Infatti, l’art. 6 del detto regolamento mette in evidenza un principio generale di registrazione che riguarda le sostanze fabbricate o importate senza distinzione. Ai sensi dei nn. 1 e 2 di tale articolo, i monomeri in forma non sottoposta a reazione devono essere registrati, in quanto costituiscono, a norma dell’art. 3, punto 6, del medesimo regolamento, sostanze autonome. I polimeri, invece, sono esclusi dall’obbligo di registrazione, conformemente all’art. 2, n. 9, di tale regolamento. Infatti, dal momento che, in primo luogo, a termini dell’art. 3, punto 5, i polimeri sono costituiti da unità monomeriche, che, in secondo luogo, il monomero costituisce una «sostanza» qualora esso si presenti in forma non sottoposta a reazione, e che, in terzo luogo, a norma del citato art. 6, n. 3, la registrazione riguarda le sostanze monomeriche o qualsiasi altra sostanza che compone il polimero, ne consegue che la registrazione riguarda soltanto le sostanze monomeriche in forma sottoposta a reazione.

L’obiettivo principale dell’obbligo di registrazione previsto dall’art. 6, n. 3, del regolamento n. 1907/2006, concernente la registrazione, la valutazione, l’autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), è di assicurare un elevato livello di protezione della salute umana e dell’ambiente. Trattandosi di materia nella quale il legislatore comunitario dispone di un ampio potere discrezionale, solo la manifesta inidoneità di una misura adottata in tale ambito, in rapporto allo scopo che le istituzioni competenti intendono perseguire, può inficiare la legittimità della misura stessa.

Ora, l’obbligo di registrazione dei monomeri in forma sottoposta a reazione nei polimeri, da un lato, ha lo scopo di migliorare l’informazione del pubblico e dei professionisti a valle sui rischi e, di conseguenza, è uno strumento per il rafforzamento della protezione della salute umana e dell’ambiente e, dall’altro, evita le distorsioni di concorrenza e garantisce una concorrenza leale in seno alla Comunità, in quanto tale obbligo viene imposto ai fabbricanti comunitari così come a quelli non stabiliti nella Comunità ed agli importatori, che devono seguire una procedura identica, indipendentemente dal fatto che i prodotti siano fabbricati nella Comunità o al di fuori di questa. Ne consegue che l’aggravio per i fabbricanti non stabiliti nella Comunità o per gli importatori non è maggiore di quello che colpisce i fabbricanti comunitari. Di conseguenza, l’obbligo in questione è idoneo al conseguimento degli obiettivi del regolamento e non eccede quanto è necessario per raggiungerli, e l’art. 6, n. 3, del citato regolamento non è invalido per violazione del principio di proporzionalità.

L’art. 6, n. 3, non è neppure invalido per violazione del principio della parità di trattamento. In primo luogo, l’obbligo di registrazione è identico per i fabbricanti comunitari e per gli importatori. In secondo luogo, le sostanze monomeriche in forma sottoposta a reazione nei polimeri, fabbricate o importate nella Comunità, si trovano in situazioni paragonabili tra loro, dal momento che sono interscambiabili o identiche. In terzo luogo, se certo i fabbricanti comunitari e gli importatori si trovano in situazioni differenti, in quanto i primi conoscono i propri prodotti, mentre i secondi dipendono per le informazioni dai fornitori situati fuori del territorio della Comunità, tuttavia tale trattamento identico è oggettivamente giustificato dal rispetto delle regole di concorrenza applicabili al mercato interno. Infatti, trattando in maniera differente gli importatori di sostanze monomeriche in forma sottoposta a reazione e i fabbricanti delle stesse sostanze situati nella Comunità, i primi sarebbero favoriti rispetto ai secondi.

(v. punti 42, 45, 49, 56, 58, 63, 67, 72, 75-80, dispositivo 2)