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Massima



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Ricorso d' annullamento ° Ricorso contro una decisione ° Adozione in pendenza di causa di una decisione che equivale all' annullamento dell' atto impugnato ° Ricorso divenuto privo di oggetto ° Non luogo a provvedere ° Motivazione della decisione modificativa non soddisfacente per il ricorrente ° Irrilevanza

(Trattato CEE, art. 173)

Massima

L' oggetto di un ricorso proposto ai sensi dell' art. 173 del Trattato contro una decisione consiste nell' annullamento di quest' ultima e tale è il solo risultato che il ricorrente può perseguire. Di conseguenza, quando il convenuto adotta, in pendenza di causa, una decisione che modifica la decisione impugnata e che equivale all' annullamento di quest' ultima, non vi è più materia per una pronuncia della Corte, in quanto il ricorso è divenuto privo di oggetto e non vi è luogo a provvedere. E' irrilevante in proposito che la nuova decisione si fondi su motivi che il ricorrente non ritiene soddisfacenti in quanto non coincidono con i motivi addotti a sostegno del ricorso.
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Questioni pregiudiziali ° Ricevibilità ° Questione non accompagnata da alcuna precisazione circa il contesto di fatto e di diritto

(Trattato CEE, art. 177)

Massima

L' esigenza di giungere ad un' interpretazione del diritto comunitario che sia utile per il giudice nazionale impone che quest' ultimo definisca l' ambito di fatto e di diritto in cui si inseriscono le questioni sollevate o che spieghi almeno le ipotesi di fatto su cui tali questioni sono fondate. Tali esigenze valgono in modo particolare nel settore della concorrenza che è caratterizzato da situazioni di fatto e di diritto complesse.
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1. Ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado ° Mezzi ° Semplice ripetizione dei mezzi e degli argomenti dedotti dinanzi al Tribunale ° Irricevibilità ° Rigetto

[Statuto CEE della Corte di giustizia, artt. 49 e 51; regolamento di procedura della Corte, art. 112, n. 1, lett. c)]

2. Ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado ° Mezzi ° Irregolarità procedurali ° Audizione di testimoni ° Testimone non ricusato dinanzi al Tribunale ° Obiezione sollevata per la prima volta dinanzi alla Corte ° Irricevibilità ° Rigetto

(Regolamento di procedura del Tribunale, art. 73, nn. 1 e 2)

Massima

1. Risulta dal combinato disposto dell' art. 51 dello Statuto CEE della Corte di giustizia e dell' art. 112, n. 1, lett. c), del regolamento di procedura che un ricorso contro una sentenza del Tribunale di primo grado deve indicare in maniera precisa gli elementi contestati della sentenza del Tribunale di cui si chiede l' annullamento nonché gli argomenti di diritto su cui si fonda in maniera specifica tale domanda.

Non soddisfa questo requisito l' atto di impugnazione che si limiti a ripetere o a riprodurre testualmente i mezzi e gli argomenti già dedotti dinanzi al Tribunale, ivi compresi quelli basati su fatti esplicitamente rigettati da tale giudice; infatti, un ricorso di questo tipo costituisce in realtà una domanda diretta ad ottenere un semplice riesame della domanda introdotta dinanzi al Tribunale, il che, a norma dell' art. 49 dello Statuto della Corte di giustizia, esula dalla competenza di quest' ultima.

2. E' manifestamente irricevibile nell' ambito di un ricorso contro una sentenza del Tribunale di primo grado il mezzo relativo all' irregolarità dell' audizione di un testimone da parte del Tribunale qualora, pur disponendo della facoltà di ricusare il testimone alle condizioni previste dall' art. 73 del regolamento di procedura del Tribunale, la parte in causa, nel corso del procedimento dinanzi a detto giudice, non abbia mai sollevato obiezioni nei confronti di tale audizione.
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Questioni pregiudiziali ° Ricevibilità ° Questione sollevata senza alcuna precisazione circa l' ambito di fatto e di diritto al quale essa è riconducibile

(Trattato CEE, art. 177)

Massima

L' esigenza di giungere ad un' interpretazione del diritto comunitario che sia utile per il giudice nazionale impone che quest' ultimo definisca l' ambito di fatto e di diritto al quale sono riconducibili le questioni sollevate o che esso spieghi almeno le ipotesi di fatto su cui tali questioni sono fondate. Tali esigenze valgono, in modo del tutto particolare, per il settore della concorrenza, caratterizzato da situazioni di fatto e di diritto complesse.
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Procedura ° Ripartizione delle competenze fra la Corte e il Tribunale di primo grado ° Ricorso proposto dinanzi alla Corte da persone fisiche o giuridiche in base all' art. 175, terzo comma, del Trattato e riguardante l' attuazione delle norme in materia di concorrenza applicabili alle imprese ° Norme in materia di concorrenza applicabili alle imprese ° Nozione ° Rinvio al Tribunale di primo grado

[Trattato CEE, art. 90; decisione del Consiglio 88/591/CEE, art. 3, n. 1, lett. c); Statuto CEE della Corte di giustizia, art. 47, secondo comma]

Massima

Un ricorso proposto da una persona fisica o giuridica in forza dell' art. 175, terzo comma, del Trattato CEE e riguardante l' attuazione dell' art. 90 dello stesso Trattato rientra, in base all' art. 3, n. 1, lett. c), della decisione del Consiglio 88/591/CEE, che istituisce il Tribunale di primo grado, nella competenza di quest' ultima. Infatti, benché l' art. 90, n. 1, e le norme generali che la Commissione può stabilire ai sensi del n. 3 dello stesso, precisino gli obblighi degli Stati membri, tali disposizioni riguardano l' attuazione delle norme in materia di concorrenza applicabili alle imprese, in quanto vietano l' adozione o il mantenimento in vigore di normative statali che potrebbero incidere sull' applicazione di dette norme alle imprese che godono di uno status specifico.

Adita con un ricorso del genere, la Corte, ai sensi dell' art. 47, secondo comma, del suo Statuto, deve rinviarlo al Tribunale di primo grado.
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Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente e individualmente ° Regolamento che prevede una deroga alle misure tecniche di conservazione delle risorse della pesca

[Trattato CEE, art. 173, secondo comma; regolamento (CEE) del Consiglio n. 345/92]

Massima

La possibilità di determinare, con maggiore o minore precisione, il numero o perfino l' identità dei soggetti di diritto ai quali si applica un dato provvedimento, non implica affatto che questi soggetti debbano essere considerati come individualmente interessati dallo stesso provvedimento ai sensi dell' art. 173, secondo comma, del Trattato, sempreché sia certo che tale applicazione sia effettuata in virtù di una situazione obiettiva di diritto o di fatto definita nell' atto che dispone tale provvedimento. Affinché i detti soggetti possano considerarsi individualmente interessati, occorre che sia stata lesa la loro sfera giuridica per via di una situazione di fatto che li contraddistingue rispetto a qualsiasi altro soggetto e li individua alla stessa stregua di un destinatario.

Orbene, un regolamento che preveda una misura transitoria in favore di pescatori i quali, prima del divieto di reti da posta derivanti superiori ad una certa lunghezza, si siano avvalsi di una determinata tecnica di pesca, si applica a situazioni obiettivamente determinate e comporta effetti giuridici nei confronti di categorie di persone considerate in modo generale ed astratto. Esso interessa questi pescatori solo nella loro qualità obiettiva di pescatori che si avvalgono di una determinata tecnica di pesca, allo stesso titolo di qualsiasi altro operatore economico che si trovi in situazione identica.
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Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente ed individualmente ° Disposizione che sospende l' applicazione, per quanto riguarda l' aeroporto di Gibilterra, del regolamento sull' accesso dei vettori aerei della Comunità alle rotte intracomunitarie ° Irricevibilità

[Trattato CEE, art. 173, secondo comma; regolamento (CEE) del Consiglio n. 2408/92, art. 1, n. 3]

Massima

L' art. 1, n. 3, del regolamento n. 2408/92, sull' accesso dei vettori aerei della Comunità alle rotte intracomunitarie, che sospende l' applicazione del detto regolamento all' aeroporto di Gibilterra fino alla data di entrata in vigore del regime di cooperazione convenuto fra il Regno di Spagna e il Regno Unito per tale aeroporto, non costituisce una decisione ai sensi dell' art. 173, secondo comma, del Trattato, con la conseguenza che un ricorso d' annullamento proposto contro di esso da una persona fisica o giuridica è irricevibile.

Infatti, le limitazioni o le deroghe di natura temporanea o di portata territoriale che una norma comporta formano parte integrante dell' insieme delle disposizioni che le contengono e partecipano, salvo sviamento di potere, del carattere generale di queste ultime. Orbene, la sospensione, prevista dal detto articolo, dell' applicazione del regolamento, che ha a sua volta portata generale, incide in pari misura su tutti i vettori aerei che desiderino effettuare un servizio aereo fra un altro aeroporto della Comunità e l' aeroporto di Gibilterra e, più in generale, su tutti gli utilizzatori di questo aeroporto. Peraltro, a parte il fatto che non si tratta della sola deroga temporanea al regime del regolamento prevista per un aeroporto, essa altro non è se non la conseguenza dell' esistenza di un ostacolo di ordine oggettivo all' applicazione immediata del regolamento all' aeroporto di Gibilterra, relativo all' esistenza di una disputa fra i due Stati membri.
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Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente ed individualmente ° Decisione della Commissione che autorizza uno Stato membro ad adottare misure di salvaguardia ° Produttori e importatori del prodotto di cui trattasi ° Irricevibilità

(Trattato CEE, art. 173, secondo comma; quarta convenzione di Lomé ACP-CEE del 15 dicembre 1989, artt. 177 e 178)

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Una decisione adottata dalla Commissione in forza degli artt. 177 e 178 della quarta convenzione ACP-CEE di Lomé, diretta a uno Stato membro e autorizzante quest' ultimo a limitare, per un periodo determinato, le importazioni nel suo territorio di banane fresche originarie di taluni paesi terzi, si presenta, nei confronti degli operatori attivi nel settore della produzione e dell' importazione di tali prodotti, come un provvedimento di portata generale che si applica a situazioni obiettivamente determinate e produce effetti giuridici nei confronti di categorie di persone considerate in modo generale e astratto. Essa non li tocca a causa di determinate qualità personali, ovvero di particolari circostanze atte a distinguerli dalla generalità, e quindi ad identificarli alla stessa stregua dei destinatari e, pertanto, non li riguarda individualmente ai sensi dell' art. 173, secondo comma, del Trattato.
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Procedura ° Spese ° Liquidazione ° Spese recuperabili ° Nozione ° Elementi da prendere in considerazione

(Regolamento di procedura della Corte, art. 73)

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La Corte non è autorizzata, nel contesto dell' art. 74 del regolamento di procedura, a liquidare gli onorari dovuti dalle parti ai loro avvocati, bensì a determinare l' importo entro i cui limiti tali remunerazioni possono essere ripetute nei confronti della parte condannata alle spese. A norma dell' art. 73 del regolamento di procedura, sono considerate spese ripetibili le spese indispensabili sostenute dalle parti per la causa e tale termine, come in particolare risulta dall' art. 72 dello stesso regolamento, si riferisce unicamente al procedimento dinanzi alla Corte, escludendo la fase precontenziosa.

Poiché il diritto comunitario non prevede disposizioni di natura tariffaria, la Corte deve liberamente valutare le circostanze della specie, tenendo conto dell' oggetto e della natura della controversia, della sua importanza nell' ottica del diritto comunitario, come pure delle difficoltà della causa, della portata del lavoro che il procedimento contenzioso ha potuto causare all' avvocato e degli interessi economici che erano in gioco per le parti.
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1. Procedimento - Termini di ricorso - Computo

(Regolamento di procedura, artt. 80 e 81)

2. Procedimento - Termini di ricorso - Decadenza - Caso fortuito o di forza maggiore

[Statuto (CEE) della Corte di giustizia, art. 42, secondo comma]

Massima

1. Quando il termine d' impugnazione è espresso in mesi, esso scade alla fine del giorno che, nel mese indicato dalla norma che fissa detto termine, porta la stessa data del dies a quo.

2. Si può derogare all' applicazione delle discipline comunitarie in tema di termini procedurali solo in circostanze del tutto eccezionali, di caso fortuito o di forza maggiore, ai sensi dell' art. 42, secondo comma, dello Statuto (CEE) della Corte, in quanto l' applicazione delle stesse norme risponde all' esigenza di certezza del diritto ed alla necessità di evitare qualsiasi discriminazione o trattamento arbitrario nell' amministrazione della giustizia.
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Procedimento sommario ° Provvedimenti provvisori ° Modifica ° Presupposti ° Mutamento delle circostanze

(Regolamento di procedura della Corte, art. 87)

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Ai sensi dell' art. 87 del regolamento di procedura della Corte, l' ordinanza con cui viene concesso un provvedimento provvisorio può, in qualsiasi momento, essere modificata o revocata in seguito a mutamento delle circostanze.

Non può essere considerata come un mutamento di circostanze, atte a giustificare la modifica o la revoca del provvedimento provvisorio, l' emanazione di una normativa nazionale che abbia gli stessi effetti degli atti amministrativi di cui, col provvedimento provvisorio, s' è ordinata la sospensione dell' esecuzione. Infatti tale normativa non può sanare retroattivamente l' illegittimità, dal punto di vista del diritto comunitario che, prima facie, vizia gli atti amministrativi in oggetto. Per salvaguardare l' effetto utile della sentenza che sarà pronunciata, occorre pertanto confermare il provvedimento provvisorio.
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Ricorso contro una sentenza del Tribunale di primo grado ° Motivi ° Erronea valutazione dei mezzi di prova ° Irricevibilità con riferimento ai motivi di rigetto del ricorso da parte del Tribunale

(Regolamento di procedura della Corte, art. 119)

Massima

Nel contesto di un ricorso contro una sentenza del Tribunale di primo grado, il motivo che deduce errori che sarebbero stati commessi dal Tribunale nella valutazione dei mezzi di prova necessari per esaminare la fondatezza del ricorso non può essere utilmente invocato né avverso il rigetto per irricevibilità di taluni capi del ricorso, né avverso il rigetto nel merito di un altro capo di detto ricorso fondato sulla constatazione che la decisione contestata dal ricorrente era la sola che poteva essere legittimamente adottata, e che doveva quindi farsi applicazione dell' art. 119 del regolamento di procedura.
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1. Ricorso di annullamento ° Atti impugnabili ° Nozione ° Referendum indetto da un' istituzione nell' ambito del personale ° Provvedimento di ordine interno ° Esclusione

(Trattato CEE, art. 173)

2. Procedura ° Atto introduttivo del ricorso ° Requisiti di forma ° Esposizione sommaria dei motivi dedotti

[Statuto (CEE) della Corte di giustizia, art. 19; regolamento di procedura della Corte, art. 38, n. 1, lett. c)]

Massima

1. Costituiscono atti o decisioni che possono essere oggetto di un' azione di annullamento ai sensi dell' art. 173 del Trattato, i provvedimenti che producono effetti giuridici obbligatori idonei ad incidere sugli interessi di chi li impugna, modificando in misura rilevante la situazione giuridica di questo.

La decisione di un' istituzione comunitaria di organizzare un referendum nell' ambito del personale costituisce un mero provvedimento di ordine interno che non fa sorgere, nei confronti di alcuno, un obbligo di partecipare all' iniziativa. Tale provvedimento, che non può pertanto avere conseguenze dirette e immediate sulla sfera giuridica di un' organizzazione sindacale di dipendenti, non può formare oggetto di un ricorso di annullamento proposto da tale organizzazione.

2. Ai sensi dell' art. 38, n. 1, lett. c), del regolamento di procedura della Corte, il ricorso deve contenere l' indicazione dell' oggetto della controversia e l' esposizione sommaria dei motivi dedotti. La circostanza che un ricorso non precisi i motivi dedotti a sostegno delle pretese del ricorrente e, in particolare, relativamente ad una domanda di risarcimento danni, la natura dell' asserito danno subito, nonché il fatto generatore di tale danno, rende irricevibile una domanda di risarcimento.
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Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente ed individualmente ° Disposizione che sospende l' applicazione, per quanto riguarda l' aeroporto di Gibilterra, del regolamento relativo all' esercizio dei servizi aerei per il trasporto di merci tra Stati membri ° Irricevibilità

[Trattato CEE, art. 173, secondo comma; regolamento (CEE) del Consiglio n. 294/91, art. 1, n. 3]

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L' art. 1, n. 3, del regolamento n. 294/91, relativo all' esercizio dei servizi aerei per il trasporto di merci tra Stati membri, che sospende l' applicazione del detto regolamento all' aeroporto di Gibilterra fino alla data di entrata in vigore del regime di cooperazione convenuto fra il Regno di Spagna e il Regno Unito per tale aeroporto, non costituisce una decisione ai sensi dell' art. 173, secondo comma, del Trattato, con la conseguenza che un ricorso d' annullamento proposto contro di esso da una persona fisica o giuridica è irricevibile.

Infatti, le limitazioni o le deroghe di natura temporanea o di portata territoriale che una norma comporta formano parte integrante dell' insieme delle disposizioni che le contengono e partecipano, salvo sviamento di potere, del carattere generale di queste ultime. Orbene, la sospensione, prevista dal detto articolo, dell' applicazione del regolamento, che ha a sua volta portata generale, incide in pari misura su tutti i vettori aerei che desiderino un servizio aereo per il trasporto di merci fra un altro aeroporto della Comunità e l' aeroporto di Gibilterra e, più in generale, su tutti gli utilizzatori di questo aeroporto. Peraltro, essa altro non è se non la conseguenza dell' esistenza di un ostacolo di ordine oggettivo all' applicazione immediata del regolamento all' aeroporto di Gibilterra, relativo all' esistenza di una disputa fra i due Stati membri.
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1. Ricorso d' annullamento - Atti impugnabili - Nozione - Atti che producono effetti giuridici - Comunicazione inviata dalla Commissione agli organi nazionali incaricati del rilascio dei titoli d' importazione nell' ambito di un contingente tariffario comunitario

(Trattato CEE, art. 173)

2. Ricorso per risarcimento - Ricorso proposto contro la Commissione a causa del comportamento da essa adottato nell' ambito della sua cooperazione con gli organi nazionali incaricati di applicare la normativa comunitaria - Irricevibilità

(Trattato CEE, artt. 178 e 215, secondo comma)

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1. Costituiscono atti o decisioni impugnabili mediante ricorso per annullamento solo i provvedimenti che abbiano effetti giuridici vincolanti tali da incidere sugli interessi del ricorrente. Ciò non si verifica per una comunicazione, emessa da un responsabile di un servizio della Commissione e indirizzata alle autorità di taluni Stati membri, che si limita ad indicare il modo di procedere volto a garantire la gestione corretta di un contingente tariffario comunitario e ad annunciare l' intenzione dei servizi della Commissione di adottare taluni provvedimenti.

2. E' irricevibile un ricorso per risarcimento proposto in forza degli artt. 178 e 215, secondo comma, del Trattato e basato su un comportamento della Commissione che si colloca nell' ambito della cooperazione interna tra i suoi servizi e gli organi nazionali incaricati di applicare la normativa comunitaria, cooperazione che, di regola, non può far sorgere la responsabilità della Comunità nei confronti dei singoli.
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Procedimento sommario - Condizioni di ricevibilità - Ricevibilità del ricorso principale - Irrilevanza - Limiti

(Trattato CEE, artt. 185 e 186; regolamento di procedura, art. 83, n. 1)

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Benché, in via di principio, la questione della ricevibilità del ricorso principale non debba essere esaminata nell' ambito del procedimento sommario, se non si vuole pregiudicare il merito della causa, tuttavia qualora venga dedotta l' irricevibilità manifesta del ricorso, compete al giudice del procedimento sommario accertare, prima facie, la sussistenza di elementi che consentano di concludere, con una certa probabilità, per la ricevibilità del ricorso.
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1. Ricorso d' annullamento - Atti impugnabili - Nozione - Atti che producono effetti giuridici vincolanti - Documento in cui la Commissione si limita a prendere atto delle intenzioni di un' associazione privata

(Trattato CEE, art. 173)

2. Ricorso per danni - Ricorso proposto contro la Commissione per un atto privo di qualsiasi effetto giuridico - Irricevibilità

(Trattato CEE, artt. 178 e 215, secondo comma)

Massima

1. Costituiscono atti o decisioni che possono essere oggetto di un ricorso di annullamento solo i provvedimenti destinati a produrre effetti giuridici obbligatori idonei ad incidere sugli interessi di chi li impugna, modificandone in modo rilevante la situazione giuridica.

Un atto di questo tipo fa difetto quando emerge da un comunicato stampa della Commissione che quest' ultima si è limitata, da un lato, a prendere atto delle modifiche, che un' associazione privata, incaricata di coordinare a livello europeo il calcio professionistico, si proponeva di apportare alla propria regolamentazione per facilitare la circolazione dei giocatori professionisti in seno alla Comunità, e, dall' altro, a far menzione dei progetti ideati con riferimento al problema dei trasferimenti di calciatori, giacché, così facendo, la Commissione non ha adottato una decisione unilaterale produttiva di effetti giuridici nei confronti dei terzi né ha sottoscritto un accordo che possa essere sottoposto all' esame della Corte.

2. Un ricorso diretto ad ottenere il risarcimento di un pregiudizio derivante dall' asserita illegittimità di un atto di un' istituzione è irricevibile qualora questo atto non sia produttivo di effetti giuridici.
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Procedimento sommario - Sospensione dell' esecuzione - Condizioni per la concessione - Danno grave e irreparabile - Danno finanziario

(Trattato CEE, art. 185; regolamento di procedura della Corte, art. 83, n. 2)

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Il carattere urgente di un' istanza di sospensione va valutato in relazione alla necessità di disporre provvisoriamente tale sospensione per evitare che sia provocato un danno grave ed irreparabile alla parte richiedente. Quest' ultima è tuttavia tenuta a fornire la prova di non poter attendere l' esito della causa principale senza subire personalmente un danno dalle conseguenze gravi ed irreparabili.

Un danno di carattere pecuniario non può essere considerato, salvo circostanze eccezionali, come irreparabile, atteso che, in linea generale, un risarcimento pecuniario è in grado di ripristinare la situazione del soggetto leso anteriore al verificarsi del danno.