Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative all'esportazione - Misure di effetto equivalente - Convenzione tra due Stati membri che rende applicabile una condizione relativa all'effettuazione delle operazioni di grattugiatura e di confezionamento nella zona di produzione per un formaggio contraddistinto da una denominazione d'origine - Giustificazione - Tutela della proprietà industriale e commerciale - Misura necessaria e proporzionata idonea a preservare la reputazione della denominazione d'origine

(Artt. 29 CE e 30 CE)

2. Agricoltura - Legislazioni uniformi - Protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli e alimentari - Utilizzazione di una denominazione d'origine protetta soggetta a una condizione relativa all'effettuazione nella zona di produzione di operazioni quali la grattugiatura e il confezionamento del prodotto - Ammissibilità

(Regolamento del Consiglio n. 2081/92)

3. Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative all'esportazione - Misure di effetto equivalente - Utilizzazione della denominazione d'origine protetta «Grana Padano» assoggettata, da un provvedimento comunitario, alla condizione della realizzazione, nella zona di produzione, delle operazioni di grattugiatura e di confezionamento del prodotto - Giustificazione - Tutela della proprietà industriale e commerciale - Misura necessaria e proporzionata idonea a preservare la reputazione della denominazione d'origine - Opponibilità agli operatori economici - Insussistenza per mancanza di pubblicità adeguata - Eccezione

(Artt. 29 CE e 30 CE; regolamento della Commissione n. 1107/96)

Massima

1. Per quanto riguarda il periodo precedente l'entrata in vigore del regolamento n. 1107/96, relativo alla registrazione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine nel quadro della procedura di cui all'art. 17 del regolamento n. 2081/92, l'art. 29 CE deve essere interpretato nel senso che non si oppone a che una convenzione conclusa fra due Stati membri A e B, quale la convenzione tra la Repubblica francese e la Repubblica italiana per la protezione delle denominazioni d'origine, delle indicazioni di provenienza e delle denominazioni di alcuni prodotti, sottoscritta a Roma il 28 aprile 1964, renda applicabile nello Stato membro A una normativa nazionale dello Stato membro B, in forza della quale la denominazione d'origine di un formaggio, protetta nello Stato membro B, è riservata, per il formaggio commercializzato grattugiato, a quello grattugiato e confezionato nella zona di produzione.

Se è vero che una siffatta convenzione ha per effetto di restringere specificamente le correnti di esportazione del formaggio che può recare la denominazione d'origine e di creare così una disparità di trattamento tra il commercio interno di uno Stato membro e il suo commercio di esportazione e costituisce pertanto una misura di effetto equivalente a una restrizione quantitativa all'esportazione ai sensi dell'art. 29 CE, essa può essere applicata ai rapporti tra i due Stati membri contraenti in quanto misura giustificata a titolo della protezione della proprietà industriale e commerciale, qualora essa renda applicabile una condizione di grattugiatura e di confezionamento nella zona di produzione, al fine di preservare la reputazione del prodotto potenziando il controllo delle sue caratteristiche particolari e della sua qualità, configurando così una misura di tutela della denominazione d'origine di cui beneficia la collettività degli operatori interessati e che riveste per questi ultimi un'importanza decisiva, e qualora la restrizione che ne deriva possa essere considerata necessaria per la realizzazione dell'obiettivo perseguito, nel senso che non esistono misure alternative meno restrittive e idonee a conseguirlo.

( v. punti 43-44, 51, 63-64, 67, dispositivo 1 )

2. Il regolamento n. 2081/92, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli ed alimentari, deve essere interpretato nel senso che non si oppone a che l'uso di una denominazione d'origine protetta sia subordinato a una condizione di realizzazione, nella zona di produzione, di operazioni quali la grattugiatura e il confezionamento del prodotto, qualora una tale condizione sia prevista nel disciplinare.

Infatti, la formulazione dell'art. 4 del detto regolamento, che subordina il beneficio di una denominazione d'origine protetta alla conformità del prodotto a un disciplinare ed elenca, in maniera non tassativa, gli elementi che tale disciplinare deve contenere, non esclude affatto che siano determinate regole tecniche particolari che si applicano alle operazioni che portano a diverse presentazioni sul mercato di uno stesso prodotto, affinché quest'ultimo, da un lato, soddisfi, per ciascuna di queste presentazioni, il criterio di qualità che i consumatori hanno tendenza a privilegiare da diversi anni e, dall'altro, offra la garanzia di un'origine geografica certa.

( v. punti 76-77, 81, 83, dispositivo 2 )

3. Il fatto, per il regolamento n. 1107/96, recante registrazione, in particolare, della denominazione d'origine protetta «Grana Padano», di subordinare l'uso di tale denominazione per il formaggio commercializzato grattugiato alla condizione che le operazioni di grattugiatura e di confezionamento siano effettuate nella zona di produzione ha per effetto di restringere specificamente le correnti di esportazione del formaggio che può recare la denominazione d'origine e di creare così una disparità di trattamento tra il commercio interno di uno Stato membro e il suo commercio di esportazione e costituisce quindi una misura di effetto equivalente a una restrizione quantitativa all'esportazione ai sensi dell'art. 29 CE.

Una siffatta condizione deve tuttavia essere considerata giustificata in base alla tutela della proprietà industriale e commerciale e, quindi, compatibile con l'art. 29 CE, qualora essa miri a preservare la reputazione del prodotto potenziando il controllo delle sue caratteristiche particolari e della sua qualità, configurando così una misura di tutela della denominazione d'origine di cui beneficia la collettività degli operatori interessati e che riveste per questi ultimi un'importanza decisiva, e qualora la restrizione che ne deriva possa essere considerata necessaria alla realizzazione dell'obiettivo perseguito, nel senso che non esistono misure alternative meno restrittive idonee a conseguirlo.

Tuttavia, la condizione di cui trattasi non è opponibile agli operatori economici se non è stata portata a loro conoscenza mediante una pubblicità adeguata nella normativa comunitaria. Nondimeno, il principio di certezza del diritto non esclude che questa condizione sia considerata dal giudice nazionale opponibile ad operatori che avessero avviato un'attività di grattugiatura e di confezionamento del prodotto nel corso del periodo precedente l'entrata in vigore del regolamento n. 1107/96, qualora tale giudice ritenga che, nel corso di tale periodo, la normativa pertinente dello Stato membro di esportazione fosse applicabile in forza di una convenzione tra tale Stato membro e lo Stato membro d'importazione ed opponibile ai soggetti interessati in forza delle norme nazionali in materia di pubblicità.

( v. punti 43, 63-64, 88, 90, 103, dispositivo 3-4 )