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Massima



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1. Atti delle istituzioni - Direttive - Efficacia diretta - Conseguenze - Possibilità di opporre al singolo norme nazionali relative ai termini di ricorso prima della corretta trasposizione della direttiva - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 189, terzo comma)

2. Politica sociale - Parità di trattamento tra uomini e donne in materia di previdenza sociale - Direttiva 79/7/CEE - Applicazione delle norme nazionali relative ai termini di ricorso prima della corretta trasposizione della direttiva - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 189; direttiva del Consiglio 79/7)

Massima

1. Finché una direttiva non è stata correttamente trasposta nel diritto nazionale, i singoli non sono in grado di avere piena conoscenza dei loro diritti. Tale situazione d' incertezza per i singoli sussiste anche dopo una sentenza con cui la Corte ha dichiarato che lo Stato membro di cui trattasi non ha soddisfatto gli obblighi che ad esso incombono ai sensi della direttiva, e anche se la Corte ha riconosciuto che l' una o l' altra delle disposizioni della direttiva è sufficientemente precisa ed incondizionata per essere fatta valere dinanzi ad un giudice nazionale.

Solo la corretta trasposizione della direttiva porrà fine a tale stato d' incertezza e solo al momento di tale trasposizione si è creata la certezza giuridica necessaria per pretendere dai singoli che essi facciano valere i loro diritti.

Ne deriva che, fino al momento dell' esatta trasposizione della direttiva, lo Stato membro inadempiente non può eccepire la tardività di un' azione giudiziaria avviata nei suoi confronti da un singolo al fine della tutela dei diritti che ad esso riconoscono le disposizioni di tale direttiva, e che un termine di ricorso di diritto nazionale può cominciare a decorrere solo da tale momento.

2. Il diritto comunitario si oppone a che le autorità competenti di uno Stato membro facciano valere le norme di procedura nazionali relative ai termini di ricorso nell' ambito di un' azione avviata nei loro confronti da un singolo dinanzi ai giudici nazionali, al fine della tutela dei diritti direttamente conferiti dall' art. 4, n. 1, della direttiva 79/7 relativa alla progressiva attuazione del principio della parità di trattamento tra uomini e donne in materia di sicurezza sociale, finché tale Stato non abbia esattamente trasposto le disposizioni di tale direttiva nel suo ordinamento giuridico interno.
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Massima



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1. Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Attività economiche esercitate autonomamente ai sensi dell' art. 4 della sesta direttiva - Attività del tipo di quelle esercitate dagli esattori incaricati della riscossione dei tributi locali in Spagna

(Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 4, nn. 1 e 4)

2. Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sul giro d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Soggetti passivi d' imposta - Enti di diritto pubblico - Esenzione per le attività esercitate in veste di pubblica autorità - Presupposto - Esercizio diretto dell' attività

(Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 4, n. 5)

Massima

1. L' art. 4, nn. 1 e 4, della sesta direttiva 77/388 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, dev' essere interpretato nel senso che un' attività come quella esercitata in Spagna dagli esattori zonali, nominati dall' ente locale per conto del quale essi riscuotono i tributi, va considerata attività esercitata in modo autonomo, in quanto, oltre al fatto che i detti esattori non percepiscono alcuno stipendio e non sono vincolati all' ente locale da un rapporto di servizio, il rapporto giuridico nell' ambito del quale essi esercitano la loro attività non comporta alcun vincolo di subordinazione nei confronti dell' ente che si avvale delle loro prestazioni.

2. L' art. 4, n. 5, della sesta direttiva 77/388 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, il quale prevede che gli enti di diritto pubblico non sono considerati soggetti passivi per le attività o operazioni che esercitano in quanto pubbliche autorità, dev' essere interpretato nel senso che la sua applicazione è esclusa, qualora le funzioni di una pubblica autorità non siano esercitate direttamente, bensì vengano affidate ad un terzo che operi in posizione di autonomia.
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Massima



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1. Libera prestazione dei servizi - Restrizioni - Divieto - Portata - Misure indistintamente applicabili

(Trattato CEE, artt. 59 e 60)

2. Libera prestazione dei servizi - Restrizioni giustificate dal pubblico interesse - Ammissibilità - Presupposti

(Trattato CEE, art. 59)

3. Libera prestazione dei servizi - Attività relative alla conservazione di diritti di proprietà industriale - Obbligo di una particolare qualifica professionale - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 59)

Massima

1. L' art. 59 del Trattato prescrive non solo l' eliminazione di qualsiasi discriminazione nei confronti del prestatore di servizi a causa della sua nazionalità, ma anche la soppressione di qualsiasi restrizione, anche qualora essa si applichi indistintamente ai prestatori nazionali ed a quelli degli altri Stati membri, allorché sia tale da vietare o da ostacolare in altro modo le attività del prestatore stabilito in un altro Stato membro ove fornisce legittimamente servizi analoghi. In particolare, uno Stato membro non può subordinare l' esecuzione della prestazione di servizi sul suo territorio all' osservanza di tutte le condizioni prescritte per lo stabilimento, perché altrimenti priverebbe di qualsiasi effetto utile le norme del Trattato destinate appunto a garantire la libera prestazione dei servizi. Tale restrizione è tanto meno ammissibile qualora, diversamente dalla fattispecie di cui all' art. 60, ultimo comma, del Trattato, il servizio sia fornito senza che il prestatore debba recarsi sul territorio dello Stato membro ove la prestazione è fornita.

2. Tenuto conto delle speciali caratteristiche della prestazione di servizi in taluni settori di attività, non possono considerarsi incompatibili col Trattato specifici obblighi imposti al prestatore che siano giustificati dall' applicazione di norme che disciplinano dette attività. Tuttavia, la libera prestazione dei servizi, in quanto principio fondamentale del Trattato, può essere limitata soltanto da normative giustificate da motivi imperativi di pubblico interesse e che si applicano ad ogni persona od impresa che svolga un' attività sul territorio dello Stato destinatario, nella misura in cui tale interesse non sia salvaguardato dalle norme alle quali è soggetto il prestatore nello Stato membro in cui è stabilito. In particolare, detti obblighi devono essere obiettivamente necessari per garantire l' osservanza delle norme professionali e per assicurare la tutela del destinatario dei servizi ed essi non devono esorbitare da quanto è necessario per raggiungere questi obiettivi.

3. L' art. 59 del Trattato osta ad una normativa nazionale che vieta ad una società avente sede in un altro Stato membro di fornire a titolari di brevetti sul territorio nazionale un servizio di sorveglianza e di rinnovo di questi brevetti mediante il versamento delle tasse previste al riguardo, in quanto in forza di detta normativa tale attività è riservata ai soli titolari di una particolare qualifica professionale, quale quella di consulente in materia di brevetti.
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Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Libera prestazione di servizi - Lavoratori - Principio di non discriminazione - Professioni disciplinate - Professioni sanitarie ausiliarie - Riconoscimento dell' equivalenza dei diplomi esteri riservata, salvo reciprocità, ai cittadini dello Stato interessato - Inammissibilità

(Trattato CEE, artt. 48, 52 e 59)

Massima

Il principio generale di non discriminazione a motivo della cittadinanza applicato dagli artt. 48, 52 e 59 del Trattato, nei settori specifici che essi disciplinano, implica che la libera circolazione dei lavoratori, la libertà di stabilimento e la libera prestazione di servizi comportano l' accesso alle attività subordinate o indipendenti e il loro esercizio alle condizioni definite dalla normativa dello Stato membro ospitante per i propri cittadini.

Viene perciò meno agli obblighi che gli incombono in forza delle citate disposizioni lo Stato membro che, quando si tratta di riconoscere l' equivalenza dei diplomi esteri con i diplomi nazionali che consentono l' accesso a talune professioni sanitarie ausiliarie, operi una discriminazione fra i propri cittadini ed i cittadini degli altri Stati membri, subordinando per i secondi il riconoscimento dei diplomi all' esistenza di un accordo di reciprocità che non è richiesto per i primi.
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Massima



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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Vino - Designazione e presentazione dei vini - Definizione di "vino" - Requisito di una gradazione alcolica minima

((Regolamenti (CEE) del Consiglio nn. 337/79, allegato II, punto 8, 355/79, art. 45, n. 1, lett. a), e 822/87, allegato I, punto 10))

Massima

Dalla definizione contenuta al punto 8 dell' allegato II del regolamento n. 337/79, ripreso dal punto 10 dell' allegato I del regolamento n. 822/87, relativo all' organizzazione comune del mercato vitivinicolo, a cui rinvia l' art. 45, n. 1, lett. a), del regolamento n. 355/79, che stabilisce le norme generali per la designazione e la presentazione dei vini e dei mosti di uve, risulta che il vino dev' essere il prodotto di una fermentazione alcolica totale o parziale, che il vino dev' essere ottenuto esclusivamente mediante detta fermentazione e che un prodotto a base di uve ottenuto mediante un procedimento diverso dalla fermentazione alcolica non è vino. Pertanto queste disposizioni impongono che il vino presenti, al momento della distribuzione, una gradazione alcolica minima.
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Dispositivo



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1. Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Trasposizione di una direttiva senza adozione di provvedimenti legislativi - Presupposti - Contesto giuridico generale che garantisce la piena applicazione della direttiva - Insufficienza di prassi conformi alla direttiva

(Trattato CEE, art. 189, terzo comma)

2. Ambiente - Inquinamento atmosferico - Direttiva 80/779/CEE - Fissazione di valori limite per le concentrazioni di anidride solforosa - Adozione di una norma giuridica cogente - Obblighi degli Stati membri

(Direttiva del Consiglio 80/779/CEE, art. 2)

Dispositivo

dichiara e statuisce:

1) La Repubblica francese, non avendo adottato entro i termini prescritti tutti i provvedimenti necessari per conformarsi alla direttiva del Consiglio 15 luglio 1980, 80/779/CEE, relativa ai valori limite e ai valori guida di qualità dell' aria per l' anidride solforosa e le particelle in sospensione, è venuta meno agli obblighi che le incombono in forza del Trattato CEE.

2) La Repubblica francese è condannata alle spese.
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Dispositivo



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1. Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Trasposizione di una direttiva senza adozione di provvedimenti legislativi - Presupposti - Contesto giuridico generale che garantisce la piena applicazione della direttiva - Insufficienza di prassi conformi alla direttiva

(Trattato CEE, art. 189, terzo comma)

2. Ambiente - Inquinamento atmosferico - Direttiva 82/884/CEE - Fissazione di valori limite per le concentrazioni di piombo - Adozione di una norma giuridica cogente - Obblighi degli Stati membri

(Direttiva del Consiglio 82/884/CEE, art. 2)

Dispositivo

dichiara e statuisce:

1) La Repubblica francese, non avendo adottato entro i termini prescritti tutti i provvedimenti necessari per conformarsi alla direttiva del Consiglio 3 dicembre 1982, 82/884/CEE, concernente un valore limite per il piombo contenuto nell' atmosfera, è venuta meno agli obblighi che le incombono in forza del Trattato CEE.

2) La Repubblica francese è condannata alle spese.
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Dispositivo



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1. Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Trasposizione di una direttiva senza adozione di provvedimenti legislativi - Presupposti - Contesto giuridico generale che garantisce la piena applicazione della direttiva - Insufficienza di prassi conformi alla direttiva

(Trattato CEE, art. 189, terzo comma)

2. Ambiente - Inquinamento atmosferico - Direttiva 85/203/CEE - Fissazione di valori limite per le concentrazioni di biossido di azoto - Adozione di una norma giuridica cogente - Obblighi degli Stati membri

(Direttiva del Consiglio 85/203/CEE, art. 2)

Dispositivo

dichiara e statuisce:

1) La Repubblica francese, non avendo adottato entro i termini prescritti tutti i provvedimenti necessari per conformarsi alla direttiva del Consiglio 7 marzo 1985, 85/203/CEE, concernente le norme di qualità atmosferica per il biossido di azoto, è venuta meno agli obblighi che le incombono in forza del Trattato CEE.

2) La Repubblica francese è condannata alle spese.
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1. Trasporti - Trasporti su strada - Disposizioni sociali - Impresa - Nozione

((Regolamento (CEE) del Consiglio n. 3820/85, art. 15))

2. Trasporti - Trasporti su strada - Disposizioni sociali - Obbligo da parte degli Stati membri di punire le violazioni della normativa comunitaria - Portata - Obbligo di introdurre nel diritto nazionale la responsabilità penale delle persone giuridiche - Mancanza - Obbligo di istituire un sistema di responsabilità oggettiva - Mancanza

(Trattato CEE, art. 5; regolamento del Consiglio n. 3820/85, artt. 15 e 17, n. 1)

Massima

1. Il termine "impresa" di cui all' art. 15 del regolamento n. 3820/85, relativo all' armonizzazione di talune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada, riguarda un soggetto di diritto autonomo, indipendentemente dalla sua forma giuridica, che svolge in modo duraturo un' attività di trasporto e che ha il potere di organizzare e di controllare il lavoro dei conducenti e dei membri dell' equipaggio.

2. L' art. 17, n. 1, del regolamento n. 3820/85, relativo all' armonizzazione di talune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada, limitandosi a stabilire che gli Stati membri puniscono con sanzioni le violazioni delle norme stabilite da detto regolamento, non può far sorgere, al pari dell' art. 5 del Trattato CEE, l' obbligo per gli Stati membri di introdurre nel proprio diritto nazionale il principio della responsabilità penale delle persone giuridiche. Le violazioni dell' art. 15 del regolamento, che pone specifici obblighi di impegno a carico dell' impresa, distinti da quelli imposti ai conducenti, possono essere punite mediante l' applicazione di disposizioni conformi ai principi fondamentali del diritto penale nazionale, purché le sanzioni che ne conseguono abbiano un carattere effettivo, proporzionato e dissuasivo.

Peraltro, poiché gli Stati membri conservano un potere discrezionale quanto alla scelta delle sanzioni, purché esse siano adeguate, non è imposto né è vietato ad essi di istituire un sistema di responsabilità oggettiva a carico dell' impresa in caso d' inosservanza degli obblighi da parte dei suoi preposti.
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Carne bovina - Acquisto di carne proveniente dall' organismo d' intervento destinata alla trasformazione - Condizioni di acquisto - Rinuncia da parte dell' acquirente potenziale a qualsiasi reclamo relativo alla qualità e alle caratteristiche della merce - Portata - Vizi occulti che non possono essere oggetto di controllo preliminare e che rendono il prodotto inadatto alla trasformazione - Esclusione

((Regolamento (CEE) della Commissione n. 2173/79, art. 2, n. 2, lett. d) ))

Massima

La dichiarazione di rinuncia a qualsiasi reclamo da parte dell' acquirente potenziale, contemplata dall' art. 2, n. 2, lett. d), del regolamento n. 2173/79, relativo alle modalità di applicazione per lo smercio delle carni bovine acquistate dagli organismi d' intervento, non vale per gli eventuali vizi occulti, che, per loro natura, sfuggono a qualsiasi possibilità di controllo da parte di detto acquirente prima della sua domanda di acquisto, e rendono la carne posta in vendita per la trasformazione inadatta a tale scopo.
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Libera circolazione delle merci - Deroghe - Tutela della salute pubblica - Divieto di smercio di un prodotto alimentare contenente un determinato conservante - Giustificazione - Presupposti e limiti

(Trattato CEE, artt. 30 e 36; direttiva del Consiglio 64/54)

Massima

Gli artt. 30 e 36 del Trattato CEE non ostano a che uno Stato membro vieti la messa in commercio di un prodotto alimentare, importato da un altro Stato membro nel quale è legalmente prodotto e distribuito, contenente una delle sostanze elencate nell' allegato della direttiva 64/54, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sui conservativi che possono essere impiegati nelle derrate destinate all' alimentazione umana, purché sia rispettato il principio di proporzionalità su cui si fonda l' ultima frase dell' art. 36. Ciò implica che nello Stato membro d' importazione lo smercio di questo prodotto venga autorizzato con un procedimento facilmente accessibile agli operatori economici e che possa essere concluso entro termini ragionevoli, qualora l' uso dell' additivo risponda ad un' esigenza reale, segnatamente d' ordine tecnico, e non presenti nessun rischio per la salute pubblica. Spetta alle autorità nazionali competenti dimostrare caso per caso, alla luce delle abitudini alimentari nazionali e tenuto conto dei risultati della ricerca scientifica internazionale, che la loro normativa è necessaria per tutelare efficacemente gli interessi di cui all' art. 36 del Trattato.
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1. Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Regolamenti

(Trattato CEE, art. 190)

2. Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Discriminazione tra produttori o consumatori - Aiuto alla produzione per i prodotti trasformati a base di pomodori - Misure destinate a evitare la sovrapproduzione - Fissazione di un limite di garanzia accompagnato da una riduzione dell' importo dell' aiuto in caso di superamento - Applicazione della riduzione a tutti i produttori indipendentemente dalla loro parte di responsabilità nel superamento - Mancanza di discriminazione

(Trattato CEE, art. 40, n. 3, secondo comma; regolamento del Consiglio n. 989/84; regolamenti della Commissione nn. 1925/84, 2222/85, 2077/86 e 2160/87)

Massima

1. La motivazione richiesta dall' art. 190 del Trattato deve essere adattata alla natura dell' atto giuridico di cui trattasi. Non si può esigere che la motivazione dei regolamenti specifichi i vari elementi di fatto o di diritto, talvolta molto numerosi e complessi, che costituiscono oggetto dei regolamenti, qualora questi siano in armonia con il contesto normativo di cui fanno parte. E' sufficiente che i regolamenti contengano le indicazioni che consentono agli interessati di conoscere le ragioni delle norme in essi contenute e alla Corte di esercitare il suo controllo. Gli errori nella motivazione di un regolamento che sono privi di conseguenze dal punto di vista di detti requisiti non incidono sulla validità del regolamento stesso.

2. Nell' ambito di un' organizzazione comune dei mercati che non conosce un sistema di quote nazionali, tutti i produttori comunitari debbono, qualunque sia lo Stato membro nel quale sono stabiliti, sopportare, in modo solidale e uguale, le conseguenze delle decisioni che le istituzioni comunitarie sono chiamate ad adottare, nell' ambito delle loro competenze, per far fronte al rischio che si manifesti sul mercato uno squilibrio tra la produzione e la possibilità di smaltimento. Per queste ragioni, le misure, adottate dal Consiglio e dalla Commissione nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli e consistenti nell' introdurre nel regime di aiuto ai prodotti trasformati a base di pomodori un sistema di limite di garanzia il cui superamento ha comportato riduzioni degli importi pagati, non possono essere considerate discriminatorie, per il motivo che dette misure, essendo applicabili sul mercato comunitario nel suo insieme, avrebbero penalizzato i produttori stabiliti in uno Stato membro in ragione di un aumento della produzione che ad essi non può essere imputato in alcun modo.
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1. Accordi internazionali - Accordi della Comunità - Efficacia diretta - Presupposti - Art. 41, n. 1, dell' accordo di cooperazione CEE-Marocco

(Accordo di cooperazione CEE-Marocco, art. 41, n. 1)

2. Accordi internazionali - Accordo di cooperazione CEE-Marocco - Lavoratori marocchini occupati in uno Stato membro - Previdenza sociale - Parità di trattamento - Diniego di concessione, a causa della sua cittadinanza, ad un familiare di un lavoratore marocchino, con lui residente, di una prestazione di disoccupazione giovanile - Inammissibilità

(Accordo di cooperazione CEE-Marocco, art. 41, n. 1)

Massima

1. Una disposizione di un accordo concluso dalla Comunità europea con paesi terzi deve essere considerata direttamente efficace quando, in considerazione della sua lettera nonché dell' oggetto e della natura dell' accordo, essa contiene un obbligo chiaro e preciso che non è subordinato nella sua esecuzione e nei suoi effetti all' intervento di alcun atto ulteriore.

Tale è il caso dell' art. 41, n. 1, dell' accordo di cooperazione tra la CEE e il Marocco, che figura nel titolo III, relativo alla cooperazione nel settore della manodopera, il quale, lungi dal rivestire un carattere puramente programmatico, istituisce, nel settore della sicurezza sociale, il principio di non discriminazione in ragione della nazionalità dei lavoratori marocchini e dei loro familiari con essi residenti, principio che può disciplinare direttamente la situazione giuridica dei singoli.

2. Poiché pone in via di principio il divieto, nel settore della sicurezza sociale, di qualsiasi discriminazione in ragione della nazionalità nei confronti dei lavoratori marocchini e dei loro familiari con essi residenti, l' art. 41, n. 1, dell' accordo di cooperazione tra la CEE e il Marocco si oppone a che uno Stato membro rifiuti di concedere un' indennità di disoccupazione giovanile, prevista dalla sua normativa e rientrante nella categoria delle prestazioni di disoccupazione, ad un familiare di un lavoratore di nazionalità marocchina con esso residente, per il fatto che la persona in cerca di occupazione sia di nazionalità marocchina.