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Massima



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Agricoltura Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria Controlli veterinari e zootecnici negli scambi intracomunitari di animali vivi e di prodotti di origine animale Direttive 89/662 e 90/425 Misure di emergenza in materia di protezione contro l'encefalopatia spongiforme bovina Competenza degli Stati membri Decisione di abbattimento di giovani bovini britannici Determinazione del momento dell'abbattimento

[Direttiva del Consiglio 90/425/CEE, art. 8, n. 1, lett. a)]

Massima

$$Le disposizioni comunitarie applicabili alla politica agricola comune nel settore delle carni bovine devono essere interpretate nel senso che, in seguito a informazioni relative ad una possibile relazione tra l'encefalopatia spongiforme bovina e la malattia che colpisce l'uomo nota come malattia di Creutzfeldt-Jacob e alla crisi dell'encefalopatia spongiforme bovina nel Regno Unito, gli Stati membri erano legittimati, ai sensi dell'art. 8, n. 1, lett. a), della direttiva 90/425, relativa ai controlli veterinari e zootecnici applicabili negli scambi intracomunitari di taluni animali vivi e di prodotti di origine animale, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno, come modificata dalla direttiva 92/118, che stabilisce le condizioni sanitarie e di polizia sanitaria per gli scambi e le importazioni nella Comunità di prodotti non soggetti, per quanto riguarda tali condizioni, alle normative comunitarie specifiche di cui all'allegato A, capitolo I, della direttiva 89/662, e, per quanto riguarda i patogeni, alla direttiva 90/425:

a ordinare l'abbattimento di giovani bovini originari del Regno Unito che si trovavano nel loro territorio, nonché,

di conseguenza, a determinare il momento di tale abbattimento.

( v. punto 47 e dispositivo )
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1. Agricoltura Organizzazione comune dei mercati Zucchero Quote di produzione Produzione delle quote (zucchero A e B) prima della designazione dello zucchero fuori quota (zucchero C)

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1785/81, art. 24, n. 1, secondo comma, lett. c)]

2. Agricoltura Organizzazione comune dei mercati Zucchero Produzione fuori quota (zucchero C) Importo dovuto per lo zucchero smerciato nel mercato interno Mancato rispetto del termine da parte dell'autorità competente Imposizione del pagamento dell'importo Presupposti

[Regolamento (CEE) della Commissione n. 2670/81, art. 3, nn. 1 e 2]

3. Agricoltura Organizzazione comune dei mercati Restituzioni all'esportazione Presentazione della dichiarazione d'esportazione dopo l'ottenimento di un titolo d'esportazione di zucchero C per uno zucchero che non può essere considerato tale Rifiuto di accettazione con effetto retroattivo

[Regolamento (CEE) della Commissione n. 3665/87, artt. 3 e 4]

Massima

1. L'art. 24, n. 1, secondo comma, lett. c), del regolamento n. 1785/81, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero, come modificato dal regolamento n. 305/91, impone che un'impresa abbia effettivamente prodotto un quantitativo di zucchero equivalente alla somma delle sue quote A e B prima di poter imputare un certo quantitativo di zucchero come zucchero C.

( v. punto 48, dispositivo 1 )

2. L'autorità nazionale competente non è, in via di principio, autorizzata ad imporre ad un'impresa il pagamento di un importo ai sensi dell'art. 3, n. 1, del regolamento n. 2670/81, che stabilisce le modalità di applicazione per la produzione fuori quota nel settore dello zucchero, come modificato dal regolamento n. 3559/91, qualora la stessa non abbia informato l'impresa in questione di un tale obbligo entro i termini prescritti dall'art. 3, n. 2, del detto regolamento. Un superamento del termine è ammissibile se l'autorità nazionale competente ignorava incolpevolmente i particolari inerenti alla produzione di zucchero dell'impresa e tale ignoranza è ragionevolmente imputabile alla detta impresa, allorché quest'ultima non ha agito in buona fede e non ha rispettato tutte le pertinenti disposizioni.

( v. punto 63, dispositivo 2 )

3. L'autorità nazionale competente può, senza violare gli artt. 3 e 4 del regolamento n. 3665/87, recante modalità comuni di applicazione del regime delle restituzioni all'esportazione per i prodotti agricoli, e senza violare i principi generali del diritto comunitario, rifiutarsi di accettare retroattivamente una dichiarazione di esportazione presentata allo scopo di ottenere restituzioni all'esportazione e di prorogare il termine previsto per comprovare l'avvenuta esportazione, ove l'impresa, avendo chiesto ed ottenuto dalla detta autorità un titolo di esportazione di zucchero C per zucchero che non poteva essere considerato tale, non abbia né chiesto né ottenuto le restituzioni all'esportazione alle quali avrebbe avuto diritto, qualora lo zucchero fosse stato esportato come zucchero di quota A o B.

( v. punto 73, dispositivo 3 )
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Ravvicinamento delle legislazioni - Regime fiscale comune applicabile alle società capogruppo e consociate di Stati membri diversi - Direttiva 90/435 - Esenzione, nello Stato membro della consociata, dalla ritenuta alla fonte degli utili distribuiti alla società capogruppo - Ritenuta alla fonte - Nozione - Caso di specie

(Direttiva del Consiglio 90/435/CEE, art. 5, n. 1)

Massima

$$Si configura una ritenuta alla fonte, ai sensi dell'art. 5, n. 1, della direttiva 90/435, concernente il regime fiscale comune applicabile alle società madri e figlie di Stati membri diversi, il quale prevede l'esenzione dalla ritenuta alla fonte degli utili distribuiti da una consociata alla sua capogruppo che detiene una partecipazione minima del 25% nel capitale della consociata, qualora una disposizione di legge nazionale preveda - in caso di distribuzione di utili da parte di una consociata (società per azioni o società analoga) alla società capogruppo - che, per determinare il reddito imponibile della consociata, siano reincorporati nella base imponibile gli utili netti complessivi realizzati da quest'ultima, compresi i redditi assoggettati ad imposizione speciale comportante estinzione del debito fiscale nonché i redditi non imponibili, mentre i redditi rientranti in tali due categorie non sarebbero imponibili, in base alla legge nazionale, se fossero rimasti presso la consociata e non fossero stati distribuiti alla capogruppo.

Infatti, tale imposizione ha come fatto generatore il versamento di dividendi ed è in rapporto diretto con l'entità della distribuzione operata.

( v. punti 28, 33 e dispositivo )
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1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Normativa comunitaria - Ambito di applicazione ratione personae - Inclusione degli apolidi e dei profughi residenti nel territorio di uno Stato membro nonché dei loro familiari ad opera del regolamento n. 1408/71 - Validità

[Trattato CEE, art. 51 (divenuto art. 51 del Trattato CE, a sua volta divenuto, in seguito a modifica, art. 42 CE); regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, artt. 1 e 2, n. 1]

2. Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Normativa comunitaria - Inapplicabilità ad una situazione meramente interna ad uno Stato membro

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71)

Massima

1. La validità del regolamento n. 1408/71, nella versione modificata e aggiornata dal regolamento n. 2001/83, non è inficiata dal fatto che include nel suo ambito di applicazione ratione personae gli apolidi e i profughi residenti nel territorio di uno degli Stati membri nonché i loro familiari.

Infatti, il regolamento n. 1408/71 tende ad applicarsi a qualsiasi lavoratore, ai sensi del suo art. 1, avente la cittadinanza di uno Stato membro, che si trovi in una delle situazioni di carattere internazionale contemplate dal detto regolamento, come pure ai loro familiari.

Non si può contestare al Consiglio il fatto di aver considerato, nell'esercizio delle competenze che gli sono state conferite ai sensi dell'art. 51 del Trattato CEE (divenuto art. 51 del Trattato CE, a sua volta divenuto, in seguito a modifica, art. 42 CE), anche gli apolidi ed i profughi residenti nel territorio degli Stati membri, al fine di tenere conto degli obblighi internazionali di questi ultimi. Un coordinamento dei sistemi nazionali di previdenza sociale che escludesse gli apolidi ed i profughi avrebbe portato gli Stati membri, al fine di garantire il rispetto dei loro obblighi internazionali, a dover instaurare un secondo regime di coordinamento destinato unicamente a tale categoria molto limitata di persone.

( v. punti 55-58, dispositivo 1 )

2. I lavoratori apolidi o profughi residenti nel territorio di uno degli Stati membri, nonché i loro familiari, non possono far valere i diritti attribuiti dal regolamento n. 1408/71, nella versione modificata e aggiornata dal regolamento n. 2001/83, qualora si trovino in una situazione i cui elementi si collochino tutti all'interno di questo solo Stato membro. E' appunto il caso che si verifica quando la situazione di un lavoratore presenta esclusivamente dei nessi con un paese terzo e un solo Stato membro.

( v. punti 71-72, dispositivo 2 )
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Procedura - Adizione della Corte in forza di una clausola compromissoria - Contratto che concede un sostegno finanziario comunitario per la realizzazione di un progetto nel settore dell'energia - Risoluzione unilaterale del contratto in applicazione delle clausole contrattuali - Validità del recesso ed esistenza di un motivo di recesso - Domanda di rimborso parziale dell'anticipo versato, maggiorato degli interessi convenzionali - Debitori in solido - Debitore inadempiente

[Trattato CE, art. 181 (divenuto art. 238 CE); regolamento (CEE) del Consiglio n. 2008/90]
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1. Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Direttiva che mira ad attribuire diritti ai singoli - Esigenze di chiarezza e di certezza delle situazioni giuridiche - Trasposizione senza provvedimenti legislativi - Inammissibilità - Attuazione mediante prassi amministrative - Insufficienza

[Trattato CE, art. 189 (divenuto art. 249 CE)]

2. Ricorso per inadempimento - Esame della fondatezza da parte della Corte - Mancanza di conseguenze negative dell'asserito inadempimento - Irrilevanza

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

3. Ricorso per inadempimento - Esame della fondatezza da parte della Corte - Situazione da prendere in considerazione - Situazione alla scadenza del termine stabilito dal parere motivato

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

4. Stati membri - Obblighi - Obbligo di sanzionare le violazioni del diritto comunitario - Portata

[Trattato CE, art. 5 (divenuto art. 10 CE)]

Massima

1. Ciascuno Stato membro deve dare alle direttive un'attuazione che corrisponde pienamente alle esigenze di chiarezza e di certezza delle situazioni giuridiche imposte dal legislatore comunitario, nell'interesse delle persone interessate stabilite negli Stati membri. A tal fine, le disposizioni di una direttiva debbono essere attuate con efficacia cogente incontestabile nonché con la specificità, la precisione e la chiarezza necessarie.

Pertanto, semplici prassi amministrative, per loro natura modificabili a piacimento dell'amministrazione e prive di un'adeguata pubblicità, non possono essere considerate valido adempimento dell'obbligo di trasposizione incombente agli Stati membri destinatari delle direttive.

( v. punti 27-28 )

2. Poiché l'inosservanza di un obbligo imposto da una norma di diritto comunitario costituisce di per sé un inadempimento, è irrilevante la considerazione che tale inosservanza non abbia prodotto effetti negativi.

( v. punto 34 )

3. Nell'ambito di un ricorso ai sensi dell'art. 169 del Trattato (divenuto art. 226 CE), l'esistenza di un inadempimento deve essere valutata in relazione alla situazione dello Stato membro quale si presentava alla scadenza del termine stabilito nel parere motivato e la Corte non può tenere conto dei mutamenti successivi.

( v. punto 45 )

4. Qualora una normativa comunitaria non contenga alcuna disposizione specifica che preveda una sanzione in caso di trasgressione o faccia rinvio, al riguardo, alle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative nazionali, l'art. 5 del Trattato (divenuto art. 10 CE) impone agli Stati membri di adottare tutte le misure atte ad assicurare la portata e l'efficacia del diritto comunitario. A tal fine, pur mantenendo la scelta delle sanzioni, essi devono segnatamente vegliare a che le violazioni del diritto comunitario siano punite, sotto il profilo sostanziale e procedurale, in forme analoghe a quelle previste per le violazioni del diritto interno simili per natura e importanza e che, in ogni caso, conferiscano alla sanzione stessa un carattere effettivo, proporzionale e dissuasivo.

( v. punto 46 )
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Obblighi degli Stati membri - Inadempimento di un obbligo - Procedimento ai sensi dell'art. 88 del Trattato CA - Finalità - Ottenimento di un diverso comportamento da parte dello Stato restio - Decisione della Commissione che constata un inadempimento che ha già prodotto tutti i suoi effetti - Irregolarità

(Art. 88 CA)

Massima

$$La finalità del procedimento di cui all'art. 88 CA è di ottenere, da parte dello Stato restio, una modifica del comportamento e non di accertare in abstracto un inadempimento verificatosi nel passato. Tale interpretazione emerge parimenti dal tenore del primo comma, seconda frase, e terzo comma, prima frase, della citata disposizione, che prevede espressamente che lo Stato membro interessato debba provvedere all'esecuzione del proprio obbligo.

Qualora, alla data dell'avvio del procedimento da parte della Commissione, l'inadempimento contestato da quest'ultima abbia prodotto tutti i propri effetti, ragion per cui lo Stato membro interessato non può più, anche volendo, utilmente intervenire per porvi termine, la decisione della Commissione che constata tale inadempimento non può essere considerata come emanata nel rispetto della finalità insita nell'art. 88 CA e, quindi, è viziata da illegittimità, in quanto la finalità insita nel procedimento di cui al detto articolo non poteva essere obiettivamente conseguita in alcuna fase del procedimento.

( v. punti 24, 26-27, 31 )
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Procedura Adizione della Corte in forza di una clausola compromissoria Contratto che concede un aiuto finanziario comunitario nell'ambito di un progetto relativo alla promozione di tecnologie energetiche per l'Europa Risoluzione unilaterale del contratto in applicazione delle clausole contrattuali Domanda di rimborso della caparra versata, maggiorata degli interessi contrattuali Debitori in solido per l'importo principale Interessi dovuti dal debitore responsabile dell'inadempimento dell'obbligazione

[Trattato CE, art. 181 (divenuto art. 238 CE)]
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1. Ravvicinamento delle legislazioni - Valutazione e gestione della qualità dell'aria ambiente - Direttiva 96/62 - Attuazione da parte degli Stati membri - Obbligo di designare autorità e organismi competenti entro i termini prescritti - Futura fissazione di taluni elementi dettagliati - Irrilevanza

(Direttiva del Consiglio 96/62/CE, art. 3, primo comma)

2. Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Insufficienza di norme regionali esistenti

[Trattato CE, art. 189, terzo comma (divenuto art. 249, terzo comma, CE)]

Massima

1. La direttiva 96/62, che mira a definire i principi di base di una strategia comune in materia di valutazione e di gestione della qualità dell'aria ambiente, prevede che gli Stati membri designino le autorità competenti e gli organismi incaricati, in particolare, del controllo dei valori limite e delle soglie di allarme da stabilire per gli inquinanti elencati nell'allegato I della direttiva. La circostanza che la direttiva preveda la futura fissazione di taluni elementi dettagliati, quali i valori limite e le soglie di allarme per gli inquinanti elencati nell'allegato I, non può, in mancanza di una disposizione espressa in tal senso, esimere gli Stati membri dal loro obbligo di adottare nel termine prescritto i provvedimenti necessari per conformarsi alla direttiva. Infatti, l'obbligo di designazione, che costituisce una tappa preliminare per l'attuazione degli obiettivi generali della direttiva, è di natura puramente generale e vale a prescindere dalla questione se siano già soddisfatti tutti i presupposti per l'applicazione delle disposizioni comunitarie.

( v. punti 30-32 )

2. La trasposizione di una direttiva nell'ordinamento interno deve essere effettuata mediante disposizioni atte a delineare situazioni abbastanza precise, chiare e trasparenti da consentire ai singoli di conoscere i propri diritti ed obblighi.

( v. punto 38 )
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Ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado - Motivi - Erronea valutazione dei fatti - Irricevibilità - Controllo della Corte sulla valutazione degli elementi probatori - Esclusione, salvo in caso di snaturamento

(Art. 225 CE; Statuto CE della Corte di giustizia, art. 51)

Massima

$$Dagli artt. 225 CE e 51 dello Statuto della Corte di giustizia emerge che l'impugnazione è limitata ai motivi di diritto. Pertanto, il Tribunale è il solo competente ad accertare i fatti, salvo nei casi in cui l'inesattezza materiale dei suoi accertamenti risulti dagli atti del fascicolo sottoposti al suo giudizio, ed a valutare tali fatti. La valutazione dei fatti, salvo in caso di snaturamento degli elementi di prova addotti dinanzi al Tribunale, non costituisce una questione di diritto, come tale soggetta al sindacato della Corte nell'ambito di un'impugnazione.

( v. punto 17 )
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto - Esenzioni previste dalla sesta direttiva - Esenzione della locazione di beni immobili - Nozione - Pagamento a favore del futuro locatario da parte dell'attuale locatario in occasione della cessione del contratto di locazione - Esclusione

[Direttiva del Consiglio 77/388, art. 13, parte B, lett. b)]

Massima

$$La locazione di beni immobili ai sensi dell'art. 13, parte B, lett. b), della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, consiste in sostanza nel fatto che il proprietario di un immobile cede al locatario, in cambio di un canone e per una durata convenuta, il diritto di occupare il suo bene e di escluderne altre persone. Tale disposizione è applicabile alla concessione di contratti di locazione d'immobili, ma non ad operazioni che vi trovino unicamente l'origine o siano ad essi accessorie, senza che queste ultime siano effettuate dal proprietario medesimo. Conseguentemente, il citato art. 13, parte B, lett. b), non esenta una prestazione di servizi effettuata da una persona che non possiede alcun titolo su un bene immobile e consistente nell'accettare a titolo oneroso la cessione di un contratto d'affitto di tale bene da parte del locatario.

( v. punti 21, 24, 34 e dispositivo )
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1. Ricorso per risarcimento danni - Controversie derivanti da un contratto d'indennizzo concluso dall'autorità nazionale, in nome e per conto del Consiglio e della Commissione, in applicazione del regolamento n. 2187/93, che prevede un'offerta di indennizzo a taluni produttori di latte cui è stato temporaneamente impedito di esercitare la propria attività - Competenza della Corte - Esclusione

[Trattato CE, artt. 178 e 215, secondo comma (divenuti artt. 235 CE e 288, secondo comma, CE); regolamento (CEE) del Consiglio n. 2187/93]

2. Atti delle istituzioni - Regolamenti - Attuazione da parte degli Stati membri - Contratti d'indennizzo conclusi in applicazione del regolamento n. 2187/93, che prevede a un'offerta di indennizzo a taluni produttori di latte cui è stato temporaneamente impedito di esercitare la propria attività - Norme formali e procedurali del diritto nazionale - Principio del legittimo affidamento - Presupposti per l'applicazione

(Regolamento del Consiglio n. 2187/93)

Massima

1. Il combinato disposto degli artt. 215, secondo comma, e 178 del Trattato (divenuti artt. 288, secondo comma, CE e 235 CE) deve essere interpretato nel senso che tali articoli non attribuiscono alla Corte la competenza a conoscere delle controversie derivanti da un contratto d'indennizzo concluso, in nome e per conto del Consiglio e della Commissione, dall'autorità nazionale competente, in applicazione del regolamento n. 2187/93, che prevede un'offerta di indennizzo a taluni produttori di latte o di prodotti lattiero-caseari cui è stato temporaneamente impedito di esercitare la loro attività.

( v. punto 50, dispositivo 1 )

2. In mancanza di indicazioni nel regolamento n. 2187/93, che prevede un'offerta di indennizzo a taluni produttori di latte o di prodotti lattiero-caseari cui è stato temporaneamente impedito di esercitare la loro attività, i contratti di indennizzo conclusi in applicazione di tale regolamento sono disciplinati dalle norme del diritto nazionale, sempre che la loro applicazione non menomi la portata e l'efficacia del diritto comunitario.

Peraltro, il diritto comunitario non osta all'applicazione del principio del legittimo affidamento previsto nell'ordinamento giuridico interno dello Stato membro interessato, al fine della valutazione della portata di contratti conclusi dalle autorità nazionali in nome e per conto del Consiglio e della Commissione, a condizione che sia preso in considerazione anche l'interesse comunitario.

( v. punti 57, 63, dispositivo 2-3 )
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1. Diritto comunitario - Interpretazione - Effetto utile - Interpretazione di una disposizione, nei limiti del possibile, in modo da non rimettere in discussione la sua validità

2. Agricoltura - Politica agricola comune - Regime agromonetario dell'euro - Misure transitorie per l'introduzione dell'euro nella politica agricola comune - Aiuti compensativi

[Regolamento (CE) della Commissione n. 2813/98, art. 6]

3. Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Considerazione del contesto e dell'insieme delle norme giuridiche

(Art. 253 CE)

Massima

1. Quando una norma di diritto comunitario è suscettibile di più interpretazioni, occorre dare priorità a quella idonea a salvaguardare il suo effetto utile.

Inoltre, secondo un principio ermeneutico generale, una disposizione dev'essere interpretata, nei limiti del possibile, in modo da non rimettere in discussione la sua validità.

( v. punti 28, 37 )

2. L'art. 6 del regolamento n. 2813/98, recante modalità d'applicazione relative alle misure transitorie per l'introduzione dell'euro nella politica agricola comune - ai sensi del quale l'importo massimo dell'aiuto compensativo agli agricoltori derivante dai tassi di conversione dell'euro in unità monetaria nazionale o dai tassi di cambio applicabili, che risulta da una riduzione del tasso di conversione agricolo congelato sino al 1° gennaio 1999, è aumentato in proporzione inversa al rapporto esistente fra il tasso di conversione irrevocabilmente fissato dal Consiglio o il tasso di cambio alla data del fatto generatore e il tasso di conversione agricolo congelato - costituisce una norma eccezionale applicabile unicamente agli aiuti diretti il cui fatto generatore si è verificato il 1° gennaio 1999.

( v. punti 30-31 )

3. L'osservanza dell'obbligo di motivazione va valutata non solo con riferimento al testo dell'atto incriminato, ma anche al contesto e all'insieme delle norme che disciplinano la materia di cui trattasi.

( v. punto 41 )