Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Agricoltura - FEAOG - Liquidazione dei conti - Potere di controllo della Commissione in ordine alla regolarità delle spese - Apparizione di un ragionevole dubbio - Onere della prova incombente allo Stato membro

2. Agricoltura - FEAOG - Liquidazione dei conti - Rifiuto di prendere a carico spese dovute a irregolarità nell'applicazione della normativa comunitaria - Trattamento differenziato delle irregolarità secondo l'entità della carenza e del rischio per il Fondo - Contestazione da parte dello Stato membro interessato - Onere della prova

3. Atti delle istituzioni - Regolamenti - Regolamento che dispone misure specifiche di controllo - Assenza di discrezionalità degli Stati membri - Omessa esecuzione - Giustificazione - Migliore efficacia di altro sistema di controllo - Inammissibilità

4. Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Decisione relativa alla liquidazione dei conti per le spese finanziate dal FEAOG

[Trattato CE, art. 190 (divenuto art. 253 CE)]

5. Agricoltura - Politica agricola comune - Finanziamento tramite il FEAOG - Decisione relativa alla liquidazione dei conti - Decisione sottoposta a riserve - Ammissibilità - Presupposti

[Regolamento del Consiglio n. 729/70, art. 5, n. 2, lett. b)]

Massima

1. Benché, nell'ambito della procedura di liquidazione dei conti del FEAOG, incomba alla Commissione l'onere di provare l'esistenza di una violazione delle norme dell'organizzazione comune dei mercati agricoli, essa non è tuttavia obbligata a dimostrare esaurientemente l'insufficienza dei controlli effettuati dalle amministrazioni nazionali o l'inesattezza dei dati da queste trasmessi, bensì a dedurre elementi probatori quanto ai dubbi seri e ragionevoli da essa espressi a proposito di tali controlli o di tali dati. Incombe pertanto allo Stato membro dimostrare, se del caso, che la Commissione è incorsa in un errore relativamente alle conseguenze finanziarie da trarne.

( v. punti 34, 42, 64, 90 )

2. Qualora, nell'ambito dei propri compiti di liquidazione dei conti del FEAOG, la Commissione, invece di negare il riconoscimento di tutte le spese viziate da violazione delle norme relative all'organizzazione comune dei mercati agricoli, si sia adoperata per stabilire regole dirette a trattare in modo differenziato i singoli casi di irregolarità, a seconda della gravità delle carenze nei controlli e dei rischi per il FEAOG, spetta allo Stato membro dimostrare l'arbitrarietà e l'iniquità di tali criteri.

( v. punto 44 )

3. Quando un regolamento istituisce misure specifiche di controllo, gli Stati membri sono tenuti ad applicarle senza che sia necessario valutare la fondatezza della loro tesi secondo cui un diverso sistema di controllo sarebbe più efficace.

( v. punti 87, 138 )

4. La portata dell'obbligo di motivazione sancito dall'art. 190 del Trattato CE (divenuto art. 253 CE) dipende dalla natura dell'atto di cui trattasi e dal contesto nel quale esso è stato adottato. Nel particolare contesto dell'elaborazione delle decisioni relative alla liquidazione dei conti del FEAOG, la motivazione della decisione con cui sia stato negato l'accollo da parte del FEAOG di parte delle spese dichiarate deve essere considerata sufficiente, qualora lo Stato destinatario sia stato strettamente associato al procedimento di elaborazione di tale decisione e conoscesse i motivi per i quali la Commissione ha ritenuto di non dover imputare al FEAOG l'importo controverso.

( v. punti 125-126 )

5. Una decisione di liquidazione dei conti a titolo di spese finanziate dal FEAOG sottoposta a riserva negativa non è definitiva, dal momento che la Commissione deve riesaminarla alla luce delle conclusioni dell'organo di conciliazione. Infatti, quando la procedura di conciliazione non si è ancora conclusa e non si sono potute attuare le indicazioni che ne risultano, la Commissione ha facoltà di chiudere i conti in base alle informazioni ottenute nel corso della procedura di liquidazione, riservandosi la possibilità di correggere tale decisione nel corso di una successiva liquidazione.

( v. punti 163-164 )