Parole chiave

Massima



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1 Ricorso di annullamento - Competenza del giudice comunitario - Domanda volta ad ottenere l'ingiunzione di procedere alle indagini necessarie per acquisire la prova dell'esistenza dell'intesa denunciata - Irricevibilità

(Trattato CE, artt. 173 e 176)

2 Ricorso di annullamento - Ricorso avverso una decisione puramente confermativa di una decisione precedente - Irricevibilità - Nozione di decisione confermativa - Decisione diretta a sostituire una precedente decisione annullata - Parte della decisione che riproduce gli elemnti della motivazione contenuta nella precedente decisione non interessati dalla sentenza di annullamento

(Trattato CE, art. 173)

3 Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Decisione che applica le regole di concorrenza

(Trattato CE, art. 190)

4 Concorrenza - Procedimento amministrativo - Esame delle denunce - Obbligo di procedere ad istruzione - Insussistenza

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 3)

5 Ricorso di annullamento - Sentenza di annullamento - Effetti - Obbligo di adottare misure di esecuzione - Portata - Rilevanza sia della motivazione sia del dispositivo della sentenza - Esecuzione che reitera le irregolarità che hanno determinato l'annullamento - Inammissibilità - Obbligo di riesame degli aspetti non interessati dalla sentenza - Insussistenza

(Trattato CE, artt. 173 e 176)

6 Procedura - Atto introduttivo del ricorso - Requisiti di forma - Esposizione sommaria dei motivi dedotti

[Statuto (CE) della Corte di giustizia, art. 19: regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, n. 1]

Massima

7 La domanda formulata nell'ambito di un ricorso di annullamento diretta a che sia ingiunto alla Commissione di procedere alle indagini necessarie all'acquisizione della prova dell'esistenza di un'intesa affermata in una denuncia è irricevibile. Non spetta, infatti, al giudice comunitario rivolgere ingiunzioni alle istituzioni nell'ambito del sindacato di legittimità da esso esercitato, e spetta all'istituzione interessata adottare, ai sensi dell'art. 176 del Trattato, i provvedimenti di esecuzione di una sentenza pronunciata nell'ambito di un ricorso di annullamento.

8 Una decisione puramente confermativa di una decisione precedente non costituisce un atto impugnabile mediante ricorso di annullamento. Infatti, un atto con il quale ci si limiti a confermare un atto precedente non può dare agli interessati la possibilità di mettere in discussione la validità dell'atto confermato.

Ne consegue che è irricevibile la domanda diretta a contestare, nell'ambito di un ricorso proposto avverso una decisione diretta a sostituire una decisione precedente già parzialmente annullata dal giudice comunitario, la parte della decisione che riproduca, in termini identici, la motivazione già contenuta nella decisione precedente non interessata dalla sentenza di annullamento.

9 L'obbligo di motivazione, sancito dall'art. 190 del Trattato, consiste nel far apparire in forma chiara e non equivoca il ragionamento dell'istituzione da cui promana l'atto impugnato, onde consentire agli interessati di prendere conoscenza delle ragioni del provvedimento adottato per tutelare i propri diritti e al giudice comunitario di esercitare il proprio sindacato. Al riguardo, la Commissione non è obbligata a pronunciarsi, nella motivazione delle decisioni che emana per garantire l'applicazione delle norme sulla concorrenza, su tutti gli argomenti che gli interessati fanno valere a sostegno della loro domanda, essendo sufficiente che esponga i fatti e le considerazioni giuridiche che hanno un ruolo essenziale nell'economia della decisione.

10 La Commissione, quando le viene presentata una denuncia ex art. 3 del regolamento n. 17, ha l'obbligo non di effettuare l'istruttoria, bensì di esaminare attentamente gli elementi di fatto e di diritto sottoposti alla sua attenzione dalla parte denunciante, al fine di accertare se tali elementi non rivelino un comportamento atto a falsare il gioco della concorrenza nell'ambito del mercato comune ed a pregiudicare il commercio tra gli Stati membri.$

11 Quando il giudice comunitario annulla un atto di un'istituzione, l'art. 176 impone a quest'ultima di emanare i provvedimenti necessari per l'esecuzione della sentenza. Al riguardo, per conformarsi alla sentenza e dare ad essa piena esecuzione, l'istituzione è tenuta a rispettare non soltanto il dispositivo della sentenza, bensì anche la motivazione da cui quest'ultimo discende e che ne costituisce il sostegno necessario, nel senso che è indispensabile per determinare il senso esatto di quanto è stato dichiarato nel dispositivo. E', infatti, questa motivazione che, in primo luogo, identifica la disposizione esatta considerata illegittima e, in secondo luogo, evidenzia le ragioni esatte della illegittimità accertata nel dispositivo e che l'istituzione interessata deve prendere in considerazione nel sostituire l'atto annullato.

Se l'art. 176 impone all'istituzione interessata il dovere di evitare che l'atto destinato a sostituire quello annullato non sia viziato dalle stesse irregolarità individuate nella sentenza di annullamento, non si può invece esigere che essa si pronunci nuovamente su aspetti della sua decisione non messi in discussione dalla sentenza di annullamento.

12 L'atto introduttivo del ricorso deve contenere un'esposizione sommaria dei motivi dedotti. Tale indicazione deve essere sufficientemente chiara e precisa onde consentire alla parte convenuta di allestire le proprie difese e al Tribunale di statuire sul ricorso, eventualmente senza altre informazioni a sostegno. Ciò significa che il ricorso deve chiarire il motivo sul quale si basa, di modo che la semplice enunciazione astratta dei motivi non risponde alle prescrizioni dello Statuto della Corte e del regolamento di procedura del Tribunale.