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Gravità dell’infrazione — la Commissione propone un coefficiente di gravità pari a 3, in una scala da 1 a 20. Secondo della comunicazione della Commissione relativa all’applicazione dell’articolo 228 del Trattato CE (in prosieguo: la «comunicazione del 2005»), la Commissione calcola tale coefficiente tenendo in conto: a) l’importanza delle norme dell’Unione oggetto dell’infrazione — dagli articoli 1, 2, 3, paragrafo 1, e 4 e dall’allegato I della direttiva 91/271/CEE (2) del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane (in prosieguo: la «direttiva 91/271/CEE»), risulta che lo smaltimento delle acque reflue urbane non trattate nelle acque recipienti causa un inquinamento che incide in maniera significativa sulla qualità di tali acque e degli ecosistemi ad esse associati. La raccolta e il trattamento di tutte le acque reflue urbane a partire da agglomerati con un numero di abitanti equivalenti (a.e.) superiore a 15 000 riveste un’importanza fondamentale per la preservazione e il miglioramento della qualità delle acque recipienti, degli ecosistemi acquatici e degli ecosistemi terrestri che dipendono direttamente da tali corpi idrici, nonché nella prospettiva di garantire l’integrale e corretta applicazione di altre direttive dell’Unione. b) le conseguenze di tale infrazione per gli interessi generali e particolari - — la tutela dell’ambiente e della salute umana si fonda su un interesse generale. L’esecuzione incompleta della sentenza della Corte di giustizia pronunciata nella causa C-503/07 (in prosieguo: la «sentenza») rappresenta un grave rischio di inquinamento ambientale e ha conseguenze sulla salute umana. — l’esecuzione incompleta della sentenza potrà altresì pregiudicare l’applicazione di altre direttive dell’Unione europea e incide direttamente sulla possibilità per i cittadini di beneficiare di corpi idrici recipienti non inquinati che consentano la pratica di attività ricreative, il che potrà pregiudicare il settore turistico e l’attività economica ad esso inerente. c) altre circostanze aggravanti e attenuanti — Attenuanti: i) il numero di agglomerati con un a.e. superiore a 15 000 e non conformi all’articolo 4 della direttiva 91/271/CEE è passato, dalla data di pronuncia della sentenza a norma dell’articolo 258 TFUE, da 15 a 2. ii) riguardo all’agglomerato di Vila Real de Santo António, il nuovo impianto di trattamento è operativo dal 2009 e soltanto tre zone di tale agglomerato non risultano ancora collegate all’impianto di trattamento; per quanto riguarda Matosinhos, l’attuale impianto di trattamento consente un trattamento primario delle acque reflue di tale agglomerato, le quali sono in seguito scaricate in mare, attraverso una condotta sottomarina, a più di 2 chilometri dalla costa. Secondo le autorità portoghesi ciò non incide sulla buona qualità delle acque balneari. — Aggravanti: i) la piena esecuzione della sentenza non potrà essere dimostrata prima del 2018, poiché gli obblighi di raccolta e trattamento di cui trattasi nel presente procedimento avrebbero dovuto essere integralmente adempiuti al più tardi entro il 31 dicembre del 2000. ii) le disposizioni della direttiva 91/271/CEE in questione, rispetto alle quali la Repubblica portoghese continua ad essere inadempiente, impongono obblighi chiari. iii) i termini in seguito presentati alla Commissione dalle autorità portoghesi non sono stati rispettati e ciò è avvenuto in una maniera che la Commissione ritiene grave. iv) l’elevato numero di procedure di infrazione nei confronti del Portogallo, comprese sentenze già pronunciate dalla Corte di giustizia in tale settore specifico del trattamento delle acque reflue urbane, denota un comportamento illegittimo ripetuto, e ciò in un settore in cui le ripercussioni per la salute umana e per l’ambiente sono particolarmente importanti.