Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Politica sociale — Parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro — Direttiva 2000/78 — Divieto di discriminazione fondata sull’età — Diritto di negoziazione collettiva — Diritti sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea

(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 21 e 28; direttiva del Consiglio 2000/78, artt. 2 e 6, n. 1)

2. Politica sociale — Parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro — Direttiva 2000/78 — Divieto di discriminazione fondata sull’età — Diritto di negoziazione collettiva — Diritti sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea

(Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 21 e 28; direttiva del Consiglio 2000/78, artt. 2 e 6, n. 1)

Massima

1. Il principio di non discriminazione in base all’età sancito all’art. 21 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea e concretizzato dalla direttiva 2000/78, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro, nonché, più in particolare, gli artt. 2 e 6, n. 1, di detta direttiva devono essere interpretati nel senso che ostano a una misura prevista da un contratto collettivo a termini della quale, nell’ambito di ciascun grado, il livello di retribuzione di base di un agente contrattuale del settore pubblico è determinato, al momento dell’assunzione di tale agente, in funzione della sua età. Al riguardo, il fatto che il diritto dell’Unione osti a tale misura e che quest’ultima sia compresa in un contratto collettivo non pregiudica il diritto di negoziare e di concludere contratti collettivi riconosciuto all’art. 28 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea.

Se è vero che il criterio dell’anzianità è, come regola generale, appropriato per raggiungere l’obiettivo legittimo di tener conto dell’esperienza professionale acquisita dall’agente prima di essere assunto, la determinazione in funzione dell’età del livello di retribuzione di base di un agente contrattuale del settore pubblico al momento dell’assunzione eccede quanto necessario e appropriato a tal fine. Un criterio fondato ugualmente sull’anzianità o sull’esperienza professionale acquisita, senza tener conto dell’età, apparirebbe, con riferimento alla direttiva 2000/78, più adatto alla realizzazione dell’obiettivo legittimo summenzionato. Il fatto che, per un gran numero di agenti assunti da giovani, il livello di inquadramento corrisponda all’esperienza professionale maturata e che il criterio dell’età si confonda il più delle volte con la loro anzianità non infirma tale valutazione.

(v. punti 74, 77-78, dispositivo 1)

2. Gli artt. 2 e 6, n. 1, della direttiva 2000/78, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro, nonché l’art. 28 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea devono essere interpretati nel senso che non ostano ad una misura prevista da un contratto collettivo che sostituisca un regime di retribuzione degli agenti contrattuali del settore pubblico che comporta una discriminazione in base all’età con un regime di retribuzione fondato su criteri oggettivi, mantenendo al contempo, per un periodo transitorio e limitato nel tempo, taluni effetti discriminatori del primo dei due regimi allo scopo di garantire agli agenti in servizio il passaggio a quello nuovo senza che debbano subire una riduzione del reddito.

Infatti, un regime transitorio diretto a proteggere i vantaggi acquisiti dev’essere considerato inteso a perseguire un obiettivo legittimo ai sensi dell’art. 6, n. 1, della direttiva 2000/78. Peraltro, tenuto conto dell’ampio margine di manovra riconosciuto alle parti sociali nella determinazione delle retribuzioni, non è irragionevole, per le parti sociali medesime, adottare misure transitorie appropriate e necessarie per evitare una riduzione del reddito agli agenti contrattuali interessati.

(v. punti 91-92, 98-99, dispositivo 2)