Dall'art. 17, n. 2, lett. a), dell'allegato VII dello Statuto risulta che tale disposizione mira ad instaurare un sistema di trasferimento di una parte della retribuzione del dipendente nella moneta di certi Stati con i quali, anteriormente alla sua assunzione, egli aveva costituito legami privilegiati. Tale sistema di trasferimento si basa sulla presunzione che il dipendente continui ad avere spese nello Stato o negli Stati con i quali tali legami privilegiati sono stati costituiti. Tale punto precisa che i detti legami privilegiati possono in particolare essere costituiti dalla nazionalità, dall'esistenza di un domicilio proprio o dalla residenza di un familiare a carico nello Stato o negli Stati interessati. A tale riguardo, il fatto che il figlio di un dipendente compia, a decorrere da una data posteriore all'assunzione del dipendente al servizio dell'istituzione, una formazione universitaria in un altro Stato membro non attesta l'esistenza di un legame privilegiato tra il dipendente e tale Stato anteriore alla sua assunzione.

Secondo la prassi amministrativa della Commissione, un dipendente può fare trasferire una parte dei suoi emolumenti ai sensi dell'art. 17, n. 2, lett. b), dell'allegato VII dello Statuto, anche se egli non soddisfa le condizioni previste al n. 2, lett. a), del medesimo articolo. Tale prassi amministrativa mira a consentire al dipendente che non beneficia di un'indennità di dislocazione o di espatrio di fare ugualmente trasferire una parte dei suoi emolumenti per coprire spese risultanti da oneri regolari e comprovati che egli debba assumersi fuori del paese sede della sua istituzione o fuori del paese in cui esercita le proprie funzioni.

L'importo massimo trasferibile ai sensi dell'art. 17, n. 2, lett. a), dell'allegato VII dello Statuto è equivalente all'importo che un dipendente percepisce quale indennità di dislocazione e le disposizioni previste nello stesso numero, alla lett. b), per quanto riguarda l'importo dei trasferimenti regolari, si riferiscono unicamente agli oneri regolari e comprovati che l'interessato debba assumersi, senza fissare un limite determinato.

Orbene, se, ai sensi dell'art. 3 della regolamentazione che fissa le modalità relative ai trasferimenti di una parte degli emolumenti dei funzionari delle Comunità europee, il totale dei trasferimenti regolari, come definiti all'art. 17, n. 2, lett. a) e b), dell'allegato VII dello Statuto, non può essere superiore al 35% della retribuzione netta, non ne consegue che in ogni caso il massimo disponibile per i trasferimenti ai sensi di tale articolo, n. 2, lett. b), corrisponda all'importo risultante dalla differenza tra il 35% della retribuzione netta e l'importo dell'indennità di dislocazione. Infatti, poiché l'applicazione del n. 2, lett. b), di tale articolo non dipende dalla lett. a) e non presuppone dunque che il massimo previsto alla lett. a) sia raggiunto, l'importo massimo per i trasferimenti ai sensi delle disposizioni previste alla lett. b) si situa, conseguentemente, al livello degli oneri regolari e comprovati, nei limiti del margine risultante dalla detrazione dell'importo effettivamente utilizzato ai sensi delle disposizioni previste alla lett. a) dal massimo complessivo del 35%.

Nessun elemento di diritto o di fatto consente di giustificare, nel contesto della prassi amministrativa che distingue i trasferimenti ai sensi dell'art. 17, n. 2, lett. b), dell'allegato VII dello Statuto da quelli previsti alla lett. a), che, anche se le possibilità di trasferimento di cui alla lett. a) non sono state esaurite, il massimo trasferibile ai sensi delle disposizioni previste alla lett. b) debba essere limitato al 19% della retribuzione netta benché il limite del 35% non venga superato.

(v. punti 37 e 39-41)