Sentenza del Tribunale (Seconda Sezione) del 20 novembre 2018 –

Barata / Parlamento

(causa T‑854/16)

«Pubblico impiego – Funzionari – Promozione – Esercizio di promozione 2015 – Procedura di certificazione – Esclusione dall’elenco definitivo dei funzionari autorizzati a seguire il programma di formazione – Articolo 45 bis dello Statuto – Obbligo di motivazione – Errore manifesto di valutazione – Parità di trattamento – Diritti della difesa»

1. Ricorsi dei funzionari – Previo reclamo amministrativo – Concordanza tra reclamo e ricorso – Identità di petitum e di causa petendi – Motivi ed argomenti che non figurano nel reclamo, ma ad esso strettamente connessi – Ricevibilità (Statuto dei funzionari, artt. 90, § 2, e 91, § 2) (v. punti 15‑19)

2. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Rinvio globale ad altri documenti allegati al ricorso – Irricevibilità [Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, comma 1, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, b) e d)] (v. punti 20, 24, 43, 44)

3. Ricorsi dei funzionari – Previo reclamo amministrativo – Concordanza tra reclamo e ricorso – Identità di petitum e di causa petendi – Eccezione di illegittimità sollevata per la prima volta nell’ambito del ricorso – Ricevibilità (Art. 277 TFUE; Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 30‑32)

4. Ricorsi dei funzionari – Motivo vertente sull’incompetenza dell’autore dell’atto lesivo – Motivo di ordine pubblico (Art. 263 TFUE) (v. punto 39)

5. Ricorsi dei funzionari – Sentenza di annullamento – Effetti – Annullamento di una decisione di non iscrizione del ricorrente nell’elenco dei candidati selezionati per partecipare a un programma di certificazione – Annullamento del bando di concorso e dell’elenco di cui trattasi – Insussistenza (Statuto dei funzionari, art. 91) (v. punto 50)

6. Funzionari – Promozione – Scrutinio per merito comparativo – Potere discrezionale dell’amministrazione – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Statuto dei funzionari, art. 45, § 1) (v. punti 65‑67, 73, 74)

7. Funzionari – Procedura di certificazione – Reclamo di un candidato non selezionato – Decisione di rigetto – Obbligo di motivazione al più tardi nella fase del rigetto del reclamo – Portata (Statuto dei funzionari, artt. 25, 45 e 90, § 2) (v. punti 81‑84)

8. Funzionari – Principi – Diritti della difesa – Obbligo di sentire l’interessato prima dell’adozione di un atto che gli arreca pregiudizio – Portata – Decisione di rigetto del reclamo – Esclusione (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 41, 1o comma.; Statuto dei funzionari, art. 90, § 2) (v. punti 93‑95)

9. Procedimento giurisdizionale – Misure di organizzazione del procedimento – Mezzi istruttori – Potere discrezionale del giudice dell’Unione – Portata (Regolamento di procedura del Tribunale, artt. 90, § 1, e 92, § 1) (v. punti 104, 105)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 270 TFUE e diretta all’annullamento, in primo luogo, della decisione del Parlamento del 29 gennaio 2016 e della decisione confermativa del 29 marzo 2016 di non iscrivere il ricorrente nell’elenco dei funzionari autorizzati a partecipare nel 2015 al programma di formazione per l’esercizio di certificazione dell’anno 2015, in secondo luogo, della decisione di rigetto del reclamo del 25 agosto 2016, in terzo luogo, del bando di concorso interno 2015/023, distribuito al personale il 18 settembre 2015 e, in quarto luogo, del progetto di elenco dei funzionari selezionati per partecipare al programma di formazione di cui trattasi.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.