SENTENZA DEL TRIBUNALE DELLA FUNZIONE PUBBLICA DELL’UNIONE EUROPEA (Terza Sezione)

2 marzo 2016

FX

contro

Commissione europea

«Funzione pubblica — Agente temporaneo — Indennità una tantum di cessazione dal servizio — Articolo 12, paragrafo 2, dell’allegato VIII dello Statuto — Cessazione definitiva dal servizio»

Oggetto:

Ricorso, proposto ai sensi dell’articolo 270 TFUE, applicabile al Trattato CEEA in forza del suo articolo 106 bis, con il quale FX chiede l’annullamento della decisione dell’Ufficio «Gestione e liquidazione dei diritti individuali» (PMO) della Commissione europea, del 16 giugno 2014, recante rigetto della sua domanda di versamento dell’indennità una tantum da lui richiesta a seguito della sua cessazione dal servizio in seno all’impresa comune Clean Sky avvenuta il 31 ottobre 2013, nonché il risarcimento del conseguente danno subito.

Decisione:

Il ricorso è respinto. FX sopporterà i due terzi delle proprie spese. La Commissione europea sopporterà le proprie spese ed è condannata a sopportare un terzo delle spese sostenute da FX.

Massime

Funzionari — Agenti temporanei — Indennità una tantum di cessazione dal servizio — Presupposto per la concessione — Cessazione definitiva dal servizio — Nozione

[Statuto dei funzionari, allegato VIII, articoli 12, § 1, lettera b), sub i), e 2; Regime applicabile agli altri agenti, articolo 39]

L’indennità una tantum di cessazione dal servizio prevista dall’articolo 39 del Regime applicabile agli altri agenti non costituisce un’indennità di fine contratto alla quale l’agente interessato abbia diritto, d’ufficio, al momento della risoluzione o della scadenza del suo contratto, ma una misura pecuniaria rientrante nell’ambito di disposizioni statutarie in materia di previdenza sociale. Pertanto, la risoluzione o la scadenza di un contratto di agente temporaneo non può automaticamente far sorgere, da sola, il diritto ad un’indennità una tantum di cessazione dal servizio.

A questo proposito, il detto articolo 39 e l’articolo 12, paragrafo 2, dell’allegato VIII dello Statuto, letti congiuntamente alla luce delle disposizioni pertinenti del regime pensionistico di cui fanno parte, possono essere interpretati solo nel senso secondo cui l’agente temporaneo ha diritto a un’indennità una tantum di cessazione dal servizio qualora, non essendo più titolare di un contratto di assunzione a seguito della risoluzione o della scadenza di quest’ultimo e non avendo l’intenzione di svolgere altre funzioni in seno all’Unione europea, egli non soddisfi tuttavia, a quel momento, alle condizioni necessarie per poter beneficiare di una pensione di anzianità immediata o differita né alle condizioni di cui all’articolo 12, paragrafo 1, lettera b), sub i)-iv), dell’allegato VIII dello Statuto.

Inoltre, la nozione di cessazione definitiva dal servizio di cui all’articolo 12, paragrafo 2, dell’allegato VIII dello Statuto, applicata per analogia al caso di un agente temporaneo, può essere interpretata solo caso per caso, secondo le circostanze del caso di specie, appunto allo scopo di evitare, per tutto quanto possibile, il versamento di un’indennità una tantum a beneficio di un agente dell’Unione europea che, al momento di farne domanda, sappia per certo, mentre il suo contratto di assunzione è giunto a termine, di poter essere riassunto presso servizi dell’Unione europea, avendo, ad esempio, presentato la propria candidatura, nel frattempo, ad un altro posto vacante in uno dei servizi dell’Unione europea. In quest’ottica, il versamento automatico dell’indennità una tantum per cessazione dal servizio a seguito della semplice risoluzione o scadenza del contratto di assunzione dell’agente sarebbe in contrasto non soltanto con lo scopo di tale disposizione, rientrante nel settore statutario della previdenza sociale, ma anche col principio generale di buona amministrazione delle finanze dell’Unione europea.

(v. punti 31‑33 e 36)

Riferimento:

Tribunale della funzione pubblica: sentenza 9 ottobre 2007, Bellantone/Corte dei conti, F‑85/06, EU:F:2007:171, punti 67 e 72