Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ricorso per carenza - Termini - Carattere di ordine pubblico - Possibilità di invocare un legittimo affidamento fondato su dichiarazioni o prese di posizione della Commissione - Insussistenza

[Trattato CE, art. 175, secondo comma (divenuto art. 232, secondo comma, CE)]

2 Ricorso di annullamento - Atti impugnabili - Nozione - Atti che producono effetti giuridici vincolanti - Procedimento amministrativo di applicazione delle regole di concorrenza - Silenzio della Commissione in seguito a una richiesta di comunicazione di documenti - Esclusione

[Trattato CE, art. 173 (divenuto, in seguito a modifica, art. 230 CE); regolamento del Consiglio n. 17; regolamento (CEE) della Commissione n. 99/63]

3 Procedura - Atto introduttivo di un ricorso - Requisiti di forma - Identificazione dell'oggetto della controversia - Esposizione sommaria dei motivi dedotti - Domanda di risarcimento dei danni causati da un'istituzione comunitaria

[Statuto CE della Corte di giustizia, art. 19; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, n. 1, lett. c)]

Massima

1 Poiché i termini di impugnazione sono di ordine pubblico e sono sottratti alla disponibilità sia del giudice sia delle parti, un interessato non può far valere il principio della tutela del legittimo affidamento per escludere l'applicazione dell'art. 175, secondo comma, del Trattato (divenuto art. 232, secondo comma, CE), riferendosi ai suoi contatti con la Commissione successivamente alla diffida. Né le dichiarazioni della Commissione contenute nella corrispondenza intercorsa con l'interessato né le prese di posizione pubbliche dell'istituzione possono incidere sulla ricevibilità del ricorso per carenza.

2 Costituiscono atti o decisioni impugnabili con ricorso d'annullamento ai sensi dell'art.173 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 230 CE) i provvedimenti che producono effetti giuridici obbligatori idonei a incidere sugli interessi del ricorrente, modificandone in misura rilevante la situazione giuridica. Il mero silenzio di un'istituzione non può produrre simili effetti, a meno che tale conseguenza non sia espressamente prevista da una disposizione di diritto comunitario.

In mancanza di disposizioni espresse che fissino un termine alla scadenza del quale si ritiene adottata una decisione implicita da parte di un'istituzione che sia stata invitata a prendere posizione e che definiscano il contenuto di tale decisione, l'inerzia dell'istituzione non può essere equiparata ad una decisione, salvo voler mettere in discussione il sistema dei mezzi di tutela giurisdizionale istituito dal Trattato.

Nell'ambito di un procedimento di applicazione delle regole di concorrenza, poiché i regolamenti n. 17 e n. 99/63 non prevedono che il silenzio della Commissione, a seguito di una domanda di comunicazione di documenti, abbia valore di decisione implicita di rigetto, un siffatto silenzio non può essere qualificato atto impugnabile.

3 Ai sensi dell'art. 19 dello Statuto della Corte e dell'art. 44, n. 1, lett. c), del regolamento di procedura del Tribunale, ogni ricorso deve contenere l'oggetto della controversia l'esposizione sommaria dei motivi dedotti. Detta indicazione deve essere sufficientemente chiara e precisa al fine di consentire alla parte convenuta di predisporre le proprie difese e al Tribunale di decidere sul ricorso, se del caso, senza altre informazioni a sostegno. Per garantire la certezza del diritto e una buona amministrazione della giustizia occorre, affinché un ricorso sia ricevibile, che gli elementi essenziali di fatto e di diritto sui quali esso si fonda emergano, per lo meno sommariamente, ma in modo coerente e comprensibile, dal testo del ricorso stesso.

Per essere conforme a tali requisiti, un ricorso inteso al risarcimento del danno causato da un'istituzione comunitaria deve contenere gli elementi che consentano di identificare il comportamento che il ricorrente addebita all'istituzione, le ragioni per le quali egli ritiene che esista un nesso di causalità tra il comportamento e il danno che asserisce di aver subito nonché il carattere e l'entità di tale danno.