Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1 . PROCEDURA - RICORSO DI LEGITTIMITA - TERMINE D' IMPUGNAZIONE - INCERTEZZA CIRCA LA DATA DELLA NOTIFICA

( TRATTATO CECA, ART . 33, 3 ) COMMA; REGOLAMENTO DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLA CECA, ART . 85, PARAGRAFI 1 E 2 )

2 . RICORSO DI LEGITTIMITA - DECISIONE - MECCANISMO FINANZIARIO - INGIUNZIONE DI PAGARE UNA DETERMINATA SOMMA A TITOLO DI CONTRIBUTO FATTA DA UN INCARICATO DELL' ALTA AUTORITA AD UN' IMPRESA

( TRATTATO CECA, ARTT . 33 E 53; DECISIONE DELL' ALTA AUTORITA 2-57, ART . 12, NN . 2 E 3 )

3 . RICORSO DI LEGITTIMITA - DECISIONE, DEFINIZIONE - ASPETTI RILEVANTI PER LA DETERMINAZIONE DELLA NATURA GIURIDICA DI UN ATTO DELL' ALTA AUTORITA - PORTATA DELLE DICHIARAZIONI DI FUNZIONARI DELL' ALTA AUTORITA - DISTINZIONE FRA DECISIONE E PROVVEDIMENTO INTERNO

( TRATTATO CECA, ART . 33 )

4 . RICORSO DI LEGITTIMITA - ECCEZIONE DI ILLEGITTIMITA - ESAME DI UN CRITERIO AFFERMATO IN UN PROVVEDIMENTO INTERNO

( TRATTATO CECA, ART . 33 )

5 . RICORSO PER CARENZA - DECORRENZA DEL TERMINE - DATA DEL SILENZIO-RIFIUTO

( TRATTATO CECA, ART . 35 )

6 . MECCANISMI FINANZIARI - CONTRIBUTI DI PEREQUAZIONE SUL ROTTAME D' ACQUISTO - " RISORSE PROPRIE " E " ROTTAME D' ACQUISTO ", DEFINIZIONE - CONSEGNE DI ROTTAME NELL' AMBITO DI UN GRUPPO - LEGITTIMITA DELL' IMPOSIZIONE DEL CONTRIBUTO A TALI CONSEGNE - LEGITTIMITA DELL' ESENZIONE DELLE " RISORSE PROPRIE "

( TRATTATO CECA, ARTT . 2, 2 ) COMMA, 3B, 4B, 53, 59, 60, N . 1, 67 ED 80 COME PURE ALLEGATO II, LETT . B, 2 ) COMMA; DECISIONE DELL' ALTA AUTORITA 2-57, ARTT . 2 E 4; LETTERA DELL' ALTA AUTORITA ALL' UFFICIO COMUNE DEI CONSUMATORI DI ROTTAME DEL 18 DICEMBRE 1957, GAZZETTA UFFICIALE DELLA COMUNITA DEL 1 ) FEBBRAIO 1958, PAG . 45 SEGG .)

7 . DISCRIMINAZIONE - NOZIONE - MISURE ED INTERVENTI ATTI A FALSARE LA CONCORRENZA

( TRATTATO CECA, ARTT . 2, 2 ) COMMA, 3B, 4B, 60 E 67 )

8 . PRODUTTIVITA - DEFINIZIONE - INTERVENTI DELL' ALTA AUTORITA - INTESE E CONCENTRAZIONI - CONCORRENZA

( TRATTATO CECA, ARTICOLO 67 )

Massima

1 . SE L' ALTA AUTORITA NOTIFICHI UNA DECISIONE MEDIANTE LETTERA, MA NON RACCOMANDATA CON RICEVUTA DI RITORNO, E NON SIA NEMMENO IN GRADO DI FORNIRE INDICAZIONI SUL GIORNO IN CUI QUESTA E STATA SPEDITA, CON LA CONSEGUENZA CHE, IN SEDE D' IMPUGNAZIONE, LA DATA DELLA NOTIFICA RESTI IMPRECISATA, LE PRESUNZIONI STANNO A FAVORE DEL RICORRENTE ED IL RICORSO VA CONSIDERATO COME PROPOSTO IN TERMINI, SALVO CHE LE CIRCOSTANZE PORTINO AD ESCLUDERE CHE LA LETTERA SIA PERVENUTA CON UN RITARDO TALE DA FAR RITENERE RISPETTATO IL TERMINE .

2 . OVE UN UFFICIO DIPENDENTE, CUI L' ALTA AUTORITA HA AFFIDATO LA GESTIONE DI UN MECCANISMO FINANZIARIO DA ESSA ISTITUITO, INGIUNGA AD UN' IMPRESA, IN FORZA DEI SUOI POTERI, DI PAGARE UN DETERMINATO IMPORTO A TITOLO DI CONTRIBUTO, TALE PROVVEDIMENTO VA CONSIDERATO COME UNA DECISIONE DELL' ALTA AUTORITA, OGNI QUALVOLTA DALLE NORME APPLICABILI E DALLA PRASSI SEGUITA DALL' ALTA AUTORITA RISULTI CHE DETTI PROVVEDIMENTI FANNO SORGERE L' OBBLIGO DI CORRISPONDERE LE SOMME IN ESSI INDICATE E CHE ESSI COSTITUISCONO L' ULTIMO AVVISO DELL' AMMINISTRAZIONE; CIO' IN QUANTO L' ALTA AUTORITA NON HA PREVISTO CONTRO DI ESSI UN RICORSO GERARCHICO RETTO DA PRECISE NORME, BENSI' SUOLE LIMITARSI, OVE OCCORRA, A TRAMUTARE DETTI PROVVEDIMENTI IN DECISIONI ESECUTORIE, SENZA RIPRENDERLI IN ESAME .

3 . CFR . LA MASSIMA DELLA SENTENZA 20-58 DEL 6 LUGLIO 1959 .

A ) LA NATURA GIURIDICA DI UN ATTO DELL' ALTA AUTORITA E DETERMINATA INNANZITUTTO DAL SUO OGGETTO E DAL SUO CONTENUTO .

B ) UNA LETTERA INVIATA DALL' ALTA AUTORITA AD UN UFFICIO DIPENDENTE INCARICATO DELL' ESPLETAMENTO DI DETERMINATE INCOMBENZE, CON LA QUALE VENGANO STABILITI PRINCIPI GENERALI ED IN PARTICOLARE PRESCRITTO A DETTO UFFICIO DI ATTENERSI AD UNA DETERMINATA PRASSI FINO A QUEL MOMENTO SEGUITA, COSTITUISCE UN SEMPLICE PROVVEDIMENTO INTERNO, ANCHE QUALORA SIA STATA PUBBLICATA NELLA GAZZETTA UFFICIALE E LA PRESCRIZIONE RIGUARDI I PROVVEDIMENTI CHE L' UFFICIO DEVE PRENDERE NEI CONFRONTI DI IMPRESE DELLA COMUNITA . CIO' VALE A MAGGIOR RAGIONE QUANDO DALLA LETTERA RISULTI CHE L' ALTA AUTORITA NON HA INTESO EMANARE UNA DECISIONE, MA SI E SEMPLICEMENTE PROPOSTA DI RIAFFERMARE DEI PRINCIPI CHE ESSA, A RAGIONE O A TORTO, HA RITENUTO POTERSI LOGICAMENTE DEDURRE DA SUE PRECEDENTI DECISIONI .

LA CIRCOSTANZA CHE, DI FRONTE A TERZI, UN FUNZIONARIO DELL' ALTA AUTORITA ABBIA QUALIFICATO LA LETTERA DI " DECISIONE ", NULLA TOGLIE A QUANTO SOPRA AFFERMATO .

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4 . QUALORA L' ALTA AUTORITA DIA APPLICAZIONE AD UN CRITERIO, DA ESSA AFFERMATO IN UN PROVVEDIMENTO INTERNO ED INTESO AD INTERPRETARE UNA DECISIONE GENERALE, LA LEGITTIMITA DI TALE INTERPRETAZIONE PUO' ESSERE SINDACATA IN SEDE DI IMPUGNATIVA DI UNA DECISIONE INDIVIDUALE .

5 . IL TERMINE DI DUE MESI, SCADUTO IL QUALE - EX ART . 35, 3 ) COMMA, DEL TRATTATO CECA - SI DEVE PRESUMERE IL SILENZIO-RIFIUTO DELL' ALTA AUTORITA, DECORRE DAL GIORNO SUCCESSIVO A QUELLO IN CUI LA DIFFIDA E PERVENUTA ALL' ALTA AUTORITA . SE LA DIFFIDA, AD ES ., E PERVENUTA IL 1 ) APRILE, IL TERMINE DECORRE DAL 2 APRILE; IN TAL CASO, SE ENTRO IL 1 ) GIUGNO L' ALTA AUTORITA NON ADOTTI UNA DECISIONE ESPLICITA, SI DEVE RITENERE CHE LA RICHIESTA DI CUI TRATTASI SIA STATA RESPINTA IN DETTO GIORNO .

6 . A ) QUALORA L' ALTA AUTORITA ISTITUISCA UN MECCANISMO FINANZIARIO PER PROVVEDERE AL REGOLARE RIFORNIMENTO DI ROTTAME DEL MERCATO COMUNE E STABILISCA INOLTRE CHE LE IMPRESE SONO TENUTE A VERSARE UN CONTRIBUTO SUL " ROTTAME D' ACQUISTO ", MENTRE LE " RISORSE PROPRIE " NE SONO ESENTI, IL ROTTAME CONSEGNATO DA UN' IMPRESA AD UN' ALTRA, CONTRADDISTINTA DA UNA DIVERSA RAGIONE SOCIALE - ANCHE SE UNITA ALLA PRIMA DA STRETTI VINCOLI SUL PIANO AMMINISTRATIVO, PRODUTTIVO O FINANZIARIO (" ROTTAME DI GRUPPO ") - NON PUO' CONSIDERARSI COME " RISORSE PROPRIE ".

B ) L' ESENZIONE DEL ROTTAME DI GRUPPO SAREBBE DISCRIMINATORIA PERCHE FAREBBE DIPENDERE IL COSTO DI PRODUZIONE DELL' ACCIAIO - CHE VIENE PRODOTTO IMPIEGANDO ESCLUSIVAMENTE O ALMENO IN PARTE ROTTAME - DALLA SPESSO MUTEVOLE STRUTTURA GIURIDICA, ORGANIZZATIVA O FINANZIARIA DEI GRUPPI INDUSTRIALI .

C ) L' ESENZIONE DELLE RISORSE PROPRIE E INVECE LEGITTIMA, IN ISPECIE PERCHE FAVORISCE L' AUMENTO DELLA PRODUTTIVITA DA OTTENERSI ESCLUSIVAMENTE AD OPERA DELLE SINGOLE IMPRESE E FA SALVO PERCIO' IL PRINCIPIO DELLA " LEISTUNGSWETTBEWERB " ED INOLTRE PERCHE DALLA LETT . B, 2 ) COMMA, DELL' ALLEGATO II AL TRATTATO CECA SI EVINCE, A FORTIORI, CHE, IN CASO DI INTERVENTO INDIRETTO DELL' ALTA AUTORITA, " IL ROTTAME DI CADUTA DIRETTAMENTE REIMPIEGATO DALLE IMPRESE " GODE DI UN TRATTAMENTO PRIVILEGIATO .

7 . VANNO RITENUTI DISCRIMINATORI E COME TALI VIETATI DAL TRATTATO MISURE ED INTERVENTI, ANCHE DA PARTE DELL' ALTA AUTORITA, CHE SIANO ATTI AD AUMENTARE SOSTANZIALMENTE LE DISPARITA FRA I COSTI DI PRODUZIONE, INDIPENDENTEMENTE DA MUTAMENTI DELLA PRODUTTIVITA, E CON CIO' A PROVOCARE UNA SENSIBILE ALTERAZIONE DELLA POSIZIONE COMPETITIVA DELLE IMPRESE INTERESSATE O, IN ALTRE PAROLE, QUALORA ARTIFICIOSAMENTE FALSINO IN MODO NOTEVOLE LA CONCORRENZA .

8 . DAL SISTEMA DEL TRATTATO CECA E DAI SUOI PRINCIPI BASILARI SI EVINCE CHE IL TERMINE " PRODUTTIVITA ", AI SENSI DELL' ART . 67, SI RIFERISCE UNICAMENTE AI RISULTATI OTTENUTI PER MERITO DELLE SINGOLE IMPRESE, IN CONTRAPPOSTO AI MIGLIORAMENTI DELLA LORO CAPACITA CONCORRENZIALE DOVUTI AD INTERVENTI PUBBLICI OPPURE ALLA COSTITUZIONE DI INTESE O CONCENTRAZIONI; TALI INTERVENTI, ANCHE SE LECITI, E LE INTESE, ANCHE SE AUTORIZZABILI, RAPPRESENTANO INFATTI MODI ARTIFICIALI D' INFLUIRE SULLA CONCORRENZA .