SENTENZA DELLA CORTE DEL 16 DICEMBRE 1976. - AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO CONTRO SRL FORAL SPA D. ET C.. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA). - CAUSE RIUNITE 36 E 37/76.



raccolta della giurisprudenza 1976 pagina 02009

edizione speciale greca pagina 00761

edizione speciale portoghese pagina 00827



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . AGRICOLTURA - CARNE SUINA - SALSICCE - PRESENTAZIONE - LIQUIDO DI GOVERNO - PRELIEVO - RISCOSSIONE SUL PESO NETTO

( REGOLAMENTO N . 85/63 )

2 . AGRICOLTURA - CARNE SUINA - REGOLAMENTO N . 84/66/CEE - MODIFICA DEL REGOLAMENTO N . 85/63 - INSUSSISTENZA - CARATTERE DICHIARATIVO

Massima

1 . NEL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE , IL PRELIEVO SULLE SALSICCE PRESENTATE IN RECIPIENTI CONTENENTI UN LIQUIDO DI GOVERNO DOVEVA ESSERE RISCOSSO SUL PESO NETTO , PREVIA DETRAZIONE DEL PESO DI TALE LIQUIDO .

2 . IL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE NON HA MODIFICATO LA PORTATA DEL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE ED HA QUINDI CARATTERE SEMPLICEMENTE DICHIARATIVO .

Parti

NEI PROCEDIMENTI RIUNITI 36 E 37-76 ,

AVENTI AD OGGETTO LE DOMANDE DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTE ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA NELLE CAUSE DINANZI AD ESSA PENDENTI FRA

AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO

E S.R.L . FORAL ( 36-76 ),

S.P.A . D . & C . ( 37-76 ),

Oggetto della causa

DOMANDE VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEI REGOLAMENTI ( CEE ) DEL CONSIGLIO 18 LUGLIO 1963 , N . 85 ( GU 1963 , N . 123 , PAG . 2175 ) E 28 GIUGNO 1966 , N . 84 ( GU 1966 , N . 119 , PAG . 2216 ),

Motivazione della sentenza

1 CON DUE SENTENZE PERVENUTE IN CANCELLERIA IL 26 APRILE 1976 , LE SEZIONI RIUNITE DELLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE HANNO SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DELLA NOMENCLATURA DI CUI ALL ' ALLEGATO II B DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 85/63/CEE ( GU 1963 , PAG . 2175 ) E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 84/66/CEE ( GU 1966 , PAG . 2216 ), RECANTE MODIFICA DI TALE NOMENCLATURA , QUESTIONI DEL SEGUENTE TENORE :

' 1 . SE IL REGOLAMENTO CEE N . 84/66 , LADDOVE NELL ' ART . 2 DISPONE , A PROPOSITO DEI PRODOTTI DELLA VOCE EX 16.01 B DI CUI ALL ' ALLEGATO II B DEL REGOLAMENTO CEE N . 85/63 , CHE ' ' IL PRELIEVO APPLICABILE ALLE SALSICCE , PRESENTATE IN RECIPIENTI CONTENENTI ANCHE UN LIQUIDO DI GOVERNO , E RISCOSSO SUL PESO NETTO SENZA TENER CONTO DEL PESO DEL DETTO LIQUIDO ' ' ABBIA CARATTERE INTERPRETATIVO DEL PRECEDENTE REGOLAMENTO CEE N . 85/63 E , QUINDI , EFFETTO RETROATTIVO , OVVERO ABBIA CARATTERE INNOVATIVO ;

2 . SE , IN QUEST ' ULTIMA IPOTESI , IL SILENZIO DEL REGOLAMENTO CEE N . 85/63 VADA INTESO NEL SENSO CHE , PRIMA DEL REGOLAMENTO N . 84/66 , SI DOVESSE TENER CONTO SENZ ' ALTRO ANCHE DEL PESO DEL DETTO LIQUIDO DI GOVERNO , OVVERO CIASCUNO STATO POTESSE REGOLARSI IN PROPOSITO SECONDO LA PROPRIA LEGISLAZIONE DOGANALE . '

2 LE SUDDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA LITE FRA L ' AMMINISTRAZIONE NAZIONALE DELLE FINANZE E DUE OPERATORI ITALIANI CHE , NEL PERIODO 1963-1967 , AVEVANO IMPORTATO SALSICCE IN RECIPIENTI CONTENENTI ANCHE UN LIQUIDO DI CONSERVAZIONE ; ESSE MIRANO A STABILIRE SE , PRIMA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE , IL SUDDETTO LIQUIDO DOVESSE ESSERE ESCLUSO DAL PESO IMPONIBILE PER LA RISCOSSIONE DEL PRELIEVO COMMUNITARIO .

3 IL REGOLAMENTO N . 20 , RELATIVO ALLA GRADUALE ATTUAZIONE DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI SUINE ( GU 1962 , PAG . 945 ), CHE COSTITUIVA IL REGOLAMENTO DI BASE NEL PERIODO DI CUI E CAUSA , CONTEMPLA LA RISCOSSIONE DI PRELIEVI SUI PRODOTTI DELLA VOCE 16.01 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI ED IN QUELLI COI PAESI TERZI .

4 L ' IMPORTO DEI PRELIEVI STESSI VIENE DETERMINATO , SECONDO L ' ART . 4 , N . 2 E L ' ART . 5 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 20 , ' TENENDO CONTO , IN PARTICOLARE ' , DELLA MEDIA PONDERATA DEI PRELIEVI VIGENTI PER I PRODOTTI DI BASE CHE ENTRANO NELLA COMPOSIZIONE DELLA MERCE CONSIDERATA .

5 I SUCCESSIVI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO FISSANO L ' IMPORTO DEI PRELIEVI IN BASE ALLA SPECIFICA NOMENCLATURA RIPORTATA NELL ' ALLEGATO II B DEL REGOLAMENTO N . 85/63 , STABILENDO IL PRELIEVO , PER CIASCUN PRODOTTO CHE FIGURA IN TALE ELENCO , SU 100 KG DI PESO NETTO .

6 LE MERCI DI CUI ALLA VOCE 16.01 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( SALSICCE , SALAMI E SIMILI DI CARNI , DI FRATTAGLIE O DI SANGUE ) SONO SUDDIVISE IN CINQUE GRUPPI , PER CIASCUNO DEI QUALI E FISSATO UN UNICO IMPORTO DEL PRELIEVO .

7 RISULTA CHE , PER I PRODOTTI CHE IL REGOLAMENTO CLASSIFICA SOTTO LA VOCE 16.01 B I DELLA TARIFFA , PRESENTATI IN RECIPIENTI CONTENENTI ANCHE UN LIQUIDO DI CONSERVAZIONE , LE COMPETENTI AUTORITA ITALIANE HANNO RISCOSSO IL PRELIEVO , FINO ALL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 84/66/CEE , TANTO SUL PESO NETTO DEGLI STESSI , QUANTO SU QUELLO DEL LIQUIDO DI CONSERVAZIONE .

8 COL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE ( RECANTE MODIFICA DELLA NOMENCLATURA DI ALCUNI PRODOTTI . . . CHE FIGURANO NELL ' ALLEGATO II B DEL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE ), ADOTTATO SU PROPOSTA DELLA COMMISSIONE - AD ISTANZA DEL GOVERNO ITALIANO - IN BASE ALLA CONSIDERAZIONE ' CHE LA DESIGNAZIONE DI ALCUNE MERCI CONTIENE INESATTEZZE CUI E NECESSARIO OVVIARE ' , VENIVA AGGIUNTO , ALL ' ART . 2 , UN RINVIO ( A ) ALLA DESIGNAZIONE DELLE MERCI DELLA SOTTO-VOCE 16.01 B I , RINVIO SECONDO CUI

' IL PRELIEVO APPLICABILE ALLE SALSICCE , PRESENTATE IN RECIPIENTI CONTENENTI ANCHE UN LIQUIDO DI GOVERNO , E RISCOSSO SUL PESO NETTO , SENZA TENER CONTO DEL PESO DEL DETTO LIQUIDO ' .

9 AL FINE DI DETERMINARE LA PORTATA DELLA NORMA DEL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE CHE COSTITUISCE OGGETTO DELLA PRIMA QUESTIONE , E INDISPENSABILE STABILIRE PRELIMINARMENTE QUALE INTERPRETAZIONE DEBBA DARSENE NELLA VERSIONE ORIGINARIA , IN VIGORE ALL ' EPOCA DELLE IMPORTAZIONI DI CUI E CAUSA , QUALE FIGURA NEL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE .

10 IL PRELIEVO DA APPLICARE AI PRODOTTI DELLA SOTTO-VOCE 16.01 B I RIGUARDA UNICAMENTE LE SALSICCE IN SE E PER SE , INDIPENDENTEMENTE DALLA LORO PRESENTAZIONE , E CIOE DAL FATTO CH ' ESSE SIANO O MENO IMMERSE IN UN LIQUIDO DESTINATO A GARANTIRNE LA CONSERVAZIONE .

11 CIO SI DESUME SIA DAL TENORE LETTERALE DELLA SOTTO-VOCE TARIFFARIA IN QUESTIONE , SIA DAL FATTO CHE , PER LA FISSAZIONE DEL PRELIEVO , NON E STATO TENUTO CONTO DEL PESO DI UN EVENTUALE LIQUIDO DI CONSERVAZIONE , BENSI DELLA MEDIA PONDERATA DEI PRELIEVI VIGENTI SUI PRODOTTI DI BASE CHE ENTRANO NELLA COMPOSIZIONE DELLA MERCE .

12 BENCHE L ' IMPORTO DEL PRELIEVO DA APPLICARE ALLE MERCI OTTENUTE DA VARI PRODOTTI DI BASE NON RISULTI DA UN CALCOLO ARITMETICO EFFETTUATO SUI PRELIEVI VIGENTI PER QUESTI ULTIMI E CONTENGA UN ELEMENTO FORFETTARIO , CIO NON TOGLIE CHE L ' OBIETTIVO PERSEGUITO CON QUESTO SISTEMA SAREBBE SUPERATO , QUALORA , PER UNA MERCE COME LE SALSICCE PRESENTATE IN UN RECIPIENTE CHE CONTENGA UN LIQUIDO DI CONSERVAZIONE , IL PESO DI QUEST ' ULTIMO , APPROSSIMATIVAMENTE UGUALE A QUELLO DELLE SALSICCE , VENISSE PRESO IN CONSIDERAZIONE AI FINI DELLA RISCOSSIONE DEL PRELIEVO .

13 SE NE DEVE INFERIRE CHE , NEL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE , IL PRELIEVO SULLE SALSICCE PRESENTATE IN RECIPIENTI CONTENENTI UN LIQUIDO DI GOVERNO DOVEVA ESSERE RISCOSSO SUL PESO NETTO , PREVIA DETRAZIONE DEL PESO DI TALE LIQUIDO .

14 DA QUANTO PRECEDE RISULTA CHE LA NUOVA DISPOSIZIONE DEL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE HA PORTATA IDENTICA A QUELLA DELLA NORMA CONTENUTA NEL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE .

15 ESSA NON PRODUCE QUINDI ALTRO EFFETTO CHE QUELLO DI EVITARE , GRAZIE AD UNA PIU PRECISA FORMULAZIONE , CHE IL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE SIA APPLICATO IN MODO DIVERSO A SECONDA DEGLI STATI MEMBRI .

16 IL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE LASCIA QUINDI INVARIATO IL SIGNIFICATO SOPRA PRECISATO DELLE DISPOSIZIONI VIGENTI NEL PERIODO CUI SI RIFERISCE IL GIUDICE A QUO .

17 LE QUESTIONI SOTTOPOSTE A QUESTA CORTE VANNO QUINDI RISOLTE NEL SENSO CHE IL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE NON HA MODIFICATO LA PORTATA DEL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE ED HA QUINDI CARATTERE SEMPLICEMENTE DICHIARATIVO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

18 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE .

19 NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE CON DUE ORDINANZE 12 FEBBRAIO 1976 , AFFERMA PER DIRITTO :

1O NEL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE , IL PRELIEVO SULLE SALSICCE PRESENTATE IN RECIPIENTI CONTENENTI UN LIQUIDO DI GOVERNO DOVEVA ESSERE RISCOSSO SUL PESO NETTO , PREVIA DETRAZIONE DEL PESO DI TALE LIQUIDO .

2O IL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE NON HA MODIFICATO LA PORTATA DEL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE ED HA QUINDI CARATTERE SEMPLICEMENTE DICHIARATIVO .