Parole chiave

Massima



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1 Politica commerciale comune - Misure nazionali di politica estera e di sicurezza - Restrizioni delle esportazioni - Obbligo di rispettare le norme comunitarie

(Trattato CE, art. 113)

2 Politica commerciale comune - Regime comune delle esportazioni - Sanzioni nei confronti della Serbia e del Montenegro - Divieto di esportazione nei detti Stati terzi - Eccezione a favore dei prodotti medici - Norme nazionali che limitano il pagamento di merci legittimamente esportate da altri Stati membri - Inammissibilità - Giustificazione - Pubblica sicurezza - Insussistenza

[Trattato CE, art. 113; regolamenti (CEE) del Consiglio n. 2603/69, artt. 1 e 11, e n. 1432/92]

3 Politica commerciale comune - Misure nazionali che violano la normativa comunitaria - Giustificazione con l'esistenza di accordi anteriori al Trattato CEE - Presupposti - Valutazione da parte del giudice nazionale

(Trattato CE, artt. 113 e 234)

Massima

4 Gli Stati membri sono tenuti ad esercitare le competenze da essi conservate in materia di politica estera e di sicurezza nel rispetto del diritto comunitario e, in particolare, osservando le norme emanate dalla Comunità nel campo della politica commerciale comune prevista dall'art. 113 del Trattato. Essi non possono stabilire che provvedimenti nazionali aventi l'effetto di impedire o di limitare l'esportazione di taluni prodotti esulino dall'ambito della politica commerciale comune per il motivo che perseguono scopi di politica estera e di sicurezza.

5 La politica commerciale comune prevista dall'art. 113 del Trattato, come attuata con il regolamento n. 1432/92, che proibisce il commercio tra la Comunità economica europea e le Repubbliche di Serbia e di Montenegro, e con il regolamento n. 2603/69, relativo all'instaurazione di un regime comune applicabile alle esportazioni, osta a che uno Stato membro A, per garantire l'efficace applicazione della risoluzione 757 (1992) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, emani provvedimenti i quali vietano che fondi serbi o montenegrini depositati nel suo territorio siano sbloccati ai fini del pagamento di merci esportate da un cittadino di uno Stato membro B da questo Stato in Serbia o in Montenegro per il motivo che lo Stato membro A consente il pagamento solo se l'esportazione avviene dal suo territorio ed è previamente autorizzata dalle sue autorità competenti ai sensi del regolamento n. 1432/92, laddove le merci di cui trattasi siano qualificate dal comitato per le sanzioni delle Nazioni Unite prodotti ad uso strettamente medico e siano provviste di un'autorizzazione all'esportazione rilasciata dalle autorità competenti dello Stato membro B conformemente al regolamento n. 1432/92.

Infatti, l'art. 1 del regolamento n. 2603/69 attua il principio della libertà di esportazione a livello comunitario e quindi dev'essere interpretato nel senso che vieta non solo le restrizioni quantitative all'esportazione di merci dalla Comunità in paesi terzi, ma anche i provvedimenti degli Stati membri i cui effetti equivalgono a una restrizione quantitativa, qualora la loro applicazione possa risolversi in un divieto di esportazione. Orbene, i provvedimenti di cui trattasi, poiché pongono restrizioni al pagamento del prezzo delle merci che costituisce un elemento essenziale dell'operazione di esportazione, equivalgono a una restrizione quantitativa all'esportazione.

Inoltre, quando l'efficace applicazione delle sanzioni può essere garantita dalla procedura di autorizzazione degli altri Stati membri prevista dal regolamento n. 1432/92, non può essere giustificato il ricorso all'art. 11 del regolamento n. 2603/69, il quale autorizza l'adozione o l'applicazione, da parte degli Stati membri, di restrizioni quantitative all'esportazione giustificate, in particolare, da motivi di pubblica sicurezza.

6 Dei provvedimenti nazionali che risultano contrastare con la politica commerciale comune prevista dall'art. 113 del Trattato e con i regolamenti comunitari che attuano tale politica sono giustificati con riguardo all'art. 234 del Trattato soltanto se sono necessari per consentire allo Stato membro interessato di adempiere nei confronti di paesi terzi obblighi derivanti da una convenzione stipulata prima dell'entrata in vigore del Trattato o dell'adesione di tale Stato membro.

Nell'ambito di un procedimento pregiudiziale non spetta però alla Corte, bensì al giudice nazionale accertare quali siano gli obblighi imposti da una convenzione internazionale anteriore allo Stato membro interessato e definirne i limiti in modo da stabilire in quale misura tali obblighi ostino all'applicazione delle norme di diritto comunitario di cui trattasi.