Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso di annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Decisione della Commissione che conclude per la compatibilità di un aiuto con il mercato comune senza avvio del procedimento in contraddittorio - Interessato ai sensi dell'art. 88, n. 2, CE

(Artt. 88, nn. 2 e 3, CE e 230, quarto comma, CE)

2. Ricorso di annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Decisione della Commissione che conclude per la compatibilità di un aiuto con il mercato comune senza avvio del procedimento in contraddittorio - Ricorso di un interessato ai sensi dell'art. 88, n. 2, CE diretto a salvaguardare i suoi diritti procedurali asseritamente violati a seguito del mancato avvio del procedimento in contraddittorio - Ricevibilità

(Artt. 88, n. 2, CE e 230, quarto comma, CE)

3. Aiuti concessi dagli Stati - Progetti di aiuti - Esame da parte della Commissione - Interessato ai sensi dell'art. 88, n. 2, CE - Operatore la cui posizione concorrenziale viene pregiudicata dall'aiuto controverso

(Art. 88, n. 2, CE)

4. Ricorso di annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Decisione della Commissione che conclude per la compatibilità di un aiuto con il mercato comune - Associazione costituita per promuovere gli interessi collettivi dei suoi membri e che conta tra questi ultimi taluni interessati ai sensi dell'art. 88, n. 2, CE - Ricevibilità

(Artt. 88, n. 2, CE e 230, quarto comma, CE)

5. Ricorso di annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Decisione della Commissione che conclude per la compatibilità con il mercato comune di un aiuto consistente in un programma di acquisto di terreni - Associazione che difende gli interessi e i diritti di proprietà dei suoi membri, operatori dei settori agricolo e silvicolo - Qualità di gruppo di interessati ai sensi dell'art. 88, n. 2, CE - Ricevibilità

(Artt. 88, n. 2, CE, 230, quarto comma, CE e 295 CE)

6. Ricorso di annullamento - Decisione della Commissione che conclude per la compatibilità con il mercato comune di un aiuto consistente in un programma di acquisto di terreni - Associazione che ha partecipato attivamente, con l'accordo della Commissione, al procedimento formale di esame di una versione anteriore dello stesso programma e alle discussioni informali relative all'esecuzione della decisione di incompatibilità con il mercato comune originariamente adottata - Interesse proprio ad agire per la difesa della sua posizione di negoziatrice - Ricevibilità

(Artt. 88, n. 2, CE e 230, quarto commma, CE)

7. Ricorso di annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Ricorso ricevibile - Diritto di far valere tutti i motivi di illegittimità elencati all'art. 230 CE

(Art. 230, secondo comma, CE)

Massima

1. Qualora, senza promuovere il procedimento ex art. 88, n. 2, CE, la Commissione rilevi, sulla base del n. 3 dello stesso articolo, la compatibilità di un aiuto con il mercato comune, i beneficiari di tali garanzie procedurali possono ottenerne il rispetto solamente ove abbiano la possibilità di contestare dinanzi al giudice comunitario la decisione controversa. Quindi, qualora, mediante un ricorso per annullamento di una decisione della Commissione adottata al termine della fase preliminare, una parte ricorrente miri a ottenere l'osservanza delle garanzie procedurali previste dall'art. 88, n. 2, CE, il mero fatto che essa abbia la qualità di interessata, ai sensi di tale disposizione, è sufficiente perché essa sia ritenuta direttamente e individualmente riguardata ai sensi dell'art. 230, quarto comma, CE.

( v. punto 44 )

2. Poiché il Trattato non impone alla Commissione l'obbligo, in materia di esame degli aiuti di Stato, di porre gli interessati in condizione di presentare le proprie osservazioni solo nell'ambito della fase di esame prevista dal suo art. 88, n. 2, CE, questi ultimi possono far valere il carattere oggettivamente complesso dell'esame che la Commissione deve effettuare e ottenere l'osservanza delle loro garanzie procedurali solo se hanno l'opportunità di contestare dinanzi al Tribunale la decisione di non avviare il procedimento di cui all'art. 88, n. 2, CE.

Anche se, nel suo ricorso ai sensi dell'art. 230, quarto comma, CE, una ricorrente non ha esplicitamente denunciato una violazione, da parte della Commissione, dell'obbligo di avviare il procedimento previsto dall'art. 88, n. 2, CE che ha impedito l'esercizio dei diritti procedurali previsti dalla suddetta disposizione, dall'esame dei motivi di annullamento dedotti a sostegno del detto ricorso può risultare che la ricorrente intende far constatare l'esistenza di serie difficoltà sollevate dalle misure controverse per quanto riguarda la loro compatibilità con il mercato comune, difficoltà che obbligherebbero la Commissione ad avviare il procedimento formale, il che essa è tenuta a fare se un primo esame non le ha obiettivamente consentito di superarle tutte.

( v. punti 47-49 )

3. Gli interessati di cui all'art. 88, n. 2, CE sono non soltanto l'impresa o le imprese beneficiarie di un aiuto, bensì anche le persone, imprese o associazioni eventualmente lese nei loro interessi dalla concessione di quest'ultimo, in particolare le imprese concorrenti e le organizzazioni professionali del settore interessato. Per poter rivendicare la qualità di interessata, un'impresa diversa dal beneficiario dell'aiuto deve dimostrare che la propria posizione concorrenziale sul mercato è pregiudicata dalla concessione dell'aiuto stesso. In caso contrario, essa non ha lo status di interessata ai sensi dell'art. 88, n. 2, CE.

( v. punto 51 )

4. Qualora alcuni membri di un'associazione, operatori economici che possono essere considerati concorrenti diretti dei beneficiari di aiuti controversi, siano pregiudicati nella loro posizione concorrenziale da una decisione della Commissione con cui viene constatata la compatibilità di un aiuto di Stato con il mercato comune e, pertanto, in quanto interessati ai sensi dell'art. 88, n. 2, CE, siano legittimati a proporre un ricorso di annullamento a titolo individuale contro la detta decisione, tale associazione potrà essere ritenuta legittimata a proporre un ricorso contro quest'ultima in quanto sia stata costituita al fine di promuovere gli interessi collettivi dei suoi membri.

( v. punti 53-54, 60 )

5. Un'associazione creata per difendere gli interessi e i diritti di proprietà dei suoi membri, e in particolare l'interesse di agricoltori e di silvicoltori a poter ottenere terreni nonostante la loro posizione di sfavore rispetto ai potenziali destinatari di un programma di acquisto di terreni, tutela, in realtà, gli interessi commerciali e concorrenziali di tali membri. Per questa ragione, l'argomento secondo cui una siffatta associazione non rappresenterebbe interessi d'impresa ma interessi sociali qualsiasi e secondo cui il suo ricorso contro la decisione della Commissione che autorizza il detto programma riguarderebbe esclusivamente aspetti relativi al diritto di proprietà, che esulano dal contesto comunitario in forza dell'art. 295 CE, non può essere accolto. Di conseguenza, essa va ritenuta legittimata a proporre un ricorso di annullamento a nome dei suoi membri, che, in quanto interessati ai sensi dell'art. 88, n. 2, CE, avrebbero potuto farlo a titolo individuale.

( v. punti 62-63 )

6. Un'associazione che ha partecipato attivamente tanto al procedimento formale di esame che ha condotto all'adozione di una prima decisione della Commissione, con cui un programma di acquisto di terreni è stato dichiarato incompatibile con il mercato comune ed è stato ordinato il recupero degli aiuti, quanto alle discussioni informali relative alla sua attuazione può essere considerata individualmente interessata dalla decisione con cui tale programma è stato dichiarato compatibile dopo la sua modifica da parte del legislatore nazionale, in quanto essa fa valere un interesse proprio ad agire perché la sua posizione di negoziatrice è stata lesa dalla detta decisione.

( v. punti 65-66 )

7. Nell'ambito di un ricorso di annullamento diretto a tutela dei suoi interessi e di quelli dei suoi membri, un'associazione individualmente e direttamente interessata dall'atto impugnato è legittimata ad invocare un qualsiasi motivo di illegittimità tra quelli elencati all'art. 230, secondo comma, CE. Di conseguenza, non le si può addebitare di aver commesso un abuso di procedura o una violazione del principio di separazione dei mezzi di ricorso per aver proposto il detto ricorso ai sensi dell'art. 230 CE.

( v. punti 78, 82 )