Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ravvicinamento delle legislazioni — Misure destinate a stabilire un mercato competitivo nel settore delle telecomunicazioni — Direttiva 90/388 — Divieto per gli Stati membri di operare discriminazioni tra fornitori di reti pubbliche di telecomunicazioni per quanto concerne la concessione di diritti di passaggio per la fornitura di tali reti — Differenze di situazione irrilevanti riguardo all’accertamento di una discriminazione

(Direttiva della Commissione 90/388/CEE, come modificata dalla direttiva 96/19/CE, art. 4 quinquies)

2. Ravvicinamento delle legislazioni — Settore delle telecomunicazioni — Direttiva 90/388 — Discriminazione fra operatori per quanto concerne la concessione di diritti di passaggio — Giustificazione — Insussistenza

(Direttive della Commissione 90/388, come modificata dalla direttiva 96/19, e 97/33, art. 5, n. 3, e allegato III)

Massima

1. L’art. 4 quinquies della direttiva 90/388, relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni, come modificata dalla direttiva 96/19, che dispone che gli Stati membri non operino discriminazioni tra i fornitori di reti pubbliche di telecomunicazioni per quanto riguarda la concessione di diritti di passaggio per la fornitura di tali reti, è una specificazione del principio generale di uguaglianza. Il divieto di discriminazione, che fa parte dei principi fondamentali del diritto comunitario, impone di non trattare in modo diverso situazioni analoghe, salvo che una differenza di trattamento sia obiettivamente giustificata.

Al riguardo non è determinante che l’esenzione dal pagamento dei tributi e dei diritti connessi all’istallazione delle infrastrutture di telecomunicazioni o al passaggio delle diverse parti delle infrastrutture o delle attrezzature necessarie alla gestione della rete concessa risulti dalla legge o che essa discenda piuttosto dalla giurisprudenza. Infatti, in entrambi i casi, l’esenzione esiste in forza della situazione giuridica interna allo Stato membro interessato.

Inoltre, il raffronto fra le situazioni delle imprese operanti nel settore delle telecomunicazioni non dev’essere limitato alle sole imprese soggette ad obblighi di servizio pubblico. Infatti, la situazione di un fornitore di una rete pubblica di telecomunicazioni dev’essere raffrontata con quella di tutti i suoi concorrenti che esercitano del pari le loro attività sul mercato delle telecomunicazioni e auspicano installare reti alternative. In caso contrario, lo scopo perseguito dalla normativa comunitaria, ossia la creazione di un mercato competitivo nel settore delle telecomunicazioni, sarebbe gravemente minacciato.

(v. punti 23-26, 28-29)

2. La compensazione dei costi derivanti dall’obbligo per l’operatore storico di telecomunicazioni di mantenere le infrastrutture in buono stato di funzionamento, di sicurezza e di conservazione, nonché da quello di svilupparle, qualitativamente e quantitativamente, al fine di garantire la fornitura di servizi di telecomunicazioni di utilità generale, a titolo di servizio universale, in tutto il territorio nazionale, non è tale da giustificare, alla luce della direttiva 90/388, relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni, come modificata dalla direttiva 96/19, una discriminazione fra gli operatori per quanto concerne la concessione dei diritti di passaggio. Infatti, quando si tratta di accordare siffatta compensazione, è il costo netto dell’esecuzione del servizio universale che dev’essere preso in considerazione, conformemente all’art. 5, n. 3, della direttiva 97/33, sull’interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l’interoperabilità attraverso l’applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP), in combinato disposto con l’allegato III di quest’ultima. Neanche il fatto che l’operatore storico sia tenuto a rendere la rete di base di telecomunicazioni accessibile ai gestori concorrenti in maniera trasparente e non discriminatoria può giustificare peraltro una siffatta differenza di trattamento.

(v. punti 30-34)