Sentenza del Tribunale (Ottava Sezione) del 30 aprile 2019 – Ardalic e a. / Consiglio

(cause T‑523/16 e T‑542/16)

«Funzione pubblica – Funzionari – Agenti contrattuali – Riforma dello Statuto – Regime meno favorevole in materia di pagamento forfettario delle spese di viaggio e di maggiorazione del congedo ordinario grazie ai giorni di congedo supplementari in quanto giorni per il viaggio – Nesso tra la concessione di tali benefici e lo status di espatriato o dislocato – Soppressione del rimborso delle spese di viaggio annuali e dei giorni per il viaggio»

1. Procedimento giurisdizionale – Eccezione di irricevibilità – Potere del Tribunale di respingere un ricorso nel merito senza statuire sull’eccezione di irricevibilità – Portata del suo potere discrezionale (Regolamento di procedura del Tribunale, artt. 126 e 130) (v. punto 38)

2. Funzionari – Rimborso delle spese – Spese di viaggio annuale – Presupposti e modalità – Potere discrezionale del legislatore dell’Unione – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Statuto dei funzionari, allegato VII, art. 8) (v. punti 47, 48, 64, 65, 105)

3. Funzionari – Rimborso delle spese – Presupposti e modalità – Rimborso delle spese di viaggio annuale e giorni per il viaggio – Necessità di un nesso tra la concessione di tali benefici e lo status di espatriato o dislocato – Discriminazione degli agenti con doppia cittadinanza che possiedono la cittadinanza dello Stato membro della sede di servizio e non hanno tale status – Insussistenza (Statuto dei funzionari, allegato V, art. 7, e allegato VII, art. 8, come modificato dal regolamento n. 1023/2013) (v. punti 63,66‑73)

4. Funzionari – Rimborso delle spese – Rimborso delle spese di viaggio annuale e giorni per il viaggio – Riforma dello Statuto – Potere discrezionale dell’amministrazione – Rispetto del principio di proporzionalità – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Statuto dei funzionari, allegato V, art. 7, e allegato VII, art. 8, come modificato dal regolamento n. 1023/2013) (v. punti 78‑83)

5. Funzionari – Principi – Tutela del legittimo affidamento – Modifica delle regole relative al rimborso delle spese di viaggio annuale e ai giorni per il viaggio – Violazione – Insussistenza (Statuto dei funzionari, allegato V, art. 7, e allegato VII, art. 8, come modificato dal regolamento n. 1023/2013) (v. punti 89, 90, 92)

6. Atti delle istituzioni – Applicazione nel tempo – Applicazione immediata della regola nuova agli effetti futuri di una situazione sorta nel vigore della regola vecchia – Adozione del regolamento n. 1023/2013 che modifica lo Statuto dei funzionari dell’Unione europea e il regime applicabile agli altri agenti – Violazione dei diritti quesiti – Insussistenza (Statuto dei funzionari, allegato V, art. 7, e allegato VII, art. 8, come modificato dal regolamento n. 1023/2013) (v. punti 97‑99)

Oggetto

Domanda proposta ai sensi dell’articolo 270 TFUE diretta all’annullamento delle decisioni di non concedere più ai ricorrenti, a decorrere dal 1o gennaio 2014, giorni per il viaggio e il rimborso delle spese di viaggio annuali al fine di mantenere una relazione con il loro luogo d’origine.

Dispositivo

1) Le cause T‑523/16 e T‑542/16 sono riunite ai fini della sentenza.

2) I ricorsi sono respinti.

3) Il sig. Jakov Ardalic e gli altri funzionari e agenti del Consiglio dell’Unione europea i cui nomi figurano in allegato sono condannati alle spese.