Parole chiave

Massima



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1. Dipendenti ° Regime disciplinare ° Apertura di un procedimento disciplinare ° Termine di prescrizione ° Insussistenza ° Esistenza di un termine per il rilascio dello scarico di gestione ai contabili ° Irrilevanza

(Statuto del personale, artt. 86-89 e allegato IX; regolamento finanziario, art. 72)

2. Ricorso contro una sentenza del Tribunale di primo grado ° Motivi ° Valutazione erronea dei fatti ° Irricevibilità

[Statuto (CEE) della Corte di giustizia, art. 51]

3. Dipendenti ° Regime disciplinare ° Osservanza di termini ragionevoli nell' espletamento del procedimento ° Criteri di valutazione

(Statuto del personale, allegato IX)

4. Dipendenti ° Regime disciplinare ° Procedimento dinanzi alla commissione di disciplina ° Sottoscrizione del processo verbale delle riunioni della commissione di disciplina e sottoscrizione del parere motivato ° Ordine cronologico vincolante ° Insussistenza

(Statuto del personale, allegato IX, art. 9)

5. Dipendenti ° Regime disciplinare ° Sanzione ° Legittimità ° Mancanza di una sanzione in esito ad un procedimento promosso nei confronti di un altro dipendente in riferimento a fatti connessi ° Irrilevanza

(Statuto del personale, art. 86)

6. Bilancio delle Comunità europee ° Esecuzione ° Cassa di anticipazioni ° Gestione ° Responsabilità rispettive del contabile e dell' amministratore delle anticipazioni

(Regolamento finanziario, artt. 17, terzo comma, 20, 49, 63 e 70)

7. Dipendenti ° Regime disciplinare ° Sanzione ° Distinzione tra circostanze attenuanti e circostanze esimenti

(Statuto del personale, artt. 86-89)

8. Ricorso contro una sentenza del Tribunale di primo grado ° Motivi ° Insufficiente motivazione ° Errore meramente redazionale ° Errore che non può giustificare l' annullamento della sentenza

[Statuto (CEE) della Corte di giustizia, art. 51]

9. Ricorso contro una sentenza del Tribunale di primo grado ° Motivi ° Mezzo formulato contro una parte della motivazione della sentenza non necessaria per fondarne il dispositivo ° Mezzo inoperante

[Statuto (CEE) della Corte di giustizia, art. 51]

10. Ricorso contro una sentenza del Tribunale di primo grado ° Motivi ° Necessità di una critica precisa di un punto del ragionamento del Tribunale

[Statuto (CEE) della Corte di giustizia, art. 51]

Massima

1. Poiché lo Statuto del personale non prevede un termine di prescrizione per l' apertura di un procedimento disciplinare, non può ritenersi che il decorso del termine previsto dall' art. 72 del regolamento finanziario per il rilascio dello scarico di gestione ai contabili possa comportare per analogia la prescrizione di qualsiasi procedimento disciplinare a carico di questi ultimi. Infatti, uno dei presupposti per l' applicazione analogica di una norma è l' identità tra l' obiettivo perseguito dalla norma considerata e il caso concreto. Orbene, l' obiettivo della repressione disciplinare è distinto da quello dello scarico di gestione. Tale è altresì il caso allorché il procedimento disciplinare verte esclusivamente su irregolarità formali commesse dal contabile, senza sollevare addebiti di merito, non potendosi ammettere l' esistenza di due regimi distinti in ordine all' apertura di un procedimento disciplinare nei confronti di un contabile, applicabili a scelta secondo la natura, formale o sostanziale, degli addebiti, l' uno confinante l' apertura del procedimento entro il termine previsto per lo scarico di gestione, l' altro non assoggettato ad alcun termine.

D' altro canto, gli addebiti puramente formali presentano aspetti distinti nel procedimento di scarico di gestione e in quello disciplinare, per via dei differenti obiettivi perseguiti dai due procedimenti, come pure in riferimento alla competenza degli organi chiamati ad intervenire.

Sebbene il rilascio dello scarico di gestione non osti all' instaurazione di un procedimento disciplinare, l' autonomia dei due procedimenti non preclude tuttavia la possibilità di prendere in considerazione lo scarico di gestione come elemento di valutazione, assieme ad altri elementi, per l' accertamento della responsabilità del contabile nell' ambito di un procedimento disciplinare.

2. Sono irricevibili i motivi dedotti nell' ambito di un ricorso avverso una sentenza del Tribunale di primo grado intesi a mettere in contestazione valutazioni di fatto da quest' ultimo compiute.

3. Nel valutare la ragionevolezza del termine entro il quale un procedimento disciplinare deve essere espletato, il giudice comunitario deve prendere in considerazione unicamente il lasso di tempo intercorso tra un atto del procedimento e l' atto successivo. Questa valutazione è indipendente dalla durata complessiva del procedimento disciplinare.

4. L' art. 9, primo comma, dell' allegato IX dello Statuto non esclude che il processo verbale delle riunioni della commissione di disciplina possa essere validamente sottoscritto dopo l' adozione del parere motivato da parte della stessa commissione.

5. Una parte ricorrente non può far valere in giudizio a proprio vantaggio un atto illegittimo commesso in favore di altri, onde un dipendente non può fondatamente fare appello alla circostanza che nessuna sanzione sia stata irrogata nei confronti di un altro dipendente assoggettato a procedimento disciplinare in relazione a fatti connessi a quelli accertati a suo carico, al fine di contestare la sanzione inflittagli. Infatti, la responsabilità del ricorrente deve essere esaminata obiettivamente, vale a dire indipendentemente dall' eventuale legittimità o illegittimità della decisione adottata nei confronti dell' altro dipendente.

6. In forza degli artt. 17, terzo comma, 20, 49, 63 e 70 del regolamento finanziario, nonché degli artt. 46-54 delle modalità di esecuzione dello stesso regolamento, il contabile è corresponsabile delle eventuali irregolarità commesse dall' amministratore delle anticipazioni se, informato di tali irregolarità, non adotti i provvedimenti del caso ovvero si astenga dall' effettuare controlli, sia ordinari sia straordinari, della contabilità della cassa di anticipazioni.

7. La presa in considerazione a titolo di circostanze attenuanti della cattiva organizzazione dei servizi finanziari dell' istituzione del ricorrente nonché dell' insufficienza delle risorse di personale e di materiale ivi esistenti non può considerarsi in contraddizione con l' affermazione dell' obbligo che incombeva al ricorrente di espletare in modo regolare le proprie mansioni di contabile. Questi elementi di valutazione, se potevano eventualmente incidere sulla scelta della sanzione irrogata nell' ambito di un procedimento disciplinare, non erano invece determinanti per la qualificazione del comportamento del ricorrente.

8. Un errore di motivazione fatto valere nell' ambito di un ricorso avverso una sentenza del Tribunale di primo grado, dovendo essere considerato, alla luce del suo contesto, come meramente redazionale, non può costituire errore di motivazione idoneo a giustificare, su tale punto, l' annullamento della sentenza impugnata.

9. Nell' ambito di un ricorso avverso una sentenza del Tribunale di primo grado, dev' essere respinto un motivo di annullamento diretto contro una motivazione ulteriore contenuta nella sentenza del Tribunale, il cui dispositivo sia tuttavia sufficientemente fondato su un' altra motivazione.

10. Nei limiti in cui il ricorrente, in riferimento al rigetto da parte del Tribunale di un mezzo relativo ad uno sviamento di potere, dichiara di rimettersi al prudente apprezzamento della Corte per stabilire se, in considerazione degli argomenti che egli aveva addotto, il Tribunale non abbia ecceduto i limiti del proprio potere di valutazione, tale dichiarazione non può essere considerata motivo di ricorso avverso una sentenza del Tribunale di primo grado, dal momento che il ricorrente non deduce l' esistenza di alcuno specifico error in judicando commesso da quest' ultimo.