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Massima



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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Parità di trattamento - Norma nazionale che limita il cumulo di una pensione di vecchiaia con una pensione di invalidità - Modalità d' applicazione aventi l' effetto di sfavorire i lavoratori che abbiano prestato la loro attività in più Stati membri - Inammissibilità - Giustificazione tratta da difficoltà pratiche - Insussistenza

(Trattato CEE, artt. 7 e 48-51; regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 3, n. 1)

Massima

Gli artt. 48-51 del Trattato e le disposizioni adottate per la loro applicazione, tra cui l' art. 3 del regolamento n. 1408/71, non consentono che un lavoratore, per il fatto di aver esercitato il diritto alla libera circolazione, perda vantaggi previdenziali ad esso attribuiti dalla normativa di uno Stato membro, poiché una tale conseguenza potrebbe dissuadere il lavoratore dall' esercitare tale diritto e costituirebbe pertanto un ostacolo a tale libertà. Essi devono quindi essere interpretati nel senso che ostano a che un lavoratore migrante, beneficiario di una pensione di vecchiaia prevista dalla normativa di uno Stato membro e di prestazioni di un' assicurazione contro gli infortuni erogate da un ente previdenziale di un altro Stato membro, riceva, nel calcolo della quota di prestazioni da sospendere in base alle norme nazionali del primo Stato, un trattamento meno favorevole rispetto ad un lavoratore che, non essendosi avvalso del diritto alla libera circolazione, goda di entrambe le prestazioni in base alla normativa di uno stesso Stato membro. Una tale disparità di trattamento non può essere giustificata dalle difficoltà pratiche che incontrerebbero gli enti previdenziali nel calcolo delle prestazioni dovute.
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Massima



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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Riscossione di altre imposte nazionali non aventi natura di imposta sulla cifra d' affari - Ammissibilità - Nozione di "imposta sulla cifra d' affari" - Portata - Imposta speciale sugli spettacoli e sugli intrattenimenti - Esclusione

(Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 33)

Massima

Risulta dall' art. 33 della sesta direttiva 77/388 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari che gli Stati membri possono istituire imposte indirette, purché non abbiano natura di imposta sulla cifra d' affari. Per valutare se una data imposta abbia tale natura, si deve in particolare accertare se essa abbia l' effetto di compromettere il funzionamento del sistema comune d' imposta sul valore aggiunto gravando sulla circolazione dei beni e dei servizi e colpendo le operazioni commerciali in modo analogo a quello che caratterizza l' imposta sul valore aggiunto.

L' imposta speciale sugli spettacoli e sugli intrattenimenti istituita dal regolamento tributario di un comune, secondo il quale chiunque organizzi abitualmente o occasionalmente, nel territorio del comune, spettacoli o intrattenimenti pubblici per i quali faccia pagare un prezzo d' ingresso è debitore di un' imposta sull' ammontare lordo di tutti i proventi, non ha le caratteristiche di un' imposta sulla cifra d' affari ai sensi del suddetto articolo se risulta che essa:

- applicandosi solo ad una categoria limitata di beni e di servizi, non costituisce un' imposta generale;

- non viene riscossa in ciascuna fase del processo di produzione e di distribuzione giacché colpisce annualmente l' insieme degli introiti realizzati dalle imprese ad essa soggette;

- non si basa sul valore aggiunto nella fase di ciascuna operazione, bensì sull' ammontare lordo di tutti gli introiti e, di conseguenza, è impossibile stabilire con precisione quale quota dell' imposta riscossa su ciascuna vendita o prestazione di servizi può considerarsi essere stata ripercossa sul consumatore.
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Massima



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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Assicurazione vecchiaia e decesso - Prestazioni - Adeguamento - Nuovo calcolo - Presupposti

((Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, art. 51, n. 1))

Massima

Quando, in forza di norme anticumulo nazionali, la pensione versata ad un lavoratore da uno Stato membro sia stata liquidata in misura tale che il suo importo, cumulato con quello di una prestazione di qualsivoglia natura erogata da un altro Stato membro, non superi un determinato limite, né l' art. 51, n. 1, del regolamento n. 1408/71 né alcun' altra disposizione di diritto comunitario consentono di modificare l' importo di detta pensione allo scopo di evitare il superamento di detto limite in caso di successive variazioni dell' altra prestazione dovute all' andamento generale della situazione economica e sociale.
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1. Concorrenza - Norme comunitarie - Destinatari - Imprese - Nozione - Ufficio pubblico per l' occupazione che svolge attività di collocamento - Inclusione

(Trattato CEE, artt. 85 e 86)

2. Concorrenza - Posizione dominante - Abuso - Impresa che dispone di un monopolio di legge - Ufficio pubblico per l' occupazione che svolge attività di collocamento - Criteri di valutazione

(Trattato CEE, artt. 86 e 90, nn. 1 e 2)

3. Libera prestazione di servizi - Disposizioni del Trattato - Situazioni interne ad uno Stato membro - Inapplicabilità

(Trattato CEE, artt. 7 e 59)

Massima

1. Un ufficio pubblico per l' occupazione che svolge attività di collocamento può essere qualificato impresa ai fini dell' applicazione delle norme di concorrenza comunitarie dato che nel contesto del diritto della concorrenza questa qualifica si applica a qualsiasi entità che esercita un' attività economica, a prescindere dal suo stato giuridico e dalle sue modalità di finanziamento.

2. In quanto impresa incaricata della gestione di servizi di interesse economico generale e conformemente all' art. 90, n. 2, del Trattato, un ufficio pubblico per l' occupazione che esercita attività di collocamento è soggetto alle norme di concorrenza, in particolare al divieto di cui all' art. 86 del Trattato, nei limiti in cui l' applicazione di questa disposizione non vanifichi lo svolgimento del compito particolare impartitogli. Lo Stato membro che gli ha conferito, per dette attività, un diritto esclusivo viola l' art. 90, n. 1, del Trattato, qualora crei una situazione per cui detto ufficio sarà necessariamente indotto a contravvenire all' art. 86 del Trattato. Tale caso ricorre in particolare in presenza delle seguenti condizioni:

- il diritto esclusivo si estende ad attività di collocamento di personale direttivo di aziende;

- l' ufficio pubblico per l' occupazione non è manifestamente in grado di soddisfare la domanda esistente sul mercato per questo tipo di attività;

- l' esercizio effettivo delle attività di collocamento da parte delle società private di consulenza e ricerca del personale è reso impossibile dal mantenimento in vigore di una disposizione di legge che vieta dette attività a pena di nullità dei corrispondenti contratti;

- le attività di collocamento considerate possono estendersi a cittadini o a territori di altri Stati membri.

3. Poiché le disposizioni del Trattato in materia di libera circolazione delle persone non possono essere applicate ad attività in cui tutti gli elementi sono ristretti localmente all' interno di un solo Stato membro, una società di consulenza e ricerca del personale di uno Stato membro non può invocare gli artt. 7 e 59 del Trattato per il collocamento di cittadini di questo Stato membro presso imprese del medesimo Stato.
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1. Libera prestazione di servizi - Disposizioni del Trattato - Campo di applicazione - Disciplina della vendita di prodotti di proprietà di un commerciante stabilito in un altro Stato membro - Esclusione - Assoggettamento alle disposizioni relative alla libera circolazione delle merci

(Trattato CEE, art. 59)

2. Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure d' effetto equivalente - Vendita mediante asta pubblica di prodotti usati importati - Requisito dell' iscrizione del proprietario nei registri locali di commercio - Inammissibilità - Giustificazione - Difesa dei consumatori - Motivi di ordine pubblico - Mancanza

(Trattato CEE, artt. 30 e 36)

Massima

1. Una normativa di uno Stato membro che fissa le condizioni alle quali è assoggettata la vendita, da parte di un commerciante stabilito in un altro Stato membro, di merci di sua proprietà non rientra nel campo di applicazione dell' art. 59 del Trattato. Riguardando la commercializzazione di merci che costituiscono oggetto di scambio tra Stati membri, essa è assoggettata alle disposizioni del Trattato relative alla libera circolazione delle merci.

2. Una normativa nazionale che subordina la vendita mediante asta pubblica di prodotti usati provenienti da un altro Stato membro alla previa iscrizione dell' impresa proprietaria delle merci messe in vendita nei registri commerciali del luogo della vendita è incompatibile con gli artt. 30 e 36 del Trattato. Infatti, questa misura, che è tale da ostacolare la libera circolazione delle merci, non può essere giustificata né da esigenze imperative relative alla difesa dei consumatori né da motivi di ordine pubblico ai sensi dell' art. 36, dato che è possibile imporre condizioni atte a tutelare i consumatori che comportano effetti meno restrittivi per la libera circolazione delle merci e che l' obiettivo di evitare la vendita di oggetti rubati può essere raggiunto mediante opportune misure di controllo.
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Massima



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Tariffa doganale comune - Voci doganali - Prodotto contenente il 76,6% di proteine, il 5% di lattosio e il 2,1% di grassi, senza tracce di zucchero, ottenuto per mezzo dell' ultrafiltrazione - Classificazione nella voce 0404 90 33 della nomenclatura combinata.

Massima

La Tariffa doganale comune deve essere interpretata nel senso che un prodotto denominato "concentrato di proteine di siero di latte al 75%", che è stato ottenuto per mezzo dell' ultrafiltrazione del siero di latte e contenente il 76,6% di proteine, il 5% di lattosio e il 2,1% di grassi, senza tracce di zucchero, va classificato nella sottovoce 0404 90 33, relativa ai "prodotti costituiti di componenti naturali del latte", di detta Tariffa, come tale sottovoce risulta dall' allegato del regolamento (CEE) della Commissione n. 3174/88, che modifica l' allegato I del regolamento (CEE) del Consiglio n. 2658/87 relativo alla nomenclatura doganale e statistica e alla Tariffa doganale comune. Tale prodotto, che non possiede più le caratteristiche essenziali del siero di latte, non può infatti rientrare nella sottovoce 0404 10, riguardante il "siero di latte, anche concentrato o con aggiunta di zucchero o di altri dolcificanti".
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Dispositivo



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1. Agricoltura - Disposizioni del Trattato - Art. 46 - Applicabilità dopo il periodo transitorio - Merci non soggette ad un' organizzazione comune - Alcol etilico di origine agricola - Tassa di compensazione - Legittimità

(Trattato CEE, art. 46; regolamenti (CEE) della Commissione nn. 2541/84 e 644/85)

2. Agricoltura - Tassa di compensazione applicata alle merci non soggette ad un' organizzazione comune - Alcol etilico di origine agricola ottenuto in Francia - Trasformazione in zona franca - Prodotto finito destinato ad un altro Stato membro - Riscossione della tassa

(Regolamento della Commissione n. 2541/84, art. 2, come modificato dal regolamento n. 644/85)

Dispositivo

1) Dall' esame della prima questione non risulta alcun elemento atto ad inficiare la validità del regolamento (CEE) della Commissione 4 settembre 1984, n. 2541, che fissa una tassa di compensazione sulle importazioni negli altri Stati membri di alcol etilico di origine agricola ottenuto in Francia, e del regolamento (CEE) della Commissione 12 marzo 1985, n. 644, recante modifiche del regolamento (CEE) n. 2541/84.

2) La tassa di compensazione prevista dal regolamento (CEE) n. 2541/84 dev' essere riscossa sull' alcol etilico che viene lavorato in zona franca e conglobato in un prodotto destinato ad un altro Stato membro, senza essere stato sottoposto a regimi doganali particolari, eccezion fatta per la vigilanza doganale.
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Massima



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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Disoccuppato che si reca in un altro Stato membro - Mantenimento del diritto alle prestazioni - Limiti - Disoccupato che non è stato soggetto da ultimo alla legislazione dello Stato membro di soggiorno - Rifiuto di versare indennità di disoccupazione oltre un periodo di tre mesi - Ammissibilità

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, artt. 67, n. 3, 69 e 70)

Massima

Le norme comunitarie applicabili in materia di concessione di indennità di disoccupazione ai disoccupati che si rechino in uno Stato membro diverso dallo Stato competente, in particolare gli artt. 67, n. 3, 69 e 70 del regolamento n. 1408/71, non ostano a che uno Stato membro neghi ad un lavoratore l' attribuzione di indennità di disoccupazione oltre il periodo massimo di tre mesi previsto dall' art. 69 sopra richiamato ad un lavoratore che non abbia compiuto, da ultimo, periodi di assicurazione o di occupazione in forza della normativa del suddetto Stato.
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Dispositivo



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1. Stati membri - Obblighi - Attuazione delle direttive - Inadempimento - Giustificazione - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 169)

2. Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Insufficienza di semplici prassi amministrative

(Trattato CEE, art. 189, terzo comma)

Dispositivo

1) a) Riservando al possesso del certificato di farmacista ospedaliero rilasciato da un' università riconosciuta dallo Stato l' attività di farmacista titolare nonché quella di farmacista addetto al laboratorio farmaceutico di un ospedale o al deposito di medicinali, il Regno del Belgio è venuto meno agli obblighi che gli incombono in virtù dell' art. 1 della direttiva del Consiglio 16 settembre 1985, 85/432/CEE, concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti talune attività nel settore farmaceutico ed in forza del Trattato CEE,

b) omettendo di adottare nei termini prescritti le disposizioni necessarie a garantire l' attuazione delle direttive del Consiglio 16 settembre 1985, 85/433/CEE, e 20 dicembre 1985, 85/584/CEE, concernente il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli in farmacia e comportante misure destinate ad agevolare l' esercizio effettivo del diritto di stabilimento per talune attività nel settore farmaceutico, il Regno del Belgio è venuto meno agli obblighi che gli incombono in forza del Trattato CEE.

2) Il Regno del Belgio è condannato alle spese.
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Dispositivo



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1. Stati membri - Obblighi - Attuazione delle direttive - Inadempimento - Giustificazione - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 169)

2. Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Insufficienza di semplici prassi amministrative

(Trattato CEE, art. 189, terzo comma)

Dispositivo

1) Non avendo adottato entro i termini prescritti le disposizioni necessarie a garantire l' attuazione delle direttive del Consiglio 16 settembre 1985, 85/433/CEE, e 20 dicembre 1985, 85/584/CEE, concernenti il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli in farmacia e comportante misure destinate ad agevolare l' esercizio effettivo del diritto di stabilimento per talune attività nel settore farmaceutico, il Granducato del Lussemburgo è venuto meno agli obblighi che gli incombono in forza del Trattato CEE.

2) Il Granducato del Lussemburgo è condannato alle spese.
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Massima



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Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Società - Direttiva 77/91/CEE - Modifica del capitale di una società per azioni - Efficacia diretta dell' art. 25, n. 1, della direttiva - Normativa nazionale che stabilisce l' aumento mediante atto amministrativo del capitale di una società in difficoltà finanziarie - Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 77/91/CEE, artt. 25 e 41, n. 1)

Massima

L' art. 25, n. 1, della seconda direttiva 77/91, inteso a coordinare, per renderle equivalenti, le garanzie che sono richieste negli Stati membri alle società di cui all' art. 58, secondo comma, del Trattato, per tutelare gli interessi dei soci e dei terzi per quanto riguarda la costituzione della società per azioni, nonché la salvaguardia e le modificazioni del capitale sociale della stessa, può essere fatto valere dinanzi ai giudici nazionali da un singolo nei confronti delle pubbliche autorità.

Stabilendo infatti che l' aumento del capitale dev' essere deciso dall' assemblea generale, detto articolo detta disposizioni che appaiono, dal punto di vista sostanziale, incondizionate e sufficientemente precise perché sia riconosciuta loro tale efficacia.

Il combinato disposto del suddetto art. 25 e dell' art. 41, n. 1, della stessa direttiva dev' essere interpretato nel senso che esso osta ad una normativa nazionale la quale, allo scopo di garantire la sopravvivenza e la continuazione dell' attività delle imprese che hanno particolare importanza dal punto di vista economico e sociale per la collettività e si trovano, a causa del loro indebitamento eccessivo, in una situazione eccezionale, stabilisce che può essere deciso con atto amministrativo di aumentare il loro capitale sociale, fermo restando il mantenimento del diritto di opzione dei vecchi azionisti all' atto dell' emissione di nuove azioni. A questo proposito, poco importa che tale normativa stabilisca che le azioni così create possono, nell' ambito di una politica a favore dell' azionariato popolare, costituire oggetto di un trasferimento ai dipendenti della società o ad altre categorie di persone fisiche, fintantoché tale possibilità non si sia concretizzata.
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Massima



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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto - Soggetti passivi - Nozione - Società holding avente come unico scopo l' acquisto di partecipazioni finanziarie - Esclusione

(Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, artt. 4 e 17)

Massima

L' art. 4 della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, dev' essere interpretato nel senso che una società holding, il cui unico scopo sia la partecipazione presso altre imprese, senza che tale società interferisca in modo diretto o indiretto nella gestione delle stesse, non ha la qualità di soggetto passivo dell' imposta sul valore aggiunto e non ha quindi diritto a detrazioni in base all' art. 17 della succitata direttiva, fatti salvi i diritti che la detta holding possiede nella sua qualità di azionista o di socio. L' appartenenza di una holding a un gruppo di dimensioni mondiali, che appare all' esterno con una sola denominazione, non deve essere tenuta in considerazione per qualificare tale società come soggetto passivo dell' imposta.
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1. Ravvicinamento delle legislazioni - Smercio degli alimenti composti per animali - Direttiva 79/373/CEE - Introduzione nella normativa nazionale dell' obbligo di indicare gli ingredienti utilizzati nell' ordine della loro importanza ponderale decrescente - Ammissibilità

((Direttiva del Consiglio 79/373, art. 5, nn. 4, lett. b), e 7))

2. Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Obbligo di indicare gli ingredienti utilizzati negli alimenti composti per animali nell' ordine della loro importanza ponderale decrescente - Giustificazione - Tutela della salute - Tutela del consumatore - Lealtà nei negozi commerciali

(Trattato CEE, artt. 30 e 36)

3. Ravvicinamento delle legislazioni - Margine di discrezionalità delle istituzioni comunitarie per realizzare un ravvicinamento graduale - Smercio degli alimenti composti per animali - Facoltà attribuita agli Stati membri di esigere l' indicazione degli ingredienti utilizzati nell' ordine della loro importanza ponderale decrescente - Legittimità

(Trattato CEE, art. 100; direttiva del Consiglio 79/373, art. 5, nn. 4 e 7).

Massima

1. L' art. 5, nn. 4, lett. b), e 7, della direttiva 79/373, relativa alla commercializzazione degli alimenti composti per animali, va interpretato nel senso che esso non osta a che uno Stato membro introduca nella propria normativa l' obbligo di indicare gli ingredienti utilizzati in tali alimenti nell' ordine della loro importanza ponderale decrescente, anche se tale obbligo non esisteva nel diritto nazionale al momento dell' entrata in vigore della direttiva.

2. L' obbligo, imposto dalla normativa di uno Stato membro, di indicare gli ingredienti utilizzati negli alimenti composti per animali nell' ordine della loro importanza ponderale decrescente, obbligo che ha l' effetto di rendere più difficili le importazioni dei mangimi composti originari di altri Stati membri che non esigono tale dichiarazione e che pertanto rientra nell' ambito del divieto di cui all' art. 30 del Trattato, è giustificato dall' interesse generale della tutela della salute delle persone e degli animali, ai sensi dell' art. 36 del Trattato, nonché dalle esigenze attinenti alla tutela del consumatore e alla lealtà nei negozi commerciali.

3. Alle istituzioni si deve necessariamente riconoscere, nell' esercizio dei poteri loro attribuiti per il ravvicinamento delle normative degli Stati membri, un margine di discrezionalità quanto alle fasi dell' armonizzazione, tenuto conto delle specificità della materia oggetto di coordinamento.

Stante il carattere meramente parziale dell' armonizzazione realizzata nel settore degli alimenti composti per animali, non è assolutamente provato che il Consiglio abbia oltrepassato i limiti del suo potere discrezionale consentendo agli Stati membri, per mezzo dell' art. 5, nn. 4 e 7, della direttiva 79/373, di mantenere in vigore o di istituire l' obbligo di indicare gli ingredienti utilizzati in tali alimenti nell' ordine della loro importanza ponderale decrescente.