Nell’ambito della cooperazione tra la Corte e i giudici nazionali istituita dall’art. 234 CE, spetta unicamente al giudice nazionale, il quale è investito della controversia e deve assumersi la responsabilità della futura pronuncia giurisdizionale, valutare, alla luce delle peculiarità della causa dinanzi ad esso pendente, sia la necessità di una decisione in via pregiudiziale ai fini della pronuncia della propria sentenza sia la rilevanza delle questioni che esso propone alla Corte. Ne consegue che le questioni relative all’interpretazione del diritto comunitario sollevate dal giudice nazionale nel contesto di diritto e di fatto che egli individua sotto la propria responsabilità, del quale non spetta alla Corte verificare l’esattezza, godono di una presunzione di pertinenza. Tale presunzione di pertinenza può essere esclusa solo in casi eccezionali, qualora risulti manifestamente che la sollecitata interpretazione delle disposizioni del diritto comunitario non abbia alcun rapporto con la realtà o con l’oggetto della causa principale o qualora il problema sia di natura ipotetica o la Corte non disponga degli elementi di fatto o di diritto necessari per risolvere utilmente le questioni che le vengono sottoposte.

L’art. 291, n. 1, del regolamento n. 2454/93, che fissa talune disposizioni d’applicazione del regolamento n. 2913/92 che istituisce il codice doganale comunitario, come modificato dal regolamento n. 89/97, deve essere interpretato nel senso che la nozione di «persona che importa o che fa importare la merce (…)» contenuta in tale articolo designa la persona cui la merce è destinata e che ha l’intenzione di utilizzarla per la destinazione particolare prevista, indipendentemente dal fatto che effettui essa stessa la dichiarazione doganale o che si faccia rappresentare a tal fine ai sensi dell’art. 5 del regolamento n. 2913/92. La suddetta nozione non designa il rappresentante di tale persona presso le autorità doganali, ad eccezione del caso in cui si ritenga che detta persona agisca in nome proprio e per proprio conto in forza dell’art. 5, n. 4, secondo comma, del regolamento n. 2913/92 e debba quindi essere considerata come un importatore.

A tale riguardo, anche se è vero che il capitolo 2 del titolo I della parte II del regolamento di attuazione, che disciplina l’ammissione di talune merci al beneficio di un trattamento doganale favorevole a causa della loro destinazione particolare, non definisce la nozione di «persona che importa o che fa importare la merce», cionondimeno tale normativa impone al titolare di detta autorizzazione taluni obblighi che consentono di stabilire chi sia la persona designata all’art. 291, n. 1, di tale regolamento. Infatti, tanto l’obbligo stabilito all’art. 291, n. 3, secondo comma, del regolamento suddetto, che prevede che l’interessato deve mettere l’autorità doganale in grado di seguire le merci, con soddisfazione della medesima, nello stabilimento o negli stabilimenti dell’impresa nel corso del processo tecnico di lavorazione, quanto gli obblighi prescritti dall’art. 293 del medesimo regolamento, quali l’assegnazione della merce alla destinazione particolare prevista, la tenuta di una contabilità che consenta all’autorità doganale di effettuare i controlli che essa ritiene necessari e la conservazione di tale contabilità, provano che la persona che importa o che fa importare la merce, vale a dire la persona che deve essere in possesso dell’autorizzazione di cui all’art. 291 del regolamento di attuazione, è quella cui la merce è destinata e che ha l’intenzione di utilizzarla per la destinazione particolare prevista. Solo tale persona è in grado di adempiere agli obblighi previsti agli artt. 291 e 293 di tale regolamento.

La circostanza che l’art. 291, n. 1, del regolamento di attuazione utilizzi alternativamente le formule «la persona che importa» e «la persona che fa importare» indica che è ammissibile importare merci che hanno una destinazione particolare facendosi rappresentare presso le autorità doganali conformemente all’art. 5 del regolamento n. 2913/92. Ne risulta che il rappresentante che effettua le dichiarazioni doganali per conto terzi non è la persona designata nell’art. 291, n. 1, del regolamento di attuazione e non deve quindi essere titolare di un’autorizzazione ai sensi di tale articolo. Esclusivamente quando l’agente doganale non dichiara di agire in nome e per conto di un terzo o dichiara di agire in nome e per conto di un terzo senza detenere un potere di rappresentanza, tale agente viene considerato come se fosse lui stesso l’importatore e, di conseguenza, deve essere in possesso di un’autorizzazione scritta per poter beneficiare di un trattamento doganale favorevole per le merci importate.

(v. punti 46-51, 54, dispositivo 1)