Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Atti delle istituzioni - Regolamenti - Regolamenti base e regolamenti di esecuzione - Ampiezza del potere di esecuzione - Limiti - Regolamento di esecuzione che introduce, in materia di perfezionamento attivo, un presupposto per il ricorso alla compensazione per equivalenza non previsto dal regolamento base - Legittimità

[Regolamenti (CEE) del Consiglio n. 1999/85, art. 2, n. 4, e n. 3677/86, art. 9]

2 Libera circolazione delle merci - Scambi con i paesi terzi - Regime di perfezionamento attivo - Compensazione per equivalenza - Presupposti - Classificazione delle merci nella medesima sottovoce tariffaria - Violazione dei principi di proporzionalità, di tutela del legittimo affidamento e di certezza del diritto - Insussistenza

(Regolamento del Consiglio n. 3677/86, art. 9)

Massima

3 Nell'adottare le disposizioni di applicazione di un regolamento base, l'autorità comunitaria legittimata a tal fine non deve andare al di là dei poteri che le sono conferiti dal suddetto regolamento per l'attuazione delle norme in esso contenute.

Non costituisce un abuso del genere il fatto che l'art. 9 del regolamento n. 3677/86, adottato, secondo la procedura del comitato di regolamentazione, per assicurare l'esecuzione del regolamento base n. 1999/85, relativo al regime di perfezionamento attivo, abbia introdotto, per il ricorso alla compensazione per equivalenza nell'ambito del suddetto regime, il presupposto che le merci equivalenti siano classificate nella medesima sottovoce della Tariffa doganale comune delle merci importate, benché il regolamento base si limiti ad imporre che le prime siano della stessa qualità e possiedano le medesime caratteristiche delle seconde.

Da un lato, infatti, l'art. 2, n. 4, del regolamento base prevede che i provvedimenti di esecuzione da adottare mediante autorizzazione possono mirare a vietare o a limitare il ricorso alla compensazione per equivalenza, il quale presenta carattere di eccezione al regime di perfezionamento attivo. Dall'altro, il requisito dell'appartenenza alla medesima sottovoce tariffaria istituisce un criterio che è al tempo stesso chiaro e preciso e in grado di contribuire alla realizzazione dello scopo di impedire il ricorso abusivo al regime di perfezionamento attivo, espressamente indicato dal regolamento base e al quale non può validamente ostare lo scopo generale di tale regime, cioè l'incremento delle esportazioni delle imprese comunitarie.

4 Il presupposto per il ricorso alla compensazione per equivalenza nell'ambito del regime di perfezionamento attivo introdotto dall'art. 9 del regolamento n. 3677/86 e relativo al fatto che le merci equivalenti siano classificate nella medesima sottovoce della Tariffa doganale comune delle merci importate, non essendo manifestamente sproporzionato in rapporto all'obiettivo della lotta contro le frodi nel cui ambito esso rientra, non costituisce una violazione del principio di proporzionalità. Esso non viola nemmeno il principio di tutela del legittimo affidamento e di certezza del diritto in quanto, pur facendo richiamo ad un criterio proprio di una disciplina diversa, per sua natura soggetta a modifiche periodiche, pone gli operatori economici in condizione di poter conoscere in qualsiasi momento, con chiarezza e precisione, se essi possano o meno effettuare una compensazione per equivalenza.