Sentenza della Corte (Nona Sezione) del 15 aprile 2021 –

Italmobiliare e a. / Commissione

(causa C‑694/19 P) ( 1 )

«Impugnazione – Concorrenza – Intesa – Mercato degli imballaggi alimentari per vendita al dettaglio – Imputabilità del comportamento illecito – Condizioni per la concessione del beneficio dell’immunità – Orientamenti per il calcolo dell’importo delle ammende del 2006 – Valore delle vendite – Limite massimo dell’ammenda – Durata del procedimento amministrativo – Termine ragionevole – Capacità contributiva»

1. Concorrenza – Regole dell’Unione – Infrazioni – Imputazione – Società madre e società figlie – Unità economica – Criteri di valutazione – Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società madre sulle società figlie da essa detenute totalmente o quasi totalmente – Forma giuridica dell’ente che detiene la totalità o la quasi totalità del capitale di un altro ente o che controlla la totalità o la quasi totalità delle quote sociali di tale altro ente – Irrilevanza (Art. 101 TFUE) (v. punti 39-41)

2. Concorrenza – Regole dell’Unione – Infrazioni – Imputazione – Società madre e società figlie – Unità economica – Criteri di valutazione – Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società madre sulle società figlie da essa detenute totalmente o quasi totalmente – Natura relativa – Violazione del principio della personalità delle pene – Insussistenza – Violazione della presunzione d’innocenza – Insussistenza (Art. 101 TFUE) (v. punti 47-61)

3. Concorrenza – Regole dell’Unione – Infrazioni – Imputazione – Società madre e società figlie – Unità economica – Criteri di valutazione – Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società madre sulle società figlie da essa detenute totalmente o quasi totalmente – Violazione del diritto di proprietà – Insussistenza (Artt. 101 e 345 TFUE) (v. punto 64)

4. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Norme sul trattamento favorevole – Non imposizione o riduzione dell’ammenda come corrispettivo della cooperazione dell’impresa incriminata – Immunità totale – Considerazione dell’elemento cronologico della cooperazione fornita – Portata (Art. 101, § 1, TFUE; Comunicazione della Commissione 2006/C 298/11, punto 8) (v. punti 75- 82)

5. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Fissazione dell’importo di base – Determinazione del valore delle vendite – Vendite realizzate in relazione diretta o indiretta con l’infrazione – Inclusione dei costi relativi ai prezzi dei prodotti e dei servizi venduti (Art. 101 TFUE; Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, punto 13) (v. punti 96-101)

6. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Fissazione dell’importo di base – Gravità dell’infrazione – Criteri di valutazione – Natura dell’infrazione – Rispetto dei principi di proporzionalità e di parità di trattamento (Art. 101 TFUE; Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 3; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, punti da 19 a 23) (v. punti 103-105, 109-112)

7. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Fissazione dell’importo di base – Gravità dell’infrazione – Diritto d’ingresso – Fattori da prendere in considerazione (Art. 101, § 1, TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, §§ 2 e 3; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, punti da 20 a 23) (v. punti 114-119)

8. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Adeguamento dell’importo di base – Circostanze attenuanti – Situazione finanziaria sfavorevole del settore di cui trattasi – Esclusione (Art. 101 TFUE; Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; Comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, punto 29) (v. punti 120-123)

9. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Importo massimo – Calcolo – Fatturato rilevante – Fatturato cumulato dell’insieme di società costitutive dell’entità economica che agisce come impresa – Considerazione del fatturato consolidato di una holding finanziaria (Art. 101, § 1, TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2) (v. punti 127-133)

10. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Inosservanza del principio del termine ragionevole del procedimento amministrativo e giurisdizionale – Violazione che non giustifica, di per sé, la riduzione dell’importo dell’ammenda (Art. 101 TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41, § 1) (v. punti 134, 135)

Dispositivo

1) L’impugnazione è respinta

2) L’Italmobiliare SpA, la Sirap-Gema SpA, la Sirap France SAS, la Petruzalek GmbH, la Petruzalek s.r.o., la Petruzalek s.r.o. e la Petruzalek kft sono condannate a farsi carico, oltre che delle proprie spese, di quelle sostenute dalla Commissione europea.

( 1 ) GU C 372 del 4.11.2019.