Causa C-372/02

Roberto Adanez-Vega

contro

Bundesanstalt für Arbeit

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Bundessozialgericht)

«Regolamento (CEE) n. 1408/71 — Determinazione della legislazione applicabile — Prestazioni di disoccupazione — Condizioni di totalizzazione dei periodi di assicurazione o di occupazione — Provvedimento nazionale che non tiene conto di un periodo di servizio militare obbligatorio assolto in un altro Stato membro»

Massime della sentenza

1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Legislazione applicabile — Lavoratore disoccupato nello Stato membro di residenza dopo aver prestato il servizio militare obbligatorio in un altro Stato membro — Competenza della legislazione dello Stato membro di residenza

[Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 13, n. 2, lett. f)]

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Disoccupazione — Norme particolari di collegamento — Disoccupato che abbia risieduto, nel corso dell’ultimo impiego, sul territorio di uno Stato membro diverso dallo Stato competente — Nozione di «occupazione»

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 71, n. 1)

3. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Disoccupazione — Legislazione che subordina la concessione delle prestazioni al compimento di periodi di assicurazione o di occupazione — Totalizzazione dei periodi di assicurazione o di occupazione — Attestazione menzionante i periodi di assicurazione o di occupazione compiuti sotto la legislazione di uno Stato membro — Efficacia probatoria nei confronti delle istituzioni previdenziali degli altri Stati membri — Limiti

(Art. 10 CE; regolamento del Consiglio n. 574/72, art. 80)

4. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Disoccupazione — Norme particolari di collegamento — Disoccupato che abbia risieduto, nel corso dell’ultimo impiego, sul territorio di uno Stato membro diverso dallo Stato competente — Nozione di «residenza»

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 71, n. 1)

5. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Disoccupazione — Norme particolari di collegamento — Art. 71, n. 1, lett. b), sub ii), del regolamento n. 1408/71 — Portata — Inapplicabilità delle regole generali di collegamento — Presupposto — Verifica spettante al giudice nazionale

[Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 71, n. 1, lett. b), sub ii)]

6. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Normativa comunitaria — Ambito di applicazione ratione personae — Lavoratore ai sensi del regolamento n. 1408/71 — Nozione — Persona che presta il servizio militare — Inclusione — Presupposto

[Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 1, lett. a)]

7. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Disoccupazione — Legislazione che subordina la concessione delle prestazioni al compimento di periodi di assicurazione — Totalizzazione dei periodi di assicurazione — Computo dei periodi di assicurazione o di occupazione compiuti in forza della legislazione di un altro Stato membro — Periodi di occupazione — Nozione

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 67, n. 1)

8. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Disoccupazione — Legislazione che subordina la concessione delle prestazioni al compimento di periodi di assicurazione — Totalizzazione dei periodi di assicurazione — Computo dei periodi di assicurazione o di occupazione compiuti in forza della legislazione di un altro Stato membro — Presupposti — Compimento, da ultimo, di periodi di assicurazione nello Stato membro cui è rivolta la domanda di prestazioni — Valutazione spettante al giudice nazionale

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, art. 67, n. 3)

9. Previdenza sociale dei lavoratori migranti — Parità di trattamento — Inapplicabilità alle prestazioni di disoccupazione disciplinate da norme specifiche del regolamento n. 1408/71

(Regolamento del Consiglio n. 1408/71, artt. 3 e 67)

1. L’art. 13, n. 2, lett. f), del regolamento n. 1408/71, nella versione aggiornata dal regolamento n. 2001/83, come modificato dal regolamento n. 2195/91, dev’essere interpretato nel senso che una persona che risieda in uno Stato membro e sia ivi disoccupata dopo aver effettuato il servizio militare obbligatorio in un altro Stato membro è soggetta alla legislazione dello Stato membro di residenza.

(v. punti 26, 41, dispositivo 1)

2. La nozione di «occupazione», ai sensi dell’art. 71, n. 1, del regolamento n. 1408/71, nella versione aggiornata dal regolamento n. 2001/83, come modificato dal regolamento n. 2195/91, disposizione che determina la legislazione applicabile, in materia di prestazioni di disoccupazione, al lavoratore che nel corso della sua ultima occupazione abbia risieduto in uno Stato membro diverso dallo Stato competente, dev’essere interpretata ricorrendo alla definizione fornita dalla legislazione nazionale in materia di previdenza sociale. Un’«occupazione», ai sensi di tale norma, è quindi un’occupazione che viene considerata tale per l’applicazione della legislazione di previdenza sociale dello Stato membro in cui essa è esercitata.

(v. punto 33)

3. Fintantoché un attestato rilasciato, in applicazione dell’art. 80 del regolamento n. 574/72, dall’istituzione competente di uno Stato membro in cui siano indicati i periodi di assicurazione o di occupazione compiuti da un lavoratore sotto la legislazione di tale Stato non sia revocato o dichiarato invalido, l’istituzione competente di un altro Stato membro deve tenerne conto in sede di totalizzazione dei periodi di assicurazione o di occupazione. Tuttavia, il principio di leale collaborazione, sancito dall’art. 10 CE, impone agli enti di previdenza sociale di effettuare una valutazione corretta dei fatti pertinenti, in particolare per l’applicazione delle disposizioni relative alla determinazione della legislazione applicabile o delle norme di totalizzazione dei periodi di assicurazione o di occupazione e, pertanto, di garantire l’esattezza delle indicazioni che figurano negli attestati che essi rilasciano. Spetta a questi ultimi, quindi, riconsiderare la correttezza del rilascio degli attestati e, eventualmente, revocarli in caso di riserve in ordine all’esattezza dei fatti che sono alla base degli stessi e, di conseguenza, delle indicazioni in essi figuranti.

(v. punti 34, 36)

4. Il luogo di residenza di un lavoratore, ai sensi dell’art. 71, n. 1, del regolamento n. 1408/71, nella versione aggiornata dal regolamento n. 2001/83, come modificato dal regolamento n. 2195/91, disposizione che determina la legislazione applicabile, in materia di prestazioni di disoccupazione, al lavoratore che nel corso della sua ultima occupazione abbia risieduto in uno Stato membro diverso dallo Stato competente, è costituito dal luogo in cui si trova il centro abituale dei suoi interessi. A tale proposito occorre prendere in considerazione la situazione famigliare dell’interessato nonché i motivi che lo hanno indotto a trasferirsi e la natura del lavoro svolto.

(v. punto 37)

5. L’art. 71, n. 1, lett. b), sub ii), del regolamento n. 1408/71, nella versione aggiornata dal regolamento n. 2001/83, come modificato dal regolamento n. 2195/91, disposizione che determina la legislazione applicabile, in materia di prestazioni di disoccupazione, al lavoratore non frontaliero in situazione di disoccupazione completa, che abbia, durante la sua ultima occupazione, risieduto in uno Stato membro diverso dallo Stato competente, dev’essere interpretato nel senso che costituisce una disposizione particolare relativa alla determinazione della legislazione applicabile in materia di prestazioni di disoccupazione, di modo che, qualora le relative condizioni di applicazione siano soddisfatte, la legislazione applicabile è quella prevista da tale disposizione, e non dalle regole generali di collegamento di cui al titolo secondo del detto regolamento. Spetta al giudice del rinvio verificare se siano soddisfatte o meno le condizioni di applicazione della detta norma.

(v. punto 41, dispositivo 1)

6. La nozione di «lavoratore» utilizzata dal regolamento n. 1408/71, nella versione aggiornata dal regolamento n. 2001/83, come modificato dal regolamento n. 2195/91, comprende qualsiasi persona coperta da assicurazione, sia pure contro un solo rischio, in forza di un’assicurazione obbligatoria o facoltativa presso un regime di previdenza sociale generale o speciale menzionato all’art. 1, lett. a), del detto regolamento, indipendentemente dall’esistenza di un rapporto lavorativo.

Pertanto, deve essere qualificata come lavoratore ai fini dell’applicazione del regolamento n. 1408/71, come modificato, la persona che presta servizio militare, qualora sia assicurata, ai sensi dell’art. 1, lett. a), di tale regolamento, presso un regime previdenziale.

(v. punti 46-47, 54, dispositivo 2)

7. Un periodo di servizio militare obbligatorio compiuto in uno Stato membro costituisce un «periodo di occupazione compiuto sotto la legislazione di tale Stato» ai sensi dell’art. 67, n. 1, del regolamento n. 1408/71, nella versione aggiornata dal regolamento n. 2001/83, come modificato dal regolamento n. 2195/91, qualora esso sia definito o ammesso come tale dalla detta legislazione o assimilato e riconosciuto da quest’ultima come periodo equivalente ad un periodo di occupazione. In tal caso, l’istituzione competente di un altro Stato membro la cui legislazione subordini la concessione di prestazioni di disoccupazione al compimento di periodi di assicurazione deve tenerne conto in sede di totalizzazione dei periodi di assicurazione o di occupazione.

(v. punti 47, 54, dispositivo 2)

8. Spetta ai giudici nazionali valutare se ricorra il presupposto sancito dall’art. 67, n. 3, del regolamento n. 1408/71, nella versione aggiornata dal regolamento n. 2001/83, come modificato dal regolamento n. 2195/91, secondo cui una persona che abbia maturato periodi di assicurazione o di occupazione in uno Stato membro non può avvalersi di tali periodi per ottenere una prestazione di disoccupazione in un altro Stato membro, salvo che essa vi abbia compiuto da ultimo periodi di assicurazione secondo le disposizioni della legislazione di quest’ultimo Stato.

A tale proposito, un periodo di assicurazione deve considerarsi compiuto «da ultimo» in uno Stato membro qualora, indipendentemente dal tempo trascorso tra la maturazione dell’ultimo periodo di assicurazione e la domanda di prestazioni, nel lasso di tempo intercorso non siano stati maturati periodi di assicurazione in un altro Stato membro.

(v. punti 52-53, dispositivo 2)

9. L’art. 3 del regolamento n. 1408/71, nella versione aggiornata dal regolamento n. 2001/83, come modificato dal regolamento n. 2195/91, che sancisce il principio della parità di trattamento nell’ambito di applicazione di tale regolamento, non osta a che un’istituzione competente, ai fini dell’esame del diritto alle prestazioni di disoccupazione di un lavoratore, non prenda in considerazione, nel calcolo dei periodi di assicurazione maturati, un periodo di servizio militare obbligatorio effettuato in un altro Stato membro, quando invece la legislazione ai sensi della quale le prestazioni vengono richieste lo prevede, in quanto tale soluzione deriva dall’applicazione dell’art. 67 del detto regolamento, disposizione particolare che disciplina il diritto del lavoratore alle prestazioni di disoccupazione.

(v. punti 57-58, dispositivo 3)