La presente causa ha per oggetto l'interpretazione della nozione di «stipendio base», utilizzata dall'articolo 3, paragrafo 3, delle disposizioni generali di esecuzione inerenti all'articolo 11, paragrafo 2, dell'allegato VIII dello Statuto dei funzionari. Il problema si pone nel quadro del computo, ai fini della pensione di anzianità comunitaria, delle annualità che vengono riconosciute a titolo di servizio prestato in precedenza; si tratta in sostanza di stabilire se, per determinare l'ammontare dello stipendio base, si debba oppure no tener conto della incidenza del coefficiente correttore sugli importi indicati dalla tabella di cui all'articolo 66 dello Statuto.

Conviene precisare subito che, secondo l'articolo 11, paragrafo 2, dell'allegato VIII dello Statuto, «il funzionario che entra al servizio delle Comunità, dopo aver cessato di prestare servizio presso un'amministrazione un'organizzazione nazionale o internazionale o un'impresa, ha facoltà, all'atto della sua nomina in ruolo, di far versare alle Comunità: — sia l'equivalente attuariale dei diritti alla pensione di anzianità maturati nell'amministrazione, organizzazione nazionale o internazionale o impresa cui apparteneva, — sia il forfait di riscatto che gli è dovuto dalla cassa pensioni di detta amministrazione, organizzazione o impresa all'atto della cessazione dal servizio». Lo stesso articolo prevede che, qualora il funzionario faccia uso di questa facoltà, «l'istituzione, presso cui ... (egli) presta servizio, determina, tenuto conto del grado di inquadramento, le annualità che computa, secondo il proprio regime, a titolo di servizio prestato in precedenza sulla base dell'importo dell'equivalente attuariale o del forfait di riscatto». La norma in questione non fissa peraltro i criteri secondo i quali deve essere calcolato il numerio delle annualità da prendere in considerazione; a ciò provvede l'articolo 3, paragrafo 3, delle disposizioni generali di esecuzione dell'articolo 11, paragrafo 2 (pubblicate sul Corriere del personale n. 77 del 29 luglio 1969), il quale stabilisce che viene assunto come base l'ammontare trasferito (dell'equivalente attuariale o del forfait di riscatto) e lo si converte «in rendita teorica, in funzione dei valori attuariali adottati dalle autorità di bilancio ...»; successivamente questa rendita è a sua volta convertita «in annualità di pensione statutaria in funzione dello stipendio base annuale corrispondente al grado di titolarizzazione».

Nel caso di specie, è accaduto che il signor Paolo Benassi, essendo stato nominato funzionario di ruolo presso la Commissione con decorrenza dal 1° settembre 1975, esercitò Ia facoltà prevista dal citato articolo 11, paragrafo 2, dell'allegato VIII, valendosi di un periodo di servizio precedentemente prestato in Italia, e facendo versare alle Comunità così l'equivalente attuariale dei diritti alla pensione di anzianità da lui maturati, come il forfait di riscatto dovutogli dalla cassa pensioni italiana al momento della cessazione dal servizio. La Commissione, tenuto conto del grado di titolarizzazione dell'interessato, determinò il periodo da prendere in considerazione agli effetti della pensione in due anni, tre mesi e sette giorni. Ma il signor Benassi, con lettera del 17 marzo 1980, propose reclamo contro tale decisione, dolendosi che l'amministrazione avesse utilizzato, per il proprio calcolo, l'ammontare dello stipendio base annuale risultante dall'applicazione del coefficiente correttore; egli sostenne che non si sarebbe dovuto tener conto delle rettifiche di stipendio imputabili a variazioni del costo della vita e fece notare che, se fosse stata seguita la strada da lui ritenuta corretta, sarebbero state prese in considerazione più annualità ai fini pensionistici.

Il reclamo fu respinto dalla Commissione, con nota del 2 settembre 1980. Il 30 settembre successivo, il signor Benassi presentò ricorso giurisdizionale, chiedendo si dichiarasse che lo stipendio base, ai fini del calcolo delle annualità da considerare come servizio prestato, secondo il regime pensionistico comunitario, doveva essere quello indicato nella tabella di cui all'articolo 66 dello Statuto, senza l'applicazione del coefficiente correttore. Pertanto, la Commissione sarebbe tenuta a modificare il suo calcolo, e a riconoscergli una anzianità pregressa, ai fini pensionistici, di tre anni, quattro mesi e quindici giorni.