Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Aiuti concessi dagli Stati - Progetti di aiuto - Notifica alla Commissione - Portata dell'obbligo - Notifica che deve includere le modalità di finanziamento in ragione della loro incidenza sull'ammissibilità dell'aiuto

[Trattato CE, art. 93, n. 3 (divenuto art. 88, n. 3, CE)]

2. Aiuti concessi dagli Stati - Progetti di aiuto - Divieto di esecuzione anteriore alla decisione definitiva della Commissione - Effetto diretto - Portata - Tasse istituite per finanziare un aiuto concesso in violazione del diritto comunitario - Obbligo per i giudici nazionali di disporne la restituzione

[Trattato CE, art. 90, n. 3 (divenuto art. 88, n. 3, CE)]

3. Aiuti concessi dagli Stati - Progetti di aiuto - Concessione di un aiuto in violazione del divieto di cui all'art. 93, n. 3, del Trattato (divenuto art. 88, n. 3, CE) - Decisione successiva della Commissione che dichiara l'aiuto compatibile con il mercato comune - Effetto - Regolarizzazione a posteriori degli atti di diritto nazionale relativi alla concessione dell'aiuto - Insussistenza

[Trattato CE, art. 93, n. 3 (divenuto art. 88, n. 3, CE)]

4. Aiuti concessi dagli Stati - Competenze rispettive della Commissione e dei giudici nazionali - Incompetenza della Commissione a disporre la restituzione di un aiuto non notificato

[Trattato CE, art. 92 (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE) e art. 93, n. 3 (divenuto art. 88, n. 3, CE)]

Massima

$$1. Le modalità di finanziamento di un aiuto possono rendere incompatibile con il mercato comune il regime di aiuto complessivamente considerato che esse mirano a finanziare. Pertanto, l'esame di un aiuto non può essere disgiunto dalla valutazione degli effetti delle sue modalità di finanziamento e deve necessariamente prendere in considerazione anche le modalità di finanziamento dell'aiuto nel caso in cui queste ultime costituiscano parte integrante della misura.

In simile ipotesi, la notifica della misura di aiuto, prevista dall'art. 93, n. 3, del Trattato (divenuto art. 88, n. 3, CE), deve riguardare anche le modalità di finanziamento dell'aiuto stesso, affinché la Commissione possa svolgere il proprio esame sulla base di informazioni complete. In caso contrario, non potrebbe escludersi che venga dichiarata compatibile una misura di aiuto che tale non avrebbe potuto essere dichiarata se la Commissione fosse stata a conoscenza delle sue modalità di finanziamento.

Pertanto, al fine di assicurare l'effetto utile dell'obbligo di notifica nonché un esame adeguato e completo, da parte della Commissione, di un aiuto statale, lo Stato membro è tenuto, per rispettare il detto obbligo, a notificare non soltanto il progetto relativo all'aiuto propriamente detto, ma anche le modalità di finanziamento di quest'ultimo in quanto costituenti parte integrante della misura prevista.

( v. punti 49-51 )

2. Quando una misura di aiuto, le cui modalità di finanziamento costituiscano parte integrante della medesima, abbia avuto esecuzione in violazione dell'obbligo di notifica, i giudici nazionali sono tenuti, nell'ambito del loro compito di salvaguardia dei diritti dei singoli in caso di eventuale inosservanza, da parte delle autorità nazionali, del divieto, avente effetto diretto, sancito dall'art. 93, n. 3, ultima frase, del Trattato (divenuto art. 88, n. 3, ultima frase, CE) a trarne tutte le conseguenze, conformemente al loro diritto nazionale, per quanto riguarda tanto la validità degli atti che comportano l'esecuzione delle misure d'aiuto in questione, quanto il recupero degli aiuti finanziari concessi, e quindi, in linea di principio, ad ordinare il rimborso delle tasse o dei contributi specificamente applicati per finanziare tale aiuto.

( v. punti 54, 64 )

3. Salvo pregiudicare l'efficacia diretta dell'art. 93, n. 3, ultima frase, del Trattato (divenuto art. 88, n. 3, ultima frase, CE) e trascurare gli interessi dei soggetti dell'ordinamento comunitario che i giudici nazionali sono chiamati a tutelare, la decisione definitiva della Commissione che dichiari un aiuto di Stato compatibile con il mercato comune non ha l'effetto di sanare gli atti di esecuzione del detto aiuto che, nel momento in cui sono stati adottati, erano invalidi per violazione del divieto sancito in tale articolo. Qualsiasi altra interpretazione condurrebbe a favorire l'inosservanza, da parte dello Stato membro interessato, del n. 3, ultima frase, del detto articolo, svuotando tale disposizione del suo effetto utile.

( v. punto 63 )

4. Nell'ambito del controllo del rispetto, da parte degli Stati membri, degli obblighi loro incombenti in forza degli artt. 92 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE) e 93 del Trattato (divenuto art. 88 CE), i giudici nazionali e la Commissione hanno ruoli complementari e distinti.

Mentre la valutazione della compatibilità degli aiuti di Stato con il mercato comune rientra nella competenza esclusiva della Commissione, che agisce sotto il controllo della Corte, i giudici nazionali provvedono alla salvaguardia dei diritti dei singoli in caso di inadempimento dell'obbligo di previa notifica degli aiuti di Stato alla Commissione previsto dall'art. 93, n. 3, del Trattato. Pertanto, la Commissione non può, contrariamente ai giudici nazionali, ordinare la restituzione di un aiuto per il solo fatto che questo non le sia stato notificato conformemente al n. 3 del detto articolo.

( v. punti 74-76 )