Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Nozione - Divieto di vendita di periodici contenenti giochi a premi - Equiparazione alle disposizioni nazionali che disciplinano in modo non discriminatorio le modalità di vendita - Esclusione - Applicabilità dell'art. 30 del Trattato

(Trattato CE, art. 30)

2 Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Divieto di vendita di periodici contenenti giochi a premi - Restrizione giustificata dalla salvaguardia del pluralismo della stampa - Ammissibilità subordinata al rispetto dei diritti fondamentali - Compatibilità con la libertà di espressione - Limiti

(Trattato CE, art. 30)

3 Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Divieto di vendita di periodici contenenti giochi a premi - Giustificazione - Salvaguardia del pluralismo della stampa - Presupposti - Valutazione da parte del giudice nazionale

(Trattato CE, art. 30)

Massima

4 Non può costituire ostacolo diretto o indiretto, in atto o in potenza, agli scambi commerciali tra gli Stati membri l'assoggettamento di prodotti provenienti da altri Stati membri a disposizioni nazionali che limitino o vietino talune modalità di vendita, sempreché tali disposizioni valgano nei confronti di tutti gli operatori interessati che svolgono la propria attività sul territorio nazionale e sempreché esse incidano in egual misura, tanto sotto il profilo giuridico, quanto sotto quello sostanziale, sullo smercio di prodotti sia nazionali sia provenienti da altri Stati membri.

Ciò non può dirsi per la normativa di uno Stato membro che vieti la vendita sul proprio territorio di periodici contenenti giochi a premi o concorsi. Infatti, tale normativa, ammesso che riguardi un metodo di promozione di vendite, verte sul contenuto stesso dei prodotti, in quanto i giochi cui essa si riferisce costituiscono parte integrante della rivista nella quale sono inseriti, e non può riguardare una modalità di vendita. Inoltre, dal momento che costringe gli operatori stabiliti in altri Stati membri a modificare il contenuto della rivista, il divieto di cui trattasi compromette l'accesso del prodotto considerato al mercato dello Stato membro importatore e, quindi, ostacola la libera circolazione delle merci. Esso costituisce dunque, in via di principio, una misura d'effetto equivalente ai sensi dell'art. 30 del Trattato.

5 Quando uno Stato membro invoca esigenze imperative, come la salvaguardia del pluralismo della stampa, ai sensi dell'art. 30 del Trattato, per giustificare una normativa idonea a frapporre ostacolo all'esercizio della libera circolazione delle merci, questa giustificazione dev'essere interpretata alla luce dei principi generali del diritto e, in particolare, dei diritti fondamentali. Tra essi figura la libertà di espressione, sancita dall'art. 10 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali. Al riguardo, il divieto di vendere pubblicazioni che offrono la possibilità di partecipare a giochi a premi è idoneo a ledere la libertà di espressione. Tuttavia, l'art. 10 della citata Convenzione ammette che per garantire la salvaguardia del pluralismo della stampa siano introdotte deroghe a tale libertà, sempreché previste dalla legge e necessarie in una società democratica.

6 L'art. 30 del Trattato dev'essere interpretato nel senso che non osta all'applicazione della normativa di uno Stato membro che ha l'effetto di vietare sul territorio nazionale la distribuzione, da parte di un'impresa stabilita in un altro Stato membro, di un periodico prodotto in quest'ultimo Stato, qualora contenga indovinelli o concorsi a premi, organizzati legalmente in quest'ultimo Stato, purché tale divieto sia proporzionato alla salvaguardia del pluralismo della stampa e purché questo scopo non possa essere conseguito mediante misure meno restrittive.

Affinché ricorrano questi presupposti, occorre in particolare che i giornali che offrono attraverso giochi, indovinelli o concorsi la possibilità di vincere un premio siano in concorrenza con i piccoli editori, ritenuti incapaci di offrire premi analoghi, e che tale prospettiva di vincita possa determinare uno spostamento della domanda.

Inoltre, il divieto nazionale non deve ostare alla commercializzazione dei giornali che, pur contenendo giochi, indovinelli o concorsi a premi, non offrono ai lettori residenti nello Stato membro interessato la possibilità di vincere un premio. Spetta al giudice nazionale valutare se ricorrano questi presupposti in base ad un esame del mercato nazionale della stampa considerato.