SENTENZA DELLA CORTE DELL'8 NOVEMBRE 1977. - AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI SUL MERCATO AGRICOLO (AIMA) CONTRO ROCCO MICHELE GRECO. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA). - CAUSA 36/77.



raccolta della giurisprudenza 1977 pagina 02059

edizione speciale greca pagina 00649

edizione speciale portoghese pagina 00745



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - GRASSI - OLIO D ' OLIVA - PRODUTTORI - NOZIONE - INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA - BENEFICIARI

( REGOLAMENTO N . 136/66 , ART . 10 , REGOLAMENTO N . 754/67 )

Massima

DATO CHE NEI REGOLAMENTI NN . 136/66 E 754/67 IL CONSIGLIO HA FATTO UNA NETTA DISTINZIONE FRA LA COLTURA DELL ' OLIVO E LA PRODUZIONE DELL ' OLIO D ' OLIVA , L ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' , AI SENSI DELL ' ART . 10 DEL REGOLAMENTO N . 136/66 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI , E DEL REGOLAMENTO N . 754/67 , RELATIVO ALL ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA , VA INTERPRETATA NEL SENSO CH ' ESSA SI RIFERISCE AI FABBRICANTI DEL PRODOTTO TRASFORMATO COSTITUITO DALL ' OLIO D ' OLIVA , AI QUALI SPETTA QUINDI , PER LA STAGIONE OLEARIA 1967/68 , L ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 36/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA ( SEZIONI UNITE CIVILI ), NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE TRA

AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI SUL MERCATO AGRICOLO ( AIMA )

E ROCCO MICHELE GRECO , RESIDENTE IN MELENDUGNO ( LECCE ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 22 SETTEMBRE 1966 , N . 136 , ' RELATIVO ALL ' ATTUAZIONE DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI ' E DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 26 OTTOBRE 1967 , N . 754 , ' RELATIVO ALL ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA ' ,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 9 DICEMBRE 1976 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 17 MARZO 1977 , LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI CONCERNENTI L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' FIGURANTE IN TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 22 SETTEMBRE 1966 , N . 136 , RELATIVO ALL ' ATTUAZIONE DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI ( GU 30 SETTEMBRE 1966 , N . L 172 , PAG . 3025 ), E DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 26 OTTOBRE 1967 , N . 754 , RELATIVO ALL ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA ( GU 27 OTTOBRE 1967 , N . L 260 , PAG . 2 ).

2 NELLA SUA PRIMA QUESTIONE IL GIUDICE NAZIONALE DOMANDA SE L ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' SIA EQUIVALENTE , AGLI EFFETTI DEI REGOLAMENTI N . 136/66 E N . 754/67 , A QUELLA DI ' PRODUTTORI D ' OLIVE ' ;

3 NELLA SECONDA EGLI DOMANDA SE PRODUTTORE DI OLIO D ' OLIVA SIA ANCHE CHI , ACQUISTATE OLIVE PENDENTI GIA GIUNTE A MATURAZIONE , PROVVEDE ALLA LORO RACCOLTA ED ALL ' ESTRAZIONE DELL ' OLIO ;

4 RISULTA DAL FASCICOLO PROCESSUALE CHE LE PREDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO D ' UNA CONTROVERSIA SORTA FRA UN GESTORE D ' OLEIFICIO , RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL QUALE , PRESI IN AFFITTO DURANTE LA STAGIONE 1967/68 TALUNI OLIVETI , IN CUI SI TROVAVANO OLIVE GIA MATURE , LE AVEVA RACCOLTE E NE AVEVA ESTRATTO L ' OLIO , E L ' AZIENDA DI STATO PER GLI INTERVENTI SUL MERCATO AGRICOLO ( AIMA ), ENTE D ' INTERVENTO ITALIANO E RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , CHE GLI AVEVA NEGATO L ' INTEGRAZIONE CONTEMPLATA DALL ' ART . 10 DEL REGOLAMENTO N . 136/66 , RICHIAMANDOSI A NORME NAZIONALI CHE DESIGNAVANO SPECIFICAMENTE COME BENEFICIARI DI TALE SOVVENZIONE I PRODUTTORI D ' OLIVE , CATEGORIA CUI L ' INTERESSATO ERA ESTRANEO ;

5 IL PROBLEMA , CUI SI TROVA DI FRONTE IL GIUDICE NAZIONALE , CONSISTE NELL ' ACCERTARE CHI SIA , A NORMA DEI CITATI REGOLAMENTI COMUNITARI , IL TITOLARE DEL DIRITTO ALL ' INTEGRAZIONE DA ESSI CONTEMPLATA .

6 POICHE LA CAUSA PRINCIPALE RIGUARDA LA STAGIONE OLEARIA 1967/1968 , OCCORRE ESAMINARE I TESTI ALLORA IN VIGORE , CIOE IL REGOLAMENTO DI BASE N . 136/66 ED IL REGOLAMENTO N . 754/67 .

7 IL REGOLAMENTO N . 136/66 , ISTITUTIVO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI , SI APPLICA IN PARTICOLARE AI SEMI E AI FRUTTI OLEOSI ( FRA CUI LE OLIVE ) ED AGLI OLI CHE DA ESSI SI ESTRAGGONO ;

8 NEL SUO QUARTO CONSIDERANDO ESSO PRECISA CHE ' LA COLTURA DELL ' OLIVO E LA PRODUZIONE DI OLIO D ' OLIVA HANNO UN ' IMPORTANZA PARTICOLARE PER L ' ECONOMIA DI ALCUNE REGIONI DELLA COMUNITA . . . . '

9 DAL QUINTO ' CONSIDERANDO ' SI DESUME CHE L ' EQUO LIVELLO DI REMUNERAZIONE PER I PRODUTTORI DELLA COMUNITA E DEFINITO ' PER L ' OLIO D ' OLIVA DA UN PREZZO INDICATIVO ALLA PRODUZIONE E , PER I SEMI OLEOSI , DA UN PREZZO INDICATIVO ' ;

10 RIFERENDOSI ESPRESSAMENTE ALLA ' COLTURA DELL ' OLIVO ED ( AL ) LA PRODUZIONE DI OLIO D ' OLIVA ' E MANIFESTANDO LA PROPRIA INTENZIONE DI INSTAURARE UN SISTEMA DI REMUNERAZIONE CHE SI FONDI SUL PRODOTTO TRASFORMATO COSTITUITO DALL ' OLIO D ' OLIVA - E CIO , D ' ALTRA PARTE , IN CONTRASTO COL REGIME PROPOSTO PER I SEMI OLEOSI , FONDATO SUL PRODOTTO DI BASE - IL CONSIGLIO HA OPERATO UNA NETTA DISTINZIONE FRA DUE ATTIVITA ECONOMICHE ;

11 SU TALE DISTINZIONE NON INFLUISCE LA CIRCOSTANZA , RICONOSCIUTA TANTO DALLA RICORRENTE QUANTO DAL RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , CHE ALL ' EPOCA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO L ' OLIO D ' OLIVA VENIVA DI REGOLA PRODOTTO DAL COLTIVATORE DELLE OLIVE O PER SUO CONTO ;

12 LA PREDETTA DISTINZIONE E STATA D ' ALTRONDE CONFERMATA DAL PARLAMENTO EUROPEO , IL QUALE NEL SUO PARERE SU UNA PROPOSTA DI REGOLAMENTO CONCERNENTE L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI ( GU 3 LUGLIO 1965 , N . L 119 , PAG . 2040 ), HA SUGGERITO DI COMPLETARE IL REGOLAMENTO INCLUDENDOVI LA POSSIBILITA DI CONTRATTI PARTICOLARI STIPULATI FRA I PRODUTTORI E I TRASFORMATORI D ' OLIVE PER FAR BENEFICIARE DELL ' INTEGRAZIONE GLI OLIVICOLTORI , BENCHE IL CONSIGLIO SIA POI STATO DI DIVERSO AVVISO .

13 DAL SISTEMA DELL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO CREATA DAL REGOLAMENTO SI EVINCE CHE IL REDDITO RITENUTO EQUO PER I PRODUTTORI D ' OLIVE SI OTTIENE IN PARTE SUL MERCATO ED IN PARTE GRAZIE AD UN ' INTEGRAZIONE PARI ALLA DIFFERENZA FRA IL PREZZO INDICATIVO ALLA PRODUZIONE , CIOE IL PREZZO CHE GARANTISCE IL SUDDETTO EQUO REDDITO , ED IL PREZZO INDICATIVO DI MERCATO , CIOE IL PREZZO CHE CONSENTE UNO SMERCIO NORMALE DEL PRODOTTO ;

14 DATO CHE IL PREZZO INDICATIVO DI MERCATO DELL ' OLIO D ' OLIVA PUO RAGGIUNGERE IL SUO SCOPO SOLTANTO SE IL PREZZO EFFETTIVAMENTE PRATICATO SUL MERCATO S ' AVVICINA IL PIU POSSIBILE AL PREZZO INDICATIVO DI MERCATO , IL REGOLAMENTO PREVEDE ALCUNI CONGEGNI VOLTI A STABILIZZARE L ' INTERVENTO SUL MERCATO INTERNO ED IL PRELIEVO SULLE IMPORTAZIONI PROVENIENTI DA PAESI TERZI .

15 L ' INTEGRAZIONE DI CUI SI DISCUTE E MENZIONATA NELL ' ART . 10 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 136/66 CHE RECITA IN PARTICOLARE :

' QUANDO IL PREZZO INDICATIVO ALLA PRODUZIONE E SUPERIORE AL PREZZO INDICATIVO DI MERCATO D ' INIZIO CAMPAGNA , VIENE ACCORDATA UN ' INTEGRAZIONE PARI ALLA DIFFERENZA ESISTENTE TRA QUESTI DUE PREZZI AI PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA PRODOTTO NELLA COMUNITA CON OLIVE RACCOLTE NELLA COMUNITA ;

. . . ' ;

16 IN BASE AL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO IL CONSIGLIO , CHE DELIBERA SU PROPOSTA DELLA COMMISSIONE , SECONDO LA PROCEDURA DI CUI ALL ' ART . 43 DEL TRATTATO , FISSA I PRINCIPI PER LA CONCESSIONE DELL ' INTEGRAZIONE DI CUI AL N . 1 ED ADOTTA , CON LA STESSA PROCEDURA , LE MISURE DESTINATE A GARANTIRE CHE I PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA FRUISCANO DI DETTA INTEGRAZIONE SOLO PER GLI OLI CHE RISPONDANO ALLE CONDIZIONI PREVISTE DAL N . 1 ;

17 SECONDO LE FORMULAZIONI DI CUI SOPRA , CHE SI RIFERISCONO AL PRODOTTO FINALE RAPPRESENTATO DALL ' OLIO E CHE SONO D ' ALTRONDE CORROBORATE DALLA NETTA DISTINZIONE GIA VISTA FRA PRODUTTORI E TRASFORMATORI D ' OLIVE , L ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' PUO UNICAMENTE VENIRE INTERPRETA NEL SENSO CH ' ESSA RIGUARDA CHI ESTRAE L ' OLIO D ' OLIVA . NE CONSEGUE CHE TITOLARI DEL DIRITTO ALL ' INTEGRAZIONE SONO I FABBRICANTI DEL PRODOTTO TRASFORMATO ;

18 TALE CONSTATAZIONE TROVA CONFERMA NEL TESTO DEL REGOLAMENTO N . 754/67 , RELATIVO ALL ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA , EMANATO IN APPLICAZIONE DELL ' ART . 10 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 136/66 ;

19 IN EFFETTI , DETTO REGOLAMENTO PREVEDE , ALL ' ART . 1 , CHE L ' INTEGRAZIONE E CONCESSA PER L ' OLIO D ' OLIVA E , ALL ' ART . 3 , CHE IN ATTESA DI UN REGIME COMUNITARIO DI CONTROLLO , OGNI STATO MEMBRO INSTAURA UN REGIME DI CONTROLLO AMMINISTRATIVO ATTO A GARANTIRE CHE L ' OLIO D ' OLIVA ABBIA DIRITTO ALL ' INTEGRAZIONE ;

20 INOLTRE , IL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO MENZIONA PRECISAMENTE LA NECESSITA DI DEFINIRE I PRINCIPI SECONDO I QUALI L ' INTEGRAZIONE VIENE ACCORDATA AI PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA , NONCHE D ' ADOTTARE LE MISURE DESTINATE A GARANTIRE CHE L ' INTEGRAZIONE VENGA CONCESSA SOLTANTO PER L ' OLIO D ' OLIVA PRODOTTO NELLA COMUNITA CON OLIVE RACCOLTE NELLA COMUNITA , ED AGGIUNGE CHE E OPPORTUNO LIMITARE LA CONCESSIONE DELL ' INTEGRAZIONE ALLE PARTITE D ' OLIO PER LE QUALI LA DOMANDA E PRESENTATA NELLE ZONE OLEICOLE ;

21 INDICANDO COME OGGETTO DELL ' INTEGRAZIONE L ' OLIO D ' OLIVA , IL REGOLAMENTO N . 754/67 EFFETTUA LA STESSA DISTINZIONE FRA PRODOTTO ORIGINARIO E PRODOTTO TRASFORMATO CHE SI TROVA NEL REGOLAMENTO DI BASE .

22 CONSIDERATO TUTTO QUANTO PRECEDE , OCCORRE RISPONDERE ALLA PRIMA QUESTIONE CHE L ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' , FIGURANTE NELL ' ART . 10 DEL REGOLAMENTO N . 136/66 E NEL REGOLAMENTO N . 754/67 , VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA SI RIFERISCE AI FABBRICANTI DEL PRODOTTO TRASFORMATO COSTITUITO DALL ' OLIO DALL ' OLIVA , AI QUALI SPETTA QUINDI , PER LA STAGIONE OLEARIA 1967/1968 , L ' INTEGRAZIONE CONCESSA PER L ' OLIO D ' OLIVA ;

23 LA SECONDA QUESTIONE DIVENTA QUINDI PRIVA D ' OGGETTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

24 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CHE HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLE CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

25 NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DAVANTI ALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA , ALLA QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA CON ORDINANZA 9 DICEMBRE 1976 , DICHIARA :

L ' ESPRESSIONE ' PRODUTTORI DI OLIO D ' OLIVA ' FIGURANTE NELL ' ART . 10 DEL REGOLAMENTO N . 136/66 , RELATIVO ALL ' ATTUAZIONE DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI , E NEL REGOLAMENTO N . 754/67 , RELATIVO ALL ' INTEGRAZIONE PER L ' OLIO D ' OLIVA , VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA SI RIFERISCE AI FABBRICANTI DEL PRODOTTO TRASFORMATO COSTITUITO DALL ' OLIO D ' OLIVA , AI QUALI SPETTA QUINDI , PER LA STAGIONE OLEARIA 1967/1968 , L ' INTEGRAZIONE CONCESSA PER L ' OLIO D ' OLIVA .