Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Assicurazione vecchiaia e superstiti - Periodi da prendere in considerazione - Periodi assimilati ai periodi di assicurazione - Periodi di abbuono concessi da una normativa nazionale per salvaguardare i diritti in corso di acquisizione in forza di regimi pensionistici precedenti - Inclusione

[Artt. 39 CE e 42 CE, regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 1, lett. r) e s)]

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Assicurazione vecchiaia e superstiti - Calcolo delle prestazioni - Art. 46, n. 2, lett. b), del regolamento n. 1408/71 - Presa in considerazione dei periodi di abbuono concessi da una normativa nazionale per salvaguardare i diritti in corso di acquisizione in forza di regimi pensionistici precedenti

[Artt. 39 CE e 42 CE; regolamenti del Consiglio n. 1408/71, art. 46, n. 2, lett. b), e n. 574/72, art. 15, n. 1, lett. e)]

3. Questioni pregiudiziali - Interpretazione - Effetti nel tempo delle sentenze interpretative - Effetto retroattivo - Limiti - Certezza del diritto - Potere di valutazione della Corte

(Art. 234 CE)

Massima

1. L'espressione «periodi di assicurazione», come definita all'art. 1, lett. r), del regolamento n. 1408/71, comprende i periodi di assicurazione determinati ai sensi della sola normativa nazionale, in particolare i periodi che tale normativa equipara ai periodi di assicurazione, salvi restando tuttavia gli artt. 39 CE e 42 CE.

A tale proposito, periodi d'abbuono concessi da una normativa nazionale per salvaguardare i diritti in corso di acquisizione in forza di regimi pensionistici precedenti, attribuiti in funzione dell'età del beneficiario al 1° gennaio 1967 secondo una tabella forfettaria prevista a tal fine e dei quali il lavoratore non avrebbe potuto altrimenti beneficiare, devono essere considerati periodi di assicurazione ai sensi del detto regolamento.

( v. punti 22-24, 29, dispositivo 1 )

2. L'art. 46, n. 2, lett. b), del regolamento n. 1408/71 deve essere interpretato nel senso che periodi d'abbuono, come quelli previsti da una normativa nazionale, attribuiti, nell'ambito della liquidazione delle spettanze pensionistiche, per tener conto di diritti in corso di acquisizione in forza di precedenti regimi di assicurazione vecchiaia, ormai aboliti, devono essere computati nel calcolo dell'importo effettivo della pensione.

Il fatto che tali periodi vengano computati soltanto al momento della liquidazione delle spettanze pensionistiche è irrilevante, dato che analogamente si procede per ogni periodo di assicurazione effettiva preso in conto ai fini del calcolo dell'importo teorico e dell'importo effettivo, in conformità dell'art. 46, n. 2, del regolamento n. 1408/71.

E' altresì irrilevante che i detti periodi non possano essere collocati cronologicamente, con il rischio che essi si sovrappongano a periodi di assicurazione compiuti sotto la legislazione di un altro Stato membro, poiché, in forza dell'art. 15, n. 1, lett. e), del regolamento n. 574/72, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento n. 1408/71, nel caso in cui non sia possibile determinare in modo preciso l'epoca in cui taluni periodi di assicurazione o di residenza sono stati compiuti sotto la legislazione di uno Stato membro, si presume che tali periodi non si sovrappongano a periodi di assicurazione o di residenza compiuti sotto la legislazione di un altro Stato membro e di essi si tiene conto nella misura in cui possono utilmente esser presi in considerazione.

Infine, l'omesso computo di periodi d'abbuono previsti da una normativa nazionale nel calcolo dell'importo effettivo della pensione di vecchiaia in applicazione dell'art. 46 del regolamento n. 1408/71 penalizzerebbe il lavoratore che abbia esercitato il proprio diritto di libera circolazione e i cui periodi di assicurazione maturati in due o più Stati membri devono essere cumulati per poter essere liquidati i suoi diritti a pensione. Infatti, l'interessato verrebbe privato dell'abbuono che gli sarebbe stato concesso se la sua intera carriera si fosse svolta sotto la legislazione dello Stato membro competente.

Orbene, lo scopo degli artt. 39 CE - 42 CE non sarebbe raggiunto se i lavoratori comunitari, a seguito dell'esercizio di tale diritto, dovessero essere privati dei vantaggi previdenziali garantiti loro dalle leggi di uno Stato membro. Infatti, una tale conseguenza potrebbe dissuadere tali lavoratori dall'esercitare il loro diritto alla libera circolazione e costituirebbe pertanto un ostacolo a tale libertà.

( v. punti 36-37, 40-42, dispositivo 2 )

3. L'interpretazione che la Corte fornisce di una norma di diritto comunitario, nell'esercizio della competenza attribuitale dall'art. 234 CE, chiarisce e precisa il significato e la portata della norma stessa come deve o avrebbe dovuto essere intesa e applicata dal momento della sua entrata in vigore. Ne deriva che la norma così interpretata può e deve essere applicata dal giudice anche a rapporti giuridici sorti e sviluppatisi prima della sentenza che statuisce sulla domanda d'interpretazione, sempreché, d'altro canto, sussistano i presupposti per sottoporre al giudice competente una lite relativa all'applicazione di detta norma.

Solo in via eccezionale, applicando il principio generale della certezza del diritto inerente all'ordinamento giuridico comunitario, la Corte può essere indotta a limitare la possibilità per gli interessati di far valere una disposizione da essa interpretata onde rimettere in discussione rapporti giuridici costituiti in buona fede.

( v. punti 44-45 )