Parole chiave

Massima



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1 Questioni pregiudiziali - Competenza della Corte - Limiti - Esposizione, nel corso del procedimento dinanzi alla Corte, di un contesto di fatto diverso da quello descritto nell'ordinanza di rinvio - Obbligo della Corte di attenersi al contesto di fatto che risulta dall'ordinanza di rinvio

(Trattato CE, art. 177; Statuto CE della Corte di giustizia, art. 20)

2 Politica sociale - Ravvicinamento delle legislazioni - Tutela dei lavoratori in caso di insolvenza del datore di lavoro - Direttiva 80/987 - Facoltà per gli Stati membri di fissare un massimale per la garanzia di pagamento dei diritti non pagati dei lavoratori subordinati - Obbligo di comunicare alla Commissione le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative adottate in tale settore - Portata - Violazione - Conseguenze

(Direttiva del Consiglio 80/987, artt. 4, n. 3, e 11)

Massima

1 In forza dell'art. 177 del Trattato, basato sulla netta separazione delle funzioni tra i giudici nazionali e la Corte, ogni valutazione dei fatti di causa rientra nella competenza del giudice nazionale. La Corte, quindi, può pronunciarsi unicamente sull'interpretazione o sulla validità di un testo comunitario, sulla base dei fatti indicati dal giudice nazionale. Inoltre, una modifica della sostanza delle questioni pregiudiziali sarebbe incompatibile con il ruolo assegnato alla Corte dall'art. 177 del Trattato nonché con il suo obbligo di dare ai governi degli Stati membri e alle parti interessate la possibilità di presentare osservazioni ai sensi dell'art. 20 dello Statuto della Corte, tenuto conto del fatto che, a norma di questo articolo, alle parti interessate vengono notificate solo le decisioni di rinvio.

2 Gli artt. 4, n. 3, e 11 della direttiva 80/987, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla tutela dei lavoratori subordinati in caso di insolvenza del datore di lavoro, non ostano all'applicazione di disposizioni nazionali che fissano un massimale per la garanzia di pagamento dei diritti non pagati dei lavoratori subordinati, qualora lo Stato membro abbia omesso di comunicare alla Commissione i metodi in base ai quali tale massimale è stato fissato.

Non risulta dall'art. 4, n. 3, secondo comma, della direttiva 80/987 - che impone agli Stati membri i quali, così come li autorizza il primo comma, abbiano fissato un massimale per la garanzia di pagamento dei diritti non pagati dei lavoratori subordinati, l'obbligo di comunicare alla Commissione i metodi in base ai quali tale massimale è stato fissato - che tale obbligo dia luogo a un procedimento di controllo comunitario dei metodi scelti dallo Stato membro, né che l'esercizio da parte degli Stati membri della facoltà di fissare un massimale sia subordinato all'accordo, espresso o tacito, della Commissione. D'altro canto, né il testo né la finalità della disposizione citata consentono di ritenere che l'inosservanza dell'obbligo di previa comunicazione imposto agli Stati membri determini di per sé l'illegittimità dei massimali così adottati.

Pertanto, l'obiettivo dell'obbligo di comunicazione previsto dall'art. 4, n. 3, secondo comma, della direttiva è soltanto quello di render noto alla Commissione se gli Stati membri si siano avvalsi della facoltà prevista dal comma precedente, e, eventualmente, in quale maniera.

Quanto all'art. 11, n. 2, della direttiva, che impone agli Stati membri di comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative adottate nel settore da essa disciplinato, appare chiaro che esso riguarda i rapporti tra gli Stati membri e la Commissione, e che non genera alcun diritto in capo ai singoli che possa essere leso in caso di violazione, da parte di uno Stato membro, dell'obbligo di previa comunicazione alla Commissione dei metodi in base ai quali esso fissa il massimale di cui all'art. 4, n. 3, della direttiva.