Parole chiave

Massima



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1. Accordi internazionali - Accordo relativo alla creazione dello Spazio economico europeo - Comitato misto - Competenza ad esaminare la giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee e della Corte dell'Associazione europea di libero scambio nonché a preservare l'omogenea interpretazione dell'accordo - Ammissibilità - Condizione - Obbligo di rispettare la giurisprudenza della Corte di giustizia, enunciato in una forma che vincoli le Parti contraenti

2. Accordi internazionali - Accordo relativo alla creazione dello Spazio economico europeo - Comitato misto - Competenza a risolvere le controversie sull'interpretazione e sull'applicazione dell'accordo - Ammissibilità - Condizione - Obbligo di rispettare la giurisprudenza della Corte di giustizia, enunciato in una forma che vincoli le Parti contraenti

3. Accordi internazionali - Accordo relativo alla creazione dello Spazio economico europeo - Competenza della Corte ad interpretare le disposizioni dell'accordo - Ammissibilità

4. Accordi internazionali - Accordo relativo alla creazione dello Spazio economico europeo - Procedura d'arbitrato - Ammissibilità

5. Accordi internazionali - Accordo relativo alla creazione dello Spazio economico europeo - Possibilità offerta ai giudici degli Stati aderenti all'Associazione europea di libero scambio di domandare alla Corte l'interpretazione dell'accordo - Ammissibilità, considerato l'effetto vincolante delle risposte della Corte

6. Accordi internazionali - Accordi della Comunità - Competenza della Comunità - Concorrenza - Accordo sulla ripartizione delle rispettive competenze delle Parti contraenti nel settore della concorrenza - Ammissibilità

(Trattato CEE, art. 85 e seguenti)

Massima

1. Al fine di giungere a un'interpretazione la più uniforme possibile delle disposizioni dell'accordo relativo alla creazione dello Spazio economico europeo e di quelle della normativa comunitaria sostanzialmente riprodotte nell'accordo, l'art. 105 di quest'ultimo attribuisce al Comitato misto, composto di rappresentanti delle parti contraenti, la competenza a procedere all'esame permanente degli sviluppi della giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee e della Corte dell'Associazione europea di libero scambio, nonché quella ad operare in modo da preservare l'omogenea interpretazione dell'accordo. Se questa competenza dovesse implicare per il Comitato misto la facoltà di disconoscere il carattere vincolante delle decisioni della Corte di giustizia nell'ambito dell'ordinamento giuridico comunitario, il suo conferimento a tale Comitato lederebbe l'autonomia di quest'ultimo ordinamento, del quale la Corte di giustizia - in forza dell'art. 164 del Trattato CEE - deve assicurare il rispetto, e sarebbe pertanto incompatibile col Trattato.

Tuttavia, secondo il dettato del "procès-verbal agréé ad article 105", le decisioni adottate dal Comitato misto in forza di tale disposizione non possono in nessun caso incidere sulla giurisprudenza della Corte di giustizia.

Di conseguenza, la competenza che l'art. 105 attribuisce al Comitato misto per preservare l'interpretazione omogenea dell'accordo è compatibile col Trattato CEE solo se questo principio, che costituisce una garanzia essenziale, indispensabile all'autonomia dell'ordinamento giuridico comunitario, è enunciato in forma idonea a vincolare le Parti contraenti.

2. In forza dell'art. 111 dell'accordo relativo alla creazione dello Spazio economico europeo, il Comitato misto, adito dalla Comunità o da uno Stato dell'Associazione europea di libero scambio, è competente a risolvere le controversie sull'interpretazione e sull'applicazione dell'accordo, ivi comprese, secondo l'art. 105, n. 3, quelle riguardanti una divergenza di giurisprudenza, che esso non sia stato in grado di risolvere conformemente alla procedura prevista in quest'ultimo articolo.

Poiché l'attribuzione di una tale competenza al Comitato misto solleva il problema di stabilire se essa comporti, per questo Comitato, la possibilità di disconoscere il carattere vincolante delle sentenze della Corte di giustizia nell'ambito dell'ordinamento giuridico comunitario, occorre osservare che il collegamento creato dall'art. 105, n. 3, tra la procedura di quest'articolo e quella dell'art. 111 dell'accordo esige un'interpretazione sistematica e coerente di queste due disposizioni, la quale implica necessariamente che il principio enunciato nel "procès-verbal agréé ad article 105", secondo cui le decisioni adottate dal Comitato misto in base alla predetta norma non possono comunque pregiudicare la giurisprudenza della Corte di giustizia, si applica del pari qualora il Comitato misto, conformemente all'art. 111, tenti di comporre una controversia ricercando una soluzione accettabile per le Parti contraenti. Quest'interpretazione è del resto la sola coerente con la competenza che l'art. 111, n. 3, attribuisce alla Corte di giustizia per l'interpretazione delle disposizioni in oggetto, se la controversia riguarda l'interpretazione di disposizioni dell'accordo sostanzialmente identiche alle corrispondenti norme di diritto comunitario.

Ne consegue che le competenze attribuite al Comitato misto dall'art. 111 non ledono il carattere vincolante della giurisprudenza della Corte di giustizia e l'autonomia dell'ordinamento giuridico comunitario, in quanto sia stabilito che il principio enunciato nel "procès-verbal agréé ad article 105" vincola le Parti contraenti.

3. L'art. 111, n. 3, dell'accordo relativo alla creazione dello Spazio economico europeo attribuisce alla Corte di giustizia, nel caso di una controversia riguardante l'interpretazione di disposizioni dell'accordo sostanzialmente identiche alle corrispondenti norme del diritto comunitario, competenza ad interpretare le pertinenti disposizioni.

Sebbene le competenze conferite alla Corte di giustizia dal Trattato CEE possano essere modificate solo nell'ambito della procedura prevista al suo art. 236, tuttavia, un accordo internazionale concluso dalla Comunità può attribuirle nuove competenze, come quella di interpretare le disposizioni di detto accordo, a condizione che tale attribuzione non alteri la funzione della Corte, quale è concepita nel Trattato CEE, cioè la funzione di un organo giurisdizionale le cui decisioni sono vincolanti.

E'vero che il ricorso alla Corte di giustizia in forza dell'art. 111, n. 3, dell'accordo non ha lo scopo di attribuirle la risoluzione della controversia, che rimane di competenza del Comitato misto. Ciò nondimeno, l'interpretazione che la Corte di giustizia deve fornire ha carattere vincolante, così come risulta dai termini stessi dell'accordo.

Ne consegue che, se la Corte di giustizia è chiamata a pronunciarsi in forza dell'art. 111, n. 3, dell'accordo, tanto le Parti contraenti quanto il Comitato misto sono vincolati dall'interpretazione da essa data alle norme di cui trattasi. La competenza ad interpretare le norme dell'accordo su domanda delle Parti contraenti, attribuita alla Corte di giustizia dalla predetta disposizione, è perciò compatibile col Trattato CEE.

4. La composizione delle controversie mediante arbitrato, prevista all'art. 111, n. 4, dell'accordo relativo alla creazione dello Spazio economico europeo, non è tale da ledere l'autonomia dell'ordinamento giuridico comunitario, posto che nessuna controversia in materia di interpretazione delle disposizioni dell'accordo identiche a quelle corrispondenti del diritto comunitario può, ai sensi della predetta norma, essere risolta in tale ambito.

5. L'art. 107 dell'accordo relativo alla creazione dello Spazio economico europeo permette agli Stati membri dell'Associazione europea di libero scambio di autorizzare loro organi giurisdizionali a domandare alla Corte di giustizia di pronunciarsi sull'interpretazione di una disposizione dell'accordo. Tenuto conto del fatto che il dettato dell'art. 107 garantisce un effetto vincolante alle risposte che la Corte di giustizia potrà essere chiamata a fornire, questo meccanismo rispetta la funzione della Corte di giustizia e le esigenze del buon funzionamento della procedura pregiudiziale ed è perciò compatibile con il diritto comunitario.

6. La competenza della Comunità a concludere accordi internazionali non deriva soltanto da un'esplicita attribuzione da parte del Trattato, ma può anche risultare da altre disposizioni del Trattato e da atti emanati, in forza di tali disposizioni, dalle istituzioni comunitarie. Di conseguenza la Comunità, in forza delle regole di concorrenza del Trattato CEE e degli atti emanati per la loro applicazione, è competente a concludere accordi internazionali in tale settore. Tale competenza comporta necessariamente la possibilità per la Comunità di accettare norme convenzionali sulla ripartizione delle rispettive competenze delle Parti contraenti nel settore della concorrenza, nella misura in cui tali norme non alterino le competenze della Comunità e delle sue istituzioni, quali sono concepite nel Trattato.

GA