SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 9 MARZO 1978. - DITTA KUEHLHAUS ZENTRUM AG CONTRO HAUPTZOLLAMT HAMBURG-HARBURG. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT D'AMBURGO). - CAUSA 79/77.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 00611

edizione speciale greca pagina 00237

edizione speciale portoghese pagina 00239



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

AGRICOLTURA - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - IMPORTAZIONI DA PAESI TERZI - ESENZIONE DAL PRELIEVO - RIDUZIONE DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO MEDIANTE APPLICAZIONE DI UN COEFFICIENTE CORRETTORE - INAMMISSIBILITA

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1380/75 , ART . 4 , N . 3 )

Massima

IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1380/75 NON VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE , QUANDO VENGONO IMPORTATE IN UNO STATO MEMBRO MERCI PROVENIENTI DA PAESI TERZI PER LE QUALI IL PRELIEVO E STATO FISSATO MA NON RISCOSSO , MENTRE VIENE RISCOSSO UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO , QUEST ' ULTIMO IMPORTO DEVE ESSERE RIDOTTO MOLTIPLICANDOLO PER UN COEFFICIENTE MONETARIO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 79/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT D ' AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

KUHLHAUS ZENTRUM AG , CON SEDE IN AMBURGO ,

E

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-HARBURG ,

Oggetto della causa

DOMANDA CONCERNENTE L ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975 N . 1380 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU 30 MAGGIO 1975 , N . L 139 , PAG . 37 ),

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 1* GIUGNO 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 4 LUGLIO SUCCESSIVO , IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , VARIE QUESTIONI CONCERNENTI L ' INTERPRETAZIONE E LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975 N . 1380 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 139 , PAG . 37 );

LE PREDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO D ' UNA CAUSA CONCERNENTE LA RISCOSSIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI SU UNA PARTITA DI CARNE DI MANZO CONGELATA , D ' ORIGINE ARGENTINA , IMPORTATA DALLA DITTA TEDESCA KUHLHAUS ZENTRUM , ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE ;

L ' IMPORTAZIONE E STATA REALIZZATA NELL ' AMBITO D ' UN CONTINGENTE TARIFFARIO APERTO DALLA COMUNITA IN FAVORE DI PAESI TERZI SULLA BASE D ' ACCORDI STIPULATI AI SENSI DEL GATT , I QUALI CONSENTONO L ' ESENZIONE DAL PRELIEVO ;

SULLA MERCE E STATO RISCOSSO UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DI DM 1 866,80 . L ' ATTO DI RISCOSSIONE E STATO IMPUGNATO DALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE ;

IL RICORSO SI FONDA SULL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , LA CUI APPLICAZIONE IMPORREBBE - SECONDO L ' ATTRICE - DI RIDURRE IL CONGUAGLIO MONETARIO D ' UNA SOMMA PARI A QUELLA CHE VIENE DEDOTTA DAL PRELIEVO QUANDO A QUEST ' ULTIMO SI APPLICA IL COEFFICIENTE MENZIONATO NEL PREDETTO ART . 4 , N . 3 .

2SI CHIEDE SE IL REGOLAMENTO CEE N . 1380/75 DEBBA INTERPRETARSI NEL SENSO CHE , ALL ' IMPORTAZIONE NEGLI STATI MEMBRI DI PRODOTTI D ' ORIGINE EXTRACOMUNITARIA , PER I QUALI E STATO FISSATO IL PRELIEVO , MA NE E SOSPESA L ' ESAZIONE , E PER I QUALI E APPLICATO UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO , DETTO IMPORTO VIENE RIDOTTO MOLTIPLICANDOLO PER UN COEFFICIENTE ;

SI CHIEDE POI , IN CASO DI SOLUZIONE POSITIVA DELLA QUESTIONE PRECEDENTE , SE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO VADA RIDOTTO DELL ' IMPORTO DI CUI ANDREBBE RIDOTTO IL PRELIEVO , SE FOSSE RISCOSSO , APPLICANDO IL COEFFICIENTE INDICATO DAL REGOLAMENTO CEE N . 2147/75 ;

SI DOMANDA INFINE , IN CASO DI SOLUZIONE NEGATIVA DELLA PRIMA QUESTIONE , SE IL REGOLAMENTO CEE N . 1380/75 SIA NULLO IN QUANTO , NEL CASO IN CUI IL PRELIEVO SIA FISSATO IN UNITA DI CONTO , MA NE SIA SOSPESA L ' ESAZIONE , L ' IMPORTO COMPENSATIVO PER LE IMPORTAZIONI DAI PAESI TERZI NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA NON VIENE RIDOTTO APPLICANDO UN COEFFICIENTE .

3L ' ART . 4 , NN . 3 E 4 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 E DEL SEGUENTE TENORE :

' 3 . TUTTAVIA , VIENE APPLICATO UN COEFFICIENTE :

A ) . . .

B ) NEGLI SCAMBI COI PAESI TERZI , AGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE , NONCHE ALLE RESTITUZIONI ED AI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE , FISSATI IN UNITA DI CONTO . . .

TALE COEFFICIENTE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE UTILIZZATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ED E FISSATO DALLA COMMISSIONE CONTEMPORANEAMENTE A TALE IMPORTO .

4 . SE IL PRELIEVO O LA RESTITUZIONE DEVONO ESSERE MAGGIORATI O , SECONDO IL CASO , DIMINUITI DI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' E DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , E SE AL TEMPO STESSO DEVE LORO APPLICARSI UN COEFFICIENTE , LE OPERAZIONI NECESSARIE SONO LE SEGUENTI :

A ) IL PRELIEVO O LA RESTITUZIONE E DIMINUITO O , SECONDO IL CASO , MAGGIORATO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO ' ADESIONE ' ;

B ) AL RISULTATO VIENE APPLICATO IL COEFFICIENTE ;

C ) L ' IMPORTO COSI OTTENUTO , DOPO ESSERE STATO CONVERTITO IN MONETA NAZIONALE , VIENE DIMINUITO O , SECONDO IL CASO , MAGGIORATO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO . ' ;

4NEL SETTIMO CONSIDERANDO DELLO STESSO REGOLAMENTO , LA COMMISSIONE SPIEGA COME SEGUE LA NECESSITA DI APPLICARE IL COEFFICIENTE :

' CONSIDERANDO CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' , NONCHE GLI ELEMENTI FISSI AI SENSI DELL ' ARTICOLO 61 DELL ' ATTO DI ADESIONE ( GU N . L 73 DEL 27 . 3 . 1972 , PAG . 14 ), GLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE , LE RESTITUZIONI E TUTTI GLI ALTRI IMPORTI DA RISCUOTERE O DA CONCEDERE NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI , FISSATI IN UNITA DI CONTO , SONO CONVERTITI , COME I PREZZI NEGLI STATI MEMBRI INTERESSATI , NELLE MONETE DI TALI STATI MEMBRI MEDIANTE I TASSI PREVISTI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRARIA COMUNE ; CHE E PERTANTO NECESSARIO BASARSI PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO SOLO SULLA DIFFERENZA TRA IL LIVELLO DI PREZZO E L ' IMPORTO ESPRESSO IN UNITA DI CONTO DI CUI TRATTASI ; CHE , NELL ' INTENTO DI SEMPLIFICARE IL SISTEMA PER CONSENTIRE L ' APPLICAZIONE DI UN IMPORTO COMPENSATIVO IDENTICO NEGLI SCAMBI DI UN DATO STATO MEMBRO CON CIASCUNO DEGLI ALTRI STATI MEMBRI E CON I PAESI TERZI , E OPPORTUNO CORREGGERE GLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' NONCHE GLI ELEMENTI FISSI , GLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE , LE RESTITUZIONI E TUTTI GLI ALTRI IMPORTI DA RISCUOTERE O DA CONCEDERE NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI MEDIANTE UN COEFFICIENTE CHE ESPRIMA LA SITUAZIONE DELLA MONETA DELLO STATO MEMBRO CHE DEVE APPLICARE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO . ' ;

5L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE , RICHIAMANDOSI AL TESTO DEL CONSIDERANDO ED IN PARTICOLARE ALLA FRASE ' CHE E PERTANTO NECESSARIO BASARSI PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO SOLO SULLA DIFFERENZA FRA IL LIVELLO DI PREZZO E L ' IMPORTO ESPRESSO IN UNITA DI CONTO DI CUI TRATTASI ' , AFFERMA CHE IL SUDDETTO ART . 4 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE E SUFFICIENTE CHE IL PRELIEVO SIA FISSATO IN UNITA DI CONTO , ANCHE SE NON E RISCOSSO , E CHE , IN TAL CASO , L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DEVE ESSERE RIDOTTO D ' UNA SOMMA CORRISPONDENTE ALLA DEDUZIONE EFFETTUATA MEDIANTE L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE AL PRELIEVO NON RISCOSSO .

6PER RAGIONI DI SEMPLICITA AMMINISTRATIVA , LA COMMISSIONE HA DECISO IL 1* MARZO 1973 DI FISSARE , TANTO PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI QUANTO PER IL COMMERCIO CON I PAESI TERZI , IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DI BASE UNIFORMI CALCOLATI CON RIFERIMENTO AI PREZZI DI GARANZIA COMUNITARI ;

TUTTAVIA , GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI RICHIEDONO , IN LINEA DI PRINCIPIO , UNA CORREZIONE PER LE IMPORTAZIONI DA PAESI TERZI ( O LE ESPORTAZIONI IN PAESI TERZI ), GIACCHE LA NECESSARIA COMPENSAZIONE E GIA STATA GARANTITA DAL PRELIEVO O DALLA RESTITUZIONE ;

TALE CORREZIONE VIENE EFFETTUATA MEDIANTE IL COEFFICIENTE DI CUI ALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 ;

SE E VERO , DA UNA PARTE , CHE A PRIMA VISTA L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO APPLICATO ALL ' IMPORTAZIONE EFFETTUATA DALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE PUO SEMBRARE ECCESSIVO GIACCHE , VISTA L ' ESENZIONE DAL PRELIEVO , LA CORREZIONE NORMALMENTE PRATICATA MEDIANTE IL COEFFICIENTE NON HA POTUTO AVER LUOGO , E ALTRESI VERO CHE QUESTO RISULTATO E CONFORME ALL ' ESPLICITO DETTATO DEL REGOLAMENTO ;

POICHE IL TESTO DEL REGOLAMENTO E CHIARO , L ' INTERPRETAZIONE DEL SUO ART . 4 SUGGERITA DALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE NON PUO ESSERE ACCOLTA ;

LA PRIMA QUESTIONE VA DUNQUE RISOLTA IN SENSO NEGATIVO .

7L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE INOLTRE CHE , OVE LA SUA INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DI CUI TRATTASI NON FOSSE ACCOLTA , IL REGOLAMENTO STESSO SAREBBE VIZIATO DI ' NULLITA ASSOLUTA ' PER VIOLAZIONE DEI PRINCIPI DEL DIVIETO DI DISCRIMINAZIONE E DELLA PARITA DI TRATTAMENTO , ED IN PARTICOLARE DEL PRINCIPIO ENUNCIATO ALL ' ART . 40 , N . 3 , DEL TRATTATO ;

ESSA RITIENE CHE LA RISCOSSIONE DELL ' INTERO IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO NELL ' IPOTESI DI IMPORTAZIONI EFFETTUATE IN ESENZIONE DAL PRELIEVO FINISCA COL FAVORIRE LE IMPORTAZIONI IN PAESI NEI QUALI LA MONETA E SVALUTATA E L ' IMPORTO COMPENSATIVO VIENE VERSATO SENZA DETRAZIONI , E CON LO SVANTAGGIARE LE IMPORTAZIONI IN PAESI NEI QUALI LA MONETA E RIVALUTATA E L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO VIENE RISCOSSO SENZA CORREZIONI .

8BENCHE , NEL CASO D ' UN CONTINGENTE PROVENIENTE DA UN PAESE TERZO , AMMESSO NELLA COMUNITA SENZA RISCOSSIONE DI PRELIEVO , SI POSSA METTERE IN DUBBIO L ' UTILITA D ' APPLICARE IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , LA DISCIPLINA COMUNITARIA CONTEMPLA L ' APPLICAZIONE DI TALE SISTEMA A SIMILI IMPORTAZIONI , SALVO DEROGA SPECIALE ACCORDATA DALLA COMMISSIONE ;

L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE NON HA CONTESTATO L ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALLE IMPORTAZIONI LITIGIOSE , BENSI SEMPLICEMENTE IL FATTO CHE NON SIA STATA EFFETTUATA UNA RIDUZIONE DELL ' IMPORTO MEDIANTE L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE MONETARIO ;

E CONNATURALE AL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI LA CIRCOSTANZA CHE ESSI SIANO FISSATI IN MODO FORFETTARIO E GENERALE PER PRODOTTI O GRUPPI DI PRODOTTI ;

L ' ESENZIONE DAL PRELIEVO PER IL CONTINGENTE IN ESAME COSTITUIVA UNA DEROGA ECCEZIONE AL SISTEMA COMUNITARIO DI DETERMINAZIONE DEI PREZZI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE , DIMODOCHE GLI IMPORTATORI CHE HANNO POTUTO PROFITTARE DI TALE ESENZIONE SI SONO TROVATI IN UNA SITUAZIONE NON COMPARABILE A QUELLA DEGLI ALTRI IMPORTATORI ;

DATO CHE UNA DISCRIMINAZIONE CONSISTE INNANZITUTTO NEL TRATTAMENTO DIFFERENTE DI SITUAZIONI SIMILI , LA CENSURA DI DISCRIMINAZIONE E DI FATTO INFONDATA PER QUANTO CONCERNE L ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 ALLE MERCI IMPORTATE NELL ' AMBITO DEL CONTINGENTE ESENTATO DAL PRELIEVO ;

9RISULTA DA QUANTO PRECEDE CHE L ' ESAME DELLA TERZA QUESTIONE NON HA POSTO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DI CUI SI DISCUTE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

10LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DAVANTI AL GIUDICE NAZIONALE AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO , CON ORDINANZA 1* GIUGNO 1977 , DICHIARA :

1* IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1380/75 NON VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE , QUANDO VENGONO IMPORTATE IN UNO STATO MEMBRO MERCI PROVENIENTI DA PAESI TERZI , PER LE QUALI IL PRELIEVO E STATO FISSATO , MA NON RISCOSSO , MENTRE VIENE RISCOSSO UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO , QUEST ' ULTIMO IMPORTO DEVE ESSERE RIDOTTO MOLTIPLICANDOLO PER UN COEFFICIENTE MONETARIO .

2* L ' ESAME DELLA TERZA QUESTIONE NON HA POSTO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DI CUI SI DISCUTE .