Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Patente di guida - Cittadino di un paese terzo titolare di una patente di modello comunitario - Inosservanza dell'obbligo di sostituire la patente rilasciata dallo Stato membro d'origine con una patente dello Stato membro ospitante - Equiparazione alla guida senza patente - Sanzioni penali - Ammissibilità

(Trattato CE, artt. 48 e 52; direttiva del Consiglio 80/1263/CEE, art. 8, n. 1, primo comma)

2 Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Patente di guida - Cittadino di un paese terzo titolare di una patente di modello comunitario - Inosservanza dell'obbligo di sostituire la patente previsto dalla direttiva 80/1263 - Sanzioni penali - Direttiva 91/439 - Effetto diretto degli artt. 1, n. 2, e 8, n. 1 - Portata - Principio di diritto nazionale di retroattività della legge penale più favorevole - Incidenza

(Direttive del Consiglio 80/1263/CEE, art. 8, n. 1, e 91/439/CEE, artt. 1, n. 2, e 8, n. 1)

Massima

1 Sebbene gli Stati membri non possano infliggere, per il caso di violazione dell'obbligo di sostituzione della patente di guida previsto dall'art. 8, n. 1, primo comma, della prima direttiva 80/1263, relativa all'istituzione di una patente di guida comunitaria, una sanzione penale sproporzionata alla gravità dell'infrazione, che creerebbe un ostacolo alla libera circolazione delle persone, tenuto conto della rilevanza che il diritto di guidare un autoveicolo riveste ai fini dell'esercizio effettivo di un'attività lavorativa autonoma o dipendente, con particolare riguardo all'accesso a talune professioni o funzioni, il fondamento di tale limitazione apportata alla competenza degli Stati membri di prevedere sanzioni penali in materia è la libertà di circolazione delle persone istituita dal Trattato. Orbene, il cittadino di un paese terzo non può legittimamente far valere le norme in materia di libera circolazione delle persone, le quali si applicano unicamente ai cittadini di uno Stato membro della Comunità che intendano stabilirsi nel territorio di un altro Stato membro oppure ai cittadini di questo stesso Stato che si trovino in una situazione avente elementi di collegamento con una qualunque delle situazioni previste dal diritto comunitario.

Pertanto, né le disposizioni della Prima direttiva 80/1263 né quelle del Trattato ostano a che la guida di un autoveicolo da parte del cittadino di un paese terzo - che sia titolare di una patente di guida di modello comunitario rilasciata da uno Stato membro e che, avendo trasferito la propria residenza in un altro Stato membro, avrebbe potuto ottenervi in sostituzione una patente rilasciata dallo Stato ospitante, ma che abbia omesso di procedere a tale formalità entro il termine di un anno imposto - sia equiparata in tale ultimo Stato alla guida senza patente e venga pertanto sanzionata con una pena detentiva o pecuniaria.

2 Gli artt. 1, n. 2, e 8, n. 1, della direttiva 91/439, relativa alla patente di guida, impongono agli Stati membri obblighi chiari e precisi, consistenti rispettivamente nel reciproco riconoscimento delle patenti di guida di modello comunitario e nel divieto di esigere la sostituzione delle patenti di guida rilasciate da un altro Stato membro, senza prendere in considerazione la cittadinanza del titolare: gli Stati destinatari non dispongono di alcun margine discrezionale quanto ai provvedimenti da adottare per conformarsi a tali esigenze. L'effetto diretto che occorre pertanto riconoscere a tali norme implica che i singoli hanno il diritto di farli valere dinanzi ai giudici nazionali.

Ne consegue che il cittadino di un paese terzo, titolare di una patente di guida di modello comunitario in corso di validità rilasciata da uno Stato membro, che abbia acquisito la residenza normale in un altro Stato membro, ma che non abbia ivi proceduto alla sostituzione della propria patente di guida entro il termine di un anno prescritto dall'art. 8, n. 1, primo comma, della direttiva 80/1263, ha il diritto di far valere direttamente gli artt. 1, n. 2, e 8, n. 1, della direttiva 91/439 per opporsi all'irrogazione, nello Stato membro in cui ha stabilito la sua nuova residenza, di una pena detentiva o pecuniaria per guida senza patente. Il diritto comunitario non osta a che, in ragione del principio - accolto dal diritto nazionale di taluni Stati membri - di retroattività della legge penale più favorevole, il giudice di tale Stato membro applichi tali disposizioni della direttiva 91/439, quand'anche l'infrazione abbia avuto luogo prima della data prevista per l'attuazione della detta direttiva.