SENTENZA DELLA CORTE DEL 12 NOVEMBRE 1974. - SOCIETE ROQUETTE FRERES CONTRO STATO FRANCESE. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL TRIBUNAL D'INSTANCE LILLE). - CAUSA 34/74.



raccolta della giurisprudenza 1974 pagina 01217

edizione speciale greca pagina 00493

edizione speciale portoghese pagina 00515



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - POLITICA CONGIUNTURALE - OSCILLAZIONE DELLE MONETE - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - SCOPO - PRODOTTI DERIVATI - ONERE ALL' IMPORTAZIONE DAI PAESI TERZI - NOZIONE

( REGOLAMENTO N . 974/71, ART . 4 BIS, N . 2 )

Massima

L' ISTITUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI HA IL SOLO SCOPO DI RIPRISTINARE L' EQUILIBRIO DEGLI SCAMBI DI PRODOTTI AGRICOLI, ALTERATO DALLE OSCILLAZIONI DEL CORSO DEL CAMBIO IN TALUNI STATI MEMBRI; PER I PRODOTTI DERIVATI, LA COMPENSAZIONE DI TALI OSCILLAZIONI DEV' ESSERE PROPORZIONALE ALL' INCIDENZA, SUI PREZZI DI DETTI PRODOTTI, DELL' APPLICAZIONE DELL' IMPORTO COMPENSATIVO AL PRODOTTO DI BASE .

L' " ONERE ALL' IMPORTAZIONE " DAI PAESI TERZI CHE DETERMINA, A NORMA DELL' ART . 4 BIS, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 974/71 ( MODIFICATO DAL REGOLAMENTO N . 509/73 ) IL LIMITE SUPERIORE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI DA APPLICARSI IN SEGUITO AL DEPREZZAMENTO DELLA MONETA, E COSTITUITO - PER QUANTO RIGUARDA I PRODOTTI DERIVATI, IL CUI PREZZO DIPENDE DA QUELLO DEI PRODOTTI DI BASE PER I QUALI SONO PREVISTI INTERVENTI NELL' AMBITO DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI - DAL SOLO ELEMENTO MOBILE DEL PRELIEVO, INTESO A COMPENSARE LA DIFFERENZA DI PREZZO DEI PRODOTTI DI BASE, AD ESCLUSIONE DELL' ELEMENTO FISSO, DESTINATO A TUTELARE L' INDUSTRIA DI TRASFORMAZIONE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 34-74,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL TRIBUNAL D' INSTANCE DI LILLE, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

S . A . ROQUETTE FRERES,

CON SEDE IN LESTREM ( DIPARTIMENTO DEL PAS-DE-CALAIS )

E

STATO FRANCESE, AMMINISTRAZIONE DELLE DOGANE,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971, N . 974 ( RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ), MODIFICATO IN ISPECIE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 22 FEBBRAIO 1973, N . 509,

Motivazione della sentenza

1 CON PROVVEDIMENTO 30 APRILE 1974, REGISTRATO IN CANCELLERIA IL 16 MAGGIO 1974, IL TRIBUNAL D' INSTANCE DI LILLA HA DEFERITO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DUE QUESTIONI VERTENTI SULL' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 2, N . 2, E 4 BIS, N . 2, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 N . 974, RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI FLUTTUAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ( GU N . L 106, PAG . 1 ) - MODIFICATO, IN PARTICOLARE, DAL REGOLAMENTO 22 FEBBRAIO 1973 N . 509 ( GU N . L 50, PAG . 1 ) - E SULLA COMPATIBILITA CON TALE REGOLAMENTO DELL' APPLICAZIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI ALL' ESPORTAZIONE DI PRODOTTI AMILACEI, CONTEMPLATI DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 GENNAIO 1974 N . 218 ( GU N . L 24, PAG . 1 ), CHE FISSA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IN ESECUZIONE DEL REGOLAMENTO N . 974/71 .

2 TALI QUESTIONI MIRANO A STABILIRE SE L' ONERE GRAVANTE SULLE IMPORTAZIONI DA PAESI TERZI, AI SENSI DELL' ART . 4 BIS, N . 2, DEL REGOLAMENTO CEE N . 974/71, MODIFICATO IN ISPECIE DAL REGOLAMENTO 22 FEBBRAIO 1973, N . 509, SIA COSTITUITO, PER I PRODOTTI CONTEMPLATI DALLA LETTERA B ) DELL' ART . 1, N . 2, DEL SUDDETTO REGOLAMENTO N . 974/71, IL CUI PREZZO DIPENDE DA QUELLO DEI PRODOTTI PER I QUALI SONO PREVISTI INTERVENTI NELL' AMBITO DELL' ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI,

A ) DALLA SOMMA DELL' ELEMENTO MOBILE, INTESO A COMPENSARE LA DIFFERENZA DI PREZZO DEI PRODOTTI DI BASE, E DELL' ELEMENTO FISSO, DESTINATO A TUTELARE L' INDUSTRIA DI TRASFORMAZIONE, OVVERO

B ) DAL SOLO ELEMENTO MOBILE DI CUI SOPRA .

3 IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA QUESTIONE SUB A ), E IN MANCANZA DI UN IMPORTO COMPENSATIVO PER IL PRODOTTO DI BASE " GRANOTURCO ", SE LA SIMULTANEA APPLICAZIONE D' IMPORTI COMPENSATIVI DI VARIA ALIQUOTA SUI PRODOTTI AMILACEI, IL CUI PREZZO DIPENDE DA QUELLO DEL GRANOTURCO, SIA CONFORME

A ) A QUANTO DISPONE L' ART . 2, N . 2, DEL REGOLAMENTO 974/71, NEL SENSO CHIARITO DAL QUARTO E DALL' ULTIMO CONSIDERANDO DELLO STESSO REGOLAMENTO;

B ) AI PRINCIPI INTESI A GARANTIRE NORMALI CONDIZIONI DI CONCORRENZA FRA CITTADINI DI DIVERSI STATI MEMBRI .

4 LE QUESTIONI SONO STATE PRESENTATE IN OCCASIONE DI UN RICORSO INTENTATO DALLA DITTA ROQUETTE FRERES CONTRO L' AMMINISTRAZIONE DOGANALE FRANCESE PER OTTENERE IL RIMBORSO DI IMPORTI COMPENSATIVI VERSATI ALL' ESPORTAZIONE DI PRODOTTI AMILACEI DERIVATI DAL GRANOTURCO . COME RISULTA DALLE OSSERVAZIONI PRESENTATE ALLA CORTE, SULLE QUALI NON VI E STATA CONTESTAZIONE, NEL PERIODO IN CUI TALE VERSAMENTO E STATO EFFETTUATO NESSUN IMPORTO COMPENSATIVO ERA DOVUTO - IN FORZA DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 974/71 - PER L' IMPORTAZIONE DI TALE PRODOTTO DI BASE, A CAUSA DELL' AUMENTO DEI PREZZI SUI MERCATI MONDIALI .

5 IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE HA AFFERMATO IN UDIENZA CHE, RISCUOTENDO IMPORTI COMPENSATIVI ALL' ESPORTAZIONE DEI PRODOTTI IN CAUSA, ESSO HA SEMPLICEMENTE APPLICATO ALLA LETTERA IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 218/74, PUR CONSIDERANDOLO SOSTANZIALMENTE INCOMPATIBILE CON I PRINCIPI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 .

6 PER EVITARE CHE L' AUMENTO DELLE OSCILLAZIONI DEL CORSO DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI PERTURBASSE IL NORMALE FUNZIONAMENTO DEI MERCATI AGRICOLI, IL REGOLAMENTO N . 974/71 E LE RELATIVE NORME INTEGRATIVE HANNO ISTITUITO IMPORTI COMPENSATIVI DA RISCUOTERE ALL' IMPORTAZIONE E VERSARE ALL' ESPORTAZIONE .

7 A NORMA DELL' ART . 2, N . 1, DEL SUDDETTO REGOLAMENTO, TALI IMPORTI SONO FISSATI, IN FUNZIONE DELLE OSCILLAZIONI RILEVATE NEL CORSO DEI CAMBI, PER I PRODOTTI DI BASE PER I QUALI SONO PREVISTI PROVVEDIMENTI D' INTERVENTO NELL' AMBITO DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI .

8 PER I PRODOTTI DERIVATI, " GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE " - COME STABILISCE IL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO - " SONO PARI ALL' INCIDENZA, SUI PREZZI DEL PRODOTTO IN QUESTIONE, DELL' APPLICAZIONE DELL' IMPORTO DI COMPENSAZIONE AI PREZZI DEL PRODOTTO DI BASE DA CUI DIPENDONO ".

9 IL REGOLAMENTO N . 509/73 - CHE INTEGRA IL REGOLAMENTO N . 974/71 - DISPONE ALL' ART . 4 BIS, N . 2, CHE " NEGLI SCAMBI TRA GLI STATI MEMBRI ED IN QUELLI CON I PAESI TERZI, GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE APPLICABILI IN SEGUITO AD UN DEPREZZAMENTO DELLA MONETA INTERESSATA NON POSSONO ESSERE SUPERIORI ALL' ONERE ALL' IMPORTAZIONE IN PROVENIENZA DAI PAESI TERZI ".

10 GLI IMPORTI COMPENSATIVI IN VIGORE AL MOMENTO IN CUI FURONO EFFETTUATE LE ESPORTAZIONI DI CUI E CAUSA SONO STATI FISSATI DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 218/74 E, IN PARTICOLARE, DAL SUO ALLEGATO I .

11 COME SI DESUME DALLE SPIEGAZIONI FORNITE NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO, LA COMMISSIONE HA INTERPRETATO L' ESPRESSIONE " ONERE ALL' IMPORTAZIONE ", DI CUI ALL' ART . 4 BIS DEL REGOLAMENTO N . 974/71, COME RIFERENTESI AI PRELIEVI CONTEMPLATI DAL REGOLAMENTO 13 GIUGNO 1967 N . 120, CHE ISTITUISCE L' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI ( GU PAG . 2269 ). L' ART . 13 DI TALE REGOLAMENTO PREVEDE LA RISCOSSIONE, AL MOMENTO DELL' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI DI BASE, DI UN PRELIEVO UNICO, STABILITO IN FUNZIONE DELLA DIFFERENZA FRA I PREZZI MONDIALI ED IL PREZZO INTERNO DELLA COMUNITA . QUANTO ALL' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI DERIVATI, L' ART . 14 PREVEDE UN PRELIEVO COMPOSTO DI DUE ELEMENTI : UN " ELEMENTO MOBILE ", PARI ALL' INCIDENZA, SUL COSTO DI PRODUZIONE DEI PRODOTTI TRASFORMATI, DEL PRELIEVO STABILITO PER I PRODOTTI BASE, ED UN " ELEMENTO FISSO " DESTINATO A TUTELARE L' INDUSTRIA DI TRASFORMAZIONE .

12/13 IN CONSEGUENZA DI TALE INTERPRETAZIONE, PUR SE NEL PERIODO CONSIDERATO NON E STATO PERCEPITO ALCUN PRELIEVO ALL' IMPORTAZIONE DEL PRODOTTO BASE IN CAUSA ( GRANOTURCO ), IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 218/74 HA TUTTAVIA RIBADITO CHE I PRODOTTI DERIVATI - IN PARTICOLARE I PRODOTTI AMILACEI - ERANO SOGGETTI AD UN IMPORTO COMPENSATIVO CORRISPONDENTE ALL' " ELEMENTO FISSO " DI CUI ALL' ART . 14 DEL REGOLAMENTO N . 120/67 . L' INTERPRETAZIONE DATA DALLA COMMISSIONE ALL' ESPRESSIONE " ONERE ALL' IMPORTAZIONE ", SULLA QUALE SI FONDA IL REGOLAMENTO N . 218/74, NON E CONFORME AGLI ARTT . 2, N . 2, E 4 BIS, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 974/71, CONSIDERATI ALLA LUCE DELLA FINALITA DI TALE REGOLAMENTO .

14 IN EFFETTI, L' ISTITUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI HA IL SOLO SCOPO DI RIPRISTINARE L' EQUILIBRIO DEGLI SCAMBI DI PRODOTTI AGRICOLI, ALTERATO DALLE OSCILLAZIONI DEL CORSO DEL CAMBIO IN TALUNI STATI MEMBRI . COM' E AFFERMATO NELL' ULTIMO CONSIDERANDO PRELIMINARE DAL REGOLAMENTO N . 974/71, " GLI IMPORTI DA INSTAURARE DEVONO ESSERE LIMITATI AGLI IMPORTI STRETTAMENTE NECESSARI PER COMPENSARE L' INCIDENZA DELLE MISURE MONETARIE SUI PREZZI DEI PRODOTTI DI BASE ".

15/16 A NORMA DELL' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 974/71, LE OSCILLAZIONI DEL CORSO DEL CAMBIO ANDAVANO COMPENSATE TOTALMENTE PER QUANTO RIGUARDA I PRODOTTI DI BASE, MENTRE PER I PRODOTTI DERIVATI - A NORMA DEL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO - LA COMPENSAZIONE DOVEVA ESSERE PROPORZIONALE ALL' INCIDENZA, SUI PREZZI DEL PRODOTTO IN QUESTIONE, DELL' APPLICAZIONE DELL' IMPORTO COMPENSATIVO AL PRODOTTO DI BASE . TALE NORMA STABILISCE PERTANTO UNA CORRELAZIONE TRA L' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI AI PRODOTTI DI BASE E LA LORO APPLICAZIONE AI PRODOTTI DERIVATI .

17/18 IN CASO DI DEPREZZAMENTO DELLA MONETA DI UNO STATO MEMBRO, E PERO' OPPORTUNO EVITARE L' APPLICAZIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI TROPPO ALTI, CHE ALTEREREBBERO L' EQUILIBRIO DEI MERCATI COMUNITARI; PER QUESTO MOTIVO L' ART . 4 BIS, N . 2, HA STABILITO CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI NON POSSONO ESSERE SUPERIORI ALL' ONERE GRAVANTE SULLE IMPORTAZIONI DAI PAESI TERZI . L' APPLICAZIONE DI TALE NORMA HA AVUTO COME CONSEGUENZA, IN SEGUITO ALL' AUMENTO DEL PREZZO DEI CEREALI SUL MERCATO MONDIALE, L' ABOLIZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI SULL' IMPORTAZIONE DI GRANOTURCO A DECORRERE DAL MOMENTO IN CUI IL PREZZO CIF HA EGUAGLIATO IL PREZZO D' ENTRATA STABILITO DAL REGOLAMENTO N . 120/67 .

19/20 IN UNA SIMILE SITUAZIONE ERA CONTRARIO AGLI SCOPI DEL REGOLAMENTO N . 974/71 IDENTIFICARE L' " ONERE ALL' IMPORTAZIONE " CON L' ELEMENTO FISSO DEL PRELIEVO ALL' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI DERIVATI DAI CEREALI, ISTITUITO PER FINALITA COMPLETAMENTE ESTRANEE ALL' OBIETTIVO DEL REGOLAMENTO N . 974/71 ( TUTELA DELL' INDUSTRIA DI TRASFORMAZIONE ). INCLUDENDO TALE ELEMENTO NEL CALCOLO DEI COEFFICIENTI STABILITI NELL' ALLEGATO I DEL REGOLAMENTO N . 218/74, SI E IMPOSTO AGLI ESPORTATORI DI PRODOTTI DERIVATI UN ONERE CHE NON HA ALCUN NESSO CON LE OSCILLAZIONI DEL CORSO DEI CAMBI E SI E RIDOTTA QUINDI LA LORO CAPACITA CONCORRENZIALE .

21 PERTANTO, LA PRIMA QUESTIONE VA RISOLTA COME SEGUE :

L' ONERE GRAVANTE SULLE IMPORTAZIONI DA PAESI TERZI, AI SENSI DELL' ART . 4 BIS, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 974/71, MODIFICATO DAL REGOLAMENTO N . 509/73, E COSTITUITO - PER I PRODOTTI CONTEMPLATI DALLA LETTERA B ) DELL' ART . 1, N . 2, DEL SUDDETTO REGOLAMENTO N . 974/71 IL CUI PREZZO DIPENDE DA QUELLO DEI PRODOTTI PER I QUALI SONO PREVISTI INTERVENTI NELL' AMBITO DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI - DAL SOLO ELEMENTO MOBILE, INTESO A COMPENSARE LA DIFFERENZA DI PREZZO DEI PRODOTTI DI BASE .

22 POICHE ALLA PRIMA QUESTIONE SUB A ) E STATA DATA UNA RISPOSTA NEGATIVA, LA SECONDA QUESTIONE E SVUOTATA DI CONTENUTO .

Decisione relativa alle spese

23/24 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO DI DANIMARCA, DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE E DALLA COMMISSIONE DELLE CC.EE ., CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL TRIBUNAL D' INSTANCE DI LILLA, CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI,

LA CORTE,

STATUENDO SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE, CON PROVVEDIMENTO 30 APRILE 1974, DAL TRIBUNAL D' INSTANCE DI LILLA, AFFERMA PER DIRITTO :

L' ONERE GRAVANTE SULLE IMPORTAZIONI DA PAESI TERZI, AI SENSI DELL' ART . 4 BIS, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 974/71, MODIFICATO DAL REGOLAMENTO N . 509/73, E COSTITUITO - PER I PRODOTTI CONTEMPLATI DALLA LETTERA B ) DELL' ART . 1, N . 2, DEL SUDDETTO REGOLAMENTO N . 974/71, IL CUI PREZZO DIPENDE DA QUELLO DEI PRODOTTI PER I QUALI SONO PREVISTI INTERVENTI NELL' AMBITO DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI - DAL SOLO ELEMENTO MOBILE, INTESO A COMPENSARE LA DIFFERENZA DI PREZZO DEI PRODOTTI DI BASE .