Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Cittadinanza dell’Unione europea — Diritto di libera circolazione e di libero soggiorno nel territorio degli Stati membri — Imposta sulle cessioni di beni immobili

(Artt. 18 CE, 39 CE e 43 CE; Accordo SEE, artt. 28 e 31)

2. Cittadinanza dell’Unione europea — Parità di trattamento — Discriminazione in base alla nazionalità — Divieto — Imposta nazionale sulle cessioni di beni immobili

(Artt. 12 CE, 18 CE, 39 CE e 43 CE; Accordo SEE, artt. 4, 28 e 31)

Massima

1. Viene meno agli obblighi ad esso incombenti ai sensi degli artt. 18 CE, 39 CE e 43 CE nonché degli artt. 28 e 31 dell’Accordo sullo Spazio economico europeo uno Stato membro che esenta dall’imposta sulle cessioni di beni immobili unicamente i residenti permanenti sul territorio nazionale, mentre i non residenti che hanno l’intenzione di installarsi in futuro su tale territorio non sono esentati dall’imposta in parola.

Infatti, le norme relative alla parità di trattamento vietano non soltanto le discriminazioni palesi in base alla cittadinanza, ma anche qualsiasi discriminazione dissimulata che, basandosi su altri criteri di distinzione, pervenga di fatto al medesimo risultato. Orbene, è quanto avviene nel caso di una misura che preveda una distinzione basata sul criterio del domicilio o della residenza, in quanto tale criterio rischia di operare principalmente a danno dei cittadini di altri Stati membri, considerato che il più delle volte le persone che non hanno il domicilio nel territorio dello Stato sono, al pari di quelle ivi non residenti, cittadini stranieri. Siffatta condizione di residenza permanente non è tale da giustificare gli obiettivi, invocati dallo Stato membro di cui trattasi, consistenti nel facilitare l’acquisto di un primo alloggio, prevenire qualsiasi speculazione immobiliare e sostenere le famiglie i cui redditi sono di un livello debole o medio, e non è necessaria per limitare la frode fiscale ed evitare gli abusi consistenti nell’eludere l’obiettivo dell’esenzione.

(v. punti 45, 46, 59, 63, dispositivo 1)

2. Viene meno agli obblighi ad esso incombenti ai sensi degli artt. 12 CE, 39 CE e 43 CE nonché degli artt. 4, 28 e 31 dell’Accordo SEE, uno Stato membro che, in occasione dell’acquisto di una prima residenza sul suo territorio, a determinate condizioni esenta dall’imposta sulle cessioni di beni immobili unicamente i propri cittadini o le persone aventi origine in tale Stato.

Tale diverso trattamento tra i cittadini nazionali e quelli degli altri Stati membri che abbiano l’intenzione di installarsi nello Stato membro in questione, espressamente ed unicamente fondato sulla cittadinanza, costituisce una discriminazione diretta vietata dalle citate disposizioni. Obiettivi diretti, da una parte, a facilitare l’acquisto di un alloggio per gli emigranti cittadini di detto Stato membro e le persone aventi la stessa origine nazionale, nonché ad incoraggiarne il ritorno, dato che tale Stato membro avrebbe subito una forte diminuzione della sua popolazione a causa di una massiccia emigrazione all’estero e, dall’altra parte, alla preservazione dei legami tra i suddetti emigranti ed il loro Stato d’origine non sono tali da provare l’esistenza di circostanze oggettive, indipendenti dalla cittadinanza delle persone interessate, le quali possano giustificare una discriminazione come quella risultante dalla suddetta esenzione, in quanto esse si fondano sulla cittadinanza stessa delle persone interessate.

(v. punti 69-71, 75, dispositivo 1)