Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ravvicinamento delle legislazioni - Appalti pubblici nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni - Applicazione delle norme comunitarie sulle procedure di aggiudicazione degli appalti - Direttiva 92/13 - Ricorso a livello nazionale - Obbligo per gli Stati membri di attribuire poteri agli organi competenti a conoscere dei ricorsi - Potere di comminare penalità di mora conferito al giudice - Obbligo adempiuto

[Direttiva del Consiglio 92/13/CEE, art. 2, nn. 1, lett. c), e 5]

2 Ravvicinamento delle legislazioni - Appalti pubblici nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni - Applicazione delle norme comunitarie sulle procedure di aggiudicazione degli appalti - Direttiva 92/13 - Sistema di attestazione e procedura di conciliazione - Obbligo per gli Stati membri di adottare misure di trasposizione

(Direttiva del Consiglio 92/13, artt. 3-7 e 9-11)

Massima

1 La direttiva 92/13, relativa all'applicazione delle norme comunitarie in materia di procedure di appalto degli enti che operano nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni, prevede, nel suo capitolo 1 (artt. 1 e 2), che gli Stati membri prendano le misure necessarie per garantire che, in caso di violazione da parte degli enti aggiudicatori delle regole applicabili alle procedure di aggiudicazione degli appalti, siano messi a disposizione dei fornitori e degli imprenditori idonei mezzi di ricorso, e autorizza gli Stati membri a scegliere tra differenti opzioni per quanto riguarda i poteri degli organi competenti a conoscere del ricorso.

Soddisfa tali esigenze uno Stato membro che ha scelto l'opzione prevista all'art. 2, n. 1, lett. c), della direttiva, ossia che ha scelto di adottare misure che consentano, attraverso procedimenti idonei, di imporre il pagamento di un importo determinato nel caso in cui l'infrazione non venga riparata o evitata, prevedendo che un giudice disponga del potere di comminare una penalità di mora di cui fissa l'importo in funzione del suo apprezzamento della fattispecie. Siffatta penalità di mora risponde alle condizioni poste dal n. 5 di detto art. 2.

2 La direttiva 92/13, relativa all'applicazione delle norme comunitarie in materia di procedure di appalto degli enti che operano nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni, prevede, nel suo capitolo 2 (artt. 3-7), un sistema di attestazione che permette agli enti aggiudicatori di ottenere un attestato che constati l'applicazione corretta, da parte degli stessi, delle norme in tema di aggiudicazione degli appalti e, nel suo capitolo 4 (artt. 9-11), una procedura di conciliazione a livello comunitario che consenta la definizione amichevole delle controversie che possono sorgere tra le imprese e gli enti aggiudicatori.

A tale proposito, la circostanza che la direttiva offra agli organismi compresi nel suo campo di applicazione di ricorrere a detto sistema di attestazione non significa affatto che la trasposizione di tale sistema nel diritto interno sia facoltativa. Al contrario, le relative disposizioni della direttiva devono essere attuate con un'efficacia cogente incontestabile, con la specificità, precisione e chiarezza necessarie per garantire pienamente la certezza del diritto. La trasposizione nel diritto nazionale per quanto riguarda la procedura di conciliazione risulta parimenti necessaria affinché gli interessati possano conoscere l'esistenza di tale procedura ed abbiano così la possibilità di accedervi.