SENTENZA DELLA CORTE DEL 16 MARZO 1978. - GERT LAUMANN E ANJA LAUMANN CONTRO LANDESVERSICHERUNGSANSTALT RHEINPROVINZ. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL LANDESSOZIALGERICHT FUER DAS LAND NORDRHEIN- WESTFALEN). - CAUSA 115/77.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 00805

edizione speciale greca pagina 00281

edizione speciale portoghese pagina 00297

edizione speciale spagnola pagina 00249



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISCIPLINA COMUNITARIA - APPLICAZIONE AI SUPERSTITI DI UN LAVORATORE - PRESUPPOSTI - SPOSTAMENTO NELLA COMUNITA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 2 )

2 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ASSEGNI FAMILIARI - NATURA - BENEFICIARIO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 1 , LETT . U ), II )

3 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - PRESTAZIONI AI SUPERSTITI - PENSIONE DI ORFANO - NATURA - BENEFICIARIO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 78 )

4 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - PRESTAZIONI PER GLI ORFANI - CUMULO - DISCIPLINA COMUNITARIA - CLAUSOLA DI SOSPENSIONE - PRESUPPOSTI PER LA SUA APPLICAZIONE - CUMULO DI PRESTAZIONI DELLA STESSA NATURA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 79 , N . 3 )

Massima

1 . L ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON E LIMITATA AI LAVORATORI O AI LORO SUPERSTITI CHE HANNO LAVORATO IN PIU STATI O CHE ESERCITANO , O HANNO ESERCITATO , UN ' ATTIVITA LAVORATIVA SUBORDINATA IN UNO STATO PUR RISIEDENDO , O AVENDO RISIEDUTO , IN UN ALTRO . IL REGOLAMENTO SI APPLICA DEL PARI NELL ' IPOTESI IN CUI NON IL LAVORATORE STESSO , BENSI UN SUO SUPERSTITE RISIEDA IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

2 . IN BASE AL SISTEMA DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , IL VERSAMENTO DEGLI ASSEGNI FAMILIARI TRAE ORIGINE DA UN RAPPORTO DI LAVORO EFFETTIVO ( ANCHE SE IL LAVORATORE NON ESERCITI PIU LA SUA ATTIVITA ), E DI TALI PRESTAZIONI FRUISCE DIRETTAMENTE ED ESCLUSIVAMENTE IL LAVORATORE .

3 . BENEFICIARIO DIRETTO ED ESCLUSIVO DELLA PENSIONE PER ORFANI E L ' ORFANO STESSO E LA PENSIONE , AL PARI DELLE ALTRE PRESTAZIONI PER SUPERSTITI , E PROIEZIONE NEL TEMPO DI UN RAPPORTO DI LAVORO PREESISTENTE E VENUTO MENO CON LA MORTE DEL LAVORATORE .

4 . IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI CONTEMPLATE DALL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 E SOSPESO - IN BASE ALLA STESSA NORMA - PER EVITARE UNA DOPPIA EROGAZIONE SOLO SE SIA CUMULATO CON DIRITTI A PRESTAZIONI DELLA STESSA NATURA SPETTANTI IN RAGIONE DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 115/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PRESENTATA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL LANDESSOZIALGERICHT FUR DAS LAND NORDRHEIN-WESTFALEN , CON SEDE IN ESSEN , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

GERT LAUMANN E ANJA LAUMANN

E

LANDESVERSICHERUNGSANSTALT RHEINPROVINZ , DUSSELDORF ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU L 149 , DEL 5 LUGLIO 1971 , PAG . 2 ),

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 1 SETTEMBRE 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 27 SETTEMBRE 1977 , IL LANDESSOZIALGERICHT FUR DAS LAND NORDRHEIN-WESTFALEN , CON SEDE IN ESSEN , HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , TALUNE QUESTIONI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU L 149 , DEL 5 LUGLIO 1971 , PAG . 2 );

2RISULTA DAL FASCICOLO CHE , DOPO IL DIVORZIO DEI GENITORI NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E IL NUOVO MATRIMONIO DELLA MADRE CON UN CITTADINO BELGA , GLI APPELLANTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , MINORI , CITTADINI TEDESCHI , CONVIVONO ATTUALMENTE IN BELGIO CON LA MADRE E IL PATRIGNO ;

ESSI CONTESTANO , DINANZI AL GIUDICE DI RINVIO , IL PROVVEDIMENTO COL QUALE L ' ENTE PREVIDENZIALE TEDESCO COMPETENTE HA RICONOSCIUTO LORO , IN CONSEGUENZA DEL DECESSO DEL PADRE , IL DIRITTO ALLA PENSIONE PER ORFANI , MA HA SOSPESO TALE DIRITTO IN QUANTO IL PATRIGNO FRUISCE , PER LORO , DI ASSEGNI FAMILIARI IN FORZA DEL REGIME PREVIDENZIALE BELGA ;

L ' ENTE SUDDETTO HA FONDATO IL PROVVEDIMENTO DI SOSPENSIONE SULL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 A NORMA DEL QUALE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PER ORFANI DOVUTE IN FORZA , FRA L ' ALTRO , DELL ' ART . 78 E SOSPESO ' SE I FIGLI DANNO DIRITTO A PRESTAZIONI O AD ASSEGNI FAMILIARI IN BASE ALLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO , IN CONSEGUENZA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE . IN QUESTO CASO , GLI INTERESSATI SONO CONSIDERATI FAMILIARI DI UN LAVORATORE ' .

3CON LA PRIMA QUESTIONE , IL GIUDICE NAZIONALE CHIEDE SE , TENUTO CONTO DELL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , IL DIRITTO ALLA PENSIONE TEDESCA PER ORFANI RIMANGA SOSPESO COMPLETAMENTE OPPURE SOLO NELLA MISURA IN CUI LA PENSIONE TEDESCA PER ORFANI SOMMATA AGLI ASSEGNI FAMILIARI BELGI SUPERI L ' IMPORTO RISULTANTE DALLA STESSA PENSIONE TEDESCA MAGGIORATA DEGLI ASSEGNI TEDESCHI PER FIGLI A CARICO ;

LA SECONDA QUESTIONE MIRA A STABILIRE SE L ' ART . 79 , N . 3 VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE I DIRITTI A PRESTAZIONI IN BASE AGLI ARTT . 77 , 78 E 79 , N . 2 , DELLO STESSO REGOLAMENTO POSSONO ESSERE SOSPESI , PER EVITARE UNA DOPPIA EROGAZIONE , SOLO QUANDO VENGANO RICONOSCIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO DIRITTI PER LORO NATURA SIMILI A QUELLI CONSIDERATI .

SULLA SFERA DI APPLICAZIONE RATIONE PERSONAE DEL REGOLAMENTO

4LA COMMISSIONE HA SOLLEVATO LA QUESTIONE DEL SE IL REGOLAMENTO N . 1408/71 POSSA APPLICARSI NEL CASO DI SPECIE TENUTO CONTO DEL FATTO CHE NE IL PADRE , NE LA MADRE , NE IL PATRIGNO DEGLI INTERESSATI SI SONO SPOSTATI DA UNO STATO MEMBRO A UN ALTRO PER MOTIVI DI LAVORO .

5PER QUANTO RIGUARDA LA SFERA D ' APPLICAZIONE RATIONE PERSONAE , IL REGOLAMENTO N . 1408/71 - AL PARI DEL REGOLAMENTO N . 3 PRECEDENTEMENTE IN VIGORE - CONCERNE , COME RISULTA DAL TITOLO , NON SOLO I LAVORATORI SUBORDINATI , MA ANCHE I LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ;

A NORMA DELL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , CHE DEFINISCE LA SFERA DI APPLICAZIONE RATIONE PERSONAE DEL REGOLAMENTO STESSO , QUESTO SI APPLICA AI SUPERSTITI DEI LAVORATORI CHE SIANO O SIANO STATI SOGGETTI ALLA LEGISLAZIONE DI UNO O PIU STATI MEMBRI ;

L ' AMPIA FORMULAZIONE DI TALE NORMA DIMOSTRA CHE L ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO NON SI LIMITA AI LAVORATORI , O AI LORO SUPERSTITI , CHE HANNO LAVORATO IN PIU STATI O CHE ESERCITANO , O HANNO ESERCITATO , UN ' ATTIVITA LAVORATIVA SUBORDINATA IN UNO STATO PUR RISIEDENDO , O AVENDO RISIEDUTO , IN UN ALTRO ;

PERTANTO IL REGOLAMENTO SI APPLICA DEL PARI NELL ' IPOTESI IN CUI NON IL LAVORATORE STESSO , BENSI UN SUO SUPERSTITE RISIEDA IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

SULLE QUESTIONI SOLLEVATE DAL GIUDICE DI RINVIO

6E OPPORTUNO ESAMINARE IN PRIMO LUOGO LA SECONDA QUESTIONE GIACCHE , IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DI QUESTA , ENTRAMBE LE ALTERNATIVE PROPOSTE NELLA PRIMA QUESTIONE DIVERREBBERO PRIVE D ' OGGETTO ;

7L ' ART . 78 DEL REGOLAMENTO , CHE CONCERNE LE PRESTAZIONI PER ORFANI , DISPONE , AL N . 1 , CHE IL TERMINE ' PRESTAZIONI ' DESIGNA ' GLI ASSEGNI FAMILIARI ED EVENTUALMENTE GLI ASSEGNI SUPPLEMENTARI O SPECIALI PREVISTI PER ORFANI , NONCHE LE PENSIONI O LE RENDITE PER ORFANI . . . ' ;

SEBBENE TALE NORMA , CHE MIRA A DETERMINARE LA LEGISLAZIONE IN BASE ALLA QUALE VANNO CONCESSE LE PRESTAZIONI PER ORFANI , SI RIFERISCA SIA AGLI ASSEGNI FAMILIARI SIA ALLE PENSIONI PER ORFANI , QUESTI DUE TIPI DI PRESTAZIONE SONO DI NATURA NETTAMENTE DIVERSA ; TALE DIFFERENZA RISULTA PERALTRO DALL ' ART . 4 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO , IL QUALE DISTINGUE ESPRESSAMENTE LE PRESTAZIONI A FAVORE DEI SUPERSTITI DALLE PRESTAZIONI FAMILIARI ;

SECONDO L ' ART . 1 , LETT . U ), II ), DEL REGOLAMENTO , IL TERMINE ' ASSEGNI FAMILIARI ' DESIGNA ' LE PRESTAZIONI PERIODICHE IN DANARO CONCESSE ESCLUSIVAMENTE IN FUNZIONE DEL NUMERO ED EVENTUALMENTE DELL ' ETA DEI FAMILIARI ' ;

IN BASE AL SISTEMA DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , IL VERSAMENTO DEGLI ASSEGNI FAMILIARI TRAE ORIGINE DA UN RAPPORTO DI LAVORO EFFETTIVO ( ANCHE SE IL LAVORATORE NON ESERCITI PIU LA SUA ATTIVITA ), E DI TALI PRESTAZIONI FRUISCE DIRETTAMENTE E ESCLUSIVAMENTE IL LAVORATORE ;

PER CONTRO , BENEFICIARIO DIRETTO ED ESCLUSIVO DELLA PENSIONE PER ORFANI E L ' ORFANO STESSO E LA PENSIONE , AL PARI DELLE ALTRE PRESTAZIONI PER SUPERSTITI , E PROIEZIONE NEL TEMPO DI UN RAPPORTO DI LAVORO PREESISTENTE E VENUTO MENO CON LA MORTE DEL LAVORATORE ;

E ALLA LUCE DI TALI CONSIDERAZIONI CHE VA INTERPRETATO L ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

8TALE NORMA , DISPONENDO CHE ' IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DOVUTE IN VIRTU DELLE DISPOSIZIONI ( DELL ' ART . 78 ) E SOSPESO ' SE I FIGLI DANNO DIRITTO A PRESTAZIONI O AD ASSEGNI FAMILIARI IN BASE ALLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO , IN RAGIONE DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE , STABILISCE UNA REGOLA COMUNITARIA ANTICUMULO DA INTERPRETARSI TENENDO CONTO DEL SISTEMA E DELLA FINALITA DEL REGOLAMENTO ;

COME SI E GIA DETTO , LE PRESTAZIONI CONTEMPLATE DALL ' ART . 78 COMPRENDONO NON SOLO LE PENSIONI PER ORFANI , MA ANCHE GLI ASSEGNI FAMILIARI , CIOE UNA CATEGORIA DI PRESTAZIONI SPETTANTI IN RAGIONE DELL ' ESISTENZA DI UN FIGLIO A CARICO E DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE ;

QUALORA LA PRESTAZIONE EROGATA AD UN DETERMINATO SOGGETTO POTESSE INFLUIRE NEGATIVAMENTE SULLA CONCESSIONE DI UNA PRESTAZIONE AD UN SOGGETTO DIVERSO , CIO SAREBBE IN CONTRASTO CON IL FINE PERSEGUITO DALLE NORME COMUNITARIE ANTI- CUMULO IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE ;

PERTANTO , L ' ART . 79 , N . 3 , CHE DISPONE LA SOSPENSIONE DEL ' DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DOVUTE IN VIRTU DELLE DISPOSIZIONI . . . ' DELL ' ART . 78 ' SE I FIGLI DANNO DIRITTO A PRESTAZIONI O AD ASSEGNI FAMILIARI ' VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL ' DIRITTO ALLE PRESTAZIONI ' DEVE ESISTERE IN CAPO AD UN UNICO BENEFICIARIO ;

TALE INTERPRETAZIONE E CONFORME A TUTTE LE ALTRE DISPOSIZIONI ANTICUMULO FIGURANTI NELLA NORMATIVA COMUNITARIA IN MATERIA PREVIDENZIALE - E IN PARTICOLARE ALL ' ART . 12 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 - LE QUALI SI RIFERISCONO SOLO A PRESTAZIONI DELLA STESSA NATURA ;

INOLTRE , DAL FASCICOLO RISULTA CHE SE GLI ORFANI DI CUI TRATTASI FOSSERO RIMASTI NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA A CARICO DI UN PATRIGNO IVI RESIDENTE , TANTO LE PENSIONI PER ORFANI QUANTO GLI ASSEGNI FAMILIARI SAREBBERO STATI CONCESSI DAGLI ENTI NAZIONALI COMPETENTI ;

9ALLA LUCE DEL COMPLESSO DELLE CONSIDERAZIONI SOPRA SVOLTE , LA SECONDA QUESTIONE VA RISOLTA NEL SENSO CHE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI CONTEMPLATE DALL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E SOSPESO - IN BASE ALLA STESSA NORMA - PER EVITARE UNA DOPPIA EROGAZIONE , SOLO SE SIA CUMULATO CON DIRITTI A PRESTAZIONI DELLA STESSA NATURA SPETTANTI IN RAGIONE DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE ;

10DI CONSEGUENZA , LA PRIMA QUESTIONE E DIVENUTA PRIVA DI OGGETTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

11LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO ITALIANO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE ;

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL LANDESSOZIALGERICHT FUR DAS LAND NORDRHEIN-WESTFALEN CON ORDINANZA 1 SETTEMBRE 1977 , DICHIARA :

IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI CONTEMPLATE DALL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 E SOSPESO - IN BASE ALLA STESSA NORMA - PER EVITARE UNA DOPPIA EROGAZIONE , SOLO SE SIA CUMULATO CON DIRITTI A PRESTAZIONI DELLA STESSA NATURA SPETTANTI IN RAGIONE DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE .