SENTENZA DELLA CORTE DEL 14 DICEMBRE 1978. - N.G.J. SCHOUTEN BV CONTRO HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN). - CAUSA 35/78.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 02543

edizione speciale greca pagina 00793

edizione speciale portoghese pagina 00881



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - FISSAZIONE - CONDIZIONE - MODIFICA DELLO SCARTO DEI CORSI DEI CAMBI - TASSO DI CAMBIO DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE - TASSI RAPPRESENTATIVI - POTERE DISCREZIONALE DELLA COMMISSIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 , ART . 2 , N . 1 E ART . 3 )

2 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - CEREALI - COMITATO DI GESTIONE - PROCEDIMENTO - PARERE DEL COMITATO - MANCANZA - PROVVEDIMENTI ADOTTATI DALLA COMMISSIONE - COMUNICAZIONI AL CONSIGLIO - OBBLIGO - NON SUSSISTE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 2727/75 , ART . 26 )

Massima

1 . L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 PUO ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE I TASSI DI CAMBIO DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER STABILIRE IL DIVARIO IVI CONTEMPLATO DEVONO ESSERE VALUTATI IN BASE A CRITERI ECONOMICAMENTE GIUSTIFICATI , E CHE LA COMMISSIONE HA QUINDI LA FACOLTA DI NON TENER CONTO DEI TASSI DA ESSA RITENUTI NON RAPPRESENTATIVI . NE CONSEGUE CHE , AGENDO IN TAL MODO , ESSA NON SUPERA I LIMITI DEL POTERE DISCREZIONALE SPETTANTELE IN MATERIA DI FISSAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI .

2 . A NORMA DELL ' ART . 26 DEL REGOLAMENTO N . 2727/75 , E SOLO NEL CASO IN CUI LA COMMISSIONE ADOTTI PROVVEDIMENTI NON CONFORMI AL PARERE ESPRESSO DAL COMITATO DI GESTIONE CHE I PROVVEDIMENTI STESSI VANNO COMUNICATI AL CONSIGLIO . CONSEGUENTEMENTE , LA MANCANZA DEL PARERE DEL COMITATO NON INFLUISCE IN ALCUN MODO SULLA VALIDITA DEI PROVVEDIMENTI ADOTTATI DALLA COMMISSIONE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 35/78

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

N . G . J . SCHOUTEN B.V ., GIESSEN ,

E

HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN ( ENTE PUBBLICO PER L ' ORGANIZZAZIONE DELLE ATTIVITA ECONOMICHE NEL SETTORE DEI PRODOTTI AGRICOLI ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 11 GIUGNO 1976 , N . 1356 , ' RELATIVO AGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E AGLI IMPORTI DIFFERENZIALI APPLICABILI IN FUNZIONE DELL ' ANDAMENTO DELLA STERLINA BRITANNICA E DELLA STERLINA IRLANDESE ' ( GU N . L 153 , PAG . 39 ),

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 10 MARZO 1978 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 14 MARZO SUCCESSIVO , IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , VARIE QUESTIONI VERTENTI SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 11 GIUGNO 1976 , N . 1356 , ' RELATIVO AGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E AGLI IMPORTI DIFFERENZIALI APPLICABILI IN FUNZIONE DELL ' ANDAMENTO DELLA STERLINA BRITANNICA E DELLA STERLINA IRLANDESE ' ( GU N . L 153 , PAG . 39 );

2LE SUDDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO INTENTATO DA UN ESPORTATORE OLANDESE , RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE ( IN PROSIEGUO ' IL RICORRENTE ' ), CONTRO LA DECISIONE DELLO HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN ( ENTE PUBBLICO PER L ' ORGANIZZAZIONE DELLE ATTIVITA ECONOMICHE NEL SETTORE DEI PRODOTTI AGRICOLI ), CONVENUTO NELLA CAUSA PRINCIPALE ( IN PROSIEGUO , ' IL CONVENUTO ' ), DECISIONE DI CUI IL RICORRENTE VENIVA A CONOSCENZA TRAMITE UNA CIRCOLARE DEL 10 GIUGNO 1976 E SECONDO CUI GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CHE IL CONVENUTO AVREBBE DOVUTO VERSARE PER GLI SCAMBI COMMERCIALI COL REGNO UNITO NON SAREBBERO STATI MODIFICATI , A DECORRERE DAL 14 GIUGNO 1976 , IN BASE ALLA MEDIA DEI TASSI DI CAMBIO IN CONTANTI RILEVATI SUL MERCATO VALUTARIO , NEL PERIODO DAL 2 ALL ' 8 GIUGNO INCLUSO , MA SAREBBERO INVECE RIMASTI PROVVISORIAMENTE INVARIATI .

3IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 N . 974 , ' RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI FLUTTUAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ' ( GU N . L 106 , PAG . 1 ), COME SUCCESSIVAMENTE MODIFICATO , FRA L ' ALTRO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1972 , N . 2746 ( GU N . L 291 , PAG . 148 ), DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 22 FEBBRAIO 1973 , N . 509 ( GU N . L 50 , PAG . 1 ) E DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 APRILE 1973 , N . 1112 , ( GU N . L 114 , PAG . 4 ), DISPONE , ALL ' ART . 1 , N . 1 , CHE :

' SE UNO STATO MEMBRO AMMETTE PER LA PROPRIA MONETA , NELLE TRANSAZIONI COMMERCIALI , UN TASSO DI CAMBIO SUPERIORE O INFERIORE AL LIMITE DI FLUTTUAZIONE AUTORIZZATO DALLA REGOLAMENTAZIONE INTERNAZIONALE VIGENTE IL 12 MAGGIO 1971 ,

A ) LO STATO MEMBRO LA CUI MONETA SI APPREZZA OLTRE IL LIMITE DI FLUTTUAZIONE RISCUOTE ALL ' IMPORTAZIONE ED ACCORDA ALL ' ESPORTAZIONE ,

B)LO STATO MEMBRO LA CUI MONETA SI DEPREZZA OLTRE IL LIMITE DI FLUTTUAZIONE RISCUOTE ALL ' ESPORTAZIONE ED ACCORDA ALL ' IMPORTAZIONE

IMPORTI DI COMPENSAZIONE PER I PRODOTTI DI CUI AL PARAGRAFO 2 NEGLI SCAMBI CON GLI STATI MEMBRI E I PAESI TERZI ' ;

4FRA I PRODOTTI DI CUI AL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO FIGURANO I ' PRODOTTI PER I QUALI SONO PREVISTE MISURE D ' INTERVENTO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI ' ;

5L ' ART . 2 , N . 1 , DELLO STESSO TESTO STABILISCE CHE :

' PER I PRODOTTI PER I QUALI SONO PREVISTE MISURE D ' INTERVENTO , GLI IMPORTI COMPENSATIVI SONO PARI AGLI IMPORTI OTTENUTI APPLICANDO AI PREZZI :

A ) PER GLI STATI MEMBRI LE CUI MONETE RESTANO TRA DI ESSE ALL ' INTERNO DI UNO SCARTO ISTANTANEO MASSIMO DEL 2,25 % , LA PERCENTUALE CHE RAPPRESENTA LO SCARTO TRA

- IL TASSO DI CONVERSIONE UTILIZZATO NEL QUADRO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE E

- IL TASSO DI CONVERSIONE CHE RISULTA DAL TASSO CENTRALE ;

B)PER GLI STATI MEMBRI CHE NON RIENTRANO TRA QUELLI DI CUI AL PUNTO A ), LA MEDIA DELLE PERCENTUALI CHE RAPPRESENTA LO SCARTO TRA

- IL RAPPORTO TRA IL TASSO DI CONVERSIONE UTILIZZATO NEL QUADRO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE PER LA MONETA DELLO STATO MEMBRO INTERESSATO , E LA PARITA UFFICIALE O , IN CASO DI NON OSSERVANZA DI TALE PARITA , IL TASSO CENTRALE DI CIASCUNA DELLE MONETE DEGLI STATI MEMBRI DI CUI ALLA LET- TERA A ) E

- IL CORSO DI CAMBIO IN CONTANTI PER LA MONETA DELLO STATO MEMBRO INTERESSATO RISPETTO A CIASCUNA DELLE MONETE DEGLI STATI MEMBRI DI CUI AL PUNTO A ), CONSTATATO DURANTE UN PERIODO DA DETERMINARE ' ;

6SECONDO L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 ,

' SE IL DIVARIO DI CUI ALL ' ART . 2 , PARAGRAFO 1 , SI SCOSTA DI ALMENO UN PUNTO DALLA PERCENTUALE CONSIDERATA PER LA FISSAZIONE DEL PRECEDENTE , LA COMMISSIONE MODIFICA GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE IN BASE ALLA VARIAZIONE DEL DIVARIO ' ;

7DANDO ATTUAZIONE AL REGOLAMENTO N . 974/71 , IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975 , N . 1380 ( GU N . L 139 , PAG . 37 ) DISPONE , ALL ' ART . 2 , CHE IL PERIODO DI RIFERIMENTO DI CUI ALL ' ART . 2 , N . 1 , LETT . B ), SECONDO TRATTINO , DEL REGOLAMENTO N . 974/71 VA DAL MERCOLEDI DI UNA SETTIMANA AL MARTEDI DELLA SETTIMANA SUCCESSIVA ;

8L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 STABILISCE CHE :

' I TASSI DI CAMBIO IN CONTANTI RISPETTO A CIASCUNA DELLE MONETE DEGLI STATI MEMBRI CHE MANTENGONO TRA DI LORO UNO SCARTO ISTANTANEO MASSIMO IN CONTANTI DEL 2,25 % SONO :

. . . . . .

C ) PER QUANTO CONCERNE LA STERLINA IRLANDESE E LA STERLINA INGLESE : I TASSI MEDI RILEVATI OGNI GIORNO FERIALE A MEZZOGIORNO SUI MERCATI DEI CAMBI DEI DUE STATI MEMBRI INTERESSATI ' ;

9DURANTE IL PERIODO DAL 2 ALL ' 8 GIUGNO 1976 COMPRESO , LA STERLINA IRLANDESE E LA STERLINA INGLESE COSTITUIVANO OGGETTO DI MOVIMENTI SPECULATIVI , DI GUISA CHE LO SCARTO , PER LA SUDDETTA SETTIMANA , SI ALLONTANAVA DI 2,69 PUNTI DALLA PERCENTUALE CONSIDERATA PER LA FISSAZIONE PRECEDENTE ;

10POICHE , VERSO LA FINE DELLA SETTIMANA , LA SITUAZIONE SI ERA RAPIDAMENTE NORMALIZZATA , ALLA COMMISSIONE SEMBRAVA OPPORTUNO NON TENER CONTO DEL RECENTE ANDAMENTO DELLE DUE MONETE CONSIDERATE , E NON MODIFICARE IL LIVELLO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI VIGENTI FINO A QUEL MOMENTO ;

11LA COMMISSIONE ADOTTAVA , PERCIO , IL REGOLAMENTO 11 GIUGNO 1976 , N . 1356 , IL QUALE STABILISCE , ALL ' ART . 1 , CHE :

' IN DEROGA . . . ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1380/75 , GLI ELEMENTI NECESSARI PER IL CALCOLO DEGLI . . . IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DETERMINATI IN FUNZIONE DELL ' ANDAMENTO DELLA STERLINA BRITANNICA E DI QUELLA IRLANDESE , APPLICABILI DAL 7 GIUGNO 1976 , RESTANO IN VIGORE DURANTE IL PERIODO CHE INIZIA IL 14 GIUGNO 1976 ' ;

12IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN DINANZI AL QUALE IL RICORRENTE HA IMPUGNATO LA DECISIONE DEL CONVENUTO DI NON MODIFICARE , A DECORRERE DAL 14 GIUGNO 1976 , GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :

' 1 . SE IL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE N . 1356/76 SIA CONTRARIO AGLI ARTT . 1 , 2 , 2 BIS , 3 , 6 O 7 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO N . 974/71 E/O AL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE N . 1380/75 , O AD ALTRE NORME COMUNITARIE VINCOLANTI .

SE , IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA QUESTIONE , DETTO REGOLAMENTO VADA QUINDI RITENUTO INVALIDO .

2 . SE LA MODIFICA DELLA DISCIPLINA IN VIGORE PER LA CONCESSIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , MODIFICA CONTENUTA NEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1356/76 , SIA DI PER SE , O A CAUSA DELLA SUA REPENTINITA , O ANCORA A CAUSA DEL FATTO CHE ESSA CONCERNEVA ESCLUSIVAMENTE LE STERLINE INGLESE ED IRLANDESE , CONTRARIA AD UN PRINCIPIO FONDAMENTALE DEL TRATTATO , CHE E QUELLO DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO , OPPURE AD UN ALTRO PRINCIPIO FONDAMENTALE , CHE E QUELLO DELLA UGUAGLIANZA DINANZI ALLA LEGGE .

SE , IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA QUESTIONE , IL REGOLAMENTO VADA QUINDI RITENUTO INVALIDO .

3 . SE SI DEBBA AFFERMARE CHE NELL ' EMANARE IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1356/76 LA COMMISSIONE HA AGITO ARBITRARIAMENTE O QUANTO MENO HA ESPOSTO GLI OPERATORI COMMERCIALI A DECISIONI ARBITRARIE , ABUSANDO COSI DELLE PROPRIE COMPETENZE .

SE , IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA QUESTIONE , IL REGOLAMENTO VADA QUINDI RITENUTO INVALIDO .

4 . SE UNA CORRETTA INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 26 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO N . 2727/75 , IMPLICHI CHE , QUALORA IL COMITATO DI GESTIONE SI SIA PRONUNZIATO A FAVORE DI UN PROGETTO DI PROVVEDIMENTO SOTTOPOSTO AL SUO ESAME CON UNA MAGGIORANZA INFERIORE A 41 VOTI , LA COMMISSIONE NON E TENUTA A PORTARE IL PROVVEDIMENTO A CONOSCENZA DEL CONSIGLIO .

QUALORA LA QUESTIONE VADA RISOLTA IN SENSO NEGATIVO , SE IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1356/76 , NON ESSENDO STATO PORTATO A CONOSCENZA DEL CONSIGLIO , SIA DI CONSEGUENZA INVALIDO ' .

13IL RICORRENTE ESPORTA CEREALI DAI PAESI BASSI NEL REGNO UNITO , CONTRO PAGAMENTO IN STERLINE INGLESI ;

14A SUO DIRE , IL PAGAMENTO AVVIENE MOLTO SPESSO SU DOCUMENTI , POCO PRIMA DELLA DATA DELL ' IMPORTAZIONE ;

15L ' ESPORTATORE CERCA DI VENDERE , DURANTE IL PERIODO DI RIFERIMENTO DEFINITO ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1380/75 , UNA QUANTITA DI STERLINE PARI ALLA QUOTA DEL PREZZO DI VENDITA CORRISPONDENTE AL PREZZO D ' INTERVENTO ;

16IN TAL MODO , UN ACCORTO ESPORTATORE RIESCE A PREMUNIRSI CONTRO EVENTUALI RIBASSI DEI TASSI DI CAMBIO DELLA STERLINA FRA IL PERIODO DI RIFERIMENTO E IL PERIODO DELL ' ESPORTAZIONE ;

17IL REGOLAMENTO N . 1356/76 , IL QUALE NON FISSA NUOVI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER IL PERIODO AVENTE INIZIO IL 14 GIUGNO 1976 , IMPLICHEREBBE NON SOLTANTO UNA DEROGA A QUANTO DISPOSTO DAL REGOLAMENTO N . 1380/75 , MA ANCHE E SOPRATTUTTO UNA DEROGA AL REGOLAMENTO N . 914/71 E , IN PARTICOLARE , ALL ' ART . 2 , N . 1 ( PERIODO DA DETERMINARE ), E ALL ' ART . 3 DELLO STESSO ;

18TRATTANDOSI , PER QUANTO RIGUARDA QUEST ' ULTIMO REGOLAMENTO , DI UN ATTO DEL CONSIGLIO , LA COMMISSIONE NON AVREBBE LA FACOLTA DI DEROGARVI ;

19INOLTRE , IL REGOLAMTO N . 1356/76 VIOLEREBBE IL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO ;

20SECONDO IL RICORRENTE , GLI ESPORTATORI AVREBBERO DOVUTO ESSERE IN GRADO , FACENDO AFFIDAMENTO SUL SISTEMA INSTAURATO DAL REGOLAMENTO N . 974/71 , DI STABILIRE ESSI STESSI , IN BASE ALLA PERCENTUALE DI OSCILLAZIONE DURANTE IL PERIODO DI RIFERIMENTO COMPRESO FRA IL 2 E L ' 8 GIUGNO 1976 INCLUSO , L ' ENTITA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CHE AVREBBERO DOVUTO APPLICARSI PER GLI SCAMBI COMMERCIALI COL REGNO UNITO A DECORRERE DAL 14 GIUGNO 1976 , E DI EFFETTUARE LE PROPRIE OPERAZIONI TENENDO CONTO DI TALE ENTITA ;

21IL REGOLAMENTO N . 1356/76 SAREBBE POI IN CONTRASTO COL SISTEMA CONTEMPLATO DAI REGOLAMENTI N . 974/71 E 1380/75 IN QUANTO , DAL MOMENTO CH ' ESSO RIGUARDA UNICAMENTE LE STERLINE INGLESE E IRLANDESE , E NON LE ALTRE MONETE , I COMMERCIANTI CHE ESPORTANO IN ITALIA O IN FRANCIA NON SAREBBERO DANNEGGIATI DALLE SUE DISPOSIZIONI , IL CHE SI RISOLVEREBBE IN UNA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELL ' UGUAGLIANZA DINANZI ALLA LEGGE .

22DURANTE IL PERIODO DI RIFERIMENTO COMPRESO FRA IL 26 MAGGIO 1976 E IL 1* GIUGNO 1976 , PER I TASSI MEDI DELLA STERLINA SI REGISTRAVA UNO SCARTO REALE PARI A - 22,37 % , CIOE UN DIVARIO DI - 20,87 % AI SENSI DELL ' ART . 2 , N . 1 , LETT . B ), SECONDO TRATTINO , DEL REGOLAMENTO N . 974/71 ;

23POICHE IL DIVARIO CONSIDERATO AI FINI DELLA FISSAZIONE PRECEDENTE ERA DI - 19,2 % , LA COMMISSIONE ERA INDOTTA A FISSARE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , PER IL PERIODO AVENTE INIZIO IL 7 GIUGNO 1976 , COL REGOLAMENTO 3 GIUGNO 1976 , N . 1312 , ' CHE MODIFICA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ' ( GU N . L 148 , PAG . 1 ), IN BASE AD UN DIVARIO ( ADEGUATO ) DI - 20,9 % ;

24LE VARIAZIONI DELLO SCARTO REALE , DURANTE IL PERIODO 1* GIUGNO - 8 GIUGNO 1976 , ERANO LE SEGUENTI :

DATA SCARTO REALE

1* GIUGNO - 22,98

2 GIUGNO - 25,51

3 GIUGNO - 25,86

4 GIUGNO - 26,04

7 GIUGNO - 25,76

8 GIUGNO - 22,35

25A QUEST ' ULTIMA DATA , LO SCARTO ERA INFERIORE A QUELLO DEL 1* GIUGNO 1976 E DURANTE I GIORNI PRECEDENTI L ' 11 GIUGNO 1976 ( ADOZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1356/76 ) ESSO NON RAGGIUNGEVA MAI VALORI PROSSIMI A QUELLO DEL 4 GIUGNO 1976 ;

26LA COMMISSIONE POTEVA QUINDI CONSIDERARE , AL SECONDO PUNTO DEL PREAMBOLO DI DETTO REGOLAMENTO , CHE ' DA ALLORA ( I CORSI RILEVATI NEL PERIODO IN QUESTIONE ) SONO MIGLIORATI IN MISURA TALE DA COLMARE IL DIVARIO REGISTRATO NEL CORSO DEL PERIODO MEDESIMO ' ;

27DATE QUESTE CIRCOSTANZE , LA COMMISSIONE RITENEVA ' PREFERIBILE NON TENER CONTO DI DETTI CORSI ( RILEVATI DURANTE IL PERIODO AVENTE INIZIO IL 2 GIUGNO 1976 ) E , PER IL MOMENTO , NON MODIFICARE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . . . DETERMINATI IN FUNZIONE DELLE MONETE DI CUI TRATTASI ' .

28TUTTAVIA , L ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 , STABILISCE CHE , SE IL DIVARIO IN QUESTIONE SI SCOSTA DI ALMENO 1 PUNTO DALLA PERCENTUALE CONSIDERATA PER LA FISSAZIONE PRECEDENTE , LA COMMISSIONE MODIFICA GLI IMPORTI COMPENSATIVI IN BASE ALLA VARIAZIONE DELLO STESSO ;

29IL DIVARIO MEDIO ( ADEGUATO ) CHE SI DOVEVA RILEVARE PER IL PERIODO DI RIFERIMENTO COMPRESO FRA IL 2 E L ' 8 GIUGNO 1976 ERA PARI A - 23,59 % E SI SCOSTAVA DI 2,69 PUNTI DALLA PERCENTUALE CONSIDERATA PER LA FISSAZIONE PRECEDENTE ;

30RISULTA QUINDI CHE , DECIDENDO DI NON FISSARE NUOVI IMPORTI COMPENSATIVI , LA COMMISSIONE SI E DISCOSTATA DA QUANTO STABILITO NEL SUDDETTO ARTICOLO , E SI DEVE ACCERTARE SE ESSA AVESSE LA FACOLTA DI FARLO .

31DAL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO N . 974/71 SI DESUME CHE IL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E STATO ISTITUITO ALLO SCOPO DI EVITARE IL RISCHIO DI DISORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA D ' INTERVENTO , NONCHE MOVIMENTI ANOMALI DI PREZZI CHE COMPROMETTANO LO SVILUPPO NORMALE DELLA CONGIUNTURA NEL SETTORE AGRICOLO ;

32SECONDO L ' ULTIMO PUNTO DEL PREAMBOLO DEL SUDDETTO REGOLAMENTO , ' GLI IMPORTI DA INSTAURARE DEVONO ESSERE LIMITATI AGLI IMPORTI STRETTAMENTE NECESSARI PER COMPENSARE L ' INCIDENZA DELLE MISURE MONETARIE SUI PREZZI DEI PRODOTTI DI BASE PER I QUALI SONO PREVISTE MISURE D ' INTERVENTO ' E CHE ' E OPPORTUNO APPLICARLI SOLO NEI CASI IN CUI TALE INCIDENZA DOVESSE PORTARE A DIFFICOLTA ' ;

33SI DEVE QUINDI STABILIRE SE , QUALORA DURANTE UN BREVE PERIODO SI REGISTRI UN DIVARIO DEL TASSO DI CAMBIO , MA , PRIMA DELLA DATA PREVISTA PER LA FISSAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI IN FUNZIONE DI DETTO DIVARIO , LA SITUAZIONE MIGLIORI AD UN PUNTO TALE DA ESCLUDERE QUALSIASI TIMORE DI RISCHI RELATIVI AL SISTEMA D ' INTERVENTO O A MOVIMENTI ANOMALI DI PREZZI , LA ' RATIO ' DEL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI IMPLICHI CHE , NONOSTANTE TALE MIGLIORAMENTO , GLI IMPORTI STESSI VADANO MODIFICATI IN FUNZIONE DEL DIVARIO REGISTRATO DURANTE IL PERIODO CONSIDERATO ;

34LA MODIFICA AVREBBE IN TAL CASO COME CONSEGUENZA IL FATTO CHE , PER QUANTO RIGUARDA GLI SCAMBI COMMERCIALI COL PAESE LA CUI MONETA SI SIA PER ALCUNI GIORNI DEPREZZATA DURANTE IL PERIODO DI RIFERIMENTO , LE IMPORTAZIONI EFFETTUATE NEL PERIODO IN CUI VENISSERO APPLICATI I NUOVI IMPORTI COMPENSATIVI FRUIREBBERO DELLA COMPENSAZIONE MONETARIA IN MISURA NON GIUSTIFICATA DAI TASSI DI CAMBIO VIGENTI IL GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE , MENTRE LE ESPORTAZIONI DOVREBBERO SOPPORTARE L ' ONERE D ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALTRETTANTO INGIUSTIFICATI ;

35DAL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 SI DESUME CHE UN RISULTATO DEL GENERE SAREBBE IN CONTRASTO CON GLI SCOPI E CON LA ' RATIO ' DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI INSTAURATO CON QUESTO ATTO ;

36PERCIO , L ' ART . 3 DELLO STESSO REGOLAMENTO PUO ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE I TASSI DI CAMBIO DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER STABILIRE IL DIVARIO IVI CONTEMPLATO DEVONO ESSERE VALUTATI IN BASE A CRITERI ECONOMICAMENTE GIUSTIFICATI , E CHE LA COMMISSIONE AVEVA QUINDI LA FACOLTA DI NON TENER CONTO DEI TASSI DA ESSA RITENUTI NON RAPPRESENTATIVI ;

37NE CONSEGUE CHE , AGENDO IN TAL MODO , ESSA NON HA SUPERATO I LIMITI DEL POTERE DISCREZIONALE SPETTANTELE IN MATERIA DI FISSAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI .

38LE PRECEDENTI CONSIDERAZIONI POSSONO ESSERE OPPOSTE ANCHE ALL ' ARGOMENTO DEL RICORRENTE SECONDO CUI LA COMMISSIONE , ADOTTANDO IL REGOLAMENTO IN QUESTIONE , NON AVREBBE AGITO IN CONFORMITA A QUANTO DISPOSTO NEL PROPRIO REGOLAMENTO N . 1380/75 , CHE FISSA IL PERIODO DI RIFERIMENTO .

39QUANTO ALLA PRETESA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO , BENCHE SIA LECITO ALL ' ESPORTATORE CERCARE DI PREMUNIRSI CONTRO EVENTUALI VARIAZIONI DEI TASSI DI CAMBIO NEL MODO DESCRITTO DAL RICORRENTE , VA TUTTAVIA OSSERVATO CHE IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , CONSIDERATE LE SUDDETTE FINALITA , NON E STATO CONCEPITO PER OFFRIRE AGLI OPERATORI ECONOMICI GARANZIE DI CAMBIO , NE ALLO SCOPO DI INDENNIZZARLI DI QUALSIASI PERDITA .

40QUANTO ALLA PRETESA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELL ' UGUAGLIANZA DINANZI ALLA LEGGE , E SUFFICIENTE RILEVARE CHE , IN UN CASO COME QUELLO DI SPECIE , IN CUI RISULTA CHE LA MODIFICA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI , IN BASE ALLE STATISTICHE RELATIVE AD UNO STATO MEMBRO , NON SAREBBE ECONOMICAMENTE GIUSTIFICATA , QUESTO PRINCIPIO NON OSTA AFFATTO ALL ' APPLICAZIONE , IN ALTRI STATI MEMBRI , D ' IMPORTI COMPENSATIVI CHE APPAIANO ECONOMICAMENTE GIUSTIFICATI .

41CON LA QUARTA QUESTIONE PREGIUDIZIALE SI CHIEDE SE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1356/76 NON SIA INVALIDO , IN QUANTO IL COMITATO DI GESTIONE NON HA ESPRESSO PARERE FAVOREVOLE AL PROVVEDIMENTO ADOTTATO DALLA COMMISSIONE , E QUESTA NON HA COMUNICATO TALE PROVVEDIMENTO AL CONSIGLIO , IN CONFORMITA A QUANTO DISPOSTO DALL ' ART . 26 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 OTTOBRE 1975 , N . 2727 ( GU N . L 281 , PAG . 1 ).

42IL REGOLAMENTO N . 974/71 STABILISCE , ALL ' ART . 6 , CHE LE PROPRIE MODALITA D ' APPLICAZIONE VENGONO FISSATE SECONDO IL PROCEDIMENTO CONTEMPLATO DALL ' ART . 26 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 120/67 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI , MODIFICATO DA ULTIMO COL REGOLAMENTO N . 2434/70 , O , SECONDO I CASI , DAL CORRISPONDENTE ARTICOLO DEGLI ALTRI REGOLAMENTI RELATIVI ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI ;

43IL REGOLAMENTO N . 120/67 E STATO ABROGATO E SOSTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 2727/75 , IL CUI ART . 26 , CORRISPONDENTE ALL ' ART . 26 DEL REGOLAMENTO N . 120/67 , DISPONE QUANTO SEGUE :

' 1 . NEI CASI IN CUI SI FA RIFERIMENTO ALLA PROCEDURA DEFINITA NEL PRESENTE ARTICOLO , IL COMITATO E CHIAMATO A PRONUNCIARSI DAL SUO PRESIDENTE , SIA SU INIZIATIVA DI QUEST ' ULTIMO , SIA A RICHIESTA DEL RAPPRESENTANTE DI UNO STATO MEMBRO .

2 . IL RAPPRESENTANTE DELLA COMMISSIONE PRESENTA UN PROGETTO DELLE MISURE DA ADOTTARE . IL COMITATO FORMULA IL SUO PARERE IN MERITO A TALI MISURE NEL TERMINE CHE IL PRESIDENTE PUO STABILIRE IN RELAZIONE ALL ' URGENZA DEI PROBLEMI IN ESAME . IL COMITATO SI PRONUNCIA A MAGGIORANZA DI QUARANTUN VOTI .

3 . LA COMMISSIONE ADOTTA MISURE CHE SONO DI IMMEDIATA APPLICAZIONE . TUTTAVIA , QUALORA NON SIANO CONFORMI AL PARERE ESPRESSO DAL COMITATO , ESSE SONO IMMEDIATAMENTE COMUNICATE DALLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO ; IN TAL CASO LA COMMISSIONE PUO RINVIARE L ' APPLICAZIONE DELLE MISURE DA ESSA DECISE DI UN MESE AL MASSIMO A DECORRERE DA TALE COMUNICAZIONE .

IL CONSIGLIO , CHE DELIBERA A MAGGIORANZA QUALIFICATA , PUO PRENDERE UNA DECISIONE DIVERSA NEL TERMINE DI UN MESE ' ;

44DALL ' ULTIMO PUNTO DEL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO N . 1356/76 RISULTA CHE IL COMITATO DI GESTIONE NON SI E PRONUNCIATO ENTRO IL TERMINE STABILITO DAL SUO PRESIDENTE .

45A NORMA DELL ' ART . 26 DEL REGOLAMENTO N . 2727/75 , E SOLO NEL CASO IN CUI LA COMMISSIONE ADOTTI PROVVEDIMENTI NON CONFORMI AL PARERE ESPRESSO DAL COMITATO DI GESTIONE CHE I PROVVEDIMENTI STESSI VANNO COMUNICATI AL CONSIGLIO ;

46CONSEGUENTEMENTE , LA MANCANZA DEL PARERE DEL COMITATO NON INFLUISCE IN ALCUN MODO SULLA VALIDITA DEI PROVVEDIMENTI ADOTTATI DALLA COMMISSIONE ;

47LE QUESTIONI FORMULATE DAL GIUDICE A QUO VANNO QUINDI COMPLESSIVAMENTE RISOLTE NEL SENSO CHE DALL ' ESAME DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1356/76 NON E EMERSO ALCUN ELEMENTO ATTO A FAR DUBITARE DELLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO STESSO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

48LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

49NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN CON ORDINANZA 10 MARZO 1978 , DICHIARA :

DALL ' ESAME DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1356/76 NON E EMERSO ALCUN ELEMENTO ATTO A FAR DUBITARE DELLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO STESSO .