Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1. Atti delle istituzioni - Regolamenti - Regolamento che prescrive misure specifiche di controllo - Mancanza di potere discrezionale degli Stati membri - Mancata esecuzione - Giustificazione - Difficoltà di applicazione - Inammissibilità

2. Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Funzionamento dei meccanismi d' intervento - Obbligo degli enti nazionali d' intervento di acquistare i prodotti offerti - Irrevocabilità delle offerte - Giustificazione - Inammissibilità di manovre speculative

3. Agricoltura - Politica agricola comune - Finanziamento da parte del FEAOG - Principi - Obbligo di diligenza degli Stati membri nel recupero degli importi indebitamente versati - Inadempimento - Giustificazione basata sulla durata delle procedure avviate dagli operatori economici per sfuggire al rimborso - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 5; regolamento del Consiglio n. 729/70, art. 8)

4. Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Regime di prestazione della cauzione - Incameramento della cauzione - Disposizioni del diritto nazionale che impediscono di dichiarare acquisita la cauzione - Preminenza della norma comunitaria

Massima

1. Quando un regolamento istituisce misure specifiche di controllo, gli Stati membri sono tenuti ad applicarle. Essi non possono sottrarsi a tale obbligo per il motivo che un sistema di controllo diverso sarebbe più efficace o ugualmente efficace. Le difficoltà di applicazione apparse nella fase dell' esecuzione della normativa comunitaria non possono consentire ad uno Stato membro di dispensarsi unilateralmente dall' osservanza dei suoi obblighi.

2. Le regole di funzionamento dei meccanismi d' intervento che comportano le organizzazioni comuni di mercato agricole fanno risultare specificità rispetto ai meccanismi contrattuali usuali. Cosicché gli enti nazionali d' intervento hanno l' obbligo di acquistare i prodotti presentati all' intervento e che rispondono alle condizioni previste per poter beneficiare di quest' ultimo, e quindi accettare le offerte di vendita provenienti dai produttori. A tale impossibilità di rifiutare un' offerta corrisponde il carattere irrevocabile di quest' ultima ogni volta che il suo ritiro è incompatibile col meccanismo d' intervento, in particolare in quanto viene utilizzato per manovre speculative, estranee ai fini perseguiti attraverso l' autorizzazione comune dei mercati.

3. Il sistema istituito dall' art. 8 del regolamento n. 729/70, che costituisce l' espressione, per quanto riguarda il finanziamento della politica agricola comune, dell' obbligo di diligenza generale posto dall' art. 5 del Trattato, impone agli Stati membri di agire con celerità per recuperare le somme versate in violazione della normativa comunitaria. Le autorità nazionali non possono giustificare il loro inadempimento a tale obbligo facendo valere lungaggini delle procedure amministrative o giudiziarie avviate da un operatore economico che cerca di sfuggire al rimborso che gli è stato richiesto.

4. Dal momento che le disposizioni comunitarie relative ad un regime di prestazione di cauzione che funziona nell' ambito di un' organizzazione comune di mercato agricolo prevedono la perdita della cauzione costituita da parte dell' operatore economico in caso di inadempimento da parte di quest' ultimo dei suoi obblighi, non si può applicare una disposizione del diritto nazionale che, opponendosi a che la cauzione sia dichiarata acquisita, mette fuori causa l' applicazione del diritto comunitario e rende possibile speculazioni che quest' ultimo mira ad eliminare.