Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Politica sociale - Fondo sociale europeo - Contributo al finanziamento di azioni di formazione professionale - Certificazione da parte degli Stati membri dell'esattezza fattuale e contabile delle richieste di pagamento del saldo - Nozione - Portata

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2950/83, artt. 5, n. 4, e 6, n. 1]

2. Politica sociale - Fondo sociale europeo - Contributo al finanziamento di azioni di formazione professionale - Nozione di «spese non imputabili» - Decisione di non imputabilità - Competenza esclusiva della Commissione - Effetti della riduzione o della soppressione del contributo comunitario sull'importo del saldo del contributo nazionale

(Regolamento del Consiglio n. 2950/83, artt. 1 e 6)

3. Politica sociale - Fondo sociale europeo - Contributo al finanziamento di azioni di formazione professionale - Rimborso, su richiesta dello Stato membro interessato e a titolo meramente cautelare, del contributo nazionale e del contributo comunitario - Ammissibilità - Applicazione del diritto nazionale

4. Politica sociale - Fondo sociale europeo - Contributo al finanziamento di azioni di formazione professionale - Certificazione da parte degli Stati membri dell'esattezza fattuale e contabile delle richieste di pagamento del saldo - Riesame successivo delle dette domande - Ammissibilità

(Regolamento del Consiglio n. 2950/83, art. 5, n. 4; decisione della Commissione 83/673, art. 7)

Massima

1. Uno Stato membro, quando procede, in applicazione dell'art. 5, n. 4, del regolamento n. 2950/83, concernente l'applicazione della decisione 83/516 relativa ai compiti del Fondo sociale europeo, alla certificazione dei conti che gli sono stati presentati dal beneficiario di un contributo finanziario del Fondo sociale europeo, non può limitarsi ad effettuare una mera verifica tecnica delle spese sostenute, ma, al contrario, deve accertarsi dell'adeguatezza delle spese rispetto alla realtà dell'azione intrapresa, ai prezzi dei beni e dei servizi sul mercato nazionale, nonché della ragionevolezza dell'imputazione dei costi in una struttura complessa. Deve quindi assicurarsi, da un lato, che le spese sostenute dal beneficiario del contributo presentino un «carattere ragionevole» e, inoltre, che quest'ultimo abbia dato prova di una «sana gestione finanziaria».

Ciò detto, è però la Commissione che, conformemente all'art. 6, n. 1, del detto regolamento, prende la decisione finale ed assume da sola, nei confronti dei beneficiari, la responsabilità giuridica di tale decisione. Pertanto, poiché la decisione finale della concessione del contributo comunitario spetta esclusivamente alla Commissione, la quale applicherà gli stessi criteri nei confronti degli operatori economici dei vari Stati membri, non vi sarà il pericolo di una disparità di trattamento.

( v. punti 27, 30-32, dispositivo 1 )

2. Dal regolamento n. 2950/83, concernente l'applicazione della decisione 83/516 relativa ai compiti del Fondo sociale europeo, emerge che devono essere qualificate «spese non imputabili» non solo le spese che non possono essere finanziate dal Fondo sociale europeo in forza dell'art. 1 di detto regolamento, ma anche quelle che, benché imputabili su tale fondamento, non possono, in base all'art. 6 del detto regolamento, essere prese in considerazione nella liquidazione finale in quanto l'uso del contributo del Fondo non è stato conforme alle condizioni stabilite dalla decisione di autorizzazione. In tale situazione, la decisione delle competenti autorità di uno Stato membro di non certificare l'esattezza di fatto e contabile di una parte delle spese relative ad un'azione di formazione cofinanziata dal Fondo sociale europeo, in quanto esse sono ingiustificate o sproporzionate, deve essere considerata una proposta indirizzata alla Commissione di considerare tali spese come non imputabili. Così, la riduzione o la soppressione del contributo nazionale proposta dalle competenti autorità di uno Stato membro a seguito della decisione di non certificare l'esattezza di fatto e contabile di talune spese deve costituire oggetto di una decisione finale della Commissione vertente sulla parte del contributo corrispondente al contributo del Fondo sociale europeo. Tale decisione finale di autorizzazione del saldo adottata dalla Commissione condiziona l'importo del saldo del contributo nazionale.

( v. punti 36, 40, 48, dispositivo 2-3 )

3. Il diritto comunitario non osta a che le competenti autorità di uno Stato membro esigano il rimborso, a titolo meramente cautelare, del contributo nazionale e del contributo del Fondo sociale europeo prima che la Commissione adotti la sua decisione finale di autorizzazione del saldo. La facoltà di dette autorità di richiedere un simile rimborso dipende dal diritto nazionale.

( v. punti 56-57, dispositivo 4 )

4. La certificazione di fatto e contabile delle indicazioni contenute nella domanda di pagamento del saldo di un'azione di formazione, ai sensi dell'art. 5, n. 4, seconda frase, del regolamento n. 2950/83, concernente l'applicazione della decisione 83/516 relativa ai compiti del Fondo sociale europeo, non vieta ad uno Stato membro di effettuare un riesame successivo della domanda di pagamento del saldo e di presentare alla Commissione, se del caso, una domanda modificata proponendo una riduzione del contributo. Quando fanno ricorso a tale facoltà, le competenti autorità nazionali non procedono affatto ad una seconda certificazione di fatto e contabile, ai sensi del detto articolo, ma esercitano il potere loro accordato dall'art. 7 della decisione 83/673, relativa alla gestione del Fondo sociale europeo.

( v. punti 61-62, dispositivo 5 )