I ricorsi ai quali le presenti conclusioni si riferiscono sono stati introdotti da tre candidati ad un medesimo concorso, che si sono visti rifiutare l'ammissione alle prove. Si trattava del concorso COM/A/154, bandito il 7 settembre 1977 per la costituzione di una riserva di amministratori — carriera A7/A6 — presso la Commissione (GUCE C 213). Nell'indicare la natura delle funzioni da svolgere, il bando precisava che esse avrebbero riguardato determinati campi di attività comunitaria (l'amministrazione generale, l'amministrazione della ricerca, le relazioni esterne, l'informazione, gli affari finanziari e di bilancio, gli affari sociali); il modello dell'atto di candidatura richiedeva che ciascun candidato scegliesse uno di tali campi. D'altra parte, fra le condizioni particolari di ammissione al concorso, erano prescritte quella di aver effettuato studi universitari completi, sanzionati da un diploma in rapporto con il campo prescelto, e quella di un'esperienza professionale postuniversitaria di almeno un anno, in rapporto anch'essa con il settore prescelto. Sarebbe spettato alla commissione giudicatrice determinare la lista dei candidati in possesso dei requisiti previsti, e ammetterli alla prova scritta.

Fra i partecipanti al concorso in questione, vi erano i signori Enrico M. Salerno, Xavier Authié e Giuseppe Massangioli; il primo aveva scelto il campo degli affari finanziari e di bilancio, gli altri due quello delle relazioni esterne. Il titolo di studi universitari posseduto dal signor Salerno era quello di dottore in economia e commercio dell'Università di Roma; i titoli del signor Authié e del signor Massangioli erano rispettivamente quelli di licencié in scienze economiche, opzione econometrica, dell'Università di Orléans, e di dottore in scienze politiche dell'Università di Roma. Per tutti e tre i candidati l'esperienza professionale postuniversitaria era rappresentata dall'aver ottenuto certificati di alti studi europei del Collegio d'Europa di Bruges (con specializzazione economica, per i signori Salerno e Authié; specializzazione in scienze amministrative, per il signor Massangioli). Quest'ultimo aveva anche frequentato un corso di preparazione alla carriera diplomatica.

La commissione di concorso decideva di non ammettere alle prove né i signori Salerno e Massangioli, né il signor Authié: i primi due, in quanto non riteneva la loro esperienza postuniversitaria sufficientemente in rapporto con il campo prescelto; il terzo, in quanto non giudicava i suoi titoli o diplomi conformi alle qualificazioni richieste. Ciascuno dei candidati non ammessi chiedeva alla commissione un riesame del rispettivo fascicolo; ma tutti ricevevano risposte che confermavano la decisione già presa. Dopo di ciò essi presentavano reclami amministrativi ai sensi dell'articolo 90, n. 2, dello Statuto dei funzionari, facendoli seguire, pochi giorni dopo, da ricorsi contenziosi miranti all'annullamento di quella decisione. I signori Salerno e Authié chiedevano anche un provvedimento urgente di sospensione della procedura di concorso; tali domande venivano però respinte con ordinanze 13 gennaio e 10 marzo 1978 del Presidente di questa Sezione.

Sul piano istruttorio, elementi utili sono emersi sia dalla risposta della Commissione a taluni quesiti che la Corte le ha rivolto, sia dalla deposizione del signor Desbois, Presidente della commissione giudicatrice, ascoltato come testimone all'udienza del 12 ottobre scorso.