Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Agricoltura - Politica agricola comune - Finanziamento FEAOG - Principi - Conformità delle spese alle norme comunitarie - Onere della prova - Ripartizione tra la Commissione e lo Stato membro interessato

2 Agricoltura - Politica agricola comune - Finanziamento FEAOG - Principi - Conformità delle spese alle norme comunitarie - Obbligo di controllo incombente agli Stati membri - Portata

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 729/70, art. 8, n. 1]

3 Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Restituzioni all'esportazione - Presupposti della concessione - Prodotti di qualità sana, leale e mercantile - Nozione - Definizione ad opera degli Stati membri - Limiti - Valutazione della qualità il giorno dell'esportazione

[Regolamento (CEE) della Commissione n. 3665/87, art. 13]

Massima

1 Nell'ambito della procedura di liquidazione dei conti FEAOG, la Commissione può porre a carico di questo solamente gli importi corrisposti in conformità alle norme emanate per i vari settori dell'agricoltura, lasciando a carico degli Stati membri qualsiasi altro importo, ed in particolare gli importi che le autorità nazionali abbiano a torto ritenuto di poter pagare nell'ambito dell'organizzazione comune dei mercati. Se, dunque, spetta alla Commissione provare l'esistenza di una violazione della normativa comunitaria, incombe allo Stato membro provare, se del caso, che la Commissione ha commesso un errore di valutazione relativamente alle conseguenze finanziarie da trarne.

2 La legittimità di una decisione della Commissione con la quale si rifiuta di porre a carico del FEAOG determinate spese a motivo che lo Stato membro non ha soddisfatto determinati requisiti, diretti ad evitare rischi di perdite da parte del FEAOG, non può essere invalidata dal fatto che tali requisiti non sarebbero espressamente previsti dalla normativa comunitaria. Infatti, l'art. 8, n. 1, del regolamento n. 729/70, il quale definisce i principi ai quali la Comunità e gli Stati membri devono informare l'attuazione delle decisioni comunitarie di intervento agricolo finanziate dal FEAOG, nonché la lotta contro le relative frodi e irregolarità, impone agli Stati membri l'obbligo generale di prendere le misure necessarie per assicurarsi dell'effettività e della regolarità delle operazioni finanziate dal FEAOG, di prevenire e di perseguire le irregolarità e di recuperare le somme perdute a seguito di irregolarità e negligenze, anche se la specifica normativa comunitaria in materia non prevede esplicitamente l'adozione di questa o quella modalità di controllo.

3 L'art. 13 del regolamento n. 3665/87 condiziona la concessione di restituzioni all'esportazione alla «qualità sana, leale e mercantile» dei prodotti di cui si tratta. Se, in mancanza di una norma comunitaria che definisca tale nozione, spetta agli Stati membri adottare disposizioni più precise in materia, queste ultime non potrebbero tuttavia essere contrarie all'economia generale della normativa comunitaria applicabile, che richiede, per i prodotti per i quali è richiesta una restituzione all'esportazione, una qualità tale da poterne consentire la commercializzazione in condizioni normali.

A questo proposito, poiché un difetto di qualità risulta da un vizio di produzione e incide, di conseguenza, sui prodotti nel giorno della loro esportazione, poco rileva che tale difetto sia constatato solo in occasione di un controllo ulteriore, dato che una diversa soluzione condurrebbe a far sopportare alla collettività le conseguenze di un inadempimento del produttore al suo obbligo contrattuale di fornire un prodotto conforme e che tale non è la funzione del sistema delle restituzioni, che ha solamente la finalità di consentire l'esportazione di prodotti comunitari che, altrimenti, non sarebbe più redditizia per l'operatore.