SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 28 GIUGNO 1979. - SA NICOLAS CORMAN ET FILS CONTRO HAUPTZOLLAMT AACHEN-SUED. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT DUESSELDORF). - SMALTIMENTO DEL BURRO. - CAUSA 217/78.



raccolta della giurisprudenza 1979 pagina 02287

edizione speciale greca pagina 00133



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

AGRICOLTURA - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - BASE DI CALCOLO - VALORE DEI PRODOTTI - BURRO DI AMMASSO PUBBLICO - VENDITA A PREZZO RIDOTTO AD IMPRESE DI TRASFORMAZIONE - RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI - PRESUPPOSTI - DEPREZZAMENTO DELLA MERCE A CAUSA DELLA SUA DESTINAZIONE OBBLIGATORIA - MANCATA PROVA DELL ' USO CONFORME - RETTIFICA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI - FONDAMENTO GIURIDICO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 , ART . 2 ; REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE NN . 1259/72 E 232/75 , ARTT . 6 E 20 )

Massima

L ' APPLICAZIONE DEFINITIVA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI , DI CUI AGLI ARTT . 20 DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE NN . 1259/72 E 232/75 , RIGUARDANTI LA MESSA A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA DI BURRO A PREZZO RIDOTTO E , RISPETTIVAMENTE , LA VENDITA A PREZZO RIDOTTO DI BURRO DESTINATO ALLA FABBRICAZIONE DI PRODOTTI DELLA PASTICCERIA E DI GELATI , PRESUPPONE CHE LA MERCE , IN CONSIDERAZIONE SOPRATTUTTO DELLA SUA DESTINAZIONE , ABBIA IL VALORE ATTRIBUITOLE DA DETTI REGOLAMENTI . QUALORA L ' IMPORTATORE NON ABBIA FORNITO LA PROVA , ENTRO IL TERMINE CONTEMPLATO DALL ' ART . 6 DEGLI STESSI REGOLAMENTI , CHE LA MERCE HA AVUTO LA DESTINAZIONE CUI E SUBORDINATA LA RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI , NON SI PUO RITENERE CHE LA MERCE STESSA ABBIA IL VALORE CONVENZIONALE SUDDETTO . IN TAL CASO , LA RETTIFICA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI TRAE IL PROPRIO FONDAMENTO GIURIDICO DALLE NORME GENERALI CHE REGGONO IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , ISTITUITO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 217/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DUSSELDORF , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

S . A . NICOLAS CORMAN & FILS , CON SEDE IN GOE DOLHAIN ( BELGIO ),

E

HAUPTZOLLAMT AACHEN-SUD ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE DI AQUISGRANA SUD ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972 , N . 1259 ( GU 1972 , N . L 139 , PAG . 18 ) E DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 GENNAIO 1975 , N . 232 ( GU 1975 , N . L 24 , PAG . 45 ), PER L ' APPLICAZIONE DEL REGIME DOGANALE DI FAVORE , CONTEMPLATO DA DETTI REGOLAMENTI , AL BURRO CONCENTRATO PROVENIENTE DA BURRO D ' AMMASSO ,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 18 LUGLIO 1978 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 29 SETTEMBRE 1978 , IL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972 , N . 1259 , CHE PREVEDE DI METTERE A DISPOSIZIONE DI TALUNE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA BURRO A PREZZO RIDOTTO ( GU 17.6.1972 , N . L 139 , PAG . 18 ), E DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 GENNAIO 1975 , N . 232 , RELATIVO ALLA VENDITA A PREZZO RIDOTTO DI BURRO DESTINATO ALLA FABBRICAZIONE DI PRODOTTI DI PASTICCERIA E DI GELATI ( GU 31 . 1 . 1975 , N . L 24 , PAG . 45 ).

2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LE AUTORITA DOGANALI DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E L ' IMPORTATORE DI VARIE PARTITE DI BURRO DAL BELGIO , CONTROVERSIA VERTENTE SULL ' APPLICAZIONE A DETTO BURRO DEL REGIME DOGANALE DI CUI AGLI ARTT . 20 DEI SUMMENZIONATI REGOLAMENTI NN . 1259/72 E 232/75 .

3 LE AUTORITA DOGANALI TEDESCHE , DOPO AVER RISCOSSO SULLE IMPORTAZIONI DI QUESTA MERCE - OTTENUTA DAL BURRO D ' AMMASSO PUBBLICO E DESTINATA ALLA PREPARAZIONE DI PRODOTTI DI PASTICCERIA FINE E DI GELATI AI SENSI DEI REGOLAMENTI NN . 1259/72 E 232/75 - GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI RIDOTTI A NORMA DEGLI ARTT . 20 DI DETTI REGOLAMENTI , CON AVVISO DI ACCERTAMENTO RETTIFICATIVO ESIGEVANO IL PAGAMENTO DI UNA SOMMA PARI ALLA DIFFERENZA FRA DETTI IMPORTI RIDOTTI E QUELLI NORMALMENTE APPLICATI AL DI FUORI DEL REGIME ISTITUITO DAI REGOLAMENTI SUMMENZIONATI .

4 LE AUTORITA TEDESCHE MOTIVAVANO LA RETTIFICA ADDUCENDO CHE IL BURRO IN QUESTIONE , NON ESSENDO STATO ADIBITO DAL CONSUMATORE FINALE ALL ' USO PRESCRITTO DAI REGOLAMENTI DI CUI TRATTASI , NON POTEVA FRUIRE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI STABILITI DAL SUDDETTO ARTICOLO , BENSI DOVEVA ESSERE ASSOGGETTATO AGLI I.C.M . CONTEMPLATI PER IL BURRO DESTINATO AD ESSERE VENDUTO LIBERAMENTE , SENZA VINCOLI DI DESTINAZIONE .

5 L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE ECCEPISCE , FRA L ' ALTRO , CHE LA RETTIFICA E PRIVA DI FONDAMENTO GIURIDICO , DATO CHE IL DIRITTO COMUNITARIO , ED IN PARTICOLARE I REGOLAMENTI N . 1259/72 E N . 232/75 , NON CONTENGONO NORME AUTONOME LE QUALI CONSENTANO , QUANDO LA MERCE SIA DISTRATTA DALLA SUA DESTINAZIONE LEGALE , DI RISCUOTERE A POSTERIORI LA DIFFERENZA FRA IL TASSO NORMALE E QUELLO RIDOTTO DEGLI I.C.M . IN UN PRIMO TEMPO RISCOSSI .

6 ONDE CHIARIRE QUESTO PROBLEMA , IL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA LE SEGUENTI QUESTIONI :

' 1 . SE L ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1259/72 ( GU 17 . 6 . 1972 , N . L 139 , PAG . 18 ) E L ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO N . 232/75 ( GU 31 . 1 . 1975 , N . L 24 , PAG . 45 ) DEBBANO ESSERE INTERPRETATI NEL SENSO CHE LA CONCESSIONE DEFINITIVA DEL TRATTAMENTO DOGANALE PREFERENZIALE ( RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ) PRESUPPONE UNICAMENTE L ' ALIENAZIONE DELLA MERCE IN CONFORMITA AGLI ARTT . 1-19 DI DETTI REGOLAMENTI , OPPURE OCCORRE INOLTRE L ' USO DELLA MERCE CONFORME AI REGOLAMENTI .

2 . NELLA SECONDA IPOTESI :

SE GLI ARTT . 20 DEI DUE REGOLAMENTI COSTITUISCANO UNA NORMA AUTONOMA CHE AUTORIZZA AD EFFETTUARE LA RETTIFICA ' .

7 DATA LA CONNESSIONE FRA LE DUE QUESTIONI , E OPPORTUNO ESAMINARLE CONGIUNTAMENTE .

8 L ' ART . 20 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1259/72 RECITA :

' GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE APPLICABILI AL BURRO , AL BURRO CONCENTRATO E AL BURRO CONCENTRATO CON AGGIUNTA DI ZUCCHERO . . . PER LA PARTE BURRO , SONO UGUALI AGLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE FISSATI AI SENSI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 , MOLTIPLICATI PER IL COEFFICIENTE 0,3 ' .

L ' ART . 20 , N . 1 , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 232/75 , A SUA VOLTA , RECITA :

' PER QUANTO RIGUARDA IL BURRO , NONCHE IL BURRO CONCENTRATO DI CUI ALL ' ART . 6 , PAR 1 , LETTERE A ) E B ), PER LA PARTE BURRO , VENDUTI AI SENSI DEL PRESENTE REGOLAMENTO :

A ) SI APPLICA AGLI IMPORTI COMPENSATIVI FISSATI A NORMA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 IL COEFFICIENTE 0,5 . PER IL REGNO UNITO SI APPLICA IL COEFFICIENTE 0,8 ' .

QUESTE NORME VANNO INTERPRETATE NELL ' AMBITO NON SOLO DEI REGOLAMENTI CHE LE CONTENGONO , BENSI ANCHE DELLE NORME GENERALI CHE DISCIPLINANO IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .

9 IL REGOLAMENTO N . 1259/72 COSTITUISCE UN PROVVEDIMENTO DI CARATTERE CONGIUNTURALE , VOLTO AD AGEVOLARE LO SMALTIMENTO DELLE GIACENZE DI BURRO , DATO CHE IL PROLUNGARSI DELL ' AMMASSO DAVA LUOGO A SPESE ELEVATE A CARICO DEGLI ENTI D ' INTERVENTO NEL SETTORE AGRICOLO . ESSO AGEVOLA DETTO SMALTIMENTO ORGANIZZANDO - CON LA PROCEDURA DELLA GARA PERMANENTE - LA VENDITA A PREZZO RIDOTTO DELLE GIACENZE DI BURRO , DA PARTE DEGLI ENTI D ' INTERVENTO AGRICOLO , AD IMPRESE DI TRASFORMAZIONE DELLA COMUNITA ; L ' AGGIUDICATARIO SI IMPEGNA A FAR TRASFORMARE IL BURRO ACQUISTATO IN BURRO CONCENTRATO , AVENTE LA COMPOSIZIONE INDICATA DALL ' ART . 6 , N . 1 , LETT . B ), E AD USARLO , O A VEGLIARE CHE ESSO VENGA USATO , UNICAMENTE PER LA FABBRICAZIONE DI PRODOTTI DELLA VOCE 19.08 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE . ONDE GARANTIRE CHE IL BURRO VENGA USATO IN MODO CONFORME ALLA SUA DESTINAZIONE E NON VENGA SMERCIATO SUL MERCATO LIBERO , IL REGOLAMENTO CONTEMPLA UN SISTEMA DI CONTROLLI ACCOMPAGNATO DAL VERSAMENTO DI UNA CAUZIONE DI TRASFORMAZIONE , IL CUI SVINCOLO E DISCIPLINATO DAGLI ARTT . 18 E 19 DEL REGOLAMENTO .

10 QUESTO REGOLAMENTO E STATO OGGETTO DI VARIE MODIFICHE , LE QUALI TUTTAVIA NON HANNO SCALFITO I PRINCIPI FONDAMENTALI CHE REGGONO IL SISTEMA DA ESSO INSTAURATO . IL REGOLAMENTO N . 232/75 - COME SI DESUME DAL SUO PENULTIMO CONSIDERANDO - HA L ' UNICO SCOPO DI CODIFICARE , PER SCRUPOLO DI CHIAREZZA E DI EFFICIENZA AMMINISTRATIVA , QUESTO REGIME PER IL BURRO DESTINATO ALLA FABBRICAZIONE DI PRODOTTI DI PASTICCERIA E DI GELATI .

11 L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO , GRAZIE AL QUALE GLI IMPORTI COMPENSATIVI RISCOSSI SULLE GIACENZE DI BURRO VENDUTE SECONDO LE MODALITA SOPRA INDICATE RISULTANO NOTEVOLMENTE RIDOTTI RISPETTO A QUELLI NORMALMENTE STABILITI , PER IL BURRO DESTINATO AL CONSUMO , AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , NON RIENTRA FRA I SOPRA CITATI PROVVEDIMENTI DESTINATI AD AGEVOLARE LA MESSA A DISPOSIZIONE E LO SMALTIMENTO DELLE GIACENZE DI BURRO , BENSI SI INSERISCE FRA LE NORME DI CARATTERE GENERALE STABILITE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 ( GU 12 . 5 . 1971 , N . L 106 , PAG . 1 ).

12 INFATTI , DA QUESTE NORME , ED IN PARTICOLARE DALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO , SI DESUME CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI SONO STABILITI , FRA L ' ALTRO , IN RELAZIONE AL PREZZO DEI PRODOTTI . IL PENULTIMO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 , CHE RECITA : ' PER QUANTO RIGUARDA GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE FISSATI AI SENSI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 DEL CONSIGLIO , DEL 12 MAGGIO 1971 . . . E OPPORTUNO TENERE CONTO DEL VALORE DEI PRODOTTI IN QUESTIONE ' , SI RIFERISCE EVIDENTEMENTE AL PRINCIPIO SOTTESO A QUESTA NORMA , SECONDO IL QUALE GLI IMPORTI COMPENSATIVI DEBBONO ADATTARSI AI PREZZI DEI PRODOTTI , RAPPRESENTATIVI DEL LORO VALORE VENALE .

13 IN ATTUAZIONE DI QUESTE NORME , L ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO N . 1259/72 E DEL REGOLAMENTO N . 232/75 , CHE CODIFICA IL SISTEMA INTRODOTTO DAL REGOLAMENTO N . 1259/72 , STABILISCE , PER IL BURRO ED IL BURRO CONCENTRATO DI CUI ALL ' ART . 6 , N . 1 , DEGLI STESSI REGOLAMENTI , L ' APPLICAZIONE DI UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO RIDOTTO , DATO CHE IL VALORE VENALE DI QUESTO PRODOTTO , E DI CONSEGUENZA IL SUO PREZZO , RISULTANO RIDOTTI IN CONSEGUENZA DELLE RESTRIZIONI CUI E SOGGETTO IL COMMERCIO DEL PRODOTTO STESSO .

14 ALLO STESSO PRINCIPIO S ' INFORMA LA RETTIFICA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI , EFFETTUATA DALLE AUTORITA DOGANALI COMPETENTI QUALORA I PRODOTTI SIANO STATI DISTRATTI DALLA LORO DESTINAZIONE O NON SIANO STATI USATI IN MODO CONFORME A QUESTA ENTRO IL TERMINE STABILITO DAGLI ARTT . 6 DEI REGOLAMENTI NN . 1259/72 E 232/75 . INFATTI , QUALORA L ' IMPORTATORE NON ABBIA FORNITO LA PROVA , ENTRO IL TERMINE SOPRA INDICATO , CHE LA MERCE HA AVUTO LA DESTINAZIONE CUI E SUBORDINATA LA RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI , A QUESTA MERCE NON PUO VENIR ATTRIBUITO IL VALORE CONVENZIONALE CORRISPONDENTE AL PREZZO MINIMO DI VENDITA DI CUI AI REGOLAMENTI NN . 1259/72 E 232/75 , BENSI ESSA VA CONSIDERATA ALLA STREGUA DEL BURRO VENDUTO AL PREZZO CORRENTE DI MERCATO . IN QUESTO CASO , LE AUTORITA DOGANALI COMPETENTI DEVONO APPLICARE , AI SENSI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 , GLI IMPORTI COMPENSATIVI CHE SONO DOVUTI PER IL BURRO VENDUTO A QUESTO PREZZO , RETTIFICANDO QUINDI GLI IMPORTI COMPENSATIVI IN UN PRIMO TEMPO RISCOSSI . TALE RETTIFICA , COMMISURATA AL PREZZO DI MERCATO DEI PRODOTTI , HA APPUNTO IL PROPRIO FONDAMENTO GIURIDICO NELLE NORME GENERALI CHE DISCIPLINANO L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .

15 PER QUESTI MOTIVI , LE QUESTIONI SOLLEVATE VANNO RISOLTE NEL SENSO CHE L ' APPLICAZIONE DEFINITIVA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI , DI CUI ALL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972 , N . 1259 , ED ALL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 30 GENNAIO 1975 , N . 232 , PRESUPPONE CHE LA MERCE , IN CONSIDERAZIONE SOPRATTUTTO DELLA SUA DESTINAZIONE , ABBIA IL VALORE ATTRIBUITOLE DA DETTI REGOLAMENTI . QUALORA L ' IMPORTATORE NON ABBIA FORNITO LA PROVA , ENTRO IL TERMINE CONTEMPLATO DALL ' ART . 6 DEGLI STESSI REGOLAMENTI , CHE LA MERCE HA AVUTO LA DESTINAZIONE CUI E SUBORDINATA LA RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI , LA SUCCESSIVA RETTIFICA DI QUESTI TRAE IL PROPRIO FONDAMENTO GIURIDICO DALLE NORME GENERALI CHE REGGONO IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , ISTITUITO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

16 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI DI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI DUSSELDORF , CON ORDINANZA 18 LUGLIO 1978 , AFFERMA :

L ' APPLICAZIONE DEFINITIVA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI RIDOTTI , DI CUI ALL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 16 GIUGNO 1972 , N . 1259 , ED ALL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 30 GENNAIO 1975 , N . 232 , PRESUPPONE CHE LA MERCE , IN CONSIDERAZIONE SOPRATTUTTO DELLA SUA DESTINAZIONE , ABBIA IL VALORE ATTRIBUITOLE DA DETTI REGOLAMENTI . QUALORA L ' IMPORTATORE NON ABBIA FORNITO LA PROVA , ENTRO IL TERMINE CONTEMPLATO DAGLI ARTT . 6 DEGLI STESSI REGOLAMENTI , CHE LA MERCE HA AVUTO LA DESTINAZIONE CUI E SUBORDINATA LA RIDUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI , LA SUCCESSIVA RETTIFICA DI QUESTI TRAE IL PROPRIO FONDAMENTO GIURIDICO DALLE NORME GENERALI CHE REGGONO IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , ISTITUITO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 .