Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ravvicinamento delle legislazioni - Procedimento di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi - Direttiva 92/50 - Disposizione che obbliga gli Stati membri ad istituire organi responsabili delle procedure di ricorso - Mancata trasposizione - Conseguenze - Facoltà per gli organi responsabili delle procedure di ricorso in materia di appalti pubblici di lavori e di forniture di pronunciarsi anche in materia di servizi - Conseguenza non imperativa - Obbligo per i giudici nazionali di verificare l'esistenza di possibilità di ricorso in base alla legge nazionale vigente

(Direttive del Consiglio 89/665/CEE, artt. 1, nn. 1 e 2, e 2, n. 1, e 92/50/CEE, art. 41)

2 Ravvicinamento delle legislazioni - Procedimento di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi - Direttiva 92/50 - Sfera di applicazione - Servizi di trasporto di feriti e di malati con assistenza di un infermiere - Inclusione - Classificazione come servizi di trasporto terrestre ai sensi dell'allegato I A, categoria 2, nonché come servizi sociali e sanitari ai sensi dell'allegato I B, categoria 25

(Direttiva del Consiglio 92/50, allegati I A e I B)

3 Ravvicinamento delle legislazioni - Procedimento di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi - Direttiva 92/50 - Effetto diretto

(Direttiva del Consiglio 92/50)

4 Ravvicinamento delle legislazioni - Procedimento di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi - Direttiva 92/50 - Effetti della direttiva su rapporti giuridici esistenti posti in essere prima della scadenza del termine di trasposizione - Assenza

(Direttiva del Consiglio 92/50)

Massima

1 Né l'art. 1, nn. 1 e 2, né l'art. 2, n. 1, né le altre disposizioni della direttiva 89/665, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative all'applicazione delle procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e di lavori, possono essere interpretati nel senso che, in mancanza di trasposizione della direttiva 92/50, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, alla scadenza del termine a tal fine previsto, gli organi degli Stati membri responsabili delle procedure di ricorso in materia di aggiudicazione di appalti pubblici di lavori e forniture, istituiti in forza dell'art. 2, n. 8, della direttiva 89/665, sono legittimati a conoscere anche dei ricorsi relativi a procedure di aggiudicazione di appalti pubblici di servizi.

Tuttavia, le esigenze di un'interpretazione della legge nazionale conforme alla direttiva 92/50 e di una tutela effettiva dei diritti degli amministrati impongono al giudice nazionale di verificare se le pertinenti disposizioni della legge nazionale consentano di riconoscere agli amministrati un diritto di ricorso in materia di aggiudicazione di appalti pubblici di servizi. A tal riguardo, il giudice nazionale è tenuto, in particolare, a verificare se tale diritto di ricorso possa essere esercitato dinanzi agli stessi organi previsti in materia di aggiudicazione di appalti pubblici di forniture e di lavori.

2 I servizi di trasporto di feriti e di malati con assistenza di un infermiere rientrano contemporaneamente nell'allegato I A, categoria 2, e nell'allegato I B, categoria 25, della direttiva 92/50, di modo che ad un appalto avente ad oggetto servizi di tal genere si applica l'art. 10 della direttiva medesima.

Sia l'allegato I A sia l'allegato I B fanno riferimento alla nomenclatura CPC (classificazione comune dei prodotti) delle Nazioni Unite e da tali allegati emerge una distinzione chiara tra i servizi di trasporto ed i servizi sanitari prestati in ambulanza. Dal settimo `considerando' della direttiva 92/50 risulta che il riferimento contenuto nei menzionati allegati alla detta nomenclatura presenta carattere vincolante. Il numero di riferimento CPC 93, che figura nella categoria 25 («Servizi sanitari e sociali») dell'allegato I B, indica chiaramente che tale categoria attiene esclusivamente agli aspetti medici dei servizi sanitari oggetto di un appalto pubblico, ad esclusione degli aspetti di trasporto, che rientrano nella categoria 2 («Servizi di trasporto terrestre») recante il riferimento CPC 712.

3 Le disposizioni dei titoli I e II della direttiva 92/50 possono essere fatte valere direttamente dai singoli dinanzi ai giudici nazionali. Quanto alle disposizioni dei titoli da III a VI, anch'esse possono essere fatte valere da un singolo dinanzi ad un giudice nazionale laddove dall'esame, caso per caso, del loro tenore letterale risulti che sono incondizionate e sufficientemente chiare e precise.

Infatti, le dettagliate disposizioni dei titoli da III a VI della direttiva, riguardanti la scelta delle procedure di aggiudicazione e le norme relative ai concorsi di progettazione, le norme comuni in campo tecnico e di pubblicità, nonché quelle relative ai criteri di partecipazione, di selezione e di aggiudicazione, sono, salvo talune eccezioni e sfumature derivanti dal loro tenore letterale, incondizionate e sufficientemente chiare e precise da poter esser fatte valere dai prestatori dinanzi ai giudici nazionali.

4 Il diritto comunitario non impone ad un'amministrazione aggiudicatrice di uno Stato membro di intervenire, su domanda di un singolo, in rapporti giuridici in essere, instaurati a tempo indeterminato o con durata pluriennale, qualora tali rapporti siano stati posti in essere prima della scadenza del termine di trasposizione della direttiva 92/50.