SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 5 FEBBRAIO 1981. - PROCEDIMENTO PENALE A CARICO DI RENE JOSEPH KUGELMANN. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALLA COUR D'APPEL DI COLMAR). - RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI - CONSERVATIVI. - CAUSA 108/80.



raccolta della giurisprudenza 1981 pagina 00433



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI - AGENTI CONSERVANTI CHE POSSONO ESSERE USATI NELLE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA - OBBLIGO DEGLI STATI MEMBRI - PORTATA - DIRITTO PER I SINGOLI DI FAR VALERE LA DIRETTIVA N . 64/54 - LIMITI

( DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 64/54 )

Massima

NELLA FASE ATTUALE DEL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI NEL CAMPO DEGLI AGENTI CONSERVANTI , GLI STATI MEMBRI NON SONO TENUTI AD AUTORIZZARE L ' USO NELLE DERRATE ALIMENTARI DI TUTTE LE SOSTANZE CONSIDERATE UTILIZZABILI DALLA DIRETTIVA N . 64/54 . ESSI HANNO CONSERVATO UNA CERTA LIBERTA DI STABILIRE PROPRIE NORME QUANTO ALL ' AGGIUNTA DI CONSERVATIVI ALLE DERRATE ALIMENTARI , ALLA DOPPIA CONDIZIONE CHE NON SIA AUTORIZZATO ALCUN CONSERVATIVO NON FIGURANTE NELL ' ELENCO ALLEGATO ALLA DIRETTIVA E CHE NON SIA TOTALMENTE VIETATO L ' USO DI UN CONSERVATIVO FIGURANTE IN DETTO ELENCO , ECCETTUATI I CASI PARTICOLARI DI MANCANZA DI NECESSITA TECNICA .

STANDO COSI LE COSE , IL SINGOLO IMPUTATO DI AVER USATO UN CONSERVATIVO IN DETERMINATE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA NON PUO FAR VALERE LE DISPOSIZIONI DELLA DIRETTIVA N . 64/54 CHE AUTORIZZANO L ' USO DI TALE CONSERVATIVO , SE LA NORMATIVA NAZIONALE VIGENTE NE CONSENTE L ' USO IN ALTRE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 108/80 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA COUR D ' APPEL DI COLMAR NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE A CARICO DI

RENE JOSEPH KUGELMANN , DIRETTORE GENERALE DI SOCIETA DOMICILIATO IN VENDENHEIM , IMPUTATO ,

E

SARL SOCIETE DE PRODUITS ALIMENTAIRES POUR CHARCUTERIES ( SOPAC ), CON SEDE IN FURDENHEIM , CIVILMENTE RESPONSABILE ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 5 NOVEMBRE 1963 , N . 64/54 , ' RELATIVA AL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI SUI CONSERVATIVI CHE POSSONO ESSERE IMPIEGATI NELLE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA ' ( GU 1964 , N . 12 , PAG . 161 ),

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA 21 DICEMBRE 1979 , PERVENUTA IN CANCELLERIA L ' 8 APRILE 1980 , LA COUR D ' APPEL DI COLMAR HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 5 NOVEMBRE 1963 , N . 64/54 , ' RELATIVA AL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI SUI CONSERVATIVI CHE POSSONO ESSERE IMPIEGATI NELLE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA ' ( GU 1964 , N . 12 , PAG . 161 ).

2 LA CORTE D ' APPELLO DOVEVA PRONUNZIARSI SULL ' IMPUGNAZIONE DI UNA SENTENZA DEL TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DI STRASBURGO , CHE CONDANNAVA IL DIRETTORE DI UNA SOCIETA , IMPUTATO DI AVER POSTO IN VENDITA E VENDUTO , CONOSCENDONE LA DESTINAZIONE , PRODOTTI ( NELLA FATTISPECIE , GELATINA PER DECORAZIONE ) CONTENENTI ACIDO SORBICO O SUOI DERIVATI , IDONEI A DETERMINARE LA SOFISTICAZIONE DELLE DERRATE CHE SERVONO ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA .

3 IL TRIBUNALE AVEVA ACCERTATO CHE , SECONDO LA NORMATIVA FRANCESE SULLA FABBRICAZIONE DELLE DERRATE ALIMENTARI , L ' ACIDO SORBICO E I SUOI DERIVATI SONO CONSERVATIVI IL CUI USO E VIETATO NELLA FABBRICAZIONE DI PRODOTTI A BASE DI CARNE E DI SALUMI . LA CORTE D ' APPELLO SI E CHIESTA , TUTTAVIA , SE UNA SIFFATTA NORMATIVA NON FOSSE IN CONTRASTO COL DIRITTO COMUNITARIO , E IN PARTICOLARE CON LA DIRETTIVA N . 64/54 .

4 LA CORTE D ' APPELLO CHIEDE SE IL FATTO CHE UNO STATO MEMBRO VIETI , NELLA PROPRIA LEGISLAZIONE NAZIONALE , L ' USO DI UN CONSERVATIVO UTILIZZATO NELLE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA , QUANDO L ' IMPIEGO DELLO STESSO E AUTORIZZATO DALLA DIRETTIVA N . 64/54 , COSTITUISCA UNA VIOLAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO CHE POSSA ESSERE FATTA VALERE DA UN SOGGETTO COMUNITARIO IMPUTATO DI SOFISTICAZIONE DI DERRATE ALIMENTARI MEDIANTE ACIDO SORBICO .

5 L ' ART . 1 DELLA DIRETTIVA N . 64/54 , NELLA VERSIONE MODIFICATA , VIETA AGLI STATI MEMBRI DI AUTORIZZARE , PER LA PROTEZIONE DELLE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA DALLE ALTERAZIONI PROVOCATE DA MICRORGANISMI , L ' USO DI CONSERVATIVI DIVERSI DA QUELLI ELENCATI NEL SUO ALLEGATO , OVE FIGURA , FRA L ' ALTRO , L ' ACIDO SORBICO . L ' ART . 2 , N . 2 , PRECISA CHE LA DIRETTIVA NON PREGIUDICA LE DISPOSIZIONI NAZIONALI CHE DETERMINANO GLI ALIMENTI CUI POSSONO ESSERE AGGIUNTI I CONSERVATIVI ELENCATI NELL ' ALLEGATO , MA SPECIFICA ANCHE CHE TALI DISPOSIZIONI NON DEVONO AVERE L ' EFFETTO DI ESCLUDERE TOTALMENTE L ' IMPIEGO , NELLE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA , DI UNO DEI CONSERVATIVI ELENCATI NELL ' ALLEGATO , A MENO CHE NON SUSSISTA ALCUNA ESIGENZA TECNOLOGICA CHE GIUSTIFICHI TALE IMPIEGO NELLE DERRATE ALIMENTARI PRODOTTE E CONSUMATE NEL TERRITORIO DELLO STATO MEMBRO CONSIDERATO .

6 SECONDO LA SUA MOTIVAZIONE , LA DIRETTIVA COSTITUISCE SOLTANTO UNA PRIMA FASE DI RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI NAZIONALI NEL SETTORE DEI CONSERVATIVI , FASE CARATTERIZZATA DALLA COSTITUZIONE DI UN ELENCO TASSATIVO DEI CONSERVATIVI IL CUI USO PUO ESSERE AUTORIZZATO . IN UNA SECONDA FASE , IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DOVRA RIGUARDARE LE DERRATE PER L ' ALIMENTAZIONE UMANA , CONSIDERATE INDIVIDUALMENTE , CUI POTRANNO ESSERE AGGIUNTI I CONSERVATIVI AUTORIZZATI DALLA DIRETTIVA .

7 NELLA FASE ATTUALE DI RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI NAZIONALI NEL SETTORE DI CUI TRATTASI , GLI STATI MEMBRI NON SONO QUINDI TENUTI AD AUTORIZZARE L ' USO , NELLE DERRATE ALIMENTARI , DI TUTTE LE SOSTANZE CONSIDERATE UTILIZZABILI DALLA DIRETTIVA . ESSI HANNO CONSERVATO UNA CERTA LIBERTA DI STABILIRE PROPRIE NORME RELATIVE ALL ' AGGIUNTA DI CONSERVATIVI ALLE SOSTANZE ALIMENTARI , ALLA DOPPIA CONDIZIONE CHE NON SIA AUTORIZZATO ALCUN CONSERVATIVO NON FIGURANTE NELL ' ELENCO ALLEGATO ALLA DIRETTIVA E CHE NON SIA TOTALMENTE VIETATO L ' USO DI UN CONSERVATIVO FIGURANTE IN DETTO ELENCO , ECCETTUATI I CASI PARTICOLARI DI MANCANZA DI QUALSIASI NECESSITA TECNOLOGICA .

8 DALLE INFORMAZIONI FORNITE ALLA CORTE DAL GOVERNO FRANCESE E DALLA COMMISSIONE RISULTA CHE LA LEGISLAZIONE FRANCESE , MENTRE NON CONSENTE L ' USO DI ACIDO SORBICO PER I PRODOTTI A BASE DI CARNE , AUTORIZZA PERO L ' IMPIEGO DI QUESTO CONSERVATIVO IN ALTRE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA , E PRECISAMENTE IN TALUNI ARTICOLI DELL ' INDUSTRIA DOLCIARIA , IN PREPARAZIONI DI FRUTTA ZUCCHERARA DESTINATA ALLO YOGURT , NELLE CASTAGNE , NELLE PRUGNE E IN ALCUNE ALTRE DERRATE .

9 STANDO COSI LE COSE , UNA PERSONA IMPUTATA DI AVER USATO ACIDO SORBICO COME CONSERVATIVO , IN SPREGIO ALLA NORMATIVA NAZIONALE VIGENTE , NON PUO RICHIAMARSI ALLE DISPOSIZIONI DELLA DIRETTIVA N . 64/54 PER ESCLUDERE L ' APPLICAZIONE DI TALE NORMATIVA .

10 LA QUESTIONE FORMULATA DALLA CORTE D ' APPELLO VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE UNA PERSONA IMPUTATA DI AVER USATO ACIDO SORBICO IN DETERMINATE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA NON PUO FAR VALERE LE DISPOSIZIONI DELLA DIRET TIVA N . 64/54 CHE AUTORIZZANO L ' USO DI TALE CONSERVATIVO , SE LA NORMATIVA NAZIONALE VIGENTE IN MATERIA CONSENTE L ' USO DELL ' ACIDO SORBICO IN ALTRE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

11 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON DANNO LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLA COUR D ' APPEL DI COLMAR CON SENTENZA 21 DICEMBRE 1979 , DICHIARA :

UNA PERSONA IMPUTATA DI AVER USATO ACIDO SORBICO IN DETERMINATE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA NON PUO FAR VALERE LE DISPOSIZIONI DELLA DIRETTIVA N . 64/54 CHE AUTORIZZANO L ' USO DI TALE CONSERVATIVO , SE LA NORMATIVA NAZIONALE VIGENTE IN MATERIA CONSENTE L ' USO DELL ' ACIDO SORBICO IN ALTRE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA .