Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ambiente - Inquinamento idrico - Direttiva 76/464 - Obbligo di stabilire programmi specifici al fine di ridurre l'inquinamento causato da talune sostanze pericolose - Portata - Necessità di stabilire programmi e obiettivi di qualità

(Direttiva del Consiglio 76/464/CEE, artt. 6 e 7 ed allegati, elenchi I e II)

2 Ambiente - Inquinamento idrico - Direttiva 76/464 - Obbligo di stabilire programmi specifici al fine di ridurre l'inquinamento causato da talune sostanze pericolose - Nozione di programma

(Direttiva del Consiglio 76/464, art. 7)

3 Ambiente - Inquinamento idrico - Direttiva 76/464 - Obbligo di stabilire programmi specifici al fine di ridurre l'inquinamento causato da talune sostanze pericolose - Acque interessate - Nozione

(Direttiva del Consiglio 76/464, art. 7, n. 1)

Massima

1 Le sostanze rientranti nell'elenco I della direttiva 76/464, concernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico della Comunità, per le quali il Consiglio non ha ancora stabilito valori limite di emissione, come previsto dall'art. 6 della direttiva, debbono essere trattate provvisoriamente come sostanze rientranti nell'elenco II, il cui regime è disciplinato dall'art. 7 della direttiva. Tale disposizione impone in particolare agli Stati membri, da un lato, di stabilire programmi contenenti obiettivi di qualità per le acque e, dall'altro, di assoggettare qualsiasi scarico di sostanze rientranti nell'elenco II ad un'autorizzazione preventiva che fissi norme di emissione calcolate in funzione dei suddetti obiettivi di qualità.

Di conseguenza, il fatto che uno Stato membro fissi valori limite di emissione per le sostanze rientranti nell'elenco II non basta, di per sé, a dispensare tale Stato membro dall'adozione dei programmi previsti all'art. 7 della direttiva.

La mancata adozione di tali programmi da parte di uno Stato membro può compromettere l'esame comparativo dei vari regimi di protezione delle acque negli Stati membri ai fini della loro armonizzazione e può, pertanto, ostacolare la piena applicazione della direttiva.

Quanto alla necessità di rispettare obiettivi di qualità, se l'art. 6, n. 2, della direttiva impone al Consiglio di fissare obiettivi di qualità per le sostanze rientranti nell'elenco I, l'art. 7, n. 3, della stessa prescrive il medesimo obbligo agli Stati membri per le sostanze rientranti nell'elenco II. Il legislatore comunitario attribuisce quindi un'importanza particolare alla fissazione di obiettivi di qualità per tutte le sostanze considerate dalla direttiva.

Pertanto, considerata la necessità di stabilire programmi e obiettivi di qualità, il fatto che il risultato cui mira la direttiva sia eventualmente raggiunto attraverso il miglioramento della qualità delle acque non esime gli Stati membri dall'obbligo ad essi incombente di adottare le misure prescritte dall'art. 7 della direttiva.

2 I programmi che gli Stati membri devono stabilire in osservanza dell'art. 7 della direttiva 76/464 devono essere specifici, vale a dire devono rappresentare un approccio globale e coerente, che abbia il carattere di una pianificazione concreta ed articolata che riguardi l'insieme del territorio nazionale e miri alla riduzione dell'inquinamento causato da tutte le sostanze dell'elenco II che siano rilevanti nel contesto nazionale di ciascuno Stato membro, in rapporto con gli obiettivi di qualità delle acque di ricevimento fissati in questi stessi programmi.

Di conseguenza, non si possono considerare come programmi ai sensi dell'art. 7 della direttiva né una regolamentazione generale, né misure specifiche prese da uno Stato membro, le quali, pur comportando una vasta serie di norme volte alla tutela delle acque, non fissano tuttavia obiettivi di qualità relativi a questo o a quel corso o specchio d'acqua.

3 Poiché i programmi di cui all'art. 7, n. 1, della direttiva 76/464 mirano alla riduzione dell'inquinamento idrico, l'obbligo di adottare siffatti programmi si estende alle acque interessate da scarichi di sostanze o di energia compresi nella definizione del termine «inquinamento» di cui all'art. 1, n. 2, lett. e), della direttiva.

Di conseguenza, la direttiva subordina l'obbligo degli Stati membri di adottare programmi comprendenti obiettivi di qualità non all'accertamento di un inquinamento effettivo delle acque provocato dalle sostanze rientranti nell'elenco II, il cui regime è disciplinato dall'art. 7 della direttiva, bensì all'esistenza di scarichi di tali sostanze nell'ambiente idrico.