Parole chiave

Massima



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1. Concorrenza ° Procedimento amministrativo ° Adozione di provvedimenti provvisori ° Domanda giudiziale di provvedimenti provvisori, che si innesta su di un ricorso d' annullamento proposto da un terzo contro una decisione della Commissione che autorizza un' operazione di concentrazione, diretta ad ottenere dal giudice comunitario, per mezzo di provvedimenti provvisori, talune ingiunzioni nei confronti delle imprese notificanti ° Competenza della Commissione ° Sindacato giurisdizionale ° Limiti

(Trattato CE, artt. 85, 173 e 186; regolamenti del Consiglio n. 17, art. 3, n. 1, e n. 4064/89)

2. Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Sospensione dell' esecuzione di una decisione che autorizza una concentrazione tra imprese, con riserva del rispetto di alcuni impegni assunti dai partecipanti all' operazione ° Presupposti per la concessione ° Danno grave e irreparabile ° Avverarsi del danno dipendente da eventi futuri e incerti ° Contemperamento degli interessi in causa

(Trattato CE, art. 185; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 2; regolamento del Consiglio n. 4064/89)

Massima

1. In base al sistema di ripartizione di competenze stabilito dal Trattato CE, spetta alla Commissione, se lo ritenga necessario, nell' ambito dei poteri di controllo in materia di concorrenza attribuitile, segnatamente, dal combinato disposto dell' art. 85 del Trattato e dell' art. 3, n. 1, del regolamento n. 17, adottare un provvedimento provvisorio rivolto alle parti che notificano un' operazione di concentrazione ai sensi del regolamento n. 4064/89.

Il ruolo del giudice comunitario consiste nell' esercitare un sindacato giurisdizionale sull' operato della Commissione in materia, e non nel sostituirsi a quest' ultima nell' esercizio dei poteri ad essa spettanti a norma delle disposizioni citate. Di conseguenza, non è ricevibile, nell' ambito di un procedimento sommario instaurato da un' impresa terza e innestantesi su un ricorso d' annullamento proposto dalla stessa contro una decisione della Commissione che autorizza una concentrazione a determinate condizioni, una domanda volta ad ottenere dal Tribunale provvedimenti provvisori in forma di ingiunzioni rivolte alle parti notificanti.

In ogni caso, in un procedimento sommario ricollegantesi a un ricorso diretto all' annullamento di una decisione della Commissione, la domanda di provvedimenti provvisori è ricevibile, in via di principio, solo se si colloca nell' ambito della decisione finale che il giudice del procedimento principale potrà emettere a norma del combinato disposto degli artt. 173 e 176 del Trattato e solo se riguarda i rapporti tra le parti della causa; ciò esclude qualsiasi domanda volta ad ottenere ingiunzioni nei confronti di terzi che non siano parti del giudizio principale.

Ne consegue che la domanda mira ad ottenere dal giudice dell' urgenza provvedimenti provvisori che non rientrano nella sua competenza, e che, di conseguenza, essa deve essere dichiarata irricevibile.

2. L' urgenza di una domanda di provvedimenti provvisori, ai sensi dell' art. 104, n. 2, del regolamento di procedura del Tribunale, deve essere valutata con riguardo alla necessità di statuire provvisoriamente, onde evitare che il richiedente subisca un danno grave e irreparabile. Tocca al richiedente fornire la prova di non poter attendere l' esito del procedimento principale senza subire un danno che comporterebbe conseguenze gravi e irreparabili.

Tale prova non è fornita nel caso della richiedente che, al fine di ottenere la sospensione dell' esecuzione di una decisione che autorizza un' operazione di concentrazione tra imprese, faccia valere l' indebolimento della propria posizione concorrenziale causato dall' operazione considerata e dal comportamento che, a suo dire, assumeranno una delle imprese interessate e i potenziali clienti di queste quando l' operazione sarà stata realizzata; infatti, da una parte, tale comportamento non può considerarsi conseguenza necessaria dell' esecuzione della decisione di autorizzazione e, dall' altra, il danno prospettato è di natura puramente ipotetica ed è basato sulla aleatoria possibilità di eventi futuri ed incerti.

In ogni caso, la concessione di detta sospensione presuppone la valutazione comparativa dell' interesse della richiedente alla sospensione, del pubblico interesse all' esecuzione delle decisioni in materia di concentrazione adottate dalla Commissione sulla base del regolamento n. 4064/89 e degli interessi dei terzi sui quali la sospensione inciderebbe direttamente. Considerato lo scopo di garantire l' efficacia del controllo e la certezza del diritto per le imprese interessate, perseguito dal regolamento precitato, e tenuto conto delle gravi conseguenze che la sospensione potrebbe causare alle imprese partecipanti all' operazione di concentrazione, l' esito della valutazione comparativa degli interessi non è favorevole alla ricorrente.

Per questi vari motivi, la domanda di sospensione dell' esecuzione dev' essere respinta.