Causa C-288/02

Commissione delle Comunità europee

contro

Repubblica ellenica

«Trasporti marittimi — Libera prestazione dei servizi — Cabotaggio marittimo»

Massime della sentenza

1. Trasporti — Trasporti marittimi — Libera prestazione dei servizi — Restrizioni — Misura nazionale che subordina la prestazione del servizio di cabotaggio marittimo alla presentazione, da parte delle navi comunitarie immatricolate in un secondo registro o in un registro internazionale, di un certificato attestante che le dette navi sono autorizzate a prestare servizi di cabotaggio nello Stato di bandiera — Ammissibilità — Presupposti — Onere della prova

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 3577/92, art. 1]

2. Trasporti — Trasporti marittimi — Libera prestazione dei servizi — Cabotaggio marittimo — Regolamento n. 3577/92 — Nozione di «isola»

(Regolamento del Consiglio n. 3577/92)

3. Trasporti — Trasporti marittimi — Libera prestazione dei servizi — Cabotaggio marittimo — Principio della responsabilità dello Stato di bandiera per le questioni attinenti all’equipaggio — Ambito di applicazione — Navi da crociera che effettuano il cabotaggio con le isole — Inclusione — Presupposto

(Regolamento del Consiglio n. 3577/92, art. 3, n. 1)

1. Una disposizione nazionale che subordina la prestazione del servizio di cabotaggio marittimo alla presentazione, da parte delle navi comunitarie immatricolate in un secondo registro o in un registro internazionale, di un certificato rilasciato da un’autorità dello Stato di bandiera attestante che esse sono autorizzate a prestarvi servizi di cabotaggio costituisce una restrizione alla libera prestazione dei servizi.

Siffatta misura può essere tuttavia giustificata da ragioni imperative di interesse pubblico quando si applica ad ogni persona o impresa che eserciti un’attività sul territorio dello Stato membro ospitante, è idonea a garantire il conseguimento dello scopo perseguito e non va oltre quanto necessario per il raggiungimento di quest’ultimo. Con riferimento a questi ultimi requisiti attinenti alla proporzionalità della misura di cui trattasi, proponendo soluzioni alternative che non consentono di conseguire pienamente lo scopo perseguito, ovvero si rivelano in pratica più complesse e più restrittive della libera circolazione dei servizi rispetto al sistema di certificazione, la Commissione, su cui grava l’onere della prova nell’ambito di un ricorso per inadempimento, non dimostra che sussiste l’inadempimento degli obblighi risultanti dal regolamento n. 3577/92, concernente l’applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi fra Stati membri (cabotaggio marittimo).

(v. punti 30-33, 35)

2. Costituisce un’isola, ai sensi del regolamento n. 3577/92, concernente l’applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi fra Stati membri (cabotaggio marittimo), una superficie di terraferma emersa in modo durevole dalle acque marine.

Non può ricevere siffatta qualificazione una superficie di terra che è separata dal resto del continente solo mediante un canale artificiale largo qualche decina di metri.

(v. punti 42-43)

3. L’art. 3, n. 1, del regolamento n. 3577/92, concernente l’applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi fra Stati membri (cabotaggio marittimo), si applica a tutte le navi da crociera, a prescindere dal tipo di cabotaggio da esse svolto. Pertanto, per le navi da crociera di oltre 650 tonnellate lorde che effettuano il cabotaggio con le isole, tutte le questioni relative all’equipaggio sono di competenza dello Stato di bandiera.

(v. punti 54, 56)