Parole chiave

Massima



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1. Agricoltura - Politica agricola comune - Obiettivi - Conciliazione - Potere discrezionale delle istituzioni - Stabilizzazione del mercato dei prodotti lattiero-caseari - Sospensione temporanea di una parte dei quantitativi di latte esenti dal prelievo supplementare

[Trattato CEE, art. 39, n. 1, lett. b) e c), 40 e 43; regolamento del Consiglio n. 775/87, art. 1, n. 1, commi da 1 a 3]

2. Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Discriminazione tra produttori o consumatori - Sospensione temporanea di una parte dei quantitativi di latte esenti dal prelievo supplementare - Misura basata su criteri obiettivi adeguati alle necessità del funzionamento dell' organizzazione comune - Ripercussioni eventuali diverse a seconda dei produttori - Assenza di discriminazione

(Trattato CEE, art. 40, n. 3, secondo comma; regolamento del Consiglio n. 775/87, art. 1, n. 1, commi da 1 a 3)

Massima

1. Nel perseguire obiettivi della politica agricola comune, le istituzioni comunitarie devono garantire la conciliazione permanente che possa essere richiesta da eventuali contraddizioni tra questi obiettivi considerati separatamente e, se del caso, dare all' uno o l' altro di essi la preminenza temporanea resa necessaria dai fatti o dalle circostanze di natura economica in considerazione dei quali esse adottano le proprie decisioni.

Perciò il legislatore comunitario, che dispone in tale settore di un ampio potere discrezionale corrispondente alle responsabilità politiche che gli attribuiscono gli artt. 40 e 43 del Trattato, ha potuto, senza oltrepassare i limiti del suo potere discrezionale, concedere, così come egli ha fatto decidendo, mediante l' art. 1, n. 1, commi da 1 a 3, la sospensione temporanea di una parte dei quantitativi di latte esenti dal prelievo supplementare, in presenza di una situazione di mercato caratterizzata, per un lungo periodo, da rilevanti eccedenze strutturali, la priorità momentanea alla stabilizzazione del mercato, obiettivo considerato dall' art. 39, n. 1, lett. c), del Trattato, non cercando di realizzare, temporaneamente, il miglioramento del reddito individuale degli agricoltori interessati, obiettivo perseguito al comma soprammenzionato, lett. b). La scelta adottata dal legislatore è tantomeno criticabile in quanto alla sospensione si aggiunge la concessione di un' indennità, per un importo proporzionale al quantitativo sospeso, destinata a compensare forfettariamente la perdita di reddito che tale sospensione può causare e i piccoli produttori, anche supponendo che essi fossero colpiti più pesantemente, possono beneficiare, sotto altri aspetti del regime di prelievo supplementare, di un trattamento preferenziale.

2. Anche supponendo che la sospensione temporanea, mediante l' art. 1, n. 1, commi da 1 a 3, del regolamento n. 775/87, di una parte dei quantitativi di latte esenti dal prelievo supplementare, indistintamente applicabile a tutti i produttori, possa colpire più pesantemente i piccoli produttori rispetto ai grandi, questo provvedimento non è però costitutivo di una discriminazione in quanto, essendo strutturato in modo tale che i quantitativi sospesi sono proporzionali ai quantitativi di riferimento, mentre questi ultimi, dal canto loro, sono fissati ad un livello tale che il loro totale non supera il quantitativo globale garantito di ogni Stato membro, esso è basato su criteri obiettivi adeguati alle necessità del funzionamento globale dell' organizzazione comune dei mercati.