Causa C-311/06

Consiglio Nazionale degli Ingegneri

contro

Ministero della Giustizia e Marco Cavallera

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Consiglio di Stato)

«Riconoscimento dei diplomi — Direttiva 89/48/CEE — Omologazione di un titolo di studio — Ingegnere»

Conclusioni dell’avvocato generale M. Poiares Maduro, presentate il 28 febbraio 2008 I ‐ 417

Sentenza della Corte (Seconda Sezione) 29 gennaio 2009 I ‐ 435

Massime della sentenza

Libera circolazione delle persone – Libertà di stabilimento – Lavoratori – Riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanciscono formazioni professionali di una durata minima di tre anni – Direttiva 89/48

[Direttiva del Consiglio 89/48, art. 1, lett. a)]

Le disposizioni della direttiva 89/48, relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni, non possono essere invocate, al fine di accedere ad una professione regolamentata in uno Stato membro ospitante, da parte del titolare di un titolo rilasciato da un’autorità di un altro Stato membro che non sanzioni alcuna formazione prevista dal sistema di istruzione di tale Stato membro e non si fondi né su di un esame né su di un’esperienza professionale acquisita in detto Stato membro.

La direttiva 89/48 mira infatti a sopprimere gli ostacoli all’esercizio di una professione in uno Stato membro diverso da quello che ha rilasciato il titolo che attribuisce le qualifiche professionali in oggetto. Dal primo, terzo e quinto ‘considerando’ di detta direttiva risulta che un titolo che sancisca formazioni professionali non può essere assimilato ad un «diploma» ai sensi della stessa direttiva in assenza dell’acquisizione, totale o parziale, delle qualifiche nel contesto del sistema dell’istruzione dello Stato membro che ha rilasciato il titolo de quo. Peraltro, un titolo facilita l’accesso ad una professione ovvero il suo esercizio in quanto attesti il possesso di una qualifica supplementare.

Orbene, accettare, nell’ipotesi in cui l’omologazione ottenuta in un altro Stato membro non attesti alcuna qualifica supplementare e in cui né detta omologazione né l’iscrizione all’albo di un ordine professionale di tale altro Stato membro si siano fondate sulla verifica delle qualifiche o delle esperienze professionali acquisite dal richiedente, che la direttiva 89/48 possa essere invocata al fine di beneficiare dell’accesso ad una professione regolamentata nello Stato di origine si risolverebbe nel consentire ad un soggetto che abbia conseguito esclusivamente un titolo rilasciato da quest’ultimo Stato membro che, di per sé, non dà accesso a detta professione regolamentata, di accedervi egualmente, senza che tuttavia il titolo di omologazione conseguito nell’altro Stato membro attesti una qualifica supplementare o un’esperienza professionale. Un siffatto risultato sarebbe contrario al principio sancito dalla direttiva 89/48, ed enunciato al suo quinto ‘considerando’, secondo cui gli Stati membri conservano la facoltà di stabilire il livello minimo di qualifica necessario allo scopo di garantire la qualità delle prestazioni fornite sul loro territorio.

(v. punti 55-57, 59 e dispositivo)