Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Politica sociale - Fondo sociale europeo - Contributo al finanziamento di azioni di formazione professionale - Decisione di riduzione di un contributo inizialmente concesso - Riduzione operata a causa della mancata approvazione, non comunicata all'interessato, di talune spese previste nella domanda di contributo - Violazione del principio di tutela del legittimo affidamento - Riduzioni operate a causa della mancanza di previsione nella domanda di contributo e dell'assenza di documentazione probatoria - Violazione del principio della certezza del diritto - Insussistenza

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2950/83, art. 6, n. 1]

2 Ricorso di annullamento - Sentenza di annullamento - Effetti - Adozione di provvedimenti di esecuzione - Termine ragionevole - Sostituzione, con una nuova decisione, di una decisione annullata dalla Commissione recante riduzione di un contributo del Fondo sociale europeo concesso per azioni di formazione professionale

(Trattato CE, art. 176)

3 Procedura - Spese - Spese superflue o defatigatorie - Negligenza della Commissione nel disbrigo di una pratica relativa alla concessione di un contributo del Fondo sociale europeo

(Regolamento di procedura del Tribunale, art. 87, n. 3, secondo comma)

Massima

4 Sempreché l'effettività di determinate spese e la loro connessione con l'azione considerata siano dimostrate sulla base di una documentazione probatoria, è contrario al principio della tutela del legittimo affidamento il fatto che la Commissione, in sede di esame della domanda di pagamento del saldo di un contributo finanziario del Fondo sociale europeo, respinga una domanda nella parte riguardante spese che erano state previste nella domanda di contributo, ma che a suo dire non erano state approvate nella decisione di approvazione, la quale conteneva solo un riassunto sintetico delle spese ammissibili, senza che ciò sia stato comunicato al beneficiario.

Al riguardo non ha rilevanza il fatto che la normativa comunitaria non prescriva la comunicazione particolareggiata della decisione di approvazione all'interessato, in quanto l'informazione relativa alle voci della domanda di contributo rifiutate e colpite da riduzione è nondimeno, in realtà, indispensabile affinché l'interessato possa rispettare le condizioni di concessione del contributo.

Per contro, per quanto riguarda le riduzioni operate dalla Commissione per il fatto che i costi corrispondenti non erano previsti o non erano documentati nella domanda di approvazione, il principio di certezza del diritto, in forza del quale una normativa comunitaria deve permettere all'interessato di conoscere senza ambiguità i propri diritti ed obblighi e regolarsi di conseguenza, non viene violato qualora la possibilità di ripetizione del contributo finanziario sia chiaramente prevista dalla normativa comunitaria nei casi in cui le condizioni alle quali la sovvenzione era subordinata, quali l'esigenza che il costo sia stato previsto e sia regolarmente documentato, non siano state rispettate.

5 Il punto se il termine trascorso tra una sentenza pronunciata dal giudice comunitario e la sua esecuzione ad opera dell'istituzione comunitaria da cui promana l'atto annullato sia stato ragionevole dev'essere valutato alla luce del caso specifico.

Un termine di 38 mesi tra la pronuncia della sentenza di annullamento di una decisione della Commissione recante riduzione di un contributo del Fondo sociale europeo per un'azione di formazione professionale e l'adozione della decisione che la sostituisce, benché lungo, non può considerarsi irragionevole, dal momento che occorreva riesaminare tutti i dati disponibili al momento dell'adozione dell'atto annullato e ristabilire gli elementi della pratica, lavoro che, nel caso di specie, ha comportato l'organizzazione di una missione di controllo nello Stato membro, visite presso imprese subappaltatrici, l'analisi dei dati raccolti e varie consultazioni delle autorità nazionali.

Ad ogni buon conto, un ritardo verificatosi nello svolgimento dell'iter di esecuzione di una sentenza di annullamento non è circostanza atta ad inficiare, di per sé, la validità del provvedimento che ne costituisce l'esito, posto che, se tale atto fosse annullato unicamente per la sua tardività, sarebbe comunque impossibile adottare un atto valido, dato che l'atto che dovrebbe sostituire l'atto annullato non potrebbe essere meno tardivo di quest'ultimo.

6 Occorre fare applicazione all'art. 87, n. 3, secondo comma, del regolamento di procedura del Tribunale e condannare la Commissione, anche se risultata parzialmente vittoriosa, a sopportare per intero le spese del procedimento, nel caso in cui tale istituzione, chiamata ad adottare una decisione sul versamento del saldo di un contributo finanziario concesso a titolo del fondo sociale europeo, abbia posto il ricorrente per lungo tempo in uno stato di incertezza in ordine al proprio diritto di ottenere la totalità del contributo finanziario che gli era stato concesso, e debba considerarsi aver favorito, con il suo comportamento, l'insorgere della controversia.