Causa C-579/11

Grande Área Metropolitana do Porto (GAMP)

contro

Comissão Directiva do Programa Operacional Potencial Humano e a.

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal tribunal administrativo e fiscal do Porto)

«Fondi strutturali — Regolamento (CE) n. 1083/2006 — Ammissibilità geografica — Attuazione di un investimento cofinanziato dall’Unione europea a partire da una località situata al di fuori delle regioni ammissibili e da un operatore stabilito in tale località»

Massime — Sentenza della Corte (Terza Sezione) del 19 dicembre 2012

Coesione economica, sociale e territoriale – Interventi strutturali – Finanziamento da parte dell’Unione – Regolamento n. 1083/2006 – Ammissibilità geografica – Attuazione di un investimento cofinanziato dall’Unione a partire da una località situata al di fuori delle regioni ammissibili e da un operatore stabilito in tale località – Ammissibilità – Presupposti

[Artt. 174 TFUE e 175 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1083/2006, artt. 3, § 2, a), 5, e 35, § 1]

Le disposizioni del diritto primario dell’Unione in materia di coesione economica, sociale e territoriale, nonché il regolamento n. 1083/2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento n. 1260/1999, devono essere interpretati nel senso che non ostano a che un investimento cofinanziato dall’Unione sia attuato a partire da una località situata al di fuori delle regioni ammissibili e da un operatore stabilito in tale località, a condizione che tale investimento sia diretto, in maniera mirata e identificabile, verso le regioni ammissibili.

Invero, l’interesse della regione che dovrebbe beneficiare del cofinanziamento da parte dell’Unione è soddisfatto al meglio se l’operatore incaricato dell’attuazione offre le migliori garanzie qualitative e quantitative per portare a buon fine il progetto. Nel caso in cui tale operatore sia stabilito al di fuori di detta regione, tale circostanza non dovrebbe ostare a che il progetto gli sia affidato. Infatti, se è vero che la finalità dei Fondi strutturali e degli altri strumenti finanziari dell’Unione è quella di accelerare la convergenza delle regioni in ritardo di sviluppo, essa non consiste ciononostante nel riservare le prestazioni di servizi effettuate nell’ambito dei programmi cofinanziati dall’Unione ai soli operatori stabiliti in tali regioni. Conformemente a detta finalità, sono le suddette regioni a dover beneficiare del cofinanziamento da parte dell’Unione e non gli operatori che vi sono stabiliti.

Analogamente, a volte l’interesse della regione ammissibile è assicurato in maniera uguale o addirittura migliore quando l’investimento è attuato a partire da una località situata al di fuori del suo territorio.

(v. punti 35, 36, 39 e dispositivo)

Causa C-579/11

Grande Área Metropolitana do Porto (GAMP)

contro

Comissão Directiva do Programa Operacional Potencial Humano e a.

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal tribunal administrativo e fiscal do Porto)

«Fondi strutturali — Regolamento (CE) n. 1083/2006 — Ammissibilità geografica — Attuazione di un investimento cofinanziato dall’Unione europea a partire da una località situata al di fuori delle regioni ammissibili e da un operatore stabilito in tale località»

Massime — Sentenza della Corte (Terza Sezione) del 19 dicembre 2012

Coesione economica, sociale e territoriale — Interventi strutturali — Finanziamento da parte dell’Unione — Regolamento n. 1083/2006 — Ammissibilità geografica — Attuazione di un investimento cofinanziato dall’Unione a partire da una località situata al di fuori delle regioni ammissibili e da un operatore stabilito in tale località — Ammissibilità — Presupposti

[Artt. 174 TFUE e 175 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1083/2006, artt. 3, § 2, a), 5, e 35, § 1]

Le disposizioni del diritto primario dell’Unione in materia di coesione economica, sociale e territoriale, nonché il regolamento n. 1083/2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento n. 1260/1999, devono essere interpretati nel senso che non ostano a che un investimento cofinanziato dall’Unione sia attuato a partire da una località situata al di fuori delle regioni ammissibili e da un operatore stabilito in tale località, a condizione che tale investimento sia diretto, in maniera mirata e identificabile, verso le regioni ammissibili.

Invero, l’interesse della regione che dovrebbe beneficiare del cofinanziamento da parte dell’Unione è soddisfatto al meglio se l’operatore incaricato dell’attuazione offre le migliori garanzie qualitative e quantitative per portare a buon fine il progetto. Nel caso in cui tale operatore sia stabilito al di fuori di detta regione, tale circostanza non dovrebbe ostare a che il progetto gli sia affidato. Infatti, se è vero che la finalità dei Fondi strutturali e degli altri strumenti finanziari dell’Unione è quella di accelerare la convergenza delle regioni in ritardo di sviluppo, essa non consiste ciononostante nel riservare le prestazioni di servizi effettuate nell’ambito dei programmi cofinanziati dall’Unione ai soli operatori stabiliti in tali regioni. Conformemente a detta finalità, sono le suddette regioni a dover beneficiare del cofinanziamento da parte dell’Unione e non gli operatori che vi sono stabiliti.

Analogamente, a volte l’interesse della regione ammissibile è assicurato in maniera uguale o addirittura migliore quando l’investimento è attuato a partire da una località situata al di fuori del suo territorio.

(v. punti 35, 36, 39 e dispositivo)