Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ambiente — Inquinamento idrico — Direttiva 76/464 — Mancata fissazione di un termine di trasposizione — Conseguenza — Obbligo per gli Stati membri di osservare un termine ragionevole di attuazione

(Direttiva del Consiglio 76/464/CEE)

2. Ambiente — Inquinamento idrico — Direttiva 76/464 — Obbligo di fissare programmi specifici al fine di ridurre l’inquinamento provocato da talune sostanze pericolose — Portata — Nozione di programma

(Direttiva del Consiglio 76/464, art. 7, e allegato, elenco II)

3. Ricorso per inadempimento — Esame del merito da parte della Corte — Situazione da prendere in considerazione — Situazione alla scadenza del termine fissato dal parere motivato

(Art. 226 CE)

4. Stati membri — Obblighi — Attuazione delle direttive — Inadempimento — Giustificazione derivata dalla fissazione di obiettivi più ambiziosi di quelli perseguiti dalla direttiva — Inammissibilità

(Art. 226 CE)

Massima

1. Se la direttiva 76/464, concernente l’inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell’ambiente idrico della Comunità, contrariamente alla prassi abituale, non prevede termini di trasposizione, ciò non significa che gli Stati membri siano liberi di adottare i provvedimenti ai fini della sua attuazione entro termini che essi soli ritengano adeguati. Infatti, una direttiva la cui trasposizione potesse restare in sospeso sine die risulterebbe svuotata del suo contenuto e priva di qualsiasi effetto utile. Pertanto l’obiettivo della direttiva 76/464, vale a dire l’eliminazione o la riduzione dell’inquinamento idrico, esige la trasposizione della direttiva stessa entro un termine ragionevole.

(v. punti 31, 33)

2. I programmi che gli Stati membri sono tenuti a fissare, in applicazione dell’art. 7 della direttiva 76/464, concernente l’inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell’ambiente idrico della Comunità, devono essere specifici, vale a dire devono rappresentare un approccio globale e coerente, che abbia il carattere di una pianificazione concreta ed articolata che riguardi l’insieme del territorio nazionale e miri alla riduzione dell’inquinamento causato da tutte le sostanze rientranti nell’elenco II dell’allegato della detta direttiva che siano rilevanti nel contesto nazionale di ciascuno Stato membro, in rapporto con gli obiettivi di qualità delle acque ricettrici fissati in questi stessi programmi. La nozione di «programma» implica quindi una serie di misure coordinate, integrate e globali.

Non può pertanto essere considerato come programma ai sensi dell’art. 7 della direttiva un provvedimento nazionale che, per una determinata sostanza, non comprende tutte le acque superficiali del paese, atteso che i canali non sono interessati dagli obiettivi di qualità fissati da tale provvedimento.

(v. punti 38, 41)

3. Nell’ambito di un ricorso ai sensi dell’art. 226 CE, la sussistenza di un inadempimento dev’essere valutata alla luce della situazione dello Stato membro esistente alla scadenza del termine fissato nel parere motivato e la Corte non può tener conto dei mutamenti successivamente intervenuti.

(v. punto 40)

4. Il fatto che uno Stato membro asserisca di essersi posto obiettivi più ambiziosi di quelli perseguiti da una direttiva non può esonerare tale Stato dell’obbligo di adeguarsi quantomeno alle prescrizioni della direttiva medesima.

(v. punto 53)