ORDINANZA DEL PRESIDENTE DELLA CORTE DEL 25 OTTOBRE 1985. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE CONTRO REGNO DEL BELGIO. - DIVIETO DI DISCRIMINAZIONE - ACCESSO AGLI STUDI UNIVERSITARI CHE RIENTRANO NELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE. - CAUSA 293/85 R.



raccolta della giurisprudenza 1985 pagina 03521

edizione speciale spagnola pagina 01149



Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Dispositivo



Parole chiave

PROCEDIMENTO SOMMARIO - PROVVEDIMENTI PROVVISORI - PRESUPPOSTI - CONTEMPERAMENTO DEGLI INTERESSI COINVOLTI

( TRATTATO CEE , ART . 186 ; REGOLAMENTO DI PROCEDURA , ART . 83 , PAR 2 )

Parti

NEL PROCEDIMENTO 293/85 R ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO J . GRIESMAN , ASSISTITO DAGLI AVV.TI G.H . BEAUTRIER E L . MISSON , DEL FORO DI BRUXELLES E , RISPETTIVAMENTE , DI LIEGI , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . G . KREMLIS , MEMBRO DEL SERVIZIO GIURIDICO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RICHIEDENTE ,

CONTRO

REGNO DEL BELGIO , RAPPRESENTATO DAL SUO AGENTE SIG . HOEBAER , DIRETTORE PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI , DEL COMMERCIO CON L ' ESTERO E DELLA COOPERAZIONE PER LO SVILUPPO , ASSISTITO DAGLI AVV.TI M . WAELBROECK E P . DELTERRE , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO LA SEDE DELL ' AMBASCIATA DEL BELGIO , RUE DES GIRONDINS 4 , RESIDENCE CHAMPAGNE ,

RESISTENTE ,

Oggetto della causa

AVENTE AD OGGETTO L ' ISTANZA INTESA A CHE VENGA INGIUNTO AL REGNO DEL BELGIO DI ADOTTARE SENZA INDUGIO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER GARANTIRE L ' ACCESSO ALL ' INSEGNAMENTO UNIVERSITARIO IMPARTITO NEL BELGIO AGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI ALLE STESSE CONDIZIONI DEGLI STUDENTI NAZIONALI ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 2 OTTOBRE 1985 , LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PRESENTATO UN ' ISTANZA AI SENSI DELL ' ART . 186 DEL TRATTATO CEE E DELL ' ART . 83 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , INTESA A FARE INGIUNGERE IN VIA PROVVISORIA AL REGNO DEL BELGIO DI ADOTTARE SENZA INDUGIO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER GARANTIRE , FINTANTOCHE LA CORTE NON ABBIA STATUITO NELL ' AMBITO DEL GIUDIZIO PRINCIPALE , L ' ACCESSO DEGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI ALL ' INSEGNAMENTO UNIVERSITARIO IMPARTITO NEL REGNO DEL BELGIO ALLE STESSE CONDIZIONI DEGLI STUDENTI NAZIONALI .

2 LO STESSO GIORNO LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO , A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO VOLTO A FARE DICHIARARE CHE IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DAGLI ARTT . 5 E 7 DEL TRATTATO CEE A CAUSA DELLA POLITICA DA ESSO SEGUITA IN MATERIA DI TASSA DI ISCRIZIONE COMPLEMENTARE , DETTA IN PROSIEGUO ' MINERVAL ' , GRAVANTE SUGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI .

3 IL RESISTENTE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI SCRITTE IL 14 OTTOBRE 1985 . LE PARTI HANNO SVOLTO OSSERVAZIONI ORALI IL 23 OTTOBRE 1985 .

4 ALL ' UDIENZA , LA COMMISSIONE , TENENDO CONTO DELLA SENTENZA DELLA CORTE 13 FEBBRAIO 1985 ( CAUSA 293/83 , GRAVIER ), HA MODIFICATO L ' ISTANZA DI PROVVEDIMENTO PROVVISORIO . DETTA ISTANZA MIRA ORA A FARE INGIUNGERE AL REGNO DEL BELGIO DI ADOTTARE SENZA INDUGIO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER GARANTIRE , FINTANTOCHE LA CORTE NON ABBIA STATUITO NELL ' AMBITO DEL GIUDIZIO PRINCIPALE , L ' ACCESSO AGLI STUDENTI CITTADINI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI AI CORSI DI STUDI RELATIVI ALLA FORMAZIONE PROFESSIONALE ORGANIZZATI DAGLI ISTITUTI UNIVERSITARI BELGI ALLE STESSE CONDIZIONI DEGLI STUDENTI NAZIONALI .

5 EMERGE DAL FASCICOLO CHE IL RICORSO PRESENTATO DALLA COMMISSIONE AI SENSI DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE RIGUARDA TALUNE DISPOSIZIONI DELLA LEGGE BELGA 21 GIUGNO 1985 , RELATIVE ALL ' INSEGNAMENTO ( MONITEUR BELGE DEL 6 LUGLIO 1985 ). LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE DETTA LEGGE , ADOTTATA PER RISOLVERE I PROBLEMI RELATIVI ALLE CONDIZIONI DI ACCESSO AGLI STUDI ED AL ' MINERVAL ' NON RISPETTA , IN MOLTE DELLE SUE DISPOSIZIONI , LA SENTENZA GRAVIER , IN CUI LA CORTE HA CONSIDERATO DISCRIMINAZIONE VIETATA DALL ' ART . 7 DEL TRATTATO IL FATTO DI IMPORRE IL ' MINERVAL ' , COME CONDIZIONE PER L ' ACCESSO AI CORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE , AGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI , MENTRE SIFFATTO ONERE NON E IMPOSTO AGLI STUDENTI NAZIONALI .

6 NON TUTTE LE DISPOSIZIONI CRITICATE HANNO LO STESSO CAMPO DI APPLICAZIONE . TALUNE DI ESSE RIGUARDANO SPECIFICAMENTE L ' INSEGNAMENTO UNIVERSITARIO , ALTRE CONCERNONO SOLO LE ALTRE FORME DI INSEGNAMENTO . NEL CONTESTO DELL ' ISTANZA IL PROVVEDIMENTO PROVVISORIO IN ESAME LA COMMISSIONE SI RIFERISCE SOLTANTO ALLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALL ' INSEGNAMENTO UNIVERSITARIO , CIOE AGLI ARTT . 16 , 1 E 16 , 2 DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1986 .

7 PRIMA DI CONSIDERARE IL CONTENUTO DI QUESTI DUE ARTICOLI , APPARE UTILE RICORDARE BREVEMENTE QUALE ERA LA SITUAZIONE IN BELGIO , PRIMA DELL ' ADOZIONE DELLA PREDETTA LEGGE 21 GIUGNO 1985 .

8 IL PRINCIPIO DELLA GRATUITA DELL ' ISTRUZIONE ELEMENTARE E MEDIA SIA NELLE SCUOLE PUBBLICHE SIA NELLE SCUOLE SOVVENZIONATE DALLO STATO VENIVA SANCITO DALL ' ART . 12 DELLA LEGGE 29 MAGGIO 1959 . NEL 1972 GLI ISTITUTI UNIVERSITARI VENIVANO AUTORIZZATI A RISCUOTERE TASSE DI ISCRIZIONE FISSATE IN 12 000 BFR . IL GOVERNO BELGA ISTITUIVA , A PARTIRE DALL ' ANNO SCOLASTICO 1976/1977 , UNA TASSA DI ISCRIZIONE COMPLEMENTARE ( IN PROSIEGUO : ' MINERVAL ' ) A CARICO DEGLI STUDENTI STRANIERI I CUI GENITORI NON RISIEDANO IN BELGIO . PER QUANTO RIGUARDA L ' INSEGNAMENTO UNIVERSITARIO , IL ' MINERVAL ' , IL CUI IMPORTO PUO VARIARE DA 80 000 A 265 000 BFR , VENIVA ISTITUITO DALL ' ART . 85 DELLA LEGGE 5 GENNAIO 1976 , CHE MODIFICA L ' ART . 27 DELLA LEGGE 27 LUGLIO 1971 RELATIVA AL FINANZIAMENTO E AL CONTROLLO DELLE ISTITUZIONI UNIVERSITARIE .

9 L ' ART . 16 , N . 1 , DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985 , HA MODIFICATO L ' ART . 27 DELLA PREDETTA LEGGE 27 LUGLIO 1971 , ONDE CONSENTIRE CHE VENGANO SOVVENZIONATI GLI STUDENTI LAVORATORI MIGRANTI O CONIUGI DI LAVORATORI MIGRANTI . DETTO ARTICOLO NON E PERO INTESO A CONSENTIRE IL VERSAMENTO DI SOVVENZIONI AGLI ALTRI STUDENTI DEGLI STATI MEMBRI DELLA CEE , E L ' ESONERO DEGLI STESSI DALL ' OBBLIGO DI PAGARE IL ' MINERVAL ' QUALORA SI RECHINO IN BELGIO PER COMPIERE STUDI UNIVERSITARI . L ' ART . 1 , 10 , DEL DECRETO 30 AGOSTO 1985 , ATTUATIVO DELL ' ART . 59 DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985 , STABILISCE , PER CONTRO , CHE GLI STUDENTI CITTADINI DI UNO STATO MEMBRO DELLA CEE CHE SEGUONO CORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE SONO ESONERATI DAL PAGAMENTO DEL ' MINERVAL ' . VA ANCORA RILEVATO CHE IN UNA LETTERA INDIRIZZATA IL 2 SETTEMBRE 1985 AI RETTORI DELLE UNIVERSITA IL MINISTRO ' FRANCOFONO ' DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE PRECISAVA CHE ' A SEGUITO DELLA SENTENZA GRAVIER E DELL ' INFLUENZA DELLA STESSA SULL ' EVOLUZIONE DEL DIRITTO CEE , LE TASSE COMPLEMENTARI (...) NON POSSONO PIU ESSERE CHIESTE AGLI STUDENTI CITTADINI DEI PAESI CEE DI CUI AVRETE ACCETTATO L ' ISCRIZIONE ' .

10 L ' ART . 16 , N . 2 , DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985 AUTORIZZA ESPRESSAMENTE GLI ISTITUTI UNIVERSITARI A NEGARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI PER I QUALI NON VENGANO EROGATE SOVVENZIONI . A NORMA DELL ' ART . 27 , N . 3 , LETT . F , DELLA LEGGE 27 LUGLIO 1971 , POSSONO ESSERE EROGATE SOVVENZIONI SOLO PER UNA QUOTA MASSIMA DEL 2% DI STUDENTI STRANIERI RISPETTO AL NUMERO TOTALE DEGLI STUDENTI BELGI REGOLARMENTE ISCRITTI NELL ' ANNO ACCADEMICO PRECEDENTE .

11 DA QUESTE DUE DISPOSIZIONI , LETTE ASSIEME ALL ' ART . 16 , 1 , SOPRA CITATO , EMERGE CHE LO STATO BELGA EROGA SOVVENZIONI SOLO PER IL 2% DEGLI STUDENTI STRANIERI E CHE GLI STUDENTI COMUNITARI I QUALI SI RECHINO IN BELGIO AL SOLO SCOPO DI COMPIERVI STUDI UNIVERSITARI SONO CONSIDERATI STRANIERI . I RETTORI DELLE UNIVERSITA SONO QUINDI AUTORIZZATI DALLA NORMATIVA BELGA A RIFIUTARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI COMUNITARI , PERFINO QUALORA ESSI SIANO DISPOSTI A PAGARE IL ' MINERVAL ' PERCHE PER COSTORO NON VENGONO , DI REGOLA , EROGATE SOVVENZIONI .

12 AFFINCHE POSSANO ESSERE DISPOSTI PROVVEDIMENTI PROVVISORI COME QUELLO RICHIESTO OCCORRE , A NORMA DELL ' ART . 83 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , CHE NELLA RELATIVA DOMANDA SIANO PRECISATI I MOTIVI DELL ' URGENZA E GLI ARGOMENTI DI FATTO E DI DIRITTO CHE GIUSTIFICANO , PRIMA FACIE , L ' ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO PROVVISORIO RICHIESTO .

13 A QUESTO PROPOSITO , LA RICHIEDENTE ESPONE VARI ARGOMENTI CHE DOVREBBERO GIUSTIFICARE , PRIMA FACIE , L ' ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO RICHIESTO . PARTENDO DALL ' ASSUNTO DI AVER DIMOSTRATO , NELL ' ATTO INTRODUTTIVO DEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE , CHE GLI STUDI UNIVERSITARI HANNO PER OGGETTO LA FORMAZIONE PROFESSIONALE DELLO STUDENTE AI SENSI DELL ' ART . 128 DEL TRATTATO CEE E DELLA SENTENZA GRAVIER SOPRACITATA , ESSA SOSTIENE CHE L ' ART . 16 , 1 DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985 , IL QUALE NON CONTEMPLA L ' ESONERO DAL ' MINERVAL ' PER I CITTADINI DELLA COMUNITA CHE SI RECHINO IN BELGIO AL SOLO SCOPO DI COMPIERVI STUDI UNIVERSITARI , NON E CONFORME ALLA SENTENZA GRAVIER E STABILISCE UNA DISCRIMINAZIONE IN BASE ALLA CITTADINANZA CONTRASTANTE CON L ' ART . 7 , IN QUANTO IL PAGAMENTO DEL ' MINERVAL ' NON E IMPOSTO AGLI STUDENTI BELGI . SECONDO LA RICHIEDENTE , LA LETTERA 2 SETTEMBRE 1985 IN CUI IL MINISTRO FRANCOFONO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE INVITA I RETTORI DELLE UNIVERSITA A NON PRETENDERE DAGLI STUDENTI CEE IL ' MINERVAL ' , NON COSTITUISCE UN PROVVEDIMENTO IDONEO A TUTELARE GLI STUDENTI COMUNITARI . LE UNIVERSITA , SOPRATTUTTO QUELLE LIBERE , MA ANCHE QUELLE STATALI , POTREBBERO INFATTI RICHIAMARSI ALLA LORO PERSONALITA GIURIDICA ED ALLA LORO AUTONOMIA DI BILANCIO E FINANZIARIA PER ATTENERSI ALLA LETTERA DELLA LEGGE E DISAPPLICARE LE ISTRUZIONI DEL MINISTRO . INOLTRE LA SUDDETTA LETTERA SAREBBE REVOCABILE E POTREBBE ESSERE MODIFICATA IN QUALSIASI MOMENTO .

14 LA RICHIEDENTE RIMPROVERA POI AL REGNO DEL BELGIO DI AVER ADOTTATO L ' ART . 16 , 2 , DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985 , IL QUALE STABILISCE CHE LE UNIVERSITA POSSONO RIFIUTARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI PER I QUALI NON VENGANO EROGATE SOVVENZIONI : DETTA DISPOSIZIONE CREEREBBE ULTERIORI DISCRIMINAZIONI NEI CONFRONTI DEGLI STUDENTI COMUNITARI CHE SI RECHINO IN BELGIO AL SOLO SCOPO DI COMPIERVI STUDI UNIVERSITARI . INFATTI , IN BASE AL COMBINATO DISPOSTO DEL PREDETTO ART . 16 , 2 , E DELLE VARIE DISPOSIZIONI DI LEGGE CITATE NEL PUNTO 11 DELLA PRESENTE ORDINANZA , LE UNIVERSITA BELGHE POTREBBERO ORMAI NE GARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI DEGLI ALTRI PAESI DELLA COMUNITA , MENTRE QUESTO DINIEGO NON POTREBBE ESSERE OPPOSTO AGLI STUDENTI BELGI . LA RICHIEDENTE SOTTOLINEA CHE LE UNIVERSITA SARANNO TANTO PIU PROPENSE A NEGARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI COMUNITARI CHE SI RIFIUTINO DI PAGARE IL ' MINERVAL ' IN QUANTO GIA NON PERCEPISCONO PER LORO ALCUNA SOVVENZIONE . PERALTRO , ANCHE QUALORA GLI STUDENTI COMUNITARI FOSSERO DISPOSTI A PAGARE IL ' MINERVAL ' , LE AUTORITA UNIVERSITARIE CHE SI PREOCCUPANO DELLA SANA GESTIONE DEI LORO ISTITUTI POTREBBERO CONSIDERARSI COSTRETTE A NEGARE LORO L ' ISCRIZIONE GIACCHE L ' IMPORTO DEL ' MINERVAL ' COPRE SOLO IL 50% DELLE SPESE EFFETTIVAMENTE SOSTENUTE DALLE UNIVERSITA .

15 DAL CANTO SUO IL REGNO DEL BELGIO , NELLE OSSERVAZIONI PRESENTATE NEL CONTESTO DEL PROCEDIMENTO SOMMARIO , ECCEPISCE ANZITUTTO L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO PER INADEMPIMENTO POICHE LA COMMISSIONE NON AVREBBE RISPETTATO LE GARANZIE PROCEDURALI STABILITE DALL ' ART . 169 DEL TRATTATO , CONCEDENDOGLI TERMINI TROPPO BREVI NELL ' AMBITO DEL PROCEDIMENTO PRECONTENZIOSO . ESSO SOSTIENE POI CHE NESSUNO DEI MEZZI DEDOTTI DALLA RICHIEDENTE E ATTO A DIMOSTRARE L ' ESISTENZA DEL ' FUMUS BONI JURIS ' . A QUESTO PROPOSITO , IL REGNO DEL BELGIO RILEVA CHE LA SENTENZA GRAVIER SI RIFERISCE ESCLUSIVAMENTE AL SETTORE DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE E CHE LA LEGGE 21 GIUGNO 1985 HA APPLICATO CORRETTAMENTE I PRINCIPI CHE EMERGONO DA DETTA SENTENZA , LIMITANDO LE RIPERCUSSIONI DI QUESTA GIURISPRUDENZA ALL ' INSEGNAMENTO TECNICO-PROFESSIONALE ED ESCLUDENDONE L ' ISTRUZIONE UNIVERSITARIA . ESSO SOTTOLINEA INOLTRE CHE L ' ART . 16 , N . 2 , NON E STATO ADOTTATO PER DISCRIMINARE GLI STUDENTI STRANIERI RISPETTO AGLI STUDENTI BELGI , MA CON L ' INTENTO DI CONFERMARE PER LEGGE IL DIRITTO DEI RETTORI DI NEGARE L ' ISCRIZIONE AGLI STUDENTI BELGI O STRANIERI , CHE INTENDANO RIPETERE UN ANNO DI STUDI PER LA TERZA VOLTA .

16 STANTI TALI DIVERGENZE DI OPINIONI , E NECESSARIO DELIMITARE CON PRECISIONE I PROBLEMI SOLLEVATI ED ESAMINARLI ALLA LUCE DELLA SENTENZA GRAVIER . IL PROBLEMA CENTRALE E SE IL FATTO DI IMPORRE AI SOLI STUDENTI CITTADINI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI UN ONERE D ' INDOLE FINANZIARIA , COME IL PAGAMENTO DEL ' MINERVAL ' , PER L ' ACCESSO AGLI STUDI UNIVERSITARI , COMPRESI QUELLI CHE POTREBBERO RIENTRARE NEL SETTORE DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE , SIA CONFORME AL DIRITTO COMUNITARIO E ALLA SENTENZA GRAVIER IN PARTICOLARE .

17 DALLA SENTENZA GRAVIER EMERGE CHE LE CONDIZIONI DI ACCESSO ALLA FORMAZIONE PROFESSIONALE RIENTRANO NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DEL TRATTATO E CHE L ' IMPOSIZIONE DI UNA TASSA SCOLASTICA , COME CONDIZIONE PER L ' ACCESSO AI CORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE , AGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI , MENTRE LO STESSO ONERE NON VIENE IMPOSTO AGLI STUDENTI NAZIONALI , COSTITUISCE UNA DISCRIMINAZIONE , IN BASE ALLA CITTADINANZA , VIETATA DALL ' ART . 7 DEL TRATTATO .

18 LA CORTE NON PUO , NELL ' AMBITO DEL PROCEDIMENTO SOMMARIO STABILIRE SE GLI STUDI UNIVERSITARI RIENTRINO NELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE AI SENSI DELLA SENTENZA GRAVIER , SENZA PREGIUDICARE LA DECISIONE DEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE . TUTTAVIA , NON SEMBRA CHE SI POSSA ESCLUDERE CHE TALUNI STUDI UNIVERSITARI , IN PARTICOLARE QUELLI CHE PREPARONO AD UNA QUALIFICAZIONE PER UNA DETERMINATA PROFESSIONE , UN DETERMINATO MESTIERE O UN DETERMINATO IMPIEGO O CHE CONFERISCONO LA PARTICOLARE IDONEITA AD ESERCITARE TALE PROFESSIONE , TALE MESTIERE O TALE IMPIEGO FACCIANO PARTE DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE E PERTANTO POSSANO ESSERE ASSOGGETTATI A CONDIZIONI DI ACCESSO DIVERSE PER GLI STUDENTI NAZIONALI E PER GLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI . DI CONSEGUENZA DAL FATTO CHE L ' ART . 16 , N . 1 , DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985 IMPONE IL PAGAMENTO DEL ' MINERVAL ' AGLI STUDENTI CITTADINI DI ALTRI STATI MEMBRI CHE INTENDANO COMPIERE STUDI UNIVERSITARI IN BELGIO , ANCHE SE QUESTI STUDI SEMBRANO STRETTAMENTE LEGATI ALLA FORMAZIONE PROFESSIONALE , SI PUO DESUMERE CHE GLI ARGOMENTI PRESENTATI DALLA RICHIEDENTE POSSONO GIUSTIFICARE , A PRIMA VISTA , L ' ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO PROVVISORIO RICHIESTO .

19 ANCHE SE SI PUO RITENERE CHE , NELLA FATTISPECIE , LA RICHIEDENTE HA PRECISATO ARGOMENTI DI FATTO E DI DIRITTO CHE POSSONO GIUSTIFICARE , PRIMA FACIE , L ' ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO PROVVISORIO RICHIESTO , LA CORTE DEVE INOLTRE VALUTARE L ' URGENZA DI UN SIMILE PROVVEDIMENTO E LA SUA NECESSITA PER EVITARE UN DANNO GRAVE E IRREPARABILE .

20 A QUESTO PROPOSITO LA RICHIEDENTE SOSTIENE CHE L ' ANNO ACCADEMICO E GIA INIZIATO E CHE E PERTANTO URGENTE , PER GLI STUDENTI COMUNITARI , SAPERE SE POTRANNO OTTENERE , ALMENO IN VIA PROVVISORIA L ' ISCRIZIONE O SE INVECE DOVRANNO , A SECONDA DEI LORO MEZZI FINANZIARI , PAGARE IL ' MINERVAL ' O RINUNCIARE AGLI STUDI PROGETTATI O GIA INIZIATI . PER LA RICHIEDENTE E OVVIO CHE GLI STUDENTI COMUNITARI CUI VENISSE NEGATA L ' ISCRIZIONE O LA REISCRIZIONE PERCHE SI TROVANO NELL ' IMPOSSIBILITA DI PAGARE IL ' MINERVAL ' SUBIREBBERO UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE . GLI STUDENTI COMUNITARI CHE ABBIANO ACCETTATO DI PAGARE IL ' MINERVAL ' SI TROVEREBBERO NELLA STESSA SITUAZIONE , CONSIDERATO L ' AMMONTARE , TALVOLTA ELEVATO , DELLE SOMME CHE HANNO DOVUTO PAGARE . IL DANNO IRREPARABILE SAREBBE ANCORA PIU MANIFESTO NELL ' IPOTESI IN CUI AGLI STUDENTI COMUNITARI DISPOSTI A PAGARE IL ' MINERVAL ' VENISSE RIFIUTATA L ' ISCRIZIONE IN BASE ALL ' ART . 16 , N . 2 , DELLA LEGGE 21 GIUGNO 1985 .

21 DAL CANTO SUO , IL REGNO DEL BELGIO NEGA CHE SUSSISTA IL PRESUPPOSTO DELL ' URGENZA , NECESSARIO PER L ' ADOZIONE DI UN PROVVEDIMENTO PROVVISORIO . GLI SEMBRA A TALE PROPOSITO SIGNIFICATIVO IL FATTO CHE LA LEGGE ISTITUTIVA DEL ' MINERVAL ' A CARICO DEGLI STUDENTI STRANIERI ESISTA DAL 1976 E NON SIA MAI STATA CRITICATA IN PRECEDENZA DALLA RICHIEDENTE . ESSO SOTTOLINEA INOLTRE CHE , ABITUALMENTE , L ' ISTANZA DI PROVVEDIMENTI PROVVISORI VIENE CALCOLATA , NELL ' AMBITO DEL RICORSO PER INADEMPIMENTO , SOLO SE LO STATO MEMBRO ABBIA IMPROVVISAMENTE MODIFICATO LA PROPRIA NORMATIVA IN MODO PALESEMENTE CONTRASTANTE CON IL TRATTATO . ORBENE , CIO NON SI SAREBBE VERIFICATO NELLA FATTISPECIE , GIACCHE CON LA LEGGE 21 GIUGNO 1985 IL REGNO DEL BELGIO AVREBBE APPLICATO CORRETTAMENTE I PRINCIPI STABILITI NELLA SUCCITATA SENTENZA GRAVIER . QUANTO AL DANNO SUBITO DAGLI STUDENTI COMUNITARI A CAUSA DEL PAGAMENTO DEL ' MINERVAL ' , ESSO NON SAREBBE GRAVE ED IRREPARABILE , POICHE GLI INTERESSATI POTREBBERO OTTENERE IL RIMBORSO DELLE SOMME VERSATE QUALORA LA RISCOSSIONE DEL ' MINERVAL ' FOSSE IN SEGUITO DICHIARATA ILLEGITTIMA . COMUNQUE , IL DANNO CHE GLI STUDENTI COMUNITARI SUBIREBBERO A CAUSA DEL PAGAMENTO DEL ' MINERVAL ' DOVREBBE ESSERE CONSIDERATO TENENDO PRESENTE IL DANNO CHE LE UNIVERSITA BELGHE SUBIREBBERO QUALORA FOSSERO TENUTE A CONSENTIRE L ' ISCRIZIONE DEI SUDDETTI STUDENTI SENZA POTER FRUIRE NE DI SOVVENZIONI NE DEL CONTRIBUTO DEGLI INTERESSATI ALLE SPESE DEI PROPRI STUDI .

22 DALLE INFORMAZIONI FORNITE ALLA CORTE DAL REGNO DEL BELGIO ALL ' UDIENZA , EMERGE CHE L ' ISCRIZIONE VERREBBE NEGATA SOPRATTUTTO AGLI STUDENTI COMUNITARI CHE INTENDONO ISCRIVERSI AD UNA UNIVERSITA LIBERA QUALORA ESSI NON PAGASSERO IL ' MINERVAL ' . PER CONTRO , LE UNIVERSITA STATALI OTTEMPEREBBERO IN MISURA MOLTO MAGGIORE ALLE ISTRUZIONI IMPARTITE DAL MINISTRO CON LETTERA 2 SETTEMBRE 1985 .

23 ANCHE SE LE PARTI NON SONO D ' ACCORDO SUL NUMERO ESATTO DEGLI STUDENTI COMUNITARI , PARE CHE L ' ISCRIZIONE VENGA NEGATA ALMENO A TALUNI DI ESSI IN CONSEGUENZA DELLA LORO IMPOSSIBILITA O DEL LORO RIFIUTO DI PAGARE IL ' MINERVAL ' , SEBBENE L ' ANNO ACCADEMICO SIA GIA INIZIATO . IL PRESIDENTE DELLA CORTE CONSIDERA PERTANTO URGENTE CHE DETTI STUDENTI POSSANO OTTENERE L ' ISCRIZIONE SENZA DOVER PAGARE IL ' MINERVAL ' , ONDE EVITARE CHE ESSI SUBISCANO UN DANNO GRAVE ED IRREPARABILE .

24 PERALTRO , AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 186 DEL TRATTATO CEE E NECESSARIO SOPPESARE TUTTI GLI INTERESSI IN GIOCO . A QUESTO PROPOSITO , IL PRESIDENTE DELLA CORTE CONSIDERA CHE VERREBBE RAGGIUNTO UN EQUILIBRIO TRA GLI INTERESSI DELLE PARTI QUALORA GLI STUDENTI COMUNITARI , AL MOMENTO DELL ' ISCRIZIONE , SI IMPEGNASSERO PERSONALMENTE , PER ISCRITTO , A PAGARE IL ' MINERVAL ' NELL ' IPOTESI IN CUI IL RICORSO DELLA COMMISSIONE VENISSE RESPINTO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

IL PRESIDENTE DELLA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI IN VIA PROVVISORIA ,

COSI PROVVEDE :

1 ) IN ATTESA DELLA SENTENZA NEL PROCEDIMENTO PRINCIPALE , IL REGNO DEL BELGIO E TENUTO :

A ) AD ADOTTARE SENZA INDUGIO , NON APPENA LA PRESENTE ORDINANZA SARA STATA NOTIFICATA , TUTTI I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER GARANTIRE L ' ACCESSO DEGLI STUDENTI CITTADINI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI AI CORSI DI STUDIO RIENTRANTI NELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE ORGANIZZATI DAGLI ISTITUTI UNIVERSITARI BELGI ALLE STESSE CONDIZIONI CHE VALGONO PER GLI STUDENTI NAZIONALI , PURCHE ESSI SI IMPEGNINO PERSONALMENTE , PER ISCRITTO , A VERSARE L ' IMPORTO DEL ' MINERVAL ' QUALORA LA CORTE RESPINGA IL RICORSO PRINCIPALE . TALE IMPEGNO PERSONALE SCRITTO DOVREBBE ASSUMERE LA FORMA DI UNA RICOGNIZIONE INDIVIDUALE DI DEBITO .

B ) A COMUNICARE ENTRO UN MESE ALLA COMMISSIONE ED ALLA CORTE DI GIUSTIZIA I PROVVEDIMENTI CHE ESSO AVRA ADOTTATO PER CONFORMARSI AL PUNTO 1 LETT . A ) DEL DISPOSITIVO DELLA PRESENTE ORDINANZA .

2 ) LE SPESE SONO RISERVATE .