Pertanto, una nota con cui viene presa posizione sulla modifica del tasso annuo di acquisizione dei diritti a pensione dell’età pensionabile dell’interessato, fissando la data di entrata in servizio di quest’ultimo ai fini dell’applicazione del regime transitorio previsto dal regolamento n. 1023/2013 che modifica lo Statuto e il Regime applicabile agli altri agenti, produce effetti giuridici che incidono in modo immediato e definitivo sullo status amministrativo dell’interessato, nel senso che, mediante tale decisione, l’istituzione esclude quest’ultimo dal godimento dei benefici discendenti dal regime transitorio istituito dagli articoli 21 e 22 dell’allegato XIII dello statuto, applicandogli il tasso annuo di acquisizione dei diritti a pensione e l’età pensionabile come modificati dalla riforma del 2014. Ne consegue che tale nota costituisce un atto che gli arreca pregiudizio, ai sensi dell’articolo 90, paragrafo 2, dello Statuto e non si può considerare che essa contenga mere informazioni relative alla portata delle disposizioni dello Statuto in materia di diritti pensionistici e loro modalità di calcolo dopo l’entrata in vigore della riforma del 2014.

Il nuovo articolo 77 dello Statuto, infatti, non incide né sui diritti a pensione acquisiti al tasso dell’1,9% per il servizio prestato prima del 1o gennaio 2014, ossia prima della sua entrata in vigore, né sui diritti dei funzionari e degli altri agenti che hanno presentato domanda per essere ammessi alla pensione di legge a 63 anni e la cui pensione è stata fissata anteriormente al 1o gennaio 2014 (articolo 24 bis dell’allegato XIII dello statuto). Possono rientrare nel campo di applicazione delle nuove norme introdotte dal legislatore dell’Unione nell’ambito della riforma del 2014 solo le situazioni non ancora definitivamente costituite al momento dell’entrata in vigore della riforma, ossia i diritti a pensione corrispondenti ai servizi prestati sotto l’egida di tali nuove norme nonché i pensionamenti dopo il 1o gennaio 2014, per quanto riguarda i funzionari e gli altri agenti non coperti da un regime transitorio.

Pertanto, per quanto riguarda il campo di applicazione ratione temporis del nuovo articolo 77 dello Statuto, come modificato dal regolamento n. 1023/2013, l’applicazione immediata del presente articolo non può essere contraria ai principi di certezza del diritto e di irretroattività.

Qualsiasi modifica legislativa si applica, in linea di principio, agli effetti futuri delle situazioni sorte sotto l’impero della normativa abrogata, salvo espressa deroga prevista dal legislatore. Una soluzione diversa è ammissibile per le situazioni sorte e definitivamente verificatesi in vigenza della normativa precedente, in quanto questa crea diritti quesiti.

La nozione di entrata in servizio, definita agli articoli 21 e 22 dell’allegato XIII dello Statuto, come modificato dal regolamento n. 1023/2013, e applicata per analogia agli altri agenti in forza dell’articolo 1, paragrafo 1, dell’allegato al Regime applicabile agli altri agenti, deve essere interpretata tenendo conto non solo della sua formulazione, ma anche degli scopi perseguiti e del sistema istituito dallo Statuto e dal Regime applicabile agli altri agenti in cui essa rientra.

Ne consegue che un’interpretazione restrittiva delle pertinenti disposizioni transitorie, a causa del carattere derogatorio di tali disposizioni e delle loro implicazioni quanto al bilancio, non può tuttavia pregiudicare gli obiettivi perseguiti dal legislatore dell’Unione e dal sistema predisposto dallo Statuto e dal Regime applicabile agli altri agenti, né in alcun caso pregiudicare i diritti acquisiti e le aspettative legittime del personale, di tutte le categorie, che sia «assunto» prima dell’entrata in vigore della riforma del 2014.

(v. punti 79, 80, 91)