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Massima



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Procedura ° Spese ° Ricorso per il risarcimento dei danni subiti nell' ambito dell' applicazione del regime delle quote di latte ° Rinuncia agli atti a seguito di una dichiarazione resa dalla convenuta dinanzi al Tribunale, in un altro ricorso, a proposito della propria condotta in caso di annullamento del regolamento n. 2187/93, che prevede un' offerta di indennizzo a taluni produttori di latte cui è stato temporaneamente impedito di esercitare la loro attività ° Insussistenza delle condizioni per la condanna della controparte alle spese ° Compensazione

[Regolamento di procedura del Tribunale, art. 87, n. 5; regolamento (CEE) del Consiglio n. 2187/93]

Massima

La presa di posizione delle istituzioni, iscritta al verbale di un' udienza dinanzi al Tribunale, sulle conseguenze che esse trarrebbero dall' eventuale annullamento da parte del giudice comunitario del regolamento n. 2187/93, che prevede un' offerta di indennizzo a taluni produttori di latte cui è stato temporaneamente impedito di esercitare la loro attività, ossia che tutti gli interessati potrebbero, anche se non erano parti del ricorso diretto ad ottenere tale annullamento, esigere un risarcimento calcolato senza le limitazioni previste dagli artt. 8 e 14 del detto regolamento, può aver indotto a rinunciare agli atti taluni dei ricorrenti che avevano presentato un ricorso per il risarcimento dei danni subiti nell' ambito dell' applicazione del regime delle quote di latte. Tale dichiarazione infatti consentiva a questi ultimi di conoscere la posizione del Consiglio e della Commissione in merito alle conseguenze dell' accettazione dell' offerta di indennizzo contenuta nel regolamento controverso, nel caso di annullamento dello stesso.

La natura di tale dichiarazione non è tuttavia tale da giustificare, ai sensi dell' art. 87, n. 5, del regolamento di procedura del Tribunale, l' addebito delle spese dei ricorrenti alle istituzioni convenute. Stando così le cose, ciascuna parte deve sopportare le proprie spese.
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1. Procedura ° Intervento ° Procedimento sommario ° Persone interessate ° Controversia nella causa principale relativa alla validità di una decisione di applicazione delle regole di concorrenza ° Impresa autrice della denuncia

[Statuto (CEE) della Corte di giustizia, art. 37, secondo comma; regolamento di procedura del Tribunale, art. 115]

2. Procedura ° Intervento ° Comunicazione degli atti processuali agli intervenienti ° Deroga ° Trattamento riservato ° Presupposti

[Statuto (CEE) della Corte di giustizia, art. 37, secondo comma, regolamento di procedura del Tribunale, art. 116, n. 2]

3. Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Sospensione dell' esecuzione di una decisione in materia di concorrenza ° Presupposti per la concessione ° Danno grave e irreparabile ° Raffronto del complesso degli interessi in gioco

(Trattato CEE, artt. 85 e 185; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2)
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Procedimento sommario ° Provvedimenti provvisori ° Presupposti per la concessione ° Danno grave ed irreparabile ° Danno strettamente pecuniario

(Trattato CEE, art. 186; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2)

Massima

L' urgenza di una domanda di provvedimenti provvisori ai sensi dell' art. 104, n. 2, del regolamento di procedura del Tribunale dev' essere valutata in relazione alla necessità di pronunciarsi in via provvisoria onde evitare che sia arrecato un danno grave ed irreparabile alla parte richiedente.

A tale riguardo, un danno strettamente pecuniario non può essere considerato irreparabile o anche difficilmente riparabile qualora, per ipotesi, possa essere oggetto di una compensazione finanziaria successiva. Tuttavia, spetta al giudice dell' urgenza valutare gli elementi che permettano di stabilire, nelle circostanze proprie di ciascun caso di specie, se, in mancanza dei provvedimenti provvisori richiesti, il richiedente rischi di subire un danno che non potrebbe essere risarcito nemmeno se gli atti impugnati dovessero essere annullati nell' ambito del giudizio di merito.
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Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Provvedimenti provvisori ° Presupposti per l' adozione ° Danno grave e irreparabile ° Valutazione comparativa di tutti gli interessi in gioco ° Domanda di sospensione di un atto negativo ° Provvedimento richiesto manifestamente inoperante ° Provvedimento richiesto esulante dalle competenze del giudice dell' urgenza ° Provvedimento richiesto manifestamente sproporzionato, considerate le sue conseguenze per l' istituzione interessata ° Danno riparabile mediante l' esecuzione dell' emananda sentenza nel procedimento principale

(Trattato CEE, artt. 185 e 186; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2)
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Ricorso d' annullamento ° Atti impugnabili mediante ricorso ° Nozione ° Atti produttivi di effetti giuridici vincolanti ° Comunicazione inviata dalla Commissione alle autorità di uno Stato membro con cui essa le invita a recuperare alcune somme non percepite o indebitamente versate nell' ambito della politica agricola comune

(Trattato CEE, art. 173)

Massima

Costituiscono atti o decisioni impugnabili mediante ricorso d' annullamento, ai sensi dell' art. 173 del Trattato CEE, soltanto i provvedimenti che abbiano effetti giuridici vincolanti tali da incidere sugli interessi del ricorrente. Non è questo il caso di una comunicazione inviata dalla Commissione alle autorità italiane, al termine di un' inchiesta cui essa aveva partecipato a sua richiesta, chiedendo loro di procedere, da una parte, al recupero di alcuni aiuti assegnati ad un' impresa, in base al regime istituito da un' organizzazione comune dei mercati agricoli, aiuti qualificati dalla Commissione illegittimi, e, dall' altra, alla riscossione di alcuni dazi all' importazione, al cui pagamento la ricorrente era tenuta.

Infatti, per quanto riguarda sia il recupero degli aiuti, rientranti nella politica agricola comune, indebitamente erogati, sia il recupero dei dazi all' importazione non riscossi, spetta agli Stati membri, in questo settore, dare attuazione alla normativa comunitaria e adottare, con riguardo agli operatori economici interessati, le decisioni individuali necessarie, conformemente ai principi e alle modalità previsti dalla normativa nazionale, salvi restando i limiti stabiliti dal diritto comunitario. Poiché soltanto tali provvedimenti possono produrre effetti giuridici vincolanti, in grado di arrecare pregiudizio agli interessi degli operatori in parola, questi ultimi sono tenuti, se ritengono fondate le loro pretese, ad avvalersi dei mezzi di ricorso loro offerti dal diritto nazionale per impugnare dinanzi ai giudici nazionali i provvedimenti medesimi.
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Procedura ° Spese ° Ricorso divenuto privo di oggetto ° Mancanza di rinuncia agli atti da parte del ricorrente ° Applicazione delle norme stabilite in caso di non luogo a statuire

(Regolamento di procedura del Tribunale, art. 87, n. 6)

Massima

Quando un ricorso che era ricevibile al momento della sua proposizione è divenuto privo di oggetto, in quanto la decisione impugnata è stata sostituita da una nuova decisione che dà pienamente ragione al ricorrente, e in mancanza di rinuncia agli atti, le spese vanno liquidate conformemente al disposto dell' art. 87, n. 6, del regolamento di procedura, che stabilisce che in caso di non luogo a statuire il Tribunale decide sulle spese in via equitativa.
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1. Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente ed individualmente ° Regolamento che estende l' applicazione del regime di premio per le vacche nutrici ad una nuova categoria di produttori

(Trattato CEE, art. 173, secondo comma; regolamento del Consiglio n. 125/93)

2. Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente e individualmente ° Associazione di categoria che agisce per difendere gli interessi generali di una categoria di imprenditori ° Irricevibilità

(Trattato CEE, art. 173, secondo comma)

Massima

1. La natura di regolamento di un atto non viene meno ove sia possibile determinare il numero o anche l' identità dei destinatari in un determinato momento, purché la qualità di destinatario dipenda da una situazione obiettiva di diritto e di fatto, definita dall' atto in relazione con la sua finalità. Perché tali soggetti possano essere considerati individualmente interessati, ai sensi dell' art. 173, secondo comma, del Trattato, dal provvedimento del quale domandano l' annullamento, è necessario che il provvedimento stesso influisca sulla loro situazione giuridica in ragione di circostanze di fatto che li caratterizzano rispetto a qualsiasi altro soggetto e li identificano in modo analogo al destinatario.

Orbene, un regolamento che estende la possibilità di giovarsi del regime di premio per il mantenimento delle vacche nutrici ai piccoli e medi produttori di latte che dispongono di un quantitativo di riferimento individuale superiore a 60 000 kg di latte, ma inferiore o pari a 120 000 kg, e posseggono vacche nutrici, si applica a situazioni determinate oggettivamente ed implica effetti giuridici nei confronti di persone considerate in modo generale e astratto. Esso riguarda i produttori di latte che rientrano in quella categoria soltanto nella loro oggettiva qualità di operatori economici nel settore delle carni bovine, allo stesso titolo di qualsiasi altro operatore economico che si trovi in una situazione identica.

2. Non si può ammettere il principio secondo il quale un' associazione, in quanto rappresentante di una categoria d' imprenditori, sarebbe individualmente lesa da un atto che pregiudichi gli interessi generali della stessa categoria.
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Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente ed individualmente ° Direttiva recante disposizioni specifiche per i medicinali omeopatici ° Ricorso di produttori e importatori di detti prodotti ° Irricevibilità

(Trattato CEE, art. 173, secondo comma; direttiva del Consiglio 92/73/CEE, artt. 7 e 9)

Massima

Gli artt. 7 e 9 della direttiva 92/73/CEE, che amplia il campo di applicazione delle direttive 65/65/CEE e 75/319/CEE concernenti le specialità farmaceutiche e che fissa disposizioni complementari per i medicinali omeopatici, non riguardano direttamente ed individualmente, ai sensi dell' art. 173, secondo comma, del Trattato, i produttori e importatori di medicinali omeopatici. Di conseguenza, questi ultimi non hanno il diritto di proporre un ricorso d' annullamento dei suddetti articoli.
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Ricorso d' annullamento ° Deliberazioni della Banca europea per gli investimenti ° Ricorso di una persona fisica o giuridica basato sull' art. 180, lett. c), del Trattato ° Irricevibilità ° Tutela giurisdizionale garantita dal ricorso per risarcimento danni

[Trattato CE, artt. 178 e 180, lett. c)]

Massima

Ai sensi dell' art. 180, lett. c), del Trattato, un ricorso d' annullamento contro una deliberazione del consiglio di amministrazione della Banca europea per gli investimenti può essere proposto soltanto dagli Stati membri o dalla Commissione. Di conseguenza, detta disposizione, una cui interpretazione più flessibile oltrepasserebbe i limiti posti al giudice comunitario dal suo testo, esclude i ricorsi proposti da persone fisiche o giuridiche. Tale esclusione non ha l' effetto di privare questa categoria di ricorrenti di un' efficace tutela giurisdizionale, poiché questa è garantita loro dalla competenza del giudice comunitario a conoscere delle liti in materia di responsabilità extracontrattuale della Banca europea per gli investimenti, in forza dell' art. 178 del Trattato.
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Dipendenti ° Ricorso ° Ricorso per risarcimento danni proposto senza che vi sia stato un procedimento precontenzioso conforme allo Statuto ° Irricevibilità

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

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Nel sistema delle impugnazioni istituito dagli artt. 90 e 91 dello Statuto del personale, un ricorso diretto al risarcimento di danni causati non già da un atto lesivo di cui si chiede l' annullamento, bensì da diversi illeciti e omissioni addebitati all' amministrazione, dev' essere preceduto da un procedimento precontenzioso articolato in due fasi. Tale procedimento deve tassativamente iniziare con una domanda che inviti l' Autorità che ha il potere di nomina a porre rimedio ai danni lamentati, proseguendo eventualmente con la proposizione di un reclamo avverso la decisione di rigetto della domanda.
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Procedura ° Atto introduttivo del ricorso ° Deposito del certificato comprovante la qualità propria dell' avvocato del ricorrente ° Documento non prodotto alla scadenza del termine per la regolarizzazione del ricorso ° Inosservanza di un requisito di forma sostanziale ° Irricevibilità

(Statuto CEE della Corte di giustizia, art. 17; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, nn. 3 e 6)

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L' obbligo di depositare un certificato comprovante la qualità propria dell' avvocato che rappresenta o assiste una parte, previsto dall' art. 44, n. 3, del regolamento di procedura del Tribunale, che figura tra i requisiti di regolarità del ricorso, trova la sua giustificazione nella necessità di consentire al giudice comunitario di vegliare all' osservanza dell' art. 17 dello Statuto CEE della Corte di giustizia, in forza del quale le parti diverse dagli Stati membri debbono essere rappresentate da un avvocato iscritto a un albo professionale di uno Stato membro. Tale obbligo configura quindi un requisito di forma sostanziale la cui inosservanza, alla scadenza del termine impartito all' interessato per regolarizzare il suo atto introduttivo, comporta l' irricevibilità del ricorso.
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Procedimento sommario ° Provvedimenti provvisori ° Presupposti ° Danno grave e irreparabile ° Danno meramente pecuniario

(Trattato CEE, art. 186; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2)

Massima

L' urgenza di una domanda di provvedimenti provvisori ai sensi dell' art. 104, n. 2, del regolamento di procedura del Tribunale dev' essere valutata con riguardo alla necessità di statuire provvisoriamente per evitare che il richiedente subisca un danno grave e irreparabile.

A questo proposito, un danno meramente pecuniario non può, in linea di principio, essere considerato irreparabile, o anche difficilmente riparabile, dato che, in ipotesi, può essere oggetto di una successiva compensazione. Spetta però al giudice dell' urgenza valutare gli elementi che permettono di stabilire, nelle circostanze proprie di ciascun caso di specie, se, in mancanza dei provvedimenti provvisori richiesti, il richiedente rischi di subire un danno che non potrebbe essere riparato nemmeno in caso di annullamento degli atti impugnati nell' ambito del giudizio di merito.
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1. Procedura ° Atto introduttivo del ricorso ° Requisiti di forma ° Individuazione dell' oggetto della controversia ° Esposizione sommaria dei motivi dedotti

[Statuto CEE della Corte di giustizia, art. 19; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, n. 1, lett. c)]

2. Dipendenti ° Ricorso ° Ricorso contro un regolamento ° Irricevibilità

(Statuto del personale, art. 91)

3. Dipendenti ° Ricorso ° Domanda di risarcimento danni connessa ad una domanda di annullamento ° Irricevibilità della domanda di annullamento che comporta l' irricevibilità della domanda di risarcimento danni

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

Massima

1. E' irricevibile il ricorso che non consente l' individuazione, per quanto riguarda le conclusioni tendenti all' annullamento, dell' atto arrecante pregiudizio del quale il ricorrente chiede l' annullamento e, per quanto riguarda le conclusioni dirette al risarcimento, del comportamento o dell' inadempimento dell' amministrazione che è all' origine del danno lamentato dal ricorrente.

Infatti, tale ricorso non soddisfa i requisiti prescritti dall' art. 44, n. 1, lett. c), del regolamento di procedura del Tribunale, in forza dei quali l' atto introduttivo del ricorso deve contenere l' oggetto della controversia e l' esposizione sommaria dei motivi dedotti.

2. Nell' ambito dei mezzi di ricorso previsti dallo Statuto, è irricevibile l' azione per annullamento diretta contro un regolamento di applicazione generale che non può essere equiparato a una decisione dell' amministrazione la quale, pur apparendo come un regolamento, riguardi il ricorrente direttamente e individualmente.

3. Qualora un dipendente proponga un ricorso diretto, da un lato, all' annullamento di un atto dell' amministrazione e, dall' altro, al risarcimento del danno che egli ritiene di aver subito a causa di tale atto, le domande sono strettamente connesse fra loro, per modo che l' irricevibilità della domanda di annullamento comporta l' irricevibilità di quella tendente al risarcimento.
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Procedura ° Atto introduttivo del ricorso ° Requisiti di forma ° Esposizione sommaria dei motivi dedotti nel ricorso ° Motivi di diritto non enunciati nell' atto introduttivo ° Rinvio alla documentazione allegata ° Irricevibilità

[Statuto CEE della Corte di giustizia, art. 19, primo comma; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, n. 1, lett. c)]

Massima

Ai sensi dell' art. 19, primo comma, dello Statuto CEE della Corte di giustizia e dell' art. 44, n. 1, lett. c), del regolamento di procedura del Tribunale, l' atto introduttivo del ricorso deve indicare l' oggetto della controversia e contenere l' esposizione sommaria dei motivi dedotti. Indipendentemente da qualsiasi questione di natura terminologica, tale esposizione dev' essere sufficientemente chiara e precisa per consentire alla parte convenuta di predisporre la propria difesa e al Tribunale di esercitare il proprio controllo giurisdizionale. Al fine di garantire la certezza del diritto e una corretta amministrazione della giustizia è necessario che gli elementi essenziali di fatto e di diritto sui quali il ricorso è fondato emergano, nella loro sostanza, in modo sufficientemente comprensibile, nell' atto introduttivo stesso. Se è pur vero che il corpo dell' atto introduttivo può essere chiarito e completato, in alcuni punti specifici, mediante il rinvio ad estratti della documentazione allegata, un rinvio complessivo all' intera documentazione allegata inteso ad esporre gli elementi essenziali dell' argomentazione in diritto non soddisfa tuttavia le prescrizioni dello Statuto della Corte e del regolamento di procedura. Infatti, non spetta al Tribunale, sostituendo la propria valutazione a quella del ricorrente, cercare e individuare, all' interno della documentazione allegata, la cui funzione è puramente probatoria e strumentale, i motivi che il ricorrente potrebbe considerare come il fondamento del ricorso.

Motivi che non siano stati, neppure sommariamente, indicati nell' atto introduttivo non possono essere validamente specificati in sede di replica.
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1. Procedura ° Intervento ° Interessati ° Controversia relativa al trattamento, da parte della Commissione, di un reclamo che denuncia una violazione delle norme in materia di concorrenza ° Impresa riguardata dal reclamo

[Statuto (CEE) della Corte di giustizia, art. 37, secondo comma; regolamento di procedura del Tribunale, art. 115]

2. Procedura ° Regime linguistico ° Deroghe ° Presupposti

(Regolamento di procedura del Tribunale, artt. 35 e 36)

Massima

1. Nell' ambito di un ricorso proposto contro la Commissione in base all' art. 175 del Trattato e diretto a far dichiarare che essa, in violazione del Trattato, si è astenuta dal dar seguito a un reclamo che denuncia una infrazione dell' art. 86 del Trattato, non si può negare l' interesse dell' impresa contro la quale il reclamo è stato diretto a sostenere dinanzi al giudice la posizione della Commissione. Infatti, l' impresa suddetta ha un interesse certo a che il reclamo presentato contro di essa non porti all' adozione, da parte della Commissione, di provvedimenti vincolanti nei suoi confronti. Ne consegue che l' istanza d' intervento dell' impresa di cui trattasi risponde ai requisiti di cui all' art. 37 dello Statuto (CEE) della Corte di giustizia e dev' essere accolta.

2. Ai sensi dell' art. 35, n. 2, lett. b) del suo regolamento di procedura, il Tribunale può autorizzare, a domanda di una parte, l' uso totale o parziale di una lingua diversa dalla lingua processuale. Tuttavia, trattandosi di ottenere una deroga all' uso esclusivo della lingua processuale, la domanda dev' essere accompagnata da una motivazione circostanziata e specifica che dimostri che, in mancanza di una siffatta deroga, sarebbero violati i diritti della parte che la chiede o che questa non sarebbe in grado di comprendere lo svolgimento del procedimento. Del pari, in quanto eccezione alla norma che prescrive l' uso esclusivo della lingua processuale dinanzi al Tribunale, l' art. 36, n. 1, dello stesso regolamento, ai sensi del quale può essere ordinato che tutto ciò che sarà detto e scritto durante il procedimento sia tradotto in un' altra lingua, dev' essere interpretato in senso restrittivo, cioè come riferentesi alle sole traduzioni ritenute necessarie ai fini del rispetto dei diritti della difesa di una parte del giudizio o del buon svolgimento del procedimento e dei lavori del Tribunale.