Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso per inadempimento — Oggetto della lite — Determinazione durante il procedimento precontenzioso — Successivo ampliamento — Inammissibilità

(Art. 258 TFUE)

2. Energia — Condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi — Direttiva 94/22 — Accesso alle attività di prospezione, ricerca o coltivazione di idrocarburi ed esercizio di queste ultime — Divieto di discriminazione — Normativa nazionale che sottopone l’accesso a tali attività ad un obbligo preventivo di disporre di una sede o di uno stabilimento nel territorio dello Stato membro interessato — Inadempimento

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 94/22, art. 2, § 2)

3. Energia — Condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi — Direttiva 94/22 — Accesso alle attività di prospezione, ricerca o coltivazione di idrocarburi ed esercizio di queste ultime — Divieto di discriminazione — Normativa nazionale che concede una posizione vantaggiosa all’ente che abbia già svolto attività di prospezione e ricerca — Inadempimento

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 94/22, art. 2, § 2)

4. Energia — Condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi — Direttiva 94/22 — Rilascio delle autorizzazioni — Autorizzazione nazionale costituita da un diritto di usufrutto minerario e da una concessione — Normativa nazionale che prevede la pubblicazione di un bando e il rilascio tramite aggiudicazione unicamente per il diritto di usufrutto minerario — Ammissibilità — Presupposti

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 94/22, artt. 1, punto 3, e 3, § 1 e 2)

5. Energia — Condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi — Direttiva 94/22 — Rilascio delle autorizzazioni — Autorizzazione nazionale costituita da un diritto di usufrutto minerario e da una concessione — Normativa nazionale che subordina il rilascio della concessione alla costituzione di una garanzia — Ammissibilità — Presupposti

[Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 94/22, artt. 5, punti 1, a), e 2, e 6, § 1 e 2]

6. Energia — Condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi — Direttiva 94/22 — Obbligo di formulazione e di previa pubblicazione dei criteri di rilascio delle autorizzazioni — Stato membro che pubblica le categorie di criteri di valutazione delle offerte e che rinvia ad altri documenti per la determinazione precisa dei criteri — Inadempimento

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 94/22, art. 5, punto 1, quinto comma)

7. Stati membri — Obblighi — Attuazione delle direttive — Inadempimento non contestato

Massima

1. V. il testo della decisione.

(v. punti 28-30)

2. Viene meno agli obblighi ad esso incombenti in forza dell’articolo 2, paragrafo 2, della direttiva 94/22, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi, uno Stato membro che richiede ad un operatore economico, stabilito in un altro Stato membro e che intende di ottenere una concessione di prospezione, ricerca o coltivazione di idrocarburi, di disporre di una sede o di uno stabilimento nel territorio di detto Stato membro anche prima che gli venga rilasciata la concessione, poiché detta condizione rende l’accesso all’attività economica prevista più difficile per lo stesso operatore rispetto ad un operatore avente la sede principale in tale Stato membro.

(v. punti 51, 102 e dispositivo)

3. Viene meno agli obblighi ad esso incombenti in forza dell’articolo 2, paragrafo 2, della direttiva 94/22, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi, uno Stato membro la cui normativa concede per cinque anni una posizione vantaggiosa all’ente che abbia già svolto attività di prospezione e ricerca, rendendo così più difficile, se non addirittura impossibile, il rilascio dell’autorizzazione alla coltivazione di idrocarburi all’ente che non ha proceduto alla prospezione né alla ricerca dei giacimenti interessati.

Sebbene gli Stati membri possano legittimamente garantire una certa compensazione a favore dell’ente che abbia sostenuto spese per redigere la documentazione geologica nel corso delle sue attività di prospezione e ricerca, una compensazione siffatta non può assumere la forma prevista dalla normativa di cui trattasi, senza contravvenire alla norma, sancita all’articolo 2, paragrafo 2, della direttiva 94/22, dell’accesso non discriminatorio di tutti gli enti alle attività, segnatamente, di coltivazione degli idrocarburi.

(v. punti 61, 63, 102 e dispositivo)

4. Lo Stato membro che ha istituito un procedimento nazionale in forza del quale l’autorizzazione ad esercitare il diritto esclusivo di prospezione, ricerca o coltivazione idrocarburi in un’area geografica, a norma dell’articolo 1, punto 3, della direttiva 94/22, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi, è costituita contemporaneamente da un diritto di usufrutto minerario e da una concessione, non viene meno agli obblighi ad esso incombenti in forza dell’articolo 3, paragrafo 1, della medesima direttiva, nel prevedere che solo il rilascio del diritto di usufrutto minerario sia effettuato mediante aggiudicazione, mentre il rilascio della concessione all’aggiudicatario di tale diritto è soggetto soltanto all’osservanza di taluni requisiti formali.

Infatti, non si può escludere a priori che un sistema del genere possa garantire che le autorizzazioni siano rilasciate al termine di un procedimento in cui tutti gli enti interessati possono presentare domande, ai sensi dell’ articolo 3, paragrafo 1, della stessa direttiva.

Del pari, la circostanza che il procedimento di concessione non sia oggetto di una pubblicazione conforme all’articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 94/22 non è di per sé contraria a tale disposizione né, pertanto, al paragrafo 1 dello stesso articolo.

(v. punti 73, 74, 80)

5. Dalla lettura congiunta degli articoli 5, punto 2, e 6, paragrafi 1 e 2, della direttiva 94/22, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi, risulta che uno Stato membro può subordinare il rilascio di una concessione alla costituzione di una garanzia destinata a compensare le eventuali conseguenze nocive dell’esercizio delle attività oggetto della concessione, sempreché ciò sia giustificato da un interesse dello Stato o da un interesse pubblico particolarmente importanti, collegato soprattutto alla protezione dell’ambiente.

(v. punti 86, 87)

6. Viene meno agli obblighi ad esso incombenti in forza dell’articolo 5, punto 1, quinto comma, della direttiva 94/22, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi, uno Stato membro che, invece di adottare le misure necessarie affinché i criteri sulla base dei quali sono concesse le autorizzazioni siano formulati e pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea prima che inizi a decorrere il periodo per la presentazione delle domande, si limita a pubblicare in detta Gazzetta ufficiale le categorie di criteri di valutazione delle offerte, rinviando, per la determinazione precisa di tali criteri, ad altri documenti, i quali possono essere richiesti all’amministrazione nazionale.

(v. punti 91, 92, 102 e dispositivo)

7. V. il testo della decisione.

(v. punto 98)