Parole chiave

Massima



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1 . CONCORRENZA - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - DIRITTI DEI RECLAMANTI - TUTELA DEL SEGRETO COMMERCIALE DELL' IMPRESA

( TRATTATO CEE, ART . 214; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17, ARTT . 3 E 20, N . 2 )

2 . CONCORRENZA - INTESE - PARTECIPAZIONE AL CAPITALE DI UN' IMPRESA CONCORRENTE - LESIONE DELLA CONCORRENZA - CRITERI DI VALUTAZIONE

( TRATTATO CEE, ART . 85 )

3 . RICORSO D' ANNULLAMENTO - DECISIONE DELLA COMMISSIONE ADOTTATA IN FORZA DELL' ART . 85, N . 1, DEL TRATTATO - VALUTAZIONE ECONOMICA COMPLESSA - SINDACATO GIURISDIZIONALE - LIMITI

( TRATTATO CEE, ARTT . 85, N . 1, E 173 )

4 . CONCORRENZA - POSIZIONE DOMINANTE - ABUSO - PARTECIPAZIONE AL CAPITALE DI UN' IMPRESA CONCORRENTE - PRESUPPOSTI

( TRATTATO CEE, ART . 86 )

5 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - MOTIVAZIONE - OBBLIGO - PORTATA - DECISIONE PER L' APPLICAZIONE DELLE NORME SULLA CONCORRENZA

( TRATTATO CEE, ART . 190; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 17, ART . 3 )

Massima

1 . LE INDAGINI SVOLTE DALLA COMMISSIONE PER L' ADEMPIMENTO DEL COMPITO DI VIGILARE SULL' OSSERVANZA DELLE NORME SULLA CONCORRENZA NON E UN PROCEDIMENTO CONTRADDITTORIO FRA LE IMPRESE CHE HANNO PRESENTATO UNA DOMANDA A NORMA DELL' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 17, COMPROVANDO IL LEGITTIMO INTERESSE ALLA CESSAZIONE DI UNA TRASGRESSIONE, E LE IMPRESE A CARICO DELLE QUALI IL PROCEDIMENTO E STATO PROMOSSO .

BENCHE I RECLAMANTI DEBBANO ESSERE POSTI IN GRADO DI TUTELARE I LORO LEGITTIMI INTERESSI NEL CONTESTO DEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO E BENCHE LA COMMISSIONE DEBBA ESAMINARE IL COMPLESSO DEI DATI DI FATTO E DI DIRITTO CHE ESSI PORTANO A SUA CONOSCENZA, LE LORO PREROGATIVE PROCEDURALI NON SONO TUTTAVIA ALTRETTANTO AMPIE QUANTO QUELLE DELLE IMPRESE A CARICO DELLE QUALI LA COMMISSIONE HA PROMOSSO LE INDAGINI E NON POSSONO IN ALCUN CASO LEDERE DETTE PREROGATIVE DELLA DIFESA .

L' OBBLIGO DEL SEGRETO PROFESSIONALE, POSTO DALL' ART . 214 DEL TRATTATO CEE E DALL' ART . 20, N . 2, DEL REGOLAMENTO N . 17, E ATTENUATO NEI LORO CONFRONTI, MA NON SI POSSONO IN ALCUN CASO TRASMETTERE LORO DEI DOCUMENTI CHE CONTENGANO SEGRETI COMMERCIALI .

COSI PURE, I LORO INTERESSI LEGITTIMI SONO ADEGUATAMENTE TUTELATI QUALORA ESSI SIANO INFORMATI DEL RISULTATO DEI NEGOZIATI RISERVATI FRA LE IMPRESE CUI SI RIFERISCONO LE INDAGINI E LA COMMISSIONE ALLO SCOPO DI ADEGUARE GLI ACCORDI O LE PRATICHE CRITICATE ALLE NORME DEL TRATTATO . ATTRIBUIRE LORO IL DIRITTO DI ASSISTERE A DETTI NEGOZIATI O DI ESSERE TENUTI AL CORRENTE DEL LORO ANDAMENTO, ALLO SCOPO DI POTER PRESENTARE OSSERVAZIONI SULLE VARIE PROPOSTE FATTE DALL' UNA O DALL' ALTRA PARTE, LEDEREBBE IL DIRITTO DELLA COMMISSIONE E DELLE IMPRESE DI INTAVOLARE DETTI NEGOZIATI .

2 . QUALORA LA PARTECIPAZIONE AL CAPITALE DI UN' IMPRESA CONCORRENTE COSTITUISCA OGGETTO DI ACCORDI FRA IMPRESE LE QUALI, DOPO L' ENTRATA IN VIGORE DEGLI ACCORDI STESSI, RIMANGONO FRA LORO INDIPENDENTI, E OPPORTUNO ESAMINARE INNANZITUTTO LA SITUAZIONE ALLA LUCE DELL' ART . 85 DEL TRATTATO .

IL FATTO CHE UN' IMPRESA ACQUISTI UNA PARTECIPAZIONE AL CAPITALE DI UN' IMPRESA CONCORRENTE, BENCHE NON COSTITUISCA DI PER SE UN COMPORTAMENTO CHE RESTRINGE LA CONCORRENZA, PUO TUTTAVIA COSTITUIRE UN MEZZO IDONEO PER INFLUIRE SUL COMPORTAMENTO COMMERCIALE DELLE IMPRESE IN QUESTIONE, IN MODO DA RESTRINGERE O DA ALTERARE IL GIOCO DELLA CONCORRENZA SUL MERCATO SUL QUALE DETTE DUE IMPRESE SVOLGONO LE LORO ATTIVITA COMMERCIALI .

CIO AVVIENE IN PARTICOLARE SE, MEDIANTE L' ACQUISTO DELLA PARTECIPAZIONE O MEDIANTE CLAUSOLE ACCESSORIE DELL' ACCORDO, L' IMPRESA CHE INVESTE OTTIENE IL CONTROLLO DI DIRITTO O DI FATTO DEL COMPORTAMENTO COMMERCIALE DELL' ALTRA IMPRESA O SE L' ACCORDO CONTEMPLA LA COLLABORAZIONE COMMERCIALE FRA LE IMPRESE O CREA STRUTTURE ATTE AD AGEVOLARE TALE COLLABORAZIONE, O ANCORA SE L' ACCORDO RISERVA ALL' IMPRESA CHE INVESTE LA POSSIBILITA DI RAFFORZARE, IN UN SECONDO TEMPO, LA PROPRIA POSIZIONE PRENDENDO IL CONTROLLO EFFETTIVO DELL' ALTRA IMPRESA .

QUALSIASI ACCORDO DEV' ESSERE VALUTATO NEL SUO CONTESTO ECONOMICO ED IN PARTICOLARE ALLA LUCE DELLA SITUAZIONE DEL MERCATO DI CUI TRATTASI . QUALORA LE IMPRESE COINVOLTE SIANO SOCIETA MULTINAZIONALI CHE SVOLGONO LE LORO ATTIVITA SU SCALA MONDIALE, SI DEVE DEL PARI TENER CONTO DELLE LORO RELAZIONI AL DI FUORI DELLA COMUNITA ED IN PARTICOLARE DELLA POSSIBILITA CHE L' ACCORDO IN ESAME FACCIA PARTE DI UNA POLITICA DI COLLABORAZIONE COMPLESSIVA TRA DI ESSE . LA COMMISSIONE DEV' ESSERE PARTICOLARMENTE VIGILANTE NEL CASO DI UN MERCATO STAGNANTE ED OLIGOPOLISTICO, COME QUELLO DELLE SIGARETTE .

3 . BENCHE LA CORTE ESERCITI, IN VIA GENERALE, UN SINDACATO COMPLETO SULLA SUSSISTENZA DEI PRESUPPOSTI PER L' APPLICAZIONE DELL' ART . 85, N . 1, DEL TRATTATO, IL SINDACATO CHE ESSA ESERCITA SULLE VALUTAZIONI ECONOMICHE COMPLESSE FATTE DALLA COMMISSIONE SI LIMITA NECESSARIAMENTE ALLA VERIFICA DELL' OSSERVANZA DELLE NORME DI PROCEDURA E DI MOTIVAZIONE, NONCHE DELL' ESATTEZZA MATERIALE DEI FATTI, DELL' INSUSSITENZA D' ERRORE MANIFESTO DI VALUTAZIONE E DI SVIAMENTO DI POTERE .

4 . NEL CASO IN CUI UN' IMPRESA ACQUISTI UNA PARTECIPAZIONE AL CAPITALE DI UN' IMPRESA CONCORRENTE, SI PUO PARLARE DI ABUSO DI POSIZIONE DOMINANTE, AI SENSI DELL' ART . 86 DEL TRATTATO, SOLO SE DETTA PARTECIPAZIONE SI TRADUCE NEL CONTROLLO EFFETTIVO DELL' ALTRA IMPRESA O, QUANTO MENO, NELL' INFLUENZA SULLA POLITICA COMMERCIALE DELLA STESSA .

5 . LA COMMISSIONE, QUANDO RESPINGE UNA DOMANDA PRESENTATA A NORMA DELL' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 17, PUO LIMITARSI AD ESPORRE I MOTIVI PER I QUALI NON HA RITENUTO POSSIBILE DIMOSTRARE L' ESISTENZA DI UNA TRASGRESSIONE DELLE NORME SULLA CONCORRENZA, SENZA DOVER SPIEGARE EVENTUALI DIFFERENZE RISPETTO ALLA COMUNICAZIONE DEGLI ADDEBITI, LA QUALE COSTITUISCE UN DOCUMENTO PREPARATORIO LE CUI VALUTAZIONI SONO DI NATURA PURAMENTE PROVVISORIA E DESTINATE A DELIMITARE L' OGGETTO DEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO NEI CONFRONTI DELLE IMPRESE CUI IL PROCEDIMENTO STESSO SI RIFERISCE, NE DISCUTERE TUTTI I PUNTI DI FATTO E DI DIRITTO TRATTATI DURANTE IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO .