ORDINANZA DEL TRIBUNALE DELLA FUNZIONE PUBBLICA DELL’UNIONE EUROPEA (Terza Sezione)

12 maggio 2016

Zlata Chatel

contro

Consiglio dell’Unione europea

«Funzione pubblica — Funzionari — Pensioni — Articolo 11, paragrafo 2, dell’allegato VIII dello Statuto — Diritti pensionistici maturati, anteriormente all’entrata in servizio nell’Unione, in base ad un regime pensionistico nazionale — Trasferimento al regime pensionistico dell’Unione — Proposta relativa all’abbuono di annualità, accettata dall’interessato, basata su nuove disposizioni generali di esecuzione — Nozione di atto lesivo — Irricevibilità manifesta — Articolo 81 del regolamento di procedura»

Oggetto:

Ricorso proposto ai sensi dell’articolo 270 TFUE, applicabile al Trattato CEEA in forza del suo articolo 106 bis, con cui la sig.ra Zlata Chatel e il sig. Vincent Piessevaux chiedono, rispettivamente, l’annullamento della decisione dell’autorità che ha il potere di nomina del Consiglio dell’Unione europea (in prosieguo: l’«APN»), del 26 novembre 2013, mediante la quale detta autorità avrebbe definitivamente fissato, a titolo del regime pensionistico dell’Unione europea, i diritti a pensione maturati dalla sig.ra Chatel anteriormente alla sua entrata in funzione al servizio dell’Unione, nonché l’annullamento della decisione dell’APN, del 6 gennaio 2014, che fissa definitivamente i diritti a pensione maturati dal sig. Piessevaux, a titolo del regime pensionistico dell’Unione, in seguito al trasferimento dei diritti dallo stesso maturati in base a regimi pensionistici nazionali.

Decisione:

Il ricorso è respinto in quanto manifestamente irricevibile. Ciascuna parte sopporterà le proprie spese.

Massime

Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Nozione – Proposta di abbuono delle annualità ai fini del trasferimento al regime dell’Unione dei diritti a pensione maturati prima di entrare al servizio dell’Unione – Esclusione – Decisione di riconoscimento di annualità adottata in seguito al trasferimento del capitale che rappresenta diritti a pensione maturati – Inclusione

(Statuto dei funzionari, art. 91, § 1, e allegato VIII, art. 11, § 2)

In materia di trasferimento di diritti pensionistici, nessun abbuono di annualità può essere riconosciuto all’interessato fintanto che il capitale che rappresenta i diritti a pensione dallo stesso maturati in un altro regime non sia stato trasferito al regime pensionistico dell’Unione. Al riguardo, allo stadio della proposta di abbuono di diritti a pensione, l’istituzione interessata si impegna soltanto ad applicare correttamente alla situazione dell’interessato l’articolo 11, paragrafo 2, dell’allegato VIII dello Statuto e le disposizioni generali di esecuzione. Pertanto, da tale impegno, espresso in una proposta di abbuono di annualità, non risulta né un nuovo obbligo incombente all’istituzione di cui trattasi, né, di conseguenza, una modifica della situazione giuridica dell’interessato, segnatamente in quanto, anche qualora l’interessato acconsenta al trasferimento verso il regime pensionistico dell’Unione dei diritti a pensione da esso maturati in un altro regime, l’istituzione autrice della proposta non ha il corrispondente obbligo, una volta effettuato il trasferimento dell’importo in capitale annunciato dalla cassa nazionale, di riconoscere automaticamente all’interessato il numero di annualità indicate nella proposta iniziale, alla luce della quale l’interessato ha confermato la propria volontà di trasferire detto capitale verso il regime pensionistico dell’Unione. Di conseguenza, nel contesto della procedura di trasferimento dei diritti a pensione prevista all’articolo 11, paragrafo 2, dell’allegato VIII dello Statuto, costituisce atto lesivo che può essere impugnato ai sensi dell’articolo 270 TFUE e dell’articolo 91, paragrafo 1, dello Statuto, soltanto la decisione adottata dall’autorità che ha il potere di nomina, una volta effettivamente realizzato il trasferimento del capitale che rappresenta i diritti a pensione maturati dall’interessato anteriormente alla sua entrata in funzione al servizio dell’Unione. Per contro, la proposta di abbuono dei diritti a pensione, sebbene accettata dall’interessato, non costituisce atto lesivo suscettibile d’impugnazione a norma dell’articolo 270 TFUE e dell’articolo 91, paragrafo 1, dello Statuto.

(v. punti 31‑35)

Riferimento:

Tribunale dell’Unione europea: sentenze del 13 ottobre 2015, Commissione/Verile e Gjergji, T‑104/14 P, EU:T:2015:776, punti 50, 52, 53 e 74; Commissione/Cocchi e Falcione, T‑103/13 P, EU:T:2015:777, punto 66, e Teughels/Commissione, T‑131/14 P, EU:T:2015:778, punti 37, 46, 48, 49, 58 e 70