Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Aiuti concessi dagli Stati - Esame da parte della Commissione - Obbligo che grava sulla Commissione di adottare una decisione in seguito ad una denuncia di un singolo (Trattato CE, artt. 92 e 93) 2 Ricorso per carenza - Persone fisiche o giuridiche - Omissioni che possono dar luogo a ricorso - Astensione dall'adottare una decisione sul seguito da dare ad una denuncia volta a far dichiarare l'incompatibilità di un aiuto di Stato con il mercato comune - Atto riguardante direttamente e individualmente i singoli - Ricevibilità (Trattato CE, artt. 93, n. 2, 173, quarto comma, e 175, terzo comma) 3 Ricorso per carenza - Obbligo di agire che grava sulla Commissione - Termini ragionevoli per l'adozione di una decisione ai sensi degli artt. 92 o 93 del Trattato - Presa di posizione ai sensi dell'art. 175, secondo comma, del Trattato (Trattato CE, artt. 92, 93 e 175, secondo comma) 4 Ricorso per carenza - Carenza - Presa di posizione ai sensi dell'art. 175, secondo comma, del Trattato - Nozione (Trattato CE, art. 175, secondo comma)

Massima

1 Se terzi interessati, ai sensi dell'art. 93, n. 2, del Trattato, hanno presentato alla Commissione denunce relative a misure statali non notificate conformemente all'art. 93, n. 3, l'istituzione, nell'ambito della fase preliminare summenzionata, deve procedere a un esame diligente e imparziale di dette denunce, nell'interesse di una buona amministrazione delle norme fondamentali del Trattato relative agli aiuti di Stato, il che può rendere necessario che essa proceda all'esame di elementi che non sono stati esplicitamente menzionati dai denuncianti. Al termine di tale esame, la Commissione è obbligata ad adottare, nei confronti dello Stato membro, una decisione che dichiari sia che la misura statale non costituisce un aiuto ai sensi dell'art. 92, n. 1, del Trattato, sia che la misura, pur costituendo un aiuto, sia compatibile con il mercato comune in base all'art. 92, nn. 2 o 3, sia infine che occorra instaurare il procedimento di cui all'art. 93, n. 2. Essa può altresì adottare una decisione ibrida che combina, a seconda delle circostanze, per diverse parti delle misure statali di cui trattasi, le diverse decisioni in linea di principio citate. 2 Come l'art. 173, quarto comma, del Trattato che consente ai singoli di proporre ricorso di annullamento contro un atto delle istituzioni di cui non sono destinatari se questo atto li riguarda direttamente e individualmente, l'art. 175, terzo comma, dev'essere interpretato nel senso che conferisce loro anche la facoltà di proporre ricorso per carenza contro un'istituzione che abbia omesso di adottare un atto che li avrebbe riguardati allo stesso modo. Un'impresa che abbia presentato alla Commissione una denuncia contro un aiuto incompatibile con il mercato comune va considerata direttamente interessata dalla mancata pronuncia della Commissione su tale denuncia nel caso in cui la volontà della autorità nazionali di dar seguito al loro progetto di aiuto non lascia adito a dubbi o allorché l'aiuto di cui trattasi è già stato accordato. Tale impresa è individualmente interessata da tale astensione ai sensi dell'art. 175, terzo comma, allorché essa debba essere considerata persona interessata ai sensi dell'art. 93, n. 2, nozione che comprende le persone, imprese o associazioni eventualmente toccate nei loro interessi dall'erogazione di un aiuto, in particolare le imprese concorrenti e le organizzazioni di categoria. 3 Nell'ambito di un ricorso per carenza, occorre verificare se, al momento della diffida ai sensi dell'art. 175, secondo comma, del Trattato, l'istituzione fosse tenuta ad agire. Orbene, nel caso in cui la Commissione abbia una competenza esclusiva a valutare la compatibilità di un aiuto con il mercato comune, essa è tenuta, nell'interesse di una buona amministrazione delle norme fondamentali del Trattato relative agli aiuti di Stato, a procedere ad un esame diligente ed imparziale di una denuncia di un aiuto incompatibile con il mercato comune. Peraltro, in materia di aiuti di Stato, il rispetto da parte della Commissione di un termine ragionevole in occasione dell'adozione di una decisione ai sensi degli artt. 92 o 93 del Trattato costituisce un principio generale di diritto comunitario. Ne consegue che la Commissione non può procrastinare sine die l'esame preliminare delle misure statali che hanno costituito oggetto di una denuncia di un singolo, dal momento in cui essa ha accettato di avviare tale esame. Tuttavia, la durata ragionevole del procedimento amministrativo si valuta sulla scorta delle circostanze specifiche di ciascuna pratica e, in particolare, del contesto della stessa, delle varie fasi procedurali, della complessità della pratica e degli interessi delle parti nella contesa. 4 Non costituisce una presa di posizione ai sensi dell'art. 175, secondo comma, del Trattato una lettera di un'istituzione diffidata di agire, secondo la quale l'istituzione interessata conferma la sua intenzione di proseguire l'esame delle questioni sollevate dalla diffida.