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1. Politica sociale Ravvicinamento delle legislazioni Trasferimenti di imprese Mantenimento dei diritti dei lavoratori Direttiva 77/187 Ambito di applicazione Impresa che risolve un contratto di pulizia con un'altra impresa avendo quest'ultima fatto eseguire i lavori da un subappaltatore Lavori concessi ad una nuova impresa Riassunzione, ad opera della nuova impresa di una parte dei dipendenti del subappaltatore Inclusione Presupposti

(Direttiva del Consiglio 77/187/CEE, art. 1, n. 1)

2. Politica sociale Ravvicinamento delle legislazioni Trasferimenti di imprese Direttiva 77/187 Opposizione del lavoratore al trasferimento del suo contratto al cessionario Ammissibilità

(Direttiva del Consiglio 77/187, art. 3, n. 1)

Massima

1. L'art. 1, n. 1, della direttiva 77/187, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti, dev'essere interpretato nel senso che essa si applica a una situazione in cui un committente, che aveva affidato per contratto la pulizia dei suoi locali a un primo imprenditore, il quale faceva a sua volta eseguire questi lavori da un subappaltatore, pone fine a questo contratto e conclude, al fine dell'esecuzione degli stessi lavori, un nuovo contratto con un secondo imprenditore, allorché l'operazione non è accompagnata da alcuna cessione di elementi patrimoniali, materiali o immateriali, tra il primo imprenditore o il subappaltatore e il nuovo imprenditore, ma il nuovo imprenditore riassume, in forza di un contratto collettivo di lavoro, una parte del personale del subappaltatore, a condizione che la riassunzione del personale riguardi una parte essenziale, in termini di numero e di competenze, dei dipendenti che il subappaltatore destinava all'esecuzione dei lavori subappaltati.

( v. punto 33, dispositivo 1 )

2. L'art. 3, n. 1, della direttiva 77/187, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti, deve essere interpretato nel senso che non si oppone a che il contratto o il rapporto di lavoro di un lavoratore alle dipendenze del cedente alla data del trasferimento dell'impresa, ai sensi dell'art. 1, n. 1, della detta direttiva, continui con il cedente, allorché detto lavoratore si oppone al trasferimento al cessionario del suo contratto o del suo rapporto di lavoro.

( v. punto 37, dispositivo 2 )
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1. Agricoltura Organizzazione comune dei mercati Carne bovina Sistema di etichettatura della carne bovina Regolamento n. 820/97 Proroga Fondamento normativo Regolamento n. 2772/1999 Invalidità

[Regolamenti (CE) del Consiglio n. 820/97, art. 19, e n. 2772/1999]

2. Ricorso d'annullamento Sentenza d'annullamento Effetti Limitazione ad opera della Corte Invalidità del regolamento n. 2772/1999

(Art. 231, secondo comma, CE; regolamento del Parlamento e del Consiglio n. 1760/2000; regolamenti del Consiglio nn. 820/97 e 2772/1999)

Massima

1. Prorogando con il regolamento n. 2772/1999, che stabilisce le regole generali per un sistema di etichettatura obbligatorio delle carni bovine, la validità delle regole relative al sistema di etichettatura facoltativo elaborate dal regolamento n. 820/97, il Consiglio, in realtà, ha modificato la sfera di applicazione ratione temporis del regolamento n. 820/97. Ora, la modifica di tale regolamento poteva avvenire solamente sulla base di un fondamento normativo di natura equivalente a quello sulla base del quale era stato adottato, cioè sulla base del Trattato stesso e nel rispetto dell'iter decisionale da questo previsto. Erroneamente, quindi, il Consiglio si è fondato sull'art. 19 del regolamento n. 820/97 per adottare il regolamento n. 2772/1999, dimodoché il Consiglio non era competente ad adottare il regolamento n. 2772/1999 sulla base di questa disposizione ed il regolamento n. 2772/1999 deve essere annullato.

( v. punti 41-44 )

2. Benché il regolamento n. 2772/1999, che stabilisce le regole generali per un sistema di etichettatura obbligatorio delle carni bovine, sia stato sostituito nel frattempo dal regolamento n. 1760/2000, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine, e che abroga il regolamento n. 820/97, il suo annullamento potrebbe provocare un vuoto giuridico che consentirebbe, in particolare, di rimettere in discussione le decisioni eventualmente prese dagli Stati membri in applicazione del regolamento n. 820/97, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carne bovina, durante il periodo di proroga previsto dal regolamento n. 2772/1999. Per ragioni di certezza del diritto, la Corte deve pertanto far uso del potere conferitole dall'art. 231, secondo comma, CE e dichiarare che gli effetti delle disposizioni del regolamento n. 2772/1999 in esecuzione delle quali gli Stati membri abbiano eventualmente adottato decisioni che potrebbero essere rimesse in discussione devono essere considerati definitivi.

( v. punto 48 )
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1. Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Materie grasse - Pagamenti compensativi per i semi oleosi - Regolamento che fissa il valore degli importi di riferimento regionali finali per taluni semi oleosi

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 3766/91; regolamento (CEE) della Commissione n. 525/93]

2. Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Regolamento che fissa il valore degli importi di riferimento regionali finali per taluni semi oleosi

[Trattato CE, art. 190 (divenuto art. 253 CE); regolamento della Commissione n. 525/93]

Massima

1. Nell'ambito del regolamento n. 3766/91 che istituisce un regime di sostegno per i produttori di semi di soia, di colza e ravizzone e di girasole, in base al quale è stato emanato il regolamento n. 525/93 che fissa il valore degli importi di riferimento regionali finali per i produttori di semi di soia, di colza, di ravizzone e di girasole, la Commissione non ha commesso un errore manifesto o uno sviamento di potere ne ha manifestamente ecceduto i limiti del proprio potere discrezionale qualora, per garantire la comparabilità dei prezzi di riferimento constatati al prezzo di riferimento previsionale, essa, da una parte, abbia effettuato delle stime per includere in tale calcolo prezzi a termine che, essendo calcolati su un periodo più lungo, esprimevano una maggiore stabilità rispetto ai prezzi a pronti e, dall'altra, abbia escluso i prezzi che, a causa dell'esiguo volume di scambi ai quali si riferivano, non erano rappresentativi del prezzo di equilibrio durante l'intera campagna di commercializzazione 1992/1993.

( v. punti 34, 37 )

2. La motivazione prescritta dall'art. 190 del Trattato (divenuto art. 253 CE) dev'essere adeguata alla natura dell'atto di cui trattasi e deve fare apparire, in forma chiara e non equivoca, l'iter logico seguito dall'istituzione che lo ha emanato, in modo da consentire agli interessati di conoscere le ragioni del provvedimento adottato e da permettere alla Corte di esercitare il proprio sindacato. Tuttavia la motivazione non deve necessariamente specificare tutti gli elementi di fatto e di diritto pertinenti, in quanto l'accertamento del se la motivazione di un atto soddisfi o meno i requisiti di cui all'art. 190 del Trattato va effettuato alla luce non solo del suo tenore, ma anche del suo contesto nonché del complesso delle norme giuridiche che disciplinano la materia.

( v. punto 42 )
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Politica sociale - Protezione della sicurezza e della salute dei lavoratori - Direttiva 89/391 concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro - Valutazione dei rischi - Obblighi dei datori di lavoro - Obbligo di disporre di documenti contenenti una valutazione dei rischi - Normativa nazionale che non garantisce, per i datori di lavoro aventi dieci dipendenti o meno, l'applicazione di tale obbligo in ogni caso - Inammissibilità

[Direttiva del Consiglio 89/391/CEE, artt. 9, n. 1, lett. a), e 10, n. 3, lett. a)]

Massima

$$L'art. 9, n. 1, lett. a), della direttiva 89/391, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro, stabilisce l'obbligo per il datore di lavoro di disporre di documenti che contengano una valutazione dei rischi per la sicurezza e la salute durante il lavoro, documenti ai quali i lavoratori o i loro rappresentanti che abbiano una funzione specifica in materia di protezione della sicurezza e della salute dei lavoratori devono avere accesso in forza dell'art. 10, n. 3, lett. a), della direttiva.

Viene meno agli obblighi incombentigli ai sensi delle suddette disposizioni uno Stato membro che non garantisca che l'obbligo di disporre di documenti contenenti una valutazione di detti rischi valga anche, e in ogni caso, per i datori di lavoro aventi dieci dipendenti o meno.

( v. punti 24, 37, dispositivo 1 )
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Normativa comunitaria - Assicurazione vecchiaia - Periodi da prendere in considerazione - Normativa nazionale che prevede periodi assicurativi equiparati per l'educazione dei figli nel territorio nazionale - Condizioni supplementari prescritte in caso di educazione dei figli in un altro Stato dello Spazio economico europeo o in un altro Stato membro - Inammissibilità

[Trattato CE, artt. 8 A, 48 e 52 (divenuti, in seguito a modifica, artt. 18 CE, 39 CE e 43 CE); regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, art. 94, n. 2]

Massima

$$L'art. 94, n. 2, del regolamento n. 1408/71, nella versione modificata e aggiornata dal regolamento n. 118/97, in combinato disposto, a seconda dei casi, con gli artt. 8 A, 48 e 52 del Trattato (divenuti, in seguito a modifica, artt. 18 CE, 39 CE e 43 CE), deve essere interpretato nel senso che osta ad una normativa di uno Stato membro in base alla quale i periodi dedicati all'educazione dei figli compiuti in un altro Stato aderente all'Accordo sullo Spazio economico europeo, ovvero in uno Stato membro dell'Unione europea, sono considerati periodi equiparati ai fini pensionistici soltanto alla duplice condizione che:

- siano stati compiuti dopo l'entrata in vigore del detto regolamento nel primo Stato, e

- il ricorrente benefici o abbia beneficiato, per i figli di cui trattasi, di un assegno di maternità o di prestazioni equivalenti in forza della normativa di detto Stato,

laddove tali periodi, se compiuti nel territorio nazionale, sono considerati equiparati ai fini pensionistici senza essere soggetti ad alcun limite ratione temporis né ad altre condizioni.

( v. punto 52 e dispositivo )
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Tariffa doganale comune - Voci doganali - Cartuccia d'inchiostro senza testina di stampa integrata che può essere utilizzata unicamente in una stampante di tipo particolare - Classificazione nella sottovoce 3215 90 80 della nomenclatura combinata

Massima

$$L'allegato I del regolamento n. 2658/87, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune, come modificato dal regolamento n. 1734/96, deve essere interpretato nel senso che una cartuccia d'inchiostro senza testina di stampa integrata - comprendente un involucro di plastica, resina espansa, una griglia metallica, guarnizioni, una pellicola sigillante, un'etichetta, inchiostro e confezionamento - deve essere classificata nella sottovoce 3215 90 80 della nomenclatura combinata in base alla regola generale 3 b) per l'interpretazione della nomenclatura medesima. Infatti, l'elemento che conferisce alla cartuccia il carattere essenziale è l'inchiostro in essa contenuto.

D'altra parte, il fatto che la detta merce possa essere utilizzata unicamente, per quanto riguarda sia la cartuccia sia l'inchiostro, in una stampante di tipo particolare non può conferirle la qualità di «parte» o di «accessorio» di una stampante ai sensi della voce 8473 della nomenclatura combinata, poiché la cartuccia non svolge alcun ruolo particolare nel funzionamento meccanico vero e proprio della stampante e le consente soltanto di assolvere la sua funzione normale.

( v. punti 27, 31-32, 35 e dispositivo )
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Trasporti - Trasporti marittimi - Libera prestazione dei servizi - Restrizioni - Normativa nazionale che prevede una tassa sull'imbarco e sullo sbarco di passeggeri - Tassa esigibile unicamente dai passeggeri provenienti da porti di un altro Stato membro o di un paese terzo, o ivi diretti, ad eccezione dei trasporti fra due porti situati nel territorio nazionale dello Stato membro di cui trattasi - Inammissibilità

[Trattato CE, art. 59 (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE); regolamento (CEE) del Consiglio n. 4055/86, n. 1]

Massima

$$Deve considerarsi come una restrizione della libera prestazione dei servizi di trasporto marittimo - vietata ai sensi del combinato disposto dell'art. 59 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE) e dell'art. 1 del regolamento n. 4055/86, che applica il principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi fra Stati membri e fra Stati membri e paesi terzi -, una normativa nazionale che applica una tassa ai passeggeri che s'imbarcano o sbarcano in tre porti dello Stato membro di cui trattasi e provengono da porti di un altro Stato membro o di un paese terzo o sono ivi diretti, mentre detta tassa non viene riscossa nel caso di trasporti tra due porti situati nel territorio nazionale del primo Stato membro. Infatti, la libertà sancita dall'art. 59 del Trattato osta all'applicazione di qualsiasi normativa nazionale che abbia l'effetto di rendere la prestazione di servizi tra Stati membri più difficile della prestazione di servizi puramente interna a uno Stato membro.

( v. punti 10, 14 e dispositivo )
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Convenzione concernente la competenza giurisdizionale e l'esecuzione delle decisioni - Competenze speciali - Foro del luogo di esecuzione dell'obbligazione contrattuale - Obbligo di non fare applicabile senza limitazioni geografiche - Inapplicabilità dell'art. 5, punto 1, della Convenzione - Applicazione del solo art. 2 della Convenzione

(Convenzione 27 settembre 1968, artt. 2 e 5, punto 1, come modificata dalla Convenzione di adesione del 1978)

Massima

$$La norma di competenza speciale in materia contrattuale, enunciata dall'art. 5, punto 1, della Convenzione di Bruxelles 27 settembre 1968 concernente la competenza giurisdizionale e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale, come modificata dalla Convenzione 9 ottobre 1978, relativa all'adesione del Regno di Danimarca, dell'Irlanda e del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, non si applica nell'ipotesi in cui il luogo di esecuzione dell'obbligazione dedotta in giudizio non possa essere determinato, per il motivo che l'obbligazione contrattuale controversa consiste in un impegno di non fare che non comporta alcuna limitazione geografica ed è, pertanto, caratterizzata dalla pluralità dei luoghi in cui è stata o doveva essere eseguita; in un caso del genere la competenza può essere determinata solo applicando il criterio generale di competenza previsto dall'art. 2, primo comma, della detta Convenzione.

( v. punto 55 e dispositivo )
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1. Politica sociale Tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori Direttiva 89/391 concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro Valutazione dei rischi Obblighi dei datori di lavoro

[Direttiva del Consiglio 89/391/CEE, art. 6, n. 3, lett. a)]

2. Atti delle istituzioni Direttive Attuazione da parte degli Stati membri Necessità di una trasposizione chiara e precisa Certezza del diritto garantita ai singoli

Massima

1. Risulta sia dall'obiettivo della direttiva 89/391, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro, che si applica, ai sensi del suo quindicesimo considerando, a tutti i rischi, sia dal tenore letterale dell'art. 6, n. 3, lett. a), di quest'ultima che i datori di lavoro sono tenuti a valutare l'insieme dei rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori. Inoltre, i rischi professionali che devono essere oggetto di una valutazione da parte dei datori di lavoro non sono stabiliti una volta per tutte, ma si evolvono costantemente in funzione, in particolare, del progressivo sviluppo delle condizioni di lavoro e delle ricerche scientifiche in materia di rischi professionali.

( v. punti 12-13 )

2. La trasposizione nel diritto interno di una direttiva non richiede necessariamente che le sue disposizioni vengano riprese in modo formale e testuale in una norma di legge o di regolamento espressa e specifica e può essere sufficiente un contesto giuridico generale, purché esso garantisca effettivamente la piena applicazione della direttiva in modo sufficientemente chiaro e preciso. E' particolarmente importante, per garantire l'esigenza di certezza del diritto, che i singoli possano contare su una situazione giuridica chiara e precisa, che consenta loro di sapere esattamente quali sono i loro diritti e gli obblighi e di farli valere, se del caso, dinanzi ai giudici nazionali.

( v. punti 21-22 )
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Disposizioni fiscali Armonizzazione delle legislazioni Imposte sulla cifra d'affari Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto Esenzioni previste dalla sesta direttiva Operazioni bancarie di cui all'art. 13, parte B, lett. d), punto 5 Operazioni, ivi compresa la negoziazione, relative a titoli Nozione

[Direttiva del Consiglio 77/388, art. 13, parte B, lett. d), punto 5]

Massima

$$L'art. 13, parte B, lett. d), punto 5, della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, deve essere interpretato nel senso che i termini «operazioni relative a titoli» riguardano operazioni che possono creare, modificare o estinguere i diritti e gli obblighi delle parti relativi a titoli, ad esclusione di semplici prestazioni materiali, tecniche o amministrative che non comportano modifiche giuridiche e finanziarie.

D'altra parte, i termini «negoziazione relativa a titoli» non riguardano i servizi, affidati ad un sub-fornitore da una parte di un contratto relativo ad un prodotto finanziario, che si limitano a fornire informazioni su un prodotto finanziario e, eventualmente, a ricevere e ad evadere le richieste di sottoscrizione dei titoli corrispondenti, senza emetterli. Questi termini riguardano invece l'attività distinta, resa ad una parte contrattuale da un intermediario, che consiste, tra l'altro, nell'indicare le occasioni in cui concludere un tale contratto, nell'entrare in contatto con l'altra parte e nel negoziare in nome e per conto del cliente i particolari delle prestazioni reciproche.

( v. punti 28, 33, 39-41 e dispositivo )
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1. Dipendenti Ricorso Reclamo amministrativo previo Identità d'oggetto e di causa Motivi e argomenti non figuranti nel reclamo, ma che ad esso sono strettamente connessi Ricevibilità Motivo relativo alla violazione dell'art. 24, terzo e quarto comma, dello Statuto che non è stato fatto valere, neanche implicitamente, nella fase precontenziosa del procedimento Irricevibilità

(Statuto del personale, artt. 24, terzo e quarto comma, 90 e 91)

2. Ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado Motivi Motivazione contraddittoria Ricevibilità

3. Dipendenti Promozione Scrutinio per merito comparativo Promozione automatica dei dipendenti che figuravano sull'elenco dei più meritevoli l'anno precedente Illegittimità

(Statuto del personale, art. 45, n. 1)

Massima

1. Nei ricorsi dei dipendenti le conclusioni presentate dinanzi al giudice comunitario possono contenere unicamente censure basate sulla stessa causa di quelle esposte nel reclamo. Tali censure possono, dinanzi al giudice comunitario, essere sviluppate con la deduzione di motivi e di argomenti che, pur non figurando necessariamente nel reclamo, vi si ricolleghino strettamente.

Allorché un reclamo non menziona l'art. 24, terzo e quarto comma, dello Statuto e non menziona esplicitamente neanche la nozione di perfezionamento professionale, di cui trattano tali disposizioni, bensì si limita a evocare la mobilità e lo svolgimento della carriera dei dipendenti, non si può ritenere che un tale reclamo, anche interpretato in uno spirito di apertura, contenga alcun elemento da cui l'autorità che ha il potere di nomina possa dedurre che esso implicava una censura attinente ad una violazione dell'art. 24, terzo e quarto comma, dello Statuto.

( v. punti 12-13, 16 )

2. La questione se la motivazione di una sentenza del Tribunale sia contraddittoria costituisce una questione di diritto che può, in quanto tale, essere sollevata nell'ambito di un ricorso contro una pronuncia del Tribunale.

( v. punto 20 )

3. Lo Statuto non conferisce alcun diritto ad una promozione, neppure ai dipendenti che soddisfano tutti i requisiti necessari per essere promossi. Una prassi caratterizzata dalla promozione automatica, salvo in caso di demerito, dei dipendenti che figuravano sulla lista dei più meritevoli durante l'esercizio di promozione per l'anno precedente, ma che non erano stati promossi, sarebbe manifestamente in contrasto con l'art. 45, n. 1, dello Statuto. Infatti, le decisioni di promozione presuppongono uno scrutinio comparativo, svolto dall'autorità che ha il potere di nomina nell'ambito del procedimento per ciascuna promozione, dei meriti dei dipendenti idonei alla promozione, nonché dei rapporti che li hanno riguardati.

( v. punti 35-36 )
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Atti delle istituzioni Direttive Attuazione da parte degli Stati membri Necessità di trasposizione precisa Inesistenza in uno Stato membro di un'attività presa in considerazione da una direttiva Irrilevanza Eccezione Motivi geografici

(Art. 249, terzo comma, CE)

Massima

$$L'inesistenza, in un determinato Stato membro, d'una particolare attività presa in considerazione da una direttiva non può esonerare questo Stato dall'obbligo che gli incombe di adottare provvedimenti legislativi o regolamentari che assicurino un'adeguata trasposizione dell'insieme delle disposizioni di tale direttiva. Solo laddove la trasposizione di una direttiva sia priva d'oggetto per ragioni geografiche essa non si impone.

( v. punti 11, 13 )