Parole chiave

Massima



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1. Ambiente — Rifiuti — Direttiva 75/442 — Nozione di rifiuto

[Direttiva del Consiglio 75/442, come modificata dalla direttiva 91/156, artt. 1, lett. a), e 2, n. 1, lett b), iv)]

2. Ambiente — Rifiuti — Direttiva 75/442 — Ambito di applicazione

[Direttive del Consiglio 75/442, come modificata dalla direttiva 91/156, artt. 2, n. 1, lett. b), 4, 8, e 15, e 91/271]

3. Ambiente — Trattamento delle acque reflue urbane — Direttiva 91/271 — Ambito di applicazione

(Direttive del Consiglio 75/442, come modificata dalla direttiva 91/156, art. 2, n. 2, e 91/271)

Massima

1. Le acque reflue che fuoriescono da un sistema fognario gestito da un’impresa pubblica che si occupa del trattamento delle acque reflue ai sensi della direttiva 91/271, concernente il trattamento delle acque reflue urbane, e della normativa adottata per la sua trasposizione, costituiscono rifiuti ai sensi della direttiva 75/442, relativa ai rifiuti, come modificata dalla direttiva 91/156.

Risulta infatti dall’art. 2, n. 1, lett. b), iv), della direttiva 75/442 che il legislatore comunitario ha inteso qualificare espressamente le acque di scarico come «rifiuti», ai sensi della stessa direttiva, pur prevedendo che tali rifiuti possano, al ricorrere di talune condizioni, non rientrare nella sfera di applicazione della direttiva medesima e, conseguentemente, nel regime giuridico generale dei rifiuti che essa istituisce.

Di conseguenza, la circostanza che le acque reflue fuoriescano da un sistema fognario è ininfluente quanto alla loro natura di «rifiuti» ai sensi della stessa direttiva. Infatti, la fuoriuscita di acque reflue da un impianto fognario costituisce un fatto mediante il quale l’impresa fognaria, detentrice delle acque, se ne «disfa». Il fatto che le acque siano fuoriuscite accidentalmente non consente di giungere ad una conclusione diversa.

(v. punti 26, 28‑29, dispositivo 1)

2. L’art. 2, n. 1, lett. b), iv), della direttiva 75/442, relativa ai rifiuti, come modificata dalla direttiva 91/156, esclude dalla propria sfera di applicazione le acque reflue, fatti salvi i rifiuti allo stato liquido, a condizione, tuttavia, che le dette acque reflue siano già contemplate da «altra normativa». Tale espressione può riguardare, del pari, normative nazionali. Tuttavia, affinché una legislazione comunitaria o nazionale possa essere considerata come «altra normativa», essa deve contenere disposizioni precise che organizzano la gestione dei rifiuti e garantire un livello di tutela dell’ambiente almeno equivalente a quello che risulta dalla citata direttiva e, segnatamente, dagli artt. 4, 8 e 15 della stessa.

La direttiva 91/271, concernente il trattamento delle acque reflue urbane, non garantisce un siffatto livello di tutela. Essa non costituisce quindi «altra normativa» ai sensi del detto art. 2, n. 1, lett. b), della direttiva 75/442. Spetta al giudice del rinvio verificare, conformemente ai criteri definiti supra, se possa ritenersi che la normativa nazionale costituisca «altra normativa» ai sensi della detta disposizione. Ciò si verifica se tale normativa nazionale contiene disposizioni precise che organizzano la gestione dei rifiuti di cui trattasi e se è tale da garantire un livello di tutela dell’ambiente equivalente a quello che risulta dalla direttiva 75/442 e, segnatamente, dagli artt. 4, 8 e 15 della direttiva stessa.

(v. punti 31‑32, 34‑35, 38, dispositivo 2)

3. La direttiva 91/271, concernente il trattamento delle acque reflue urbane, che non prevede alcuna disposizione relativa alle acque reflue che fuoriescono dal sistema fognario in quanto tali, non può essere considerata, con riguardo alla gestione di tali acque, una lex specialis rispetto alla direttiva 75/442, relativa ai rifiuti, come modificata dalla direttiva 91/156, e pertanto non può applicarsi ai sensi dell’art. 2, n. 2, della stessa.

(v. punti 40‑41, dispositivo 3)