Sentenza del Tribunale (Ottava Sezione) del 18 maggio 2022 –

Tirrenia di navigazione/Commissione

(causa T‑593/20) ( 1 )

«Aiuti di Stato – Trasporto marittimo – Servizio di interesse economico generale – Decisione che dichiara l’aiuto illegittimo – Decisione che dichiara l’aiuto in parte compatibile e in parte incompatibile con il mercato interno e che ne ordina il recupero – Aiuto per il salvataggio – Compatibilità con il mercato interno – Termine di sei mesi – Proroga – Obbligo di presentare un piano di ristrutturazione o liquidazione – Orientamenti sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà – Esenzione fiscale – Vantaggio – Carattere selettivo – Incidenza sugli scambi tra gli Stati membri – Lesione della concorrenza – Durata eccessiva del procedimento – Legittimo affidamento – Certezza del diritto – Principio di buon andamento dell’amministrazione»

1. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Atto introduttivo non sufficientemente chiaro e preciso [Statuto della Corte di giustizia, artt. 21 e 53, comma 1; regolamento di procedura del Tribunale, art. 76, comma 1, lettera d)] (v. punti 56‑59, 97‑99)

2. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Concessione di un vantaggio ai beneficiari – Prova dell’esistenza di un vantaggio gravante sulla Commissione – Data rilevante ai fini della valutazione dell’esistenza di un vantaggio – Data dell’atto giuridicamente vincolante con cui la competente autorità nazionale si impegna a concedere l’aiuto – Aiuto che può concretizzarsi solo al momento della realizzazione di eventi futuri ed incerti – Irrilevanza (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 65‑70)

3. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione che constata l’incompatibilità di un aiuto con il mercato comune e ne dispone la restituzione – Possibilità per la Commissione di lasciare alle autorità nazionali il compito di calcolare l’importo preciso da restituire (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 71, 73)

4. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione che dichiara l’incompatibilità di un aiuto con il mercato interno e dispone il suo recupero – Difficoltà di esecuzione – Obbligo della Commissione e dello Stato membro di collaborare nella ricerca di una soluzione conforme al Trattato (Art. 4, § 3, TUE; art. 108, § 2, TFUE) (v. punto 72)

5. Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Criteri di valutazione – Aiuti idonei a incidere su tali scambi e a falsare la concorrenza – Nozione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 82‑84)

6. Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Criteri di valutazione – Aiuto che permette a un’impresa in difficoltà di permanere sul mercato – Aiuto idoneo a falsare le condizioni di concorrenza (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 86‑88)

7. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegittimo – Aiuto concesso in violazione delle norme procedurali di cui all’articolo 108 TFUE – Eventuale legittimo affidamento dei beneficiari degli aiuti – Insussistenza salvo circostanze eccezionali – Legittimo affidamento ingenerato dalla durata eccessiva del procedimento amministrativo – Obbligo per la Commissione di adottare una decisione entro un termine ragionevole – Valutazione in concreto (Art. 108 TFUE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, artt. 13, § 2, e 14, § 1) (v. punti 100‑133)

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La Tirrenia di Navigazione SpA è condannata alle spese.

( 1 ) GU C 378 del 9.11.2020.