SENTENZA DELLA CORTE DEL 20 APRILE 1983. - SCHUTZVERBAND GEGEN UNWESEN IN DER WIRTSCHAFT CONTRO WEINVERTRIEBS-GMBH. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL LANDGERICHT DI MUENCHEN). - MISURE D'EFFETTO EQUIVALENTE - VERMUT. - CAUSA 59/82.



raccolta della giurisprudenza 1983 pagina 01217

edizione speciale spagnola pagina 00313



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI - RESTRIZIONI QUANTITATIVE - MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE - DIVIETO D ' IMPORTARE VERMUT IL CUI TENORE DI ALCOOL SIA INFERIORE AL MINIMO PRESCRITTO DALLA LEGISLAZIONE DELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE - CONDIZIONE NON POSTA PER LA VENDITA DEL VERMUT DI PRODUZIONE NAZIONALE - INAMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE , ART . 30 )

2 . LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI - RESTRIZIONI QUANTITATIVE - MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE - DISTRIBUZIONE DELLE MERCI - DISPARITA FRA LE LEGISLAZIONI NAZIONALI - OSTACOLI PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI - AMMISSIBILITA - PRESUPPOSTI

( TRATTATO CEE , ART . 30 )

Massima

1 . LA DISPOSIZIONE NAZIONALE CHE VIETI D ' IMPORTARE VERMUT IL CUI TENORE DI ALCOOL SIA INFERIORE AL MINIMO PRESCRITTO NELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE PER LO SMERCIO SUL MERCATO INTERNO , MENTRE TALE MINIMO NON E PRESCRITTO PER LO SMERCIO DEL VERMUT PRODOTTO NELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE , IMPEDISCE , CON L ' IMPORRE DI FATTO UNA GRADAZIONE ALCOLICA MINIMA PER IL SOLO VERMUT IMPORTATO , LO SMERCIO DI UN PRODOTTO LECITAMENTE FABBRICATO NELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE , MENTRE NON PONE ALCUNA CONDIZIONE RELATIVA AL TENORE MINIMO DI ALCOOL PER LA MESSA IN COMMERCIO DI PRODOTTI NAZIONALI ANALOGHI . UNA DISPOSIZIONE DEL GENERE , IN QUANTO RIGUARDA SOLO I PRODOTTI IMPOR TATI , HA QUINDI CARATTERE DISCRIMINATORIO .

QUESTA CONCLUSIONE NON E INFICIATA DAL FATTO CHE LA NORMATIVA DI CUI TRATTASI SI RICHIAMI ALLE NORME DI PRODUZIONE DELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE , POICHE IL CARATTERE DISCRIMINATORIO PUO ESSERE ACCERTATO SOLO IN FUNZIONE DELLA NORMATIVA DELLO STATO IN CUI IL PRODOTTO VIENE VENDUTO , CIOE DELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE .

2 . BENCHE IN PARTICOLARE LA TUTELA DEI CONSUMATORI POSSA GIUSTIFICARE OSTACOLI PER LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI DERIVANTI DA DISPARITA FRA LE NORMATIVE NAZIONALI IN FATTO DI VENDITA DEI PRODOTTI , IL CARATTERE DISCRIMINATORIO DI UNA NORMATIVA NAZIONALE ESCLUDE TUTTAVIA L ' APPLICAZIONE DI TALE CRITERIO , IL QUALE RIGUARDA UNICAMENTE LE DISPOSIZIONI DELLE LEGISLAZIONI CHE DISCIPLINANO IN MODO UNIFORME LO SMERCIO DEI PRODOTTI NAZIONALI E DI QUELLI IMPORTATI . NEL PROCEDIMENTO 59/82 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL LANDGERICHT DI MUNCHEN I , SETTIMA SEZIONE COMMERCIALE , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

Parti

SCHUTZVERBAND GEGEN UNWESEN IN DER WIRTSCHAFT

E

WEINVERTRIEBS-GMBH ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 30 E SEGUENTI DEL TRATTATO CEE ,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 20 GENNAIO 1982 , PERVENUTA IN CANCELLERIA L ' 11 FEBBRAIO SUCCESSIVO , IL LANDGERICHT DI MUNCHEN HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 30 E SEGG . DEL TRATTATO , ONDE ESSER POSTO IN GRADO DI VALUTARE LA COMPATIBILITA COL DIRITTO COMUNITARIO DI UNA DISPOSIZIONE LEGISLATIVA TEDESCA RIGUARDANTE LA VENDITA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA DI BEVANDE A BASE DI VINO PRODOTTE ALL ' ESTERO ( ART . 32 , 1* COMMA , DELLA LEGGE SUL VINO ( WEINGESETZ ) 14 LUGLIO 1971 , BUNDESGESETZBLATT 1971 , N . 63 , PAG . 893 ).

2 LE SUDDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA LO SCHUTZVERBAND GEGEN UNWESEN IN DER WIRTSCHAFT - IN PROSIEGUO ' LO SCHUTZVERBAND ' - , ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE E LA WEINVERTRIEBS-GMBH , IN MERITO AL DIVIETO DI PORRE IN COMMERCIO , NEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , UN VERMUT ITALIANO AVENTE UN CONTENUTO DI ALCOOL INFERIORE A 16* IN VOLUME .

3 A NORMA DELLA LEGGE ITALIANA ( ART . 7 DEL DECRETO LEGGE 11 . 1 . 1956 , GURI N . 14 , DEL 18 . 1 . 1956 , CONVERTITO NELLA LEGGE 16 . 3 . 1956 , N . 108 ), LA GRADAZIONE DEL VERMUT CHE E AMMESSA SUL MERCATO IN ITALIA DEV ' ESSERE ALMENO DI 16* IN VOLUME ; IN VIA ECCEZIONALE , E TUTTAVIA AMMESSA LA PRODUZIONE IN ITALIA DI VERMUT AVENTE GRADAZIONE ALCOLICA INFERIORE A 16* , PURCHE IL PRODOTTO SIA DESTINATO ALL ' ESPORTAZIONE E SIA CONFORME ALLE NORME DEL PAESE DI DESTINAZIONE .

4 LA LEGGE TEDESCA SUL VINO NON STABILISCE ALCUN LIMITE MINIMO CONCERNENTE LA GRADAZIONE ALCOLICA DEL VERMUT ; TUTTAVIA , ALL ' ART . 32 , N . 1 , ESSA DISPONE CHE

' LE BEVANDE A BASE DI VINO PRODOTTE ALL ' ESTERO ( BEVANDE A BASE DI VINO DI PROVENIENZA STRANIERA ) POSSONO ESSERE IMPORTATE SOLTANTO A CONDIZIONE CHE L ' INTERA FABBRICAZIONE SIA STATA EFFETTUATA NELLO STATO INTERESSATO CONFORMEMENTE ALLE DISPOSIZIONI IVI IN VIGORE E CHE IL PRODOTTO SIA IDONEO AD ESSERE IVI MESSO SUL MERCATO PER ESSERE CONSUMATO TALE E QUALE ; . . . ' .

5 POICHE TALE DISPOSIZIONE INDUCE A VIETARE LE IMPORTAZIONI NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA DI UN VERMUT ITALIANO LA CUI GRADAZIONE ALCOLICA SIA INFERIORE A 16* , IL GIUDICE NAZIONALE HA RITENUTO CHE SI DOVESSE ACCERTARE SE UN SIFFATTO DIVIETO COSTITUISCA UNA MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA AI SENSI DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE ; DI CONSEGUENZA , ESSO HA SOSPESO IL PROCEDIMENTO E SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI :

' 1 . SE L ' INTERPRETAZIONE DI UNA DISPOSIZIONI DI LEGGE DELLO STATO MEMBRO A , SECONDO CUI UN VERMUT A BASE DI VINO PRODOTTO NELLO STATO MEMBRO B NON E COMMERCIABILE PERCHE DI GRADAZIONE ALCOLICA LEGGERMENTE INFERIORE A QUELLA MINIMA PRESCRITTA DALLA LEGISLAZIONE DELLO STATO MEMBRO B , SIA CONFORME AGLI ARTT . 30 E SEGG . DEL TRATTATO CEE , ANCHE QUALORA NELLO STATO MEMBRO A NON SIA PRESCRITTA LA GRADAZIONE ALCOLICA MINIMA PER IL VERMUT A BASE DI VINO NAZIONALE , CON LA CONSEGUENZA CHE IL VERMUT , SE VENISSE PRODOTTO NELLO STATO MEMBRO A , SAREBBE SENZ ' ALTRO COMMERCIABILE IN QUESTO STATO .

NEL CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA PRIMA QUESTIONE :

2.SE QUESTA COMPATIBILITA CON GLI ARTT . 30 E SEGG . DEL TRATTATO CEE SUSSISTA ANCHE QUALORA LE DISPOSIZIONI NAZIONALI DELLO STATO MEMBRO B STABILISCANO CHE IL VERMUT A BASE DI VINO NON DEV ' ESSERE CONFORME ALLE NORME NAZIONALI DELLO STESSO STATO , RELATIVE ALLA GRADAZIONE ALCOLICA MINIMA , NEL CASO IN CUI SIA PRODOTTO PER ESSERE ESPORTATO NELLO STATO MEMBRO A . '

6 CON LA PRIMA QUESTIONE , IL GIUDICE NAZIONALE MIRA AD OTTENERE GLI ELEMENTI D ' INTERPRETAZIONE CHE GLI CONSENTANO DI STABILIRE SE UN DIVIETO D ' IMPORTARE VERMUT LA CUI GRADAZIONE ALCOLICA SIA INFERIORE AL MINIMO PRESCRITTO NELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE PER LA VENDITA SUL MERCATO INTERNO , MENTRE TALE MINIMO NON E PRESCRITTO PER LA VENDITA DEL VERMUT PRODOTTO NELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE , RIENTRI O NO NELLA CATEGORIA DELLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' IMPORTAZIONE O MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE DI CUI ALL ' ART . 30 DEL TRATTATO CEE .

7 DAL DIBATTITO SVOLTOSI DINANZI ALLA CORTE RISULTA - E CIO NON VIENE CONTESTATO DALL ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE - CHE UNA NORMA DELLO STATO IMPORTATORE , LA QUALE IMPONGA DI FATTO UNA GRADAZIONE ALCOLICA MINIMA PER IL SOLO VERMUT IMPORTATO IMPEDISCE LA VENDITA DI UN PRODOTTO LECITAMENTE FABBRICATO NELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE , QUANDO NON PONE ALCUNA CONDIZIONE RELATIVA ALLA GRADAZIONE ALCOLICA MINIMA PER LA MESSA IN COMMERCIO DI PRODOTTI NAZIONALI ANALOGHI .

8 UNA SIFFATTA DISPOSIZIONE , IN QUANTO RIGUARDA SOLTANTO I PRODOTTI IMPORTATI , HA QUINDI CARATTERE DISCRIMINATORIO .

9 QUESTA CONCLUSIONE NON E INFICIATA DAL FATTO CHE LA NORMATIVA DI CUI TRATTASI FACCIA RINVIO ALLE NORME DI PRODUZIONE DELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE , POICHE IL CARATTERE DISCRIMINATORIO PUO ESSERE CONSTATATO SOLTANTO IN FUNZIONE DELLA NORMATIVA DELLO STATO IN CUI IL PRODOTTO VIENE MESSO IN COMMERCIO , CIOE DELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE .

10 LO SCHUTZVERBAND HA TUTTAVIA SOSTENUTO CHE DETTA NORMATIVA E GIUSTIFICATA IN QUANTO I CONSUMATORI TEDESCHI , ED IN PARTICOLARE QUELLI , ASSAI NUMEROSI , CHE SI RECANO OGNI ANNO IN ITALIA , DANNO PER SCONTATO CHE UN VERMUT ITALIANO , MESSO IN COMMERCIO NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , SIA IDENTICO AL VERMUT MESSO IN COMMERCIO IN ITALIA , E SONO CONSEGUENTEMENTE INDOTTI IN ERRORE DA UN VERMUT ITALIANO LA CUI GRADAZIONE ALCOLICA IN VOLUME E INFERIORE A QUELLA DELLO STESSO VERMUT CH ' ESSI HANNO CONSUMATO IN ITALIA .

11 BENCHE LA CORTE ABBIA RIPETUTAMENTE DICHIARATO , A PARTIRE DALLA SENTENZA 20 FEBBRAIO 1979 ( CAUSA 120/78 , REWE , RACC . PAG . 649 ), CHE IN PARTICOLARE LA TUTELA DEI CONSUMATORI PUO GIUSTICARE OSTACOLI PER LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI DERIVANTI DA DISPARITA DELLE NORMATIVE NAZIONALI , IL CARATTERE DISCRIMINATORIO DELLA NORMATIVA DI CUI E CAUSA ESCLUDE TUTTAVIA L ' APPLICAZIONE DI DETTO CRITERIO , IL QUALE RIGUARDA UNICAMENTE LE DISPOSIZIONI DELLE LEGISLAZIONI CHE DISCIPLINANO IN MODO UNIFORME LA DISTRIBUZIONE DEI PRODOTTI NAZIONALI E DEI PRODOTTI IMPORTATI . DI CONSEGUENZA , NELLA FATTISPECIE , LA GIUSTIFICAZIONE FONDATA SULLA TUTELA DEI CONSUMATORI NON PUO ESSERE AMMESSA NELL ' AMBITO DELL ' ART . 30 , POICHE LA STESSA TUTELA NON E GARANTITA PER QUANTO RIGUARDA LA PRODUZIONE NAZIONALE .

12 LA PRIMA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE VA CONSIDERATO COME MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA VIETATA DALL ' ART . 30 DEL TRATTATO IL DIVIETO D ' IMPORTARE VERMUT LA CUI GRADAZIONE ALCOLICA E INFERIORE AL MINIMO PRESCRITTO NELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE , PER LA VENDITA SUL MERCATO INTERNO , QUANDO DETTO MINIMO NON E PRESCRITTO PER LA VENDITA DEL VERMUT PRODOTTO NELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE .

13 STANDO COSI LE COSE , NON E NECESSARIO RISOLVERE LA SECONDA QUESTIONE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

14 LE SPESE SOSTENUTE DAI GOVERNI DELLA REPUBBLICA FRANCESE E DELLA REPUBBLICA ITALIANA , NONCHE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CON FRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL LANDGERICHT DI MUNCHEN CON ORDINANZA 20 GENNAIO 1982 , DICHIARA :

VA CONSIDERATO COME MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA VIETATA DALL ' ART . 30 DEL TRATTATO IL DIVIETO D ' IMPORTARE VERMUT LA CUI GRADAZIONE ALCOLICA E INFERIORE AL MINIMO PRESCRITTO NELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE , PER LA VENDITA SUL MERCATO INTERNO , QUANDO DETTO MINIMO NON E PRESCRITTO PER LA VENDITA DEL VERMUT PRODOTTO NELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE .