Causa T-224/00





Archer Daniels Midland Co.

e Archer Daniels Midland Ingredients Ltd



contro

Commissione delle Comunità europee





«Concorrenza – Intesa – Lisina – Orientamenti per il calcolo dell'importo delle ammende – Applicabilità – Gravità e durata dell'infrazione – Fatturati – Circostanze aggravanti – Circostanze attenuanti – Cooperazione durante il procedimento amministrativo – Cumulo di sanzioni»

Sentenza del Tribunale (Quarta Sezione) 9 luglio 2003

Massime della sentenza

1.. Procedura – Istanza introduttiva del ricorso – Requisiti di forma – Esposizione sommaria dei motivi dedotti

(Statuto CE della Corte di giustizia, art. 19, primo comma; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, n. 1)

2.. Diritto comunitario – Principi generali del diritto – Irretroattività delle norme penali – Ambito di applicazione – Ammende inflitte a seguito di una violazione delle regole di concorrenza – Inclusione – Violazione a seguito dell'applicazione degli orientamenti per il calcolo delle ammende relativamente ad un'infrazione anteriore alla loro introduzione – Insussistenza

(Convenzione europea dei diritti dell'uomo, art. 7; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15)

3.. Concorrenza – Ammende – Importo – Margine di discrezionalità riservato alla Commissione – Possibilità di elevare l'entità delle ammende per rafforzarne l'effetto dissuasivo

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15)

4.. Diritto comunitario – Principi – Tutela del legittimo affidamento – Presupposti – Tutela contro l'esercizio da parte della Commissione del suo potere di elevare l'entità delle ammende che sanzionano le violazioni di regole di concorrenza – Insussistenza

(Regolamento del Consiglio n. 17)

5.. Concorrenza – Ammende – Importo – Sanzioni comunitarie e sanzioni inflitte in uno Stato membro o in uno Stato terzo per violazione del diritto nazionale della concorrenza – Violazione del principio «ne bis in idem» – Insussistenza – Cumulo – Ammissibilità – Obbligo per la Commissione di tener conto, nella determinazione dell'importo dell'ammenda, della sanzione inflitta in uno Stato membro per i medesimi fatti – Obbligo non trasponibile all'ipotesi di una sanzione inflitta in uno Stato terzo

(Protocollo n. 7 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, art. 4; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15)

6.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità e durata delle infrazioni – Possibilità di elevare l'entità delle ammende per rafforzarne l'effetto dissuasivo

(Artt. 81 CE e 82 CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

7.. Concorrenza – Intese – Fissazione dei prezzi – Infrazione qualificabile come particolarmente grave malgrado il carattere meramente indicativo dei prezzi fissati

(Art. 81 CE)

8.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Fissazione dei prezzi – Obbligo della Commissione di far riferimento, per valutare l'impatto di un'infrazione, al gioco della concorrenza in assenza di questa

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

9.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Presa in considerazione degli effetti del complesso dell'infrazione, indipendentemente dal comportamento effettivo asseritamente adottato da un'impresa

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15)

10.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Orientamenti adottati dalla Commissione – Obbligo per quest'ultima di conformarvisi

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

11.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Presa in considerazione del fatturato globale dell'impresa interessata e del fatturato realizzato con le vendite delle merci oggetto dell'infrazione – Limiti

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

12.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Misura della capacità effettiva di causare un pregiudizio sul mercato interessato – Carattere pertinente delle quote di mercato detenute dall'impresa interessata

(Art. 81, n. 1, CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

13.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Misura dell'impatto reale sulla concorrenza del comportamento illecito di ciascuna impresa – Carattere pertinente del fatturato realizzato con i prodotti oggetto di una pratica restrittiva

(Art. 81, n. 1, CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

14.. Ricorso di annullamento – Motivi – Contestazione della realtà dei fatti accertati da una decisione che sanziona la violazione delle regole di concorrenza – Ricevibilità – Presupposto – Mancato riconoscimento di tale realtà nel corso del procedimento amministrativo

(Art. 230 CE)

15.. Concorrenza – Intese – Accordi tra imprese – Nozione – Concorso di volontà circa il comportamento da adottare sul mercato

(Art. 81, n. 1, CE)

16.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Ruolo rispettivo delle imprese che hanno partecipato all'infrazione

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15)

17.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Circostanze attenuanti – Non applicazione di fatto di un accordo – Valutazione sul piano del comportamento individuale di ciascuna impresa

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15)

18.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Circostanze attenuanti – Attuazione di un programma di allineamento per conformarsi alle regole comunitarie di concorrenza – Presa in considerazione non imperativa

[Art. 81, n. 1, lett. a) e b), CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15]

19.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Riduzione dell'importo dell'ammenda come contropartita per una cooperazione – Presupposti – Trasmissione da parte di un'impresa di informazioni su fatti che possono essere presi in considerazione per sanzionarla

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15)

20.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Circostanze attenuanti – Riduzione dell'importo dell'ammenda a titolo di contropartita per una cooperazione che consente di determinare il grado di partecipazione di un'altra impresa

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15)

21.. Concorrenza – Procedimento amministrativo – Poteri di verifica della Commissione – Rispetto del principio generale che prescrive una tutela contro gli interventi arbitrari o sproporzionati della pubblica autorità – Impossibilità di utilizzare o di effettuare registrazioni segrete, audiovisive o sonore

(Convenzione europea dei diritti dell'uomo, art. 8; regolamento del Consiglio n. 17)

22.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Metodo di calcolo definito dagli orientamenti adottati dalla Commissione – Applicazione delle percentuali all'importo base dell'ammenda

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

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