Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Agricoltura — Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria — Partecipazione finanziaria della Comunità ad azioni veterinarie degli Stati membri — Interventi d ' urgenza in caso di insorgenza di talune malattie animali — Potere di controllo della Commissione — Portata — Rettifica finanziaria in caso di insufficienza delle misure adottate — Contestazione da parte dello Stato membro interessato — Onere della prova — (Decisione del Consiglio 90/424/CEE)

2. Agricoltura — Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria — Partecipazione finanziaria della Comunità ad azioni veterinarie degli Stati membri — Interventi d ' urgenza in caso di insorgenza di talune malattie animali — Rettifiche alla partecipazione finanziaria comunitaria — Limiti — Aiuto finanziario nell ' ambito dell ' eradicazione della peste suina classica nei Paesi Bassi — Riduzione lineare — Principio di proporzionalità — Violazione — Insussistenza — (Decisione del Consiglio 90/424; decisioni della Commissione 2000/362/CE e 2001/739/CE)

Massima

1. Nell ' ambito dell ' applicazione della decisione 90/424, relativa a talune spese nel settore veterinario, gli Stati membri dispongono di un certo margine discrezionale quanto alla scelta delle misure da adottare e al modo di eseguirle nell ' ambito della lotta all ' epizoozia e la Commissione non può sostituire a tale riguardo la sua valutazione a quella dello Stato membro interessato. Per contro, se la Commissione ha dimostrato, rispettando tale margine discrezionale, che uno Stato membro ha lottato insufficientemente contro la malattia e che è necessaria l ' applicazione di una rettifica finanziaria, spetta a tale Stato membro provare che la Commissione ha commesso un errore manifesto di valutazione.

v. punto 20

2. Tutte le rettifiche apportate alla partecipazione finanziaria della Comunità nell ' ambito della lotta alla peste suina classica in forza della decisione 90/424, relativa a talune spese nel settore veterinario, non devono oltrepassare il maggior costo generato dalle carenze delle misure adottate dallo Stato membro interessato a detrimento del bilancio comunitario, per le quali il detto Stato deve assumersi la responsabilità. Piuttosto, poiché la Commissione ha l ' obbligo di non attingere ai fondi comunitari ingiustificatamente, essa deve fare attenzione, allorché procede a una tale rettifica finanziaria, a non ridurre il contributo comunitario in misura troppo lieve in rapporto alle carenze riscontrate. Poiché la constatazione delle carenze si fonda spesso su valutazioni di elementi di fatto e su estrapolazioni operate sulla base di campioni rappresentativi, deve riconoscersi alla Commissione un ' ampia discrezionalità nel momento in cui essa determina l ' importo della rettifica finanziaria. Tuttavia l ' esercizio di questo potere discrezionale resta sempre subordinato al principio di proporzionalità.

Per quanto riguarda, in particolare, la decisione 2001/739, relativa all ' importo complessivo della partecipazione finanziaria della Comunità all ' eradicazione della peste suina classica nei Paesi Bassi nel 1998, non si può sostenere che la Commissione abbia agito in maniera sproporzionata applicando una rettifica lineare, riducendo così del 25% la partecipazione finanziaria della Comunità per il 1998, alla stregua dell ' aliquota stabilita dalla decisione 2000/362, relativa all ' importo complessivo della partecipazione finanziaria della Comunità all ' eradicazione della peste suina classica dei Paesi Bassi nel 1997, anche se è vero che le carenze riscontrate dalla Commissione per il 1998 erano inferiori a quelle relative al 1997. Infatti, sebbene la Commissione abbia dovuto prendere, per ragioni di bilancio, due decisioni diverse, ciascuna relativa alle spese inerenti a un esercizio di bilancio, si tratta di una sola e medesima epidemia. Conseguentemente, le spese del 1998 sono connesse alle spese del 1997. Dati questi presupposti, non sembra irragionevole scegliere lo stesso tasso di rettifica per i due esercizi di bilancio.

v. punti 31-37, 39