Parole chiave

Massima



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1. Concorrenza ° Imprese pubbliche e imprese a cui gli Stati membri riconoscono diritti speciali o esclusivi ° Competenza della Commissione ° Adozione di direttive che precisano, in termini generali, gli obblighi imposti dal Trattato agli Stati membri ° Obblighi derivanti dall' art. 59 del Trattato ° Necessità di un previo intervento legislativo del Consiglio ° Insussistenza ° Obblighi derivanti dall' art. 86 ° Prescrizione agli Stati membri di uno scopo da raggiungere con mezzi di loro scelta ° Legittimità

(Trattato CEE, artt. 59, 86 e 90, n. 3)

2. Concorrenza ° Imprese pubbliche e imprese a cui gli Stati membri riconoscono diritti speciali o esclusivi ° Ricorso all' art. 90 del Trattato per rimediare a comportamenti anticoncorrenziali posti in essere di propria iniziativa dalle imprese ° Illegittimità ° Base giuridica adeguata ° Artt. 85 e 86 del Trattato

(Trattato CEE, artt. 85, 86 e 90; direttiva della Commissione 90/388/CEE, art. 8)

3. Atti delle istituzioni ° Motivazione ° Obbligo ° Direttiva che impone agli Stati membri di sopprimere i diritti speciali riconosciuti a talune imprese in un settore determinato ° Mancanza di precisazioni sul tipo dei diritti considerati e sulla loro incompatibilità con le disposizioni del Trattato ° Illegittimità

(Trattato CEE, art. 190; direttiva della Commissione 90/388/CEE)

4. Concorrenza ° Imprese pubbliche e imprese a cui gli Stati membri riconoscono diritti speciali o esclusivi ° Imprese che hanno il monopolio dell' esercizio della rete pubblica di telecomunicazioni ° Estensione del monopolio al mercato dei servizi di telecomunicazioni mediante il riconoscimento di diritti esclusivi ° Divieto giustificato con riferimento all' art. 86 del Trattato

(Trattato CEE, art. 86 e 90, n. 1)

Massima

1. Il potere di vigilanza affidato alla Commissione dall' art. 90, n. 3, del Trattato comprende la possibilità di precisare gli obblighi gravanti sugli Stati membri. L' ampiezza di tale potere dipende dalla portata delle norme di cui occorre garantire l' osservanza.

Per quanto riguarda l' art. 59 del Trattato, norma direttamente applicabile, la Commissione, allo scopo di favorire l' effettivo esercizio del diritto alla libera prestazione dei servizi nel settore dei servizi di telecomunicazioni, poteva precisare, come ha fatto con la direttiva 90/388, gli obblighi derivanti da tale articolo senza che fosse necessario un previo intervento legislativo del Consiglio.

Per quanto riguarda l' art. 86 del Trattato, essa ha potuto, con la stessa direttiva e senza eccedere i propri poteri, giacché gli Stati rimangono liberi di scegliere gli strumenti d' attuazione, prescrivere agli Stati stessi di garantire che il titolare dei poteri di autorizzazione, di controllo e di vigilanza dei servizi di telecomunicazioni sia indipendente dagli organismi di telecomunicazioni.

2. L' art. 90 del Trattato attribuisce alla Commissione un potere soltanto nei confronti delle misure statali, mentre i comportamenti anticoncorrenziali posti in essere di propria iniziativa dalle imprese non possono essere censurati se non con decisioni individuali adottate a norma degli artt. 85 e 86 del Trattato.

Deve pertanto essere annullato l' art. 8 della direttiva 90/388, adottata in base all' art. 90, con cui la Commissione ha inteso obbligare gli Stati membri a consentire che venissero risolti, con un preavviso massimo di un anno, i contratti di fornitura di servizi di telecomunicazioni i quali, all' atto della loro conclusione, formassero oggetto di diritti speciali o esclusivi riconosciuti a determinate imprese, poiché non risulta che le autorità statali abbiano favorito od imposto la conclusione di contratti di lunga durata, ritenuta anticoncorrenziale.

3. Se la Commissione voleva usare i poteri che le sono attribuiti dall' art. 90 del Trattato per obbligare gli Stati membri a sopprimere i diritti speciali riconosciuti a talune imprese nel settore dei servizi di telecomunicazioni, avrebbe dovuto, da un lato, definire il tipo di contratti concretamente preso di mira e, dall' altro, precisare per quale motivo l' esercizio di tali diritti sia in contrasto con le varie disposizioni del Trattato. In mancanza di qualsiasi indicazione a questo riguardo, le disposizioni della direttiva 90/388 relativa ai servizi di telecomunicazioni devono essere annullate nella parte in cui sono dirette a disciplinare i diritti speciali.

4. L' estensione del monopolio dell' installazione e dell' esercizio della rete telefonica al mercato dei servizi di telecomunicazioni, senza giustificazione obiettiva, è vietato come tale dagli artt. 86 e 90 del Trattato, qualora tale estensione derivi da un provvedimento pubblico che porti così ad eliminare la concorrenza. Tale è il caso quando diritti esclusivi per la fornitura di servizi di telecomunicazioni vengono concessi agli organismi di telecomunicazioni che sono così indotti ad escludere i concorrenti dal mercato di tali servizi o, per lo meno, a limitare il loro accesso a questo mercato. La Commissione era quindi legittimata ad esigere, con la direttiva 90/388, l' abolizione di questi diritti.