Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1 . LAVORATORI - LIBERA CIRCOLAZIONE - EFFICACIA IMMEDIATA

( TRATTATO CEE, ART . 48 )

2 . ATTI DI UN' ISTITUZIONE - EFFICACIA IMMEDIATA - DIRETTIVA

( TRATTATO CEE, ART . 177, ART . 189 )

3 . LAVORATORI - LIBERA CIRCOLAZIONE - RESTRIZIONI - ARTICOLO 3 DELLA DIRETTIVA 64/221 DEL CONSIGLIO - EFFICACIA IMMEDIATA

4 . DIRITTO COMUNITARIO - PRINCIPIO FONDAMENTALE - DEROGA - ORDINE PUBBLICO INTERNO - INTERPRETAZIONE RESTRITTIVA - POTERE DISCREZIONALE DELLE AUTORITA NAZIONALI

5 . LAVORATORI - LIBERA CIRCOLAZIONE - DEROGA - PERTURBAMENTO DELL' ORDINE PUBBLICO INTERNO - CITTADINI DI UN ALTRO STATO MEMBRO - COMPORTAMENTO INDIVIDUALE - ORGANIZZAZIONE NON VIETATA - APPARTENENZA - ATTIVITA DI TALE ORGANIZZAZIONE - PERICOLO SOCIALE

( TRATTATO CEE, ART . 48, DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 64/221, ART . 3, N . 1 )

Massima

1 . POICHE LE LIMITAZIONI AL PRINCIPIO DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI, CHE GLI STATI MEMBRI POSSONO STABILIRE PER RAGIONI DI ORDINE PUBBLICO, PUBBLICA SICUREZZA E SANITA PUBBLICA, SONO SOGGETTE AL CONTROLLO GIURISDIZIONALE, LA RISERVA DI CUI AL N . 3 DELL' ART . 48 NON IMPEDISCE CHE LE NORME DELLO STESSO ARTICOLO ATTRIBUISCANO AI SINGOLI DIRITTI SOGGETTIVI CHE ESSI POSSONO FAR VALERE IN GIUDIZIO E CHE I GIUDICI NAZIONALI DEVONO TUTELARE .

2 . SAREBBE IN CONTRASTO CON LA FORZA OBBLIGATORIA ATTRIBUITA DALL' ART . 189 ALLA DIRETTIVA D' ESCLUDERE, IN GENERALE, LA POSSIBILITA CHE L' OBBLIGO DA ESSA IMPOSTO SIA FATTO VALERE DAGLI EVENTUALI INTERESSATI . IN PARTICOLARE, NEI CASI IN CUI LE AUTORITA COMUNITARIE ABBIANO, MEDIANTE DIRETTIVA, OBBLIGATO GLI STATI MEMBRI AD ADOTTARE UN DETERMINATO COMPORTAMENTO, LA PORTATA DELL' ATTO SAREBBE RISTRETTA SE I SINGOLI NON POTESSERO FAR VALERE IN GIUDIZIO LA SUA EFFICACIA E SE I GIUDICI NAZIONALI NON POTESSERO PRENDERLO IN CONSIDERAZIONE COME NORMA DI DIRITTO COMUNITARIO . D' ALTRA PARTE L' ART . 177, CHE AUTORIZZA I GIUDICI NAZIONALI A DOMANDARE ALLA CORTE DI GIUSTIZIA DI PRONUNZIARSI SULLA VALIDITA E SULL' INTERPRETAZIONE DI TUTTI GLI ATTI COMPIUTI DALLE ISTITUZIONI, SENZA DISTINZIONE, IMPLICA IL FATTO CHE I SINGOLI POSSANO FAR VALERE TALI ATTI DINANZI A DETTI GIUDICI .

E' QUINDI OPPORTUNO ESAMINARE, CASO PER CASO, SE LA NATURA, LO SPIRITO E LA LETTERA DELLA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI CONSENTANO DI RICONOSCERLE EFFICACIA IMMEDIATA NEI RAPPORTI FRA GLI STATI MEMBRI ED I SINGOLI .

3 . L' ART . 3, N . 1, DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 25 FEBBRAIO 1964 N . 221 PER IL COORDINAMENTO DEI PROVVEDIMENTI SPECIALI RIGUARDANTI IL TRASFERIMENTO E IL SOGGIORNO DEGLI STRANIERI, GIUSTIFICATI DA MOTIVI D' ORDINE PUBBLICO, DI PUBBLICA SICUREZZA E DI SANITA PUBBLICA, CREA IN CAPO AI SINGOLI DIRITTI SOGGETTIVI CHE I MEDESIMI POSSONO FAR VALERE IN GIUDIZIO E CHE I GIUDICI NAZIONALI DEVONO TUTELARE .

4 . LA NOZIONE D' ORDINE PUBBLICO NEL CONTESTO COMUNITARIO, SPECIE IN QUANTO AUTORIZZA UNA DEROGA AL PRINCIPIO FONDAMENTALE DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI, VA INTESA IN SENSO STRETTO, COL RISULTATO D' ESCLUDERNE QUALSIASI VALUTAZIONE UNILATERALE DA PARTE DEI SINGOLI STATI MEMBRI SENZA IL CONTROLLO DELLE ISTITUZIONI COMUNITARIE .

NON SI PUO' TUTTAVIA NEGARE CHE LA NOZIONE DI ORDINE PUBBLICO VARIA DA UN PAESE ALL' ALTRO E DA UN' EPOCA ALL' ALTRA . E' PERCIO' NECESSARIO LASCIARE, IN QUESTA MATERIA, ALLE COMPETENTI AUTORITA NAZIONALI UN CERTO POTERE DISCREZIONALE ENTRO I LIMITI IMPOSTI DAL TRATTATO .

5 . L' ART . 48 DEL TRATTATO CEE E L' ART . 3, N . 1, DELLA DIRETTIVA N . 221/64 VANNO INTERPRETATI NEL SENSO CHE UNO STATO MEMBRO, IL QUALE INTENDA ADOTTARE PROVVEDIMENTI RESTRITTIVI PER MOTIVI D' ORDINE PUBBLICO, PUO' RITENERE ELEMENTO COSTITUTIVO DEL COMPORTAMENTO PERSONALE DELL' INTERESSATO L' APPARTENENZA AD UN GRUPPO O AD UN' ORGANIZZAZIONE, LE CUI ATTIVITA SONO CONSIDERATE ANTISOCIALI, MA NON SONO VIETATE A NORMA DI LEGGE . TALI PROVVEDIMENTI SONO LECITI ANCHE QUANDO NESSUNA RESTRIZIONE VIENE IMPOSTA DALLO STATO AI PROPRI CITTADINI INTENZIONATI A SVOLGERE NELL' AMBITO DEL CITATO GRUPPO OD ORGANIZZAZIONE UN' ATTIVITA ANALOGA A QUELLA CHE DESIDERA SVOLGERE IL CITTADINO DI UN ALTRO STATO MEMBRO .