SENTENZA DELLA CORTE (TERZA SEZIONE) DEL 15 MAGGIO 1984. - ZUCKERFABRIK FRANKEN GMBH CONTRO HAUPTZOLLAMT DI WUERZBURG. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT DI MONACO). - SPESE DI MAGAZZINAGGIO PER LO ZUCCHERO. - CAUSA 121/83.



raccolta della giurisprudenza 1984 pagina 02039



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - ZUCCHERO - COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO - CONTRIBUTO IMPOSTO AI PRODUTTORI - FATTO GENERATORE DELL ' OBBLIGO DI PAGARE IL CONTRIBUTO - SMERCIO DELLO ZUCCHERO O DEGLI SCIROPPI PRODOTTI - NOZIONE DI SMERCIO - DEFINIZIONE AD OPERA DELLA COMMISSIONE - AMMISSIBILITA

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1998/78 , ART . 12 , N . 1 , 2* COMMA , LETT . D ))

2.AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - ZUCCHERO - COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO - CONTRIBUTO IMPOSTO AI PRODUTTORI - MERCI COLPITE - SCIROPPI PRODOTTI PRIMA DELLO ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO E SMERCIATI COME TALI - NOZIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3330/74 , ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ), COME MODIFICATO DAL REGOLAMENTO N . 1396/78 )

3.AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO - CONTRIBUTO IMPOSTO AI PRODUTTORI - MERCI COLPITE - ZUCCHERO PRODOTTO - NOZIONE

( REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO N . 3330/74 , ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ), E N . 1358/77 , ART . 6 , N . 4 )

Massima

1 . NELLA NORMATIVA RIGUARDANTE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL SISTEMA DI COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO , LA COMMISSIONE POTEVA VALIDAMENTE COMPRENDERE NELLA NOZIONE DI SMERCIO EFFETTIVO DEI PRODOTTI DI CUI TRATTASI TALUNI FATTI GENERATORI CHE PRODUCONO EFFETTO EQUIVALENTE RIGUARDO AL SISTEMA DI COMPENSAZIONE , E PRECISAMENTE LA TRASFORMAZIONE DELLO ZUCCHERO O DEGLI SCIROPPI IN PRODOTTI CHE NON RIENTRANO NELLA VOCE 17.01 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE E NON SONO PIU , DI PER SE , SOGGETTI AL CONTRIBUTO .

2.L ' ESPRESSIONE ' SCIROPPI PRODOTTI PRIMA DELLA FASE ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO E SMERCIATI COME TALI ' , AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ) DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3330/74 , VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA NON COMPRENDE GLI SCIROPPI CHE , DURANTE IL PROCESSO DI FABBRICAZIONE , SONO PRODOTTI DA ZUCCHERI DILUITI CON ACQUA COME PRIMA FASE AL FINE DI OTTENERE ZUCCHERO INVERTITO .

3.LE ESPRESSIONI ' ZUCCHERO PRODOTTO ' , AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ) DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3330/74 , E ' QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PRODOTTI E SMERCIATI ' , AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1358/77 , VANNO INTERPRETATE NEL SENSO CHE ESSE RIGUARDANO ANCHE UN PRODOTTO INTERMEDIO CHE COMPARE SOLO PROVVISORIAMENTE NEL CORSO DI UN PROCESSO PRODUTTIVO CONTINUO , ANCHE SE QUESTO PRODOTTO NON PUO ESSERE DETERMINATO QUANTITATIVAMENTE , IMMAGAZZINATO E MESSO IN COMMERCIO NELLO STATO IN CUI SI TROVA , E INDIPENDENTEMENTE DAL SE TALE PRODOTTO POSSA , TALE E QUALE , DAR LUOGO A RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 121/83 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DI MONACO DI BAVIERA NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

ZUCKERFABRIK FRANKEN GMBH , OCHSENFURT ,

E

HAUPTZOLLAMT WURZBURG ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 18 AGOSTO 1978 , N . 1998 , CHE STABILISCE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL SISTEMA DI COMPENSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU L 231 , PAG . 5 ), NONCHE SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1974 , N . 3330 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU L 359 , PAG . 1 ) NELLA VERSIONE MODIFICATA DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 20 GIUGNO 1978 , N . 1396 ( GU L 170 , PAG . 1 ), E DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 20 GIUGNO 1977 , N . 1358 , CHE STABILISCE LE NORME GENERALI DI COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO E ABROGA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 750/69 ( GU L 156 , PAG . 4 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 13 MAGGIO 1983 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 29 GIUGNO 1983 , RETTIFICATA CON ORDINANZA 2 FEBBRAIO 1984 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 3 FEB- BRAIO 1984 , IL FINANZGERICHT DI MONACO HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 , DEL TRATTATO CEE , TRE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULLA VALIDITA DELL ' ART . 12 , N . 1 , 2* COMMA , LETT . D ), DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 18 AGOSTO 1978 , N . 1998 , CHE STABILISCE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL SISTEMA DI COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU L 231 , PAG . 5 ), NONCHE SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1974 , N . 3330 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU L 359 , PAG . 1 ), NELLA VERSIONE MODIFICATA DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 20 GIUGNO 1978 , N . 1396 ( GU L 170 , PAG . 1 ), E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 20 GIUGNO 1977 , N . 1358 , CHE STABILISCE LE NORME GENERALI DI COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO E ABROGA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 750/68 ( GU L 156 , PAG . 4 ).

2 LE SUDDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LO HAUPTZOLLAMT DI WURZBURG E L ' IMPRESA ZUCKERFABRIK FRANKEN GMBH , DI OCHSENFURT . NEGLI ANNI 1978 E 1979 , QUEST ' IMPRESA AVEVA PRODOTTO , FRA L ' ALTRO , ZUCCHERO INVERTITO ( SOTTOVOCE 17.02 D II DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ) LA CUI MATERIA DI BASE E UNO ZUCCHERO CRISTALLINO CHE SI OTTIENE NEL CORSO DEL PROCESSO PRODUTTIVO DELLO ZUCCHERO BIANCO , COME PRODOTTO INTERMEDIO . LO ZUCCHERO CRISTALLINO , DENOMINATO MASSA CRISTALLINA DI BASE ( VOCE 17.01 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ), RISULTA DALLA SEPARAZIONE DELL ' ACQUA MADRE DAL MAGMA CRISTALLINO OTTENUTO MEDIANTE CRISTALLIZZAZIONE DEL SUGO DENSO E , NEL CORSO DELLO STESSO PROCESSO PRODUTTIVO , VIENE CONTINUAMENTE TRASFORMATO IN SCIROPPO MEDIANTE AGGIUNTA DI ACQUA . LA SCIROPPO , DENOMINATO ' RISCIOLTO ' ( SOTTOVOCE 17.02 D II DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ), VIENE TRASFORMATO IN ZUCCHERO INVERTITO , IMMEDIATAMENTE O DOPO ESSERE STATO PROVVISORIAMENTE IMMAGAZZINATO .

3 CON PROVVEDIMENTI 15 NOVEMBRE , 7 DICEMBRE E 16 DICEMBRE 1979 , LO HAUPTZOLLAMT DI WURZBURG ESIGEVA DALLA ZUCKERFABRIK FRANKEN GMBH , A NORMA DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE RELATIVE ALLA COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO PER LO ZUCCHERO , IL PAGAMENTO DI CONTRIBUTI PER LO ZUCCHERO PRODOTTO NEL 1978 E NEL 1979 . NEL CALCOLO DEGLI IMPORTI COSI FISSATI ERA COMPRESA ANCHE LA MASSA CRISTALLINA DI BASE . NELLA DOMANDA PROPOSTA AL FINANZGERICHT , LA ZUCKERFABRIK FRANKEN GMBH CHIEDE L ' ANNULLAMENTO O LA MODIFICA DEI SUDDETTI PROVVEDIMENTI IN QUANTO ESSI PRENDONO IN CONSIDERAZIONE , NEL CALCOLO , QUEST ' ULTIMO PRODOTTO .

SUL SISTEMA DI COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO

4 LA BASE GIURIDICA DEL SISTEMA DI COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO E COSTITUITA DALL ' ART . 8 DEL GIA RICORDATO REGOLAMENTO N . 3330/74 NELLA VERSIONE RISULTANTE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO , ANCH ' ESSO GIA RICORDATO , N . 1396/78 . SECONDO IL N . 1 , 1* COMMA , DI DETTO ARTICOLO , LE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DELLO ZUCCHERO BIANCO , DELLO ZUCCHERO GREGGIO E DEGLI SCIROPPI OTTENUTI PER SOLUZIONE DELLO ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO SONO RIMBORSATE FORFETTARIAMENTE DAGLI STATI MEMBRI .

5 PER FINANZIARE IL RIMBORSO , GLI STATI MEMBRI RISCUOTONO DAI FABBRICANTI , DAGLI IMPORTATORI E DAI RAFFINATORI DI ZUCCHERO DEI CONTRIBUTI IL CUI IMPORTO E FISSATO IN MODO CHE LA LORO SOMMA SIA PARI ALLA SOMMA DEI RIMBORSI . PER QUANTO RIGUARDA I FABBRICANTI DI ZUCCHERO , L ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ), DISPONE CHE GLI STATI MEMBRI RISCUOTONO IL CONTRIBUTO , A SECONDA DEI CASI , PER UNITA DI PESO DI ZUCCHERO PRODOTTO O PER UNITA DI PESO DI SCIROPPI PRODOTTI PRIMA DELLA FASE ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO E SMERCIATI COME TALI .

6 AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 3 , DELLO STESSO REGOLAMENTO , IL CONSIGLIO ADOTTA LE NORME GENERALI PER L ' APPLICAZIONE DEL SUDDETTO ARTICOLO , MENTRE LA COMMISSIONE STABILISCE LE RELATIVE MODALITA D ' APPLICAZIONE SECONDO LA PROCEDURA DEL COMITATO DI GESTIONE .

7 LE NORME GENERALI PER LA COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO SONO STATE ADOTTATE COL SUDDETTO REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 20 GIUGNO 1977 , N . 1358 . A NORMA DELL ' ART . 6 , N . 4 , DI QUESTO REGOLAMENTO , ' LO STATO MEMBRO RISCUOTE IL CONTRIBUTO DA OGNI FABBRICANTE DI ZUCCHERO PER I QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO O GREGGIO E DI SCIROPPI DI CUI ALL ' ART . 8 , PARAGRAFO 1 , 3* COMMA , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 3330/74 , PRODOTTI E SMERCIATI NELL ' AMBITO DELLA SUA QUOTA MASSIMA ' .

8 QUANTO ALLE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DI COMPENSAZIONE , ESSE SONO STATE FISSATE COL SUDDETTO REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 18 AGOSTO 1978 , N . 1998 . A NORMA DELL ' ART . 8 , N . 2 , DI QUESTO REGOLAMENTO , PER ' SCIROPPI OTTENUTI PRIMA DELLO ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO ' S ' INTENDONO GLI SCIROPPI DELLA SOTTOVOCE 17.02 D II DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE SUCCESSIVAMENTE TRASFOR MATI IN ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO SOTTO CONTROLLO DOGANALE , O SOTTO CONTROLLO AMMINISTRATIVO CHE OFFRA GARANZIE EQUIVALENTI , ED IMMAGAZZINATI IN APPOSITI SERBATOI DISTINTI DAGLI IMPIANTI DESTINATI ALLA FABBRICAZIONE DELLO ZUCCHERO .

9 L ' ART . 12 , N . 1 , 1* COMMA , DELLO STESSO REGOLAMENTO , DISPONE CHE , PER I PRODOTTI DI CUI ALL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 3330/74 , IL CONTRIBUTO E DOVUTO AL MOMENTO DELLO SMERCIO . IL 2* COMMA DELLO STESSO N . 1 PRECISA CHE , PER IL CALCOLO DELLE SOMME INERENTI AL CONTRIBUTO , SEMPRE CHE QUEST ' ULTIMO NON SIA GIA DOVUTO , E CONSIDERATO COME SMERCIO , FRA L ' ALTRO , ( LETT . D ) ' LA TRASFORMAZIONE , DA PARTE DEL FABBRICANTE , DELLO ZUCCHERO E DEGLI SCIROPPI IN PRODOTTI DIVERSI DA QUELLI COMPRESI NELLA VOCE 17.01 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ' .

10 RITENENDO CHE LA PROPRIA DECISIONE DIPENDE DA QUESTIONI RELATIVE ALLA VALIDITA E DALL ' INTERPRETAZIONE DI DISPOSIZIONI DEGLI ATTI COMUNITARI SUDDETTI , IL FINANZGERICHT DI MONACO HA SOSPESO IL PROCEDIMENTO ED HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :

' 1 . SE L ' ART . 12 , N . 1 , 2* COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1998/78 , IN RELAZIONE ALL ' AUTORIZZAZIONE SU CUI ESSO SI FONDA , CONTENUTA NELL ' ART . 8 , N . 3 , 3* COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ), N . 1358/77 , SIA VALIDO NELLA PARTE IN CUI STABILISCE , ALLA LETT . D ), CHE LA TRASFORMAZIONE DELLO ZUCCHERO , DA PARTE DEL FABBRICANTE , IN PRODOTTI DIVERSI DA QUELLI COMPRESI NELLA VOCE 17.01 DELLA TDC E CONSIDERATA COME SMERCIO .

2.IN CASO AFFERMATIVO :

COME SI DEBBA INTERPRETARE LA NOZIONE DI ' ' SCIROPPI PRODOTTI PRIMA DELLA FASE ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO E SMERCIATI COME TALI ' ' AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ) IN RELAZIONE ALL ' ART . 8 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ), N . 1998/78 .

SE VI RIENTRINO GLI ZUCCHERI DILUITI CON ACQUA NEL PROCESSO PRODUTTIVO PRIMA DELLA FASE ZUCCHERO INVERTITO .

3.IN CASO DI SOLUZIONE NEGATIVA DELLA QUESTIONE N . 2 :

COME SI DEBBANO INTERPRETARE LE NOZIONI DI ' ' ZUCCHERO PRODOTTO ' ' AI SENSI DALL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ), PRIMO TRATTINO , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 3330/74 , NELLA VERSIONE DEL REGOLAMENTO N . 1396/78 , E DI ' ' QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PRODOTTI E SMERCIATI ' ' DI CUI ALL ' ART . 6 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1358/77 .

A ) SE VI RIENTRI ANCHE UN PRODOTTO INTERMEDIO COMPARSO SOLO PROVVISORIAMENTE NEL CORSO DI UN PROCESSO PRODUTTIVO CONTINUO .

B)IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA QUESTIONE N . 3 A ):

SE ABBIA INOLTRE RILIEVO IL FATTO CHE DETTO PRODOTTO INTERMEDIO POSSA ESSERE DIRETTAMENTE QUANTITICATO , IMMAGAZZINATO SENZA ULTERIORE TRATTAMENTO E POSTO SUL MERCATO .

C)IN CASO DI SOLUZIONE NEGATIVA DELLA QUESTIONE N . 3 B ):

SE LA RISCOSSIONE DEL CONTRIBUTO RELATIVO ALLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO A NORMA DELL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 3330/74 PRESUPPONGA CHE LO STESSO PRODOTTO PUO DAR LUOGO , TALE E QUALE , AL RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO ' .

SULLA PRIMA QUESTIONE

11 LA PRIMA QUESTIONE MIRA IN SOSTANZA A FARE ACCERTARE SE L ' ART . 12 , N . 1 , 2* COMMA , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 18 AGOSTO 1978 , N . 1998 , SIA VALIDO NELLA PARTE IN CUI STABILISCE , ALLA LETT . D ), CHE LA TRASFORMAZIONE DELLO ZUCCHERO , DA PARTE DEL FABBRICANTE , IN PRODOTTI DIVERSI DA QUELLI COMPRESI NELLA VOCE 17.01 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , E CONSIDERATA COME SMERCIO .

12 L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE CHE LA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI NON E VALIDA , IN QUANTO , A SUO AVVISO , ESSA VA OLTRE I LIMITI DELLA DISCIPLINA , DI RANGO SUPERIORE , DETTATA DAL CONSIGLIO . SECONDO TALE DISCIPLINA , IL CONTRIBUTO PER LE SPESE DI MAGAZZINAGGIO DOVREBBE COLPIRE SOLTANTO GLI ZUCCHERI SMERCIATI , NONCHE GLI SCIROPPI PRODOTTI PRIMA DELLA FASE ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO E SMERCIATI COME TALI . ORA , LA NOZIONE DI SMERCIO IMPLICHEREBBE LA CESSIONE DEL PRODOTTO AD UN TERZO , MENTRE NON COMPRENDEREBBE LA TRASFORMAZIONE NELL ' AMBITO DI UNO STESSO PRECESSO PRODUTTIVO .

13 SI DEVE RILEVARE CHE , IN FORZA DELL ' ART . 8 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DI BASE N . 3330/74 , SPETTA AL CONSIGLIO ADOTTARE LE NORME GENERALI PER L ' APPLICAZIONE DELLO STESSO ARTICOLO , MENTRE L ' ADOZIONE DELLE MODALITA D ' APPLICAZIONE RIENTRA FRA I COMPITI DELLA COMMISSIONE . DETTA NORMA VA INTESA NEL SENSO CHE , PER QUANTO E DI COMPETENZA DELLA COMMISSIONE , QUESTA E AUTORIZZATA AD ADOTTARE TUTTI I PROVVEDIMENTI NECESSARI O UTILI PER L ' ATTUAZIONE DELLA DISCIPLINA DI BASE , PURCHE ESSI NON SIANO CONTRASTANTI CON TALE DISCIPLINA O CON LE NORME D ' APPLICAZIONE STABILITE DAL CONSIGLIO .

14 NELLA FATTISPECIE , LA COMMISSIONE HA RISPETTATO QUESTA RIPARTIZIONE DELLE COMPETENZE . L ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO , N . 3330/74 SI LIMITA INFATTI , DA UN LATO , AD ENUMERARE I SOGGETTI PASSIVI DEL CONTRIBUTO , E CIOE I FABBRICANTI , GLI IMPORTATORI E I RAFFINATORI DI ZUCCHERO , E , DALL ' ALTRO , A DETERMINARE IL CRITERIO CHE SERVE DI BASE PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO DEL CONTRIBUTO , E CIOE IL PESO DEI PRODOTTI IN QUESTIONE . QUANTO AL REGOLAMENTO D ' ATTUAZIONE N . 1358/77 DEL CONSIGLIO , ESSO HA LO SCOPO DI PRECISARE CHE IL CONTRIBUTO PUO ESSERE RISCOSSO DAI FABBRICANTI DI ZUCCHERO SOLTANTO DOPO LO SMERCIO DELLO ZUCCHERO O DEGLI SCIROPPI PRODOTTI . NESSUNO DI QUESTI REGOLAMENTI DA UNA DEFINIZIONE PRECISA DELLA NOZIONE DI SMERCIO IN QUANTO FATTO GENERATORE DELL ' OBBLIGO DI PAGARE IL CONTRIBUTO .

15 STANDO COSI LE COSE , LA COMMISSIONE ERA LEGITTIMATA A PRECISARE TALE NOZIONE - COME ESSA HA FATTO CON LA NORMA CONTROVERSA - NEL PROPRIO REGOLAMENTO RELATIVO ALLE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DI COMPENSAZIONE . TENUTO CONTO DELLA FINALITA DI TALE SISTEMA , CHE E QUELLA DI GARANTIRE CHE IL CONTRIBUTO SIA RISCOSSO SU TUTTI I PRODOTTI CONTEMPLATI DAL REGOLAMENTO DI BASE , NON SI PUO FAR CARICO ALLA COMMISSIONE DI AVER INCLUSO NELLA NOZIONE DI SMERCIO EFFETTIVO DEI PRODOTTI DI CUI TRATTASI TALUNI FATTI GENERATORI CHE PRODUCONO EFFETTO EQUIVALENTE RIGUARDO AL SISTEMA DI COMPENSAZIONE , E PRECISAMENTE LA TRASFORMAZIONE DELLO ZUCCHERO O DEGLI SCIROPPI IN PRODOTTI CHE NON RIENTRANO NELLA VOCE 17.01 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE E NON SONO PIU , DI PER SE , SOGGETTI AL CONTRIBUTO .

16 LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE DALL ' ESAME DELLA STESSA NON E RISULTATO ALCUN ELEMENTO ATTO AD INFICIARE LA VALIDITA DELL ' ART . 12 , N . 1 , 2* COMMA , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 18 AGOSTO 1978 , N . 1998 , NELLA PARTE IN CUI STABILISCE , ALLA LETT . D ), CHE LA TRASFORMAZIONE DELLO ZUCCHERO , DA PARTE DEL FABBRICANTE , IN PRODOTTI DIVERSI DA QUELLI COMPRESI NELLA VOCE 17.01 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , E CONSIDERATA COME SMERCIO .

SULLA SECONDA QUESTIONE

17 LA SECONDA QUESTIONE MIRA IN SOSTANZA A FAR ACCERTARE SE L ' ESPRESSIONE ' SCIROPPI PRODOTTI PRIMA DELLA FASE ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO E SMERCIATI COME TALI ' , AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1974 , N . 3330 , VADA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA COMPRENDE ANCHE GLI SCIROPPI CHE , DURANTE IL PROCESSO DI FABBRICAZIONE , SONO PRODOTTI DA ZUCCHERI DILUITI CON ACQUA COME PRIMA FASE AL FINE DI OTTENERE ZUCCHERO INVERTITO .

18 DAL SISTEMA STESSO DELLA COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO PER LO ZUCCHERO RISULTA CHE LA NORMA CONTROVERSA RIGUARDA IL CASO DELLO SMERCIO , NELLO STATO IN CUI SI TROVANO , DI SCIROPPI ATTI AD ESSERE TRASFORMATI IN ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO . POICHE , SE AVESSE LUOGO UNA SIFFATTA TRASFORMAZIONE , IL CONTRIBUTO SAREBBE RISCOSSO SOLTANTO AL MOMENTO DELLO SMERCIO DEL PRODOTTO FINITO , LA NORMA IN QUESTIONE HA LO SCOPO DI GARANTIRE CHE , ANCHE QUALORA NON SI PROCEDA A TALE ULTERIORE TRASFORMAZIONE , LO SCIROPPO RESTI SOGGETTO AL CONTRIBUTO .

19 DETTA NORMA NON RIGUARDA TUTTAVIA IL CASO DI SCIROPPI FABBRICATI CON ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO , MEDIANTE SOLUZIONE DI QUESTO NELL ' ACQUA , INDIPENDENTEMENTE DAL PROBLEMA DEL SE QUESTI SCIROPPI SIANO DESTINATI ALLA FABBRICAZIONE DI ZUCCHERO INVERTITO , POICHE IN TAL CASO LO SCIROPPO VIENE EFFETTIVAMENTE PRODOTTO DOPO LO ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO .

20 SI DEVE QUINDI RISOLVERE LA SECONDA QUESTIONE DICHIARANDO CHE L ' ESPRESSIONE ' SCIROPPI PRODOTTI PRIMA DELLA FASE ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO E SMERCIATI COME TALI ' , AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1974 , N . 3330 , VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA NON COMPRENDE GLI SCIROPPI CHE , DURANTE IL PROCESSO DI FABBRICAZIONE , SONO PRODOTTI DA ZUCCHERI DILUITI CON ACQUA COME PRIMA FASE AL FINE DI OTTENERE ZUCCHERO INVERTITO .

SULLA TERZA QUESTIONE

21 LA TERZA QUESTIONE MIRA IN SOSTANZA A FAR ACCERTARE SE LE ESPRESSIONI ' ZUCCHERO PRODOTTO ' , AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1974 , N . 3330 , E ' QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PRODOTTI E SMERCIATI ' , AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 20 GIUGNO 1977 , N . 1358 , VADANO INTERPRETATE NEL SENSO CHE ESSE RIGUARDANO ANCHE UN PRODOTTO INTERMEDIO CHE COMPARE SOLO PROVVISORIAMENTE NEL CORSO DI UN PROCESSO PRODUTTIVO CONTINUO , ANCHE SE QUESTO PRODOTTO NON PUO ESSERE DETERMINATO QUANTITATIVAMENTE , IMMAGAZZINATO E MESSO IN COMMERCIO NELLO STATO IN CUI SI TROVA , E INDIPENDENTEMENTE DAL SE TALE PRODOTTO POSSA , TALE E QUALE , DAR LUOGO AL RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO .

22 IN PROPOSITO , L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE CHE LA NOZIONE STESSA DI ' ZUCCHERO PRODOTTO ' PUO RIFERIRSI SOLTANTO AD UN PRODOTTO FINITO DI CONSISTENZA SOLIDA , ESCLUSO QUALSIASI PRODOTTO INTERMEDIO CHE COMPAIA SOLO PROVVISORIAMENTE NELL ' AMBITO DI UN PROCESSO PRODUTTIVO CONTINUO . CIO PERCHE UN SIFFATTO PRODOTTO , CHE NON PUO ESSERE QUANTIFICATO , IMMAGAZZINATO E SMERCIATO , NON GRAVA EFFETTIVAMENTE SUL MERCATO DELLO ZUCCHERO . D ' ALTRA PARTE , DAL PRINCIPIO DELLA NEUTRALITA FINANZIARIA DEL SISTEMA DI COMPENSAZIONE RISULTEREBBE CHE SOLTANTO LO ZUCCHERO CHE FRUISCE DEL RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO PUO ESSERE SOGGETTO AL CONTRIBUTO CHE DEL RIMBORSO COSTITUISCE LA CONTROPARTITA .

23 LO HAUPTZOLLAMT E LA COMMISSIONE SOSTENGONO INVECE CHE LO ZUCCHERO DEV ' ESSERE CONSIDERATO COME ' PRODOTTO ' , NON APPENA NEL PROCESSO DI FABBRICAZIONE COMPAIA CONCRETAMENTE UN PRODOTTO CHE SIA ZUCCHERO AI SENSI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , A PRESCINDERE DAL FATTO CHE SI TRATTI O MENO DI UN PRODOTTO FINITO E CHE ESSO POSSA ESSERE IMMAGAZZINATO E SMERCIATO . A LORO AVVISO , E ALTRESI IRRILEVANTE CHE DETTO PRODOTTO POSSA ESSERE DETERMINATO QUANTITATIVAMENTE , PURCHE IL PRODOTTO FINITO SIA QUANTIFICABILE . INFINE , LA NEUTRALITA FINANZIARIA DEL SISTEMA DI COMPENSAZIONE E A LORO AVVISO GARANTITA IN QUANTO IL PRODOTTO SOGGETTO AL CONTRIBUTO PUO DAR LUOGO AL RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO NELLE VARIE FASI DEL PROCESSO PRODUTTIVO , PRIMA DELLO SMERCIO .

24 SI DEVE RILEVARE ANZITUTTO CHE LE DISPOSIZIONI SUMMENZIONATE NON SUBORDINANO LA RISCOSSIONE DEL CONTRIBUTO A CARICO DEI FABBRICANTI DI ZUCCHERO AD ALCUNA CONDIZIONE SE NON A QUELLA CHE LO ZUCCHERO DI CUI TRATTASI , NELLA FATTISPECIE ZUCCHERO BIANCO , SIA STATO PRODOTTO E SMERCIATO , INTENDENDOSI CHE LA NOZIONE DI SMERCIO COMPRENDE ANCHE LE MODALITA INDICATE NELL ' ART . 12 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1998/78 DELLA COMMISSIONE .

25 TENUTO CONTO DELLO SPIRITO DEL SISTEMA DI COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO , NON SI POSSONO PRENDERE IN CONSIDERAZIONE I CRITERI SUPPLEMENTARI PROSPETTATI DAL GIUDICE A QUO . COME SI E GIA DETTO , DETTO SISTEMA TENDE INFATTI A GARANTIRE CHE IL CONTRIBUTO VENGA RISCOSSO SU TUTTI I PRODOTTI CHE SONO ZUCCHERO AI SENSI DELLA VOCE DOGANALE DI CUI TRATTASI . E PERCIO IRRILEVANTE STABILIRE SE UN PRODOTTO DA QUALIFICARSI ZUCCHERO AI SENSI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE SIA UN PRODOTTO FINITO O UN PRODOTTO INTERMEDIO E POSSA ESSERE IMMAGAZZINATO E SMERCIATO . PER LA STESSA RAGIONE NON SI PUO PRETENDERE CHE IL PRODOTTO IL CUI SMERCIO FA NASCERE L ' OBBLIGO DI PAGARE IL CONTRIBUTO SIA DETERMINABILE QUANTITATIVAMENTE NELLO STATO IN CUI SI TROVA , QUALORA LA QUANTITA POSSA ESSERE CALCOLATA IN BASE AD UN PRODOTTO DERIVATO .

26 SI DEVE INOLTRE SOTTOLINEARE CHE LA NEUTRALITA FINANZIARIA , PRINCIPIO CUI E INFORMATO IL SISTEMA DI COMPENSAZIONE , RISULTA PER L ' APPUNTO DAL FATTO CHE IL RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO VIENE CONCESSO SOLTANTO PER I PRODOTTI CHE POSSONO DAR LUOGO ALLA RISCOSSIONE DI UN CONTRIBUTO DOPO IL LORO SMERCIO E CHE , INVERSAMENTE , IL CONTRIBUTO VIENE RISCOSSO SOLTANTO PER I PRODOTTI CHE POSSONO DAR LUOGO AL RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO , SENZA NECESSITA CHE IL PRODOTTO IN QUESTIONE FRUISCA EFFETTIVAMENTE DI TALE RIMBORSO . IL SUDDETTO PRINCIPIO E RISPETTATO QUALORA IL PRODOTTI SOGGETTI AL CONTRIBUTO POSSANO FRUIRE DEL RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO IN UNA QUALSIASI FASE DEL PROCESSO PRODUTTIVO , CHE PUO ESSERE DIVERSA DA QUELLA IN CUI VIENE RISCOSSO IL CONTRIBUTO .

27 PERCIO , SI DEVE RISOLVERE LA TERZA QUESTIONE DICHIARANDO CHE LE ESPRESSIONI ' ZUCCHERO PRODOTTO ' , AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DECEMBRE 1974 , N . 3330 , E ' QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PRODOTTI E SMERCIATI ' , AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 20 GIUGNO 1977 , N . 1358 , VANNO INTERPRETATE NEL SENSO CHE ESSE RIGUARDANO ANCHE UN PRODOTTO INTERMEDIO CHE COMPARE SOLO PROVVISORIAMENTE NEL CORSO DI UN PROCESSO PRODUTTIVO CONTINUO , ANCHE SE QUESTO PRODOTTO NON PUO ESSERE DETERMINATO QUANTITATIVAMENTE , IMMAGAZZINATO E MESSO IN COMMERCIO NELLO STATO IN CUI SI TROVA , E INDIPENDENTEMENTE DAL SE TALE PRODOTTO POSSA , TALE E QUALE , DAR LUOGO AL RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

28 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE , CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI MONACO DI BAVIERA CON ORDINANZE 13 MAGGIO 1983 E 2 FEBBRAIO 1984 , DICHIARA :

1* DALL ' ESAME DELLA QUESTIONE SOTTOPOSTA ALLA CORTE NON E RISULTATO ALCUN ELEMENTO ATTO AD INFICIARE LA VALIDITA DELL ' ART . 12 , N . 1 , 2* COMMA , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 18 AGOSTO 1978 , N . 1998 , NELLA PARTE IN CUI STABILISCE , ALLA LETT . D ), CHE LA TRASFORMAZIONE DELLO ZUCCHERO , DA PARTE DEL FABBRICANTE , IN PRODOTTI DIVERSI DA QUELLI COMPRESI NELLA VOCE 17.01 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , E CONSIDERATA COME SMERCIO .

2*L ' ESPRESSIONE ' SCIROPPI PRODOTTI PRIMA DELLA FASE ZUCCHERO ALLO STATO SOLIDO E SMERCIATI COME TALI ' , AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1974 , N . 3330 , VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA NON COMPRENDE GLI SCIROPPI CHE , DURANTE IL PROCESSO DI FABBRICAZIONE , SONO PRODOTTI DA ZUCCHERI DILUITI CON ACQUA COME PRIMA FASE AL FINE DI OTTENERE ZUCCHERO INVERTITO .

3*LE ESPRESSIONI ' ZUCCHERO PRODOTTO ' , AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 1 , 3* COMMA , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1974 , N . 3330 , E ' QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PRODOTTI E SMERCIATI ' , AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 20 GIUGNO 1977 , N . 1358 , VANNO INTERPRETATE NEL SENSO CHE ESSE RIGUARDANO ANCHE UN PRODOTTO INTERMEDIO CHE COMPARE SOLO PROVVISORIAMENTE NEL CORSO DI UN PROCESSO PRODUTTIVO CONTINUO , ANCHE SE QUESTO PRODOTTO NON PUO ESSERE DETERMINATO QUANTITATIVAMENTE , IMMAGAZZINATO E MESSO IN COMMERCIO NELLO STATO IN CUI SI TROVA , E INDIPENDENTEMENTE DAL SE TALE PRODOTTO POSSA , TALE E QUALE , DAR LUOGO A RIMBORSO DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO .