Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Unione europea — Cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale — Protocollo sull’integrazione dell’acquis di Schengen — Convenzione di applicazione dell’accordo di Schengen — Applicazione da parte delle autorità nazionali

2. Libera circolazione delle persone — Deroghe — Motivi d’ordine pubblico

(Direttiva del Consiglio 64/221/CEE, artt. 1‑3)

Massima

1. La conformità di una prassi amministrativa alle disposizioni della Convenzione di applicazione dell’accordo di Schengen permette di giustificare il comportamento delle autorità nazionali competenti solo a condizione che l’applicazione delle disposizioni di cui trattasi sia compatibile con le norme comunitarie che disciplinano la libera circolazione delle persone.

(v. punto 35)

2. Uno Stato membro, il quale neghi l’ingresso nel territorio degli Stati parti contraenti dell’accordo di Schengen, nonché il rilascio di un visto ai fini dell’ingresso in tale territorio al cittadino di uno Stato terzo coniuge di un cittadino di uno Stato membro per il solo motivo che egli è segnalato nel sistema di informazione Schengen ai fini della non ammissione, senza aver preliminarmente verificato se la presenza di tale persona costituisca una minaccia effettiva, attuale e abbastanza grave per un interesse fondamentale della collettività, viene meno agli obblighi ad esso incombenti in forza degli artt. 1‑3 della direttiva 64/221, per il coordinamento dei provvedimenti speciali riguardanti il trasferimento e il soggiorno degli stranieri, giustificati da motivi di ordine pubblico, di pubblica sicurezza e di sanità pubblica.

L’iscrizione nel sistema di informazione Schengen del cittadino di uno Stato terzo coniuge di un cittadino di uno Stato membro costituisce certamente un indizio dell’esistenza di un motivo che giustifichi il fatto che gli venga negato l’ingresso nello spazio Schengen. Tuttavia, tale indizio dev’essere corroborato da informazioni che consentano allo Stato membro che consulta il sistema di informazioni Schengen di constatare, prima di rifiutare l’ingresso nello spazio Schengen, che la presenza dell’interessato nel detto spazio costituisce una minaccia di tale natura.

Nell’ambito di tale verifica, occorre rilevare che, benché il principio di leale cooperazione che è alla base dell’acquis di Schengen implichi che lo Stato che consulta il sistema di informazione Schengen tenga debitamente in considerazione gli elementi forniti dallo Stato che ha effettuato la segnalazione, esso implica altresì che quest’ultimo debba tenere a disposizione del primo le informazioni complementari che gli consentano di valutare concretamente l’importanza della minaccia che la persona segnalata può rappresentare.

In ogni caso, il termine di risposta ad una richiesta di informazioni non può superare un termine ragionevole alla luce delle circostanze del caso di specie, circostanze che possono essere valutate in maniera diversa a seconda che si tratti di una domanda di visto o dell’attraversamento di una frontiera. In quest’ultimo caso, è assolutamente necessario che le autorità nazionali che, avendo constatato che il cittadino di uno Stato terzo coniuge di un cittadino di uno Stato membro ha formato oggetto di una segnalazione nel sistema di informazione Schengen ai fini della non ammissione, hanno chiesto un complemento di informazione allo Stato che ha effettuato la segnalazione ricevano da quest’ultimo un’informazione rapida.

(v. punti 53, 55, 56, 58, 59, dispositivo)