Il legislatore comunitario deve garantire l'equivalenza del potere d'acquisto dei dipendenti tra Bruxelles e le altre sedi di servizio situate in paesi terzi, adeguando i coefficienti correttori. Detto obbligo non viene meno per il solo fatto che esso non è stato adempiuto nei termini previsti dallo Statuto. Anche ammettendo che i termini previsti dall'art. 13 dell'allegato X dello Statuto ai fini dell'adeguamento dei coefficienti correttori abbiano carattere imperativo e che il legislatore sia venuto meno al suo obbligo di adeguare i suddetti coefficienti nel momento prescritto, tale violazione delle norme applicabili non incide sulla validità di un regolamento che stabilisce i coefficienti correttori.

D'altro canto, i coefficienti correttori sono l'espressione della differenza tra il potere d'acquisto di cui gode il personale comunitario a Bruxelles e quello di cui gode il personale in un'altra sede di servizio e non riflettono unicamente l'evoluzione del costo della vita in detta altra sede. Di conseguenza, la mera diminuzione del coefficiente correttore, anche se è notevole e non corrisponde a una diminuzione del costo della vita nella sede di servizio, non è un indizio che consenta di concludere nel senso dell'esistenza di un errore manifesto per quanto attiene alla scelta dei metodi di valutazione dell'equivalenza del potere d'acquisto.

Non si deve disporre una misura di organizzazione del procedimento o della fase istruttoria proposta da un ricorrente qualora quest'ultima non miri a precisare le censure che questi ha sollevato o a provare la veridicità delle sue dichiarazioni sui fatti, ma si presenti piuttosto come un tentativo di ottenere nuovi elementi a sostegno del suo ricorso, dal momento che il ricorrente non avanza concrete contestazioni, che possano essere verificate o precisate da una richiesta di informazioni o di documenti specifici.

A differenza delle disposizioni dello Statuto che riguardano la fissazione dei coefficienti correttori per i dipendenti con sede di servizio all'interno degli Stati membri, l'art. 13 dell'allegato X dello Statuto non prevede espressamente l'effetto retroattivo della fissazione dei nuovi coefficienti correttori per i dipendenti con sede di servizio situata in un paese terzo. Tuttavia il principio della parità di trattamento impone la retroattività dell'entrata in vigore dei nuovi coefficienti correttori nel momento in cui si sia constatata la cessata equivalenza del potere d'acquisto. Tale principio, di cui il principio dell'equivalenza del potere d'acquisto costituisce espressione, è alla base non solo dell'art. 64 dello Statuto, relativo alla fissazione dei coefficienti correttori all'interno dell'Unione, ma altresì dell'art. 13 dell'allegato X dello Statuto, inerente alla fissazione dei nuovi coefficienti correttori per i paesi terzi, e, di conseguenza, lo scopo da conseguire mediante la fissazione di nuovi coefficienti correttori, vale a dire il rispetto del principio della parità di trattamento, impone che si attribuisca effetto retroattivo ai regolamenti recanti adeguamento dei coefficienti correttori per i paesi terzi.

Una disposizione regolamentare che conferisce espressamente carattere provvisorio ai prospetti di retribuzione dei dipendenti delle Comunità europee con sede di servizio situata in un paese terzo, al fine di potere tener conto dell'adeguamento retroattivo dei coefficienti correttori, e che prevede la ripetizione, da parte delle Comunità, dell'indebito eventualmente risultante da tale adeguamento non è in contrasto con le norme relative alla revoca degli atti amministrativi. Infatti, la fissazione retroattiva di questi coefficienti è necessaria per garantire l'equivalenza del potere d'acquisto e i prospetti di retribuzione non possono attribuire diritti soggettivi diversi da quelli che derivano dalla disciplina in materia di retribuzione di cui i prospetti di retribuzione costituiscono applicazione.

(v. punti 97-99 e 110)

Riferimento: Tribunale 26 maggio 1998, causa T-177/96, Costacurta/Commissione (Racc. PI pagg. I-A-225 e II-705, punto 47)