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Conclusioni dell'avvocato generale Mischo del 25 marzo 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REGNO DEL BELGIO. - METODI DI CONTROLLO DELLA BIODEGRADABILITA'DEI TENSIOATTIVI - TRASPOSIZIONE NEL DIRITTO NAZIONALE DI TALUNE DIRETTIVE. - CAUSA 134/86.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 02415



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

1 . Poiché all' udienza non è emerso alcun elemento di novità e la causa appare chiara, mi sia consentito di essere estremamente breve .

2 . E' pacifico che il regno del Belgio non ha ancora adottato le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per l' attuazione delle due direttive di cui è causa, relative ai metodi di controllo della biodegradabilità dei tensioattivi non ionici e anionici, nonostante il termine prescritto per la loro esecuzione sia spirato l' 8 ottobre 1983 .

3 . Per quanto possano essere comprensibili le ragioni di tale ritardo invocate dal governo belga, non posso che richiamare la costante giurisprudenza di questa Corte secondo la quale "non è consentito ad uno Stato membro eccepire disposizioni, prassi e situazioni proprie dell' ordinamento giuridico interno per giustificare l' inosservanza degli obblighi e dei termini prescritti dalle direttive" ( vedasi da ultimo la sentenza 12 marzo 1987, causa 9/86, Commissione / Belgio, punto 5 della motivazione ).

4 . Propongo dunque di accogliere il ricorso della Commissione, dichiarando l' inadempimento da questa allegato e condannando alle spese il regno del Belgio .

(*) Traduzione dal francese .
CONCLUSIONI REUNITI DELL'AVVOCATO GENERALE LENZ DEL 1 APRILE 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - INADEMPIMENTO DA PARTE DI UNO STATO - MANCATA RECEZIONE NELL'ORDINAMENTO INTERNO DELLA DIRETTIVA DEL CONSILGIO N. 83/183/CEE - FRANCHIGIE FISCALI APPLICABILI ALLE IMPORTAZIONI DEFINITIVE DI BENI PERSONALI DI PRIVATI PROVENIENTI DA UNO STATO MEMBRO. - CAUSA 124/86.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 04661



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

1 . Posso esporre in termini sintetici le mie conclusioni nelle due cause per trasgressione del trattato che la corte di giustizia ha or ora esaminato .

2 . La Commissione delle Comunità europee, ricorrente, chiede in sostanza che venga dichiarato dalla Corte che la Repubblica italiana, convenuta, non adottando nel termine prescritto le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alle direttive nn . 83/181/CEE e 83/183/CEE del Consiglio, 28 marzo 1983 ( 1 ) è venuta meno agli obblighi ad essa incombenti in forza del trattato CEE, con la condanna della convenuta alle spese .

3 . La convenuta non ha contestato le trasgressioni imputatele e non ha formulato conclusioni esplicite; essa si è limitata a rilevare che una parte delle disposizioni delle direttive, sia pure con modalità e termini diversi, sono già operanti nel suo ordinamento interno . Essa ha, inoltre, accennato agli sforzi, finora rimasti senza successo, da essa intrapresi per recepire la direttiva nell' ordinamento nazionale anche prima dell' odierna trattazione orale .

4 . A norma, rispettivamente, dell' art . 93 della direttiva n . 83/181/CEE e dell' art . 12 della direttiva n . 83/183/CEE, gli Stati membri erano tenuti ad adottare entro il 1° gennaio 1984 e, correlativamente, entro il 1° luglio 1984, le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie all' attuazione delle due direttive . E' pacifico che la convenuta non si è conformata a tale obbligo .

5 . Pertanto, vi propongo di accogliere i due ricorsi e di condannare la convenuta alle spese .

(*) Traduzione dal tedesco .

( 1 ) Direttiva n . 83/181/CEE del Consiglio, 28 marzo 1983, che determina il campo d' applicazione dell' art . 14, paragrafo 1, lett . d ), della direttiva n . 77/388/CEE, per quanto concerne l' esenzione dall' imposta sul valore aggiunto di talune importazioni definitive di beni ( GU 1983, L 105, pag . 38 );

direttiva n . 83/183/CEE, del Consiglio, 28 marzo 1983, relativa alle franchigie fiscali applicabili alle importazioni definitive di beni personali di privati provenienti da uno Stato membro ( GU 1983, L 105, pag . 64 ).
Conclusioni dell'avvocato generale Lenz del 7 aprile 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - INADEMPIMENTO DI UNO STATO - MANCATA RECEZIONE NELL'ORDINAMENTO INTERNO DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N. 82/76/CEE RELATIVA ALLA FORMAZIONE A TEMPO PIENO E A TEMPO RIDOTTO DEI MEDICI SPECIALISTI. - CAUSA 49/86.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 02995



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

1 . Nelle mie conclusioni, relative al ricorso per inadempimento di cui si è ora occupata la Corte di giustizia, potrò essere breve .

2 . La Commissione delle Comunità europee, ricorrente, chiede che sia giudizialmente dichiarato - con conseguente condanna alle spese - che la Repubblica italiana, convenuta, è venuta meno agli obblighi impostile dal trattato CEE non avendo adottato nel termine previsto le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformare il proprio ordinamento - per quanto concerne la formazione a tempo pieno e a tempo ridotto dei medici specialisti - alla direttiva 82/76/CEE del Consiglio,del 26 gennaio 1982 ( 1 ). La convenuta non ha contestato l' esistenza della violazione del trattato ad essa addebitata né ha formulato espresse conclusioni . Ha soltanto fatto osservare che una determinata parte delle disposizioni della direttiva - che tuttavia non forma oggetto del presente procedimento - è già applicabile nel suo ordinamento giuridico .

3 . Secondo l' art . 16 della direttiva 82/76, gli Stati membri erano obbligati ad adottare i provvedimenti necessari per conformarsi alla direttiva entro il 31 dicembre 1982 . La convenuta è incontestabilmente venuta meno a tale obbligo .

4 . Pertanto propongo che il ricorso venga accolto e che le spese processuali siano poste a carico della convenuta .

(*) Traduzione dal tedesco .

( 1 ) Direttiva del Consiglio, del 26 gennaio 1982, che modifica la direttiva 75/362/CEE concernente il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli di medico e comportante misure destinate ad agevolare l' esercizio effettivo del diritto di stabilimento e di libera prestazione dei servizi, e la direttiva 75/363/CEE concernente il coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative per le attività di medico .
Conclusioni dell'avvocato generale Lenz del 29 gennaio 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REGNO DEL BELGIO. - ESECUZIONE DI UNA DIRETTIVA - PATENTE DI GUIDA COMUNITARIA. - CAUSA 9/86.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 01331



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

1 Nelle mie conclusioni relative al procedimento di violazione del trattato di cui si è occupata stamani la Corte di giustizia, posso esprimermi molto brevemente .

2 La Commissione delle Comunità europee, ricorrente, chiede che venga dichiarato, ponendosi le spese a carico del convenuto, che il regno del Belgio, convenuto, ha violato il trattato CEE non avendo adottato, entro il termine prescritto, le disposizioni legislative, regolamentari o amministrative necessarie a conformarsi alla direttiva del Consiglio 4 dicembre 1980, n . 1263/80 ( 1 ), relativa all' istituzione di una patente di guida comunitaria .

3 Il convenuto non ha formulato conclusioni esplicite .

4 Ai sensi dell' art . 12, n . 1, della direttiva, gli Stati membri avevano l' obbligo di adottare in tempo utile, ma non oltre il 30 giugno 1982, le disposizioni legislative, regolamentari o amministrative necessarie per la sua attuazione a decorrere dal 1° gennaio 1983 . E' pacifico che ciò non è avvenuto .

5 Pertanto concludo proponendo che la domanda venga accolta e che il convenuto venga condannato alle spese .

(*) Traduzione dal tedesco .

( 1 ) GU L 375 del 31.12.1980, pag . 1 .
Conclusioni dell'avvocato generale Lenz del 26 febbraio 1991. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - INADEMPIMENTO DI UNO STATO - MISURE DI EFFETTO EQUIVALENTE - AIUTI PER L'ACQUISTO DI VEICOLI DI PRODUZIONE NAZIONALE. - CAUSA 263/85.



raccolta della giurisprudenza 1991 pagina I-02457

Pub.RJ pagina Pub somm



Conclusioni dell avvocato generale

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L' avvocato generale Carl Otto Lenz ha presentato le proprie conclusioni il 26 febbraio 1991 (*). Ha suggerito alla Corte di dichiarare:

"La sola conclusione possibile (la cui fondatezza è stata ammessa dalla stessa convenuta all' udienza) è che si deve aderire alla tesi sostenuta dalla Commissione. Conformemente alla domanda formulata, si deve quindi dichiarare che la Repubblica italiana è venuta meno agli obblighi che le incombono in forza dell' art. 30 del Trattato CEE prescrivendo che enti pubblici acquistino veicoli di produzione nazionale per beneficiare degli aiuti previsti dalla legge 10 aprile 1981, n. 151".

(*) Lingua originale: il tedesco.
Conclusioni dell'avvocato generale Vilaça del 21 ottobre 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - INADEMPIMENTO - SOTANZE PERICOLOSE. - CAUSA 429/85.



raccolta della giurisprudenza 1988 pagina 00843



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

1 . Il mio parere nella presente causa è molto semplice e necessariamente conforme alla tesi della Commissione, che non è del resto sostanzialmente contestata dalla Repubblica italiana .

2 . E sufficiente far rinvio alla vostra sentenza 14 ottobre 1987, nella causa 278/85, in cui avete accolto un analogo addebito formulato nei confronti del regno di Danimarca .

3 . La circostanza dedotta dalla Repubblica italiana che la prassi amministrativa da essa seguita nell' applicazione della disposizione nazionale contestata sia conforme ai requisiti della direttiva 79/831/CEE non pone fine, conformemente alla costante giurisprudenza della Corte, all' inadempimento risultante dal mantenere in vigore una disposizione contraria al diritto comunitario .

4 . Ora, il governo italiano non ha ancora adottato la preannunciata disposizione atta a recepire completamente e correttamente questa parte della direttiva .

5 . Propongo pertanto di dichiarare che la Repubblica italiana, estendendo all' importatore l' esenzione dall' obbligo di notifica contemplata all' art . 6 della direttiva 79/831/CEE, del Consiglio, del 18 settembre 1979, recante sesta modifica della direttiva 67/548/CEE, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative alla classificazione, all' imballaggio e all' etichettatura delle sostanze pericolose, è venuta meno agli obblighi ad essa incombenti in forza dell' art . 8, n . 1, 1° comma, della suddetta direttiva . La Repubblica italiana va di conseguenza condannata alle spese .
In origine, la Commissione ha formulato quattro censure. Le modifiche apportate nel 1985 al regolamento contestato l'hanno indotta ad abbandonare uno dei due capi della domanda (divieto, in talune circostanze, di mettere in commercio fili di cotone importati dagli altri Stati membri) riguardanti l'art. 65. La Corte dovrà pertanto pronunciarsi solo in ordine alle tre censure residue, limitando il proprio esame alle norme prese in considerazione sia nel parere motivato che nel ricorso, senza tener conto delle modifiche apportate in seguito dallo Stato convenuto alle norme che rimangono contestate. Infatti, precedendo obbligatoriamente il ricorso,

« il parere motivato (contemplato dall'art. 169) serve a definire l'oggetto della controversia » ( 2 )

Certo la Commissione può rinunciare, nel corso del procedimento, a talune censure. Se essa però non procede in tal senso nonostante il verificarsi di modifiche della normativa nazionale contestata, la Corte non può pronunziarsi su elementi diversi da quelli inizialmente considerati e che sono i soli in esame ( 3 ).
Conclusioni dell'avvocato generale Darmon del 14 gennaio 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - INADEMPIMENTO DA PARTE DI UNO STATO - MANCATA ATTUAZIONE DI DIRETTIVE. - CAUSA 361/85.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 00479



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

1 . Lo Stato convenuto non nega l' inadempimento addebitato all' Italia nel presente procedimento .

La direttiva del Consiglio n . 79/373, le direttive della Commissione nn . 80/509, 80/511 e 80/695, hanno ad oggetto l' armonizzazione delle normative nazionali relative allo smercio degli alimenti zootecnici composti . Il termine stabilito per la loro trasposizione nel diritto interno scadeva il 1° gennaio 1981, e gli Stati membri avevano l' obbligo di informare immediatamente la Commissione dei provvedimenti adottati a tal fine .

Fino tutt' oggi, come confermato dal rappresentante dello Stato membro all' udienza, non sono ancora stati adottati gli atti legislativi che ne consentano l' attuazione in Italia .

2 . Orbene, secondo la vostra costante giurisprudenza,

" I governi degli Stati membri partecipano ai lavori preparatori delle direttive e devono quindi essere in grado di elaborare, nel termine fissato, il progetto delle disposizioni legislative necessarie per la loro attuazione ." ( 1 )

3 . Occorre quindi :

- dichiarare che, omettendo di trasporre nell' ordinamento nazionale, le sopra citate direttive, la Repubblica italiana è venuta meno agli obblighi impostile dagli artt . 5 e 189 del trattato CEE;

- condannare la convenuta alle spese .

(*) Traduzione dal francese .

( 1 ) Sentenze del 12 ottobre 1982 nelle cause 136, 148, 149 e 151/81 .
Conclusioni dell'avvocato generale Sir Gordon Slynn del 15 gennaio 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - INADEMPIMENTO DA PARTE DI UNO STATO - DIRETTIVE CONCERNENTI GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI DI CARNI FRESCHE E DI PRODOTTI A BASE DI CARNE - MANCATA TRASPOSIZIONE. - CAUSA 386/85.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 01061



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

Nel 1980 il Consiglio adottava tre direttive concernenti problemi sanitari e di polizia sanitaria in materia di scambi intracomunitari di talune carni e prodotti a base di carne . Si trattava rispettivamente delle direttive nn . 80/214, 80/1099 e 80/1100 ( GU 1980, L 47, pag . 3; L 325, pag . 14; L 325, pag . 16 ).

Riveste forse qualche importanza notare che nelle ultime due direttive, la n . 80/1099 e la n . 80/1100, il Consiglio ha sottolineato che la presenza di una particolare malattia dei suini poteva costituire una minaccia per il patrimonio suinicolo comunitario e che era quindi opportuno adottare provvedimenti atti ad impedire la propagazione della malattia in seguito agli scambi di carni suine .

Di conseguenza venivano stabiliti i termini per l' attuazione di dette direttive : la n . 80/214 avrebbe dovuto essere attuata entro il 31 dicembre 1980, e le altre entro il 1° luglio 1981 .

Dopo aver chiesto alle autorità italiane informazioni in merito con lettera 22 dicembre 1983, rimasta senza risposta, il 7 giugno 1985 la Commissione emetteva un parere motivato a termini del quale l' Italia era venuta meno agli obblighi derivantile dal trattato . La Commissione avviava in seguito il presente procedimento .

A sua difesa, il governo italiano sosteneva, e sostiene a tutt' oggi dinanzi alla Corte, che un disegno di legge destinato all' attuazione della direttiva n . 80/1099 è stato presentato al Parlamento e, a suo dire, sta per giungere dinanzi al senato . Sembra che vi sia un ritardo maggiore nella predisposizione degli opportuni provvedimenti legislativi per dare attuazione alle direttive nn . 80/214 e 80/1100 .

Il fatto che a queste direttive non sia stata data attuazione entro i termini stabiliti nelle direttive stesse, costituisce manifestamente una violazione del trattato .

A mio parere la Commissione ha diritto alla declaratoria nei confronti dell' Italia ed a vedere quest' ultima condannata alle spese .

(*) Traduzione dall' inglese .
38.

Non ultima è la considerazione che potrebbero presentarsi notevoli problemi, nel caso in cui la diversa reazione degli Stati membri rendesse necessario ricorrere anche all'art. 12, n. 2. Da una parte dopo vani tentativi posti in essere dalla ricorrente appellandosi all'art. 10, n. 2, potrebbe infatti non rimanere tempo sufficiente per la preventiva informazione degli Stati membri imposta dall'art. 12, n. 2. Dall'altra, l'art. 12 nulla dice in ordine alla necessità di superare simili situazioni riequilibrandole; essa quindi per quanto dispone al n. 3 (in ogni caso, di difficile applicazione pratica secondo le informazioni della ricorrente) è stato pensato chiaramente per situazioni di uniforme applicazione nei confronti di tutti gli Stati membri, per cui non è agevole comprendere come si potrebbe, basandosi su di esso, tener conto adeguatamente di risorse proprie accreditate in anticipo.
Conclusioni dell'avvocato generale Darmon del 19 novembre 1986. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - SCAMBI INTRACOMUNITARI DI ANIMALI DELLA SPECIE BOVINA E SUINA - TRASPOSIZIONE DI TALUNE DIRETTIVE NEL DIRITTO NAZIONALE. - CAUSA 364/85.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 00487



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

1 . La Commissione vi chiede di constatare che la Repubblica italiana, non prendendo, entro i termini prescritti, le misure di trasposizione delle direttive del Consiglio 80/219/CEE, 80/1098/CEE e 80/1102/CEE che modificano la direttiva 64/432/CEE relativa a problemi di polizia sanitaria in materia di scambi intracomunitari di animali della specie bovina e suina, ha mancato agli obblighi ad essa incombenti in virtù del trattato CEE .

2 . Lo Stato convenuto non contesta l' inadempimento . Il suo rappresentante ha confermato nel corso dell' udienza che il disegno di legge per l' attuazione in Italia delle sopra menzionate direttive è sempre all' esame del Parlamento .

3 . Come in casi simili, siamo, ancora una volta, indotti a ricordare che

" i governi degli Stati membri partecipano ai lavori preparatori delle direttive e devono - quindi - essere in grado di elaborare, nel termine fissato, il progetto delle disposizioni legislative necessarie per la loro attuazione ".

( sentenze 12 ottobre 1982, cause 136, 148, 149 e 151/81, Racc . 1982 ).

4 . Il ricorso della Commissione deve dunque essere accolto, avendo la Repubblica italiana mancato agli obblighi posti dagli artt . 5 e 189 del trattato CEE .

(*) Traduzione dal francese .
152. a)

Il giudice a quo ha sollevato la questione unicamente nel caso in cui la Corte di giustizia ritenga che il provvedimento criticato rientra fra le misure di cui all'art. 4 del regolamento n. 1079/77. Per questa ipotesi il giudice chiede se detta disciplina non sia troppo ampia e non contraddica al principio di determinatezza proprio dello Stato di diritto. Il principio della legittimità degli atti amministrativi prescrive non solo un'autorizzazione, ma un'autorizzazione ben delimitata e precisa per l'adozione di provvedimenti dell'amministrazione attiva. L'autorizzazione non può essere tanto vaga che, in definitiva, non sia più il legislatore, ma l'organo esecutivo quello che definisce i limiti specifici della libertà. L'art. 4 del regolamento n. 1079/77, poiché conferisce alla Commissione un potere discrezionale così ampio da non potersi più prevedere in qual senso, cioè con quale contenuto concreto, a quale scopo preciso ed entro quali limiti la Commissione se ne servirà, non è sufficientemente determinato. Non è precisato che l'ampliamento dei mercati possa essere ottenuto anche mediante il regalo ai consumatori finali, da parte della Comunità, della metà del burro da essi acquistato. È poi dubbio che un atto di liberalità possa ampliare il mercato, dato che la nozione di mercato si riferisce ad attività di tipo lucrativo, il che non vale per il regalo di determinati prodotti.
2.

Gli antefatti sono pacifici. Il 4 dicembre 1979 la Fadex inviava all'ufficio competente della Commissione un'offerta di prezzo per la fornitura e la posa di un rivestimento di pavimento Dex-o-tex in uno studio televisivo sito a Bruxelles. Il prezzo proposto ammontava a 150480 BFR, più 13230 BFR per lavori di rifinitura estranei alla presente causa. Il 14 dicembre 1979 il sig. Gibbels, capo della divisione « Immobili, servizi tecnici, telecomunicazioni » della Commissione, inviava alla Fadex un buono di ordinazione che si riferiva espressamente all'offerta suddetta e che conteneva la seguente clausola: « la presente ordinazione è soggetta al nostro capitolato generale per i contratti di fornitura normale rif. 10.070/IX/69 ». Una copia di detto buono, munita del timbro e della firma del fornitore, veniva rispedita dalla Fadex alla Commissione a conferma dell'ordinazione. Il 31 gennaio 1980 la Fadex emetteva una fattura con l'importo convenuto per i lavori effettuati. Nonostante una diffida dell'11 giugno 1980, la Commissione si rifiutava di pagare per il motivo che il rivestimento di cui trattasi non era abbastanza uniforme da garantire la stabilità delle telecamere mobili usate nello studio. Con lettera 29 luglio 1980, la Fadex protestava contro detto rifiuto facendo presente, in particolare, quanto segue: « (...) nel Vostro buono di ordinazione (...) è specificato esattamente il prodotto da noi collocato. Voi non ci avete mai comunicato le vostre esigenze né per quanto attiene all'uniformità né per quanto riguarda la resistenza della superficie del rivestimento ».
Conclusioni dell'avvocato generale Darmon del 1 ottobre 1986. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - MANCATA ADOZIONE ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO DEI PROVVEDIMENTI DI ATTUAZIONE CONTEMPLATI DALLE DIRETTIVE RELATIVE ALLO SMERCIO DEGLI ALIMENTI ZOOTECHNICI SEMPLICI. - CAUSA 365/85.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 00259



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

1 . L' inadempimento addebitato nel presente procedimento all' Italia non solleva affatto difficoltà di valutazione . Esso è assodato e, del resto, non negato dallo Stato convenuto .

Le direttive nn . 77/101 e 79/372 del Consiglio e nn . 79/797 e 80/510 della Commissione hanno per oggetto l' armonizzazione delle normative nazionali in materia di smercio degli alimenti zootecnici . Il termine prescritto per il loro recepimento nel diritto interno è scaduto il 1° gennaio 1981 e gli Stati membri avevano l' obbligo di informare immediatamente la Commissione delle norme adottate a detto scopo .

A tutt' oggi, come ha confermato il rappresentante dello Stato membro all' udienza, non è stata ancora adottata una normativa che garantisca l' attuazione di dette direttive in Italia .

2 . Orbene, secondo la vostra costante giurisprudenza,

"i governi degli Stati membri partecipano ai lavori preparatori delle direttive e debbono pertanto essere in grado di predisporre, nel termine stabilito, il progetto dei provvedimenti di legge necessari per la loro attuazione" ( sentenze 12 ottobre 1982 nelle cause 136/81, 148/81, 149/81 e 151/81 ).

Il tempestivo recepimento delle direttive costituisce un adempimento tassativo . Trattandosi dell' armonizzazione delle legislazioni nazionali, qualsiasi ritardo nel procedimento normativo di attuazione apre una breccia nell' uniformità dell' applicazione della norma comunitaria, in spregio delle norme fondamentali contenute negli artt . 5 e 189 del trattato CEE .

3 . Concludo, pertanto, suggerendovi di dichiarare che l' Italia, non avendo adottato il 1° gennaio 1981 le norme necessarie per attuare le menzionate direttive, è venuta meno ai suoi obblighi comunitari .

(*) Traduzione dal francese .