SENTENZA DELLA CORTE (SECONDA SEZIONE) DEL 20 OTTOBRE 1977. - HEINZ GUENTHER JAENSCH CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSA 5/76.



raccolta della giurisprudenza 1977 pagina 01817

edizione speciale greca pagina 00539

edizione speciale portoghese pagina 00631



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

DIPENDENTI - RUOLI SCIENTIFICO O TECNICO - ART . 92 DELLO STATUTO DEL PERSONALE - BASE - CRITERI OBIETTIVI - PRINCIPIO DELL ' UGUAGLIANZA FRA DIPENDENTI - VIOLAZIONE - INSUSSISTENZA

Massima

L ' ART . 92 DELLO STATUTO , ESSENDO BASATO SU CRITERI OBIETTIVI , NON PUO VIOLARE IL PRINCIPIO DELL ' UGUAGLIANZA FRA DIPEN- DENTI .

Parti

NELLA CAUSA 5/76 ,

HEINZ GUNTHER JANSCH , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RESIDENTE ED ELETTIVAMENTE DOMICILIATO IN LUSSEMBURGO , 23 , RUE DES CIGALES , CON L ' AVV . MARCEL SLUSNY , DEL FORO DI BRUXELLES , 272 , AVENUE BRUGMANN , 1180 BRUXELLES ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . JOSEPH GRIESMAR , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO , BATIMENT MONNET , B III , CENTRE EUROPEEN , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLE ' MODALITA PRELIMINARI ALLE DECISIONI DI PASSAGGIO DALLA CATEGORIA B ALLA CATEGORIA A PER I FUNZIONARI DEI QUADRI SCIENTIFICO O TECNICO ' , ADOTTATE DALLA COMMISSIONE NEL DICEMBRE 1974 , DELLE DECISIONI EMANATE CONFORMEMENTE ALLE SUDDETTE MODALITA E , SE NECESSARIO , DELL ' ART . 92 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ,

Motivazione della sentenza

1 IL RICORSO , PROPOSTO IL 16 GENNAIO 1976 , MIRA , IN PRIMO LUOGO , ALL ' ANNULLAMENTO DELLE ' MODALITA PRELIMINARI ALLE DECISIONI DI PASSAGGIO DALLA CATEGORIA B ALLA CATEGORIA A PER I FUNZIONARI DEI QUADRI SCIENTIFICO O TECNICO ' , ADOTTATE DALLA COMMISSIONE A NORMA DELL ' ART . 98 , 2* COMMA , DELLO STATUTO DEL PERSONALE , ED ALL ' ANNULLAMENTO DEL RIFIUTO DELLA COMMISSIONE DI APPLICARE AL RICORRENTE DETTE ' MODALITA PRELIMINARI ' , E , IN SECONDO LUOGO , ALL ' ACCERTAMENTO DELLA INVALIDITA DELL ' ART . 92 DELLO STATUTO O , COMUNQUE , A FAR DICHIARARE CHE QUEST ' ARTICOLO NON E OPPONIBILE AL RICORRENTE ;

2 CON MEMORIA DEPOSITATA IL 20 FEBBRAIO 1976 LA COMMISSIONE HA CHIESTO ALLA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 91 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , DI PRONUNZIARSI SULLA RICEVIBILITA DEL RICORSO SENZA IMPEGNARE LA DISCUSSIONE NEL MERITO , DI DICHIARARE IL RICORSO IRRICEVIBILE E DI PORRE LE SPESE DEL GIUDIZIO A CARICO DEL RICORRENTE ;

3 CON SENTENZA 15 GIUGNO 1976 ( RACC . 1976 , PAG . 1027 ), LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ) HA DICHIARATO CHE IL RICORSO E RICEVIBILE E DECISO LA PROSECUZIONE DEL PROCEDIMENTO NEL MERITO .

4 L ' ART . 45 , N . 2 , DELLO STATUTO DEL PERSONALE DISPONE CHE IL PASSAGGIO DI UN DIPENDENTE DA UNA CATEGORIA AD UNA CATEGORIA SUPERIORE PUO AVVENIRE SOLO MEDIANTE CONCORSO ;

5 UNA DEROGA A DETTA DISPOSIZIONE E PREVISTA DALL ' ART . 98 , 2* COMMA , DELLO STATUTO , A VANTAGGIO DEI DIPENDENTI CONTEMPLATI DALL ' ART . 92 , CIOE DEI DIPENDENTI ' CHE OCCUPANO NEL SETTORE NUCLEARE UN IMPIEGO IN CUI OCCORRONO COMPETENZE SCIENTIFICHE O TECNICHE E CHE SONO RETRIBUITI SUGLI STANZIAMENTI ISCRITTI NEL BILANCIO DELLE RICERCHE E DEGLI INVESTIMENTI ' ;

6 LE ' MODALITA PRELIMINARI ' , CHE PREVEDONO TALUNE FORMALITA E PROCEDURE RELATIVE AD UN SIFFATTO CAMBIAMENTO DI CATEGORIA , PRECISANO CH ' ESSE SI APPLICANO SOLO AI DIPENDENTI CHE APPARTENGONO AL QUADRO SCIENTIFICO O TECNICO .

7 IL RICORRENTE , CHE E INQUADRATO NELLA CATEGORIA B , LAUREATO IN ELETTRONICA ED ELETTROTECNICA , E RETRIBUITO SUGLI STANZIAMENTI ISCRITTI NEL BILANCIO DI FUNZIONAMENTO , HA SOLLECITATO IL PASSAGGIO IN CATEGORIA A , SERVENDOSI DEL FORMULARIO ALLEGATO ALLE ' MODALITA PRELIMINARI ' ;

8 LA SUA DOMANDA NON E STATA ACCOLTA DALLA COMMISSIONE PER IL FATTO CH ' EGLI NON POSSIEDE UNO DEI REQUISITI NECESSARI PER L ' AMMISSIONE DELLA CANDIDATURA , E CIOE QUELLO DELL ' APPARTENENZA AL QUADRO SCIENTIFICO O TECNICO .

9 IL RICORRENTE SOSTIENE IN PRIMO LUOGO CHE , LIMITANDOSI AI SOLI DIPENDENTI ' DEI QUADRI SCIENTIFICO O TECNICO ' , LE ' MODALITA PRELIMINARI ' SONO INCOMPATIBILI CON L ' ART . 92 , 1* COMMA , DELLO STATUTO .

10 ORA , DAL TESTO DELL ' ART . 92 DELLO STATUTO RISULTA CHE I DIPENDENTI DI CUI AL TITOLO VIII , CHE COMPRENDE L ' ART . 98 RELATIVO AL CAMBIAMENTO DI CATEGORIA , SONO QUELLI CHE SODDISFANO LA DUPLICE CONDIZIONE DI OCCUPARE NEL SETTORE NUCLEARE UN POSTO IN CUI OCCORRONO COMPETENZE SCIENTIFICHE O TECNICHE , E D ' ESSERE RETRIBUITI SUGLI STANZIAMENTI ISCRITTI NEL BILANCIO DELLE RICERCHE E DEGLI INVESTIMENTI ;

11 DETERMINANDO L ' AMBITO D ' APPLICAZIONE DI QUESTE DISPOSIZIONI , LE ' MODALITA PRELIMINARI ' HANNO RISPETTATO DETTI CRITERI ;

12 QUESTO MEZZO VA QUINDI DISATTESO .

13 IL RICORRENTE FA INOLTRE PRESENTE CHE LA SECONDA PARTE DELLA FRASE DELL ' ART . 92 , 1* COMMA , DELLO STATUTO IMPLICA UNA DISCRIMINAZIONE , INCOMPATIBILE COL PRINCIPIO DELLA PARITA TRA I DIPENDENTI , IN QUANTO FAVORISCE QUELLI CHE SONO RETRIBUITI SUGLI STANZIAMENTI ISCRITTI NEL BILANCIO DELLE RICERCHE E DEGLI INVESTIMENTI .

14 DALL ' ART . 174 DEL TRATTATO CEEA RISULTA CHE ' LE SPESE RELATIVE ALL ' ESECUZIONE DEL PROGRAMMA DI RICERCHE DELLA COMUNITA ' SONO QUELLE ISCRITTE NEL BILANCIO DELLE RICERCHE E DEGLI INVESTIMENTI ;

15 SECONDO L ' ART . 7 DEL MEDESIMO TRATTATO , I PROGRAMMI DI RICERCHE SONO DEFINITI PER UN PERIODO NON SUPERIORE A 5 ANNI , MA IN PRATICA SI TRATTA DI PERIODI PIU BREVI ;

16 IL FATTO CHE SIA STABILITA UNA SCADENZA PER QUESTI PROGRAMMI HA COME CONSEGUENZA UNA CERTA INSICUREZZA PER I DIPENDENTI CHE VI PRENDONO PARTE ;

17 ONDE INCORAGGIARE I RICERCATORI A PARTECIPARE AI PROGRAMMI DI RICERCHE NONOSTANTE QUESTA INSICUREZZA , LO STATUTO CONTEMPLA A LORO FAVORE TALUNI VANTAGGI , TRA L ' ALTRO IN MATERIA DI RETRIBUZIONE ;

18 TRA QUESTI VANTAGGI RIENTRA ANCHE LA POSSIBILITA , PREVISTA DALL ' ART . 98 , 2*COMMA , DELLO STATUTO , DEL PASSAGGIO DEI DIPENDENTI DI CUI ALL ' ART . 92 DA UNA CATEGORIA AD UN ' ALTRA , SENZA CONCORSO ;

19 TENUTO CONTO DELLE SUINDICATE CIRCOSTANZE , E CIOE DEL VINCOLO DI BILANCIO , DELL ' ORGANIZZAZIONE DELLA RICERCA COMUNITARIA E DELLA SITUAZIONE DEI DIPENDENTI CHE VI PRENDONO PARTE , LE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 92 DELLO STATUTO SONO BASATE SU CRITERI OBIETTIVI , DI GUISA CHE E ESCLUSA LA VIOLAZIONE , DA PARTE DI DETTO ARTICOLO , DEL PRINCIPIO DELLA PARITA TRA I DIPENDENTI ;

20 ANCHE QUESTO MEZZO VA QUINDI DISATTESO .

21 IL RICORRENTE FA VALERE , INFINE , CHE LE ' MODALITA PRELIMINARI ' , ESSENDO DELLE ' DISPOSIZIONI GENERALI D ' ESECUZIONE ' AI SENSI DELL ' ART . 110 DELLO STATUTO , NON AVREBBERO DOVUTO ESSERE ADOTTATE SE NON PREVIO PARERE DEL COMITATO DELLO STATUTO ;

22 LA CONVENUTA ASSUME , DA PARTE SUA , CHE LE ' MODALITA PRELIMINARI ' , RIGUARDANTI UNICAMENTE I DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE , NON RIENTRANO NELL ' ART . 110 , IL QUALE CONTEMPLA SOLO LE DISPOSIZIONI DA APPLICARE AI DIPENDENTI PRESCINDENDO DALL ' ISTITUZIONE CUI ESSI APPARTENGONO .

23 IN PROPOSITO , INDIPENDENTEMENTE DALL ' AMBITO D ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 110 , QUESTO MEZZO NON PUO ESSERE UTILMENTE FATTO VALERE DAL RICORRENTE , GIACCHE LA COMMISSIONE , ANCHE PREVIA CONSULTAZIONE DEL COMITATO DELLO STATUTO , NON POTREBBE ADOTTARE ' MODALITA PRELIMINARI ' INCOMPATIBILI CON L ' ART . 92 DELLO STATUTO , IL CHE COSTITUISCE IN REALTA LO SCOPO DI DETTO MEZZO ;

24 IL RICORSO VA QUINDI RESPINTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

25 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE ;

26 IL RICORRENTE E RIMASTO SOCCOMBENTE ;

27 TUTTAVIA , AI SENSI DELL ' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO , LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA RESTANO A CARICO DI QUESTE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL RICORSO E RESPINTO .

2* CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA INCONTRATE .