Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1. Ricorso d' annullamento - Atti impugnabili - Atti destinati a produrre effetti giuridici - Risoluzione del Parlamento sulla sede delle istituzioni e sul suo principale luogo di lavoro

(Trattato CEE, art. 173; risoluzione del Parlamento 18 gennaio 1989)

2. Comunità europee - Sede delle istituzioni - Determinazione - Competenza degli Stati membri - Potere di organizzazione interna del Parlamento europeo - Presupposti per il suo esercizio - Obbligo reciproco di rispetto delle rispettive competenze - Portata

(Trattato CECA, art. 25; Trattato CEE, artt. 5 e 142; Trattato CEEA, art. 112)

3. Comunità europee - Sede delle istituzioni - Mantenimento da parte del Parlamento dell' infrastruttura indispensabile nei diversi luoghi di lavoro - Presupposti

(Trattato CECA, art. 25; Trattato CEE, artt. 5 e 142; Trattato CEEA, art. 112; decisione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri 8 aprile 1965, art. 4)

4. Parlamento - Potere di organizzazione interna - Determinazione della sua politica di informazione - Potere discrezionale

5. Parlamento - Potere di organizzazione interna - Determinazione delle esigenze in materia di personale e di locali nei diversi luoghi di lavoro - Potere discrezionale

(Risoluzione del Parlamento 18 gennaio 1989)

Massima

1. Al fine di stabilire se un atto di un' istituzione è impugnabile con ricorso ex art. 173 del Trattato, occorre esaminare la natura dell' atto controverso anziché la forma che esso riveste ed accertare se è destinato a produrre effetti giuridici.

Costituisce un atto impugnabile con ricorso d' annullamento la risoluzione sulla sede delle istituzioni e il principale luogo di lavoro del Parlamento europeo, adottata da quest' ultimo il 18 gennaio 1989. Questa risoluzione infatti, designando il personale la cui presenza a Bruxelles è indispensabile e incaricando gli organi competenti del Parlamento di adottare tutti i provvedimenti necessari per la sua attuazione, ha natura decisionale e i suoi effetti potrebbero pregiudicare le garanzie risultanti per il Granducato del Lussemburgo dagli atti in tema di sede e luoghi di lavoro del Parlamento.

2. Benché il Parlamento sia autorizzato ad adottare, in forza dei poteri di organizzazione interna attribuitigli dall' art. 25 del Trattato CECA, nonché dagli artt. 142 del Trattato CEE e 112 del Trattato CEEA, provvedimenti idonei a garantire il proprio buon funzionamento e lo svolgimento delle sue procedure, in forza della norma che prescrive agli Stati membri ed alle istituzioni comunitarie doveri reciproci di leale collaborazione, cui è informato in particolare l' art. 5 del Trattato CEE, le decisioni del Parlamento devono rispettare la competenza dei governi degli Stati membri a determinare la sede delle istituzioni e le decisioni nel frattempo provvisoriamente adottate.

Benché sia pacifico che i governi degli Stati membri non hanno ancora adempiuto l' obbligo di fissare definitivamente la sede delle istituzioni, ciò non implica affatto un ampliamento della discrezionalità del Parlamento nell' esercizio del suo potere di organizzazione interna.

3. Il Parlamento deve essere in grado di mantenere, nelle varie sedi di lavoro, diverse dal luogo in cui è insediata la segreteria, l' infrastruttura indispensabile per garantire l' espletamento, in tutti questi luoghi, dei compiti affidatigli dai Trattati.

Tuttavia, qualsiasi decisione di trasferire, in tutto o in parte, di diritto o di fatto, la segreteria generale del Parlamento o i suoi uffici costituirebbe una trasgressione dell' art. 4 della decisione dei governi degli Stati membri relativa all' insediamento provvisorio di determinate istituzioni e dei servizi delle Comunità e delle garanzie che detta decisione doveva fornire al Granducato del Lussemburgo.

4. Spetta ad ogni istituzione determinare i metodi, le modalità ed i mezzi della sua politica in materia di informazione nel rispetto dei limiti imposti dal diritto comunitario. L' obbligo di informare l' opinione pubblica sulle attività di un' istituzione è a maggior ragione indispensabile in quanto si tratta di un Parlamento eletto a suffragio universale diretto, che partecipa all' iter legislativo in nome dei suoi elettori.

Dato che i compiti dell' ufficio stampa centrale del Parlamento derivano manifestamente dalle attività politiche di quest' ultimo che si svolgono a Bruxelles, dove si trova accreditato un grande numero di giornalisti, il potenziamento del servizio stampa in questa città non esorbita dalla discrezionalità di cui dispone il Parlamento nell' esercizio del suo potere di organizzazione interna.

5. Atteso che spetta al Parlamento valutare la necessità di disporre del personale utile all' espletamento dei suoi compiti a Bruxelles, i trasferimenti del personale incaricato delle commissioni e delle delegazioni, delle attività di informazione nonché degli studi e della ricerca previsti nella risoluzione 18 gennaio 1989 non esorbitano dalla discrezionalità di cui esso dispone nell' ambito del suo potere di organizzazione interna. Ciò vale anche per le decisioni in materia immobiliare che discendono dalle decisioni in materia di trasferimenti.