Causa C-415/07

Lodato Gennaro & C. SpA

contro

Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS),

SCCI

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Tribunale ordinario di Nocera Inferiore)

«Aiuti di Stato a favore dell’occupazione — Orientamenti in materia di aiuti a favore dell’occupazione — Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale — Regolamento (CE) n. 2204/2002 — Nozione di “creazione di posti di lavoro” — Calcolo dell’incremento del numero di posti di lavoro»

Conclusioni dell’avvocato generale D. Ruiz-Jarabo Colomer, presentate il 27 novembre 2008 I ‐ 2601

Sentenza della Corte (Seconda Sezione) 2 aprile 2009 I ‐ 2616

Massime della sentenza

Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato comune

(Art. 87, n. 3, CE; comunicazione della Commissione 95/C 334/04; comunicazione della Commissione 98/C 074/09)

Gli Orientamenti in materia di aiuti a favore dell’occupazione, ai sensi dei quali gli aiuti all’occupazione destinati all’assunzione di nuovi lavoratori in seno a un’impresa possono essere dichiarati compatibili con il mercato comune, devono essere interpretati, per quanto attiene alla verifica della sussistenza di un incremento del numero di posti di lavoro, nel senso che si deve porre a raffronto il numero medio di unità lavoro-anno dell’anno precedente all’assunzione con il numero medio di unità lavoro-anno dell’anno successivo all’assunzione.

Infatti, occorre procedere all’interpretazione dei citati Orientamenti in stretta connessione con gli Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale, atteso che la nozione di creazione di posti di lavoro è comune ad entrambi, i quali, sostanzialmente, definiscono tale nozione facendo riferimento, rispettivamente ai punti 17 e 4.12, all’incremento netto del numero di posti di lavoro rispetto alla media di un periodo di riferimento.

Gli Orientamenti relativi agli aiuti di Stato a finalità regionale definiscono in termini più precisi il secondo termine di raffronto dell’organico dell’impresa da prendere in considerazione per verificare se l’impresa stessa abbia effettivamente proceduto ad un incremento netto del numero di posti di lavoro rispetto ad una media di un periodo di riferimento. Infatti, da un lato, essi affermano, al punto 4.12, che per creazione di posti di lavoro si intende l’incremento netto del numero di posti di lavoro nello stabilimento considerato rispetto alla media di un periodo di riferimento e che, conseguentemente, occorre detrarre dal numero apparente di posti di lavoro, creati nel corso del periodo considerato, il numero di posti di lavoro eventualmente soppressi nel corso dello stesso periodo. Dall’altro, gli stessi Orientamenti precisano, alla nota a piè di pag. 33, che il numero di posti di lavoro corrisponde al numero di unità di lavoro-anno, vale a dire al numero di lavoratori subordinati occupati a tempo pieno per un anno, ove il lavoro a tempo parziale o il lavoro stagionale costituiscono frazioni di unità di lavoro-anno.

Ne consegue che, secondo questi ultimi Orientamenti, per creazione di posti di lavoro si intende l’incremento netto del numero di dipendenti occupati a tempo pieno per un anno (ove il lavoro a tempo parziale o il lavoro stagionale costituiscono frazioni di unità di lavoro-anno) nello stabilimento considerato rispetto alla media di un periodo di riferimento. Pertanto, ai sensi di tali Orientamenti, il secondo termine di raffronto dell’organico nel tempo è costituito non dall’organico dell’impresa al giorno dell’assunzione, ma dal numero di dipendenti calcolato in unità di lavoro-anno, vale a dire su un periodo di un anno.

(v. punti 23, 25-27, 32 e dispositivo)