Parole chiave

Massima



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1. Dipendenti ° Ricorso ° Ricorso per risarcimento danni non preceduto da un procedimento precontenzioso conforme allo Statuto ° Irricevibilità

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

2. Dipendenti ° Ricorso ° Sentenza d' annullamento ° Effetti ° Annullamento di una decisione di una commissione giudicatrice di concorso ° Obblighi dell' amministrazione ° Modifica della composizione della commissione giudicatrice ° Liceità ° Presupposti

(Trattato CEE, art. 176; Statuto del personale, allegato III)

3. Dipendenti ° Concorso ° Concorso per titoli ed esami ° Diniego d' iscrizione nell' elenco degli idonei ° Decisione recante pregiudizio ° Obbligo di motivazione ° Portata

(Statuto del personale, art. 25, secondo comma; allegato III, art. 5)

4. Dipendenti ° Ricorso ° Interesse ad agire ° Ricorso d' annullamento di una decisione di una commissione giudicatrice di concorso ° Motivo relativo ad una mancanza di motivazione ° Decisione non suscettibile di essere modificata ° Motivo irrilevante

(Statuto del personale, art. 91)

Massima

1. In mancanza di un atto recante pregiudizio, il procedimento precontenzioso, che mira a consentire e a favorire il componimento amichevole della lite fra il dipendente e l' amministrazione si articola, in via di principio, in due fasi. A norma dell' art. 90, n. 1, dello Statuto, il dipendente può adire l' autorità che ha il potere di nomina con una domanda che l' invita ad adottare una decisione nei suoi confronti. In caso di risposta negativa o di silenzio-rigetto, l' interessato può presentare un reclamo che contesta la decisione esplicita o implicita di rigetto della sua domanda, secondo le modalità contemplate dall' art. 90, n. 2, dello Statuto, onde indurre l' amministrazione a riesaminare la sua decisione alla luce delle obiezioni formulate nel reclamo.

Per quanto attiene alla riceviblità di un' azione per risarcimento danni, solo qualora sussista un nesso diretto fra un ricorso d' annullamento e detta azione quest' ultima è ricevibile in quanto azione accessoria al ricorso d' annullamento, senza dover essere necessariamente preceduta tanto da una domanda che inviti l' autorità che ha il potere di nomina a risarcire il danno assertivamente subito quanto da un reclamo che contesti la fondatezza del rigetto esplicito o implicito della domanda. Per contro, quando il danno asserito non risulti da un atto di cui si chiede l' annullamento, ma da vari errori ed omissioni che si ritiene siano stati commessi dall' amministrazione, il procedimento precontenzioso deve imperativamente iniziare con una domanda che inviti l' autorità che ha il potere di nomina a risarcire detto danno e proseguire, se del caso, con un reclamo diretto contro la decisione di rigetto della domanda.

2. In caso d' annullamento da parte del giudice comunitario di un atto di un' istituzione, spetta a quest' ultima, in forza dell' art. 176 del Trattato, adottare i provvedimenti adeguati necessari per l' esecuzione della sentenza. Qualora una decisione di una commissione giudicatrice di concorso sia stata annullata per mancanza di motivazione e irregolarità di procedura, l' esecuzione della sentenza comporta il ripristino della situazione come essa era prima che sopraggiungessero le circostanze censurate dal giudice. Tuttavia l' amministrazione, qualora si trovi, per motivi indipendenti dalla sua volontà, nell' impossibilità di ricostituire la commissione giudicatrice come essa era inizialmente composta, può, al solo fine di garantire la continuità dell' impiego pubblico comunitario, procedere alla sostituzione di alcuni membri pur mantenendo, nel far ciò, una situazione quanto più vicina possibile alla situazione iniziale.

3. L' obbligo di motivazione di ogni singola decisione adottata a norma dello Statuto mira a fornire all' interessato le indicazioni necessarie per stabilire se la decisione sia fondata e, inoltre, a consentire il sindacato giurisdizionale. Per quanto riguarda la motivazione della decisione di una commissione giudicatrice di non iscrivere un candidato nell' elenco degli idonei, la commissione giudicatrice ha il diritto, in alcuni casi e in una prima fase, a non comunicare all' interessato i risultati dettagliati ottenuti all' esame, purché questi sia informato del fatto che detti risultati non sono sufficienti e gli saranno comunicati su sua domanda. Qualora sia stato dato seguito a detta domanda si deve infatti considerare che l' interessato è stato in grado di valutare, alla luce della motivazione della decisione della commissione giudicatrice, l' opportunità di proporre un ricorso giurisdizionale.

4. Il candidato che non abbia superato le prove di un concorso non ha interesse legittimo all' annullamento, per mancanza di motivazione, della decisione con la quale la commissione giudicatrice si è rifiutata di dichiararlo vincitore del concorso. I risultati delle prove non possono infatti essere modificati a seguito dell' annullamento della decisione della commissione giudicatrice, la quale potrebbe quindi soltanto essere confermata.