Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso di annullamento — Persone fisiche o giuridiche — Atti che le riguardano direttamente e individualmente — Direttiva che introduce l ' obbligo di indicare le percentuali esatte in peso delle materie prime che compongono gli alimenti destinati agli animali — Irricevibilità — (Art. 230, quarto comma, CE; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2002/2/CE)

2. Comunità europee — Controllo giurisdizionale della legittimità degli atti delle istituzioni — Atti di portata generale — Necessità per le persone fisiche o giuridiche di prendere la via dell ' eccezione di illegittimità o del rinvio pregiudiziale per un esame di validità — Obbligo dei giudici nazionali di applicare le norme processuali nazionali in modo da consentire la contestazione della legittimità degli atti comunitari di portata generale — Possibilità del ricorso di annullamento dinanzi al giudice comunitario in caso di ostacolo insormontabile sul piano delle norme processuali nazionali — Esclusione — (Artt. 234 CE, 241 CE, e 230, quarto comma, CE)

Massima

1. La direttiva 2002/2, relativa alla circolazione dei mangimi composti per animali ─ in quanto le norme che essa contiene, in particolare l ' obbligo di menzionare l ' esatta percentuale, in termini di peso, delle materie prime componenti i mangimi destinati agli animali, siano enunciate in modo generale, si applichino a situazioni oggettivamente determinate e comportino effetti giuridici nei confronti di categorie di soggetti individuati in modo generale e astratto, ossia i produttori, confezionatori, importatori, venditori e distributori di tali mangimi ─ riguarda un ' impresa operante nel settore della nutrizione animale, la cui principale attività è costituita dallo sviluppo e dalla produzione dei mangimi composti destinati ad animali da produzione, solo nella sua qualità oggettiva di produttore di tali mangimi e non pregiudica alcun diritto specifico, derivato da una pretesa tutela in diritto comunitario del know-how e dei segreti commerciali, da essa detenuti, di modo che la direttiva non la riguarda individualmente ai sensi dell ' art. 230 CE.

v. punti 50-57

2. Il Trattato, con i suoi artt. 230 e 241, da una parte, e con il suo art. 234, dall ' altra, ha previsto un sistema completo di rimedi giurisdizionali e di procedimenti inteso a garantire il controllo della legittimità degli atti delle istituzioni, affidandolo al giudice comunitario. Nell ' ambito di tale sistema, persone fisiche o giuridiche che non possono, a causa dei requisiti di ricevibilità di cui all ' art. 230, quarto comma, CE, impugnare direttamente atti comunitari di portata generale, hanno la possibilità, a seconda dei casi, di far valere l ' invalidità di tali atti, vuoi in via incidentale in forza dell ' art. 241 CE, dinanzi al giudice comunitario, vuoi dinanzi ai giudici nazionali e di indurre questi ultimi, che non sono competenti ad accertare direttamente l ' invalidità di tali atti, a rivolgersi al riguardo alla Corte in via pregiudiziale.

Oltre al fatto che agli Stati membri incombe di prevedere un sistema di rimedi giurisdizionali e di procedimenti atto a garantire l ' osservanza del diritto a una tutela giurisdizionale effettiva, non è ammissibile un ' interpretazione delle norme di ricevibilità enunciate dall ' art. 230 CE secondo la quale il ricorso di annullamento dovrebbe essere dichiarato ricevibile quando sia dimostrato, dopo un concreto esame del diritto processuale nazionale da parte del giudice comunitario, che tale diritto non autorizza un singolo a proporre un ricorso atto a consentirgli di porre in discussione la validità dell ' atto comunitario contestato. Infatti, un sistema del genere richiederebbe che, per ogni caso specifico, il giudice comunitario esamini e interpreti il diritto processuale nazionale, il che esulerebbe dalla sua competenza nell ' ambito del controllo della legittimità degli atti comunitari. Questa valutazione deve a fortiori essere ammessa allorché non viene addotta l ' inesistenza di mezzi di ricorso dinanzi al giudice nazionale che consentano di contestare la validità di una direttiva.

v. punti 65-66