SENTENZA DELLA CORTE (TERZA SEZIONE) DEL 7 MARZO 1985. - H.J.E. COCHET CONTRO BESTUUR VAN DE BEDRIJFSVERENIGING VOOR DE GEZONDHEID, GEESTELIJKE EN MAATSCHAPPELIJKE BELANGEN. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL RAAD VAN BEROEP DI AMSTERDAM). - QUESTIONI PREGIUDIZIALI - REGOLAMENTO N. 1408/71 - PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE. - CAUSA 145/84.



raccolta della giurisprudenza 1985 pagina 00801



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISOCCUPAZIONE - DISOCCUPATO CHE SI RECHI IN UN ALTRO STATO MEMBRO - CONSERVAZIONE DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI - LAVORATORE FRONTALIERO COMPLETAMENTE DISOCCUPATO CHE SI STABILISCA NEL TERRITORIO DELLO STATO MEMBRO COMPETENTE - APPLICAZIONE DELL ' ART . 69 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 - INSUSSISTENZA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 69 )

Massima

L ' ART . 69 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON SI APPLICA AL LAVORATORE FRONTALIERO COMPLETAMENTE DISOCCUPATO CHE , DOPO LA CESSAZIONE DELLA SUA ULTIMA OCCUPAZIONE , SI STABILISCA NEL TERRITORIO DELLO STATO MEMBRO COMPETENTE , CIOE DELLO STATO MEMBRO IN CUI HA SVOLTO LA SUA ULTIMA ATTIVITA LAVORATIVA .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 145/84 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL RAAD VAN BEROEP DI AMSTERDAM , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

H . J . E . COCHET , CON SEDE IN AMSTERDAM ,

E

BESTUUR VAN DE BEDRIJFSVERENIGING VOOR DE GEZONDHEID , GEESTELIJKE EN MAATSCHAPPELIJKE BELANGEN , CON SEDE IN ZEIST ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL CAPITOLO 6 , SEZIONE 2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , ' RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI , AI LAVORATORI AUTONOMI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ' ( NELLA VERSIONE VIGENTE DAL 1* LUGLIO 1982 ; GU L 230 , PAG . 8 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 5 GIUGNO 1984 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 12 GIUGNO SUCCESSIVO , IL RAAD VAN BEROEP DI AMSTERDAM HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL TITOLO III , CAPITOLO 6 , SEZIONE 2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , ' RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI , AI LAVORATORI AUTONOMI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ' , NELLA VERSIONE VIGENTE DAL 1* LUGLIO 1982 ( GU L 230 , DEL 22 AGOSTO 1983 , PAG . 8 ) ( IN PROSIEGUO ' IL REGOLAMENTO N . 1408/71 ' ).

2 LA SUDDETTA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA TRA IL SIG . COCHET E LA BEDRIJFSVERENIGING VOOR DE GEZONDHEID , GEESTELIJKE EN MAATSCHAPPELIJKE BELANGEN ( IN PROSIEGUO ' LA BEDRIJFSVERENIGING ' ), ENTE A COMPOSIZIONE PARITETICA RICONOSCIUTO DALLO STATO OLANDESE ED INCARICATO FRA L ' ALTRO DELL ' APPLICAZIONE DELLE NORME DELLA LEGISLAZIONE SOCIALE OLANDESE IN FATTO DI PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE .

3 DAL FASCICOLO RISULTA CHE , DAL 1* AGOSTO 1975 AL 28 FEBBRAIO 1982 , IL COCHET ERA ALLE DIPENDENZE DELLA STICHTING VOOR KINDERPENSIONS ( FONDAZIONE PER I PENSIONATI PER RAGAZZI ) DI AMSTERDAM . EGLI SVOLGEVA LA PROPRIA ATTIVITA LAVORATIVA A NIEUWSTADT ( PROVINCIA DEL LIMBURGO ), NEI PAESI BASSI , MA ERA RESIDENTE NEL BELGIO .

4 RIMASTO DISOCCUPATO DAL 1* MARZO 1982 , IL SIG . COCHET SI METTEVA A DISPOSIZIONE DEGLI UFFICI DEL LAVORO NEL BELGIO E , A QUESTO TITOLO , PERCEPIVA DELLE PRESTAZIONI AI SENSI DELL ' ART . 71 , N . 1 , LETT . A ), II ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , NORMA SECONDO CUI :

' IL LAVORATORE FRONTALIERO CHE E IN DISOCCUPAZIONE COMPLETA BENEFICIA DELLE PRESTAZIONI SECONDO LE DISPOSIZIONI DELLA LEGISLAZIONE DELLO STATO MEMBRO NEL CUI TERRITORIO RISIEDE COME SE FOSSE STATO SOGGETTO DURANTE L ' ULTIMA OCCUPAZIONE A TALE LEGISLAZIONE ; TALI PRESTAZIONI VENGONO EROGATE DALLA ISTITUZIONE DEL LUOGO DI RESIDENZA E SONO A CARICO DELLA MEDESIMA ' .

5 ESSENDOSI TRASFERITO , IL 1* AGOSTO 1982 , NEI PAESI BASSI , IL COCHET CHIEDEVA ALLA BEDRIJFSVERENIGING DI CORRISPONDERGLI PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE IN BASE ALLA WERKLOOSHEIDSWET ( LEGGE OLANDESE 9 SETTEMBRE 1949 , PIU VOLTE MODIFICATA , SULL ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA DEI LAVORATORI CONTRO LE CONSEGUENZE FINANZIARIE DELLA DISOCCUPAZIONE INVOLONTARIA ( STB . J . 423 ).

6 LA BEDRIJFSVERENIGING GLI ATTRIBUIVA LE PRESTAZIONI RICHIESTE , NON GIA IN BASE ALLA SUDDETTA LEGISLAZIONE OLANDESE , BENSI IN BASE ALL ' ART . 69 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ( TITOLO III , CAPITOLO 6 , SEZIONE 2 ), IL QUALE , AL N . 1 , DISPONE CHE :

' IL LAVORATORE SUBORDINATO O AUTONOMO IN DISOCCUPAZIONE COMPLETA , CHE SODDISFA ALLE CONDIZIONI PRESCRITTE DALLA LEGISLAZIONE DI UNO STATO MEMBRO PER AVERE DIRITTO ALLE PRESTAZIONI E CHE SI RECA IN UNO O PIU ALTRI STATI MEMBRI PER CERCARVI UNA OCCUPAZIONE , CONSERVA IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI , ALLE CONDIZIONI E NEI LIMITI SOTTO INDICATI ... ' .

UNA DI TALI CONDIZIONI E LIMITAZIONI E QUELLA STABILITA ALLA LETT . C ) DELLA STESSA NORMA , SECONDO CUI :

' IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI E MANTENUTO PER UN PERIODO DI TRE MESI AL MASSIMO A PARTIRE DALLA DATA ALLA QUALE L ' INTERESSATO HA CESSATO DI ESSERE A DISPOSIZIONE DEGLI UFFICI DEL LAVORO DELLO STATO CHE HA LASCIATO ... ' .

7 DALL ' APPLICAZIONE DI QUESTE NORME RISULTAVA CHE L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI ATTRIBUITE AL COCHET CORRISPONDEVA NON PIU ALL ' 80% DELL ' ULTIMA RETRIBUZIONE DA LUI PERCEPITA NEI PAESI BASSI , COME PREVISTO DALLA LEGISLAZIONE OLANDESE , BENSI ALL ' EQUIVALENTE IN MONETA OLANDESE DELL ' IMPORTO NETTAMENTE INFERIORE DELLE PRESTAZIONI PERCEPITE NEL BELGIO . INOLTRE , IL DIRITTO A QUESTE PRESTAZIONI ERA LIMITATO A 3 MESI .

8 IL COCHET IMPUGNAVA QUESTO PROVVEDIMENTO DINANZI AL RAAD VAN BEROEP DI AMSTERDAM , IL QUALE DECIDEVA DI SOTTOPORRE ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :

' SE LA SEZIONE 2 DEL CAPITOLO 6 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 DEL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE SI APPLICHI AL LAVORATORE FRONTALIERO COMPLETAMENTE DISOCCUPATO CHE ABBIA PERCEPITO UN ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE IN BASE ALLE NORME DI LEGGE DELLO STATO MEMBRO IN CUI EGLI ERA RESIDENTE E CHE , DOPO L ' INIZIO DEL PERIODO DI DISOCCUPAZIONE , SI STABILISCA SUL TERRITORIO DELLO STATO MEMBRO IN CUI EGLI HA SVOLTO LA SUA ULTIMA ATTIVITA LAVORATIVA ' .

9 E OPPORTUNO PRECISARE CHE LE DISPOSIZIONI DEL TITOLO III , CAPITOLO 6 , SEZIONE 2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , FRA LE QUALI RIENTRA IL SUDDETTO ART . 69 , SI APPLICANO , COME INDICATO DALL ' INTESTAZIONE DELLA SEZIONE 2 , AI ' DISOCCUPATI CHE SI RECANO IN UNO STATO MEMBRO DIVERSO DALLO STATO COMPETENTE ' .

10 LA QUESTIONE VA QUINDI INTESA NEL SENSO CHE IL GIUDICE NAZIONALE DESIDERA SAPERE , IN SOSTANZA , SE LO STATO MEMBRO IN CUI UN DISOCCUPATO RISIEDE ED IN CUI , A NORMA DELL ' ART . 71 , N . 1 , LETT . A ), II ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , PERCEPISCE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE DOPO AVER ESERCITATO LA PROPRIA ATTIVITA PROFESSIONALE IN UN ALTRO STATO MEMBRO , DEV ' ESSERE CONSIDERATO COME ' LO STATO COMPETENTE ' AI SENSI DI TALE REGOLAMENTO E SE , DI CONSEGUENZA , L ' ART . 69 SI APPLICHI A DETTO DISOCCUPATO , QUALORA EGLI TRASFERISCA LA PROPRIA RESIDENZA NELLO STATO MEMBRO IN CUI ERA STATO DA ULTIMO OCCUPATO .

11 COME VIENE GIUSTAMENTE SOTTOLINEATO DAL GOVERNO OLANDESE , LA NOZIONE DI ' STATO COMPETENTE ' DEV ' ESSERE DEFINITA IN CONFORMITA ALLE NORME GENERALI CONTENUTE NEL TITOLO II ( ' DETERMINAZIONE DELLA LEGISLAZIONE APPLICABILE ' ), ART . 13 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

12 L ' ART . 13 , DOPO AVER PRECISATO AL N . 1 CHE ' LE PERSONE CUI E APPLICABILE IL PRESENTE REGOLAMENTO SONO SOGGETTE ALLA LEGISLAZIONE DI UN SOLO STATO MEMBRO ' E CHE ' TALE LEGISLAZIONE E DETERMINATA CONFORMEMENTE ALLE DISPOSIZIONI DEL PRESENTE TITOLO ' , AL N . 2 , LETT . A ), STABILISCE QUANTO SEGUE :

' LA PERSONA CHE ESERCITA UN ' ATTIVITA SUBORDINATA NEL TERRITORIO DI UNO STATO MEMBRO E SOGGETTA ALLA LEGISLAZIONE DI TALE STATO ANCHE SE RISIEDE NEL TERRITORIO DI UN ALTRO STATO MEMBRO ... ' .

13 DA QUESTA NORMA GENERALE ENUNCIATA DALL ' ART . 13 DEL TITOLO II DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 RISULTA CHE LO STATO COMPETENTE IN MATERIA DI PRESTAZIONI PREVIDENZIALI E LO STATO DI OCCUPAZIONE .

14 LA SUDDETTA NORMA GENERALE VIENE PRECISATA DALLE DISPOSIZIONI DELLO STESSO REGOLAMENTO RELATIVE ALLE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE ; SECONDO TALI DISPOSIZIONI LO ' STATO COMPETENTE ' IN MATERIA E LO STATO IN CUI IL LAVORATORE E STATO DA ULTIMO OCCUPATO . CIO VALE PER GLI ARTT . 67 E 68 , CHE FISSANO LE MODALITA PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE , PER IL SUDDETTO ART . 69 , A NORMA DEL QUALE , A DETERMINATE CONDIZIONI , IL DISOCCUPATO CONSERVA IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE NELLO STATO DI ULTIMA OCCUPAZIONE , QUALORA SI RECHI IN UNO O PIU ALTRI STATI MEMBRI PER CERCARVI UN ' OCCUPAZIONE , E PER L ' ART . 71 , N . 1 , LETTERE A ), I ) E B ), I ), SECONDO CUI IL LAVORATORE FRONTALIERO IN DISOCCUPAZIONE PARZIALE O ACCIDENTALE E IL LAVORATORE NON FRONTALIERO IN DISOCCUPAZIONE PARZIALE , ACCIDENTALE O COMPLETA BENEFICIANO DELLE PRESTAZIONI DI CUI TRATTASI NELLO STATO DELL ' ULTIMA OCCUPAZIONE , ANCHE SE RISIEDANO IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

15 E VERO CHE , SECONDO LE LETTERE A ), II ) E B ), II ), DELLO STESSO ART . 71 , LE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE , NEL CASO DEL LAVORATORE FRONTALIERO IN DISOCCUPAZIONE COMPLETA O DEL LAVORATORE NON FRONTALIERO CHE SI METTE A DISPOSIZIONE DEGLI UFFICI DEL LAVORO DELLO STATO DI RESIDENZA , SONO A CARICO DI QUESTO STATO , IN DEROGA AL PRINCIPIO STABILITO DALL ' ART . 1 , LETTERE O ) E Q ), DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , SECONDO CUI E LO STATO COMPETENTE CHE PROVVEDE AL PAGAMENTO DI DETTE PRESTAZIONI . TUTTAVIA , LE SUDDETTE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 71 LASCIANO IMPREGIUDICATO IL PRINCIPIO SECONDO CUI LO STATO COMPETENTE E QUELLO DELLA ULTIMA OCCUPAZIONE . CIO RISULTA DALLA STESSA INTESTAZIONE DELLA SEZIONE 3 DEL CAPITOLO 6 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ( ' DISOCCUPATI CHE DURANTE LA LORO ULTIMA OCCUPAZIONE RISIEDEVANO IN UNO STATO MEMBRO DIVERSO DALLO STATO COMPETENTE ' ); LA STESSA FORMULAZIONE SI TROVA NELL ' ART . 71 , N . 1 , CHE DISCIPLINA IL CASO DI DISOCCUPATI RESIDENTI , DURANTE LA LORO ULTIMA OCCUPAZIONE , IN UNO STATO MEMBRO DIVERSO DA QUELLO DI OCCUPAZIONE .

16 DALLE PRECEDENTI CONSIDERAZIONI RISULTA CHE L ' ART . 69 , RIGUARDANTE I ' DISOCCUPATI CHE SI RECANO IN UNO STATO MEMBRO DIVERSO DALLO STATO COMPETENTE ' , NON SI APPLICA AD UN DISOCCUPATO CHE , DOPO AVER PERCEPITO PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE NELLO STATO IN CUI RISIEDE , TRASFERISCE LA PROPRIA RESIDENZA NELLO STATO DELLA SUA ULTIMA OCCUPAZIONE , OVE CHIEDE CHE GLI VENGANO CORRISPOSTE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE .

17 LA QUESTIONE FORMULATA DAL RAAD VAN BEROEP DI AMSTERDAM VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL TITOLO III , CAPITOLO 6 , SEZIONE 2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 E , IN PARTICOLARE , L ' ART . 69 NON SI APPLICANO AL LAVORATORE FRONTALIERO COMPLETAMENTE DISOCCUPATO CHE , DOPO LA CESSAZIONE DELLA SUA ULTIMA OCCUPAZIONE , SI STABILISCA NEL TERRITORIO DELLO STATO MEMBRO COMPETENTE , CIOE DELLO STATO MEMBRO IN CUI HA SVOLTO LA SUA ULTIMA ATTIVITA LAVORATIVA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

18 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO OLANDESE E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),

PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL RAAD VAN BEROEP DI AMSTERDAM CON ORDINANZA 5 GIUGNO 1984 , DICHIARA :

IL TITOLO III , CAPITOLO 6 , SEZIONE 2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 E , IN PARTICOLARE , L ' ART . 69 NON SI APPLICANO AL LAVORATORE FRONTALIERO COMPLETAMENTE DISOCCUPATO CHE , DOPO LA CESSAZIONE DELLA SUA ULTIMA OCCUPAZIONE , SI STABILISCA NEL TERRITORIO DELLO STATO MEMBRO COMPETENTE , CIOE DELLO STATO MEMBRO IN CUI HA SVOLTO LA SUA ULTIMA ATTIVITA LAVORATIVA .