A tale riguardo, anche se i privilegi e le immunità previsti nel Protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee sono stati accordati nell’esclusivo interesse della Comunità, resta il fatto che sono stati espressamente concessi ai funzionari ed agli altri agenti delle istituzioni della Comunità nonché ai membri del Parlamento. La circostanza che i privilegi e le immunità siano previsti nel pubblico interesse comunitario giustifica il potere attribuito alle istituzioni di revocare, se del caso, l’immunità, ma non implica che tali privilegi e immunità siano accordati alla Comunità e non direttamente ai suoi funzionari, agli altri agenti e ai membri del Parlamento. Il Protocollo attribuisce quindi alle persone alle quali si riferisce un diritto soggettivo di cui è assicurata la tutela mediante il diritto di ricorso previsto dall’art. 230 CE.

Il potere discrezionale attribuito alle autorità nazionali, dopo la revoca dell’immunità, in merito alla riapertura o all’abbandono del procedimento avviato nei confronti del membro del Parlamento non condiziona l’incidenza diretta sulla situazione giuridica di quest’ultimo, dal momento che gli effetti collegati alla decisione di revoca dell’immunità si limitano alla rimozione della tutela di cui beneficiava in forza della sua qualità di parlamentare, non implicando alcun provvedimento supplementare di applicazione.

Poiché l’immunità prevista dagli artt. 9 e 10 del Protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee tutela i membri del Parlamento contro certi provvedimenti atti a ostacolare l’esercizio delle loro funzioni, una decisione del Parlamento di revocare l’immunità di uno dei suoi membri modifica la situazione giuridica di quest’ultimo, per il mero effetto della soppressione di tale tutela, ristabilendo il suo status di persona soggetta al diritto comune degli Stati membri ed esponendolo quindi, senza che si rendano necessarie norme intermedie, a provvedimenti istituiti da tale diritto comune, in particolare detentivi e giudiziari.

Risulta dall’art. 10, ultimo comma, del Protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee, ai sensi del quale l’immunità non può pregiudicare il diritto del Parlamento europeo di togliere l’immunità ad uno dei suoi membri, che il Parlamento è competente a decidere in merito alla richiesta di revoca dell’immunità di un parlamentare europeo. Per contro, né il Protocollo né il regolamento interno del Parlamento contengono disposizioni che fanno del Parlamento l’autorità competente a decidere in merito all’esistenza del privilegio previsto dall’art. 8 del Protocollo.

Inoltre, gli artt. 8 e 10 del Protocollo non hanno la stessa sfera di applicazione. L’art. 10 mira a garantire l’indipendenza dei membri del Parlamento impedendo che pressioni, consistenti in minacce d’arresto o di procedimenti giudiziari, possano essere esercitate nei loro confronti per la durata delle sessioni del Parlamento, mentre l’art. 8 del Protocollo ha la funzione di tutelare i membri del Parlamento contro le restrizioni alla loro libertà di movimento diverse da quelle giudiziarie.

Dato che il Parlamento non è competente a revocare il privilegio previsto dall’art. 8, esso non commette alcun errore di diritto quando decide di revocare l’immunità di un deputato senza pronunciarsi sul privilegio che era accordato a quest’ultimo in qualità di membro del Parlamento.

(v. punti 45-47, 50-51, 69)