Parole chiave

Massima



Parole chiave

++++

1. Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Sospensione dell' esecuzione di una decisione che prescrive la restituzione di aiuti concessi ad un' impresa siderurgica in violazione delle norme procedurali applicabili ° Diritto ad una tutela giurisdizionale completa ed effettiva ° Ammissibilità ° Concessione della sospensione da considerare in termini rigorosi

(Trattato CECA, art. 39; decisione della Commissione n. 3855/91/CECA)

2. Ricorso d' annullamento ° Ricorso proposto ai sensi dell' art. 33, primo comma, del Trattato CECA ° Motivi ° Violazione manifesta, da parte della Commissione, delle norme del Trattato o di qualsiasi norma giuridica relativa alla sua applicazione ° Nozione

(Trattato CECA, art. 33, primo comma)

3. Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Sospensione dell' esecuzione di una decisione che prescrive la restituzione di aiuti concessi ad un' impresa siderurgica in violazione delle norme procedurali applicabili ° Presupposti per la concessione ° Danno grave e irreparabile ° Danno che appare come conseguenza inevitabile dell' applicazione del regime rigoroso degli aiuti al settore siderurgico ° Esclusione

(Decisione della Commissione n. 3855/91/CECA)

Massima

1. La concessione di una sospensione dell' esecuzione di una decisione della Commissione che prescrive il rimborso di un aiuto statale incompatibile con il mercato comune, che si assume erogato in violazione delle norme procedurali stabilite dalla decisione n. 3855/91/CECA, recante norme comunitarie per gli aiuti a favore della siderurgia, non è di per sé incompatibile con le disposizioni, in particolare l' art. 39, del Trattato CECA, nell' ambito del quale occorre procedere ad un' interpretazione estensiva delle disposizioni concernenti il ricorso dinanzi alla Corte, in modo da garantire la tutela giuridica dei singoli.

L' esclusione della possibilità di concedere tale sospensione sarebbe del resto incompatibile con il principio generale del diritto comunitario che sancisce il diritto ad una tutela giurisdizionale completa ed effettiva, riconosciuto ai singoli dal diritto comunitario, principio che implica che possa essere garantita la tutela provvisoria dei singoli, ove essa sia necessaria per la piena efficacia della futura decisione definitiva.

Tuttavia, poiché le disposizioni della decisione n. 3855/91/CECA non lasciano alcun dubbio agli Stati membri in ordine al loro obbligo di notificare, per non incorrere in una violazione particolarmente grave, gli interventi finanziari disposti a favore di imprese siderurgiche e di subordinarne la concessione alla previa presa di posizione della Commissione, indipendentemente dalla loro eventuale qualificazione come aiuti, l' eventuale concessione della sospensione di una decisione della Commissione che dichiara incompatibile un aiuto illegittimamente concesso e ne prescrive la restituzione va considerata in termini rigorosi.

2. Ai fini dell' applicazione dell' art. 33, primo comma, seconda frase, del Trattato CECA, in forza del quale, nell' ambito dei ricorsi di annullamento proposti contro le decisioni e le raccomandazioni della Commissione, l' esame della Corte di giustizia non può vertere sulla valutazione dello stato, risultante da fatti o circostanze economiche, in considerazione del quale sono state emanate le dette decisioni o raccomandazioni, salvo che sia mossa accusa alla Commissione di aver commesso uno sviamento di potere o di avere misconosciuto in modo patente le disposizioni del Trattato oppure ogni norma giuridica concernente la sua applicazione, il termine "patente" dev' essere interpretato nel senso che presuppone che venga raggiunto un certo livello di gravità nell' inosservanza delle norme giuridiche, tale che essa risulti provenire da un evidente errore nella valutazione, alla luce delle disposizioni del Trattato, della situazione in base alla quale la decisione è stata emanata.

3. La circostanza che l' esecuzione immediata di una decisione della Commissione che ordina il recupero di un aiuto statale incompatibile con il mercato comune, concesso in violazione delle norme procedurali stabilite dalla decisione n. 3855/91/CECA, possa determinare il fallimento o la dissoluzione dell' impresa interessata e comportare conseguenze sociali atte a costituire un danno rilevante per lo Stato considerato non è sufficiente, in mancanza di elementi atti a mettere in dubbio, nella fase del procedimento sommario, la validità della detta decisione, a giustificare la sospensione della sua esecuzione. Infatti, il danno che siffatta sospensione intenderebbe evitare, quand' anche fosse certo, sarebbe solo la conseguenza inevitabile dell' applicazione del regime rigoroso degli aiuti al settore siderurgico, regime che ha in particolare lo scopo di impedire le conseguenze dannose in modo specifico per la concorrenza ° e quindi per la sopravvivenza delle imprese efficienti ° derivanti dal mantenimento artificiale di imprese che non potrebbero sopravvivere in condizioni normali di mercato.