Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Libera circolazione delle persone - Diritto di ingresso e soggiorno dei cittadini degli Stati membri - Direttive 90/364 e 90/365 - Condizioni relative alla disponibilità di risorse economiche - Importo richiesto - Obbligo di fissare gli stessi importi per i beneficiari delle due direttive - Insussistenza - Potere discrezionale degli Stati membri - Normativa nazionale che prescrive redditi più elevati per i familiari dei beneficiari della direttiva 90/364 - Ammissibilità

(Direttive del Consiglio 90/364/CEE e 90/365/CEE)

2 Libera circolazione delle persone - Diritto di ingresso e soggiorno dei cittadini degli Stati membri - Direttive 90/364 e 90/365 - Requisiti prescritti per il rilascio del titolo di soggiorno - Dimostrazione del rispetto di tali requisiti - Potere discrezionale delle autorità nazionali in ordine alla prova all'uopo prescritta - Limiti - Normativa nazionale che limita i mezzi di prova e rifiuta i documenti non rilasciati da una pubblica autorità - Inammissibilità

(Direttive del Consiglio 90/364 e 90/365)

3 Libera circolazione delle persone - Diritto di ingresso e soggiorno dei cittadini degli Stati membri - Direttiva 93/96 - Requisiti prescritti per il rilascio del titolo di soggiorno - Normativa nazionale che prescrive agli studenti, cittadini degli Stati membri, condizioni relative alla disponibilità di redditi per un determinato importo e comprovati da documenti specifici - Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 93/96/CEE)

Massima

1 Ancorché la formulazione delle direttive 90/364, relativa al diritto di soggiorno, e 90/365, relativa al diritto di soggiorno dei lavoratori salariati e non salariati che hanno cessato la propria attività professionale, sia identica per quanto attiene all'importo delle risorse economiche richieste ai beneficiari di entrambe le direttive, non ne consegue che gli Stati membri siano tenuti a fissare gli stessi importi in entrambi i casi. Infatti, gli Stati membri dispongono di un certo margine di manovra in materia. Orbene, la circostanza che uno Stato membro conceda ai familiari delle persone che hanno esercitato un'attività lavorativa un regime più favorevole rispetto a quello dei beneficiari della direttiva 90/364 non costituisce, di per sé, la prova che l'importo superiore richiesto a questi ultimi ecceda il margine di manovra degli Stati membri. (v. punti 25-26)

2 Anche se le direttive 90/364, relativa al diritto di soggiorno, e 90/365, relativa al diritto di soggiorno dei lavoratori salariati e non salariati che hanno cessato la propria attività professionale, stabiliscono i requisiti sostanziali ai fini del rilascio del permesso di soggiorno, in particolare in materia di assicurazione contro le malattie e di risorse economiche, esse non disciplinano tuttavia in modo espresso le modalità con cui i beneficiari delle direttive medesime debbono dimostrare il possesso di tali requisiti. Gli Stati membri sono tuttavia tenuti ad esercitare i propri poteri in tale settore nel rispetto sia delle libertà fondamentali garantite dal Trattato sia dell'effetto utile delle disposizioni delle direttive che prevedono misure dirette all'abolizione, tra gli Stati membri stessi, degli ostacoli alla libera circolazione delle persone. Gli Stati membri devono inoltre avvalersi delle diverse possibilità offerte dalle altre norme del diritto comunitario, per quanto attiene, in particolare, alla produzione della prova - per mezzo di certificati rilasciati dagli organi nazionali di previdenza sociale su richiesta degli interessati - della sussistenza di copertura assicurativa da parte di un determinato regime previdenziale e dell'importo delle pensioni e rendite corrisposte da tali organi. Ne consegue che uno Stato membro, limitando i mezzi di prova utilizzabili e prevedendo, in particolare, che taluni documenti debbano essere rilasciati o vistati dall'autorità di uno Stato membro, viola gli obblighi che gli incombono in forza delle direttive 90/364 e 90/365. (v. punti 34-37, 48, dispositivo 1)

3 Emerge dal tenore dell'art. 1 della direttiva 93/96, relativa al diritto di soggiorno degli studenti, che tra i requisiti necessari per l'ottenimento del diritto di soggiorno non ne figura alcuno relativo al possesso di risorse economiche di un determinato importo che, per di più, debba essere comprovato da documenti specifici. La norma parla semplicemente di una dichiarazione o di qualsiasi altro mezzo almeno equivalente che consenta allo studente di assicurare alla competente autorità nazionale di disporre, per se stesso e, eventualmente, per il coniuge e i figli a carico, di risorse tali da evitare di divenire, nel corso del soggiorno, un onere per l'assistenza sociale dello Stato membro ospitante.

Ne consegue che uno Stato membro viene meno agli obblighi che gli incombono in forza della direttiva esigendo dagli studenti, cittadini di altri Stati membri, che richiedono il riconoscimento del proprio diritto di soggiorno nonché di quello dei propri familiari in tale Stato membro in base alla direttiva di cui trattasi, in primo luogo, che garantiscano alle autorità nazionali di disporre di risorse economiche di un determinato importo, in secondo luogo, per quanto attiene agli strumenti da utilizzare a tal fine, non lasciando chiaramente allo studente la scelta tra la dichiarazione e qualsiasi altro mezzo quanto meno equivalente e, infine, non ammettendo l'utilizzazione di una dichiarazione da parte dello studente quando questi sia accompagnato dai propri familiari. (v. punti 44, 46, 48, dispositivo 1)