Parole chiave

Massima



Parole chiave

++++

1 . PROCEDIMENTO - AZIONE DI DANNI - CARATTERE AUTONOMO - RISULTATI ANALOGHI A QUELLI DEL RICORSO PER CARENZA - AMMISSIBILITA - DIFFERENZA RISPETTO AL RICORSO PER CARENZA

( TRATTATO CEE, ARTT . 178 E 215 )

2 . CEE - RESPONSABILITA AQUILIANA - ATTO NORMATIVO CHE IMPLICA DELLE SCELTE POLITICHE - DANNO - VIOLAZIONE D' UNA NORMA SUPERIORE

( TRATTATO CEE, ART . 215 )

3 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - OBIETTIVI - NORME COMUNI - DISCRIMINAZIONE - DIVIETO - PROVVEDIMENTI PROVVISORI - AMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE, ART . 40 )

Massima

1 . IL RICORSO PER RISARCIMENTO DI CUI ALL' ART . 215, 2 ) COMMA, DEL TRATTATO E STATO ISTITUITO COME AZIONE AUTONOMA, AVENTE UNA PARTICOLARE FUNZIONE NELL' AMBITO DEL SISTEMA DELLE IMPUGNAZIONI E SUBORDINATA A CONDIZIONI D' ESERCIZIO DETTATE IN VISTA DEL SUO SCOPO SPECIFICO .

SAREBBE INCOMPATIBILE CON L' AUTONOMIA DI QUESTO TIPO DI RICORSO E COL SISTEMA GENERALE DELLE IMPUGNAZIONI CONTEMPLATE DAL TRATTATO, IL CONSIDERARE COME MOTIVO DI IRRICEVIBILITA IL FATTO CHE, IN CERTI CASI, L' ESERCIZIO DELL' AZIONE DI DANNI PUO' PORTARE A RISULTATI ANALOGHI A QUELLI DEL RICORSO PER CARENZA EX ART . 175 .

L' AZIONE DI DANNI SI DIFFERENZIA DAL RICORSO PER CARENZA IN QUANTO NON MIRA ALL' ADOZIONE DI UN DETERMINATO PROVVEDIMENTO, BENSI' ALLA RIPARAZIONE DEL DANNO CAUSATO DA UN' ISTITUZIONE NELL' ESERCIZIO DELLE SUE FUNZIONI .

2 . QUALORA SI TRATTI DI UN ATTO NORMATIVO CHE IMPLICA DELLE SCELTE DI POLITICA ECONOMICA, LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA PER IL DANNO CHE I SINGOLI POSSONO AVER SUBITO IN CONSEGUENZA DI TALE ATTO SUSSISTE, DATO QUANTO DISPONE L' ART . 215, 2 ) COMMA, DEL TRATTATO, UNICAMENTE IN CASO DI VIOLAZIONE GRAVE DI UNA NORMA SUPERIORE INTESA A TUTELARE I SINGOLI .

3 . GLI OBIETTIVI ENUNCIATI ALL' ART . 40 DEL TRATTATO, E CIOE L' ATTUAZIONE DI UNA POLITICA AGRICOLA COMUNE E DI UN' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI, PRESUPPONGONO L' ADOZIONE DI NORME E CRITERI UNIFORMI NEI CONFRONTI DEGLI AGRICOLTORI E DEI CONSUMATORI DI PRODOTTI AGRICOLI ED ESCLUDONO, QUINDI, QUALSIASI DISCRIMINAZIONE .

IN QUEST' ORDINE DI IDEE, SI DEVE RICONOSCERE CHE I VARI ELEMENTI DELLE ORGANIZZAZIONI COMUNI DI MERCATO, COME PROVVEDIMENTI PROTETTIVI, SOVVENZIONI, AIUTI ECC ., POSSONO ESSERE DIFFERENZIATI, SU BASE REGIONALE O ALTRA BASE RELATIVA ALLE CONDIZIONI DI PRODUZIONE O DI CONSUMO, SOLO IN FUNZIONE DI CRITERI OBIETTIVI, CHE GARANTISCANO L' EQUILIBRATA RIPARTIZIONE DI VANTAGGI E SVANTAGGI FRA GL' INTERESSATI, NELL' INTERA COMUNITA, A PRESCINDERE DAI CONFINI TERRITORIALI NAZIONALI . AGLI INIZI, TUTTAVIA, E POSSIBILE CHE UN' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO PRESENTI DELLE LACUNE ATTE A COMPROMETTERE LA STABILITA DEL MERCATO IN UNA ZONA DELLA COMUNITA . IN TAL CASO, BENCHE SIANO TENUTE A RICERCARE CON LA DOVUTA DILIGENZA LE CAUSE DI SIFFATTE DIFFICOLTA, COME PURE AD ADOTTARE IL PIU RAPIDAMENTE POSSIBILE I REGOLAMENTI RELATIVI ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AL FINE DI PORRE RIMEDIO ALLE ACCERTATE DEFICIENZE, LE ISTITUZIONI RESPONSABILI SONO AUTORIZZATE AD ADOTTARE, NEL FRATTEMPO, PROVVEDIMENTI PROVVISORI, CON EFFICACIA LIMITATA AGLI STATI MEMBRI IL CUI MERCATO SIA STATO PIU GRAVEMENTE COLPITO .

IL CARATTERE PROVVISORIO INERENTE AD UN PROVVEDIMENTO COME QUELLO IN ESAME RISCHIA DI SCOMPARIRE, QUALORA L' ATTO ABBIA L' EFFETTO DI ESCLUDERE DUREVOLMENTE LE IMPRESE DI UNO STATO MEMBRO DALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO . TENUTO CONTO DEI PROBLEMI DA RISOLVERE, IL CONSIGLIO HA RISPETTATO, LIMITANDO L' EFFICACIA DEL PROVVEDIMENTO ALLA STAGIONE 1973/74, IL CARATTERE PROVVISORIO DELLO STESSO .