Non è ipotetica, è pertinente e, pertanto, ricevibile la questione pregiudiziale con cui il giudice del rinvio si chiede, nell’ambito di una controversia relativa alla contestazione, da parte di un fornitore di energia elettrica, della deroga concessa, in forza di una disposizione di diritto nazionale, a taluni gestori di sistemi di approvvigionamento energetico all’obbligo di concedere il libero accesso al loro sistema, se le disposizioni di una direttiva ostino a detto regime derogatorio che concede la deroga senza che si tenga conto delle capacità tecniche di tali reti.

Ricade nella sfera di applicazione di tale disposizione e va pertanto considerato un sistema di distribuzione di elettricità ai sensi dell’art. 2, punto 5, della direttiva 2003/54 un sistema, ubicato in una zona operativa che costituisce un’area geografica unitaria e utilizzato principalmente per provvedere al trasporto di energia all’interno di una impresa e verso imprese collegate, il quale trasporti, ai fini della consegna ai clienti, energia elettrica che non sia ad altissima tensione o ad alta tensione, a prescindere dalla quantità di energia trasportata su tale sistema e dal fatto che la gestione di detto sistema configuri solo un’attività accessoria rispetto all’attività principale di gestione dell’impresa.

Il principio del libero accesso, che costituisce una delle misure essenziali che gli Stati membri sono tenuti ad attuare per completare il mercato interno dell’elettricità, si applica, ai sensi dell’art. 20, n. 1, della direttiva 2003/54, relativa a norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica, ai sistemi di trasmissione e di distribuzione dell’elettricità.

L’art. 20, n. 1, della direttiva 2003/54, relativa a norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica, va interpretato nel senso che osta alla normativa nazionale che dispensi taluni gestori di sistemi di approvvigionamento energetico dall’obbligo di concedere ai terzi il libero accesso a tali sistemi, argomentando che essi sono ubicati in una zona operativa che costituisce un’area geografica unitaria e che sono utilizzati principalmente per provvedere al trasporto di energia all’interno di una determinata impresa e verso imprese collegate.

Infatti, se è pur vero che tale disposizione lascia agli Stati membri l’onere di adottare le misure necessarie per l’attuazione di un sistema di accesso dei terzi ai sistemi di trasmissione o di distribuzione e, di conseguenza, gli Stati membri sono competenti, conformemente all’art. 249 CE, quanto alla forma e ai mezzi da adoperare per conseguire tale attuazione, cionondimeno, in considerazione dell’importanza del principio del libero accesso ai sistemi di trasmissione o di distribuzione, tale margine di discrezionalità non li autorizza a eludere detto principio, fatte salve le ipotesi in cui la direttiva prevede eccezioni o deroghe.

Ciò non si verifica nel caso di una normativa nazionale che non sia ricompresa nella sfera di applicazione di nessuna delle eccezioni o deroghe a detto principio previste dalla direttiva, sia che si tratti

— in primo luogo, di quella stabilita dal suo art. 20, n. 2, il quale, per consentire ad un gestore del sistema di rifiutare l’accesso al suo sistema ove manchi della necessaria capacità, impone una motivazione ed una giustificazione da valutarsi caso per caso e non autorizza gli Stati membri a prevedere deroghe generali in mancanza di una valutazione concreta di tale incapacità, ovvero

— in secondo luogo, della deroga prevista all’art. 3, n. 8, della direttiva atteso che, da un lato, la deroga prevista dalla normativa di cui trattasi non si giustifica con il rischio che si impedirebbe ai gestori di sistemi di adempiere i propri obblighi di pubblico servizio a causa del libero accesso e che, d’altro lato, tale deroga si giustifica esclusivamente per la configurazione geografica o giuridica della zona in cui tali sistemi sono gestiti, ovvero

— infine, dell’applicazione dell’art. 26, n. 1, della direttiva, che prevede deroghe all’art. 20 della medesima, giustificate da seri problemi posti dalla gestione di piccoli sistemi isolati, in quanto il necessario accordo della Commissione, che si manifesta in una decisione pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, non sia stato né chiesto né ottenuto dallo Stato membro della normativa di cui è causa.

(v. punti 55, 57-58, 60-65 e dispositivo)