Sentenza del Tribunale (Quarta Sezione) del 5 marzo 2019 – Eurosupport – Fineurop support / EIGE

(Causa T‑450/17)

«Appalti pubblici di servizi – Procedura di gara – Prestazione di servizi per la realizzazione dello studio sulla mutilazione genitale femminile – Rigetto di un’offerta – Obbligo di motivazione – Coerenza tra i commenti e il punteggio – Responsabilità extracontrattuale»

1. Ricorso di annullamento – Sentenza di annullamento – Portata – Autorità assoluta di cosa giudicata – Portata (Art. 264 TFUE) (v. punto 26)

2. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Insussistenza, nell’atto introduttivo del giudizio, dell’indicazione precisa del fondamento giuridico del ricorso nonché di un argomento che sviluppi i motivi dedotti – Irricevibilità – Sviluppo in sede di replica – Irrilevanza [Statuto della Corte di giustizia, art. 21, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, d)] (v. punti 32, 35)

3. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione di escludere un’offerta nell’ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi – Valutazione alla luce delle informazioni a disposizione del ricorrente al momento della presentazione del ricorso – Informazioni messe a disposizione del ricorrente dalle quali non emergono chiaramente i motivi del rigetto dell’offerta e che non chiariscono a sufficienza le caratteristiche e i vantaggi dell’offerta prescelta – Motivazione insufficiente (Art. 296 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 966/2012, art. 113, § 2) (v. punti 41, 49, 50)

4. Appalti pubblici dell’Unione europea – Conclusione di un appalto a seguito di gara – Potere discrezionale delle istituzioni – Sindacato giurisdizionale – Limiti (v. punto 53)

5. Diritto dell’Unione europea – Principi – Proporzionalità – Portata – Potere discrezionale del legislatore dell’Unione – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Art. 5, § 4, TUE) (v. punto 68)

6. Appalti pubblici dell’Unione europea – Procedura di gara – Obbligo di rispettare i principi della parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza – Portata – Obbligo di precisare il numero minimo di offerenti – Insussistenza (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 966/2012, artt. 102, § 1, 112, § 1, e 114) (v. punti 71, 83, 84)

7. Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illecito – Danno – Nesso causale – Insussistenza di uno di questi presupposti – Rigetto integrale del ricorso (Art. 340, comma 2, TFUE) (v. punti 89, 91)

Oggetto

In primo luogo, domanda basata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento della decisione dell’EIGE, dell’8 maggio 2017, che ha respinto l’offerta presentata dalla ricorrente nell’ambito della procedura d’appalto EIGE/2017/OPER/04, nonché delle decisioni che hanno selezionato l’offerta presentata dalla società Y e che le hanno aggiudicato tale appalto, in secondo luogo, domanda basata sull’articolo 268 TFUE e diretta ad ottenere il risarcimento del danno subito a seguito di tali decisioni e, in terzo luogo, in subordine, domanda di compensazione, a causa di irregolarità commesse durante l’aggiudicazione di tale appalto.

Dispositivo

1) Non occorre più statuire sulle decisioni dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE), dell’8 maggio 2017, che hanno prescelto l’offerta presentata dalla società Y nell’ambito della procedura d’appalto EIGE/2017/OPER/04 e che le hanno aggiudicato tale appalto.

2) La decisione dell’EIGE dell’8 maggio 2017, recante rigetto dell’offerta presentata dalla Eurosupport – Fineurop support Srl nell’ambito di tale procedura, è annullata.

3) Per il resto, il ricorso è respinto.