Parole chiave

Massima



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1 . Ricorso d' annullamento - Ricorso contro un regolamento che istituisce un dazio antidumping provvisorio - Successiva emanazione di un regolamento che istituisce un dazio antidumping definitivo di aliquota inferiore - Conseguenze sull' interesse ad agire

( Trattato CEE, art . 173 )

2 . Ricorso d' annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente ed individualmente - Regolamento che istituisce dazi antidumping - Importatori associati all' esportatore e i cui prezzi di rivendita sono serviti alla fissazione del margine di dumping o al calcolo del dazio antidumping

( Trattato CEE, art . 173, secondo comma )

3 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione del valore normale - Paese non retto da economia di mercato - Criteri di identificazione

( Regolamenti del Consiglio nn . 1765/82 e 2176/84, art . 2, n . 5 )

4 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione del valore normale - Importazioni provenienti da paesi non retti da economia di mercato - Aspetti da prendersi in considerazione in primo luogo - Prezzo effettivamente praticato per un prodotto analogo in un paese terzo con economia di mercato - Scelta di un paese di riferimento - Caratteristiche richieste al mercato interno del paese scelto

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, art . 2, n . 5 )

5 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Raffronto tra il valore normale e il prezzo all' esportazione espressi in monete differenti - Ricorso ai tassi di cambio ufficiali

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84 )

6 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Procedura di riesame - Oggetto - Persistenza o scomparsa del danno - Fattori da prendere in considerazione - Volume delle importazioni durante il periodo preso in considerazione nel contesto del procedimento antidumping precedente - Esclusione

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, artt . 14, n . 1, e 4, n . 2 )

7 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Danno - Fattori da prendere in considerazione - Pluralità - Potere discrezionale delle istituzioni - Diminuzione della quota di mercato dei prodotti importati oggetto di dumping - Fattore non decisivo

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, art . 4, n . 2 )

8 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Danno - Quota di mercato dei prodotti importati - Metodo di calcolo - Determinazione, dopo il periodo iniziale di costituzione delle scorte, sulla base del volume delle importazioni - Ammissibilità

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, art . 4, n . 2 )

9 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Fissazione dei dazi antidumping - Potere discrezionale delle istituzioni - Istituzione di un dazio variabile pari alla differenza tra un prezzo minimo e il prezzo netto franco frontiera o, trattandosi di importatori legati all' esportatore, il prezzo di vendita al primo acquirente - Legittimità

( Regolamenti del Consiglio n . 1224/80, art . 6 e n . 2176/84, art . 13, n . 2, e n . 864/87 )

10 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Regolamento che istituisce un dazio antidumping definitivo - Illegittimità del regolamento istitutivo di un dazio antidumping provvisorio - Incidenza sulla legittimità del regolamento che istituisce un dazio definitivo - Presupposti

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84 )

Massima

1 . Quando gli importi garantiti a titolo di dazio antidumping provvisorio sono stati riscossi, ai sensi del regolamento che istituisce un dazio antidumping definitivo, all' aliquota del dazio definitivamente istituito, l' importatore che ha dovuto versare detti importi non può invocare nessun effetto giuridico derivante dal regolamento che istituisce il dazio provvisorio e che è a fondamento di un interesse a impugnare quest' ultimo regolamento .

Siffatto interesse non può nemmeno derivare dall' annullamento del regolamento che istituisce il dazio provvisorio nella prospettiva di una domanda di risarcimento danni . Infatti in quanto gli importi garantiti in applicazione di questo regolamento sono stati riscossi in applicazione del regolamento che istituisce il dazio definitivo, poiché un regolamento si è sostituito all' altro per giustificare detta riscossione, sarebbe impossibile invocare l' illegittimità di quest' ultimo regolamento a sostegno di siffatta domanda .

Benché la legittimità del regolamento che istituisce il dazio provvisorio non possa pertanto fondare un' eventuale domanda di risarcimento per la riscossione del dazio, sarebbe tuttavia possibile, sempre nella prospettiva di una domanda di risarcimento, ma unicamente per quanto riguarda gli importi garantiti in applicazione di questo regolamento e svincolati perché l' aliquota del dazio definitivo si è rivelata inferiore all' aliquota del dazio provvisorio, riconoscere un interesse a far annullare il regolamento che istituisce il dazio provvisorio qualora venga lamentato un danno relativo a detti importi .

2 . I regolamenti che istituiscono un dazio di dumping, pur avendo, per la loro natura e per la loro portata, carattere normativo, riguardano direttamente ed individualmente, tra gli altri, gli importatori associati all' esportatore e i cui prezzi di rivendita sono serviti per determinare il margine di dumping o per calcolare il dazio antidumping stesso .

3 . Nel prevedere che, nel caso di importazioni provenienti da paesi non retti da economia di mercato, il valore normale sia determinato, essenzialmente, sulla base del prezzo effettivamente praticato per il prodotto simile in un paese ad economia di mercato, l' art . 2, n . 5, del regolamento n . 2176/84, è inteso ad evitare che siano presi in considerazione prezzi e costi in paesi non aventi un' economia di mercato e che normalmente non sono la risultante delle forze che si spiegono sul mercato .

Pertanto, per stabilire se un paese, che non figura tra quelli che la citata disposizione qualifica paesi non retti da un' economia di mercato, in particolare quelli cui si applica il regolamento n . 1765/82 relativo al regime comune applicabile alle importazioni da paesi a commercio di Stato, debba o no essere considerato come un paese non retto da economia di mercato, ai sensi dell' art . 2, n . 5, si deve esaminare se in questo paese il commercio dei prodotti analoghi a quelli nei confronti del quale viene asserito un dumping costituisca oggetto di un monopolio completo o pressoché completo o se tutti i prezzi interni siano fissati dallo Stato .

4 . La dimensione del mercato interno non è in linea di principio un elemento idoneo ad essere preso in considerazione qualora, se le importazioni nei confronti del quale viene asserito un dumping provengono da un paese terzo non retto da economia di mercato, occorra scegliere un paese di riferimento ai sensi dell' art . 2, n . 5, del regolamento n . 2176/84, dal momento che durante lo svolgimento dell' indagine vi è un numero di operazioni commerciali sufficiente a garantire la rappresentatività di questo mercato rispetto alle esportazioni soggette ad esame .

Parimenti la mancanza di importazioni non è sufficiente di per sé a negare l' idoneità del mercato interno di un determinato paese a servire come riferimento, dal momento che esiste su questo mercato una situazione di concorrenza sufficiente a garantire la rappresentatività dei prezzi ivi praticati .

5 . Ai fini della determinazione del margine di dumping, le istituzioni possono prendere in considerazione i tassi di cambio ufficiali sulla base dei quali vengono effettuate le operazioni del commercio internazionale .

6 . Nel contesto di un procedimento antidumping avviato a causa di una domanda di riesame presentata dalle associazioni dei produttori interessati e il cui oggetto è di accertare se gli impegni, sottoscritti dagli esportatori dei paesi interessati e accettati dalle istituzioni nel corso di un procedimento precedente, continuino ad essere sufficienti per eliminare il danno provocato dalle importazioni oggetto di dumping, non occorre, ai fini della determinazione del danno, utilizzare i dati relativi alle importazioni realizzate durante il periodo preso in considerazione nell' ambito del precedente procedimento antidumping .

7 . A norma dell' art . 4, n . 2, del regolamento n . 2176/84, l' esame del danno deve comprendere un complesso di fattori uno solo dei quali non può fornire un orientamento decisivo .

Per questi motivi, la diminuzione della quota di mercato delle importazioni oggetto di dumping non è di ostacolo all' accertamento di un grave danno da esse causato, purché l' accertamento sia fondato su differenti fattori dei quali detta disposizione prevede la presa in considerazione .

8 . Un' eventuale divergenza tra il volume delle importazioni dei prodotti oggetto di dumping e quello delle vendite sul mercato comunitario provocata dalla necessità di mantenere scorte nella Comunità, rappresenta solo un problema temporaneo coincidente con la fase di costituzione di dette scorte, di modo che una volta trascorso questo periodo è possibile calcolare la quota di mercato dei prodotti importati sulla base del volume delle importazioni .

9 . Ai sensi dell' art . 13, n . 2, del regolamento n . 2176/84, i regolamenti che istutiscono un dazio antidumping indicano, in particolare, l' ammontare e il tipo di dazio istituito nonché taluni altri elementi . Da questa disposizione emerge che le istituzioni sono libere di scegliere, nei limiti del loro potere discrezionale, tra i differenti tipi di dazi .

Nel decidere, perseguendo obiettivo di trasparenza, di efficacia e di incitamento degli esportatori ad aumentare i loro prezzi, di istituire un dazio variabile, corrispondente alla differenza tra il prezzo netto franco frontiera e un prezzo minimo, e nel ritenere necessario, per quanto riguarda gli importatori legati ad un esportatore, calcolare un eventuale dazio antidumping sul valore in dogana delle merci importate, determinato ai sensi dell' art . 6 del regolamento n . 1224/80 sul prezzo di vendita al primo acquirente non legato all' esportatore, il Consiglio non eccede i limiti del suo potere discrezionale . Infatti, in primo luogo, un dazio variabile è in generale più favorevole agli operatori economici interessati perché consente di evitare qualsiasi riscossione di dazi antidumping purché le importazioni siano effettuate a prezzi superiori al prezzo minimo fissato, e in secondo luogo, nei confronti delle operazioni commerciali tra socie e per quanto riguarda la determinazione del prezzo unitario netto franco frontiera, sorgono gli stessi dubbi che esistono in materia di calcolo del margine di dumping, a proposito della realtà del prezzo all' esportazione pagato o da pagare da parte di un importatore che è associato con l' esportatore .

10 . Sulla legittimità di un regolamento che istituisce un dazio antidumping definitivo e dispone la riscossione definitiva di un dazio antidumping provvisorio può influire l' eventuale illegittimità del regolamento che istituisce il dazio provvisorio solo qualora abbia inciso sull' altro .