Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 29 novembre 2018 – WL / ERCEA

(causa T‑493/17)

«Funzione pubblica – Agenti contrattuali – Indagine amministrativa – Prolungamento del periodo di prova – Atto preparatorio – Licenziamento – Notifica del licenziamento mediante messaggio di posta elettronica – Termine per la presentazione del reclamo – Dies a quo – Irricevibilità – Rispetto delle forme sostanziali – Decisione di licenziamento all’esito del periodo di prova – Cessazione del rapporto di fiducia – Responsabilità – Domanda di udienza formulata nell’atto introduttivo del ricorso e non reiterata ai sensi dell’articolo 106, paragrafo 2, del regolamento di procedura»

1. Ricorsi dei funzionari – Oggetto – Ingiunzione rivolta all’amministrazione – Declaratoria – Irricevibilità (Artt. 263 TFUE e 270 TFUE; Statuto dei funzionari, art. 91) (v. punti 25, 26)

2. Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Nozione – Atto preparatorio – Decisione di prolungamento del periodo di prova – Esclusione (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 34, 35)

3. Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Nozione – Atto preparatorio – Relazione di indagine amministrativa – Esclusione (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 38, 39)

4. Ricorsi dei funzionari – Previo reclamo amministrativo – Termini – Dies a quo – Notifica – Nozione – Decisione di licenziamento comunicata mediante messaggio di posta elettronica – Onere della prova dell’avvenuta notifica (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 54, 59‑62)

5. Funzionari – Agenti contrattuali – Reclutamento – Periodo di prova – Rapporto di fine periodo di prova – Redazione tardiva – Validità (Statuto dei funzionari, art. 34; regime applicabile agli altri agenti, art. 84) (v. punti 137, 138)

6. Funzionari – Agenti contrattuali – Reclutamento – Periodo di prova – Decisione di licenziamento alla fine del periodo di prova – Elementi di valutazione – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Regime applicabile agli altri agenti, art. 84) (v. punti 170, 171)

7. Funzionari – Responsabilità extracontrattuale delle istituzioni – Presupposti – Illecito – Danno – Nesso causale – Presupposti cumulativi (v. punto 207)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 270 TFUE e diretta, in primo luogo, all’annullamento della decisione di licenziamento dell’ERCEA comunicata oralmente alla ricorrente il 10 gennaio 2017, all’immediato ripristino del rapporto di lavoro e alla condanna dell’ERCEA al pagamento di tutte le retribuzioni medio tempore maturate; in secondo luogo, all’annullamento della decisione dell’ERCEA del 28 ottobre 2016 recante prolungamento del periodo di prova della ricorrente e all’accertamento dell’inesistenza di tale periodo di prova a partire dal 1o novembre 2016; in terzo luogo, all’annullamento degli atti dell’indagine amministrativa effettuata dall’Ufficio d’indagine e di disciplina della Commissione (IDOC) e della relazione di tale indagine datata 7 novembre 2016, nonché alla condanna dell’ERCEA alla cancellazione dell’indagine amministrativa dal sistema informatico di gestione del personale e da qualsivoglia altra banca dati presente nelle istituzioni dell’Unione europea; in quarto luogo, all’annullamento della decisione di licenziamento dell’ERCEA datata 22 dicembre 2016 e pervenuta alla ricorrente il 24 gennaio 2017, all’immediato ripristino del rapporto di lavoro e alla condanna dell’ERCEA al risarcimento del danno costituito dalle retribuzioni maturate dalla data del licenziamento fino alla pubblicazione della sentenza, oppure, in assenza di reintegrazione nel posto di lavoro, alla condanna dell’ERCEA al risarcimento del danno consistente nella perdita degli stipendi fino alla scadenza del contratto e pari ad EUR 39000 e, in quinto luogo, ed in ogni caso, alla condanna dell’ERCEA al pagamento a favore della ricorrente della somma di EUR 300000, ovvero della diversa somma, maggiore o minore, che sarà ritenuta equa, a titolo di risarcimento per la grave lesione dell’immagine e della reputazione personale e professionale della ricorrente.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.