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Massima



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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Vino - Aiuti alla distillazione preventiva di vini da tavola - Concessione di anticipi - Prova del compimento dell' operazione - Superamento del termine di presentazione - Incameramento parziale o totale della cauzione come sanzione - Principio di proporzionalità - Violazione - Insussistenza

((Regolamento (CEE) della Commissione n. 2373/83, art. 8, come modificato dal regolamento n. 3501/83))

Massima

Nell' ambito del sistema di anticipi sugli aiuti alla distillazione preventiva di vini da tavola, i termini per la presentazione della prova della distillazione e per il pagamento del prezzo al produttore, fissati con l' art. 8 del regolamento n. 2373/83 e prorogati dal regolamento n. 3501/83, sono termini imperativi la cui inosservanza comporta ipso iure come sanzione l' incameramento parziale o totale della cauzione in proporzione alla gravità del ritardo. Tale sanzione è al tempo stesso necessaria e adeguata allo scopo perseguito con la fissazione di termini imperativi, che consiste nel garantire la buona gestione amministrativa del sistema degli anticipi e l' osservanza del principio della parità di trattamento tra gli operatori economici. Essa è, di conseguenza, conforme al principio di proporzionalità.
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1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Normativa da applicare - Lavoratore che fruisca del prepensionamento e che si sia stabilito in uno Stato membro diverso da quello in cui era da ultimo occupato - Inapplicabiità delle disposizioni relative ai lavoratori subordinati - Conseguenze - Applicabilità delle condizioni in materia di residenza stabilite dalla normativa dello Stato membro dell' ultima occupazione per la concessione degli assegni familiari - Conservazione dell' iscrizione obbligatoria ad un ramo del regime previdenziale nazionale dello Stato membro dell' ultima occupazione - Irrilevanza

((Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, artt. 13, n. 2, lett. a), e 73))

2. Ricorso per inadempimento - Oggetto della controversia - Determinazione nel corso della fase precontenziosa - Successivo ampliamento - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 169)

Massima

1. L' art. 13, n. 2, lett. a), che mira a risolvere conflitti di competenza che possono verificarsi qualora, nel corso di uno stesso periodo, il luogo della residenza e quello dell' occupazione non si trovino nel medesimo Stato membro, non si applica nel caso del lavoratore che, avendo definitivamente cessato ogni attività lavorativa, gode di una pensione anticipata e risiede in uno Stato membro diverso da quello dell' ultima occupazione. Neppure l' art. 73 del regolamento n. 1408/71 può, pertanto, essere applicato nei suoi confronti, ditalché sono opponibili al detto lavoratore le condizioni in materia di residenza stabilite dalla normativa dello Stato membro dell' ultima occupazione per la concessione degli assegni familiari. Il fatto che egli continui ad essere assicurato obbligatoriamente ad un ramo del regime previdenziale nazionale è, a questo proposito, irrilevante.

2. L' oggetto di un ricorso ai sensi dell' art. 169 del Trattato è stabilito dalla fase precontenziosa prevista dalla stessa disposizione nonché dalle conclusioni del ricorso. Un ampliamento dell' oggetto del ricorso successivamente al parere motivato non può essere ammesso, poiché il parere motivato e il ricorso debbono essere fondati sugli stessi motivi e mezzi.
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1. Dipendenti - Retribuzione - Imposta - Riduzione per figlio a carico - Presupposti per la concessione - Mantenimento effettivo del figlio da parte del dipendente - Nozione - Figli mantenuti integralmente dall' esercito per il periodo durante il quale effettuano il servizio militare - Esclusione

(Statuto del personale, allegato VII, art. 2, n. 2; regolamento del Consiglio n. 260/68, art. 3, n. 4, secondo comma)

2. Dipendenti - Retribuzione - Assegni familiari - Assegno per figlio a carico - Rapporto con la riduzione fiscale per figlio a carico

(Statuto del personale, allegato VII, art. 2; regolamento del Consiglio n. 260/68, art. 3, n. 4, secondo comma)

Massima

1. L' obiettivo di ordine sociale cui è finalizzata la riduzione fiscale spettante al dipendente comunitario per un figlio a carico impone che si tenga conto, per la sua applicazione, esclusivamente delle spese giustificate da una necessità attuale e certa, connessa all' esistenza del figlio ed al suo mantenimento effettivo.

Pur non escludendo che un figlio si possa ritenere effettivamente mantenuto, ai sensi dell' art. 2, n. 2, dell' allegato VII dello Statuto, simultaneamente da più persone o enti diversi e possa quindi essere considerato come simultaneamente a loro carico, la riduzione fiscale per figlio a carico perde tuttavia la sua ragione di esistere quando l' onere di provvedere alle spese di mantenimento del figlio non grava più sul dipendente interessato, ma integralmente su un altro soggetto di diritto.

Di conseguenza, quando l' esercito provvede integralmente all' effettivo mantenimento dei giovani chiamati a svolgere il servizio militare di leva, questi ultimi non possono, durante il periodo di leva, essere considerati a carico del dipendente interessato né dare diritto alla riduzione fiscale per figlio a carico.

2. Se è vero che non esiste un parallelismo perfetto tra l' assegno per figlio a carico e la riduzione fiscale concessa per lo stesso motivo, ciò non toglie che, perseguendo il medesimo obiettivo sociale e rispondendo alla medesima esigenza, le disposizioni relative all' assegno per figlio a carico possano essere prese in considerazione per corroborare l' interpretazione di quelle relative alla riduzione fiscale per figlio a carico.
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1. Questioni pregiudiziali - Competenza della Corte - Limiti - Questione manifestamente irrilevante

(Trattato CEE, art. 177)

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Disciplina comunitaria - Interpretazione in funzione degli obiettivi del Trattato - Prestazioni familiari ai sensi del regolamento n. 1408/71 limitate alle prestazioni per figli a carico - Diniego di versare a chi riceve una pensione di vecchiaia, ai sensi dell' art. 45 del regolamento n. 1408/71, una prestazione per coniuge a carico che rientra nel sistema nazionale degli assegni familiari - Privazione di un vantaggio previdenziale contemplato dalla normativa nazionale - Inammissibilità

((Trattato CEE, artt. 48-51; regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, artt. 45 e 77-79))

Massima

1. Il rigetto di una domanda presentata da un giudice nazionale è possibile solo se risulti in modo manifesto che l' interpretazione del diritto comunitario o l' esame della validità di una norma comunitaria, chiesti da detto giudice, non hanno alcuna relazione con l' effettività o l' oggetto della causa principale.

2. Il fatto che un lavoratore migrante benefici di una pensione grazie all' applicazione delle disposizioni dell' art. 45 del regolamento n. 1408/71, relative alla presa in considerazione dei periodi di assicurazione o di residenza compiuti sotto diverse legislazioni, e non in virtù della sola normativa nazionale, non potrebbe privarlo del beneficio di assegni previsti dalla normativa nazionale a favore dei pensionati, senza con ciò compromettere la realizzazione degli scopi indicati negli artt. 48-51 del Trattato.

Di conseguenza, gli artt. 77-79 del regolamento n. 1408/71, che riguardano solo le prestazioni per i figli a carico dei titolari di pensioni o di rendite nonché per gli orfani, non possono essere interpretati nel senso che essi si oppongono a che la normativa di uno Stato membro, che prevede assegni familiari per il coniuge a carico di un titolare di pensione, si applichi al caso di una persona che benefici di una pensione di vecchiaia ai sensi del predetto regolamento.
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1. Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Prelievo supplementare sul latte - Norme relative al trasferimento dei quantitativi di riferimento a seguito del trasferimento di una parte di un' azienda - Mancanza di criteri stabiliti dallo Stato membro interessato - Ripartizione tra gli operatori interessati in funzione delle sole superfici utilizzate per la produzione lattiera

((Regolamento (CEE) del Consiglio n. 857/84, art. 7, n. 4; regolamento (CEE) della Commissione n. 1546/88, art. 7, primo comma, punto 2))

2. Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Prelievo supplementare sul latte - Norme relative al trasferimento dei quantitativi di riferimento a seguito del trasferimento di una parte di un' azienda - Facoltà degli Stati membri di stabilire criteri obiettivi di ripartizione - "Criteri obiettivi" - Nozione

(Regolamento della Commissione n. 1546/88, art. 7, primo comma, punto 2)

Massima

1. L' art. 7, primo comma, punto 2, del regolamento n. 1546/88, relativo, nell' ambito del regime del prelievo sul latte, al trasferimento dei quantitativi di riferimento esenti dal prelievo in caso di trasferimento di un' azienda, deve essere interpretato nel senso che, qualora uno Stato membro non abbia stabilito altri criteri obiettivi ai sensi di detta disposizione, né dato attuazione all' art. 7, n. 4, del regolamento n. 857/84, come modificato dal regolamento n. 590/85, il quantitativo di riferimento corrispondente all' azienda dev' essere ripartito, in caso di trasferimento di una parte dell' azienda, fra gli operatori interessati, in funzione delle sole superfici utilizzate per la produzione lattiera, senza che si possa tener conto di altri elementi, come gli edifici facenti parte dell' azienda.

2. La nozione "criteri obiettivi", che gli Stati membri possono stabilire per la ripartizione dei quantitativi di riferimento esenti dal prelievo sul latte in caso di trasferimento di una parte dell' azienda ai sensi dell' art. 7, primo comma, punto 2, del regolamento n. 1546/88, si riferisce a criteri oggettivamente verificabili, fissati in anticipo e aventi portata generale, che siano indipendenti dalla volontà degli operatori interessati ed attengano alle caratteristiche dell' azienda di cui trattasi o delle attività agricole ivi esercitate.

Non stabilisce criteri del genere una normativa nazionale che lascia in primo luogo al comune accordo delle parti interessate il compito di determinare le modalità del trasferimento del quantitativo di riferimento e che solo in subordine, in mancanza di un siffatto accordo, prevede una ripartizione ad opera del giudice in proporzione alle superfici utilizzate per la produzione lattiera.
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Dispositivo



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Stati membri - Obblighi - Attuazione delle direttive - Inadempimento non contestato

(Trattato CEE, art. 169)

Dispositivo

1) Non elaborando i programmi di riduzione del peso e/o del volume degli imballaggi per liquidi alimentari, contenuti nei rifiuti domestici da eliminare definitivamente, ai sensi dell' art. 3 della direttiva del Consiglio 27 giugno 1985, 85/339/CEE, concernente gli imballaggi per liquidi alimentari, il Regno di Spagna è venuto meno agli obblighi che ad esso incombono in forza del Trattato CEE.

2) Il Regno di Spagna è condannato alle spese.
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte indirette sulla raccolta di capitali - Imposta sui conferimenti riscossa sulle società di capitali - Riduzione obbligatoria dell' aliquota in caso di conferimento da parte di una società di uno dei suoi rami d' attività - Conferimento di un insieme di quote detenute in un' altra società - Operazione non costituente conferimento di un ramo di attività

((Direttiva del Consiglio 69/335/CEE, come modificata dalle direttive 73/79/CEE e 73/80/CEE, art. 7, n. 1, lett. b) e b) bis))

Massima

L' art. 7, n. 1, lett. b), della direttiva 69/335 concernente le imposte indirette sulla raccolta di capitali, come modificata dalle direttive 73/79 e 73/80, che obbliga gli Stati membri a ridurre l' aliquota dell' imposta sui conferimenti quando una società conferisce in un' altra uno dei suoi rami di attività, deve essere interpretato nel senso che il conferimento di un insieme di quote che una società detiene in un' altra società non costituisce un tale conferimento di un ramo di attività, anche se esso rappresenta il 100% del capitale di quest' ultima società. Infatti, le operazioni consistenti in conferimento di quote costituiscono oggetto della disposizione speciale dell' art. 7, n. 1, lett. b) bis, della direttiva, che conferisce agli Stati membri la semplice facoltà di ridurre l' aliquota.
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Trasporti - Trasporti su strada - Disposizioni sociali - Controlli - Produzione dei fogli di registrazione dei dati rilevati dal tachigrafo

((Regolamento (CEE) del Consiglio n. 3821/85, art. 15, n. 7))

Massima

Nel disporre che il conducente assoggettato all' obbligo di utilizzare un tachigrafo deve essere in grado di produrre il foglio di registrazione "dell' ultimo giorno della settimana precedente durante la quale ha guidato", l' art. 15, n. 7, del regolamento n. 3821/85, relativo all' apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada, si riferisce all' ultimo giorno di guida dell' ultima settimana, precedente la settimana in corso, durante la quale il conducente in questione ha guidato un veicolo soggetto al regolamento n. 3820/85, relativo all' armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada.
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Massima



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Stati membri - Obblighi - Missione di vigilanza affidata alla Commissione - Dovere degli Stati membri - Direttiva che impone un obbligo di informazione in merito alla sua attuazione - Obbligo di comunicare le ragioni che rendono superflua l' adozione di provvedimenti di attuazione

(Trattato CEE, artt. 5 e 155)

Massima

L' obbligo imposto da una direttiva agli Stati membri di fornire alla Commissione tutte le informazioni sui provvedimenti che essi hanno adottato per conformarsi alla direttiva stessa o, eventualmente, sulle disposizioni esistenti nel loro ordinamento giuridico che già ne assicurano la piena applicazione comporta inoltre che uno Stato membro, qualora ritenga che talune disposizioni della direttiva non richiedano l' adozione, da parte sua, di misure d' attuazione sul piano interno, è tenuto a comunicarne i motivi alla Commissione prima della scadenza del termine impartito per la trasposizione della direttiva, al fine di consentire a tale istituzione di esprimersi in merito.

Infatti, ai sensi dell' art. 5 del Trattato, gli Stati membri sono tenuti ad adottare tutte le misure di carattere generale e particolare atte ad assicurare l' esecuzione degli obblighi derivanti dal diritto comunitario ed a facilitare la Comunità nell' adempimento dei propri compiti. A tale titolo, gli Stati membri hanno l' obbligo di cooperare lealmente con la Commissione per consentire a quest' ultima di vigilare, ai sensi dell' art. 155 del Trattato, sull' applicazione del diritto comunitario.
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1. Stati membri - Obblighi - Missione di vigilanza affidata alla Commissione - Doveri degli Stati membri - Cooperazione nelle indagini concernenti l' applicazione delle direttive

(Trattato CEE, artt. 5 e 155)

2. Stati membri - Obblighi - Attuazione delle direttive - Inadempimento - Giustificazione fondata sull' imputabilità dell' inadempimento ad autorità decentrate - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 169)

Massima

1. Gli Stati membri sono tenuti, ai sensi dell' art. 5 del Trattato, a facilitare alla Commissione lo svolgimento del suo compito, che consiste in particolare, a norma dell' art. 155 del Trattato CEE, nel vigilare sulle disposizioni adottate dalle istituzioni in forza dello stesso Trattato. Perché questo compito possa essere svolto, è indispensabile che la Commissione sia informata in modo esauriente circa i provvedimenti emanati dagli Stati membri per attuare tali norme. Lo Stato membro che non risponda alle domande postegli dalla Commissione nell' esercizio dei suoi compiti di vigilanza sull' applicazione di una direttiva, senza neppure giustificare il proprio comportamento, come avrebbe almeno dovuto fare in forza del dovere di collaborazione leale, viene quindi meno al rispetto dei propri obblighi.

2. Uno Stato membro non può richiamarsi a situazioni del proprio ordinamento interno per giustificare l' inosservanza degli obblighi e dei termini stabiliti dalle direttive comunitarie. Esso resta il solo responsabile, nei confronti della Comunità, del rispetto degli obblighi derivanti dal diritto comunitario, quale che sia l' uso che esso ha fatto della libertà di ripartire le competenze normative sul piano interno. Di conseguenza, quando una direttiva prevede, da una parte, l' obbligo per gli Stati membri di designare le autorità incaricate della sua attuazione e, dall' altra, obblighi precisi a carico di dette autorità, come l' elaborazione o l' aggiornamento di piani o di programmi, il fatto che uno Stato membro, dopo aver designato tali autorità, ometta di emanare i provvedimenti necessari affinché queste rispettino i propri obblighi, integra un inadempimento ai sensi dell' art. 169 del Trattato.
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1. Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Aiuti al latte scremato trasformato in alimenti composti ed al latte scremato in polvere destinato all' alimentazione dei vitelli - Controllo dell' utilizzazione - Modalità - Documenti commerciali - Nozione - Schede di lavorazione - Inclusione

[Regolamento (CEE) della Commissione n. 1725/79, art. 10, n. 2, lett. d)]

2. Agricoltura - Politica agricola comune - Finanziamento da parte del FEAOG - Principi - Aiuto versato in violazione del diritto comunitario - Inosservanza delle formalità di prova o di controllo - Imputazione dell' aiuto al FEAOG - Inammissibilità

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 729/70, artt. 2 e 3]

Massima

1. La nozione di "documenti commerciali", figurante all' art. 10, n. 2, lett. d), del regolamento n. 1725/79, in forza del quale gli Stati membri sono tenuti ad effettuare controlli documentali approfonditi in materia di aiuti al latte scremato trasformato in alimenti composti e di aiuti al latte scremato in polvere destinato all' alimentazione dei vitelli, definita altresì dall' art. 1, n. 2, della direttiva 77/435, relativa ai controlli, da parte degli Stati membri, delle operazioni effettuate nell' ambito del FEAOG, si riferisce a tutti i documenti controllabili il cui esame consente di accertare se le operazioni che danno luogo alla concessione di un aiuto siano state realizzate in conformità alle prescrizioni comunitarie. Essa comprende, in particolare, le schede di lavorazione che contengono l' elenco delle materie prime necessarie per produrre una determinata quantità di mangimi.

2. Le disposizioni degli artt. 2 e 3 del regolamento n. 729/70, relativo al finanziamento della politica agricola comune, permettono alla Commissione di porre a carico del FEAOG solo gli importi corrisposti in conformità alle norme emanate per i vari settori dell' agricoltura. Nei casi in cui la normativa comunitaria subordina la corresponsione dell' aiuto al fatto che siano state osservate talune formalità di prova o di controllo, l' aiuto corrisposto non tenendo conto di tale condizione non è conforme al diritto comunitario e la relativa spesa non può quindi essere posta a carico del FEAOG.

Visto che la Commissione avrebbe potuto escludere dall' imputazione al FEAOG la totalità degli importi di cui trattasi, in quanto i sovrammenzionati controlli non sono stati effettuati, lo Stato membro interessato non può censurarla per essersi limitata ad effettuare un abbattimento forfettario del 10%.
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Agricoltura - Importi compensativi monetari - Concessione - Alimenti composti delle sottovoci 23.07 B I a) 1 o 2, 23.07 B I b) 1 o 2, 23.07 B I c) 1 o 2 - Importazione in uno Stato membro a moneta deprezzata - Obbligo di dichiarare, all' atto dell' espletamento delle formalità doganali, la composizione completa del prodotto - Possibilità di regolarizzazione a posteriori per evitare la perdita del diritto al versamento degli importi compensativi monetari - Insussistenza

((Regolamenti (CEE) della Commissione n. 495/79, art. 1, punto 1, n. 2901/81, n. 1071/82 e n. 1235/82, allegato I, parte 1, nota 9) ))

Massima

Le disposizioni del regolamento n. 495/79, relativo all' applicazione degli importi compensativi monetari per taluni alimenti composti a base di cereali, richiamate nella nota 9) a piè di pagina dell' allegato I, parte 1, dei regolamenti nn. 2901/81, 1071/82 e 1235/82, modificati, che fissano gli importi compensativi monetari nonché taluni coefficienti e tassi necessari per la loro applicazione, vanno interpretate nel senso che l' operatore economico che ometta, all' atto dell' espletamento delle formalità doganali relative all' importazione in uno Stato membro a moneta deprezzata di alimenti composti per animali delle sottovoci 23.07 B I a) 1 o 2, 23.07 B I b) 1 o 2 e 23.07 B I c) 1 o 2 della tariffa doganale comune, di dichiarare la composizione completa del prodotto, specificando il tenore in peso, per voce tariffaria, di ciascun prodotto non lattiero incorporato, perde ogni diritto al versamento di importi compensativi monetari e non può regolarizzare in un secondo tempo questa omissione.

In effetti, trattandosi, con riferimento ai prodotti in causa, di prodotti per i quali il versamento degli importi compensativi monetari è sottoposto a regole particolari, miranti a far cessare correnti commerciali fittizie, è particolarmente necessario operare un controllo efficace, il quale, dovendo riguardare l' esatta composizione dei prodotti, può essere utilmente realizzato soltanto al momento stesso del passaggio in dogana, poiché nessuna verifica successiva può permettere di accertare l' attendibilità delle dichiarazioni presentate.
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Trasporti - Trasporti su strada - Disposizioni in materia sociale - Abrogazione e sostituzione di un regolamento con un nuovo regolamento - Sostituzione del nuovo regolamento al precedente nei riferimenti a quest' ultimo - Portata limitata alla sfera del diritto comunitario

((Regolamento (CEE) del Consiglio n. 3820/85, art. 18))

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L' art. 18, n. 2, del regolamento n. 3820/85, relativo all' armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada, ai sensi del quale i riferimenti al regolamento (CEE) n. 543/69 che il n. 1 dello stesso articolo abroga "devono intendersi come riferimenti fatti al presente regolamento", dev' essere interpretato nel senso che riguarda i riferimenti operati da altri provvedimenti comunitari, ma non i riferimenti al regolamento abrogato contenuti nelle disposizioni di legge nazionali recanti provvedimenti di esecuzione di quest' ultimo regolamento.