Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) del 27 aprile 2016 – ANKO /

Commissione

(causa T‑154/14)

«Clausola compromissoria — Accordi di sovvenzione conclusi nel contesto del settimo programma‑quadro per azioni di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (2007‑2013) — Progetti Perform e Oasis — Spese ammissibili — Rimborso delle somme versate — Domanda riconvenzionale — Interessi moratori»

1. Bilancio dell’Unione europea — Contributo finanziario dell’Unione — Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo — Redazione di una relazione di audit da parte della Commissione Relazione di audit che non costituisce un documento preparatorio di un atto che arreca pregiudizio — Inapplicabilità del principio del contraddittorio e del diritto di essere ascoltato (Artt. 288 TFUE e 299 TFUE) (v. punti 58‑60)

2. Bilancio dell’Unione europea — Contributo finanziario dell’Unione — Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo — Finanziamento riguardante soltanto le spese effettivamente sostenute — Dimostrazione della veridicità delle spese dichiarate — Ripartizione dell’onere della prova (Art. 317 TFUE) (v. punti 67‑69, 124, 125)

3. Bilancio dell’Unione europea — Contributo finanziario dell’Unione — Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo — Finanziamento riguardante soltanto le spese effettivamente sostenute — Dimostrazione della veridicità delle spese dichiarate — Spese di personale — Inosservanza dell’obbligo di produrre registrazioni dell’orario di lavoro affidabili al fine di giustificare i costi di personale dichiarati per l’esecuzione delle convenzioni — Spese inammissibili (v. punti 84‑94)

4. Bilancio dell’Unione europea — Contributo finanziario dell’Unione — Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo — Finanziamento riguardante soltanto le spese effettivamente sostenute — Dimostrazione della veridicità delle spese dichiarate — Audit finanziario redatto dalla Commissione — Diniego di accesso alle informazioni richieste dai revisori contabili — Violazione delle condizioni di concessione del contributo (v. punti 106‑116)

5. Bilancio dell’Unione europea — Contributo finanziario dell’Unione — Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo — Finanziamento riguardante soltanto le spese effettivamente sostenute — Procedura avviata dalla Commissione per il recupero degli anticipi effettuati nel contesto del contributo — Domanda di recupero derivante dalla stipulazione delle convenzioni — Inapplicabilità del principio di proporzionalità (v. punto 130)

6. Bilancio dell’Unione europea — Contributo finanziario dell’Unione — Obbligo del beneficiario di rispettare le condizioni di concessione del contributo — Finanziamento riguardante soltanto le spese effettivamente sostenute — Procedura avviata dalla Commissione per il recupero degli anticipi effettuati nel contesto del contributo — Presa in considerazione delle conclusioni di una relazione di audit definitiva (v. punto 138)

Oggetto

Domande, ai sensi dell’articolo 272 TFUE, intese, da una parte, in primo luogo, a far dichiarare infondata la domanda della Commissione di rimborso delle sovvenzioni versate alla ricorrente in esecuzione delle convenzioni n. 215754, «Un’architettura aperta per i servizi accessibili, l’integrazione e la normalizzazione», e n. 215952, «Un sistema multiparametrico complesso per la valutazione e il controllo effettivi e continui della capacità motrice nell’ambito del morbo di Parkinson e di altre malattie neurodegenerative», concluse nell’ambito del Settimo programma quadro per azioni di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (2007‑2013) e, in secondo luogo, alla condanna della Commissione al pagamento del saldo delle sovvenzioni non versato ai sensi di dette convenzioni, nonché, d’altra parte, a condannare la ricorrente, in via riconvenzionale, al rimborso delle sovvenzioni indebitamente versate nel contesto di tali convenzioni.

Dispositivo

1) Il ricorso proposto da ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias è respinto.

2) ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias è condannata a versare alla Commissione europea la somma di EUR 650.625,37, corrispondente al rimborso dei contributi finanziari di cui ha beneficiato in forza delle convenzioni n. 215754, «Un’architettura aperta per i servizi accessibili, l’integrazione e la normalizzazione», e n. 215952, «Un sistema multiparametrico complesso per la valutazione e il controllo effettivi e continui della capacità motrice nell’ambito del morbo di Parkinson e di altre malattie neurodegenerative», concluse nell’ambito del Settimo programma quadro per azioni di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (2007‑2013), oltre interessi di mora a far data dal 3 maggio 2014, al tasso del 3,75%.