Infatti, come risulta dai considerando 2 e 4 della decisione quadro 2009/299, il legislatore dell’Unione, avendo constatato che l’assenza di disciplina uniforme delle questioni connesse alle decisioni pronunciate al termine di un processo a cui la persona interessata non è comparsa poteva, in particolare, ostacolare la cooperazione giudiziaria, ha considerato necessario prevedere motivi chiari e comuni per il non riconoscimento delle decisioni pronunciate al termine di un processo a cui l’interessato non era comparso personalmente, senza tuttavia procedere a disciplinare le forme e i metodi, ivi compresi i requisiti processuali, che interessano il diritto interno degli Stati membri, utilizzati per raggiungere i risultati specificati in detta decisione quadro.

L’articolo 4 bis, paragrafo 1, lettera a), i), della decisione quadro 2002/584, relativa al mandato d’arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri, quale modificata dalla decisione quadro 2009/299, dev’essere interpretato nel senso che le espressioni «citato personalmente» e «di fatto informato ufficialmente con altri mezzi della data e del luogo fissati per il processo, in modo tale che si è stabilito inequivocabilmente che era al corrente del processo fissato», che figurano in tale disposizione, costituiscono nozioni autonome del diritto dell’Unione e devono essere interpretate in modo uniforme in tutta l’Unione.

L’articolo 4 bis, paragrafo 1, lettera a), i), della decisione quadro 2002/584, relativa al mandato d’arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri, quale modificata dalla decisione quadro 2009/299, dev’essere interpretato nel senso che una citazione che non è stata notificata direttamente all’interessato, ma che è stata consegnata, presso l’indirizzo di quest’ultimo, a un adulto convivente che si è impegnato a recapitargliela, senza che il mandato d’arresto europeo permetta di determinare se, ed eventualmente quando, tale adulto abbia effettivamente recapitato tale citazione all’interessato, non soddisfa, da sola, i requisiti enunciati in tale disposizione.

Infatti, il rispetto delle condizioni di citazione di cui all’articolo 4 bis, paragrafo 1, lettera a), i), della decisione quadro 2002/584 assicura che l’interessato abbia ricevuto in tempo utile l’informazione relativa alla data e al luogo del suo processo e permette così all’autorità di esecuzione di considerare che i diritti della difesa sono stati rispettati. Il diritto a un processo equo di una persona citata a comparire dinanzi a un giudice penale esige quindi che quest’ultima sia stata informata, in modo da consentirle di organizzare efficacemente la propria difesa. Tale articolo 4 bis, paragrafo 1, lettera a), i), mira a raggiungere tale obiettivo senza tuttavia precisare, in modo limitativo, quali mezzi possano essere utilizzati a tal fine. Infatti, oltre che nell’ipotesi di una citazione personale, i requisiti enunciati in tale disposizione sono soddisfatti se la persona interessata sia stata di fatto informata ufficialmente con «altri mezzi» della data e del luogo fissati per il suo processo. Tenuto conto, in particolare, della formulazione dell’articolo 4 bis, paragrafo 1, lettera a), i), secondo cui si deve stabilire inequivocabilmente che l’interessato «era al corrente del processo fissato», la circostanza che una citazione sia stata consegnata a una terza persona che s’impegna a trasmettere detta citazione all’interessato, che quest’ultima persona risulti o meno convivente dell’interessato, non può, di per sé sola, soddisfare detti requisiti. Una tale modalità di citazione non permette infatti di stabilire inequivocabilmente né la circostanza che l’interessato abbia «di fatto» ricevuto l’informazione relativa alla data e al luogo del suo processo né, se del caso, il momento preciso in cui l’ha ricevuta. Peraltro, dato che le fattispecie previste all’articolo 4 bis, paragrafo 1, lettera a), i), della decisione quadro 2002/584 sono state concepite come eccezioni a un motivo facoltativo di non riconoscimento, l’autorità giudiziaria di esecuzione può, in ogni caso, anche dopo aver constatato che esse non ricomprendono il caso di cui trattasi, tenere conto di altre circostanze che le permettano di garantire che la consegna dell’interessato non comporta una violazione dei suoi diritti della difesa. Nel contesto di una simile valutazione di detto motivo facoltativo di non riconoscimento, l’autorità giudiziaria di esecuzione potrà quindi tenere conto della condotta tenuta dall’interessato. Infatti, è in questa fase del procedimento di consegna che potrà essere concessa una particolare attenzione a un’eventuale manifesta mancanza di diligenza da parte dell’interessato, in particolare quando risulta che egli abbia cercato di evitare la notifica dell’informazione a lui indirizzata. In ogni caso, l’autorità giudiziaria di esecuzione ha la possibilità di chiedere d’urgenza, ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 2, della decisione quadro 2002/584, informazioni complementari qualora ritenga le informazioni comunicatele dallo Stato membro emittente insufficienti per permetterle di prendere una decisione sulla consegna.

(v. punti 38, 43, 47, 50, 51, 53, 54, dispositivo 2)