Tuttavia, l’autorità che ha il potere di nomina, o l’autorità abilitata a concludere i contratti di assunzione per quanto riguarda gli agenti, del segretariato generale non è vincolata dalle conclusioni dell’indagine di sicurezza condotta dalle autorità nazionali e neppure dalle conclusioni di un organo di ricorso e, anche quando il risultato sia favorevole all’interessato, essa non è obbligata a rilasciare al medesimo un nulla osta di sicurezza del personale dell’Unione, conservando la facoltà di negarglielo.

A tal proposito, spetta alle autorità nazionali di sicurezza o alle autorità nazionali competenti assicurare che siano svolte le indagini di sicurezza sui loro cittadini, in quanto tali autorità sono in una posizione migliore rispetto al segretario generale del Consiglio per accedere alle informazioni nei diversi Stati membri.

La procedura per il nulla osta di sicurezza è intesa a determinare se una persona, in considerazione della sua lealtà, onestà e affidabilità, possa essere autorizzata ad accedere a informazioni classificate dell’Unione. L’elenco dei criteri da seguire nel corso di un’indagine, contenuto nell’allegato I, titolo III, punto 8, della decisione del Consiglio 2011/292, sulle norme di sicurezza per la protezione delle informazioni classificate dell’Unione europea, non è esaustivo. Inoltre, ai criteri elencati al suddetto punto 8, lettere da a) a k), si aggiungono, rispettivamente ai punti 9 e 10, quali possibili criteri rilevanti, la storia clinica e finanziaria della persona di cui trattasi nonché il carattere, la condotta e la situazione del coniuge, del convivente o di un familiare stretto.

Il rispetto dei diritti della difesa in qualsiasi procedimento promosso nei confronti di una persona e che possa sfociare in un atto per essa lesivo costituisce un principio fondamentale del diritto dell’Unione e dev’essere garantito anche in mancanza di una normativa specifica riguardante il procedimento di cui trattasi. Tale principio, che risponde a esigenze di buona amministrazione, impone che la persona interessata sia messa in condizione di far valere utilmente il proprio punto di vista riguardo agli elementi che potrebbero esserle addebitati nell’atto che interverrà.

Nel caso di una decisione di risoluzione di un contratto a tempo indeterminato di agente contrattuale, quand’anche l’amministrazione non organizzi una riunione fra l’autorità abilitata a concludere i contratti di assunzione e l’agente interessato dedicata appositamente a raccogliere le osservazioni di quest’ultimo quanto alla prevista risoluzione del suo contratto e anteriore all’adozione di siffatta decisione, le circostanze che accompagnano l’adozione e la comunicazione della suddetta decisione nonché la procedura seguita dall’amministrazione per rispondere al reclamo, in occasione del cui esame detta decisione è riesaminata dall’autorità abilitata a concludere i contratti di assunzione alla luce di elementi di diritto e di fatto nuovi, possono porre l’agente interessato nella condizione di far valere utilmente il proprio punto di vista riguardo agli elementi dedotti a suo carico.

(v. punti 91 e 99)

Tribunale di primo grado: 8 marzo 2005, Vlachaki/Commissione, T‑277/03, punto 64