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1. Adesione di nuovi Stati membri alle Comunità ° Spagna ° Disposizioni del protocollo n. 2 relative all' abolizione dei dazi doganali riscossi sulle importazioni dalla Comunità nei territori spagnoli delle isole Canarie e di Ceuta e Melilla ° Applicazione alle tasse d' effetto equivalente, anche in forma di tassazione dei prodotti nazionali

(Atto di adesione del 1985, artt. 30, 31 e 32, e protocollo n. 2, art. 6, n. 2)

2. Adesione di nuovi Stati membri alle Comunità ° Spagna ° Disposizioni applicabili ai territori spagnoli delle isole Canarie e di Ceuta e Melilla ° Divieto di una tassa avente l' apparenza di un tributo interno ma che colpisce di fatto i soli prodotti importati

[Trattato CE, artt. 9, 12 e 95; Trattato CECA, art. 4, lett. a); Atto di adesione del 1985 e protocollo n. 2]

Massima

1. L' art. 6, n. 2, del protocollo n. 2 dell' Atto di adesione della Spagna e del Portogallo, ai cui termini i dazi doganali esistenti nei territori spagnoli delle isole Canarie e di Ceuta e Melilla vanno progressivamente aboliti, secondo il ritmo e alle condizioni previsti negli artt. 30, 31 e 32 dell' Atto di adesione, vale a dire entro e non oltre il 1 gennaio 1993, va interpretato nel senso che esso si applica sia ai dazi doganali in senso stretto, espressamente menzionati in tale articolo, sia alle tasse d' effetto equivalente a dazi doganali. Ciò vale sia per i prodotti che, importati nei territori suddetti, provengono dalla Spagna sia per quelli provenienti dal resto del territorio doganale della Comunità.

2. Le disposizioni dell' Atto di adesione della Spagna e del Portogallo, nonché il protocollo n. 2 dello stesso Atto, letti congiuntamente agli artt. 9 e 12 del Trattato CE o all' art. 4, lett. a), del Trattato CECA, o all' art. 95 del Trattato CE, ostano a che uno Stato membro riscuota una tassa che, pur presentandosi come un tributo interno, si presti, per il modo in cui è formulata la normativa che la istituisce o per le modalità con cui viene applicata dall' amministrazione, a colpire i prodotti importati o talune categorie di essi, esclusi i prodotti locali della stessa categoria.
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Tariffa doganale comune ° Voci doganali ° "Residui della fabbricazione degli amidi di granturco" di cui alla sottovoce 2303 10 ° Inclusione nella detta sottovoce, ad opera della Commissione, di prodotti contenenti residui della vagliatura del granturco utilizzato nel procedimento per via umida fino a una proporzione del 15% in peso nonché di residui provenienti dall' acqua di macerazione del granturco utilizzata nella produzione dell' alcole o di altri derivati dell' amido ° Modifica della voce doganale ° Illegittimità del regolamento n. 1641/94

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2658/87, art. 9; regolamento (CE) della Commissione n. 1641/94, art. 1]

Massima

Avendo incluso, per effetto dell' art. 1 del regolamento n. 1641/94, tra i residui della fabbricazione degli amidi di granturco, ai sensi della sottovoce doganale 2303 10, residui della vagliatura del granturco utilizzato nel processo per via umida in una proporzione non superiore al 15% in peso, nonché residui dell' acqua di macerazione utilizzata nella fabbricazione dell' alcole o di altri derivati dell' amido, la Commissione ha operato una modificazione di tale sottovoce. Essa ha pertanto ecceduto i poteri relativi alla precisazione del contenuto delle voci doganali, conferitile dall' art. 9 del regolamento n. 2658/87, con la conseguenza che il suo regolamento è, entro tali limiti, invalido.

Infatti, rientrano tra i residui della fabbricazione degli amidi di granturco soltanto i prodotti risultanti direttamente dall' operazione di estrazione dell' amido dal granturco, con esclusione dei prodotti che, come i residui della vagliatura del granturco, già si trovavano nel granturco allo stato grezzo e non hanno subito trasformazioni nel corso del processo di estrazione dell' amido, nonché dei prodotti che, come i residui dell' acqua di macerazione utilizzata nella fabbricazione dell' alcole o di altri derivati degli amidi, sono ottenuti da un processo di trasformazione distinto e successivo a quello della fabbricazione degli amidi.
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1. Pesca ° Conservazione delle risorse del mare ° Regime di quote di pesca ° Misure di controllo ° Ispezione di pescherecci ° Modalità di applicazione ° Obbligo, per le navi che partecipano a un' ispezione, di inalberare in maniera visibile una fiamma di identificazione ° Portata ° Battello accessorio che operi temporaneamente in maniera indipendente ° Inclusione

[Regolamento (CEE) della Commissione n. 1382/87, art. 2 e allegato I]

2. Pesca ° Conservazione delle risorse del mare ° Regime di quote di pesca ° Misure di controllo ° Ispezione di pescherecci ° Modalità di applicazione ° Obbligo del capitano di un peschereccio da ispezionare di ottemperare agli ordini di un rappresentante dell' autorità competente di uno Stato membro ° Presupposto ° Conoscenza della qualifica di tale rappresentante ° Presunzione di ignoranza

(Regolamento della Commissione n. 1382/87, artt. 2 e 3)

Massima

1. L' art. 2 del regolamento n. 1382/87, che stabilisce modalità di applicazione per le ispezioni di pescherecci, va interpretato nel senso che qualsiasi nave da ispezione, indipendentemente dalle sue caratteristiche e dimensioni, è tenuta ad esporre il segno convenzionale di riconoscimento descritto nell' allegato I del detto regolamento.

Infatti, solo tale segnale distintivo, esposto in maniera visibile, consente al capitano di un peschereccio di riconoscere la nave da ispezione e di ottemperare agli ordini da questa provenienti, senza avvertimenti di altro genere, come prevede l' art. 3, n. 1, dello stesso regolamento. Questa conclusione non può essere infirmata dal fatto che il battello che procede all' ispezione è accessorio alla nave da ispezione principale, ma opera temporaneamente in maniera indipendente.

2. L' obbligo di ottemperare agli ordini di un rappresentante dell' autorità competente di uno Stato membro, in forza dell' art. 3 del regolamento n. 1382/87, che stabilisce modalità di applicazione per le ispezioni di pescherecci, presuppone la conoscenza della qualifica di tale rappresentante da parte del capitano del peschereccio oggetto dell' ispezione. In mancanza della fiamma o del segnale d' ispezione prescritti dall' art. 2 del detto regolamento, la suddetta qualifica si reputa non conosciuta salvo che le autorità procedenti dimostrino che il capitano ne era a conoscenza.
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Atti delle istituzioni ° Direttive ° Attuazione da parte degli Stati membri ° Insufficienza di semplici prassi amministrative

(Trattato CE, art. 189, terzo comma)

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Semplici prassi amministrative, per natura modificabili a piacimento dell' amministrazione e prive di adeguata pubblicità, non possono essere considerate valido adempimento dell' obbligo incombente agli Stati membri destinatari di una direttiva in forza dell' art. 189 del Trattato.
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Ravvicinamento delle legislazioni ° Etichettatura e presentazione dei prodotti alimentari ° Direttiva 79/112 ° Obbligo per gli Stati membri di vietare il commercio di prodotti privi di indicazioni redatte in una lingua facilmente compresa dagli acquirenti ° Portata ° Prescrizioni che eccedono l' ambito di tale obbligo ° Inammissibilità ° Necessità che tutte le indicazioni obbligatorie compaiano sull' etichetta

(Trattato CE, artt. 30, 128 e 129 A; direttiva del Consiglio 79/112/CEE, art. 14)

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L' art. 14 della direttiva 79/112, relativa all' etichettatura e alla presentazione dei prodotti alimentari, che impone agli Stati membri di vietare nel proprio territorio il commercio di tali prodotti se talune indicazioni "non sono fornite in una lingua facilmente compresa dagli acquirenti, a meno che l' informazione dell' acquirente non venga altrimenti garantita", dev' essere interpretato nel senso che l' espressione "lingua facilmente compresa", volta a garantire l' informazione del consumatore piuttosto che ad imporre l' uso di una lingua specifica, non equivale né all' espressione "lingua ufficiale dello Stato membro" né a quella di "lingua della regione". L' obbligo imposto da uno Stato membro di utilizzare la lingua dominante della regione in cui il prodotto è messo in vendita ° essendo più restrittivo dell' obbligo di adottare una lingua facilmente compresa ° è incompatibile con l' art. 14, quand' anche il contestuale utilizzo di un' altra lingua non sia escluso, né è ammissibile ai sensi degli artt. 128 e 129 A del Trattato, che non autorizzano uno Stato membro a sostituire una norma più restrittiva a quella prevista dalla direttiva. Non occorre pertanto esaminarlo alla luce dell' art. 30 del Trattato.

L' esigenza imperativa di informazione e di tutela dei consumatori impone che essi possano, in qualunque momento, venire a conoscenza di tutte le indicazioni obbligatorie previste dalla direttiva, e ciò non soltanto all' atto dell' acquisto, bensì anche al momento del consumo. Ciò implica che tali indicazioni debbono obbligatoriamente comparire sull' etichettatura, vuoi in una lingua facilmente compresa dal consumatore dello Stato o della regione di cui trattasi, vuoi mediante altri accorgimenti, quali disegni, simboli o pittogrammi. Spetta al giudice nazionale valutare il grado di comprensibilità delle informazioni fornite alla luce di tutte le circostanze del caso.
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti ° Assicurazione contro l' invalidità ° Calcolo delle prestazioni ° Modalità particolari di applicazione della disciplina olandese relativa all' assicurazione contro l' inabilità al lavoro ° Periodo di lavoro subordinato o periodo equiparato ° Nozione ° Attività di insegnante esercitata in base ad un contratto stipulato con un istituto scolastico privato ° Inclusione ° Iscrizione, durante il periodo di attività, a un regime speciale escluso dall' ambito di applicazione del regolamento n. 1408/71 ° Irrilevanza

[Trattato CE, art. 51; regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, art. 46, n. 2, e allegato V, punto 4, lett. a)]

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L' allegato V, sezione relativa ai Paesi Bassi, punto 4, lett. a), del regolamento (CEE) n. 1408/71, relativo all' applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati e ai loro familiari che si spostano all' interno della Comunità, nel testo vigente alla data del 1 febbraio 1982, dev' essere interpretato nel senso che rientrano tra i periodi di lavoro subordinato i periodi durante i quali una persona ha svolto attività di insegnante in base a un contratto di lavoro stipulato con un istituto scolastico privato, anche qualora tale persona fosse iscritta, in questo stesso periodo, a un regime speciale per i pubblici impiegati e per il personale equiparato, regime escluso dall' ambito di applicazione del regolamento. Infatti, se il periodo di lavoro subordinato svolto in base a questo regime speciale non fosse considerato periodo di contribuzione ai sensi dell' allegato V del regolamento, chi l' ha compiuto subirebbe uno svantaggio non consentito dall' art. 51 del Trattato, ancorché la presa in considerazione di questo periodo non comporti alcun cumulo di diritti diversi.
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Tariffa doganale comune ° Voci doganali ° Bevande del tipo "sangría" costituite per oltre il 50% di vino di uve fresche, con estratti di frutta, acqua e zucchero ° Classificazione nella voce 2205 della nomenclatura combinata

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La voce 2205 (vermut e altri vini di uve fresche preparati con piante o con sostanze aromatiche) della nomenclatura combinata della Tariffa doganale comune, nelle versioni di cui al regolamento n. 2658/87, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla Tariffa doganale comune, e al regolamento n. 3174/88, che modifica il suo allegato I, dev' essere interpretata nel senso ch' essa comprende una bevanda denominata "sangría" costituita per oltre il 50% da vino di uve fresche, con acqua, zucchero ed estratti di frutta. Infatti, l' acqua e lo zucchero aggiunti in quantitativi ragionevoli non modificano il carattere essenziale della bevanda, conferito dal vino aromatizzato.
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Concorrenza ° Regole comunitarie ° Obblighi degli Stati membri ° Libera circolazione delle merci ° Normativa nazionale che subordina ad autorizzazione amministrativa l' apertura di esercizi di vendita al minuto ° Autorizzazione del sindaco del comune previo parere obbligatorio di una commissione comunale ° Compatibilità ° Presupposti

[Trattato CE, artt. 3, lett. g), 5, 30, 85 e 86]

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Gli artt. 3, lett. g), 5, 30, 85 e 86 del Trattato vanno interpretati nel senso che essi non ostano a una normativa di uno Stato membro che subordina l' apertura di esercizi di vendita al minuto a un' autorizzazione amministrativa rilasciata dal sindaco del comune, previo parere obbligatorio di una commissione comunale, se questa comprende solo una minoranza di membri designati o proposti dalle organizzazioni degli operatori economici in veste di esperti e deve rispettare, nei propri pareri, l' interesse generale, e se il sindaco, titolare del potere decisionale, deve tenere conto dei criteri di interesse generale fissati in un piano di sviluppo e adeguamento della rete di vendita elaborato dal comune.

Una tale normativa infatti:

° non impone né agevola la conclusione di accordi in contrasto con l' art. 85, né rafforza gli effetti di siffatti accordi, né delega ad operatori privati la responsabilità di adottare decisioni d' intervento in materia economica;

° non conferisce posizioni dominanti ai singoli commercianti, né all' insieme dei commercianti insediati in un comune una posizione dominante collettiva, caratterizzate dall' assenza di concorrenza tra di loro;

° non fa alcuna distinzione secondo l' origine delle merci distribuite dagli esercizi in questione, né si propone di disciplinare gli scambi di merci con gli altri Stati membri e gli effetti restrittivi che essa potrebbe produrre sulla libera circolazione delle merci sono troppo aleatori e indiretti perché l' obbligo da essa sancito possa essere considerato atto a ostacolare il commercio tra gli Stati membri.
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1. Politica commerciale comune ° Ambito di applicazione ° Restrizione delle esportazioni verso paesi terzi di merci utilizzabili per scopi militari ° Inclusione ° Competenza esclusiva della Comunità

(Trattato CE, art. 113)

2. Politica commerciale comune ° Regime comune delle esportazioni ° Regolamento n. 2603/69 ° Ambito di applicazione ° Misure di effetto equivalente alle restrizioni quantitative ° Assoggettamento ad autorizzazione delle esportazioni di merci utilizzabili per scopi militari ° Inclusione ° Giustificazione ° Sicurezza pubblica

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2603/69, artt. 1 e 11

Massima

1. L' art. 113 del Trattato deve essere interpretato nel senso che rientra nel suo ambito di applicazione un provvedimento che restringe le esportazioni verso paesi terzi di determinati prodotti idonei ad essere utilizzati per scopi militari e che la Comunità gode in materia di una competenza riservata che esclude la competenza degli Stati membri salvo specifica autorizzazione da parte della Comunità.

Infatti, da un lato, la nozione di politica commerciale comune di cui all' art. 113 non va interpretata in modo restrittivo, onde evitare il verificarsi di perturbazioni negli scambi intracomunitari a causa delle disparità che sussisterebbero in determinati settori dei rapporti economici con i paesi terzi in caso di concezione restrittiva di questa politica. Dall' altro, uno Stato membro non può restringerne la portata stabilendo a suo arbitrio, alla luce delle proprie esigenze di politica estera o di sicurezza, se un provvedimento rientri nella sfera del detto articolo.

2. Il regolamento n. 2603/69, che istituisce nell' ambito delle politica commerciale comune un regime comune applicabile alle esportazioni, pur sancendo all' art. 1 il principio della libertà delle esportazioni, precisa all' art. 11 che esso non osta all' adozione o all' applicazione, da parte degli Stati membri, di restrizioni quantitative all' esportazione giustificate, in particolare, da motivi di pubblica sicurezza. Questa eccezione deve essere intesa nel senso che essa riguarda altresì le misure di effetto equivalente e si riferisce sia alla sicurezza interna sia alla sicurezza esterna.

Pertanto, il diritto comunitario non osta a norme nazionali in materia di scambi con i paesi terzi in forza delle quali l' esportazione di un prodotto che possa essere utilizzato per scopi militari sia subordinata al rilascio di un' autorizzazione, motivato dalla necessità di evitare il rischio di perturbazioni gravi dei rapporti internazionali atte a minacciare la sicurezza di uno Stato membro ai sensi del citato art. 11.
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Agricoltura ° Ravvicinamento delle legislazioni ° Norme minime per la protezione delle galline ovaiole in batteria ° Direttiva 88/166 ° Determinazione di una superficie di gabbia minima nella direttiva ° Facoltà degli Stati membri di stabilire norme nazionali più rigorose

[Direttiva del Consiglio 88/166, allegato, art. 3, n. 1, lett. a)]

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Dai termini della direttiva del Consiglio 7 marzo 1988, 88/166/CEE, relativa all' esecuzione della sentenza della Corte di giustizia nella causa 131/86 (annullamento della direttiva 86/113/CEE del Consiglio, del 25 marzo 1986, che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole in batteria), e dal suo scopo, risulta che l' art. 3, n. 1, lett. a), del suo allegato va interpretato nel senso che esso non impedisce agli Stati membri di emanare, in materia di superficie di gabbia destinata alle galline ovaiole in batteria, norme nazionali più rigorose di quelle che esso prescrive.

Questa interpretazione può comportare un trattamento sfavorevole degli allevatori di uno Stato membro rispetto a quelli di altri Stati membri e lascia sussistere talune disparità nelle condizioni di concorrenza, ma ciò è insito in un' armonizzazione limitata all' emanazione di prescrizioni minime.
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Questioni pregiudiziali ° Rinvio alla Corte ° Giudice nazionale ai sensi dell' art. 177 del Trattato ° Nozione ° Giudice in un procedimento di volontaria giurisdizione ° Esclusione

(Trattato CE, art. 177)

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Anche se l' art. 177 del Trattato non subordina il rinvio alla Corte al carattere contraddittorio del procedimento nel corso del quale il giudice nazionale formula una questione pregiudiziale, risulta tuttavia da tale norma che i giudici nazionali possono adire la Corte unicamente se siano stati chiamati a statuire nell' ambito di un procedimento destinato a risolversi in una pronuncia di carattere giurisdizionale.

Non può quindi adire la Corte il giudice che svolge funzioni amministrative pronunciandosi nell' ambito di un procedimento di volontaria giurisdizione su una domanda di omologazione dell' atto costitutivo di una società ai fini dell' iscrizione di questa nel registro. Egli interviene infatti al di fuori di qualsiasi controversia. Una controversia, e quindi un contenzioso ° nel caso specifico un ricorso per annullamento °, potrebbe sorgere solo in caso di rifiuto dell' omologazione.
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1. Questioni pregiudiziali ° Competenza della Corte ° Limiti ° Questione manifestamente priva di rilevanza

(Trattato CE, art. 177)

2. Ravvicinamento delle legislazioni ° Procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici ° Direttiva 71/305 ° Attribuzione degli appalti ° Offerte anormalmente basse ° Rifiuto in forza delle disposizioni derogatorie di cui all' art. 29, n. 5, ultimo comma ° Presupposti ° Adozione della decisione di aggiudicazione definitiva al più tardi il 31 dicembre 1992

(Direttiva del Consiglio 71/305/CEE, art. 29, n. 5)

Massima

1. Nell' ambito del procedimento pregiudiziale previsto all' art. 177 del Trattato, spetta unicamente ai giudici nazionali, che debbono assumere la responsabilità della decisione giudiziaria, valutare, tenuto conto delle peculiarità di ogni causa, sia la necessità di una pronuncia in via pregiudiziale per essere posti in grado di statuire nel merito, sia la rilevanza delle questioni sottoposte alla Corte. Il rigetto di una domanda presentata da un giudice nazionale è possibile laddove appaia in modo manifesto che l' interpretazione del diritto comunitario chiesta da detto giudice non ha alcuna relazione con l' effettività o l' oggetto della controversia nella causa principale.

2. L' art. 29, n. 5, ultimo comma, della direttiva del Consiglio 71/305, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici, come modificato dall' art. 1, punto 20, della direttiva 89/440, che introduce un regime temporaneo, derogatorio ed eccezionale rispetto alla procedura normalmente stabilita dalla normativa comunitaria, va interpretato nel senso che possono beneficiare della deroga ivi prevista in materia di rifiuto delle offerte anormalmente basse soltanto le procedure in cui l' aggiudicazione definitiva ha avuto luogo al più tardi il 31 dicembre 1992.
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Disposizioni fiscali ° Armonizzazione delle legislazioni ° Imposte sulla cifra d' affari ° Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto ° Fatto generatore ed esigibilità dell' imposta ° Facoltà per gli Stati membri di rinviare, per talune operazioni, la data di esigibilità ° Portata

(Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 10, n. 2)

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L' art. 10, n. 2, terzo comma, della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, dispone che, in deroga al principio stabilito dal primo comma e secondo il quale il fatto generatore dell' imposta si verifica e l' imposta diventa esigibile all' atto della cessione di beni o della prestazione di servizi, gli Stati membri hanno la facoltà di rinviare la data di esigibilità "per talune operazioni o per talune categorie di soggetti passivi:

° non oltre la data di emissione della fattura o del documento che ne fa le veci,

° al più tardi al momento dell' incasso del prezzo, ovvero

° in caso di mancata o tardiva emissione della fattura o del documento che ne fa le veci, entro un periodo determinato a decorrere dalla data in cui ha luogo il fatto generatore dell' imposta".

Tale disposizione consente agli Stati membri di stabilire che l' incasso del prezzo è il fatto che, per tutte le prestazioni di servizi, rende l' imposta esigibile.

Lo Stato membro che si avvale della deroga contemplata dalla suddetta disposizione non è tenuto a stabilire "un periodo determinato a decorrere dalla data in cui ha luogo il fatto generatore dell' imposta" entro il quale la fattura o il documento che ne fa le veci dev' essere emesso, ancorché non si sia ancora avuto l' incasso del prezzo, né a stabilire modalità di documentazione ed annotazione della prestazione ultimata e del relativo corrispettivo ogniqualvolta non sia stata emessa la fattura o il documento che ne fa le veci, ovvero non si sia avuto l' incasso del prezzo.