Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 . PROCEDURA - MEZZI DI RICORSO OFFERTI DAL TRATTATO CEE CONTRO IL RIFIUTO DI PAGAMENTO DI UN ' ISTITUZIONE - AZIONE PER IL PAGAMENTO - IRRICEVIBILITA - TUTELA GIURISDIZIONALE DEGLI AMMINISTRATI - RICORSO PER L ' ANNULLAMENTO O PER CARENZA - PRESUPPOSTI

( TRATTATO CEE , ARTT . 164 , 173 , 175 E 176 )

2 . RICORSO D ' ANNULLAMENTO - ATTI IMPUGNABILI - RIFIUTO DI PAGAMENTO - ATTO CHE DETERMINA IN MODO NON EQUIVOCO E DIFINITIVO LA POSIZIONE DELL ' ISTITUZIONE

( TRATTATO CEE , ART . 173 )

3 . POLITICA SOCIALE - FONDO SOCIALE EUROPEO - GESTIONE E CONTROLLO - POTERI DELLA COMMISSIONE - LIMITE - FISSAZIONE DI UN TERMINE PER LA CHIUSURA DEI CONTI DEL FONDO - INOSSERVANZA - SANZIONI - AMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 124 ; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 2396/71 , ARTT . 11 E 13 )

4 . DIRITTO COMUNITARIO - PRINCIPI - CERTEZZA DEL DIRITTO - TERMINE DI DECADENZA - OPPONIBILITA - PRESUPPOSTI - FISSAZIONE CHIARA E PRECISA - ARTICOLO 4 , N . 1 DELLA DECISIONE 78/706 - PRESUPPOSTI INSUSSISTENTI

( DECISIONE DELLA COMMISSIONE 78/706 , ART . 4 , N . 1 )

Massima

1 . E VERO CHE IL TRATTATO CEE NON CONTEMPLA CHE L ' AMMINISTRATO , NEI CUI CONFRONTI UN ' ISTITUZIONE SI SIA UNILATERALMENTE IMPEGNATA FINANZIARIAMENTE , POSSA ESPERIRE DINANZI ALLA CORTE UN ' AZIONE PER IL PAGAMENTO NEI CONFRONTI DELL ' ISTITUZIONE . CIO PERO NON SIGNIFICA CHE L ' INTERESSATO NON DISPONGA DI ALCUNA AZIONE PER TUTELARSI QUALORA L ' ISTITUZIONE RIFIUTI DI TENER FEDE AI PROPRI IMPEGNI . L ' ISTITUZIONE INFATTI , ALLORCHE , RIFIUTANDO UN PAGAMENTO , REVOCA UN IMPEGNO PRECEDENTE O NEGA L ' ESISTENZA DELL ' IMPEGNO STESSO , EMANA UN ATTO CHE , DATI I SUOI EFFETTI , PUO ESSERE IMPUGNATO PER L ' ANNULLAMENTO AI SENSI DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO . QUALORA IN ESITO AL RICORSO VENGA ANNULLATO IL RIFIUTO DI PAGAMENTO , IL RICORRENTE AVRA CONFERMA DEL SUO DIRITTO E SPETTERA ALL ' ISTITUZIONE , A NORMA DELL ' ART . 176 DEL TRATTATO , PROVVEDERE AD EFFETTUARE IL PAGAMENTO ILLEGITTIMAMENTE RIFIUTATO . SE , D ' ALTRO CANTO , L ' ISTITUZIONE MANTIENE IL SILENZIO DI FRONTE AD UNA RICHIESTA DI PAGAMENTO , LO STESSO RISULTATO SI POTRA OTTENERE GRAZIE ALL ' ART . 175 .

2 . NELL ' IPOTESI DEL RIFIUTO DI PAGAMENTO DA PARTE DI UN ' ISTITUZIONE , COSTITUISCE UN ATTO IMPUGNABILE PER ANNULLAMENTO IN FORZA DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO LA LETTERA DELL ' ISTITUZIONE CHE DETERMINA IN MODO CHIARO E DEFINITIVO IL SUO ATTEGGIAMENTO NEI CONFRONTI DELLA RICHIESTA DI PAGAMENTO RIVOLTALE . CIO NON VALE PER LA COMUNICAZIONE DI UNA ISTITUZIONE DI CUI QUESTA SI DICHIARI IN SEGUITO DISPOSTA A DISCUTERE E RIESAMINARE IL CONTENUTO .

3 . LA GESTIONE E IL CONTROLLO DI CUI LA COMMISSIONE E INCARICATA NEI CONFRONTI DEL FONDO SOCIALE EUROPEO , IN FORZA DELL ' ART . 124 DEL TRATTATO CEE E DEGLI ARTT . 11 E 13 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 2396/71 , COME PURE LE ESIGENZE DI UNA SANA AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLA COMUNITA IMPLICANO NECESSARIAMENTE CHE LA CHIUSURA DEI CONTI DEL FONDO SOCIALE DEVE EFFETTUARSI ENTRO UN TERMINE RAGIONEVOLE E CHE LA COMMISSIONE HA IL POTERE DI STABILIRLO COMMINANDO SANZIONI IDONEE A GARANTIRNE L ' OSSERVANZA . TENUTO CONTO DELL ' IMPORTANZA DI QUESTO TERMINE PER LA SANA GESTIONE DEL FONDO SOCIALE , NON SI PUO ESCLUDERE CHE LE SANZIONI CONTEMPLATE GIUNGANO FINO ALLA DECADENZA DAL DIRITTO AL PAGAMENTO PER EFFETTO DELLA FISSAZIONE DI UN APPOSITO TERMINE .

4 . IL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO RICHIEDE CHE LA NORMA CHE FISSA IL TERMINE DI DECADENZA , SOPRATTUTTO NEL CASO IN CUI POSSA RISOLVERSI NEL PRIVARE UNO STATO MEMBRO DI UN SUSSIDIO FINANZIARIO GIA APPROVATO E IN BASE AL QUALE LO STATO HA GIA EFFETTUATO SPESE RILEVANTI , VENGA REDATTA IN MODO CHIARO E PRECISO , AFFINCHE GLI STATI MEMBRI POSSANO VALUTARE CON PIENA COGNIZIONE DI CAUSA L ' IMPORTANZA PER ESSI DI OSSERVARE DETTO TERMINE . L ' ART . 4 , N . 1 DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 78/706 NON PUO ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO FISSI UN TERMINE LA CUI INOSSERVANZA IMPLICA PER LO STATO MEMBRO LA PERDITA DEL DIRITTO AL VERSAMENTO DEL SALDO DEI CONTRIBUTI GIA APPROVATI DEL FONDO SOCIALE EUROPEO .