SENTENZA DELLA CORTE (SECONDA SEZIONE) DEL 6 MARZO 1979. - CLAUDINO ROSSI CONTRO CAISSE DE COMPENSATION POUR ALLOCATIONS FAMILIALES DES REGIONS DE CHARLEROI E NAMUR. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI). - CAUSA 100/78.



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Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ASSEGNI FAMILIARI - ATTRIBUZIONE AL TITOLARE DI UNA PENSIONE IN UNO STATO MEMBRO - ATTIVITA PROFESSIONALE DEL CONIUGE IN UN ALTRO STATO MEMBRO - DIRITTO AD ASSEGNI FAMILIARI IN QUEST ' ULTIMO STATO - NORMA COMUNITARIA ANTICUMULO - PRESUPPOSTI PER LA SUA APPLICAZIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 79 , N . 3 )

2 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - NORMATIVA COMUNITARIA - OGGETTO - COORDINAMENTO DEI REGIMI NAZIONALI - CONSEGUENZE

3 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ASSEGNI FAMILIARI - ATTRIBUZIONE AL TITOLARE DI UNA PENSIONE IN UNO STATO MEMBRO - ATTIVITA PROFESSIONALE DEL CONIUGE IN UN ALTRO STATO MEMBRO - DIRITTO AD ASSEGNI FAMILIARI IN QUEST ' ULTIMO STATO - NORMA COMUNITARIA ANTICUMULO - APPLICAZIONE - MODALITA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 79 , N . 3 )

Massima

1 . A NORMA DELL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , LA SOSPENSIONE DEL DIRITTO AGLI ASSEGNI FAMILIARI PER I FIGLI A CARICO DEL PADRE CHE E TITOLARE DI UNA PENSIONE SECONDO LE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO , NON SI APPLICA SE LA MADRE NON HA ACQUISTATO EFFETTIVAMENTE IL DIRITTO AGLI STESSI ASSEGNI IN FORZA DELLE LEGGI DI UN ALTRO STATO MEMBRO PER IL FATTO DI ESERCITARE UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE O PERCHE LA QUALITA DI CAPOFAMIGLIA E RICONOSCIUTA SOLO AL PADRE O , COMUNQUE , PERCHE NON SUSSISTONO I PRESUPPOSTI PER L ' ATTRIBUZIONE ALLA MADRE DEL DIRITTO DI RISCUOTERE GLI ASSEGNI .

2 . I REGOLAMENTI RELATIVI ALLA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI NON HANNO ISTITUITO UN REGIME COMUNE DI PREVIDENZA SOCIALE , BENSI HANNO LASCIATO SUSSISTERE REGIMI DISTINTI CHE DANNO LUOGO A CREDITI DISTINTI NEI CONFRONTI DI ENTI DISTINTI CONTRO I QUALI IL DESTINATARIO DELLE PRESTAZIONI POSSIEDE DIRITTI DIRETTI A NORMA , VUOI DEL SOLO DIRITTO NAZIONALE , VUOI DEL DIRITTO NAZIONALE COMPLETATO SE DEL CASO DAL DIRITTO COMUNITARIO . SALVO ESPRESSA ECCEZIONE CONFORME AGLI SCOPI DEL TRATTATO , LA NORMATIVA COMUNITARIA NON PUO QUINDI ESSERE APPLICATA IN MODO DA PRIVARE IL LAVORATORE MIGRANTE O I SUOI AVENTI CAUSA DEI VANTAGGI ATTRIBUITIGLI DA UNA PARTE DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO .

3 . L ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , DESTINATO AD EVITARE IL CUMULO DI ASSEGNI FAMILIARI , SI APPLICA SOLO QUALORA NON PRIVI SENZA CAUSA GLI INTERESSATI DEI VANTAGGI DERIVANTI DA UNA PARTE DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO ; QUALORA L ' IMPORTO DEGLI ASSEGNI IL CUI VERSAMENTO E SOSPESO IN UNO STATO MEMBRO SIA SUPERIORE A QUELLO DEGLI ASSEGNI PERCEPITI IN UN ALTRO STATO MEMBRO A CAUSA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE , SI DEVE QUINDI APPLICARE SOLO PARZIALMENTE LA DETTA NORMA ANTICUMULO ED ATTRIBUIRE COME COMPLEMENTO LA DIFFERENZA FRA DETTI IMPORTI .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 100/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE DI GIUSTIZIA , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

CLAUDINO ROSSI , RESIDENTE IN BOLOGNA ,

E

CAISSE DE COMPENSATION POUR ALLOCATIONS FAMILIALES DES REGIONS DE CHARLEROI ET NAMUR , CON SEDE IN CHARLEROI ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI DIPENDENTI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU DEL 5 LUGLIO 1971 , N . L 149 , PAG . 2 ),

Motivazione della sentenza

1CON SENTENZA 19 APRILE 1978 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 27 APRILE 1978 , IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI HA SOLLEVATO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DELLE QUESTIONI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 76-79 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI DIPENDENTI ED ALLE LORO FAMIGLIE CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149 , PAG . 2 );

2DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LA CAISSE DE COMPENSATION POUR ALLOCATIONS FAMILIALES DES REGIONS DE CHARLEROI ET NAMUR , CONVENUTA NELLA CAUSA PRINCIPALE , E UN LAVORATORE ITALIANO , PADRE DI DUE FIGLI , TITOLARE DI UNA RENDITA BELGA , A CARICO DEL FONDS DES MALADIES PROFESSIONNELLES DALL ' 11 DICEMBRE 1967 , PER INABILITA PERMANENTE TOTALE ;

3QUESTO LAVORATORE INVALIDO HA RISCOSSO NEL BELGIO GLI ASSEGNI FAMILIARI VERSATIGLI DALLA CONVENUTA FINO AL 28 FEBBRAIO 1973 , DATA IN CUI E RITORNATO IN ITALIA CON L ' INTERA FAMIGLIA ;

4IN DETTA DATA , L ' ENTE BELGA HA SOSPESO IL PAGAMENTO DEGLI ASSEGNI FAMILIARI , MOTIVANDO CHE LA MOGLIE DEL LAVORATORE SVOLGEVA IN ITALIA UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE ATTA A DARLE DIRITTO AD ASSEGNI FAMILIARI A NORMA DELLE LEGGI ITALIANE ;

5DI FATTO , GLI ASSEGNI FAMILIARI VENIVANO NEGATI ALL ' INTERESSATO CON PROVVEDIMENTO , IN DATA 13 APRILE 1976 , DELL ' INPS DI BOLOGNA , PER IL MOTIVO CHE , SECONDO LE LEGGI ITALIANE VIGENTI IN QUELL ' EPOCA , LA QUALITA DI CAPOFAMIGLIA , PER QUANTO RIGUARDA IL DIRITTO AGLI ASSEGNI FAMILIARI , E RICONOSCIUTA AL PADRE E NON PUO ESSERE TRASFERITA DA ALTRI PER IL FATTO CHE IL PADRE NON E INVALIDO NE DISOCCUPATO ;

6IN QUESTE CIRCOSTANZE IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DUE QUESTIONI DI CUI LA PRIMA E LA SEGUENTE :

' SE IL FATTO CHE LA LEGGE ITALIANA NON CONSENTE , AI FINI DEL VERSAMENTO DEGLI ASSEGNI FAMILIARI , IL TRASFERIMENTO DELLA QUALITA DI CAPOFAMIGLIA ALLA MOGLIE QUANDO IL MARITO FRUISCE DI UNA PENSIONE O DI UNA RENDITA ( FONDS DES MALADIES PROFESSIONNELLES ) A CARICO DI UN ALTRO STATO MEMBRO OSTI ALL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE N . 1408/71 .

IN ALTRE PAROLE , SE L ' ENTE BELGA DEBBA ACCOLLARSI L ' ONERE DEL PAGAMENTO DEGLI ASSEGNI FAMILIARI ANCHE SE IN ITALIA SUSSISTA IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI IN RAGIONE DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE DA PARTE DI UN FAMILIARE DEL BENEFICIARIO DELLA PENSIONE O DELLA RENDITA , MA TALE DIRITTO NON SIA PERFETTO A CAUSA DI PARTICOLARI DISPOSIZIONI DELLA LEGGE ITALIANA ' .

7SECONDO L ' ART . 77 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , IL TITOLARE DI UNA PENSIONE O DI UNA RENDITA HA DIRITTO ALLE PRESTAZIONI FAMILIARI CONTEMPLATE DALLE LEGGI DELLO STATO MEMBRO COMPETENTE PER LA PENSIONE O PER LA RENDITA , QUALE CHE SIA LO STATO MEMBRO NEL TERRITORIO DEL QUALE RISIEDANO IL TITOLARE DELLA PENSIONE O DELLA RENDITA O I FIGLI ;

8A NORMA DELL ' ART . 79 , N . 3 , DELLO STESSO REGOLAMENTO , IL FATTO DI AVERE DIRITTO A PRESTAZIONI O ASSEGNI FAMILIARI A NORMA DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO , A CAUSA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE , SOSPENDE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DOVUTE A NORMA DELL ' ART . 77 ;

9QUESTA NORMA ANTI CUMULO HA SENSO E SI PUO APPLICARE SOLO SE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI SPETTA EFFETTIVAMENTE SECONDO LE LEGGI DELLO STATO IN CUI VIENE SVOLTA L ' ATTIVITA PROFESSIONALE ;

10LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE A NORMA DELL ' ART ., 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , LA SOSPENSIONE DEL DIRITTO AGLI ASSEGNI FAMILIARI PER I FIGLI A CARICO DEL PADRE CHE E TITOLARE DI UNA PENSIONE SECONDO LE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO , NON SI APPLICA SE LA MADRE NON HA ACQUISTATO EFFETTIVAMENTE IL DIRITTO AGLI STESSI ASSEGNI IN FORZA DELLE LEGGI DI UN ALTRO STATO MEMBRO PER IL FATTO DI ESERCITARE UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE , O PERCHE LA QUALITA DI CAPOFAMIGLIA E RICONOSCIUTA SOLO AL PADRE O , COMUNQUE , PERCHE NON SUSSISTONO I PRESUPPOSTI PER L ' ATTRIBUZIONE ALLA MADRE DEL DIRITTO DI RISCUOTERE GLI ASSEGNI .

11IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI HA SOLLEVATO IN SECONDO LUOGO LA SEGUENTE QUESTIONE :

' AMMETTENDO CHE LA DECISIONE DELL ' ENTE ITALIANO NON SIA ATTUALMENTE PIU LEGITTIMA PERCHE IN CONTRASTO COL PRINCIPIO DELLA PARITA DEI DIRITTI FRA L ' UOMO E LA DONNA , SE L ' ENTE BELGA SIA TENUTO A VERSARE LA DIFFERENZA FRA GLI ASSEGNI FAMILIARI ITALIANI E QUELLI BELGI , AFFINCHE SIANO TUTELATI I DIRITTI ACQUISTATI IN FORZA DELLA LEGGE DEL PAESE IN CUI L ' INTERESSATO E STATO DA ULTIMO OCCUPATO E VENGANO EVITATE DISPARITA DI TRATTAMENTO FRA LAVORATORI CHE HANNO DOVUTO SODDISFARE LE MEDESIME CONDIZIONI PER OTTENERE LA PENSIONE O LA RENDITA ' .

12NON ESPRESSAMENTE CONTENUTA NEI REGOLAMENTI RELATIVI ALLA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI , LA SOLUZIONE DI TALE QUESTIONE SI PUO DESUMERE UNICAMENTE DALLA LORO INTERPRETAZIONE ALLA LUCE DEGLI SCOPI PERSEGUITI DALLE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO ( ARTT . 48-51 ) IN BASE ALLE QUALI DETTI REGOLAMENTI SONO STATI ADOTTATI ;

13I REGOLAMENTI NON HANNO ISTITUITO UN REGIME COMUNE DI PREVIDENZA SOCIALE , BENSI HANNO LASCIATO SUSSISTERE REGIMI DISTINTI CHE DANNO LUOGO A CREDITI DISTINTI NEI CONFRONTI DI ENTI DISTINTI CONTRO I QUALI IL DESTINATARIO DELLE PRESTAZIONI POSSIEDE DIRITTI DIRETTI A NORMA , VUOI DEL SOLO DIRITTO NAZIONALE , VUOI DEL DIRITTO NAZIONALE COMPLETATO , SE DEL CASO , DAL DIRITTO COMUNITARIO ;

14SALVO ESPRESSA ECCEZIONE CONFORME AGLI SCOPI DEL TRATTATO , LA NORMATIVA COMUNITARIA NON PUO ESSERE APPLICATA IN MODO DA PRIVARE IL LAVORATORE MIGRANTE O I SUOI AVENTI CAUSA DEI VANTAGGI ATTRIBUITIGLI DA UNA PARTE DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO ;

15UNA DI QUESTE ECCEZIONI E CONTENUTA NELL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , IL QUALE DISPONE CHE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PER FIGLI A CARICO DI TITOLARI DI PENSIONE E SOSPESO SE I FIGLI DANNO DIRITTO A PRESTAZIONI O ASSEGNI FAMILIARI A NORMA DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO , A CAUSA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE ;

16QUESTA NORMA , DESTINATA AD EVITARE IL CUMULO DI ASSEGNI FAMILIARI , SI APPLICA SOLO QUALORA NON PRIVI SENZA CAUSA GLI INTERESSATI DEI VANTAGGI DERIVANTI DA UNA PARTE DELLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO ;

17QUALORA L ' IMPORTO DEGLI ASSEGNI IL CUI VERSAMENTO E SOSPESO SIA SUPERIORE A QUELLO DEGLI ASSEGNI PERCEPITI A CAUSA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE , SI DEVE QUINDI APPLICARE SOLO PARZIALMENTE LA NORMA ANTI CUMULO CONTENUTA NELL ' ART . 79 , N . 3 , ED ATTRIBUIRE COME COMPLEMENTO LA DIFFERENZA FRA DETTI IMPORTI ;

18LA SECONDA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE LA NORMA DI CUI ALL ' ART . 79 , N . 3 SI APPLICA SOLO A CONCORRENZA DELL ' IMPORTO EFFETTIVAMENTE VERSATO A CAUSA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

19LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , DAL GOVERNO DEL REGNO DEL BELGIO E DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

20NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI CHARLEROI , CON SENTENZA 19 APRILE 1978 , DICHIARA :

1* A NORMA DELL ' ART . 79 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , LA SOSPENSIONE DEL DIRITTO AGLI ASSEGNI FAMILIARI PER I FIGLI A CARICO DEL PADRE CHE E TITOLARE DI UNA PENSIONE SECONDO LE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO , NON SI APPLICA SE LA MADRE NON HA ACQUISTATO EFFETTIVAMENTE IL DIRITTO AGLI STESSI ASSEGNI IN FORZA DELLE LEGGI DI UN ALTRO STATO MEMBRO PER IL FATTO DI ESERCITARE UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE , O PERCHE LA QUALITA DI CAPOFAMIGLIA E RICONOSCIUTA SOLO AL PADRE O , COMUNQUE , PERCHE NON SUSSISTONO I PRESUPPOSTI PER L ' ATTRIBUZIONE ALLA MADRE DEL DIRITTO DI RISCUOTERE GLI ASSEGNI .

2* L ' ART . 79 , N . 3 SI APPLICA SOLO A CONCORRENZA DELL ' IMPORTO EFFETTIVAMENTE RISCOSSO A CAUSA DELL ' ESERCIZIO DI UN ' ATTIVITA PROFESSIONALE .