Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 26 novembre 2015 –

Comunidad Autónoma de Galicia e Retegal / Commissione

(cause riunite T‑463/13 e T‑464/13)

«Aiuti di Stato — Televisione digitale — Aiuto alla diffusione della televisione digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate in Spagna — Decisione che dichiara gli aiuti in parte compatibili e in parte incompatibili con il mercato interno — Nozione di impresa — Attività economica — Vantaggio — Servizio d’interesse economico generale — Carattere selettivo — Articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE — Obbligo di motivazione»

1. Ricorso di annullamento — Persone fisiche o giuridiche — Atti che le riguardano direttamente e individualmente — Decisione della Commissione indirizzata a uno Stato membro e con cui si constata l’incompatibilità di un aiuto con il mercato interno — Ricorso di un’autorità regionale che ha concesso detto aiuto — Ricevibilità (Art. 263, comma 4, TFUE) (v. punto 36)

2. Ricorso di annullamento — Persone fisiche o giuridiche — Atti che le riguardano direttamente e individualmente — Incidenza individuale — Decisione della Commissione con cui si constata l’incompatibilità di un aiuto con il mercato interno — Ricorso del beneficiario dell’aiuto — Ricevibilità (Art. 263, comma 4, TFUE) (v. punti 37‑40)

3. Concorrenza — Regole dell’Unione — Destinatari — Imprese — Nozione — Esercizio di un’attività economica — Diffusione, manutenzione e sfruttamento della rete televisiva digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate — Esistenza di un mercato — Insussistenza dell’esercizio di prerogative di potere pubblico — Inclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 53‑63)

4. Aiuti concessi dagli Stati — Nozione — Concessione di un vantaggio ai beneficiari — Percepimento di fondi destinati al miglioramento e all’estensione della rete televisiva digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate — Inclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 67‑72)

5. Aiuti concessi dagli Stati — Esame da parte della Commissione — Esame di un regime di aiuti considerato globalmente — Ammissibilità (Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE) (v. punti 78, 136, 159)

6. Aiuti concessi dagli Stati — Nozione — Carattere selettivo del provvedimento — Misura a beneficio di operatori che utilizzano un tipo di tecnologia ad esclusione di operatori che utilizzano tecnologie diverse — Inclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 84, 85)

7. Concorrenza — Imprese incaricate della gestione di servizi d’interesse economico generale — Settore della radiodiffusione — Determinazione dei servizi d’interesse economico generale — Distinzione tra prestazione del servizio di radiodiffusione e sfruttamento delle reti di radiodiffusione — Ammissibilità (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 103, 104, 106, 107)

8. Aiuti concessi dagli Stati — Decisione della Commissione — Sindacato giurisdizionale — Libero apprezzamento dei fatti e delle prove (v. punto 109)

9. Aiuti concessi dagli Stati — Divieto — Deroghe — Potere discrezionale della Commissione — Sindacato giurisdizionale — Limiti (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punti 119‑121)

10. Aiuti concessi dagli Stati — Divieto — Deroghe — Considerazione della situazione esistente al momento dell’adozione della misura (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punti 127, 128, 132)

11. Aiuti concessi dagli Stati — Esame da parte della Commissione — Comunicazione del passaggio al digitale — Natura giuridica — Regole di condotta indicative che implicano un’autolimitazione del potere discrezionale della Commissione [Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE; comunicazione della Commissione COM(2003) 541 final] (v. punto 142)

12. Aiuti concessi dagli Stati — Divieto — Deroghe — Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno — Valutazione con riferimento all’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE — Considerazione di una prassi anteriore — Esclusione [Art. 107, § 3, c), TFUE] (v. punto 146)

13. Procedimento giurisdizionale — Atto introduttivo del giudizio — Requisiti di forma — Esposizione sommaria dei motivi dedotti — Requisiti analoghi per le censure dedotte a sostegno di un motivo [Regolamento di procedura del Tribunale (1991), art. 44, § 1, c)] (v. punto 147)

14. Aiuti concessi dagli Stati — Esame da parte della Commissione — Interventi consecutivi dello Stato connessi in modo indissociabile — Valutazione delle misure adottate globalmente considerate — Ammissibilità (Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE) (v. punti 158, 159)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione 2014/489/UE della Commissione, del 19 giugno 2013, relativa all’aiuto di Stato SA.28599 [C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)] concesso dal Regno di Spagna a favore della diffusione della televisione digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate (ad eccezione di Castiglia-La Mancha) (GU L 217, pag. 52).

Dispositivo

1) I ricorsi sono respinti.