Sentenza del Tribunale (Quarta Sezione) del 13 settembre 2013 – Total / Commissione

(causa T‑548/08)

«Concorrenza — Intese — Mercato delle cere di paraffina — Mercato della paraffina molle — Decisione che constata un’infrazione all’articolo 81 CE — Fissazione dei prezzi e ripartizione dei mercati — Diritti della difesa — Principio di legalità dei diritti e delle pene — Presunzione di innocenza — Imputabilità del comportamento illecito — Responsabilità di una società controllante per le infrazioni alle regole di concorrenza commesse dalle sue controllate — Influenza determinante esercitata dalla società controllante — Presunzione in caso di detenzione di una partecipazione quasi del 100%»

1. Concorrenza — Regole dell’Unione — Infrazioni — Imputazione — Società controllante e sue controllate — Unità economica — Criteri di valutazione — Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa detenute al 100% — Presunzione relativa — Elementi idonei a rovesciare tale presunzione — Controllata detenuta da una società holding — Circostanza non sufficienti a rovesciare detta presunzione (Artt. 101 TFUE e 102 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2) (v. punti 26-32, 35-37, 40-45, 61, 71, 72, 77, 83, 85, 92, 98, 152)

2. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Comunicazione degli addebiti — Contenuto necessario — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Decisione non identica alla comunicazione degli addebiti — Violazione dei diritti della difesa — Presupposto (Artt. 101 TFUE e 102 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 27, § 1) (v. punti 104-106, 110, 132-134)

3. Diritto dell’Unione europea — Principi — Diritti fondamentali — Presunzione d’innocenza — Procedimento in materia di concorrenza — Applicazione — Portata (Art. 6, § 1, TUE; art. 101 TFUE e 102 TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 48, § 1) (v. punti 121-123, 139, 140)

4. Concorrenza — Regole dell’Unione — Infrazioni — Imputazione — Società controllante e sue controllate — Unità economica — Criteri di valutazione — Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa detenute al 100% — Violazione dei principi di personalità e di legalità delle pene — Insussistenza — Violazione del principio di buona amministrazione — Insussistenza (Artt. 101 TFUE e 102 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2) (v. punti 155, 156, 159-162, 168-170)

5. Ricorso di annullamento — Motivi di ricorso — Sviamento di potere — Nozione (Artt. 101 TFUE, 263 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2) (v. punti 175-177)

6. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Poteri della Commissione — Cumulo dei poteri di indagine, di repressione e sanzionatori — Eccezione di illegittimità — Incompatibilità con il principi del processo equo — Insussistenza (Art. 6, § 1, TUE; artt. 101 TFUE e 102 TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 41; regolamento del Consiglio n. 1/2003) (v. punti 182-187)

7. Concorrenza — Ammende — Importo — Potere discrezionale della Commissione — Sindacato giurisdizionale — Competenza estesa al merito — Effetto (Art. 261 TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; regolamento del Consiglio n. 1/2003, artt. 23, § 3, e 31) (v. punti 188-190)

8. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Carattere dissuasivo dell’ammenda (Artt. 101 TFUE e 102 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, §§ 2 e 3) (v. punti 199-203)

Oggetto

In via principale, domanda di annullamento della decisione C(2008) 5476 definitivo, della Commissione, del 1o ottobre 2008, relativa a un procedimento di applicazione dell’articolo 81 [CE] e dell’articolo 53 dell’accordo SEE (caso COMP/39.181 – Cere per candele), nonché, in subordine, domanda di annullamento o di riduzione dell’ammenda inflitta alla ricorrente.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.