Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Pesca — Conservazione delle risorse del mare — Regime di quote di pesca

(Atto d’adesione del 1985, art. 2)

2. Pesca — Conservazione delle risorse del mare — Regime di quote di pesca

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 3760/92, art. 8, n. 4]

3. Diritto comunitario — Principi — Parità di trattamento — Discriminazione basata sulla cittadinanza

[Atto di adesione del 1985; regolamento (CE) del Consiglio n. 2341/2002]

4. Adesione di nuovi Stati membri alle Comunità — Spagna — Pesca

(Atto di adesione del 1985, artt. 154‑166; regolamento del Consiglio n. 2341/2002)

Massima

1. L’esigenza di stabilità relativa della ripartizione delle quote di pesca tra gli Stati membri va intesa nel senso che sta a significare il mantenimento di una percentuale fissa per ciascuno Stato membro nelle ripartizioni delle possibilità di pesca. La chiave di ripartizione, stabilita dal regolamento n. 170/83 e inizialmente fissata tenendo conto dei quantitativi mediamente pescati dalle flotte dei vari Stati membri durante il periodo tra gli anni 1973 e 1978, continuerà quindi ad essere applicata finché non sarà stato adottato un regolamento modificativo secondo il procedimento seguito per questo stesso regolamento.

A tal riguardo, l’adesione di un nuovo Stato membro, in particolare quella del Regno di Spagna e della Repubblica portoghese, non potendo avere solo di per sé conseguenze giuridiche, non ha l’effetto di obbligare il Consiglio a modificare la ripartizione esistente. Inoltre, la fine del periodo transitorio, come definito nell’Atto di adesione, può produrre solo gli effetti giuridici previsti da tale Atto. Orbene, quest’ultimo non prevede né una modifica della chiave di ripartizione che produrrebbe effetti a partire dalla scadenza del periodo transitorio né un obbligo del Consiglio di rivedere tale chiave in tale momento. Pertanto, l’assenza di modifiche della chiave di ripartizione esistente mediante un successivo atto del Consiglio non è incompatibile con il principio di stabilità relativa.

(v. punti 27-30, 32)

2. La ripartizione delle possibilità di pesca tra Stati membri, quale prevista dall’art. 8, n. 4, del regolamento n. 3760/92, che istituisce un regime comunitario della pesca e dell’acquicoltura, implica la valutazione di una situazione economica complessa per la quale il Consiglio dispone di un ampio potere discrezionale. Di conseguenza, per controllare l’esercizio di siffatta competenza, il giudice deve limitarsi ad esaminare se la misura di cui trattasi non sia viziata da un errore manifesto o da uno sviamento di potere o se l’autorità in questione non abbia manifestamente superato i limiti del suo potere discrezionale.

(v. punto 38)

3. Non trattando nel regolamento n. 2341/2002, che stabilisce, per il 2003, le possibilità di pesca applicabili nelle acque comunitarie, il Regno di Spagna allo stesso modo degli Stati membri che hanno partecipato alla ripartizione iniziale delle quote di pesca prima dell’adesione del detto Regno, o alle successive ripartizioni, durante il periodo transitorio, il Consiglio non ha agito in modo discriminatorio nei suoi confronti.

Infatti, si deve distinguere la nozione di accesso alle acque da quella di accesso alle risorse. Se è vero che, dopo la fine del periodo transitorio, il Regno di Spagna può nuovamente accedere alle acque del Mare del Nord e del Mar Baltico, non per questo i pescherecci spagnoli possono avere accesso alle risorse di questi due mari alle stesse proporzioni degli Stati membri che hanno partecipato alla ripartizione iniziale o a ripartizioni successive. Ne deriva che il Regno di Spagna non era in una situazione equivalente a quella degli Stati membri, le cui navi avevano recentemente, durante il pertinente periodo di riferimento, pescato in tali acque.

(v. punti 55-57)

4. Non avendo attribuito al Regno di Spagna talune quote di pesca nel Mare del Nord con il regolamento n. 2341/2002, che istituisce, per il 2003, le possibilità di pesca applicabili nelle acque comunitarie, il Consiglio non ha assolutamente violato l’Atto di adesione del Regno di Spagna e della Repubblica portoghese.

Gli artt. 154-166 di tale Atto di adesione definiscono il regime applicabile nel Mare del Nord nel settore della pesca unicamente per il periodo transitorio. Tali articoli non possono pertanto, in linea di principio, servire come fondamento per rivendicazioni vertenti su un periodo che inizi in data successiva alla conclusione del detto periodo transitorio. Alla fine di quest’ultimo si applica quindi il patrimonio normativo comunitario che comprende la chiave di ripartizione fissata dalla normativa esistente al momento dell’adesione del Regno di Spagna.

(v. punti 64, 66-67)