Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Responsabilità extracontrattuale - Presupposti - Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture - Illiceità del comportamento contestato - Danno - Nesso di causalità - Insussistenza

(Art. 288, secondo comma, CE; direttiva del Consiglio 93/36/CEE)

2. Ravvicinamento delle legislazioni - Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture - Direttiva 93/36 - Procedure negoziate - Potere di negoziazione dell'amministrazione aggiudicatrice - Limiti

[Direttiva del Consiglio 93/36, art. 1, lett. f)]

3. Procedura - Deduzione di motivi nuovi in corso di causa - Presupposti - Ampliamento di un motivo già dedotto - Ammissibilità

(Regolamento di procedura del Tribunale, art. 48, n. 2)

Massima

1. Il sorgere della responsabilità extracontrattuale della Comunità presuppone che il ricorrente provi l'illiceità del comportamento contestato all'istituzione interessata, l'effettività del danno e l'esistenza di un nesso di causalità fra tale comportamento e il danno lamentato. Quando una di queste condizioni non è soddisfatta, il ricorso deve essere interamente respinto senza che sia necessario esaminare gli altri presupposti della responsabilità suddetta.

Per quanto riguarda il primo presupposto, relativo all'esistenza di un comportamento illecito, è gravemente colposo il comportamento della Commissione tenuto nel corso di un procedimento di aggiudicazione di un appalto bandito in applicazione della direttiva 93/36, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture, consistente nel negare in maniera reiterata l'esistenza di documenti che in realtà esistevano, rifiutando di trasmettere tali documenti nonché alcuni estratti dell'offerta dell'aggiudicataria, mentre, dopo la presentazione di un ricorso dinanzi al Tribunale, essa li ha comunicati di propria iniziativa e senza la minima riserva. Tuttavia, anche se è vero che la Commissione ha commesso, nel corso del detto procedimento, una serie di gravi illeciti i quali, singolarmente o almeno presi nel loro insieme, vanno giudicati integranti gli estremi della prima delle tre condizioni necessarie per il sorgere della responsabilità extracontrattuale della Comunità, l'offerente eliminata non ha dimostrato che la Commissione avrebbe dovuto assegnarle l'appalto.

( v. punti 18, 26-27, 107, 121 )

2. Per quanto concerne la direttiva 93/36, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture, l'amministrazione aggiudicatrice, anche se dispone di un potere di negoziazione nell'ambito di una procedura negoziata, è pur sempre tenuta a vigilare a che si osservino le condizioni del capitolato di appalto cui ha liberamente scelto di attribuire carattere imperativo.

( v. punto 76 )

3. Ai sensi dell'art. 48, n. 2, del regolamento di procedura del Tribunale, è vietata la deduzione di motivi nuovi in corso di causa, a meno che essi si basino su elementi di diritto e di fatto emersi durante il procedimento. Pertanto sono irricevibili le censure che non possono essere considerate come l'ampliamento di un motivo in precedenza enunciato, direttamente o implicitamente, nell'atto introduttivo della causa e nemmeno in stretto collegamento con il motivo stesso.

( v. punto 96 )