Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Diritto comunitario - Principi - Tutela del legittimo affidamento - Limiti - Modifica della normativa relativa a un'organizzazione comune dei mercati - Potere discrezionale delle istituzioni

2 Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Tabacco greggio - Regime dei prezzi e dei premi - Fissazione per una determinata varietà dei prezzi e del premio per il raccolto 1991 successivamente alla messa a coltivazione - Principio della tutela del legittimo affidamento - Violazione - Assenza

[Regolamenti (CEE) del Consiglio nn. 727/70, 1114/88, 1329/90 e 1738/91]

3 Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Discriminazione tra produttori o consumatori - Fissazione dei prezzi e dei premi nel settore del tabacco greggio - Disparità di trattamento in funzione delle diverse varietà di tabacco - Assenza di discriminazione

(Trattato CE, art. 40, n. 3, secondo comma; regolamento del Consiglio n. 1738/91)

Massima

1 Anche se il rispetto del legittimo affidamento è uno dei principi fondamentali della Comunità, gli operatori economici non possono fare legittimamente affidamento sulla conservazione di una situazione esistente che può essere modificata nell'ambito del potere discrezionale delle istituzioni comunitarie, specialmente in un settore come quello delle organizzazioni comuni di mercato, il cui scopo implica un costante adattamento in funzione dei mutamenti della situazione economica. Ne discende che gli operatori economici non possono far valere un diritto quesito alla conservazione di un vantaggio loro derivante dall'istituzione dell'organizzazione comune dei mercati e del quale hanno fruito in un determinato momento.

2 Il fatto che, nell'ambito dell'organizzazione comune dei mercati del tabacco greggio, i prezzi e il premio di trasformazione della varietà Burley I per il raccolto 1991 siano stati ridotti rispetto all'anno precedente dal regolamento n. 1738/91, pubblicato in una data in cui i coltivatori di questa varietà avevano già adottato le loro decisioni circa il raccolto 1991, non costituisce una violazione del principio del legittimo affidamento. Infatti, gli operatori economici interessati non potevano legittimamente confidare nel mantenimento di un certo livello dei prezzi e del premio di cui trattasi, dato che il regolamento n. 727/70, che obbligava il Consiglio a determinare ogni anno, in funzione in particolare dell'evoluzione dei mercati e della nocività delle differenti varietà di tabacco, i prezzi e i premi per queste ultime, prevedeva esplicitamente l'eventualità di una riduzione di tali prezzi e premi. Questi stessi operatori dovevano poi attendersi, dopo la pubblicazione dei regolamenti nn. 1114/88 e 1329/90, che i prezzi e i premi così determinati potessero subire una seconda riduzione, proporzionale all'eventuale superamento del quantitativo massimo garantito.

3 Il divieto di discriminazione non si oppone ad una normativa comunitaria che, nell'ambito della fissazione dei prezzi e dei premi nel settore del tabacco greggio, riserva ai produttori di tabacco della varietà Burley I un trattamento diverso e, eventualmente, meno favorevole rispetto ai produttori di altre varietà di tabacco. Infatti la realizzazione degli obiettivi perseguiti dal regime dei prezzi e dei premi in tale settore, in particolare l'orientamento della produzione di tabacco verso le varietà più richieste, più competitive e meno nocive per la salute, comporta necessariamente l'emanazione di provvedimenti diversi a seconda delle varietà di cui trattasi.