SENTENZA DELLA CORTE DEL 6 LUGLIO 1978. - DIRECTEUR REGIONAL DE LA SECURITE SOCIALE DI NANCY CONTRO PAULIN GILLARD E CAISSE REGIONALE D'ASSURANCE MALADIE DU NORD-EST, NANCY. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALLA CORTE D'APPELLO DI NANCY). - CAUSA 9/78.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 01661

edizione speciale greca pagina 00541

edizione speciale portoghese pagina 00587



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISCIPLINA COMUNITARIA - SFERA D ' APPLICAZIONE RATIONE MATERIAE - PRESTAZIONI CONTEMPLATE E PRESTAZIONI ESCLUSE - DISTINZIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 4 , NN . 1 E 4 )

2 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISCIPLINA COMUNITARIA - SFERA D ' APPLICAZIONE RATIONE MATERIAE - PRESTAZIONI ESCLUSE - VANTAGGI DI VECCHIAIA PER GLI EX PRIGIONIERI DI GUERRA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 4 , N . 4 )

Massima

1 . IL FATTO CHE UNA DISPOSIZIONE CHE CONTEMPLA PRESTAZIONI PER I DANNEGGIATI DALLA GUERRA O DALLE SUE CONSEGUENZE SIA CONTENUTA IN UNA LEGGE NAZIONALE RELATIVA ALLA PREVIDENZA SOCIALE NON E DI PER SE DECISIVO AGLI EFFETTI DELLA NATURA DI PRESTAZIONE PREVIDENZIALE , AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , DEL VANTAGGIO IVI CONTEMPLATO ; LA DISTINZIONE FRA PRESTAZIONI ESCLUSE DALLA SFERA D ' APPLICAZIONE DI DETTO REGOLAMENTO E PRESTAZIONI CHE VI RIENTRANO SI BASA INFATTI ESSENZIALMENTE SUGLI ELEMENTI COSTITUTIVI DI CIASCUNA PRESTAZIONE , IN PARTICOLARE SUI SUOI SCOPI E SUI CRITERI PER LA SUA ATTRIBUZIONE .

2 . L ' ART . 4 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL REGOLAMENTO NON SI APPLICA ALLE PRESTAZIONI ISTITUITE A FAVORE DI EX PRIGIONIERI DI GUERRA , CONSISTENTI NELL ' ATTRIBUZIONE , AI LAVORATORI CHE SIANO STATI A LUNGO PRIGIONIERI , DELLA PENSIONE DI VECCHIAIA ANTICIPATA , E CHE HANNO COME SCOPO ESSENZIALE DI TESTIMONIARE AGLI EX PRIGIONIERI DI GUERRA LA RICONOSCENZA DELLA NAZIONE PER LE PROVE SUBITE FRA IL 1939 E IL 1945 , PER LA FRANCIA E PER I SUOI ALLEATI , E DI DARE LORO , MEDIANTE UN VANTAGGIO PREVIDENZIALE , UNA CONTROPARTITA PER I SERVIZI RESI A DETTI STATI .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 9/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA CORTE D ' APPELLO DI NANCY , SEZIONE PREVIDENZA SOCIALE , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE TRA

DIRECTEUR REGIONAL DE LA SECURITE SOCIALE DI NANCY ,

E

1 ) PAULIN GILLARD , RESIDENTE NEL BELGIO ,

2 ) CAISSE REGIONALE D ' ASSURANCE MALADIE DU NORD-EST , NANCY ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI DETERMINATE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI DIPENDENTI ED ALLE LORO FAMIGLIE CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU 1971 , N . L 149 ),

Motivazione della sentenza

1CON SENTENZA 24 GENNAIO 1978 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 27 GENNAIO 1978 , LA CORTE D ' APPELLO DI NANCY HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DELLE QUESTIONI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI DIPENDENTI ED ALLE LORO FAMIGLIE CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU 1971 , N . L 149 );

2DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NEL CORSO DI UNA LITE TRA IL DIRECTEUR REGIONAL DE LA SECURITE SOCIALE DI NANCY E UN CITTADINO BELGA TITOLARE , A NORMA DELLE LEGGI FRANCESI , DI UNA PENSIONE DI VECCHIAIA ANTICIPATA , NELLA MISURA NORMALE DEL 25 % DEL SALARIO ANNUO MEDIO , LIQUIDATA A SUA RICHIESTA ALL ' ETA DI 60 ANNI ;

3L ' ASSICURATO , ESSENDO STATO PRIGIONIERO DI GUERRA IN GERMANIA , COME SOLDATO BELGA , PER PIU DI 60 MESI , CHIEDEVA , ESIBENDO UN DOCUMENTO RILASCIATO DAL MINISTERO BELGA DELLA DIFESA NAZIONALE E INVOCANDO IL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO FRA LAVORATORI NAZIONALI E LAVORATORI CITTADINI DI UN ALTRO STATO MEMBRO , PRINCIPIO SANCITO DAL REGOLAMENTO N . 1408/71 , DI FRUIRE DELL ' ART . L 382 , 2* COMMA , DEL CODE DE LA SECURITE SOCIALE FRANCESE , COMPLETATO DALLA LEGGE 21 NOVEMBRE 1973 N . 1051 ;

4SECONDO DETTO ARTICOLO , LA PENSIONE DI VECCHIAIA SPETTANTE AI LAVORATORI DIPENDENTI CHE SIANO EX COMBATTENTI O EX PRIGIONIERI DI GUERRA VIENE CALCOLATA NELLA PERCENTUALE DA APPLICARSI NORMALMENTE A 65 ANNI , CIOE NELLA MISURA DEL 50 % DEL SALARIO BASE QUALORA , A LORO RICHIESTA , SIA LIQUIDATA AD UN ' ETA COMPRESA FRA 61 E 60 ANNI , PER COLORO CHE SIANO RIMASTI PRIGIONIERI PER ALMENO 54 MESI ;

5A NORMA DELL ' ART . 1 , N . 1 , ULTIMO COMMA , E N . 2 DEL DECRETO 31 DICEMBRE 1974 N.1199 , IL QUALE MODIFICA IL DECRETO 23 GENNAIO 1974 N . 54 , ADOTTATO PER L ' ATTUAZIONE DELLA LEGGE DI CUI SOPRA , DETTO VANTAGGIO SPETTA SOLO A CHI COMPROVI LA DURATA DELLA PRIGIONIA E DEL SERVIZIO MILITARE IN TEMPO DI GUERRA , NELLE FORZE ARMATE FRANCESI O ALLEATE , ' MEDIANTE ESIBIZIONE DEL LIBRETTO MILITARE O DI UN ATTESTATO RILASCIATO DALLA COMPETENTE AUTORITA MILITARE O DAL MINISTERO O DALL ' OFFICE NATIONALE DES ANCIENS COMBATTANTS ' .

6L ' ENTE PREVIDENZIALE RESPINGEVA LA DOMANDA MOTIVANDO , FRA L ' ALTRO , CHE IL VANTAGGIO ATTRIBUITO AGLI EX PRIGIONIERI DI GUERRA DALLA LEGGE FRANCESE RIENTRA FRA LA ' PRESTAZIONI A FAVORE DELLE VITTIME DI GUERRA O DELLE SUE CONSEGUENZE ' DI CUI ALL ' ART . 4 , N . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ED ESULA QUINDI DALLA SFERA D ' APPLICAZIONE DI QUESTO REGOLAMENTO ;

7L ' ASSICURATO NON POTREBBE QUINDI INVOCARE IL REGOLAMENTO N . 1408/71 PER CHIEDERE IL VANTAGGIO DI CUI TRATTASI IN FORZA DEL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE IVI CONTEMPLATO .

8CON LA PRIMA QUESTIONE IL GIUDICE NAZIONALE CHIEDE ALLA CORTE SE ' L ' ART . 4 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , A NORMA DEL QUALE DETTO REGOLAMENTO NON SI APPLICA ' ' AI REGIMI DI PRESTAZIONI A FAVORE DELLE VITTIME DI GUERRA O DELLE SUE CONSEGUENZE ' ' , VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE SONO ESCLUSE ANCHE LE PRESTAZIONI NON AVENTI STRETTAMENTE CARATTERE RISARCITORIO , FORNITE AI LAVORATORI CHE SIANO STATI VITTIME DELLA GUERRA SOLO IN QUANTO NE SIANO RIMASTI DANNEGGIATI PER CIO CHE CONCERNE L ' ACQUISTO DEI DIRITTI A PENSIONI DI VECCHIAIA O AD ALTRE PRESTAZIONI ANALOGHE , QUALI I VANTAGGI IN MATERIA DI TRATTAMENTO DI QUIESCENZA ISTITUITI DALLA LEGGE FRANCESE 21 NOVEMBRE 1973 ( ART . L 332 , PAR 2 , DEL CODE DE LA SECURITE SOCIALE ) '

9PER RISOLVERE LA QUESTIONE , SI DEVE ACCERTARE SE UN VANTAGGIO DI VECCHIAIA , QUALE QUELLO CONTEMPLATO DALLA LEGISLAZIONE FRANCESE , POSSA ESSERE CONSIDERATO COME UNA PRESTAZIONE DI PREVIDENZA SOCIALE AI SENSI DELL ' ART . 4 , N . 1 , LETT . C ) DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E RIENTRI QUINDI NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE RATIONE MATERIAE DI QUESTO REGOLAMENTO , SFERA DEFINITA DA DETTO ART . 4 .

10L ' ART . 1 , 1* INCISO DELLA LEGGE N . 1051 STABILISCE CHE ' L ' ART . L 332 DEL CODE DE LA SECURITE SOCIALE E COMPLETATO DALLE DISPOSIZIONI ' DI CUI TRATTASI ;

11CIONONDIMENO IL FATTO CHE UNA DISPOSIZIONE DEL GENERE SIA CONTENUTA IN UNA LEGGE NAZIONALE RELATIVA ALLA PREVIDENZA SOCIALE NON E DI PER SE DECISIVO AGLI EFFETTI DELLA NATURA DI PRESTAZIONE PREVIDENZIALE , AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , DEL VANTAGGIO IVI CONTEMPLATO ;

12LA DISTINZIONE FRA PRESTAZIONI ESCLUSE DALLA SFERA D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E PRESTAZIONI CHE VI RIENTRANO SI BASA INFATTI ESSENZIALMENTE SUGLI ELEMENTI COSTITUTIVI DI CIASCUNA PRESTAZIONE , IN PARTICOLARE SUI SUOI SCOPI E SUI CRITERI PER LA SUA ATTRIBUZIONE ;

13DAL FASCICOLO SI DESUME CHE IL VANTAGGIO ATTRIBUITO DALLE DISPOSIZIONI NAZIONALI DI CUI TRATTASI HA LO SCOPO ESSENZIALE DI TESTIMONIARE AGLI EX PRIGIONIERI DI GUERRA , LA CUI PRIGIONIA SIA DURATA A LUNGO , LA RICONOSCENZA DELLA NAZIONE PER LE PROVE SUBITE FRA IL 1939 E IL 1945 , PER LA FRANCIA E PER I SUOI ALLEATI , E DI DARE LORO , MEDIANTE AUMENTO DELLA PERCENTUALE DELLA PENSIONE DI VECCHIAIA , UNA CONTROPARTITA PER I SERVIZI RESI A DETTI STATI ;

14DATO QUESTO SCOPO E QUESTI CRITERI DI ATTRIBUZIONE , IL VANTAGGIO NON POSSIEDE GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DI UNA PRESTAZIONE PREVIDENZIALE AI SENSI DELL ' ART . 4 , N . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ;

15L ' ART . N . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , IL QUALE DEFINISCE LA SFERA D ' APPLICAZIONE RATIONE MATERIAE DI QUESTO TESTO , STABILISCE AL N . 4 CHE IL REGOLAMENTO NON SI APPLICA , TRA L ' ALTRO , ' AI REGIMI DI PRESTAZIONI A FAVORE DELLE VITTIME DI GUERRA O DELLE SUE CONSEGUENZE ' ;

16PER QUESTE RAGIONI , LA PRIMA QUESTIONE VA RISOLTA DICHIARANDO CHE L ' ART . 4 , N . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL REGOLAMENTO NON SI APPLICA ALLE PRESTAZIONI SOCIALI INSTITUITE A FAVORE DI EX PRIGIONIERI DI GUERRA , DEL GENERE DEL VANTAGGIO CONTEMPLATO DALLA LEGGE FRANCESE 21 NOVEMBRE 1973 ( ART . L 332 , N . 2 , DEL CODE DE LA SECURITE SOCIALE ).

17DI CONSEGUENZA , LE RESTANTI QUESTIONI SOLLEVATE DAL GIUDICE NAZIONALE DIVENGONO PRIVE DI OGGETTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

18LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

19NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLA CORTE D ' APPELLO DI NANCY CON SENTENZA 24 GENNAIO 1978 , DICHIARA :

L ' ART . 4 , N . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL REGOLAMENTO NON SI APPLICA ALLE PRESTAZIONI ISTITUITE A FAVORE DI EX PRIGIONIERI DI GUERRA , DEL GENERE DEL VANTAGGIO CONTEMPLATO DALLA LEGGE FRANCESE 21 NOVEMBRE 1973 ( ART . L 332 , N . 2 , DEL CODE DE LA SECURITE SOCIALE ).