SENTENZA DELLA CORTE (TERZA SEZIONE) DEL 15 MAGGIO 1986. - HANDELSONDERNEMING J. MIKX BV CONTRO MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN. - DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN. - IMPORTAZIONI ORIGINARIE DI UN PAESE A COMMERCIO DI STATO - CARTUCCE A PALLINI. - CAUSA 90/85.



raccolta della giurisprudenza 1986 pagina 01695



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

POLITICA COMMERCIALE COMUNE - REGIMI D ' IMPORTAZIONE DELLE MERCI ORIGINARIE DI PAESI A COMMERCIO DI STATO - RESTRIZIONI QUANTITATIVE - CLASSIFICAZIONE DELLE MERCI - ' CARTUCCE DA CACCIA ' AI SENSI DELL ' ART . 2 , N . 1 , IN RELAZIONE ALL ' ALLEGATO III DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 - NOZIONE

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3420/83 , ART . 2 , N . 1 E ALLEGATO III )

Massima

L ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 , RELATIVO AI REGIMI D ' IMPORTAZIONE DELLE MERCI ORIGINARIE DI PAESI A COMMERCIO DI STATO NON LIBERALIZZATE A LIVELLO COMUNITARIO , IN RELAZIONE ALL ' ALLEGATO III DELLO STESSO , ALLA SOTTOVOCE 93.07 B II A ) DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ED AI NN . 93.07-45 E 49 DEL CODICE NI MEXE ( 1983 ), CON LA RELATIVA NOTA , DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LE RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA SI APPLICANO A TUTTE LE CARTUCCE CARICATE A PALLINI , ATTE AD ESSERE USATE PER LA CACCIA , ANCHE SE POSSANO ESSERE DEL PARI USATE PER IL TIRO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 90/85 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN DELL ' AJA , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

HANDELSONDERNEMING J . MIKX BV , CON SEDE IN GRONINGEN ,

E

MINISTERO PER GLI AFFARI ECONOMICI , CON SEDE ALL ' AIA ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE , IN PARTICOLARE , DEL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 3420 DEL CONSIGLIO , DEL 14 NOVEMBRE 1983 , RELATIVO AI REGIMI D ' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI ORIGINARI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO NON LIBERALIZZATI A LIVELLO COMUNITARIO ( GU L 346 , PAG . 6 ) E DELL ' ALLEGATO III A TALE REGOLAMENTO , AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DI UN CONTINGENTE ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE CARICATE A PALLINI ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA ,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 29 MARZO 1985 , PERVENUTA IL 4 APRILE SEGUENTE , IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN DELL ' AJA HA PROPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DEL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 NOVEMBRE 1983 , N . 3420 , RELATIVO AI REGIMI D ' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI ORIGINARI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO NON LIBERALIZZATI A LIVELLO COMUNITARIO ( GU L 346 , PAG . 6 ) E DEL SUO ALLEGATO III A TALE REGOLAMENTO .

2 TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA LITE FRA LA DITTA J . MIKX BV DI GRONINGEN ( IN PROSIEGUO : ' LA RICORRENTE ' ) ED IL MINISTERO OLANDESE PER GLI AFFARI ECONOMICI ( IN PROSIEGUO : ' IL CONVENUTO ' ), VERTENTE SUL MANCATO RILASCIO DA PARTE DI QUEST ' ULTIMO DI UNA LICENZA D ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE CARICATE A PALLINI , ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA .

3 LA DOMANDA DI LICENZA D ' IMPORTAZIONE RIGUARDAVA UN MILIONE DI CARTUCCE DA CACCIA CARICATE A PALLINI PER ARMI AD ANIMA LISCIA , CALIBRO 12 , DI ORIGINE CECOSLOVACCA , DI CUI 500 000 PEZZI , RECANTI L ' INDICAZIONE ' SKEET ' , CONTENEVANO PALLINI DEL DIAMETRO DI 2 MM E GLI ALTRI 500 000 , RECANTI L ' INDICAZIONE ' TRAP ' , PALLINI DEL DIAMETRO DI 2,5 MM . IL MANCATO RILASCIO DELLA LICENZA RIGUARDAVA QUEST ' ULTIMA PARTE , PER IL MOTIVO CHE IL CONTINGENTE DI CARTUCCE ATTRIBUITO AL BENELUX ERA GIA ESAURITO . LA LICENZA VENIVA INVECE CONCESSA PER LE ALTRE CARTUCCE , CHE ERANO CONSIDERATE CARTUCCE DA TIRO .

4 SECONDO LA TESI SOSTENUTA DALLA RICORRENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , IL CRITERIO DI DISTINZIONE FRA CARTUCCE DA CACCIA E CARTUCCE DA TIRO VA RICERCATO NELLA LORO DESTINAZIONE , CHE RISULTEREBBE FRA L ' ALTRO DALL ' INDICAZIONE RIPORTATA SUL BOSSOLO .

5 IL CONVENUTO HA INVECE PROPOSTO COME CRITERIO DI DISTINZIONE QUELLO DEL DIAMETRO DEI PALLINI CONTENUTI NELLA CARTUCCIA , SOSTENENDO CHE LE CARTUCCE CHE CONTENGONO PALLINI CON SEZIONE MASSIMA DI 2 MM , IN GENERALE , NON SONO ADATTE ALLA CACCIA ( SALVO QUELLA ALLE BECCACCE ).

6 RITENENDO CHE LA SOLUZIONE DELLA LITE RICHIEDESSE UN ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO , IL COLLEGE VAN BEROEP HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :

' 1 ) SE IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E DEL SUO ALLEGATO III , AD VOCE 93.07 B II A ) DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , NN . 93.07-45 E 93.07-49 DEL CODICE NIMEXE ( 1983 ), CON LE RELATIVE NOTE , DEBBA ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE SONO SOTTOPOSTE A RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DALLA CECOSLOVACCHIA TUTTE LE CARTUCCE ADATTE PER LA CACCIA , A PRESCINDERE DAL FATTO CHE LE STESSE CARTUCCE SIANO ANCHE IDONEE AD ESSERE USATE PER IL TIRO .

2 ) PER IL CASO CHE LA QUESTIONE SUB 1 ) VENGA RISOLTA NEGATIVAMENTE , SE IL COMPLESSO DELLE SUDDETE DISPOSIZIONI DEBBA QUINDI ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LE CARTUCCE , BENCHE DI PER SE ADATTE PER LA CACCIA , NON SONO SOTTOPOSTE A RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' IMPORTAZIONE , QUALORA SIANO DESTINATE AL TIRO ' .

LA DISCIPLINA IN MATERIA

7 PRIMA DI PASSARE ALL ' ESAME DELLE QUESTIONI SOLLEVATE , E OPPORTUNO RAMMENTARE CHE L ' ART . 2 , N . 1 , DEL PRECITATO REGOLAMENTO N . 3420/83 , STABILISCE CHE ' L ' IMMISSIONE IN LIBERA PRATICA DEI PRODOTTI CHE FIGURANO NELL ' ALLEGATO III , ORIGINARI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO , E SOTTOPOSTA A RESTRIZIONI QUANTITATIVE NEGLI STATI MEMBRI INDICATI IN DETTO ALLEGATO PER QUESTI STESSI PRODOTTI ' . DALL ' ALLEGATO RISULTA CHE I PRODOTTI COMPRESI NELLA VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC ( NIMEXE 93.07-45 E 49 ) E DESCRITTI GENERICAMENTE COME ' CARTUCCE DA CACCIA E DA TIRO ' , SENZA DISTINZIONI , SONO ' PARZIALMENTE SOTTO RESTRIZIONE QUANTITATIVA ' PER QUEL CHE RIGUARDA IL BENELUX ; LA DESIGNAZIONE ESATTA DELLE MERCI , RIPORTATA NELLA NOTA DI QUESTO ALLEGATO , RELATIVAMENTE AI NUMERI DI CODICE NIMEXE 93.07-45 E 49 , PER IL BENELUX , E QUELLA DI ' CARTUCCE DA CACCIA ' . LE CARTUCCE ' DA TIRO ' NON VI SONO CITATE E , DI CONSEGUENZA , A NORMA DELL ' ART . 6 , 1* COMMA , DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 , NON SONO SOGGETTE AD ALCUNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA ALL ' IMPORTAZIONE .

8 IN APPLICAZIONE DI TALI DISPOSIZIONI , IL CONSIGLIO , CON DECISIONE 19 DICEMBRE 1983 , 83/675 ( GU L 381 , PAG . 1 ), HA FISSATO A 120 000 PEZZI IL CONTINGENTE PER LE ' CARTUCCE DA CACCIA PER ARMI AD ANIMA LISCIA ' PROVENIENTI DALLA CECOSLOVACCHIA DA APRIRE , DA PARTE DEL BENELUX , PER IL 1984 ( ALLEGATO VI ALLA DECISIONE ). LE ' CARTUCCE DA TIRO ' NON SONO MENZIONATE IN QUESTA DECISIONE .

9 DA QUESTE DISPOSIZIONI SI RICAVA CHE E STATA FATTA UNA DISTINZIONE FRA LE ' CARTUCCE DA CACCIA ' E LE ' CARTUCCE DA TIRO ' E CHE SOLTANTO LE CARTUCCE DA CACCIA SONO SOGGETTE A RESTRIZIONI QUANTITATIVE .

SULLA PRIMA QUESTIONE

10 COME RISULTA DALLA FORMULAZIONE DELLA PRIMA QUESTIONE PREGIUDIZIALE , IL GIUDICE NAZIONALE RITIENE CHE TALUNE CARTUCCE SIANO ADATTE SIA ALLA CACCIA CHE AL TIRO E , PARTENDO DA QUESTA CONSIDERAZIONE , CHIEDE SE TALI CARTUCCE SIANO ASSOGGETTATE ALLA RESTRIZIONE ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA .

11 LA RICORRENTE , SENZA RIBADIRE IN MODO ESPLICITO LA TESI DA ESSA SOSTENUTA DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE E SECONDO LA QUALE LE CARTUCCE ANDREBBERO DISTINTE IN BASE ALLA LORO DESTINAZIONE , OSSERVA BREVEMENTE CHE IL CENTRALE DIENST VOOR IN-EN-UITVOER RILASCIA TITOLI D ' IMPORTAZIONE PER CARTUCCE CECHE IMMESSE IN LIBERA PRATICA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , IN CUI L ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE DA CACCIA ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA E INTERAMENTE LIBERALIZZATA .

12 LA COMMISSIONE , DOPO AVER RICORDATO LA GENESI DEL TESTO ATTUALE DELLA VOCE 93.07 B II DELLA TDC , SOSTIENE NELLE SUE OSSERVAZIONI CHE IL RAFFRONTO DELLE DESIGNAZIONI DI CUI AI PRECITATI ALLEGATI III DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E VI DELLA DECISIONE 83/675 , CON LA FORMULAZIONE DELLA VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC E CON I NN . 93.07-45 E 49 DEL CODICE NIMEXE , LA INDUCE A CONCLUDERE CHE LE CARTUCCE DA TIRO , ED IN PARTICOLARE QUELLE PER ARMI AD ANIMA LISCIA , NON SONO SOGGETTE , AI SENSI DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 , AD ALCUNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA . TUTTAVIA , LA COMMISSIONE RITIENE CHE , ALLO STATO ATTUALE DEL DIRITTO COMUNITARIO , LE DISPOSIZIONI DI CUI TRATTASI NON FORNISCANO ALCUN CRITERIO CHE PERMETTA D ' INDIVIDUARE UN ' ADEGUATA DISTINZIONE FRA I DUE TIPI DI CARTUCCE CARICATE A PALLINI , DOVENDOSI SCARTARE QUELLO DELLA DESTINAZIONE IN QUANTO NON CONSENTIREBBE UN CONTROLLO EFFICACE .

13 ESSA AMMETTE CHE QUALORA NON VENISSE FATTA ALCUNA DISTINZIONE FRA CARTUCCE DA CACCIA E CARTUCCE DA TIRO , VERREBBE PRATICAMENTE IMPOSTA UNA RESTRIZIONE MOLTO SEVERA ALLE IMPORTAZIONI DI CARTUCCE DA TIRO , IL CHE SAREBBE ENTRO CERTI LIMITI INCOMPATIBILE CON LO SPIRITO E LA LETTERA DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE , ED IN PARTICOLARE DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 . PUR DICHIARANDO DI ESSERE PERFETTAMENTE COSCIENTE DEGLI INCONVENIENTI CHE POSSONO DERIVARNE , LA COMMISSIONE RITIENE TUTTAVIA DI DOVER PROPORRE ALLA CORTE DI RISOLVERE LA PRIMA QUESTIONE PREGIUDIZIALE NEL SENSO CHE ' LE RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA SI APPLICANO A TUTTE LE CARTUCCE CARICATE A PALLINI ADATTE PER LA CACCIA , INDIPENDENTEMENTE DAL FATTO CHE LE STESSE CARTUCCE SIANO ANCHE IDONEE AD ESSERE USATE PER IL TIRO ' .

14 E OPPORTUNO OSSERVARE INNANZITUTTO CHE LA DIFFICOLTA INCONTRATA DAL GIUDICE NAZIONALE E DOVUTA AL FATTO CHE LE SUMMENZIONATE DISPOSIZIONI OPERANO UNA CHIARA DISTINZIONE FRA ' CARTUCCE DA CACCIA ' E ' CARTUCCE DA TIRO ' MENTRE IN REALTA , COME E STATO DIMOSTRATO NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO , LE CARTUCCE SI PRESTANO PER LO PIU , DATE LE LORO CARATTERISTICHE TECNICHE OBIETTIVE , AI DUE TIPI DI UTILIZZO E SOLTANTO UN NUMERO LIMITATO DI ESSE PUO ESSERE USATO UNICAMENTE PER LA CACCIA O UNICAMENTE PER IL TIRO .

15 VA QUINDI DISATTESA LA TESI DELL ' ATTRICE SECONDO CUI BISOGNEREBBE DISTINGUERE IN BASE ALLA LORO DESTINAZIONE LE CARTUCCE CHE SONO ADATTE AI DUE USI . INFATTI , LA DESTINAZIONE DELLE CARTUCCE , CHE NON E UNA QUALITA INERENTE A QUESTE ULTIME , NON PUO SERVIRE DA CRITERIO OGGETTIVO AL MOMENTO DELL ' IMPORTAZIONE PERCHE E IMPOSSIBILE DETERMINARE , IN QUEL MOMENTO , L ' USO EFFETTIVO CHE NE SARA FATTO .

16 LA QUESTIONE CHE SI PONE CONSISTE DUNQUE NELLO STABILIRE SE , OLTRE ALLE CARTUCCE ADATTE UNICAMENTE ALLA CACCIA , LA RESTRIZIONE DI CUI E CAUSA RIGUARDI ANCHE LE CARTUCCE ADATTE AI DUE TIPI DI UTILIZZO .

17 ONDE RISOLVERE QUESTO PROBLEMA SI DEVE RILEVARE CHE NON SONO A DISPOSIZIONE ELEMENTI CHE PERMETTANO DI DETERMINARE CON CERTEZZA LO SCOPO ATTUALE DELLA RESTRI ZIONE . TUTTAVIA , COME E STATO RIFERITO IN UDIENZA , IL REGIME DI CONTINGENTAMENTO DELLE CARTUCCE DA CACCIA ESISTEVA , NEI RAPPORTI COMMERCIALI FRA IL BENELUX E LA CECOSLOVACCHIA , PRIMA DELL ' ISTITUZIONE DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNITARIA ED ERA VOLTO ALLA PROTEZIONE DELLA PRODUZIONE DI QUESTO TIPO DI CARTUCCE NEL BENELUX . QUESTO REGIME E STATO ADOTTATO E APPLICATO TALE E QUALE DALLA COMUNITA .

18 QUESTE CONSIDERAZIONI CONDUCONO ALLA CONCLUSIONE CHE LA RESTRIZIONE DI CUI E CAUSA E DIRETTA AD INCLUDERE NEL CONTINGENTAMENTO TUTTE LE CARTUCCE CHE SONO ADATTE ALLA CACCIA POICHE TUTTE QUESTE CARTUCCE SONO CONCORRENTI DEI PRODOTTI OGGETTO DI PROTEZIONE . QUEST ' INTERPRETAZIONE E SUFFRAGATA DAL FATTO CHE I CONTINGENTI INIZIALI SONO STATI PROGRESSIVAMENTE AUMENTATI DALLA COMUNITA ALLO SCOPO DI FAVORIRE GLI SCAMBI CON I PAESI A COMMERCIO DI STATO , MA SENZA GIUNGERE AD UNA LIBERALIZZAZIONE TOTALE .

19 LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E DEL SUO ALLEGATO III , AD VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC , NN . 93.07-45 E 93.07-49 DEL CODICE NIMEXE ( 1983 ) CON LE RELATIVE NOTE , DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LE RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA SI APPLICANO A TUTTE LE CARTUCCE CARICATE A PALLINI , ADATTE ALLA CACCIA , ANCHE SE LE STESSE POSSANO ALTRESI ESSERE USATE PER IL TIRO .

20 TENUTO CONTO DELLA SOLUZIONE TESTE DATA ALLA PRIMA QUESTIONE , NON E NECESSARIO RISOLVERE LA SECONDA QUESTIONE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

21 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),

STATUENDO SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL COLLEGE VAN BEROEP CON ORDINANZA 29 MARZO 1985 , DICHIARA :

IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E DEL SUO ALLEGATO III , AD VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC , NN . 93.07-45 E 93.07-49 DEL CODICE NIMEXE ( 1983 ) CON LE RELATIVE NOTE , DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LE RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA SI APPLICANO A TUTTE LE CARTUCCE CARICATE A PALLINI , ADATTE ALLA CACCIA , ANCHE SE LE STESSE POSSANO ALTRESI ESSERE USATE PER IL TIRO .