Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) del 21 maggio 2014 – Toshiba / Commissione

(causa T‑519/09)

«Concorrenza — Intese — Mercato dei trasformatori di potenza — Decisione che constata un’infrazione all’articolo 81 CE e all’articolo 53 dell’accordo SEE — Accordo di ripartizione di mercato — Prova della dissociazione dall’intesa — Restrizione della concorrenza — Pregiudizio al commercio — Barriere all’entrata — Ammende — Importo di base — Anno di riferimento — Punto 18 degli Orientamenti per il calcolo dell’importo delle ammende del 2006 — Utilizzo di una quota di mercato fittizia nel mercato del SEE»

1. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Onere della prova dell’infrazione e della sua durata incombente alla Commissione — Portata dell’onere della prova — Grado di precisione richiesto degli elementi di prova su cui si è fondata la Commissione — Insieme di indizi — Sindacato giurisdizionale — Portata (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 33‑41, 117, 176, 184)

2. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Utilizzazione quali mezzi di prova di dichiarazioni di altre imprese partecipanti all’infrazione — Ammissibilità — Efficacia probatoria di deposizioni volontariamente effettuate dai principali partecipanti a un’intesa al fine di beneficiare dell’applicazione della comunicazione sulla cooperazione (Art. 81, § 1, CE; comunicazione della Commissione 2002/C 45/03) (v. punti 46‑50)

3. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Modalità di prova — Prove documentali — Valutazione dell’efficacia probatoria di un documento — Criteri — Documenti interni di un’impresa (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 93, 94, 97)

4. Intese — Accordi fra imprese — Prova dell’infrazione — Testimonianze dei dipendenti di una società coinvolta nell’infrazione — Valore probatorio — Valutazione (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 149, 150)

5. Diritti fondamentali — Presunzione d’innocenza — Procedimento in materia di concorrenza — Applicazione — Grado di efficacia probatoria che devono presentare gli elementi di prova su cui si fonda la Commissione (Art. 81 CE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 48, § 1) (v. punti 156‑158)

6. Intese — Partecipazione a riunioni aventi oggetto anticoncorrenziale — Circostanza che, in assenza di una dissociazione rispetto alle decisioni adottate, consente di presumere la partecipazione alla conseguente intesa — Dissociazione pubblica — Valutazione (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 206, 212, 213)

7. Intese — Lesione della concorrenza — Criteri di valutazione — Oggetto anticoncorrenziale — Constatazione sufficiente — Distinzione tra infrazioni per oggetto e infrazioni per effetto (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 227, 230, 231)

8. Intese — Accordi fra imprese — Pregiudizio per il commercio fra Stati membri — Criteri di valutazione (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 239‑241, 244)

9. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Fatturato preso in considerazione — Anno di riferimento — Obbligo di far riferimento all’ultimo anno intero dell’infrazione — Insussistenza (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, §§ 2 e 3; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, punto 13) (v. punti 254, 255, 259)

10. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Orientamenti adottati dalla Commissione — Importo di base dell’ammenda — Calcolo in base al valore delle vendite delle imprese partecipanti all’infrazione nel settore geografico interessato — Accordi mondiali di ripartizione dei mercati — Presa in considerazione delle vendite aggregate delle imprese interessate sul mercato mondiale e dei migliori dati disponibili — Violazione del principio di proporzionalità — Insussistenza (Art. 81, § 1, CE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 49, § 3; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, §§ 2 e 3; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, punti 13 e 18) (v. punti 272, 274‑276, 283‑286, 288‑291)

Oggetto

In via principale, domanda di annullamento della decisione della Commissione del 7 ottobre 2009, relativa ad un procedimento di applicazione dell’articolo 81 CE e dell’articolo 53 dell’accordo SEE (caso COMP/39.129 – trasformatori di potenza), nonché, in subordine, domanda di riduzione dell’importo dell’ammenda inflitta alla ricorrente nella medesima decisione.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.