Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) dell’11 novembre 2020 – AD / ECHA

(Causa T‑25/19)

«Funzione pubblica – Agenti temporanei – Contratto a tempo determinato – Decisione di mancato rinnovo – Dovere di sollecitudine – Parità di trattamento – Errore manifesto di valutazione – Sviamento di potere – Diritto di essere ascoltato – Obbligo di motivazione – Responsabilità»

1. Ricorsi dei funzionari – Ricorso diretto contro la decisione di rigetto del reclamo – Effetto – Sottoposizione al giudice dell’atto contestato – Eccezione – Decisione non avente natura confermativa – Presa in considerazione della motivazione che vi compare (Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91) (v. punti 32-34)

2. Funzionari – Agenti temporanei – Assunzione – Direttiva interna di un’agenzia dell’Unione relativa al rinnovo dei contratti a tempo determinato – Effetti giuridici (Regime applicabile agli altri agenti, art. 8) (v. punti 38, 58)

3. Ricorsi dei funzionari – Atto lesivo – Nozione – Decisione di non rinnovare un contratto – Decisione distinta dal contratto – Inclusione (Statuto del personale, art. 90, § 2) (v. punto 71)

4. Funzionari – Decisione lesiva – Obbligo di motivazione – Portata – Difetto di motivazione – Regolarizzazione in sede di risposta al reclamo (Art. 296 TFUE; Statuto dei funzionari, art. 25, secondo comma) (v. punti 73-75)

5. Ricorsi dei funzionari – Motivi di ricorso – Difetto o insufficienza di motivazione – Motivo distinto da quello vertente sulla legalità sostanziale (Statuto dei funzionari, art. 25, secondo comma) (v. punto 78)

6. Funzionari – Agenti temporanei – Assunzione – Rinnovo di un contratto a tempo determinato – Potere discrezionale dell’amministrazione – Dovere di sollecitudine dell’amministrazione – Considerazione degli interessi dell’agente – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Regime applicabile agli altri agenti, art. 8) (v. punti 94, 104, 158-162)

7. Ricorsi dei funzionari – Motivi di ricorso – Sviamento di potere – Nozione – Onere e produzione della prova (v. punto 103)

8. Funzionari – Agenti temporanei – Assunzione – Mancato rinnovo di un contratto a tempo determinato – Adozione della decisione senza dare previamente all’interessato la possibilità di presentare le sue osservazioni – Violazione del diritto di essere ascoltato (v. punti 125, 126, 146)

9. Ricorsi dei funzionari – Domanda di risarcimento danni connessa ad una domanda di annullamento – Rigetto della domanda di annullamento che comporta il rigetto della domanda di risarcimento danni (Statuto del personale, artt. 90 e 91) (v. punto 184)

Oggetto

Domanda ai sensi dell’articolo 270 TFUE diretta, da un lato, all’annullamento, in sostanza, in primo luogo, della decisione dell’ECHA del 28 marzo 2018 di non rinnovare il contratto a tempo determinato della ricorrente e, in secondo luogo, dell’avviso di posto vacante per la costituzione di un elenco di riserva per l’assunzione di agenti contrattuali per il gruppo di funzioni II pubblicato il 9 marzo 2018 e, dall’altro, al risarcimento del danno materiale e morale asseritamente subito dalla ricorrente a causa della decisione del 28 marzo 2018 e dell’avviso di posto vacante del 9 marzo 2018.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.