SENTENZA DELLA CORTE DEL 10 MAGGIO 1984. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ELLENICA. - PAGAMENTO IN CONTANTI DELLE IMPORTAZIONI. - CAUSA 58/83.



raccolta della giurisprudenza 1984 pagina 02027



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . ADESIONE DI NUOVI STATI MEMBRI ALLE COMUNITA - REPUBBLICA ELLENICA - LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI - DEROGHE - INTERPRETAZIONE RESTRITTIVA

( TRATTATO CEE , ART . 30 ; ATTO D ' ADESIONE , ARTT . 35 E 38 )

2.STATI MEMBRI - OBBLIGHI - INADEMPIENZA - GIUSTIFICAZIONE - INAMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 169 )

Massima

1 . IL SISTEMA GENERALE DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ART . 35 DELL ' ATTO D ' ADESIONE DELLA REPUBBLICA ELLENICA CONTEMPLA LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI . L ' ART . 38 DELL ' ATTO D ' ADESIONE , IN QUANTO COSTITUISCE UNA DEROGA A TALE PRINCIPIO , DEV ' ESSERE INTERPRETATO RESTRITTIVAMENTE .

2.UNO STATO MEMBRO NON PUO FAR VALERE DIFFICOLTA AMMINISTRATIVE ESISTENTI NEL PROPRIO SENO PER GIUSTIFICARE L ' INOSSERVANZA DEI PROPRI OBBLIGHI .

Parti

NELLA CAUSA 58/83 ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SIG . XENOPHON YATAGANAS , MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO , MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE DELLA COMMISSIONE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RICORRENTE ,

CONTRO

REPUBBLICA ELLENICA , RAPPRESENTATA DAL SIG . YANNIS KRANIDIOTIS , CONSIGLIERE SPECIALE DEL SEGRETARIO DI STATO PER GLI AFFARI ESTERI , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DELLA REPUBBLICA ELLENICA ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE DIRETTA A FAR ACCERTARE CHE LA REPUBBLICA ELLENICA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAGLI ARTT . 30 E SEGUENTI DEL TRATTATO CEE , NONCHE DAGLI ARTT . 35 E 38 DELL ' ATTO DI ADESIONE DELLA REPUBBLICA ELLENICA ALLE COMUNITA EUROPEE ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 24 MARZO 1983 , LA COMMISSIONE HA PROPOSTO , A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO , UN RICORSO DIRETTO A FAR ACCERTARE CHE , SOTTOPONENDO L ' IMPORTAZIONE DA ALTRI STATI MEMBRI DI DETERMINATE MERCI ALL ' OBBLIGO DI PAGARE IN CONTANTI IL LORO INTERO VALORE , LA REPUBBLICA ELLENICA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAGLI ARTT . 30 E SEGUENTI DEL TRATTATO CEE NONCHE DAGLI ARTT . 35 E 38 DELL ' ATTO D ' ADESIONE .

2 L ' ATTO ADESIONE STABILISCE ALL ' ART . 38 CHE LE SOMME DA PAGARE IN CONTANTI , PER QUANTO RIGUARDA LE IMPORTAZIONI DAGLI ALTRI STATI MEMBRI , SONO RIDOTTE SECONDO IL SEGUENTE RITMO : 1* GENNAIO 1981 , 25 % ; 1* GENNAIO 1982 , 25 % ; 1* GENNAIO 1983 , 25 % ; 1* GENNAIO 1984 , 25 % .

3 CON PROVVEDIMENTO 23 GENNAIO 1981 IL MINISTRO DEL COMMERCIO ELLENICO DECIDEVA CHE DETERMINATE MERCI PER LE QUALI , AL 31 DICEMBRE 1980 , IL PAGAMENTO IN CONTANTI DEL VALORE COMPLESSIVO ERA PRESCRITTO ALL ' ATTO DELL ' IMPORTAZIONE , POTEVANO DA QUEL MOMENTO ESSERE IMPORTATE IN GRECIA SENZA SODDISFARE QUE STA CONDIZIONE . VICEVERSA , DETERMINATE ALTRE MERCI CONTINUAVANO AD ESSERE SOGGETTE AL REGIME DI PAGAMENTO OBBLIGATORIO IN CONTANTI DELL ' INTERO VALORE .

4 LA COMMISSIONE RITIENE CHE CON QUESTO PROVVEDIMENTO LA REPUBBLICA ELLENICA NON ABBIA CORRETTAMENTE ADEMPIUTO I PROPRI OBBLIGHI . ANZICHE LIBERALIZZARE COMPLETAMENTE UN DETERMINATO NUMERO DI PRODOTTI , ESSA AVREBBE DOVUTO APPLICARE LA RIDUZIONE DEL 25 % DELL ' IMPORTO DA PAGARE IN CONTANTI PER TUTTE LE MERCI CUI L ' ART . 38 SI RIFERISCE .

5 LA REPUBBLICA ELLENICA CONTESTA QUEST ' INTERPRETAZIONE . A SUO PARERE , LA FORMULAZIONE DELL ' ART . 38 E ASTRATTA E NON RIGUARDA LA QUESTIONE SE LA RIDUZIONE DEL 25 % DELLE SOMME DA PAGARE IN CONTANTI RIGUARDI IL SINGOLO NEGOZIO .

6 LA REPUBBLICA ELLENICA AVREBBE ADEMPIUTO IL PROPRIO OBBLIGO TRASFERENDO NELL ' ELENCO DELLE MERCI PER LE QUALI IL PAGAMENTO DIFFERITO ALL ' IMPORTAZIONE ERA AUTORIZZATO UN COMPLESSO DI PRODOTTI IL CUI VOLUME POTEVA ESSERE PREDETERMINATO E CHE CORRISPONDEVA AL 25 % DELLE SOMME DA PAGARSI IN CONTANTI .

7 A SOSTEGNO DELLA PROPRIA TESI IL GOVERNO ELLENICO SI RICHIAMA AI LAVORI PREPARATORI DELL ' ATTO D ' ADESIONE . SECONDO LE CONCLUSIONI DELLA SESTA CONFERENZA MINISTERIALE , LA GRADUALE ELIMINAZIONE DEL SISTEMA DEI PAGAMENTI IN CONTANTI DOVEVA AVER LUOGO IN UN PERIODO DI TRE ANNI A PARTIRE DALL ' ADESIONE , SECONDO MODALITA TECNICHE DA CONCORDARSI . IN MANCANZA DI UN ACCORDO IN PROPOSITO , LA REPUBBLICA ELLENICA SAREBBE LIBERA DI ADOTTARE LE MODALITA TECNICHE PIU CONSONE AI SUOI INTERESSI .

8 IL GOVERNO ELLENICO DEDUCE INOLTRE CHE LA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI E STATA STABILITA A SUO FAVORE E CHE ESSO DISPONE QUINDI DI UNA CERTA LATITUDINE PER LA SUA INTERPRETAZIONE . L ' ATTO D ' ADESIONE NON AVREBBE AVUTO LO SCOPO DI FAR ADOTTARE L ' INTERPRETAZIONE PROPOSTA DALLA COMMISSIONE . TENUTO CONTO DELLA COMPLESSITA PRATICA E DELLE DIFFICOLTA AMMINISTRATIVE CHE INSORGEREBBERO SE SI SEGUISSE L ' INTERPRETAZIONE PROPOSTA DALLA COMMISSIONE , SAREBBE OPPORTUNO ADOTTARE QUELLA PROPOSTA DAL GOVERNO ELLENICO .

9 QUESTA TESI NON PUO ESSERE ACCOLTA . IL SISTEMA GENERALE DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ART . 35 DELL ' ATTO D ' ADESIONE CONTEMPLA LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI . L ' ART . 38 , IN QUANTO COSTITUISCE UNA DEROGA A TALE PRINCIPIO , DEV ' ESSERE INTERPRETATO RESTRITTIVAMENTE . LO SCOPO DELL ' ART . 38 E QUELLO DI SOPPRIMERE GRADUALMENTE UN SISTEMA DI PROTEZIONE DELL ' INDUSTRIA NAZIONALE ONDE CONSENTIRE A QUESTA DI APPROFITTARE DEL PERIODO TRANSITORIO PER ADATTARSI ALLA MAGGIOR CONCORRENZA DOVUTA ALL ' APERTURA DELLE FRONTIERE . IL METODO SEGUITO DAL GOVERNO ELLENICO CON CONSENTE DI RAGGIUNGERE QUESTO SCOPO GIACCHE DISPONE , A SECONDA DELLE MERCI , VUOI LA CONSERVAZIONE TOTALE , VUOI LA SOPPRESSIONE IMMEDIATA DI QUESTO SISTEMA DI PROTEZIONE , SENZA PASSAGGIO GRADUALE DA UNA SITUAZIONE ALL ' ALTRA . D ' ALTRO CANTO , NON SI PUO SOTTOVALUTARE IL RISCHIO DI ARBITRIO INERENTE A TALE METODO .

10 I LAVORI PREPARATORI NON CONTRADDICONO AFFATTO QUESTA INTERPRETAZIONE , DATO CHE LE MODALITA TECNICHE DELLA GRADUALE SOPPRESSIONE DEL SISTEMA DI PAGAMENTO IN CONTANTI , SULLE QUALI DOVEVA ESSERE STIPULATO UN ACCORDO , SONO STABILITE DALLO STESSO ART . 38 , IL QUALE CONTEMPLA QUATTRO RIDUZIONI SUCCESSIVE DEL 25 % .

11 NEMMENO SEMPLICI DIFFICOLTA AMMINISTRATIVE POSSONO FAR ACCOGLIERE L ' INTERPRETAZIONE CALDEGGIATA DAL GOVERNO ELLENICO . SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE , UNO STATO MEMBRO NON PUO FAR VALERE DIFFICOLTA AMMINISTRATIVE ESISTENTI NEL PROPRIO SENO PER GIUSTIFICARE L ' INOSSERVANZA DEI PROPRI OBBLIGHI .

12 DI CONSEGUENZA , LA COMMISSIONE HA PROVATO L ' ASSERITO INADEMPIMENTO E LA SUA DOMANDA VA ACCOLTA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

13 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE .

14 LA REPUBBLICA ELLENICA E RIMASTA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* CONTINUANDO , DURANTE L ' ANNO 1981 , A SOTTOPORRE L ' IMPORTAZIONE DAGLI ALTRI STATI MEMBRI DI DETERMINATE MERCI ALL ' OBBLIGO DI PAGARE IN CONTANTI IL LORO INTERO VALORE , LA REPUBBLICA ELLENICA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DALL ' ART . 38 DELL ' ATTO D ' ADESIONE .

2*LA REPUBBLICA ELLENICA E CONDANNATA ALLE SPESE .