Causa C‑425/12

Portgás – Sociedade de Produção e Distribuição de Gás SA

contro

Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto)

«Procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni — Direttiva 93/38/CEE — Mancato recepimento nel diritto interno — Possibilità per lo Stato di far valere tale direttiva nei confronti di un ente concessionario di un servizio pubblico in assenza di recepimento di tale atto nel diritto interno»

Massime – Sentenza della Corte (Quinta Sezione) del 12 dicembre 2013

Atti delle istituzioni – Direttive – Effetto – Inadempimento da parte di uno Stato membro – Diritto dei singoli di far valere la direttiva – Presupposti [Art. 288, terzo comma, TFUE; direttiva del Consiglio 93/38, artt. 4, § 1, 14, § 1, c), i), e 15] Atti delle istituzioni – Direttive – Effetto diretto – Limiti – Possibilità di far valere una direttiva nei confronti del singolo – Esclusione (Art. 288, terzo comma, TFUE) Atti delle istituzioni – Direttive – Effetto diretto – Ente incaricato di prestare, sotto il controllo dello Stato, un servizio d’interesse pubblico e che dispone di poteri derogatori – Possibilità di far valere una direttiva nei confronti di detto ente (Art. 288, terzo comma, TFUE) Atti delle istituzioni – Direttive – Effetto diretto – Limiti – Possibilità di far valere una direttiva non recepita nei confronti di un’impresa privata concessionaria esclusiva di un servizio pubblico – Esclusione [Art. 288, terzo comma, TFUE; direttiva del Consiglio 93/38, artt. 4, § 1, 14, § 1, c), i), e 15] Atti delle istituzioni – Direttive – Attuazione da parte degli Stati membri – Necessità di garantire l’efficacia delle direttive – Obbligo per un ente incaricato di prestare, sotto il controllo dello Stato, un servizio d’interesse pubblico e che dispone di poteri derogatori di rispettare le disposizioni delle direttive – Possibilità che a detto ente siano opposte tali disposizioni da parte delle autorità nazionali [Art. 4, § 3, TUE; art. 288, terzo comma, TFUE; direttiva del Consiglio 93/38, artt. 4, § 1, 14, § 1, c), i), e 15]

V. il testo della decisione. (v. punti 18-20) V. il testo della decisione. (v. punto 22) V. il testo della decisione. (v. punti 23, 24, 26, 33) Gli articoli 4, paragrafo 1, 14, paragrafo 1, lettera c), i), e 15 della direttiva 93/38, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni, devono essere interpretati nel senso che non possono essere opposti a un’impresa privata solo perché è concessionaria esclusiva di un servizio d’interesse pubblico rientrante nell’ambito di applicazione ratione personae di tale direttiva. Infatti, anche se un singolo rientra nell’ambito di applicazione ratione personae di una direttiva, le disposizioni della stessa non possono essere fatte valere in quanto tali nei suoi confronti dinanzi ai giudici nazionali. la sola circostanza che un’impresa privata concessionaria in via esclusiva di un servizio pubblico rientri espressamente fra i soggetti cui si applica ratione personae la direttiva 93/38 non comporta che a detta impresa possano essere opposte le disposizioni di tale direttiva. (v. punti 25, 39 e dispositivo) Un’impresa privata, incaricata con atto dell’autorità pubblica di prestare, sotto il controllo di quest’ultima, un servizio di interesse pubblico e che dispone, a tal fine, di poteri derogatori rispetto alle norme applicabili nei rapporti fra singoli, è obbligata a rispettare le disposizioni della direttiva 93/38, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni e può dunque vedersi opporre tali disposizioni da parte delle autorità di uno Stato membro. Infatti, l’obbligo di uno Stato membro di adottare tutti i provvedimenti necessari per raggiungere il risultato prescritto da una direttiva è un obbligo cogente, prescritto dall’art. 288, terzo comma, TFUE e dalla direttiva stessa. Tale obbligo di adottare tutti i provvedimenti generali o particolari vale per tutte le autorità degli Stati membri nonché per tutti gli organismi che, sotto il controllo di tali autorità, sono stati incaricati di un servizio di interesse pubblico e dispongono, a tal fine, di poteri derogatori. Ne deriva che le autorità degli Stati membri devono essere in grado di far rispettare le disposizioni della direttiva 93/38 da parte di simili organismi. (v. punti 34, 38, 39 e dispositivo)

Causa C‑425/12

Portgás – Sociedade de Produção e Distribuição de Gás SA

contro

Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto)

«Procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni — Direttiva 93/38/CEE — Mancato recepimento nel diritto interno — Possibilità per lo Stato di far valere tale direttiva nei confronti di un ente concessionario di un servizio pubblico in assenza di recepimento di tale atto nel diritto interno»

Massime – Sentenza della Corte (Quinta Sezione) del 12 dicembre 2013

Atti delle istituzioni — Direttive — Effetto — Inadempimento da parte di uno Stato membro — Diritto dei singoli di far valere la direttiva — Presupposti [Art. 288, terzo comma, TFUE; direttiva del Consiglio 93/38, artt. 4, § 1, 14, § 1, c), i), e 15] Atti delle istituzioni — Direttive — Effetto diretto — Limiti — Possibilità di far valere una direttiva nei confronti del singolo — Esclusione (Art. 288, terzo comma, TFUE) Atti delle istituzioni — Direttive — Effetto diretto — Ente incaricato di prestare, sotto il controllo dello Stato, un servizio d’interesse pubblico e che dispone di poteri derogatori — Possibilità di far valere una direttiva nei confronti di detto ente (Art. 288, terzo comma, TFUE) Atti delle istituzioni — Direttive — Effetto diretto — Limiti — Possibilità di far valere una direttiva non recepita nei confronti di un’impresa privata concessionaria esclusiva di un servizio pubblico — Esclusione [Art. 288, terzo comma, TFUE; direttiva del Consiglio 93/38, artt. 4, § 1, 14, § 1, c), i), e 15] Atti delle istituzioni — Direttive — Attuazione da parte degli Stati membri — Necessità di garantire l’efficacia delle direttive — Obbligo per un ente incaricato di prestare, sotto il controllo dello Stato, un servizio d’interesse pubblico e che dispone di poteri derogatori di rispettare le disposizioni delle direttive — Possibilità che a detto ente siano opposte tali disposizioni da parte delle autorità nazionali [Art. 4, § 3, TUE; art. 288, terzo comma, TFUE; direttiva del Consiglio 93/38, artt. 4, § 1, 14, § 1, c), i), e 15]