Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ricorso per inadempimento - Procedimento precontenzioso - Oggetto - Parere motivato - Contenuto

(Trattato CE, art. 169)

2 Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Trasposizione di una direttiva senza atti legislativi - Presupposti - Esistenza di un contesto giuridico generale che assicuri la piena applicazione della direttiva - Insufficienza di un mero rinvio generico al diritto comunitario

(Trattato CE, art. 189, terzo comma)

3 Atti delle istituzioni - Direttive - Diritto per gli amministrati di invocare le direttive in circostanze particolari - Effetto che non esonera gli Stati membri dall'obbligo loro incombente di dare attuazione alle direttive

(Trattato CE, art. 189, terzo comma)

4 Stati membri - Obblighi - Attuazione delle direttive - Inadempimento - Attuazione per mezzo di circolare - Inammissibilità

(Trattato CE, art. 169)

Massima

5 Nell'ambito del ricorso per inadempimento, il procedimento precontenzioso ha lo scopo di dare allo Stato membro considerato l'opportunità, da un lato, di conformarsi agli obblighi che gli derivano dal diritto comunitario e, dall'altro, di sviluppare un'utile difesa contro gli addebiti formulati dalla Commissione.

L'oggetto del ricorso ai sensi dell'art. 169 del Trattato è conseguentemente determinato dal procedimento precontenzioso previsto dallo stesso articolo. Pertanto, l'atto introduttivo del ricorso non può essere basato su addebiti diversi da quelli formulati nel parere motivato, che deve contenere un'esposizione coerente e dettagliata delle ragioni che hanno indotto la Commissione al convincimento che lo Stato considerato abbia mancato ad uno degli obblighi impostigli dal Trattato.

6 La trasposizione di una direttiva nel diritto nazionale non implica necessariamente la riproduzione ufficiale e testuale delle sue disposizioni in una norma espressa e specifica, potendo essere sufficiente, a seconda del contenuto della direttiva stessa, il contesto giuridico generale, purché quest'ultimo garantisca effettivamente la piena applicazione della direttiva in modo sufficientemente chiaro e preciso, affinché, qualora la direttiva miri ad attribuire diritti ai singoli, i destinatari siano posti in grado di conoscere la piena portata dei loro diritti ed eventualmente di avvalersene dinanzi ai giudici nazionali. Tale requisito assume particolare importanza quando la direttiva miri ad attribuire diritti ai cittadini di altri Stati membri.

Il mero rinvio generico al diritto comunitario operato dalla normativa di uno Stato membro non può costituire, al riguardo, una trasposizione che garantisca in modo sufficientemente chiaro e preciso la piena ed effettiva attuazione di direttive che mirino ad attribuire diritti ai cittadini degli altri Stati membri.

7 Il diritto, per gli amministrati, di far valere una direttiva in sede giurisdizionale nei confronti di uno Stato membro in presenza di determinate circostanze costituisce solamente una garanzia minima, derivante dal carattere vincolante dell'obbligo imposto dalle direttive, ai sensi dell'art. 189, terzo comma, del Trattato, agli Stati membri, che non può essere addotta da uno Stato membro a giustificazione della mancata adozione in tempo utile delle misure di attuazione adeguate allo scopo di ciascuna direttiva.

8 Uno Stato membro non può adempiere gli obblighi ad esso imposti da una direttiva per mezzo di una semplice circolare modificabile a piacimento da parte dell'amministrazione.