Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Libera circolazione delle merci — Dazi doganali — Tasse d’effetto equivalente — Norme del Trattato

(Artt. 23 CE, 25 CE e 90 CE)

2. Disposizioni tributarie — Imposizioni interne — Disposizioni del Trattato — Ambito di applicazione

(Art. 90 CE)

3. Disposizioni tributarie — Imposizioni interne — Disposizioni del Trattato — Ambito di applicazione

(Art. 90 CE)

4. Disposizioni tributarie — Imposizioni interne — Divieto di discriminazione fra merci importate e merci nazionali analoghe

(Art. 90 CE)

5. Ambiente — Rifiuti — Regolamento n. 259/93 relativo alle spedizioni di rifiuti

[Regolamento del Consiglio n. 259/93, art. 4, n. 3, lett. a), sub i), e lett. b), sub i)]

Massima

1. Le disposizioni del Trattato relative alle tasse di effetto equivalente e quelle concernenti le imposizioni interne discriminatorie non sono applicabili cumulativamente, di modo che, nel sistema del Trattato, la stessa misura non può appartenere contemporaneamente a queste due categorie.

(v. punto 26)

2. I rifiuti destinati all’eliminazione rientrano nella nozione di «prodotti» ai sensi dell’art. 90 CE. Infatti, anche se privi di valore commerciale intrinseco, possono tuttavia ingenerare transazioni commerciali relative alla loro eliminazione o al loro deposito in discarica. Un’imposta interna che colpisca tali rifiuti può rendere più difficili o più gravose tali transazioni commerciali per l’operatore che intenda liberarsi dei rifiuti: essa è di conseguenza idonea a costituire una restrizione dissimulata alla libera circolazione dei rifiuti stessi, restrizione che l’art. 90 CE ha per l’appunto lo scopo di escludere nel caso di trattamento discriminatorio dei rifiuti importati.

(v. punti 36, 38)

3. L’art. 90 CE si applica alle imposizioni interne che colpiscono l’uso delle merci importate, qualora queste siano essenzialmente destinate a tale uso e siano importate solo a questo fine. D’altra parte, un’imposta riscossa non su prodotti in quanto tali, ma sull’attività specifica di un’impresa in relazione con taluni prodotti, calcolata in funzione, in particolare, del peso dei prodotti di cui trattasi, rientra nell’ambito di applicazione dell’art. 90 CE e, nei limiti in cui si ripercuote immediatamente sul costo dei prodotti nazionali e di quelli importati, deve essere applicata in modo non discriminatorio sui prodotti importati. A tale riguardo, per quanto concerne i rifiuti destinati allo smaltimento, il criterio adeguato per valutare le eventuali restrizioni alla libera circolazione delle merci è quello della ripercussione dell’imposta sul prezzo pagato dagli operatori economici per lo smaltimento, dato che le sole transazioni commerciali alle quali siffatti rifiuti possono dare luogo sono quelle relative al loro smaltimento e al loro deposito in discarica.

(v. punti 41, 43)

4. L’art. 90, primo comma, CE osta ad una disposizione fiscale nazionale che esenti dall’imposta sul deposito a lungo termine di rifiuti nelle discariche nazionali i depositi di rifiuti provenienti dalla bonifica o dalla messa in sicurezza di siti contaminati o potenzialmente contaminati ubicati sul solo territorio nazionale, ma escluda l’esenzione dei depositi di rifiuti provenienti dalla bonifica o dalla messa in sicurezza di siti collocati in altri Stati membri.

Infatti, se il diritto comunitario, allo stadio attuale del suo sviluppo, non limita la libertà di ciascuno Stato membro di istituire un sistema impositivo differenziato per taluni prodotti, anche simili ai sensi dell’art. 90, primo comma, CE, in base a criteri oggettivi, siffatte differenziazioni sono tuttavia compatibili con il diritto comunitario solo se perseguono scopi compatibili anch’essi con quanto prescritto dal Trattato e dal diritto derivato e se le loro modalità sono tali da evitare qualsiasi forma di discriminazione, diretta o indiretta, nei confronti delle importazioni dagli altri Stati membri, o di protezione a favore di prodotti nazionali concorrenti. Ebbene, una tale disposizione fiscale può comportare, in taluni casi, una tassazione del prodotto importato superiore a quella del prodotto nazionale. Peraltro, la diversa provenienza dei rifiuti nazionali e di quelli importati da altri Stati membri non basta a escludere che essi siano simili ai sensi dell’art. 90, primo comma, CE.

Siffatta disparità di trattamento non può essere giustificata dall’impossibilità materiale di identificare i siti contaminati o potenzialmente contaminati sul territorio di altri Stati membri, posto che difficoltà di carattere pratico non sono tali da giustificare l’applicazione di imposizioni interne di natura discriminatoria ai prodotti originari di altri Stati membri. Inoltre, sebbene in linea di principio l’art. 90 CE non obblighi gli Stati membri ad abolire le differenze oggettivamente giustificate che il diritto nazionale stabilisca tra le imposizioni interne gravanti su prodotti nazionali, non altrettanto vale qualora l’abolizione di tali differenze sia l’unico mezzo che consenta di evitare una discriminazione, diretta o indiretta, delle merci importate.

(v. punti 56-57, 60, 70, 72-73 e dispositivo)

5. Quando uno Stato membro ha rinunciato a prendere provvedimenti di divieto generale o parziale o di obiezione sistematica, come previsti all’art. 4, n. 3, lett. a), sub i), del regolamento n. 259/93, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all’interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio, e non ha sollevato nei confronti di una determinata spedizione di rifiuti obiezioni motivate, come quelle previste alla lett. b), sub i), del medesimo n. 3, esso non può imporre alla libera circolazione sul suo territorio dei rifiuti in spedizione restrizioni o limitazioni fondate sui principi di vicinanza e di autosufficienza a livello comunitario e nazionale, poiché le condizioni e i procedimenti stabiliti dal regolamento n. 259/93 per le spedizioni di rifiuti tra Stati membri sono stati anch’essi adottati nell’intento di garantire la protezione dell’ambiente tenendo conto di tali principi.

(v. punti 64, 67)