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Massima



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1. Concorrenza ° Norme comunitarie ° Obblighi degli Stati membri ° Disciplina intesa a rafforzare gli effetti di accordi preesistenti ° Nozione

(Trattato CEE, artt. 5 e 85)

2. Concorrenza ° Norme comunitarie ° Obblighi degli Stati membri ° Fissazione, da parte di commissioni tariffarie, di tariffe di trasporto di merci per via fluviale che divengono obbligatorie dopo l' approvazione della pubblica autorità ° Compatibilità ° Presupposti

(Trattato CEE, artt. 3, lett. f), 5, secondo comma, e 85)

Massima

1. Sebbene l' art. 85, di per sé, riguardi esclusivamente la condotta delle imprese e non le disposizioni legislative o regolamentari emanate dagli Stati membri, ciò non toglie che questo articolo, in combinato disposto con l' art. 5 del Trattato, impone agli Stati membri di non adottare o mantenere in vigore provvedimenti, anche di natura legislativa o regolamentare, che possono rendere praticamente inefficaci le norme sulla concorrenza applicabili alle imprese. Ricorre siffatta ipotesi allorquando uno Stato membro imponga o agevoli la conclusione di accordi in contrasto con l' art. 85 o rafforzi gli effetti di siffatti accordi, ovvero qualora deprivi la propria normativa del carattere statuale che le è proprio, demandando la responsabilità di adottare decisioni di intervento in materia economica ad operatori privati.

2. Gli artt. 3, lett. f), 5, secondo comma, e 85 del Trattato non ostano a che la normativa di uno Stato membro preveda che le tariffe dei trasporti di merci per via fluviale siano stabilite da apposite commissioni tariffarie e rese obbligatorie per tutti gli operatori economici previa approvazione da parte dell' autorità pubblica, qualora i membri delle dette commissioni, pur essendo prescelti dalla pubblica, amministrazione su proposta delle categorie professionali interessate, non siano rappresentanti di queste ultime, incaricati di trattare e concludere un accordo sui prezzi, ma siano preposti alla fissazione delle tariffe in modo autonomo, in funzione di considerazioni di interesse generale, e qualora la pubblica amministrazione conservi le proprie prerogative vegliando a che le commissioni fissino le tariffe sulla base di considerazioni d' interesse generale e sostituendo all' occorrenza la propria decisione a quella delle dette commissioni.
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1. Ricorso d' annullamento ° Atti impugnabili ° Nozione ° Atti che producono effetti giuridici vincolanti ° Procedimento amministrativo di applicazione delle norme sulla concorrenza ° Lettera della Commissione che dispone l' archiviazione ° Ricevibilità del ricorso dell' autore della denuncia

(Trattato CEE, art. 173; regolamento del Consiglio n. 17, art. 3, n. 2)

2. Ricorso d' annullamento ° Atti impugnabili ° Decisione di archiviazione di una denuncia nell' ambito dell' applicazione da parte della Commissione delle norme sulla concorrenza ° Decisione carente di motivazione ° Irrilevanza

(Trattato CEE, art. 173; regolamento del Consiglio n. 17, art. 3, n. 2)

Massima

1. Un' istituzione, dotata del potere di constatare una violazione e di punirla e che può essere adita da privati con denuncia, adotta necessariamente un atto che produce effetti giuridici allorché essa pone fine all' indagine avviata in seguito a questa denuncia. Questo atto di archiviazione non può essere definito preliminare o preparatorio. Infatti, a differenza di una comunicazione degli addebiti, che è diretta a fornire alle imprese interessate la possibilità di far valere il proprio punto di vista e che non fissa definitivamente la posizione della Commissione, l' atto di archiviazione costituisce l' ultima fase della procedura amministrativa: esso non sarà seguito da nessun altro atto impugnabile con un ricorso d' annullamento. Una lettera di archiviazione può essere considerata una presa di posizione preliminare o preparatoria soltanto se la Commissione abbia fatto chiaramente risultare che la sua conclusione è valida solo con riserva delle osservazioni complementari delle parti.

2. Nella fase della ricevibilità di un ricorso promosso contro una lettera di archiviazione redatta a seguito di una denuncia in materia di concorrenza, è irrilevante che la lettera contenga o meno una qualificazione, con riguardo ad uno degli articoli del Trattato, dei comportamenti rimproverati nella denuncia. Detta questione è rilevante soltanto per verificare, nell' ambito dell' esame del merito, se l' obbligo di motivazione incombente alla Commissione sia stato rispettato.
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1. Diritto comunitario ° Principi ° Certezza del diritto ° Applicazione da parte della Commissione di norme in materia di concorrenza ° Rispetto, con riguardo a una decisione individuale, dell' interpretazione di un regolamento di esenzione per categoria espressa in una comunicazione della Commissione

2. Concorrenza ° Intese ° Divieto ° Esenzione per categoria ° Regolamento n. 123/85 ° Art. 3, n. 11 ° Intervento di un intermediario tra il distributore e l' utente finale ° Intermediario munito di mandato ° Nozione

[Regolamento (CEE) della Commissione n. 123/85, art. 3, n. 11]

Massima

1. La Commissione non incorre nella violazione del principio della certezza del diritto laddove emani una decisione in materia di concorrenza che accolga, con riguardo a un regolamento di esenzione per categoria, un' interpretazione identica a quella già espressa per mezzo di una comunicazione pubblicata contemporaneamente al regolamento medesimo, comunicazione di cui la Commissione aveva peraltro precisato il senso e la portata nella corrispondenza inviata all' impresa interessata anteriormente alla detta decisione.

2. L' unico requisito al quale l' art. 3, n. 11, del regolamento n. 123/85, relativo all' applicazione dell' art. 85, n. 3, del Trattato a categorie di accordi per la distribuzione di autoveicoli e il servizio di assistenza alla clientela, subordina l' attribuzione della qualifica di intermediario è costituito dall' esistenza di un mandato scritto. Il numero dei mandati ricevuti da un intermediario professionale non rappresenta di per sé, in assenza di altri elementi dai quali emerga che l' intermediario svolga un' attività equiparabile alla rivendita, un fattore determinante per qualificare diversamente la natura del suo intervento.
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Tariffa doganale comune ° Voci doganali ° Classificazione delle merci ° Criteri ° Caratteristiche oggettive del prodotto ° Procedimento di fabbricazione ° Presupposto della rilevanza ° Regola generale 2a) ° Articolo presentato smontato o non montato ° Interpretazione ° Richiamo alle note esplicative della nomenclatura del Consiglio di cooperazione doganale ° Limiti

Massima

Pur se talvolta la Tariffa doganale comune fa riferimento a procedimenti di fabbricazione dei prodotti, di preferenza essa, nell' interesse della certezza del diritto e per facilitare i controlli, si avvale di criteri di classificazione fondati sulle caratteristiche oggettive dei prodotti, come definite dal tenore delle voci e delle note delle sue sezioni o capitoli, che possono essere verificate al momento dello sdoganamento. I procedimenti di fabbricazione di un prodotto rilevano quindi unicamente quando la voce doganale lo prescrive esplicitamente.

Pertanto il punto 2a), seconda frase, delle regole generali per l' interpretazione della nomenclatura della Tariffa doganale comune, di cui alla prima parte, titolo I, sub A, dell' allegato del regolamento n. 950/68, relativo alla Tariffa doganale comune, emendato con regolamento n. 1/72, il quale dispone, senza specificare l' operazione di montaggio, che dal punto di vista doganale l' articolo presentato smontato o non montato va considerato come un articolo completo, dev' essere interpretato nel senso che va considerato come oggetto presentato smontato o non montato quello i cui elementi costitutivi, che possono cioè essere identificati come gli elementi che costituiranno il prodotto finito, vengono presentati tutti contemporaneamente allo sdoganamento, senza che occorra tener conto in proposito della tecnica di montaggio o della complessità del relativo metodo.

A questa interpretazione non può essere eccepita una nota esplicativa della nomenclatura del Consiglio di cooperazione doganale perché non è giuridicamente vincolante e non deve essere presa in considerazione qualora il suo tenore non sia conforme alle stesse disposizioni della Tariffa doganale comune e la sua applicazione modifichi la portata della Tariffa stessa.
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1. Dipendenti ° Assunzione ° Nomina nel grado e inquadramento nello scatto ° Nomina nel grado superiore della carriera ° Esercizio da parte dell' amministrazione del suo potere discrezionale ° Presa in considerazione dell' interesse del servizio e dell' esperienza professionale dell' interessato ° Sindacato giurisdizionale ° Limiti

(Statuto del personale delle Comunità europee, artt. 31, n. 2, e 32, secondo comma)

2. Ricorso contro una sentenza del Tribunale di primo grado ° Motivi ° Violazione dell' obbligo di pronunciarsi sui motivi e sulle conclusioni delle parti ° Valutazione errata, da parte del Tribunale, del senso di un motivo dedotto in primo grado ° Ricorso fondato

(Statuto della Corte di giustizia CEE, art. 51)

3. Dipendenti ° Dovere di sollecitudine gravante sull' amministrazione ° Portata

Massima

1. In materia di inquadramento nel grado e nello scatto all' atto dell' assunzione, l' autorità che ha il potere di nomina fruisce di un ampio potere discrezionale nell' ambito fissato dagli artt. 31 e 32, secondo comma, dello Statuto. Nell' esercizio di tale potere detta autorità è tenuta a prendere in considerazione non solo l' interesse del servizio, ma anche la precedente esperienza professionale del dipendente interessato.

In presenza di un così ampio potere discrezionale, il sindacato del giudice non può sostituirsi alla valutazione dell' autorità che ha il potere di nomina e deve limitarsi alla questione se quest' ultima non si sia avvalsa del suo potere in modo manifestamente errato. Ciò non si verifica in una situazione in cui detta autorità, pur considerando che aveva la possibilità di tener conto dell' esperienza professionale dell' interessato, unitamente ad altri elementi, è giunta alla conclusione, alla luce di tutti gli elementi pertinenti e nell' esercizio del suo potere discrezionale, che l' interessato stesso non doveva essere nominato nel grado superiore della carriera.

2. Qualora il Tribunale si sia sbagliato sul senso di uno dei motivi del ricorrente e abbia quindi dichiarato a torto tale motivo irricevibile, oppure abbia respinto nel merito un motivo diverso da quello effettivamente dedotto, l' impugnazione è fondata e la sentenza impugnata o la parte di essa inficiata da tale errore deve essere annullata.

3. L' obbligo di sollecitudine dell' amministrazione nei confronti dei suoi dipendenti corrisponde all' equilibrio dei diritti e degli obblighi reciproci che lo Statuto ha creato nei rapporti fra l' amministrazione e i suoi dipendenti. Tale equilibrio implica in particolare che l' autorità che ha il potere di nomina, quando decide a proposito della situazione di un dipendente, prenda in considerazione il complesso degli elementi atti a determinare la propria decisione e, in tale contesto, tenga conto non solo dell' interesse del servizio, ma anche di quello del dipendente interessato.
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti ° Normativa da applicare ° Lavoratore residente in uno Stato membro, dipendente di un' impresa di un altro Stato membro e che svolge le sue attività in un paese terzo ° Mancanza di una disposizione comunitaria che riguardi espressamente tale situazione ° Applicazione, in base al criterio del nesso di collegamento, della normativa dello Stato membro in cui è stabilito il datore di lavoro

Massima

Le norme del diritto comunitario che mirano a garantire la libera circolazione dei lavoratori all' interno della Comunità, e in particolare le disposizioni relative alla determinazione della normativa nazionale da applicare, contenute nel titolo II del regolamento n. 1408/71, ostano a che ad un lavoratore residente nel territorio di uno Stato membro, il quale, alle dipendenze di un' impresa avente sede in un altro Stato membro, svolga la sua attività esclusivamente al di fuori del territorio della Comunità e, in ragione di tale attività, sia soggetto al versamento di contributi previdenziali ai sensi della normativa dell' altro Stato membro suddetto, venga imposto il versamento di contributi previdenziali in forza della normativa dello Stato membro in cui ha la residenza.

Infatti, il solo fatto che le attività di un lavoratore si esercitino al di fuori del territorio della Comunità non è sufficiente a disapplicare le norme comunitarie sulla libera circolazione dei lavoratori, qualora il lavoro conservi un collegamento sufficientemente stretto con il territorio della Comunità, e, in mancanza di una disposizione che riguardi espressamente il caso di una persona che si trova in tale situazione, si deve escludere, non essendovi un nesso di collegamento con il rapporto di lavoro, l' applicazione della normativa dello Stato membro di residenza del lavoratore a favore dell' applicazione della normativa dello Stato membro in cui è stabilito il datore di lavoro, per la quale sussiste tale nesso.
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Libera circolazione delle merci - Dazi doganali - Tasse d' effetto equivalente - Contributo gravante sulle esportazioni di prodotti agricoli - Inammissibilità - Criteri

(Trattato CEE, artt. 9 e 12)

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Gli artt. 9 e 12 del Trattato, i quali sanciscono tra gli Stati membri il divieto di dazi doganali all' importazione e all' esportazione e di qualsiasi tassa di effetto equivalente, ostano a che una normativa nazionale assoggetti a un contributo obbligatorio le esportazioni di prodotti agricoli verso altri Stati membri qualora il contributo in questione non venga riscosso in occasione di controlli effettuati per ottemperare ad obblighi derivanti da disposizioni comunitarie, gravi esclusivamente sulle esportazioni dei prodotti di cui trattasi e non rientri nell' ambito di un sistema generale di tributi interni riscossi sistematicamente, in base agli stessi criteri e a prescindere dall' origine, dalla provenienza o dalla destinazione delle merci su cui gravano e, infine, non costituisca il corrispettivo di un vantaggio, specifico o differenziato, procurato all' operatore economico, di ammontare proporzionato al detto servizio.
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti ° Assicurazione vecchiaia e decesso ° Calcolo delle prestazioni ° Lavoratore che non soddisfa simultaneamente le condizioni previste, per la corresponsione delle prestazioni, da tutte le normative alle quali è stato assoggettato ° Presa in considerazione da parte della normativa nazionale le cui condizioni sono soddisfatte dei periodi di assicurazione compiuti a norma delle leggi di un altro Stato membro, ai soli fini dell' acquisto del diritto a pensione e della determinazione dell' aliquota della stessa ° Ammissibilità ° Discriminazione basata sulla cittadinanza ° Insussistenza

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, artt. 3, n. 1, e 49]

Massima

Gli artt. 3, n. 1, e 49 del regolamento n. 1408/71 debbono essere interpretati nel senso che essi non ostano, allorché il diritto ad una pensione di vecchiaia sussista a partire dall' età di 60 anni, secondo il regime previdenziale base di uno Stato membro, per il lavoratore di età inferiore ai 65 anni che abbia compiuto periodi lavorativi in tale Stato e in un altro Stato membro in cui il diritto alla pensione non sorge prima dell' età di 65 anni, a che i periodi compiuti in quest' ultimo Stato siano presi in considerazione unicamente per determinare l' aliquota della pensione che l' ente del primo Stato può liquidare immediatamente.

In primo luogo, infatti, dato che l' interessato non soddisfaceva, quando ha chiesto la liquidazione della pensione, le condizioni previste da tutte le normative in base alle quali egli aveva compiuto dei periodi di assicurazione, la presa in considerazione per il calcolo dell' importo della pensione, da parte della normativa le cui condizioni sono soddisfatte, dei periodi compiuti in base alle leggi di un altro Stato membro viene esclusa dall' art. 49 del regolamento, il quale tuttavia non vieta che la normativa di uno Stato membro le cui condizioni sono soddisfatte tenga conto dei periodi di assicurazione compiuti in forza della normativa di un altro Stato membro ai fini dell' acquisto del diritto alla pensione di vecchiaia e per determinare l' aliquota della detta pensione.

In secondo luogo, una normativa quale quella di cui trattasi non costituisce una discriminazione diretta o indiretta basata sulla cittadinanza. Infatti essa si applica senza distinzioni e non è stato dimostrato che, tra i lavoratori che hanno compiuto periodi di assicurazione in tale Stato e in un altro Stato membro, essa tratti più severamente i cittadini degli altri Stati membri di quelli dello Stato interessato. Peraltro, la mancata presa in considerazione, da parte dei competenti enti nazionali, dei periodi di assicurazione compiuti in un altro Stato membro, per il calcolo dell' ammontare della pensione dovuta, inerisce al sistema del regolamento n. 1408/71, che ha lasciato sussistere regimi distinti che danno origine a crediti distinti nei confronti di enti distinti nei cui confronti il beneficiario della prestazione vanta diritti diretti.
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Libera circolazione delle merci ° Restrizioni quantitative ° Misure di effetto equivalente ° Normativa nazionale che vieta l' immissione in commercio di terminali di telecomunicazioni non omologati, ancorché presentati come destinati alla riesportazione ° Ammissibilità ° Corollario del potere attribuito agli Stati membri dalla direttiva 88/301

(Trattato CEE, art. 30; direttiva della Commissione 88/301, art. 3)

Massima

Né l' art. 30 del Trattato né la direttiva 88/301, relativa alla concorrenza sui mercati dei terminali di telecomunicazioni, di cui alcune disposizioni costituiscono attuazione del detto articolo del Trattato, ostano ad una normativa nazionale che vieti agli operatori economici, a pena di sanzioni, di importare ai fini dell' immissione al consumo, di detenere ai fini della vendita, di vendere o distribuire apparecchi terminali non omologati, nonché di pubblicizzarli, ancorché sia chiaramente specificato da parte degli importatori, detentori o venditori che si tratta di apparecchi destinati unicamente alla riesportazione, laddove non sia garantita l' effettiva riesportazione di tali apparecchi e quindi l' impossibilità di allacciarli alla rete pubblica, ma, al contrario, dagli accertamenti effettuati dal giudice nazionale emerga che la maggior parte di essi non viene riesportata.

Infatti, l' art. 3 della direttiva, se è pur vero che riconosce agli operatori economici il diritto di importare e commercializzare gli apparecchi terminali, consente agli Stati membri di assoggettare gli apparecchi medesimi a controlli di conformità diretti a verificare se essi corrispondano a taluni requisiti essenziali, quali, in particolare, la sicurezza degli utenti, la sicurezza del personale delle imprese che gestiscono la rete pubblica di telecomunicazioni, la protezione delle reti pubbliche di telecomunicazioni da qualsiasi tipo di danno e l' interazione delle apparecchiature terminali, in casi motivati. Orbene, il potere attribuito in tal modo agli Stati membri risulterebbe privato di ogni effetto ove sussistesse la possibilità di procedere alle dette attività senza che vi sia effettiva garanzia di riesportazione degli apparecchi di cui trattasi.
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Libera circolazione delle merci ° Restrizioni quantitative ° Misure di effetto equivalente ° Divieto totale di importare gamberi di acqua dolce vivi ° Inammissibilità ° Giustificazione ° Tutela della salute e della vita degli animali ° Insussistenza

(Trattato CEE, artt. 30 e 36)

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Viene meno agli obblighi ad esso incombenti in forza degli artt. 30 e 36 del Trattato uno Stato membro che vieta semplicemente le importazioni di gamberi di acqua dolce vivi delle specie europee provenienti dagli Stati membri o dai paesi terzi e che si trovano in libera pratica negli altri Stati membri, tranne che per scopi di ricerca e didattici, poiché, per prevenire il rischio di propagazione della peste dei gamberi e garantire la tutela delle specie indigene contro eventuali alterazioni genetiche, esso potrebbe limitarsi ad adottare misure aventi effetti meno restrittivi sugli scambi intracomunitari, sottoponendo ad esempio le partite di gamberi importati a controlli sanitari, limitati a controlli per campione per le partite corredate di un certificato sanitario, oppure disciplinando la vendita dei gamberi nel suo territorio.
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1. Questioni pregiudiziali - Competenza della Corte - Questione che non contiene un' esposizione esauriente della situazione di diritto e di fatto, ma che si riferisce ad aspetti tecnici precisi - Sussistenza di informazioni sufficienti in possesso della Corte che le consentono di giungere ad una interpretazione utile - Questione tale da poter essere risolta

(Trattato CEE, art. 177)

2. Ravvicinamento delle legislazioni - Assicurazione responsabilità civile auto - Direttiva 84/5/CEE - Applicazione nel tempo - Possibilità per i singoli di far valere una direttiva prima della scadenza del termine fissato da quest' ultima per l' entrata in vigore delle disposizioni nazionali di attuazione - Esclusione

(Direttiva 84/5, art. 5, n. 2)

Massima

1. L' esigenza di giungere ad un' interpretazione del diritto comunitario che sia utile per il giudice nazionale impone che quest' ultimo definisca l' ambito di fatto e di diritto in cui si inseriscono le questioni sollevate o che esso spieghi almeno le ipotesi di fatto su cui tali questioni sono fondate. Tale esigenza è però meno imperativa nell' ipotesi in cui le questioni si riferiscano ad aspetti tecnici precisi e consentano alla Corte di dare una soluzione utile, anche se il giudice nazionale non ha fornito una presentazione esauriente della situazione di diritto e di fatto.

Si deve statuire su una questione pregiudiziale quando il fascicolo trasmesso dal giudice nazionale nonché le osservazioni scritte presentate dalle parti nella causa principale hanno fornito alla Corte informazioni sufficienti che le consentano di interpretare le norme di diritto comunitario alla luce della fattispecie che forma oggetto della controversia principale.

2. Dalla chiara formulazione dell' art. 5 della direttiva 84/5, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli, risulta che, anche se gli Stati membri avevano l' obbligo di modificare le loro disposizioni nazionali entro il 31 dicembre 1987, essi erano obbligati ad applicarle solo per la copertura assicurativa dei sinistri avvenuti a partire dal 31 dicembre 1988.

Dato che una direttiva può essere fatta valere dai singoli dinanzi ai giudici nazionali solo dopo la scadenza del termine fissato per l' entrata in vigore delle relative disposizioni nazionali di attuazione, le norme della direttiva di cui sopra non potevano far sorgere, a favore dei singoli, prima della data del 31 dicembre 1988, di cui all' art. 5, n. 2, della direttiva stessa, diritti che i giudici nazionali fossero tenuti a tutelare.