Parole chiave

Massima



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Agricoltura ° Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria ° Controlli veterinari e zootecnici negli scambi intracomunitari di animali vivi e di prodotti di origine animale ° Direttiva 90/425/CEE ° Armonizzazione completa ° Adozione da parte della Commissione dei provvedimenti necessari per fronteggiare il pericolo della comparsa di una nuova malattia dei suini ° Decisione nazionale con cui si vietano le importazioni provenienti da altri Stati membri ° Illiceità ° Giustificazione ai sensi dell' art. 36 del Trattato ° Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 36; direttiva del Consiglio 64/432/CEE, art. 9, e 90/425/CEE, art. 10; decisione della Commissione 91/237/CEE)

Massima

L' entrata in vigore dell' art. 10 della direttiva 90/425, relativa ai controlli veterinari e zootecnici applicabili negli scambi intracomunitari di taluni animali vivi e prodotti di origine animale, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno, ha avuto l' effetto di vietare ad uno Stato membro di basarsi sull' art. 9 della direttiva 64/432, relativa a problemi di polizia sanitaria in materia di scambi intracomunitari di animali della specie bovina e suina, per decidere, a titolo di misura di salvaguardia, di chiudere le proprie frontiere a talune importazioni di suini.

In primo luogo, infatti, tale art. 10, che sostituisce il citato art. 9, attribuisce alla Commissione il potere di adottare i provvedimenti necessari per far fronte a qualsiasi pericolo grave per gli animali e la salute umana e lascia per il futuro agli Stati membri la sola possibilità, se essi accertano una malattia in occasione di un controllo, di disporre provvedimenti di prevenzione previsti dalla normativa comunitaria o, per gravi motivi di protezione della salute, provvedimenti cautelari strettamente limitati nelle more dell' adozione dei provvedimenti di competenza della Commissione. In secondo luogo, il fatto che l' art. 10 si riferisca a misure di controllo previste da altre norme della direttiva, per le quali il termine di attuazione scade solo successivamente, è ininfluente in quanto uno Stato membro che non abbia ancora provveduto a tale attuazione può applicare provvedimenti del genere sulla base delle norme della direttiva 64/432 che restano in vigore sino all' attuazione completa della direttiva 90/425.

Poiché le direttive 64/432 e 90/425 hanno realizzato, nei settori da esse disciplinati, un' armonizzazione completa delle misure di polizia sanitaria che possono essere adottate dagli Stati membri, questi ultimi non possono più far valere l' art. 36 del Trattato per giustificare, negli scambi comunitari, misure di divieto o di restrizione delle importazioni.

Viene pertanto meno ai suoi obblighi lo Stato membro che, mentre la Commissione, a fronte del pericolo costituito dalla comparsa di una nuova malattia dei suini, ha emanato, con una decisione adottata sulla base dell' art. 10 della direttiva 90/425, provvedimenti che comportano l' obbligo, per gli Stati membri in cui imperversa tale malattia, di distruggere i prodotti provenienti da allevamenti infettati e di astenersi dallo spedire animali provenienti da comuni ad alto rischio, decide di chiudere, fino a nuovo ordine, le sue frontiere alle importazioni provenienti dagli Stati membri interessati.