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Massima



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Dipendenti Diritti ed obblighi Libertà d'espressione Domanda di autorizzazione di pubblicazione Ponderazione della libertà di espressione del dipendente e della gravità dell'offesa arrecata agli interessi della Comunità risultante dalla pubblicazione Obbligo di motivazione

(Statuto del personale, art. 17, secondo comma)

Massima

$$La disciplina di cui all'art. 17, secondo comma, dello Statuto stabilisce chiaramente il principio dell'obbligo di rilascio dell'autorizzazione alla pubblicazione, la quale può essere rifiutata soltanto in via eccezionale.

Infatti, tale norma, consentendo alle istituzioni di rifiutare l'autorizzazione alla pubblicazione e prevedendo così la possibilità di una seria ingerenza nella libertà di espressione, che costituisce uno dei fondamenti essenziali di una società democratica, dev'essere interpretata in maniera restrittiva, in modo che l'autorizzazione alla pubblicazione può essere rifiutata soltanto se quest'ultima è di natura tale da poter arrecare un grave pregiudizio agli interessi delle Comunità.

L'autorità che ha il potere di nomina, quando applica l'art. 17, secondo comma, dello Statuto, deve procedere ad una ponderazione dei diversi interessi in gioco, tenendo conto, da un lato, della libertà del dipendente di esprimere, verbalmente o per iscritto, opinioni discordanti o minoritarie rispetto a quelle difese dall'istituzione da cui dipende dato che tale libertà deriva dal diritto fondamentale del singolo alla libertà di espressione e, dall'altro, della gravità dell'offesa arrecata agli interessi delle Comunità che risulterebbe dalla pubblicazione del testo considerato. A questo proposito, soltanto un rischio effettivo di grave violazione degli interessi delle Comunità, dimostrato in base a circostanze concrete ed oggettive, può essere preso in considerazione ai fini dell'applicazione dell'art. 17, secondo comma, dello Statuto.

Al fine di consentire al giudice comunitario di esercitare il suo controllo sulla legittimità della decisione di rigetto dell'autorizzazione di una pubblicazione e di fornire al dipendente interessato un'indicazione sufficiente affinché egli sia in grado di valutare la fondatezza di quest'ultima, siffatte circostanze devono essere comunicate a questi contemporaneamente alla detta decisione di diniego o, al più tardi, unitamente alla decisione di rigetto del reclamo.

( v. punti 17-20 )
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1. Accordi internazionali Accordi degli Stati membri Convenzione bilaterale conclusa tra uno Stato membro e uno Stato terzo Obblighi dello Stato membro nel mettere in pratica gli impegni assunti Rispetto del principio fondamentale di parità di trattamento tra cittadini comunitari

(Art. 307 CE)

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti Assicurazione vecchiaia e superstiti Calcolo dei periodi contributivi Convenzione bilaterale conclusa tra uno Stato membro e uno Stato terzo che riconosce, ai fini dell'acquisizione del diritto a prestazioni nello Stato membro, i periodi contributivi maturati ai sensi della normativa dello Stato terzo dai cittadini di questo Stato membro Obbligo dello Stato membro di prendere in considerazione tali periodi maturati da un cittadino di un altro Stato membro Divieto di discriminazione in base alla nazionalità

[Art. 39 CE; regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, art. 1, lett. j)]

Massima

1. Quando uno Stato membro conclude con un paese terzo una convenzione internazionale bilaterale, il principio fondamentale della parità di trattamento impone a tale Stato membro di concedere ai cittadini degli altri Stati membri gli stessi vantaggi di cui godono i suoi stessi cittadini grazie alla detta convenzione, a meno che esso non sia in grado di addurre una giustificazione oggettiva del suo rifiuto. Infatti, nel mettere in pratica gli impegni assunti in virtù di convenzioni internazionali, indipendentemente dal fatto che si tratti di una convenzione tra Stati membri ovvero tra uno Stato membro e uno o più paesi terzi, gli Stati membri, fatte salve le disposizioni dell'art. 307 CE, devono rispettare gli obblighi loro incombenti in virtù del diritto comunitario. Il fatto che i paesi terzi, dal canto loro, non siano tenuti al rispetto di alcun obbligo derivante dal diritto comunitario è irrilevante a questo proposito.

( v. punti 33-34 )

2. Gli enti previdenziali competenti di un primo Stato membro sono tenuti, conformemente agli obblighi comunitari loro incombenti in virtù dell'art. 39 CE, a prendere in considerazione, ai fini dell'acquisizione del diritto a prestazioni di vecchiaia, i periodi contributivi maturati in un paese terzo da un cittadino di un secondo Stato membro quando, a parità di situazioni contributive, i detti enti competenti, in applicazione di una convenzione internazionale bilaterale conclusa tra il primo Stato membro e il paese terzo, computano i periodi di tale natura maturati dai loro stessi cittadini.

( v. punto 39 e dispositivo )
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Questioni pregiudiziali Rinvio alla Corte Organo giurisdizionale nazionale ai sensi dell'art. 234 CE Nozione Landesgericht che agisce in veste di tribunale incaricato della tenuta del registro delle imprese e che statuisce al di fuori di una controversia Esclusione

(Art. 234 CE)

Massima

$$Risulta dall'art. 234 CE che i giudici nazionali possono adire la Corte unicamente se dinanzi ad essi sia pendente una lite e se essi siano stati chiamati a statuire nell'ambito di un procedimento destinato a risolversi in una pronuncia di natura giurisdizionale.

Pertanto, il Landesgericht Wels (Austria) non può adire la Corte quando svolge funzioni di autorità amministrativa senza dovere, al tempo stesso, dirimere una controversia. Ciò accade quando si pronuncia in qualità di Handelsgericht secondo le disposizioni nazionali relative agli obblighi di pubblicità dei conti annuali e della relazione sulla gestione di talune forme di società. Infatti, dal momento che nell'ambito di tale attività non è adito per una controversia, ma si limita a tenere un registro delle imprese, esso si limita ad accertare se i requisiti legali di pubblicità siano o non soddisfatti e, se del caso, ingiunge, a pena di un'ammenda, di presentare tali documenti contabili.

( v. punti 13-15 )
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Libera circolazione delle persone Libertà di stabilimento Restrizioni derivanti dalla normativa dello Stato membro di stabilimento relativa all'esercizio di talune attività Esistenza di una direttiva, nel settore interessato, sul riconoscimento reciproco dei diplomi Applicazione che non perviene al riconoscimento automatico dei titoli dell'interessato Obbligo dello Stato membro di esaminare la corrispondenza tra i diplomi e le qualifiche richiesti dal diritto nazionale e quelli ottenuti dall'interessato

(Artt. 43 CE e 47 CE)

Massima

$$L'art. 43 CE dev'essere interpretato nel senso che, quando un cittadino comunitario presenta alle autorità competenti di uno Stato membro una domanda d'autorizzazione ad esercitare una professione il cui accesso, secondo la normativa nazionale, è subordinato al possesso di un diploma o di una qualifica professionale, oppure a periodi di tirocinio, tali autorità sono tenute a prendere in considerazione tutti i diplomi, certificati ed altri titoli, nonché la relativa esperienza dell'interessato, procedendo ad un raffronto tra, da un lato, le competenze risultanti da tali titoli e da tale esperienza e, dall'altro, le cognizioni e le qualifiche richieste dalla normativa nazionale, anche quando una direttiva relativa al reciproco riconoscimento dei diplomi è stata adottata per la professione di cui trattasi, ma l'applicazione di tale direttiva non consente di pervenire al riconoscimento automatico del titolo o dei titoli del richiedente.

A tale proposito è irrilevante che l'interessato, benché provi il possesso di un diploma in un settore nel quale è stata adottata una tale direttiva, non possa invocare il meccanismo del riconoscimento automatico previsto da tale direttiva poiché il suo diploma è stato rilasciato in un paese terzo o perché, per altre ragioni, le condizioni d'applicazione di tale meccanismo non sono soddisfatte.

( v. punti 28, 31 e dispositivo )
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1. Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto - Attività economiche ai sensi dell'art. 4 della sesta direttiva - Interferenza di una holding nella gestione delle controllate - Inclusione subordinata al compimento di operazioni soggette all'imposta sul valore aggiunto ai sensi dell'art. 2 della direttiva

(Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, artt. 2 e 4, n. 2)

2. Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto - Detrazione dell'imposta pagata a monte - Holding che effettua contemporaneamente operazioni imponibili e operazioni esenti - Spese sostenute per i servizi acquistati nell'ambito di un'assunzione di partecipazione in una controllata - Diritto a detrazione - Presupposti

(Direttiva del Consiglio 77/388, artt. 17, n. 2, 3 e 5)

3. Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto - Sesta direttiva - Ambito di applicazione - Riscossione di dividendi - Esclusione

(Direttiva del Consiglio 77/388, art. 2)

Massima

1. L'interferenza di una holding nella gestione delle società nelle quali ha assunto partecipazioni costituisce un'attività economica ai sensi dell'art. 4, n. 2, della sesta direttiva 77/388 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, ove essa implichi il compimento di operazioni soggette all'imposta sul valore aggiunto ai sensi dell'art. 2 di tale direttiva, quali la prestazione di servizi amministrativi, finanziari, commerciali e tecnici da parte della holding alle sue controllate.

( v. punto 22 e dispositivo 1 )

2. Le spese sostenute da una holding per i vari servizi da essa acquistati nell'ambito di un'assunzione di partecipazione in una controllata fanno parte delle sue spese generali e presentano quindi, in via di principio, un nesso immediato e diretto con il complesso della sua attività economica. Pertanto, se la holding effettua nel contempo operazioni che danno diritto a detrazione e operazioni che non conferiscono tale diritto, dall'art. 17, n. 5, primo comma, della sesta direttiva 77/388 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari risulta che essa può unicamente detrarre la parte dell'imposta sul valore aggiunto proporzionale all'importo relativo alle operazioni del primo tipo.

( v. punto 35, dispositivo 2 )

3. Non costituendo il corrispettivo di alcuna attività economica ai sensi della sesta direttiva 77/388 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, la riscossione di dividendi non rientra nell'ambito d'applicazione dell'imposta sul valore aggiunto.

( v. punti 41, 45, dispositivo 3 )
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Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile - Accesso al lavoro e condizioni di lavoro - Parità di trattamento - Direttiva 76/207 - Tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori - Lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento - Direttiva 92/85 - Lavoratrice assunta per un periodo determinato che, pur essendo a conoscenza del suo stato di gravidanza al momento della conclusione del contratto, ha omesso di informarne il datore di lavoro - Gravidanza che le impedisce di lavorare per gran parte del contratto - Licenziamento della lavoratrice motivato dal suo stato di gravidanza - Inammissibilità - Dimensioni dell'impresa e frequente ricorso al lavoro temporaneo - Irrilevanza

(Direttive del Consiglio 76/207, art. 5, n. 1, e 92/85, art. 10)

Massima

$$L'art. 5, n. 1, della direttiva 76/207, relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro, e l'art. 10 della direttiva 95/82, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento, devono essere interpretati nel senso che ostano al licenziamento di una lavoratrice a motivo del suo stato di gravidanza quando:

- la lavoratrice sia stata assunta a tempo determinato,

- abbia omesso di informare il datore di lavoro in merito al proprio stato di gravidanza, pur essendone a conoscenza al momento della conclusione del detto contratto di lavoro,

- e, a motivo di tale stato, non sia più in grado di svolgere l'attività lavorativa per una parte rilevante della durata del contratto stesso.

La circostanza che la lavoratrice sia stata assunta da un'impresa di grandi dimensioni che assume frequentemente personale a tempo determinato resta del tutto irrilevante ai fini dell'interpretazione degli artt. 5, n. 1, della direttiva 76/207 e 10 della direttiva 92/85.

( v. punti 34, 39 e dispositivo )
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Disoccupazione - Normativa che subordina il beneficio dell'indennità di disoccupazione all'aliquota maggiorata alla condizione che il disoccupato e i suoi familiari coabitino nello Stato membro competente - Inammissibilità

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, artt. 1, lett. f), sub i), e 68, n. 2]

Massima

$$L'art. 68, n. 2, del regolamento n. 1408/71, nella sua versione modificata e aggiornata dal regolamento n. 118/97, in combinato disposto con il suo art. 1, lett. f), sub i), osta ad una normativa nazionale in forza della quale il beneficio di un'indennità di disoccupazione all'aliquota maggiorata è subordinato alla condizione che il disoccupato e i suoi familiari coabitino nel territorio dello Stato membro competente.

( v. punto 23 e dispositivo )
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto - Deduzione dell'imposta pagata a monte - Restituzione dell'eccedenza - Restituzione mediante assegnazione di titoli di Stato - Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, artt. 17 e 18, n. 4)

Massima

$$Viene meno agli obblighi ad esso incombenti in forza degli artt. 17 e 18 della sesta direttiva 77/388 in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, lo Stato membro che preveda il rimborso dell'eccedenza dell'imposta sul valore aggiunto mediante assegnazione di titoli di Stato per una categoria di contribuenti in situazione di credito d'imposta.

Infatti, le modalità di rimborso che uno Stato membro stabilisce ai sensi dell'art. 18, n. 4, della sesta direttiva devono consentire al soggetto passivo di recuperare, in condizioni adeguate, la totalità del credito risultante da detta eccedenza d'imposta; ciò implica che il rimborso sia effettuato, entro un termine ragionevole, mediante pagamento con somme liquide di denaro o in un modo equivalente, dal momento che il sistema di rimborso adottato non deve far correre comunque alcun rischio finanziario al soggetto passivo.

( v. punti 34, 39 e dispositivo )
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Normativa comunitaria - Ambito di applicazione ratione personae - Familiari del lavoratore - Diritto di avvalersi di tale qualità per chiedere di beneficiare delle disposizioni comunitarie relative alle prestazioni di disoccupazione - Esclusione

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, artt. 2, n. 1, e 67-71 bis]

Massima

$$Dalla sentenza 23 novembre 1976, causa 40/76, Kermaschek, anche in considerazione della sentenza 30 aprile 1996, causa C-308/93, Cabanis-Issarte, deriva che un familiare di un lavoratore non può avvalersi, come tale, degli artt. 67-71 bis del regolamento n. 1408/71, in particolare delle disposizioni speciali dettate, per i lavoratori frontalieri, dall'art. 71, n. 1, lett. a), sub ii), del detto regolamento, che designano lo Stato di residenza come Stato competente ad erogare le prestazioni di disoccupazione.

Infatti, il legislatore comunitario stesso ha identificato, all'art. 2, n. 1, del regolamento n. 1408/71, nel delimitare l'ambito di applicazione ratione personae dello stesso, due categorie nettamente distinte di persone: quella dei lavoratori, da un lato, e quella dei loro familiari e superstiti, dall'altro. Ora, è evidente che tale distinzione determina l'applicabilità ratione personae di numerose disposizioni del regolamento n. 1408/71, alcune delle quali, come quelle appartenenti al titolo III, capitolo 6, intitolato «Disoccupazione», si applicano esclusivamente ai lavoratori.

Peraltro, l'interpretazione dell'art. 2, n. 1, del regolamento n. 1408/71 data dalla Corte non ha, di per sé, incidenza sulla scelta del lavoratore di esercitare o meno il suo diritto di libera circolazione.

Conseguentemente, l'interpretazione fornita dalla Corte nella sentenza 23 novembre 1976, Kermaschek, già citata, continua ad applicarsi all'art. 2, n. 1, del regolamento n. 1408/71, in combinato disposto con gli artt. 67-71 bis del medesimo regolamento.

( v. punti 21-24 e dispositivo )
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1. Aiuti concessi dagli Stati Nozione Misure dirette a compensare il costo delle missioni di servizio pubblico svolte da un'impresa Esclusione Presupposto Equivalenza tra il vantaggio accordato e i costi aggiuntivi sostenuti

[Trattato CE, art. 92 (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE)]

2. Aiuti concessi dagli Stati Divieto Deroghe Aiuti versati ad un'impresa incaricata della gestione di un servizio di interesse economico generale Limiti Misura che conferisce un vantaggio che eccede i costi aggiuntivi del servizio pubblico

[Trattato CE, art. 90, n. 2 (divenuto art. 86, n. 2, CE)

Massima

1. Purché il contributo sulle vendite dirette di medicinali imposto da uno Stato membro ai laboratori farmaceutici corrisponda ai costi aggiuntivi effettivamente sostenuti dai grossisti distributori per l'assolvimento dei loro obblighi di servizio pubblico, il non assoggettamento di questi ultimi a detto contributo può essere considerato la contropartita delle prestazioni effettuate e, pertanto, una misura che non configura un aiuto di Stato ai sensi dell'art. 92 del Trattato CE (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE). Del resto, qualora tale condizione di equivalenza tra l'esonero concesso e i costi aggiuntivi indicati sia soddisfatta, i grossisti distributori non beneficiano, in realtà, di un vantaggio ai sensi dell'art. 92, n. 1, del Trattato, in quanto la misura di cui trattasi avrà come solo effetto di mettere questi ultimi e i laboratori farmaceutici in condizioni di concorrenza comparabili.

( v. punto 27 e dispositivo 1 )

2. L'art. 90, n. 2, del Trattato CE (divenuto art. 86, n. 2, CE) deve essere interpretato nel senso che esso non si applica ad un vantaggio fiscale di cui beneficiano imprese incaricate della gestione di un servizio pubblico quali i grossisti distributori che effettuano la distribuzione dei medicinali presso le farmacie, in quanto tale vantaggio eccede i costi aggiuntivi del servizio pubblico. Tale vantaggio infatti, per la parte che eccede tali costi aggiuntivi, non può essere considerato necessario per consentire a tali operatori di adempiere la loro specifica missione.

( v. punti 32-33 e dispositivo 2 )
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1. Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Divieto di mettere in commercio prodotti della panificazione il cui tenore in sale sia superiore al 2% - Inammissibilità - Giustificazione - Tutela della sanità pubblica - Insussistenza

(Artt. 28 CE e 30 CE)

2. Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Normativa nazionale che vieta la pubblicità con cui si attribuiscono alle derrate alimentari qualità particolari, che sono invece proprie a tutti i prodotti analoghi - Ammissibilità

(Art. 28 CE)

Massima

1. La normativa di uno Stato membro che vieta lo smercio del pane e di altri prodotti della panificazione il cui tenore in sale, calcolato sulla materia secca eccede il limite massimo del 2% se applicata ai prodotti legalmente fabbricati e messi in commercio in un altro Stato membro costituisce una misura di effetto equivalente ad una restrizione quantitativa ai sensi dell'art. 28 CE che non può considerarsi giustificata, in forza dell'art. 30 CE, da esigenze di tutela della sanità pubblica.

( v. punto 12, dispositivo 1 )

2. L'art. 28 CE non osta ad una normativa nazionale che vieta di indurre a credere che un prodotto di marca possieda qualità particolari, mentre esse sono identiche per tutti i prodotti alimentari analoghi, quando essa mira alla corretta trasposizione di una norma comunitaria che armonizza le legislazioni nazionali relative alla tutela dei consumatori contro la frode attraverso atti concretamente definiti.

( v. punti 21-22, dispositivo 2 )
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Tariffa doganale comune - Ammissione al beneficio di un regime tariffario favorevole in funzione della destinazione particolare delle merci - Sospensione temporanea dei dazi autonomi della tariffa doganale comune per i datteri - Presupposti per l'applicazione

(Regolamenti del Consiglio nn. 1517/91, 1431/92 e 1421/93; regolamento della Commissione n. 4142/87)

Massima

$$I regolamenti n. 4142/87, che determina le condizioni di ammissione di talune merci al beneficio di un regime tariffario favorevole all'importazione in funzione della loro destinazione particolare, n. 1517/91, n. 1431/92 e n. 1421/93, recanti sospensione temporanea dei dazi autonomi della tariffa doganale comune per un certo numero di prodotti agricoli, non ostano a che datteri importati in imballaggi d'origine di contenuto netto non superiore a kg 11 possano beneficiare della sospensione dei dazi autonomi della tariffa doganale comune prevista da questi ultimi tre regolamenti e applicabile ai datteri freschi o secchi destinati ad essere confezionati per la vendita al minuto in imballaggi immediati di contenuto netto non superiore a kg 11. Per realizzare la finalità della sospensione tariffaria, ossia la salvaguardia degli interessi delle industrie utilizzatrici e di trasformazione, è sufficiente che i datteri, qualunque sia il peso del contenuto dell'imballaggio con cui vengono importati nella Comunità, siano effettivamente oggetto, prima della vendita, di un confezionamento o riconfezionamento.

( v. punti 34, 37-38, 40 e dispositivo )