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Conclusioni dell'avvocato generale Vilaça del 25 maggio 1988. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - INADEMPIMENTO DI UNO STATO - MANCATA ATTUAZIONE IN DIRITTO INTERNO DELLA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE N. 84/414/CEE - ADEGUAMENTO AL PROGRESSO TECNICO DELLA DIRETTIVA N. 76/764/CEE. - CAUSA 326/87.



raccolta della giurisprudenza 1988 pagina 04009



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

Signori Giudici,

1 . La direttiva 84/414/CEE della Commissione, del 18 luglio 1984 ( 1 ), ha modificato, adeguandola al progresso tecnico, la direttiva 76/764/CEE del Consiglio, del 27 luglio 1976, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai termometri clinici di vetro a mercurio del tipo a massima ( 2 ), già modificata con la direttiva 83/128/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983 ( 3 ).

2 . La direttiva più recente disponeva, nell' art . 2, che gli Stati membri avrebbero messo in vigore le disposizioni di legge, di regolamento ed amministrative necessarie per conformarsi ad essa al più tardi il 1° gennaio 1986, informandone immediatamente la Commissione .

3 . Non avendo ricevuto alcuna informazione da parte della Repubblica italiana, il 9 luglio 1986 la Commissione avviava il procedimento di cui all' art . 169 del trattato .

4 . Le autorità italiane si astenevano da ogni reazione durante la fase precontenziosa, il che ha indotto la Commissione ad intentare la presente azione d' inadempimento, con cui chiede alla Corte di dichiarare che la Repubblica italiana, omettendo di comunicare le disposizioni che era tenuta ad adottare in forza della citata direttiva, o non adottando tali misure, è venuta meno agli obblighi che le incombono in forza del trattato CEE .

5 . Nel controricorso il governo italiano ha riconosciuto l' inadempimento relativo alla mancata trasposizione della direttiva e si è limitato ad indicare di aver incontrato delle difficoltà che hanno impedito tale tempestivo recepimento della direttiva e ad assicurare il massimo impegno per una sollecita emanazione delle disposizioni attuative .

6 . All' udienza, la Commissione ha confermato che, naturalmente, limitava l' oggetto del suo ricorso all' addebito relativo alla mancata adozione delle norme necessarie per dare attuazione alla direttiva entro i termini prescritti .

7 . Pertanto, sulla scorta della costante giurisprudenza della Corte, non possiamo che constatare, in questi termini, l' inadempimento della Repubblica italiana e proporvi di accogliere il ricorso della Commissione, condannando quindi la convenuta alle spese di causa .

(*) Traduzione dal portoghese .

( 1 ) GU L 228 del 25.8.1984, pag . 25 .

( 2 ) GU L 262 del 27.9.1976, pag . 139 .

( 3 ) GU L 91 del 9.4.1983, pag . 29 .
Conclusioni dell'avvocato generale Mischo del 19 aprile 1988. - GEORGES SEGUELA ED ALTRI ADMINISTRATION DES IMPOTS. - DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DI SAINT-BRIEUC. - ART. 95 - IMPOSTA DIFFERENZIALE CHE GRAVA SUI VEICOLI A MOTORE. - CAUSE RIUNITE 76, 86 A 89 E 149/87.



raccolta della giurisprudenza 1988 pagina 02397



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

Signori Giudici,

1 . Le questioni proposte dal tribunal de grande instance di Nancy, oggetto dei procedimenti da 86 a 89/87 e 149/87, sono praticamente identiche alla questione proposta dal tribunal de grande instace di Mulhouse nell' ambito della controversia fra il sig . Feldain e l' administration des impôts, sulla quale la Corte si è pronunciata il 17 settembre 1987 ( procedimento 433/85, Racc . 1987, pag . 3521 ).

2 . Quanto alla seconda questione proposta dal tribunal de grande instance di Saint Brieuc, oggetto del procedimento 76/87 ( Seguela ), essa differisce da quella proposta nel procedimento Feldain, in quanto non vi si fa un esplicito riferimento alla formula che serve a stabilire la potenza fiscale delle autovetture . Tuttavia, poiché la giurisdizione nazionale indica nella sua ordinanza che la sua questione è identica a quella del procedimento Feldain, possiamo concluderne che il problema sollevato è esattamente lo stesso .

3 . Nel merito, dall' esame dei presenti procedimenti non è emerso alcun nuovo elemento rispetto al procedimento Feldain .

4 . Ciò considerato, posso limitarmi a rinviare alla motivazione della sentenza summenzionata e alle conclusioni da me presentate nel medesimo procedimento, il 16 giugno 1987 .

5 . Propongo dunque di risolvere le questioni proposte nei termini della sentenza 17 settembre 1987, e cioè che un sistema di tassa di circolazione che, mediante l' istituzione di uno scaglione fiscale comprendente un maggior numero di potenze fiscali rispetto agli altri, freni la progressione normale della tassa a vantaggio delle autovetture della fascia superiore di fabbricazione nazionale e che comporti modalità di determinazione della potenza fiscale sfavorevoli alle autovetture importate da altri Stati membri ha un effetto discriminatorio o protezionistico ai sensi dell' art . 95 del trattato .

6 . Quanto alle spese, si deve decidere come di rito nella procedura di rinvio pregiudiziale .

(*) Traduzione dal francese .
3.

Non condivido però il punto di vista secondo il quale nel caso di un accordo puramente nazionale si potrebbe ritenere che sussista un pregiudizio per il commercio fra gli Stati membri soltanto perché la struttura concorrenziale all'interno dello Stato membro è stata modificata in modo tale che le importazioni devono far fronte a condizioni diverse da quelle che sussisterebbero in mancanza dell'accordo. Mi sembra che se si accogliesse tale principio la grande maggioranza degli accordi puramente nazionali sarebbero considerati pregiudizievoli per gli scambi fra gli Stati membri e rientrerebbero nella sfera d'applicazione dell'art. 85. Non credo che ciò sia conforme alla ratio di questo articolo.
Conclusioni dell'avvocato generale Tesauro del 28 febbraio 1989. - PHILIPPE LAMBERT CONTRO DIRECTEUR DES SERVICES FISCAUX DE L'ORNE. - DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DI ARGENTAN. - IVA - APPARECCHI PER GIOCHI AUTOMATICI. - CAUSE RIUNITE 317/86, 48, 49, 285, 363-367/87, 65 E 78-80/88.



raccolta della giurisprudenza 1989 pagina 00787

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Conclusioni dell avvocato generale

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L' avvocato generale Giuseppe Tesauro ha presentato le proprie conclusioni il 28 febbraio 1989 (*). Egli ha concluso come segue :

- trattandosi dell' imposta di Stato, la risposta è contenuta in maniera esplicita nella sentenza Bergandi;

- trattandosi dell' imposta comunale, spetta al giudice nazionale determinare se essa presenti le stesse caratteristiche dell' imposta di Stato, tenendo ovviamente presente che secondo la sentenza Bergandi la qualità dell' ente che riscuote l' imposta, Stato o comune, non ha alcuna rilevanza e ciò che conta è la struttura della tassa .

(*) Lingua originale : l' italiano .
Conclusioni dell'avvocato generale Mischo del 15 giugno 1989. - ANDREAS JAEGER CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE. - DIPENDENTI - EX AGENTE DELL'ASSOCIAZIONE EUROPEA PER LA COOPERAZIONE - LICENZIAMENTO. - CAUSA 161/86.



raccolta della giurisprudenza 1989 pagina 02467

Pub.RJ pagina Pub somm



Conclusioni dell avvocato generale

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L' avvocato generale Jean Mischo ha presentato il 15 giugno 1989 (*) le proprie conclusioni in cui ha proposto di respingere il ricorso perché infondato e di disporre in applicazione dell' art . 70 del regolamento di procedura che ciascuna parte sopporti le proprie spese .

(*) Lingua originale : il francese .
Conclusioni dell'avvocato generale Mischo del 17 marzo 1988. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REGNO DEL BELGIO. - REQUISITI TECNICI PER LE NAVI DELLA NAVIGAZIONE INTERNA. - CAUSA 307/86.



raccolta della giurisprudenza 1988 pagina 02677



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

1 . Il governo belga non contesta l' effettiva esistenza dell' inadempimento contestatogli dalla Commissione nella presente causa . Esso riconosce esplicitamente la necessità dell' adozione di provvedimenti interni per assicurare l' adeguamento del diritto belga alla direttiva del Consiglio 4 ottobre 1982 n . 82/714/CEE, che fissa i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna ( GU L 301, pag . 1 ).

2 . Il governo convenuto giustifica il ritardo nella trasposizione di questa direttiva, che, ai sensi dell' art . 22, avrebbe dovuto avvenire entro il 1° gennaio 1985, con il fatto di trovarsi di fronte ad un problema di delimitazione di competenze tra due Ministeri per quanto riguarda il rilascio dei certificati comunitari di conformità, istituiti dalla direttiva, nonché con la necessità di procedere ad un coordinamento interno ai fini dell' adeguamento di diverse normative nazionali .

3 . Ora, "secondo una giurisprudenza costante, uno Stato membro non può far valere norme, prassi o situazioni del proprio ordinamento giuridico interno per giustificare il mancato rispetto degli obblighi e dei termini prescritti dalle direttive" ( 1 ). Allo stesso modo, "non è lecito agli Stati membri richiamarsi a difficoltà interne d' ordine amministrativo per giustificare l' inosservanza degli obblighi e dei termini prescritti dal diritto comunitario" ( 2 ).

4 . Posso quindi solo suggerirvi di accogliere le conclusioni della Commissione e di dichiarare che, non avendo adottato nel termine prescritto le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva del Consiglio 4 ottobre 1982 n . 82/714, che fissa i requisiti tecnici per le navi della navigazione interna, il regno del Belgio è venuto meno agli obblighi ad esso incombenti in forza del trattato . Ne consegue che lo Stato membro convenuto deve essere condannato alle spese .

(*) Lingua processuale : il francese .

( 1 ) Vedansi, in particolare, le sentenze 24 novembre 1987, cause 124 e 125/86, Commissione / Italia, Racc . pag 4661 e 4669, punto 6 della motivazione .

( 2 ) Vedansi, in particolare, sentenza 17 giugno 1987, causa 394/85, Commissione / Italia, Racc . pag . 2741, punto 12 della motivazione .
Conclusioni dell'avvocato generale Mischo del 17 maggio 1988. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - INADEMPIMENTO DI UNO STATO - MANCATA ATTUAZIONE IN DIRITTO INTERNO DELLA DIRETTIVA (CEE) DEL CONSIGLIO N. 82/470/CEE - ESERCIZIO EFFETTIVO DELLA LIBERTA'DI STABILIMENTO E DELLA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI PER LE ATTIVITA'NON SALARIATE DI TALUNI AUSILIARI DEI TRASPORTI E DEI TITOLARI DI AGENZIE DI VIAGGIO, NONCHE DEI DEPOSITARI. - CAUSA 310/86.



raccolta della giurisprudenza 1988 pagina 03987



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

Signori Giudici,

1 . Dato che la trattazione orale non ha fornito elementi nuovi e che i fatti non sono contestati, posso presentare immediatamente le mie conclusioni, che saranno, del resto, assai brevi .

2 . L' art . 8 della direttiva 82/470/CEE del Consiglio, del 29 giugno 1982, relativa a misure destinate a favorire l' esercizio della libertà di stabilimento e della libera prestazione dei servizi per le attività non salariate di taluni ausiliari dei trasporti e dei titolari di agenzie di viaggio ( gruppo 718 CITI ), nonché dei depositari ( gruppo 720 CITI ) ( 1 ), dispone che gli Stati membri mettono in vigore le misure necessarie per conformarsi a tale direttiva entro il termine di diciotto mesi dalla sua notifica e ne informano immediatamente la Commissione . Il termine di diciotto mesi è scaduto il 2 gennaio 1984 .

3 . Il governo italiano riconosce di non aver soddisfatto ai propri obblighi, ma fa presente che è in fase di elaborazione un disegno di legge per l' attuazione della direttiva suddetta .

4 . Va osservato che tale circostanza non può far scomparire l' inadempimento addebitato . Infatti, secondo la costante giurisprudenza della Corte, uno Stato membro non può eccepire disposizioni, prassi o situazioni inerenti al suo ordinamento giuridico interno per giustificare l' inosservanza degli obblighi e dei termini prescritti dalle direttive ( 2 ).

5 . Di conseguenza, vi propongo di dichiarare che la Repubblica italiana, non avendo adottato entro il termine prescritto le norme necessarie per conformarsi alla direttiva 82/470/CEE del Consiglio, del 29 giugno 1982, è venuta meno agli obblighi che le incombono in forza del trattato CEE e di condannarla alle spese, a norma dell' art . 69, n . 2, del regolamento di procedura .

(*) Traduzione dal francese .

( 1 ) Pubblicata nella GU L 213 del 21.7.1982, pag . 1 .

( 2 ) Sentenza 24 novembre 1987, causa 125/86, Commissione / Italia, Racc . 1987, pag . 4669, punto 6 della motivazione; e nello stesso senso, più di recente, la sentenza 14 gennaio 1988, cause riunite da 227 a 230/85, Commissione / Belgio, Racc . 1988, pag . 12, punto 10 della motivazione o la sentenza 27 aprile 1988, causa 225/86, Commissione / Italia, Racc . 1988, pag . 0000, punto 10 della motivazione .
Conclusioni dell'avvocato generale Lenz del 25 febbraio 1988. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REGNO DEL BELGIO. - INADEMPIMENTO DA PARTE DI UNO STATO - MACATA TRASPOSIZIONE IN DIRITTO INTERNO DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N. 82/470/CEE - ESERCIZIO EFFETTIVO DELLA LIBERTA'DI STABILIMENTO E DELLA LIBERA PRESTAZIONE DEI SERVIZI PER LE ATTIVITA'AUTONOME DI TALUNI AUSILIARI DEI TRASPORTI E DEI TITOLARI DI AGENZIE DI VIAGGIO NONCHE DEI DEPOSITARI. - CAUSA 283/86.



raccolta della giurisprudenza 1988 pagina 03271



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

Signori Giudici,

1 . Nel presente procedimento per inadempimento la Commissione delle Comunità europee, ricorrente, chiede di dichiarare che il regno del Belgio, convenuto, non avendo emanato entro il termine prescritto le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva del Consiglio 29 giugno 1982, 82/470/CEE, relativa a misure destinate a favorire l' esercizio effettivo della libertà di stabilimento e della libera prestazione dei servizi per le attività non salariate di taluni ausiliari dei trasporti e dei titolari di agenzie di viaggio ( gruppo 718 CITI ) nonché dei depositari ( gruppo 720 CITI ) ( 1 ), è venuto meno agli obblighi impostigli dalla direttiva nonché dall' art . 189, terzo comma, e dall' art . 5, primo comma, del trattato CEE .

2 . L' art . 8 di detta direttiva dispone che gli Stati membri mettono in vigore le misure necessarie per conformarsi alla direttiva stessa entro il termine di diciotto mesi dalla sua notifica e ne informano immediatamente la Commissione . Il termine è scaduto il 2 gennaio 1984 .

3 . Il convenuto non contesta la mancata emanazione in Belgio delle misure necessarie per adeguarsi tempestivamente alla direttiva .

4 . E ben vero che abbiamo oggi appreso nel corso della trattazione orale che, con regio decreto, sono stati nel frattempo emanati provvedimenti d' attuazione di una parte della direttiva; è tuttavia pacifico che ciò non è avvenuto entro i termini prescritti .

5 . Propongo dunque alla Corte di decidere come segue :

"1 ) Il regno del Belgio è venuto meno agli obblighi che gli incombono in forza del trattato CEE non avendo emanato entro il termine prescritto le disposizioni legislative ed amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva del Consiglio 29 giugno 1982, n . 82/470/CEE .

2 ) Il regno del Belgio è condannato alle spese ".

(*) Traduzione dal tedesco .

( 1 ) GU L 213 del 1982, pag . 1 .
Conclusioni dell'avvocato generale Darmon del 15 dicembre 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - METODI DI CONTROLLO DELLA BIODEGRADABILITA'DEI TENSIOATTIVI - ATTUAZIONE NEL DIRITTO NAZIONALE DI TALUNE DIRETTIVE. - CAUSA 309/86.



raccolta della giurisprudenza 1988 pagina 01237



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

1 . Il solo punto di disaccordo tra la Commissione ed il governo italiano in questa causa riguarda l' ampiezza dell' inadempimento . Secondo la Commissione, l' inadempimento è costituito dalla mancata trasposizione delle direttive del Consiglio nn . 82/242 ( 1 ) e 82/243 ( 2 ). Il governo italiano sostiene che la legislazione interna contiene già disposizioni che consentono di raggiungere alcune delle finalità perseguite da dette direttive di modo che l' inadempimento, che esso non contesta, consiste solo nell' applicazione parziale delle stesse direttive .

2 . La vostra giurisprudenza insiste sull' obbligo degli Stati membri di garantire la "piena attuazione" delle direttive comunitarie ( 3 ). Come ha ammesso il governo convenuto, ciò non si è verificato in Italia . Inoltre, voi avete sempre considerato che le difficoltà che derivano dalle procedure legislative interne non possono giustificare un inadempimento .

3 . Concludo, pertanto, suggerendovi di dichiarare che :

- non adottando, nel termine stabilito, i provvedimenti necessari per garantire effettivamente la piena attuazione delle direttive del Consiglio 31 marzo 1982, n . 82/242, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai metodi di controllo della biodegradabilità dei tensioattivi non ionici, e n . 82/243, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai metodi di controllo della biodegradabilità dei tensioattivi anionici, la Repubblica italiana è venuta meno agli obblighi impostile dal trattato;

- la Repubblica italiana è condannata alle spese .

(*) Traduzione dal francese

( 1 ) Direttiva del Consiglio 31 marzo 1982, n . 82/242, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai metodi di controllo della biodegradabilità dei tensioattivi non ionici ( GU L 109 del 22 aprile 1982, pag . 1 ).

( 2 ) Direttiva del Consiglio 31 marzo 1982, n . 82/243, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai metodi di controllo della biodegradabilità dei tensioattivi anionici ( GU L 109 del 22 aprile 1982, pag . 18 ).

( 3 ) Vedansi, in particolare, le cause 29/84, Commissione / Repubblica federale di Germania, sentenza 23 maggio 1985, Racc . pag . 1661, in particolare a pag . 1673, punto 23; 363/85, Commissione / Repubblica italiana, sentenza 9 aprile 1987, Racc . pag . 1733, punto 7; 247/85, Commissione / Regno del Belgio, sentenza 8 luglio 1987, Racc . pag . 3029, punto 9; 262/85, Commissione / Repubblica italiana, sentenza 8 luglio 1987, Racc . pag . 3073, punto 9 .
Conclusioni dell'avvocato generale Darmon del 26 febbraio 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REGNO DEL BELGIO. - MANCATA ESECUZIONE DI UNA DECISIONE RELATIVA AD UN AIUTO CONCESSO AD UN PRODUTTORE DI FIBRE E FILATI DI POLIPROPILENE. - CAUSA 5/86.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 01773



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

I - 1 . Con il presente ricorso si fa carico al regno del Belgio di non aver messo in atto la decisione non contestata, in data 27 giugno 1984 ( 1 ), con la quale la Commissione delle Comunità europee dichiarava che l' aiuto concesso sotto forma di partecipazione al capitale di un' impresa privata era incompatibile con il mercato comune ai sensi dell' art . 92 del trattato CEE .

II - 2 . La lite verte quindi sulle modalità di rimborso di questa partecipazione . Durante la fase scritta si è prospettato il problema se la necessità di procedere alla liquidazione dell' impresa implicasse l' impossibilità di porre in atto la decisione della Commissione .

3 . A questo proposito, in una causa analoga avete precisato che :

"Il fatto che, a causa della situazione finanziaria dell' impresa, le autorità belghe non potessero recuperare la somma versata non costituisce impossibilità di esecuzione, poiché lo scopo perseguito dalla Commissione era la soppressione dell' aiuto, scopo che, come ammette il governo belga, poteva essere raggiunto mediante la liquidazione della società, liquidazione che le autorità belghe potevano provocare nella loro qualità di azionisti o di creditori" ( 2 ).

4 . Il governo belga ha preso atto della vostra giurisprudenza . Aveva instaurato un procedimento di liquidazione, ma il suo rappresentante ci ha testé comunicato all' udienza che si stava giungendo ad una soluzione più felice, cioè il riacquisto da parte dell' impresa della partecipazione dello Stato belga .

5 . Ciò non toglie che finora l' aiuto litigioso non è stato ancora restituito . Di conseguenza, l' inosservanza persiste .

III - 6 . Concludo quindi che :

- si dichiari che il regno del Belgio, non essendosi conformato alla decisione che dispone la soppressione di un aiuto concesso ad un' impresa, è venuto meno ad un obbligo che gli incombe a norma degli artt . 5, 92, 93 e 189, 4° comma, del trattato,

- le spese siano poste a carico dello Stato convenuto .

(*) Traduzione dal francese .

( 1 ) GU L 283 del 27.10.1984, pag . 42 .

( 2 ) Sentenza 15 gennaio 1986, causa 52/84, Commissione delle Comunità europee / regno del Belgio, Racc . pag . 89, punto 14 della motivazione .
Conclusioni dell'avvocato generale Mischo del 25 marzo 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REGNO DEL BELGIO. - INADEMPIMENTO DI UNO STATO - PROTEZIONE DELLE ACQUE SOTTERRANEE. - CAUSA 1/86.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 02797



Conclusioni dell avvocato generale

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Signor Presidente,

signori Giudici,

1 . La Commissione fa carico al regno del belgio della mancata adozione entro il termine prescritto dei provvedimenti necessari per l' attuazione, sull' intero territorio nazionale, della direttiva del Consiglio 17 dicembre 1979, 80/68/CEE, concernente la protezione delle acque sotterranee dall' inquinamento provocato da determinate sostanze pericolose .

2 . Un decreto del 24 gennaio 1984, cui sono seguiti vari regolamenti in data 22 marzo 1984 e 27 marzo 1985 assicura, nelle sue linee essenziali ( come è stato confermato in udienza dall' agente della Commissione ), l' attuazione della citata direttiva nella regione fiamminga .

3 . Per contro, l' agente del governo belga ha ammesso che i testi relativi all' attuazione delle disposizioni della direttiva n . 80/68, per quanto riguarda le regioni vallona e di Bruxelles, stanno ancora percorrendo le varie fasi dell' iter procedurale prescritto .

4 . Lo Stato convenuto ha riferito che, a seguito delle riforme istituzionali dell' 8 agosto 1980, con cui venivano trasferite alle regioni estese competenze in materia di ambiente, l' autorità centrale non dispone più delle competenze necessarie e sufficienti per l' attuazione della direttiva, poiché, essendosi potuta realizzare solo progressivamente la creazione delle nuove istituzioni ed amministrazioni regionali, le stesse non erano immediatamente operative .

5 . E' quindi incontestabile che l' attuazione di questa direttiva in Belgio abbia urtato contro impedimenti di carattere eccezionale . Con ogni probabilità, per questi motivi, la Commissione ha lasciato trascorrere un ulteriore periodo di quattro anni tra la data in cui la direttiva avrebbe dovuto essere attuata ( il 18 dicembre 1981 ) e la data in cui essa ha proposto il suo ricorso ( il 3 gennaio 1986 ). Nel frattempo una delle regioni del regno del Belgio aveva attuato la direttiva .

6 . Da parte mia, vorrei solo richiamare la giurisprudenza costante della Corte, secondo la quale "uno Stato membro non può invocare delle disposizioni, prassi o situazioni del suo ordinamento giuridico interno per giustificare il mancato rispetto degli obblighi imposti dalle direttive comunitarie" ( 1 ).

7 . Di conseguenza, vi propongo :

- di dichiarare che il regno del Belgio, non adottando entro i termini prescritti i provvedimenti necessari per conformarsi alla direttiva del Consiglio 17 dicembre 1979, 80/68/CEE, è venuto meno agli obblighi ad esso incombenti in forza del trattato CEE;

- di porre le spese a carico dello Stato convenuto .

(*) Traduzione dal francese .

( 1 ) Si veda da ultimo la sentenza 10 marzo 1987, causa 386/85, Commissione / Italia, punto 7 della motivazione, Racc . pag . 0000, e le numerose sentenze anteriori .