Causa C-263/08

Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening

contro

Stockholms kommun genom dess marknämnd

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dallo Högsta domstolen)

«Direttiva 85/337/CEE — Partecipazione del pubblico al processo decisionale in materia ambientale — Diritto di proporre ricorso contro le decisioni di autorizzazione di progetti che possono avere un notevole impatto sull’ambiente»

Conclusioni dell’avvocato generale E. Sharpston, presentate il 2 luglio 2009 I ‐ 9970

Sentenza della Corte (Seconda Sezione) 15 ottobre 2009 I ‐ 9995

Massime della sentenza

(Direttiva del Consiglio 85/337, come modificata dalla direttiva 2003/35, artt. 1, n. 2, e 10 bis)

(Direttiva del Consiglio 85/337, come modificata dalla direttiva 2003/35, artt. 1, n. 2, 2, n. 2, 6, n. 4, e 10 bis)

[Direttiva del Consiglio 85/337, come modificata dalla direttiva 2003/35, allegato II, punto 10, lett. l)]

Ambiente – Valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti – Direttiva 85/337 – Assoggettamento a valutazione dei progetti appartenenti alle classi elencate nell’allegato II – Progetti di estrazione o di ricarica artificiale delle acque freatiche, non menzionati nell’allegato I della direttiva – Nozione – Progetti che non comportano il successivo utilizzo di dette acque – Inclusione

Le disposizioni di cui al punto 10, lett. l), dell’allegato II della direttiva 85/337, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, come modificata dalla direttiva 2003/35, devono essere interpretate nel senso che esse riguardano tutti i progetti di estrazione e di ricarica artificiale delle acque freatiche non compresi nell’allegato I di detta direttiva, a prescindere dalla loro finalità, il che significa che riguardano anche i progetti che non comportano il successivo utilizzo di dette acque. Pertanto, un progetto che prevede il drenaggio delle acque infiltrate in un tunnel che accoglie cavi elettrici e l’introduzione di acqua nel suolo o nella roccia al fine di compensare un eventuale abbassamento del livello delle acque freatiche nonché la realizzazione e la manutenzione di impianti per il drenaggio e l’introduzione di acqua, rientra nel punto 10, lett. l), dell’allegato II della direttiva 85/337, a prescindere dalla destinazione finale delle acque freatiche e, in particolare, indipendentemente dal fatto che esse facciano oggetto o meno di un successivo utilizzo. (v. punti 30-31, dispositivo 1)

I membri del pubblico interessato, a norma degli artt. 1, n. 2, e 10 bis della direttiva 85/337, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, come modificata dalla direttiva 2003/35, devono poter impugnare la decisione con cui un organo appartenente all’organizzazione giudiziaria di uno Stato membro si è pronunciato in merito ad una domanda di autorizzazione di un progetto, a prescindere dal ruolo che hanno potuto svolgere nell’istruzione di detta domanda prendendo parte al procedimento dinanzi a detto organo e facendo valere la propria posizione in tale occasione. Infatti, da un lato, il beneficio della legittimazione ad agire ai sensi dell’art. 10 bis della direttiva 85/337 è indipendente dalla natura amministrativa o giurisdizionale dell’autorità che ha adottato la decisione o l’atto contestato. Dall’altro, la partecipazione al processo decisionale in materia ambientale, alle condizioni fissate dagli artt. 2, n. 2, e 6, n. 4, della suddetta direttiva è distinta e persegue una finalità diversa da quella del ricorso giurisdizionale, poiché quest’ultimo può, ove necessario, essere esercitato contro la decisione adottata in esito a tale processo. Tale partecipazione, pertanto, non incide sulle condizioni di esercizio del ricorso. (v. punti 38-39, dispositivo 2)