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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Vino - Aiuto alla distillazione preventiva di vini da tavola - Dicharazioni di raccolta, di produzione e di giacenza - Inosservanza del termine di presentazione - Perdita totale del diritto all' aiuto indipendentemente dall' entità del superamento - Principio di proporzionalità - Violazione

(Regolamento (CEE) del Consiglio n. 822/87, art. 31; regolamento (CEE) della Commissione n. 2102/84, artt. 5, n. 3, e 10 bis)

Massima

L' art. 10 bis del regolamento n. 2102/84, relativo alle dichiarazioni di raccolta, di produzione e di giacenza di prodotti del settore vitivinicolo, è invalido nei limiti in cui esclude gli operatori economici dal beneficio di un aiuto alla distillazione, indipendentemente dall' entità del superamento della data prevista all' art. 5, n. 3, del citato regolamento per la presentazione annuale delle dichiarazioni. Infatti, tale misura viola il principio di proporzionalità in quanto il rispetto assoluto della data fissata per la presentazione delle dichiarazioni non è indispensabile per consentire alla Commissione di osservare il termine ad essa imposto dall' art. 31 del regolamento n. 822/87 per stabilire annualmente un bilancio di previsione delle risorse e dei fabbisogni di vino della Comunità.
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1. Ricorso d' annullamento - Ricorso presentato dalla Commissione contro un regolamento del Consiglio che accoglie solo in parte le sue proposte - Ricevibilità

(Trattato CEE, art. 173)

2. Dipendenti - Retribuzione - Coefficienti correttori - Fissazione di un coefficiente correttore specifico per una sede di servizio in caso di variazioni sensibili del costo della vita rilevate all' interno di uno stesso paese - Obbligo del Consiglio - Data dell' entrata in vigore del coefficiente specifico - Data in cui sono accertate le variazioni del costo della vita

(Statuto del personale, artt. 64 e 65, n. 2)

Massima

1. La Commissione può proporre ricorso di annullamento contro un regolamento del Consiglio che rettifichi le retribuzioni e le pensioni dei dipendenti comunitari e che adegui i coefficienti correttori, se ritiene che, omettendo di inserire nel suddetto regolamento disposizioni destinate ad accogliere talune sue proposte, il Consiglio abbia violato un obbligo imposto dal Trattato.

2. Lo scopo dei coefficienti correttori applicati alle retribuzioni, previsti dagli artt. 64 e 65 dello Statuto, è di garantire il mantenimento di un potere d' acquisto equivalente per tutti, indipendentemente dalla loro sede di servizio, in conformità al principio della parità di trattamento.

Spetta in proposito al Consiglio, ai sensi dell' art. 65, n. 2, dello Statuto, qualora constati una variazione sensibile del costo della vita, trarne le conseguenze adeguando i coefficienti correttori.

Il Consiglio non dispone di alcun potere discrezionale in merito alla necessità di istituire un coefficiente correttore specifico per una sede di servizio una volta constatato che il costo della vita è ivi notevolmente più elevato che nella capitale. L' obbligo di istituire un simile coefficiente non può, in particolare, essere funzione del numero più o meno elevato di dipendenti comunitari assegnati a tale sede ed una prassi delle istituzioni volta a fissare una soglia numerica, al disotto della quale non vi sarebbe motivo di istituire un coefficiente correttore specifico, sarebbe contraria alle disposizioni dello Statuto. L' applicazione di una soglia numerica produrrebbe infatti, in violazione del principio della parità di trattamento, una discriminazione dei dipendenti assegnati ad una sede in cui il loro numero totale sia inferiore alla soglia così fissata rispetto ai loro colleghi della capitale. Il principio della parità di trattamento impone altresì la retroattività dell' entrata in vigore del coefficiente correttore specifico alla data in cui è stata rilevata nella sede di servizio in oggetto una variazione sensibile del costo della vita rispetto ai dati riscontrati nella capitale.
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Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Disposizioni del Trattato - Inapplicabilità ad una situazione puramente interna ad uno Stato membro

(Trattato CEE, artt. 7 e 48)

Massima

Poiché le norme del Trattato relative alla libera circolazione dei lavoratori non sono applicabili ad attività che, in tutti i loro elementi, si collocano all' interno di un solo Stato membro, un cittadino di uno Stato membro che non abbia mai fatto uso del diritto di libera circolazione all' interno della Comunità non può avvalersi degli artt. 7 e 48 del Trattato CEE nei confronti del proprio Stato con riferimento alle condizioni di nomina ad un impiego nel territorio nazionale.
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Prodotti trasformati a base di ortofrutticoli - Misure di salvaguardia all' importazione di amarene - Prezzo all' importazione - Modalità di calcolo

(Regolamento (CEE) della Commissione n. 1626/85, art. 3, n. 1)

Massima

L' art. 3, n. 1, del regolamento n. 1626/85, recante misure di salvaguardia applicabili all' importazione di marasche, dev' essere interpretato nel senso che, ai fini del calcolo del prezzo all' importazione, dev' essere preso in considerazione il costo degli imballaggi immediati messi gratuitamente a disposizione del fornitore dall' importatore.
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Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Parità di trattamento - Libera prestazione dei servizi - Restrizioni - Libera circolazione dei capitali - Detraibilità di taluni contributi in materia di assicurazione delle persone dal reddito imponibile - Detraibilità subordinata al versamento ad un organismo con sede nel territorio d' imposta - Limitazione giustificabile con riferimento alla necessità di preservare la coerenza del regime fiscale

(Trattato CEE, artt. 48, 59, 67 e 106)

Massima

Gli artt. 48 e 59 del Trattato vietano che la normativa di uno Stato membro subordini la possibilità di dedurre dal reddito imponibile i contributi dell' assicurazione contro la malattia e l' invalidità o contro la vecchiaia e il decesso alla condizione che tali contributi siano stati versati nello Stato. La predetta condizione può tuttavia essere giustificata dalla necessità di preservare la coerenza del regime fiscale da applicare.

La necessità di cui sopra può per esempio manifestarsi quando, nel sistema fiscale di uno Stato membro, la detraibilità dei contributi sia compensata dall' imponibilità delle somme dovute dagli assicuratori in esecuzione dei contratti di assicurazione e, per converso, questa compensazione fra la detraibilità, in uno stadio, e l' imponibilità, nell' altro, non potrebbe più essere garantita ove i versamenti risultanti dai contributi esenti fossero effettuati da un assicuratore straniero in un paese straniero, dove il loro assoggettamento all' imposta risulterebbe aleatorio.

Gli artt. 67 e 106 del Trattato non ostano ad una tale legislazione.
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Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Parità di trattamento - Libera prestazione dei servizi - Restrizioni - Detraibilità di taluni contributi in materia di assicurazione delle persone dal reddito imponibile - Detraibilità subordinata al versamento ad un organismo con sede nel territorio d' imposta - Limitazione giustificabile con riferimento alla necessità di preservare la coerenza del regime fiscale

(Trattato CEE, artt. 48 e 59)

Massima

Gli artt. 48 e 59 del Trattato vietano che la normativa di uno Stato membro subordini la possibilità di dedurre dal reddito imponibile i contributi dell' assicurazione contro la vecchiaia e il decesso alla condizione che tali contributi siano versati nello Stato. La predetta condizione può tuttavia essere giustificata dalla necessità di preservare la coerenza del regime fiscale da applicare.

La necessità di cui sopra può per esempio manifestarsi quando, nel sistema fiscale di uno Stato membro, la detraibilità dei contributi sia compensata dall' imponibilità delle somme dovute dagli assicuratori in esecuzione dei contratti di assicurazione e, per converso, questa compensazione fra la detraibilità, in uno stadio, e l' imponibilità, nell' altro, non potrebbe più essere garantita ove i versamenti risultanti dai contributi esenti fossero effettuati da un assicuratore straniero in un paese straniero, dove il loro assoggettamento all' imposta risulterebbe aleatorio.
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Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Libera prestazione dei servizi - Normativa nazionale che riserva determinate attività attinenti al settore degli affari immobiliari alle persone legalmente abilitate alla professione di agente immobiliare - Ammissibilità

(Direttiva del Consiglio 67/43/CEE)

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La direttiva 67/43/CEE, relativa all' attuazione della libertà di stabilimento e della libera prestazione dei servizi per le attività autonome attinenti: 1. al settore "Affari immobiliari (escluso il 6401)" (gruppo ex 640 CITI), 2. al settore di taluni "Servizi forniti alle imprese non classificati altrove" (gruppo 839 CITI), non osta ad una disciplina nazionale che riservi l' esercizio di determinate attività nel settore degli affari immobiliari a soggetti legalmente abilitati all' esercizio dell' attività di agente immobiliare.
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Aiuti concessi dagli Stati - Decisione della Commissione che sottopone a determinate condizioni l' autorizzazione a versare un aiuto ad un' impresa - Versamento aggiuntivo alla stessa impresa di un aiuto ulteriore al di fuori dell' autorizzazione concessa - Strumenti procedurali a disposizione della Commissione ai sensi dell' art. 93, n. 2, del Trattato - Azione dinanzi alla Corte ex art. 93, n. 2, secondo comma, del Trattato o apertura di un procedimento d' esame ai sensi dell' art. 93, n. 2, primo comma - Illegittimità di una decisione che accerta l' incompatibilità con il mercato comune dell' aiuto aggiuntivo e ne ordina il recupero, emanata senza esser stata preceduta dal procedimento previsto dall' art. 93, n. 2, primo comma

(Trattato CEE, art. 93, n. 2, primo e secondo comma)

Massima

Deve essere annullata la decisione con cui la Commissione accerta che un aiuto concesso da uno Stato membro a un' impresa è illegittimo, in quanto accordato in violazione di una decisione precedente che autorizzava, a determinate condizioni, determinati aiuti alla stessa impresa, e con cui ordina il suo rimborso, qualora essa sia stata adottata senza seguire il procedimento previsto dall' art. 93, n. 2, secondo comma.

In tale situazione, la Commissione deve infatti adire la Corte, ai sensi dell' art. 93, n. 2, secondo comma, del Trattato, qualora ritenga che lo Stato membro de quo abbia agito senza osservare determinate condizioni a lui imposte dalla decisione precedente, oppure dare inizio al procedimento speciale di esame, ex art. 93, n. 2, primo comma, qualora ritenga che si tratti di un versamento di nuovi aiuti non oggetto di esame al momento del procedimento sfociato nell' adozione della sua decisione antecedente.
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Politica sociale - Parità di trattamento degli uomini e delle donne in fatto di previdenza sociale - Campo d' applicazione ratione materiae della direttiva 79/7 - Sussidio per l' alloggio - Esclusione

(Direttiva del Consiglio 79/7, art. 3, n. 1)

Massima

L' art. 3, n. 1 della direttiva 79/7, relativa alla graduale attuazione del principio di parità di trattamento tra gli uomini e le donne in materia di sicurezza sociale, che definisce il campo di applicazione "ratione materiae" della direttiva, deve essere interpretato nel senso che non riguarda un regime di sussidio per l' alloggio il cui importo è calcolato con riferimento al rapporto tra un reddito teorico a cui ha diritto il titolare ed il suo reddito effettivo, ancorché criteri in ordine alla copertura di taluni rischi oggetto della direttiva, come la malattia o l' invalidità, siano presi in considerazione per la determinazione di tale reddito teorico.
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1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Legislazione applicabile - Principio di unicità - Ambito di applicazione - Inapplicabilità ai titolari di pensioni integrative

((Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, artt. 13, n. 2, e 14-17))

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Normativa comunitaria - Ambito d' applicazione ratione materiae - Disposizioni di regimi previdenziali contrattuali - Esclusione - Riscossione da parte di uno Stato membro, per un rischio assicurato in un altro Stato membro, di contributi sulle indennità versate in forza di disposizioni di regimi previdenziali contrattuali - Ammissibilità

((Regolamento del Consiglio n. 1408/71, artt. 1, lett. j), 4 e 33))

Massima

1. Il principio di unicità della legislazione applicabile ai lavoratori che si spostano all' interno della Comunità riguarda soltanto le fattispecie cui si riferiscono gli artt. 13, n. 2, e 14-17 del regolamento n. 1408/71, che dettano le norme di conflitto atte a disciplinare ogni situazione.

Dato che i titolari di pensioni integrative non si trovano in una delle situazioni cui fanno riferimento detti articoli, non può essere fatto valere in loro favore il principio di unicità della legislazione applicabile.

2. Le pensioni integrative versate nell' ambito di regimi istituiti contrattualmente, che non costituiscono legislazioni ai sensi dell' art. 1, lett. j), del regolamento n. 1408/71, non rientrano nell' ambito di applicazione ratione materiae del regolamento stesso. Ne consegue che l' art. 33 di detto regolamento, il quale vieta agli Stati membri di effettuare trattenute sulle pensioni che spettano per legge ai cittadini comunitari qualora le prestazioni che ne costituiscono la contropartita non siano a carico di uno dei loro enti previdenziali, non è opponibile allo Stato membro che istituisca, a titolo di regime previdenziale, un contributo trattenuto sulle pensioni integrative di origine convenzionale versate a persone residenti in altri Stati membri e che in forza della normativa di questi ultimi fruiscono di prestazioni di malattia.
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Associazione dei paesi e territori d' oltremare - Disposizioni del Trattato relative ai dazi doganali riscossi sulle importazioni provenienti dagli Stati membri e dagli altri paesi e territori - Applicazione alle tasse di effetto equivalente - Facoltà per i paesi e territori di riscuotere dazi all' importazione - Presupposti - Riduzione progressiva dei dazi esistenti al momento dell' entrata in vigore del Trattato per eliminare ogni discriminazione a seconda dello Stato membro di provenienza - Obiettivo raggiunto - Conseguenza

(Trattato CEE, art. 133, nn. 2, 3 e 5; decisione del Consiglio 64/349)

Massima

L' art. 133, nn. 2 e 3, del Trattato, relativo alle importazioni, nei paesi e territori d' oltremare associati alla Comunità, di merci provenienti dagli Stati membri e dagli altri paesi e territori, fa riferimento, oltre ai dazi doganali, da esso espressamente menzionati, anche alle tasse di effetto equivalente a dazi doganali.

I paesi e territori d' oltremare possono riscuotere tali dazi e tasse, esistenti o no al momento dell' entrata in vigore del Trattato, a condizione, in primo luogo, che i dazi o le tasse riscossi rispondano alle necessità del loro sviluppo e ai bisogni della loro industrializzazione o abbiano lo scopo di alimentare il loro bilancio e, in secondo luogo, che l' introduzione o la modifica di tali dazi o tasse non provochi alcuna discriminazione diretta o indiretta tra le importazioni in provenienza dai diversi Stati membri e fatto salvo l' obbligo di riduzione sancito all' art. 133, n. 3, secondo comma.

La riduzione progressiva dei dazi e delle tasse esistenti al momento dell' entrata in vigore del Trattato al livello di quelli gravanti sulle importazioni in provenienza dallo Stato membro con il quale ciascun paese o territorio mantiene relazioni particolari, quale prevista da tale disposizione, è stata realizzata quando è stata applicata la decisione 64/349. Da allora, per questi dazi doganali o tasse di effetto equivalente è vietata qualsiasi discriminazione tra le importazioni in provenieneza dai diversi Stati membri.
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1. Libera circolazione delle merci - Proprietà industriale e commerciale - Diritto di brevetto - Competenza degli Stati membri - Portata e limiti

(Trattato CEE, artt. 30, 36 e 222)

2. Libera circolazione delle merci - Proprietà industriale e commerciale - Diritto di brevetto - Concessione di una licenza obbligatoria nonostante un approvvigionamento normale del mercato mediante importazioni provenienti da altri Stati membri - Inammissibilità

(Trattato CEE, artt. 30 e 36)

Massima

1. Nello stato attuale del diritto comunitario le disposizioni in materia di brevetti non sono state ancora oggetto di unificazione nell' ambito della Comunità o di ravvicinamento delle legislazioni, di modo che spetta al legislatore nazionale determinare i presupposti e le modalità della tutela conferita dal brevetto.

Tuttavia, le disposizioni del Trattato, ed in particolare quelle dell' art. 222, secondo le quali il Trattato lascia del tutto impregiudicato il regime di proprietà esistente negli Stati membri, non possono essere interpretate nel senso che riservano al legislatore nazionale, in materia di proprietà industriale e commerciale, il potere di adottare provvedimenti lesivi del principio della libera circolazione delle merci all' interno del mercato comune come è contemplato e disciplinato dal Trattato.

2. Nonostante il fatto che, nello stato attuale del diritto comunitario in materia di brevetti, spetti al legislatore nazionale determinare i presupposti e le modalità della tutela conferita dal brevetto e che esso possa quindi punire la mancata o l' insufficiente utilizzazione del brevetto mediante la concessione di una licenza obbligatoria, uno Stato membro viene meno agli obblighi impostigli dall' art. 30 del Trattato qualora esso equipari, nella sua normativa, ai detti casi di insufficiente utilizzazione il caso in cui la domanda del prodotto brevettato è soddisfatta sul mercato nazionale da importazioni provenienti da altri Stati membri. Infatti, il titolare del brevetto è così indotto, per evitare il rischio di perdere il suo diritto esclusivo, che, a suo avviso, non può essere effettivamente compensato dal versamento della rimunerazione prevista come contropartita della licenza obbligatoria, a produrre sul territorio dello Stato in cui è stato rilasciato il brevetto, invece di importare da altri Stati membri il prodotto brevettato. Siffatta discriminazione volta a favorire la produzione nazionale non può essere giustificata né dall' art. 36 del Trattato né dall' art. 5 della convenzione di Parigi per la tutela della proprietà industriale.
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Cereali - Disciplina dei prezzi - Interventi nazionali - Tassa nazionale su taluni prodotti facenti parte dell' organizzazione comune - Inammissibilità in caso di rischio di perturbazione del funzionamento del meccanismo dell' organizzazione comune - Valutazione da parte del giudice nazionale

Massima

Un' organizzazione comune dei mercati come quella istituita nel settore dei cereali dal regolamento n. 2727/75 applica meccanismi fondamentalmente intesi a raggiungere, nella fase della produzione e del commercio all' ingrosso, un livello di prezzi che tenga conto allo stesso tempo degli interessi della complessiva produzione comunitaria nel settore interessato nonché degli interessi dei consumatori e che assicuri gli approvvigionamenti senza indurre ad un eccesso di produzione. E' incompatibile con il funzionamento di questi meccanismi la riscossione, da parte di uno Stato membro, di una tassa che colpisca un numero limitato di prodotti rientranti nell' organizzazione comune di cui trattasi per un lungo periodo, dal momento che tale tassa, esercitando un' influenza sensibile sul livello dei prezzi del mercato, può indurre gli operatori economici a modificare la struttura della loro produzione o del loro consumo.

Spetta al giudice nazionale valutare se la tassa oggetto della controversia di cui è investito abbia avuto tali effetti.
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1. Dipendenti - Retribuzione - Assegni familiari - Indennità scolastica - Presupposti per l' attribuzione

(Statuto del personale, allegato VII, art. 3)

2. Dipendenti - Retribuzione - Assegni familiari - Assegno per figlio a carico - Indennità scolastica - Presupposti distinti per l' attribuzione

(Statuto del personale, allegato VII, artt. 2 e 3)

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1. Considerato che l' indennità scolastica viene erogata mensilmente, occorre valutare mese per mese se sussistano i presupposti per la sua attribuzione. Ne consegue che il diritto all' indennità scolastica si estingue quando il figlio per il quale la detta indennità è versata cessi, anche nel corso dell' anno accademico, di frequentare regolarmente e a tempo pieno un istituto d' insegnamento ai sensi dell' art. 3, primo comma, dell' allegato VII dello Statuto.

A questo proposito, un tirocinio effettuato al di fuori dell' istituto d' insegnamento, anche con l' approvazione o l' eventuale sostegno di questo, può essere equiparato alla frequenza regolare e a tempo pieno solo qualora sia considerato far parte integrante del programma d' insegnamento previsto dall' istituto stesso.

2. Poiché i criteri per il versamento dell' assegno per figlio a carico sono diversi da quelli che guidano il versamento dell' indennità scolastica, il fatto di avere diritto al primo beneficio non comporta automaticamente il diritto di godere del secondo.
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Tariffa doganale comune - Franchigia dai dazi all' importazione - Strumenti ed apparecchi scientifici - Decisione della Commissione - Potere discrezionale limitato da garanzie procedurali a favore dei richiedenti la franchigia - Sindacato della Corte - Garanzie procedurali non osservate - Illegittimità

(Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1798/75; regolamento (CEE) della Commissione n. 2784/79, art. 7; decisione della Commissione 83/348/CEE)

Massima

La decisione emanata dalla Commissione al termine del procedimento ex art. 7 del regolamento n. 2784/79, sull' ammissione in franchigia dai dazi della tariffa doganale comune di oggetti a carattere educativo, scientifico o culturale, in applicazione del regolamento n. 1798/75, comporta valutazioni tecniche complesse. Affinché la Commissione possa assolvere i propri compiti, essa deve disporre di un potere discrezionale il quale a sua volta attribuisce un' importanza fondamentale al rispetto delle garanzie cui l' ordinamento giuridico comunitario subordina l' esecuzione dei procedimenti amministrativi. Fra queste garanzie si annoverano in particolare l' obbligo dell' istituzione competente di esaminare in modo accurato e imparziale tutti gli elementi rilevanti della fattispecie, il diritto dell' interessato a far conoscere il proprio punto di vista e il diritto ad una decisione sufficientemente motivata. Soltanto così la Corte sarà in grado di accertare se esistessero tutti gli elementi di fatto e di diritto necessari per l' esercizio del potere discrezionale.

La decisione 83/348/CEE deve essere dichiarata invalida perché è stata emanata senza rispettare questi principi, secondo i quali nel caso di specie il gruppo di esperti di cui la Commissione ha seguito il parere avrebbe dovuto essere composto in modo adeguato, l' ente che aveva chiesto la franchigia avrebbe dovuto poter difendere il proprio punto di vista sulla rilevanza dei fatti ed eventualmente sui documenti presi in considerazione dalla Commissione e la decisione non avrebbe dovuto essere motivata semplicemente riproducendo la motivazione di una precedente decisione.