Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Monopoli nazionali a carattere commerciale — Disposizioni del Trattato — Ambito di applicazione

(Artt. 28 CE e 31 CE)

2. Libera circolazione delle merci — Restrizioni quantitative — Nozione

(Art. 28 CE)

3. Libera circolazione delle merci — Restrizioni quantitative

(Artt. 28 CE e 30 CE)

Massima

1. Le norme relative all’esistenza e al funzionamento di un monopolio nazionale al quale è stato conferito un diritto di esclusiva per la vendita al dettaglio delle bevande alcoliche nel territorio di uno Stato membro devono essere esaminate alla luce delle disposizioni dell’art. 31 CE, specificamente applicabili all’esercizio, da parte di un monopolio nazionale di natura commerciale, dei suoi diritti di esclusiva. Invece, l’incidenza sugli scambi intracomunitari delle altre disposizioni della legge nazionale che istituisce tale monopolio, che sono scindibili dal funzionamento del monopolio pur avendo un’incidenza su quest’ultimo, dev’essere esaminata alla luce dell’art. 28 CE.

Una disposizione nazionale che vieti ai privati di importare bevande alcoliche, contenuta in una legge che ha anche istituito un monopolio di carattere commerciale la cui funzione specifica consiste nel riservare a quest’ultimo l’esclusiva nello Stato membro della vendita al dettaglio di bevande alcoliche ai consumatori, fatta eccezione per il settore della ristorazione, mentre tale esclusiva non si estende alle importazioni di tali bevande, non riguarda l’esercizio da parte del monopolio della sua funzione specifica e non può pertanto essere considerata relativa all’esistenza stessa di quest’ultimo. Una siffatta misura di divieto non disciplina veramente neanche il funzionamento del monopolio, poiché non si riferisce alle modalità della vendita al dettaglio delle bevande alcoliche nel territorio dello Stato membro interessato. Ne consegue che un divieto del genere deve essere valutato alla luce dell’art. 28 CE e non dell’art. 31 CE.

(v. punti 16-18, 20, 22, 24, 27, dispositivo 1)

2. Una norma contenuta in una legge nazionale che ha istituito un monopolio di carattere commerciale che vieta ai privati di importare bevande alcoliche direttamente, senza provvedere personalmente al loro trasporto, costituisce una restrizione quantitativa alle importazioni ai sensi dell’art. 28 CE anche se la detta legge incarica il titolare del monopolio di vendita al dettaglio di fornire le bevande di cui trattasi e dunque, se necessario, di importarle su richiesta, giacché i consumatori, quando si rivolgono al titolare del monopolio per procurarsi bevande alcoliche da importare, si trovano ad affrontare diversi inconvenienti cui non dovrebbero far fronte ove procedessero essi stessi a tale importazione.

(v. punti 33-34, 36, dispositivo 2)

3. Una misura nazionale che vieti ai privati di importare bevande alcoliche non può essere considerata giustificata, in forza dell’art. 30 CE, da motivi di tutela della salute e della vita delle persone, qualora sia inadatta a conseguire l’obiettivo di limitare in generale il consumo di alcol, poiché, secondo la legge nazionale, il consumatore può sempre chiedere al titolare del monopolio di fornirgli questi prodotti, e sia sproporzionata ai fini del conseguimento dell’obiettivo di proteggere i più giovani dalle conseguenze nocive del detto consumo.

A tale riguardo, poiché un divieto del genere costituisce una deroga al principio della libera circolazione delle merci, incombe alle autorità nazionali l’onere di dimostrare che esso è conforme al principio di proporzionalità, ossia è necessario per il raggiungimento dell’obiettivo perseguito e che quest’ultimo non potrebbe essere raggiunto attraverso divieti o limitazioni di minore portata o che colpiscano in minor misura il commercio intracomunitario. Orbene, un divieto d’importazione che si applica a tutti, a prescindere dall’età, eccede manifestamente quanto necessario alla luce dell’obiettivo perseguito volto alla tutela dei più giovani dalle conseguenze nocive del consumo di alcol.

(v. punto 45, 50-51, 58, dispositivo 3)