Parole chiave

Massima



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1. Dipendenti ° Ricorso ° Atto arrecante pregiudizio ° Nozione ° Decisione dell' amministrazione che può essere considerata decisione dell' autorità che ha il potere di nomina ° Inclusione ° Decisione comunicata a voce all' interessato ° Irrilevanza

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

2. Dipendenti ° Condizioni di lavoro ° Indennità per servizio continuo o a turni ° Presupposti per l' attribuzione

[Statuto del personale, art. 56 bis; regolamento (CECA, CEE, Euratom) del Consiglio n. 300/76, art. 1, n. 1]

3. Dipendenti ° Dovere di sollecitudine incombente all' amministrazione ° Tutela del legittimo affidamento ° Portata ° Limiti

4. Dipendenti ° Ricorso ° Ricorso contenente una domanda di annullamento e una domanda di risarcimento ° Domande basate su cause distinte ° Presupposti per la ricevibilità della domanda di risarcimento

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

Massima

1. Perché una decisione costituisca atto arrecante pregiudizio occorre che essa sia emanata dall' autorità competente e contenga una presa di posizione definitiva dell' amministrazione.

E' questo il caso di una nota con la quale l' amministrazione respinga in modo chiaro, preciso e motivato la domanda presentata dal superiore gerarchico di un dipendente per conto di questo, quando l' interessato, tenuto conto della qualità dell' autore della nota, poteva legittimamente considerarla promanata dall' autorità competente. Il fatto che il rigetto della domanda, formalmente rivolto al superiore gerarchico, sia comunicato al dipendente solo a voce non può escludere che il detto rigetto costituisca, per quest' ultimo, una decisione arrecante pregiudizio.

2. Il beneficio dell' indennità per servizio continuo o a turni, previsto dal regolamento n. 300/76, emanato per l' attuazione dell' art. 56 bis dello Statuto, non può essere esteso, in base a un' interpretazione analogica del detto regolamento, a categorie di dipendenti diverse da quelle ivi espressamente definite. Infatti, tale interpretazione porrebbe in non cale il potere discrezionale del legislatore ° che va esercitato conformemente al principio di buona amministrazione ° nella definizione delle categorie dei beneficiari dell' indennità. Inoltre, l' art. 1, n. 1, primo trattino, del regolamento n. 300/76, poiché non subordina l' attribuzione dell' indennità alla prestazione di un servizio notturno, va già al di là di quanto previsto dall' art. 56 bis dello Statuto, che ha esso stesso carattere eccezionale rispetto al regime generale in materia di trattamento economico, e quindi non può affatto applicarsi a dipendenti che non rientrano nelle categorie di beneficiari espressamente definite dal regolamento.

3. Nei rapporti con i dipendenti l' amministrazione è tenuta all' osservanza dello Statuto, il che esclude che i dipendenti possano far leva sul dovere di sollecitudine ad essa incombente per esigere vantaggi che lo Statuto non consente loro di ottenere e, allo stesso scopo, invochino il principio del legittimo affidamento quando le informazioni o le promesse alle quali essi asseriscono di aver prestato fede non tengano conto dello Statuto.

4. Qualora, nell' ambito di un ricorso d' annullamento, un dipendente proponga una domanda di risarcimento priva di qualsiasi nesso con il detto ricorso, la ricevibilità di tale domanda dev' essere esaminata indipendentemente da quella della domanda di annullamento.

A questo proposito, non è lecito al ricorrente richiamarsi a fatti nuovi verificatisi in corso di causa, che l' avrebbero indotto a proporre la domanda di risarcimento, per sottrarsi all' obbligo di instaurare il procedimento precontenzioso previsto dallo Statuto, il quale, trattandosi di un danno non conseguente a un atto arrecante pregiudizio, richiede la previa presentazione di una domanda, ai sensi dell' art. 90, n. 1, dello Statuto, mirante al risarcimento dell' asserito danno.