Parole chiave

Massima



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1 Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Decisione della Commissione in materia di aiuti di Stato

[Trattato CE, art. 92, n. 1 (divenuto, in seguito a modifica, art. 87, n. 1, CE), e art. 190 (divenuto art. 253 CE)]

2 Diritto comunitario - Interpretazione - Atti delle istituzioni - Motivazione - Presa in considerazione

3 Aiuti concessi dagli Stati - Progetti di aiuti - Attuazione prima della decisione finale della Commissione - Decisione della Commissione che ordina la restituzione dell'aiuto - Obbligo di motivazione - Portata

[Trattato CE, art. 93, n. 3 (divenuto art. 88, n. 3, CE)]

4 Aiuti concessi dagli Stati - Nozione - Valutazione secondo il criterio delle condizioni normali di mercato

[Trattato CE, art. 92 (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE)]

5 Aiuti concessi dagli Stati - Nozione - Garanzia concessa dallo Stato - Inclusione - Mancanza di mobilizzazione immediata e sicura delle risorse statali- Irrilevanza

[Trattato CE, art. 92 (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE)]

6 Aiuti concessi dagli Stati - Decisione della Commissione che constata l'incompatibilità di un aiuto non notificato con il mercato comune - Obbligo di motivazione - Portata

[Trattato CE, art. 92 (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE) e artt. 93, n. 3, e 190 (divenuti artt. 88, n. 3, CE e 253 CE)]

7 Aiuti concessi dagli Stati - Divieto - Deroghe - Aiuti che possono considerarsi compatibili con il mercato comune - Potere discrezionale della Commissione - Sindacato giurisdizionale - Limiti

[Trattato CE, art. 92, n. 3 (divenuto, in seguito a modifica, art. 87, n. 3, CE)]

8 Aiuti concessi dagli Stati - Divieto - Deroghe - Aiuti che possono considerarsi compatibili con il mercato comune - Aiuti per il salvataggio di un'impresa in difficoltà - Presupposti - Garanzia di credito ad un tasso di interesse equivalente a quello di mercato

9 Concorrenza - Imprese pubbliche - Parità di trattamento tra imprese pubbliche e private - Regime della proprietà pubblica - Irrilevanza

[Trattato CE, artt. 90, n. 1, e 222 (divenuti artt. 86, n. 1, CE e 295 CE)]

10 Concorrenza - Imprese pubbliche e imprese alle quali gli Stati membri concedono diritti speciali o esclusivi - Regime di deroga - Presupposti

[Trattato CE, art. 90, n. 2 (divenuto art. 86, n. 2, CE)]

Massima

1 L'obbligo incombente alle istituzioni comunitarie di motivare le loro decisioni, a norma dell'art. 190 del Trattato (divenuto art. 253 CE), mira a consentire al giudice comunitario di esercitare il suo sindacato di legittimità e all'interessato di conoscere le giustificazioni del provvedimento adottato per poter tutelare i propri diritti e verificare se la decisione sia o meno fondata. Inoltre la Commissione, nel motivare le decisioni che è portata ad adottare per garantire l'applicazione delle regole di concorrenza, non è obbligata a prendere posizione su tutti gli argomenti che gli interessati fanno valere dinanzi ad essa. Le è sufficiente esporre i fatti e le considerazioni giuridiche aventi un ruolo essenziale nell'adozione della decisione. Tale principio prescrive che, per quanto riguarda la qualificazione di una misura come aiuto di Stato, siano indicate le ragioni in base alle quali la Commissione considera che la misura di cui trattasi rientri nella sfera di applicazione dell'art. 92, n. 1, del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 87, n. 1, CE).

(v. punti 34-36)

2 Il dispositivo di un atto è indissociabile dalla sua motivazione e va pertanto interpretato, se necessario, tenendo conto dei motivi che hanno portato alla sua adozione.

(v. punto 39)

3 In materia di aiuti di Stato, quando, contrariamente alle disposizioni dell'art. 93, n. 3, del Trattato (divenuto art. 88, n. 3, CE), l'aiuto programmato è già stato corrisposto, la Commissione, che ha il potere di ingiungere alle autorità nazionali di ordinarne la restituzione, non è tenuta ad esporre specifici motivi per giustificare il suo esercizio.

(v. punto 53)

4 Il concetto di aiuto di Stato vale a designare non soltanto prestazioni positive quali le sovvenzioni propriamente dette, ma anche interventi che, in varie forme, alleviano gli oneri gravanti sul bilancio di un'impresa e che di conseguenza, senza essere sovvenzioni in senso stretto, ne condividono la natura e producono identici effetti. Per valutare se una misura statale costituisca un aiuto, si deve determinare se l'impresa beneficiaria riceva un vantaggio economico che non avrebbe ottenuto in condizioni normali di mercato.

(v. punti 65-66)

5 La concessione ad un'impresa di una garanzia da parte dello Stato non può sfuggire al divieto di cui all'art. 92 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE) per il solo fatto che tale vantaggio non è stato accordato a tale impresa mediante una mobilizzazione immediata e sicura di risorse statali.

(v. punto 81)

6 La Commissione non è tenuta a procedere ad un'analisi economica estremamente dettagliata dell'incidenza di un aiuto di Stato sugli scambi intracomunitari e sulla concorrenza. Per di più, trattandosi di un aiuto che non è stato notificato alla Commissione, la decisione che ne constata l'incompatibilità con il mercato comune non deve obbligatoriamente basarsi sulla dimostrazione delle effettive conseguenze di tale aiuto sulla concorrenza o sugli scambi tra Stati membri. Qualsiasi altra decisione, infatti, finirebbe per favorire gli Stati membri che versano aiuti in violazione dell'obbligo di notifica di cui all'art. 93, n. 3, del Trattato (divenuto art. 88, n. 3, CE) a detrimento di quelli che notificano il progetto di aiuti.

(v. punto 85)

7 Nell'ambito dell'art. 92, n. 3, del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 87, n. 3, CE) la Commissione dispone di un ampio potere discrezionale, il cui esercizio comporta valutazioni di ordine economico e sociale da effettuarsi in un contesto comunitario. Pertanto, il Tribunale deve limitarsi a controllare le regole di procedura, la sufficienza della motivazione, l'esattezza materiale dei fatti e l'assenza sia di un errore manifesto di valutazione sia di uno sviamento di potere.

(v. punto 97)

8 Riguardo alla condizione relativa al tasso di interesse, definita dagli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione delle imprese in difficoltà, l'obiettivo perseguito dalla Commissione autorizzando gli aiuti per il salvataggio è quello di contribuire allo sviluppo economico senza alterare gli scambi in misura contraria all'interesse comunitario. In tale prospettiva, il fatto che il tasso di tale prestito sia più vantaggioso di quello offerto sul mercato non è più accettabile per un mutuo ottenuto grazie ad una garanzia statale di quanto lo sia per un aiuto costituito dal prestito stesso.

(v. punto 107)

9 L'art. 222 del Trattato (divenuto art. 295 CE) non contravviene al principio secondo cui, ai sensi dell'art. 90, n. 1, del Trattato (divenuto art. 86, n. 1, CE), le regole di concorrenza sono applicabili indistintamente alle imprese private ed alle imprese pubbliche.

(v. punto 122)

10 Dall'art. 90, n. 2, del Trattato (divenuto art. 86, n. 2, CE) risulta che la deroga prevista da tale disposizione è subordinata alla condizione che i pubblici poteri abbiano affidato all'impresa di cui trattasi la gestione di un servizio di interesse economico generale, che l'applicazione delle norme del Trattato osti all'adempimento della specifica missione affidatale e, infine, che non venga compromesso l'interesse della Comunità. A tale riguardo, le imprese incaricate della gestione di un servizio di interesse economico generale devono essere state investite di tale missione da un atto della pubblica autorità.

(v. punti 125-126)