Una proposta di abbuono di annualità è un atto lesivo per il funzionario che ha presentato domanda di trasferimento dei suoi diritti a pensione. Siffatta proposta è un atto unilaterale, scindibile dal contesto procedurale nel quale interviene, adottato in forza di una competenza vincolata, attribuita ex lege all’istituzione, in quanto direttamente derivante dal diritto individuale che l’articolo 11, paragrafo 2, dell’allegato VIII dello Statuto conferisce espressamente ai funzionari e agli agenti al momento della loro entrata in servizio presso l’Unione.

L’articolo 11 dell’allegato VIII dello Statuto fissa una distinzione netta tra, da un lato, al paragrafo 1, il trasferimento «out» e, dall’altro, al paragrafo 2, il trasferimento «in».

L’equivalente attuariale di cui al paragrafo 1 dell’articolo 11 dell’allegato VIII dello Statuto e il capitale attualizzato di cui al paragrafo 2 del medesimo articolo sono due nozioni giuridiche distinte, riconducibili ciascuna a regimi fra loro indipendenti.

L’equivalente attuariale si presenta, infatti, nel diritto dello Statuto, come una nozione autonoma, propria del sistema del regime pensionistico dell’Unione. Esso è definito all’articolo 8 dell’allegato VIII dello Statuto.

Il capitale attualizzato non è definito dallo Statuto, che non precisa nemmeno il suo metodo di calcolo, e ciò perché il suo calcolo e le relative modalità di controllo rientrano esclusivamente nella competenza delle autorità nazionali o internazionali interessate.

Per quanto riguarda il calcolo da parte delle autorità nazionali o internazionali competenti, ai fini del trasferimento «in», del capitale attualizzato, tale capitale viene determinato sul fondamento del diritto nazionale applicabile e secondo le modalità definite da tale diritto oppure, trattandosi di un’organizzazione internazionale, in base alle regole proprie di quest’ultima, e non già sul fondamento dell’articolo 8 dell’allegato VIII dello Statuto e secondo il tasso di interesse fissato da tale disposizione.

Per quanto riguarda il calcolo del numero delle annualità di abbuono da computare nel regime pensionistico dell’Unione, che è un calcolo distinto da quello del capitale attualizzato, occorre constatare che né l’articolo 11, paragrafo 2, dell’allegato VIII dello Statuto, relativo ai trasferimenti «in», né altre disposizioni statutarie prevedono espressamente l’obbligo di applicare al calcolo del numero di annualità di abbuono nel regime pensionistico dell’Unione il tasso di interesse di cui all’articolo 8 del medesimo allegato.

Nell’ambito dell’applicazione dell’articolo 11, paragrafo 2, dell’allegato VIII dello Statuto e, in particolare, ai fini dell’attualizzazione dei coefficienti di conversione in caso di trasferimento «in», alla luce del nuovo tasso del 3,1% previsto all’articolo 8 dell’allegato VIII dello Statuto, a seguito dell’entrata in vigore del regolamento n. 1324/2008, che adegua, con decorrenza 1o luglio 2008, l’aliquota del contributo al regime pensionistico dei funzionari e degli altri agenti delle Comunità europee, l’istituzione è tenuta, conformemente al suddetto articolo 11, paragrafo 2, il quale rinvia, per la sua applicazione, a disposizioni generali di esecuzione, e conformemente altresì al principio della certezza del diritto, a modificare le disposizioni generali di esecuzione esistenti e a stabilire una nuova tabella dei valori attuariali.

(v. punti 77, da 79 a 81, 88 e 90)

Corte: 5 dicembre 2013, Časta, C‑166/12, punto 24

Tribunale di primo grado: 18 dicembre 2008, Belgio e Commissione/Genette, T‑90/07 P e T‑99/07 P, punti 56 e 57, e la giurisprudenza citata