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Massima



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Ricorso d'annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Regolamento operante una ripartizione del contingente doganale di importazione di banane ACP non tradizionali tra i vari Stati produttori - Ricorso di operatori economici che effettuano una parte rilevante delle importazioni di banane originarie di uno Stato ACP - Irricevibilità

(Trattato CE, art. 173, quarto comma; regolamento della Commissione n. 3224/94)

Massima

E' irricevibile il ricorso d'annullamento diretto da alcuni operatori economici che effettuano una parte rilevante delle importazioni nella Comunità di banane originarie della Costa d'Avorio contro il regolamento della Commissione n. 3224/94, che modifica il regolamento n. 404/93 per adattarlo ai cambiamenti introdotti dall'accordo quadro concluso dalla Commissione con la Colombia, la Costa Rica, il Nicaragua e il Venezuela nell'ambito degli accordi commerciali plurilaterali dell'Uruguay Round, e che opera una ripartizione del contingente doganale di importazione di banane ACP non tradizionali tra i vari Stati produttori.

Infatti, da un lato, tale regolamento costituisce un atto normativo di portata generale e non presenta alcun elemento che consenta di qualificarlo come decisione adottata in forma di regolamento. Esso è redatto in termini generali e astratti ed è applicabile in tutti gli Stati membri senza tenere conto della situazione degli importatori individuali. La sua finalità consiste nel modificare il regime d'importazione di banane stabilito dal regolamento n. 404/93 per adattarlo ai cambiamenti introdotti da detto accordo quadro. Esso si applica, di conseguenza, a situazioni obiettivamente determinate e comporta effetti giuridici nei confronti di una categoria di soggetti individuati in maniera generale e astratta.

Dall'altro, anche se un atto normativo che si applica alla generalità degli operatori economici interessati può, in determinate circostanze, riguardare individualmente alcuni di loro, ciò non vale per il regolamento in questione. A questo proposito, la possibilità di determinare con maggiore o minore precisione il numero o perfino l'identità dei soggetti di diritto ai quali si applica un dato provvedimento non implica affatto che tali soggetti debbano essere considerati come individualmente interessati dal provvedimento. Ora, il regolamento n. 3224/94, limitando la quantità di banane che la Costa d'Avorio può esportare nell'ambito del contingente fissato dal regolamento del Consiglio n. 404/93, riguarda tutti gli importatori che desiderano importare banane dalla Costa d'Avorio. Il fatto che un numero limitato di operatori importi un quantitativo rilevante di banane ivoriane non caratterizza una situazione di fatto particolare che li distingue dagli altri importatori.

Peraltro, il regolamento n. 3224/94 non riguarda direttamente tali importatori. Infatti, l'art. 17 del regolamento n. 404/93 obbliga ciascun importatore a ottenere una licenza di importazione per importare banane provenienti da paesi terzi. Ai sensi degli artt. 17 e 19 di quest'ultimo regolamento, spetta agli Stati membri stabilire il numero di licenze d'importazione rilasciate a ciascun importatore. Ne consegue che solo le decisioni degli Stati membri che concedono o negano dette licenze possono riguardare direttamente gli importatori di banane provenienti da paesi terzi. Ciò considerato, il fatto che una certa quantità di banane sia assegnata alla Costa d'Avorio dal regolamento impugnato non è idoneo a influire direttamente sulla situazione giuridica delle ricorrenti, poiché queste restano libere di importare banane provenienti da qualsiasi paese terzo o ACP nell'ambito del contingente doganale, a condizione di aver ottenuto le licenze d'importazione necessarie.

Infine, non è escluso che taluni importatori possano contestare la validità del regolamento n. 3224/94 dinanzi a un giudice nazionale, ad esempio nell'ambito di un ricorso contro il rifiuto delle autorità nazionali competenti di rilasciare loro certificati d'importazione per le banane ACP non tradizionali originarie della Costa d'Avorio.