Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ravvicinamento delle legislazioni - Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, di forniture e di lavori - Direttive 92/50/CEE, 93/36/CEE e 93/37/CEE - Amministrazioni aggiudicatrici - Organismi di diritto pubblico - Finanziamento statale - Nozione - Borse e sovvenzioni per la ricerca, borse di studio - Inclusione - Versamenti effettuati a titolo di corrispettivo per la prestazione di servizi - Esclusione - Attività finanziata in modo maggioritario dallo Stato - Definizione - Percentuale di finanziamento pubblico - Valutazione

[Direttive del Consiglio 92/50/CEE, art. 1, lett. b), secondo comma, terzo trattino, 93/36, art. 1, lett. b), secondo comma, terzo trattino, e 97/37, art. 1, lett. b), secondo comma, terzo trattino]

2. Ravvicinamento delle legislazioni - Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, di forniture, e di lavori - Amministrazioni aggiudicatrici - Organismi di diritto pubblico - Finanziamento statale - Nozione - Percentuale di finanziamento pubblico - Periodo di riferimento - Determinazione

[Direttive del Consiglio 92/50, art. 1, lett. b), secondo comma, terzo trattino, 93/36, art. 1, lett. b), secondo comma, terzo trattino, e 93/37/CEE, art. 1, lett. b), secondo comma, terzo trattino]

Massima

1. L'art. 1, lett. b), delle direttive 92/50, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, 93/36, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture, e 93/37, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, al primo comma stabilisce che si considerano «amministrazioni aggiudicatrici» in particolare gli organismi di diritto pubblico e, al secondo comma, che per «organismo di diritto pubblico» si intende qualsiasi organismo istituito per soddisfare specificatamente bisogni di interesse generale aventi carattere non industriale o commerciale (primo trattino), dotato di personalità giuridica (secondo trattino) e la cui attività sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico, oppure la cui gestione sia soggetta a un controllo da parte di questi ultimi, o ancora il cui organo d'amministrazione, di direzione o di vigilanza sia costituito da membri dei quali più della metà è designata dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico (terzo trattino).

Per quanto riguarda il terzo trattino, l'espressione «finanziata (...) da [una o più amministrazioni aggiudicatrici]», deve essere interpretata nel senso che essa comprende le sovvenzioni ed i finanziamenti concessi da una o più amministrazioni aggiudicatrici al fine di promuovere i lavori di ricerca, come pure i contributi per borse di studio destinate a studenti, corrisposti alle università dalle autorità locali competenti in materia di pubblica istruzione e finalizzati alla copertura delle spese di istruzione di studenti nominativamente designati. Non costituiscono invece finanziamento pubblico ai sensi delle dette direttive le somme versate da una o più amministrazioni aggiudicatrici nell'ambito di un contratto di prestazione di servizi comprendente lavori di ricerca, ovvero a titolo di corrispettivo per la prestazione di altri servizi, quali perizie od organizzazione di conferenze.

L'espressione «in modo maggioritario», contenuta nel citato art. 1, lett. b), secondo comma, terzo trattino, deve essere intesa nel senso di «più della metà».

Per giungere ad una corretta valutazione della percentuale di finanziamento pubblico di un dato organismo, occorre tener conto dell'insieme delle entrate delle quali tale organismo si avvale, ivi comprese quelle derivanti da una attività commerciale.

( v. punti 26, 33, 36 e dispositivo 1-3 )

2. L'attribuzione della qualifica di «amministrazione aggiudicatrice» ad un organismo quale un'università ai sensi dell'art. 1, lett. b), delle direttive 92/50, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, 93/36, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture, e 93/37, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, deve essere effettuata su base annuale e l'esercizio finanziario nel corso del quale viene avviato il procedimento di gara d'appalto deve essere considerato il periodo più appropriato ai fini del calcolo del modo di finanziamento di tale organismo, fermo restando che tale calcolo deve essere effettuato sulla scorta delle cifre disponibili all'inizio dell'esercizio finanziario, ancorché queste abbiano natura previsionale. Un organismo che, alla data in cui viene avviato un procedimento di gara d'appalto, sia qualificabile come «amministrazione aggiudicatrice» ai sensi delle citate direttive rimane - in relazione a tale appalto - soggetto alle prescrizioni delle dette direttive fino alla conclusione della procedura in questione.

( v. punto 44 e dispositivo 4 )