SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 24 GIUGNO 1976. - FCLM CRIJNS CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSA 97/75.



raccolta della giurisprudenza 1976 pagina 01121

edizione speciale greca pagina 00417

edizione speciale portoghese pagina 00453



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

DIPENDENTI - RAZIONALIZZAZIONE DEGLI UFFICI IN SEGUITO AL TRATTATO DI ADESIONE - REGIME DELLA CESSAZIONE DAL SERVIZIO DEI DIPENDENTI - INDENNITA - CUMULO COL REDDITO PERCEPITO IN UN NUOVO IMPIEGO - CALCOLO AI SENSI DELL ' ART . 3 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO N . 2530/72 - ESCLUSIONE DEGLI ASSEGNI FAMILIARI

Massima

DAL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 67 , 2O COMMA , DELLO STATUTO DEL PERSONALE E DELL ' ART . 3 , NN . 4 E 5 , DEL REGOLAMENTO N . 2530/72 SI DESUME CHE GLI ASSEGNI FAMILIARI , TANTO QUELLI CORRISPOSTI IN FORZA DI NORME NAZIONALI , QUANTO QUELLI VERSATI DALLA COMUNITA , ESULANO DAL CALCOLO DI CUI ALL ' ART . 3 , N . 4 , DEL SUDDETTO REGOLAMENTO E COSTITUISCONO OGGETTO DI UNA SPECIFICA DISCIPLINA ANTICUMULO .

Parti

NELLA CAUSA 97-75 ,

F.C.L.M . CRIJNS , GIA DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RESIDENTE IN BERKEL-ENSCHOT ( PAESI BASSI ), CON L ' AVV . BENOIT HUMBLET , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . TONY BIEVER , 83 , BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . RAYMOND BAEYENS , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO , CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE , BATIMENT CFL , PLACE DE LA GARE ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 22 OTTOBRE 1974 , RELATIVA AL CALCOLO DELL ' INDENNITA DOVUTA A NORMA DELL ' ART . 3 , N . 1 , B ), PRIMO TRATTINO E N . 4 DEL REGOLAMENTO ( EURATOM , CECA , CEE ) DEL CONSIGLIO 4 DICEMBRE 1972 , N . 2530 , COME PURE L ' ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI DI RIGETTO DEL RECLAMO PREVIAMENTE PROPOSTO ,

Motivazione della sentenza

1 IL RICORSO E DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 22 OTTOBRE 1974 E , IN QUANTO OCCORRA , DELLE DECISIONI IMPLICITA ED ESPRESSA DI RIGETTO DEL RECLAMO DEL RICORRENTE .

2 IL RICORRENTE , GIA DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE , FRUISCE DAL 1* LUGLIO 1973 , DATA DELLA CESSAZIONE DEFINITIVA DAL SERVIZIO , DEL REGOLAMENTO ( EURATOM , CECA , CEE ) DEL CONSIGLIO 4 DICEMBRE 1972 , N . 2530 ( GU N . L 272 , DEL 5 . 12 . 1972 , PAG . 1 ) IL QUALE ISTITUISCE , A CAUSA DELL ' ADESIONE DI NUOVI STATI MEMBRI , PROVVEDIMENTI SPECIALI PER L ' ASSUNZIONE DI NUOVI DIPENDENTI E LA CESSAZIONE DEFINITIVA DAL SERVIZIO DI DETERMINATI DIPENDENTI DELLE COMUNITA .

3 L ' ART . 3 DI QUESTO REGOLAMENTO DISPONE , AL N . 1 , CHE ' IL DIPENDENTE CHE E STATO OGGETTO DI UN PROVVEDIMENTO DI CESSAZIONE DEFINITIVA DAL SERVIZIO HA DIRITTO :

A ) PER UN PERIODO DI UN ANNO , AD UN ' INDENNITA MENSILE PARI ALLA SUA ULTIMA RETRIBUZIONE ;

B ) PER UN PERIODO DA DETERMINARE IN BASE ALLA TABELLA DI CUI AL PARAGRAFO 2 , AD UN ' INDENNITA MENSILE PARI :

- ALL ' 80 % DELLO STIPENDIO BASE PER I 30 MESI CHE SEGUONO ;

- AL 70 % DELLO STIPENDIO BASE PER IL PERIODO SUCCESSIVO ' .

4 IL N . 4 DELLO STESSO ARTICOLO STABILISCE TUTTAVIA CHE ' L ' IMPORTO DEI REDDITI PERCEPITI DALL ' INTERESSATO NELLE SUE NUOVE FUNZIONI DURANTE IL PERIODO DI CUI AL PARAGRAFO 1 , LETT . B ), VIENE DEDOTTO DALL ' INDENNITA PREVISTA PER TALE PERIODO NELLA MISURA IN CUI DETTI REDDITI , CUMULATI CON L ' INDENNITA , SUPERINO L ' ULTIMA RETRIBUZIONE GLOBALE DEL FUNZIONARIO FISSATA SULLA BASE DELLA TABELLA DEGLI STIPENDI IN VIGORE IL PRIMO GIORNO DEL MESE IN CUI SI DEVE LIQUIDARE L ' INDENNITA . . . ' .

5 L ' ULTIMA RETRIBUZIONE MENSILE COMPLESSIVA DEL RICORRENTE AMMONTAVA A 119 281 FB .

6 DAL 1* SETTEMBRE 1973 , IL RICORRENTE LAVORA COME COLLABORATORE SCIENTIFICO PRESSO LA FACOLTA DI DIRITTO DELLA ' KATHOLIEKE HOGESCHOOL ' DI TILBURG ( PAESI BASSI ).

7 CON L ' IMPUGNATA DECISIONE 22 OTTOBRE 1974 , LA COMMISSIONE GLI HA COMUNICATO IL CALCOLO EFFETTUATO , A NORMA DEL SOPRA CITATO ART . 3 , N . 4 , ONDE STABILIRE LE RIDUZIONI DA APPORTARSI ALL ' INDENNITA SPETTANTEGLI A PARTIRE DALL ' INIZIO DEL SECONDO ANNO SUCCESSIVO ALLA CESSAZIONE DAL SERVIZIO .

8 SECONDO QUESTO CALCOLO , DETTA RIDUZIONE AMMONTA A FB 12 103 AL MESE .

9 ALLA COMMISSIONE VIENE FATTO CARICO DI AVERE - NEL PROCEDERE ALLA SOMMA DELL ' INDENNITA DI CESSAZIONE DAL SERVIZIO E DEI REDDITI PROFESSIONALI PERCEPITI DAL RICORRENTE NEL SUO NUOVO IMPIEGO , AL FINE DI CONFRONTARE IL TOTALE CON L ' ULTIMA RETRIBUZIONE COMPLESSIVA - INCLUSO IN DETTA INDENNITA GLI ASSEGNI FAMILIARI COMUNITARI CUI IL RICORRENTE HA DIRITTO IN FORZA DELL ' ART . 3 , N . 5 SOPRA CITATO E IN DETTI REDDITI PROFESSIONALI GLI ASSEGNI FAMILIARI CORRISPOSTIGLI AI SENSI DELLE LEGGI OLANDESI .

10 DA QUESTO METODO DI CALCOLO RISULTA L ' ECCEDENZA E , QUINDI , LA RIDUZIONE SOPRA INDICATE , MENTRE , PRESCINDENDO DAGLI ASSEGNI FAMILIARI L ' ECCEDENZA SAREBBE DI SOLI FB 100 .

11 SECONDO IL RICORRENTE , IL METODO DI CALCOLO ADOTTATO DALLA COMMISSIONE VIOLA L ' ART . 3 , NN . 1 B ), 4 E 5 DI DETTO REGOLAMENTO , COME PURE GLI ARTT . 62 , IN ISPECIE IL 3O COMMA , E 67 , IN ISPECIE IL N . 2 , DELLO STATUTO DEL PERSONALE DELLE COMUNITA EUROPEE .

12 SECONDO LA COMMISSIONE , DALLA CIRCOSTANZA , PACIFICA , CHE L ' INDENNITA MENSILE CORRISPOSTA DURANTE IL PRIMO ANNO SUCCESSIVO ALLA CESSAZIONE DAL SERVIZIO COMPRENDE GLI ASSEGNI FAMILIARI SI DESUME CHE LO STESSO DEVE PER FORZA VALERE PER L ' INDENNITA CORRISPOSTA DURANTE IL PERIODO SEGUENTE .

13 ESSA AGGIUNGE CHE QUALSIASI ALTRO METODO DI CALCOLO SAREBBE INCOMPATIBILE CON LA NORMA ANTICUMULO DI CUI ALL ' ART . 3 , N . 4 , IL CUI SCOPO E APPUNTO DI IMPEDIRE CHE L ' INTERESSATO PERCEPISCA , A CARICO DEL BILANCIO DELLE ISTITUZIONI COMUNITARIE , UN REDDITO SUPERIORE ALLA SUA ULTIMA RETRIBUZIONE COMPLESSIVA .

14 ESSA SI RICHIAMA INOLTRE AL SISTEMA ADOTTATO NEL 1968 , IN OCCASIONE DEL PRIMO REGIME DI DIMISSIONI VOLONTARIE , DAL REGOLAMENTO N . 259/68 , CUI IL REGOLAMENTO N . 2530/72 SI SAREBBE ATTENUTO E CHE APPUNTO INCLUDEVA GLI ASSEGNI FAMILIARI NELL ' INDENNITA DETTA DI DIMISSIONI VOLONTARIE .

15 COSI PURE , PER QUANTO RIGUARDA IL CALCOLO DEI REDDITI PROFESSIONALI PERCEPITI DALL ' INTERESSATO NEL SUO NUOVO IMPIEGO , QUESTA ESPRESSIONE ANDREBBE INTERPRETATA CON RIFERIMENTO AI REDDITI PERCEPITI NELL ' IMPIEGO PRECEDENTE , CIOE LA RETRIBUZIONE COME DIPENDENTE DELLE COMUNITA , LA QUALE , SENZA ALCUN DUBBIO , COMPRENDEREBBE GLI ASSEGNI FAMILIARI .

16 IN VIA GENERALE , IL CALCOLO DI CUI ALL ' ART . 3 , N . 4 SAREBBE LOGICAMENTE POSSIBILE SOLO SE I DUE ADDENDI , CIOE ' I REDDITI PERCEPITI NEL NUOVO IMPIEGO ' E ' L ' INDENNITA CONTEMPLATA PER QUESTO PERIODO ' HANNO LO STESSO CONTENUTO DEL TERMINE COL QUALE LA LORO SOMMA VA CONFRONTATA , CIOE ' L ' ULTIMA RETRIBUZIONE COMPLESSIVA ' , LA QUALE COMPRENDE GLI ASSEGNI FAMILIARI .

17 NE LA LETTERA NE LO SPIRITO DELL ' ART . 3 , N . 4 DEL REGOLAMENTO N . 2530/72 CONSENTONO DI ACCOGLIERE L ' INTERPRETAZIONE DATANE DALLA COMMISSIONE .

18 LA DIVERSITA DEI TERMINI USATI DALL ' ART . 3 , N . 1 ALLA LETTERA A ), CIOE ' INDENNITA MENSILE PARI ALLA SUA ULTIMA RETRIBUZIONE ' E ALLA LETTERA B ), CIOE ' INDENNITA MENSILE PARI ALL ' 80 % DELLO STIPENDIO BASE ' , INDICA INFATTI ESPRESSAMENTE E SENZA AMBIGUITA CHE QUEST ' ULTIMA INDENNITA NON E UNA PERCENTUALE DELLA RETRIBUZIONE COMPLESSIVA , MA SOLO DELLO STIPENDIO BASE , IL QUALE APPUNTO ESCLUDE GLI ASSEGNI FAMILIARI .

19 QUESTA INTERPRETAZIONE TROVA CONFERMA NELL ' ART . 62 , 3* COMMA , DELLO STATUTO DEL PERSONALE , IL QUALE PRECISA LA DISTINZIONE FRA ' RETRIBUZIONE ' , ' STIPENDIO BASE ' , ' ASSEGNI FAMILIARI ' E ' INDENNITA ' .

20 L ' ARGOMENTO TRATTO DALLA COMMISSIONE DAL REGOLAMENTO N . 259/68 VA DEL PARI DISATTESO .

21 L ' ART . 3 , N . 4 DEL REGOLAMENTO N . 2530/72 DIFFERISCE INFATTI DALL ' ART . 5 , N . 4 DEL REGOLAMENTO N . 259/68 APPUNTO IN QUANTO PRECISA DI RICHIAMARSI UNICAMENTE ALL ' INDENNITA CONTEMPLATA PER IL PERIODO DI CUI AL N . 1 , LETTERA B ), MENTRE IL REGOLAMENTO N . 259/68 SI RICHIAMAVA COMPLESSIVAMENTE ALL ' ' INDENNITA CONTEMPLATA AL N . 1 ' .

22 L ' ART . 3 , N . 5 DEL REGOLAMENTO N . 2530/72 STABILISCE CHE AL DIPENDENTE CHE PERCEPISCE L ' INDENNITA DI CUI AL N . 1 SPETTANO TUTTI GLI ASSEGNI FAMILIARI .

23 QUESTA DISPOSIZIONE AGGIUNGE TUTTAVIA CHE SI APPLICA L ' ART . 67 , N . 2 DELLO STATUTO , IL QUALE CONTIENE LE NORME SPECIFICHE RELATIVE AL CUMULO DI ASSEGNI FAMILIARI COMUNITARI E NAZIONALI .

24 DALLA COMBINAZIONE DI QUESTE DISPOSIZIONI SI DESUME CHE GLI ASSEGNI FAMILIARI , TANTO QUELLI CORRISPOSTI IN FORZA DI NORME NAZIONALI , QUANTO QUELLI VERSATI DALLA COMUNITA , ESULANO DAL CALCOLO DI CUI ALL ' ART . 3 , N . 4 E COSTITUISCONO OGGETTO DI UNA SPECIFICA DISCIPLINA ANTICUMULO , CHE DEL RESTO VA APPLICATA NELLA FATTISPECIE .

25 L ' ARGOMENTO DELLA COMMISSIONE FONDATO SULLA CIRCOSTANZA CHE ' L ' ULTIMA RETRIBUZIONE COMPLESSIVA ' COMPRENDE GLI ASSEGNI FAMILIARI NON PUO INFICIARE LA CONCLUSIONE TRATTA TANTO DAL PRECISO TENORE DEL N . 4 , QUANTO DALLO SPIRITO DELL ' ART . 3 , IL QUALE IMPLICA UNA NORMA ANTICUMULO PARTICOLARE PER GLI ASSEGNI FAMILIARI .

26 QUESTO APPARENTE DIFETTO LOGICO E INFATTI CORRETTO DALLA CIRCOSTANZA CHE , A NORMA DELL ' ART . 67 , N . 2 DELLO STATUTO DEL PERSONALE , IL CUMULO DEGLI ASSEGNI FAMILIARI E COMUNQUE ESCLUSO .

27 IL MEZZO E FONDATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

28 A NORMA DELL ' ART . 69 , PARAGRAFO 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE , SE NE E STATA FATTA RICHIESTA .

29 LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE .

30 ESSA VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE DEL GIUDIZIO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1* E ANNULLATA LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE IN DATA 22 OTTOBRE 1974 .

2* LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE DEL GIUDIZIO .