Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Ambito di discrezionalità conferito alle istituzioni - Sindacato giurisdizionale - Limiti

2 Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione del valore normale - Elemento da prendersi in considerazione in primo luogo - Prezzo praticato in operazioni commerciali normali - Ricorso ad altri elementi - Presupposti - Assenza di vendite sul mercato interno nel corso di operazioni commerciali normali o assenza di vendite che consentano un valido confronto - Operazioni commerciali normali - Vendite che consentono un valido confronto - Nozione

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2423/88, art. 2, n. 3, lett. a) e b)]

3 Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione del valore normale - Ricorso al valore costruito - Ordine di priorità da rispettare tra i diversi metodi di calcolo - Calcolo del margine di profitto - Ricorso prioritario all'utile realizzato dal produttore o dall'esportatore sulle vendite redditizie di prodotti simili effettuate sul mercato interno - Ricorso all'utile realizzato da altri produttori o esportatori sulle vendite redditizie di prodotti simili effettuate sul mercato interno - Presupposti

[Regolamento del Consiglio n. 2423/88, art. 2, n. 3, lett. b), punto ii)]

4 Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione del valore normale - Valore costruito - Spese generali, amministrative e di vendita - Regime diverso da quello relativo alla costruzione del prezzo all'esportazione

[Regolamento del Consiglio n. 2423/88, artt. 2, n. 3, e 7, n. 7, lett. b)]

5 Procedura - Produzione di motivi nuovi in corso di causa - Presupposti - Motivi nuovi - Nozione

[Regolamento di procedura del Tribunale, artt. 44, n. 1, lett. c), e 48, n. 2]

6 Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Margine di dumping - Determinazione del valore normale - Ricorso al valore costruito - Vendite all'esportazione effettuate a Original Equipment Manufacturers (OEM) - Adeguamento del margine di profitto incluso nel valore normale costruito di tali vendite - Presupposti

[Regolamento del Consiglio n. 2423/88, art. 2, n. 3, lett. b), punto ii)]

Massima

1 Le istituzioni, allorquando pongono in essere, ai sensi del regolamento base, azioni di tutela antidumping concrete, godono di un ampio potere discrezionale per valutare situazioni economiche, politiche e giuridiche complesse. Ne consegue che il controllo del giudice comunitario su una valutazione siffatta deve limitarsi alla verifica del rispetto delle norme procedurali, dell'esattezza materiale dei fatti considerati nell'operare la scelta contestata, dell'assenza di errore di valutazione manifesto o di sviamento di potere.

Inoltre, le istituzioni, allorché si avvalgono del potere discrezionale loro conferito dal regolamento base, non sono tenute a specificare dettagliatamente e previamente i criteri che intendono adottare in ogni situazione concreta, anche nei casi in cui esse adottino nuove scelte di principio.

2 In base alla lettera e alla ratio dell'art. 2, n. 3, lett. a), del regolamento base, va prima preso in considerazione, per stabilire il valore normale, il prezzo realmente pagato o da pagare. Emerge infatti dall'art. 2, n. 3, lett. b), del medesimo regolamento che non può derogarsi a tale principio se non quando non si abbia nessuna vendita di un prodotto simile, o quando vendite di tal genere non consentano un valido confronto.

La nozione di normali operazioni commerciali fa riferimento al carattere delle vendite in sé stesse considerate. Tale nozione intende evitare che, per il calcolo del valore normale, siano prese in considerazione le situazioni in cui le vendite sul mercato interno non sono effettuate in condizioni commerciali normali, in particolare allorché il prodotto è venduto ad un prezzo inferiore al costo di produzione.

Sotto tale aspetto, le istituzioni ritengono che, quando il volume delle vendite interne remunerative di un produttore è inferiore al 10% del volume totale delle vendite del prodotto simile, il prezzo reale non costituisca una base adeguata per la determinazione del valore normale.

Le operazioni commerciali compiute sul mercato interno devono infatti riflettere un comportamento normale degli acquirenti ed essere il risultato del meccanismo normale di formazione dei prezzi. Questa esigenza è da ritenersi soddisfatta se il volume delle vendite effettuate sul mercato interno dal produttore considerato supera il 5% delle vendite all'esportazione verso la Comunità.

3 I tre metodi di calcolo del valore normale costruito descritti all'art. 2, n. 3, lett. b), punto ii) del regolamento base antidumping n. 2423/88 vanno presi in considerazione nell'ordine di presentazione.

Il margine di profitto deve quindi essere calcolato considerando per prima cosa il profitto realizzato dal produttore sulle vendite remunerative del prodotto simile effettuate nel mercato interno. Solo se i relativi dati non sono disponibili, oppure sono inattendibili o inutilizzabili, il margine di profitto viene calcolato in base al profitto realizzato da altri produttori sulle vendite interne del prodotto simile.

Salvo situazioni eccezionali, allorché i profitti realizzati dal produttore o esportatore sul volume delle vendite interne remunerative è inferiore al 10% del volume totale delle vendite interne del prodotto simile, tali profitti sono inattendibili e non costituiscono una base adeguata ai fini del margine di profitto da includere in quello del valore normale costruito dei prodotti di cui trattasi.

4 I metodi di calcolo del valore normale e del prezzo all'esportazione obbediscono a regole diverse, indipendenti le une dalle altre. Pertanto le istituzioni non erano tenute a tener conto, in sede di determinazione del valore normale costruito, dell'importo delle spese di assicurazione e di trasporto, calcolato allo scopo di determinare il prezzo netto franco fabbrica di esportazione comunitaria dei prodotti oggetto di dumping.

5 Emerge dal combinato disposto degli artt. 44, n. 1, lett. c), e 48, n. 2, del regolamento di procedura che l'atto introduttivo del giudizio deve contenere l'oggetto della controversia e l'esposizione sommaria dei motivi invocati, e che la produzione di motivi nuovi in corso di causa è vietata, a meno che essi si basino su elementi di diritto e di fatto emersi durante la fase scritta. Cionondimeno, un motivo che costituisca un'estensione di un motivo precedentemente dedotto, direttamente o implicitamente, nell'atto introduttivo del giudizio, e che sia strettamente connesso con questo, va considerato ricevibile.

6 La differenza fondamentale esistente tra le vendite agli Original Equipment Manufacturers (OEM) e le vendite dei prodotti di marca riguarda lo stadio di commercializzazione. I due tipi di vendita interessano infatti una clientela diversa, che si situa ad uno stadio di commercializzazione distinto. L'OEM svolge funzioni peculiari rispetto ai rivenditori ordinari. Esso acquista prodotti dal produttore e li rivende con il proprio marchio, pur facendosi carico della responsabilità del produttore medesimo e facendo fronte alle spese di commercializzazione. La peculiarità di tali attività si riflette segnatamente nella struttura dei prezzi praticati dal produttore nei riguardi degli acquirenti OEM, in quanto essi sono in linea generale inferiori a quelli che vigono nei confronti dei rivenditori ordinari.

Pertanto, nell'imporre alla ricorrente di dimostrare che le sue vendite all'esportazione comunitaria agli acquirenti OEM si effettuavano ad un prezzo e con un margine di profitto inferiori a quelli relativi alle vendite interne dei suoi prodotti di marca, il Consiglio non ha agito in violazione dell'art. 2, n. 3, del regolamento base antidumping n. 2423/88.