Parole chiave

Massima



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1. Ravvicinamento delle legislazioni ° Procedimenti di aggiudicazione di appalti pubblici di opere e di forniture ° Direttive 71/305 e 77/62 ° Ambito d' applicazione ° Ricorso al procedimento per trattativa privata ° Prova della capacità degli offerenti ° Garanzie che gli offerenti devono prestare ° Specifiche tecniche

(Direttive del Consiglio 71/305/CEE e 77/62/CEE)

2. Ravvicinamento delle legislazioni ° Procedimenti di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici ° Direttiva 71/305 ° Ambito di applicazione ° Rinvio all' art. 2 della direttiva 71/304

[Direttive del Consiglio 71/304, art. 2, n. 2 e 71/305, art. 1, lett. a)]

Massima

1. Viene meno agli obblighi che gli incombono in forza delle direttive 71/305 e 77/62 che coordinano le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, rispettivamente, di lavori e di forniture, lo Stato membro che

° esclude dal campo di applicazione della normativa nazionale sui pubblici appalti le operazioni che l' amministrazione pone in essere con i privati relativamente a beni o diritti il cui commercio risulta disciplinato da norme di legge, ovvero a prodotti assoggettati a controllo, monopolizzati o vietati, benché tali esclusioni non figurino fra le eccezioni tassativamente ed espressamente consentite dalla direttiva 77/62 e le particolarità di tali forniture non siano comunque tali da sottrarre totalmente gli appalti cui si riferiscono dalla normativa sugli appalti pubblici;

° esclude dal campo di applicazione della normativa nazionale sugli appalti pubblici, gli appalti espressamente esclusi per legge, benché le citate direttive enuncino in modo tassativo ed espresso le eccezioni ammesse e la trasposizione delle direttive debba avvenire nel rispetto delle esigenze di chiarezza e precisione che mal si adattano ad una formula che lasci intravedere che oltre alle esclusioni autorizzate dalle direttive, e che la legislazione nazionale riprende, vi è la possibilità di istituirne altre;

° consente l' aggiudicazione di appalti per trattativa privata in casi diversi da quelli tassativamente previsti dalle direttive ovvero subordina il ricorso alla trattativa privata a condizioni meno restrittive rispetto a quelle ivi contemplate;

° prescrive talune modalità di prova della capacità giuridica degli offerenti non ricomprese fra le prove la cui produzione può essere richiesta ai sensi delle direttive;

° assoggetta le imprese degli altri Stati membri che scelgono di provare la propria capacità attraverso mezzi determinati previsti dalla direttiva 71/305, a condizioni da essa non contemplate;

° prevede che ai fini della classificazione delle imprese saranno valutati principalmente i mezzi personali, reali ed economici di cui esse dispongono sul territorio nazionale mentre la direttiva 71/305 non lo autorizza ad introdurre criteri di tal genere;

° non riconosce, come prescritto dalle direttive, il valore dei certificati attestanti la capacità delle imprese, rilasciati dalle autorità degli altri Stati membri;

° dispensa dall' obbligo di prestare una cauzione solo le imprese la cui capacità risulti dall' iscrizione nei suoi elenchi di classificazione;

° non rispetta, per quanto riguarda le prescrizioni tecniche previste negli appalti di forniture, l' ordine di preferenza delle norme che figurano nella direttiva 77/62.

2. Dal rinvio effettuato dall' art. 1, lett. a), della direttiva 71/305, per stabilire gli appalti di lavori pubblici ai quali essa si applica, all' art. 2 della direttiva 71/304, concernente la soppressione delle restrizioni alla libera prestazione dei servizi in materia di appalti di lavori pubblici ed all' aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici tramite agenzie o succursali, deriva che la direttiva 71/305 non si applica agli appalti concernenti gli impianti industriali di natura meccanica, elettrica ed energetica, tranne quella parte di essi che rientra nella tecnica di costruzione di immobili e a quelli concernenti lavori di sterro, di escavazione di pozzi, di drenaggio e di estrazione di materiale rimosso, effettuati per l' estrazione di sostanze minerali (industrie estrattive).