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Massima



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Trattato CEE - Ripartizione delle competenze e presupposti del loro esercizio - Commissione - Competenze d' esecuzione conferite dal Consiglio che devono essere esercitate secondo le modalità da questo stabilite - Esecuzione - Nozione - Emanazione di atti di portata individuale - Inclusione - Compatibilità con l' esistenza di poteri autonomi della Commissione in materia di esecuzione del bilancio

( Trattato CEE, artt . 145, 155, 205, 206 bis, n . 2, e 206 ter; regolamento finanziario, art . 80 )

Massima

La nozione di esecuzione ai sensi dell' art . 145, terzo trattino, del trattato CEE, nel testo di cui all' Atto unico europeo, comprende, al tempo stesso, l' elaborazione delle norme di attuazione e l' applicazione di norme a fattispecie particolari per mezzo di atti di portata individuale . Poiché il trattato usa il termine "esecuzione" senza restringerne l' accezione con ulteriori precisazioni, questo termine non può essere interpretato come esclusivo degli atti di portata individuale .

Quando il Consiglio fa uso della facoltà che gli è conferita dall' art . 145 di sottoporre alla procedura detta del "comitato di gestione", corrispondente ad una delle modalità stabilite sulla base del suddetto articolo, l' adozione di atti di portata individuale aventi conseguenze finanziarie che esso delega la Commissione ad emanare non lede il potere conferito a quest' ultima dall' art . 205 del trattato di curare l' esecuzione del bilancio sotto la propria responsabilità . Da un lato, la competenza, attribuita alla Commissione, di curare l' esecuzione del bilancio non è di natura tale da modificare la divisione dei poteri sancita dalle varie disposizioni del trattato che autorizzano il Consiglio e la Commissione ad emanare atti di portata generale o individuale in determinati settori e dalle disposizioni istituzionali degli artt . 145, terzo trattino, e 155; dall' altro, anche se un atto di portata individuale può comportare, quasi necessariamente, un impegno di spesa, esso deve essere tenuto distinto, tanto più che il potere di adottare la decisione amministrativa e quello di impegnare la spesa possono essere conferiti, nell' ambito dell' organizzazione interna di ogni istituzione, a soggetti differenti .

Questa interpretazione, la quale esclude che gli atti di impegno di spese possano creare, di per sé ed indipendentemente da ogni decisione di merito, titoli giuridici che vincolano la Comunità nei confronti dei terzi, è, peraltro, conforme al sistema di controllo dell' esecuzione del bilancio, all' interno del quale è stato attribuito al Parlamento europeo, ai sensi dell' art . 206 ter del trattato, il potere di dare atto alla Commissione di tale esecuzione e nel cui ambito la Corte dei conti è chiamata a fornire assistenza al Parlamento, nei limiti indicati dall' art . 206 bis, n . 2, del trattato e dall' art . 80 del regolamento finanziario .
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Massima



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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure d' effetto equivalente - Prodotti in libera pratica - Requisito di una licenza d' importazione - Divieto - Eccezione - Autorizzazione della Commissione ai sensi dell' art . 115 - Requisiti in materia di dichiarazione di origine e sanzioni penali - Ammissibilità - Condizioni

( Trattato CEE, artt . 30 e 115 )

Massima

Una normativa nazionale che assoggetta l' importazione di prodotti provenienti da uno Stato membro, in cui essi sono in libera pratica, e originari di un paese terzo al rilascio di una licenza d' importazione costituisce una restrizione quantitativa vietata dall' art . 30 del trattato, a meno che lo Stato membro sia stato autorizzato dalla Commissione, a norma dell' art . 115 del trattato, ad escludere i prodotti di cui trattasi dal trattamento comunitario . In mancanza di una siffatta autorizzazione, gli Stati membri non possono chiedere all' importatore di dichiarare, circa l' origine dei prodotti, quanto non gli sia noto o non possa essergli ragionevolmente noto; essi possono sottoporre l' omissione o l' inesattezza di una data dichiarazione a sanzioni penali, ma non a quelle contemplate per le false dichiarazioni rese al fine di realizzare importazioni vietate, anche se la falsa dichiarazione sia stata resa con intento fraudolento . In presenza di una tale autorizzazione e nei limiti di quest' ultima, gli Stati membri possono dichiarare le importazioni effettuate senza licenza preliminare soggette alle sanzioni penali previste per le importazioni, senza dichiarazione, di merci vietate; essi possono imporre all' importatore di dichiarare l' origine dei prodotti importati e sottoporre la violazione di tale obbligo alle sanzioni penali contemplate in caso di false dichiarazioni rese al fine di effettuare importazioni vietate .
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1 . Ravvicinamento delle legislazioni - Prodotti fitosanitari - Direttiva 79/117 - Incidenza sull' applicazione di una norma nazionale a prodotti non considerati dalla direttiva - Assenza

( Direttiva del Consiglio 79/117 )

2 . Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Deroghe - Tutela della salute pubblica - Divieto di mettere in vendita e di utilizzare un prodotto fitosanitario non autorizzato - Ammissibilità in riferimento alle disposizioni del trattato e dell' accordo tra la Svezia e la CEE

( Trattato CEE, artt . 30 e 36; accordo CEE-Svezia, artt . 13, n . 1, e 20 )

Massima

1 . Il giudice di uno Stato membro non è tenuto ad interpretare una normativa nazionale sul commercio e l' impiego di prodotti fitosanitari alla luce della lettera e dello scopo della direttiva 79/117 ai fini dell' applicazione di detta normativa a prodotti che, non contenendo una o più sostanze attive elencate nell' allegato della direttiva, restano al di fuori della sfera di applicazione di quest' ultima, che non realizza un' armonizzazione completa delle normative nazionali .

2 . In mancanza di un' armonizzazione completa della materia a livello comunitario, né gli artt . 30 e 36 del trattato, né gli artt . 13, n . 1, e 20 dell' accordo di libero scambio concluso tra la Comunità economica europea ed il Regno di Svezia ostano a che una normativa nazionale vieti, con la comminatoria di sanzioni penali, di vendere, di tenere in magazzino o fra le scorte ovvero di utilizzare un prodotto fitosanitario non autorizzato dalla normativa medesima .
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Dipendenti - Pensioni - Diritti a pensione maturati prima dell' entrata in servizio presso le Comunità - Trasferimento al regime comunitario - Modalità - Calcolo dell' equivalente attuariale o del forfait di riscatto - Competenza esclusiva dell' ente che amministra il precedente regime pensionistico - Sindacato giurisdizionale - Incompetenza della Corte

( Statuto del personale, allegato VIII, art . 11, n . 2, secondo comma )

Massima

L' istituzione presso cui presta servizio il dipendente che esercita la facoltà, di cui all' art . 11, n . 2, secondo comma, dell' allegato VIII dello statuto, di trasferire al regime pensionistico comunitario i diritti a pensione maturati prima di entrare in servizio presso le Comunità ha, secondo questa norma, il solo obbligo di trasformare in annualità, da computare nel proprio regime pensionistico, l' importo dell' equivalente attuariale o del forfait di riscatto calcolato dall' ente che amministra il precedente regime previdenziale, in funzione dei diritti maturati nell' ambito di detto regime . Le modalità di calcolo di tale importo sono di esclusiva competenza dell' autorità nazionale o internazionale che amministra il regime pensionistico al quale l' interessato è stato affiliato prima dell' entrata in servizio presso le Comunità ed è quindi sottratto al sindacato giurisdizionale della Corte .
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1 . Ricorso per danni - Ricorso proposto contro l' istituzione cui si addebita di aver fatto sorgere la responsabilità della Comunità - Ricevibilità

( Trattato CEE, artt . 178 e 215, 2° comma )

2 . Responsabilità extracontrattuale - Presupposti - Illiceità - Danno - Nesso causale

( Trattato CEE, art . 215, 2° comma )

Massima

1 . Qualora la Comunità sia chiamata a rispondere di un atto compiuto da una delle sue istituzioni, sta per essa in giudizio dinanzi alla Corte l' istituzione ( o le istituzioni ) cui si addebita l' illecito che ha fatto sorgere la responsabilità . Non se ne deve tuttavia dedurre che l' aver proposto ricorso direttamente contro l' istituzione cui si addebita il fatto allegato possa implicare l' irricevibilità del ricorso stesso; l' azione si intende infatti esperita contro la Comunità, rappresentata dalla suddetta istituzione .

2 . Il sorgere della responsabilità extracontrattuale della Comunità e la realizzazione del diritto al risarcimento del danno subito dipendono dall' esistenza di un atto illecito delle istituzioni comunitarie, di un danno effettivo e di un nesso di causalità fra l' illecito ed il danno .
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1 . Dipendenti - Ricorso - Interesse ad agire - Ricorso diretto ad ottenere la riparazione di un danno morale - Ricevibilità

( Statuto del personale, art . 91 )

2 . Dipendenti - Dovere di assistenza imposto all' amministrazione - Portata

( Statuto del personale, art . 24 )

Massima

1 . Dimostra un interesse ad agire il dipendente che promuove un ricorso volto ad ottenere la riparazione del danno morale consistente nel discredito gettato sulla sua persona dal fatto che si possa ritenere che egli sia stato all' origine di un confronto violento all' interno di un servizio ed abbia tenuto un comportamento indegno di un dipendente .

2 . L' obbligo di tutelare i dipendenti, che incombe alle istituzioni comunitarie a norma dell' art . 24 dello statuto e che comprende anche il caso in cui essi siano vittime di aggressioni provenienti da altri dipendenti, sussiste solo quando i fatti di cui trattasi siano accertati .

L' amministrazione, pur essendo tenuta ad intervenire di fronte ad un incidente incompatibile con l' ordine e la serenità del servizio con tutta la necessaria energia per accertare i fatti e per poter quindi trarne, con cognizione di causa, le opportune conclusioni, può tuttavia adottare sanzioni disciplinari nei confronti del dipendente interessato solo quando l' inchiesta all' uopo disposta consenta di accertare con sicurezza la sussistenza di un comportamento di detto dipendente lesivo del buon funzionamento del servizio o della dignità e della reputazione di un altro dipendente .
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1 . Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Decisione relativa al rimborso di spese finanziate dal FEAOG

( Trattato CEE, art . 190 )

2 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Ortofrutticoli - Organizzazioni di produttori - Aiuti di avviamento - Fissazione di un termine di pagamento da parte della Commissione - Presupposti - Obblighi degli Stati membri

( Trattato CEE, art . 5; regolamenti del Consiglio n . 729/70, artt . 7 e 11, e n . 1035/72, artt . 14, n . 1, e 36 )

3 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Ortofrutticoli - Organizzazioni di produttori - Finanziamento da parte del FEAOG - Condizioni stabilite dal diritto comunitario - Riconoscimento delle organizzazioni da parte delle autorità nazionali - Irrilevanza

( Regolamento del Consiglio n . 1035/72 )

4 . Stati membri - Obblighi - Inadempimento - Giustificazione - Inammissibilità

Massima

1 . Una decisione sul rimborso di spese finanziate dal FEAOG non esige una motivazione dettagliata qualora il governo interessato sia stato strettamente associato al procedimento di elaborazione della decisione e conosca quindi i motivi per cui la Commissione ritiene di non dover imputare al FEAOG la somma controversa .

2 . Il fatto che l' art . 14, n . 1, del regolamento n . 1035/72 non stabilisca un termine per il pagamento degli aiuti di avviamento che possono essere concessi alle organizzazioni di produttori ortofrutticoli non osta a che la Commissione, esercitando i poteri conferitile nell' ambito dell' amministrazione del FEAOG, fissi un tale termine, affinché questi aiuti rispondano allo scopo di aiuto all' avviamento loro assegnato, purché essa agisca attraverso istruzioni generali stabilite previa consultazione degli interessati ed a questi tempestivamente comunicate .

Una volta stabilito il termine, breve ma tuttavia ragionevole e non arbitrario, atto a perseguire lo scopo della regolamentazione comunitaria, le amministrazioni nazionali debbono rispettarlo, in forza del principio di leale collaborazione con l' amministrazione comunitaria sancito dall' art . 5 del trattato CEE, per assicurare la corretta attuazione del diritto comunitario nell' interesse degli operatori economici di cui si tratta .

3 . Nell' ambito del finanziamento da parte del FEAOG di organizzazioni di produttori ortofrutticoli, in forza del regolamento n . 1035/72, la decisione di uno Stato membro di procedere ad un formale riconoscimento di diritto interno delle organizzazioni interessate, da parte delle autorità nazionali, mediante iscrizione delle organizzazioni riconosciute in un registro, non può influire sull' applicazione del diritto comunitario .

4 . Uno Stato membro non può invocare norme, prassi o situazioni dell' ordinamento nazionale per giustificare l' inosservanza degli obblighi e dei termini stabiliti dal diritto comunitario .
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Massima



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Accordi internazionali - Accordo di associazione CEE-Turchia - Aiuto speciale concesso alla Turchia nell' ambito dell' accordo di associazione - Modalità d' attuazione - Fissazione mediante decisione del consiglio di associazione - Definizione delle modalità di utilizzo dell' aiuto ed approvazione di progetti concreti - Competenza esclusiva della Commissione nel rispetto dei criteri indicati dalla delegazione della Comunità al consiglio di associazione - Ricorso a consultazioni - Legittimità

( Accordo di associazione CEE-Turchia, artt . 7 e 22 )

Massima

Poiché le condizioni per l' attuazione dell' aiuto speciale concesso dalla Comunità alla Turchia nell' ambito dell' accordo d' associazione CEE-Turchia erano state fissate proprio dalla decisione n . 2/80 del consiglio d' associazione, l' esecuzione della stessa non richiedeva l' adozione di misure integrative a livello comunitario .

Risulta dalla citata decisione n . 2/80 che, sulla base dei criteri indicati dalla delegazione della Comunità al consiglio d' associazione, la Commissione ha competenza esclusiva per definire le modalità dell' utilizzo dell' aiuto e per approvare progetti concreti . Tale competenza comporta la possibilità di impiegare procedure particolari per l' esame di progetti specifici . La Commissione ha dunque la facoltà di chiedere, sia al Consiglio sia agli Stati membri, ogni parere necessario alla gestione dell' aiuto e di consultare gli esperti, nonché di ricorrere alle procedure stabilite in settori analoghi .
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Massima



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Pesca - Conservazione delle risorse del mare - Controlli delle catture legati alla politica di conservazione - Inapplicabilità alle catture effettuate nell' ambito di accordi stipulati dalla Comunità con taluni paesi in via di sviluppo - Regolamento della Commissione che estende alle catture effettuate nelle acque dei paesi in via di sviluppo gli obblighi di dichiarazione stabiliti nell' ambito del regime comunitario di conservazione - Illegittimità

( Regolamenti del Consiglio nn . 170/83 e 2241/87, art . 10; regolamento della Commissione n . 3151/87 )

Massima

Se l' esecuzione di taluni accordi di pesca stipulati dalla Comunità con paesi terzi ha luogo nell' ambito del regime comunitario di conservazione e di gestione delle risorse della pesca, istituito dal regolamento del Consiglio n . 170/83, sulla base del quale è stato adottato il regolamento del Consiglio n . 2241/87, che istituisce alcune misure di controllo delle attività di pesca, così non accade invece quando si tratta degli accordi conclusi con paesi in via di sviluppo, giacché questi sono basati sul principio della compensazione finanziaria dei diritti di pesca ottenuti dalla Comunità e le zone su cui essi attribuiscono diritti di pesca non sono assoggettate al sistema comunitario dei TAC o dei contingenti, sfuggendo in tal modo all' applicazione del sistema comunitario di controllo delle catture .

Ne consegue che la Commissione non poteva fondarsi sull' art . 10 del citato regolamento n . 2241/87 per estendere, come invece ha fatto con il suo regolamento n . 3151/87, l' applicazione di talune disposizioni dello stesso regolamento concernenti le dichiarazioni di cattura alle riserve, non soggette a TAC o contingente, che costituiscono oggetto di cattura da parte dei pescherecci della Comunità nelle acque marittime soggette alla sovranità o alla giurisdizione dei paesi in via di sviluppo, in forza di un accordo fra la Comunità ed uno dei suddetti paesi . Il regolamento n . 3151/87 deve di conseguenza essere annullato .
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Dispositivo



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Stati membri - Obblighi - Attuazione delle direttive - Inadempimento - Giustificazione - Inammissibilità

( Trattato CEE, art . 169 )

Dispositivo

1 ) Non avendo emanato nel termine prescritto tutti i provvedimenti necessari per attuare la direttiva 84/450 del Consiglio del 10 settembre 1984, relativa al ravvicinamento delle disposizioni di legge, di regolamento e amministrative degli Stati membri in materia di pubblicità ingannevole, il Regno del Belgio è venuto meno agli obblighi impostigli dal trattato CEE .

2 ) Il Regno del Belgio è condannato alle spese .
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Massima



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Politica sociale - Parità di trattamento tra uomini e donne in fatto di previdenza sociale - Campo d' applicazione ratione personae della direttiva 79/7 - Popolazione attiva ai sensi dell' art . 2 della direttiva - Persone che non abbiano svolto attività lavorativa o che abbiano svolto un' attività lavorativa la quale non sia stata interrotta da uno dei rischi nominati nell' art . 3, n . 1, lett . a ), della direttiva e che non siano alla ricerca di un posto di lavoro - Esclusione

( Direttiva del Consiglio 79/7, artt . 2 e 4 )

Massima

L' art . 2 della direttiva 79/7, relativa alla graduale attuazione del principio della parità di trattamento degli uomini e delle donne in fatto di previdenza sociale, dev' essere interpretato nel senso che la direttiva non si applica a chi non abbia svolto attività lavorativa, né a chi abbia svolto un' attività lavorativa che non sia stata interrotta da uno dei rischi nominati nell' art . 3, n . 1, lett . a ), della ripetuta direttiva, qualora gli stessi non siano alla ricerca di un posto di lavoro .

In proposito è irrilevante che l' interessato abbia cessato di lavorare e non sia più stato disponibile sul mercato del lavoro prima della scadenza del termine per la trasposizione della direttiva .

Coloro i quali siano in tal modo esclusi dal campo d' applicazione della direttiva non possono valersi dell' art . 4 della stessa, che determina la portata del principio della parità di trattamento .
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Dispositivo



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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Carne di pollame - Norme per lo smercio - Tenore d' acqua contenuta nei galli, galline e polli congelati o surgelati - Modalità di controllo - Fissazione da parte degli Stati membri - Sospensione provvisoria della distribuzione - Ammissibilità - Limiti

( Regolamento del Consiglio n . 2967/76, art . 3, n . 2 )

Dispositivo

L' art . 3, n . 2, secondo comma, secondo trattino, del regolamento ( CEE ) n . 2967/76 non osta ad una normativa nazionale che vieti di porre in commercio qualsiasi partita da cui sia stato prelevato un campione finché non si sia concluso il procedimento di controllo . Tuttavia la distribuzione del prodotto non può essere sospesa più a lungo di quanto sia necessario per garantire un controllo efficace .
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Massima



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1 . Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Operazioni imponibili - Uso privato di un bene aziendale acquistato senza diritto a deduzione - Tassazione dell' ammortamento del bene - Inammissibilità - Tassazione delle prestazioni e delle cessioni che danno diritto a deduzione e che riguardano la manutenzione e lo sfruttamento del bene - Ammissibilità

(( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 6, n . 2, lett . a ) ))

2 . Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Operazioni imponibili - Uso privato di un bene aziendale acquistato senza diritto a deduzione - Facoltà degli Stati membri di derogare alla non tassabilità - Assenza

( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 6, n . 2, 2° comma )

3 . Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Operazioni imponibili - Uso privato di un bene aziendale acquistato senza diritto a deduzione - Inammissibilità della tassazione - Facoltà dei privati di invocare la corrispondente disposizione

(( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 6, n . 2, lett . a ) ))

Massima

1 . L' art . 6, n . 2, lett . a ), della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, va interpretato nel senso che esclude la tassazione dell' ammortamento di un bene aziendale per il suo uso privato, qualora il bene non abbia consentito una deduzione dell' imposta sul valore aggiunto in relazione all' acquisto del bene presso una persona non avente la qualità di soggetto passivo .

La tassazione dell' ammortamento è del pari esclusa qualora il soggetto passivo, pur non avendo potuto dedurre l' imposta sul valore aggiunto per la cessione del bene da lui acquistato, abbia però potuto dedurre l' imposta sul valore aggiunto per le prestazioni o per le cessioni da lui richieste ed ottenute presso altri imprenditori soggetti all' imposta ai fini della manutenzione o dell' utilizzazione del bene . In quest' ultimo caso, sarebbe conforme al sistema comune di imposta sul valore aggiunto tassare le spese sostenute a tale scopo, poiché questa soluzione consentirebbe non soltanto di evitare una doppia imposizione del bene stesso, ma altresì di evitare che sfugga alla tassazione un consumo finale .

2 . Gli Stati membri non possono avvalersi della facoltà di deroga enunciata all' art . 6, n . 2, della sesta direttiva 77/388 per tassare l' uso privato di un bene aziendale qualora il bene usato non abbia consentito una deduzione totale o parziale dell' imposta sul valore aggiunto .

3 . Un soggetto passivo può far valere dinanzi ai giudici nazionali l' art . 6, n . 2, lett . a ), della sesta direttiva 77/388 in quanto tale disposizione esclude la tassazione dell' uso privato di un bene aziendale che non abbia consentito una deduzione totale o parziale dell' imposta sul valore aggiunto .