SENTENZA DELLA CORTE DEL 15 MARZO 1983. - REGNO DEI PAESI BASSI CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - LIQUIDAZIONE DEI CONTI DEL FEAOG. - CAUSA 45/82.



raccolta della giurisprudenza 1983 pagina 00631



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - LATTE E LATTICINI - AIUTI AL LATTE MAGRO IN POLVERE DESTINATO ALL ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI - PRESUPPOSTI PER L ' ATTRIBUZIONE - QUALITA E COMPOSIZIONE DELL ' ALIMENTO - ALIMENTI NON ADATTI PER IL CONSUMO ANIMALE - ESCLUSIONE DEGLI AIUTI

( REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO NN . 804/68 , ART . 10 , N . 1 E 986/68 , ART . 2 , N . 4 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 990/72 , ART . 1 E 4 )

2.AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - LATTE E LATTICINI - AIUTI AL LATTE MAGRO IN POLVERE DESTINATO ALL ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI - SCOPI - SMERCIO DEL LATTE MAGRO IN ECCESSO - USO DEL PRODOTTO TRASFORMATO PER SCOPI ECONOMICI UTILI

( REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO NN . 804/68 , ART . 10 , N . 1 E 986/68 , ART . 2 , N . 4 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 990/72 , ART . 1 E 4 )

3.AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO - LATTE E LATTICINI - AIUTI AL LATTE MAGRO E AL LATTE MAGRO IN POLVERE DESTINATO ALL ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI - PRESUPPOSTI PER L ' ATTRIBUZIONE - POSSIBILITA D ' USO PER L ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI - LATTE MAGRO IN POLVERE DENATURATO - LATTE MAGRO IN POLVERE DESTINATO ALL ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI - PARITA DI TRATTAMENTO DELLE DUE MERCI

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 986/68 , ART . 2 , N . 5 )

Massima

1 . LA NORMATIVA COMUNITARIA RELATIVA AGLI AIUTI AL LATTE MAGRO IN POLVERE DESTINATO ALL ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI STABILISCE CONDIZIONI DI QUALITA E DI COMPOSIZIONE CHE L ' ALIMENTO PRODOTTO CON LATTE MAGRO DEVE SODDISFARE . QUESTE CONDIZIONI NON SONO SODDISFATTE NEL CASO DI UN ALIMENTO NON IDONEO AL L ' USO ZOOTECNICO IN QUANTO CONTIENE UNA SOSTANZA TOSSICA .

2 . IL CONSEGUIMENTO DELLO SCOPO DELLO SMALTIMENTO DEL LATTE MAGRO IN ECCESSO NON BASTA , DA SOLO , PER SODDISFARE LE CONDIZIONI PER L ' ATTRIBUZIONE DEGLI AIUTI COMUNITARI ALLA TRASFORMAZIONE DI LATTE MAGRO IN POLVERE IN ALIMENTI ZOOTECNICI . DAL COMPLESSO DELLA NORMATIVA DI CUI TRATTASI SI DESUME INFATTI CHE QUESTA HA COME SCOPO NON SOLO LO SMALTIMENTO DI UN PRODOTTO E IL DECONGESTIONAMENTO DEL MERCATO DEL LATTE , MA ANCHE L ' USO DEL PRODOTTO PER FINI ECONOMICI UTILI , CIOE LA MESSA A DISPOSIZIONE DEGLI ALLEVATORI DI BESTIAME DI ALIMENTI ZOOTECNICI COMPOSTI RICCHI DI PROTEINE DI BUONA QUALITA E AD UN PREZZO CONVENIENTE . CIO PREMESSO , IL CONSEGUIMENTO DELLO SCOPO DELLO SMAMTIMENTO DEL LATTE MAGRO IN ECCESSO NON BASTA , DI PER SE , A FAR FRUIRE DELL ' AIUTO COMUNITARIO UN PRODOTTO NON ADATTO AL CONSUMO ANIMALE IN QUANTO CONTIENE UNA SOSTANZA TOSSICA .

3 . IL N . 5 DELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 986/68 , CHE STABILISCE LE NORME GENERALI RELATIVE ALL ' ATTRIBUZIONE DEGLI AIUTI PER IL LATTE MAGRO E PER IL LATTE MAGRO IN POLVERE DESTINATO ALL ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI , A NORMA DEL QUALE ' OGNI PRODOTTO DI CUI AL PAR 1 CHE BENEFICIA DI UN AIUTO PUO ESSERE UTILIZZATO SOLTANTO PER L ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI ' , SI APPLICA DEL PARI AL ' LATTE MAGRO IN POLVERE CHE SIA STATO DENATURATO ' DI CUI AL N . 1 , LETT . C , DELLO STESSO ARTICOLO . NON ESISTE QUINDI ALCUNA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO FRA IL LATTE MAGRO IN POLVERE DENATURATO E IL LATTE MAGRO IN POLVERE USATO PER L ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI , POICHE PER FRUIRE DELL ' AIUTO COMUNITARIO ENTRAMBI I PRODOTTI DEVONO POTER ESSERE USATI PER L ' ALIMENTAZIONE DEL BESTIAME .

Parti

NELLA CAUSA 45/82 ,

REGNO DEI PAESI BASSI , RAPPRESENTATO DALL ' AVV . A . BOS , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DEI PAESI BASSI ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SIG . JEAN-FRANCOIS VERSTRYNGE , MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO , MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE , EDIFICIO JEAN MONNET , PLATEAU DU KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 16 NOVEMBRE 1981 , N . 81/1047/CEE ( GU L 375 , PAG . 33 ), RELATIVA ALLA LIQUIDAZIONE DEI CONTI PRESENTATI DAL REGNO DEI PAESI BASSI PER LE SPESE DELL ' ESERCIZIO 1974 FINANZIATE DAL FONDO EUROPEO AGRICOLO DI ORIENTAMENTO E DI GARANZIA ( FEAOG ), SEZIONE ' GARANZIA ' ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 5 FEBBRAIO 1982 , IL GOVERNO DEL REGNO DEI PAESI BASSI HA PROPOSTO , A NORMA DELL ' ART . 173 , 1* COMMA , DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO VOLTO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 16 NOVEMBRE 1981 , N . 81/1047 , RELATIVA ALLA LIQUIDAZIONE DEI CONTI PRESENTATI DAL REGNO DEI PAESI BASSI PER LE SPESE DELL ' ESERCIZIO 1974 FINANZIATE DAL FONDO EUROPEO AGRICOLO DI ORIENTAMENTO E DI GARANZIA , SEZIONE ' GARANZIA ' ( GU L 375 , PAG . 33 ), NELLA PARTE IN CUI LA COMMISSIONE NON HA LIQUIDATO UNA VOCE DI 4 255 409,86 FIORINI CORRISPONDENTE AD UN AIUTO PER LA TRASFORMAZIONE DI LATTE MAGRO IN POLVERE IN ALIMENTO ZOOTECNICO .

2 DAL FASCICOLO RISULTA CHE ALL ' EPOCA DEI FATTI DI CAUSA L ' IMPRESA OLANDESE ' TROUW EN CO ' USAVA LATTE MAGRO IN POLVERE PER PRODURRE UN ALIMENTO COMPOSTO PER VITELLI E PERCEPIVA PERTANTO L ' AIUTO COMUNITARIO CONTEMPLATO DAI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968 , N . 804 ( GU L 148 , PAG . 13 ), E 15 LUGLIO 1968 , N . 986 ( GU L 169 , PAG . 4 ) E DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 15 MAGGIO 1972 , N . 990 ( GU L 115 , PAG . 1 ).

3 IN CONFORMITA ALL ' ART . 4 , N . 1 , LETT . A ), DEL SUDDETTO REGOLAMENTO N . 990/72 , IL QUALE DISPONE CHE PER POTER FRUIRE DELL ' AIUTO COMUNITARIO GLI ALIMENTI ZOOTECNICI COMPOSTI PRODOTTI CON LATTE MAGRO DEVONO CONTENERE ALMENO IL 2 % DI AMIDO , LA TROUW INCLUDEVA NELLA COMPOSIZIONE DEL SUO PRODOTTO NELLA MISURA DEL 2-2,5 % AMIDO DI GRANOTURCO GELATINIZZATO ACQUISTATO PRESSO FORNITORI ABITUALI .

4 FRA IL 28 MAGGIO ED IL 13 LUGLIO 1974 , IN SEGUITO ALL ' ERRORE DI UN FORNITORE CHE LE AVEVA CONSEGNATO AMIDO DI GRANOTURCO DESTINATO AD USI INDUSTRIALI DIVERSI DALLA FABBRICAZIONE DI ALIMENTI E CONTENENTE UNA SOSTANZA TOSSICA , IL FENILACETATO DI MERCURIO , LA TROUW USAVA , PER PRODURRE 7 385 300 CHILOGRAMMI DI ALIMENTO PER VITELLI , 60 000 CHILOGRAMMI DI DETTO AMIDO CONTAMINATO E 173 000 CHILOGRAMMI D ' AMIDO NON CONTAMINATO .

5 SCOPERTO IL FATTO , LA PRODUZIONE DELL ' ALIMENTO PER VITELLI VENIVA SOSPESA E LE PARTITE DI PRODOTTO NON ANCORA USATE VENIVANO RITIRATE DAL MERCATO . NEI CONFRONTI DELLA TROUW VENIVA PROMOSSA UN ' AZIONE PENALE PER VIOLAZIONE DELLA NORMATIVA NAZIONALE SUGLI ALIMENTI ZOOTECNICI E I QUANTITATIVI DI PRODOTTO ANCORA GIACENTI VENIVANO SEQUESTRATI . TUTTAVIA IL PUBBLICO MINISTERO , RITENENDO CHE LA TROUW AVESSE AGITO IN BUONA FEDE E CHE NON VI FOSSE COLPA DA PARTE SUA , RINUNCIAVA ALL ' AZIONE .

6 LE AUTORITA AMMINISTRATIVE OLANDESI ADOTTAVANO , A LORO VOLTA , PROVVEDIMENTI DI POLIZIA VETERINARIA PER LIMITARE LE CONSEGUENZE PERNICIOSE DELLA MESSA IN COMMERCIO DELL ' ALIMENTO CONTAMINATO , MA NON RITENEVANO DI DOVER RECUPERARE L ' AIUTO COMUNITARIO GIA VERSATO ALL ' IMPRESA .

7 LA COMMISSIONE , BASANDOSI SUL REGOLAMENTO N . 990/72 , CHE SUBORDINA L ' AIUTO COMUNITARIO ALLE CONDIZIONI CHE GLI ALIMENTI ZOOTECNICI FABBRICATI CON LATTE SCREMATO ABBIANO UNA COMPOSIZIONE TIPICA DEGLI ALIMENTI PER ANIMALI E POSSANO ESSER USATI DIRETTAMENTE PER L ' ALIMENTAZIONE DEL BESTIAME , NON CONSIDERAVA SODDISFATTE NELLA FATTISPECIE LE SUDDETTE CONDIZIONI , A CAUSA DELLA PRESENZA NELL ' ALIMENTO DI UN INGREDIENTE TOSSICO , E SI RIFIUTAVA PERTANTO DI LIQUIDARE LA VOCE DEI CONTI RELATIVA A DETTO AIUTO .

8 IL GOVERNO DEI PAESI BASSI DEDUCE , A SOSTEGNO DEL RICORSO PER L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DI MANCATA LIQUIDAZIONE , I SEGUENTI ARGOMENTI :

A ) LE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI CHE DISCIPLINANO LA MATERIA SONO EQUIVOCHE E TALVOLTA CONTRADDITTORIE , COSICCHE E IMPOSSIBILE DESUMERE DALLA LORO LETTERA IL PRINCIPIO SECONDO CUI GLI ALIMENTI ZOOTECNICI FABBRICATI CON LATTE MAGRO DEVONO , PER POTER FRUIRE DELL ' AIUTO COMUNITARIO , SODDISFARE DETERMINATE CONDIZIONI PER QUANTO RIGUARDA LA QUALITA E LA COMPOSIZIONE ;

B)DETTE DISPOSIZIONI VANNO PERTANTO INTERPRETATE ALLA LUCE DEGLI SCOPI PERSEGUITI DAL LEGISLATORE COMUNITARIO . ORA , TALI SCOPI NON RIGUARDANO LA SANA ALIMENTAZIONE DEL BESTIAME , MA , ESSENZIALMENTE , IL DECONGESTIONAMENTO DEL MERCATO LATTIERO-CASEARIO E LO SMALTIMENTO DELLE ECCEDENZE ;

C)DATO CHE QUESTO SCOPO E STATO RAGGIUNTO NELLA FATTISPECIE , POICHE IL LATTE MAGRO E STATO USATO NELLA FABBRICAZIONE DI ALIMENTI ZOOTECNICI , E QUINDI E DIVENTATO INIDONEO ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA , L ' AIUTO COMUNITARIO E STATO CORRISPOSTO A BUON DIRITTO ;

D)L ' AIUTO NON POTEVA ESSERE RIFIUTATO ALLA TROUW ANCHE IN CONSIDERAZIONE DELLA SUA BUONA FEDE E DELLA MANCANZA DI COLPA DA PARTE SUA , IN QUANTO L ' INCIDENTE E RISULTATO ESSERE IMPUTABILE ESCLUSIVAMENTE AL FORNITORE .

9 IN SUBORDINE , IL GOVERNO OLANDESE SOSTIENE CHE IL MANGIME PRODOTTO NEL PERIODO CONSIDERATO ERA CONTAMINATO SOLO IN PARTE , POICHE SOLO UN TERZO DELL ' AMIDO USATO NELLA PRODUZIONE DELLO STESSO ERA TRATTATO AL MERCURIO . LA QUOTA DELL ' AIUTO COMUNITARIO CORRISPONDENTE ALLA PARTE DI MANGIME NON CONTAMINATA E STATA , PERTANTO , CORRISPOSTA A BUON DIRITTO E , DI CONSEGUENZA , LA VOCE DEI CONTI DI CUI TRATTASI DOVEVA ESSERE LIQUIDATA ALMENO IN PARTE .

10 IL PRIMO ARGOMENTO DEL RICORRENTE E BASATO SU DIFFERENZE ESISTENTI NEL TESTO DI TALUNE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI CHE DISCIPLINANO LA MATERIA DI CUI TRATTASI . INFATTI , NEI REGOLAMENTI NN . 804/68 E 986/68 FIGURANO LE ESPRESSIONI LATTE MAGRO ' UTILIZZATO PER ' O ' DESTINATO A ' L ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI , O ANCORA ' UTILIZZATO NELLA FABBRICAZIONE DI ALIMENTI COMPOSTI ' PER ANIMALI ; INOLTRE L ' ART . 4 , N . 1 , LETT . C ), DEL REGOLAMENTO N . 990/72 CONSIDERA ALIMENTI ZOOTECNICI COMPOSTI I PRODOTTI ' DIRETTAMENTE UTILIZZABILI ' PER L ' ALIMENTAZIONE DEL BESTIAME . IL RICORRENTE SOSTIENE CHE , DATA LA CONTRADDITTORIETA DI QUESTE DISPOSIZIONI , E IMPOSSIBILE DESUMERNE SE PER POTER FRUIRE DELL ' AIUTO , IL LATTE MAGRO DEBBA SEMPLICEMENTE ESSERE ' DESTINATO ' ALL ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI , O SE OCCORRA ANCHE CHE ESSO SIA ' EFFETTIVAMENTE UTILIZZATO ' A TAL FINE .

11 VA OSSERVATO IN PROPOSITO CHE I TESTI NORMATIVI CITATI DAL GOVERNO OLANDESE , LUNGI DALL ' ESCLUDERE LA NOZIONE DI QUALITA DEL MANGIME FABBRICATO COL LATTE MAGRO , NON PRESENTANO NE DIVERGENZE NE CONTRADDIZIONI QUANTO ALL ' ESIGENZA CHE L ' ALIMENTO FABBRICATO COL LATTE MAGRO SODDISFI DETERMINATE CONDIZIONI PER QUANTO CONCERNE LA SUA QUALITA E LA SUA COMPOSIZIONE E , SOPRATTUTTO , LA SUA DESTINAZIONE ALL ' ALIMENTAZIONE DEL BESTIAME .

12 INFATTI , IL REGOLAMENTO N . 986/68 , CHE STABILISCE LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL REGIME DI AIUTI DI CUI TRATTASI , DISPONE ALL ' ART . 2 , N . 4 , CHE I MANGIMI COMPOSTI A BASE DI LATTE MAGRO IN POLVERE DEVONO RISPONDERE , PER FRUIRE DELL ' AIUTO , ' A DETERMINATI REQUISITI MINIMI DI COMPOSIZIONE ' . IL MEDESIMO PRINCIPIO E SANCITO NEL TERZO E NEL QUINTO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 990/72 .

13 INOLTRE , L ' ART . 1 , NN . 1 E 2 , DI QUEST ' ULTIMO REGOLAMENTO STABILISCE CHE IL LATTE MAGRO USATO NELLA FABBRICAZIONE DI ALIMENTI ZOOTECNICI COMPOSTI PUO FRUIRE DEGLI AIUTI SOLO SE QUESTI ALIMENTI SODDISFANO LE CONDIZIONI DI CUI ALL ' ART . 4 . QUESTO ARTICOLO , NEL PRECISARE I REQUISITI MINIMI RELATIVI ALLA COMPOSIZIONE E ALLA QUALITA DEGLI ALIMENTI DI CUI TRATTASI , STABILISCE , FRA L ' ALTRO , CHE ESSI DEVONO PRESENTARE ' UNA COMPOSIZIONE TIPICA DEGLI ALIMENTI PER ANIMALI ' ED ESSERE ' DIRETTAMENTE UTILIZZABILI PER L ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI ' .

14 NE CONSEGUE CHE I REGOLAMENTI PRECITATI STABILISCONO CONDIZIONI IN MATERIA DI QUALITA E DI COMPOSIZIONE CHE NON SONO SODDISFATTE NEL CASO DI UN MANGIME INIDONEO ALL ' ALIMENTAZIONE DEL BESTIAME IN QUANTO CONTIENE , NELLE PROPORZIONI SUINDICATE , UNA SOSTANZA TOSSICA .

15 QUESTA COSTATAZIONE E IN ARMONIA CON LE LEGGI NAZIONALI ALLE QUALI L ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 990/72 SI RICHIAMA PER QUANTO RIGUARDA LA ' COMPOSIZIONE TIPICA DEGLI ALIMENTI COMPOSTI PER ANIMALI ' . INFATTI , LA NORMATIVA IN VIGORE NEI PAESI BASSI ALL ' EPOCA DEI FATTI DI CAUSA , CIOE LA ' VERORDENING VEEVOEDER 1970 ' ( REGOLAMENTO SUGLI ALIMENTI ZOOTECNICI ), DEL PRODUKTSCHAP VOOR VEEVOEDER VIETAVA ESPRESSAMENTE , ALL ' ART . 5 , N . 1 , L ' AGGIUNTA DI MERCURIO AGLI ALIMENTI ZOOTECNICI .

16 PERTANTO , L ' ARGOMENTO RELATIVO AL TENORE ASSERTIVAMENTE EQUIVOCO DELLE DISPOSIZIONI DA APPLICARE NON PUO ESSERE ACCOLTO .

17 CIO VALE ANCHE PER L ' ARGOMENTO BASATO SUGLI SCOPI DEL REGIME DI AIUTI DI CUI TRATTASI . LE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO EVIDENZIANO CHE LA REALIZZAZIONE DELLO SCOPO DELLO SMALTIMENTO DEL LATTE MAGRO ECCEDENTE NON BASTA , DA SOLA , A SODDISFARE LE CONDIZIONI PER LA CONCESSIONE DELL ' AIUTO COMUNITARIO . RISULTA INFATTI DALL ' INSIEME DELLA NORMATIVA CONSIDERATA , ED IN PARTICOLARE DAL SECONDO E DAL TERZO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 986/68 , CHE ESSA PERSEGUE NON SOLO LO SMALTIMENTO DI UN PRODOTTO E IL DECONGESTIONAMENTO DEL MERCATO LATTIERO-CASEARIO , MA ANCHE L ' USO DEL PRODOTTO PER FINI ECONOMICI UTILI , CIOE LA MESSA A DISPOSIZIONE DEGLI ALLEVATORI DI BESTIAME DI ALIMENTI ZOOTECNICI COMPOSTI RICCHI DI PROTEINE DI BUONA QUALITA E AD UN PREZZO CONVENIENTE .

18 IL RICORRENTE SOSTIENE INOLTRE CHE , A NORMA DEI SUDDETTI REGOLAMENTI , LA DENATURAZIONE DEL LATTE MAGRO , CONTEMPLATA COME ALTERNATIVA ALL ' USO DI QUESTO PRODOTTO NELLA FABBRICAZIONE DI MANGIMI COMPOSTI , BASTA , DA SOLA A FAR SORGERE IL DIRITTO ALL ' AIUTO , IN QUANTO NON E NECESSARIO CHE IL LATTE DENATURATO SIA ANCHE ' UTILIZZABILE PER L ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI ' . ESSO NE DESUME CHE , SE PER LA PRODUZIONE DI MANGIMI COMPOSTI SI PONESSERO REQUISITI DIVERSI , SI FINIREBBE COL DETERMINARE UNA INAMMISSIBILE DISPARITA DI TRATTAMENTO FRA IL LATTE DENATURATO E IL LATTE USATO PER LA PRODUZIONE DI MANGIMI COMPOSTI .

19 VA OSSERVATO IN PROPOSITO CHE IL N . 5 DELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 986/68 - PARAGRAFO AGGIUNTO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 MAGGIO 1972 , N . 1038 ( GU L 118 , PAG . 21 ) - AI TERMINI DEL QUALE ' OGNI PRODOTTO DI CUI AL PARAGRAFO 1 CHE BENEFICIA DI UN AIUTO PUO ESSERE UTILIZZATO SOLTANTO PER L ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI ' , SI APPLICA ANCHE AL ' LATTE SCREMATO IN POLVERE CHE ( E ) STATO DENATURATO ' , DI CUI AL N . 1 , LETT . C ) DEL MEDESIMO ARTICOLO . NON ESISTE PERTANTO L ' ASSERITA DIFFERENZA FRA IL LATTE MAGRO IN POLVERE DENATURATO E IL LATTE MAGRO IN POLVERE USATO PER L ' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI , POICHE PER FRUIRE DELL ' AIUTO COMUNITARIO ENTRAMBI I PRODOTTI DEVONO POTER ESSERE USATI PER L ' ALIMENTAZIONE DEL BESTIAME .

20 L ' ULTIMO ARGOMENTO DEL RICORRENTE , RELATIVO ALLA BUONA FEDE ED ALLA MANCANZA DI COLPA DELL ' IMPRESA INTERESSATA , NON E , NEPPURE ESSO , PERTINENTE , IN QUANTO SI TRATTA DI VERIFICARE SE DETERMINATE CONDIZIONI ALLE QUALI E SUBORDINATA LA CONCESSIONE DI UN VANTAGGIO SIANO SODDISFATTE . BASTA IN PROPOSITO COSTATARE CHE IL GOVERNO OLANDESE NON HA PROVATO CHE LA BUONA FEDE DELL ' IMPRESA DISPENSA LO STATO INTERESSATO DALL ' OSSERVANZA DELLE CONDIZIONI PER LA CONCESSIONE DELL ' AIUTO .

21 POICHE LE CONDIZIONI STABILITE DAI REGOLAMENTI CHE DISCIPLINANO LA MATERIA NON SONO NELLA FATTISPECIE SODDISFATTE , NE CONSEGUE CHE LA DOMANDA PRINCIPALE DEL RICORRENTE VA RESPINTA .

22 PER QUANTO RIGUARDA LA DOMANDA PROPOSTA IN SUBORDINE , DIRETTA AD OTTENERE ALMENO LA LIQUIDAZIONE PARZIALE DELLA VOCE DEL CONTO DI CUI TRATTASI , VA OSSERVATO CHE NELLA LETTERA 20 NOVEMBRE 1974 , INVIATA DALL ' UFFICIO GENERALE D ' ISPEZIONE DEL MINISTERO OLANDESE DELL ' AGRICOLTURA E DELLA PESCA AL PRODUKTSCHAP VOOR VEEVOEDER E PRODOTTA DALLA COMMISSIONE IN ALLEGATO ALLA RISPOSTA AI QUESITI DELLA CORTE PRIMA DELL ' UDIENZA , SI RICORDA CHE I 60 000 KG DI AMIDO CONTAMINATO SONO STATI MESCOLATI CON I 173 000 KG D ' AMIDO DI PROVENIENZA DIVERSA . INFATTI , IN QUESTO DOCUMENTO , L ' UFFICIO SCRIVENTE DICHIARA QUANTO SEGUE :

' I 60 000 KG DI AMIDO DI GRANOTURCO ' ' AMIJEL ' ' ( L ' AMIDO CONTAMINATO ) SONO STATI MESCOLATI CON 173 000 KG D ' AMIDO DI PROVENIENZA DIVERSA E USATI CONTEMPORANEAMENTE FRA IL 28 MAGGIO 1974 ED IL 13 LUGLIO 1974 IN TRE CATENE DI LAVORAZIONE PER ESSERE TRASFORMATI IN :

- ALIMENTI ZOOTECNICI COMPLETI KG 7 385 300 '

- MISCUGLI BASE KG 16 700 '

- MANGIMI PER ANIMALI DA PELLICCIA KG 42 400 '

KG 7 444 400 '

23 IL CONTENUTO DEL DOCUMENTO E CONFERMATO DA UNA LETTERA DATATA 27 NOVEMBRE 1974 , INVIATA AL PRODUKTSCHAP VOOR VEEVOEDER DALLO HOOFDPRODUKTSCHAP VOOR AKKERBOUWPRODUKTEN , NELLA QUALE E RIPORTATA LA DICHIARAZIONE DELL ' IMPRESA SECONDO CUI LA PARTITA D ' AMIDO DI GRANOTURCO AMIJEL CONTENENTE MERCURIO ' E STATA INCORPORATA IN 7 385 300 KG DI ALIMENTI PER ALLATTAMENTO NEL PERIODO 28 MAGGIO - 13 LUGLIO 1974 ' . INOLTRE , DURANTE LA FASE ORALE DEL PROCEDIMENTO , LE PARTI HANNO AMMESSO CHE DALLE ANALISI EFFETTUATE SU 24 CAMPIONI DEL PRODOTTO SEQUESTRATO E RISULTATO CHE 21 DI QUESTI CONTENEVANO FENILACETATO DI MERCURIO .

24 DA TALI CIRCOSTANZE SI PUO DESUMERE CHE , A SEGUITO DELLA MESCOLANZA DELLE DUE PARTITE DI AMIDO , E STATO CONTAMINATO TUTTO IL MANGIME COMPOSTO PRODOTTO NEL PERIODO CONSIDERATO . COMUNQUE , COME GIUSTAMENTE AFFERMA LA COMMISSIONE , NON SAREBBE POSSIBILE NELLA FATTISPECIE DISTINGUERE IL PRODOTTO CONTAMINATO DA QUELLO NON CONTAMINATO , NE PRECISARNE LE RISPETTIVE QUANTITA .

25 OCCORRE QUINDI CONCLUDERE CHE ANCHE LA DOMANDA PROPOSTA DAL RICORRENTE IN SUBORDINE DEVE ESSERE RESPINTA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

26 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . IL RICORRENTE E RIMASTO SOCCOMBENTE E LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL RICORSO E RESPINTO .

2* IL REGNO DEI PAESI BASSI E CONDANNATO ALLE SPESE .