Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso per inadempimento — Oggetto della lite — Determinazione durante il procedimento precontenzioso

(Art. 226 CE)

2. Libera circolazione delle merci — Transito comunitario — Trasporti effettuati con carnet TIR

(Regolamento della Commissione n. 2454/93, artt. 454, n. 2, e 455, n. 2)

3. Risorse proprie delle Comunità europee — Accertamento e messa a disposizione da parte degli Stati membri

(Regolamento del Consiglio n. 1150/2000, art. 6)

4. Risorse proprie delle Comunità europee – Accertamento e messa a disposizione da parte degli Stati membri

(Regolamento del Consiglio n. 1150/2000, artt. 6, n. 3, lett. b), e 17)

Massima

1. Nell’ambito di un ricorso per inadempimento, se è vero che le conclusioni contenute nel ricorso non possono in linea di principio essere estese al di là degli inadempimenti fatti valere nella lettera di diffida e nel dispositivo del parere motivato, ciò nonostante la Commissione è legittimata a far constatare un inadempimento degli obblighi che trovano la loro origine nella versione iniziale di un atto comunitario, successivamente modificato o abrogato, che siano stati confermati da nuove disposizioni. Per contro, l’oggetto della controversia non può essere esteso ad obblighi derivanti da nuove disposizioni che non trovino equivalenti nella versione iniziale dell’atto di cui trattasi, salvo incorrere nella violazione delle forme sostanziali della regolarità del procedimento con cui si constata l’inadempimento.

(v. punto 34)

2. Dalla lettura del combinato disposto degli artt. 454, n. 2, e 455, n. 1, del regolamento n. 2454/93, che fissa talune disposizioni di applicazione del regolamento n. 2913/92, che istituisce il codice doganale comunitario, nonché dell’art. 11 della convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR, emerge che, in caso di mancato scarico, la richiesta di pagamento del debito doganale deve intervenire, in linea di principio, entro tre anni dalla data di accettazione del carnet TIR, termine questo portato a quattro anni in caso di scarico ottenuto in modo fraudolento. Tuttavia, poiché lo scopo del detto art. 455, n. 1, del regolamento di applicazione è di garantire un’applicazione diligente e uniforme delle disposizioni in materia di riscossione dell’importo dell’obbligazione doganale nell’interesse di una rapida ed efficace messa a disposizione delle risorse proprie delle Comunità, la comunicazione dell’infrazione o dell’irregolarità deve, in ogni caso, intervenire il più rapidamente possibile, ossia dal momento in cui le autorità doganali sono venute a conoscenza di tale infrazione o irregolarità, e quindi, eventualmente, ben prima della scadenza dei termini massimi, rispettivamente di un anno e, in caso di frode, di due anni, previsti dall’art. 11, n. 1, della convenzione TIR. Per gli stessi motivi, la richiesta di pagamento di cui all’art. 11, n. 2, della convenzione TIR dev’essere inviata non appena le autorità doganali sono in grado di provvedervi, e quindi, eventualmente, prima della scadenza del termine di due anni dalla comunicazione dell’infrazione o dell’irregolarità agli interessati.

(v. punti 68-70)

3. Gli Stati membri sono tenuti ad accertare il diritto delle Comunità sulle risorse proprie non appena le rispettive autorità doganali sono in grado di calcolare l’importo dei diritti risultanti da un’obbligazione doganale e di individuare il soggetto passivo e, quindi, a riportare tali diritti nella contabilità in conformità all’art. 6 del regolamento n. 1150/2000, recante applicazione della decisione 94/728, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità.

Gli Stati membri non possono esimersi dall’accertare i crediti, anche se essi li contestano, salvo ammettere che l’equilibrio finanziario della Comunità sia sconvolto a causa del comportamento di uno Stato membro.

Di conseguenza, viene meno agli obblighi che gli incombono in virtù dell’art. 6 del regolamento n. 1150/2000 uno Stato membro che non procede alla contabilizzazione dell’obbligazione doganale entro il termine previsto dall’art. 6, n. 3, di tale disposizione, ossia dal momento dell’invio delle richieste di pagamento, in applicazione dell’art. 11, n. 2, della convenzione TIR, che presuppone che le autorità doganali siano in grado di calcolare l’importo dei dazi risultanti dalla detta obbligazione e di individuare il soggetto passivo.

(v. punti 75-77)

4. Viola l’obbligo, ad esso incombente in forza dell’art. 17, n. 1, del regolamento n. 1150/2000, recante applicazione della decisione 94/728, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità, di adottare le misure necessarie per mettere a disposizione della Commissione le risorse proprie conformemente a tale regolamento lo Stato membro che decida unilateralmente di riportare i dazi accertati relativi ad operazioni TIR nella contabilità B invece di iscriverli nella contabilità A, per l’importo della copertura massima concordata nel regime TIR, senza che i dazi in questione siano stati contestati dall’associazione garante entro i termini e possano subire variazioni in seguito alle controversie sorte e senza sottoporre alla Commissione i problemi incontrati nell’applicazione del diritto comunitario e malgrado le obiezioni di quest’ultima.

(v. punti 82, 89, 92-93, 95, 105 e dispositivo)