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Ricorso di annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Decisione della Commissione che dichiara un aiuto incompatibile con il mercato comune - Ricorso delle organizzazioni rappresentative dei lavoratori dell'impresa beneficiaria dell'aiuto - Irricevibilità

[Trattato CE, artt. 93, n. 2 (divenuto art. 88, n. 2, CE), e 173, quarto comma (divenuto, in seguito a modifica, art. 230, quarto comma, CE)]

Massima

$$I soggetti che non siano i destinatari di una decisione possono sostenere che questa li riguarda individualmente ai sensi dell'art. 173, quarto comma, del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 230, quarto comma, CE) solamente qualora detta decisione li tocchi a motivo di determinate qualità specifiche o di una situazione di fatto che li distingua da chiunque altro e quindi li identifichi alla stessa stregua dei destinatari.

La mera qualità di negoziatori degli aspetti sociali di una decisione che dichiara un aiuto statale incompatibile con il mercato comune non è sufficiente a identificare organismi rappresentativi dei lavoratori dell'impresa beneficiaria dell'aiuto alla stessa stregua del destinatario della detta decisione, ove risulti dalla motivazione della decisione controversa che tale qualità presenta solo un tenue nesso con lo scopo stesso della detta decisione e ove gli organismi ricorrenti non abbiano partecipato al procedimento avviato ai sensi dell'art. 93, n. 2, del Trattato (divenuto art. 88, n. 2, CE).

La circostanza che in un punto della motivazione della decisione controversa la Commissione abbia fatto riferimento a considerazioni di ordine sociale non è pertinente, posto che questa istituzione non ha basato la sua valutazione della compatibilità dell'aiuto con il mercato comune su tale osservazione, ma risulta invece da questa decisione, considerata complessivamente, che essa si basa su altri motivi. (v. punti 39, 47-49, 51, 53-54)
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Ravvicinamento delle legislazioni - Diritto d'autore e diritti ad esso connessi - Direttiva 93/83 - Radiodiffusione via satellite e ritrasmissione via cavo - Ricezione da parte di un'azienda alberghiera di segnali televisivi e distribuzione via cavo nelle camere dell'albergo - Natura - Comunicazione al pubblico o ricezione da parte del pubblico - Questione rientrante nell'ambito del diritto nazionale

[Direttiva del Consiglio 93/83/CEE, artt. 1, n. 2, lett. a), e 3]

Massima

$$La questione se la ricezione, da parte di un'azienda alberghiera, di segnali televisivi via satellite o per via terrestre e la loro distribuzione via cavo nelle varie camere dell'albergo costituisca un «atto di comunicazione al pubblico» o di «ricezione da parte del pubblico» non è disciplinata dalla direttiva 93/83, per il coordinamento di alcune norme in materia di diritto d'autore e diritti connessi applicabili alla radiodiffusione via satellite e alla ritrasmissione via cavo, e quindi dev'essere valutata in base al diritto nazionale.

(v. punto 29 e dispositivo)
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Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile - Accesso al lavoro e condizioni di lavoro - Parità di trattamento - Rifiuto di assunzione di una donna in stato interessante motivato dal divieto previsto per legge di destinarla al posto di lavoro da ricoprire - Inammissibilità

Massima

$$L'art. 2, nn. 1 e 3, della direttiva 76/207, relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro, osta al rifiuto di assumere una donna in stato interessante per un posto di lavoro a tempo indeterminato a causa di un divieto di lavoro previsto per legge in connessione a tale stato che ne impedisca, fin dall'inizio e per la durata della gravidanza, l'impiego in detto posto. Dall'applicazione delle disposizioni relative alla tutela della donna in stato interessante non può infatti derivare un trattamento meno favorevole per quanto riguarda il suo accesso al lavoro. (v. punti 27, 30 e dispositivo)
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Parità di trattamento - Applicazione, da parte di uno Stato membro, di un «contributo per il rimborso del debito sociale» ai soggetti residenti che svolgono attività lavorativa in un altro Stato membro - Inammissibilità

[Trattato CE, artt. 48 e 52 (divenuti, in seguito a modifica, artt. 39 CE e 49 CE); regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, art. 13]

Massima

$$Costituisce inadempimento agli obblighi incombenti ai sensi dell'art. 13 del regolamento n. 1408/71 nonché degli artt. 48 e 52 del Trattato (divenuti, in seguito a modifica, artt. 39 CE e 43 CE) l'applicazione, da parte di uno Stato membro, di un «contributo per il rimborso del debito sociale», destinato a ripianare il disavanzo del regime generale di previdenza sociale, ai redditi da attività lavorativa e sostitutivi percepiti dai lavoratori subordinati e autonomi residenti in detto Stato ma che svolgono attività lavorativa in un altro Stato membro e che, ai sensi del detto regolamento, non sono soggetti alla normativa previdenziale dello Stato di residenza.

Un contributo del genere, allorché è destinato in modo specifico e diretto al finanziamento del regime di previdenza sociale del detto Stato, rientra infatti nell'ambito di applicazione del regolamento n. 1408/71 e costituisce un prelievo che ricade nel divieto di doppia imposizione contributiva previsto dall'art. 13 del regolamento nonché dalle menzionate disposizioni del Trattato di cui il detto articolo costituisce attuazione.

Né le modalità concrete di destinazione delle somme prelevate, né la circostanza che il versamento del contributo non dà diritto ad alcuna contropartita diretta e identificabile in termini di prestazioni, né il numero limitato dei lavoratori interessati o l'aliquota minima del prelievo costituiscono elementi idonei a rimettere in discussione tale conclusione.

(v. punti 36, 38-39, 48-49, 51 e dispositivo)
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Parità di trattamento - Applicazione, da parte di uno Stato membro, di un «contributo sociale generalizzato» ai soggetti residenti che svolgono attività lavorativa in un altro Stato membro - Inammissibilità

[Trattato CE, artt. 48 e 52 (divenuti, in seguito a modifica, artt. 39 CE e 43 CE); regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, art. 13]

Massima

$$Costituisce inadempimento agli obblighi incombenti ai sensi dell'art. 13 del regolamento n. 1408/71 nonché degli artt. 48 e 52 del Trattato (divenuti, in seguito a modifica, artt. 39 CE e 43 CE) l'applicazione, da parte di uno Stato membro, di un «contributo sociale generalizzato», la cui riscossione sia affidata agli organismi incaricati dell'erogazione delle prestazioni di vecchiaia, di reversibilità, di malattia e delle prestazioni familiari, ai redditi da attività lavorativa e sostitutivi percepiti dai lavoratori subordinati e autonomi residenti in detto Stato ma che svolgono attività lavorativa in un altro Stato membro e che, ai sensi del detto regolamento, non sono soggetti alla normativa previdenziale dello Stato di residenza.

Un contributo del genere, allorché è destinato in modo specifico e diretto al finanziamento del regime di previdenza sociale del detto Stato, rientra infatti nell'ambito di applicazione del regolamento n. 1408/71 e costituisce un prelievo che ricade nel divieto di doppia imposizione contributiva previsto dall'art. 13 del regolamento nonché dalle menzionate disposizioni del Trattato di cui il detto articolo costituisce attuazione.

Né la circostanza che il versamento del contributo non dà diritto ad alcuna contropartita diretta e identificabile in termini di prestazioni, né il numero limitato dei lavoratori interessati o l'aliquota minima del prelievo costituiscono elementi idonei ad inficiare tale conclusione.

(v. punti 31, 34-35, 37-38, 45-46, 48 e dispositivo)
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1 Stati membri - Obblighi - Inadempimento - Mantenimento in vigore di una disposizione nazionale incompatibile con il diritto comunitario - Giustificazione ricavata dall'esistenza di prassi amministrative volte all'applicazione del Trattato - Inammissibilità

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

2 Libera prestazione dei servizi - Restrizioni - Normativa nazionale che assoggetta le imprese di pulizia stabilite negli altri Stati membri all'obbligo di iscriversi nel registro delle imprese - Inammissibilità

[Trattato CE, art. 59 (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE)]

Massima

1 L'incompatibilità di una normativa nazionale con le disposizioni comunitarie, persino direttamente applicabili, può essere definitivamente soppressa solo tramite disposizioni interne vincolanti che abbiano lo stesso valore giuridico di quelle da modificare. Semplici prassi amministrative, per natura modificabili a piacimento dall'amministrazione e prive di adeguata pubblicità, non possono essere considerate valido adempimento degli obblighi del Trattato. (v. punto 17)

2 Viene meno agli obblighi impostigli dall'art. 59 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE) uno Stato membro che, in forza di una legge nazionale, subordina la prestazione di attività di pulizia, di disinfezione, di disinfestazione, di derattizzazione e di sanificazione da parte delle imprese stabilite in altri Stati membri all'iscrizione nei registri delle imprese, non escludendo dal suo ambito di applicazione il prestatore di servizi stabilito in un altro Stato membro che soddisfi già, in conformità alla normativa dello Stato membro di stabilimento, formalità equivalenti. (v. punti 13-14, 18 e dispositivo)
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Accordi internazionali - Accordo di associazione CEE-Turchia - Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Pensione di vecchiaia - Determinazione della data di nascita degli interessati - Normativa nazionale che consente le modifiche previa dichiarazione degli interessati all'ente previdenziale solo su presentazione di un documento emesso prima di detta dichiarazione - Discriminazione in base alla cittadinanza - Insussistenza

(Decisione del consiglio di associazione CEE-Turchia n. 3/80, art. 3, n. 1)

Massima

$$L'art. 3, n. 1, della decisione del consiglio di associazione CEE-Turchia n. 3/80, relativa all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale degli Stati membri ai lavoratori turchi e ai loro familiari, in forza del quale i cittadini turchi residenti nel territorio di uno degli Stati membri e ai quali siano applicabili le disposizioni della detta decisione hanno il diritto di beneficiare, nello Stato membro di loro residenza, delle prestazioni previdenziali riconosciute in forza della normativa di questo Stato alle stesse condizioni dei cittadini di quest'ultimo, dev'essere interpretato nel senso che esso non osta a che uno Stato membro applichi a lavoratori turchi una normativa che, ai fini della concessione della pensione di vecchiaia e della costituzione del numero di matricola previdenziale attribuito a tale effetto, riconosca come data di nascita determinante quella risultante dalla prima dichiarazione resa dall'interessato ad un ente previdenziale di questo Stato e subordini il riconoscimento di una diversa data di nascita alla condizione che venga presentato un documento il cui originale sia stato emesso anteriormente alla data di questa dichiarazione.

Infatti, siffatta normativa nazionale, che si applica indipendentemente dalla cittadinanza dei lavoratori interessati e riconosce ai documenti che devono essere prodotti affinché si possa non tener conto della data di nascita indicata all'atto della prima dichiarazione resa ad un ente previdenziale il medesimo valore probatorio, qualunque ne sia l'origine o provenienza, non pone i cittadini turchi in una situazione giuridica diversa da quella dei cittadini dello Stato membro in cui risiedono. Essa non contiene neanche alcuna disparità di trattamento idonea a costituire una discriminazione indiretta in base alla cittadinanza, in quanto non può esigersi, in base al principio di non discriminazione a causa della cittadinanza, sancito dall'art. 3, n. 1, della decisione, che uno Stato membro che disciplina la determinazione della data di nascita ai fini della costituzione di un numero di matricola previdenziale e della concessione della pensione di vecchiaia tenga conto della particolare situazione derivante dal contenuto e dalle modalità di applicazione concreta della normativa turca in materia di stato civile. (v. punti 36, 40-41, 44, 51-52, 55 e dispositivo)
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1 Stati membri - Obblighi - Attuazione delle direttive - Inadempimento - Giustificazione - Inammissibilità

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

2 Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Necessità di una trasposizione chiara e precisa

[Trattato CE, art. 189, terzo comma (divenuto art. 249, terzo comma, CE)]

3 Ricorso per inadempimento - Esame della fondatezza da parte della Corte - Situazione da prendere in considerazione - Situazione esistente alla scadenza del termine fissato dal parere motivato

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

Massima

1 Difficoltà di ordine pratico incontrate in sede di attuazione delle disposizioni di una direttiva non non possono consentire ad uno Stato membro di dispensarsi unilateralmente dall'osservanza dei propri obblighi e dall'adottare le disposizioni legislative e regolamentari necessarie per la trasposizione della direttiva. (v. punti 21, 23)

2 Una normativa nazionale che non contenga alcuna disposizione sostanziale di trasposizione di una direttiva, ma che si limiti a rinviare ad una regolamentazione che dovrebbe successivamente attuare le disposizioni destinate a trasporre detta direttiva, non può essere considerata un atto che trasponga in modo completo e preciso la direttiva.

(v. punto 26)

3 Nell'ambito di un ricorso ai sensi dell'art. 169 del Trattato (divenuto art. 226 CE), l'esistenza di un inadempimento deve essere valutata in relazione alla situazione dello Stato membro quale si presentava alla scadenza del termine stabilito nel parere motivato e la Corte non può tenere conto dei mutamenti successivi.

(v. punto 28)
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Restituzioni all'esportazione - Richiesta di pagamento anticipato per una merce registrata in regime di deposito doganale - Ritiro della richiesta e reimmissione della merce in libera pratica - Versamento delle restituzioni malgrado il ritiro della richiesta - Obbligo dell'esportatore di rimborsare gli importi indebitamente riscossi - Svincolo della cauzione

[Regolamenti (CEE) della Commissione n. 2220/85, art. 29, primo comma, e n. 3665/87, artt. 29, n. 2, 31, n. 1, e 33, n. 1]

Massima

$$Il combinato disposto dell'art. 33, n. 1, secondo comma, del regolamento n. 3665/87, recante modalità comuni di applicazione del regime delle restituzioni all'esportazione per i prodotti agricoli, quale modificato dal regolamento n. 1615/90, e dell'art. 29, primo comma, del regolamento n. 2220/85, recante fissazione delle modalità comuni di applicazione del regime delle cauzioni per i prodotti agricoli, non è applicabile alla posizione dell'esportatore che, dopo aver presentato alle competenti autorità nazionali una richiesta di pagamento anticipato di una restituzione all'esportazione per merce registrata in regime di deposito doganale, conformemente all'art. 29, n. 2, del regolamento n. 3665/87, ritira la propria richiesta al fine di reintrodurre la detta merce nel territorio doganale della Comunità, ma, ciononostante, riceve il pagamento anticipato della restituzione all'esportazione inizialmente richiesto.

In tali circostanze, la cauzione di cui all'art. 31, n. 1, del regolamento n. 3665/87 deve essere restituita e l'esportatore deve rimborsare soltanto l'importo versato a titolo di pagamento anticipato della restituzione all'esportazione, conformemente alle norme nazionali applicabili in materia di ripetizione dell'indebito. (v. punti 43-44 e dispositivo)
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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Nozione - Normativa nazionale che vieta la somministrazione di stimolatori della crescita dei bovini adottata in attuazione della direttiva 86/469 - Esclusione

[Trattato CE, art. 30 (divenuto, in seguito a modifica, art. 28 CE); direttiva del Consiglio 86/469/CEE]

Massima

$$Una normativa nazionale che vieti di somministrare sostanze ad effetto simpatico-mimetico a bovini da ingrasso di età superiore a quattordici settimane e di detenere o di conservare, di acquistare o di vendere i detti bovini cui siano state somministrate tali sostanze, con la quale uno Stato membro adempie i suoi obblighi derivanti dalla direttiva 86/469, relativa alla ricerca di residui negli animali e nelle carni fresche, e che non costituisce quindi una misura unilaterale intesa a tutelare interessi specifici dello Stato membro che la emana, non può qualificarsi misura di effetto equivalente a una restrizione quantitativa all'importazione ai sensi dell'art. 30 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 28 CE). (v. punti 23-25)
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Tariffa doganale comune - Voci doganali - «Lavori di falegnameria e lavori di carpenteria per costruzioni» ai sensi della voce 4418 della nomenclatura combinata - Inclusione da parte della Commissione in detta voce di legni a sezione rettangolare per la fabbricazione di telai per finestre - Modifica della voce doganale - Invalidità del punto 2 dell'allegato del regolamento n. 1509/97

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2658/97, art. 9; regolamento (CE) della Commissione n. 1509/97, allegato, punto 2]

Massima

$$Classificando, al punto 2 del regolamento n. 1509/97, nella sottovoce 4418 90 10 della nomenclatura combinata legni a sezione rettangolare aventi le dimensioni 48 x 72 mm oppure 85 x 72 mm (larghezza per altezza), destinati alla fabbricazione di telai per finestre, costituiti da assi con incollaggio parallelo alla venatura e con i bordi leggermente smussati, la Commissione ha modificato il contenuto della voce 4418 della nomenclatura combinata. Essa ha pertanto ecceduto i suoi poteri di precisazione della voce doganale conferitile dall'art. 9 del regolamento n. 2658/87, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica e alla tariffa doganale comune, con la conseguenza che il regolamento n. 1509/97 è, in tale misura, invalido.

Infatti, anche se taluni prodotti in legno lamellare rientrano nella definizione di «lavori di carpenteria» di cui alla voce 4418 della nomenclatura combinata, da tale denominazione non può tuttavia dedursi che tutti i prodotti in legno lamellare debbano essere classificati in detta voce come lavori di carpenteria. Per poterli classificare in tale voce, occorre che essi presentino le caratteristiche e le proprietà oggettive definite dal testo della detta voce.

(v. punti 13, 27-28, 34 e dispositivo)
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Ravvicinamento delle legislazioni - Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi - Direttiva 92/50 - Prestatore che giustifica le proprie capacità facendo valere quelle di altri enti - Presupposti - Valutazione da parte del giudice nazionale

(Direttiva del Consiglio 92/50/CEE)

Massima

$$La direttiva 92/50, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, va interpretata nel senso che consente ad un prestatore, per comprovare il possesso dei requisiti economici, finanziari e tecnici di partecipazione ad una gara d'appalto ai fini dell'aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi, di far riferimento alle capacità di altri soggetti, qualunque sia la natura giuridica dei vincoli che ha con essi, a condizione che sia in grado di provare di disporre effettivamente dei mezzi di tali soggetti necessari all'esecuzione dell'appalto. Spetta al giudice nazionale valutare, alla luce degli elementi di prova prodotti a tal fine, se tale prova sia fornita.
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1 Politica sociale - Ravvicinamento delle legislazioni - Trasferimenti di imprese - Mantenimento dei diritti dei lavoratori - Direttiva 77/187 - Applicabilità al trasferimento tra società di uno stesso gruppo

(Direttiva del Consiglio 77/187/CEE)

2 Politica sociale - Ravvicinamento delle legislazioni - Trasferimenti di imprese - Mantenimento dei diritti dei lavoratori - Direttiva 77/187 - Ambito di applicazione - Società appartenente ad un gruppo che subappalta lavori ad un'altra società dello stesso gruppo degli appalti di lavori - Inclusione - Presupposti

(Direttiva del Consiglio 77/187)

Massima

1 La direttiva 77/187, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti, può essere applicata ad un trasferimento tra due società dello stesso gruppo.

Contrariamente al diritto della concorrenza, infatti, non vi è nulla che giustifichi per l'applicazione della direttiva, che l'uniformità del comportamento sul mercato della capogruppo e delle consociate prevalga sulla separazione formale fra queste società aventi personalità giuridiche distinte. Una soluzione del genere, che comporterebbe l'esclusione dei trasferimenti tra società di uno stesso gruppo dall'ambito d'applicazione della direttiva, si porrebbe in contrasto proprio con lo scopo di quest'ultima che è volto a garantire, per quanto possibile, la salvaguardia dei diritti dei lavoratori in caso di cambiamento dell'imprenditore, consentendo loro di rimanere al servizio del nuovo imprenditore alle stesse condizioni pattuite con l'imprenditore cedente.

2 La direttiva 77/187, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti, si applica ad una situazione in cui una società appartenente ad un gruppo decide di subappaltare ad un'altra società del medesimo gruppo taluni lavori, qualora l'operazione comprenda il trasferimento di un'entità economica tra le due società. La nozione di entità economica si riferisce ad un complesso organizzato di persone e di elementi atti a consentire l'esercizio di un'attività economica che persegue un obiettivo determinato.