Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. CEEA — Trattato — Disposizioni che tengono conto degli interessi della difesa degli Stati membri — Disposizioni aventi portata limitata, che non consentono di concludere per l’applicabilità, salvo deroga espressa, della norme del CEEA agli impieghi militari dell’energia nucleare

(Art. 24 EA - 28 EA e 84, terzo comma, EA)

2. CEEA — Trattato — Ambito di applicazione — Attività rientranti nell’ambito militare — Esclusione — Inapplicabilità dell’art. 37 EA ai residui radioattivi provenienti da installazioni militari

(Art. 37 EA)

3. CEEA — Protezione sanitaria — Progetti relativi allo smaltimento di residui radioattivi — Comunicazione alla Commissione — Finalità — Interpretazione dell’art. 37 EA che lascia agli Stati membri un margine discrezionale quanto al momento della comunicazione dei dati e al contenuto della stessa — Rigetto

(Art. 37 EA)

4. CEEA — Obiettivo di protezione della salute delle popolazioni e dell’ambiente contro i pericoli connessi all’utilizzo dell’energia nucleare, compreso quello a fini militari — Applicabilità delle disposizioni del Trattato CE

Massima

1. L’esistenza, nel Trattato CEEA, di disposizioni che tengono conto degli interessi della difesa degli Stati membri, vale a dire gli artt. 24 EA ‑ 28 EA, nonché l’art. 84, terzo comma, EA, non conduce necessariamente alla conclusione secondo cui le norme di quest’ultimo sarebbero applicabili, salvo espressa deroga, alle utilizzazioni militari dell’energia nucleare. L’esistenza di queste disposizioni può essere ugualmente spiegata con il fatto che l’applicazione di alcune norme istituite dal detto Trattato, anche se esso riguarda soltanto le attività civili, può nondimeno incidere su attività ed interessi che rientrano nel settore della difesa nazionale degli Stati membri. Ciò è esattamente quanto accade per le norme previste al titolo II, capo 2, del detto Trattato, che riguardano la diffusione delle cognizioni, nonché per quelle previste al capo 7 dello stesso titolo, che sono relative al controllo di sicurezza. Inoltre, le disposizioni derogatorie di cui trattasi hanno portata limitata. Infatti, fatta eccezione per i due capi in cui le dette disposizioni sono inserite, il Trattato non contiene altre disposizioni che tengano conto degli specifici interessi e necessità legati alle attività militari.

(v. punti 32-33)

2. Diverse disposizioni del Trattato CEEA conferiscono alla Commissione poteri considerevoli che le permettono di intervenire attivamente, per via normativa o sotto forma di pareri contenenti decisioni individuali, in diversi settori delle attività che, nella Comunità, si riferiscono all’uso dell’energia nucleare. L’applicazione di tali disposizioni alle installazioni, ai programmi di ricerca ed alle altre attività militari potrebbe essere di natura tale da compromettere interessi essenziali della difesa nazionale degli Stati membri. Di conseguenza, l’assenza nel detto Trattato di qualsiasi deroga che fissi le modalità secondo le quali gli Stati membri sarebbero autorizzati ad invocare e a proteggere tali interessi essenziali permette di concludere che le attività che rientrano nel settore militare sfuggono all’ambito di applicazione del Trattato. Poiché tale Trattato non è applicabile alle utilizzazioni dell’energia nucleare a fini militari, la Commissione non può legittimamente far valere l’art. 37 EA per pretendere che gli Stati membri le forniscano informazioni sullo smaltimento di residui radioattivi provenienti da installazioni militari.

(v. punti 35-36, 44)

3. L’art. 37 EA dev’essere interpretato nel senso che i dati generali di un progetto relativo allo smaltimento di residui radioattivi devono essere comunicati alla Commissione prima che tale smaltimento sia autorizzato dalle autorità competenti dello Stato membro interessato. Per garantire l’efficacia di questa disposizione, che persegue l’obiettivo di prevenire la contaminazione radioattiva, e considerata la grandissima importanza che rivestono gli orientamenti che la Commissione può fornire allo Stato membro interessato, è indispensabile che essa abbia conoscenza dei dati generali di un progetto di smaltimento di residui radioattivi in tempo utile per emettere, a seguito della consultazione del gruppo di esperti, un parere che possa essere esaminato a fondo da parte del detto Stato, in condizioni tali da consentire che i suggerimenti della Commissione possano essere presi in considerazione prima del rilascio dell’autorizzazione.

Un’interpretazione dell’art. 37 EA secondo cui lo Stato membro interessato potrebbe decidere tanto il momento a partire dal quale una fonte militare di residui radioattivi deve essere considerata rifiuto civile quanto il contenuto concreto dei dati che devono essere comunicati alla Commissione sarebbe in contrasto con la finalità di questa disposizione. Da un lato, una comunicazione eventualmente tardiva dei dati vanificherebbe l’obiettivo della prevenzione. D’altro lato, una comunicazione eventualmente parziale dei dati pertinenti renderebbe impossibile che il parere fosse emesso con cognizione di causa.

(v. punti 39-40)

4. Il fatto che il Trattato CEEA non sia applicabile alle utilizzazioni dell’energia nucleare a fini militari non diminuisce affatto l’importanza cruciale che riveste l’obiettivo di proteggere la salute delle popolazioni e l’ambiente contro i pericoli connessi all’utilizzo dell’energia nucleare, compreso quello a fini militari. Nei limiti in cui il detto Trattato non fornisce alla Comunità uno strumento specifico per perseguire questo obiettivo, non si può escludere che misure appropriate possano essere adottate sulla base delle disposizioni pertinenti del Trattato CE.

(v. punto 44)