Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 22 marzo 2018 – HJ / EMA

(causa T‑579/16)

«Funzione pubblica – Agenti temporanei – Non rinnovo di un contratto a tempo determinato – Articolo 8, primo comma, del RAA – Riqualificazione di un contratto a tempo determinato come contratto a tempo indeterminato – Errore manifesto di valutazione – Dovere di sollecitudine – Obbligo di motivazione – Diritto di essere ascoltato – Rapporto informativo – Obbligo di motivazione – Errore manifesto di valutazione»

1. Ricorsi dei funzionari–Ricorso diretto contro il provvedimento di rigetto del reclamo–Ricevibilità–Obbligo di statuire sulle conclusioni dirette contro la decisione di rigetto del reclamo–Conclusioni prive di contenuto autonomo o decisione meramente confermativa–Insussistenza (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91; regime applicabile agli altri agenti, art. 117) (v. punti 18, 19)

2. Procedimento giurisdizionale–Atto introduttivo del giudizio–Requisiti di forma–Esposizione dettagliata dei motivi e degli argomenti dedotti dinanzi al Tribunale della funzione pubblica [Statuto della Corte di giustizia, art. 21; regolamento di procedura del Tribunale della funzione pubblica, art. 50, § 1, e)] (v. punto 25)

3. Ricorsi dei funzionari–Domanda ai sensi dell’articolo 90, paragrafo 1, dello Statuto–Termine di proposizione–Termine ragionevole–Domanda di riqualificazione di un contratto–Criteri di valutazione [Statuto dei funzionari, art. 90, § 1; regime applicabile agli altri agenti, art. 2, a)] (v. punti 29‑33, 38)

4. Funzionari–Agenti temporanei–Assunzione–Non rinnovo di un contratto a tempo determinato–Adozione di direttive interne che istituiscono una procedura perle decisioni in materia di rinnovo–Inosservanza da parte dell’amministrazione dei termini indicativi ivi previsti–Conseguenze (Regime applicabile agli altri agenti, art. 47) (v. punti 47, 55, 56)

5. Funzionari–Decisione lesiva–Obbligo di motivazione–Portata–Difetto di motivazione–Regolarizzazione in sede di risposta al reclamo (Art. 296 TFUE; Statuto dei funzionari, art. 25, comma 2) (v. punti 60‑62)

6. Funzionari–Agenti temporanei–Assunzione–Non rinnovo di un contratto a tempo determinato–Adozione della decisione senza prima dare all’interessato la possibilità di esprimersi su tutti gli elementi a disposizione dell’amministrazione–Violazione del diritto di essere ascoltato (v. punti 67‑69)

7. Funzionari–Agenti temporanei–Assunzione–Rinnovo di un contratto a tempo determinato–Potere discrezionale dell’amministrazione–Limiti–Dovere di sollecitudine–Considerazione degli interessi dell’agente e di quelli del servizio–Obbligo di motivazione–Portata–Obbligo di esaminare la possibilità di riassegnare l’agente interessato–Insussistenza (Regime applicabile agli altri agenti, art. 8) (v. punti 85‑89)

8. Funzionari–Agenti temporanei–Assunzione–Rinnovo di un contratto a tempo determinato–Potere discrezionale dell’amministrazione–Sindacato giurisdizionale–Limiti–Errore manifesto di valutazione–Nozione (v. punti 94, 95)

9. Funzionari–Valutazione–Rapporto informativo–Abbassamento della valutazione rispetto a quella precedente–Obbligo di motivazione–Portata (Statuto dei funzionari, art. 43) (v. punti 143‑145, 155)

10. Funzionari–Valutazione–Rapporto informativo–Potere discrezionale dei valutatori–Sindacato giurisdizionale–Limiti–Errore manifesto di valutazione–Nozione (Statuto dei funzionari, art. 43) (v. punti 160, 161)

11. Ricorsi dei funzionari–Domanda di risarcimento danni connessa ad una domanda di annullamento–Rigetto della domanda di annullamento che comporta il rigetto della domanda di risarcimento danni (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punto 168)

12. Funzionari–Responsabilità extracontrattuale delle istituzioni–Presupposti–Illecito–Danno–Nesso causale–Presupposti cumulativi (v. punto 173)

Oggetto

Domanda ai sensi dell’articolo 270 TFUE diretta, da un lato, all’annullamento del rapporto informativo della ricorrente per il periodo compreso tra il 16 febbraio e il 31 dicembre 2014, della decisione dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) del 1o aprile 2015 di non rinnovare il contratto di agente temporaneo della ricorrente e di due decisioni del 26 ottobre 2015 recanti rigetto dei reclami di quest’ultima diretti avverso tali atti nonché, dall’altro, al risarcimento del danno che la ricorrente.sostiene di aver subito.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.