Causa C‑369/13

N.F. Gielen e altri

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Rechtbank Oost-Brabant ’s‑Hertogenbosch)

«Rinvio pregiudiziale — Precursori di droghe — Controllo del commercio tra gli Stati membri — Regolamento (CE) n. 273/2004 — Controllo del commercio tra l’Unione europea e i paesi terzi — Regolamento (CE) n. 111/2005 — Nozione di “sostanza classificata” — Sostanza “alfa-fenilacetoacetonitrile” (APAAN) — Sostanza classificata “1-fenil-2-propanone” (BMC)»

Massime – Sentenza della Corte (Quinta Sezione) del 12 febbraio 2015

Ravvicinamento delle legislazioni – Controllo del commercio dei precursori di droghe – Regolamenti nn. 273/2004 e 111/2005 – Ambito di applicazione – Sostanze classificate – Nozione – Sostanze elencate negli allegati dei regolamenti – Tassatività

[Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 273/2004, art. 2, a), e allegato I; regolamento del Consiglio n. 111/2005, art. 2, a), e allegato]

Gli articoli 2, lettera a), dei regolamenti n. 273/2004, relativo ai precursori di droghe, e n. 111/2005, recante norme per il controllo del commercio dei precursori di droghe tra la Comunità e i paesi terzi, devono essere interpretati nel senso che la qualificazione come «sostanza classificata» a norma di tali disposizioni non si applica ad una sostanza, quale l’alfa-fenilacetoacetonitrile, non contemplata nell’allegato I al regolamento n. 273/2004 o nell’allegato al regolamento n. 111/2005, anche ammesso che essa possa essere facilmente trasformata in una sostanza prevista negli allegati stessi con mezzi di facile applicazione o economicamente contenuti ai sensi dei regolamenti medesimi. In effetti, l’elenco delle sostanze che figurano negli allegati ai predetti regolamenti è esaustivo e, pertanto, solo le sostanze ivi espressamente contenute possono dar luogo alla qualificazione come sostanze classificate, a norma dei regolamenti medesimi, ad esclusione di ogni sostanza equiparata a una sostanza classificata.

Peraltro, sebbene i regolamenti nn. 273/2004 e 111/2005 abbiano lo scopo di combattere la diversione di sostanze correntemente utilizzate nella fabbricazione illecita di stupefacenti o di sostanze psicotrope attuando un sistema di controllo del commercio delle sostanze medesime che preveda sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive, resta cionondimeno il fatto che l’obiettivo repressivo di detti regolamenti non può avere rilevanza né sulla definizione della nozione di sostanza classificata né sull’eventuale qualificazione della sostanza interessata come sostanza classificata in base a tale definizione.

(v. punti 27, 36, 38 e dispositivo)

Causa C‑369/13

N.F. Gielen e altri

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Rechtbank Oost-Brabant ’s‑Hertogenbosch)

«Rinvio pregiudiziale — Precursori di droghe — Controllo del commercio tra gli Stati membri — Regolamento (CE) n. 273/2004 — Controllo del commercio tra l’Unione europea e i paesi terzi — Regolamento (CE) n. 111/2005 — Nozione di “sostanza classificata” — Sostanza “alfa-fenilacetoacetonitrile” (APAAN) — Sostanza classificata “1-fenil-2-propanone” (BMC)»

Massime – Sentenza della Corte (Quinta Sezione) del 12 febbraio 2015

Ravvicinamento delle legislazioni — Controllo del commercio dei precursori di droghe — Regolamenti nn. 273/2004 e 111/2005 — Ambito di applicazione — Sostanze classificate — Nozione — Sostanze elencate negli allegati dei regolamenti — Tassatività

[Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 273/2004, art. 2, a), e allegato I; regolamento del Consiglio n. 111/2005, art. 2, a), e allegato]

Gli articoli 2, lettera a), dei regolamenti n. 273/2004, relativo ai precursori di droghe, e n. 111/2005, recante norme per il controllo del commercio dei precursori di droghe tra la Comunità e i paesi terzi, devono essere interpretati nel senso che la qualificazione come «sostanza classificata» a norma di tali disposizioni non si applica ad una sostanza, quale l’alfa-fenilacetoacetonitrile, non contemplata nell’allegato I al regolamento n. 273/2004 o nell’allegato al regolamento n. 111/2005, anche ammesso che essa possa essere facilmente trasformata in una sostanza prevista negli allegati stessi con mezzi di facile applicazione o economicamente contenuti ai sensi dei regolamenti medesimi. In effetti, l’elenco delle sostanze che figurano negli allegati ai predetti regolamenti è esaustivo e, pertanto, solo le sostanze ivi espressamente contenute possono dar luogo alla qualificazione come sostanze classificate, a norma dei regolamenti medesimi, ad esclusione di ogni sostanza equiparata a una sostanza classificata.

Peraltro, sebbene i regolamenti nn. 273/2004 e 111/2005 abbiano lo scopo di combattere la diversione di sostanze correntemente utilizzate nella fabbricazione illecita di stupefacenti o di sostanze psicotrope attuando un sistema di controllo del commercio delle sostanze medesime che preveda sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive, resta cionondimeno il fatto che l’obiettivo repressivo di detti regolamenti non può avere rilevanza né sulla definizione della nozione di sostanza classificata né sull’eventuale qualificazione della sostanza interessata come sostanza classificata in base a tale definizione.

(v. punti 27, 36, 38 e dispositivo)