Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ricorso per inadempimento - Fase precontenziosa del procedimento - Oggetto - Determinazione dell'oggetto della controversia in base al parere motivato

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

2 Ricorso per inadempimento - Prova dell'inadempimento - Onere che incombe alla Commissione - Attuazione insufficiente o inadeguata di una direttiva - Obbligo di dimostrare gli effetti reali della normativa nazionale di attuazione - Insussistenza

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

3 Ambiente - Valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti - Direttiva 85/337 - Assoggettamento a valutazione dei progetti appartenenti alle classi elencate nell'allegato II - Potere discrezionale degli Stati membri - Limiti - Mancata considerazione della natura, dell'ubicazione e dell'effetto cumulativo dei progetti - Inadempimento

(Direttiva del Consiglio 85/337/CEE, artt. 2, n. 1, e 4, n. 2)

4 Ricorso per inadempimento - Esame del merito da parte della Corte - Situazione da prendere in considerazione - Situazione sussistente al momento della scadenza del termine stabilito nel parere motivato

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

Massima

1 Nell'ambito del ricorso per inadempimento, il procedimento precontenzioso ha lo scopo di dare allo Stato membro interessato l'opportunità, da un lato, di conformarsi agli obblighi che gli derivano dal diritto comunitario e, dall'altro, di sviluppare un'utile difesa contro gli addebiti formulati dalla Commissione.

L'oggetto di un ricorso ai sensi dell'art. 169 del Trattato (divenuto art. 226 CE) è determinato dal procedimento precontenzioso previsto dallo stesso articolo. Pertanto, l'atto introduttivo del ricorso non può essere basato su addebiti diversi da quelli formulati nel parere motivato.

2 Nell'ambito di un ricorso per inadempimento, per dimostrare che la trasposizione di una direttiva è insufficiente o inadeguata non è necessario comprovare gli effetti reali della normativa nazionale di attuazione. Pertanto, nulla osta a che la Commissione dimostri la detta manchevolezza o insufficienza senza attendere che l'applicazione della legge di trasposizione produca effetti pregiudizievoli.

3 Ai sensi dell'art. 4, n. 2, della direttiva 85/337, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, i progetti appartenenti alle classi elencate nell'allegato II della direttiva devono essere sottoposti ad una valutazione qualora gli Stati membri ritengano che le loro caratteristiche lo richiedano e gli Stati membri possono a tal fine specificare taluni tipi di progetti da sottoporre a una valutazione d'impatto o fissare criteri e/o soglie limite da adottare per poter stabilire quali, tra i progetti considerati, debbano costituire oggetto di valutazione. Tale margine di discrezionalità trova i suoi limiti nell'obbligo, enunciato all'art. 2, n. 1, della direttiva, di sottoporre ad una valutazione d'impatto i progetti per i quali si prevede un impatto ambientale importante, segnatamente per la loro natura, le loro dimensioni e la loro ubicazione.

Talché, uno Stato membro che fissi i criteri e/o le soglie limite tenendo conto solo delle dimensioni e non anche della natura e dell'ubicazione dei progetti eccede il margine di discrezionalità di cui dispone ai sensi degli artt. 2, n. 1, e 4, n. 2, della direttiva. Analogo rilievo vale per il caso in cui uno Stato membro fissi i criteri e/o le soglie limite a un livello tale che in pratica la totalità dei progetti di un certo tipo resterebbe a priori sottratta all'obbligo di valutazione d'impatto, a meno che la totalità dei progetti esclusi possa considerarsi, in base ad una valutazione globale, come inidonea a produrre un impatto ambientale importante. Tale è il caso di uno Stato membro che si limiti a fissare un criterio di dimensione dei progetti e che, per il resto, non si assicuri che l'obiettivo della normativa non venga aggirato tramite un frazionamento dei progetti. Infatti, la mancata presa in considerazione dell'effetto cumulativo dei progetti comporta in pratica che la totalità dei progetti di un certo tipo può essere sottratta all'obbligo di valutazione mentre, presi insieme, tali progetti possono avere un notevole impatto ambientale ai sensi dell'art. 2, n. 1, della direttiva.

4 Nell'ambito di un ricorso per inadempimento avente ad oggetto la compatibilità di una normativa nazionale con il diritto comunitario, eventuali modifiche di questa normativa sono irrilevanti ai fini della pronuncia sull'oggetto del ricorso, allorché non sono state attuate prima della scadenza del termine fissato nel parere motivato.