SENTENZA DELLA CORTE (QUINTA SEZIONE) DEL 22 GIUGNO 1983. - USINES GUSTAVE BOEL E FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CECA - ADEGUAMENTO DELLE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO. - CAUSA 317/82.



raccolta della giurisprudenza 1983 pagina 02041



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . CECA - PRODUZIONE - REGIME DI QUOTE - DETERMINAZIONE SU BASE EQUA - ADEGUAMENTO DELLE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO - PRESUPPOSTI - LIMITAZIONE ALLE SOLE CATEGORIE COLPITE DA UN TASSO DI RIDUZIONE ELEVATO

( DECISIONE GENERALE DELLA COMMISSIONE N . 1696/82 , ART . 14 )

2 . CECA - PRODUZIONE - REGIME DI QUOTE - DETERMINAZIONE SU BASE EQUA - ADEGUAMENTO DELLE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO - PRESUPPOSTI - PRESA IN CONSIDERAZIONE DEL TASSO DI RIDUZIONE RELATIVO A CIASCUNA DELLE CATEGORIE DI PRODOTTI CONTEMPLATE

( DECISIONE GENERALE DELLA COMMISSIONE N . 1696/82 , ART . 14 )

Massima

1 . COME SI DESUME DALLA SUA LETTERA , L ' ART . 14 DELLA DECISIONE N . 1696/82 CONTEMPLA POSSIBILITA LIMITATE DI ADEGUAMENTO DELLE QUOTE UNICAMENTE QUALORA UN ' IMPRESA DEBBA FAR FRONTE A ' DIFFICOLTA ECCEZIONALI ' ' A CAUSA DELL ' ALTO TASSO DI RIDUZIONE ' . IN TALI CIRCOSTANZE LA COMMISSIONE E TENUTA A PRENDERE IN CONSIDERAZIONE LA SITUAZIONE PARTICOLARE DI CIASCUN CASO SINGOLO , ONDE DETERMINARE SE L ' IMPRESA INCONTRI DIFFICOLTA ECCEZIONALI CHE DERIVINO DALLE RIDUZIONI DI PRODUZIONE AD ESSA IMPOSTE .

PERCIO , AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 14 , POSSONO ESSERE PRESE IN CON SIDERAZIONE SOLTANTO LE DIFFICOLTA CHE DERIVANO DIRETTAMENTE DALL ' INSTAURAZIONE E DALL ' APPLICAZIONE DELLA DISCIPLINA DELLA QUOTE . NE CONSEGUE CHE SOLO PER LE CATEGORIE ALLE QUALI SI APPLICA UN TASSO DI RIDUZIONE ELEVATO ED IN CIRCOSTANZE ECCEZIONALI PUO RENDERSI NECESSARIO L ' ADEGUAMENTO . QUALSIASI ALTRA SOLUZIONE PORTEREBBE A RISULTATI ARBITRARI , IN QUANTO CONSENTIREBBE L ' ADEGUAMENTO DELLE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO DELLE CATEGORIE MENO COLPITE DAL SISTEMA DI LIMITAZIONE DELLA PRODUZIONE , UNICAMENTE AL FINE DI COMPENSARE LE DIFFICOLTA DERIVANTI DALL ' APPLICAZIONE DI TASSI DI RIDUZIONE ELEVATI AD ALTRE CATEGORIE .

2 . L ' ART . 14 DELLA DECISIONE N . 1696/82 NON CONTEMPLA ESPRESSAMENTE L ' OBBLIGO PER LA COMMISSIONE DI PROCEDERE ALL ' ADEGUAMENTO DELLE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO DEL COMPLESSO DELLE CATEGORIE IA-ID , QUALORA SIANO SODDISFATTE LE CONDIZIONI POSTE DA QUEST ' ARTICOLO . LO STESSO DEVE DIRSI PER QUANTO RIGUARDA L ' ' IDONEO ADEGUAMENTO DELLE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO . . . PER LE CATEGORIE IN QUESTIONE ' . INFATTI , L ' ESPRESSIONE ' LE CATEGORIE IN QUESTIONE ' USATA NELL ' ART . 14 SI RIFERISCE , NON GIA AL COMPLESSO DELLE CATEGORIE IA-ID , MA SOLO A QUELLE PER LE QUALI I TASSI DI RIDUZIONE SONO DI ENTITA TALE DA POTER CAUSARE DIFFICOLTA ECCEZIONALI ALL ' IMPRESA , COME INDICATO ALL ' INIZIO DELLA STESSA NORMA .

Parti

NELLA CAUSA 317/82

USINES GUSTAVE BOEL , SOCIETA ANONIMA DI DIRITTO BELGA , CON SEDE IN BRUXELLES ,

E

FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE , SOCIETA ANONIMA DI DIRITTO FRANCESE , CON SEDE IN LOUVROIL ( NORD ), FRANCIA ,

ENTRAMBE RAPPRESENTATE DALL ' AVV . GUTT , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . J . LOESCH , 2 , RUE GOETHE ,

RICORRENTI ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO PRINCIPALE DONALD W . ALLEN , E DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO ETIENNE LASNET , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO , MEMBRO DEL SERVIZIO GIURIDICO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 26 NOVEMBRE 1982 , NOTIFICATA CON TELEX IN PARI DATA E CONFERMATA CON LETTERA 3 DICEMBRE 1982 , RELATIVA AD UNA PROCEDURA D ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 14 DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 30 GIUGNO 1982 , N . 1696/82/CECA , CHE PROROGA IL SISTEMA DI SORVEGLIANZA E LA DISCIPLINA DI QUOTA DI PRODUZIONE DI ALCUNI PRODOTTI PER LE IMPRESE DELL ' INDUSTRIA SIDERURGICA ( GU L 191 DEL 1* 7 . 1982 , PAG . 1 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 13 DICEMBRE 1982 , LA SOCIETA DI DIRITTO BELGA USINES GUSTAVE BOEL E LA SOCIETA ANONIMA DI DIRITTO FRANCESE FABRIQUE DE FER DE MAUBEUGE HANNO PROPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 33 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CECA , UN RICORSO INTESO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECI SIONE INDIVIDUALE DELLA COMMISSIONE 26 NOVEMBRE 1982 , RELATIVA AD UNA PROCEDURA D ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 14 DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 30 GIUGNO 1982 , N . 1696/82/CECA , CHE PROROGA IL SISTEMA DI SORVEGLIANZA E LA DISCIPLINA DI QUOTE DI PRODUZIONE DI ALCUNI PRODOTTI PER LE IMPRESE DELL ' INDUSTRIA SIDERURGICA ( GU L 191 DEL 1* 7 . 1982 , PAG . 1 ).

2 L ' ART . 14 DELLA DECISIONE N . 1696/82/CECA DISPONE CHE :

' SE , A CAUSA DELL ' ALTO TASSO DI RIDUZIONE FISSATO PER UN TRIMESTRE , LA DISCIPLINA DI QUOTE CREA DIFFICOLTA ECCEZIONALI AD UN ' IMPRESA , LA COMMISSIONE PROCEDE AD UN IDONEO ADEGUAMENTO PER LE CATEGORIE IN QUESTIONE , SEMPRECHE L ' IMPRESA NE FACCIA RICHIESTA NEL CORSO DEI PRIMI DUE MESI DEL TRIMESTRE CONSIDERATO , NEI SEGUENTI CASI :

- LA PRODUZIONE DI RIFERIMENTO TOTALE DELLE CATEGORIE DA IA A ID E INFERIORE A 1 000 000 DI TONNELLATE L ' ANNO ED E COMPOSTA PER ALMENO IL 75 % DA PRODOTTI PER I QUALI I TASSI DI RIDUZIONE DI UNA O PIU DI DETTE CATEGORIE SUPERANO IL 20 % ,

OPPURE

-LA PRODUZIONE DI RIFERIMENTO TOTALE DELLE CATEGORIE IV , V E VI E INFERIORE A 100 000 TONNELLATE L ' ANNO ED I TASSI DI RIDUZIONE DI UNA O PIU DI DETTE CATEGORIE SUPERANO IL 20 % ' .

3 CON LETTERE IN DATA 6 OTTOBRE E 2 NOVEMBRE 1982 , LE RICORRENTI CHIEDEVANO ALLA COMMISSIONE DI POTER FRUIRE DI DETTA DISPOSIZIONE , RELATIVAMENTE AL QUARTO TRIMESTRE 1982 , PER LE CATEGORIE IA , IB , IC E ID . SECONDO LE RICORRENTI , LA PRODUZIONE DI RIFERIMENTO TOTALE PER LE CATEGORIE IA-ID ERA , NELLE LORO IMPRESE , INFERIORE A 1 000 000 DI TONNELLATE L ' ANNO ED ERA COMPOSTA , NEL SUDDETTO TRIMESTRE , PER OLTRE IL 75 % , DA PRODOTTI PER I QUALI I TASSI DI RIDUZIONE SUPERAVANO IL 20 % .

4 LA COMMISSIONE ACCOGLIEVA LA DOMANDA PER LE CATEGORIE IA E IB , PER LE QUALI I TASSI DI RIDUZIONE ERANO RISPETTIVAMENTE DEL 44 % E DEL 42 % , MENTRE NON RISPONDEVA ALLA DOMANDA DELLE RICORRENTI RELATIVA ALLA CATEGORIA ID IN QUANTO QUESTA FRUIVA DI UN TASSO DI RIDUZIONE POSITIVO . PER CONTRO , ESSA RESPINGEVA LA DOMANDA PER LA CATEGORIA IC ' IN QUANTO I PRODOTTI DELLA CATEGORIA IC NON SONO SOGGETTI AD UN TASSO DI RIDUZIONE DEL 20 % MINIMO PER IL TRIMESTRE IN CORSO ' . IN EFFETTI , IL TASSO DI RIDUZIONE PER I PRODOTTI DELLA CATEGORIA IC NEL QUARTO TRIMESTRE 1982 ERA STATO FISSATO AL 16 % SOLTANTO , CON DECISIONE DELLA COMMISSIONE 22 SETTEMBRE 1982 , N . 2585/82/CECA ( GU L 275 DEL 25 SETTEMBRE 1982 ).

5 LA DOMANDA DELLE RICORRENTI HA QUINDI AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DI DETTA DECISIONE DELLA COMMISSIONE UNICAMENTE NELLA PARTE IN CUI VIENE RIFIUTATO L ' ADATTAMENTO PER LE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO PER LA CATEGORIA DI PRODOTTI IC .

6 LE RICORRENTI DEDUCONO UN MEZZO UNICO BASATO SULLA VIOLAZIONE DELL ' ART . 14 DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 30 GIUGNO 1982 , N . 1696/82/CECA , NONCHE DELL ' ART . 58 DEL TRATTATO CECA . A LORO AVVISO , RIFIUTANDO DI ADEGUARE LE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO PER LA CATEGORIA DI PRODOTTI IC , UNICAMENTE IN QUANTO I PRODOTTI DELLA CATEGORIA IC NON ERANO SOGGETTI AD UN TASSO DI RIDUZIONE DEL 20 % ALMENO PER IL TRIMESTRE IN CORSO , LA COMMISSIONE HA AGGIUNTO ALL ' ART . 14 UNA CONDIZIONE NON PREVISTA DA QUESTA NORMA . IN EFFETTI , AI SENSI DI DETTO ARTICOLO , SAREBBE SUFFICIENTE CHE IL 75 % DELLA PRODUZIONE DI RIFERIMENTO TOTALE DELLE CATEGORIE IA-ID SIA COMPOSTA DA PRODOTTI PER I QUALI I TASSI DI RIDUZIONE SUPERINO EFFETTIVAMENTE IL 20 % , E QUINDI NON SAREBBE AFFATTO RICHIESTO CHE I TASSI DI RIDUZIONE DI CIASCUNA DI DETTE CATEGORIE SUPERINO TALE MASSIMO . A SOSTEGNO DELLA LORO TESI , LE RICORRENTI FANNO INOLTRE VALERE CHE QUALSIASI PROVVEDIMENTO D ' ATTUAZIONE DELL ' ART . 58 DEL TRATTATO CECA DEV ' ESSERE RIGOROSAMENTE RISPETTATO IN QUANTO COSTITUISCE UNA DEROGA AL FUNZIONAMENTO NORMALE DEL MERCATO .

7 QUESTO MEZZO NON PUO ESSERE ACCOLTO . DAL TESTO DELL ' ART . 14 DELLA DECISIONE N . 1696/82/CECA RISULTA INFATTI CHE QUEST ' ARTICOLO PREVEDE LIMITATE POSSIBILITA DI ADATTAMENTO DELLE QUOTE SOLTANTO QUALORA UN ' IMPRESA DEBBA FAR FRONTE A ' DIFFICOLTA ECCEZIONALI ' , ' A CAUSA DELL ' ALTO TASSO DI RIDUZIONE ' . IN TALI CIRCOSTANZE , LA COMMISSIONE E TENUTA A PRENDERE IN CONSIDERAZIONE LA SITUAZIONE PARTICOLARE IN CIASCUN SINGOLO CASO , ONDE DETERMINARE SE L ' IMPRESA INTERESSATA INCONTRI DIFFICOLTA ECCEZIONALI CHE RISULTINO DALLE RIDUZIONI DI PRODUZIONE AD ESSA IMPOSTE . PERCIO , AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 14 , POSSONO ESSER PRESE IN CONSIDERAZIONE SOLTANTO LE DIFFICOLTA CHE DERIVANO DIRETTAMENTE DALL ' INSTAURAZIONE E DALL ' APPLICAZIONE DELLA DISCIPLINA DELLE QUOTE . NE CONSEGUE CHE E SOLTANTO PER LE CATEGORIE ALLE QUALI SI APPLICA UN TASSO DI RIDUZIONE ELEVATO CHE , IN CIRCOSTANZE ECCEZIONALI , PUO RENDERSI NECESSARIO UN ADEGUAMENTO . QUALSIASI ALTRA SOLUZIONE PORTEREBBE A RISULTATI ARBITRARI , IN QUANTO CONSENTIREBBE UN ADEGUAMENTO DELLE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO DELLE CATEGORIE MENO COLPITE DAL SISTEMA DI LIMITAZIONE DELLA PRODUZIONE , UNICAMENTE AL FINE DI COMPENSARE LE DIFFICOLTA DERIVANTI DALL ' APPLICAZIONE DI TASSI DI RIDUZIONE ELEVATI AD ALTRE CATEGORIE .

8 NELLA FATTISPECIE , SI POTEVA TENER CONTO DELLE DIFFICOLTA DERIVANTI PER LE RICORRENTI DAI TASSI DI RIDUZIONE ELEVATI APPLICATI ALLE CATEGORIE IA E IB , NON GIA DI QUELLE CHE POTESSERO PER LORO DERIVARE DAL TASSO DI RIDUZIONE RELATIVAMENTE MODERATO APPLICATO ALLA CATEGORIA IC .

9 SI DEVE INOLTRE OSSERVARE CHE L ' ART . 14 DELLA DECISIONE N . 1696/82/CECA NON PREVEDE ESPRESSAMENTE L ' OBBLIGO , PER LA COMMISSIONE , DI PROCEDERE AD UN ADATTAMENTO DELLE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO DEL COMPLESSO DELLE CATEGORIE IA-ID , QUANDO SIANO SODDISFATTE LE CONDIZIONI STABILITE DA QUEST ' ARTICOLO . LO STESSO DEVE DIRSI PER QUANTO RIGUARDA L ' ' IDONEO ADEGUAMENTO DELLE PRODUZIONI DI RIFERIMENTO . . . PER LE CATEGORIE IN QUESTIONE ' PREVISTO DA QUEST ' ARTICOLO . IN EFFETTI , L ' ESPRESSIONE ' LE CATEGORIE IN QUESTIONE ' USATA NELL ' ART . 14 SI RIFERISCE NON GIA AL COMPLESSO DELLE CATEGORIE IA-ID , MA SOLTANTO A QUELLE PER LE QUALI I TASSI DI RIDUZIONE SONO DI ENTITA TALE DA POTER CAUSARE DIFFICOLTA ECCEZIONALI ALL ' IMPRESA , COME INDICATO ALL ' INIZIO DELLA STESSA NORMA .

10 INFINE , RIFERENDOSI AD UNA PERCENTUALE DEL 20 % , SIA AL PRIMO , SIA AL SECONDO TRATTINO , L ' ART . 14 DELLA DECISIONE N . 1696/82/CECA PERMETTE DI DETERMINARE OBIETTIVAMENTE IL LIMITE OLTRE IL QUALE IL REGIME DELLE QUOTE E , IN PARTICOLARE , LA FISSAZIONE DEL TASSO DI RIDUZIONE POSSONO CAUSARE , PER UNA DETERMINATA CATEGORIA DI PRODOTTI , DIFFICOLTA TALI DA POTER ESSERE PRESE IN CONSIDERAZIONE .

11 QUANTO ALL ' ARGOMENTO BASATO SULLA VIOLAZIONE DELL ' ART . 58 DEL TRATTATO CECA , BENCHE SIA ESATTO CHE QUALSIASI PROVVEDIMENTO D ' ATTUAZIONE DEL REGIME DI LIMITAZIONE DELLA PRODUZIONE DEV ' ESSERE INTERPRETATO RESTRITTIVAMENTE , SI DEVE TUTTAVIA OSSERVARE CHE L ' INTERPRETAZIONE SUGGERITA DALLE RICORRENTI HA L ' EFFETTO DI AMPLIARE IN MODO INCONSIDERATO LE POSSIBILITA DI ADATTAMENTO DEL REGIME DELLE QUOTE E DI COMPROMETTERE , IN TAL MODO , INDIRETTAMENTE IL SISTEMA DI LIMITAZIONE DELLA PRODUZIONE NEL SUO COMPLESSO .

12 E QUINDI D ' UOPO DICHIARARE CHE LA COMMISSIONE HA ESATTAMENTE APPLICATO L ' ART . 14 DELLA DECISIONE N . 1696/82/CECA E L ' ART . 58 DEL TRATTATO CECA . IL RICORSO , PERTANTO , DEV ' ESSERE RESPINTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

13 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . LE RICORRENTI SONO RIMASTE SOCCOMBENTI ; LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A LORO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( QUINTA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL RICORSO E RESPINTO .

2* LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLE RICORRENTI .