Parole chiave

Massima



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1. Agricoltura ° Politica agricola comune ° Aiuti al reddito agricolo ° Organizzazione comune dei mercati ° Carni ovine e caprine ° Comunicazione di sanzioni applicabili in caso di frode ° Esclusione degli operatori dal regime delle sovvenzioni ° Competenza della Comunità

[Trattato CEE, artt. 40, n. 3, e 43, n. 2, terzo comma; regolamenti (CEE) della Commissione n. 3007/84, art. 6, n. 6, e n. 3813/89, art. 13, n. 3, sub c)]

2. Agricoltura ° Politica agricola comune ° Aiuti al reddito agricolo ° Organizzazione comune dei mercati ° Carni ovine e caprine ° Regolamenti ° Procedura di elaborazione ° Distinzione tra regolamenti di base e regolamenti di esecuzione ° Comunicazione mediante un regolamento di esecuzione di sanzioni applicabili in caso di frode ° Legittimità

[Trattato CEE, artt. 145 e 155; regolamenti della Commissione n. 3007/84, art. 6, n. 6, e n. 3813/89, art. 13, n. 3, sub b) e c)]

3. Atti delle istituzioni ° Regolamenti ° Regolamenti di base e regolamenti di esecuzione ° Abilitazione conferita alla Commissione in termini generali ° Legittimità

(Trattato CEE, artt. 145, 155 e 189; decisione del Consiglio 87/373/CEE)

Massima

1. Nel campo della politica agricola comune la Comunità è competente, in virtù dell' art. 40, n. 3 del Trattato, ad adottare sanzioni quali le esclusioni dal beneficio di un regime di sovvenzioni previste dall' art. 6, n. 6 del regolamento n. 3007/84 e dall' art. 13, n. 3, lett. c) del regolamento n. 3813/89. Infatti, le esclusioni, che non si differenziano, dal punto di vista della loro natura, da altre sanzioni, quali le maggiorazioni, che si aggiungono agli importi indebitamente percepiti e che devono essere restituiti, previste dalla normativa agricola, sono necessarie per combattere le irregolarità commesse nell' ambito degli aiuti all' agricoltura i quali, gravando pesantemente sul bilancio della Comunità, sono tali da compromettere le azioni comunitarie nel settore agricolo.

2. Nel campo della Politica agricola comune, la Commissione è competente ad adottare sanzioni quali le esclusioni dal beneficio di un regime di sovvenzione e le maggiorazioni, che si aggiungono agli importi indebitamente percepiti e che devono essere restituiti, previste dall' art. 6, n. 6 del regolamento n. 3007/84 e dell' art. 13, n. 3, lett. b) e c) del regolamento n. 3813/89. Queste sanzioni infatti fanno parte delle competenze di esecuzione che il Consiglio può delegare alla Commissione ai sensi degli artt. 145 e 155 del Trattato.

Gli artt. 145 e 155 operano una distinzione tra le norme che, presentando un carattere essenziale per la materia di cui trattano, devono essere riservate alla competenza del Consiglio e quelle che, essendone solo l' esecuzione, possono costituire oggetto di una delega alla Commissione. La qualifica di essenziali deve, nel campo dell' agricoltura, essere riservata alle disposizioni che hanno per oggetto di tradurre gli orientamenti fondamentali della politica comunitaria. Tale non può essere il caso di sanzioni che, come il pagamento di un importo che si aggiunge al rimborso, con interessi, di una sovvenzione versata, o l' esclusione, per un periodo determinato, di un operatore dal beneficio di un regime di sovvenzioni, sono destinati a garantire queste scelte di politica assicurando la buona gestione finanziaria dei fondi comunitari che devono servire alla loro realizzazione.

3. Per delegare alla Commissione il potere di adottare le sanzioni nel campo della Politica agricola comune, una norma di abilitazione redatta in termini generici è sufficiente. Infatti, il Consiglio, in quanto ha fissato nel suo regolamento di base le norme essenziali della materia di cui trattasi, può delegare alla Commissione il potere generale di adottarne le modalità di applicazione senza dover precisare gli elementi essenziali delle competenze delegate. Questo principio non può essere rimesso in discussione dalla decisione del Consiglio 87/373 che stabilisce le modalità per l' esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione. Tale decisione, costituendo un atto di diritto derivato, non può infatti aggiungersi alle norme del Trattato, le quali non obbligano il Consiglio a precisare gli elementi essenziali delle competenze di esecuzione delegate alla Commissione.