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Agricoltura - Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria - Carni fresche di volatili da cortile - Scambi intracomunitari - Carni dichiarate inidonee al consumo umano nello Stato membro di destinazione - Diritto dello speditore di ottenere il parere di un esperto veterinario imparziale - Parere emesso dall' esperto veterinario - Efficacia giuridica

( Direttiva del Consiglio 71/118, art . 10 )

Massima

La direttiva 71/118, relativa a problemi sanitari in materia di scambi di carni fresche di volatili da cortile, autorizza uno Stato membro a proibire che siano messe in circolazione nel suo territorio carni fresche di volatili da cortile provenienti da un altro Stato membro se è stato accertato, all' atto dell' ispezione sanitaria effettuata nel paese di destinazione, che dette carni sono inidonee al consumo umano . Anche se l' art . 10 della direttiva prevede che, in tal caso, lo Stato membro interessato concede agli speditori il diritto di ottenere il parere di un esperto veterinario imparziale figurante su un elenco fissato a tal fine dalla Commissione, siffatto parere non ha efficacia decisiva e vincolante, pur rappresentando un rilevante elemento di valutazione per le autorità nazionali e per il giudice nazionale eventualmente adito .
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Risorse proprie delle Comunità europee - Risorse provenienti dall' imposta sul valore aggiunto - Base di riscossione - Operazioni esenti - Metodo di calcolo - Calcolo sul fatturato realizzato, previa detrazione dell' importo dell' imposta sul valore aggiunto versata a monte - Ammissibilità

( Regolamento del Consiglio n . 2892/77, art . 9, n . 2 )

Massima

L' art . 9, n . 2, secondo trattino, del regolamento n . 2892/77, relativo alle risorse proprie della Comunità provenienti dall' imposta sul valore aggiunto, dispone che, per talune operazioni che gli Stati membri sono autorizzati dalla direttiva 77/388 a non sottoporre ad imposta, la base delle risorse IVA deve essere calcolata come se tali operazioni fossero sottoposte a tassazione, affinché vengano posti su un piede di parità nei confronti delle risorse IVA sia gli Stati che scelgono l' esenzione sia quelli che scelgono la tassazione . Vista l' imprecisione delle disposizioni del citato articolo, che lasciano spazio a vari metodi di calcolo, va ammesso che non viene meno ai suoi obblighi lo Stato membro il quale, all' atto del calcolo della parte di risorse corrispondente alle operazioni esenti da integrare nella base di riscossione delle risorse proprie, detrae dal fatturato realizzato con queste operazioni l' importo dell' imposta sul valore aggiunto versata a monte, ottenendo una base di riscossione pari alla somma del valore di acquisto netto dei prodotti e servizi utilizzati per realizzare le operazioni di cui è causa nonché del valore aggiunto da esse prodotto, base di riscossione che è indipendente dall' aliquota dell' imposta sul valore aggiunto applicata a monte .
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1 . Responsabilità extracontrattuale - Condizioni - Atto normativo che implica scelte di politica economica - Violazione grave di una norma giuridica superiore

( Trattato CEE, art . 215, secondo comma )

2 . Responsabilità extracontrattuale - Condizioni - Atto normativo - Insufficienza di motivazione - Insussistenza della responsabilità

( Trattato CEE, artt . 190 e 215, secondo comma )

Massima

1 . La responsabilità della Comunità per il danno che i singoli possono aver subito in conseguenza di un atto normativo che implica scelte di politica economica, quale l' atto che fissa, nell' ambito di un' organizzazione comune di mercato, i coefficienti di adattamento del prezzo di acquisto all' intervento per i prodotti che hanno caratteristiche diverse da quelle del prodotto pilota, sussiste, alla luce di quanto dispone l' art . 215, secondo comma, del Trattato, unicamente in caso di violazione grave di una norma superiore intesa a tutelare i singoli .

2 . L' eventuale insufficienza di motivazione di un regolamento non dà luogo a responsabilità della Comunità .
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Prelievo supplementare sul latte - Fissazione dei quantitativi di riferimento esenti da prelievo - Produttori che vendono direttamente ai consumatori - Base di calcolo - Quantitativi venduti direttamente durante l' anno di riferimento e prodotti dal bestiame dell' azienda

( Regolamenti ( CEE ) del Consiglio n . 804/68, art . 5 quater, e n . 857/84, art . 6, n . 1 )

Massima

L' art . 6, n . 1, del regolamento del Consiglio 31 marzo 1984, n . 857, che fissa le norme generali per l' applicazione del prelievo di cui all' art . 5 quater del regolamento ( CEE ) n . 804/68 nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari va interpretato nel senso che il quantitativo di riferimento assegnato a ciascun produttore di latte e di prodotti lattiero-caseari di cui all' art . 5 quater, n . 2, del regolamento n . 804/88 va calcolato in base al quantitativo di latte o di prodotti lattiero-caseari che egli ha venduto direttamente al consumo durante l' anno di riferimento in questione e che è stato prodotto dal bestiame della sua azienda agricola .
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Riso - Prelievi all' importazione - Miscuglio di riso e di rotture di riso - Determinazione dell' aliquota da applicare - Determinazione in relazione alla percentuale di rotture di riso - Rotture caratterizzate dalla loro lunghezza rispetto a quella dei grani interi - Metodo di misurazione della lunghezza media dei grani interi - Misurazione sulla base di un campione della partita importata - Principi della certezza del diritto e della parità di trattamento - Violazione - Insussistenza

(( Regolamenti ( CEE ) del Consiglio n . 2729/75, art . 2, n . 2, e n . 1418/76, allegato A, punto 3 ))

Massima

Per determinare, in applicazione del regolamento n . 2729/75, l' aliquota di prelievo all' importazione da applicare ad un miscuglio di riso e di rotture di riso, si deve determinare la parte rappresentata, nel miscuglio, dalla sua componente principale . Poiché le rotture di riso si distinguono dai grani interi, secondo il punto 3 dell' allegato A del regolamento n . 1418/76, per la loro lunghezza, raffrontata con quella dei grani interi, la determinazione della percentuale di rotture nel miscuglio presuppone la determinazione della lunghezza media dei grani interi . Per fare ciò, occorre prendere in considerazione la lunghezza media dei grani interi contenuti in un campione della partita importata, ad esclusione dei grani a maturazione incompleta, e non riferirsi alla lunghezza media dei grani interi quale certificata, per la varietà di riso di cui trattasi, dalle competenti autorità del paese di origine .

Inteso in questo senso, il punto 3 dell' allegato A non crea alcuna disparità o incertezza nell' applicazione del sistema di prelievo previsto dal regolamento n . 2729/75, tali da renderlo incompatibile con i principi generali del diritto comunitario .
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1 . Stati membri - Obblighi - Stato membro a struttura federale - Adozione di provvedimenti di sorveglianza per garantire l' applicazione del diritto comunitario - Controllo da parte della Commissione - Limiti

2 . Agricoltura - Politica agricola comune - Finanziamento da parte del FEAOG - Concessioni di premi per la conservazione delle mandrie di vacche nutrici e di premi a favore dei produttori di carni ovine - Obbligo degli Stati membri di istituire un efficace sistema di controlli amministrativi e di controlli in loco - Controlli non affidabili - Diniego di imputazione al Fondo (( Trattato CEE, art . 5; regolamento ( CEE ) del Consiglio n . 729/70, artt . 8 e 9; regolamenti ( CEE ) della Commissione n . 1244/82, art . 4, n . 1, e n . 3007/84, art . 5 ))

Massima

1 . Spetta a tutte le autorità degli Stati membri, siano esse autorità del potere centrale dello Stato, autorità di uno Stato federale o altre autorità territoriali, garantire il rispetto delle norme di diritto comunitario nell' ambito delle loro competenze . Per contro, non spetta alla Commissione pronunciarsi sulla ripartizione delle competenze mediante norme istituzionali di ciascuno Stato membro e sugli obblighi che, in uno Stato a struttura federale, possono incombere rispettivamente alle autorità federali e alle autorità degli Stati federali . Essa può solo controllare se il complesso delle misure di sorveglianza e di controllo istituito secondo le modalità dell' ordinamento giuridico nazionale sia sufficientemente efficace per consentire un' applicazione corretta delle norme comunitarie .

2 . Dagli artt . 8 e 9 del regolamento n . 729/70, relativo al finanziamento della politica agricola comune, nonché dall' art . 5 del regolamento n . 3007/84, che stabilisce le modalità di applicazione del premio a produttori di carni ovine, e dall' art . 4, n . 1 del regolamento n . 1244/82, recante modalità d' applicazione del regime di premio per il mantenimento delle vacche nutrici, considerati alla luce dell' obbligo di collaborazione leale con la Commissione sancito dall' art . 5 del Trattato, per quanto riguarda più in particolare un corretto uso delle risorse comunitarie, risulta che gli Stati membri sono tenuti ad istituire un complesso di controlli amministrativi e di controlli in loco che consenta di garantire che i requisiti materiali e formali per la concessione dei premi di cui è causa vengano correttamente rispettati .

Qualora la Commissione accerti la mancanza in uno Stato membro di siffatto complesso di controlli o un' attuazione del medesimo difettosa al punto da lasciar sussistere dubbi circa l' osservanza delle condizioni per la concessione dei premi di cui trattasi, essa è autorizzata a non riconoscere talune spese effettuate da detto Stato .
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Franchigie dalle imposte sulla cifra d' affari e dalle accise - Merci contenute nei bagagli personali dei viaggiatori - Competenza residua degli Stati membri - Portata - Istituzione di una durata minima di soggiorno all' estero - Inammissibilità

( Direttiva del Consiglio 69/169/CEE )

Massima

Per quanto riguarda le franchigie dalle imposte sulla cifra d' affari e dalle accise concesse per le merci contenute nei bagagli personali dei viaggiatori, gli Stati membri conservano solo la competenza limitata che viene loro attribuita dalla direttiva 69/169, come integrata ed emendata in seguito . Poiché quest' ultima non prevede nessuna possibilità di deroga per quel che riguarda la durata dei viaggi e le franchigie devono essere concesse non appena il viaggiatore interessato sia stato effettivamente in grado di fare acquisti in un altro Stato membro, l' applicazione di dette franchigie non può essere limitata da uno Stato membro alle merci detenute da viaggiatori che si presentano alle sue frontiere dopo aver soggiornato al di fuori del suo territorio per un periodo di quarantotto ore .
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1 . Convenzione concernente la competenza giurisdizionale e l' esecuzione delle decisioni - Riconoscimento ed esecuzione - Motivi di rifiuto - Assenza di regolare e tempestiva notifica o comunicazione della domanda giudiziale al convenuto contumace - Carattere cumulativo dei requisiti di regolarità e di tempestività - Notifica irregolare ma effattuata in tempo utile - Rifiuto di riconoscimento

( Convenzione 27 settembre 1968, art . 27, 2 °)

2 . Convenzione concernente la competenza giurisdizionale e l' esecuzione delle decisioni - Riconoscimento ed esecuzione - Motivi di rifiuto - Assenza di regolare e tempestiva notifica o comunicazione della domanda giudiziale al convenuto contumace - Controllo della regolarità della notifica da parte del giudice adito - Vizio sanabile di notifica - Valutazione alla luce del diritto dello Stato d' origine

( Convenzione 27 settembre 1968, art . 27, 2 °)

Massima

1 . I requisiti di regolarità e di tempestività della notifica o della comunicazione della domanda giudiziale al convenuto contumace, di cui all' art . 27, 2°, della Convenzione 27 settembre 1968 concernente la competenza giurisdizionale e l' esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale debbono sussistere cumulativamente ai fini del riconoscimento di una decisione straniera pronunciata contro detto convenuto . Pertanto, la citata disposizione deve essere interpretata nel senso che una decisione pronunciata in contumacia non va riconosciuta qualora la domanda giudiziale sia stata notificata al convenuto contumace irregolarmente, sebbene in tempo utile affinché potesse presentare le proprie difese .

2 . L' art . 27, 2°, della Convenzione deve essere interpretato nel senso che l' eventuale sanatoria dei vizi della notifica della domanda giudiziale al convenuto contumace è questione disciplinata dalla legge del giudice a quo, ivi comprese, se del caso, le convenzioni internazionali in materia .
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Politica commerciale comune - Regime di importazione dei prodotti originari di paesi terzi aderenti all' accordo multifibre - Sistema di preferenze tariffarie generalizzate a favore dei paesi in via di sviluppo - Importazione di tende provenienti dalla Corea del Sud - Applicazione dei massimali di preferenza tariffaria e dei limiti quantitativi - Inclusione degli accessori nel peso delle tende per il calcolo del tonnellaggio importato

( Regolamenti del Consiglio nn . 3589/82 e 3378/82 )

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Il peso delle tende importate dalla Corea del Sud durante il periodo d' applicazione dei regolamenti n . 3589/82, relativo alle importazioni dei prodotti tessili originari di paesi terzi aderenti all' accordo multifibre, e n . 3378/82, recante applicazione di preferenze tariffarie generalizzate ai paesi in via di sviluppo, doveva essere calcolato, sia per la determinazione dei limiti quantitativi sia per la determinazione dei massimali di preferenza, di cui ai citati regolamenti, tenendo conto degli accessori delle tende stesse, come i paletti ed i picchetti .
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1 . Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Riserva di una frazione di un appalto pubblico alle imprese situate in una determinata zona del territorio nazionale - Inammissibilità - Provvedimenti che favoriscono soltanto una parte della produzione nazionale - Ininfluenza

( Trattato CEE, art . 30 )

2 . Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Provvedimento che si può considerare come un aiuto ai sensi dell' art . 92 del trattato - Ipotesi che non rende inapplicabile il divieto di misure d' effetto equivalente

( Trattato CEE, artt . 30 e 92 )

Massima

1 . L' art . 30 del trattato CEE si oppone ad una normativa nazionale la quale riservi alle imprese ubicate in determinate regioni del territorio nazionale una percentuale degli appalti pubblici di forniture .

Infatti, sebbene gli effetti restrittivi di un tale regime preferenziale si dispieghino in eguale misura nei confronti dei prodotti fabbricati da imprese dello Stato membro in questione, non ubicate nella regione cui si applica il regime preferenziale, come nei confronti dei prodotti fabbricati da imprese che hanno sede negli altri Stati membri, tutti i prodotti che beneficiano del regime preferenziale sono comunque prodotti nazionali . D' altro lato, il provvedimento in esame non può sottrarsi al divieto dell' art . 30 per il fatto che i suoi effetti restrittivi non favoriscono la totalità dei prodotti nazionali, ma solo una parte di essi .

2 . Le disposizioni del trattato concernenti gli aiuti non possono in alcun caso servire ad eludere le norme dello stesso trattato relative alla libera circolazione delle merci . Le une e le altre perseguono il comune scopo di garantire la libera circolazione delle merci fra Stati membri in condizioni normali di concorrenza . Il fatto che un provvedimento nazionale possa eventualmente essere qualificato come aiuto ai sensi dell' art . 92 non costituisce quindi un motivo sufficiente per sottrarlo al divieto di cui all' art . 30 .
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1 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Assicurazione di invalidità - Calcolo delle prestazioni - Importo teorico più elevato pari all' intera prestazione dovuta in forza della sola normativa di uno Stato membro - Applicazione della norma comunitaria anticumulo ( Trattato CEE, art . 51, regolamento del Consiglio n . 14O8/71, art . 46, n . 3 )

2 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Assicurazione di invalidità - Prestazioni - Modifica - Nuovo calcolo - Riduzione di una sola delle prestazioni - Obbligo per l' istituzione che riduce le sue prestazioni di sopportare l' onere delle somme temporaneamente versate in eccesso - Esclusione

( Regolamenti del Consiglio n . 14O8/71, art . 51, n . 2, e n . 574/72, art . 112 )

Massima

1 . L' art . 46, n . 3, del regolamento n . 14O8/71 dev' essere interpretato nel senso che il più elevato degli importi teorici delle prestazioni calcolati secondo quanto dispone il suo n . 2, lett . a ), costituisce il limite delle prestazioni cui un lavoratore migrante può avere diritto in forza della normativa comunitaria, ivi compresa l' ipotesi in cui detto importo teorico sia pari a quello dell' intera prestazione dovuta in forza della sola normativa di uno Stato membro .

Così interpretate, queste disposizioni non sono incompatibili con l' art . 51 del trattato, dato che l' art . 46 del regolamento n . 14O8/71 può essere applicato solo se consente di concedere al lavoratore migrante una prestazione almeno pari a quella dovuta in forza di un' unica normativa nazionale .

2 . Qualora un nuovo calcolo delle prestazioni, effettuato a norma dell' art . 51, n . 2, del regolamento n . 14O8/71, porti a una riduzione della prestazione versata dall' ente di uno Stato membro, senza che sia modificata quella versata dall' ente di un altro Stato membro, e quest' ultimo ente non disponga di conguagli dei ratei di pensione da versare al titolare delle prestazioni, l' art . 112 del regolamento n . 574/72 non obbliga il primo ente a sopportare l' onere delle prestazioni da esso versate in eccesso durante il periodo necessario per il nuovo calcolo delle prestazioni .
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Privilegi e immunità delle Comunità europee - Dipendenti di ruolo e altri dipendenti delle Comunità - Esclusione da un regime nazionale che finanzia il pagamento degli interessi nell' ambito di mutui ipotecari - Ammissibilità

( Trattato CEE, artt . 5 e 7; protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità europee, art . 13 )

Massima

Gli artt . 5 e 7 del trattato CEE e l' art . 13 del protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità europee vanno interpretati nel senso che non precludono ad uno Stato membro che sovvenzioni gli interessi versati dai privati sui mutui destinati all' acquisto o alle migliorie della loro residenza principale situata in detto Stato, purchè siano titolari, nello Stato medesimo, di un reddito imponibile inferiore all' importo degli interessi versati, di rifiutare questa agevolazione ai dipendenti di ruolo e agli altri dipendenti delle Comunità europee, il cui reddito imponibile nello Stato in questione sia inferiore all' importo degli interessi che essi versano .
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Cereali - Indennità compensative per taluni cereali in magazzino alla fine della campagna commerciale - Segala - Presupposti per la concessione - Molizione da parte dell' impresa molitoria che sollecita l' indennità

(( Regolamento della Commissione n . 1821/81, art . 1, b )))

Massima

L' art . 1, lett . b ), del regolamento della Commissione n . 1821/81, relativo alle modalità di concessione delle indennità di compensazione per alcuni cereali in giacenza alla fine della campagna commerciale, va interpretato nel senso che la segala per la quale viene chiesta l' indennità di compensazione deve essere macinata dall' impresa molitoria che ha chiesto tale indennità .
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1 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Diritti speciali dei Milk Marketing Boards - Acquisto di latte prodotto e smerciato "tale e quale" - Nozione - Latte pastorizzato - Inclusione

( Regolamenti del Consiglio n . 8O4/68, art . 25, n . 1, lett . a, come modificato dal regolamento n . 1421/78, e n.1422/78; regolamento della Commissione n . 1565/79 )

2 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Diritti speciali dei Milk Marketing Boards - Produttori che smerciano il latte vendendolo ad altri che al Board - Imposizione di contributi e di altri oneri finanziari da parte del Board - Ammissibilità - Presupposti - Rispetto del principio di proporzionalità

( Regolamento del Consiglio n . 1422/78, art . 5, n . 3 )

Massima

1 . Il diritto esclusivo di acquistare il latte, di cui all' art . 25, n . 1, lett . a ), del regolamento n . 8O4/68, come modificato dal regolamento n . 1421/78, che può essere fatto valere dai Milk Marketing Boards, riguarda il latte pastorizzato, alle condizioni fissate dal regolamento n . 1422/78, relativo alla concessione di taluni diritti speciali ad alcune organizzazioni di produttori di latte nel Regno Unito, e dal regolamento n . 1565/79 che ne stabilisce le modalità di applicazione .

2 . Un Milk Marketing Board ha il diritto, in base alla normativa comunitaria, di riscuotere contributi a carico di un produttore che produca latte pastorizzato in una determinata qregione del Regno Unito e che ivi lo venda, ma non al predetto Milk Marketing Board, sia il latte venduto al dettaglio, al semidettaglio o all' ingrosso, nei limiti in cui tali contributi siano conformi ai requisiti di proporzionalità posti dall' art . 5, n . 3, del regolamento n . 1422/78 . Esso può imporre al produttore che non rispetti le norme del regime di smercio cui è assoggettato oneri pecuniari, purché tali oneri siano conformi ai principi generali del diritto comunitario, e in particolare al principio di proporzionalità .
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto - Base imponibile - Ribassi e storni di prezzo - Nozione - Riduzione del prezzo di vendita contro consegna di un buono ottenuto gratuitamente dal cliente in occasione di un precedente acquisto - Inclusione

(( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 11, A, 3, b )))

Massima

L' art . 11, A, 3 della sesta direttiva 77/388, relativo agli elementi che non vanno inclusi, all' interno del paese, nella base imponibile dell' IVA, dev' essere interpretato nel senso che l' espressione, di cui alla sua lettera b ), "ribassi e riduzioni di prezzo concessi all' acquirente (...) ed acquisiti al momento in cui si compie l' operazione" ricomprende la differenza tra il normale prezzo di vendita al minuto dei beni ceduti e la somma di denaro effettivamente ricevuta per tali beni dal rivenditore, qualora il rivenditore accetti dall' acquirente un buono che egli ha consegnato all' acquirente all' atto di un precedente acquisto effettuato al normale prezzo di vendita al minuto .