Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Agricoltura — FEAOG — Liquidazione dei conti — Rifiuto di accollo di spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa comunitaria — Valutazione delle perdite subite dal Fondo — Contestazione da parte dello Stato membro interessato — Onere della prova

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 729/70]

2. Agricoltura — FEAOG — Liquidazione dei conti — Comunicazione agli Stati membri dei risultati delle indagini effettuate dai servizi di controllo — Requisiti di merito — Mancato riferimento al regolamento n. 1663/95 — Insussistenza di una violazione di una forma sostanziale — Presupposti

[Regolamento del Consiglio n. 729/70, art. 5, n. 2, lett. c); regolamento (CEE) della Commissione n. 1663/95, art. 8, n. 1, primo comma]

3. Agricoltura — FEAOG — Liquidazione dei conti — Versamento tardivo del prelievo supplementare sul latte — Rettifica finanziaria in applicazione dell’art. 5, n. 2, del regolamento n. 536/93 a causa della mancata riscossione degli interessi di mora da parte di uno Stato membro — Inammissibilità — Eccezione — Negligenza delle autorità nazionali che ha provocato una perdita per il FEAOG

[Regolamento del Consiglio n. 729/70, art. 8, n. 2, primo comma; regolamento (CEE) della Commissione n. 536/93, artt. 3, n. 4, e 5, n. 2]

4. Agricoltura — Politica agricola comune — Finanziamento da parte del FEAOG — Principi — Aiuto erogato in violazione della normativa comunitaria — Accollo ad opera del Fondo — Inammissibilità

[Regolamenti del Consiglio n. 729/70, artt. 2 e 3, e (CEE) n. 1765/92, art. 2, n. 6, primo comma]

Massima

1. Il FEAOG finanzia soltanto gli interventi effettuati in conformità delle disposizioni comunitarie nell’ambito dell’organizzazione comune dei mercati agricoli. La Commissione non è tenuta a dimostrare l’esistenza di un danno effettivo, ma può limitarsi a presentare indizi seri in tal senso. Per quanto riguarda i casi difficili nei quali l’importo del danno subìto non può essere conosciuto con precisione, la perdita per i fondi comunitari dev’essere determinata mediante la valutazione del rischio al quale questi ultimi risultano esposti a motivo della carenza del controllo. Se è vero che spetta alla Commissione dimostrare l’esistenza di una violazione delle norme in materia di organizzazione comune dei mercati agricoli, nondimeno, una volta che tale violazione sia provata, incombe allo Stato membro dimostrare, se del caso, che la Commissione ha commesso un errore circa le conseguenze finanziarie da trarne. Incombe dunque a tale Stato membro presentare la prova più circostanziata e completa possibile della veridicità dei dati e, se del caso, dell’inesattezza dei calcoli della Commissione.

(v. punti 66-67)

2. Nell’ambito della procedura di liquidazione dei conti FEOAG, la Commissione è tenuta a rispettare, nei rapporti con gli Stati membri, le condizioni che essa ha imposto a se stessa mediante regolamenti di applicazione. Tuttavia, gli Stati membri non possono adottare, nei loro rapporti con la Commissione, posizioni puramente formalistiche, nel caso in cui dalle circostanze risulti che i loro diritti sono stati pienamente tutelati.

Qualora il documento con il quale la Commissione comunica allo Stato membro i risultati delle verifiche effettuate in loco e le misure correttive da adottare possa dare al governo interessato una perfetta conoscenza delle riserve della Commissione e delle rettifiche che verosimilmente verranno disposte relativamente al settore in questione, di modo che esso possa assolvere la funzione di avvertimento che gli artt. 5, n. 2, lett. c), del regolamento n. 729/70, relativo al finanziamento della politica agricola comune, e 8, n. 1, primo comma, del regolamento n. 1663/95, che stabilisce modalità d’applicazione del regolamento n. 729/70 per quanto riguarda la procedura di liquidazione dei conti del FEAOG, sezione «garanzia», assegnano ad una comunicazione scritta, la semplice omissione, in tale documento, di un riferimento al regolamento n. 1663/95 non configura una violazione di una formalità sostanziale.

(v. punto 93)

3. Malgrado il fatto che, da un lato, l’art. 3, n. 4, del regolamento n. 536/93, che stabilisce le modalità di applicazione del prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, impone a carico degli acquirenti e dei produttori l’obbligo di versare all’organismo competente somme a titolo di interessi, a partire dal 1° settembre di ciascun anno, in caso di ritardo nel pagamento del prelievo supplementare, e, dall’altro, l’art. 5, n. 2, del detto regolamento addossa agli Stati membri l’obbligo di detrarre gli interessi versati dalle domande di rimborso delle spese del settore lattiero-caseario presentate al FEAOG, la Commissione non può fondarsi su quest’ultima disposizione per applicare una rettifica finanziaria per la mancata riscossione dei detti interessi da parte di uno Stato membro. Il fatto che alcune somme dovute non vengano pagate, o che vengano pagate tardivamente, non costituisce infatti, di per sé, una violazione degli obblighi imposti dal diritto comunitario agli Stati membri.

Tuttavia, la Commissione può, in conformità dell’art. 8, n. 2, primo comma, del regolamento n. 729/70, relativo al finanziamento della politica agricola comune, procedere ad una rettifica nel caso in cui sia in grado di dimostrare che il FEAOG ha subìto una perdita a motivo del comportamento negligente delle autorità nazionali nel recupero delle somme controverse.

(v. punti 102, 104, 106)

4. Gli artt. 2 e 3 del regolamento n. 729/70, relativo al finanziamento della politica agricola comune, permettono alla Commissione di porre a carico del FEAOG solo gli importi corrisposti in conformità delle norme emanate per i vari settori dell’agricoltura. Pertanto la Commissione non può procedere al rimborso delle somme versate in violazione dell’art. 2, n. 6, primo comma, secondo trattino, del regolamento n. 1765/92, che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi, come modificato, e, di conseguenza, è legittimata ad effettuare una rettifica finanziaria fino a concorrenza di queste ultime.

(v. punti 134, 137-138)