Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso per inadempimento - Carattere oggettivo - Origine dell'inadempimento - Irrilevanza

(Art. 226 CE)

2. Ricorso per inadempimento - Esame della fondatezza da parte della Corte - Mancanza di conseguenze negative dell'asserito inadempimento - Irrilevanza

(Art. 226 CE)

3. Pesca - Conservazione delle risorse del mare - Regime di contingenti di pesca - Obblighi di controllo da parte degli Stati membri - Chiusura provvisoria della pesca in tempo utile per evitare i superamenti di contingenti - Difficoltà pratiche - Irrilevanza

(Regolamento del Consiglio n. 2241/87, art. 11, n. 2)

4. Pesca - Conservazione delle risorse del mare - Regime di contingenti di pesca - Infrazioni che devono essere sanzionate dallo Stato membro di sbarco o di trasbordo - Determinazione, da parte degli Stati membri, delle modalità di utilizzazione dei contingenti

(Regolamenti del Consiglio n. 170/83, art. 5, n. 2, e n. 2241/87, art. 1)

Massima

1. L'art. 226 CE consente alla Commissione di avviare il procedimento per inadempimento ogniqualvolta essa ritenga che uno Stato membro abbia trasgredito uno dei propri obblighi comunitari, a prescindere dalla natura o dalla rilevanza dell'infrazione.

Il procedimento previsto all'art. 226 CE si basa sull'accertamento oggettivo dell'inosservanza da parte di uno Stato membro degli obblighi impostigli dal Trattato o da un atto di diritto derivato. E' irrilevante che l'inadempimento risulti dalla volontà dello Stato membro al quale è addebitabile, dalla sua negligenza, oppure dalle difficoltà tecniche cui quest'ultimo avrebbe fatto fronte.

( v. punti 32-33, 36 )

2. Poiché il mancato rispetto di un obbligo imposto da una norma di diritto comunitario costituisce di per sé un inadempimento, è irrilevante la considerazione che tale inosservanza non abbia prodotto effetti negativi.

( v. punto 37 )

3. L'art. 11, n. 2, del regolamento n. 2241/87, che istituisce alcune misure di controllo delle attività di pesca, obbliga gli Stati membri ad adottare provvedimenti vincolanti per vietare provvisoriamente qualsiasi attività di pesca prima ancora che siano esauriti i contingenti. Uno Stato membro non può far valere difficoltà pratiche per giustificare la mancata attuazione di appropriate misure di controllo. Al contrario, spetta agli Stati membri, incaricati dell'esecuzione dei regolamenti comunitari nel settore dei prodotti della pesca, superare queste difficoltà adottando le misure appropriate. Infatti, l'art. 11 del regolamento n. 2241/87 si impone agli Stati membri come norma generale indispensabile per assicurare l'efficacia di qualsiasi regime di conservazione e di gestione delle risorse della pesca fondato sulla ripartizione, in forma di contingenti assegnati agli Stati membri, del volume delle catture disponibili per la Comunità.

( v. punti 39, 44-45 )

4. Il superamento dei contingenti che il sistema di controllo nei confronti delle attività di pesca si propone di evitare si concreta non già con la cattura di determinati pesci, bensì con lo sbarco o il trasbordo di catture in eccesso. Ne discende che le infrazioni al regime dei contingenti che devono essere sanzionate dallo Stato membro di sbarco o di trasbordo sono quelle commesse al momento dello sbarco o del trasbordo di catture in un porto di questo Stato membro o nelle acque marittime soggette alla sua sovranità o giurisdizione. Spetta agli Stati membri determinare le modalità di utilizzazione dei contingenti loro assegnati, ivi comprese le condizioni per la loro applicazione.

( v. punti 52, 54 )