Sentenza del Tribunale (Nona Sezione) del 12 settembre 2018 – De Geoffroy e altri / Parlamento

(causa T‑788/16)

«Funzione pubblica – Funzionari – Congedi – Adozione di nuovi orientamenti del Parlamento relativi alla gestione dei congedi – Decisioni individuali adottate in applicazione dei nuovi orientamenti nei servizi di interpretazione – Obbligo di motivazione – Errore manifesto di valutazione – Interesse del servizio – Eccezione di illegittimità»

1. Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Nozione – Orientamenti del Parlamento relativi alla gestione dei congedi – Esclusione (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 25‑28, 31‑33, 36)

2. Ricorsi dei funzionari – Previo procedimento amministrativo – Inosservanza, da parte dell’amministrazione, dei termini previsti per la risposta – Conseguenze (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91, § 3) (v. punti 47‑49)

3. Funzionari – Decisione lesiva – Obbligo di motivazione – Portata (Statuto dei funzionari, art. 25, comma 2) (v. punto 50)

4. Funzionari – Organizzazione degli uffici – Assegnazione del personale – Potere discrezionale dell’amministrazione – Portata – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Statuto dei funzionari, art. 7, § 1) (v. punti 57, 58)

5. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Enunciazione astratta – Irricevibilità (Statuto della Corte di giustizia, artt. 21, comma 1, e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76) (v. punti 72, 73)

6. Eccezione di illegittimità – Portata – Atti di cui può essere eccepita l’illegittimità – Orientamenti del Parlamento relativi alla gestione dei congedi – Ricevibilità – Presupposti – Collegamento giuridico tra l’atto impugnato e gli orientamenti (v. punti 79‑82, 169)

7. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata (Art. 296 TFUE) (v. punti 88, 89)

8. Funzionari – Diritti quesiti – Nascita – Presupposti – Origine statutaria (v. punti 104‑106)

9. Funzionari – Parità di trattamento – Nozione – Gestione dei congedi – Presupposti differenti per i funzionari interpreti e gli altri funzionari – Ammissibilità – Violazione del principio di parità di trattamento – Insussistenza (v. punti 134‑137)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 270 TFUE e intesa ad ottenere, in primo luogo, l’annullamento degli orientamenti del Parlamento del 21 marzo 2016 riguardanti l’attuazione, per i servizi di interpretazione, dell’articolo 4, paragrafo 5, delle regole interne per la gestione dei congedi, in secondo luogo, l’annullamento della decisione del Parlamento del 12 aprile 2016 che ha accettato la domanda di congedo della sig.ra Françoise Joostens, ma che ha integrato i giorni di congedo richiesti in una quota di tre giorni e mezzo, in terzo luogo, l’annullamento della decisione del Parlamento del 2 giugno 2016 che ha rifiutato un congedo richiesto dalla sig.ra Joostens e, in quarto luogo, l’annullamento della decisione del Parlamento del 13 giugno 2016 che ha rifiutato un congedo richiesto dal sig. Stéphane Grosjean.

Dispositivo

1) La decisione del Parlamento europeo del 13 giugno 2016 che ha rifiutato un congedo richiesto dal sig. Stéphane Grosjean è annullata.

2) Il ricorso è respinto per il resto.