamento n. 259/93, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all' interno della Comunità, si colloca, avuto riguardo al suo scopo ed al suo contenuto, nell' ambito della politica dell' ambiente perseguita dalla Comunità e non può essere considerato, così come neppure la direttiva 91/156 in materia di rifiuti, come inteso ad istituire la libera circolazione dei rifiuti all' interno della Comunità. Il legislatore ha pertanto legittimamente escluso l' art. 100 A del Trattato come fondamento giuridico del regolamento, prescegliendo l' art. 130 S.

Tale conclusione non risulta inficiata né dal fatto che il regolamento produca effetti sulla circolazione dei rifiuti ed abbia in tal modo incidenza sul funzionamento del mercato interno, dal momento che il ricorso all' art. 100 A non è giustificato qualora, come nel caso di specie, l' atto da adottare abbia solo come effetto secondario quello di armonizzare le condizioni del mercato all' interno della Comunità, né dalla circostanza che esso si sostituisca ad un altro atto basato sull' art. 100 del Trattato, in quanto tale circostanza non implica necessariamente il ricorso, da parte del regolamento controverso, a questa disposizione o all' art. 100 A, dovendo la determinazione del fondamento giuridico di un atto effettuarsi alla luce del suo scopo e del suo contenuto specifici.