Parole chiave

Massima



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1. Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Banane ° Regime delle importazioni ° Contingente doganale ° Ripartizione ° Operatore delle categorie A e B ° Nozione

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 404/93; regolamento (CEE) della Commissione n. 1442/93, art. 3, n. 1, lett. b)]

2. Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Banane ° Regime delle importazioni ° Contingente doganale ° Ripartizione ° Modalità di applicazione ° Potere della Commissione di correggere, all' atto della fissazione del coefficiente di riduzione, doppi conteggi di riferimenti quantitativi

(Trattato CE, art. 155; regolamento del Consiglio n. 404/93, artt. 19, n. 1, e 20)

3. Atti delle istituzioni ° Motivazione ° Obbligo ° Portata

(Trattato CE, art. 190)

Massima

1. L' art. 3, n. 1, lett. b), del regolamento n. 1442/93, recante modalità di applicazione del regime di importazione delle banane nella Comunità, stabilisce tre presupposti cumulativi per definire un operatore delle categorie A e/o B ai sensi della funzione sub b), e cioè l' immissione in libera pratica di banane verdi, lo status di proprietario o, in mancanza di tale status, l' onere dei rischi di deterioramento o di perdita del prodotto, e infine la messa in vendita ai fini di una successiva immissione sul mercato comunitario. Dall' analisi di questa norma è dato desumere che il criterio inerente all' onere dei rischi di deterioramento o di perdita del prodotto costituisce solo un presupposto alternativo di cui ci si può avvalere nell' ipotesi in cui non sia soddisfatto il presupposto inerente alla proprietà.

2. Il dettato dell' art. 20 del regolamento n. 404/93, relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore della banana, non vieta alla Commissione di adottare modalità di attuazione le quali, benché non espressamente previste da tale disposizione, siano necessarie al funzionamento del regime di importazione istituito in tale settore. Infatti, tenuto conto del fatto che i poteri di attuazione che possono essere conferiti alla Commissione dal Consiglio ex art. 155, quarto trattino, del Trattato debbono essere intesi, in materia agricola, nel senso che comprendono tutti i provvedimenti necessari o utili per l' attuazione della disciplina di base, purché non siano contrastanti con tale disciplina o con le norme di attuazione stabilite dal Consiglio, la necessità di ottenere la parità di trattamento di tutti gli operatori economici in tutti gli Stati membri e di garantire il funzionamento del regime di importazione sulla scorta di dati corretti implica che la Commissione, responsabile della gestione dell' organizzazione comune, può prendere provvedimenti per impedire i doppi conteggi di quantitativi di riferimento all' atto della determinazione del coefficiente di riduzione.

Nell' organizzazione comune dei mercati nel settore della banana, agli Stati membri non è stato conferito, né da parte del Consiglio né da parte della Commissione, un potere di decisione per la gestione del contingente di importazione, ma essi sono tenuti ad assumere talune funzioni tecniche per conto e sotto il controllo della Commissione. Pertanto, l' art. 19, n. 1, ultimo comma, del detto regolamento prevede che gli Stati membri compilano l' elenco degli operatori e stabiliscono il quantitativo medio di banane che ogni operatore ha venduto negli ultimi tre anni per cui vi sono dati disponibili. Tale funzione degli Stati membri nella raccolta e nella trasmissione dei dati non può però impedire alla Commissione, incaricata della gestione quotidiana dell' organizzazione comune, di controllarne l' esattezza e di correggerli qualora risulti che doppi conteggi rischino di alterare la base del regime di importazione.

3. La motivazione prescritta dall' art. 190 del Trattato deve far apparire in forma chiara e non equivoca l' iter logico seguito dall' istituzione da cui promana l' atto, onde consentire agli interessati di conoscere le ragioni del provvedimento adottato e alla Corte di esercitare il proprio controllo. Tuttavia, la motivazione non deve necessariamente specificare tutti gli elementi di fatto e di diritto rilevanti, in quanto l' accertamento se la motivazione di una decisione soddisfi le condizioni di cui all' art. 190 va effettuato alla luce non solo del suo tenore ma anche del suo contesto nonché del complesso delle norme giuridiche che disciplinano la materia. Ciò vale a maggior ragione nei casi in cui gli Stati membri sono stati strettamente associati al procedimento di elaborazione dell' atto controverso e conoscevano pertanto il contesto in cui è stato emanato.