Conclusioni dell'avvocato generale Lenz del 21 ottobre 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - MANCATA ESECUZIONE DELLA SENTENZA 166/82. - CAUSA 225/86.



raccolta della giurisprudenza 1988 pagina 02271



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

Signori Giudici,

1 Risulta che la situazione in Italia non è ancora quella che dovrebbe essere in base alla constatazione espressa nella sentenza del 7 febbraio 1984 ( causa 166/82 ( 1 )), cioè che gli artt . 10 e 11 della legge 8 luglio 1975, n . 306, non sono conformi al regolamento n . 804/68 ( 2 ), relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti lattiero-caseari .

2 La convenuta ha informato la Corte che la normativa di cui è causa non è più applicata - quanto meno dalla sentenza 7 febbraio 1984 - e che l' 8 ottobre 1987 il governo ha sottoposto alle camere del nuovo Parlamento italiano eletto nel giugno del 1987 un disegno di legge per l' abrogazione delle impugnate disposizioni .

3 Ciò significa che non sono ancora stati adottati i provvedimenti - ai sensi dell' art . 171 del trattato CEE - contemplati nel dispositivo di detta sentenza .

4 Non è sufficiente - per l' esecuzione della sentenza - aver avviato un procedimento di modifica della legge in questione, bensì - come dice chiaramente la sentenza 131/84 ( 3 ) - detto procedimento deve essere terminato . E' pure importante che i provvedimenti di questo genere ( che modificano radicalmente la situazione giuridica ), sempre in base a detta sentenza, intervengano al più presto . Nella fattispecie, però, prendendo come termine a quo la data della pronuncia della sentenza 7 febbraio 1984, non si può dire che si sia provveduto "al più presto ".

5 Quanto alle giustificazioni addotte dal governo italiano, che si è appellato a problemi e difficoltà dell' iter legislativo italiano, basterà ricordare la formula ormai tradizionale usata dalla giurisprudenza, nella quale rientrano per l' appunto queste situazioni ( cioè uno Stato membro non può invocare norme, pratiche o circostanze relative al proprio ordinamento nazionale per giustificare l' inosservanza degli obblighi impostigli dal diritto comunitario ). Ricorderò inoltre che, in base alle sentenze nelle cause riunite da 314 a 316/81 e 83/82 ( 4 ), tutti gli organi di uno Stato membro devono garantire l' esecuzione delle sentenze della Corte . Allorché dunque si constata che una norma nazionale stride con il diritto comunitario, l' organo legislativo dello Stato membro interessato deve provvedere all' emendamento della disciplina in questione .

6 Non rimane quindi che accogliere la domanda della Commissione e constatare che la Repubblica italiana è venuta meno agli obblighi impostile dal trattato CEE in quanto non ha dato esecuzione alla sentenza della Corte di giustizia nella causa 166/82 inerente alla formazione dei prezzi del latte alla produzione .

(*) Traduzione dal tedesco .

( 1 ) Vedasi sentenza 7 febbraio 1984, causa 166/82, Commissione / Repubblica italiana, Racc . 1984, pag . 459 .

( 2 ) GU 1968, L 148, pag . 13 .

( 3 ) Vedasi sentenza 6 novembre 1985, causa 131/84, Commissione / Italia, Racc . 1985, pag . 3531 .

( 4 ) Vedasi sentenza 14 dicembre 1982, cause riunite da 314 a 316/81 e 83/82, Procuratore della Repubblica e comitato nazionale per la difesa contro l' alcolismo / Alex Waterkeyn ed altri, Racc . 1982, pag . 4337 .