Sentenza del Tribunale (Seconda Sezione) del 10 novembre 2017 –

Jema Energy / Entreprise commune Fusion for Energy

(causa T‑668/15)

«Appalti pubblici di forniture – Gara d’appalto – Fornitura di un sistema di conversione di alimentazione elettrica attraverso griglie di accelerazione – Rigetto dell’offerta di un offerente – Trasparenza – Certezza del diritto – Parità di trattamento – Proporzionalità»

1. Appalti pubblici dell’Unione europea–Gara d’appalto–Obbligo di rispettare il principio della parità di trattamento degli offerenti–Necessità di garantire la parità di opportunità e di conformarsi al principio di trasparenza–Portata–Ulteriore specificazione da parte dell’amministrazione aggiudicatrice di un criterio di selezione preventivamente reso noto agli offerenti–Ammissibilità–Presupposti (v. punti 21, 29, 31)

2. Appalti pubblici dell’Unione europea–Conclusione di un appalto a seguito di gara–Criteri di selezione–Interpretazione (v. punto 35)

3. Appalti pubblici dell’Unione europea–Conclusione di un appalto a seguito di gara–Criteri di selezione–Obbligo di redazione chiara e comprensibile–Valutazione nel caso di un appalto riguardante prodotti tecnici e specializzati–Presa in considerazione delle conoscenze e dell’esperienza degli offerenti (v. punti 37, 40)

4. Appalti pubblici dell’Unione europea–Conclusione di un appalto a seguito di gara–Obbligo per un’istituzione di esercitare la sua facoltà di prendere contatto con un offerente dopo l’apertura delle offerte–Presupposto–Esercizio nel rispetto dei principi di buona amministrazione, di parità di trattamento, di proporzionalità e di certezza del diritto–Rigetto di un’offerta contenente ambiguità che possono essere facilmente dissipate senza consentire all’offerente di apportare precisazioni–Inammissibilità–Violazione del principio di buona amministrazione (v. punti 53, 54, 56, 59, 60)

5. Diritto dell’Unione europea–Principi–Tutela del legittimo affidamento–Limiti–Appalti pubblici dell’Unione europea–Comunicazioni tra l’amministrazione giudicatrice e un offerente nell’ambito di una procedura aperta–Impossibilità di invocare il legittimo affidamento (v. punto 65)

6. Appalti pubblici dell’Unione europea–Conclusione di un appalto a seguito di gara–Potere discrezionale delle istituzioni–Criteri di selezione–Obbligo di rispettare i principi di proporzionalità, di parità di trattamento e di non discriminazione (v. punti 73, 74)

7. Diritto dell’Unione europea–Principi–Proporzionalità–Portata (Art. 5, § 4, TUE) (v. punto 75)

8. Ravvicinamento delle legislazioni–Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi–Direttiva 2014/24–Applicazione nel tempo–Decisione dell’amministrazione aggiudicatrice che sceglie il tipo di procedura da seguire per l’aggiudicazione adottata prima della scadenza del termine di trasposizione di tale direttiva–Inapplicabilità della direttiva–Interpretazione delle disposizioni della direttiva 2004/18 alla luce di quelle della direttiva 2014/24–Presupposti (Direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2004/18 e 2014/24, art. 91) (v. punti 87, 91)

9. Appalti pubblici dell’Unione europea–Gara d’appalto–Applicabilità delle norme o dei principi sanciti o elaborati nell’ambito delle direttive riguardanti l’aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi–Rinvio espresso a tali direttive da parte delle norme che disciplinano detta procedura–Esigenza di un’applicazione uniforme del diritto dell’Unione (Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2004/18) (v. punti 93, 94)

10. Ravvicinamento delle legislazioni–Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi–Direttiva 2004/18–Ambito di applicazione–Appalti aggiudicati in base alla particolare procedura di un’organizzazione internazionale–Esclusione–Nozione di organizzazione internazionale–Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione–Inclusione [Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2004/18, art. 15, c); decisione della Commissione 2007/198, considerando 10 e art. 1, § 4] (v. punto 96)

11. Appalti pubblici dell’Unione europea–Gara d’appalto–Obbligo di rispettare il principio della parità di trattamento degli offerenti–Necessità di assicurare la più ampia concorrenza possibile–Obbligo di non restringere la concorrenza–Portata (v. punti 99‑103)

12. Appalti pubblici dell’Unione europea–Gara d’appalto–Obbligo di rispettare il principio di trasparenza–Portata (v. punto 106)

13. Procedimento giurisdizionale–Atto introduttivo del giudizio–Conclusioni–Modifica in corso di causa–Presupposto [Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, comma 1, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, artt. 76, e), e 84, § 1] (v. punto 110)

Oggetto

Domanda basata sull’articolo 263 TFUE e diretta in particolare all’annullamento della decisione dell’Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione del 21 settembre 2015, adottata nell’ambito della gara d’appalto F4E-OPE-278, che respinge l’offerta della ricorrente per il lotto n. 1 riguardante il sistema di conversione di alimentazione elettrica attraverso griglie di accelerazione (AGPS-CS).

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.