SENTENZA DELLA CORTE DEL 15 DICEMBRE 1977. - AUDITEUR DU TRAVAIL CONTRO BERNARD DUFOUR, SA CREYF'S INTERIM E SA CREYF'S INDUSTRIAL. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL TRIBUNAL CORRECTIONNEL DI CHARLEROI). - CAUSA 76/77.



raccolta della giurisprudenza 1977 pagina 02485

edizione speciale greca pagina 00779

edizione speciale portoghese pagina 00897



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

TRASPORTI SU STRADA - DISPOSIZIONI SOCIALI - ARMONIZZAZIONE - LIBRETTO INDIVIDUALE DI CONTROLLO - RILASCIO - IMPRESA DI TRASPORTO - OBBLIGO - IMPRESA LOCATRICE DI MANODOPERA TEMPORANEA - EVENTUALE RESPONSABILITA

( REGOLAMENTO N . 543/69 , ART . 14 , NN . 7 E 8 )

Massima

SPETTA ALL ' IMPRESA DI TRASPORTO DECIDERE SE AI MEMBRI DELL ' EQUIPAGGIO DEBBA ESSERE RILASCIATO IL LIBRETTO INDIVIDUALE DI CONTROLLO E DI CONSEGUENZA AD ESSA INCOMBE L ' OBBLIGO DI OTTEMPERARE ALL ' ART . 14 , NN . 7 E 8 , DEL REGOLAMENTO N . 543/69 . UNA DIVERSA SOLUZIONE SAREBBE POSSIBILE SOLO SE LA NORMATIVA NAZIONALE , EMANATA IN FORZA DELL ' ART . 14 , N . 9 , DEL REGOLAMENTO , IMPONESSE , NEL CASO PARTICOLARE DELLA LOCAZIONE DI MANODOPERA , QUESTA RESPONSABILITA ALL ' IMPRESA LOCATRICE DI MANODOPERA IN VIA TEMPORANEA .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 76/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNAL CORRECTIONNEL DI CHARLEROI NELLA CAUSA PROMOSSA

DALL ' AUDITEUR DU TRAVAIL

CONTRO

BERNARD DUFOUR , S.A . CREYF ' S INTERIM E S.A . CREYF ' S INDUSTRIAL

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL TERMINE ' IMPRESA ' FIGURANTE ALL ' ART . 14 , NN . 7 E 8 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 25 MARZO 1969 , N . 543 , RELATIVO ALL ' ARMONIZZAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA .

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA 13 GIUGNO 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 30 GIUGNO 1977 , IL TRIBUNAL CORRECTIONNEL DI CHARLEROI HA DOMANDATO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , COME SI DEBBA INTERPRETARE IL TERMINE ' IMPRESA ' FIGURANTE SIA AL N . 7 SIA AL N . 8 DELL ' ART . 14 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) 25 MARZO 1969 , N . 543 , RELATIVO ALL ' ARMONIZZAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA ( GU 29 MARZO 1969 , N . L 77 , PAG . 49 ), E RIPETUTO NEGLI ALLEGATI DEI REGI DECRETI 23 MARZO 1970 E 7 MAGGIO 1973 , EMANATI IN ESECUZIONE DEL SUDDETTO REGOLAMENTO ;

2 LA QUESTIONE E SORTA NELL ' AMBITO D ' UN PROCEDIMENTO PENALE INSTAURATO CONTRO IL DIRETTORE DI UN ' IMPRESA DI LAVORO TEMPORANEO CHE AVEVA MESSO A DISPOSIZIONE DI UN ' IMPRESA DI TRASPORTI UN ' CONDUCENTE PROVVISORIO ' , IL QUALE , ESSENDO INCAPPATO IL 30 LUGLIO 1975 , MENTRE GUIDAVA UN AUTOCARRO DI PESO MASSIMO AUTORIZZATO SUPERIORE A 3,5 TONNELLATE , IN UN CONTROLLO DI POLIZIA , ERA RISULTATO SPROVVISTO DEL LIBRETTO INDIVIDUALE DI CONTROLLO PRESCRITTO DALL ' ART . 14 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 543/69 , INFRAZIONE SANZIONATA PENALMENTE DALL ' ART . 2 DELLA LEGGE BELGA 18 FEBBRAIO 1969 ;

3 IL GIUDICE NAZIONALE DESIDERA SAPERE SE L ' OBBLIGO DI CONSEGNARE IL LIBRETTO INDIVIDUALE DI CONTROLLO AI MEMBRI DELL ' EQUIPAGGIO RICADA SULL ' IMPRESA CHE HA COME SCOPO SOCIALE LA LOCAZIONE DI MANODOPERA OPPURE SULL ' IMPRESA CHE UTILIZZA PER I PROPRI TRASPORTI I CONDUCENTI LOCATI , TENUTO CONTO DEL FATTO CHE L ' ALLEGATO IMPIEGA I TERMINI ' IMPRESA ' E ' DATORE DI LAVORO ' , SENZA CHE DETTI TERMINI SIANO DEFINITI DAL REGOLAMENTO N . 543/69

4 ESSO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :

1 ) SE IL TERMINE ' IMPRESA ' SI RIFERISCA ESCLUSIVAMENTE ALLA PERSONA , FISICA O GIURIDICA , CHE EFFETTIVAMENTE , SIA DIRETTAMENTE , SIA MEDIANTE INSTITORI , ESEGUE TRASPORTI AUTOSTRADALI , ANCHE SE DETTI TRASPORTI COSTITUISCONO SOLO UNA PARTE DELLE SUE ATTIVITA PROFESSIONALI .

2 ) SE LA PERSONA DI CUI SOPRA , QUALORA SI SERVA DI MANODOPERA NOLEGGIATA PER CONDURRE IL O I VEICOLI DI SUA PROPRIETA , VADA ESENTE DALL ' OBBLIGO DI CONSEGNARE IL LIBRETTO INDIVIDUALE DI CONTROLLO A TUTTI I MEMBRI DELL ' EQUIPAGGIO E SE IL TERMINE ' IMPRESA ' VADA RIFERITO IN QUESTO CASO ALLA PERSONA FISICA O GIURIDICA CHE FORNISCE LA MANODOPERA A NOLO .

3 ) SE SI DEBBA RITENERE CHE IL TERMINE ' IMPRESA ' SIGNIFICA ' DATORE DI LAVORO ' E CHE , IN QUESTO CASO , IL RAPPORTO DI SUBORDINAZIONE VIENE MANTENUTO TRA COLUI CHE FORNISCE LA MANODOPERA A NOLO E L ' OPERAIO OPPURE SI INSTAURI TRA CHI NOLEGGIA LA MANODOPERA E L ' OPERAIO .

5 LE QUESTIONI DI CUI SOPRA CONDUCONO A CHIARIRE L ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 543/69 TENENDO PRESENTE L ' ESISTENZA DI IMPRESE LOCATRICI DI MANODOPERA TEMPORANEA E DI IMPRESE UTILIZZATRICI .

6 NEL 1969 , ALLORCHE LE ISTITUZIONI COMUNITARIE ARMONIZZARONO LE CONDIZIONI PER I TRASPORTI SU STRADA , LE IMPRESE DI LOCAZIONE DI MANODOPERA TEMPORANEA ERANO POCO NUMEROSE E SI COMPRENDE PERTANTO COME NON VENISSERO AFFRONTATI E RISOLTI I PROBLEMI CHE ESSE PONEVANO IN QUESTO PARTICOLARE SETTORE .

7 COME RISULTA DALL ' ART . 14 , N . 9 , DEL REGOLAMENTO N . 543/69 , LA CURA DI ADOTTARE TUTTE ' LE MISURE NECESSARIE PER IL RILASCIO ED IL CONTROLLO DEI LIBRETTI ' E STATA LASCIATA AGLI STATI MEMBRI .

8 IN BASE AI NN . 7 E 8 DELL ' ART . 14 DEL REGOLAMENTO N . 543/69 ' OGNI IMPRESA DEVE TENERE UN REGISTRO DEI LIBRETTI INDIVIDUALI ' E ' L ' IMPRESA E TENUTA A CONSERVARE PER ALMENO UN ANNO I LIBRETTI INDIVIDUALI UTILIZZATI ' .

9 SOLO IL TESTO ITALIANO DEL REGOLAMENTO PRECISA QUALE IMPRESA DEBBA TENERE UN REGISTRO DEI LIBRETTI INDIVIDUALI , RISERVANDO TALE OBBLIGO ALL ' ' IMPRESA DI TRASPORTO ' ;

10 VICEVERSA , I TESTI REDATTI NELLE ALTRE LINGUE UFFICIALI DELLA COMUNITA NON FORNISCONO ALCUNA PRECISAZIONE DEL TERMINE ' IMPRESA ' .

11 LA SFERA D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ' RATIONE PERSONAE ' , PER QUANTO CONCERNE L ' IMPRESA TENUTA AL RILASCIO DEL LIBRETTO , VA DETERMINATA , DI FRONTE A QUESTE DIVERGENZE FRA I TESTI ALL ' EPOCA DEI FATTI , ALLA LUCE DEL SISTEMA CREATO DAL REGOLAMENTO E DEI SUOI OBIETTIVI ;

12 IL REGOLAMENTO IN QUESTIONE PERSEGUE , NEL CONTESTO DELL ' ARMONIZZAZIONE DELLE DISCIPLINE NAZIONALI , UN COMPLESSO D ' OBIETTIVI CONCERNENTI LA PROTEZIONE SOCIALE DEL CONDUCENTE , LA SICUREZZA DEL TRAFFICO STRADALE E LA PARITA DELLE CONDIZIONI DI CONCORRENZA FRA I TRASPORTATORI ;

13 PER REALIZZARE QUESTI OBIETTIVI , IL REGOLAMENTO HA ISTITUITO - FRA L ' ALTRO - UN LIBRETTO INDIVIDUALE COMPOSTO DI FOGLI GIORNALIERI SUI QUALI VANNO ANNOTATI I TEMPI DI GUIDA E LE PAUSE , NONCHE DI UN RAPPORTO SETTIMANALE RELATIVO ALLA DURATA TOTALE DELLE ATTIVITA PROFESSIONALI SVOLTE DURANTE LA SETTIMANA ;

14 IL LIBRETTO NON E OBBLIGATORIO PER I TRASPORTI EFFETTUATI CON I VEICOLI ENUMERATI ALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 543/69 OPPURE FUORI DELLA COMUNITA ( ART . 2 ).

15 L ' IMPRESA DI TRASPORTO , PROVVEDENDO A STABILIRE IL VEICOLO DA GUIDARE , L ' ITINERARIO DA SEGUIRE E DA PERCORRERE , NONCHE I TEMPI DI GUIDA E LE PAUSE , E PER CIO STESSO IN GRADO DI VALUTARE SE OCCORRA CONSEGNARE AI MEMBRI DELL ' EQUIPAGGIO IL LIBRETTO INDIVIDUALE DI CONTROLLO . INCOMBE PERTANTO AD ESSA L ' OBBLIGO DI OTTEMPERARE ALLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 14 , NN . 7 E 8 ;

16 LA SOLUZIONE POTREBBE ESSERE DIVERSA SOLO SE LA NORMATIVA NAZIONALE , EMANATA IN FORZA DELL ' ART . 14 , N . 9 , DEL REGOLAMENTO , IMPONESSE , NEL CASO PARTICOLARE DELLA LOCAZIONE DI MANODOPERA , QUESTA RESPONSABILITA ALL ' IMPRESA LOCATRICE DI MANODOPERA IN VIA TEMPORANEA .

17 QUANTO SOPRA PORTA A CONCLUDERE CHE , NELLO STADIO RAGGIUNTO DALLA DISCIPLINA COMUNITARIA ALL ' EPOCA DEI FATTI E ALLA LUCE DEGLI OBIETTIVI DA ESSA ALLORA PERSEGUITI , NONCHE DELLE NORME INTERNE ALLORA VIGENTI , LE TRE QUESTIONI SOTTOPOSTE ALLA CORTE DAL GIUDICE NAZIONALE VANNO RISOLTE GLOBALMENTE NEL SENSO POSTO IN LUCE DALLE CONSIDERAZIONI SOPRA ENUNCIATE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

18 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE E DAL GOVERNO DEI PAESI BASSI , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

19 NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNAL CORRECTIONNEL DI CHARLEROI , CON SENTENZA 13 GIUGNO 1977 , DICHIARA :

L ' OBBLIGO DI OTTEMPERARE ALLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 14 , NN . 7 E 8 , DEL REGOLAMENTO N . 543/69 INCOMBE ALL ' IMPRESA DI TRASPORTO .

UNA DIVERSA SOLUZIONE SAREBBE POSSIBILE SOLO SE LA NORMATIVA NAZIONALE , EMANATA IN FORZA DELL ' ART . 14 , N . 9 , DEL REGOLAMENTO , IMPONESSE , NEL CASO PARTICOLARE DELLA LOCAZIONE DI MANODOPERA , QUESTA RESPONSABILITA ALL ' IMPRESA LOCATRICE DI MANODOPERA IN VIA TEMPORANEA .