SENTENZA DEL TRIBUNALE (Prima Sezione)

16 giugno 2000

Causa T-84/98

C

contro

Consiglio dell'Unione europea

«Dipendenti — Ricorso di annullamento — Commissione di invalidità — Pensionamento — Violazione delle forme sostanziali — Sviamento di potere — Danno morale»

Testo completo in inglese II - 497

Oggetto:

Ricorso diretto ad ottenere, da un lato, l'annullamento della decisione del Consiglio 11 luglio 1997, n. 677/97, con la quale è stato deciso d'ufficio il pensionamento della ricorrente per invalidità permanente totale, e, dall'altro, la condanna del Consiglio al risarcimento del danno materiale e morale subito.

Decisione:

La decisione del Consiglio 11 luglio 1997, n. 677/97, con la quale è stato deciso d'ufficio il pensionamento della ricorrente per invalidità permanente totale, è annullata. Il Consiglio è condannato a versare alla ricorrente la differenza tra lo stipendio che essa percepiva prima del suo pensionamento e quello ad essa corrisposto sulla base della decisione impugnata, nonché ogni altro importo che la ricorrente percepiva prima del suo pensionamento, maggiorati del tasso d'interesse annuo del 5,5%. Il Consiglio è condannato a versare alla ricorrente la somma di BEF 2000000 come risarcimento del danno morale subito, maggiorato del tasso d'interesse annuo del 5,5% fino al pagamento. Il ricorso è respinto per il resto. Il Consiglio è condannato alle spese.

Massime

Dipendenti – Ricorso – Ricorso per risarcimento danni – Annullamento dell'atto illegittimo che non garantisce il risarcimento del danno morale – Decisione che accerta l'invalidità totale permanente di un dipendente

Scopo delle disposizioni concernenti le commissioni mediche e di invalidità è affidare a periti medici la valutazione definitiva di tutte le questioni di ordine medico. Il sindacato giurisdizionale non può estendersi alle valutazioni mediche propriamente dette, che devono essere considerate definitive allorché sono ritualmente formulate. Invece, il sindacato giurisdizionale può essere esercitato sulla regolarità della costituzione e del funzionamento di tali commissioni, nonché sulla regolarità dei pareri da queste emessi. Sotto questo aspetto, il Tribunale è competente ad esaminare se il parere contenga una motivazione che permetta di valutare le considerazioni su cui sono fondate le conclusioni in essa contenute e se il parere abbia stabilito un nesso comprensibile tra gli accertamenti medici in esso contenuti e le conclusioni alle quali perviene la commissione. (v. punto 43) Riferimento: Corte 10 dicembre 1987, causa 277/84, Jänsch/Commissione (Racc, pag. 4923, punto 15); Tribunale 27 febbraio 1992, causa T-165/89, Plug/Commissione (Racc. pag. II-367, punto 75), Tribunale 15 dicembre 1999, causa T-27/98, Nardone/Commissione(Racc. PI pagg. I-A-267 e II-1293, punto 87)

Risulta dalle disposizioni dell'art. 59 dello Statuto che l'autorità avente il potere di nomina può ricorrere alla commissione d'invalidità solo se i congedi di malattia di un dipendente superano complessivamente i dodici mesi su un arco di tre anni, se il dipendente interessato contesta il suo collocamento in congedo d'ufficio in seguito ad una visita del medico di fiducia della sua istituzione oppure in caso di contestazione dei certificati medici prodotti dal dipendente interessato. Alla luce della gravità delle conseguenze che il ricorso alla commissione d'invalidità può avere per la carriera professionale di un dipendente, è imperativo che tale facoltà dell'autorità avente potere di nomina sia strettamente delimitato ed espressamente circoscritto. Di conseguenza, riconoscere all'autorità che ha il potere di nomina un potere discrezionale tale da permetterle di ricorrere alla commissione d'invalidità in qualsiasi momento per motivi diversi da quelli espressamente previsti dall'art. 59 dello Statuto, andrebbe contro il principio della certezza del diritto che caratterizza lo spirito di tale articolo e finirebbe per privare di qualsiasi effetto utile le garanzie procedurali che le disposizioni di detto articolo attribuiscono al dipendente interessato. Tale conclusione non può essere inficiata dal fatto che l'art. 59, n. 1, quarto comma, dello Statuto prevede che l'autorità che ha il potere di nomina «può» ricorrere alla commissione d'invalidità. L'uso, nella fattispecie, del verbo «potere» deve essere inteso nel senso che, quando i congedi di malattia di un dipendente superano complessivamente dodici mesi su un arco di tempo di tre anni, l'amministrazione non è tenuta automaticamente a sottoporre il caso di un dipendente ad una commissione d'invalidità. (v. punti 66-68 )

Una decisione è viziata da sviamento di potere solo se, in base ad indizi oggettivi, pertinenti e concordanti, risulta adottata per raggiungere scopi diversi da quelli dichiarati. (v. punto 84) Riferimento: Tribunale 3 giugno 1997, causa T-196/95, H/Commissione (Racc. PI pagg. I-A-133 e II-403, punto 59)