Parole chiave

Massima



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1 Agricoltura - Armonizzazione delle legislazioni - Direttive 77/504 e 87/328 relative all'ammissione alla riproduzione dei bovini riproduttori di razza pura al fine dell'eliminazione degli ostacoli zootecnici alla libera circolazione del materiale seminale - Requisito di un'autorizzazione per la distribuzione e la collocazione dello sperma importato - Ammissibilità anche in relazione all'art. 30 del Trattato - Presupposto - Requisito posto in vista di controlli non previsti dal sistema armonizzato - Inammissibilità

(Trattato CE, art. 30; direttive del Consiglio 77/504/CEE e 87/328/CEE, art. 2, n. 1)

2 Agricoltura - Armonizzazione delle legislazioni - Direttive 87/328 e 91/174 relative all'ammissione alla riproduzione dei bovini riproduttori di razza pura al fine dell'eliminazione degli ostacoli zootecnici alla libera circolazione del materiale seminale - Divieto o assoggettamento ad autorizzazione dell'uso di sperma di tori ammessi alla fecondazione artificiale in un altro Stato membro - Rifiuto basato su motivi relativi a particolarità inerenti alla razza interessata - Inammissibilità - Preambolo della direttiva 87/328 che non autorizza una tale normativa

(Direttive del Consiglio 87/328/CEE, art. 2, n. 1, e 91/174/CEE; decisione della Commissione 86/130/CEE)

Massima

1 L'art. 2, n. 1, della direttiva 87/328, relativa all'ammissione alla riproduzione dei bovini riproduttori di razza pura, non si oppone ad una normativa nazionale che richieda un'autorizzazione per la distribuzione e la collocazione dello sperma di bovini proveniente da un altro Stato membro nella misura in cui questa autorizzazione ha come obiettivo unicamente di garantire che il suo beneficiario possieda le qualificazioni necessarie per l'operazione che s'intende effettuare. Una tale normativa non rientra del resto nel campo d'applicazione dell'art. 30 del Trattato.

Per contro, il requisito di un'autorizzazione per le attività di inseminazione non può essere utilizzato al fine di operare un controllo della qualità genetica dei riproduttori in una maniera non prevista da tale direttiva o dalla direttiva 77/504, dato che queste direttive hanno armonizzato le condizioni di ammissione alla riproduzione dei bovini riproduttori di razza pura e del loro sperma, al fine di eliminare gli ostacoli zootecnici alla libera circolazione del materiale seminale bovino, di modo che ogni requisito avente come obiettivo o per effetto il controllo o la verifica delle importazioni di sperma bovino per considerazioni zootecniche o genealogiche potrebbe esser posto solo in conformità a queste direttive.

2 Poiché le condizioni zootecniche o genealogiche relative agli scambi intracomunitari dello sperma bovino hanno costituito oggetto di un'armonizzazione completa nell'ambito delle direttive 87/328 e 91/174, l'art. 2, n. 1, della prima direttiva si oppone a che una normativa nazionale vieti o assoggetti ad autorizzazione l'uso nel territorio di questo Stato membro dello sperma di tori della razza «blanc-bleu» belga, nella misura in cui questi ultimi siano stati ammessi all'inseminazione artificiale in un altro Stato membro sulla base di prove effettuate conformemente alla decisione 86/130, che fissa i metodi di controllo dell'attitudine e di valutazione del valore genetico degli animali della specie bovina riproduttori di razza pura.

Più in particolare l'autorità nazionale non può rifiutare l'uso dello sperma di questa razza per il fatto che essa sia portatrice del gene dell'ipertrofia muscolare o perché l'uso dello sperma potrebbe comportare sofferenze per gli animali, incidere sul loro comportamento naturale o inoltre perché la razza sarebbe considerata da questa autorità nazionale portatrice di tare genetiche, in quanto le particolarità e tare genetiche di un animale possono essere definite solo nello Stato membro in cui la razza bovina è stata ammessa alla fecondazione artificiale, dagli organismi ufficialmente abilitati alla determinazione di questi caratteri, in accordo con le organizzazioni o associazioni di allevatori che tengono i libri genealogici dei bovini riproduttori di razza pura.

Una tale normativa non può del resto essere autorizzata dal preambolo della direttiva 87/328, dato che, da un lato, il preambolo di un atto comunitario non ha valore giuridico vincolante e non può essere fatto valere per derogare alle disposizioni stesse dell'atto di cui trattasi e, dall'altro, non risulta affatto dal testo di cui trattasi che esso sia in contraddizione con le disposizioni stesse della direttiva.