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È alla luce di questo complesso di circostanze che la Commissione tributaria regionale di Mestre-Venezia ha deciso di sospendere il procedimento e di proporre alla Corte le seguenti questioni pregiudiziali: «1) Se, con riferimento alle apparecchiature terminali per il servizio radiomobile terrestre di comunicazione, sia compatibile con il diritto comunitario (direttiva 1999/5, nonché [direttive reti]) la normativa nazionale [di] cui al combinato disposto: — articolo 2 comma 4, D.L. 4/2014, convertito successivamente in legge 50/2014; — articolo 160 D. Lgs. 259/2003; — articolo 21 [della tariffa allegata]; che, assimilando le apparecchiature terminali alle stazioni radioelettriche, prevede per l’utente il conseguimento di un’autorizzazione generale, nonché il rilascio di apposita licenza di stazione radioelettrica, da far valere quale presupposto impositivo. E pertanto se, con specifico riferimento all’utilizzo delle apparecchiature terminali, sia compatibile con il diritto comunitario la pretesa dello Stato italiano di prevedere a carico dell’utente il conseguimento di un’autorizzazione generale e di una licenza di stazione radio, quando l’immissione nel mercato, la libera circolazione e la messa in servizio delle apparecchiature terminali sono disciplinate già compiutamente da fonti comunitarie (direttiva n. 1999/5), senza previsione alcuna di autorizzazione generale e/o licenza. E l’autorizzazione generale e la licenza vengono previste dalla normativa nazionale: — nonostante l’autorizzazione generale sia un provvedimento che non interessa l’utilizzatore delle apparecchiature terminali, ma solamente le imprese interessate alla fornitura di reti e servizi di comunicazione elettronica (art. 1-2-3 della direttiva autorizzazioni n. 2002/20); — nonostante la concessione sia prevista per i diritti individuali di uso delle frequenze radio e per i diritti d’uso dei numeri, situazioni sicuramente non riferibili all’utilizzo delle apparecchiature terminali; — nonostante la normativa comunitaria non contempli alcun obbligo di conseguire un’autorizzazione generale o il rilascio di licenza per le apparecchiature terminali; — nonostante l’articolo 8 della direttiva 1999/5 disponga che gli Stati membri “non vietano, limitano o impediscono l’immissione sul mercato e la messa in servizio sui loro territorio di apparecchi recanti la marca CE”; — nonostante la diversità sostanziale e regolamentare, e la non omogeneità tra una stazione radioelettrica e le apparecchiature terminali per il servizio radiomobile terrestre di comunicazione. 2) Se sia compatibile con il diritto comunitario (direttiva 1999/5 e direttiva 2002/22, in particolare l’art. 20) la normativa nazionale di cui al combinato disposto: — art. 2 comma 4, D.L 4/2014, convertito successivamente in legge 50/2014; — art. 160 D. Lgs. 259/2003; — Art. 21 [tariffa allegata]; — art. 3 del DM 33/1990, in base alla quale — il contratto di cui all’articolo 20 [della direttiva 2002/22] – instaurato tra il gestore e l’utente, atto a regolare i rapporti commerciali tra i consumatori e gli utenti finali con una o più imprese che forniscono la connessione e servizi relativi – possa valere “di per se stesso” anche quale documento sostitutivo dell’autorizzazione generale e/o della licenza di stazione radio, senza alcun intervento o attività o controllo da parte della Pubblica Amministrazione. — il contratto deve contenere anche gli estremi del tipo di apparato terminale e la relativa omologazione (non prevista sulla base dell’articolo 8 [della direttiva 1999/5]). 3) Se siano compatibili con il diritto comunitario sopra richiamato le disposizioni di cui al combinato disposto [dell’]articolo 2, comma 4, D.L. 4/2014, convertito successivamente con L. 50/2014, nonché [dell’]articolo 160 D. Lgs. 259/2003 e [dell’]articolo 21 [della tariffa allegata], che prevedono l’obbligo di autorizzazione generale e conseguente licenza di stazione radio radioelettrica nei confronti solo di una particolare categoria di utenti, titolari di contratto denominato formalisticamente abbonamento, mentre nessuna autorizzazione generale o licenza viene prevista in capo agli utenti di servizi di comunicazione elettronica sulla base del contratto solo perché denominato diversamente (= servizio prepagato o di ricarica). 4) Se l’articolo 8 della direttiva europea 1999/5 osti ad una normativa nazionale, come quella di cui [al combinato disposto degli] articoli 2, comma 4 D.L 4/2014, convertito successivamente con L. 50/2014, nonché [dell’]articolo 160 [del] D. Lgs. 259/2003, [e dell’]articolo 21 [della tariffa allegata], che prevede: — un’attività amministrativa volta al rilascio dell’autorizzazione generale e della licenza di stazione radioelettrica, — il pagamento di una tassa di concessione governativa a fronte di tali attività, in quanto comportamenti che possono costituire limitazione alla messa in servizio, utilizzo e libera circolazione degli apparati terminali».