Parole chiave

Massima



Parole chiave

Adesione di nuovi Stati membri alle Comunità — Atto di adesione del 2003 — Linee direttrici della Commissione adottate in applicazione della direttiva 2002/21 — Mancata pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea nella lingua di un nuovo Stato membro, lingua ufficiale dell’Unione europea — Opponibilità ai singoli

(Atto di adesione del 2003, art. 58; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2002/21, artt. 15 e 16)

Massima

L’art. 58 dell’Atto relativo alle condizioni di adesione all’Unione europea della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca e agli adattamenti dei Trattati sui quali si fonda l’Unione europea (Atto di adesione del 2003), dev’essere interpretato nel senso che esso non osta a che un’autorità nazionale di regolamentazione (ANR) possa riferirsi alle linee direttrici della Commissione del 2002, per l’analisi del mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, in una decisione con cui tale autorità impone taluni obblighi normativi a un operatore di servizi di comunicazioni elettroniche, e ciò nonostante il fatto che tali linee direttrici non siano state pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea nella lingua di tale Stato membro, sebbene quest’ultima sia una lingua ufficiale dell’Unione.

Gli artt. 15 e 16 della direttiva 2002/21, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, i quali sono espressamente indirizzati alle ANR, costituiscono il fondamento giuridico di dette linee direttrici. Esse non contengono alcun obbligo che possa essere imposto, direttamente o indirettamente, ai singoli. Pertanto, l’assenza di pubblicazione di tali linee direttrici nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea nella lingua di uno Stato membro non osta a che l’ANR di detto Stato vi si riferisca in una decisione destinata a un singolo.

L’art. 58 dell’Atto di adesione del 2003 non impone al Consiglio, alla Commissione o alla Banca centrale europea di tradurre nelle nove nuove lingue elencate in tale articolo tutti gli atti delle istituzioni e della Banca centrale europea adottati prima dell’adesione dei nuovi Stati membri. Detto articolo, che disciplina il regime linguistico e le condizioni di pubblicazione degli atti adottati, prima dell’adesione, dalle istituzioni e dalla Banca centrale europea, si limita infatti a prevedere che, tra tali atti, soltanto quelli i cui testi sono stati redatti nelle lingue dei nuovi Stati membri che costituiscono lingue ufficiali dell’Unione fanno fede, dalla data di adesione, alle stesse condizioni dei testi redatti nelle altre lingue ufficiali e sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea nel caso in cui questi ultimi abbiano formato oggetto di siffatta pubblicazione. Pertanto, detto articolo implica che gli Stati membri e le istituzioni procedano a una selezione degli atti che devono essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e non esclude che taluni atti possano non essere pubblicati. Di conseguenza, l’art. 58 dell’Atto di adesione del 2003 non esigeva la pubblicazione in detta Gazzetta ufficiale delle linee direttrici del 2002 nella loro versione in lingua polacca.

(v. punti 31, 34, 37, 39 e dispositivo)