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Convenzione concernente la competenza giurisdizionale e l' esecuzione delle decisioni - Competenze esclusive - Controversie "in materia d' affitto di immobili" - Nozione - Cessione dell' uso di un alloggio per le vacanze da parte di un organizzatore di viaggi professionista - Esclusione - Presupposti

(Convenzione 27 settembre 1968, art. 16, punto 1)

Massima

L' art. 16, punto 1, della convenzione 27 settembre 1968 concernente la competenza giurisdizionale e l' esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale dev' essere interpretato nel senso che esso non si applica ad un contratto concluso in uno Stato contraente col quale un organizzatore professionista di viaggi, con sede in tale Stato, s' impegna nei confronti di un cliente, domiciliato nello stesso Stato, a procurare a quest' ultimo, per alcune settimane, l' uso di un alloggio per le vacanze situato in un altro Stato contraente, che non è di proprietà dell' organizzatore di viaggi, nonché ad assicurare la prenotazione del viaggio. Infatti, un tale contratto complesso, che si riferisce ad un insieme di prestazioni di servizi fornite contro un prezzo globale pagato dal cliente, si colloca al di fuori del campo nel quale il principio della competenza esclusiva prevista dall' art. 16, punto 1, trova la sua ragione d' essere e non può costituire un contratto d' affitto vero e proprio ai sensi di tale disposizione.
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Dipendenti - Surrogazione delle Comunità - Fatto generatore - Verificarsi dell' evento dannoso - Transazione fra il dipendente e il terzo responsabile - Opponibilità all' istituzione surrogata nei diritti della vittima - Eccezioni

(Statuto del personale, art. 85 bis, n. 1)

Massima

La surrogazione ipso iure delle Comunità nel diritto di agire del dipendente comunitario, prevista dall' art. 73, n. 4, dello Statuto, nella versione di cui al regolamento n. 912/78, nonché dall' art. 85 bis, n. 1, della versione attualmente in vigore, ha luogo al momento dell' evento dannoso. Tuttavia, il terzo responsabile che abbia stipulato una transazione con il dipendente comunitario può validamente opporla all' istituzione, sempreché questa non informi il terzo responsabile, prima che venga stipulata la transazione, dell' esistenza del diritto di surrogazione e della propria intenzione di esercitarlo o non provi che il terzo responsabile era informato dell' esistenza del diritto di surrogazione prima di addivenire alla transazione con il dipendente.
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Restituzioni all' esportazione - Pagamento anticipato - Rimborso degli importi indebitamente percepiti - Prodotto esportato corrispondente a quello dichiarato, ma avente caratteristiche che giustificano un tasso di restituzione inferiore - Rimborso calcolato in base alla differenza tra la restituzione pagata anticipatamente e quella effettivamente dovuta - Determinazione della restituzione effettivamente dovuta - Applicazione del tasso previsto per il calcolo in caso di pagamento anticipato delle restituzioni

((Regolamento (CEE) del Consiglio n. 565/80, art. 4, nn. 5 e 6; regolamento (CEE) della Commissione n. 798/80, artt. 2 e 10, n. 4, lett. a), b) e c) ))

Massima

Qualora un operatore economico ammesso a fruire del pagamento anticipato delle restituzioni all' esportazione si sia impegnato, ai sensi dell' art. 2 del regolamento n. 798/80, ad esportare farina avente tenore in ceneri da 0 a 520 mg/100 g, e gli venga contestato di avere, per motivi non configuranti un caso di forza maggiore, esportato in realtà una farina con tenore in ceneri notevolmente superiore, l' ammontare delle somme che l' operatore deve rimborsare è determinato dalle disposizioni dell' art. 10, n. 4, lett. b) e c), di detto regolamento. In un caso del genere, in cui il prodotto effettivamente esportato corrisponde a quello indicato nella dichiarazione di pagamento e solo differiscono - tanto da giustificare l' applicazione di un tasso di restituzione inferiore - le caratteristiche del prodotto, vanno applicate, poiché lo scopo della normativa è quello di evitare l' arricchimento senza causa degli operatori, tali disposizioni, che limitano l' ammontare delle somme da rimborsare al credito senza causa di cui l' operatore si è giovato, e non quelle che sanzionano il superamento dei termini assegnati all' operatore, contenute nell' art. 10, n. 4, lett. a).

La restituzione effettiva cui l' operatore ha diritto ai sensi delle predette disposizioni si calcola applicando il tasso previsto dall' art. 4, nn. 5 e 6, del regolamento n. 565/80, vale a dire quello che sarebbe stato applicato se il prodotto effettivamente esportato fosse stato indicato esattamente nella dichiarazione di pagamento.
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Assicurazione per malattia - Lavoratore residente in uno Stato membro diverso dallo Stato competente - Ambito di applicazione dell' art. 19 del regolamento n. 1408/71 - Lavoratore rimasto inattivo nello Stato membro di residenza - Inclusione

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 19)

Massima

L' art. 19 del regolamento n. 1408/71, che riguarda, in materia di prestazioni di malattia e di maternità, l' ipotesi del lavoratore che risiede in uno Stato membro diverso da quello competente, è applicabile ad un cittadino di uno Stato membro il quale, dopo aver svolto in tale Stato un' attività lavorativa subordinata atta a conferirgli la qualità di assicurato, si sia stabilito in un altro Stato membro nel quale sia divenuto infermo, pur non avendo svolto attività lavorativa nel territorio di quest' ultimo Stato prima del sopraggiungere dell' infermità.
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1. Libera circolazione delle merci - Dazi doganali - Tasse d' effetto equivalente - Imposizioni interne - Tributo parafiscale applicato ai prodotti nazionali e ai prodotti importati ma il cui gettito è destinato a beneficio esclusivo dei primi - Criterio di qualificazione - Inapplicabilità dell' art. 30 del Trattato

(Trattato CEE, artt. 12, 30 e 95)

2. Aiuti concessi dagli Stati - Nozione - Tributo parafiscale applicato ai prodotti nazionali e ai prodotti importati ma il cui gettito è destinato a beneficio esclusivo dei primi - Inclusione - Presupposti

(Trattato CEE, artt. 92 e 93)

3. Monopoli nazionali di carattere commerciale - Tributo parafiscale estero sull' esercizio dei diritti esclusivi previsti da un monopolio - Inapplicabilità dell' art. 37 del Trattato

(Trattato CEE, art. 37)

Massima

1. Un tributo parafiscale, applicato alle stesse condizioni di riscossione ai prodotti nazionali e ai prodotti importati, il cui gettito è destinato esclusivamente a vantaggio dei prodotti nazionali, in modo che i benefici che ne derivano compensano integralmente l' onere che grava su quest' ultimi, costituisce una tassa di effetto equivalente a dazi doganali vietata dall' art. 12 del Trattato. Per contro, se questi benefici compensano solo una parte dell' onere sopportato dai prodotti nazionali, il tributo di cui trattasi costituisce un' imposizione discriminatoria ai sensi dell' art. 95 del Trattato, la cui riscossione è vietata per la parte del suo importo destinata alla compensazione di cui beneficiano i prodotti nazionali.

Un tale tributo parafiscale, essendo disciplinato dagli artt. 12 e segg. o 95 del Trattato, non è disciplinato dall' art. 30 di quest' ultimo.

2. Un tributo parafiscale, applicato alle stesse condizioni di riscossione ai prodotti nazionali e ai prodotti importati, il cui gettito è destinato a beneficio dei soli prodotti nazionali, in modo che i benefici che ne derivano compensano l' onere che grava su quest' ultimi, può costituire, in funzione della destinazione del suo ricavato, un aiuto di Stato incompatibile con il mercato comune, se sono soddisfatte le condizioni di applicazione dell' art. 92 del Trattato, restanto inteso che l' accertamento del concorso di queste condizioni dev' essere effettuato secondo il procedimento previsto a tal fine dall' art. 93 del Trattato.

3. L' art. 37 del Trattato non si oppone alla creazione di un tributo parafiscale che sia stato istituito indipendentemente dal regime di importazione e di commercializzazione del petrolio in vigore in uno Stato membro e che non si ricolleghi all' esercizio dei diritti esclusivi previsti da tale regime.
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Unione doganale - Dichiarazioni in dogana - Persone ammesse ad effettuarle - Normativa nazionale che riserva agli agenti ufficiali la presentazione a nome proprio e per conto di terzi e che vieta alle altre imprese la presentazione, in via professionale, a nome e per conto di terzi - Inammissibilità

(Regolamento del Consiglio n. 3632/85, art. 3, n. 3)

Massima

Viene meno agli obblighi che ad esso incombono in forza del regolamento n. 3632/85, che definisce le condizioni alle quali una persona è ammessa a fare una dichiarazione in dogana, uno Stato membro che riservi agli agenti doganali ufficiali il diritto di fare dichiarazioni in dogana a nome proprio e per conto terzi e vieti alle altre imprese, in particolare alle imprese transitarie e di spedizione, di effettuare in via professionale tali dichiarazioni a nome e per conto di terzi.

Infatti, se l' art. 3, n. 3, del regolamento consente di riservare ad una categora professionale uno dei due tipi di mandato menzionati, esso esige che l' esercizio dell' attività non riservata sia effettivamente libero, di modo che gli importatori di merci non siano obbligati, per le loro dichiarazioni in dogana, a rivolgersi esclusivamente agli agenti ufficiali ma possano fruire di una certa libertà di scelta tra diverse categorie di operatori concorrenti.
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1. Ricorso per inadempimento - Atto introduttivo - Esposizione delle censure e dei mezzi- Mero rinvio alla lettera di messa in mora ed al parere motivato - Insufficienza

[Trattato CEE, art. 169; Statuto della Corte di giustizia, art. 19; regolamento di procedura, art. 38, n. 1, lett. c) e d) ]

2. Ravvicinamento delle legislazioni - Classificazione, imballaggio ed etichettatura delle sostanze pericolose - Direttiva 79/831 - Clausola di salvaguardia - Applicazione - Requisiti

(Direttiva del Consiglio 79/831/CEE, art. 23, n. 1)

Massima

1. Un ricorso proposto ai sensi dell' art. 169 del Trattato non risponde al requisito, postulato dagli artt. 19 dello Statuto della Corte di giustizia delle Comunità europee e 38, n. 1, lett. c) e d), del regolamento di procedura, secondo cui deve contenere l' oggetto della controversia, le conclusioni e l' esposizione sommaria dei motivi dedotti, ove i motivi di ricorso della Commissione non siano indicati in modo preciso e vengano dedotti mediante mero rinvio ai motivi indicati nella lettera di messa in mora e nel parere motivato.

2. La clausola di salvaguardia di cui all' art. 23, n. 1, della direttiva 79/831, che consente agli Stati membri di vietare o di assoggettare a condizioni particolari, a titolo di provvedimento provvisorio, l' immissione sul mercato di sostanze pericolose atte a costituire, in ragione della loro classificazione, del loro imballaggio o della loro etichettatura, un pericolo per l' uomo o per l' ambiente, non implica, per quanto attiene all' obbligo di comunicazione dei provvedimenti adottati alla Commissione ed agli altri Stati membri, alcuna particolare esigenza di forma né obbliga lo Stato membro che vi abbia fatto ricorso ad includere tra i provvedimenti adottati la menzione espressa del loro carattere di provvisorietà.
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1. Ricorso per danni - Oggetto - Domanda di risarcimento diretta contro la Comunità in base all' art. 215, secondo comma, del Trattato - Competenza esclusiva della Corte - Ripetizione di importi indebitamente riscossi da autorità nazionali in base ad una normativa comunitaria dichiarata invalida - Competenza dei giudici nazionali

(Trattato CEE, artt. 178 e 215, secondo comma)

2. Responsabilità extracontrattuale - Presupposti - Atto normativo - Violazione grave di una norma giuridica superiore che tutela i singoli - Disconoscimento del sistema di ripartizione delle competenze fra le istituzioni comunitarie - Mancanza di responsabilità

(Trattato CEE, art. 215, secondo comma)

Massima

1. In base al combinato disposto dagli artt. 178 e 215 del Trattato CEE la Corte ha competenza esclusiva a statuire sui ricorsi per il risarcimento di un danno imputabile alla Comunità, la quale è obbligata, a norma dell' art. 215, secondo comma, a risarcire, conformemente ai principi generali comuni degli ordinamenti giuridici degli Stati membri, il danno arrecato dalle sue istituzioni o dai suoi dipendenti nell' esercizio delle loro funzioni. Per contro, i giudici nazionali sono i soli competenti a conoscere di un' azione per la ripetizione di importi indebitamente riscossi da un' amministrazione nazionale in base ad una normativa comunitaria dichiarata in seguito invalida.

2. Il mero accertamento dell' invalidità di un atto normativo della Comunità di per sé non è sufficiente a comportare, a norma dell' art. 215, secondo comma, del Trattato, la responsabilità extracontrattuale della Comunità per il danno che i singoli avrebbero subito. Tale responsabilità può infatti sussistere solo in caso di violazione grave di una norma giuridica superiore che tutela i singoli. Ciò non avviene in caso di disconoscimento, a causa dell' atto dichiarato invalido, del sistema di ripartizione delle competenze fra le varie istituzioni della Comunità, poiché questo sistema è inteso a garantire il rispetto dell' equilibrio istituzionale contemplato dal Trattato e non la tutela dei singoli.
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1. Ricorso per inadempimento - Oggetto della lite - Determinazione ad opera del parere motivato - Termine impartito allo Stato membro - Successiva cessazione dell' inadempimento - Interesse alla prosecuzione dell' azione - Eventuale responsabilità dello Stato membro

(Trattato CEE, art. 169)

2. Ravvicinamento delle legislazioni - Prodotti cosmetici - Imballaggio ed etichettatura - Direttiva 76/768 - Armonizzazione esauriente - Normativa nazionale che impone obblighi non previsti dalla direttiva - Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 76/768, art. 7, nn. 1 e 3)

Massima

1. L' oggetto di un ricorso proposto a norma dell' art. 169 del Trattato è determinato dal parere motivato della Commissione e, pure nel caso in cui l' inosservanza sia stata sanata dopo scaduto il termine stabilito a norma del secondo comma dello stesso articolo, vi è interesse alla prosecuzione del giudizio onde stabilire il fondamento dell' eventuale responsabilità dello Stato membro, in conseguenza dell' inadempimento, nei confronti di altri Stati membri, della Comunità o di singoli.

2. La direttiva 76/768 concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai prodotti cosmetici ha operato un' armonizzazione esauriente delle norme nazionali in materia di imballaggio e di etichettatura dei prodotti cosmetici di cui è causa. Viene pertanto meno agli obblighi imposti da detta direttiva lo Stato membro che subordina l' immissione sul mercato dei prodotti cosmetici al deposito, presso l' autorità nazionale competente, di una dichiarazione contenente informazioni diverse da quelle che può esigere ai sensi dell' art. 7, n. 3, di detta direttiva e che impone ai produttori e ai responsabili della distribuzione dei cosmetici di conservare presso la sede dell' impresa nello Stato membro interessato un fascicolo per ogni prodotto fabbricato od importato contenente tutti i dati relativi alla composizione, alle caratteristiche, alla descrizione del prodotto, al protocollo di fabbricazione e di controllo per ciascuna partita di merce ed al metodo adottato per tale controllo.
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni familiari - Prestazioni per orfani - Prestazioni a carico dello Stato di residenza - Importo delle prestazioni versate nello Stato di residenza inferiore a quello derivante dalla normativa di un altro Stato membro - Diritto ad un complemento di prestazioni - Calcolo - Prestazioni che devono essere prese in conto

((Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 78, nn. 1 e 2, sub b), punto i) ))

Massima

L' art. 78 del regolamento n. 1408/71 deve essere interpretato nel senso che, per il calcolo del diritto al complemento che è dovuto quando l' importo delle prestazioni effettivamente percepite nello Stato membro di residenza è inferiore a quello delle prestazioni alle quali l' orfano avrebbe diritto in forza della normativa di un altro Stato membro, occorre prendere in conto l' insieme delle prestazioni destinate all' orfano negli Stati membri interessati, laddove si tratta di prestazioni che rientrano nella definizione data dal n. 1 di tale articolo.
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1. Dipendenti - Assunzione - Concorso - Concorso per titoli e per esami - Requisiti di ammissione - Presentazione dei titoli ai fini dell' ammissione alle prove - Obbligo imposto ai candidati in forza del bando di concorso - Portata

(Statuto del personale, allegato III, art. 2)

2. Dipendenti - Assunzione - Concorso - Concorso per titoli e per esami - Requisiti di ammissione - Documenti probatori - Richiesta di informazioni supplementari da parte della commissione giudicatrice - Mera facoltà - Obbligo di esigere la presentazione di tutti i documenti richiesti - Insussistenza

(Statuto del personale, allegato III, art. 2, secondo comma)

Massima

1. Allorché le chiare disposizioni di un bando di concorso per titoli e per esami prescrivono inequivocabilmente l' obbligo per i candidati, sotto pena di esclusione dal concorso, di allegare all' atto di candidatura i documenti probatori richiesti, le informazioni erronee fornite da un dipendente che non ha alcuna competenza per derogare a tali disposizioni non possono, tenuto conto del significato del dovere di assistenza e del principio di sana amministrazione, né abilitare, né, a maggior ragione, obbligare la commissione giudicatrice o l' autorità che ha il potere di nomina ad agire in contrasto con il bando di concorso medesimo.

La circostanza che il superiore gerarchico di un candidato sia membro della commissione giudicatrice di concorso, così che sia possibile verificare, pur in assenza dei documenti probatori richiesti, se l' interessato soddisfi i requisiti di ammissione, non può autorizzare la commissione giudicatrice a contravvenire alle prescrizioni del bando di concorso. Una tale iniziativa da parte della commissione giudicatrice costituirebbe una discriminazione nei confronti degli altri candidati i quali, non avendo fornito i documenti probatori richiesti, verrebbero eliminati solo perché nessun membro della commissione li conosceva.

2. Il Tribunale ha correttamente rilevato che dall' art. 2, secondo comma, dell' allegato III dello Statuto discende chiaramente che quest' articolo offre alla commissione giudicatrice una semplice facoltà di chiedere informazioni supplementari, qualora essa nutra dubbi sulla portata di un documento prodotto. L' articolo in parola non può in nessun caso essere interpretato nel senso che esso impone alla commissione giudicatrice l' obbligo di sollecitare la produzione, da parte dei candidati del concorso, di tutti i documenti richiesti dal bando di concorso.

Né il dovere di assistenza né il principio di buona amministrazione, fatti valere dal ricorrente contro la sentenza del Tribunale, possono, sotto tale profilo, trasformare in obbligo ciò che il legislatore ha concepito come semplice facoltà per la commissione giudicatrice di concorso.
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1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Legislazione applicabile - Principio di unicità - Ambito di applicazione - Inapplicabilità ai titolari di indennità di prepensionamento o di pensioni integrative

((Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, artt. 13, n. 2, e 14-17))

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Diritto comunitario - Ambito di applicazione ratione materiae - Disposizioni contrattuali - Esclusione - Riscossione da parte di uno Stato membro, per un rischio assicurato in un altro Stato membro, di contributi sulle indennità versate in forza di disposizioni contrattuali - Ammissibilità

((Regolamento del Consiglio n. 1408/71, artt. 1, lett. j), e 33))

Massima

1. Il principio di unicità della legislazione applicabile ai lavoratori che si spostano all' interno della Comunità riguarda soltanto le fattispecie cui si riferiscono gli artt. 13, n. 2, e 14-17 del regolamento n. 1408/71, che dettano le norme di conflitto atte a disciplinare ogni situazione.

Dato che i titolari di indennità di prepensionamento o di pensioni integrative non si trovano in una delle situazioni cui fanno riferimento detti articoli, non può essere fatto valere in loro favore il principio di unicità della legislazione applicabile.

2. I regimi previdenziali nazionali instaurati mediante convenzioni stipulate tra le autorità competenti e gli ordini professionali o interprofessionali, ovvero mediante contratti collettivi sottoscritti dalle parti sociali, senza essere stati oggetto della dichiarazione prevista dal secondo comma dell' art. 1, lett. j), del regolamento n. 1408/71, non sono legislazioni ai sensi del primo comma dello stesso articolo e le prestazioni ivi previste esulano quindi dall' ambito di applicazione ratione materiae del regolamento stesso. Ne consegue che l' art. 33 del regolamento, il quale vieta agli Stati membri di effettuare trattenute sulle pensioni che spettano per legge ai cittadini comunitari qualora le prestazioni che ne costituiscono la contropartita non siano a carico di uno dei loro enti previdenziali, non è opponibile allo Stato membro che istituisca, nell' ambito di un regime malattia-maternità, un contributo trattenuto sulle indennità di prepensionamento e sulle pensioni integrative di origine convenzionale versate a persone residenti in altri Stati membri e che in forza della normativa di questi ultimi fruiscono di prestazioni di malattia.
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Ravvicinamento delle legislazioni - Pubblicità ingannevole - Direttiva 84/450 - Pubblicità che presenta autoveicoli già immatricolati come nuovi, meno cari e garantiti dal costruttore - Ammissibilità - Presupposti

(Direttiva del Consiglio 84/450/CEE, art. 2, punto 2)

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La direttiva 84/450/CEE, relativa alla pubblicità ingannevole, non osta a che una pubblicità presenti degli autoveicoli come nuovi, meno cari e garantiti dal costruttore, qualora detti veicoli siano stati immatricolati soltanto ai fini dell' importazione, non abbiano mai circolato e siano venduti in uno Stato membro ad un prezzo inferiore a quello praticato dai concessionari stabiliti nel detto Stato membro, in quanto dotati di un minor numero di accessori.
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1. Dipendenti - Promozione - Potere discrezionale dell' amministrazione - Sindacato giurisdizionale - Limiti

(Statuto del personale, art. 45)

2. Dipendenti - Ricorso - Mezzi - Sviamento di potere - Nozione

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1. L' autorità che ha il potere di nomina dispone di un ampio potere discrezionale per quanto riguarda lo scrutinio per meriti comparativi dei rispettivi dipendenti che hanno i requisiti per essere promossi. Ne risulta che il sindacato giurisdizionale deve limitarsi all' accertamento del se essa non abbia esercitato il proprio potere in modo manifestamente erroneo, restando inteso che, quando una promozione fa seguito ad un avviso di posto vacante, tale controllo deve accertare anche se detta autorità abbia esercitato il suo potere discrezionale nell' ambito che essa si era imposto con tale avviso.

2. Lo sviamento di potere presuppone che sia provato che l' autorità che ha il potere di nomina, adottando l' atto controverso, ha perseguito uno scopo diverso da quello legittimo.