Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ravvicinamento delle legislazioni - Prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare - Direttiva 89/398 - Ambito di applicazione - Integratori alimentari contenenti L-carnitina - Inclusione - Presupposti

(Direttiva del Consiglio 89/398/CEE, art. 1, n. 2)

2 Ravvicinamento delle legislazioni - Prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare - Direttiva 89/398 - Mantenimento in vigore, dopo la trasposizione della direttiva, di una normativa nazionale relativa agli additivi autorizzati nella fabbricazione di questo tipo di prodotti - Ammissibilità - Presupposti - Possibilità, in mancanza di provvedimenti di esecuzione della direttiva emanati dalle autorità comunitarie, di far valere la direttiva dinanzi al giudice nazionale - Esclusione

(Direttiva del Consiglio 89/398)

3 Ravvicinamento delle legislazioni - Prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare - Direttiva 89/398 - Osservanza da parte degli Stati membri dei principi generali del diritto comunitario in sede di attuazione della direttiva - Mancanza di provvedimenti di esecuzione della direttiva emanati dalle autorità comunitarie - Principio della tutela del legittimo affidamento - Violazione - Insussistenza

(Direttiva del Consiglio 89/398)

Massima

1 L'art. 1, n. 2, della direttiva 89/398, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti i prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare, dev'essere interpretato nel senso che integratori alimentari che contengono L-carnitina in dosi elevate e sono posti in commercio con l'indicazione che rispondono ad un obiettivo nutrizionale particolare rientrano nell'ambito d'applicazione di tale direttiva finché non sia accertato da parte dei giudici nazionali che essi non rispondono agli obiettivi nutrizionali indicati dal produttore o alle esigenze nutrizionali particolari di una delle categorie di persone di cui all'art. 1, n. 2, lett. b), i) e ii), della suddetta direttiva. (v. punto 43, dispositivo 1)

2 Allo stato attuale della normativa comunitaria, la direttiva 89/398, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti i prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare, che non disciplina direttamente né gli additivi autorizzati in generale nella fabbricazione di questo tipo di alimenti né le sostanze a scopo nutrizionale da aggiungervi e che non contiene alcuna precisa prescrizione quanto alla composizione di queste ultime, e le direttive specifiche adottate per la sua applicazione non ostano a che uno Stato membro mantenga in vigore, successivamente alla trasposizione della direttiva 89/398, una normativa nazionale anteriore che verte sugli additivi autorizzati nella fabbricazione di questo tipo di prodotti alimentari, in particolare sulle dosi massime autorizzate, anche quando tale normativa si basa su una classificazione diversa da quella usata dalla direttiva citata.

Del pari, in mancanza di disposizioni risultanti dalla direttiva 89/398 o dalle direttive adottate in applicazione dell'art. 4 di quest'ultima e vertenti sulla composizione dei prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare o sull'utilizzo di additivi o di sostanze aventi uno scopo nutrizionale specifico nella fabbricazione di questo tipo di prodotti, non esiste, allo stato attuale del diritto comunitario, alcuna normativa comunitaria pertinente di cui un singolo possa avvalersi per opporsi ad una normativa nazionale del genere, per quanto riguarda gli additivi e le sostanze aventi uno scopo nutrizionale autorizzati nella fabbricazione di questo tipo di prodotti alimentari. (v. punti 47, 60, 62, dispositivo 2-3)

3 Le esigenze inerenti alla tutela dei principi generali riconosciuti nell'ordinamento giuridico comunitario, fra i quali va annoverato il principio della tutela del legittimo affidamento, vincolano parimenti gli Stati membri quando danno esecuzione alle discipline comunitarie, per cui essi sono soggetti, ai sensi della direttiva 89/398 relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti i prodotti alimentari destinati ad un'alimentazione particolare, agli obblighi derivanti dai detti principi generali, in particolare dal principio della tutela del legittimo affidamento per quanto riguarda il controllo della composizione degli alimenti di questo tipo di prodotti alimentari e, segnatamente, degli additivi e delle sostanze aventi uno scopo nutrizionale che entrano nella loro fabbricazione.

Tuttavia, poiché il rispetto del legittimo affidamento può essere fatto valere nei confronti di una normativa comunitaria solo se la Comunità stessa ha precedentemente determinato una situazione tale da ingenerare un legittimo affidamento, allo stato attuale del diritto comunitario, in mancanza di disposizioni risultanti dalla direttiva 89/398 e dalle direttive specifiche adottate per la sua applicazione, la normativa comunitaria non ha potuto far sorgere, in capo ad un operatore economico che abbia posto in commercio prodotti alimentari non conformi ad una normativa nazionale vertente sugli additivi autorizzati per la preparazione degli alimenti destinati ad un'alimentazione particolare, e in particolare sulle dosi massime autorizzate, un legittimo affidamento di cui questi possa avvalersi efficacemente. (v. punti 65, 67, 73, dispositivo 4)