Causa C-240/02

Asociación Profesional de Empresas de Reparto y Manipulado de Correspondencia (Asempre)

e

Asociación Nacional de Empresas de Externalización y Gestión de Envíos y Pequeña Paquetería

contro

Entidad Pública Empresarial Correos y Telégrafos

e

Administración General del Estado

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Tribunal Supremo)

«Servizi postali — Direttiva 97/67/CE — Servizi riservati ai fornitori del servizio postale universale — Nozione di autoprestazione — Inclusione del vaglia postale»

Massime della sentenza

1. Libera prestazione dei servizi — Servizi postali della Comunità — Direttiva 97/67 — Servizi riservati ai prestatori del servizio postale universale — Esclusione dell’autoprestazione quale definita dalla direttiva — Normativa nazionale che assoggetta l’autoprestazione a condizioni supplementari — Inammissibilità

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 97/67/CE, art. 7)

2. Libera prestazione dei servizi — Servizi postali della Comunità — Direttiva 97/67 — Ambito di applicazione — Servizi di vaglia postale — Esclusione — Facoltà per gli Stati membri di disciplinare tali servizi

(Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 97/67)

1. L’art. 7 della direttiva 97/67, concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e il miglioramento della qualità del servizio, che descrive i vari servizi che possono essere riservati o meno ai prestatori del servizio universale, letto alla luce del ventunesimo ‘considerando’ della direttiva, deve essere interpretato nel senso che esso non consente di subordinare l’autoprestazione, che gli Stati membri non hanno il diritto di riservare ai prestatori del servizio universale e che è definita dal detto ‘considerando’ come la «prestazione di servizi postali da parte della persona fisica o giuridica che è all’origine della corrispondenza, oppure l’assunzione del compito di effettuare la raccolta e l’inoltro di tali oggetti da parte di un terzo che agisce esclusivamente in nome di questa persona», alle seguenti condizioni aggiuntive:

­ il destinatario dev’essere la stessa persona del mittente;

­ i servizi non devono essere forniti a terzi nell’ambito dell’attività commerciale o imprenditoriale del fornitore di servizi;

­ i servizi non devono essere forniti mediante il sistema dei pacchi postali o altre analoghe procedure, e

­ siffatte operazioni non devono perturbare i servizi riservati al prestatore del servizio universale.

Infatti, se si ammette che gli Stati membri sono liberi di imporre condizioni aggiuntive alla nozione di autoprestazione e di restringere così le situazioni che rientrano nella sua sfera di applicazione, essi avrebbero la facoltà di ampliare a loro piacimento i servizi riservati ai prestatori del servizio universale, il che sarebbe in contrasto con lo scopo della direttiva.

(v. punti 21, 23-26, dispositivo 1)

2. I servizi di vaglia postale, che consistono nell’effettuare pagamenti mediante la rete postale pubblica a favore di persone fisiche o giuridiche per conto e a richiesta di altri, non rientrano nella sfera d’applicazione della direttiva 97/67, concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e il miglioramento della qualità del servizio.

Il fatto che l’art. 7 di tale direttiva, che descrive i vari servizi che possono essere riservati o meno ai prestatori del servizio universale, non menzioni i vaglia postali fra i servizi che possono essere riservati ai prestatori del servizio universale non ha quindi effetto decisivo e gli Stati membri restano così liberi di regolamentare i servizi finanziari forniti eventualmente dai prestatori del servizio postale universale.

(v. punti 21, 33-34, dispositivo 2)