SENTENZA DELLA CORTE DELL'11 LUGLIO 1978. - UNION FRANCAISE DE CEREALES CONTRO HAUPTZOLLAMT MAMBURG-JONAS. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO). - IMPORTI COMPENSATIVI ADESIONE. - CAUSA 6/78.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 01675

edizione speciale greca pagina 00545

edizione speciale portoghese pagina 00591



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . AGRICOLTURA - SCAMBI FRA NUOVI STATI MEMBRI E COMUNITA ORIGINARIA - IMPORTI COMPENSATIVI ADESIONE - SCOPO - PREFERENZA COMUNITARIA

( ATTO D ' ADESIONE , ART . 55 )

2 . AGRICOLTURA - MERCI ESPORTATE DA UNO STATO MEMBRO ORIGINARIO IN UN ALTRO STATO MEMBRO - DISTRUZIONE DURANTE IL TRASPORTO - CASO DI FORZA MAGGIORE - IMPORTI COMPENSATIVI ADESIONE - CORRESPONSIONE - DIRITTO DELL ' ESPORTATORE - ANALOGIA CON LE NORME DA APPLICARSI ALLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 269/73 , ART . 5 , N . 2 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 192/75 , ART . 6 , N . 1 )

Massima

1 . IL REGIME TEMPORANEO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' MIRAVA IN PARTICOLARE A GARANTIRE IL RISPETTO DEL PRINCIPIO DELLA PREFERENZA COMUNITARIA NEGLI SCAMBI FRA LA COMUNITA NELLA SUA COMPOSIZIONE ORIGINARIA E I NUOVI STATI MEMBRI , GIA PRIMA DELLA COMPLETA INTEGRAZIONE DI QUESTI ULTIMI NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO DEI PRODOTTI AGRICOLI .

2 . L ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 269/73 - PER ANALOGIA CON L ' ART . 6 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 192/75 - DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE , NEL CASO IN CUI LA MERCE ESPORTATA DA UNO DEGLI STATI MEMBRI ORIGINARI IN UN NUOVO STATO MEMBRO SIA ANDATA DISTRUTTA DURANTE IL TRASPORTO A SEGUITO DI UN CASO DI FORZA MAGGIORE , L ' ESPORTATORE HA DIRITTO AGLI STESSI IMPORTI COMPENSATIVI CHE GLI SAREBBERO SPETTATI SE LA MERCE FOSSE GIUNTA A DESTINAZIONE E LE FORMALITA D ' IMPORTAZIONE FOSSERO STATE IVI ESPLETATE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 6/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PRESENTATA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

UNION FRANCAISE DE CEREALES , CON SEDE IN PARIGI ,

E

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS , AMBURGO ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 GENNAIO 1973 , N . 269 , ' RELATIVO A MODALITA DI APPLICAZIONE DEL REGIME D ' IMPORTI COMPENSATIVI ' ' ADESIONE ' ' ' ( GU N . L 30 DEL 1* . 2 . 1973 , PAG . 73 ),

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 14 DICEMBRE 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA L ' 11 GENNAIO 1978 , IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 GENNAIO 1973 , N . 269 , RELATIVO A MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL REGIME D ' IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' ( GU N . L 30 , PAG . 73 );

2TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA UN ' IMPRESA CHE HA ESPORTATO DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA NEL REGNO UNITO UNA PARTITA DI GRANO , CHE NON E ARRIVATA A DESTINAZIONE PERCHE LA NAVE SULLA QUALE VIAGGIAVA E AFFONDATA NEL MARE DEL NORD , E LE AUTORITA DOGANALI TEDESCHE ;

QUESTE ULTIME SI SONO RIFIUTATE DI VERSARE ALLA DITTA ESPORTATRICE GLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' RICHIESTI GIACCHE ESSA NON HA POTUTO FORNIRE LA PROVA - PRESCRITTA DALL ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 269/73 - DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA D ' IMPORTAZIONE NELLO STATO MEMBRO DI DESTINAZIONE ;

POICHE IL SUDDETTO REGOLAMENTO NON CONTEMPLA I CASI DI FORZA MAGGIORE NELL ' AMBITO DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' , LE QUESTIONI FORMULATE DAL FINANZGERICHT CONCERNONO LA POSSIBILITA , ED EVENTUALMENTE LE MODALITA , DELL ' APPLICAZIONE PER ANALOGIA DELL ' ART . 6 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 17 GENNAIO 1975 , N . 192 - CHE STABILISCE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE PER I PRODOTTI AGRICOLI ( GU N . L 25 , PAG . 1 ) - IL QUALE DISPENSA L ' OPERATORE CHE RICHIEDE TALI RESTITUZIONI DALL ' ONERE DI PROVARE CHE L ' IMPORTAZIONE IN UN DETERMINATO PAESE TERZO E STATA EFFETTUATA , QUALORA LA MERCE SIA ANDATA DISTRUTTA DURANTE IL TRASPORTO A SEGUITO DI UN CASO DI FORZA MAGGIORE .

3L ' ATTO RELATIVO ALLE CONDIZIONI DELL ' ADESIONE DEI TRE NUOVI STATI MEMBRI ( GU N . L 73 DEL 27 . 3 . 1972 , PAG . 14 ) STABILIVA , NELLA PARTE QUARTA , TITOLO II , CAPITOLO 1 , LE MODALITA DEL RAVVICINAMENTO DEI PREZZI PRATICATI , PER I PRODOTTI AGRICOLI , NEI NUOVI STATI MEMBRI A QUELLI FISSATI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE ,

L ' ART . 55 DELL ' ATTO DI ADESIONE PRESCRIVEVA , AL FINE DI COMPENSARE LE DIFFERENZE NEL LIVELLO DEI PREZZI CHE POTEVANO SUSSISTERE DURANTE IL PERIODO DI TRANSIZIONE CHE SAREBBE SCADUTO , AL PIU TARDI , ALLA FINE DEL 1977 , LA RISCOSSIONE O IL VERSAMENTO DI IMPORTI COMPENSATIVI PARI ALLA DIFFERENZA FRA I PREZZI FISSATI PER IL NUOVO STATO MEMBRO INTERESSATO E I PREZZI COMUNI ;

QUESTO REGIME TEMPORANEO ERA DESTINATO AD AGEVOLARE IL PASSAGGIO DEI PAESI INTERESSATI DALLO STATUS DI PAESI TERZI , RISPETTO AL SISTEMA COMUNITARIO DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE , A QUELLO DI STATI MEMBRI ;

ESSO MIRAVA IN PARTICOLARE A GARANTIRE IL RISPETTO DEL PRINCIPIO DELLA PREFERENZA COMUNITARIA NEGLI SCAMBI FRA LA COMUNITA NELLA SUA COMPOSIZIONE ORIGINARIA E I NUOVI STATI MEMBRI GIA PRIMA DELLA COMPLETA INTEGRAZIONE DI QUESTI ULTIMI NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO DEI PRODOTTI AGRICOLI .

4E CERTO CHE QUALORA , IN CIRCOSTANZE ANALOGHE A QUELLE DELLA FATTISPECIE , VENISSE RIFIUTATO ALL ' ESPORTATORE IL VERSAMENTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' , A SEGUITO DELLA DISTRUZIONE DELLA MERCE DURANTE IL TRASPORTO PER CAUSE DI FORZA MAGGIORE , EGLI SUBIREBBE UNA PERDITA REALE POICHE L ' ASSICURAZIONE STIPULATA A FAVORE DELL ' ACQUIRENTE IN CONFORMITA ALLA CLAUSOLA CIF COPRIREBBE SOLO IL VALORE DELLA MERCE IN BASE AI PREZZI PRATICATI NEL PAESE IMPORTATORE E NON AI PREZZI COMUNI PIU ELEVATI VIGENTI NEL PAESE ESPORTATORE ;

SE SI AMMETTESSE CHE L ' ESPORTATORE DEVE SOPPORTARE QUESTA PERDITA O DEVE ASSICURARSI CONTRO TALE RISCHIO , EGLI SI TROVEREBBE IN UNA SITUAZIONE DI SVANTAGGIO , SUL PIANO DELLA CONCORRENZA , RISPETTO AI VENDITORI DI PAESI TERZI ;

TALE RISULTATO SAREBBE INCOMPATIBILE CON IL PRINCIPIO DELLA PREFERENZA COMUNITARIA AL QUALE L ' ATTO DI ADESIONE HA INTESO DARE LA PREMINENZA ;

PERTANTO , IL REGOLAMENTO N . 269/73 , IN QUANTO NON CONTEMPLA IL VERSAMENTO D ' IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' NELL ' IPOTESI DI DISTRUZIONE DELLA MERCE DOVUTA A UN CASO DI FORZA MAGGIORE , CONTIENE UNA OMISSIONE ALLA QUALE VA OVVIATO APPLICANDO PER ANALOGIA L ' ART . 6 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 192/75 ;

TALE APPLICAZIONE ANALOGICA E PERALTRO GIUSTIFICATA DALLE NUMEROSE AFFINITA ESISTENTI FRA LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE E LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' .

6PER QUANTO CONCERNE L ' ALIQUOTA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' DA VERSARE NELL ' IPOTESI CONSIDERATA , VA OSSERVATO CHE , TENUTO CONTO DELLA FINALITA DEL REGIME DEGLI IMPORTI SUDDETTI , CIOE , PIU PARTICOLARMENTE , DELL ' ESIGENZA DI GARANTIRE L ' ATTUAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA PREFERENZA COMUNITARIA , L ' ESPORTATORE DEVE POTER ESIGERE GLI STESSI IMPORTI CHE GLI SAREBBERO SPETTATI SE LA MERCE FOSSE GIUNTA A DESTINAZIONE E LE FORMALITA D ' IMPORTAZIONE FOSSERO STATE IVI ESPLETATE ;

6LE QUESTIONI DEL GIUDICE A QUO VANNO PERTANTO COSI RISOLTE : L ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 269/73 DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE , NEL CASO IN CUI LA MERCE ESPORTATA DA UNO DEGLI STATI MEMBRI ORIGINARI IN UN NUOVO STATO MEMBRO SIA ANDATA DISTRUTTA DURANTE IL TRASPORTO A SEGUITO DI UN CASO DI FORZA MAGGIORE , L ' ESPORTATORE HA DIRITTO AGLI STESSI IMPORTI COMPENSATIVI CHE GLI SAREBBERO SPETTATI SE LA MERCE FOSSE GIUNTA A DESTINAZIONE E LE FORMALITA D ' IMPORTAZIONE FOSSERO STATE IVI ESPLETATE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

7LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO , CON ORDINANZA 14 DICEMBRE 1977 , DICHIARA :

L ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 GENNAIO 1973 , N . 269 , DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE , NEL CASO IN CUI LA MERCE ESPORTATA DA UNO DEGLI STATI MEMBRI ORIGINARI IN UN NUOVO STATO MEMBRO SIA ANDATA DISTRUTTA DURANTE IL TRASPORTO A SEGUITO DI UN CASO DI FORZA MAGGIORE , L ' ESPORTATORE HA DIRITTO AGLI STESSI IMPORTI COMPENSATIVI CHE GLI SAREBBERO SPETTATI SE LA MERCE FOSSE GIUNTA A DESTINAZIONE E LE FORMALITA D ' IMPORTAZIONE FOSSERO STATE IVI ESPLETATE .