SENTENZA DELLA CORTE DEL 10 NOVEMBRE 1981. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - INADEMPIMENTO DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO - ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA. - CAUSA 28/81.



raccolta della giurisprudenza 1981 pagina 02577



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . STATI MEMBRI - OBBLIGHI - ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE - TRASGRESSIONE - GIUSTIFICAZIONI - INAMISSIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 169 )

2 . RICORSO PER TRASGRESSIONE - COMPETENZA DELLA CORTE - LIMITI - PROROGA DEL TERMINE STABILITO DAL PARERE MOTIVATO - COMPETENZA DELLA COMMISSIONE

( TRATTATO CEE , ART . 169 )

Massima

1 . UNO STATO MEMBRO NON PUO INVOCARE NORME , PRASSI O SITUAZIONI DEL PROPRIO ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNO PER GIUSTIFICARE LA MANCATA OSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI DERIVANTI DALLE DIRETTIVE COMUNITARIE .

2 . LE ATTRIBUZIONI DELLA CORTE NELL ' AMBITO DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE NON COMPORTANO , CON RISERVA DEL CONTROLLO SULLA LEGITTIMITA DEL PARERE MOTIVATO , IL POTERE DI SOSTITUIRE UN ALTRO TERMINE A QUELLO STABILITO DALLA COMMISSIONE , IN FORZA DELLO STESSO ART . 169 , NEL SUDDETTO PARERE . SPETTA ALLA COMMISSIONE , CON LA STESSA RISERVA , STABILIRE SE UNA DOMANDA IN TAL SENSO , DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO , DEBBA ESSERE ACCOLTA .

Parti

NELLA CAUSA 28/81 ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SIG . GIAN PIERO ALESSI , DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO , IN QUALITA DI AGENTE , CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO , DEL SERVIZIO GIURIDICO DELLA COMMISSIONE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RICORRENTE ,

CONTRO

REPUBBLICA ITALIANA , NELLA PERSONA DEL SUO AGENTE SIG . ARNALDO SQUILLANTE , CAPO DEL SERVIZIO DEL CONTENZIOSO DIPLOMATICO , TRATTATI ED AFFARI LEGISLATIVI , RAPPRESENTATO E ASSISTITO DAL SIG . GUIDO FIENGA , AVVOCATO DELLO STATO , CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA D ' ITALIA ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO UN RICORSO MIRANTE A FAR CONSTATARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA HA MANCATO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAL TRATTATO CEE NON ADOTTANDO , NEL TERMINE PRESCRITTO , LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 NOVEMBRE 1974 , N . 74/561 , RIGUARDANTE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA NEL SETTORE DEI TRASPORTI NAZIONALI ED INTERNAZIONALI ( GU N . L 308 , PAG . 18 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 18 FEBBRAIO 1981 , LA COMMISSIONE HA PROPOSTO DINANZI A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO MIRANTE A FAR DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOLE DAL TRATTATO , OMETTENDO DI ADOTTARE , NEL TERMINE STABILITO , LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 NOVEMBRE 1974 , N . 74/561 , RIGUARDANTE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA NEL SETTORE DEI TRASPORTI NAZIONALI ED INTERNAZIONALI ( GU N . L 308 , PAG . 18 ).

2 IN FORZA DELL ' ART . 7 DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 74/561 , GLI STATI MEMBRI DOVEVANO METTERE IN VIGORE LE MISURE NECESSARIE PER CONFORMARVISI ANTERIORMENTE AL 1* GENNAIO 1977 .

3 IL GOVERNO ITALIANO NON CONTESTA DI NON AVER OTTEMPERATO A TALE OBBLIGO . ESSO FA OSSERVARE CHE LA DIRETTIVA DI CUI TRATTASI E STATA INSERITA , AI FINI DELLA SUA ATTUAZIONE , IN UN DISEGNO DI LEGGE ATTUALMENTE ALL ' ESAME DELLA CAMERA DEI DEPUTATI . LA PRESENTAZIONE DI QUESTO DISEGNO DI LEGGE SAREBBE AVVENUTA SOLO IL 12 DICEMBRE 1980 , A CAUSA DELL ' APPROFONDITO ESAME AL QUALE E STATO PREVENTIVAMENTE SOTTOPOSTO DI CONCERTO DA PARTE DELLE AMMINISTRAZIONI INTERESSATE . IL GOVERNO ITALIANO DICHIARA DI ESSERE INTERVENUTO PRESSO LE AUTORITA COMPETENTI PER SOLLECITARE LA RAPIDA APPROVAZIONE DEL DISEGNO DI LEGGE SUDDETTO E SI AUGURA DI OTTENERE AL PIU PRESTO TALE APPROVAZIONE . SECONDO IL GOVERNO ITALIANO , DA TALI CONSIDERAZIONI DERIVA CHE SI PUO , IN SOSTANZA , CONSIDERARE CESSATA LA MATERIA DEL CONTENDERE , PER CUI IL RICORSO E DIVENTATO PRIVO DI OGGETTO .

4 QUESTE CIRCOSTANZE NON POSSONO FAR VENIR MENO L ' INADEMPIMENTO ADDEBITATO ALLA REPUBBLICA ITALIANA . SECONDO UNA GIURISPRUDENZA COSTANTE , UNO STATO MEMBRO NON PUO INVOCARE NORME , PRASSI O SITUAZIONI DEL PROPRIO ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNO PER GIUSTIFICARE LA MANCATA OSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI DERIVANTI DALLE DIRETTIVE COMUNITARIE .

5 NEL CORSO DELL ' UDIENZA IL GOVERNO ITALIANO HA CHIESTO ALLA CORTE DI ACCORDARGLI UNA PROROGA DEL TERMINE STABILITO DALLA COMMISSIONE AI SENSI DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO PER CONFORMARSI AGLI OBBLIGHI DERIVANTI DALLA DIRETTIVA IN PAROLA .

6 LE ATTRIBUZIONI DELLA CORTE NELL ' AMBITO DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO NON COMPORTANO , CON RISERVA DEL CONTROLLO SULLA LEGITTIMITA DEL PARERE MOTIVATO , IL POTERE DI SOSTITUIRE UN ALTRO TERMINE A QUELLO STABILITO DALLA COMMISSIONE , IN FORZA DELLO STESSO ART . 169 , NEL SUDDETTO PARERE . SPETTA ALLA COMMISSIONE , CON LA STESSA RISERVA , STABILIRE SE UNA DOMANDA IN TAL SENSO , DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO , DEBBA ESSERE ACCOLTA .

7 SI DEVE PERTANTO CONSTATARE CHE , NON ADOTTANDO NEL TERMINE STABILITO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 NOVEMBRE 1974 , N . 74/561 , LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOLE DAL TRATTATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

8 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE .

9 POICHE LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE , SI DEVE CONDANNARLA ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* NON ADOTTANDO NEL TERMINE STABILITO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 NOVEMBRE 1974 , N . 74/561 , RIGUARDANTE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA NEL SETTORE DEI TRASPORTI NAZIONALI ED INTERNAZIONALI ( GU N . L 308 , PAG . 18 ), LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOLE DAL TRATTATO .

2*LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE .