Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - MOTIVAZIONE - OBBLIGO - PORTATA - DECISIONE CHE ORDINA UN CONTROLLO A NORMA DELL ' ART . 14 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 17

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17 , ART . 14 , N . 3 )

2 . CONCORRENZA - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - POTERI DI CONTROLLO DELLA COMMISSIONE - CONTROLLO ORDINATO MEDIANTE DECISIONE - OBBLIGO DI SENTIRE LE COMPETENTI AUTORITA NAZIONALI - AUDIZIONE SENZA FORMALITA - AMMISSIBILITA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGILIO N . 17 , ART . 14 , NN . 3 E 4 )

3 . COMMISSIONE - PRINCIPIO DI COLLEGIALITA - CONSEGUENZE - USO DI UN SISTEMA DI AUTORIZZAZIONE PER L ' ADOZIONE DI ATTI DI GESTIONE E DI AMMINISTRAZIONE - LEGITTIMITA - PRESUPPOSTI

( TRATTATO DI FUSIONE , ARTT . 16 E 17 )

4 . CONCORRENZA - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - POTERI DI CONTROLLO DELLA COMMISSIONE - DECISIONE CHE ORDINI UN CONTROLLO - SEMPLICE ATTO DI GESTIONE - ADOZIONE IN FORZA DI AUTORIZZAZIONE - LEGITTIMITA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17 , ART . 14 , N . 3 )

Massima

1 . AVENDO LO SCOPO DI CONSENTIRE ALLA COMMISSIONE DI EFFETTUARE DEI CONTROLLI SENZA IL CONSENSO DELLE IMPRESE E SENZA PREAVVISO , L ' ART . 14 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 17

NON IMPONE ALLA COMMISSIONE , QUALORA ADOTTI UNA DECISIONE A NORMA DI ESSO , DI RIBATTERE NELLA STESSA AGLI ARGOMENTI DELLE IMPRESE CHE SI RIFIUTINO DI SOTTOPORSI VO LONTARIAMENTE AI PREANNUNZIATI CONTROLLI A NORMA DELL ' ART . 14 , N . 2 .

2 . DATO CHE LO SCOPO DELL ' ART . 14 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 17 E QUELLO DI CONSENTIRE I CONTROLLI A SORPRESA PRESSO LE IMPRESE CHE SI SUPPONE TRASGREDISCANO LE NORME SULLA CONCORRENZA DEL TRATTATO , LA COMMISSIONE DEV ' ESSERE IN GRADO DI ADOTTARE LA PROPRIA DECISIONE SENZA OSSERVARE PRESCRIZIONI DI FORMA CHE AVREBBERO L ' EFFETTO DI RITARDARNE L ' ADOZIONE . E QUESTO IL MOTIVO PER CUI L ' AUDIZIONE DELLE COMPETENTI AUTORITA NAZIONALI , CONTEMPLATA DAL N . 4 DELLO STESSO ARTICOLO , PUO ESSERE EFFETTUATA SENZA PARTICOLARI FORMALITA , AD ESEMPIO PER TELEFONO , E SENZA CHE VENGA STESO UN VERBALE .

3 . LA COMMISSIONE E RETTA DAL PRINCIPIO DI COLLEGIALITA , CHE SI DESUME DALL ' ART . 17 DEL TRATTATO DI FUSIONE ED IMPLICA IN PARTICOLARE CHE LE DECISIONI SIANO DELIBERATE IN COMUNE E CHE TUTTI I MEMBRI DEL COLLEGIO SIANO COLLETTIVAMENTE RESPONSABILI , SUL PIANO POLITICO , DEL COMPLESSO DELLE DECISIONI ADOTTATE . E COMPATIBILE CON QUESTO PRINCIPIO CHE , ENTRO DETERMINATI LIMITI E SECONDO DETERMINATE MODALITA , LA COMMISSIONE AUTORIZZI I PROPRI MEMBRI AD ADOTTARE TALUNE DECISIONI A SUO NOME E SOTTO IL SUO CONTROLLO .

IN EFFETTI , IL SISTEMA DI AUTORIZZAZIONE ISTITUITO DALLA COMMISSIONE NON HA LA CONSEGUENZA DI DIMINUIRE LA SUA COMPETENZA TRASFERENDO AL MEMBRO AUTORIZZATO UN POTERE PROPRIO . LE DECISIONI ADOTTATE SU AUTORIZZAZIONE VENGONO PRESE A NOME DELLA COMMISSIONE , CHE NE ASSUME LA PIENA RESPONSABILITA , E POSSONO COSTITUIRE OGGETTO DI RICORSO D ' ANNULLAMENTO COME SE FOSSERO STATE DELIBERATE DAL COLLEGIO . LA COMMISSIONE HA INOLTRE ISTITUITO DEI DISPOSITIVI CHE PERMETTONO DI RISERVARE AL COLLEGIO TALUNI ATTI CHE POTREBBERO ESSERE ADOTTATI SU AUTORIZZAZIONE . INFINE , ESSA SI E RISERVATA LA FACOLTA DI RIVEDERE LE DECISIONI CON CUI VENGONO CONCESSE LE AUTORIZZAZIONI .

A PARTE CIO , UN SIFFATTO SISTEMA DI AUTORIZZAZIONE , LIMITATO A DETERMINATE CATEGORIE DI ATTI D ' AMMINISTRAZIONE E DI GESTIONE , IL CHE ESCLUDE A PRIORI LE DECISIONI DI PRINCIPIO , APPARE NECESSARIO , TENUTO CONTO DELL ' AUMENTO CONSIDEREVOLE DEL NUMERO DI PROVVEDIMENTI CHE LA COMMISSIONE DEVE ADOTTARE , PER PORLA IN GRADO DI SVOLGERE IL SUO COMPITO . LA NECESSITA DI GARANTIRE LA CAPACITA DI FUNZIONAMENTO DELL ' ORGANO DECISIONALE CORRISPONDE AD UN PRINCIPIO CONNATURATO A TUTTI I SISTEMI ISTITUZIONALI E CHE TROVA PIU SPECIFICAMENTE ESPRESSIONE NELL ' ART . 16 DEL TRATTATO DI FUSIONE , A NORMA DEL QUALE ' LA COMMISSIONE STABILISCE IL SUO REGOLAMENTO INTERNO ALLO SCOPO DI ASSICURARE IL PROPRIO FUNZIONAMENTO E QUELLO DEI PROPRI SERVIZI ' .

IL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO E LA NECESSARIA TRASPARENZA DELLE DECISIONI AMMINISTRATIVE ESIGONO CHE LA COMMISSIONE PROCEDA ALLA PUBBLICAZIONE DELLE DECISIONI DI AUTORIZZAZIONE COME PURE DELLE NORME INTERNE CHE NE TRACCIANO I LIMITI GENERALI . LA MANCATA PUBBLICAZIONE AVREBBE TUTTAVIA CONSEGUENZE SOTTO IL PROFILO DELLA LEGITTIMITA DELLE DECISIONI ADOTTATE SOLO QUALORA COMPROMETTESSE L ' ESERCIZIO DEL DIRITTO DI IMPUGNARLE .

4 . LA DECISIONE A NORMA DELL ' ART . 14 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 17 , CHE ORDINI AD UN ' IMPRESA DI SOTTOPORSI AD UN CONTROLLO COSTITUISCE UN ATTO ISTRUTTORIO E VA QUINDI CONSIDERATA UN SEMPLICE ATTO DI GESTIONE . NE CONSEGUE CHE ESSA PUO ESSERE ADOTTATA SECONDO IL SISTEMA DELL ' AUTORIZZAZIONE . L ' OPPOSIZIONE DELLE IMPRESE AI PREANNUN ZIATI CONTROLLI NON E UN MOTIVO CHE OBBLIGHI LA COMMISSIONE A DELIBERARE COLLEGIALMENTE LA DECISIONE .