Causa C‑309/14

Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL)

e

Istituto Nazionale Confederale Assistenza (INCA)

contro

Presidenza del Consiglio dei Ministri e altri

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio)

«Rinvio pregiudiziale — Status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo — Direttiva 2003/109/CE — Normativa nazionale — Rilascio e rinnovo del permesso di soggiorno — Presupposto — Contributo finanziario obbligatorio — Importo otto volte più elevato rispetto all’importo richiesto per ottenere la carta d’identità nazionale — Lesione dei principi della direttiva 2003/109/CE»

Massime – Sentenza della Corte (Seconda Sezione) del 2 settembre 2015

Controlli alle frontiere, asilo e immigrazione — Politica di immigrazione — Status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo — Direttiva 2003/109 — Domanda di rilascio o di rinnovo di un titolo di soggiorno — Importo eccessivamente elevato dei contributi richiesti dalle autorità competenti — Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 2003/109)

La direttiva 2003/109, relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo, osta ad una normativa nazionale che impone ai cittadini di paesi terzi che chiedono il rilascio o il rinnovo di un permesso di soggiorno nello Stato membro considerato di pagare un contributo di importo variabile tra EUR 80 e EUR 200, in quanto siffatto contributo è sproporzionato rispetto alla finalità perseguita dalla direttiva ed è atto a creare un ostacolo all’esercizio dei diritti conferiti da quest’ultima.

Infatti, pur se gli Stati membri sono legittimati a subordinare il rilascio dei permessi di soggiorno a titolo della suddetta direttiva alla riscossione di contributi, il livello cui sono fissati detti contributi non deve avere, in osservanza del principio di proporzionalità, né per scopo né per effetto di creare un ostacolo al conseguimento dello status di soggiornante di lungo periodo conferito da tale direttiva nonché degli altri diritti che derivano dalla concessione di tale status, venendo altrimenti arrecato pregiudizio tanto all’obiettivo perseguito dalla stessa quanto al suo spirito.

Orbene, l’incidenza economica di un contributo di importo variabile tra EUR 80 e EUR 200 può essere considerevole per taluni cittadini di paesi terzi che soddisfano le condizioni poste dalla direttiva 2003/109 per il rilascio dei permessi di soggiorno previsti da quest’ultima, e ciò a maggior ragione per il fatto che, in considerazione della durata di tali permessi, tali cittadini sono costretti a richiedere il rinnovo dei loro titoli assai di frequente e che all’importo di detto contributo può aggiungersi quello di altri tributi previsti dalla preesistente normativa nazionale, cosicché, in tali circostanze, l’obbligo di versare il contributo di cui trattasi nel procedimento principale può rappresentare un ostacolo alla possibilità per i predetti cittadini dei paesi terzi di far valere i diritti conferiti loro dalla summenzionata direttiva.

(v. punti 25, 27, 31 e dispositivo)

Causa C‑309/14

Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL)

e

Istituto Nazionale Confederale Assistenza (INCA)

contro

Presidenza del Consiglio dei Ministri e altri

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio)

«Rinvio pregiudiziale — Status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo — Direttiva 2003/109/CE — Normativa nazionale — Rilascio e rinnovo del permesso di soggiorno — Presupposto — Contributo finanziario obbligatorio — Importo otto volte più elevato rispetto all’importo richiesto per ottenere la carta d’identità nazionale — Lesione dei principi della direttiva 2003/109/CE»

Massime – Sentenza della Corte (Seconda Sezione) del 2 settembre 2015

Controlli alle frontiere, asilo e immigrazione – Politica di immigrazione – Status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo – Direttiva 2003/109 – Domanda di rilascio o di rinnovo di un titolo di soggiorno – Importo eccessivamente elevato dei contributi richiesti dalle autorità competenti – Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 2003/109)

La direttiva 2003/109, relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo, osta ad una normativa nazionale che impone ai cittadini di paesi terzi che chiedono il rilascio o il rinnovo di un permesso di soggiorno nello Stato membro considerato di pagare un contributo di importo variabile tra EUR 80 e EUR 200, in quanto siffatto contributo è sproporzionato rispetto alla finalità perseguita dalla direttiva ed è atto a creare un ostacolo all’esercizio dei diritti conferiti da quest’ultima.

Infatti, pur se gli Stati membri sono legittimati a subordinare il rilascio dei permessi di soggiorno a titolo della suddetta direttiva alla riscossione di contributi, il livello cui sono fissati detti contributi non deve avere, in osservanza del principio di proporzionalità, né per scopo né per effetto di creare un ostacolo al conseguimento dello status di soggiornante di lungo periodo conferito da tale direttiva nonché degli altri diritti che derivano dalla concessione di tale status, venendo altrimenti arrecato pregiudizio tanto all’obiettivo perseguito dalla stessa quanto al suo spirito.

Orbene, l’incidenza economica di un contributo di importo variabile tra EUR 80 e EUR 200 può essere considerevole per taluni cittadini di paesi terzi che soddisfano le condizioni poste dalla direttiva 2003/109 per il rilascio dei permessi di soggiorno previsti da quest’ultima, e ciò a maggior ragione per il fatto che, in considerazione della durata di tali permessi, tali cittadini sono costretti a richiedere il rinnovo dei loro titoli assai di frequente e che all’importo di detto contributo può aggiungersi quello di altri tributi previsti dalla preesistente normativa nazionale, cosicché, in tali circostanze, l’obbligo di versare il contributo di cui trattasi nel procedimento principale può rappresentare un ostacolo alla possibilità per i predetti cittadini dei paesi terzi di far valere i diritti conferiti loro dalla summenzionata direttiva.

(v. punti 25, 27, 31 e dispositivo)