SENTENZA DELLA CORTE DEL 2 FEBBRAIO 1982. - ANTONINO SINATRA CONTRO FONDS NATIONAL DE RETRAITE DES OUVRIERS MINEURS. - (DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALLA COUR DU TRAVAIL DI MONS). - PREVIDENZA SOCIALE - PENSIONE D'INVALIDITA'. - CAUSA 7/81.



raccolta della giurisprudenza 1982 pagina 00137



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ASSICURAZIONE VECCHIAIA E MORTE - PRESTAZIONI - ADEGUAMENTO - NUOVO CALCOLO - PRESUPPOSTI

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 51 )

Massima

UN NUOVO CALCOLO IN CONFORMITA ALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E NECESSARIO OGNIQUALVOLTA VI SIA MODIFICA DELLE PRESTAZIONI EROGATE DA UNO STATO MEMBRO , A MENO CHE DETTA MODIFICA SIA DOVUTA AD UNA DELLE ' CAUSE DI ADEGUA MENTO ' DI CUI AL N . 1 DELL ' ART . 51 DELLO STESSO REGOLAMENTO , TRA LE QUALI NON RIENTRANO I MUTAMENTI CHE SOPRAVVENGANO NELLA SITUAZIONE INDIVIDUALE DELL ' ASSICURATO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 7/81 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA COUR DU TRAVAIL DI MONS ( SETTIMA SEZIONE ) NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE TRA

ANTONINO SINATRA

E

FONDS NATIONAL DE RETRAITE DES OUVRIERS MINEURS

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149 , PAG . 2 ),

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA 7 GENNAIO 1981 , GIUNTA ALLA CORTE IL 14 GENNAIO SUCCESSIVO , LA COUR DU TRAVAIL DI MONS HA PROPOSTO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , TRE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149 , PAG . 2 ).

2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA IL SIG . A . SINATRA , CITTADINO ITALIANO , E IL FONDS NATIONAL DE RETRAITE DES OUVRIERS MINEURS ( IN PROSIEGUO : FNROM ), ENTE PREVIDENZIALE BELGA . DAL 1* APRILE 1971 IL SINATRA GODE DI UNA PENSIONE DI INVALIDITA SPETTANTEGLI IN BASE ALLA SOLA LEGISLAZIONE PREVIDENZIALE BELGA E VERSATAGLI DAL FNROM . APPLICANDO LE NORME NAZIONALI ANTICUMULO L ' ENTE BELGA DEFALCA DALLA PENSIONE SPETTANTE IN BELGIO L ' IMPORTO DELLA PENSIONE CORRISPOSTA DALL ' ENTE ITALIANO DAL NOVEMBRE 1970 IN FORZA DELLE VIGENTI NORME COMUNITARIE . IN CONSIDERAZIONE DELL ' ATTIVITA LAVORATIVA SUBORDINATA SVOLTA DALLA CONSORTE DEL SINATRA , L ' AMMONTARE DELLA PENSIONE BELGA VENIVA MODIFICATO , DAL 1* GENNAIO 1976 , APPLICANDO L ' ALIQUOTA PER CELIBI . IL FNROM RITENEVA CHE QUESTA MODIFICA RENDESSE NECESSARIO , IN BASE ALL ' ART . 51 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , UN NUOVO CALCOLO DELLE PRESTAZIONI A NORMA DELL ' ART . 46 DELLO STESSO REGOLAMENTO . ESSO RICEVEVA COMUNICAZIONE , IL 2 NOVEMBRE 1978 , DELL ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI ITALIANE VERSATE AL 1* GENNAIO 1976 E , APPLICANDO LA NORMATIVA ANTICUMULO IN FUNZIONE DI QUESTO IMPORTO ATTUALIZZATO , ESIGEVA DAL SINATRA 38 800 BFR VERSATI INDEBITAMENTE PER IL PERIODO 1* GENNAIO 1976 - 31 GENNAIO 1979 .

3 LA COUR DU TRAVAIL DI MONS , RITENENDO CHE LA SOLUZIONE DELLA CONTROVERSIA DIPENDESSE DALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :

' 1 . SE LA ' ' RIVALUTAZIONE ' ' DI CUI AL TITOLO DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , COSTITUISCA L ' AMBITO GENERALE D ' APPLICAZIONE DEI NN . 1 E 2 DEL SUDDETTO ARTICOLO IN TAL GUISA CHE LE IPOTESI DI CUI AL N . 2 COMPRENDANO SOLO I CASI NEI QUALI VI E RIVALUTAZIONE O AUMENTO DI PRESTAZIONE ANCHE SE IL TERMINE ' ' MODIFICA ' ' QUALE FIGURA NELL ' ART . 51 , N . 2 , HA IL SENSO USUALE TANTO DI MIGLIORAMENTO , QUANTO DI PEGGIORAMENTO .

2.SE SUSSISTE ' ' MODIFICA DEL MODO DI DETERMINAZIONE O DELLE NORME PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI ' ' AI SENSI DELL ' ART . 51 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 SIN DAL MOMENTO DELLA SOLA MODIFICA DELLA SITUAZIONE DELL ' ASSICURATO SOCIALE CHE ABBISOGNA PER IL SUO CASO , DA PARTE DELL ' ENTE BELGA , DELL ' APPLICAZIONE DI UN ' ALTRA NORMA DI DIRITTO BELGA RELATIVA ALL ' IMPORTO DELLA PENSIONE BELGA D ' INVALIDITA SPETTANTE AI MINATORI AL FONDO VERSATAGLI NEL SENSO DELLA DECURTAZIONE DELLA PENSIONE ( ART . 4 , N . 1 , 4* , REGIO DECRETO 19 NOVEMBRE 1970 ), SENZA CHE VI SIA STATO CAMBIAMENTO IN QUELL ' EPOCA DELLE DISPOSIZIONI BELGHE , IN QUANTO TALI , RELATIVE AL MODO DI DETERMINARE LE PRESTAZIONI O A QUELLE CONCERNENTI LE NORME PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI .

3.SE L ' ART . 51 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO CEE N . 1408/71 VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA SOLA MODIFICA DELL ' IMPORTO DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA ATTRIBUITA DALL ' ENTE BELGA COMPETENTE ALL ' ASSICURATO SOCIALE NEL SENSO DELLA DECURTAZIONE DI DETTO IMPORTO , A NORMA DELL ' ART . 4 , N . 1 , 4* , DEL REGIO DECRETO 19 NOVEMBRE 1970 , COMPORTA UN NUOVO CALCOLO DELLE PRESTAZIONI GIUSTA L ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO CEE N . 1408/71 ' .

4 DALL ' ESAME DI TALI QUESTIONI SI EVINCE CHE IL GIUDICE NAZIONALE VUOLE SAPERE , IN SOSTANZA , SE , A NORMA DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , SI DEBBA OPERARE UN NUOVO CALCOLO DELLE PRESTAZIONI IN CONFORMITA ALL ' ART . 46 DELLO STESSO REGOLAMENTO ALLORCHE UN MUTAMENTO DELLA SITUAZIONE PERSONALE DELL ' ASSICURATO COMPORTA UNA RIDUZIONE DELLE PRESTAZIONI CHE GLI VENGONO CORRISPOSTE .

5 IL REGIME DI CUMULO E RIPARTIZIONE PROPORZIONALE CONTEMPLATO DALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , E CHE SI FONDA SULL ' ART . 51 DEL TRATTATO , MIRA A POR RIMEDIO ALLE SITUAZIONI IN CUI LE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO NON ATTRIBUISCANO DI PER SE SOLE , AL LAVORATORE , DIRITTO ALLA PRESTAZIONE , PERCHE EGLI NON HA MATURATO PERIODI ASSICURATIVI SUFFICIENTI IN BASE A TALI LEGGI , OPPURE GLI DANNO DIRITTO SOLO AD UNA PRESTAZIONE INFERIORE AL MASSIMO .

6 PERTANTO NON PUO FARSI RICORSO A QUESTO SISTEMA QUALORA NE RISULTI UNA PRESTAZIONE INFERIORE A QUELLA CHE SPETTEREBBE ALL ' INTERESSATO IN FORZA DELLE LEGGI DI UN SOLO STATO MEMBRO , IN BASE AI SOLI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI SOTTO LE STESSE LEGGI .

7 QUALORA INVECE L ' APPLICAZIONE DELLE LEGGI NAZIONALI SI RIVELI MENO FAVOREVOLE DI QUELLA DEL REGIME DEL CUMULO E DELLA RIPARTIZIONE PRORATA , A NORMA DELL ' ART . 46 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA APPLICATO QUEST ' ULTIMO .

8 IL DIRITTO COSI RICONOSCIUTO AL LAVORATORE MIGRANTE DI FRUIRE DEL REGIME PREVIDENZIALE PIU FAVOREVOLE IMPLICA , IN LINEA DI MASSIMA , CHE SI OPERI , AD OGNI MODIFICA DELLE PRESTAZIONI EROGATE NELL ' AMBITO DI DETTO REGIME , UN NUOVO RAFFRONTO , IN CONFORMITA ALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , TRA REGIME NAZIONALE E REGIME DI CUMULO E RIPARTIZIONE PROFESSIONALE ONDE STABILIRE QUALE DEI DUE SI RIVELI PIU VANTAGGIOSO A SEGUITO DELLA MODIFICA SOPRAGGIUNTA .

9 TUTTAVIA , ONDE RIDURRE L ' ONERE AMMINISTRATIVO CHE COMPORTEREBBE IL RIESAME DELLA SITUAZIONE DELL ' ASSICURATO OGNIQUALVOLTA VI SIA MODIFICA DELLE PRESTAZIONI PERCEPITE , L ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 FA UNA DISTINZIONE TRA LE MODIFICHE DELLE PRESTAZIONI , ' DI UNA PERCENTUALE DETERMINATA O DI UN IMPORTO DETERMINATO ' , CONSEGUENTI ALL ' ' AUMENTO DEL COSTO DELLA VITA ' , ALLA ' VARIAZIONE DEL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI ' O AD ' ALTRE CAUSE DI ADEGUAMENTO ' , E LE MODIFICHE APPORTATE AL ' MODO DI DETERMINAZIONE ' O ALLE ' NORME PER IL CALCOLO ' DELLE PRESTAZIONI . INFATTI DETTO ARTICOLO , AL N . 1 , STABILISCE CHE LE MODIFICHE DEL PRIMO TIPO VANNO APPLICATE DIRETTAMENTE ALLE PRESTAZIONI CORRISPOSTE SENZA DOVER PROCEDERE AL NUOVO CALCOLO ESPRESSAMENTE CONTEMPLATO AL N . 2 PER LE MODIFICHE DEL SECONDO TIPO .

10 IL REGOLAMENTO HA COSI INTESO ESCLUDERE UN NUOVO CALCOLO ALLORCHE L ' ADEGUAMENTO DELLE PRESTAZIONI E DETERMINATO DA FATTI ESTRANEI ALLA SITUAZIONE INDIVIDUALE DELL ' ASSICURATO ED E CONSEGUENZA DELL ' ANDAMENTO GENERALE DELLA SITUAZIONE ECONOMICA E SOCIALE .

11 DETTA ESCLUSIONE NON PUO , IN ASSENZA DI SPECIFICHE DISPOSIZIONI AL RIGUARDO , VENIR ESTESA ALLE MODIFICHE DELLE PRESTAZIONI DETERMINATE DA UN MUTAMENTO DELLA SITUAZIONE PERSONALE DELL ' ASSICURATO QUALE IL PASSAGGIO DALLA CATEGORIA ' CONIUGATO ' A QUELLA DI ' CELIBE ' . E INFATTI IMPENSABILE , IN CASI DEL GENERE , UN ' APPLICAZIONE ANALOGICA DELL ' ART . 51 , N . 1 , POICHE I CAMBIAMENTI DELLA SITUAZIONE PERSONALE DEGLI ASSICURATI , CONTRARIAMENTE ALLE ' CAUSE DI ADEGUAMENTO ' CONTEMPLATE IN DETTO PARAGRAFO , NON HANNO INDOLE GENERALE .

12 SI DEVONO DUNQUE RISOLVERE LE QUESTIONI SOTTOPOSTE DALLA COUR DU TRAVAIL DI MONS NEL SENSO CHE UN NUOVO CALCOLO IN CONFORMITA ALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E NECESSARIO OGNIQUALVOLTA VI SIA MODIFICA DELLE PRESTAZIONI EROGATE DA UNO STATO MEMBRO , A MENO CHE DETTA MODIFICA SIA DOVUTA AD UNA DELLE ' CAUSE DI ADEGUAMENTO ' DI CUI AL N . 1 DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , TRA LE QUALI NON RIENTRANO I MUTAMENTI CHE SOPRAVVENGANO NELLA SITUAZIONE INDIVIDUALE DELL ' ASSICURATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

13 LE SPESE INCONTRATE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI AD ESSA SOTTOPOSTE DALLA COUR DU TRAVAIL DI MONS CON SENTENZA 7 GENNAIO 1981 , DICHIARA :

UN NUOVO CALCOLO IN CONFORMITA ALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E NECESSARIO OGNIQUALVOLTA VI SIA MODIFICA DELLE PRESTAZIONI EROGATE DA UNO STATO MEMBRO , A MENO CHE DETTA MODIFICA SIA DOVUTA AD UNA DELLE ' CAUSE DI ADEGUAMENTO ' DI CUI AL N . 1 DELL ' ART . 51 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , TRA LE QUALI NON RIENTRANO I MUTAMENTI CHE SOPRAVVENGANO NELLA SITUAZIONE INDIVIDUALE DELL ' ASSICURATO .