SENTENZA DELLA CORTE DEL 14 LUGLIO 1983. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - INADEMPIMENTO DA PARTE DI UNO STATO - FISCALIZZAZIONE PARZIALE DEI CONTRIBUTI AZIENDALI AL REGIME DI ASSICURAZIONE CONTRO LE MALATTIE. - CAUSA 203/82.



raccolta della giurisprudenza 1983 pagina 02525



Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parti

NELLA CAUSA 203/82 ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DALLA SIG.RA MARIE-JOSE JONCZY , IN QUALITA DI AGENTE , ASSISTITA DAL SIG . EUGENIO DE MARCH , ENTRAMBI MEMBRI DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO , MEMBRO DELLO STESSO SERVIZIO GIURIDICO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RICORRENTE ,

CONTRO

REPUBBLICA ITALIANA , RAPPRESENTATA DALL ' AVVOCATO DELLO STATO IGNAZIO FRANCESCO CARAMAZZA , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA D ' ITALIA ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA DICHIARAZIONE DEL FATTO CHE LA REPUBBLICA ITALIANA , NON ESSENDOSI CONFORMATA NEL TERMINE STABILITO ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 15 SETTEMBRE 1980 , N . 80/932/CEE , RELATIVA AL REGIME DI FISCALIZZAZIONE PARZIALE DEI CONTRIBUTI AZIENDALI DOVUTI AGLI ENTI GESTORI DELL ' ASSICURAZIONE CONTRO LE MALATTIE IN ITALIA , E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOLE DAL TRATTATO ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 9 AGOSTO 1982 , LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 93 , N . 2 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO INTESO A FAR DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA , NON ESSENDOSI CONFORMATA NEL TERMINE STABILITO ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 15 SETTEMBRE 1980 , N . 80/932 , RELATIVA AL REGIME DI FISCA- LIZZAZIONE PARZIALE DEI CONTRIBUTI AZIENDALI DOVUTI AGLI ENTI GESTORI DELL ' ASSICURAZIONE CONTRO LE MALATTIE IN ITALIA ( GU L 264 , PAG . 28 ), E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOLE DAL TRATTATO .

2 CON DECRETO LEGGE 6 LUGLIO 1978 , N . 353 ( GURI N . 192 ), CONVERTITO NELLA LEGGE 5 AGOSTO 1978 , N . 502 ( GURI N . 246 ), IL GOVERNO ITALIANO HA ISTITUITO UNA FISCALIZZAZIONE PARZIALE DEI CONTRIBUTI AZIENDALI CHE LE IMPRESE INDUSTRIALI E TALUNE IMPRESE DEL SETTORE DEI SERVIZI DEVONO VERSARE PER I LORO DIPENDENTI A TITOLO DELL ' ASSICURAZIONE CONTRO LE MALATTIE . DETTA FISCALIZZAZIONE , PREVISTA INIZIALMENTE PER UN PERIODO TRANSITORIO DI SEI MESI , E STATA SUCESSIVAMENTE PIU VOLTE PROROGATA E , INFINE , RESA DEFINITIVA CON DECRETO LEGGE 30 DICEMBRE 1979 , N . 663 ( GURI N . 355 ).

3 L ' ART . 22 , 1* COMMA , DEL SUDDETTO DECRETO LEGGE , DISPONE CHE :

' A DECORRERE DAL PERIODO DI PAGA SUCCESSIVO A QUELLO IN CORSO AL 31 DICEMBRE 1979 LE ALIQUOTE COMPLESSIVE DELLA CONTRIBUZIONE PER L ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA CONTRO LE MALATTIE A CARICO DELLE IMPRESE . . . SONO RIDOTTE DI QUATTRO PUNTI PERCENTUALI PER IL PERSONALE MASCHILE E DIECI PUNTI PERCENTUALI PER IL PERSONALE FEMMINILE ' .

4 LA COMMISSIONE HA RITENUTO CHE TALE SISTEMA COSTITUISCE UN AIUTO INCOMPATIBILE COL MERCATO COMUNE , AI SENSI DELL ' ART . 92 DEL TRATTATO , POICHE DETTA FISCALIZZAZIONE COMPORTA UNA RIDUZIONE DEI CONTRIBUTI AZIENDALI AL REGIME DI ASSICURAZIONE CONTRO LE MALATTIE PIU ELEVATA PER I DIPENDENTI FEMMINILI CHE PER I DIPENDENTI MASCHILI , FAVORENDO IN TAL MODO TALUNE PRODUZIONI ITALIANE AD ELEVATO IMPIEGO DI MANODOPERA FEMMINILE , QUALI , IN PARTICOLARE , I SETTORI DEL TESSILE , DELL ' ABBIGLIAMENTO , DELLE CALZATURE E DEL CUOIO . DI CONSEGUENZA , IL 15 SETTEMBRE 1980 ESSA HA ADOTTATO UNA DECISIONE ( NOTIFICATA AL GOVERNO ITALIANO IL 17 SETTEMBRE SUCCESSIVO ) LA QUALE DISPONE :

' ARTICOLO 1

LA REPUBBLICA ITALIANA SOPPRIME ENTRO UN TERMINE DI SEI MESI LA DIFFERENZIAZIONE DEL TASSO DI RIDUZIONE DEI CONTRIBUTI AZIENDALI AL SISTEMA DI ASSICURAZIONE CONTRO LE MALATTIE , A SECONDA CHE SI TRATTI DELLA MANODOPERA MASCHILE O DELLA MANODOPERA FEMMINILE , PREVISTA DALL ' ARTICOLO 22 DEL DECRETO LEGGE 30 DICEMBRE 1979 , N . 663 ' .

' ARTICOLO 2

LA REPUBLICA ITALIANA COMUNICA ALLA COMMISSIONE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI O AMMINISTRATIVE ADOTTATE PER CONFORMARSI ALLA PRESENTE DECISIONE AL PIU TARDI ALLO SCADERE DEL TERMINE STABILITO ALL ' ARTICOLO 1 ' .

5 IL GOVERNO ITALIANO NON CONTESTA TALE DECISIONE . AL CONTRARIO , CON LETTERA 18 FEBBRAIO 1981 , ESSO HA COMUNICATO ALLA COMMISSIONE DI AVERNE PRESO NOTA E DI AVERE L ' INTENZIONE DI CONFORMARVISI NELL ' AMBITO DELLA REVISIONE DELLE NORME CHE DISCIPLINANO I CONTRIBUTI PER L ' ASSISTENZA SANITARIA .

6 CON LETTERA 12 MAGGIO 1981 , LA COMMISSIONE HA AUTORIZZATO , IN VIA ECCEZIONALE , LA PROROGA AL 30 GIUGNO 1981 DEL TERMINE PER CONFORMARSI ALLA DECISIONE , ' FERMO RESTANDO CHE A PARTIRE DA TALE DATA QUALSIASI DIFFERENZIAZIONE FRA MANODOPERA MASCHILE E MANODOPERA FEMMINILE IN TALE RIDUZIONE SARA DEFINITIVAMENTE SOPPRESSA ' .

7 MEDIANTE UNA SERIE DI DECRETI LEGGE , SUCCESSIVAMENTE CONVERTITI IN LEGGE , E DA ULTIMO COL DECRETO LEGGE 29 GENNAIO 1983 , N . 17 , CONVERTITO NELLA LEGGE 25 MARZO 1983 , N . 79 , L ' ITALIA HA PROROGATO PIU VOLTE IL TERMINE DI SCADENZA EFFETTIVA DEL PROVVEDIMENTO CRITICATO . TALE PROROGA ERA NECESSARIA , SECONDO IL GOVERNO ITALIANO , IN RAGIONE DELLA VOLONTA DI RIORGANIZZARE TUTTA LA MATERIA .

8 LE SPIEGAZIONI FORNITE DAL GOVERNO ITALIANO NON INFLUISCONO IN ALCUN MODO SUL FATTO CHE L ' AIUTO DI CUI TRATTASI E STATO MANTENUTO IN VIGORE , IN CONTRASTO CON LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE , DOPO IL 30 GIUGNO 1981 ED ANCHE FINO ALLA DATA DEL DIBATTIMENTO DINANZI ALLA CORTE .

9 SI DEVE QUINDI DICHIARARE CHE , NON ESSENDOSI CONFORMATA , NEL TERMINE STABILITO , ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 15 SETTEMBRE 1980 , N . 80/932 , RELATIVA AL REGIME DI FISCALIZZAZIONE PARZIALE DEI CONTRIBUTI AZIENDALI DOVUTI AGLI ENTI GESTORI DELL ' ASSICURAZIONE CONTRO LE MALATTIE IN ITALIA ( GU L 264 , PAG . 28 ), LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO CEE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

10 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE ; POICHE LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE , LE SPESE VANNO POSTE A SUO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* NON ESSENDOSI CONFORMATA , NEL TERMINE STABILITO , ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 15 SETTEMBRE 1980 , N . 80/932 , RELATIVA AL REGIME DI FISCALIZZAZIONE PARZIALE DEI CONTRIBUTI AZIENDALI DOVUTI AGLI ENTI GESTORI DELL ' ASSICURAZIONE CONTRO LE MALATTIE IN ITALIA ( GU L 264 , PAG . 28 ), LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO CEE .

2*LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA REPUBBLICA ITALIANA .