Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 19 giugno 2018 – HX / Consiglio

(causa T‑408/16)

«Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive nei confronti della Siria – Congelamento dei capitali – Principio del ne bis in idem – Diritti della difesa – Diritto ad un equo processo – Obbligo di motivazione – Diritto a un ricorso effettivo – Errore manifesto di valutazione – Diritto di proprietà – Proporzionalità – Diritto a condizioni di vita normali – Lesione della reputazione»

1. Atti delle istituzioni–Motivazione–Obbligo–Portata–Misure restrittive nei confronti della Siria–Divieto di ingresso e di transito nonché congelamento dei capitali di determinate persone ed entità responsabili della repressione violenta contro la popolazione civile–Decisione che si inserisce in un contesto noto all’interessato–Ammissibilità di una motivazione sommaria [Art. 296 TFUE; decisioni del Consiglio (PESC) 2016/850 e (PESC) 2017/917; regolamenti del Consiglio 2016/840 e 2017/907] (v. punti 41‑47)

2. Ricorso di annullamento–Motivi di ricorso–Difetto o insufficienza di motivazione–Motivo distinto da quello vertente sulla legalità sostanziale (v. punto 53)

3. Unione europea–Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni–Misure restrittive nei confronti della Siria–Portata del controllo [Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisioni del Consiglio (PESC) 2016/850 e (PESC) 2017/917; regolamenti del Consiglio 2016/840 e 2017/907] (v. punti 59‑62, 83)

4. Politica estera e di sicurezza comune–Misure restrittive nei confronti della Siria–Congelamento dei capitali e delle risorse economiche–Ricorso di annullamento proposto da una persona che trae vantaggio dalle politiche condotte dal regime siriano e oggetto di una decisione di congelamento dei capitali–Ripartizione dell’onere della prova–Decisione fondata su un insieme di indizi–Ammissibilità–Presupposti [Decisioni del Consiglio (PESC) 2016/850 e (PESC) 2017/917; regolamenti del Consiglio 2016/840 e 2017/907] (v. punti 62, 82)

5. Politica estera e di sicurezza comune–Misure restrittive nei confronti della Siria–Divieto di ingresso e di transito nonché congelamento dei capitali di determinate persone ed entità responsabili della repressione violenta contro la popolazione civile–Natura di tali misure–Misure puramente cautelari–Natura non penale–Insussistenza di violazione del principio del ne bis in idem (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 50) (v. punti 91, 92)

6. Politica estera e di sicurezza comune–Misure restrittive nei confronti della Siria–Violazione del diritto di proprietà, del diritto a condizioni di vita normali e del diritto alla reputazione–Violazione del principio di proporzionalità–Insussistenza [Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 17; decisioni del Consiglio (PESC) 2016/850 e (PESC) 2017/917; regolamenti del Consiglio 2016/840 e 2017/907] (v. punti 99‑110)

Oggetto

Domanda basata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento della decisione (PESC) 2016/850 del Consiglio, del 27 maggio 2016, che modifica la decisione 2013/255/PESC relativa a misure restrittive nei confronti della Siria (GU 2016, L 141, pag. 125), del regolamento di esecuzione (UE) 2016/840 del Consiglio, del 27 maggio 2016, che attua il regolamento (UE) n. 36/2012 concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Siria (GU 2016, L 141, pag. 30), della decisione (PESC) 2017/917 del Consiglio, del 29 maggio 2017, che modifica la decisione 2013/255/PESC relativa a misure restrittive nei confronti della Siria (GU 2017, L 139, pag. 62), e del regolamento di esecuzione (UE) 2017/907 del Consiglio, del 29 maggio 2017, che attua il regolamento (UE) n. 36/2012 concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Siria (GU 2017, L 139, pag. 15), nei limiti in cui tali atti riguardano il ricorrente.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.