Parole chiave

Massima



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1. Consiglio ° Comitato dei rappresentanti permanenti ° Competenze proprie ° Insussistenza ° Competenze d' esecuzione ° Portata

(Trattato CE, artt. 145 e 151, n. 1)

2. Ricorso d' annullamento ° Atti impugnabili ° Nozione ° Atti produttivi di effetti giuridici vincolanti ° Attribuzione da parte del Consiglio agli Stati membri del diritto di voto ai fini dell' adozione, nell' ambito dell' Organizzazione per l' alimentazione e l' agricoltura, di un accordo internazionale

(Trattato CE, art. 173)

3. Diritto comunitario ° Interpretazione ° Atti delle istituzioni ° Dichiarazione del Consiglio messa a verbale ° Presa in considerazione ° Inammissibilità in mancanza di riscontro nell' atto stesso

4. Accordi internazionali ° Accordo rientrante in parte nella competenza della Comunità e in parte in quella degli Stati membri ° Necessità di una stretta collaborazione tra Stati membri e istituzioni comunitarie ° Accomodamento relativo all' esercizio del diritto di voto in seno ad un' organizzazione internazionale stipulato tra il Consiglio e la Commissione ° Accomodamento nel quale è prevista l' attribuzione del diritto di voto alla Commissione nelle materie rientranti per l' essenziale nella competenza esclusiva della Comunità ° Decisione del Consiglio con cui è stato attribuito il diritto di voto agli Stati membri ai fini dell' adozione di un accordo inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare ° Violazione dell' accomodamento ° Illegittimità

Massima

1. Il Comitato dei appresentanti permanenti non è un' istituzione delle Comunità dotata dal Trattato di competenze proprie, ma è un organo ausiliario del Consiglio che assolve, per conto di quest' ultimo, compiti di preparazione e di esecuzione, come risulta dall' art. 145 del Trattato, il quale prevede che il Consiglio dispone di un potere di decisione, e dall' art. 151, n. 1, dello stesso Trattato, il quale dispone che il Coreper ha il compito di preparare i lavori del Consiglio e di eseguire i mandati che quest' ultimo gli affida.

Poiché la funzione di esecuzione dei mandati affidati dal Consiglio non autorizza il Coreper ad esercitare il potere decisionale che spetta, in base al Trattato, al Consiglio, la decisione con cui viene attribuito agli Stati membri il diritto di voto in seno ad un' organizzazione internazionale al fine di adottare un accordo non può essere imputata al Coreper, né essere considerata una conferma di una precedente decisione.

2. Costituisce un atto produttivo di effetti giuridici e, in quanto tale, impugnabile con un ricorso d' annullamento ai sensi dell' art. 173 del Trattato la decisione con cui il Consiglio ha attribuito il diritto di voto agli Stati membri ai fini dell' adozione in seno all' Organizzazione delle Nazioni unite per l' alimentazione e l' agricoltura di un accordo inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare.

Infatti, quest' attribuzione ha prodotto nei rapporti fra la Comunità e gli Stati membri, fra le istituzioni, nonché fra la Comunità ed i suoi Stati membri, da un lato, ed altri soggetti di diritto internazionale, in particolare l' organizzazione dianzi citata ed i suoi Stati membri, dall' altro, conseguenze giuridiche le quali vietano di ritenere che essa abbia solo natura procedurale o protocollare.

3. Una dichiarazione figurante nel verbale della riunione del Consiglio durante la quale è stata adottata una decisione non può essere presa in considerazione per determinare la portata di quest' ultima, qualora il contenuto di questa dichiarazione non trovi alcun riscontro nel testo della decisione di cui trattasi e non abbia pertanto portata giuridica.

4. Poiché per attuare l' obbligo di stretta cooperazione fra Stati membri e istituzioni comunitarie derivante dalla necessità di una unità di rappresentanza internazionale della Comunità, il Consiglio e la Commissione hanno stipulato un accomodamento, con il quale hanno inteso impegnarsi reciprocamente, ai termini del quale, per quanto riguarda le votazioni in seno all' Organizzazione delle Nazioni unite per l' alimentazione e l' agricoltura, sarebbe spettato alla Commissione, una volta adottata una posizione comune, esercitare il diritto di voto in seno a questa organizzazione quando si fosse trattato di pronunciarsi su una questione rientrante per l' essenziale nella competenza esclusiva della Comunità, occorre annullare, per violazione di quest' accomodamento, la decisione con la quale il Consiglio ha deciso di attribuire agli Stati membri il diritto di voto ai fini dell' adozione dell' accordo inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare. Infatti, l' oggetto di questo accordo rientra per l' essenziale nella competenza esclusiva della Comunità in materia di conservazione delle risorse biologiche marine.