Causa C-299/02

Commissione delle Comunità europee

contro

Regno dei Paesi Bassi

«Inadempimento di uno Stato — Artt. 43 CE e 48 CE — Misure nazionali che, ai fini dell’immatricolazione di una nave nei Paesi Bassi, esigono il requisito della cittadinanza comunitaria o SEE degli azionisti, degli amministratori e delle persone fisiche preposte alla direzione quotidiana di una società comunitaria proprietaria della nave — Misure nazionali che esigono che l’amministratore di una società di armamento debba essere di cittadinanza comunitaria o SEE e debba avere una residenza comunitaria o SEE»

Massime della sentenza

1. Libera circolazione delle persone — Libertà di stabilimento — Immatricolazione delle navi in uno Stato membro — Requisiti attinenti alla cittadinanza degli azionisti e degli amministratori di società proprietarie di una nave e/o dei rappresentanti sul posto dei proprietari — Inammissibilità — Giustificazione — Esercizio di un controllo e di una giurisdizione effettivi — Insussistenza

(Artt. 43 CE e 48 CE)

2. Libera circolazione delle persone — Libertà di stabilimento — Gestione delle navi — Requisiti attinenti alla cittadinanza e alla residenza degli amministratori di società armatrici — Inammissibilità — Giustificazione — Esercizio di un controllo e di una giurisdizione effettivi — Insussistenza

(Artt. 43 CE e 48 CE)

1. Viene meno agli obblighi che gli incombono ai sensi degli artt. 43 CE e 48 CE uno Stato membro che adotta e mantiene in vigore una normativa in forza della quale sono stabiliti requisiti riguardanti la cittadinanza di uno Stato membro dell’Unione o dello Spazio economico europeo per gli azionisti e gli amministratori di società proprietarie di un natante marino che queste ultime intendono immatricolare nel detto Stato membro, nonché per le persone fisiche preposte alla direzione quotidiana della sede a partire dalla quale viene esercitata nel detto Stato membro l’attività di navigazione marittima necessaria ai fini dell’immatricolazione, avendo tale regime di immatricolazione delle navi l’effetto di limitare la libertà di stabilimento dei loro proprietari.

Infatti, le società proprietarie che non soddisfano i requisiti di nazionalità menzionati al fine di procedere a tale immatricolazione non possono far altro che modificare conseguentemente la struttura del loro capitale sociale o dei loro organi d’amministrazione. Parimenti, i proprietari delle navi devono adattare la loro politica di assunzione al fine di escludere dai rappresentanti in loco qualsiasi cittadino di uno Stato terzo rispetto alla Comunità o allo Spazio economico europeo.

Inoltre, in mancanza di una norma armonizzata valida per l’intera Comunità, un requisito di cittadinanza di uno Stato membro dell’Unione o dello Spazio economico europeo fissato unilateralmente, alla stessa stregua di un requisito di cittadinanza di uno specifico Stato membro, può costituire un ostacolo alla libertà di stabilimento.

Una restrizione siffatta non può essere giustificata dalla necessità di esercitare un controllo e una giurisdizione effettivi sulle navi battenti bandiera dello Stato membro considerato.

(v. punti 19-21, 39 e dispositivo)

2. Viene meno agli obblighi che gli incombono ai sensi degli artt. 43 CE e 48 CE uno Stato membro che adotta e mantiene in vigore una normativa in forza della quale sono stabiliti requisiti riguardanti la cittadinanza di uno Stato membro dell’Unione o dello Spazio economico europeo e la residenza in uno di tali Stati membri per gli azionisti e gli amministratori di società armatrici di natanti marini immatricolati nel detto Stato membro, avendo tale regime di immatricolazione delle navi l’effetto di limitare la libertà di stabilimento dei loro proprietari.

Infatti, ai cittadini comunitari che intendono operare sotto forma di società di armamento con un amministratore cittadino di uno Stato terzo o residente in uno Stato terzo è fatto divieto in tal senso.

Una restrizione siffatta non può essere giustificata dalla necessità di esercitare un controllo e una giurisdizione effettivi sulle navi battenti bandiera dello Stato membro considerato.

(v. punti 32-33, 39 e dispositivo)