Parole chiave

Massima



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1 . Ricorso di annullamento - Atti impugnabili - Atti destinati a produrre effetti giuridici - Decisione con cui la Commissione respinge una proposta di impegno nell' ambito di un procedimento antidumping - Provvedimento intermedio preparatorio - Esclusione

( Trattato CEE, art . 173; regolamento del Consiglio n.2176/84, art . 1O )

2 . Ricorso di annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Regolamento che istituisce dazi antidumping - Dazi differenti imposti ad imprese diverse - Ricevibilità limitata per ciascuna impresa alle disposizioni che la riguardano specificamente

( Trattato CEE, art . 173, secondo comma; regolamenti del Consiglio nn . 2176/84 e 535/87 )

3 . Ricorso di annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente ed individualmente - Regolamento che istituisce dazi antidumping - Produttori ed esportatori dei paesi terzi - Importatori ed operatori della Comunità che intrattengono relazioni speciali con i produttori

( Trattato CEE, art . 173, secondo comma; regolamenti del Consiglio nn . 2176/84 e 535/87 )

4 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione dei prezzi all' esportazione - Costruzione sulla base del prezzo pagato dal primo acquirente - Adeguamenti operati per tener conto delle spese inerenti all' attività svolta prima dell' importazione da una consociata del produttore-esportatore - Legittimità - Presupposti

(( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, art . 2, n . 8, lett . b ) ))

5 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Pregiudizio - Produzione comunitaria interessata - Esclusione di taluni produttori a causa dei loro rapporti con le imprese che praticano il dumping - Potere discrezionale delle istituzioni - Presupposti per l' esercizio

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, art . 4, n . 5 )

6 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Valutazione degli interessi della Comunità da parte delle istituzioni - Sindacato giurisdizionale - Limiti

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, art . 12, n . 1 )

7 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Proposte di impegno - Operatori che possono essere ammessi ad assumere impegni - Esportatori e, in via eccezionale, importatori

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, art . 1O )

Massima

1 . Il rifiuto da parte della Commissione di una proposta di impegno, nell' ambito di un procedimento antidumping, non è un atto che produca effetti giuridici vincolanti tali da incidere sugli interessi degli operatori economici cui è diretto, dato che la Commissione può ritornare sulla propria decisione o che il Consiglio può decidere di non istituire dazi antidumping . Tale rifiuto è un provvedimento intermedio il cui obiettivo è quello di preparare una decisione definitiva e non costituisce pertanto un atto impugnabile .

Gli operatori economici possono, se del caso, far valere qualsiasi irregolarità relativa al rifiuto delle loro proposte di impegno, impugnando il regolamento che istituisce i dazi antidumping definitivi .

2 . Un regolamento che impone dazi antidumping differenti ad una serie di operatori economici riguarda individualmente ciascuno di essi attraverso le sole disposizioni che gli impongono un particolare dazio antidumping e ne fissano l' importo, e non attraverso quelle che impongono dazi antidumping ad altre società .

3 . I regolamenti che istituiscono un dazio antidumping hanno, per loro natura e portata, un carattere normativo, in quanto si applicano a tutti gli operatori economici interessati . Non è tuttavia escluso che talune disposizioni di detti regolamenti riguardino direttamente ed individualmente quei produttori ed esportatori del prodotto considerato ai quali vengono imputate le pratiche di dumping sulla base di dati relativi alla loro attività commerciale .

Questo è il caso, in generale, delle imprese produttrici ed esportatrici che possono dimostrare di essere state individuate negli atti della Commissione o del Consiglio o prese in considerazione nelle indagini preparatorie .

Lo stesso vale per gli importatori i cui prezzi di rivendita siano stati presi in considerazione per la costruzione dei prezzi all' esportazione o ancora per quegli operatori economici che, in numero ristretto ed individuati dalle istituzioni, presentano, nelle loro relazioni commerciali con il fabbricante dei prodotti in questione, particolarità di cui s' è tenuto conto al momento di costruire il valore normale e di calcolare il margine di dumping ponderato sulla base del quale è stato fissato il dazio antidumping .

4 . E vero che l' art . 2, n . 8, lett . b ), del regolamento n . 2176/84 menziona soltanto gli adeguamenti necessari per tener conto di tutte le spese intervenute tra l' importazione e la rivendita, ma ciò non esclude comunque che, quando il prezzo all' esportazione è costruito sulla base del prezzo pagato dal primo acquirente indipendente, vengano operati adeguamenti per tener conto delle spese inerenti all' attività svolta prima dell' importazione da una consociata del fabbricante-esportatore, quando tali spese sono normalmente sostenute dall' importatore e riducono di fatto l' importo percepito dal suddetto fabbricante-esportatore .

5 . Risulta dall' art . 4, n . 5, del regolamento n . 2176/84 che compete alle istituzioni, nell' esercizio del loro potere discrezionale, valutare se debbono, nel determinare il danno che giustifica l' instaurazione di un dazio antidumping, escludere dall' industria comunitaria i produttori che abbiano legami con gli esportatori o gli importatori o che siano essi stessi importatori del prodotto oggetto di dumping . Questo potere discrezionale deve esercitarsi caso per caso, in relazione a tutte le circostanze pertinenti, ed è sottoposto al sindacato della Corte .

6 . La questione di stabilire se, nel caso di pratiche di dumping imputabili a produttori di paesi terzi, gli interessi della Comunità richiedano un' azione comunitaria presuppone la valutazione di situazioni economiche complesse . Il sindacato giurisdizionale di una siffatta valutazione deve limitarsi alla verifica del rispetto delle norme procedurali, dell' esattezza materiale dei fatti considerati nell' operare la scelta contestata, dell' assenza di errore di valutazione manifesto o di sviamento di potere .

7 . L' art . 1O del regolamento n . 2176/84 non esclude che la Commissione possa, nel corso di un procedimento antidumping,, accettare l' impegno offerto da un importatore, ma, come risulta dai termini di questa disposizione, ciò deve costituire un' ipotesi eccezionale . Infatti i nn . 4 e 6 del predetto articolo, relativi alla prosecuzione dell' inchiesta dopo l' accettazione degli impegni e all' instaurazione di dazi antidumping dopo il ritiro di un impegno o l' accertamento della sua violazione, menzionano unicamente gli esportatori, cioè quegli operatori economici i cui impegni possono essere, in linea di principio, accettati .