Parole chiave

Massima



Parole chiave

++++

1. Pesca ° Conservazione delle risorse marine ° Regime di contingenti di pesca ° Ripartizione tra gli Stati membri del volume delle catture disponibili ° Esigenza di stabilità relativa ° Applicazione ° Invariabilità del criterio di ripartizione

[Trattato CEE, art. 43, n. 2, terzo comma; regolamento (CEE) del Consiglio n. 170/83, artt. 4 e 11]

2. Adesione di nuovi Stati membri alle Comunità ° Spagna ° Pesca ° Rispetto del patrimonio normativo comunitario ° Principio della stabilità relativa della ripartizione delle risorse ° Applicazione alle risorse esterne

(Atto di adesione del 1985, artt. 2 e 167; regolamento del Consiglio n. 170/83)

3. Diritto comunitario ° Principi ° Parità di trattamento ° Discriminazione in base alla nazionalità ° Divieto ° Esclusione, per l' anno 1990, della Spagna dalla ripartizione dei contingenti di cattura della Comunità nelle acque della Norvegia ° Ammissibilità

[Trattato CEE, art. 7; regolamento (CEE) del Consiglio n. 4049/89]

Massima

1. L' esigenza di stabilità relativa della ripartizione tra gli Stati membri del volume delle catture disponibili per la Comunità in caso di limitazione delle attività di pesca, posta dall' art. 4, n. 1, del regolamento n. 170/83, va intesa nel senso che significa il mantenimento di una percentuale fissa per ciascuno Stato membro in tale ripartizione. Il criterio di ripartizione inizialmente fissato in forza di tale disposizione e secondo la procedura di cui all' art. 11 dello stesso regolamento continua ad applicarsi finché non venga adottato un regolamento di modifica secondo la procedura prevista dall' art. 43 del Trattato.

2. L' art. 2 dell' Atto di adesione della Spagna e del Portogallo stabilisce che, a partire dall' adesione, le disposizioni dei Trattati originari e gli atti adottati dalle istituzioni della Comunità prima dell' adesione vincolano i nuovi Stati membri e si applicano, in tali Stati, secondo le modalità stabilite da detti trattati e dallo stesso atto di adesione. Per quanto riguarda la pesca, e in particolare le risorse esterne, lo stesso atto (art. 167 per quanto riguarda la Spagna) contempla un regime di inserimento che si limita al subentro della Comunità nella gestione degli accordi di pesca conclusi in precedenza con paesi terzi dai nuovi Stati membri, come pure alla conservazione provvisoria, da parte di questi ultimi, dei diritti e degli obblighi che ne derivano, in attesa che il Consiglio adotti gli opportuni provvedimenti per la salvaguardia delle attività di pesca derivanti dagli accordi stessi. Pertanto, a norma dell' art. 2 dell' atto di adesione di cui sopra, si impone l' applicazione del patrimonio normativo comunitario, e in particolare del principio della stabilità relativa, quale posto dal regolamento n. 170/83 e interpretato dalla Corte.

Tuttavia, anche se l' atto di adesione non ha modificato la situazione esistente in materia di ripartizione delle risorse esterne della pesca, non è men vero che, a partire dall' adesione, la Spagna si trova nella stessa situazione degli Stati membri che non hanno fruito della ripartizione iniziale. Questo Stato membro ha quindi il diritto di partecipare alla ripartizione di nuove possibilità di pesca, disponibili in forza di accordi con paesi terzi conclusi dopo l' adesione, e può far valere le sue pretese allo stesso modo di tutti gli altri Stati membri in occasione di un' eventuale revisione del sistema.

3. L' esclusione, da parte del regolamento n. 4049/89, della Spagna dalla ripartizione, per il 1990, di taluni contingenti di cattura della Comunità nella zona economica esclusiva della Norvegia e nella zona situata intorno a Jan Mayen non costituisce una discriminazione in base alla nazionalità, vietata dall' art. 7 del Trattato, poiché la situazione della Spagna non è paragonabile a quella degli Stati membri beneficiari della suddetta ripartizione, se si tiene conto del contenuto dell' atto di adesione del 1985 a proposito dell' inserimento dei nuovi Stati membri nella politica comune della pesca.

Infatti, in primo luogo, i nuovi Stati membri non possono invocare circostanze anteriori all' adesione, fra cui in particolare le loro attività di pesca durante il periodo di riferimento, per rimettere in discussione il patrimonio normativo comunitario, mentre l' atto di adesione non ha modificato la situazione esistente in materia di ripartizione delle risorse esterne. In secondo luogo, a partire dalla loro adesione, e anche se quest' ultima li ha privati della competenza a concludere accordi autonomi e se non hanno ricevuto alcuna contropartita per le risorse esterne da essi apportate alla Comunità, questi stessi Stati si trovano nella medesima situazione degli Stati membri esclusi dalle ripartizioni in forza del principio della stabilità relativa delle attività di pesca, concretata, per quanto riguarda gli accordi stipulati prima dell' adesione, nella ripartizione effettuata nel 1983.