Parole chiave

Massima



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1. CEEA ° Regime di approvvigionamento ° Diritto di opzione e diritto di esclusiva della Comunità ° Modalità di esercizio ° Obbligo dell' Agenzia di approvvigionamento di assicurare l' esito della produzione comunitaria ° Insussistenza ° Applicazione del principio di preferenza a favore dei produttori comunitari ° Presupposti ° Potere discrezionale delle istituzioni ° Sindacato giurisdizionale

(Trattato CEEA, artt. 52-76; regolamento dell' Agenzia di approvvigionamento della CEEA che fissa le modalità del raffronto delle offerte e delle domande di minerali, materie grezze e materie fissili speciali, art. 5 bis)

2. Responsabilità extracontrattuale ° Presupposti ° Illiceità ° Danno ° Nesso di causalità

(Trattato CEEA, artt. 151 e 188, secondo comma)

Massima

1. Nel sistema istituito dal Trattato CEEA, le offerte dei produttori comunitari sono, di regola, concorrenti con quelle provenienti dall' esterno della Comunità. Ne consegue che l' Agenzia di approvvigionamento Euratom non può, in assenza di circostanze eccezionali atte a compromettere la realizzazione degli obbiettivi del Trattato, esercitare il suo diritto di opzione quando il prezzo richiesto dal produttore comunitario è troppo elevato per assicurargli sbocchi sul mercato. Peraltro, "fatte salve le eccezioni previste dal Trattato", il regime di fissazione dei prezzi istituito dal capo VI del Trattato non consente, in linea di principio, di imporre agli utilizzatori l' acquisto di minerali provenienti dalla Comunità a un prezzo più elevato del prezzo di mercato risultante dal raffronto delle offerte e delle domande.

Ne discende in concreto che l' Agenzia potrebbe, se del caso, in assenza di ostacoli giuridici che si frappongano all' esecuzione di un' ordinazione ai sensi dell' art. 61, primo comma, del Trattato, far prevalere la preferenza comunitaria a favore dei produttori della Comunità e opporsi, a tal fine, a un' importazione, solo se il prezzo da loro richiesto fosse equivalente o inferiore a quello specificato nell' ordinazione comunicata all' Agenzia dall' utilizzatore secondo la procedura istituita dall' art. 60 del Trattato, nei primi cinque commi, ovvero, in pratica, nel contratto previamente sottoposto all' Agenzia per la firma ai fini della sua stipulazione, in applicazione dell' art. 5 bis del regolamento dell' Agenzia che determina le modalità relative al raffronto delle offerte e delle domande, oppure se le loro offerte comportassero per l' utilizzatore vantaggi tali da compensare un' eventuale differenza di prezzo.

Inoltre, e nell' ipotesi in cui l' Agenzia abbia la facoltà di esercitare il suo diritto di opzione sui minerali prodotti nella Comunità, essa non è tuttavia tenuta a privilegiare l' esito della produzione comunitaria, in quanto il regime di approvvigionamento istituito dal Trattato non stabilisce il principio della preferenza comunitaria a favore dei produttori. In particolare, l' Agenzia può esercitare i suoi diritti esclusivi in modo da esitare l' uranio naturale offerto da un produttore comunitario ed assicurare così il mantenimento della sua azienda sul territorio della Comunità solo in relazione al perseguimento degli obiettivi definiti dal Trattato. Al riguardo, e in ordine a decisioni in materia di politica economica e commerciale, così come di politica nucleare, l' Agenzia dispone di un ampio potere discrezionale nell' esercizio delle sue competenze, di modo che il controllo del Tribunale deve in ogni caso limitarsi all' errore manifesto di valutazione o allo sviamento di potere.

Alla luce di tale contesto giuridico, un' impresa, la cui produzione rappresenta circa l' 1,5% del consumo comunitario di uranio naturale, che non riesce, a motivo del livello troppo elevato dei prezzi che propone, a esitare la propria produzione sul mercato comunitario, non può, in assenza di circostanze particolari tali da giustificare una deroga al regime di approvvigionamento, domandare alla Commissione di imporre all' Agenzia di approvvigionamento di far uso del suo diritto di opzione e del suo diritto esclusivo di concludere contratti di fornitura al fine di permetterle di esitare la sua produzione.

2. Il sorgere della responsabilità extracontrattuale della Comunità è subordinato alla compresenza di un insieme di condizioni, riguardanti l' illiceità del comportamento contestato alle istituzioni comunitarie, la sussistenza del danno e l' esistenza di un nesso di causalità fra il comportamento e il danno lamentato.