SENTENZA DELLA CORTE (SECONDA SEZIONE) DEL 1 FEBBRAIO 1979. - FAUSTA DESHORMES, NATA LA VALLE, CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSA 17/78.



raccolta della giurisprudenza 1979 pagina 00189

edizione speciale greca pagina 00089

edizione speciale portoghese pagina 00093



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . DIPENDENTI - RICORSO - DECISIONE RIGUARDANTE DELLE SPETTANZE DI PENSIONE EVENTUALI - INTERESSE AD AGIRE

( STATUTO DEL PERSONALE , ART . 91 )

2 . AGENTE TEMPORANEO - AGENTE AUSILIARIO - CRITERIO DISTINTIVO - NATURA PERMANENTE O MENO DEL POSTO

( REGIME DA APPLICARSI AGLI ALTRI DIPENDENTI , ARTT . 2 B ) E 3 )

Massima

1 . BENCHE SIA ESATTO CHE , PRIMA DEL COLLOCAMENTO A RIPOSO , EVENTO FUTURO E INCERTO , I DIRITTI ALLA PENSIONE SONO DIRITTI EVENTUALI , IN VIA DI QUOTIDIANA FORMAZIONE , E ALTRETTANTO EVIDENTE CHE UN ATTO AMMINISTRATIVO IN CUI VENGA DECISO CHE UN DETERMINATO PERIODO DI LAVORO NON PUO ESSERE PRESO IN CONSIDERAZIONE AI FINI DEL CALCOLO DELLA PENSIONE D ' ANZIANITA INCIDE IMMEDIATAMENTE E DIRETTAMENTE SULLA SITUAZIONE GIURIDICA DELL ' INTERESSATO , ANCHE QUALORA TALE ATTO DOVESSE PRODURRE EFFETTI SOLO IN UN SECONDO MOMENTO . IL DIPENDENTE HA QUINDI UN INTERESSE LEGITTIMO AD AGIRE CONTRO UN ATTO DEL GENERE .

2 . IL CRITERIO DISTINTIVO FRA DIPENDENTE TEMPORANEO ( AI SENSI DELL ' ART . 2 B ) DEL REGIME DA APPLICARSI AGLI ALTRI DIPENDENTI ) E DIPENDENTE AUSILIARIO CONSISTE NEL FATTO CHE IL TEMPORANEO OCCUPA UN POSTO PERMANENTE COMPRESO NELL ' ORGANICO DI UN ' ISTITUZIONE , MENTRE L ' AUSILIARIO , ECCETTUATO IL CASO DELL ' INTERIM , SVOLGE UN ' ATTIVITA AMMINISTRATIVA SENZA COPRIRE UN POSTO DEL GENERE .

Parti

NELLA CAUSA 17/78 ,

FAUSTA DESHORMES , NATA LA VALLE , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RESIDENTE IN BRUXELLES , DREVE DU CAPORAL 13 A , CON GLI AVVOCATI MARCEL GREGOIRE E EDMOND LEBRUN , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . TONY BIEVER , BD . GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE , 83 ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . JOSEPH GRIESMAR , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA INTESA AD OTTENERE LA CONDANNA DELLA CONVENUTA A TENER CONTO , NEL CALCOLO DELLA PENSIONE D ' ANZIANITA DELLA RICORRENTE , DEI PERIODI DI LAVORO DA QUESTA EFFETTUATI , PRIMA DELLA SUA NOMINA IN RUOLO , IN BASE A CONTRATTI CHE LE ATTRIBUIVANO LA QUALIFICA DI ' ESPERTA ' E DI ' AUSILIARIA ' , NONCHE L ' ANNULLAMENTO DEL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO AL SUO RECLAMO AMMINISTRATIVO ,

Motivazione della sentenza

1LA RICORRENTE VENIVA ASSUNTA IL 1* GENNAIO 1961 PER OCCUPARE UN POSTO NELL ' AMBITO DELLA DIVISIONE ' INFORMAZIONE UNIVERSITARIA - GIOVENTU - CULTURA POPOLARE ' PRESSO L ' UFFICIO STAMPA E INFORMAZIONE DELLA CECA , E INQUADRATA A LIVELLO EQUIVALENTE AL GRADO DI AMMINISTRATORE PRINCIPALE ;

2DA ALLORA , ESSA SVOLGE NELLO STESSO UFFICIO , CHE DIPENDE ORMAI DALLA COMMISSIONE , GLI STESSI COMPITI CON LE STESSE RESPONSABILITA ;

3DAL 1* GENNAIO 1961 AL 28 FEBBRAIO 1964 , IL SUO RAPPORTO CON LA COMMISSIONE ERA DISCIPLINATO DA UN CONTRATTO DI ' ESPERTA ' , CHE VENIVA RINNOVATO CINQUE VOLTE ; DAL 1* MARZO 1964 AL 31 DICEMBRE 1968 , DA UN CONTRATTO DI ' AGENTE AUSILIARIA ' AI SENSI DELL ' ART . 3 DEL ' REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI ' DELLA COMUNITA ( IN PROSIEGUO , IL ' REGIME ' ) ( CATEGORIA A , GRUPPO 1 , 1* SCATTO E , A DECORRERE DAL 1* MARZO 1966 , 2* SCATTO ), RINNOVATO 11 VOLTE ; DAL 1* GENNAIO 1969 AL 31 DICEMBRE 1971 , DA UN CONTRATTO DI ' AGENTE TEMPORANEA ' AI SENSI DELL ' ART . 2 DEL ' REGIME ' ( CATEGORIA A , GRADO 5 , 3* SCATTO ), RINNOVATO TRE VOLTE ; DAL 1* GENNAIO 1972 AL 30 NOVEMBRE 1972 , DA UN CONTRATTO DI ' AGENTE AUSILIARIA ' , RINNOVATO DUE VOLTE ;

4IL 1* DICEMBRE 1972 LA RICORRENTE VENIVA NOMINATA IN PROVA E , CON DECISIONE 22 OTTOBRE 1973 , AMMESSA IN RUOLO CON EFFETTO DAL 1* SETTEMBRE 1973 .

5IL 18 LUGLIO 1977 , LA RICORRENTE INVIAVA AL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , AUTORITA AVENTE IL POTERE DI NOMINA , UN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO , PER OTTENERE CHE I PERIODI DI LAVORO DA ESSA MATURATI IN QUALITA DI ' ESPERTA ' O DI ' AGENTE AUSILIARIA ' FOSSERO ASSIMILATI , AI FINI DEL CALCOLO DELLA SUA PENSIONE D ' ANZIANITA , A PERIODI DI LAVORO COMPIUTI COME DIPENDENTE DI RUOLO O COME AGENTE TEMPORANEA ;

6CON LETTERA 15 FEBBRAIO 1978 , FIRMATA DA UN MEMBRO DELLA COMMISSIONE , LE VENIVA RISPOSTO CHE , PER IL PERIODO DURANTE IL QUALE ESSA AVEVA LAVORATO COME ' ESPERTA ' ( 1* GENNAIO 1961 - 28 FEBBRAIO 1964 ), ERA NECESSARIO UN ULTERIORE ESAME GLOBALE E , PER I PERIODI DURANTE I QUALI ESSA AVEVA AVUTO LA QUALIFICA DI ' AGENTE AUSILIARIA ' ( 1* MARZO 1964 - 31 DICEMBRE 1968 E 1* GENNAIO 1972 ), LE SI RICORDAVA CH ' ESSA AVEVA ACQUISTATO DIRITTI RELATIVI ALLA PENSIONE NELL ' AMBITO DEL REGIME PENSIONISTICO BELGA , CUI LA COMMISSIONE AVEVA VERSATO CONTRIBUTI ;

7STANDO COSI LE COSE , IL 17 FEBBRAIO 1978 , L ' INTERESSATA HA CHIESTO ALLA CORTE L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE NEGATIVA IN MERITO AL SUO RECLAMO E LA CONDANNA DELLA CONVENUTA A TENER CONTO , NEL CALCOLO DELLA SUA PENSIONE D ' ANZIANITA , DEI PERIODI DI LAVORO 1* GENNAIO 1961 - 31 DICEMBRE 1968 E 1* GENNAIO 1972 - 30 NOVEMBRE 1972 , AI SENSI DELL ' ART . 77 , 1* COMMA , DELLO STATUTO .

SULLA RICEVIBILITA

8LA CONVENUTA DEDUCE TRE MOTIVI D ' IRRICEVIBILITA :

9ANZITUTTO , ESSA SOSTIENE CHE LA RICORRENTE NON PUO FAR VALERE UN INTERESSE ATTUALE , O QUANTO MENO CERTO , ANCHE SE FUTURO : ESSENDO ANCORA IN ATTIVITA DI SERVIZIO , ESSA NON POTREBBE , INFATTI , CONTESTARE IN GIUDIZIO I CRITERI PER LA FUTURA LIQUIDAZIONE DELLA SUA PENSIONE , MENTRE E SOLO TALE LIQUIDAZIONE , UNA VOLTA INTERVENUTA , CHE POTREBBE ESSERE SOTTOPOSTA AL SINDACATO GIURISDIZIONALE .

10BENCHE SIA ESATTO CHE , PRIMA DEL COLLOCAMENTO A RIPOSO , EVENTO FUTURO E INCERTO , I DIRITTI ALLA PENSIONE SONO DIRITTI EVENTUALI , IN VIA DI QUOTIDIANA FORMAZIONE , E ALTRETTANTO EVIDENTE CHE UN ATTO AMMINISTRATIVO IN CUI VENGA DECISO CHE UN DETERMINATO PERIODO DI LAVORO NON PUO ESSERE PRESO IN CONSIDERAZIONE AI FINI DEL CALCOLO DELLA PENSIONE D ' ANZIANITA INCIDE IMMEDIATAMENTE E DIRETTAMENTE SULLA SITUAZIONE GIURIDICA DELL ' INTERESSATO , ANCHE QUALORA TALE ATTO DOVESSE PRODURRE EFFETTI SOLO IN UN SECONDO MOMENTO ;

11SE VENISSE ACCOLTA LA PRIMA ECCEZIONE D ' IRRICEVIBILITA , LA RICORRENTE NON POTREBBE CONOSCERE I PROPRI DIRITTI SE NON AL MOMENTO DEL SUO PENSIONAMENTO E SAREBBE POSTA , FINO AD ALLORA , IN UNO STATO D ' INCERTEZZA QUANTO ALLA PROPRIA SITUAZIONE FINANZIARIA , IL CHE LE IMPEDIREBBE DI PRENDERE IMMEDIATAMENTE DISPOSIZIONI PERSONALI ATTE AD ASSICURARE IL SUO AVVENIRE IN MODO PER ESSA SODDISFACENTE ;

12DA QUANTO PRECEDE RISULTA CHE LA RICORRENTE , LA QUALE E STATA POSTA DALL ' AMMINISTRAZIONE IN UNA SITUAZIONE COMPLESSA , SUL PIANO DELLO SVILUPPO DELLA PROPRIA CARRIERA , HA UN ATTUALE INTERESSE GIURIDICO , SUFFICIENTE PER ATTRIBUIRLE LA LEGITTIMAZIONE A CHIEDERE CHE VENGA FIN D ' ORA PRECISATO , SEDE GIURISDIZIONALE , UN ELEMENTO INCERTO DELLA PROPRIA SITUAZIONE ;

13IL PRIMO MOTIVO D ' IRRICEVIBILITA VA PERCIO DISATTESO .

14LA CONVENUTA SOSTIENE , IN SECONDO LUOGO , CHE LA RICORRENTE SI TROVA DI FRONTE UNICAMENTE AD ATTI NON IDONEI A PRODURRE , PER IL MOMENTO , ALCUN EFFETTO GIURIDICO , IN QUANTO COMPRESI NELLA CATEGORIA DELLE INFORMAZIONI AMMINISTRATIVE O DEGLI ATTI PREPARATORI DI UNA EVENTUALE DECISIONE ;

15TALI ATTI , QUINDI , NON RECHEREBBERO PREGIUDIZIO ALLA RICORRENTE , IN QUANTO NON SAREBBERO ALTRO CHE UNA DICHIARAZIONE D ' INTENZIONI IN MERITO AD UNA SUCCESSIVA DECISIONE , CIRCOSTANZA CHE RENDEREBBE IL RICORSO IRRICEVIBILE .

16RITENUTO CHE LA RICORRENTE HA UN ATTUALE INTERESSE GIURIDICO A FAR ACCERTARE SE I PERIODI DI LAVORO DA ESSA COMPIUTI IN QUALITA DI ' ESPERTA ' O DI ' AUSILIARIA ' VADANO INCLUSI NEL COMPUTO DELL ' ANZIANITA AI FINI DELLA PENSIONE , NON E NECESSARIO PRONUNCIARSI IN SEDE DI RICEVIBILITA SULL ' ECCEZIONE BASATA SUL CARATTERE PREPARATORIO DELL ' ATTO IMPUGNATO , CHE SARA VALUTATA NEL MERITO , UNITAMENTE A TUTTI GLI ALTRI ELEMENTI DEL FASCICOLO ;

17NE RISULTA CHE IL SECONDO MOTIVO D ' IRRICEVIBILITA NON E PERTINENTE E VA PERCIO DISATTESO .

18LA COMMISSIONE ECCEPISCE , IN TERZO LUOGO , CHE IL RICORSO E IRRICEVIBILE A CAUSA DELLA MANCATA OSSERVANZA , DA PARTE DELLA RICORRENTE , DEL TERMINE STABILITO DALL ' ART . 91 , N . 2 , DELLO STATUTO DEL PERSONALE DELLE COMUNITA EUROPEE , IL QUALE SUBORDINA LA RICEVIBILITA DEL RICORSO GIURISDIZIONALE ALLA PREVIA PRESENTAZIONE DI UN RECLAMO ALL ' AUTORITA AVENTE IL POTERE DI NOMINA , ENTRO I TRE MESI SUCCESSIVI ALLA DATA DELL ' ATTO RECANTE PREGIUDIZIO ALL ' INTERESSATO ;

19NELLA FATTISPECIE , CONTRO TALE ATTO - CHE ERA , SECONDO LA CONVENUTA , LA LETTERA 14 SETTEMBRE 1976 DEL CAPO DELLA DIVISIONE ' DIRITTI INDIVIDUALI , PRIVILEGI ' DELLA DIREZIONE DEL PERSONALE , IN CUI ALLE PRETESE DELLA RICORRENTE VENIVA OPPOSTA L ' IMPOSSIBILITA DI RICONOSCERE UTILE AI FINI DELLA PENSIONE IL TEMPO DURANTE IL QUALE L ' INTERESSATA AVEVA LAVORATO COME AUSILIARIA - SAREBBE STATO PROPOSTO RECLAMO SOLTANTO IL 20 LUGLIO 1977 , OSSIA 10 MESI DOPO LA DATA DELLA SUDDETTA LETTERA , IL CHE RENDEREBBE IL RICORSO IRRICEVIBILE ;

20LA RICORRENTE NON AVREBBE NEMMENO RISPETTATO IL TERMINE DI TRE MESI A DECORRERE DALLA SCADENZA DEL TERMINE PER LA RISPOSTA DA PARTE DELL ' AMMINISTRAZIONE ( 4 MESI A DECORRERE DAL GIORNO DELLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DELL ' INTERESSATO ) STABILITO DALL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO PER IL RECLAMO CONTRO IL SILENZIO-RIFIUTO AI SENSI DEL N . 1 DELLO STESSO ARTICOLO ;

21E CON LETTERA 13 AGOSTO 1976 , CHE LA RICORRENTE AVREBBE CHIESTO AL CAPO DELLA DIVISIONE ' DIRITTI INDIVIDUALI , PRIVILEGI ' CHE IL PERIODO DI LAVORO DA ESSA MATURATO IN QUALITA DI ' ESPERTA ' VENISSE ASSIMILATO , AI FINI DELLA PENSIONE D ' ANZIANITA , A PERIODI DI LAVORO COMPIUTI COME DIPENDENTE DI RUOLO O AGENTE TEMPORANEA ;

22POICHE IL RECLAMO CONTRO IL TACITO RIGETTO DI TALE DOMANDA DEL 13 AGOSTO 1976 E STATO PROPOSTO SOLO IL 20 LUGLIO 1977 , IL SUCCESSIVO RICORSO GIURISDIZIONALE DOVREBBE , AI SENSI DELL ' ART . 91 , N . 2 , DELLO STATUTO , ESSERE DICHIARATO IRRICEVIBILE .

23DAI DOCUMENTI CONTENUTI NEL FASCICOLO RISULTA CHE SI E AVUTO , NEL 1976 E NEL 1977 , FRA L ' AMMINISTRAZIONE DELLA DIREZIONE DEL PERSONALE E LA RICORRENTE , UNO SCAMBIO DI CORRISPONDENZA IN MERITO AI DIRITTI A PENSIONE DELL ' INTERESSATA PER I PERIODI DI LAVORO DA ESSA COMPIUTI IN QUALITA DI ' ESPERTA ' E DI ' AGENTE AUSILIARIA ' , MA I RELATIVI ATTI RIENTRANO NELLA CATEGORIA DELLE INFORMAZIONI AMMINISTRATIVE , IN QUANTO NON ERANO STATI EMANATI DALL ' AUTORITA AVENTE IL POTERE DI NOMINA , COME RICHIESTO , DAL ' REGIME ' , PER LE DECISIONI ;

24IL PRIMO ATTO AVENTE NATURA DI DECISIONE , AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 1 , DELLO STATUTO , E DEL 30 GIUGNO 1977 , E STATO EMANATO DAL DIRETTORE DEL PERSONALE E CONTIENE IL RIFIUTO DI TENER CONTO , AI FINI DEL CALCOLO DELLA PENSIONE SPETTANTE IN FORZA DEL REGIME COMUNITARIO , DEGLI ANNI DI SERVIZIO PRESTATO DALLA RICORRENTE ALLE DIPENDENZE DELLA COMMISSIONE , IN QUALITA DI ' ESPERTA ' ;

25LA RICORRENTE HA PRESENTATO IL 28 LUGLIO 1977 , AL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CONTRO TALE ATTO CHE LE RECA PREGIUDIZIO , UN RECLAMO IN FORZA DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO , ENTRO I TERMINI STABILITI DA TALE NORMA ;

26IL RICORSO GIURISDIZIONALE , PROPOSTO IL 17 FEBBRAIO 1978 , NON E QUINDI TARDIVO , IN QUANTO E STATO RISPETTATO IL TERMINE DI 4 MESI FISSATO DALL ' ART . 90 , N . 2 , PER IL CASO DI SILENZIO-RIFIUTO , CUI SI AGGIUNGE QUELLO DI TRE MESI CONTEMPLATO DALL ' ART . 91 PER IL RICORSO A QUESTA CORTE ;

27IL SECONDO ATTO AVENTE NATURA DI DECISIONE , FIRMATO DA UN MEMBRO DELLA COMMISSIONE IN DATA 15 FEBBRAIO 1978 , DICHIARA CHE I PERIODI DURANTE I QUALI LA RICORRENTE E STATA ASSICURATA COME AGENTE AUSILIARIA FANNO SORGERE , A SUO FAVORE , DIRITTI ALLA PENSIONE SECONDO LA LEGISLAZIONE BELGA E NON POTREBBERO , QUINDI , DAR LUOGO A DIRITTI ALLA PENSIONE COMUNITARIA ;

28TALE ATTO , CHE LASCIA D ' ALTRONDE IN SOSPESO LA QUESTIONE DEGLI EVENTUALI DIRITTI ACQUISTATI DALLA RICORRENTE IN QUALITA DI ' ESPERTA ' , COSTITUISCE SENZ ' ALTRO UNA NUOVA DECISIONE , ADOTTATA DA UN ' AUTORITA GERARCHICAMENTE SUPERIORE A QUELLA CHE AVEVA EMANATO LA PRIMA ;

29NON AVENDO CARATTERE SEMPLICEMENTE CONFERMATIVO , TALE NUOVA DECISIONE SI SOSTITUISCE QUINDI ALLA PRIMA ;

30PERCIO , IL RICORSO DEL 17 FEBBRAIO 1978 E STATO PROPOSTO ENTRO I TERMINI .

31DAL COMPLESSO DELLE PRECEDENTI CONSIDERAZIONI RISULTA CHE IL RICORSO E RICEVIBILE .

NEL MERITO

32LA RICORRENTE FA CARICO ALLA CONVENUTA DI AVER ILLEGITTIMAMENTE QUALIFICATO COME CONTRATTI DI ' AGENTE AUSILIARIA ' GLI ATTI CHE DISCIPLINAVANO IL LORO RECIPROCO RAPPORTO ;

33A SUO AVVISO , POICHE ESSA ERA STATA ASSUNTA PER OCCUPARE A TEMPO PIENO , IN RAPPORTO DI SUBORDINAZIONE , UN POSTO PERMANENTE COMPRESO NELLA TABELLA DEGLI ORGANICI ALLEGATA ALLA SEZIONE DEL BILANCIO RIGUARDANTE L ' ISTITUZIONE CONVENUTA , SENZA CHE SI TRATTASSE DI SOSTITUIRE UN DIPENDENTE PROVVISORIAMENTE IMPEDITO NELL ' ESERCIZIO DELLE SUE FUNZIONI , SI SAREBBE DOVUTO RITENERE CHE DETTI ATTI AVEVANO LA NATURA DI CONTRATTI DI ' AGENTE TEMPORANEA ' .

34E NECESSARIO , DA UN LATO , INDIVIDUARE LE RISPETTIVE CARATTERISTICHE DEI CONTRATTI DI ' AGENTE AUSILIARIO ' E DI ' AGENTE TEMPORANEO ' E , DALL ' ALTRO , ACCERTARE QUALI SIANO STATE LE MANSIONI DELLA RICORRENTE E LE CONDIZIONI IN CUI ESSA LE SVOLGEVA , PER TRARRE DA QUESTO DUPLICE ESAME LE CONSEGUENZE RELATIVE ALLA POSIZIONE AMMINISTRATIVA DELL ' INTERESSATA .

35AI SENSI DELL ' ART . 3 DEL ' REGIME ' , SI CONSIDERA ' AUSILIARIO ' L ' AGENTE ASSUNTO PER SVOLGERE DETERMINATE FUNZIONI IN UNA ISTITUZIONE SENZA ESSERE ASSEGNATO A UN POSTO COMPRESO NELLA TABELLA DEGLI ORGANICI ALLEGATA ALLA SEZIONE DEL BILANCIO RELATIVA A DETTA ISTITUZIONE , OVVERO PER SOSTITUIRE UN DIPENDENTE PROVVISORIAMENTE IMPOSSIBILITATO A SVOLGERE LE SUE FUNZIONI E IL CUI POSTO NON HA POTUTO ESSERE ASSEGNATO AD INTERIM AD UN ALTRO DIPENDENTE ;

36SECONDO L ' ART . 52 , LA DURATA EFFETTIVA DEL CONTRATTO DELL ' AGENTE AUSILIARIO NON PUO SUPERARE LA DURATA DELL ' INTERIM DEL DIPENDENTE DI RUOLO O DELL ' AGENTE TEMPORANEO PROVVISORIAMENTE IMPOSSIBILITATO A SVOLGERE LE SUE FUNZIONI O , IN TUTTI GLI ALTRI CASI , LA DURATA DI UN ANNO ;

37LA CARATTERISTICA DI QUESTO CONTRATTO E QUINDI LA SUA PRECARIETA QUANTO ALLA DURATA , VISTO CH ' ESSO PUO ESSERE USATO SOLTANTO PER ASSICURARE UNA SOSTITUZIONE MOMENTANEA O PER CONSENTIRE LO SVOLGIMENTO DI COMPITI AMMINISTRATIVI DI CARATTERE PROVVISORIO O URGENTE OVVERO NON ESATTAMENTE DEFINITI ;

38POICHE LA SUA FINALITA CONSISTE NEL FAR SVOLGERE COMPITI PRECARI - PER NATURA O A CAUSA DELLA MANCANZA DI UN TITOLARE - A PERSONALE AVVENTIZIO , E EVIDENTE CHE DETTO REGIME CONTRATTUALE NON PUO ESSERE APPLICATO ABUSIVAMENTE , ALLO SCOPO DI AFFIDARE , PER LUNGHI PERIODI DI TEMPO , COMPITI PERMANENTI A DETTO PERSONALE , CHE VERREBBE COSI IMPIEGATO IN MODO ANORMALE E SOTTOPOSTO A PROLUNGATE CONDIZIONI DI INCERTEZZA .

39QUANTO ALL ' ART . 2 DEL ' REGIME ' , ESSO DEFINISCE QUATTRO CATEGORIE DI ' AGENTI TEMPORANEI ' E NELLA FATTISPECIE , CI SI DEVE RIFERIRE A QUELLA CONTEMPLATA ALLA LETT . B ): ' L ' AGENTE ASSUNTO PER OCCUPARE , A TITOLO TEMPORANEO , UN IMPIEGO PERMANENTE COMPRESO NELLA TABELLA DEGLI ORGANICI ALLEGATA ALLA SEZIONE DEL BILANCIO RELATIVA AD OGNI ISTITUZIONE ;

40IL RELATIVO CONTRATTO E CARATTERIZZATO DAL FATTO CHE L ' AGENTE ASSUNTO DOVRA SVOLGERE BEN DEFINITI COMPITI DI CARATTERE PERMANENTE , INERENTI AL PUBBLICO IMPIEGO , CORRISPONDENTI AD UN POSTO COMPRESO NELL ' ORGANIGRAMMA DI UN ' ISTITUZIONE COMUNITARIA E MENZIONATO NELLA RELATIVA TABELLA ALLEGATA AL BILANCIO ;

41A NORMA DELL ' ART . 8 , 2* COMMA , E PER GLI STESSI NOTIVI CHE VALGONO PER IL CONTRATTO DI AGENTE AUSILIARIO , QUESTO CONTRATTO NON PUO AVERE DURATA SUPERIORE A 2 ANNI E PUO ESSERE RINNOVATO UNA SOLA VOLTA PER UN ANNO AL MASSIMO ;

42AL TERMINE DI QUESTO PERIODO , VIENE POSTO OBBLIGATORIAMENTE FINE AL RAPPORTO DI LAVORO DELL ' AGENTE TEMPORANEO , SIA CON LA CESSAZIONE DALLE FUNZIONI , SIA CON LA NOMINA IN RUOLO .

43IL CRITERIO PER DISTINGUERE L ' AGENTE AUSILIARIO DALL ' AGENTE TEMPORANEO RISIEDE NEL FATTO CHE L ' AGENTE TEMPORANEO OCCUPA UN POSTO PERMANENTE COMPRESO NELLA TABELLA DEGLI ORGANICI , MENTRE L ' AGENTE AUSILIARIO , SALVO IL CASO DELL ' INTERIM , ESERCITA UN ' ATTIVITA AMMINISTRATIVA SENZA ESSERE ASSEGNATO AD UN POSTO COMPRESO NELLA TABELLA DEGLI ORGANICI .

44SI DEVE ORA ACCERTARE , TENUTO CONTO DEI COMPITI SVOLTI DALLA RICORRENTE E DEI DATI DI FATTO , COME VADANO GIURIDICAMENTE QUALIFICATI I CONTRATTI DA ESSA STIPULATI CON LA CONVENUTA .

45DETTI COMPITI SONO STATI DEFINITI NEL SENSO CHE SI TRATTAVA DI CREARE CENTRI DI DOCUMENTAZIONE EUROPEA NELLE UNIVERSITA , DI ORGANIZZARE CONCORSI PER I PREMI DELLE COMUNITA , DI PUBBLICARE TESI , DI PREPARARE PROGRAMMI PER LE VISITE DA PARTE DI SINGOLE PERSONE O GRUPPI PRESSO LA SEDE DELLA COMUNITA ;

46L ' INTERESSATA HA COMINCIATO AD ASSOLVERLI IL 1* GENNAIO 1961 E CONTINUA AD ASSOLVERLI TUTTORA , DOPO 18 ANNI , DI GUISA CHE E LECITO RITENERLI COMPITI PERMAMENTI , BEN DEFINITI , INERENTI AL PUBBLICO IMPIEGO PRESSO LE COMUNITA .

47IL CONTRATTO DI ' AGENTE AUSILIARIA ' AVEVA EFFETTO A PARTIRE DAL 1* MARZO 1964 ; ORA , IL 24 GENNAIO 1963 , ALLA DIVISIONE ' AFFARI UNIVERSITARI E CULTURALI ' VENIVA ATTRIBUITO UN POSTO DI AMMINISTRATORE PRINCIPALE A 5/A 4 , CON MANSIONI CORRISPONDENTI AI COMPITI AFFIDATI ALLA RICORRENTE , COMPRESO NELLA TABELLA DEGLI ORGANICI ALLEGATA ALLA SEZIONE DEL BILANCIO RELATIVA ALL ' ISTITUZIONE CONVENUTA ;

48PER L ' ASSEGNAZIONE DI DETTO POSTO VENIVA INDETTO UN CONCORSO GENERALE , CON BANDO PUBBLICATO NELLA GAZZETTA UFFICIALE DEL 18 GENNAIO 1965 ;

49BENCHE LA RICORRENTE FOSSE STATA CLASSIFICATA PRIMA IN GRADUATORIA NELL ' ELENCO DEGLI IDONEI COMPILATO DALLA COMMISSIONE GIUDICATRICE IN ESITO AL CONCORSO , E FOSSE STATA PROPOSTA PER LA NOMINA DAL SUO DIRETTORE GENERALE , IN TERMINI CHE ERANO PARTICOLARMENTE ELOGIATIVI PER LA QUALITA DELLE SUE PRESTAZIONI , LA SUA ESPERIENZA , IL SUO ATTACCAMENTO AL LAVORO , E SOTTOLINEAVANO LA NECESSITA DI REGOLARIZZARE LA SUA POSIZIONE AMMINISTRATIVA , UN ALTRO CANDIDATO VENIVA PRESCELTO E NOMINATO AL POSTO IN QUESTIONE ;

50QUEST ' ALTRO CANDIDATO NON OCCUPAVA IL POSTO MESSO A CONCORSO , E LE MANSIONI CORRISPONDENTI CONTINUAVANO AD ESSERE SVOLTE DALLA RICORRENTE ;

51RISULTA QUINDI CHE , IN OGNI CASO A DECORRERE DAL 1* MARZO 1964 , DATA IN CUI COMINCIAVA AD AVERE EFFETTO IL PRIMO CONTRATTO DI AGENTE AUSILIARIA , L ' ACCORDO CHE VINCOLAVA LA RICORRENTE ALLA COMMISSIONE AVREBBE DOVUTO ESSERE TRASFORMATO IN UN CONTRATTO DI AGENTE TEMPORANEA , POICHE L ' INTERESSATA ERA ASSEGNATA AD UN POSTO PERMANENTE , FIGURANTE NELLA TABELLA DEGLI ORGANICI ALLEGATA AL BILANCIO ;

52IL CARATTERE FORMALE DEI VARI CONTRATTI SUCCESSIVAMENTE OFFERTI DALLA COMMISSIONE ALLA RICORRENTE NON INFLUISCE SULLA CIRCOSTANZA CHE L ' INTERESSATA HA SVOLTO LE MEDESIME MANSIONI FINO ALLA SUA NOMINA IN RUOLO , LA QUALE NON FACEVA CHE REGOLARIZZARE UNA SITUAZIONE , TROPPO A LUNGO PROTRATTASI , DI DIPENDENTE TEMPORANEA DI FATTO ;

53I CONTRATTI STIPULATI DALLA COMMISSIONE CON LA RICORRENTE DAL 1* MARZO 1964 VANNO PERCIO CONSIDERATI COME CONTRATTI DI AGENTE TEMPORANEA ;

54LA CONVENUTA DOVRA TRARNE TUTTE LE CONSEGUENZE DI DIRITTO , RELATIVAMENTE AL CALCOLO DELLA PENSIONE D ' ANZIANITA DELLA RICORRENTE , PER QUANTO RIGUARDA I PERIODI DI LAVORO DA QUESTA COMPIUTI CON LA QUALIFICA INESATTA DI ' AGENTE AUSILIARIA ' .

55QUANTO AL RECLAMO PROPOSTO DALLA RICORRENTE IN MERITO AI DIRITTI A PENSIONE DA ESSA MATURATI NEL PERIODO COPERTO DAI CONTRATTI DI ' ESPERTA ' , POICHE LA CONVENUTA - COME RISULTA DAL 3* CAPOVERSO DELLA LETTERA DEL COMMISSARIO TUGENDHAT IN DATA 15 FEBBRAIO 1978 - HA SOPRASSIEDUTO ALLA DECISIONE PER PROCEDERE , SU UN PIANO PIU GENERALE , AD UN ESAME GLOBALE DELLA QUESTIONE , SPETTA ALLA RICORRENTE DIFFIDARE LA CONVENUTA AD ADOTTARE , A NORMA DELL ' ART . 91 , N . 2 , IN FINE , DELLO STATUTO , UNA DECISIONE - ESPRESSA O TACITA - DI RIGETTO DEL RECLAMO STESSO , PER TRARNE LE CONCLUSIONI CHE RITERRA OPPORTUNE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

56LA RICORRENTE HA AVUTO SODDISFAZIONE PER LA MAGGIOR PARTE DELLE SUE PRETESE ; LE SPESE VANNO QUINDI POSTE INTERAMENTE A CARICO DELLA COMMISSIONE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1 . TUTTI I CONTRATTI STIPULATI DAL 1* MARZO 1964 DALLA COMMISSIONE CON LA SIG.RA F . DESHORMES VANNO CONSIDERATI COME CONTRATTI DI AGENTE TEMPORANEA .

2 . LA COMMISSIONE NE TRARRA TUTTE LE CONSEGUENZE DI DIRITTO PER QUANTO RIGUARDA IL CALCOLO DELLA PENSIONE D ' ANZIANITA DELLA SIG.RA F . DESHORMES .

3 . LE SPESE DEL GIUDIZIO SONO POSTE A CARICO DELLA COMMISSIONE .