SENTENZA DEL TRIBUNALE DELLA FUNZIONE PUBBLICA DELL’UNIONE EUROPEA

(Terza Sezione)

18 novembre 2015

FH

contro

Parlamento europeo

«Funzione pubblica — Funzionari — Retribuzione — Indennità di prima sistemazione — Articolo 5, paragrafo 2, dell’allegato VII dello Statuto — Assegnazione a una nuova sede di servizio — Articolo 5, paragrafo 4, ultima frase, dell’allegato VII dello Statuto — Esclusione del diritto all’indennità di prima sistemazione qualora il funzionario che ha diritto all’assegno di famiglia sia assegnato nel luogo in cui risiede la sua famiglia — Necessaria sistemazione del funzionario con la sua famiglia nel luogo della sede di servizio — Separazione di fatto dei coniugi — Conseguenze — Inapplicabilità dell’articolo 5, paragrafo 4, ultima frase, dell’allegato VII dello Statuto»

Oggetto:

Ricorso, proposto ai sensi dell’articolo 270 TFUE, applicabile al Trattato CEEA in forza del suo articolo 106 bis, con il quale FH chiede, in sostanza, l’annullamento della decisione del 15 aprile 2014 con la quale il Parlamento europeo ha respinto la sua domanda di versamento dell’indennità di prima sistemazione.

Decisione:

La decisione del 15 aprile 2014 con la quale il Parlamento europeo ha respinto la domanda d’indennità di prima sistemazione presentata da FH è annullata. Il Parlamento europeo è condannato a versare a FH, a titolo di indennità di prima sistemazione dovutagli, un importo corrispondente a un mese della sua retribuzione di base, importo maggiorato degli interessi di mora calcolati al tasso fissato dalla Banca centrale europea per le principali operazioni di rifinanziamento e applicabile nel periodo interessato, maggiorato di due punti, a decorrere dall’11 febbraio 2014 fino alla data del pagamento effettivo. Il Parlamento europeo sopporterà le proprie spese ed è condannato a sopportare le spese sostenute da FH.

Massime

Funzionari — Rimborso delle spese — Indennità di prima sistemazione — Cambiamento della sede di servizio — Funzionario che ha diritto all’assegno di famiglia e assegnato nel luogo in cui risiede la sua famiglia — Esclusione del diritto all’indennità di prima sistemazione — Presupposto — Necessaria sistemazione del funzionario con la sua famiglia nel luogo della sede di servizio –

(Statuto dei funzionari, allegato VII, art. 5, §§ 2 e 4)

L’indennità di prima sistemazione è diretta a consentire al funzionario che ha dovuto cambiare residenza per adempiere i suoi obblighi statutari, a norma dell’articolo 20 dello Statuto, di sopportare, oltre alle spese relative al trasloco, che formano oggetto di un rimborso specifico, gli inevitabili oneri sostenuti per la sua integrazione nel luogo della nuova sede di servizio per un periodo di considerevole durata.

È in quest’ottica che l’articolo 5, paragrafo 4, prima frase, dell’allegato VII dello Statuto, in combinato disposto con il paragrafo 2 del medesimo articolo, prevede che un funzionario che ha diritto all’assegno di famiglia possa pretendere soltanto il versamento della metà dell’indennità alla quale avrebbe avuto normalmente diritto, ossia al versamento di un mese di retribuzione di base, qualora non si stabilisca con la sua famiglia nel luogo della sua nuova sede di servizio o non si ristabilisca con la sua famiglia, quando viene riassegnato, nella propria sede di servizio nella quale la sua famiglia ha continuato a risiedere. La situazione di tale funzionario, con riferimento alla finalità dell’indennità di prima sistemazione, è quindi paragonabile a quella di un funzionario che non beneficia dell’assegno di famiglia, in quanto non sopporta spese supplementari per sistemare la sua famiglia nel luogo della sede di servizio. Nello stesso senso, l’ultima frase dell’articolo 5, paragrafo 4, dell’allegato VII dello Statuto, che esclude il diritto all’indennità di prima sistemazione, sarà applicabile nel caso in cui il funzionario che ha diritto all’assegno di famiglia sia assegnato o riassegnato nel luogo in cui già risiede la sua famiglia e si stabilisca con essa, in quanto non avrà sostenuto spese di sistemazione.

Per contro, ciò non avviene nel caso di un funzionario che ha diritto all’assegno di famiglia che, in occasione di un cambiamento della sede di servizio, non si stabilisca o non si ristabilisca con la sua famiglia, sebbene quest’ultima risieda nel luogo della nuova sede di servizio. In tal caso, l’interessato può incorrere in oneri supplementari relativi alla sua sistemazione effettiva presso un indirizzo diverso da quello di residenza della sua famiglia e può, in tali circostanze, pretendere il versamento dell’indennità di prima installazione, pari a un mese di retribuzione di base.

Pertanto, i termini «assegnato nel luogo in cui risiede la sua famiglia», contenuti nell’ultima frase dell’articolo 5, paragrafo 4, prima frase, dell’allegato VII dello Statuto devono essere interpretati nel senso che essi si riferiscono all’ipotesi di una sistemazione o di una risistemazione del funzionario con la sua famiglia nel luogo della sede di servizio

(v. punti 33‑37)

Riferimento:

Corte: sentenza del 9 novembre 1978, Verhaaf/Commissione, 140/77, EU:C:1978:197, punto 18

Tribunale di primo grado: sentenza del 29 settembre 2005, Thommes/Commissione, T‑195/03, EU:T:2005:344, punto 100