Parole chiave

Massima



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1. Coesione economica e sociale ° Interventi strutturali ° Miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli ° Criteri di scelta degli investimenti che possono beneficiare del finanziamento comunitario ° Applicazione, da parte della Commissione, di un criterio che non è stato oggetto della pubblicità prescritta ° Violazione del principio di certezza del diritto

(Regolamenti del Consiglio n. 4253/88, art. 29, e n. 866/90, art. 8, n. 3; decisione della Commissione 90/342)

2. Responsabilità extracontrattuale ° Presupposti ° Danno reale e certo causato da un atto illegittimo ° Annullamento di una decisione con cui la Commissione ha illegittimamente respinto, applicando un criterio adottato irregolarmente, una domanda di finanziamento comunitario ° Realtà del danno subordinata all' ammissibilità della domanda alla luce degli altri criteri previsti dalle disposizioni pertinenti ° Esame da effettuarsi nell' ambito dei provvedimenti di esecuzione della sentenza di annullamento ° Carattere prematuro della domanda di risarcimento danni

(Trattato CE, art. 215, secondo comma)

Massima

1. Ai sensi dell' art. 8, n. 3, del regolamento n. 866/90, relativo al miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli, i criteri per la selezione degli investimenti che possono beneficiare del finanziamento comunitario concesso dal FEAOG, nell' ambito delle azioni destinate ad attuare la coesione economica e sociale, devono essere stabiliti secondo la procedura prevista all' art. 29 del regolamento n. 4253/88 e la relativa decisione deve essere notificata agli Stati membri e pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Respingendo un progetto di investimento presentato da un' impresa per il fatto che non soddisfaceva un criterio relativo alla capacità produttiva annua, che non figurava nella decisione 90/342, adottata ai sensi del succitato art. 8, n. 3, e che non era stato fissato conformemente alla procedura prevista dal citato art. 29 né pubblicato nella Gazzetta ufficiale, la Commissione ha trasgredito il principio di certezza del diritto nonché il diritto delle imprese interessate di poter conoscere, prima della presentazione della loro domanda di finanziamento, gli esatti criteri di selezione dei progetti, tanto più che la Commissione stessa ha introdotto ulteriori elementi di confusione per le imprese interessate pubblicando, poco dopo la pubblicazione della decisione 90/342, un regolamento che richiama ulteriori criteri la cui incidenza non è stata adeguatamente precisata. Di conseguenza, la decisione di rigetto è illegittima e deve essere annullata.

2. Nell' ambito della responsabilità extracontrattuale della Comunità, il danno di cui si chiede il risarcimento deve essere reale e certo.

Benché l' illegittimità di una decisione con cui la Commissione respinge illegittimamente, applicando un criterio fissato irregolarmente, una domanda di finanziamento comunitario giustifichi il suo annullamento e possa anche far sorgere la responsabilità della Commissione, tale responsabilità sussiste effettivamente soltanto qualora venga dimostrata la realtà del danno subito dall' impresa interessata. A tal fine, la Commissione è tenuta, nell' ambito dei provvedimenti di esecuzione che la sentenza d' annullamento comporta, ad esaminare se la detta domanda, indipendentemente dal criterio censurato dal Tribunale, soddisfi effettivamente gli altri requisiti per la concessione del finanziamento comunitario prescritti dalle disposizioni applicabili. Prima che sia reso noto l' esito di una valutazione siffatta, ogni domanda di annullamento è da considerarsi prematura.