Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso di annullamento - Termini - Dies a quo - Data in cui si è avuta conoscenza dell'atto - Carattere subordinato - Data di pubblicazione

[Trattato CE, art. 93, n. 2 (divenuto art. 88, n. 2, CE), e art. 173, quinto comma (divenuto, in seguito a modifica, art. 230, quinto comma, CE)]

2. Aiuti concessi dagli Stati - Nozione - Criterio dell'investitore privato - Apporto di capitali su fondi pubblici concesso ad un'impresa in concomitanza con un significativo apporto di capitale da parte di un investitore privato effettuato in condizioni comparabili - Acquisizione di partecipazioni nel capitale dell'impresa da parte del personale dipendente

[Trattato CE, art. 92, n. 1 (divenuto, in seguito a modifica, art. 87, n. 1, CE)]

3. Ricorso di annullamento - Atto impugnato - Valutazione della legittimità alla luce delle informazioni di cui si dispone al momento dell'adozione dell'atto

[Trattato CE, art. 173 (divenuto, in seguito a modifica, art. 230 CE)]

4. Aiuti concessi dagli Stati - Nozione - Criterio dell'investitore privato - Potere discrezionale della Commissione - Sindacato giurisdizionale - Limiti

[Trattato CE, art. 92, n. 1 (divenuto, in seguito a modifica, art. 87, n. 1, CE)]

5. Aiuti concessi dagli Stati - Decisione della Commissione che dichiara un aiuto incompatibile con il mercato comune - Obbligo di motivazione - Portata - Risposta agli elementi essenziali dell'argomentazione del beneficiario dell'aiuto - Argomenti diretti a distinguere la situazione del beneficiario dell'aiuto da quella che è stata oggetto del solo precedente all'interno dell'attività decisionale della Commissione

[Trattato CE, art. 92 (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE), art. 93, n. 2 (divenuto art. 88, n. 2, CE), e art. 190 (divenuto art. 253 CE)]

Massima

1. Conformemente al dettato stesso dell'art. 173, quinto comma, del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 230, quinto comma, CE), il criterio della data in cui si è avuta conoscenza dell'atto come dies a quo del termine di impugnazione è subordinato rispetto a quello della pubblicazione o della notifica.

Se la decisione impugnata, non notificata alla parte ricorrente, è stata pubblicata, il termine di impugnazione decorre dalla data di pubblicazione.

( v. punti 61 e 63 )

2. Un apporto di capitali su fondi pubblici soddisfa il criterio dell'investitore privato operante nelle condizioni normali di un'economia di mercato e non implica un aiuto di Stato nel caso in cui, tra l'altro, tale apporto avvenga in concomitanza con un significativo apporto di capitale da parte di un investitore privato effettuato in condizioni comparabili.

L'acquisizione di partecipazioni nel capitale di un'impresa da parte del personale dipendente, sotto forma di consenso ad una riduzione salariale in cambio di azioni dell'impresa per un valore complessivo corrispondente alle economie annuali realizzate a termine sui costi del lavoro, non dimostra, di per sé, che l'apporto di capitale effettuato mediante fondi pubblici soddisfi il criterio dell'investitore privato. Infatti, il comportamento di un investitore privato in economia di mercato è guidato da prospettive di redditività, mentre tale acquisizione di partecipazioni da parte del personale dipendente è ispirata da motivi occupazionali e quindi, soprattutto, da motivi di vitalità e di sopravvivenza dell'impresa interessata piuttosto che da prospettive di redditività.

( v. punti 81-84 )

3. Nell'ambito di un ricorso d'annullamento ai sensi dell'art. 173 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 230 CE), la legittimità di un atto comunitario deve essere valutata alla luce degli elementi di fatto e di diritto esistenti nel momento in cui l'atto è stato adottato. In particolare, le complesse valutazioni operate dall'autore dell'atto devono essere esaminate alla luce dei soli elementi di cui esso disponeva quando le ha effettuate.

( v. punto 86 )

4. La valutazione, da parte della Commissione, della questione se un investimento soddisfi il criterio dell'investitore privato implica una valutazione economica complessa. Ora, la Commissione, quando adotta un atto che implica una valutazione economica complessa di questo tipo, gode di un ampio potere discrezionale e il sindacato giurisdizionale di tale atto, pur essendo in linea di principio completo per quanto riguarda la questione se un provvedimento rientri nel campo di applicazione dell'art. 92, n. 1, del Trattato (divenuto art. 87, n. 1, CE), si limita a verificare il rispetto delle regole riguardanti la procedura e la motivazione, l'esattezza materiale dei fatti accolti per compiere la scelta contestata, l'assenza di errori manifesti nella valutazione di tali fatti oppure l'assenza di sviamento di potere. In particolare, non spetta al Tribunale sostituire la sua valutazione economica a quella dell'autore della decisione.

( v. punto 105 )

5. La Commissione, pur non essendo tenuta a rispondere a tutti gli argomenti invocati, nel corso del procedimento amministrativo di esame degli aiuti di Stato, da una società che, in quanto destinataria dell'aiuto controverso, è parte interessata ai sensi dell'art. 93, n. 2, del Trattato (divenuto art. 88, n. 2, CE), è tuttavia tenuta, nella sua decisione, ad esporre in modo sufficiente le ragioni per cui gli elementi essenziali dell'argomentazione di tale parte non possono essere accolti.

Pertanto, tenuto conto del fatto che, all'interno dell'attività decisionale della Commissione, il solo precedente, per quanto riguarda il calcolo del tasso annuo di rendimento minimo di un investimento fatto dalle autorità pubbliche in una compagnia aerea, è costituito da una decisione anteriore, occorre concludere che gli argomenti della parte interessata, diretti a distinguere la sua situazione da quella della società che è stata oggetto della decisione anteriore, rivestono un carattere essenziale ai fini della dimostrazione che l'investimento operato su fondi pubblici soddisfa il criterio dell'investitore privato. Ciò posto, la Commissione è tenuta, pena la violazione dell'obbligo di motivazione, a rispondere a tali argomenti nella sua decisione.

( v. punto 132 )