SENTENZA DELLA CORTE DEL 9 LUGLIO 1975. - GAETANO D'AMICO CONTRO LANDESVERSICHERUNGSANSTALT RHEINLAND-PFALZ. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL BUNDESSOZIALGERICHT). - CAUSA 20/75.



raccolta della giurisprudenza 1975 pagina 00891

edizione speciale greca pagina 00287

edizione speciale portoghese pagina 00321



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

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1 . PREVIDENZA SOCIALE A FAVORE DEI LAVORATORI MIGRANTI - DISOCCUPAZIONE - PRESTAZIONI - DISCIPLINA - E' QUELLA VIGENTE NELLO STATO MEMBRO IN CUI IL LAVORATORE E RIMASTO DISOCCUPATO

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71, ART . 69 )

2 . PREVIDENZA SOCIALE A FAVORE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ACQUISTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI - PERIODI ASSICURATIVI - PERIODI EQUIVALENTI - PERIODI DI DISOCCUPAZIONE - PENSIONE ANTICIPATA - DISOCCUPAZIONE - CONDIZIONE SPECIALE - MATURAZIONE DI PERIODI DI DISOCCUPAZIONE NELLO STATO IN CUI VIENE CORRISPOSTA LA PENSIONE - PERIODI DI DISOCCUPAZIONE MATURATI IN ALTRI STATI MEMBRI - IRRILEVANZA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3, ART . 1, LETTERA R ), ART . 27, N . 1 ); ( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71, ART . 1, LETTERA S ), ART . 45, N . 1 )

Massima

1 . SALVO ECCEZIONI, IL DIRITTO COMUNITARIO NON ATTRIBUISCE AL DISOCCUPATO IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE CONTEMPLATE DALLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO DIVERSO DA QUELLO IN CUI EGLI E RIMASTO DISOCCUPATO .

2 . I PERIODI ASSICURATIVI ALLA CUI MATURAZIONE E SUBORDINATO L' ACQUISTO DEL DIRITTO AD UNA PENSIONE DI VECCHIAIA POSSONO COMPRENDERE I PERIODI DI DISOCCUPAZIONE, PURCHE QUESTI SIANO EQUIPARATI AI PERIODI DI LAVORO DALLA LEGISLAZIONE SOTTO LA QUALE SONO STATI MATURATI . VICEVERSA, SE LE LEGGI NAZIONALI CONTEMPLANO L' ACQUISIZIONE DEL DIRITTO ALLA PENSIONE ANTICIPATA PREVIA MATURAZIONE DI UN PERIODO MINIMO D' AFFILIAZIONE NONCHE DI DISOCCUPAZIONE, E QUINDI NON E NECESSARIO RICORRERE AL CUMULO PER COMPUTARE IL PERIODO UTILE DI AFFILIAZIONE, NE PER CALCOLARE L' ENTITA DELLA PRESTAZIONE, E SUPERFLUO TENER CONTO DEI PERIODI DI DISOCCUPAZIONE MATURATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 20-75,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, DAL BUNDESSOZIALGERICHT DI KASSEL, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

GAETANO D'AMICO,

E

LANDESVERSICHERUNGSANSTALT ( ENTE ASSICURATIVO DEL LAND ) RENANIA PALATINATO,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DELL' ART . 27, N . 1, DEL REGOLAMENTO CEE N . 3, E DELL' ART . 45, N . 1, DEL REGOLAMENTO CEE N . 1408/71,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 18 DICEMBRE 1974, PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 12 FEBBRAIO 1975, IL BUNDESSOZIALGERICHT HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE, IN FORZA DELL' ART . 177 DEL TRATTATO CEE, UNA QUESTIONE VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DELL' ART . 17, N . 1, DEL REGOLAMENTO CEE N . 3 ( GU 1958, PAG . 561 ) E DELL' ART . 45, N . 1, DEL REGOLAMENTO CEE N . 1408/71 ( GU 1971, N . L 149, PAG . 2 ).

2 DETTA QUESTIONE E INTESA AD ACCERTARE SE, A NORMA DI DETTI DUE ARTICOLI, PER L' ACQUISTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI SI DEBBA TENER CONTO PURE DEI PERIODI MATURATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO I QUALI, PUR ESSENDO PER LORO NATURA DEI PERIODI EQUIVALENTI, A NORMA DEL DIRITTO INTERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA NON SONO INCLUSI NEL PERIODO D' ISCRIZIONE OCCORRENTE PER AVER DIRITTO ALLE PRESTAZIONI NE SONO PRESI IN CONSIDERAZIONE PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI STESSE, GIACCHE LA LORO MATURAZIONE PRIMA DELLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA COSTITUISCE SEMPLICEMENTE UN ULTERIORE PRESUPPOSTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI .

3 DAL FASCICOLO SI DESUME CHE, SECONDO LE LEGGI TEDESCHE A QUELL' EPOCA VIGENTI, PUO' FRUIRE DELLA PENSIONE ANTICIPATA ( PRIMA DI AVER RAGGIUNTO I 65 ANNI ) CHI, FRA L' ALTRO, SIA STATO DISOCCUPATO SENZA INTERRUZIONI PER ALMENO UN ANNO .

IL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE, CITTADINO ITALIANO, HA LAVORATO NEL REICH DAL GIUGNO 1941 AL LUGLIO 1943 ( I PRIMI TRE MESI NEL TERRITORIO DELL' ATTUALE REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ) E DAL 1947 NELLA REPUBBLICA FRANCESE OVE, NEL DICEMBRE 1958, VENIVA ISCRITTO FRA I DISOCCUPATI PRESSO UN UFFICIO COLLOCAMENTO LOCALE .

NELLA CAUSA PRINCIPALE, EGLI PRETENDE DALLA RESISTENTE LA PENSIONE ANTICIPATA, DEL RESTO PRO RATA, IN BASE A DETTI TRE MESI DI ATTIVITA E D' ISCRIZIONE NEL TERRITORIO DELL' ATTUALE REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, CUMULATI COI PERIODI MATURATI SOTTO LA LEGISLAZIONE DI ALTRI STATI MEMBRI .

LA RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE CONTESTA QUESTA PRETESA SOSTENENDO CHE, NEL DIRITTO TEDESCO, L' ESPRESSIONE " DISOCCUPAZIONE " IMPLICA CHE IL DISOCCUPATO SIA A DISPOSIZIONE DELL' UFFICIO COLLOCAMENTO TEDESCO E CHE NESSUNA DISPOSIZIONE DI DIRITTO COMUNITARIO IMPONE UNA DIVERSA INTERPRETAZIONE .

4 IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE PRESUPPONE CHE IL DISOCCUPATO SIA A DISPOSIZIONE DELL' UFFICIO COLLOCAMENTO PRESSO IL QUALE E ISCRITTO, COME SI DESUME DAL CAPITOLO 6 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, IN PARTICOLARE DAGLI ARTT . 69 E 71 . DATO CHE LE POSSIBILITA DI LAVORO VARIANO DA UNA REGIONE DELLA COMUNITA ALL' ALTRA, LE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE SONO LEGATE ALLA REGIONE NELLA QUALE IL LAVORATORE E RIMASTO DISOCCUPATO .

5 ONDE CONSENTIRGLI DI SPOSTARSI IN CERCA DI LAVORO, IL DIRITTO COMUNITARIO DISPONE CHE, A DETERMINATE CONDIZIONI, IL DISOCCUPATO PUO' MUOVERSI NELL' AMBITO DELLA COMUNITA SENZA PERDERE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI . COSI', SECONDO IL 9 ) CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, ONDE AGEVOLARE LA RICERCA DI UN POSTO NEI VARI STATI MEMBRI SI DEVONO CORRISPONDERE AL DISOCCUPATO, PER UN PERIODO LIMITATO, DELLE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE A CARICO DELLO STATO MEMBRO ALLE CUI LEGGI EGLI E STATO DA ULTIMO SOGGETTO .

6 L' ART . 69 DI DETTO REGOLAMENTO STABILISCE LE CONDIZIONI CHE IL DISOCCUPATO IN CERCA DI LAVORO DEVE RISPETTARE PER CONSERVARE, PER TRE MESI AL MASSIMO, IL DIRITTO A DETTE PRESTAZIONI, E PRESCRIVE IN ISPECIE L' ISCRIZIONE, ENTRO SETTE GIORNI, PRESSO GLI UFFICI DEL LAVORO DELLO STATO MEMBRO IN CUI SI E RECATO E IL SOTTOPORSI AL CONTROLLO IVI ORGANIZZATO . IL LEGAME CON LO STATO IN CUI IL LAVORATORE E RIMASTO DISOCCUPATO VIENE MANTENUTO DA DETTE DISPOSIZIONI PER IL FATTO CHE L' ENTE COMPETENTE DI DETTO STATO E TENUTO A RIMBORSARE LE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE CORRISPOSTE DALL' ENTE COMPETENTE DI UN ALTRO STATO MEMBRO .

SALVO ECCEZIONI, QUINDI, IL DIRITTO COMUNITARIO NON ATTRIBUISCE AL DISOCCUPATO IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE CONTEMPLATE ALLE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO DIVERSO DA QUELLO IN CUI EGLI E RIMASTO DISOCCUPATO .

7 SI DEVE DI CONSEGUENZA ACCERTARE SE LE NORME COMUNITARIE MENZIONATE DAL GIUDICE PROPONENTE OBBLIGHINO A PRESCINDERE DA QUESTO LEGAME TERRITORIALE PER LE PRESTAZIONI DI CUI TRATTASI NELLA CAUSA PRINCIPALE .

8 L' ART . 27, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3 STABILISCE CHE, PER L' ACQUISTO, LA CONSERVAZIONE O IL RIACQUISTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI, QUALORA L' ASSICURATO SIA STATO SOGGETTO SUCCESSIVAMENTE O ALTERNATIVAMENTE ALLE LEGGI DI DUE O PIU STATI MEMBRI, I PERIODI D' ASSICURAZIONE E I PERIODI EQUIVALENTI MATURATI IN FORZA DELLE LEGGI DI CIASCUNO DEGLI STATI MEMBRI VANNO CUMULATI, PURCHE NON SI SOVRAPPONGANO .

9 L' ART . 45, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 STABILISCE CHE L' ENTE DI UNO STATO MEMBRO LE CUI LEGGI SUBORDINANO L' ACQUISTO, LA CONSERVAZIONE O IL RIACQUISTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI ALLA MATURAZIONE DI PERIODI ASSICURATIVI, TIENE CONTO, NEI LIMITI DEL NECESSARIO, DEI PERIODI DI ASSICURAZIONE MATURATI SOTTO LE LEGGI DI QUALSIASI STATO MEMBRO, COME SE SI TRATTASSE DI PERIODI MATURATI SOTTO LE LEGGI CH' ESSO APPLICA .

10 DETTI ARTICOLI, COME L' INTERA DISCIPLINA DI CUI ESSI FANNO PARTE, SI FONDANO, S' INQUADRANO E SI DELIMITANO IN BASE AGLI ARTT . 48-51 DEL TRATTATO, MIRANTI A GARANTIRE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI . A NORMA DELL' ART . 51, I REGOLAMENTI D' ATTUAZIONE DEVONO GARANTIRE AI LAVORATORI MIGRANTI, PER L' ACQUISTO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI, IL CUMULO DI TUTTI I PERIODI PRESI IN CONSIDERAZIONE DALLE VARIE LEGISLAZIONI NAZIONALI . SCOPO DI QUESTA DISPOSIZIONE E IL CONSENTIRE AL LAVORATORE MIGRANTE DI OTTENERE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PER TUTTI I PERIODI LAVORATIVI O EQUIVALENTI DA LUI MATURATI NEI VARI STATI MEMBRI, SENZA DISCRIMINAZIONE RISPETTO AGLI ALTRI LAVORATORI IN CONSEGUENZA DELL' ESERCIZIO DEL SUO DIRITTO DI LIBERA CIRCOLAZIONE .

I PERIODI CHE VANNO EQUIPARATI AI PERIODI DI LAVORO AI FINI DEL CUMULO POSSONO COMPRENDERE, A NORMA DELL' ART . 1, LETTERA R ) DEL REGOLAMENTO N . 3 E DELL' ART . 1, LETTERA S ) DEL REGOLAMENTO N . 1408/71, I PERIODI DI DISOCCUPAZIONE, PURCHE QUESTI SIANO CONSIDERATI EQUIVALENTI A DEI PERIODI DI LAVORO DELLA LEGISLAZIONE SOTTO LA QUALE SONO STATI MATURATI .

11 VICEVERSA, QUANDO LE LEGGI NAZIONALI SUBORDINANO L' ACQUISTO ANTICIPATO DEL DIRITTO ALLA PENSIONE, OLTRE CHE ALLA MATURAZIONE DI UN PERIODO D' ISCRIZIONE, AL FATTO CHE L' INTERESSATO SIA DISOCCUPATO DA UNA CERTA DATA, CON LA CONSEGUENZA CHE QUESTO PERIODO DI DISOCCUPAZIONE NON VA INCLUSO NEL PERIODO D' ISCRIZIONE PRESCRITTO NE SERVE PER CALCOLARE LE PRESTAZIONI, BENSI' RAPPRESENTA UN ULTERIORE PRESUPPOSTO AUTONOMO, NON RISULTA DAI REGOLAMENTI CHE IL DIRITTO COMUNITARIO OBBLIGHI A TENER CONTO DELLA CIRCOSTANZA CHE IL LAVORATORE E ISCRITTO FRA I DISOCCUPATI IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

12 SI DEVE QUINDI RISPONDERE AL GIUDICE PROPONENTE CHE NE L' ART . 27, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3, NE L' ART . 45, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 OSTANO ALLA NORMA NAZIONALE CHE PRESCRIVE, PER L' ACQUISTO ANTICIPATO DEL DIRITTO ALLA PENSIONE DI VECCHIAIA, CHE L' INTERESSATO SIA DISOCCUPATO DA UNA CERTA DATA E QUINDI A DISPOSIZIONE DELL' UFFICIO DEL LAVORO DELLO STATO MEMBRO DI CUI TRATTASI .

Decisione relativa alle spese

13 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE, CUI SPETTA QUINDI DI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI,

Dispositivo

LA CORTE,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL BUNDESSOZIALGERICHT DI KASSEL, CON ORDINANZA 18 DICEMBRE 1974, AFFERMA PER DIRITTO :

NE L' ART . 27, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 3, NE L' ART . 45, N . 1, DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 OSTANO ALLA NORMA NAZIONALE CHE PRESCRIVE, PER L' ACQUISTO ANTICIPATO DEL DIRITTO ALLA PENSIONE DI VECCHIAIA, CHE L' INTERESSATO SIA DISOCCUPATO DA UNA CERTA DATA E QUINDI A DISPOSIZIONE DELL' UFFICIO DEL LAVORO DELLO STATO MEMBRO DI CUI TRATTASI .