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Massima



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1. Ravvicinamento delle normative - Qualità delle acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile - Suddivisione delle acque in gruppi di valori limite - Adozione di norme formali di classificazione - Obbligo degli Stati membri - Insussistenza

(Direttiva del Consiglio 75/440/CEE, art. 2)

2. Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Trasposizione di una direttiva senza adozione di provvedimenti legislativi - Presupposti - Contesto giuridico generale che garantisce la piena applicazione della direttiva

(Trattato CEE, art. 189, terzo comma)

3. Ravvicinamento delle normative - Qualità delle acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile - Direttive 75/440 e 79/869 - Necessità di una puntuale attuazione da parte degli Stati membri

(Direttive del Consiglio 75/440/CEE e 79/869/CEE)

4. Ravvicinamento delle normative - Qualità delle acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile - Direttiva 75/440 - Esecuzione da parte degli Stati membri - Adozione di un piano d' azione per il risanamento delle acque

(Direttiva del Consiglio 75/440, artt. 4, n. 2, e 8, primo e quarto comma)

Massima

1. Benché la suddivisione delle acque superficiali in tre gruppi di valore limite, prescritta dall' art. 2 della direttiva 75/440, concernente la qualità delle acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile, sia indispensabile per l' attuazione di tale direttiva nonché della direttiva 79/869, relativa ai metodi di misura ed alla frequenza dei campionamenti e delle analisi delle suddette acque, tale suddivisione non costituisce per gli Stati membri un obbligo distinto, da eseguirsi attraverso un atto formale che indichi, per ciascun punto di prelievo, in quale categoria l' acqua è classificata.

2. Il recepimento di una direttiva nel diritto interno non esige necessariamente la riproduzione ufficiale e testuale delle sue disposizioni in una norma giuridica espressa e specifica e può essere sufficiente, a seconda del contenuto della direttiva stessa, un contesto giuridico generale, a condizione che quest' ultimo garantisca effettivamente la piena applicazione della direttiva in modo sufficientemente chiaro e preciso, affinché, qualora la direttiva miri ad attribuire dei diritti ai singoli, i destinatari siano posti in grado di conoscere la piena portata dei loro diritti ed eventualmente invocarne la tutela dinanzi ai giudici nazionali.

3. Le direttive 75/440 e 79/869 mirano alla protezione della sanità pubblica nonché all' espletamento, finalizzato a tale scopo, di un controllo sulle acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile e sulla loro depurazione. Tale finalità implica, pertanto, che ogniqualvolta l' inosservanza delle misure da esse prescritte possa mettere in pericolo la salute delle persone, queste ultime possano giovarsi di tali norme imperative per tutelare i propri diritti e, d' altra parte, che gli utenti dei punti di prelievo delle dette acque conoscano esattamente gli obblighi ai quali sono assoggettati. Una corretta attuazione implica conseguentemente l' adozione di norme aventi un' incontestabile efficacia vincolante nonché una sufficiente specificità, precisione e chiarezza affinché siano soddisfatte le esigenze della certezza del diritto.

4. Discende dall' art. 4, n. 2, della direttiva 75/440 che ciascuno Stato membro è tenuto a predisporre un piano d' azione organico per il risanamento di tutte le acque i cui parametri possono essere migliorati e che questo piano deve concretizzarsi in modo graduale, secondo determinate priorità e tenendo conto dei vincoli di natura economica e tecnica. Negli Stati membri i cui Stati federati e le cui regioni godono di una competenza in materia, questo piano presuppone, eventualmente, un opportuno coordinamento.

Uno Stato membro non può escludere dal suddetto piano determinate acque il cui inquinamento sia dovuto alla natura del suolo, ignorando le regole che disciplinano le deroghe agli obblghi imposti dalla direttiva, regole previste dall' art. 8, primo e quarto comma, di quest' ultima.