Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Procedura - Deduzione di motivi nuovi in corso di causa - Presupposti - Elemento nuovo - Nozione

(Regolamento di procedura del Tribunale, art. 48, n. 2)

2 Concorrenza - Pubbliche imprese e imprese alle quali gli Stati membri conferiscono diritti particolari o esclusivi - Competenze della Commissione in funzione del suo obbligo di vigilanza - Potere discrezionale - Sindacato giurisdizionale - Limiti

(Trattato CE, artt. 90, nn. 2 e 3, 92, n. 3, e 173)

3 Procedura - Deduzione di motivi nuovi in corso di causa - Presupposti - Motivo nuovo - Nozione - Stretta connessione tra argomenti tratti dall'art. 90, n. 2, del Trattato e argomenti tratti dall'art. 92 del Trattato

(Trattato CE, artt. 90 e 92; regolamento di procedura del Tribunale, art. 48, n. 2)

4 Aiuti concessi dagli Stati - Nozione - Concessione da parte della pubblica autorità di un'agevolazione fiscale ad una pubblica impresa - Inclusione

(Trattato CE, art. 92, n. 1)

5 Aiuti concessi dagli Stati - Divieto - Deroghe - Aiuti versati ad un'impresa incaricata della gestione di un servizio di interesse economico generale - Presupposti - Potere discrezionale della Commissione

(Trattato CE, artt. 90, n. 2, 92 e 93, nn. 2 e 3)

6 Aiuti concessi dagli Stati - Esame da parte della Commissione - Elementi da considerare

(Trattato CE, art. 92)

Massima

7 Una sentenza del giudice comunitario la quale ha unicamente confermato una situazione giuridica di cui la ricorrente era a conoscenza, in linea di principio, al momento in cui ha proposto il ricorso non può essere considerata elemento nuovo che consenta la produzione di un motivo nuovo.

8 Dall'art. 90, n. 3, e dalla struttura dell'insieme delle disposizioni di tale articolo risulta che il potere di vigilanza di cui dispone la Commissione nei confronti degli Stati membri responsabili di una violazione delle norme del Trattato, in particolare di quelle relative alla concorrenza, implica automaticamente l'esercizio di un ampio potere discrezionale da parte di tale istituzione. Tale potere discrezionale è tanto più ampio, per quanto riguarda in particolare l'osservanza delle norme in materia di concorrenza da parte degli Stati membri, in quanto, da una parte, la Commissione, ai sensi dell'art. 90, n. 2, deve tener conto, nell'esercizio di tale potere, delle esigenze inerenti al compito specifico delle imprese interessate e, dall'altra, le autorità degli Stati membri, dal canto loro, possono disporre, in taluni casi, di un potere discrezionale altrettanto ampio per disciplinare talune materie, come l'organizzazione dei servizi pubblici nel settore postale.

Il margine discrezionale riconosciuto per la valutazione di fatti economici complessi quale il costo supplementare conseguente ai vincoli del servizio pubblico postale incombente ad un'impresa, nell'ambito dell'applicazione, da parte della Commissione, dell'art. 90, n. 3, del Trattato, è comparabile alla discrezionalità di cui dispone la Commissione nell'ambito dell'applicazione dell'art. 92, n. 3, del Trattato.

Il giudice comunitario investito di un ricorso di annullamento non può sostituire la sua valutazione dei fatti, specie sul piano economico, a quella dell'autore della decisione impugnata; il controllo che il Tribunale è chiamato a compiere sulla valutazione della Commissione deve essere limitato alla verifica dell'esattezza materiale dei fatti e dell'assenza di un errore manifesto di valutazione.

9 Va ritenuto ricevibile un motivo, presentato nella replica, che costituisca in realtà solo un'estensione di un motivo precedentemente dedotto, direttamente o implicitamente, nell'atto introduttivo del giudizio e che presenti una connessione stretta con quest'ultimo. A questo proposito, poiché gli artt. 90 e 92 del Trattato sono strettamente connessi, allorché, nella decisione impugnata, la Commissione decide, ex art. 90, n. 2, di non considerare il provvedimento statale un aiuto ai sensi dell'art. 92, un argomento sviluppato in sede di replica e concernente la violazione dell'art. 90, n. 2, del Trattato può considerarsi semplice estensione di un motivo precedentemente dedotto, fondato sulla violazione dell'art. 92 del Trattato medesimo.

10 Costituisce aiuto di Stato ai sensi dell'art. 92, n. 1, del Trattato una misura con la quale la pubblica autorità consente ad una pubblica impresa un vantaggio fiscale che, pur non implicando un trasferimento di risorse dello Stato, colloca il destinatario in una situazione finanziaria più favorevole di quella degli altri soggetti tributari passivi.

11 Emerge dal tenore dall'art. 90, n. 2, del Trattato che, nell'ipotesi in cui questa disposizione possa venir invocata, un provvedimento statale soggetto alla disciplina di cui all'art. 92, n. 1, può nondimeno esser considerato compatibile con il mercato comune. Benché si tratti sempre di un aiuto di Stato ai sensi di quest'ultima disposizione, l'effetto delle regole in materia di concorrenza può tuttavia, in tal caso, essere limitato, di modo che può dichiararsi inapplicabile un divieto di esecuzione di un nuovo aiuto, formulato in base al combinato disposto degli artt. 92 e 93, nn. 2 e 3.

L'art. 90, n. 2, del Trattato, il quale introduce una deroga, deve essere interpretato in senso restrittivo. Pertanto, la deroga all'applicazione delle norme del Trattato prevista da tale disposizione è subordinata non solo al fatto che i pubblici poteri abbiano affidato all'impresa di cui trattasi la gestione di un servizio economico di interesse generale, ma anche al fatto che l'applicazione delle norme del Trattato osti all'adempimento della specifica missione affidatale e che non venga compromesso l'interesse della Comunità di modo che la corresponsione di un aiuto di Stato può, ex art. 90, n. 2, del Trattato, sfuggire al divieto di cui all'art. 92 del medesimo Trattato, a condizione che l'aiuto di cui trattasi miri solo a compensare il costo supplementare generato dall'adempimento della missione particolare incombente all'impresa incaricata della gestione di un servizio di interesse economico generale e che la concessione dell'aiuto si riveli necessaria affinché la suddetta impresa possa garantire il rispetto degli obblighi di servizio pubblico ad essa imposti in condizioni di equilibrio economico. L'esame riguardante la necessità dell'aiuto implica una valutazione globale delle condizioni economiche in cui l'impresa di cui trattasi svolge le attività proprie del settore ad essa riservato in esclusiva, senza tener conto degli eventuali benefici che essa può trarre dai settori aperti alla concorrenza. Di conseguenza occorre riconoscere alla Commissione un certo margine discrezionale in merito all'adozione del metodo più adeguato ad accertare l'assenza di sovvenzioni incrociate a vantaggio delle attività concorrenziali.

12 La qualificazione di un provvedimento statale, alla luce dell'art. 92 del Trattato, deve essere basata sui suoi effetti sulla concorrenza, infatti l'art. 92 non distingue gli interventi a seconda della loro causa o del loro scopo, ma li definisce in funzione dei loro effetti.