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1. Stati membri ° Obblighi ° Obbligo di sanzionare le violazioni del diritto comunitario ° Portata

(Trattato CE, art. 5; Trattato CECA, art. 86)

2. Stati membri ° Obblighi ° Obbligo di sanzionare le violazioni del diritto comunitario ° Sanzione delle violazioni della normativa doganale comunitaria ° Infrazione commessa all' atto dell' importazione di prodotti originari di un paese terzo successivamente annesso al territorio doganale comunitario ° Poteri dei giudici penali nazionali

Massima

1. Qualora una normativa comunitaria non contenga una specifica sanzione in caso di violazione delle proprie disposizioni ovvero rinvii al riguardo alle disposizioni nazionali, gli artt. 86 del Trattato CECA e 5 del Trattato CE impongono agli Stati membri di adottare tutte le misure atte a garantire la portata e l' efficacia del diritto comunitario. A tal fine, pur conservando un potere discrezionale in merito alla scelta delle sanzioni, essi devono vegliare a che le violazioni del diritto comunitario siano sanzionate, sotto il profilo sostanziale e procedurale, in termini analoghi a quelli previsti per le violazioni del diritto interno simili per natura e importanza, e che in ogni caso conferiscano alla sanzione stessa un carattere di effettività, di proporzionalità e di capacità dissuasiva.

2. Un' estensione del territorio doganale della Comunità, come quella derivata dalla riunificazione tedesca o quella provocata dall' adesione di un nuovo Stato membro, può avere per effetto che un prodotto che era originario di un paese terzo prima di tale estensione acquisisca la qualità di prodotto comunitario, ma ciò non fa sì che la sua importazione, nel momento in cui essa è effettivamente avvenuta, potesse effettuarsi in violazione delle disposizioni comunitarie previste in materia di scambi con i paesi terzi. Un' estensione del genere costituisce un fatto materiale nuovo, che non ha l' effetto di sottrarre gli Stati membri al loro obbligo di adottare tutti i provvedimenti atti a garantire la portata e l' efficacia del diritto comunitario in vigore all' epoca dei fatti, e non può quindi impedire ai giudici nazionali di sanzionare le violazioni della normativa comunitaria vigente il giorno dell' importazione in condizioni analoghe, sotto il profilo sostanziale e procedurale, a quelle che valgono per le violazioni del diritto nazionale simili per natura e importanza e che, in ogni caso, conferiscano alla sanzione stessa un carattere di effettività, di proporzionalità e di capacità dissuasiva.

In particolare, le disposizioni doganali comunitarie applicabili a seguito dell' unificazione della Repubblica federale di Germania e della Repubblica democratica tedesca non ostano a che il fatto di aver importato in uno Stato membro prodotti originari della Repubblica democratica tedesca, ma dichiarati originari di un altro paese, sia eventualmente oggetto, dopo tale unificazione, di una riqualificazione in diritto nazionale per sanzionare violazioni della normativa comunitaria in vigore nel momento in cui esso è avvenuto.
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1. Aiuti concessi dagli Stati ° Nozione ° Cofinanziamento da parte di un fondo pubblico dotato di potere discrezionale dei provvedimenti di accompagnamento dei programmi sociali elaborati da imprese confrontate a problemi occupazionali ° Inclusione ° Presupposti

(Trattato CE, art. 92, n. 1)

2. Aiuti concessi dagli Stati ° Decisione della Commissione ° Valutazione della legittimità alla luce delle informazioni disponibili al momento dell' emanazione della decisione

(Trattato CE, artt. 92 e 173)

Massima

1. Configura un aiuto di Stato ai sensi dell' art. 92, n. 1, del Trattato il cofinanziamento da parte di uno Stato, tramite un fondo pubblico che dispone del potere discrezionale di modulare il suo intervento, dei provvedimenti di accompagnamento dei programmi sociali elaborati, conformemente alla normativa del detto Stato, da parte delle imprese confrontate a problemi occupazionali.

Infatti il carattere sociale di siffatta partecipazione non è sufficiente per sottrarli ipso facto alla qualifica di aiuti ai sensi dell' art. 92, n. 1, del Trattato, che non distingue gli interventi statali a seconda della loro causa o del loro scopo, ma li definisce in funzione dei loro effetti.

Inoltre, atteso che un fondo del genere dispone di un potere discrezionale che gli consente di modulare l' intervento finanziario, la partecipazione del detto fondo, pur non essendo limitata settorialmente, né territorialmente, né ad una categoria di imprese, è atta a porre talune imprese in una situazione più favorevole di altre, in quanto le esonera da taluni obblighi legali nei confronti dei loro dipendenti, alleviando così gli oneri che normalmente gravano sul loro bilancio.

2. La legittimità di una decisione in materia di aiuti dev' essere valutata alla luce delle informazioni di cui poteva disporre la Commissione quando l' ha adottata. In particolare, qualora, nonostante una precisa domanda da parte di quest' ultima, uno Stato membro ometta di fornirle gli elementi che le consentano di valutare la natura e le conseguenze di un intervento statale in un programma sociale elaborato da un' impresa confrontata a problemi occupazionali, la Commissione è legittimata a ritenere che tale intervento configuri un aiuto di Stato ai sensi dell' art. 92 del Trattato se risulta che è atto ad alleviare gli oneri che normalmente gravano sul bilancio della detta impresa.
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Disposizioni fiscali ° Armonizzazione delle legislazioni ° Imposte sulla cifra d' affari ° Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto ° Prestazioni di servizi ° Determinazione del luogo di competenza fiscale ° Attività culturali e artistiche e attività accessorie ° Attività accessorie ° Nozione ° Sonorizzazione di manifestazioni artistiche con fornitura degli apparecchi e degli operatori indispensabili ° Inclusione

[Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 9, n. 2, lett. c)]

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L' art. 9, n. 2, lett. c), primo trattino, della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, che, nell' ambito del regime speciale stabilito per prestazioni di servizi effettuate tra soggetti d' imposta e il cui costo è compreso nel prezzo delle merci, stabilisce che il luogo delle prestazioni di servizi aventi ad oggetto determinate attività, fra le quali attività culturali e artistiche, nonché, eventualmente, prestazioni di servizi a loro accessorie, è il luogo in cui tali prestazioni sono materialmente eseguite, deve essere interpretato nel senso che rientra in tale disposizione l' attività di un imprenditore che effettua la sonorizzazione di manifestazioni artistiche o ricreative armonizzando la scelta e l' utilizzazione degli apparecchi impiegati in funzione delle condizioni acustiche esistenti e degli effetti sonori voluti e che fornisce gli indispensabili apparecchi e operatori, dal momento che la prestazione di tale imprenditore costituisce un presupposto necessario della realizzazione della prestazione artistica o ricreativa principale. Il fatto che il detto imprenditore sia inoltre incaricato di sincronizzare gli effetti sonori che egli deve creare con taluni effetti ottici prodotti da altri imprenditori non è tale da influire sull' interpretazione della citata disposizione.

Infatti, il legislatore comunitario ha considerato che, qualora la prestazione artistica o d' intrattenimento venga fornita in uno Stato membro e l' organizzazione della manifestazione riscuota nello stesso Stato l' imposta diretta a gravare sul consumatore finale, l' imposta, che ha per base imponibile tutte le prestazioni il cui costo rientra nel prezzo della prestazione globale pagata dal consumatore finale, va versata a tale Stato e non ad altri Stati membri nei quali i vari prestatori in causa abbiano stabilito la sede delle loro attività economiche.
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1. Disposizioni fiscali ° Armonizzazione delle legislazioni ° Imposte sulla cifra di affari ° Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto ° Attività economiche ai sensi dell' art. 4 della sesta direttiva ° Locazione di un bene materiale ° Presupposto per l' inclusione ° Esercizio dell' attività allo scopo di ricavarne introiti aventi un certo carattere di stabilità ° Criteri

(Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 4, n. 2)

2. Disposizioni fiscali ° Armonizzazione delle legislazioni ° Imposte sulla cifra di affari ° Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto ° Base imponibile ° Uso per scopi privati di un bene aziendale acquistato con diritto di detrarre l' imposta ° Inclusione nella base imponibile delle spese sostenute in un periodo durante il quale il soggetto passivo poteva disporre del bene per usarlo a fini estranei all' impresa ° Ammissibilità ° Limiti

[Direttiva del Consiglio 77/388, artt. 6, n. 2, e 11, parte A, n. 1, lett. c)]

Massima

1. La locazione di un bene materiale costituisce uno sfruttamento di tale bene che dev' essere qualificato "attività economica" ai sensi dell' art. 4, n. 2, della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, quando viene effettuato per ricavarne introiti aventi un certo carattere di stabilità.

Quando, come nel caso di un autocaravan, il bene può essere usato, per sua natura, sia per scopi economici sia a fini privati, occorre esaminare il complesso delle condizioni del suo sfruttamento per stabilire se esso sia utilizzato per ricavarne introiti aventi effettivamente un certo carattere di stabilità. A tale scopo si può fare un confronto fra le condizioni alle quali il bene viene effettivamente sfruttato e quelle alle quali viene di solito esercitata l' attività economica corrispondente e, sebbene i risultati ottenuti dal gestore non consentano, di per sé, di stabilire se sussista la volontà di ottenere introiti aventi un certo carattere di stabilità, è appropriato prendere in considerazione la durata effettiva della locazione, l' entità della clientela e l' importo degli introiti.

2. L' art. 11, parte A, n. 1, lett. c), della sesta direttiva 77/388 va interpretato nel senso che nella base imponibile dell' imposta sulla cifra d' affari sulle operazioni equiparate a prestazioni di servizi a norma dell' art. 6, n. 2, lett. a), della stessa direttiva devono essere incluse spese sostenute in un periodo durante il quale il bene è a disposizione del soggetto passivo di modo che questi possa effettivamente usarlo in qualsiasi momento a fini estranei all' impresa e che sono inerenti al bene vero e proprio o che hanno attribuito al soggetto passivo il diritto di detrarre l' imposta sul valore aggiunto. La parte di tali spese da includere nella base imponibile dev' essere proporzionata al rapporto fra la durata totale dell' uso effettivo del bene e la durata dell' uso effettivo del bene a fini estranei all' impresa.
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1. Disposizioni fiscali ° Armonizzazione delle legislazioni ° Imposte indirette sulla raccolta di capitali ° Concessione di un prestito senza interessi ad una società ° Assoggettamento all' imposta sui conferimenti ° Ammissibilità

[Direttiva del Consiglio 69/335/CEE, art. 4, n. 2, lett. b)]

2. Disposizioni fiscali ° Armonizzazione delle legislazioni ° Imposte indirette sulla raccolta di capitali ° Sfera di applicazione ° Imposte dirette sul reddito delle società ° Esclusione ° Competenza propria degli Stati membri

(Direttiva del Consiglio 69/335, art. 10)

Massima

1. L' art. 4, n. 2, lett. b), della direttiva 69/335, concernente le imposte indirette sulla raccolta di capitali, dev' essere interpretato nel senso che, quando una società fruisce di un prestito senza interessi, esso si applica all' importo degli interessi risparmiati.

Infatti, la concessione di un prestito senza interessi ad una società, consentendole di disporre di capitali senza doverne sostenere l' onere, determina, a seguito del risparmio degli interessi che ne consegue, un aumento del patrimonio sociale ed è in grado, contribuendo al rafforzamento del suo potenziale economico, di aumentare il valore delle sue quote sociali.

2. L' art. 10 della direttiva 69/335 non osta a che una società controllante che ha accordato un prestito senza interessi a una delle società da essa controllate sia assoggettata all' imposta sui redditi in base ad un interesse fissato a posteriori. Infatti, la direttiva è intesa ad abolire le imposte indirette che, pur essendo diverse dall' imposta sui conferimenti, hanno le stesse caratteristiche di quest' ultima, e non riguarda le imposte dirette, le quali, come l' imposta sui redditi delle società, rientrano nell' ambito delle competenze proprie degli Stati membri.
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Politica sociale ° Ravvicinamento delle legislazioni ° Trasferimenti di imprese ° Salvaguardia dei diritti dei lavoratori ° Direttiva 77/187 ° Sfera di applicazione ° Trasferimento ° Nozione ° Trasferimento di funzioni amministrative da un comune a un consorzio intercomunale ° Esclusione

(Direttiva del Consiglio 77/187/CEE, art. 1, n. 1)

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L' art. 1, n. 1, della direttiva 77/187, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti, deve essere interpretato nel senso che la nozione di "trasferimento di impresa, di stabilimento o di parte di stabilimento" non si applica al trasferimento di funzioni amministrative da un comune a un consorzio intercomunale.

La direttiva mira infatti a proteggere i lavoratori dalle conseguenze sfavorevoli che potrebbero prodursi in capo ad essi a seguito delle modifiche delle strutture delle imprese conseguenti all' evoluzione economica sul piano nazionale e comunitario, effettuate, tra l' altro, con trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti ad altre imprese in seguito a cessioni contrattuali o a fusioni, ma lascia al di fuori della sua sfera d' applicazione la riorganizzazione delle strutture della pubblica amministrazione, nonché il trasferimento di funzioni amministrative da una pubblica amministrazione a un' altra.
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Disposizioni fiscali ° Armonizzazione delle legislazioni ° Imposte sulla cifra d' affari ° Sistema comune di imposta sul valore aggiunto ° Regime transitorio di tassazione degli scambi fra gli Stati membri ° Ambito di applicazione ratione materiae ° Trasporto di merci all' interno di uno Stato membro ° Esclusione

(Direttive del Consiglio 77/388, art. 22, n. 8, e 91/680, art. 28 nonies)

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L' art. 22, n. 8, della sesta direttiva 77/388 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, nella versione risultante dalla direttiva 91/680, che completa il sistema comune di imposta sul valore aggiunto e modifica, in vista della soppressione delle frontiere fiscali, la direttiva 77/388, deve essere interpretato nel senso che non osta ad una norma nazionale che imponga l' emissione di bolle di accompagnamento per le merci trasportate esclusivamente all' interno dello Stato membro interessato.

Infatti, l' armonizzazione completa ed esauriente delle formalità che gli Stati membri possono imporre alle operazioni interne per garantire l' esatta riscossione dell' imposta sul valore aggiunto ed evitare le frodi non è ancora stata realizzata dal legislatore comunitario e quest' ultimo, nello stabilire il principio della parità di trattamento delle operazioni interne e di quelle effettuate tra Stati membri, non ha inteso vietare a uno Stato membro di imporre formalità più onerose per le operazioni interne rispetto a quelle richieste per gli scambi intracomunitari.
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Disposizioni fiscali ° Armonizzazione delle legislazioni ° Imposte sulla cifra d' affari ° Sistema comune di imposta sul valore aggiunto ° Base imponibile ° Vendita effettuata accettando, al valore nominale, un buono precedentemente venduto con sconto ° Base imponibile costituita dalla somma effettivamente percepita in occasione della vendita del buono

[Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 11, parte A, n. 1, lett. a)]

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L' art. 11, parte A, n. 1, lett. a), della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, va interpretato nel senso che, quando un fornitore ha venduto ad un acquirente, con uno sconto, un buono con la promessa di accettarlo successivamente al suo valore nominale in pagamento totale o parziale del prezzo di un bene acquistato da un cliente che non è l' acquirente del buono e che di regola non conosce l' effettivo prezzo di vendita di quest' ultimo da parte del fornitore, il corrispettivo rappresentato dal buono è la somma effettivamente percepita dal fornitore in occasione della vendita del buono. Tale somma, e non il valore nominale del buono, va quindi presa in considerazione, in forza di detto articolo, per determinare la base imponibile ai fini dell' applicazione dell' imposta sul valore aggiunto in occasione della vendita nella quale il buono è stato accettato in pagamento.
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Agricoltura ° Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria ° Finanziamento delle ispezioni e controlli sanitari delle carni fresche ° Direttiva 85/73 ° Livelli dei contributi fissati dalla decisione 88/408 ° Parte del contributo relativa alle operazioni di sezionamento ° Limitazione alle quantità di carni effettivamente disossate o sezionate nel laboratorio di sezionamento

(Direttiva del Consiglio 85/73/CEE; decisione del Consiglio 88/408/CEE, art. 3, n. 1)

Massima

L' art. 3, n. 1, della decisione 88/408, concernente i livelli del contributo da riscuotere per le spese occasionate dalle ispezioni e dai controlli sanitari delle carni fresche, conformemente alla direttiva 85/73 relativa al loro finanziamento, dev' essere interpretato nel senso che la parte del contributo che copre i controlli e le ispezioni occasionati dalle operazioni di sezionamento è esigibile solo per quanto riguarda le carni effettivamente disossate o sezionate nella fase di produzione compresa tra la macellazione dell' animale e l' immagazzinamento della carne, e non per tutte le carni presenti nel laboratorio di sezionamento, indipendentemente dal se siano ivi disossate o sezionate.
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1. Ravvicinamento delle legislazioni ° Apparecchiature terminali di telecomunicazioni ° Direttiva 91/263 ° Attuazione da parte degli Stati membri ° Norme nazionali che si limitano a recepire sic et simpliciter il testo della direttiva 86/361 concernente la prima fase del reciproco riconoscimento dell' omologazione delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni ° Insufficienza

[Direttive del Consiglio 86/361/CEE e 91/263/CEE]

2. Atti delle istituzioni ° Direttive ° Attuazione da parte degli Stati membri ° Insufficienza di una prassi conforme alle prescrizioni della direttiva ° Insufficienza di una bozza di progetto di regolamento nazionale

(Trattato CE, art. 189, terzo comma)

Massima

1. Norme nazionali che si limitano a recepire sic et simpliciter il testo della direttiva 86/361, concernente la prima fase del reciproco riconoscimento dell' omologazione delle apparecchiature terminali di telecomunicazioni, non costituiscono attuazione sufficiente della direttiva 91/263 per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle apparecchiature terminali di telecomunicazione, incluso il reciproco riconoscimento della loro conformità. Infatti, tra la direttiva 86/361 e la direttiva 91/263 sussistono evidenti differenze, dalle quali emerge che uno Stato membro non può assumere di aver attuato la seconda per il semplice fatto di aver provveduto alla trasposizione della prima. Così, tra l' altro, la direttiva 91/263 costituisce, rispetto alla direttiva 86/361, una fase successiva finalizzata al pieno riconoscimento reciproco delle omologazioni delle apparecchiature terminali, il suo obiettivo è più ampio e il suo ambito di applicazione più vasto di quelli della direttiva 86/361; essa prescrive tre requisiti che devono essere soddisfatti dalle apparecchiature terminali e che non figurano nell' elenco dei requisiti essenziali di cui alla direttiva 83/361 ed ha istituito, per le apparecchiature terminali conformi ai requisiti posti dalla direttiva, un marchio CE non previsto dalla direttiva 86/361.

2. La conformità di una prassi alle norme imperative di tutela dettate da una direttiva non dispensa dall' obbligo di recepire la direttiva stessa nell' ordinamento interno mediante disposizioni atte a delineare situazioni abbastanza precise, chiare e trasparenti per consentire ai singoli di conoscere i propri diritti ed obblighi. Del pari, l' esistenza di una bozza di progetto di regolamento non è circostanza idonea a garantire l' attuazione di una direttiva.
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Politica sociale ° Ravvicinamento delle legislazioni ° Trasferimenti di imprese ° Salvaguardia dei diritti dei lavoratori ° Direttiva 77/187 ° Trasmissione ipso iure di tutti i contratti o rapporti di lavoro al cessionario per il solo fatto del trasferimento ° Volontà contraria del cedente e del cessionario o rifiuto del secondo di eseguire i suoi obblighi ° Irrilevanza ° Data di effetto ° Data del trasferimento

(Direttiva del Consiglio 77/187/CEE, art. 3, n. 1)

Massima

L' art. 3, n. 1, della direttiva 77/187, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti, dev' essere interpretato nel senso che i contratti e i rapporti di lavoro in essere alla data del trasferimento di un' impresa tra il cedente e i lavoratori occupati nell' impresa trasferita si trasmettono ipso iure dal cedente al cessionario per il solo fatto del trasferimento dell' impresa, malgrado la volontà contraria del cedente o del cessionario e nonostante il rifiuto di quest' ultimo di eseguire i suoi obblighi. Inoltre, il trasferimento dei contratti e dei rapporti di lavoro avviene necessariamente alla data del trasferimento dell' impresa e non può essere rinviato, a discrezione del cedente o del cessionario, ad altra data. Tutte queste soluzioni sono necessarie a causa della natura tassativa della tutela predisposta dalla direttiva a favore dei lavoratori.