SENTENZA DELLA CORTE (SECONDA SEZIONE) DELL'11 LUGLIO 1985. - INSTITUT NATIONAL D'ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDEPENDANTS CONTRO NICOLA CANTISANI. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI BRUXELLES). - INTERPRETE AUTONOMO O AGENTE AUSILIARIO. - CAUSA 111/84.



raccolta della giurisprudenza 1985 pagina 02671



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

DIPENDENTI - REGIME DA APPLICARSI AGLI ALTRI AGENTI - INTERPRETI ' FREE-LANCE ' ASSUNTI DALLA COMMISSIONE IN FORZA DI UNA DISCIPLINA INTERNA - IMPOSSIBILITA DI APPLICARE IL REGIME

( REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI , ARTT . 1 E 3 )

Massima

GLI ARTT . 1 E 3 DEL ' REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE ' NON SI APPLICANO AGLI INTERPRETI PER I PERIODI DURANTE I QUALI ESSI LAVORANO PER LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE IN FORZA DEL REGOLAMENTO INTERNO CONCERNENTE GLI INTERPRETI DI CONFERENZA AUTONOMI ( ' FREE-LANCE ' ) DELL ' 8 OTTOBRE 1974 .

Parti

NELLA CAUSA 111/84 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI BRUXELLES , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

INSTITUT NATIONAL D ' ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDEPENDANTS , CON SEDE IN BRUXELLES ,

E

NICOLA CANTISANI ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 1 E 3 DEL ' REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE ' , ISTITUITO DAL REGOLAMENTO ( CEE , EURATOM , CECA ) DEL CONSIGLIO 29 FEBBRAIO 1968 , N . 259 ( GU L 56 , PAG . 1 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 13 APRILE 1984 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 24 APRILE SUCCESSIVO , IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI BRUXELLES HA SOLLEVATO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTT . 1 E 3 DEL ' REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE ' , ISTITUITO DAL REGOLAMENTO ( CEE , EURATOM , CECA ) DEL CONSIGLIO 29 FEBBRAIO 1968 , N . 259 ( GU L 56 , PAG . 1 , IN PROSIEGUO : ' RAA ' ).

2 DAGLI ATTI PROCESSUALI EMERGE CHE , A PARTIRE DAL 1975 , LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE SI VALEVA , PER PERIODI MOLTO BREVI MA RIPETUTI , DEL CONVENUTO NELLA CAUSA PRINCIPALE , SIG . NICOLA CANTISANI , IN QUALITA DI INTERPRETE . E ASSODATO CHE IN TALI OCCASIONI LA COMMISSIONE NON HA MAI ASSUNTO UFFICIALMENTE IL CANTISANI . VICEVERSA , LA COMMISSIONE SI E ATTENUTA ALLA ' NORMATIVA RIGUARDANTE GLI INTERPRETI DA CONFERENZA INDIPENDENTI ( FREE-LANCE ) ' - PER IL PERIODO DEGLI ANTEFATTI DELLA PRESENTE CAUSA , NELLA VERSIONE DELL ' 8 OTTOBRE 1974 - CHE ESSA HA ADOTTATO IN SEGUITO AD ACCORDI STIPULATI CON L ' ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE DEGLI INTERPRETI DA CONFERENZA ( AIIC ).

3 DETTA NORMATIVA STABILISCE LE CONDIZIONI DI ASSUNZIONE DI TALI INTERPRETI , IN PARTICOLARE PER QUANTO RIGUARDA LA RETRIBUZIONE GIORNALIERA , LE INDENNITA GIORNALIERE E FORFETTARIE DI VIAGGIO ED I VERSAMENTI PER LA PREVIDENZA SOCIALE . A QUEST ' ULTIMO PROPOSITO , LA SUDDETTA NORMATIVA DISPONE CHE , OGNI VOLTA , LA COMMISSIONE E L ' INTERPRETE EFFETTUANO UN VERSAMENTO PER LA PREVIDENZA VECCHIAIA-SUPERSTITI AD UN ENTE DI GRADIMENTO DELLA COMMISSIONE . IN CONFORMITA A TALI DISPOSIZIONI , IL CANTISANI DECIDEVA DI ISCRIVERSI AD UNA CASSA PREVIDENZIALE IN SVIZZERA . A PARTE CIO , PER LE PRESTAZIONI GIORNALIERE EFFETTUATE , EGLI RICEVEVA DEI CONTEGGI DELLE ' RETRIBUZIONI , INDENNITA E SPESE DA PAGARE AGLI INTERPRETI DA CONFERENZA FREE-LANCE ' .

4 NEL 1982 , L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE , INSTITUT NATIONAL D ' ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDEPENDANTS , CON SEDE IN BRUXELLES , CHIEDEVA AL TRIBUNAL DU TRA VAIL DI BRUXELLES DI CONDANNARE IL CANTISANI A VERSARGLI I CONTRIBUTI DOVUTIGLI A NORMA DEL REGIO DECRETO 27 LUGLIO 1967 , N . 38 , CHE DISCIPLINA LA PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI INDIPENDENTI , IN CONSIDERAZIONE DELL ' ATTIVITA PROFESSIONALE D ' INTERPRETE ESERCITATA DALL ' INTERESSATO NEL BELGIO PER CONTO DELLA COMMISSIONE NEL 1977 .

5 AVANTI IL TRIBUNAL , L ' ATTORE HA SOSTENUTO CHE IL CANTISANI , NELLA DICHIARAZIONE FISCALE DEI REDDITI PER IL 1977 , AVEVA DICHIARATO DI ESERCITARE UN ' ATTIVITA D ' INTERPRETE AUTONOMO E CHE QUINDI , IN QUANTO LAVORATORE INDIPENDENTE , DOVEVA PAGARE I CONTRIBUTI DI CUI TRATTASI .

6 DAL CANTO SUO , IL CANTISANI HA ECCEPITO CHE , NEL 1977 , EGLI AVEVA LAVORATO PER LA COMMISSIONE ' IN UN AMBITO QUASI STATUTARIO IN FORZA DI VARI CONTRATTI DI LAVORO A TEMPO DETERMINATO ' E CHE , IN FORZA DELL ' ART . 1 DEL RAA , SECONDO IL QUALE QUESTO SI APPLICA A ' OGNI AGENTE , ASSUNTO DALLE COMUNITA CON CONTRATTO ' , CIASCUNO DEI CONTRATTI STIPULATI CON LE COMUNITA , PER UNO O PIU GIORNI D ' INTERPRETAZIONE , AVEVA FATTO DI LUI , PER LA DURATA DEL CONTRATTO , UN AGENTE AUSILIARIO . QUANDO LAVORAVA PRESSO LA COMMISSIONE , EGLI SI SAREBBE , INFATTI , TROVATO IN UN RAPPORTO DI SUBORDINAZIONE NEI CONFRONTI DELLE COMUNITA , NON GIA NELLA POSIZIONE D ' UN LAVORATORE INDIPENDENTE . EGLI HA IN PROPOSITO RILEVATO CHE LA COMMISSIONE , IN QUANTO ' DATORE DI LAVORO ' , AVEVA DETERMINATO LE MANSIONI SPECIFICHE DA ESPLETARE , L ' AVEVA ' CONVOCATO ' PER UN PERIODO DETERMINATO CON UNA RETRIBUZIONE GIORNALIERA FISSA DA ESSA DETERMINATA E PROPOSTA , L ' AVEVA SOTTOPOSTO DURANTE TALE PERIODO ALLE STESSE CONDIZIONI DI LAVORO DEGLI INTERPRETI DIPENDENTI E L ' AVEVA OBBLIGATO A PAGARE CONTRIBUTI PER LE ASSICURAZIONI DI VECCHIAIA-SUPERSTITI E DI MALATTIA-INFORTUNI .

7 IL TRIBUNAL DU TRAVAIL , RITENENDO CHE SOLO LA CORTE E COMPETENTE PER DETERMINARE LA NATURA DEL RAPPORTO GIURIDICO CHE E ESISTITO NEL 1977 TRA LE COMUNITA EUROPEE ED IL CANTISANI , HA SOSPESO IL PROCEDIMENTO ED HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE :

' SE GLI ARTT . 1 E 3 DEL ' ' REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE ' ' SI APPLICHINO , PER LA DURATA DEL RAPPORTO DI LAVORO , AGLI INTERPRETI ASSUNTI DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , QUALORA A QUESTO RAPPORTO DI LAVORO , CHE SI PROTRAE PER UNO O PIU GIORNI , VENGA APPLICATO IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 8 OTTOBRE 1974 , CONCERNENTE GLI INTERPRETI DA CONFERENZA AUTONOMI ( FREE-LANCE ) E LE SOMME PAGATE A QUESTI INTERPRETI SIANO CHIAMATE ' ' RETRIBUZIONI , INDENNITA E SPESE DA PAGARSI AGLI INTERPRETI DA CONFERENZA FREE-LANCE ' ' . '

8 IN SOSTANZA , LA QUESTIONE MIRA AD ACCERTARE SE IL RAPPORTO FRA LA COMMISSIONE E GLI INTERPRETI DETTI AUTONOMI , DI CUI SI VALE A SECONDA DELLE NECESSITA IN FORZA DI CONTRATTI DI DURATA MOLTO BREVE E CHE SONO SOTTOPOSTI AD UNA NORMATIVA INTERNA DELLA COMMISSIONE , RICADA SOTTO IL RAA IN FORZA DEL SUO ART . 1 E DELL ' ART . 3 , CHE DEFINISCE L ' AGENTE AUSILIARIO .

9 DAVANTI ALLA CORTE , IL CANTISANI HA IN PARTICOLARE SOSTENUTO CHE LO STATUTO DEL PERSONALE ED IL RAA VANNO CONSIDERATI COME UNA NORMATIVA COMPLETA ED ESCLUSIVA , CHE DISCIPLINA LA SITUAZIONE DI CHIUNQUE LAVORI PER LE ISTITUZIONI COMUNITARIE . QUINDI , LA COMMISSIONE POTREBBE ASSUMERE DEL PERSONALE SOLO IN TALE AMBITO . NON ESSENDO DI RUOLO , GLI INTERPRETI ' FREE-LANCE ' RICADREBBERO QUINDI AUTOMATICAMENTE SOTTO L ' ART . 1 DEL RAA . A PARTE CIO , LA ' NORMATIVA RIGUARDANTE GLI INTERPRETI AUTONOMI ( FREE-LANCE ) ' ADOTTATA DALL ' UFFICIO DEL PARLAMENTO EUROPEO NEL SETTEMBRE DEL 1983 AVREBBE AMMESSO IMPLICITAMENTE CHE I SUDDETTI INTERPRETI RIENTRANO NEL RAA .

10 SENZA ESCLUDERE EVENTUALMENTE UN ' ALTRA QUALITA , IL CANTISANI ASSUME CHE LA QUALITA DI AGENTE AUSILIARIO SI ATTAGLIA PARTICOLARMENTE ALLA SUA SITUAZIONE . A TAL FINE EGLI RICORDA CHE , OGNI VOLTA CHE HA LAVORATO PER LA COMMISSIONE , HA STIPULATO UN CONTRATTO IN CUI NON SI PARLAVA NE DELLA QUALITA DI INTERPRETE ' FREE-LANCE ' NE DEL COMPITO DA SVOLGERE . SOLO LE SCHEDE DI PAGA , RIMESSE RIPETUTAMENTE DIVERSI GIORNI DOPO L ' ADEMPIMENTO DEL CONTRATTO , SI SAREBBERO ESPRESSAMENTE RICHIAMATE ALLA NORMATIVA INTERNA DELLA COMMISSIONE 8 OTTOBRE 1974 .

11 LA COMMISSIONE , DAL CANTO SUO , CONTESTA CHE UN INTERPRETE AUTONOMO POSSA CONSIDERARSI AGENTE AI SENSI DEL RAA . TALI INTERPRETI SAREBBERO INFATTI ASSUNTI AD INTERVALLI IRREGOLARI E PER ATTIVITA DI DURATA NECESSARIAMENTE LIMITATA , MEDIANTE UN CONTRATTO UFFICIOSO , REGOLARIZZATO IN SEGUITO DALL ' ACCETTAZIONE SCRITTA AVENTE LA FORMA DI CONFERMA DEL RAPPORTO . PER QUANTO RIGUARDA LE CONDIZIONI DI LAVORO DI TALI INTERPRETI , LA COMMISSIONE RILEVA CHE L ' ATTIVITA D ' INTERPRETAZIONE VIENE ESERCITATA DA GRUPPI . DI CONSEGUENZA , TUTTI GLI INTERPRETI DEVONO NECESSARIAMENTE ESSERE SOTTOPOSTI ALLE STESSE CONDIZIONI DI LAVORO . A PARTE CIO , I CONTRIBUTI ALLE CASSE PREVIDENZIALI DI VECCHIAIA-SUPERSTITI , VERSATE TANTO DALL ' INTERPRETE ' FREE-LANCE ' QUANTO DALLA COMMISSIONE , NON COSTITUIREBBERO AFFATTO UN REGIME DI PREVIDENZA SOCIALE O DI PENSIONE AI SENSI DEL RAA E VERREBBERO FISSATI UNICAMENTE A NORMA DEGLI ACCORDI STIPULATI CON L ' AIIC . INFINE , QUANTO ALL ' ASSICURAZIONE MALATTIA-INFORTUNI , CUI GLI INTERPRETI AUTONOMI SONO SOGGETTI , SI TRATTEREBBE DI UNA POLIZZA D ' ASSICURAZIONE PRIVATA , STIPULATA COLLETTIVAMENTE DALLA COMMISSIONE .

12 PER QUANTO RIGUARDA LA NORMATIVA ADOTTATA DALL ' UFFICIO DI PRESIDENZA DEL PARLAMENTO NEL SETTEMBRE DEL 1983 , LA COMMISSIONE RICORDA CH ' ESSA E STATA ADOTTATA IN FORZA DELL ' ART . 78 DEL RAA , IL QUALE CONTEMPLA LA POSSIBILITA D ' UNA DEROGA A FAVORE DELLE SOLE PERSONE ASSUNTE DAL PARLAMENTO PER LA DURATA DELLE SESSIONI .

13 AL FINE DI RISOLVERE LA QUESTIONE PREGIUDIZIALE , E SUFFICIENTE CONSTATARE CHE NELLA SENTENZA ODIERNA PER LA CAUSA 43/84 ( MAAG/COMMISSIONE ), DI CUI UNA COPIA E ALLEGATA ALLA PRESENTE SENTENZA , LA CORTE HA AFFERMATO CHE L ' INTERPRETE SUPPLENTE , CHE PRESTI LA SUA OPERA IN FORZA DELLA NORMATIVA INTERNA DELLA COMMISSIONE RIGUARDANTE GLI INTERPRETI DA CONFERENZA AUTONOMI ( ' FREE-LANCE ' ), NON E UN AGENTE COMUNITARIO AI SENSI DEL RAA .

14 LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI BRUXELLES VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE GLI ARTT . 1 E 3 DEL ' REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE ' NON SI APPLICANO AGLI INTERPRETI PER I PERIODI DURANTE I QUALI ESSI LAVORANO PER LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE IN BASE AL REGOLAMENTO INTERNO CONCERNENTE GLI INTERPRETI DA CONFERENZA AUTONOMI ( ' FREE-LANCE ' ) DELL ' 8 OTTOBRE 1974 .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

15 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNCIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI BRUXELLES , CON ORDINANZA 13 APRILE 1984 , DICHIARA :

GLI ARTT . 1 E 3 DEL ' REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE ' NON SI APPLICANO AGLI INTERPRETI PER I PERIODI DURANTE I QUALI ESSI LAVORANO PER LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE IN BASE AL REGOLAMENTO INTERNO CONCERNENTE GLI INTERPRETI DI CONFERENZA AUTONOMI ( ' FREE-LANCE ' ) DELL ' 8 OTTOBRE 1974 .