SENTENZA DELLA CORTE DELL'11 APRILE 1978. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REGNO DEI PAESI BASSI. - METROLOGIA. - CAUSA 95/77.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 00863

edizione speciale greca pagina 00305

edizione speciale portoghese pagina 00325



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

STATI MEMBRI - MANCATA ATTUAZIONE DI UNA DIRETTIVA - INFLUENZA SUL FUNZIONAMENTO DEL MERCATO COMUNE - INSUSSISTENZA - GIUSTIFICAZIONE DELLA TRASGRESSIONE - INAMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 169 )

Massima

PER GIUSTIFICARE LA TRASGRESSIONE DEGLI OBBLIGHI DERIVANTI DA UNA DIRETTIVA D ' ARMONIZZAZIONE , UNO STATO MEMBRO NON PUO ADDURRE L ' ARGOMENTO SECONDO CUI LA MANCATA ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA NON HA AVUTO RIPERCUSSIONI NEGATIVE SUL FUNZIONAMENTO DEL MERCATO COMUNE .

Parti

NELLA CAUSA 95/77 ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . R . C . FISCHER , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RICORRENTE ,

CONTRO

REGNO DEI PAESI BASSI , RAPPRESENTATO DAL SIG . A . BOS , CONSIGLIERE GIURIDICO AGGIUNTO PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DEI PAESI BASSI ,

CONVENUTO ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO UN RICORSO MIRANTE A FAR CONSTATARE CHE IL REGNO DEI PAESI BASSI E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL TRATTATO CEE TRASCURANDO DI METTERE IN VIGORE ENTRO IL TERMINE STABILITO LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 OTTOBRE 1971 , N . 17/347/CEE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE MISURAZIONI DEL PESO ETTOLITRICO DEI CEREALI ( GU L 239 DEL 25 OTTOBRE 1971 , PAG . 1 ) MODIFICATA DALL ' ALLEGATO 1 DELL ' ART . 29 DELL ' ATTO DI ADESIONE E NOTIFICATA AGLI STATI MEMBRI IL 15 OTTOBRE 1971 ,

Motivazione della sentenza

1CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 28 LUGLIO 1977 , LA COMMISSIONE HA PRESENTATO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO MIRANTE A FAR CONSTATARE CHE IL REGNO DEI PAESI BASSI , TRASCURANDO DI EMANARE , ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO DI 18 MESI , LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 OTTOBRE 1971 , N . 71/347 ( GU L 239 , PAG . 1 ), CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE MISURAZIONI DEL PESO ETTOLITRICO DEI CEREALI , E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL TRATTATO .

2DETTA DIRETTIVA FA PARTE DI UNA SERIE DI DIRETTIVE CONCERNENTI GLI STRUMENTI DI MISURA ESPRESSAMENTE CONTEMPLATE DAL ' PROGRAMMA GENERALE PER L ' ELIMINAZIONE DEGLI OSTACOLI DI ORDINE TECNICO AGLI SCAMBI DERIVANTI DA DISPARITA TRA LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE DEGLI STATI MEMBRI ' APPROVATO DAL CONSIGLIO IL 28 MAGGIO 1969 ( GU C 76 , PAG . 1 );

3A TALE PROGRAMMA GENERALE VENIVA DATA ATTUAZIONE CON LA DIRETTIVA QUADRO DEL CONSIGLIO 26 LUGLIO 1971 , N . 71/316 ( GU L 202 , PAG . 1 ) CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE DISPOSIZIONI COMUNI AGLI STRUMENTI DI MISURA ED AI METODI DI CONTROLLO METROLOGICO ; QUESTA DIRETTIVA E INTESA ESSENZIALMENTE AD ARMONIZZARE LE DISPOSIZIONI NAZIONALI RELATIVE AL CONTROLLO DEGLI STRUMENTI SUDDETTI E SI ISPIRA AL PRINCIPIO FONDAMENTALE DEL RECIPROCO RICONOSCIMENTO DEI CONTROLLI ;

4IN QUESTO QUADRO GENERALE , LA DIRETTIVA N . 71/347 MIRA IN PARTICOLARE AD ARMONIZZARE LE NORME VIGENTI NEI VARI STATI MEMBRI IN MATERIA DI PESO ETTOLITRICO DEI CEREALI ; A TAL FINE ESSA , FRA L ' ALTRO , DA UNA DEFINIZIONE UNIFORME DEL PESO ETTOLITRICO CEE , ISTITUISCE UNO STRUMENTO CAMPIONE DI MISURA E FISSA I REQUISITI AI QUALI DEVONO RISPONDERE GLI STRUMENTI DI MISURA DESTINATI A DETERMINARE IL PESO ETTOLITRICO CEE ;

5L ' USO ESCLUSIVO E OBBLIGATORIO DEL PESO ETTOLITRICO CEE , COMUNE A TUTTI GLI STATI MEMBRI , VARRA AD EVITARE , NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI , QUALSIASI CONTROVERSIA CIRCA IL METODO DI MISURAZIONE DEI CEREALI ;

6IN BASE ALL ' ART . 7 DELLA DIRETTIVA N . 71/347 , GLI STATI MEMBRI AVREBBERO DOVUTO EMANARE I PROVVEDIMENTI ADEGUATI PER CONFORMARSI ALLA STESSA DIRETTIVA ENTRO 18 MESI DALLA NOTIFICA DI QUESTA ; DETTO TERMINE SCADEVA IL 15 APRILE 1973 , SENZA CHE LE AUTORITA OLANDESI METTESSERO IN VIGORE LE NECESSARIE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE ;

7IN FORZA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , LA COMMISSIONE INVITAVA IL REGNO DEI PAESI BASSI , CON LETTERA 14 FEBBRAIO 1975 , A PRESENTARE LE PROPRIE OSSERVAZIONI .

8IL CONVENUTO NON NEGAVA GLI INADEMPIMENTI DI CUI GLI VENIVA FATTO CARICO ED ESPRIMEVA IL PROPRIO RAMMARICO PER NON AVER POTUTO EMANARE IN TEMPO UTILE I NECESSARI PROVVEDIMENTI DI ATTUAZIONE ; ESSO INFORMAVA LA COMMISSIONE CIRCA L ' ANDAMENTO DEI RELATIVI LAVORI , SOTTOLINEANDO CHE LA MANCANZA DI NORME DI LEGGE E DI DISPOSIZIONI AMMINISTRATIVE NELLA MATERIA DISCIPLINATA DALLA DIRETTIVA N . 71/347 NON AVEVA RIPERCUSSIONI NEGATIVE SUL FUNZIONAMENTO DEL MERCATO COMUNE ;

9INIZIALMENTE IL GOVERNO OLANDESE AVEVA AVUTO L ' INTENZIONE DI DARE ATTUAZIONE ALLE DIRETTIVE CEE IN MATERIA DI METROLOGIA IN BASE AD UNA CONVENZIONE BENELUX STIPULATA L ' 11 MARZO 1970 E RATIFICATA DAI PAESI BASSI IL 30 NOVEMBRE 1972 ;

10SUCCESSIVAMENTE , DATO CHE IL BELGIO E IL LUSSEMBURGO NON AVEVANO ANCORA RATIFICATO DETTA CONVENZIONE E POICHE LA COMMISSIONE AVEVA PROSEGUITO IL PROCEDIMENTO EX ART . 169 DEL TRATTATO CEE EMANANDO , IL 22 DICEMBRE 1975 , UN PARERE MOTIVATO , IL REGNO DEI PAESI BASSI DECIDEVA DI SEGUIRE UN ' ALTRA VIA , CIOE DI MODIFICARE L ' IJKWET ( LEGGE SUI PESI E MISURE ) 1937 , STAATSBLAD 627 , ONDE POTER DISPORRE DI UNA BASE NORMATIVA ADEGUATA PER DARE ATTUAZIONE ALLE DIRETTIVE CEE IN MATERIA DI METROLOGIA ;

11IL 2 GIUGNO 1976 VENIVA APPROVATA LA LEGGE DI MODIFICA DELLA IJKWET , IN BASE ALLA QUALE LE AUTORITA OLANDESI AVREBBERO POTUTO EMANARE UN PROVVEDIMENTO CHE , AI FINI DELLA PIENA E COMPLETA ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA N . 71/347 , SAREBBE STATO SEGUITO DA UNA NORMATIVA SPECIFICA PIU PARTICOLAREGGIATA ; NELLE MEMORIE SCRITTE E ALL ' UDIENZA DEL 21 FEBBRAIO 1978 , IL GOVERNO OLANDESE HA DICHIARATO DI SPERARE DI POTER METTERE IN VIGORE DETTA NORMATIVA ENTRO IL 1978 ;

12RESTA COMUNQUE IL FATTO CHE I PROVVEDIMENTI DESTINATI A GARANTIRE L ' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA NON SONO STATI EMANATI ENTRO IL TERMINE STABILITO ;

13L ' ARGOMENTO SECONDO CUI LA MANCATA ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA NON HA AVUTO RIPERCUSSIONI NEGATIVE SUL FUNZIONAMENTO DEL MERCATO COMUNE NON PUO ESSERE ACCOLTO , TENUTO CONTO DELL ' OBIETTIVO PERSEGUITO DALLA DIRETTIVA STESSA ;

14DI CONSEGUENZA , IL REGNO DEI PAESI BASSI , NON AVENDO MESSO IN VIGORE ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 71/347/CEE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE MISURAZIONI DEL PESO ETTOLITRICO DEI CEREALI , E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL TRATTATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

15/17A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE SE LA CONTROPARTE LO HA RICHIESTO ; IL CONVENUTO E RIMASTO SOCCOMBENTE E VA PERTANTO CONDANNATO ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1 IL REGNO DEI PAESI BASSI , NON AVENDO MESSO IN VIGORE ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 OTTOBRE 1971 , N . 71/347/CEE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE MISURAZIONI DEL PESO ETTOLITRICO DEI CEREALI , E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL TRATTATO ;

2 IL CONVENUTO E CONDANNATO ALLE SPESE .