Parole chiave

Massima



Parole chiave

++++

1. Origine delle merci ° Regime doganale preferenziale applicabile ai prodotti originari e provenienti dalle Faeroeer ° Importazione realizzata in franchigia da dazi doganali in base a certificati di origine rilasciati dalle autorità delle Faeroeer ° Certificati messi in discussione dalle conclusioni di un' inchiesta comunitaria ° Contestazione da parte delle autorità delle Faeroeer ° Mancata consultazione del comitato dell' origine ° Recupero dei dazi all' importazione ° Ammissibilità ° Possibilità di non procedere al recupero ° Presupposti ° Criteri di valutazione

(Regolamenti del Consiglio nn. 802/68, 2051/74 e 1697/79; regolamento della Commissione n. 3184/74)

2. Origine delle merci ° Regime doganale preferenziale applicabile ai prodotti originari e provenienti dalle Faeroeer ° Prodotti originari ° Criteri di definizione ° "Navi delle Faeroeer" e "equipaggio" di tali navi

(Regolamento del Consiglio n. 2051/74, allegato IV; regolamento della Commissione n. 3184/74, allegato I)

3. Origine delle merci ° Regime doganale preferenziale applicabile ai prodotti originari e provenienti dalle Faeroeer ° Lavorazione di materie prime originarie delle Faeroeer nel territorio di queste isole ° Beneficio del trattamento preferenziale ° Presupposto ° Separazione fisica dei prodotti provenienti da paesi terzi ° Riscossione, in assenza di separazione, di un importo di dazi ridotto ° Presupposti di ammissibilità ° Onere della prova

(Regolamento del Consiglio n. 2051/74; regolamento della Commissione n. 3184/74)

4. Risorse proprie delle Comunità europee ° Recupero dei dazi all' importazione o all' esportazione ° Superamento del termine prescrizionale ° Emissione di un avviso di accertamento relativo in parte ad una somma inesigibile ° Nullità totale dell' avviso ° Applicazione del diritto nazionale ° Limiti ° Obbligo per le autorità che intendono procedere al recupero di statuire preliminarmente sulla possibilità di rinunciare ad esso o di adire la Commissione ° Insussistenza

(Regolamento del Consiglio n. 1697/79, artt. 2, n. 1, e 5, n. 2; regolamento della Commissione n. 2164/91, art. 4)

5. Risorse proprie delle Comunità europee ° Recupero dei dazi all' importazione o all' esportazione ° Azione relativa a somme non ripercuotibili sugli acquirenti dei prodotti importati ° Lesione del diritto di proprietà o del principio di proporzionalità ° Insussistenza

(Regolamento del Consiglio n. 1697/79

Massima

1. I regolamenti n. 2051/74, relativo al regime doganale applicabile a certi prodotti originari e provenienti dalle Faeroeer, n. 3184/74, relativo alla definizione di prodotti originari e ai metodi di cooperazione amministrativa per l' applicazione del detto regime, e n. 1697/79, relativo al recupero "a posteriori" dei dazi all' importazione o dei dazi all' esportazione, devono essere interpretati nel senso che le autorità doganali di uno Stato membro possono procedere al recupero di dazi doganali sull' importazione di merci delle Faeroeer basandosi sulle conclusioni di una commissione d' inchiesta comunitaria, anche se, riponendo affidamento sui certificati EUR.1 rilasciati in buona fede dalle competenti autorità delle Faeroeer, esse non hanno riscosso dazi doganali al momento dell' importazione, anche se queste ultime autorità contestano le conclusioni della commissione d' inchiesta, in quanto queste vertono sull' interpretazione della normativa doganale comunitaria di cui trattasi e ribadiscono la validità dei certificati, ed anche se il comitato dell' origine istituito ai sensi del regolamento n. 802/68, relativo alla definizione comune della nozione di origine delle merci, non è stato adito sui punti contestati.

A questo proposito, il fatto che le competenti autorità delle Faeroeer abbiano attestato nei certificati EUR.1 che le merci erano originarie di questo territorio ovvero il fatto che le competenti autorità dello Stato membro importatore abbiano ritenuto inizialmente veritiera l' origine delle merci dichiarata in tali certificati non configura un "errore delle autorità competenti" ai sensi dell' art. 5, n. 2, del regolamento n. 1697/79, il quale stabilisce le condizioni che devono essere soddisfatte perché possa non procedersi al recupero. Infatti, se le autorità delle Faeroeer sono autorità competenti ai sensi della normativa comunitaria, esse non possono essere ritenute responsabili, in un caso del genere, di un errore ai sensi di tale disposizione. Lo stesso non può dirsi invece quando l' esportatore ha dichiarato che le merci sono originarie delle Faeroeer, riponendo affidamento sulla conoscenza effettiva, da parte delle competenti autorità delle Faeroeer, di tutti i dati di fatto richiesti ai fini dell' applicazione della normativa doganale di cui trattasi e quando, malgrado questa conoscenza, tali autorità non hanno sollevato alcuna obiezione per quanto riguarda le indicazioni riportate nelle dichiarazioni dell' esportatore, basando quindi su un' errata interpretazione delle norme in materia di origine la loro certificazione secondo la quale le merci erano originarie delle Faeroeer.

Inoltre, per stabilire se l' errore eventualmente commesso dalle autorità delle Faeroeer potesse essere ragionevolmente scoperto dai debitori, ai sensi della stessa disposizione, si deve tener conto, in particolare, della natura dell' errore, dell' esperienza professionale degli operatori interessati e della diligenza da essi dimostrata. Spetta al giudice nazionale verificare se, alla luce di tale interpretazione, siano soddisfatti i criteri ai quali è subordinato il giudizio sulla rilevabilità, da parte dei debitori, dell' eventuale errore delle competenti autorità delle Faeroeer, tenuto conto delle particolari circostanze del caso di specie.

Infine, la disposizione dianzi citata si applica alla situazione in cui il debitore abbia soddisfatto tutti i requisiti posti tanto dalle norme comunitarie relative alla dichiarazione in dogana quanto dalle norme nazionali che, se del caso, le integrino o le traspongano, nonostante che egli abbia fornito in buona fede alle autorità competenti elementi inesatti o incompleti, qualora detti elementi fossero i soli che egli poteva ragionevolmente conoscere o ottenere.

2. I criteri di definizione delle "navi delle Faeroeer" elencati nell' allegato IV del regolamento n. 2051/74, relativo al regime doganale applicabile a certi prodotti originari e provenienti dalle Faeroeer, e nella quarta nota esplicativa dell' allegato I del regolamento n. 3184/74, relativo alla definizione della nozione di prodotti originari e ai metodi di cooperazione amministrativa per l' applicazione del detto regime, vanno applicati cumulativamente.

La nozione di "equipaggio", alla quale fa riferimento uno di questi criteri, non include i soggetti non facenti parte del normale organico della nave, ingaggiati, in aggiunta a quest' ultimo, per una specifica battuta di pesca o parte di essa in qualità di apprendisti o di mano d' opera comune adibita a lavori sottocoperta, in particolare a fini di formazione, allo scopo di ottemperare ai termini di un contratto di associazione in partecipazione con un' impresa di un paese terzo inteso a consentire alla nave di pescare nella zona economica esclusiva di questo paese, e retribuiti dall' esercente della nave o dall' impresa del paese terzo.

3. Al momento della loro lavorazione in uno stabilimento delle Faeroeer, le materie prime originarie di queste isole ai sensi del regolamento n. 3184/74 devono essere separate fisicamente dalle materie prime provenienti da paesi terzi, allo scopo di fruire del trattamento doganale preferenziale previsto dal regolamento n. 2051/74. In mancanza di tale separazione, le autorità doganali dello Stato membro importatore possono, tuttavia, con il consenso della Commissione, decidere, per equità, di riscuotere sulle importazioni provenienti dallo stabilimento interessato soltanto dazi in misura pari a quella che sarebbe stata dovuta nel caso in cui le origini delle merci della partita considerata fossero state proporzionalmente corrispondenti alle origini delle materie prime entrate nello stabilimento nel corso dell' anno nel quale l' importazione ha avuto luogo.

Inoltre, dalle disposizioni dei regolamenti dianzi citati discende che, quando i gamberetti originari delle Faeroeer sono stati lavorati in uno stabilimento di queste isole che lavora anche gamberetti provenienti da paesi terzi, tocca all' esportatore comprovare, presentando qualsiasi documento giustificativo utile, che i gamberetti originari delle Faeroeer sono stati fisicamente separati da quelli originari di altri paesi. Se ciò non viene comprovato, i gamberetti non possono più essere considerati originari delle Faeroeer, per cui si deve ritenere che il certificato EUR.1 e la tariffa preferenziale siano stati concessi indebitamente.

4. Nella fase attuale del diritto comunitario è compito del diritto nazionale stabilire le circostanze sussistendo le quali un avviso di accertamento a posteriori relativo ad una somma complessiva, una parte della quale sia inesigibile per decorrenza del termine triennale fissato dall' art. 2, n. 1, del regolamento n. 1697/79, relativo al recupero "a posteriori" dei dazi all' importazione o dei dazi all' esportazione, dev' essere considerato totalmente nullo, fatti salvi tuttavia i limiti imposti dal diritto comunitario, vale a dire che l' applicazione del diritto nazionale non può rendere il sistema di riscossione delle tasse e degli oneri comunitari meno efficace di quello relativo alle tasse e agli oneri nazionali dello stesso tipo, né rendere praticamente impossibile o eccessivamente difficile l' applicazione della normativa comunitaria.

Peraltro, le autorità competenti dello Stato membro importatore non sono tenute, prima di notificare avvisi di accertamento a posteriori di dazi doganali, a statuire in ordine alla possibilità di non procedere al recupero in forza dell' art. 5, n. 2, del regolamento n. 1697/79.

Inoltre, l' art. 4 del regolamento n. 2164/91, che stabilisce le disposizioni di applicazione del suddetto art. 5, n. 2, va interpretato nel senso che le competenti autorità dello Stato membro importatore non sono tenute a presentare alla Commissione una domanda di decisione in ordine alla possibilità di non procedere al recupero dei dazi doganali qualora ritengano che non siano soddisfatte le condizioni di cui all' art. 5, n. 2.

5. Le esigenze derivanti dal diritto di proprietà e dal principio di proporzionalità non ostano a che le autorità competenti procedano ad un' azione di recupero di dazi all' importazione, quando non sono soddisfatte le condizioni per l' applicazione dell' art. 5, n. 2, del regolamento n. 1697/79, il quale prevede la possibilità per le autorità di non procedere al recupero, benché i dazi non siano più ripercuotibili sull' acquirente dei prodotti importati e si tratti di un importo rilevante.

Infatti, tocca agli operatori economici professionisti adottare, nell' ambito dei loro rapporti contrattuali, le disposizioni necessarie per premunirsi avverso i rischi di recupero ed anche il fatto che gli importi rivendicati a tale titolo siano rilevanti rientra nel novero dei rischi professionali ai quali tali operatori si espongono