SENTENZA DELLA CORTE (TERZA SEZIONE) DEL 5 LUGLIO 1984. - MARINUS OOMS CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - RIMBORSO SPECIALE DELLE SPESE DI MALATTIA - ART. 72, N. 3, DELLO STATUTO E ART. 8, N. 2, DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA - COEFFICIENTI CORRETTORI - ARTT. 64 E 65 DELLO STATUTO. - CAUSA 115/83.



raccolta della giurisprudenza 1984 pagina 02613



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . DIPENDENTI - PREVIDENZA SOCIALE - SPESE DI MALATTIA - RIMBORSO ORDINARIO E RIMBORSO SPECIALE - FONDAMENTO RISPETTIVO

( STATUTO DEI DIPENDENTI , ART . 72 , NN . 1 E 3 )

2 . DIPENDENTI - PREVIDENZA SOCIALE - SPESE DI MALATTIA - RIMBORSO SPECIALE - CALCOLO - MODALITA

( STATUTO DEI DIPENDENTI , ARTT . 64 E 72 , N . 3 )

Massima

1 . I RIMBORSI ORDINARI DELLE SPESE DI MALATTIA CONTEMPLATI DALL ' ART . 72 , N . 1 , DELLO STATUTO , SONO BASATI SU DATI OBIETTIVI RELATIVI , IN PARTICOLARE , ALL ' APPLICAZIONE DI MASSIMALI E DI PERCENTUALI DI RIMBORSO STABILITE DALLO STATUTO IN MODO UNIFORME PER IL COMPLESSO DEI DIPENDENTI DELLA COMUNITA , MENTRE IL RIMBORSO SPECIALE DI CUI ALL ' ART . 72 , N . 3 , E BASATO SU DATI PROPRI DELLA SITUAZIONE DELL ' INTERESSATO , I QUALI , SECONDO LE IPOTESI CONTEMPLATE DALL ' ART . 8 DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA , SI RIFERI SCONO AL FATTO CHE LA QUOTA DELLE SPESE NON RIMBORSATE IMPONGA UN ' PESANTE ONERE ' FINANZIARIO .

2.PER VALUTARE CORRETTAMENTE L ' ENTITA DELL ' ONERE FINANZIARIO SOSTENUTO DAL DIPENDENTE CHE CHIEDE IL RIMBORSO SPECIALE DELLE SPESE DI MALATTIA , SI DEVE TENER CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA PROPRIE DELLA SUA SEDE DI SERVIZIO , INDI CALCOLARE IL RIMBORSO SPECIALE DI CUI ALL ' ART . 72 , N . 3 , DELLO STATUTO , NON GIA IN RELAZIONE UNICAMENTE ALLO STIPENDIO DI CUI ALL ' ART . 66 , BENSI IN BASE ALLO STIPENDIO EFFETTIVO , MODIFICATO DAL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 , IL CUI SCOPO E APPUNTO QUELLO DI TENER CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA NELLA SEDE DI SERVIZIO .

Parti

NELLA CAUSA 115/83 ,

MARINUS OOMS , DIPENDENTE DEL CENTRO COMUNE DI RICERCHE DI ISPRA , CON GLI AVVOCATI DOTT . POTTHAST E RUBER , DEL FORO DI COLONIA , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . V . BIEL , 18 A , RUE DES GLACIS ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SIG . JORN PIPKORN , MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MANFRED BESCHEL , MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE DELLA COMMISSIONE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE , APPROVATA DALLA COMMISSIONE , CON CUI L ' UFFICIO LIQUIDATORE DI ISPRA HA PROCEDUTO AL RIMBORSO SPECIALE DELLE SPESE MEDICHE SOSTENUTE DAL RICORRENTE A NORMA DELL ' ART . 72 , N . 3 , DELLO STATUTO E DELL ' ART . 8 , N . 2 , DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA , SENZA TENER CONTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 14 GIUGNO 1984 IL SIG . OOMS , DIPENDENTE DI GRADO B 2 , ADDETTO AL CENTRO COMUNE DI RICERCHE DI ISPRA , HA PROPOSTO UN RICORSO DIRETTO A :

- L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE 25 GIUGNO E 21 LUGLIO 1982 , APPROVATA DALLA COMMISSIONE IL 9 MARZO 1983 , CON CUI L ' UFFICIO LIQUIDATORE DI ISPRA HA PROCEDUTO AL RIMBORSO SPECIALE DELLE SPESE MEDICHE SOSTENUTE DAL RICORRENTE , A NORMA DELL ' ART . 72 , N . 3 , DELLO STATUTO E DELL ' ART . 8 , N . 2 , DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA , SENZA TENER CONTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE GEOGRAFICO DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO ;

- LA CONDANNA DELLA COMMISSIONE A PAGARE GLI ARRETRATI DOVUTI AL RICORRENTE IN ESITO AL NUOVO CALCOLO DEL RIMBORSO SPECIALE .

2 DAL FASCICOLO SI DESUME CHE L ' UFFICIO LIQUIDATORE DI ISPRA IL 25 GIUGNO 1982 DECIDEVA DI CALCOLARE IL RIMBORSO SPECIALE DELLE SPESE DI MALATTIA CHIESTO DAL RICORRENTE SENZA APPLICARE IL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO ALLO ' STIPENDIO BASE MENSILE ' SU CUI IL CALCOLO E FONDATO A NORMA DELL ' ART . 72 , N . 3 , DELLO STATUTO .

3 CON LETTERA 9 MARZO 1983 LA COMMISSIONE RESPINGEVA IL RECLAMO CHE L ' INTERESSATO AVEVA PROPOSTO IL 21 SETTEMBRE 1982 , DICHIARANDO DI FAR PROPRIO IL PARERE 1* DICEMBRE 1982 DEL COMITATO DI GESTIONE DEL REGIME COMUNE D ' ASSICURAZIONE MALATTIA , CHE ESSA AVEVA CONSULTATO A TALE SCOPO E CHE AVEVA APPROVATO LE DECISIONI DELL ' UFFICIO LIQUIDATORE DI ISPRA .

4 A NORMA DELL ' ART . 72 , N . 1 , DELLO STATUTO IL DIPENDENTE E LE PERSONE A SUO CARICO ' SONO COPERTI CONTRO I RISCHI DI MALATTIA ' , IN FORZA DI UNA NORMATIVA ADOTTATA D ' INTESA FRA LE ISTITUZIONI DELLA COMUNITA , ENTRO IL LIMITE DELL ' 80 % DELLE SPESE SOSTENUTE , PERCENTUALE CHE GIUNGE AL 100 % NEL CASO DI MALATTIE GRAVI PRECISATE DA TALE DISPOSIZIONE O RICONOSCIUTE TALI DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA .

5 A NORMA DELL ' ART . 72 , N . 3 , DELLO STATUTO :

' SE L ' IMPORTO DELLE SPESE NON RIMBORSATE PER UN PERIODO DI 12 MESI SUPERA LA META DELLO STIPENDIO BASE MENSILE DEL FUNZIONARIO O DELLA PENSIONE VERSATA , L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA CONCEDE UN RIMBORSO SPECIALE , TENUTO CONTO DELLA SITUAZIONE DI FAMIGLIA DELL ' INTERESSATO , IN BASE ALLA REGOLAMENTAZIONE PREVISTA NEL PARAGRAFO 1 . . . ' .

6 DETTE DISPOSIZIONI SONO STATE COMPLETATE DALLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA . DALL ' ART . 8 , N . 2 , DI DETTA NORMATIVA SI DESUME CHE :

' QUANDO LA PARTE NON RIMBORSATA DELLE SPESE . . . SOSTENUTE DALL ' AFFILIATO . . . SUPERA , IN UN PERIODO DI 12 MESI , UN IMPORTO PARI ALLA META DELLA MEDIA DELLO STIPENDIO BASE MENSILE , DELLA PENSIONE , OPPURE . . . DELL ' INDENNITA RISCOSSA DURANTE TALE PERIODO , IL RIMBORSO SPECIALE PREVISTO DALL ' ART . 72 , N . 3 , DELLO STATUTO E DETERMINATO NEL MODO SEGUENTE : LA PARTE NON RIMBORSATA DELLE SPESE EFFET TIVE CHE SUPERA LA META DELLA MEDIA DELLO STIPENDIO MENSILE DI BASE , DELLA PENSIONE O DELL ' INDENNITA E RIMBORSATA AL TASSO DEL 90 % QUANDO SI TRATTA DI UN AFFILIATO CHE NON HA PERSONE ASSICURATE SUO TRAMITE E DEL 100 % NEGLI ALTRI CASI ' .

7 A NORMA POI DELL ' ART . 62 , 3* COMMA DELLO STATUTO , LA RETRIBUZIONE COMPRENDE LO STIPENDIO BASE , GLI ASSEGNI FAMILIARI E LE INDENNITA . A NORMA DELL ' ART . 64 DELLO STATUTO :

' ALLA RETRIBUZIONE DEL FUNZIONARIO ESPRESSA IN FRANCHI BELGI VIENE ATTRIBUITO , PREVIA DEDUZIONE DELLE RITENUTE OBBLIGATORIE PREVISTE DAL PRESENTE STATUTO O DAI REGOLAMENTI ADOTTATI PER LA SUA APPLICAZIONE , UN COEFFICIENTE CORRETTORE SUPERIORE , INFERIORE O PARI AL 100 % IN RAPPORTO ALLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO ' .

8 A SOSTEGNO DELLE PROPRIE CONCLUSIONI IL RICORRENTE DEDUCE CHE IL TENER CONTO ESCLUSIVAMENTE DELLO STIPENDIO BASE , SENZA RIFERIRSI AL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO , PORTA A PERDERE DI VISTA , IN PRIMO LUOGO LO SCOPO DELLE DISPOSIZIONI DI CUI TRATTASI , IL QUALE CONSISTE NEL DETERMINARE IL LIMITE SUPERIORE DEI SACRIFICI CHE POSSONO ESSERE IMPOSTI A CIASCUN DIPENDENTE E , DI CONSEGUENZA , NEL TENER CONTO DEL POTERE D ' ACQUISTO DEGLI INTERESSATI , E IN SECONDO LUOGO IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO CHE GLI ARTT . 64 E 65 DELLO STATUTO SI PROPONGONO APPUNTO DI FAR SALVO .

9 SECONDO LA COMMISSIONE , IL FATTO CHE NE L ' ART . 72 , N . 3 DELLO STATUTO , NE L ' ART . 8 , N . 2 , DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA CONTEMPLINO L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE SI SPIEGHEREBBE COL FATTO CHE , CONTRARIAMENTE AL SISTEMA DEI COEFFICIENTI CORRETTORI , IL REGIME DI ASSICURAZIONE MALATTIA TENDE A GARANTIRE NON GIA LA PARITA DEL POTERE D ' ACQUISTO DEI DIPENDENTI , TENUTO CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO , BENSI IL RIMBORSO DELLE SPESE EFFETTIVAMENTE SOSTENUTE . IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO SAREBBE SALVO IN QUANTO TUTTI I DIPENDENTI DELLE COMUNITA , FACENTI PARTE DELLE STESSE CATEGORIE , GRADI E SCATTI , HANNO DIRITTO , IN TUTTE LE SEDI DI SERVIZIO DELLA COMUNITA , AD UN RIMBORSO SPECIALE DELLO STESSO IMPORTO PER LA STESSA ENTITA DELLE SPESE MEDICHE SOSTENUTE .

10 LA COMMISSIONE RILEVA CHE I CONTRIBUTI AL REGIME COMUNE DI ASSICURAZIONE MALATTIA NON SONO SOGGETTI AL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO . L ' ART . 23 DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA STABILISCE INFATTI CHE L ' IMPORTO DI DETTI CONTRIBUTI VIENE FISSATO IN UNA DETERMINATA PERCENTUALE DEGLI STIPENDI BASE DI CUI ALL ' ART . 66 DELLO STATUTO , IL CHE ESCLUDE QUALSIASI PRESA IN CONSIDERAZIONE , PER IL LORO CALCOLO , DEL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 .

11 BENCHE POSSA APPARIRE A PRIORI COERENTE , QUESTO SISTEMA NON PUO TUTTAVIA ESSERE ISOLATO DALLO SCOPO DELLE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO IN CUI ESSO E COLLOCATO .

12 IN PROPOSITO VANNO RICORDATE LE PARTICOLARITA DEI RIMBORSI SPECIALI CONTEMPLATI DALL ' ART . 72 , N . 3 , DELLO STATUTO , RISPETTO AI RIMBORSI ORDINARI DI CUI ALL ' ART . 72 , N . 1 .

13 MENTRE NELL ' AMBITO DELL ' ART . 72 , N . 1 , LE SPESE DI MALATTIA SOSTENUTE DALL ' ISCRITTO GLI DANNO DIRITTO AD UN RIMBORSO IL CUI IMPORTO E DETERMINATO MEDIANTE LE PERCENTUALI ED I MASSIMALI STABILITI DALLO STATUTO , IL RIMBORSO SPECIALE DI CUI ALL ' ART . 72 , N . 3 , SPETTA UNICAMENTE QUANDO LA QUOTA DELLE SPESE DI MALATTIA NON RIMBORSATE SUPERA UNA FRAZIONE DELLO STIPENDIO .

14 DALLE DISPOSIZIONI SOPRACITATE SI DESUME CHE I RIMBORSI ORDINARI DI CUI ALL ' ART . 72 , N . 1 , SONO BASATI SU DATI OBIETTIVI RELATIVI IN PARTICOLARE ALL ' APPLICAZIONE DI MASSIMALI E DI PERCENTUALI DI RIMBORSO STABILITE DALLO STATUTO IN MODO UNIFORME PER IL COMPLESSO DEI DIPENDENTI DELLA COMUNITA , MENTRE IL RIMBORSO SPECIALE E BASATO SU DATI PROPRI DELLA SITUAZIONE DELL ' INTERESSATO I QUALI , SECONDO LE IPOTESI CONTEMPLATE DALL ' ART . 8 , DELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LA COPERTURA DEI RISCHI DI MALATTIA , SI RIFERISCONO AL FATTO CHE LA QUOTA DELLE SPESE NON RIMBORSATE GL ' IMPONGA UN ' PESANTE ONERE ' FINANZIARIO .

15 DALLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO DISCENDE CHE , PER VALUTARE CORRETTAMENTE L ' ENTITA DELL ' ONERE FINANZIARIO SOSTENUTO DAL DIPENDENTE CHE CHIEDE IL RIMBORSO SPECIALE , SI DEVE TENER CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA PROPRIE DELLA SUA SEDE DI SERVIZIO , INDI CALCOLARE IL RIMBORSO SPECIALE DI CUI ALL ' ART . 72 , N . 3 , DELLO STATUTO , NON GIA IN RELAZIONE UNICAMENTE ALLO STIPENDIO DI CUI ALL ' ART . 66 , BENSI IN BASE ALLO STIPENDIO EFFETTIVO , MODIFICATO DAL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 IL CUI SCOPO E APPUNTO QUELLO DI TENER CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA NELLA SEDE DI SERVIZIO .

16 LA COMMISSIONE ECCEPISCE CHE IL LEGISLATORE COMUNITARIO , SE AVESSE VOLUTO TENER CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO , AVREBBE PREDISPOSTO IN QUESTO SENSO L ' INTERO SISTEMA DELLE PERCENTUALI MASSIME E DEI MASSIMALI DI RIMBORSO CHE VALGONO PER I RIMBORSI DI CUI ALL ' ART . 72 , N . 1 .

17 QUESTA TESI NON PUO ESSERE ACCOLTA IN QUANTO NON TIENE CONTO DELLE CARATTERISTICHE SPECIFICHE DEL RIMBORSO SPECIALE DI CUI ALL ' ART . 72 , N . 3 , RISPETTO AI RIMBORSI DI CUI ALL ' ART . 72 , N . 1 .

18 TENUTO CONTO DELLO SCOPO E DEL SISTEMA DELLE DISPOSIZIONI SOPRA CITATE , SI DEVE QUINDI ANNULLARE , SENZA CHE SIA NECESSARIO ESAMINARE L ' ALTRO MEZZO DEDOTTO , LA DECISIONE IMPUGNATA CON CUI E STATO LIQUIDATO L ' IMPORTO DEL RIMBORSO SPECIALE DOVUTO AL SIG . OOMS , E CONDANNARE LA COMMISSIONE A PAGARE LA DIFFERENZA TRA LA SOMMA VERSATA E QUELLA DEL RIMBORSO SPECIALE CALCOLATO CON RIFERIMENTO ALLO STIPENDIO MENSILE BASE MODIFICATO DAL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

19 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( TERZA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1* LA DECISIONE IMPUGNATA E ANNULLATA .

2* LA COMMISSIONE E CONDANNATA A PAGARE LA DIFFERENZA FRA L ' IMPORTO VERSATO E QUELLO DEL RIMBORSO SPECIALE CALCOLATO CON RIFERIMENTO ALLO STIPENDIO MENSILE BASE MODIFICATO DAL COEFFICIENTE CORRETTORE DI CUI ALL ' ART . 64 DELLO STATUTO .

3*LA COMMISSIONE E CONDANNATA ALLE SPESE DI CAUSA .