Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Bilancio delle Comunità europee - Regolamento finanziario - Norme applicabili alle procedure di gara - Divieto di qualsiasi contatto tra l'istituzione e l'offerente dopo l'apertura delle offerte - Portata - Limiti

[Regolamento (Euratom, CECA, CE) della Commissione n. 3418/93, art. 99, lett. h), punto 2)]

2. Appalti pubblici delle Comunità europee - Conclusione di un appalto su bando di gara - Potere discrezionale delle istituzioni - Sindacato giurisdizionale - Limiti

3. Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Decisione di escludere un'offerta, adottata nell'ambito di una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico di servizi

(Art. 253 CE; direttiva del Consiglio 92/50/CEE, art. 12, n. 1)

4. Ricorso di annullamento - Motivi - Sviamento di potere - Nozione

Massima

1. Dall'art. 99, lett. h), punto 2, del regolamento n. 3418/93, che stabilisce le modalità di esecuzione di alcune disposizioni del regolamento finanziario, risulta che, nell'ambito di procedure di gara, è vietato qualsiasi contatto tra l'istituzione e l'offerente dopo l'apertura delle offerte, salvo, eccezionalmente, «qualora un'offerta richieda chiarimenti o si tratti di correggere errori materiali manifesti contenuti nella redazione dell'offerta». In questi casi, l'istituzione può prendere l'iniziativa di contattare l'offerente e, in caso di contestazione, si deve esaminare se la risposta dell'offerente ad una richiesta della Commissione si risolva in chiarimenti sul contenuto della sua offerta o se superi tale ambito per modificare il tenore di tale offerta con riguardo alle esigenze poste dal capitolato d'oneri.

( v. punti 49 e 52 )

2. La Commissione dispone di un rilevante potere discrezionale in merito agli elementi da prendere in considerazione per l'adozione di una decisione di aggiudicazione di un appalto a seguito di gara e il controllo del Tribunale deve limitarsi a verificare l'assenza di un errore grave e manifesto.

( v. punti 95, 114, 135, 152 e 162 )

3. Risulta dall'art. 12, n. 1, della direttiva 92/50, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, applicabile, in forza dell'art. 126 del regolamento n. 3418/93, agli appalti banditi dalle istituzioni comunitarie quando il loro valore superi la soglia fissata dall'art. 7, n. 1, della detta direttiva, che la Commissione è tenuta a comunicare ad un offerente la cui offerta non è stata selezionata, ed entro il termine di quindici giorni dal ricevimento della sua domanda, le caratteristiche ed i vantaggi relativi dell'offerta selezionata nonché il nome dell'aggiudicatario, ad eccezione dei dati confidenziali.

Questo modo di procedere soddisfa la finalità dell'obbligo di motivazione sancito dall'art. 253 CE, secondo cui si deve indicare, in modo chiaro e inequivoco, l'iter logico seguito dall'autore del provvedimento, per consentire, da un lato, agli interessati di conoscere le ragioni del provvedimento adottato ai fini della tutela dei loro diritti e, dall'altro, al giudice di esercitare il loro controllo.

( v. punti 188-190 )

4. La nozione di sviamento di potere ha una portata ben precisa nel diritto comunitario e riguarda la situazione in cui un'autorità amministrativa esercita i suoi poteri per uno scopo diverso da quello per cui le sono stati conferiti. Una decisione è viziata da sviamento di potere solo se, in base ad indizi oggettivi, pertinenti e concordanti, risulta adottata per raggiungere scopi diversi da quelli dichiarati.

( v. punto 198 )