Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Diritto comunitario - Interpretazione - Metodi - Interpretazione alla luce degli accordi internazionali conclusi dalla Comunità

2 Ambiente - Protezione dello strato di ozono - Regolamento n. 3093/94 - Portata - Divieto dell'uso e dell'immissione in commercio degli idroclorofluorocarburi destinati alla lotta antincendio - Violazione degli artt. 30 e 130 R del Trattato - Insussistenza

(Trattato CE, artt. 30 e 130 R; regolamento del Consiglio n. 3093/94, art. 5)

3 Ambiente - Disposizioni del Trattato - Art. 130 R - Presupposti per l'applicazione - Sindacato da parte del giudice comunitario - Limiti

(Trattato CE, art. 130 R)

4 Ambiente - Azioni che la Comunità deve intraprendere - Adozione di misure miranti a risolvere uno specifico problema ambientale - Ammissibilità - Presupposti

(Trattato CE, art. 130 R e seguenti)

5 Ambiente - Politica della Comunità - Esigenza di un elevato livello di tutela - Portata

(Trattato CE, art. 130 R, n. 2)

6 Questioni pregiudiziali - Ricevibilità - Questione sollevata senza alcuna precisazione relativa al contesto di fatto e di diritto

(Trattato CE, art. 177)

Massima

1 Le norme del diritto comunitario devono essere interpretate, per quanto possibile, alla luce del diritto internazionale, in particolare quando tali norme siano appunto dirette ad eseguire un accordo internazionale concluso dalla Comunità.

2 L'art. 5 del regolamento n. 3093/94, riguardante le sostanze che riducono lo strato di ozono, pone un divieto di principio, a decorrere dal 1_ giugno 1995, di uso degli idroclorofluorocarburi (HCFC). Dato che l'uso degli HCFC quali sostanze destinate alla lotta antincendio non figura tra le deroghe previste a questo divieto, tale disposizione dev'essere interpretata nel senso che vieta in modo totale l'uso e, di conseguenza, l'immissione in commercio degli HCFC destinati a tali fini.

Questo divieto non è illegittimo rispetto all'art. 130 R del Trattato, poiché il legislatore comunitario non ha commesso alcun errore manifesto di valutazione in relazione alle condizioni di applicabilità di questa disposizione, né ha violato il principio di proporzionalità. Adottando una misura più rigorosa di quelle imposte dai suoi obblighi internazionali e prevedendo che la Commissione, a seconda del progresso tecnico, possa integrare, ridurre e modificare l'elenco degli usi vietati, il legislatore ha rispettato, in particolare, il principio di tutela elevata enunciato al n. 2 e ha tenuto conto dei dati scientifici e tecnici disponibili, come esige il n. 3 della citata disposizione.

Il divieto di cui trattasi non è incompatibile nemmeno con l'art. 30 del Trattato, dato che la tutela dell'ambiente, cui il divieto è finalizzato, costituisce un'esigenza imperativa, che può limitare l'applicazione di questo articolo.

3 L'art. 130 R del Trattato, relativo alla politica della Comunità in materia di ambiente, prevede una serie di obiettivi, principi e criteri che il legislatore comunitario deve rispettare nell'attuazione della politica ambientale. Tuttavia, in ragione della necessità di prendere in considerazione alcuni obiettivi e principi nonché della complessità dell'attuazione dei criteri stessi, il sindacato giurisdizionale deve necessariamente limitarsi a verificare se il legislatore, nell'adottare una determinata regolamentazione, abbia commesso un manifesto errore di valutazione quanto alle condizioni di applicabilità dell'art. 130 R del Trattato.

4 Dalle disposizioni del titolo XVI del Trattato, relativo all'ambiente, non discende che l'art. 130 R, n. 1, imponga al legislatore comunitario, ogni volta che adotta misure di salvaguardia, di tutela e di miglioramento dell'ambiente miranti a risolvere uno specifico problema ambientale, di adottare al tempo stesso misure che riguardano l'ambiente nel suo complesso. Ne consegue che quest'ultima disposizione autorizza l'adozione di misure dirette unicamente a determinati aspetti, ben definiti, della politica dell'ambiente, in quanto queste misure contribuiscano alla salvaguardia, alla tutela e al miglioramento della qualità di quest'ultimo.

5 Se è pacifico che l'art. 130 R, n. 2, del Trattato esige che la politica della Comunità nel settore ambientale richieda un livello di tutela elevato, tale livello, per essere compatibile con questa disposizione, non deve essere necessariamente il più elevato possibile sotto il profilo tecnico. Infatti, l'art. 130 T del Trattato autorizza gli Stati membri a mantenere o istituire misure di protezione rinforzata.

6 L'esigenza di giungere ad un'interpretazione del diritto comunitario che sia utile per il giudice nazionale impone che quest'ultimo definisca l'ambito di fatto e di diritto in cui si inseriscono le questioni sollevate o che esso spieghi almeno le ipotesi di fatto su cui tali questioni sono fondate. Tali esigenze valgono in particolare in determinati settori, quale quello della concorrenza, caratterizzati da complesse situazioni di fatto e di diritto.