SENTENZA DELLA CORTE DEL 15 GENNAIO 1974. - KURT A. BECHER CONTRO HAUPTZOLLAMT EMDEN. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT HAMBURG). - CAUSA 154/73.



raccolta della giurisprudenza 1974 pagina 00019

edizione speciale greca pagina 00013

edizione speciale portoghese pagina 00013



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

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1 . AGRICOLTURA - IMPORTAZIONE DA STATI MEMBRI - IMPORTI COMPENSATIVI - NATURA - RISCOSSIONE - AUTORIZZAZIONE IN CASO DI FLUTTUAZIONE DEI CAMBI - VALIDITA

( TRATTATO CEE, ARTT . 8, 9, 12, 13; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 )

2 . AGRICOLTURA - POLITICA CONGIUNTURALE - MONETE - FLUTTUAZIONI DEI CAMBI - IMPORTI COMPENSATIVI - CALCOLO - PREZZO DI RIFERIMENTO - COMPETENZA DELLA COMMISSIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71, ART . 2 )

3 . AGRICOLTURA - IMPORTAZIONE DA PAESI TERZI - IMPORTI COMPENSATIVI - ESIGENZE DI ORDINE AMMINISTRATIVO - POSSIBILITA CHE NE VENGA TENUTO CONTO DA PARTE DELLA COMMISSIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 )

Massima

1 . NELLE SENTENZE 24 OTTOBRE 1973 ( CAUSE 5, 9 E 10-73 ), LA CORTE HA DICHIARATO CHE L' ESAME DELLE QUESTIONI DEFERITE DAI GIUDICI NAZIONALI NON AVEVA MESSO IN LUCE ELEMENTI TALI DA INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 974/71 . NEMMENO NELLA FATTISPECIE SONO EMERSI ELEMENTI NUOVI CHE GIUSTIFICHINO UN DIVERSO ORIENTAMENTO .

2 . L' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 974/71, ASSUMENDO LA NOZIONE DI PREZZI COME PUNTO DI PARTENZA PER IL CALCOLO DEGLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE, NON VINCOLA LA COMMISSIONE A SCEGLIERE IL PREZZO CIF COME PREZZO DI RIFERIMENTO, MA LA CONFERISCE UNA CERTA LIBERTA DI ADOTTARE ALTRI PREZZI, ANCHE SE QUESTI NON COINCIDONO COI PREZZI EFFETTIVAMENTE PATTUITI NELLE TRANSAZIONI COMMERCIALI .

3 . E' LOGICO CHE LA COMMISSIONE, ALLORCHE STABILISCE LE MODALITA D' APPLICAZIONE PER UN SISTEMA COME QUELLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ISTITUITO COL REGOLAMENTO N . 974/71, TENGA CONTO DI DETERMINATE ESIGENZE TASSATIVE D' INDOLE AMMINISTRATIVA, TANTO PIU CHE DETTE MODALITA D' APPLICAZIONE SONO STABILITE SEGUENDO IL PROCEDIMENTO DETTO " DEL COMITATO DI GESTIONE ".

Parti

NEL PROCEDIMENTO 154-73,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

KURT A . BECHER, BREMA,

E

HAUPTZOLLAMT EMDEN,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA E SULL' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 974/71 DEL CONSIGLIO DEL 12 MAGGIO 1971 RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ( GU N . L 106/1 DEL 12 . 5 . 1971 ) E DEL REGOLAMENTO N . 2122/71 DELLA COMMISSIONE DEL 1 ) OTTOBRE 1971 CHE DETERMINA GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE VALIDI A PARTIRE DAL 4 OTTOBRE 1971 NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI ALCUNI STATI MEMBRI ( GU N . L 223/1 DEL 4 . 10 . 1971 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 10 LUGLIO 1973, REGISTRATA ALLA CORTE IL 25 LUGLIO 1973, IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA DEFERITO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO, QUESTIONI SULLA VALIDITA E SULL' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 974/71 DEL CONSIGLIO DEL 12 MAGGIO 1971, RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI E DEL REGOLAMENTO N . 2122/71 DELLA COMMISSIONE DEL 1 ) OTTOBRE 1971 CHE " FISSA GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE VALIDI A PARTIRE DAL 4 OTTOBRE 1971 NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI ALCUNI STATI MEMBRI ".

SULLA PRIMA QUESTIONE

2 CON LA PRIMA QUESTIONE SI CHIEDE SE IL REGOLAMENTO N . 974/71 DEL CONSIGLIO DEL 12 MAGGIO 1971 SIA VALIDO NEL PUNTO IN CUI AUTORIZZA LA RISCOSSIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI SULLE IMPORTAZIONI DI PRODOTTI DA PAESI TERZI .

3 LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 974/71 E GIA STATA SINDACATA DALLA CORTE NEI PROCEDIMENTI 5-73, 9-73, E 10-73, NEI QUALI SI SONO RISOLTE LE QUESTIONI DEFERITE DAI FINANZGERICHT DI BERLINO E DEL BADEN-WUERTTEMBERG A SEGUITO DELLE CAUSE INTENTATE DA BALKAN-IMPORT - EXPORT, CARL SCHLUETER E REWE-ZENTRALE NEI CONFRONTI DELLE AUTORITA DOGANALI DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA . NELLE SENTENZE PRONUNZIATE IL 24 OTTOBRE 1973, LA CORTE HA DICHIARATO CHE L' ESAME DELLE QUESTIONI DEFERITE DAI GIUDICI NAZIONALI NON AVEVA MESSO IN LUCE ELEMENTI TALI DA INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 974/71 . NEMMENO NELLA FATTISPECIE SONO EMERSI ELEMENTI NUOVI CHE GIUSTIFICHINO UN DIVERSO ORIENTAMENTO .

SULLA SECONDA QUESTIONE

4 CON LA SECONDA QUESTIONE SI CHIEDE SE L' IMPORTO STABILITO A 19,20 DM/T NELL' ALLEGATO I DEL REGOLAMENTO N . 2122/71 PER LE IMPORTAZIONI DI GRANO TENERO PROVENIENTE DAI PAESI TERZI FOSSE CONFORME ALLE CONDIZIONI STABILITE DALL' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 .

5 L' ART . 2, 1 ) COMMA, DEL REGOLAMENTO N . 974/71 DISPONE CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI SONO STABILITI APPLICANDO AI PREZZI LA PERCENTUALE RAPPRESENTANTE IL DIVARIO TRA LA PARITA DELLA MONETA NAZIONALE IN QUESTIONE E LA MEDIA ARITMETICA DEI TASSI DI CAMBIO RILEVATI DURANTE UN CERTO PERIODO . LA CONTROVERSIA VERTE SUL SENSO DA ATTRIBUIRSI AL VOCABOLO " PREZZI " CONTENUTO IN QUESTE NORME .

6 IL METODO ADOTTATO DALLA COMMISSIONE IN QUEL TEMPO CONSISTEVA NELLA SCELTA DI UN PREZZO CIF MEDIO CALCOLATO PER UN PERIODO DI RIFERIMENTO DI UNA SETTIMANA; TALE PREZZO MEDIO POTEVA VENIR MODIFICATO SOLO A SEGUITO DI UNA VARIAZIONE NOTEVOLE ( AUMENTO O DIMINUZIONE IN GENERE DEL 10 PER CENTO ) RISPETTO AL PREZZO SCELTO IN PRECEDENZA . L' ATTRICE NEL PROCEDIMENTO DI MERITO CONTESTA LA VALIDITA DEL METODO AFFERMANDO CHE SAREBBE STATO NECESSARIO NON SOLO SCEGLIERE IL PREZZO CIF COME PREZZO DI RIFERIMENTO, COME HA FATTO IN REALTA LA COMMISSIONE, MA SI SAREBBE ANCHE DOVUTO TENER CONTO DELLE VARIAZIONI DI PREZZO, SE NON QUOTIDIANE, ALMENO A BREVI INTERVALLI, IL CHE IMPLICA LA NECESSITA DI FREQUENTI AGGIORNAMENTI . L' ATTRICE CORROBORA IL PROPRIO PUNTO DI VISTA RICHIAMANDOSI AI PRINCIPI CUI SI E FATTO RICORSO PER CALCOLARE I PRELIEVI ALL' IMPORTAZIONE DI CEREALI NONCHE AL CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 974/71 IN BASE AL QUALE L' ENTITA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI VA LIMITATA AGLI IMPORTI STRETTAMENTE NECESSARI PER COMPENSARE L' INCIDENZA DEI PROVVEDIMENTI MONETARI SUI PREZZI .

7 DALL' ANALISI DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 974/71 SI RILEVA CHE IL CONSIGLIO NON HA INTESO POR LIMITI RIGIDI E BEN DEFINITI ALL' APPREZZAMENTO DELLA COMMISSIONE PER QUEL CHE RIGUARDA LE MODALITA D' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO . INFATTI L' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 974/71, ASSUMENDO LA NOZIONE DI " PREZZI " COME PUNTO DI PARTENZA PER IL CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI, NON VINCOLA LA COMMISSIONE A SCEGLIERE IL PREZZO CIF COME PREZZO DI RIFERIMENTO, MA LE CONFERISCE UNA CERTA LIBERTA DI ADOTTARE ALTRI PREZZI, ANCHE SE QUESTI NON COINCIDONO CON I PREZZI EFFETTIVAMENTE PATTUITI NELLE TRANSAZIONI COMMERCIALI . QUESTO STESSO ARTICOLO, CHE TRA I CRITERI DI CALCOLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI CONTEMPLA LA MEDIA DEL CORSO DEI CAMBI RILEVATA " DURANTE UN PERIODO DA DETERMINARE ", HA INTRODOTTO UN ULTERIORE ELEMENTO D' INDOLE FORFETTARIA .

8 E' LOGICO CHE LA COMMISSIONE, ALLORCHE STABILISCE LE MODALITA D' APPLICAZIONE PER UN SISTEMA COME QUELLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 974/71, TENGA CONTO DI DETERMINATE ESIGENZE TASSATIVE D' INDOLE AMMINISTRATIVA ED IN PARTICOLAR MODO VEGLI A CHE I PROVVEDIMENTI ADOTTATI NON SIANO SOTTOPOSTI CON TROPPA FREQUENZA A VARIAZIONI INFIME . CIO' VALE ANCOR PIU IN QUANTO DETTE MODALITA D' APPLICAZIONE, SPECIE LA FISSAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI SONO STABILITE, COME AD ESEMPIO QUELLE PREVISTE DALL' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 974/71, IN BASE AL PROCEDIMENTO DETTO " DEL COMITATO DI GESTIONE " DI CUI ALL' ART . 26 DEL REGOLAMENTO N . 120/67 DEL CONSIGLIO DEL 13 GIUGNO 1967, CHE ISTITUISCE L' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI ( GU N . 117 DEL 19 GIUGNO 1967, PAG . 2269 ).

9 SI DEVE PERCIO' CONCLUDERE CHE LA COMMISSIONE, FISSANDO L' IMPORTO COMPENSATIVO IN QUESTIONE, NON HA SCONFINATO DAI LIMITI POSTI PER LA SUA ATTIVITA IN QUESTO SETTORE DAL REGOLAMENTO N . 974/71 .

Decisione relativa alle spese

10 LE SPESE ESPOSTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA PRESENTATO LE SUE OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON DANNO LUOGO A RIFUSIONE E, NEI CONFRONTI DELLE PARTI PROCESSUALI NELLA CONTROVERSIA DI MERITO, LA PRESENTE PROCEDURA RIVESTE IL CARATTERE DI INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE PROPONENTE, CUI SPETTA QUINDI DI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

LA CORTE, PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO CON ORDINANZA 10 LUGLIO 1973, AFFERMA PER DIRITTO :

1 ) L' ESAME DELLE QUESTIONI DEFERITE NON HA POSTO IN LUCE ELEMENTI CHE POSSANO INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 .

2 ) L' IMPORTO COMPENSATIVO DI 19,20 DM/T STABILITO NELL' ALLEGATO I DEL REGOLAMENTO N . 2122/71 DEL 1 ) OTTOBRE 1971 PER LE IMPORTAZIONI DI GRANO TENERO PROVENIENTI DAI PAESI TERZI ERA CONFORME, AL MOMENTO DELL' IMPORTAZIONE, ALLE CONDIZIONI STABILITE DALL' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 .