Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Aiuti concessi dagli Stati — Nozione — Misure che introducono una distinzione tra imprese in materia di oneri inerente alla natura e alla struttura del sistema di oneri in questione — Esclusione

(Art. 87 CE)

2. Aiuti concessi dagli Stati — Nozione — Modalità di finanziamento dell’aiuto — Inclusione — Presupposto — Modalità di finanziamento dell’aiuto costituenti parte integrante del provvedimento d’aiuto — Vincolo di destinazione tra una tassa parafiscale e un aiuto

3. Ravvicinamento delle legislazioni — Misure destinate all’instaurazione e al funzionamento del mercato interno dell’elettricità — Direttiva 96/92 — Norma sull’accesso senza discriminazioni alla rete nazionale di trasmissione dell’energia elettrica — Adozione da parte di uno Stato membro di una misura transitoria che impone esclusivamente a talune imprese produttrici-distributrici di energia elettrica una maggiorazione del corrispettivo dovuto per l’accesso alla detta rete e per l’uso della medesima al fine di compensare il beneficio che tali imprese hanno tratto dalla liberazione del mercato — Ammissibilità

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 96/92/CE, artt. 7, n. 5, 8, n. 2, e 16)

Massima

1. La nozione di aiuto di Stato ai sensi dell’art. 87, n. 1, CE è più ampia di quella di sovvenzione, dato che essa designa non soltanto prestazioni positive del genere delle sovvenzioni stesse, ma anche interventi i quali, in varie forme, alleviano gli oneri che normalmente gravano sul bilancio di un’impresa. Tuttavia, la nozione di aiuto di Stato non riguarda misure che introducono una distinzione tra imprese in materia di oneri quando tale distinzione risulta dalla natura e dalla struttura del sistema di oneri in questione. Tale è il caso di una misura che impone a titolo transitorio una maggiorazione del corrispettivo per l’accesso alla rete nazionale di trasmissione dell’energia elettrica e per l’uso della medesima esclusivamente alle imprese produttrici-distributrici di energia elettrica proveniente da impianti idroelettrici e geotermoelettrici al fine di compensare il vantaggio che tali imprese hanno tratto, nel periodo transitorio, dalla liberalizzazione del mercato dell’energia elettrica a seguito dell’attuazione della direttiva 96/92, concernente norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica. Tale differenziazione, pertanto, non configura, di per sé, un aiuto di Stato ai sensi dell’art. 87 CE.

(v. punti 38-39, 43, dispositivo 1)

2. Le modalità di finanziamento di un aiuto possono rendere incompatibile con il mercato comune il regime di aiuto complessivamente considerato che esse mirano a finanziare. Pertanto, l’esame di un aiuto non può essere disgiunto dalla valutazione degli effetti delle sue modalità di finanziamento. Al contrario, l’esame, da parte della Commissione, di una misura di aiuto deve necessariamente prendere in considerazione anche le modalità di finanziamento dell’aiuto medesimo nel caso in cui queste ultime costituiscano parte integrante della misura. Tuttavia, perché una tassa parafiscale possa essere considerata parte integrante di un aiuto, deve necessariamente esistere, in forza della pertinente normativa nazionale, un vincolo di destinazione tra la tassa e l’aiuto, nel senso che il gettito della tassa parafiscale è necessariamente destinato al finanziamento dell’aiuto. Solo se un tale vincolo esiste, il gettito della tassa influenza direttamente l’importanza dell’aiuto e, di conseguenza, la valutazione circa la compatibilità di tale aiuto con il mercato comune. Ne consegue che, se sussiste un vincolo di destinazione tra la maggiorazione del corrispettivo per l’accesso alla rete nazionale di trasmissione dell’energia elettrica e per l’uso della medesima e un regime nazionale di aiuti, nel senso che i proventi della maggiorazione vengono necessariamente destinati al finanziamento dell’aiuto stesso, la detta maggiorazione costituisce parte integrante di tale regime e deve pertanto essere esaminata congiuntamente al regime medesimo.

(v. punti 45-47, dispositivo 1)

3. L’art. 7, n. 5, l’art. 8, n. 2, e l’art. 16 della direttiva 96/92, concernente norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica, al pari del principio generale di non discriminazione di cui sono manifestazioni particolari, vietano, da una parte, di trattare in modo diverso situazioni analoghe e, dall’altra, di trattare nello stesso modo situazioni differenti. La norma sull’accesso senza discriminazioni alla rete nazionale di trasmissione dell’energia elettrica, sancita dalla direttiva 96/92, non osta tuttavia a che uno Stato membro adotti una misura a titolo transitorio che imponga esclusivamente a talune imprese produttrici-distributrici di energia elettrica una maggiorazione del corrispettivo dovuto per l’accesso alla detta rete e per l’uso della medesima al fine di compensare il vantaggio che tali imprese hanno tratto, nel periodo transitorio, dal mutato contesto normativo conseguente alla liberalizzazione del mercato dell’energia elettrica per effetto dell’attuazione della direttiva medesima. Una misura siffatta tratta infatti in modo diverso situazioni non analoghe. Spetta, tuttavia, al giudice del rinvio verificare se la maggiorazione del corrispettivo non ecceda quanto necessario per compensare il detto vantaggio.

(v. punti 56-60, dispositivo 2)