SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 15 GENNAIO 1985. - MONIQUE ROUMENGOUS CARPENTIER CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - DIPENDENTI - COEFFICIENTE CORRETTORE - ADEGUAMENTO TARDIVO - RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO. - CAUSA 158/79.



raccolta della giurisprudenza 1985 pagina 00039



Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

DIPENDENTI - RETRIBUZIONE - COEFFICIENTE CORRETTORE - ADEGUAMENTO TARDIVO - RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO - VERSAMENTO D ' INTERESSI DI MORA - DIES A QUO - DATA DEL RECLAMO AMMINISTRATIVO PREVIO

( STATUTO DEL PERSONALE , ART . 90 , N . 2 )

Parti

NELLA CAUSA 158/79 ,

MONIQUE ROUMENGOUS CARPENTIER , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE IN SERVIZIO PRESSO IL CCR DI ISPRA , VARESE ( ITALIA ), CON GLI AVVOCATI CESARE RIBOLZI E G . MARCHESINI , DEL FORO DI MILANO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . V . BIEL , 18 A , RUE DES GLACIS ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SIG . ORESTE MONTALTO , MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO LE DOMANDE FORMULATE NELL ' ATTO INTRODUTTIVO , RELATIVAMENTE AL RISARCIMENTO DEL DANNO CAUSATO ALLA RICORRENTE ,

Motivazione della sentenza

1 CON RICORSO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE L ' 11 OTTOBRE 1979 , LA SIGNORA ROUMENGOUS , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE IN SERVIZIO PRESSO IL CENTRO COMUNE DI RICERCHE DI ISPRA IN ITALIA , PROPONEVA , IN FORZA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE , UN RICORSO DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE RELATIVA ALLA FISSAZIONE DELLA SUA RETRIBUZIONE PER IL MESE DI GENNAIO 1979 ED ALLA CONDANNA DELLA COMMISSIONE AL RISARCIMENTO DEL DANNO DERIVANTELE DA QUESTA DECISIONE .

2 IL 15 DICEMBRE 1982 , LA CORTE HA EMANATO UNA SENTENZA INTERLOCUTORIA ( RACC . PAG . 4379 ) IN CUI , DOPO AVER RICONOSCIUTO LA FONDATEZZA DEL MEZZO CON IL QUALE LA RICORRENTE SOSTENEVA CHE IL REGOLAMENTO N . 3087/78 ERA IN CONTRASTO CON GLI ARTT . 64 E 65 DELLO STATUTO , ESSA HA IN PRIMO LUOGO ANNULLATO IL FOGLIO DI PAGA DELLA RICORRENTE DEL GENNAIO 1979 , IN QUANTO TALE ATTO SI LIMITAVA A DARE ATTUAZIONE AL SUDDETTO REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO , RELATIVAMENTE SIA ALLA MISURA SIA ALLA RETROATTIVITA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE , E , IN SECONDO LUOGO , HA DICHIARATO INAPPLICABILE NEI CONFRONTI DELLA RICORRENTE DETTO REGOLAMENTO IN QUANTO NON TIENE CONTO DEL COSTO DELLA VITA A VARESE E LIMITA LA RETROATTIVITA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE AL 1* GENNAIO 1978 . NELLA STESSA SENTENZA , SI CHIEDEVA ALLA COMMISSIONE DI RIFERIRE ALLA CORTE SUI PROVVEDIMENTI ADOTTATI PER DARE ESECUZIONE ALLA STESSA SEN TENZA E SI DECIDEVA DI RINVIARE , SE NECESSARIO , AD UNA DATA SUCCESSIVA L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO SUBITO DALLA RICORRENTE , RISERVANDO PER LA STESSA OCCASIONE LA DECISIONE SULLE SPESE .

3 A SEGUITO DI TALE SENTENZA , LA COMMISSIONE DEPOSITAVA DUE RELAZIONI DI CUI L ' ULTIMA IN ORDINE DI TEMPO TIENE CONTO DELL ' ADOZIONE DA PARTE DEL CONSIGLIO DEL REGOLAMENTO 19 DICEMBRE 1983 , N . 3681 ( GU L 368 , PAG . 1 ), CHE MODIFICA , A DECORRERE DAL 1* GENNAIO 1976 , I COEFFICIENTI CORRETTORI DA APPLICARE ALLE RETRIBUZIONI DEI DIPENDENTI E DEGLI ALTRI AGENTI IN SERVIZIO IN ITALIA E FISSA , A DECORRERE DALLA MEDESIMA DATA , COEFFICIENTI CORRETTORI SPECIFICI PER VARESE . IN BASE A QUESTO REGOLAMENTO , LA COMMISSIONE HA PROCEDUTO ALLA LIQUIDAZIONE ED AL PAGAMENTO DEGLI ARRETRATI DI STIPENDIO A FAVORE DELLA RICORRENTE DURANTE IL PERIODO CHE VA DALLA FINE DEL DICEMBRE 1983 AL GENNAIO 1984 .

4 LA CORTE , AVENDO CONSTATATO CHE , NONOSTANTE L ' ADOZIONE DEL PRECITATO REGOLAMENTO E DEI PROVVEDIMENTI DI ESECUZIONE ADOTTATI DALLA COMMISSIONE , LE PARTI NON ERANO GIUNTE AD UN ACCORDO IN VISTA DI UNA BONARIA COMPOSIZIONE DELLA CONTROVERSIA , DECIDEVA , IN PROSECUZIONE DELLA SENTENZA 15 DICEMBRE 1982 , DI PROCEDERE ALL ' ESAME DELLE QUESTIONI LASCIATE IN SOSPESO RELATIVE , IN PRIMO LUOGO , ALLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO SUBITO DALLA RICORRENTE E , IN SECONDO LUOGO , ALLE SPESE .

SULLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO SUBITO DALLA RICORRENTE

5 PER QUEL CHE RIGUARDA L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PECUNIARIO SUBITO DALLA RICORRENTE , E OPPORTUNO RICORDARE INNANZITUTTO CHE QUEST ' ULTIMA , NEL SUO RICORSO , HA CHIESTO ALLA CORTE DI RICONOSCERE IL PROPRIO DIRITTO ALLE SOMME RISULTANTI DALL ' AUMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE PER LE RETRIBUZIONI DEGLI ANNI 1976-1977 CON L ' ULTERIORE INTEGRAZIONE NECESSARIA PER TENER CONTO DEL LIVELLO DEI PREZZI PIU ELEVATO A VARESE RISPETTO A ROMA E CON I RELATIVI INTERESSI .

SULLA DOMANDA PRINCIPALE ( ARRETRATI DI RETRIBUZIONE )

6 LA RICORRENTE , NELLE SUE OSSERVAZIONI IN RISPOSTA ALLE RELAZIONI DEPOSITATE DALLA COMMISSIONE , NON CONTESTA NE L ' AMMONTARE DEI COEFFICIENTI CORRETTORI FISSATI DAL CONSIGLIO CON REGOLAMENTO N . 3681/83 , NE L ' AMMONTARE DELLE SOMME CHE LE SONO STATE VERSATE DALLA COMMISSIONE IN ESECUZIONE DI QUESTO REGOLAMENTO A TITOLO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE PER IL PERIODO SUCCESSIVO AL 1* GENNAIO 1976 .

7 E QUINDI OPPORTUNO CONSTATARE , PER QUANTO OCCORRA , CHE LA DOMANDA PRINCIPALE , IN QUANTO CONCERNE IL VERSAMENTO DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DOVUTI A PARTIRE DAL 1* GENNAIO 1976 , E DIVENUTA PRIVA DI OGGETTO , TENUTO CONTO DEI VERSAMENTI DI ARRETRATI EFFETTUATI DALLA COMMISSIONE IN ESECUZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3681/83 .

SULLA DOMANDA ACCESSORIA ( INTERESSI )

8 COME GIA RILEVATO IN PRECEDENZA , LA RICORRENTE HA CHIESTO D ' ALTRO CANTO ALLA CORTE DI RICONOSCERE IL SUO DIRITTO AD INTERESSI SULLE SOMME DOVUTELE A TITOLO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE .

INTERESSI DI MORA

9 LA RICORRENTE HA CHIESTO LA CORRESPONSIONE DEGLI INTERESSI DI MORA PER IL RITARDO INTERVENUTO NELLA LIQUIDAZIONE DEI SUOI DIRITTI PECUNIARI , AD UN TASSO CHE TENGA CONTO DELLA SVALUTAZIONE MONETARIA , PARTICOLARMENTE SENSIBILE IN ITALIA . LA COMMISSIONE HA SOSTENUTO , IN VIA PRINCIPALE , CHE GLI INTERESSI DI MORA NON SONO DOVUTI QUANDO SI TRATTA DI SOMME CORRISPOSTE AI DIPENDENTI , SENZA RESPONSABILITA DA PARTE DELL ' AMMINISTRAZIONE , SULLA BASE DI ATTI NORMATIVI ADOTTATI NELL ' AMBITO STATUTARIO E , IN SUBORDINE , CHE TALI INTERESSI DOVEVANO ESSERE CORRISPOSTI AL TASSO ANNUO DEL 6% A PARTIRE DALLA DATA DELLA SENTENZA DELLA CORTE 15 DICEMBRE 1982 O , AL MASSIMO , A PARTIRE DALL ' 11 APRILE 1979 , DATA IN CUI LA RICORRENTE HA PRESENTATO IL SUO RECLAMO ALLA COMMISSIONE AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO . IN UDIENZA , LA COMMISSIONE HA DICHIARATO CHE , ANCHE NEL CASO IN CUI LA CORTE RICONOSCESSE ALLA RICORRENTE GLI INTERESSI DI MORA A DECORRERE DALLA DATA DELLA PRESENTAZIONE DEL SUO RECLAMO ALLA COMMISSIONE , ESSA ESTENDEREBBE TALE DECISIONE A TUTTI I RICORRENTI .

10 LA RICORRENTE REPLICA ALL ' ARGOMENTO DELLA COMMISSIONE , IN VIA PRINCIPALE , CHE UN GRAVE ILLECITO E STATO COMMESSO DALLA COMMISSIONE CHE , PUR ESSENDO AL CORRENTE DELLA SITUAZIONE ILLEGITTIMA LAMENTATA DAGLI INTERESSATI , NON HA AGITO PER PORVI RIMEDIO .

11 LA CORTE , ALLA LUCE DELLE CIRCOSTANZE DEL CASO DI SPECIE , E IN PARTICOLARE DELLA LENTEZZA ECCESSIVA CON CUI LE ISTITUZIONI COMUNITARIE HANNO ASSOLTO AL LORO COMPITO , NONCHE DELLA SUA GIURISPRUDENZA , IN PARTICOLARE DELLA SENTENZA 20 MARZO 1984 ( CAUSE 75 E 117/82 , RAZZOUK E BEYDOUN , RACC . 1984 , PAG . 1509 ), IN CUI SI TRATTAVA , COME NELLA PRESENTE CONTROVERSIA , DI SOMME DOVUTE NELL ' AMBITO STATUTARIO , FISSA GLI INTERESSI DI MORA PER IL RITARDO INTERVENUTO NELLA LIQUIDAZIONE DEI DIRITTI PECUNIARI DELLA RICORRENTE AL TASSO DEL 6% ANNUO , E CIO A PARTIRE DALL ' 11 APRILE 1979 , DATA DEL RECLAMO PRESENTATO DALLA RICORRENTE ALLA COMMISSIONE AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO , PER QUANTO CONCERNE GLI IMPORTI DEGLI ARRETRATI DOVUTI A TALE DATA , O A PARTIRE DALLE DATE IN CUI GLI ARRETRATI SONO DIVENUTI ESIGIBILI SE QUESTE ULTIME SONO POSTERIORI ALLA PRIMA .

INTERESSI COMPENSATIVI

12 NELLE OSSERVAZIONI DEPOSITATE IN RISPOSTA ALLE RELAZIONI DELLA COMMISSIONE , LA RICORRENTE CHIEDE INOLTRE CHE QUEST ' ULTIMA SIA CONDANNATA AL PAGAMENTO DI INTERESSI COMPENSATIVI A TITOLO DI RISARCIMENTO DEL DANNO SUBITO A CAUSA DEL DEPREZZAMENTO SUBITO DALLA LIRA ITALIANA DURANTE IL PERIODO CHE VA FINO ALLA LIQUIDAZIONE DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE .

13 LA COMMISSIONE CONTESTA NON SOLAMENTE LA FONDATEZZA , MA ALTRESI LA RICEVIBILITA DI TALE DOMANDA , SOTTOLINEANDO CHE ESSA ECCEDE PALESEMENTE LE PRETESE AVANZATE DALLA RICORRENTE NEL RICORSO .

14 L ' ARGOMENTO FONDATO SULL ' IRRICEVIBILITA DI QUESTA DOMANDA VA ACCOLTO . IN EFFETTI BISOGNA AMMETTERE CHE QUESTA E UNA NUOVA DOMANDA E CHE IN QUANTO TALE ESSA VA CONSIDERATA TARDIVA E , PERTANTO , IRRICEVIBILE A NORMA DELL ' ART . 19 DELLO STATUTO DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE E DELL ' ART . 38 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , I QUALI ESCLUDONO LA PRESENTAZIONE DI NUOVE DOMANDE NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

15 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .

16 LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE NELLA QUASI TOTALITA DEI SUOI MEZZI E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI IN PROSECUZIONE DELLA SENTENZA 15 DICEMBRE 1982 , DICHIARA E STATUISCE :

1 ) LA DOMANDA DELLA RICORRENTE DIRETTA AL PAGAMENTO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE E DIVENUTA PRIVA DI OGGETTO IN QUANTO SI RIFERISCE AL VERSAMENTO DI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DOVUTI A PARTIRE DAL 1* GENNAIO 1976 .

2 ) LA COMMISSIONE E CONDANNATA A CORRISPONDERE INTERESSI DI MORA AL TASSO DEL 6% ANNUO SULL ' IMPORTO DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE DA ESSA VERSATI IN ESECUZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3681/83 ; TALI INTERESSI VANNO CALCOLATI A PARTIRE DALL ' 11 APRILE 1979 , DATA DEL RECLAMO DELLA RICORRENTE , PER QUANTO CONCERNE GLI IMPORTI DEGLI ARRETRATI DOVUTI A TALE DATA O A PARTIRE DALLE DATE IN CUI GLI ARRETRATI SONO DIVENUTI ESIGIBILI SE QUESTE ULTIME SONO POSTERIORI ALLA PRIMA .

3 ) PER IL RESTO , IL RICORSO E RESPINTO .

4 ) LA COMMISSIONE E CONDANNATA ALLE SPESE .