Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 4 giugno 2014 – Sedghi e Azizi / Consiglio

(Causa T‑66/12)

«Politica estera e di sicurezza comune — Misure restrittive assunte nei confronti dell’Iran allo scopo di impedire la proliferazione nucleare — Congelamento di capitali — Cancellazione dall’elenco delle persone ed entità di cui trattasi — Ricorso di annullamento — Interesse ad agire — Ricevibilità — Obbligo di motivazione — Errore di valutazione»

1. Procedimento giurisdizionale — Atti che abrogano o sostituiscono in corso di giudizio gli atti impugnati — Domanda di adeguamento delle conclusioni di annullamento presentata in corso di giudizio — Termine per la presentazione di una tale domanda — Dies a quo — Data di comunicazione del nuovo atto agli interessati (Art. 263, comma 6, TFUE) (v. punti 29‑31)

2. Ricorso di annullamento — Interesse ad agire — Interesse da valutarsi alla data di presentazione del ricorso — Ricorso diretto contro un atto che istituisce misure restrittive nei confronti del ricorrente — Abrogazione dell’atto impugnato in corso di giudizio — Dichiarazione di non luogo a provvedere — Inammissibilità — Conservazione dell’interesse del ricorrente ad ottenere il riconoscimento dell’illegittimità dell’atto impugnato (Art. 263 TFUE e 266 TFUE) (v. punti 35‑37, 39‑42)

3. Atti delle istituzioni — Motivazione — Obbligo — Portata — Misure restrittive nei confronti dell’Iran — Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono (Art. 296 TFUE; decisione del Consiglio 2010/413/PESC; regolamenti del Consiglio nn. 961/2010 e 267/2012) (v. punti 46‑51, 55‑58)

4. Unione europea — Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni — Misure restrittive nei confronti dell’Iran — Misure adottate nell’ambito della lotta contro la proliferazione nucleare — Portata del sindacato giurisdizionale (Art. 275, comma 2, TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47) (v. punti 63‑67)

5. Politica estera e di sicurezza comune — Misure restrittive nei confronti dell’Iran — Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono — Comportamento corrispondente a un sostegno a detta proliferazione — Insussistenza (Decisione del Consiglio 2010/413/PESC, allegato II; regolamento del Consiglio n. 961/2010, allegato VIII) (v. punti 69, 70, 72, 73, 77, 79‑83)

Oggetto

In via principale, domanda di annullamento, con effetto immediato, della decisione 2011/783/PESC del Consiglio, del 1o dicembre 2011, che modifica la decisione 2010/413/PESC relativa a misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU L 319, pag. 71), del regolamento di esecuzione (UE) n. 1245/2011 del Consiglio, del 1o dicembre 2011, che attua il regolamento (UE) n. 961/2010 concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU L 319, pag. 11), e del regolamento (UE) n. 267/2012 del Consiglio, del 23 marzo 2012, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga il regolamento (UE) n. 961/2010 (GU L 88, pag. 1), nella parte in cui questi atti riguardano i ricorrenti e, in via subordinata, una domanda di declaratoria di inapplicabilità dell’articolo 19, paragrafo 1, lettera b), e dell’articolo 20, paragrafo 1, lettera b), della decisione 2010/413/PESC del Consiglio, del 26 luglio 2010, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga la posizione comune 2007/140/PESC (GU L 195, pag. 39), dell’articolo 16, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 961/2010 del Consiglio, del 25 ottobre 2010, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga il regolamento (CE) n. 423/2007 (GU L 281, pag. 1), nonché dell’articolo 23, paragrafo 2, del regolamento n. 267/2012, nei confronti del sig. Azizi.

Dispositivo

1) Sono annullati, nella parte in cui riguardano i sigg. Ali Sedghi e Ahmad Azizi: – la decisione 2011/783/PESC del Consiglio, del 1o dicembre 2011, che modifica la decisione 2010/413/PESC relativa a misure restrittive nei confronti dell’Iran; – il regolamento di esecuzione (UE) n. 1245/2011 del Consiglio, del 1o dicembre 2011, che attua il regolamento (UE) n. 961/2010 concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran; – il regolamento (UE) n. 267/2012 del Consiglio, del 23 marzo 2012, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga il regolamento (UE) n. 961/2010.

2) Per il resto, non vi è più luogo a provvedere.

3) Il Consiglio dell’Unione europea è condannato alle spese.

Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 4 giugno 2014 – Sedghi e Azizi / Consiglio

(Causa T‑66/12)

«Politica estera e di sicurezza comune — Misure restrittive assunte nei confronti dell’Iran allo scopo di impedire la proliferazione nucleare — Congelamento di capitali — Cancellazione dall’elenco delle persone ed entità di cui trattasi — Ricorso di annullamento — Interesse ad agire — Ricevibilità — Obbligo di motivazione — Errore di valutazione»

1. Procedimento giurisdizionale — Atti che abrogano o sostituiscono in corso di giudizio gli atti impugnati — Domanda di adeguamento delle conclusioni di annullamento presentata in corso di giudizio — Termine per la presentazione di una tale domanda — Dies a quo — Data di comunicazione del nuovo atto agli interessati (Art. 263, comma 6, TFUE) (v. punti 29‑31)

2. Ricorso di annullamento — Interesse ad agire — Interesse da valutarsi alla data di presentazione del ricorso — Ricorso diretto contro un atto che istituisce misure restrittive nei confronti del ricorrente — Abrogazione dell’atto impugnato in corso di giudizio — Dichiarazione di non luogo a provvedere — Inammissibilità — Conservazione dell’interesse del ricorrente ad ottenere il riconoscimento dell’illegittimità dell’atto impugnato (Art. 263 TFUE e 266 TFUE) (v. punti 35‑37, 39‑42)

3. Atti delle istituzioni — Motivazione — Obbligo — Portata — Misure restrittive nei confronti dell’Iran — Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono (Art. 296 TFUE; decisione del Consiglio 2010/413/PESC; regolamenti del Consiglio nn. 961/2010 e 267/2012) (v. punti 46‑51, 55‑58)

4. Unione europea — Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni — Misure restrittive nei confronti dell’Iran — Misure adottate nell’ambito della lotta contro la proliferazione nucleare — Portata del sindacato giurisdizionale (Art. 275, comma 2, TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47) (v. punti 63‑67)

5. Politica estera e di sicurezza comune — Misure restrittive nei confronti dell’Iran — Congelamento dei capitali di persone, entità o organismi che partecipano alla proliferazione nucleare o la sostengono — Comportamento corrispondente a un sostegno a detta proliferazione — Insussistenza (Decisione del Consiglio 2010/413/PESC, allegato II; regolamento del Consiglio n. 961/2010, allegato VIII) (v. punti 69, 70, 72, 73, 77, 79‑83)

Oggetto

In via principale, domanda di annullamento, con effetto immediato, della decisione 2011/783/PESC del Consiglio, del 1o dicembre 2011, che modifica la decisione 2010/413/PESC relativa a misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU L 319, pag. 71), del regolamento di esecuzione (UE) n. 1245/2011 del Consiglio, del 1o dicembre 2011, che attua il regolamento (UE) n. 961/2010 concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran (GU L 319, pag. 11), e del regolamento (UE) n. 267/2012 del Consiglio, del 23 marzo 2012, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga il regolamento (UE) n. 961/2010 (GU L 88, pag. 1), nella parte in cui questi atti riguardano i ricorrenti e, in via subordinata, una domanda di declaratoria di inapplicabilità dell’articolo 19, paragrafo 1, lettera b), e dell’articolo 20, paragrafo 1, lettera b), della decisione 2010/413/PESC del Consiglio, del 26 luglio 2010, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga la posizione comune 2007/140/PESC (GU L 195, pag. 39), dell’articolo 16, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 961/2010 del Consiglio, del 25 ottobre 2010, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga il regolamento (CE) n. 423/2007 (GU L 281, pag. 1), nonché dell’articolo 23, paragrafo 2, del regolamento n. 267/2012, nei confronti del sig. Azizi.

Dispositivo

1) Sono annullati, nella parte in cui riguardano i sigg. Ali Sedghi e Ahmad Azizi: – la decisione 2011/783/PESC del Consiglio, del 1o dicembre 2011, che modifica la decisione 2010/413/PESC relativa a misure restrittive nei confronti dell’Iran; – il regolamento di esecuzione (UE) n. 1245/2011 del Consiglio, del 1o dicembre 2011, che attua il regolamento (UE) n. 961/2010 concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran; – il regolamento (UE) n. 267/2012 del Consiglio, del 23 marzo 2012, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran e che abroga il regolamento (UE) n. 961/2010.

2) Per il resto, non vi è più luogo a provvedere.