Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1 . Adesione di nuovi Stati membri alle Comunità - Spagna - Disposizioni di diritto derivato modificate dall' atto di adesione - Modifica ulteriore - Procedura

( Atto di adesione del 1985, art . 8 )

2 . Agricoltura - Politica agricola comune - Scopi - Contemperamento - Potere discrezionale delle istituzioni - Stabilizzazione del mercato dei latticini - Riduzione delle quantità di latte esenti dal prelievo supplementare

(( Trattato CEE, art . 39, n . 1, lett . b ); regolamenti del Consiglio nn . 1335/86 e 1343/86 ) ))

3 . Diritto comunitario - Principi - Tutela del legittimo affidamento - Limiti - Applicazione di una nuova disciplina agli effetti futuri di situazioni sorte sotto la disciplina precedente - Modifica di una normativa in materia agricola già modificata dall' atto di adesione di uno Stato membro

4 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Discriminazione fra produttori o consumatori - Divieto - Portata - Provvedimenti di riduzione della produzione lattiera - Atteggiamento solidale imposto a tutti i produttori - Applicazione alla Spagna

( Trattato CEE, art . 40, n . 3, 2° comma )

5 . Agricoltura - Politica agricola comune - Regolamenti - Procedura di elaborazione - Distinzione fra regolamenti di base e regolamenti di esecuzione - Regolamento d' esecuzione adottato secondo i criteri e le procedura prescritte dal regolamento di base - Legittimità

( Trattato CEE, art . 43, n . 2, 3° comma )

Massima

1 . L' art . 8 dell' atto di adesione della Spagna consente alle istituzioni della Comunità di modificare in futuro, secondo la procedura normalmente prescritta per la modifica delle disposizioni di diritto comunitario derivato, gli atti che esse hanno adottato e che sono stati modificati dall' atto di adesione .

2 . Nel perseguire scopi della politica agricola comune, le istituzioni comunitarie devono provvedere al contemperamento permanente che può essere richiesto da eventuali contraddizioni fra questi scopi separatamente considerati e, se del caso, dare all' uno o all' altro di essi la precedenza temporanea resa necessaria da fatti o circostanze economiche in considerazione delle quali esse adottano le proprie decisioni .

Ad esempio, per conseguire lo scopo del regime del prelievo supplementare sul latte, cioè la stabilizzazione del mercato dei latticini, caratterizzato da eccedenze strutturali dovute allo squilibrio fra l' offerta e la domanda, il Consiglio, ad onta delle conseguenze di un provvedimento del genere per il reddito degli agricoltori, aveva il potere di decidere, coi regolamenti nn . 1335/86 e 1343/86, di ridurre del 3% i quantitativi complessivi garantiti esenti da detto prelievo, senza trasgredire l' art . 39 del trattato .

3 . Il campo d' applicazione del principio del legittimo affidamento non può essere esteso fino ad impedire, in generale, che una nuova disciplina si applichi alle conseguenze future di situazioni sorte sotto la disciplina anteriore, e ciò in particolare in un campo come quello delle organizzazioni comuni dei mercati il cui scopo implica appunto il costante adattamento in relazione alle variazioni della situazione economica nei vari settori agricoli .

Questo principio non può essere disatteso qualora la disciplina anteriore derivi, nella sua ultima versione, da una modifica recata dall' atto di adesione di uno Stato membro ad una normativa preesistente .

4 . Il principio di non discriminazione fra produttori o consumatori della Comunità, sancito dall' art . 40, n . 3, 2° comma, del trattato, impone che situazioni analoghe non siano trattate in modo diverso e che situazioni diverse non siano trattate in modo uguale, a meno che un trattamento del genere non sia obiettivamente giustificato . I provvedimenti inerenti all' organizzazione comune dei mercati e in particolare i congegni d' intervento della stessa non possono quindi essere differenziati, a seconda delle regioni o delle condizioni di produzione o di consumo, se non in base a criteri obiettivi che garantiscano la ripartizione proporzionata dei vantaggi e degli svantaggi fra gli interessati, senza distinguere fra i territori degli Stati membri .

A proposito dell' applicazione di un provvedimento mirante alla riduzione della produzione lattiera, la Spagna, benché sia deficitaria in questo campo e non abbia contribuito alla creazione delle eccedenze, non si trova in una situazione talmente diversa da quella degli altri Stati membri da giustificare l' esigenza che i suoi produttori si sottraggano al comportamento solidale, imposto dalla situazione del mercato di cui trattasi, che devono tenere nello stesso modo tutti i produttori della Comunità .

5 . Non si può pretendere che tutti i particolari della normativa riguardante la politica agricola comune siano stabiliti dal Consiglio secondo il procedimento di cui all' art . 43 del trattato . Questa norma è rispettata qualora gli elementi essenziali della materia disciplinata siano stati stabiliti in conformità a detto procedimento; le disposizioni di attuazione dei regolamenti di base possono tuttavia essere adottate in base a detti regolamenti vuoi dalla Commissione, vuoi dal Consiglio, secondo una procedura diversa da quella di cui all' art . 43 .

Non costituisce quindi trasgressione di questa disposizione l' adozione, da parte del Consiglio, di un regolamento d' esecuzione, senza sentire il Parlamento, ma facendo salvi i criteri e la procedura prescritti dal regolamento di base .