Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Agricoltura — Politica agricola comune — Finanziamento da parte del FEAOG — Accertamento di irregolarità nell’applicazione da parte degli organi nazionali dei meccanismi di un’organizzazione comune di mercato — Potere della Commissione di effettuare rettifiche finanziarie fin dalla fase della liquidazione dei conti

[Regolamento (CE) del Consiglio n. 1258/1999, art. 7, n. 3]

2. Agricoltura — FEAOG — Liquidazione dei conti — Procedura — Possibilità per le autorità nazionali di presentare il loro punto di vista nel corso di uno scambio di corrispondenza e di una riunione del comitato FEAOG — Violazione dei diritti della difesa — Insussistenza

3. Agricoltura — FEAOG — Liquidazione dei conti — Rifiuto di prendere a carico spese derivanti da irregolarità nell’applicazione della normativa comunitaria — Contestazione da parte dello Stato membro interessato — Onere della prova — Ripartizione tra la Commissione e lo Stato membro

(Regolamento del Consiglio n. 1258/1999)

Massima

1. La regola secondo cui la Commissione non può consentire che nella gestione della politica agricola comune vengano impiegati fondi non conformi alle norme che disciplinano l’organizzazione comune del mercato considerato è di applicazione generale.

Ne consegue che, quando la Commissione rileva che i conti degli organismi pagatori nazionali includono spese effettuate in violazione delle norme comunitarie relative all’organizzazione comune del mercato di cui trattasi, essa ha il potere di trarne tutte le conseguenze del caso e quindi di apportare rettifiche finanziarie ai conti annui dei detti organismi pagatori fin dalla fase della sua decisione relativa alla liquidazione dei conti adottata in applicazione dell’art. 7, n. 3, del regolamento n. 1258/1999, relativo al finanziamento della politica agricola comune.

(v. punti 34-35)

2. Il rispetto dei diritti della difesa in qualsiasi procedimento promosso nei confronti di una persona e che possa sfociare in un atto per essa lesivo costituisce un principio fondamentale del diritto comunitario e dev’essere garantito anche in mancanza di qualsiasi norma riguardante il procedimento di cui trattasi. Tale principio impone che i destinatari di decisioni che pregiudichino in maniera sensibile i loro interessi siano messi in condizione di far conoscere utilmente il proprio punto di vista.

Si soddisfano le esigenze di tale principio quando, nell’ambito della liquidazione dei conti del FEAOG, viene data la possibilità alle autorità nazionali di esporre il loro punto di vista sulle proposte di liquidazione dei conti, sia nell’ambito di uno scambio di corrispondenza svoltosi tra tali autorità e la Commissione sia in occasione di una riunione del comitato FEAOG, che hanno preceduto l’adozione della decisione relativa alla liquidazione dei conti.

(v. punti 37-38)

3. Al fine di provare l’esistenza di una violazione delle norme di un’organizzazione comune dei mercati agricoli, e di rifiutare, di conseguenza, il finanziamento delle relative spese, la Commissione è tenuta non a dimostrare esaurientemente l’insufficienza dei controlli effettuati dalle amministrazioni nazionali o l’inesattezza dei dati da loro trasmessi, bensì a corroborare con elementi probatori i dubbi seri e ragionevoli da essa espressi a proposito di tali controlli o di tali dati. Questo temperamento dell’onere della prova, di cui gode la Commissione, è dovuto al fatto che è lo Stato membro che dispone delle migliori possibilità per raccogliere e verificare i dati necessari per la liquidazione dei conti del FEAOG, ed è quindi tale Stato che deve fornire la prova più circostanziata ed esauriente della veridicità dei propri controlli o dei propri dati nonché, eventualmente, dell’inesattezza delle affermazioni della Commissione.

Lo Stato membro interessato, da parte sua, non può confutare le constatazioni della Commissione con semplici affermazioni non suffragate da elementi atti a dimostrare l’esistenza di un sistema di controlli affidabile ed operativo.

(v. punti 53-54)