Parole chiave

Massima



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1 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Dazio antidumping - Dazio variabile pari alla differenza fra un prezzo di soglia predeterminato ed il prezzo al primo acquirente nella Comunità - Calcolo - Conversione del prezzo di soglia espresso in moneta estera nella moneta dello Stato membro di importazione - Necessità di convertire il valore dei due elementi che consentono di determinare il dazio applicando i tassi di cambio in vigore ad una medesima data - Applicazione del tasso di cambio in vigore alla data da prendere in considerazione per determinare il valore in dogana delle merci importate, imposta, mediante rinvio alle disposizioni vigenti in materia di dazi doganali, per determinare il prezzo al primo acquirente nella Comunità

( Regolamenti del Consiglio nn . 1224/80, art . 1, nn . 1 e 9, e 551/83, artt . 1 e 2 ).

2 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Determinazione dei dazi antidumping - Potere discrezionale delle istituzioni comunitarie - Instaurazione di un dazio variabile, fissato con riferimento ad un prezzo di soglia, che esprime il valore normale delle merci sul mercato dello stato di esportazione e che dipende dal prezzo pagato dall' importatore - Legittimità

( Regolamenti del Consiglio n . 3017/79, art . 13, e n . 551/83, art . 2 )

3 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Dazio antidumping - Dazio variabile - Modalità di calcolo che prendono in considerazione un prezzo di soglia - Fissazione del prezzo di soglia in moneta straniera e non in ecu - Legittimità

( Regolamenti del Consiglio nn . 2779/78, 3017/79, 3308/80 e 551/83, art . 2 )

4 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di dumping - Regolamento che istituisce un dazio antidumping - Fluttuazioni monetarie successive che non giustificano più il dazio - Rimessa in discussione della validità del regolamento - Insussistenza - Esistenza di mezzi d' azione che consentono agli operatori economici di ottenere che si tenga conto dei nuovi dati economici .

Massima

1 . Quando un regolamento istituisce un dazio antidumping variabile, pari alla differenza tra, da un lato, un prezzo di soglia, che è nella fattispecie il valore normale del prodotto in questione sul mercato interno del paese esportatore, rapportato ad una base cif frontiera comunitaria ed espresso dal predetto regolamento nella moneta del predetto stato terzo, e, d' altro lato, il prezzo netto per tonnellata, franco frontiera della Comunità, dazi non corrisposti, per il primo acquirente nel territorio doganale della Comunità, ma non contiene alcuna disposizione specifica relativa ai tassi di cambio da utilizzare per convertire il citato prezzo di soglia nella moneta dello Stato membro importatore, pur precisando che si applicano le disposizioni vigenti in materia di dazi doganali, occorre procedere alla conversione non già sulla base del tasso di cambio applicabile alla data in cui il regolamento è entrato in vigore, bensì sulla base del tasso di cambio da utilizzare per la determinazione del valore in dogana delle merci importate, posto che si tratta del tasso da utilizzare in forza del regolamento relativo al valore in dogana, per determinare mediante conversione l' altro elemento necessario a fissare il dazio e che il valore dei due elementi, la cui differenza determina il dazio, deve essere calcolato applicando tassi di cambio in vigore ad una medesima data .

Questa soluzione è confermata dal fatto che, per imporre un dazio antidumping in occasione di una determinata importazione, occorre tener conto della situazione esistente alla data in cui essa ha luogo .

2 . Le modalità di fissazione dei dazi antidumping sono disciplinate dall' art . 13 del regolamento n . 3017/79, il quale precisa, in particolare, che i dazi antidumping sono istituiti mediante regolamento e che "tali regolamenti indicheranno in particolare l' importo e il tipo del dazio imposto ".

Queste disposizioni lasciano alle istituzioni comunitarie un ampio potere discrezionale per determinare, in ciascun caso, il "tipo di dazio" idoneo ad assicurare, con la maggiore efficacia, la difesa contro le importazioni oggetto di dumping .

Istituendo un dazio antidumping fissato con riferimento ad un prezzo di soglia, che esprime il valore normale delle merci sul mercato dello stato di esportazione, rapportato ad una base cif frontiera comunitaria e che varia in funzione del prezzo pagato al momento dell' importazione delle merci nella Comunità, il Consiglio non eccede il suo potere discrezionale . Un simile tipo di dazio può infatti risultare il più idoneo a compensare il margine di dumping nonché ad assicurare un trattamento equo alle importazioni effettuate a prezzi differenti .

3 . Nessuna disposizione di diritto comunitario e, in particolare, né il regolamento n . 2779/78, per l' applicazione dell' unità di conto europea agli atti adottati in campo doganale, né il regolamento n . 3308/80, relativo alla sostituzione dell' ecu all' unità di conto europea negli atti comunitari, impone l' utilizzazione dell' ecu per esprimere il valore del prezzo di soglia utile per il calcolo del dazio antidumping variabile .

La circostanza che l' importo del dazio dovuto dagli importatori dipenda da un parametro, espresso in una moneta soggetta a fluttuazioni che non possono essere controllate dalle istituzioni comunitarie, non può di per sé stessa condurre a dichiarare invalido il regolamento che ha istituito il dazio .

Infatti, in primo luogo, tutti di dazi antidumping, di qualsiasi tipo essi siano e a prescindere dalla moneta nella quale sono espressi o alla quale sono riferiti, possono risentire delle oscillazioni dei tassi di cambio; in secondo luogo, allo stato attuale del diritto comunitario, le istituzioni comunitarie non possono neppure controllare le fluttuazioni dell' ecu, così come quelle di ogni altra moneta .

4 . La validità di un regolamento che istituisce un dazio antidumping, non può essere rimessa in discussione per il fatto che, posteriormente alla sua entrata in vigore, le fluttuazioni dei tassi di cambio abbiano modificato il valore, convertito nelle monete nazionali degli Stati membri d' importazione, di un elemento di riferimento, espresso nella moneta di un paese terzo, di cui si è fatto uso per determinare l' importo del dazio dovuto, in maniera tale che ad un dato momento il dazio antidumping non sia più giustificato quanto alla sua esistenza o al suo ammontare . Infatti, la normativa di base in materia di dazi antidumping offre agli operatori economici mezzi d' azione per rimettere in discussione i dazi che siano divenuti in tutto o in parte ingiustificati .