Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Risorse proprie delle Comunità europee — Accertamento e messa a disposizione da parte degli Stati membri

(Regolamento del Consiglio n. 1150/2000)

2. Ricorso di annullamento — Atti impugnabili — Atti che producono effetti giuridici vincolanti

(Art. 230 CE; regolamento del Consiglio n. 1150/2000)

3. Comunità europee — Istituzioni — Obblighi — Obbligo di leale collaborazione

(Art. 10 CE; regolamento del Consiglio n. 1150/2000)

Massima

1. Il regolamento n. 1150/2000, recante applicazione della decisione 94/728 relativa al sistema delle risorse proprie della Comunità, non conferisce alla Commissione il potere di avviare con gli Stati membri un qualunque negoziato su pagamenti in via provvisoria di tali risorse.

L’indissolubilità del nesso tra l’obbligo di accertare le risorse proprie comunitarie, quello di accreditarle sul conto della Commissione entro i termini impartiti e, infine, quello di versare interessi di mora, non permette alla Commissione neppure di avviare negoziati isolati su uno di tali elementi.

(v. punti 29-30)

2. Costituiscono atti o decisioni che possono essere oggetto di un’azione di annullamento, ai sensi dell’art. 230 CE, solo i provvedimenti destinati a produrre effetti giuridici vincolanti idonei a incidere sugli interessi di chi li impugna, modificando in misura rilevante la situazione giuridica di quest’ultimo.

Il rifiuto della Commissione di avviare negoziati con uno Stato membro per il pagamento in via provvisoria di dazi retroattivamente reclamati e di interessi maturati a titolo di risorse proprie delle Comunità, contenuto in una serie di lettere inviate a tale Stato dalla Commissione, non costituisce una decisione arrecante pregiudizio a quest’ultimo. Solo il risultato di simili negoziati potrebbe influire sugli interessi dello Stato membro di cui trattasi. La questione del risultato non può però essere sollevata, data la mancanza di competenza della Commissione nell’ambito del regolamento n. 1150/2000, recante applicazione della decisione 94/728 relativa al sistema delle risorse proprie della Comunità, sia a concludere un accordo sfociante in un siffatto risultato, sia ad avviare negoziati a tal fine.

(v. punti 40-41)

3. I principi di leale collaborazione e certezza del diritto non sono idonei a conferire a uno Stato membro il diritto a che la Commissione avvii con esso negoziati allo scopo di pervenire ad un accordo sul pagamento in via provvisoria di risorse proprie. Se è vero che la Commissione non può negare ad uno Stato membro il beneficio di un pagamento in via provvisoria, il riconoscimento di un beneficio del genere è tuttavia subordinato alle regole comunitarie che disciplinano il pagamento in via provvisoria.

Così, alla questione dell’eventuale apertura dei negoziati su un pagamento di questo tipo nell’ambito di un procedimento d’infrazione e di un ricorso per inadempimento, la Commissione deve applicare le regole di diritto in vigore al momento della loro comunicazione al detto Stato membro. Su questa valutazione non può influire una sentenza della Corte che statuisca su detto ricorso per inadempimento, pronunciata, di conseguenza, dopo tale comunicazione.

Pertanto, né l’eventuale obbligo di sottoporre alla Corte un ricorso per inadempimento né quello di astenersi dal chiedere le informazioni che si asseriscono riservate previste dal regolamento n. 1150/2000, recante applicazione della decisione 94/728, relativa al sistema delle risorse proprie della Comunità, implicano che la Commissione abbia l’obbligo di negoziare un pagamento subordinato alla condizione che la Commissione si impegni ad adire la Corte e che il pagamento avvenga senza che la Commissione esiga le informazioni di cui all’art. 6 del detto regolamento.

(v. punti 33, 35-36, 45)