SENTENZA DEL TRIBUNALE (Prima Sezione)

2 luglio 1997

Causa T-28/96

Doreen Chew

contro

Commissione delle Comunità europee

«Dipendenti — Rappresentanza — Comitato del personale — Elezioni — Liste elettorali»

Testo completo in francese II-497

Oggetto:

Ricorso diretto ad ottenere, da un lato, l'annullamento del risultato delle elezioni riguardanti la rappresentanza del personale al di fuori della Comunità, proclamato dal comitato elettorale il 13 febbraio 1995, nella parte in cui designa l'eletto regionale nel collegio degli agenti locali per la zona geografica n. 3; dall'altro, la condanna della Commissione al pagamento di un franco belga in riparazione del pregiudizio morale assertivamente sofferto dalla ricorrente.

Esito:

Rigetto.

Sunto della sentenza

Nel dicembre 1994 avevano luogo, presso le diverse delegazioni della Commissione, elezioni dirette a selezionare una rappresentanza locale e regionale del personale all'esterno della Comunità. Prima delle elezioni, il comitato elettorale costituito a Bruxelles impartiva istruzioni ai capi delegazione. Secondo una di tali istruzioni, ogni elettore avrebbe dovuto firmare, il giorno dello scrutinio, un «elenco degli elettori», per certificare così la sua partecipazione al voto.

La ricorrente, agente locale della delegazione della Commissione nelle isole Figi, era candidata alle elezioni nella zona geografica n. 3, che include l'Australia, le isole Figi, la Nuova Caledonia, le isole Salomone, Samoa, Tonga e Vanuatu.

In occasione delle elezioni, sopravveniva un'anomalia nello scrutinio organizzato dalla delegazione delle isole Salomone. In questa delegazione venivano raccolte sei schede, ma l'elenco degli elettori ivi tenuto registrava solo cinque firme di elettori. Nella riunione del 12 gennaio 1995 il comitato elettorale constatava tale anomalia, rilevando, al contempo, che il risultato delle elezioni nella zona geografica n. 3 dipendeva dal computo o meno dei voti espressi dalla delegazione delle isole Salomone.

In risposta a una telecopia inviata dal comitato elettorale il 26 gennaio 1995 e diretta ad ottenere un chiarimento in relazione a detta anomalia, il capo delegazione delle isole Salomone confermava, con telecopia 27 gennaio 1995, che l'agente la cui firma mancava sull'elenco degli elettori (il signor X) aveva votato e che per sbaglio la sua firma non figurava su detto elenco. In allegato a detta telecopia veniva inviato un nuovo esemplare dell'elenco degli elettori, sul quale figurava la firma del signor X.

A seguito della ricezione di questo nuovo elenco, nel corso di una riunione che si teneva il 13 febbraio 1995 il comitato elettorale adottava la decisione di computare i sei voti provenienti dalla delegazione delle isole Salomone, che comprendevano un voto per la ricorrente e cinque voti per un altro candidato (il signor Y).

Le parti non contestano che, in caso di mancato computo dei sei voti provenienti dalla delegazione delle isole Salomone, la ricorrente dovrebbe essere proclamata eletta regionale nel collegio degli agenti locali per la zona geografica n. 3.

Sulla ricevibilità

Il Tribunale non può, nell'ambito di un ricorso proposto a titolo dell'art. 91 dello Statuto del personale delle Comunità europee, rendere dichiarazioni in via di principio o rivolgere ingiunzioni alle istituzioni comunitarie. Da un lato, infatti, il giudice comunitario è manifestamente incompetente a rivolgere ingiunzioni alle istituzioni comunitarie. Dall'altro, in caso di annullamento di un atto, l'istituzione interessata è tenuta, ai sensi dell'art. 176 del Trattato CE, a prendere i provvedimenti che l'esecuzione della sentenza comporta (punto 17).

Riferimento: Tribunale 9 giugno 1994, causa T-94/92, X/Commissione(Racc. PI pag. II-481, punto 33); Tribunale 8 giugno 1995, causa T-583/93. P/Commissione (Race. PI pag. II-433, punto 17)

Di conseguenza, le conclusioni dirette a che il Tribunale dichiari la ricorrente eletta regionale nel collegio degli agenti locali per la zona geografica n. 3 devono essere dichiarate irricevibili (punto 18).

Per quanto riguarda, inoltre, le conclusioni dirette all'annullamento della decisione di rigetto del reclamo, è sufficiente ricordare che la decisione di rigetto di un reclamo non costituisce, di per sé, un atto impugnabile. Quindi, anche queste conclusioni sono irricevibili (punto 19).

Riferimento: Tribunale 1o giugno 1994, causa T-4/93, André/Commissione (Race. PI pag. II-471, punto 21)

Sul merito

Sulla domanda di annullamento

Neil'interpretare una normativa elettorale, il Tribunale deve porsi nella logica stessa del sistema elettorale elaborato dall'istituzione interessata nell'ambito del suo potere di deliberare le regole del diritto elettorale. Il tenore della norma in questione deve quindi essere interpretato tenendo conto della funzione che la stessa norma svolge nel quadro globale del sistema elettorale (punto 26).

Riferimento: Tribunale 14 luglio 1994, causa T-534/93, Grynberg e Hall/Commissione (Race. PI pag. II-595, punti 39-42)

Stando al tenore della norma di cui si tratta, i votanti dovevano firmare l'elenco degli elettori «il giorno dello scrutinio». La finalità delle firme consiste nel certificare che le schede provengono da elettori diversi, che hanno esercitato il diritto di voto realmente e personalmente. Tuttavia, se la firma sull'elenco degli elettori certifica l'esercizio reale e personale del diritto di voto, essa non è di peise costitutiva di questo, e nemmeno ne costituisce la sola prova possibile (punto 27).

Ciò considerato, a ragione e nel pieno rispetto del suo obbligo di verificare il regolare svolgimento delle elezioni il comitato elettorale, dopo aver effettuato una verifica presso il capo delegazione, ha computato tutti i voti espressi in occasione dello scrutinio organizzato dalla delegazione delle isole Salomone (punto 29).

Sulla domanda di risarcimento

Una domanda diretta al risarcimento di un danno morale dev'essere respinta nella misura in cui essa presenta uno stretto collegamento con le conclusioni d'annullamento, che, dal canto loro, sono state respinte (punto 33).

Riferimento: Tribunale 16 luglio 1992, causa T-1/91, Della Pietra/Commissione (Race. PI pag. II-2145, punto 34); Tribunale 19 ottobre 1995, causa T-562/93, Obst/Commissione (Race. PI pag. II-737, punto 88)

Dispositivo:

Il ricorso è respinto.