Sentenza della Corte (Nona Sezione) del 5 giugno 2014 – Commissione / Italia

(causa C‑547/11)

«Inadempimento di uno Stato — Aiuti di Stato — Decisioni 2006/323/CE e 2007/375/CE — Esenzione dall’accisa sugli oli minerali utilizzati come combustibile per la produzione di allumina in Sardegna — Recupero — Decisioni di sospensione dell’esecuzione di un avviso di pagamento adottate da un giudice nazionale»

1. Ricorso per inadempimento — Inosservanza di una decisione della Commissione relativa ad un aiuto di Stato — Obbligo di recuperare gli aiuti concessi — Termine per il recupero (Art. 249 CE; art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 49, 50)

2. Ricorso per inadempimento — Inosservanza dell’obbligo di recuperare gli aiuti illegali — Mezzi difensivi — Impossibilità assoluta di esecuzione — Criteri di valutazione — Difficoltà di esecuzione — Onere della prova a carico dello Stato membro — Motivo vertente sull’emanazione di decisioni di sospensione dell’esecuzione di un avviso di pagamento apparentemente adottate da un giudice nazionale dopo il termine impartito per il recupero — Esclusione (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 55‑62)

3. Procedimento giurisdizionale — Atto introduttivo del giudizio — Esposizione delle censure e dei motivi — Determinazione del carattere subordinato o principale di una censura (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punto 65)

4. Ricorso per inadempimento — Inosservanza di una decisione della Commissione relativa ad un aiuto di Stato — Obbligo di recuperare gli aiuti concessi — Termine di riferimento — Termine stabilito nella decisione non eseguita o successivamente dalla Commissione (Art. 108, § 2, comma 2, TFUE) (v. punto 68)

5. Ricorso per inadempimento — Inosservanza di una decisione della Commissione relativa ad un aiuto di Stato — Mancata esecuzione della decisione — Omessa informazione della Commissione in merito ai provvedimenti di esecuzione (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 69‑71)

Oggetto

Inadempimento di uno Stato – Aiuti di Stato – Omessa adozione, entro il termine previsto, di tutte le disposizioni necessarie per conformarsi agli articoli 5 e 6 della decisione 2006/323/CE della Commissione, del 7 dicembre 2005, relativa all’esenzione dall’accisa sugli oli minerali utilizzati come combustibile per la produzione di allumina nella regione di Gardanne, nella regione di Shannon e in Sardegna cui hanno dato esecuzione la Francia, l’Irlanda e l’Italia rispettivamente (GU 2006, L 119, pag. 12), nonché agli articoli 4 e 6 della decisione 2007/375/CE della Commissione, del 7 febbraio 2007, relativa all’esenzione dall’accisa sugli oli minerali utilizzati come combustibile per la produzione di allumina nella regione di Gardanne, nella regione di Shannon e in Sardegna, cui hanno dato esecuzione rispettivamente la Francia, l’Irlanda e l’Italia (GU L 147, pag. 29) – Violazione dell’articolo 288 TFUE e dell’articolo 14 del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, recante modalità di applicazione dell’articolo [108 TFUE] (GU L 83, pag. 1) – Necessità di esecuzione immediata ed effettiva delle decisioni della Commissione – Insufficienza del procedimento di recupero dell’aiuto illegale in questione.

Dispositivo

1) La Repubblica italiana, non avendo preso nei termini stabiliti tutti i provvedimenti necessari a recuperare gli aiuti di Stato giudicati illegittimi ed incompatibili con il mercato comune dalla decisione 2006/323/CE della Commissione, del 7 dicembre 2005, relativa all’esenzione dall’accisa sugli oli minerali utilizzati come combustibile per la produzione di allumina nella regione di Gardanne, nella regione di Shannon e in Sardegna cui hanno dato esecuzione la Francia, l’Irlanda e l’Italia rispettivamente, e dalla decisione 2007/375/CE della Commissione, del 7 febbraio 2007, relativa all’esenzione dall’accisa sugli oli minerali utilizzati come combustibile per la produzione di allumina nella regione di Gardanne, nella regione di Shannon e in Sardegna, cui hanno dato esecuzione rispettivamente la Francia, l’Irlanda e l’Italia [C 78/2001 (ex NN 22/01), C 79/2001 (ex NN 23/01), C 80/2001 (ex NN 26/01)], è venuta meno agli obblighi ad essa imposti dall’articolo 5 della decisione 2006/323, dall’articolo 4 della decisione 2007/375 e dall’articolo 249, quarto comma, CE.

2) La Repubblica italiana, non avendo trasmesso nei termini impartiti le informazioni di cui all’articolo 6, paragrafo 1, della decisione 2006/323 e all’articolo 6, paragrafo 2, della decisione 2007/375, è venuta meno agli obblighi ad essa imposti da tali due disposizioni e dall’articolo 249, quarto comma, CE.

3) La Repubblica italiana è condannata alle spese.

Sentenza della Corte (Nona Sezione) del 5 giugno 2014 – Commissione / Italia

(causa C‑547/11)

«Inadempimento di uno Stato — Aiuti di Stato — Decisioni 2006/323/CE e 2007/375/CE — Esenzione dall’accisa sugli oli minerali utilizzati come combustibile per la produzione di allumina in Sardegna — Recupero — Decisioni di sospensione dell’esecuzione di un avviso di pagamento adottate da un giudice nazionale»

1. Ricorso per inadempimento — Inosservanza di una decisione della Commissione relativa ad un aiuto di Stato — Obbligo di recuperare gli aiuti concessi — Termine per il recupero (Art. 249 CE; art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 49, 50)

2. Ricorso per inadempimento — Inosservanza dell’obbligo di recuperare gli aiuti illegali — Mezzi difensivi — Impossibilità assoluta di esecuzione — Criteri di valutazione — Difficoltà di esecuzione — Onere della prova a carico dello Stato membro — Motivo vertente sull’emanazione di decisioni di sospensione dell’esecuzione di un avviso di pagamento apparentemente adottate da un giudice nazionale dopo il termine impartito per il recupero — Esclusione (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 55‑62)

3. Procedimento giurisdizionale — Atto introduttivo del giudizio — Esposizione delle censure e dei motivi — Determinazione del carattere subordinato o principale di una censura (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punto 65)

4. Ricorso per inadempimento — Inosservanza di una decisione della Commissione relativa ad un aiuto di Stato — Obbligo di recuperare gli aiuti concessi — Termine di riferimento — Termine stabilito nella decisione non eseguita o successivamente dalla Commissione (Art. 108, § 2, comma 2, TFUE) (v. punto 68)

5. Ricorso per inadempimento — Inosservanza di una decisione della Commissione relativa ad un aiuto di Stato — Mancata esecuzione della decisione — Omessa informazione della Commissione in merito ai provvedimenti di esecuzione (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 69‑71)

Oggetto

Inadempimento di uno Stato – Aiuti di Stato – Omessa adozione, entro il termine previsto, di tutte le disposizioni necessarie per conformarsi agli articoli 5 e 6 della decisione 2006/323/CE della Commissione, del 7 dicembre 2005, relativa all’esenzione dall’accisa sugli oli minerali utilizzati come combustibile per la produzione di allumina nella regione di Gardanne, nella regione di Shannon e in Sardegna cui hanno dato esecuzione la Francia, l’Irlanda e l’Italia rispettivamente (GU 2006, L 119, pag. 12), nonché agli articoli 4 e 6 della decisione 2007/375/CE della Commissione, del 7 febbraio 2007, relativa all’esenzione dall’accisa sugli oli minerali utilizzati come combustibile per la produzione di allumina nella regione di Gardanne, nella regione di Shannon e in Sardegna, cui hanno dato esecuzione rispettivamente la Francia, l’Irlanda e l’Italia (GU L 147, pag. 29) – Violazione dell’articolo 288 TFUE e dell’articolo 14 del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, recante modalità di applicazione dell’articolo [108 TFUE] (GU L 83, pag. 1) – Necessità di esecuzione immediata ed effettiva delle decisioni della Commissione – Insufficienza del procedimento di recupero dell’aiuto illegale in questione.

Dispositivo

1) La Repubblica italiana, non avendo preso nei termini stabiliti tutti i provvedimenti necessari a recuperare gli aiuti di Stato giudicati illegittimi ed incompatibili con il mercato comune dalla decisione 2006/323/CE della Commissione, del 7 dicembre 2005, relativa all’esenzione dall’accisa sugli oli minerali utilizzati come combustibile per la produzione di allumina nella regione di Gardanne, nella regione di Shannon e in Sardegna cui hanno dato esecuzione la Francia, l’Irlanda e l’Italia rispettivamente, e dalla decisione 2007/375/CE della Commissione, del 7 febbraio 2007, relativa all’esenzione dall’accisa sugli oli minerali utilizzati come combustibile per la produzione di allumina nella regione di Gardanne, nella regione di Shannon e in Sardegna, cui hanno dato esecuzione rispettivamente la Francia, l’Irlanda e l’Italia [C 78/2001 (ex NN 22/01), C 79/2001 (ex NN 23/01), C 80/2001 (ex NN 26/01)], è venuta meno agli obblighi ad essa imposti dall’articolo 5 della decisione 2006/323, dall’articolo 4 della decisione 2007/375 e dall’articolo 249, quarto comma, CE.

2) La Repubblica italiana, non avendo trasmesso nei termini impartiti le informazioni di cui all’articolo 6, paragrafo 1, della decisione 2006/323 e all’articolo 6, paragrafo 2, della decisione 2007/375, è venuta meno agli obblighi ad essa imposti da tali due disposizioni e dall’articolo 249, quarto comma, CE.