Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1 . Dipendenti - Ricorso - Ricorso diretto contro il provvedimento che respinge il reclamo - Ricevibilità

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

2 . Dipendenti - Ricorso - Atto lesivo - Atto preparatorio - Elenco dei dipendenti promovibili - Irricevibilità

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

3 . Dipendenti - Ricorso - Reclamo amministrativo previo - Identità d' oggetto e di causa - Mezzi ed argomenti che non figurino nel reclamo, ma ad esso strettamente connessi - Ricevibilità - Domanda di risarcimento formulata per la prima volta dinanzi alla Corte - Estensione dell' oggetto della lite - Insussistenza

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

4 . Dipendenti - Ricorso - Ricorso d' annullamento non proposto entro il termine - Ricorso di danni mirante allo stesso risultato - Irricevibilità

( Statuto del personale, artt . 90 e 91 )

Massima

1 . Dagli artt . 90 e 91 dello statuto si desume che il ricorso dev' essere diretto contro un atto lesivo consistente, vuoi in un provvedimento dell' autorità che ha il potere di nomina, vuoi nell' omissione di detta autorità di adottare un provvedimento imposto dallo statuto, ed è ricevibile unicamente se l' interessato ha previamente proposto all' autorità che ha il potere di nomina un reclamo e se questo è stato respinto espressamente o tacitamente .

Il reclamo amministrativo ed il suo rigetto, espresso o tacito, fanno quindi parte integrante di un procedimento complesso e non sono altro che una condizione preliminare del ricorso giurisdizionale . Ciò premesso, il ricorso, anche se formalmente diretto contro il rigetto del reclamo, ha l' effetto di sottoporre al giudizio della Corte l' atto lesivo contro il quale il reclamo è stato proposto .

2 . Gli atti preparatori di una decisione non costituiscono atti che recano pregiudizio ai sensi dell' art . 90, n . 2, dello statuto e non possono quindi essere impugnati se non in via incidentale, in occasione del ricorso diretto contro un atto impugnabile .

Ciò vale per la mancata iscrizione di un dipendente nell' elenco steso nel contesto di un procedimento di promozione . Benché infatti possa influire sulla decisione di promozione, essa non costituisce provvedimento autonomo, bensì un atto preparatorio, preliminare necessario del provvedimento finale con cui vengono decise le promozioni, la cui legittimità può essere criticata unicamente in occasione del ricorso diretto contro il provvedimento che ha posto termine al procedimento di promozione .

3 . Le conclusioni formulate dal dipendente dinanzi alla Corte devono avere lo stesso oggetto di quelle contenute nel reclamo amministrativo previo e contenere unicamente censure basate sulla stessa causa di quelle dedotte nel reclamo . Dinanzi alla Corte, queste censure possono essere ampliate mediante la deduzione di mezzi ed argomenti non necessariamente contenuti nel reclamo, ma a questo strettamente connessi .

E' in particolare ricevibile la domanda di risarcimento formulata per la prima volta dinanzi alla Corte, mentre il reclamo amministrativo riguardava solo l' annullamento della decisione assertivamente lesiva . La domanda d' annullamento invita infatti l' autorità che ha il potere di nomina a porre rimedio all' illegittimità denunziata e ad adottare tutti i provvedimenti necessari per ricollocare il ricorrente nella situazione in cui si sarebbe trovato se l' illegittimità non fosse stata commessa . Questi provvedimenti comprendono necessariamente il risarcimento del danno derivante dall' illegittimità dell' atto impugnato, risarcimento che non sarebbe garantito dall' adozione di un nuovo atto non inficiato d' illegittimità .

4 . Valendosi della domanda di risarcimento il dipendente non può cercare di ottenere un risultato identico a quello che avrebbe raggiunto in caso di accoglimento del ricorso d' annullamento che egli ha omesso di proporre tempestivamente .