Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Coesione economica e sociale — Interventi strutturali — Finanziamenti comunitari concessi per azioni nazionali — Obbligo di informazione e di correttezza incombente ai richiedenti e ai beneficiari di un contributo finanziario del FEAOG

2. Coesione economica e sociale — Interventi strutturali — Finanziamento comunitario — Presentazione di informazioni contraffatte relative all ' ordine e alla consegna di materiale oggetto di contributo costitutiva di una irregolarità ai sensi dell ' art. 24, n. 2, del regolamento n. 4253/88 — Violazione dell ' obbligo di informazione e di correttezza incombente ai richiedenti e ai beneficiari di un contributo finanziario del FEAOG — [Regolamento (CEE) del Consiglio n. 4253/88, art. 24, n. 2]

3. Coesione economica e sociale — Interventi strutturali — Finanziamento comunitario — Soppressione di un contributo del FEAOG a motivo di irregolarità — Ammissibilità — Fondamento giuridico — (Regolamento del Consiglio n. 4253/88, nn. 2 e 3)

4. Atti delle istituzioni — Revoca — Atti illegittimi — Presupposti — Rispetto dei principi di certezza del diritto e di tutela del legittimo affidamento

5. Agricoltura — Politica agricola comune — Riforma delle strutture — Azioni comuni — Miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli — Soppressione di un contributo del FEAOG in caso di violazione di obblighi essenziali — Violazione del principio di proporzionalità — Insussistenza — [Art. 5, terzo comma, CE; regolamento (CEE) del Consiglio n. 355/77]

Massima

1. Il richiedente e il beneficiario di un contributo del FEAOG sono tenuti a un obbligo di informazione e di correttezza nei confronti della Commissione. In tal senso, sono tenuti ad assicurarsi dell ' attendibilità delle informazioni da essi fornite alla Commissione, nonché del fatto che tali informazioni non siano tali da indurla in errore; ove così non fosse, il sistema di controlli e di prove adottato per verificare l ' adempimento delle condizioni per la concessione del contributo non potrebbe funzionare efficacemente. Infatti, in mancanza di informazioni attendibili, potrebbero essere oggetto di contributo progetti che non soddisfano le condizioni prescritte. Ne consegue che l ' obbligo di informazione e di correttezza che incombe ai richiedenti e ai beneficiari del contributo inerisce al sistema dei contributi del FEAOG ed è essenziale per il corretto funzionamento del Fondo medesimo.

v. punto 50

2. Il fatto di comunicare deliberatamente alla Commissione documenti contraffatti relativi alla realizzazione di un progetto che fruisce di un contributo finanziario del FEAOG basta a integrare gli estremi della violazione dell ' obbligo d ' informazione e di correttezza inerente a detto sistema di contributi, in quanto tali contraffazioni sono dirette a nascondere alla Commissione che l ' ordine e la consegna del materiale oggetto del contributo erano stati effettuati prima della data di ricezione della domanda del contributo da parte della Commissione e in quanto possono indurla in errore in ordine alla data d ' inizio dei lavori, la quale costituisce un elemento importante del sistema istituito dal FEAOG. Di conseguenza la presentazione di informazioni contraffatte in merito all ' ordine e alla consegna di materiale oggetto di un contributo costituisce un ' irregolarità ai sensi dell ' art. 24, n. 2, del regolamento n. 4253/88, recante disposizioni di applicazione del regolamento n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dall ' altro.

v. punti 53-54

3. La Commissione può procedere alla soppressione di un contributo finanziario del FEAOG in forza dell ' art. 24, n. 2, del regolamento n. 4253/88, recante disposizioni di applicazione del regolamento n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dall ' altro. Per contro, il n. 3 di detto articolo, che si riferisce alla ripetizione presso il beneficiario del contributo delle somme indebitamente pagate, non può costituire il fondamento normativo per una decisione di soppressione di un contributo.

v. punti 74, 78

4. L ' amministrazione può revocare con effetto retroattivo un atto amministrativo favorevole viziato da illegittimità, a condizione che non venga violato né il principio della certezza del diritto, né quello della tutela del legittimo affidamento. Tale possibilità, riconosciuta allorché il beneficiario dell ' atto non ha contribuito all ' illegittimità di quest ' ultimo, sussiste a maggior ragione nel caso in cui l ' illegittimità sia stata provocata dal beneficiario stesso.

v. punto 77

5. Quando sopprime un contributo del FEAOG erogato in base al regolamento n. 355/77, relativo a un ' azione comune per il miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli, la Commissione non travalica i limiti di quanto è opportuno e necessario per conseguire lo scopo prefisso e, quindi, non viola il principio di proporzionalità, sancito dall ' art. 5, terzo comma, CE, quando il beneficiario del contributo non soltanto ha indotto l ' istituzione in errore sull ' avvio dei lavori, ma ha anche iniziato questi ultimi prima che la Commissione ricevesse la domanda di contributo.

Infatti, la violazione di obblighi la cui osservanza sia di fondamentale importanza per il buon funzionamento di un sistema comunitario può essere sanzionata con la perdita di un diritto conferito dalla normativa comunitaria, come il diritto a un aiuto. Da un lato, è indispensabile per il buon funzionamento del sistema di controllo circa l ' adeguata utilizzazione dei fondi comunitari che i richiedenti un contributo forniscano alla Commissione informazioni attendibili e non tali da indurre quest ' ultima in errore. D ' altro lato, il divieto di dare avvio ai lavori prima del ricevimento della domanda di contributo da parte della Commissione ha carattere fondamentale, in quanto mira a garantire la certezza nei rapporti giuridici nonché la parità di trattamento tra i richiedenti il contributo, evitando che quest ' ultimo venga erogato ad imprese che abbiano già realizzato, parzialmente o totalmente, i miglioramenti contemplati nel progetto da sovvenzionare.

v. punti 83-86, 88-89