Parole chiave

Massima



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1. Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Carne bovina ° Meccanismi d' intervento ° Misure di esecuzione di competenza della Commissione ° Limitazione del peso delle carcasse ammissibili all' intervento ° Inclusione

[Trattato CEE, art. 43; regolamento (CEE) del Consiglio n. 805/68, art. 6, n. 7, modificato]

2. Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Carne bovina ° Meccanismi d' intervento ° Limitazione del peso delle carcasse ammissibili all' intervento ° Principio di proporzionalità ° Principio di non discriminazione ° Principio della tutela del legittimo affidamento ° Diritto di proprietà ° Obbligo di motivazione ° Violazione ° Insussistenza

[Trattato CEE, artt. 39, n. 1, lett. c), 40, n. 3, e 190; regolamento (CEE) della Commissione n. 685/93]

Massima

1. L' art. 6, n. 7, quinto trattino, del regolamento n. 805/68, modificato, relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore della carne bovina, dev' essere interpretato nel senso che la limitazione del peso delle carcasse ammesse all' intervento fa parte delle misure di esecuzione che la Commissione è autorizzata ad emanare secondo la cosiddetta procedura del comitato di gestione prevista dall' art. 27 del detto regolamento.

In primo luogo, infatti, tale misura, benché possa determinare un nuovo indirizzo nella produzione della carne bovina, è diretta ad attuare in modo adeguato il meccanismo d' intervento istituito dal Consiglio e non riveste un' importanza tale da richiederne l' emanazione da parte dello stesso Consiglio secondo la procedura prevista dall' art. 43 del Trattato. In secondo luogo, l' attribuzione di tale competenza alla Commissione non solo non contrasta con alcuna disposizione del regolamento, ma consente, essa sola, di dare effetto utile al predetto art. 6, n. 7, quinto trattino.

Infine, il Consiglio, soprattutto quando si avvale della procedura del comitato di gestione, che fa salvo il suo potere d' intervento, può essere indotto a conferire alla Commissione ° l' unica in grado di seguire costantemente e attentamente l' andamento dei mercati e di agire con la necessaria tempestività ° ampi poteri di esecuzione della politica agricola comune.

2. Nel settore della carne bovina la limitazione, ad opera del regolamento n. 685/93, del peso delle carcasse ammissibili all' intervento non viola il principio di proporzionalità. Infatti, tale misura ° che il giudice deve sindacare tenendo conto dell' ampio potere discrezionale di cui la Commissione e il comitato di gestione dispongono nel valutare situazioni giuridiche complesse ° non è frutto di un errore manifesto nella valutazione della situazione del mercato considerato, non è inadeguata con riguardo allo scopo di ridurre la sovrapproduzione di carne bovina con essa perseguito e non è stata preferita a torto ad altri provvedimenti meno rigorosi ma altrettanto efficaci.

La detta limitazione non viola poi il principio di non discriminazione poiché si applica a tutti i produttori della Comunità, i quali, trattandosi di una misura che persegue uno degli obiettivi della politica agricola comune ° salvaguardia dell' equilibrio tra la produzione e le possibilità di smaltimento °, devono sopportarne le conseguenze in modo solidale e uguale.

Essa non contrasta nemmeno con il principio del rispetto del legittimo affidamento giacché i produttori ° che comunque non possono far valere un diritto quesito alla conservazione di un vantaggio che può aver procurato loro l' organizzazione comune dei mercati ° non erano stati incitati in precedenza ad orientarsi verso la produzione di carcasse pesanti.

Peraltro, la misura di cui trattasi non configura una violazione del diritto di proprietà dato che, anche se impedisce ai produttori di presentare talune carcasse all' intervento, non osta affatto a che essi dispongano liberamente dei loro prodotti.

Infine, essa è stata decisa nel rispetto dell' obbligo di motivazione, poiché dai 'considerando' dei regolamenti emergono chiaramente i motivi che hanno indotto la Commissione ad adottarla.