Parole chiave

Massima



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1 . LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI - RESTRIZIONI QUANTITATIVE - MISURE D' EFFETTO EQUIVALENTE - DISTRIBUZIONE DELLE MERCI - DISPARITA FRA LE NORMATIVE NAZIONALI - OSTACOLI PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI - AMMISSIBILITA - PRESUPPOSTI E LIMITI

( TRATTATO CEE, ART . 30 )

2 . LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI - RESTRIZIONI QUANTITATIVE - MISURE D' EFFETTO EQUIVALENTE - TASSAZIONE DI UNA MERCE IN RELAZIONE ALLE QUANTITA DI UNA DETERMINATA MATERIA PRIMA USATA PER PRODURLA - DIVIETO D' IMPORTARE DETTA MERCE PRODOTTA SENZA TALE MATERIA PRIMA - MOTIVAZIONE - EFFICACIA DEL CONTROLLO FISCALE - INAMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE, ART . 30 )

3 . LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI - RESTRIZIONI QUANTITATIVE - MISURE D' EFFETTO EQUIVALENTE - DIVIETO D' IMPORTARE UNA MERCE CHE NON CORRISPONDA ALL' IDEA DEI CONSUMATORI CIRCA LA SUA COMPOSIZIONE - LEGITTIMITA - INSUSSISTENZA

( TRATTATO CEE, ART . 30 )

4 . LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI - DEROGHE - TUTELA DELLA SANITA PUBBLICA - NORMATIVA RELATIVA ALL' USO DI ADDITIVI ALIMENTARI - LEGITTIMITA - PRESUPPOSTI E LIMITI

( TRATTATO CEE, ARTT . 30 E 36 )

Massima

1 . BENCHE, IN MANCANZA DI UNA NORMATIVA COMUNE SUL COMMERCIO DEI PRODOTTI DI CUI TRATTASI, GLI OSTACOLI PER LA LIBERA CIRCOLAZIONE INTRACOMUNITARIA CHE DERIVANO DA DISPARITA DELLE NORMATIVE NAZIONALI DEBBANO ESSERE ACCETTATI QUALORA DETTA DISCIPLINA, CHE SI APPLICHI INDISTINTAMENTE AI PRODOTTI NAZIONALI ED A QUELLI IMPORTATI, POSSA ESSERE GIUSTIFICATA IN QUANTO NECESSARIA PER RISPONDERE AD ESIGENZE IMPERATIVE ATTINENTI, FRA L' ALTRO, ALLA DIFESA DEI CONSUMATORI, OCCORRE INOLTRE CHE DETTA DISCIPLINA SIA PROPORZIONATA ALLO SCOPO PERSEGUITO . LO STATO MEMBRO, QUANTUNQUE POSSA SCEGLIERE FRA VARI PROVVEDIMENTI IDONEI A RAGGIUNGERE LO STESSO SCOPO, DEVE OPTARE PER IL MEZZO CHE IMPLICHI MENO OSTACOLI PER LA LIBERTA DEGLI SCAMBI .

2 . LO STATO MEMBRO CHE RISCUOTA SU UNA MERCE UN' IMPOSTA DI CONSUMO LA CUI ENTITA DIPENDE DALLE QUANTITA DI UNA DETERMINATA MATERIA PRIMA USATA PER PRODURLA NON PUO RICHIAMARSI AL PROPRIO SISTEMA FISCALE PER VIETARE L' IMPORTAZIONE DELLA STESSA MERCE PRODOTTA IN UN ALTRO STATO MEMBRO SENZA VALERSI DI TALE MATERIA PRIMA . SE VUOLE INFATTI IMPEDIRE CHE LA MERCE IMPORTATA FRUISCA DI UN' AGEVOLAZIONE FISCALE RISPETTO ALLA MERCE DI PRODUZIONE NAZIONALE, GLI BASTA MODIFICARE IL SISTEMA DI TASSAZIONE, RISCUOTENDO L' IMPOSTA DIRETTAMENTE SUL PRODOTTO FINITO .

3 . ANCHE SE, IN UNO STATO MEMBRO, I CONSUMATORI SI ASPETTANO CHE UNA DETERMINATA MERCE SIA PRODOTTA UNICAMENTE CON DETERMINATE MATERIE PRIME, LE ESIGENZE DELLA TUTELA DEI CONSUMATORI NON POSSONO ESSERE FATTE VALERE PER VIETARE L' IMPORTAZIONE DELLA STESSA MERCE PRODOTTA IN UN ALTRO STATO MEMBRO CON ALTRE MATERIE PRIME . UN DIVIETO DEL GENERE SAREBBE INFATTI SPROPORZIONATO ALLO SCOPO PERSEGUITO, DATO CHE E POSSIBILE SOSTITUIRGLI UN SISTEMA D' INFORMAZIONE CHE PRESCRIVA L' INDICAZIONE DELLA NATURA DELLE MATERIE PRIME USATE .

4 . TENUTO CONTO DELLE INCERTEZZE CHE SUSSISTONO NELLO STATO ATTUALE DELLA RICERCA SCIENTIFICA IN FATTO DI ADDITIVI ALIMENTARI E DELLA MANCANZA DI ARMONIZZAZIONE DELLE NORMATIVE NAZIONALI, GLI ARTT . 30 E 36 DEL TRATTATO NON OSTANO ALLA NORMATIVA NAZIONALE CHE LIMITI IL CONSUMO DI DETTE SOSTANZE E SUBORDINI IL LORO USO AD AUTORIZZAZIONE PREVENTIVA, DA CONCEDERSI CON UN ATTO DI PORTATA GENERALE PER DETERMINATI ADDITIVI, VUOI PER TUTTE LE MERCI, VUOI PER TALUNE DI ESSE SOLTANTO, VUOI PER DETERMINATI USI .

NELL' APPLICARE UNA NORMATIVA DEL GENERE ALLE MERCI IMPORTATE CHE CONTENGANO DEGLI ADDITIVI AUTORIZZATI NELLO STATO MEMBRO PRODUTTORE, MA VIETATI NELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE, LE AUTORITA NAZIONALI, IN OSSEQUIO AL PRINCIPIO DI PROPORZIONALITA SU CUI SI BASA L' ULTIMO INCISO DELL' ART . 36, DEVONO TUTTAVIA LIMITARSI A QUANTO E EFFETTIVAMENTE NECESSARIO PER LA TUTELA DELLA SANITA PUBBLICA . E' QUESTO IL MOTIVO PER CUI L' USO DI UN DETERMINATO ADDITIVO, AMMESSO IN UN ALTRO STATO MEMBRO, DEV' ESSERE AUTORIZZATO PER LE MERCI IMPORTATE DA QUESTO STATO, QUALORA, TENUTO CONTO DEI RISULTATI DELLA RICERCA SCIENTIFICA INTERNAZIONALE E PARTICOLARMENTE DEI LAVORI DEL COMITATO SCIENTIFICO COMUNITARIO PER L' ALIMENTAZIONE UMANA E DELLA COMMISSIONE DEL CODEX ALIMENTARIUS DELLA FAO E DELL' ORGANIZZAZIONE MONDIALE DELLA SANITA, NONCHE DELLE ABITUDINI ALIMENTARI NELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE, QUESTO ADDITIVO NON COSTITUISCA UN PERICOLO PER LA SANITA PUBBLICA E RISPONDA AD ESIGENZE REALI, IN PARTICOLARE DI NATURA TECNICA . QUEST' ULTIMA NOZIONE DEV' ESSERE VALUTATA IN RELAZIONE ALLE MATERIE PRIME USATE, TENENDO CONTO DELLA VALUTAZIONE CHE NE E STATA FATTA DALLE AUTORITA DELLO STATO MEMBRO PRODUTTORE E DEI RISULTATI DELLA RICERCA SCIENTIFICA INTERNAZIONALE . IL PRINCIPIO DI PROPORZIONALITA ESIGE DEL PARI CHE GLI OPERATORI ECONOMICI SIANO IN GRADO DI CHIEDERE, MEDIANTE UNA PROCEDURA DI FACILE ACCESSO E DI RAGIONEVOLE DURATA, CHE L' USO DI DETERMINATI ADDITIVI SIA AUTORIZZATO CON UN ATTO DI PORTATA GENERALE .

L' INGIUSTIFICATA MANCANZA DI AUTORIZZAZIONE DEVE POTER ESSERE IMPUGNATA DAGLI OPERATORI ECONOMICI MEDIANTE RICORSO GIURISDIZIONALE . FERMA RESTANDO LA FACOLTA LORO ATTRIBUITA DI CHIEDERE AGLI OPERATORI ECONOMICI I DATI DI CUI DISPONGONO E CHE POSSONO RISULTARE UTILI PER LA VALUTAZIONE DEI FATTI, SPETTA ALLE COMPETENTI AUTORITA NAZIONALI DELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE IL DIMOSTRARE CHE IL DIVIETO E GIUSTIFICATO DA ESIGENZE DI TUTELA DELLA SALUTE DELLA LORO POPOLAZIONE .