Ordinanza della Corte (Ottava Sezione) del 7 marzo 2013 – Bertazzi e altri

(causa C-393/11)

«Articolo 99 del regolamento di procedura della Corte — Politica sociale — Direttiva 1999/70/CE — Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato — Clausola 4 — Contratti di lavoro a tempo determinato nel settore pubblico — Procedura di stabilizzazione — Assunzione di lavoratori a tempo determinato quali dipendenti di ruolo al di fuori di un concorso pubblico — Determinazione dell’anzianità — Totale disconoscimento dei periodi di servizio precedentemente compiuti nell’ambito di contratti di lavoro a tempo determinato — Principio di non discriminazione»

1. Politica sociale — Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato — Direttiva 1999/70 — Lavoratori che effettuano lo stesso lavoro — «Stesso lavoro» — Nozione — Lavoratori che si trovano in una situazione comparabile — Criteri di valutazione — Tipo di lavoro, condizioni di formazione e condizioni di lavoro — Potere discrezionale del giudice nazionale (Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausola 3, punto 2, e 4, punto 1) (v. punti 32-38)

2. Politica sociale — Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato — Direttiva 1999/70 — Divieto di discriminazione dei lavoratori a tempo determinato — Lavoratore impiegato a durata determinata assunto quale funzionario di ruolo senza concorso pubblico — Omessa considerazione, al fine di determinare l’anzianità di servizio, dei periodi di servizio compiuti nell’ambito di contratti di lavoro a tempo determinato — Inammissibilità (Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausola 4, punti 1 e 4) (v. punti 39-41, 43-53, 55 e dispositivo)

3. Questioni pregiudiziali — Competenza della Corte — Limiti — Questioni di carattere generale o ipotetico — Verifica della propria competenza da parte della Corte (Art. 267 TFUE) (v. punto 54)

Oggetto

Domanda di pronuncia pregiudiziale – Consiglio di Stato – Interpretazione della clausola 4 dell’allegato della direttiva 1999/70/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, relativa all’accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato (GU L 175, pag. 43) – Normativa nazionale che prevede la possibilità per le amministrazioni pubbliche di sottoscrivere contratti di lavoro a tempo indeterminato con lavoratori già alle proprie dipendenze con contratti a tempo determinato, in deroga al principio dell’assunzione dei funzionari pubblici mediante concorso pubblico – Disconoscimento dell’anzianità di servizio maturata sulla base del precedente contratto a termine, anche in caso di continuazione del rapporto di lavoro.

Dispositivo

La clausola 4 dell’accordo quadro sul lavoro a tempo determinato, concluso il 18 marzo 1999, che compare in allegato alla direttiva 1999/70/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, relativa all’accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato, deve essere interpretata nel senso che essa osta ad una normativa nazionale, come quella di cui trattasi nel procedimento principale, che esclude totalmente che i periodi di servizio compiuti da un lavoratore a tempo determinato alle dipendenze di un’autorità pubblica siano presi in considerazione per determinare l’anzianità del lavoratore stesso al momento della sua assunzione a tempo indeterminato, da parte di questa medesima autorità, quale dipendente di ruolo, nell’ambito di una procedura specifica di stabilizzazione del suo rapporto di lavoro, a meno che le funzioni espletate nel contesto di contratti di lavoro a tempo determinato non corrispondano a quelle svolte da un dipendente di ruolo inquadrato nella categoria corrispondente di tale autorità o, in caso contrario, che tale esclusione sia giustificata da «ragioni oggettive» ai sensi dei punti 1 e/o 4 di tale clausola, circostanze che spetta al giudice del rinvio verificare. Il semplice fatto che il lavoratore a tempo determinato abbia prestato detti periodi di servizio in base ad un contratto o a un rapporto di lavoro a tempo determinato non costituisce una ragione oggettiva di tal genere.

Ordinanza della Corte (Ottava Sezione) del 7 marzo 2013 – Bertazzi e altri

(causa C-393/11)

«Articolo 99 del regolamento di procedura della Corte — Politica sociale — Direttiva 1999/70/CE — Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato — Clausola 4 — Contratti di lavoro a tempo determinato nel settore pubblico — Procedura di stabilizzazione — Assunzione di lavoratori a tempo determinato quali dipendenti di ruolo al di fuori di un concorso pubblico — Determinazione dell’anzianità — Totale disconoscimento dei periodi di servizio precedentemente compiuti nell’ambito di contratti di lavoro a tempo determinato — Principio di non discriminazione»

1. Politica sociale — Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato — Direttiva 1999/70 — Lavoratori che effettuano lo stesso lavoro — «Stesso lavoro» — Nozione — Lavoratori che si trovano in una situazione comparabile — Criteri di valutazione — Tipo di lavoro, condizioni di formazione e condizioni di lavoro — Potere discrezionale del giudice nazionale (Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausola 3, punto 2, e 4, punto 1) (v. punti 32-38)

2. Politica sociale — Accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato — Direttiva 1999/70 — Divieto di discriminazione dei lavoratori a tempo determinato — Lavoratore impiegato a durata determinata assunto quale funzionario di ruolo senza concorso pubblico — Omessa considerazione, al fine di determinare l’anzianità di servizio, dei periodi di servizio compiuti nell’ambito di contratti di lavoro a tempo determinato — Inammissibilità (Direttiva del Consiglio 1999/70, allegato, clausola 4, punti 1 e 4) (v. punti 39-41, 43-53, 55 e dispositivo)

3. Questioni pregiudiziali — Competenza della Corte — Limiti — Questioni di carattere generale o ipotetico — Verifica della propria competenza da parte della Corte (Art. 267 TFUE) (v. punto 54)

Oggetto

Domanda di pronuncia pregiudiziale – Consiglio di Stato – Interpretazione della clausola 4 dell’allegato della direttiva 1999/70/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, relativa all’accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato (GU L 175, pag. 43) – Normativa nazionale che prevede la possibilità per le amministrazioni pubbliche di sottoscrivere contratti di lavoro a tempo indeterminato con lavoratori già alle proprie dipendenze con contratti a tempo determinato, in deroga al principio dell’assunzione dei funzionari pubblici mediante concorso pubblico – Disconoscimento dell’anzianità di servizio maturata sulla base del precedente contratto a termine, anche in caso di continuazione del rapporto di lavoro.

Dispositivo

La clausola 4 dell’accordo quadro sul lavoro a tempo determinato, concluso il 18 marzo 1999, che compare in allegato alla direttiva 1999/70/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, relativa all’accordo quadro CES, UNICE e CEEP sul lavoro a tempo determinato, deve essere interpretata nel senso che essa osta ad una normativa nazionale, come quella di cui trattasi nel procedimento principale, che esclude totalmente che i periodi di servizio compiuti da un lavoratore a tempo determinato alle dipendenze di un’autorità pubblica siano presi in considerazione per determinare l’anzianità del lavoratore stesso al momento della sua assunzione a tempo indeterminato, da parte di questa medesima autorità, quale dipendente di ruolo, nell’ambito di una procedura specifica di stabilizzazione del suo rapporto di lavoro, a meno che le funzioni espletate nel contesto di contratti di lavoro a tempo determinato non corrispondano a quelle svolte da un dipendente di ruolo inquadrato nella categoria corrispondente di tale autorità o, in caso contrario, che tale esclusione sia giustificata da «ragioni oggettive» ai sensi dei punti 1 e/o 4 di tale clausola, circostanze che spetta al giudice del rinvio verificare. Il semplice fatto che il lavoratore a tempo determinato abbia prestato detti periodi di servizio in base ad un contratto o a un rapporto di lavoro a tempo determinato non costituisce una ragione oggettiva di tal genere.