Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) dell’8 novembre 2017 – Ivanyushchenko / Consiglio

(affaire T‑246/15)

«Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina – Congelamento dei capitali – Elenco delle persone, entità e organismi cui si applica il congelamento dei capitali e delle risorse economiche – Mantenimento del nome del ricorrente nell’elenco – Errore manifesto di valutazione»

1. Ricorso di annullamento–Interesse ad agire–Ricorso diretto contro un atto che dispone misure restrittive nei confronti del ricorrente–Abrogazione dell’atto impugnato in corso di causa–Dichiarazione di non luogo a statuire–Inammissibilità–Persistenza dell’interesse del ricorrente ad ottenere il riconoscimento dell’illegittimità dell’atto impugnato [Art. 263 TFUE; decisioni del Consiglio 2014/119/PESC, (PESC) 2015/364 e (PESC) 2016/318; regolamenti del Consiglio n. 208/2014, n. 2015/357 e n. 2016/311] (v. punti 45‑50)

2. Unione europea–Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni–Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Ucraina–Portata del controllo–Prova della fondatezza della misura–Obbligo per il Consiglio di verificare sistematicamente gli elementi di prova forniti dalle autorità di un paese terzo–Insussistenza–Obbligo per il Consiglio di valutare la necessità di ottenere la comunicazione di informazioni o di elementi di prova aggiuntivi da parte delle autorità nazionali–Portata [Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 41 e 47; decisioni del Consiglio 2014/119/PESC, (PESC) 2015/364 e (PESC) 2016/318; regolamenti del Consiglio n. 208/2014, n. 2015/357 e n. 2016/311] (v. punti 65‑74)

3. Politica estera e di sicurezza comune–Misure restrittive adottate nei confronti di talune persone ed entità in considerazione della situazione in Ucraina–Congelamento dei capitali delle persone responsabili di distrazione di fondi pubblici appartenenti allo Stato ucraino–Distrazione di fondi pubblici–Nozione–Atto consistente nell’utilizzo illecito di risorse degli enti pubblici territoriali, avente come conseguenza una lesione dei loro interessi finanziari [Decisioni del Consiglio 2014/119/PESC, art. 1, § 1, e (PESC) 2015/143] (v. punti 91‑95)

4. Unione europea–Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni–Misure restrittive adottate nei confronti di talune persone ed entità in considerazione della situazione in Ucraina–Congelamento dei capitali delle persone responsabili di distrazione di fondi pubblici appartenenti allo Stato ucraino–Portata del controllo–Valutazione della legittimità in base ai dati disponibili al momento dell’adozione della decisione [Art. 263 TFUE; decisioni del Consiglio 2014/119/PESC, (PESC) 2015/364 e (PESC) 2016/318; regolamenti del Consiglio n. 208/2014, n. 2015/357 e n. 2016/311] (v. punto 143)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento, da un lato, della decisione (PESC) 2015/364 del Consiglio, del 5 marzo 2015, che modifica la decisione 2014/119/PESC relativa a misure restrittive nei confronti di talune persone, entità e organismi in considerazione della situazione in Ucraina (GU 2015, L 62, pag. 25) nonché del regolamento di esecuzione (UE) 2015/357 del Consiglio, del 5 marzo 2015, che attua il regolamento (UE) n. 208/2014 concernente misure restrittive nei confronti di talune persone, entità e organismi in considerazione della situazione in Ucraina (GU 2015, L 62, pag. 1); e, dall’altro, della decisione (PESC) 2016/318 del Consiglio, del 4 marzo 2016, che modifica la decisione 2014/119/PESC relativa a misure restrittive nei confronti di talune persone, entità e organismi in considerazione della situazione in Ucraina (GU 2016, L 60, pag. 76) nonché del regolamento di esecuzione (UE) 2016/311 del Consiglio, del 4 marzo 2016, che attua il regolamento (UE) n. 208/2014 concernente misure restrittive nei confronti di talune persone, entità e organismi in considerazione della situazione in Ucraina (GU 2016, L 60, pag. 1), nella parte in cui il nome del ricorrente è stato mantenuto nell’elenco delle persone, entità e organismi ai quali si applicano dette misure restrittive.

Dispositivo

1) La decisione (PESC) 2015/364 del Consiglio, del 5 marzo 2015, che modifica la decisione 2014/119/PESC relativa a misure restrittive nei confronti di talune persone, entità e organismi in considerazione della situazione in Ucraina, e il regolamento di esecuzione (UE) 2015/357 del Consiglio, del 5 marzo 2015, che attua il regolamento (UE) n. 208/2014 concernente misure restrittive nei confronti di talune persone, entità e organismi in considerazione della situazione in Ucraina, sono annullati nella parte in cui riguardano il ricorrente.

2) La decisione (PESC) 2016/318 del Consiglio, del 4 marzo 2016, che modifica la decisione 2014/119/PESC relativa a misure restrittive nei confronti di talune persone, entità e organismi in considerazione della situazione in Ucraina, e il regolamento di esecuzione (UE) 2016/311 del Consiglio, del 4 marzo 2016, che attua il regolamento (UE) n. 208/2014 concernente misure restrittive nei confronti di talune persone, entità e organismi in considerazione della situazione in Ucraina, sono annullati nella parte in cui riguardano il ricorrente.