Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 17 maggio 2017 – Piessevaux / Consiglio

(causa T‑519/16)

«Funzione pubblica – Funzionari – Pensioni – Trasferimento dei diritti a pensione al regime pensionistico dell’Unione – Proposta di abbuono di annualità – Articolo 11, paragrafo 2, dell’allegato VIII dello Statuto – Nuove disposizioni generali d’esecuzione – Parità di trattamento – Diritti quesiti – Legittimo affidamento»

1. Atti delle istituzioni – Applicazione nel tempo – Applicazione immediata della regola nuova agli effetti futuri di una situazione sorta nel vigore della regola vecchia – Adozione di nuove disposizioni generali di esecuzione degli articoli 11 e 12 dell’allegato VIII dello Statuto – Applicazione al trasferimento dei diritti a pensione maturati, richiesto prima dell’adozione della regola nuova, ma realizzato dopo la sua entrata in vigore – Violazione dei diritti quesiti e del principio del legittimo affidamento – Insussistenza (Statuto dei funzionari, allegato VIII, art. 11, § 2; regolamento n. 1324/2008 del Consiglio, art. 2) (v. punti 46, 47, 51‑54, 82)

2. Eccezione di illegittimità – Portata – Atti di cui può essere eccepita l’illegittimità – Atto a carattere generale su cui si fonda la decisione impugnata – Necessità di un nesso giuridico tra l’atto impugnato e l’atto a carattere generale contestato (Art. 277 TFUE) (v. punto 56)

3. Funzionari – Pensioni – Diritti a pensione maturati prima di entrare al servizio dell’Unione – Trasferimento al regime dell’Unione – Adozione di nuove disposizioni generali di esecuzione degli articoli 11 e 12 dell’allegato VIII dello Statuto – Differenza di trattamento tra funzionari per i quali il capitale che rappresentava i loro diritti a pensione è stato trasferito al regime dell’Unione, rispettivamente, prima e dopo l’entrata in vigore di dette disposizioni – Violazione del principio di parità di trattamento – Insussistenza (Statuto dei funzionari, allegato VIII, art. 11, § 2) (v. punti 62‑66, 70)

4. Diritto dell’Unione europea – Principi – Parità di trattamento – Violazione – Nozione (Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 20 e 21) (v. punto 67)

5. Procedimento giurisdizionale – Deduzione di motivi nuovi in corso di causa – Presupposti – Ampliamento di un motivo esistente – Ammissibilità (v. punto 80)

6. Funzionari – Pensioni – Diritti a pensione maturati prima di entrare al servizio dell’Unione – Trasferimento al regime dell’Unione – Abbuono di annualità – Modalità di calcolo – Potere discrezionale del legislatore (Statuto dei funzionari, allegato VIII, art. 11, § 2) (v. punto 85)

7. Funzionari – Principi – Tutela del legittimo affidamento – Presupposti – Impossibilità di rivendicare un legittimo affidamento nel mantenimento in essere di un atto manifestamente illegittimo (v. punto 88)

8. Funzionari – Statuto – Esecuzione – Disposizioni generali – Informazione del personale – Forme (Statuto dei funzionari, art. 110, comma 2) (v. punto 94)

Oggetto

Domanda basata sull’articolo 270 TFUE e diretta all’annullamento della decisione del Consiglio del 7 ottobre 2013, che fissa in via definitiva, in base al regime pensionistico dell’Unione europea, i diritti a pensione acquisiti dal ricorrente in seguito al trasferimento dei diritti che egli aveva maturato, anteriormente alla sua entrata in servizio all’Unione, presso enti pensionistici nazionali.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.