Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Atti delle istituzioni - Applicazione nel tempo - Norme di procedura - Applicabilità alle controversie pendenti al momento della loro entrata in vigore

2 Libera circolazione delle merci - Transito comunitario - Transito comunitario esterno - Infrazioni o irregolarità - Nascita di un debito doganale - Obbligo di informare il debitore di un rischio di frode - Insussistenza - Debito doganale sorto indipendentemente da qualsiasi colpa del debitore

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2726/90, art. 11, n. 1, lett. c)]

3 Risorse proprie delle Comunità europee - Recupero dei dazi all'importazione o all'esportazione - Termine per il recupero

[Regolamenti (CEE) del Consiglio nn. 1697/79, art. 2, n. 1, e 1854/89, artt. 3, 5 e 6, n. 1]

4 Risorse proprie delle Comunità europee - Recupero dei dazi all'importazione o all'esportazione - Presupposti perché non si proceda al recupero enunciati all'art. 5, n. 2, del regolamento n. 1697/79 - «Errore delle autorità competenti medesime» - Nozione - Omissione deliberata di informare il debitore in buona fede dell'eventualità di una frode - Esclusione

(Regolamento del Consiglio n. 1697/79, art. 5, n. 2)

5 Risorse proprie delle Comunità europee - Rimborso o sgravio dei dazi all'importazione o all'esportazione - Art. 13, n. 1, del regolamento n. 1430/79 - «Situazioni particolari» - Nozione - Valutazione ad opera delle autorità doganali e della Commissione - Autorità nazionali che hanno, nell'ambito di un'inchiesta, deliberatamente lasciato commettere infrazioni ed irregolarità facendo così sorgere un debito doganale a carico del debitore in buona fede - Debitore posto in una situazione eccezionale rispetto agli altri operatori economici

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1430/79, art. 13, n. 1; regolamenti (CEE) della Commissione nn. 3799/86, art. 4, e 2454/93, artt. 905-909]

Massima

$$Le norme di procedura si applicano, come si ritiene in generale, a tutte le controversie pendenti al momento della loro entrata in vigore, a differenza delle norme sostanziali, che, secondo la comune interpretazione, non riguardano rapporti giuridici definiti anteriormente alla loro entrata in vigore.

2 Il diritto comunitario non impone alle autorità doganali, che siano informate dell'eventualità di una frode nell'ambito del regime di transito esterno, alcun obbligo di avvertire l'obbligato principale del fatto che egli potrebbe divenire debitore di dazi doganali in ragione di tale frode, quand'anche l'interessato abbia agito in buona fede.

Infatti, l'art. 11, n. 1, lett. c), del regolamento n. 2726/90, relativo al transito comunitario, prevede che l'obbligato principale è in via di principio tenuto al pagamento dei dazi esigibili «in seguito a infrazione o irregolarità commessa nel corso, o in occasione, di un'operazione di transito comunitario», senza esigere che, per la nascita dell'obbligazione doganale, sia dimostrata l'esistenza di una colpa a suo carico o che sia imposto alle autorità doganali alcun obbligo di informare l'obbligato principale dello svolgimento dell'inchiesta sfociata nell'accertamento dell'infrazione o dell'irregolarità.

3 L'inosservanza da parte delle autorità doganali, all'atto del recupero dei dazi doganali, dei termini stabiliti dagli artt. 3, 5 e 6, n. 1, del regolamento n. 1854/89, relativo alla contabilizzazione e alle condizioni di pagamento degli importi dei dazi all'importazione o dei dazi all'esportazione risultanti da un'obbligazione doganale, non pregiudica la facoltà delle stesse autorità di procedere a tale recupero qualora quest'ultimo venga effettuato rispettando il termine previsto dall'art. 2, n. 1, del regolamento n. 1697/79.

4 Non può considerarsi come «errore delle autorità competenti medesime», ai sensi dell'art. 5, n. 2, del regolamento n. 1697/79, relativo al ricupero a posteriori dei dazi all'importazione o dei dazi all'esportazione che non sono stati corrisposti dal debitore per le merci dichiarate per un regime doganale comportante l'obbligo di effettuarne il pagamento, l'omissione deliberata da parte delle autorità doganali, nell'interesse di un'inchiesta finalizzata a individuare e ad arrestare gli autori o i complici di una frode perpetrata o in preparazione, di informare l'obbligato principale dell'eventualità di una frode in cui egli non sia implicato.

5 L'art. 13, n. 1, del regolamento n. 1430/79, relativo al rimborso o allo sgravio dei diritti all'importazione o all'esportazione, come modificato dal regolamento n. 3069/86, subordina il detto rimborso o sgravio a due condizioni cumulative, vale a dire l'esistenza di una situazione particolare e l'assenza di simulazioni o negligenza manifesta da parte dell'operatore economico. In proposito, l'enumerazione fatta dall'art. 4 del regolamento n. 3799/86 delle situazioni particolari ai sensi del detto art. 13, n. 1, non ha carattere esaustivo. Spetta quindi alle autorità doganali valutare caso per caso se una situazione non menzionata nel citato elenco presenti nondimeno un carattere particolare ai sensi della normativa comunitaria applicabile.

Qualora l'autorità doganale non sia in grado di prendere essa stessa una decisione di sgravio dei dazi, lo Stato membro da cui dipende tale autorità trasmette il caso alla Commissione perché sia regolato in conformità del procedimento previsto agli artt. 905-909 del regolamento n. 2454/93. In tale ambito, l'art. 905, sul fondamento del quale la Commissione è invitata dall'autorità doganale a valutare, sulla base degli elementi trasmessile, la sussistenza di una situazione particolare atta a giustificare lo sgravio dei dazi, introduce una clausola generale di equità intesa ad abbracciare la situazione eccezionale nella quale venga a trovarsi il dichiarante rispetto ad altri operatori che esercitano la stessa attività. A tal proposito, le esigenze di un'inchiesta condotta dalle autorità doganali possono, in assenza di qualunque simulazione o negligenza imputabile al debitore e allorché quest'ultimo non è stato informato dello svolgimento dell'inchiesta, integrare gli estremi di una situazione particolare ai sensi dell'art. 13, n. 1, del regolamento n. 1430/79, qualora la circostanza che le autorità nazionali abbiano, nell'interesse dell'inchiesta, deliberatamente consentito il perpetrarsi di infrazioni e di irregolarità, facendo così sorgere un'obbligazione doganale a carico dell'obbligato principale, ponga quest'ultimo in una situazione eccezionale rispetto agli altri operatori che svolgono la stessa attività.