SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 13 LUGLIO 1978. - CLAUDE JACQUEMART CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - INDENNITA'UNA TANTUM. - CAUSA 114/77.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 01697

edizione speciale greca pagina 00549

edizione speciale portoghese pagina 00595



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . DIPENDENTI - RETRIBUZIONI - ADATTAMENTO ANNUALE - METODO - APPLICAZIONE DI COEFFICIENTI CORRETTORI AGLI IMPORTI DI CUI ALL ' ART . 66 DELLO STATUTO - AMMISSIBILITA - CONDIZIONI

( STATUTO DEL PERSONALE , ARTT . 65 E 66 )

2 . DIPENDENTI - RETRIBUZIONI - STIPENDIO BASE - NOZIONE

( STATUTO DEL PERSONALE , ART . 66 )

Massima

1 . PUR SE L ' EVENTUALE ADEGUAMENTO DELLE RETRIBUZIONI MEDIANTE ADEGUAMENTO DEGLI STIPENDI BASE , CHE FIGURANO NELLA TABELLA DI CUI ALL ' ART . 66 , SEMBRA PIU CONFORME ALLE MODALITA DI CUI AGLI ARTT . 64-65 , E CIONONDIMENO CONSENTITO AL CONSIGLIO DI PROCEDERE ALL ' AUMENTO DEL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI APPLICANDO GLI IMPORTI CHE FIGURANO NELLE TABELLE DI CUI ALL ' ART . 66 UN COEFFICIENTE CORRETTORE , PURCHE QUESTO METODO NON PORTI , PER QUANTO RIGUARDA LE SPETTANZE PECUNIARIE DEI DIPENDENTI , A RISULTATI INCOMPATIBILI CON QUELLI PERSEGUITI DAL PROCEDIMENTO ATTUATO DALL ' ART . 65 . CIO ACCADREBBE NEL CASO IN CUI L ' APPLICAZIONE DEI COEFFICIENTI CORRETTORI , NELL ' AMBITO DELL ' ART . 65 , N . 1 , PORTASSE , PER QUANTO RIGUARDA DETTE SPETTANZE PECUNIARIE , A RISULTATI DIVERSI DA QUELLI DELL ' AUMENTO DEGLI IMPORTI CHE FIGURANO NELLA TABELLA DI CUI ALL ' ART . 66 DELLO STATUTO .

2 . LO STIPENDIO BASE , QUALE CONTEMPLATO DALL ' ART . 66 DELLO STATUTO , COMPRENDE GLI IMPORTI CHE FIGURANO NELLA TABELLA DI CUI A DETTA DISPOSIZIONE , MODIFICATI , SE DEL CASO , DAL COEFFICIENTE CORRETTORE ADOTTATO PER LE SEDI PROVVISORIE DAL CONSIGLIO A SEGUITO DELL ' ESAME DI CUI ALL ' ART . 65 , N . 1 .

Parti

NELLA CAUSA 114/77 ,

CLAUDE JACQUEMART , EX DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RESIDENTE IN PARIGI 75013 , 7 , PLACE PINEL , CON L ' AVVOCATO DOMICILIATARIO ERNEST ARENDT , DEL FORO DI LUSSEMBURGO , 34B , RUE PHILIPPE II ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO , SIG . JOSEPH GRIESMAR , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE , SIG . MARIO CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE SOSTANZIALMENTE AD OGGETTO L ' ACCERTAMENTO CHE IL RICORRENTE HA DIRITTO ALLA DIFFERENZA FRA L ' INDENNITA UNA TANTUM RISCOSSA E LA STESSA INDENNITA CALCOLATA IN MODO DA TENER CONTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE 157,8 .

Motivazione della sentenza

1IL RICORSO , IN QUANTO DIRETTO CONTRO LA COMMISSIONE , S ' IMPERNIA SULL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE DELLE COMUNITA EUROPEE E MIRA , IN SOSTANZA A FAR CONDANNARE LA COMUNITA A VERSARE AL RICORRENTE LA DIFFERENZA TRA L ' INDENNITA UNA TANTUM ATTRIBUITAGLI CON EFFETTO DAL 1* SETTEMBRE 1976 , E LA STESSA INDENNITA CALCOLATA APPLICANDO ALL ' IMPORTO DEL SUO ULTIMO STIPENDIO BASE , QUALE FIGURAVA NELLA TABELLA DEGLI STIPENDI CONTEMPLATA NELL ' ART . 66 DEL SUDDETTO STATUTO , IL COEFFICIENTE CORRETTORE 157,8 % , IL TUTTO MAGGIORATO DEGLI INTERESSI MORATORI DEL 6 % A PARTIRE DAL 21 GENNAIO 1977 .

2IL RICORRENTE , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DI GRADO A 2 , 3* SCATTO , AL FINE DI POTER RIENTRARE IN SERVIZIO NELL ' AMMINISTRAZIONE DELLO STATO MEMBRO DI CUI E ORIGINARIO , RASSEGNAVA LE DIMISSIONI CHE VENIVANO ACCETTATE , GIUSTA LA SUA DOMANDA , CON EFFETTO DAL 1* SETTEMBRE 1976 ;

3IN TALE DATA EGLI NON ERA IN POSSESSO DEI REQUISITI NECESSARI PER AVER DIRITTO ALLA PENSIONE D ' ANZIANITA AI SENSI DELL ' ART . 77 DELLO STATUTO , MA POTEVA FRUIRE DELL ' INDENNITA UNA TANTUM , DI CUI ALL ' ART . 12 DELL ' ALLEGATO VIII ALLO STATUTO , A TERMINI DEL QUALE AL DIPENDENTE DIMISSIONARIO CHE NON SIA IN POSSESSO DEI REQUISITI PER L ' ATTRIBUZIONE DELLA PENSIONE VIENE LIQUIDATA UN ' INDENNITA UNA TANTUM PROPORZIONALE . . . ' CALCOLATA IN BASE A UN MESE E MEZZO DELL ' ULTIMO STIPENDIO BASE SOGGETTO A RITENUTA PER OGNI ANNO DI SERVIZIO ' ;

4SECONDO L ' ART . 66 DELLO STATUTO , GLI STIPENDI MENSILI BASE SONO FISSATI PER CIASCUN GRADO E CIASCUNO SCATTO GIUSTA LA TABELLA CONTEMPLATA IN DETTO ARTICOLO E , STANDO AI DATI DI DETTA TABELLA , NELLA VERSIONE VIGENTE IL 1* SETTEMBRE 1976 , L ' IMPORTO CHE VI FIGURAVA , IN CORRISPONDENZA DEL GRADO A 2 , 3* SCATTO , ERA PARI A FB 107 412 ;

5E QUESTO L ' IMPORTO CHE E STATO ADOTTATO COME BASE DI CALCOLO DELL ' INDENNITA UNA TANTUM DEL RICORRENTE ;

6QUESTI CONTESTA TALE METODO DI CALCOLO , ASSUMENDO CHE AGLI IMPORTI CHE FIGURANO NELLA SUMMENZIONATA TABELLA ERA STATO APPLICATO - ONDE SODDISFARE LE CONDIZIONI DI CUI ALL ' ART . 65 DELLO STATUTO , RELATIVE AGLI ADEGUAMENTI DEL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI CONTEMPLATE NEL SUDDETTO ARTICOLO - IL COEFFICIENTE CORRETTORE 157,8 % PER QUANTO RIGUARDA GLI STIPENDI DEI DIPENDENTI ASSEGNATI ALLE SEDI PROVVISORIE NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA , E CHE GLI IMPORTI CHE RISULTAVANO DALL ' APPLICAZIONE DI DETTO COEFFICIENTE DOVEVANO , PER IL CALCOLO DELL ' INDENNITA UNA TANTUM , VENIR COMPRESI NELLO STIPENDIO MENSILE BASE ;

7LA COMMISSIONE , VICEVERSA , SOSTIENE CHE , STANDO AI TERMINI ESPRESSI DALL ' ART . 12 DELL ' ALL . VIII DELLO STATUTO , L ' INDENNITA UNA TANTUM VA CALCOLATA IN BASE ALL ' ULTIMO STIPENDIO BASE E CHE TALE NOZIONE RINVIA CHIARAMENTE AGLI IMPORTI INDICATI NELLA TABELLA DI CUI ALL ' ART . 66 DELLO STATUTO ;

8QUANDO , AL TERMINE DELL ' ESAME ANNUALE DEL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI DI CUI ALL ' ART . 65 , DECIDE DI PROCEDERE ALL ' ADEGUAMENTO DEL LORO LIVELLO , IL CONSIGLIO SAREBBE LIBERO DI FARLO , VUOI AUMENTANDO GLI STIPENDI BASE , VUOI MANTENENDOLI INVARIATI , MA APPLICANDO LORO UN COEFFICIENTE , DETTO CORRETTORE , NEL QUALE CASO LO STIPENDIO BASE RIMANE IMMUTATO , CON LA CONSEGUENZA CHE SU QUESTO STIPENDIO ANDREBBE APPUNTO CALCOLATA L ' INDENNITA UNA TANTUM ;

9INDUBBIAMENTE , DOPO AVER PER DIVERSI ANNI PROCEDUTO ALL ' AUMENTO DEL LIVELLO DEGLI STIPENDI MEDIANTE L ' APPLICAZIONE DI COEFFICIENTI CORRETTORI , IL 29 GIUGNO 1976 , IL CONSIGLIO HA DECISO D ' INCLUDERE I COEFFICIENTI CORRETTORI NEGLI STIPENDI BASE , MA COL SUO REGOLAMENTO 21 DICEMBRE 1976 , N . 3177 ( GU N . L 359 , PAG . 1 ) ESSO AVREBBE INTESO FAR ENTRARE IN VIGORE SIFFATTA DECISIONE SOLO IL 1* GENNAIO 1977 , DI GUISA CHE IL CALCOLO DELL ' INDENNITA UNA TANTUM DEL RICORRENTE , AL 1* SETTEMBRE 1976 , RESTEREBBE REGOLATO DALLE DISPOSIZIONI GIA IN VIGORE ;

10IL SILENZIO DEL LEGISLATORE PER QUANTO RIGUARDA L ' APPLICAZIONE D ' UN QUALSIASI COEFFICIENTE CORRETTORE ALL ' INDENNITA UNA TANTUM RIVELEREBBE LA SUA VOLONTA D ' ESCLUDERE UN ' APPLICAZIONE DEL GENERE .

11LA DETERMINAZIONE DELL ' IMPORTO E DELLE MODALITA DELLA RETRIBUZIONE DEI DIPENDENTI E DISCIPLINATA DAGLI ARTT . 62-70 DELLO STATUTO ;

12SECONDO L ' ART . 62 IN FINE , LA RETRIBUZIONE COMPRENDE LO STIPENDIO BASE , GLI ASSEGNI FAMILIARI E LE INDENNITA ;

13A TERMINI DELL ' ART . 64 DELLO STATUTO , ALLA RETRIBUZIONE DEI DIPENDENTI VA APPLICATO UN COEFFICIENTE CORRETTORE CALCOLATO SECONDO LE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO ;

14I COEFFICIENTI CORRETTORI NON COSTITUISCONO UN ELEMENTO SUPPLETIVO DELLA RETRIBUZIONE , MA INDICANO UN METODO PER CALCOLARE GLI IMPORTI DEI VARI ELEMENTI CHE COMPONGONO LA RETRIBUZIONE STESSA ;

15NE CONSEGUE CHE L ' ART . 64 NON DISCIPLINA IL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI , MA IL LORO EQUILIBRIO GEOGRAFICO SECONDO LE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO DISPONENDO CHE , RISPETTO ALLA RETRIBUZIONE DEI DIPENDENTI DELLE COMUNITA ASSEGNATI A SEDI PROVVISORIE , LE RETRIBUZIONI NEGLI ALTRI LUOGHI SARANNO CORRETTE MEDIANTE APPLICAZIONE D ' UN COEFFICIENTE CHE PORTA LA RETRIBUZIONE , A SECONDA DEI CASI , AD UNA CIFRA SUPERIORE , INFERIORE , O PARI A QUELLA DA APPLICARSI AI DIPENDENTI ASSEGNATI ALLE SEDI PROVVISORIE ;

16L ' ART . 65 , VICEVERSA , RIGUARDA IL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI E AL N . 1 CONTEMPLA IL PROCEDIMENTO E LE MODALITA DELL ' ESAME ANNUALE , AL 1* LUGLIO DI OGNI ANNO , DI TALE LIVELLO E , OVE OCCORRA , DEL SUO ADEGUAMENTO ;

17QUESTO STESSO ARTICOLO , AL N . 2 , DISPONE CHE IN CASO DI VARIAZIONE RILEVANTE DEL COSTO DELLA VITA NEL CORSO DEL PERIODO D ' UN ANNO , IL CONSIGLIO DECIDE , NEL TERMINE MASSIMO DI DUE MESI , SULLE MISURE DI ADEGUAMENTO DEI COEFFICIENTI CORRETTORI ED EVENTUALMENTE SULLA LORO RETROATTIVITA .

18L ' ART . 65 LASCIA AL CONSIGLIO LA SCELTA DEI MEZZI E DELLE FORME PIU IDONEE PER L ' ATTUAZIONE D ' UNA POLITICA DELLE RETRIBUZIONI CONFORME AI CRITERI DI CUI ALL ' ARTICOLO STESSO ;

19PUR SE L ' EVENTUALE ADEGUAMENTO DELLE RETRIBUZIONI MEDIANTE ADEGUAMENTO DEGLI STIPENDI BASE , CHE FIGURANO NELLA TABELLA DI CUI ALL ' ART . 66 , SEMBRA PIU CONFORME ALLE MODALITA DI CUI AGLI ARTT . 64-65 , E CIONONDIMENO CONSENTITO AL CONSIGLIO DI PROCEDERE ALL ' AUMENTO DEL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI APPLICANDO AGLI IMPORTI CHE FIGURANO NELLE TABELLE DI CUI ALL ' ART . 66 UN COEFFICIENTE CORRETTORE , PURCHE QUESTO METODO NON PORTI , PER QUANTO RIGUARDA LE SPETTANZE PECUNIARIE DEI DIPENDENTI , A RISULTATI INCOMPATIBILI CON QUELLI PERSEGUITI DAL PROCEDIMENTO ATTUATO DALL ' ART . 65 ;

20CIO ACCADREBBE NEL CASO IN CUI L ' APPLICAZIONE DEI COEFFICIENTI CORRETTORI , NELL ' AMBITO DELL ' ART . 65 , N . 1 , PORTASSE , PER QUANTO RIGUARDA DETTE SPETTANZE PECUNIARIE , A RISULTATI DIVERSI DA QUELLI DELL ' AUMENTO DEGLI IMPORTI CHE FIGURANO NELLA TABELLA DI CUI ALL ' ART . 66 DELLO STATUTO ;

21VANNO QUINDI DISTINTI I COEFFICIENTI CORRETTORI GEOGRAFICI DI CUI ALL ' ART . 64 DA QUELLI CHE E CONSENTITO AL CONSIGLIO DI APPLICARE NELL ' AMBITO DELL ' ART . 65 , N . 1 , AL FINE DI DETERMINARE IL LIVELLO DEI VARI ELEMENTI DELLA RETRIBUZIONE - TRA CUI LO STIPENDIO BASE - PER I DIPENDENTI ASSEGNATI ALLE SEDI PROVVISORIE , LIVELLO DA CUI VANNO POI DESUNTE LE RETRIBUZIONI DELLE ALTRE SEDI DI SERVIZIO ;

22DA QUESTE PREMESSE RISULTA CHE LO STIPENDIO BASE , QUALE CONTEMPLATO DALL ' ART . 66 DELLO STATUTO , COMPRENDE GLI IMPORTI CHE FIGURANO NELLA TABELLA DI CUI A DETTA DISPOSIZIONE , MODIFICATI , SE DEL CASO , DAL COEFFICIENTE CORRETTORE ADOTTATO PER LE SEDI PROVVISORIE DAL CONSIGLIO A SEGUITO DELL ' ESAME DI CUI ALL ' ART . 65 , N . 1 ;

23L ' ART . 12 , LETT . C ), DELL ' ALL . VIII DELLO STATUTO NON PUO QUINDI INTERPRETARSI NEL SENSO CH ' ESSO ESPRIMA LA VOLONTA DEL CONSIGLIO DI CALCOLARE L ' INDENNITA UNA TANTUM PARTENDO DA UNA SOMMA DIVERSA DA QUELLA DELLO STIPENDIO MENSILE BASE QUAL E VOLUTO E STABILITO DAL CONSIGLIO A NORMA DEI CONGEGNI D ' ADEGUAMENTO DEL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI DI CUI ALL ' ART . 65 ;

24UN ' INTERPRETAZIONE DIVERSA PORTEREBBE A CONCLUDERE CHE L ' ART . 12 , LETT . C ), DELL ' ALL . VIII DELLO STATUTO , E ILLEGITTIMO IN QUANTO INCOMPATIBILE COL PRINCIPIO DELL ' UGUAGLIANZA DEI DIPENDENTI , PER IL FATTO CHE DUE NOZIONI DIVERSE DI STIPENDIO BASE SAREBBERO APPLICATE DALL ' ART . 66 DELLO STATUTO E , RISPETTIVAMENTE , DALL ' ART . 12 DELL ' ALL . VIII , SENZA CHE ALCUNA CONSIDERAZIONE OBIETTIVA POSSA GIUSTIFICARE UNA DIFFERENZA DEL GENERE ;

25QUINDI , PER DETERMINARE L ' INDENNITA UNA TANTUM AL 1* SETTEMBRE 1976 , LA COMMISSIONE DOVEVA AVER RIGUARDO ALLO STIPENDIO MENSILE CHE FIGURA NELLA TABELLA DI CUI ALL ' ART . 66 DELLO STATUTO , MODIFICATO DAL COEFFICIENTE CORRETTORE 157,8 % ;

26LA COMMISSIONE VA QUINDI CONDANNATA A VERSARE LA DIFFERENZA TRA L ' IMPORTO EFFETTIVAMENTE CORRISPOSTO E QUELLO DELL ' INDENNITA UNA TANTUM CALCOLATA AL 1* SETTEMBRE 1976 APPLICANDO IL SUDDETTO COEFFICIENTE 157,8 % , PIU GLI INTERESSI MORATORI DEL 6 % A PARTIRE DAL 22 FEBBRAIO 1977 , DATA DEL RECLAMO PRESENTATO DAL RICORRENTE ALLA COMMISSIONE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

27A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE ;

28LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE E LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1* LA COMMISSIONE E CONDANNATA A VERSARE LA DIFFERENZA TRA L ' IMPORTO EFFETTIVAMENTE CORRISPOSTO E QUELLO DELL ' INDENNITA UNA TANTUM CALCOLATA AL 1* SETTEMBRE 1976 APPLICANDO IL SUDDETTO COEFFICIENTE 157,8 % , PIU GLI INTERESSI MORATORI DEL 6 % A PARTIRE DAL 22 FEBBRAIO 1977 , DATA DEL RECLAMO PRESENTATO DAL RICORRENTE ALLA COMMISSIONE .

2* LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE DI CAUSA .