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Massima



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1 Procedura - Spese - Liquidazione - Elementi da prendere in considerazione

(Regolamento di procedura del Tribunale, art. 92, n. 1)

2 Procedura - Spese - Liquidazione - Spese recuperabili - Nozione - Intervento di diversi avvocati

[Regolamento di procedura del Tribunale, art. 91, lett. b)]

Massima

1 In mancanza di disposizioni comunitarie di natura tariffaria, il giudice comunitario nel liquidare le spese deve liberamente valutare i termini della causa, tenendo conto dell'oggetto e della natura della controversia, della sua importanza sotto l'aspetto del diritto comunitario, nonché del grado di difficoltà della stessa, dell'entità del lavoro che il procedimento contenzioso ha potuto procurare agli agenti o ai consulenti che hanno prestato la loro opera e degli interessi economici che la lite ha costituito per le parti.

A questo proposito, la possibilità per il giudice comunitario di valutare l'entità del lavoro svolto da un avvocato dipende dalla precisione delle informazioni fornite.

2 Sebbene, in via di principio, solamente il compenso di un avvocato può considerarsi come rientrante nella nozione di «spese indispensabili», ai sensi dell'art. 91, lett. b), del regolamento di procedura del Tribunale, occorre tuttavia tenere principalmente conto del numero totale di ore di lavoro che possono sembrare obiettivamente indispensabili ai fini del procedimento contenzioso, indipendentemente dal numero di avvocati tra i quali le prestazioni effettuate hanno potuto essere ripartite.
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1. Dipendenti ° Ricorso ° Legittimazione processuale ° Persone che rivendicano lo status di dipendente o di agente diverso dall' agente locale

(Trattato CEEA, art. 152)

2. Dipendenti ° Ricorso ° Persone che rivendicano lo status di dipendente o di agente diverso dall' agente locale ° Parte convenuta ° Istituzione a cui il dipendente appartiene ° Ricorso diretto contro l' impresa comune JET ° Irricevibilità

(Trattato CEEA, art. 152; Statuto del personale, art. 1, secondo comma)

Massima

1. L' art. 152 del Trattato CEEA, che conferisce al giudice comunitario la competenza per statuire su ogni controversia tra la Comunità e i suoi agenti, nei limiti e alle condizioni determinati dallo Statuto o risultanti dal regime applicabile a questi ultimi, dev' essere interpretato nel senso che esso si applica non soltanto alle persone aventi lo status di dipendenti di ruolo o di agenti diversi da quelli locali, ma anche a quelli che rivendicano tale status.

2. Il ricorso proposto da una persona che rivendichi lo status di agente temporaneo delle Comunità dev' essere diretto contro l' istituzione alle cui dipendenze si trova il ricorrente. Poiché l' impresa comune CEEA Joint European Torus (JET) non è una delle istituzioni della Comunità elencate nel Trattato CEEA ° né è stata equiparata a un' istituzione dallo Statuto del personale e dal regolamento applicabile agli altri agenti ai fini della loro applicazione ° e non presenta nemmeno caratteristiche tali perché sia possibile, alla stregua di quanto è stato fatto per la Banca europea per gli investimenti, ritenere che le norme del Trattato attributive di competenza al giudice comunitario in materia di contenzioso del pubblico impiego comunitario si estendano alle controversie tra tale impresa comune e il suo personale, un ricorso diretto contro la JET o il consiglio di quest' ultima proposto da ricorrenti che rivendichino lo status di agenti temporanei delle Comunità va dichiarato manifestamente irricevibile.
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Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Sospensione dell' esecuzione di una decisione che infligge un' ammenda ° Presupposti per la concessione ° Prestazione di una cauzione ° Liceità ° Limiti ° Circostanze eccezionali

(Trattato CE, art. 185; Regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2)

Massima

Il giudice dell' urgenza deve ordinare la sospensione dell' obbligo per l' impresa richiedente di prestare una cauzione bancaria a garanzia del pagamento dell' ammenda inflittale solo in presenza di circostanze eccezionali, che possono risultare, in particolare, dal fatto che l' impresa è nell' impossibilità di costituire la garanzia necessaria, dal fatto che essa rischia di essere messa in liquidazione giudiziaria o dal fatto che le censure mosse nell' ambito del ricorso principale avverso la decisione che infligge l' ammenda suscitano, a prima vista, dubbi particolarmente gravi quanto alla sua legittimità.

Quanto alle difficoltà cui la richiedente va incontro, a causa della sua situazione finanziaria, per ottenere da una banca la garanzia richiesta dalla Commissione, esse non possono considerarsi insormontabili per il solo motivo che il contributo bancario è subordinato all' impegno di altre società del gruppo da cui dipende la richiedente, qualora non sia dimostrato che tali società non possono economicamente o giuridicamente fornire il sostegno necessario.
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Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Sospensione dell' esecuzione di una decisione che infligge un' ammenda ° Presupposti per la concessione ° Prestazione di una cauzione ° Liceità ° Limiti ° Circostanze eccezionali

(Trattato CE, art. 185; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2)

Massima

Il giudice dell' urgenza deve ordinare la sospensione dell' obbligo per l' impresa richiedente di prestare una cauzione bancaria a garanzia del pagamento dell' ammenda inflittale solo in presenza di circostanze eccezionali, che possono risultare, in particolare, dal fatto che la costituzione di una garanzia bancaria metterebbe in pericolo la stessa esistenza dell' impresa o dal fatto che le censure mosse nell' ambito del ricorso principale avverso la decisione che infligge l' ammenda suscitano, a prima vista, dubbi particolarmente gravi quanto alla sua legittimità.

Quanto alle difficoltà cui la richiedente va incontro, a causa della sua situazione finanziaria, per ottenere da una banca la garanzia richiesta dalla Commissione, esse non possono considerarsi insormontabili per il solo motivo che il contributo bancario è subordinato all' impegno, a titolo di garanzia, del patrimonio personale dei soci. Infatti, tenuto conto, in primo luogo, dell' interesse pubblico collegato all' esecuzione delle decisioni della Commissione e alla salvaguardia degli interessi finanziari della Comunità e, in secondo luogo, dei vantaggi che possono derivare, per i suoi soci, dagli eventuali comportamenti anticoncorrenziali di una società, risulta adeguato tener conto delle possibilità che possono avere i soci di assistere la società ai fini della costituzione di una garanzia bancaria.
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Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente e individualmente ° Regolamento che precisa le definizioni, tra cui quella della nozione di "istituzioni finanziarie", ai fini dell' applicazione del divieto di cui all' art. 104 A del Trattato

(Trattato CE, artt. 104 A, 173, quarto comma, e 189; regolamento del Consiglio n. 3604/93, art. 4, n. 2, ultimo trattino)

Massima

E' irricevibile il ricorso d' annullamento diretto da un ente pubblico di uno Stato membro che gestisce un regime obbligatorio di previdenza e assistenza contro il regolamento n. 3604/93, relativo all' applicazione del divieto di accesso privilegiato delle autorità pubbliche alle istituzioni finanziarie di cui all' art. 104 A del Trattato, il quale, nell' art. 4, n. 2, ultimo trattino, contiene una definizione della nozione di "istituzioni finanziarie" nella quale viene precisato che le istituzioni che fanno parte del settore "amministrazioni pubbliche" non sono istituzioni finanziarie.

Da un lato, infatti, questo regolamento ha, per sua natura e portata, un carattere normativo e non costituisce pertanto una decisione ai sensi dell' art. 189 del Trattato. A questo proposito, è sufficiente rilevare che le definizioni di cui a questo regolamento sono formulate in termini generali e astratti, essendo pertanto produttive di effetti giuridici nei confronti di categorie di imprese e di istituzioni individuate in modo generale e astratto, e che un atto che riguarda situazioni oggettive di diritto o di fatto definite in relazione con la sua finalità non perde la sua natura normativa quando i soggetti cui si applica erano individuabili al momento della sua adozione.

Dall' altro, non ricorrono i presupposti che consentirebbero di considerare la ricorrente individualmente interessata da questo regolamento, in quanto quest' ultimo, benché essa sia tenuta a porre una parte delle sue risorse a disposizione dell' erario, non influisce sulla sua situazione giuridica in ragione di circostanze di fatto che la caratterizzino rispetto a qualsiasi altro soggetto e la identifichino in modo analogo al destinatario, dato che essa si trova in una situazione analoga a quella di qualsiasi altra istituzione o impresa non finanziaria, non fruendo, contro i prelievi operati dallo Stato sulle sue risorse, della tutela di cui all' art. 104 A, n. 1, del Trattato, e per la quale la normativa presente o futura di uno Stato membro dispone o potrebbe disporre un accesso privilegiato.
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1. Ricorso d' annullamento ° Atti impugnabili ° Rifiuto della Commissione di avviare un procedimento per inadempimento ° Esclusione

(Trattato CE, artt. 169, 170 e 173, quarto comma)

2. Ricorso d' annullamento ° Atti impugnabili ° Rifiuto della Commissione di impartire una direttiva o di adottare una decisione nei confronti di uno Stato membro in materia di osservanza delle norme sulla concorrenza da parte delle imprese pubbliche ° Esclusione

(Trattato CE, artt. 90 e 173)

Massima

1. E' irricevibile il ricorso d' annullamento proposto da una persona fisica o giuridica avverso una decisione della Commissione di non instaurare nei confronti di uno Stato membro un procedimento diretto all' accertamento di un inadempimento.

Infatti, in primo luogo, la Commissione non ha l' obbligo di avviare un procedimento ai sensi dell' art. 169 del Trattato, ma dispone al riguardo di un potere discrezionale che esclude il diritto dei singoli di esigere che essa decida in un senso determinato.

In secondo luogo, la persona fisica o giuridica che chiede alla Commissione di avviare un procedimento ex art. 169 chiede in realtà l' adozione di un atto che non la riguarderebbe direttamente e individualmente, ai sensi dell' art. 173, quarto comma, del Trattato, e che, comunque, essa non potrebbe impugnare mediante ricorso d' annullamento.

D' altra parte, in quanto il ricorso miri a far constatare che lo Stato membro ha violato talune norme del diritto comunitario, la facoltà di adire il giudice comunitario al fine di far accertare un inadempimento dei suoi obblighi da parte di uno Stato membro non si estende, ai sensi degli artt. 169 e 170, alle persone fisiche o giuridiche, ma spetta unicamente alla Commissione e agli altri Stati membri.

2. E' irricevibile il ricorso d' annullamento proposto da una persona fisica o giuridica avverso una decisione della Commissione di non impartire una direttiva o adottare una decisione nei confronti di uno Stato membro avvalendosi dei poteri ad essa conferiti dall' art. 90, n. 3, del Trattato.

Infatti, come risulta da questa disposizione nonché dalla ratio complessiva dell' art. 90, il potere di sorveglianza di cui dispone la Commissione nei confronti degli Stati membri responsabili di una violazione delle norme del Trattato, in particolare di quelle relative alla concorrenza, implica necessariamente l' esercizio di un ampio potere discrezionale da parte di questa istituzione, esercizio che non è accompagnato da un obbligo di intervento da parte della medesima.
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Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Sospensione dell' esecuzione di una decisione che infligge un' ammenda ° Presupposti per la concessione ° Costituzione di una cauzione ° Ammissibilità ° Circostanze eccezionali ° Concessione di un termine per la costituzione della cauzione subordinata a condizioni volte a tutelare gli interessi della Comunità in caso di deterioramento, nel frattempo, della situazione finanziaria della richiedente

(Trattato CE, art. 185; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2)

Massima

Il giudice del procedimento sommario può disporre la sospensione dell' obbligo imposto all' impresa richiedente di costituire una cauzione bancaria a garanzia del pagamento dell' ammenda inflittale soltanto in presenza di circostanze eccezionali che possono derivare, segnatamente, dal fatto che l' impresa si trova nell' impossibilità di costituire la garanzia necessaria.

Le difficoltà che, a causa della propria situazione finanziaria, la richiedente incontra nell' ottenere da una banca la garanzia richiesta dalla Commissione non possono essere ritenute insormontabili per il solo motivo che l' intervento della banca è subordinato all' impegno di altre società del gruppo dal quale la richiedente dipende.

Una sospensione dell' obbligo di costituire la cauzione può giustificarsi tenuto conto del tempo necessario all' effettuazione delle pratiche imposte da tale impegno. La concessione di un termine per la costituzione della cauzione, corrispondente a tale vincolo, deve tuttavia essere subordinata a condizioni volte a tutelare gli interessi della Comunità in caso di deterioramento, nel frattempo, della situazione finanziaria della richiedente.
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Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente e individualmente ° Decisione con la quale viene concesso un sostegno finanziario ad azioni riguardanti la tutela degli habitat e della natura e che ha per destinatari gli Stati membri ° Agricoltori operanti in una regione interessata e loro associazioni ° Irricevibilità

[Trattato CE, art. 173, quarto comma; regolamento (CEE) del Consiglio n. 1973/92]

Massima

Una decisione che ha per destinatari taluni Stati membri e che mira a concedere, a norma del regolamento n. 1973/92, un sostegno finanziario ad azioni riguardanti la tutela degli habitat e della natura si configura, nei confronti degli agricoltori operanti nella regione interessata da una di dette azioni, come una misura di portata generale che si applica a situazioni determinate oggettivamente e comporta effetti giuridici nei confronti di categorie di persone considerate in modo generale e astratto. Essa non li tocca a causa di determinate qualità personali, ovvero di una situazione di fatto che li distingua rispetto a chiunque altro e per questo li identifichi alla stessa stregua del destinatario, e non li riguarda quindi individualmente ai sensi dell' art. 173, quarto comma, del Trattato.

Poiché la qualità di rappresentante di una categoria di operatori non consente ad un' associazione di considerarsi individualmente interessata da un atto che incida sugli interessi generali di questa categoria e poiché la decisione dianzi citata non li riguarda sotto un altro aspetto, non sono neppure interessate individualmente dalla suddetta decisione associazioni che riuniscono gli agricoltori della regione di cui trattasi. Peraltro, invano gli uni e gli altri sostengono di essere identificati per il fatto che avrebbero dovuto essere consultati prima dell' emanazione della decisione, in quanto tale obbligo di consultazione non è affatto previsto dalle pertinenti disposizioni comunitarie.

Gli agricoltori e le loro associazioni, non essendo legittimati ad agire per l' annullamento della decisione, a fortiori non possono impugnare il contratto che la Commissione e lo Stato membro cui appartiene la regione interessata hanno stipulato in esecuzione di detta decisione e per stabilire le modalità di concessione del sostegno finanziario e le condizioni che devono essere soddisfatte da colui che ne fruisce, contratto cui i ricorrenti non hanno preso parte.
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Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione di una decisione in materia di concorrenza ° Presupposti per la concessione ° "Fumus boni juris" ° Danno grave e irreparabile ° Destabilizzazione del mercato ° Contemperamento degli interessi in causa

(Trattato CE, art. 185; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2)

Massima

Il carattere urgente di una domanda di provvedimenti provvisori deve essere valutato in relazione alla necessità di statuire provvisoriamente al fine di evitare che venga causato un danno grave e irreparabile alla parte che chiede il provvedimento provvisorio. Spetta alla parte che chiede la sospensione dell' esecuzione fornire la prova che essa non potrebbe attendere l' esito del procedimento principale senza dover subire un danno che comporterebbe conseguenze gravi e irreparabili.

Quando le condizioni complessivamente esistenti su un mercato vengono modificate da una decisione della Commissione in materia di concorrenza, che è applicabile in un termine relativamente breve, sussiste per i destinatari della decisione il rischio di un danno grave e irreparabile in quanto il contesto nel quale si svolge la loro attività verrebbe ad essere modificato in modo significativo. In mancanza di un provvedimento di sospensione dell' esecuzione potrebbe determinarsi un' evoluzione del mercato che sarebbe difficilmente reversibile qualora il ricorso principale venisse accolto. Per contro, il provvedimento di sospensione dell' esecuzione non è di natura tale da ostacolare la piena esecuzione della decisione nel caso in cui venisse respinto il ricorso principale.

Il contemperamento degli interessi in causa esige di conseguenza, essendo peraltro soddisfatto il presupposto relativo al "fumus boni iuris", che venga concessa la sospensione dell' esecuzione di una decisione della Commissione la cui immediata applicazione, durante lo svolgimento del procedimento principale, comporta non soltanto il rischio di un danno grave e irreparabile per le richiedenti, in grado di causarne persino la scomparsa dal mercato, ma può anche compromettere la stabilità del mercato.
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1. Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente e individualmente ° Disposizione che istituisce il regime linguistico della procedura unica che consente di ottenere un marchio comunitario ° Ricorso di un rappresentante in materia di marchi ° Irricevibilità

[Trattato CE, art. 173, quarto comma; regolamento (CE) del Consiglio n. 40/94, art. 115]

2. Procedura ° Presupposti per la ricevibilità dei ricorsi ° Ammissibilità con riguardo al diritto di ogni soggetto ad un processo equo

(Convenzione europea dei diritti dell' uomo, art. 6)

Massima

1. L' art. 115 del regolamento del Consiglio n. 40/94 sul marchio comunitario, che istituisce il regime linguistico della procedura unica stabilita da questo regolamento per ottenere un marchio comunitario, produce effetti giuridici nei confronti di una categoria di soggetti astrattamente considerata, vale a dire quei soggetti che intendono ottenere per se stessi e per i propri mandanti un marchio comunitario.

Non è pertanto ricevibile il ricorso di annullamento presentato contro questo regolamento da una persona fisica che è interessata dall' atto impugnato per effetto della sua sola caratteristica oggettiva di rappresentante di marchi, al pari di qualsiasi altro rappresentante di marchi che si trovi, per quanto riguarda la lingua sinora utilizzata ai fini delle proprie attività professionali, in atto o in potenza, in una situazione identica.

2. Il principio del diritto di ogni soggetto ad un processo equo, stabilito dall' art. 6 della Convenzione europea dei diritti dell' uomo e riconosciuto nell' ordinamento giuridico comunitario, non osta a che la proposizione di un' azione giurisdizionale sia subordinata a taluni presupposti di ricevibilità.
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Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente e individualmente ° Regolamento che fissa, per una regione determinata, il quantitativo di vino da tavola da distillare nonché le percentuali della produzione di vino da tavola da consegnare alla distillazione obbligatoria

[Trattato CE, art. 173, quarto comma; regolamenti (CE) della Commissione n. 343/94 e n. 610/94]

Massima

La portata generale e, di conseguenza, la natura normativa di un atto non sono poste in discussione dalla possibilità di determinare con maggiore o minor precisione il numero o persino l' identità dei soggetti di diritto cui si applica in un dato momento, fintantoché è pacifico che tale applicazione si compie in forza di una situazione oggettiva di diritto o di fatto, definita dall' atto in relazione con la sua finalità. Perché tali soggetti possano essere considerati individualmente interessati dal provvedimento del quale domandano l' annullamento, è necessario che il provvedimento stesso influisca sulla loro situazione giuridica in ragione di circostanze di fatto che li caratterizzano rispetto a qualsiasi altro soggetto e li identificano in modo analogo al destinatario.

Orbene, la determinazione per la campagna 1993/1994 del quantitativo di vino da tavola da distillare nella regione 4, vale a dire l' Italia, nel regolamento n. 343/94, e delle percentuali della produzione che i produttori interessati devono consegnare alla distillazione, nel regolamento n. 610/94, è stata stabilita in base a dati oggettivi relativi alle caratteristiche della campagna considerata, forniti dalle autorità nazionali, senza che sia stata presa in considerazione la particolare situazione dei produttori di vino da tavola della regione Veneto. Le disposizioni di regolamento di cui trattasi riguardano questi ultimi soltanto nella loro oggettiva qualità di produttori di vino da tavola, allo stesso titolo di qualsiasi altro operatore economico attivo nel medesimo mercato, e, pertanto, essi non possono impugnarle mediante un ricorso di annullamento non essendo soddisfatti i requisiti prescritti dall' art. 173, quarto comma, del Trattato.
Causa T-290/94

Kaysersberg SA

contro

Commissione delle Comunità europee

«Regime linguistico»

Ordinanza del Tribunale (Prima Sezione ampliata) 16 agosto 1995 II-2249

Massime dell'ordinanza

Procedura – Regime linguistico – Deroghe – Presupposti

(Regolamento di procedura del Tribunale, art. 35)

Ai sensi dell'art. 35, n. 2, lett. b), del suo regolamento di procedura, il Tribunale può autorizzare, su richiesta di una parte, sentita l'altra parte, l'uso totale o parziale di una lingua diversa dalla lingua processuale.

Non vi è motivo di concedere tale autorizzazione relativamente alla fase scritta del procedimento quando l'interveniente che la chiede è in grado di procurarsi, con i propri mezzi, traduzioni nella sua lingua di lavoro delle memorie e degli altri atti processuali, di modo che i suoi diritti non sono lesi.

Per contro, per quanto riguarda la fase orale, la detta autorizzazione dev'essere concessa poiché consente all'interveniente di continuare ad avvalersi dell'assistenza del difensore da essa prescelto e nel contempo non lede i diritti processuali delle parti principali, in particolare sotto il profilo della durata del procedimento.