SENTENZA DELLA CORTE DEL 22 MARZO 1979. - DITTA E. DANHUBER CONTRO BUNDESANSTALT FUER LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT DELL'ASSIA). - PRELIEVI EXIM. - CAUSA 134/78.



raccolta della giurisprudenza 1979 pagina 01007

edizione speciale greca pagina 00569

edizione speciale portoghese pagina 00553



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . ATTI DI UN ' ISTITUZIONE - REGOLAMENTO - OBBLIGO DI MOTIVARE - LIMITI

( TRATTATO CEE , ART . 190 )

2 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - CARNE BOVINA - IMPORTAZIONI DA PAESI TERZI - MISURE DI SALVAGUARDIA - SOSTITUZIONE DEL REGIME DI ABBINAMENTO AL REGIME ' EXIM ' - DISPOSIZIONI TRANSITORIE - VALIDITA

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 76/76 , ART . 11 )

Massima

1 . LE ESIGENZE DELL ' ART . 190 DEL TRATTATO SONO SODDISFATTE QUANDO LA MOTIVAZIONE CHIARISCE I PUNTI ESSENZIALI DEI REGOLAMENTI ADOTTATI DALLE ISTITUZIONI ; NON SI PUO INFATTI PRETENDERE CHE LA MOTIVAZIONE DI UN REGOLAMENTO SI OCCUPI SPECIFICAMENTE DI TUTTI I PARTICOLARI , TALVOLTA MOLTO NUMEROSI , DEL PROVVEDIMENTO STESSO .

2 . L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOLLEVATA NON HA RIVELATO L ' ESISTENZA DI ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DELL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 76/76 , CHE ISTITUISCE UN REGIME DI ABBINAMENTO TRA L ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE NELL ' AMBITO DELLE MISURE DI SALVAGUARDIA E LA VENDITA DI CARNI BOVINE DETENUTE DAGLI ENTI D ' INTERVENTO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 134/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA VII SEZIONE DEL FINANZGERICHT DELL ' ASSIA , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

DITTA E . DANHUBER

E

BUNDESANSTALT FUR LANDWIRTSCHAFTLICHE MARKTORDNUNG ( ENTE FEDERALE PER L ' ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DELL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GENNAIO 1976 , N . 76 , CHE ISTITUISCE UN REGIME DI ABBINAMENTO TRA L ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE NEL QUADRO DELLE MISURE DI SALVAGUARDIA E LA VENDITA DI CARNI BOVINE DETENUTE DAGLI ORGANISMI DI INTERVENTO ( GU 17 GENNAIO 1976 , N . L 10 , PAG . 21 ),

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 17 MAGGIO 1978 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 12 GIUGNO 1978 , IL FINANZGERICHT DELL ' ASSIA ( 7A SEZIONE ), HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE RELATIVA ALLA VALIDITA DELL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 16 GENNAIO 1976 , N . 76 , CHE ISTITUISCE UN REGIME DI ABBINAMENTO TRA L ' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI NEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE NELL ' AMBITO DELLE MISURE DI SALVAGUARDIA E LA VENDITA DI CARNI BOVINE DETENUTE DAGLI ENTI D ' INTERVENTO ( GU L 10 PAG . 21 );

2DETTA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA IN CUI L ' ATTRICE CONTESTA LA VALIDITA DELL ' ART . 11 DI DETTO REGOLAMENTO , NELLA PARTE IN CUI STABILISCE IL TASSO DEL PRELIEVO ALL ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA IN 50,32 UNITA DI CONTO IL QUINTALE DI CARNE BOVINA IN CARCASSE , ANZICHE 43 UNITA DI CONTO IL QUINTALE ;

3CON DECISIONE 19 DICEMBRE 1975 ( GU 1976 , L 5 , PAG . 35 ), LA COMMISSIONE FISSAVA IN 42,998 UNITA DI CONTO IL QUINTALE DI CARNE BOVINA IN CARCASSE IL TASSO DEL PRELIEVO MINIMO DA APPLICARSI ALLE IMPORTAZIONI PER LE QUALI ERANO STATE RILASCIATE LICENZE D ' IMPORTAZIONE NELL ' AMBITO DELL ' ULTIMA ASTA ( EXIM ), BANDITA IN FORZA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 23 APRILE 1975 , N . 1090 , RELATIVO AL RILASCIO DI TITOLI D ' IMPORTAZIONE PER ALCUNI PRODOTTI DEL SETTORE DELLE CARNI BOVINE ( EXIM ) IN APPLICAZIONE DELLE MISURE DI SALVAGUARDIA ( GU L 108 , PAG . 1 );

ONDE CONSENTIRE AGLI OPERATORI CHE NON AVEVANO OTTENUTO LICENZE D ' IMPORTAZIONE IN OCCASIONE DELL ' ULTIMA ASTA EXIM DI PRESENTARE DOMANDA DI LICENZA , L ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 76/76 AUTORIZZAVA IN VIA TRANSITORIA , A DETERMINATE CONDIZIONI , IL RILASCIO DI LICENZE D ' IMPORTAZIONE AGLI OPERATORI CHE AVESSERO ESPORTATO CARNE BOVINA ANTERIORMENTE AL 16 DICEMBRE 1975 , PURCHE SI IMPEGNASSERO A PAGARE , ALL ' ATTO DELL ' IMPORTAZIONE , UN PRELIEVO PER QUINTALE DI CARNE BOVINA IN CARCASSE PARI A 50,32 UNITA DI CONTO .

4L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE , LA QUALE SOSTIENE DI NON AVER POTUTO PRESENTARE TEMPESTIVAMENTE LA DOMANDA DI LICENZA D ' IMPORTAZIONE CHE LE CONSENTISSE DI PARTECIPARE ALL ' ULTIMA ASTA EXIM , A CAUSA DEL RITARDO CON CUI LE COMPETENTI AUTORITA NAZIONALI LE AVEVANO RIMESSO I PRESCRITTI ATTESTATI D ' ESPORTAZIONE , HA IMPUGNATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE IL TASSO DEL PRELIEVO FISSATO DALL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 76/76 E , DI CONSEGUENZA , LA VALIDITA DI QUESTA DISPOSIZIONE ;

5IN PRIMO LUOGO VIENE SOSTENUTO CHE IL REGOLAMENTO N . 76/76 NON CONSENTE DI CONOSCERE LE RAGIONI PER CUI IL TASSO DEL PRELIEVO E STATO FISSATO DALL ' ART . 11 IN 50,32 UNITA DI CONTO E CHE QUINDI DETTO REGOLAMENTO NON E , SU QUESTO PUNTO , MOTIVATO IN MODO CONFORME A QUANTO PRESCRIVE L ' ART . 190 DEL TRATTATO CEE .

6LE ESIGENZE DELL ' ART . 190 DEL TRATTATO SONO SODDISFATTE QUANDO LA MOTIVAZIONE CHIARISCE I PUNTI ESSENZIALI DEI REGOLAMENTI ADOTTATI DALLE ISTITUZIONI ;

NON SI PUO INFATTI PRETENDERE CHE LA MOTIVAZIONE DI UN REGOLAMENTO SI OCCUPI SPECIFICAMENTE DI TUTTI I PARTICOLARI , TALVOLTA MOLTO NUMEROSI , DEL PROVVEDIMENTO STESSO ;

LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 76/76 NON PUO QUINDI ESSERE MESSA IN DUBBIO A CAUSA DI UN DIFETTO DI MOTIVAZIONE DATO CHE RISULTA , COME E PACIFICO , CHE LA MOTIVAZIONE DEL REGOLAMENTO STESSO DESCRIVE LA SITUAZIONE COMPLESSIVA CHE HA PORTATO ALLA SUA ADOZIONE NONCHE GLI SCOPI GENERALI CH ' ESSO SI PROPONE DI CONSEGUIRE .

7IN SECONDO LUOGO VIENE SOSTENUTO CHE LA COMMISSIONE , NEL FISSARE NELLA DISPOSIZIONE DI CUI E CAUSA UN TASSO DI PRELIEVO SUPERIORE AL TASSO DI PRELIEVO MINIMO STABILITO CON LA DECISIONE DEL 19 DICEMBRE 1975 , AVREBBE COMMESSO UNA DISCRIMINAZIONE A DANNO IN PARTICOLARE DEGLI OPERATORI CHE , PER MOTIVI INDIPENDENTI DALLA LORO VOLANTA , NON ERANO STATI IN GRADO DI PARTECIPARE ALL ' ULTIMA ASTA EXIM .

8PER IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 3 , N . 5 E DELL ' ART . 4 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO N . 1090/75 , IL TASSO DEL PRELIEVO DA APPLICARSI ALLE IMPORTAZIONI EFFETTUATE NELL ' AMBITO DEL SISTEMA EXIM E QUELLO CHE L ' OPERATORE HA OFFERTO DI PAGARE NELLA DOMANDA DI LICENZA , PURCHE ESSO SIA PARI O SUPERIORE AL TASSO MINIMO DETERMINATO IN SEGUITO DALLA COMMISSIONE ;

DALLE DISPOSIZIONI SOPRA MENZIONATE SI DESUME QUINDI CHE LA FISSAZIONE DI UN TASSO MINIMO NON SIGNIFICAVA AFFATTO CHE GLI OPERATORI CUI ERANO STATE RILASCIATE LICENZE D ' IMPORTAZIONE AVREBBERO DOVUTO PAGARE SOLO QUESTO TASSO , NON GIA UN TASSO SUPERIORE ;

LA COMMISSIONE , SE AVESSE FISSATO IL PRELIEVO DI CUI E CAUSA - COME VORREBBE L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE - AL LIVELLO DEL TASSO MINIMO STABILITO NELLA DECISIONE DEL 19 DICEMBRE 1975 , AVREBBE RISERVATO AGLI OPERATORI CHE HANNO FRUITO DELLA DISPOSIZIONE DI CUI E CAUSA UN TRATTAMENTO DI FAVORE RISPETTO A QUELLI CHE , IN OCCASIONE DELL ' ULTIMA ASTA EXIM , HANNO OFFERTO DI PAGARE UN PRELIEVO SUPERIORE A QUELLO MINIMO ;

FISSANDO QUINDI , COME HA FATTO , IL PRELIEVO DI CUI E CAUSA AD UN TASSO CORRISPONDENTE A QUELLO DELL ' OFFERTA PIU ELEVATA EFFETTUATA IN OCCASIONE DELL ' ULTIMA ASTA EXIM , LA COMMISSIONE NON HA AGITO IN MODO DISCRIMINATORIO ;

9LA CIRCOSTANZA , ADDOTTA DALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE , CHE ESSA NON AVEVA POTUTO PARTECIPARE ALL ' ASTA EXIM PER MOTIVI INDIPENDENTI DALLA SUA VOLONTA NON E ATTA AD INFICIARE LA VALIDITA DELLA DISPOSIZIONE DI CUI E CAUSA , DAL MOMENTO CHE E EVIDENTE CHE LA COMMISSIONE , NELL ' ADOTTARE DETTA DISPOSIZIONE , E RIMASTA ENTRO I LIMITI DEL CORRETTO ESERCIZIO DEL SUO POTERE DISCREZIONALE IN MATERIA ;

10SI DEVE QUINDI RITENERE CHE L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOLLEVATA NON HA RIVELATO L ' ESISTENZA DI ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DELL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 76/76 .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

11LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE ;

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DELL ' ASSIA , CON ORDINANZA 17 MAGGIO 1978 , DICHIARA :

L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOLLEVATA NON HA RIVELATO L ' ESISTENZA DI ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DELL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 76/76 .