Raccolta della giur isprudenza  
SENTENZA DELLA CORTE (Terza Sezione) 
11 marzo 2020 * 
«Rinvio pregiudiziale – Tutela dei consumatori – Direttiva 93/13/CEE – Clausole abusive nei contratti 
stipulati con i consumatori – Contratto di mutuo espresso in valuta – Articolo 4, paragrafo 1 – 
Considerazione di tutte le altre clausole del contratto ai fini della valutazione dell’abusività della 
clausola impugnata – Articolo 6, paragrafo 1 – Esame d’ufficio dell’abusività delle clausole che figurano 
nel contratto da parte del giudice nazionale – Portata» 
Nella causa C-511/17, 
avente ad oggetto la domanda di pronuncia pregiudiziale proposta alla Corte, ai sensi 
dell’articolo 267 TFUE, dalla Fővárosi Törvényszék (Corte di Budapest Capitale, Ungheria), con 
decisione del 18 luglio 2017 , pervenuta in cancelleria il 21 agosto 2017 , nel procedimento 
Györgyné Lintner 
contro 
UniCredit Bank Hungary Zrt., 
LA CORTE (Terza Sezione), 
composta da A. Prechal (relatrice), presidente di sezione, K. Lenaerts, presidente della Corte, facente  
funzione di giudice della Terza Sezione, L.S. Rossi, J. Malenovský e F. Biltgen, giudici,  
avvocato generale: E. Tanchev  
cancelliere: R. Șereș, amministratrice  
vista la fase scritta del procedimento e in seguito all’udienza del 19 settembre 2019 ,  
considerate le osservazioni presentate:  
– per la UniCredit Bank Hungary Zrt., da Z. Lajer, Á. Szőke e J. Pettkó-Szandtner, ügyvédek; 
– per il governo ungherese, da M.Z. Fehér, in qualità di agente; 
– per la Commissione europea, da L. Havas e N. Ruiz García, in qualità di agenti, 
sentite le conclusioni dell’avvocato generale, presentate all’udienza del 19 dicembre 2019 , 
ha pronunciato la seguente 
* Lingua processuale: l’ungherese 
IT 
ECLI:EU:C:2020 :188 1 
SENTENZA DELL’11. 3.2020 – CAUSA C-511/17  
LINTNER  
Sentenza 
1 La domanda di pronuncia pregiudiziale verte sull’interpretazione dell’articolo 6, paragrafo 1, della 
direttiva 93/13/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993 , concernente le clausole abusive nei contratti 
stipulati con i consumatori (GU 1993 , L 95, pag. 29). 
2 Tale domanda è stata presentata nell’ambito di una controversia tra la signora Györgyné Lintner e la 
UniCredit Bank Hungary Zrt. (in prosieguo: la «UniCredit Bank») riguardo all’abusività di talune 
clausole che figurano in un contratto di mutuo ipotecario espresso in valuta estera. 
Contesto normativo 
Diritto dell’Unione 
3 Ai sensi del ventunesimo considerando della direttiva 93/13: 
«considerando che gli Stati mem bri devono prendere le misure necessarie per evitare l’inserzione di 
clausole abusive in contratti stipulati tra un professionista e dei consumatori; che se, ciò nono stante, 
tali clausole figurano in detti contratti, esse non vincoleranno il consumatore, e il contratto resta 
vincolante per le parti secondo le stesse condizioni, qualora possa sussistere anche senza le clausole 
abusive». 
4L’articolo 4, paragrafo 1, di tale direttiva così recita: 
«Fatto salvo l’articolo 7, il carattere abusivo di una clausola contrattuale è valutato tenendo conto della 
natura dei beni o servizi oggetto del contratto e facendo riferimento, al momento della conclusione del 
contratto, a tutte le circostanze che accompagnano detta conclusione e a tutte le altre clausole del 
contratto o di un altro contratto da cui esso dipende». 
5L’articolo 6, paragrafo 1, della citata direttiva prevede quanto segue: 
«Gli Stati mem bri prevedono che le clausole abusive contenute in un contratto stipulato fra un 
consumatore ed un professionista non vincolano il consumatore, alle condizioni stabilite dalle loro 
legislazioni nazionali, e che il contratto resti vincolante per le parti secondo i medesimi termini, 
semp re che esso possa sussistere senza le clausole abusive». 
6L’articolo 7, paragrafo 1, della direttiva 93/13 recita: 
«Gli Stati mem bri, nell’interesse dei consumatori e dei concorrenti professionali, provvedono a fornire 
mezzi adeguati ed efficaci per far cessare l’inserzione di clausole abusive nei contratti stipulati tra un 
professionista e dei consumatori». 
7L’articolo 8 della medesima direttiva stabilisce quanto segue: 
«Gli Stati mem bri possono adottare o mantenere, nel settore disciplinato dalla presente direttiva, 
disposizioni più severe, compatibili con il trattato, per garantire un livello di protezione più elevato 
per il consumatore». 
ECLI:EU:C:2020 :188 2 
SENTENZA DELL’11. 3.2020 – CAUSA C-511/17  
LINTNER  
Diritto ungherese 
8 Ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, della Polgári perrendtartásról szóló 1952 . évi III. törvény (legge 
n. III del 1952 , relativa al codice di procedura civile), nella versione applicabile al procedimento 
principale (in prosieguo: il «codice di procedura civile»): 
«Il giudice, salva contraria disposizione di legge, è vincolato dalle conclusioni e dagli argomenti 
giuridici sottoposti dalle parti. Il giudice prende in considerazione le conclusioni e gli argomenti 
presentati dalle parti non conformeme nte alla loro denominazione formale, bensì secondo il loro 
contenuto (...)». 
9L’articolo 23, paragrafo 1, del codice di procedura civile così dispone: 
«Rientrano nella compe tenza degli organi giurisdizionali provinciali: 
(...) 
k) i ricorsi finalizzati alla dichiarazione di invalidità di clausole contrattuali abusive; 
(...)». 
10 L’articolo 73/A, paragrafo 1, di detta legge così dispone: 
«La rappresentanza da parte di un avvocato è obbligatoria: 
(...) 
b) nelle cause rientranti nella compe tenza di un organo giurisdizionale provinciale, in quanto giudice 
di primo grado, e ciò in tutte le fasi del procedimento, anche in grado di appello (…)». 
11 Ai sensi dell’articolo 215 del codice di procedura civile: 
«La decisione non può estendersi oltre le domande formulate nell’atto introduttivo e dell’atto 
defensionale. Tale regola si applica anche alle pretese accessorie a quella principale (interessi, spese, 
ecc.)». 
Procedimento principale e questioni pregiudiziali 
12 Il 13 dicembre 2007 la sig.ra Lintner stipulava con l’UniCredit Bank un contratto di mutuo ipotecario 
espresso in valuta estera. Tale contratto contiene talune clausole che conferiscono all’UniCredit Bank il 
diritto di modificare unilateralmente detto contratto. 
13 Le 18 luglio 2012 la Fővárosi Törvényszék (Corte di Budapest Capitale, Ungheria) è stata chiamata a 
pronunciarsi su un ricorso, basato segnatamente sulla direttiva 93/13, proposto dalla sig.ra Lintner e 
diretto a ottenere la pronuncia retroattiva dell’invalidità di tali clausole. Con sentenza del 29 agosto 
2013 , tale organo giurisdizionale ha respinto il ricorso. 
14 Con ordinanza del 1o aprile 2014 la Fővárosi Ítélőtábla (Corte d’appello regionale di Budapest Capitale, 
Ungheria), su appello interposto dalla sig.ra Lintner, ha annullato tale sentenza e rinviato la causa alla 
Fővárosi Törvényszék (Corte di Budapest Capitale). La Fővárosi Ítélőtábla (Corte d’appello regionale di 
Budapest Capitale) ha ricordato, in tale ordinanza, che, nella sua giurisprudenza relativa alla direttiva 
93/13, la Corte aveva sistematicamente evocato il principio secondo cui il giudice, nelle cause relative 
a contratti stipulati con i consumatori, deve esaminare d’ufficio il carattere abusivo delle clausole 
ECLI:EU:C:2020 :188 3 
SENTENZA DELL’11. 3.2020 – CAUSA C-511/17  
LINTNER  
contenute in tali contratti. Essa ha precisato, a tal riguardo, che, in base alla sua interpretazione di 
detta direttiva e della relativa giurisprudenza, nonché del diritto nazionale applicabile, un’applicazione 
efficace di tale direttiva è possibile solo se il giudice nazionale esamina d’ufficio l’intero contratto 
controverso. Essa ha quindi chiesto che il Fővárosi Törvényszék (Corte di Budapest Capitale) invitasse 
la ricorrente a dichiarar e se intendeva invocare il carattere abusivo delle clausole oggetto dell’ordinanza 
o di altre clausole del contratto che non erano oggetto del suo ricorso iniziale, e se essa si riconosceva 
vincolata dal contratto una volta escluse le clausole in questione. 
15 Con ordinanza emessa il 7 dicembre 2015 la Fővárosi Törvényszék (Corte di Budapest Capitale), dopo 
aver ripreso l’esame della causa, ha posto fine al procedimento in quanto la sig.ra Lintner non aveva 
dato seguito all’invito che le era stato rivolto di formulare una domanda «di applicazione delle 
conseguenze giuridiche dell’invalidità», conformeme nte a una normativa ad hoc riguarda nte contratti 
di mutuo espressi in valuta estera, come quello di cui trattasi nel procedimento principale, adottata 
nel corso del 2014 , successivamente alla conclusione di contratti di mutuo che essa contemp la. Tale 
normativa include in particolare la Kúriának a pénzügyi intézmények fogyasztói kölcsönszerződéseire 
vonatkozó jogegységi határozatával kapcsolatos egyes kérdések rendezéséről szóló 2014 . évi XXX VIII. 
törvény (legge n. XXX VIII del 2014 , relativa al regolamento di talune questioni connesse alla decisione 
emessa dalla Kúria [Corte suprema, Ungheria], nell’interesse dell’uniformità del diritto con riferimento 
a contratti di mutuo conclusi dagli istituti finanziari con i consumatori), e la Kúriának a pénzügyi 
intézmények fogyasztói kölcsönszerződéseire vonatkozó jogegységi határozatával kapcsolatos egyes 
kérdések rendezéséről szóló 2014 . évi XXX VIII. törvényben rögzített elszámolás szabályairól és egyes 
egyéb rendelkezésekről szóló 2014 . évi XL. törvény (legge n. XL del 2014 , relativa alle norme 
applicabili al computo previsto dalla legge n. XXX VIII del 2014 relativa al regolamento di talune 
questioni connesse alla decisione emessa dalla Kúria [Corte suprema], nell’interesse dell’uniformità del 
diritto con riferimento a contratti di mutuo conclusi dagli istituti finanziari con i consumatori, nonché 
a diverse altre disposizioni; in prosieguo, rispettivamente: le «leggi DH1 e DH2»), le quali contengono 
disposizioni che disciplinano l’accertamento dell’abusività nonché le conseguenze che devono esserne 
tratte, con riferimento a talune clausole che compaiono nei contratti suddetti, cioè quelle relative, da 
un lato, alla facoltà unilaterale di modificare il contratto e, dall’altro, al divario tra il corso di vendita e 
il corso di acquisto della valuta di cui trattasi. 
16 Il 29 marzo 2016 la Fővárosi Ítélőtábla (Corte d’appello regionale di Budapest Capitale), nuovamente 
investita di un appello proposto dalla sig.ra Lintner, ha confermato detta ordinanza per quanto 
riguarda le clausole del contratto di cui alle leggi DH1 e DH2, ma l’ha annullata quanto al resto e ha 
ingiunto alla Fővárosi Törvényszék (Corte di Budapest Capitale) di emettere una nuova decisione. 
17 A tal riguardo, la Fővárosi Ítélőtábla (Corte d’appello regionale di Budapest Capitale) ha considerato 
che, sebbene le clausole oggetto delle leggi DH1 e DH2 non potessero effettivamente più essere 
oggetto di una decisione giurisdizionale, la Fővárosi Törvényszék (Corte di Budapest Capitale) doveva 
tuttavia, alla luce delle conclusioni della sig.ra Lintner, esaminare le clausole di questo stesso contratto 
relative all’attestazione notarile, ai motivi di risoluzione e a talune spese incombenti al consumatore. 
18 LaFővárosi Törvényszék (Corte di Budapest Capitale), chiamata a pronunciarsi su dette clausole, rileva 
che essa è quindi tenuta ad esaminare d’ufficio le clausole contrattuali che la sig.ra Lintner non ha 
censurato in primo grado, senza che quest’ultima abbia neppure menzionato, nei motivi dedotti a 
sostegno del suo ricorso, elementi di fatto che avrebbero consentito di dedurre che essa chiedeva 
parimenti l’accertamento del carattere abusivo delle clausole indicate dalla Fővárosi Ítélőtábla (Corte 
d’appello regionale di Budapest Capitale). 
19 Di conseguenza, il giudice del rinvio si chiede in che misura, da un lato, debba procedere all’esame del 
carattere abusivo di ogni clausola di un contratto, talune clausole del quale sono oggetto di un ricorso 
proposto dal consumatore e, dall’altro, esso sia vincolato, nell’ambito di tale esame, dalle conclusioni 
della ricorrente. Il giudice del rinvio fa riferimento, a tal riguardo, alla giurisprudenza della Corte, in 
particolare alla sentenza del 4 giugno 2009 , Pannon GSM (C-243/08, EU:C:2009 :350), da cui 
ECLI:EU:C:2020 :188 4 
SENTENZA DELL’11. 3.2020 – CAUSA C-511/17  
LINTNER  
risulterebbe che la valutazione d’ufficio del carattere abusivo delle clausole è motivata dal fatto che il 
consumatore ignora i suoi diritti o che è dissuaso dal farli valere, a causa delle spese che un’azione 
giudiziaria comporterebbe. Il giudice del rinvio precisa che, nel diritto ungherese, i procedimenti 
diretti all’accertamento del carattere abusivo di clausole contrattuali possono essere introdotti solo 
con il patrocinio di un avvocato. 
20 In tale contesto, la Fővárosi Törvényszék (Corte di Budapest Capitale) ha deciso di sospendere il 
procedimento e di sottoporre alla Corte le seguenti questioni pregiudiziali: 
«1)Se l’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva [93/13] debba essere interpretato – anche in 
considerazione della normativa nazionale relativa alla rappresentanza processuale obbligatoria – 
nel senso che occorre esaminare individualmente ogni clausola contrattuale nella prospettiva della 
possibilità di considerarla abusiva, indipendentemente dalla circostanza che sia effettivamente 
necessario un esame dell’insieme delle pattuizioni del contratto per statuire in ordine alla 
domanda formulata nell’ambito dell’azione. 
2) Se invece, in senso opposto a quanto si espone nella prima questione, l’articolo 6, paragrafo 1, della 
direttiva [93/13] debba essere interpretato nel senso che occorre esaminare tutte le altre clausole 
del contratto per concludere che la clausola sulla quale si fonda la domanda è abusiva. 
3) Nell’ipotesi di una risposta affermativa alla seconda questione, se da ciò consegua che, per poter 
determinare il carattere abusivo della clausola in parola, occorra procedere all’esame del contratto 
nella sua interezza, sicché il carattere abusivo di ciascuno degli elementi del contratto non deve 
essere esaminato autonomamente e indipendentemente dalla clausola impugnata nella domanda 
giudiziale». 
Sulle questioni pregiudiziali 
Sulla prima questione 
21 Con la sua prima questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se l’articolo 6, paragrafo 1, della 
direttiva 93/13 debba essere interpretato nel senso che un giudice nazionale, investito di un ricorso 
proposto da un consumatore e diretto a far accertare il carattere abusivo di talune clausole contenute 
in un contratto che quest’ultimo ha concluso con un professionista, è tenuto ad esaminare d’ufficio e 
individualmente tutte le altre clausole contrattuali, che non sono state impugnate da tale 
consumatore, al fine di verificare se esse possano essere considerate abusive. 
22 Dalla decisione di rinvio risulta che il ricorso iniziale proposto dalla signora Lintner mirava soltanto a 
far dichiarar e il carattere abusivo delle clausole contrattuali che conferivano all’UniCredit Bank la 
facoltà di modificare unilateralmente il contratto di mutuo di cui trattasi nella causa principale. 
Tuttavia, allo stadio attuale del giudizio, il giudice del rinvio è chiamato a pronunciarsi sulla questione 
se esso sia tenuto, in forza della direttiva 93/13, ad estendere d’ufficio, come impone la decisione della 
Fővárosi Ítélőtábla (Corte d’appello regionale di Budapest Capitale) emessa in appello, la controversia 
dinanzi ad esso pendente alla valutazione del carattere eventualmente abusivo delle clausole di tale 
contratto relative all’attestazione notarile, ai motivi di risoluzione di quest’ultimo e a talune spese 
imposte alla sig.ra Lintner, sebbene queste ultime clausole non siano state contestate nel ricorso 
iniziale dalla ricorrente nel procedimento principale. 
23 Al riguardo, secondo una giurisprudenza costante della Corte, il sistema di tutela istituito dalla direttiva 
93/13 è fondato sull’idea che il consumatore si trovi in una situazione di inferiorità rispetto al 
professionista per quanto riguarda sia il potere nelle trattative che il grado di informazione, situazione 
che lo induce ad aderire alle condizioni predisposte dal professionista senza poter incidere sul 
ECLI:EU:C:2020 :188 5 
SENTENZA DELL’11. 3.2020 – CAUSA C-511/17  
LINTNER  
contenuto delle stesse (v., segnatamente, sentenze del 4 giugno 2009 , Pannon GSM, C-243/08, 
EU:C:2009 :350, punto 22, e del 17 maggio 2018 , Karel de Grote – Hogeschool Katholieke Hogeschool 
Antwerpen, C-147/16, EU:C:2018 :320, punto 26). 
24 La Corte ha altresì dichiarato che, in considerazione di siffatta situazione di inferiorità, l’articolo 6, 
paragrafo 1, di tale direttiva prevede che le clausole abusive non vincolino i consumatori. Come risulta 
dalla giurisprudenza, si tratta di una norma impe rativa che mira a sostituire all’equilibrio formale che il 
contratto determina fra i diritti e gli obblighi delle parti contraenti un equilibrio reale, atto a ristabilire 
l’uguaglianza tra queste ultime (sentenza del 17 maggio 2018 , Karel de Grote – Hogeschool Katholieke 
Hogeschool Antwerpen, C-147/16, EU:C:2018 :320, punto 27 e giurisprudenza ivi citata). 
25 Per garantire la tutela voluta da detta direttiva, la Corte ha sottolineato che la situazione di 
disuguaglianza tra il consumatore e il professionista può essere riequilibrata solo grazie a un 
intervento positivo da parte di soggetti estranei al rapporto contrattuale (sentenze del 9 novembre 
2010 , VB Pénzügyi Lízing, C-137/08, EU:C:2010 :659, punto 48, e del 17 maggio 2018 , Karel de 
Grote – Hogeschool Katholieke Hogeschool Antwerpen, C-147/16, EU:C:2018 :320, punto 28 e 
giurisprudenza ivi citata). 
26 Quindi, in primo luogo e secondo una giurisprudenza costante, il giudice nazionale è tenuto ad 
esaminare d’ufficio, non appena disponga degli elementi di diritto e di fatto necessari a tal fine, il 
carattere abusivo di una clausola contrattuale rientrante nell’ambito di applicazione della direttiva 
93/13 e, in tal modo, ad ovviare allo squilibrio che esiste tra il consumatore e il professionista 
(sentenze del 17 maggio 2018 , Karel de Grote – Hogeschool Katholieke Hogeschool Antwerpen, 
C-147/16, EU:C:2018 :320, punto 29, e del 20 settembre 2018 , OTP Bank e OTP Faktoring, C-51/17, 
EU:C:2018 :750, punto 87 e giurisprudenza ivi citata). 
27 Pertanto, l’esame d’ufficio obbligatorio che il giudice nazionale adito deve effettuare in forza della 
direttiva 93/13 è limitato, in un primo temp o, alle clausole contrattuali il cui carattere abusivo può 
essere accertato sulla base degli elementi di diritto e di fatto contenuti nel fascicolo di cui dispone 
detto giudice nazionale. Quest’ultimo, infatti, se non dispone di tutti questi elementi, non sarà in 
grado di procedere a tale esame (v., in tal senso, sentenza del 13 settembre 2018 , Profi Credit Polska, 
C-176/17, EU:C:2018 :711, punti 46 e 47). 
28 Un siffatto esame deve, in un secondo momento, rispettare i limiti dell’oggetto della controversia, 
inteso come il risultato che una parte persegue con le sue pretese, lette alla luce delle conclusioni e 
dei motivi presentati a tal fine. 
29 Anzitutto, sebbene la tutela del consumatore voluta dalla direttiva 93/13 richieda un intervento 
positivo da parte del giudice nazionale adito, è pur semp re necessario che il procedimento 
giurisdizionale sia avviato da una delle parti del contratto perché tale tutela possa essere concessa (v., 
in tal senso, sentenza del 1o ottobre 2015 , ERSTE Bank Hungary, C-32/14, EU:C:2015 :637, punto 63). 
30 Inoltre, l’effettività della tutela che si ritiene concessa dal giudice nazionale interessato, in forza di detta 
direttiva, al consumatore mediante un intervento d’ufficio, non può spingersi fino a ignorare o eccedere 
i limiti dell’oggetto della controversia come definito dalle parti con le loro pretese, lette alla luce dei 
motivi da esse dedotti, di modo che detto giudice nazionale non è tenuto ad estendere tale 
controversia al di là delle conclusioni e dei motivi presentati dinanzi al medesimo, analizzando 
individualmente, quanto al loro carattere eventualmente abusivo, tutte le altre clausole di un 
contratto, soltanto alcune del quale sono oggetto di ricorso dinanzi ad esso. 
31 Tale valutazione si giustifica in particolare con la circostanza che il principio dispositivo, secondo il 
quale le parti definiscono l’oggetto della controversia, nonché il principio del divieto di pronunciarsi 
ultra petita, secondo il quale il giudice non deve statuire al di là delle pretese delle parti, cui ha fatto 
riferimento anche il governo ungherese all’udienza, rischierebbero di essere violati se i giudici 
ECLI:EU:C:2020 :188 6 
SENTENZA DELL’11. 3.2020 – CAUSA C-511/17  
LINTNER  
nazionali fossero tenuti, in forza della direttiva 93/13, a ignorare o eccedere i limiti dell’oggetto della 
controversia fissati dalle conclusioni e dai motivi delle parti, come ha, in sostanza, rilevato anche 
l’avvocato generale ai paragrafi 43 e 51 delle sue conclusioni. 
32 Pertanto, è nei limiti dell’oggetto della controversia di cui è investito che il giudice nazionale è 
chiamato a esaminare d’ufficio una clausola contrattuale per la tutela che deve essere accordata al 
consumatore in forza della direttiva 93/13, per evitare che le pretese di quest’ultimo siano respinte 
con una decisione passata, eventualmente, in giudicato, mentre queste ultime avrebbero potuto essere 
accolte se tale consumatore non avesse, per ignoranza, omesso di invocare il carattere abusivo di tale 
clausola. 
33 Occorre altresì precisare che, affinché il consumatore possa pienamente beneficiare della tutela che la 
direttiva 93/13 gli accorda e che non venga pregiudicato l’effetto utile di tale tutela, il giudice 
nazionale non deve procedere a una lettura formalistica delle pretese sottoposte al suo giudizio, ma, al 
contrario, deve comprendere il loro contenuto alla luce dei motivi dedotti a sostegno delle stesse. 
34 Dalle considerazioni esposte ai punti da 27 a 33 della presente sentenza discende che solo le clausole 
contrattuali che, pur non essendo interessate dal ricorso del consumatore, sono connesse all’oggetto 
della controversia quale definito dalle parti alla luce delle loro conclusioni e dei loro motivi, rientrano 
nell’obbligo di esame d’ufficio incombente al giudice nazionale adito e devono essere esaminate, per 
verificare il loro eventuale carattere abusivo, non appena quest’ultimo disponga degli elementi di 
diritto e di fatto necessari a tal fine. 
35 In secondo luogo, per quanto riguarda l’attuazione di tale obbligo di esame d’ufficio, sebbene 
quest’ultimo sia limitato alle clausole previste al punto precedente, non se ne può tuttavia dedurre che 
il giudice nazionale adito debba, ai fini di tale esame, attenersi, in ogni caso, esclusivamente agli 
elementi di diritto e di fatto invocati dalle parti, per limitare detto esame alle clausole il cui carattere 
abusivo può essere valutato in maniera definitiva sulla base di questi soli elementi. 
36 Infatti, la Corte ha giudicato in più occasioni che il giudice nazionale deve adottare d’ufficio misure 
istruttorie al fine di accertare se una clausola inserita nel contratto oggetto della controversia su cui 
egli è chiamato a pronunciarsi e che è stato stipulato tra un professionista e un consumatore rientri 
nell’ambito di applicazione della direttiva 93/13 (v., in tal senso, sentenze del 9 novembre 2010 , VB 
Pénzügyi Lízing, C-137/08, EU:C:2010 :659, punto 56 e del 7 novembre 2019 , Profi Credit Polska, 
C-419/18 e C-483/18, EU:C:2019 :930, punto 66). 
37 Allo stesso modo, e come ha altresì rilevato, in sostanza, l’avvocato generale ai paragrafi da 61 a 64 
delle sue conclusioni, se gli elementi di diritto e di fatto contenuti nel fascicolo sottoposto al giudice 
nazionale fanno sorgere seri dubbi quanto al carattere abusivo di talune clausole che non sono state 
prese in considerazione dal consumatore ma che presentano un nesso con l’oggetto della controversia, 
senza tuttavia che sia possibile procedere a valutazioni definitive al riguardo, spetta al giudice nazionale 
adottare, se necessario d’ufficio, misure istruttorie necessarie per completare tale fascicolo, chiedendo 
alle parti, nel rispetto del contraddi ttorio, di fornirgli i chiarimenti e i documenti necessari a tale 
scopo. 
38 Ne consegue che il giudice nazionale è tenuto ad adottare d’ufficio misure istruttorie, come quelle di 
cui al punto precedente della presente sentenza, purché gli elementi di diritto e di fatto già contenuti 
in detto fascicolo suscitino seri dubbi quanto al carattere abusivo di talune clausole che, pur non 
essendo state impugnate dal consumatore, sono connesse all’oggetto della controversia e, pertanto, 
l’attuazione dell’esame d’ufficio incombente a tale giudice richieda che tali misure istruttorie siano 
adottate. 
ECLI:EU:C:2020 :188 7 
SENTENZA DELL’11. 3.2020 – CAUSA C-511/17  
LINTNER  
39 Nel caso di specie, dalle considerazioni di cui al punto 22 della presente sentenza sembra risultare che 
il giudice del rinvio muove dalla premessa secondo cui le clausole che non sono state impugnate dalla 
sig.ra Lintner non sono connesse all’oggetto della controversia principale, in quanto il seguito che 
occorre dare alle pretese di quest’ultima, riguarda nti specificamente le clausole che consentono 
all’UniCredit Bank di modificare unilateralmente il contratto, non dipende in alcun modo da una 
decisione relativa a tali clausole. Orbene, in tal caso, l’obbligo di esame d’ufficio risultante dalla 
direttiva 93/13 non si estende a dette clausole, fatte salve le verifiche che il giudice del rinvio dovrà, se 
del caso, effettuare per quanto riguarda l’oggetto preciso di detta controversia, alla luce delle 
conclusioni e dei motivi dedotti dalla sig.ra Lintner. Tale constatazione lascia tuttavia impregiudicata 
la possibilità di cui la sig.ra Lintner potrebbe, se del caso, decidere in forza del diritto nazionale 
applicabile, di proporre un nuovo ricorso riguarda nte le clausole del contratto che non erano oggetto 
del suo ricorso iniziale o di estendere l’oggetto della controversia di cui il giudice del rinvio è 
investito, su invito di detto giudice o di propria iniziativa. 
40 Peraltro, il fatto che la sig.ra Lintner sia rappresentata da un avvocato non incide sull’analisi che 
precede, in quanto la questione, di carattere generale, relativa alla portata dell’esame d’ufficio che 
incombe al giudice nazionale adito deve essere risolta astraendo dalle circostanze concrete di ciascun 
procedimento (v., per analogia, sentenza del 4 ottobre 2007 , Rampion e Godard , C-429/05, 
EU:C:2007 :575, punti 62 e 65). 
41 Infine, va ricordato, in primo luogo, che, ai sensi dell’articolo 8 della direttiva 93/13, «gli Stati mem bri 
possono adottare o mantenere, nel settore disciplinato dalla presente direttiva, disposizioni più severe, 
compatibili con il trattato, per garantire un livello di protezione più elevato per il consumatore». Di 
conseguenza, gli Stati mem bri restano liberi di prevedere, nel loro diritto interno, un esame d’ufficio 
più esteso di quello che i loro giudici devono effettuare in forza di tale direttiva conformeme nte alle 
indicazioni esposte ai punti da 28 a 38 della presente sentenza. 
42 In secondo luogo, qualora il giudice nazionale, dopo aver accertato, sulla base degli elementi di fatto e 
di diritto di cui dispone, o che gli sono stati comunicati in seguito alle misure istruttorie che ha 
adottato d’ufficio a tal fine, che una clausola rientra nell’ambito di applicazione della direttiva, 
constati, al termine di una valutazione cui ha proceduto d’ufficio, che tale clausola presenta carattere 
abusivo, deve, di norma, informarne le parti della controversia e invitarle a discuterne in 
contraddi ttorio secondo le forme previste dalle norme processuali nazionali (v., in tal senso, sentenze 
del 21 febbraio 2013 , Banif Plus Bank, C-472/11, EU:C:2013 :88, punti 31 e 32, e del 7 novembre 2019 , 
Profi Credit Polska, C-419/18 e C-483/18, EU:C:2019 :930, punto 70). 
43 In terzo luogo, il giudice nazionale non è tenuto, in forza della direttiva 93/13, a disapplicare tali 
clausole contrattuali qualora il consumatore, dopo essere stato avvisato da detto giudice, non intenda 
invocarne la natura abusiva e non vincolante (sentenza del 4 giugno 2009 , Pannon GSM, C-243/08, 
EU:C:2009 :350, punto 33). 
44 Alla luce delle considerazioni che precedono, occorre rispondere alla prima questione dichiarando che 
l’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 93/13 deve essere interpretato nel senso che un giudice 
nazionale, investito di un ricorso proposto da un consumatore e volto a far accertare il carattere 
abusivo di talune clausole contenute in un contratto che quest’ultimo ha concluso con un 
professionista, non è tenuto ad esaminare d’ufficio e individualmente l’insieme delle altre clausole 
contrattuali, che non sono state impugnate da tale consumatore, al fine di verificare se esse possano 
essere considerate abusive, ma solo quelle che sono connesse all’oggetto della controversia, come 
delimitato dalle parti, non appena disponga degli elementi di diritto e di fatto necessari a tale scopo, 
completati eventualmente da misure istruttorie. 
ECLI:EU:C:2020 :188 8 
SENTENZA DELL’11. 3.2020 – CAUSA C-511/17  
LINTNER  
Sulle questioni seconda e terza 
45 Con le sue questioni seconda e terza, che occorre esaminare congiuntamente, il giudice del rinvio 
chiede, in sostanza, se l’articolo 4, paragrafo 1, e l’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 93/13 debbano 
essere interpretati nel senso che, qualora, per valutare il carattere abusivo della clausola contrattuale 
che funge da fondamento per le pretese di un consumatore, occorra prendere in considerazione tutte 
le altre clausole del contratto che quest’ultimo ha concluso con un professionista, una siffatta presa in 
considerazione implica, in quanto tale, un obbligo, per il giudice nazionale adito, di esaminare d’ufficio 
il carattere eventualmente abusivo di tutte le suddette clausole. 
46 A tal riguardo, la Corte ha ricordato che, conformeme nte all’articolo 4, paragrafo 1, della direttiva 
93/13, il giudice nazionale, per valutare il carattere eventualmente abusivo della clausola contrattuale 
su cui è basata la domanda di cui è investito, deve tener conto di tutte le altre clausole contrattuali 
(sentenza del 21 febbraio 2013 , Banif Plus Bank, C-472/11, EU:C:2013 :88, punto 41). 
47 Tale obbligo di tener conto di tutte le altre clausole del contratto concluso tra un professionista e un 
consumatore si spiega con il fatto che l’esame della clausola impugnata deve prendere in 
considerazione tutti gli elementi che possono essere pertinenti per comprendere tale clausola nel suo 
contesto, in quanto, in funzione del contenuto di tale contratto, può essere necessario, ai fini della 
valutazione del carattere abusivo di detta clausola, valutare l’effetto cumulativo di tutte le clausole di 
detto contratto (v., in tal senso, sentenza del 21 aprile 2016 , Radlinger e Radlingerová, C-377/14, 
EU:C:2016 :283, punto 95). 
48 Tuttavia, come risulta dalle considerazioni esposte nel contesto dell’analisi della prima questione 
pregiudiziale e come altresì rilevato dall’avvocato generale al paragrafo 75 delle sue conclusioni, da ciò 
non deriva tuttavia che il giudice nazionale sia tenuto ad esaminare d’ufficio tali altre clausole 
contrattuali in modo autonomo quanto al loro carattere eventualmente abusivo, nell’ambito della 
valutazione che esso effettua sul fondamento dell’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 93/13. 
49 Alla luce delle considerazioni che precedono, occorre rispondere alla seconda e alla terza questione 
dichiarando che l’articolo 4, paragrafo 1, e l’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 93/13 devono essere 
interpretati nel senso che, sebbene, per valutare il carattere abusivo della clausola contrattuale che 
funge da fondamento per le pretese di un consumatore, occorra prendere in considerazione tutte le 
altre clausole del contratto stipulato tra un professionista e tale consumatore, tale considerazione non 
implica, di per sé, un obbligo, per il giudice nazionale adito, di esaminare d’ufficio il carattere 
eventualmente abusivo di tutte le suddette clausole. 
Sulle spese 
50 Nei confronti delle parti nel procedimento principale la presente causa costituisce un incidente 
sollevato dinanzi al giudice nazionale, cui spetta quindi statuire sulle spese. Le spese sostenute da altri 
soggetti per presentare osservazioni alla Corte non possono dar luogo a rifusione. 
Per questi motivi, la Corte (Terza Sezione) dichiara: 
1) L’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 9 3 / 1 3 / CE E del Consiglio, del 5 aprile 1 9 9 3 , 
concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori, deve essere 
interpretato nel senso c he un giudice nazionale, investito di un ricorso proposto da un 
consumatore e volto a far ac certare il carattere abusivo di talune clausole contenute in un 
contratto c he quest’ultimo ha concluso con un professionista, non è tenuto ad esaminare 
d’ufficio e individualmente l’insieme delle altre clausole contrattuali, c he non sono state 
impugnate da tale consumatore, al fine di verificare se esse possano essere considerate 
ECLI:EU:C:2020 :188 9 
SENTENZA DELL’11. 3.2020 – CAUSA C-511/17  
LINTNER  
abusive, ma solo quelle c he sono connesse all’oggetto della controversia, come delimitato 
dalle parti, non appena disponga degli elementi di diritto e di fatto necessari a tale scopo, 
completati eventualmente da misure istruttorie. 
2) L’articolo 4, paragrafo 1, e l’articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 9 3 / 1 3 devono essere 
interpretati nel senso c he, sebbene, per valutare il carattere abusivo della clausola 
contrattuale c he funge da fondamento per le pretese di un consumatore, oc cor ra prendere in 
considerazione tutte le altre clausole del contratto stipulato tra un professionista e tale 
consumatore, tale considerazione non implica, di per sé, un obbligo, per il giudice nazionale 
adito, di esaminare d’ufficio il carattere eventualmente abusivo di tutte le suddette clausole. 
Firme 
ECLI:EU:C:2020 :188 10