Parole chiave

Massima



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1. Pesca — Conservazione delle risorse del mare — Competenza ad adottare provvedimenti d’urgenza in materia di conservazione conferita alla Commissione dall’art. 7 del regolamento n. 2371/2002 — Assenza dell’obbligo di raccogliere le osservazioni degli operatori che potrebbero subire un pregiudizio

(Art. 288 TFUE; regolamento del Consiglio n. 2371/2002, art. 7, n. 1)

2. Pesca — Conservazione delle risorse del mare — Provvedimenti diretti a far fronte al rischio di crollo dello stock di tonno rosso nell’Atlantico orientale — Differenza di trattamento tra la Spagna e altri Stati membri con riferimento alla data di entrata in vigore di tali provvedimenti

(Regolamento del Consiglio n. 2371/2002, art. 7, n. 1; regolamento della Commissione n. 530/2008)

Massima

1. Non inficia la validità dell’art. 7, n. 2, del regolamento di base n. 2371/2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca, alla luce del principio del contraddittorio e del principio della tutela giurisdizionale effettiva, il fatto che esso non preveda che siano raccolte, nel corso della procedura di adozione dei provvedimenti d’urgenza di cui al n. 1 di detto articolo, le osservazioni degli operatori che possono essere pregiudicati da tali provvedimenti.

Quest’ultima disposizione del regolamento abilita la Commissione ad adottare misure atte a porre fine a minacce gravi per la conservazione delle risorse acquatiche vive o per l’ecosistema marino quando tali minacce derivano dalle attività di pesca. Pertanto, le misure adottate pregiudicano gli operatori economici nel settore della pesca in una data zona e per una data specie vivente. Il provvedimento d’urgenza non è quindi adottato in funzione degli interessi degli operatori economici, ma al solo scopo di conservare le risorse acquatiche viventi e l’ecosistema marino. I regolamenti adottati sulla base di detto art. 7, n. 1, si applicano pertanto a situazioni obiettivamente determinate e producono effetti giuridici nei confronti di categorie di persone considerate in modo generale ed astratto. Essi configurano conseguentemente regolamenti ai sensi dell’art. 288 TFUE e, come tali, non sono contemplati dall’art. 41 della Carta dei diritti fondamentali, che afferma, in particolare, il diritto del singolo ad essere ascoltato prima che un provvedimento individuale sfavorevole sia adottato nei suoi confronti.

(v. punti 49-56)

2. Il regolamento n. 530/2008, che istituisce misure di emergenza per quanto riguarda le tonniere con reti a circuizione dedite alla pesca del tonno rosso nell’Oceano Atlantico, ad est di 45° di longitudine O, e nel Mar Mediterraneo, adottato sul fondamento dell’art. 7, n. 1, del regolamento di base n. 2371/2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca, è invalido in quanto, avendo lo scopo di emanare provvedimenti volti a far fronte alla minaccia di crollo dello stock di tonno rosso nell’Atlantico orientale e nel Mediterraneo, ha fissato la data di entrata in vigore di detti provvedimenti al 16 giugno 2008, ma ha rinviato tale data al 23 giugno 2008 per le tonniere con reti a circuizione battenti bandiera spagnola o registrate in Spagna, creando così una differenza di trattamento in base alla nazionalità rispetto alle tonniere con reti a circuizione battenti bandiera maltese, greca, francese, italiana, nonché cipriota, oppure registrate in questi Stati membri, senza che tale differenza sia obiettivamente giustificata.

(v. punto 113, dispositivo 3)