Per quanto riguarda le misure restrittive nei confronti dell’Iran, quali il congelamento dei capitali delle entità che forniscono sostegno al governo iraniano e delle entità ad esse associate, imposto al Consiglio dall’articolo 20, paragrafo 1, lettera c), della decisione 2010/413, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran, e dall’articolo 23, paragrafo 2, lettera d), del regolamento n. 267/2012, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran, la motivazione delle misure che iscrivono determinate entità nell’elenco delle entità coinvolte in attività relative a missili nucleari o balistici e delle entità che sostengono il governo iraniano consente a tali entità di individuare il criterio di cui all’articolo 20, paragrafo 1, lettera c), della decisione 2010/413, nonché all’articolo 23, paragrafo 2, lettera d), del regolamento n. 267/2012, che ha costituito la base giuridica per l’inserimento dei loro nomi negli elenchi, ossia il criterio relativo alle entità detenute da un’entità che fornisce sostegno al governo iraniano. Infatti, da un lato, l’utilizzo del termine «controllata» in detta motivazione richiama necessariamente l’esistenza di un controllo da parte di una società madre, il quale può risultare, in particolare, dalla sussistenza di vincoli di capitale tra quest’ultima e la controllata in questione, e, dall’altro, il contesto nel quale le misure sono state adottate consente di identificare la società madre che le possedeva o le controllava, società iscritta nell’elenco sulla base del criterio relativo alle entità che forniscono sostegno al governo iraniano.

Qualora i capitali di un’entità riconosciuta quale sostenitrice del governo iraniano siano congelati, sussiste un rischio non trascurabile che questa eserciti una pressione sulle entità da essa possedute o controllate, o che sono di sua proprietà, al fine di eludere gli effetti delle misure che la riguardano. Di conseguenza, il congelamento dei capitali di tali entità, imposto al Consiglio dall’articolo 20, paragrafo 1, lettera c), della decisione 2010/413, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran, e dall’articolo 23, paragrafo 2, lettera d), del regolamento n. 267/2012, concernente misure restrittive nei confronti dell’Iran, è necessario ed appropriato per garantire l’efficacia delle misure adottate e assicurare che tali misure non vengano eluse.

Pertanto, nel momento in cui adotta una decisione in forza delle summenzionate disposizioni, il Consiglio deve procedere a una valutazione delle circostanze del caso di specie per determinare quali entità abbiano lo status di entità possedute o controllate. Per contro, la natura dell’attività dell’entità in questione e l’eventuale mancanza di nessi tra tale attività e il sostegno al governo iraniano non sono criteri rilevanti nel contesto, in quanto l’adozione di una misura di congelamento dei capitali nei confronti dell’entità posseduta o controllata non è motivata dal fatto che quest’ultima fornisca direttamente sostegno a detto governo.

Qualora il capitale sociale di un’entità sia detenuto integralmente da un’entità sostenitrice del governo iraniano, il criterio di inserimento di cui all’articolo 20, paragrafo 1, lettera c), della decisione 2010/413, nonché all’articolo 23, paragrafo 2, lettera d), del regolamento n. 267/2012, è soddisfatto.

Qualora il capitale sociale di un’entità sia detenuto indirettamente da un’entità sostenitrice del governo iraniano, il criterio di inserimento di cui all’articolo 20, paragrafo 1, lettera c), della decisione 2010/413, nonché all’articolo 23, paragrafo 2, lettera d), del regolamento n. 267/2012, è soddisfatto, e ciò indipendentemente dalla presenza e dal numero delle società intermedie tra tale entità controllante madre e l’entità controllata, a condizione che ciascuna delle entità così presenti nella catena di partecipazioni sia interamente detenuta dalla propria controllante diretta. In tali circostanze, infatti, l’entità controllante madre conserva il controllo unico ed esclusivo sull’insieme delle società figlie ed è pertanto in grado, tramite le società intermedie, di esercitare una pressione sull’entità che detiene indirettamente per eludere gli effetti delle misure che la riguardano, ciò che giustifica l’adozione di misure restrittive nei confronti dell’entità indirettamente detenuta.

Qualora la quasi totalità del capitale sociale di un’entità sia detenuta da un’entità che fornisce sostegno al governo iraniano, il criterio di inserimento di cui all’articolo 20, paragrafo 1, lettera c), della decisione 2010/413 e all’articolo 23, paragrafo 2, lettera d), del regolamento n. 267/2012 è soddisfatto, in quanto una società controllante è in grado di esercitare un’influenza determinante sul comportamento della controllata quando detiene la totalità, ma anche la quasi totalità, del capitale di quest’ultima. Per contro, la detenzione del 48% o del 49% del capitale sociale di un’entità da parte di un’entità che fornisce sostegno al governo iraniano non è di per sé sufficiente a consentire di giustificare l’adozione di misure restrittive nei confronti di detta entità.

(v. punti 62‑64, 68, 69, 72, 73, 81)