Parole chiave

Massima



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Adesione di nuovi Stati membri — Atto di adesione del 2003 — Misure transitorie — Disposizioni tributarie

[Artt. 23 CE, 25 CE e 26 CE; Atto di adesione del 2003, art. 24, allegato XIII, punto 6, n. 2; direttiva del Consiglio 69/169, artt. 4, n. 1, lett. a), e 5, n. 8]

Massima

Il punto 6, n. 2, dell’allegato XIII all’Atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica ceca, della Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria, della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica di Slovenia e della Repubblica slovacca e agli adattamenti dei Trattati sui quali si fonda l’Unione europea dev’essere interpretato nel senso che esso non osta a che la Repubblica d’Austria mantenga, a titolo transitorio, la propria normativa nazionale che prevede una franchigia dalle accise limitata a 25 unità per le sigarette provenienti dalla Slovenia, introdotte nel territorio della Repubblica d’Austria nel bagaglio personale di viaggiatori residenti in quest’ultimo Stato membro, che rientrano direttamente nel territorio austriaco per via terrestre o attraverso vie di navigazione interne di tale Stato membro.

Tale franchigia, istituita anteriormente all’adesione della Repubblica di Slovenia all’Unione, ai sensi dell’art. 5, n. 8, della direttiva 69/169, relativa all’armonizzazione delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative riguardanti la franchigia dalle imposte sulla cifra d’affari e dalle altre imposizioni indirette interne riscosse all’importazione nel traffico internazionale di viaggiatori, in forza del quale gli Stati membri restano competenti per abbassare, riguardo alle sigarette, il limite di 200 sigarette della franchigia dalle accise per il traffico tra paesi terzi e la Comunità, fissato dall’art. 4, n. 1, lett. a), della direttiva 69/169, è stata introdotta per evitare che i residenti austriaci eludano in maniera sistematica il pagamento dell’accisa sulle sigarette, acquistando sigarette, spesso nel corso di viaggi frequenti e di breve durata, in un paese terzo limitrofo alla Repubblica d’Austria che pratica un livello d’imposizione fiscale e, quindi, prezzi considerevolmente inferiori rispetto a quelli vigenti in Austria, e importando successivamente tali sigarette, fino a 200 unità, esenti da accisa in occasione di ognuno di tali viaggi.

Tale rischio specifico di elusione della politica fiscale e di pregiudizio all’obiettivo di tutela della salute è ancora presente dopo l’adesione della Repubblica di Slovenia all’Unione europea poiché, ai sensi del punto 6, n. 2, dell’allegato XIII all’Atto di adesione, tale nuovo Stato membro, benché tenuto ad innalzare progressivamente il suo livello d’imposizione fiscale, può rinviare l’applicazione dell’accisa globale minima sulle sigarette fino al 31 dicembre 2007. L’ambito di applicazione del provvedimento in questione è inoltre specificamente limitato a quanto necessario per contrastare tali pratiche.

Pertanto, tale misura può ancora fondarsi sull’art. 5, n. 8, della direttiva 69/169, letto in combinato disposto con l’art. 24 dell’Atto di adesione.

D’altro canto, dal momento che tale normativa nazionale è giustificata alla luce di uno degli atti di cui all’art. 24 dell’Atto di adesione, nel caso di specie la misura transitoria prevista al punto 6, n. 2, dell’allegato XIII a tale Atto, non può più porsi la questione della compatibilità della normativa in questione con altre disposizioni di diritto primario, quali gli artt. 23 CE, 25 CE e 26 CE. Di conseguenza, i detti articoli devono essere interpretati nel senso che non ostano a una siffatta normativa nazionale, nonostante il fatto che, in seguito all’ultimo ampliamento dell’Unione europea, tale franchigia ridotta non si applichi più ad alcuno Stato terzo, con la sola eccezione della zona franca svizzera del Samnauntal, mentre generalmente le importazioni di sigarette provenienti da paesi terzi beneficiano di una franchigia di 200 unità.

(v. punti 38, 40, 59-61, 67, 71, 74-75, dispositivo 1-2)