SENTENZA DELLA CORTE DEL 20 NOVEMBRE 1979. - KG IN FIRMA HANS-OTTO WAGNER GMBH AGRARHANDEL E KG IN FIRMA SCHLUETER ET MAACK GMBH ET CO. CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI. - CAUSA 162/78.



raccolta della giurisprudenza 1979 pagina 03467

edizione speciale greca pagina 00671

edizione speciale spagnola pagina 01665



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . RICORSO D ' ANNULLAMENTO - PERSONE FISICHE O GIURIDICHE - ATTO CHE LE RIGUARDA DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE - DECISIONE ADOTTATA CON L ' APPARENZA DI UN REGOLAMENTO - OGGETTO DEL DIRITTO D ' IMPUGNAZIONE

( TRATTATO CEE , ART . 173 , 2* COMMA )

2 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - NATURA GIURIDICA - REGOLAMENTO O DECISIONE - DISTINZIONE - CRITERI

( TRATTATO CEE , ART . 189 )

3 . AGRICOLTURA - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO CORRISPOSTE IN MONETA NAZIONALE - APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE MONETARIO - OGGETTO

( REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE NN . 1182/78 , 1392/78 E 1837/78 )

Massima

1 . SCOPO DELL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO E IN PARTICOLARE QUELLO DI EVITARE CHE , SEMPLICEMENTE MEDIANTE LA SCELTA DELLA FORMA DI REGOLAMENTO , LE ISTITUZIONI COMUNITARIE POSSANO ESCLUDERE IL RICORSO DI UN SINGOLO CONTRO UNA DECISIONE CHE LO RIGUARDA DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE .

2 . A NORMA DELL ' ART . 189 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , IL CRITERIO DISTINTIVO FRA REGOLAMENTO E DECISIONE DEVE ESSERE VISTO NELLA PORTATA , GENERALE O NO , DELL ' ATTO IN QUESTIONE .

3 . I REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE NN . 1182/78 , 1392/78 E 1837/78 , CHE RECANO MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE MONETARIO ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI AGGIUDICAZIONI ALL ' ESPORTAZIONE , IN PARTICOLARE DI ZUCCHERO , NON HANNO L ' EFFETTO DI RIDURRE LE RESTITUZIONI AGGIUDICATE , MA UNICAMENTE , MEDIANTE APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE ALLA RESTITUZIONE , DI CORREGGERE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO , RIDUCENDOLO PER QUANTO RIGUARDA LE MONETE RIVALUTATE ED AUMENTANDOLO PER QUANTO RIGUARDA LE MONETE SVALUTATE . L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE COSTITUISCE SOLTANTO UN MEZZO TECNICO PER CORREGGERE , NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI , L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DI BASE , STABILITO AD UN LIVELLO UNIFORME CALCOLATO SULLA BASE DEI PREZZI COMUNITARI . SI TRATTA QUINDI DI RIDURRE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DI UN IMPORTO CALCOLATO APPLICANDO AL PRELIEVO OD ALLA RESTITUZIONE IL COEFFICIENTE RISULTANTE DALLA RIVALUTAZIONE O DALLA SVALUTAZIONE , DI GUISA CHE LA DIMINUZIONE DELLA STESSA RESTITUZIONE NON E TOCCATA .

Parti

NELLA CAUSA 162/78 ,

1 ) KG IN FIRMA HANS-OTTO WAGNER GMBH AGRARHANDEL , IN PERSONA DEL SIG . HANS-OTTO WAGNER , DI BAD HOMBURG ,

2 ) KG IN FIRMA SCHLUTER & MAACK GMBH & CO ., IN PERSONA DEI SIGNORI OSKAR M . ROEHR , CONSTANTIN SCHLUTER E OSKAR W . R . ROEHR , DI AMBURGO ,

CON GLI AVVOCATI : DOTT . MODEST E COLLEGHI , DEL FORO DI AMBURGO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LA SIG.RA J . JANSEN-HOUSSE , 23 RUE ALDRINGEN ,

RICORRENTI ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . PETER GILSDORF , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO , CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO UN RICORSO AI SENSI DELL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE , PER L ' ANNULLAMENTO PARZIALE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 LUGLIO 1978 , N . 1837 , CHE DEFINISCE IL CAMPO D ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 4 , PARAGRAFO 5 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1380/75 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 210 , PAG . 51 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ISTANZA IN DATA 26 LUGLIO 1978 , REGISTRATA IN CANCELLERIA IL 28 LUGLIO SUCCESSIVO , LE RICORRENTI HANNO CHIESTO L ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 MAGGIO 1978 , N . 1182 , CHE COMPLETA I REGOLAMENTI N . 1634/77 E N . 1790/77 , RELATIVI A GARE PERMANENTI PER LA DETERMINAZIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO ( GU 1978 , N . L 145 , PAG . 46 ), E DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 23 GIUGNO 1978 , N . 1392 , CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 1380/75 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU 1978 , N . L 167 , PAG . 53 ), NELLA PARTE IN CUI TALI TESTI PREVEDONO CHE IL COEFFICIENTE DI CUI ALL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 SI APPLICHI , IN QUANTO INFERIORE AD 1 , ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA E , IN SUBORDINE , NELLA PARTE IN CUI TALI TESTI PREVEDONO CHE TALE COEFFICIENTE SI APPLICHI , IN QUANTO INFERIORE A 1 , ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA PER OPERAZIONI PER LE QUALI LE FORMALITA DOGANALI SIANO STATE ESPLETATE PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 .

2 IN SEGUITO ALL ' ADOZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 LUGLIO 1978 , N . 1837 , CHE DEFINISCE IL CAMPO D ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 4 , N . 5 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU 1978 , N . L 210 , PAG . 51 ), LE RICORRENTI HANNO MODIFICATO LE LORO CONCLUSIONI NEL MODO IN APPRESSO DESCRITTO .

3 LE RICORRENTI SONO ESPORTATORI DI ZUCCHERO , CUI ERANO STATI ATTRIBUITI , PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 E IN SEGUITO A GARE PARZIALI , TITOLI DI ESPORTAZIONE PER LO ZUCCHERO IMPLICANTI RESTITUZIONI FISSATE IN MONETA NAZIONALE , E CHE SI RITENGONO LESI DALLE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI IMPUGNATI .

4 E OPPORTUNO RICORDARE CHE , CON ORDINANZA DEL 19 AGOSTO 1977 , IL FINANZGERICHT DI AMBURGO AVEVA PROPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATATO CEE , FRA L ' ALTRO UNA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975 , N . 1380 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 139 , PAG . 37 ), IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 11 AGOSTO 1975 , N . 2101 , RELATIVO AD UNA GARA PERMANENTE PER LA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO E/O DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO BIANCO ( GU N . L 214 , PAG . 5 ). LA QUESTIONE ERA DEL SEGUENTE TENORE :

' SE L ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1380/75 , CONSIDERATO IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2101/75 , DEBBA INTERPRETARSI NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA , NEL SETTORE DELLE ZUCCHERO , IN SEGUITO AD AGGIUDICAZIONE , INDIVIDUALMENTE PER CIASCUN ESPORTATORE E NELLA MONETA NAZIONALE , VA MOLTIPLICATA PER IL COEFFICIENTE MONETARIO STABILITO DALLA COMMISIONE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE USATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ' .

5 LA CONTROVERSIA DI MERITO , DA CUI ERA SCATURITA LA QUESTIONE CITATA , VERTEVA SUL CALCOLO DI RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE ATTRIBUITE NELL ' AMBITO DI GARE ALLA DITTA TEDESCA WAGNER , UNA DELLE RICORRENTI NELLA PRESENTE CAUSA , PER L ' ESPORTAZIONE IN BULGARIA DI 4 MILIONI DI KG DI ZUCCHERO BIANCO NON DENATURATO . L ' UFFICIO DOGANALE COMPETENTE AVEVA CONCESSO ALLA DITTA RICORRENTE IMPORTI COMPENSATIVE MONETARI NELLA MISURA DI 10,90 DM/Q , NONCHE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE , PER LE QUALI , PERO , L ' IMPORTO RISULTANTE DAI TASSI DELLA RESTITUZIONE INDICATI NEI TITOLI D ' ESPORTAZIONE ERA STATO DIMINUITO MEDIANTE L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE 0,9 .

6 L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 RECITAVA ALLORA :

' 1 . PER CIASCUNO STATO MEMBRO E PER CIASCUN PRODOTTO PER I QUALI RICORRONO LE CONDIZIONI DI APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E FISSATO UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO .

TALE IMPORTO E CALCOLATO SULLA BASE DEL PREZZO COMUNE , EVENTUALMENTE DIMINUITO A NORMA DELLE DISPOSIZIONI DELL ' ATTO DI ADESIONE .

2 . L ' IMPORTO FISSATO IN CONFORMITA DEL PARAGRAFO PRECEDENTE SI APPLICA NEGLI SCAMBI TRA GLI STATI MEMBRI E TRA QUESTI ULTIMI E I PAESI TERZI .

3 . TUTTAVIA , VIENE APPLICATO UN COEFFICIENTE :

A ) NEGLI SCAMBI CON I NUOVI STATI MEMBRI , AGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ' ADESIONE ' ' ED AGLI ELEMENTI FISSI ,

B ) NEGLI SCAMBI COI PAESI TERZI , AGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE , NONCHE ALLE RESTITUZIONI ED AI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE ,

FISSATI IN UNITA DI CONTO , APPLICABILI AI PRODOTTI DI CUI AL PARAGRAFO 1 .

TALE COEFFICIENTE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE UTILIZZATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ED E FISSATO DALLA COMMISSIONE CONTEMPORANEAMENTE A TALE IMPORTO .

. . .

4 . SE IL PRELIEVO O LA RESTITUZIONE DEVONO ESSERE MAGGIORATI O , SECONDO IL CASO , DIMINUITI DI IMPORTI COMPENSATIVI ' ' ADESIONE ' ' E DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , E SE AL TEMPO STESSO DEVE LORO APPLICARSI UN COEFFICIENTE , LE OPERAZIONI NECESSARIE SONO LE SEGUENTI :

A ) IL PRELIEVO O LA RESTITUZIONE E DIMINUITO O , SECONDO IL CASO , MAGGIORATO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO ' ' ADESIONE ' ' ;

B ) AL RISULTATO VIENE APPLICATO IL COEFFICIENTE ;

C)L ' IMPORTO COSI OTTENUTO , DOPO ESSERE STATO CONVERTITO IN MONETA NAZIONALE , VIENE DIMINUITO O , SECONDO IL CASO , MAGGIORATO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ' .

7 PER I MOTIVI INDICATI NELLA SENTENZA DEL 24 MAGGIO 1978 ( CAUSA 108/77 , WAGNER C / HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS , RACC . 1978 , PAG . 1187 ), LA CORTE HA COSI RISOLTO LA QUESTIONE :

' L ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , CONSIDERATO IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO N . 2101/75 , VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO , IN BASE AD AGGIUDICAZIONE , INDIVIDUALMENTE PER OGNI ESPORTATORE E NELLA MONETA NAZIONALE , NON DEVE ESSERE MOLTIPLICATA PER IL COEFFICIENTE MONETARIO STABILITO DALLA COMMISSIONE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE USATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ' .

8 IN SEGUITO ALLA SENTENZA DELLA CORTE , LA COMMISSIONE ADOTTAVA IL CITATO REGOLAMENTO N . 1182/78 , AI CUI TERMINI ' IL COEFFICIENTE DI CUI ALL ' ART . 4 , PARAGRAFO 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 SI APPLICA UGUALMENTE ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DELLA PRESENTE GARA ' . IL REGOLAMENTO N . 1182/78 , ENTRATO IN VIGORE IL 1* GIUGNO 1978 , SI APPLICA ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE AI SENSI DEI REGOLAMENTI DA ESSO COMPLETATI , ESCLUSE QUELLE PER LE QUALI LE OFFERTE SONO STATE ACCETTATE SUCCESSIVAMENTE AL 24 MAGGIO 1978 E ANTERIORMENTE AL 1* GIUGNO 1978 . LA COMMISSIONE HA POI ADOTTATO IL REGOLAMENTO N . 1392/78 , SUCCITATO , CHE AGGIUNGE ALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 IL SEGUENTE PARAGRAFO 5 : ' IL COEFFICIENTE DI CUI AL PARAGRAFO 3 SI APPLICA ANCHE ALLE RESTITUZIONI E AI PRELIEVI AGGIUDICATI IN MONETA NAZIONALE NEL QUADRO DI UNA GARA ' . IL REGOLAMENTO N . 1392/78 SI APPLICA ALLE OPERAZIONI PER LE QUALI SONO STATE ESPLETATE LE FORMALITA DOGANALI A DECORRERE DALLA SUA ENTRATA IN VIGORE ( 24 GIUGNO 1978 ), FATTE SALVE LE DISPOSIZIONI ESISTENTI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO E LE DISPOSIZIONI DA ADOTTARSI PRIMA DEL 1* AGOSTO 1978 .

9 RITENENDO CHE I REGOLAMENTI NN . 1182/78 E 1392/78 AVESSERO PER EFFETTO L ' APPLICAZIONE RETROATTIVA DEL COEFFICIENTE MONETARIO ALLE RESTITUZIONI LORO AGGIUDICATE DEFINITIVAMENTE PRIMA DELL ' ADOZIONE DI ESSI , LE RICORRENTI PROPONEVANO IL PRESENTE RICORSO PER ANNULLAMENTO AI SENSI DELL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATATO CEE .

10 IL 31 LUGLIO 1978 , CIOE TRE GIORNI DOPO LA PROPOSIZIONE DEL RICORSO , LA COMMISSIONE ADOTTAVA IL GIA CITATO REGOLAMENTO N . 1837/78 , AI SENSI DEL CUI ART . 1 ( QUALE MODIFICATO DAL REGOLAMENTO 7 AGOSTO 1978 , N . 1907 , GU 1978 , N . L 217 , PAG . 13 ) ' L ' ART . 4 , PARAGRAFO 5 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1380/75 SI APPLICA ALLE OPERAZIONI PER LE QUALI SONO STATE ESPLETATE LE FORMALITA DOGANALI :

A ) A PARTIRE DAL 1* GIUGNO 1978 , PER QUANTO RIGUARDA IL SETTORE DELLO ZUCCHERO ;

B ) A PARTIRE DAL 24 GIUGNO 1978 , PER QUANTO RIGUARDA GLI ALTRI SETTORI ;

C ) PRIMA DELLE DATE SUDDETTE NEI CASI IN CUI LA SUA APPLICAZIONE SVANTAGGI L ' INTERESSATO ' .

IL REGOLAMENTO N . 1837/78 , CHE COMPLETA IL REGOLAMENTO N . 1392/78 ED ABROGA IL REGOLAMENTO N . 1182/78 , E ENTRATO IN VIGORE IL 1* AGOSTO 1978 .

11 CON LETTERA 8 AGOSTO 1978 , LE RICORRENTI HANNO DICHIARATO CHE NON V ' ERA PIU LUOGO PER UNA PRONUNZIA DELLA CORTE SULLE CONCLUSIONI PRESENTATE COL RICORSO DEL 26 LUGLIO 1978 E LE HANNO MODIFICATE CONFORMEMENTE ALLA SITUAZIONE CREATA DAL REGOLAMENTO N . 1837/78 . CON LE NUOVE CONCLUSIONI ESSE CHIEDONO :

- IN VIA PRINCIPALE , CHE LA CORTE DICHIARI INVALIDO L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1837/78 , NELLA PARTE IN CUI DISPONE CHE L ' ART . 4 , N . 5 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , PER QUANTO RIGUARDA IL COEFFICIENTE DI CUI ALL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , SE INFERIORE AD 1 , SI APPLICA ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA PRIMA DEL 1* AGOSTO 1978 ;

- IN SUBORDINE , CH ' ESSA DICHIARI INVALIDO DETTO ART . 1 , NELLA PARTE IN CUI DISPONE CHE L ' ART . 4 , N . 5 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , PER QUANTO RIGUARDA IL COEFFICIENTE , SE INFERIORE A 1 , SI APPLICA ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA PRIMA DEL 24 GIUGNO 1978 ;

- IN ULTERIORE SUBORDINE , CH ' ESSA DICHIARI INVALIDO DETTO ART . 1 , NELLA PARTE IN CUI DISPONE L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE , NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO , ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 ;

- IN ESTREMO SUBORDINE , CH ' ESSA DICHIARI INVALIDO DETTO ART . 1 , NELLA PARTE IN CUI DISPONE L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE , NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO , ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 , QUANDO LE RELATIVE FORMALITA DOGANALI SONO STATE ESPLETATE PRIMA DEL 24 GIUGNO 1978 .

SULLA RICEVIBILITA

12 LE RICORRENTI RITENGONO CHE SUSSISTANO LE CONDIZIONI STABILITE DALL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO . IL REGOLAMENTO IMPUGNATO LE RIGUARDEREBBE DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE . SI TRATTEREBBE DI UNA RIDUZIONE A POSTERIORI DI RESTITUZIONI LORO DEFINITIVAMENTE AGGIUDICATE E NON DI UNA SEMPLICE MODIFICA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . IL FATTO CHE IL REGOLAMENTO N . 1837/78 ED I REGOLAMENTI N . 1182/78 E N . 1392/78 COSTITUISCANO , PER IL FUTURO , UNA MISURA GENERALE , E CHE PERTANTO LA COMMISSIONE ABBIA SCELTO LA FORMA GIURIDICA DEL REGOLAMENTO , NON ESCLUDEREBBE CHE , PER IL RESTO , TALI REGOLAMENTI , NELLA PARTE IN CUI PREVEDONO L ' APPLICAZIONE RETROATTIVA DEL COEFFICIENTE MONETARIO A RESTITUZIONI GIA AGGIUDICATE , ABBIANO IL CARATTERE DI DECISIONI DIRETTE A PERSONE DETERMINATE E POSSANO QUINDI ESSERE IMPUGNATI DA TALI PERSONE CONFORMEMENTE ALL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO . I TRE REGOLAMENTI CONTERREBBERO DISPOSIZIONI CON VERO EFFETTO RETROATTIVO . IN QUANTO RIGUARDINO DETERMINATE OPERAZIONI , GIA CONCLUSE PRIMA DELLA LORO ENTRATA IN VIGORE , DETTI REGOLAMENTI AVREBBERO LO SCOPO DI DISCIPLINARE FATTISPECIE CONCRETE .

13 SECONDO LE RECORRENTI , NELLA MISURA IN CUI I REGOLAMENTI SI APPLICANO A RESTITUZIONI AGGIUDICATE PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 , ESSI RIGUARDANO UN PICCOLO NUMERO DI ESPORTATORI DEL TUTTO CONOSCIUTO ALLA DATA INDICATA . ESSENDO DIVENUTI AGGIUDICATARI DI RESTITUZIONI IN MONETA NAZIONALE PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 , DETTI ESPORTATORI SI DISTINGUEREBBERO DA TUTTI GLI ALTRI DESTINATARI DELLA NORMA GENERALE E SAREBBERO PERTANTO INDIVIDUALIZZABILI . LE RICORRENTI APPARTERREBBERO A QUESTA CATEGORIA DI ESPORTATORI E I REGOLAMENTI LE RIGUARDEREBBERO QUINDI INDIVIDUALMENTE .

14 PUR NON OPPONENDOSI ALLA MODIFICAZIONE DELL ' OGGETTO DEL RICORSO , LA COMMISSIONE NE HA CONTESTATO LA RECEVIBILITA . A SUO AVVISO , IL REGOLAMENTO IMPUGNATO RIGUARDA DIRETTAMENTE LE RICORRENTI , MAN NON INDIVIDUALMENTE . IL REGOLAMENTO N . 1837/78 , COLLEGATO AL REGOLAMENTO N . 1392/78 , E FORMULATO , SECONDO LA COMMISSIONE , IN MODO ASTRATTO E GENERALE E RIGUARDA UN NUMERO INDETERMINATO DI OPERATORI COMMERCIALI , NON UN GRUPPO BEN DELIMITATO . IL REGOLAMENTO CONTERREBBE UNA MODIFICA DELLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , MODIFICA APPLICABILE , DI NORMA , FIN DALL ' ORIGINE , A TUTTE LE OPERAZIONI PER LE QUALI LE FORMALITA DOGANALI VENISSERO COMPIUTE DOPO L ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 1392/78 , CIOE DAL 24 GIUGNO 1978 . IL REGOLAMENTO N . 1837/78 NON AVREBBE APPORTATO A TALE PRINCIPIO ALCUNA MODIFICA CHE POSSA INTERESSARE IL CASO DI SPECIE . SECONDO LA COMMISSIONE , DETTO REGOLAMENTO HA PRECISATO CHE , PER IL SETTORE DELLO ZUCCHERO , LA DATA DETERMINANTE PER IL COMPIMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI E IL 1* GIUGNO 1978 , POICHE , PER QUEL SETTORE , IL NUOVO REGIME ERA STATO INSTAURATO GIA A QUELLA DATA DAL REGOLAMENTO N . 1182/78 .

15 SECONDO LA COMMISSIONE , LE RICORRENTI TRAGGONO LA CONVINZIONE CHE I REGOLAMENTI LE RIGUARDINO INDIVIDUALMENTE DAL FATTO DI APPARTENERE AD UN GRUPPO DI ESPORTATORI DIVENUTI AGGIUDICATARI PRIMA DI UNA DATA DETERMINATA . DETTO GRUPPO DI ESPORTATORI RAPPRESENTA TUTTAVIA SOLTANTO UNA PARTE DEL NUMERO INDEFINITO DI OPERATORI COMMERCIALI CUI SI APPLICA IL REGOLAMENTO N . 1380/75 , NELLA NUOVA VERSIONE RISULTANTE DAL REGOLAMENTO N . 1392/78 . IL FATTO CHE LE RICORRENTI APPARTENGANO , NELL ' AMBITO DEL GRUPPO INDETERMINATO DEGLI INTERESSATI , AD UN SOTTOGRUPPO CARATTERIZZATO DA UNA PARTICOLARE SITUAZIONE MATERIALE NON SIGNIFICA , SOSTIENE ANCORA LA COMMISSIONE , CHE IL REGOLAMENTO STESSO LE RIGUARDI INDIVIDUALMENTE . IL REGOLAMENTO IMPUGNATO NON OPEREREBBE DISTINZIONI FRA GLI OPERATORI COMMERCIALI , A SECONDA CHE ABBIANO PARTECIPATO A GARE , SIANO STATI DICHIARATI AGGIUDICATARI , OD ABBIANO PRESO DISPOSIZIONI IN VISTA DI OPERAZIONI COMMERCIALI , MA TRATTEREBBE IN MODO IDENTICO TUTTI COLORO CHE HANNO PORTATO A TERMINE OPERAZIONI PER LE QUALI LE FORMALITA NON SIANO ANCORA STATE ESPLETATE . SE FOSSE ESATTA LA TESI DELLE RICORRENTI , NE RISULTEREBBE CHE SI POTREBBE COSTITUIRE , IN RIFERIMENTO A CIRCOSTANZE APPROPRIATE , UNA SERIE DI SOTTOGRUPPI , DELIMITATI DA CARATTERISTICHE INDIVIDUALI , NELL ' AMBITO DEL NUMERO INDETERMINATO DELLE PERSONE INTERESSATE . UNA CONCEZIONE DEL GENERE POTREBBE RENDERE INOPERANTE LA CONDIZIONE CONTEMPLATA DALL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , SECONDO LA QUALE LA DECISIONE IMPUGNATA DEVE RIGUARDARE INDIVIDUALMENTE IL RICORRENTE .

16 L ' ART . 173 DEL TRATTATO CEE AUTORIZZA UN SINGOLO AD IMPUGNARE UNA DECISIONE PRESA NEI SUOI CONFRONTI O CHE , PUR APPARENDO COME UN REGOLAMENTO O UNA DECISIONE PRESA NEI CONFRONTI DI ALTRE PERSONE , LO RIGUARDI DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE . SCOPO DI DETTA DISPOSIZIONE E , IN PARTICOLARE , QUELLO DI EVI TARE CHE , SEMPLICEMENTE MEDIANTE LA SCELTA DELLA FORMA DI REGOLAMENTO , LE ISTITUZIONI COMUNITARIE POSSANO ESCLUDERE IL RICORSO DI UN SINGOLO CONTRO UNA DECISIONE CHE LO RIGUARDA DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE .

17 PER DECIDERE SULLA RICEVIBILITA DEL RICORSO , E QUINDI OPPORTUNO ESAMINARE SE GLI ATTI IMPUGNATI SIANO REGOLAMENTI O DECISIONI AI SENSI DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO . IN FORZA DELL ' ART . 189 , 2* COMMA , DEL TRATTATO IL CRITERIO DISTINTIVO FRA REGOLAMENTO E DECISIONE DEVE ESSERE VISTO NELLA PORTATA , GENERALE O NO , DELL ' ATTO IN QUESTIONE .

18 E ASSODATO CHE DAL 1* MARZO 1973 LA COMMISSIONE FISSAVA , TANTO PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI , QUANTO PER IL COMMERCIO COI PAESI TERZI , IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CON BASE UNIFORME , CALCOLATI IN RIFERIMENTO AI PREZZI COMUNITARI DI GARANZIA . GLI IMPORTI COSI FISSATI , PER QUANTO RIGUARDA LE ESPORTAZIONI NEI PAESI TERZI , TENGONO QUINDI CONTO , NON SOLTANTO DEL PREZZO DEI PRODOTTI SUL MERCATO MONDIALE , MA ANCHE DELLA DIFFERENZA FRA TALE PREZZO ED IL PREZZO COMUNITARIO DI GARANZIA , DIFFERENZA COMPENSATA DALLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE . DALL ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE ALLA RESTITUZIONE DERIVA LA DETERMINAZIONE DI UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO CALCOLATO SULLA BASE DEL PREZZO DEL MERCATO MONDIALE .

19 COME SI E VISTO NELLA CAUSA 108/77 , NELL ' AMBITO DI UNA GARA LE OFFERTE SONO ESPRESSE IN MONETA NAZIONALE , CONFORMEMENTE ALL ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 2101/75 , MA , PER QUANTO RIGUARDA LA COMMISSIONE , LE OPERAZIONI DI CALCOLO SI EFFETTUANO , COMPLESSIVAMENTE , IN U.C . LE OFFERTE PRESENTATE , PER POTER ESSERE RAFFRONTATE , SONO CONVERTITE IN U.C . MEDIANTE TASSI ' VERDI ' . LE AGGIUDICAZIONI AVVENGONO SOLTANTO TENUTO CONTO DELL ' IMPORTO MASSIMO FISSATO IN U.C . ED A CONFRONTO DI ESSO . POICHE LE AGGIUDICAZIONI AVVENGONO IN FUNZIONE DELL ' IMPORTO MASSIMO FISSATO IN U.C ., LE RESTITUZIONI AGGIUDICATE , ESPRESSE IN MONETA NAZIONALE MEDIANTE I TASSI ' VERDI ' , RIFLETTONO GIA L ' INCIDENZA DELLE RIVALUTAZIONI O DELLE SVALUTAZIONI CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DEVONO CORREGGERE . LA RISCOSSIONE O LA CONCESSIONE DELL ' INTERO IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO STABILITO PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI AVREBBE COSI L ' EFFETTO DI RADDOPPIARE L ' INCIDENZA DELLA COMPENSAZIONE MONETARIA SULLA PARTE DEL PREZZO COMUNITARIO DI GARANZIA RAPPRESENTATA DALLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE . L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE CONTEMPORANEAMENTE ALLA CONCESSIONE O ALLA RISCOSSIONE DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO CONSENTE DI EVITARE DETTA DOPPIA INCIDENZA .

20 APPLICANDO I PRINCIPI SOPRA DESCRITTI , LA COMMISSIONE HA RITENUTO NECESSARIO ADOTTARE I REGOLAMENTI CRITICATI NELLA FATTISPECIE .

21 QUESTI REGOLAMENTI NON HANNO L ' EFFETTO DI RIDURRE LE RESTITUZIONI AGGIUDICATE , BENSI SOLTANTO QUELLO DI CORREGGERE , MEDIANTE L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE ALLE RESTITUZIONI , L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO , RIDUCENDOLO PER QUANTO RIGUARDA LE MONETE RIVALUTATE ED AUMENTANDOLO PER QUANTO RIGUARDA LE MONETE SVALUTATE . L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE COSTITUISCE SOLTANTO UN MEZZO TECNICO PER CORREGGERE , NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI , L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DI BASE , STABILITO AD UN LIVELLO UNIFORME CALCOLATO SULLA BASE DEI PREZZI COMUNITARI . SI TRATTA QUINDI DI RIDURRE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DI BASE DI UN IMPORTO CALCOLATO APPLICANDO AL PRELIEVO OD ALLA RESTITUZIONE IL COEFFICIENTE RISULTANTE DALLA RIVALUTAZIONE O DALLA SVALUTAZIONE , SENZA CON CIO TOCCARE LA DIMINUZIONE DELLA RESTITUZIONE GIA AVVENUTA NELL ' AMBITO DELLA GARA .

22 IL DISPOSITIVO COSTITUITO DALL ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE ALLE RESTITUZIONI SI APPLICA ALL ' INSIEME DEGLI AGGIUDICATARI , QUALE CHE SIA LA DATA DELL ' AGGIUDICAZIONE , PURCHE L ' ESPORTAZIONE SIA AVVENUTA DOPO IL 1* GIUGNO 1978 . I REGOLAMENTI IN CAUSA COSTITUISCONO PROVVEDIMENTI DI CARATTERE NORMATIVO . NON SI PUO , QUINDI , ACCOGLIERE LA TESI SECONDO LA QUALE ESSI RIGUARDANO I RICORRENTI INDIVIDUALMENTE , NEL SENSO DELL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , ED IL RICORSO DEVE PERTANTO ESSERE DICHIARATO IRRICEVIBILE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

23 AI TERMINI DELL ' ART . 69 , PARAGRAFO 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .

24 LE RICORRENTI SONO RIMASTE SOCCOMBENTI .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE

1* IL RICORSO E IRRICEVIBILE .

2* LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLE RICORRENTI .