SENTENZA DELLA CORTE DEL 13 DICEMBRE 1983. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO CONSIGLIO DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CONVENZIONE DI LOME - RIPARTIZIONE E MODALITA'DI GESTIONE DI UN CONTINGENTE TARIFFARIO. - CAUSA 218/82.



raccolta della giurisprudenza 1983 pagina 04063



Massima

Parti

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - CONTINGENTI DOGANALI COMUNITARI - RIPARTIZIONE IN QUOTE NAZIONALI - AMMISSIBILITA - PRESUPPOSTI - INCOLUMITA DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI IN LIBERA PRATICA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1699/82 , ART . 4 , N . 2 )

2.DIRITTO COMUNITARIO - INTERPRETAZIONE - METODI

Massima

1 . BENCHE LA RIPARTIZIONE DI UN CONTINGENTE DOGANALE COMPLESSIVO IN QUOTE NAZIONALI POSSA , IN DETERMINATE CIRCOSTANZE , ESSERE COMPATIBILE COL TRATTATO , CIO VALE ALL ' ESPRESSA CONDIZIONE CHE LA RIPARTIZIONE STESSA NON LEDA LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI OGGETTO DEL CONTINGENTE DOPO CHE SIANO STATE MESSE IN LIBERA PRATICA NEL TERRITORIO DI UNO STATO MEMBRO .

L ' ART . 4 , N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 1699/82 E CONFORME AL TRATTATO , GIACCHE NON IMPONE AL REGNO UNITO L ' OB BLIGO DI LIMITARE LE ESPORTAZIONI NEGLI ALTRI STATI MEMBRI DI RUM ORIGINARIO DEGLI STATI ACP , MA SOLO L ' OBBLIGO DI GARANTIRE CHE I QUANTITATIVI IMPORTATI NEL REGNO UNITO SIANO LIMITATI A QUELLI RISPONDENTI AL FABBISOGNO DEL CONSUMO INTERNO BRITANNICO .

2.QUALORA UNA NORMA DI DIRITTO DERIVATO COMUNITARIO AMMETTA PIU DI UN ' INTERPRETAZIONE , SI DEVE DARE LA PREFERENZA A QUELLA CHE RENDE LA NORMA STESSA CONFORME AL TRATTATO RISPETTO A QUELLA CHE LA RENDA CON ESSO INCOMPATIBILE .

Parti

NELLA CAUSA 218/82 ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . DONALD W . ALLEN , IN QUALITA DI AGENTE , ASSISTITO DAL SIG . XENOPHON ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA ED INTESA A FAR ANNULLARE IL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 24 GIUGNO 1982 , N . 1699 , RECANTE APERTURA , RIPARTIZIONE E MODALITA DI GESTIONE DI UN CONTINGENTE TARIFFARIO COMUNITARIO PER IL RUM , L ' ARAK E IL TAFIA , DELLA SOTTOVOCE 22.09 C I DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , ORIGINARI DEGLI STATI DELL ' AFRICA , DEI CARAIBI E DEL PACIFICO ( ACP ) ( 1982/1983 ) ( GU 1982 , N . L 189 , PAG . 1 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 13 AGOSTO 1982 , LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 173 , 1* COMMA , DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO INTESO ALL ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 24 GIUGNO 1982 , N . 1699 , RECANTE APERTURA , RIPARTIZIONE E MODALITA DI GESTIONE DI UN CONTINGENTE TARIFFARIO COMUNITARIO PER IL RUM , L ' ARAK ED IL TAFIA , DELLA SOTTOVOCE 22.09 C I DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , ORIGINARI DEGLI STATI DELL ' AFRICA , DEI CARAIBI E DEL PACIFICO ( ACP ) ( 1982/1983 ) ( GU N . L 189 ).

2 L ' ART . 2 , N . 1 , DELLA SECONDA CONVENZIONE ACP-CEE , FIRMATA A LOME IL 31 OTTOBRE 1975 , STABILISCE CHE ' I PRODOTTI ORIGINARI DEGLI STATI ACP SONO AMMESSI ALL ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA IN ESENZIONE DA DAZI DOGANALI E TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE ' .

3 IL PROTOCOLLO N . 5 , ALLEGATO ALLA CONVENZIONE , STABILISCE UNA DEROGA A QUESTA NORMA PER QUANTO RIGUARDA IL RUM . IL SUO ART . 1 RECITA :

' SINO ALL ' ENTRATA IN VIGORE DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DEGLI ALCOLI , I PRODOTTI DELLA SOTTOVOCE TARIFFARIA 22.09 C I ORIGINARI DEGLI STATI ACP SONO AMMESSI NELLA COMUNITA IN ESENZIONE DA DAZI DOGANALI , A CONDIZIONI CHE CONSENTONO LO SVILUPPO DELLE CORRENTI TRADIZIONALI DI SCAMBI TRA GLI STATI ACP E LA COMUNITA NONCHE TRA I VARI STATI MEMBRI ' .

4 IL PROTOCOLLO N . 5 HA LO SCOPO DI SVILUPPARE CORRENTI DI SCAMBIO TRADIZIONALI PER IL RUM , PUR LIMITANDO IL QUANTITATIVO DI TALE PRODOTTO CHE PUO ESSERE IMPORTATO NELLA COMUNITA IN ESENZIONE DA DAZI DOGANALI .

5 A TAL FINE , LA COMUNITA EMANA ANNUALMENTE UN REGOLAMENTO CHE , DA UNA PARTE , FISSA IL QUANTITATIVO DI RUM PROVENIENTE DAGLI STATI ACP CHE PUO ESSERE IMPORTATO NELLA COMUNITA IN ESENZIONE DA DAZI DOGANALI E , DALL ' ALTRA , RIPARTISCE TALE CONTINGENTE FRA GLI STATI MEMBRI . L ' ART . 2 DEL PROTOCOLLO DISCIPLINA TALE RIPARTIZIONE DISPONENDO CHE I QUANTITATIVI CHE POSSONO ESSERE IMPORTATI IN ESENZIONE DA DAZI DOGANALI VENGONO FISSATI OGNI ANNO IN BASE AI QUANTITATIVI ANNUI PIU ELEVATI IMPORTATI DAGLI STATI ACP NELLA COMUNITA NEGLI ULTIMI TRE ANNI PER I QUALI SONO DISPONIBILI STATISTICHE , MAGGIORATI DI UN TASSO D ' AUMENTO ANNUO DEL 40 % PER QUANTO CONCERNE IL MERCATO DEL REGNO UNITO E DEL 18 % PER GLI ALTRI MERCATI DELLA COMUNITA .

6 COL REGOLAMENTO N . 1699/82 , IL CONTINGENTE TARIFFARIO DEI PRODOTTI IN QUESTIONE , PER IL PERIODO 1* LUGLIO 1982 - 30 GIUGNO 1983 , E STATO FISSATO IN 193 178 ETTOLITRI DI ALCOOL PURO . IL CONTINGENTE E DIVISO IN DUE QUOTE , DI CUI LA PRIMA , PARI A 125 430 ETTOLITRI , E DESTINATA AL CONSUMO NEL REGNO UNITO . LA SECONDA QUOTA , PARI A 67 748 ETTOLITRI , E RIPARTITA FRA GLI ALTRI STATI MEMBRI .

7 L ' ART . 4 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1699/82 DISPONE CHE :

' IL REGNO UNITO PRENDE LE MISURE NECESSARIE PER FAR SI CHE I QUANTITATIVI IMPORTATI DAGLI STATI ACP ALLE CONDIZIONI DI CUI AGLI ARTT . 1 E 2 SIANO RISERVATI AL FABBISOGNO DEL PROPRIO CONSUMO INTERNO ' .

8 SECONDO LA COMMISSIONE , QUESTA NORMA MIRA AD IMPEDIRE L ' ESPORTAZIONE , DAL REGNO UNITO NEGLI ALTRI STATI MEMBRI , DEI QUANTITATIVI CHE FANNO PARTE DEL CONTINGENTE ASSEGNATO AL REGNO UNITO . PERCIO , A SUO AVVISO , IL REGOLAMENTO DI CUI E CAUSA VIOLA GLI ARTT . 30 E 34 DEL TRATTATO E VA QUINDI ANNULLATO , CON LA RISERVA , COMUNQUE , CHE LA CORTE DICHIARI DEFINITIVI , IN FORZA DELL ' ART . 174 , 2* COMMA DEL TRATTATO , GLI EFFETTI DELL ' ART . 1 DI TALE REGOLAMENTO .

9 LA COMMISSIONE NON CONTESTA LA LEGITTIMITA DELLA PRASSI CONSISTENTE NEL RIPARTIRE FRA GLI STATI MEMBRI UN CONTINGENTE TARIFFARIO GLOBALE , BENSI QUELLA DEL DIVIETO DI RIESPORTARE IN ALTRI STATI MEMBRI , DIVIETO CH ' ESSA DESUME DALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO .

10 SECONDO IL CONSIGLIO , SOSTENUTO AL RIGUARDO DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE , L ' INTERPRETAZIONE DATA DALLA COMMISSIONE AL SUDDETTO ART . 4 E INESATTA . LA NORMA NON AVREBBE LA PORTATA ATTRIBUITALE DALLA COMMISSIONE ED IL REGOLAMENTO NON SAREBBE QUINDI IN CONTRASTO CON GLI ARTT . 30 E 34 DEL TRATTATO .

11 IL CONSIGLIO OSSERVA CHE , TRADIZIONALMENTE , LE ESPORTAZIONI DI RUM DAGLI STATI ACP NEL REGNO UNITO , ( OVE IL PRODOTTO E DESTINATO AL CONSUMO INTERNO ) SONO PIU IMPORTANTI DELLE ESPORTAZIONI NEGLI ALTRI STATI MEMBRI . TENUTO CONTO DI TALE CIRCOSTANZA , L ' ART . 2 , LETT . A ), DEL PROTOCOLLO STABILISCE CHE LO SVILUPPO DEGLI SCAMBI , CUI SI RIFERISCE L ' ART . 1 , AVVERRA SECONDO UN TASSO DI AUMENTO DIVERSO PER IL REGNO UNITO ( 40 % ) E PER IL COMPLESSO DEGLI ALTRI STATI MEMBRI ( 18 % ) ED IL REGOLAMENTO TIENE CONTO DI QUESTE CIFRE NEL CALCOLO DELLE QUOTE ASSEGNATE .

12 SECONDO IL CONSIGLIO , L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO HA L ' UNICO SCOPO , COME RISULTA DALLA VERSIONE INGLESE , D ' IMPORRE AL REGNO UNITO L ' OBBLIGO D ' IMPORTARE SOLTANTO I QUANTITATIVI CHE POSSONO ESSERE RAGIONEVOLMENTE CONSIDERATI , TENUTO CONTO DEL TASSO D ' AUMENTO INDICATO , COME CORRISPONDENTI AL FABBISOGNO DEL CONSUMO INTERNO , MENTRE NON IMPLICA AFFATTO UN DIVIETO DI METTERE IN COMMERCIO NEGLI ALTRI STATI MEMBRI QUANTITATIVI DI RUM CHE FACCIANO PARTE DELLA QUOTA DEL REGNO UNITO .

13 SI DEVE SOTTOLINEARE CHE SE , COME SOSTIENE LA COMMISSIONE , QUESTA NORMA IMPLICASSE UN DIVIETO D ' ESPORTAZIONE DAL REGNO UNITO NEGLI ALTRI STATI MEMBRI , SI AVREBBE EFFETTIVAMENTE UNA VIOLAZIONE DELLE NORME DEL TRATTATO RELATIVE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI ; SE QUINDI , COME E STATO AMMESSO DA QUESTA CORTE , LA RIPARTIZIONE DI UN CONTINGENTE TARIFFARIO GLOBALE IN QUOTE NAZIONALI , PUO , IN DETERMINATE CIRCOSTANZE , ESSERE COMPATIBILE COL TRATTATO , CIO VALE ALL ' ESPRESSA CONDIZIONE CHE LA RIPARTIZIONE NON PREGIUDICHI LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI COMPRESE NEL CONTINGENTE , DOPO CHE SIANO STATE MESSE IN LIBERA PRATICA NEL TERRITORIO DI UNO STATO MEMBRO .

14 NE CONSEGUE CHE LA DEFINIZIONE DELLA CONTROVERSIA SOTTOPOSTA ALLA CORTE DIPENDE DALL ' INTERPRETAZIONE CHE DEVE DARSI ALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1699/82 .

15 LA CORTE RITIENE CHE , ALLORCHE UNA NORMA DI DIRITTO DERIVATO COMUNITARIO AMMETTA PIU D ' UNA INTERPRETAZIONE , SI DEBBA DARE LA PREFERENZA A QUELLA CHE RENDE LA NORMA STESSA CONFORME AL TRATTATO RISPETTO A QUELLA CHE PORTI A CONSTATARE LA SUA INCOMPATIBILITA COL TRATTATO STESSO .

16 NELLA FATTISPECIE , L ' INTERPRETAZIONE PROPOSTA DAL CONSIGLIO E DEL TUTTO CONFORME ALLA LETTERA DELLA NORMA IN QUESTIONE , NELLA VERSIONE INGLESE , SENZA RISULTARE INCONCILIABILE CON LE ALTRE VERSIONI LINGUISTICHE , E , INOLTRE , CORRISPONDE AGLI OBIETTIVI DEL PROTOCOLLO N . 5 , DI CUI CONSENTE LA REALIZZAZIONE .

17 NE CONSEGUE CHE LA NORMA CONTROVERSA NON IMPONE AL REGNO UNITO L ' OBBLIGO DI LIMITARE LE ESPORTAZIONI DI RUM ORIGINARIO DEGLI STATI ACP NEGLI ALTRI STATI MEMBRI , COME E STATO SOSTENUTO DALLA COMMISSIONE , BENSI UNICAMENTE L ' OBBLIGO DI GARANTIRE CHE I QUANTITATIVI IMPORTATI NEL REGNO UNITO SIANO LIMITATI A QUELLI RISPONDENTI AL FABBISOGNO DEL CONSUMO INTERNO BRITANNICO . ESSA E QUINDI CONFORME AL TRATTATO .

18 IL RICORSO DEV ' ESSERE , DI CONSEGUENZA , RESPINTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

19 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE ; LE SPESE DEL GIUDIZIO , COMPRESE QUELLE DELL ' INTERVENIENTE , VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL RICORSO E RESPINTO .

2*LA COMMISSIONE E CONDANNATA ALLE SPESE , COMPRESE QUELLE SOSTENUTE DALL ' INTERVENIENTE .