Sentenza del Tribunale (Ottava Sezione) del 16 settembre 2013 – Nynäs Petroleum et Nynas Petróleo / Commissione

(causa T‑482/07)

«Concorrenza — Intese — Mercato spagnolo del bitume da penetrazione — Decisione che constata un’infrazione all’articolo 81 CE — Accordi annuali di ripartizione del mercato e di coordinamento dei prezzi — Prova della partecipazione all’intesa — Calcolo dell’importo dell’ammenda»

1. Procedimento giurisdizionale — Misure di organizzazione del procedimento — Domanda di produzione di documenti — Obblighi del richiedente [Regolamento di procedura del Tribunale, art. 64, §§ 3, d), e 4] (v. punti 105, 110)

2. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Modalità di prova — Ricorso a un insieme di indizi — Grado di efficacia probatoria richiesto nel caso di indizi considerati individualmente — Sindacato giurisdizionale — Portata (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 181-186)

3. Intese — Divieto — Infrazioni — Prova — Onere incombente alla Commissione — Prova costituita da un certo numero di indizi e coincidenze che dimostrano l’esistenza e la durata di un comportamento anticoncorrenziale continuato — Assenza di prova concernente taluni periodi determinati del periodo globale considerato — Irrilevanza (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 187, 226, 308)

4. Diritto dell’Unione europea — Principi — Diritti fondamentali — Presunzione d’innocenza — Procedimento in materia di concorrenza — Applicazione (Art. 81, § 1, CE) (v. punto 188)

5. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Utilizzazione quali mezzi di prova di dichiarazioni di altre imprese partecipanti all’infrazione — Ammissibilità — Efficacia probatoria di deposizioni volontarie rese dai principali partecipanti ad un’intesa al fine di beneficiare dell’applicazione della comunicazione sulla cooperazione (Art. 81, § 1, CE; comunicazione della Commissione 2002/C 45/03) (v. punti 189-191, 195-197)

6. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Richiesta di informazioni — Poteri della Commissione — Partecipazione a un programma di trattamento favorevole — Carattere non coercitivo (Art. 81 CE; regolamento del Consiglio, n. 1/2003, artt. 18 e 19; comunicazione della Commissione 2002/C 45/03) (v. punti 192-194)

7. Intese — Partecipazione di un’impresa ad iniziative anticoncorrenziali — Carattere sufficiente, per far sorgere la responsabilità dell’impresa, di un’approvazione tacita senza dissociazione pubblica né denuncia alle autorità competenti — Onere della prova contraria a carico dell’impresa (Art. 81, § 1, CE) (v. punti 232, 233)

8. Intese — Pratica concordata — Nozione — Coordinamento e cooperazione incompatibili con l’obbligo per ciascuna impresa di determinare autonomamente il proprio comportamento sul mercato — Scambio di informazioni tra concorrenti — Presunzione (Art. 81, § 1, CE) (v. punto 312)

9. Concorrenza — Ammende — Importo — Potere discrezionale della Commissione — Sindacato giurisdizionale — Competenza estesa al merito — Effetto (Art. 81 CE; regolamento del Consiglio n. 17, artt. 17 e 31; comunicazione della Commissione 98/C 9/03) (v. punti 321, 327, 434, 437, 438, 443, 445)

10. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Infrazioni qualificate come molto gravi già soltanto in base alla loro natura — Necessità di determinarne l’impatto e l’estensione geografica — Insussistenza (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03) (v. punti 335, 336)

11. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Obbligo per la Commissione di attenersi alla propria prassi decisionale anteriore — Insussistenza (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, § 2) (v. punto 338)

12. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità dell’infrazione — Misura della capacità effettiva di causare un pregiudizio sul mercato interessato — Pertinenza delle quote di mercato detenute dall’impresa interessata (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, § 2) (v. punti 374, 375, 386)

13. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità dell’infrazione — Circostanze attenuanti — Ruolo passivo o gregario dell’impresa — Criteri di valutazione (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 3, primo trattino) (v. punti 389-393)

14. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Circostanze attenuanti — Comportamento divergente da quello convenuto in seno all’intesa — Valutazione (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 3, secondo trattino) (v. punti 406, 408-410)

Oggetto

In via principale, annullamento parziale della decisione C (2007) 4441 definitivo della Commissione, del 3 ottobre 2007, relativa ad un procedimento ai sensi dell’articolo 81 [CE] (caso COMP/F/38.710 – Bitume – Spagna), o, in via subordinata, riduzione dell’ammenda inflitta alle ricorrenti.

Dispositivo

1) L’importo dell’ammenda inflitta alla Nynäs Petróleo, SA, all’articolo 2 della decisione C (2007) 4441 definitivo della Commissione, del 3 ottobre 2007, relativa ad un procedimento ai sensi dell’articolo 81 [CE] (caso COMP/F/38.710 – Bitume – Spagna), è fissato in EUR 10 406 000, mentre l’importo dell’ammenda inflitta alla Nynäs Petroleum AB all’articolo 2 della suddetta decisione è fissato in EUR 10 164 000.

2) Per il resto, le domande contenute nel ricorso sono respinte.