Parole chiave

Massima



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1. Ravvicinamento delle legislazioni - Procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici - Direttiva 71/305 - Attribuzione degli appalti - Principio di parità di trattamento degli offerenti - Portata

(Direttiva del Consiglio 71/305/CEE)

2. Ravvicinamento delle legislazioni - Procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici - Direttiva 71/305 - Attribuzione degli appalti - Criteri di attribuzione - Scelta dei criteri da parte dell'amministrazione aggiudicatrice - Limiti

(Direttiva del Consiglio 71/305, art. 29, n. 1)

3. Ravvicinamento delle legislazioni - Procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici - Direttiva 71/305 - Attribuzione degli appalti - Criterio di attribuzione che verte su un dato che sarà conosciuto con precisione solo in un momento successivo all'aggiudicazione dell'appalto - Ammissibilità - Presupposti - Rispetto del principio di parità di trattamento degli offerenti

(Direttiva del Consiglio 71/305, art. 29, nn. 1 e 2)

Massima

1. Il rispetto del principio della parità di trattamento degli offerenti, che risponde all'essenza stessa della direttiva 71/305, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici, come modificata dalla direttiva 89/440, esige che gli offerenti si trovino su un piano di parità sia nel momento in cui essi preparano le loro offerte sia nel momento in cui queste sono valutate dall'amministrazione aggiudicatrice.

( v. punti 33-34 )

2. L'art. 29, n. 1, secondo trattino, della direttiva 71/305, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici, come modificata dalla direttiva 89/440, non elenca in maniera esaustiva i criteri che possono essere adottati come criteri di aggiudicazione di un appalto di lavori pubblici. La scelta dei criteri adottati dall'amministrazione aggiudicatrice può tuttavia riguardare soltanto criteri volti a individuare l'offerta economicamente più vantaggiosa e non deve attribuire all'amministrazione aggiudicatrice un'incondizionata libertà di scelta per l'aggiudicazione dell'appalto ad un offerente.

( v. punti 35-37 )

3. Nel caso dell'aggiudicazione di un appalto di lavori pubblici rientrante nell'ambito di applicazione della direttiva 71/305, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici, come modificata dalla direttiva 89/440, l'utilizzo di un criterio di aggiudicazione dell'appalto che verte su un dato che sarà conosciuto con precisione solo in un momento successivo all'aggiudicazione dell'appalto è compatibile con l'esigenza di parità di trattamento degli offerenti solo qualora siano rispettate la trasparenza e l'obiettività della procedura, il che presuppone che il criterio sia menzionato nel capitolato d'oneri o nel bando di gara, che sia formulato in maniera tale da consentire a tutti gli offerenti ragionevolmente informati e normalmente diligenti di interpretarlo nello stesso modo, che l'amministrazione aggiudicatrice si attenga a tale interpretazione durante tutta la procedura e applichi il criterio in questione in maniera obiettiva ed uniforme a tutti gli offerenti.

L'obiettività può essere garantita ricorrendo al parere di un esperto, a patto che la relazione da questo redatta si fondi, per quanto concerne tutti i punti essenziali, su fattori obiettivi presi in considerazione, secondo i principi di una corretta pratica professionale, come rilevanti e appropriati per la valutazione effettuata.

( v. punti 38, 40, 42-45 e dispositivo )