SENTENZA DELLA CORTE DEL 17 FEBBRAIO 1977. - SILVANA DI PAOLO CONTRO OFFICE NATIONAL DE L'EMPLOI. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALLA COUR DE CASSATION BELGA). - CAUSA 76/76.



raccolta della giurisprudenza 1977 pagina 00315

edizione speciale greca pagina 00117

edizione speciale portoghese pagina 00131



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISOCCUPAZIONE DI UN LAVORATORE NON FRONTALIERO OCCUPATO IN UN ALTRO STATO MEMBRO - PRESTAZIONI - RICHIESTA NELLO STATO MEMBRO DI RESIDENZA - NOZIONE DI RESIDENZA

( REGOLAMENTO N . 1408/71 , ART . 71 , N . 1 , LETT . B ) II ))

2 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISOCCUPAZIONE DI UN LAVORATORE NON FRONTALIERO OCCUPATO IN UN ALTRO STATO MEMBRO - PRESTAZIONI - RICHIESTA NELLO STATO MEMBRO DI RESIDENZA - CORRESPONSIONE - PRESUPPOSTI

( REGOLAMENTO N . 1408/71 , ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ))

Massima

1 . LA NOZIONE DI ' STATO MEMBRO IN CUI IL LAVORATORE RISIEDE ' , RICHIAMATA DALL ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ) DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , VA RIFERITA UNICAMENTE ALLO STATO IN CUI IL LAVORATORE , PUR SE OCCUPATO IN UN ALTRO STATO MEMBRO , CONTINUA A DIMORARE ABITUALMENTE E NEL QUALE TROVASI ANCHE IL CENTRO PRINCIPALE DEI SUOI INTERESSI .

L ' AGGIUNTA DEI TERMINI ' O CHE RITORNA IN TALE TERRITORIO ' , NELLA STESSA DISPOSIZIONE , IMPLICA SEMPLICEMENTE CHE LA NOZIONE DI RESIDENZA IN UNO STATO NON ESCLUDE NECESSARIAMENTE LA DIMORA NON ABITUALE IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

2 . AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ), VANNO PRESI IN CONSIDERAZIONE LA DURATA E LA CONTINUITA DELLA RESIDENZA NEL PERIODO PRECEDENTE LO SPOSTAMENTO DELL ' INTERESSATO , LA DURATA E LO SCOPO DELLA SUA ASSENZA , LA NATURA DELL ' OCCUPAZIONE TROVATA NELL ' ALTRO STATO MEMBRO , NONCHE L ' ANIMUS DELL ' INTERESSATO QUALE RISULTA DAL COMPLESSO DELLE CIRCOSTANZE DEL CASO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 76/76 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA COUR DE CASSATION BELGA , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE TRA

SILVANA DI PAOLO

E OFFICE NATIONAL DE L ' EMPLOI ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 71 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ,

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA 16 GIUGNO 1976 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 28 LUGLIO SUCCESSIVO , LA CORTE DI CASSAZIONE DEL BELGIO HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ), DEL REGOLAMENTO CEE N . 1408/71 ( GU 1971 , N . L 149 , PAG . 27 ).

2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA AVENTE AD OGGETTO IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE , IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE BELGA , DI UNA CITTADINA ITALIANA ( RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE ), OCCUPATA DA ULTIMO NEL REGNO UNITO , MA SUCCESSIVAMENTE RIENTRATA NEL BELGIO PRESSO LA PROPRIA FAMIGLIA .

3 NON AVENDO LAVORATO NEL BELGIO E VISTO CHE LA LEGISLAZIONE BELGA SUBORDINA L ' ACQUISTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE ALL ' AVER COMPIUTO UN CERTO NUMERO DI GIORNATE LAVORATIVE DURANTE UN PERIODO DI RIFERIMENTO DI 10 MESI PRECEDENTI LA DOMANDA , LA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE HA CHIESTO CHE VENISSE APPLICATO L ' ART . 67 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

4 L ' ART . 67 , N . 1 , DEL SUDDETTO REGOLAMENTO DISPONE CHE , AI FINI DELL ' ACQUISIZIONE , DEL MANTENIMENTO O DEL RECUPERO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE , SI TIENE CONTO , NELLA MISURA NECESSARIA , DEI PERIODI ASSICURATIVI O DI OCCUPAZIONE MATURATI SOTTO LA LEGISLAZIONE DI QUALSIASI ALTRO STATO MEMBRO .

5 IL N . 3 DI DETTO ARTICOLO DISPONE , CIONONDIMENO , CHE , ' SALVO I CASI PREVISTI DALL ' ART . 71 , PARAGRAFO 1 , LETT . A ), II ) E B ), II ), L ' APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI ( DEL PAR 1 ) E SUBORDINATA ALLA CONDIZIONE CHE L ' INTERESSATO ABBIA COMPIUTO DA ULTIMO . . . PERIODI DI ASSICURAZIONE . . . SECONDO LE DISPOSIZIONI DELLA LEGISLAZIONE A NORMA DELLA QUALE VENGONO RICHIESTE LE PRESTAZIONI ' .

6 L ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ), PREVEDE IL CASO DI UN ' LAVORATORE DIVERSO DAL LAVORATORE FRONTALIERO , CHE E IN DISOCCUPAZIONE COMPLETA E CHE SI PONE A DISPOSIZIONE DEGLI UFFICI DEL LAVORO NEL TERRITORIO DELLO STATO MEMBRO IN CUI RISIEDE O CHE RITORNA IN TALE TERRITORIO ' , IL QUALE ' BENEFICIA DELLE PRESTAZIONI SECONDO LA LEGISLAZIONE DI QUESTO STATO , COME SE VI AVESSE SVOLTO LA SUA ULTIMA OCCUPAZIONE . . . ' .

7 LA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , PONENDO IN CHIARO CHE ESSA AVEVA DIMORATO NEL REGNO UNITO AL SOLO SCOPO DI PERFEZIONARSI NELLA LINGUA INGLESE , SOSTIENE DI AVER MANTENUTO LA PROPRIA RESIDENZA NEL BELGIO , COSICCHE ESSA POTREBBE FRUIRE DELL ' ECCEZIONE CHE FIGURA NELL ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

8 SI CHIEDE A QUESTA CORTE D ' INTERPRETARE I TERMINI ' . . . IN CUI RISIEDE O CHE RITORNA IN TALE TERRITORIO ' , SPECIALMENTE PER QUANTO RIGUARDA LE NOZIONI DI RESIDENZA E DI RITORNO NEL TERRITORIO , DI CHIARIRE QUALI SIANO I CRITERI DA APPLICARE E DI PRECISARE IN QUAL MOMENTO LE CONDIZIONI RELATIVE ALLA RESIDENZA O AL RITORNO DEVONO ESSERE SODDISFATTE .

9 L ' ART . 67 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ENUNCIA IL PRINCIPIO SECONDO CUI , SALVO ECCEZIONE , IL DISOCCUPATO PUO PRETENDERE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE SOLO QUALORA EGLI ABBIA MATURATO DA ULTIMO PERIODI DI ASSICURAZIONE O DI OCCUPAZIONE A NORMA DELLA LEGISLAZIONE IN FORZA DELLA QUALE LE PRESTAZIONI SONO RICHIESTE .

10 L ' ART . 71 , N . 1 , DEL MEDESIMO REGOLAMENTO STABILISCE IN PROPOSITO , QUALORA RICORRANO DETERMINATE CONDIZIONI , UN REGIME ECCEZIONALE , ALLA LETT . A ), II ), IN FAVORE DEI LAVORATORI FRONTALIERI ED ALLA LETT . B ), II ), IN FAVORE DI TALUNI LAVORATORI MIGRANTI DIVERSI DAI FRONTALIERI .

11 L ' ELEMENTO DETERMINANTE , PER L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 71 NEL SUO COMPLESSO , E LA RESIDENZA DELL ' INTERESSATO IN UNO STATO MEMBRO DIVERSO DA QUELLO ALLA CUI LEGISLAZIONE EGLI ERA SOGGETTO DURANTE LA SUA ULTIMA OCCUPAZIONE .

12 IL TRASFERIMENTO DELL ' ONERE DELLE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE DALLO STATO MEMBRO DELL ' ULTIMA OCCUPAZIONE ALLO STATO MEMBRO DI RESIDENZA E GIUSTIFICATO PER TALUNE CATEGORIE DI LAVORATORI CHE CONSERVANO STRETTI LEGAMI COL PAESE IN CUI ESSI SI SONO STABILITI E DIMORANO ABITUALMENTE ; ESSO NON LO SAREBBE PIU NEL CASO IN CUI , CON UN ' INTERPRETAZIONE TROPPO LATA DELLA NOZIONE DI RESIDENZA , SI ARRIVASSE AD AMMETTERE L ' ECCEZIONE DI CUI ALL ' ART . 71 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 PER TUTTI I LAVORATORI MIGRANTI CHE SONO OCCUPATI IN UNO STATO MEMBRO , MENTRE LA LORO FAMIGLIA CONTINUA A DIMORARE ABITUALMENTE IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

13 NE CONSEGUE CHE LE DISPOSIZIONI DI CUI ALL ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ), VANNO INTERPRETATE RESTRITTIVAMENTE .

14 TALI CONSIDERAZIONI HANNO INDOTTO LA COMMISSIONE AMMINISTRATIVA ( PER LA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI ) ISTITUITA IN FORZA DELL ' ART . 80 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , AD AMMETTERE , NEL SUO PARERE 24 GENNAIO 1974 , N . 94 ( GU 1974 , N . C 126 , PAG . 22 ), LA POSSIBILITA DI APPLICARE L ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ), SOLO PER I LAVORATORI STAGIONALI ED INOLTRE , PER QUELLI CONTEMPLATI ALL ' ART . 14 , N . 1 , LETT . B ), C ) E D ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

15 TALE DECISIONE , TUTTAVIA , PUR SE FORNISCE ALCUNE INDICAZIONI , NON SI PUO INTENDERE NEL SENSO CH ' ESSA SI RIFERISCA A TUTTE LE CATEGORIE DI LAVORATORI ATTE A FRUIRE DELLA DISPOSIZIONE , NE CHE ESSA ESCLUDA DA TALE BENEFICIO TALUNE ALTRE CATEGORIE , COMPRENDENTI LAVORATORI CHE HANNO CONSERVATO ANALOGHI STRETTI LEGAMI COL LORO PAESE DI DIMORA ABITUALE .

16 COI TERMINI ' IN CUI RISIEDE O CHE RITORNA IN TALE TERRITORIO ' L ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ), CONTEMPLA DUE CATEGORIE DI LAVORATORI LA CUI SITUAZIONE E SOSTANZIALMENTE LA MEDESIMA .

17 LA NOZIONE DI ' STATO MEMBRO IN CUI RISIEDE ' VA RIFERITA UNICAMENTE ALLO STATO IN CUI IL LAVORATORE , PUR SE OCCUPATO IN UN ALTRO STATO MEMBRO , CONTINUA A DIMORARE ABITUALMENTE E NEL QUALE TROVASI ANCHE IL CENTRO PRINCIPALE DEI SUOI INTERESSI .

18 ALL ' UOPO , LA CIRCOSTANZA CHE IL LAVORATORE ABBIA LASCIATO LA PROPRIA FAMIGLIA NEL SUDDETTO STATO COSTITUISCE UN INDICE DEL FATTO CHE EGLI VI HA CONSERVATO LA PROPRIA RESIDENZA , MA NON POTREBBE , DI PER SE SOLA ESSERE SUFFICIENTE A GIUSTIFICARE L ' APPLICAZIONE DELLA NORMA DI CUI ALL ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ).

19 NON APPENA , INFATTI , IL LAVORATORE ABBIA UN ' OCCUPAZIONE STABILE IN UNO STATO MEMBRO , SI PRESUME CH ' EGLI VI RISIEDA , ANCHE SE ABBIA LASCIATO LA PROPRIA FAMIGLIA IN UN ALTRO STATO .

20 VANNO QUINDI PRESI IN CONSIDERAZIONE , OLTRE ALLA SITUAZIONE FAMILIARE DEL LAVORATORE , ANCHE I MOTIVI CHE L ' HANNO INDOTTO A SPOSTARSI , E LA NATURA DEL LAVORO .

21 L ' AGGIUNTA DEI TERMINI ' O CHE RITORNA IN TALE TERRITORIO ' IMPLICA SEMPLICEMENTE CHE LA NOZIONE DI RESIDENZA , COME SOPRA DEFINITA , NON ESCLUDE NECESSARIAMENTE LA DIMORA NON ABITUALE IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

22 AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , VANNO QUINDI PRESI IN CONSIDERAZIONE LA DURATA E LA CONTINUITA DELLA RESIDENZA NEL PERIODO PRECEDENTE LO SPOSTAMENTO DELL ' INTERESSATO , LA DURATA E LO SCOPO DELLA SUA ASSENZA , LA NATURA DELL ' OCCUPAZIONE TROVATA NELL ' ALTRO STATO MEMBRO , NONCHE L ' ANIMUS DELL ' INTERESSATO QUALE RISULTA DAL COMPLESSO DELLE CIRCOSTANZE DEL CASO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

23/24 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI ALLA CORTE DI CASSAZIONE DEL BELGIO , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLA CORTE DI CASSAZIONE DEL BELGIO CON SENTENZA 16 GIUGNO 1976 , AFFERMA IN DIRITTO :

1* LA NOZIONE DI ' STATO MEMBRO IN CUI IL LAVORATORE RISIEDE ' , RICHIAMATA DALL ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ) DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , VA RIFERITA UNICAMENTE ALLO STATO IN CUI IL LAVORATORE , PUR SE OCCUPATO IN UN ALTRO STATO MEMBRO , CONTINUA A DIMORARE ABITUALMENTE E NEL QUALE TROVASI ANCHE IL CENTRO PRINCIPALE DEI SUOI INTERESSI .

2* L ' AGGIUNTA DEI TERMINI ' O CHE RITORNA IN TALE TERRITORIO ' , NELLA STESSA DISPOSIZIONE , IMPLICA SEMPLICEMENTE CHE LA NOZIONE DI RESIDENZA IN UNO STATO NON ESCLUDE NECESSARIAMENTE LA DIMORA NON ABITUALE IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

3* AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 71 , N . 1 , LETT . B ), II ), VANNO PRESI IN CONSIDERAZIONE LA DURATA E LA CONTINUITA DELLA RESIDENZA NEL PERIODO PRECEDENTE LO SPOSTAMENTO DELL ' INTERESSATO , LA DURATA E LO SCOPO DELLA SUA ASSENZA , LA NATURA DELL ' OCCUPAZIONE TROVATA NELL ' ALTRO STATO MEMBRO , NONCHE L ' ANIMUS DELL ' INTERESSATO QUALE RISULTA DAL COMPLESSO DELLE CIRCOSTANZE DEL CASO .