Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Questioni pregiudiziali — Competenza della Corte — Limiti — Competenza del giudice nazionale

(Art. 267 TFUE)

2. Ambiente — Prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento — Direttiva 2008/1 — Condizioni per l'autorizzazione a costruire e gestire un impianto industriale — Obbligo per gli Stati membri di inserire, tra le condizioni di rilascio di tale autorizzazione, il rispetto dei limiti di emissione nazionali di SO2 e di NOx stabiliti dalla direttiva 2001/81 — Insussistenza

(Direttiva del Consiglio 96/61, come codificata dalla direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2008/1, art. 9, nn. 1, 3 e 4)

3. Ambiente — Inquinamento atmosferico — Direttiva 2001/81 — Limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici — Obblighi di astensione degli Stati membri durante il periodo transitorio

(Art. 4, n. 3, TUE; art. 288, n. 3, TFUE; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2001/81, art. 4)

4. Ambiente — Inquinamento atmosferico — Direttiva 2001/81 — Limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici — Obblighi di astensione degli Stati membri durante il periodo transitorio

(Art. 4, n. 3, TUE; art. 288, n. 3, TFUE; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2001/81, art. 4)

5. Ambiente — Inquinamento atmosferico — Direttiva 2001/81 — Limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici — Obblighi di agire degli Stati membri durante il periodo transitorio

(Art. 288, n. 3, TFUE; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2001/81, artt. 4, 6, 7, nn. 1 e 2, e 8, nn. 1 e 2)

6. Ambiente — Inquinamento atmosferico — Direttiva 2001/81 — Limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici — Obblighi degli Stati membri durante il periodo transitorio

(Art. 288, n. 3, TFUE; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2001/81, art. 4)

7. Ambiente — Inquinamento atmosferico — Direttiva 2001/81 — Effetto diretto durante il periodo transitorio

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2001/81, artt. 4 e 6)

Massima

1. Nell’ambito di un procedimento ex art. 267 TFUE, basato sulla netta separazione di funzioni tra i giudici nazionali e la Corte di giustizia, il giudice nazionale è l’unico competente a conoscere e valutare i fatti della controversia di cui alla causa principale nonché ad interpretare ed a applicare il diritto nazionale. Parimenti spetta esclusivamente al giudice nazionale, cui è stata sottoposta la controversia e che deve assumersi la responsabilità dell’emananda decisione giurisdizionale, valutare, alla luce delle particolari circostanze della causa, sia la necessità, sia la rilevanza delle questioni che sottopone alla Corte. Di conseguenza, se le questioni sollevate riguardano l’interpretazione del diritto dell’Unione, la Corte, in via di principio, è tenuta a pronunciarsi.

(v. punto 47)

2. L’art. 9, nn. 1, 3 e 4, della direttiva 96/61, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell’inquinamento, nella sua versione originaria, nonché in quella codificata dalla direttiva 2008/1, dev’essere interpretato nel senso che gli Stati membri, nel rilasciare autorizzazioni ambientali per la costruzione e la gestione di un impianto industriale, non sono obbligati ad inserire tra le condizioni di rilascio di tale autorizzazione il rispetto dei limiti di emissione nazionali di SO2 e di NOx stabiliti dalla direttiva 2001/81, relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici, pur dovendo rispettare l’obbligo derivante da detta direttiva di adottare o di prevedere, nell’ambito di programmi nazionali, politiche e misure adeguate e coerenti atte a ridurre complessivamente le emissioni, in particolare di tali inquinanti, a quantitativi che non superino i limiti indicati nell’allegato I di tale direttiva entro il 2010.

(v. punto 76, dispositivo 1)

3. Nel periodo transitorio dal 27 novembre 2002 al 31 dicembre 2010, previsto all’art. 4 della direttiva 2001/81, relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici, gli artt. 4, n. 3, TUE e 288, n. 3, TFUE nonché la direttiva 2001/81 impongono agli Stati membri di astenersi dall’adottare misure che possano compromettere seriamente la realizzazione del risultato prescritto da tale direttiva.

(v. punti 78-79, 91, dispositivo 2)

4. Nel periodo transitorio dal 27 novembre 2002 al 31 dicembre 2010, previsto all’art. 4 della direttiva 2001/81, relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici, l’adozione da parte degli Stati membri di una misura specifica relativa ad una sola fonte di SO2 e di NOx non appare, di per sé sola, atta a compromettere seriamente il conseguimento del risultato prescritto dalla direttiva 2001/81. Spetta al giudice nazionale verificare se ciò avvenga per ciascuna delle decisioni di rilascio di un’autorizzazione ambientale per la costruzione e la gestione di un impianto industriale.

(v. punti 80-83, 91, dispositivo 2)

5. Nel periodo transitorio dal 27 novembre 2002 al 31 dicembre 2010, previsto all’art. 4 della direttiva 2001/81, relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici, l’art. 288, n. 3, TFUE e gli artt. 6, 7, nn. 1 e 2, nonché 8, nn. 1 e 2, della direttiva 2001/81 impongono agli Stati membri, da un lato, di elaborare, aggiornare e modificare, se necessario, programmi per la progressiva riduzione delle emissioni nazionali di SO2 e di NOx, che essi devono mettere a disposizione della popolazione e delle organizzazioni interessate mediante informazioni chiare, comprensibili e facilmente accessibili, e comunicare alla Commissione europea nei termini prescritti e, dall’altro, di elaborare ed aggiornare annualmente gli inventari nazionali di dette emissioni, nonché le proiezioni nazionali per il 2010, che essi devono comunicare, nei termini prescritti, alla Commissione europea e all’Agenzia europea dell’ambiente.

(v. punti 87, 91, dispositivo 2)

6. Nel periodo transitorio dal 27 novembre 2002 al 31 dicembre 2010, previsto all’art. 4 della direttiva 2001/81, relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici, l’art. 288, n. 3, TFUE e la stessa direttiva 2001/81 non impongono agli Stati membri né di rifiutare o limitare il rilascio di autorizzazioni ambientali per la costruzione e la gestione di un impianto industriale, né di adottare misure di compensazione specifiche per ciascuna autorizzazione del genere che venga rilasciata, e ciò nemmeno in caso di superamento potenziale o effettivo dei limiti di emissione nazionali di SO2 e di NOx.

(v. punti 90-91, dispositivo 2)

7. L’art. 4 della direttiva 2001/81, relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici, non è incondizionato e sufficientemente preciso da poter essere invocato dai singoli dinanzi ai giudici nazionali prima del 31 dicembre 2010.

Per contro, l’art. 6 della direttiva 2001/81 attribuisce ai singoli direttamente interessati diritti che possono essere invocati dinanzi ai giudici nazionali per pretendere che, nel periodo transitorio dal 27 novembre 2002 al 31 dicembre 2010, gli Stati membri adottino o prevedano, nell’ambito di programmi nazionali, politiche e misure, adeguate e coerenti, atte a ridurre, complessivamente, le emissioni degli inquinanti indicati in modo da conformarsi ai limiti nazionali previsti nell’allegato I di detta direttiva entro il 2010, e mettano i programmi elaborati a tal fine a disposizione della popolazione e delle organizzazioni interessate mediante informazioni chiare, comprensibili e facilmente accessibili.

(v. punti 98-104, dispositivo 3)