Causa C‑522/14

Sparkasse Allgäu

contro

Finanzamt Kempten

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Bundesfinanzhof)

«Rinvio pregiudiziale — Libertà di stabilimento — Articolo 49 TFUE — Normativa di uno Stato membro che impone agli enti creditizi l’obbligo di comunicare all’amministrazione tributaria determinate informazioni relative agli attivi di clienti deceduti, ai fini della riscossione dell’imposta sulle successioni — Applicazione di detta normativa alle succursali stabilite in un altro Stato membro in cui il segreto bancario vieta, in linea di principio, tale comunicazione»

Massime – Sentenza della Corte (Terza Sezione) del 14 aprile 2016

Libertà di stabilimento – Normativa tributaria – Restrizioni – Normativa nazionale che impone agli enti creditizi l’obbligo di dichiarare all’amministrazione tributaria le informazioni relative agli attivi di clienti deceduti, che sono depositati o gestiti presso loro succursali stabilite in un altro Stato membro – Imposizione del segreto bancario, la cui violazione è sanzionata penalmente, nel secondo Stato membro – Ammissibilità dell’obbligo di dichiarazione

(Art. 49 TFUE)

L’articolo 49 TFUE deve essere interpretato nel senso che non osta alla normativa di uno Stato membro che impone agli enti creditizi aventi sede sociale in tale Stato membro di dichiarare alle autorità nazionali gli attivi depositati presso le loro succursali non indipendenti stabilite in un altro Stato membro, in caso di decesso del titolare di tali attivi residente nel primo Stato membro, qualora il secondo Stato membro non preveda alcun obbligo di dichiarazione analogo e gli enti creditizi siano ivi assoggettati ad un segreto bancario la cui violazione è sanzionata penalmente.

In primo luogo, le conseguenze svantaggiose che un obbligo di dichiarazione siffatto potrebbe comportare derivano dall’esercizio parallelo da parte di due Stati membri della loro competenza, da una parte, in materia di disciplina degli obblighi delle banche e degli altri enti creditizi nei confronti dei loro clienti con riferimento al rispetto del segreto bancario e, dall’altra, in materia di controlli fiscali, in quanto lo Stato membro in cui ha sede la succursale impone il rispetto del segreto bancario nei confronti di tutti, ivi incluse le autorità tributarie, mentre, nello Stato membro della sede sociale, il rispetto del segreto bancario non può prevalere sull’esigenza consistente nel garantire l’efficacia dei controlli fiscali, cosicché la disciplina in esame stabilisce, al ricorrere delle circostanze previste, l’obbligo di trasmissione delle informazioni alle autorità tributarie, senza il consenso del titolare del conto di cui trattasi.

In secondo luogo, in assenza di qualsiasi misura di armonizzazione in materia di scambio di informazioni ai fini dei controlli fiscali, gli Stati membri sono liberi di imporre agli enti creditizi nazionali tale obbligo di dichiarazione, per quanto riguarda le loro succursali attive all’estero, diretto a garantire l’efficacia dei controlli fiscali, purché le operazioni realizzate in seno a tali succursali non siano oggetto di trattamento discriminatorio rispetto alle operazioni realizzate dalle loro succursali nazionali. Infatti, la libertà di stabilimento non può essere intesa nel senso che uno Stato membro sia obbligato a determinare le proprie norme tributarie e, in particolare, l’obbligo di dichiarazione, in funzione di quelle di un altro Stato membro, al fine di garantire, in ogni situazione, una tassazione che elimini qualsivoglia disparità derivante dalle normative tributarie nazionali.

(v. punti 25, 26, 29, 31, 32 e dispositivo)