Parole chiave

Massima



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1 . QUESTIONI PREGIUDIZIALI - COMPETENZA DELLA CORTE - ATTI ADOTTATI DALLE ISTITUZIONI - ACCORDI DELLA COMUNITA - ACCORDO D' ASSOCIAZIONE - DISPOSIZIONI RELATIVE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI

(( TRATTATO CEE, ARTT . 48 E SEGUENTI, 177, 1* COMMA, LETT . B ), 228 E 238 )*))

2 . TRATTATI INTERNAZIONALI - ACCORDI DELLA COMUNITA - EFFICACIA DIRETTA - PRESUPPOSTI - ART . 12 DELL' ACCORDO D' ASSOCIAZIONE CEE-TURCHIA E ART . 36 DEL PROTOCOLLO ADDIZIONALE

( ACCORDO D' ASSOCIAZIONE CEE-TURCHIA, ARTT . 7 E 12, E PROTOCOLLO ADDIZIONALE, ART . 36 )

3 . DIRITTO COMUNITARIO - PRINCIPI - DIRITTI FONDAMENTALI - OSSERVANZA GARANTITA DALLA CORTE - COMPATIBILITA DI UNA NORMATIVA NAZIONALE CON LA CONVENZIONE EUROPEA SUI DIRITTI DELL' UOMO - VALUTAZIONE DA PARTE DELLA CORTE - IMPOSSIBILITA

Massima

1 . L' ACCORDO STIPULATO DAL CONSIGLIO, A NORMA DEGLI ARTT . 228 E 238 DEL TRATTATO CEE, COSTITUISCE, PER QUANTO RIGUARDA LA COMUNITA, UN ATTO ADOTTATO DA UNA DELLE SUE ISTITUZIONI AI SENSI DELL' ART . 177, 1* COMMA, LETT . B ). LE SUE DISPOSIZIONI FANNO PARTE INTEGRANTE, A PARTIRE DALLA SUA ENTRATA IN VIGORE, DELL' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO E, NELL' AMBITO DI QUESTO ORDINAMENTO GIURIDICO, LA CORTE E COMPETENTE A PRONUNZIARSI IN VIA PREGIUDIZIALE SULL' INTERPRETAZIONE DI DETTO ACCORDO .

QUANDO SI TRATTA DELLE DISPOSIZIONI DI UN ACCORDO D' ASSOCIAZIONE RELATIVE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI, QUESTA COMPETENZA DELLA CORTE NON PUO ESSERE MESSA IN DUBBIO OBIETTANDO CHE, NEL CASO DI UN ACCORDO MISTO, ESSA NON SI ESTENDE ALLE DISPOSIZIONI CON CUI GLI STATI MEMBRI HANNO ASSUNTO IMPEGNI NELL' AMBITO DELLA LORO COMPETENZA SPECIFICA . DATO INFATTI CHE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI, IN FORZA DEGLI ARTT . 48 E SEGUENTI DEL TRATTATO CEE, COSTITUISCE UNO DEI CAMPI SOGGETTI AL TRATTATO, GLI IMPEGNI RELATIVI ALLA STESSA RIENTRANO NECESSARIAMENTE NELLA COMPETENZA DELLA COMUNITA A NORMA DELL' ART . 238 DELLO STESSO TRATTATO .

ESSA NON PUO NEMMENO ESSERE CONTESTATA OBIETTANDO CHE, IN FATTO DI LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI, ALLO STATO ATTUALE DEL DIRITTO COMUNITARIO SPETTEREBBE AGLI STATI MEMBRI ADOTTARE LE NORME NECESSARIE PER GARANTIRE L' ESECUZIONE, NEL LORO TERRITORIO, DELL' ACCORDO O DEI PROVVEDIMENTI DA ADOTTARSI DAL CONSIGLIO D' ASSOCIAZIONE . GARANTENDO INFATTI L' OSSERVANZA DEGLI IMPEGNI DERIVANTI DA UN ACCORDO CONCLUSO DALLE ISTITUZIONI COMUNITARIE, GLI STATI MEMBRI ADEMPIONO, NELL' ORDINAMENTO COMUNITARIO, UN OBBLIGO VERSO LA COMUNITA CHE HA ASSUNTO LA RESPONSABILITA DEL CORRETTO ADEMPIMENTO DELL' ACCORDO .

2 . LA DISPOSIZIONE DI UN ACCORDO STIPULATO DALLA COMUNITA CON PAESI TERZI DEV' ESSERE CONSIDERATA DIRETTAMENTE EFFICACE QUALORA, TENUTO CONTO DELLA SUA LETTERA NONCHE DELL' OGGETTO E DELLA NATURA DELL' ACCORDO, IMPLICHI UN OBBLIGO CHIARO E PRECISO, NON SUBORDINATO, PER L' ADEMPIMENTO O PER L' EFFICACIA, ALL' ADOZIONE DI UN ALTRO ATTO .

CIO NON AVVIENE PER L' ART . 12 DELL' ACCORDO CHE CREA UN' ASSOCIAZIONE FRA LA CEE E LA TURCHIA, NE PER L' ART . 36 DEL PROTOCOLLO ADDIZIONALE, IN RELAZIONE ALL' ART . 7 DELL' ACCORDO STESSO . GLI ARTT . 12 E 36 HANNO INFATTI PORTATA ESSENZIALMENTE PROGRAMMATICA, MENTRE L' ART . 7, IL QUALE SI LIMITA AD IMPORRE ALLE PARTI CONTRAENTI UN OBBLIGO GENERALE DI COLLABORAZIONE PER IL RAGGIUNGIMENTO DEGLI SCOPI DELL' ACCORDO, NON PUO ATTRIBUIRE DIRETTAMENTE AI SINGOLI DEI DIRITTI CHE NON SIANO GIA LORO ATTRIBUITI DA ALTRE DISPOSIZIONI DELL' ACCORDO .

3 . LA CORTE DEVE PROVVEDERE ALL' OSSERVANZA DEI DIRITTI FONDAMENTALI NEL CAMPO DEL DIRITTO COMUNITARIO, MA NON PUO SINDACARE LA COMPATIBILITA, CON LA CONVENZIONE EUROPEA PER LA SALVAGUARDIA DEI DIRITTI DELL' UOMO E DELLE LIBERTA FONDAMENTALI, DI UNA NORMATIVA NAZIONALE CHE NON RIENTRI NELL' AMBITO DEL DIRITTO COMUNITARIO .