Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1 . Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure d' effetto equivalente - Controlli sanitari sistematici all' importazione di carni fresche di pollame - Giustificazione - Tutela della sanità pubblica - Esistenza di una direttiva di armonizzazione - Inammissibilità - Controlli di natura amministrativa - Ammissibilità

( Trattato CEE, artt . 30, 36 e 100; direttiva del Consiglio 71/118 )

2 . Atti delle istituzioni - Direttive - Efficacia diretta - Fondamento giuridico

( Trattato CEE, artt . 5 e 189, 3° comma )

3 . Trasporti - Trasporti di merci - Agevolazione del passaggio delle frontiere - Direttiva 83/643 - "Controlli fisici" e "formalità amministrative" - "Controlli" per campione - Nozioni

( Direttiva del Consiglio 83/643, artt . 1, n . 1, e 2 )

Massima

1 . Costituiscono misure d' effetto equivalente a restrizioni quantitative, ai sensi dell' art . 30 del trattato, i provvedimenti d' ispezione di carni di pollame effettuati sistematicamente all' entrata nel paese di destinazione da un veterinario o da un perito sanitario . Questi provvedimenti, in quanto siano intesi a verificare sistematicamente l' osservanza delle prescrizioni sanitarie di cui alla direttiva 71/118, non possono essere giustificati dall' art . 36 del trattato . Detta direttiva ha infatti istituito, nel settore degli scambi intracomunitari di carni fresche di volatili da cortile, un sistema di controlli sanitari armonizzato, basato sul controllo completo della merce nello Stato speditore, che si sostituisce a quello dello Stato destinatario, di guisa che, salva l' ammissibilità di controlli sanitari saltuari, le merci di cui trattasi, all' atto del passaggio di una frontiera intracomunitaria, possono essere assoggettate unicamente ai controlli di natura amministrativa ai quali sono soggette tutte le merci che varcano la frontiera .

2 . Il diritto del cittadino della Comunità di far valere una disposizione incondizionata e sufficientemente precisa di una direttiva, nei confronti dello Stato membro che si sia astenuto dal trasporre la direttiva stessa o non l' abbia trasposta correttamente, trae fondamento dal combinato disposto degli artt . 5 e 189, 3° comma, del trattato .

3 . La nozione di "controlli fisici", ai sensi della direttiva 83/643, relativa all' agevolazione dei controlli fisici e delle formalità amministrative in occasione del trasporto di merci fra Stati membri, dev' essere intesa nel senso che essa si riferisce a tutti i controlli che sono effettuati sulla merce e che implichino un' azione fisica su di essa . La nozione di "formalità amministrative", ai sensi della sesta direttiva, dev' essere intesa nel senso che essa comprende tutte le operazioni consistenti nella verifica dei documenti e dei certificati che accompagnano la merce e miranti ad accertare, mediante una semplice ispezione visiva, che la merce stessa corrisponda ai documenti e ai certificati, qualora dette operazioni possano essere effettuate dai pubblici dipendenti aventi competenza generale a controllare le merci alla frontiera . La nozione di "controlli" di cui all' art . 2 della direttiva dev' essere interpretata nel senso che solo i controlli fisici ai sensi dell' art . 1, n . 1, non possono più essere effettuati altrimenti che mediante sondaggio, mentre nulla se ne può desumere per quanto riguarda le modalità dell' espletamento delle formalità amministrative .