SENTENZA DELLA CORTE (TERZA SEZIONE) DEL 25 MARZO 1981. - C. TONEMAN BV CONTRO MINISTRO DEGLI AFFARI ECONOMICI. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN). - CONTINGENTI D'IMPORTAZIONE PER I PAESI A COMMERCIO DI STATO. - CAUSA 109/80.



raccolta della giurisprudenza 1981 pagina 00881



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

POLITICA COMMERCIALE COMUNE - CONTINGENTI QUANTITATIVI COMUNITARI - OBBLIGO DI PUBBLICAZIONE CONTEMPLATO DALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1023/70 - INAPPLICABILITA AI CONTINGENTI DA APRIRSI DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1023/70 , ART . 4 ; DECISIONE DEL CONSIGLIO N . 75/210 , ART . 1 , 1* COMMA , EMENDATA DALL ' ART . 3 DELLA DECISIONE N . 79/252 )

Massima

L ' OBBLIGO DI PUBBLICAZIONE DI CUI ALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1023/70 , RELATIVO ALL ' INSTAURAZIONE DI UNA PROCEDURA COMUNE DI GESTIONE DEI CONTINGENTI QUANTITATIVI ALL ' IMPORTAZIONE E LE CUI NORME DISCIPLINANO , IN FORZA DEL SUO ART . 1 , I CONTINGENTI COMUNITARI , NON VALE PER I CONTINGENTI NAZIONALI DA APRIRSI DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI A NORMA DELL ' ART . 1 , 1* COMMA , DELLA DECISIONE N . 75/210 , RELATIVA AI REGIMI AUTONOMI D ' IMPORTAZIONE NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO , EMENDATO DALL ' ART . 3 DELLA DECISIONE N . 79/252 .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 109/80 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN ( PAESI BASSI ), NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

C . TONEMAN BV , CON SEDE IN LEIDSCHENDAM ,

E

MINISTRO DEGLI AFFARI ECONOMICI , CON SEDE ALL ' AIA ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MAGGIO 1970 , N . 1023 , RELATIVO ALL ' INSTAURAZIONE DI UNA PROCEDURA COMUNE DI GESTIONE DEI CONTINGENTI QUANTITATIVI ( GU L 124 , PAG . 1 ), E DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978 , N . 79/252 , CHE MODIFICA I REGIMI AUTONOMI D ' IMPORTAZIONE NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO ( GU L 60 , PAG . 1 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 25 MARZO 1980 , PERVENUTA ALLA CORTE L ' 8 APRILE 1980 , IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HA SOLLEVATO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MAGGIO 1970 , N . 1023 , RECANTE ISTITUZIONE DI UNA PROCEDURA COMUNE DI GESTIONE DEI CONTINGENTI QUANTITATIVI ( GU L 124 , PAG . 1 ).

2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA LITE PENDENTE DINANZI A DETTO GIUDICE FRA LA HANDELSONDERNEMING C . TONEMAN BV , RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE ( IN PROSIEGUO CHIAMATA ' TONEMAN ' ) E IL MINISTRO DEGLI AFFARI ECONOMICI DEI PAESI BASSI , ED AVENTE AD OGGETTO IL RIFIUTO DA PARTE DELLE COMPETENTI AUTORITA OLANDESI DI RILASCIARE AD UN IMPORTATORE DELLE LICENZE PER L ' IMPORTAZIONE DI FAZZOLETTI DALLA CECOSLOVACCHIA .

3 NEL 1979 , L ' IMPORTAZIONE DI FAZZOLETTI NEI PAESI BASSI DALLA CECOSLOVACCHIA , GIA SOGGETTA AL RILASCIO DI LICENZE D ' IMPORTAZIONE , COSTITUIVA OGGETTO DI UN CONTINGENTE . QUESTO ERA STATO ADOTTATO IN BASE ALLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978 , N . 79/252 , RECANTE MODIFICA DEI REGIMI AUTONOMI D ' IMPORTAZIONE NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO ( GU 1979 , L 60 , PAG . 1 ). QUESTA DECISIONE STABILIVA , ALL ' ART . 3 , CHE DEI CONTINGENTI D ' IMPORTAZIONE SAREBBERO STATI APERTI DAGLI STATI MEMBRI E , NELL ' ALLEGATO IX , CHE IL CONTINGENTE PER L ' IMPORTAZIONE DI FAZZOLETTI DALLA CECOSLOVACCHIA NEL BENELUX ERA DI 3 393 000 PEZZI . SI DESUME DALL ' ORDINANZA DI RINVIO CHE IL MINISTRO OLANDESE DEGLI AFFARI ECONOMICI AVEVA DECISO DI RIPARTIRE IL CONTINGENTE ATTRIBUITO , IN SENO AL BENELUX , AI PAESI BASSI , IN BASE ALLE IMPORTAZIONI DI FAZZOLETTI DALLA CECOSLOVACCHIA NEL 1977 . DATO CHE L ' IMPORTATORE INTERESSATO NELLA FATTISPECIE NON AVEVA IMPORTATO FAZZOLETTI DALLA CECOSLOVACCHIA NEL PERIODO DI RIFERIMENTO , LE LICENZE D ' IMPORTAZIONE CHE AVEVA CHIESTO PER L ' ANNO 1979 GLI VENIVANO NEGATE .

4 LA TONEMAN IMPUGNAVA TALE RIFIUTO DINANZI AL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN , SOSTENENDO IN PARTICOLARE CHE LA DECISIONE 21 DICEMBRE 1978 SULL ' APERTURA DEL CONTINGENTE DI CUI TRATTASI , DECISIONE ENTRATA IN VIGORE IL 1* GENNAIO 1979 , ERA STATA PUBBLICATA NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITA EUROPEE SOLO IL 12 MARZO 1979 , CHE LE AUTORITA OLANDESI NON AVEVANO MAI PROCEDUTO ALLA NOTIFICA GENERALE DEL CONTINGENTE DI CUI TRATTASI E CHE GLI INTERESSATI NON ERANO STATI INFORMATI TEMPESTIVAMENTE DI QUESTO PROVVEDIMENTO .

5 IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN RITENEVA CHE LA SOLUZIONE DELLA LITE DIPENDESSE DALL ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE IN FATTO DI CONTINGENTI E SOTTOPONEVA ALLA CORTE DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1023/70 E SULLE CONSEGUENZE DELL ' EVENTUALE INOSSERVANZA DI TALE DISPOSIZIONE .

6 LA PRIMA DI TALI QUESTIONI E FORMULATA COME SEGUE :

' SE IL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO N . 1023/70 VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE L ' OBBLIGO DI PUBBLICAZIONE SANCITO DALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO SI APPLICA AI CONTINGENTI CHE GLI STATI MEMBRI HANNO APERTO IN FORZA DELL ' ART . 3 DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978 ( 79/252/CEE ) ' .

7 L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1023/70 STABILISCE CHE ' NEL TERMINE MASSIMO DI TRE SETTIMANE SUCCESSIVE A CIASCUNA RIPARTIZIONE DI UN CONTINGENTE , GLI STATI MEMBRI RENDONO NOTI , MEDIANTE PUBBLICAZIONE UFFICIALE , I PRODOTTI PER I QUALI SONO AUTORIZZATE LE IMPORTAZIONI O LE ESPORTAZIONI E LE RELATIVE MODALITA ' .

8 SECONDO LA COMMISSIONE E IL GOVERNO OLANDESE , QUESTA DISPOSIZIONE SI APPLICA SOLO AI CONTINGENTI COMUNITARI , NON GIA AI CONTINGENTI NAZIONALI CHE SUSSISTONO IN DETERMINATI CASI , CON L ' AUTORIZZAZIONE DELLA COMUNITA , NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO . ORBENE , SI TRATTEREBBE NELLA FATTISPECIE DI UN SIFFATTO CONTINGENTE NAZIONALE .

9 LA SOLUZIONE DELLA QUESTIONE SOLLEVATA DAL GIUDICE NAZIONALE VA CERCATA TANTO ALLA LUCE DEL CONTESTO DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE IN FATTO DI CONTINGENTI , QUANTO NEL TENORE DELLE DISPOSIZIONI STESSE .

10 AL MOMENTO DELL ' INSTAURAZIONE DI UNA POLITICA COMMERCIALE COMUNE DOPO LA SCADENZA DEL PERIODO TRANSITORIO , IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1023/70 STABILIVA , PER QUANTO RIGUARDA I PRODOTTI LA CUI IMPORTAZIONE NON ERA LIBERALIZZATA , DISPOSIZIONI COMUNITARIE PER DEI CONTINGENTI QUANTITATIVI ALL ' IMPORTAZIONE , E IN PARTICOLARE FISSAVA LE MODALITA SECONDO LE QUALI DETTI CONTINGENTI VENGONO STABILITI E RIPARTITI DAL CONSIGLIO E GESTITI DAGLI STATI MEMBRI . TUTTAVIA , DATO CHE NON PAREVA IN TUTTI I CASI POSSIBILE ISTITUIRE UN REGIME COMUNITARIO , VENIVA CONSERVATA LA POSSIBILITA PER GLI STATI MEMBRI , MEDIANTE DECISIONE DEL CONSIGLIO DI MANTENERE IN DETERMINATI CASI DEI REGIMI NAZIONALI DI CONTINGENTI . QUESTO E STATO IN PARTICOLARE IL CASO DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 27 MARZO 1975 , N . 75/210 , RELATIVA AI REGIMI AUTONOMI D ' IMPORTAZIONE NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO ( GU L 99 , PAG . 7 ), EMENDATA DALLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978 , N . 79/252 , IN FORZA DELLA QUALE IL PROVVEDIMENTO LITIGIOSO DI CONTINGENTAMENTO VENIVA ADOTTATO NEI PAESI BASSI . DALLA MOTIVAZIONE DELLA DECISIONE 75/210 SI DESUME CHE QUESTO REGIME SI APPLICA IN ATTESA DELLA CONCLUSIONE , FRA LA COMUNITA E I VARI PAESI A COMERCIO DI STATO , DI ACCORDI COMMERCIALI RIGUARDANTI FRA L ' ALTRO IL REGIME DA APPLICARSI ALL ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA DI PRODOTTI DI QUESTI PAESI E CHE SARA PERSEGUITA L ' ATTUAZIONE GRADUALE DI UN REGIME D ' IMPORTAZIONE COMUNE .

11 CORRISPONDE A QUESTA DUPLICITA DEI REGIMI DI CONTINGENTI IL FATTO CHE IL REGOLAMENTO N . 1023/70 SI APPLICHI , A NORMA DEL SUO ART . 1 , ' ALLA GESTIONE DEI CONTINGENTI QUANTITATIVI ALL ' IMPORTAZIONE E ALL ' ESPORTAZIONE CHE LA COMUNITA HA FISSATO IN VIA AUTONOMA O CONVENZIONALE ' , QUINDI , COME VIENE PRECISATO NEL SECONDO CONSIDERANDO , A ' CONTINGENTI COMUNITARI ' , MENTRE L ' ART . 1 , 1* COMMA , DELLA DECISIONE 75/210 , EMENDATO DALL ' ART . 3 DELLA DECISIONE 79/252 , DISPONE CHE SI TRATTA , NEL CASO DEI PROVVEDIMENTI ADOTTATI IN FORZA DI DETTA DISPOSIZIONE , DI CONTINGENTI CHE ' GLI STATI MEMBRI APRONO ' , QUINDI DI CONTINGENTI NAZIONALI .

12 INOLTRE , L ' ART . 1 , 2* COMMA , DELLA DECISIONE 75/210 PRECISA CHE ' LE MODALITA CHE DISCIPLINANO NEGLI STATI MEMBRI L ' APERTURA E LA GESTIONE DEI CONTINGENTI ' RESTANO IMPREGIUDICATE . LE MODALITA CHE LE AUTORITA OLANDESI DOVEVANO OSSERVARE NELL ' ADOTTARE IL PROVVEDIMENTO DI CONTINGENTAMENTO DI CUI E CAUSA , E IN PARTICOLARE QUELLE RELATIVE ALL ' EVENTUALE PUBBLICAZIONE DEL PROVVEDIMENTO STESSO , ERANO QUINDI QUELLE DEL LORO DIRITTO NAZIONALE , NON GIA QUELLE CONTEMPLATE DAL REGOLAMENTO N . 1023/70 PER I CONTINGENTI COMUNITARI .

13 LA PRIMA QUESTIONE SOLLEVATA DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1023/70 NON SI APPLICA AI CONTINGENTI D ' IMPORTAZIONE DA APRIRSI DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO A NORMA DELL ' ART . 3 DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978 , N . 79/252 .

14 LA SECONDA QUESTIONE SOLLEVATA DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN , ESSENDO STATA POSTA SOLO PER IL CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA PRIMA QUESTIONE , E DIVENUTA PRIVA DI OGGETTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

15 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO DEI PAESI BASSI E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN ( PAESI BASSI ) CON ORDINANZA 25 MARZO 1980 , REGISTRATA PRESSO LA CORTE L ' 8 APRILE 1980 , DICHIARA :

L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MAGGIO 1970 , N . 1023 , NON SI APPLICA AI CONTINGENTI D ' IMPORTAZIONE DA APRIRSI DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI NEI CONFRONTI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO A NORMA DELL ' ART . 3 DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978 , N . 79/252 .