SENTENZA DEL TRIBUNALE (Seconda Sezione)

15 settembre 1998

Causa T-94/96

Martin Hagleitner

contro

Commissione delle Comunità europee

«Dipendenti — Concorso generale — Commissione giudicatrice — Membri aggregati — Correzione delle prove»

Testo completo in tedesco II-1467

Oggetto:

Ricorso diretto ad ottenere l'annullamento delle misure adottate dalla Commissione nell'ambito del concorso COM/A/904 o, almeno, della decisione della commissione giudicatrice di non ammettere il ricorrente alle prove orali.

Esito:

Annullamento della decisione della Commissione 18 settembre 1995. Rigetto per il resto.

Sunto della sentenza

Il 13 gennaio 1995 la Commissione pubblicava il bando di concorso generale COM/A/904 per l'assunzione di amministratori di grado A7/A6 di nazionalità austriaca (G.U C 10 A, pag. 8). Ammesso a tale concorso, il ricorrente superava le relative prove scritte nell'aprile 1995.

Con lettera 1o giugno 1995 la Commissione informava il ricorrente della decisione della commissione giudicatrice di non ammetterlo alle prove orali poiché non faceva parte dei 150 candidati che avevano ottenuto i migliori risultati globali.

Con lettera 7 giugno 1995 il ricorrente chiedeva una verifica della valutazione effettuata dalla commissione giudicatrice delle sue prove scritte. La Commissione lo informava, con lettera del presidente della commissione giudicatrice 21 giugno 1995, che, a seguito di una nuova verifica, il precedente risultato era confermato.

Con lettera 7 agosto 1995 al membro della Commissione incaricato delle questioni del personale e dell'amministrazione, signor Liikanen, il ricorrente faceva presente di essere al corrente del fatto che la correzione delle prove del concorso COM/A/904 era stata effettuata in parte da funzionari del governo austriaco. Il ricorrente ritiene che tali correttori non fossero né qualificati né obiettivi e che una buona parte delle loro correzioni non fosse stata verificata. Nella medesima lettera il ricorrente sollecitava una verifica e un'inchiesta riguardante lo sviluppo regolare del procedimento di valutazione e i risultati di alcune delle prove scritte del concorso COM/A/904.

Il signor Liikanen rispondeva al ricorrente, con lettera 18 settembre 1995, che le sue prove erano già state riesaminate, che, per ragioni linguistiche, la Commissione era dovuta ricorrere a correttori nazionali in alcuni concorsi paralleli per i cittadini finlandesi e svedesi e che essa aveva voluto mantenere lo stesso principio per i concorsi riservati ai cittadini austriaci. Tali correttori nazionali avevano conoscenze sufficienti per valutare le prove dei candidati.

Con lettera 2 novembre 1995, da lui qualificata come reclamo, il ricorrente chiedeva, tra l'altro, che le prove scritte del concorso COM/A/904 fossero di nuovo verificate e, se necessario, che il procedimento impugnato fosse integralmente annullato, che le decisioni ad esso inerenti fossero altresì annullate e che venisse avviato un nuovo procedimento. Con decisione 8 marzo 1996, notificata al ricorrente I'11 marzo 1996, la Commissione ha respinto il reclamo 2 novembre 1995.

Nel merito

L'art. 3, terzo comma, dell'allegato III dello Statuto, col quale si prevede che, per determinati esami, nell'ambito di un concorso la commissione giudicatrice può richiedere la partecipazione di uno o più membri aggregati con voto consultivo, può essere applicato, in particolare, nel caso in cui un elevato numero di candidati a un concorso non consenta alla commissione giudicatrice di compiere i suoi lavori entro un termine ragionevole.

Riferimento: Corte 26 ottobre 1978, causa 122/77, Agneesens e a./Commissione (Race, pag. 2085, punto 8); Corte 30 novembre 1978, cause riunite 4/78, 19/78 e 28/78, Salerno e a./Commissione (Race. pag. 2403, punto 14)

Dato che, nell'ambito dei concorsi paralleli al concorso controverso organizzati per i cittadini svedesi e finlandesi, è stato ritenuto necessario, per ragioni linguistiche, richiedere la partecipazione di correttori esterni, la commissione giudicatrice non è andata oltre il suo potere discrezionale per il solo fatto che, nell'intento di adottare lo stesso metodo di lavoro per tutti i concorsi di cui trattasi, essa ha richiesto la partecipazione, nella fattispecie, di correttori austriaci quali membri aggregati con voto consultivo, anche se la Commissione disponeva al suo interno di un numero sufficiente di funzionari di lingua tedesca in grado di effettuare le correzioni di cui trattasi.

Tuttavia, nel caso in cui si richieda la partecipazione di membri aggregati la commissione giudicatrice deve mantenere il controllo delle operazioni e riservarsi il potere discrezionale in ultima istanza.

Riferimento: Salerno e a./Commissione, citata, punto 15; Corte 16 ottobre 1975, causa 90/74, Deboeck/Commissione (Race. pag. 1123, punto 38); Tribunale 16 ottobre 1990, causa T-132/89, Gallone/Consiglio (Race. pag. II-549, punto 28); Tribunale 21 maggio 1996, causa T-153/95, Kaps/Corte di giustizia (Race. PI pag. II-663, punto 26)

Nel procedimento controverso la commissione giudicatrice si è limitata ad adottare la media aritmetica delle diverse votazioni assegnate dai correttori, senza effettuare alcun controllo sulle valutazioni fatte da questi ultimi, né riguardo all'osservanza dei criteri di correzione, né riguardo all'applicazione uniforme di tali criteri, eccettuato il caso in cui vi fosse stato uno scarto superiore al 50% tra i risultati ai quali erano giunti i due correttori di cui trattasi.

Poiché lo scarto tra i due correttori era inferiore al 50% nel caso del ricorrente, ne consegue che nessun membro della commissione giudicatrice ha esaminato le sue prove.

Di conseguenza, il procedimento adottato dalla commissione giudicatrice viola l'art. 3, terzo comma, dell'allegato III dello Statuto. Infatti, i correttori di cui trattasi non avevano semplicemente voce «consultiva», ma di fatto avevano voce determinante per i candidati che, come il ricorrente, si sono visti attribuire, dai loro due correttori, votazioni con uno scarto inferiore al 50%.

Il principio secondo il quale la commissione giudicatrice deve mantenere il controllo delle operazioni e il potere discrezionale finale si impone tanto più in un caso come quello di specie, in cui i correttori scelti non avevano una precedente esperienza per la correzione di un concorso comunitario e appartenevano essi stessi alle istituzioni nazionali da dove proveniva un numero rilevante di candidati.

Dispositivo:

La decisione della Commissione contenuta nella lettera del signor Liikanen 18 settembre 1995, con la quale si respinge la domanda del ricorrente del 7 agosto 1995 diretta ad ottenere una verifica e un'indagine per quanto riguarda lo svolgimento regolare del procedimento di valutazione e i risultati del concorso COM/904, è annullata.

Per il resto il ricorso è respinto.