SENTENZA DELLA CORTE DEL 30 NOVEMBRE 1972. - NV GRANARIA GRAANINKOOPMAATSCHAPPIJ CONTRO PRODUKTSCHAP VOOR VEEVOEDER. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN). - CAUSA 18/72.



raccolta della giurisprudenza 1972 pagina 01163

edizione speciale danese pagina 00289

edizione speciale greca pagina 00271

edizione speciale portoghese pagina 00395



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

1 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - CEREALI - CRUSCHE, STACCIATURE E ALTRI RESIDUI - CLASSIFICAZIONE DOGANALE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 120/67, ART . 14 )

2 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - VOCE DOGANALE 23.04 - INTERPRETAZIONE

3 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - REGOLAMENTO - APPLICAZIONE - DEROGA MEDIANTE PROVVEDIMENTI INTERNI - DIVIETO

( TRATTATO CEE, ART . 189 )

4 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - IMPORTAZIONE - PRELIEVO - APPLICAZIONE - DEROGA MEDIANTE ATTI INTERNI - DIVIETO

( TRATTATO CEE, ART . 40 )

Massima

1 . L' ART . 14 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 120/67 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA VOCE DOGANALE 23.02 RIGUARDA, DATA LA SUA PORTATA GENERALE, LE MERCI OTTENUTE MEDIANTE QUALSIASI PROCEDIMENTO DI PREPARAZIONE O DI TRASFORMAZIONE, IVI COMPRESO IL TRATTAMENTO AL VAPORE .

2 . DALLA CHIARA ED ESPRESSA DEFINIZIONE DELLA VOCE 23.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE RISULTA CH' ESSA COMPRENDE UNICAMENTE I RESIDUI DELL' ESTRAZIONE DI OLI VEGETALI .

3 . A NORMA DELL' ART . 189 DEL TRATTATO, IL REGOLAMENTO COMUNITARIO HA PORTATA GENERALE ED E OBBLIGATORIO IN TUTTI I SUOI ELEMENTI . E' QUINDI ESCLUSO CHE GLI STATI MEMBRI, IN MANCANZA DI ESPRESSE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO, POSSANO ADOTTARE PROVVEDIMENTI INTERNI ATTI A PREGIUDICARNE L' APPLICAZIONE .

4 . QUALORA L' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI AGRICOLI SOGGETTI AL REGIME DEL PRELIEVO IMPLICHI LA LORO MESSA IN LIBERA PRATICA NELLA COMUNITA, IL FATTO CHE LO STATO MEMBRO STABILISCA MEDIANTE ATTI INTERNI UNA DEROGA ALL' APPLICAZIONE DEL PRELIEVO E IN CONTRASTO CON LA RIPARTIZIONE DELLE COMPETENZE FRA STATI MEMBRI E COMUNITA .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 18-72,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL " COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN ", NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

NV GRANARIA GRAANINKOOPMAATSCHAPPIJ, ROTTERDAM,

E

PRODUKTSCHAP VOOR VEEVOEDER, L' AIA,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 13 GIUGNO 1967, N . 120, RELATIVO ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 2 MAGGIO 1972, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 3 MAGGIO 1972, IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HA CHIESTO ALLA CORTE DI PRONUNZIARSI IN VIA PREGIUDIZIALE SULL' INTERPRETAZIONE DELL' ART . 14 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 13 GIUGNO 1967, N . 120 ( GU 1967, N . 117 ), COME PURE SU TALUNE QUESTIONI RELATIVE ALL' ATTUAZIONE DI DETERMINATE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO NELL' ORDINAMENTO INTERNO DI UNO STATO MEMBRO .

SULLA PRIMA QUESTIONE

2 CON LA PRIMA QUESTIONE SI CHIEDE SE L' ART . 14 DEL REGOLAMENTO N . 120/67 E LA VOCE DOGANALE 23.02 ( DEFINITA SIA NELL' ALLEGATO A DEL REGOLAMENTO, SIA NELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, COME " CRUSCHE, STACCIATURE ED ALTRI RESIDUI DELLA VAGLIATURA, DELLA MOLITURA O DI ALTRE LAVORAZIONI DEI CEREALI ") VADANO INTERPRETATI NEL SENSO CH' ESSI SI APPLICANO AD UN PRODOTTO DENOMINATO " HOMINY CHOP SPECIFIED ".

3/5 LA GRANARIA, BASANDOSI SULLA NATURA E SUL MODO DI PREPARAZIONE DEI PRODOTTI CONTEMPLATI DALLA SUDDETTA VOCE TARIFFARIA, SOSTIENE CHE QUESTA SI APPLICA ESCLUSIVAMENTE A PRODOTTI OTTENUTI MEDIANTE TRASFORMAZIONE A SECCO . I PRODOTTI OTTENUTI MEDIANTE TRATTAMENTO AL VAPORE RIENTREREBBERO INVECE IN ALTRE VOCI DELLO STESSO CAPITOLO DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, E PRECISAMENTE, PER QUANTO RIGUARDA I RESIDUI DELL' ESTRAZIONE DI OLI VEGETALI, NELLA VOCE 23.04 . LA QUESTIONE DEFERITA ALLA CORTE CONSISTE QUINDI IN PRIMO LUOGO NELLO STABILIRE L' ESATTA INTERPRETAZIONE DELL' ART . 14 DEL REGOLAMENTO N . 120/67 IMPLICHI CHE I PRODOTTI CONTEMPLATI DALLA VOCE DOGANALE 23.02 VANNO DETERMINATI IN BASE AL LORO MODO DI PREPARAZIONE .

6/7 L' ESPRESSIONE " ALTRE LAVORAZIONI DEI CEREALI " CHE FIGURA NELLA DEFINIZIONE RELATIVA ALLA VOCE DOGANALE 23.02 SI RIFERISCE, DATA LA SUA PORTATA GENERALE, A TUTTI I POSSIBILI PROCEDIMENTI PER LA LAVORAZIONE DEI CEREALI, COMPRESI I TRATTAMENTI AL VAPORE .

CIO' TROVA CONFERMA NEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 LUGLIO 1968, N . 1052, IL QUALE STABILISCE, IN UNA NOTA ALLEGATA RELATIVA ALLA VOCE DOGANALE 11.01, CHE I PRODOTTI TRASFORMATI A BASE DI GRANOTURCO, SE NON POSSIEDONO I REQUISITI CONTEMPLATI DALLA VOCE 11.01, VENGONO CLASSIFICATI NELLA SOTTOVOCE 23.02 - A, IN FUNZIONE DEL LORO TENORE DI AMIDO; NE RISULTA CHE, IN LINEA DI PRINCIPIO, LA CLASSIFICAZIONE DEI PRODOTTI SOTTO QUEST' ULTIMA VOCE NON E FONDATA SUL RELATIVO PROCEDIMENTO DI TRASFORMAZIONE .

8/9 D' ALTRA PARTE, IL FATTO CHE IL TRATTAMENTO A SECCO O A VAPORE, PER LA PREPARAZIONE DEI PRODOTTI DI CUI E CAUSA, NON HA VALORE DECISIVO AI FINI DELLA LORO CLASSIFICAZIONE NELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE RISULTA ALTRESI' DALL' ART . 3 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 FEBBRAIO 1969, N . 302, A NORMA DEL QUALE " I GERMI DI CEREALI, ANCHE SFARINATI, RIENTRANO COMUNQUE NELLA VOCE N . 11.02 ". I PRODOTTI DEL GENERE DI QUELLI CONTEMPLATI DALL' ORDINANZA DI RINVIO NON SONO QUINDI SOTTRATTI, IN FUNZIONE DEL PROCEDIMENTO USATO PER LA LORO PREPARAZIONE, ALLA VOCE DOGANALE 23.02 .

10 VA POI ESAMINATA LA QUESTIONE DEL SE LA VOCE DOGANALE 23.04, RELATIVA A " PANELLI, SANSA DI OLIVE ED ALTRI RESIDUI DELL' ESTRAZIONE DEGLI OLI VEGETALI, ESCLUSE LE MORCHIE ", POSSA EVENTUALMENTE INTERPRETARSI NEL SENSO CHE IN ESSA RIENTRINO I PRODOTTI CONSIDERATI .

11/12 DALLA CHIARA ED ESPRESSA DEFINIZIONE DI QUESTA VOCE RISULTA CH' ESSA COMPRENDE UNICAMENTE I RESIDUI DELL' ESTRAZIONE DI OLI VEGETALI . ESSA NON PUO' ESSERE PERCIO' APPLICATA AI RESIDUI EVENTUALMENTE DERIVANTI DA UN TRATTAMENTO DEI PRODOTTI DI BASE DIVERSO DALL' ESTRAZIONE DEGLI OLI VEGETALI .

13 DA QUANTO PRECEDE SI DESUME CHE L' ART . 14 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 120/67 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA VOCE DOGANALE 23.02 NON FA ALCUNA DISTINZIONE A SECONDA DEL PROCEDIMENTO DI PREPARAZIONE O DI TRASFORMAZIONE DEI PRODOTTI CUI ESSA SI RIFERISCE, MENTRE LA VOCE DOGANALE 23.04 RIGUARDA ESCLUSIVAMENTE I PRODOTTI DERIVATI DALL' ESTRAZIONE DI OLI VEGETALI .

SULLA SECONDA QUESTIONE

14 CON LA SECONDA QUESTIONE SI CHIEDE ALLA CORTE DI STABILIRE SE UNA NORMA DEL TRATTATO CEE OVVERO DI UNO DEI REGOLAMENTI CHE SU ESSO SI FONDANO ( IN PARTICOLARE DI UNO DEI REGOLAMENTI CEE RICHIAMATI NELL' ORDINANZA DI RINVIO ) PREVEDA LA POSSIBILITA CHE LE AUTORITA COMPETENTI DI UNO STATO MEMBRO SI VALGANO, AD ESEMPIO PER RAGIONI DI EQUITA, DI UNA NORMA DI DIRITTO INTERNO, AL FINE DI ESONERARE L' IMPORTATORE DALL' OBBLIGO DI PAGARE IL PRELIEVO ISTITUITO DALL' ART . 14 DEL REGOLAMENTO CEE N . 120/67, PER L' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA DI UN PRODOTTO CLASSIFICATO SOTTO LA VOCE 23.02 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DEFINITA NELL' ALLEGATO A DEL SUDDETTO REGOLAMENTO .

15/17 NE IL REGOLAMENTO N . 120/67 NE ALTRE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO ATTRIBUISCONO ALLE AUTORITA NAZIONALI DEGLI STATI MEMBRI LA FACOLTA DI CONCEDERE ESONERI DALL' OBBLIGO DI PAGARE IL PRELIEVO . A NORMA DELL' ART . 189 DEL TRATTATO, DETTO REGOLAMENTO HA PORTATA GENERALE ED E OBBLIGATORIO IN TUTTI I SUOI ELEMENTI . E' QUINDI ESCLUSO CHE GLI STATI MEMBRI, IN MANCANZA DI ESPRESSE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO, POSSANO ADOTTARE PROVVEDIMENTI INTERNI ATTI A PREGIUDICARE L' APPLICAZIONE DI QUESTO DIRITTO . IN PARTICOLARE, QUALORA L' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI SOGGETTI AL REGIME DEL PRELIEVO IMPLICHI LA LORO MESSA IN LIBERA PRATICA NELLA COMUNITA, IL FATTO CHE LO STATO MEMBRO STABILISCA MEDIANTE ATTI INTERNI UNA DEROGA ALL' APPLICAZIONE DEL PRELIEVO E IN CONTRASTO CON LA RIPARTIZIONE DELLE COMPETENZE FRA STATI MEMBRI E COMUNITA .

18 SI DEVE QUINDI CONCLUDERE CHE NESSUNA DISPOSIZIONE DEL TRATTATO O DEGLI ATTI RELATIVI ALLA SUA ATTUAZIONE CONSENTE ALLE AUTORITA NAZIONALI DI VALERSI DI NORME INTERNE PER CONCEDERE L' ESONERO DAL PRELIEVO ISTITUITO DALL' ART . 14 DEL REGOLAMENTO N . 120/67 - PER L' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA DI PRODOTTI CLASSIFICATI SOTTO LA VOCE 23.02 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DEFINITA NELL' ALLEGATO A DEL SUDDETTO REGOLAMENTO .

Decisione relativa alle spese

19 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO DEI PAESI BASSI E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI DI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

LA CORTE,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI DEFERITELE DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN CON ORDINANZA 2 MAGGIO 1972, AFFERMA PER DIRITTO :

1 ) L' ART . 14 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 120/67 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA VOCE DOGANALE 23.02 NON FA ALCUNA DISTINZIONE A SECONDA DEL PROCEDIMENTO DI PREPARAZIONE O DI TRASFORMAZIONE DEI PRODOTTI CUI ESSA SI RIFERISCE, MENTRE LA VOCE DOGANALE 23.04 RIGUARDA ESCLUSIVAMENTE I PRODOTTI DERIVATI DALL' ESTRAZIONE DI OLI VEGETALI .

2 ) NESSUNA DISPOSIZIONE DEL TRATTATO O DEGLI ATTI RELATIVI ALLA SUA ATTUAZIONE CONSENTE ALLE AUTORITA NAZIONALI DI VALERSI DI NORME INTERNE PER CONCEDERE L' ESONERO DAL PRELIEVO - ISTITUITO DALL' ART . 14 DEL REGOLAMENTO N . 120/67 - PER L' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA DI PRODOTTI CLASSIFICATI SOTTO LA VOCE 23.02 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, DEFINITA NELL' ALLEGATO A DEL SUDDETTO REGOLAMENTO .