SENTENZA DEL TRIBUNALE DELLA FUNZIONE PUBBLICA DELL’UNIONE EUROPEA

(Terza Sezione)

12 maggio 2016

FS

contro

Comitato economico e sociale europeo (CESE)

«Funzione pubblica — Agenti temporanei — Articolo 2, lettera c), del RAA — Agente temporaneo assunto per esercitare le funzioni di capo unità “presso un gruppo del Comitato economico e sociale europeo” — Articolo 44, secondo comma, dello Statuto — Avanzamento di scatto concesso retroattivamente al termine di un periodo probatorio di nove mesi — Applicazione per analogia agli agenti temporanei non prevista ratione temporis dal RAA — Periodo probatorio sui generis stabilito contrattualmente al di fuori delle ipotesi previste dal RAA — Proroga del periodo probatorio contrattuale — Qualità delle prestazioni ritenuta insufficiente nell’esercizio delle funzioni di capo unità — Riassegnazione in un posto senza funzioni direttive — Beneficio dell’avanzamento di scatto previsto dall’articolo 44, secondo comma, dello Statuto»

Oggetto:

Ricorso, proposto ai sensi dell’articolo 270 TFUE, applicabile al Trattato CEEA in forza del suo articolo 106 bis, con il quale FS chiede sostanzialmente, da una parte, l’annullamento della decisione del presidente del Comitato economico e sociale europeo (CESE), del 25 maggio 2014, di non confermarla nelle sue funzioni di capo unità e della decisione di pari data, concretizzata peraltro in un progetto di clausola addizionale al suo contratto di assunzione come capo unità, con la quale il CESE l’ha riassegnata in un posto senza funzioni direttive in qualità di amministratore di grado AD 12, nonché, dall’altra, la condanna del CESE al risarcimento del preteso danno materiale e morale da essa subito.

Decisione:

La decisione del presidente del Comitato economico e sociale europeo, del 25 maggio 2014, come integrata dalla clausola addizionale n. 2 al contratto di assunzione di FS, con cui l’autorità abilitata a concludere i contratti di assunzione del Comitato economico e sociale europeo non l’ha confermata nelle sue funzioni di capo unità e l’ha riassegnata, con decorrenza 9 aprile 2014, in un posto senza funzioni direttive, è annullata. Il Comitato economico e sociale europeo è condannato a versare a FS un importo di EUR 2000 a titolo di risarcimento per il danno morale da lei subito. Per il resto, la domanda risarcitoria è respinta. Il Comitato economico e sociale europeo sopporterà le proprie spese ed è condannato a sopportare le spese sostenute da FS.

Massime

Funzionari – Agenti temporanei – Assunzione – Periodo di prova – Candidato interno già confermato nelle sue funzioni di agente temporaneo – Assegnazione a un nuovo posto comportante un inquadramento in un grado superiore – Sottoposizione a un nuovo periodo di prova – Ammissibilità (Regime applicabile agli altri agenti, art. 14) Funzionari – Agenti temporanei – Avanzamento di scatto – Agente che copre un posto con funzioni direttive – Indennità di funzioni direttive – Applicazione per analogia dell’articolo 44, secondo comma, dello Statuto agli agenti temporanei prima del 1o gennaio 2014 – Esclusione – Parti che abbiano contrattualmente convenuto di fare applicazione per analogia della citata disposizione – Conseguenze di un espletamento non soddisfacente delle funzioni – Riassegnazione in un posto senza funzioni direttive – Potere discrezionale dell’amministrazione – Limiti (Statuto dei funzionari, artt. 7, § 1, e 44, secondo comma; Regime applicabile agli altri agenti, art. 10, § 1) Funzionari – Agenti temporanei – Assunzione – Posto con funzioni direttive – Periodo probatorio – Condizioni di svolgimento – Modifica di tali condizioni nel corso del citato periodo – Obbligo per il valutatore di tener conto di tale modifica (Statuto dei funzionari, art. 44, secondo comma; Regime applicabile agli altri agenti, art. 14) Funzionari – Valutazione – Rapporto informativo – Redazione – Pretesa esistenza di molestie psicologiche – Illegittimità del rapporto informativo – Necessità di un nesso tra le molestie psicologiche e le valutazioni negative contenute nel rapporto – Onere della prova (Statuto dei funzionari, artt. 12 bis e 43)