SENTENZA DELLA CORTE DEL 19 GIUGNO 1979. - SIGNORA BROUWER-KAUNE CONTRO BESTUUR VAN DE BEDRIJFSVERENIGING VOOR HET KLEDINGBEDRIJF. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP DI UTRECHT). - CAUSA 180/78.



raccolta della giurisprudenza 1979 pagina 02111

edizione speciale greca pagina 00049

edizione speciale spagnola pagina 01067



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ASSICURAZIONE INVALIDITA - PRESTAZIONI - CUMULO - APPLICAZIONE ANALOGICA DELLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALLE PENSIONI DI VECCHIAIA E MORTE - PORTATA DELL ' ANALOGIA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 40 , N . 1 )

Massima

L ' ART . 40 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO RIGUARDA LA LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN UNO STATO MEMBRO NEL QUALE IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI E STATO RICONOSCIUTO AL LAVORATORE IN BASE AD UNA LEGISLAZIONE DEL TIPO DI CUI ALL ' ART . 37 , N . 1 , ANCHE NEL CASO IN CUI L ' INTERESSATO , PRIMA DELL ' ACQUISTO DI TALE DIRITTO , E GIA DIVENUTO TITOLARE , IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO CHE NON E DI TALE TIPO , D ' UNA PRESTAZIONE DI VECCHIAIA CHE RISULTA DALLA TRASFORMAZIONE D ' UNA PRECEDENTE PRESTAZIONE D ' INVALIDITA .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 180/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP DI UTRECHT , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

SIGNORA BROUWER -KAUNE

E

BESTUUR VAN DE BEDRIJFSVERENIGING VOOR HET KLEDINGBEDRIJF ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149 , DEL 5 . 7 . 1971 , PAG . 2 ), E PIU PARTICOLARMENTE DELL ' ART . 40 , N . 1 , DELLO STESSO REGOLAMENTO ,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 16 MAGGIO 1978 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 5 SETTEMBRE SUCCESSIVO , IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA SOTTOPOSTO ALLA STESSA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO , UNA QUESTIONE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 40 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149 , PAG . 2 ).

2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA VERTENTE SUL CALCOLO , DA PARTE DELL ' ENTE COMPETENTE OLANDESE , DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA DOVUTA AD UNA LAVORATRICE CHE , DOPO AVER LAVORATO IN GERMANIA TRA IL 1928 E IL 1950 , SI E TRASFERITA NEI PAESI BASSI , DOVE HA ESERCITATO UN ' ATTIVITA SUBORDINATA DAL 1951 AL 1972 . DALLA LETTERA CON CUI IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA TRASMESSO LA SUA DECISIONE ALLA CORTE RISULTA CHE L ' INTERESSATA HA FRUITO IN GERMANIA , A PARTIRE DAL 1* AGOSTO 1970 , DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA PROFESSIONALE CHE E STATA TRASFORMATA , CON EFFETTO DAL 1* AGOSTO 1973 , IN PENSIONE DI VECCHIAIA ANTICIPATA . NEI PAESI BASSI , LA PENSIONE D ' INVALIDITA LE E STATA ATTRIBUITA A PARTIRE DAL 2 OTTOBRE 1973 , CIOE A PARTIRE DA UNA DATA SUCCESSIVA ALLA TRASFORMAZIONE DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA IN PENSIONE DI VECCHIAIA .

3 IN CONSIDERAZIONE DI QUESTA SUCCESSIONE NELL ' ATTRIBUZIONE DELLE PRESTAZIONI , IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA RITENUTO CHE L ' ART . 43 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 RELATIVO ALLA TRASFORMAZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN PRESTAZIONI DI VECCHIAIA NON VADA APPLICATO , ALMENO DIRETTAMENTE , NELLA FATTISPECIE . INFATTI , TALE ARTICOLO CONTEMPLA IL CASO IN CUI PRESTAZIONI D ' INVALIDITA SPETTINO IN DUE STATI MEMBRI PRIMA DELLA TRASFORMAZIONE IN PRESTAZIONI DI VECCHIAIA E IL N . 2 DISPONE CHE , ANCHE DOPO UNA TRASFORMAZIONE DEL GENERE IN UNO DEGLI STATI MEMBRI , L ' ENTE DEBITORE DI PRESTAZIONI D ' INVALIDITA NELL ' ALTRO STATO MEMBRO CONTINUA A CORRISPONDERE AL BENEFICIARIO LE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA CUI EGLI HA DIRITTO IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE CH ' ESSO APPLICA .

4 DATO CHE TALE DISPOSIZIONE NON VA APPLICATA NELLA FATTISPECIE , IL PROBLEMA CHE LE AUTORITA OLANDESI DEVONO RISOLVERE E QUELLO DEL SE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE NAZIONALI CHE , IN CASO DI CUMULO D ' UNA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA IN FORZA DELLA LEGGE OLANDESE CON UNA PRESTAZIONE DI VECCHIAIA DI UN ALTRO PAESE , DISPONGONO CHE LA PRESTAZIONE NAZIONALE VIENE RIDOTTA DELL ' IMPORTO TOTALE DELLA PRESTAZIONE STRANIERA , SIANO CONFORMI ALLE ALTRE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO DI CUI TRATTASI , IN PARTICOLARE ALL ' ART . 40 DEL REGOLAMENTO . POSTO DI FRONTE A TALE PROBLEMA , IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA SOLLEVATO LA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 40 .

5 QUEST ' ARTICOLO , CHE FIGURA NEL CAPITOLO 2 DEL TITOLO III DEL REGOLAMENTO , RELATIVO ALL ' INVALIDITA , CONTEMPLA IL CASO IN CUI IL LAVORATORE SIA STATO SOGGETTO ALLE LEGISLAZIONI DI DUE O PIU STATI MEMBRI DI CUI UNO ALMENO , COME LA LEGGE TEDESCA VIGENTE IN MATERIA , FA DIPENDERE L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA DALLA DURATA DEI PERIODI ASSICURATIVI . RINVIANDO AL CAPITOLO 2 RELATIVO ALLE PENSIONI DI VECCHIAIA E DI MORTE , L ' ART . 40 , N . 1 , HA IN PARTICOLARE L ' EFFETTO DI RENDERE L ' ART . 46 , RELATIVO AL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI DI VECCHIAIA , VALIDO ANCHE PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA .

6 CON GIURISPRUDENZA COSTANTE , DA ULTIMO CON LA SENTENZA 14 MARZO 1978 NELLA CAUSA 98/77 , SCHAAP ( RACC . 1978 , PAG . 714 ), QUESTA CORTE HA AFFERMATO CHE QUALORA IL LAVORATORE PERCEPISCA LA PENSIONE IN FORZA DELLE SOLE LEGGI NAZIONALI , IL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON OSTA A CHE QUESTE VENGANO INTERAMENTE APPLICATE NEI SUOI CONFRONTI , IVI COMPRESE LE NORME ANTICUMULO NAZIONALI , RESTANDO INTESO CHE SE DETTE LEGGI NAZIONALI SI RIVELANO MENO FAVOREVOLI DEL REGIME DI CUI ALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , VANNO APPLICATE LE DISPOSIZIONI DI DETTO ARTICOLO . PER QUANTO RIGUARDA L ' ART . 46 , N . 3 , CIONONDIMENO , LA CORTE HA STATUITO CON SENTENZA 21 OTTOBRE 1975 NELLA CAUSA 24/75 , PETRONI , ( RACC . 1976 , PAG . 1149 ) CHE QUESTA DISPOSIZIONE E INCOMPATIBILE CON L ' ART . 51 DEL TRATTATO IN QUANTO IMPONE UNA LIMITAZIONE DEL CUMULO DELLE DUE PRESTAZIONI SPETTANTI IN STATI MEMBRI DIVERSI , MEDIANTE DECURTAZIONE DELL ' IMPORTO D ' UNA PRESTAZIONE SPETTANTE IN FORZA DELLE SOLE LEGGI NAZIONALI .

7 QUESTA GIURISPRUDENZA , CHE CONTEMPLA IN PRIMO LUOGO IL CASO IN CUI UN LAVORATORE E STATO SOGGETTO ALLA LEGISLAZIONE DI DUE O PIU STATI MEMBRI IN MATERIA D ' ASSICURAZIONE VECCHIAIA , E STATA ESTESA SENZA MODIFICA , IN FORZA DELL ' ART . 40 , N . 1 , AI CASI D ' ASSICURAZIONE INVALIDITA . UN EFFETTO IDENTICO RISULTA DALL ' ART . 43 , COME DETTO SOPRA , NEL CASO IN CUI UNA DELLE DUE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA GIA SPETTANTE VIENE TRASFORMATA IN PRESTAZIONE DI VECCHIAIA . IL PROBLEMA NELLA FATTISPECIE E QUELLO DI ACCERTARE SE UNA SOLUZIONE DIVERSA VADA ADOTTATA PER IL SOLO CASO IN CUI LA TRASFORMAZIONE DELLA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA IN UNO STATO MEMBRO ABBIA AVUTO LUOGO PRIMA DELLA LIQUIDAZIONE DELLA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

8 LA MANCANZA DI QUALSIASI DISPOSIZIONE ESPRESSA RELATIVA A QUESTA ULTIMA IPOTESI VA CONSIDERATA COME UNA LACUNA . NON SUSSISTE ALCUNA RAGIONE OBIETTIVA PER SOTTOPORRE QUESTO CASO AD UN REGIME DIVERSO DA QUELLO APPLICATO NEI CASI ESPRESSAMENTE CONTEMPLATI . LA TUTELA DEI DIRITTI ATTRIBUITI DALLE SOLE LEGGI NAZIONALI , SENZA CHE SI FACCIA RICORSO AL REGIME DEL CUMULO E DELLA RIPARTIZIONE PRORATA , NONCHE IL RISPETTO DEI BENEFICI CHE RISULTANO EVENTUALMENTE DA TALE REGIME SONO DOVUTI NELLO STESSO MODO IN TUTTE LE IPOTESI . L ' INTERPRETAZIONE SISTEMATICA DEL REGOLAMENTO CONSENTE , DI CONSEGUENZA , L ' APPLICAZIONE ANALOGICA DELL ' ART . 40 , N . 1 , AI CASI COME QUELLO DI SPECIE . SI POTREBBE ANCHE RITENERE , OVE QUESTA SOLUZIONE NON POTESSE ESSER ACCOLTA , CHE IL CONSIGLIO NON ABBIA DEL TUTTO ADEMPIUTO L ' OBBLIGO CHE GLI INCOMBE , IN FORZA DELL ' ART . 51 DEL TRATTATO , DI ADOTTARE , NEL SETTORE DELLA PREVIDENZA SOCIALE , I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER L ' ATTUAZIONE DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI .

9 LA QUESTIONE SOLLEVATA VA QUINDI RISOLTA COME SEGUE : L ' ART . 40 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO RIGUARDA LA LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN UNO STATO MEMBRO NEL QUALE IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI E STATO RICONOSCIUTO AL LAVORATORE IN BASE AD UNA LEGISLAZIONE DEL TIPO DI CUI ALL ' ART . 37 , N . 1 , ANCHE NEL CASO IN CUI L ' INTERESSATO , PRIMA DELL ' ACQUISTO DI TALE DIRITTO , E GIA DIVENUTO TITOLARE , IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO CHE NON E DI TALE TIPO , D ' UNA PRESTAZIONE DI VECCHIAIA CHE RISULTA DALLA TRASFORMAZIONE D ' UNA PRECEDENTE PRESTAZIONE D ' INVALIDITA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

10 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO DEI PAESI BASSI E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP , CON ORDINANZA 16 MAGGIO 1978 , DICHIARA :

L ' ART . 40 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO RIGUARDA LA LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN UNO STATO MEMBRO NEL QUALE IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI E STATO RICONOSCIUTO AL LAVORATORE IN BASE AD UNA LEGISLAZIONE DEL TIPO DI CUI ALL ' ART . 37 , N . 1 , ANCHE NEL CASO IN CUI L ' INTERESSATO , PRIMA DELL ' ACQUISTO DI TALE DIRITTO , E GIA DIVENUTO TITOLARE , IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO CHE NON E DI TALE TIPO , D ' UNA PRESTAZIONE DI VECCHIAIA CHE RISULTA DALLA TRASFORMAZIONE D ' UNA PRECEDENTE PRESTAZIONE D ' INVALIDITA .