Parole chiave

Massima



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1. Trattato CEE - Art. 235 - Portata

2. Politica sociale - Politica comune di formazione professionale - Adozione da parte del Consiglio di atti giuridici che prevedono azioni comunitarie e impongono obblighi di cooperazione agli Stati membri - Fondamento giuridico - Art. 128 del Trattato

(Trattato CEE, art. 128)

3. Atti delle istituzioni - Procedimento di formazione - Atti normativi ed atti di bilancio - Assoggettamento ad obblighi procedurali diversi

4. Politica sociale - Politica comune di formazione professionale - Adozione da parte del Consiglio della seconda fase del programma di cooperazione tra università ed imprese in materia di formazione nel settore delle tecnologie (Comett II) - Presa in considerazione nel programma delle esigenze di coerenza e di complementarità con le azioni comunitarie in materia di ricerca scientifica - Irrilevanza per l' adozione dell' art. 128 del Trattato come fondamento giuridico unico

(Trattato CEE, art. 128; decisione del Consiglio 89/27/CEE)

5. Politica sociale - Politica comune di formazione professionale - Formazione professionale - Nozione - Formazione permanente - Inclusione

(Trattato CEE, art. 128)

Massima

1. Dalla lettera stessa dell' art. 235 del Trattato emerge che il valersi di detta norma come base legale di un atto è ammesso solo qualora nessun' altra disposizione del Trattato attribuisca alle istituzioni comunitarie la competenza necessaria per l' emanazione dell' atto stesso.

2. L' art. 128 del Trattato va interpretato nel senso che esso attribuisce al Consiglio il potere di emanare atti giuridici aventi ad oggetto azioni comunitarie in materia di formazione professionale, con relativi obblighi di cooperazione per gli Stati membri.

3. Nel sistema del Trattato le modalità di esercizio del potere normativo e quelle del potere di bilancio non sono le stesse. Di conseguenza gli obblighi del procedimento previsto per la messa a disposizione degli stanziamenti necessari all' esecuzione di un atto normativo non possono aver alcun effetto sugli obblighi procedurali stabiliti per l' adozione di quest' ultimo.

4. Il programma di cooperazione tra università ed imprese in materia di formazione nel settore delle tecnologie (seconda fase: "Comett II") mira alla cooperazione intracomunitaria tra università e imprese in materia di formazione iniziale e permanente nel settore delle tecnologie, in particolare avanzate, allo sviluppo delle risorse umane altamente qualificate e, con ciò, alla competitività dell' industria europea. Ne consegue che il detto programma persegue uno scopo attinente alla formazione professionale e rientra, per quanto riguarda il suo fondamento giuridico, soltanto nell' art. 128 del Trattato. Tale constatazione non è invalidata dal fatto che la formazione professionale viene intesa come un fattore tale da facilitare tanto la valorizzazione dei risultati della ricerca scientifica, quanto lo sviluppo tecnologico nella Comunità, anche se ciò impone alla Commissione l' obbligo di provvedere affinché vi sia coerenza tra detto programma e le altre azioni comunitarie di ricerca e sviluppo, né dal fatto che le attività cui si riferiscono le borse attribuite per promuovere gli scambi trasnazionali, esplicitamente considerate attività di formazione, possano essere in rapporto, anche molto stretto, con la ricerca scientifica e lo sviluppo tecnologico.

5. Il testo dell' art. 128 del Trattato si riferisce alla politica comune di formazione professionale, senza distinguere tra la formazione iniziale e la formazione continua o permanente. Stando così le cose, quest' ultimo aspetto della formazione non può essere escluso dalla formazione professionale senza restringere questa nozione in modo arbitrario.