Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Agricoltura - FEAOG - Liquidazione dei conti - Rifiuto di prendere a carico spese dovute a irregolarità nell'applicazione della normativa comunitaria - Contestazione da parte dello Stato membro interessato - Onere della prova - Ripartizione tra la Commissione e lo Stato membro

2. Ricorso per inadempimento - Oggetto - Constatazione dell'inadempimento - Rinuncia al procedimento da parte della Commissione - Procedimento di liquidazione dei conti del FEAOG - Oggetto - Ripartizione degli oneri finanziari fra gli Stati membri e la Comunità - Potere discrezionale della Commissione - Insussistenza

[Trattato CE, art. 169 (divenuto art. 226 CE)]

3. Agricoltura - Politica agricola comune - Sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi - Organizzazione comune dei mercati - Carne bovina - Pagamenti intesi a compensare le perdite di reddito derivanti dalla riforma della politica agricola comune - Obbligo di versare integralmente ai beneficiari gli importi di cui trattasi - Prelievo per spese amministrative - Divieto

[Regolamenti (CEE) del Consiglio nn. 805/68, art. 30 bis, e 1765/92, art. 15, n. 3]

Massima

1. Qualora la Commissione rifiuti la presa a carico da parte del FEAOG di determinate spese, in quanto le norme comunitarie nell'ambito dell'organizzazione comune dei mercati agricoli non sono state rispettate, essa è obbligata a giustificare la decisione con cui rileva la mancanza o l'inadeguatezza dei controlli istituiti dallo Stato membro interessato. Tuttavia, la Commissione è obbligata non a dimostrare esaurientemente l'insufficienza dei controlli effettuati dalle amministrazioni nazionali o l'inesattezza dei dati da loro trasmessi, bensì a corroborare con elementi probatori i dubbi seri e ragionevoli da essa espressi a proposito di tali controlli o di tali dati. Questo temperamento dell'onere della prova, di cui gode la Commissione, è dovuto al fatto che è lo Stato membro a disporre delle migliori possibilità per raccogliere e verificare i dati necessari alla liquidazione dei conti del FEAOG, ed è quindi tale Stato che deve fornire la prova più circostanziata ed esauriente della veridicità dei propri controlli o dei propri dati nonché, eventualmente, dell'inesattezza delle affermazioni della Commissione.

( v. punti 7-9, 45 )

2. Il procedimento previsto all'art. 169 del Trattato (divenuto art. 226 CE) e il procedimento di liquidazione dei conti del FEAOG hanno entrambi carattere di procedimento in contraddittorio a garanzia dei diritti della difesa e possono sfociare nell'adizione della Corte. Questi due procedimenti sono però indipendenti l'uno dall'altro, in quanto perseguono fini diversi e sono disciplinati da norme diverse. Nel procedimento per inadempimento, qualora lo Stato membro interessato abbia nel frattempo posto fine al preteso inadempimento, la Commissione resta libera di rinunciare a dar seguito al procedimento, mentre ciò non avviene nel caso del procedimento di liquidazione dei conti del FEAOG. Infatti, il procedimento di liquidazione dei conti è diretto ad accertare non soltanto il carattere effettivo e la regolarità delle spese, ma anche la corretta ripartizione, fra gli Stati membri e la Comunità, degli oneri finanziari connessi alla politica agricola comune, poiché la Commissione non dispone, al riguardo, di alcun potere discrezionale che le consenta di derogare alle norme che disciplinano la ripartizione degli oneri.

( v. punto 13 )

3. Le disposizioni degli artt. 15, n. 3, del regolamento n. 1765/92, che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi, e 30 bis del regolamento n. 805/68, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni bovine, che stabiliscono che i pagamenti compensativi e i premi previsti dai regolamenti di cui trattasi siano versati integralmente ai beneficiari, vietano alle autorità nazionali di operare una deduzione sui versamenti effettuati o di richiedere il pagamento di contributi per spese amministrative connesse alle domande, i quali hanno per effetto una riduzione dell'importo degli aiuti.

( v. punti 24-27 )