SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 23 FEBBRAIO 1978. - AN BORD BAINNE CO-OPERATIVE LIMITED CONTRO MINISTRO DELL'AGRICOLTURA. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALLA HIGH COURT OF IRELAND). - SOVVENZIONE ALL'AMMASSO PRIVATO. - CAUSA 92/77.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 00497

edizione speciale greca pagina 00209

edizione speciale portoghese pagina 00211



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . AGRICOLTURA - BURRO - PREZZO D ' ACQUISTO ESPRESSO IN STERLINE IRLANDESI - AUMENTO - DETERMINAZIONE AD OPERA DEL REGOLAMENTO N . 2517/74

2 . AGRICOLTURA - BURRO - AMMASSO PRIVATO - SOVVENZIONE - PAGAMENTO - DIRITTO - ACQUISTO - PRESUPPOSTI

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 958/68 , ART . 9 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 685/69 )

3 . AGRICOLTURA - BURRO - AMMASSO PRIVATO - SOVVENZIONE - PAGAMENTO - REGOLAMENTO N . 2517/74 - APPLICAZIONE - AMBITO - DATA

4 . ATTO DI UN ' ISTITUZIONE - NATURA NORMATIVA - MOTIVAZIONE

5 . AGRICOLTURA - BURRO - AMMASSO PRIVATO - SOVVENZIONE - PAGAMENTO - REGOLAMENTO N . 2517/74 - VALIDITA

Massima

1 . IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 OTTOBRE 1974 , N . 2498 HA DETERMINATO UN AUMENTO DEL PREZZO D ' ACQUISTO DEL BURRO ESPRESSO IN STERLINE IRLANDESI , IN FORZA DELL ' ART . 29 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 14 APRILE 1969 , N . 685 , CON LE INTEGRAZIONI DI CUI AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 3 OTTOBRE 1974 , N . 2517 .

2 . LA SEMPLICE CONCLUSIONE DEI CONTRATTI D ' AMMASSO PRIVATO CONTEMPLATI DALL ' ART . 9 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 985/68 ED IL DEPOSITO IN UN AMMASSO PRIVATO NON SONO FATTI CHE BASTINO DI PER SE AD ATTRIBUIRE IL DIRITTO AL PAGAMENTO D ' UN AIUTO DI UN DETERMINATO AMMONTARE ; UN DIRITTO DI QUESTO TIPO SORGE IN CAPO AGLI INTERESSATI SOLTANTO QUANDO I QUANTITATIVI DI BURRO OGGETTO DEI CONTRATTI D ' AMMASSO SONO RIMASTI DEPOSITATI PER UN PERIODO MINIMO DETERMINATO , SECONDO LE MODALITA FISSATE DAL REGOLAMENTO N . 685/69 , ED HANNO LASCIATO IL DEPOSITO ALLE CONDIZIONI EVENTUALMENTE STABILITE NEI CONTRATTI STESSI .

3 . IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2517/74 S ' APPLICA A CONTRATTI D ' AMMASSO CONCLUSI PRIMA CHE ENTRASSE IN VIGORE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 2498/74 PER QUANTITATIVI DI BURRO NON ANCORA REGOLARMENTE SVINCOLATI DALL ' AMMASSO A QUELLA DATA , CIOE IL 7 OTTOBRE 1974 .

4 . LA MOTIVAZIONE D ' UN ATTO NORMATIVO PUO RISULTARE NON SOLTANTO DAL SUO TESTO , MA ALTRESI DALL ' INSIEME DELLE NORME GIURIDICHE CHE DISCIPLINANO LA MATERIA IN QUESTIONE .

5 . IL REGOLAMENTO N . 2517/74 E VALIDO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 92/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA HIGH COURT OF IRELAND , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE FRA

AN BORD BAINNE CO-OPERATIVE LIMITED

E

MINISTRO DELL ' AGRICOLTURA ,

Oggetto della causa

DOMANDA CONCERNENTE L ' INTERPRETAZIONE E LA VALIDITA DI TALUNE NORME DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE N . 685/69 E N . 2517/74 IN MATERIA D ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO DEL BURRO E DELLA CREMA DI LATTE ,

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 13 LUGLIO 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 25 LUGLIO 1977 , LA HIGH COURT OF IRELAND HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , ALCUNE QUESTIONI CONCERNENTI L ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 14 APRILE 1969 , N . 685 , RELATIVO ALLE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI INTERVENTI SUL MERCATO DEL BURRO E DELLA CREMA DI LATTE ( GU 1969 , N . L 90 , PAG . 12 ), E LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 3 OTTOBRE 1974 , N . 2517 , ENTRATO IN VIGORE IL 1* OTTOBRE 1974 , RECANTE MODIFICA DEL REGOLAMENTO N . 685/69 PER QUANTO CONCERNE L ' ADEGUAMENTO DELL ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO DI BURRO NEL CASO DI VARIAZIONE DEL PREZZO D ' ACQUISTO ( GU 1974 , N . L 269 , PAG . 24 );

2LE PREDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO INSTAURATO DA UNA SOCIETA COOPERATIVA IRLANDESE A RESPONSABILITA LIMITATA , OPERANTE NEL SETTORE DEL COMMERCIO DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI , CONTRO IL MINISTRO DELL ' AGRICOLTURA E DELLA PESCA CHE SVOLGE , IN IRLANDA , LE FUNZIONI D ' ENTE D ' INTERVENTO IN MATERIA DI POLITICA AGRICOLA COMUNE ;

3LA CONTROVERSIA FRA LE PARTI CONCERNE L ' AMMONTARE DELL ' AIUTO CHE AVREBBE DOVUTO ESSERE VERSATO PER DETERMINATI QUANTITATIVI DI BURRO E DI PANNA CHE LA SOCIETA ATTRICE AVEVA DEPOSITATO IN UN AMMASSO PRIVATO A NORMA DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968 , N . 804 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI ( GU 1968 , N . L 148 , PAG . 13 ), E CHE NON ERANO ANCORA STATI SVINCOLATI DALL ' AMMASSO ALLA DATA DEL 7 OTTOBRE 1974 ;

4LA SOCIETA ATTRICE SOSTIENE CHE , SEBBENE L ' AMMONTARE DI TALE AIUTO SIA RIDOTTO , A DECORRERE DAL 7 OTTOBRE 1974 , IN FUNZIONE DEL NUOVO PREZZO D ' ACQUISTO DEL BURRO ESPRESSO IN UNITA DI CONTO , FISSATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 OTTOBRE 1974 , N . 2496 ( GU 1974 , N . L 268 , PAG . 1 ), ESSO NON E TUTTAVIA TOCCATO DALLA MODIFICA DEL TASSO RAPPRESENTATIVO DI CONVERSIONE DELLA STERLINA ' VERDE ' IRLANDESE , POSTA IN ESSERE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 OTTOBRE 1974 , N . 2498 ( GU 1974 , N . L 268 , PAG . 6 ) ANCH ' ESSA CON EFFETTO DAL 7 OTTOBRE 1974 ;

5L ' ENTE D ' INTERVENTO AFFERMA INVECE CHE IL PREZZO D ' ACQUISTO DEL BURRO PER L ' IRLANDA HA SUBITO , RISPETTO A QUELLO CHE ERA IL SUO LIVELLO PRIMA DEL 7 OTTOBRE 1974 , UN DUPLICE AUMENTO , SIA IN UNITA DI CONTO SIA IN MONETA NAZIONALE IRLANDESE , IN SEGUITO ALL ' EFFETTO CONGIUNTO DEI DUE CITATI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO ;

6IN CONSEGUENZA DI TALE AUMENTO ED IN CONFORMITA ALL ' ART . 29 , 2* COMMA , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 685/69 , INTEGRATO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2517/74 , ALLA SOCIETA ATTRICE NON SPETTEREBBE ALCUN AIUTO PER I QUANTITATIVI DI BURRO E DI PANNA CHE SI TROVAVANO ANCORA ALL ' AMMASSO ALLA PREDETTA DATA .

7CON LE PRIME DUE QUESTIONI , LA HIGH COURT DOMANDA SE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 2498/74 , CHE HA MODIFICATO IL TASSO DI CONVERSIONE DELL ' UNITA DI CONTO IN STERLINE IRLANDESI , ABBIA DETERMINATO UN AUMENTO DEL ' PREZZO D ' ACQUISTO DEL BURRO ' , NEL SENSO ATTRIBUITO ALLA SUDDETTA ESPRESSIONE DALL ' ART . 29 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 685/69 , CON LE MODIFICHE AD ESSO APPORTATE DAI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE N . 1064/69 E N . 603/70 , E SE TALE AUMENTO ABBIA AVUTO LUOGO INDIPENDENTEMENTE DALLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2517/74 OPPURE IN FORZA DI ESSE .

8IL REGOLAMENTO N . 2498/74 , RECANTE MODIFICA DEL TASSO RAPPRESENTATIVO DI CONVERSIONE DELLA STERLINA VERDE IRLANDESE CHE ERA STATO FISSATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 31 GENNAIO 1973 , N . 222 ( GU 1973 , N . L 27 , PAG . 4 ), S ' APPLICA , SECONDO QUANTO DISPONE IL SUO ART . 1 , ALLE ' OPERAZIONI DA EFFETTUARSI IN APPLICAZIONE DI ATTI CONCERNENTI LA POLITICA AGRICOLA COMUNE ' ;

9IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 LUGLIO 1968 , N . 1134 ( GU 1968 , N . L 188 , PAG . 1 ), CUI RINVIA IL QUARTO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 2498/74 , NON MENZIONA , NEL SUO ALLEGATO , FRA GLI IMPORTI DA ADEGUARE NEL CASO DI MODIFICA DELLA PARITA DELLA MONETA NAZIONALE D ' UNO STATO MEMBRO RISPETTO ALL ' UNITA DI CONTO , IL PREZZO D ' ACQUISTO APPLICATO DAGLI ENTI D ' INTERVENTO ;

10E DUNQUE ESCLUSO CHE IL REGOLAMENTO N . 2498/74 , CONSIDERATO UNICAMENTE IN RAPPORTO ALLA DISCIPLINA NEL CUI AMBITO E STATO ADOTTATO , ABBIA L ' EFFETTO DI DETERMINARE UN AUMENTO DEL PREZZO D ' ACQUISTO DEL BURRO ESPRESSO IN MONETA NAZIONALE IRLANDESE ;

11VICEVERSA , LA MODIFICA DEL PREZZO D ' ACQUISTO IN RAGIONE DEL MUTAMENTO DELLA PARITA FRA L ' UNITA DI CONTO ED UNA MONETA NAZIONALE E ESPRESSAMENTE CONTEMPLATA DALL ' ART . 29 DEL REGOLAMENTO N . 685/69 , COME INTEGRATO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2517/74 ;

12DOPO AVER ENUNCIATO CHE L ' IMPORTO DELL ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO DI BURRO E MAGGIORATO O DIMINUITO IN FUNZIONE DELLA MODIFICA INVERSAMENTE CORRISPONDENTE DEL PREZZO D ' ACQUISTO ESPRESSO IN UNITA DI CONTO , L ' ART . 29 PRECISA , NEL SUO ULTIMO COMMA , CHE

' LE DISPOSIZIONI DEI COMMI PRECEDENTI SI APPLICANO ANCHE IN CASO DI MODIFICA DELL ' IMPORTO , ESPRESSO IN MONETA NAZIONALE , DEL PREZZO D ' ACQUISTO DEL BURRO PRATICATO DALL ' ORGANISMO D ' INTERVENTO INTERESSATO ' ;

13IL REGOLAMENTO N . 2517/74 , CHE AGGIUNGE IL CITATO ULTIMO COMMA ALL ' ART . 29 , ENTRO IN VIGORE IL 1* OTTOBRE 1974 ED ERA PERTANTO APPLICABILE ALLA DATA IN CUI ENTRO IN VIGORE IL REGOLAMENTO N . 2498/74 , EMANATO IL 7 OTTOBRE 1974 ;

14LE DUE PRIME QUESTIONI VANNO DUNQUE RISOLTE AFFERMANDO CHE , IN FORZA DELL ' ART . 29 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 14 APRILE 1969 , N . 685 , COME COMPLETATO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 3 OTTOBRE 1974 , N . 2517 , IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 OTTOBRE 1974 , N . 2498 , HA DETERMINATO UN AUMENTO DEL PREZZO D ' ACQUISTO DEL BURRO ESPRESSO IN STERLINE IRLANDESI .

15CON LA TERZA QUESTIONE LA HIGH COURT DOMANDA SE , QUALORA SI DEBBA RITENERE CHE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 2498/74 ABBIA REALIZZATO UN AUMENTO DEL PREZZO D ' INTERVENTO DEL BURRO , IN CONSEGUENZA DI QUANTO DISPOSTO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2517/74 , QUEST ' ULTIMO REGOLAMENTO VADA RITENUTO VALIDO E SIA VINCOLANTE PER I CONTRATTI D ' AMMASSO PRIVATO STIPULATI ANTERIORMENTE ALLA SUA ENTRATA IN VIGORE .

16IL SISTEMA DEGLI AIUTI ALL ' AMMASSO PRIVATO DI BURRO , CONTEMPLATO DALL ' ART . 6 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968 , N . 804 , E UNA DELLE MISURE D ' INTERVENTO CREATE DAL SUDDETTO REGOLAMENTO ALLO SCOPO DI REALIZZARE GLI OBIETTIVI DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE INDICATI NELL ' ART . 39 DEL TRATTATO ;

17IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 15 LUGLIO 1968 , N . 985 ( GU 1968 , N . L 169 , PAG . 1 ) DICHIARA , NEL SUO SESTO E NEL SUO ULTIMO CONSIDERANDO , CHE QUESTE MISURE ' DEVONO CONSENTIRE DI SEGUIRE L ' EVOLUZIONE DELLA SITUAZIONE DEL MERCATO ' E , PER QUANTO CONCERNE SPECIALMENTE L ' AMMASSO PRIVATO , ' CONTRIBUIRE A REALIZZARE L ' EQUILIBRIO DEL MERCATO ' ;

18A TALE SCOPO , L ' ART . 10 DEL REGOLAMENTO CONTEMPLA LA POSSIBILITA DI MODIFICARE L ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO QUALORA , AL MOMENTO DELLO SVINCOLO DALL ' AMMASSO , IL MERCATO ABBIA SUBITO UN ANDAMENTO SFAVOREVOLE IMPREVEDIBILE ;

19ALLA STREGUA DI QUESTA DISPOSIZIONE , L ' ART . 29 DEL REGOLAMENTO N . 685/69 DISPONEVA , NELLA SUA PRIMA VERSIONE , CHE ' QUALORA UNA DIMINUZIONE DEL PREZZO D ' ACQUISTO DEL BURRO DA PARTE DELL ' ORGANISMO D ' INTERVENTO ABBIA LUOGO . . ., L ' AIUTO DI CUI ALL ' ART . 24 VIENE MAGGIORATO DI UN IMPORTO UGUALE A TALE DIMINUZIONE PER LE QUANTITA DI BURRO CHE SI TROVAVANO SOTTO CONTRATTO E CHE SONO ENTRATE ALL ' AMMASSO PRIMA DELLA DATA D ' APPLICAZIONE DELLA MODIFICA DEL PREZZO D ' ACQUISTO ' ;

20I REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE N . 880/69 ( GU 1969 , N . L 114 , PAG . 11 ), N . 1064/69 ( GU 1969 , N . L 139 , PAG . 14 ) E N . 603/70 ( GU 1970 , N . L 72 , PAG . 62 ) HANNO COMPLETATO IL SISTEMA COSI CREATO , PREVEDENDO LA POSSIBILITA DI MODIFICA DELL ' IMPORTO DELL ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO ANCHE NELL ' IPOTESI DI MAGGIORAZIONE DEL PREZZO D ' ACQUISTO DEL BURRO APPLICATO DAGLI ENTI D ' INTERVENTO ;

21DETTA NORMATIVA SI SPIEGA CON LA PREOCCUPAZIONE DELLA COMMISSIONE DI FAR SI CHE L ' APPLICAZIONE DEL REGIME DELL ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO DI BURRO TENESSE CONTO DELL ' ANDAMENTO DEL MERCATO , COSI DA GARANTIRE LA CORRISPONDENZA , VOLUTA DAL REGOLAMENTO DI BASE N . 804/68 , TRA L ' AMMONTARE DELL ' AIUTO CONCESSO ED IL LIVELLO DEI PREZZI EFFETTIVI AL TERMINE DEL PERIODO D ' AMMASSO ;

22TALE SCOPO NON VERREBBE RAGGIUNTO SE LA MODIFICA DEL PREZZO DI ACQUISTO DOVESSE TRASFORMARSI , PER L ' OPERATORE CHE SVINCOLA LA MERCE DALL ' AMMASSO , IN UNO SVANTAGGIO O , VICEVERSA , IN UN BENEFICIO INGIUSTIFICATO IN PARTICOLARE DI FRONTE AGLI OPERATORI CHE ABBIANO FATTO RICORSO , NELLA STESSA STAGIONE COMMERCIALE , AL SISTEMA DELL ' ACQUISTO DA PARTE DEGLI ENTI D ' INTERVENTO ;

23IL REGOLAMENTO N . 2517/74 , EQUIPARANDO LA MODIFICA DEL PREZZO D ' ACQUISTO ESPRESSO IN MONETA NAZIONALE ALLA MODIFICA DELLO STESSO PREZZO ESPRESSO IN UNITA DI CONTO , COMPLETA SEMPLICEMENTE LA SUMMENZIONATA DISCIPLINA RELATIVA ALL ' ADEGUAMENTO DELL ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO ;

24POICHE OGNI DIMINUZIONE O AUMENTO DEL PREZZO D ' ACQUISTO , QUALUNQUE NE SIA L ' ORIGINE , SI RIPERCUOTE SUI PREZZI DI MERCATO , SPECIALMENTE NEL CASO D ' UN MERCATO ESUBERANTE COME E QUELLO DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI , L ' EQUIPARAZIONE DI CUI SOPRA CONSENTE INFATTI DI ADEGUARE L ' IMPORTO DELL ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO AI BISOGNI EFFETTIVI E GIUSTIFICATI DEI DEPOSITANTI .

25L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE CHE IL REGOLAMENTO N . 2517/74 VIOLA I DIRITTI CHE ESSA HA ACQUISITO IN BASE AI CONTRATTI D ' AMMASSO PRIVATO CONCLUSI CON IL COMPETENTE ENTE D ' INTERVENTO NAZIONALE PRIMA DELLA SUA ENTRATA IN VIGORE ED E PERCIO CONTRARIO AL PRINCIPIO DEL RISPETTO DEI DIRITTI QUESITI .

26LA SEMPLICE CONCLUSIONE DEI CONTRATTI D ' AMMASSO PRIVATO CONTEMPLATI DALL ' ART . 9 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 985/68 ED IL DEPOSITO IN UN AMMASSO PRIVATO NON SONO FATTI CHE BASTINO DI PER SE AD ATTRIBUIRE IL DIRITTO AL PAGAMENTO D ' UN AIUTO DI UN DETERMINATO AMMONTARE ;

27UN DIRITTO DI QUESTO TIPO SORGE IN CAPO AGLI INTERESSATI SOLTANTO QUANDO I QUANTITATIVI DI BURRO OGGETTO DEI CONTRATTI D ' AMMASSO SONO RIMASTI DEPOSITATI PER UN PERIODO MINIMO DETERMINATO , SECONDO LE MODALITA FISSATE DAL REGOLAMENTO N . 685/69 , ED HANNO LASCIATO IL DEPOSITO ALLE CONDIZIONI EVENTUALMENTE STABILITE NEI CONTRATTI STESSI , IL CHE NON E AVVENUTO NEL CASO DI SPECIE ;

28D ' ALTRA PARTE , TENUTO CONTO DEI MOTIVI D ' INTERESSE GENERALE IN PRECEDENZA INDICATI , LA CONCESSIONE DELL ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO DEL BURRO E SEMPRE SOTTOPOSTA ALLE NORME DELLA RELATIVA DISCIPLINA COMUNITARIA ;

29NON POTENDO QUINDI ESSERE ACCOLTA NEL CASO DI SPECIE LA CENSURA DI VIOLAZIONE DEI DIRITTI QUESITI , E NEPPURE QUELLA DI VIOLAZIONE DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO , OCCORRE CONCLUDERE CHE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2517/74 S ' APPLICA A CONTRATTI DI AMMASSO STIPULATI PRIMA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 2498/74 , PER QUANTITATIVI DI BURRO NON ANCORA REGOLARMENTE SVINCOLATI DALL ' AMMASSO ALLA PREDETTA DATA , CIOE IL 7 OTTOBRE 1974 .

30L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE INOLTRE CHE LA COMMISSIONE NON ERA COMPETENTE AD EMANARE LA NORMATIVA CONTROVERSA , GIACCHE SOLO IL CONSIGLIO POTEVA , A NORMA DELL ' ART . 6 , N . 6 , DEL REGOLAMENTO N . 804/68 , MODIFICARE L ' IMPORTO DELL ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO IN FUNZIONE DELLA VARIAZIONE DEL TASSO RAPPRESENTATIVO DELLA STERLINA VERDE IRLANDESE ;

31ESSA FA VALERE , A QUESTO SCOPO , CHE C ' E VOLUTO UN REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO ( IL REGOLAMENTO N . 3141/73 , GU 1973 , N . L 321 , PAG . 1 ) PER AUTORIZZARE I PAESI BASSI , NEL NOVEMBRE 1973 , A CONCEDERE , PER I QUANTITATIVI DI BURRO CHE , ALLA DATA DELLA DECISIONE DELLE AUTORITA OLANDESI DI RIVALUTARE IL FIORINO DEL 5 % , ERANO OGGETTO D ' UN CONTRATTO D ' AMMASSO , UN AIUTO SPECIALE VOLTO A COMPENSARE LA PERDITA DI VALORE RISULTANTE DALL ' APPLICAZIONE DEL PIU ELEVATO TASSO DI CONVERSIONE AGRICOLO DEL FIORINO .

32AI SENSI DELL ' ART . 6 , N . 7 , DEL REGOLAMENTO N . 804/68 , ' LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL PRESENTE ARTICOLO , ED IN PARTICOLARE L ' AMMONTARE DEGLI AIUTI CONCESSI PER L ' AMMASSO PRIVATO , SONO STABILITE SECONDO LA PROCEDURA DI CUI ALL ' ART . 30 ' ;

33DETTA PROCEDURA , CARATTERIZZATA DALLA PRESENZA DEL ' COMITATO DI GESTIONE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI ' , ATTRIBUISCE ALLA COMMISSIONE UN POTERE REGOLAMENTARE , AUTORIZZANDOLA AD EMANARE MISURE NORMATIVE IN MATERIE QUALI L ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO DEL BURRO ;

34POICHE IL REGOLAMENTO N . 2517/74 SI RIFERISCE PRECISAMENTE A QUESTO REGIME , LA CENSURA DI INCOMPETENZA SOLLEVATA NEL CASO DI SPECIE E SPROVVISTA DI FONDAMENTO GIURIDICO .

35L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE AFFERMA INFINE CHE IL REGOLAMENTO N . 2517/74 NON E SUFFICIENTEMENTE MOTIVATO .

36LA MOTIVAZIONE D ' UN ATTO NORMATIVO PUO RISULTARE NON SOLTANTO DAL SUO TESTO , MA ALTRESI DALL ' INSIEME DELLE NORME GIURIDICHE CHE DISCIPLINANO LA MATERIA IN QUESTIONE ;

37INQUADRATO NELL ' AMBITO DELLE NORME CHE DISCIPLINANO IL SISTEMA D ' INTERVENTI CONTEMPLATO DAI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO N . 804/68 E N . 985/68 , E PIU SPECIALMENTE IN QUELLO DELL ' AIUTO ALL ' AMMASSO PRIVATO , IL REGOLAMENTO N . 2517/74 LASCIA SCORGERE I MOTIVI CHE GIUSTIFICANO L ' ADDIZIONE DELL ' ULTIMO COMMA DELL ' ART . 29 DEL REGOLAMENTO N . 685/69 ;

38PER QUESTI MOTIVI , SI DEVE DICHIARARE CHE L ' ESAME DELLA TERZA QUESTIONE NON HA POSTO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2517/74 ;

39CIO PREMESSO , NON OCCORRE PIU ESAMINARE LA QUARTA QUESTIONE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

40LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

41NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , AL QUALE SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLA HIGH COURT OF IRELAND , CON ORDINANZA 13 LUGLIO 1977 , DICHIARA :

1* IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 OTTOBRE 1974 , N . 2498 HA DETERMINATO UN AUMENTO DEL PREZZO D ' ACQUISTO DEL BURRO ESPRESSO IN STERLINE IRLANDESI , IN FORZA DELL ' ART . 29 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 14 APRILE 1969 , N . 685 , CON LE INTEGRAZIONI DI CUI AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 3 OTTOBRE 1974 , N . 2517 .

2* L ' ESAME DELLA TERZA QUESTIONE NON HA POSTO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2517/74 .

3* IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2517/74 S ' APPLICA A CONTRATTI D ' AMMASSO CONCLUSI PRIMA CHE ENTRASSE IN VIGORE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 2498/74 PER QUANTITATIVI DI BURRO NON ANCORA REGOLARMENTE SVINCOLATI DALL ' AMMASSO A QUELLA DATA , CIOE IL 7 OTTOBRE 1974 .