Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Funzionari — Retribuzione — Adeguamento annuale — Potere discrezionale del Consiglio — Limiti — Rispetto dei criteri definiti nell’allegato XI dello Statuto

(Statuto dei funzionari, art. 65; allegato XI, art. 3)

2. Funzionari — Retribuzione — Adeguamento annuale — Potere discrezionale del Consiglio — Considerazione di una crisi economica grave — Presupposti

(Art. 13, n. 2, TUE; art. 241 TFUE; Statuto dei funzionari, allegato XI, artt. 3 e 10)

3. Funzionari — Retribuzione — Esame annuale e adeguamento — Disciplina prevista dall’allegato XI dello Statuto

(Statuto dei funzionari, art. 65, nn. 1 e 2; allegato XI, artt. 1‑7)

4. Ricorso di annullamento — Sentenza di annullamento — Effetti — Annullamento di talune disposizioni del regolamento del Consiglio che adegua le retribuzioni dei funzionari dell’Unione — Mantenimento in vigore delle disposizioni annullate fino all’entrata in vigore di un nuovo regolamento

(Art. 264, secondo comma, TFUE)

Massima

1. Se, da un lato, l’art. 65, n. 1, dello Statuto conferisce un potere discrezionale al Consiglio nell’ambito dell’esame annuale del livello delle retribuzioni, dall’altro le sue modalità di applicazione sono definite nell’allegato XI dello Statuto, del medesimo valore giuridico del primo, il cui art. 3 definisce in modo tassativo i criteri che disciplinano l’adeguamento annuale del livello delle retribuzioni.

La disciplina prevista da detto art. 3 si giustifica segnatamente alla luce degli obiettivi di garantire una certa stabilità nel medio termine e di evitare discussioni e difficoltà ricorrenti, in particolare tra le organizzazioni rappresentative del personale e le istituzioni interessate, quanto alla giustificazione o alla necessità di un adeguamento delle retribuzioni. Al fine di conseguire tali obiettivi, è necessario che il Consiglio si conformi ai criteri stabiliti all’art. 3 dell’allegato XI dello Statuto, allegato mediante il quale il Consiglio si è obbligato, per la durata della sua validità, ad esercitare il potere discrezionale derivantegli dall’art. 65 dello Statuto, nel rispetto dei criteri specificati tassativamente al citato art. 3.

(v. punti 55‑58, 68‑71)

2. Nella vigenza dell’allegato XI dello Statuto, il procedimento previsto al suo art. 10 costituisce l’unica possibilità di tenere conto di una crisi economica nell’ambito dell’adeguamento annuale delle retribuzioni dei funzionari e di evitare, di conseguenza, l’applicazione dei criteri stabiliti all’art. 3, n. 2, del detto allegato.

Tale conclusione non può essere invalidata dal fatto che l’applicazione dell’art. 10 dell’allegato XI dello Statuto dipende da una proposta della Commissione. Infatti, alla luce del tenore di tale disposizione, del dovere di leale cooperazione tra le istituzioni, esplicitamente sancito dall’art. 13, n. 2, seconda frase, TUE, nonché della possibilità per il Consiglio di chiedere alla Commissione di sottoporre proposte a quest’ultima, come risulta dall’art. 241 TFUE, non si può ritenere che l’esercizio della competenza conferita alla Commissione dal detto art. 10 costituisca una semplice facoltà per tale istituzione.

(v. punti 77‑80)

3. Nessuna disposizione, né nell’art. 65 dello Statuto né nell’allegato XI dello Statuto, prevede per il Consiglio la possibilità di emanare, nell’ambito dell’esame annuale del livello delle retribuzioni, nuove norme che consentano il riesame di tale livello né di adeguare le retribuzioni al di fuori dell’adeguamento annuale in conformità agli artt. 65, n. 1, dello Statuto e 1‑3 dell’allegato XI dello Statuto.

(v. punto 92)

4. Il rischio di discontinuità nel regime delle retribuzioni dei funzionari dell’Unione che potrebbe provocare l’annullamento di un regolamento che dispone l’adeguamento annuale di dette retribuzioni, giustifica il ricorso della Corte all’applicazione dell’art. 264, secondo comma, TFUE, con mantenimento degli effetti delle disposizioni annullate fino all’emanazione da parte del Consiglio di un nuovo regolamento conseguente all’annullamento pronunciato.

(v. punto 95)