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Massima



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Dipendenti ° Retribuzione ° Assegni familiari ° Figlio di due dipendenti divorziati effettivamente mantenuto dall' uno e dall' altro ° Diritto simultaneo dei due dipendenti agli assegni, indipendentemente dall' affidamento della custodia ° Versamento degli assegni al dipendente cui la custodia è affidata

[Statuto del personale, art. 67, nn. 1 e 2; allegato VII, artt. 1, n. 2, lett. b), 2, nn. 1 e 2, e 3]

Massima

Solo il figlio effettivamente mantenuto dal dipendente può essere considerato figlio a carico ai sensi dell' art. 2, n. 2, primo comma, dell' allegato VII dello Statuto e conferisce pertanto il diritto agli assegni familiari previsti dall' art. 67, n. 1, dello Statuto. A tale proposito, nulla osta a che un figlio si possa considerare effettivamente mantenuto simultaneamente da più persone. Di conseguenza, due dipendenti comunitari divorziati, se sovvengono effettivamente ai bisogni essenziali dei figli nati dal loro matrimonio, avendoli così simultaneamente a loro carico, hanno entrambi diritto all' assegno di famiglia ai sensi dell' art. 1, n. 2, lett. b), dell' allegato VII dello Statuto, nonché all' assegno per figli a carico ed all' indennità scolastica, alle condizioni previste rispettivamente dall' art. 2, n. 1, e dall' art. 3, primo comma, del detto allegato.

Per determinare la persona o le persone che provvedono effettivamente al sostentamento dei figli occorre considerare la situazione di fatto esistente. L' amministrazione non può basarsi sulla semplice constatazione che, mediante un provvedimento giudiziario, i figli sono stati affidati ad uno dei due dipendenti per concludere che questi provvede, da solo, all' effettivo sostentamento dei figli e quindi per negare all' altro genitore gli assegni familiari.

Gli assegni familiari, che sono esclusivamente destinati al sostentamento dei figli, vanno versati alla persona alla quale, in base a norme di legge oppure con provvedimento giudiziario o dell' autorità amministrativa competente, è affidata la custodia dei figli. Se questa persona è uno dei due dipendenti comunitari divorziati, gli assegni familiari le sono versati sia per suo conto e a suo nome sia per conto e a nome dell' altro, fermo restando che, in base al principio generale sancito dall' art. 67, n. 2, dello Statuto, essa non può percepire due volte assegni della stessa natura.
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Dipendenti ° Ricorso ° Reclamo amministrativo previo ° Termini ° Applicazione ad una domanda di revisione di pensione ° Decadenza ° Nuova decorrenza dei termini ° Presupposti ° Fatto nuovo

(Statuto del personale, artt. 90 e 91; allegato VIII, art. 41, primo comma)

Massima

Il dipendente che, ai sensi dell' art. 41, primo comma, dell' allegato VIII dello Statuto, abbia chiesto la revisione della pensione può proporre reclamo e, eventualmente, ricorso contro il rigetto della domanda senza tuttavia potersi esimere dall' osservanza dei termini previsti dagli artt. 90 e 91 dello Statuto.

Per quanto riguarda le modalità di calcolo della pensione, detti termini iniziano a decorrere dalla notifica all' interessato, da parte dell' amministrazione, del conteggio delle sue spettanze pensionistiche. Questo conteggio, fissando la percentuale e l' importo della pensione e menzionando chiaramente le norme in base alle quali sono state calcolate dette spettanze, costituisce infatti l' atto arrecante pregiudizio in materia.

Una volta scaduti, i termini possono decorrere nuovamente solo se sussiste un fatto nuovo. Non costituisce fatto nuovo la circostanza che l' interessato contesti per la prima volta nella domanda di revisione l' applicazione delle norme statutarie in base alle quali è stata calcolata la sua pensione: in tal caso, infatti, la domanda si basa esclusivamente su una diversa interpretazione di una norma giuridica e non su una qualsivoglia modifica della situazione dell' interessato.
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1. Dipendenti ° Promozione ° Potere discrezionale dell' amministrazione ° Sindacato giurisdizionale ° Limiti

(Statuto del personale, art. 45)

2. Dipendenti ° Promozione ° Scrutinio per merito comparativo ° Presa in considerazione dei rapporti informativi ° Fascicolo personale incompleto ° Regolarizzazione ° Nuovo scrutinio per merito comparativo avvenuto dopo l' assegnazione di alcune promozioni ° Ammissibilità

(Statuto del personale, art. 45)

3. Dipendenti ° Promozione ° Scrutinio per merito comparativo ° Presa in considerazione dei rapporti informativi ° Altri elementi che possono essere presi in considerazione

(Statuto del personale, art. 45)

Massima

1. Per valutare i meriti dei candidati da prendere in considerazione nell' ambito di una decisione di promozione ai sensi dell' art. 45 dello Statuto, l' autorità che ha il potere di nomina dispone di un ampio potere discrezionale: in questo campo il sindacato del giudice comunitario deve limitarsi ad accertare se, tenuto conto delle ragioni che hanno potuto determinare la valutazione espressa dall' amministrazione, quest' ultima abbia agito correttamente e non abbia esercitato il proprio potere in modo manifestamente errato. Il giudice non può pertanto sostituire la sua valutazione delle qualifiche e dei meriti dei candidati a quella dell' autorità che ha il potere di nomina.

2. Qualora il comitato di promozione, chiamato a preparare le decisioni dell' autorità che ha il potere di nomina, abbia effettuato lo scrutinio per merito comparativo dei dipendenti promuovibili in condizioni irregolari, in quanto l' ultimo rapporto informativo di uno di detti dipendenti mancava nel suo fascicolo personale, si deve ammettere che, purché nel frattempo detto rapporto sia stato inserito nel fascicolo, sono soddisfatte le condizioni stabilite dall' art. 45 dello Statuto, anche quando alcune decisioni di promozione siano già state adottate, se detto comitato procede, disponendo per tutti gli interessati delle stesse precedenti informazioni, ad un nuovo scrutinio per merito comparativo di tutti i dipendenti promovibili.

3. Per quanto riguarda i criteri di valutazione che devono essere presi in considerazione in occasione dell' esame di candidature ad una promozione, si deve rilevare che, ai termini dell' art. 45, n. 1, primo comma, dello Statuto, sono i meriti dei dipendenti che hanno i requisiti per essere promossi, nonché i rapporti informativi di cui sono stati oggetto che devono essere raffrontati fra loro onde ottemperare a quanto prescritto da detta disposizione. Ne consegue che il comitato di promozione, all' atto della scelta che è chiamato a compiere onde preparare la decisione che sarà adottata dall' autorità che ha il potere di nomina in forza di detto articolo, non è tenuto a basarsi unicamente sui rapporti informativi degli interessati, ma può fondare la sua valutazione anche su altri aspetti dei meriti dei candidati, quali le informazioni concernenti la loro situazione amministrativa e personale, informazioni tali da relativizzare un giudizio basato unicamente sui rapporti informativi.
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1. Dipendenti - Assunzione - Concorso - Concorso per titoli ed esami - Diniego di ammissione alle prove - Decisione arrecante pregiudizio - Obbligo di motivazione - Portata

(Statuto del personale, art. 25, secondo comma; allegato III, art. 5)

2. Dipendenti - Assunzione - Concorso - Concorso per titoli ed esami - Requisiti per l' ammissione - Fissazione da parte del bando di concorso - Documenti giustificativi - Presa in considerazione, da parte della commissione giudicatrice, dei soli documenti prodotti entro il termine per la presentazione delle candidature

(Statuto del personale, allegato III, art. 2)

Massima

1. L' obbligo di motivare le decisioni individuali adottate a norma dello Statuto ha lo scopo di fornire all' interessato le indicazioni necessarie per sapere se la decisione sia legittima ed inoltre di rendere possibile il sindacato giurisdizionale. Per quanto riguarda la decisione della commissione giudicatrice di un concorso recante diniego di ammissione alle prove, la commissione giudicatrice deve indicare precisamente quali siano i requisiti prescritti dal bando di concorso che sono stati giudicati non soddisfatti dal candidato. Se, in caso di concorso con numerosi candidati, la commissione giudicatrice può limitarsi, in un primo tempo, a motivare il diniego in modo sommario ed a comunicare ai candidati unicamente i criteri e il risultato della selezione, essa è però tenuta a fornire successivamente chiarimenti individuali a quelli fra i candidati che lo chiedono espressamente.

Tale obbligo di motivare è adempiuto quando nella lettera inviata a un candidato non ammesso alle prove la commissione giudicatrice, dopo aver riesaminato la candidatura su richiesta dell' interessato, precisi che l' esperienza professionale richiesta dal bando di concorso non era integralmente comprovata alla data limite fissata dal bando per la presentazione delle candidature.

2. La commissione giudicatrice di un concorso per titoli ed esami, anche se dispone di un potere discrezionale per valutare i titoli e l' esperienza professionale dei candidati, resta pur sempre vincolata dal testo del bando di concorso. Il bando ha infatti la funzione essenziale di informare gli interessati nel modo più preciso possibile della natura dei requisiti prescritti per occupare il posto messo a concorso, onde metterli in grado di valutare se sia il caso di presentare la propria candidatura e inoltre di decidere quali documenti giustificativi abbiano rilievo per la commissione giudicatrice e debbano quindi essere allegati all' atto di candidatura.

La commissione giudicatrice ha unicamente l' obbligo di tener conto dei documenti giustificativi che i candidati devono depositare entro il termine fissato dal bando di concorso per la presentazione delle candidature. Essa non è affatto obbligata a controllare tutti gli atti di candidatura onde accertare se tutti i documenti richiesti siano stati inviati e ad invitare eventualmente gli interessati a depositare ulteriori documenti, né a prendere in considerazione documenti pervenuti dopo il detto termine.
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1. Dipendenti ° Pensioni ° Maturazione dei diritti a pensione ° Agente ausiliario divenuto agente temporaneo ° Presa in considerazione dei periodi di servizio compiuti come agente ausiliario ° Presupposti

(Statuto del personale, art. 83, n. 2; Regime applicabile agli altri agenti, art. 70)

2. Dipendenti ° Obbligo di assistenza a carico dell' amministrazione ° Portata

(Statuto del personale, art. 24)

3. Dipendenti ° Agenti temporanei ° Indennità di cessazione dal servizio ° Calcolo ° Agente ausiliario divenuto agente temporaneo ° Detrazione del contributo dovuto dall' interessato al regime pensionistico comunitario e dei contributi a carico del datore di lavoro versati al regime pensionistico nazionale

(Statuto del personale, art. 83, n. 2; Regime applicabile agli altri agenti, art. 39)

Massima

1. Nessuna disposizione osta a che, ai fini del calcolo dei diritti a pensione maturati da un agente ausiliario divenuto agente temporaneo e che lasci il servizio presso le Comunità in tale ultima qualità, un' istituzione subordini l' equiparazione del periodo di attività prestata in qualità di agente ausiliario ad un periodo di attività prestata in qualità di agente temporaneo alla duplice condizione, da un lato, che l' interessato versi all' istituzione le somme che esso avrebbe dovuto versare al regime pensionistico comunitario a titolo di contributo di cui all' art. 83, n. 2, dello Statuto e, dall' altro, che l' interessato rimborsi all' istituzione la quota parte a carico del datore di lavoro dei contributi sociali versati al regime pensionistico nazionale, in applicazione dell' art. 70 del Regime applicabile agli altri agenti.

2. L' obbligo di assistenza, sancito all' art. 24 dello Statuto, riguarda la difesa dei dipendenti di ruolo, da parte dell' istituzione, contro comportamenti illeciti di terzi e non contro gli atti emanati dall' amministrazione stessa, il cui controllo rientra in altre disposizioni dello Statuto.

3. L' art. 39 del Regime applicabile agli altri agenti relativo all' indennità di cessazione dal servizio non può essere interpretato nel senso che, ad eccezione dei versamenti effettuati in forza dell' art. 42 del Regime stesso, non possa essere operata alcun' altra detrazione dall' indennità di cui trattasi. Di conseguenza, tale disposizione non osta a che l' indennità versata ad un agente ausiliario divenuto agente temporaneo e che lasci il servizio presso le Comunità in tale ultima qualità sia diminuita, da un lato, dell' importo dei contributi che l' interessato avrebbe dovuto versare al regime pensionistico delle Comunità se fosse stato assunto direttamente come agente temporaneo e, dall' altro, dell' importo dei contributi a carico del datore di lavoro versati dall' istituzione al regime pensionistico nazionale.
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1. Dipendenti ° Pensioni ° Maturazione dei diritti a pensione ° Agente ausiliario divenuto agente temporaneo ° Presa in considerazione dei periodi di servizio compiuti come agente ausiliario ° Presupposti

(Statuto del personale, art. 83, n. 2; Regime applicabile agli altri agenti, art. 70)

2. Dipendenti ° Obbligo di assistenza a carico dell' amministrazione ° Portata

(Statuto del personale, art. 24)

3. Dipendenti ° Agenti temporanei ° Indennità di cessazione dal servizio ° Calcolo ° Agente ausiliario divenuto agente temporaneo ° Detrazione del contributo dovuto dall' interessato al regime pensionistico comunitario e dei contributi a carico del datore di lavoro versati al regime pensionistico nazionale

(Statuto del personale, art. 83, n. 2; Regime applicabile agli altri agenti, art. 39)

Massima

1. Nessuna disposizione osta a che, ai fini del calcolo dei diritti a pensione maturati da un agente ausiliario divenuto agente temporaneo e che lasci il servizio presso le Comunità in tale ultima qualità, un' istituzione subordini l' equiparazione del periodo di attività prestata in qualità di agente ausiliario ad un periodo di attività prestata in qualità di agente temporaneo alla duplice condizione, da un lato, che l' interessato versi all' istituzione le somme che esso avrebbe dovuto versare al regime pensionistico comunitario a titolo di contributo di cui all' art. 83, n. 2, dello Statuto e, dall' altro, che l' interessato rimborsi all' istituzione la quota parte a carico del datore di lavoro dei contributi sociali versati al regime pensionistico nazionale, in applicazione dell' art. 70 del Regime applicabile agli altri agenti.

2. L' obbligo di assistenza, sancito all' art. 24 dello Statuto, riguarda la difesa dei dipendenti di ruolo, da parte dell' istituzione, contro comportamenti illeciti di terzi e non contro gli atti emanati dall' amministrazione stessa, il cui controllo rientra in altre disposizioni dello Statuto.

3. L' art. 39 del Regime applicabile agli altri agenti, relativo all' indennità di cessazione dal servizio, non può essere interpretato nel senso che, ad eccezione dei versamenti effettuati in forza dell' art. 42 del Regime stesso, non possa essere operata alcun' altra detrazione dall' indennità di cui trattasi. Di conseguenza, tale disposizione non osta a che l' indennità versata ad un agente ausiliario divenuto agente temporaneo e che lasci il servizio presso le Comunità in tale ultima qualità sia diminuita, da un lato, dell' importo dei contributi che l' interessato avrebbe dovuto versare al regime pensionistico delle Comunità se fosse stato assunto direttamente come agente temporaneo e, dall' altro, dell' importo dei contributi a carico del datore di lavoro versati dall' istituzione al regime pensionistico nazionale.
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Dipendenti ° Promozione ° Scrutinio comparativo dei meriti ° Modalità ° Presa in considerazione dei rapporti informativi ° Fascicolo personale incompleto ° Irregolarità tale da implicare l' annullamento delle promozioni concesse ° Presupposti ° Carattere eccessivo dell' annullamento come sanzione ° Riparazione del danno morale causato dall' illecito dell' amministrazione

(Statuto del personale, artt. 26, 43 e 45)

Massima

Irregolarità constatate nella gestione del fascicolo personale di un dipendente che aveva titolo per la promozione, ma non l' ha ottenuta, non possono essere sanzionate da una sentenza di annullamento delle promozioni concesse se non nel caso in cui tali irregolarità abbiano potuto avere un' influenza decisiva sul procedimento di promozione controverso. Ciò si verifica quando, in mancanza di rapporto informativo, i meriti di un dipendente sono stati valutati sulla base di una proposta di promozione che non figurava nel suo fascicolo personale e che conteneva giudizi meno favorevoli di quelli successivamente formulati nel rapporto informativo.

Tuttavia, se risulta che l' annullamento delle promozioni concesse costituirebbe una sanzione eccessiva rispetto all' irregolarità commessa, il Tribunale può, da un lato, respingere il ricorso d' annullamento e, dall' altro, condannare l' istituzione convenuta a versare al ricorrente un indennizzo in riparazione del danno morale subito dall' interessato a causa dell' illecito dell' amministrazione.
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1. Dipendenti ° Rimborso spese ° Indennità giornaliera ° Oggetto

(Statuto del personale, allegato VII, art. 10)

2. Dipendenti ° Luogo di assunzione ° Determinazione ° Luogo di residenza abituale al momento dell' assunzione ° Nozione ° Centro di interessi del dipendente

(Statuto del personale, allegato VII, art. 7, n. 3)

Massima

1. L' indennità giornaliera prevista all' art. 10, n. 1, dell' allegato VII dello Statuto, a cui il dipendente di nuova assunzione ha diritto unicamente prima del trasloco che lo porti a risiedere nel luogo della sede di servizio, ha lo scopo di compensare le spese e gli inconvenienti determinati dalla necessità di trasferirsi e di insediarsi provvisoriamente nel luogo di tale sede di servizio, pur conservando, del pari temporaneamente, la residenza precedente.

Tale indennità non può pertanto essere concessa al dipendente che non comprova di aver affrontato tali spese o inconvenienti.

2. La nozione di residenza abituale al momento dell' assunzione, a cui si riferiscono, per determinare il luogo di assunzione di un dipendente e in mancanza di definizione statutaria, le disposizioni generali di esecuzione dell' art. 7, n. 3, dell' allegato VII dello Statuto, adottate da un' istituzione, dev' essere intesa come il luogo in cui l' interessato ha fissato, con voluto carattere di stabilità, il centro permanente o abituale dei suoi interessi. Al riguardo, il fatto di risiedere in un luogo al solo fine di seguirvi degli studi non consente, da solo ed in assenza di altri elementi rilevanti, di concludere che l' interessato ha voluto trasferire il centro permanente dei propri interessi in tale luogo.
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Dipendenti ° Congedo ° Congedo ordinario ° Cessazione definitiva dalle funzioni ° Indennità compensativa per congedo non goduto ° Presupposto per la concessione ° Prova dell' esistenza di ragioni dovute alle esigenze di servizio

(Statuto del personale, art. 57; allegato V, art. 4, primo e secondo comma)

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Risulta chiaramente dai due primi commi dell' art. 4 dell' allegato V dello Statuto che il funzionario che non abbia usufruito interamente del congedo ordinario al momento della cessazione dal servizio ha diritto, senza alcuna limitazione, al versamento di un' indennità compensativa per tutte le ferie annuali che non abbiano potuto essere godute per esigenze di servizio. La prova che l' accumulo delle ferie non godute è dovuto ad esigenze di servizio costituisce l' unica condizione alla quale le sopraccitate disposizioni, in combinato disposto con l' art. 57 dello Statuto, il quale stabilisce la durata delle ferie annuali spettanti al dipendente, subordinano il diritto alla compensazione pecuniaria, al di là dei 12 giorni di ferie non godute, al momento del pensionamento.

Di conseguenza, l' amministrazione non può limitare il numero di giorni di congedo che possono essere compensati, né imporre condizioni ulteriori, in particolare di natura procedurale, tali da ledere il diritto statutario alla compensazione delle ferie annuali di cui il dipendente non ha ancora fruito, per motivi di servizio, al momento del pensionamento. In particolare, l' esigenza assoluta ed esclusiva di una dichiarazione scritta del superiore gerarchico dell' interessato in cui si precisino le esigenze di servizio in base alle quali è stata respinta la domanda di ferie del dipendente è inammissibile in quanto esclude il diritto del dipendente di provare con ogni mezzo che le ferie si sono accumulate per motivi inerenti alle esigenze di servizio.
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1. Dipendenti ° Assegnazione ° Tramutamento ° Rispetto dell' equivalenza dei posti ° Portata

(Statuto del personale, art. 7, n. 1)

2. Dipendenti ° Assegnazione ° Tramutamento ° Dovere di sollecitudine dell' amministrazione ° Conciliazione con l' interesse del servizio

3. Dipendenti ° Assunzione ° Posto vacante ° Copertura del posto mediante promozione o tramutamento ° Scrutinio comparativo dei meriti ° Mancanza dell' ultimo rapporto informativo

Massima

1. Ai sensi dell' art. 7, n. 1, dello Statuto, ciascun dipendente deve essere assegnato dall' APN, mediante nomina o trasferimento, ad un posto della sua categoria corrispondente al suo grado.

In caso di modifica delle mansioni del dipendente, la norma della corrispondenza fra grado e posto implica non già il confronto fra le mansioni attuali e quelle precedenti, bensì il confronto fra le mansioni attuali ed il grado nella gerarchia.

Ne consegue che l' art. 7, n. 1, dello Statuto non osta ad una decisione di tramutamento che implichi l' attribuzione di nuove mansioni, le quali, pur essendo differenti da quelle precedentemente svolte e pur essendo percepite dall' interessato come una riduzione dei propri compiti, sono tuttavia conformi al posto corrispondente al grado di quest' ultimo.

2. Il mutamento d' assegnazione di un dipendente, da motivarsi in primo luogo con l' interesse del servizio, non rappresenta una violazione del dovere di sollecitudine dell' amministrazione nei confronti dei dipendenti, quando l' amministrazione si avvale, entro limiti non criticabili, dell' ampio potere discrezionale di cui dispone in materia per valutare, da un lato, l' interesse del servizio e, dall' altro, quello del dipendente di cui trattasi.

3. La mancanza dell' ultimo rapporto informativo nel fascicolo personale di un candidato ad un posto vacante non può viziare la decisione di rigetto della candidatura, se, al momento dello scrutinio per merito comparativo dei candidati, l' amministrazione disponeva di elementi sufficienti per poter fondatamente motivare la propria decisione.
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Dipendenti ° Pensioni ° Diritti a pensione maturati prima dell' entrata al servizio delle Comunità ° Trasferimento al regime comunitario ° Fissazione mediante disposizioni generali di esecuzione di un termine per la presentazione della domanda ° Ammissibilità ° Prassi amministrativa che conferisce natura di decadenza al termine istituito ° Illegittimità

(Statuto del personale, allegato VIII, art. 11, n. 2)

Massima

L' amministrazione non può imporre, per l' esercizio della facoltà, contemplata dall' art. 11, n. 2, dell' allegato VIII dello Statuto, di trasferire verso il regime comunitario i diritti a pensione maturati in forza di un regime nazionale, condizioni più onerose di quelle previste dalle disposizioni generali di esecuzione adottate per l' applicazione di dette disposizioni. Di conseguenza, l' amministrazione non ha il diritto di respingere una domanda di trasferimento basandosi esclusivamente sull' esistenza di un termine di decadenza per la presentazione della domanda, mentre le disposizioni generali di esecuzione prevedono a questo scopo soltanto un termine ordinatorio, senza esaminare se le ragioni particolari cui fa riferimento l' interessato ed estranee alla sua volontà possano giustificare il ritardo della sua domanda.