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1. Questioni pregiudiziali ° Competenza della Corte ° Limiti ° Controversia fittizia o domanda di interpretazione di norme di diritto comunitario inapplicabili nella causa principale

(Trattato CE, art. 177)

2. Ambiente ° Conservazione degli uccelli selvatici ° Direttiva 79/409 ° Esecuzione da parte degli Stati membri ° Presupposti per la concessione di deroghe ai divieti enunciati dalla direttiva

(Direttiva del Consiglio 79/409/CEE, artt. 5, 7 e 9)

Massima

1. Nell' ambito della ripartizione delle funzioni giurisdizionali tra i giudici nazionali e la Corte, prevista dall' art. 177 del Trattato, se le questioni sollevate dai giudici nazionali vertono sull' interpretazione di una norma di diritto comunitario, la Corte è tenuta a pronunciarsi, senza dover in linea di principio accertare le circostanze in cui i giudici nazionali siano stati indotti a sottoporle le questioni e intendano applicare la norma di diritto comunitario che le hanno chiesto di interpretare.

Diversa sarebbe l' ipotesi in cui apparisse che il procedimento ex art. 177 è stato sviato dalla sua finalità ed utilizzato in realtà per indurre la Corte a pronunciarsi in assenza di una vera controversia, oppure sia manifesto che la disposizione di diritto comunitario sottoposta all' interpretazione della Corte non può essere applicata.

2. L' art. 9 della direttiva 79/409, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, che prevede, al n. 1, la possibilità per gli Stati membri di derogare, a condizione che non esista un' altra soluzione soddisfacente e per motivi tassativamente elencati, al divieto generale di caccia di specie protette risultante dagli artt. 5 e 7 della direttiva e che enuncia, al n. 2, i precisi requisiti di forma cui devono rispondere siffatte deroghe, dev' essere interpretato nel senso che autorizza gli Stati membri ad accordare queste ultime soltanto mediante misure che comportino un riferimento, adeguatamente circostanziato, agli elementi di cui ai nn. 1 e 2.

Ci si trova infatti in un settore in cui la gestione del patrimonio comune è affidata, per il rispettivo territorio, agli Stati membri ed in cui, pertanto, l' esattezza dell' attuazione delle direttive ha particolare importanza.
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Convenzione concernente la competenza giurisdizionale e l' esecuzione delle decisioni ° Riconoscimento ed esecuzione ° Procedimento ° Istanza di exequatur ° Documenti da produrre ° Prova della notifica della sentenza di cui si chiede l' esecuzione ° Produzione dopo la presentazione dell' istanza ° Ammissibilità ° Presupposti

(Convenzione di Bruxelles 27 settembre 1968, art. 47, punto 1)

Massima

L' art. 47, punto 1, della Convenzione 27 settembre 1968 concernente la competenza giurisdizionale e l' esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale, come modificata con la Convenzione 9 ottobre 1978 relativa all' adesione del Regno di Danimarca, dell' Irlanda e del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, deve essere interpretato nel senso che, quando le norme processuali dello Stato richiesto lo consentano, la prova della notifica della sentenza pronunciata nello Stato di origine può essere prodotta dopo la presentazione dell' istanza, in particolare nel corso del procedimento di opposizione successivamente instaurato dalla parte contro cui è chiesta l' esecuzione, a condizione che quest' ultima disponga di un termine ragionevole per eseguire volontariamente la decisione e che la parte che chiede l' esecuzione sopporti l' onere di eventuali procedimenti superflui.
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1. Libera circolazione delle persone ° Lavoratori ° Parità di trattamento ° Vantaggi sociali ° Nozione

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1612/68, art. 7, n. 2]

2. Libera circolazione delle persone ° Lavoratori ° Parità di trattamento ° Legislazione di uno Stato membro che concede ai cittadini nazionali, durante la sospensione per servizio militare del loro rapporto di lavoro nel settore pubblico, la prosecuzione del versamento a loro favore dei contributi a carico del lavoratore e a carico del datore di lavoro per l' assicurazione vecchiaia complementare ° Vantaggio escluso dall' ambito di applicazione dell' art. 7 del regolamento n. 1612/68, in quanto concesso per compensare le conseguenze del servizio militare ° Vantaggio non reclamabile dai cittadini degli altri Stati membri

(Regolamento del Consiglio n. 1612/68, art. 7, nn. 1 e 2)

Massima

1. Per vantaggi sociali, ai sensi dell' art. 7, n. 2, del regolamento n. 1612/68, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all' interno della Comunità, vanno intesi tutti i vantaggi che, connessi o no ad un contratto di lavoro, sono generalmente attribuiti ai lavoratori nazionali, in ragione del loro status obiettivo di lavoratori o del semplice fatto della loro residenza nel territorio nazionale, e la cui estensione ai lavoratori cittadini di altri Stati membri risulta quindi atta a facilitare la loro mobilità nell' ambito della Comunità.

2. L' art. 7, nn. 1 e 2, del regolamento n. 1612/68, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all' interno della Comunità, dev' essere interpretato nel senso che un lavoratore, cittadino di uno Stato membro, che presta in quest' ultimo Stato il servizio militare e il cui rapporto di lavoro nel settore pubblico di un altro Stato membro è di conseguenza sospeso, non ha diritto a che, durante tale sospensione, continuino ad essere versati a suo favore, come se lavorasse, i contributi a carico del datore di lavoro e a carico del lavoratore all' assicurazione vecchiaia complementare a cui esso è iscritto nello Stato membro sede dell' occupazione, anche se quest' ultimo riconosce un siffatto diritto ai propri cittadini nelle stesse circostanze.

Infatti, la prosecuzione del versamento di contributi all' assicurazione vecchiaia complementare durante un periodo di sospensione del rapporto di lavoro di cui beneficiano i cittadini dello Stato membro di cui trattasi costituisce un vantaggio che il legislatore ha istituito per compensare in parte, per i cittadini chiamati a prestare servizio militare, le conseguenze di quest' ultimo. Essa non avviene in forza di un obbligo legale o contrattuale che gravi sul datore di lavoro quanto alle condizioni di impiego e di lavoro ai sensi del citato art. 7, n. 1, e non può essere considerata come un vantaggio concesso al lavoratore nazionale in ragione del suo status obiettivo di lavoratore o del semplice fatto della sua residenza sul territorio nazionale, ossia come un vantaggio sociale ai sensi del n. 2 dello stesso articolo.
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1. Questioni pregiudiziali ° Rinvio alla Corte ° Necessità di una decisione pregiudiziale e pertinenza delle questioni sollevate ° Valutazione da parte del giudice nazionale ° Facoltà delle parti di modificare il tenore delle questioni ° Insussistenza

(Trattato CE, art. 177)

2. Ravvicinamento delle legislazioni ° Medicinali ad uso veterinario ° Divieti sanciti dalla direttiva 81/851 ° Portata ° Concomitante applicazione degli artt. 30 e 36 del Trattato ° Inammissibilità

(Trattato CE, artt. 30 e 36; direttive del Consiglio 81/851/CEE, art. 4, 90/676/CEE e 93/40/CEE)

Massima

1. Nel contesto del procedimento previsto dall' art. 177 del Trattato, spetta ai soli giudici nazionali aditi, che debbono assumere la responsabilità dell' emananda decisione giudiziale, valutare, tenuto conto delle peculiarità di ogni causa, sia la necessità di una pronuncia pregiudiziale per essere posti in grado di statuire nel merito sia la pertinenza delle questioni sottoposte alla Corte, senza che le parti possano modificare il tenore di tali questioni.

2. Il divieto, sancito dall' art. 4 della direttiva 81/851, relativa ai medicinali ad uso veterinario, nella sua versione iniziale e in quella modificata con direttiva 90/676, sia di mettere in commercio sia di somministrare un medicinale nel territorio di uno Stato membro senza previo rilascio di un' autorizzazione da parte delle competenti autorità di tale Stato implica quello di importarlo, quando tale operazione viene realizzata in vista di uno di questi obiettivi. Di conseguenza, viene pure presa in considerazione dalla disposizione considerata l' importazione da parte di un farmacista di uno Stato membro di un medicinale prescritto in questo Stato da un veterinario per far fronte a un particolare bisogno.

A questo proposito, se è vero che, secondo l' undicesimo 'considerando' , la direttiva 81/851 si presenta come "una tappa nella realizzazione dell' obiettivo della libera circolazione dei medicinali veterinari", da ciò non è dato però desumere che la detta direttiva lasci spazio all' applicazione degli artt. 30 e 36 del Trattato per i medicinali che rientrano nella sua sfera d' applicazione. Infatti, con tale espressione il legislatore comunitario ha solo voluto dire che il regime di pluralità di autorizzazioni nazionali di immissione in commercio, inizialmente istituito con la direttiva 81/851, era destinato a essere sostituito da un regime che prendesse in considerazione autorizzazioni concesse da altri Stati membri (direttiva 90/676) e poi da un regime di reciproco riconoscimento di principio di tali autorizzazioni (direttiva 93/40).
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1. Trasporti ° Trasporti su strada ° Disposizioni in materia sociale ° Deroghe ° Veicoli adibiti al servizio della nettezza urbana ° Nozione

[Regolamento del Consiglio (CEE) n. 3820/85, art. 4, punto 6]

2. Trasporti ° Trasporti su strada ° Disposizioni in materia sociale ° Settori esclusi dall' ambito d' applicazione del regolamento n. 3820/85 ° Competenza degli Stati membri ad adottare disposizioni in materia di tempo di guida

(Regolamento del Consiglio n. 3820/85)

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1. L' art. 4, punto 6, del regolamento n. 3820/85, relativo all' armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada, dev' essere interpretato, allorché include tra le categorie di trasporti esclusi dal campo d' applicazione del regolamento quelli effettuati per mezzo di "veicoli adibiti al servizio della nettezza urbana", nel senso che comprende i veicoli adibiti alla raccolta di rifiuti di tutti i tipi che non costituiscano oggetto di una disciplina più specifica, nonché al loro trasporto a breve distanza, nell' ambito di un servizio generale di interesse pubblico effettuato direttamente dalle autorità pubbliche o da imprese private sotto il controllo di queste.

2. Nei settori che non rientrano nella sfera di applicazione del regolamento n. 3820/85, relativo all' armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada, gli Stati membri restano competenti ad emanare disposizioni in materia di tempo di guida.
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Libera circolazione delle persone ° Libertà di stabilimento ° Libera prestazione dei servizi ° Assicurazione diretta diversa dall' assicurazione sulla vita ° Direttiva 92/49 ° Ambito d' applicazione ° Assicurazioni ricomprese in un regime legale di previdenza sociale ° Esclusione

(Direttiva del Consiglio 92/49/CEE, art. 2, n. 2)

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L' art. 2, n. 2, della direttiva 92/49, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti l' assicurazione diretta diversa dall' assicurazione sulla vita e che modifica le direttive 73/239 e 88/357, dev' essere interpretato nel senso che regimi di previdenza sociale, come i regimi legali francesi di cui fanno parte l' assicurazione malattia e maternità dei lavoratori autonomi nei settori diversi dall' agricoltura, l' assicurazione vecchiaia degli artigiani e l' assicurazione vecchiaia dei lavoratori dell' industria e del commercio, sono esclusi dall' ambito d' applicazione della direttiva 92/49. Infatti, questa disposizione stabilisce chiaramente che essa esclude dall' ambito d' applicazione della direttiva non soltanto gli enti di previdenza sociale, ma anche le assicurazioni e le operazioni da essi effettuate a tale titolo. Inoltre, gli Stati membri hanno conservato la loro competenza ad adeguare i loro sistemi di previdenza sociale e quindi a predisporre regimi obbligatori basati sul principio di solidarietà, che non potrebbero sopravvivere se la direttiva che dispone la soppressione dell' obbligo di affiliazione fosse loro applicabile.
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1. Atti delle istituzioni ° Scelta del fondamento giuridico ° Criteri ° Prassi di un' istituzione ° Irrilevanza rispetto alle norme del Trattato

2. Reti transeuropee ° Azioni necessarie per garantire l' interoperatività delle reti ° Decisione del Consiglio relativa alle reti telematiche fra amministrazioni per le statistiche relative agli scambi di beni fra Stati membri ° Fondamento giuridico ° Art. 129 D del Trattato ° Effetti accessori sul funzionamento del mercato interno ° Irrilevanza ° Annullamento a causa del ricorso all' art. 235 del Trattato come fondamento giuridico ° Effetti nel tempo

(Trattato CE, artt. 100 A, 129 C, 129 D, 174 e 235; decisione del Consiglio 94/445/CE)

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1. Nell' ambito del sistema della ripartizione delle competenze comunitarie, la scelta del fondamento giuridico di un atto deve basarsi su elementi oggettivi, suscettibili di sindacato giurisdizionale. Tra detti elementi figurano, in particolare, lo scopo e il contenuto dell' atto.

Una mera prassi del Consiglio non può derogare alle norme del Trattato e, di conseguenza, non può costituire un precedente che vincoli le istituzioni comunitarie in ordine alla scelta del fondamento giuridico corretto prima della sua adozione.

2. La decisione 94/445/CE, relativa alle reti telematiche fra amministrazioni per le statistiche degli scambi di beni fra Stati membri, è intesa principalmente a garantire l' interoperatività delle reti nazionali mediante azioni operative di ordine tecnico. Tali azioni costituiscono misure che, di per sé e indipendentemente dalla fissazione di orientamenti in materia ai sensi del primo trattino dell' art. 129 C, n. 1, sono disciplinate dal secondo trattino dell' art. 129 C, n. 1, e la cui adozione è disciplinata dall' art. 129 D, terzo comma.

Il ricorso all' art. 129 D, terzo comma, non può essere escluso a vantaggio di un ricorso all' art. 100 A del Trattato per il fatto che la decisione persegue anche gli obbiettivi del mercato interno, giacché il perseguimento di tali obbiettivi è meramente accessorio e il semplice fatto che si incida sull' instaurazione o sul funzionamento del mercato interno non basta a imporre il ricorso all' art. 100 A. Essendo stata adottata illegittimamente sul fondamento dell' art. 235 del Trattato, che può costituire la base giuridica di un atto solo se nessun' altra disposizione del Trattato conferisce alle istituzioni comunitarie la competenza necessaria per emanarlo, la decisione 94/445 dev' essere annullata.

Tuttavia, per evitare una interruzione nelle azioni già intraprese, e per gravi motivi di certezza del diritto paragonabili a quelli che vengono in rilievo in caso di annullamento di taluni regolamenti, appare giustificato che la Corte eserciti il potere espressamente conferitole dall' art. 174, secondo comma, del Trattato, in caso di annullamento di un regolamento, e decida di conservare fino all' entrata in vigore di una decisione adottata sulla base giuridica corretta gli effetti delle decisioni della Commissione già adottate sulla base della decisione annullata.
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Politica commerciale comune ° Difesa contro le pratiche di dumping ° Interpretazione della normativa comunitaria ° Regolamenti che istituiscono un dazio antidumping variabile sull' importazione di taluni motori elettrici polifase normalizzati ° Ambito d' applicazione ratione materiae ° Elementi o pezzi del motore ° Esclusione

(Regolamento del Consiglio n. 864/87; regolamento della Commissione n. 3019/86)

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Il regolamento n. 3019/86, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di taluni motori elettrici polifase normalizzati, e il regolamento n. 864/87, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle medesime importazioni, devono essere interpretati nel senso che essi riguardano soltanto le importazioni di motori che sono completi o finiti.

Tale interpretazione si impone, in particolare, per il fatto che le autorità comunitarie hanno deciso, perseguendo obiettivi di trasparenza, di efficienza e di incentivazione degli esportatori ad aumentare i loro prezzi, di istituire un tipo di dazio variabile pari alla differenza tra un prezzo minimo e il prezzo praticato al primo acquirente indipendente, che non può, contrariamente a un dazio ad valorem, essere applicato soddisfacentemente a motori incompleti o a parti di motore. Infatti, non si può stabilire il dazio dovuto per un motore incompleto facendo riferimento alla differenza tra il prezzo di quest' ultimo e il prezzo minimo fissato per un motore completo, poiché ciò comporterebbe che motori non finiti sarebbero soggetti a dazi superiori a quelli che colpiscono i motori finiti, né è possibile stabilire un dazio specifico per i motori incompleti, poiché il regolamento non fornisce il prezzo minimo per questi ultimi.
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Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Restituzioni all' esportazione ° Restituzione differenziata ° Presupposti per la concessione ° Importazione del prodotto nel paese di destinazione ° Merci esportate, per causa di forza maggiore, in paesi diversi per i quali la restituzione è inferiore o inesistente ° Parziale incameramento della cauzione ° Violazione dei principi di proporzionalità e del legittimo affidamento ° Insussistenza

[Regolamento (CEE) della Commissione n. 3665/87, art. 33, n. 5]

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L' art. 33, n. 5, del regolamento n. 3665/87, recante modalità comuni di applicazione del regime delle restituzioni all' esportazione per i prodotti agricoli, come modificato dal regolamento n. 354/90, va interpretato nel senso che quando, a seguito di un caso di forza maggiore, delle merci non giungano nel loro paese di destinazione, ma siano esportate in altri paesi terzi dove la restituzione all' esportazione è inferiore o inesistente, la cauzione incamerata è pari alla differenza tra l' importo della restituzione anticipata e quello della restituzione effettivamente dovuta.

Una interpretazione del regolamento nel senso che, in tali circostanze, esso vieta di incamerare la cauzione porterebbe infatti a far fruire l' esportatore di un tasso di restituzione maggiore di quello applicabile ai paesi nei quali le merci sono state effettivamente importate, risultato manifestamente non voluto dall' art. 33, n. 5.

Non consentendo il rimborso dell' intera cauzione in caso di forza maggiore, il regolamento non viola, peraltro, né il principio di proporzionalità né quello della tutela del legittimo affidamento.

Infatti, da un lato, tenuto conto delle finalità del regime delle restituzioni differenziate, è essenziale che i prodotti sovvenzionati con la concessione di una restituzione giungano effettivamente sul mercato di destinazione per esservi messi in commercio, talché l' incameramento di una parte della cauzione, pari alla differenza tra l' importo della restituzione anticipata e quello della restituzione effettivamente dovuta, senza l' imposizione di alcuna penalità, è proporzionato all' obiettivo perseguito dal legislatore. Dall' altro, in base al tenore univoco delle disposizioni pertinenti del regolamento in questione, non possono sorgere aspettative legittime diverse da quella di fruire del diritto alla restituzione nei limiti in cui è stato previsto.
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti ° Prestazioni familiari ° Disoccupati ° Diritto alle prestazioni familiari subordinato alla concessione di prestazioni di disoccupazione ° Avente diritto a prestazioni di disoccupazione ° Nozione

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, artt. 4, n. 1, e 74)

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L' art. 74 del regolamento n. 1408/71, che, per i lavoratori disoccupati, subordina il diritto alle prestazioni familiari alla condizione di percepire prestazioni di disoccupazione, deve essere interpretato nel senso che l' espressione "lavoratore (...) disoccupato che beneficia delle prestazioni di disoccupazione a norma della legislazione di uno Stato membro" riguarda anche disoccupati iscritti presso l' autorità nazionale competente, il cui diritto a sussidi di disoccupazione è sospeso a causa della presa in considerazione di un' indennità che è stata versata loro dal datore di lavoro in quanto il rapporto di lavoro ha avuto fine senza che sia stato osservato il termine di preavviso, o a causa di un' esclusione temporanea dal diritto alle prestazioni pecuniarie di disoccupazione, se, durante tale periodo di esclusione, essi sono assicurati, a norma della legislazione dello Stato competente, contro i rischi di malattia e di infortunio.

Infatti, da un lato, per quanto riguarda il caso della sospensione delle prestazioni di disoccupazione, l' indennità percepita, in quanto si riferisce direttamente al rischio di disoccupazione di cui all' art. 4, n. 1, del regolamento n. 1408/71, può essere equiparata ad una prestazione di disoccupazione e, dall' altro, per quanto riguarda il caso di esclusione temporanea dal diritto alle prestazioni pecuniarie, l' art. 74 utilizza l' espressione "prestazioni di disoccupazione" senza distinguere fra le prestazioni pecuniarie e le altre prestazioni e senza prescrivere che l' interessato fruisca di tutte le prestazioni previste dalla legislazione dello Stato competente per il periodo di disoccupazione.
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Ravvicinamento delle legislazioni ° Procedura di aggiudicazione di appalti di lavori pubblici ° Direttiva 71/305 ° Deroghe alle norme comuni ° Condizioni ° Rifiuto da parte di un ente di uno Stato membro, nell' ambito del procedimento previsto dalla normativa nazionale, di dare il proprio assenso a un progetto di lavori pubblici ° Rifiuto che non configura un evento imprevedibile ai sensi della direttiva

[Direttiva del Consiglio 71/305/CEE, come modificata dalla direttiva 89/440/CEE, art. 5, n. 3, lett. c)]

Massima

La facoltà, prevista dalla direttiva 71/305, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici, all' art. 9, lett. d), nel suo testo originario, quindi all' art. 5, n. 3, lett. c), nel testo risultante dalla modifica operata con la direttiva 89/440, di escludere l' espletamento di una gara d' appalto per far ricorso alla procedura negoziata, è subordinata al ricorrere di varie condizioni cumulative, tra cui il sopravvenire di un evento imprevedibile. Se una di queste condizioni non è soddisfatta, il ricorso alla procedura negoziata non è giustificato.

Non costituisce evento imprevedibile il fatto che un ente di uno Stato membro il quale, nell' ambito del procedimento di approvazione dei progetti di lavori pubblici previsto dalla normativa nazionale, deve prestare il proprio assenso a un determinato progetto sollevi, prima del termine ultimo previsto a tale scopo, obiezioni per motivi che esso ha il potere di formulare.

Viene pertanto meno agli obblighi ad esso incombenti in forza della direttiva uno Stato membro le cui autorità competenti, dopo aver rinunciato all' attribuzione di un appalto pubblico di lavori in base al procedimento di gara in considerazione del ritardo derivante dalla denegata concessione da parte di un ente dell' assenso per i progetti dei lavori inizialmente previsti, attribuiscano un appalto parziale in base alla procedura negoziata, senza previa pubblicazione di un bando di gara.