Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ravvicinamento delle legislazioni - Viaggi, vacanze e circuiti «tutto compreso» - Direttiva 90/314 - Art. 7 relativo alla tutela contro il rischio d'insolvenza o di fallimento dell'organizzatore - Ambito di applicazione - Viaggi offerti in omaggio, in cambio di un contributo in denaro, ad una cerchia ristretta di consumatori - Inclusione - Violazione del diritto nazionale della concorrenza - Irrilevanza

(Direttiva del Consiglio 90/314/CEE, art. 7)

2 Ravvicinamento delle legislazioni - Viaggi, vacanze e circuiti «tutto compreso» - Direttiva 90/314 - Art. 7 relativo alla tutela contro il rischio d'insolvenza o di fallimento dell'organizzatore - Limitazione della tutela, da parte di un nuovo Stato membro, ai soli viaggi iniziati non anteriormente al 1_ maggio 1995 - Garanzia limitata circa l'importo e la base dei calcoli - Trasposizione incorretta - Violazione grave e manifesta del diritto comunitario - Nesso di causalità diretto

(Direttiva del Consiglio 90/314, art. 7)

Massima

1 L'art. 7 della direttiva 90/314, relativo alla tutela contro il rischio d'insolvenza o di fallimento dell'organizzatore di viaggi, si applica ai viaggi che, nell'ambito di un'azione pubblicitaria illegittima sotto il profilo del diritto nazionale della concorrenza, vengono offerti in omaggio da un quotidiano ad esclusivo vantaggio dei suoi abbonati e per i quali il contraente principale paga, se viaggia da solo, le tasse aeroportuali nonché il supplemento per camera singola, oppure, se viaggia accompagnato almeno da una persona che paga integralmente il prezzo del viaggio, unicamente le tasse aeroportuali.

In primo luogo, infatti, la norma di cui trattasi si applica anche qualora il corrispettivo che il consumatore deve pagare non corrisponda al valore totale del viaggio o corrisponda ad uno solo degli elementi del medesimo. In secondo luogo, il fatto di limitare l'ambito di applicazione della direttiva ai viaggi «tutto compreso» offerti ad un numero potenzialmente illimitato di consumatori non trova alcun fondamento nel testo della direttiva e contravverrebbe alla finalità della medesima. Da ultimo, il fatto che la campagna pubblicitaria sostanziantesi in viaggi offerti gratuitamente sia stata giudicata contraria al diritto nazionale della concorrenza non può impedire la qualificazione di tali viaggi come viaggi «tutto compreso» nel senso di cui alla direttiva.

2 Uno Stato membro che ha aderito all'Unione europea il 1_ gennaio 1995, e che doveva attuare la direttiva 90/314 concernente i viaggi, le vacanze ed i circuiti «tutto compreso» entro la suddetta data, non ha correttamente recepito l'art. 7 della direttiva medesima, relativo alla tutela contro il rischio d'insolvenza o di fallimento dell'organizzatore di viaggi, se ha emanato una normativa che tutela i viaggiatori che hanno prenotato viaggi «tutto compreso» dopo il 1_ gennaio 1995, qualora la tutela sia limitata ai soli viaggi la cui partenza è stata fissata ad una data non anteriore al 1_ maggio 1995. Le garanzie create dal suddetto articolo, infatti, debbono ricomprendere ogni contratto concernente viaggi «tutto compreso» stipulato a decorrere dal 1_ gennaio 1995 per viaggi da effettuarsi successivamente a tale data.

Allo stesso modo, l'art. 7 non è stato correttamente recepito in diritto interno allorquando una normativa nazionale si limiti ad imporre, per la copertura del rischio, un contratto di assicurazione o una garanzia bancaria con un capitale assicurato pari almeno al 5% del fatturato derivante dall'attività dell'organizzatore nel corrispondente trimestre dell'anno civile precedente e prescriva ad un organizzatore esordiente di basarsi sulla stima del fatturato corrispondente alla prevista attività di organizzatore di viaggi, senza prendere in considerazione gli aumenti di fatturato dell'organizzatore che si verifichino nell'anno in corso. Tale sistema appare, infatti, strutturalmente incapace di tener conto di un evento nel settore economico di cui si tratta e non può garantire effettivamente al consumatore il rimborso di tutte le somme depositate e il rimpatrio in caso d'insolvenza dell'organizzatore di viaggi.

Quanto alla limitazione della tutela prescritta dall'art. 7 ai soli viaggi la cui partenza è stata fissata non anteriormente al 1_ maggio 1995, essa è palesemente in contrasto con gli obblighi derivanti dalla direttiva e costituisce quindi una violazione grave e manifesta del diritto comunitario anche qualora lo Stato membro abbia attuato tutte le altre disposizioni della direttiva. Inoltre, una volta assodata l'esistenza di un nesso di causalità diretto, la responsabilità dello Stato membro per violazione dell'art. 7 della direttiva non può essere esclusa a motivo di comportamenti imprudenti dell'organizzatore di viaggi o del verificarsi di eventi eccezionali o imprevedibili, in quanto tali circostanze non sono idonee ad escludere l'esistenza di un nesso di causalità diretto.