e)

Seri dubbi fa sorgere invece la censura tratta dalla circostanza che la Commissione di integrazione non avrebbe rispettato il principio del contradittorio, in quanto dei testimoni sono stati sentiti in assenza del ricorrente e questo non ha avuto per ultimo la parola. A questo proposito può, secondo me, restare impregiudicata la questione se il procedimento di integrazione debba essere considerato, come ritiene il ricorrente, un -procedimento giurisdizionale amministrativo. Per la nostra indagine è sufficiente rifarsi al significato e alle finalità del procedimento di integrazione. Fino all'emanazione dello Statuto dei dipendenti, nella Comunità Economica Europea v'erano solo dei contratti di impiego di durata limitata, come previsto dall'art. 246 del Trattato. Essi, in linea di principio, non davano diritto ad uno stabile -impiego; la loro risoluzione in base alla giurisprudenza della Corte, (cause 43, 45, 48/59 Racc. Giuris. della Corte, vol. VI, pag. 923) doveva però «essere sorretta da motivi tratti dall'interesse del servizio»; ciò che garantiva una certa stabilità. L'entrata in vigore dello Statuto produsse una modifica in questa situazione giuridica. Essa comportò un rafforzamento della posizione dei dipendenti, perché tutti coloro che in quel momento avevano un impiego permanente presso una delle Istituzioni, dovevano essere sottoposti ad esame, ai fini di una loro eventuale assunzione in ruolo. Se l'esito di tale esame era positivo, si procedeva all'assunzione in ruolo riconoscendo evidentemente, come era giusto, una specie di legittima aspettativa di quei dipendenti, che erano da anni al servizio della Commissione. Se il risultato era invece negativo, a norma dello Statuto il contratto doveva «di regola» essere risolto. Il procedimento di esame aveva dunque assai notevoli effetti giuridici per la carriera dei dipendenti non di ruolo. Ne consegue, a mio avviso, che esso doveva attuarsi con la massima diligenza possibile, e in vista di ottenere la valutazione più scrupulosa ed obiettiva delle capacità del dipendente. Poiché, inoltre, l'oggetto del procedimento consisteva nella formulazione di giudizi di valore, come tali sottratti al controllo giurisdizionale, ci si doveva assicurare che non venisse trascurato alcun elemento atto ad influire sulla formazione di tali giudizi. In base a queste osservazioni dobbiamo esaminare ora le censure elevate. Dai verbali prodotti risulta che la Commissione di integrazione ha sentito, in merito al ricorrente, il suo superiore gerarchico ed un altro dipendente. Nulla sappiamo sul contenuto di queste testimonianze poiché non fu redatto alcun verbale. Anche il ricorrente ha affermato, senza esser contradetto, di non aver avuto conoscenza del contenuto di tali dichiarazioni, e di non aver quindi potuto presentare alcuna osservazione. Ora non si può escludere che la Commissione di integrazione ha potuto essere influenzata, nel suo giudizio globale, dalle osservazioni, critiche od integrative, che il ricorrente avrebbe potuto fare su quanto avevano affermato i testimoni. L'omessa audizione del ricorrente rappresenta dunque un vizio del procedimento che la Corte non può trascurare. Giova citare le espressioni della sentenza Leroy che si riferisce pure ad un procedimento di integrazione: la Commissione ha omesso illegittimamente di mettere l'interessato in condizioni «de présenter ses observations sur les éléments susceptibles d'avoir une influence sur sa titularisation». Questo vizio del procedimento non può tuttavia indurre la Corte a cercare di farsi un'idea sul valore delle dichiarazioni dei superiori gerarchici e delle relative osservazioni dell'interessato. Se non vuole sostituirsi all'amministrazione, alla quale soltanto spetta la valutazione delle attitudini dei dipendenti, ad essa non resta che annullare gli atti emanati senza l'osservanza delle regole procedurali e di rinviare la pratica all'esecutivo per un nuovo esame. La censura testè esaminata basta, a mio avviso, per lo meno a far annullare il parere della Commissione di integrazione e la relativa decisione di licenziamento.