SENTENZA DELLA CORTE DEL 3 FEBBRAIO 1977. - PROCURATORE DELLA REPUBBLICA DI BESANCON CONTRA SIG. BOUHELIER ED ALTRI. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL TRIBUNAL CORECTIONNEL DI BESANCON). - CAUSA 53/76.



raccolta della giurisprudenza 1977 pagina 00197

edizione speciale greca pagina 00067

edizione speciale portoghese pagina 00073



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' ESPORTAZIONE - MISURE DI EFFETTO EQUIVALENTE - NOZIONE - LICENZA D ' ESPORTAZIONE - PRESUNZIONE - DIVIETO

( TRATTATO CEE , ART . 34 )

Massima

I TERMINI ' RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' ESPORTAZIONE E MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE ' DI CUI ALL ' ART . 34 DEL TRATTATO CEE VANNO INTESI NEL SENSO CH ' ESSI SI APPLICANO ALLA NORMATIVA DI UNO STATO MEMBRO CHE IMPONGA , PER LA SOLA ESPORTAZIONE DI TALUNE MERCI , UNA LICENZA OD UN CERTIFICATO DI OMOLOGAZIONE CHE SI SOSTITUISCE AD ESSA E CHE PUO VENIR RIFIUTATO QUANDO LA QUALITA NON E CONFORME A TALUNE NORME EMANATE DALL ' ENTE AUTORE DEL CERTIFICATO , ANCHE NEL CASO IN CUI IL RILASCIO DI QUEST ' ULTIMO NON DIA LUOGO ALLA RISCOSSIONE DI ALCUNA TASSA .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 53/76 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNAL CORRECTIONNEL ( TRIBUNALE PENALE ) DI BESANCON , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE A CARICO DI

PROCURATORE DELLA REPUBBLICA DI BESANCON

E SIG . BOUHELIER ED ALTRI , RESIDENTI NEL DIPARTIMENTO DEL DOUBS ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLA NOZIONE DI RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' ESPORTAZIONE E MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE DI CUI ALL ' ART . 34 DEL TRATTATO CEE ,

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA 19 MAGGIO 1976 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 28 GIUGNO 1976 , IL TRIBUNAL CORRECTIONNEL DI BESANCON HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 34 DELLO STESSO TRATTATO .

2/5 LA LEGGE FRANCESE 22 LUGLIO 1948 , N . 48-1228 , STABILIVA LO STATUTO GIURIDICO DEI CENTRI TECNICI INDUSTRIALI , AVENTI LO SCOPO , FRA L ' ALTRO , DI GARANTIRE LA QUALITA NELL ' INDUSTRIA . IL DECRETO MINISTERIALE 22 APRILE 1949 , ADOTTATO PER L ' ATTUAZIONE DI DETTA LEGGE , ISTITUIVA IL CENTRO TECNICO INDUSTRIALE - ENTE D ' UTILITA PUBBLICA - DENOMINATO CETEHOR . TRA I COMPITI DI QUEST ' ULTIMO RIENTRA IL CONTROLLO DELLA QUALITA DEGLI OROLOGI E DEI MOVIMENTI DI OROLOGI A SCAPPAMENTO AD ANCORA DESTINATI ALL ' ESPORTAZIONE . DUE AVVISI AGLI ESPORTATORI , PUBBLICATI DAL MINISTERO DELLE FINANZE E DEGLI AFFARI ECONOMICI IL 30 OTTOBRE 1962 ED IL 24 NOVEMBRE 1964 , IMPONGONO UNA LICENZA PER L ' ESPORTAZIONE DI TALI OROLOGI E DI MOVIMENTI DI OROLOGI , ECCETTUATI GLI ARTICOLI CHE SIANO ACCOMPAGNATI DA UN CERTIFICATO DI OMOLOGAZIONE RILASCIATO DAL CETEHOR , CERTIFICATO CHE SOSTITUISCE QUINDI LA LICENZA DI ESPORTAZIONE .

6/7 RISULTA DALLA SENTENZA DI RIMESSIONE CHE GLI IMPUTATI HANNO FALSIFICATO CERTIFICATI DI CONTROLLO RILASCIATI DAL CETEHOR , ED ESPORTATO , SERVENDOSI DI TALI DOCUMENTI FALSI , UN CERTO QUANTITATIVO DI OROLOGI A SCAPPAMENTO AD ANCORA IN ALTRI STATI MEMBRI . ONDE GIUSTIFICARE TALI FALSIFICAZIONI , DETTI IMPUTATI HANNO SOSTENUTO PER BOCCA DEI LORO AVVOCATI CHE LA RAPIDITA DEGLI SCAMBI COMMERCIALI NON POTEVA CONCILIARSI COL TEMPO OCCORRENTE PER IL RILASCIO DI TALI CERTIFICATI .

8 E IN CONSIDERAZIONE DI QUESTA SITUAZIONE DI FATTO E DI DIRITTO CHE IL TRIBUNAL CORRECTIONNEL HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :

' SE I TERMINI ' ' RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' ESPORTAZIONE E MISURE DI EFFETTO EQUIVALENTE ' ' DI CUI ALL ' ART . 34 DEL TRATTATO CEE VADANO INTESI NEL SENSO CH ' ESSI SI APPLICANO ANCHE ALLA NORMATIVA DI UNO STATO MEMBRO CHE ESIGE PER L ' ESPORTAZIONE DI TALUNE MERCI UNA LICENZA , OD UN CERTIFICATO DI OMOLOGAZIONE CHE SI SOSTITUISCE AD ESSA ; IL SUDDETTO CERTIFICATO NON DA LUOGO ALLA RISCOSSIONE DI UNA TASSA E PUO VENIR RIFIUTATO QUANDO LA QUALITA NON E CONFORME A TALUNE NORME EMANATE DALL ' ENTE AUTORE DEL CERTIFICATO CHE SI SOSTITUISCE ALLA LICENZA ' .

9 LA QUESTIONE DI CUI SOPRA MIRA IN PRIMO LUOGO A FAR ACCERTARE SE L ' ESIGERE UNA LICENZA PER L ' ESPORTAZIONE IN UNO STATO MEMBRO DI UN PRODOTTO FABBRICATO IN UN ALTRO STATO MEMBRO COSTITUISCA UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA OD UNA MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE .

10/11 L ' ART . 34 STABILISCE CHE ' SONO VIETATE FRA GLI STATI MEMBRI LE RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' ESPORTAZIONE E QUALSIASI MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE ' . DAL CARATTERE GENERALE DEL PRINCIPIO SANCITO DA TALE DISPOSIZIONE , NONCHE DALL ' INTERPRETAZIONE A QUESTA GIA DATA , RISULTA CHE LE NORME INTERNE NON POSSONO MANTENERE IN VIGORE , NEI RAPPORTI INTRACOMUNITARI , LA CONDIZIONE DELLA LICENZA D ' ESPORTAZIONE , NEMMENO COME ELEMENTO DEL CONTROLLO DI QUALITA .

12 LA SECONDA PARTE DELLA QUESTIONE E RELATIVA ALL ' ACCERTAMENTO DEL SE UN CONTROLLO DI QUALITA DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO , ACCOMPAGNATO DAL DIVIETO D ' ESPORTARE I PRODOTTI CHE NON CORRISPONDANO ALLE NORME DI QUALITA PREVISTE DALLA DISCIPLINA NAZIONALE , POSSA ESSERE QUALIFICATO RESTRIZIONE QUANTITATIVA ALL ' ESPORTAZIONE O MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE .

13/15 PER QUANTO AUSPICABILE , UNA POLITICA DI CONTROLLO DELLA QUALITA DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO NON PUO ESSERE ATTUATA , NELL ' AMBITO COMUNITARIO , SE NON CON MEZZI CONFORMI AI PRINCIPI FONDAMENTALI DEL TRATTATO . UNA DISCIPLINA DEL GENERE DI QUELLA IN ESAME NON PUO ESSER CONSIDERATA COMPATIBILE CON TALI IMPERATIVI . POICHE LE NORME DI QUALITA IMPOSTE IN VIA OBBLIGATORIA SI APPLICANO SOLO AI PRODOTTI DESTINATI ALL ' ESPORTAZIONE E NON VALGONO PER I PRODOTTI DISTRIBUITI NELL ' AMBITO DELLO STATO MEMBRO , NE RISULTA INFATTI UNA DISCRIMINAZIONE ARBITRARIA FRA TALI PRODOTTI , DISCRIMINAZIONE CHE COSTITUISCE UN OSTACOLO PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI DISCIPLINATI DALL ' ART . 34 DEL TRATTATO .

16/17 A PARTE LE ECCEZIONI PREVISTE DAL DIRITTO COMUNITARIO , IL TRATTATO NON CONSENTE QUINDI CHE , NEI RAPPORTI INTRACOMUNITARI , VENGANO APPLICATE NORME INTERNE LE QUALI MANTENGANO IN VIGORE LA CONDIZIONE DELLA LICENZA D ' ESPORTAZIONE OD ALTRA CONDIZIONE SIMILE , IMPOSTA UNICAMENTE PER L ' ESPORTAZIONE , COME QUELLA DEI CERTIFICATI DI OMOLOGAZIONE , MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA , IN QUANTO DETTI CERTIFICATI POSSONO COSTITUIRE UN OSTACOLO DIRETTO OD INDIRETTO , ATTUALE O POTENZIALE , PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI . SIFFATTE MISURE SONO VIETATE A PRESCINDERE DA QUALSIASI CONSIDERAZIONE CIRCA LO SCOPO PER IL QUALE ESSE SONO STATE ISTITUITE .

18 LA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VA QUINDI RISOLTA AFFERMANDO CHE I TERMINI ' RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' ESPORTAZIONE E MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE ' DI CUI ALL ' ART . 34 DEL TRATTATO CEE VANNO INTESI NEL SENSO CH ' ESSI SI APPLICANO ALLA NORMATIVA DI UNO STATO MEMBRO CHE IMPONGA , PER LA SOLA ESPORTAZIONE DI TALUNE MERCI , UNA LICENZA OD UN CERTIFICATO DI OMOLOGAZIONE CHE SI SOSTITUISCE AD ESSA E CHE PUO VENIR RIFIUTATO QUANDO LA QUALITA NON E CONFORME A TALUNE NORME EMANATE DALL ' ENTE AUTORE DEL CERTIFICATO , ANCHE NEL CASO IN CUI IL RILASCIO DI QUEST ' ULTIMO NON DIA LUOGO ALLA RISCOSSIONE DI ALCUNA TASSA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

19/20 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL TRIBUNAL CORRECTIONNEL DI BESANCON , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

STATUENDO SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL CORRECTIONNEL DI BESANCON CON SENTENZA 19 MAGGIO 1976 , AFFERMA IN DIRITTO :

I TERMINI ' RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' ESPORTAZIONE E MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE ' DI CUI ALL ' ART . 34 DEL TRATTATO CEE VANNO INTESI NEL SENSO CH ' ESSI SI APPLICANO ALLA NORMATIVA DI UNO STATO MEMBRO CHE IMPONGA , PER LA SOLA ESPORTAZIONE DI TALUNE MERCI , UNA LICENZA OD UN CERTIFICATO DI OMOLOGAZIONE CHE SI SOSTITUISCE AD ESSA E CHE PUO VENIR RIFIUTATO QUANDO LA QUALITA NON E CONFORME A TALUNE NORME EMANATE DALL ' ENTE AUTORE DEL CERTIFICATO , ANCHE NEL CASO IN CUI IL RILASCIO DI QUEST ' ULTIMO NON DIA LUOGO ALLA RISCOSSIONE DI ALCUNA TASSA .