SENTENZA DELLA CORTE DEL 17 MARZO 1976. - LESIEUR COTELLE ET ASSOCIES SA ED ALTRI CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSE RIUNITE 67 A 85/75.



raccolta della giurisprudenza 1976 pagina 00391

edizione speciale greca pagina 00171

edizione speciale portoghese pagina 00185



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . CEE - RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE - DISCIPLINA COMUNITARIA - PROGNOSI ERRATA - CONSEGUENZE - DANNO - RISARCIMENTO - PRESUPPOSTI

( TRATTATO CEE , ART . 215 )

2 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - SCAMBI INTRACOMUNITARI ED EXTRACOMUNITARI - CRISI MONETARIA - IMPORTI COMPENSATIVI - SCOPO - MANTENIMENTO IN VIGORE - PRESUPPOSTI

Massima

1 . ANCHE AMMETTENDO CHE LA COMUNITA POSSA ESSERE RITENUTA RESPONSABILE DELLE CONSEGUENZE DI UNA PROGNOSI ERRATA SUL COMPORTAMENTO DELLE AUTORITA COMUNITARIE , TALE RESPONSABILITA SUSSISTEREBBE SOLO PER QUANTO CONCERNE LE PERDITE CERTE E REALI EVENTUALMENTE SUBITE DAGL ' INTERESSATI .

2 . L ' ISTITUZIONE DEL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MIRAVA A GARANTIRE L ' UNIFORMITA DEI PREZZI AGRICOLI ; E QUINDI LECITO VERSARE O RISCUOTERE IMPORTI COMPENSATIVI SOLO QUANDO , IN LORO ASSENZA , GLI SCAMBI ( INTRACOMUNITARI O COI PAESI TERZI ) DEI PRODOTTI INTERESSATI POSSONO SUBIRE PERTURBAZIONI .

Parti

NELLE CAUSE RIUNITE 67-85-75

LESIEUR COTELLE ET ASSOCIES SA , CON SEDE IN BOULOGNE SUR SEINE , 122 , AVENUE DU GENERAL LECLERC ,

HUILERIES DE CHAUNY S.R.L ., CON SEDE IN CHAUNY , RUE GEO LUFBERY ,

HUILERIES PRECY SA , CON SEDE IN CHATEAU RENARD ,

MAMESSIER MESSAGE ET FILS SA , CON SEDE IN SAINT REMY , CHALON SUR SAONE ,

FRANCEHUIL SA , CON SEDE IN MARSIGLIA , 67 , COURS PIERRE PUGET ,

JEAN ET GABRIEL CARTERON S.R.L ., CON SEDE IN GEVIGNEY , JUSSY ,

MARTIAL CARTERON , TITOLARE UNICO DELLA DITTA ' HUILERIE MARTIAL CARTERON ' , OLEIFICIO E RAFFINERIA , CON SEDE IN GENEVRIERES , FAYL-BILLOT ,

1 - LINGUA PROCESSUALE : IL FRANCESE .

HUILERIES FELIX MARCHAND S.R.L ., CON SEDE IN CHATEAU-GONTIER , 35 , RUE GARNIER ,

PERROTTE POULLARD ET COMPAGNIE SA , CON SEDE IN DIEPPE , 5 , RUE DE L ' ENTREPOT ,

RAYMOND GUYOT , TITOLARE UNICO DELLA DITTA ' HUILERIE GUYOT ' , OLEIFICIO E RAFFINERIA , CON SEDE IN BANTANGES , LOUHANS ,

COOPERATIVE AGRICOLA ' HUILERIE COOPERATIVE DE LIGNON ' , CON SEDE IN LIGNON , SAINT REMY EN BOUZEMONT ,

HUILERIES ALSACIENNES SA , CON SEDE IN STRASBURGO , PLACE HENRY LEVY ,

ROBBE SA , CON SEDE IN VENETTE , COMPIEGNE ,

ANNE MARIE CHERVIER , TITOLARE UNICA DELLA DITTA ' HUILERIES DE LAPALISSE ' , OLEIFICIO E RAFFINERIA , CON SEDE IN LAPALISSE ,

P . DUMORTIER FRERES SA , CON SEDE IN TOURCOING , 105 , RUE DE ROTTERDAM ,

FRANCIS BERNARD ET SES FILS SA , CON SEDE IN ARRAS , 25 AVENUE FERDINAND LOBBEDEZ ,

HUILERIE BERNARD SA , CON SEDE IN SAMPIGNY , SAINT MICHEL ,

HUILERIE DE L ' ARCEAU SA , CON SEDE IN LEZAY ,

CON GLI AVV . LASSIER E BUDRY ( SOCIETE CIVILE PROFESSIONNELLE ), DEL FORO DI PARIGI , 39 , QUAI D ' ORSAY , PARIGI ,

E COMPTOIR COMMERCIAL ANDRE ET CIE SA , CON SEDE IN PARIGI , 4 BIS , RUE DU BOULOI , CON L ' AVV . LUSSAN E GLI AVV . LASSIER E BUDRY ( SOCIETE CIVILE PROFESSIONNELLE ), DEL FORO DI PARIGI , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . ERNEST ARENDT , CENTRE LOUVIGNY , 34 B , RUE PHILIPPE II ,

RICORRENTI ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO PETER KALBE , IN QUALITA D ' AGENTE , ASSISTITO DAL SIG . JACQUES DELMOLY , DEL SERVIZIO GIURIDICO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO , CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE , BATIMENT C.F.L ., PLACE DE LA GARE ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSE AVENTI AD OGGETTO UNA DOMANDA DI RISARCIMENTO DI DANNI EX ART . 215 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE ,

Motivazione della sentenza

1 I RICORSI , PROPOSTI IL 31 LUGLIO 1975 , MIRANO A FAR DICHIARARE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA RESPONSABILE DEL DANNO ASSERTIVAMENTE SUBITO DALLE RICORRENTI IN CONSEGUENZA DELLA SOPPRESSIONE - DISPOSTA DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 26 GENNAIO 1972 , N . 189 ( GU N . L 24 , PAG . 25 ) - DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI ISTITUITI NEL SETTORE DEI GRASSI E CONCERNENTI , IN PARTICOLARE , I SEMI DI COLZA E L ' OLIO DA ESSI RICAVATO , NONCHE DELL ' ANOMALO FUNZIONAMENTO DELLA RELATIVA ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI , CHE SAREBBE DEL PARI RISULTATO DA TALE PROVVEDIMENTO .

2 LE RICORRENTI CHIEDONO PERTANTO CHE LA COMUNITA VENGA CONDANNATA AL PAGAMENTO DELLE SOMME SPECIFICATE NELL ' ISTANZA INTRODUTTIVA .

3/5 LE RICORRENTI - IMPRESE CHE , FRA L ' ALTRO , SI OCCUPANO DELLA COMPRAVENDITA E DELLA TRASFORMAZIONE DI SEMI DI COLZA - SOSTENGONO QUANTO SEGUE : IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 22 SETTEMBRE 1966 , N . 136 ( GU N . 172 , PAG . 3025 ), CHE HA ISTITUITO L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI GRASSI , CONTEMPLA , OLTRE ALLA FISSAZIONE - IN BASE AI CRITERI USUALI - D ' UN PREZZO INDICATIVO E D ' UN PREZZO D ' INTERVENTO , LA CONCESSIONE DI UN ' INTEGRAZIONE ALLA PRODUZIONE DI SEMI OLEAGINOSI . TALE INTEGRAZIONE VIENE VERSATA AI TRASFORMATORI QUALORA IL PREZZO INDICATIVO FISSATO PER UNA DETERMINATA SPECIE DI SEMI SUPERI IL PREZZO MONDIALE DELLO STESSO PRODOTTO ED E PARI ALLA DIFFERENZA FRA QUESTI DUE PREZZI ESPRESSA IN UNITA DI CONTO ; IL PREZZO MONDIALE DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE A TAL FINE A FISSATO PERIODICAMENTE DALLA COMMISSIONE SECONDO LE MODALITA STABILITE DALLA NORMATIVA COMUNITARIA . IN TAL MODO , LA FORMAZIONE DEI PREZZI SUL MERCATO COMUNITARIO RISPECCHIA QUELLA DEI PREZZI MONDIALI , GIACCHE LA PRODUZIONE COMUNITARIA E SOSTENUTA MEDIANTE SOVVENZIONI CHE HANNO LO SCOPO DI GARANTIRLE UNA REMUNERAZIONE PRESSAPPOCO EQUIVALENTE AL PREZZO INDICATIVO .

6 L ' APPLICAZIONE DEL REGIME DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALLE IMPORTAZIONI E ALLE ESPORTAZIONI FRANCESI DI SEMI DI COLZA , DISPOSTA DALLA COMMISSIONE CON I REGOLAMENTI 31 DICEMBRE 1971 , N . 17/72 , E 21 GENNAIO 1972 , N . 144 , ( GU 1972 NN . L 5 , PAG . 1 , E L 19 , PAG . 1 ) SI SAREBBE RESA NECESSARIA IN CONSEGUENZA DELLA MODIFICA DEL TASSO DI CAMBIO DEL DOLLARO , SOPRAVVENUTA NELL ' AUTUNNO 1971 , ED AVREBBE MIRATO A GARANTIRE IL BUON FUNZIONAMENTO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DEI GRASSI IN PARTICOLARE PER QUANTO CONCERNE I PRODOTTI IN QUESTIONE .

7 A SEGUITO DELLA SOPPRESSIONE REPENTINA DI TALE REGIME NEL SETTORE DEI GRASSI , DISPOSTA DAL REGOLAMENTO N . 189/72 , CON EFFETTO DAL 1* FEBBRAIO 1972 , LE INTEGRAZIONI , PREFISSATE ANTERIORMENTE AL 26 GENNAIO 1972 TENENDO CONTO DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI RISCOSSI ALL ' IMPORTAZIONE DI COLZA DA PAESI TERZI , E VERSATE ALLE RICORRENTI ALL ' ATTO DELL ' ASSOGGETTAMENTO A CONTROLLO DOPO TALE DATA , SAREBBERO RISULTATE RISULTATE INSUFFICIENTI A COMPENSARE LA DIFFERENZA REALE FRA IL PREZZO MONDIALE E IL PREZZO INDICATIVO .

8 LA COMMISSIONE AVREBBE INOLTRE VIOLATO TALUNE NORME DEL TRATTATO E DI DIRITTO DERIVATO INTESE A TUTELARE I SINGOLI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA , ED AVREBBE QUINDI COMMESSO UN ILLECITO , RELATIVO ALLA PREFISSAZIONE , NEL PERIODO 1* FEBBRAIO - 1* APRILE 1972 , ED AL SUCCESSIVO VERSAMENTO DI INTEGRAZIONI INADEGUATE , CALCOLATE IN FUNZIONE DI UN PREZZO MONDIALE SUPERIORE A QUELLO REALE .

SULLA RICEVIBILIA

9 NEL CORSO DELLA FASE ORALE , LA COMMISSIONE ( CONVENUTA ) HA ECCEPITO L ' IRRICEVIBILITA DEI RICORSI SOSTENENDO CHE L ' AZIONE DI RISARCIMENTO CONCERNE IN REALTA IL METODO DI CALCOLO ADOTTATO DALL ' AUTORITA NAZIONALE COMPETENTE - CIOE DALLA SOCIETE INTERPROFESSIONNELLE DES OLEAGINEUX ( SIDO ) - PER LA PREFISSAZIONE DELLE INTEGRAZIONI CONTEMPLATE DAL REGOLAMENTO N . 136/66 E RELATIVE AL PERIODO IN QUESTIONE : LE RICORRENTI AVREBBERO PERTANTO POTUTO E DOVUTO ADIRE GLI ORGANI GIURISDIZIONALI NAZIONALI COMPETENTI A CONOSCERE DELLA LEGITTIMITA DEI PROVVEDIMENTI INTERNI EMANATI PER L ' ATTUAZIONE DI NORME COMUNITARIE .

10/11 IN CORSO DI CAUSA , E IN PARTICOLARE NELLA FASE ORALE , LE RICORRENTI , MODIFICANDO I LORO ARGOMENTI , PIU CHE SULLA CENSURA RELATIVA ALL ' ABOLIZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI HANNO INSISTITO SULL ' ILLECITO RAPPRESENTATO - A LORO AVVISO - DAL MANCATO ADEGUAMENTO ALLE OSCILLAZIONI DEL DOLLARO DEL METODO DI DETERMINAZIONE DEI PREZZI MONDIALI PRESI IN CONSIDERAZIONE PER LA FISSAZIONE DELLE INTEGRAZIONI .

12 PERTANTO , IL LORO ARGOMENTO SECONDO CUI L ' ECCEZIONE D ' IRRICEVIBILITA E TARDIVA APPARE INFONDATO . ESSO E PERALTRO INCONFERENTE , GIACCHE LA RICEVIBILITA DEI RICORSI VA ESAMINATA D ' UFFICIO .

13 INVERO , I RICORSI VANNO ESAMINATI E GIUDICATI IN BASE ALLE CONCLUSIONI - CHE SONO RIMASTE IMMUTATE - FIGURANTI NELLE ISTANZE INTRODUTTIVE , IN CUI SI ASSUME CHE GL ' IMPORTI COMPENSATIVI SONO LOGICAMENTE E INSCINDIBILMENTE CONNESSI CON LE INTEGRAZIONI E CHE QUINDI LA LORO SOPPRESSIONE HA INTRALCIATO IL BUON FUNZIONAMENTO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DEI GRASSI , IN PARTICOLARE PER QUANTO CONCERNE LE INTEGRAZIONI , E SI CHIEDE IL RISARCIMENTO DEL DANNO PROVOCATO DA TALE PROVVEDIMENTO .

14 D ' ALTRA PARTE , LE DECISIONI RELATIVE ALLA PREFISSAZIONE DELLE INTEGRAZIONI - CHE LA CONVENUTA CONSIDERA L ' OGGETTO REALE DELL ' AZIONE - SONO STATE EMANATE PER LA MAGGIOR PARTE PRIMA DELLA PUBBLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 189/72 ; LE RICORRENTI , PERTANTO , NON AVREBBERO POTUTO RENDERSI CONTO , IN TEMPO UTILE , DEGLI EVENTUALI VIZI DI TALI DECISIONI E IMPUGNARLE DINANZI AI GIUDICI NAZIONALI COMPETENTI .

15/16 COSI STANDO LE COSE , I RICORSI SONO RICEVIBILI NELLA PARTE RIGUARDANTE GLI EFFETTI DELLE DECISIONI DI PREFISSAZIONE ANTERIORI ALL ' EMANAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 189/72 ; ESSI SONO INVECE IRRICEVIBILI NELLA PARTE IN CUI CONCERNONO LE PREFISSAZIONI RICHIESTE E CONCESSE NEL PERIODO 1* FEBBRAIO - 1* APRILE 1972 , GIACCHE LE RICORRENTI AVEVANO IN TAL CASO LA POSSIBILITA DI ADIRE I GIUDICI NAZIONALI COMPETENTI CONTRO L ' ASSERITA VIOLAZIONE DI TALUNE NORME DEL TRATTATO E DI DIRITTO DERIVATO INTESE A TUTELARE I SINGOLI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA .

NEL MERITO

17 GLI ARGOMENTI DELLE RICORRENTI SI POSSONO SINTETIZZARE COME SEGUE :

A ) L ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO DEI GRASSI MIRA A GARANTIRE AI PRODUTTORI UNA REMUNERAZIONE PER LE LORO MERCI - NELLA FATTISPECIE , SEMI DI COLZA - PARI AL PREZZO INDICATIVO FISSATO PER LA STAGIONE IN QUESTIONE ;

B ) A SEGUITO DELLA MODIFICA DEL TASSO DI CAMBIO DEL DOLLARO , INTERVENUTA NELL ' AUTUNNO 1971 , LE INTEGRAZIONI ISTITUITE APPUNTO PER GARANTIRE LA REMUNERAZIONE SUDDETTA SI SONO RIVELATE INSUFFICIENTI , IN RAGIONE DEL METODO DI CALCOLO UTILIZZATO PER DETERMINARE L ' IMPORTO ( L ' UNITA DI CONTO NON ERA STATA ADEGUATA ALLA NUOVA PARITA DEL DOLLARO );

C ) PER OVVIARE ALL ' INADEGUATEZZA DELLE INTEGRAZIONI E PROTEGGERE LA PRODUZIONE COMUNITARIA CONTRO LA CONCORRENZA DEI SEMI DI COLZA E DELL ' OLIO DA ESSI RICAVATO , OFFERTI A PREZZI PIU VANTAGGIOSI DATO IL DEPREZZAMENTO DEL DOLLARO , SI E RESO NECESSARIO ISTITUIRE IMPORTI COMPENSATIVI ALL ' IMPORTAZIONE E ALL ' ESPORTAZIONE ;

D ) LA SOPPRESSIONE DI DETTI IMPORTI HA PRIVATO I PRODUTTORI COMUNITARI , E IN PARTICOLARE LE RICORRENTI , DELLA GARANZIA DI UNA REMUNERAZIONE ADEGUATA ED HA QUINDI CAGIONATO UN DANNO DI CUI LA COMUNITA E RESPONSABILE .

18 PER QUANTO CONCERNE L ' ARGOMENTO DI CUI SUB D ), LE RICORRENTI SI SONO LIMITATE A SOSTENERE CHE L ' ABOLIZIONE DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI DOVEVA LOGICAMENTE COMPORTARE UNA FLESSIONE DEI PREZZI DEI PRODOTTI IN QUESTIONE SUL MERCATO COMUNITARIO , SENZA DIMOSTRARE CHE TALE CONSEGUENZA SI SIA EFFETTIVAMENTE VERIFICATA .

19 ESSE , D ' ALTRA PARTE , NON HANNO PROVATO L ' INFONDATEZZA DELLA REITERATA AFFERMAZIONE DELLA CONVENUTA , SECONDO CUI , DOPO L ' EMANAZIONE DEL SUDDETTO PROVVEDIMENTO , IL LIVELLO DEI PREZZI DI TALI PRODOTTI SUL MERCATO COMUNITARIO E RIMASTO INVARIATO .

20 LA TESI DELLE RICORRENTI SI PUO INTERPRETARE NEL SENSO CHE , IN CONSEGUENZA DELL ' ISTITUZIONE DEL REGIME DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI , ESSE SAREBBERO STATE INDOTTE A RIFORNIRSI SUL MERCATO COMUNITARIO ED A CHIEDERE LA PREFISSAZIONE DELLE RELATIVE INTEGRAZIONI , TEMENDO CHE L ' OBBLIGO DI VERSARE GL ' IMPORTI COMPENSATIVI AVREBBE RESO LORO PARTICOLARMENTE ONEROSO L ' ACQUISTO DEI SEMI SUL MERCATO MONDIALE .

21 CON LA SOPPRESSIONE DI TALI IMPOSIZIONI , IL LORO CALCOLO SI SAREBBE RIVELATO ERRATO ED ESSE SAREBBERO STATE PRIVATE DELLA POSSIBILITA DI APPROVVIGIONARSI A CONDIZIONI PIU VANTAGGIOSE SUL MERCATO MONDIALE , SUBENDO COSI UN DANNO DI CUI LA COMUNITA SAREBBE RESPONSABILE .

22 TUTTAVIA , ANCHE AMMETTENDO CHE LA COMUNITA POSSA ESSER RITENUTA RESPONSABILE DELLE CONSEGUENZE DI UNA PROGNOSI ERRATA SUL COMPORTAMENTO DELLE AUTORITA COMUNITAIRE , TALE RESPONSABILITA SUSSISTEREBBE SOLO PER QUANTO CONCERNE LE PERDITE CERTE E REALI EVENTUALMENTE SOFFERTE DALLE RICORRENTI .

23 ORBENE , LE RICORRENTI NON HANNO FORNITO ALCUNA PROVA CIRCA SIFFATTE PERDITE E NON HANNO QUINDI DIMOSTRATO L ' ESISTENZA DI UN DANNO DI CUI POTREBBE FARSI CARICO ALLA COMUNITA .

24 QUANTO ALL ' ARGOMENTO DI CUI SUB C ), L ' ESISTENZA DI UN NESSO - QUALE PRETENDONO LE RICORRENTI - FRA L ' ISTITUZIONE DEL REGIME DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI ED IL FUNZIONAMENTO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO NEL SETTORE DEI GRASSI , PER QUANTO CONCERNE IN PARTICOLARE LA DETERMINAZIONE DELLE INTERGRAZIONI , NON TROVA ALCUN FONDAMENTO NELLA NORMATIVA VIGENTE IN MATERIA .

25 IN REALTA , L ' ISTITUZIONE DEL REGIME SUDDETTO E STATA SUGGERITA DALLA NECESSITA DI EVITARE CHE GLI STATI MEMBRI O TALUNI PAESI TERZI POTESSERO , MEDIANTE PROVVEDIMENTI MONETARI , PROVOCARE NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI O NEL COMMERCIO CON I PAESI TERZI DEI PRODOTTI AGRICOLI DI CUI E CAUSA DISTORSIONI TALI DA PREGIUDICARE GRAVEMENTE L ' EQUILIBRIO DEI MERCATI COMUNITARI .

26 DETTO PROVVEDIMENTO NON MIRAVA PERTANTO A TUTELARE ULTERIORMENTE IL LIVELLO DEI PREZZI COMUNITARI , BENSI A GARANTIRE L ' UNIFORMITA DEI PREZZI CHE COSTITUISCE IL FONDAMENTO DELL ' ATTUALE ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI ; E QUINDI LECITO VERSARE O RISCUOTERE IMPORTI COMPENSATIVI SOLO QUANDO , IN LORO ASSENZA , IL COMMERCIO DEI PRODOTTI INTERESSATI RISCHI DI SUBIRE PERTURBAZIONI .

27 LA COMMISSIONE , DI CONSEGUENZA , AVEVA IL POTERE E ANZI IL DOVERE DI ABROGARE IL REGIME DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI PER QUANTO CONCERNE I PRODOTTI IN QUESTIONE , QUANDO LA SUA APPLICAZIONE NON E RISULTATA PIU INDISPENSABILE PER EVITARE PERTURBAZIONI NEGLI SCAMBI DI TALI PRODOTTI .

28/29 LE RICORRENTI NON HANNO PROVATO CHE TALE ABROGAZIONE ABBIA CAUSATO PERTURBAZIONI NEL COMMERCIO DEI SEMI DI COLZA : IL REGOLAMENTO N . 189/72 E QUINDI CONFORME AGLI OBBIETTIVI ED ALLE DISPOSIZIONI DELLA NORMATIVA COMUNITARIA IN MATERIA DI IMPORTI COMPENSATIVI .

30 PER QUANTO ATTIENE ALL ' ARGOMENTO SUB B ), L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 OTTOBRE 1962 , N . 129 , ' RELATIVO AL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO E AI TASSI DI CAMBIO DA APPLICARE NEL QUADRO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE ' ( GU PAG . 2553/62 ) RECITA : ' QUANDO NEGLI ATTI ADOTTATI DAL CONSIGLIO A NORMA DELL ' ART . 43 DEL TRATTATO , RIGUARDANTI LA POLITICA AGRICOLA COMUNE , O NELLE DISPOSIZIONI PRESE IN APPLICAZIONE DI TALI ATTI , FIGURINO IMPORTI ESPRESSI IN UNITA DI CONTO , IL VALORE DI TALE UNITA DI CONTO E PARI A 0,88 867 088 GRAMMI DI ORO FINO . '

31 A NORMA DELL ' ART . 2 , N . 1 , DI TALE REGOLAMENTO , ' QUANDO LE OPERAZIONI DA EFFETTUARE IN APPLICAZIONE DEGLI ATTI O DELLE DISPOSIZIONI DI CUI ALL ' ART . 1 , RICHIEDONO DI ESPRIMERE IN UNA DETERMINATA MONETA GLI IMPORTI INDICATI IN UN ' ALTRA MONETA , IL TASSO DI CAMBIO DA APPLICARE E QUELLO CHE CORRISPONDE ALLA PARITA DICHIARATA PRESSO IL FONDO MONETARIO INTERNAZIONALE . '

32 INFINE , SECONDO L ' ART . 3 DELLO STESSO REGOLAMENTO , IL CONSIGLIO E LA COMMISSIONE POSSONO , ' QUANDO PRATICHE MONETARIE A CARATTERE ECCEZIONALE RISCHIANO DI METTERE IN PERICOLO L ' APPLICAZIONE DEGLI ATTI O DELLE DISPOSIZIONI DI CUI ALL ' ART . 1 , . . . ADOTTARE MISURE IN DEROGA AL PRESENTE REGOLAMENTO ' .

33 NE CONSEGUE CHE IL CONSIGLIO E LA COMMISSIONE DOVEVANO CONTINUARE , AI FINI DEL CALCOLO DELL ' INTEGRAZIONE , AD ATTENERSI ALL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO SUDDETTO FINTANTOCHE LE OSCILLAZIONI DEL DOLLARO SI FOSSERO MANTENUTE ENTRO LIMITI TALI DA NON COMPROMETTERE IL FUNZIONAMENTO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO NEL SETTORE DEI GRASSI .

34 PER DIMOSTRARE CHE IL CONSIGLIO E LA COMMISSIONE HANNO VIOLATO GLI OBBLIGHI LORO IMPOSTI DAL REGOLAMENTO N . 129/62 , LE RICORRENTI AVREBBERO DOVUTO PROVARE CHE IL FUNZIONAMENTO DELLA SUDDETTA ORGANIZZAZIONE COMUNE ERA NON SOLO VIRTUALMENTE , BENSI EFFETTIVAMENTE SCONVOLTO .

35 LE LORO AFFERMAZIONI GENERICHE , INVECE , NON POSSONO ESSERE CONSIDERATE PROVE DI UN ERRORE MANIFESTO COMMESSO DAGLI ORGANI COMUNITARI NELL ' ESERCIZIO DEI POTERI LORO CONFERITI DA TALE REGOLAMENTO .

36 LE RICORRENTI SOSTENGONO INOLTRE CHE , NELLA DETERMINAZIONE DEI CRITERI DI CALCOLO DELL ' INTEGRAZIONE , LA COMMISSIONE AVREBBE POTUTO - COME , A LORO AVVISO , HA FATTO DAL 1* APRILE 1972 - COMPENSARE IL DEPREZZAMENTO DEL DOLLARO MEDIANTE L ' ' ADATTAMENTO ' CONTEMPLATO DALL ' ART . 29 DEL REGOLAMENTO N . 136/66 E DISCIPLINATO DALL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 6 GIUGNO 1967 , N . 115 , ' CHE FISSA I CRITERI PER LA DETERMINAZIONE DEL PREZZO DEL MERCATO MONDIALE DEI SEMI OLEOSI , NONCHE IL LUOGO DI TRANSITO DI FRONTIERA ' ( GU , PAG . 2196 ).

37 AI TERMINI DELL ' ULTIMO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 115/67 , TALE ADATTAMENTO MIRA AD ' EVITARE CHE IL DIVERSO VANTAGGIO ECONOMICO INERENTE ALLA TRASFORMAZIONE DEI SEMI OLEOSI POSSA INDURRE LE INDUSTRIE TRASFORMATRICI DELLA COMUNITA A PREFERIRE ALLE ALTRE SPECIE DI SEMI UN SEME DETERMINATO . '

38 POICHE TALE REGOLAMENTO CONTEMPLA LA CONCORRENZA FRA SEMI DI DIVERSA SPECIE , E NON GIA QUELLA FRA SEMI DI PRODUZIONE COMUNITARIA E SEMI IMPORTATI DELLA STESSA SPECIE , L ' ADATTAMENTO IN QUESTIONE NON POTEVA SERVIRE ALLO SCOPO INDICATO DALLE RICORRENTI .

39 PERTANTO , L ' ADDEBITO DA QUESTE MOSSO ALLA COMMISSIONE , DI AVER OMESSO DI ADOTTARE IL SUDDETTO PROVVEDIMENTO , E INFONDATO .

40 QUANTO ALL ' ARGOMENTO SUB A ), INFINE , LE GARANZIE STABILITE DAL REGOLAMENTO N . 136/66 CONCERNONO , SE MAI , I PRODUTTORI DI SEMI DI COLZA , NON GIA I TRASFORMATORI , COME RISULTA DALL ' ART . 24 : ' IL PREZZO D ' INTERVENTO DI BASE . . . GARANTISCE AI PRODUTTORI LA REALIZZAZIONE DELLE LORO VENDITE AD UN PREZZO CHE SI AVVICINI IL PIU POSSIBILE , TENUTO CONTO DELLE VARIAZIONI DEL MARCATO , AL PREZZO INDICATIVO ' .

41 LE INTEGRAZIONI VERSATE AI TRASFORMATORI DI SEMI NON SONO DESTINATE A GARANTIRE LORO UNA DETERMINATA REMUNERAZIONE , BENSI A DAR LORO LA POSSIBILITA DI ACQUISTARE I SEMI DI PRODUZIONE COMUNITARIA A UN PREZZO PRESSAPPOCO EQUIVALENTE AL PREZZO INDICATIVO .

42 PERALTRO , I REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 6 GIUGNO 1967 , N . 116 ( GU 1967 , PAG . 2198 ), 28 SETTEMBRE 1971 , N . 2114 ( GU 1971 , N . L 222 , PAG . 2 ) E 20 DICEMBRE 1971 , N . 2730 ( GU 1971 , N . L 282 , PAG . 18 ), CONTEMPLANDO LA POSSIBILITA DI PREFISSARE L ' INTEGRAZIONE , METTONO I TRASFORMATORI IN GRADO DI TRARRE DA TALE SISTEMA TUTTI I VANTAGGI POSSIBILI , PURCHE ESSI SI IMPEGNINO A PORRE SOTTO CONTROLLO I LORO PRODOTTI DURANTE IL PERIODO CUI SI RIFERISCE LA PREFISSAZIONE .

43 COSI STANDO LE COSE , LE RICORRENTI NON POSSONO INVOCARE UN GARANZIA ASSERTIVAMENTE STABILITA DAL REGOLAMENTO N . 136/66 .

44 ESSE ASSUMONO ANCORA CHE , TENUTO CONTO DEL REGIME DELLE INTEGRAZIONI CONTEMPLATO DAL SUDDETTO REGOLAMENTO , LA SOPPRESSIONE REPENTINA DEGL ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI COSTITUISCE , PER QUANTO CONCERNE IN PARTICOLARE LE IMPRESE CHE AVEVANO OTTENUTO LA PREFISSAZIONE DELL ' INTEGRAZIONE NEL GENNAIO 1972 , UNA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO .

45 L ' ISTITUZIONE DEGL ' IMPORTI SUDDETTI ERA GIUSTIFICATA DALL ' ESIGENZA DI PREVENIRE , IN CONFORMITA ALLA NORMATIVA COMUNITARIA , PERTURBAZIONI NEGLI SCAMBI DEI PRODOTTI IN QUESTIONE , NON GIA DALLA VOLONTA DI GARANTIRE AI PRODUTTORI UNA REMUNERAZIONE INALTERATA : TALE CENSURA VA QUINDI DISATTESA .

46 DALLE CONSIDERAZIONI SOPRA SVOLTE RISULTA CHE I RICORSI SONO INFONDATI E VANNO PERTANTO RESPINTI .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

47/48 LE RICORRENTI SONO RIMASTE SOCCOMBENTI . LE SPESE - A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA - VANNO QUINDI POSTE A LORO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* I RICORSI SONO IRRICEVIBILI NELLA PARTE RIGUARDANTE LE INTEGRAZIONI PREFISSATE NEL PERIODO 1* FEBBRAIO - 31 MARZO 1972 ;

2* PER IL RESTO , ESSI SONO RESPINTI ;

3* LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLE RICORRENTI .