Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Procedura - Decisione che sostituisce nel corso del giudizio la decisione impugnata - Elemento nuovo - Estensione delle conclusioni e dei motivi iniziali

2 Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Decisione della Commissione che riduce l'importo di un aiuto del Fondo di sviluppo regionale

[Trattato CE, art. 190 (divenuto art. 253 CE)]

3 Coesione economica e sociale - Fondo europeo di sviluppo regionale - Concessione di contributi finanziari comunitari - Riduzione dell'importo di un contributo finanziario approvato nel bilancio iniziale - Violazione dei principi della tutela del legittimo affidamento e della certezza del diritto

Massima

1 Quando una decisione è sostituita, nel corso del giudizio, da una decisione avente lo stesso oggetto, questa va considerata elemento nuovo che consente al ricorrente di adeguare le sue conclusioni e i suoi motivi. Sarebbe infatti in contrasto con il principio di sana amministrazione della giustizia e con quello dell'economia processuale costringere il ricorrente a proporre un nuovo ricorso dinanzi alla Corte. Sarebbe inoltre ingiusto che la Commissione potesse, per far fronte alle critiche contenute in un ricorso presentato alla Corte contro una decisione, adeguare la decisione impugnata o sostituirla con un'altra e valersi, in corso di causa, di tale modifica o di tale sostituzione per privare la controparte della possibilità di estendere le sue conclusioni e le sue difese iniziali all'ulteriore decisione o di presentare ulteriori conclusioni o difese contro di essa.

(v. punto 33)

2 L'obbligo di motivare una decisione individuale ha lo scopo di consentire al giudice comunitario di esercitare il suo controllo sulla legittimità della decisione e di fornire all'interessato un'indicazione sufficiente per giudicare se la decisione sia fondata oppure sia eventualmente inficiata da un vizio che consenta di contestarne la validità. La portata di quest'obbligo dipende dalla natura dell'atto in questione e dal contesto nel quale è stato adottato. Ne deriva che, in via di principio, la motivazione deve essere comunicata all'interessato contemporaneamente alla decisione che gli arreca pregiudizio e che la mancanza di motivazione non può essere sanata dal fatto che l'interessato venga a conoscenza dei motivi della decisione nel corso del procedimento dinanzi al Tribunale.

Trattandosi di una decisione che riduce l'importo di un contributo del Fondo europeo di sviluppo regionale, essa deve, tenuto conto in particolare del fatto che una decisione del genere determina conseguenze gravi per il destinatario del contributo, far risultare chiaramente i motivi che giustificano la riduzione del contributo rispetto all'ammontare inizialmente approvato.

(v. punti 46-49)

3 La concessione di un contributo finanziario è subordinata al rispetto non solo delle condizioni enunciate dalla Commissione nella decisione di concessione del contributo, ma anche dei termini della domanda di finanziamento oggetto di tale decisione.

Qualora, al momento della domanda del contributo finanziario, il ricorrente abbia presentato alla Commissione un programma di lavoro accompagnato da un bilancio preventivo, il quale sia stato approvato dalla Commissione, quest'ultima non può, senza violare il principio del legittimo affidamento e della certezza del diritto, ritenere come non ammissibile un'azione prevista nel bilancio preventivo e ridurre di conseguenza il contributo finanziario relativo all'importo approvato.

(v. punti 68, 71-72)