Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Concorrenza - Concentrazioni - Operazione di concentrazione priva di dimensione comunitaria - Esame da parte della Commissione su domanda di uno Stato membro - Art. 22 del regolamento n. 4064/89 - Portata

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 4064/89, art. 22]

2 Concorrenza - Concentrazioni - Procedimento amministrativo - Accesso al fascicolo - Rispetto dei diritti della difesa - Limiti

(Regolamento del Consiglio n. 4064/89)

3 Concorrenza - Concentrazioni - Procedimento amministrativo - Audizioni - Obbligo di redigere un verbale - Insussistenza

[Regolamento (CE) della Commissione n. 3384/94, art. 15, n. 5]

4 Concorrenza - Concentrazioni - Esame da parte della Commissione - Valutazioni di carattere economico - Potere discrezionale di valutazione - Sindacato giurisdizionale - Limiti

(Regolamento del Consiglio n. 4064/89, art. 2)

5 Concorrenza - Concentrazioni - Creazione o rafforzamento di una posizione dominante - Prova - Quote di mercato elevate

(Regolamento del Consiglio n. 4064/89)

Massima

1 L'art. 22, n. 3, del regolamento n. 4064/89, nel prevedere che la Commissione può, su domanda di uno Stato membro, esaminare se una concentrazione senza dimensione comunitaria sia compatibile con questo regolamento, non attribuisce alcun potere allo Stato membro né di controllare lo svolgimento dell'esame della Commissione una volta che le ha deferito la concentrazione di cui trattasi né di delimitare il campo di indagine della Commissione al riguardo.

2 Il procedimento di consultazione dei fascicoli nelle cause di concorrenza ha lo scopo di consentire ai destinatari di una comunicazione degli addebiti di prendere conoscenza degli elementi di prova contenuti nel fascicolo della Commissione, onde possano pronunciarsi utilmente sulle conclusioni alle quali è giunta la Commissione in base a detti elementi. Il diritto di accesso al fascicolo si giustifica con la necessità di garantire alle imprese interessate la possibilità di difendersi validamente contro gli addebiti loro mossi nella comunicazione degli addebiti.

Tuttavia l'accesso a taluni documenti può essere rifiutato, in particolare ai documenti o loro parti contenenti segreti professionali di altre imprese, ai documenti interni della Commissione, alle informazioni che consentono di identificare i denuncianti che desiderino restare nell'anonimato, nonché alle informazioni comunicate alla Commissione a condizione che ne venga rispettata la riservatezza.

Questi principi, che disciplinano l'accesso al fascicolo nell'ambito di procedimenti condotti in applicazione degli artt. 85 e 86 del Trattato, si applicano all'accesso ai fascicoli nelle cause di concentrazione esaminate nell'ambito del regolamento n. 4064/89, anche se l'applicazione di questi principi può ragionevolmente essere condizionata dall'esigenza di celerità che caratterizza l'economia generale di tale regolamento.

3 Risulta chiaramente dalla formulazione dell'art. 15, n. 5, del regolamento n. 3384/94, relativo alle notificazioni, ai termini e alle audizioni di cui al regolamento n. 4064/89, che la Commissione è semplicemente tenuta a far registrare le dichiarazioni di chiunque venga sentito durante un'audizione formale. Per contro, la Commissione non è tenuta a redigere il verbale di una siffatta audizione, a differenza del procedimento previsto all'art. 9, n. 4, del regolamento n. 99/63, relativo alle audizioni previste dall'art. 19, nn. 1 e 2, del regolamento n. 17, che prevede che le principali dichiarazioni rilasciate da ciascuna delle persone sentite «sono messe a verbale. Il processo verbale viene letto e approvato dalle persone sentite».

4 Le norme sostanziali del regolamento n. 4064/89, in particolare il suo art. 2, attribuiscono alla Commissione un certo potere discrezionale, in particolare per quanto concerne le valutazioni di ordine economico. Di conseguenza, il controllo da parte del giudice comunitario sull'esercizio di tale potere, che è essenziale per la determinazione delle norme in materia di concentrazioni, deve essere effettuato tenendo conto del margine discrezionale che è implicito nelle norme di carattere economico facenti parte del regime delle concentrazioni.

5 Una quota di mercato particolarmente elevata può di per sé costituire la prova dell'esistenza di una posizione dominante, soprattutto quando, come nella fattispecie, gli altri operatori sul mercato detengono solo quote molto meno rilevanti.