Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 15 dicembre 2016 –

Abertis Telecom Terrestre e Telecom Castilla-La Mancha / Commissione

(cause riunite T‑37/15 e T‑38/15)

«Aiuti di Stato – Televisione digitale – Aiuto alla diffusione della televisione digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate di Castiglia-La Mancha – Decisione che dichiara gli aiuti incompatibili con il mercato interno – Nozione di impresa – Attività economica – Vantaggio – Servizio di interesse economico generale – Distorsione della concorrenza – Articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE – Aiuti nuovi»

1. Atti delle istituzioni–Motivazione–Obbligo–Portata (Art. 296 TFUE) (v. punto 44)

2. Aiuti concessi dagli Stati–Esame da parte della Commissione–Determinazione del beneficiario dell’aiuto–Effettivo godimento (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punto 51)

3. Aiuti concessi dagli Stati–Esame da parte della Commissione–Esame di un regime di aiuti considerato globalmente–Ammissibilità (Artt. 107 TFUE e 108 TFUE) (v. punto 69)

4. Concorrenza–Regole dell’Unione–Destinatari–Imprese–Nozione–Esercizio di un’attività economica–Diffusione, manutenzione e sfruttamento della rete televisiva digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate–Esistenza di un mercato–Assenza di esercizio di prerogative di potestà pubblica–Inclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 86-89)

5. Aiuti concessi dagli Stati–Nozione–Misure dirette a compensare il costo delle missioni di servizio pubblico assunte da un’impresa–Prima condizione enunciata nella sentenza Altmark–Obblighi di servizio pubblico chiaramente definiti–Insussistenza di un’impresa beneficiaria effettivamente incaricata dell’esecuzione di obblighi di servizio pubblico–Inclusione nella nozione–Fallimento del mercato–Circostanze insufficienti per dichiarare l’esistenza di un servizio di interesse economico generale (Artt. 14 TFUE, 106, § 2, TFUE e 107 TFUE; protocollo n. 26 allegato ai Trattati UE e FUE) (v. punti 96, 103-105, 108, 109)

6. Concorrenza–Imprese incaricate della gestione di servizi d’interesse economico generale–Settore della diffusione radiotelevisiva–Determinazione dei servizi d’interesse economico generale–Distinzione tra prestazione di servizio di radiodiffusione e sfruttamento delle reti di radiodiffusione–Ammissibilità (Art. 107, § 1, TFUE; protocollo n. 29 allegato ai Trattati UE e FUE) (v. punti 115-117)

7. Aiuti concessi dagli Stati–Decisione della Commissione–Sindacato giurisdizionale–Libero apprezzamento dei fatti e delle prove (Art. 107 TFUE) (v. punto 118)

8. Concorrenza–Imprese incaricate della gestione di servizi d’interesse economico generale–Settore della diffusione radiotelevisiva–Definizione di un servizio di sfruttamento di una rete come servizio d’interesse economico generale–Presupposto–Rispetto del principio di neutralità tecnologica (Artt. 107, § 1, TFUE e 108 TFUE) (v. punti 120, 123, 124, 126)

9. Aiuti concessi dagli Stati–Nozione–Misure dirette a compensare il costo delle missioni di servizio pubblico assunte da un’impresa–Quarta condizione enunciata nella sentenza Altmark–Determinazione della compensazione, in mancanza di selezione dell’impresa mediante procedura di appalto pubblico, in base a un’analisi dei costi di un’impresa media del settore di cui trattasi (Art. 107 TFUE) (v. punti 131, 138-145)

10. Aiuti concessi dagli Stati–Divieto–Deroghe–Potere discrezionale della Commissione–Sindacato giurisdizionale (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punti 160, 161, 169)

11. Aiuti concessi dagli Stati–Esame da parte della Commissione–Comunicazione del passaggio e della transizione al digitale–Natura giuridica–Regole di condotta indicative comportanti un’autolimitazione del potere discrezionale della Commissione [Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE; comunicazioni della Commissione COM(2003) 541 final e COM(2005) 204 final] (v. punto 164)

12. Aiuti concessi dagli Stati–Procedimento amministrativo–Compatibilità dell’aiuto con il mercato interno–Onere della prova a carico dell’erogatore e del potenziale beneficiario dell’aiuto (Artt. 4, § 3, TFUE e 107, § 3, TFUE) (v. punto 199)

13. Aiuti concessi dagli Stati–Esame da parte della Commissione–Valutazione alla data in cui la Commissione adotta la decisione (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punto 208)

14. Aiuti concessi dagli Stati–Divieto–Deroghe–Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno–Valutazione alla luce dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE–Considerazione di una prassi anteriore–Esclusione (Art. 107, § 3, lettera c), TFUE) (v. punto 209)

15. Procedimento giurisdizionale–Atto introduttivo del giudizio–Requisiti di forma–Individuazione dell’oggetto della controversia–Esposizione sommaria dei motivi dedotti–Rinvio globale ad altri documenti allegati al ricorso–Irricevibilità (Statuto della Corte di giustizia, art. 21, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76) (v. punto 233)

16. Aiuti concessi dagli Stati–Aiuti esistenti e aiuti nuovi–Misura recante modifica di un regime di aiuti esistenti–Qualificazione del regime come aiuto nuovo [Art. 108, § 1, TFUE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 1, c); regolamento della Commissione n. 794/2004, art. 4, § 1] (v. punti 246-251)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento della decisione C(2014) 6846 final della Commissione, del 1o ottobre 2014, relativa all’aiuto di Stato SA.27408 [(C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)] concesso dalle autorità di Castilla-La Mancha a favore della diffusione della televisione digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate della regione Castiglia-La Mancha, come modificata dalla decisione C(2015) 7193 final, del 20 ottobre 2015, che ha corretto alcuni errori contenuti nella decisione C(2014) 6846 final.

Dispositivo

1) I ricorsi sono respinti.