Parole chiave

Massima



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1. Dipendenti ° Assunzione ° Idoneità fisica ° Commissione medica ° Composizione ° Modalità di funzionamento ° Rispetto dei diritti della difesa ° Presupposti

(Statuto del personale, art. 33, secondo comma)

2. Dipendenti ° Assunzione ° Diniego di assunzione per inidoneità fisica ° Obbligo di motivazione ° Oggetto ° Portata ° Segreto medico ° Limiti

(Statuto del personale, artt. 25, secondo comma, e 33)

3. Dipendenti ° Assunzione ° Diniego di assunzione per inidoneità fisica ° Candidato che abbia spontaneamente dichiarato di essere affetto da una determinata malattia ° Obblighi del medico di fiducia dell' istituzione e della commissione medica d' appello ° Parità di trattamento dei candidati ° Violazione ° Insussistenza

[Statuto del personale, artt. 28, lett. e), e 33, secondo comma]

4. Dipendenti ° Assunzione ° Visita medica ° Oggetto ° Portata ° Violazione del diritto al rispetto della vita privata dei candidati ° Insussistenza

(Trattato sull' Unione europea, art. F, n. 2; statuto del personale, art. 33)

5. Dipendenti ° Assunzione ° Diniego di assunzione per inidoneità fisica ° Sindacato giurisdizionale ° Portata

(Statuto del personale, art. 33)

Massima

1. Dal momento che è composta di tre medici, tra i quali non compare il medico di fiducia che ha emesso il primo parere di inidoneità fisica di un candidato all' esercizio delle mansioni prospettate, scelti tra i medici di fiducia delle istituzioni, e non esclusivamente tra i medici di fiducia dell' istituzione in causa, la commissione medica di appello che il legislatore comunitario ha istituito, senza esservi costretto né da una norma di diritto comunitario di rango superiore né da alcuna altra norma vincolante, costituisce una reale garanzia supplementare per i candidati, atta a migliorare la tutela dei loro diritti.

Non si può sostenere che il funzionamento della commissione medica d' appello pregiudichi i diritti della difesa dei candidati, atteso che dall' art. 33, secondo comma, dello Statuto risulta chiaramente che il candidato giudicato fisicamente inidoneo all' esercizio delle mansioni prospettate può produrre dinanzi alla commissione medica il parere di un medico di sua scelta, che il servizio medico dell' istituzione ha invitato l' interessato a produrre dinanzi alla commissione medica tutti i documenti che ritenesse utili e a presentarsi di persona o a farsi rappresentare da un medico di sua scelta e che, d' altronde, un candidato può sempre chiedere e ottenere che la motivazione di un giudizio di inidoneità venga comunicata al medico curante di sua scelta, potendo tale comunicazione essere effettuata prima della convocazione della commissione medica.

2. L' obbligo di motivazione, sancito dall' art. 25, secondo comma, dello Statuto, ha lo scopo di fornire all' interessato indicazioni sufficienti a valutare la fondatezza dell' atto che gli arreca pregiudizio e l' opportunità di proporre un ricorso dinanzi al Tribunale, nonché di consentire a quest' ultimo di esercitare il proprio sindacato giurisdizionale.

L' obbligo di motivare un diniego di assunzione per inidoneità fisica di un candidato ad un impiego va tuttavia conciliato con le esigenze del segreto medico che rende ciascun medico ° salvo circostanze eccezionali ° giudice della possibilità di comunicare alle persone che cura o visita la natura delle eventuali affezioni che le abbiano colpite. Tale contemperamento viene attuato grazie alla facoltà dell' interessato di chiedere e ottenere che le ragioni dell' inidoneità siano comunicate ad un medico di sua scelta. Questa facoltà non esclude affatto che il medico di fiducia, se lo ritiene opportuno e compatibile con la deontologia medica, comunichi le ragioni dell' inidoneità direttamente all' interessato.

Inoltre, per valutare la portata dell' obbligo di motivazione, occorre tener conto del contesto del provvedimento e dell' eventuale conoscenza di tale contesto da parte dell' interessato.

3. Sussiste violazione del principio di parità di trattamento allorché a due categorie di persone, le cui situazioni di fatto e di diritto non presentino alcuna differenza essenziale, sia riservato un diverso trattamento o allorché situazioni dissimili vengano trattate in modo identico.

La situazione di un candidato che abbia spontaneamente dichiarato, in occasione della visita medica d' assunzione, di essere affetto da una determinata malattia non è in alcun modo paragonabile alla situazione di un altro candidato che non abbia effettuato tale dichiarazione spontanea. Malgrado detta dichiarazione, il medico di fiducia e poi la commissione medica avevano il dovere di esaminare, in conformità al combinato disposto degli artt. 28, lett. e), e 33, secondo comma, dello Statuto, se il ricorrente fosse in possesso dei necessari requisiti di idoneità fisica, non potendo la dichiarazione di essere affetto da una malattia avere la conseguenza di impedire al medico di fiducia di esaminare in un secondo momento questa circostanza, salvo privare la visita medica di ogni utilità.

4. Il principio stesso di una visita medica d' assunzione non può essere considerato incompatibile col diritto al rispetto della vita privata, sancito dall' art. 8 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell' uomo e delle libertà fondamentali, che la Comunità è tenuta a rispettare a norma dell' art. F, n. 2, del Trattato sull' Unione europea, come principio generale del diritto comunitario.

Infatti la visita medica è volta a consentire all' istituzione di non procedere alla nomina di un candidato non idoneo all' espletamento delle mansioni previste, o di assumerlo e assegnarlo a mansioni che siano compatibili con il suo stato di salute. Questo obiettivo è perfettamente legittimo, nell' ambito di ogni sistema di pubblico impiego, e risponde sia all' interesse delle istituzioni sia all' interesse del personale della Comunità. D' altra parte, il Tribunale osserva che l' obbligo di una visita medica preliminare all' assunzione dei dipendenti è comune alla maggior parte degli ordinamenti giuridici degli Stati membri.

Tale visita medica preliminare all' assunzione deve comportare necessariamente, per non essere completamente inutile, un esame clinico e, se del caso, le analisi biologiche integrative che il medico di fiducia ritenga necessarie, non potendo il giudice, nell' ambito del proprio sindacato di legittimità, censurare siffatta valutazione di ordine strettamente medico.

5. Benché il giudice comunitario, nell' ambito del proprio sindacato di legittimità, non possa sostituire la propria valutazione al parere medico su questioni riguardanti specificamente la medicina, non di meno gli spetta accertare che il procedimento di assunzione si sia svolto nella legalità e, più specificamente, che il diniego dell' assunzione si fondi su un parere medico motivato, che stabilisca un nesso comprensibile fra gli accertamenti medici in esso contenuti e le conclusioni di inidoneità cui giunge.

Il medico di fiducia di un' istituzione può fondare il proprio parere di inidoneità fisica non soltanto sull' esistenza di disturbi fisici o psichici attuali, ma anche sulla previsione, clinicamente fondata, di turbe future, atte a pregiudicare, in un futuro prevedibile, lo svolgimento normale delle mansioni prospettate.