SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 29 FEBBRAIO 1984. - SRL CILFIT ED ALTRI E LANIFICIO DI GAVARDO CONTRO MINISTERO DELLA SANITA'. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE). - PRODOTTI ELENCATI NELL'ALLEGATO II DEL TRATTATO - LANE. - CAUSA 77/83.



raccolta della giurisprudenza 1984 pagina 01257



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . AGRICOLTURA - PRODOTTI AGRICOLI - PRODOTTI ENUMERATI NELL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO - NOZIONI - INTERPRETAZIONE - RICHIAMO ALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE

( TRATTATO CEE , ALLEGATO II )

2.AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - PRODOTTI ENUMERATI NELL ' ALLE- GATO II DEL TRATTATO - REGOLAMENTO N . 827/68 - CAMPO D ' APPLICAZIONE - LANE - ESCLUSIONE

( TRATTATO CEE , ALLEGATO II ; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 827/68 , ART . 1 E ALLEGATO )

Massima

1 . IN MANCANZA DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE CHE CHIARISCANO LE NOZIONI DI CUI ALL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO , E TENUTO CONTO DEL FATTO CHE QUESTO ALLEGATO RIPRODUCE ESATTAMENTE DETERMINATE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , E OPPORTUNO RIFARSI , PER L ' INTERPRETAZIONE DI DETTO ALLEGATO , ALLE INTERPRETAZIONI CONSOLIDATE E AI METODI D ' INTERPRETAZIONE SANCITI IN ORDINE ALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE .

2.L ' ESPRESSIONE ' EX 05.15 B , PRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE , NON NOMINATI NE COMPRESI ALTROVE ' CONTENUTA NELL ' ALLEGATO DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 827/68 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI PER TALUNI PRODOTTI ELENCATI NELL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO , NON COMPRENDE LE LANE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 77/83 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA PRIMA SEZIONE CIVILE DELLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE NELLE CAUSE DINANZI AD ESSA PENDENTI

SRL CILFIT , IN LIQUIDAZIONE , E 54 ALTRE SOCIETA , CON SEDE IN ROMA ,

CONTRO

MINISTERO DELLA SANITA , ROMA ,

E

LANIFICIO DI GAVARDO SPA , CON SEDE IN MILANO ,

CONTRO

MINISTERO DELLA SANITA , ROMA ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 GIUGNO 1968 , N . 827/68 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI PER TALUNI PRODOTTI ELENCATI NELL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO ( GU L 151 , PAG . 16 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 22 FEBBRAIO 1983 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 3 MAGGIO SUCCESSIVO , LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE HA PROPOSTO , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 GIUGNO 1968 , N . 827/68 ' RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI PER TALUNI PRODOTTI ELENCATI NELL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO ' ( GU L 151 , PAG . 16 ).

2 TALE QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UN ' AZIONE INTENTATA DALLA SOCIETA CILFIT E DA ALTRE 54 SOCIETA IMPORTATRICI DI LANA AVENTI SEDE IN ITALIA AL FINE DI OTTENERE IL RIMBORSO DI SOMME DA ESSE VERSATE A TITOLO DI DIRITTI PER VISITA SANITARIA . LE ATTRICI NELLA CAUSA PRINCIPALE HANNO SOSTENUTO CHE LA LEGGE ITALIANA IN MATERIA DI DIRITTI PER VISITA SANITARIA NON PUO APPLICARSI ALLE IMPORTAZIONI DI LANE DA PAESI TERZI IN QUANTO TALI MERCI SONO STATE ASSOGGETTATE AD UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO DAL REGOLAMENTO N . 827/68 IL CUI ART . 2 STABILISCE IL DIVIETO , NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI , DELLA RISCOSSIONE DI QUALSIASI TASSA DI EFFETTO EQUIVALENTE A UN DAZIO DOGANALE .

3 IL REGOLAMENTO N . 827/68 SI APPLICA , A NORMA DELL ' ART . 1 , AI PRODOTTI ELENCATI NELL ' ALLEGATO AL REGOLAMENTO STESSO FRA I QUALI I ' PRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE , NON NOMINATI NE COMPRESI ALTROVE ' ( VOCE EX 05.15 B ). IL GIUDICE NAZIONALE VUOLE STABILIRE SE LE LANE RIENTRINO IN QUESTA CATEGORIA DI PRODOTTI .

4 NEI CONSIDERANDI DEL REGOLAMENTO N . 827/68 VIENE CONSTATATO CHE SONO STATE ISTITUITE ORGANIZZAZIONI COMUNI DI MERCATO CHE COMPORTANO MECCANISMI SPECIFICI PER NUMEROSE CATEGORIE DI PRODOTTI ELENCATI NELL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO E CHE E ALTRESI OPPORTUNO ADOTTARE , NELL ' AMBITO DI UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO , LE NECESSARIE DISPOSIZIONI AL FINE DI INSTAURARE UN MERCATO UNICO PER TUTTI GLI ALTRI PRODOTTI DI CUI AL SUDDETTO ALLEGATO .

5 NE CONSEGUE CHE IL REGOLAMENTO MIRA AD ISTITUIRE UN ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO PER I PRODOTTI DI CUI ALL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO NON ANCORA DISCIPLINATI DA ALTRE ORGANIZZAZIONI COMUNI . L ' ALLEGATO II COMPRENDE , IN CONFORMITA ALL ' ART . 38 , N . 3 , DEL TRATTATO , L ' ELENCO DEI PRODOTTI SOGGETTI AGLI ARTT . 39-46 DEL TRATTATO RELATIVI ALLA POLITICA AGRICOLA COMUNE .

6 BENCHE QUINDI L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO STABILISCA CHE L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DA ESSO ISTITUITA DISCIPLINA I PRODOTTI ELENCATI NELL ' ALLEGATO AL REGOLAMENTO STESSO , E TALE ALLEGATO CONTENGA , FRA L ' ALTRO , LA SEGUENTE DESIGNAZIONE : ' PRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE , NON NOMINATI NE COMPRESI ALTROVE , ANIMALI MORTI DEL CAPITOLO 1 , NON ATTI ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA ' ( VOCE EX 05.15 B ), TALI ESPRESSIONI NON POSSONO PERO ASSUMERE UN SIGNIFICATO DIVERSO DA QUELLO CHE HANNO ALL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO IN CUI PURE ESSE FIGURANO .

7 IN MANCANZA DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE CHE CHIARISCANO LE NOZIONI DI CUI ALL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO , E TENUTO CONTO DEL FATTO CHE QUESTO ALLEGATO RIPRODUCE ESATTAMENTE DETERMINATE VOCI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , E OPPORTUNO RIFARSI , PER L ' INTERPRETAZIONE DI DETTO ALLEGATO , ALLE INTERPRETAZIONI CONSOLIDATE E AI METODI DI INTERPRETAZIONE SANCITI IN ORDINE ALLA TARIFFA DOGANALE COMUNE . LE STESSE DENOMINAZIONI DELL ' ALLEGATO II SI RIFERISCONO , D ' ALTRO CANTO , ALLE VOCI E SOTTOVOCI DI TALE TARIFFA PER IDENTIFICARE I PRODOTTI ELENCATI .

8 IL CAPITOLO 5 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , AL QUALE APPARTIENE LA SOTTOVOCE 05.15 B DI CUI E CAUSA , FA PARTE DELLA SEZIONE I DELLA TARIFFA , ' ANIMALI VIVI E PRODOTTI DEL REGNO ANIMALE ' , CHE COMPRENDE , FRA L ' ALTRO , GLI ANIMALI VIVI , LE CARNI , I PESCI , I CROSTACEI E MOLLUSCHI , IL LATTE E DERIVATI DEL LATTE NONCHE GLI ' ALTRI PRODOTTI D ' ORIGINE ANIMALE , NON NOMINATI NE COMPRESI ALTROVE ' ; QUESTI ULTIMI PRODOTTI RIENTRANO NEL CAPITOLO 5 E COMPRENDONO , FRA GLI ALTRI , I CAPELLI GREGGI , GLI AVANZI DI PESCI , L ' AVORIO E LE SPUGNE NATURALI . LE LANE SONO COMPRESE NEL CAPITOLO 53 , ' LANA , PELI E CRINI ' , CHE FA PARTE DELLA SEZIONE XI , ' MATERIE TESSILI E LORO MANUFATTI ' .

9 ONDE ESCLUDERE QUALUNQUE RISCHIO DI EQUIVOCI SULLA CLASSIFICAZIONE TARIFFARIA DELLA LANA , LA NOTA 1 DEL CAPITOLO 5 STABILISCE CHE TALE CAPITOLO NON COMPRENDE ' LE MATERIE PRIME TESSILI DI ORIGINE ANIMALE , ESCLUSI IL CRINE E I CASCAMI DI CRINE ( SEZIONE XI ) ' .

10 PERTANTO , LA SOTTOVOCE 05.15 B DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE NON COMPRENDE LE LANE ALLE QUALI , DI CONSEGUENZA , NON PUO RIFERIRSI L ' ESPRESSIONE : ' EX 05.15 B , PRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE , NON NOMINATI NE COMPRESI ALTROVE ' CHE FIGURA NELL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO E NELL ' ALLEGATO AL REGOLAMENTO N . 827/68 .

11 LE ATTRICI NELLA CAUSA PRINCIPALE HANNO MESSO IN RILIEVO CHE UN ' INTERPRETAZIONE DA CUI DERIVASSE L ' ESCLUSIONE DELLE LANE DALL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DELL ' ALLEGATO II , E QUINDI DEGLI ARTT . 39-46 DEL TRATTATO , RISCHIEREBBE DI TRASCURARE LA PORTATA DELL ' ART . 38 , N . 1 , DEL TRATTATO , A NORMA DEL QUALE IL MERCATO COMUNE SI ESTENDE AI PRODOTTI AGRICOLI , CIOE A TUTTI I PRODOTTI DEL SUOLO , DELL ' ALLEVAMENTO E DELLA PESCA , COME PURE AI PRODOTTI DI PRIMA TRASFORMAZIONE CHE SONO IN DIRETTA CONNESSIONE CON TALI PRODOTTI . LE LANE FAREBBERO INDUBBIAMENTE PARTE DI QUEST ' ULTIMA CATEGORIA , IL CHE RICHIEDEREBBE UN ' INTERPRETAZIONE DEI REGOLAMENTI AGRICOLI TALE DA CONSENTIRE DI FAR RIENTRARE LE LANE NELLE ORGANIZZAZIONI COMUNI DI MERCATO .

12 IL GOVERNO ITALIANO E LA COMMISSIONE HANNO TUTTAVIA GIUSTAMENTE FATTO VALERE CHE , BENCHE L ' ART . 38 , N . 1 , DIA UNA DEFINIZIONE GENERALE DELLA NOZIONE DI ' PRODOTTI AGRICOLI ' , LA STESSA NORMA , AL N . 3 , STABILISCE ESPRESSAMENTE CHE LE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO RELATIVE ALLA POLITICA AGRICOLA COMUNE SI APPLICANO AI PRODOTTI ENUMERATI NELL ' ELENCO CHE COSTITUISCE L ' ALLEGATO II DEL TRATTATO . TUTTAVIA , NEL TERMINE DI DUE ANNI A DECORRERE DALL ' ENTRATA IN VIGORE DEL TRATTATO , IL CONSIGLIO POTEVA AGGIUNGERE ALTRI PRODOTTI AL SUDDETTO ELENCO : NEL FARE CIO , IL CONSIGLIO ERA TENUTO A RESTARE NELL ' AMBITO DELLA DEFINIZIONE GENERALE DEI PRODOTTI AGRICOLI QUALE FIGURA ALL ' ART . 38 , N . 1 .

13 LA QUESTIONE SOLLEVATA VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ESPRESSIONE ' EX 05.15 B , PRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE , NON NOMINATI NE COMPRESI ALTROVE ' DI CUI ALL ' ALLEGATO DEL REGOLAMENTO N . 827/68 NON COMPRENDE LE LANE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

14 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE , CON ORDINANZA 22 FEBBRAIO 1983 , DICHIARA :

L ' ESPRESSIONE ' EX 05.15 B , PRODOTTI DI ORIGINE ANIMALE , NON NOMINATI NE COMPRESI ALTROVE ' CONTENUTA NELL ' ALLEGATO DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 GIUGNO 1968 , N . 827/68 , ' RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI PER TALUNI PRODOTTI ELENCATI NELL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO ' ( GU L 151 , PAG . 16 ), NON COMPRENDE LE LANE .