Ordinanza del Presidente del Tribunale del 25 maggio 2020 – Isopix / Parlamento

(cause T‑163/20 R e T‑163/20 RII)

«Procedimento sommario – Appalti pubblici di servizi – Prestazione di servizi fotografici – Domanda di sospensione dell’esecuzione – Irricevibilità manifesta parziale del ricorso principale – Irricevibilità – Urgenza – Fumus boni iuris –Bilanciamento degli interessi»

1. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Presupposti per la ricevibilità – Ricevibilità prima facie del ricorso principale (Art. 278 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 156, §§ 1 e 2) (v. punti 22‑24)

2. Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Nozione – Atti che producono effetti giuridici vincolanti – Atto del Parlamento che respinge un’offerta nell’ambito di un appalto pubblico – Valutazione del carattere definitivo o meno di tale decisione alla luce del suo contenuto e del suo contesto – Atto intermedio – Atto che non può essere considerato lesivo – Irricevibilità (Art. 278 TFUE) (v. punti 25‑27, 33‑36)

3. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Provvedimenti provvisori – Presupposti per la concessione – Danno grave ed irreparabile – Danno pecuniario – Gravità del danno – Situazione tale da mettere in pericolo l’esistenza della società ricorrente – Valutazione alla luce delle sue dimensioni e del suo fatturato, nonché della situazione del gruppo di appartenenza – Considerazione delle circostanze proprie di ciascuna fattispecie (Artt. 278 e 279 TFUE) (v. punti 27‑30, 33, 36)

4. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Provvedimenti provvisori – Presupposti per la concessione – Fumus boni iuris – Urgenza – Danno grave ed irreparabile – Carattere cumulativo – Bilanciamento di tutti gli interessi in gioco – Ordine di esame e modalità di verifica – Potere discrezionale del giudice dei procedimenti sommari (Artt. 278 e 279 TFUE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 156, § 4) (v. punti 40, 41)

5. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Presupposti per la concessione – Urgenza – Valutazione nel contenzioso dell’aggiudicazione degli appalti pubblici – Danno grave – Carattere sufficiente in caso di fumus boni iuris di particolare gravità costituito da un’illegittimità grave e manifesta – Presupposto – Proposizione della domanda di provvedimenti provvisori nel periodo di sospensione precedente la conclusione del contratto con l’aggiudicatario (Art. 278 TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47) (v. punti 44‑48)

6. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Provvedimenti provvisori – Presupposti per la concessione – Danno grave ed irreparabile – Irreparabilità del danno – Valutazione nel contenzioso dell’aggiudicazione degli appalti pubblici (Art. 268 TFUE) (v. punto 50)

7. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Presupposti per la concessione – Fumus boni iuris – Esame prima facie dei motivi dedotti a sostegno del ricorso principale – Ricorso contro un atto del Parlamento che respinge un’offerta nell’ambito di un appalto pubblico – Motivi di ricorso riguardanti l’esercizio imparziale e obiettivo delle funzioni di membro del comitato di valutazione – Motivi di ricorso che denotano l’esistenza di questioni giuridiche complesse – Motivi prima facie non infondati (Art. 278 TFUE) (v. punti 66, 69, 75, 76)

8. Procedimento sommario – Sospensione dell’esecuzione – Presupposti per la concessione – Bilanciamento di tutti gli interessi in gioco – Sospensione dell’esecuzione di un atto del Parlamento che respinge un’offerta nell’ambito di un appalto pubblico – Prevalenza dell’interesse dell’offerente ricorrente di riservarsi la possibilità di aggiudicarsi l’appalto rispetto all’interesse del Parlamento di garantire la continuità dei servizi (Art. 278 TFUE) (v. punti 77, 83, 84)

Oggetto

Domande basate sugli articoli 278 e 279 TFUE e dirette, nella causa T‑163/20 R, alla sospensione dell’esecuzione dell’atto del Parlamento del 24 marzo 2020 che informa la ricorrente che la sua offerta per l’appalto pubblico COMM/DG/AWD/2019/854 non è stata selezionata e che l’appalto è stato aggiudicato ad un altro offerente, nonché a ottenere che il Tribunale ingiunga al Parlamento di produrre la relazione di analisi delle offerte e, nella causa T‑163/20 R II, alla sospensione dell’esecuzione dell’atto del Parlamento del 17 aprile 2020 che l’informa che la sua offerta per l’appalto COMM/DG/AWD/2019/854 è stata respinta in quanto essa non soddisfaceva i criteri di selezione relativi alla capacità finanziaria ed economica.

Dispositivo

1) L’esecuzione della decisione del Parlamento europeo del 24 marzo 2020 che informa la Isopix SA che la sua offerta per l’appalto pubblico COMM/DG/AWD/2019/854 non è stata selezionata e che l’appalto è stato aggiudicato ad un altro offerente è sospesa.

2) Si ingiunge al Parlamento di trasmettere alla Isopix la relazione di analisi delle offerte nella sua versione non riservata.

3) La domanda di provvedimenti provvisori nella causa T‑163/20 R II è respinta in quanto irricevibile.

4) Le ordinanze del 3 aprile 2020, Isopix/Parlamento (T‑163/20 R), e del 22 aprile 2020, Isopix/Parlamento (T‑163/20 R II), sono revocate.