Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) del 13 dicembre 2012 – Versalis e Eni / Commissione

(causa T-103/08)

«Concorrenza — Intese — Mercato della gomma cloroprene — Decisione che constata un’infrazione all’articolo 81 CE — Fissazioni dei prezzi e ripartizione del mercato — Imputabilità del comportamento illecito — Obbligo di motivazione — Diritti della difesa — Prova della partecipazione all’intesa — Infrazione unica e continuata — Ammende — Gravità e durata dell’infrazione — Recidiva — Effetto dissuasivo — Circostanze attenuanti — Limite massimo del 10% del fatturato — Collaborazione — Comunicazione sulla cooperazione del 2002 — Parità di trattamento — Proporzionalità»

1. Concorrenza — Regole dell’Unione — Infrazioni — Imputazione — Società controllante e sue controllate — Unità economica — Criteri di valutazione — Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa detenute al 100% — Oneri probatori della società che intende superare tale presunzione (Artt. 81 CE e 82 CE) (v. punti 53-59, 61, 62, 67-70, 73-77, 269, 271, 276)

2. Concorrenza — Regole dell’Unione — Infrazioni — Imputazione — Criterio detto «della continuità economica» dell’impresa — Infrazione commessa da un ente che non ha cessato di esistere e proseguita da un altro ente che gli succede nell’attività economica sul mercato di cui trattasi — Imputazione dell’intera infrazione a tale altro ente — Ammissibilità (Artt. 81 CE e 82 CE) (v. punti 89, 90, 93-98, 105)

3. Ricorso di annullamento — Atti impugnabili — Motivazione di una decisione — Esclusione (Art. 230 CE) (v. punti 106, 111, 112)

4. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Comunicazione degli addebiti — Contenuto necessario — Rispetto dei diritti della difesa — Indicazione dei principali elementi di fatto e di diritto che possono comportare l’irrogazione di un’ammenda (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 27) (v. punti 114, 273)

5. Intese — Prova — Grado di precisione richiesto degli elementi di prova su cui si è fondata la Commissione — Onere della prova (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 147-157)

6. Intese — Divieto — Infrazioni — Accordi e pratiche concordate idonei ad essere considerati costitutivi di un’infrazione unica — Imputazione di responsabilità a un’impresa in ragione di una partecipazione all’infrazione complessivamente considerata — Ammissibilità — Oggetto anticoncorrenziale — Constatazione sufficiente (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 209-211)

7. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità dell’infrazione — Potere discrezionale della Commissione (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, §§ 5-7 e 19-23) (v. punti 229-242)

8. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Fatturato preso in considerazione — Anno di riferimento — Ultimo anno completo interessato dall’infrazione (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, § 13) (v. punti 243-245)

9. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Carattere dissuasivo — Principio generale cui la Commissione deve attenersi per tutta la fase del calcolo delle ammende — Non obbligatorietà di una fase specifica destinata ad una valutazione complessiva di tutte le circostanze pertinenti (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, §§ 21-30) (v. punti 246-250, 316, 317)

10. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità dell’infrazione — Circostanze aggravanti — Recidiva — Nozione — Mancanza di un termine di prescrizione — Potere discrezionale della Commissione (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, § 28) (v. punti 263-268, 283-286)

11. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Circostanze attenuanti — Valutazione — Necessità di prendere in considerazione ciascuna delle circostanze separatamente — Insussistenza — Valutazione complessiva (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, § 29) (v. punti 296-300, 306, 307)

12. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Carattere dissuasivo — Applicazione di un fattore moltiplicatore errato — Violazione del principio di parità di trattamento (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23; comunicazione della Commissione 2006/C 210/02, § 30) (v. punti 318, 324-326)

13. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Riduzione dell’importo dell’ammenda come corrispettivo di una cooperazione dell’impresa incriminata — Presupposti — Potere discrezionale della Commissione (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23; comunicazioni della Commissione 2002/C 45/03, §§ 8, 20 e 21, e 2006/C 210/02, § 29, quarto trattino) (v. punti 335-338, 350-360, 364)

Oggetto

In via principale, domanda di annullamento parziale della decisione C (2007) 5910 def. della Commissione, del 5 dicembre 2007, relativa ad un procedimento ai sensi dell’articolo 81 [CE] e dell’articolo 53 dell’accordo SEE (Caso COMP/38629 – Gomma cloroprene) nella parte in cui riguarda le ricorrenti e, in subordine, domanda di annullamento o di riduzione dell’importo dell’ammenda inflitta in solido alle ricorrenti con tale decisione.

Dispositivo

1) L’importo dell’ammenda inflitta in solido all’Eni SpA e alla Versalis SpA per l’infrazione constatata all’articolo 1, lettera d), della decisione C(2007) 5910 def. della Commissione, del 5 dicembre 2007, relativa ad un procedimento ai sensi dell’articolo 81 [CE] e dell’articolo 53 dell’accordo SEE (Caso COMP/38629 – Gomma cloroprene) è fissato in EUR 106 200 000.

2) Il ricorso è respinto quanto al resto.