SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 27 OTTOBRE 1981. - GERHARD VENUS E WOLFGANG OBERT CONTRO COMMISSIONE E CONSIGLIO DELLE COMUNITA'EUROPEE. - AGENTI TEMPORANEI - CORSO DI CAMBIO DELLA PARTE TRASFERIBILE DELLA LORO RETRIBUZIONE. - CAUSE RIUNITE 783 E 786/79.



raccolta della giurisprudenza 1981 pagina 02445



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . DIPENDENTI - RICORSO - RECLAMO AMMINISTRATIVO PREVIO - OGGETTO - ATTO LESIVO EMANANTE DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA

( STATUTO DEL PERSONALE , ARTT . 90 E 91 )

2 . DIPENDENTI - RICORSO - ATTO CHE RECA PREGIUDIZIO - NOZIONE - SCHEDA STIPENDIO CHE APPLICA UNA NUOVA NORMATIVA IN FATTO DI RETRIBUZIONE

( STATUTO DEL PERSONALE , ARTT . 90 E 91 )

Massima

1 . DAGLI ARTT . 90 E 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE RISULTA CHE IL RECLAMO , E DI CONSEGUENZA IL RICORSO , POSSONO ESSERE DIRETTI SOLO CONTRO UN ATTO LESIVO EMANANTE DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA .

2 . COSTITUISCE UN ATTO CHE RECA PREGIUDIZIO AI SENSI DELLO STATUTO LA SCHEDA STIPENDIO CON CUI L ' AMMINISTRAZIONE APPLICA AD UN DIPENDENTE NUOVI REGOLAMENTI IN FATTO DI RETRIBUZIONE .

Parti

NELLE CAUSE RIUNITE 783 E 786/79 ,

GERHARD VENUS E WOLFGANG OBERT , DIPENDENTI TEMPORANEI DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , IN SERVIZIO PRESSO L ' IMPRESA COMUNE ' JOINT EUROPEAN TORUS ( JET ) JOINT UNDERTAKING ' CON SEDE IN CULHAM ( REGNO UNITO ), CON L ' AVVOCATO DOMICILIATARIO ERNEST ARENDT , DEL FORO DI LUSSEMBURGO , CON STUDIO IVI IN 34 B , RUE PHILIPPE-II ,

RICORRENTI ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO , SIG . JOSEPH GRIESMAR , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

E

CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATO DAL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO , SIG . JOHN CARBERY , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . DOUGLAS FONTEIN , DIRETTORE DEL SERVIZIO GIURIDICO DELLA BANCA EUROPEA PER GLI INVESTIMENTI , KIRCHBERG ,

CONVENUTI ,

Oggetto della causa

CAUSE AVENTI AD OGGETTO QUANTO SPECIFICATO NELLE CONCLUSIONI DEI RICORSI ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTI DEPOSITATI NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 22 OTTOBRE 1979 E , RISPETTIVAMENTE , IL 26 OTTOBRE DELLO STESSO ANNO , I RICORRENTI , DR . G . VENUS E DR . W . OBERT , DIPENDENTI TEMPORANEI DELLA COMMISSIONE , IN SERVIZIO PRESSO L ' IMPRESA COMUNE ' JOINT EUROPEAN TORUS ( JET ) JOINT UNDERTAKING ' NEL REGNO UNITO , HANNO PROPOSTO , IN FORZA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ( IN PROSIEGUO : LO STATUTO ), RICORSI PER L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE IN FORZA DELLA QUALE IL TASSO DI CONVERSIONE DELLA PARTE TRASFERIBILE DELLA LORO RETRIBUZIONE ERA FISSATO IN UKL 1 = DM 6,09 .

2 CON DECISIONE DEL CONSIGLIO 30 MAGGIO 1978 ( GU N . L 151 , PAG . 10 ), VENIVA COSTITUITA UNA IMPRESA COMUNE DENOMINATA : ' JOINT EUROPEAN TORUS ( JET ), JOINT UNDERTAKING ' ( IN PROSIEGUO : JET ), AVENTE AD OGGETTO LA COSTRUZIONE , IL FUNZIONAMENTO E L ' UTILIZZAZIONE DI UNA MACCHINA TOROIDALE DI GRANDI DIMENSIONI DEL TIPO TOKAMAK E DEI RELATIVI IMPIANTI AUSILIARI . L ' ART . 2 DELLA DECISIONE DISPONE CHE GLI STATUTI DEL JET , ALLEGATI ALLA DECISIONE , SONO ADOTTATI . L ' ART . 8.5 DELLO STATUTO STABILISCE TRA L ' ALTRO CHE , SALVO DECISIONE CONTRARIA IN TALUNI CASI PARTICOLARI , IL PERSONALE VIENE ASSUNTO DALLA COMMISSIONE PER POSTI TEMPORANEI IN CONFORMITA AL ' REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE ' ( IN PROSIEGUO : IL REGIME ) E ASSEGNATI DALLA COMMISSIONE ALL ' IMPRESA .

3 IL RICORRENTE VENUS E CITTADINO TEDESCO , SI E DIPLOMATO IN FISICA ED HA CONSEGUITO IL DOTTORATO IN SCIENZE NATURALI PRESSO L ' UNIVERSITA DI MONACO . EGLI VENIVA ASSUNTO COME AGENTE TEMPORANEO , ASSEGNATO AL JET CON CLASSIFICAZIONE NEL GRADO A 4 , 1* SCATTO , IN BASE AD OFFERTE DI LAVORO IN DATA 8 NOVEMBRE 1978 E , RISPETTIVAMENTE , 13 DICEMBRE 1978 . NELL ' OFFERTA DEL 13 DICEMBRE 1978 , VENIVA PRECISATO CHE DEL SUO STIPENDIO GLOBALE , ESPRESSO IN FRANCHI BELGI E PARI A BFR 155 842 AL MESE , EGLI POTEVA TRASFERIRE NEL PAESE D ' ORIGINE IL 35 % , OSSIA BFR 54 545 , AD UN TASSO TALE CHE IL COSTO EFFETTIVO DEL TRASFERIMENTO SAREBBE SOLO DI UKL 389,60 , IL CHE AVREBBE LASCIATO AL RICORRENTE UN SALDO DI STIPENDIO DI UKL 723,56 . IL RICORRENTE ACCETTAVA L ' OFFERTA E IN DATA 13 DICEMBRE 1978 STIPULAVA CON LA COMMISSIONE UN CONTRATTO SCRITTO .

4 IL RICORRENTE , SIG . OBERT , CITTADINO TEDESCO , SI E DIPLOMATO IN FISICA PRESSO L ' UNIVERSITA DI KARLSRUHE . EGLI VENIVA ASSUNTO COME AGENTE TEMPORANEO E CLASSIFICATO NEL GRADO A 5 , 3* SCATTO , IN BASE AD UN ' OFFERTA DI LAVORO DATATA 27 OTTOBRE 1978 E ACCOMPAGNATA DAL CALCOLO DELLA RETRIBUZIONE NETTA , IN CUI VENIVA PRECISATO CHE DAL SUO STIPENDIO GLOBALE , ESPRESSO IN FRANCHI BELGI E PARI A BFR 157 247 AL MESE , EGLI POTEVA TRASFERIRE NEL SUO PAESE D ' ORIGINE IL 35 % , OSSIA BFR 55 036 , AD UN TASSO TALE CHE IL COSTO EFFETTIVO DELLA RIMESSA SAREBBE STATO SOLO DI UKL 458,63 , IL CHE GLI AVREBBE LASCIATO UN SALDO DI UKL 664,56 . IL RICORRENTE ACCETTAVA L ' OFFERTA E STIPULAVA CON LA COMMISSIONE UN CONTRATTO SCRITTO IN DATA 21 NOVEMBRE 1978 .

5 NEI CONTRATTI STIPULATI CON I RICORRENTI ERA DISPOSTO CHE QUESTI SAREBBERO STATI VINCOLATI DALLE DISPOSIZIONI VIGENTI PER GLI AGENTI TEMPORANEI AI SENSI DELL ' ART . 2 , LETT . A ), DEL REGIME .

6 LE DISPOSIZIONI RELATIVE ALLA RETRIBUZIONE ED AL RIMBORSO DELLE SPESE DI DETTO PERSONALE FIGURANO NEL CAPITOLO V DEL REGIME . L ' ART . 27 , CHE FA PARTE DI TALE CAPITOLO , DISPONE CHE GLI ARTT . 16 E 17 DELL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO SI APPLICANO PER ANALOGIA .

7 I RICORRENTI HANNO QUINDI REGOLARMENTE TRASFERITO TRAMITE LA COMMISSIONE UNA PARTE DEI LORO EMOLUMENTI NELLA VALUTA DEL LORO PAESE D ' ORIGINE , IN FORZA DELL ' ART . 17 DELL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO .

8 IL 21 DICEMBRE 1978 , IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO ( EURATOM , CECA , CEE ) N . 3085/78 ( GU N . L 369 , PAG . 6 ) IL QUALE DISPONE ALL ' ART . 1 CHE L ' ART . 63 DELLO STATUTO E SOSTITUITO DAL TESTO SEGUENTE :

' LA RETRIBUZIONE DEL FUNZIONARIO E ESPRESSA IN FRANCHI BELGI . ESSA E PAGATA NELLA MONETA DEL PAESE IN CUI IL FUNZIONARIO PRESTA SERVIZIO .

LA RETRIBUZIONE PAGATA IN UNA MONETA DIVERSA DAL FRANCO BELGA E CALCOLATA SULLA BASE DEI TASSI DI CAMBIO UTILIZZATI PER L ' ESECUZIONE DEL BILANCIO GENERALE DELLE COMUNITA EUROPEE ALLA DATA DEL 1* LUGLIO 1978 .

AL MOMENTO DELL ' ESAME ANNUALE DEL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI PREVISTO DALL ' ART . 65 , TALE DATA PUO ESSERE MODIFICATA DAL CONSIGLIO CHE DELIBERA , SU PROPOSTA DELLA COMMISSIONE , CON MAGGIORANZA QUALIFICATA , COME PREVISTO DAL PAR 2 , SECONDO COMMA , PRIMO TRATTINO , DELL ' ART . 148 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ART . 118 DEL TRATTATO EURATOM .

FATTA SALVA L ' APPLICAZIONE DEGLI ARTT . 64 E 65 , IN CASO DI MODIFICA DI TALE DATA , I COEFFICIENTI CORRETTORI FISSATI A NORMA DELLE DISPOSIZIONI SUDDETTE SONO MODIFICATI DAL CONSIGLIO CHE , DELIBERANDO SECONDO LA PROCEDURA DI CUI AL 3* COMMA , CORREGGE L ' EFFETTO DELLA VARIAZIONE DEL VALORE DEL FRANCO BELGA RISPETTO AI TASSI DI CUI AL 2* COMMA . '

9 L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO RECITA :

' ALL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO , L ' ART . 17 E SOSTITUITO DAL TESTO SEGUENTE :

ARTICOLO 17

1 . LE SOMME DOVUTE AL FUNZIONARIO SONO PAGATE NEL LUOGO E NELLA MONETA DEL PAESE OVE IL FUNZIONARIO ESERCITA LE SUE FUNZIONI .

2 . ALLE CONDIZIONI FISSATE DA UNA REGOLAMENTAZIONE STABILITA DI COMUNE ACCORDO DALLE ISTITUZIONI DELLE COMUNITA , PREVIA CONSULTAZIONE DEL COMITATO DELLO STATUTO , IL FUNZIONARIO PUO :

A ) FARE TRASFERIRE REGOLARMENTE , TRAMITE L ' ISTITUZIONE DA CUI DIPENDE , UNA PARTE DEI SUOI EMOLUMENTI CHE NON SUPERI L ' IMPORTO PERCEPITO QUALE INDENNITA DI DISLOCAZIONE O D ' ESPATRIO :

- NELLA MONETA DELLO STATO MEMBRO DELLA COMUNITA DI CUI E CITTADINO ;

- O NELLA MONETA DELLO STATO MEMBRO DELLE COMUNITA IN CUI SI TROVI IL SUO DOMICILIO O LA RESIDENZA DI UN FAMILIARE A SUO CARICO ;

- O NELLA MONETA DEL PAESE IN CUI PRESTAVA PRECEDENTEMENTE SERVIZIO O DEL PAESE IN CUI HA SEDE LA SUA ISTITUZIONE , PURCHE SI TRATTI DI UN FUNZIONARIO CHE PRESTI SERVIZIO AL DI FUORI DEL TERRITORIO DELLE COMUNITA EUROPEE ;

B)FARE EFFETTUARE TRASFERIMENTI REGOLARI CHE SUPERINO IL LIMITE MASSIMO DI CUI ALLA LETTERA A ), PURCHE SIANO DESTINATI A COPRIRE SPESE RISULTANTI IN PARTICOLARE DA ONERI REGOLARI E COMPROVATI CHE L ' INTERESSATO DEBBA ASSUMERSI FUORI DAL PAESE DELLA SEDE DELLA SUA ISTITUZIONE O FUORI DEL PAESE IN CUI ESERCITA LE PROPRIE FUNZIONI ;

C)ESSERE AUTORIZZATO , ECCEZIONALMENTE E PER CASI DEBITAMENTE GIUSTIFICATI , A FAR TRASFERIRE - A PRESCINDERE DA QUESTI TRASFERIMENTI REGOLARI - LE SOMME DI CUI DESIDERI POTER DISPORRE NELLE MONETE DI CUI SOPRA .

3 . I TRASFERIMENTI DI CUI AL PRECEDENTE PARAGRAFO 2 SONO EFFETTUATI AI TASSI DI CAMBIO PREVISTI DALL ' ART . 63 , 2* COMMA , DELLO STATUTO ; ALLE SOMME TRASFERITE SI APPLICA IL COEFFICIENTE RISULTANTE DAL RAPPORTO TRA IL COEFFICIENTE CORRETTORE FISSATO PER IL PAESE NELLA CUI MONETA SI EFFETTUA IL TRASFERIMENTO ED IL COEFFICIENTE CORRETTORE FISSATO PER LA SEDE DI SERVIZIO DEL FUNZIONARIO . '

10 SECONDO L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 3085/78 QUESTO ENTRA IN VIGORE IL 1* GENNAIO 1979 ED E APPLICABILE DAL 1* APRILE 1979 .

11 IL 21 DICEMBRE 1978 , IL CONSIGLIO ADOTTAVA PURE IL REGOLAMENTO ( EURATOM , CECA , CEE ) N . 3086/78 CHE ADEGUA I COEFFICIENTI CORRETTORI DA APPLICARSI ALLE RETRIBUZIONI E ALLE PENSIONI DEI FUNZIONARI ED ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE IN SEGUITO ALLA MODIFICA DELLE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO CONCERNENTI LE PARITA MONETARIE DA UTILIZZARE NELL ' APPLICAZIONE DELLO STESSO STATUTO . L ' ART . 1 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO , FISSA , FRA L ' ALTRO , IL COEFFICIENTE CORRETTORE DA APPLICARSI ALLE RETRIBUZIONI PER LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA A 98,7 E PER IL REGNO UNITO A 62,5 .

12 PER EFFETTO DELLA NUOVA DISCIPLINA , IL TASSO DI CAMBIO DEL MARCO TEDESCO RISPETTO ALLA LIRA STERLINA E PASSATO DA UKL 1 = DM 10,24 A UKL 1 = DM 6,096 E , DI CONSEGUENZA , L ' APPLICAZIONE DI DETTA DISCIPLINA HA PROVOCATO , SECONDO I RICORRENTI , UNA PERDITA SOSTANZIALE DELLA LORO EFFETTIVA RETRIBUZIONE , DATO CHE L ' IMPORTO TRASFERITO IN MARCHI TEDESCHI RESTA LO STESSO , MA IL SALDO VERSATO IN LIRE STERLINE E DIMINUITO .

13 IN FORZA DELL ' ART . 46 DEL REGIME , LE DISPOSIZIONI DEL TITOLO VII ( CIOE GLI ARTT . 90 E 91 ) DELLO STATUTO RELATIVI AI MEZZI DI IMPUGNAZIONE VANNO APPLICATI PER ANALOGIA AI RICORRENTI .

14 CON LETTERA 15 MARZO 1979 , I RICORRENTI , NONCHE ALTRI IMPIEGATI SCIENTIFICI DEL JET , HANNO PRESENTATO AL CONSIGLIO DEL JET UNA DOMANDA COLLETTIVA INVITANDOLO A STABILIRE UN REGIME INTERINALE CHE EVITEREBBE LA RIDUZIONE DELLA LORO EFFETTIVA RETRIBUZIONE .

15 CON LETTERE INDIVIDUALI DATATE 26 MARZO 1979 , I RICORRENTI HANNO CHIESTO CHE LA DISCIPLINA DI CUI E CAUSA NON VENGA LORO APPLICATA O CHE LA COMMISSIONE APPLICHI NEI LORO CASI MISURE INTERINALI COMPENSATIVE .

16 CON LETTERA 12 LUGLIO 1979 , LA COMMISSIONE HA RISPOSTO , IN PRIMO LUOGO , CHE ESSA NON POTEVA , SENZA COMMETTERE UN ECCESSO DI POTERE NON APPLICARE REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO RITUALMENTE ENTRATI IN VIGORE , E , IN SECONDO LUOGO , CH ' ESSA APPROVAVA QUANTO AL MERITO LE RIFORME STATUTARIE INTERVENUTE .

17 I RICORRENTI HANNO ALLORA PROPOSTO I LORO RICORSI DIRETTI TANTO CONTRO IL CONSIGLIO QUANTO CONTRO LA COMMISSIONE . ESSI CHIEDONO ALLA CORTE DI ANNULLARE O DISAPPLICARE NEI LORO CONFRONTI LA DECISIONE DEL DATORE DI LAVORO IN FORZA DELLA QUALE IL TASSO DI CONVERSIONE DELLA PARTE TRASFERIBILE DELLA LORO REMUNERAZIONE E FISSATO IN UKL 1 = DM 6,09 , DI STATUIRE CHE IL TASSO DI CONVERSIONE DI DETTA PARTE TRASFERIBILE E INVECE QUELLO CONTRATTUALMENTE CONVENUTO FRA LE PARTI , CIOE UKL 1 = ( 140 : 13,66 ) = DM 10,24 , E DI CONDANNARE LA COMMISSIONE A RISARCIRE LORO LA PERDITA DI RETRIBUZIONE SUBITA A CAUSA DELLA NORMATIVA CONTROVERSA .

18 I RICORRENTI DEDUCONO DUE MEZZI . IL PRIMO RIGUARDA LA VIOLAZIONE DEI DIRITTI QUESITI . SECONDO I RICORRENTI , IL REGIME DA APPLICARSI AGLI AGENTI TEMPORANEI SI BASA SUL LORO CONTRATTO D ' ASSUNZIONE . I DIRITTI ED I DOVERI DEI RICORRENTI DERIVANO QUINDI IN PRIMO LUOGO DAL LORO CONTRATTO D ' ASSUNZIONE E NON DAL REGIME . LE MODALITA DELLA RETRIBUZIONE SONO STATE NELLA FATTISPECIE OGGETTO D ' UNA CONVENZIONE SPECIALE TRA LE PARTI . I DIVERSI ELEMENTI DI QUESTA RETRIBUZIONE SONO STATI SPECIFICATI NELLE OFFERTE DI LAVORO DEL 26 OTTOBRE 1978 ( OBERT ) E DELL ' 8 NOVEMBRE E DEL 13 DICEMBRE 1978 ( VENUS ). DETTI DIRITTI E DOVERI NON POSSONO ESSERE MODIFICATI UNILATERALMENTE DALLA NORMATIVA CONTROVERSA , E IL DATORE DI LAVORO HA QUINDI VIOLATO I DIRITTI CHE I RICORRENTI AVEVANO VALIDAMENTE ACQUISTATO PER CONTRATTO .

19 IL SECONDO MEZZO E RELATIVO ALLA VIOLAZIONE DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO CHE QUALSIASI DIPENDENTE PUO RIPORRE NELL ' AUTORITA CHE GLI DA LAVORO . I RICORRENTI HANNO LASCIATO IL LORO POSTO E , NEL CASO DEL SIG . VENUS , LA PROPRIA FAMIGLIA , PER ECCETTARE IL POSTO OFFERTO DALLA COMMISSIONE FIDANDOSI DELLE PROPOSTE CONCRETE ED ESPRESSE IN CIFRE CHE ERANO STATE LORO SOTTOPOSTE AL MOMENTO DEI COLLOQUI CHE HANNO PRECEDUTO LA LORO ASSUNZIONE ; LA POSSIBILITA DI TRASFERIRE NEL LORO PAESE D ' ORIGINE , IN CUI RILEVANTI OBBLIGHI FINANZIARI CONTINUANO A GRAVARE SU DI LORO , UNA PARTE SOSTANZIALE DELLA LORO RETRIBUZIONE AL TASSO PRECISATO NELLE OFFERTE DI POSTO LI HA INDOTTI AD ACCETTARE E VA QUINDI CONSIDERATA UN ELEMENTO ESSENZIALE DELLA LORO ASSUNZIONE . SAREBBE IN CONTRASTO COL PRINCIPIO GENERALE DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO CHE I RICORRENTI SIANO SOGGETTI AD UN CAPOVOLGIMENTO DI SITUAZIONE PROVOCATO DALLA LESIONE DELLE CONDIZIONI FONDAMENTALI TALI DA DETERMINARE L ' ACCETTAZIONE DEL LORO POSTO .

SULLA RICEVIBILITA

20 CON MEMORIA DEPOSITATA NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 14 GENNAIO 1980 , IL CONSIGLIO HA SOLLEVATO UN ' ECCEZIONE DI IRRICEVIBILITA , IN FORZA DELL ' ART . 91 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA DELLA CORTE . NE L ' OGGETTO DEI RICORSI , NE LE CONCLUSIONI DI QUESTI VERTONO SU UN ATTO DEL CONSIGLIO . IL CONSIGLIO NON E L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA ( APN ) NEI CONFRONTI DEI RICORRENTI . D ' ALTRONDE , I RICORRENTI NON HANNO MAI PRESENTATO AL CONSIGLIO UN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO . PER QUANTO RIGUARDA LA DOMANDA DI CONDANNA DELLA COMMISSIONE AL RIMBORSO DELLA PERDITA DI RETRIBUZIONE SUBITA A CAUSA DELLA E A PARTIRE DALL ' APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA CONTROVERSA , A PARTE IL FATTO CHE DETTA DOMANDA RIGUARDA ESPRESSAMENTE LA COMMISSIONE , L ' AZIONE DEI RICORRENTI IN TEMA DI RESPONSABILITA AQUILIANA E DEL PARI IRRICEVIBILE . I DANNI ASSERTIVAMENTE SUBITI DAI RICORRENTI VANNO CONSIDERATI COME UNA CONSEGUENZA DIRETTA DELL ' APPLICAZIONE DELLA DECISIONNE LA CUI NULLITA E INVOCATA , E , STANDO COSI LE COSE , L ' AZIONE DI RESPONSABILITA SI CONFONDE CON L ' AZIONE D ' ANNULLAMENTO .

21 I RICORRENTI RIBATTONO CHE ESSI NON INTENDONO ESERCITARE UN RICORSO DIRETTO CONTRO UNO DEI SUOI ATTI , MA AGGIUNGONO DI AVER RITENUTO OPPORTUNO IL METTERE INDIRETTAMENTE IN CAUSA IL CONSIGLIO , CHE E L ' AUTORE DEI REGOLAMENTI CONTROVERSI . ESSI DICHIARANO DI NON PRETENDERE E DI NON AVER MAI PRETESO DI ESERCITARE UN RICORSO IN TEMA DI RESPONSABILITA AQUILIANA EX ART . 215 DEL TRATTATO , NE CONTRO IL CONSIGLIO , NE CONTRO LA COMMISSIONE .

22 L ' ECCEZIONE VA ACCOLTA . DAGLI ARTT . 90 E 91 DELLO STATUTO RISULTA INFATTI CHE IL RECLAMO , E DI CONSEGUENZA IL RICORSO , POSSONO ESSERE DIRETTI SOLO CONTRO LA APN , E CHE L ' ATTO LESIVO DEVE EMANARE DA DETTA AUTORITA .

23 LA COMMISSIONE , NEL CONTRORICORSO , ECCEPISCE DEL PARI L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO . ESSA PROSPETTA TRE IPOTESI PER QUANTO RIGUARDA LA DOMANDA D ' ANNULLAMENTO DELLA ' DECISIONE DEL DATORE DI LAVORO IN FORZA DELLA QUALE IL TASSO DI CONVERSIONE DELLA PARTE TRASFERIBILE DELLA SUA REMUNERAZIONE E FISSATO IN UKL 1 = DM 6,09 ' . I RICORSI , NELL ' IPOTESI IN CUI MIRASSERO ALL ' ANNULLAMENTO DEI REGOLAMENTI NN . 3085/78 E 3086/78 , NON AVREBBERO AD OGGETTO UN ATTO DELL ' APN , E SAREBBERO QUINDI IRRICEVIBILI PER QUESTO MOTIVO . NELL ' IPOTESI IN CUI FOSSERO DIRETTI ALL ' ANNULLAMENTO DELLA CIRCOLARE 4 APRILE 1979 , EMESSA DAI SERVIZI AMMINISTRATIVI DEL JET , I RICORSI SAREBBERO DEL PARI IRRICEVIBILI : IN PRIMO LUOGO IN QUANTO DETTA CIRCOLARE E UN DOCUMENTO PURAMENTE ESPLICATIVO PER CIO CHE RIGUARDA IL CONTENUTO E LE CONSEGUENZE DELLE NUOVE DISPOSIZIONI STATUTARIE E NON PUO QUINDI COSTITUIRE UN ATTO LESIVO AI SENSI DELL ' ART . 90 DELLO STATUTO ; IN SECONDO LUOGO IN QUANTO I RICORRENTI NON HANNO PRESENTATO ALCUN RECLAMO CONTRO LA CIRCOLARE . IN UNA TERZA IPOTESI , INFINE , IN CUI FOSSERO DIRETTI ALL ' ANNUALLAMENTO DELLE DECISIONI INDIVIDUALI DI LIQUIDAZIONE DELLE REMUNERAZIONI RELATIVE AL MESE D ' APRILE 1980 , I RICORSI SAREBBERO DEL PARI IRRICEVIBILI , IN QUANTO LA LIQUIDAZIONE DELLE RETRIBUZIONI DEI RICORRENTI RELATIVE AL MESE D ' APRILE NON E STATA DA PARTE LORO OGGETTO D ' UN QUALSIVOGLIA RECLAMO . L ' IRRICEVIBILITA DELLA DOMANDA D ' ANNULLAMENTO COMPORTA L ' IRRICEVIBILITA DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO CONNESSA ALLA PRIMA DOMANDA .

24 I RICORRENTI RIBATTONO CHE LA COMMISSIONE NON PUO , SENZA CONTRADDIRSI , FAR CARICO AI RICORRENTI DI NON AVER PRESENTATO UN PREVIO RECLAMO AMMINISTRATIVO AVVERSO UNA DECISIONE CHE ESSA DICHIARA DI NON POTER ANNULLARE NE MODIFICARE . ALLA COMMISSIONE E STATA VALIDAMENTE SOTTOPOSTA LA CONTROVERSIA COI RECLAMI AMMINISTATIVI DATATI 15 E 26 MARZO 1979 , E NE DERIVA CHE I RICORSI , IN QUANTO DIRETTI AVVERSO LA DECISIONE DEL DATORE DI LAVORO DI LIQUIDARE LA LORO RETRIBUZIONE IN CONFORMITA AI REGOLAMENTI DI CUI E CAUSA , SONO RICEVIBILI , DI CONSEGUENZA CHE LA LORO DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO SUBITO A CAUSA DI DETTA DECISIONE E PURE RICEVIBILE .

25 I RICORSO IN QUANTO DIRETTO AVVERSO LA COMMISSIONE E PURE IRRICEVIBILE . I RECLAMI DEI RICORRENTI RECANO LA DATA DEL MARZO 1979 . SOLO IL 15 APRILE 1979 , REDIGENDO LA SCHEDA STIPENDIO DEL MESE D ' APRILE DEL 1979 , LA COMMISSIONE HA APPLICATO I NUOVI REGOLAMENTI ED HA QUINDI COMPIUTO IL PRIMO ATTO TALE DA RECAR PREGIUDIZIO AI RICORRENTI AI SENSI DELLO STATUTO . I RECLAMI ERANO QUINDI PREMATURI . DOPO AVER RICEVUTO LA SCHEDA STIPENDIO PER IL MESE D ' APRILE DEL 1979 , I RICORRENTI NON HANNO MAI PRESENTATO RECLAMI A NORMA DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO CONTRO TALE ATTO . QUALORA I RECLAMI DEL 15 E DEL 26 MARZO SIANO DA CONSIDERARSI COME DOMANDE AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 1 , DELLO STATUTO , CON CUI SI INVITI LA COMMISSIONE AD ADOTTARE NEI LORO CONFRONTI UNA DECISIONE , I RICORRENTI NON HANNO PRESENTATO RECLAMI AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO AVVERSO IL RIFIUTO DELLA COMMISSIONE DI ADOTTARE UNA DECISIONE DEL GENERE , A PRESCINDERE DAL FATTO CHE DETTO RIFIUTO SIA COSTITUITO DALLA LETTERA CIRCOLARE DEL 4 APRILE 1979 O DALLA LETTERA 12 LUGLIO 1979 . IN MANCANZA DI UN RECLAMO PRESENTATO SECONDO IL RITO IN FORZA DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO , A SEGUITO DI UN ATTO LESIVO , I RICORSI SONO IRRICEVIBILI .

26 E SPIACEVOLE CHE LA COMMISSIONE ABBIA COMUNICATO AI RICORRENTI , NELLE OFFERTE DI LAVORO DEL 27 OTTOBRE E DEL 13 DICEMBRE 1978 , PRECISAZIONI SUI TASSI DA APPLICARE AI TRASFERIMENTI , TASSI CH ' ESSA SAPEVA SAREBBERO STATI NOTEVOLMENTE MODIFICATI DAI REGOLAMENTI CHE AL MOMENTO DI DETTE OFFERTE DI POSTO ESSA CHIEDEVA CON INSISTENZA AL CONSIGLIO DI ADOTTARE PRIMA DELLA FINE DEL 1978 . TUTTAVIA , QUESTA CIRCOSTANZA NON HA ALCUNA INFLUENZA SULLA RICEVIBILITA DEI RICORSI .

27 IN CONSIDERAZIONE DI QUANTO PREMESSO , I RICORSI VANNO DICHIARATI IRRICEVIBILI .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

28 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .

29 TUTTAVIA , DATO CHE CON I TERMINI DELLE SUE OFFERTE DI LAVORO HA INDOTTO I RICORRENTI A PROPORRE I RICORSI , LA COMMISSIONE VA CONDANNATA ALLE SPESE DEL GIUDIZIO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1* I RICORSI SONO IRRICEVIBILI .

2*LA COMMISSIONE E CONDANNATA ALLA SPESE DEL GIUDIZIO .