SENTENZA DELLA CORTE (SECONDA SEZIONE) DEL 20 GIUGNO 1985. - ELENI SPACHIS CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - NOMINA DI UN DIPENDENTE - INQUADRAMENTO NEL GRADO. - CAUSA 138/84.



raccolta della giurisprudenza 1985 pagina 01939



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

DIPENDENTI - ASSUNZIONE - CAMBIAMENTO DI RUOLO IN SEGUITO AD UN CONCORSO ANTERIORE ALL ' ASSUNZIONE - INQUADRAMENTO NEL GRADO E NELLO SCATTO - NORME DA APPLICARSI - NORME RELATIVE ALLA NOMINA

( STATUTO DEL PERSONALE , ART . 31 , N . 2 )

Massima

IL VINCITORE DI UN CONCORSO ACQUISTA L ' ASPETTATIVA A CHE VENGA PRESA IN CONSIDERAZIONE , AL MOMENTO DELL ' ASSUNZIONE , AI FINI DELL ' EVENTUALE APPLICAZIONE DELL ' ART . 31 , N . 2 , DELLO STATUTO , LA SUA PREPARAZIONE PROFESSIONALE . LA CIRCOSTANZA CHE , IN UN PRIMO TEMPO , EGLI FOSSE STATO ASSUNTO , IN ESITO AD UN ALTRO CONCORSO , PER COPRIRE , IN UN RUOLO DIVERSO , UN POSTO PER IL QUALE DETTA PREPARAZIONE NON AVEVA RILEVANZA , NON PUO PRIVARLO DELLA POSSIBILITA DI FAR VALERE LA PREPARAZIONE STESSA AL FINE DELL ' INQUADRAMENTO , NEL GRADO E NELLO SCATTO , NEL POSTO AL QUALE E STATO IN DEFINITIVA NOMINATO .

Parti

NELLA CAUSA 138/84 ,

ELENI SPACHIS , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RESIDENTE IN BRUXELLES , CON L ' AVV . JEAN-NOEL LOUIS , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . NICOLAS DECKER , 16 , AVENUE MARIE- THERESE ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . DIMITRIOS GOULOUSSIS , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . GEORGES KREMLIS , MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DI INQUADRAMENTO DELLA RICORRENTE ALL ' ATTO DELLA SUA NOMINA AD UN POSTO DI AMMINISTRATORE .

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 23 MAGGIO 1984 , LA SIG.RA ELENI SPACHIS , DIPENDENTE DELLA DG XII DELLA COMMISSIONE , HA PROPOSTO A QUESTA CORTE UN RICORSO MIRANTE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE IN DATA 13 DICEMBRE 1982 , CON CUI ESSA VENIVA NOMINATA AD UN POSTO DI AMMINISTRATORE , NELLA PARTE IN CUI TALE DECISIONE COMPORTA IL SUO INQUADRAMENTO NEL GRADO A7 , 2* SCATTO .

2 DAL FASCICOLO SI DESUME CHE LA RICORRENTE HA PARTECIPATO SUCCESSIVAMENTE A DUE CONCORSI ORGANIZZATI DALLA COMMISSIONE :

- NEL 1980 , AL CONCORSO COM/A/301 ( QUADRO AMMINISTRATIVO ),

- NEL 1981 , AL CONCORSO COM/LA/331 ( QUADRO LINGUISTICO ).

ESSA HA SUPERATO CON SUCCESSO ENTRAMBI QUESTI CONCORSI ED E STATA ISCRITTA NEI RISPETTIVI ELENCHI DI IDONEITA .

3 POICHE LA PRIMA POSSIBILITA D ' ASSUNZIONE SI PRESENTAVA NELL ' AMBITO DEL CONCORSO COM/LA/331 , LA SIG.RA SPACHIS ACCETTAVA IN UN PRIMO MOMENTO UN POSTO DI TRADUTTRICE CON INQUADRAMENTO NEL GRADO LA 7 , COME DIPENDENTE IN PROVA . ALLA FINE DEL PERIODO DI PROVA , ESSA VENIVA NOMINATA IN RUOLO PER TALE POSTO CON DECISIONE 22 SETTEMBRE 1982 .

4 POCO TEMPO DOPO , PER LA RICORRENTE SI PRESENTAVA UNA POSSIBILITA DI NOMINA NELL ' AMBITO DEL CONCORSO COM/A/301 . IL 13 DICEMBRE 1982 , ESSA VENIVA NOMINATA AD UN POSTO DI AMMINISTRATORE PRESSO LA DG XII , ' AFFARI SCIENTIFICI , RICERCA E SVILUPPO ' , DIREZIONE ' POLITICA SCIENTIFICA E TECNICA , COORDINAMENTO , COOPERAZIONE CON I PAESI TERZI , COST ' , SERVIZIO SPECIALIZZATO ' VALUTAZIONE DELLA RICERCA ' . VA NOTATO CHE LA SIG.RA SPACHIS ERA STATA NOMINATA A TALE POSTO COME DIPENDENTE DI RUOLO , SENZA DOVER COMPIERE UN NUOVO PERIODO DI PROVA .

5 LA RICORRENTE ACCETTAVA TALE NOMINA , MA CHIEDEVA SUBITO ALL ' AMMINISTRAZIONE DI PRENDERE NUOVAMENTE IN CONSIDERAZIONE LA SUA ESPERIENZA PROFESSIONALE PRECEDENTE CHE , A SUO PARERE , LE DAVA DIRITTO AD ACCEDERE DIRETTAMENTE AL GRADO A6 , IN CONFORMITA ALL ' ART . 3 DELLA DECISIONE 6 GIUGNO 1973 RELATIVA AI CRITERI APPLICABILI ALLA NOMINA NEL GRADO E ALL ' INQUADRAMENTO NELLO SCATTO ALL ' ATTO DELL ' ASSUNZIONE . POICHE TALE DOMANDA NON AVEVA SEGUITO , ESSA PRESENTAVA , IN DATA 29 SETTEMBRE 1983 , UN RECLAMO A NORMA DELL ' ART . 90 DELLO STATUTO . TALE RECLAMO VENIVA RESPINTO , IN QUANTO LA COMMISSIONE RITENEVA CHE LA NOMINA DELLA SIG.RA SPACHIS COSTITUISSE UN TRASFERIMENTO , DAL QUADRO LINGUISTICO A QUELLO AMMINISTRATIVO , E NON UN ' ASSUNZIONE , DI MODO CHE GLI ARTT . 31 E 32 DELLO STATUTO , RELATIVI ALL ' ASSUNZIONE , NON SAREBBERO STATI APPLICABILI AL SUO CASO .

6 NEL RECLAMO E NEL RICORSO , LA SIG.RA SPACHIS DEDUCE DUE ARGOMENTI RELATIVI ALLA VIOLAZIONE DEGLI ARTT . 29-32 DELLO STATUTO E DELLA DECISIONE 6 GIUGNO 1973 , NONCHE AD UNA VIOLAZIONE DEL DIVIETO DI DISCRIMINAZIONE .

7 ESSA SOSTIENE , ANZITUTTO , CHE PRIMA DI ENTRARE IN SERVIZIO PRESSO LA COMUNITA , AVEVA ACQUISITO UN ' ESPERIENZA PROFESSIONALE DI NOVE ANNI IN ATTIVITA AVENTI UN RAPPORTO DIRETTO CON LE FUNZIONI PER LE QUALI ESSA ERA STATA NOMINATA IN ESITO AL CONCORSO COM/A/301 . TALE ESPERIENZA SPECIFICA NON AVREBBE POTUTO ESSERE PRESA IN CONSIDERAZIONE ALL ' ATTO DELLA SUA NOMINA AL POSTO DI TRADUTTRICE , DI MODO CHE , IN QUESTA CARRIERA , ESSA AVEVA POTUTO ESSERE NOMINATA SOLO NEL GRADO DI BASE . ESSA RITIENE , PERTANTO , CHE LA SUA SITUAZIONE AVREBBE DOVUTO ESSERE VALUTATA DI NUOVO , NELL ' AMBITO DELL ' ART . 32 DELLO STATUTO E DELLA DECISIONE ADOTTATA DALLA COMMISSIONE PER L ' APPLICAZIONE DI TALE NORMA , ALL ' ATTO DEL TRASFERIMENTO DAL QUADRO LINGUISTICO A QUELLO AMMINISTRATIVO , POICHE LA SUA ESPERIENZA PROFESSIONALE NON AVEVA POTUTO ESSER PRESA UTILMENTE IN CONSIDERAZIONE ALL ' ATTO DELLA SUA PRIMA NOMINA .

8 INOLTRE , LA SIG.RA SPACHIS FA VALERE IL DIVIETO DI DISCRIMINAZIONE , DATO CH ' ESSA SAREBBE STATA TRATTATA IN MODO MENO FAVOREVOLE RISPETTO AI CANDIDATI ESTERNI CHE AVEVANO PARTECIPATO CON LEI AL CONCORSO COM/A/301 . QUESTI CANDIDATI AVREBBERO POTUTO , INFATTI , BENEFICIARE DELLA PRESA IN CONSIDERAZIONE DELLA LORO ESPERIENZA PROFESSIONALE PRECEDENTE , MENTRE CIO SAREBBE STATO A LEI RIFIUTATO .

9 IN RISPOSTA AL PRIMO ARGOMENTO , LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE GLI ARTT . 31 E 32 DELLO STATUTO SI APPLICANO UNA SOLA VOLTA NELLA CARRIERA DI UN DIPENDENTE , CIOE AL MOMENTO DELLA SUA PRIMA ASSUNZIONE , COME LA CORTE HA GIA DICHIARATO NELLA SENTENZA 12 LUGLIO 1984 ( CAUSA 17/83 , ANGELIDIS , RACC . 1984 , PAG . 2907 ). QUANTO ALLA DISCRIMINAZIONE , LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE LASITUAZIONE , NELLO STESSO CONCORSO , DEI CANDIDATI ESTERNI E DI QUELLI CHE SIANO GIA DIPENDENTI NON E COMPARABILE E CHE NON VI E QUINDI DISCRIMINAZIONE NELL ' APPLICARE LE NORME STATUTARIE SPECIFICHE ALL ' UNA E ALL ' ALTRA CATEGORIA , COME E STATO AFFERMATO DALLA CORTE NELLA SENTENZA 29 GENNAIO 1985 ( CAUSA 273/83 , MICHEL , RACC . 1985 , PAG . 354 ).

10 AL FINE DI RISOLVERE QUESTA CONTROVERSIA , BISOGNA DETERMINARE ANZITUTTO LA SITUAZIONE STATUTARIA DELLA RICORRENTE . DOPO ESSERE STATA NOMINATA , IN UN PRIMO MOMENTO , NEL RUOLO LINGUISTICO , ESSA E PASSATA SUCCESSIVAMENTE AL RUOLO AMMINISTRATIVO . AI SENSI DELL ' ART . 45 , N . 2 , TALE PASSAGGIO POTEVA AVVENIRE SOLO MEDIANTE CONCORSO . LA RICORRENTE HA SODDISFATTO TALE CONDIZIONE E LA PARTICOLARITA DEL SUO CASO CONSISTE NEL FATTO CHE IL CONCORSO CHE HA CONSENTITO TALE PASSAGGIO ERA PRECEDENTE ALLA SUA PRIMA NOMINA ALLE DIPENDENZE DELLA COMUNITA .

11 RISULTA PERTANTO CHE , PRIMA DELLA SUA NOMINA NEL RUOLO LINGUISTICO , LA RICORRENTE AVEVA ACQUISITO , IN ESITO AL PRIMO CONCORSO , UN ' ASPETTATIVA A CHE VENISSERO PRESE IN CONSIDERAZIONE , AI FINI DELL ' EVENTUALE APPLICAZIONE DELL ' ART . 31 , N . 2 , DELLO STATUTO E DELL ' ART . 3 DELLA DECISIONE 6 GIUGNO 1973 , LE QUALIFICAZIONI PROFESSIONALI DA LEI ACQUISITE NEL CORSO DELLA SUA ATTIVITA PRECEDENTE . LA CIRCOSTANZA CH ' ESSA FOSSE STATA ASSUNTA PRIMA AD UN POSTO DEL RUOLO LINGUISTICO , PER IL QUALE TALI QUALIFICAZIONI NON AVEVANO RILEVANZA , NON PUO PRIVARLA DELLA POSSIBILITA DI FARLE VALERE AL FINE DELL ' INQUADRAMENTO , NEL GRADO E NELLO SCATTO , NEL POSTO DI AMMINISTRATORE AL QUALE ESSA E STATA SUCCESSIVAMENTE NOMINATA .

12 IL RIFIUTO , DA PARTE DELLA COMMISSIONE , DI PRENDERE IN CONSIDERAZIONE LA PRECEDENTE ESPERIENZA PROFESSIONALE DELLA RICORRENTE AL MOMENTO DEL SUO PASSAGGIO DAL RUOLO LINGUISTICO AL RUOLO AMMINISTRATIVO HA IN EFFETTI LESO UN ' ASPETTATIVA PRECEDENTEMENTE ACQUISITA DALL ' INTERESSATA , IN FORZA DELLA SUA AMMISSIONE AL CONCORSO COM/A/301 .

13 SI DEVE QUINDI ANNULLARE LA DECISIONE 13 DICEMBRE 1982 NELLA PARTE RELATIVA ALL ' INQUADRAMENTO DELLA RICORRENTE NEL GRADO E NELLO SCATTO , AL FINE DI CONSENTIRE ALLA COMMISSIONE DI VALUTARE LA PRECEDENTE ESPERIENZA PROFESSIONALE DELL ' INTERESSATA IN BASE AI CRITERI DELL ' ART . 31 ED A QUELLI DELLA DECISIONE 6 GIUGNO 1973 .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

14 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE ; LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1 ) LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 13 DICEMBRE 1982 , CON CUI LA RICORRENTE VIENE NOMINATA AD UN POSTO DI AMMINISTRATORE , E ANNULLATA NELLA PARTE IN CUI ESSA DETERMINA IL GRADO E LO SCATTO DELLA RICORRENTE .

2 ) LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA COMMISSIONE .