Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Aiuti concessi dagli Stati - Esame da parte della Commissione - Potere discrezionale della Commissione - Possibilità di adottare orientamenti - Sindacato giurisdizionale - Portata

(Art. 87, nn. 2 e 3, CE)

2. Aiuti concessi dagli Stati - Divieto - Deroghe - Aiuti che possono considerarsi compatibili col mercato comune - Aiuti destinati a favorire lo sviluppo di determinate regioni - Casi eccezionali

[Art. 87, n. 3, lett. a), CE]

3. Aiuti concessi dagli Stati - Pregiudizio per gli scambi fra Stati membri - Lesione della concorrenza - Criteri di valutazione

(Art. 87 CE)

4. Aiuti concessi dagli Stati - Decisione della Commissione che accerta l'incompatibilità di un programma di aiuti con il mercato comune - Obbligo di motivazione - Indicazioni necessarie

(Art. 87 CE e 253 CE)

5. Aiuti concessi dagli Stati - Decisione della Commissione che accerta l'incompatibilità di un aiuto con il mercato comune e ne ordina la soppressione - Conseguente obbligo di recupero - Ripristino della situazione precedente - Potere discrezionale della Commissione - Mancato rimborso - Giustificazione - Circostanze eccezionali - Meccanismo di diritto del lavoro - Esclusione

(Art. 88, n. 2, primo comma, CE)

6. Aiuti concessi dagli Stati - Progetti di aiuti - Attuazione anteriormente alla decisione finale della Commissione - Decisione della Commissione che ordina la restituzione dell'aiuto - Obbligo di motivazione - Portata

(Art. 88, n. 3, CE)

Massima

1. Le condizioni alle quali un aiuto di Stato deve rispondere per essere compatibile con il mercato comune sono definite dalle eccezioni previste all'art. 87, nn. 2 e 3, CE. A questo riguardo, la Commissione può imporsi orientamenti per l'esercizio dei suoi poteri di valutazione mediante atti quali le linee direttrici, nella misura in cui tali atti contengono norme indicative sull'orientamento da seguire da parte di detta istituzione e non derogano a norme del Trattato. Ne consegue che, sebbene queste regole indicative, che definiscono gli orientamenti che la Commissione intende seguire, contribuiscano a garantire che la sua azione sia improntata a criteri di trasparenza, di prevedibilità ed a quello della certezza del diritto, esse non possono vincolare la Corte. Tuttavia esse possono costituire una base utile di riferimento.

( v. punto 52 )

2. L'uso dei termini «anormalmente» e «grave» nella deroga prevista dall'art. 87, n. 3, lett. a), CE indica che questa riguarda solo regioni dove la situazione economica è estremamente sfavorevole rispetto alla Comunità nel suo complesso.

Ne consegue che gli aiuti al mantenimento dell'occupazione, che sono simili agli aiuti al funzionamento, sono in linea di principio, vietati e possono essere autorizzati solo in casi eccezionali e per le regioni che soddisfano taluni specifici criteri. Tali aiuti devono essere parimenti decrescenti e limitati nel tempo.

( v. punti 77-78 )

3. Allorché un aiuto concesso dallo Stato rafforza la posizione di un'impresa nei confronti di altre imprese concorrenti negli scambi intracomunitari, questi ultimi sono da considerarsi influenzati dall'aiuto. A tal fine non è necessario che l'impresa beneficiaria dell'aiuto partecipi direttamente alle esportazioni. Infatti, quando uno Stato membro concede un aiuto ad un'impresa, la produzione interna può risultarne invariata o aumentare, con la conseguenza che le possibilità delle imprese con sede in altri Stati membri di esportare i loro prodotti nel mercato di questo Stato membro risultano diminuite.

Parimenti, quando uno Stato membro concede aiuti a imprese che operano nei settori dei servizi e della distribuzione, non è necessario che le imprese beneficiarie esercitino esse stesse le loro attività al di fuori del detto Stato membro affinché gli aiuti influenzino gli scambi comunitari, in particolare qualora si tratti di imprese installate presso le frontiere tra due Stati membri.

L'importanza relativamente esigua di un aiuto o la dimensione relativamente modesta dell'impresa beneficiaria non escludono a priori l'eventualità che gli scambi tra Stati membri siano interessati.

( v. punti 84-86 )

4. Nella motivazione della decisione in merito alla compatibilità di un programma di aiuti con il mercato comune, la Commissione può limitarsi a studiare le caratteristiche del programma di cui trattasi per valutare nella motivazione della sua decisione se, in base alle modalità previste da tale programma, esso assicuri un vantaggio sensibile ai beneficiari rispetto ai loro concorrenti e sia tale da giovare essenzialmente a imprese che partecipano agli scambi tra Stati membri.

( v. punto 89 )

5. La soppressione di un aiuto di Stato, illegittimamente concesso, mediante recupero è la logica conseguenza dell'accertamento della sua illegittimità e l'obbligo per lo Stato di sopprimere un aiuto considerato dalla Commissione incompatibile con il mercato comune mira al ripristino della situazione precedente.

Con la restituzione dell'aiuto, il beneficiario è privato del vantaggio di cui aveva fruito sul mercato rispetto ai suoi concorrenti e viene ripristinata la situazione esistente prima della corresponsione dell'aiuto. Da tale funzione del rimborso risulta altresì che, in linea generale e salvo circostanze eccezionali, deve escludersi che la Commissione abusi del proprio potere discrezionale ammesso dalla giurisprudenza della Corte quando chiede a uno Stato membro di recuperare le somme concesse a titolo di aiuto illegittimo, poiché non fa che ripristinare la situazione precedente.

A tal riguardo, così come il carattere sociale di interventi statali non è sufficiente a privarli immediatamente della qualifica di aiuti, neanche l'argomento secondo il quale si tratterebbe di un «meccanismo di diritto del lavoro» costituisce una circostanza eccezionale idonea a giustificare il mancato rimborso.

( v. punti 98-99, 101 )

6. In materia di aiuti di Stato, allorché, contrariamente alle disposizioni dell'art. 88, n. 3, CE, l'aiuto programmato è già stato corrisposto, la Commissione, che ha il potere di ingiungere alle autorità nazionali di ordinarne la restituzione, non è tenuta ad esporre specifici motivi per giustificare l'esercizio di tale potere.

( v. punto 106 )