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Massima



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Diritto comunitario - Efficacia diretta - Preminenza - Azione promossa dinanzi al giudice nazionale per far reprimere una trasgressione del diritto comunitario risultante da una disposizione di diritto nazionale - Trasgressione non ancora accertata - Domanda di provvedimenti provvisori - Norma nazionale che vieta di accoglierla - Obblighi e poteri del giudice adito

( Trattato CEE, artt . 5 e 177 )

Massima

E' compito dei giudici nazionali, secondo il principio di collaborazione enunciato dall' art . 5 del Trattato CEE, garantire la tutela giurisdizionale spettante ai singoli in forza delle norme di diritto comunitario aventi efficacia diretta .

E' incompatibile con le esigenze inerenti alla natura stessa del diritto comunitario qualsiasi disposizione facente parte dell' ordinamento giuridico di uno Stato membro o qualsiasi prassi, legislativa, amministrativa o giudiziaria, la quale porti ad una riduzione della concreta efficacia del diritto comunitario per il fatto che sia negato al giudice, competente ad applicare questo diritto, il potere di fare, all' atto stesso di tale applicazione, tutto quanto è necessario per disapplicare le disposizioni legislative nazionali che eventualmente ostino, anche temporaneamente, alla piena efficacia delle norme comunitarie .

La piena efficacia del diritto comunitario sarebbe del pari ridotta se una norma di diritto nazionale potesse impedire al giudice chiamato a dirimere una controversia disciplinata dal diritto comunitario di concedere provvedimenti provvisori allo scopo di garantire la piena efficacia della pronuncia giurisdizionale sull' esistenza dei diritti invocati in forza del diritto comunitario . Ne consegue che in una situazione del genere il giudice è tenuto a disapplicare la norma di diritto nazionale che sola osti alla concessione di provvedimenti provvisori .

Questa interpretazione trova conferma nel sistema istituito dall' art . 177 del Trattato CEE, il cui effetto utile sarebbe ridotto se il giudice nazionale che sospende il procedimento in attesa della pronuncia della Corte sulla sua questione pregiudiziale non potesse concedere provvedimenti provvisori fino al momento in cui si pronuncia in esito alla soluzione fornita dalla Corte .
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Massima



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1 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Cereali - Prelievo di corresponsabilità supplementare - Obiettivo - Carattere di onere fiscale - Assenza - Riscossione provvisoria con riserva di eventuale rimborso - Principio di proporzionalità - Violazione - Insussistenza

(( Regolamento ( CEE ) del Consiglio n . 2727/75, come modificato dal regolamento ( CEE ) n . 1097/88, art . 4 ter; regolamento ( CEE ) della Commissione n . 1432/88 ))

2 . Diritto comunitario - Principi - Proporzionalità - Provvedimenti che impongono oneri pecuniari - Carattere proporzionato - Criteri di valutazione - Potere discrezionale del legislatore comunitario in materia di politica agricola comune - Sindacato giurisdizionale - Limiti

( Trattato CEE, artt . 40 e 43 )

Massima

1 . Il prelievo di corresponsabilità supplementare nel settore dei cereali non può essere qualificato come onere fiscale e la sua legittimità non può essere, quindi, valutata in base a criteri mutuati dal diritto tributario . Esso rappresenta, infatti, una misura di politica agricola diretta a frenare ed a prevenire, esercitando una pressione diretta sui prezzi pagati ai produttori di cereali, la crescita nel mercato cerealicolo caratterizzata da eccedenze strutturali . Tale finalità economica e l' effetto dissuasivo con essa perseguito giustificano, anche con riguardo alle esigenze del principio di proporzionalità, la riscossione a titolo provvisorio del prelievo al momento dell' immissione dei cereali sul mercato, con riserva di rimborso totale o parziale nel caso in cui al termine della campagna venga accertato che il quantitativo massimo garantito non sia superato o che il superamento sia risultato inferiore ad una certa percentuale .

2 . Conformemente al principio di proporzionalità, la legittimità di misure che impongono oneri pecuniari agli operatori economici è subordinata alla condizione che tali misure siano idonee e necessarie per la realizzazione degli obiettivi legittimamente perseguiti dalla normativa di cui trattasi, restando inteso che, laddove sussista possibilità di scelta fra più misure appropriate, dovrà farsi ricorso a quella meno restrittiva vegliando a che gli oneri imposti non siano sproporzionati in relazione agli scopi perseguiti . Per quanto attiene al controllo giurisdizionale dell' osservanza di tali condizioni, si deve tuttavia tener conto del fatto che in materia di politica agricola comune il legislatore comunitario dispone di un ampio potere discrezionale, correlato alle responsabilità politiche conferitegli dagli artt . 40 e 43 del Trattato .
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Massima



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1 . Risorse proprie delle Comunità europee - Recupero dei dazi all' importazione o all' esportazione - Importo dei dazi non riscossi pari o superiore a 2 000 ECU - Autorità nazionali che intendano procedere al recupero - Obbligo di rivolgersi alla Commissione - Insussistenza

(( Regolamento ( CEE ) del Consiglio n . 1697/79, art . 5, n . 2; regolamento ( CEE ) della Commissione n . 1573/80, art . 4 ))

2 . Risorse proprie delle Comunità europee - Recupero dei dazi all' importazione o all' esportazione - Errore dell' amministrazione che non ha potuto "ragionevolmente essere scoperto dal debitore" - Criteri di valutazione

( Regolamento del Consiglio n . 1697/79, art . 5, n . 2 )

Massima

1.L' art . 4 del regolamento n . 1573/80, che stabilisce le condizioni d' applicazione dell' art . 5, n . 2, del regolamento n . 1697/79, relativo al recupero a posteriori dei dazi all' importazione o all' esportazione, dev' essere interpretato nel senso che, anche quando l' importo dei dazi non riscossi è pari o superiore a 2 000 ECU, le autorità nazionali non sono tenute a presentare alla Commissione una domanda di decisione sulla possibilità di non procedere al recupero se ritengono che non sono soddisfatte le condizioni di cui al predetto art . 5, n . 2 .

2 . Per valutare se vi sia stato un "errore delle competenti autorità medesime che non poteva ragionevolmente essere scoperto dal debitore", ai sensi dell' art . 5, n . 2, del regolamento n . 1697/79, relativo al recupero a posteriori dei dazi all' importazione o all' esportazione, si deve tener conto, in particolare, della natura dell' errore, dell' esperienza professionale dell' operatore interessato e della diligenza che questi ha dimostrato . Spetta al giudice nazionale valutare se, in base a questa interpretazione, l' errore che ha determinato la mancata riscossione dei dazi doganali fosse o no rilevabile dal debitore .
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Massima



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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra di affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Esenzioni contemplate dalla sesta direttiva - Esenzione delle cessioni di beni destinati al rifornimento di navi - Condizioni

( Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art . 15, n . 4 )

Massima

Il disposto dell' art . 15, n . 4, della sesta direttiva 77/388, relativo all' esenzione dall' imposta sul valore aggiunto delle cessioni di beni destinati al rifornimento di navi, deve essere interpretato nel senso che possono essere considerate tali solo le cessioni effettuate nei confronti dell' armatore che utilizzerà i beni per il rifornimento, e non le cessioni di tali beni effettuate ad uno stadio commerciale anteriore . Tuttavia, non è necessario che il carico dei beni a bordo delle navi coincida materialmente con la loro cessione all' armatore stesso, cosicché lo stoccaggio dei beni dopo la loro cessione e prima dell' operazione materiale di rifornimento non fa perdere il beneficio dell' esenzione .
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Massima



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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Vino - Aiuto alla distillazione preventiva di vini da tavola - Pagamento al produttore da parte del distillatore del prezzo minimo di acquisto - Competenza della Commissione a fissare un termine di pagamento - Mancato rispetto del termine - Perdita totale dell' aiuto - Principio di proporzionalità - Violazione

(( Regolamento ( CEE ) del Consiglio n . 337/79, art . 11, n . 5, come modificato dal regolamento ( CEE ) n . 2144/82; regolamento ( CEE ) della Commissione n . 2499/82, art . 9, nn . 1 e 2, terzo comma ))

Massima

La fissazione, all' art . 9, n . 1, del regolamento della Commissione n . 2499/82, relativo alla distillazione preventiva del vino da tavola, di un termine entro il quale il distillatore è tenuto a pagare al produttore il prezzo minimo di acquisto è inteso a garantire al produttore un beneficio comparabile a quello che egli otterrebbe se si trattasse di una vendita commerciale . Esso costituisce per tale motivo una modalità di applicazione del regime di distillazione del vino da tavola e, in quanto tale, rientra nell' autorizzazione conferita alla Commissione dal regolamento del Consiglio n . 337/79 .

Tuttavia, un superamento del termine in tal modo fissato, quando non ha come conseguenza il fatto che l' operazione si svolge in condizioni notevolmente diverse da quelle di transazioni commerciali normali, al punto da scoraggiare il produttore dall' offrire il suo vino alla distillazione, non può essere considerato nel senso che compromette l' oggetto stesso del regime di distillazione . Una disposizione che sanziona con la perdita totale dell' aiuto qualsiasi superamento, anche minimo del termine, deve di conseguenza essere considerata sproporzionata rispetto all' obiettivo perseguito dall' istituzione di quest' ultimo . Pertanto, l' art . 9, n . 2, terzo comma, del regolamento n . 2499/82 è invalido in quanto prevede una tale sanzione .
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Dispositivo



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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Cereali - Restituzioni alla produzione - Esclusione dei prodotti destinati alla fabbricazione di isoglucosio - Portata e limiti - Discriminazione fra produttori o consumatori - Distinzione fra il settore alimentare ed il settore chimico - Concessione in caso di utilizzazione dell' isoglucosio per la fabbricazione di sorbitolo

( Trattato CEE, art . 40, n . 3, 2° comma; regolamento del Consiglio n . 2742/75 come modificato dal regolamento n . 1665/77, art . 5 bis )

Dispositivo

L' art . 5 bis, n . 1, del regolamento ( CEE ) del Consiglio 29 ottobre 1975, n . 2742, relativo alle restituzioni alla produzione nel settore dei cereali e del riso, nel testo di cui al regolamento ( CEE ) del Consiglio 20 luglio 1977, n . 1665, che modifica il regolamento ( CEE ) n . 2742/75, dev' essere interpretato nel senso che esso non vieta le restituzioni alla produzione per i prodotti destinati alla fabbricazione di isoglucosio in quanto prodotto intermedio, non destinato al mercato, utilizzato nella fabbricazione di sorbitolo .
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Massima



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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Prelievo supplementare sul latte - Determinazione dei quantitativi di riferimento esenti dal prelievo - Presa in considerazione di eventi eccezionali che hanno colpito la produzione - Limiti - Produzione colpita nel corso di un anno diverso dall' anno di riferimento - Esclusione - Scelta da parte di uno Stato membro del 1983 come anno di riferimento - Modulazione dei quantitativi di riferimento - Presa in considerazione della situazione di una categoria di produttori la cui produzione è stata precedentemente colpita da un evento eccezionale - Ammissibilità

(( Regolamento ( CEE ) del Consiglio n . 857/84, artt . 2, n . 2, e 3, punto 3; regolamento ( CEE ) della Commissione n . 1371/84, artt . 2, n . 1, e 3 )

Massima

Il combinato disposto dell' art . 3, punto 3, del regolamento n . 857/84 e dell' art . 3, del regolamento n . 1371/84 non disciplina la situazione dei produttori la cui produzione lattiera sia stata sensibilmente colpita da un evento eccezionale nel corso di un anno diverso dall' anno di riferimento adottato dallo Stato membro considerato . Per contro, il combinato disposto dell' art . 2, n . 2, del regolamento n . 857/84, e dell' art . 2, n . 2, del regolamento n . 1371/84 consente, nel caso di uno Stato membro che ha scelto il 1983 come anno di riferimento e che si è avvalso della facoltà di modulare la percentuale che incide sulla determinazione dei quantitativi di riferimento in funzione dell' andamento delle consegne dei produttori fra il 1981 e il 1983, che si prenda in considerazione, ai fini di detta modulazione, la situazione della categoria dei produttori la cui produzione lattiera sia stata colpita, nel 1981 o nel 1982, da un evento eccezionale .
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Massima



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1 . Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile - Parità di retribuzione - Retribuzione - Nozione - Indennità corrisposte al lavoratore al momento della cessazione del rapporto di lavoro - Inclusione

( Trattato CEE, art . 119 )

2 . Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile - Parità di retribuzione - Esclusione dei lavoratori a orario ridotto dal godimento di un' indennità temporanea in caso di cessazione del rapporto di lavoro - Gruppo dei lavoratori a orario ridotto composto principalmente di donne - Illiceità in mancanza di giustificazioni obiettive

( Trattato CEE, art . 119 )

3 . Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile - Parità di retribuzione - Art . 119 del Trattato - Efficacia diretta - Limiti

( Trattato CEE, art . 119 )

Massima

1 . Le indennità corrisposte al lavoratore dal datore di lavoro al momento della cessazione del rapporto di lavoro costituiscono una forma di retribuzione differita, che spetta al lavoratore in ragione del suo impiego, ma che gli viene versata al momento della cessazione del rapporto di lavoro allo scopo di rendere più agevole il suo adattamento alle nuove situazioni derivanti da tale cessazione . Pertanto, tali indennità rientrano nella nozione di retribuzione ai sensi dell' art . 119 del Trattato .

2 . L' art . 119 del Trattato osta all' applicazione di una disposizione di un contratto collettivo, stipulato per il pubblico impiego nazionale, che consente ai datori di lavoro di escludere dei lavoratori a orario ridotto dal godimento di un' indennità temporanea in caso di cessazione del rapporto di lavoro, quando risulti che di fatto lavora a orario ridotto una percentuale notevolmente più bassa di uomini che di donne, a meno che il datore di lavoro provi che la detta disposizione è giustificata da fattori obiettivi ed estranei a qualsiasi discriminazione basata sul sesso .

3 . In presenza di una discriminazione indiretta ad opera di una disposizione di un contratto collettivo, i membri del gruppo sfavorito, uomini o donne, devono, in proporzione al loro tempo di lavoro, essere trattati allo stesso modo ed essere assoggettati allo stesso regime degli altri lavoratori, regime che, in mancanza della corretta trasposizione dell' art . 119 del Trattato nel diritto nazionale, resta il solo sistema di riferimento valido .
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Massima



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1 . Risorse proprie delle Comunità europee - Recupero dei dazi all' importazione o all' esportazione - Errore dell' amministrazione doganale derivante dall' impiego, per il calcolo dei dazi, di una tariffa d' uso nazionale, avente valore puramente indicativo, errata - Errore rilevabile dall' operatore economico

(( Regolamento ( CEE ) del Consiglio n . 1697/79, art . 5, n . 2 ))

2 . Risorse proprie delle Comunità europee - Recupero dei dazi all' importazione o all' esportazione - Errore derivante da "informazioni" fornite dalle stesse autorità competenti - Nozione

( Regolamento del Consiglio n . 1697/79, art . 5, n . 1 )

Massima

1 . L' operatore economico non ha diritto a che, a norma dell' art . 5, n . 2, del regolamento n . 1697/79, non si proceda al recupero dei dazi all' importazione nel caso in cui l' errore dell' amministrazione doganale, dal quale egli ha tratto vantaggio, sia dovuto al fatto che l' amministrazione, invece di applicare le norme tariffarie comunitarie pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, si è basata su una tariffa d' uso nazionale errata, in quanto indicava un' aliquota inferiore a quella fissata dalla normativa comunitaria; si tratta infatti di un errore che l' operatore avrebbe potuto ragionevolmente rilevare ai sensi del suddetto regolamento .

Invero, innanzitutto le norme tariffarie comunitarie costituiscono, a decorrere dalla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, l' unico diritto positivo in materia, diritto di cui si presume la conoscenza da parte di ciascuno . Una tariffa d' uso redatta dalle autorità nazionali costituisce semplicemente un manuale per le operazioni di sdoganamento . Inoltre, un errore di aliquota può essere scoperto da un operatore economico attento grazie alla lettura della Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, nella quale sono pubblicate le disposizioni pertinenti .

2 . L' art . 5, n . 1, primo trattino, del regolamento n . 1697/79, a norma del quale non si può procedere al recupero dei dazi all' importazione o all' esportazione qualora l' importo errato sia stato calcolato "sulla base di informazioni fornite dalle stesse autorità competenti", dev' essere interpretato nel senso che la nozione di "informazioni" comprende non indicazioni contenute in un testo di carattere generale e rivolto a persone indeterminate, ma esclusivamente indicazioni fornite dagli uffici competenti, in una fattispecie precisa, a un operatore determinato, il quale può invocare il principio della certezza del diritto . La suddetta disposizione non riguarda quindi una tariffa d' uso nazionale che raggruppi norme di diritto nazionale e di diritto comunitario fra cui, segnatamente, quelle della Tariffa doganale comune .
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Massima



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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Assegni familiari - Norme comunitarie anticumulo - Sospensione del diritto alle prestazioni nello Stato di occupazione - Prestazioni dovute in forza della normativa dello Stato di residenza dei familiari - Requisiti

( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, artt . 73 e 76 )

Massima

L' art . 73 del regolamento n . 1408/71 mira a facilitare la corresponsione ai lavoratori migranti degli assegni familiari nello Stato di occupazione nel caso in cui la famiglia sia emigrata insieme a loro . Esso è integrato dall' art . 76, mirante a limitare la possibilità di cumulo delle prestazioni . Quest' ultimo articolo, nella versione di cui al regolamento n . 2001/83, deve essere interpretato nel senso che il diritto a prestazioni o assegni familiari nello Stato membro di occupazione di uno dei genitori, di cui all' art . 73, non deve essere sospeso qualora le prestazioni o gli assegni non siano più dovuti nello Stato nel cui territorio risiedono i familiari per il solo motivo che nessuna domanda in tal senso è stata presentata o rinnovata .
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Dispositivo



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1 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni familiari - Nozione - Aiuto versato alle famiglie con figli disoccupati di età compresa fra i 16 ed i 20 anni compiuti - Inclusione

(( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 1, lett . u ), i ) ))

2 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni familiari - Lavoratore disoccupato soggetto alla legislazione di uno Stato membro - Familiari residenti in un altro Stato membro - Diritto alle prestazioni previste dalla legge che si applica al lavoratore - Diritto alle prestazioni subordinato ad una condizione che equivale ad un requisito di residenza dei figli nello Stato membro che le eroga - Inopponibilità al lavoratore i cui figli soddisfano una condizione equivalente nello Stato membro in cui risiedono

( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 74 )

Dispositivo

L' art . 74 del regolamento n . 1408/71, relativo all' applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati ed ai loro familiari che si spostano all' interno della Comunità, va interpretato nel senso che, qualora la normativa dello Stato membro erogatore di determinati assegni familiari esiga, come presupposto per la loro concessione, che il familiare del lavoratore si tenga a disposizione, come disoccupato, dell' ufficio del lavoro del territorio in cui si applica detta normativa, il presupposto deve considerarsi soddisfatto qualora il membro della famiglia si tenga a disposizione, come disoccupato, dell' ufficio del lavoro dello Stato membro in cui risiede .
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Massima



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1 . Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto - Sesta direttiva - Ambito di applicazione territoriale - Prestazioni di trasporto effettuate tra due punti del territorio nazionale, ma in parte al di fuori di questo - Obbligo di assoggettamento - Insussistenza - Conseguenza - Esclusione dalla base imponibile delle risorse proprie

( Regolamento del Consiglio n . 2892/77; direttiva del Consiglio 77/388 )

2 . Diritto comunitario - Principi - Certezza del diritto - Normativa che può comportare conseguenze finanziarie - Sistema comune dell' imposta sul valore aggiunto come supporto del regime delle risorse proprie delle Comunità europee

Massima

1 . Poiché la sesta direttiva 77/388 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari non detta alcuna norma in virtù della quale gli Stati membri siano tenuti ad assoggettare all' IVA le parti del tragitto di una prestazione di trasporto effettuate, fuori dei limiti territoriali di questi Stati, nello spazio internazionale, nemmeno quando il trasporto si svolge tra due punti di un medesimo territorio nazionale, senza scali in un altro Stato, non la si può interpretare nel senso che essa imponga alla Repubblica francese di assoggettare all' IVA i trasporti effettuati tra il suo territorio continentale e i dipartimenti della Corsica per il tratto situato in acque internazionali o sopra di esse . Pertanto il predetto Stato membro non era tenuto a includere, in applicazione del citato regolamento n . 2892/77, la relativa cifra d' affari nella base di calcolo delle risorse proprie provenienti dall' IVA .

2 . La certezza e la prevedibilità della normativa comunitaria costituiscono un imperativo che si impone con particolare vigore quando si tratta di una disciplina idonea a comportare conseguenze finanziarie . Tale è il caso della normativa comunitaria in materia di IVA, stante l' obbligo che grava sugli Stati membri di mettere a disposizione della Comunità, come risorse proprie, una parte delle somme riscosse a titolo di questa imposta .