Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Normativa comunitaria — Interpretazione in funzione degli obiettivi del Trattato

(Artt. 39 CE‑42 CE; regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 4, n. 2 ter, e allegato II, sezione III)

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Normativa comunitaria — Ambito di applicazione ratione materiae — Prestazioni incluse e prestazioni escluse — Criteri di distinzione

[Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 4, nn. 1, lett. a), e 2 ter]

3. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Normativa comunitaria — Ambito di applicazione ratione personae

(Regolamento del Consiglio n 1408/71, art. 19)

Massima

1. Le disposizioni del regolamento n. 1408/71, adottate per l’attuazione dell’art. 42 CE, vanno interpretate alla luce dello scopo di detto articolo, che consiste nel contribuire all’istituzione della libertà di circolazione più completa possibile dei lavoratori emigranti. Lo scopo degli artt. 39 CE, 40 CE, 41 CE e 42 CE non sarebbe raggiunto se i lavoratori, come conseguenza dell’esercizio del diritto di libera circolazione, dovessero essere privati dei vantaggi previdenziali garantiti loro dalla normativa di uno Stato membro, in particolare quando tali vantaggi siano la contropartita di contributi che essi hanno versato.

In tale contesto, se è vero che il legislatore comunitario può adottare disposizioni di deroga al principio secondo il quale le prestazioni previdenziali sono esportabili, tuttavia tali disposizioni derogatorie, quali l’art. 4, n. 2 ter, del regolamento n. 1408/71, che esclude dall’ambito di applicazione di tale regolamento talune specifiche prestazioni, devono essere interpretate restrittivamente. Ciò comporta che tale articolo può riguardare soltanto prestazioni che soddisfino cumulativamente le condizioni in esso previste, cioè che abbiano al tempo stesso carattere speciale e non contributivo, che siano indicate nell’allegato II, sezione III, del regolamento e che siano previste da una normativa che si applica soltanto in una parte del territorio di uno Stato membro.

(v. punti 24-25)

2. Deriva dalla sistematica del regolamento n. 1408/71 che il concetto di «prestazione di sicurezza sociale», ai sensi dell’art. 4, n. 1, del medesimo regolamento, e quello di «prestazione speciale a carattere non contributivo», di cui all’art. 4, nn. 2 bis e 2 ter, dello stesso, si escludono reciprocamente. Pertanto, una prestazione che possiede le caratteristiche di una «prestazione di sicurezza sociale» ai sensi dell’art. 4, n. 1, del regolamento n. 1408/71 non può essere considerata una «prestazione speciale a carattere non contributivo».

In tal senso, non costituisce una prestazione speciale a carattere non contributivo, ai sensi del citato art. 4, n. 2 ter, un assegno di assistenza concesso oggettivamente, sulla base di una situazione normativamente definita, e volto a compensare forfettariamente le maggiori spese dovute alla mancanza di autonomia dei beneficiari e, in particolare, le spese collegate all’aiuto che è necessario fornire loro, in quanto esso ha essenzialmente l’obiettivo di integrare le prestazioni dell’assicurazione malattia e dev’essere considerato una «prestazione di malattia» ai sensi dell’art. 4, n. 1, lett. a), del regolamento n. 1408/71.

(v. punti 36, 38‑39, 46, dispositivo 1)

3. Il familiare di un lavoratore dipendente impiegato in uno Stato membro, il quale risiede con la famiglia in un altro Stato membro, può, qualora possieda gli altri requisiti per la concessione, richiedere all’istituzione competente del luogo di impiego del lavoratore dipendente il pagamento di un assegno di assistenza volto a compensare forfettariamente le maggiori spese dovute alla mancanza di autonomia dei beneficiari, in quanto prestazione di malattia in denaro, ai sensi dell’art. 19 del regolamento n. 1408/71, purché il familiare non abbia diritto ad una prestazione analoga in base alla normativa dello Stato nel cui territorio risiede.

(v. punto 56, dispositivo 2)