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Massima



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Tariffa doganale comune - Franchigia dai dazi all' importazione - Regime delle merci che rientrano nel territorio doganale della Comunità - Prodotti esclusi dal regime - Normativa esauriente del Consiglio - Modifica da parte della Commissione nell' esercizio dei suoi poteri d' esecuzione in materia agricola - Inammissibilità - Assimilazione dei prodotti provenienti dall' intervento ai prodotti esclusi dal regime del rientro - Illegittimità

( Regolamento del Consiglio n . 754/76, art . 2, n . 1; regolamento della Commissione n . 1687/76, art . 13 bis )

Massima

Un' interpretazione in senso lato dei poteri di esecuzione conferiti alla Commissione può ammettersi unicamente nell' ambito delle discipline dei mercati agricoli . Essa non può addursi a sostegno di una norma adottata dalla Commissione in forza dei suoi poteri di attuazione in materia agricola quando l' oggetto della disposizione sia di fatto estraneo al settore di cui trattasi ed anzi rientri in un settore disciplinato in modo esauriente dal Consiglio . Pertanto, né l' influenza che l' utilizzo del regime della reintroduzione può esercitare sul funzionamento dei meccanismi di intervento né la necessità di prevenire le frodi possono consentire alla Commissione, in mancanza di un' autorizzazione in proposito, di modificare la sfera d' applicazione del regolamento del Consiglio n . 754/76, relativo al trattamento tariffario applicabile alle merci in reintroduzione nel territorio doganale della Comunità, per escluderne, come essa ha fatto mediante l' art . 13 bis del regolamento n . 1687/76, aggiunto a tale regolamento dal regolamento n . 45/84, i prodotti agricoli provenienti dall' intervento . Quest' ultima disposizione è perciò invalida .
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Dispositivo



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1 . Libera circolazione delle merci - Dazi doganali - Tasse d' effetto equivalente - Riscossione di un tributo ad valorem per lo sdoganamento delle merci in locali privati - Inammissibilità

( Trattato CEE, artt . 9 e 13; atto d' adesione del 1985, art . 35; direttiva del Consiglio 79/695 ).

2 . Diritto comunitario - Efficacia diretta - Conflitto fra diritto comunitario e legge nazionale - Obblighi e poteri del giudice nazionale adito - Disapplicazione della legge nazionale

Dispositivo

1 ) Il combinato disposto degli artt . 9 e 13 del trattato CEE e dell' art . 35 dell' atto relativo all' adesione del Regno di Spagna e della Repubblica portoghese ed agli adattamenti dei trattati dev' essere interpretato nel senso che osta alla riscossione di un tributo proporzionale al valore dichiarato delle merci importate per il fatto che le operazioni di sdoganamento di dette merci avvengano in spazi o luoghi non aventi carattere pubblico .

2 ) Il giudice nazionale chiamato ad applicare, nell' ambito della sua competenza, le norme del diritto comunitario deve garantire la piena efficacia di tali norme, disapplicando d' ufficio le disposizioni eventualmente contrastanti della legge naionale, senza doverne richiedere o attendere la previa abrogazione .
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Massima



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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Assicurazione di vecchiaia e di decesso - Prestazioni - Modifica del modo di stabilimento - Nuovo calcolo - Limiti - Modifica che non rimette in causa le pensioni liquidate prima della sua entrata in vigore

( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 51, n . 2 )

Massima

Una modifica del modo di determinazione della prestazione minima di vecchiaia prevista dalla legislazione di uno Stato membro rientra nell' ambito d' applicazione dell' art . 51, n . 2, del regolamento n . 1408/71 e comporta un nuovo calcolo effettuato secondo le disposizioni dell' art . 46 dello stesso regolamento .

Tuttavia, una modifica del modo di determinazione o delle norme per il calcolo di una prestazione di vecchiaia che, in forza del diritto nazionale, non si applichi alle pensioni concesse anteriormente alla sua entrata in vigore non obbliga lo Stato membro interessato a procedere ad un nuovo calcolo .
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Massima



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Risorse proprie delle Comunità europee - Recupero dei dazi all' importazione o all' esportazione - Errore dell' amministrazione doganale che ha calcolato i dazi sulla base di una tariffa ad uso nazionale, puramente indicativa, la quale aveva riportato in anticipo una riduzione dei dazi successivamente non adottata - Errore che può essere scoperto dall' operatore economico - Recupero - Impossibilità di invocare la tutela del legittimo affidamento

( Regolamento del Consiglio n . 1697/79, art . 5, n . 2 )

Massima

Un operatore economico non può pretendere che, in applicazione dell' art . 5, n . 2, del regolamento n . 1697/79, non si proceda al recupero dei dazi all' importazione quando l' errore dell' amministrazione doganale, del quale egli ha approfittato, è consistito nell' applicare, invece delle norme tariffarie comunitarie pubblicate sulla Gazzetta fficiale delle Comunità europee, una tariffa d' uso nazionale che anticipava erroneamente una riduzione dei dazi proposta dalla Commissione, ma respinta dal Consiglio, perché si tratta di un errore che, ai sensi del citato regolamento, egli avrebbe potuto ragionevolmente scoprire .

Infatti, da un lato, le norme tariffarie comunitarie costituiscono, una volta pubblicate sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, l' unico diritto positivo in materia, che si presume noto a tutti, mentre una tariffa d' uso redatta dalle autorità nazionali non è altro che un manuale per le operazioni di sdoganamento, il quale ha valore puramente indicativo e non può in alcun caso rimettere in discussione la preminenza del diritto comunitario; dall' altro lato, un errore di aliquota può essere scoperto da un operatore economico attento grazie alla lettura della Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, in cui sono pubblicate le disposizioni pertinenti .

Peraltro, un operatore economico di professione, la cui attività consiste essenzialmente in operazioni di importazione e di esportazione, non può basare un legittimo affidamento circa l' aliquota del dazio vigente su una semplice proposta della Commissione inserita in una tariffa d' uso nazionale, dato che non è sproporzionato esigere che egli consulti le relative Gazzette ufficiali .
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Dispositivo



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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Carne suina - Carni fresche, refrigerate o congelate provenienti da paesi terzi - Controlli sanitari organizzati conformemente all' art . 9 della direttiva 64/433 - Diritti - Ammissibilità - Deroga al divieto delle tasse d' effetto equivalente - Non discriminazione fra il regime degli scambi intracomunitari e quello degli scambi coi paesi terzi

( Regolamento del Consiglio n . 121/67, art . 17, n . 2; direttiva del Consiglio 64/433, art . 9 )

Dispositivo

Il combinato disposto dell' art . 9 della direttiva 64/433/CEE e dell' art . 17, n . 2, del regolamento n . 121/67/CEE costituisce una deroga, per quanto riguarda i controlli sanitari e di polizia sanitaria sulle carni suine fresche, refrigerate o congelate, in provenienza da paesi terzi, al divieto di riscuotere diritti di controllo sanitario e ciò nella misura necessaria a garantire un trattamento non discriminatorio degli operatori economici che, effettuando scambi intracomunitari di carni fresche, sono a questo titolo sottoposti al pagamento di diritti di controllo sanitario nello Stato membro esportatore e di coloro che importano da paesi terzi, a condizione che tali diritti non superino il costo effettivo del controllo .
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Massima



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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Esenzioni contemplate dalla sesta direttiva - Esenzione della locazione di immobili - Eccezione concernente la locazione di spazi per il parcheggio dei veicoli - Portata - Obbligo degli Stati membri di tassare le locazioni escluse dall' esenzione

(( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 13, parte B, lett . b ) ))

Massima

L' art . 13, parte B, lett . b ), della sesta direttiva del Consiglio 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, dev' essere interpretato nel senso che la nozione di "locazione di aree destinate al parcheggio dei veicoli", nozione che introduce un' eccezione all' esenzione contemplata da detto articolo per l' affitto e la locazione di beni immobili, riguarda le locazioni di tutte le superfici destinate al parcheggio dei veicoli, ivi comprese le autorimesse chiuse, ma tali locazioni non possono essere escluse dal beneficio dell' esenzione se sono strettamente connesse a locazioni, a loro volta esentate, di beni immobili destinati ad altro uso . Quando tali locazioni sono escluse dal beneficio dell' esenzione, gli Stati membri sono tenuti ad assoggettarle all' imposta .
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Massima



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1 . Ricorso d' annullamento - Termini - Decorrenza - Notificazione - Nozione - Onere della prova dell' avvenuta notifica - Applicazione al ricorso dei dipendenti

( Trattato CEE, artt . 173, 3° comma e 191; statuto del personale, art . 91, n . 3 )

2 . Dipendenti - Previdenza sociale - Assicurazione di malattia - Coniuge, anch' egli dipendente delle Comunità, in aspettativa per motivi personali - Diritto alle prestazioni per il tramite dell' affiliazione dell' altro coniuge - Presupposti

( Statuto del personale, artt . 40, n . 3, 2° comma, e 72, n . 1; regolamentazione relativa alla copertura dei rischi di malattia dei dipendenti delle Comunità europee, art . 3, n . 1 )

Massima

1 . Se una decisione è debitamente notificata, ai sensi dell' art . 191 del trattato, qualora sia stata comunicata al destinatario e questi sia stato in grado di prenderne atto, l' onere di fornire la prova della data in cui la decisione è stata notificata incombe alla parte che eccepisce la tardività di una domanda per mancato rispetto dei termini entro i quali, in forza dell' art . 173, 3° comma, del trattato, dev' essere proposto un ricorso d' annullamento .

2 . Il dipendente in aspettativa per motivi personali è assicurato contro i rischi di malattia per il tramite dell' affiliazione del coniuge al regime comune, purché soddisfi le condizioni di cui all' art . 3, n . 1, della disciplina relativa alla copertura dei rischi di malattia, senza essere tenuto a versare i contributi previsti dall' art . 40, n . 3, secondo comma, dello statuto .

Infatti, se l' art . 72, n . 1, dello statuto, facendo dipendere l' applicazione del regime comune al coniuge dalla condizione che questi non possa godere di prestazioni equivalenti grazie ad altre disposizioni, vuole evitare, per quanto possibile, doppie assicurazioni dei rischi di malattia e non contempla principalmente la posizione del coniuge che sia anch' esso dipendente comunitario, la genericità della sua formulazione non consente di escludere chi, malgrado questa sua qualità, non sia direttamente assicurato contro i rischi di malattia .

D' altra parte questa norma, la quale mira a circoscrivere la possibilità che il coniuge fruisca del regime comune tramite l' affiliato alle ipotesi sussidiarie in cui non possa avere diritto "aliunde" a prestazioni equiparabili, non obbliga cionondimeno l' interessato a ricercare in ogni caso una copertura assicurativa in forza di altre norme e non postula quindi, affinché il coniuge possa fruire del regime comune, ch' egli si trovi nell' impossibilità assoluta di ottenere prestazioni della stessa natura e dello stesso livello a titolo di altre disposizioni .
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Massima



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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Divieto di riscuotere altre imposte interne che abbiano natura di imposte sulla cifra d' affari - Obiettivo - Nozione di "imposte sulla cifra d' affari" - Portata - Imposta straordinaria di consumo del tipo dell' imposta olandese detta Bijzondere Verbruiksbelasting van personenauto' s - Esclusione

( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 33 )

Massima

L' art . 33 della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, che lascia libertà agli Stati membri di mantenere in vigore o di istituire talune imposte indirette, sempreché non si tratti di imposte "che hanno (...) il carattere di imposte sulla cifra d' affari", intende impedire che il funzionamento del sistema comune di IVA sia compromesso da provvedimenti fiscali di uno Stato membro gravanti sulla circolazione dei beni e dei servizi e che colpiscano le operazioni commerciali in modo analogo a quello che caratterizza l' IVA . La portata particolare che ha nell' ambito dell' art . 33 la nozione di "imposte sulla cifra d' affari" dev' essere determinata alla luce di questo obiettivo .

Un' imposta straordinaria di consumo, come la Bijzondere Verbruiksbelasting van personenauto' s, che è riscossa nei Paesi Bassi, oltre l' imposta sul valore aggiunto contemplata dalle direttive comunitarie, sulle autovetture da turismo e sui ciclomotori, all' atto della consegna o all' atto dell' importazione, non presenta le caratteristiche di un' imposta sulla cifra d' affari ai sensi della predetta norma, dato che :

- pur costituendo un' imposta di consumo la cui base imponibile è proporzionale al prezzo delle merci, non è tuttavia un' imposta generale, poiché colpisce solo due categorie di prodotti ben determinati;

- non grava sulla circolazione dei beni e dei servizi e non colpisce i negozi commerciali in modo analogo a quello che caratterizza l' IVA, poiché si applica una sola volta, al momento della consegna da parte del fabbricante o dell' importazione, e viene poi interamente ripercossa nella fase di vendita successiva, senza che vi sia nuova imposizione;

- se, dopo essere stata versata, non è detraibile a monte, fa parte integrante del costo del veicolo e non grava più sui veicoli usati, diversi da quelli importati;

- si calcola su una base imponibile costituita dal prezzo di listino dell' autoveicolo, al netto dell' IVA, che, ove sia dovuta, è calcolata con riferimento alla contropartita effettivamente percepita dal fornitore, ivi compresa l' imposta straordinaria;

- non compromette d' altro canto, il funzionamento del sistema comune di imposta sul valore aggiunto poiché è riscossa parallelamente all' IVA, non già in sostituzione totale o parziale di quest' ultima .
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Massima



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Trasporti - Trasporti internazionali e nazionali - Realizzazione della libera prestazione dei servizi - Inazione del Consiglio - Conseguenze - Effetto diretto dell' art . 75 del trattato - Assenza

( Trattato CEE, artt . 59, 60 e 75 )

Massima

Il fatto che il Consiglio, non avendo adottato i provvedimenti necessari per estendere la libertà di prestazione di servizi al settore dei trasporti prima che scadesse il periodo transitorio, sia venuto meno agli obblighi impostigli dall' art . 75 del trattato, non può avere l' effetto di rendere gli artt . 59 e 60 direttamente applicabili nel settore dei trasporti .

D' altra parte, l' art . 75, n . 1, lett . a ) e b ), del trattato non attribuisce, di per sé, ai cittadini degli Stati membri diritti che costoro possano far valere dinanzi ai giudici nazionali avverso provvedimenti adottati dalle amministrazioni nazionali .
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Massima



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1 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Carne bovina - Aiuti al magazzinaggio privato - Presupposti per la concessione - "Quantitativo immagazzinato" - Nozione

( Regolamento della Commissione n . 2711/75, art . 9, n . 3 )

2 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Carne bovina - Aiuti al magazzinaggio privato - Presupposti per la concessione - Periodo massimo fra la macellazione ed il magazzinaggio - Disposizioni di regolamento da applicare

( Regolamenti della Commissione n . 1071/68, art . 2, n . 2, e nn . 2778/74, 1860/75, 2711/75 e 1500/76 )

Massima

1 . L' art . 9, n . 3, del regolamento n . 2711/75, che prevede la concessione di un aiuto, fissato forfettariamente in anticipo, all' ammasso privato delle carni bovine, va interpretato nel senso che il "quantitativo immagazzinato" può essere costituito unicamente da carne rispondente alle condizioni stabilite per la concessione dell' aiuto .

2 . L' art . 2, n . 2, del regolamento n . 1071/68, relativo alle modalità di applicazione della concessione di aiuti all' ammasso privato nel settore delle carni bovine, il quale fissa il termine massimo che deve intercorrere tra la macellazione degli animali e l' immagazzinamento della carne, non è stato abrogato né dal regolamento n . 2778/74, né dal regolamento n . 1860/75, né dal regolamento n . 2711/75 e, non essendovi deroghe nel regolamento n . 1500/76, si applicava agli aiuti concessi in forza di quest' ultimo regolamento .
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Massima



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Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e di sesso femminile - Parità di retribuzione - Legge nazionale che non conserva la retribuzione a taluni lavoratori ad orario ridotto in caso di malattia - Esclusione che colpisce soprattutto lavoratori di sesso femminile - Inammissibilità in assenza di giustificazioni obiettive

( Trattato CEE, art . 119 )

Massima

L' art . 119 del trattato CEE osta alla normativa nazionale la quale consenta ai datori di lavoro di escludere dalla salvaguardia della remunerazione in caso di malattia i lavoratori il cui orario normale di lavoro non superi le dieci ore la settimana o le quarantacinque ore il mese, quando questo provvedimento colpisce un numero molto maggiore di donne che di uomini, a meno che lo Stato membro non provi che detta normativa è giustificata da fattori obiettivi ed estranei a qualsiasi discriminazione basata sul sesso, che rispondono ad uno scopo necessario per la sua politica sociale .
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Dispositivo



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Tariffa doganale comune - Ammissione al godimento di un regime tariffario favorevole a causa della destinazione particolare delle merci - Cessione di merci all' interno della Comunità - Obbligo del cessionario di possedere l' autorizzazione prevista dalla normativa comunitaria

( Regolamento della Commissione n . 1535/77, artt . 3 e 7 )

Dispositivo

L' art . 7 del regolamento della Commissione 4 luglio 1977, n . 1535, che determina le condizioni di ammissione di talune merci al beneficio di un regime tariffario favorevole all' importazione in funzione della loro destinazione particolare, va interpretato nel senso che, in caso di cessione delle merci, il cessionario deve essere in possesso di una autorizzazione rilasciata ai sensi dell' art . 3, sia che la cessione avvenga da uno Stato membro all' altro, sia che essa avvenga all' interno di uno stesso Stato membro .
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Massima



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Dipendenti - Ricorso - Reclamo amministrativo previo - Identità d' oggetto e di causa - Mezzi ed argomenti che non figurino nel reclamo, ma ad esso strettamente connessi - Ricevibilità

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

Massima

Nel sistema dello statuto, il procedimento precontenzioso che inizia con la proposizione del reclamo amministrativo previo ha lo scopo di consentire la composizione amichevole delle controversie sorte fra i dipendenti delle Comunità e l' amministrazione . Perché tale procedimento possa raggiungere il suo scopo, è necessario che l' autorità che ha il potere di nomina sia in grado di conoscere in modo sufficientemente preciso le critiche che gli interessati formulano nei confronti della decisione contestata .

Nella fase del ricorso giurisdizionale, le conclusioni formulate devono avere lo stesso oggetto di quelle esposte nel reclamo e contenere delle censure basate sulla stessa causa di quelle dedotte nel reclamo . Dinanzi alla Corte, queste possono essere sviluppate mediante la deduzione di mezzi ed argomenti che, pur non figurando necessariamente nel reclamo, sono ad esso strettamente connessi . L' amministrazione del resto, nella fase precontenziosa, non deve interpretare in modo restrittivo i reclami i quali, al contrario, devono essere esaminati con larghezza di idee .
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Massima



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1 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni per orfani - Orfano di un lavoratore - Nozione - Orfano del coniuge di un lavoratore - Esclusione

( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, artt . 2 e 78, n . 2 )

2 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni familiari - Lavoratore soggetto alla normativa di uno Stato membro - Familiare residente in un altro Stato membro - Diritto alle prestazioni familiari contemplate dalla normativa cui il lavoratore è soggetto

( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 73 )

3 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni familiari - Titolari di pensioni o di rendite - Prestazioni a carico dello Stato di residenza del titolare della pensione d' invalidità - Prestazioni più elevate in precedenza attribuite da un altro Stato membro - Diritto ad un complemento di prestazioni

(( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 77, n . 2, lett . a ) e b ), i ) ))

Massima

1 . Dalla lettera dell' art . 78, n . 2, del regolamento n . 1408/71 si desume che questa disposizione esclude il requisito della residenza nel territorio nazionale solo per quanto riguarda "l' orfano di un lavoratore defunto ". Orbene, l' art . 2 dello stesso regolamento, che ne definisce il campo d' applicazione ratione personae, distingue chiaramente i lavoratori stessi dai familiari e superstiti . L' espressione "orfano di un lavoratore defunto" non può quindi essere intesa come comprensiva del caso dei figli divenuti orfani in seguito al decesso di un familiare del lavoratore che non aveva a sua volta la qualità di lavoratore . Ne consegue che il soprammenzionato art . 78, n . 2, riguarda solo l' ipotesi dell' orfano il cui padre o madre avesse personalmente la qualità di lavoratore .

2 . Si desume dall' art . 73 del regolamento n . 1408/71 che, finché resta soggetto alla normativa previdenziale di uno Stato membro, il lavoratore ha diritto, per i familiari residenti nel territorio di un altro Stato membro, alle prestazioni familiari contemplate dalla normativa del primo Stato, come se risiedessero nel territorio di questo .

3 . Quando, nelle ipotesi contemplate dall' art . 77, n . 2, lett . a ) e lett . b ), i ), del regolamento n . 1408/71, l' importo delle prestazioni versate dallo Stato di residenza è inferiore a quello delle prestazioni attribuite dall' altro Stato debitore, il lavoratore conserva il diritto all' importo più elevato ed ha il diritto di ricevere, a carico del competente ente previdenziale del secondo Stato, un complemento di prestazioni pari alla differenza fra l' importo delle prestazioni versate dallo Stato di residenza e quello delle prestazioni contemplate dall' altro Stato debitore per i titolari di una pensione d' invalidità, più, se del caso, il supplemento contemplato dalla normativa di questo secondo Stato per i figli di detti titolari .
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Massima



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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - "Mezzi di trasporto" ai sensi della sesta direttiva - Panfili a vela - Inclusione - Locazione - Luogo di collegamento fiscale della prestazione di servizi

(( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 9, nn . 1 e 2, lett . d ) ))

Massima

Panfili a vela d' alto mare, usati dai locatari per l' esercizio dello sport velico, sono mezzi di trasporto ai sensi dell' art . 9, n . 2, lett . d ), della sesta direttiva 77/388/CEE, in fatto di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari . Di conseguenza, a norma del principio generale di cui al n . 1 della sopramenzionata disposizione, il luogo della prestazione di servizi costituita dalla loro locazione è quello in cui il locatore ha stabilito la sede della propria attività economica .