Parole chiave

Massima



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Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Domanda di restituzione di dazi antidumping fondata sull' art. 16 del regolamento n. 2176/84 - Calcolo del margine di dumping realmente esistente - Determinazione del prezzo all' esportazione - Prezzo all' esportazione costruito - Adeguamenti per spese tra l' importazione e la rivendita - Detrazione dei dazi antidumping - Legittimità - Disparità di trattamento tra importatori che abbiano concluso un accordo di associazione con l' esportatore e importatori indipendenti, giustificata dalla diversità di situazioni rispetto alle pratiche di dumping - Contrasto con l' art. 2, n. 5, del codice antidumping del GATT - Insussistenza

((Regolamento del Consiglio n. 2176/84, artt. 2, n. 8, lett. b), e 16, n. 1; accordo relativo all' applicazione dell' art. VI dell' Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio, "codice antidumping del 1979", art. 2, n. 5))

Massima

L' art. 16 del regolamento base antidumping n. 2176/84 dispone che quando un importatore può provare che il dazio antidumping riscosso supera il margine di dumping realmente esistente, cioè la differenza tra il valore normale e il prezzo all' esportazione, l' importo in eccesso venga restituito. L' esame della fondatezza di una domanda di restituzione richiede pertanto che venga calcolato il margine di dumping realmente esistente. Qualora il calcolo comporti, a causa di un accordo di associazione tra l' esportatore e l' importatore, un prezzo all' esportazione costruito quest' ultimo, in forza dell' art. 2, n. 8, lett. b), del citato regolamento, viene calcolato detraendo, per spese effettuate fra l' importazione e la rivendita, i dazi antidumping applicati all' atto dell' importazione.

La disparità di trattamento che ne risulta in materia di restituzione dei dazi fra gli importatori indipendenti e gli importatori associati all' esportatore, dovuta al fatto che per aver diritto alla restituzione l' importatore associato deve, in caso di rivendita dopo il versamento dei dazi, maggiorare il prezzo di rivendita al primo acquirente indipendente per un importo corrispondente a due volte il margine di dumping accertato in precedenza, mentre all' importatore indipendente viene imposta una maggiorazione di prezzo pari a detto margine, è giustificata dalla diversità delle loro situazioni rispetto alle pratiche di dumping. Essa non costituisce pertanto una discriminazione vietata.

Mentre infatti gli importatori indipendenti sono estranei alle pratiche di dumping, gli importatori associati all' esportatore e quest' ultimo si trovano dallo stesso lato della barriera del dumping in quanto partecipano alle pratiche costitutive di dumping e sono in grado di conoscere tutti gli elementi che ne sono all' origine.

Da questa diversità di situazione deriva che gli importatori indipendenti sono naturalmente portati a trasferire i dazi antidumping ai loro acquirenti perché in caso contrario perderebbero gli interessi sulle somme versate a pagamento di dazi antidumping e subirebbero gli effetti di un' eventuale svalutazione monetaria e, inoltre, non essendo in possesso degli elementi per la determinazione del margine di dumping, correrebbero il rischio di subire il diniego della restituzione nonostante la maggiorazione del prezzo all' esportazione, in particolare nell' ipotesi in cui il valore normale dei prodotti interessati sia nel frattempo notevolmente aumentato. Diversa è la situazione degli importatori non indipendenti dall' esportatore, i quali possono evitare di trasferire i dazi antidumping, visto che sono in possesso degli elementi relativi alle pratiche commerciali all' origine del dumping, e non hanno pertanto incertezze e non corrono nessun rischio quanto alla possibilità di ottenere la restituzione.

Non può poi ravvisarsi contrasto fra le disposizioni del regolamento base antidumping e quelle del codice antidumping elaborato nel 1979 nell' ambito del GATT per l' attuazione dell' art. VI di quest' ultimo. Infatti l' unica differenza per quel che riguarda la costruzione del prezzo all' esportazione è che mentre il codice si limita ad enunciare all' art. 2, n. 5, il principio per cui si terrà conto delle spese effettuate tra l' importazione e la rivendita "dazi e tasse comprese", il regolamento comunitario specifica all' art. 2, n. 8, lett. b), taluni dazi e altre spese, ivi compresi in particolare i dazi antidumping, di cui si deve tener conto in sede di adeguamento.