Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1 . AMMINISTRAZIONE COMUNITARIA - COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI - DELEGA DELLA FIRMA - CARATTERE

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 99/63, ART . 2 )

2 . CONCORRENZA - VIOLAZIONE DELLE NORME DEL TRATTATO - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - PRESA DI POSIZIONE - DEFINITIVA DELLA COMMISSIONE - ADDEBITI - COMUNICAZIONE - FATTI DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE

( TRATTATO CEE, ART . 85 )

3 . CONCORRENZA - VIOLAZIONE DELLE NORME DEL TRATTATO - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - ADDEBITI - INFORMAZIONE DEGLI INTERESSATI - SCOPO

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 99/63, ART . 2, N . 1 )

4 . CONCORRENZA - VIOLAZIONE DELLE NORME DEL TRATTATO - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - ADDEBITI - INFORMAZIONE DEGLI INTERESSATI EFFETTUATA IN UNO STATO TERZO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17, ART . 19; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE, N . 99/63, ART . 2, N . 1 )

5 . CONCORRENZA - VIOLAZIONE DELLE NORME DEL TRATTATO - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - NUOVE INDAGINI - ULTERIORI ADDEBITI - INFORMAZIONE DEGLI INTERESSATI - POTERI E OBBLIGHI DELLA COMMISSIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17, ART . 19; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 99/63, ART . 2, N . 1 )

6 . CONCORRENZA - VIOLAZIONE DELLE NORME DEL TRATTATO - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - ADDEBITI - INFORMAZIONE DEGLI INTERESSATI - MODALITA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17, ART . 19 )

7 . ATTO DI UN' ISTITUZIONE COMUNITARIA - NOTIFICA - IRREGOLARITA - EFFETTI - SOSPENSIONE DEL TERMINE D' IMPUGNAZIONE

( TRATTATO CEE, ART . 191, 2 ) COMMA )

8 . PRESCRIZIONE - TERMINE - VA STABILITO IN ANTICIPO

9 . AMMINISTRAZIONE COMUNITARIA - TRASGRESSIONE DELLE NORME DI DIRITTO EUROPEO - AMMENDE - PRESCRIZIONE NON CONTEMPLATA DALLE NORME VIGENTI - CERTEZZA DEL DIRITTO - CONSEGUENZE

10 . CONCORRENZA - INTESE - DIVIETO - PRATICA CONCORDATA - NOZIONE - INDIZI

( TRATTATO CEE, ART . 85 )

11 . GIOCO DELLA CONCORRENZA - SUA FUNZIONE NEL CAMPO DEI PREZZI

12 . CONCORRENZA - INTESE - PRATICA CONCORDATA - MANOVRE SUI PREZZI - CRITERI

( TRATTATO CEE, ART . 85 )

13 . CONCORRENZA - TRASGRESSIONE DELLE NORME DEL TRATTATO - COMPETENZA DELLA COMMISSIONE - IMPRESE AVENTI SEDE IN PAESI TERZI - AFFILIATE AVENTI SEDE NELLA COMUNITA, DA ESSA CONTROLLATE - AZIONE NELLA COMUNITA DELL' IMPRESA MADRE, ATTRAVERSO LE SUE AFFILIATE - PERSONALITA GIURIDICA DISTINTA - UNITA DI COMPORTAMENTO SUL MERCATO - NORME COMUNITARIE SULLA CONCORRENZA - SI APPLICANO ALL' IMPRESA MADRE

( TRATTATO CEE, ART . 85 )

14 . ATTO DI UN' ISTITUZIONE - OBBLIGO DI MOTIVAZIONE - SUOI LIMITI

Massima

1 . LA DELEGA A FIRMARE LA COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI DI CUI ALL' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 99/63, COSTITUISCE UN ATTO DI ORGANIZZAZIONE INTERNA DEGLI UFFICI DELL' AMMINISTRAZIONE COMUNITARIA, CONFORME ALL' ART . 27 DEL REGOLAMENTO INTERNO PROVVISORIO, ADOTTATO IN FORZA DELL' ART . 7 DEL TRATTATO 8 APRILE 1965 CHE ISTITUISCE UN CONSIGLIO UNICO ED UNA COMMISSIONE UNICA .

2 . LA COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI E L' ATTO CHE DETERMINA LA POSIZIONE DELLA COMMISSIONE RISPETTO ALLE IMPRESE NEI CUI CONFRONTI E STATO INIZIATO UN PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO PER VIOLAZIONE DELLE NORME SULLA CONCORRENZA . LA PRESA IN CONSIDERAZIONE, NELLA COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI, DI FATTI ACCADUTI DOPO CHE IL PROCEDIMENTO E STATO INIZIATO NON COSTITUISCE VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DEL CONTRADDITTORIO, QUALORA QUESTI FATTI SIANO LA SEMPLICE CONTINUAZIONE DI AZIONI ANTERIORI .

3 . LA COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI DI CUI ALL' ART . 2, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 99/63, HA LO SCOPO DI PORRE GLI INTERESSATI IN GRADO DI FAR VALERE LE PROPRIE RAGIONI NELL' AMBITO DEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO INIZIATO NEI LORO CONFRONTI DALLA COMMISSIONE IN FORZA DEGLI ARTT . 3 E 15 DEL REGOLAMENTO N . 17/62 .

4 . LA COMUNITA HA IL POTERE DI ADOTTARE I PROVVEDIMENTI NECESSARI A GARANTIRE L' EFFICACIA DELLE SANZIONI PREVISTE PER REPRIMERE I COMPORTAMENTI PREGIUDIZIEVOLI PER LA CONCORRENZA CHE SI CONCRETANO NELL' AMBITO DEL MERCATO COMUNE, ANCHE SE L' AUTORE DI TALI ATTI HA SEDE IN UN PAESE TERZO . CIO' POSTO, LA COMUNICAZIONE EFFETTUATA IN CONFORMITA ALLA DISCIPLINA COMUNITARIA NON PUO' IMPLICARE, PER IL FATTO DI DOVER ESSERE EFFETTUATA IN UNO STATO TERZO, L' INVALIDITA DELL' ULTERIORE PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO, DAL MOMENTO CHE, PONENDO IL DESTINATARIO IN GRADO DI PRENDERE EFFETTIVAMENTE CONOSCENZA DEGLI ADDEBITI MOSSIGLI, ESSA HA RAGGIUNTO IL SUO SCOPO .

5 . LA COMMISSIONE HA IL POTERE ED EVENTUALMENTE IL DOVERE, DI EFFETTUARE NUOVE INDAGINI, DURANTE IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO, QUALORA DA QUESTO RISULTI LA NECESSITA DI ULTERIORI ACCERTAMENTI . TALI INDAGINI POSSONO RENDERE NECESSARIA UN' ULTERIORE COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI AGLI INTERESSATI SOLO QUALORA IL RISULTATO DEGLI ACCERTAMENTI INDUCA LA COMMISSIONE A PORRE A CARICO DELLE IMPRESE DEI FATTI NUOVI OVVERO A MODIFICARE NOTEVOLMENTE GLI ELEMENTI DI PROVA DELLE INFRAZIONI CONTESTATE .

6 . LA COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI DEVE INDICARE CHIARAMENTE I FATTI POSTI A CARICO DEGLI INTERESSATI E CONTENERE TUTTI GLI ELEMENTI NECESSARI ALLA DETERMINAZIONE DEGLI ADDEBITI STESSI .

7 . LE IRREGOLARITA NELLA NOTIFICA DI UNA DECISIONE CON LA QUALE VIENE INFLITTA UN' AMMENDA NON VIZIANO L' ATTO NOTIFICATO . IN TALUNE CIRCOSTANZE, ESSE POSSONO OSTACOLARE LA DECORRENZA DEL TERMINE D' IMPUGNAZIONE . CIO' NON AVVIENE ALLORCHE IL DESTINATARIO DELLA DECISIONE HA AVUTO ESATTA CONOSCENZA DELL' ATTO .

8 . PER ADEMPIERE LA SUA FUNZIONE, IL TERMINE DI PRESCRIZIONE DEV' ESSERE STATO FISSATO IN PRECEDENZA DAL LEGISLATORE .

9 . I TESTI CHE DISCIPLINANO IL POTERE DELLA COMMISSIONE D' INFLIGGERE AMMENDE IN CASO D' INFRAZIONE DELLE NORME COMUNITARIE NON CONTEMPLANO LA PRESCRIZIONE; TUTTAVIA, LA FONDAMENTALE ESIGENZA DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO OSTA A CHE LA COMMISSIONE POSSA RITARDARE INDEFINITAMENTE L' ESERCIZIO DEL SUDDETTO POTERE .

10 . PER NATURA, LA PRATICA CONCORDATA NON PRESENTA TUTTE LE CARATTERISTICHE DI UN ACCORDO; LA SUA ESISTENZA SI PUO' DESUMERE DAL COORDINAMENTO CHE SI CONCRETA NELLA CONDOTTA DEI PARTECIPANTI .

BENCHE IL PARALLELISMO DI COMPORTAMENTI NON POSSA DA SOLO IDENTIFICARSI CON LA PRATICA CONCORDATA, ESSO PUO' COSTITUIRNE TUTTAVIA UN SERIO INDIZIO, QUALORA PORTI A CONDIZIONI DI CONCORRENZA CHE NON CORRISPONDONO A QUELLE NORMALI DEL MERCATO, TENUTO CONTO DELLA NATURA DEI PRODOTTI, DELL' ENTITA E DEL NUMERO DELLE IMPRESE, E DEL VOLUME DEL MERCATO STESSO .

CIO' SI VERIFICA QUANDO IL COMPORTAMENTO PARALLELO PERMETTE AGLI INTERESSATI DI TROVARE L' EQUILIBRIO DEI PREZZI AD UN LIVELLO DIVERSO DA QUELLO CHE SI SAREBBE DETERMINATO IN UN REGIME DI CONCORRENZA, NONCHE DI CRISTALLIZZARE LE POSIZIONI ACQUISITE, A DETRIMENTO DELL' EFFETTIVA LIBERTA DI CIRCOLAZIONE DELLE MERCI NEL MERCATO COMUNE E DELLA LIBERA SCELTA DEI FORNITORI DA PARTE DEI CONSUMATORI .

11 . LA FUNZIONE DELLA CONCORRENZA IN MATERIA DI PREZZI E IL FAR SI' CHE IL LIVELLO DI QUESTI RESTI IL PIU BASSO POSSIBILE, NONCHE IL FAVORIRE LA CIRCOLAZIONE DEI PRODOTTI FRA GLI STATI MEMBRI, AL FINE DI GIUNGERE COSI' AD UNA DISTRIBUZIONE OTTIMALE DELLE ATTIVITA, IN FUNZIONE DELLA PRODUTTIVITA E DELLA CAPACITA DI ADATTAMENTO DELLE IMPRESE .

IL COMPORTAMENTO AUTONOMO E DIFFERENZIATO DELLE IMPRESE NEL MERCATO COMUNE FACILITA IL RAGGIUNGIMENTO DI UNO DEGLI SCOPI ESSENZIALI DEL TRATTATO, QUELLO DELLA FUSIONE DEI MERCATI NAZIONALI, E QUINDI L' ACCESSO DIRETTO DEI CONSUMATORI ALLE FONTI DI PRODUZIONE DELL' INTERA COMUNITA .

12 . OGNI PRODUTTORE E LIBERO DI MODIFICARE COME VUOLE I PROPRI PREZZI E PUO' TENER CONTO, A TAL FINE, DEL COMPORTAMENTO ATTUALE O PREVEDIBILE DEI SUOI CONCORRENTI; E PERO' IN CONTRASTO CON LE NORME DEL TRATTATO IL FATTO CHE UN PRODUTTORE COLLABORI IN UN MODO QUALSIASI COI SUOI CONCORRENTI PER STABILIRE DI COMUNE ACCORDO LA LINEA D' AZIONE RELATIVA AD UN AUMENTO DEI PREZZI, E PER GARANTIRNE L' ATTUAZIONE, ELIMINANDO IN ANTICIPO QUALSIASI INCERTEZZA CIRCA IL RECIPROCO COMPORTAMENTO IN MERITO AGLI ELEMENTI ESSENZIALI DELL' AZIONE STESSA, COME, AD ESEMPIO, PERCENTUALI, OGGETTO, DATA E LUOGO DEGLI AUMENTI .

13 . QUALORA UN' IMPRESA AVENTE SEDE IN UN PAESE TERZO, VALENDOSI DEL SUO POTERE DIRETTIVO NEI CONFRONTI DELLE PROPRIE AFFILIATE CON SEDE NELLA COMUNITA, FACCIA APPLICARE DA QUESTE UNA DECISIONE DI AUMENTO DEI PREZZI CHE, UNIFORMEMENTE ATTUATA ANCHE DA ALTRE IMPRESE, COSTITUISCE UNA PRATICA VIETATA DALL' ART . 85, N . 1, DEL TRATTATO CEE, IL COMPORTAMENTO DELLE AFFILIATE VA IMPUTATO ALL' IMPRESA MADRE .

AI FINI DELL' APPLICAZIONE DELLE NORME SULLA CONCORRENZA, L' UNITA D' AZIONE CHE SI RISCONTRA SUL MERCATO FRA L' IMPRESA MADRE E LE AFFILIATE PREVALE SULLA FORMALE SEPARAZIONE DELLE IMPRESE, DERIVANTE DALLA LORO PERSONALITA GIURIDICA DISTINTA .

14 . L' AMMINISTRAZIONE COMUNITARIA NON E TENUTA AD ESPORRE NELLE PROPRIE DECISIONI TUTTI GLI ARGOMENTI CH' ESSA POTREBBE IN SEGUITO ADDURRE PER OPPORSI ALLE ECCEZIONI D' ILLEGITTIMITA EVENTUALMENTE SOLLEVATE CONTRO I SUOI ATTI .