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Massima



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1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti ° Normativa comunitaria ° Ambito materiale di applicazione ° Regimi speciali dei pubblici impiegati e del personale equiparato ° "Pubblici impiegati" ° Nozione

[Trattato CE, art. 48, n. 4; regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, art. 4, n. 4]

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti ° Normativa comunitaria ° Ambito materiale di applicazione ° Regimi speciali dei pubblici impiegati e del personale equiparato ° Nozione

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 4, n. 4)

3. Previdenza sociale dei lavoratori migranti ° Disposizioni del Trattato ° Normativa nazionale che sortisce l' effetto di privare i lavoratori migranti della possibilità di fare valere, ai fini dell' attribuzione di una pensione, taluni periodi di attività dei quali si tiene conto per gli altri lavoratori ° Inammissibilità

(Trattato CE, artt. 48 e 51)

Massima

1. L' espressione "pubblici impiegati" di cui all' art. 4, n. 4, del regolamento n. 1408/71 non si riferisce solo agli impiegati oggetto della deroga di cui all' art. 48, n. 4, del Trattato, come interpretato dalla Corte, ma a tutti gli impiegati di una pubblica amministrazione e al personale assimilato.

Le due disposizioni hanno infatti oggetto e finalità diversi: l' art. 48, n. 4, del Trattato si limita a prevedere la possibilità per gli Stati membri di escludere l' accesso dei cittadini di altri Stati membri a talune funzioni nella pubblica amministrazione connesse all' esercizio dei pubblici poteri e alla tutela degli interessi generali, mentre l' art. 4, n. 4, del regolamento esclude in modo generale dal coordinamento dei regimi previdenziali di cui al regolamento i regimi speciali dei pubblici impiegati o del personale assimilato ed è inteso a tener conto delle caratteristiche particolari dei regimi applicabili negli Stati membri ai pubblici impiegati.

2. Per essere qualificato "speciale" ai sensi dell' art. 4, n. 4, del regolamento n. 1408/71, basta che il regime previdenziale considerato differisca dal regime previdenziale generale applicabile ai lavoratori subordinati nello Stato membro ove vige e che copra direttamente tutti i pubblici impiegati o alcune categorie di essi, o faccia rinvio a un regime previdenziale dei pubblici impiegati già esistente nello Stato membro, senza che occorra prendere in esame altri elementi a questo riguardo.

Infatti, il legislatore comunitario, adottando l' art. 4, n. 4, del regolamento, ha inteso escludere i regimi previdenziali creati dagli Stati membri per il personale delle pubbliche amministrazioni o per una sua parte, dal coordinamento dei regimi generali applicabili al resto dei lavoratori.

3. Gli artt. 48 e 51 del Trattato ostano a una normativa nazionale che ponga intralci ai cittadini comunitari qualora desiderino estendere le loro attività al di fuori del territorio di un unico Stato membro. Essi vanno quindi interpretati nel senso che ostano al rifiuto di computare, ai fini dell' acquisizione del diritto alla pensione, i periodi lavorativi che una persona soggetta ad un regime speciale dei pubblici impiegati o del personale assimilato ha compiuto in ospedali pubblici di un altro Stato membro, quando la legge nazionale consenta il computo di periodi compiuti in istituzioni analoghe sul territorio nazionale. Un tale rifiuto, se non si fonda su alcuna giustificazione meritevole di considerazione, costituisce, a livello del principio del cumulo dei periodi utili ai fini del riconoscimento di una prestazione previdenziale che informa in linea di principio l' art. 51, una discriminazione contro i lavoratori che si sono avvalsi del diritto alla libera circolazione.