Causa C-429/07

Inspecteur van de Belastingdienst

contro

X BV

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Gerechtshof te Amsterdam)

«Politica di concorrenza — Artt. 81 CE e 82 CE — Art. 15, n. 3, del regolamento (CE) n. 1/2003 — Osservazioni scritte presentate dalla Commissione — Controversia nazionale relativa alla deducibilità fiscale di un’ammenda inflitta da una decisione della Commissione»

Conclusioni dell’avvocato generale P. Mengozzi, presentate il 5 marzo 2009 I ‐ 4836

Sentenza della Corte (Quarta Sezione) 11 giugno 2009 I ‐ 4854

Massime della sentenza

Concorrenza – Regole comunitarie – Applicazione – Cooperazione tra la Commissione e i giudici nazionali – Intervento della Commissione in un procedimento dinanzi ad una giurisdizione nazionale

(Artt. 81 CE, 82 CE e 83 CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 15, n. 3)

L’art. 15 del regolamento n. 1/2003, concernente l’applicazione delle regole di concorrenza di cui agli articoli 81 e 82 del Trattato, intitolato «Cooperazione con le giurisdizioni nazionali», istituisce una procedura di scambio d’informazioni reciproco fra la Commissione e gli organi giurisdizionali degli Stati membri e prevede, in circostanze determinate, la possibilità d’intervento della Commissione e delle autorità garanti della concorrenza degli Stati membri nei procedimenti dinanzi agli organi giurisdizionali nazionali.

Un’interpretazione letterale dell’art. 15, n. 3, primo comma, del regolamento n. 1/2003 porta a considerare che la facoltà per la Commissione, agendo d’ufficio, di presentare osservazioni scritte ai giudici degli Stati membri è subordinata all’unica condizione che ciò sia necessario ai fini dell’applicazione uniforme degli artt. 81 CE o 82 CE. Siffatto requisito può essere soddisfatto anche nei casi in cui il procedimento interessato non verta su questioni relative all’applicazione degli artt. 81 CE o 82 CE.

Peraltro, gli artt. 81-83 CE devono essere intesi come facenti parte di un insieme complessivo di prescrizioni dirette a vietare e a sanzionare le pratiche anticoncorrenziali; l’obiettivo dell’art. 83 CE è, segnatamente, quello di garantire l’efficacia del controllo delle intese e degli abusi di posizione dominante. Disgiungere il divieto generale di pratiche anticoncorrenziali dalle sanzioni previste per l’inosservanza dello stesso equivarrebbe a privare di efficacia l’azione delle autorità incaricate di vigilare sul rispetto del divieto in parola e di sanzionare siffatte pratiche. Le disposizioni degli artt. 81 CE e 82 CE sarebbero quindi inoperanti se non fossero corredate di misure coercitive ex art. 83, n. 2, lett. a), CE. Esiste un intrinseco legame tra le ammende e l’applicazione degli artt. 81 CE e 82 CE. L’efficacia delle sanzioni inflitte dalle autorità garanti della concorrenza nazionali o comunitarie in forza dell’art. 83, n. 2, lett. a), CE è pertanto una condizione per l’applicazione uniforme degli artt. 81 CE e 82 CE.

La decisione che un organo giurisdizionale di uno Stato membro è chiamato a prendere nell’ambito di una controversia relativa alla possibilità di dedurre dagli utili imponibili l’importo di un’ammenda, o parte di essa, inflitta dalla Commissione per violazione degli artt. 81 CE o 82 CE è idonea a incidere sull’efficacia delle sanzioni in materia di pratiche anticoncorrenziali ex art. 83, n. 2, lett. a), CE e, quindi, rischia di compromettere l’applicazione uniforme degli artt. 81 CE o 82 CE.

L’art. 15, n. 3, primo comma, terza frase, del regolamento n. 1/2003 deve quindi essere interpretato nel senso che esso autorizza la Commissione a presentare d’ufficio osservazioni scritte all’organo giurisdizionale di uno Stato membro nell’ambito di una controversia relativa alla possibilità di dedurre dagli utili imponibili l’importo di un’ammenda, o parte di essa, inflitta dalla Commissione per violazione degli artt. 81 CE o 82 CE.

(v. punti 24, 30, 33-34, 36-38, 40 e dispositivo)