SENTENZA DELLA CORTE DEL 15 DICEMBRE 1971. - SCHLESWIG-HOLSTEINISCHE LANDWIRTSCHAFTLICHE HAUPTGENOSSENSCHAFT EGMBH CONTRO HAUPTZOLLAMT ITZEHOE. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT HAMBURG). - CAUSA 35/71.



raccolta della giurisprudenza 1971 pagina 01083

edizione speciale danese pagina 00327

edizione speciale greca pagina 01087

edizione speciale portoghese pagina 00433



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

1 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - PRELIEVO - APPLICAZIONE - GIORNO DELL' IMPORTAZIONE - NOZIONE - PORTATA COMUNITARIA

( TRATTATO CEE, ART . 40 )

2 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - PRELIEVO - SCOPO - ALIQUOTE

( TRATTATO CEE, ART . 40 )

3 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - CEREALI - PRELIEVO - APPLICAZIONE - MERCI DEPOSITATE IN MAGAZZINO IN REGIME DI SOSPENSIONE DEL PRELIEVO - GIORNO DELL' IMPORTAZIONE - NOZIONE - MESSA IN LIBERA PRATICA DELLE MERCI - SI APPLICANO LE LEGGI NAZIONALI

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 120/67, ART . 15 )

4 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - CEREALI - PRELIEVO PREFISSATO - ALIQUOTA DA APPLICARSI - MERCI DEPOSITATE IN MAGAZZINO IN REGIME DI SOSPENSIONE DEL PRELIEVO - LICENZA D' IMPORTAZIONE SCADUTA - RITIRO DELLA MERCE DAL MAGAZZINO - SI APPLICA L' ALIQUOTA DEL GIORNO DEL RITIRO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 120/67, ART . 15 )

Massima

1 . LA NOZIONE DI " GIORNO DELL' IMPORTAZIONE ", DECISIVA AI FINI DELL' APPLICAZIONE DEL REGIME DEI PRELIEVI, DEVE AVERE PORTATA IDENTICA IN TUTTI GLI STATI MEMBRI, ONDE EVITARE CHE VENGANO APPLICATE ALIQUOTE DIVERSE A MERCI CHE, ALLA STESSA DATA, SI TROVANO NELLA STESSA SITUAZIONE DAL PUNTO DI VISTA ECONOMICO, E LA CUI INTRODUZIONE NEL TERRITORIO DEGLI STATI MEMBRI HA EFFETTI ANALOGHI SUL MERCATO DEI PRODOTTI AGRICOLI . DETTA PORTATA SI DEVE DESUMERE DALLO SCOPO DEL REGIME DEI PRELIEVI .

2 . I PRELIEVI SONO PRINCIPALMENTE DESTINATI A PROTEGGERE E A STABILIZZARE IL MERCATO COMUNITARIO, EVITANDO IN PARTICOLARE CHE LE FLUTTUAZIONI DEI PREZZI SUL MERCATO MONDIALE SI RIPERCUOTANO SUI PREZZI PRATICATI ALL' INTERNO DELLA COMUNITA . QUESTO OBIETTIVO SI PUO' RAGGIUNGERE NEL MODO MIGLIORE QUANDO IL PRELIEVO E FISSATO IN FUNZIONE DEL MOMENTO A PARTIRE DAL QUALE LA MERCE IMPORTATA INFLUISCE SUL MERCATO INTERNO DELLA COMUNITA, CIOE DAL MOMENTO IN CUI, DEFINITIVAMENTE INTRODOTTA SU TALE MERCATO, ESSA FA CONCORRENZA AI PRODOTTI INDIGENI . L' ALIQUOTA DEL PRELIEVO E PERCIO' QUELLA VIGENTE IL GIORNO IN CUI LA MERCE VIENE MESSA DEFINITIVAMENTE IN LIBERA PRATICA .

3 . PER QUANTO RIGUARDA LE MERCI DEPOSITATE IN UN MAGAZZINO IN REGIME DI SOSPENSIONE DEL PRELIEVO ( ABSCHOEPFUNGSAUFSCHUBLAGER ), L' ART . 15 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE N . 120/67 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL GIORNO DELL' IMPORTAZIONE O QUELLO IN CUI VIENE EFFETTUATA L' IMPORTAZIONE E IL GIORNO IN CUI LE MERCI VENGONO RITIRATE DAL MAGAZZINO, IL CHE IMPLICA CH' ESSE VENGONO MESSE DEFINITIVAMENTE IN LIBERA PRATICA . SPETTA AL LEGISLATORE DI CIASCUNO STATO MEMBRO PRECISARE QUALI SIANO LE CIRCOSTANZE DI FATTO O LE FORMALITA DOGANALI OCCORRENTI PERCHE QUESTA CONDIZIONE SIA SODDISFATTA .

4 . L' ALIQUOTA DEL PRELIEVO DA APPLICARE NEL CASO IN CUI LE MERCI VENGONO RITIRATE DAL MAGAZZINO SOLO DOPO LA SCADENZA DEL TERMINE DI VALIDITA DELLA LICENZA CON PREFISSAZIONE DEL PRELIEVO, E QUELLA DEL GIORNO DEL RITIRO DELLA MERCE STESSA DAL MAGAZZINO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 35-71

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

SCHLESWIG-HOLSTEINISCHE LANDWIRTSCHAFTLICHE HAUPTGENOSSENSCHAFT EGMBH DI KIEL E

HAUPTZOLLAMT ITZEHOE,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DELL' ART . 15, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 13 GIUGNO 1967 N . 120 ( GU PAG . 2269/67 ), RELATIVO ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 30 GIUGNO 1971, IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA DEFERITO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, VARIE QUESTIONI SOSTANZIALMENTE VERTENTI SULL' INTERPRETAZIONE DELLE ESPRESSIONI " GIORNO DELL' IMPORTAZIONE " E " IMPORTAZIONE DA EFFETTUARE ", CONTENUTE NELL' ART . 15 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE N . 120/67, RELATIVO ALL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI ( GU 2269/67 ).

SULLA PRIMA QUESTIONE ( I, 1-2 )

2 IN PRIMO LUOGO SI CHIEDE ALLA CORTE DI PRONUNCIARSI SUL SE L' ART . 15, N . 1, DEL SUDDETTO REGOLAMENTO VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE, SE LA MERCE VIENE DEPOSITATA IN UN MAGAZZINO IN REGIME DI SOSPENSIONE DEL PRELIEVO, SI CONSIDERA COME GIORNO DELL' IMPORTAZIONE IL GIORNO IN CUI ESSA VIENE RITIRATA DAL MAGAZZINO, DI GUISA CHE VA RISCOSSO IL PRELIEVO IN VIGORE A QUEST' ULTIMA DATA .

DALLA MOTIVAZIONE DEL PROVVEDIMENTO DI RINVIO RISULTA CHE LA QUESTIONE RIGUARDA DELLE IMPORTAZIONI, NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, DI ORZO PROVENIENTE DA PAESI TERZI E DEPOSITATO IN UN MAGAZZINO IN REGIME DI SOSPENSIONE DEL PRELIEVO ( ABSCHOEPFUNGSAUFSCHUBLAGER ).

IN FORZA DELLA LEGGE TEDESCA ALLORA VIGENTE, BENCHE LE MERCI NON POTESSERO ESSERE DEPOSITATE IN MAGAZZINI DI QUESTO TIPO SE NON DOPO LA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI SDOGANAMENTO PER L' IMMISSIONE AL CONSUMO, LA RISCOSSIONE DEL PRELIEVO ERA DIFFERITA PER LA DURATA DEL DEPOSITO, MENTRE LE MERCI RESTAVANO SOTTO CONTROLLO DOGANALE E POTEVANO ESSERE RIESPORTATE .

SI DEVE STABILIRE QUALE SIA L' ALIQUOTA DEL PRELIEVO DA APPLICARE A DETTE MERCI, ALL' USCITA DAL DEPOSITO .

3 A NORMA DELL' ART . 15, N . 1, DEL REGOLAMENTO 120/67, IL PRELIEVO DA RISCUOTERE E QUELLO VIGENTE IL GIORNO DELL' IMPORTAZIONE .

LA NOZIONE DI " GIORNO DELL' IMPORTAZIONE ", CHE RAPPRESENTA UN CRITERIO DECISIVO AI FINI DELL' APPLICAZIONE DEL REGIME DEI PRELIEVI, DEVE AVERE PORTATA IDENTICA IN TUTTI GLI STATI MEMBRI, ONDE EVITARE CHE VENGANO APPLICATE ALIQUOTE DIVERSE A MERCI CHE, ALLA STESSA DATA, SI TROVANO NELLA STESSA SITUAZIONE DAL PUNTO DI VISTA ECONOMICO, E LA CUI INTRODUZIONE NEL TERRITORIO DEGLI STATI MEMBRI HA EFFETTI ANALOGHI SUL MERCATO DEI PRODOTTI AGRICOLI .

LA PORTATA DELLA NOZIONE DI CUI SOPRA VA DETERMINATA IN BASE ALLA FINALITA DEL REGIME DEI PRELIEVI .

QUESTI TENDONO PRINCIPALMENTE A PROTEGGERE E A STABILIZZARE IL MERCATO COMUNITARIO, EVITANDO IN PARTICOLARE CHE LE FLUTTUAZIONI DEI PREZZI SUL MERCATO MONDIALE SI RIPERCUOTANO SUI PREZZI PRATICATI ALL' INTERNO DELLA COMUNITA .

QUESTO OBIETTIVO SI PUO' RAGGIUNGERE NEL MODO MIGLIORE QUANDO IL PRELIEVO E FISSATO IN FUNZIONE DEL MOMENTO A PARTIRE DAL QUALE LA MERCE IMPORTATA INFLUISCE SUL MERCATO INTERNO DELLA COMUNITA, CIOE DEL MOMENTO IN CUI, DEFINITIVAMENTO INTRODOTTA SU TALE MERCATO, ESSA FA CONCORRENZA AI PRODOTTI INDIGENI .

L' ALIQUOTA DEL PRELIEVO E PERCIO' QUELLA VIGENTE IL GIORNO IN CUI LA MERCE VIENE MESSA DEFINITIVAMENTE IN LIBERA PRATICA .

4 LE MERCI DEPOSITATE IN MAGAZZINO SOTTO UN REGIME DOGANALE IN FORZA DEL QUALE ESSE RESTANO SOTTO CONTROLLO DELLA DOGANA E POSSONO ESSERE RIESPORTATE SENZA SPESE RILEVANTI, NON SI POSSONO CONSIDERARE MESSE DEFINITIVAMENTE IN LIBERA PRATICA .

QUESTA CONDIZIONE SI REALIZZA SOLTANTO ALLA LORO USCITA DAL MAGAZZINO .

DI CONSEGUENZA, NEL CASO CONTEMPLATO NELLA PRIMA QUESTIONE, IL GIORNO DELL' IMPORTAZIONE AI SENSI DELL' ART . 15, N . 1, E IL GIORNO IN CUI LA MERCE VIENE RITIRATA DAL MAGAZZINO, DI GUISA CHE VA RISCOSSO IL PRELIEVO IN VIGORE A QUEST' ULTIMA DATA .

SULLA SECONDA QUESTIONE ( II, 1 E 2 )

5 IN SECONDO LUOGO, ALLA CORTE SI CHIEDE DI PRONUNCIARSI SUL SE L' ART . 15, N . 2, DEL REGOLAMENTO 120/67, VADA ANCH' ESSO INTERPRETATO NEL SENSO CHE, IN CASO DI DEPOSITO DELLE MERCI IN UN MAGAZZINO IN REGIME DI SOSPENSIONE DEL PRELIEVO, L' IMPORTAZIONE SI CONSIDERA EFFETTUATA IL GIORNO IN CUI LE MERCI STESSE VENGONO RITIRATE DAL MAGAZZINO .

DALL' ORDINANZA DI RINVIO RISULTA CHE LA QUESTIONE RIGUARDA UN CERTO QUANTITATIVO DI AVENA IMPORTATO NELLA REPUBBLICA FEDERALE DA PAESI TERZI E DEPOSITATO IN UN MAGAZZINO IN REGIME DI SOSPENSIONE DEL PRELIEVO; NELLA RELATIVA LICENZA D' IMPORTAZIONE ERA STATA PREFISSATA L' ALIQUOTA DEL PRELIEVO .

6 L' ART . 15, N . 2, DEL REGOLAMENTO 120/67 ( RELATIVO ALLA PREFISSAZIONE ) STABILISCE, IN DEROGA A QUANTO DISPOSTO AL N . 1, CHE SI PUO' APPLICARE - A RICHIESTA DELL' INTERESSATO - IL PRELIEVO VIGENTE IL GIORNO DEL DEPOSITO DELLA DOMANDA DI LICENZA CON PREFISSAZIONE, PURCHE SI TRATTI DI UNA " IMPORTAZIONE DA EFFETTUARE " ENTRO IL PERIODO DI VALIDITA DEL TITOLO .

AL FINE DI STABILIRE SE L' IMPORTAZIONE ABBIA AVUTO LUOGO ENTRO IL PERIODO DI VALIDITA DELLA LICENZA, SI CHIEDE ALLA CORTE D' INTERPRETARE L' ESPRESSIONE " IMPORTAZIONE DA EFFETTUARE ", PRECISANDO QUALE SIA IL MOMENTO IN CUI SI PERFEZIONA L' ATTO DELL' IMPORTAZIONE .

L' INTERPRETAZIONE RICHIESTA CONSISTE QUINDI NELLO STABILIRE QUALE SIA, NELL' IPOTESI CONTEMPLATA ALL' ART . 15, N . 2, IL GIORNO CHE DEV' ESSERE CONSIDERATO COME " GIORNO DELL' IMPORTAZIONE ".

7 I MOTIVI CHE HANNO DETERMINATO L' INTERPRETAZIONE DELLA NOZIONE DI " GIORNO DELL' IMPORTAZIONE " NEL CONTESTO DELL' ART . 15, N . 1, S' IMPONGONO ANCHE PER QUANTO RIGUARDA L' INTERPRETAZIONE DELLA STESSA NOZIONE NELL' ART . 15, N . 2 .

LA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L' IMPORTAZIONE SI CONSIDERA EFFETTUATA IL GIORNO IN CUI LE MERCI VENGONO RITIRATE DAL MAGAZZINO .

SULLA TERZA QUESTIONE ( II, 3 )

8 IL GIUDICE A QUO CHIEDE INOLTRE QUALE SIA L' ALIQUOTA DEL PRELIEVO DA APPLICARE NEL CASO IN CUI LE MERCI VENGONO RITIRATE DAL MAGAZZINO OVE SI TROVANO IN REGIME DI SOSPENSIONE DEL PRELIEVO, SOLO DOPO LA SCADENZA DELLA LICENZA D' IMPORTAZIONE NELLA QUALE ERA STATA PREFISSATA L' ALIQUOTA DEL PRELIEVO .

DAL FASCICOLO RISULTA CHE, PER LE MERCI IN QUESTIONE, ERA STATA PRESENTATA LA DICHIARAZIONE DI USCITA DAL MAGAZZINO ED ERA STATO EFFETTUATO LO SCARICO SUI REGISTRI ENTRO IL TERMINE DI VALIDITA DELLA LICENZA, MENTRE IN GRAN PARTE ESSE VENIVANO EFFETTIVAMENTE RITIRATE DOPO LA SCADENZA DEL SUDDETTO TERMINE .

9 PER RISOLVERE LA PRESENTE QUESTIONE E NECESSARIO STABILIRE INNANZITUTTO SE IL RITIRO DELLA MERCE DAL MAGAZZINO AVVENGA SOLTANTO COL MATERIALE PRELIEVO DELLA MERCE STESSA, OVVERO POSSA RISULTARE DA OPERAZIONI CONTABILI .

10 BENCHE IL DIRITTO COMUNITARIO VIGENTE ALL' EPOCA DEI FATTI LITIGIOSI NON PRECISASSE ESPRESSAMENTE QUESTO PUNTO, DALLE CONSIDERAZIONI SVOLTE SULLE PRIME DUE QUESTIONI EMERGE CHE CONDIZIONE NECESSARIA, MA SUFFICIENTE, E CHE IL RITIRO DELLA MERCE DAL MAGAZZINO COINCIDA CON LA SUA DEFINITIVA MESSA IN LIBERA PRATICA .

SPETTA AL LEGISLATORE DI CIASCUNO STATO MEMBRO IL PRECISARE QUALI SIANO LE CIRCOSTANZE DI FATTO O LE FORMALITA DOGANALI OCCORRENTI PERCHE QUESTA CONDIZIONE SIA SODDISFATTA .

11 D' ALTRA PARTE, SE LE MERCI VENGONO RITIRATE DAL MAGAZZINO DOPO LA SCADENZA DEL TERMINE DI VALIDITA DELLA LICENZA, NON PUO' PIU ESSERE APPLICATA L' ALIQUOTA PREFISSATA .

QUALORA L' IMPORTAZIONE VENGA COMUNQUE EFFETTUATA, SI APPLICA, A NORMA DELL' ART . 15, N . 1, L' ALIQUOTA IN VIGORE IL GIORNO DELL' IMPORTAZIONE .

12 LA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L' ALIQUOTA DEL PRELIEVO DA APPLICARE, NEL CASO IN CUI LA MERCE VENGA RITIRATA DAL MAGAZZINO SOLO DOPO LA SCADENZA DELLA LICENZA CON PREFISSAZIONE SUL PRELIEVO, E QUELLA DEL GIORNO IN CUI LA MERCE STESSA VIENE RITIRATA DAL MAGAZZINO .

Decisione relativa alle spese

13 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE E DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . IL PRESENTE PROCEDIMENTO, NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, AL QUALE SPETTA QUINDI DI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

LA CORTE,

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO, CON ORDINANZA 28 MAGGIO 1971, AFFERMA PER DIRITTO :

1 ) PER QUANTO RIGUARDA LE MERCI DEPOSITATE IN UN MAGAZZINO IN REGIME DI SOSPENSIONE DEL PRELIEVO ( ABSCHOEPFUNGSAUFSCHUBLAGER ), L' ART . 15 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA N . 120/67 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL GIORNO DELL' IMPORTAZIONE O QUELLO IN CUI VIENE EFFETTUATA L' IMPORTAZIONE E IL GIORNO IN CUI LE MERCI VENGONO RITIRATE DAL MAGAZZINO, IL CHE IMPLICA CH' ESSE VENGONO MESSE DEFINITIVAMENTE IN LIBERA PRATICA .

2 ) L' ALIQUOTA DEL PRELIEVO DA APPLICARE NEL CASO IN CUI LE MERCI VENGONO RITIRATE DAL MAGAZZINO SOLO DOPO LA SCADENZA DEL TERMINE DI VALIDITA DELLA LICENZA CON PREFISSAZIONE DEL PRELIEVO, E QUELLA DEL GIORNO DEL RITIRO DELLA MERCE STESSA DAL MAGAZZINO .