Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 27 settembre 2012 – Total Nederland / Commissione

(causa T-348/06)

«Concorrenza — Intese — Mercato olandese del bitume stradale — Decisione che constata una violazione dell’articolo 81 CE — Carattere continuativo dell’infrazione — Imputabilità del comportamento illecito — Ammende — Gravità e durata dell’infrazione»

1. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Onere della prova dell’infrazione e della sua durata incombente alla Commissione — Portata dell’onere della prova — Grado di precisione richiesto degli elementi di prova su cui si è fondata la Commissione — Sindacato giurisdizionale — Portata (Artt. 81 CE e 82 CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 2) (v. punti 32-33)

2. Intese — Divieto — Intese i cui effetti perdurano oltre la loro cessazione ufficiale — Applicazione dell’articolo 81 CE (Art. 81, § 1, CE) (v. punto 37)

3. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Onere della prova dell’infrazione e della sua durata incombente alla Commissione — Portata dell’onere della prova — Violazione unica e continuata — Insussistenza di prova concernente determinati periodi del periodo globale considerato — Irrilevanza (Artt. 81 CE e 82 CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 2) (v. punti 42, 45)

4. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità dell’infrazione — Potere discrezionale della Commissione — Valutazione alla luce della natura dell’infrazione — Infrazioni molto gravi — Intesa orizzontale sui prezzi e applicazione, nei rapporti commerciali con gli altri contraenti, di condizioni dissimili per prestazioni equivalenti — Valutazione complessiva (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1) (v. punti 58-62)

5. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità dell’infrazione — Potere discrezionale della Commissione — Valutazione alla luce della natura dell’infrazione — Infrazioni molto gravi — Necessità di determinarne l’impatto e l’estensione geografica — Insussistenza — Presa in considerazione dell’impatto sul mercato da parte della Commissione — Portata dell’onere della prova (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1 A) (v. punti 71, 73-74)

6. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Circostanze attenuanti — Non applicazione di fatto di un accordo — Valutazione (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 3, secondo comma) (v. punti 78-83)

7. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Carattere dissuasivo dell’ammenda — Capacità delle grandi imprese di valutare la portata dei loro comportamenti — Fatturato rilevante (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1 A, quarto comma e 5) (v. punti 92-95)

8. Concorrenza — Regole dell’Unione — Infrazioni — Imputazione — Società controllante e sue controllate — Unità economica — Criteri di valutazione — Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa detenute al 100% — Inversione dell’onere della prova e violazione del principio della presunzione d’innocenza — Insussistenza (Artt. 81 CE e 82 CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 2) (v. punti 98-102, 105, 108)

9. Concorrenza — Regole dell’Unione — Infrazioni — Imputazione — Società controllante e sue controllate — Unità economica — Criteri di valutazione — Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa detenute al 100% — Presa in considerazione, per il calcolo dell’ammenda, del fatturato del gruppo — Violazione del principio di personalità delle pene e delle sanzioni — Insussistenza (Artt. 81 CE e 82 CE) (v. punto 106)

10. Concorrenza — Regole dell’Unione — Infrazioni — Imputazione — Società controllante e sue controllate — Unità economica — Criteri di valutazione — Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa detenute al 100% — Elementi aggiuntivi sui quali si è fondata la Commissione — Società controllante e sua controllata che si sono presentate come unico interlocutore nel corso del procedimento amministrativo (Artt. 81 CE e 82 CE) (v. punti 111, 114)

Oggetto

In via principale, domanda di annullamento della decisione C(2006) 4090 def. della Commissione, del 13 settembre 2006, relativa ad un procedimento di applicazione dell’art. 81 [CE] (caso COMP/F/38.456 – Bitume – Paesi Bassi) per quanto riguarda la ricorrente e, in via subordinata, riduzione dell’ammenda inflittale da detta decisione.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La Total Nederland è condannata alle spese.

Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 27 settembre 2012 – Total Nederland / Commissione

(causa T-348/06)

«Concorrenza — Intese — Mercato olandese del bitume stradale — Decisione che constata una violazione dell’articolo 81 CE — Carattere continuativo dell’infrazione — Imputabilità del comportamento illecito — Ammende — Gravità e durata dell’infrazione»

1. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Onere della prova dell’infrazione e della sua durata incombente alla Commissione — Portata dell’onere della prova — Grado di precisione richiesto degli elementi di prova su cui si è fondata la Commissione — Sindacato giurisdizionale — Portata (Artt. 81 CE e 82 CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 2) (v. punti 32-33)

2. Intese — Divieto — Intese i cui effetti perdurano oltre la loro cessazione ufficiale — Applicazione dell’articolo 81 CE (Art. 81, § 1, CE) (v. punto 37)

3. Concorrenza — Procedimento amministrativo — Decisione della Commissione che constata un’infrazione — Onere della prova dell’infrazione e della sua durata incombente alla Commissione — Portata dell’onere della prova — Violazione unica e continuata — Insussistenza di prova concernente determinati periodi del periodo globale considerato — Irrilevanza (Artt. 81 CE e 82 CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 2) (v. punti 42, 45)

4. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità dell’infrazione — Potere discrezionale della Commissione — Valutazione alla luce della natura dell’infrazione — Infrazioni molto gravi — Intesa orizzontale sui prezzi e applicazione, nei rapporti commerciali con gli altri contraenti, di condizioni dissimili per prestazioni equivalenti — Valutazione complessiva (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1) (v. punti 58-62)

5. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Gravità dell’infrazione — Potere discrezionale della Commissione — Valutazione alla luce della natura dell’infrazione — Infrazioni molto gravi — Necessità di determinarne l’impatto e l’estensione geografica — Insussistenza — Presa in considerazione dell’impatto sul mercato da parte della Commissione — Portata dell’onere della prova (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1 A) (v. punti 71, 73-74)

6. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Circostanze attenuanti — Non applicazione di fatto di un accordo — Valutazione (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 3, secondo comma) (v. punti 78-83)

7. Concorrenza — Ammende — Importo — Determinazione — Criteri — Carattere dissuasivo dell’ammenda — Capacità delle grandi imprese di valutare la portata dei loro comportamenti — Fatturato rilevante (Art. 81, § 1, CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 23, § 2; comunicazione della Commissione 98/C 9/03, punto 1 A, quarto comma e 5) (v. punti 92-95)

8. Concorrenza — Regole dell’Unione — Infrazioni — Imputazione — Società controllante e sue controllate — Unità economica — Criteri di valutazione — Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa detenute al 100% — Inversione dell’onere della prova e violazione del principio della presunzione d’innocenza — Insussistenza (Artt. 81 CE e 82 CE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 2) (v. punti 98-102, 105, 108)

9. Concorrenza — Regole dell’Unione — Infrazioni — Imputazione — Società controllante e sue controllate — Unità economica — Criteri di valutazione — Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa detenute al 100% — Presa in considerazione, per il calcolo dell’ammenda, del fatturato del gruppo — Violazione del principio di personalità delle pene e delle sanzioni — Insussistenza (Artt. 81 CE e 82 CE) (v. punto 106)

10. Concorrenza — Regole dell’Unione — Infrazioni — Imputazione — Società controllante e sue controllate — Unità economica — Criteri di valutazione — Presunzione di un’influenza determinante esercitata dalla società controllante sulle controllate da essa detenute al 100% — Elementi aggiuntivi sui quali si è fondata la Commissione — Società controllante e sua controllata che si sono presentate come unico interlocutore nel corso del procedimento amministrativo (Artt. 81 CE e 82 CE) (v. punti 111, 114)

Oggetto

In via principale, domanda di annullamento della decisione C(2006) 4090 def. della Commissione, del 13 settembre 2006, relativa ad un procedimento di applicazione dell’art. 81 [CE] (caso COMP/F/38.456 – Bitume – Paesi Bassi) per quanto riguarda la ricorrente e, in via subordinata, riduzione dell’ammenda inflittale da detta decisione.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.