Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ricorso per inadempimento - Esame della fondatezza da parte della Corte - Situazione da prendere in considerazione - Situazione esistente alla scadenza del termine fissato dal parere motivato

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

2 Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Libera prestazione dei servizi - Deroghe - Attività che costituiscono partecipazione all'esercizio di pubblici poteri - Attività delle imprese di sorveglianza e di sicurezza - Esclusione

[Trattato CE, artt. 55, primo comma, e 66 (divenuti artt. 45, primo comma, CE e 55 CE)]

3 Libera prestazione dei servizi - Restrizioni - Obbligo per le imprese di sorveglianza di avere la loro sede di attività nel territorio nazionale - Inammissibilità - Giustificazione per ragioni di ordine pubblico e di pubblica sicurezza - Insussistenza

[Trattato CE, artt. 56 e 59 (divenuti, in seguito a modifica, artt. 46 CE e 49 CE) e art. 66 (divenuto art. 55 CE)]

4 Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Libertà di stabilimento - Restrizioni - Dirigenti e personale delle imprese di sorveglianza soggetti ad un requisito in materia di residenza - Inammissibilità - Giustificazione per ragioni di pubblica sicurezza - Insussistenza

[Trattato CE, artt. 48, 52 e 56, n. 1 (divenuti, in seguito a modifica, artt. 39 CE, 43 CE e 46, n. 1, CE)]

5 Libera prestazione dei servizi - Restrizioni giustificate dall'interesse generale - Ammissibilità - Presupposti

[Trattato CE, artt. 59 (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE) e 60 (divenuto art. 50)]

6 Libera prestazione dei servizi - Personale delle imprese di sorveglianza - Obbligo di un documento di identificazione rilasciato secondo la normativa nazionale - Inammissibilità

Massima

1 Nell'ambito di un ricorso ai sensi dell'art. 169 del Trattato (divenuto art. 226 CE) l'esistenza di un inadempimento deve essere valutata in relazione alla situazione dello Stato membro quale si presentava alla scadenza del termine stabilito nel parere motivato e la Corte non può tener conto dei mutamenti successivi. (v. punto 22)

2 In quanto deroga alla regola fondamentale della libertà di stabilimento, l'eccezione di cui all'art. 55, primo comma, del Trattato (divenuto art. 45, primo comma, CE), in combinato disposto, se del caso, con l'art. 66 del Trattato (divenuto art. 55 CE), va limitata alle attività che, considerate di per sé, costituiscono una partecipazione diretta e specifica all'esercizio dei pubblici poteri. Ciò non vale per le attività delle imprese di sorveglianza o di sicurezza e per i servizi interni di sorveglianza. (v. punto 24-26)

3 Uno Stato membro viene meno agli obblighi impostogli dall'art. 59 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE) obbligando un'impresa di sorveglianza ad aver la sua sede di attività nel territorio nazionale, rendendo così impossibile le prestazioni sul tale territorio di servizi da parte di imprese di altri Stati membri. Siffatto obbligo non può essere giustificato da motivi di ordine pubblico e di pubblica sicurezza. Infatti, il potere degli Stati membri di limitare la libera circolazione dei servizi per detti motivi non ha lo scopo di porre alcuni settori economici come quello della sorveglianza privata al riparo dall'applicazione del principio della libera circolazione, dal punto di vista dell'accesso al lavoro, bensì mira a consentire agli Stati membri di negare l'accesso o il soggiorno sul loro territorio a persone il cui accesso o soggiorno sui detti territori costituirebbe, come tale, un pericolo per l'ordine pubblico, la pubblica sicurezza o la sanità pubblica. (v. punti 27-29, 41 e dispositivo)

4 Costituisce una restrizione alla libertà di stabilimento e alla libera circolazione dei lavoratori una norma di diritto nazionale secondo la quale i dirigenti ed il personale delle imprese di sorveglianza e dei servizi interni di sorveglianza, ad eccezione del personale amministrativo e logistico, devono risiedere nel territorio dello Stato membro in cui esse hanno sede. Tale requisito di residenza non può essere giustificato dalla necessità di verificare i precedenti e la condotta dei soggetti di cui trattasi. Infatti, la necessità di ottenere informazioni al riguardo può essere soddisfatta con mezzi meno restrittivi per la libertà di circolazione, eventualmente facendo ricorso ad una cooperazione tra le autorità degli Stati membri. Inoltre, si possono effettuare controlli e si possono infliggere sanzioni a carico di qualsiasi impresa stabilita in uno Stato membro, a prescindere dal luogo di residenza dei suoi dirigenti. (v. punti 31-34, 41 e dispositivo)

5 La libera prestazione dei servizi, in quanto principio fondamentale del Trattato, può essere limitata solo da normative giustificate dall'interesse generale e applicabili a tutte le persone o imprese che esercitino un'attività nel territorio dello Stato membro destinatario della prestazione qualora tale interesse non sia tutelato dalle norme cui il prestatore è soggetto nello Stato membro in cui è stabilito. (v. punto 37)

6 Costituisce una restrizione alla libera prestazione dei servizi una norma del diritto nazionale secondo la quale ogni membro del personale di un'impresa di sorveglianza o di un servizio interno di sorveglianza deve essere in possesso di un documento d'identificazione rilasciato secondo la normativa nazionale. Infatti, le formalità necessarie per l'ottenimento di tale documento possono rendere più onerosa la prestazione dei servizi trasfrontalieri. Peraltro, dato che il prestatore di un servizio che si reca in un altro Stato membro deve essere in possesso di una carta d'identità o di un passaporto, il requisito di un documento di identificazione supplementare è sproporzionato rispetto alla necessità di garantire l'identificazione dei soggetti di cui trattasi. (v. punti 39-41 e dispositivo)