Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Adesione di nuovi Stati membri all’Unione europea — Atto di adesione del 2005 — Bulgaria — Accesso al mercato del lavoro degli studenti bulgari nel corso del periodo transitorio — Condizioni più restrittive di quelle della direttiva 2004/114 — Inammissibilità

(Atto di adesione del 2005, allegato VI, punto 1, §§ 2, primo comma, e 14; direttiva del Consiglio 2004/114)

2. Ravvicinamento delle legislazioni — Ammissione dei cittadini di paesi terzi per motivi di studio, scambio di alunni, tirocinio non retribuito o volontariato — Direttiva 2004/114 — Normativa nazionale che richiede l’esame sistematico del mercato del lavoro anteriormente al rilascio del permesso all’impiego — Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 2004/114, art. 17)

Massima

1. L’allegato VI, punto 1, paragrafo 14, del protocollo relativo alle condizioni e modalità d’ammissione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all’Unione europea deve essere interpretato nel senso che le condizioni di accesso al mercato del lavoro degli studenti bulgari, a decorrere dal 12 gennaio 2007 e fino alla scadenza del periodo transitorio previsto al punto 1, paragrafo 2, primo comma, dello stesso allegato VI, non possono essere più restrittive di quelle esposte nella direttiva 2004/114, relativa alle condizioni di ammissione dei cittadini di paesi terzi per motivi di studio, scambio di alunni, tirocinio non retribuito o volontariato.

I cittadini bulgari, infatti, hanno ottenuto il diritto, al termine del periodo impartito agli Stati membri per trasporre la direttiva 2004/114, cioè a decorrere dal 12 gennaio 2007, a vedersi riconoscere un accesso al mercato del lavoro a condizioni che non fossero più restrittive di quelle enunciate dalla direttiva 2004/114 per i cittadini dei paesi terzi. Di conseguenza, qualora l’accesso al mercato del lavoro di uno Stato membro debba essere concesso ad uno studente che è cittadino di un paese terzo secondo le modalità previste dalla direttiva 2004/114, tale accesso deve essere concesso allo studente bulgaro a condizioni almeno altrettanto favorevoli e, inoltre, quest’ultimo deve beneficiare di una preferenza sullo studente cittadino del paese terzo.

(v. punti 31, 35-36, dispositivo 1)

2. Una normativa nazionale, la quale prevede che debba essere effettuato un esame sistematico del mercato del lavoro e che il rilascio di un permesso all’impiego sia autorizzato esclusivamente qualora il posto vacante, oggetto della domanda, che lo straniero deve occupare non sia accessibile ad un cittadino nazionale oppure ad uno straniero disponibile sul mercato del lavoro disposto e idoneo ad esercitare l’impiego, riserva ai cittadini bulgari, a decorrere dal 12 gennaio 2007 e fino alla scadenza del periodo transitorio previsto all’allegato VI del protocollo relativo alle condizioni e modalità d’ammissione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all’Unione europea, un trattamento più restrittivo di quello concesso ai cittadini dei paesi terzi in forza della direttiva 2004/114, relativa alle condizioni di ammissione dei cittadini di paesi terzi per motivi di studio, scambio di alunni, tirocinio non retribuito o volontariato.

Infatti tale normativa nazionale non può essere compatibile con la direttiva 2004/114 e, segnatamente, con il suo articolo 17, in quanto, nel contesto di tale esame, si deve tenere conto della situazione del mercato del lavoro senza che vi sia bisogno di dimostrare l’esistenza di una situazione eccezionale che giustifichi tale presa in considerazione.

Quanto alla disposizione della normativa nazionale secondo cui, in caso di superamento del numero massimo di stranieri occupati fissato per le regioni amministrative dello Stato membro interessato, il rilascio di un permesso all’impiego a cittadini di paesi terzi è subordinato, oltre che all’esame sistematico della situazione e dell’andamento del mercato del lavoro, all’applicazione di condizioni supplementari, la direttiva 2004/114, ostando a tale esame sistematico, esclude a fortiori misure nazionali che eccedano tale esame.

(v. punti 43-45, dispositivo 2)