SENTENZA DELLA CORTE (SESTA SEZIONE) DEL 6 APRILE 1995. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REGNO DI SPAGNA. - INADEMPIMENTO DI STATO - MANCATA TRASPOSIZIONE DI UNA DIRETTIVA. - CAUSA C-147/94.



raccolta della giurisprudenza 1995 pagina I-01015



Massima

Parti

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

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Stati membri ° Obblighi ° Attuazione delle direttive ° Inadempimento ° Giustificazione ° Inammissibilità

(Trattato CE, art. 169)

Massima

Uno Stato membro non può richiamarsi a disposizioni, prassi o situazioni del suo ordinamento giuridico interno per giustificare l' inosservanza degli obblighi e dei termini stabiliti da una direttiva.

Parti

Nella causa C-147/94,

Commissione delle Comunità europee, rappresentata dai signori Dimitrios Gouloussis, consigliere giuridico, e F. Enrique González Díaz, membro del servizio giuridico, in qualità di agenti, con domicilio eletto in Lussemburgo presso il signor Georgios Kremlis, membro del servizio giuridico, Centre Wagner, Kirchberg,

ricorrente,

contro

Regno di Spagna, rappresentato dal signor Alberto José Navarro González, direttore generale per il coordinamento giuridico ed istituzionale comunitario, e dalla signora Gloria Calvo Díaz, abogado del Estado, del servizio del contenzioso comunitario, in qualità di agenti, con domicilio eletto in Lussemburgo presso l' ambasciata di Spagna, 4-6, boulevard Emmanuel Servais,

convenuto,

avente ad oggetto il ricorso diretto a far dichiarare che il Regno di Spagna, non avendo adottato e non avendo messo in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per l' attuazione della direttiva del Consiglio 8 novembre 1990, 90/618/CEE, che modifica, in particolare, per quanto riguarda l' assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli, le direttive 73/239/CEE e 88/357/CEE che coordinano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti l' assicurazione diretta diversa dall' assicurazione sulla vita (GU L 330, pag. 44), e non avendone informato la Commissione, è venuto meno agli obblighi ad esso incombenti in forza del Trattato CE,

LA CORTE (Sesta Sezione),

composta dai signori F.A. Schockweiler, presidente di sezione, P.J.G. Kapteyn, C.N. Kakouris (relatore), J.L. Murray e H. Ragnemalm, giudici,

avvocato generale: F.G. Jacobs

cancelliere: R. Grass

vista la relazione del giudice relatore,

sentite le conclusioni dell' avvocato generale, presentate all' udienza del 9 marzo 1995,

ha pronunciato la seguente

Sentenza

Motivazione della sentenza

1 Con atto introduttivo depositato nella cancelleria della Corte il 30 maggio 1994, la Commissione delle Comunità europee ha proposto, ai sensi dell' art. 169 del Trattato CE, un ricorso diretto a far dichiarare che il Regno di Spagna, non avendo adottato e non avendo messo in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per l' attuazione della direttiva del Consiglio 8 novembre 1990, 90/618/CEE, che modifica, in particolare, per quanto riguarda l' assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli, le direttive 73/239/CEE e 88/357/CEE che coordinano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti l' assicurazione diretta diversa dall' assicurazione sulla vita (GU L 330, pag. 44; in prosieguo: la "direttiva"), e non avendone informato la Commissione, è venuto meno agli obblighi ad esso incombenti in forza del Trattato.

2 L' art. 12, primo comma, della direttiva dispone che gli Stati membri modificano le disposizioni nazionali per conformarsi a questa direttiva entro diciotto mesi a decorrere dalla sua notifica e ne informano immediatamente la Commissione. La direttiva è stata notificata al Regno di Spagna il 20 novembre 1990.

3 Non avendo ricevuto dal Regno di Spagna alcuna comunicazione riguardo alle misure di attuazione della direttiva, il 6 agosto 1992 la Commissione gli inviava una lettera di diffida invitandolo a presentare le sue osservazioni. Questa lettera restava senza risposta. Di conseguenza, il 24 maggio 1993 la Commissione emetteva un parere motivato, invitando il Regno di Spagna ad adottare i provvedimenti necessari per conformarsi alla direttiva entro due mesi a decorrere dalla notifica del detto parere motivato. Essendo questo rimasto senza esito, la Commissione ha proposto il ricorso in oggetto.

4 Il Regno di Spagna non contesta il fatto che la direttiva non sia stata attuata. Esso rileva soltanto che un disegno di legge denominato "Disegno di legge recante modifica della normativa relativa alle assicurazioni private" era stato elaborato dalla direzione generale delle assicurazioni, ma che allo scadere del termine per presentare emendamenti al Senato e mentre il detto disegno di legge seguiva il suo iter parlamentare sono state sciolte le Camere e indette elezioni generali, il che ha determinato la caducazione del citato disegno di legge e la ripresa dell' iter legislativo, il quale è ancora in corso.

5 Va ricordato che, secondo la costante giurisprudenza della Corte, uno Stato membro non può richiamarsi a disposizioni, prassi o situazioni del suo ordinamento giuridico interno per giustificare l' inosservanza degli obblighi e dei termini stabiliti da una direttiva.

6 Poiché la trasposizione completa della direttiva non è stata effettuata entro il termine stabilito dall' art. 12 della direttiva, occorre riconoscere che sussiste l' inadempimento dedotto dalla Commissione in proposito.

7 Tuttavia la Corte non deve tener conto, contrariamente a quanto chiesto dalla Commissione, della mancata comunicazione delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative che avrebbero dovuto essere emanate per conformarsi alla direttiva, proprio perché il Regno di Spagna non ha adottato tali disposizioni nel termine fissato nel parere motivato (v. sentenza 18 maggio 1994, causa C-303/93, Commissione/Italia, Racc. pag. I-1901, punto 6).

8 Si deve pertanto constatare che il Regno di Spagna, non avendo adottato e non avendo messo in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per l' attuazione della direttiva, è venuto meno agli obblighi ad esso incombenti in forza del Trattato.

Decisione relativa alle spese

Sulle spese

9 Ai sensi dell' art. 69, n. 2, del regolamento di procedura, la parte soccombente è condannata alle spese. Il convenuto è rimasto soccombente e va quindi condannato alle spese.

Dispositivo

Per questi motivi,

LA CORTE (Sesta Sezione)

dichiara e statuisce:

1) Il Regno di Spagna, non avendo adottato e non avendo messo in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per l' attuazione della direttiva del Consiglio 8 novembre 1990, 90/618/CEE, che modifica, in particolare, per quanto riguarda l' assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli, le direttive 73/239/CEE e 88/357/CEE che coordinano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti l' assicurazione diretta diversa dall' assicurazione sulla vita, è venuto meno agli obblighi ad esso incombenti in forza del Trattato CE.

2) Per il resto il ricorso è respinto.

3) Il Regno di Spagna è condannato alle spese.