Per quanto concerne la verifica, sotto il profilo dell’articolo 107, paragrafo 1, TFUE, di una misura statale destinata ad incoraggiare la produzione di elettricità verde garantendo, da un lato, a ciascun produttore di elettricità verde l’acquisto della quantità totale di detta elettricità a un prezzo fisso superiore al prezzo dell’elettricità sul mercato, pur prevedendo, dall’altro, un trasferimento dei costi così sostenuti dai distributori di elettricità ai consumatori di elettricità mediante un supplemento di prezzo obbligatorio connesso all’acquisto di elettricità verde, la Commissione non è incorsa in errore nel ritenere che il vantaggio previsto a favore delle imprese a forte consumo di energia, che hanno diritto a che, in esito alla loro domanda, venga loro concessa un’esenzione dall’obbligo di acquisto di energia verde mediante il pagamento di un importo compensativo, implicasse l’utilizzo di risorse statali, anche se tale meccanismo di aiuti è gestito da un’agenzia di compensazione dell’energia verde il cui adempimento di compiti è stato oggetto di una concessione rilasciata a una società per azioni di diritto privato detenuta al 50,4% da azionisti privati.

Infatti, detta società per azioni è incaricata dalla legge nazionale di gestire il sistema di aiuti alla produzione di elettricità da fonti rinnovabili. Il sistema previsto da tale legge può essere definito nel senso che costituisce una concessione statale in quanto i fondi in questione sono versati esclusivamente a fini di interesse pubblico, definiti dal legislatore nazionale. Inoltre, il supplemento di prezzo obbligatorio connesso all’acquisto di elettricità verde è assimilabile ad un tributo, di natura parafiscale, gravante sull’elettricità, fissato da un’autorità pubblica, e ciò a fini di interesse pubblico e secondo un criterio obiettivo. Pertanto, è possibile qualificare le somme in questione come fondi aventi origine in una risorsa statale, assimilabile ad un tributo di natura parafiscale.

Inoltre, sebbene l’organismo incaricato di gestire il sistema di aiuti alla produzione di elettricità da fonti rinnovabili si presenti sotto forma di società per azioni di diritto privato, l’azione di tale organismo, nell’ambito della concessione per l’adempimento dei compiti incombenti all’agenzia di compensazione dell’energia verde, non è quella di un’ entità economica liberamente agente nel mercato al fine di ottenere profitti, ma un’azione delimitata dal legislatore nazionale che l’ha circoscritta all’esecuzione della concessione in questione. A tale proposito, l’esistenza di un controllo rigoroso della conformità delle azioni di detto organismo con il contesto normativo previsto, esercitato da diversi organismi statali a vari livelli, conferma la conclusione che detto organismo non agisce per proprio conto e liberamente, ma quale gestore, che esegue una concessione, di un aiuto concesso mediante fondi statali.

Ciò premesso, la Commissione ha correttamente affermato che il vantaggio previsto a favore delle imprese a forte consumo di energia equivale, nella specie, a un onere supplementare per lo Stato, in quanto qualsiasi riduzione dell’importo dell’imposta, che esse sono tenute a versare, può essere considerata quale causa di riduzione delle entrate statali.

(v. punti 67, 68, 70, 72, 75, 76, 83)