Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso per inadempimento — Oggetto della lite — Determinazione durante il procedimento precontenzioso

(Art. 226 CE)

2. Risorse proprie delle Comunità europee — Accertamento e messa a disposizione da parte degli Stati membri

(Regolamenti del Consiglio n. 2913/92, art. 243, nn. 1 e 2, e n. 1150/2000, artt. 6, n. 3, lett. a) e b), 9, 10 e 11)

3. Stati membri — Obblighi — Compito di sorveglianza affidato alla Commissione — Dovere degli Stati membri — Collaborazione alle indagini in materia di inadempimento di uno Stato

(Artt. 10 CE e 226 CE; regolamento del Consiglio n. 1552/89, art. 18)

Massima

1. Nell’ambito di un ricorso per inadempimento, se è vero che le conclusioni contenute nel ricorso non possono in linea di principio essere estese al di là degli inadempimenti fatti valere nella lettera di diffida e nel dispositivo del parere motivato, ciò nonostante la Commissione è legittimata a far constatare un inadempimento degli obblighi che trovano la loro origine nella versione iniziale di un atto comunitario, successivamente modificato o abrogato, che siano stati confermati da nuove disposizioni. Per contro, l’oggetto della controversia non può essere esteso ad obblighi derivanti da nuove disposizioni che non trovino equivalenti nella versione iniziale dell’atto di cui trattasi, salvo incorrere nella violazione delle forme sostanziali della regolarità del procedimento con cui si constata l’inadempimento.

(v. punto 35)

2. Gli Stati membri sono tenuti ad accertare il diritto delle Comunità sulle risorse proprie non appena le rispettive autorità doganali sono in grado di calcolare l’importo dei diritti risultanti da un’obbligazione doganale e di individuare il soggetto passivo e, quindi, a riportare tali diritti nella contabilità in conformità all’art. 6 del regolamento n. 1150/2000, recante applicazione della decisione 94/728 relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità.

Quanto alla facoltà degli Stati membri di iscrivere i dazi accertati nella contabilità separata prevista all’art. 6, n. 3, lett. b), del detto regolamento (la contabilità B), il semplice mancato pagamento degli importi non può essere considerato equivalente a una contestazione dei diritti ai fini di detta disposizione. Infatti, ai sensi dell’art. 243, n. 1, terzo comma, del regolamento n. 2913/92, che istituisce un codice doganale comunitario, una tale contestazione deve fare l’oggetto di un ricorso introdotto nello Stato membro in cui la decisione è stata presa o sollecitata dinanzi all’autorità doganale, poi dinanzi ad un’istanza indipendente. La prescrizione relativa ad un ricorso formale così formulata è necessaria per ragioni di certezza del diritto e consente di garantire un’applicazione diligente e uniforme delle disposizioni in materia doganale, nell’interesse di una rapida ed efficace messa a disposizione delle risorse proprie delle Comunità.

L’erronea iscrizione dei diritti nella contabilità B può avere come conseguenza la registrazione tardiva delle relative risorse proprie sul conto della Commissione, che, ai sensi degli artt. 9 e 10 del regolamento n. 1150/2000, deve intervenire entro lo stesso termine previsto ai fini dell’iscrizione di tali diritti nella contabilità A in applicazione dell’art. 6, n. 3, lett. a), del medesimo regolamento. Ai sensi dell’art. 11 dello stesso regolamento, ogni ritardo nelle iscrizioni sul conto di cui all’art. 9, n. 1, dà luogo al pagamento, da parte dello Stato membro in questione, di un interesse di mora applicabile a tutto il periodo di ritardo. Tali interessi sono esigibili qualunque sia la ragione per cui l’iscrizione di tali risorse sul conto della Commissione è stata effettuata con ritardo.

(v. punti 63, 68, 73-74)

3. Dall’art. 10 CE risulta che gli Stati membri hanno l’obbligo di cooperare lealmente ad ogni indagine svolta dalla Commissione ex art. 226 CE e di fornirle tutte le informazioni che essa richieda loro all’uopo.

Quanto all’obbligo degli Stati membri di adottare, in leale collaborazione con la Commissione, le misure idonee a garantire l’applicazione delle disposizioni comunitarie relative all’accertamento di eventuali risorse proprie, dal detto obbligo, sancito più specificamente in materia di verifiche dall’art. 18 del regolamento n. 1552/89, recante applicazione della decisione 88/376, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità, discende in particolare che, quando la Commissione dipende ampiamente dagli elementi forniti dallo Stato membro interessato, questo è tenuto a mettere a disposizione della Commissione i documenti giustificativi e gli altri documenti utili, a condizioni ragionevoli, in modo che questa possa verificare se e, all’occorrenza, in quale misura gli importi considerati si riferiscano a risorse proprie delle Comunità.

(v. punti 82-83)