2.

In subordine, il Bundesfinanzhof chiede se l'imballaggio, per poter essere considerato involucro per la vendita al minuto, debba recare una menzione relativa al fatto che si tratta di sostanza adesiva. Le note esplicative della Nomenclatura del Consiglio per la cooperazione doganale, alla sottovoce 35.06 B, recitano: «I prodotti che possono servire ad altri usi che non siano quelli delle colle (la destrina o la metilcellulosa in granuli, ad esempio), possono essere classificati nella presente rubrica solo se il loro involucro per la vendita al minuto reca menzioni atte ad indicare che i prodotti stessi sono destinati ad essere venduti come colle.» Ne risulta — e questa conclusione sembra conforme al buon senso — che, a contrario, se un prodotto non può servire come sostanza adesiva, non è necessario far menzione del suo uso. Nella fattispecie, nell'ipotesi in cui il prodotto in questione possa servire ad altri usi, diversi da quello di sostanza adesiva, e qualora sul suo involucro non sia indicato che si tratta di una sostanza adesiva, è certo che la seconda condizione necessaria perché esso possa venir classificato nella sottovoce 35.06 B, quella del «condizionamento par la vendita al minuto», non è soddisfatta. Per contro, nelle altre ipotesi (il prodotto può servire ad altri usi che non siano quelli di sostanza adesiva, e reca sull'imballaggio l'indicazione del fatto ch'esso è destinato a tali usi, ovvero il prodotto può servire solo come sostanza adesiva a reca o no l'indicazione che si tratta di una sostanza del genere) mi sembra necessario esaminare anche sotto altri aspetti se si possa parlare di confezionamento per la vendita al minuto. Per l'impresa Chem-Tec, il prodotto di cui è causa non risponde a tale requisito per il semplice motivo ch'esso è unicamente destinato ad uso industriale. I suoi principali acquirenti sono, ci è stato detto, imprese cartarie e possono essere anche imprese dei settori dell'industria elettrica e delle macchine utensili. Si può tuttavia concludere ipso facto che il nastro 465, nella sua presente confezione, non potrebbe vendersi al minuto? Sono pienamente d'accordo, su questo punto, col Finanzgericht della Renania-Palatinato, per il quale è decisivo «accertare se il prodotto venga importato in un imballaggio che si presta alla vendita al minuto, prescindendo dall'effettivo scopo per il quale esso viene importato». Un altro argomento in tal senso che merita d'esser preso in considerazione è stato avanzato dalla Commissione. Pur non potendo esser d'accordo sull'interpretazione del termine «involucro» ch'essa trae dalle note esplicative della Nomenclatura del Consiglio per la cooperazione doganale, condivido per contro il suo punto di vista secondo cui da tali note si desume che i termini «preparato per la vendita al minuto» vanno interpretati in senso lato. Ciò risulta, in primo luogo, dal carattere eterogeneo dei contenitori enumerati in tale nota e considerati come involucri per la vendita al minuto (barattoli o boccettine di vetro, scatole o tubi di metallo, scatole di cartone, sacchetti di carta) e, in secondo luogo, dal carattere indicativo di tale elenco, provato dall'uso dei termini «generalmente» e «ecc....». Come dice la Commissione, ne risulta che vanno considerati come «preparati per la vendita al minuto» i prodotti che si possono identificare come destinati alla vendita diretta, e senz'altro condizionamento, agli utilizzatori. Quanto al se i nastri 465 importati dalla società Chem-Tec dall'ottobre 1973 al luglio 1974 rispondano a tali criteri, si tratta, secondo la vostra costante giurisprudenza, di una questione di fatto che il Bundesfinanzhof, in quanto giudice nazionale, è il solo competente a risolvere (cfr. ad esempio, sentenza 28 marzo 1979, Biegi c/ Hauptzollamt Bochum, causa 158/78, punto 17 della motivazione, Racc. 1979, pag. 1121; sentenza 31 marzo 1979, Galster e/ Hauptzollamt Hamburg-Jonas, causa 183/78, punto 15 della motivazione, Racc. 1979, pag. 2011).