SENTENZA DELLA CORTE DEL 12 OTTOBRE 1982. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO IRLANDA. - MANCATA ESECUZIONE DELLA DIRETTIVA 77/91 CEE. - CAUSA 151/81.



raccolta della giurisprudenza 1982 pagina 03573



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

STATI MEMBRI - OBBLIGHI - ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE - INOSSERVANZA DEL TERMINE - GIUSTIFICAZIONE DELLA TRASGRESSIONE - INAMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 169 )

Massima

UNO STATO MEMBRO NON PUO INVOCARE DISPOSIZIONI , PRASSI O SITUAZIONI DEL PROPRIO ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNO PER GIUSTIFICARE L ' INOSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI DERIVANTI DALLE DIRETTIVE COMUNITARIE .

I GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI , I QUALI PAR TECIPANO AI LAVORI PREPARATORI DELLE DIRETTIVE , DEVONO ESSERE IN GRADO DI ELABORARE , NEL TERMINE FISSATO PER LA LORO ATTUAZIONE , IL PROGETTO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE ALL ' UOPO NECESSARIE .

Parti

NELLA CAUSA 151/81 ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO ANTHONY MCCLELLAN , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO , MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RICORRENTE ,

CONTRO

IRLANDA , RAPPRESENTATA DAL SIG . LOUIS J . DOCKERY , CHIEF STATE SOLICITOR , IN QUALITA DI AGENTE , ASSISTITO DALL ' AVV . JAMES O ' REILLY , BARRISTER AT LAW , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA D ' IRLANDA ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AF OGGETTO LA DECLARATORIA CHE L ' IRLANDA E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO CHE LE INCOMBE IN FORZA DEL TRATTATO CEE , IN QUANTO NON HA POSTO IN VIGORE , ENTRO I TERMINI PRESCRITTI , LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA SECONDA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 13 DECEMBRE 1976 , N . 77/91 , INTESA A COORDINARE , PER RENDERLE EQUIVALENTI , LE GARANZIE CHE SONO RICHIESTE , NEGLI STATI MEMBRI , ALLE SOCIETA DI CUI ALL ' ART . 58 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , ONDE TUTELARE GLI INTERESSI DEI SOCI E DEI TERZI PER QUANTO RIGUARDA LA COSTITUZIONE DELLA SOCIETA PER AZIONI , NONCHE LA SALVAGUARDIA E LE MODIFCAZIONI DEL CAPITALE SOCIALE DELLA STESSA ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 5 GIUGNO 1981 , LA COMMISSIONE HA PROPOSTO , A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO INTESO A FAR DICHIARARE CHE L ' IRLANDA E VENUTA MENO AD UNO DEGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAL TRATTATO , AVENDO OMESSO DI ADOTTARE , ENTRO I TERMINI PRESCRITTI , LE DISPOSIZIONI DI DIRITTO NAZIONALE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA SECONDA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 13 DICEMBRE 1976 , N . 77/91 , INTESA A COORDINARE , PER RENDERLE EQUIVALENTI , LE GARANZIE CHE SONO RICHIESTE , NEGLI STATI MEMBRI , ALLE SOCIETA DI CUI ALL ' ART . 58 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , ONDE TUTELARE GLI INTERESSI DEI SOCI E DEI TERZI PER QUANTO RIGUARDA LA COSTITUZIONE DELLE SOCIETA PER AZIONI , NONCHE LA SALVAGUARDIA E LE MODIFICAZIONI DEL CAPITALE SOCIALE DELLA STESSA ( GU 1977 , L 26 , PAG . 1 ).

2 A TERMINI DELL ' ART . 43 DELLA DIRETTIVA , GLI STATI MEMBRI DOVEVANO PORRE IN VIGORE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE NECESSARIE NEL TERMINE DI DUE ANNI A DECORRERE DALLA NOTIFICA DELLA DIRETTIVA . QUESTA E STATA NOTIFICATA ALL ' IRLANDA IL 16 DICEMBRE 1976 , QUINDI IL TERMINE E SCADUTO IL 16 DICEMBRE 1978 .

3 IL GOVERNO IRLANDESE NON CONTESTA DI NON AVER ADEMPIUTO QUEST ' OBBLIGO . ESSO OSSERVA PERO CHE IL RITARDO VERIFICATOSI NELLA MESSA IN ATTO DELLA DIRETTIVA E IMPUTABILE NON GIA ALL ' INDIFFERENZA DELL ' IRLANDA , O DELLE AUTORITA IRLANDESI COMPETENTI , NEI CONFRONTI DELLA NECESSITA DI PORRE IN ATTO LA NORMATIVA NECESSARIA , BENSI ALLA COMPLESSITA DI QUESTO PROBLEMA CHE - DEL RESTO - E SOLO UN ASPETTO FRA NUMEROSE ALTRE INIZIATIVE COMPLESSE INTRAPRESE , A LIVELLO COMUNITARIO , NEL SETTORE DEL DIRITTO DELLE SOCIETA . LE DIFFICOLTA INCONTRATE NELLA MESSA IN ATTO DI QUESTA DIRETTIVA IN IRLANDA E IN NUMEROSI ALTRI STATI MEMBRI DIMOSTREREBBERO CHE IL TERMINE PRESCRITTO PER LA MESSA IN ATTO DELLA DIRETTIVA ERA INSUFFICIENTE .

4 QUESTE CIRCOSTANZE NON POSSONO FAR VENIR MENO L ' INOSSERVANZA DI CUI SI FA CARICO ALL ' IRLANDA . SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA , UNO STATO MEMBRO NON PUO ACCAMPARE DISPOSIZIONI , PRATICHE O SITUAZIONI DEL PROPRIO ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNO PER GIUSTIFICARE L ' INOSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI DERIVANTI DALLE DIRETTIVE COMUNITARIE .

5 SI DEVE INOLTRE OSSERVARE CHE I GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI PARTECIPANO AI LAVORI PREPARATORI DELLE DIRETTIVE E DEVONO - QUINDI - ESSERE IN GRADO DI ELABORARE , NEL TERMINE FISSATO , IL PROGETTO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE NECESSARIE PER LA LORO ATTUAZIONE . ORBENE , E EMERSO IN CORSO DI CAUSA CHE AL PARLAMENTO IRLANDESE NON ERA ANCORA STATO PRESENTATO ALCUN PROGETTO DI LEGGE ALLA SCADENZA DEL TERMINE PER L ' ESECUZIONE DELLA DIRETTIVA E NEMMENO ALLA DATA IN CUI LA COMMISSIONE HA PROPOSTO IL RICORSO .

6 SI DEVE DICHIARARE CHE , NON ADOTTANDO ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 13 DECEMBRE 1976 , N . 77/91 , L ' IRLANDA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAL TRATTATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

7 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . POICHE LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE , LE SPESE VANNO POSTE A SUO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* OMETTENDO DI ADOTTARE , ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO , LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA SECONDA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 13 DICEMBRE 1976 , N . 77/91 , INTESA A COORDINARE , PER RENDERLE EQUIVALENTI , LE GARANZIE CHE SONO RICHIESTE , NEGLI STATI MEMBRI , ALLE SOCIETA DI CUI ALL ' ART . 58 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , ONDE TUTELARE GLI INTERESSI DEI SOCI E DEI TERZI PER QUANTO RIGUARDA LA COSTITUZIONE DELLA SOCIETA PER AZIONI , NONCHE LA SALVAGUARDIA E LE MODIFICAZIONI DEL CAPITALE SOCIALE DELLA STESSA , L ' IRLANDA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAL TRATTATO CEE .

2*LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELL ' IRLANDA .