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Massima



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1. Ricorso d' annullamento ° Atti impugnabili ° Rifiuto della Commissione di avviare un procedimento per inadempimento ° Esclusione

(Trattato CEE, artt. 169 e 173)

2. Ricorso per carenza ° Persone fisiche o giuridiche ° Omissioni impugnabili ° Omissione di avviare un procedimento per inadempimento ° Irricevibilità

(Trattato CEE, artt. 169 e 175)

3. Procedura ° Ricorso di una persona fisica o giuridica volto ad ottenere la condanna della Commissione ad avviare un procedimento per inadempimento ° Incompetenza del giudice comunitario ° Irricevibilità

(Trattato CEE, art. 164 e seguenti)

4. Procedura ° Ricorso di una persona fisica o giuridica volto a far dichiarare una violazione del diritto comunitario da parte di uno Stato membro ° Incompetenza del giudice comunitario ° Irricevibilità

(Trattato CEE, art. 164 e seguenti)

5. Ricorso per risarcimento danni ° Autonomia rispetto al ricorso d' annullamento e al ricorso per carenza ° Limiti

(Trattato CEE, artt. 178 e 215, secondo comma)

Massima

1. E' irricevibile il ricorso di annullamento proposto da una persona fisica o giuridica avverso la decisione della Commissione di non avviare contro uno Stato membro un procedimento per inadempimento, indipendentemente dalla natura della violazione del diritto comunitario dedotta.

2. E' irricevibile il ricorso per carenza proposto da una persona fisica o giuridica e volto a far dichiarare che, non avendo avviato nei confronti di uno Stato membro un procedimento per la dichiarazione di inadempimento, la Commissione ha omesso di statuire trasgredendo il Trattato.

Le persone fisiche o giuridiche, infatti, possono avvalersi dell' art. 175, terzo comma, del Trattato soltanto al fine di far dichiarare l' astensione dall' adottare, in violazione del Trattato, atti dei quali sono le potenziali destinatarie. Orbene, nell' ambito del procedimento per inadempimento disciplinato dall' art. 169 del Trattato, i soli atti che la Commissione può essere indotta ad adottare sono indirizzati agli Stati membri. D' altronde, risulta dall' economia dell' art. 169 che la Commissione non è tenuta ad instaurare un procedimento ai sensi di questa norma, ma che in proposito essa dispone invece di un potere discrezionale, il quale esclude il diritto dei singoli di esigere che l' istituzione stessa decida in un senso determinato.

3. Il giudice comunitario non può, senza sconfinare nelle prerogative dell' autorità amministrativa, rivolgere ordini a un' istituzione comunitaria. Ne consegue che il ricorso proposto da una persona fisica o giuridica e volto alla condanna della Commissione ad avviare un procedimento per inadempimento è irricevibile.

4. Il Trattato non prevede alcun mezzo di ricorso che consenta alle persone fisiche o giuridiche di adire il giudice comunitario in ordine alla compatibilità con il diritto comunitario di atti delle autorità degli Stati membri. Conclusioni volte all' accertamento di una violazione del diritto comunitario da parte di uno Stato membro sono, pertanto, manifestamente irricevibili.

5. Il ricorso per risarcimento dei danni, ai sensi degli artt. 178 e 215, secondo comma, del Trattato, costituisce un rimedio autonomo, salvo allorché miri in realtà ad annullare gli effetti di atti asseriti illegittimi la cui domanda di annullamento sia stata dichiarata irricevibile. Pertanto, qualora le conclusioni per il risarcimento dei danni trovino la loro origine negli stessi atti contestati nell' ambito delle conclusioni per l' annullamento e per la dichiarazione di carenza, che siano state dichiarate irricevibili, debbono anch' esse essere dichiarate irricevibili.