SENTENZA DELLA CORTE DEL 22 FEBBRAIO 1979. - RENZO TINELLI CONTRO BERUFSGENOSSENSCHAFT DER CHEMISCHEN INDUSTRIE. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL LANDESSOZIALGERICHT BADEN-WUERTTEMBERG). - PREVIDENZA SOCIALE. - CAUSA 144/78.



raccolta della giurisprudenza 1979 pagina 00757

edizione speciale greca pagina 00401

edizione speciale portoghese pagina 00399



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISPOSIZIONI DEL TRATTATO - OBBLIGHI IMPOSTI AL CONSIGLIO - LIMITI

( TRATTATO CEE , ART . 51 )

2 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISCIPLINA COMUNITARIA - AMBITO D ' APPLICAZIONE RATIONE MATERIAE - PRESTAZIONI CONTEMPLATE DALLA LEGGE TEDESCA SULLE PENSIONI DOVUTE PER SURROGAZIONE ( FREMDRENTENGESETZ ) - ESCLUSIONE

( REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO N . 3 E N . 1408/71 )

Massima

1 . L ' ART . 51 DEL TRATTATO RIGUARDA SOLO LE PRESTAZIONI DI PREVIDENZA SOCIALE , COSICCHE IL CONSIGLIO NON E TENUTO AD ADOTTARE DISPOSIZIONI IN FATTO DI PRESTAZIONI CHE NON RIENTRINO NELLA PREVIDENZA SOCIALE .

2 . LE PRESTAZIONI DEL GENERE DI QUELLE CONTEMPLATE DALLA LEGGE TEDESCA SULLE PENSIONI DOVUTE PER SURROGAZIONE ( FREMDRENTENGESETZ ) IN RAGIONE DI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI , PRIMA DEL 1945 , FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA NON VANNO CONSIDERATE INCLUSE NELL ' AMBITO DELLA PREVIDENZA SOCIALE , TENUTO CONTO DELLA CIRCOSTANZA CHE GLI ENTI ASSICURATIVI COMPETENTI , CUI LE PERSONE ALLE QUALI SI RIFERISCE LA NORMA IN QUESTIONE ERANO STATE ISCRITTE , NON ESISTONO PIU O HANNO SEDE FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , COME PURE DEL FATTO CHE LA DISCIPLINA TEDESCA DI CUI TRATTASI HA LO SCOPO DI ALLEVIARE DETERMINATE SITUAZIONI DOVUTE AD EVENTI CONNESSI AL REGIME NAZISTA ED ALLA SECONDA GUERRA MONDIALE , ED INFINE DEL CARATTERE DISCREZIONALE DEL VERSAMENTO DELLE PRESTAZIONI DI CUI E CAUSA , NEL CASO DEI CITTADINI CHE RISIEDANO ALL ' ESTERO .

QUESTA ESCLUSIONE DALL ' AMBITO DELLA PREVIDENZA SOCIALE VALE PER LA PENSIONE D ' INVALIDITA DOVUTA AD INFORTUNIO SUL LAVORO ESATTAMENTE COME PER LA PENSIONE D ' INVALIDITA NON DOVUTA AD INFORTUNIO SUL LAVORO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 144/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL LANDESSOZIALGERICHT BADEN-WURTTEMBERG , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

RENZO TINELLI

E

BERUFSGENOSSENSCHAFT DER CHEMISCHEN INDUSTRIE ( COMUNITA PROFESSIONALE DELL ' INDUSTRIA CHIMICA ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULLA COMPATIBILITA CON L ' ART . 51 DEL TRATTATO DELL ' ART . 50 , IN RELAZIONE ALL ' ALLEGATO GIA2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 SETTEMBRE 1958 , N . 3 , RELATIVO ALLA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI ( GU 1958 , PAG . 561 ) E DELL ' ART . 89 , IN RELAZIONE ALL ' ALLEGATO VC1B , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI DIPENDENTI ED ALLE LORO FAMIGLIE CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLE COMUNITA EUROPEE ( GU N . L 149 , PAG . 2 ),

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 19 MAGGIO 1978 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 19 GIUGNO SEGUENTE , IL LANDESSOZIALGERICHT BADEN-WURTTEMBERG HA SOLLEVATO , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULLA COMPATIBILITA CON L ' ART . 51 DEL TRATTATO DELL ' ART . 50 , IN RELAZIONE CON L ' ALLEGATO GIA2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 SETTEMBRE 1958 , N . 3 , RELATIVO ALLA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI ( GU 1958 , PAG . 561 ) E DELL ' ART . 89 , IN RELAZIONE ALL ' ALLEGATO VC1B , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149 , PAG . 2 );

2LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA VERTENTE SUL DIRITTO AL VERSAMENTO DI UNA PENSIONE D ' INVALIDITA , AI SENSI DELLA LEGISLAZIONE TEDESCA , DI UN CITTADINO ITALIANO , ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL QUALE , MENTRE LAVORAVA A STASSFURT ( ATTUALMENTE NEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA DEMOCRATICA TEDESCA ), AVEVA SUBITO UN INFORTUNIO SUL LAVORO IL 27 SETTEMBRE 1944 ;

3LA DOMANDA DI PENSIONE DA LUI PRESENTATA NEL 1969 ALLA BERUFSGENOSSENSCHAFT DER CHEMISCHEN INDUSTRIE ( COMUNITA PROFESSIONALE DELL ' INDUSTRIA CHIMICA ), CONVENUTA NELLA CAUSA PRINCIPALE , VENIVA RESPINTA IL 14 MARZO 1974 CON LA MOTIVAZIONE CHE A QUELL ' EPOCA EGLI RISIEDEVA FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ;

AVENDO TRASFERITO LA PROPRIA RESIDENZA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA IL 23 GIUGNO 1976 , L ' ENTE PREVIDENZIALE GLI LIQUIDAVA , CON PROVVEDIMENTO 30 DICEMBRE 1977 , LA PENSIONE D ' INVALIDITA PARI AL 30 % DEL MASSIMO , PER IL PERIODO SUCCESSIVO AL 23 GIUGNO 1976 ;

CON LO STESSO PROVVEDIMENTO , L ' ENTE PREVIDENZIALE RIBADIVA IL RIFIUTO DI CORRISPONDERE LA PENSIONE PER IL PERIODO PRECEDENTE AL 23 GIUGNO 1976 , INVOCANDO IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 12 DELLA LEGGE TEDESCA 25 FEBBRAIO 1960 , RELATIVA ALLE PENSIONI DOVUTE PER SURROGAZIONE E A QUELLE SPETTANTI A DETERMINATE CATEGORIE DI PERSONE RESIDENTI ALL ' ESTERO ( FREMDRENTEN- UND AUSLANDSRENTENGESETZ ), E DELL ' ALLEGATO VC1B DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

4ALLO SCOPO DI FACILITARE L ' INTEGRAZIONE ECONOMICA E SOCIALE DEI RIFUGIATI E DEGLI ESPULSI CHE NON POTEVANO FAR VALERE I LORO DIRITTI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI , IN QUANTO GLI ENTI COMPETENTI NON ESISTEVANO PIU O AVEVANO SEDE FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , LA ' FREMDRENTEN- UND AUSLANDSRENTENGESETZ ' GARANTIVA , A DETERMINATE CONDIZIONI , I DIRITTI DEGLI INTERESSATI , TEDESCHI O MENO ;

SECONDO QUANTO STABILITO DA QUESTA LEGGE , ED IN PARTICOLARE DAL PAR 12 , N . 1 , QUESTE PENSIONI VENGONO SOSPESE QUANDO IL TITOLARE RISIEDE FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA .

5IL LANDESSOZIALGERICHT BADEN-WURTTEMBERG HA SOLLEVATO LA QUESTIONE DEL SE SIANO COMPATIBILI CON L ' ART . 51 DEL TRATTATO CEE , L ' ART . 50 , IN RELAZIONE CON L ' ALLEGATO GIA2 , DEL REGOLAMENTO N . 3 , E L ' ART . 89 , IN RELAZIONE CON L ' ALLEGATO VC1B , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

6L ' ALLEGATO GIA2 DEL REGOLAMENTO N . 3 RECITA :

' L ' ART . 10 DEL REGOLAMENTO E LE RELATIVE DISPOSIZIONI DEGLI ACCORDI BILATERALI DI CUI ALL ' ALLEGATO D DEL REGOLAMENTO NON PREGIUDICANO LE DISPOSIZIONI RELATIVE ALLE ' ' FREMDRENTEN ' ' ED IL PAGAMENTO DELLE PRESTAZIONI IN CASO DI SOGGIORNO FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , IN VIRTU DELLE QUALI I PERIODI COMPIUTI FUORI DI DETTO TERRITORIO NON DANNO LUOGO AL PAGAMENTO DELLE PRESTAZIONI FIN QUANDO IL TITOLARE RISIEDE FUORI DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ' ;

L ' ALLEGATO VC1B DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 RECITA :

' L ' ART . 10 DEL REGOLAMENTO NON PREGIUDICA LE DISPOSIZIONI IN VIRTU DELLE QUALI GLI INFORTUNI ( E LE MALATTIE PROFESSIONALI ) SOPRAVVENUTI FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , NONCHE I PERIODI COMPIUTI FUORI DI TALE TERRITORIO , NON DANNO LUOGO O DANNO LUOGO SOLTANTO A DETERMINATE CONDIZIONI AL PAGAMENTO DI PRESTAZIONI QUANDO I TITOLARI RISIEDONO FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ' .

7IL GOVERNO TEDESCO HA SOTTOLINEATO , NELLE SUE OSSERVAZIONI , CHE LA LEGISLAZIONE SULLE PENSIONI DOVUTE PER SURROGAZIONE AVEVA LO SCOPO DI FACILITARE LA REINTEGRAZIONE , IN SEGUITO AGLI EVENTI CONNESSI AL REGIME NAZIONALSOCIALISTA ED ALLA SECONDA GUERRA MONDIALE , DEGLI ESILIATI E DEI RIFUGIATI CHE CONTRIBUIVANO CON IL LORO LAVORO ALLA RICOSTRUZIONE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ;

QUESTA LEGISLAZIONE AVREBBE , PER I CITTADINI RESIDENTI ALL ' ESTERO , CARATTERE DISCREZIONALE , E LE RELATIVE PRESTAZIONI NON DOVREBBERO ESSERE CONSIDERATE COMPRESE NELL ' AMBITO DELLA PREVIDENZA SOCIALE .

8LA SENTENZA DELLA CORTE 31 MARZO 1977 ( CAUSA N . 79/76 , FOSSI , RACC . PAG . 667 ), HA DICHIARATO CHE LE NORME DEI REGOLAMENTI NN . 3 E 1408/71 , CHE STABILISCONO IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO FRA I CITTADINI DI UN DETERMINATO STATO MEMBRO E QUELLI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA , NON SI APPLICANO ALLE PRESTAZIONI DEL TIPO DI QUELLE CONTEMPLATE DALLA NORMATIVA TEDESCA IN QUESTIONE , IN RELAZIONE A PERIODI DI ASSICURAZIONE MATURATI , PRIMA DEL 1945 , FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ;

QUESTE PRESTAZIONI NON VANNO CONSIDERATE INCLUSE NELL ' AMBITO DELLA PREVIDENZA SOCIALE , TENUTO CONTO DELLA CIRCOSTANZA CHE GLI ENTI ASSICURATIVI COMPETENTI , CUI LE PERSONE ALLE QUALI SI RIFERISCE LA NORMA IN QUESTIONE ERANO STATE ISCRITTE , NON ESISTONO PIU O HANNO SEDE FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , COME PURE DEL FATTO CHE LA DISCIPLINA TEDESCA DI CUI TRATTASI HA LO SCOPO DI ALLEVIARE DETERMINATE SITUAZIONI DOVUTE AD EVENTI CONNESSI AL REGIME NAZISTA ED ALLA SECONDA GUERRA MONDIALE , ED INFINE DEL CARATTERE DISCREZIONALE DEL VERSAMENTO DELLE PRESTAZIONI DI CUI E CAUSA , NEL CASO DEI CITTADINI CHE RISIEDANO ALL ' ESTERO .

9L ' ESCLUSIONE DALL ' AMBITO DELLA PREVIDENZA SOCIALE AI SENSI DEL TRATTATO VALE PER LA PENSIONE D ' INVALIDITA DOVUTA AD INFORTUNIO SUL LAVORO ESATTAMENTE COME PER LA PENSIONE D ' INVALIDITA NON DOVUTA AD INFORTUNIO SUL LAVORO , POICHE ENTRAMBE DETTE PRESTAZIONI CORRISPONDONO AI CRITERI SOPRA INDICATI , CHE GIUSTIFICANO TALE ESCLUSIONE ;

QUESTA CONCLUSIONE TROVA D ' ALTRONDE CONFERMA NEGLI ALLEGATI GIA1 E GIA2 DEL REGOLAMENTO N . 3 , E NELL ' ALLEGATO VC1B DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , I QUALI ESCLUDONO IL PAGAMENTO DI PRESTAZIONI PER INFORTUNI SUL LAVORO , DEL GENERE DI QUELLO IN QUESTIONE , FINCHE IL TITOLARE RISIEDE FUORI DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA .

10NELLA MOTIVAZIONE DELLA DOMANDA IL LANDESSOZIALGERICHT HA SOLLEVATO LA QUESTIONE DEL SE LE NORME IN QUESTIONE SIANO IN CONTRASTO CON NORME DI EFFICACIA SUPERIORE E QUINDI SE L ' ART . 10 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 3 , E L ' ART . 10 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , VADANO APPLICATI SENZA LE LIMITAZIONI POSTE DAGLI ALLEGATI ;

L ' ART . 51 DEL TRATTATO PRECISA CHE IL CONSIGLIO DEVE ADOTTARE IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE LE MISURE NECESSARIE PER L ' INSTAURAZIONE DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI , ATTUANDO IN PARTICOLARE UN SISTEMA CHE CONSENTA DI ASSICURARE AI LAVORATORI MIGRANTI IL PAGAMENTO DELLE PRESTAZIONI ALLE PERSONE RESIDENTI NEI TERRITORI DEGLI STATI MEMBRI ;

LA SUDDETTA NORMA NON CONTEMPLA LIMITAZIONI QUALI QUELLE CONTENUTE NELL ' ART . 50 DEL REGOLAMENTO N . 3 , NELL ' ART . 89 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E NEI CITATI ALLEGATI .

11CIONONDIMENO , L ' ART . 51 DEL TRATTATO SI RIFERISCE UNICAMENTE ALLE PRESTAZIONI DI PREVIDENZA SOCIALE , SICCHE NON SUSSISTE ALCUN OBBLIGO DEL CONSIGLIO DI ADOTTARE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PRESTAZIONI NON PREVIDENZIALI ;

12LA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ESAME DELL ' ART . 50 , IN RELAZIONE ALL ' ALLEGATO GIA , DEL REGOLAMENTO N . 3 , NONCHE DELL ' ART . 89 , IN RELAZIONE ALL ' ALLEGATO VC1B , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , NON HA RIVELATO ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA LORO VALIDITA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

13LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA , DAL CONSIGLIO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA DAVANTI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL LANDESSOZIALGERICHT BADENWURTTEMBERG , CON ORDINANZA 19 MAGGIO 1978 , DICHIARA :

L ' ESAME DELL ' ART . 50 , IN RELAZIONE ALL ' ALLEGATO GIA , DEL REGOLAMENTO N . 3 , NONCHE DELL ' ART . 89 , IN RELAZIONE ALL ' ALLEGATO VC1B , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , NON HA RIVELATO ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA LORO VALIDITA .