Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Risorse proprie delle Comunità europee — Rimborso o sgravio dei dazi all’importazione o all’esportazione

(Regolamento del Consiglio n. 2913/92, art. 239)

2. Diritto comunitario — Principi — Diritti della difesa

(Art. 255 CE; regolamento del Consiglio n. 2913/92, art. 239)

3. Accordi internazionali — Accordo di associazione CEE-Turchia — Unione doganale — Origine delle merci

(Accordo di associazione CEE-Turchia)

4. Ricorso di annullamento — Interesse ad agire

(Art. 230 CE)

5. Accordi internazionali — Accordo di associazione CEE-Turchia — Obblighi della Commissione

(Art. 211 CE; accordo di associazione CEE-Turchia)

6. Risorse proprie delle Comunità europee — Recupero dei dazi all’importazione o all’esportazione

[Regolamento del Consiglio n. 2913/92, art. 220, n. 2, lett. b)]

Massima

1. Il rispetto del diritto al contraddittorio dev’essere garantito nell’ambito dei procedimenti di sgravio di dazi all’importazione, tenuto conto in particolare del potere discrezionale di cui dispone la Commissione quando adotta una decisione in applicazione della clausola generale di equità prevista dall’art. 239 del regolamento n. 2913/92, che istituisce un codice doganale comunitario.

(v. punto 87)

2. Nell’ambito di un procedimento amministrativo in materia di sgravio dei dazi all’importazione, il principio del rispetto dei diritti della difesa implica unicamente che l’interessato possa illustrare utilmente le proprie opinioni sugli elementi, ivi compresi i documenti che la Commissione, nel fondare la propria decisione, abbia contestato all’interessato medesimo. Tale principio non esige pertanto che la Commissione consenta, di propria iniziativa, l’accesso a tutti i documenti eventualmente connessi con il caso di specie sottoposto al suo esame nell’ambito di una domanda di sgravio. Incombe all’interessato, ove ritenga che tali documenti siano utili per dimostrare l’esistenza di una situazione particolare e/o la mancanza di negligenza manifesta o di manovra fraudolenta da parte sua, chiedere l’accesso ai documenti stessi ai sensi delle disposizioni emanate dalle istituzioni sulla base dell’art. 255 CE.

Infatti, è su richiesta della parte interessata che la Commissione è tenuta a consentire l’accesso a tutti i documenti amministrativi non riservati relativi alla decisione impugnata. In mancanza di una domanda in tal senso, non vi è quindi accesso automatico ai documenti in possesso della Commissione.

(v. punto 88-89)

3. La determinazione dell’origine delle merci nell’ambito, in particolare, dell’Unione doganale istituita dall’Accordo di associazione CEE-Turchia, si basa sulla ripartizione delle competenze fra le autorità dello Stato d’esportazione e quelle dello Stato d’importazione, nel senso che l’origine viene accertata dalle autorità dello Stato d’esportazione, mentre il controllo del funzionamento di tale regime viene garantito dalla collaborazione fra le amministrazioni interessate. Questo sistema si spiega con il fatto che le autorità dello Stato esportatore possono più agevolmente accertare direttamente i fatti che condizionano l’origine.

Il sistema previsto può funzionare solo qualora l’amministrazione doganale dello Stato importatore accetti le valutazioni effettuate legalmente dalle autorità dello Stato esportatore. Il riconoscimento di tali decisioni da parte delle amministrazioni doganali degli Stati membri è necessario perché la Comunità possa pretendere, a sua volta, dalle autorità degli altri Stati legati nei suoi confronti nell’ambito di regimi di libero scambio, l’osservanza delle decisioni adottate dalle autorità doganali degli Stati membri relative all’origine delle merci esportate dalla Comunità in tali Stati.

(v. punti 120-121)

4. Un ricorrente non ha alcun interesse legittimo all’annullamento per vizio di forma di una decisione nel caso in cui l’annullamento della decisione possa solo dar luogo all’adozione di una nuova decisione, identica, nella sostanza, alla decisione annullata.

(v. punto 132)

5. Ai sensi dell’art. 211 CE e del principio di buona amministrazione, la Commissione ha l’obbligo di garantire una corretta applicazione dell’Accordo di associazione CEE-Turchia. Tale obbligo risulta inoltre dallo stesso Accordo di associazione e da talune decisioni adottate dal Consiglio di associazione.

(v. punto 234)

6. L’art. 220, n. 2, lett. b), del regolamento n. 2913/92, che istituisce un codice doganale comunitario, prevede che le autorità competenti possano omettere di procedere alla contabilizzazione a posteriori dei dazi all’importazione, allorché sono soddisfatte tre condizioni cumulative. Occorre, innanzi tutto, che i dazi non siano stati riscossi per un errore delle stesse autorità competenti; poi, che l’errore in cui esse sono incorse sia tale da non poter ragionevolmente essere scoperto da un debitore in buona fede e, infine, che quest’ultimo abbia rispettato tutte le disposizioni previste dalla normativa in vigore riguardo alla sua dichiarazione in dogana.

Tale disposizione ha lo scopo di tutelare il legittimo affidamento del debitore circa la fondatezza dell’insieme degli elementi che intervengono nella decisione di recuperare o meno i dazi doganali. Tuttavia, il legittimo affidamento del debitore merita la tutela conferita da tale disposizione solo se sono state le autorità competenti medesime a porre in essere i presupposti sui quali si fondava il detto affidamento. Quindi, solo gli errori imputabili ad un comportamento attivo delle autorità competenti e che il debitore non ha potuto ragionevolmente individuare danno diritto al mancato recupero a posteriori dei dazi doganali.

(v. punti 303-304)