Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1 . CECA - Produzione - Disciplina delle quote di produzione e di consegna per l' acciaio - Istituzione ed elementi essenziali della disciplina - Necessità di parere conforme del Consiglio - Adeguamento delle quote d' imprese che subiscano le conseguenze della restrizione dei mercati d' esportazione - Competenza propria della Commissione

( Trattato CECA, art . 58 )

2 . CECA - Produzione - Disciplina delle quote di produzione e di consegna per l' acciaio - Adeguamento di disposizioni che consenta la determinazione su base equa - Uso da parte della Commissione del procedimento contemplato per l' istituzione delle quote - Sviamento di potere

( Trattato CECA, artt . 33 e 58; decisione generale n . 3485/85, art . 5 )

Massima

1 . L' art . 58 del trattato CECA dev' essere interpretato nel senso che esso stabilisce che il parere conforme del Consiglio è necessario unicamente per l' istituzione e per gli elementi essenziali del sistema delle quote e che spetta alla Commissione, in forza dei suoi poteri, precisare nei particolari detto sistema onde fissare equamente le quote .

Ne consegue che, mentre il parere conforme del Consiglio è necessario nel caso di una proposta di adeguamento generale delle quote di tutto un gruppo d' imprese caratterizzate dalla loro struttura e quindi da un dato permanente, lo stesso non vale nel caso della proposta mirante all' adeguamento delle quote attribuite a delle imprese in relazione al rapporto fra le loro esportazioni e le loro consegne sul mercato comune durante un determinato periodo precedente l' istituzione della disciplina delle quote . Dato infatti che era prevedibile, sin dall' istituzione della disciplina, che un andamento particolarmente sfavorevole sul mercato di esportazione avrebbe potuto rendere necessario l' adeguamento di detto rapporto onde consentire alla Commissione di adempiere l' obbligo di fissare le quote equamente, l' adeguamento stesso deve considerarsi parte della precisazione nei particolari del sistema, per la quale il consenso del Consiglio non è necessario .

2 . I poteri attribuiti alla Commissione dal trattato CECA sarebbero sviati dal loro scopo legittimo se risultasse che la Commissione se ne sia valsa allo scopo esclusivo o, quanto meno determinante, di eludere una procedura appositamente contemplata dal trattato per far fronte alle circostanze nelle quali essa si trova . Lo stesso vale se la Commissione, servendosi illegittimamente della procedura contemplata per l' istituzione della disciplina delle quote, omette di esercitare i propri poteri per adottare le norme che essa ritiene necessarie per garantire l' equità delle quote .

Ciò avviene quando, dopo aver concluso, previo esame della particolare situazione di varie imprese, che il rapporto fra le quote di produzione di tali imprese e la parte delle quote stesse che può essere consegnata nell' interno del mercato comune dovrebbe essere adeguato onde determinare equamente le quote, la Commissione non adotta, a norma dell' art . 58, n . 2, le disposizioni che questa constatazione esige, bensì si limita a sottoporre al Consiglio un progetto a norma dell' art . 58, n . 1, e, in mancanza di parere conforme del Consiglio, adotta una nuova decisione generale la quale lascia immutata la disciplina delle quote .

E quindi viziato da sviamento di potere e deve perciò essere annullato l' art . 5 della decisione della Commissione n . 3485/85, nella parte in cui non consente di determinare le quote di consegna in un modo che la Commissione ritiene equo nei riguardi delle imprese il cui rapporto fra la quota di produzione e la quota di consegna è notevolmente inferiore alla media comunitaria .