SENTENZA DELLA CORTE DEL 31 MARZO 1977. - SOCIETE POUR L'EXPORTATION DES SUCRES S.A. CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSA 88/76.



raccolta della giurisprudenza 1977 pagina 00709

edizione speciale greca pagina 00209

edizione speciale portoghese pagina 00249



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . PROCEDURA - RICORSO DI SINGOLI - ATTO CHE LI RIGUARDA DIRETTAMENTE ED INDIVIDUALMENTE - NOZIONE - RICEVIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 173 , 2* COMMA )

2 . PROCEDURA - RICORSO DI SINGOLI - ATTO CHE NON SI APPLICA AL RICORRENTE - MANCANZA D ' INTERESSE - IRRICEVIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 173 , 2* COMMA )

3 . PROCEDURA - SPESE - SPESE DEFATIGATORIE - RIMBORSO

( REGOLAMENTO DI PROCEDURA , ART . 69 , PAR 3 )

Massima

1 . E RICEVIBILE IL RICORSO DI PERSONE FISICHE O GIURIDICHE DIRETTO CONTRO UN ATTO DI UN ' ISTITUZIONE CHE LE RIGUARDI IN RAGIONE DI UNA SITUAZIONE DI FATTO CHE LE CARATTERIZZA RISPETTO A QUALSIASI ALTRA PERSONA E LE IDENTIFICA IN MODO ANALOGO AL DESTINATARIO .

2 . E IRRICEVIBILE PER MANCANZA D ' INTERESSE IL RICORSO DI UNA PERSONA FISICA O GIURIDICA CONTRO UN ATTO ( REGOLAMENTO ) CHE NON SI APPLICHI ALLA SITUAZIONE DEL RICORRENTE .

3 . LA PARTE , ANCHE VINCENTE , CHE ABBIA , DURANTE L ' INTERO PROCEDIMENTO , FONDATO LA PROPRIA POSIZIONE SU UN PRESUPPOSTO CHE SI E RIVELATO INFONDATO PUO ESSERE CONDANNATA A RIMBORSARE ALLA CONTROPARTE LE SPESE CHE LE HA CAUSATO .

Parti

NELLA CAUSA 88/76 ,

SOCIETE POUR L ' EXPORTATION DES SUCRES S.A ., CON SEDE IN ANVERSA , CON L ' AVV . WILMA VISCARDINI , DEL FORO DI PADOVA , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . ERNEST ARENDT , CENTRE LOUVIGNY , 34/B/IV RUE PHILIPPE II ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . PETER GILSDORF , IN QUALITA D ' AGENTE , ASSISTITO DAL SIG . JACQUES DELMOLY , DELL ' UFFICIO LEGALE DELLA COMMISSIONE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO , CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO IL PARZIALE ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 30 GIUGNO 1976 , N . 1579 , RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE PARTICOLARI AL SETTORE DELLO ZUCCHERO NELL ' AMBITO DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 557/76 RELATIVO AI TASSI DI CAMBIO DA APPLICARE NEL SETTORE AGRICOLO ( GU 1* LUGLIO 1976 , N . L 179 , PAG . 59 ),

Motivazione della sentenza

1 IL RICORSO , REGISTRATO IN CANCELLERIA IL 16 SETTEMBRE 1976 , MIRA AD OTTENERE L ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 30 GIUGNO 1976 , N . 1579 , RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE PARTICOLARI AL SETTORE DELLO ZUCCHERO NELL ' AMBITO DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 557/76 RELATIVO AI TASSI DI CAMBIO DA APPLICARE NEL SETTORE AGRICOLO ( GU N . L 172 , PAG . 59 ), NELLA PARTE IN CUI SOPPRIME IL DIRITTO ALL ' ANNULLAMENTO DEI TITOLI D ' ESPORTAZIONE CON RESTITUZIONE PREFISSATA NELL ' AMBITO DELLE GARE CONTEMPLATE DAL REGOLAMENTO N . 2101/75 , RILASCIATI ANTERIORMENTE AL 15 MARZO 1976 E NON ANCORA UTILIZZATI ALLA DATA DEL 1* LUGLIO 1976 ( ART . 1 , N . 2 ).

2/3 IL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 30 LUGLIO 1968 , N . 1134 , CHE FISSA LE NORME D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 653/68 RELATIVO ALLE CONDIZIONI DI MODIFICA DEL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO UTILIZZATA PER LA POLITICA AGRARIA COMUNE ( GU N . L 881 , PAG . 1 ), DISPONE , ALL ' ART . 4 , N . 1 , CHE , IN CASO DI MODIFICA DEL RAPPORTO TRA LA PARITA DELLA MONETA D ' UNO STATO MEMBRO ED IL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO , VENGANO ADEGUATI GLI IMPORTI FISSATI IN ANTICIPO PER UN ' OPERAZIONE CHE RIMANGA DA EFFETTUARE DOPO LA SUDDETTA MODIFICA . PER EVITARE CHE L ' ADEGUAMENTO DEI CITATI IMPORTI RECHI PREGIUDIZIO AGLI INTERESSATI , IL SECONDO COMMA DELL ' ART . 4 , N . 1 , AGGIUNGE TUTTAVIA CHE L ' INTERESSATO , CHE ABBIA OTTENUTO UNA FISSAZIONE ANTICIPATA PER UN ' OPERAZIONE DETERMINATA , OTTIENE , SU DOMANDA , L ' ANNULLAMENTO DELLA FISSAZIONE ANTICIPATA E DEL RELATIVO CERTIFICATO O TITOLO .

4 L ' ART . 5 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 15 MARZO 1976 , N . 557 , RELATIVO AI TASSI DI CAMBIO DA APPLICARE NEL SETTORE AGRICOLO ( GU N . L 67 , PAG . 1 ), CHE HA FISSATO I TASSI DI CAMBIO PER LE CAMPAGNE AVENTI INIZIO DURANTE IL 1976 , HA DICHIARATO APPLICABILI LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 1134/68 , PRECISANDO TUTTAVIA , AL N . 2 , CHE IL GIA CITATO ART . 4 , N . 2 , SECONDO COMMA , RELATIVO ALLA FACOLTA D ' ANNULLAMENTO , ' SI APPLICA SOLTANTO NELLA MISURA IN CUI L ' APPLICAZIONE DEI NUOVI TASSI RAPPRESENTATIVI COSTITUISCE UN PREGIUDIZIO PER L ' INTERESSATO ' .

5 IL PREDETTO N . 2 E STATO ANCORA MODIFICATO DAL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 22 GIUGNO 1976 , N . 1451 ( GU N . L 163 , PAG . 5 ), IL QUALE , CONSIDERANDO CHE L ' ESERCIZIO MASSICCIO DEL DIRITTO ALL ' ANNULLAMENTO POTEVA COSTITUIRE IN TALUNI CASI UN OSTACOLO SERIO ALLA CORRETTA GESTIONE COMUNITARIA DI UN DETERMINATO MERCATO AGRICOLO , HA AGGIUNTO AL GIA MENZIONATO ART . 5 , N . 2 , IL SEGUENTE COMMA : ' PUO ESSERE PREVISTO CHE TALE PREGIUDIZIO SIA COMPENSATO DA APPOSITA MISURA . IN TAL CASO NON SI APPLICANO LE DISPOSIZIONI DI CUI AL PRIMO COMMA ' .

6/7 SULLA BASE DI QUEST ' ULTIMA DISPOSIZIONE , LA COMMISSIONE , ' CONSIDERANDO CHE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO , IL RICORSO MASSICCIO AL DIRITTO DI ANNULLAMENTO PER I TITOLI DI ESPORTAZIONE RILASCIATI IN BASE ALLE GARE PARZIALI SVOLTESI A NORMA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2101/75 DELLA COMMISSIONE , DELL ' 11 AGOSTO 1975 , RELATIVO A UNA GARA PERMANENTE PER LA DETERMINAZIONE DI UN PRELIEVO E/O DI UNA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO BIANCO , MODIFICATO DA ULTIMO DAL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1406/76 , RISCHIA DI COSTITUIRE UN SERIO OSTACOLO ALLA BUONA GESTIONE COMUNITARIA DI TALE SETTORE ; CHE PER EVITARE UN TALE RISCHIO E NECESSARIO PREVEDERE SIMULTANEAMENTE LA NON APPLICAZIONE DEL DIRITTO DI ANNULLAMENTO E LA COMPENSAZIONE APPROPRIATA ALLO SVANTAGGIO COSI SUBITO , NONCHE PREVEDERE LE CONDIZIONI IN CUI TALE COMPENSAZIONE E CONCESSA ' , HA ADOTTATO IL REGOLAMENTO IMPUGNATO , IL CUI ART . 1 DISPONE QUANTO SEGUE :

' 1 . LA COMPENSAZIONE DI CUI ALL ' ART . 5 , PARAGRAFO 2 , SECONDO COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 557/76 E CONCESSA PER I QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PER I QUALI LE FORMALITA DOGANALI D ' ESPORTAZIONE SONO ESPLETATE A DECORRERE DAL 1* LUGLIO 1976 IN VIRTU DELLE GARE PARZIALI SVOLTESI A NORMA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2101/75 E PER I QUALI UN TITOLO D ' ESPORTAZIONE E STATO RILASCIATO ANTERIORMENTE AL 15 MARZO 1976 . TALE COMPENSAZIONE , PER GLI STATI MEMBRI INTERESSATI , E FISSATA COME INDICATO NELL ' ALLEGATO .

2 . PER I TITOLI D ' ESPORTAZIONE DI CUI AL PARAGRAFO 1 NON PUO ESSERE ESERCITATO IL DIRITTO DI ANNULLAMENTO PREVISTO DALL ' ART . 4 , PARAGRAFO 1 , ULTIMO COMMA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1134/68 . '

SULLA RICEVIBILITA

8 LA RICORRENTE RITIENE CHE LA DISPOSIZIONE CONTENUTA NEL N . 2 DELL ' ARTICOLO TESTE CITATO LA RIGUARDI DIRETTAMENTE ED INDIVIDUALMENTE E CHE PERTANTO L ' ART . 173 DEL TRATTATO LE CONSENTA DI PROPORRE RICORSO .

9/12 DA UN LATO , LA NORMA IMPUGNATA SI RIFERISCE AD UNA CATEGORIA BEN DETERMINATA DI TITOLI D ' ESPORTAZIONE , CIOE A QUELLI RILASCIATI PRIMA DEL 15 MARZO 1976 ED ANCORA VALIDI IL 1* LUGLIO SUCCESSIVO , ED INTERESSA QUINDI DIRETTAMENTE GLI OPERATORI IN POSSESSO DI TALI TITOLI . D ' ALTRO LATO , GLI OPERATORI SONO INDIVIDUATI DAL FATTO D ' AVERE OTTENUTO , PER I PRODOTTI DI CUI TRATTASI , TITOLI CON FISSAZIONE ANTICIPATA RILASCIATI ANTERIORMENTE AL 15 MARZO 1976 ED ANCORA VALIDI IL 1* LUGLIO SUCCESSIVO . LA NORMA IN QUESTIONE SI INDIRIZZA DUNQUE ALLE PERSONE FISICHE O GIURIDICHE INTERESSATE IN RAGIONE DI CIRCOSTANZE DI FATTO CHE LE CARATTERIZZANO RISPETTO A QUALSIASI ALTRO SOGGETTO E LE IDENTIFICANO ALLA STREGUA DI UN DESTINATARIO . QUINDI , SOTTO QUESTO ASPETTO , IL RICORSO E RICEVIBILE .

13 NONDIMENO , PRIMA DI ENTRARE NEL MERITO DEL RICORSO , CONVIENE ESAMINARE SE IL REGOLAMENTO IMPUGNATO SI APPLICHI ALLA RICORRENTE .

14 IN EFFETTI , LA RICORRENTE HA SOSTENUTO , IN SUBORDINE , CHE IL REGOLAMENTO NON PUO ESSERE APPLICATO NEI SUOI CONFRONTI IN QUANTO E STATO PUBBLICATO IN UN NUMERO DELLA GAZZETTA UFFICIALE CHE , PUR RECANDO LA DATA DEL 1* LUGLIO , E STATO DIFFUSO SOLTANTO IL GIORNO SUCCESSIVO . DETTO REGOLAMENTO - ARGOMENTA LA RICORRENTE - NON PUO AVERE EFFETTO RETROATTIVO .

15 LA COMMISSIONE AMMETTE CHE IL PREDETTO NUMERO DELLA GAZZETTA UFFICIALE E STATO PUBBLICATO E DIFFUSO IL GIORNO SUCCESSIVO A QUELLO DELLA SUA DATA IN SEGUITO AD UNO SCIOPERO .

16/18 PER QUANTO L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO FISSI AL 1* LUGLIO 1976 L ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO STESSO , QUEST ' ULTIMO NON HA POTUTO ESSERE VALIDAMENTE APPLICATO SE NON A PARTIRE DAL GIORNO SUCCESSIVO . BENCHE IL DIRITTO COMUNITARIO NON ESCLUDA DEL TUTTO LA POSSIBILITA D ' UNA DISCIPLINA RETROATTIVA , IL REGOLAMENTO IMPUGNATO NON CONTIENE ALCUN ELEMENTO CHE POSSA ATTRIBUIRGLI VIGORE PRIMA DELLA SUA EFFETTIVA PUBBLICAZIONE . DI CONSEGUENZA , ESSO NON PUO ESSERE APPLICATO ALLE DOMANDE D ' ANNULLAMENTO PRESENTATE DALLA RICORRENTE IL 1* LUGLIO 1976 .

19 STANDO COSI LE COSE , IL RICORSO E IRRICEVIBILE PER MANCANZA D ' INTERESSE DELLA RICORRENTE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

20/23 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . TUTTAVIA , IN BASE AL SUCCESSIVO PARAGRAFO DELLO STESSO ARTICOLO , LA CORTE PUO CONDANNARE UNA PARTE , ANCHE SE NON SOCCOMBENTE , A RIMBORSARE ALL ' ALTRA LE SPESE CHE LE HA CAUSATO . POICHE , PER TUTTA LA DURATA DEL PROCEDIMENTO , LA COMMISSIONE S ' E FONDATA SUL PRESUPPOSTO CHE IL REGOLAMENTO N . 1579/76 SI POTESSE IN EFFETTI APPLICARE ALLA RICORRENTE E TALE PRESUPPOSTO E RISULTATO ERRONEO , VA APPLICATO NEI SUOI CONFRONTI L ' ART . 69 , PAR 3 . LA CONVENUTA VA PERTANTO CONDANNATA ALLE SPESE DEL GIUDIZIO , IVI COMPRESE LE SPESE DEL PROCEDIMENTO SOMMARIO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL RICORSO E IRRICEVIBILE .

2* LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE .