Parole chiave

Massima



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1 . Libera circolazione delle merci - Dazi doganali - Tasse d' effetto equivalente - Tributi interni - Retribuzione di servizi resi - Oneri inerenti a controlli imposti dal diritto comunitario - Nozioni - Criteri di distinzione

( Trattato CEE, artt . 9, 12, 13, 16 e 95 )

2 . Libera circolazione delle merci - Dazi doganali - Tasse d' effetto equivalente - Diritto riscosso per controlli veterinari in occasione del trasporto intracomunitario di animali vivi imposti da una direttiva comunitaria - Compatibilità col trattato

( Trattato CEE, artt . 9 e 12; direttiva del Consiglio 81/389, art . 2, n . 1 )

Massima

1 . Qualsiasi onere pecuniario, imposto unilateralmente, a prescindere dalla sua denominazione e dalla sua struttura, che colpisca le merci in ragione del fatto che esse varcano la frontiera, se non è un dazio doganale vero e proprio, costituisce una tassa di effetto equivalente ai sensi degli artt . 9, 12, 13 e 16 del trattato . Un onere siffatto non rientra tuttavia in questa definizione qualora faccia parte di un sistema generale di tributi interni gravanti sistematicamente, secondo gli stessi criteri, sulle merci nazionali e su quelle importate o esportate, qualora costituisca il corrispettivo di un servizio effettivamente prestato all' operatore economico d' importo proporzionato al servizio stesso, ovvero se si riferisca a controlli effettuati per l' adempimento di obblighi imposti dal diritto comunitario, purché, in quest' ultimo caso, la sua entità non superi il costo effettivo dei controlli in occasione dei quali esso è riscosso, i controlli stessi siano obbligatori ed uniformi per il complesso delle merci di cui trattasi nella Comunità, siano disposti dal diritto comunitario nell' interesse generale della Comunità e favoriscano la libera circolazione delle merci, in particolare neutralizzando ostacoli che possano derivare da provvedimenti unilaterali di controllo adottati a norma dell' art . 36 del trattato .

2 . Il diritto riscosso dalle autorità di uno Stato membro all' atto dell' importazione o del transito di animali vivi provenienti da altri Stati membri e destinato a coprire le spese dei controlli veterinari effettuati a norma della direttiva 81/389, relativa ai provvedimenti da adottare per la protezione degli animali nei trasporti internazionali, la cui entità non superi il costo effettivo dei controlli, non costituisce una tassa d' effetto equivalente ad un dazio doganale, vietata dagli artt . 9 e 12 del trattato . L' uniformità dei controlli in esame è infatti atta a favorire la libera circolazione delle merci e il diritto di cui è causa, dato che si propone unicamente la compensazione, finanziariamente ed economicamente giustificata, di un obbligo imposto nello stesso modo a tutti gli Stati membri dal diritto comunitario, non può essere equiparato ad un dazio doganale . Gli effetti sfavorevoli che esso può avere per la libera circolazione delle merci nella Comunità possono essere eliminati unicamente grazie a disposizioni comunitarie che dispongano vuoi l' armonizzazione degli oneri, vuoi l' obbligo degli Stati membri di sopportare le spese causate dai controlli, vuoi, infine, l' imputazione di queste spese al bilancio comunitario .