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Massima



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Politica sociale - Protezione della sicurezza e della salute dei lavoratori - Direttiva 89/391 concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro - Rappresentanti dei lavoratori aventi una funzione specifica in materia di protezione della sicurezza e della salute - Normativa nazionale concernente le procedure di elezione o di designazione - Portata

[Direttiva del Consiglio 89/391/CEE, art. 3, lett. c)]

Massima

$$Risulta dall'art. 3, lett. c), della direttiva 89/391, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro, che la detta direttiva non contiene alcun obbligo per gli Stati membri di prevedere una procedura di elezione dei rappresentanti dei lavoratori aventi una funzione specifica in materia di protezione della sicurezza e della salute dei lavoratori, ma prevede anche altre possibilità di scegliere o di designare i detti rappresentanti.

Nel caso in cui la scelta della procedura di elezione sia stata fatta da uno Stato membro, la direttiva 89/391 non impone espressamente che la normativa nazionale precisi in dettaglio tutte le modalità applicabili a tale procedura. Tuttavia, qualora uno Stato membro preveda che i rappresentanti dei lavoratori aventi una siffatta funzione devono essere eletti, spetta a tale Stato membro garantire che i lavoratori possano procedere all'elezione di loro rappresentanti conformemente alle leggi e/o prassi nazionali.

( v. punti 20-22 )
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1. Ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado - Interesse ad agire - Presupposto - Beneficio per il ricorrente

(Statuto CE della Corte di giustizia, art. 49)

2. Dipendenti - Promozione - Potere discrezionale dell'amministrazione - Sindacato giurisdizionale - Limiti

(Statuto del personale, art. 45)

Massima

1. La sussistenza dell'interesse ad agire in capo all'autore di un ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado presuppone che il ricorso possa, con il suo esito, procurargli un beneficio.

Un ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado può procurare un beneficio a un'istituzione allorché, se accolto, le consentirebbe di recuperare gli stipendi arretrati versati a un dipendente in esecuzione della sentenza impugnata. Inoltre, l'annullamento di quest'ultima le arrecherebbe in ogni caso un beneficio certo, in quanto la porrebbe definitivamente al riparo da qualsiasi richiesta di risarcimento danni formulata dal dipendente per il danno da questo asseritamente subito a causa della decisione controversa, annullata dal Tribunale.

( v. punti 28, 30-31 )

2. Per valutare l'interesse del servizio, nonché le capacità e i meriti dei candidati da prendere in considerazione nell'ambito di una decisione di promozione ai sensi dell'art. 45 dello Statuto, l'autorità che ha il potere di nomina dispone di un ampio potere discrezionale e, in tale ambito, il controllo del giudice comunitario deve limitarsi ad accertare se questa, tenuto conto delle vie e dei mezzi che hanno potuto determinare la valutazione dell'amministrazione, si sia mantenuta entro limiti ragionevoli e non abbia esercitato il proprio potere in modo manifestamente errato. Il giudice comunitario non può quindi sostituire la propria valutazione delle capacità e dei meriti dei candidati a quella dell'autorità che ha il potere di nomina.

( v. punto 35 )
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1. Procedura - Decisione che sostituisce nel corso del giudizio la decisione impugnata - Sostituzione di una decisione che ha negato l'indennità di nuova sistemazione con una decisione che la concede, ma opera una compensazione con indennità indebitamente percepite dal ricorrente - Diversità di oggetto - Estensione delle conclusioni e dei motivi iniziali - Esclusione

2. Ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado - Motivi - Motivo presentato per la prima volta nell'ambito dell'impugnazione - Irricevibilità

(Regolamento di procedura della Corte, art. 42, n. 2, primo comma)

Massima

1. Una decisione che sostituisce, in corso di causa, una decisione precedente avente lo stesso oggetto, permette al ricorrente di adeguare le proprie conclusioni e i propri motivi.

Ciò non avviene se l'atto impugnato è una decisione che nega l'indennità di nuova sistemazione e se, in corso di causa, essa viene sostituita con una decisione che la concede al ricorrente, imponendogli tuttavia il rimborso delle somme indebitamente versategli a titolo di indennità di prima sistemazione. Infatti, la decisione che ha sostituito l'atto impugnato non ha lo stesso oggetto di quest'ultimo, poiché determina una compensazione tra l'importo in esubero percepito dal ricorrente e quello degli importi che gli sono dovuti. Ne consegue che, in un caso del genere, non va riconosciuto al ricorrente il diritto di modificare le sue conclusioni e i suoi motivi.

( v. punti 29-30 )

2. Consentire ad una parte di sollevare per la prima volta dinanzi alla Corte un motivo che essa non aveva dedotto dinanzi al Tribunale equivarrebbe a consentirle di sottoporre alla Corte, la cui competenza in materia di ricorsi avverso decisioni del Tribunale di primo grado è limitata, una controversia più ampia di quella di cui era stato investito il Tribunale. Nell'ambito di un ricorso contro una pronuncia del Tribunale, la competenza della Corte è infatti limitata alla valutazione della soluzione giuridica che è stata fornita a fronte dei motivi discussi dinanzi al giudice di primo grado.

( v. punto 37 )
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Politica sociale - Protezione della sicurezza e della salute dei lavoratori - Direttiva 89/655 relativa ai requisiti minimi di sicurezza e di salute per l'uso delle attrezzature di lavoro da parte dei lavoratori durante il lavoro - Trasposizione che impone di mettere in vigore le norme minime richieste - Insufficienza di una normativa che si limiti ad imporre il necessario adeguamento al progresso delle norme di sicurezza

(Direttive del Consiglio 89/391/CEE e 89/655/CEE)

Massima

$$Non garantisce con la chiarezza e la precisione richieste la trasposizione della direttiva 89/655, relativa ai requisiti minimi di sicurezza e di salute per l'uso delle attrezzature di lavoro da parte dei lavoratori durante il lavoro (seconda direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro), come modificata dalla direttiva 95/63, una normativa nazionale che impone il necessario adeguamento al progresso delle norme di sicurezza, che corrisponde all'approccio adottato dalla direttiva, ma non mette in vigore i requisiti minimi che essa prescrive.

( v. punti 45, 47, 48 )
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1. Ricorso per inadempimento - Diritto di azione della Commissione - Esercizio che non dipende dall'esistenza di un interesse specifico ad agire

(Art. 226 CE)

2. Ravvicinamento delle legislazioni - Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi - Direttiva 92/50 - Aggiudicazione degli appalti - Procedura negoziata non preceduta dalla pubblicazione di un bando di gara - Presupposti di ammissibilità - Ragioni tecniche, artistiche o attinenti alla tutela di diritti esclusivi - Nozione - Tutela dell'ambiente - Inclusione

[Direttiva del Consiglio 92/50/CEE, art. 11, n. 3, lett.b)]

Massima

1. La Commissione, nell'esercizio delle competenze di cui è investita in forza dell'art. 226 CE, non deve dimostrare il proprio interesse specifico ad agire. Infatti, tale disposizione non mira a tutelare i diritti propri della Commissione. Questa ha il compito di vigilare d'ufficio, nell'interesse generale della Comunità, sull'applicazione, da parte degli Stati membri, del Trattato e delle norme adottate dalle istituzioni in forza di quest'ultimo e di far dichiarare l'esistenza di eventuali inadempimenti degli obblighi che ne derivano, allo scopo di farli cessare. La Commissione, tenuto conto del suo ruolo di custode del Trattato, è quindi la sola competente a decidere se è opportuno iniziare un procedimento per la dichiarazione di un inadempimento e per quale comportamento od omissione imputabile allo Stato membro in questione tale procedimento deve essere intrapreso. Essa può quindi domandare alla Corte di dichiarare un inadempimento consistente nel non aver raggiunto, in un caso determinato, il risultato previsto da una direttiva.

( v. punti 29-30 )

2. La tutela dell'ambiente può costituire una ragione tecnica ai sensi dell'art. 11, n. 3, lett. b), della direttiva 92/50, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, ai sensi del quale le amministrazioni possono aggiudicare appalti pubblici di servizi mediante procedura negoziata non preceduta dalla pubblicazione di un bando di gara per i servizi la cui esecuzione, a causa di motivi di natura tecnica o artistica, ovvero per ragioni attinenti alla tutela di diritti esclusivi, possa venir affidata unicamente ad un particolare prestatore di servizi. Tuttavia, la procedura applicata sulla base dell'esistenza di un tale motivo di ordine tecnico deve rispettare i principi fondamentali del diritto comunitario, in particolare il principio di non discriminazione, quale si desume dalle disposizioni del Trattato in materia di diritto di stabilimento e di libera prestazione dei servizi.

( v. punti 59-60, 62 )
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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Medicinali - Revoca di un'autorizzazione all'importazione parallela per il solo motivo della revoca dell'autorizzazione all'immissione in commercio di riferimento a richiesta del titolare - Inammissibilità - Giustificazione - Tutela della pubblica sanità - Rischio per la salute delle persone a causa del mantenimento del medicinale sul mercato dello Stato membro interessato

(Artt. 28 CE e 30 CE)

Massima

$$Gli artt. 28 CE e 30 CE ostano a una normativa nazionale secondo cui la revoca, a richiesta del titolare, di un'autorizzazione all'immissione in commercio di riferimento implica, di per sé, la revoca dell'autorizzazione all'importazione parallela concessa per il medicinale di cui si tratta.

Per contro, tali disposizioni non ostano a restrizioni alle importazioni parallele del detto medicinale se esiste effettivamente un rischio per la salute delle persone a causa del mantenimento del medicinale in parola sul mercato dello Stato membro di importazione.

( v. punto 33 e dispositivo )
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1. Ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado - Motivi - Motivo dedotto contro un punto della motivazione della sentenza non necessario come fondamento del dispositivo - Motivo inoperante

(Statuto della Corte di giustizia, art. 58, primo comma)

2. Ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado - Motivi - Erronea valutazione dei fatti - Irricevibilità - Controllo da parte della Corte della valutazione degli elementi di prova - Esclusione salvo caso di snaturamento

(Art. 225, n. 1, CE; Statuto della Corte di giustizia, art. 58, primo comma)

Massima

1. Nell'ambito di un ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado, censure mosse in merito a una motivazione sovrabbondante di una sentenza del Tribunale devono essere respinte in modo puro e semplice, in quanto inoperanti, poiché non possono comportare l'annullamento della pronuncia impugnata.

( v. punto 17 )

2. La Corte non è competente, nell'ambito di un ricorso contro una pronuncia del Tribunale di primo grado, ad accertare i fatti né, in linea di principio, ad esaminare le prove sulle quali il Tribunale ha basato il proprio accertamento dei fatti. Una volta che le prove sono state acquisite regolarmente e che i principi generali del diritto e le norme di procedura in materia di onere e di produzione della prova sono stati rispettati, spetta unicamente al Tribunale pronunciarsi sul valore da attribuire agli elementi dinanzi ad esso prodotti. Questa valutazione non costituisce quindi, salvo il caso di snaturamento di tali elementi, una questione di diritto, come tale soggetta al controllo della Corte.

( v. punto 27 )
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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Medicinali - Revoca di un'autorizzazione all'importazione parallela per il solo motivo della revoca dell'autorizzazione all'immissione in commercio di riferimento a richiesta del titolare - Inammissibilità - Giustificazione - Tutela della pubblica sanità - Rischio per la salute delle persone a causa del mantenimento del medicinale sul mercato dello Stato membro interessato

(Artt. 28 CE e 30 CE)

Massima

$$Gli artt. 28 CE e 30 CE ostano a una normativa nazionale secondo cui la revoca, a richiesta del titolare, di un'autorizzazione all'immissione in commercio di riferimento implica, di per sé, la revoca dell'autorizzazione all'importazione parallela concessa per il medicinale di cui si tratta.

Per contro, tali disposizioni non ostano a restrizioni alle importazioni parallele del detto medicinale se esiste effettivamente un rischio per la salute delle persone a causa del mantenimento del medicinale in parola sul mercato dello Stato membro di importazione.

( v. punto 34 e dispositivo )
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto - Facoltà per gli Stati membri di applicare aliquote ridotte a determinate cessioni di beni e prestazioni di servizi - Fornitura di gas naturale e di elettricità - Applicazione selettiva dell'aliquota ridotta a un solo aspetto della fornitura - Ammissibilità

[Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 12, n. 3, lett. b)]

Massima

$$Nel testo dell'art. 12, n. 3, lett. b), della sesta direttiva 77/388, nella sua versione risultante dalla direttiva 96/95/CE, che autorizza l'applicazione di un'aliquota ridotta dell'imposta sul valore aggiunto per le forniture di gas naturale e di elettricità, nulla impone che tale disposizione venga interpretata nel senso che richieda che l'aliquota ridotta possa essere applicata solo qualora riguardi tutte le forniture di gas naturale e di elettricità. Un'applicazione selettiva dell'aliquota ridotta ad aspetti concreti e specifici, come l'abbonamento che dà diritto a un quantitativo minimo di elettricità per gli abbonati, non può essere esclusa, a condizione che essa non comporti alcun rischio di distorsione della concorrenza.

( v. punti 24, 26-28 )
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Libera circolazione dei capitali - Restrizioni - Normativa nazionale che limita l'acquisto di azioni di una società e prevede una procedura di previa autorizzazione riguardante la cessione dei beni di tale società, il controllo delle sue consociate e la sua liquidazione - Inammissibilità

(Art. 56 CE)

Massima

$$La circostanza che le restrizioni riguardanti l'acquisto di azioni siano indistintamente applicabili sia ai residenti sia ai non residenti non ha l'effetto di sottrarle all'ambito di applicazione dell'art. 56 CE, qualora esse incidano sulla situazione di un acquirente di una partecipazione in quanto tale e siano dunque idonee a dissuadere gli investitori di altri Stati membri dall'effettuare investimenti di questo tipo e, pertanto, a condizionare l'accesso al mercato.

Viene meno agli obblighi che ad esso incombono in forza dell'art. 56 CE uno Stato membro che mantenga in vigore una normativa che limita la possibilità di divenire acquirente di azioni con diritto di voto di una società, nonché una procedura di autorizzazione riguardante la cessione dei beni di tale società, il controllo sulle sue società controllate e la sua liquidazione.

( v. punti 46, 48, 51 e dispositivo )
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Trasporti - Trasporti aerei - Libera prestazione dei servizi - Restrizioni - Normativa nazionale che prevede aliquote di tasse aeroportuali diverse per i voli nazionali e per i voli intracomunitari - Presupposti per l'ammissibilità

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2408/92, art. 3, n. 1]

Massima

$$L'art. 3, n. 1, del regolamento n. 2408/92, sull'accesso dei vettori aerei della Comunità alle rotte intracomunitarie, che mira a definire le condizioni di applicazione, nel settore del trasporto aereo, del principio della libera prestazione dei servizi, osta ad una misura adottata da uno Stato membro che imponga su una parte essenziale dei voli a destinazione di altri Stati membri una tassa aeroportuale maggiore di quella applicata ai voli nazionali di detto Stato membro, a meno che si dimostri che tali tasse retribuiscono servizi aeroportuali necessari al trattamento dei passeggeri e che il costo dei detti servizi forniti ai passeggeri a destinazione degli altri Stati membri è superiore nella stessa proporzione al costo di quelli necessari al trattamento dei passeggeri dei voli nazionali.

( v. punto 29 e dispositivo )
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto - Cessioni di beni - Messa a disposizione di veicoli in leasing - Rifornimento di carburante da parte del locatario del veicolo in leasing in nome e per conto del locatore - Cessione da parte del locatore al locatario - Insussistenza

(Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 5, n. 1)

Massima

$$L'art. 5, n. 1, della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari, a tenore del quale si considera «cessione di un bene» il trasferimento del potere di disporre di un bene materiale come proprietario, dev'essere interpretato nel senso che, nel caso del locatario di un veicolo in leasing che rifornisca il veicolo di carburante presso stazioni di servizio, non si configura una cessione di carburante da parte del locatore del veicolo in leasing al locatario, anche quando il rifornimento sia effettuato in nome e per conto del detto locatore.

( v. punto 37 e dispositivo )
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1. Libera prestazione dei servizi - Disposizioni del Trattato - Ambito di applicazione - Temporaneità delle attività svolte - Criteri - Consulenti in materia di brevetti

(Art. 50, terzo comma, CE)

2. Libera prestazione dei servizi - Restrizioni - Consulenti in materia di brevetti - Obbligo di iscrizione all'albo professionale - Obbligo di residenza o di domicilio professionale - Inammissibilità

(Artt. 49 CE - 55 CE)

Massima

1. Il carattere «temporaneo» dell'esercizio di un'attività di prestazione di servizi nello Stato membro ospitante, ai sensi dell'art. 50, terzo comma, CE, deve essere valutato non solo in rapporto alla durata della prestazione, ma anche tenendo conto della frequenza, periodicità o continuità di questa, e la nozione di «stabilimento» ai sensi del Trattato comporta la possibilità per un cittadino comunitario di partecipare, in maniera stabile e continuativa, alla vita economica di uno Stato membro diverso dal proprio Stato di origine.

Il criterio decisivo ai fini dell'applicazione ad un'attività economica del capitolo del Trattato relativo ai servizi è quindi la mancanza di carattere stabile e continuativo della partecipazione dell'interessato alla vita economica dello Stato membro ospitante.

A questo proposito, l'attività di consulente in materia di brevetti può rientrare nella sfera di applicazione del capitolo del Trattato relativo alla libera prestazione dei servizi.

( v. punti 22-23, 25 )

2. Viene meno agli obblighi ad esso incombenti ai sensi degli artt. 49 CE - 55 CE uno Stato membro che mantiene in vigore una normativa che impone ai consulenti in materia di brevetti stabiliti in altri Stati membri di essere iscritti all'albo nazionale dei consulenti in materia di brevetti e di avere una residenza o un domicilio professionale nel suo territorio per prestare servizi dinanzi all'Ufficio nazionale dei brevetti.

( v. punto 48 e dispositivo )
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1. Ambiente - Conservazione degli uccelli selvatici - Direttiva 79/409 - Classificazione di zone di protezione speciale - Obbligo degli Stati membri - Obbligo di adottare provvedimenti che colleghino automaticamente la classificazione di un sito come zona di protezione speciale all'applicazione di uno status di protezione

(Direttiva del Consiglio 79/409/CEE, art. 4)

2. Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Necessità di una trasposizione chiara e precisa

(Art. 249 CE)

Massima

1. L'art. 4, nn. 1 e 2, della direttiva 79/409, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, impone agli Stati membri di conferire alle zone di protezione speciale uno status giuridico di protezione che possa garantire, in particolare, la sopravvivenza e la riproduzione delle specie di uccelli menzionate nell'allegato I della direttiva stessa e la riproduzione, la muta e lo svernamento delle specie migratorie non considerate nel detto allegato che ivi ritornano regolarmente. Ai sensi del n. 4 di detto articolo - come parzialmente modificato, per quanto riguarda le zone di protezione speciale, dall'art. 7 della direttiva 92/43, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche - lo status giuridico di protezione di tali zone deve garantire del pari che in esse siano evitati il degrado degli habitat naturali e degli habitat di specie nonché la perturbazione significativa delle specie per cui le dette zone sono state designate.

In mancanza di qualsiasi disposizione nazionale che colleghi la classificazione di un sito come zona di protezione speciale all'applicazione di uno status di protezione quale descritto dal citato art. 4, la realizzazione dell'obiettivo di particolare protezione dell'avifauna selvatica è messo a repentaglio.

( v. punti 15-17 )

2. Le disposizioni di una direttiva devono essere attuate con un'efficacia cogente incontestabile, con la specificità, la precisione e la chiarezza necessarie per garantire pienamente la certezza del diritto, che esige una pubblicità adeguata per i provvedimenti nazionali adottati in attuazione di una normativa comunitaria, in modo tale da consentire che i soggetti di diritto interessati da tali misure siano messi in grado di conoscere la portata dei loro diritti ed obblighi nell'ambito particolare disciplinato dal diritto comunitario.

( v. punto 21 )