Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Pesca — Politica comune delle strutture — Regime comunitario delle licenze di pesca

(Regolamenti del Consiglio n. 3690/93, art. 5, e n. 3699/93, art. 8)

2. Ricorso per inadempimento — Procedimento precontenzioso — Obbligo per lo Stato membro di presentare tutti i propri mezzi difesivi — Insussistenza

(Art. 226 CE)

3. Pesca — Politica comune delle strutture — Regime comunitario delle licenze di pesca

(Regolamenti del Consiglio n. 3690/93, art. 5, e n. 3699/93, art. 8)

Massima

1. La nozione di «misura di arresto definitivo» delle attività di pesca di una nave non è definita né dall’art. 5 del regolamento n. 3690/93, che istituisce un regime comunitario che stabilisce le norme relative alle informazioni minime che devono figurare nelle licenze di pesca, né dallo stesso regolamento nel suo complesso. Essa è invece definita nel regolamento n. 3699/93, che definisce i criteri e le condizioni degli interventi comunitari a finalità strutturale nel settore della pesca, dell’acquacoltura e della trasformazione e commercializzazione dei relativi prodotti, e, più precisamente, nel suo art. 8, n. 2, ai sensi del quale le misure di arresto definitivo delle attività di pesca delle navi possono comprendere in particolare il trasferimento definitivo verso un paese terzo, purché tale trasferimento non sia in contrasto con il diritto internazionale e non arrechi pregiudizio alla conservazione e alla gestione delle risorse ittiche.

Sebbene la finalità di questi due regolamenti sia differente, nulla consente di concludere che tale definizione sia esclusivamente limitata al regolamento n. 3699/93 e che non possa essere utilizzata nel contesto di altri strumenti di diritto derivato relativi al settore della politica della pesca. Peraltro, il regolamento n. 3699/93, che definisce la detta nozione, è stato adottato successivamente al regolamento n. 3690/93 e quindi il legislatore comunitario, con piena cognizione di causa, ha scelto la stessa espressione contenuta nel regolamento n. 3690/93.

Quindi, nulla impedisce che la detta definizione possa essere utilizzata nell’ambito dell’attuazione dell’art. 5 del regolamento n. 3690/93, relativo al ritiro temporaneo o definitivo delle licenze di pesca.

(v. punti 34, 36‑38)

2. La regolarità del procedimento precontenzioso costituisce una garanzia essenziale prevista dal Trattato non soltanto per tutelare i diritti dello Stato membro di cui trattasi, ma anche per garantire che l’eventuale procedimento contenzioso verta su una controversia chiaramente definita. Quindi, a partire dal momento in cui l’oggetto della lite è stato definito, lo Stato membro ha il diritto di invocare tutti gli argomenti a sua disposizione per assicurare la propria difesa. Del resto, nessuna regola di procedura obbliga lo Stato membro interessato a presentare, fin dalla fase precontenziosa del procedimento, tutti i motivi della propria difesa nell’ambito di un ricorso fondato sull’art. 226 CE.

(v. punto 49)

3. Dall’art. 5 del regolamento n. 3690/93, che istituisce un regime comunitario che stabilisce le norme relative alle informazioni minime che devono figurare nelle licenze di pesca, non risulta che, in caso di trasferimento definitivo di navi verso un paese terzo, lo Stato membro deve astenersi dall’utilizzare la capacità di pesca liberata con tale trasferimento per rilasciare nuove licenze. Infatti, il disposto di tale articolo non lo vieta, in quanto tale, dato che esso prevede unicamente l’obbligo, in capo allo Stato membro di bandiera, di ritirare le licenze di pesca relative alle navi colpite da una misura di arresto definitivo.

Per quanto attiene all’art. 8 del regolamento n. 3699/93, che definisce i criteri e le condizioni degli interventi comunitari a finalità strutturale nel settore della pesca, dell’acquacoltura e della trasformazione e commercializzazione dei relativi prodotti, esso prevede, tra l’altro, quale possa essere il contenuto delle misure di arresto definitivo delle attività di pesca delle navi e dispone che le navi radiate siano escluse dall’esercizio della pesca nelle acque della Comunità. Tuttavia, dal testo di questa disposizione non risulta che la capacità di pesca liberata nel registro nazionale dei pescherecci dal trasferimento definitivo di navi verso paesi terzi non possa essere utilizzata per rilasciare nuove licenze di pesca.

(v. punti 50‑52)