Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Procedura - Produzione di motivi nuovi in corso di causa - Presupposti - Motivo nuovo - Nozione

[Regolamento di procedura del Tribunale, artt. 44, n. 1, lett. c), e 48, n. 2]

2. Consiglio - Commissione - Diritto di accesso del pubblico ai documenti di tali istituzioni - Decisioni 93/731 e 94/90 - Deroghe al principio dell'accesso ai documenti - Accesso parziale ai dati non compresi nelle deroghe - Limiti

(Decisione del Consiglio 93/731, art. 4, n. 1; decisione della Commissione 94/90)

3. Consiglio - Commissione - Diritto di accesso del pubblico ai documenti di tali istituzioni - Decisioni 93/731 e 94/90 - Deroghe al principio dell'accesso ai documenti - Obbligo di esaminare una domanda di accesso riguardo ad ogni documento richiesto - Portata - Limiti

(Decisione del Consiglio 93/731, art. 4, n. 1; decisione della Commisione 94/90)

4. Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Decisioni con cui si nega l'accesso del pubblico ai documenti del Consiglio e della Commissione

(Art. 253 CE; decisione del Consiglio 93/731, art. 4, n. 1; decisione della Commissione 94/90)

Massima

1. Dal combinato disposto degli artt. 44, n. 1, lett. c), e 48, n. 2, del regolamento di procedura del Tribunale emerge che l'atto introduttivo del giudizio deve contenere l'oggetto della controversia e l'esposizione sommaria dei motivi dedotti e che è vietata la deduzione di motivi nuovi in corso di causa, a meno che essi si basino su elementi di diritto e di fatto emersi durante il procedimento. Cionondimeno, un motivo che costituisca l'estensione di un motivo precedentemente dedotto, direttamente o implicitamente, nell'atto introduttivo del giudizio, e che sia strettamente connesso con questo, va considerato ricevibile.

( v. punto 32 )

2. Se il Consiglio e la Commissione sono tenuti a valutare la convenienza di accordare l'accesso ai dati che non rientrano nelle eccezioni al principio di accesso ai documenti, occorre tener conto del fatto che, in forza del principio di buona amministrazione, l'esigenza di concedere un accesso almeno parziale non deve tradursi in un compito amministrativo inopportuno riguardo all'interesse del richiedente ad ottenere i dati stessi. Sotto questo profilo, il Consiglio e la Commissione hanno comunque il diritto di non concedere un accesso parziale qualora l'esame dei documenti in questione mostri che il detto accesso parziale sarebbe del tutto privo di senso in quanto le parti dei documenti che verrebbero divulgate non sarebbero di alcuna utilità per chi richiede l'accesso.

( v. punto 69 )

3. Se è vero che il Consiglio e la Commissione non sono legittimati ad opporre un rifiuto generale di accesso ai documenti richiesti dal soggetto interessato, tali istituzioni sono tenute, prima di statuire su una richiesta di accesso ai documenti, a valutare per ciascuno dei documenti richiesti se, tenuto conto delle informazioni in loro possesso, la divulgazione possa pregiudicare uno degli interessi pubblici tutelati. Tale obbligo non significa tuttavia che le istituzioni debbano fornire in qualsiasi circostanza, per ogni documento, i motivi imperativi che giustificano l'applicazione dell'eccezione fondata sulla protezione dell'interesse pubblico, perché altrimenti si rischierebbe di compromettere la funzione essenziale dell'eccezione di cui trattasi. Potrebbe infatti sembrare impossibile indicare le ragioni che giustificano la segretezza di ogni documento, senza divulgare il contenuto di quest'ultimo e, pertanto, privare l'eccezione della sua finalità essenziale.

( v. punto 87 )

4. L'obbligo di motivazione ha lo scopo di permettere, da un lato, agli interessati di conoscere le giustificazioni del provvedimento adottato al fine di difendere i loro diritti e, dall'altro, al giudice comunitario di esercitare il suo sindacato sulla legittimità della decisione. Inoltre, dalla motivazione deve risultare in maniera chiara e non equivoca l'iter logico seguito dall'autorità comunitaria da cui promana l'atto controverso.

Per quanto riguarda le decisioni del Consiglio e della Commissione che rifiutano l'accesso a certi documenti fondate sull'eccezione relativa alla protezione dell'interesse pubblico in materia di relazioni internazionali, prevista all'art. 4, n. 1, della decisione 93/731, relativa all'accesso del pubblico ai documenti del Consiglio, e dalla decisione 94/90, relativa all'accesso del pubblico ai documenti della Commissione, tali istituzioni sono tenute a indicare, quantomeno per categorie di documenti, le ragioni per le quali esse reputano che i documenti menzionati nelle richieste loro rivolte rientrino in tale eccezione, precisando perché la loro divulgazione può pregiudicare tale interesse e rispettando, al contempo, le esigenze generali di motivazione.

( v. punti 91-92, 94 )