Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 . DIRITTO COMUNITARIO - PRINCIPI - RISPETTO DELLE PREROGATIVE DELLA DIFESA - PRINCIPIO FONDAMENTALE - CAMPO D ' APPLICAZIONE - CONCORRENZA - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - PORTATA DEL PRINCIPIO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17 , ART . 19 , N . 1 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 99/63 , ART . 4 )

2 . CONCORRENZA - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - RISPETTO DELLE PREROGATIVE DELLA DIFESA - MANCATA TRASMISSIONE ALL ' IMPRESA INTERESSATA DI INFORMAZIONI COPERTE DAL SEGRETO PROFESSIONALE - PRESA IN CONSIDERAZIONE DI TALI INFORMAZIONI AI FINI DELLA DECISIONE FINALE - LIMITI

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17 , ART . 19 , N . 1 , E 20 , N . 2 )

3 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - MOTIVAZIONE - OBBLIGO - PORTATA

( TRATTATO CEE , ART . 190 )

4 . CONCORRENZA - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - RISPETTO DELLE PREROGATIVE DELLA DIFESA - COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI - CONTENUTO NECESSARIO - PORTATA - INDICAZIONI DELL ' ENTITA DELLE AMMENDE IN PROGETTO - INDICAZIONI PREMATURE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17 , ART . 19 , N . 1 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 99/63 , ART . 4 )

5 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - MERCATO DI CUI TRATTASI - DELIMITAZIONE GEOGRAFICA - CRITERI

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

6 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - NOZIONE

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

7 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - MERCATO DI CUI TRATTASI - DELIMITAZIONE - CRITERI

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

8 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - MERCATO DI CUI TRATTASI - DELIMITAZIONE - CRITERI - MANCANZA ASSOLUTA DI CONCORRENZA DA PARTE DI ALTRI PRODOTTI PARZIALMENTE SOSTITUIBILI - PRESUPPOSTO NON NECESSARIO

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

9 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - ESISTENZA - INDIZI - VANTAGGI DERIVANTI DALL ' APPARTENENZA A UN GRUPPO D ' IMPRESE

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

10 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - ESISTENZA - OBBLIGHI INCOMBENTI ALL ' IMPRESA DOMINANTE

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

11 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - ESISTENZA - INDIZI NON DECISIVI

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

12 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - ABUSO - NOZIONE

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

13 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - ABUSO - SCONTI DI QUANTITA - SCONTI DI FEDELTA - DEFINIZIONE RISPETTIVA

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

14 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - ABUSO - SISTEMA DI SCONTI CONNESSI AL RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI DI VENDITA - QUALIFICA DI PRATICA ABUSIVA - CRITERI DI VALUTAZIONE

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

15 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - PREGIUDIZIO PER IL COMMERCIO FRA STATI MEMBRI - CRITERI

( TRATTATO CEE , ART . 86 )

16 . CONCORRENZA - NORME COMUNITARIE - TRASGRESSIONI - AMMENDE - COMMISURAZIONE - CRITERI - FATTURATO COMPLESSIVO DELL ' IMPRESA - FATTURATO RIGUARDANTE LE MERCI CHE COSTITUISCONO OGGETTO DELLA TRASGRESSIONE - PRESA IN CONSIDERAZIONE - COMPETENZA DELLA CORTE - PORTATA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17 , ART . 15 , N . 2 )

Massima

1 . IL RISPETTO DELLE PREROGATIVE DELLA DIFESA COSTITUISCE UN PRINCIPIO FONDAMENTALE DEL DIRITTO COMUNITARIO , IL QUALE DEV ' ESSERE OSSERVATO DALLA COMMISSIONE NEI PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI CHE POSSONO PORTARE ALL ' IRROGAZIONE DI SANZIONI IN FORZA ALLE NORME DEL TRATTATO IN FATTO DI CON CORRENZA . L ' OSSERVANZA DI TALE PRINCIPIO IMPLICA , FRA L ' ALTRO , CHE L ' IMPRESA INTERESSATA SIA STATA IN GRADO DI FAR CONOSCERE IN MODO EFFICACE IL PROPRIO PUNTO DI VISTA SUI DOCUMENTI DI CUI LA COMMISSIONE HA TENUTO CONTO PER SUFFRAGARE L ' ADDEBITO DI TRASGRESSIONE .

2.LA COMMISSIONE , QUALORA RITENGA CHE LE INFORMAZIONI DA ESSA RACCOLTE NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO SIANO COPERTE DAL SEGRETO PROFESSIONALE , A NORMA DELL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO N . 17 E TENUTA A NON COMUNICARLE ALL ' IMPRESA INTERESSATA . DI CONSEGUENZA , ESSA NON PUO IN TAL CASO TENER CONTO DI DETTE INFORMAZIONI A SOSTEGNO DELLA PROPRIA DECISIONE , OVE LA MANCATA COMUNICAZIONE DELLE STESSE ABBIA FATTO VENIR MENO LA POSSIBILITA DELL ' IMPRESA DI FAR CONOSCERE IL PROPRIO PUNTO DI VISTA SULLA LORO VERIDICITA O PERTINENZA O SULLE CONCLUSIONI CHE LA COMMISSIONE NE TRAE .

3.BENCHE , A NORMA DELL ' ART . 190 DEL TRATTATO , LA COMMISSIONE DEBBA MENZIONARE GLI ELEMENTI DI FATTO DA CUI DIPENDE LA GIUSTIFICAZIONE DELLA DECISIONE E LE CONSIDERAZIONI CHE L ' HANNO INDOTTA AD ADOTTARLA , DETTO ARTICOLO NON ESIGE CHE LA COMMISSIONE DISCUTA TUTTI GLI ASPETTI DI FATTO E DI DIRITTO CHE SIANO STATI TRATTATI NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO .

4.LA COMMISSIONE , SE DESSE NELLA COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI DELLE INDICAZIONI CIRCA L ' ENTITA DELLE AMMENDE , PRIMA CHE L ' IMPRESA SIA STATA MESSA IN GRADO DI ESPORRE LE PROPRIE OSSERVAZIONI SUGLI ADDEBITI FATTILE , ANTICIPEREBBE IN MODO INOPPORTUNO LA PROPRIA DECISIONE .

5.LA POLITICA COMMERCIALE DELLE VARIE AFFILIATE DEI GRUPPI CHE SI FANNO CONCORRENZA A LIVELLO EUROPEO O PERSINO MONDIALE E GENERALMENTE ADEGUATA ALLE CONDIZIONI SPECIFICHE DI CIASCUN MERCATO NAZIONALE ; A RAGIONE QUINDI LA COMMISSIONE RITIENE CHE LA CON CORRENZA ALLA QUALE L ' AFFILIATA NAZIONALE DI UN GRUPPO DEL GENERE DEVE FAR FRONTE SI SVOLGA PRINCIPALMENTE SUL MERCATO DELLO STATO MEMBRO IN CUI ESSA E STABILITA E CHE A TALE LIVELLO LE CONDIZIONI OBIETTIVE DI CONCORRENZA SIANO ANALOGHE PER GLI OPERATORI ECONOMICI .

NE CONSEGUE CHE LA PARTE SOSTANZIALE DI CUI TRATTASI DEL MERCATO COMUNE , DA DEFINIRE AGLI EFFETTI DELLA VALUTAZIONE DELL ' EVENTUALE POSIZIONE DOMINANTE DELL ' AFFILIATA , E COSTITUITO DAL TERRITORIO DELLO STATO MEMBRO DI CUI SOPRA .

6.LA POSIZIONE DOMINANTE DI CUI ALL ' ART . 36 DEL TRATTATO RIGUARDA UNA SITUAZIONE DI POTENZA ECONOMICA CHE CONSENTE AD UN ' IMPRESA DI OSTACOLARE IL PERSISTERE DI UNA CONCORRENZA EFFETTIVA SUL MERCATO DI CUI TRATTASI , DANDOLE LA POSSIBILITA DI COMPORTARSI IN MISURA RILEVANTE IN MODO INDIPENDENTE NEI CONFRONTI DEI CONCORRENTI , DEI CLIENTI E , IN ULTIMA ANALISI , DEI CONSUMATORI .

7.AI FINI DELLA VALUTAZIONE DELLA POSIZIONE , EVENTUALMENTE DOMINANTE , DI UN ' IMPRESA SU UN MERCATO DETERMINATO , LE POSSIBILITA DI CONCORRENZA VANNO VALUTATE NELL ' AMBITO DEL MERCATO COMPRENDENTE TUTTI I PRODOTTI CHE , IN RAGIONE DELLE LORO CARATTERISTICHE , SONO PARTICOLARMENTE IDONEI A SODDISFARE ESIGENZE COSTANTI E NON SONO FACILMENTE INTERCAMBIABILI CON ALTRI PRODOTTI . BISOGNA TUTTAVIA OSSERVARE CHE LA DETERMINAZIONE DEL MERCATO DI CUI TRATTASI SERVE A VALUTARE SE L ' IMPRESA INTERESSATA ABBIA LA POSSIBILITA DI OSTACOLARE IL PERSISTERE DI UNA CONCORRENZA EFFETTIVA E DI COMPORTARSI , IN MISURA RILEVANTE , IN MODO INDIPENDENTE DAI CONCORRENTI , DAI CLIENTI E DAI CONSUMATORI . PERTANTO NON CI SI PUO A TALE SCOPO LIMITARE ALL ' ESAME DELLE SOLE CARATTERISTICHE OBIETTIVE DEI PRODOTTI DI CUI TRATTASI , MA BISOGNA ANCHE PRENDERE IN CONSIDERAZIONE LA SITUAZIONE DELLA CONCORRENZA E LA STRUTTURA DELLA DOMANDA E DELL ' OFFERTA SUL MERCATO .

8.ANCHE SE L ' ESISTENZA DI UN RAPPORTO DI CONCORRENZA TRA DUE PRODOTTI NON PRESUPPONE L ' ASSOLUTA INTERCAMBIABILITA PER UN USO DETERMINATO , L ' ACCERTAMENTO DI UNA POSIZIONE DOMINANTE PER UN PRODOTTO NON RICHIEDE L ' ASSENZA TOTALE DI CONCORRENZA DI ALTRI PRODOTTI PARZIALMENTE INTERCAMBIABILI , QUANDO QUESTA CONCORRENZA NON COMPROMETTA IL POTERE DELL ' IMPRESA D ' INFLUENZARE IN MISURA NOTEVOLE IL MODO IN CUI QUESTA CONCORRENZA SI SVILUPPERA E , COMUNQUE , DI COMPORTARSI IN AMPIA MISURA SENZA DOVER TENERNE CONTO E SENZA CHE TALE ATTEGGIAMENTO LE RECHI DANNO .

9.ONDE VALUTARE LA POTENZA ECONOMICA RISPETTIVA DI UN ' IMPRESA E DEI SUOI CONCORRENTI SUL MERCATO DI UNO STATO MEMBRO , DEVONO ESSERE PRESI IN CONSIDERAZIONE I VANTAGGI CHE QUESTE IMPRESE POSSONO TRARRE DALLA LORO APPARTENENZA A GRUPPI D ' IMPRESE CHE OPERANO A LIVELLO EUROPEO O ADDIRITTURA MONDIALE . TRA QUESTI VANTAGGI VANNO IN PARTICOLARE ANNOVERATI IL DISTACCO DI UN GRUPPO RISPETTO AI CONCORRENTI IN FATTO D ' INVESTIMENTI E DI RICERCA E LA SPECIALE AMPIEZZA DELLA GAMMA DI PRODOTTI .

10.L ' ACCERTAMENTO DELL ' ESISTENZA DI UNA POSIZIONE DOMINANTE NON IMPLICA DI PER SE ALCUN ADDEBITO NEI CONFRONTI DELL ' IMPRESA , MA SIGNIFICA SOLO CHE QUESTA , INDIPENDENTEMENTE DALLE CAUSE DI TALE POSIZIONE , E TENUTA IN MODO PARTICOLARE A NON COMPROMETTERE COL PROPRIO COMPORTAMENTO LA CONCORRENZA EFFETTIVA E NON ALTERATA NEL MERCATO COMUNE .

11.LA REDDITIVITA TEMPORANEAMENTE PARI A ZERO E PERSINO LE PERDITE NON SONO INCOMPATIBILI CON LA POSIZIONE DOMINANTE . COSI PURE , IL FATTO CHE I PREZZI PRATICATI DALL ' IMPRESA NON SIANO ABUSIVI NE PARTICOLARMENTE ELEVATI NON CONSENTE DI ESCLUDERE L ' ESISTENZA DI UNA POSIZIONE DOMINANTE . INFINE NE LE DIMENSIONI , LA POTENZA FINANZIARIA E IL GRADO DI DIVERSIFICAZIONE DEI CONCORRENTI DELL ' IMPRESA STESSA A LIVELLO MONDIALE , NE IL CONTRAPPESO DERIVANTE DAL FATTO CHE GLI ACQUIRENTI DEL PRODOTTO DI CUI TRATTASI SONO PERSONE DEL MESTIERE POSSONO ELIMINARE LA POSIZIONE PRIVILEGIATA DI CUI L ' IMPRESA GODE SUL MERCATO DI CUI TRATTASI .

12.VIETANDO LO SFRUTTAMENTO ABUSIVO DI POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO , IN QUANTO IL COMMERCIO FRA STATI MEMBRI POSSA ESSERNE PREGIUDICATO , L ' ART . 86 DEL TRATTATO SI RIFERISCE AI COMPORTAMENTI ATTI AD INFLUIRE SULLA STRUTTURA DI UN MERCATO IN CUI , PROPRIO PER IL FATTO CHE VI OPERA L ' IMPRESA DI CUI TRATTASI , IL GRADO DI CONCORRENZA E GIA SMINUITO E CHE HANNO L ' EFFETTO DI OSTACOLARE , RICORRENDO A MEZZI DIVERSI DA QUELLI SU CUI S ' IMPERNIA LA CONCORRENZA NORMALE TRA PRODOTTI O SERVIZI , FONDATA SULLE PRESTAZIONI DE GLI OPERATORI ECONOMICI , LA CONSERVAZIONE DEL GRADO DI CONCORRENZA ANCORA ESISTENTE SUL MERCATO O LO SVILUPPO DI DETTA CONCORRENZA .

13.A DIFFERENZA DEGLI SCONTI QUANTITATIVI , CHE DIPENDONO SOLO DAL VOLUME DEGLI ACQUISTI EFFETTUATI PRESSO IL PRODUTTORE , IL PREMIO DI FEDELTA , MIRANTE AD IMPEDIRE , MEDIANTE LA CONCESSIONE DI VANTAGGI FINANZIARI , CHE I CLIENTI SI RIFORNISCANO PRESSO PRODUTTORI CONCORRENTI , COSTITUISCE UN ABUSO AI SENSI DELL ' ART . 86 DEL TRATTATO .

14.ONDE STABILIRE SE UN ' IMPRESA ABBIA SFRUTTATO ABUSIVAMENTE LA PROPRIA POSIZIONE DOMINANTE MEDIANTE UN SISTEMA DI SCONTI CHE CONTEMPLI UNO SCONTO ANNUALE VARIABILE , DIPENDENTE DAL RAGGIUNGIMENTO DI OBIETTIVI DI VENDITA , BISOGNA VALUTARE IL COMPLESSO DELLE CIRCOSTANZE E , IN PARTICOLARE , I CRITERI E LE MODALITA DELLA CONCESSIONE DELLO SCONTO ED ACCERTARE SE LO SCONTO MIRI , MEDIANTE UN VANTAGGIO NON BASATO SU ALCUNA PRESTAZIONE ECONOMICA CHE LO GIUSTIFICI , A SOPPRIMERE O LIMITARE LA POSSIBILITA PER L ' ACQUIRENTE DI SCEGLIERE LA FONTE DI RIFORNIMENTO , A CHIUDERE L ' ACCESSO DEL MERCATO AI CONCORRENTI , AD APPLICARE A CONTROPARTI COMMERCIALI CONDIZIONI DIVERSE PER PRESTAZIONI EQUIVALENTI O A RAFFORZARE LA POSIZIONE DOMINANTE MEDIANTE UNA CONCORRENZA ALTERATA .

SFRUTTA LA PROPRIA POSIZIONE DOMINANTE IN MODO ABUSIVO AI SENSI DELL ' ART . 86 DEL TRATTATO L ' IMPRESA CHE VINCOLI A SE I RIVENDITORI MEDIANTE UN SISTEMA DI SCONTI CONCESSI IN RAGIONE DELLE QUANTITA VENDUTE IN UN DETERMINATO PERIODO DI RIFERIMENTO RELATIVAMENTE LUNGO , IN MODO CHE ALLA FINE DEL PERIODO STESSO AUMENTI PER L ' ACQUIRENTE L ' INCENTIVO AD EFFETTUARE GLI ACQUISTI NECESSARI PER OTTENERE IL VANTAGGIO O NON SUBIRE LA PERDITA PREVISTA PER L ' INTERO PERIODO , TANTO PIU SE L ' EFFETTO SIA ACCENTUATO DALLA NOTEVOLE DIFFERENZA FRA LA QUOTA DI MERCATO DELL ' IMPRESA DOMINANTE E QUELLE DEI SUOI PRINCIPALI CONCORRENTI , I QUALI DEVONO TENER CONTO DEL VALORE ASSOLUTO DELLO SCONTO ANNUALE PER OBIETTIVO DELL ' IMPRESA DOMINANTE E FISSARE IL PROPRIO SCONTO , IN TERMINI RELATIVI RISPETTO AL VOLUME PIU RIDOTTO DEGLI ACQUISTI DEL RIVENDITORE PRESSO DI ESSI , IN UNA PERCENTUALE MOLTO ELEVATA E SE LA MANCANZA DI TRASPARENZA DELL ' INTERO SISTEMA DI SCONTI DELL ' IMPRESA DOMINANTE FA SI CHE I RIVENDITORI SI TROVINO IN UNA SITUAZIONE D ' INCERTEZZA E NON POSSANO GENERALMENTE PREVEDERE CON SICUREZZA LE CONSEGUENZE DEL CONSEGUIMENTO O MENO DEI LORO OBIETTIVI .

UNA SITUAZIONE DEL GENERE PUO IMPEDIRE AI RIVENDITORI DI SCEGLIERE , IN QUALSIASI MOMENTO , LIBERAMENTE ED IN RELAZIONE ALLA SITUAZIONE DEL MERCATO , LA PIU FAVOREVOLE TRA LE OFFERTE PROVENIENTI DAI VARI CONCORRENTI E DI CAMBIARE FORNITORE SENZA SUBIRE UN RILEVANTE SVANTAGGIO ECONOMICO . ESSA LIMITA QUINDI LA POSSIBILITA , PER I RIVENDITORI , DI SCEGLIERE LE FONTI DI APPROVVIGGIONAMENTO E RENDE PIU DIFFICILE PER I CONCORRENTI L ' ACCESSO AL MERCATO . NE IL DESIDERIO DI VENDERE DI PIU , NE IL DESIDERIO DI PROGRAMMARE MEGLIO LA PRODUZIONE POSSONO GIUSTIFICARE UNA SIFFATTA RESTRIZIONE DELLA LIBERTA DI SCELTA E DELL ' INDIPENDENZA DEL CLIENTE . LA SITUAZIONE DI DIPEN DENZA DEI RIVENDITORI , CREATA DAL SISTEMA DI SCONTI IN ESAME , NON SI BASA QUINDI SU ALCUN CORRISPETTIVO ECONOMICAMENTE GIUSTIFICATO .

15.SE L ' IMPRESA IN POSIZIONE DOMINANTE CHIUDE L ' ACCESSO AL MERCATO A DEI CONCORRENTI , E IRRILEVANTE CHE QUESTO COMPORTAMENTO ABBIA LUOGO UNICAMENTE NEL TERRITORIO DI UN SOLO STATO MEMBRO , QUALORA ESSO POSSA AVERE RIPERCUSSIONI SULLE CORRENTI COMMERCIALI E SULLA CONCORRENZA NEL MERCATO COMUNE .

PER ALTRO , L ' ART . 86 NON PRESCRIVE CHE VENGA DIMOSTRATO CHE IL COMPORTAMENTO ABUSIVO ABBIA , IN EFFETTI , PREGIUDICATO IN MISURA RILEVANTE GLI SCAMBI FRA STATI MEMBRI , MA RICHIEDE CHE SIA PROVATO CHE TALE COMPORTA MENTO E ATTO A PRODURRE QUEST ' EFFETTO .

16.PER DETERMINARE LA GRAVITA DELLA TRASGRESSIONE DELLE NORME COMUNITARIE SULLA CONCORRENZA SI DEVE TENER CONTO , A SECONDA DEI CASI , DI UN GRAN NUMERO DI FATTORI TRA I QUALI POSSONO FIGURARE IN PARTICOLARE LE DIMENSIONI E LA POTENZA ECONOMICA DELL ' IMPRESA , CHE POSSONO TROVARE ESPRESSIONE NEL FATTURATO COMPLESSIVO DELL ' IMPRESA , E LA PARTE DI QUESTO FATTURATO CORRISPONDENTE ALLE MERCI COINVOLTE NELLA TRASGRESSIONE .

SPETTA ALLA CORTE , NELL ' AMBITO DELLA GIURISDIZIONE DI MERITO IN MATERIA , VALUTARE LE CIRCOSTANZE CONCRETE E IL TIPO DI TRASGRESSIONE , ONDE DETERMINARE L ' ENTITA DELL ' AMMENDA .