SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 10 DICEMBRE 1986. - S. P. A. SIDERADRIA CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE. - QUOTE DI PRODUZIONE E DI CONSEGNA DI PRODOTTI SIDERURGICI - AMMENDA. - CAUSA 41/85.



raccolta della giurisprudenza 1986 pagina 03917



Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . ECCEZIONE D ' ILLEGITTIMITA - ATTI LA CUI ILLEGITTIMITA NON PUO ESSERE ECCEPITA - DECISIONI INDIVIDUALI - ESCLUSIONE

( TRATTATO CECA , ART . 36 , 3* COMMA )

2 . CECA - PRODUZIONE - REGIME DI QUOTE PER LA PRODUZIONE E LE CONSEGNE DI ACCIAIO - SUPERAMENTO DI QUOTE - AMMENDA - CIRCOSTANZE CHE GIUSTIFICANO L ' ANNULLAMENTO O LA RIDUZIONE DELL ' AMMENDA

( TRATTATO CECA , ART . 58 ; DECISIONI GENERALI NN . 1831/81 E 1696/82 )

Parti

NELLA CAUSA 41/85 ,

SIDERADRIA SPA - INDUSTRIA METALLURGICA , CON SEDE IN ADRIA ( ROVIGO ), IN PERSONA DEL PROPRIO AMMINISTRATORE UNICO , SIG . VINCENZO CARPINO , CON L ' AVV . GIUSEPPE MARCHESINI , PATROCINANTE DINANZI ALLA CORTE DI CASSAZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . ERNEST ARENDT , 34/B/IV , RUE PHILIPPE-II ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SIG . SERGIO FABRO , MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . GEORGES KREMLIS , MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA INTESA ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE 19 DICEMBRE 1984 CON CUI LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA INFLITTO ALLA RICORRENTE UN ' AMMENDA PER IL SUPERAMENTO DELLE QUOTE DI PRODUZIONE E DI CONSEGNA DI PRODOTTI SIDERURGICI , O , IN SUBORDINE , ALLA RIDUZIONE DI DETTA AMMENDA ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO PRESSO LA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 12 FEBBRAIO 1985 , L ' IMPRESA SIDERADRIA SPA ( IN PROSIEGUO : ' SIDERADRIA ' ), CON SEDE IN ADRIA ( ROVIGO ), HA PRESENTATO IN FORZA DELL ' ART . 36 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CECA , UN RICORSO INTESO IN VIA PRINCIPALE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE 19 DICEMBRE 1984 , CON LA QUALE LA COMMISSIONE LE HA INFLITTO UN ' AMMENDA IN BASE ALL ' ART . 58 , N . 4* , DEL TRATTATO CECA , DELL ' ART . 12 DELLA DECISIONE GENERALE 24 GIUGNO 1981 , N . 1831 , CHE ISTITUISCE UN SISTEMA DI SORVEGLIANZA ED UNA NUOVA DISCIPLINA DI QUOTE DI PRODUZIONE DI ALCUNI PRODOTTI PER LE IMPRESE DELL ' INDUSTRIA SIDERURGICA ( GU L 180 , PAG . 1 ), E DELL ' ART . 12 DELLA DECISIONE 30 GIUGNO 1982 , N . 1696 , CHE PROROGA IL SISTEMA DI SORVEGLIANZA E LA DISCIPLINA DI QUOTE DI PRODUZIONE DI ALCUNI PRODOTTI PER LE IMPRESE DELL ' INDUSTRIA SIDERURGICA ( GU L 191 , PAG . 1 ). IN SUBORDINE , IL RICORSO E INTESO A OTTENERE LA RIDUZIONE DELL ' AMMENDA .

2 PER QUANTO RIGUARDA I FATTI , NONCHE I MEZZI E GLI ARGOMENTI DEDOTTI DALLE PARTI , SI RINVIA ALLA RELAZIONE D ' UDIENZA . DETTI ELEMENTI DEL FASCICOLO SONO QUI DI SEGUITO MENZIONATI SOLO NELLA MISURA NECESSARIA PER CONSENTIRE ALLA CORTE DI ESPORRE IL SUO ITER LOGICO .

3 POICHE LA SIDERADRIA HA SUPERATO LA SUA QUOTA DI PRODUZIONE PER IL QUARTO TRIMESTRE 1982 DI 3 371 TONNELLATE E LE SUE QUOTE DI CONSEGNA PER IL QUARTO TRIMESTRE 1981 E PER I QUATTRO TRIMESTRI DEL 1982 , RISPETTIVAMENTE DI 7 832 TONNELLATE , 6 051 TONNELLATE , 7 692 TONNELLATE , 7 159 TONNELLATE E 9 012 TONNELLATE , L ' AMMENDA , CALCOLATA IN RAGIONE DI 20 ECU LA TONNELLATA , AMMONTA A 768 404 ECU .

4 PER QUANTO RIGUARDA IL SUPERAMENTO DELLA QUOTA DI PRODUZIONE PER IL QUARTO TRIMESTRE 1982 , LA SIDERADRIA SOSTIENE CHE LA COMMISSIONE SI E COMPORTATA IN MODO CONTRADDITTORIO , ATTRIBUENDOLE IN DATA 19 AGOSTO 1982 QUOTE DI PRODUZIONE SUPPLEMENTARI PER I QUATTRO TRIMESTRI PRECEDENTI , SENZA DARLE LA POSSIBILITA MATERIALE DI UTILIZ ZARLE , DATO CHE L ' AUTORIZZAZIONE AL RIPORTO ERA LIMITATA AL TERZO TRIMESTRE 1982 . LA SIDERADRIA RIMPROVERA INOLTRE ALLA COMMISSIONE DI ESSERSI RIFIUTATA , IL 29 OTTOBRE 1982 , DI APPLICARE NEI SUOI CONFRONTI L ' ART . 11 , N . 3 , LETT . D ), DELLA PREDETTA DECISIONE N . 1696/82 , CHE CONTEMPLA IL RIPORTO INTEGRALE DELLE QUOTE NON UTILIZZATE PER CAUSA DI FORZA MAGGIORE . SE ALLA SIDERADRIA FOSSE STATO CONSENTITO DI RIPORTARE AL QUARTO TRIMESTRE 1982 LE QUOTE SUPPLEMENTARI ASSEGNATELE , IL SUPERAMENTO DI CUI ORA LE VIENE FATTO CARICO SAREBBE STATO COPERTO DA DETTO RIPORTO . IN CONSIDERAZIONE DELLE SUESPOSTE CIRCOSTANZE , SAREBBE INIQUO SANZIONARE IL SUPERAMENTO DELLE QUOTE DI PRODUZIONE .

5 SI DEVE RILEVARE CHE QUESTO MEZZO SI RISOLVE NEL METTERE IN DISCUSSIONE LA VALIDITA DELLE DECISIONI 19 AGOSTO E 29 OTTOBRE 1982 CHE , NON ESSENDO STATE IMPUGNATE NEI TERMINI STABILITI DAL TRATTATO , SONO DIVENUTE DEFINITIVE . E COSTANTE GIURISPRUDENZA CHE AL RICORRENTE NON E CONSENTITO , IN OCCASIONE DI UN RICORSO PER ANNULLAMENTO AVVERSO UNA DECISIONE INDIVIDUALE , ECCEPIRE L ' ILLEGALITA DI ALTRE DECISIONI INDIVIDUALI ADOTTATE NEI SUOI CONFRONTI E DIVENUTE DEFINITIVE . QUESTO MEZZO DEV ' ESSERE QUINDI RESPINTO .

6 PER QUANTO RIGUARDA IL SUPERAMENTO DELLE QUOTE DI CONSEGNA PER IL QUARTO TRIMESTRE 1981 E PER I QUATTRO TRIMESTRI 1982 , LA SIDERADRIA FA VALERE TRE MEZZI .

7 CON UN PRIMO MEZZO , LA SIDERADRIA DEDUCE CHE E INGIUSTO AVERLE ATTRIBUITO QUOTE DI CONSEGNA OSCILLANTI TRA UN TERZO E LA META DELLA PRODUZIONE AUTORIZZATA , IN ASSENZA DI SBOCCHI REMUNERATIVI PER LA PROPRIA PRODUZIONE AL DI FUORI DEL MERCATO COMUNE .

8 COL SECONDO MEZZO , LA SIDERADRIA CONTESTA IL MODO IN CUI LA COMMISSIONE HA DATO APPLICAZIONE ALL ' ART . 8 , N . 2 , DELLA DECISIONE N . 1696/82 , SOPRAMMENZIONATA , A TENORE DEL QUALE LA COMMISSIONE PUO PROCEDERE AD UN IDONEO ADATTAMENTO DELLE QUANTITA DI RIFERIMENTO ANNUALI DELL ' IMPRESA , QUALORA QUESTA DIMOSTRI CHE LE QUANTITA DI RIFERIMENTO ANNUALI FISSATE LE CREANO GRAVI PROBLEMI . NEL CASO DI SPECIE , L ' AUMENTO DELLA QUOTA DI CONSEGNA CONCESSO IL 3 DICEMBRE 1982 IN BASE A DETTA DISPOSIZIONE SAREBBE STATO INSUFFICIENTE E PER DI PIU NON RETROATTIVO , E QUINDI NON AVREBBE CONSENTITO ALLA SIDERADRIA DI RISOLVERE LE SUE DIFFICOLTA . DETTO PROVVEDIMENTO , PERTANTO , NON SAREBBE STATO IDONEO AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 2 , DELLA DECISIONE N . 1696/82 . LA COMMISSIONE , PERALTRO , NON AVREBBE AFFATTO APPLICATO L ' ART . 14 DELLA STESSA DECISIONE N . 1696/82 , A NORMA DEL QUALE ESSA ADEGUA OPPORTUNAMENTE LE QUANTITA DI RIFERIMENTO QUALORA LA DISCIPLINA DELLE QUOTE CREI ALL ' IMPRESA DIFFICOLTA ECCEZIONALI .

9 COL TERZO MEZZO , LA SIDERADRIA RIMPROVERA ALLA COMMISSIONE DI AVER CALCOLATO LE SUE QUOTE DI CONSEGNA IN BASE A DATI ERRONEI , IN QUANTO TALUNE DELLE VENDITE DICHIARATE COME VENDITE A PAESI TERZI ERANO IN REALTA FORNITURE AD IMPRESE ITALIANE . CIO SAREBBE DIMOSTRATO DAL FATTO CHE SU DETTE VENDITE E STATA PAGATA L ' IVA .

10 SI DEVE OSSERVARE , PER QUANTO RIGUARDA QUESTI TRE MEZZI , CHE LA SIDERADRIA NON HA IMPUGNATO TEMPESTIVAMENTE NE LE DECISIONI CON CUI SONO STATE FISSATE LE SUE QUOTE DI CONSEGNA , NE LE DECISIONI RELATIVE ALLE SUE DOMANDE DI APPLICAZIONE DELL ' ART . 8 , N . 2 , E DELL ' ART . 14 DELLA DECISIONE N . 1696/82 . COME SI E INNANZI RICORDATO , SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE UN RICORRENTE NON PUO , NELL ' AMBITO DI UN RICORSO DI ANNULLAMENTO AVVERSO UNA DECISIONE INDIVIDUALE , ECCEPIRE L ' ILLEGALITA DI ALTRE DECISIONI ADOTTATE NEI SUOI CONFRONTI E DIVENUTE DEFINITIVE . I TRE MEZZI DEBBONO QUINDI ESSERE RESPINTI .

11 AI FINI DELLA SOPPRESSIONE O , SUBORDINATAMENTE , DELLA RIDUZIONE DELL ' AMMENDA , LA SIDERADRIA DEDUCE CHE ERA INGIUSTO ATTRIBUIRLE QUOTE DI PRODUZIONE SUPPLEMENTARI PER I QUATTRO TRIMESTRI PRECEDENTI E PER IL TRIMESTRE IN CORSO SENZA DARLE LA MATERIALE POSSIBILITA DI UTILIZZARLE . ESSA SOTTOLINEA CHE NELL ' AGOSTO 1982 L ' IMPRESA ERA CHIUSA PER LE FERIE ANNUALI E CHE PERTANTO AVEVA A DISPOSIZIONE SOLO IL MESE DI SETTEMBRE 1982 PER UTILIZZARE LE QUOTE SUPPLEMENTARI ATTRIBUITELE . DI CONSEGUENZA , AVREBBE AVUTO RAGIONE DI SPERARE CHE LA COMMISSIONE NON AVREBBE PUNITO IL SUPERAMENTO DELLA SUA QUOTA DI PRODUZIONE DEL QUARTO TRIMESTRE 1982 . PER QUANTO RIGUARDA IL SUPERAMENTO DELLE QUOTE DI CONSEGNA , LA SIDERADRIA SOSTIENE CHE PER ESSERE ' IDONEA ' AI SENSI DELL ' ART . 8 , N . 2 , DELLA PREDETTA DECISIONE N . 1696/82 , LA DECISIONE 3 DICEMBRE 1982 , CHE MODIFICAVA LA SUA QUOTA DI CONSEGNA , AVREBBE DOVUTO AUMENTARE QUESTA QUOTA IN MISURA MAGGIORE E SOPRATTUTTO CON EFFETTO RETROATTIVO , IL CHE AVREBBE FATTO VENIR MENO I SUPERAMENTI ADDEBITATILE .

12 PER QUANTO RIGUARDA IL SUPERAMENTO DELLA QUOTA DI PRODUZIONE , SI DEVE TENER CONTO DEL FATTO CHE LA DECISIONE 19 AGOSTO 1982 E STATA EMESSA QUANTO L ' IMPRESA ERA CHIUSA PER LE FERIE ANNUALI PER TUTTO IL MESE DI AGOSTO E PERTANTO L ' IMPRESA HA AVUTO A DISPOSIZIONE SOLO UN MESE PER UTILIZZARE LE QUOTE SUPPLEMENTARI ATTRIBUITELE . A BUON DIRITTO , QUINDI , L ' IMPRESA DEDUCE DI AVER POTUTO FARE AFFIDAMENTO SUL FATTO CHE IL SUO SUPERAMENTO NON SAREBBE STATO PUNITO . DI CONSEGUENZA , LA CORTE , NELL ' ESERCIZIO DELLA GIURISDIZIONE DI MERITO ATTRIBUITALE DALL ' ART . 36 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , RITIENE GIUSTO ANNULLARE L ' AMMENDA INFLITTA PER IL SUPERAMENTO DELLA QUOTA DI PRODUZIONE DEL QUARTO TRIMESTRE 1982 .

13 NON DEVE , INVECE , ESSERE RIDOTTA L ' AMMENDA INFLITTA PER IL SUPERAMENTO DELLE QUOTE DI CONSEGNA , POICHE GLI ARGOMENTI IN PROPOSITO DEDOTTI DALLA SIDERADRIA ATTENGONO ALLA LEGITTIMITA DELLA DECISIONE 3 DICEMBRE 1982 , CHE NON PUO PIU ESSERE MESSA IN DISCUSSIONE .

14 SI DEVE RICORDARE CHE , SECONDO LA DECISIONE IMPUGNATA , L ' AMMENDA E STATA CALCOLATA IN BASE ALLA MISURA COMPLESSIVA DEI SUPERAMENTI DELLE QUOTE DI CONSEGNA , CIOE 37 746 TONNELLATE , E IN BASE AL VENTI PER CENTO DELLA MISURA DEI SUPERAMENTI DELLA QUOTA DI PRODUZIONE , CIOE 674 TONNELLATE . L ' AMMENDA , CALCOLATA IN RAGIONE DI 20 ECU PER TONNELLATA DI SUPERAMENTO PRESA IN CONSIDERAZIONE , AMMONTA QUINDI A 754 920 ECU PER IL SUPERAMENTO DELLE QUOTE DI CONSEGNA ED A 13 484 ECU PER IL SUPERAMENTO DELLA QUOTA DI PRODUZIONE .

15 DA QUANTO PRECEDE , EMERGE CHE L ' AMMENDA DEV ' ESSERE RIDOTTA DI 13 484 ECU , E DI CONSEGUENZA PORTATA DA 768 404 ECU A 754 920 ECU , CIOE LIT 1 036 142 798 .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

16 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . LA RICORRENTE , ESSENDO RIMASTA SOSTANZIALMENTE SOCCOMBENTE , DEV ' ESSERE CONDANNATA ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1 ) L ' IMPORTO DELL ' AMMENDA INFLITTA ALLA RICORRENTE E RIDOTTO DA 768 404 ECU A 754 920 ECU , CIOE LIT 1 036 142 798 .

2 ) PER IL RESTO , IL RICORSO E RESPINTO .

3 ) LA RICORRENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .