Causa T‑584/15

Pagkyprios organismos ageladotrofon Dimosia Ltd (POA)

contro

Commissione europea

«Ricorso di annullamento — Domanda di registrazione di una denominazione d’origine protetta (“Halloumi” o “Hellim”) — Decisione di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale, serie C, della domanda di registrazione di una denominazione d’origine protetta in applicazione dell’articolo 50, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) n. 1151/2012 — Atto preparatorio — Atto non soggetto a ricorso — Irricevibilità»

Massime – Ordinanza del Tribunale (Seconda Sezione) del 14 settembre 2016

Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Nozione – Atti che producono effetti giuridici vincolanti – Atti preparatori – Esclusione – Decisione di pubblicare nella Gazzetta ufficiale la domanda di registrazione di una denominazione d’origine protetta – Atto non inteso a produrre effetti giuridici – Irricevibilità

(Art. 263, comma 4, TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1151/2012, art. 50, § 2, 51 e 52)

Costituiscono atti o decisioni impugnabili con ricorso di annullamento, ai sensi dell’articolo 263 TFUE, soltanto i provvedimenti che producono effetti giuridici vincolanti idonei a incidere sugli interessi del ricorrente, modificando in misura rilevante la sua situazione giuridica. Quando si tratta di atti la cui elaborazione ha luogo in più fasi di un procedimento interno, in linea di principio costituiscono atti impugnabili solamente quei provvedimenti che stabiliscono in modo definitivo la posizione dell’istituzione al termine di tale procedimento, ad esclusione dei provvedimenti provvisori destinati a preparare la decisione finale e la cui illegittimità potrebbe validamente venir impugnata con un ricorso avverso la stessa.

Deve pertanto essere respinto in quanto irricevibile un ricorso di annullamento contro una decisione della Commissione di pubblicare nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea una domanda di registrazione di una denominazione d’origine protetta in applicazione dell’articolo 50, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) n. 1151/2012, sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari.

Infatti, da un lato, ai sensi dell’articolo 50, paragrafo 2, del regolamento n. 1151/2012, la suddetta decisione ha ad oggetto, come indica il suo titolo, l’avvio della procedura di opposizione prevista all’articolo 51 di tale regolamento e quindi di preparare la decisione sulla registrazione, di cui all’articolo 52 del regolamento medesimo, che costituisce la decisione finale.

Ne risulta che la decisione di cui trattasi ha un carattere preparatorio rispetto alla decisione sulla registrazione, di modo che solo quest’ultima decisone è tale da produrre effetti giuridici idonei a incidere sugli interessi del ricorrente e, pertanto, da essere oggetto di un ricorso di annullamento ai sensi dell’articolo 263 TFUE.

Dall’altro lato, gli eventuali vizi di un atto preparatorio siffatto sono tali da essere fatti utilmente valere a sostegno di un ricorso diretto contro l’atto definitivo, della cui elaborazione l’atto preparatorio costituisce un momento, a condizione che la parte ricorrente dimostri, conformemente all’articolo 263, quarto comma, TFUE, che sono soddisfatte le condizioni di ricevibilità del ricorso.

(v. punti 32-37, 48)