Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) del 14 settembre 2016 –

National Iranian Tanker Company / Consiglio

(Causa T‑207/15)

«Politica estera e di sicurezza comune — Misure restrittive adottate nei confronti dell’Iran allo scopo di impedire la proliferazione nucleare — Congelamento dei capitali — Autorità di cosa giudicata — Diritto a un ricorso effettivo — Errore di valutazione — Diritti della difesa — Diritto di proprietà — Proporzionalità»

1. Unione europea — Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni — Misure restrittive nei confronti dell’Iran — Misure adottate nell’ambito della lotta contro la proliferazione nucleare — Portata del sindacato giurisdizionale (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisioni del Consiglio 2010/413/PESC e 2015/236/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 230/2015) (v. punti 44, 75-77)

2. Ricorso di annullamento — Sentenza di annullamento — Portata — Autorità assoluta di cosa giudicata — Portata — Considerazione tanto della motivazione quanto del dispositivo (Art. 263 TFUE) (v. punti 45-55)

3. Diritto dell’Unione europea — Principi — Tutela del legittimo affidamento — Presupposti — Assicurazioni precise fornite dall’amministrazione (v. punto 56)

4. Diritto dell’Unione europea — Principi — Certezza del diritto — Normativa dell’Unione — Requisito di chiarezza e di prevedibilità (v. punti 57, 141, 142)

5. Diritto dell’Unione europea — Principi — Diritto a un ricorso effettivo — Sentenza che annulla l’iscrizione di una persona nell’elenco delle persone oggetto di misure restrittive — Reiscrizione di detta persona nell’elenco — Violazione del diritto a un ricorso effettivo — Insussistenza (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisioni del Consiglio 2010/413/PESC e 2015/236/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 230/2015) (v. punti 61-67)

6. Diritto dell’Unione europea — Principi — Diritti della difesa — Diritto ad una tutela giurisdizionale effettiva — Misure restrittive nei confronti dell’Iran — Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono — Obbligo di comunicazione degli elementi a carico — Portata (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisioni del Consiglio 2010/413/PESC e 2015/236/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 230/2015) (v. punti 99-101, 103, 108)

7. Diritto dell’Unione europea — Principi — Diritti della difesa — Misure restrittive nei confronti dell’Iran — Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono — Diritto di accesso ai documenti — Diritto subordinato a una domanda presentata in tal senso al Consiglio (Decisioni del Consiglio 2010/413/PESC e 2015/236/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 230/2015) (v. punto 102)

8. Politica estera e di sicurezza comune — Misure restrittive nei confronti dell’Iran — Congelamento dei capitali delle entità detenute o controllate da un’entità riconosciuta quale partecipante alla proliferazione nucleare — Restrizione del diritto di proprietà e del diritto di esercitare liberamente un’attività economica — Violazione del principio di proporzionalità — Insussistenza (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 17; decisioni del Consiglio 2010/413/PESC e 2015/236/PESC; regolamenti del Consiglio n. 267/2012 e n. 230/2015) (v. punti 127, 131, 145)

Oggetto

In via principale, domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento della decisione (PESC) 2015/236 del Consiglio, del 12 febbraio 2015, che modifica la decisione 2010/413/PESC concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU 2015, L 39, pag. 18), e del regolamento di esecuzione (UE) 2015/230 del Consiglio, del 12 febbraio 2015, che attua il regolamento (UE) n. 267/2012 concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU 2015, L 39, pag. 3), nella parte in cui tali atti riguardano la ricorrente e, in subordine, domanda fondata sull’articolo 277 TFUE e diretta ad ottenere la dichiarazione di inapplicabilità dell’articolo 20, paragrafo 1, lettera c), della decisione 2010/413/PESC del Consiglio, del 26 luglio 2010, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga la posizione comune 2007/140/PESC (GU 2010, L 195, pag. 39), e dell’articolo 23, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE) n. 267/2012 del Consiglio, del 23 marzo 2012, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga il regolamento (UE) n. 961/2010 (GU 2012, L 88, pag. 1), nella parte in cui tali disposizioni si applicano alla ricorrente.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.