SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 19 GIUGNO 1975. - BERTHOLD KUESTER CONTRO PARLAMENTO EUROPEO. - CAUSA 79/74.



raccolta della giurisprudenza 1975 pagina 00725

edizione speciale greca pagina 00235

edizione speciale portoghese pagina 00261



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

1 . DIPENDENTI - ASSUNZIONE - AVVISO DI POSTO VACANTE - NOMINA - CONDIZIONI - DIPENDENTE IN POSSESSO DEI REQUISITI PER IL TRASFERIMENTO INTERNO O LA PROMOZIONE - CANDIDATURA ESCLUSA - ATTO LESIVO

( STATUTO DEL PERSONALE, ART . 29 A )

2 . DIPENDENTI - ASSUNZIONE - IMPIEGO - POSTO RISERVATO AI CITTADINI D' UN DETERMINATO STATO MEMBRO - DIVIETO - COGNIZIONI SPECIFICHE - ESIGENZA DI TALI COGNIZIONI NELL' INTERESSE DEL SERVIZIO - AMMISSIBILITA

( STATUTO DEL PERSONALE, ART . 27 )

3 . DIPENDENTI - ASSUNZIONE - CONDIZIONI - CONOSCENZA APPROFONDITA DI UNA LINGUA - LIVELLO DI CONOSCENZA RICHIESTO

( STATUTO DEL PERSONALE, ART . 27 )

Massima

1 . QUALORA UN AVVISO DI POSTO VACANTE FISSI I REQUISITI OCCORRENTI PER OTTENERE IL POSTO IN MODO TALE DA ESCLUDERE LA CANDIDATURA DI DIPENDENTI TRAMUTABILI O PROMOVIBILI, ESSO COSTITUISCE UN ATTO CHE RECA PREGIUDIZIO AI DIPENDENTI STESSI .

2 . BENCHE LO STATUTO VIETI DI RISERVARE UN POSTO AI CITTADINI DI UN DETERMINATO STATO MEMBRO, L' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA PUO' CIONONDIMENO FAR DIPENDERE LA PROPRIA SCELTA, PER QUANTO RIGUARDA L' ASSUNZIONE DI UN DIPENDENTE, DA COGNIZIONI SPECIFICHE RICHIESTE NELL' INTERESSE DEL SERVIZIO .

3 . NEL CASO IN CUI SI ESIGA, AI FINI DI UN' EVENTUALE ASSUNZIONE, LA CONOSCENZA " APPROFONDITA " D' UNA LINGUA DIVERSA DALLA LINGUA MATERNA DELL' INTERESSATO, IL LIVELLO DI CONOSCENZA RICHIESTO DEVE ESSERE PROPORZIONATO ALLE REALI ESIGENZE DEL SERVIZIO .

Parti

NELLA CAUSA 79-74,

BERTHOLD KUESTER, DIPENDENTE DEL PARLAMENTO EUROPEO, RESIDENTE IN BERTRANGE ( LUSSEMBURGO ), CON L' AVVOCATO DOMICILIATARIO VICTOR BIEL, PATROCINANTE DINANZI ALLA COUR SUPERIEURE DE JUSTICE DEL GRANDUCATO, 18 A, RUE DES GLACIS, LUSSEMBURGO, RICORRENTE,

CONTRO

PARLAMENTO EUROPEO, RAPPRESENTATO DAL SEGRETARIO GENERALE, SIG . HANS NORD, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL' AVVOCATO DOMICILIATARIO ALEX BONN, DEL FORO DI LUSSEMBURGO, 22, COTE D'EICH, LUSSEMBURGO, CONVENUTO,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO L' ANNULLAMENTO DELL' AVVISO DI POSTO VACANTE N . 1059 DEL 12 MARZO 1974,

Motivazione della sentenza

1 CON RICORSO 28 OTTOBRE 1974 E STATO CHIESTO ALLA CORTE, IN FORZA DELL' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE, L' ANNULLAMENTO DELL' AVVISO DI POSTO VACANTE N . 1059 DEL 12 MARZO 1974 .

2/3 A SOSTEGNO DELLA DOMANDA, IL RICORRENTE DEDUCE FRA L' ALTRO CHE LA " CONOSCENZA APPROFONDITA DELLA LINGUA INGLESE ", RICHIESTA DALL' AVVISO, COSTITUISCE UN MEZZO DISSIMULATO PER RISERVARE IL POSTO VACANTE A UN CITTADINO DI UNO STATO DETERMINATO . DI CONSEGUENZA, L' AVVISO IMPUGNATO TOGLIEREBBE OGNI SIGNIFICATO ALLO SCRUTINIO PER MERITO COMPARATIVO DI TUTTI I DIPENDENTI PROMOVIBILI E VIOLEREBBE GLI ARTT . 29 A ) E 45 DELLO STATUTO DEL PERSONALE .

SULLA RICEVIBILITA

4 IL CONVENUTO ECCEPISCE L' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO, SOSTENENDO CHE L' IMPUGNATO AVVISO DI POSTO VACANTE NON E UN ATTO CHE RECHI PREGIUDIZIO AI SENSI DELL' ART . 91, N . 1, DELLO STATUTO, TANTO PIU CHE ESSO NON AVREBBE IMPEDITO AL RICORRENTE DI PRESENTARE LA PROPRIA CANDIDATURA AL POSTO VACANTE .

5/7 L' AVVISO DI POSTO VACANTE, EMANATO A NORMA DELL' ART . 29 A ) DELLO STATUTO, DETERMINA, FISSANDO I REQUISITI OCCORRENTI, QUALI SIANO I DIPENDENTI CHE POSSONO OTTENERE IL POSTO . OVE DETTI REQUISITI ABBIANO L' EFFETTO DI ESCLUDERE LA CANDIDATURA DI DIPENDENTI TRAMUTABILI O PROMOVIBILI, L' AVVISO DI POSTO VACANTE COSTITUISCE UN ATTO CHE RECA PREGIUDIZIO AI DIPENDENTI STESSI . SECONDO IL RICORRENTE, QUESTO E APPUNTO QUANTO ACCADE NELLA FATTISPECIE, DATO CHE L' AVVISO DI POSTO VACANTE CONTIENE UN REQUISITO, ATTINENTE ALLE COGNIZIONI LINGUISTICHE DEI CANDIDATI, CHE AVREBBE L' EFFETTO DI ESCLUDERE LA SUA CANDIDATURA E DI RENDERLO NON PROMOVIBILE .

8 L' ECCEZIONE D' IRRICEVIBILITA VA QUINDI DISATTESA .

9/10 IL CONVENUTO CONTESTA INOLTRE LA RICEVIBILITA DEL RICORSO PER IL FATTO CHE IL RICORRENTE, IL 19 FEBBRAIO 1975, HA CHIESTO ALLA CORTE L' ANNULLAMENTO DEL BANDO DI CONCORSO INTERNO A/50 ( CAUSA 22-75 ). ESSO SOSTIENE IN PROPOSITO CHE, DATO CHE IL CONCORSO INTERNO A/50 ERA DESTINATO A COPRIRE LO STESSO POSTO CHE COSTITUISCE OGGETTO DELL' IMPUGNATO AVVISO DI POSTO VACANTE, NELL' AMBITO DELLO STESSO PROCEDIMENTO D' ASSUNZIONE, IL RICORSO 22-75 RENDE PRIVA D' OGGETTO LA PRESENTE CAUSA .

11/12 IL RICORSO 22-75 E LA PRESENTE CAUSA, BENCHE RIGUARDINO LO STESSO PROCEDIMENTO D' ASSUNZIONE, VERTONO CIONONOSTANTE SU DUE FASI DISTINTE DI DETTO PROCEDIMENTO, CIASCUNA DELLE QUALI IMPLICA UN MODO DIVERSO DI COPRIRE IL POSTO, CIOE LA MUTAZIONE O PROMOZIONE, IN UN CASO, E IL CONCORSO INTERNO, NELL' ALTRO . DATO CHE I DUE RICORSI HANNO OGGETTI DIVERSI, L' ECCEZIONE D' IRRICEVIBILITA VA RESPINTA .

NEL MERITO

13 L' IMPUGNATO AVVISO DI POSTO VACANTE STABILISCE, FRA I REQUISITI OCCORRENTI, CHE, " PER RAGIONI PRATICHE, E RICHIESTA LA CONOSCENZA APPROFONDITA DELLA LINGUA INGLESE " ( NEL TESTO INGLESE DELL' AVVISO : " FOR PRACTICAL REASONS, A THOROUGH KNOWLEDGE OF ENGLISH IS REQUIRED ".

14/15 SECONDO IL RICORRENTE, DETTO REQUISITO NON SAREBBE GIUSTIFICATO DA MOTIVI INERENTI AL FUNZIONAMENTO DEGLI UFFICI, MA COSTITUIREBBE UN MEZZO DISSIMULATO PER RISERVARE IL POSTO A UN CITTADINO DI UNO STATO DETERMINATO . L' AVVISO VIOLEREBBE QUINDI L' ART . 27, ULTIMO COMMA, DELLO STATUTO, A TERMINI DEL QUALE " NESSUN IMPIEGO DEVE ESSERE RISERVATO AI CITTADINI DI UN DETERMINATO STATO MEMBRO ".

16/18 BENCHE LO STATUTO VIETI DI RISERVARE UN POSTO AI CITTADINI DI UN DETERMINATO STATO MEMBRO, L' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA PUO' CIONONDIMENO FAR DIPENDERE LA PROPRIA SCELTA, PER QUANTO RIGUARDA L' ASSUNZIONE DI UN DIPENDENTE, DA COGNIZIONI SPECIFICHE RICHIESTE NELL' INTERESSE DEL SERVIZIO . NELLA FATTISPECIE, LA PARTICOLARE NATURA DEI COMPITI AFFIDATI ALLE SEGRETERIE DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI, INCARICATE DI ASSISTERE I MEMBRI DI DETTE COMMISSIONI NELLA LORO ATTIVITA, PUO' GIUSTIFICARE L' ASSUNZIONE FONDATA, FRA L' ALTRO, SULLA CONOSCENZA APPROFONDITA DELLE LINGUE NAZIONALI NELLE QUALI SI ESPRIMONO DETTI MEMBRI, CHE PROVENGONO DAI PARLAMENTI NAZIONALI DEGLI STATI MEMBRI . PIU PRECISAMENTE, L' ASSUNZIONE DI UN DIPENDENTE CHE CONOSCA A FONDO LA LINGUA INGLESE PUO' RISPONDERE ALLE ESIGENZE DI SERVIZIO DETERMINATE DALL' INGRESSO NELLA COMUNITA DEI NUOVI STATI .

19 LE DEDUZIONI CONTENUTE NELLE MEMORIE E QUELLE SVOLTE NELLA FASE ORALE NON SONO ATTE A PROVARE CHE NELLA FATTISPECIE TANTO LA NATURA E L' ATTRIBUZIONE DEL POSTO VACANTE, QUANTO LE ESIGENZE DEL SERVIZIO NON GIUSTIFICHEREBBERO L' ASSUNZIONE DI UN DIPENDENTE AVENTE UNA CONOSCENZA APPROFONDITA DELLA LINGUA INGLESE .

20 D' ALTRO CANTO, NELLO STABILIRE IL REQUISITO DI CUI E CAUSA, L' IMPUGNATO AVVISO DI POSTO VACANTE NON SI RIFERISCE AD UNA CONOSCENZA TALMENTE SPINTA CHE SOLO DEI DIPENDENTI DI MADRELINGUA INGLESE POTREBBERO POSSEDERLA, BENSI' LASCIA CHIARAMENTE INTENDERE, CON RICHIAMO ESPRESSO ALLE " RAGIONI PRATICHE " O " PRACTICAL REASONS ", CHE IL LIVELLO DI CONOSCENZA RICHIESTO E PROPORZIONATO ALLE REALI ESIGENZE DEL SERVIZIO .

21/22 SE CIO' NON BASTASSE, DALLE RESTANTI " QUALIFICHE E COGNIZIONI " RICHIESTE SI DESUME CHE LA CONOSCENZA APPROFONDITA DELLA LINGUA INGLESE NON COSTITUISCE L' UNICO CRITERIO DETERMINANTE PER LA SCELTA DELLA PERSONA DA NOMINARE . AL CONTRARIO, L' IMPUGNATO AVVISO DI POSTO VACANTE LASCIA INTENDERE CHE, DATO CHE TALE SCELTA PUO' DIPENDERE UNICAMENTE DALLA PRESA IN CONSIDERAZIONE DI VARI FATTORI, L' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA, NEL VALUTARE IL LIVELLO DELLE COGNIZIONI LINGUISTICHE DEL CANDIDATO, DEVE TENER CONTO TANTO DELLE REALI ESIGENZE DEL SERVIZIO, QUANTO DEL GRADO IN CUI IL CANDIDATO POSSIEDE I RESTANTI REQUISITI .

23 IL RICORSO VA QUINDI RESPINTO .

Decisione relativa alle spese

24/26 A NORMA DELL' ART . 69, PAR 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . IL RICORRENTE E RIMASTO SOCCOMBENTE; TUTTAVIA, A NORMA DELL' ART . 70 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA, LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .

PER QUESTI MOTIVI,

Dispositivo

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

DICHIARA E STATUISCE :

1 ) IL RICORSO E RESPINTO,

2 ) CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA INCONTRATE .