SENTENZA DELLA CORTE DEL 7 LUGLIO 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REPUBBLICA ITALIANA. - ATTUAZIONE DI UNA DIRETTIVA - TRASPORTI DI MERCI COMBINATI. - CAUSA 420/85.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 02983



Massima

Parti

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

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TRASPORTI - TRASPORTI COMBINATI STRADA/FERROVIA - DIRETTIVA 82/603 - VEICOLI CHE POSSONO FRUIRE DELLA RIDUZIONE O DEL RIMBORSO DELLE IMPOSTE DI CIRCOLAZIONE - TRATTORI E RIMORCHI

( DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 82/603, CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 75/130 )

Massima

LO SCOPO DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 82/603, CHE HA EMENDATO LA DIRETTIVA 75/130, RELATIVA ALLA FISSAZIONE DI NORME COMUNI PER TALUNI TRASPORTI DI MERCI COMBINATI STRADA/FERROVIA FRA STATI MEMBRI, E QUELLO DI INCORAGGIARE I TRASPORTI COMBINATI, IVI COMPRESI QUELLI CHE COMPRENDONO TANTO LA MOTRICE QUANTO IL RIMORCHIO . LA RIDUZIONE O IL

RIMBORSO DELLE IMPOSTE DI CIRCOLAZIONE GRAVANTI SUI VEICOLI STRADALI USATI PER I TRASPORTI COMBINATI DEVE QUINDI RIGUARDARE NON SOLO IL RIMORCHIO, MA ANCHE LA MOTRICE QUALORA SIA ANCH' ESSA CARICATA SUL TRENO .

Parti

NELLA CAUSA 420/85,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO G . MARENCO, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . G . KREMLIS, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,

RICORRENTE,

CONTRO

REPUBBLICA ITALIANA, RAPPRESENTATA DAL SUO GOVERNO, NELLA PERSONA DEL SIG . L . FERRARI BRAVO, CAPO DEL SERVIZIO DEL CONTENZIOSO DIPLOMATICO, DEI TRATTATI E DEGLI AFFARI LEGISLATIVI PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI, ASSISTITO DALL' AVVOCATO DELLO STATO O . FIUMARA, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L' AMBASCIATA D' ITALIA, 5, RUE MARIE-ADELAIDE,

CONVENUTA,

CAUSA AVENTE AD OGGETTO IL RICORSO DIRETTO A FAR DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAL TRATTATO CEE, IN VIA PRINCIPALE, OMETTENDO DI ATTUARE LA DIRETTIVA 82/603 DEL CONSIGLIO, DEL 28 LUGLIO 1982, CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 75/130 RELATIVA ALLA FISSAZIONE DI NORME COMUNI PER TALUNI TRASPORTI DI MERCI COMBINATI STRADA/FERROVIA FRA STATI MEMBRI ( GU L 247, PAG . 6 ) E, IN SUBORDINE, OMETTENDO DI INFORMARE LA COMMISSIONE DEI PROVVEDIMENTI ADOTTATI PER CONFORMARSI ALLA PREDETTA DIRETTIVA,

LA CORTE,

COMPOSTA DAI SIGNORI MACKENZIE STUART, PRESIDENTE, F . SCHOCKWEILER, PRESIDENTE DI SEZIONE, G . BOSCO, O . DUE, K . BAHLMANN, R . JOLIET E G.C . RODRIGUEZ IGLESIAS, GIUDICI,

AVVOCATO GENERALE : M . DARMON,

CANCELLIERE : P . HEIM

VISTA LA RELAZIONE D' UDIENZA E IN SEGUITO ALLA TRATTAZIONE ORALE DEL 25 FEBBRAIO 1987,

SENTITE LE CONCLUSIONI DELL' AVVOCATO GENERALE, PRESENTATE ALL' UDIENZA DEL 31 MARZO 1987,

HA PRONUNZIATO LA SEGUENTE

SENTENZA

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO INTRODUTTIVO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 13 DICEMBRE 1985, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO, A NORMA DELL' ART . 169 DEL TRATTATO CEE, UN RICORSO INTESO, IN VIA PRINCIPALE, A FAR DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DA DETTO TRATTATO, NON ADOTTANDO, NEL TERMINE PRESCRITTO, LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA 82/603 DEL CONSIGLIO, DEL 28 LUGLIO 1982, CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 75/130 RELATIVA ALLA FISSAZIONE DI NORME COMUNI PER TALUNI TRASPORTI DI MERCI COMBINATI STRADA/FERROVIA FRA STATI MEMBRI ( GU L 247, PAG . 6 ). IN SUBORDINE, LA COMMISSIONE HA CHIESTO ALLA CORTE DI DICHIARARE CHE, OMETTENDO DI INFORMARLA DEI PROVVEDIMENTI ADOTTATI PER CONFORMARSI ALLA PREDETTA DIRETTIVA, LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAL TRATTATO CEE .

2 LA DIRETTIVA 82/603 INTENDE ESTENDERE IL REGIME CONTEMPLATO DALLA DIRETTIVA 75/130 AI TRASPORTI COMBINATI STRADA/VIA NAVIGABILE FRA STATI MEMBRI . ESSA MIRA INOLTRE, ALLA RIDUZIONE O AL RIMBORSO DELLE TASSE DI CIRCOLAZIONE PER I VEICOLI IMPIEGATI IN TUTTI I TRASPORTI COMBINATI . A TENORE DELL' ART . 2 DELLA DIRETTIVA 82/603, GLI STATI MEMBRI DEVONO ADOTTARE I PROVVEDIMENTI NECESSARI A QUESTI SCOPI ANTERIORMENTE AL 1* APRILE 1983 E INFORMARNE LA COMMISSIONE .

3 NON AVENDO RICEVUTO DAL GOVERNO ITALIANO ALCUNA INFORMAZIONE SU DETTI PROVVEDIMENTI, LA COMMISSIONE, CON LETTERA 30 GENNAIO 1984, LO INVITAVA A PRESENTARE LE PROPRIE OSSERVAZIONI . POICHE NON LE PERVENIVA ALCUNA RISPOSTA, ESSA EMETTEVA IL 20 FEBBRAIO 1985, IL PARERE MOTIVATO CONTEMPLATO DALL' ART . 169, 1* COMMA, DEL TRATTATO . ESSENDO RIMASTO SENZA RISPOSTA ANCHE DETTO PARERE, LA COMMISSIONE HA PROPOSTO IL PRESENTE RICORSO .

4 PER QUANTO ATTIENE AI MEZZI E AGLI ARGOMENTI DELLE PARTI SI RINVIA ALLA RELAZIONE D' UDIENZA . QUESTI ELEMENTI DEL FASCICOLO SONO MENZIONATI IN PROSIEGUO SOLO SE NECESSARIO PER SPIEGARE IL RAGIONAMENTO DELLA CORTE .

5 DINANZI ALLA CORTE, IL GOVERNO ITALIANO HA SOSTENUTO, SENZA ESSERE CONTRADDETTO DALLA COMMISSIONE, CHE, TENUTO CONTO DELLA MANCANZA DI QUALSIASI SISTEMA DI VIE NAVIGABILI FLUVIALI O LACUSTRI FRA L' ITALIA E GLI ALTRI STATI MEMBRI, LA DIRETTIVA 82/603 NON RICHIEDE ATTUAZIONE IN ITALIA PER QUANTO RIGUARDA L' ESTENSIONE DEL REGIME DI CUI TRATTASI AI TRASPORTI COMBINATI STRADA / VIA NAVIGABILE .

6 INOLTRE SECONDO IL GOVERNO ITALIANO NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA VI SONO GIA LE NECESSARIE DISPOSIZIONI PER LA RIDUZIONE O IL RIMBORSO DELLE TASSE DI CIRCOLAZIONE, AD ECCEZIONE DEI CASI IN CUI LA MOTRICE STESSA, E NON SOLO IL RIMORCHIO, SIA CARICATA SUL TRENO . ORBENE, QUESTO SISTEMA DI TRASPORTO COMBINATO, BENCHE FUNZIONI SU TALUNE LINEE FERROVIARIE DELL' ITALIA SETTENTRIONALE, SAREBBE UTILIZZATO SOLO IN MISURA MOLTO MARGINALE DAI VETTORI ITALIANI .

7 A QUESTO PROPOSITO, SI DEVE RILEVARE CHE IL DATO DI FATTO INVOCATO DAL GOVERNO ITALIANO NON PUO FAR VENIRE MENO L' INADEMPIMENTO ADDEBITATO . COME HA SOTTOLINEATO LA COMMISSIONE, CON LA DIRETTIVA DI CUI TRATTASI SI MIRA AD INCENTIVARE I TRASPORTI COMBINATI, INCLUSI QUELLI CHE COMPRENDONO TANTO LA MOTRICE QUANTO IL RIMORCHIO . PERTANTO ANCHE PER LE MOTRICI EFFETTIVAMENTE IMPIEGATE SECONDO IL PREDETTO SISTEMA DEVONO ESSERE PRESCRITTI LA RIDUZIONE O IL RIMBORSO DELLE TASSE DI CIRCOLAZIONE, SEBBENE TALE SISTEMA DI TRASPORTO RIGUARDI SOLO UN ESIGUO NUMERO DI LINEE .

8 SI DEVE PERTANTO DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAL TRATTATO CEE, OMETTENDO DI PRESCRIVERE, ENTRO IL TERMINE STABILITO DALLA DIRETTIVA 82/603 DEL CONSIGLIO, DEL 28 LUGLIO 1982, CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 75/130 RELATIVA ALLA FISSAZIONE DI NORME COMUNI PER TALUNI TRASPORTI DI MERCI COMBINATI STRADA/FERROVIA FRA STATI MEMBRI, LA RIDUZIONE O IL RIMBORSO DELLE TASSE DI CIRCOLAZIONE IMPOSTE PER LE MOTRICI IMPIEGATE NEI TRASPORTI COMBINATI IN CUI NON SOLO IL RIMORCHIO, MA ANCHE LA MOTRICE STESSA E CARICATA SUL TRENO .

9 ESSENDO STATO PERTANTO ACCERTATO L' INADEMPIMENTO DELLA DIRETTIVA, NON SI DEVE ESAMINARE LA DOMANDA PRESENTATA IN SUBORDINE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

10 A TERMINI DELL' ART . 69, PAR 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . LA CONVENUTA E RIMASTA SOSTANZIALMENTE SOCCOMBENTE E PERTANTO LE SPESE VANNO POSTE A SUO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI,

LA CORTE,

DICHIARA E STATUISCE :

1 ) LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTILE DAL TRATTATO CEE, OMETTENDO DI PRESCRIVERE, ENTRO IL TERMINE STABILITO DALLA DIRETTIVA 82/603 DEL CONSIGLIO, DEL 28 LUGLIO 1982, CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 75/130 RELATIVA ALLA FISSAZIONE DI NORME COMUNI PER TALUNI TRASPORTI DI MERCI COMBINATI STRADA/FERROVIA FRA STATI MEMBRI, LA RIDUZIONE O IL RIMBORSO DELLE TASSE DI CIRCOLAZIONE IMPOSTE PER LE MOTRICI IMPIEGATE NEI TRASPORTI COMBINATI IN CUI NON SOLO IL RIMORCHIO, MA ANCHE LA MOTRICE STESSA E CARICATA SUL TRENO .

2 ) LA REPUBBLICA ITALIANA E CONDANNATA ALLE SPESE .