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Massima



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1. Questioni pregiudiziali — Competenza della Corte — Limiti — Questioni generali o ipotetiche — Verifica da parte della Corte della propria competenza

(Art. 234 CE)

2. Ravvicinamento delle legislazioni — Procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e di lavori — Direttiva 89/665 — Obbligo per gli Stati membri di prevedere una procedura di ricorso — Clausola di un bando di gara incompatibile con la normativa comunitaria — Obbligo di prevedere la possibilità di far valere tale incompatibilità nell’ambito di una procedura di ricorso

(Direttiva del Consiglio 89/665/CEE, artt. 1, n. 1, e 2, n. 7)

Massima

1. Il procedimento previsto dall’art. 234 CE costituisce uno strumento di cooperazione tra la Corte e i giudici nazionali. Nell’ambito di tale cooperazione il giudice nazionale cui è stata sottoposta la controversia, che è il solo ad avere una conoscenza diretta dei fatti della causa principale e che dovrà assumersi la responsabilità dell’ema nanda decisione giurisdizionale, è certamente nella posizione migliore per valutare, alla luce delle particolari circostanze della causa, sia la necessità di una pronuncia pregiudiziale, sia la rilevanza delle questioni che propone alla Corte.

Tuttavia, spetta comunque alla Corte, in caso di necessità, esaminare le condizioni in cui è adita dal giudice nazionale al fine di verificare la propria competenza e, in particolare, di stabilire se la richiesta interpretazione del diritto comunitario presenti una relazione con l’effettività e l’oggetto della controversia nella causa principale, di modo che la Corte non debba esprimere pareri consultivi su questioni generali o ipotetiche. Laddove risulti che la questione posta non è manifestamente pertinente per la soluzione di tale controversia, la Corte deve dichiarare il non luogo a provvedere.

(v. punti 33-35)

2. La direttiva 89/665, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative all’applicazione delle procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e di lavori, come modificata dalla direttiva 92/50, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, e, in particolare, i relativi artt. 1, n. 1, e 2, n. 7, devono essere interpretati nel senso che, ove una clausola del bando di gara sia incompatibile con il diritto comunitario in materia di appalti pubblici, l’ordinamento giuridico nazionale degli Stati membri deve prevedere la possibilità di far valere tale incompatibilità nell’ambito delle procedure di ricorso di cui alla direttiva 89/665.

(v. punto 50 e dispositivo)
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Massima



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1. Politica sociale — Tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori — Direttiva 93/104 concernente taluni aspetti dell’organizzazione dell’orario di lavoro — Diritto alle ferie annuali — Lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento — Direttiva 92/85 — Parità di trattamento tra lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile — Direttiva 76/207 — Congedo di maternità coincidente con il periodo di ferie annuali fissato mediante accordo collettivo per l’insieme del personale — Diritto per la lavoratrice alle ferie annuali al di fuori del detto periodo

[Direttive del Consiglio 76/207/CEE, art. 5, n. 1, 92/85/CEE, art. 11, punto 2, lett. a), e 93/104/CE, art. 7, n. 1]

2. Politica sociale — Tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori — Lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento — Direttiva 92/85 — Congedo di maternità coincidente con il periodo di ferie annuali fissato mediante accordo collettivo per l’insieme del personale — Diritto per la lavoratrice a godere delle ferie annuali per un periodo, superiore al minimo fissato dalla direttiva 93/104, previsto dalla normativa nazionale

[Direttive del Consiglio 92/85, art. 11, punto 2, lett. a), e 93/104]

Massima

1. L’art. 7, n. 1, della direttiva 93/104, concernente taluni aspetti dell’organizzazione dell’orario di lavoro, l’art. 11, punto 2, lett. a), della direttiva 92/85, concernente l’attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento, e l’art. 5, n. 1, della direttiva 76/207, relativa all’attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l’accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionale e le condizioni di lavoro, devono essere interpretati nel senso che una lavoratrice deve poter godere delle sue ferie annuali in un periodo diverso da quello del suo congedo di maternità, anche in caso di coincidenza tra il periodo di congedo di maternità e quello stabilito a titolo generale, da un accordo collettivo, per le ferie annuali della totalità del personale.

(v. punto 41, dispositivo 1)

2. Per quanto riguarda il mantenimento dei diritti connessi al contratto di lavoro, l’art. 11, punto 2, lett. a), della direttiva 92/85, concernente l’attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento, dev’essere interpretato nel senso che esso riguarda altresì il diritto di una lavoratrice il cui congedo di maternità coincide con le ferie annuali stabilite in un contratto collettivo per la totalità del personale a ferie annuali per un periodo più lungo, previsto dalla normativa nazionale, rispetto al minimo previsto dalla direttiva 93/104, concernente taluni aspetti dell’organizzazione dell’orario di lavoro.

(v. punto 45, dispositivo 2)
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Massima



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Concorrenza — Regole comunitarie — Impresa — Nozione — Associazione di casse malattia che fissa massimali per la presa a carico dei medicinali — Esclusione — Presupposti

(Art. 81 CE)

Massima

La nozione di impresa, nel contesto del diritto comunitario della concorrenza, non riguarda gli organismi incaricati della gestione di regimi legali di assicurazione malattia e di assicurazione vecchiaia che perseguono un obiettivo esclusivamente sociale e non esercitano un’attività economica. Così avviene nel caso delle casse malattia che, anche se il legislatore ha loro concesso un certo margine di libertà nella fissazione del tasso di contribuzione al fine di promuovere una buona gestione, sono legalmente tenute a offrire ai loro iscritti prestazioni obbligatorie, essenzialmente identiche, che sono indipendenti dall’ammontare dei contributi. Non avendo così alcuna possibilità di influire su tali prestazioni ed essendo riunite in una sorta di comunità fondata sul principio di solidarietà, che permette alle casse malattia di ripartire tra loro i costi e i rischi, esse non sono in concorrenza tra loro né con istituti privati per la concessione delle prestazioni legali obbligatorie in materia di cure o di medicinali che costituiscono la loro funzione essenziale.

Quando le associazioni di queste casse malattia stabiliscono, in forza di un obbligo loro imposto dal legislatore, massimali corrispondenti al limite massimo del prezzo dei medicinali presi a carico dalle dette casse, non agiscono in quanto imprese o associazioni di imprese ai sensi dell’art. 81 CE in quanto non perseguono un interesse proprio che potrebbe essere distinto dall’obiettivo esclusivamente sociale delle casse, ma svolgono un compito che è assolutamente collegato alla loro attività nell’ambito del regime legale di assicurazione malattia.

(v. punti 47, 52-54, 56-57, 63-65 e dispositivo)
Causa C-356/01

Repubblica d'Austria

contro

Commissione delle Comunità europee

«Sistema degli ecopunti per autocarri adibiti al trasporto di merci in transito attraverso l'Austria — Rifiuto della Commissione di ridurre il numero degli ecopunti per il 2001 — Legittimità»

Sentenza della Corte (Sesta Sezione) 20 novembre 2003 I-14063

Massime della sentenza

Trasporti – Trasporti su strada – Regime speciale per il trasporto di merci in transito attraverso l'Austria – Sistema degli ecopunti per autocarri adibiti al trasporto di merci – Trasporti in transito – Onere della prova a carico delle autorità austriache – Regolazione dell'ecopiastrina da parte del conducente al momento dell'ingresso nel territorio austriaco – Pertinenza – Limiti

[Protocollo n. 9 dell'Atto di adesione del 1994, art. 11, n. 2, lett. c); regolamento (CE) della Commissione n. 3298/94, art. 2, nn. 2 e 5]

Per rientrare nel sistema degli ecopunti per gli autocarri adibiti al trasporto di merci in transito attraverso l'Austria, istituito dal Protocollo n. 9 dell'Atto di adesione del 1994, concernente il trasporto su strada, ferroviario e combinato in Austria, un tragitto individuale deve attraversare l'Austria avendo come punti di partenza e di arrivo un luogo situato al di fuori del territorio austriaco, il che comporta che sia fornita la prova non solo dell'ingresso dell'autocarro in questo territorio, ma anche dell'uscita da quest'ultimo. In proposito, risulta dall'art. 2, nn. 2, primo comma, e 5, del regolamento n. 3298/94, che stabilisce misure dettagliate relative al sistema di diritti di transito (ecopunti) per automezzi pesanti adibiti al trasporto di merci in transito attraverso l'Austria, che spetta alle autorità austriache istituire un sistema che consenta il controllo non solo dell'ingresso, ma anche dell'uscita dal territorio austriaco degli autocarri. Inoltre, qualora i conducenti forniscano indicazioni erronee a causa del posizionamento inappropriato dell'ecopiastrina sui loro autocarri, spetterebbe alle autorità austriache, incaricate dalla normativa comunitaria di gestire il sistema, rettificare tali errori.

(v. punti 44-47, 50)
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Massima



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Disposizioni fiscali — Armonizzazione delle legislazioni — Imposte sulla cifra d ' affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto — Base imponibile — Fornitura di beni — Facoltà per gli Stati membri di escludere il trasferimento di un ' universalità totale o parziale di beni — Portata — (Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 5, n. 8)

Massima

L ' art. 5, n. 8, della sesta direttiva 77/388 deve essere interpretato nel senso che, quando uno Stato membro si è avvalso della facoltà, conferitagli dalla prima frase di tale numero, di considerare che, ai fini dell ' imposta sul valore aggiunto, non sia avvenuta alcuna cessione di beni in occasione del trasferimento di una universalità di beni, la detta regola della non avvenuta cessione si applica ─ con riserva di avvalersi eventualmente della possibilità di limitarne l ' applicazione alle condizioni previste alla seconda frase dello stesso numero ─ a qualsiasi trasferimento di un ' azienda o di una parte autonoma di un ' impresa, compresi gli elementi materiali e, eventualmente, immateriali che, complessivamente, costituiscono un ' impresa o una parte di impresa idonea a proseguire un ' attività economica autonoma. Il beneficiario del trasferimento deve tuttavia avere l ' intenzione di gestire l ' azienda o la parte di impresa in tal modo trasferita e non semplicemente di liquidare immediatamente l ' attività interessata nonché, eventualmente, vendere lo stock.

Per contro, la citata norma non esige in alcun modo che, prima del trasferimento, il beneficiario eserciti lo stesso tipo di attività economica del cedente.

Inoltre, la detta disposizione osta a che tale Stato membro limiti l ' applicazione della detta regola di non avvenuta cessione ai soli trasferimenti di universalità di beni per i quali il beneficiario disponga di un ' autorizzazione di esercizio per l ' attività economica che la detta universalità consente di svolgere.

v. punti 45-46, 55, dispositivo 1-2
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Massima



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Disposizioni fiscali — Armonizzazione delle legislazioni — Imposte sulla cifra d ' affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto — Esenzioni previste dalla sesta direttiva — Esenzione delle prestazioni effettuate nell ' esercizio delle professioni mediche e paramediche — Portata — [Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 13, parte A, n. 1, lett. c)]

Massima

L ' art. 13, parte A, n. 1, lett. c), della sesta direttiva 77/388, relativo all ' esenzione dall ' imposta sul valore aggiunto di talune prestazioni mediche, non esenta l ' insieme delle prestazioni che possono essere effettuate nell ' ambito dell ' esercizio delle professioni mediche e paramediche, ma solo le " prestazioni mediche" .

In proposito, è lo scopo della prestazione medica che determina se quest ' ultima debba essere esentata dall ' imposta. Pertanto, se una prestazione medica viene effettuata in un contesto che permette di stabilire che il suo scopo principale non è quello di tutelare, vuoi mantenendola vuoi ristabilendola, la salute, ma piuttosto quello di fornire un parere richiesto preventivamente all ' adozione di una decisione che produce effetti giuridici, l ' esenzione non si applica a tale prestazione.

Pertanto, l ' art. 13, parte A, n. 1, lett. c), deve essere interpretato nel senso che l ' esenzione dall ' imposta sul valore aggiunto prevista da tale disposizione si applica alle prestazioni mediche che consistono:

─ nel procedere a esami medici di singoli per conto di datori di lavoro o di compagnie di assicurazioni;

─ nel procedere a prelievi di sangue o di altri campioni corporali per verificare la presenta di virus, infezioni o altre malattie per conto di datori di lavoro o assicurazioni, oppure

─ nel rilasciare una certificazione di idoneità fisica, ad esempio di idoneità a viaggiare,

qualora tali prestazioni siano dirette principalmente a tutelare la salute dell ' interessato.

Tale esenzione non si applica invece alle prestazioni seguenti, effettuate nell ' esercizio della professione medica:

─ rilascio di certificati sullo stato di salute di una persona nell ' ambito di una pratica relativa alla concessione di una pensione di guerra;

─ esami medici finalizzati alla preparazione di un referto medico peritale in materia di questioni di responsabilità e di quantificazione del danno subito da singoli che intendono esperire un ' azione per lesioni personali;

─ preparazione, in seguito agli esami di cui al precedente trattino, di referti medici basati su note mediche, ma senza procedere ad esami medici;

─ esami medici finalizzati alla preparazione di referti medici peritali in relazione a errori medici per singoli che intendono esperire un ' azione giurisdizionale;

─ preparazione, in seguito agli esami di cui al precedente trattino, di referti medici basati su note mediche, ma senza procedere ad esami medici.

v. punti 53, 60, 68-69, dispositivo 1-2
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Massima



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1. Ravvicinamento delle legislazioni — Marchi — Direttiva 89/104 — Segni idonei a costituire un marchio — Segni sonori — Obbligo di considerarli come idonei a costituire un marchio — Presupposti — (Direttiva del Consiglio 89/104/CEE, art. 2)

2. Ravvicinamento delle legislazioni — Marchi — Direttiva 89/104 — Segni idonei a costituire un marchio — Segni non atti ad essere percepiti visivamente — Inclusione — Presupposto — Segni che possono essere riprodotti graficamente — Segni sonori — (Direttiva del Consiglio 89/104, art. 2)

Massima

1. L ' art. 2 della prima direttiva 89/104, sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di marchi d ' impresa, deve essere interpretato nel senso che i segni sonori devono poter essere considerati come marchi quando siano idonei a distinguere i prodotti o i servizi di un ' impresa da quelli di altre imprese e siano suscettibili di rappresentazione grafica.

v. punto 41, dispositivo 1

2. L ' art. 2 della prima direttiva 89/104, sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di marchi d ' impresa, deve essere interpretato nel senso che può costituire un marchio un segno che di per sé non è percettibile visivamente, a condizione che esso possa essere oggetto di una rappresentazione grafica, in particolare mediante figure, linee o caratteri, che sia chiara, precisa, di per sé completa, facilmente accessibile, intelligibile, durevole ed oggettiva.

Riguardo a un segno sonoro, tali requisiti non sono soddisfatti quando il segno venga rappresentato graficamente mediante una descrizione che si avvale del linguaggio scritto, come l ' indicazione che il segno è costituito dalle note che compongono un ' opera musicale conosciuta o l ' indicazione che esso consiste nel verso di un animale, o mediante una semplice onomatopea senza ulteriori precisazioni, ovvero mediante una sequenza di note musicali senza ulteriori precisazioni. Per contro, tali requisiti sono soddisfatti quando il segno venga rappresentato mediante un pentagramma diviso in battute in cui figurano, in particolare, una chiave, note musicali e pause la cui forma indica il valore relativo e, eventualmente, alterazioni.

v. punto 64, dispositivo 2
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Massima



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Politica sociale — Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile — Parità di retribuzione — Normativa nazionale che impedisce l ' accesso al matrimonio ai transessuali operati — Inammissibilità — Diritto per i loro conviventi di farli fruire di una pensione di reversibilità — Valutazione del giudice nazionale — (Art. 141 CE)

Massima

L ' art. 141 CE osta, in linea di principio, ad una legislazione che, in violazione della Convenzione europea dei diritti dell ' uomo, impedisca ad una coppia eterosessuale, in cui l ' identità di uno dei due membri deriva da un ' operazione medica di cambiamento di sesso, di soddisfare la condizione del matrimonio, necessaria affinché uno di essi possa godere di un elemento della retribuzione dell ' altro. Poiché spetta agli Stati membri determinare le condizioni per il riconoscimento giuridico del cambiamento di sesso di una persona che abbia cambiato sesso a seguito di un ' operazione medica, il giudice nazionale è tenuto a verificare se il convivente di una tale persona transessuale possa invocare l ' art. 141 CE affinché gli si riconosca il diritto di far beneficiare il proprio convivente transessuale di una pensione di reversibilità.

v. punti 33-36 e dispositivo
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Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Latte e latticini — Prelievo supplementare sul latte — Consegna effettuata da un produttore a un acquirente — Inadempimento dell ' acquirente ai propri obblighi di riscossione dell ' importo dovuto presso il produttore — Recupero diretto presso quest ' ultimo — Ammissibilità — Presupposti — [Art. 10 CE; regolamento (CEE) del Consiglio n. 3950/92, artt. 1 e 2; regolamento (CEE) della Commissione n. 536/93, art. 7]

Massima

Gli artt. 1 e 2 del regolamento n. 3950/92, che istituisce un prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, non autorizzano l ' organismo competente ad agire direttamente, a parte il caso delle vendite dirette, contro il produttore per recuperare l ' importo da questi dovuto a titolo di prelievo supplementare sul latte. Tuttavia l ' obbligo, imposto agli Stati membri dall ' art. 10 CE, di adottare provvedimenti che garantiscano il recupero del prelievo nell ' ipotesi in cui il meccanismo previsto dall ' art. 2, n. 2, del detto regolamento sia destinato all ' insuccesso, comporta la facoltà di agire direttamente contro il produttore al fine di recuperare l ' importo dovuto qualora sia accertato che questi non l ' ha versato all ' acquirente e che quest ' ultimo non si è adoperato per riscuoterlo presso il produttore. Per contro, non rileva di per sé l ' inosservanza delle prescrizioni dettate dall ' art. 7 del regolamento n. 536/93, che stabilisce le modalità di applicazione del prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, né rileva, in particolare, l ' assenza di un riconoscimento come acquirente.

v. punto 41 e dispositivo
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Massima



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Concorrenza — Imprese pubbliche e imprese alle quali gli Stati membri concedono diritti speciali o esclusivi — Settore delle telecomunicazioni — Direttive 90/388 e 96/19 — Riequilibrio delle tariffe da parte degli organismi storici di telecomunicazioni — Obbligo per gli Stati membri di sopprimere gli ostacoli al riequilibrio — Normativa nazionale che fissa le tariffe o i massimali di variazione — Inammissibilità — (Direttive della Commissione 90/388/CEE, art. 4 quater, e 96/19/CE, art. 1, punto 6)

Massima

Anche se l ' art. 4 quater della direttiva 90/388, relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni, non prevede un termine per l ' adempimento dell ' obbligo per gli organismi di telecomunicazioni di riequilibrare le tariffe, è pur vero che vari elementi della direttiva 96/19, che modifica la direttiva 90/388, mostrano che il riequilibrio dev ' essere compiuto ad un ritmo sostenuto al fine di facilitare l ' apertura alla concorrenza del mercato delle telecomunicazioni. Così, dalla lettura congiunta del ventesimo e del quinto ‘considerando ' della direttiva 96/19, nonché dell ' art. 4 quater della direttiva 90/388, emerge che gli Stati membri erano tenuti ad abolire gli ostacoli al riequilibrio delle tariffe con la massima rapidità possibile a partire dall ' entrata in vigore della direttiva 96/19, entro e non oltre il 1° gennaio 1998.

Pertanto, uno Stato membro viene meno a tale obbligo di soppressione degli ostacoli al riequilibrio tariffario allorché lo squilibrio delle tariffe perdurante per anni dopo la scadenza di tale termine non è imputabile esclusivamente all ' organismo storico di telecomunicazioni, ma anche alle autorità nazionali. Ciò si verifica tanto se tale organismo non dispone di alcun margine discrezionale nella fissazione delle tariffe quanto se il suo potere di fissarle è limitato mediante la fissazione regolamentare di un massimale alle variazioni dei prezzi dei servizi di telecomunicazioni sfavorevole allo sviluppo della concorrenza nei confronti dell ' operatore storico, e quindi contrario agli obiettivi della direttiva 90/388.

v. punti 32, 36-37, dispositivo 1
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Massima



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Convenzione concernente la competenza giudiziaria e l ' esecuzione delle decisioni — Competenze speciali — Competenza in materia di obbligazione alimentare — Azione di regresso avviata da un ente pubblico surrogatosi nei diritti del creditore di alimenti — Inapplicabilità dell ' art. 5, punto 2, della Convenzione — (Convenzione 27 settembre 1968, art. 5, punto 2)

Massima

L ' art. 5, punto 2, della Convenzione del 27 settembre 1968 concernente la competenza giurisdizionale e l ' esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale, quale modificata dalla convenzione 9 ottobre 1978, relativa all ' adesione del Regno di Danimarca, dell ' Irlanda e del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dalla convenzione 25 ottobre 1982, relativa all ' adesione della Repubblica ellenica, e dalla convenzione 26 maggio 1989, relativa all ' adesione del Regno di Spagna e della Repubblica portoghese, che prevede, in materia di obbligazione alimentare, una competenza speciale del giudice del luogo in cui il creditore di alimenti ha il domicilio o la residenza abituale, dev ' essere interpretato nel senso che esso non può essere invocato da un ente pubblico che persegue, mediante azione di regresso, il recupero di somme versate, in applicazione del diritto pubblico, a titolo di aiuti alla formazione ad un creditore di alimenti nei cui diritti si è surrogato nei confronti del debitore di alimenti.

Infatti, quando il creditore di alimenti abbia beneficiato dell ' aiuto al quale poteva aspirare, non vi è ragione di privare il debitore di alimenti della tutela offerta dall ' art. 2 della Convenzione, laddove soprattutto il foro del convenuto è nella posizione migliore per valutare le risorse di quest ' ultimo.

v. punti 31, 34 e dispositivo