SENTENZA DELLA CORTE DEL 16 MARZO 1978. - UNIONE NAZIONALE IMPORTATORI E COMMERCIANTI MOTOVEICOLI ESTERI (UNICME) ED ALTRI CONTRO CONSIGLIO DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSA 123/77.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 00845

edizione speciale greca pagina 00301

edizione speciale portoghese pagina 00317



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

RICORSO D ' ANNULLAMENTO - PERSONE FISICHE O GIURIDICHE - ATTI CHE LE RIGUARDANO INDIVIDUALMENTE - CRITERI

( TRATTATO CEE , ART . 173 , 2* COMMA )

Massima

LA POSSIBILITA DI DETERMINARE CON MAGGIORE O MINORE PRECISIONE IL NUMERO O PERFINO L ' IDENTITA DEI SOGGETTI DI DIRITTO AI QUALI SI APPLICA UN DATO PROVVEDIMENTO NON IMPLICA AFFATTO CHE TALI SOGGETTI DEBBANO ESSERE CONSIDERATI COME INDIVIDUALMENTE INTERESSATI DAL PROVVEDIMENTO .

IL FATTO CHE A TUTTI GLI OPERATORI INTERESSATI POSSA EVENTUALMENTE VENIR NEGATA L ' AUTORIZZAZIONE ALL ' IMPORTAZIONE IN FORZA DI UN REGOLAMENTO NON BASTA A FARLI CONSIDERARE COME INDIVIDUALMENTE TOCCATI ALLA STESSA STREGUA DEL DESTINATARIO DI UNA DECISIONE , DATO CHE L ' INDIVIDUALIZZAZIONE DEGLI EFFETTI DEL REGOLAMENTO HA LUOGO SOLO AL MOMENTO DELL ' APPLICAZIONE DI QUESTO DA PARTE DELLE AUTORITA NAZIONALI .

Parti

NELLA CAUSA 123/77

UNIONE NAZIONALE IMPORTATORI E COMMERCIANTI MOTOVEICOLI ESTERI ( UNICME ), CON SEDE IN ROMA ,

I . A . P . INDUSTRIALE S . P . A ., CON SEDE IN PIAZZANO DI ATESSA ( CHIETI ),

YAMOTO ITALIA S . P . A ., CON SEDE IN ROVIDO DI BUCCINASCO ( MILANO ),

SUZUKI ITALIA S . P . A ., CON SEDE IN TORINO ,

KAWASAKI MOTOR ITALIA S . P . A ., CON SEDE IN GENOVA ,

TUTTE CON L ' AVV . GIUSEPPE DE VERGOTTINI , DEL FORO DI BOLOGNA , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO L ' AVV . CHARLES TURK , 4 , RUE NICOLAS WELTER ,

RICORRENTI ,

CONTRO

CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATO DAL SIG . FRANCO GIUFFRIDA , CONSIGLIERE PRESSO L ' UFFICIO LEGALE DEL CONSIGLIO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL SIG . J . N . VAN DEN HOUTEN , DIRETTORE DELL ' UFFICIO LEGALE DELLA BANCA EUROPEA PER GLI INVESTIMENTI , 2 , PLACE DE METZ ,

CONVENUTO ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO , NELLA PRESENTE FASE DEL PROCEDIMENTO , LA RICEVIBILITA DEL RICORSO DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 LUGLIO 1977 , N . 1692 ( GU L 188 , PAG . 11 ), RELATIVO ALLE MISURE DI PROTEZIONE DA APPLICARSI ALLE IMPORTAZIONI DI DETERMINATI MOTOCICLI ORIGINARI DEL GIAPPONE ,

Motivazione della sentenza

1CON ATTO REGISTRATO IL 14 OTTOBRE 1977 , LE RICORRENTI HANNO PRESENTATO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO MIRANTE ALL ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 LUGLIO 1977 , N . 1692 , RELATIVO ALLE MISURE CONSERVATIVE APPLICABILI NEI CONFRONTI DELLE IMPORTAZIONI DI TALUNI MOTOCICLI ORIGINARI DEL GIAPPONE ( GU L 188 , PAG . 11 );

2TALE REGOLAMENTO - ADOTTATO SU PROPOSTA DELLA COMMISSIONE , CONFORMEMENTE ALLE DECISIONE DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1972 , N . 72/455/CEE , CHE FISSA DETERMINATE MISURE TRANSITORIE PER LA GRADUALE UNIFORMAZIONE DEI REGIMI D ' IMPORTAZIONE DEGLI STATI MEMBRI NEI CONFRONTI DEI PAESI TERZI ( GU L 299 , PAG . 46 ) - E STATO EMANATO A SEGUITO DI UNA COMUNICAZIONE CON CUI IL GOVERNO ITALIANO INFORMAVA LE AUTORITA COMUNITARIE CIRCA LA PROPRIA INTENZIONE DI ISTITUIRE , IN RAGIONE DEGLI OSTACOLI FRAPPOSTI ALL ' IMPORTAZIONE IN GIAPPONE DI TALUNI PRODOTTI ( CALZATURE DA SCI ), UN REGIME DI AUTORIZZAZIONE ALL ' IMPORTAZIONE DI ALCUNI PRODOTTI ORIGINARI DEL GIAPPONE , SEGNATAMENTE DETERMINATI MOTOCICLI ;

3L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO IMPUGNATO RECITA : ' L ' IMPORTAZIONE IN ITALIA DI MOTOCICLI DI CILINDRATA UGUALE O SUPERIORE A 380 CM , DI CUI ALLA VOCE EX 87.09 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , ORIGINARI DEL GIAPPONE , E SUBORDINATA ALLA PRESENTAZIONE DI UN ' AUTORIZZAZIONE ALL ' IMPORTAZIONE RILASCIATA DALLE AUTORITA ITALIANE . IL NUMERO DEI PRODOTTI PER I QUALI DELLE AUTORIZZAZIONI ALL ' IMPORTAZIONE SARANNO RILASCIATE DAL 1 GENNAIO 1977 FINO AL 31 DICEMBRE 1977 NON SUPERERA LE 18 000 UNITA ' ;

4SECONDO LE RICORRENTI , DETTO REGOLAMENTO VIOLA DIRITTI ACQUISITI IN FORZA DEL REGIME D ' IMPORTAZIONE PRECEDENTEMENTE IN VIGORE IN ITALIA E , DI CONSEGUENZA , LE RIGUARDA DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE .

5IL CONSIGLIO , CONVENUTO , HA SOLLEVATO , CON ATTO SEPARATO , UNA ECCEZIONE D ' IRRICEVIBILITA , SOSTENEDO CHE IL REGOLAMENTO IMPUGNATO NON RIGUARDA LE RICORRENTI NE DIRETTAMENTE NE INDIVIDUALMENTE E CHE QUINDI IL PRESENTE RICORSO NON SODDISFA LE CONDIZIONI STABILITE DALL ' ART . 173 , 2 COMMA , DEL TRATTATO .

6TALE NORMA LEGITTIMA I SINGOLI AD IMPUGNARE LE DECISIONI DI CUI SONO DESTINATARI O QUELLE CHE , PUR SE EMANATE IN FORMA DI REGOLAMENTO O DI PROVVEDIMENTO ADOTTATO NEI CONFRONTI DI TERZI , LI TOCCANO DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE ;

7TRALASCIANDO L ' ESAME DEL PROBLEMA DEL SE IL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO POSSA ESSERE CONSIDERATO COME UN REGOLAMENTO , E SUFFICIENTE ACCERTARE SE IN REALTA ESSO RIGUARDI DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE LE RICORRENTI .

8IL REGOLAMENTO N . 1692/77 ISTITUISCE , PER QUANTO CONCERNE L ' ITALIA , UN REGIME D ' IMPORTAZIONE DI DURATA LIMITATA IN RELAZIONE AI MOTOCICLI DI CUI TRATTASI , ORIGINARI DEL GIAPPONE ;

9TRATTO CARATTERISTICO DI TALE REGIME E L ' OBBLIGO DI PRODURRE UN ' AUTORIZZAZIONE ALL ' IMPORTAZIONE RILASCIATA DALLE AUTORITA ITALIANE , FERMO RESTANDO CHE , NEL CORSO DEL 1977 , SIMILI AUTORIZZAZIONI POSSONO ESSERE RILASCIATE PER UN QUANTITATIVO MASSIMO DI 18 000 UNITA ;

10DETTO REGIME LEDEREBBE GLI INTERESSI DEGLI IMPORTATORI SOLO QUALORA L ' AUTORIZZAZIONE NECESSARIA VENISSE LORO RIFIUTATA ;

11GL ' IMPORTATORI SAREBBERO QUINDI TOCCATI DAL REGOLAMENTO N . 1692/77 UNICAMENTE NEL CASO IN CUI , IN FORZA DI TALE ATTO , VENISSE LORO NEGATA L ' AUTORIZZAZIONE ALL ' IMPORTAZIONE ;

12IN TALE IPOTESI , ESSI POTREBBERO ADIRE IL GIUDICE NAZIONALE COMPETENTE E SOLLEVARE DINANZI AD ESSO QUESTIONI RELATIVE ALLA VALIDITA DEL SUDDETTO REGOLAMENTO ; SPETTEREBBE AL GIUDICE NAZIONALE SOTTOPORRE , SE DEL CASO , TALI QUESTIONI A QUESTA CORTE , IN CONFORMITA ALL ' ART . 177 DEL TRATTATO ;

13DI CONSEGUENZA , IL REQUISITO STABILITO DALL ' ART . 173 , SECONDO CUI L ' ATTO IMPUGNATO DEVE RIGUARDARE DIRETTAMENTE LE RICORRENTI , NON SUSSISTE NELLA FATTISPECIE .

14LE RICORRENTI SOSTENGONO DI RAPPRESENTARE , NEL LORO INSIEME , LA TOTALITA DEGLI IMPORTATORI INTERESSATI DAL REGIME D ' IMPORTAZIONE ISTITUITO IN RELAZIONE AI MOTOCICLI ORIGINARI DEL GIAPPONE ;

15A LORO AVVISO , GIA PRIMA DELL ' EMANAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1692/77 ERA POSSIBILE COSTATARE CH ' ESSE SAREBBERO STATE LE SOLE PERSONE INTERESSATE DA TALE ATTO E CHE NE SAREBBERO STATE TUTTE TOCCATE .

16LA POSSIBILITA DI DETERMINARE CON MAGGIORE O MINORE PRECISIONE IL NUMERO O PERFINO L ' IDENTITA DEI SOGGETTI DI DIRITTO AI QUALI SI APPLICA UN DATO PROVVEDIMENTO NON IMPLICA AFFATTO CHE TALI SOGGETTI DEBBANO ESSERE CONSIDERATI COME INDIVIDUALMENTE INTERESSATI DAL PROVVEDIMENTO ;

17NELLA FATTISPECIE , IL FATTO CHE A TUTTE LE RICORRENTI POSSA EVENTUALMENTE VENIRE NEGATA L ' AUTORIZZAZIONE ALL ' IMPORTAZIONE IN FORZA DEL REGOLAMENTO N . 1692/77 NON BASTA A FARLE CONSIDERARE COME INDIVIDUALMENTE TOCCATE DA TALE ATTO , ALLA STREGUA DEL DESTINATARIO DI UNA DECISIONE ;

18PER CONTRO , L ' INDIVIDUALIZZAZIONE DEGLI EFFETTI DEL REGOLAMENTO AVRA LUOGO SOLO AL MOMENTO DELL ' APPLICAZIONE DI QUESTO DA PARTE DELLE AUTORITA ITALIANE ;

19DA QUANTO SOPRA DERIVA CHE NEMMENO IL SECONDO REQUISITO STABILITO DALL ' ART . 173 SUSSISTE NEL CASO DI SPECIE .

20STANTE L ' ASSENZA DI ENTRAMBI I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 173 , IL RICORSO VA DICHIARATO IRRICEVIBILE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

21A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE SE NE E STATA FATTA DOMANDA ;

22LE RICORRENTI SONO RIMASTE SOCCOMBENTI ;

23PERTANTO , LE SPESE VANNO POSTE A LORO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL RICORSO E IRRICEVIBILE .

2* LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLE RICORRENTI .