Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ambiente - Rifiuti - Imballaggi e rifiuti di imballaggio - Rispettivamente direttive 75/442 e 94/62 - Connessione

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 94/62/CE; direttiva del Consiglio 75/442/CEE, come modificata dalla direttiva 91/156/CEE)

2. Ambiente - Imballaggi e rifiuti di imballaggio - Direttiva 94/62 - Riciclaggio - Nozione - Ritrattamento dei rifiuti di imballaggio contenenti metallo per trasformazione in una materia prima secondaria - Esclusione - Ritrattamento che rende tali rifiuti utilizzabili per la fabbricazione di lingotti, lamiere o bobine d'acciaio - Inclusione - Nozioni di «riciclaggio» e di «rifiuto» ai sensi della direttiva 75/442 - Irrilevanza

(Art. 174, nn. 1 e 2, CE; direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 94/62, art. 3, punto 7; direttiva del Consiglio 75/442, come modificata dalla direttiva 91/156)

Massima

1. La direttiva 94/62, in quanto contiene disposizioni specifiche o complementari alla direttiva 75/442, relativa ai rifiuti, ai sensi dell'art. 2, n. 2, di quest'ultima, quale introdotto dalla direttiva 91/156, per disciplinare la gestione di una determinata categoria di rifiuti, ovvero i rifiuti di imballaggio, dev'essere considerata una legge speciale (lex specialis) rispetto alla direttiva 75/442 cosicché le sue disposizioni prevalgono su quelle di quest'ultima direttiva nei casi che essa intende specificamente disciplinare. La direttiva 75/442 tuttavia continua a rivestire grande importanza ai fini dell'interpretazione e dell'applicazione della direttiva 94/62. In primo luogo, la direttiva 94/62, come precisato nel suo settimo considerando, si iscrive nella strategia comunitaria della gestione dei rifiuti di cui, in particolare, alla direttiva 75/442, in secondo luogo, la direttiva 94/62 contiene disposizioni che rinviano espressamente alla direttiva 75/442 e, in terzo luogo, poiché i rifiuti di imballaggio sono rifiuti ai sensi della direttiva 75/442, quest'ultima continua ad essere applicabile a questo tipo di rifiuti ove la direttiva 94/62 non disponga diversamente.

( v. punti 51-57 )

2. La nozione di «riciclaggio» ai sensi dell'art. 3, punto 7, della direttiva 94/62 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, essendo definita come «il ritrattamento di rifiuti in un processo di produzione per la loro funzione originaria o per altri fini, escluso il recupero di energia», dev'essere interpretata nel senso che il rifiuto di imballaggio dev'essere manipolato per produrre un nuovo materiale o per fabbricare un prodotto nuovo dalle caratteristiche paragonabili a quelle del materiale di cui era costituito il rifiuto, per poter essere riutilizzato per la produzione di imballaggi o per essere utilizzato per altre funzioni, a condizione che il ritrattamento non si traduca in una forma di recupero di energia né sia effettuato mediante smaltimento. Pertanto, la nozione di «riciclaggio» non comprende il ritrattamento di rifiuti di imballaggio contenenti metallo quando questi sono trasformati in una materia prima secondaria, come il materiale di grado 3 B, ma riguarda il ritrattamento di tali rifiuti quando sono utilizzati per la fabbricazione di lingotti, lamiere o bobine di acciaio.

Tale interpretazione non cambierebbe se si prendessero in considerazione le nozioni di «riciclaggio» e di «rifiuto» cui si riferisce la direttiva 75/442 relativa ai rifiuti, dato che, ai sensi dell'art. 3, punto 2, della direttiva 94/62, la nozione di rifiuti di imballaggio è definita come relativa ad ogni imballaggio o materiale di imballaggio corrispondente alla definizione del termine «rifiuti» di cui alla direttiva 75/442, e che, ipotizzando che la nozione di riciclaggio, non definita in quest'ultima direttiva, non presenti il medesimo contenuto di quella riportata nella direttiva 94/62, si applicherebbe ai rifiuti di imballaggio unicamente quest'ultima nozione, poiché le disposizioni della direttiva 94/62, in quanto normativa speciale, prevalgono su quelle della direttiva 75/442.

( v. punti 64, 66-69, 88, 90, 92-93, dispositivo 1-2 )