Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso per inadempimento - Inosservanza di una decisione della Commissione relativa a un aiuto di Stato - Obbligo di recuperare gli aiuti concessi - Termine di riferimento - Termine fissato dalla decisione di cui si fa valere la mancata esecuzione o, successivamente, dalla Commissione

[Trattato CE, artt. 93, n. 2, secondo comma, e 169 (divenuti artt. 88, n. 2, secondo comma, CE, e 226 CE)]

2. Ricorso per inadempimento - Inosservanza dell'obbligo di recuperare gli aiuti concessi - Motivi di difesa - Impossibilità assoluta di esecuzione - Obbligo della Commissione e dello Stato membro, in caso di difficoltà di esecuzione, di collaborare nella ricerca di una soluzione nel rispetto del Trattato

[Trattato CE, artt. 5 e 93, n. 2 (divenuti artt. 10 CE e 88, n. 2, CE)]

Massima

1. Il mezzo di impugnazione di cui all'art. 93, n. 2, secondo comma, del Trattato (divenuto art. 88, n. 2, secondo comma, CE) è solo una variante del ricorso per inadempimento, specificamente adattato ai problemi particolari che gli aiuti statali sollevano in relazione alla concorrenza nel mercato comune.

Poiché l'art. 93, n. 2, secondo comma, del Trattato non prevede una fase precontenziosa, a differenza dell'art. 169 del Trattato (divenuto art. 226 CE), e, di conseguenza, la Commissione non emette un parere motivato che impartisce agli Stati membri un termine per conformarsi alla sua decisione, il termine di riferimento per l'applicazione dell'art. 93, n. 2, secondo comma, del Trattato può essere solo quello che è stato previsto nella decisione di cui si fa valere la mancata esecuzione o, eventualmente, quello che la Commissione ha fissato successivamente.

( v. punti 24, 26 )

2. Il solo mezzo di difesa che uno Stato membro può opporre al ricorso per inadempimento, proposto dalla Commissione sulla base dell'art. 93, n. 2, del Trattato (divenuto art. 88, n. 2, secondo comma, CE), è quello dell'impossibilità assoluta di dare correttamente esecuzione alla decisione.

Il fatto che uno Stato membro possa sollevare contro un tale ricorso nessun'altro motivo se non quello relativo all'esistenza di un'impossibilità di esecuzione assoluta non impedisce che uno Stato il quale, in occasione dell'esecuzione di una decisione della Commissione in materia di aiuti di Stato, incontri difficoltà impreviste o imprevedibili o si renda conto di conseguenze non considerate dalla Commissione sottoponga tali problemi alla valutazione di quest'ultima, proponendo appropriate modifiche della decisione stessa. In tal caso, la Commissione e lo Stato membro, in forza della norma che impone agli Stati membri e alle istituzioni comunitarie doveri reciproci di leale collaborazione, norma che informa soprattutto l'art. 5 del Trattato (divenuto art. 10 CE), devono collaborare in buona fede per superare le difficoltà nel pieno rispetto delle norme del Trattato, soprattutto di quelle relative agli aiuti.

La condizione di un'impossibilità di esecuzione assoluta non è soddisfatta allorché il governo convenuto si limita a comunicare alla Commissione difficoltà giuridiche, politiche o pratiche che presentava l'esecuzione della decisione, senza compiere alcun passo presso le imprese interessate al fine di ripetere l'aiuto e senza proporre alla Commissione altre modalità di esecuzione della decisione che consentono di superare le difficoltà.

Spetta infine allo Stato membro presentare in primo luogo proposte in caso di difficoltà.

( v. punti 30-32, 50 )