Parole chiave

Massima



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1. Questioni pregiudiziali - Competenza della Corte - Limiti - Questioni manifestamente prive di pertinenza e questioni ipotetiche proposte in un contesto che esclude una soluzione utile - Questioni senza alcuna relazione con l'oggetto della causa principale

[Trattato CE, art. 177 (divenuto art. 234 CE)]

2. Concorrenza - Regole comunitarie - Obblighi degli Stati membri - Normativa mirante a rafforzare gli effetti di intese preesistenti - Nozione - Tariffa degli onorari proposta da un'organizzazione di categoria e approvata dal Ministro - Esclusione - Presupposti

[Trattato CE, artt. 5 e 85 (divenuti artt. 10 CE e 81 CE)]

Massima

1. Nell'ambito della collaborazione tra la Corte e i giudici nazionali istituita dall'art. 177 del Trattato, spetta esclusivamente al giudice nazionale cui è stata sottoposta la controversia e che deve assumersi la responsabilità dell'emananda decisione giurisdizionale valutare, alla luce delle particolari circostanze della causa, sia la necessità di una pronuncia pregiudiziale per essere in grado di pronunciare la propria sentenza sia la rilevanza delle questioni che sottopone alla Corte. Di conseguenza, se le questioni pregiudiziali sollevate vertono sull'interpretazione del diritto comunitario, la Corte, in via di principio, è tenuta a statuire.

Tuttavia in ipotesi eccezionali, spetta alla Corte esaminare le condizioni in cui è adita dal giudice nazionale al fine di verificare la propria competenza. La Corte può rifiutare di pronunciarsi su una questione pregiudiziale sollevata da un giudice nazionale solo qualora risulti manifestamente che l'interpretazione del diritto comunitario richiesta non ha alcuna relazione con l'effettività o con l'oggetto della causa principale, qualora il problema sia di natura ipotetica oppure qualora la Corte non disponga degli elementi di fatto o di diritto necessari per fornire una soluzione utile alle questioni che le vengono sottoposte.

( v. punti 24-25 )

2. Sebbene, di per sé, l'art. 85 del Trattato (divenuto art. 81 CE) riguardi esclusivamente il comportamento delle imprese e non le disposizioni legislative o regolamentari emanate dagli Stati membri, ciò non toglie che tale articolo, in combinato disposto con l'art. 5 del Trattato (divenuto art. 10 CE), obbliga gli Stati membri a non adottare o mantenere in vigore misure, anche di natura legislativa o regolamentare, idonee a eliminare l'effetto utile delle regole di concorrenza applicabili alle imprese. Sussiste una violazione degli artt. 5 e 85 del Trattato quando uno Stato membro imponga o agevoli la conclusione di accordi in contrasto con l'art. 85, o rafforzi gli effetti di siffatti accordi, ovvero tolga alla propria normativa il suo carattere pubblico delegando ad operatori privati la responsabilità di adottare decisioni d'intervento in materia economica.

A questo proposito non si può ritenere che uno Stato membro abbia delegato ad operatori privati la responsabilità di adottare decisioni d'intervento in materia economica - il che avrebbe la conseguenza di privare la normativa del suo carattere pubblico - qualora, da un lato, l'organizzazione di categoria di cui trattasi sia incaricata solo di approntare un progetto di tariffa di per sé non vincolante - poiché il Ministro ha il potere di far modificare il progetto da detta organizzazione - e, dall'altro, la normativa nazionale disponga che la liquidazione degli onorari è effettuata dagli organi giudiziari in base ai criteri da essa stessa stabiliti, autorizzando peraltro il giudice a derogare, in talune circostanze eccezionali e con decisione debitamente motivata, ai limiti massimi e minimi fissati. Di conseguenza, non si può nemmeno ritenere che lo Stato membro imponga o favorisca la conclusione di intese contrastanti con l'art. 85 del Trattato o ne rafforzi gli effetti.

Quindi gli artt. 5 e 85 del Trattato non ostano a che uno Stato membro adotti, nell'ambito di siffatto procedimento, una misura legislativa o regolamentare che approvi, in base ad un progetto stabilito da un'organizzazione di categoria, una tariffa che fissa limiti minimi e massimi per gli onorari dei membri della categoria.

( v. punti 34-35, 41-44 e dispositivo )