Peraltro, la circostanza che i filmati siano di breve durata non è tale da escludere la loro qualificazione come programma. Inoltre, per quanto riguarda la possibilità, per l’utente di Internet, di accedere al filmato che lo interessa al momento scelto e su sua richiesta sulla base di un catalogo predisposto dal gestore del quotidiano online, essa non incide in alcun modo sul fatto che, al pari di un programma televisivo, i filmati si rivolgono ad un pubblico di massa e possono esercitare su di esso un impatto evidente, ai sensi del considerando 21 della direttiva 2010/13. Del resto, una tale possibilità corrisponde a quella espressamente prevista nella definizione del servizio di media audiovisivo a richiesta, di cui all’articolo 1, paragrafo 1, lettera g), della direttiva 2010/13. Di conseguenza, detta modalità di selezione dei filmati non si differenzia da quella proposta nell’ambito dei servizi di media audiovisivi a richiesta, che rientrano nell’ambito di applicazione di tale direttiva.

La nozione di programma, ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 1, lettera b), della direttiva 2010/13, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi, deve essere interpretata nel senso che comprende la messa a disposizione, in un sottodominio del sito Internet di un quotidiano, di filmati di breve durata consistenti in brevi sequenze estratte da notizie locali, sportive o di intrattenimento. Infatti, detta disposizione richiede la comparabilità delle sequenze video con la forma ed il contenuto della radiodiffusione televisiva, e non la comparabilità di una raccolta completa di filmati di breve durata con un palinsesto o un catalogo completo stabilito da un’emittente televisiva.

L’articolo 1, paragrafo 1, lettera a), i), della direttiva 2010/13, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi, deve essere interpretato nel senso che, ai fini della valutazione dell’obiettivo principale di un servizio di messa a disposizione di filmati offerto nell’ambito della versione elettronica di un quotidiano, occorre esaminare se detto servizio abbia un contenuto ed una funzione autonomi rispetto a quelli dell’attività giornalistica del gestore del sito Internet in questione, e non costituisca solamente un complemento inscindibile da tale attività, in particolare per i legami che l’offerta audiovisiva presenta con l’offerta testuale. Tale valutazione spetta al giudice nazionale.

Infatti, la versione elettronica di un quotidiano, malgrado gli elementi audiovisivi che contiene, non deve essere considerata come un servizio audiovisivo se tali elementi audiovisivi sono meramente incidentali e servono unicamente ad integrare l’offerta degli articoli di stampa scritta. Tuttavia, la direttiva 2010/13 non può essere intesa nel senso che un servizio audiovisivo debba essere sistematicamente escluso dal suo ambito di applicazione per il solo fatto che il gestore del sito Internet nel quale tale servizio si inserisce è la società editrice di un quotidiano online. A tale riguardo, si deve privilegiare un approccio sostanziale consistente, secondo quanto disposto dall’articolo 1, paragrafo 1, lettera a), i), della direttiva 2010/13, nell’esaminare se il servizio in questione abbia, in quanto tale ed indipendentemente dal contesto nel quale viene proposto, come obiettivo principale di fornire un programma al fine di informare, intrattenere o istruire il grande pubblico. Così, se il servizio proposto nel sottodominio video ha un contenuto ed una funzione autonomi rispetto a quelli degli articoli di stampa scritta dell’editore del quotidiano online, esso rientra nell’ambito di applicazione della direttiva 2010/13. Se, al contrario, detto servizio appare come un elemento accessorio inscindibile dall’attività giornalistica di tale editore, in particolare per i legami che l’offerta audiovisiva presenta con l’offerta testuale, esso non rientra nell’ambito di applicazione di tale direttiva. Nel contesto di tale analisi, non può essere determinante il fatto che l’offerta audiovisiva in questione venga presentata nel dominio principale del sito Internet interessato oppure in un sottodominio di quest’ultimo, e ciò a pena di aprire la strada all’elusione delle norme della direttiva 2010/13 per mezzo di un’architettura del sito Internet creata a tale fine.

(v. punti 26, 28, 33‑35, 37, dispositivo 2)