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Massima



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1. Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Franchigie fiscali in materia di importazione temporanea di mezzi di trasporto - Residenza normale ai sensi della direttiva 83/182/CEE - Nozione - Criteri di determinazione

(Direttiva del Consiglio 83/182, art. 7, n. 1)

2. Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Franchigie fiscali in materia di importazione temporanea di mezzi di trasporto - Obbligo di concertazione imposto agli Stati membri dalla direttiva 83/182/CEE - Portata - Possibilità per i singoli di far valere la disposizione corrispondente - Insussistenza

(Direttiva del Consiglio 83/182, art. 10, n. 2)

Massima

1. La residenza normale, ai sensi dell' art. 7, n. 1, della direttiva 83/182 relativa alle franchigie fiscali applicabili all' interno della Comunità in materia di importazione temporanea di mezzi di trasporto, corrisponde al centro permanente degli interessi della persona di cui trattasi, da individuarsi con l' ausilio del complesso dei criteri contenuti in tale disposizione nonché di tutti gli elementi di fatto rilevanti. A questo proposito, va precisato che la mera circostanza che un cittadino di uno Stato membro B, dopo essere andato a vivere nello Stato membro A, trovando ivi lavoro e alloggio, a decorrere da una certa data e per oltre un anno abbia trascorso quasi tutte le notti e i fine settimana presso un' amica nello Stato membro B, pur conservando nello Stato membro A occupazione e alloggio, non è sufficiente per far ritenere che egli abbia trasferito la propria residenza nello Stato membro B.

2. L' art. 10, n. 2, della direttiva 83/182 relativa alle franchigie fiscali applicabili all' interno della Comunità in materia di importazione temporanea di mezzi di trasporto impone alle autorità competenti degli Stati membri di adottare, di comune accordo, le decisioni necessarie quando l' applicazione pratica della direttiva presenti difficoltà, decisioni che consentono loro di far fronte alle future difficoltà poste da casi individuali e concreti. Tuttavia, detta disposizione non impone agli Stati membri alcun obbligo di concertazione tra loro in ogni singolo caso in cui l' applicazione della stessa direttiva presenti difficoltà.

Nei limiti in cui la suddetta disposizione impone agli Stati membri un obbligo di concertazione solo nel caso in cui l' applicazione della direttiva presenti difficoltà e lascia quindi loro un ampio margine di discrezionalità, essa non può essere fatta valere dai singoli dinanzi ai giudici nazionali.
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Massima



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1. Norme fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte diverse dalle imposte sulla cifra d' affari gravanti sul consumo dei tabacchi manifatturati - Art. 5 della direttiva 72/464/CEE - Portata - Fissazione da parte delle pubbliche autorità di prezzi di vendita in violazione dell' art. 30 del Trattato - Inamissibilità

(Trattato CEE, art. 30; direttiva del Consiglio 72/464/CEE)

2. Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Regime dei prezzi - Prezzi minimi di vendita al minuto dei tabacchi manifatturati imposti mediante strumenti fiscali senza considerare i prezzi di costo degli importatori - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 30)

Massima

1. Dal fatto che l' art. 5, n. 1, della direttiva 72/464 dispone che la libertà concessa ai fabbricanti ed importatori di tabacchi manifatturati di determinare liberamente i prezzi massimi al minuto dei loro prodotti non pregiudica l' applicazione delle legislazioni nazionali relative al controllo del livello dei prezzi imposti, non discende affatto che sia consentito agli Stati membri di fissare i prezzi dei tabacchi in violazione del principio della loro libera determinazione da parte del fabbricante o dell' importatore. Da un lato, infatti, l' espressione "controllo del livello dei prezzi" non può riguardare altro che le legislazioni nazionali di carattere generale, destinate a frenare l' aumento dei prezzi, e, dall' altro, l' espressione "rispetto dei prezzi imposti" va intesa come riferentesi ad un prezzo che, una volta determinato dal fabbricante o dall' importatore e approvato dalle pubbliche autorità, si impone in quanto prezzo massimo e deve essere rispettato come tale in tutte le fasi del circuito di distribuzione, fino alla vendita al consumatore.

Parimenti, l' art. 5, n. 2, della direttiva, che autorizza gli Stati membri a stabilire un listino dei prezzi di vendita al minuto per gruppi di tabacchi manifatturati, non ha né l' oggetto né l' effetto di consentire agli Stati membri di imporre agli operatori economici un prezzo minimo di vendita al minuto a condizioni che violino l' art. 30 del Trattato, atteso che tale norma mira unicamente ad agevolare la riscossione dell' imposta di consumo sui tabacchi.

2. Il fatto che uno Stato membro imponga ad un' impresa importatrice di tabacchi manifatturati prezzi minimi di vendita al minuto, attraverso il rifiuto di fornire etichette fiscali recanti l' indicazione di prezzi di vendita inferiori a quelli previsti dal listino nazionale, senza tener minimamente conto dei prezzi di costo dell' impresa e della possibilità per la medesima di ripercuotere il vantaggio concorrenziale che ne deriva sui propri prezzi di vendita, costituisce una misura di effetto equivalente ad una restrizione quantitativa all' importazione, vietata dall' art. 30 del Trattato.
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Dispositivo



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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Normativa che vieta lo smercio di articoli erotici in taluni punti di vendita - Ammissibilità

(Trattato CEE, art. 30)

Dispositivo

L' art. 30 del Trattato CEE dev' essere interpretato nel senso che non rappresentano una misura d' effetto equivalente ad una restrizione quantitativa all' importazione disposizioni nazionali che vietino la vendita di articoli erotici leciti in negozi di articoli erotici non autorizzati.
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Licenze d' esportazione con fissazione anticipata - Esportatore impossibilitato ad osservare gli impegni assunti a causa di uno sciopero estraneo alla sua impresa ma che pregiudica il suo approvvigionamento di materie prime - Domanda di proroga - Difficoltà nel valutare i rischi provocati da un preavviso di sciopero depositato prima dell' inoltro della domanda di licenza - Caso di forza maggiore - Insussistenza

(Regolamento (CEE) della Commissione n. 3183/80, artt. 36 e 37)

Massima

Gli artt. 36 e 37 del regolamento n. 3183/80, che stabilisce le modalità comuni d' applicazione del regime dei titoli d' importazione, d' esportazione e di fissazione anticipata relativa ai prodotti agricoli, vanno interpretati nel senso che non sussiste forza maggiore quando la fornitura di materie prime di un' impresa, che ha ottenuto una licenza con fissazione anticipata, cessa a causa di uno sciopero legittimo in altre imprese, se dal relativo preavviso, già presentato al momento dell' inoltro da parte dell' impresa della domanda di licenza, risultava che lo sciopero sarebbe cominciato durante il periodo di validità della licenza, ma c' era la possibilità che non venisse effettuato o non avesse ripercussioni per l' impresa interessata.

Infatti, nel contesto specifico di questi articoli, la nozione di forza maggiore, pur non essendo limitata a quella dell' impossibilità assoluta, esige cionondimeno che il mancato verificarsi del fatto di cui trattasi sia dovuto a circostanze estranee a chi l' invoca, anomale ed imprevedibili, le cui conseguenze non avrebbero potuto essere evitate nonostante l' uso della massima diligenza.
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Trasporti - Trasporti su strada - Trasporti combinati strada/ferrovia - Direttiva 75/130/CEE - Unitarietà dell' operazione di trasporto - Esclusione della tratta finale stradale dal beneficio delle misure comunitarie di liberalizzazione - Inammissibilità

(Direttiva 75/130/CEE, come modificata dalla direttiva 79/5/CEE, artt. 1, n. 1, e 2)

Massima

L' operazione di trasporto combinato di cui alla direttiva 75/130 dev' essere considerata operazione unitaria dal luogo di partenza al luogo di arrivo. Non può conseguentemente condividersi l' assunto secondo il quale, in caso di trasporto non accompagnato, ossia quando il tragitto ferroviario viene effettuato senza il trattore, la tratta finale stradale tra la stazione più vicina al punto di scarico della merce e il punto di scarico stesso, ancorché effettuata all' interno di un unico Stato membro, può essere considerata trasporto puramente nazionale e sottratta all' applicazione delle misure di liberalizzazione prescritte dalla direttiva.
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Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Avvocati - Accesso alla professione - Obbligo degli Stati membri di esaminare la corrispondenza tra i diplomi e le qualifiche richiesti dal diritto nazionale e quelli ottenuti nello Stato membro di provenienza - Obbligo di decidere con decisione motivata impugnabile in via giurisdizionale

(Trattato CEE, art. 52)

Massima

L' art. 52 del Trattato CEE va interpretato nel senso che le autorità nazionali di uno Stato membro, cui è stata presentata una domanda di autorizzazione all' esercizio della professione di avvocato da parte di un cittadino comunitario già ammesso ad esercitare la medesima professione nel suo paese d' origine e che svolge l' attività di consulente legale in detto Stato membro, sono tenute a valutare in quale misura le conoscenze e le qualifiche attestate dal diploma conseguito dall' interessato nel suo paese d' origine corrispondano a quelle richieste nella normativa dello Stato ospitante. Tale valutazione deve essere effettuata secondo un procedimento che sia conforme ai requisiti posti dal diritto comunitario a proposito della tutela effettiva dei diritti fondamentali conferiti dal Trattato ai cittadini della Comunità. Ne consegue che ogni decisione deve essere soggetta ad un gravame di natura giurisdizionale che consente di verificarne la legittimità rispetto al diritto comunitario e che l' interessato deve poter venire a conoscenza dei motivi che stanno alla base della decisione adottata nei suoi confronti.

Qualora la corrispondenza tra detti diplomi sia solo parziale, le autorità nazionali considerate hanno il diritto di pretendere che l' interessato dimostri di aver maturato le conoscenze e le qualifiche mancanti. A questo proposito, spetta a dette autorità nazionali valutare se le conoscenze acquisite nello Stato membro ospitante, nel contesto di un ciclo di studi ovvero anche di un' esperienza pratica, siano valide ai fini dell' accertamento del possesso delle conoscenze mancanti.

Se la normativa dello Stato membro ospitante richiede il compimento di un tirocinio professionale o un' esperienza professionale, spetta a queste stesse autorità nazionali valutare se un' esperienza professionale, acquisita nello Stato membro di provenienza ovvero anche nello Stato membro ospitante, possa essere ritenuta soddisfare in tutto o in parte detto requisito.
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Norme fiscali - Tributi interni - Discriminazione - Divieto - Riscossione dell' imposta sul valore aggiunto in occasione dell' importazione, da parte di una persona non soggetta all' imposta, di prodotti provenienti da un altro Stato membro - Obbligo degli Stati membri di adottare provvedimenti che consentano di tener conto dell' imposta residua incorporata nel valore del prodotto importato

(Trattato CEE, art. 95)

Massima

Viene meno agli obblighi incombentigli in forza dell' art. 95 del Trattato uno Stato membro che non adotti i provvedimenti necessari a permettere alle persone non soggette all' imposta sul valore aggiunto, che importino nel territorio nazionale beni già gravati da tale imposta in un altro Stato membro e che non abbiano potuto ottenerne il rimborso, di detrarre dall' imposta sul valore aggiunto dovuta all' importazione l' importo dell' imposta versata nello Stato membro di esportazione ancora inglobato nel valore dei beni al momento dell' importazione, mentre le cessioni di beni analoghi effettuate da chi non è soggetto passivo all' interno del territorio nazionale non sono considerate operazioni imponibili ai fini dell' imposta sul valore aggiunto.

La piena ed integrale applicazione del divieto di discriminazioni enunciato dall' art. 95 non viene infatti garantita dalla mera circostanza che, essendo direttamente efficace, la detta disposizione possa essere fatta valere dinanzi ai giudici nazionali, in quanto essa costituisce solo una garanzia minima, la cui esistenza lascia sussistere le difficoltà che ingenera, avuto riguardo alle esigenze di certezza del diritto, il mantenimento nella normativa nazionale di disposizioni che non prevedano la presa in considerazione di tale importo residuo dell' imposta.

Per contestare l' esistenza di tale inadempimento sono inopponibili le eccezioni attinenti alla natura dell' imposta sul valore aggiunto od alla ripartizione delle entrate fiscali fra gli Stati membri. Infatti, da un lato, la deduzione nello Stato membro di importazione dell' importo dell' IVA versata nello Stato membro di esportazione ancora incorporato nel valore dei beni al momento dell' importazione non pone affatto in discussione la natura di imposta sul consumo propria dell' imposta sul valore aggiunto, prescindendo una simile qualificazione dalla ripartizione degli oneri fiscali fra lo Stato membro di esportazione e quello di importazione. Dall' altro, benché spetti al legislatore comunitario l' attuazione di un regime dell' imposta sul valore aggiunto che comporti una perfetta neutralità sotto il profilo della concorrenza, lo sgravio integrale, nel paese di esportazione, delle importazioni di cui trattasi nonché un' equa ripartizione delle entrate fiscali fra gli Stati membri, l' art. 95 osta, finché un siffatto regime non venga istituito, all' applicazione, da parte di uno Stato membro, del proprio regime d' imposta sul valore aggiunto ai beni importati in violazione del principio di parità di trattamento fiscale.
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1. Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Diritto di soggiorno per cercare un lavoro - Durata del soggiorno - Limitazione a sei mesi ad opera della normativa di uno Stato membro - Ammissibilità - Presupposti

(Trattato CEE, art. 48, n. 3)

2. Diritto comunitario - Interpretazione - Atti delle istituzioni - Dichiarazione del Consiglio messa a verbale - Presa in considerazione - Inammissibilità in mancanza di riscontro nell' atto stesso

Massima

1. La libertà di circolazione dei lavoratori istituita dall' art. 48 del Trattato implica il diritto per i cittadini degli Stati membri di circolare liberamente sul territorio degli altri Stati membri e di prendervi dimora al fine di cercarvi un lavoro. La durata del soggiorno della persona in cerca di occupazione può essere limitata, ma, affinché sia garantito l' effetto utile dell' art. 48, occorre che sia accordato all' interessato un termine ragionevole che gli consenta di prendere conoscenza, sul territorio dello Stato membro in cui si è recato, delle offerte di lavoro corrispondenti alla sua qualifica professionale e di adottare, se del caso, le misure necessarie per essere assunto.

Il diritto comunitario, non stabilendo la durata del suddetto periodo, non osta a che la normativa di uno Stato membro stabilisca che un cittadino di un altro Stato membro recatosi sul suo territorio per cercarvi lavoro possa essere obbligato, fatto salvo il diritto d' impugnazione, a lasciare questo territorio se non vi ha trovato lavoro entro sei mesi, a meno che l' interessato non provi che continua a cercare lavoro ed ha effettive possibilità di essere assunto.

2. Una dichiarazione figurante nel verbale della riunione del Consiglio durante la quale è stata adottata una disposizione di diritto derivato non può essere presa in considerazione per l' interpretazione di quest' ultima qualora il contenuto di questa dichiarazione non trovi alcun riscontro nel testo della disposizione di cui trattasi e non abbia pertanto portata giuridica.
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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Normativa relativa al riposo domenicale dei dipendenti nel settore del commercio al dettaglio - Ammissibilità

(Trattato CEE, art. 30)

Massima

L' art. 30 del Trattato deve essere interpretato nel senso che il divieto in esso previsto non si applica ad una normativa nazionale che vieti il lavoro domenicale prestato dai lavoratori subordinati negli esercizi commerciali al dettaglio.

Infatti, una normativa del genere, che non è preordinata alla disciplina degli scambi e che riguarda tanto la vendita di prodotti nazionali quanto quella di prodotti importati, persegue uno scopo giustificato alla luce del diritto comunitario, in quanto, essendo intesa a garantire una ripartizione degli orari di lavoro e di riposo rispondenti alle peculiarità socioculturali nazionali o regionali costituisce espressione di determinate scelte politiche ed economiche. Gli effetti restrittivi sugli scambi che possono eventualmente derivarne non sembrano eccessivi, avuto riguardo allo scopo perseguito.
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Ambiente - Conservazione degli uccelli selvatici - Direttiva 79/409/CEE - Delimitazione di zone di protezione speciale - Potere discrezionale degli Stati membri - Modifica - Necessità di un interesse generale prevalente sugli obiettivi ecologici - Esclusione delle esigenze economiche e ricreative

(Direttiva del Consiglio 79/409/CEE, artt. 2 e 4, nn. 1 e 4)

Massima

Se è vero che gli Stati membri dispongono di un certo margine di valutazione discrezionale in occasione della scelta dei territori più idonei ai fini della classificazione in zone di protezione speciale, conformemente all' art. 4, n. 1, della direttiva n. 79/409/CEE concernente la conservazione degli uccelli selvatici, essi non fruiscono, per contro, del medesimo margine di discrezionalità per modificare o ridurre la superficie di tali zone, dove sono presenti le condizioni di vita più appropriate per le specie elencate nell' allegato I, e sottrarsi così unilateralmente agli obblighi derivanti dall' art. 4, n. 4, della direttiva.

La facoltà degli Stati membri di ridurre la superficie delle zone di protezione speciale può essere giustificata solo da motivi eccezionali che debbono corrispondere ad un interesse generale superiore a quello al quale risponde lo scopo ecologico contemplato dalla direttiva. In questo contesto, le esigenze economiche e ricreative enunciate dall' art. 2 non possono essere prese in considerazione, poiché questa disposizione non costituisce una deroga autonoma al regime di protezione speciale fissato dalla direttiva.
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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Normativa relativa al riposo domenicale dei lavoratori nel settore del commercio al dettaglio - Ammissibilità - Disposizioni del Trattato relative alla libera prestazione dei servizi ed alla concorrenza - Inapplicabilità

((Trattato CEE, artt. 3, lett. f), 5, 30, 34, 59-66 e 85))

Massima

L' art. 30 del Trattato dev' essere interpretato nel senso che il divieto in esso sancito non si applica ad una normativa nazionale che vieti il lavoro subordinato prestato negli esercizi commerciali al dettaglio la domenica dopo le ore 12.

Infatti, una siffatta normativa, che non ha per oggetto la disciplina degli scambi e che incida tanto sulla vendita di prodotti nazionali quanto su quella di prodotti importati persegue uno scopo giustificato alla luce del diritto comunitario in quanto, essendo intesa a garantire una ripartizione degli orari di lavoro e di riposo rispondente alle peculiarità socioculturali nazionali o regionali, costituisce espressione di determinate scelte politiche ed economiche. Gli effetti restrittivi sugli scambi eventualmente riconducibili ad essa non appaiono eccessivi rispetto allo scopo perseguito.

Altrettanto dicasi per il divieto sancito dall' art. 34 del Trattato, dal momento che una normativa del genere si applica, sulla base di criteri obiettivi, a tutti gli esercizi commerciali di un determinato settore senza operare distinzioni tra le merci che il consumatore intende utilizzare in loco e quelle che egli desideri esportare.

Peraltro non sono ad essa applicabili né gli artt. 59-66 né il combinato disposto degli artt. 3, lett. f), 5 e 85 del Trattato.
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Libera circolazione delle persone - Diritto d' ingresso e di soggiorno dei cittadini degli Stati membri - Documenti da esibire per ottenere il riconoscimento del diritto di soggiorno - Presentazione di una carta d' identità valida, ma non utilizzabile come documento di viaggio - Prova sufficiente dell' identità e della cittadinanza

(Direttiva del Consiglio 68/360/CEE, art. 4, n. 1)

Massima

Dato che la carta d' identità ha, in ordine al riconoscimento del diritto di soggiorno, un mero valore di prova dell' identità e della cittadinanza del titolare, l' art. 4, n. 1, della direttiva 68/360 dev' essere interpretato nel senso che uno Stato membro è tenuto a riconoscere il diritto di soggiorno sul proprio territorio ai lavoratori di cui all' art. 1 della stessa direttiva qualora essi presentino una carta d' identità valida, anche se quest' ultima non consente al titolare di uscire dal territorio dello Stato membro che la ha rilasciata.

La soluzione non varia in seguito al fatto che, in primo luogo, la carta d' identità sia stata rilasciata dallo Stato membro prima della sua adesione alle Comunità, in seguito al fatto che, in secondo luogo, detta carta d' identità non contenga alcuna menzione circa la limitazione del suo ambito di validità al territorio nazionale e, infine, in seguito al fatto che il titolare di tale carta sia stato ammesso nel territorio dello Stato membro ospitante in forza del solo passaporto.
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Tariffa doganale comune - Valore in dogana - Valore di transazione - Determinazione - Sementi per colture prodotte con sementi base fornite dall' acquirente - Diritti di licenza dovuti dall' acquirente per la costituzione di sementi base eseguita nella Comunità - Diritti da aggiungere al prezzo versato

((Regolamento del Consiglio n. 1224/80, art. 8, n. 1, lett. b), i) ))

Massima

Per determinare il valore in dogana delle sementi per colture prodotte con sementi base fornite dall' acquirente, si devono addizionare al prezzo versato o da versare, a norma dell' art. 8, n. 1, lett. b), i), del regolamento n. 1224/80, i diritti di licenza relativi alla moltiplicazione delle sementi base che l' acquirente deve versare al costitutore delle sementi base, anche qualora la prestazione del costitutore sia eseguita sul territorio doganale della Comunità.

Infatti, i diritti di licenza vanno imputati all' acquisto delle sementi base e fanno parte del prezzo da corrispondere per queste sementi che sono poi incorporate nelle merci importate. Inoltre, non vi è un principio generale che escluda dal valore in dogana le prestazioni eseguite e le merci prodotte sul territorio doganale della Comunità.