Parole chiave

Massima



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1 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di sovvenzione da parte di Stati terzi - Potere discrezionale della Commissione - Portata del sindacato giurisdizionale che può essere provocato dalle imprese la cui domanda di provvedimenti di tutela sia stata respinta

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84 )

2 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di sovvenzione da parte di Stati terzi - Sovvenzione - Nozione - Vantaggio economico concesso mediante un onere per l' erario

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, art . 3 )

3 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di sovvenzione da parte di Stati terzi - Sovvenzioni che non possono giustificare l' istituzione di un dazio compensativo - Sovvenzione interna priva di specificità settoriale - Sovvenzione all' esportazione che aumenti la capacità delle imprese, ma attribuita per un prodotto diverso da quello da cui trae origine il danno subito dall' industria comunitaria

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, art . 3 )

4 . Politica commerciale comune - Difesa contro le pratiche di sovvenzione da parte di Stati terzi - Valutazione degli interessi comunitari - Chiusura del procedimento - Potere discrezionale della Commissione

( Regolamento del Consiglio n . 2176/84, artt . 9, n . 1, e 12 )

Massima

1 . Benché il regolamento n . 2176/84 attribuisca, in fatto di adozione di provvedimenti di tutela contro le pratiche di sovvenzione da parte di Stati terzi, un potere discrezionale alla Commissione, la Corte deve sindacare se questa abbia rispettato le garanzie procedurali attribuite ai reclamanti dalle norme comunitarie, se non abbia commesso errori manifesti nella valutazione dei fatti od omesso di tener conto di aspetti essenziali che siano atti a far supporre l' esistenza di un effetto di sovvenzione, ovvero incluso nella motivazione considerazioni che costituiscano sviamento di potere .

2 . La nozione di sovvenzione contemplata dall' art . 3 del regolamento n . 2176/84 non è espressamente definita né in questo regolamento, né in altri atti della Comunità . Tuttavia un "elenco illustrativo" delle sovvenzioni all' esportazione, al quale si riferisce l' art . 3, n . 2, di detto regolamento, è ad esso allegato . Quest' elenco specifica, nell' ultimo comma, che è sovvenzione all' esportazione ai sensi dell' art . XVI del GATT "qualsiasi altro onere a carico dello Stato ". Tanto dalla lettera di questa disposizione generale quanto dagli altri esempi nominati nell' elenco emerge che la nozione di sovvenzione all' esportazione è stata concepita dal legislatore comunitario come nozione che implica inevitabilmente un onere finanziario gravante direttamente o indirettamente su enti pubblici . Emerge inoltre dall' art . 3, n . 3, di detto regolamento, il quale esclude espressamente dalla nozione di sovvenzione l' esonero delle merci da determinati oneri ed imposte in occasione dell' esportazione, che la nozione di onere comprende non solo l' ipotesi in cui uno Stato procede ad un versamento di denaro, ma anche quella in cui esso rinunzia alla riscossione di crediti fiscali, introducendo così un' eccezione ad una norma tributaria di portata generale .

La nozione di sovvenzione così intesa come implicante l' attribuzione di un vantaggio economico mediante un onere per l' erario non è in contraddizione con gli obblighi della Comunità derivanti dal diritto internazionale, tra i quali in particolare il GATT e gli accordi stipulati nel suo ambito .

3 . Perché una sovvenzione abbia la natura di sovvenzione interna atta a giustificare provvedimenti comunitari di difesa ai sensi dell' art . 3 del regolamento n . 2176/84, bisogna che essa abbia specificità settoriale, cioè miri ad attribuire un vantaggio solo a determinate imprese, determinando così una distorsione della concorrenza .

Perché una sovvenzione abbia la natura di sovvenzione all' esportazione atta a giustificare provvedimenti comunitari di tutela ai sensi della disposizione soprammenzionata, occorre che essa vada a vantaggio del prodotto le cui importazioni recano danno all' industria comunitaria, ipotesi diversa da quella in cui la sovvenzione è indubbiamente attribuita alle imprese esportatrici di detta merce, bensì a causa dell' esportazione di un' altra merce, e reca loro dei vantaggi di cui esse dispongono nel contesto della loro attività complessiva .

4 . La Commissione, benché abbia l' obbligo di accertare in modo obiettivo i fatti relativi all' esistenza di pratiche di sovvenzione da parte di Stati terzi ed al danno che può derivarne per le imprese della Comunità, dispone di un ampio potere discrezionale per decidere, nel contesto dei poteri in fatto di valutazione degli interessi della Comunità manifestamente attribuitile dall' art . 9, n . 1, del regolamento n . 2176/84, che dei provvedimenti di difesa sarebbero inopportuni e chiudere di conseguenza il procedimento .