Causa T-420/05

Vischim Srl

contro

Commissione delle Comunità europee

«Prodotti fitosanitari — Sostanza attiva clorotalonil — Iscrizione nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE — Procedura di valutazione — Direttiva 2005/53/CE — Ricorso di annullamento — Ricorso per carenza — Ricorso per risarcimento danni»

Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) 7 ottobre 2009 II ‐ 3845

Massime della sentenza

Nell’ambito del procedimento di valutazione di cui all’art. 8, n. 2, della direttiva 91/414, relativa all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari, il notificante, avendo presentato la pratica e avendo partecipato al procedimento di valutazione, è individualmente interessato dall’atto della Commissione che pone fine al procedimento. A tale riguardo, egli è altrettanto interessato da una direttiva che autorizza la sostanza attiva a determinate condizioni quanto lo sarebbe da una decisione di rifiuto dell’autorizzazione. La direttiva 2005/53, recante modifica della direttiva 91/414 per includervi determinate sostanze attive, prevedendo le condizioni di immissione del clorotalonil sul mercato comunitario, connesse segnatamente al tenore massimo di esaclorobenzene (HCB), produce effetti diretti sulla situazione giuridica della società che fabbrica tale sostanza. Inoltre, l’azione che gli Stati membri devono intraprendere per verificare, entro il termine prescritto, la conformità delle autorizzazioni dei prodotti fitosanitari contenenti detta sostanza alle condizioni di iscrizione della medesima nell’allegato I della direttiva 91/414 ha carattere puramente automatico, in quanto gli Stati membri non dispongono di alcun potere discrezionale in merito al tenore massimo di HCB. Pertanto, la direttiva 2005/53 incide direttamente sulla situazione giuridica della società ricorrente. (v. punti 71-72, 76-78)

Nell’ambito del procedimento di valutazione delle sostanze attive previsto dal regolamento n. 3600/92, recante disposizioni d’attuazione della prima fase del programma di lavoro di cui all’articolo 8, paragrafo 2 della direttiva 91/414 relativa all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari, il notificante che ha presentato una pratica individuale è tenuto a fornire tutti i dati necessari per la valutazione della sostanza attiva notificata. Anche volendo supporre che la Commissione abbia la facoltà di prendere in considerazione l’insieme dei dati ricavati dalle varie pratiche, nondimeno, qualora i notificanti non presentino una pratica comune, spetta ad ogni notificante accertarsi che la propria pratica individuale sia completa. Qualora la pratica presentata da un notificante non contenga dati sufficienti, la Commissione non commette irregolarità procedurali procedendo alla valutazione della sostanza attiva di cui trattasi in base alla pratica di un altro notificante. (v. punti 93-94, 110, 118)

Nell’ambito di un procedimento comportante una rivalutazione di un prodotto esistente sul mercato in base ad una pratica presentata dal produttore interessato per una valutazione dello Stato membro relatore e della Commissione, tale produttore può avvalersi del diritto di essere informato delle principali lacune della sua pratica che ostano all’autorizzazione della sostanza attiva considerata. Per contro, in mancanza di qualsiasi disposizione procedurale espressa in tal senso, la Commissione non può essere tenuta ad informare i notificanti del contenuto del provvedimento proposto al comitato. (v. punti 140, 142-143)