Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1. Dipendenti ° Posto vacante ° Attribuzione mediante promozione ° Scrutinio per merito comparativo dei candidati ° Introduzione di un requisito non menzionato nell' avviso di posto vacante ° Illiceità

[Statuto del personale, artt. 29, n. 1, lett. a), e 45, n. 1]

2. Dipendenti ° Ricorso ° Reclamo amministrativo previo ° Identità di oggetto e di causa ° Motivi e argomenti non formulati nel reclamo, ma a questo strettamente collegati ° Ricevibilità

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

3. Dipendenti ° Assunzione ° Criteri ° Equilibrio geografico ° Posti di grado A1 e A2 ° Attribuzione in considerazione della cittadinanza dei candidati ° Illiceità in mancanza di giustificazione relativa all' interesse del servizio

(Statuto del personale, artt. 27, commi primo e terzo, e 29)

Massima

1. Nell' ambito di una procedura di attribuzione di un posto vacante mediante promozione, ai sensi dell' art. 29, n. 1, lett. a), dello Statuto, l' autorità che ha il potere di nomina è tenuta a procedere allo scrutinio per merito comparativo dei candidati, previsto dall' art. 45, n. 1, dello Statuto, nell' ambito legale che essa stessa si è imposta con l' avviso di posto vacante. Quest' obbligo non è adempiuto qualora la detta autorità identifichi gli specifici requisiti necessari per occupare il posto vacante solo dopo la pubblicazione del relativo avviso, in considerazione dei candidati che si sono presentati, ed interpreti i termini dell' avviso stesso nel senso che essa ritiene più opportuno per le esigenze del servizio. Una diversa soluzione priverebbe l' avviso di posto vacante della funzione essenziale che esso deve assolvere nella procedura di assunzione, cioè quella di informare gli interessati il più esattamente possibile circa i requisiti necessari per occupare il posto considerato.

In mancanza, nello Statuto, di specifiche disposizioni che disciplinino la promozione al grado A2, occorre applicare tali principi nell' ambito di una procedura di attribuzione di un posto di questo grado. Di conseguenza, l' autorità che ha il potere di nomina non può esigere dai candidati a un posto del genere una qualificazione particolare non menzionata espressamente nell' avviso di posto vacante o che non risulti necessariamente dalla descrizione delle funzioni da svolgere e dei compiti corrispondenti fornita nel detto avviso.

2. Il principio della concordanza tra il reclamo amministrativo previo e il ricorso richiede, a pena d' irricevibilità, che un motivo dedotto dinanzi al giudice comunitario lo sia già stato nel reclamo, poiché l' APN dev' essere in grado di conoscere in modo sufficientemente preciso le censure che l' interessato formula nei confronti della decisione impugnata. Tuttavia, se le conclusioni presentate dinanzi al giudice comunitario possono contenere unicamente censure basate sulla stessa causa di quelle esposte nel reclamo, tali censure possono, nella fase del ricorso, essere sviluppate con la deduzione di motivi e di argomenti che, pur non figurando necessariamente nel reclamo, vi si ricolleghino strettamente. Così quando un reclamo contesta una decisione di nomina facendo presente uno sviamento di procedura caratterizzato dall' asserita preselezione, da parte dell' amministrazione, del candidato nominato, questo rilievo può essere sviluppato validamente nell' atto introduttivo con la presentazione, per la prima volta, della censura di violazione dell' art. 27, terzo comma, dello Statuto, secondo il quale nessun posto dev' essere riservato ai cittadini di un determinato Stato membro.

3. La norma dettata dall' art. 27, terzo comma, dello Statuto, secondo la quale nessun posto dev' essere riservato ai cittadini di un determinato Stato membro, dev' essere rispettata nell' ambito di tutte le procedure di assunzione previste dall' art. 29 dello Statuto, anche quando si provvede all' assunzione di dipendenti di gradro A1 e A2 secondo la procedura contemplata dall' art. 29, n. 2.

Infatti, l' art. 27, primo comma, dello Statuto, se prescrive che l' assunzione si effettui su una base geografica quanto più ampia possibile tra i cittadini degli Stati membri, non consente tuttavia all' APN di riservare un posto a un candidato avente una determinata cittadinanza senza che ciò sia giustificato da motivi attinenti al funzionamento degli uffici.