SENTENZA DELLA CORTE DELL'8 DICEMBRE 1970. - DEUTSCHE BAKELS GMBH CONTRO OBERFINANZDIREKTION MUENCHEN. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL BUNDESFINANZHOF). - CAUSA 14/70.



raccolta della giurisprudenza 1970 pagina 01001

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Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

1 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - DESCRIZIONE DELLE MERCI - PORTATA UNIFORME NEL MERCATO COMUNE - INTERPRETAZIONE - RISPETTO DELLE ATTRIBUZIONI COMUNITARIE - NORME INTERPRETATIVE EMANATE DAGLI STATI MEMBRI - SONO VIETATE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 950/68 )

2 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - DESCRIZIONE DELLE MERCI - PORTATA UNIFORME NEL MERCATO COMUNE - MANCANZA DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE - CONVENZIONE SULLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES - NOTE ESPLICATIVE E PARERI SULLA CLASSIFICAZIONE - RILEVANZA

Massima

1 . POSTO CHE LE VARIE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE DEVONO AVERE, IN TUTTI GLI STATI MEMBRI, LA STESSA PORTATA, LA LORO INTERPRETAZIONE PUO' ESSERE EFFETTUATA UNICAMENTE NEL RISPETTO DELLE ATTRIBUZIONI COMUNITARIE . NE CONSEGUE CHE, PURE IN MANCANZA DI UNA FORMALE INTERPRETAZIONE COMUNITARIA, LE NOTE ESPLICATIVE ( RELATIVE ALLE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ) EMANANTI DALLE AUTORITA NAZIONALI NON POSSONO AVERE VALORE VINCOLANTE .

2 . IN MANCANZA DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE IN MATERIA, LE NOTE ESPLICATIVE E I PARERI SULLA CLASSIFICAZIONE, PREVISTI DALLA CONVENZIONE SULLA NOMENCLATURA PER LA CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI NELLE TARIFFE DOGANALI, SONO UN MEZZO IDONEO PER L' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 14-70

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ARTICOLO 177 DEL TRATTATO CEE, DAL BUNDESFINANZHOF NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE

TRA

DEUTSCHE BAKELS GMBH

E

OBERFINANZDIREKTION MUENCHEN,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 160/66/CEE, SOSTITUITO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1059/69/CEE, IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 950/68/CEE,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 25 FEBBRAIO 1970, PERVENUTA A QUESTA CORTE IL 6 APRILE 1970, IL BUNDESFINANZHOF DELLA REPUBBLICA FEDERALE TEDESCA HA DEFERITO, IN FORZA DELL' ARTICOLO 177 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA CEE, VARIE QUESTIONI VERTENTI SULL' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 28 GIUGNO 1968 N . 950, RELATIVO ALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( GU 1968, N . L 172 ).

SULLA PRIMA QUESTIONE

2 CON LA PRIMA QUESTIONE SI CHIEDE ALLA CORTE SE, FINO A QUANDO NON SIANO STATE EMANATE NORME COMUNITARIE PER L' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, SI DEBBA ATTRIBUIRE VALORE OBBLIGATORIO ALLE DISPOSIZIONI NAZIONALI ESISTENTI IN MATERIA .

3 IN FORZA DEGLI ARTICOLI 28 E 111 DEL TRATTATO CEE, IL CONSIGLIO HA ADOTTATO IL REGOLAMENTO N . 950/68, RELATIVO ALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, IL QUALE RECA IN ALLEGATO LA TABELLA DEI DAZI .

LE VOCI DI DETTA TABELLA SI POSSONO INTERPRETARE SOLO FACENDO SALVE LE COMPETENZE COMUNITARIE . L' ESISTENZA STESSA DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE IMPLICA INFATTI CHE LE SUE VOCI DEVONO AVERE LA STESSA PORTATA IN TUTTI GLI STATI MEMBRI . QUESTA ESIGENZA RESTEREBBE INSODDISFATTA SE, IN CASO D' INCERTEZZA CIRCA LA CLASSIFICAZIONE DOGANALE DI UNA MERCE, CIASCUNO STATO MEMBRO POTESSE AUTONOMAMENTE DETERMINARE TALE PORTATA MEDIANTE INTERPRETAZIONE .

4 E' VERO CHE, IN CASO DI DIFFICOLTA NELLA CLASSIFICAZIONE DI UNA MERCE, L' AMMINISTRAZIONE NAZIONALE PUO' ESSERE INDOTTA AD EMANARE NORME D' ATTUAZIONE ED A CHIARIRE IN TALE OCCASIONE I DUBBI CUI DA LUOGO LA DESCRIZIONE DI UN PRODOTTO; ESSA PERO' PUO' FARLO SOLTANTO NEL RISPETTO DELLE NORME COMUNITARIE E SENZA POTER DETTARE NORME D' INTERPRETAZIONE AVENTI CARATTERE OBBLIGATORIO .

5 LA PRIMA QUESTIONE DEFERITA DAL BUNDESFINANZHOF VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE, NEMMENO IN MANCANZA DI UN' INTERPRETAZIONE COMUNITARIA FORMALE, SI PUO' ATTRIBUIRE ALLE NOTE ESPLICATIVE DELLE VOCI DOGANALI DELLA TARIFFA COMUNE EMANANTI DALLE AUTORITA NAZIONALI IL CARATTERE DI INTERPRETAZIONE VINCOLANTE .

SULLA SECONDA QUESTIONE

6 PER IL CASO CHE LA PRIMA QUESTIONE SIA RISOLTA IN SENSO NEGATIVO, IL BUNDESFINANZHOF CHIEDE ALLA CORTE SE, FINO A QUANDO NON SIANO STATE EMANATE NORME COMUNITARIE PER L' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, CI SI DEBBA ATTENERE ALLE NOTE ESPLICATIVE DELLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES DEL 1955 .

7/8 E' PACIFICO CHE LA TARIFFA DOGANALE COMUNE ALLEGATA AL REGOLAMENTO N . 950/68 E BASATA SULLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES, FISSATA CON LA CONVENZIONE SULLA NOMENCLATURA PER LA CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI NELLE TARIFFE DOGANALI, DEL 15 DICEMBRE 1955, ALLA QUALE GLI STATI MEMBRI HANNO ADERITO . ONDE GARANTIRE L' INTERPRETAZIONE E L' APPLICAZIONE UNIFORMI DELLA NOMENCLATURA, GLI ARTICOLI III E IV DELLA CONVENZIONE STABILISCONO CHE UN COMITATO DELLA NOMENCLATURA REDIGERA, SOTTO LA RESPONSABILITA DEL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE DOGANALE, DELLE NOTE ESPLICATIVE E DEI PARERI SULLA CLASSIFICAZIONE .

9 DETTE NOTE E PARERI COSTITUISCONO UN MEZZO D' INTERPRETAZIONE IL QUALE INDICA IL SIGNIFICATO E LA PORTATA, TANTO INIZIALI QUANTO ATTUALI, DELLE VARIE VOCI DOGANALI .

IN MANCANZA DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE IN MATERIA, IL LORO VALORE PER QUANTO RIGUARDA L' INTERPRETAZIONE DELLA NOMENCLATURA NON PUO' ESSERE MESSO IN DUBBIO DAGLI ORGANI INCARICATI DI DARE APPLICAZIONE ALLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE CHE RIPRODUCONO LA NOMENCLATURA DI BRUXELLES .

10 IN PARTICOLARE, FINO A QUANDO LE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE NON AVRANNO COSTITUITO OGGETTO DI NOTE ESPLICATIVE NELL' AMBITO COMUNITARIO, L' OSSERVANZA DI DETTE NOTE E PARERI GIOVA A GARANTIRE CHE LA TARIFFA ESTERNA COMUNE SIA INTERPRETATA E APPLICATA IN MODO UNIFORME A TUTTE LE FRONTIERE DEL MERCATO COMUNE . LA CONSULTAZIONE E L' OSSERVANZA DELLE NOTE ESPLICATIVE E DEI PARERI SULLA CLASSIFICAZIONE FAVORISCONO QUINDI IL RAVVICINAMENTO DELLE PRASSI DELLE AUTORITA INCARICATE DELL' APPLICAZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .

11 IN QUESTE CIRCOSTANZE, GLI SCOPI E LA RATIO DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE IMPLICANO CHE, IN MANCANZA DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE IN MATERIA, SI DEVE RICONOSCERE ALLE NOTE ESPLICATIVE ED AI PARERI SULLA CLASSIFICAZIONE SOPRA MENZIONATI IL VALORE DI MEZZI IDONEI PER L' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI TARIFFARIE DI CUI AL REGOLAMENTO 950/68 .

LA SECONDA QUESTIONE SOTTOPOSTA DAL BUNDESFINANZHOF VA QUINDI RISOLTA IN SENSO AFFERMATIVO .

SULLA TERZA QUESTIONE

12 POSTO CHE LA TERZA QUESTIONE E STATA DEFERITA SOLO PER IL CASO CHE LA SECONDA FOSSE RISOLTA IN SENSO NEGATIVO, NON E IL CASO DI PRENDERLA IN ESAME .

Decisione relativa alle spese

13/14 LE SPESE ESPOSTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI, QUESTO PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DEL GIUDIZIO PENDENTE DINANZI AL BUNDESFINANZHOF, AL QUALE SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

LA CORTE,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL BUNDESFINANZHOF DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, CON ORDINANZA 25 FEBBRAIO 1970, AFFERMA PER DIRITTO :

1 ) IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 28 GIUGNO 1968 N . 950 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE NON E CONSENTITO AGLI STATI MEMBRI DI EMANARE DISPOSIZIONI INTERNE VINCOLANTI CIRCA LA PORTATA DEL REGOLAMENTO O DELLE VOCI TARIFFARIE IVI CONTENUTE .

2 ) IN MANCANZA DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE IN MATERIA, LE NOTE ESPLICATIVE ED I PARERI SULLA CLASSIFICAZIONE CONTEMPLATI DALLA CONVENZIONE SULLA NOMENCLATURA PER LA CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI NELLE TARIFFE DOGANALI HANNO IL VALORE DI MEZZO IDONEO PER L' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI DELLA TARIFFA COMUNE .