Parole chiave

Massima



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1 . Ravvicinamento delle legislazioni - Procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici - Direttiva 71/305 - Campo d' applicazione - Appalti aggiudicati da un ente dipendente dallo Stato pur senza farne ufficialmente parte - Inclusione

( Direttiva del Consiglio 71/305, art . 1 )

2 . Ravvicinamento delle legislazioni - Procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici - Direttiva 71/305 - Capacità tecnica del concorrente - Criteri di controllo - Aggiudicazione degli appalti - Offerta economicamente più vantaggiosa - Condizione relativa all' impiego di disoccupati di lunga data - Ammissibilità - Presupposti - Norme di pubblicità - Efficacia diretta degli artt . 20, 26 e 29 della direttiva

( Direttiva del Consiglio 71/305, artt . 20, 26 e 29 )

3 . Atti delle istituzioni - Direttive - Esecuzione da parte degli Stati membri - Necessità di garantire l' efficacia delle direttive - Obbligo dei giudici nazionali

( Trattato CEE, artt . 5 e 189, 3° comma )

4 . Atti delle istituzioni - Direttive - Efficacia diretta

( Trattato CEE, art . 189, 3° comma )

Massima

1 . L' ente di cui la composizione ed i compiti sono stabiliti dalla legge e che dipende dalle pubbliche autorità per la nomina dei suoi membri, per la garanzia degli obblighi derivanti dai suoi atti e per il finanziamento degli appalti che esso ha il compito di aggiudicare rientra nella nozione di Stato ai sensi dell' art . 1 della direttiva 71/305, di guisa che questa si applica agli appalti di lavori pubblici che esso stipula .

2 . Per quanto riguarda la stipulazione di un appalto di lavori pubblici che rientri nel campo d' applicazione della direttiva 71/305,

- il criterio dell' esperienza specifica per il lavoro da eseguire è un legittimo criterio di capacità tecnica per l' accertamento dell' idoneità degli imprenditori, ai sensi degli artt . 20 e 26 della direttiva . Un siffatto criterio, qualora risulti da una disposizione della normativa nazionale cui il bando di gara fa rinvio, non è sottoposto in forza della direttiva a particolari esigenze di pubblicità nel bando o nel capitolato d' oneri;

- il criterio dell' "offerta più accettabile", risultante da una disposizione della normativa nazionale, può essere compatibile con la direttiva se in esso trova espressione il potere discrezionale attribuito alle amministrazioni aggiudicatrici al fine di individuare l' offerta economicamente più vantaggiosa in base a criteri obiettivi e se, quindi, esso non implica alcun elemento di arbitrarietà . Dall' art . 29, nn . 1 e 2 della direttiva, risulta che le amministrazioni aggiudicatrici, quando non adottano come unico criterio di aggiudicazione dell' appalto quello del prezzo più basso, ma si basano su vari criteri al fine di procedere all' aggiudicazione dell' appalto a chi abbia effettuato l' offerta economicamente più vantaggiosa, sono tenute a menzionare questi criteri nel bando di gara o nel capitolato d' oneri;

- la condizione relativa all' impiego di disoccupati di lunga data è compatibile con la direttiva se non produce effetti discriminatori, diretti o indiretti, nei confronti di offerenti provenienti da altri Stati membri della Comunità . Una siffatta condizione specifica supplementare deve necessariamente essere menzionata nel bando di gara .

I soprammenzionati artt . 20, 26 e 29 possono essere fatti valere dal singolo dinanzi ai giudici nazionali .

3 . L' obbligo degli Stati membri, derivante da una direttiva, di conseguire il risultato da questa contemplato, come pure l' obbligo loro imposto dall' art . 5 del Trattato, di adottare tutti i provvedimenti generali o particolari atti a garantire l' adempimento di tale obbligo, valgono per tutti gli organi degli Stati membri, ivi compresi, nell' ambito di loro competenza, quelli giurisdizionali . Ne consegue che nell' applicare il diritto nazionale, e in particolare la legge nazionale espressamente adottata per l' attuazione della direttiva, il giudice nazionale deve interpretare il proprio diritto interno alla luce della lettera e dello scopo della direttiva onde conseguire il risultato contemplato dall' art . 189, 3° comma, del trattato .

4 . In tutti i casi in cui disposizioni di una direttiva risultino essere, dal punto di vista sostanziale, incondizionate e sufficientemente precise, i singoli possono farle valere nei confronti dello Stato, tanto se questo non ha trasposto tempestivamente la direttiva nel diritto nazionale, quanto se esso l' ha trasposta in modo inadeguato .