Parole chiave

Massima



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1. Questioni pregiudiziali ° Rinvio alla Corte ° Esigenza di un previo dibattito in contraddittorio ° Valutazione del giudice nazionale

(Trattato CEE, art. 177)

2. Agricoltura ° Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria ° Scambi intracomunitari di carni fresche ° Direttiva 64/433 ° Controlli sistematici delle merci munite di certificato sanitario e riscossione di un corrispettivo ° Inammissibilità ° Riscossione di diritti in corrispettivo di ispezioni autorizzate dalla direttiva ° Giustificazione ° Assenza

(Direttiva del Consiglio 64/433/CEE, come modificata dalla direttiva 83/90/CEE)

3. Libera circolazione delle merci ° Restrizioni quantitative ° Misure di effetto equivalente ° Importazione di carni fresche in un comune di uno Stato membro ° Trasporto e consegna al luogo di destinazione finale ° Imposizione agli operatori dell' obbligo di ricorrere ad un' impresa titolare di una concessione esclusiva ° Inammissibilità ° Misura limitata ad una parte del territorio nazionale e applicabile indistintamente ai prodotti nazionali e a quelli importati ° Irrilevanza ° Art. 30 del Trattato ° Efficacia diretta

(Trattato CEE, art. 30)

Massima

1. Benché l' art. 177 non faccia dipendere la competenza della Corte dal carattere contraddittorio o meno del procedimento nel corso del quale il giudice nazionale ha effettuato il rinvio pregiudiziale, può eventualmente risultare necessario, nell' interesse di una buona amministrazione della giustizia, che la questione pregiudiziale sia posta solo in seguito ad un dibattito in contraddittorio; spetta però unicamente al giudice nazionale il valutare tale necessità.

2. La direttiva 64/433, relativa a problemi sanitari in materia di scambi intracomunitari di carni fresche, come modificata dalla direttiva 83/90, ha istituito un sistema completo, minuzioso e armonizzato di controlli sanitari delle carni fresche, basato sull' equivalenza delle garanzie sanitarie a livello comunitario, che si sostituisce ad ogni altro sistema di controlli esistente all' interno del paese destinatario, qualunque sia il luogo in cui i controlli vengono effettuati.

Essa va pertanto interpretata nel senso che essa osta ad una normativa nazionale in materia di ispezioni sanitarie che assoggetti le merci importate, già munite di un certificato sanitario redatto dalle autorità dello Stato membro speditore conformemente alla normativa comunitaria, a controlli sanitari obbligatori, sistematici e permanenti, non alla frontiera, ma nel comune di transito o di destinazione delle merci, ed imponga agli operatori economici interessati il pagamento di un diritto come corrispettivo.

Quanto ai diritti riscossi all' atto delle verifiche e delle ispezioni sanitarie consentite dalla direttiva, l' imposizione di un siffatto onere pecuniario non risulta maggiormente giustificata come corrispettivo di servizi ricevuti, dal momento che l' attività di controllo dell' amministrazione nazionale si svolge nell' interesse generale e non nell' interesse dell' importatore. Essa va considerata pertanto, in ogni caso, un ostacolo per la libera circolazione delle merci comunitarie, vietato dal Trattato.

3. Costituisce un ostacolo per le importazioni tra Stati membri, vietato dall' art. 30 del Trattato, il fatto che una normativa comunale di uno Stato membro obblighi gli operatori che introducono nel comune carni fresche a depositarle nel macello comunale per affidarne il trasporto e la consegna al luogo di destinazione finale ad un' impresa locale, titolare di una concessione esclusiva per tali operazioni, e consenta agli operatori interessati di effettuare in proprio il trasporto e la consegna delle loro merci solo dietro versamento di una determinata somma all' impresa concessionaria.

La validità di questa conclusione non viene meno ove si consideri che il provvedimento di cui trattasi è limitato al territorio del comune di uno Stato membro. Infatti una misura statale, qualora abbia un ambito di applicazione territoriale limitato perché si applichi soltanto su una parte del territorio nazionale, non può sfuggire alla qualifica di misura discriminatoria o protezionistica ai sensi delle norme relative alla libera circolazione delle merci con il pretesto che incide tanto sullo smercio dei prodotti provenienti dalle altre parti del territorio nazionale quanto su quello dei prodotti importati da altri Stati membri.

L' art. 30 del Trattato ha efficacia diretta ed attribuisce ai singoli diritti che i giudici nazionali sono tenuti a tutelare.