Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Orientamenti adottati dalla Commissione — Obbligo per quest ' ultima di conformarvisi — (Regolamento del Consigliio n. 17, art. 15, n. 2)

2. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità delle infrazioni — Presa in considerazione del fatturato globale dell ' impresa interessata e del fatturato realizzato con le vendite delle merci oggetto dell ' infrazione — Limiti — (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

3. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità delle infrazioni — Misura della capacità effettiva di causare un pregiudizio sul mercato interessato — Carattere pertinente delle quote di mercato detenute dall ' impresa interessata — (Art. 81, n. 1, CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

4. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità delle infrazioni — Misura dell ' impatto reale sulla concorrenza del comportamento illecito di ciascuna impresa — Carattere pertinente del fatturato realizzato con le vendite dei prodotti oggetto di una pratica restrittiva — (Art. 81, n. 1, CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

5. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Cooperazione dell ' impresa durante il procedimento amministrativo — Riduzione dell ' ammenda — Richiesta di informazioni — Procedura di verifica — Incidenza — (Regolamento del Consiglio n. 17, artt. 11 e 15)

6. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Metodo di calcolo definito dagli orientamenti adottati dalla Commissione — Applicazione delle percentuali all ' importo base dell ' ammenda — (Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

Massima

1. La Commissione non può discostarsi dalle regole che essa stessa si è imposte. In particolare, quando la Commissione adotta orientamenti destinati a precisare, nel rispetto del Trattato, i criteri che intende applicare nell ' esercizio del suo potere discrezionale di valutazione della gravità di un ' infrazione, ne deriva un ' autolimitazione di questo potere in quanto essa è tenuta a conformarsi alle norme indicative che essa stessa si è imposte.

v. punti 38, 89

2. Tra i criteri di valutazione della gravità di un ' infrazione delle regole comunitarie di concorrenza possono figurare, secondo i casi, il volume e il valore delle merci oggetto dell ' infrazione, le dimensioni e la potenza economica dell ' impresa e, pertanto, l ' influenza che essa può aver esercitato sul mercato. Da un lato, ne consegue che, per determinare l ' ammenda, si può tener conto tanto del fatturato complessivo dell ' impresa, il quale costituisce un ' indicazione, sia pure approssimata e imperfetta, delle sue dimensioni e della sua potenza economica, quanto della frazione di quel dato proveniente dalla vendita delle merci oggetto dell ' infrazione e che è quindi atta a fornire un ' indicazione della sua gravità. Dall ' altro, ne risulta che non si deve attribuire né all ' uno né all ' altro di questi dati un peso eccessivo rispetto agli altri criteri di valutazione, di modo che la determinazione dell ' adeguato importo di un ' ammenda non può essere il risultato di un semplice calcolo basato sul fatturato complessivo.

v. punto 44

3. Nell ' ambito della determinazione dell ' importo delle ammende inflitte per violazione delle regole comunitarie di concorrenza, l ' analisi dell ' effettiva capacità economica delle imprese sanzionate di arrecare un danno consistente ad un mercato determinato implica una valutazione dell ' importanza reale delle dette imprese sul mercato interessato, vale a dire della loro influenza su quest ' ultimo. A tal fine, sono pertinenti le quote di mercato detenute da un ' impresa sul mercato interessato, mentre non lo è il suo fatturato globale.

v. punto 49

4. Nell ' ambito della determinazione dell ' importo delle ammende inflitte per violazione delle regole comunitarie di concorrenza, la valutazione del peso specifico, vale a dire dell ' impatto reale del comportamento configurante infrazione di ciascuna impresa, che la Commissione deve ormai effettuare in forza degli orientamenti per il calcolo delle ammende inflitte in applicazione dell ' art. 15, n. 2, del regolamento n. 17 e dell ' art. 65, n. 5, del Trattato CECA, qualora essa ritenga che sia opportuno ponderare gli importi di base dell ' ammenda in quanto trattasi di un ' infrazione che coinvolge più imprese (tipo cartello) tra le quali esistono disparità considerevoli di dimensione, consiste nel determinare l ' estensione dell ' infrazione commessa da ciascuna di esse e non l ' importanza dell ' impresa in questione in termini di dimensioni o di potenza economica. A tale riguardo, la parte del fatturato corrispondente alle vendite di merci coinvolte nell ' infrazione può fornire una corretta indicazione dell ' entità dell ' infrazione nel mercato rilevante. In particolare, il volume d ' affari realizzato sui prodotti che abbiano costituito oggetto di una pratica restrittiva costituisce un elemento oggettivo che fornisce il giusto metro della nocività della pratica medesima rispetto al normale gioco della concorrenza.

v. punti 50, 52

5. Una collaborazione all ' inchiesta avviata dalla Commissione su un ' eventuale violazione delle norme comunitarie di concorrenza, che non oltrepassa quanto incombe alle imprese in forza dell ' art. 11, nn. 4 e 5, del regolamento n. 17, non giustifica una riduzione dell ' ammenda. Tuttavia una riduzione dell ' ammenda è giustificata quando l ' impresa ha fornito informazioni ben più dettagliate di quelle che può pretendere la Commissione in forza dell ' art. 11 del regolamento n. 17.

La circostanza che una richiesta di informazioni sia stata rivolta all ' impresa che ha cooperato, in forza dell ' art. 11, n. 1, del regolamento n. 17, non può essere determinante per escludere il beneficio di un ' importante riduzione, compresa tra il 50% e il 75% dell ' ammontare dell ' ammenda, ai sensi del punto C della comunicazione sulla cooperazione, tanto più che una tale richiesta è un atto meno vincolante di un accertamento effettuato sulla base di una decisione, mentre il detto accertamento a sua volta non esclude necessariamente l ' applicazione del punto C qualora esso non fornisca una base sufficiente per giustificare l ' avvio del procedimento in vista dell ' adozione di una decisione per infrazione delle regole di concorrenza.

v. punti 136-137, 140-141

6. Tenuto conto della formulazione degli orientamenti per il calcolo delle ammende inflitte in applicazione dell ' art. 15, n. 2, del regolamento n. 17 e dell ' art. 65, n. 5, del Trattato CECA, le percentuali corrispondenti agli aumenti o alle riduzioni, adottate in funzione delle circostanze aggravanti o attenuanti, debbono essere applicate all ' importo di base dell ' ammenda, determinato in funzione della gravità e della durata dell ' infrazione, e non all ' importo di una maggiorazione precedentemente applicata in funzione della durata dell ' infrazione o al risultato dell ' attuazione di una prima maggiorazione o riduzione per effetto di una circostanza aggravante o attenuante. Tale metodo di calcolo dell ' importo delle ammende consente di garantire parità di trattamento fra diverse imprese partecipanti ad uno stesso cartello.

v. punto 152