Parole chiave

Massima



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1. Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Latte e latticini ° Prelievo supplementare sul latte ° Determinazione dei quantitativi di riferimento esenti dal prelievo ° Modalità particolari a favore dei produttori che hanno sottoscritto un piano di sviluppo della produzione lattiera ° Obbligo degli Stati membri di concedere un quantitativo specifico di riferimento ° Insussistenza ° Potere discrezionale ° Limiti

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 857/84, art. 3, punto 1; direttiva del Consiglio 72/159/CEE]

2. Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Latte e latticini ° Prelievo supplementare sul latte ° Determinazione dei quantitativi di riferimento esenti dal prelievo ° Produttori che hanno sottoscritto un piano di sviluppo della produzione lattiera ° Insussistenza del diritto a un quantitativo di riferimento specifico per questo motivo ° Principio della tutela del legittimo affidamento ° Principio di non discriminazione ° Principi di proporzionalità e di certezza del diritto ° Diritto di proprietà ° Libero esercizio delle attività professionali ° Violazione ° Insussistenza

(Trattato CE, art. 40, n. 3; regolamento del Consiglio n. 857/84, art. 3, punto 1; direttiva del Consiglio 72/159)

Massima

1. L' art. 3, punto 1, primo trattino, del regolamento n. 857/84, alla luce del terzo 'considerando' dello stesso regolamento, va interpretato nel senso che esso non impone agli Stati membri di concedere uno specifico quantitativo di riferimento esente dal prelievo supplementare sul latte ai titolari di un piano di sviluppo della produzione lattiera ai sensi della direttiva 72/159, relativa all' ammodernamento delle aziende agricole.

Tuttavia gli Stati membri, benché dispongano di un potere discrezionale ai fini della decisione se attribuire o meno quantitativi di riferimento specifici, sono quantomeno tenuti, prima dell' adozione di una siffatta decisione, come emerge dalla prima frase dell' art. 3 del detto regolamento, a prendere in considerazione, ai fini della determinazione dei quantitativi di riferimento di cui all' art. 2, la situazione della categoria dei titolari di un piano di sviluppo.

2. Le esigenze derivanti dall' osservanza dei principi generali di diritto quali la tutela del legittimo affidamento, il divieto di discriminazione, i principi di proporzionalità e di certezza del diritto, nonché i diritti fondamentali quali il diritto di proprietà e quello al libero esercizio delle attività professionali non impongono all' autorità nazionale competente alcun obbligo, ai sensi dell' art. 3, punto 1, primo trattino, del regolamento n. 857/84, di concedere quantitativi di riferimento specifici esenti dal prelievo supplementare sul latte ai titolari di piani di sviluppo, nemmeno quando tali piani siano stati approvati dalle autorità competenti.

In primo luogo, infatti, per quanto riguarda il principio della tutela del legittimo affidamento, né la disciplina relativa ai piani di sviluppo, né il contenuto e l' obiettivo di tali piani, né il contesto nel quale gli operatori interessati li hanno sottoscritti evidenziano che la Comunità abbia creato una situazione in forza della quale in detti produttori potesse sorgere il legittimo affidamento in ordine alla concessione di un quantitativo di riferimento ex art. 3, punto 1, primo trattino, citato, con conseguente parziale esonero dalle restrizioni imposte dal regime dei prelievi supplementari.

In secondo luogo, il principio di uguaglianza, del quale il divieto di discriminazione di cui all' art. 40, n. 3, del Trattato è l' espressione specifica, non osta a che i titolari di un piano di sviluppo ricevano, come tutti i produttori, un quantitativo di riferimento che rispecchi la loro produzione nell' anno di riferimento. Infatti, in considerazione dell' obiettivo del regime del prelievo, che consiste nel ristabilire l' equilibrio tra l' offerta e la domanda sul mercato del latte, caratterizzato da eccedenze strutturali, contenendo la produzione lattiera entro i livelli di produzione dell' anno di riferimento, proprio quest' ultimo risulta decisivo ai fini del raffronto fra la situazione delle diverse categorie di produttori. Orbene, con riguardo a tale anno, gli operatori interessati non possono affermare, indipendentemente dalla produzione futura prevista, di trovarsi in una situazione differente da quella degli altri produttori e che consenta loro di far valere il diritto all' attribuzione di un quantitativo di riferimento specifico.

In terzo luogo, la mancata attribuzione di quantitativi di riferimento specifici non costituisce nemmeno violazione del principio di proporzionalità, in quanto, astenendosi dal concedere quantitativi di riferimento specifici, il legislatore comunitario e il legislatore nazionale non hanno usato illegittimamente il potere discrezionale del quale dispongono nell' ambito della politica agricola comune. La mancanza di un obbligo in tal senso, infatti, non può essere ritenuta inadeguata rispetto all' obiettivo del regime del prelievo supplementare.

In ultimo luogo, la disciplina considerata, che risponde all' obiettivo di interesse generale consistente nel porre rimedio alla situazione di eccedenza sul mercato del latte, non incide sulla sostanza medesima del diritto di proprietà e di libero esercizio delle attività professionali. Essa infatti, anche se autorizza le autorità nazionali a fare uso del proprio potere discrezionale al fine di impedire, in definitiva, ai titolari di piani di sviluppo di aumentare la loro produzione, consente tuttavia a questi ultimi di continuare l' attività di produzione lattiera entro il livello della loro produzione durante l' anno di riferimento.