Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Carni bovine — Premio all’abbattimento — Presupposti per la concessione

(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1760/2000, quarto‑settimo ‘considerando’ e art. 7, n. 1, secondo trattino; regolamento del Consiglio n. 1254/1999, art. 21)

2. Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Carni bovine — Premio all’abbattimento — Presupposti per la concessione

(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1760/2000, art. 7, n. 1, secondo trattino; regolamento del Consiglio n. 1254/1999, art. 21)

3. Agricoltura — Politica agricola comune — Sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di aiuti

(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1760/2000, art. 7, n. 1, secondo trattino; regolamento della Commissione n. 2419/2001, artt. 44 e 45)

4. Agricoltura — Politica agricola comune — Sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di aiuti

(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1760/2000, art. 22; regolamento della Commissione n. 3887/92, art. 11)

Massima

1. L’art. 21 del regolamento n. 1254/1999, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni bovine, dev’essere interpretato nel senso che l’inosservanza del termine di notifica alla banca dati informatizzata dello spostamento di un bovino a destinazione di un’azienda o in provenienza dalla stessa, di cui all’art. 7, n. 1, secondo trattino, del regolamento n. 1760/2000, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all’etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine, e che abroga il regolamento n. 820/97, rende inammissibile il detto bovino al premio all’abbattimento e, pertanto, comporta un’esclusione del beneficio del detto premio per tale animale. Risulta infatti chiaramente dal testo del detto art. 21 del regolamento n. 1254/1999 che, come si osserva nel diciottesimo ‘considerando’ dello stesso regolamento, la concessione di un premio all’abbattimento è subordinata al rispetto, da parte degli allevatori degli animali considerati, delle norme comunitarie applicabili all’identificazione e alla registrazione dei bovini.

Un’interpretazione del genere è corroborata dagli obiettivi perseguiti dal regolamento n. 1760/2000 che, come risulta dal quarto, dal quinto, dal sesto e dal settimo ‘considerando’ di quest’ultimo, consistono nel migliorare la fiducia dei consumatori nella qualità della carne bovina e dei prodotti a base di questa carne, nel salvaguardare la tutela della sanità pubblica e nel rafforzare la stabilità duratura del mercato della carne bovina.

(v. punti 32, 40, 43, dispositivo 1)

2. La validità dell’art. 21 del regolamento n. 1254/1999, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni bovine, nella parte in cui rende inammissibile al premio all’abbattimento un bovino per il quale il termine di notifica, di cui all’art. 7, n. 1, secondo trattino, del regolamento n. 1760/2000, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all’etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine, e che abroga il regolamento n. 820/97, non sia stato rispettato e, pertanto, comporta un’esclusione del beneficio del detto premio per tale animale, non è inficiata sotto il profilo del principio di proporzionalità.

Infatti, l’obbligo di rispettare il termine di notifica, che consente alle autorità competenti di rintracciare rapidamente la provenienza di un animale in caso di epizoozia e di adottare immediatamente le disposizioni necessarie al fine di evitare qualsiasi rischio per la sanità pubblica, rientra negli obiettivi del sistema di identificazione e di registrazione dei bovini, e in particolare in quello volto a garantire una rintracciabilità efficiente in tempo reale di detti animali, la quale è essenziale per motivi di sanità pubblica. Ne consegue che tale obbligo non può essere considerato una misura manifestamente inadeguata rispetto ai detti obiettivi.

(v. punti 50, 52, dispositivo 2)

3. Gli artt. 44 e 45 del regolamento n. 2419/2001, che fissa le modalità di applicazione del sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di aiuti comunitari istituito dal regolamento n. 3508/92, non si applicano ad un’esclusione del beneficio del premio all’abbattimento per un bovino per il quale i dati relativi ad uno spostamento a destinazione di un’azienda o in provenienza dalla stessa non sono stati notificati alla banca dati informatizzata entro il termine previsto dall’art. 7, n. 1, secondo trattino, del regolamento n. 1760/2000, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all’etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine, e che abroga il regolamento n. 820/97, in modo da rendere ammissibile al premio all’abbattimento il detto bovino, quand’anche tali dati trasmessi tardivamente alla suddetta banca dati siano corretti.

Infatti, le eccezioni previste ai citati artt. 44 e 45 possono riguardare soltanto le sanzioni. Orbene, l’esclusione del beneficio del premio all’abbattimento per un bovino per il quale i dati relativi ad uno spostamento a destinazione di un’azienda o in provenienza dalla stessa non sono stati notificati alla banca dati informatizzata entro il termine previsto dall’art. 7, n. 1, secondo trattino, del regolamento n. 1760/2000, non costituisce una sanzione, bensì la conseguenza del mancato rispetto delle condizioni di ammissibilità per la concessione di tale premio.

(v. punti 57‑58, 60, dispositivo 3)

4. L’art. 11 del regolamento n. 3887/92, recante modalità di applicazione del sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di aiuti comunitari, e/o l’art. 22 del regolamento n. 1760/2000, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all’etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine, e che abroga il regolamento n. 820/97, devono essere interpretati nel senso che uno Stato membro non può prevedere sanzioni nazionali consistenti in riduzioni ed esclusioni dell’importo totale dell’aiuto comunitario al quale può aver diritto l’imprenditore che abbia presentato domanda di premio all’abbattimento, dato che sanzioni di tale natura figurano già in maniera particolareggiata nel regolamento n. 3887/92.

Questa interpretazione non è in contrasto con gli articoli citati in quanto non impedisce agli Stati membri di adottare sanzioni nazionali di natura diversa da quella consistente in riduzioni ed esclusioni considerate dal regolamento n. 3887/92.

(v. punti 65, 67‑68, dispositivo 4)