Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Procedura - Intervento - Ricevibilità - Riesame dopo un'ordinanza precedente che ammette la ricevibilità - Diritto di intervento degli Stati membri - Portata

(Statuto CE della Corte di giustizia, artt. 37, primo comma, e 46, primo comma)

2 Ricorso di annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Regolamenti che istituiscono misure specifiche per l'importazione di riso originario dei paesi e territori d'oltremare associati - Ricorso presentato da un'autorità autonoma di uno Stato membro, che fa parte di questi paesi e territori - Ricevibilità

[Trattato CE, art. 173, secondo e quarto comma (divenuto, in seguito a modifica, art. 230, secondo e quarto comma, CE); regolamenti (CE) della Commissione nn. 2352/97 e 2494/97]

3 Associazione dei paesi e territori d'oltremare - Misure di salvaguardia contro le importazioni di prodotti agricoli originari dei paesi e territori associati - Presupposti per l'instaurazione - Potere di valutazione della Commissione - Limiti - Regolamenti nn. 2352/97 e 2494/97 - Illegittimità

(Regolamenti della Commissione nn. 2352/97 e 2494/97; decisione del Consiglio 91/482/CEE, art. 109, n. 1)

Massima

1 Il fatto che il Tribunale abbia ammesso, con un'ordinanza precedente, uno Stato membro ad intervenire a sostegno delle conclusioni di una parte non osta a che si proceda a un nuovo esame dell'ammissibilità del suo intervento nella sentenza che pone fine all'istanza. Tuttavia, il fatto che uno Stato membro abbia ratificato solo per il suo territorio europeo il Trattato di adesione di un altro Stato membro non può pregiudicare l'esercizio da parte di quest'ultimo del diritto di intervenire in qualsiasi controversia sottoposta al Tribunale che gli è riconosciuto in qualità di Stato membro.

(v. punti 30-31)

2 Un'entità autonoma di uno Stato membro, dotata di personalità giuridica in virtù del diritto interno e facente parte dei paesi e territori d'oltremare (PTOM), è legittimata ad impugnare i regolamenti n. 2352/97, che istituisce misure specifiche per l'importazione di riso originario dei PTOM, e n. 2494/97, che è stato adottato nell'ambito di tali misure.

Da un lato, infatti, se è vero che tale entità non è interessata dalla nozione di Stato membro ai sensi dell'art. 173, secondo comma, del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 230, secondo comma, CE), essa può, in via di principio, presentare un ricorso di annullamento ex art. 173, quarto comma, del Trattato.

Dall'altro, anche se i regolamenti impugnati hanno, per loro natura, una portata generale e non costituiscono decisioni ai sensi dell'art. 189 del Trattato (divenuto art. 249 CE), la parte ricorrente è individualmente interessata da queste in quanto la Commissione, quando ne progettava l'adozione, era obbligata a tener conto in modo specifico della situazione della parte ricorrente ai sensi dell'art. 190, n. 2, della decisione 91/482 relativa all'associazione dei PTOM. Inoltre, l'interesse della ricorrente ad agire per ottenere l'annullamento dei regolamenti impugnati non può essere escluso solo per il fatto che lo Stato membro dispone di un diritto di ricorso autonomo in forza dell'art. 173, secondo comma, del Trattato.

Infine la ricorrente è direttamente interessata dal regolamento n. 2352/97, il quale contiene una disciplina completa che non lascia spazio ad alcuna valutazione delle autorità degli Stati membri, poiché disciplina in modo vincolante il meccanismo della domanda e del rilascio dei titoli di importazione di riso originario dei PTOM e autorizza la Commissione a sospenderne il rilascio in caso di superamento di una quota da esso determinata e di perturbazioni significative del mercato. La ricorrente è inoltre direttamente interessata dal regolamento n. 2494/97, in quanto quest'ultimo esclude il rilascio di titoli di importazione per il riso di cui al codice NC 10006 e originario dei PTOM per le domande presentate dal 3 gennaio 1997 e sospende fino al 31 dicembre 1997 il deposito di nuove domande di titoli di importazione per il riso originario di tali paesi.

(v. punti 43, 45, 48, 57-58, 60-61)

3 Prevedendo che la Commissione possa prendere o autorizzare misure di salvaguardia contro le importazioni di prodotti originari dei paesi e territori d'oltremare (PTOM) associati, quando tali importazioni provocano gravi perturbazioni in un settore dell'attività economica della Comunità o di uno o più Stati membri o ne compromettono la stabilità finanziaria con l'esterno, l'art. 109, n. 1, della decisione 91/482 relativa all'associazione dei PTOM lascia alla Commissione un ampio potere discrezionale, non solo riguardo alla sussistenza delle condizioni che giustificano l'adozione di misure di salvaguardia, ma anche riguardo al principio dell'adozione di tali misure. Alla Commissione spetta tuttavia dimostrare l'esistenza di un nesso causale tra l'applicazione della decisione e l'insorgere delle turbative del mercato di cui trattasi.

Così non è stato al momento dell'adozione del regolamento n. 2352/97 che istituisce misure specifiche per l'importazione nella Comunità di riso originario dei PTOM. Infatti il rischio di un'importazione di quantitativi illimitati di prodotti originari dei PTOM deriva direttamente dall'applicazione delle disposizioni della parte quarta del Trattato, relativa all'associazione dei PTOM, e della decisione 91/482, le quali prevedono che gli scambi con i paesi PTOM siano in via di principio posti sullo stesso piano degli scambi tra gli Stati membri. Se un rischio di questo tipo, che è sempre incombente in mancanza di misure di salvaguardia, fosse sufficiente per dimostrare l'esistenza del nesso causale richiesto per l'adozione di misure di salvaguardia ai sensi del citato art. 109, n. 1, gli obiettivi perseguiti dalle disposizioni della quarta parte del Trattato e della decisione 91/482 verrebbero vanificati.

Per questo motivo, il regolamento n. 2352/97 e, di conseguenza, il regolamento n. 2494/97, che si basa su quest'ultimo, devono essere annullati.

(v. punti 74, 78-79, 83, 87)