Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Concorrenza - Regole comunitarie - Infrazione commessa da una controllata - Imputazione alla capogruppo - Presupposti

2 Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Decisione che infligge ammende a più imprese per una violazione delle regole di concorrenza

(Trattato CE, art. 190; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15)

3 Concorrenza - Ammende - Importo - Determinazione - Fatturato preso in considerazione - Anno di riferimento - Parità di trattamento

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

Massima

1 La Commissione è legittimata ad imputare ad una capogruppo, che rappresenta un gruppo di società, il comportamento anticoncorrenziale di una delle sue controllate allorché esistono prove precise del coinvolgimento attivo della capogruppo nelle manovre anticoncorrenziali della controllata. Ciò si verifica quando un membro del consiglio di amministrazione della capogruppo ha partecipato, quale rappresentante della sua controllata, alle riunioni di organismi aventi per oggetto discussioni di natura anticoncorrenziale, assumendo persino la presidenza dell'organismo centrale dell'intesa.

La Commissione può del pari imputare alla capogruppo il comportamento di un'altra controllata che ha a sua volta preso parte alle riunioni di alcuni di questi organismi, qualora la capogruppo, essendo attivamente coinvolta nella partecipazione di una delle sue controllate alle manovre anticoncorrenziali, conosca e approvi quindi necessariamente la partecipazione di quest'altra controllata all'infrazione alla quale la prima prendeva parte.

2 L'obbligo di motivazione di una decisione individuale è volto a consentire al giudice comunitario di esercitare il suo sindacato sulla legittimità della decisione ed a fornire all'interessato indicazioni sufficienti per giudicare se la decisione sia fondata ovvero se sia eventualmente inficiata da un vizio che consenta di contestarne la validità, dovendosi precisare che la portata di tale obbligo dipende dalla natura dell'atto in questione e dal contesto nel quale l'atto è stato emanato.

Per quanto riguarda una decisione che infligge ammende a numerose imprese per una violazione delle regole comunitarie di concorrenza, la portata dell'obbligo di motivazione dev'essere determinata, in particolare, alla luce del fatto che la gravità delle infrazioni va accertata in funzione di un gran numero di elementi quali, segnatamente, le circostanze proprie al caso di specie, il suo contesto e l'effetto dissuasivo delle ammende, e ciò senza che sia stato fissato un elenco vincolante o esauriente di criteri da tenere obbligatoriamente in considerazione.

Per di più, nell'ambito della determinazione dell'importo di ciascuna ammenda, la Commissione dispone di un margine di discrezionalità e non può esserle imposto l'obbligo di applicare, a tal fine, una precisa formula matematica.

Infine, la motivazione di una decisione deve figurare nel testo stesso della decisione e chiarimenti successivamente forniti dalla Commissione non possono, salvo in circostanze eccezionali, essere presi in considerazione.

Quando constati, in una decisione, una violazione delle regole di concorrenza e infligga ammende alle imprese che vi hanno partecipato, la Commissione deve, qualora abbia sistematicamente preso in considerazione taluni elementi di base per determinare l'importo delle ammende, menzionare tali elementi nel testo della decisione al fine di consentire ai destinatari della stessa di controllare la correttezza del livello dell'ammenda e di valutare l'eventuale esistenza di una discriminazione.

3 In sede di determinazione dell'importo delle singole ammende da infliggere a più imprese per una violazione delle regole comunitarie di concorrenza, il principio della parità di trattamento impone che la Commissione si basi sul fatturato delle imprese interessate realizzato nel corso di un medesimo anno di riferimento.