Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ravvicinamento delle legislazioni - Prodotti cosmetici - Direttiva 76/768 - Lista delle sostanze il cui uso è vietato - Procedimento di modifica - Consultazione da parte della Commissione del comitato per l'adeguamento - Parere diviso del comitato - Ritiro da parte della Commissione della sua proposta - Ammissibilità

[Direttiva del Consiglio 76/768/CEE, art. 10, n. 3, lett. a) e b)]

2 Diritto comunitario - Principi - Diritti della difesa - Principio del contraddittorio - Ambito d'applicazione

3 Ravvicinamento delle legislazioni - Prodotti cosmetici - Direttiva 76/768 - Lista delle sostanze il cui uso è vietato - Procedimento di modifica - Valutazione scientifica - Misura di modifica adottata dalla Commissione sulla base di un parere del comitato scientifico di cosmetologia - Ammissibilità

(Direttiva del Consiglio 76/768/CEE)

Massima

1 La Commissione non ha violato l'art. 10 della direttiva 76/768 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai prodotti cosmetici, quando, dopo aver investito il comitato per l'adeguamento, istituito dalla direttiva, di due proposte alternative dirette a limitare la concentrazione massima di una sostanza utilizzata nella preparazione di prodotti cosmetici, ha ritirato la sua proposta poiché i pareri delle delegazioni degli Stati membri si sono divisi tra le due proposte.

Una tale situazione non rientra nell'ambito di applicazione dell'art. 10, n. 3, lett. a), della direttiva, secondo cui «la Commissione adotta le misure progettate, quando sono conformi al parere del comitato», né in quello dell'art. 10, n. 3, lett. b), della medesima direttiva secondo il quale «quando le misure progettate non sono conformi al parere formulato dal comitato o in mancanza di parere, la Commissione sottopone immediatamente al Consiglio una proposta relativa alle misure da adottare». Infatti, nel caso di specie, non esistono più «misure progettate», dato che la Commissione ha ritirato la sua proposta sulle misure da adottare. Il fatto che nel caso di specie la Commissione abbia ritirato la sua proposta non è censurabile dal momento che essa deve disporre, in pratiche riguardanti la sanità pubblica e che sono nel contempo delicate e controverse, di un margine discrezionale e di un termine sufficienti per sottoporre a nuovo esame le questioni scientifiche determinanti per la sua decisione.

2 Il principio del contraddittorio costituisce un principio fondamentale del diritto comunitario che si applica a qualsiasi procedimento amministrativo promosso nei confronti di una persona determinata e che possa concludersi con un atto per questa lesivo, ma non si impone, salvo eccezioni espressamente previste, nell'ambito delle procedure legislative.

3 La Commissione non può essere censurata per il fatto di avere investito il comitato scientifico di cosmetologia di una richiesta di parere sulla dannosità di una sostanza utilizzata nella preparazione dei prodotti cosmetici e di aver seguito tale parere, formulato a seguito di numerose riunioni, visite e studi di esperti, dal momento che la tutela della salute pubblica è uno degli obiettivi della direttiva 76/768 e che la Commissione non è in grado di effettuare direttamente le valutazioni scientifiche che debbono servire a tale obiettivo. Il comitato scientifico di cosmetologia ha appunto la funzione di essere di ausilio alle autorità comunitarie sulle questioni scientifiche e tecniche al fine di consentire loro di determinare, con cognizione di causa, i provvedimenti di adeguamento necessari. Per di più, quando sussistono incertezze riguardo all'esistenza o alla portata di rischi per la salute del consumatore, le istituzioni possono adottare misure protettive senza dover attendere che siano esaurientemente dimostrate la realtà e la gravità di tali rischi.