SENTENZA DELLA CORTE DEL 3 MAGGIO 1978. - SRL NELLA DITTA AUGUST TOEPFER ET CO. CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - ANNULLAMENTO DI CERTIFICATO O COMPENSAZIONE. - CAUSA 112/77.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 01019

edizione speciale greca pagina 00325

edizione speciale portoghese pagina 00357

edizione speciale spagnola pagina 00295



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . RICORSO D ' ANNULLAMENTO - PERSONE FISICHE O GIURIDICHE - ATTI CHE LE RIGUARDANO DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE - DECISIONI ADOTTATE SOTTO L ' APPARENZA DI REGOLAMENTO - RICEVIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 173 , 2* COMMA )

2 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - ZUCCHERO - CERTIFICATI D ' ESPORTAZIONE - PREFISSAZIONE DELLA RESTITUZIONE - MODIFICA DEI TASSI DI CAMBIO - CONSEGUENZE PER GL ' INTERESSATI - FACOLTA D ' ANNULLARE I CERTIFICATI - DIRITTO ALLA COMPENSAZIONE DELLO SVANTAGGIO SUBITO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 878/77 , ART . 4 , N . 2 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 937/77 , ART . 2 , E N . 1583/77 )

3 . RICORSO D ' ANNULLAMENTO - MEZZI - VIOLAZIONE DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO - RICEVIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 173 )

Massima

1 . E RICEVIBILE IL RICORSO DI PERSONE FISICHE O GIURIDICHE PROPOSTO CONTRO UNA DISPOSIZIONE LA QUALE , BENCHE CONTENUTA IN UN REGOLAMENTO , COSTITUISCE IN SOSTANZA UNA DECISIONE IN QUANTO RIGUARDA DETTE PERSONE NELLO STESSO MODO DIRETTO ED INDIVIDUALE DEL DESTINATARIO .

2 . NELL ' AMBITO DELLE NORME RELATIVE ALLE CONSEGUENZE DELLE MODIFICHE DEI TASSI DI CAMBIO DA APPLICARE NEL SETTORE AGRICOLO , PER QUANTO RIGUARDA I CERTIFI CATI D ' ESPORTAZIONE IMPLICANTI PREFISSAZIONE DEGLI IMPORTI DA RISCUOTERE O DA RESTITUIRE , IL SISTEMA DEI PROVVEDIMENTI DI COMPENSAZIONE NON E , DI PER SE , MENO FAVOREVOLE AGL ' INTERESSATI DI QUELLO DELLA FACOLTA D ' ANNULLARE I CERTIFICATI ; BENCHE IN SINGOLI CASI UNO DEI DUE SISTEMI POSSA RISULTARE PIU VANTAGGIOSO PER L ' INTERESSATO , IN GENERALE CIASCUNO DI ESSI PRESENTA PER L ' OPERATORE VANTAGGI E SVANTAGGI CHE SI EQUIVALGONO .

3 . IL MOTIVO DI GRAVAME CONCERNENTE LA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO E AMMISSIBILE NELL ' AMBITO D ' UN RICORSO EX ART . 173 , GIACCHE IL PRINCIPIO IN QUESTIONE FA PARTE DELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO E LA SUA INOSSERVANZA COSTITUIREBBE , AI SENSI DEL PREDETTO ARTICOLO , ' UNA VIOLAZIONE DEL TRATTATO O DI QUALSIASI REGOLA DI DIRITTO RELATIVA ALLA SUA APPLICAZIONE ' .

Parti

NELLA CAUSA 112/77 ,

S.R.L . NELLA DITTA AUGUST TOPFER & CO ., AMBURGO , CON GLI AVVOCATI KURT MITTELSTEIN , HANS PAETOW E WOLFGANG BICHMANN , DEL FORO DI AMBURGO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . ERNEST ARENDT , 34 B , RUE PHILIPPE II ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . PETER GILSDORF , ASSISTITO DAL CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . JACQUES DELMOLY , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO CEE DELLA COMMISSIONE 14 LUGLIO 1977 , N . 1583 ( GU N . L 175 , PAG . 17 ), ED IN SUBORDINE UNA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEI DANNI ,

Motivazione della sentenza

1 CON RICORSO PROPOSTO IL 15 SETTEMBRE 1977 , LA RICORRENTE HA CHIESTO L ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 14 LUGLIO 1977 , N . 1583 , CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 937/77 PER QUANTO CONCERNE LO ZUCCHERO ESPORTATO NELL ' AMBITO DI DETERMINATE GARE ( GU N . L 175 , PAG . 17 ), NONCHE , IN SUBORDINE , LA DECLARATORIA DELLA RESPONSIBILITA DELLA COMMISSIONE PER IL DANNO CHE ESSA RICORRENTE AVREBBE SUBITO IN CONSEGUENZA DEL DETTO REGOLAMENTO .

2 LA CONTROVERSIA CONCERNE L ' APPLICAZIONE DELLE NORME COMUNITARIE CHE DISCIPLINANO LE CONSEGUENZE DELLE MODIFICHE DEL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO ADOPERATA PER LA POLITICA AGRICOLA COMUNE , PER QUANTO ATTIENE AI TITOLI D ' ESPORTAZIONE CON FISSAZIONE ANTICIPATA DEGLI IMPORTI DA VERSARE O DA RESTITUIRE ;

3 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 LUGLIO 1968 , N . 1134 , CHE FISSA LE NORME DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 653/68 RELATIVO ALLE CONDIZIONI DI MODIFICA DEL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO ADOPERATA PER LA POLITICA AGRICOLA COMUNE ( GU N . L 188 , PAG . 1 ), DISPONE , AL SUO ART . 4 , N . 1 , CHE , IN CASO DI MODIFICA DEL RAPPORTO TRA LA PARITA DELLA MONETA DI UNO STATO MEMBRO ED IL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO , GLI IMPORTI FISSATI IN ANTICIPO , PER UN ' OPERAZIONE O UNA PARTE DI OPERAZIONE CHE RIMANE DA EFFETTUARE DOPO TALE MODIFICA , VENGONO ADEGUATI UTILIZZANDO IL NUOVO RAPPORTO ;

IL SECONDO COMMA DEL SUDDETTO PARAGRAFO RECITA PERO : ' TUTTAVIA L ' INTERESSATO , CHE ABBIA OTTENUTO UNA FISSAZIONE ANTICIPATA PER UNA OPERAZIONE DETERMINATA , OTTIENE , SU DOMANDA SCRITTA CHE DEVE PERVENIRE ALL ' ORGANISMO COMPETENTE ENTRO 30 GIORNI DA QUELLO DELL ' ENTRATA IN VIGORE DELLE MISURE RELATIVE ALLA FISSAZIONE DEGLI IMPORTI ADATTATI , L ' ANNULLAMENTO DELLA FISSAZIONE ANTICIPATA E DEL RELATIVO CERTIFICATO O TITOLO ' .

4 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 15 MARZO 1976 , N . 557 , CHE STABILISCE I TASSI DI CAMBIO DA APPLICARE NEL SETTORE AGRICOLO ED ABROGA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 475/75 ( GU N . L 67 , PAG . 1 ), PUR DICHIARANDO APPLICABILE IL REGOLAMENTO N . 1134/68 , FORMULA , NEL SUO ART . 5 , N . 2 , LA SEGUENTE RISERVA : ' TUTTAVIA , L ' ART . 4 , PARAGRAFO 1 , SECONDO COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1134/68 SI APPLICA SOLTANTO NELLA MISURA IN CUI L ' APPLICAZIONE DEI NUOVI TASSI RAPPRESENTATIVI COSTITUISCE UN PREGIUDIZIO PER L ' INTERESSATO ' ;

IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 22 GIUGNO 1976 , N . 1451 , CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 557/76 ( GU N . L 163 , PAG . 5 ), CONSIDERATO CHE L ' ESERCIZIO MASSICCIO DEL DIRITTO D ' ANNULLAMENTO ' PUO COSTITUIRE IN TALUNI CASI UN OSTACOLO SERIO ALLA CORRETTA GESTIONE COMUNITARIA DI UN DETERMINATO MERCATO AGRICOLO ; CHE , IN TALI CONDIZIONI , E OPPORTUNO PREVEDERE CHE IL DIRITTO IN CAUSA POSSA ESSERE SOSTITUITO CON UN ALTRO CONSISTENTE NELLA COMPENSAZIONE DEL PREGIUDIZIO SUBITO ' , HA ANCORA AGGIUNTO ALL ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 557/76 UN NUOVO COMMA DEL SEGUENTE TENORE : ' PUO ESSERE PREVISTO CHE TALE PREGIUDIZIO SIA COMPENSATO DA APPOSITA MISURA . IN TAL CASO NON SI APPLICANO LE DISPOSIZIONI DI CUI AL PRIMO COMMA ' .

5 SULLA BASE DI QUESTA VERSIONE DELL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 557/76 , LA COMMISSIONE HA DISPOSTO , CON REGOLAMENTO 30 GIUGNO 1976 , N . 1579 , RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE PARTICOLARI AL SETTORE DELLO ZUCCHERO . . . ( GU N . L 172 , PAG . 59 ) LA CONCESSIONE DELLA COMPENSAZIONE DI CUI AL PREDETTO ARTICOLO ' PER I QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PER I QUALI LE FORMALITA DOGANALI D ' ESPORTAZIONE SONO ESPLETATE A DECORRERE DAL 1* LUGLIO 1976 E PER I QUALI UN TITOLO D ' ESPORTAZIONE E STATO RILASCIATO ANTERIORMENTE AL 15 MARZO 1976 ' , FISSANDO IN UN ALLEGATO L ' IMPORTO DELLA COMPENSAZIONE PER I VARI STATI MEMBRI INTERESSATI .

6 LE SUCCITATE NORME DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO N . 557/76 E N . 1451/76 , SONO STATE SOSTITUITE DALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 26 APRILE 1977 , N . 878 , RELATIVO AI TASSI DI CAMBIO DA APPLICARE NEL SETTORE AGRICOLO ( GU N . L 106 , PAG . 27 ), CHE STABILISCE :

' 1 . SONO APPLICABILI LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1134/68 RELATIVO ALLA MODIFICA DEL RAPPORTO TRA LA PARITA DELLA MONETA DI UNO STATO MEMBRO E IL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO .

2 . TUTTAVIA , L ' ART . 4 , PARAGRAFO 1 , SECONDO COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1134/68 SI APPLICA SOLTANTO NELLA MISURA IN CUI L ' APPLICAZIONE DEI NUOVI TASSI RAPPRESENTATIVI COSTITUISCA UN PREGIUDIZIO PER L ' INTERESSATO .

PRIMA DELLA DATA DI APPLICAZIONE DEL NUOVO TASSO , PUO ESSERE DECISO CHE TALE PREGIUDIZIO VENGA COMPENSATO CON UNA MISURA ADEGUATA . IN TAL CASO NON PUO PROCEDERSI ALL ' ANNULLAMENTO DELLA FISSAZIONE ANTICIPATA E DEL CERTIFICATO O TITOLO CHE NE COSTITUISCONO LA PROVA . ' ;

IN APPLICAZIONE DI TALE ARTICOLO , IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 APRILE 1977 , N . 937 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 878/77 . . . ( GU N . L 110 , PAG . 1 ) E SUCCESSIVAMENTE MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 24 GIUGNO 1977 , N . 1372 , HA DISPOSTO , AL SUO ART . 2 , QUANTO SEGUE :

' 1 . LA COMPENSAZIONE DI CUI ALL ' ART . 4 , PARAGRAFO 2 , SECONDO COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 878/77 E CONCESSA PER I QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PER I QUALI LE FORMALITA DOGANALI DI ESPORTAZIONE SONO ESPLETATE A DECORRERE DAL 1 LUGLIO 1977 SULLA BASE DI TITOLI DI ESPORTAZIONE RILASCIATI NEL QUADRO DELLE GARE PARZIALI INDETTE , A NORMA DEI REGOLAMENTI ( CEE ) N . 2101/75 E ( CEE ) N . 2732/76 , ANTERIORMENTE AL 26 APRILE 1977 .

TALE COMPENSAZIONE E FISSATA , PER LO STATO INTERESSATO , SECONDO QUANTO E INDICATO NELL ' ALLEGATO I .

2 . PER I TITOLI DI ESPORTAZIONE DI CUI AL PARAGRAFO 1 NON PUO ESSERE ESERCITATO IL DIRITTO DI ANNULLAMENTO PREVISTO DALL ' ART . 4 , PARAGRAFO 1 , ULTIMO COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1134/68 . ' ;

L ' ALLEGATO I , CUI LA CITATA NORMA RINVIA , HA FISSATO , PER QUANTO RIGUARDA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , A DM 2,33 LA COMPENSAZIONE DA CONCEDERE PER 1 Q.LE DI ZUCCHERO BIANCO .

7 DETTA DISCIPLINA E STATA MODIFICATA DAL REGOLAMENTO N . 1583/77 , CIOE DALL ' ATTO PRESENTEMENTE IMPUGNATO , IL QUALE ' CONSIDERANDO CHE , A DECORRERE DAL 1* LUGLIO 1977 , GLI IMPORTI COMPENSATIVI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO SONO STATI CALCOLATI IN BASE AL PREZZO D ' INTERVENTO MAGGIORATO DEL CONTRIBUTO RISCOSSO SULLO ZUCCHERO DI ORIGINE COMUNITARIA IN VIRTU DEL REGIME DI COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO ; CHE , DATO QUESTO NUOVO MODO DI CALCOLO , OCCORRE MODIFICARE L ' IMPORTO DELLA COMPENSAZIONE FISSATO ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 937/77 ' HA , CON IL SUO ART . 1 , RIDOTTO L ' IMPORTO DELLA COMPENSAZIONE DA DM 2,33 A DM 1,87 .

8 LA RICORRENTE DETENEVA IN QUEL PERIODO UN GRAN NUMERO DI TITOLI D ' ESPORTAZIONE CHE L ' AVREBBERO LEGITTIMATA , IN CASO D ' ESPORTAZIONE , AD OTTENERE LA COMPENSAZIONE DI CUI TRATTASI ;

AVENDO RICEVUTO PER LE ESPORTAZIONI EFFETTUATE DOPO IL 15 LUGLIO 1977 , GIORNO NEL QUALE ENTRO IN VIGORE IL REGOLAMENTO IMPUGNATO , UNA COMPENSAZIONE CALCOLATA SOLTANTO SULLA BASE DI DM 1,87 ANZICHE DI DM 2,33 PER Q.LE DI ZUCCHERO BIANCO , LA RICORRENTE SI CONSIDERA DIRETTAMENTE ED INDIVIDUALMENTE TOCCATA DALLA MODIFICA CONTENUTA NEL REGOLAMENTO IMPUGNATO ;

A SUO PARERE , TALE REGOLAMENTO HA VIOLATO I PRINCIPI CONTENUTI NEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 MAGGIO 1968 , N . 653 , RELATIVO ALLE CONDIZIONI DI MODIFICA DEL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO UTILIZZATA PER LA POLITICA AGRICOLA COMUNE ( GU N . L 123 , PAG . 4 ), NONCHE NEL REGOLAMENTO N . 1134/68 ;

IN SECONDO LUOGO , LA MODIFICA INTRODOTTA DAL REGOLAMENTO IMPUGNATO COSTITUISCE - A PARERE DELLA RICORRENTE - UNA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO ED E PERCIO INVALIDA .

SULLA RICEVIBILITA

9 LA COMMISSIONE NON CONTESTA LA RICEVIBILITA DEL RICORSO ;

INFATTI , GIA LA NUOVA VERSIONE DELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 937/77 COSTITUIVA UN ATTO IMPUGNABILE A NORMA DELL ' ART . 173 , SECONDO COMMA , POICHE CONCERNEVA DIRETTAMENTE ED INDIVIDUALMENTE I DETENTORI DI TITOLI D ' ESPORTAZIONE RILASCIATI NELL ' AMBITO DELLE GARE PARZIALI SVOLTESI PRIMA DEL 26 APRILE 1977 ;

GIACCHE QUEST ' ULTIMA DATA E ANTERIORE ALLA DATA D ' EMANAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 937/77 , LE PERSONE FISICHE E GIURIDICHE CUI LA PREDETTA NORMA SI RIFERIVA POTEVANO ESSERE INDIVIDUATE SULLA BASE DEGLI ATTI D ' ESECUZIONE DELLA DISCIPLINA IN MATERIA D ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO BIANCO ;

QUINDI , TALE NORMA , SEBBENE CONTENUTA IN UN REGOLAMENTO , COSTITUISCE IN SOSTANZA UNA DECISIONE CHE CONCERNE I DETENTORI DEI TITOLI D ' ESPORTAZIONE , QUALI LA RICORRENTE , NELLO STESSO MODO DIRETTO ED INDIVIDUALE CON CUI ESSA SI INDIRIZZEREBBE AD UN DESTINATARIO ;

A MAGGIOR RAGIONE LE SUDDETTE CONSIDERAZIONI VALGONO PER IL REGOLAMENTO IMPUGNATO IN QUANTO ESSO HA MODIFICATO IL REGOLAMENTO N . 937/77 ;

10 IL RICORSO E DUNQUE RICEVIBILE .

SULLA VIOLAZIONE DEL REGOLAMENTO AGRICOLO DI BASE

11 IL SISTEMA GENERALE CHE DISCIPLINA LE CONSEGUENZE DI MODIFICHE DEI TASSI DI CAMBIO , QUALE E STATO POSTO IN ESSERE DAI REGOLAMENTI DI BASE , CIOE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 MAGGIO 1968 , N . 653 , RELATIVO ALLE CONDIZIONI DI MODIFICA DEL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO UTILIZZATA PER LA POLITICA AGRICOLA COMUNE ( GU N . L 123 , PAG . 4 ), E DAL REGOLAMENTO N . 1134/68 , CHE FISSA LE SUE NORME D ' APPLICAZIONE , DISPONE IN EFFETTI , COME REGOLA GENERALE , CHE IN CASO DI MODIFICA DELLE PARITA DELLE MONETE NAZIONALI RISPETTO ALL ' UNITA DI CONTO , I DETENTORI DI TITOLI D ' ESPORTAZIONE O DI IMPORTAZIONE OVVERO DI TITOLI COMPARABILI CHE COMPORTINO FISSAZIONE ANTICIPATA POSSONO CHIEDERNE L ' ANNULLAMENTO ;

I REGOLAMENTI N . 557/76 E N . 878/77 HANNO RISTRETTO TALE FACOLTA COL CIRCOSCRIVERLA AI CASI IN CUI ' L ' APPLICAZIONE DEI NUOVI TASSI RAPPRESENTATIVI COSTITUISCE UN PREGIUDIZIO PER L ' INTERESSATO ' , SCARTANDO IN TAL MODO OPERAZIONI PURAMENTE SPECULATIVE CAPACI DI NUOCERE AD UNA BUONA GESTIONE DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE ;

TUTTAVIA , IL SISTEMA COSI DESCRITTO LASCIA AGLI OPERATORI ECONOMICI LA LIBERTA DI DECIDERE INDIVIDUALMENTE SE CONVENGA LORO MANTENERE IN VIGORE GLI ACCORDI CHE HANNO CONDOTTO ALLA FISSAZIONE ANTICIPATA OPPURE FARLI ANNULLARE .

12 GLI ARGOMENTI DELLA RICORRENTE SI RIDUCONO IN SOSTANZA ALLA TESI CHE , PER QUANTO RIGUARDA LO ZUCCHERO BIANCO , LA POSSIBILITA , CREATA DAL REGOLAMENTO N . 1451/76 , DI SOSTITUIRE ALLA FACOLTA DEGLI OPERATORI DI FAR ANNULLARE I TITOLI QUELLA DELLA COMUNITA DI INDENNIZZARE GLI INTERESSATI MEDIANTE VERSAMENTO DI UN ' ADEGUATA COMPENSAZIONE , HA DI PER SE STESSA RAPPRESENTATO UN PREGIUDIZIO PER GLI OPERATORI TOCCATI DA QUESTO PROVVEDIMENTO ;

A SUO PARERE , QUEST ' ULTIMO PREGIUDIZIO DOVREBBE ESSERE COMPENSATO ALLA STESSA MANIERA DI QUELLO RISULTANTE IN PARTICOLARE DALLA MODIFICA DEL TASSO DI CAMBIO ;

DEL RESTO - ESSA AFFERMA - LA COMMISSIONE AVEVA INTESO IL PROBLEMA IN QUESTO SENSO DURANTE LA STAGIONE ZUCCHERIERA 1976-1977 , VISTO CHE IL SUO REGOLAMENTO N . 1576/76 AVEVA FISSATO UN IMPORTO DI COMPENSAZIONE CHE TENEVA CONTO NON SOLO DEGLI EFFETTI DELLA MODIFICA DEL TASSO DI CAMBIO , MA ALTRESI DI QUELLI RISULTANTI DALLE MODIFICHE DEL PREZZO D ' INTERVENTO PER LA NUOVA STAGIONE ZUCCHERIERA .

13 QUESTA TESI NON PUO ESSERE ACCOLTA IN QUANTO IL SISTEMA DEI PROVVEDIMENTI DI COMPENSAZIONE NON E , DI PER SE , MENO FAVOREVOLE AGLI INTERESSATI DI QUELLO DELLA FACOLTA D ' ANNULLAMENTO ;

BENCHE IN SINGOLI CASI UNO DEI DUE SISTEMI POSSA RISULTARE PIU VANTAGGIOSO PER L ' INTERESSATO , IN GENERALE CIASCUNO DI ESSI PRESENTA PER L ' OPERATORE VANTAGGI E SVANTAGGI CHE SI EQUIVALGONO , GIACCHE L ' UNO MANTIENE IN VIGORE GLI IMPEGNI ASSUNTI , MA COMPENSA IL PREGIUDIZIO DERIVANTE DALLA MODIFICA DEL TASSO DI CAMBIO , MENTRE L ' ALTRO LASCIA CHE I RISCHI DI TALE MODIFICA GRAVINO SULL ' OPERATORE , MA GLI CONSENTE DI RINUNCIARE , IN CONSIDERAZIONE DI TALI RISCHI , ALLA PROSPETTATA OPERAZIONE ;

IN PROPOSITO OCCORRE PRECISARE CHE L ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 557/76 E L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 878/77 CONSENTONO L ' ANNULLAMENTO SOLO SE L ' OPERAZIONE PER LA QUALE S ' E PROCEDUTO ALLA FISSAZIONE ANTICIPATA CAUSA ALL ' INTERESSATO UN PREGIUDIZIO IN SEGUITO ALL ' APPLICAZIONE DEI NUOVI TASSI RAPPRESENTATIVI E LO ESCLUDONO INVECE SE L ' OPERAZIONE E DIVENUTA SVANTAGGIOSA PER ALTRE CAUSE , QUALI , AD ESEMPIO , UNA MODIFICA DEI PREZZI , IN PARTICOLARE DEL PREZZO D ' INTERVENTO ;

APPARE DUNQUE ADEGUATO COMPENSARE SOLO IL PREGIUDIZIO RISULTANTE DALLA MODIFICA DEL TASSO DI CAMBIO E LA CIRCOSTANZA CHE NEL REGOLAMENTO N . 1576/76 LA COMMISSIONE AVESSE STABILITO UNA COMPENSAZIONE PIU GENEROSA NON PUO INFLUIRE SU QUESTA INTERPRETAZIONE ;

14 LA CENSURA ATTINENTE ALLA VIOLAZIONE DEI REGOLAMENTI N . 653/68 E N . 1134/68 NON PUO DUNQUE CONSIDERARSI FONDATA .

15 LA RICORRENTE SI RICHIAMA ANCORA ALL ' ART . 4 , N . 2 , SECONDO COMMA , DEL REGOLAMENTO N . 878/77 , IN CUI E DETTO CHE LA DECISIONE VOLTA A COMPENSARE IL PREGIUDIZIO DEVE ESSERE ADOTTATA ' PRIMA DELLA DATA D ' APPLICAZIONE DEL NUOVO TASSO ' , PER DIMOSTRARE L ' ILLEGITTIMITA DEL REGOLAMENTO IMPUGNATO , CHE E STATO EMANATO DOPO TALE DATA .

16 TUTTAVIA , LA DECISIONE DI FARE IN MODO ' CHE TALE PREGIUDIZIO VENGA COMPENSATO CON UNA MISURA ADEGUATA ' E STATA PRESA CON IL REGOLAMENTO N . 937/77 E LA MODIFICA INTRODOTTA DAL REGOLAMENTO IMPUGNATO NON RIGUARDA L ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DI COMPENSAZIONE , BENSI SEMPLICEMENTE L ' IMPORTO DELLA COMPENSAZIONE ;

IL REGOLAMENTO IMPUGNATO S ' APPLICA ESCLUSIVAMENTE AI QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PER I QUALI LE FORMALITA DOGANALI D ' ESPORTAZIONE SONO STATE ESPLETATE DOPO LA SUA ENTRATA IN VIGORE E NON COSTITUISCE QUINDI UNA MODIFICA CON EFFETTO RETROATTIVO ;

17 CIO PREMESSO , IL MOTIVO DI GRAVAME VA RESPINTO .

SULLA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO

18 LA RICORRENTE ASSUME ANCORA CHE IL REGOLAMENTO IMPUGNATO VIOLA IL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO .

19 IL MOTIVO DI GRAVAME CONCERNENTE LA VIOLAZIONE DI TALE PRINCIPIO E RICEVIBILE NELL ' AMBITO D ' UN RICORSO EX ART . 173 , GIACCHE IL PRINCIPIO IN QUESTIONE FA PARTE DELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO E LA SUA INOSSERVANZA COSTITUIREBBE , AI SENSI DEL PREDETTO ARTICOLO , ' UNA VIOLAZIONE DEL TRATTATO O DI QUALSIASI REGOLA DI DIRITTO RELATIVA ALLA SUA APPLICAZIONE ' .

20 TUTTAVIA , IL PREDETTO MOTIVO NON E FONDATO IN QUANTO LA CIRCOSTANZA CHE LA COMMISSIONE AVESSE , PER PRECEDENTI ESPORTAZIONI COMPARABILI A QUELLE PROGETTATE DALL ' INTERESSATA , CALCOLATO LA COMPENSAZIONE SU BASI CERTAMENTE PIU FAVOREVOLI , MA CHE ESORBITAVANO DAGLI SCOPI DEI REGOLAMENTI N . 557/76 E N . 878/77 , NON POTEVA IN ALCUN MODO CONFERIRE ALLA RICORRENTE IL DIRITTO A VEDER MANTENUTI IN VIGORE QUESTI CALCOLI INESATTI ;

VICEVERSA , LA COMMISSIONE AVEVA L ' OBBLIGO , UNA VOLTA CONSTATATA L ' INESATTEZZA DEI CALCOLI , DI CORREGGERLI , SIA PER TUTELARE L ' INTERESSE FINANZIARIO DELLA COMUNITA SIA PER PREVENIRE IL SORGERE DI POSIZIONI PRIVILEGIATE .

SULL ' AZIONE DI RISARCIMENTO

21 IN SUBORDINE , LA RICORRENTE HA CHIESTO CHE LA COMMISSIONE SIA RITENUTA RESPONSABILE DEL DANNO CHE LA RICORRENTE STESSA AVREBBE SUBITO IN SEGUITO ALL ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1583/77 .

22 DAL COMPLESSO DELLE PRECEDENTI CONSIDERAZIONI SI RICAVA CHE NELLA FATTISPECIE IL COMPORTAMENTO DELLA COMMISSIONE E STATO CONFORME ALLA DISCIPLINA IN QUESTIONE , LA QUALE , DA PARTE SUA , VA CONSIDERATA LEGITTIMA ;

NE CONSEGUE CHE IL PREDETTO COMPORTAMENTO NON PUO FAR SORGERE DIRITTI A RISARCIMENTO ;

23 LA DOMANDA E DUNQUE INFONDATA ED IL RICORSO VA RESPINTO IN TUTTE LE SUE PARTI .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

24 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE ;

LA RICORRENTE E RIMASTA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL RICORSO E RESPINTO .

2* LA RICORRENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .