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Raccolta dellagiur isprudenza
ECLI:EU:F:2010 :23 1SENTENZA D EL TRIBUNALE DELLA FUNZIONE PU BBLICA
(Seconda S ezione)
15 aprile 2010
Causa F-104/08
Angel Angelidis
contro
Parlamento europeo
«Funzione pubblica — Funzionari — Posto vacante — Esecuzione di u na sentenza di a nnullamento 
della decisione di no mina — Nuovo avviso di p osto vacante — Legittimo affidamento — Principio di 
aspettativa di c arriera dei funzionari — Parità di t rattamento — Principio di b uona amministrazione — 
Dovere di s ollecitudine — Errore manifesto di v alutazione — Sviamento di p otere»
Oggetto: Ricorso, proposto ai s ensi degli artt. 236 CE e 152 EA, con il quale il sig. Angelidis chiede, 
da u na parte, l’annullamento dell’avviso di p osto vacante n. 12564 r elativo al posto di 
direttore della Direzione affari di b ilancio presso la Direzione generale delle politiche 
interne dell’Unione del Parlamento, delle decisioni di no mina della sig.ra V. a tale posto e 
di ri getto della propria c andida tura al detto posto, non ché delle decisioni di ri getto dei 
suoi reclami dir etti contro tali decisioni; da ll’altra, la condanna del Parlamento al 
pagamento di u n risarcimento a f ronte del preteso da nno s ubito a s eguito degli atti 
impugnati di c ui sopra, infine, in ogni caso, l’attribuzione ad pe rsonam d el grado di 
direttore.
Decisione:Il Parlamento è c ondannato a ve rsare al ricorrente la somma di E UR 1 000. Per il resto, il 
ricorso è r espinto. Il Parlamento sopporterà le proprie spese e u n terzo delle spese del 
ricorrente. Il ricorrente sopporterà i d ue terzi delle proprie spese.
Massime
1. Funzionari — Ricorso — Ricorso diretto contro il provvedimento di rigetto del reclamo — Ricevibilità
(Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91)
2. Ricorso d i annullamento — Sentenza d i annullamento — Effetti — Obbligo d i adottare 
provvedimenti di ese cuzione — Portata
(Art. 233 CE)
3. Funzionari — Ricorso — Sentenza di annullamento — Effetti — Annullamento di una de cisione di 
nomina — Obblighi dell’amministrazione
(Art. 233 CE; Statuto dei funzionari, art. 91)
4. Funzionari — Assunzione — Criteri — Interesse de l se rvizio — Potere d iscrezionale 
dell’amministrazione
2 ECLI:EU:F:2010 :23MASSIME—CAUSAF-104/08
ANGELIDIS/PARLAMENTO
5. Funzionari — Avviso di posto vacante — Oggetto — Scrutinio per merito comparativo dei candidati
(Statuto dei funzionari, art. 29)
6. Funzionari — Ricorso — Motivi di ricorso — Sviamento di potere — Nozione
1. Una domanda di a nnullamento formalmente dir etta contro il rigetto di u n reclamo ha l’effetto di 
investire il Tribunale della funzione pubblica dell’atto contro il quale il reclamo è s tato presentato, 
qualora essa sia, in quanto tale, priva di c ontenuto autonomo.
(v. punto 18)
Riferimento:
Corte: 17 gennaio 1989 , causa 293/87, Vainker/Parlamento (Racc. pag. 23, punto 8)
Tribunale di p rimo grado: 6 aprile 2006 , causa T-309/03, Camós Grau/Commissione (Racc. pag. II-1173 , punto 43)
Tribunale d ella funzione p ubblica: 9 luglio 2009 , causa F -85/08, N otarnicola/Corte d ei conti (Racc. FP 
pagg. I-A-1-263 e II-A-1-1429 , punto 14)
2. In caso di a nnullamento da p arte del giudice comunitario di u n atto di u n’istituzione, spetta a 
quest’ultima, ai s ensi dell’art. 233 CE, adottare gli opportuni provvedimenti che l’esecuzione della 
sentenza comporta. Per conformarsi alla sentenza di a nnullamento e dar le piena esecuzione, 
l’istituzione da c ui promana l’atto annullato è t enuta a ri spettare non s oltanto il dispositivo della 
sentenza, ma anche la m otivazione da c ui quest’ultimo di scende e c he ne costituisce il sostegno 
necessario, nel senso che detta motivazione è i ndispensabile pe r determinare il senso esatto di q uanto 
è stato di chiarato nel dispositivo. È i nfatti questa m otivazione che, in primo luogo, identifica la 
disposizione esatta considerata come i llegittima e, in secondo luogo, evidenzia le ra gioni esatte 
dell’illegittimità accertata nel dispositivo e c he l’istituzione interessata deve p rendere in considerazione 
nel sostituire l’atto annullato. Quanto agli effetti dell’annullamento di u n atto pronunciato da l giudice 
comunitario, occorre altresì ricordare che tale annullamento opera ex tunc e h a quindi l’effetto di 
eliminare retroattivamente l’atto annullato da ll’ordinamento giuridico. L’istituzione convenuta è 
tenuta, in forza dell’art. 233 CE, a p rendere i p rovvedimenti necessari pe r neutralizzare gli effetti delle 
illegittimità accertate, il che, nel caso di u n atto a c ui è g ià è s tata da ta esecuzione, implica che il 
ricorrente sia ricollocato nella situazione giuridica in cui si trovava anteriormante a t ale atto.
(v. punti 35 e 36)
Riferimento:
Corte: 13 luglio 2000 , causa C-8/99 P, Gómez de Enterría y S anchez/Parlamento (Racc. pag. I-6031 , punti 19 e 20)
Tribunale di p rimo grado: 27 giugno 2000 , causa T-47/97, Plug/Commissione (Racc. PI pagg. I-A-119 e II-527, 
punto 58); 5 dicembre 2002 , causa T-119/99, Hoyer/Commissione (Racc. PI pagg. I-A-239 e II-1185 , punto 35); 
17 dicembre 2003 , causa T-324/02, Mc Auley/Consiglio (Racc. PI pagg. I-A-337 e II-1657 , punto 56), e 29 giugno 
2005 , causa T-254/04, Pappas/Comitato delle regioni (Racc. PI pagg. I-A-177 e II-787, punti 36 e 37)
3. Non s petta al Tribunale di p rimo grado sostituirsi all’autorità amministrativa pe r determinare i 
provvedimenti concreti che l’autorità che ha il potere di no mina deve ad ottare, se del caso. 
Quest’ultima è t enuta, nell’esercizio del potere discrezionale attribuitole da ll’art. 233 CE, ad e ffettuare 
una scelta tra i di versi provvedimenti prospettabili al fine di c ontempe rare le esigenze amministrative 
con la necessità di ri parare il pregiudizio cagionato ad u n ricorrente. La detta autorità non è t enuta a 
dar s eguito ad u na procedura di a ssunzione avviata in applicazione dell’art. 29 d ello Statuto. Tale 
principio rimane applicabile anche nell’ipotesi in cui la procedura di a ssunzione sia stata parzialmente 
annullata da l giudice comunitario. Ne consegue che una siffatta sentenza di a nnullamento non p uò, in
ECLI:EU:F:2010 :23 3MASSIME—CAUSAF-104/08
ANGELIDIS/PARLAMENTO
 alcun caso, incidere sul potere discrezionale dell’autorità che ha il potere di no mina di a mpliare le sue 
possibilità di s celta nell’interesse del servizio revocando l’avviso di p osto vacante iniziale e a vviando 
correlativamente una nuova procedura di c opertura del posto controverso.
(v. punti 41 e 42)
Riferimento:
Tribunale di p rimo grado: 14 febbraio 1990 , causa T-38/89, Hochbaum/Commissione (Racc. pag. II-43, punto 15); 
8 ottobre 1992 , causa T-84/91, Meskens/Parlamento (Racc. pag. II-2335 , punto 78); 21 giugno 1996 , causa T-41/95, 
Moat/Commissione (Racc. PI pagg. I-A-319 e II-939, punti 38 e 39); Pappas/Comitato delle regioni, cit., punto 44, e 
17 ottobre 2006 , cause riunite T-432/03 e T -95/05, Dehon/Parlamento (Racc. PI pagg. I-A-2-209 e II-A-2-1077 , 
punto 49)
4. L’autorità che ha il potere di no mina di spone di u n ampio potere di screzionale pe r valutare 
l’interesse del servizio e, in particolare, per definire le esigenze specifiche di u n posto da c oprire. Il 
sindacato del giudice comunitario deve l imitarsi alla questione se la detta autorità si sia m antenuta 
entro limiti ragionevoli e non a bbia fatto uso del suo potere discrezionale in maniera m anifestamente 
erronea.
(v. punto 58)
Riferimento:
Tribunale di p rimo grado: 12 giugno 1997 , causa T-237/95, Carbajo Ferrero/Parlamento (Racc. PI pagg. I-A-141 
e II-429, punto 99)
5. L’avviso di p osto vacante ha la funzione, da u n lato, di i nformare gli interessati in m aniera il più 
possibile esatta della natura d ei requisiti necessari pe r occupare un posto da c oprire, dall’altro, di 
fissare il contesto giuridico entro il quale l’autorità che ha il potere di no mina intende procedere allo 
scrutinio pe r me rito comparativo d ei candida ti che essa si autoimpone. La detta autorità si 
scosterebbe da t ale contesto e v iolerebbe, per giunta, il principio di p arità di t rattamento se dovesse 
accettare una candida tura p resentata dopo la scadenza del termine fissato a t al fine da ll’avviso di 
posto vacante e i l cui ritardo non p ossa essere spiegato da l verificarsi di u n caso fortuito o di f orza 
maggiore.
(v. punto 78)
Riferimento:
Tribunale di p rimo grado: 4 maggio 2005 , causa T-30/04, Sena/AESA ( Racc. PI pagg. I-A-113 e II-519, punto 52)
6. Una decisione è v iziata da s viamento di p otere solo ove ri sulti, sulla base di i ndizi obiettivi, 
pertinenti e c oncordanti, ad ottata pe r conseguire uno s copo di verso da q uello pe rseguito da lla 
normativa controversa.
(v. punto 89)
Riferimento:
Corte: 25 febbraio 1987 , causa 52/86, Banner/Parlamento (Racc. pag. 979, punto 6), e 8 giugno 1988 , causa 135/87, 
Vlachou/Corte dei conti (Racc. pag. 2901 , punto 27)
Tribunale della funzione pubblica; 21 ottobre 2009 , causa F-33/08, V/Commissione (Racc. FP pagg. I-A-1-403 
e II-A-1-2159 , punto 250)