ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
L’articolo 9 della direttiva 2003/87 disciplina il quantitativo di diritti di emissione disponibili e la loro riduzione annuale:

«Il quantitativo comunitario di quote rilasciate ogni anno a decorrere dal 2013 diminuisce in maniera lineare a partire dall’anno intermedio del periodo dal 2008 al 2012. Il quantitativo diminuisce di un fattore lineare pari all’1,74% rispetto al quantitativo medio annuo totale di quote rilasciate dagli Stati membri conformemente alle decisioni della Commissione sui loro piani nazionali di assegnazione per il periodo dal 2008 al 2012. Il quantitativo comunitario di quote sarà aumentato a seguito dell’adesione della Croazia solo del quantitativo di quote messe all’asta dalla Croazia a norma dell’articolo 10, paragrafo 1.

La Commissione pubblica, entro il 30 giugno 2010, il quantitativo comunitario assoluto di quote per il 2013, basato sulle quote totali che sono state o saranno rilasciate dagli Stati membri conformemente alle decisioni della Commissione sui loro piani nazionali di assegnazione per il periodo dal 2008 al 2012.

(…)».
17.

Secondo gli articoli 3, paragrafi 1, delle condizioni di emissione di questi due prestiti, i titoli maturano un interesse rispettivamente del 4,01% e del 3,84%. Inoltre, in conformità agli articoli 2 di tali condizioni, i crediti derivanti da tali titoli costituiscono crediti non garantiti e subordinati sulla società emittente, i quali concorrono pari passo tra loro e con tutti gli altri crediti subordinati su tale società. In caso di scioglimento, liquidazione o fallimento di detta società, i crediti derivanti dai titoli possono essere soddisfatti solo dopo il soddisfacimento dei crediti non subordinati. Nessun importo potrà pertanto essere pagato in forza dei titoli fino a quando non siano stati pienamente soddisfatti i crediti di tutti i creditori non subordinati della società emittente o, in relazione a detti importi, non siano stati effettuati accantonamenti sufficienti. Inoltre, un obbligazionista non può compensare i propri crediti derivanti dai titoli con crediti della società emittente. Questi articoli 2 prevedono parimenti che non potrà essere e non sarà fornita in futuro alcuna garanzia contrattuale da parte di tale società o di un terzo per garantire i diritti dei portatori derivanti dai titoli. Nessun accordo futuro può limitare il carattere subordinato nei termini descritti in detti articoli 2 né anticipare la data di scadenza dei titoli o ridurre il termine di preavviso applicabile.
55.

In primo luogo, tanto il considerando 22 quanto l’articolo 9, paragrafi 2 e 5, di tale regolamento confermano che le attività dei Fondi e le operazioni che essi contribuiscono a finanziare dovrebbero essere pienamente coerenti con il diritto dell’Unione, comprese le norme sugli appalti pubblici. La concessione di un contributo finanziario ad un progetto che non si conformi a tali norme sotto tutti gli aspetti comporta quindi l’imputazione di una spesa (almeno in parte) indebita al bilancio dell’Unione. In secondo luogo, apportare una rettifica finanziaria in tali circostanze è coerente con il principio stabilito dall’articolo 2, paragrafo 1, del regolamento n. 2988/95, secondo il quale le misure amministrative adottate al fine di garantire la corretta applicazione del diritto dell’Unione devono avere carattere dissuasivo. Ciò è tanto più rilevante in un ambito in cui potrebbe rivelarsi difficile se non anche impossibile dimostrare e quantificare con precisione il pregiudizio che l’irregolarità ha causato al bilancio dell’Unione. Infine, il riferimento alla «perdita finanziaria che ne risulta per i Fondi» di cui all’articolo 98, paragrafo 2, del regolamento n. 1083/2006 non mette in discussione tale interpretazione. Che si sia verificata una perdita effettiva e quantificabile è solo uno dei fattori che gli Stati membri devono prendere in considerazione nel procedere a rettifiche finanziarie sulla base di tale disposizione.
51.

La Corte ha statuito in varie occasioni che i giudici nazionali devono applicare d’ufficio talune disposizioni della normativa dell’Unione a tutela del consumatore. Tale obbligo «è stato giustificato dalla considerazione che il sistema di tutela posto in atto da tali direttive è fondato sull’idea che il consumatore si trova in una situazione d’inferiorità rispetto al professionista per quanto riguarda sia il potere nelle trattative sia il grado di informazione e che esiste un rischio non trascurabile che, soprattutto per ignoranza, il consumatore non faccia valere la norma giuridica intesa a tutelarlo» ( 49 ). La Corte ha applicato tali principi (ad esempio) nel considerare il diritto del consumatore di procedere contro il creditore ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, della direttiva 87/102/CEE ( 50 ) e in relazione al diritto del consumatore di recedere da un contratto negoziato fuori dei locali commerciali ( 51 ). Nella causa Faber ( 52 ), in cui è sorta la questione relativa alla garanzia che il venditore deve all’acquirente in virtù di un contratto di vendita vertente su un veicolo, il giudice nazionale ha chiesto indicazioni sulla questione se fosse tenuto ad esaminare d’ufficio lo status di consumatore dell’acquirente ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 2, della direttiva 1999/44/CE ( 53 ) anche se la sig.ra Faber non aveva invocato tale status nel procedimento nazionale.
12.

Le ragioni di tale aggiunta da parte del legislatore, come risultano dalla summenzionata legge, sono le seguenti: «Questa disposizione è volta a realizzare una ragionevole ripartizione, per le cessioni di beni o altre prestazioni, delle imposte assolte a monte. Tale nuovo regime restringe l’utilizzo del criterio di ripartizione secondo la cifra d’affari come unico criterio di ripartizione. Detto criterio di ripartizione è ammesso esclusivamente quando non sono possibili altre imputazioni economiche. Tale modifica si rende necessaria in quanto il Bundesfinanzhof [(Suprema Corte tributaria federale)] ha affermato, con sentenza del 17 agosto 2001 (…), che la ripartizione degli importi di imposta assolta a monte in ragione del rapporto tra le cifre d’affari a valle doveva essere riconosciuta come una stima adeguata ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 4, della legge relativa all’imposta sulla cifra d’affari. Tuttavia, l’applicazione del criterio di ripartizione secondo la cifra d’affari in quanto criterio generale di ripartizione porterebbe, in particolare nel caso della realizzazione di immobili ad uso promiscuo, a ripartizioni inesatte; (…) Orbene, l’applicazione di tale criterio di ripartizione secondo la cifra d’affari in quanto criterio generale di ripartizione non è prescritta imperativamente dalla sesta direttiva. Un siffatto regime di “prorata” (…) non è obbligatorio per gli Stati membri, dal momento che gli stessi possono, in virtù dell’articolo 17, paragrafo 5, terzo comma, fissare criteri di ripartizione che si discostano da detto regime. Per l’acquisto di immobili, è anche possibile una ripartizione dell’imposta assolta a monte in funzione del rapporto tra i valori produttivi e i valori di mercato (…)».
76.

È vero che, secondo la giurisprudenza della Corte, «l’obbligo del giudice nazionale di far riferimento al contenuto della direttiva nell’interpretare le norme rilevanti del suo diritto nazionale incontra un limite qualora tale interpretazione comporti che ad un singolo venga opposto un obbligo previsto da una direttiva non trasposta ovvero, a maggior ragione, qualora abbia l’effetto di determinare o aggravare, in forza della direttiva e in mancanza di una legge emanata per la sua attuazione, la responsabilità penale di coloro che ne trasgrediscono le disposizioni» ( 31 ). Tuttavia, tale giurisprudenza riguarda innanzitutto i limiti dell’obbligo di interpretazione conforme in materia penale ( 32 ) e non mi sembra debba essere intesa nel senso di vietare un’interpretazione del diritto nazionale conforme a una direttiva che abbia come esito di porre a carico di un datore di lavoro un’obbligazione di pagare un’indennità di licenziamento come quella di cui al procedimento principale.
71.

Come è stato osservato in udienza, il fatto che la Pārtikas kompānija non abbia ottenuto l’appalto non dimostra che essa non abbia partecipato in un modo o nell’altro alla pratica concordata, in quanto essa potrebbe essersi accordata con le altre imprese per una ripartizione degli appalti nel tempo («bid rigging»). Condivido tale osservazione, ma non è questa l’ipotesi che considero, vale a dire la dimostrazione, fornita dall’impresa, del fatto che, al di là della mancata aggiudicazione dell’appalto in questione, essa non ha partecipato affatto ad altri elementi di trattativa che le abbiano fatto beneficiare di un’infrazione al diritto della concorrenza. Si tratta ovviamente soltanto di un elemento, tra gli altri, che l’impresa può invocare nella sua argomentazione al fine di rovesciare la presunzione.
40.

Inoltre, il registro svedese dei prodotti chimici mira a fornire una panoramica dei prodotti chimici (vale a dire, sostanze chimiche e preparati di sostanze chimiche che non costituiscono articoli) ( 32 ), fabbricati o importati in Svezia nell’esercizio di un’attività commerciale, e degli usi cui sono destinati. Tale panoramica svolge varie funzioni ( 33 ). In primo luogo, essa è utilizzata come banca dati dall’Ispettorato per le sostanze chimiche e da altre autorità per controllare i prodotti chimici. Tale banca dati fornisce a dette autorità informazioni utili, prima di ogni ispezione, sugli operatori economici e sui prodotti che questi fabbricano o importano. Essa consente, quindi, alle autorità di individuare quali impianti debbano essere ispezionati in base a una valutazione dei rischi. In udienza, il governo svedese ha menzionato, tra le autorità diverse dall’Ispettorato per le sostanze chimiche che utilizzano la banca dati, i centri antiveleni, i vigili del fuoco (che possono necessitare, ad esempio, di informazioni sulle sostanze chimiche presenti nel luogo in cui si è verificato un incidente), organismi incaricati di procedere all’ispezione di impianti classificati e autorità locali. In secondo luogo, le informazioni contenute nel registro svedese dei prodotti chimici fungono da base per il calcolo delle tariffe relative alle sostanze chimiche destinate al finanziamento delle attività di monitoraggio dei prodotti chimici. In terzo luogo, il registro svedese dei prodotti chimici consente di fornire dati statistici, ivi comprese le statistiche ufficiali sull’uso e sulla vendita di sostanze chimiche, e consente di analizzarne l’andamento. Infine, le autorità nazionali competenti utilizzano il registro svedese dei prodotti chimici per elaborare la politica ambientale – ivi compresa la politica a livello dell’Unione – e a fini di ricerca.
79.

Dalla semplice lettura degli elementi esposti nella decisione polacca, risulta che, indubbiamente, il merito della controversia non è stato trattato. Infatti, tale decisione menziona il fatto che l’accusato non ha cooperato e non ha fornito spiegazioni, che il confronto – apparentemente necessario in quanto nella deposizione della vittima sarebbero state rilevate imprecisioni – non è stato effettuato e che il testimone non è stato sentito, segnatamente a causa del fatto che tali persone abitavano in Germania e non è stata sollecitata alcuna misura di assistenza giudiziaria. Appare evidente, quindi, che gli elementi che costituiscono la sostanza stessa della situazione giuridica cui si trovano di fronte le autorità giudiziarie tedesche e polacche non sono stati esaminati dalle autorità giudiziarie polacche.
65.

Per contro, l’amministrazione finanziaria danese non è convincente laddove, nel procedimento principale, vuole dedurre dall’articolo 2, lettera c), della decisione 2004/228/CE ( 30 ), che lingotti come quelli in esame ricadrebbero nella nozione di «prodotti semilavorati». Secondo tale decisione, il Regno di Spagna è autorizzato nel caso di «cessioni di prodotti semilavorati [lingotti (…)] ottenuti dalla trasformazione, dalla lavorazione o dalla fusione dei metalli non ferrosi (…)», a designare il beneficiario della cessione quale debitore. Non se ne può peraltro dedurre che i lingotti costituiti da fusione di oro debbano essere considerati quali «prodotti semilavorati» anche nell’ambito dell’articolo 198, paragrafo 2, della direttiva IVA in discussione in questa sede. A prescindere dal fatto che quantomeno alcune versioni linguistiche di entrambe le disposizioni – tra cui quella tedesca – utilizzano al riguardo due nozioni diverse, l’articolo 2, lettera c), della decisione 2004/228/CE non richiede, diversamente dalla disposizione in questione dell’articolo 198, paragrafo 2, della direttiva IVA, una distinzione tra «materiale» e «prodotto semilavorato». È quindi di certo possibile attribuire alla nozione di «Halbzeug» ai sensi della suddetta decisione un significato diverso da quello della nozione di «Halbfertigerzeugnis» nella disposizione in esame.
79.

Alla luce dell’insieme delle considerazioni che precedono, propongo alla Corte di rispondere come segue alle questioni sollevate dal Bundesgerichtshof (Corte federale di giustizia): 1) Una disposizione nazionale interpretata nel senso che è vietata, in qualsiasi circostanza, la pratica di un professionista consistente nell’indicare separatamente, in una pubblicità, il prezzo di un veicolo, da una parte, e l’importo delle spese obbligatorie di consegna di tale veicolo al consumatore, dall’altra, non può rientrare nell’ambito di applicazione della direttiva 98/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 1998, relativa alla protezione dei consumatori in materia di indicazione dei prezzi dei prodotti offerti ai consumatori, la quale ha per oggetto la tutela dei consumatori non già in materia di indicazione dei prezzi in generale, bensì in materia di indicazione dei prezzi dei prodotti offerti con riferimento a diversi tipi di unità di misura. 2) L’articolo 7, paragrafo 4, lettera c), della direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno e che modifica la direttiva 84/450/CEE del Consiglio e le direttive 97/7/CE, 98/27/CE e 2002/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio («direttiva sulle pratiche commerciali sleali»), dev’essere interpretato nel senso che l’informazione rilevante relativa al prezzo non deve, nel contesto di un invito all’acquisto e a prescindere dalle circostanze, assumere la forma di un prezzo finale complessivo che includa non solo il prezzo del prodotto, ma anche tutte le altre componenti del prezzo finale che dovrà essere pagato dal consumatore. In ogni caso, il carattere sleale di una pratica commerciale in materia di indicazione del prezzo in un invito all’acquisto, quale definito da detto articolo 7, paragrafo 4, lettera c), deve costituire oggetto di una valutazione caso per caso. Ne consegue che la direttiva 2005/29 osta a una disposizione nazionale interpretata nel senso che prevede un divieto generale, senza una valutazione caso per caso che consenta di stabilirne il carattere sleale, della menzione separata, in una pubblicità, del prezzo di un veicolo, da una parte, e dell’importo delle spese di consegna obbligatorie di detto veicolo, dall’altra.
60.

Una volta dimostrato e accertato che il datore di lavoro insolvente aveva la propria sede effettiva in Grecia, si può sostenere che, come ha inteso il Dioikitiko Efeteio Athinon, era responsabilità dello Stato greco che questi ottemperasse agli obblighi propri di qualsiasi datore di lavoro stabilito formalmente ed effettivamente in Grecia, fra cui quello di contribuire al finanziamento dell’organismo di garanzia. La sua inadempienza al riguardo non può tradursi in un pregiudizio per i lavoratori colpiti dall’insolvenza datoriale, la cui tutela da parte dell’organismo di garanzia è imposta dall’articolo 5, lettera c), della direttiva «indipendentemente dall’adempimento degli obblighi di contribuire al [suo] finanziamento». Non vi è, pertanto, una corrispondenza necessaria fra il diritto all’indennizzo e l’adempimento dell’obbligo di contribuzione, atteso che l’esistenza del suddetto diritto dipende esclusivamente dal verificarsi dell’ipotesi formulata nell’articolo 1, paragrafo 1, della direttiva 80/987, vale a dire dall’esistenza di diritti derivanti da contratti di lavoro nei confronti di datori di lavoro in stato di insolvenza.
43.

Inoltre, il legislatore, non a caso, ha definito il limite di tempo di trasmissione della pubblicità come una parte della durata totale di una trasmissione (20% per ogni ora d’orologio). In questo modo il tempo di trasmissione è diviso in tempo a disposizione per la pubblicità (e le televendite), fino ad un massimo del 20%, ed in tempo dedicato ai contenuti editoriali ed eventualmente alle comunicazioni commerciali non rientranti nel limite, almeno l’80%.
19.

La Repubblica ellenica deduce tre motivi a sostegno di tale domanda. Il primo, che verte sostanzialmente su una violazione dell’articolo 107, paragrafo 1, TFUE, su un difetto di motivazione e su uno snaturamento degli elementi probatori, si suddivide in due parti. Nella prima parte, la Repubblica ellenica imputa al Tribunale di aver qualificato come «risorse statali» i contributi obbligatori versati nel 2008 e nel 2009 dagli agricoltori beneficiari di aiuti durante gli anni in questione. Nella seconda, essa addebita al Tribunale di non aver considerato che gli importi corrispondenti a tali contributi dovevano essere detratti dagli aiuti da recuperare, in quanto detti importi non hanno potuto procurare agli agricoltori in questione un vantaggio economico in grado di falsare la concorrenza. Con il secondo motivo, vertente su una violazione dell’articolo 107, paragrafo 1, TFUE e su un difetto di motivazione, la Repubblica ellenica imputa sostanzialmente al Tribunale d’aver ritenuto che i pagamenti compensativi effettuati dall’ELGA nel 2009 avessero procurato ai beneficiari un vantaggio economico selettivo tale da falsare la concorrenza e il commercio tra gli Stati membri e costituissero di per sé aiuti di Stato. L’eccezionale situazione di crisi attraversata all’epoca dall’economia greca osterebbe a una siffatta conclusione. Il terzo motivo verte su un’interpretazione e su un’applicazione erronee dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), TFUE nonché su un difetto di motivazione. Nella prima parte, la Repubblica ellenica imputa al Tribunale di aver ritenuto che i pagamenti contestati effettuati nel 2009 non potessero essere dichiarati compatibili con il mercato interno in base alla suddetta disposizione, dal momento che il regime degli aiuti di Stato più flessibile previsto dal QRTC non era applicabile agli aiuti accordati alle imprese specializzate nel settore della produzione primaria di prodotti agricoli. Essa sostiene che il Tribunale avrebbe dovuto tener conto, a tale riguardo, della situazione di crisi sopra ricordata. Nella seconda parte, essa addebita al Tribunale di non aver esaminato la sua argomentazione, secondo cui la decisione controversa era eccessiva in quanto prevedeva, nel mese di dicembre 2011, il recupero dei pagamenti compensativi versati dall’ELGA durante gli anni 2008 e 2009 benché tale crisi si fosse nel frattempo aggravata.
39.

Risulta dalla decisione di rinvio che, in relazione a tale questione pregiudiziale, lo Hoge Raad der Nederlanden (Corte suprema dei Paesi Bassi) desidera in sostanza ottenere dei chiarimenti sulla portata della sentenza Gemeente Vlaardingen ( 14 ). La menzionata sentenza riguardava un caso analogo a quello in esame, in cui un comune aveva affidato a terzi la trasformazione di campi sportivi di cui era proprietario, concedendoli in seguito in locazione, attività esente da IVA. In detta sentenza la Corte ha giudicato che le due summenzionate disposizioni della sesta direttiva non ostano a che l’impiego, da parte di un soggetto passivo, per i bisogni di un’attività economica esente da IVA, di terreni di cui è proprietario e che ha fatto trasformare da un terzo, possa essere oggetto di un’imposizione a titolo di IVA, che ha come base la somma del valore del suolo sottostante tali terreni e dei costi di trasformazione di questi ultimi, nei limiti in cui il soggetto passivo summenzionato non abbia ancora pagato l’IVA inerente a tale valore e a tali costi ( 15 ).
3.

Tale metodo è quello di principio applicato per determinare il valore in dogana delle merci importate ai fini dell’applicazione della tariffa doganale comune. L’articolo 29, paragrafo 1, lettera d), del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario ( 2 ) (in prosieguo: il «codice doganale»), definisce il valore di transazione come «il prezzo effettivamente pagato o da pagare per le merci quando siano vendute per l’esportazione a destinazione del territorio doganale della Comunità, previa eventuale rettifica effettuata conformemente agli articoli 32 e 33, sempre che: (...) il compratore ed il venditore non siano legati o, se lo sono, il valore di transazione sia accettabile a fini doganali, ai sensi del paragrafo 2».
91.

Infatti, come rileva correttamente la Commissione, l’articolo 47 della Carta non osta, in generale, a che alcune decisioni rientranti nell’esercizio della funzione giurisdizionale siano emesse da un organo non giurisdizionale, purché esse possano formare oggetto a posteriori di un controllo giurisdizionale. D’altra parte, il diritto a un tribunale, sancito da detto articolo 47, non include di per sé l’obbligo di un esame d’ufficio da parte di un giudice al fine di salvaguardare i diritti spettanti alle parti in forza del diritto dell’Unione.