SENTENZA DELLA CORTE (SECONDA SEZIONE) DEL 9 LUGLIO 1970. - ALGISO BREMBATI CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSE RIUNITE 59 E 71/69.



raccolta della giurisprudenza 1970 pagina 00623

edizione speciale danese pagina 00103

edizione speciale greca pagina 00391

edizione speciale portoghese pagina 00439



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

1 . DIPENDENTI - PROMOZIONE - INQUADRAMENTO NEL NUOVO GRADO - CRITERI - SCATTI " VIRTUALI "

( ART . 46, 2 ) COMMA, 1 ) FRASE DELLO STATUTO DEL PERSONALE )

2 . DIPENDENTI - PROMOZIONE - INQUADRAMENTO NEL NUOVO GRADO - CRITERI - STIPENDIO BASE

( ART . 46, 2 ) COMMA, 2 ) FRASE DELLO STATUTO DEL PERSONALE )

Massima

1 . L' ARTICOLO 46, 2 ) COMMA, 1 ) FRASE DELLO STATUTO HA LO SCOPO DI GARANTIRE, IN CASO DI PROMOZIONE, TRAMITE LA PRESA IN CONSIDERAZIONE DEGLI " SCATTI VIRTUALI ", LA CONSERVAZIONE DELL' ANZIANITA EVENTUALMENTE MATURATA DAGLI INTERESSATI AI FINI DEI FUTURI AUMENTI BIENNALI DI SCATTO .

L' ESPRESSIONE " DAL PRIMO ALL' ULTIMO DEGLI SCATTI REALI " VA INTERPRETATA NEL SENSO CHE SI RIFERISCE AGLI SCAGLIONI DI RETRIBUZIONE COMPRESI FRA QUESTI DUE SCATTI, DI CUI L' ULTIMO COSTITUISCE UN LIMITE CHE NON PUO' ESSERE SUPERATO SENZA ALTERARE IL SISTEMA DELLE PROGRESSIONI DI RETRIBUZIONE FISSATO DALLO STATUTO .

2 . LA 2 ) FRASE DELL' ARTICOLO 46, 2 ) COMMA DELLO STATUTO HA LO SCOPO DI GARANTIRE AL DIPENDENTE PROMOSSO AL GRADO SUPERIORE L' INQUADRAMENTO ALLO SCATTO, IN QUESTO GRADO, CHE GLI PERMETTA DI PERCEPIRE, IN BASE ALLA TABELLA DEGLI STIPENDI DI CUI ALL' ARTICOLO 66, UNO STIPENDIO BASE ALMENO PARI A QUELLO DEL GRADO PRECEDENTE .

Parti

NELLE CAUSE RIUNITE 59 E 71-69

ALGISO BREMBATI, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RESIDENTE IN BRUXELLES, CON L' AVVOCATO GIANFRANCO MARIS, DEL FORO DI MILANO, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . LUIGI RONCHI, 14, RUE BATTY-WEBER, RICORRENTE

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO, SIG . SERGIO VENTURA, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO, SIG . EMILE REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL, CONVENUTA

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA DETERMINAZIONE DELLO SCATTO E DELL' ANZIANITA DI SCATTO SPETTANTE AL RICORRENTE IN OCCASIONE DELLA SUA PROMOZIONE AL GRADO A 4,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO IL 15 OTTOBRE 1969, IL RICORRENTE HA IMPUGNATO IL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO DALLA COMMISSIONE AL RICORSO GERARCHICO DA LUI PRESENTATO L' 11 GIUGNO 1969 A PROPOSITO DEL SUO INQUADRAMENTO DOPO LA PROMOZIONE DAL GRADO A 5 AL GRADO A 4 ( CAUSA 59-69 ).

2 INOLTRE, A SEGUITO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 29 SETTEMBRE 1969, CHE MODIFICAVA SOTTO CERTI ASPETTI LA SITUAZIONE DEL RICORRENTE, QUEST' ULTIMO HA IMPUGNATO, IL 2 DICEMBRE 1969, LA DECISIONE STESSA ( CAUSA 71-69 ).

I - SULLA RICEVIBILITA

3 LA COMMISSIONE ECCEPISCE L' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO NELLA CAUSA 71-69, CHE A SUO AVVISO E PRIVO D' INTERESSE, DATA L' IDENTITA DI OGGETTO CON LA PRIMA CAUSA .

4 LA DECISIONE 29 SETTEMBRE 1969, OGGETTO DELLA CAUSA 71-69, PUR SENZA ACCOGLIERE LA RICHIESTA DEL RICORRENTE, HA TUTTAVIA MODIFICATO SOTTO CERTI ASPETTI LA SUA ANZIANITA DI GRADO E DI SCATTO .

5 IL RICORRENTE AVEVA QUINDI INTERESSE, PER NON PREGIUDICARE LE POSSIBILITA DI ACCOGLIMENTO DEL SUO PRIMO RICORSO, AD IMPUGNARE ANCHE LA NUOVA DECISIONE .

6 POICHE LA CORTE HA RIUNITO I DUE PROCEDIMENTI, NON E NECESSARIO ACCERTARE IN CHE MISURA IL NUOVO RICORSO ABBIA EVENTUALMENTE PRIVATO DI OGGETTO QUELLO PRESENTATO IN PRECEDENZA .

7 I DUE RICORSI VANNO QUINDI DICHIARATI CONGIUNTAMENTE RICEVIBILI .

II - NEL MERITO

1 - SUL MEZZO TRATTO DALL' ARTICOLO 46, 2 ) COMMA, 1 ) FRASE DELLO STATUTO

8 IL RICORRENTE FA CARICO ALLA COMMISSIONE DI AVER VIOLATO L' ARTICOLO 46, 2 ) COMMA, 1 ) FRASE, DELLO STATUTO, PER NON AVER TENUTO CONTO, NELL' ATTRIBUIRGLI LA RETRIBUZIONE CORRISPONDENTE AL GRADO A 4, DEGLI " SCATTI VIRTUALI " SPETTANTIGLI PER IL FATTO DI ESSER STATO INQUADRATO DA OLTRE 24 MESI ALL' 8 ) SCATTO DEL GRADO A 5 .

9 AI SENSI DELL' ARTICOLO 46, 1 ) COMMA, DELLO STATUTO, " IL FUNZIONARIO NOMINATO AD UN GRADO SUPERIORE BENEFICIA, NEL NUOVO GRADO, DELL' ANZIANITA CORRISPONDENTE ALLO SCATTO VIRTUALE, PARI O IMMEDIATAMENTE SUPERIORE ALLO SCATTO VIRTUALE RAGGIUNTO NEL SUO PRECEDENTE GRADO, MAGGIORATO DELL' IMPORTO DELL' AUMENTO BIENNALE DI SCATTO DI TALE GRADO ".

10 AI SENSI DEL 2 ) COMMA, 1 ) FRASE, DELLO STESSO ARTICOLO, " PER L' APPLICAZIONE DELLA PRESENTE DISPOSIZIONE, CIASCUN GRADO COMPRENDE UNA SERIE DI SCATTI VIRTUALI, IN CORRELAZIONE AD UNA SERIE DI ANZIANITA MENSILI E DI STIPENDI VIRTUALI PROGRESSIVI, DAL PRIMO ALL' ULTIMO DEGLI SCATTI REALI, IN RAGIONE DI UN VENTIQUATTRESIMO DELL' AUMENTO BIENNALE DI SCATTO DI QUESTO GRADO ".

11 QUESTA DISPOSIZIONE HA LO SCOPO DI GARANTIRE, IN CASO DI PROMOZIONE, LA CONSERVAZIONE DELL' ANZIANITA EVENTUALMENTE MATURATA DALL' INTERESSATO AI FINI DEI FUTURI AUMENTI BIENNALI DI SCATTO .

12 LA PROGRESSIONE MENSILE PREVISTA DALLA SUDDETTA DISPOSIZIONE NON PUO' QUINDI SUPERARE L' 8 ) SCATTO, CHE CORRISPONDE AL MASSIMO DELLO STIPENDIO DEL GRADO A 5 .

13 E' QUESTO IL SIGNIFICATO DELLE ESPRESSIONI " SCATTO VIRTUALE " E " STIPENDIO VIRTUALE ", CHE INDICANO DEGLI SCATTI RETRIBUTIVI POSSIBILI, MA NON FITTIZI, COME SAREBBERO INVECE DEGLI SCATTI RETRIBUTIVI CHE SUPERASSERO IL LIMITE MASSIMO DI RETRIBUZIONE STABILITO NELLA TABELLA DI CUI ALL' ARTICOLO 66 DELLO STATUTO .

14 E' QUINDI EVIDENTE CHE L' ESPRESSIONE " DAL PRIMO ALL' ULTIMO DEGLI SCATTI REALI " SI RIFERISCE AGLI SCAGLIONI DI RETRIBUZIONE COMPRESI FRA QUESTI DUE SCATTI, DI CUI L' ULTIMO COSTITUISCE UN LIMITE CHE NON PUO' ESSERE SUPERATO SENZA ALTERARE IL SISTEMA DELLE PROGRESSIONI DI RETRIBUZIONE FISSATO DALLO STATUTO .

15 NE CONSEGUE CHE LA PROGRESSIONE MENSILE PREVISTA DALL' ARTICOLO 46, 2 ) COMMA, 1 ) FRASE NON PUO', NELLA FATTISPECIE, SUPERARE L' 8 ) SCATTO DEL GRADO A 5 .

16 IL MEZZO TRATTO DALL' ARTICOLO 46, 2 ) COMMA, 1 ) FRASE VA QUINDI RESPINTO .

2 - SUI MEZZI TRATTI DAGLI ARTICOLI 46, 2 ) COMMA, 2 ) FRASE E 62, 1 ) COMMA, DELLO STATUTO

17 LA COMMISSIONE HA INQUADRATO IL RICORRENTE AL GRADO A 4, 4 ) SCATTO CON ANZIANITA VIRTUALE DI 23 MESI, SECONDO QUANTO DISPOSTO DALL' ARTICOLO 46, 1 ) COMMA, IN FINE, DELLO STATUTO .

18 IN FORZA DI TALE DISPOSIZIONE, LA COMMISSIONE HA PRESO COME BASE DI CALCOLO LO STIPENDIO RAGGIUNTO DAL RICORRENTE NEL GRADO PRECEDENTE, MAGGIORATO DELL' IMPORTO DELL' AUMENTO BIENNALE DI SCATTO DI QUESTO GRADO, ED HA PRESO IN CONSIDERAZIONE LO " STIPENDIO VIRTUALE " IMMEDIATAMENTE SUPERIORE .

19 POICHE LO STIPENDIO COSI' CALCOLATO ERA INFERIORE DI 100 FB A QUELLO PERCEPITO DALL' INTERESSATO NEL GRADO PRECEDENTE, LA COMMISSIONE HA CONTINUATO A CORRISPONDERGLI, PER UN MESE, LA RETRIBUZIONE DA LUI RISCOSSA PRIMA DELLA PROMOZIONE, IN ATTESA DI POTERGLI ATTRIBUIRE LO STIPENDIO CORRISPONDENTE ALLO SCATTO SUCCESSIVO, CIOE AL 5 ) SCATTO DEL GRADO A 4 .

20 IL RICORRENTE ASSUME CHE TALE DECISIONE E CONTRARIA ALL' ARTICOLO 46, 2 ) COMMA, 2 ) FRASE, CHE GLI ATTRIBUISCE IL DIRITTO DI OTTENERE IMMEDIATAMENTE ALMENO LO STIPENDIO BASE CORRISPONDENTE AL 5 ) SCATTO DEL GRADO A 4 .

21 PER I MOTIVI SOPRA INDICATI, LE DISPOSIZIONI DI CUI ALL' ARTICOLO 46, 1 ) COMMA, E 2 ) COMMA, 1 ) FRASE, RELATIVE ALLA DETERMINAZIONE DELL' ANZIANITA IN FUNZIONE DEGLI SCATTI VIRTUALI, IN VISTA DELLA FUTURA AMMISSIONE AD UN PIU ELEVATO LIVELLO DI RETRIBUZIONE NEL NUOVO GRADO, NON SI POTEVANO APPLICARE AL RICORRENTE .

22 LO STIPENDIO DI QUEST' ULTIMO DOVEVA QUINDI ESSERE STABILITO IN BASE ALL' ARTICOLO 46, 2 ) COMMA, 2 ) FRASE DELLO STATUTO, CHE DISPONE : " IN NESSUN CASO IL FUNZIONARIO OTTIENE NEL NUOVO GRADO UNO STIPENDIO BASE INFERIORE A QUELLO CHE AVREBBE AVUTO NEL GRADO PRECEDENTE ".

23 PER APPLICARE QUESTA NORMA SI DEVE PROCEDERE AD UN RAFFRONTO TRA LO " STIPENDIO BASE " SPETTANTE AL DIPENDENTE NEL SUO NUOVO GRADO E LO " STIPENDIO BASE " CH' EGLI AVREBBE AVUTO SE NON FOSSE STATO PROMOSSO .

24 LA NOZIONE DI " STIPENDIO BASE ", ENUNCIATA DALL' ARTICOLO 62 DELLO STATUTO, VIENE PRECISATA DALL' ARTICOLO 66, IN FORZA DEL QUALE GLI STIPENDI BASE SONO FISSATI, PER OGNI GRADO E SCATTO, IN CONFORMITA AD UNA TABELLA NUMERICA CHE COSTITUISCE PARTE INTEGRANTE DELLO STESSO ARTICOLO .

25 NELLA FATTISPECIE, IL RAFFRONTO PREVISTO DALL' ARTICOLO 46, 2 ) COMMA, 2 ) FRASE, DEVE QUINDI ESSERE EFFETTUATO FRA LO STIPENDIO BASE CORRISPONDENTE AL GRADO A 5, 8 ) SCATTO, E LO STIPENDIO BASE CORRISPONDENTE AI VARI SCATTI DEL GRADO A 4 .

26 POICHE LO STIPENDIO BASE CORRISPONDENTE AL GRADO A 4, 4 ) SCATTO, SECONDO LA TABELLA IN VIGORE AL MOMENTO DELLE DECISIONI LITIGIOSE, ERA INFERIORE ALLO STIPENDIO BASE CHE IL RICORRENTE AVREBBE AVUTO NEL GRADO PRECEDENTE, LA COMMISSIONE AVREBBE DOVUTO ATTRIBUIRGLI LO SCATTO IMMEDIATAMENTE SUPERIORE .

27 I MEZZI TRATTI DAGLI ARTICOLI 46, 2 ) COMMA, 2 ) FRASE, E 62, 1 ) COMMA, VANNO QUINDI ACCOLTI, IN QUANTO DIRETTI AD OTTENERE L' INQUADRAMENTO DEL RICORRENTE, AL MOMENTO DELLA PROMOZIONE, AL 5 ) SCATTO DEL GRADO A 4, SENZA ALCUNA ANZIANITA DI SCATTO .

Decisione relativa alle spese

III - 28 A NORMA DELL' ARTICOLO 70 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, NEI RICORSI PROPOSTI DAI DIPENDENTI DELLE COMUNITA, LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE ULTIME .

29 IL RICORRENTE E RIMASTO SOCCOMBENTE, PER QUANTO RIGUARDA LE SUE CONCLUSIONI PRINCIPALI .

30 BENCHE LE SUE CONCLUSIONI SUBORDINATE SIANO STATE ACCOLTE, E OPPORTUNO CONSTATARE CH' ESSE HANNO PORTATO ALLA CONFERMA, SALVO UNA DIFFERENZA MINIMA, DEL RISULTATO PRATICO DELLE DECISIONI LITIGIOSE .

31 STANDO COSI' LE COSE, SEMBRA GIUSTO PORRE A CARICO DEL RICORRENTE LE SPESE DA LUI SOSTENUTE .

Dispositivo

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

RESPINTA OGNI ALTRA CONCLUSIONE PIU AMPIA O CONTRARIA, DICHIARA E STATUISCE :

1 ) LE DECISIONI IMPUGNATE SONO ANNULLATE, NELLA PARTE IN CUI NEGANO AL RICORRENTE L' INQUADRAMENTO, AL MOMENTO DELLA PROMOZIONE, AL 5 ) SCATTO DEL GRADO A 4, SENZA ALCUNA ANZIANITA DI SCATTO .

2 ) CIASCUNA PARTE SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA SOSTENUTE .