Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 15 luglio 2015 –

Spagna / Commissione

(causa T‑561/13)

«FEAOG — Sezione “Garanzia” — FEAGA e Feasr — Spese escluse dal finanziamento — Programma di sviluppo rurale per la Galizia (2007‑2013) — Misure di sostegno allo sviluppo rurale — Indennità compensative per gli svantaggi naturali — Spese effettuate dalla Spagna — Controlli in loco — Obbligo di procedere al censimento degli animali — Articolo 10, paragrafi 2 e 4, e articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1975/2006 — Articolo 35, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 796/2004 — Procedimento in contumacia»

1. Procedimento giurisdizionale — Ricevibilità dei ricorsi — Valutazione alla luce delle norme in vigore al momento della presentazione del ricorso (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 122, § 1) (v. punto 24)

2. Procedimento giurisdizionale — Ricorso dinanzi al Tribunale — Applicazione del procedimento in contumacia — Obbligo del Tribunale di accogliere le conclusioni del ricorrente — Insussistenza — Obbligo del Tribunale di tenere un’udienza — Insussistenza (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 122) (v. punto 26)

3. Agricoltura — Politica agricola comune — Finanziamento da parte del FEAGA e del Feasr — Concessione di aiuti e di premi — Obbligo degli Stati membri di istituire un sistema efficace di controlli amministrativi e di controlli in loco — Necessità di un censimento degli animali — Azienda che beneficia di un regime di aiuti alla superficie — Irrilevanza (Regolamenti della Commissione n. 796/2004, art. 28, § 1, e n. 1975/2006, artt. 10 e 12‑14) (v. punti 40, 43, 46, 48, 58, 60, 61, 67, 68, 89)

4. Atti delle istituzioni — Regolamenti — Regolamento che prescrive misure specifiche di controllo — Insussistenza di un potere discrezionale degli Stati membri — Mancata esecuzione — Giustificazione — Maggiore efficacia di un altro sistema di controllo — Inammissibilità (Regolamento della Commissione n. 1975/2006, artt. 10, § 4, e 14, § 2) (v. punti 66, 91)

5. Agricoltura — Politica agricola comune — Finanziamento da parte del Feasr — Concessione di aiuti e di premi — Obbligo degli Stati membri di istituire un sistema efficace di controlli amministrativi e di controlli in loco — Necessità di un censimento degli animali — Applicazione dei controlli alle sole aziende che beneficiano di aiuti basati sul numero di animali dichiarati, ad esclusione di quelle che beneficiano di aiuti alla superficie — Inammissibilità — Violazione del principio di parità di trattamento (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 21; regolamenti della Commissione n. 796/2004, art. 35, § 1, e n. 1975/2006, artt. 10, § 4, e 14, § 2) (v. punti 74, 83, 84)

6. Agricoltura — Politica agricola comune — Finanziamento da parte del FEAGA e del Feasr — Concessione di aiuti e di premi — Obbligo degli Stati membri di istituire un sistema efficace di controlli amministrativi e di controlli in loco — Carattere autonomo dei due tipi di controlli (Regolamenti della Commissione n. 1082/2003, art. 2, § 2, e n. 1975/2006, art. 14, § 2) (v. punto 102)

Oggetto

Domanda di annullamento parziale della decisione di esecuzione 2013/433/UE della Commissione, del 13 agosto 2013, recante esclusione dal finanziamento dell’Unione europea di alcune spese sostenute dagli Stati membri nell’ambito del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione «Garanzia», del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (Feasr) (GU L 219, pag. 49), nella parte in cui riguarda le spese effettuate dal Regno di Spagna per un importo di EUR 757968,97.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.