Causa C‑282/13

T‑Mobile Austria GmbH

contro

Telekom-Control-Kommission

(domanda di pronuncia pregiudiziale

proposta dal Verwaltungsgerichtshof)

«Rinvio pregiudiziale — Reti e servizi di comunicazione elettronica — Direttiva 2002/20/CE — Articolo 5, paragrafo 6 — Diritti d’uso per frequenze radio e numeri — Direttiva 2002/21/CE — Articolo 4, paragrafo 1 — Diritto di ricorso contro una decisione di un’autorità nazionale di regolamentazione — Nozione di “impresa interessata da una decisione adottata da un’autorità nazionale di regolamentazione” — Articolo 9 ter — Trasferimento dei diritti individuali d’uso delle frequenze radio — Riattribuzione dei diritti d’uso delle frequenze radio a seguito della fusione di due imprese»

Massime – Sentenza della Corte (Terza Sezione) del 22 gennaio 2015

Ravvicinamento delle legislazioni – Settore delle telecomunicazioni – Reti e servizi di comunicazione elettronica – Contesto normativo – Direttiva 2002/21 – Diritto di ricorso contro una decisione dell’autorità nazionale di regolamentazione – Obblighi degli Stati membri – Riconoscimento di un diritto di ricorso a vantaggio delle imprese concorrenti del destinatario della decisione dell’autorità nazionale di regolamentazione

(Direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2002/20, come modificata dalla direttiva 2009/140, art. 5, § 6, e 2002/21, come modificata dalla direttiva 2009/140, artt. 4, § 1, 8, § 2, e 9 ter)

Gli articoli 4, paragrafo 1, e 9 ter della direttiva 2002/21, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, nonché l’articolo 5, paragrafo 6, della direttiva 2002/20, relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, come modificate dalla direttiva 2009/140/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, devono essere interpretati nel senso che un’impresa può essere qualificata come soggetto interessato, ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, della direttiva 2002/21, qualora tale impresa, la quale fornisca reti o servizi di comunicazione elettronica, sia un concorrente dell’impresa o delle imprese parti del procedimento di autorizzazione per la modifica della struttura azionaria e destinatarie della decisione dell’autorità nazionale di regolamentazione, e tale decisione possa incidere sulla posizione di detta prima impresa sul mercato.

Infatti, nell’ipotesi contemplata all’articolo 4 della direttiva 2002/21, gli Stati membri sono tenuti a prevedere un ricorso dinanzi ad un organo giurisdizionale al fine di tutelare i diritti derivanti agli utenti e alle imprese dall’ordinamento giuridico dell’Unione. Ne discende che l’imperativo di conferire una tutela giurisdizionale effettiva, dal quale deriva detto articolo 4, deve applicarsi ugualmente agli utenti e alle imprese in capo ai quali possono scaturire diritti dall’ordinamento giuridico dell’Unione, segnatamente dalle direttive sulle comunicazioni elettroniche, e che sono lesi nei loro diritti da una decisione di un’autorità nazionale di regolamentazione. Del pari, l’articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 2002/21 impone agli Stati membri l’obbligo di garantire che le autorità nazionali di regolamentazione prendano tutte le ragionevoli misure dirette a promuovere la concorrenza nella fornitura dei servizi di comunicazione elettronica, assicurando che non si verifichino distorsioni e restrizioni della concorrenza nel settore delle comunicazioni elettroniche ed eliminando gli ultimi ostacoli alla fornitura di detti servizi.

(v. punti 34, 38, 48)

Causa C‑282/13

T‑Mobile Austria GmbH

contro

Telekom-Control-Kommission

(domanda di pronuncia pregiudiziale

proposta dal Verwaltungsgerichtshof)

«Rinvio pregiudiziale — Reti e servizi di comunicazione elettronica — Direttiva 2002/20/CE — Articolo 5, paragrafo 6 — Diritti d’uso per frequenze radio e numeri — Direttiva 2002/21/CE — Articolo 4, paragrafo 1 — Diritto di ricorso contro una decisione di un’autorità nazionale di regolamentazione — Nozione di “impresa interessata da una decisione adottata da un’autorità nazionale di regolamentazione” — Articolo 9 ter — Trasferimento dei diritti individuali d’uso delle frequenze radio — Riattribuzione dei diritti d’uso delle frequenze radio a seguito della fusione di due imprese»

Massime – Sentenza della Corte (Terza Sezione) del 22 gennaio 2015

Ravvicinamento delle legislazioni — Settore delle telecomunicazioni — Reti e servizi di comunicazione elettronica — Contesto normativo — Direttiva 2002/21 — Diritto di ricorso contro una decisione dell’autorità nazionale di regolamentazione — Obblighi degli Stati membri — Riconoscimento di un diritto di ricorso a vantaggio delle imprese concorrenti del destinatario della decisione dell’autorità nazionale di regolamentazione

(Direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2002/20, come modificata dalla direttiva 2009/140, art. 5, § 6, e 2002/21, come modificata dalla direttiva 2009/140, artt. 4, § 1, 8, § 2, e 9 ter)

Gli articoli 4, paragrafo 1, e 9 ter della direttiva 2002/21, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, nonché l’articolo 5, paragrafo 6, della direttiva 2002/20, relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, come modificate dalla direttiva 2009/140/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, devono essere interpretati nel senso che un’impresa può essere qualificata come soggetto interessato, ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, della direttiva 2002/21, qualora tale impresa, la quale fornisca reti o servizi di comunicazione elettronica, sia un concorrente dell’impresa o delle imprese parti del procedimento di autorizzazione per la modifica della struttura azionaria e destinatarie della decisione dell’autorità nazionale di regolamentazione, e tale decisione possa incidere sulla posizione di detta prima impresa sul mercato.

Infatti, nell’ipotesi contemplata all’articolo 4 della direttiva 2002/21, gli Stati membri sono tenuti a prevedere un ricorso dinanzi ad un organo giurisdizionale al fine di tutelare i diritti derivanti agli utenti e alle imprese dall’ordinamento giuridico dell’Unione. Ne discende che l’imperativo di conferire una tutela giurisdizionale effettiva, dal quale deriva detto articolo 4, deve applicarsi ugualmente agli utenti e alle imprese in capo ai quali possono scaturire diritti dall’ordinamento giuridico dell’Unione, segnatamente dalle direttive sulle comunicazioni elettroniche, e che sono lesi nei loro diritti da una decisione di un’autorità nazionale di regolamentazione. Del pari, l’articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 2002/21 impone agli Stati membri l’obbligo di garantire che le autorità nazionali di regolamentazione prendano tutte le ragionevoli misure dirette a promuovere la concorrenza nella fornitura dei servizi di comunicazione elettronica, assicurando che non si verifichino distorsioni e restrizioni della concorrenza nel settore delle comunicazioni elettroniche ed eliminando gli ultimi ostacoli alla fornitura di detti servizi.

(v. punti 34, 38, 48)