Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Libera circolazione delle persone — Libertà di stabilimento — Restrizioni

(Artt. 43 CE e 48 CE)

2. Libera circolazione delle persone — Libertà di stabilimento — Restrizioni

(Artt. 43 CE e 48 CE)

Massima

1. Non costituisce di per sé una restrizione vietata dal Trattato la doppia imposizione eventualmente risultante dall’obbligo, per un’impresa, di pagare, da un lato, un contributo per la formazione professionale nazionale determinato sulla base di un calcolo che prende in considerazione gli oneri salariali inerenti alla sua filiale in un altro Stato membro e, dall’altro lato, i contributi relativi alla politica pubblica dell’occupazione di tale Stato membro nei confronti dei lavoratori dipendenti impiegati in tale filiale, in quanto un siffatto svantaggio fiscale deriva dal parallelo esercizio da parte di due Stati membri della loro competenza in materia tributaria. Infatti, il diritto dell’Unione, allo stato attuale del suo sviluppo e in una situazione del genere, non stabilisce criteri generali per la ripartizione delle competenze tra gli Stati membri con riferimento all’eliminazione delle doppie imposizioni all’interno dell’Unione europea. Da ciò consegue che, allo stato attuale dello sviluppo del diritto dell’Unione, gli Stati membri godono, nel rispetto di tale diritto, di una certa autonomia in materia e che, pertanto, non sono obbligati ad adattare il proprio sistema fiscale ai vari sistemi di tassazione degli altri Stati membri al fine, in particolare, di eliminare la doppia imposizione che deriva dal parallelo esercizio da parte dei detti Stati della loro competenza in materia tributaria.

(v. punti 25, 27-29)

2. Gli artt. 43 CE e 48 CE ostano alla normativa di uno Stato membro in forza della quale un’impresa la cui sede sociale è ubicata in tale Stato sia obbligata a pagare un contributo come il contributo per la formazione professionale, il cui importo è calcolato sulla base dei suoi oneri salariali, comprensivi di quelli relativi ad una filiale di tale impresa stabilita in un altro Stato membro, se, in pratica, a una siffatta impresa viene impedito, con riferimento a tale filiale, di fruire delle possibilità previste da tale normativa di ridurre il detto contributo o di accedere alle stesse.

Infatti, la difficoltà, in pratica, per una società avente sede nel territorio nazionale di avvalersi, nei confronti di una sede secondaria, ubicata in un altro Stato membro, degli strumenti previsti dalla normativa nazionale per ridurre l’importo lordo del contributo dovuto per la formazione professionale pone tale società in una situazione meno favorevole rispetto a quella di una società che limita la sua attività al solo territorio nazionale. Una difficoltà del genere può pertanto dissuadere tale società dall’esercizio della libertà di stabilimento sancita dagli artt. 43 CE e 49 CE e costituisce una restrizione a tale libertà.

Una siffatta restrizione non può essere giustificata dalla necessità di preservare la coerenza di un regime come quello del contributo per la formazione professionale qualora il fatto che, per una società avente sede sociale nel territorio nazionale, venga presa in considerazione la massa salariale inerente ad una filiale ubicata in un altro Stato membro non risulti essere compensato, in pratica, da alcuna possibilità per tale società di avvalersi degli strumenti predisposti dalla normativa nazionale per ridurre l’importo lordo del contributo dovuto in ragione dei costi di formazione sostenuti in una siffatta filiale. Peraltro, per quanto attiene all’obiettivo di migliorare il livello di formazione del personale sul mercato nazionale del lavoro, sebbene una riduzione dell’importo lordo del contributo da pagare mediante le spese di formazione versate al di fuori del territorio nazionale possa certamente portare ad una riduzione degli introiti destinati alla realizzazione di tale obiettivo, tuttavia una siffatta considerazione è di natura puramente economica e non può pertanto costituire una ragione imperativa di interesse generale atta a giustificare una restrizione del genere.

(v. punti 43-44, 47-49 e dispositivo)