Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti ° Normativa comunitaria ° Sfera di applicazione ratione materiae ° Prestazioni incluse e prestazioni escluse ° Criteri di distinzione ° Assegno parentale diretto a compensare gli oneri familiari del beneficiario, concesso in base a criteri obiettivi e definiti per legge ° Inclusione

[Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 4, n. 1, lett. h)]

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti ° Prestazioni familiari ° Lavoratore subordinato soggetto alla normativa di uno Stato membro, ma residente con la famiglia in un altro Stato membro ° Diritto del coniuge a ricevere un assegno parentale contemplato dalla normativa dello Stato di occupazione

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 73)

3. Politica sociale ° Parità di trattamento fra uomini e donne in materia di previdenza sociale ° Sfera di applicazione ratione materiae della direttiva 79/7 ° Assegno parentale diretto a garantire il sostentamento della famiglia durante la fase di educazione dei figli ° Esclusione

(Direttiva del Consiglio 79/7, art. 3, nn. 1 e 2)

Massima

1. La distinzione fra prestazioni escluse dalla sfera di applicazione del regolamento n. 1408/71 e prestazioni che vi rientrano è basata essenzialmente sugli elementi costitutivi di ciascuna prestazione, in particolare sulle sue finalità e sui presupposti per la sua attribuzione, e non sul fatto che essa sia qualificata o meno da una normativa nazionale come una prestazione previdenziale.

Dev' essere equiparata ad una prestazione familiare ai sensi dell' art. 4, n. 1, lett. h), del regolamento n. 1408/71 una prestazione, quale l' assegno parentale, attribuita automaticamente alle persone che rispondono a determinati criteri obiettivi e legalmente definiti, prescindendo da ogni valutazione individuale e discrezionale delle esigenze personali, e diretta a compensare gli oneri familiari e, in particolare, a ricompensare l' educazione fornita al figlio, a compensare le altre spese di custodia e di educazione e, eventualmente, poiché l' assegno parentale dev' essere concesso al beneficiario indipendentemente dal fatto che sia un lavoratore subordinato, ad attenuare gli svantaggi economici conseguenti alla rinuncia ad un reddito da lavoro a tempo pieno.

2. Quando un lavoratore subordinato è soggetto alla normativa di uno Stato membro e risiede con la famiglia in un altro Stato membro, il coniuge ha diritto, in forza dell' art. 73 del regolamento n. 1408/71, a ricevere una prestazione familiare quale l' assegno parentale nello Stato di occupazione. Questa prestazione non può essere negata al coniuge in base alla distinzione fra diritti propri del lavoratore e diritti derivati dei suoi familiari, in quanto quest' ultima è pertinente solo allorché un familiare fa valere disposizioni del regolamento n. 1408/71 applicabili soltanto ai lavoratori e non ai loro familiari, come quelle relative alle prestazioni di disoccupazione, e non si applica, in via di principio, alle prestazioni familiari.

Questa soluzione è imposta dal fatto che l' art. 73 è inteso in particolare ad evitare che uno Stato membro possa subordinare la concessione o l' importo di prestazioni familiari alla residenza dei familiari del lavoratore nello Stato membro che eroga le prestazioni, al fine di non dissuadere il lavoratore comunitario dall' esercitare il diritto alla libera circolazione, e dal fatto che, qualora uno Stato membro potesse subordinare la concessione di tale assegno parentale al coniuge del lavoratore che non risiede in questo Stato alla condizione che ivi eserciti un' attività lavorativa, il lavoratore potrebbe essere dissuaso dall' esercitare il suo diritto alla libera circolazione, il che sarebbe in contrasto con lo scopo e con lo spirito dell' art. 73 del regolamento.

3. L' art. 3, nn. 1 e 2, della direttiva 79/7, relativa alla graduale attuazione del principio della parità di trattamento tra gli uomini e le donne in materia di sicurezza sociale, il quale definisce la sfera di applicazione ratione materiae della direttiva, dev' essere interpretato nel senso che un assegno parentale, il cui scopo è quello di garantire il sostentamento della famiglia durante la fase dell' educazione dei figli, non rientra nella sua sfera di applicazione. Infatti, una prestazione familiare come il suddetto assegno parentale non tutela direttamente ed effettivamente avverso uno dei rischi elencati nell' art. 3, n. 1, di detta direttiva.