Parole chiave

Massima



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1. Aiuti concessi dagli Stati - Nozione - Aiuti provenienti da risorse statali - Aiuti concessi da una società di diritto privato sostanzialmente di proprietà di un ente locale - Risorse dell'impresa soggette costantemente al controllo pubblico - Inclusione

(Art. 87, n. 1, CE)

2. Aiuti concessi dagli Stati - Nozione - Contributi finanziari accordati da uno Stato membro ad un'impresa pubblica o privata - Valutazione secondo il criterio dell'investitore privato - Presa in considerazione del contesto esistente al momento della concessione del contributo

(Art. 87, n. 1, CE)

3. Aiuti concessi dagli Stati - Nozione - Applicazione del criterio dell'investitore privato - Potere discrezionale della Commissione - Sindacato giurisdizionale - Limiti

(Art. 87, n. 1, CE)

4. Aiuti concessi dagli Stati - Recupero di un aiuto illegittimo - Obbligo derivante dall'illegittimità - Oggetto - Ripristino della situazione precedente

(Art. 88, n. 2, CE)

5. Aiuti concessi dagli Stati - Recupero di un aiuto illegittimo - Modalità di recupero - Comportamento di un creditore privato - Obbligo di ricorrere a tutti i mezzi giuridici disponibili, compresa la messa in liquidazione del beneficiario

(Art. 88, n. 2, CE)

6. Aiuti concessi dagli Stati - Recupero di un aiuto illegittimo - Determinazione del debitore in caso di cessione di beni a una consociata - Criterio cosiddetto «della continuità economica» dell'impresa

(Art. 88, n. 2, CE)

Massima

1. Le risorse finanziarie di una società di diritto privato, sostanzialmente di proprietà di un ente locale e che opera sotto il controllo di quest'ultimo, possono essere qualificate come risorse statali ai sensi dell'art. 87, n. 1, CE qualora esse restino costantemente sotto controllo pubblico, e quindi a disposizione delle autorità pubbliche competenti.

( v. punto 33 )

2. Il concetto di aiuto di Stato ai sensi dell'art. 87 CE può designare non soltanto prestazioni positive come, in particolare, le sovvenzioni, i prestiti o le assunzioni di partecipazione al capitale di imprese, ma anche interventi i quali, in varie forme, alleviano gli oneri che normalmente gravano sul bilancio di un'impresa e che di conseguenza, senza essere sovvenzioni in senso stretto, hanno la stessa natura e producono effetti identici.

Discende tuttavia dal principio della parità di trattamento tra le imprese pubbliche e quelle private che i capitali messi a disposizione di un'impresa, direttamente o indirettamente, da parte dello Stato, in circostanze che corrispondono alle normali condizioni del mercato, non possono essere considerati aiuti di Stato.

Così, per determinare se l'intervento, sotto qualsiasi forma, delle autorità pubbliche nel capitale di un'impresa possa costituire aiuto di Stato, occorre valutare se, in circostanze analoghe, un investitore privato di dimensioni paragonabili a quelle degli enti che gestiscono il settore pubblico avrebbe potuto essere indotto ad effettuare conferimenti di capitali di simile entità, tenuto conto in particolare delle informazioni disponibili e degli sviluppi prevedibili alla data dei detti conferimenti.

( v. punti 35-38 )

3. Il sindacato giurisdizionale su un atto che contenga una valutazione economica complessa, con il quale la Commissione applichi il criterio dell'investitore privato per determinare se un intervento dei pubblici poteri nel capitale di un'impresa costituisca un aiuto di Stato, deve limitarsi alla verifica del rispetto delle norme relative alla procedura e alla motivazione, dell'esattezza materiale dei fatti considerati nell'operare la scelta contestata, dell'insussistenza di errore manifesto di valutazione di tali fatti o dell'insussistenza di sviamento di potere.

( v. punto 39 )

4. La soppressione di un aiuto illegittimo mediante recupero è la logica conseguenza dell'accertamento della sua illegittimità.

( v. punti 53, 66 )

5. In vista di una corretta esecuzione di una decisione della Commissione che ingiunga il recupero di aiuti di Stato incompatibili con il mercato comune, lo Stato membro deve adottare il comportamento di un creditore privato. Esso deve perseguire senza ritardo il recupero dell'aiuto facendo ricorso a tutti i mezzi giuridici disponibili, ivi compresi il sequestro degli attivi del beneficiario e, se necessaria, la messa in liquidazione di quest'ultimo.

( v. punti 68-69 )

6. La possibilità per un'azienda in difficoltà di adottare misure di risanamento non può essere scartata a priori a motivo delle esigenze legate al recupero degli aiuti di Stato incompatibili con il mercato comune.

Tuttavia, permettere, semplicemente, a un'azienda in difficoltà e sull'orlo del fallimento di creare, durante il procedimento d'indagine formale sugli aiuti che la riguardano individualmente, una controllata cui trasferire in seguito, prima che il procedimento d'indagine si concluda, i suoi attivi di gestione più redditizi, equivarrebbe ad ammettere per tutte le società la possibilità di sottrarre tali attivi dal patrimonio della società madre al momento del recupero degli aiuti, il che rischierebbe di vanificare il recupero parziale o totale dell'aiuto.

Per evitare che sia vanificato l'effetto utile della decisione e che la distorsione del mercato continui, la Commissione può dover esigere che il recupero non si limiti all'impresa originaria ma si estenda all'impresa che continui l'attività dell'impresa originaria utilizzando i mezzi di produzione trasferiti, laddove certi elementi del trasferimento permettano di constatare una continuità economica tra le due imprese.

( v. punti 76-78 )