Cause riunite C-113/10, C-147/10 e C-234/10

Zuckerfabrik Jülich AG

contro

Hauptzollamt Aachen,

British Sugar plc

contro

Rural Payments Agency, an Executive Agency of the Department for Environment, Food & Rural Affairs

e

Tereos — Union de coopératives agricoles à capital variable

contro

Directeur général des douanes et droits indirects e Receveur principal des douanes et droits indirects de Gennevilliers

[domande di pronuncia pregiudiziale proposte dal Finanzgericht Düsseldorf, dalla High Court of Justice (England & Wales), Chancery Division e dal tribunal de grande instance de Nanterre]

«Politica agricola comune — Organizzazione comune dei mercati — Produttori di zucchero e di isoglucosio — Calcolo dell’importo dei contributi alla produzione — Validità di un metodo di calcolo che prende in considerazione importi di restituzioni fittizi per i quantitativi di zucchero esportati senza restituzione — Retroattività della normativa — Tasso di cambio — Attribuzione di interessi»

Massime — Sentenza della Corte (Quarta Sezione) del 27 settembre 2012

Agricoltura – Organizzazione comune dei mercati – Zucchero – Contributo alla produzione – Calcolo – Regolamento n. 1193/2003 – Dispositivo che finisce con il fissare a priori la perdita complessiva da finanziare, di cui all’articolo 15, paragrafo 1, lettera e), del regolamento di base n. 1260/2001, a un importo superiore a quello delle spese relative alle restituzioni – Assenza di conformità all’obiettivo perseguito dal regolamento di base – Invalidità (Regolamento del Consiglio n. 1260/2001; regolamenti della Commissione n. 1686/2005, art. 2, e n. 1193/2009) Agricoltura – Organizzazione comune dei mercati – Zucchero – Contributo alla produzione – Calcolo – Determinazione del tasso di cambio applicabile alle restituzioni di versamenti in eccesso – Assenza di norme di diritto dell’Unione in materia – Determinazione rientrante nel diritto nazionale dello Stato membro interessato (Decisioni del Consiglio 2000/597, art. 8, § 1, e 2007/436, art. 8, § 1) Agricoltura – Organizzazione comune dei mercati – Zucchero – Contributo alla produzione – Somme indebitamente versate dai singoli a titolo di contributi alla produzione fissate da un regolamento invalido – Diritto al rimborso di dette somme e al versamento dei relativi interessi – Facoltà per un giudice nazionale di rifiutare il pagamento di tali interessi sugli importi percepiti da uno Stato membro sul fondamento dell’impossibilità per tale Stato di reclamare i corrispondenti interessi sulle risorse proprie dell’Unione – Insussistenza

Il regolamento n. 1193/2009, che rettifica i regolamenti n. 1762/2003, n. 1775/2004, n. 1686/2005, n. 164/2007 e fissa gli importi dei contributi alla produzione nel settore dello zucchero per le campagne di commercializzazione 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005 e 2005-2006, nelle sue disposizioni diverse dall’articolo 3, già annullato per effetto dell’annullamento dell’articolo 2 del regolamento n. 1686/2005, che fissa, per la campagna di commercializzazione 2004-2005, gli importi dei contributi alla produzione e il coefficiente del contributo complementare nel settore dello zucchero, pronunciato dal Tribunale dell’Unione europea nella sentenza del 29 settembre 2011, Polonia/Commissione (T-4/06), è invalido, dal momento che, sfociando in pratica nella fissazione a priori della perdita complessiva prevedibile ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 1, lettera e), del regolamento di base n. 1260/2001, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero, a un importo superiore a quello delle spese relative alle restituzioni, va al di là dell’obiettivo perseguito da detto regolamento di base, che è in particolare quello di un finanziamento giusto degli oneri connessi allo smaltimento delle eccedenze di produzione comunitaria. (v. punti 39, 53, 54, dispositivo 1) In assenza di disposizioni di diritto dell’Unione a tale proposito, spetta al diritto nazionale dello Stato membro interessato determinare il tasso di cambio applicabile per il calcolo della compensazione dovuta a titolo dei versamenti in eccesso di contributi alla produzione nel settore dello zucchero. Infatti, dato che detti contributi, in forza dell’articolo 8, paragrafo 1, delle decisioni 2000/597 e 2007/436, relative al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee, sono riscossi dagli Stati membri conformemente alle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative nazionali, le quali, se del caso, sono adattate alle norme del diritto dell’Unione, le controversie relative alla restituzione di somme percepite a tale titolo per conto dell’Unione rientrano nella competenza dei giudici nazionali e vanno da questi risolte, sotto il profilo formale e sostanziale, secondo il loro diritto nazionale, ove il diritto dell’Unione non abbia disposto diversamente in materia. (v. punti 58, 63, dispositivo 2) In forza del diritto dell’Unione, i soggetti che hanno diritto al rimborso di somme indebitamente versate a titolo di contributi alla produzione nel settore dello zucchero fissati da un regolamento invalido hanno altresì diritto al versamento dei relativi interessi. A tale proposito il giudice nazionale non può, nell’ambito del proprio potere discrezionale, rifiutare di riconoscere il diritto alla corresponsione di interessi sugli importi riscossi da uno Stato membro sul fondamento di un regolamento invalido per il fatto che tale Stato membro non può reclamare i corrispondenti interessi sulle risorse proprie dell’Unione. (v. punti 67-69, dispositivo 3)

Cause riunite C-113/10, C-147/10 e C-234/10

Zuckerfabrik Jülich AG

contro

Hauptzollamt Aachen,

British Sugar plc

contro

Rural Payments Agency, an Executive Agency of the Department for Environment, Food & Rural Affairs

e

Tereos — Union de coopératives agricoles à capital variable

contro

Directeur général des douanes et droits indirects e Receveur principal des douanes et droits indirects de Gennevilliers

[domande di pronuncia pregiudiziale proposte dal Finanzgericht Düsseldorf, dalla High Court of Justice (England & Wales), Chancery Division e dal tribunal de grande instance de Nanterre]

«Politica agricola comune — Organizzazione comune dei mercati — Produttori di zucchero e di isoglucosio — Calcolo dell’importo dei contributi alla produzione — Validità di un metodo di calcolo che prende in considerazione importi di restituzioni fittizi per i quantitativi di zucchero esportati senza restituzione — Retroattività della normativa — Tasso di cambio — Attribuzione di interessi»

Massime — Sentenza della Corte (Quarta Sezione) del 27 settembre 2012

Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Zucchero — Contributo alla produzione — Calcolo — Regolamento n. 1193/2003 — Dispositivo che finisce con il fissare a priori la perdita complessiva da finanziare, di cui all’articolo 15, paragrafo 1, lettera e), del regolamento di base n. 1260/2001, a un importo superiore a quello delle spese relative alle restituzioni — Assenza di conformità all’obiettivo perseguito dal regolamento di base — Invalidità (Regolamento del Consiglio n. 1260/2001; regolamenti della Commissione n. 1686/2005, art. 2, e n. 1193/2009) Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Zucchero — Contributo alla produzione — Calcolo — Determinazione del tasso di cambio applicabile alle restituzioni di versamenti in eccesso — Assenza di norme di diritto dell’Unione in materia — Determinazione rientrante nel diritto nazionale dello Stato membro interessato (Decisioni del Consiglio 2000/597, art. 8, § 1, e 2007/436, art. 8, § 1) Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Zucchero — Contributo alla produzione — Somme indebitamente versate dai singoli a titolo di contributi alla produzione fissate da un regolamento invalido — Diritto al rimborso di dette somme e al versamento dei relativi interessi — Facoltà per un giudice nazionale di rifiutare il pagamento di tali interessi sugli importi percepiti da uno Stato membro sul fondamento dell’impossibilità per tale Stato di reclamare i corrispondenti interessi sulle risorse proprie dell’Unione — Insussistenza