Un organigramma di una direzione generale della Commissione non è idoneo a qualificare un’agenzia esecutiva, ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 1, del regolamento n. 58/2003, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari, come servizio della Commissione, in quanto un documento del genere, del resto, è privo di effetti giuridici e ha una finalità strettamente informativa.

A tale riguardo, limitando l’accesso a un concorso interno unicamente ai funzionari e agli agenti temporanei occupati nei propri servizi, un’istituzione si limita ad applicare l’articolo 29, paragrafo 1, lettera b), dello statuto. Inoltre, detta istituzione può escludere, legittimamente, le candidature del personale delle agenzie esecutive al menzionato concorso, giacché tale personale non fa parte, dei funzionari e degli agenti temporanei al servizio dell’istituzione. In tale contesto considerare che l’istituzione in parola non ha debitamente rispettato l’articolo 27 dello statuto unicamente a causa dell’applicazione dell’articolo 29 del medesimo statuto equivarrebbe a negare qualsiasi possibilità per la stessa di organizzare un concorso interno, possibilità ad essa precisamente riservata dallo statuto.

Si configura una violazione del principio di parità di trattamento qualora due categorie di persone le cui situazioni di fatto e di diritto non presentano alcuna differenza sostanziale si vedano applicare un trattamento diverso o qualora situazioni diverse siano trattate in maniera identica, a meno che trattamenti siffatti non siano obiettivamente giustificati. Lo stesso vale per il principio di non discriminazione, che è solo l’espressione specifica del principio generale di uguaglianza e costituisce, unitamente a quest’ultimo, uno dei diritti fondamentali del diritto dell’Unione di cui la Corte garantisce il rispetto.

In proposito, quando un’istituzione decide di organizzare un concorso interno conformemente allo statuto, siffatto concorso, una delle cui finalità consiste nel titolarizzare gli agenti temporanei della stessa istituzione, non è, di per sé, destinato unicamente ai funzionari e agli agenti temporanei che sono al servizio della menzionata istituzione, a qualunque titolo essi lo siano. Tali funzionari e agenti temporanei, compresi quelli collocati in posizione di comando al di fuori dell’istituzione, non si trovano quindi in una situazione di diritto e di fatto comparabile, per quanto riguarda la possibilità di accedere al concorso di cui trattasi, a quella degli agenti temporanei al servizio di un’agenzia esecutiva diversa dall’istituzione in parola, i quali, di conseguenza, non sono al servizio di suddette istituzione. Di conseguenza, non si può validamente sostenere che un bando di concorso viola i principi di parità di trattamento e di non discriminazione autorizzando i funzionari di un’istituzione, compresi quelli distaccati in qualità di agente temporaneo all’interno di agenzie esecutive, a presentarsi a un concorso interno e vietando l’accesso a detto concorso agli agenti temporanei assunti direttamente dalle agenzie esecutive in parola.

(v. punti 48‑50)

Tribunale di primo grado: sentenza dell’8 novembre 1990, Bataille e a./Parlamento, T‑56/89, EU:T:1990:64, punto 47

Tribunale della funzione pubblica: sentenza del 24 settembre 2009, Brown/Commissione, F‑37/05, EU:F:2009:121, punto 64, e la giurisprudenza citata