SENTENZA DELLA CORTE DEL 31 MARZO 1977. - CARLO FOSSI CONTRO BUNDESKNAPPSCHAFT. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL BUNDESSOZIALGERICHT). - CAUSA 79/76.



raccolta della giurisprudenza 1977 pagina 00667

edizione speciale greca pagina 00189

edizione speciale portoghese pagina 00227



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - REGIME COMUNITARIO - AMBITO D ' APPLICAZIONE

( TRATTATO CEE , ART . 51 )

2 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ASSICURAZIONE INVALIDITA E VECCHIAIA - LEGISLAZIONE TEDESCA - PERIODI ASSICURATIVI MATURATI PRIMA DEL 1945 FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DI BERLINO OVEST - PRESTAZIONI - DIRITTO COMUNITARIO - INAPPLICABILITA

Massima

1 . UNA NORMATIVA CHE ATTRIBUISCA AI BENEFICIARI UNA POSIZIONE DEFINITA IPSO JURE , A PRESCINDERE DA QUALSIASI VALUTAZIONE INDIVIDUALE E DISCREZIONALE DELLE NECESSITA O SITUAZIONI PERSONALI , RIENTRA , IN LINEA DI PRINCIPIO , NELLA PREVIDENZA SOCIALE , AI SENSI DELL ' ART . 51 DEL TRATTATO E DEI REGOLAMENTI NN . 3 E 1408/71 .

2 . SE GLI ISTITUTI ASSICURATIVI COMPETENTI , CUI LE PERSONE ALLE QUALI SI RIFERISCE LA LEGISLAZIONE TEDESCA ERANO STATE ISCRITTE PRIMA DEL 1945 , NON ESISTONO PIU O HANNO SEDE FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , MENTRE DETTA LEGISLAZIONE HA LO SCOPO DI ALLEVIARE TALUNE SITUAZIONI DETERMINATE DA EVENTI CONNESSI AL REGIME NAZISTA ED ALLA SECONDA GUERRA MONDIALE , E SE IL VERSAMENTO DELLE PRESTAZIONI DI CUI TRATTASI , NEL CASO DEI CITTADINI CHE RISIEDONO ALL ' ESTERO , HA CARATTERE DISCREZIONALE , LE PRESTAZIONI STESSE NON VANNO CONSIDERATE COMPRESE NELL ' AMBITO DEL- LA PREVIDENZA SOCIALE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 79/76 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL BUNDESSOZIALGERICHT NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

CARLO FOSSI , FIRENZE ,

E BUNDESKNAPPSCHAFT , BOCHUM ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3 E DELL ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 29 GIUGNO 1976 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 6 AGOSTO SUCCESSIVO , IL BUNDESSOZIALGERICHT HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 SETTEMBRE 1958 , N . 3 , RELATIVO ALLA PREVIDENZA SOCIALE PER I LAVORATORI MIGRANTI ( GU 1958 , PAG . 561 ), E DELL ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ' ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ' ( GU N . L 149 , PAG . 2 ).

2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA IN MERITO AL DIRITTO AL VERSAMENTO DI UNA PENSIONE PER TOTALE INABILITA AL LAVORO , AI SENSI DELLA LEGISLAZIONE TEDESCA , DEL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , CITTADINO ITALIANO RESIDENTE IN ITALIA , IL QUALE LAVORAVA , DAL 1* GIUGNO 1942 AL 1* LUGLIO 1943 , IN UNA MINIERA DEI SUDETI , ZONA A QUELL ' EPOCA INCORPORATA NELL ' EX REICH TEDESCO .

DURANTE IL SUDDETTO PERIODO , L ' INTERESSATO ERA SOGGETTO ALL ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA INVALIDITA-VECCHIAIA PRESSO L ' ISTITUTO ALLORA COMPETENTE IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI A FAVORE DEI LAVORATORI DELLE MINIERE DEI SUDETI ( SUDETENDEUTSCHE KNAPPSCHAFT ), RETTO DALLE NORME DEL REICH CONTENUTE NEL ' REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ ' ( LEGGE RELATIVA ALLE ASSICURAZIONI SOCIALI A FAVORE DEI LAVORATORI DELLE MINIERE ; IN PROSIEGUO , RKG ).

DOPO AVER OTTENUTO , NEL 1958 , UNA PENSIONE D ' INVALIDITA DAL COMPETENTE ENTE PREVIDENZIALE ITALIANO , GRAZIE AI PERIODI ASSICURATIVI DA LUI MATURATI NEL SUO PAESE D ' ORIGINE , IL 1* FEBBRAIO 1970 IL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE PRESENTAVA UNA DOMANDA DI PENSIONE ALLA BUNDESKNAPPSCHAFT , CASSA MUTUA COMPETENTE , NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , IN MATERIA DI ASSICURAZIONI DEI LAVORATORI DELLE MINIERE .

DETTA CASSA , RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , ED ALLA QUALE INCOMBONO TALUNE OBBLIGAZIONI DEGLI ENTI ESISTENTI , PRIMA DEL 1945 , PER LE ASSICURAZIONI SOCIALI DEI LAVORATORI DELLE MINIERE , LIQUIDAVA LA PENSIONE RICHIESTA DALL ' INTERESSATO , MA RIFIUTAVA DI VERSARGLIELA , PER IL MOTIVO CH ' ESSA SAREBBE STATA ' SOSPESA , A NORMA DEI PAR PAR 105 E SEGUENTI DEL RKG ' ( NELLA VERSIONE MODIFICATA ), IN QUANTO IL RICHIEDENTE AVEVA LAVORATO ED ERA STATO ASSICURATO SOLO AL DI FUORI DEI CONFINI DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E RISIEDEVA AL DI FUORI DEL TERRITORIO DI QUEST ' ULTIMA .

SECONDO LA CASSA , TALE SOSPENSIONE NON E INCOMPATIBILE COL DIVIETO SANCITO DALL ' ART . 10 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , VISTO CHE L ' ALLEGATO VB1B DEL REGOLAMENTO STESSO AMMETTE DEROGHE A TALE DIVIETO IN CASI COME QUELLO DI SPECIE ; L ' INTERESSATO SOSTIENE INVECE CHE LA DEROGA E INCOMPATIBILE CON GLI ARTT . 48 E SEGUENTI DEL TRATTATO CEE , E CHE IL RIFIUTO OPPOSTOGLI DALLA CASSA COSTITUISCE UNA DISCRIMINAZIONE BASATA SULLA CITTADINANZA .

3 IL GIUDICE A QUO CHIEDE SE ' UN CITTADINO ITALIANO , CHE RISIEDA IN ITALIA E CHE NON ABBIA MAI NE ABITATO NE LAVORATO SUL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA O DI BERLINO-OVEST , VADA EQUIPARATO , AI SENSI DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3 E DELL ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO CEE N . 1408/71 , AD UN CITTADINO TEDESCO NELL ' APPLICAZIONE DEL PAR 108 C ) DEL REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ ( LEGGE DEL REICH TEDESCO CONCERNENTE LA PREVIDENZA SOCIALE DEI MINATORI ) PER QUANTO RIGUARDA PERIODI ASSICURATIVI MATURATI PRIMA DEL 1945 PRESSO LA REICHSKNAPPSCHAFT ( CASSA MUTUA DEL REICH TEDESCO PER I MINATORI ) A NORMA DEL DIRITTO DEL REICH TEDESCO , MA NON NEL TERRITORIO DELL ' ATTUALE REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA O DI BERLINO-OVEST ' .

4 LA RISPOSTA A TALE QUESITO DIPENDE DAL SE UNA NORMA DEL TIPO DEL PAR 108 C ) DEL RKG SIA COMPRESA , IN QUANTO DISPOSIZIONE IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE , NEL CAMPO D ' APPLICAZIONE MATERIALE DEL REGOLAMENTO N . 3 E DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

5 ALLO SCOPO DI FACILITARE L ' INTEGRAZIONE ECONOMICA E SOCIALE DEI RIFUGIATI E DEGLI ESPULSI CHE NON POTEVANO PIU OTTENERE LA REALIZZAZIONE DEI PROPRI DIRITTI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI , IN QUANTO GLI ENTI COMPETENTI NON ESISTEVANO PIU O AVEVANO SEDE AL DI FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , IL ' FREMDRENTEN- UND AUSLANDSRENTENGESETZ ' DEL 1953 ( LEGGE RELATIVA ALLE PENSIONI DOVUTE PER SURROGAZIONE ED A QUELLE CONCESSE A TALUNE CATEGORIE DI PERSONE RESIDENTI ALL ' ESTERO ) GARANTIVA , A TALUNE CONDIZIONI , I DIRITTI DEGLI INTERESSATI , INDIPENDENTEMENTE DAL FATTO CHE QUESTI AVESSERO O MENO LA CITTADINANZA TEDESCA .

SECONDO QUANTO STABILITO DA QUESTA LEGGE , E DAL RKG CHE L ' HA MODIFICATA NEL 1960 , LE PENSIONI DI CUI TRATTASI SONO SOSPESE SE IL TITOLARE DIMORI ABITUALMENTE AL DI FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA .

6 LA NORMA TEDESCA SECONDO CUI LE RELATIVE PRESTAZIONI NON HANNO CARATTERE PREVIDENZIALE NON E DECISIVA PER LA VALUTAZIONE DELLE STESSE AI SENSI DEL DIRITTO COMUNITARIO .

UNA NORMATIVA CHE ATTRIBUISCA AI BENEFICIARI UNA POSIZIONE DEFINITA IPSO JURE , A PRESCINDERE DA QUALSIASI VALUTAZIONE INDIVIDUALE E DISCREZIONALE DELLE NECESSITA O SITUAZIONI PERSONALI , RIENTRA , IN LINEA DI PRINCIPIO , NELLA PREVIDENZA SOCIALE , AI SENSI DELL ' ART . 51 DEL TRATTATO E DEI REGOLAMENTI NN . 3 E 1408/71 .

7 TUTTAVIA , TENUTO CONTO DELLA CIRCOSTANZA CHE GLI ENTI ASSICURATIVI COMPETENTI , CUI LE PERSONE ALLE QUALI SI RIFERISCE LA NORMA IN QUESTIONE ERANO STATE ISCRITTE , NON ESISTONO PIU O HANNO SEDE AL DI FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , COME PURE DEL FATTO CHE LA DISCIPLINA TEDESCA DI CUI TRATTASI HA LO SCOPO DI ALLEVIARE TALUNE SITUAZIONI DETERMINATE DA EVENTI CONNESSI AL REGIME NAZISTA ED ALLA SECONDA GUERRA MONDIALE , ED INFINE DEL CARATTERE DISCREZIONALE DEL VERSAMENTO DELLE PRESTAZIONI DI CUI E CAUSA , NEL CASO DI CITTADINI CHE RISIEDANO ALL ' ESTERO , DEVE RITENERSI CHE LE PRESTAZIONI STESSE NON VANNO CONSIDERATE COMPRESE NELL ' AMBITO DELLA PREVIDENZA SOCIALE .

TALE CONCLUSIONE TROVA D ' ALTRONDE CONFERMA NELLA RISERVA ESPRESSA NELL ' ALLEGATO GIA2 DEL REGOLAMENTO N . 3 E NELL ' ALLEGATO VB1B DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

8 LA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3 E L ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON SI APPLICANO ALLE PRESTAZIONI DEL TIPO DI QUELLE CONTEMPLATE DAL PAR 108 C ) DEL REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ , IN RELAZIONE A PERIODI DI ASSICURAZIONE MATURATI , PRIMA DEL 1945 , AL DI FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DI BERLINO-OVEST .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

9 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL BUNDESSOZIALGERICHT , CUI SPETTA QUINDI DI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL BUNDESSOZIALGERICHT CON ORDINANZA 29 GIUGNO 1976 , DICHIARA :

' L ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3 E L ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON SI APPLICANO ALLE PRESTAZIONI DEL TIPO DI QUELLE CONTEMPLATE DAL PAR 108 C ) DEL REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ , IN RELAZIONE A PERIODI DI ASSICURAZIONE MATURATI , PRIMA DEL 1945 , AL DI FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DI BERLINOOVEST ' .