Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Accordi internazionali - Organizzazione mondiale del commercio - Relazione dell'organo d'appello permanente - Portata - Decisione dell'organo di conciliazione che adotta la relazione - Effetto diretto - Presupposti

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 404/93]

2 Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Banane - Regime delle importazioni - Contingente tariffario - Misure transitorie destinate ad agevolare il passaggio al regime comunitario - Presupposti - Difficoltà dovute al passaggio all'organizzazione comune dei mercati - Limiti - Imprese dell'ex Repubblica democratica tedesca privatizzate dopo la riunificazione della Germania

(Regolamento del Consiglio n. 404/93, art. 30)

3 Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Banane - Regime delle importazioni - Contingente tariffario - Instaurazione e ripartizione - Discriminazione - Insussistenza - Diritto di proprietà - Libero esercizio delle attività professionali - Violazione - Insussistenza

(Regolamento del Consiglio n. 404/93)

4 Ricorso di annullamento - Motivi - Sviamento di potere - Nozione

Massima

1 Un operatore economico non può avvalersi di una relazione dell'organo d'appello permanente dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) né della decisione con la quale l'organo di conciliazione dell'OMC ha adottato tale relazione per affermare che il sistema relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana, istituito dal regolamento n. 404/93, non esiste più. Da un lato, infatti, tale relazione, pur concludendo che vi sono taluni elementi discriminatori nel regime istituito da detto regolamento, non ha dichiarato l'intero regime incompatibile con l'accordo sulle tariffe doganali e sul commercio né con l'accordo generale sul commercio dei servizi, e, dall'altro, la Comunità ha adottato modifiche a tale regime per conformarsi alla relazione e alla decisione. Del resto, una disposizione contenuta in una decisione di cui l'interessato non sia il destinatario, per poter produrre effetti diretti nei suoi confronti, deve imporre al proprio destinatario un obbligo incondizionato e sufficientemente chiaro e preciso a favore dell'interessato.

2 L'art. 30 del regolamento n. 404/93, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana, che ha l'obiettivo di agevolare il passaggio dai regimi nazionali esistenti all'organizzazione comune dei mercati, attribuisce alla Commissione il potere di adottare misure transitorie che sono destinate a far fronte alle turbative del mercato interno provocate da siffatto passaggio e che hanno lo scopo di risolvere le difficoltà incontrate dagli operatori dopo l'istituzione dell'organizzazione comune dei mercati, ma aventi origine nelle condizioni dei mercati nazionali precedenti all'entrata in vigore di detto regolamento. A tale proposito la Commissione deve tenere in considerazione la situazione degli operatori economici che hanno adottato, nell'ambito di una disciplina nazionale anteriore al regolamento n. 404/93, un dato comportamento, senza poter prevedere le conseguenze di tale comportamento a seguito dell'instaurazione dell'organizzazione comune dei mercati.

Tuttavia le difficoltà incontrate dalle imprese dell'ex Repubblica democratica tedesca privatizzate dopo la riunificazione della Germania non sono dovute all'istituzione dell'organizzazione comune dei mercati e pertanto non rientrano nella sfera di applicazione dell'art. 30 di detto regolamento.

3 Se è vero che non tutte le imprese sono toccate allo stesso modo dal regolamento n. 404/93, tale trattamento differenziato appare inerente all'obiettivo di un'integrazione di mercati fino ad allora isolati, tenuto conto della diversa situazione nella quale versavano le diverse categorie di operatori economici prima dell'istituzione dell'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana.

Del resto, nessun operatore economico può rivendicare un diritto di proprietà su una quota di mercato da esso detenuta in un momento precedente all'adozione dell'organizzazione comune dei mercati. Quanto alle restrizioni alla facoltà di importare banane dei paesi terzi, conseguenti all'apertura del contingente doganale e alla sua ripartizione, esse sono inerenti agli obiettivi di interesse generale comunitario perseguiti con l'istituzione dell'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana e non pregiudicano pertanto indebitamente il libero accesso alle attività professionali degli operatori tradizionali di banane di paesi terzi.

4 Una decisione è viziata da sviamento di potere solo se, in base a indizi oggettivi, pertinenti e concordanti, risulta adottata allo scopo di raggiungere fini diversi da quelli dichiarati.