ORDINANZA DEL PRESIDENTE DELLA TERZA SEZIONE DELLA CORTE DEL 13 DICEMBRE 1984. - HARTMUT SCHARF CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSA 292/84 R.



raccolta della giurisprudenza 1984 pagina 04349



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

PROCEDIMENTO SOMMARIO - SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE - PROVVEDIMENTI PROVVISORI - PRESUPPOSTI PER L ' ATTRIBUZIONE

( REGOLAMENTO DI PROCEDURA , ART . 83 , PAR 2 )

Massima

LA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE E LA DECISIONE CHE DISPONE PROVVEDIMENTI PROVVISORI POSSONO ESSERE CONCESSE DAL GIUDICE DELL ' URGENZA UNICAMENTE SE E DIMOSTRATO CHE LA LORO ADOZIONE E GIUSTIFICATA , PRIMA FACIE , IN FATTO E IN DIRITTO ( FUMUS BONI JURIS ); SE SONO URGENTI , NEL SENSO CHE E NECESSARIO , PER EVITARE UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE PER GLI INTERESSI DEL RICORRENTE , CHE ESSE SIANO ADOTTATE E PRODUCANO EFFETTI PRIMA DELLA PRONUNZIA NELLA CAUSA PRINCIPALE ; INFINE , SE SONO PROVVISORI , CIOE NON PREGIUDICANO PUNTI DI DIRITTO O DI FATTO CONTROVERSI , NE PARALIZZANO A PRIORI LE CONSEGUENZE DELL ' EMANANDA PRONUNZIA NELLA CAUSA PRINCIPALE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 292/84 R ,

HARTMUT SCHARF , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , IN SERVIZIO PRESSO LA DG IV , D 2 , RESIDENTE IN GENVAL , RUE DU VALLON 65 , CON L ' AVV . JEAN-NOEL LOUIS , DEL FORO DI BRUXELLES , CON STUDIO IN BRUXELLES , RUE LANGEVELD 51 , BOITE POSTALE 16 , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . NICOLAS DECKER , AVVOCATO PRESSO LA CORTE D ' APPELLO , 16 , AVENUE MARIE-THERESE , BOITE POSTALE 335 ,

RICHIEDENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CON SEDE IN BRUXELLES , RUE DE LA LOI 200 B , RAPPRESENTATA DAL SIG . HENRI ETIENNE , CONSIGLIERE GIURIDICO PRINCIPALE , IN QUALITA D ' AGENTE , CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MANFRED BESCHEL , MEMBRO DEL SERVIZIO GIURIDICO DELLA COMMISSIONE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RESISTENTE ,

Oggetto della causa

AVENTE AD OGGETTO LA SOPPRESSIONE DELL ' ESECUZIONE : A ) DELLA DECISIONE 30 NOVEMBRE 1984 , CON LA QUALE LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA DESIGNATO , CON EFFETTO DAL 1* DICEMBRE 1984 , IL SIG . R . TEERLINK , DIPENDENTE DEL RUOLO LINGUISTICO LA , AD OCCUPARE IL POSTO DI CATEGORIA A DICHIARATO VACANTE CON AVVISO COM/1207/84 E B ) DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 11 LUGLIO 1984 CHE STABILISCE CHE LE CANDIDATURE DEI DIPENDENTI DEL RUOLO LINGUISTICO POSSONO VENIR PRESE IN CONSIDERAZIONE PER OCCUPARE I POSTI DELLE CATEGORIE A NELLA PRIMA FASE DEGLI AVVISI DI POSTO VACANTE .

Motivazione della sentenza

1 A NORMA DELL ' ART . 185 DEL TRATTATO , I RICORSI PROMOSSI DINANZI ALLA CORTE DI GIUSTIZIA NON HANNO EFFETTO SOSPENSIVO . TUTTAVIA , OVE RITENGA CHE LE CIRCOSTANZE LO ESIGONO , LA CORTE PUO DISPORRE LA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DELLA DECISIONE IMPUGNATA . ESSA PUO ANCHE ADOTTARE QUALUNQUE ALTRO PROVVEDIMENTO CHE CONSIDERI NECESSARIO .

2 A NORMA DELL ' ART . 83 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA DELLA CORTE , LA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE E LA DECISIONE CHE DISPONE PROVVEDIMENTI PROVVISORI SONO SUBORDINATE ALL ' ESISTENZA DI CIRCOSTANZE COMPROVANTI L ' URGENZA E DI ARGOMENTI CHE GIUSTIFICANO PRIMA FACIE L ' ADOZIONE DI SIFFATTI PROVVEDIMENTI .

3 SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE , PROVVEDIMENTI DI QUESTO TIPO POSSONO VENIR ADOTTATI DAL GIUDICE DELL ' URGENZA SE E DIMOSTRATO CHE LA LORO ADOZIONE E GIUSTIFICATA , PRIMA FACIE , IN FATTO E IN DIRITTO ( FUMUS BONI JURIS ); SE SONO URGENTI , NEL SENSO CHE E NECESSARIO , PER EVITARE UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE , CHE SIANO ADOTTATI E PRODUCANO EFFETTI PRIMA DELLA PRONUNCIA SUL RICORSO PER ANNULLAMENTO ; INFINE , SE SONO PROVVISORI , CIOE NON PREGIUDICANO LA PRONUNCIA NEL MERITO E NON RISOLVONO PUNTI DI DIRITTO O DI FATTO DELLA CONTROVERSIA , NE PARALIZZANO A PRIORI LE CONSEGUENZE DELL ' EMANANDA PRONUNZIA NELLA CAUSA PRINCIPALE .

4 E OPPORTUNO ASSODARE SE ESISTONO QUESTI PRESUPPOSTI NELLA PRESENTE FATTISPECIE .

5 ANZITUTTO , QUANTO ALLA DOMANDA DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DELLA DECISIONE GENERALE 11 LUGLIO 1984 , SI DEVE RILEVARE CHE IL RICHIEDENTE , PUR INVOCANDO L ' ILLEGITTIMITA SOTTO IL PROFILO DELL ' ART . 45 , N . 2 , DELLO STATUTO DEL PERSONALE , CHIEDE CHE DETTA ILLEGITTIMITA VENGA DICHIARATA , MA NON CHIEDE L ' ANNULLAMENTO DELL ' ATTO ; DI CONSEGUENZA , LA DOMANDA , IN QUANTO MIRA A FAR SOSPENDERE L ' ESECUZIONE DI DETTA DECISIONE , E IRRICEVIBILE SOTTO IL PROFILO DELL ' ART . 85 , PAR 1 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA .

6 AL CONTRARIO , LA DOMANDA VA ESAMINATA IN QUANTO MIRA A FAR SOSPENDERE L ' ESECUZIONE DELLA DECISIONE 30 NOVEMBRE 1984 , CON LA QUALE IL TEERLINK , DIPENDENTE DEL RUOLO LINGUISTICO , E STATO NOMINATO AD UN POSTO DELLA CATEGORIA A DICHIARATO VACANTE CON L ' AVVISO DI POSTO VACANTE COM/1207/84 , CON EFFETTO DAL 1* DICEMBRE 1984 .

7 QUANTO AL ' FUMUS BONI JURIS ' , IL RICHIEDENTE SOSTIENE CHE DETTA NOMINA E ILLEGITTIMA IN QUANTO EFFETTUATA A NORMA DELLA DECISIONE GENERALE 11 LUGLIO 1984 , ADOTTATA DALLA COMMISSIONE TRASGREDENDO L ' ART . 45 , N . 2 DELLO STATUTO DEL PERSONALE IL QUALE DISPONE CHE ' IL PASSAGGIO DI UN FUNZIONARIO DA UN GRADO O DA UNA CATEGORIA A UN ALTRO QUADRO O A UNA CATEGORIA SUPERIORE PUO AVVENIRE SOLTANTO MEDIANTE CONCORSO ' .

8 SI DEVE OSSERVARE A QUESTO PROPOSITO CHE LA DOGLIANZA DEL RICHIEDENTE E , PRIMA FACIE , GRAVE E FA SORGERE SERI DUBBI SULLA LEGITTIMITA DELLA DECISIONE IMPUGNATA .

9 DATO CHE LA PRIMA CONDIZIONE CUI , IN LINEA DI MASSIMA , E SUBORDINATA LA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DI UNA DECISIONE E SODDISFATTA , RESTA DA VALUTARE L ' ASSERITA URGENZA E LA NECESSITA DELLA SOSPENSIONE RICHIESTA , ONDE EVITARE AL RICHIEDENTE UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE .

10 A QUESTO PROPOSITO E OPPORTUNO RILEVARE CHE IL DANNO RECATO AL RICHIEDENTE DALLA NOMINA DEL TEERLINK E INDISCUTIBILE NEI SUOI CONFRONTI E DERIVA AUTOMATICAMENTE DALL ' IMPUGNATO ATTO DI NOMINA DEL 30 NOVEMBRE 1984 . QUINDI LA SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DI QUESTO ATTO SI RISOLVEREBBE , IN REALTA , NELL ' ANNULLAMENTO PROVVISORIO DELLO STESSO , CHE NON PUO VENIR DISPOSTO DAL GIUDICE DELL ' URGENZA .

11 QUANTO AI DANNI FUTURI CHE POTREBBERO SCATURIRE DAL RIMANERE IN VIGORE DELL ' ATTO , IL RICHIEDENTE SOSTIENE CHE L ' ATTO IMPUGNATO PUO DARE LA STURA AD UNA SEQUELA DI PROCEDIMENTI , PER L ' OCCUPAZIONE DEL POSTO LASCIATO DAL TEERLINK CON EVENTUALI NOMINE ' A CATENA ' A POSTI DICHIARATI MAN MANO VACANTI NEL RUOLO LINGUISTICO . IN QUESTO MODO , L ' ESECUZIONE DI UNA SENTENZA DELLA CORTE CHE ANNULLASSE LA NOMINA DEL TEERLINK OBBLIGHEREBBE L ' AMMINISTRAZIONE O A CHIEDERE AL CONSIGLIO LA CREAZIONE DI UN NUOVO POSTO DI BILANCIO PER REINSE RIRLO NEL RUOLO LINGUISTICO , OPPURE A ' FARLO PIOVERE ' IN UN POSTO VACANTE IN QUESTO RUOLO , A SCAPITO DEI DIPENDENTI PROMUOVIBILI DELLO STESSO .

12 QUESTO MEZZO NON PUO VENIR ATTESO . GLI INCONVENIENTI PROSPETTATI DAL RICHIEDENTE LEDONO UN SUO INTERESSE DIRETTO . COME LA CORTE HA GIA DECISO , IL RICHIEDENTE NON PUO INVOCARE , A SOSTEGNO DELLA DOMANDA DI SOSPENSIONE , GLI INCONVENIENTI CHE POTREBBERO DERIVARE AI TERZI DALL ' ESECUZIONE DELL ' ATTO IMPUGNATO NELLA CAUSA PRINCIPALE , DATO CHE IL DIRITTO DI CHIEDERE DETTA SOSPENSIONE E STATO ATTRIBUITO AL RICHIEDENTE ONDE TUTELARE I SUOI INTERESSI .

13 QUANTO PRECEDE VALE PURE PER IL MEZZO DEL RICHIEDENTE RELATIVO AGLI INCONVENIENTI CHE POTREBBERO DERIVARE , PER IL BUON FUNZIONAMENTO DEGLI UFFICI DELLA COMMISSIONE , DALLA REIEZIONE DELLA DOMANDA DI SOSPENSIONE .

14 A QUESTO PROPOSITO SI DEVE OSSERVARE CHE L ' ULTERIORE ESECUZIONE , DA PARTE DELLA COMMISSIONE , DELLA DECISIONE IMPUGNATA , COINVOLGE UNICAMENTE LA RESPONSABILITA DI QUESTA , E SPETTA SOLO AD ESSA DECIDERE SE CONTINUARE O NO LA SERIE DI PROCEDURE CAUSATA DALLA VACANZA DEL POSTO DERIVANTE DALLA NOMINA DEL TEERLINK , TENUTO CONTO DEGLI INCONVENIENTI CHE POTREBBERO DERIVARE DALL ' ANNULLAMENTO DELL ' ATTO IMPUGNATO , CHE SI FONDA SULLA DECISIONE GENERALE 11 LUGLIO 1984 , LA CUI LEGITTIMITA HA FATTO SORGERE SERI DUBBI .

15 PER I MOTIVI SOPRA INDICATI , NON SI PUO DUNQUE ACCOGLIERE LA DOMANDA DI SOSPENSIONE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

16 E OPPORTUNO , ALLO STATO DEGLI ATTI , SOPRASSEDERE A PROVVEDERE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

VISTO IL REGOLAMENTO DI PROCEDURA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE ED IN PARTICOLARE L ' ART . 83 ,

IL PRESIDENTE DELLA TERZA SEZIONE , DELEGATO DAL PRESIDENTE DELLA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI IN VIA PROVVISORIA ,

COSI PROVVEDE :

1* LA DOMANDA E RESPINTA .

2* LE SPESE SONO RISERVATE .