Causa C-249/02

Repubblica portoghese

contro

Commissione delle Comunità europee

«Agricoltura — Politica agricola comune — Finanziamento del FEAOG — Spese effettive di uno Stato membro inferiori alle previsioni di spesa comunicate alla Commissione — Potere della Commissione di ridurre le somme versate a titolo di anticipo — Lettera di un direttore generale della Commissione che informa lo Stato membro di tale riduzione — Atto che produce effetti giuridici obbligatori»

Massime della sentenza

1. Ricorso di annullamento — Atti impugnabili — Nozione — Atti che producono effetti giuridici obbligatori — Decisione contenuta in una lettera del direttore generale dell’agricoltura della Commissione che informa uno Stato membro di una riduzione sugli anticipi concessi nell’ambito del FEAOG — Inclusione

(Art. 230 CE; regolamento della Commissione n. 1750/1999, art. 39, n. 3)

2. Agricoltura — Politica agricola comune — Finanziamento da parte del FEAOG — Riduzione forfettaria degli anticipi concessi — Decisione contenuta in una lettera del direttore generale dell’agricoltura della Commissione — Mancanza di delega da parte della Commissione — Decisione viziata da incompetenza

(Regolamento interno della Commissione, artt. 13 e 14; regolamento della Commissione n. 1750/1999, art. 39, n. 3)

1. Per stabilire se taluni provvedimenti costituiscano atti ai sensi dell’art. 230 CE, bisogna esaminare la loro sostanza, poiché non è rilevante, in linea di principio, la forma con cui sono stati adottati. Costituiscono atti o decisioni che possono essere oggetto di un’azione di annullamento, ai sensi di tale articolo, solo i provvedimenti destinati a produrre effetti giuridici obbligatori idonei a incidere sugli interessi di chi li impugna modificando in misura rilevante la situazione giuridica di quest’ultimo.

È quanto avviene nel caso della decisione contenuta nella lettera del direttore generale dell’agricoltura della Commissione, con cui si informa uno Stato membro di una riduzione sugli anticipi finanziari concessi in forza dell’art. 39, n. 3, del regolamento n. 1750/1999, recante disposizioni di applicazione del regolamento n. 1257/1999 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), come da ultimo modificato dal regolamento n. 1763/2001, poiché questa decisione costituisce l’unico provvedimento che determina chiaramente il contenuto e la portata della correzione finanziaria controversa, mentre le decisioni relative agli anticipi da versare agli Stati membri indicano solo l’importo globale di anticipi mensili versato a ciascuno di essi e non contengono alcuna indicazione dell’importo delle correzioni finanziarie praticate rispetto ai loro destinatari.

(v. punti 35, 41-42)

2. La decisione contenuta nella lettera del direttore generale dell’agricoltura della Commissione con cui si informa uno Stato membro di una riduzione sugli anticipi finanziari concessi in forza dell’art. 39, n. 3, del regolamento n. 1750/1999, recante disposizioni di applicazione del regolamento n. 1257/1999 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), come da ultimo modificato dal regolamento n. 1763/2001, è viziata da incompetenza in quanto il suo firmatario non aveva una competenza propria ad adottare tale decisione e la Commissione non ha invocato l’esistenza di alcun atto di delega o di sottodelega adottato sulla base degli artt. 13 o 14 del regolamento interno della Commissione, di cui tale direttore si sarebbe avvalso.

(v. punti 44, 47)