Parole chiave

Massima



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1. Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente e individualmente ° Decisione sulla compatibilità di un' operazione di concentrazione con il mercato comune ° Rappresentanti riconosciuti dei lavoratori delle imprese interessate ° Legittimazione ad agire limitata, in linea di principio e salvo circostanze eccezionali, al controllo del giudice comunitario sull' osservanza da parte della Commissione dei loro diritti procedurali

[Trattato CE, art. 173, quarto comma; regolamento (CEE) del Consiglio n. 4064/89, art. 18, n. 4; direttiva del Consiglio 77/187/CEE]

2. Concorrenza ° Concentrazioni ° Esame da parte della Commissione ° Obblighi della Commissione nei confronti dei terzi qualificati ° Rappresentanti riconosciuti dei lavoratori delle imprese interessate ° Obbligo di fornire informazioni scritte sulla natura e sull' oggetto della procedura ° Insussistenza in mancanza di una richiesta di audizione ° Obbligo di sollecitare la presentazione di osservazioni scritte prima di una riunione informativa ° Insussistenza ° Obbligo di rendere nota la possibilità di farsi assistere da un avvocato ° Insussistenza ° Obbligo di proporre l' accesso al fascicolo ° Insussistenza

[Regolamento del Consiglio n. 4064/89, art. 18, nn. 3 e 4; regolamento (CEE) della Commissione n. 2367/90, artt. 14 e 15]

Massima

1. Una decisione della Commissione sulla compatibilità di un' operazione di concentrazione con il mercato comune, adottata sulla scorta del regolamento n. 4064/89, interessa individualmente, ai sensi dell' art. 173, quarto comma, del Trattato, i rappresentanti, riconosciuti in base al diritto nazionale, dei lavoratori delle imprese interessate, per il solo fatto che detto regolamento ° che consente alla Commissione di prendere in considerazione l' impatto sociale della concentrazione qualora sia tale da pregiudicare gli obiettivi sociali di cui all' art. 2 del Trattato ° li designa espressamente come terzi in possesso di un interesse sufficiente a essere sentiti dalla Commissione nel corso del procedimento di esame del progetto di concentrazione e ciò indipendentemente dalla loro effettiva partecipazione a tale procedimento.

In linea di principio e salvo circostanze eccezionali, una decisione del genere non li riguarda invece direttamente. Infatti, una decisione che autorizza una concentrazione, dopo essere stata esaminata in riferimento al diritto comunitario della concorrenza, non comporta di per sé alcuna conseguenza sui diritti propri dei rappresentanti dei lavoratori delle imprese interessate, diritti che, com' è previsto dalle pertinenti disposizioni comunitarie, potranno essere esercitati al momento del trasferimento di azienda, conseguente alla concentrazione, secondo le modalità definite dal diritto nazionale. Inoltre, essa non pregiudica direttamente gli interessi dei lavoratori colpiti dall' operazione di concentrazione, in quanto quest' ultima non può comportare di per sé, come emerge dalla direttiva 77/187 relativa al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento di imprese, alcuna modifica del rapporto di lavoro disciplinato dai contratti o dagli accordi collettivi in vigore. Qualora all' operazione di concentrazione facessero seguito provvedimenti lesivi degli interessi dei lavoratori, essi sarebbero riconducibili alle sole imprese interessate e saranno sottoposti al controllo del giudice nazionale per quanto riguarda la loro compatibilità con la normativa sociale, in ambito comunitario e nazionale.

Tuttavia, poiché il regolamento n. 4064/89 conferisce ai rappresentanti dei lavoratori alcune garanzie procedurali e tali diritti possono essere sanciti dal giudice comunitario solamente al momento del controllo della regolarità della decisione definitiva della Commissione, detti rappresentanti devono disporre di un mezzo di impugnazione limitato alla tutela dei loro diritti procedurali e va quindi riconosciuta la loro legittimazione ad agire avverso detta decisione allo scopo preciso di far verificare dal giudice comunitario se le garanzie procedurali alle quali avevano diritto nel corso del procedimento amministrativo, ai sensi dell' art. 18 del regolamento n. 4064/89, siano state disattese. Nell' ambito di tale impugnazione, soltanto la violazione sostanziale dei loro diritti procedurali, fatti salvi i motivi attinenti alla violazione delle norme sancite dal regolamento n. 4064/89, può comportare l' annullamento della decisione della Commissione.

2. Nel corso del procedimento di esame del progetto di concentrazione dinanzi alla Commissione, la tutela degli interessi legittimi dei terzi qualificati, vale a dire di coloro che possono unicamente subire gli effetti incidentali della decisione della Commissione sulla loro sfera giuridica, non esige che essi fruiscano di garanzie identiche a quelle concesse alle persone interessate dall' operazione di concentrazione al fine di garantire il rispetto del loro diritto al contraddittorio nello svolgimento del detto procedimento. Pertanto, la Commissione non è tenuta ai sensi dell' art. 15 del regolamento n. 2367/90, relativo alle notificazioni, ai termini e alle audizioni di cui al regolamento n. 4064/89, a fornire ad un organo di rappresentanza dei lavoratori di una delle imprese interessate che le abbia rivolto una semplice richiesta di informazioni anziché una richiesta di audizione informazioni scritte sulla natura e sull' oggetto della controversia prima di dargli la possibilità di far conoscere il suo punto di vista. Né tanto meno è tenuta, ai sensi della medesima disposizione, ad invitare tale organo a presentare osservazioni prima della riunione alla quale essa lo invita, ne è tenuta ad informarlo della facoltà, di cui all' art. 14 del regolamento n. 2367/90, di farsi assistere da un avvocato. Peraltro, l' art. 18 del regolamento n. 4064/89 non può essere interpretato nel senso che impone alla Commissione di proporre l' accesso al fascicolo ad un terzo qualificato.