Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Politica sociale — Fondo sociale europeo — Concorso al finanziamento di azioni di formazione professionale — Decisione di riduzione di un contributo inizialmente concesso — Diritti della difesa dei beneficiari — Portata

2. Politica sociale — Fondo sociale europeo — Concorso al finanziamento di azioni di formazione professionale — Decisione di riduzione di un contributo inizialmente concesso — Possibilità a disposizione dello Stato membro interessato di presentare osservazioni preliminarmente all ' adozione della decisione — Formalità sostanziale — Violazione — Illegittimità

3. Atti delle istituzioni — Motivazione — Obbligo — Portata — Decisione della Commissione che riduce il contributo del Fondo sociale europeo a un ' azione di formazione professionale — (Art. 253 CE)

Massima

1. Il rispetto dei diritti della difesa, in qualsiasi procedimento promosso nei confronti di una persona e che possa sfociare in un atto per essa lesivo, costituisce un principio fondamentale del diritto comunitario che dev ' essere garantito anche in mancanza di qualsiasi norma riguardante il procedimento di cui trattasi. Tale principio impone che i destinatari di decisioni che pregiudichino in maniera sensibile i loro interessi siano messi in condizione di far conoscere utilmente il proprio punto di vista in merito agli addebiti sui quali è fondata una tale decisione.

Al riguardo, una decisione della Commissione che riduca o sopprima un contributo finanziario concesso dal Fondo sociale europeo può riguardare direttamente e individualmente i beneficiari di un tale contributo e danneggiarli, nonostante il fatto che lo Stato membro interessato sia interlocutore unico del Fondo sociale europeo nella procedura amministrativa. Infatti, sono i beneficiari dell ' aiuto che subiscono gli effetti economici della decisione di riduzione o di soppressione, in quanto essi sono responsabili a titolo principale del rimborso delle somme indebitamente versate.

Ne consegue che la Commissione, la quale assume da sola nei confronti dei beneficiari del contributo del Fondo sociale europeo la responsabilità giuridica della decisione di riduzione di quest ' ultimo, non può adottare tale decisione senza aver previamente messo i detti beneficiari in condizione, o essersi assicurata che siano stati messi in condizione, di far conoscere utilmente il proprio punto di vista in ordine alla riduzione considerata.

v. punti 59-61

2. Data la funzione centrale dello Stato membro interessato e l ' importanza delle responsabilità che esso assume nella presentazione e nel controllo del finanziamento da parte del Fondo sociale europeo delle azioni di formazione, la possibilità per tale Stato di presentare le sue osservazioni prima che venga adottata una decisione definitiva di riduzione costituisce una formalità sostanziale la cui inosservanza comporta la nullità di tale decisione.

v. punto 62

3. L ' obbligo di motivare una decisione individuale ha lo scopo di fornire all ' interessato indicazioni sufficienti per giudicare se la decisione sia fondata oppure se sia eventualmente inficiata da un vizio che consente di contestarne la validità e di consentire al giudice comunitario di esercitare il suo sindacato di legittimità sulla decisione. La portata di quest ' obbligo dipende dalla natura dell ' atto in questione e dal contesto nel quale è stato adottato.

A questo proposito, poiché la decisione di ridurre l ' importo di un contributo del Fondo sociale europeo inizialmente concesso determina, in particolare, gravi conseguenze per il destinatario del contributo, essa deve far risultare chiaramente i motivi che giustificano la riduzione del contributo rispetto all ' ammontare inizialmente approvato. Inoltre, la motivazione di tale decisione deve consentire al beneficiario del contributo di venire a conoscenza parimenti del metodo di calcolo della riduzione operata.

v. punti 100-101