Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Agricoltura — Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria — Partecipazione finanziaria della Comunità ad azioni veterinarie degli Stati membri — Interventi d ' urgenza in caso di insorgenza di talune malattie animali — Riduzione del contributo finanziario in caso di inosservanza della normativa comunitaria — Ammissibilità — Rettifica forfettaria — Presupposti — (Decisione del Consiglio 90/424/CEE, art. 3, n. 2)

2. Agricoltura — Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria — Partecipazione finanziaria della Comunità ad azioni veterinarie degli Stati membri — Interventi d ' urgenza in caso di insorgenza di talune malattie animali — Potere di controllo della Commissione — Portata — Rettifica finanziaria in caso di insufficienza delle misure adottate — Contestazione da parte dello Stato membro interessato — Onere della prova — (Decisione del Consiglio 94/424)

3. Agricoltura — Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria — Partecipazione finanziaria della Comunità ad azioni veterinarie degli Stati membri — Interventi d ' urgenza in caso di insorgenza di talune malattie animali — Aiuto finanziario nell ' ambito dell ' eradicazione della peste suina classica nei Paesi Bassi — Riduzione degli importi versati agli allevatori a titolo di indennizzo — Principio di proporzionalità — Violazione — Insussistenza — (Decisione della Commissione 2000/362/CE)

Massima

1. Secondo il testo stesso dell ' art. 3, n. 2, della decisione 90/424, relativa a talune spese nel settore veterinario, il diritto degli Stati membri a un contributo finanziario della Comunità nelle loro spese per interventi d ' urgenza in caso di insorgenza di talune malattie animali sorge solo quando tutte le condizioni elencate nella normativa comunitaria applicabile sono soddisfatte. Inoltre, non esiste il diritto ad una quota nel caso in cui le misure richieste da tale normativa siano state adottate solo parzialmente. Tuttavia, invece di non accordare alcun contributo finanziario quando uno Stato membro non ha rispettato tutte queste condizioni, la Commissione, in applicazione del principio di proporzionalità, può dedurre le spese causate dal mancato rispetto di tali condizioni dall ' importo delle spese per le quali lo Stato membro chiede un tale contributo finanziario e prendere in considerazione il contributo finanziario solo per l ' importo rimanente.

Inoltre, non si conduce una lotta contro un ' epizoozia di vaste dimensioni senza commettere errori e, in linea di principio, l ' esistenza di taluni errori non dovrebbe ostacolare il contributo finanziario della Comunità. Tuttavia, nel caso in cui tali errori eccedano il limite di quanto potrebbe essere ragionevolmente considerato inevitabile e pertanto scusabile in una situazione complessa e talvolta ingarbugliata, le loro conseguenze finanziarie non possono essere sopportate, anche solo parzialmente, dalla Comunità e devono essere prese a carico dallo Stato membro da cui dipendono le autorità responsabili di tali errori.

Per quanto attiene alla possibilità che la Commissione si basi su stime e applichi rettifiche forfettarie, non si può esigere dalla Commissione che essa effettui un controllo minuzioso su ogni animale abbattuto e su ogni caso di distruzione di alimenti o di materiali contaminati. Sia nel caso in cui uno Stato membro non abbia rispettato tutte le condizioni previste dalla normativa comunitaria, sia nel caso in cui siano stati commessi errori per i quali lo Stato membro deve assumere la responsabilità finanziaria, la Commissione può basarsi su stime o può applicare rettifiche forfettarie, a condizione che tali stime e rettifiche si basino ragionevolmente sui dati di cui essa dispone.

v. punti 22, 24-25, 29

2. La decisione 90/924, relativa a talune spese nel settore veterinario, richiede che lo Stato membro interessato adotti un certo numero di misure per beneficiare del contributo finanziario della Comunità per la lotta contro talune malattie animali. Poiché la moltitudine delle situazioni possibili non consente alla normativa comunitaria di determinare con esattezza quali siano tali misure in ogni singolo caso, la Commissione, nel valutare le misure adottate dagli Stati membri, deve tener conto del fatto che questi ultimi dispongono di un margine discrezionale quanto alla scelta delle misure da adottare e al modo di eseguirle e che essa non può sostituire a tale riguardo la sua valutazione a quella dello Stato membro interessato. Ciò è tanto più vero in quanto la normativa comunitaria applicabile contiene disposizioni che utilizzano termini ampi e generali.

Per contro, se la Commissione ha dimostrato, rispettando il margine discrezionale dello Stato membro interessato, che quest ' ultimo ha lottato insufficientemente contro la malattia e che è necessaria l ' applicazione di una rettifica finanziaria, spetta a tale Stato membro provare che la Commissione ha commesso un errore manifesto di valutazione.

v. punti 32-34

3. Non viola il principio di proporzionalità la decisione 2000/362, relativa all ' importo complessivo della partecipazione finanziaria della Comunità all ' eradicazione della peste suina classica nei Paesi Bassi nel 1997, nella parte in cui la partecipazione finanziaria concessa comporta una riduzione del 25% degli importi versati agli allevatori a titolo di indennizzo. Infatti, poiché le censure di ordine tecnico, amministrativo e finanziario formulate dalla Commissione nei confronti delle misure nazionali per giustificare tale decisione sono date per fondate, le conseguenze finanziarie stimate dalla Commissione sono manifestamente superiori all ' importo della rettifica, circostanza che dimostra che la Commissione ha tenuto debitamente conto degli inevitabili errori nell ' esercizio del margine discrezionale riconosciuto a tutti gli Stati membri nonché della particolare complessità dell ' epidemia di peste suina classica in questione.

v. punto 48-50