SENTENZA DELLA CORTE DEL 1 DICEMBRE 1977. - PETRUS KUYKEN CONTRO RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALL'ARBEIDSRECHTBANK DI HASSELT). - CAUSA 66/77.



raccolta della giurisprudenza 1977 pagina 02311

edizione speciale greca pagina 00743

edizione speciale portoghese pagina 00849



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . QUESTIONI PREGIUDIZIALI - COMPETENZA DELLA CORTE - LIMITI

( TRATTATO CEE , ART . 177 )

2 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISOCCUPAZIONE - PRESTAZIONI - DIRITTI - INESISTENZA - REGOLAMENTO N . 1408/71 , ART . 71 - NON SI APPLICA

3 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISOCCUPAZIONE- PRESTAZIONI - AMMISSIONE - STUDENTI - STUDI COMPIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO - ASSIMILAZIONE A QUELLI COMPIUTI IN UN ISTITUTO RICONOSCIUTO DALLO STATO COMPETENTE - OBBLIGO - INESISTENZA

Massima

1 . BENCHE LA CORTE NON SIA , PER QUANTO CONCERNE L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO , COMPETENTE A PRONUNZIARSI SULLA COMPATIBILITA D ' UNA NORMA NAZIONALE COL DIRITTO COMUNITARIO , ESSA PUO NONDIMENO DESUMERE DAL TESTO DELLA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE NAZIONALE , TENUTO CONTO DEI DATI FORNITI DA QUEST ' ULTIMO , GLI ELEMENTI RELATIVI ALL ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO .

2 . L ' ART . 71 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON PUO APPLICARSI ALLA SITUAZIONE D ' UN DISOCCUPATO CHE , NON AVENDO MAI SVOLTO ALCUNA ATTIVITA LAVORATIVA O ASSIMILATA , NON ABBIA PER QUESTO MOTIVO ANCORA ACQUISITO ALCUN DIRITTO A PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE .

3 . NE IL TRATTATO CEE NE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 NELLA PARTE CONCERNENTE LA DISOCCUPAZIONE OBBLIGANO L ' ENTE COMPETENTE D ' UNO STATO MEMBRO AD EQUIPARARE , PER CONCEDERE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE AD EX-STUDENTI IN CERCA DEL PRIMO IMPIEGO , GLI STUDI COMPIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO A QUELLI COMPIUTI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO INTERESSATO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 66/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALL ' ARBEIDSRECHTBANK ( TRIBUNALE DEL LAVORO ) DI HASSELT , NELLA CAUSA PENDENTE DINANZI A TALE GIUDICE FRA

PETRUS KUYKEN

E RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING , ( UFFICIO NAZIONALE DEL LAVORO ),

Oggetto della causa

DOMANDA CONCERNENTE L ' INTERPRETAZIONE DELLE NORME COMUNITARIE IN MATERIA DI DISOCCUPAZIONE VOLTE A GARANTIRE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ,

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA 18 MAGGIO 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 31 DELLO STESSO MESE , L ' ARBEIDSRECHTBANK ( TRIBUNALE DEL LAVORO ) DI HASSELT NEL BELGIO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE CONCERNENTE LA COMPATIBILITA DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGIO DECRETO BELGA 20 DICEMBRE 1963 RELATIVO ALL ' IMPIEGO ED ALLA DISOCCUPAZIONE CON LE NORME COMUNITARIE VIGENTI NEL SETTORE , CHE MIRANO A GARANTIRE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA .

2 LA CAUSA PRINCIPALE TRAE ORIGINE DA UNA DOMANDA PRESENTATA DALL ' ATTORE , UN GIOVANE DISOCCUPATO BELGA , AL CONVENUTO , IL RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING SENTENZA DELL ' 1-12-1977 - CAUSA 66/77

( UFFICIO NAZIONALE DEL LAVORO , IN PROSIEGUO RAV ), ENTE BELGA COMPETENTE IN MATERIA DI INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE PER OTTENERE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE CONTEMPLATA DALL ' ART . 124 DEL REGIO DECRETO SOPRA CITATO .

3 IL N . 1 DI DETTO ARTICOLO RECITA , IN PARTICOLARE :

' I GIOVANI LAVORATORI CHE ABBIANO TERMINATO GLI STUDI A TEMPO PIENO IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA OPPURE ABBIANO OTTENUTO UN DIPLOMA O UN CERTIFICATO DI STUDIO DINANZI ALLA COMMISSIONE CENTRALE . . . POSSONO RICEVERE UN ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE A CONDIZIONE CHE :

1 . . . . . . .

2 . NON SIA TRASCORSO PIU D ' UN ANNO TRA LA FINE DEGLI STUDI , L ' OTTENIMENTO D ' UN DIPLOMA O CERTIFICATO DI STUDIO DINANZI ALLA COMMISSIONE CENTRALE OVVERO LA FINE DELL ' APPRENDISTATO E LA DOMANDA D ' INDENNITA ' .

4 RISULTA DAL FASCICOLO PROCESSUALE CHE L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE , DOPO AVER TERMINATO GLI STUDI SECONDARI NEL BELGIO IL 30 GIUGNO 1971 , AVEVA FREQUENTATO I CORSI DELLA HOGERE TECHNISCHE SCHOOL ( SCUOLA TECNICA SUPERIORE ) DI APELDOORN ( PAESI BASSI ) FINO AL 24 GIUGNO 1976 .

5 TERMINATI GLI STUDI NEI PAESI BASSI , EGLI RIENTRAVA NEL BELGIO E , NON AVENDOVI TROVATO LAVORO , PRESENTAVA IL 28 OTTOBRE 1976 LA DOMANDA DI CUI TRATTASI .

6 IL 20 GENNAIO 1977 , IL RAV , RICHIAMANDOSI ALL ' ART . 124 , N . 1 , DEL REGIO DECRETO GIA MENZIONATO , RESPINGEVA LA DOMANDA IN QUANTO ERA TRASCORSO PIU D ' UN ANNO FRA IL MOMENTO IN CUI L ' ATTORE AVEVA CONCLUSO GLI STUDI CHE GLI AVREBBERO DATO DIRITTO A PERCEPIRE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE ( 30 GIUGNO 1971 ) E LA DATA DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA ( 28 OTTOBRE 1976 ).

7 ESSO NON RITENEVA CHE IL PERIODO DI STUDI COMPIUTO DALL ' INTERESSATO NEI PAESI BASSI POTESSE SOSPENDERE IL DECORSO DEL SUDDETTO TERMINE , GIACCHE NON SI TRATTAVA DI STUDI COMPIUTI IN ' UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA ' .

8 L ' ATTORE HA IMPUGNATO IL PROVVEDIMENTO DINANZI ALL ' ARBEIDSRECHTBANK DI HASSELT , CHE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :

' SE L ' ART . 124 DEL REGIO DECRETO 20 . 12 . 1963 SULLA DISOCCUPAZIONE IN BELGIO POSSA ESSERE CONSIDERATO COMPATIBILE CON LA LETTERA E LO SPIRITO DELLA NORMATIVA COMUNITARIA VIGENTE IN MATERIA , CHE MIRA ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELLA COMUNITA , QUALORA DEBBA APPLICARSI :

- A CITTADINI BELGI CHE STUDIANO IN UNO STATO MEMBRO ;

- A CITTADINI DI UNO STATO MEMBRO DIVERSO DAL BELGIO ,

OPPURE L ' ARTICOLO SUDDETTO COSTITUISCA UN OSTACOLO , DIRETTO O INDIRETTO , ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELLA COMUNITA ' .

9 IL GIUDICE NAZIONALE SOTTOLINEA CHE EGLI DESIDERA SAPERE SE L ' ART . 124 DEL CITATO REGIO DECRETO SIA COMPATIBILE CON I TRATTATI ISTITUTIVI DELLE COMUNITA EUROPEE NONCHE CON LE NORME DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA , FRA CUI LE NORME DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 ( GU 1971 , N . L 149 , PAG . 2 ).

10 BENCHE LA CORTE NON SIA , PER QUANTO CONCERNE L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO , COMPETENTE A PRONUNZIARSI SULLA COMPATIBILITA D ' UNA NORMA NAZIONALE COL DIRITTO COMUNITARIO , ESSA PUO NONDIMENO DESUMERE DAL TESTO DELLA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE NAZIONALE , TENUTO CONTO DEI DATI FORNITI DA QUEST ' ULTIMO , GLI ELEMENTI RELATIVI ALL ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO .

11 DAL TESTO DELLA QUESTIONE IN COLLEGAMENTO CON LE PRECISAZIONI FORNITE DAL GIUDICE NAZIONALE SI EVINCE CHE IL QUESITO CONCERNE LA SFERA D ' APPLICAZIONE , DA UN LATO , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 NELLA PARTE RELATIVA SPECIALMENTE AL COORDINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI IN MATERIA DI PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE E , DALL ' ALTRO , PIU IN GENERALE , DELLE NORME DEL TRATTATO ATTINENTI ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA NONCHE , EVENTUALMENTE , DELLE NORME CHE VIETANO DISCRIMINAZIONI .

12 MEDIANTE TALE QUESTIONE SI VUOLE PERCIO SAPERE SE IL DIRITTO COMUNITARIO IMPONGA , PER LA CONCESSIONE DELL ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE , DI EQUIPARARE I PERIODI DI STUDIO COMPIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO A QUELLI COMPIUTI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA .

SENTENZA DELL ' 1-12-1977 - CAUSA 66/77

13 IL PROBLEMA VA RISOLTO ALLA LUCE DELLE NORME SPECIALI IN MATERIA DI DISOCCUPAZIONE CONTENUTE NEL CAPITOLO 6 DEL REGOLAMENTO , E PIU PRECISAMENTE ALLA LUCE DEGLI ARTT . 67 , 69 E 71 , GLI UNICI CHE POSSONO VENIR PRESI IN CONSIDERAZIONE NEL CASO DI SPECIE .

14 I PREDETTI ARTICOLI SONO FORMULATI IN MODO TALE DA NON POTERSI APPLICARE ALLA SITUAZIONE D ' UN DISOCCUPATO CHE NON ABBIA MAI LAVORATO NE SIA MAI STATO ASSIMILATO AD UN LAVORATORE SUBORDINATO IN FORZA D ' UNA LEGISLAZIONE NAZIONALE APPLICABILE AI LAVORATORI SUBORDINATI , SPECIALMENTE IN MATERIA DI DISOCCUPAZIONE .

15 IN EFFETTI , L ' APPLICAZIONE DELLA REGOLA GENERALE DEL CUMULO , ENUNCIATA NELL ' ART . 67 DEL REGOLAMENTO , PRESUPPONE , CONSIDERATA LA LETTERA DELLA NORMA , CHE SIANO STATI COMPIUTI PERIODI D ' ASSICURAZIONE O DI LAVORO .

16 INOLTRE , L ' ART . 69 PERMETTE , IN PRESENZA DI CERTE CONDIZIONI , AL LAVORATORE IN DISOCCUPAZIONE COMPLETA CHE , AVENDO ACQUISITO UN DIRITTO A PRESTAZIONI IN UNO STATO MEMBRO , SI RECHI IN UN ALTRO STATO MEMBRO PER CERCARVI UN IMPIEGO , DI CONSERVARE IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI .

17 IL DISOCCUPATO CHE NON SODDISFA LE CONDIZIONI IMPOSTE DALLA LEGGE D ' UNO STATO MEMBRO NON PUO PROFITTARE DELL ' ART . 69 QUANDO SI RECA IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

18 L ' ART . 71 , INFINE , DEROGANDO ALL ' ART . 67 , N . 3 , CHE SUBORDINA L ' APPLICAZIONE DELLA REGOLA DEL CUMULO ALLA CONDIZIONE CHE L ' INTERESSATO ABBIA COMPIUTO DA ULTIMO PERIODI D ' ASSICURAZIONE O D ' OCCUPAZIONE SECONDO LE DISPOSIZIONI DELLA LEGISLAZIONE IN BASE A CUI VENGONO RICHIESTE LE PRESTAZIONI , PERMETTE , A CERTE CONDIZIONI , CHE IL DISOCCUPATO , CHE DURANTE LA SUA ULTIMA OCCUPAZIONE RISIEDEVA NEL TERRITORIO D ' UNO STATO MEMBRO DIVERSO DA QUELLO COMPETENTE , DOMANDI LE PRESTAZIONI A QUEST ' ULTIMO STATO ANZICHE A QUELLO IN CUI HA COMPIUTO I SUMMENZIONATI PERIODI .

19 L ' ARTICOLO DI CUI SOPRA NON PUO APPLICARSI ALLA SITUAZIONE D ' UN DISOCCUPATO CHE , NON AVENDO MAI SVOLTO ALCUNA ATTIVITA LAVORATIVA O ASSIMILATA , NON ABBIA PER QUESTO MOTIVO ANCORA ACQUISITO ALCUN DIRITTO A PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE .

20 RESTA DA ESAMINARE SE UNA NORMATIVA NAZIONALE , IN QUANTO IMPONGA PER LA CONCESSIONE DELL ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE A GIOVANI DISOCCUPATI IN CERCA DEL PRIMO IMPIEGO CONDIZIONI ANALOGHE A QUELLE INDICATE NEL PROVVEDIMENTO DI RINVIO , POSSA ESSERE RITENUTA INCOMPATIBILE CON I PRINCIPI DELLA NON DISCRIMINAZIONE E DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA .

21 RISULTA DAL FASCICOLO PROCESSUALE CHE LA CONDIZIONE DEL COMPIMENTO D ' UN PERIODO DI STUDI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA E IMPOSTA INDISTINTAMENTE TANTO AI CITTADINI BELGI QUANTO AI CITTADINI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI .

22 INOLTRE , LA SITUAZIONE D ' UNA PERSONA , CHE SI SIA RECATA IN UN ALTRO STATO MEMBRO PER COMPIERVI GLI STUDI E CHE , DURANTE QUESTO PERIODO , NON SIA STATA SOGGETTA AD UN REGIME DI PREVIDENZA SOCIALE PER I LAVORATORI SUBORDINATI , NON RIENTRA NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DEGLI ARTT . 48-51 DEL TRATTATO , VOLTI AD AGEVOLARE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI .

23 LA QUESTIONE SOTTOPOSTA ALLA CORTE VA DUNQUE RISOLTA NEL SENSO CHE NE IL IL TRATTATO CEE , NE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 NELLA PARTE CONCERNENTE LA DISOCCUPAZIONE OBBLIGANO L ' ENTE COMPETENTE D ' UNO STATO MEMBRO AD EQUIPARARE , PER CONCEDERE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE AD EX-STUDENTI IN CERCA DEL PRIMO IMPIEGO , GLI STUDI COMPIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO A QUELLI COMPIUTI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO INTERESSATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

24 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

25 NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE ;

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALL ' ARBEIDSRECHTBANK DI HASSELT CON SENTENZA 18 MAGGIO 1977 , DICHIARA :

NE IL TRATTATO CEE NE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 NELLA PARTE CONCERNENTE LA DISOCCUPAZIONE OBBLIGANO L ' ENTE COMPETENTE D ' UNO STATO MEMBRO AD EQUIPARARE , PER CONCEDERE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE AD EX-STUDENTI IN CERCA DEL PRIMO IMPIEGO , GLI STUDI COMPIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO A QUELLI COMPIUTI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO INTERESSATO .