Causa C‑647/13

Office national de l’emploi

contro

Marie-Rose Melchior

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dalla Cour du travail de Bruxelles)

«Rinvio pregiudiziale — Previdenza sociale — Condizioni per il riconoscimento del diritto all’indennità di disoccupazione in uno Stato membro — Presa in considerazione dei periodi di lavoro svolti in qualità di agente contrattuale al servizio di un’istituzione dell’Unione europea stabilita in tale Stato membro — Equiparazione dei giorni di disoccupazione indennizzati in base al regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee a giorni di lavoro — Principio di leale cooperazione»

Massime – Sentenza della Corte (Terza Sezione) del 4 febbraio 2015

Libera circolazione delle persone – Lavoratori – Parità di trattamento – Vantaggi sociali – Indennità di disoccupazione – Calcolo dei periodi assicurativi – Lavoratore, cittadino di uno Stato membro, dipendente di un’istituzione dell’Unione in tale Stato membro – Obbligo di leale collaborazione con le istituzioni dell’Unione – Mancata presa in considerazione dei periodi di lavoro svolti in qualità di agente contrattuale presso un’istituzione stabilita in tale Stato membro e rifiuto di equiparare a giorni di lavoro i giorni di disoccupazione per i quali è stata versata un’indennità di disoccupazione in applicazione del regime applicabile agli altri agenti – Inammissibilità

(Art. 10 CE; regime applicabile agli altri agenti; regolamento del Consiglio n. 259/68, come modificato dal regolamento n. 723/2004)

L’articolo 10 CE, in combinato disposto con il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee istituito con il regolamento n. 259/68, che definisce lo Statuto dei funzionari delle Comunità europee nonché il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità, ed istituisce speciali misure applicabili temporaneamente ai funzionari della Commissione, come modificato dal regolamento n. 723/2004, osta alla normativa di uno Stato membro interpretata nel senso che, per il riconoscimento del diritto all’indennità di disoccupazione, non sono presi in considerazione i periodi di lavoro svolti in qualità di agente contrattuale presso un’istituzione dell’Unione stabilita in tale Stato membro e non sono equiparati a giorni di lavoro i giorni di disoccupazione per i quali è stata versata un’indennità di disoccupazione in applicazione del regime applicabile agli altri agenti, mentre i giorni di disoccupazione indennizzati in conformità della normativa del suddetto Stato membro beneficiano di una siffatta equiparazione.

Infatti, un tale rifiuto di tenere conto, per il riconoscimento del diritto all’indennità di disoccupazione, dei periodi di lavoro prestati in qualità di agente contrattuale presso un’istituzione dell’Unione stabilita in tale Stato membro è idoneo a rendere più difficile l’assunzione, da parte di tali istituzioni, di agenti contrattuali. Una siffatta normativa è quindi idonea a dissuadere i lavoratori residenti in tale Stato membro dallo svolgere in un’istituzione dell’Unione un’attività lavorativa la cui durata normativamente limitata li pone nella prospettiva di doversi inserire o reinserire a termine nel mercato del lavoro nazionale, dal momento che, a causa di tale impiego, essi rischiano di non raggiungere il numero di giornate lavorative richiesto da tale normativa al fine di percepire un’indennità in caso di disoccupazione.

Una normativa del genere rischia di produrre il medesimo effetto dissuasivo con riferimento alla non equiparazione ai giorni di lavoro dei giorni di disoccupazione per i quali è stata versata un’indennità di disoccupazione in applicazione del regime applicabile agli altri agenti ai fini del riconoscimento del diritto all’indennità di disoccupazione in tale Stato membro, posto che i giorni di disoccupazione indennizzati in conformità della normativa di quest’ultimo beneficiano di una siffatta equiparazione.

(v. punti 27‑29 e dispositivo)

Causa C‑647/13

Office national de l’emploi

contro

Marie-Rose Melchior

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dalla Cour du travail de Bruxelles)

«Rinvio pregiudiziale — Previdenza sociale — Condizioni per il riconoscimento del diritto all’indennità di disoccupazione in uno Stato membro — Presa in considerazione dei periodi di lavoro svolti in qualità di agente contrattuale al servizio di un’istituzione dell’Unione europea stabilita in tale Stato membro — Equiparazione dei giorni di disoccupazione indennizzati in base al regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee a giorni di lavoro — Principio di leale cooperazione»

Massime – Sentenza della Corte (Terza Sezione) del 4 febbraio 2015

Libera circolazione delle persone — Lavoratori — Parità di trattamento — Vantaggi sociali — Indennità di disoccupazione — Calcolo dei periodi assicurativi — Lavoratore, cittadino di uno Stato membro, dipendente di un’istituzione dell’Unione in tale Stato membro — Obbligo di leale collaborazione con le istituzioni dell’Unione — Mancata presa in considerazione dei periodi di lavoro svolti in qualità di agente contrattuale presso un’istituzione stabilita in tale Stato membro e rifiuto di equiparare a giorni di lavoro i giorni di disoccupazione per i quali è stata versata un’indennità di disoccupazione in applicazione del regime applicabile agli altri agenti — Inammissibilità

(Art. 10 CE; regime applicabile agli altri agenti; regolamento del Consiglio n. 259/68, come modificato dal regolamento n. 723/2004)

L’articolo 10 CE, in combinato disposto con il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee istituito con il regolamento n. 259/68, che definisce lo Statuto dei funzionari delle Comunità europee nonché il regime applicabile agli altri agenti di tali Comunità, ed istituisce speciali misure applicabili temporaneamente ai funzionari della Commissione, come modificato dal regolamento n. 723/2004, osta alla normativa di uno Stato membro interpretata nel senso che, per il riconoscimento del diritto all’indennità di disoccupazione, non sono presi in considerazione i periodi di lavoro svolti in qualità di agente contrattuale presso un’istituzione dell’Unione stabilita in tale Stato membro e non sono equiparati a giorni di lavoro i giorni di disoccupazione per i quali è stata versata un’indennità di disoccupazione in applicazione del regime applicabile agli altri agenti, mentre i giorni di disoccupazione indennizzati in conformità della normativa del suddetto Stato membro beneficiano di una siffatta equiparazione.

Infatti, un tale rifiuto di tenere conto, per il riconoscimento del diritto all’indennità di disoccupazione, dei periodi di lavoro prestati in qualità di agente contrattuale presso un’istituzione dell’Unione stabilita in tale Stato membro è idoneo a rendere più difficile l’assunzione, da parte di tali istituzioni, di agenti contrattuali. Una siffatta normativa è quindi idonea a dissuadere i lavoratori residenti in tale Stato membro dallo svolgere in un’istituzione dell’Unione un’attività lavorativa la cui durata normativamente limitata li pone nella prospettiva di doversi inserire o reinserire a termine nel mercato del lavoro nazionale, dal momento che, a causa di tale impiego, essi rischiano di non raggiungere il numero di giornate lavorative richiesto da tale normativa al fine di percepire un’indennità in caso di disoccupazione.

Una normativa del genere rischia di produrre il medesimo effetto dissuasivo con riferimento alla non equiparazione ai giorni di lavoro dei giorni di disoccupazione per i quali è stata versata un’indennità di disoccupazione in applicazione del regime applicabile agli altri agenti ai fini del riconoscimento del diritto all’indennità di disoccupazione in tale Stato membro, posto che i giorni di disoccupazione indennizzati in conformità della normativa di quest’ultimo beneficiano di una siffatta equiparazione.

(v. punti 27‑29 e dispositivo)