SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 22 MARZO 1979. - A.P. AUGUSTIJN CONTRO STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL RAAD VAN STATE). - TRASPORTO DI MERCI SU STRADA. - CAUSA 145/78.



raccolta della giurisprudenza 1979 pagina 01025

edizione speciale greca pagina 00571

edizione speciale portoghese pagina 00557

edizione speciale spagnola pagina 00617



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

TRASPORTI - POLITICA COMUNE - TRASPORTATORI DI MERCI SU STRADA - ACCESSO ALLA PROFESSIONE - REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE - ESENZIONE DEFINITIVA - POTERE DISCREZIONALE DEGLI STATI MEMBRI

( DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 74/561 , ART . 4 , N . 2 )

Massima

L ' ART . 4 , N . 2 , DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 74/561 IL QUALE AUTORIZZA ECCEZIONALMENTE GLI STATI MEMBRI , IN CASI PARTICOLARI DEBITAMENTE COMPROVATI , A CONCEDERE L ' ESONERO DEFINITIVO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE , PER IL PROSEGUIMENTO DELL ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DI TRASPORTI , ALLE SOLE PERSONE CHE POSSIEDANO UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELLA STESSA IMPRESA , NON RIGUARDA L ' IPOTESI DELLA PERSONA CHE NON ABBIA L ' INTENZIONE DI CONTINUARE L ' ESERCIZIO DELLA STESSA IMPRESA . QUESTA DISPOSIZIONE NON VA TUTTAVIA INTESA NEL SENSO CHE ESSA NON CONSENTA ALLE AUTORITA COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI DI RITENERE CHE L ' ESONERO DEFINITIVO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE PUO ESSERE CONCESSO NEL CASO DI DUE SOCI I QUALI , AVENDO ENTRAMBI ACQUISTATO UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELLA STESSA IMPRESA , DECIDANO DI CONTINUARE L ' ATTIVITA DI QUESTA SOTTO LA FORMA DI DUE NUOVE IMPRESE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 145/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL RAAD VAN STATE , AFDELING RECHTSPRAAK ( CONSIGLIO DI STATO , SEZIONE GIURISDIZIONALE ) NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

A . P . AUGUSTIJN

E

STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT ( SEGRETARIO DI STATO AI TRASPORTI ED ALLE ACQUE ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 NOVEMBRE 1974 , N . 74/561/CEE RIGUARDANTE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA NEL SETTORE DEI TRASPORTI NAZIONALI ED INTERNAZIONALI ( GU N . L 308 , PAG . 18 ),

Motivazione della sentenza

1CON PRONUNZIA INTERLOCUTORIA 7 GIUGNO 1978 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 19 GIUGNO SEGUENTE , IL RAAD VAN STATE , AFDELING RECHTSPRAAK ( CONSIGLIO DI STATO , SEZIONE GIURISDIZIONALE ) HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 NOVEMBRE 1974 , N . 74/561/CEE , RIGUARDANTE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA NEL SETTORE DEI TRASPORTI NAZIONALI ED INTERNAZIONALI ( GU N . L 308 , PAG . 18 );

2LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA VERTENTE SUL RIGETTO DA PARTE DEL SEGRETARIO DI STATO AI TRASPORTI DELLA DOMANDA , PRESENTATA IL 23 DICEMBRE 1976 DAL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , DIRETTA AD OTTENERE L ' ESONERO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE CONTEMPLATO DALL ' ART . 56 , N . 1 , ULTIMO INCISO , DELLA LEGGE OLANDESE SUL TRASPORTO DI MERCI SU STRADA ( WET AUTOVERVOER GOEDEREN - WAG );

IL RIGETTO ERA BASATO SUL FATTO CHE L ' INTERESSATO , BENCHE DISPONESSE DI UN ' ESPERIENZA ADEGUATA IN FATTO DI TRASPORTO DI MERCI , NON AVEVA ACQUISTATO TALE ESPERIENZA NELL ' IMPRESA IL CUI ESERCIZIO DOVEVA ESSERE PROSEGUITO ;

3DAL FASCICOLO SI DESUME INFATTI CHE IL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE E SUO FRATELLO , ENTRAMBI SOCI DI UNA SOCIETA IN NOME COLLETTIVO AUTORIZZATA AD EFFETTUARE AUTOTRASPORTI NON DI LINEA , AVEVANO L ' INTENZIONE DI SCIOGLIERE LA SOCIETA E DI CONTINUARE LA LORO ATTIVITA CIASCUNO PER PROPRIO CONTO .

4IL SEGRETARIO DI STATO HA APPLICATO L ' ART . 56 , N . 1 , DELLA LEGGE SOPRA MENZIONATA , A NORMA DEL QUALE L ' ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI IMPRENDITORE DI TRASPORTI PRESUPPONE , FRA L ' ALTRO , IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE : IL MINISTRO PUO TUTTAVIA CONCEDERE ESONERI IN CASI PARTICOLARI ;

IL DECRETO D ' ATTUAZIONE DI DETTA LEGGE STABILISCE CHE IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE IMPLICA IL POSSESSO DI UN CERTIFICATO PROFESSIONALE RICONOSCIUTO DAL MINISTRO NONCHE DI UNA DICHIARAZIONE , RILASCIATA DALL ' ISPETTORE COMPETENTE , DALLA QUALE RISULTI CHE L ' INTERESSATO HA LAVORATO IN UN ' IMPRESA PER IL TRASPORTO DI MERCI A TITOLO ONEROSO PER UN PERIODO DI DUE ANNI .

5LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 74/561/CEE STABILISCE , ALL ' ART . 3 , N . 1 , CHE LE PERSONE FISICHE O IMPRESE CHE DESIDERINO ESERCITARE LA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE DI MERCI SU STRADA DEVONO , FRA L ' ALTRO , POSSEDERE IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE ;

LE CONOSCENZE PRESCRITTE IN PROPOSITO SONO PRECISATE NELL ' ALLEGATO DELLA DIRETTIVA ;

DETTE CONOSCENZE VENGONO ACQUISTATE , COME STABILISCE L ' ART . 3 , N . 4 , FREQUENTANDO CORSI O EFFETTUANDO UN ' ESPERIENZA PRATICA IN UN ' IMPRESA DI TRASPORTI , OVVERO MEDIANTE ENTRAMBI I SISTEMI ;

A NORMA DELL ' ART . 4 , N . 2 , DELLA DIRETTIVA , LE AUTORITA DEGLI STATI MEMBRI POSSONO , ECCEZIONALMENTE , AUTORIZZARE IN VIA DEFINITIVA IL PROSEGUIMENTO DELL ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DA PARTE DI UNA PERSONA CHE NON POSSIEDA IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE , QUALORA QUESTA ABBIA ' UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DI TALE AZIENDA ' .

6IL RAAD VAN STATE HA SOLLEVATO LE SEGUENTE QUESTIONE :

' SE L ' ESONERO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE IN CONSIDERAZIONE D ' UN CASO PARTICOLARE AI SENSI DELL ' ART . 4 , N . 2 , DELLA DIRETTIVA N . 74/561/CEE POSSA VENIRE CONCESSO SOLTANTO QUALORA L ' ESPERIENZA PRATICA SIA STATA ACQUISTATA IN UN ' IMPRESA CHE VIENE CONTINUATA NEL SUO INSIEME , CON LA STESSA STRUTTURA GIURIDICA , OPPURE SI POSSA INTENDERE PER PROSEGUIMENTO DELL ' IMPRESA AI SENSI DELLA CITATA NORMA ANCHE IL PROSEGUIMENTO D ' UNA O PIU PARTI AUTOSUFFICIENTI DELLA SUDDETTA IMPRESA . '

7L ' ART . 4 , AL N . 1 , STABILISCE LE CONDIZIONI CHE DEVONO ESSERE SODDISFATTE PERCHE UNA PERSONA CHE NON POSSIEDE IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE POSSA ESSERE AUTORIZZATA A PROSEGUIRE , IN VIA PROVVISORIA E PER UN PERIODO LIMITATO , L ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DI TRASPORTI IN CASO DI DECESSO O DI INCAPACITA DELLA PERSONA CHE POSSIEDE I REQUISITI DI CAPACITA PROFESSIONALE CONTEMPLATI DALL ' ART . 3 ;

8LO STESSO ART . 4 , AL N . 2 , RIGUARDA LA CONDIZIONE CUI E SUBORDINATA L ' AUTORIZZAZIONE , PER UNA PERSONA CHE NON POSSIEDA IL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE , A PROSEGUIRE IN VIA DEFINITIVA , NEL CASO DI CUI SOPRA , L ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DI TRASPORTI , CIOE UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELL ' IMPRESA DI CUI TRATTASI ;

L ' ART . 4 , N . 2 , IL QUALE AUTORIZZA ECCEZIONALMENTE GLI STATI MEMBRI , IN CASI PARTICOLARI DEBITAMENTE COMPROVATI , A CONCEDERE L ' ESONERO DEFINITIVO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE , PER IL PROSEGUIMENTO DELL ' ESERCIZIO DI UN ' IMPRESA DI TRASPORTI , ALLE SOLE PERSONE CHE POSSIEDANO UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELLA STESSA IMPRESA , NON RIGUARDA L ' IPOTESI DELLA PERSONA CHE NON ABBIA L ' INTENZIONE DI CONTINUARE L ' ESERCIZIO DELLA STESSA IMPRESA ;

9QUESTA DISPOSIZIONE NON VA TUTTAVIA INTESA NEL SENSO CHE ESSA NON CONSENTA ALLE AUTORITA COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI DI RITENERE CHE L ' ESONERO DEFINITIVO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE PUO ESSERE CONCESSO NEL CASO DI DUE SOCI I QUALI , AVENDO ENTRAMBI ACQUISTATO UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELLA STESSA IMPRESA , DECIDANO DI CONTINUARE L ' ATTIVITA DI QUESTA SOTTO LA FORMA DI DUE NUOVE IMPRESE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

10LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO OLANDESE E DALLA COMMISSIONE DELLE CC.EE ., I QUALI HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL RAAD VAN STATE , CON PRONUNZIA INTERLOCUTORIA 13 GIUGNO 1978 , DICHIARA :

L ' ART . 4 , N . 2 , DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 74/561/CEE NON DEVE ESSERE INTESO NEL SENSO CHE ESSO NON CONSENTA ALLE AUTORITA COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI DI RITENERE CHE L ' ESONERO DEFINITIVO DAL REQUISITO DELLA CAPACITA PROFESSIONALE PUO ESSERE CONCESSO NEL CASO DI DUE SOCI I QUALI , AVENDO ENTRAMBI ACQUISTATO UN ' ESPERIENZA PRATICA DI ALMENO TRE ANNI NELLA GESTIONE GIORNALIERA DELLA STESSA IMPRESA , DECIDANO DI CONTINUARE L ' ATTIVITA DI QUESTA SOTTO LA FORMA DI DUE NUOVE IMPRESE .