SENTENZA DELLA CORTE DEL 15 DICEMBRE 1977. - GEBRUEDER DIETZ CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI. - CAUSA 126/76.



raccolta della giurisprudenza 1977 pagina 02431

edizione speciale greca pagina 00773

edizione speciale portoghese pagina 00885



Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parti

NELLA CAUSA 126/76 ,

GEBRUDER DIETZ , OBERLINDAU 15 , 6000 FRANCOFORTE SUL MENO , CON GLI AVV . DR . D . EHLE , U . FELDMANN E U . WIEMANN , DEL FORO DI COLONIA , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . FELICIEN JANSEN ' HUISSIER DE JUSTICE ' , 21 , RUE ALDRINGEN ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICIO SIG . G . ZUR HAUSEN , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . M . CERVINO , CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI RISARCIMENTO EX ARTT . 178 E 215 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE ,

Motivazione della sentenza

1 IL RICORSO , PROPOSTO IL 23 DICEMBRE 1976 , MIRA A FAR CONDANNARE LA COMUNITA EUROPEA AL PAGAMENTO DELLA SOMMA DI 329 429,40 DM A TITOLO DI RISARCIMENTO DEL DANNO CHE LA RICORRENTE ASSUME DI AVER SUBITO PER IL FATTO CHE , CON REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 DICEMBRE 1971 , N . 2887 ( GU N . L 288 , PAG . 57 ), VENIVA APPLICATO ALL ' ITALIA IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI FISSATI NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ;

2 IL 17 DICEMBRE 1971 , LA RICORRENTE AVEVA STIPULATO UN CONTRATTO DI VENDITA CON UN ' IMPRESA ITALIANA PER LA CONSEGNA , FRA IL GENNAIO E IL GIUGNO 1972 , DI CIRCA 10 000 TONNELLATE DI ZUCCHERO BIANCO ;

ESSA ASSUME CHE IL PREZZO E STATO STIPULATO IN LIRE , TENENDO CONTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PREVISTI DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 10 DICEMBRE 1971 , N . 2635 ( GU N . L 273 , PAG . 1 ) PER LE ESPORTAZIONI DALLA GERMANIA IN ITALIA ;

IN SEGUITO ALLA DECISIONE DELL ' ITALIA DI APPLICARE IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , LA COMMISSIONE AVEVA FISSATO , NEL PROPRIO REGOLAMENTO 30 DICEMBRE 1971 , N . 2887 , LE MODALITA PER LA RISCOSSIONE DEGLI IMPORTI STESSI SULLE IMPORTAZIONI IN ITALIA , SENZA TUTTAVIA STABILIRE MISURE TRANSITORIE RELATIVE AI VECCHI CONTRATTI ;

LA NUOVA DISCIPLINA AVREBBE AVUTO , PER LA RICORRENTE , L ' EFFETTO CHE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO CHE DOVEVA ESSERLE VERSATO IN GERMANIA SULLE SUE ESPORTAZIONI IN ITALIA VENIVA RIDOTTO IN FUNZIONE DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO APPLICATO ALLA MERCE IN ITALIA , CON LA CONSEGUENZA CH ' ESSA AVREBBE SUBITO UNA PERDITA SU TALI ESPORTAZIONI .

SULLA RICEVIBILITA

3 LA COMMISSIONE , CONVENUTA , ECCEPISCE L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO , IN QUANTO UN ' AZIONE DI DANNI AI SENSI DEGLI ARTT . 178 E 215 DEL TRATTATO NON PUO SERVIRE A CONTESTARE LA LEGITTIMITA DI PROVVEDIMENTI NAZIONALI RELATIVI ALL ' APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE ;

UN RICORSO DEL GENERE SAREBBE RICEVIBILE SOLTANTO QUALORA SIANO STATE ESAURITE TUTTE LE POSSIBILITA D ' IMPUGNAZIONE IN SEDE NAZIONALE ;

IL FATTO CHE HA DATO ORIGINE ALLA CONTROVERSIA E , NELLA FATTISPECIE , IL RIFIUTO DELLO HAUPTZOLLAMT ( UFFICIO CENTRALE DELLE DOGANE ), DI AMBURGO-JONAS DI ATTRIBUIRE ALLA RICORRENTE L ' IMPORTO COMPENSATIVO CH ' ESSA PRETENDEVA IN RAGIONE DELLE ESPORTAZIONI DA LEI EFFETTUATE IN ITALIA ;

RITENENDOSI LESA DA UN PROVVEDIMENTO D ' ATTUAZIONE ADOTTATO DALLE AUTORITA NAZIONALI , LA RICORRENTE AVREBBE DOVUTO IMPUGNARE TALE PROVVEDIMENTO IN SEDE NAZIONALE , IL CHE AVREBBE POTUTO , EVENTUALMENTE , INDURRE I GIUDICI TEDESCHI A SOTTOPORRE ALLA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO , LA QUESTIONE RELATIVA ALLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 2887/71 .

4 PUR AVENDO INIZIATO UN PROCEDIMENTO NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , LA RICORRENTE , INCERTA QUANTO AL SEGUITO CHE SAREBBE STATO DATO AL SUO SUGGERIMENTO DI ADIRE QUESTA CORTE IN VIA PREGIUDIZIALE , PROPONEVA , PER EVITARE LA PRESCRIZIONE DI CUI ALL ' ART . 43 DEL PROTOCOLLO SULLO STATUTO DELLA CORTE , IL PRESENTE RICORSO .

5 A SUO DIRE , IL DANNO DA ESSA SUBITO NON DERIVA DA PROVVEDIMENTI ADOTTATI DALLE AUTORITA NAZIONALI , BENSI DA UNA OMISSIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE NELL ' AMBITO DEI REGOLAMENTI D ' ATTUAZIONE DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 ;

ESSA SOSTIENE CHE LA CORTE SI E DICHIARATA INCOMPETENTE SOLTANTO NEI CASI IN CUI LA DOMANDA ERA IN REALTA DIRETTA CONTRO PROVVEDIMENTI ADOTTATI DALLE AUTORITA NAZIONALI AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELLE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO ;

A SUO AVVISO , ANCHE QUALORA , NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO PREGIUDIZIALE , LA CORTE RITENESSE CHE LA DISCIPLINA DA APPLICARE POTESSE CAUSARE UN DANNO IN RAGIONE DELLA MANCANZA DI OPPORTUNI PROVVEDIMENTI TRANSITORI , IL GIUDICE NAZIONALE NON AVREBBE LA FACOLTA DI ADOTTARE TALI PROVVEDIMENTI , DI GUISA CHE SAREBBE COMUNQUE NECESSARIO ADIRE DIRETTAMENTE LA CORTE IN FORZA DELL ' ART . 215 DEL TRATTATO .

6 LA DOMANDA PROPOSTA RIENTRA NELL ' AMBITO DELLA COMPETENZA DELLA CORTE , CHE E QUINDI TENUTA AD ESAMINARE SE L ' ASSERITA OMISSIONE NEI REGOLAMENTI COMUNITARI D ' ATTUAZIONE DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 COSTITUISCA UN ' INFRAZIONE ATTA A FAR SORGERE LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA ;

7 IL RICORSO E PERCIO RICEVIBILE .

NEL MERITO

8 LA RICORRENTE FA VALERE CHE L ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ALL ' ITALIA , MEDIANTE IL REGOLAMENTO N . 2887/71 , LE HA CAUSATO UN DANNO , IN QUANTO LA COMMISSIONE HA OMESSO DI STABILIRE UN REGIME DEROGATORIO O TRANSITORIO AL FINE DI PROTEGGERE I CONTRATTI D ' ESPORTAZIONE CONCLUSI ANTERIORMENTE AL 19 DICEMBRE 1977 ;

LA COMMISSIONE - NON TUTELANDO IL LEGITTIMO AFFIDAMENTO DEI SINGOLI - AVREBBE IN TAL MODO COMMESSO UNA VIOLAZIONE GRAVE DI UNA NORMA SUPERIORE DI DIRITTO , IL CHE FA SORGERE LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA AI SENSI DELL ' ART . 215 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE ;

IL SUDDETTO REGOLAMENTO ESCLUDEVA DAL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI , PER QUANTO RIGUARDA L ' ITALIA , LE IMPORTAZIONI EFFETTUATE IN BASE A CONTRATTI STIPULATI ANTERIORMENTE AL 19 DICEMBRE 1971 E NOTIFICATI ALLE AUTORITA COMPETENTI DELLO STATO MEMBRO INTERESSATO ANTERIORMENTE AL 28 DICEMBRE 1971 , OVVERO LA CUI STIPULAZIONE POTESSE ESSERE PROVATA MEDIANTE PRESENTAZIONE DI DOCUMENTI UFFICIALI ;

IL REGOLAMENTO NON PREVEDEVA INVECE ALCUNA ESENZIONE PER LE ESPORTAZIONI DA UNO STATO MEMBRO AD UN ALTRO , EFFETTUATE IN BASE AD ANALOGHI CONTRATTI ;

POICHE IL 17 DICEMBRE 1971 , DATA DI STIPULAZIONE DEL CONTRATTO D ' ESPORTAZIONE , NON ERA PREVEDIBILE , L ' ADESIONE DELL ' ITALIA AL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , LA RICORRENTE AVEVA POTUTO FARE AFFIDAMENTO , BASANDOSI SULLA SITUAZIONE GIURIDICA ESISTENTE A QUELLA DATA , SUL FATTO CHE , NELL ' IMPREVISTA EVENTUALITA DELL ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA IN ITALIA , LA COMMISSIONE AVREBBE EMANATO ADEGUATE DISPOSIZIONI TRANSITORIE , AL FINE DI PROTEGGERE I LEGITTIMI INTERESSI DEGLI ESPORTATORI VINCOLATI DA CONTRATTI CONCLUSI ANTERIORMENTE ;

INOLTRE , ESSA SOSTIENE CHE E STATO VIOLATO IL PRINCIPIO D ' UGUAGLIANZA , IN QUANTO L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO IN QUESTIONE STABILIVA L ' ESENZIONE PER I CONTRATTI D ' IMPORTAZIONE ESISTENTI , MA NON PER I CONTRATTI D ' ESPORTAZIONE .

9 COME RISULTA GIA DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IMPLICAVA NECESSARIAMENTE LA POSSIBILITA CHE TALI IMPORTI VENISSERO APPLICATI IN ITALIA , SE QUESTO STATO AVESSE AMMESSO LA FLUTTUAZIONE DEL TASSO DI CAMBIO DELLA PROPRIA MONETA OLTRE IL LIMITE DI OSCILLAZIONE CONTEMPLATO DALLO STESSO ARTICOLO ;

INOLTRE , LE CONSEGUENZE DI QUALSIASI ESTENSIONE DEL SISTEMA ERANO INDICATE NELL ' ART . 2 DELLO STESSO REGOLAMENTO , ED ERANO PERCIO PREVEDIBILI ;

I PRECEDENTI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE RECANTI MODALITA D ' ATTUAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , E CIOE I REGOLAMENTI NN . 1013/71 , DEL 17 MAGGIO 1971 ( GU N . L 110 , PAG . 8 ) E 1871/71 , DEL 27 AGOSTO 1971 ( GU N . L 195 , PAG . 1 ), NON STABILIVANO ALCUNA DISCIPLINA DEROGATORIA IN MATERIA DI ESPORTAZIONI , BENSI UNICAMENTE IN MATERIA DI IMPORTAZIONI ;

DI CONSEGUENZA , NE L ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALL ' ITALIA , NE LA MANCANZA DI PROVVEDIMENTI TRANSITORI A TUTELA DEI VECCHI CONTRATTI DI ESPORTAZIONE HANNO POTUTO LEDERE IL PRINCIPIO DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO ;

IL FATTO CHE SIANO STATE ADOTTATE DISPOSIZIONI TRANSITORIE RELATIVE AI VECCHI CONTRATTI D ' IMPORTAZIONE NON HA VIOLATO NEPPURE IL PRINCIPIO D ' UGUAGLIANZA , POICHE IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI NON HA IDENTICA INCIDENZA SULLE OPERAZIONI DEGLI IMPORTATORI E SU QUELLE DEGLI ESPORTATORI ;

10 IL RICORSO VA PERCIO RESPINTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

11 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE ;

LA RICORRENTE E RIMASTA SOCCOMBENTE ;

LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO ;

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL RICORSO E RESPINTO .

2* LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA RICORRENTE .