SENTENZA DELLA CORTE DEL 23 MARZO 1972. - GUENTER HENCK CONTRO HAUPTZOLLAMT EMDEN. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT HAMBURG). - CAUSA 36/71.



raccolta della giurisprudenza 1972 pagina 00187

edizione speciale danese pagina 00067

edizione speciale portoghese pagina 00073



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

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1 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI - CRITERI - CARATTERISTICHE OBIETTIVE

2 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - DESIGNAZIONE DELLE MERCI - CLASSIFICAZIONE DI UN PRODOTTO SOTTO LE VOCI DOGANALI 11.01 E 11.02 - CRITERI

3 . TARIFFA DOGANALE COMUNE - DESIGNAZIONE DELLE MERCI - CLASSIFICAZIONE DI UN PRODOTTO SOTTO LA VOCE DOGANALE 23.07 - CRITERI

Massima

1 . PER GARANTIRE LA CERTEZZA DEL DIRITTO E SEMPLIFICARE L' ATTIVITA AMMINISTRATIVA, LA CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI NELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE AVVIENE DI REGOLA IN BASE ALLE CARATTERISTICHE OBIETTIVE .

2 . I PRODOTTI DERIVATI A BASE DI GRANOTURCO E DI SORGO POSSONO ESSERE CLASSIFICATI SOTTO LE VOCI DOGANALI 11.01 E 11.02, QUALORA, DOPO AVER SUBITO LE OPERAZIONI DI TRASFORMAZIONE, ESSI CONTENGANO ANCORA GLI ELEMENTI ESSENZIALI DEL PRODOTTO DI BASE, IN PERCENTUALI NON MOLTO DIVERSE DA QUELLE CONSIDERATE NORMALI NEL PRODOTTO ORIGINARIO ALLO STATO NATURALE .

3 . LA VOCE 23.07 COMPRENDE PRODOTTI CHE HANNO SUBITO UNA TRASFORMAZIONE DEFINITIVA O CHE RISULTANO DA UNA MISCELA DI SOSTANZE DIVERSE, E SONO ATTI ESCLUSIVAMENTE ALL' ALIMENTAZIONE ANIMALE, ESCLUSI GLI AGGLOMERATI COSTITUITI DA UNO O PIU PRODOTTI CHE RIENTRANO COME TALI IN UNA DETERMINATA VOCE, ANCHE CON UN LEGANTE CHE NON SUPERA GENERALMENTE IL 3 PER CENTO IN PESO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 36-71

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO ( V SEZIONE ), NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

GUENTER HENCK, DI AMBURGO-ALTONA,

E

HAUPTZOLLAMT EMDEN,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DELLE VOCI 11.01, 11.02 E 23.07 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 3 GIUGNO 1971, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 30 GIUGNO 1971, IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, TRE QUESTIONI RELATIVE ALL' INTERPRETAZIONE DI TALUNE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .

2 IN PRIMO LUOGO, SI CHIEDE ALLA CORTE DI PRONUNZIARSI SUL SE " UNA MERCE, IN BASE ALLE SOLE CARATTERISTICHE OBIETTIVE, E QUINDI INDIPENDENTEMENTE DAL MODO IN CUI E STATA PRODOTTA - NEL CASO PARTICOLARE, A PRESCINDERE DAL FATTO CHE SI TRATTI DI UNA MISCELA PREPARATA APPOSITAMENTE O MENO - POSSA ESSERE CLASSIFICATO SOTTO LA VOCE 23.07 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, E SIA PERCIO' SOGGETTA A PRELIEVO, AI SENSI DELL' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 4 APRILE 1962, N . 19 ".

3 L' ALLEGATO DEL REGOLAMENTO N . 19/62, CON RIFERIMENTO ALLA VOCE DOGANALE 23.07, DEFINISCE I PRODOTTI DI CUI TRATTASI NEI SEGUENTI TERMINI : " FORAGGI MELASSATI O ZUCCHERATI ED ALTRI MANGIMI PREPARATI PER ANIMALI; ALTRE PREPARAZIONI UTILIZZATE NELL' ALIMENTAZIONE DEGLI ANIMALI ( INTEGRATORI, CONDIMENTI, ECC .): EX B : CONTENENTI CEREALI O CONTENENTI PRODOTTI A CUI E APPLICABILE IL PRESENTE REGOLAMENTO ".

4 PER GARANTIRE LA CERTEZZA DEL DIRITTO E SEMPLIFICARE L' ATTIVITA AMMINISTRATIVA, LA CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI NELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE AVVIENE DI REGOLA IN BASE ALLE CARATTERISTICHE OBIETTIVE .

IL TESTO DELLA VOCE 23.07, CUI FA RINVIO IL REGOLAMENTO 19/62, ATTRIBUISCE IMPORTANZA DECISIVA AL FATTO CHE IL PRODOTTO CONSIDERATO COSTITUISCA UNA " PREPARAZIONE " E SIA DESTINATO ALL' ALIMENTAZIONE ANIMALE . COL TERMINE " PREPARAZIONE " S' INTENDE UN PRODOTTO TRASFORMATO, OPPURE UNA MISCELA DI VARI PRODOTTI . IL FATTO CHE LA PREPARAZIONE SIA DESTINATA ALL' ALIMENTAZIONE DEL BESTIAME COSTITUISCE UN ELEMENTO OBIETTIVO, IL QUALE CONSENTE DI STABILIRE CH' ESSA E ATTA ESCLUSIVAMENTE A SERVIRE COME MANGIME ANIMALE . SONO QUINDI LE CARATTERISTICHE E LE PROPRIETA OBIETTIVE DEI PRODOTTI CHE COSTITUISCONO IL CRITERIO DECISIVO PER LA LORO CLASSIFICAZIONE NELLA SUDDETTA VOCE DOGANALE .

5 QUESTA INTERPRETAZIONE TROVA CONFERMA NEL PUNTO C ) DELLE NOTE ESPLICATIVE DELLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES RELATIVE ALLA VOCE 23.07, SECONDO CUI NON RIENTRANO IN QUESTA VOCE " LE PREPARAZIONI CHE, DATA LA NATURA, IL GRADO DI PUREZZA, LE PROPORZIONI DEI VARI INGREDIENTI ..., POSSONO ESSERE USATE INDIFFERENTEMENTE COME MANGIMI PER ANIMALI O PER L' ALIMENTAZIONE UMANA ".

6 CON LA SECONDA QUESTIONE SI CHIEDE " QUALE DEBBA ESSERE LA COMPOSIZIONE - E QUALI, IN PARTICOLARE, LE PERCENTUALI DEGLI INGREDIENTI COME L' AMIDO, LE PROTEINE, I GRASSI, ECC . - PERCHE UNA MERCE POSSA ESSERE CLASSIFICATA SOTTO LE VOCI : A ) 11.01, B ) 11.02, C ) 23.07, DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ".

7 CON LA TERZA QUESTIONE SI CHIEDE " SE UNA MISCELA APPOSITAMENTE PREPARATA RIENTRI NELLA VOCE 23.07 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, QUALORA LA SUA COMPOSIZIONE SIA LA SEGUENTE : A ) SORGO 78 PER CENTO, GLUTINE DI SORGO DA FORAGGIO 9 PER CENTO, OLTRE A MELASSA, PULA E CRUSCA DI GRANOTURCO; OPPURE : B ) GLUTINE DI GRANOTURCO DA FORAGGIO 4,9 PER CENTO, GLUTINE DI SORGO DA FORAGGIO 80,08 PER CENTO, OLTRE A MELASSA, PULA E CRUSCA DI GRANOTURCO ".

8/9 LE DUE SUDDETTE QUESTIONI VANNO RISOLTE CONTEMPORANEAMENTE . ESSE RIGUARDANO, TENUTO CONTO DEI PROBLEMI SOTTOPOSTI AL GIUDICE TEDESCO, I PRODOTTI DERIVATI DALLA LAVORAZIONE DEL GRANOTURCO E DEL SORGO, E MIRANO A DEFINIRE QUESTI PRODOTTI RISPETTO AI RESIDUI, CONTEMPLATI DALLE VOCI 23.03 E 23.04 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .

I PRODOTTI COMPRESI NELLA VOCE 11.01 SONO " FARINE DI CEREALI "; QUELLI DI CUI ALLA VOCE 11.02 " SEMOLE, SEMOLINI; CEREALI MONDATI, PERLATI, SPEZZATI, SCHIACCIATI ( COMPRESI I FIOCCHI ), ESCLUSI IL RISO PILATO, BRILLATO, LUCIDATO E QUELLO SPEZZATO; GERMI DI CEREALI, ANCHE SFARINATI ".

10 SULLA CLASSIFICAZIONE DI UNA MERCE SOTTO UNA DELLE DUE SUDDETTE VOCI NON INFLUISCE IL FATTO CH' ESSA ABBIA SUBITO DELLE OPERAZIONI DI TRASFORMAZIONE, QUALORA, DOPO QUESTO TRATTAMENTO, IL PRODOTTO DERIVATO CONTENGA GLI ELEMENTI ESSENZIALI DEL PRODOTTO DI BASE, IN PERCENTUALI NON MOLTO DIVERSE DA QUELLE CONSIDERATE NORMALI NEL PRODOTTO ORIGINARIO ALLO STATO NATURALE .

11 PER QUANTO RIGUARDA IN PARTICOLARE LA DELIMITAZIONE RISPETTO ALLE VOCI 23.03 E 23.04, VA RILEVATO CHE, PER AVERE DEI " RESIDUI " AI SENSI DI TALI VOCI, E NECESSARIO CHE IL PRODOTTO DI BASE SIA STATO SOTTOPOSTO AD ESTRAZIONE DELL' AMIDO O DELL' OLIO NELLA MISURA POSSIBILE, SECONDO CRITERI ECONOMICI RAZIONALI, RICORRENDO A PROCEDIMENTI MODERNI .

12 LA VOCE 23.07 COMPRENDE PRODOTTI CHE HANNO SUBITO UNA TRASFORMAZIONE DEFINITIVA O RISULTANO DALLA MISCELA DI SOSTANZE DIVERSE, E SONO ATTI ALLA SOLA ALIMENTAZIONE ANIMALE .

QUESTO CRITERIO GENERALE VA COMPLETATO ALLA LUCE DELLE NOTE ESPLICATIVE DELLA NOMENCLATURA DI BRUXELLES ( PUNTO II C ), SECONDO CUI NON SI CONSIDERANO PREPARAZIONI FORAGGERE " GLI AGGLOMERATI ( PELLETS ) COSTITUITI DA UN SOLO PRODOTTO O DA UNA MISCELA DI PRODOTTI DIVERSI, CHE RIENTRANO COME TALI IN UNA DETERMINATA VOCE, ANCHE CON UN LEGANTE ( MELASSA, AMIDO, ECC .) IL QUALE NON SUPERA GENERALMENTE IL 3 PER CENTO IN PESO ( IN PARTICOLARE, VOCI 07.06, 12.10, 23.01 ) ".

INOLTRE, IL RIFERIMENTO ALLA VOCE DOGANALE 23.07 NEL REGOLAMENTO 19/62 NON SI ESTENDE ALLE PREPARAZIONI FORAGGERE CHE, PUR RIENTRANDO NELLA SUDDETTA VOCE, NON CONTENGONO PRODOTTI CUI SI APPLICHINO LE NORME DELL' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI PREVISTA DAL SUDDETTO REGOLAMENTO .

PER QUANTO RIGUARDA LE PERCENTUALI, SPETTA AL GIUDICE NAZIONALE APPLICARE IL DIRITTO VIGENTE AL CASO PARTICOLARE .

Decisione relativa alle spese

13 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI DI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

LA CORTE,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI DEFERITELE IN VIA PREGIUDIZIALE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO ( V SEZIONE ) CON ORDINANZA 3 GIUGNO 1971, AFFERMA PER DIRITTO :

1 ) AI FINI DELLA CLASSIFICAZIONE DI UNA MERCE SOTTO LA VOCE 23.07 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE, VANNO PRESE IN CONSIDERAZIONE LE CARATTERISTICHE OBIETTIVE DEL PRODOTTO, SENZA CHE SI DEBBA AVER RIGUARDO AL FATTO CH' ESSO SIA STATO PREPARATO APPOSITAMENTE O MENO .

2 ) A ) I PRODOTTI DERIVATI A BASE DI GRANOTURCO E DI SORGO POSSONO ESSERE CLASSIFICATI SOTTO LE VOCI DOGANALI 11.01 E 11.02, QUALORA, DOPO AVER SUBITO LE OPERAZIONI DI TRASFORMAZIONE, ESSI CONTENGANO ANCORA GLI ELEMENTI ESSENZIALI DEL PRODOTTO DI BASE, IN PERCENTUALI NON MOLTO DIVERSE DA QUELLE CONSIDERATE NORMALI NEL PRODOTTO ORIGINARIO ALLO STATO NATURALE .

B ) LA VOCE 23.07 COMPRENDE PRODOTTI CHE HANNO SUBITO UNA TRASFORMAZIONE DEFINITIVA O CHE RISULTANO DA UNA MISCELA DI SOSTANZE DIVERSE, E SONO ATTI ESCLUSIVAMENTE ALL' ALIMENTAZIONE ANIMALE, ESCLUSI GLI AGGLOMERATI COSTITUITI DA UNO O PIU PRODOTTI CHE RIENTRANO COME TALI IN UNA DETERMINATA VOCE, ANCHE CON UN LEGANTE CHE NON SUPERA GENERALMENTE IL 3 PER CENTO IN PESO .