Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Procedura - Deduzione di motivi nuovi in corso di causa - Ricorso per risarcimento danni - Richieste pecuniarie modificate - Sviluppo delle richieste contenute nel ricorso - Ricevibilità

(Regolamento di procedura della Corte, art. 42, n. 2)

2 Procedura - Divieto di presentare nuove domande in corso di causa - Portata - Ricorso per risarcimento danni - Domanda di interessi compensativi a fronte dell'erosione monetaria - Ricevibilità

(Statuto CE della Corte di giustizia, art. 19; regolamento di procedura della Corte, art. 38)

3 Procedura - Autorità di cosa giudicata - Sentenza in materia di interessi moratori - Portata - Ininfluenza sulla sorte degli interessi compensativi

4 Responsabilità extracontrattuale - Invalidità della normativa che priva taluni produttori di latte di quantitativi di riferimento nell'ambito del regime di prelievo supplementare istituito dai regolamenti nn. 857/84 e 1371/84 - Danno - Risarcimento - Determinazione del lucro cessante - Elementi costitutivi - Modalità di calcolo

[Trattato CE, art. 215, secondo comma (divenuto art. 288, secondo comma, CE); regolamenti (CEE) del Consiglio nn. 1078/77, 857/84 e 764/89; regolamento (CEE) della Commissione n. 1371/84]

5 Responsabilità extracontrattuale - Invalidità della normativa che priva taluni produttori di latte di quantitativi di riferimento nell'ambito del regime di prelievo supplementare istituito dai regolamenti nn. 857/84 e 1371/84 - Danno - Risarcimento - Principi - Danni realmente subiti - Valutazione - Modalità di calcolo - Potere discrezionale della Corte - Onere della prova

[Trattato CE, art. 215, secondo comma (divenuto art. 288, secondo comma, CE); regolamento del Consiglio n. 857/84; regolamento della Commissione n. 1371/84]

6 Responsabilità extracontrattuale - Invalidità della normativa che priva taluni produttori di latte di quantitativi di riferimento nell'ambito del regime di prelievo supplementare istituito dai regolamenti nn. 857/84 e 1371/84 - Danno - Risarcimento - Periodo di risarcimento

[Trattato CE, art. 215, secondo comma (divenuto art. 288, secondo comma, CE); regolamento del Consiglio n. 857/84; regolamento della Commissione n. 1371/84]

Massima

1 Richieste pecuniarie presentate, nell'ambito di un ricorso per risarcimento danni, dopo la pronuncia della sentenza interlocutoria con la quale la Corte ha condannato la Comunità a risarcire il danno subito dai ricorrenti a seguito degli atti impugnati e dopo il deposito della perizia vertente sulla valutazione del lucro cessante sofferto da ciascuno di essi, modificate per tener conto delle modalità di calcolo del danno definite dalla sentenza interlocutoria e fondate sui dati statistici su cui si è fondato il perito, non possono essere considerate come tardive, dato che rappresentano uno sviluppo ammissibile di quelle contenute nel ricorso, soprattutto alla luce del fatto che la Corte ha determinato per la prima volta gli elementi necessari a quantificare il danno solo nella sentenza interlocutoria, e, inoltre, la composizione esatta del danno e le modalità precise di calcolo degli indennizzi dovuti non erano ancora state oggetto di discussioni. (v. punti 38-39)

2 Risulta dagli artt. 19 dello Statuto della Corte e 38 del regolamento di procedura della stessa, i quali escludono l'aggiunta di nuove domande in corso di causa, che conclusioni complementari relative alla concessione di interessi compensativi sono irricevibili quando vengono presentate per la prima volta in corso di causa e, in particolare, dopo la pronuncia di una sentenza interlocutoria. Tuttavia, nell'ambito della responsabilità extracontrattuale il risarcimento del danno è diretto, nella misura del possibile, alla reintegrazione del patrimonio del danneggiato. Di conseguenza, allorché ricorrono gli estremi della responsabilità extracontrattuale, la modifica delle richieste pecuniarie dovuta alla domanda di interessi compensativi per la svalutazione monetaria, domanda presentata dopo la pronuncia della sentenza interlocutoria con cui è stata accertata la responsabilità della Comunità, costituisce un adeguamento necessario delle domande contenute nel ricorso e deve pertanto essere dichiarata ricevibile. (v. punti 47, 50-52)

3 Occorre, nell'ambito di un ricorso per risarcimento danni, distinguere gli interessi moratori dagli interessi compensativi. Una decisione della Corte sugli interessi moratori non può quindi incidere sulla sorte degli interessi compensativi. (v. punto 55)

4 Il lucro cessante subito dai ricorrenti a seguito dell'invalidità del regolamento n. 857/84, che fissa norme generali per l'applicazione del prelievo supplementare sul latte, come integrato dal regolamento n. 1371/84, nella parte in cui tali regolamenti non prevedevano l'assegnazione di un quantitativo di riferimento alla categoria di produttori di cui facevano parte i ricorrenti, è costituito dalla differenza tra, da una parte, i redditi che questi ultimi avrebbero ricavato dalle consegne di latte che avrebbero effettuato se avessero ottenuto, nel periodo compreso tra il 1_ aprile 1984, data di entrata in vigore del regolamento n. 857/84, e il 29 marzo 1989, data di entrata in vigore del regolamento n. 764/89, recante modifica del regolamento n. 857/84, i quantitativi di riferimento cui avevano diritto (redditi ipotetici) e, dall'altra, i redditi realizzati nel corso di tale periodo da essi effettivamente ricavati dalle consegne di latte effettuate nel detto periodo al di fuori di qualunque quantitativo di riferimento, maggiorati dei redditi da essi ricavati, o che essi avrebbero potuto ricavare, nel detto periodo, da eventuali attività sostitutive (redditi alternativi).

Per calcolare i redditi ipotetici, occorre prendere in considerazione i quantitativi di riferimento ipotetici, che devono essere calcolati con riferimento ai quantitativi che sono serviti a determinare il premio di non commercializzazione istituito dal regolamento n. 1078/77, ai quali si deve applicare un tasso di aumento dell'1% e un tasso di riduzione rappresentativo dei tassi di riduzione applicabili ai produttori di cui all'art. 2 del regolamento n. 857/84. D'altro canto, il calcolo dei redditi ipotetici deve essere effettuato con riferimento alla redditività di un'azienda rappresentativa del tipo di quella di ciascuno dei ricorrenti, dovendosi nel contempo tener conto del fatto che nel periodo di avviamento della produzione di latte la redditività risulta diminuita. I redditi alternativi, dal canto loro, comprendono i redditi effettivamente ricavati da attività sostitutive (redditi alternativi reali) e quelli che i ricorrenti avrebbero potuto realizzare se si fossero ragionevolmente impegnati in siffatte attività (redditi alternativi medi). (v. punti 60-62, 92-94)

5 Poiché il risarcimento del danno è diretto, nella misura del possibile, alla ricostituzione del patrimonio di chi ha subito un danno a causa del comportamento illegittimo delle istituzioni comunitarie, il lucro cessante subito dai ricorrenti a seguito dell'invalidità dei regolamenti nn. 857/84 e 1371/84 dev'essere valutato, per quanto possibile, sulla scorta dei dati e delle cifre individuali che rispecchiano la situazione reale di ciascun ricorrente e della sua azienda. I redditi che i ricorrenti avrebbero ricavato dalle consegne di latte se avessero avuto una produzione di latte corrispondente ai quantitativi di riferimento ai quali avevano diritto sono redditi ipotetici che, per loro stessa natura, possono essere determinati solo facendo ricorso a valori statistici medi corrispondenti a un'azienda rappresentativa del tipo di quella di ciascuno dei ricorrenti. Un metodo del genere è valido anche per i redditi alternativi nei limiti in cui essi comprendono i redditi alternativi medi che i ricorrenti avrebbero potuto realizzare se si fossero ragionevolmente impegnati in attività sostitutive.

Tuttavia, dato che i redditi tanto ipotetici quanto alternativi, determinati sulla base di valori statistici, rispecchiano solo la situazione media della categoria delle aziende alla quale appartengono quelle dei ricorrenti, l'uso delle cifre reali, se disponibili, consente una valutazione più precisa della situazione individuale di ciascun ricorrente e non può pertanto essere trascurato. D'altro canto, poiché il lucro cessante è il risultato di un'operazione di stima e valutazione di dati economici complessi, la Corte dispone di una notevole discrezionalità sia per quanto riguarda le cifre e i dati statistici da prendere in considerazione sia, in particolare, per quanto attiene all'utilizzo di questi ultimi per il calcolo e la valutazione del danno.

Infine, data la natura essenzialmente ipotetica della valutazione del lucro cessante, la perizia assume un ruolo preponderante se nessuna delle parti è in grado di provare l'esattezza dei dati o delle cifre che invoca e questi ultimi sono controversi. (v. punti 63-66, 75-79, 84)

6 Il periodo da prendere in considerazione per determinare il danno subito dai ricorrenti a seguito dell'invalidità dei regolamenti nn. 857/84 e 1371/84 è quello compreso tra il 1_ aprile 1984 e il 29 marzo 1989, durante il quale essi avrebbero percepito redditi derivanti dalla consegna di latte se avessero disposto dei quantitativi di riferimento ai quali avevano diritto. Tuttavia, il periodo individuale di risarcimento di ciascun ricorrente inizia alla data in cui è scaduto il suo impegno a non commercializzare e termina il giorno in cui egli ha effettivamente ripreso la sua produzione di latte, senza poter superare il 29 marzo 1989, data oltre la quale il ritardo nella ripresa della produzione di latte non può in nessun caso essere imputato alla Comunità. (v. punti 85-86, 89, 265, 268)