Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso per inadempimento — Oggetto della lite — Domanda diretta a far ingiungere ad uno Stato membro di adottare determinati provvedimenti — Irricevibilità

(Art. 226 CE)

2. Ricorso per inadempimento — Oggetto della lite — Determinazione durante il procedimento precontenzioso

(Art. 226 CE)

3. Risorse proprie delle Comunità europee — Accertamento e messa a disposizione da parte degli Stati membri

[Art. 10 CE; regolamento del Consiglio n. 1552/89, artt. 6, n. 2, lett. b), e 17]

4. Stati membri — Obblighi — Compito di sorveglianza affidato alla Commissione — Dovere degli Stati membri — Collaborazione alle indagini in materia di inadempimento di uno Stato

(Artt. 10 CE e 226 CE; regolamento del Consiglio n. 1552/89, art. 18)

Massima

1. Il ricorso proposto ai sensi dell’art. 226 CE ha lo scopo di constatare l’inadempimento da parte di uno Stato membro degli obblighi comunitari ad esso incombenti. La constatazione di siffatto inadempimento, secondo la stessa formulazione dell’art. 228 CE, impone allo Stato membro di cui trattasi di prendere i provvedimenti che l’esecuzione della sentenza della Corte di giustizia comporta. Per contro, quest’ultima non può ingiungere a tale Stato di adottare determinati provvedimenti. Di conseguenza la Corte, nell’ambito di un ricorso per inadempimento, non può pronunciarsi su censure riguardanti capi della domanda diretti a che essa ingiunga ad uno Stato membro di contabilizzare importi determinati, di fornire informazioni relative a taluni importi e trasferimenti, e di versare interessi di mora.

(v. punti 44-45)

2. La lettera di diffida inviata dalla Commissione allo Stato membro e poi il parere motivato da essa emesso ai sensi dell’art. 226 CE delimitano la materia del contendere, che quindi non può più essere ampliata. Infatti, la possibilità per lo Stato membro interessato di presentare osservazioni costituisce, anche qualora esso ritenga di non doverne fare uso, una garanzia essenziale voluta dal Trattato, la cui osservanza costituisce un requisito di forma sostanziale della regolarità del procedimento volto ad accertare l’inadempimento di uno Stato membro. Tuttavia, non si potrà esigere in ogni caso una perfetta coincidenza tra l’esposizione degli addebiti nella lettera di diffida, il dispositivo del parere motivato e le conclusioni del ricorso, quando l’oggetto della controversia non sia stato ampliato o modificato ma, al contrario, semplicemente ridotto.

(v. punti 47-48)

3. Viola l’obbligo incombente agli Stati membri, in virtù dell’art. 17, n. 1, del regolamento n. 1552/89, recante applicazione della decisione 88/376 relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità, di adottare le misure necessarie per mettere a disposizione della Commissione le risorse proprie conformemente a tale regolamento, lo Stato membro che rinunci unilateralmente alla riscossione in via giudiziale dei crediti accertati relativi ai carnet TIR presso le associazioni garanti previste all’art. 8 della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR, di concludere accordi di dilazione con queste ultime e di riportare, di conseguenza, i detti dazi, che sono stati definitivamente accertati, nella contabilità separata conformemente all’art. 6, n. 2, lett. b), del detto regolamento (la contabilità B) invece di inserirli nella contabilità A, per l’importo della copertura massima concordata nel regime TIR, senza che i dazi controversi siano stati contestati entro i termini dall’associazione garante e possano subire variazioni in seguito a controversie sopravvenute e malgrado le obiezioni formulate dalla Commissione.

(v. punti 76, 83, 86-87, 89, 99 e dispositivo)

4. Dall’art. 10 CE risulta che gli Stati membri hanno l’obbligo di cooperare lealmente ad ogni indagine svolta dalla Commissione ex art. 226 CE e di fornirle tutte le informazioni che essa loro richieda all’uopo.

Per quanto riguarda l’obbligo per gli Stati membri di adottare, in leale cooperazione con la Commissione, le misure idonee a garantire l’applicazione delle disposizioni comunitarie relative all’accertamento di eventuali risorse proprie, dal detto obbligo, sancito più specificamente in materia di verifica all’art. 18 del regolamento n. 1552/89, recante applicazione della decisione 88/376 relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità, discende in particolare che, quando la Commissione dipende ampiamente dagli elementi forniti dallo Stato membro interessato, quest’ultimo è tenuto a mettere a disposizione della Commissione i documenti giustificativi e gli altri documenti utili, a condizioni ragionevoli, in modo che questa possa verificare se e, all’occorrenza, in quale misura gli importi considerati si riferiscano a risorse proprie delle Comunità.

(v. punti 93-94)