Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) del 21 novembre 2012 – Germania/Commissione

(causa T-270/08)

«FESR — Riduzione del contributo finanziario — Programma operativo rientrante nell’obiettivo n. 1 (1994-1999) riguardante Berlino-Est (Germania)»

1. Coesione economica, sociale e territoriale — Interventi strutturali –Finanziamento dell’Unione — Riduzione di un contributo finanziario a causa di irregolarità — Irregolarità — Nozione — Errori commessi dalle amministrazioni nazionali — Inclusione (Regolamento del Consiglio n. 4253/88, art. 24, § 2) (v. punti 24-28, 31, 32)

2. Coesione economica, sociale e territoriale — Interventi strutturali –Finanziamento dell’Unione — Sospensione o riduzione di un contributo finanziario concesso ad un’azione nazionale — Procedura distinta e indipendente da quella del ricorso per inadempimento (Art. 258 TFUE; regolamento del Consiglio n. 4253/88, art. 24) (v. punto 29)

3. Ravvicinamento delle legislazioni — Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi — Direttiva 92/50 — Amministrazioni aggiudicatrici — Ente di diritto pubblico — Nozione — Interpretazione funzionale [Direttiva del Consiglio 92/50, art. 1, b)] (v. punti 47, 49)

4. Ravvicinamento delle legislazioni — Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi — Direttiva 92/50 — Ambito di applicazione –Contratti di subappalto — Inclusione — Aggiudicazione di un appalto di servizi all’interno di un gruppo senza una nuova gara d’appalto — Inammissibilità (Direttiva del Consiglio 92/50) (v. punti 51-54)

5. Coesione economica, sociale e territoriale — Interventi strutturali –Finanziamento dell’Unione — Controllo approfondito da parte delle autorità nazionali del rispetto degli obblighi finanziari dei beneficiari di un contributo — Obbligo della Commissione di procedere a una nuova indagine — Insussistenza (Regolamento del Consiglio n. 4253/88) (v. punto 62)

6. Procedimento giurisdizionale — Atto introduttivo del giudizio — Requisiti di forma — Esposizione sommaria dei motivi dedotti — Insussistenza –Irricevibilità [Statuto della Corte di giustizia, art. 21, primo comma; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, § 1, c)] (v. punto 80)

7. Coesione economica, sociale e territoriale — Interventi strutturali –Finanziamento dell’Unione — Riduzione di un contributo finanziario a causa di irregolarità — Calcolo dell’importo della riduzione — Criteri — Margine di discrezionalità della Commissione — Limiti — Rispetto del principio di proporzionalità (Regolamento del Consiglio n. 4253/88, art. 24, § 2) (v. punti 95, 96, 99-101, 106, 107, 128-131, 140)

8. Coesione economica, sociale e territoriale — Interventi strutturali –Finanziamento dell’Unione — Riduzione di un contributo finanziario a causa di irregolarità — Irregolarità — Onere della prova — Portata (Regolamento del Consiglio n. 4253/88, art. 24, § 2) (v. punti 102-105)

9. Atti delle istituzioni — Motivazione — Obbligo — Portata — Decisione della Commissione relativa alla riduzione di un contributo finanziario del FESR a causa di irregolarità (Art. 296, secondo comma, TFUE; regolamento del Consiglio n. 4253/88, art. 24) (v. punti 146-148)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione C (2008) 1615 def. della Commissione, del 29 aprile 2008, che riduce il contributo del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) concesso con la decisione C (94) 1973 della Commissione, del 5 agosto 1994, al programma operativo per Berlino-Est (Germania) rientrante nell’obiettivo n. 1 (1994-1999).

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La Repubblica federale di Germania sopporterà le proprie spese nonché quelle sostenute dalla Commissione europea.

3) Il Regno di Spagna, la Repubblica francese e il Regno dei Paesi Bassi sopporteranno le proprie spese.

Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) del 21 novembre 2012 – Germania/Commissione

(causa T-270/08)

«FESR — Riduzione del contributo finanziario — Programma operativo rientrante nell’obiettivo n. 1 (1994-1999) riguardante Berlino-Est (Germania)»

1. Coesione economica, sociale e territoriale — Interventi strutturali –Finanziamento dell’Unione — Riduzione di un contributo finanziario a causa di irregolarità — Irregolarità — Nozione — Errori commessi dalle amministrazioni nazionali — Inclusione (Regolamento del Consiglio n. 4253/88, art. 24, § 2) (v. punti 24-28, 31, 32)

2. Coesione economica, sociale e territoriale — Interventi strutturali –Finanziamento dell’Unione — Sospensione o riduzione di un contributo finanziario concesso ad un’azione nazionale — Procedura distinta e indipendente da quella del ricorso per inadempimento (Art. 258 TFUE; regolamento del Consiglio n. 4253/88, art. 24) (v. punto 29)

3. Ravvicinamento delle legislazioni — Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi — Direttiva 92/50 — Amministrazioni aggiudicatrici — Ente di diritto pubblico — Nozione — Interpretazione funzionale [Direttiva del Consiglio 92/50, art. 1, b)] (v. punti 47, 49)

4. Ravvicinamento delle legislazioni — Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi — Direttiva 92/50 — Ambito di applicazione –Contratti di subappalto — Inclusione — Aggiudicazione di un appalto di servizi all’interno di un gruppo senza una nuova gara d’appalto — Inammissibilità (Direttiva del Consiglio 92/50) (v. punti 51-54)

5. Coesione economica, sociale e territoriale — Interventi strutturali –Finanziamento dell’Unione — Controllo approfondito da parte delle autorità nazionali del rispetto degli obblighi finanziari dei beneficiari di un contributo — Obbligo della Commissione di procedere a una nuova indagine — Insussistenza (Regolamento del Consiglio n. 4253/88) (v. punto 62)

6. Procedimento giurisdizionale — Atto introduttivo del giudizio — Requisiti di forma — Esposizione sommaria dei motivi dedotti — Insussistenza –Irricevibilità [Statuto della Corte di giustizia, art. 21, primo comma; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, § 1, c)] (v. punto 80)

7. Coesione economica, sociale e territoriale — Interventi strutturali –Finanziamento dell’Unione — Riduzione di un contributo finanziario a causa di irregolarità — Calcolo dell’importo della riduzione — Criteri — Margine di discrezionalità della Commissione — Limiti — Rispetto del principio di proporzionalità (Regolamento del Consiglio n. 4253/88, art. 24, § 2) (v. punti 95, 96, 99-101, 106, 107, 128-131, 140)

8. Coesione economica, sociale e territoriale — Interventi strutturali –Finanziamento dell’Unione — Riduzione di un contributo finanziario a causa di irregolarità — Irregolarità — Onere della prova — Portata (Regolamento del Consiglio n. 4253/88, art. 24, § 2) (v. punti 102-105)

9. Atti delle istituzioni — Motivazione — Obbligo — Portata — Decisione della Commissione relativa alla riduzione di un contributo finanziario del FESR a causa di irregolarità (Art. 296, secondo comma, TFUE; regolamento del Consiglio n. 4253/88, art. 24) (v. punti 146-148)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione C (2008) 1615 def. della Commissione, del 29 aprile 2008, che riduce il contributo del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) concesso con la decisione C (94) 1973 della Commissione, del 5 agosto 1994, al programma operativo per Berlino-Est (Germania) rientrante nell’obiettivo n. 1 (1994-1999).

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La Repubblica federale di Germania sopporterà le proprie spese nonché quelle sostenute dalla Commissione europea.