SENTENZA DELLA CORTE (SECONDA SEZIONE) DEL 17 FEBBRAIO 1977. - ANDREAS H. REINARZ CONTRO COMMISSIONE E CONSIGLIO DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSA 48/76.



raccolta della giurisprudenza 1977 pagina 00291

edizione speciale greca pagina 00113

edizione speciale portoghese pagina 00123



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . DIPENDENTI - REGOLAMENTO - VERTENTE SU RAPPORTI STATUTARI - CONTESTAZIONE - RIMEDI CONTEMPLATI DALLO STATUTO - APPLICAZIONE - OBBLIGO DI PROPORRE RECLAMO AMMINISTRATIVO PRIMA DI ESPERIRE L ' AZIONE GIURISDIZIONALE

2 . DIPENDENTI - AZIONE DI DANNI - ORIGINE - SEDE DI LAVORO - FONDAMENTO GIURIDICO

( STATUTO DEL PERSONALE , ARTT . 90 E 91 )

Massima

1 . IN CASO DI CONTESTAZIONE RELATIVA ALL ' APPLICAZIONE DI UN REGOLAMENTO IL QUALE , PUR NON COSTITUENDO FORMALMENTE PARTE INTEGRANTE DELLO STATUTO DEL PERSONALE , HA TUTTAVIA LO SCOPO DI DISCIPLINARE UN ASPETTO SPECIFICO DEI RAPPORTI STATUTARI FRA LE ISTITUZIONI COMUNITARIE E TALUNI DEI LORO DIPENDENTI , I RIMEDI OFFERTI AGLI INTERESSATI SONO QUELLI CONTEMPLATI DALLO STATUTO , IVI COMPRESA LA PRESENTAZIONE DI UN RICORSO AMMINISTRATIVO COME CONDIZIONE CUI E SUBORDINATO L ' ESPERIMENTO DI QUALSIASI AZIONE GIURISDIZIONALE .

2 . LA CONTROVERSIA TRA UN DIPENDENTE E L ' ISTITUZIONE DA CUI EGLI DIPENDE O DIPENDEVA , CONTROVERSIA VERTENTE SUL RISARCIMENTO DI UN DANNO , SI PONE , NEL CASO IN CUI TRAGGA ORIGINE DAL RAPPORTO D ' IMPIEGO INTERCORRENTE FRA L ' INTERESSATO E L ' ISTITUZIONE , NELL ' AMBITO DELL ' ART . 179 DEL TRATTATO E DEGLI ARTT . 90 E 91 DELLO STATUTO , ED ESULA DAL CAMPO D ' APPLICAZIONE DEGLI ARTT . 178 E 215 DEL TRATTATO .

Parti

NELLA CAUSA 48/76 ,

ANDREAS H . REINARZ , EX DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RESIDENTE IN WASA ( CANADA ), CON L ' AVV . A . J . HAMMERSTEIN , DEL FORO DI MAASTRICHT , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL SIG . FELICIEN JANSEN , HUISSIER , 21 , RUE ALDRINGEN ,

RICORRENTE

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO , SIG . RAYMOND BAEYENS , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO , BATIMENT C.F.L ., PLACE DE LA GARE ,

E CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATO DAI SUOI CONSIGLIERI GIURIDICI SIG . ANTONIO SACCHETTINI , IN QUALITA DI AGENTE , E SIG . GIJSBERTUS PEETERS , IN QUALITA DI AGENTE AUSILIARIO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL SIG . VAN DEN HOUTEN , DIRETTORE DELL ' UFFICIO LEGALE DELLA BANCA EUROPEA PER GLI INVESTIMENTI , 2 , PLACE DE METZ ,

CONVENUTI ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO , NELL ' ATTUALE FASE DEL PROCEDIMENTO , LA RICEVIBILITA DEL RICORSO INTESO AD OTTENERE L ' ANNULLAMENTO DELL ' ART . 3 , N . 3 , ULTIMO COMMA , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 4 DICEMBRE 1972 , N . 2530 , ' CHE ISTITUISCE PROVVEDIMENTI SPECIALI E TEMPORANEI PER L ' ASSUNZIONE DI FUNZIONARI DELLE COMUNITA EUROPEE IN CONSEGUENZA DELL ' ADESIONE DI NUOVI STATI MEMBRI NONCHE PER LA CESSAZIONE DEFINITIVA DAL SERVIZIO PER TALUNI FUNZIONARI DI QUESTE COMUNITA ' ( GU N . L 272 , DEL 5 DICEMBRE 1972 , PAG . 1 ), E IL RISARCIMENTO DI DANNI ,

Motivazione della sentenza

1 IL RICORRENTE , EX DIPENDENTE DELLE COMUNITA EUROPEE ED ATTUALMENTE BENEFICIARIO DI UN ' INDENNITA IN FORZA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 4 DICEMBRE 1972 , N . 2530 , ' CHE ISTITUISCE PROVVEDIMENTI SPECIALI E TEMPORANEI PER L ' ASSUNZIONE DI FUNZIONARI DELLE COMUNITA EUROPEE IN CONSEGUENZA DELL ' ADESIONE DI NUOVI STATI MEMBRI NONCHE PER LA CESSAZIONE DEFINITIVA DAL SERVIZIO PER TALUNI FUNZIONARI DI QUESTE COMUNITA ' ( GU N . L 272 , DEL 5 DICEMBRE 1972 , PAG . 1 ), CHIEDE CHE VENGA ANNULLATO , O QUANTO MENO DISAPPLICATO NEI SUOI CONFRONTI , L ' ART . 3 , N . 3 , ULTIMO COMMA , DEL SUDDETTO REGOLAMENTO , IN RELAZIONE ALL ' ART . 63 , 3O COMMA , DELLO STATUTO DEL PERSONALE , COME PURE CHE VENGA RISARCITO IL DANNO CH ' EGLI AVREBBE , A SUO DIRE , SUBITO A CAUSA DELL ' APPLICAZIONE DI TALI DISPOSIZIONI .

2/3 DOPO LA CESSAZIONE DAL SERVIZIO ALLE DIPENDENZE DELLE COMUNITA , NEL 1973 , IL RICORRENTE SI TRASFERIVA NEL CANADA , COSICCHE L ' INDENNITA SPETTANTEGLI , FISSATA IN FRANCHI BELGI , GLI VENIVA CORRISPOSTA NELLA MONETA DEL SUDDETTO PAESE , SECONDO UN CALCOLO EFFETTUATO , A NORMA DEL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 3 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 2530/72 E DELL ' ART . 63 , N . 3 , DELLO STATUTO , IN BASE ALLE PARITA UFFICIALI VIGENTI ALLA DATA DEL 1O GENNAIO 1965 .

EGLI CONTESTA LA LEGITTIMITA DI TALE SISTEMA DI PAGAMENTO , SOSTENENDO , IN PARTICOLARE , CHE LA DISCIPLINA DI CUI TRATTASI E L ' APPLICAZIONE FATTANE NEI SUOI CONFRONTI SONO IN CONTRASTO COL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO DEI DIPENDENTI , DATO CHE IL COEFFICIENTE CORRETTORE APPLICATO ALL ' INDENNITA DA LUI PERCEPITA E QUELLO BASATO SULLE CONDIZIONI DI VITA NEL BELGIO , SENZA TENER CONTO DELLA RIDUZIONE DEL POTERE D ' ACQUISTO DEL DOLLARO CANADESE .

4 IL CONSIGLIO E LA COMMISSIONE , CONVENUTI , HANNO ECCEPITO L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO , ADDUCENDO , IN PRIMO LUOGO , CHE IL RICORRENTE NON HA PRELIMINARMENTE PROPOSTO ALL ' AUTORITA AMMINISTRATIVA COMPETENTE ALCUN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO E , INOLTRE , IN QUANTO LA DOMANDA GIUDIZIALE DEBBA CONSIDERARSI FONDATA SUGLI ARTT . 178 E 215 , 2O COMMA , DEL TRATTATO CEE , CHE L ' AZIONE DI DANNI AI SENSI DI QUESTI ARTICOLI E INAMMISSIBILE NELLE MATERIE RELATIVE AI DIRITTI STATUTARI DEI DIPENDENTI .

5/6 IL REGOLAMENTO N . 2530/72 , PUR NON COSTITUENDO FORMALMENTE PARTE INTEGRANTE DELLO STATUTO DEL PERSONALE , HA TUTTAVIA LO SCOPO , CHE VIENE IN ESSO ATTUATO , DI DISCIPLINARE UN ASPETTO SPECIFICO DEI RAPPORTI STATUTARI FRA LE ISTITUZIONI DELLE COMUNITA E TALUNI DEI LORO DIPENDENTI .

DI CONSEGUENZA , RIMEDI OFFERTI AGLI INTERESSATI IN CASO DI CONTESTAZIONE RIGUARDANTE L ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO SONO QUELLI PREVISTI DALLO STATUTO , IVI COMPRESA LA PRESENTAZIONE DI UN RICORSO AMMINISTRATIVO COME CONDIZIONE CUI E SUBORDINATO L ' ESPERIMENTO DI QUALSIASI AZIONE GIURISDIZIONALE .

7/8 RISULTA CHE IL RICORRENTE NON HA PROPOSTO ALCUN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO , IN MERITO ALLE LAGNANZE CHE COSTITUISCONO OGGETTO DEL RICORSO IN ESAME . QUESTO E PERCIO IRRICEVIBILE , NELLA PARTE IN CUI E FONDATO SULL ' ART . 179 DEL TRATTATO E SULL ' ART . 91 , N . 1 , DELLO STATUTO .

9 NELLA PARTE IN CUI IL RICORRENTE RICHIAMA GLI ARTT . 178 E 215 , 2O COMMA , DEL TRATTATO , RELATIVI ALLE AZIONI DI DANNI FONDATE SULLA RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE , LA RICEVIBILITA DEL RICORSO POTREBBE ESSERE AMMESSA , NELLA FATTISPECIE , SOLTANTO QUALORA GLI ARTICOLI SUMMENZIONATI VENGANO INTESI NEL SENSO CH ' ESSI OFFRONO AL DIPENDENTE , E ALL ' EX DIPENDENTE , UN RIMEDIO GIURISDIZIONALE AUTONOMO RISPETTO A QUELLI PREVISTI DALLO STATUTO SULLA BASE DELL ' ART . 179 DEL TRATTATO .

10 IN PROPOSITO VA RITENUTO , COM ' E STATO GIA FATTO DA QUESTA CORTE NELLA SENTENZA 22 OTTOBRE 1975 ( CAUSA 9/75 , MEYER-BURCKHARDT , RACC . 1975 , PAG . 1181 ), CHE LA CONTROVERSIA TRA UN DIPENDENTE E L ' ISTITUZIONE DA CUI EGLI DIPENDE O DIPENDEVA , CONTROVERSIA VERTENTE SUL RISARCIMENTO DI UN DANNO , SI PONE , NEL CASO IN CUI TRAGGA ORIGINE DAL RAPPORTO D ' IMPIEGO INTERCORRENTE FRA L ' INTERESSATO E L ' ISTITUZIONE , NELL ' AMBITO DELL ' ART . 179 DEL TRATTATO E DEGLI ARTT . 90 E 91 DELLO STATUTO , ED ESULA DAL CAMPO D ' APPLICAZIONE DEGLI ARTT . 178 E 215 DEL TRATTATO .

11 D ' ALTRA PARTE , POICHE NELLE CAUSE DI CUI ALL ' ART . 179 QUESTA CORTE HA COMPETENZA ANCHE DI MERITO , ESSA PUO PRONUNCIARSI , IN TAL SEDE , NON SOLTANTO SULLA VALIDITA DELL ' ATTO IMPUGNATO , MA ANCHE SULLA RIPARAZIONE DEL DANNO EVENTUALMENTE SUBITO DALL ' INTERESSATO A CAUSA DI UN ATTO CHE VIOLI I DIRITTI AD ESSO ATTRIBUITI DALLO STATUTO .

12 IL RICORSO E QUINDI PARIMENTI IRRICEVIBILE IN QUANTO FONDATO SUGLI ARTT . 178 E 215 , 2O COMMA , DEL TRATTATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

13/15 IL RICORRENTE E RIMASTO SOCCOMBENTE . A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . TUTTAVIA , A NORMA DELL ' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO , NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

DICHIARA E STATUISCE :

1O IL RICORSO E RESPINTO .

2O CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA INCONTRATE .