Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Procedimento sommario - Presupposti di ricevibilità - Domanda - Requisiti di forma - Esposizione dei motivi che giustificano, prima facie, la concessione dei provvedimenti richiesti

(Art. 242 CE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, nn. 2 e 3)

2. Procedimento sommario - Presupposti di ricevibilità - Ricevibilità del ricorso principale - Irrilevanza - Limiti

(Art. 242 CE; regolamento di procedura del Tribunale, art. 104, n. 1, primo comma)

3. Ricorso di annullamento - Atti impugnabili - Atti del Parlamento destinati a produrre effetti giuridici nei confronti dei terzi - Nozione - Atti che riguardano soltanto l'organizzazione interna del Parlamento - Esclusione

(Art. 230 CE)

Massima

1. Dall'art. 104, nn. 2 e 3, del regolamento di procedura del Tribunale deriva che una domanda di provvedimenti provvisori deve, di per sé, consentire al resistente di predisporre le proprie osservazioni e al giudice del procedimento sommario di deliberare in merito alla domanda, anche senza ulteriori informazioni a sostegno. Al fine di garantire la certezza del diritto e una buona amministrazione della giustizia occorre, perché una tale domanda sia ricevibile, che gli elementi essenziali di fatto e di diritto sui quali essa è fondata emergano in maniera coerente e comprensibile dallo stesso testo della domanda di provvedimenti provvisori. Mentre tale testo può essere avallato e completato in punti specifici da richiami a determinati passaggi di documenti che sono ad esso allegati, un rinvio globale ad altri scritti, seppur allegati alla domanda di provvedimenti provvisori, non può sanare la mancanza di elementi essenziali nella detta domanda.

A questo proposito, il rinvio ai motivi e agli argomenti contenuti nella domanda di annullamento, benché essa sia allegata alla domanda di provvedimenti provvisori, non può sanare la mancanza in quest'ultima domanda di qualsiasi enunciazione dei motivi del ricorso di merito che dimostrino l'esistenza di un fumus boni iuris della domanda di provvedimenti provvisori.

( v. punti 34, 36 )

2. L'esame della ricevibilità del ricorso principale non deve, in via di principio, essere effettuato nell'ambito del procedimento sommario, per evitare di pregiudicare il merito della causa. Può nondimeno rivelarsi necessario, qualora venga eccepita l'irricevibilità manifesta del ricorso principale sul quale si innesta l'istanza di provvedimenti urgenti, accertare l'esistenza di determinati elementi che consentano di concludere, prima facie, per la ricevibilità del ricorso stesso.

( v. punto 42 )

3. L'art. 230, primo comma, CE, ai sensi del quale la Corte esercita un controllo di legittimità, in particolare, sugli atti del Parlamento destinati a produrre effetti giuridici nei confronti dei terzi, è volto a consentire che possano essere sottoposti al controllo del giudice comunitario gli atti adottati dal Parlamento nell'ambito del Trattato CE che potrebbero invadere la competenza degli Stati membri o delle altre istituzioni, ovvero oltrepassare i limiti posti alla competenza del loro autore. Invece, gli atti che riguardano soltanto l'organizzazione interna dei lavori del Parlamento non possono costituire oggetto di un ricorso di annullamento. Rientrano in detta categoria taluni atti del Parlamento che non producono effetti giuridici, oppure producono effetti giuridici soltanto all'interno del Parlamento per quanto attiene all'organizzazione dei suoi lavori e sono soggetti a procedimenti di verifica stabiliti dal suo regolamento.

A questo proposito, prima facie, l'accordo quadro sui rapporti tra il Parlamento e la Commissione, che si limita a disciplinare i rapporti tra la Commissione e il Parlamento, non ha modificato la posizione giuridica dei deputati che agiscono a titolo individuale per quanto riguarda il loro diritto previsto dall'art. 197, terzo comma, CE, non pregiudica il diritto garantito dalla detta disposizione e non produce effetti giuridici nei confronti dei deputati che agiscono a titolo individuale.

( v. punti 43, 51 )