Parole chiave

Massima



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1. Pesca - Politica comune delle strutture - Pesca sperimentale - Contributo finanziario comunitario - Termine impartito alla Commissione per decidere sulla concessione di un premio d' incentivazione - Carattere non tassativo

(Regolamento del Consiglio n. 4028/86, art. 16, n. 3; regolamento della Commissione n. 1871/87, art. 3, n. 2)

2. Pesca - Politica comune delle strutture - Pesca sperimentale - Contributo finanziario comunitario - Decisione della Commissione - Potere discrezionale limitato da garanzie procedurali - Obbligo di motivazione

((Regolamento del Consiglio n. 4028/86, artt. 13 e 14, nn. 1 e 2, lett. c) ))

3. Diritto comunitario - Principi - Tutela del legittimo affidamento - Limiti - Settore della pesca sperimentale - Potere discrezionale delle istituzioni comunitarie

(Regolamento del Consiglio n. 4028/86, art. 16, n. 3)

4. Responsabilità extracontrattuale - Presupposti - Illiceità - Danno - Nesso causale

(Trattato CEE, art. 215, secondo comma)

Massima

1. Dall' economia del regolamento n. 4028/86, relativo ad azioni comunitarie per il miglioramento e l' adeguamento delle strutture nel settore della pesca e dell' acquicoltura, nonché dell' art. 3, n. 2, del regolamento n. 1871/87, che fissa le modalità di applicazione di detto regolamento per quanto riguarda le azioni d' incentivazione della pesca sperimentale, risulta che il termine di due mesi successivo alla presentazione di un progetto di pesca sperimentale, impartito dall' art. 16, n. 3, del regolamento n. 4028/86 alla Commissione per decidere sulla concessione di un premio d' incentivazione, non è tassativo.

2. Quando la Commissione deve prendere una decisione, in forza dell' art. 14 del regolamento n. 4028/86, sulla concessione di un contributo finanziario a un progetto di campagna di pesca sperimentale, come definita all' art. 13 del medesimo regolamento, essa fruisce di un ampio potere discrezionale relativamente alla sussistenza dei requisiti per la concessione del contributo, in particolare di quello che impone che il progetto deve riguardare zone di pesca il cui potenziale alieutico stimato consente di prevedere, a termine, uno sfruttamento stabile e redditizio. Detto potere discrezionale conferisce un' importanza fondamentale al rispetto delle garanzie offerte dall' ordinamento giuridico comunitario nello svolgimento dei procedimenti amministrativi. Fra queste garanzie si annovera in particolare l' obbligo di motivare la decisione in modo sufficiente. Detta motivazione deve indicare in modo chiaro ed inequivocabile l' iter logico seguito dall' autorità che ha adottato l' atto, in modo da consentire all' interessato di conoscere le ragioni del provvedimento adottato ai fini della difesa dei suoi diritti, e alla Corte di esercitare il suo controllo.

3. Gli operatori economici non possono fare affidamento sulla conservazione di una situazione esistente che può essere modificata nell' ambito del potere discrezionale delle istituzioni comunitarie. Ciò vale per un settore come quello della pesca sperimentale, che necessita un costante adeguamento a seconda, in particolare, dei risultati delle campagne di pesca precedenti. Pertanto gli operatori economici non possono allegare il legittimo affidamento alla concessione dei premi di incentivazione per i loro progetti facendo riferimento alla concessione di detti premi per campagne precedenti. Essi non possono neppure fondare detto affidamento sulla scadenza del termine impartito dall' art. 16, n. 3, del regolamento n. 4028/86 alla Commissione per decidere sulla concessione di un premio dato che detto termine non è tassativo e la sua scadenza non ha la conseguenza di conferire ai richiedenti il diritto al contributo finanziario istituito da detto regolamento.

4. Il sorgere della responsabilità extracontrattuale della Comunità, ai sensi dell' art. 215, secondo comma, del Trattato, è subordinato alla compresenza di un insieme di condizioni, riguardanti l' illiceità del comportamento contestato alle istituzioni comunitarie, la sussistenza del danno e l' esistenza di un nesso di causalità fra il comportamento e il danno lamentato.