Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Libera prestazione dei servizi - Attività televisive - Direttiva 89/552 - Pubblicità televisiva - Numero di interruzioni pubblicitarie autorizzato nella diffusione di opere audiovisive - Calcolo - Presa in considerazione della durata dei periodi di pubblicità

(Direttiva del Consiglio 89/552/CEE, art. 11, n. 3)

2. Libera prestazione dei servizi - Attività televisive - Direttiva 89/552 - Facoltà degli Stati membri di derogare alle norme in materia di pubblicità - Numero di interruzioni pubblicitarie autorizzato nella diffusione di opere audiovisive - Calcolo che esclude la durata dei periodi di pubblicità - Ammissibilità - Presupposti

[Trattato CE, artt. 5 e 85 (divenuti artt. 10 CE e 81 CE) e artt. 6 e 30 (divenuti, in seguito a modifica, artt. 12 CE e 28 CE); direttiva del Consiglio 89/552, artt. 3, n. 1, e 11, n. 3]

Massima

1. Una disposizione che, in materia di prestazioni di servizi, imponga una restrizione ad un'attività che riguarda l'esercizio di una libertà fondamentale, quale la libera diffusione dei programmi televisivi, deve esprimere questa restrizione in termini chiari. Ne deriva che, allorché una disposizione della direttiva 89/552, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive, come modificata dalla direttiva 97/36, impone una restrizione alla diffusione e alla distribuzione di servizi televisivi, senza che il legislatore comunitario abbia redatto quest'ultima disposizione in termini chiari e non equivoci, essa deve essere interpretata in maniera restrittiva.

Dato che l'art. 11, n. 3, della direttiva, che ha una formulazione ambigua, prevede una restrizione per quanto riguarda la possibilità d'interrompere la trasmissione di opere audiovisive con la pubblicità, occorre interpretare questa restrizione nel senso più stretto. Ora, è pacifico che il principio del lordo, secondo il quale la durata dei periodi di pubblicità è compresa nel periodo di tempo preso in considerazione per il calcolo del numero di interruzioni autorizzato, consente un maggior numero di interruzioni pubblicitarie rispetto al principio del netto, secondo il quale è compresa solo la durata in sé delle opere. Ne consegue che l'art. 11, n. 3, della detta direttiva dev'essere interpretato nel senso che prevede il principio del lordo, di modo che, per calcolare il periodo di 45 minuti al fine di determinare il numero di interruzioni pubblicitarie autorizzato nella trasmissione di opere audiovisive, quali lungometraggi e film prodotti per la televisione, la durata della pubblicità deve essere compresa in tale periodo.

2. Il combinato disposto degli artt. 11, n. 3, e 3, n. 1, della direttiva 89/552, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive, come modificata dalla direttiva 97/36, autorizza gli Stati membri a prevedere, per le emittenti televisive che rientrano nella loro competenza, il principio del netto per la pubblicità che può essere inserita nel corso delle trasmissioni, quindi a prevedere che, per calcolare il periodo di 45 minuti al fine di determinare il numero di interruzioni pubblicitarie autorizzato nella trasmissione di opere audiovisive, quali lungometraggi e film prodotti per la televisione, la durata della pubblicità debba essere esclusa, a condizione tuttavia che queste norme siano compatibili con altre disposizioni pertinenti del diritto comunitario.

A questo proposito, da una parte, gli artt. 5 del Trattato (divenuto art. 10 CE), 6, 30 del Trattato (divenuti, in seguito a modifica, artt. 12 CE e 28 CE) e 85 del Trattato (divenuto art. 81 CE) nonché il principio generale della parità di trattamento non si applicano a una normativa nazionale che preveda l'applicazione del principio del netto per le emittenti televisive che rientrano nella competenza dello Stato interessato e, dall'altra, l'art. 59 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE) non osta a che uno Stato membro preveda, in forza dell'art. 3, n. 1, della direttiva 89/552, l'applicazione del principio del netto.