Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1. Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure d' effetto equivalente - Giustificazione - Tutela della sanità pubblica - Sfondo giuridico dell' esame - Art. 36 del Trattato

(Trattato CEE, artt. 30 e 36)

2. Libera circolazione delle merci - Deroghe - Divieto di misure discriminatorie o protezionistiche - Portata - Misure limitate ad una parte del territorio nazionale - Inclusione

(Trattato CEE, art. 36)

3. Libera circolazione delle merci - Deroghe - Tutela della sanità pubblica - Normativa di una comunità autonoma di uno Stato membro che vieta sul proprio territorio talune forme di pubblicità per bevande ad alta gradazione alcolica - Carattere proporzionato e non discriminatorio - Ammissibilità

(Trattato CEE, artt. 30 e 36)

Massima

1. Allorché si tratta di valutare se una misura d' effetto equivalente ad una restrizione quantitativa all' importazione possa essere giustificata dal fatto che ha come obiettivo la tutela della sanità pubblica, è inutile esaminare se questo obiettivo sia un' esigenza imperativa di cui occorre tener conto per l' interpretazione dell' art. 30 del Trattato, posto che la tutela della sanità pubblica è espressamente menzionata tra i motivi di interesse generale enumerati dall' art. 36 del Trattato che consentono di sottrarre una restrizione all' importazione al divieto contemplato dall' art. 30. La misura in questione deve essere valutata esclusivamente con riferimento all' art. 36, che si applica anche ad una misura la quale limiti soltanto le importazioni, mentre si può tener conto delle esigenze imperative solo quando si ha a che fare con misure che riguardino indistintamente i prodotti nazionali ed i prodotti importati.

2. Una misura statale, qualora abbia un ambito di applicazione territoriale limitato perché si applica soltanto su una parte del territorio nazionale, non può sfuggire alla qualifica di misura discriminatoria o protezionistica ai sensi delle norme relative alla libera circolazione delle merci, e specialmente ai sensi dell' art. 36 del Trattato, con il pretesto che incide tanto sullo smercio dei prodotti provenienti dalle altre parti del territorio nazionale quanto su quello dei prodotti importati da altri Stati membri. Perché possa essere qualificata discriminatoria o protezionistica non è pertanto necessario che questa misura favorisca l' insieme dei prodotti nazionali o sfavorisca solo i prodotti importati ad esclusione dei prodotti nazionali.

3. Il combinato disposto degli artt. 30 e 36 del Trattato CEE non osta ad una normativa adottata da una comunità autonoma di uno Stato membro che vieti, nel territorio in cui essa si applica, la pubblicità a favore di bevande con tenore alcolico superiore a 23 gradi attraverso i mezzi di comunicazione, nelle vie cittadine e lungo le strade, salvo per indicare la presenza di centri di produzione e di vendita, nei cinema e sui mezzi di trasporto pubblico.

Infatti, una normativa di questo tipo, quand' anche costituisca una misura d' effetto equivalente ai sensi dell' art. 30, può essere giustificata in base all' art. 36. Da un lato, essa non appare sproporzionata rispetto alla finalità che intende perseguire in materia di sanità pubblica, cioè la lotta contro l' alcolismo; dall' altro, non costituisce una discriminazione arbitraria né una restrizione dissimulata del commercio intracomunitario, in quanto non distingue tra i prodotti in base alla loro origine, in quanto pone in essere restrizioni che risparmiano le bevande alcoliche aventi un tenore alcolico inferiore a 23 gradi e non comportano pertanto effetti restrittivi sulle importazioni di dette bevande da altri Stati membri, ed infine in quanto per le bevande aventi un tenore alcolico superiore a 23 gradi le suddette restrizioni incidono sia sui prodotti provenienti dalla parte del territorio nazionale su cui esse trovano applicazione - per quantitativi non trascurabili - sia sui prodotti importati da altri Stati membri. La circostanza che in questa parte del territorio nazionale vengano prodotte più bevande con tenore alcolico inferiore a 23 gradi che bevande con tenore alcolico superiore non è di per sé sufficiente a far considerare siffatta normativa come incompatibile con l' art. 36.