Causa C‑195/12

Industrie du bois de Vielsalm & Cie (IBV) SA

contro

Région wallonne

[domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dalla Cour constitutionnelle (Belgio)]

«Direttiva 2004/8/CE — Ambito di applicazione — Cogenerazione e cogenerazione ad alto rendimento — Articolo 7 — Regime regionale di sostegno che prevede la concessione di “certificati verdi” agli impianti di cogenerazione — Concessione di una maggiore quantità di certificati verdi agli impianti di cogenerazione che valorizzano principalmente forme di biomassa diverse dal legno o dai rifiuti di legno — Principio d’uguaglianza e divieto di discriminazione — Articoli 20 e 21 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea»

Massime – Sentenza della Corte (Quarta Sezione) del 26 settembre 2013

L’articolo 7 della direttiva 2004/8, sulla promozione della cogenerazione basata su una domanda di calore utile nel mercato interno dell’energia e che modifica la direttiva 92/42, che riguarda i regimi nazionali di sostegno alla cogenerazione, deve essere interpretato nel senso che il suo ambito di applicazione non è limitato ai soli impianti di cogenerazione che hanno la caratteristica di essere impianti ad alto rendimento ai sensi di tale direttiva. (v. punti 37, 38, 41, dispositivo 1)

Il principio di parità di trattamento e di non discriminazione sancito, in particolare, dagli articoli 20 e 21 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, si applica agli Stati membri quando essi attuano il diritto dell’Unione, come emerge, segnatamente, dall’articolo 51, paragrafo 1, della Carta. Di conseguenza, quando uno Stato membro adotta misure di sostegno in favore della cogenerazione e delle fonti energetiche rinnovabili rientranti in un ambito come quello stabilito, da un lato, dalla direttiva 2004/8, sulla promozione della cogenerazione basata su una domanda di calore utile nel mercato interno dell’energia e che modifica la direttiva 92/42, segnatamente dal suo articolo 7 e, dall’altro, dalla direttiva 2001/77, sulla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità, in particolare dal suo articolo 4, tale Stato membro attua il diritto dell’Unione, e, pertanto, deve rispettare il principio di parità di trattamento e di non discriminazione, sancito in particolare dagli articoli 20 e 21 della Carta. (v. punti 48, 49)

Il principio di parità di trattamento e di non discriminazione impone che situazioni simili non siano trattate in maniera diversa e che situazioni diverse non siano trattate in maniera uguale, a meno che tale trattamento non sia obiettivamente giustificato. Gli elementi che caratterizzano le situazioni diverse nonché la comparabilità di queste ultime devono, in particolare, essere determinati e valutati alla luce dell’oggetto e dello scopo dell’atto di diritto dell’Unione che stabilisce la distinzione di cui trattasi. Devono, inoltre, essere presi in considerazione i principi e gli obiettivi del settore cui si riferisce l’atto in parola. Un tale approccio deve altresì essere adottato, mutatis mutandis, nell’ambito di un’analisi della conformità delle misure nazionali che attuano il diritto dell’Unione sotto il profilo del principio di parità di trattamento. (v. punti 50, 52, 53)