SENTENZA DELLA CORTE DEL 31 GENNAIO 1978. - FRATELLI ZERBONE SNC CONTRO AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL TRIBUNALE DI GENOVA). - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI. - CAUSA 94/77.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 00099

edizione speciale greca pagina 00041

edizione speciale portoghese pagina 00039



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . DIRITTO COMUNITARIO - EFFICACIA DIRETTA - OBBLIGHI DEGLI STATI MEMBRI

( TRATTATO CEE , ART . 189 )

2 . AGRICOLTURA - POLITICA CONGIUNTURALE - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - APPLICAZIONE AI CONTRATTI STIPULATI PRIMA DEL 19 DICEMBRE 1971 - CRITERI - DETERMINAZIONE - COMPETENZA LEGISLATIVA DEGLI STATI MEMBRI - INSUSSISTENZA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE N . 974/71 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE CEE N . 1013/71 , ART . 4 . N . 2 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE CEE N . 2887/71 )

3 . AGRICOLTURA - POLITICA CONGIUNTURALE - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - APPLICAZIONE AI CONTRATTI STIPULATI PRIMA DEL 19 DICEMBRE 1971 - ART . 4 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 - INTERPRETAZIONE - COMPETENZA DEL GIUDICE NAZIONALE

4 . AGRICOLTURA - POLITICA CONGIUNTURALE - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - APPLICAZIONE AI CONTRATTI STIPULATI PRIMA DEL 19 DICEMBRE 1971 - ART . 4 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 - APPLICAZIONE - CASO IN CUI IL CONTRATTO CONTEMPLA IL PAGAMENTO MEDIANTE APERTURA DI CREDITO DOCUMENTARIO IRREVOCABILE

5 . AGRICOLTURA - POLITICA CONGIUNTURALE - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - APPLICAZIONE - CONDIZIONI - VERIFICA - RIFERIMENTO AL GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE O DELL ' ESPORTAZIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE N . 974/71 , ART . 1 )

Massima

1 . L ' EFFICACIA DIRETTA DEI REGOLAMENTI COMUNITARI ESIGE CHE LA LORO ENTRATA IN VIGORE E LA LORO APPLICAZIONE NEI CONFRONTI DEI DESTINATARI NON ABBISOGNANO DI ALCUN ATTO DI RICEZIONE NEL DIRITTO INTERNO . GLI STATI MEMBRI SONO TENUTI , IN FORZA DEGLI OBBLIGHI CHE DERIVANO DAL TRATTATO , A NON OSTACOLARE L ' EFFICACIA DIRETTA PROPRIA DEI REGOLAMENTI E DI ALTRE NORME COMUNITARIE .

L ' OSSERVANZA SCRUPOLOSA DI TALE OBBLIGO E UNA CONDIZIONE INDISPENSABILE PER L ' APPLICAZIONE SIMULTANEA E UNIFORME DEI REGOLAMENTI COMUNITARI NELL ' INTERA COMUNITA . DI CONSEGUENZA , GLI STATI MEMBRI NON POSSONO EMANARE , NE CONSENTIRE AGLI ORGANI NAZIONALI MUNITI DI POTERE NORMATIVO DI EMANARE ATTI CHE SNATURINO DI FRONTE AGLI AMMINISTRATI IL DIRITTO PROPRIO DELLA COMUNITA E GLI EFFETTI CHE NE DERIVANO .

E VERO CHE , IN CASO DI DIFFICOLTA D ' INTERPRETAZIONE , L ' AMMINISTRAZIONE NAZIONALE PUO ESSERE INDOTTA AD EMANARE NORME D ' ATTUAZIONE D ' UN REGOLAMENTO COMUNITARIO ED A CHIARIRE IN TALE OCCASIONE I DUBBI SORTI ; ESSA PUO PERO FARLO SOLTANTO NEL RISPETTO DELLE NORME COMUNITARIE E SENZA POTER DETTARE NORME D ' INTERPRETAZIONE AVENTI CARATTERE OBBLIGATORIO .

2 . I REGOLAMENTI N . 974/71 E N . 1013/71 , MODIFICATO QUEST ' ULTIMO DAL REGOLAMENTO N . 2887/71 , NON AUTORIZZANO GLI STATI MEMBRI AD EMANARE NORME VOLTE A FISSARE I CRITERI SPECIFICI PER L ' APPLICABILITA O L ' INAPPLICABILITA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI AI CONTRATTI STIPULATI PRIMA DEL 19 DICEMBRE 1971 ALLO SCOPO , CONFORMEMENTE ALL ' ART . 4 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 , DI ' PERMETTERE L ' ESECUZIONE DEL CONTRATTO NELLE CONDIZIONI CHE SI SAREBBERO AVUTE IN MANCANZA DELLE MISURE MONETARIE DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 ' .

3 . L ' ART . 4 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 HA CONTENUTO NORMATIVO COMPLETO E DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO ATTRIBUISCE ALL ' AUTORITA GIUDIZIARIA DELLO STATO MEMBRO INTERESSATO IL COMPITO DI VALUTARE SE IL CONTRATTO SIA STATO ESEGUITO ALLE CONDIZIONI CHE SI SAREBBERO AVUTE IN MANCANZA DELLE MISURE MONETARIE DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 .

4 . AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 4 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 SI TRATTA D ' ACCERTARE SE , DI FATTO , IL CONTRATTO SIA STATO ESEGUITO ALLE CONDIZIONI CHE SI SAREBBERO AVUTE IN MANCANZA DEI PROVVEDIMENTI MONETARI CHE HANNO CONDOTTO ALL ' ISTITUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ; NEL CASO IN CUI IL CONTRATTO PREVEDESSE L ' EFFETTUAZIONE DEL PAGAMENTO MEDIANTE APERTURA DI CREDITO DOCUMENTARIO IRREVOCABILE , LA SOLUZIONE DIPENDERA DALLA NATURA DEGLI ACCORDI CONCLUSI FRA L ' IMPORTATORE E LA BANCA EMITTENTE , ACCORDI CHE POSSONO A LORO VOLTA ESSERE CONDIZIONATI DALLE NORME DEL DIRITTO LOCALE AD ESSI APPLICABILI ; SE IL CREDITO DOVEVA ESSERE APERTO PER UNA SOMMA ESPRESSA IN VALUTA STRANIERA ( COME , NELLA FATTISPECIE , IN DOLLARI ), LA DATA DETERMINANTE SARA QUELLA DEL GIORNO IN CUI ERA IN VIGORE IL TASSO DI CAMBIO IN BASE AL QUALE E STATO FISSATO L ' AMMONTARE DELL ' IMPEGNO DELL ' IMPORTATORE NEI CONFRONTI DELLA BANCA EMITTENTE .

5 . VOLENDO ACCERTARE SE ESISTANO LE CONDIZIONI PER L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , OCCORRE RIFERIRSI PER CIASCUNA SINGOLA TRANSAZIONE COMMERCIALE ( IMPORTAZIONE O ESPORTAZIONE ) AL GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE O DELL ' ESPORTAZIONE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 94/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNALE DI GENOVA , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

FRATELLI ZERBONE S.N.C .

E

AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI DETERMINATE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO CEE DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 N . 974 , RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ( GU N . L 106 , PAG . 1 ) E DEL REGOLAMENTO CEE DELLA COMMISSIONE 17 MAGGIO 1971 N . 1013 , CHE HA STABILITO LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 974/71 ( GU N . L 110 , PAG . 8 )

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 13 GIUGNO 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 26 LUGLIO SUCCESSIVO , IL TRIBUNALE DI GENOVA HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , NUMEROSE QUESTIONI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DI DETERMINATE NORME DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 , RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI D ' OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ( GU N . L 106 , PAG . 1 ) E DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 17 MAGGIO 1971 , N . 1013 , CHE HA STABILITO LE MODALITA DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 974/71 ( GU N . L 110 , PAG . 8 );

2DETTE QUESTIONI SONO SORTE NELL ' AMBITO D ' UNA CONTROVERSIA CONCERNENTE LA RISCOSSIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI SU PARTITE DI CARNE CONGELATA PROVENIENTE DA PAESI TERZI IMPORTATE IN ITALIA DALLA DITTA ITALIANA ZERBONE , ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE ;

3IN RELAZIONE A QUESTE IMPORTAZIONI , EFFETTUATE IN BASE A CONTRATTI STIPULATI PRIMA DEL 19 DICEMBRE 1971 , DATA DI RIFERIMENTO CONTEMPLATA DALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 NELLA VERSIONE RISULTANTE DALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO 30 DICEMBRE 1971 , N . 2887 ( GU N . L 288 , PAG . 5 ), L ' ATTRICE SOSTIENE DI POTER FRUIRE DELL ' ESENZIONE DAL PAGAMENTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PREVISTA DA TALE ARTICOLO ;

4LE E STATO INVECE CHIESTO , PER QUESTE IMPORTAZIONI , IL CUI PAGAMENTO E STATO CONVENUTO ED EFFETTUATO IN DOLLARI STATUNITENSI MEDIANTE APERTURA D ' UN CERTO NUMERO DI CREDITI IRREVOCABILI A FAVORE DELL ' ESPORTATORE-FORNITORE , DI VERSARE A TITOLO DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI LA SOMMA DI LIT . 140 771 735 ;

5LA SOCIETA ZERBONE HA RITENUTO CHE LA PREDETTA RICHIESTA DI VERSAMENTO NON FOSSE GIUSTIFICATA IN QUANTO FONDATA SUL DECRETO-LEGGE ITALIANO 15 NOVEMBRE 1972 , N . 661 , CHE NEL RECEPIRE LE NORME COMUNITARIE IN MATERIA AVREBBE INNOVATO RISPETTO ALLE MEDESIME . NON SI POTREBBE INOLTRE PROCEDERE ALLA RISCOSSIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI SU IMPORTAZIONI EFFETTUATE IN ITALIA DA PAESI TERZI , CONSIDERATA LA SVALUTAZIONE SUBITA DALLA LIRA ITALIANA NEI CONFRONTI DELLE ALTRE MONETE COMUNITARIE ;

6L ' AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA ITALIANA , CONVENUTA NELLA CAUSA PRINCIPALE , AFFERMA CHE LA LEGISLAZIONE NAZIONALE COSTITUIREBBE UNA NORMA D ' ATTUAZIONE NECESSARIA PER L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 4 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 E SAREBBE PERTANTO COMPATIBILE CON QUEST ' ULTIMO ;

7LE QUESTIONI SOTTOPOSTE ALLA CORTE SONO LE SEGUENTI :

' A - PER QUANTO RIGUARDA IL DISPOSTO DEI PARAGRAFI 1 E 2 DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO CEE N . 1013/71 DELLA COMMISSIONE DEL 17/5/1971 , MODIFICATO DALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO CEE N . 2887/71 DELLA COMMISSIONE DEL 30 DICEMBRE 1971

NEL PRESUPPOSTO CHE IL CITATO PARAGRAFO 2 DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 E TUTTORA IN VIGORE E CHE ESSO VA INTERPRETATO ALLA LUCE DEL V CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO STESSO , SI CHIEDE :

1 . SE I REGOLAMENTI CEE 974/71 E 1013/71 , PARZIALMENTE MODIFICATO IL SECONDO CON IL REGOLAMENTO CEE 2887/71 , CONSENTANO AGLI STATI MEMBRI , E PIU PRECISAMENTE ALLO STATO ITALIANO , DI EMANARE NORME AVENTI FORZA DI LEGGE PER LA DETERMINAZIONE DI SPECIFICI CRITERI PER L ' APPLICABILITA O NON APPLICABILITA AI CONTRATTI STIPULATI ANTERIORMENTE AL 19 . 12 . 1971 DEGLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE , AL FINE PREVISTO DAL PARAGRAFO 2 DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO 1013/71 , DI ' ' PERMETTERE L ' ESECUZIONE DEL CONTRATTO NELLE CONDIZIONI CHE SI SAREBBERO AVUTE IN MANCANZA DELLE MISURE MONETARIE DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO CEE N . 974/71 ' ' ;

2 . IN CASO DI RISPOSTA AFFERMATIVA AL QUESITO SUB 1 ), SE L ' ART . 20 D.L . 16 NOVEMBRE 1972 N . 661 , CONVERTITO NELLA LEGGE 18 . 12 . 1972 N . 843 , IL QUALE DISPONE CHE GLI IMPORTI DI PRELIEVO NON SONO DOVUTI PER LE MERCI OGGETTO DI TRANSAZIONI COMMERCIALI CONCLUSE ANTERIORMENTE ALLA DATA DEL 19 . 12 . 1971 , ANCHE SE DICHIARATE PER L ' IMPORTAZIONE DEFINITIVA DOPO LA DATA DEL 2 GENNAIO 1972 , PURCHE IL PAGAMENTO SIA REGOLATO IN VALUTA DIVERSA DAL DOLLARO USA OVVERO IN DOLLARI USA ACCOMPAGNATI DA GARANZIA DI CAMBIO O DA ALTRE CLAUSOLE AVENTI ANALOGHI EFFETTI , SIA IDONEO PER LA GENERALITA DEI CASI A CONSEGUIRE LA PREDETTA FINALITA DI CUI AL PARAGRAFO 2 DELL ' ART . 4 REGOLAMENTO 1013/71 , E SIA PERTANTO COMPATIBILE O NON CON LA NORMA COMUNITARIA ;

3 . IN CASO DI RISPOSTA NEGATIVA AL QUESITO SUB 1 ) SE LA NORMA DEL PARAGRAFO 2 DELL ' ART . 4 REGOLAMENTO CEE 1013/71 , ABBIA COMPLETEZZA DI CONTENUTO DISPOSITIVO E DEBBA , QUINDI , ESSERE INTERPRETATA NEL SENSO CHE ABBIA INTESO RIMETTERE ALL ' AUTORITA GIUDIZIARIA DELLO STATO MEMBRO INTERESSATO , LA VALUTAZIONE CHE L ' ESECUZIONE DEL CONTRATTO SIA AVVENUTA ALLE CONDIZIONI CHE SI SAREBBERO AVUTE IN MANCANZA DELLE MISURE MONETARIE DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO CEE 974/71 ; IN OGNI CASO :

4 . SE PER ' ' ESECUZIONE DEL CONTRATTO ' ' DI CUI ALLA CITATA NORMA COMUNITARIA , DEBBA INTENDERSI E SIA SUFFICIENTE FAR RIFERIMENTO ALL ' ADEMPIMENTO DA PARTE DELL ' IMPORTATORE DELL ' OBBLIGO DI PAGAMENTO DEL PREZZO , SECONDO LE MODALITA STABILITE IN CONTRATTO ;

5 . SE , NEL CASO DI PAGAMENTO REGOLATO MEDIANTE APERTURA DI CREDITO IRREVOCABILE A FAVORE DELL ' ESPORTATORE , IL CONTRATTO DEBBA RITENERSI ESEGUITO ALLA DATA DELLA COMUNICAZIONE DAL BENEFICIARIO DELL ' AVVISO DI APERTURA DI CREDITO IRREVOCABILE A SUO FAVORE , O INVECE ALLA DATA DELL ' EFFETTIVO VERSAMENTO DEL PREZZO ALL ' ESPORTATORE .

B - CON RIFERIMENTO AGLI ARTT . 2-3-4 DEL REGOLAMENTO CEE 974/71 DEL CONSIGLIO , DEL 12 MAGGIO 1971

CONSIDERATO CHE IN BASE AL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , ADOTTATO DAL REGOLAMENTO CEE 974/71 , L ' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI DI CUI ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO STESSO , POTEVA ESSERE ASSOGGETTATA ALLA COMPENSAZIONE MONETARIA , A CONDIZIONE CHE LA FLUTTUAZIONE ( OLTRE I LIMITI REGOLAMENTATI ) DEL TASSO DI CAMBIO DELLA MONETA DELLO STATO IMPORTATORE , FOSSE AMMESSA IN TERMINI DI RIVALUTAZIONE DELLA MONETA STESSA , RISPETTO ALLA PARITA UFFICIALE , NEI CONFRONTI DEL DOLLARO DEGLI STATI UNITI D ' AMERICA ;

- CHE , A SEGUITO DELLE DECISIONI DI POLITICA MONETARIA PRESE IL 18 . 12 . 1971 E DELLA ADOZIONE DEI ' ' TASSI CENTRALI DI CAMBIO ' ' DA PARTE DI ALCUNI STATI MEMBRI , LE MONETE DI TUTTI GLI STATI MEMBRI RIVALUTARONO RISPETTO AL DOLLARO USA ;

- CHE PER CONTRO - SECONDO L ' ASSUNTO DELL ' ATTORE - NELLE PRIME SETTIMANE DI APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA LA DIVISA ITALIANA SUBI UNA MODIFICAZIONE DI VALUTAZIONE IN TERMINI DI DEPREZZAMENTO ;

SI CHIEDE :

1 . NEL PRESUPPOSTO CHE SI DIMOSTRI ACCERTATA IN FATTO , LA SITUAZIONE ESPOSTA DALL ' ATTORE , SE L ' AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE ITALIANE POTEVA LEGITTIMAMENTE RISCUOTERE GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE , PERDURANTE LA SITUAZIONE STESSA ;

2 . TENUTO CONTO CHE GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE POSSONO VARIARE NEL TEMPO , CON IL VARIARE DEI TASSI DI CAMBIO , QUALE SIA IL MOMENTO AL QUALE OCCORRE FAR RIFERIMENTO , PER OGNI SINGOLA TRANSAZIONE COMMERCIALE , PER DETERMINARE SE SUSSISTONO LE CONDIZIONI VOLUTE DALLA NORMATIVA COMUNITARIA PER LA APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE ( ART . 4 DEL REGOLAMENTO CEE 974/71 , PER LA DETERMINAZIONE DEL LORO AMMONTARE ( ART . 2 ) E PER LA LORO EVENTUALE VARIAZIONE ( ART . 3 ); IN PARTICOLARE SE OCCORRA RIFERIRSI AL MOMENTO DELLA IMPORTAZIONE O ESPORTAZIONE DELLA MERCE , OPPURE A QUELLO DEL PAGAMENTO DEL PREZZO , O A QUALE EVENTUALE DIVERSO MOMENTO . '

8OCCORRE ANZITUTTO ESAMINARE LE QUESTIONI CONCERNENTI LA LEGITTIMITA DELLA RISCOSSIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI SU IMPORTAZIONI EFFETTUATE IN ITALIA ALL ' EPOCA DI CUI TRATTASI ;

9LA PARITA DEL CAMBIO DELLA LIRA ITALIANA ERA STATA FISSATA , PRESSO IL FONDO MONETARIO INTERNAZIONALE ( FMI ), AL LIVELLO DI 625 LIRE PER DOLLARO USA , CON UNA VARIAZIONE CONSENTITA DELL ' 1 % AL DI SOPRA O AL DI SOTTO DI DETTO TASSO ;

10IN SEGUITO ALLE DECISIONI ADOTTATE A WASHINGTON IL 18 DICEMBRE 1971 , L ' ITALIA HA NOTIFICATO AL FMI PER LA PROPRIA MONETA UN NUOVO TASSO DI CAMBIO ( DETTO ' TASSO CENTRALE ' ), CIOE IL TASSO DI 581,50 LIRE IL DOLLARO , CON UNA VARIAZIONE CONSENTITA DEL 2,25 % AL DI SOPRA O AL DI SOTTO DI DETTO TASSO ;

11AVENDO L ' ITALIA AMMESSO PER LA PROPRIA MONETA UN TASSO DI CAMBIO SUPERIORE AL MARGINE D ' OSCILLAZIONE AUTORIZZATO DALLA DISCIPLINA INTERNAZIONALE , CIOE DALL ' ACCORDO DI BRETTON WOODS DEL 27 DICEMBRE 1945 , NE CONSEGUE CHE IL PRESUPPOSTO PER L ' APPLICAZIONE IN ITALIA DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ESISTEVA MALGRADO LA SVALUTAZIONE DELLA LIRA NEI CONFRONTI DI TALUNE ALTRE MONETE ;

12LA COMMISSIONE ERA PERTANTO COMPETENTE A FISSARE , COME HA FATTO COL REGOLAMENTO N . 2887/71 , LE MODALITA D ' APPLICAZIONE PER L ' ITALIA DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , NONCHE A STABILIRE , COME HA FATTO COL REGOLAMENTO 31 DICEMBRE 1971 , N . 17/72 ( GU N . L 5 , PAG . 1 ) E LA SUCCESSIVA DISCIPLINA , GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA APPLICARE IN ITALIA ;

13IN QUESTO SENSO VA RISOLTA LA QUESTIONE B ) 1 ).

14CON LA SECONDA QUESTIONE SUB B ), IL TRIBUNALE DOMANDA QUALE SIA IL MOMENTO CUI OCCORRE FARE RIFERIMENTO PER OGNI SINGOLA TRANSAZIONE COMMERCIALE ( IMPORTAZIONE O ESPORTAZIONE ) AL FINE DI ACCERTARE SE SUSSISTANO LE CONDIZIONI PER L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E PER LA DETERMINAZIONE DEL LORO AMMONTARE ;

15L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , MENTRE AUTORIZZA GLI STATI MEMBRI A RISCUOTERE O A CONCEDERE IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER TALUNI PRODOTTI , NON INDICA ESPRESSAMENTE A QUALE DATA OCCORRA RIFERIRSI PER QUANTO RIGUARDA I CONTRATTI DA ESSO CONTEMPLATI ;

16IL SISTEMA DELLA COMPENSAZIONE MONETARIA MIRA A RICREARE ALLA FRONTIERA QUEL PREZZO COMUNE SU CUI SI FONDAVA LA POLITICA AGRICOLA COMUNE PRIMA DI ESSERE SCONVOLTA DALLE PERTURBAZIONI MONETARIE SUCCEDUTESI DAL 1969 IN POI ;

17SE L ' ONERE O IL VANTAGGIO , CHE RAPPRESENTANO GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER CHI LI VERSA O PER CHI LI RICEVE , VENISSE DIFFERITO NEL TEMPO , A TUTTI GLI INCONVENIENTI GIA ESISTENTI , RISULTANTI DALLA MANCANZA DI PARITA FISSE , SE NE AGGIUNGEREBBE UNO NUOVO PERCHE , NELL ' INTERVALLO FRA IL GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE E DELL ' ESPORTAZIONE E QUELLO DEL PAGAMENTO , L ' OPERATORE ECONOMICO DOVREBBE SENZA GIUSTA RAGIONE SOPPORTARE UNO SCOPERTO DI CASSA CON PERDITA DI VALUTA OPPURE BENEFICEREBBE , IN MODO DEL PARI INGIUSTIFICATO , D ' UNA DILAZIONE DI PAGAMENTO CON CONSEGUENTE VANTAGGIO NEI CONFRONTI DEI SUOI CONCORRENTI ;

18NE CONSEGUE CHE LA PRASSI IN BASE ALLA QUALE TUTTI GLI STATI MEMBRI ASSUMONO COME DATA DI RIFERIMENTO IL GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE O DELL ' ESPORTAZIONE VA CONSIDERATA LECITA .

19CON LE TRE PRIME QUESTIONI SUB A ), IL TRIBUNALE DOMANDA SE GLI STATI MEMBRI POSSANO EMANARE NORME AVENTI FORZA DI LEGGE PER FISSARE I CRITERI SPECIFICI DI APPLICABILITA O NON APPLICABILITA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI AI ' CONTRATTI GIA IN CORSO ' ;

20AI SENSI DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 17 MAGGIO 1971 , N . 1013 , NELLA VERSIONE RISULTANTE DALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 DICEMBRE 1971 , N . 2887 :

' 1 . GLI STATI MEMBRI DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 , NON APPLICANO GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE INDICATI NEL SUDDETTO ARTICOLO ALLE IMPORTAZIONI EFFETTUATE IN BASE A CONTRATTI :

A ) STIPULATI ANTERIORMENTE :

. . .

- AL 19 DICEMBRE 1971 , PER QUANTO RIGUARDA LA FRANCIA E L ' ITALIA , E

B ) NOTIFICATI ALLE AUTORITA COMPETENTI DELLO STATO MEMBRO INTERESSATO ANTERIORMENTE :

. . .

- AL 28 DICEMBRE 1971 , PER QUANTO RIGUARDA LA FRANCIA E L ' ITALIA ,

OVVERO

LA CUI STIPULAZIONE PUO ESSERE PROVATA MEDIANTE PRESENTAZIONE DI DOCUMENTI UFFICIALI .

2 . TUTTAVIA LE DISPOSIZIONI DEL PARAGRAFO 1 SI APPLICANO SOLTANTO NELLA MISURA NECESSARIA A PERMETTERE L ' ESECUZIONE DEL CONTRATTO NELLE CONDIZIONI CHE SI SAREBBERO AVUTE IN MANCANZA DELLE MISURE MONETARIE DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 . '

21PER DARE ATTUAZIONE ALLE PREDETTE DISPOSIZIONI IL LEGISLATORE ITALIANO HA EMANATO IL DECRETO-LEGGE 15 NOVEMBRE 1972 , N . 661 ( POI CONVERTITO NELLA LEGGE 18 DICEMBRE 1972 , N . 843 ), SECONDO IL CUI ART . 20 ' GLI IMPORTI DI COMPENSAZIONE . . . NON SONO DOVUTI PER LE MERCI OGGETTO DI TRANSAZIONI COMMERCIALI CONCLUSE ANTERIORMENTE ALLA DATA DEL 19 DICEMBRE 1971 , ANCHE SE DICHIARATE PER L ' IMPORTAZIONE DEFINITIVA DOPO LA DATA DEL 2 GENNAIO 1972 , PURCHE IL PAGAMENTO SIA REGOLATO IN VALUTA DIVERSA DAL DOLLARO USA OVVERO IN DOLLARI USA ACCOMPAGNATI DA GARANZIA DI CAMBIO O DA ALTRE CLAUSOLE AVENTI ANALOGHI EFFETTI ' .

22IL REGOLAMENTO COMUNITARIO E OBBLIGATORIO IN TUTTI I SUOI ELEMENTI E DIRETTAMENTE APPLICABILE IN CIASCUNO DEGLI STATI MEMBRI ;

23COME LA CORTE HA GIA AFFERMATO IN ALTRE OCCASIONI , E IN PARTICOLARE NELLA SENTENZA 10 OTTOBRE 1973 ( CAUSA 34/73 , VARIOLA ; RACC . 1973 , PAG . 981 ), L ' EFFICACIA DIRETTA DEI REGOLAMENTI COMUNITARI ESIGE CHE LA LORO ENTRATA IN VIGORE E LA LORO APPLICAZIONE NEI CONFRONTI DEI DESTINATARI NON ABBISOGNANO DI ALCUN ATTO DI RICEZIONE NEL DIRITTO INTERNO ;

24GLI STATI MEMBRI SONO TENUTI , IN FORZA DEGLI OBBLIGHI CHE DERIVANO DAL TRATTATO , A NON OSTACOLARE L ' EFFICACIA DIRETTA PROPRIA DEI REGOLAMENTI E DI ALTRE NORME COMUNITARIE ;

25L ' OSSERVANZA SCRUPOLOSA DI TALE OBBLIGO E UNA CONDIZIONE INDISPENSABILE PER L ' APPLICAZIONE SIMULTANEA E UNIFORME DEI REGOLAMENTI COMUNITARI NELL ' INTERA COMUNITA ;

26DI CONSEGUENZA , GLI STATI MEMBRI NON POSSONO EMANARE , NE CONSENTIRE AGLI ORGANI NAZIONALI MUNITI DI POTERE NORMATIVO DI EMANARE , ATTI CHE SNATURINO DI FRONTE AGLI AMMINISTRATI IL DIRITTO PROPRIO DELLA COMUNITA E GLI EFFETTI CHE NE DERIVANO ;

27E VERO CHE , IN CASO DI DIFFICOLTA D ' INTERPRETAZIONE , L ' AMMINISTRAZIONE NAZIONALE PUO ESSERE INDOTTA AD EMANARE NORME D ' ATTUAZIONE D ' UN REGOLAMENTO COMUNITARIO ED A CHIARIRE IN TALE OCCASIONE I DUBBI SORTI ; ESSA PUO PERO FARLO SOLTANTO NEL RISPETTO DELLE NORME COMUNITARIE E SENZA POTER DETTARE NORME D ' INTERPRETAZIONE AVENTI CARATTERE OBBLIGATORIO ;

28L ' ART . 4 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 , INTESO ALLA LUCE DEL 5* CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO , PUO ESSERE INTERPRETATO ED APPLICATO DA UNA GIURISDIZIONE NAZIONALE SENZA CHE SIA NECESSARIO EMANARE PER LA SUA INTERPRETAZIONE NORME LEGISLATIVE NAZIONALI ;

29DI CONSEGUENZA , LE DISPOSIZIONI DEL PREDETTO ARTICOLO SONO DIRETTAMENTE EFFICACI IN TUTTI GLI STATI MEMBRI , RISERVANDO AI GIUDICI DI CIASCUNO DI ESSI LA COMPETENZA A PRONUNZIARSI SULLA LORO APPLICAZIONE IN TUTTE LE CONTROVERSIE CHE SORGONO NEL PROPRIO STATO , FERMA LA POSSIBILITA DI UN RINVIO PREGIUDIZIALE AI SENSI DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE ;

30LA RISPOSTA ALLA PRIMA QUESTIONE SUB A ) DEVE QUINDI ESSERE NEGATIVA E QUELLA DELLA TERZA POSITIVA , MENTRE E SUPERFLUO RISOLVERE LA SECONDA QUESTIONE .

31PER QUANTO CONCERNE LA QUARTA E LA QUINTA QUESTIONE , LA DISPOSIZIONE IN ESAME VA INTERPRETATA ALLA LUCE DELLO SCOPO DA ESSA PERSEGUITO ;

32SI TRATTA D ' ACCERTARE SE , DI FATTO , IL CONTRATTO SIA STATO ESEGUITO ALLE CONDIZIONI CHE SI SAREBBERO AVUTE SENZA I PROVVEDIMENTI MONETARI CHE HANNO COMPORTATO L ' ISTITUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ;

33QUALORA NEL CONTRATTO SIA STATO CONVENUTO IL PAGAMENTO MEDIANTE APERTURA DI CREDITO DOCUMENTARIO IRREVOCABILE , LA SOLUZIONE DEVE DIPENDERE DALLA NATURA DEGLI ACCORDI CONCLUSI FRA L ' IMPORTATORE E LA BANCA EMITTENTE , ACCORDI CHE POSSONO A LORO VOLTA ESSERE CONDIZIONATI DALLE NORME DEL DIRITTO LOCALE AD ESSI APPLICABILE ;

34SE IL CREDITO DOVEVA ESSERE APERTO PER UNA SOMMA INDICATA IN MONETA ESTERA ( COME , NELLA FATTISPECIE , IN DOLLARI ), LA DATA DETERMINANTE SARA QUELLA DEL GIORNO IN CUI ERA IN VIGORE IL TASSO DI CAMBIO CHE E SERVITO PER DEFINIRE L ' AMMONTARE DELL ' IMPEGNO DELL ' IMPORTATORE NEI CONFRONTI DELLA BANCA EMITTENTE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

35LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA COME PURE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNALE DI GENOVA CON ORDINANZA 26 LUGLIO 1977 , DICHIARA :

1* I REGOLAMENTI N . 974/71 E N . 1013/71 , MODIFICATO QUEST ' ULTIMO DAL REGOLAMENTO N . 2887/71 , NON AUTORIZZANO GLI STATI MEMBRI AD EMANARE NORME VOLTE A FISSARE I CRITERI SPECIFICI PER L ' APPLICABILITA O L ' INAPPLICABILITA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI AI CONTRATTI STIPULATI PRIMA DEL 19 DICEMBRE 1971 ALLO SCOPO , CONFORMEMENTE ALL ' ART . 4 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 , DI ' PERMETTERE L ' ESECUZIONE DEL CONTRATTO NELLE CONDIZIONI CHE SI SAREBBERO AVUTE IN MANCANZA DELLE MISURE MONETARIE DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 974/71 ' .

2* L ' ART . 4 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 HA CONTENUTO NORMATIVO COMPLETO E DEVE ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO ATTRIBUISCE ALL ' AUTORITA GIUDIZIARIA DELLO STATO MEMBRO INTERESSATO IL COMPITO DI VALUTARE SE IL CONTRATTO SIA STATO ESEGUITO ALLE CONDIZIONI CHE SI SAREBBERO AVUTE IN MANCANZA DELLE MISURE MONETARIE DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 .

3* AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 4 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1013/71 SI TRATTA D ' ACCERTARE SE , DI FATTO , IL CONTRATTO SIA STATO ESEGUITO ALLE CONDIZIONI CHE SI SAREBBERO AVUTE IN MANCANZA DEI PROVVEDIMENTI MONETARI CHE HANNO CONDOTTO ALL ' ISTITUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ; NEL CASO IN CUI IL CONTRATTO PREVEDESSE L ' EFFETTUAZIONE DEL PAGAMENTO MEDIANTE APERTURA DI CREDITO DOCUMENTARIO IRREVOCABILE , LA SOLUZIONE DIPENDERA DALLA NATURA DEGLI ACCORDI CONCLUSI FRA L ' IMPORTATORE E LA BANCA EMITTENTE , ACCORDI CHE POSSONO A LORO VOLTA ESSERE CONDIZIONATI DALLE NORME DEL DIRITTO LOCALE AD ESSI APPLICABILI ; SE IL CREDITO DOVEVA ESSERE APERTO PER UNA SOMMA ESPRESSA IN VALUTA STRANIERA ( COME , NELLA FATTISPECIE , IN DOLLARI ), LA DATA DETERMINANTE SARA QUELLA DEL GIORNO IN CUI ERA IN VIGORE IL TASSO DI CAMBIO IN BASE AL QUALE E STATO FISSATO L ' AMMONTARE DELL ' IMPEGNO DELL ' IMPORTATORE NEI CONFRONTI DELLA BANCA EMITTENTE .

4* LA COMMISSIONE ERA COMPETENTE A FISSARE , COME HA FATTO COL REGOLAMENTO N . 2887/71 , LE MODALITA D ' APPLICAZIONE PER L ' ITALIA DEL REGOLAMENTO N . 974/71 ED A DETERMINARE , COME HA FATTO CON IL REGOLAMENTO N . 17/72 E CON LA SUCCESSIVA DISCIPLINA , GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA APPLICARE IN ITALIA .

5* VOLENDO ACCERTARE SE ESISTANO LE CONDIZIONI PER L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , OCCORRE RIFERIRSI PER CIASCUNA SINGOLA TRANSAZIONE COMMERCIALE ( IMPORTAZIONE O ESPORTAZIONE ) AL GIORNO DELL ' IMPORTAZIONE O DELL ' ESPORTAZIONE .