Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - ZUCCHERO - QUOTE DI PRODUZIONE - RIPARTIZIONE - CONTRIBUTO ALLA PRODUZIONE - SITUAZIONE DEI PRODUTTORI ITALIANI - DISCRIMINAZIONE - INSUSSISTENZA

( TRATTATO CEE , ARTT . 7 E 40 , N . 3 ; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1785/81 , ARTT . 24 E 28 )

2 . AGRICOLTURA - POLITICA AGRICOLA COMUNE - SCOPI - TENORE DI VITA EQUO DELLA POPOLAZIONE AGRICOLA - RIPARTIZIONE DELL ' ONERE FINANZIARIO DERIVANTE DALLO SMERCIO DELLA PRODUZIONE SACCARIFERA IN ECCESSO A PREZZO GARANTITO - PRESA IN CONSIDERAZIONE DELLA RESPONSABILITA DEI VARI PRODUTTORI PER IL DETERMINARSI DI ECCEDENZE - INCOMPATIBILITA COL PRINCIPIO DEL MERCATO COMUNE

( TRATTATO CEE , ART . 39 , N . 1 , LETT . B ); REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1785/81 )

3 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - MOTIVAZIONE - OBBLIGO - PORTATA - REGOLAMENTI

( TRATTATO CEE , ART . 190 )

Massima

1 . NELL ' AMBITO DEL REGIME DI QUOTE PER LA PRODUZIONE DI ZUCCHERO , STABILITO DAL REGOLAMENTO N . 1785/81 , IL CONSIGLIO , RIPARTENDO LE QUOTE TRA LE SINGOLE IMPRESE CON RIGUARDO ALLA LORO PRODUZIONE EFFETTIVA NON HA FATTO ALTRO CHE INFORMARSI AI PRINCIPI DI SPECIALIZZAZIONE REGIONALE E DI SOLIDARIETA DEI PRODUTTORI E NON HA CREATO UNA DISCRIMINAZIONE IN CONTRASTO CON GLI ARTT . 7 E 40 , N . 3 , DEL TRATTATO .

IL FATTO CHE LA RIPARTIZIONE DEGLI ONERI INERENTI A QUESTO REGIME DI QUOTE IMPLICHI PER L ' ITALIA UNA QUOTA A INFERIORE AL CONSUMO INTERNO ED UN RAPPORTO PARTICOLARMENTE ELEVATO FRA I CONTRIBUTI RISCOSSI ALLA PRODUZIONE E LA QUOTA B NON PUO NEMMENO CONSIDERARSI UNA DISCRIMINAZIONE VIETATA GIACCHE DERIVA DALL ' ESIGENZA CHE , IN UN MERCATO COMUNE CARATTERIZZATO DALLA SPECIALIZZAZIONE REGIONALE , LA PRODUZIONE NEGLI STATI MEMBRI , CONSIDERATA INDIVIDUALMENTE , POSSA SVILUPPARSI INDIPENDENTEMENTE DAL VOLUME DEL CONSUMO INTERNO .

NON SI PUO D ' ALTRO CANTO CONSIDERARE DISCRIMINATORIO IL FATTO CHE LA RIPARTIZIONE DELLE QUOTE FRA I SINGOLI OPERATORI NON TENGA CONTO DELLE DIFFERENZE FRA I COSTI DI PRODUZIONE DEGLI STATI MEMBRI , GIACCHE IL REGIME DELLE QUOTE NON SI PROPONE DI AVVANTAGGIARE LE IMPRESE MENO REDDITIZIE , BENSI DI GARANTIRE UN CERTO INQUADRAMENTO DELLA PRODUZIONE , PERMETTENDONE AL TEMPO STESSO IL RIORIENTAMENTO A SECONDA DELLE ESIGENZE DEL MERCATO .

2 . IL SISTEMA D ' INTERVENTO E DI COFINANZIAMENTO ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 1785/81 PER GARANTIRE LO SMERCIO DELLA PRODUZIONE IN ECCESSO DI ZUCCHERO AD UN PREZZO GARANTITO E CONFORME ALL ' INTERESSE DI TUTTI I PRODUTTORI DI ZUCCHERO DELLA COMUNITA , IVI COMPRESI QUELLI ITALIANI . DI CONSEGUENZA , NON SI PUO RITENERE CHE L ' ENTITA DEGLI ONERI CHE DERIVANO DAL SISTEMA PER QUESTI ULTIMI SIA IN CONTRASTO CON LO SCOPO INDICATO NELL ' ART . 39 , N . 1 , LETT . B ), DEL TRATTATO . LA TESI SECONDO CUI I PRODUTTORI DI UNO STATO MEMBRO NON SAREBBERO OBBLIGATI A CONTRIBUIRE AL FINANZIAMENTO DELLE ECCEDENZE DI CUI NON SONO RESPONSABILI E INCOMPATIBILE COL PRINCIPIO STESSO DEL MERCATO COMUNE , NEL QUALE E IMPOSSIBILE DETERMINARE LE IMPRESE O LO STATO MEMBRO RESPONSABILI DELL ' EVENTUALE SOVRAPPRODUZIONE .

3 . LA MOTIVAZIONE , PRESCRITTA DALL ' ART . 190 DEL TRATTATO , DEV ' ESSERE ADEGUATA ALLA NATURA DELL ' ATTO . ESSA DEVE FAR APPARIRE IN FORMA CHIARA E NON EQUIVOCA L ' ITER LOGICO SEGUITO DALL ' AUTORITA COMUNITARIA DA CUI PROMANA L ' ATTO , ONDE CONSENTIRE AGLI INTERESSATI DI CONOSCERE LE RAGIONI DEL PROVVEDIMENTO ADOTTATO ED ALLA CORTE DI ESERCITARE IL PROPRIO CONTROLLO .

NON SI PUO TUTTAVIA ESIGERE CHE LA MOTIVAZIONE SPECIFICHI I VARI ELEMENTI DI FATTO O DI DIRITTO , TALVOLTA MOLTO NUMEROSI E COMPLESSI , CHE COSTITUISCONO OGGETTO DEL REGOLAMENTO , QUALORA QUESTO SIA IN ARMONIA CON IL CONTESTO NORMATIVO DI CUI FA PARTE . DI CONSEGUENZA , SE IL REGOLAMENTO INDICA SOSTANZIALMENTE LO SCOPO PERSEGUITO DAL SUO AUTORE , E ECCESSIVO PRETENDERE UNA MOTIVAZIONE SPECIFICA PER CIASCUNA DELLE SCELTE TECNICHE EFFETTUATE .