Cause riunite C‑333/15 e C‑334/15

María Pilar Planes Bresco

contro

Comunidad Autónoma de Aragón

(domande di pronuncia pregiudiziale proposte dal Tribunal Supremo)

«Rinvio pregiudiziale — Politica agricola comune — Sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di aiuti — Regolamento (CE) n. 1782/2003 — Regime di pagamento unico — Articoli 43 e 44 — Diritti al pagamento basati sulle superfici — Ettari ammissibili al beneficio dell’aiuto basato sulla superficie — Pascoli permanenti — Normativa nazionale che sottopone l’ammissibilità delle superfici di pascolo permanente, superiori alla superfici foraggere inizialmente prese in considerazione per stabilire i diritti al pagamento, alla condizione che siano utilizzate per i bisogni dell’allevamento propri dell’azienda agricola»

Massime – Sentenza della Corte (Ottava Sezione) del 9 giugno 2016

Agricoltura – Politica agricola comune – Regime di pagamento unico – Nozione di superficie ammissibile all’aiuto – Pascoli permanenti – Inclusione – Presupposti

[Regolamento del Consiglio n. 1782/2003, come modificato dal regolamento n. 2012/2006, considerando 4 e 24 e artt. 2, c), 3‑5 e 44; regolamento della Commissione n. 796/2004, art. 2, punto 2]

Il regolamento n. 1782/2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell’ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica i regolamenti n. 2019/93, n. 1452/2001, n. 1453/2001, n. 1454/2001, n. 1868/94, n. 1251/1999, n. 1254/1999, n. 1673/2000, n. 2358/71 e n. 2529/2001, come modificato dal regolamento n. 2012/2006, deve essere interpretato nel senso che osta a una normativa nazionale che impedisce di prendere in considerazione, a titolo di ettari ammissibili al beneficio dell’aiuto basato sulla superficie per una campagna agricola, superfici di pascolo permanente dichiarate da un agricoltore che superano la superficie di pascolo permanente inizialmente considerata per determinare l’importo dei suoi diritti al pagamento per ettaro, a meno che questi non provi che dette superfici sono effettivamente utilizzate per i bisogni dell’allevamento propri dell’azienda agricola nel corso della suddetta campagna.

Infatti, dagli articoli 2, lettera c), 3, 4 e 5 di tale regolamento risulta che le superfici di pascolo permanente di un’azienda agricola sono ammissibili al beneficio dell’aiuto basato sulla superficie se fanno parte della superficie agricola di detta azienda e se il loro mantenimento in buone condizioni agronomiche e ambientali costituisce di per sé un’attività agricola, mentre è irrilevante a tale riguardo il fatto che l’erba e le altre piante erbacee da foraggio, per la cui produzione dette superfici devono essere utilizzate, conformemente all’articolo 2, punto 2, del regolamento n. 796/2004, recante modalità di applicazione della condizionalità, della modulazione e del sistema integrato di gestione e di controllo previsti dal regolamento n. 1782/2003, non siano direttamente utilizzate per i bisogni dell’allevamento propri dell’azienda agricola. Tale analisi è confermata dagli obiettivi perseguiti dal regolamento n. 1782/2003 e dal ruolo riconosciuto ai pascoli permanenti nell’ambito della realizzazione di tali obiettivi.

Infatti, da un lato, il considerando 4 del regolamento n. 1782/2003 indica che i pascoli permanenti comportano benefici ambientali e che è opportuno adottare misure per incoraggiare la conservazione degli attuali pascoli permanenti, onde evitare una riconversione massiccia in seminati. A tale riguardo, la tutela dell’ambiente, che costituisce uno degli obiettivi principali dell’Unione, è un obiettivo che fa parte della politica comune nel settore agricolo. Dall’altro, il regolamento n. 1782/2003, come risulta dal suo considerando 24, tende a sostituire al sistema degli aiuti diretti alla produzione un sistema di aiuti diretti alle aziende agricole, disaccoppiati dalla produzione e versati direttamente agli agricoltori per integrare il loro reddito.

(v. punti 43-47, 49 e dispositivo)