Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 14 settembre 2015 –

Brouillard / Corte di giustizia

(causa T‑420/13)

«Appalti pubblici di servizi — Gara d’appalto — Conclusione di contratti quadro — Traduzione di testi giuridici verso la lingua francese — Invito a presentare un’offerta — Esclusione di un subappaltatore proposto — Capacità professionale — Requisito di una formazione giuridica completa — Riconoscimento dei diplomi — Proporzionalità — Trasparenza»

1. Ricorso di annullamento — Ricevibilità — Decisione di respingere il ricorso nel merito senza pronunciarsi sulla ricevibilità — Potere discrezionale del giudice dell’Unione (Art. 263 TFUE) (v. punto 18)

2. Appalti pubblici dell’Unione europea — Conclusione di un appalto a seguito di gara — Potere discrezionale delle istituzioni — Sindacato giurisdizionale — Limiti (v. punto 25)

3. Appalti pubblici dell’Unione europea — Conclusione di un appalto a seguito di gara — Criteri di selezione — Criterio attinente alla necessità di una formazione giuridica completa per la prestazione di servizi di traduzione giuridica alla Corte di giustizia — Ammissibilità (Regolamento di procedura della Corte, art. 42; regolamento del Consiglio n. 966/2012; regolamento della Commissione n. 1268/2012) (v. punti 29, 30)

4. Ricorso di annullamento — Motivi di ricorso — Sviamento di potere — Nozione (Art. 263 TFUE) (v. punto 56)

5. Appalti pubblici dell’Unione europea — Gara d’appalto — Applicabilità delle direttiva — Limiti — Confronto dei diplomi e delle qualifiche conseguiti negli altri Stati membri secondo le disposizioni della direttiva 2005/36 — Potere discrezionale dell’amministrazione aggiudicatrice — Limiti — Rispetto dei principi della libera circolazione delle persone e della libertà di stabilimento (Artt. 45 TFUE, 49 TFUE e 288, comma 3, TFUE; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2005/36, titolo III) (v. punti 65, 77, 78, 81, 93)

6. Procedimento giurisdizionale — Atto introduttivo del giudizio — Requisiti di forma — Individuazione dell’oggetto della controversia [Statuto della Corte di giustizia, art. 21, comma 1, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, § 1, c)] (v. punto 67)

7. Libera circolazione delle persone — Libertà di stabilimento — Libera prestazione dei servizi — Lavoratori — Accesso alle professioni — Mancanza di un’armonizzazione delle condizioni di accesso — Competenza degli Stati membri — Limiti (Artt. 45 TFUE e 49 TFUE; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2005/36) (v. punti 88‑91)

8. Diritto dell’Unione europea — Principi — Proporzionalità — Portata (v. punto 103)

9. Appalti pubblici dell’Unione europea — Gara d’appalto — Obbligo di rispettare i principi della parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza — Portata — Obbligo di informare i subappaltatori proposti da un offerente qualora non rispondano ai requisiti di capacità professionale previsti nel bando di gara — Insussistenza (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 966/2012, artt. 102, § 1, e 113, § 2) (v. punti 110, 111)

Oggetto

Domanda d’annullamento delle lettere del 5 giugno 2015, inviate dalla Corte di giustizia alla società IDEST Communication SA, con le quali si invitava quest’ultima, da un lato, a presentare offerte nell’ambito della procedura negoziata di gara d’appalto diretta alla conclusione di contratti quadro per la traduzione di testi giuridici a partire da determinate lingue ufficiali dell’Unione europea in francese (GU 2013/S 47-075037) e, d’altro lato, a confermare che il ricorrente non sarebbe stato impiegato nella prestazione dei servizi oggetto dell’appalto.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) Il sig. Alain Laurent Brouillard è condannato alle spese.