Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Prelievo supplementare sul latte - Sospensione temporanea di una percentuale dei quantitativi di riferimento esenti dal prelievo - Trasformazione in riduzione definitiva senza indennità - Principio di tutela del legittimo affidamento - Diritto di proprietà - Principio di proporzionalità - Principio di non discriminazione - Violazione - Insussistenza

(Trattato CE, art. 40, n. 3; regolamenti del Consiglio n. 804/68, art. 5 quater, n. 3, lett. g), inserito dal regolamento n. 816/92, e n. 3950/92, art. 3, quale modificato dal regolamento n. 1560/93)

2 Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata

(Trattato CE, art. 190)

Massima

3 In quanto l'art. 5 quater, n. 3, lett. g), del regolamento n. 804/68, inserito dall'art. 1, n. 3, del regolamento n. 816/92, nonché l'art. 3 del regolamento n. 3950/92, nella sua versione risultante dall'art. 1 del regolamento n. 1560/93, hanno trasformato la sospensione temporanea di una percentuale del quantitativo di riferimento esente dal prelievo sul latte, ai sensi del regolamento n. 775/87, in una riduzione definitiva di tale quantitativo senza indennità per i produttori, tali disposizioni non violano né i principi di tutela del legittimo affidamento, di non discriminazione e di proporzionalità, né il diritto fondamentale di proprietà.

Infatti, in primo luogo, quanto al principio di tutela del legittimo affidamento, un operatore economico prudente ed accorto doveva attendersi, tenuto conto, in particolare, del persistere della situazione eccedentaria del mercato del latte, oltre che del carattere decrescente dell'indennità, altri provvedimenti di riduzione della produzione lattiera, quali la trasformazione della sospensione temporanea dei quantitativi di riferimento in riduzione definitiva.

In secondo luogo, tale normativa, che risponde agli obiettivi di interesse generale diretti a rimediare alla situazione eccedentaria sul mercato del latte, non pregiudica la stessa sostanza del diritto di proprietà.

In terzo luogo, la trasformazione della sospensione temporanea, dopo cinque anni di esistenza, in riduzione definitiva senza indennità, non lede neppure il principio di proporzionalità, poiché, nell'ambito di un ampio potere discrezionale spettante al legislatore comunitario in materia di politica agricola comune, tale trasformazione non appare inidonea alla realizzazione dell'obiettivo del regime di prelievo supplementare, che è quello di diminuire ulteriormente e in maniera definitiva la produzione di latte.

Infine, essa non urta neppure contro il principio di non discriminazione tra produttori o consumatori, dato che tanto il beneficiario del programma comunitario di abbandono definitivo della produzione lattiera quanto il produttore rimasto in attività sono stati indennizzati per i quantitativi sospesi. Infatti, mentre il quantitativo sospeso è stato incluso nel calcolo del quantitativo su cui corrispondere l'indennità in base al regime dell'abbandono definitivo, il produttore rimasto in attività ha ricevuto un'indennità per il quantitativo sospeso sino alla fine dell'ottavo periodo di dodici mesi di applicazione del regime di prelievo comunitario.

4 La motivazione prescritta dall'art. 190 del Trattato deve far apparire in forma chiara e non equivoca l'iter logico seguito dall'istituzione da cui promana l'atto, onde consentire agli interessati di conoscere le ragioni del provvedimento adottato e alla Corte di esercitare il proprio controllo. Tuttavia, la motivazione non deve necessariamente specificare tutti gli elementi di fatto e di diritto rilevanti, in quanto l'accertamento se la motivazione soddisfi le condizioni di cui all'art. 190 del Trattato va effettuato alla luce non solo del suo tenore ma anche del suo contesto nonché del complesso delle norme giuridiche che disciplinano la materia.