Parole chiave

Massima



Parole chiave

Responsabilità extracontrattuale - Allineamento anticipato dei prezzi dello zucchero in vigore in Spagna sui prezzi comuni - Mancanza di compensazione per i produttori d'isoglucosio - Principi del legittimo affidamento e di non discriminazione - Violazione - Insussistenza - Responsabilità non sorta

[Trattato CE, artt. 40, n. 3, secondo comma, e 215, secondo comma; Atto di adesione 1985, art. 70, n. 3, lett. b); regolamenti del Consiglio nn. 1716/91 e 3814/92]

Massima

Il regolamento n. 3814/92, che allinea anticipatamente, a decorrere dal 1_ gennaio 1993, i prezzi dello zucchero applicabili in Spagna sui prezzi comuni, concede aiuti ai produttori di barbabietole e di canna da zucchero e ai produttori di zucchero per lo zucchero che si trova in giacenza e autorizza la Spagna a concedere un aiuto di adeguamento alle imprese produttrici di zucchero, non fa sorgere la responsabilità della Comunità nei confronti dei produttori spagnoli di isoglucosio, verso i quali la sua adozione non ha costituito una violazione né del principio della tutela del legittimo affidamento, né di quello di non discriminazione sancito dall'art. 40, secondo comma, del Trattato.

Infatti, innanzi tutto, da un'interpretazione dell'art. 70, n. 3, lett. b), dell'Atto di adesione della Spagna emerge che le ricorrenti non potevano legittimamente attendersi, in forza di quest'ultimo, che un periodo transitorio di ravvicinamento dei prezzi restasse garantito oltre l'inizio della campagna 1992/1993. In secondo luogo, neppure il regolamento n. 1716/91, che prevede un ravvicinamento dei prezzi in due tappe sino al 1995, può aver ingenerato in capo a tali produttori un legittimo affidamento, atteso che, prorogando il periodo di ravvicinamento, il Consiglio teneva più particolarmente in considerazione gli interessi delle aziende agricole e dei produttori di zucchero, salvaguardati grazie alla consecutiva erogazione di aiuti, che, sebbene il regolamento n. 1716/91 sia stato adottato dopo l'entrata in vigore dell'Atto unico europeo che prevede la realizzazione del mercato unico al 1_ gennaio 1993, gli operatori economici prudenti e avveduti dovevano ritenere scontato un allineamento anticipato dei prezzi, tanto più che la proposta del regolamento n. 3814/92 era stata resa nota diversi mesi prima della sua adozione, e che, infine, per quanto riguarda più in particolare la seconda tappa di ravvicinamento, il potere di fissare le modalità di cui trattasi ad una data successiva, conferito al Consiglio dall'art. 7 del regolamento n. 1716/91, escludeva che i produttori potessero aver avuto un legittimo affidamento nelle dette modalità.

D'altra parte, il fatto che il regolamento non preveda, a favore dei produttori spagnoli di isoglucosio, misure transitorie destinate a consentire loro di far fronte alla situazione creata dall'allineamento anticipato dei prezzi, mentre le prevede per i produttori di zucchero, non costituisce una discriminazione nei confronti dei primi, dato che gli uni e gli altri si trovano, per quanto riguarda sia la costituzione di giacenze sia le modalità di approvvigionamento in materie prime, in situazioni oggettivamente diverse.