Parole chiave

Massima



Parole chiave

++++

1. Bilancio delle Comunità europee - Procedimento di bilancio - Obbligo del riporto dell' eccedenza di bilancio - Portata

(Decisione del Consiglio 24 giugno 1988, art. 7)

2. Bilancio delle Comunità europee - Principi - Annualità e unicità - Espressione nell' obbligo del riporto dell' eccedenza al bilancio dell' esercizio successivo - Riporto parziale - Illegittimità

(Trattato CEE, artt. 199 e 202; decisione del Consiglio 24 giugno 1988, art. 7; regolamento finanziario, art. 32)

3. Risorse proprie delle Comunità europee - Risorse IVA - Aliquota fissata dalla decisione sulle risorse proprie delle Comunità - Applicazione per un dato esercizio finanziario di un' aliquota inferiore ma sufficiente a coprire le spese ritenute necessarie - Ammissibilità

(Decisione del Consiglio 24 giugno 1988, art. 2, n. 4)

4. Ricorso d' annullamento - Sentenza d' annullamento - Effetti - Limitazione da parte della Corte - Invalidità di un bilancio rettificativo e suppletivo delle Comunità europee

(Trattato CEE, art. 174, secondo comma)

Massima

1. Prevedendo in termini generali il riporto all' esercizio successivo dell' eventuale eccedenza delle risorse proprie delle Comunità sul totale delle spese effettive nel corso di un esercizio, senza fare alcun riferimento ad un tipo particolare di risorse o ad un importo specifico dell' eccedenza, l' art. 7 della decisione sulle risorse proprie delle Comunità riguarda tutta l' eccedenza accertata, qualunque ne sia l' origine, e non solo la parte proveniente dalle risorse calcolate sul prodotto nazionale lordo degli Stati membri.

2. La regola stabilita dalle disposizioni dell' art. 7 della decisione sulle risorse proprie delle Comunità e dell' art. 32 del regolamento finanziario, secondo cui l' eccedenza delle risorse proprie sulle spese nel corso di un esercizio finanziario può essere riportata solo all' esercizio successivo, costituisce l' espressione di due principi fondamentali in materia di bilancio, cioè quello dell' annualità e quello dell' unicità del bilancio. Questi principi, sanciti dagli artt. 199 e 202 del Trattato, impongono che tutte le entrate di cui dispone la Comunità per un determinato esercizio finanziario siano iscritte nel bilancio di detto esercizio. Ne consegue che la decisione di non iscrivere una parte del saldo positivo di un esercizio finanziario nell' esercizio successivo, poiché comporta che il bilancio di quest' ultimo esercizio non evidenzia tutte le entrate di cui dispone la Comunità per detto esercizio, trasgredisce detti principi. Avendo effettuato solo un riporto parziale dell' eccedenza, il bilancio rettificativo e suppletivo n. 2 per l' esercizio 1990 è irregolare e l' atto con cui il presidente del Parlamento ne ha dichiarato l' adozione definitiva deve essere annullato.

3. L' obbligo di applicare l' art. 2, n. 4, della decisione sulle risorse proprie delle Comunità europee, che fissa la risorsa IVA all' 1,4% della base imponibile dell' IVA per gli Stati membri, deve essere interpretato alla luce della finalità di questa decisione. Un' aliquota inferiore all' 1,4% è pertanto lecita nel caso eccezionale in cui l' applicazione obbligatoria della regola del riporto dell' eccedenza di un esercizio finanziario a quello successivo comporti che le Comunità dispongono per quest' ultimo di risorse che non corrispondono affatto alle spese ritenute necessarie.

4. Importanti esigenze di certezza del diritto e la necessità di garantire la continuità del servizio pubblico europeo impongono che l' annullamento dell' atto con cui il presidente del Parlamento ha dichiarato l' adozione definitiva di un bilancio rettificativo e suppletivo delle Comunità europee, successiva alla chiusura dell' esercizio finanziario, non possa invalidare le operazioni di pagamento o di impegno effettuate né quelle relative al ricorso alle risorse proprie e alla loro riscossione effettuate prima della pronuncia della sentenza d' annullamento.