SENTENZA DELLA CORTE DEL 4 MARZO 1986. - JOHN WALKER AND SONS LTD CONTRO MINISTERIET FOR SKATTER OG AFGIFTER. - DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALL'OESTRE LANDSRET. - REGIME FISCALE DEGLI ALCOLICI - VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO. - CAUSA 243/84.



raccolta della giurisprudenza 1986 pagina 00875



Massima

Parti

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . DISPOSIZIONI FISCALI - TRIBUTI INTERNI - DIVIETO DI DISCRIMINAZIONE FRA MERCI IMPORTATE E MERCI NAZIONALI ANALOGHE - MERCI ANALOGHE - NOZIONE - INTERPRETAZIONE - CRITERI - WHISKY SCOZZESE E VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO

( TRATTATO CEE , ART . 95 , 1* COMMA )

2 . DISPOSIZIONI FISCALI - TRIBUTI INTERNI - SISTEMA D ' IMPOSIZIONE DIFFERENZIATA - AMMISSIBILITA - PRESUPPOSTI - PERSEGUIMENTO DI SCOPI COMPATIBILI COL DIRITTO COMUNITARIO - ASSENZA DI CARATTERE DISCRIMINATORIO O PROTETTIVO

( TRATTATO CEE , ART . 95 )

Massima

1 . PER VALUTARE L ' ANALOGIA SULLA QUALE SI BASA IL DIVIETO DI CUI ALL ' ART . 95 , 1* COMMA , DEL TRATTATO , SI DEVE ACCERTARE SE LE MERCI ABBIANO PROPRIETA ANALOGHE E RISPONDANO ALLE STESSE ESIGENZE DEI CONSUMATORI . POICHE LA NOZIONE DI SIMILARITA DEV ' ESSERE INTERPRETATA IN SENSO AMPIO , SI DEVE ADOTTARE UN CRITERIO , NON GIA D ' IDENTITA RIGO- ROSA , BENSI DI ANALOGIA E DI PARAGONABILITA NELL ' USO .

PER VALUTARE L ' ANALOGIA DI DUE CATEGORIE DI BEVANDE , SI DEVONO QUINDI PRENDERE IN CONSIDERAZIONE UN COMPLESSO DI CARATTERISTICHE OBIETTIVE , QUALI L ' ORIGINE , IL PROCEDIMENTO PRODUTTIVO , LE QUALITA ORGANOLETTI- CHE , IN PARTICOLARE IL GUSTO ED IL CONTENUTO DI ALCOOL , COME PURE IL SE LE DUE CATEGORIE POSSANO RISPONDERE AD IDENTICHE ESIGENZE DEI CONSUMATORI .

IL CONFRONTO TRA IL WHISKY SCOZZESE ED I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO EFFETTUATO IN BASE A QUESTI CRITERI MOSTRA CHE NON SI TRATTA DI PRODOTTI ANALOGHI .

2 . NELLO STATO ATTUALE DEL SUO SVILUPPO , IL DIRITTO COMUNITARIO , IN PARTICOLARE L ' ART . 95 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , NON LIMITA LA LIBERTA DI CIASCUNO STATO MEMBRO D ' ISTITUIRE UN SISTEMA DI TASSAZIONE DIFFERENZIATO PER DETERMINATI PRODOTTI , IN BASE A CRITERI OBIETTIVI , I QUALI POSSONO ESSERE LA NATURA DELLE MATERIE PRIME USATE O I PROCEDIMENTI PRODUTTIVI SEGUITI . DIFFERENZIAZIONI DEL GENERE SONO COMPATIBILI COL DIRITTO COMUNITARIO SE PERSEGUONO SCOPI DI POLITICA ECONOMICA COMPATIBILI CON LE ESIGENZE DEL TRATTATO E DEL DIRITTO DERIVATO E SE LE LORO CARATTERISTICHE SONO ATTE AD EVITARE QUALSIASI FORMA DI DISCRIMINAZIONE , DIRETTA O INDIRETTA , NEI CONFRONTI DELLE IMPORTAZIONI DAGLI ALTRI STATI MEMBRI , O DI PROTEZIONE DELLE MERCI NAZIONALI CONCORRENTI .

IL SISTEMA DI TASSAZIONE DIFFERENZIATO PER DETERMINATE BEVANDE NON PRODUCE EFFETTI PROTETTIVI PER UNA MERCE NAZIONALE QUALORA , IN CIASCUNA DELLE CATEGORIE FISCALI , SIA COMPRESA UNA PARTE ESSENZIALE DELLA PRODUZIONE NAZIONALE DI BEVANDE ALCOLICHE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 243/84 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALL ' OESTRE LANDSRET NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

JOHN WALKER & SONS LTD , SOCIETA DI DIRITTO INGLESE , CON SEDE IN LONDRA ,

E

MINISTERIET FOR SKATTER OG AFGIFTER ( MINISTERO DANESE DELLE FINANZE ), DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 95 DEL TRATTATO CEE ,

Motivazione della sentenza

1 CON DECISIONE 27 SETTEMBRE 1984 , PERVENUTA IL 5 OTTOBRE SUCCESSIVO , L ' OESTRE LANDSRET HA PROPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DIVERSE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 95 DEL TRATTATO CEE ONDE ESSER POSTO IN CONDIZIONE DI VALUTARE LA COMPATIBILITA , CON TALE NORMA , DI UN SISTEMA DI TASSAZIONE DIFFERENZIATA APPLICATO , IN FORZA DELLA LEGGE FISCALE DANESE , AL WHISKY SCOZZESE E AI VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO .

2 SECONDO LA LEGGE 17 MARZO 1971 , N . 98 , RELATIVA ALL ' ACCISA SUI VINI E SUI VINI DI FRUTTA , MODIFICATA , DA ULTIMO , DALLA LEGGE 11 APRILE 1984 , N . 149 , I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO AVENTI UNA GRADAZIONE ALCOLICA NON SUPERIORE A 20* VOL . SONO ASSOGGETTATI AD UN DIRITTO SPECIFICO CALCOLATO PER LITRO DI PRODOTTO . I WHISKY SCOZZESI , INVECE , COME GLI ALTRI SUPERALCOLICI , ANALOGAMENTE AI VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO CON GRADAZIONE ALCOLICA SUPERIORE A 20* VOL . E AI VINI DI UVA DI TIPO LIQUOROSO CON GRADAZIONE ALCOLICA SUPERIORE A 23* VOL ., A NORMA DELLA LEGGE 6 MAGGIO 1980 , N . 153 , RELATIVA ALL ' ACCISA SUI SUPERALCOLICI , MODIFICATA , DA ULTIMO , DALLA LEGGE 11 APRILE 1984 , N . 149 , SONO ASSOGGETTATI AD UN ' ACCISA COMPOSTA DA UN ' ALIQUOTA SPECIFICA FISSATA PER LITRO DI ALCOOL ETILICO PURO E DI UN ' ALIQUOTA AD VALOREM SUL PREZZO DI VENDITA PIU ELEVATO PRATICATO DAI GROSSISTI .

3 LA LEGGE FISCALE DANESE NON CONTIENE ALCUNA DEFINIZIONE DEI VINI DI FRUTTA . SECONDO UNA CIRCOLARE DELLA DIREZIONE GENERALE DELLE DOGANE , SI TRATTA DI PRODOTTI OTTENUTI DALLA FERMENTAZIONE DI SUCCHI DI FRUTTA O DI MIELE , CONTENENTI ALMENO 1* VOL . DI ALCOOL OTTENUTO PER FERMENTAZIONE E PER I QUALI LA GRADAZIONE ALCOLICA DEL PRODOTTO FINALE PUO ESSERE AUMENTATA AGGIUNGENDO ALCOOL DISTILLATO NEUTRO , CIOE AD ESCLUSIONE DELL ' ALCOOL AVENTE UN PARTICOLARE SAPORE , COME AD ESEMPIO IL COGNAC , IL RUM O IL WHISKY . E EMERSO DALLA TRATTAZIONE CHE IL TITOLO ALCOLICO SVOLTO PER FERMENTAZIONE NATURALE SI SITUA , IN PRATICA , FRA I 6* E GLI 8* VOL .

4 DALLA DECISIONE DI RINVIO RISULTA CHE LA SOCIETA JOHN WALKER & SONS LTD , ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE , PRODUCE UN WHISKY SCOZZESE DAL TITOLO ALCOLICO DI 40* VOL . CHE ESSA SMERCIA , TRA L ' ALTRO , IN DANIMARCA . NEL 1982 ESSA HA INTENTATO , DINANZI ALLO OESTRE LANDSRET , UN ' AZIONE GIUDIZIARIA CONTRO IL MINISTERO DANESE DELLE FINANZE ONDE VEDER DICHIARARE CONTRARIA ALL ' ART . 95 DEL TRATTATO CEE LA DISPARITA DI TRATTAMENTO FISCALE TRA IL WHISKY SCOZZESE E I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO , PRODOTTI DANESI DA ESSA CONSIDERATI SIMILARI O CONCORRENTI .

5 AL FINE DI POTER VALUTARE L ' ESISTENZA O MENO DI UNA VIOLAZIONE DELL ' ART . 95 DEL TRATTATO CEE , IL GIUDICE NAZIONALE HA PROPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :

' 1 ) SE L ' ART . 95 , 1* COMMA , DEL TRATTATO CEE DEBBA INTERPRETARSI NEL SENSO CHE IL WHISKY SCOZZESE E , RISPETTIVAMENTE , IL VINO DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO , QUALI SONO DEFINITI NELLA LEGGE E NEL FASCICOLO DEBBANO CONSIDERARSI ' ' PRODOTTI SIMILARI ' ' E CHE LE DUE MERCI DEBBANO CONSIDERARSI IMPORTATE E , RISPETTIVAMENTE , DI PRODUZIONE NAZIONALE , CON LA CONSEGUENZA CHE E INCOMPATIBILE CON DETTA DISPOSIZIONE L ' ISTITUIRE UN SISTEMA FISCALE A NORMA DEL QUALE IL WHISKY E TASSATO , COME GLI ALTRI SUPERALCOLICI DISTILLATI , SECONDO UN ' ALIQUOTA COMPOSTA RIFERITA IN PARTE ALLA GRADAZIONE DELLA MERCE E IN PARTE AL PREZZO DELLA STESSA , MENTRE PER IL VINO DI FRUTTA , COME PURE PER IL VINO D ' UVA , VIGE UN SISTEMA DI TASSAZIONE A NORMA DEL QUALE SI TIENE CONTO UNICAMENTE DELLA QUANTITA , DAL MOMENTO CHE I SISTEMI DI TASSAZIONE IMPLICANO UN ' IMPOSTA INFERIORE PER IL VINO DI FRUTTA ( E D ' UVA ) CHE PER IL WHISKY , DAL MOMENTO CHE LE NORME FISCALI NON DISTINGUONO A SECONDA DEL PAESE DI ORIGINE DELLA MERCE , DAL MOMENTO CHE NELLO STATO MEMBRO DI CUI TRATTASI NON SI PRODUCE WHISKY , E TUTTAVIA I PRODOTTI CONSUMATI SOGGETTI ALL ' IMPOSTA PIU ELEVATA SUI SUPERALCOLICI SONO PER CIRCA 3/4 DI PRODUZIONE NAZIONALE , E DAL MOMENTO CHE I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO CONSUMATI SONO , PER OLTRE IL 99% , DI PRODUZIONE NAZIONALE .

2 ) SE L ' ART . 95 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE SI DEBBA INTERPRETARE NEL SENSO CHE , NELLE CIRCOSTANZE INDICATE NELLA QUESTIONE SUB 1 , SI DEVE EFFETTUARE IL CONFRONTO FRA LE IMPOSTE GRAVANTI SUL WHISKY SCOZZESE E QUELLE GRAVANTI SUL VINO DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO E , IN CASO AFFERMATIVO , SE LE IMPOSTE RIFERITE AL PREZZO DELLA MERCE , ALLA QUANTITA E ALLA GRADAZIONE ALCOLICA , QUALI SONO DESCRITTE NEL FASCICOLO , SIANO IN CONTRASTO CON DETTA DISPOSIZIONE .

3 ) SE ABBIA RILIEVO PER LA SOLUZIONE DELLE QUESTIONI 1 E 2 IL FATTO CHE L ' ORIGINE STORICA DELLA TASSAZIONE DEL VINO DI FRUTTA CONSISTE NEL DESIDERIO DI DARE AI FRUTTICOLTORI , I QUALI OPERANO IN UNA DIFFICILE SITUAZIONE CLIMATICA , MIGLIORI POSSIBILITA DI SFRUTTAMENTO PER LA LORO PRODUZIONE ' .

6 OSSERVAZIONI SCRITTE SONO STATE PRESENTATE DALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE , DAL GOVERNO DEL REGNO DI DANIMARCA , DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE .

SULL ' ART . 95 , 1* COMMA , DEL TRATTATO CEE

7 CON LA PRIMA QUESTIONE , LA CORTE E INVITATA AD INTERPRETARE LA NOZIONE DI ' PRODOTTI SIMILARI ' AI SENSI DELL ' ART . 95 , 1* COMMA , DEL TRATTATO CEE .

8 SECONDO L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE , I WHISKY SCOZZESI E I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO SAREBBERO PRODOTTI COMPARABILI E ANALOGHI , CHE RISPONDEREBBERO ALLE MEDESIME ESIGENZE DEL CONSUMATORE . L ' ELEMENTO DECISIVO DELLA SIMILARITA SAREBBE DATO DAL GRADO DI FUNGIBILITA E NON DALLA MATERIA PRIMA DEL PRODOTTO , DAL SUO PROCESSO DI FABBRICAZIONE O DALLA SUA CLASSIFICAZIONE NELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE . L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE INSISTE PIU IN PARTICOLARE SUL FATTO CHE IL TENORE ALCOLICO DEI VINI LIQUOROSI PUO ESSERE COSTITUITO PER IL 95% DI ALCOOL ETILICO DISTILLATO AGGIUNTO , CHE IL LORO GUSTO E IL LORO COLORE SONO MODIFICATI MEDIANTE AGGIUNTA DI ESSENZE O DI SOSTANZE AROMATICHE E CHE IL WHISKY SCOZZESE E NORMALMENTE CONSUMATO IN FORMA DI SOLUZIONE DI TITOLO ALCOLICO PARI O PERSINO INFERIORE A QUELLO DEI VINI LIQUOROSI .

9 IL GOVERNO DANESE , SOSTENUTO DAL GOVERNO ITALIANO , OSSERVA CHE IL WHISKY SCOZZESE E I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO DIFFERISCONO SIA PER LE MATERIE PRIME E PER I PROCESSI DI FABBRICAZIONE RISPETTIVI ( DISTILLAZIONE PER IL WHISKY , FERMENTAZIONE NATURALE PER I VINI DI FRUTTA ) SIA PER LE LORO CARATTERISTICHE E QUALITA ORGANOLETTICHE . PER QUESTO MOTIVO , I PRODOTTI RIENTREREBBERO IN VOCI DIVERSE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE . L ' AGGIUNTA DI ALCOOL NEUTRO NON POTREBBE TRASFORMARE IL VINO DI FRUTTA IN UN SUPERALCOLICO .

10 LA COMMISSIONE CONDIVIDE LA TESI SECONDO CUI I PRODOTTI DI CUI E CAUSA NON SAREBBERO ANALOGHI E COMPARABILI NELLA LORO UTILIZZAZIONE E NON POTREBBERO ESSERE CONSIDERATI SIMILARI AI SENSI DELL ' ART . 95 , 1* COMMA .

11 PER VALUTARE IL CARATTERE DELLA SIMILARITA SU CUI E BASATO IL DIVIETO DI CUI ALL ' ART . 95 , 1* COMMA , OCCORRE ESAMINARE , COME LA CORTE HA DICHIARATO NELLA SUA SENTENZA 17 FEBBRAIO 1976 ( CAUSA 45/75 , REWE , RACC . PAG . 181 ), SE I PRODOTTI PRESENTINO PROPRIETA ANALOGHE E RISPONDANO ALLE STESSE ESIGENZE DEI CONSUMATORI . SANCENDO UN ' INTERPRETAZIONE AMPIA DELLA NOZIONE DI SIMILARITA NELLE SENTENZE 27 FEBBRAIO 1980 ( CAUSA 168/78 , COMMISSIONE/FRANCIA , RACC . PAG . 347 ) E 15 LUGLIO 1982 ( CAUSA 216/81 , COGIS , RACC . PAG . 2701 ), LA CORTE HA VALUTATO LA SIMILARITA IN BASE AD UN CRITERIO NON DI RIGOROSA IDENTITA MA DI ANALOGIA E DI COMPARABILITA NELL ' UTILIZZAZIONE . PER LA VALUTAZIONE DEL CARATTERE DELLA SIMILARITA VA QUINDI PRESO IN CONSIDERAZIONE , IN PRIMO LUOGO , UN COMPLESSO DI CARATTERISTICHE OBIETTIVE DELLE DUE CATEGORIE DI BEVANDE , QUALI LA LORO ORIGINE , I LORO PROCESSI DI FABBRICAZIONE , LE LORO QUALITA ORGANOLETTICHE , IN PARTICOLARE , IL GUSTO E LA GRADAZIONE ALCOLICA , E , IN SECONDO LUOGO , IL FATTO CHE LE DUE CATEGORIE DI BEVANDE POSSANO O MENO RISPONDERE ALLE STESSE ESIGENZE DEI CONSUMATORI .

12 OCCORRE CONSTATARE CHE LE DUE CATEGORIE DI BEVANDE PRESENTANO CARATTERISTICHE MANIFESTAMENTE DIVERSE . I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO SONO PRODOTTI A BASE DI FRUTTA OTTENUTI PER FERMENTAZIONE NATURALE , MENTRE I WHISKY SCOZZESI SONO PRODOTTI A BASE DI CEREALI OTTENUTI PER DISTILLAZIONE . ANALOGAMENTE , LE QUALITA ORGANOLETTICHE DEI DUE PRODOTTI DIFFERISCONO . COME E STATO PRECISATO NELLA SENTENZA REWE ( PRECITATA ), NON E SUFFICIENTE , AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DEL DIVIETO SANCITO DALL ' ART . 95 , N . 1 , CHE UNA STESSA MATERIA PRIMA , COME L ' ALCOOL , SIA PRESENTE IN ENTRAMBI I PRODOTTI ; E INOLTRE NECESSARIO , PERCHE VI SIA SIMILARITA , CHE TALE MATERIA PRIMA SIA PRESENTE IN ESSI IN PROPORZIONI PIU O MENO UGUALI . A QUESTO PROPOSITO , VA RILEVATO CHE IL WHISKY SCOZZESE HA UN TITOLO ALCOLICO DI 40* VOL ., MENTRE I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO CONSIDERATI DALLA LEGGE DANESE HANNO AL MASSIMO UNA GRADAZIONE ALCOLICA DI 20* VOL .

13 IL FATTO CHE IL WHISKY SCOZZESE POSSA PRESTARSI ALLE STESSE MODALITA DI CONSUMO DEI VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO VENENDO UTILIZZATO COME APERITIVO DILUITO CON ACQUA O SUCCO DI FRUTTA , ANCHE AMMESSO CHE FOSSE DIMOSTRATO , NON BASTEREBBE A RENDERE TALE PRODOTTO SIMILARE A QUEST ' ULTIMA CATEGORIA DI BEVANDE LE CUI CARATTERISTICHE INTRINSECHE SONO FONDAMENTALMENTE DIVERSE .

14 PER QUANTO CONCERNE L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 95 , 1* COMMA , DEL TRATTATO CEE , LA PRIMA QUESTIONE VA PERTANTO RISOLTA NEL SENSO CHE PRODOTTI QUALI IL WHISKY SCOZZESE E I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO NON POSSONO ESSERE CONSIDERATI PRODOTTI SIMILARI .

SULL ' ART . 95 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE

15 LA SECONDA QUESTIONE DEL GIUDICE NAZIONALE E DIRETTA A STABILIRE SE , NEL CASO IN CUI NON SIANO SIMILARI , IL WHISKY SCOZZESE ED I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO DEBBANO ESSERE CONSIDERATI PRODOTTI CONCORRENTI E SE , IN CASO AFFERMATIVO , UNA DIVERSITA DI REGIME FISCALE DEI DUE PRODOTTI , COME QUELLA RISULTANTE DALLA PRECITATA LEGGE DANESE , DEBBA ESSERE CONSIDERATA INCOMPATIBILE CON L ' ART . 95 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE .

16 LA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE CHE , IN BASE ALLA GIURISPRUDENZA , BISOGNA CONSIDERARE , NELL ' ESAME DEL RAPPORTO DI CONCORRENZA , LE POSSIBILITA DI EVOLUZIONE DEL MERCATO E LA POTENZIALE FUNGIBILITA FRA I PRODOTTI . IL WHISKY SCOZZESE RAPPRESENTEREBBE PER IL CONSUMATORE MEDIO INGLESE O SCOZZESE CIO CHE IL VINO DI FRUTTA RAPPRESENTA PER IL CONSUMATORE MEDIO DANESE . SOTTO IL PROFILO DELL ' ONERE FISCALE IN RELAZIONE ALLA QUANTITA DEL PRODOTTO , AL SUO TITOLO ALCOLICO E AL SUO PREZZO , CONSIDERATI DALLA CORTE COME CRITERI DI RAFFRONTO , IL WHISKY SCOZZESE SAREBBE GRAVATO DA IMPOSTA IN MISURA NOTEVOLMENTE SUPERIORE RISPETTO AL PRODOTTO CONCORRENTE DANESE .

17 IL GOVERNO DANESE E IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA OSSERVANO CHE ALLA LUCE DELLE LORO CARATTERISTICHE SPECIFICHE , DELLE LORO QUALITA ORGANOLETTICHE ED IN PARTICOLARE DELLA LORO DIVERSA GRADAZIONE ALCOLICA , IL WHISKY SCOZZESE E I VINI LIQUOROSI NON COSTITUISCONO PRODOTTI CONCORRENTI . GLI STATI MEMBRI AVREBBERO LA FACOLTA DI ASSOGGETTARE I SUPERALCOLICI AD UNA TASSAZIONE PIU ELEVATA RISPETTO AI VINI E LA LEGGE DA NESE NON AVREBBE NE PER OGGETTO NE PER EFFETTO DI PROTEGGERE UNA DETERMINATA CATEGORIA DI BEVANDE . IL GOVERNO DANESE FA , PER IL RESTO , OSSERVARE CHE IL REGIME FISCALE DANESE NON HA AVUTO UN EFFETTO DISSUASIVO SULLE IMPORTAZIONI ; RISULTEREBBE INFATTI DALLE STATISTICHE CHE DAL 1980 , ANNO DELL ' ADOZIONE DELL ' ATTUALE REGIME FISCALE A SEGUITO DELLA SENTENZA DELLA CORTE 27 FEBBRAIO 1980 ( CAUSA 171/78 , COMMISSIONE/DANIMARCA , RACC . PAG . 447 ), CHE CENSURAVA LA DISCRIMINAZIONE OPERATA DALLA LEGGE ANTERIORE A FAVORE DELL ' AQUAVIT , AL 1985 , LE IMPORTAZIONI DI WHISKY SONO AUMENTATE DI OLTRE IL 30% ANCHE SE LE VENDITE DELLA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE HANNO ACCUSATO UNA FLESSIONE .

18 SECONDO LA COMMISSIONE , SI DEVE ESAMINARE SE IL SISTEMA FISCALE DANESE ABBIA UN CARATTERE PROTEZIONISTICO NEI CONFRONTI DELLA PRODUZIONE NAZIONALE . ESSA RILEVA , A TAL FINE , CHE I SUPERALCOLICI FORTEMENTE GRAVATI DA IMPOSTA SONO PER LA MAGGIOR PARTE PRODOTTI DI ORIGINE NAZIONALE . UN REGIME BASATO , PER IL WHISKY ED I SUPERALCOLICI NAZIONALI , SUL TITOLO ALCOLICO E SUI PREZZI , E , PER I VINI LIQUOROSI NAZIONALI E IMPORTATI , SOLO SUL VOLUME , SAREBBE COMPATIBILE CON L ' ART . 95 , 2* COMMA , PURCHE UNA QUOTA SOSTANZIALE DELLA PRODUZIONE NAZIONALE SI RITROVASSE IN CIASCUNA DELLE CATEGORIE FISCALI .

19 L ' ART . 95 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE VIETA AD UNO STATO MEMBRO DI ASSOGGETTARE I PRODOTTI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI A TRIBUTI INTERNI TALI DA PROTEGGERE INDIRETTAMENTE ALTRI PRODOTTI NAZIONALI .

20 ESSO PERSEGUE COSI LA FINALITA GENERALE DI GARANTIRE LA NEUTRALITA FISCALE E TENDE A FAR SI CHE UNO STATO MEMBRO NON DISCRIMINI UN PRODOTTO ORIGINARIO DI UN ALTRO STATO MEMBRO FAVORENDO , TRAMITE LA SUA LEGGE FISCALE INTERNA , PRODOTTI DI FABBRICAZIONE NAZIONALE E CREANDO COSI OSTACOLI ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI TRA GLI STATI MEMBRI .

21 DAGLI ATTI TRASMESSI DAL GIUDICE NAZIONALE E DALLE OSSERVAZIONI PRESENTATE ALLA CORTE EMERGE CHE IL PRODOTTO SOGGETTO ALL ' IMPOSIZIONE FISCALE MENO GRAVOSA E UN PRODOTTO QUASI ESCLUSIVAMENTE DI FABBRICAZIONE NAZIONALE E CHE IL WHISKY , PRODOTTO ESCLUSIVAMENTE IMPORTATO , NON E GRAVATO DA IMPOSTA IN QUANTO TALE , MA IN QUANTO BEVANDA ALCOLICA RIENTRANTE NELLA CATEGORIA FISCALE DEI SUPERALCOLICI , BEVANDE AD ELEVATO TENORE ALCOLICO , NELLA QUALE FIGURANO ALTRI PRODOTTI , IN GRAN MAGGIORANZA PRODOTTI NAZIONALI .

22 ONDE CONSENTIRE AL GIUDICE NAZIONALE DI STABILIRE SE , STANDO COSI LE COSE , LA DIFFERENZA DI TASSAZIONE OPERATA DAL REGIME FISCALE DANESE COSTITUISCA UNA VIOLAZIONE DELL ' ART . 95 , 2* COMMA , VA RICORDATO CHE , SECONDO UNA GIURISPRUDENZA COSTANTE ( CFR . IN PARTICOLARE SENTENZA 15 MARZO 1973 , CAUSA 319/81 , COMMISSIONE/ITALIA , RACC . PAG . 601 ), IL DIRITTO COMUNITARIO NON LIMITA , NELLO STADIO ATTUALE DELLA SUA EVOLUZIONE , LA LIBERTA DI CIASCUNO STATO MEMBRO DI ISTITUIRE SISTEMI IMPOSITIVI DIFFERENZIATI PER TALUNI PRODOTTI , IN FUNZIONE DI CRITERI OBIETTIVI , QUALI EVENTUALMENTE LA NATURA DELLE MATERIE PRIME UTILIZZATE O I PROCESSI DI FABBRICAZIONE APPLICATI . SIFFATTE DIFFERENZIAZIONI SONO COMPATIBILI COL DIRITTO COMUNITARIO PURCHE PERSEGUANO OBIETTIVI DI POLITICA ECONOMICA COMPATIBILI , ANCH ' ESSI , CON GLI IMPERATIVI DEL TRATTATO E DEL DIRITTO DERIVATO , E LE LORO MODALITA SIANO TALI DA EVITARE QUALSIASI FORMA DI DISCRIMINAZIONE , DIRETTA O INDIRETTA , NEI CONFRONTI DEI PRODOTTI IMPORTATI DAGLI ALTRI STATI MEMBRI , O DI PROTEZIONE A FAVORE DI PRODOTTI NAZIONALI CONCORRENTI .

23 DI CONSEGUENZA , E SENZA CHE SI RENDA NECESSARIO PRONUNCIARSI SULL ' ESISTENZA DI UN EVENTUALE RAPPORTO DI CONCORRENZA TRA IL WHISKY SCOZZESE E I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO , LA SECONDA QUESTIONE VA RISOLTA NEL SENSO CHE , NELLO STADIO ATTUALE DELLA SUA EVOLUZIONE , IL DIRITTO COMUNITARIO , ED IN PARTICOLARE L ' ART . 95 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE , NON OSTA ALL ' APPLICAZIONE DI UN SISTEMA DI TASSAZIONE DIFFERENZIATO PER TALUNE BEVANDE IN BASE A CRITERI OBIETTIVI ; UN SIFFATTO SISTEMA NON PRODUCE EFFETTI PROTEZIONISTICI A FAVORE DI UN PRODOTTO NAZIONALE QUALORA IN CIASCUNA CATEGORIA FISCALE FIGURI UNA QUOTA SOSTANZIALE DELLA PRODUZIONE INTERNA DI BEVANDE ALCOLICHE .

24 ALLA LUCE DELLA SOLUZIONE DATA ALLE DUE PRIME QUESTIONI NON E NECESSARIO RISOLVERE LA TERZA QUESTIONE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

25 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO DI DANIMARCA , DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALL ' OESTRE LANDSRET , CON ORDINANZA 27 SETTEMBRE 1984 , DICHIARA :

1 ) L ' ART . 95 , 1* COMMA , DEL TRATTATO CEE VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE PRODOTTI QUALI IL WHISKY SCOZZESE E I VINI DI FRUTTA DI TIPO LIQUOROSO NON POSSONO ESSERE CONSIDERATI PRODOTTI SIMILARI .

2 ) NELLO STADIO ATTUALE DELLA SUA EVOLUZIONE , IL DIRITTO COMUNITARIO , ED IN PARTICOLARE L ' ART . 95 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE , NON OSTA ALL ' APPLICAZIONE DI UN SISTEMA DI TASSAZIONE DIFFERENZIATO PER TALUNE BEVANDE IN BASE A CRITERI OBIETTIVI ; UN SIFFATTO SISTEMA NON PRODUCE EFFETTI PROTEZIONISTICI A FAVORE DI UN PRODOTTO NAZIONALE QUALORA IN CIASCUNA CATEGORIA FISCALE FIGURI UNA QUOTA SOSTANZIALE DELLA PRODUZIONE INTERNA DI BEVANDE ALCOLICHE .