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Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente e individualmente ° Regolamento relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti ° Ricorso di imprese specializzate nella spedizione di rifiuti ° Irricevibilità ° Tutela giurisdizionale che può essere assicurata dal giudice nazionale nell' ambito di un ricorso rivolto contro gli atti adottati dalle autorità nazionali in esecuzione del regolamento

[Trattato CEE, art. 173, quarto comma; regolamento (CEE) del Consiglio n. 259/93, artt. 3-5]

Massima

Non possono essere considerate individualmente interessate dalla disposizione del regolamento n. 259/93, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti, in forza della quale gli Stati membri sono autorizzati ad adottare misure per vietare del tutto o in parte le spedizioni di rifiuti o per sollevare sistematicamente obiezioni nei loro confronti, imprese specializzate nella raccolta, nel trasporto e nello scarico di rifiuti domestici, in quanto queste ultime possono essere interessate dalla disposizione di cui trattasi solo nella loro qualità obiettiva di operatori economici nel settore delle spedizioni di rifiuti tra Stati membri allo stesso titolo di ogni altro operatore economico che è attivo in tale settore, e non costituiscono una cerchia ristretta di operatori economici identificati o identificabili specificamente toccati, nella loro situazione particolare, da tale disposizione.

Per il resto ° e poiché, secondo il procedimento previsto agli artt. 3-5 di tale regolamento, le spedizioni di rifiuti da uno Stato membro in un altro devono costituire oggetto di una previa notifica, da parte della persona fisica o giuridica che intende spedire o far spedire rifiuti, all' autorità competente designata dallo Stato membro di destinazione, la quale autorità deve poi, entro trenta giorni a decorrere dalla data di invio della conferma al notificatore, prendere la decisione che autorizza la spedizione, con o senza condizioni, o negarla ° non è escluso che, a sostegno di un ricorso contro una decisione di rifiuto, la persona interessata possa far valere l' illegittimità di una disposizione di questo regolamento e obbligare così il giudice nazionale a pronunciarsi sull' insieme delle censure formulate a tale titolo, dopo un rinvio pregiudiziale alla Corte in tema di validità, di modo che gli operatori economici fruiscano di una tutela giurisdizionale effettiva nei confronti di un' eventuale violazione, ad opera di tale regolamento, dei diritti ad essi conferiti dal Trattato.
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Adesione di nuovi Stati membri alle Comunità ° Spagna ° Disposizioni del protocollo n. 2 riguardanti l' introduzione nel territorio doganale comunitario di merci originarie delle Isole Canarie ° Esenzione dai dazi doganali previsti dall' art. 2 del protocollo ° Sfera d' applicazione ° Elemento mobile dell' imposizione riguardante i prodotti agricoli trasformati ° Esclusione

[Atto di adesione del 1985, protocollo n. 2, artt. 1, nn. 1-3, e 2; regolamenti (CEE) del Consiglio n. 3033/80, art. 5, e n. 2144/87, art. 1, n. 2, lett. d)]

Massima

Durante il periodo d' applicabilità alle Isole Canarie del protocollo n. 2 dell' Atto di adesione della Spagna e del Portogallo, l' elemento mobile dell' imposizione riguardante i prodotti agricoli trasformati, previsto dall' art. 5 del regolamento n. 3033/80, che determina il regime di scambi applicabile a talune merci risultanti dalla trasformazione di prodotti agricoli, rientrava nel regime generale stabilito dall' art. 1, nn. 1-3, del detto protocollo, secondo il quale le merci originarie delle Isole Canarie e introdotte nel territorio doganale della Comunità erano soggette alla normativa doganale comunitaria relativa agli scambi esterni, e non nell' esenzione dai dazi doganali per i prodotti originari delle Isole Canarie all' atto della loro immissione in libera pratica nella parte della Spagna inclusa nel territorio doganale della Comunità, prevista dall' art. 2 del protocollo.

Infatti, il termine "dazi doganali", utilizzato per definire l' oggetto dell' eccezione alla regola generale sopra menzionata, deve essere interpretato restrittivamente, alla luce dell' art. 1, n. 2, lett. d), del regolamento n. 2144/87, riguardante l' obbligazione doganale, dal cui testo risulta che i dazi doganali costituiscono una sottocategoria dell' insieme dei "dazi all' importazione", termine più generale che comprende anche i "prelievi agricoli" e altri tributi all' importazione previsti nell' ambito della politica agricola comune o in quello dei regimi specifici applicabili a talune merci risultanti dalla trasformazione di prodotti agricoli.
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Disposizioni fiscali ° Armonizzazione delle legislazioni ° Imposte sulla cifra d' affari ° Sistema comune di imposta sul valore aggiunto ° Operazioni imponibili ° Prestazioni di servizi ° Abbandono definitivo della produzione lattiera dietro corresponsione di un' indennità ° Esclusione

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1336/86; direttiva del Consiglio 77/388/CEE, artt. 6, n. 1, e 11, parte A, n. 1, lett. a)]

Massima

Gli artt. 6, n. 1, e 11, parte A, n. 1, lett. a), della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, relativi, da un lato, alla definizione delle prestazioni di servizi e, dall' altro, alla costituzione della base imponibile, devono essere interpretati nel senso che l' impegno di abbandonare la produzione lattiera assunto da un imprenditore agricolo in base al regolamento n. 1336/86 non costituisce una prestazione di servizi. Di conseguenza, l' indennità percepita a tal fine non è soggetta all' imposta sulla cifra d' affari.

Infatti, assegnando un' indennità ai produttori agricoli che si impegnano a cessare la produzione lattiera, la Comunità non è nella situazione di un consumatore che retribuisce un servizio reso dal produttore con l' assunzione di detto impegno, ma agisce nell' interesse generale, che è quello di promuovere il corretto funzionamento del mercato comunitario del latte.
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Disposizioni fiscali ° Armonizzazione delle legislazioni ° Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto ° Attività economica ai sensi dell' art. 4 della sesta direttiva ° Realizzazione, da parte di una società che intende avviare un' attività economica, di uno studio sulla redditività ° Revoca successiva della qualità di soggetto passivo ° Inammissibilità al di fuori del caso di frode o di abuso

(Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 4)

Massima

Anche le prime spese di investimento effettuate ai fini di una data operazione possono essere considerate come attività economica ai sensi dell' art. 4 della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, e l' amministrazione tributaria deve, in tale contesto, prendere in considerazione la dichiarata intenzione dell' impresa di avviare un' attività soggetta all' imposta sul valore aggiunto.

Qualora l' amministrazione tributaria abbia riconosciuto la qualità di soggetto passivo di una società che ha dichiarato la sua intenzione di avviare un' attività economica che dà luogo ad operazioni imponibili, la realizzazione di uno studio sulla redditività dell' attività programmata può essere considerata come un' attività economica ai sensi della disposizione soprammenzionata, anche se questo studio ha lo scopo di esaminare in quale misura l' attività prevista sia redditizia. Tenuto conto dei principi della certezza del diritto e della neutralità dell' imposta sul valore aggiunto per quanto riguarda l' imposizione fiscale dell' impresa, e salvo casi di frode o abuso, la qualità di soggetto passivo IVA non può essere revocata con effetto retroattivo alla società di cui trattasi, qualora, in considerazione dei risultati di tale studio, si sia deciso di non passare alla fase operativa e di metterla in liquidazione, di modo che l' attività economica prevista non ha dato luogo ad operazioni imponibili.
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Libera circolazione delle persone ° Libertà di stabilimento ° Libera prestazione dei servizi ° Attività nel settore farmaceutico ° Direttiva 85/432 ° Attuazione da parte degli Stati membri ° Termini ° Rinvio da parte di uno Stato membro dell' entrata in vigore di nuovi corsi di laurea, avente l' effetto di privare taluni diplomi di laurea del beneficio dell' equipollenza dei medesimi ° Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 85/432, artt. 1, 2 e 5)

Massima

Viene meno agli obblighi ad esso imposti dalla direttiva 85/432, concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti talune attività nel settore farmaceutico, e in particolare dagli artt. 1, 2 e 5 della medesima, uno Stato membro il quale, adottando in ritardo disposizioni di attuazione di quest' ultima, rinvia oltre i termini da essa stabiliti l' entrata in vigore di nuovi corsi di laurea, conformi alle prescrizioni della direttiva, con la conseguenza che taluni studenti seguiranno un corso di studi il quale, non essendo conforme alle suddette prescrizioni, li priverà del beneficio del riconoscimento reciproco dei diplomi di laurea. Orbene, la tardiva attuazione della direttiva non comportava automaticamente effetti del genere, in quanto sarebbe stato possibile organizzare un corso di formazione complementare per gli studenti che avessero iniziato i loro studi dopo la scadenza dei termini di attuazione, ma prima dell' attuazione effettiva.
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Trasporti ° Trasporti su strada ° Disposizioni sociali ° Deroghe alle norme in materia di periodi di guida e di riposo previste per garantire la sicurezza delle persone, del veicolo o del carico ° Portata

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 3820/85, artt. 12 e 15, n. 1]

Massima

L' art. 12 del regolamento n. 3820/85, relativo all' armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada, tenuto conto della sua lettera e del contesto nel quale si colloca, non autorizza un conducente a derogare alle norme in materia di periodi di guida e di riposo di cui agli artt. 6, 7 e 8 del regolamento per motivi noti prima dell' inizio del viaggio.

Dal detto art. 12 risulta infatti che la decisione di prolungare il periodo di guida oltre quanto normalmente consentito dal regolamento, per garantire la sicurezza delle persone, del veicolo o del suo carico, deve essere presa dal solo conducente, deve essere presa al momento in cui questi si trova confrontato in modo imprevisto con l' impossibilità di attenersi ai periodi di guida e di riposo previsti e deve tener conto delle esigenze del momento in materia di sicurezza stradale. D' altronde, l' art. 15, n. 1, del regolamento, imponendo alle imprese di organizzare il lavoro dei conducenti in modo che siano in grado di osservare il regolamento, osta a che, prima della partenza del conducente, l' impresa preveda una deroga.
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Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Latte e latticini ° Prelievo supplementare sul latte ° Superamento da parte di un produttore di uno dei suoi quantitativi di riferimento ° Contestazione dell' obbligo di versare il prelievo per mancanza di una produzione in eccedenza a livello nazionale, valutata mediante confronto tra tutti i quantitativi messi in commercio e la somma dei due quantitativi di riferimento, l' uno per le consegne, l' altro per le vendite dirette, assegnati allo Stato membro interessato ° Inammissibilità

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 804/68, art. 5 quater, n. 7, modificato dai regolamenti (CEE) del Consiglio nn. 856/84 e 1298/85, e regolamento (CEE) del Consiglio n. 857/84, art. 6 bis, modificato dal regolamento (CEE) del Consiglio n. 590/85]

Massima

Nell' ambito del regime di prelievo supplementare sul latte i quantitativi di riferimento complessivi assegnati a uno Stato membro, rispettivamente per le vendite dirette e per le consegne, sono reciprocamente indipendenti. Pertanto, un produttore che abbia superato uno dei quantitativi di riferimento individuali di cui disponeva non può, al fine di esimersi dall' obbligo ° che discende da tale superamento ° di versare un prelievo, fare richiamo alla circostanza che non ci sia stata produzione in eccedenza a livello nazionale grazie al fatto che il quantitativo totale prodotto è rimasto inferiore alla somma dei due quantitativi complessivi di riferimento a disposizione dello Stato membro di cui trattasi.

Tale indipendenza dei due tipi di quantitativi di riferimento non è posta in discussione né dall' art. 5 quater, n. 7, del regolamento n. 804/68, modificato dai regolamenti nn. 856/84 e 1298/85, il quale consente, in presenza di determinate condizioni, di modificare i quantitativi complessivi di riferimento per le consegne di cui dispone uno Stato membro, al fine di tener conto delle modifiche strutturali incidenti sulle vendite dirette e sulle consegne, senza con ciò aumentare la somma dei quantitativi di riferimento del detto Stato membro, né dall' art. 6 bis del regolamento n. 857/84, modificato dal regolamento n. 590/85, il quale consente ai singoli produttori che dispongano di due quantitativi di riferimento, per far fronte a una modifica delle loro esigenze di commercializzazione, di ottenere un aumento di uno dei detti quantitativi, a condizione che l' altro venga ridotto in misura corrispondente.
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Concorrenza ° Regole comunitarie ° Impresa ° Nozione ° Ente incaricato della gestione di un regime integrativo e facoltativo di assicurazione per la vecchiaia ° Attività basata sul principio della capitalizzazione ° Inclusione

(Trattato CE, artt. 85 e 86)

Massima

Un ente che, senza perseguire scopo di lucro, gestisce un regime di assicurazione per la vecchiaia destinato ad integrare un regime di base obbligatorio, istituito per legge a titolo facoltativo, e che opera, nel rispetto delle norme stabilite dalle autorità amministrative, in particolare per quanto riguarda le condizioni di adesione, i contributi e le prestazioni, secondo il principio della capitalizzazione è un' impresa ai sensi degli artt. 85 e seguenti del Trattato. Infatti, un ente del genere, anche se non persegue uno scopo di lucro e il regime da esso gestito comporta alcuni elementi ispirati al principio della solidarietà, che hanno una portata limitata e non sono paragonabili a quelli che caratterizzano i regimi previdenziali obbligatori, esercita un' attività economica in concorrenza con le società di assicurazione sulla vita.
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Libera circolazione delle persone ° Libertà di stabilimento ° Disposizioni del Trattato ° Inapplicabilità a situazioni puramente interne di uno Stato membro

(Trattato CE, art. 52)

Massima

L' art. 52 del Trattato non si applica ad una situazione puramente interna di uno Stato membro quale quella di un cittadino di uno Stato membro che svolga, sul suo territorio, un' attività professionale autonoma per la quale non possa avvalersi di alcuna precedente formazione acquisita in un altro Stato membro.
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1. Disposizioni fiscali ° Imposte interne ° Sistema di tassazione differenziata ° Categoria più pesantemente tassata composta soltanto di prodotti importati ° Ammissibilità ° Presupposti ° Mancanza di stimolo all' acquisto dei prodotti nazionali

(Trattato CE, art. 95)

2. Disposizioni fiscali ° Imposte interne ° Sistema di tassazione differenziata dei veicoli a motore ° Progressività più accentuata per i veicoli di cilindrata superiore ad un certo limite superato unicamente dai veicoli importati ° Ammissibilità ° Mancanza di effetti che favoriscono la vendita di veicoli di produzione nazionale

(Trattato CE, art. 95)

Massima

1. Un sistema di tassazione dei prodotti nel quale l' ammontare dell' imposta aumenti progressivamente in relazione ad un criterio obiettivo non è vietato in quanto tale dal diritto comunitario e non può essere considerato discriminatorio per il solo motivo che la categoria tassata in misura maggiore è esclusivamente composta da prodotti importati, in particolare da altri Stati membri. Esso viola il divieto di cui all' art. 95 del Trattato se è tale da distogliere il consumatore dall' acquisto di prodotti importati, maggiormente tassati, a beneficio dei prodotti nazionali.

2. L' art. 95 del Trattato non osta ad una normativa nazionale che istituisce una tassa differenziale sui veicoli a motore il cui coefficiente di progressione da uno scaglione fiscale al successivo è più accentuato per gli scaglioni che superano un determinato limite di cilindrata, i quali comprendono unicamente veicoli importati, in particolare da altri Stati membri, rispetto agli scaglioni inferiori, a condizione che l' incremento della progressività, quand' anche distogliesse alcuni consumatori dall' acquisto dei veicoli di quella categoria, non rappresenti uno stimolo all' acquisto di un veicolo di produzione nazionale, quando i veicoli corrispondenti allo scaglione immediatamente inferiore sono in larghissima maggioranza di fabbricazione estera e la categoria ancora inferiore comprende, oltre ad una maggioranza di veicoli di fabbricazione nazionale, un' ampia scelta di veicoli importati.
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1. Questioni pregiudiziali ° Adizione della Corte ° Necessità di una questione pregiudiziale ° Valutazione del giudice nazionale

(Trattato CE art. 177)

2. Libera circolazione delle persone ° Libertà di stabilimento ° Disposizioni del Trattato ° Inapplicabilità a situazioni puramente interne di uno Stato membro

[Trattato CE, artt. 3, lett. c), 52 e 53]

3. Concorrenza ° Regole comunitarie ° Obblighi degli Stati membri ° Libera circolazione delle merci ° Obbligo, per gli operatori che desiderano smerciare i loro prodotti in una regione insulare del territorio nazionale, di rifornire un certo numero di isole ° Ammissibilità

[Trattato CE, artt. 3, lett. f), 5, secondo comma, 30 e 85]

4. Ravvicinamento delle legislazioni ° Art. 102, n. 1, del Trattato ° Effetto diretto ° Insussistenza

(Trattato CE, art. 102, n. 1)

Massima

1. Spetta unicamente ai giudici nazionali aditi, che devono assumere la responsabilità della decisione giudiziaria, valutare, tenuto conto delle peculiarità di ogni causa, sia la necessità di una pronuncia pregiudiziale per essere posti in grado di statuire nel merito, sia la pertinenza delle questioni sottoposte alla Corte.

2. Poiché le norme del Trattato relative alla libera circolazione delle persone non sono applicabili ad attività che, in tutti i loro elementi, si collocano all' interno di un solo Stato membro, gli artt. 3, lett. c), 52 e 53 del Trattato non si applicano alla situazione di una società che, avendo sede in uno Stato membro, nel quale opera, è soggetta a una disciplina mediante la quale le autorità regionali di uno Stato membro, responsabili del governo di un arcipelago che fa parte del territorio di detto Stato, prescrivono, in considerazione dei problemi inerenti alla geografia locale, a tutti i grossisti di prodotti petroliferi che intendano svolgere la loro attività in questa parte del territorio nazionale, di garantire l' approvvigionamento di un certo numero di isole dell' arcipelago.

3. Né l' art. 85, letto congiuntamente con l' art. 5 del Trattato, né l' art. 30 del Trattato fanno ostacolo a una disciplina mediante la quale le autorità regionali di uno Stato membro, responsabili del governo di un arcipelago che fa parte del territorio di detto Stato, prescrivono, in considerazione dei problemi inerenti alla geografia locale, a tutti i grossisti di prodotti petroliferi che intendano svolgere la loro attività in questa parte del territorio nazionale, di garantire l' approvvigionamento di un certo numero di isole dell' arcipelago.

Infatti, la disciplina in questione, da una parte, non risulta tale da imporre o favorire comportamenti anticoncorrenziali o da rafforzare gli effetti di un' intesa preesistente e, dall' altra, può produrre sulla libera circolazione delle merci fra gli Stati membri soltanto effetti troppo aleatori e troppo indiretti perché l' obbligo da essa sancito possa essere considerato atto ad ostacolare il commercio tra gli Stati membri.

4. L' art. 102, n. 1, del Trattato non conferisce agli amministrati diritti che i giudici nazionali devono tutelare.
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1. Libera circolazione delle persone ° Deroghe ° Provvedimenti in materia di polizia degli stranieri ° Provvedimento di allontanamento di un cittadino comunitario che soggiorna legalmente nel territorio di uno Stato membro ° Procedimento di esame e di parere dinanzi all' autorità competente ° Obbligo di ottenere il parere dell' autorità competente prima dell' emanazione del provvedimento di allontanamento da parte dell' autorità amministrativa

(Direttiva del Consiglio 64/221/CEE, art. 9, n. 1)

2. Libera circolazione delle persone ° Deroghe ° Provvedimenti in materia di polizia degli stranieri ° Provvedimento di allontanamento ° Procedimento di esame e di parere dinanzi all' autorità competente ° Autorità competente ° Presupposto ° Esercizio delle funzioni in piena autonomia ° Designazione da parte dell' autorità amministrativa che dispone l' allontanamento ° Ammissibilità

(Direttiva del Consiglio 64/221, art. 9, n. 1)

Massima

1. L' art. 9, n. 1, della direttiva 64/221 per il coordinamento dei provvedimenti speciali riguardanti il trasferimento e il soggiorno degli stranieri, giustificati da motivi d' ordine pubblico, di pubblica sicurezza e di sanità pubblica, dev' essere interpretato nel senso che osta, tranne in caso d' urgenza, a che l' autorità amministrativa emani, nei confronti di un cittadino comunitario che soggiorna legalmente nel territorio nazionale, titolare di un permesso di soggiorno ovvero dispensato dall' obbligo di possederne uno, un provvedimento di allontanamento prima che un' autorità competente abbia emesso il suo parere.

2. L' art. 9, n. 1, della direttiva 64/221 per il coordinamento dei provvedimenti speciali riguardanti il trasferimento e il soggiorno degli stranieri, giustificati da motivi d' ordine pubblico, di pubblica sicurezza e di sanità pubblica, non osta a che l' autorità competente che deve emanare un parere previo a un provvedimento di allontanamento venga designata dall' autorità amministrativa che emana il provvedimento, purché essa possa esercitare in piena autonomia le sue funzioni senza essere sottoposta al controllo dell' autorità cui spetta l' adozione dei provvedimenti previsti dalla direttiva e si attenga a un iter che consenta all' interessato, alle condizioni stabilite dalla direttiva, di far valere i propri mezzi di difesa. Spetta al giudice nazionale accertare caso per caso il ricorrere di tali presupposti.