Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ricorso di annullamento - Atti impugnabili - Decisioni adottate dagli organismi privati che assistono, su base contrattuale, la Commissione nell'attuazione finanziaria del programma MEDIA - Decisioni attribuibili alla Commissione

(Trattato CE, art. 173; decisione del Consiglio 90/685/CEE, art. 7, n. 1)

2 Ricorso di annullamento - Ricorso diretto contro lettere che dichiarano il rinvio della decisione su domande di finanziamento presentate da distributori di film nell'ambito del programma MEDIA - Adozione in corso d'istanza delle decisioni definitive sulle domande di finanziamento - Ricorso divenuto senza oggetto - Non luogo a statuire

(Trattato CE, artt. 173 e 176)

3 Ricorso di annullamento - Ricorso delle persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Decisione che rigetta domande di finanziamento presentate dalle consociate di un'impresa di distribuzione di pellicole nell'ambito del programma MEDIA - Ricorso dell'impresa madre - Ricevibilità - Ricorso dei produttori dei film candidati al finanziamento - Ricevibilità

(Trattato CE, art. 173, quarto comma)

4 Cultura - Programmi comunitari - Programma MEDIA - Domande di finanziamento per la distribuzione di film - Condizioni di ammissibilità - Potere discrezionale della Commissione e dell'organismo che l'assiste nell'attuazione finanziaria del programma

(Decisione del Consiglio 90/685/CEE)

5 Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata

(Trattato CE, art. 190)

Massima

6 Nell'ambito dell'attuazione del programma d'azione volto a promuovere lo sviluppo dell'industria audiovisiva europea (MEDIA), le decisioni sulle domande di finanziamento presentate dai distributori di film, adottate da un'associazione privata come l'European Film Distribution Office (EDFO) che, su base contrattuale, assiste la Commissione nell'attuazione finanziaria del programma, sono attribuibili alla Commissione e possono pertanto essere oggetto di un ricorso dinanzi al giudice comunitario.

In effetti, conformemente all'art. 7, n. 1, della decisione del Consiglio 90/685, secondo cui la Commissione è responsabile dell'attuazione del programma MEDIA, e conformemente al principio secondo cui non è ammissibile alcuna delega di potere munita di una libertà di apprezzamento che implichi un ampio potere discrezionale, l'accordo tra la Commissione e l'EFDO sull'attuazione finanziaria del programma MEDIA subordina in pratica qualsiasi decisione adottata in tale contesto al previo accordo dei rappresentanti della Commissione.

7 Un ricorso diretto contro lettere con cui l'organismo che assiste la Commissione nell'attuazione del programma finanziario dichiara di rinviare la decisione sulle domande di finanziamento presentate da distributori di film nel contesto del detto programma diviene senza oggetto, talché per il Tribunale non v'é più luogo a statuire, quando le decisioni definitive sulle domande di finanziamento, che sarebbero gli unici provvedimenti idonei ad essere adottati in esecuzione della sentenza del Tribunale, sono state prese dopo la presentazione del ricorso.

8 Una decisione con cui l'organismo che assiste la Commissione nell'attuazione finanziaria del programma MEDIA rigetta domande di finanziamento presentate dalle consociate di un'impresa di distribuzione di film, benché sia indirizzata soltanto alle dette consociate, riguarda direttamente ed individualmente l'impresa madre dal momento che aveva acquistato essa stessa i diritti di proiezione nelle sale cinematografiche dei film in questione, che ha poi trasferito alle sue consociate, e che peraltro aveva trasmesso essa stessa al detto organismo le domande di finanziamento per conto di queste ultime.

Del pari, i produttori dei film candidati ad un finanziamento di tale organismo sono interessati direttamente ed individualmente, analogamente ai destinatari della decisione in parola. Infatti un prestito del detto organismo anticipa la data a cui si recuperano le spese di distribuzione e quindi la data a cui il produttore realizza entrate.

9 Tenuto conto delle esigenze e degli obiettivi del programma MEDIA, disciplinato dalla decisione del Consiglio 90/685, e delle linee-guida dell'organismo che assiste la Commissione nell'attuazione finanziaria di tale programma, la Commissione ed il detto organismo hanno la facoltà di esigere che, per rispondere alla condizione di ammissibilità delle domande di finanziamento per la distribuzione di film contenuta in tali linee-guida secondo cui «almeno tre diversi distributori rappresentanti perlomeno tre diversi paesi dell'Unione europea o paesi con i quali è stato concluso un contratto di cooperazione devono mettersi d'accordo per proiettare un film nelle sale cinematografiche», le domande stesse fossero presentate da almeno tre diversi distributori i quali in precedenza non cooperavano tra loro in modo sostanziale e permanente.

A tale riguardo la cooperazione e la rete di distribuzione fondate soltanto dalle consociate di un'impresa di distribuzione di film, senza la partecipazione di altre società, non corrispondono alle forme di cooperazione di cui alla decisione 90/685 a causa di tale struttura e della scarsa autonomia delle dette consociate, le quali vanno considerate un unico distributore ai fini del giudizio sulla rispondenza ai criteri di selezione delle domande di finanziamento.

Inoltre, anche se rispondevano ai criteri di selezione, le domande di finanziamento presentate dalle consociate di un'impresa di distribuzione di film possono essere respinte per il motivo che, fintantoché la Commissione non abbia deciso se rinnovare o meno un'esenzione accordata all'impresa madre sulla base dell'art. 85, n. 3, del Trattato, rimane incerta la situazione giuridica di quest'ultima e delle sue consociate, dal momento che tale rigetto rispetta le esigenze della decisione 90/685 e risponde integralmente agli obiettivi del programma MEDIA.

10 La motivazione di un atto adottato da un'istituzione comunitaria deve fare apparire in forma chiara e non equivoca l'argomentazione della detta istituzione onde consentire agli interessati di prendere conoscenza delle ragioni del provvedimento adottato per tutelare i propri diritti e alla Corte di esercitare il proprio controllo. L'accertamento se la motivazione di una decisione soddisfi le condizioni di cui all'art. 190 del Trattato va effettuato alla luce non solo del suo tenore, ma anche del suo contesto, nonché del complesso delle norme giuridiche che disciplinano la materia.