Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Zucchero — Tassa sulla produzione — Base di calcolo

(Regolamento del Consiglio n. 318/2006, artt. 16 e 19; regolamento della Commissione n. 290/2007, art. 1)

2. Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Zucchero — Tassa sulla produzione — Base di calcolo

(Regolamenti del Consiglio n. 318/2006, artt. 16 e 19, e n. 320/2006; regolamento della Commissione n. 290/2007, ottavo ‘considerando’)

Massima

1. L’art. 16 del regolamento n. 318/2006, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero, deve essere interpretato nel senso che il quantitativo di zucchero di quota oggetto di un ritiro dal mercato in applicazione dell’art. 19 di tale regolamento e dell’art. 1 del regolamento n. 290/2007, che fissa, per la campagna di commercializzazione 2007/2008, la percentuale di cui all’articolo 19 del regolamento n. 318/2006, è incluso nella base imponibile della tassa sulla produzione.

Infatti, dal contenuto e dalla ratio dell’art. 16 del regolamento n. 318/2006 risulta che il legislatore dell’Unione, nell’ambito della riforma dell’organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero, ha voluto istituire una nuova tassa avente come base imponibile non già il quantitativo di zucchero effettivamente prodotto, ma la quota di zucchero detenuta. Pertanto, mentre il n. 1 di tale articolo enuncia il principio della riscossione di una tassa sulla quota di zucchero detenuta dalle imprese produttrici di zucchero, il n. 2 di detto articolo ha il solo obiettivo di fissare l’importo della detta tassa.

Tale analisi è confermata dall’art. 16, n. 3, del regolamento n. 318/2006, il quale precisa, da parte sua, le modalità concrete della riscossione della tassa sulla produzione. Infatti, da un lato, al primo comma dispone che gli Stati membri addebitano l’intero importo della tassa sulla produzione, versato in virtù del n. 1 alle imprese stabilite sul loro territorio in proporzione alla quota da esse detenuta nel corso della rispettiva campagna di commercializzazione. D’altro lato, il secondo comma di tale art. 16, n. 3, prescrive che le imprese effettuino i pagamenti entro la fine di febbraio della relativa campagna di commercializzazione. Orbene, a quella data, il quantitativo prodotto a titolo di tale campagna non è conosciuto, poiché, conformemente all’art. 1, n. 2, del detto regolamento, una campagna di commercializzazione inizia il 1° ottobre e termina il 30 settembre dell’anno successivo.

Peraltro, né dal regolamento n. 318/2006, né da alcun altro elemento risulta che il legislatore dell’Unione abbia inteso sottrarre alla base imponibile della tassa sulla produzione il quantitativo di zucchero di quota ritirato dal mercato conformemente all’art. 19 di tale regolamento.

(v. punti 22-25, dispositivo 1)

2. L’inclusione del quantitativo di zucchero di quota ritirato dal mercato nella base imponibile della tassa sulla produzione istituita dall’art. 16 del regolamento n. 318/2006, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero, non è manifestamente inappropriata per raggiungere l’obiettivo perseguito con il citato regolamento e, quindi, non può essere considerata in contrasto con il principio di proporzionalità.

Inoltre, tale inclusione non può considerarsi in contrasto con il principio di non discriminazione. Effettivamente, essa può portare, in ragione della modalità di fissazione di tale ritiro, a un trattamento differenziato delle imprese che si trovano in una situazione eventualmente comparabile, ma stabilite in Stati membri differenti. Tuttavia, un siffatto trattamento delle imprese risulta oggettivamente giustificato. Infatti, poiché la ripartizione delle quote tra le imprese e la gestione di tali quote continuano a essere garantite dagli Stati membri, la rinuncia a determinate quote è anch’essa organizzata da ciascuno di questi ultimi e varia da Stato a Stato. In tale contesto, secondo quanto emerge dall’ottavo ‘considerando’ del regolamento n. 290/2007, che fissa, per la campagna di commercializzazione 2007/2008, la percentuale di cui all’articolo 19 del regolamento n. 318/2006, è necessario prendere in considerazione il fatto che gli obblighi connessi alla misura di ritiro possono avere gravi conseguenze economiche per le imprese degli Stati membri che hanno fatto sforzi particolari nell’ambito del regime di ristrutturazione istituito dal regolamento n. 320/2006, relativo ad un regime temporaneo per la ristrutturazione dell’industria dello zucchero nella Comunità europea e che modifica il regolamento n. 1290/2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune, e che un tale effetto sarebbe contrario all’obiettivo stesso del regime in causa e dell’organizzazione comune dei mercati, che è quello di garantire la redditività e la competitività di tale settore. Pertanto, l’esenzione totale o parziale dell’applicazione della percentuale di ritiro comune agli Stati membri ha lo scopo di tener conto degli sforzi da questi profusi per rinunciare definitivamente a determinate quote.

(v. punti 40, 45-47)