SENTENZA DELLA CORTE (TERZA SEZIONE) DEL 9 DICEMBRE 1982. - SALVATORE MALFITANO CONTRO INSTITUT NATIONAL D'ASSURANCE MALADIE - INVALIDITE (INAMI). - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI). - PREVIDENZA SOCIALE - PERIODI D'ASSICURAZIONE O DI RESIDENZA INFERIORI AD UN ANNO. - CAUSA 76/82.



raccolta della giurisprudenza 1982 pagina 04309



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ASSICURAZIONE INVALIDITA - ACQUISTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI - PRESUPPOSTI - PRESA IN CONSIDERAZIONE DEL PERIODO DI RESIDENZA IN UNO STATO MEMBRO - STATI MEMBRI AUTORIZZATI A FARLO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 48 , N . 1 )

2 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ASSICURAZIONE INVALIDITA - ACQUISTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI - PRESUPPOSTI - COMPIMENTO DEL PERIODO MINIMO STABILITO DAL DIRITTO NAZIONALE - SUBORDINAZIONE DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI AL POSSESSO DELLA QUALITA DI ASSICURATO NEL MOMENTO IN CUI SI REALIZZA IL RISCHIO - INAMMISSIBILITA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 48 , N . 1 )

Massima

1 . AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 48 , N . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , SI TIENE CONTO DELLA DURATA DELLA RESIDENZA IN UNO STATO MEMBRO SOLO QUANDO LA LEGGE DI TALE STATO MEMBRO SUBORDINA L ' ACQUISTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA AL COMPIMENTO DI PERIODI DI RESIDENZA .

2.L ' ART 48 , N . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE , ANCHE SE IL LAVORATORE NON HA MATURATO UN PERIODO ASSICURATIVO DI UN ANNO , L ' ENTE COMPETENTE DI UNO STATO MEMBRO E TENUTO AD EROGARE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA SE IL LAVORATORE HA COMPIUTO IL PERIODO ASSICURATIVO MINIMO CONTEMPLATO DALLA LEGGE NAZIONALE PER L ' ACQUISTO DEL DIRITTO . SE IL LAVORATORE HA COMPIUTO IL PERIODO ASSICURATIVO MINIMO , L ' ENTE COMPETENTE NON PUO OPPORGLI UNA NORMA DI DIRITTO NAZIONALE CHE SUBORDINI IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI AL FATTO DI ESSERE ASSICURATO IN TALE STATO MEMBRO NEL MOMENTO DELLA REALIZZAZIONE DEL RISCHIO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 76/82 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

SALVATORE MALFITANO , LICATA ( ITALIA ),

E

INSTITUT NATIONAL D ' ASSURANCE MALADIE-INVALIDITE ( INAMI ), BRUXELLES ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 48 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ,

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA 8 FEBBRAIO 1982 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 23 FEBBRAIO 1982 , IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 48 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

2 DETTA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA UN CITTADINO ITALIANO , ATTUALMENTE RESIDENTE IN ITALIA , E L ' INAMI , ENTE BELGA COMPETENTE IN MATERIA DI ASSICURAZIONE MALATTIA E INVALIDITA . IL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , DICHIARATO INVALIDO E TITOLARE DI PRESTAZIONI A NORMA DEL REGIME ITALIANO , RECLAMA UN PRORATA DI PENSIONE D ' INVALIDITA IN FORZA DEL REGIME ASSICURATIVO BELGA . TALE RICHIESTA GLI VENIVA RIFIUTATA IN QUANTO LA DURATA COMPLESSIVA DEI PERIODI MATURATI DAL MALFITANO SOTTO IL REGIME DI ASSICURAZIONE MALATTIA E INVALIDITA BELGA NON RAGGIUNGEVA L ' ANNO STABILITO DALL ' ART . 48 , N . 1 , DEL SUDDETTO REGOLAMENTO .

3 IL MALFITANO RICORREVA , AVVERSO LA MANCATA CONCESSIONE DELLA PENSIONE RICHIESTA , DINANZI AL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI . IN UNA PRIMA SENTENZA INTERLOCUTORIA , IL GIUDICE DEL RINVIO AFFERMAVA CHE LA SUCCITATA DISPOSIZIONE PONEVA DUE CONDIZIONI CUMULATIVE PER L ' ACQUISTO DEL DIRITTO : UN ANNO DI ASSICURAZIONE O DI RESIDENZA , E IL COMPIMENTO DEL PERIODO ASSICURATIVO MINIMO STABILITO DALLA LEGGE DA APPLICARE . ESSO SI PONEVA IL PROBLEMA DEL SIGNIFICATO DELLA CONDIZIONE DELLA RESIDENZA NEL SISTEMA BELGA DISPONENDO LA RIAPERTURA DEL PROCEDIMENTO PER CONSENTIRE ALL ' INAMI DI FORNIRE SPIEGAZIONI IN PROPOSITO .

4 IL SUDDETTO GIUDICE SOSPENDEVA QUINDI IL GIUDIZIO SOLLEVANDO LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :

' ATTESO CHE LA LEGISLAZIONE BELGA IN MATERIA DI ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA CONTRO LE MALATTIE E L ' INVALIDITA NON CONTEMPLA LA RESIDENZA QUALE CONDIZIONE PER L ' EROGAZIONE DELLE PRESTAZIONI , NE PER IL RICONOSCIMENTO DELLA TITOLARITA DI QUESTE , SE L ' ART . 48 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE , QUALORA IL PERIODO DI ASSICURAZIONE O DI RESIDENZA NEL TERRITORIO BELGA NON RAGGIUNGA UN ANNO , MA IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI SPETTI EGUALMENTE IN QUANTO E STATO COMPIUTO IL PERIODO ASSICURATIVO MINIMO , L ' ISTITUZIONE COMPETENTE SIA TENUTA AD EROGARE LE PRESTAZIONI RELATIVE A TALE PERIODO ' .

5 TALE QUESTIONE VA VISTA NEI SUOI DUE ASPETTI . INNANZITUTTO , IL GIUDICE DEL RINVIO MIRA A STABILIRE IN CHE MISURA LA NOZIONE DI PERIODO DI RESIDENZA SIA PERTINENTE AI FINI DELLA DECISIONE DELLA CONTROVERSIA .

6 ONDE RISOLVERE QUESTA PARTE DELLA QUESTIONE , VA RICORDATO CHE LA NOZIONE DI ' PERIODO DI RESIDENZA ' E STATA INSERITA NEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ALL ' ATTO DELL ' ADESIONE ALLE COMUNITA EUROPEE DI TALUNI STATI MEMBRI NEI QUALI IL REGIME DI ASSICURAZIONE CONTRO L ' INVALIDITA SUBORDINA LA CONCESSIONE E L ' AMMONTARE DELLE PRESTAZIONI AL COMPIMENTO DI PERIODI DI RESIDENZA . QUESTA NOZIONE SI APPLICA SOLTANTO AI REGIMI IN CUI IL COMPIMENTO DI TALI PERIODI E CONDIZIONE PER L ' EROGAZIONE DELLE PRESTAZIONI O CONSENTE DI CONSEGUIRE LA TITOLARITA DI QUESTE . E ASSODATO CHE NEL SISTEMA DELL ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA BELGA , LA RESIDENZA NON COSTITUISCE UNA CONDIZIONE PER IL RICONOSCIMENTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI NE DELLA TITOLARITA DI QUESTE . IN QUANTO UN PERIODO DI RESIDENZA NON PUO AVERE TALE FUNZIONE SECONDO LA LEGGE BELGA , NON NE VA QUINDI TENUTO CONTO PER L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 48 , N . 1 .

7 NEL SUO SECONDO ASPETTO , LA QUESTIONE VERTE SULL ' INTERPRETAZIONE DA DARE ALLA CITATA DISPOSIZIONE NEL CASO DI UN LAVORATORE CHE , COME NELLA FATTISPECIE , NON ABBIA COMPIUTO IL PERIODO DI ASSICURAZIONE O DI RESIDENZA DI UN ANNO , MA CHE ABBIA TUTTAVIA MATURATO IL PERIODO MINIMO DI ASSICURAZIONE STABILITO DALLA LEGGE NAZIONALE PER L ' ACQUISIZIONE DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI .

8 L ' ART . 48 , N . 1 ., DISPONE CHE L ' ENTE COMPETENTE DI UNO STATO MEMBRO NON E TENUTO A RICONOSCERE PRESTAZIONI DI INVALIDITA AL LAVORATORE MIGRANTE IN PRESENZA DI DUE CONDIZIONI , OSSIA SE LA DURATA TOTALE DEI PERIODI ASSICURATIVI COMPIUTI A NORMA DELLA LEGGE DI UNO STATO MEMBRO NON RAGGIUNGE UN ANNO E SE , TENUTO CONTO DI QUESTI SOLI PERIODI , NESSUN DIRITTO ALLE PRESTAZIONI VIENE ACQUISITO IN FORZA DI TALE LEGGE .

9 E CERTO CHE LA DURATA TOTALE DEI PERIODI ASSICURATIVI COMPIUTI DAL MALFITANO AI SENSI DEL REGIME BELGA NON RAGGIUNGE UN ANNO . SPETTA PERTANTO AL GIUDICE DEL RINVIO ACCERTARE SE L ' INTERESSATO ABBIA MATURATO IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI IN FORZA DELLA LEGGE BELGA NEL QUAL CASO L ' ISTITUZIONE COMPETENTE SARA TENUTA A CONCEDERE PRESTAZIONI CALCOLATE IN CONFORMITA AL REGOLAMENTO .

10 AL RIGUARDO , L ' INAMI HA SOSTENUTO LA TESI SECONDO CUI DEVE ESAMINARSI AL MOMENTO IN CUI IL RISCHIO SI E VERIFICATO SE UN LAVORATORE ABBIA ACQUISITO O MENO IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI IN FORZA DELLA LEGGE BELGA . IN PARTICOLARE IL LAVORATORE , ENTRO I SEI MESI PRECEDENTI IL VERIFICARSI DEL RISCHIO , DEVE AVER COMPIUTO UN PERIODO DI ASSICURAZIONE DURANTE IL QUALE EGLI POSSA GIUSTIFICARE ALMENO 120 GIORNI DI LAVORO O ASSIMILATI E NON AVER PERDUTO LA QUALITA DI AFFILIATO ALL ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA A NORMA DELLA LEGGE BELGA DA PIU DI UN MESE ALLA DATA D ' INIZIO DELL ' INCAPACITA . PER IL MALFITANO , AD UN DETERMINATO MOMENTO , RICORREVANO TALI CONDIZIONI MA ESSE ERANO VENUTE MENO ANCHE PRIMA CHE EGLI LASCIASSE IL BELGIO A CAUSA DI UN PERIODO DI MANCATA COPERTURA ASSICURATIVA .

11 NON SPETTA ALLA CORTE INTERPRETARE LA LEGGE NAZIONALE NE APPLICARLA AL CASO DI SPECIE . ONDE FORNIRE UNA SOLUZIONE UTILE AL GIUDICE NAZIONALE , CHE DEVE STABILIRE SE IL MALFITANO ABBIA ACQUISITO O MENO IL DIRITTO AD UNA PRESTAZIONE DI INVALIDITA AI SENSI DEL REGOLAMENTO , E NECESSARIO PRECISARE CHE LA TESI SOSTENUTA DALL ' INAMI E CONTRARIA ALLO SPIRITO DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 CHE HA LO SCOPO DI ATTUARE L ' ART . 51 DEL TRATTATO CEE ISTITUENDO UN SISTEMA CHE CONSENTE DI GARANTIRE AL LAVORATORE MIGRANTE LA PRESA IN CONSIDERAZIONE DI TUTTI I PERIODI MATURATI IN FORZA DELLE DIVERSE LEGISLAZIONI NAZIONALI AI FINI DEL RICONOSCIMENTO E DEL MANTENIMENTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI NONCHE AI FINI DEL COMPUTO DI QUESTE .

12 IL SISTEMA DI RIPARTIZIONE PROPORZIONALE DI CUI AL REGOLAMENTO N . 1408/71 E DIRETTO AD EVITARE LA PERDITA DEI DIRITTI DEL LAVORATORE MIGRANTE CHE POTREBBE VERIFICARSI QUANDO EGLI ESERCITA IL SUO DIRITTO DI LIBERA CIRCOLAZIONE ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA DATE LE DISPARITA ESISTENTI FRA I DIVERSI SISTEMI PREVIDENZIALI DEGLI STATI MEMBRI .

13 NEL CASO IN CUI IL LAVORATORE MIGRANTE ABBIA COMPIUTO IL PERIODO MINIMO DI ASSICURAZIONE PER L ' ACQUISTO DEL DIRITTO , CONTRASTA CON GLI SCOPI DELL ' ART . 51 DEL TRATTATO LA POSSIBILITA , DA PARTE DI UN ' AMMINISTRAZIONE NAZIONALE , DI OPPORRE AL LAVORATORE LA CESSATA COPERTURA ASSICURATIVA AI SENSI DELLA LEGGE INTERNA DI TALE STATO MEMBRO AL MOMENTO IN CUI L ' INTERESSATO HA ESERCITATO IL PROPRIO DIRITTO ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE ALL ' INTERNO DEL MERCATO COMUNE .

14 LA NOZIONE DI DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DI CUI ALL ' ART . 48 , N . 1 , VA PERTANTO INTERPRETATA COME COMPRENSIVA DEI DIRITTI DI UN LAVORATORE NELL ' AMBITO DI UN REGIME DI ASSICURAZIONE IN CUI GLI OBBLIGHI DELL ' ASSICURATORE SI CONCRETIZZANO SOLO AL VERIFICARSI DI UN EVENTO ALEATORIO . UNA VOLTA ACQUISITO TALE DIRITTO ALLE CONDIZIONI STABILITE DALLA LEGGE NAZIONALE , IL LAVORATORE PUO , IN APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , CONTINUARE A FRUIRE DELLA PRESA IN CONSIDERAZIONE DEI PERIODI DI ASSICURAZIONE COMPIUTI IN FORZA DI TALE REGIME ANCHE SE LA LEGGE NAZIONALE NON GLI RICONOSCE PIU DIRITTI A TALE EFFETTO AL MOMENTO DEL VERIFICARSI DEL RISCHIO .

15 PERTANTO , AL FINE DI STABILIRE SE UN LAVORATORE ABBIA ACQUISITO IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI IN FORZA DELLA LEGGE BELGA AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , IL GIUDICE DEL RINVIO DOVRA ESAMINARE SE ESSO HA MATURATO I PERIODI ASSICURATIVI MINIMI IMPOSTI DA DETTA LEGGE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

16 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),

PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI , CON SENTENZA 8 FEBBRAIO 1982 , DICHIARA :

1* AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 48 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , SI TIENE CONTO DELLA DURATA DELLA RESIDENZA IN UNO STATO MEMBRO SOLO QUANDO LA LEGGE DI TALE STATO MEMBRO SUBORDINA L ' ACQUISIZIONE DI UN DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DI INVALIDITA AL COMPIMENTO DI PERIODI DI RESIDENZA .

2*L ' ART . 48 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE , ANCHE SE IL LAVORATORE NON HA MATURATO UN PERIODO ASSICURATIVO DI UN ANNO , L ' ENTE COMPETENTE DI UNO STATO MEMBRO E TENUTO AD EROGARE PRESTAZIONE DI INVALIDITA SE IL LAVORATORE HA COMPIUTO IL PERIODO ASSICURATIVO MINIMO CONTEMPLATO DALLA LEGGE NAZIONALE PER IL RICONOSCIMENTO DI TALE DIRITTO .

3*SE IL LAVORATORE HA COMPIUTO IL PERIODO ASSICURATIVO MINIMO , L ' ENTE COMPETENTE NON PUO OPPORGLI UNA NORMA DI DIRITTO NAZIONALE CHE SUBORDINI IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI AL FATTO DI ESSERE ASSICURATO IN TALE STATO MEMBRO AL MOMENTO DEL VERIFICARSI DEL RISCHIO .