SENTENZA DEL TRIBUNALE (Quarta Sezione)

18 settembre 2002

Causa T-29/01

Carlos Puente Martín

contro

Commissione delle Comunità europee

«Dipendenti — Reintegrazione — Indennità di prima sistemazione — Riammissione al beneficio della pensione di invalidità — Indennità di nuova sistemazione — Presupposti»

Testo completo in spagnolo II-833

Oggetto:

Ricorso diretto ad ottenere l'annullamento della decisione della Commissione 22 febbraio 2000 con cui questa nega al ricorrente la totalità dell'indennità di prima sistemazione e dell'indennità di nuova sistemazione a seguito della sua sistemazione a Bruxelles e della sua nuova sistemazione a Madrid.

Decisione:

Non vi è luogo a statuire sul capo delle conclusioni con cui si chiede che il Tribunale ammetta lo spagnolo come lingua di procedura. La decisione della Commissione 22 febbraio 2000 è annullata nella parte in cui nega al ricorrente la totalità dell'indennità di prima sistemazione, prevista dall'art. 5, n. 1, dell'allegato VII dello Statuto, e dell'indennità di nuova sistemazione, prevista dall'art. 6, n. 1, dell'allegato VII dello Statuto. La Commissione è condannata a versare al ricorrente le suddette indennità, maggiorate dell'interesse di mora a decorrere dalle date in cui queste erano rispettivamente dovute in conformità all'allegato VII dello Statuto e fino alla data del pagamento, detratte le somme già versate al ricorrente per indennità di prima sistemazione. Il tasso annuale applicabile a tali interessi di mora viene calcolato in base al tasso fissato dal Consiglio dei governatori della Banca centrale europea per le principali operazioni di rifinanziamento vigente durante il periodo di cui trattasi, maggiorato di due punti. Per il resto, il ricorso è respinto. La Commissione è condannata alle spese.

Massime

Un periodo di sistemazione di due mesi e mezzo di un dipendente di ruolo nel luogo di assegnazione al fine di soddisfare gli obblighi dell'art. 20 dello Statuto non è sufficiente a dimostrare che il trasferimento di residenza del detto dipendente in tale luogo presenti un carattere effettivo. Tuttavia, tale ragionamento non è applicabile ai casi in cui il dipendente sia collocato a riposo d'ufficio dall'autorità che ha il potere di nomina ai sensi dell'art. 53 dello Statuto, sulla scorta delle conclusioni della commissione di invalidità secondo le quali, in virtù dell'art. 78 dello Statuto e del suo allegato VIII, il detto dipendente è affetto da un'invalidità permanente considerata come totale che gli rende impossibile l'esercizio delle mansioni corrispondenti a un impiego della sua carriera. In un caso simile, la durata limitata del soggiorno del dipendente nel luogo di assegnazione, derivante dalla cessazione dell'attività presso l'istituzione per ragioni connesse al suo stato di salute, è completamente indipendente dalla volontà o dalle intenzioni del dipendente in questione. In ogni caso, anche se una situazione simile dovesse corrispondere a quanto desiderato dal dipendente interessato, ciò non toglie che la sua ammissione alla pensione di invalidità per le ragioni suddette avviene in quanto è l'interesse del servizio ad esigerlo. (v. punti 67 e 68) Riferimento: Tribunale 30 gennaio 1990, causa T-42/89, Yorck von Wartenburg/Parlamento(Racc. pag. II-31, punto 20); Miranda/Commissione, citata

Il rimborso da parte del dipendente di una parte dell'indennità di prima sistemazione calcolata in proporzione al tempo che ancora manca al compimento dei due anni di servizio non ha lo scopo di tenere conto della durata della fase di sistemazione, in quanto il costo di una sistemazione per un periodo di breve durata è lo stesso che per una sistemazione su un arco di tempo più lungo. Il suo scopo è di porre a carico delle Comunità l'importo globale dell'indennità di prima sistemazione versata al momento dell'assegnazione del dipendente a una sede di servizio solo qualora il rapporto di servizio fra le Comunità ed il dipendente si sia sufficientemente consolidato, grazie ai due anni trascorsi dall'interessato al servizio delle Comunità. Tale termine di due anni dev'essere calcolato a decorrere dall'entrata in servizio del dipendente presso le Comunità e non a decorrere dal momento dell'assunzione, da parte sua, delle mansioni che danno luogo alla concessione dell'indennità di prima sistemazione. (v. punto 73) Riferimento: Yorck von Wartenburg/Parlamento, citata, punti 17 e 18; Tribunale 4 luglio 1990, causa T-42/89 OP, Parlamento/Yorck von Wartenburg (Racc. pag. II-299, punto 13)

Per avere diritto all'indennità di nuova sistemazione di cui all'art. 6, n. 1, dell'allegato VII dello Statuto, il dipendente deve soddisfare le seguenti quattro condizioni cumulative: in primo luogo, aver cessato definitivamente le proprie funzioni, in secondo luogo, soddisfare le condizioni di cui all'art. 5, n. 1, dello stesso allegato per fruire dell'indennità di prima sistemazione, in terzo luogo, aver compiuto quattro anni di servizio e, in quarto luogo, non avere diritto ad un'indennità della stessa natura nel suo nuovo impiego. Contrariamente all'art. 5, n. 5, dell'allegato VII dello Statuto relativo all'indennità di prima sistemazione, l'art. 6, n. 1, primo comma, dello stesso allegato si riferisce semplicemente al fatto che il dipendente interessato abbia «prestato servizio per quattro anni» senza fissare una data a partire dalla quale tale termine comincia a decorrere. Conseguentemente, non si può pretendere che questi quattro anni siano compiuti senza soluzione di continuità direttamente prima della cessazione delle funzioni. (v. punti 80, 83 e 84)