Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Atti delle istituzioni — Direttive — Attuazione da parte degli Stati membri — Necessità di una trasposizione completa — Direttiva 1999/95 — Disposizione che riguarda soltanto i rapporti tra gli Stati membri e la Commissione — Disposizione che non implica necessariamente misure specifiche di trasposizione — Necessità di garantire l’efficacia della direttiva — Meri obblighi di informazione — Insussistenza

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 1999/95/CE, art. 3, primo comma)

2. Atti delle istituzioni — Direttive — Attuazione da parte degli Stati membri — Necessità di una trasposizione completa — Direttiva 1999/95 — Disposizione che prevede un obbligo di informazione derivante dal diritto internazionale pubblico — Informazione diretta a salvaguardare la sicurezza in mare in una situazione manifestamente pericolosa — Piena efficacia

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 1999/95, art. 6, n. 1)

Massima

1. Una disposizione che riguarda solo i rapporti tra uno Stato membro e la Commissione o gli altri Stati membri non deve, in linea di principio, essere recepita. Tuttavia, ciascuno degli Stati membri destinatari di una direttiva ha l’obbligo di adottare, nell’ambito del proprio ordinamento giuridico, tutti i provvedimenti necessari a garantire la piena efficacia della direttiva, conformemente allo scopo che essa persegue.

Tale è il caso dell’art. 3, primo comma, della direttiva 1999/95, concernente l’applicazione delle disposizioni relative all’orario di lavoro della gente di mare a bordo delle navi che fanno scalo nei porti della Comunità, il quale, in particolare, ha lo scopo di migliorare le condizioni di vita e di lavoro della gente di mare a bordo delle navi e di salvaguardare la sicurezza in mare. La relazione inviata al governo del paese di immatricolazione della nave ha lo scopo di segnalare una situazione di pericolo manifesto per la sicurezza o la salute dei membri dell’equipaggio. Essa è direttamente finalizzata ad eliminare tale rischio e non risponde solo a meri obblighi di informazione. La piena efficacia della norma esige quindi un recepimento.

(v. punti 38-40)

2. L’obbligo, previsto all’art. 6, n. 1, della direttiva 1999/95, concernente l’applicazione delle disposizioni relative all’orario di lavoro della gente di mare a bordo delle navi che fanno scalo nei porti della Comunità, di informare le autorità dello Stato di bandiera o dello Stato di immatricolazione della nave o le autorità consolari, oppure, in mancanza di queste, la rappresentanza diplomatica più vicina di tale Stato è il corollario delle responsabilità del detto Stato derivanti dal diritto internazionale pubblico. Infatti, ai sensi dell’art. 94, n. 1, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, firmata a Montego Bay il 10 dicembre 1982, entrata in vigore il 16 novembre 1994 ed approvata con la decisione 98/392, relativa agli obblighi dello Stato di bandiera, ogni Stato esercita efficacemente la propria giurisdizione e il proprio controllo su questioni di carattere amministrativo, tecnico e sociale sulle navi che battono la sua bandiera. In particolare, a norma dei nn. 2, lett. b), e 3, lett. b), del detto articolo, ogni Stato esercita la propria giurisdizione, conformemente alla propria legislazione, su tutte le navi che battono la sua bandiera e sui rispettivi comandanti, ufficiali ed equipaggi, in relazione alle questioni di ordine amministrativo, tecnico e sociale di pertinenza delle navi, e ogni Stato adotta, per le navi che battono la sua bandiera, tutte le misure necessarie a salvaguardare la sicurezza in mare, con particolare riferimento a composizione, condizioni di lavoro e addestramento degli equipaggi, tenendo conto degli appropriati strumenti internazionali. Dal n. 6 di tale articolo risulta del pari che lo Stato di bandiera, una volta avvisato del fatto che su una nave non sono stati esercitati i controlli opportuni, apre un’inchiesta e, se vi è luogo a procedere, intraprende le azioni necessarie per sanare la situazione. Ne deriva che l’informazione di cui all’art. 6, n. 1, della direttiva 1999/95 mira direttamente a salvaguardare la sicurezza in mare in una situazione manifestamente pericolosa. La piena efficacia di tale disposizione richiede quindi un recepimento esplicito nel diritto interno.

(v. punti 53-56)