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Massima



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1. Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto - Esenzioni previste dalla sesta direttiva - Esenzione di talune prestazioni di servizi strettamente connesse con la pratica dello sport o dell'educazione fisica, fornite da enti senza scopo di lucro alle persone che praticano le dette attività - Enti senza scopo di lucro - Nozione - Requisito facoltativo che prevede il divieto di mirare alla ricerca sistematica del profitto - Portata

[Direttiva del Consiglio 77/388, art. 13, parte A, n. 1, lett. m), e n. 2, lett. a), primo trattino]

2. Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d'affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto - Prestazioni di servizi a titolo oneroso - Nozione - Messa a disposizione di impianti sportivi dietro versamento di una quota annuale forfettaria - Inclusione

(Direttiva del Consiglio 77/388, art. 2, punto 1)

Massima

1. L'art. 13, parte A, n. 1, lett. m), della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, deve essere interpretato nel senso che, per attribuire a un ente la qualificazione di ente «senza scopo di lucro», occorre prendere in considerazione il complesso delle sue attività, ivi comprese quelle fornite a titolo di complemento dei servizi considerati dalla disposizione medesima.

Tale qualificazione può essere operata anche qualora detto ente tenda sistematicamente a produrre eccedenze fintantoché queste non vengono distribuite a titolo di utili ai rispettivi membri bensì vengono destinate all'esecuzione delle sue prestazioni. La prima parte del requisito facoltativo di cui all'art. 13, parte A, n. 2, lett. a), primo trattino, della direttiva, secondo cui le organizzazioni di cui trattasi non devono mirare alla ricerca sistematica del profitto, deve essere interpretata allo stesso modo.

( v. punti 21-22, 28, 35 e dispositivo 1-2 )

2. L'articolo 2, punto 1, della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative all'imposta sulla cifra d'affari, ai sensi del quale sono soggette all'imposta le prestazioni di servizi effettuate «a titolo oneroso», deve essere interpretato nel senso che i contributi annuali forfettari versati dai soci di un'associazione sportiva possono costituire il corrispettivo di prestazioni di servizi fornite dall'associazione medesima, ancorché i soci che non utilizzano o non utilizzano regolarmente gli impianti dell'associazione medesima siano nondimeno tenuti al versamento del rispettivo contributo annuale. Sussiste, infatti, un nesso diretto tra i contributi versati dai soci e le prestazioni fornite dall'associazione, atteso che tali prestazioni consistono nel mettere a disposizione dei soci, in maniera permanente, impianti sportivi e vantaggi ad essi relativi e non in prestazioni puntuali effettuate su richiesta dei soci medesimi.

( v. punti 40, 42 e dispositivo 3 )
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Massima



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1. Aiuti concessi dagli Stati - Regime generale di aiuti approvato dalla Commissione - Aiuto individuale presentato come ricompreso nell'approvazione - Esame da parte della Commissione - Mancato rispetto delle condizioni della decisione di approvazione - Applicazione del regime di nuovi aiuti

(Art. 88, nn. 1-3, CE)

2. Aiuti concessi dagli Stati - Divieto - Deroghe - Criteri di deroga - Incompatibilità con il mercato comune di qualsiasi aiuto che non rispetti tali criteri - Ruolo della Commissione - Verifica del rispetto dei criteri di deroga

[Art. 87, n. 1, e art. 3, lett. e), CE]

Massima

1. Le norme procedurali speciali di cui all'art. 88 CE, che istituiscono l'esame permanente ed il controllo degli aiuti di Stato da parte della Commissione, variano a seconda che si tratti di aiuti già esistenti ovvero di aiuti nuovi. Mentre i primi sono soggetti all'art. 88, nn. 1 e 2, CE, i secondi sono disciplinati dai nn. 2 e 3 del medesimo articolo.

Qualora la Commissione rilevi che un aiuto, che si sostiene essere stato concesso in base ad un regime di aiuti già autorizzato, non soddisfa le condizioni previste nella sua decisione di approvazione del regime e non è quindi rimcompreso in quest'ultima, l'aiuto stesso deve essere considerato quale aiuto nuovo.

Infatti, se al momento della concessione di un aiuto in applicazione di un regime previamente autorizzato, lo Stato membro non rispetta le condizioni alle quali la Commissione ha sottoposto la propria decisione di approvazione del suddetto regime, poiché l'aiuto versato è un aiuto nuovo, essa è tenuta a promuovere il procedimento speciale previsto dall'art. 88, n. 2, primo comma, CE.

( v. punti 22-25 )

2. Qualora aiuti di Stato siano previsti da un regime derogatorio adottato ai sensi dell'art. 87, n. 3, lett. e), CE, essi sono inizialmente incompatibili, in linea di principio, con il mercato comune e sono ritenuti compatibili con il medesimo solo a condizione che soddisfino i criteri di deroga previsti nella decisione di approvazione del detto regime.

Pertanto, quando la Commissione rilevi che determinati aiuti autorizzati nell'ambito di un regime derogatorio non rientrano più nel regime stesso, non è tenuta ad effettuare una nuova verifica della loro compatibilità con riguardo ai criteri di cui all'art. 87, n. 1, CE e ad esaminare se pregiudichino gli scambi tra Stati membri e determinino una distorsione della concorrenza.

( v. punti 47-48 )
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra di affari - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto - Facoltà per gli Stati membri di mantenere in vigore talune esenzioni in via transitoria - Prestazioni di servizi di autori, artisti ed interpreti artistici - Nozione - Prima cessione di un'opera d'arte da parte dell'autore medesimo - Esclusione - Inadempimento di uno Stato

(Direttiva del Consiglio 77/388, art. 2 e allegato F, punto 2)

Massima

$$Uno Stato membro che mantenga in vigore una normativa con cui si esentino dall'imposta sul valore aggiunto sia la vendita di un oggetto d'arte effettuata dal suo autore, direttamente o con la mediazione di un agente, sia l'importazione di un'opera d'arte realizzata dal proprietario-autore, viene meno agli obblighi ad esso incombenti ai sensi dell'art. 2 della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari. Da un'interpretazione restrittiva del tenore dell'esenzione prevista dall'allegato F, punto 2, della sesta direttiva, relativo alle «prestazioni di servizi degli autori, artisti e interpreti artistici (...)» risulta infatti che tale nozione non comprende la cessione di oggetti d'arte, nemmeno nel caso in cui si tratti della prima cessione effettuata dall'autore o dal suo agente.

( v. punti 35-36, 38 e dispositivo )
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1. Atti delle istituzioni - Direttive - Applicazione da parte degli Stati membri - Necessità di garantire l'efficacia delle direttive - Obblighi dei giudici nazionali

[Trattato CE, art. 189, terzo comma (divenuto art. 249, terzo comma, CE)]

2. Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Libera prestazione dei servizi - Assicurazione diretta sulla vita - Direttiva 92/96 - Informazioni che devono essere fornite al contraente - Normativa nazionale che impone l'obbligo di informazione in ordine al carattere generalmente pregiudizievole della risoluzione, della riduzione o del riscatto di un contratto di assicurazione sulla vita in corso ai fini della sottoscrizione di un nuovo contratto - Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 92/96, art. 31, n. 3)

Massima

1. Anche se, in mancanza di idonea trasposizione nell'ordinamento nazionale, una direttiva non può, di per sé, creare obblighi a carico dei singoli, il giudice nazionale chiamato ad interpretare il diritto nazionale, a prescindere dal fatto che si tratti di norme precedenti o successive alla direttiva, deve interpretarlo quanto più possibile alla luce della lettera e dello scopo della direttiva per conseguire il risultato perseguito da quest'ultima e conformarsi, pertanto, all'art. 189, terzo comma, del Trattato (divenuto art. 249, terzo comma, CE).

( v. punto 18 )

2. L'art. 31, n. 3, della direttiva 92/96, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'assicurazione diretta sulla vita e che modifica le direttive 79/267 e 90/619 (terza direttiva assicurazione vita), osta ad una normativa nazionale ai sensi della quale la proposta di un contratto di assicurazione vita - ovvero, in mancanza della proposta, la polizza - deve informare il contraente del fatto che la risoluzione, la riduzione o il riscatto di un contratto di assicurazione sulla vita in corso, effettuati in vista della sottoscrizione di un nuovo contratto di assicurazione sulla vita, sono generalmente pregiudizievoli per l'assicurato. Infatti, le informazioni supplementari che gli Stati membri possono chiedere di fornire in conformità di tale articolo devono essere chiare, precise e necessarie alla comprensione effettiva delle caratteristiche essenziali dei prodotti assicurativi proposti al contraente. Orbene, non può ritenersi che un'informazione così vaga e generica come quella insita nella detta avvertenza risponda a tali requisiti.

( v. punti 24-25, 30-31 e dispositivo )
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Ambiente - Protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole - Direttiva 91/676 - Attuazione dei programmi d'azione applicabili alle zone vulnerabili - Obbligo degli Stati membri di limitare la quantità di effluenti di allevamento sparsi annualmente - Criteri

(Direttiva del Consiglio 91/676, art. 5, n. 4, e allegato III, punto 2, primo comma)

Massima

$$I programmi d'azione applicabili alle zone vulnerabili di cui all'art. 5, n. 4, della direttiva 91/676, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole, devono contenere norme che, a termini del punto 2, primo comma, dell'allegato III, limitino il quantitativo di effluenti di allevamento sparsi ogni anno per ettaro di terreno. Alla luce sia del contesto sia degli obiettivi della direttiva, il criterio determinante sancito da quest'ultima per limitare l'inquinamento da nitrati provenienti da fonti agricole è costituito dal quantitativo di azoto apportato al terreno mediante spandimento sulla sua superficie, iniezione nello stesso, interramento o mescolatura con i suoi strati superficiali e non dal quantitativo di azoto che penetra effettivamente nel suolo. Ne consegue che una normativa nazionale, laddove preveda l'uso di un criterio diverso ai fini del calcolo del quantitativo annuo massimo degli effluenti d'allevamento da applicare al terreno per ettaro, non è conforme alla direttiva.

( v. punti 36, 46-47 )
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Massima



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1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni - Norme nazionali anticumulo - Limitazione del massimale fissato per il cumulo di una pensione di vecchiaia e di una pensione di superstite in caso di beneficio d'una pensione di superstite sulla base del regime di un altro Stato membro - Normativa che costituisce una clausola di riduzione ai sensi del regolamento n. 1408/71

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, artt. 46 bis e 46 ter)

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni - Norme nazionali anticumulo - Applicabilità - Limiti - Normativa comunitaria, ivi comprese le relative norme anticumulo, più favorevole al lavoratore

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, artt. 12, n. 2, e 46)

Massima

1. La disciplina di uno Stato membro che regola il calcolo di una pensione di superstite e prevede una limitazione del massimale fissato per il cumulo di una pensione di vecchiaia e di una pensione di superstite qualora il coniuge superstite abbia diritto ad una pensione di superstite a carico di un altro Stato membro costituisce una clausola di riduzione ai sensi degli artt. 46 bis e 46 ter del regolamento n. 1408/71, nel testo modificato dal regolamento n. 1248/92.

Infatti, una norma nazionale dev'essere qualificata clausola di riduzione, ai sensi del regolamento n. 1408/71, se il calcolo che essa impone ha la conseguenza di ridurre l'importo della pensione alla quale l'interessato può aver diritto in conseguenza del fatto che egli beneficia di una prestazione in un altro Stato membro.

( v. punti 16, 20 e dispositivo 1 )

2. Gli artt. 46 bis e 46 ter del regolamento n. 1408/71, come modificato dal regolamento n. 1248/92, ostano all'applicazione della disciplina di uno Stato membro che contenga una clausola anticumulo in base alla quale una pensione di superstite percepita nello stesso Stato membro dev'essere ridotta a causa dell'esistenza di una pensione di superstite acquisita in base alla legislazione di un altro Stato membro, ove le prestazioni dovute in applicazione di tale disciplina nazionale si rivelino meno favorevoli rispetto a quelle determinate in applicazione dell'art. 46 bis del detto regolamento.

Spetta, infatti, all'ente competente di uno Stato membro operare un raffronto tra le prestazioni che sarebbero dovute in forza del solo diritto nazionale, ivi comprese le relative norme anticumulo, e quelle che sarebbero dovute in base al diritto comunitario, attribuendo al lavoratore migrante le prestazioni di importo più elevato.

( v. punti 29-30 e dispositivo 2 )
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1. Procedura - Intervento - Eccezione d'irricevibilità non sollevata dalla convenuta - Irricevibilità

(Statuto CE della Corte di giustizia, art. 37)

2. Ricorso per inadempimento - Legittimazione ad agire della Commissione - Ricorso volto all'accertamento della violazione di un accordo misto concluso dalla Comunità e dagli Stati membri - Convenzione di Berna per la tutela delle opere letterarie ed artistiche - Ambito ricompreso nella competenza comunitaria

[Trattato CE, art. 228, n. 7 (divenuto, in seguito a modifica, art. 300, n. 7, CE); protocollo 28 dell'accordo SEE, art. 5]

3. Ricorso per inadempimento - Esame del merito da parte della Corte - Situazione da prendere in considerazione - Situazione esistente alla scadenza del termine fissato nel parere motivato

(Art. 226 CE)

Massima

1. Ai sensi dell'art. 37 dello Statuto della Corte di giustizia, le conclusioni dell'istanza di intervento possono avere ad oggetto soltanto l'adesione alle conclusioni di una delle parti. L'interveniente non è quindi legittimato a sollevare un'eccezione di irricevibilità che non sia stata formulata nelle conclusioni del convenuto.

( v. punti 3 e 5 )

2. L'obbligo di aderire alla convenzione di Berna per la tutela delle opere letterarie ed artistiche (atto di Parigi 24 luglio 1971), imposto alle parti contraenti dall'art. 5 del protocollo 28 dell'accordo sullo Spazio economico europeo, essendo contenuto in un accordo misto concluso dalla Comunità, dai suoi Stati membri e dai paesi terzi ai sensi dell'art. 228 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 300 CE), e riguardando una materia ampiamente disciplinata dal Trattato, si inserisce nel contesto comunitario. La Commissione è pertanto competente a verificarne il rispetto sotto il controllo della Corte.

Da un lato, infatti, gli accordi misti conclusi dalla Comunità e dai suoi Stati membri hanno nell'ordinamento comunitario la stessa disciplina giuridica degli accordi puramente comunitari, trattandosi di disposizioni che rientrano nella competenza della Comunità. Ne consegue che, garantendo il rispetto degli impegni derivanti da un accordo concluso dalle istituzioni comunitarie, gli Stati membri adempiono, nell'ordinamento comunitario, un obbligo verso la Comunità, che si è assunta la responsabilità della corretta esecuzione dell'accordo. D'altro canto, la convenzione di Berna istituisce diritti ed obblighi in materie disciplinate dalla normativa comunitaria, ragion per cui sussiste l'interesse comunitario a che tutte le parti contraenti dell'accordo sullo Spazio economico europeo aderiscano a tale convenzione.

( v. punti 14-15, 19-20 )

3. Nell'ambito di un ricorso ai sensi dell'art. 226 CE, l'esistenza di un inadempimento deve essere valutata unicamente in relazione alla situazione dello Stato membro quale si presentava alla scadenza del termine stabilito nel parere motivato.

( v. punto 21 )
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Agricoltura - Politica agricola comune - Finanziamento da parte del FEAOG - Principi - Diniego di accollo delle spese relative a pratiche incompatibili con il diritto comunitario - Margine discrezionale della Commissione - Insussistenza

(Regolamento del Consiglio n. 729/70, artt. 2 e 3)

Massima

$$Gli artt. 2 e 3 del regolamento n. 729/70, relativo al finanziamento della politica agricola comune, consentono alla Commissione di porre a carico del FEAOG solamente le somme versate conformemente alle norme stabilite nell'ambito dell'organizzazione comune dei mercati agricoli e lasciano a carico degli Stati membri qualsiasi altra somma versata, in particolare quelle che le autorità nazionali hanno a torto ritenuto di poter pagare nell'ambito di tale organizzazione comune. A tale riguardo la Commissione non dispone di alcun margine discrezionale, anche nei casi in cui le pratiche nazionali incompatibili con il diritto comunitario comportino effetti favorevoli per quanto riguarda le somme iscritte in altre voci del FEAOG. Infatti, lo scopo della procedura di liquidazione dei conti del FEAOG, che è di verificare se le restituzioni e gli interventi siano stati effettuati secondo le norme comunitarie, garantendo così le stesse condizioni concorrenziali agli operatori economici, sarebbe messo a repentaglio se la Commissione, dopo aver accertato l'irregolarità di una pratica nazionale, potesse avvalersi di un margine discrezionale per ammetterla o meno al finanziamento comunitario, in relazione ai suoi effetti più o meno gravi sul piano finanziario per il FEAOG.

( v. punti 44-46 )
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1. Concorrenza Imprese incaricate della gestione di servizi d'interesse economico generale Disposizioni del Trattato Effetto diretto

[Trattato CE, art. 90, n. 2 (divenuto art. 86, n. 2, CE)]

2. Concorrenza Regole comunitarie Impresa Nozione Ente incaricato dalla legge della gestione di un regime di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali Esclusione Presupposti

[Trattato CE, artt. 85 e 86 (divenuti artt. 81 CE e 82 CE)]

Massima

1. Le disposizioni dell'art. 90, n. 2, del Trattato (divenuto art. 86, n. 2, CE) possono essere invocate dai singoli dinanzi ai giudici nazionali al fine di far controllare l'osservanza delle condizioni da esso previste.

( v. punti 19 )

2. La nozione di impresa, ai sensi degli artt. 85 e 86 del Trattato (divenuti artt. 81 CE e 82 CE), non comprende un ente incaricato dalla legge della gestione di un regime di assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, quando l'importo delle prestazioni e quello dei contributi sono soggetti al controllo dello Stato e l'iscrizione obbligatoria che caratterizza un siffatto regime assicurativo è indispensabile per l'equilibrio finanziario di questo e per l'attuazione del principio di solidarietà, il quale implica che le prestazioni erogate all'assicurato non sono proporzionate ai contributi da questo versati.

Un tale ente adempie una funzione di carattere esclusivamente sociale. Ne consegue che la sua attività non è un'attività economica ai sensi del diritto della concorrenza.

( v. punti 44-46 e dispositivo )
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1. Accordi internazionali Accordi della Comunità Effetto diretto Presupposti Art. 37, n. 1, primo trattino, dell'accordo di associazione Comunità-Polonia

(Accordo di associazione Comunità-Polonia, art. 37, n. 1, primo trattino)

2. Accordi internazionali Accordo di associazione Comunità-Polonia Lavoratori Parità di trattamento Condizioni di lavoro Dispensa, per i soli lettori di lingua straniera, dall'obbligo di giustificare con motivi obiettivi il ricorso a contratti di lavoro a tempo determinato Inammissibilità

(Accordo di associazione Comunità-Polonia, art. 37, n. 1, primo trattino)

3. Accordi internazionali Accordo di associazione Comunità-Polonia Lavoratori Parità di trattamento Art. 37, n. 1, primo trattino, dell'accordo di associazione Applicazione nel tempo

(Accordo di associazione Comunità-Polonia, art. 37, n. 1, primo trattino)

Massima

1. L'art. 37, n. 1, primo trattino, dell'accordo di associazione Comunità-Polonia il quale detta in termini chiari, precisi e incondizionati il divieto per ciascuno Stato membro di assoggettare a trattamento discriminatorio rispetto ai propri cittadini, a causa della loro cittadinanza, i lavoratori polacchi, per quel che concerne le loro condizioni di lavoro, di retribuzione o di licenziamento ha un effetto diretto. Tale norma di parità di trattamento detta un obbligo di risultato preciso e, per sua stessa natura, può esser fatta valere da un amministrato dinanzi all'autorità giudiziaria nazionale affinché questa disapplichi disposizioni discriminatorie della normativa di uno Stato membro, senza che risulti necessaria a tal fine l'adozione di misure di applicazione integrative.

( v. punti 21, 22, 30, 45, dispositivo 1 )

2. L'art. 37, n. 1, primo trattino, dell'accordo di associazione Comunità-Polonia il quale detta il divieto per ciascuno Stato membro di assoggettare a trattamento discriminatorio rispetto ai propri cittadini, a causa della loro cittadinanza, i lavoratori polacchi per quel che concerne le loro condizioni di lavoro, di retribuzione o di licenziamento osta a che sia applicata a cittadini polacchi una disposizione nazionale in base alla quale i posti di lettore di lingua straniera possono essere assegnati mediante contratti di lavoro a tempo determinato, mentre, per quanto riguarda gli altri insegnanti destinati a compiti particolari, il ricorso a tali contratti dev'essere giustificato, caso per caso, da un motivo oggettivo.

( v. punto 45, dispositivo 1 )

3. L'art. 37, n. 1, primo trattino, dell'accordo di associazione Comunità-Polonia il quale detta il divieto per ciascuno Stato membro di assoggettare a trattamento discriminatorio rispetto ai propri cittadini, a causa della loro cittadinanza, i lavoratori polacchi per quel che concerne le loro condizioni di lavoro, di retribuzione o di licenziamento si applica, a decorrere dall'entrata in vigore dell'accordo stesso, ad un contratto di lavoro a tempo determinato che è stato stipulato prima di tale entrata in vigore, ma il cui termine è fissato per una data successiva a quest'ultima.

( v. punto 57, dispositivo 2 )