Parole chiave

Massima



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1. Trattato CEE ° Articolo 235 ° Portata

2. Atti delle istituzioni ° Scelta del fondamento giuridico ° Criteri

3. Diritto comunitario ° Principi ° Parità di trattamento ° Discriminazione a causa della cittadinanza ° Divieto ° Accesso all' insegnamento professionale ° Conseguenze ° Diritto di ingresso e di soggiorno di un cittadino di uno Stato membro ammesso a seguire una formazione professionale ° Direttiva 90/366 relativa al diritto di soggiorno degli studenti ° Fondamento giuridico ° Articolo 7, secondo comma, del Trattato

(Trattato CEE, artt. 7, secondo comma , 128 e 235; direttiva del Consiglio 90/366)

4. Ricorso per annullamento ° Sentenza d' annullamento ° Effetti ° Limitazione da parte della Corte ° Caso di una direttiva

(Trattato CEE, art. 174, secondo comma)

Massima

1. Dalla lettera stessa dell' art. 235 del Trattato si desume che il ricorso a tale articolo come fondamento giuridico di un atto è giustificato solo se nessun' altra disposizione del Trattato attribuisca alle istituzioni comunitarie la competenza necessaria ad emanare tale atto.

2. Nell' ambito del sistema di ripartizione delle competenze della Comunità la scelta del fondamento giuridico di un atto deve basarsi su elementi oggettivi, suscettibili di sindacato giurisdizionale. Tra questi elementi figurano, in particolare, lo scopo e il contenuto dell' atto di cui trattasi.

3. Il divieto di discriminazioni in materia di condizioni d' accesso alla formazione professionale, che discende dagli artt. 7 e 128 del Trattato, implica che il cittadino di uno Stato membro, il quale sia stato ammesso a seguire una formazione professionale in un altro Stato membro, fruisca al riguardo di un diritto di soggiorno per la durata della formazione.

Mirando a sancire ed a precisare il diritto di soggiorno degli studenti cittadini di uno Stato membro, la direttiva 90/366 stabilisce, in un ambito di applicazione del Trattato, quello della formazione professionale, una disciplina che vieta discriminazioni fondate sulla cittadinanza, conformemente all' art. 7, secondo comma, del Trattato.

Alla luce del contenuto della direttiva e tenuto conto del fatto che gli atti adottati in forza dell' art. 7, secondo comma, del Trattato, non devono necessariamente limitarsi alla disciplina dei diritti che discendono dal primo comma dello stesso articolo, ma possono anche avere ad oggetto aspetti la cui disciplina appaia necessaria affinché l' esercizio di tali diritti possa essere effettivo, il Consiglio era competente ad emanare la direttiva 90/366 in forza dell' art. 7, secondo comma, del Trattato. Esso non poteva quindi basarsi sull' art. 235 e per questo fatto la direttiva deve essere annullata.

4. L' annullamento puro e semplice della direttiva 90/366, relativa al diritto di soggiorno degli studenti, potrebbe pregiudicare l' esercizio di un diritto garantito dal Trattato, vale a dire il diritto di soggiorno degli studenti al fine di conseguire una formazione professionale. Inoltre, il contenuto normativo essenziale della direttiva, il cui termine di attuazione è già scaduto, non è messo in discussione né dalle istituzioni né dagli Stati membri. In tali circostanze, preminenti motivi inerenti alla certezza del diritto, analoghi a quelli che intervengono in caso di annullamento di taluni regolamenti, giustificano che la Corte eserciti il potere espressamente conferitole dall' art. 174, secondo comma, del Trattato in caso di annullamento di un regolamento e disponga il mantenimento provvisorio di tutti gli effetti della direttiva annullata fino alla sua sostituzione con una nuova direttiva adottata sul fondamento giuridico appropriato.