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1 Diritto comunitario - Nozioni - Interpretazione - Rinvio al diritto nazionale - Inammissibilità

2 Diritto comunitario - Interpretazione - Testi redatti in più versioni linguistiche - Interpretazione uniforme - Presa in considerazione delle diverse versioni linguistiche

3 Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Diritti di accisa - Direttiva 92/12 - Prodotti soggetti ad accisa - Determinazione dello Stato membro ove è esigibile l'accisa - Prodotti acquistati dai privati per il proprio uso e trasportati da loro stessi - Nozione - Acquisto delle merci per il tramite di un agente - Esclusione - Esigibilità nello Stato membro di destinazione

(Direttiva del Consiglio 92/12, art. 8)

Massima

4 L'ordinamento giuridico comunitario non intende, in via di principio, definire le sue nozioni ispirandosi ad uno o più ordinamenti giuridici nazionali senza un'espressa precisazione in tal senso.

5 La necessità di un'interpretazione uniforme degli atti adottati dalle istituzioni comunitarie esclude che, in caso di dubbio, il testo di una disposizione venga considerato isolatamente ed implica invece che debba essere interpretato ed applicato alla luce dei testi redatti nelle altre lingue ufficiali. A tutte le versioni linguistiche va riconosciuto, in via di principio, lo stesso valore, che non può variare in rapporto al numero dei cittadini degli Stati membri in cui è parlata una determinata lingua.

6 La direttiva 92/12, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa, va interpretata nel senso che non osta alla riscossione nello Stato membro A di diritti di accisa sulle merci immesse in consumo in uno Stato membro B, ove le stesse sono state acquistate presso la società X per uso personale di privati stabiliti nello Stato membro A per il tramite della società Y, che interviene in qualità di agente per tali privati e dietro compenso, essendo noto che il trasporto della merce dallo Stato membro B verso lo Stato membro A è stato del pari organizzato dalla società Y per conto dei privati ed effettuato da un corriere a titolo oneroso.

L'art. 8 di tale direttiva, prevedendo che per i prodotti acquistati dai privati per il proprio uso e trasportati da loro stessi i diritti di accisa siano riscossi nello Stato membro in cui tali prodotti sono acquistati, non può essere applicato quando l'acquisto e/o il trasporto di merci soggette ad accisa sono stati effettuati per il tramite di un agente. Così, nel caso in cui merci provenienti da uno Stato membro sono trasferite in un altro Stato membro grazie all'intervento di un operatore che agisce a titolo oneroso, il quale si è rivolto previamente ai clienti in quest'ultimo Stato ed ha organizzato l'importazione di tali merci, l'accisa è esigibile in tale ultimo Stato membro.
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Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile - Accesso al lavoro e condizioni di lavoro - Parità di trattamento - Normativa nazionale che priva una donna del diritto di ricevere il suo rapporto informativo in caso di assenza dal posto di lavoro per un congedo di maternità - Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 76/207, artt. 2, n. 3, e 5, n. 1)

Massima

Gli artt. 2, n. 3, e 5, n. 1, della direttiva 76/207, relativa all'attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro, ostano ad una normativa nazionale che priva una donna del diritto di ricevere le sue note di qualifica e, di conseguenza, di ottenere una promozione, per il fatto che si è assentata dal posto di lavoro per un congedo di maternità.
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Risorse proprie delle Comunità europee - Aiuti comunitari indebitamente versati - Ripetizione - Applicazione del diritto nazionale - Norma che consente di tenere conto di determinati criteri per escludere la ripetizione - Ammissibilità - Presupposti

Massima

Il diritto comunitario non osta, in via di principio, a una normativa nazionale che consenta di escludere la ripetizione di aiuti comunitari indebitamente versati prendendo in considerazione, purché sia dimostrata la buona fede del destinatario, criteri come il comportamento negligente delle autorità nazionali e il rilevante lasso di tempo trascorso dal versamento degli aiuti di cui trattasi, a condizione, tuttavia, che i presupposti siano gli stessi del recupero di prestazioni finanziarie esclusivamente nazionali e che l'interesse della Comunità sia pienamente preso in considerazione. Invece, la colpa di un terzo con cui il titolare dell'aiuto intrattiene rapporti contrattuali costituisce un rischio commerciale abituale e rientra più nella sfera d'azione di questo soggetto che non in quella della Comunità.

Per quanto riguarda, più in particolare, il presupposto della buona fede del beneficiario dell'aiuto, e nell'ipotesi in cui un esportatore rediga e depositi una dichiarazione al fine di ottenere restituzioni all'esportazione che si riveli inesatta, il solo fatto di averla redatta non lo priva della facoltà di invocare la buona fede quando la dichiarazione si fonda esclusivamente su informazioni fornite da un contraente, delle quali non è stato in grado di verificare la veridicità. Del pari, in circostanze nelle quali l'esercizio di un controllo del procedimento di produzione o delle materie prime utilizzate da un terzo fornitore, per verificare la qualità della detta merce, costituirebbe un obbligo sproporzionato rispetto al fine perseguito, il diritto comunitario non può subordinare la possibilità, per l'esportatore, di eccepire la sua buona fede quanto alla conformità della merce alla descrizione fattane nella dichiarazione depositata, all'esercizio di un controllo del genere, a meno che non vi siano motivi particolari di dubitare che il contenuto della dichiarazione corrisponda alla realtà o circostanze particolari, quali il prezzo anormalmente basso o l'entità del margine di profitto delle imprese esportatrici.
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Agricoltura - Politica agricola comune - Aiuto al reddito agricolo - Compensazione tra un importo dovuto al beneficiario dell'aiuto e un credito di uno Stato membro - Ammissibilità - Limiti - Pagamenti compensativi concessi in base al regolamento n. 1765/92 - Possibilità di compensazione con crediti statali e di differimento del versamento nelle more dell'accertamento di tali crediti - Presupposti

(Regolamento del Consiglio n. 1765/92, artt. 10, n. 1, e 15, n. 3)

Massima

Il diritto comunitario non osta a che uno Stato membro operi una compensazione tra un importo dovuto al beneficiario di un aiuto in base ad un atto comunitario e crediti esigibili del medesimo Stato membro. A una diversa soluzione dovrebbe giungersi solo se tale prassi ostacolasse il buon funzionamento delle organizzazioni comuni dei mercati agricoli. Al riguardo, restano irrilevanti il titolo in base al quale lo Stato membro concede pagamenti compensativi in forza del regolamento n. 1765/92, che istituisce un regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi, la circostanza che la normativa del detto Stato membro in materia di compensazione esige, per procedere alla compensazione, una reciprocità di crediti tra il debitore e il creditore, la prassi generalmente seguita dallo Stato membro in materia di compensazione nonché il fondamento normativo del credito statale con il quale viene operata la compensazione, sempreché le autorità nazionali procedano in modo da evitare ogni pregiudizio all'efficacia del diritto comunitario e da garantire la parità di trattamento tra gli operatori economici. Spetta al giudice nazionale stabilire se tale ipotesi ricorra nel caso di specie.

Fatte salve le condizioni sopraindicate, l'art. 15, n. 3, del regolamento n. 1765/92, ai sensi del quale i pagamenti compensativi sono corrisposti integralmente ai beneficiari, dev'essere interpretato nel senso che non vieta agli Stati membri di incaricare l'ente nazionale di intervento di procedere, nei confronti di beneficiari di pagamenti compensativi, a compensazioni con crediti statali. Inoltre, sempre fatte salve le stesse condizioni, l'art. 10, n. 1, del regolamento, ai sensi del quale il versamento dei pagamenti compensativi deve essere effettuato nel periodo compreso tra il 16 ottobre e il 31 dicembre immediatamente successivi al raccolto, deve essere interpretato nel senso che il versamento di tali pagamenti può essere differito sino a che non sia stato accertato se lo Stato vanti, nei confronti del loro beneficiario, crediti che possano formare oggetto di compensazione, purché il pagamento venga effettuato entro e non oltre il 31 dicembre dell'anno di cui trattasi.
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1 Ambiente - Inquinamento delle acque - Direttiva 76/464 - Obbligo di predisporre programmi specifici al fine di ridurre l'inquinamento provocato da talune sostanze pericolose

(Direttiva del Consiglio 76/464/CEE, art. 7, n. 1)

2 Ricorso per inadempimento - Esame del merito da parte della Corte - Situazione da prendere in considerazione - Situazione alla scadenza del termine fissato dal parere motivato

(Trattato CE, art. 169)

Massima

1 Ai fini della realizzazione dell'obiettivo perseguito dalla direttiva 76/464 di ridurre l'inquinamento provocato da sostanze rientranti nell'elenco II figurante in allegato a tale direttiva, gli Stati membri sono tenuti, in forza dell'art. 7, n. 1, di quest'ultima, ad adottare in un primo momento programmi in cui siano fissati, ai sensi dell'art. 7, n. 3, obiettivi di qualità. Dato che tali programmi debbono essere specifici, programmi generali di risanamento che non riguardino, in maniera specifica, sostanze figuranti nell'elenco II né precisino quali siano gli obiettivi di qualità che debbono presiedere alla riduzione dell'inquinamento provocato dalle sostanze stesse non possono costituire programmi ai sensi del citato art. 7, n. 1.

2 Nell'ambito di un ricorso ai sensi dell'art. 169 del Trattato, l'esistenza di un inadempimento dev'essere valutata in relazione alla situazione dello Stato membro quale si presentava alla scadenza del termine stabilito nel parere motivato e non si può tener conto dei mutamenti successivi.
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Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile - Parità delle retribuzioni - Sistema di lavoro a tempo frazionato («job-sharing» scheme) nel pubblico impiego - Avanzamento regolato in base al criterio del tempo effettivo di lavoro - Retrocessione sulla tabella retributiva dei lavoratori a tempo frazionato che passino o ritornino a un regime a tempo pieno - Personale impiegato a tempo frazionato composto principalmente da donne - Inammissibilità in mancanza di giustificazioni oggettive

(Trattato CE, art. 119; direttiva del Consiglio 75/117/CEE)

Massima

L'art. 119 del Trattato nonché la direttiva 75/117, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all'applicazione del principio della parità delle retribuzioni tra i lavoratori di sesso maschile e quelli di sesso femminile, devono essere interpretati nel senso che ostano a una normativa in forza della quale, qualora una percentuale molto più elevata di lavoratori di sesso femminile che di lavoratori di sesso maschile svolga il proprio lavoro a tempo frazionato, ai lavoratori a tempo frazionato i quali vadano ad occupare un posto a tempo pieno viene attribuito uno scatto della tabella retributiva per il personale impiegato a tempo pieno inferiore a quello della tabella retributiva per il personale impiegato a tempo frazionato, di cui questi lavoratori fruivano in precedenza, a seguito dell'applicazione, da parte del datore di lavoro, del criterio dell'anzianità di servizio calcolata con riferimento al periodo di tempo effettivamente lavorato in un determinato impiego, a meno che tale normativa non sia giustificata da criteri oggettivi ed estranei a qualsiasi discriminazione basata sul sesso.
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Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Libertà di stabilimento - Riconoscimento dei diplomi d'istruzione superiore che sanciscono formazioni professionali di una durata minima di tre anni - Direttiva 89/48 - Inapplicabilità nell'ambito di una situazione meramente interna ad uno Stato membro

(Direttiva del Consiglio 89/48)

Massima

Le norme del Trattato in materia di libera circolazione delle persone e gli atti adottati in esecuzione di dette norme non possono essere applicati ad attività che non abbiano alcun nesso con una qualsiasi delle situazioni considerate dal diritto comunitario e i cui elementi si collochino tutti all'interno di un solo Stato membro.

Ne consegue che chi non abbia né lavorato, né studiato, né ottenuto diplomi che sanciscono un'istruzione universitaria o professionale in uno Stato membro della Comunità diverso dal paese di origine non può far valere i diritti conferiti dalla direttiva 89/48 relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanciscono formazioni professionali di una durata minima di tre anni.
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Prelievo supplementare sul latte - Attribuzione dei quantitativi di riferimento esenti dal prelievo - Produttori che hanno sospeso le loro consegne in base al regime di premi alla non commercializzazione o alla riconversione - Concessione di un quantitativo di riferimento specifico - Trasferimento parziale di un'azienda ad orientamento misto - Ripartizione del quantitativo di riferimento specifico in proporzione alla parte dell'azienda adibita alla produzione lattiera al momento dell'assunzione dell'impegno di non commercializzazione

(Regolamenti del Consiglio nn. 1078/77 e 2055/93, artt. 1, n. 2, e 2)

Massima

Gli artt. 1, n. 2, e 2 del regolamento n. 2055/93, che ha introdotto, nell'ambito del regime del prelievo supplementare sul latte, regole di calcolo per stabilire il quantitativo di riferimento specifico in caso di trasferimento parziale di un'azienda, devono essere interpretati nel senso che, nel caso di trasferimento parziale di un'azienda ad orientamento misto, il quantitativo di riferimento dev'essere ripartito tra cedente e cessionario, o attribuito al cessionario, in proporzione alla parte dell'azienda direttamente o indirettamente adibita alla produzione lattiera al momento dell'assunzione dell'impegno di non commercializzazione ai sensi del regolamento n. 1078/77, e non in proporzione alla superficie totale dell'azienda.
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Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile - Accesso al lavoro e condizioni di lavoro - Parità di trattamento - Deroghe - Misure dirette a promuovere la parità delle opportunità tra uomini e donne - Portata - Norma nazionale che favorisce, a parità di qualificazioni, la promozione delle donne concorrenti con uomini nel caso in cui le prime siano insufficientemente rappresentate - Clausola di riserva che consente una valutazione obiettiva di ciascun caso individuale in base a criteri non discriminatori nei confronti delle donne - Ammissibilità

(Direttiva del Consiglio 76/207/CEE, art. 2, nn. 1 e 4)

Massima

L'art. 2, nn. 1 e 4, della direttiva del Consiglio 9 febbraio 1976, 76/207/CEE, relativa all'attuazione della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro, non osta ad una norma nazionale che, in caso di pari qualificazioni di candidati di sesso diverso quanto ad idoneità, competenza e prestazioni professionali, obblighi a dare la precedenza nella promozione ai candidati di sesso femminile nei settori di attività pubblici in cui, al livello del posto considerato, le donne sono meno numerose degli uomini, a meno che non prevalgano motivi inerenti alla persona di un candidato di sesso maschile, a condizione che:

- la detta norma garantisca, in ciascun caso individuale, ai candidati di sesso maschile aventi una qualificazione pari a quella dei candidati di sesso femminile un esame obiettivo delle candidature che prenda in considerazione tutti i criteri relativi alla persona dei candidati e non tenga conto della precedenza accordata ai candidati di sesso femminile quando uno o più di tali criteri facciano propendere per il candidato di sesso maschile, e

- tali criteri non siano discriminatori nei confronti dei candidati di sesso femminile.
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Latte e latticini - Prelievo supplementare sul latte - Indennità per l'abbandono totale e definitivo della produzione - Presupposti per la concessione - Esercizio dell'attività di produttore alla data della domanda da parte del titolare di un quantitativo di riferimento individuale

[Regolamenti (CEE) del Consiglio n. 857/84, art. 12, lett. c), e n. 1637/91, art. 2]

Massima

Nell'ambito dell'applicazione del regime del prelievo supplementare sul latte, l'art. 2 del regolamento n. 1637/91 va interpretato nel senso che l'indennità per l'abbandono totale e definitivo della produzione lattiera può essere concessa a un imprenditore agricolo solo qualora questi, alla data della domanda, produca latte in qualità di produttore ai sensi dell'art. 12, lett. c), del regolamento n. 857/84 e disponga al riguardo di un quantitativo di riferimento individuale a titolo di vendite dirette. Per contro, qualora l'imprenditore agricolo abbia cessato spontaneamente l'attività lattiero-casearia, egli non possiede più la qualità di produttore ai sensi delle menzionate disposizioni.
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Concorrenza - Procedimento amministrativo - Esame delle denunce - Denuncia vertente su violazioni al contempo degli artt. 85 e 86 nonché dell'art. 90 del Trattato - Rigetto della denuncia ai sensi degli artt. 85 e 86 prima della conclusione dell'esame con riguardo all'art. 90 - Ammissibilità

(Trattato CE, artt. 85, 86 e 90)

Massima

La Commissione, a fronte di una denuncia ad essa presentata in ordine a violazioni, al contempo, degli artt. 85 e 86 nonché dell'art. 90 del Trattato, può respingere definitivamente la denuncia ai sensi degli artt. 85 e 86, prima di concludere il proprio esame relativo all'art. 90, facendo valere l'inapplicabilità di tali articoli e l'assenza d'interesse comunitario.

Al riguardo, la compatibilità di una normativa nazionale con le norme del Trattato sulla concorrenza non può essere ritenuta determinante allorché si tratta di verificare l'applicabilità degli artt. 85 e 86 del Trattato ai comportamenti delle imprese che si conformano alla detta normativa. Anche se la valutazione dei comportamenti di tali imprese esige una previa analisi della normativa nazionale interessata, tale analisi ha quale unico obiettivo quello di verificare l'incidenza della normativa de qua su tali comportamenti.

Infatti, gli artt. 85 e 86 del Trattato riguardano soltanto comportamenti anticoncorrenziali adottati dalle imprese di loro propria iniziativa. Se un comportamento anticoncorrenziale viene imposto alle imprese da una normativa nazionale o se quest'ultima crea un contesto giuridico che di per sé elimina ogni possibilità di comportamento concorrenziale da parte loro, gli artt. 85 e 86 non trovano applicazione. In una situazione del genere la restrizione alla concorrenza non trova origine, come queste norme implicano, in comportamenti autonomi delle imprese.

Gli artt. 85 e 86 del Trattato si applicano invece nel caso in cui la normativa nazionale lasci sussistere la possibilità di una concorrenza che possa essere ostacolata, ristretta o falsata da comportamenti autonomi delle imprese.

Nell'ambito dell'esame, da parte della Commissione, dell'applicabilità degli artt. 85 e 86 del Trattato ai comportamenti delle imprese, la previa valutazione di una normativa nazionale che incida su tali comportamenti è quindi diretta unicamente ad accertare se la detta normativa lasci sussistere la possibilità di una concorrenza che possa essere ostacolata, ristretta o falsata da comportamenti autonomi da parte delle imprese interessate.
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1 Accordi internazionali - Quarta convenzione ACP-CEE di Lomé - Disposizioni relative alla cooperazione commerciale - Regime generale degli scambi - Diversità di trattamento tra le importazioni tradizionali e quelle non tradizionali di banane ACP - Legittimità

[Quarta convenzione ACP-CEE di Lomé del 15 dicembre 1989, art. 168 e protocollo n. 5; regolamento (CEE) del Consiglio n. 404/93]

2 Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Banane - Regime delle importazioni - Necessità di ottenere un certificato d'importazione e di costituire una cauzione - Violazione del principio di proporzionalità - Insussistenza - Modalità di applicazione - Compatibilità con la quarta convenzione ACP-CEE di Lomé e con il regolamento di base

[Quarta convenzione ACP-CEE di Lomé del 15 dicembre 1989; regolamento del Consiglio n. 404/93, art. 17; regolamento (CEE) della Commissione n. 1442/93, art. 14, n. 2]

Massima

3 Alla luce dell'istituzione di un contingente tariffario, l'importazione nella Comunità di banane provenienti dagli Stati ACP rientra nell'ambito di applicazione dell'art. 168, n. 2, lett. a), sub ii), della quarta convenzione ACP-CEE di Lomé, del protocollo n. 5 relativo alle banane allegato alla convenzione nonché degli allegati LXXIV e LXXV relativi a tale protocollo. In forza di tali disposizioni e, in particolare, della clausola di standstill prevista dall'art. 1 del protocollo, la Comunità ha il solo obbligo di mantenere, per quanto riguarda l'accesso sul mercato comunitario delle banane ACP, i vantaggi degli Stati ACP anteriori alla convenzione stessa, di guisa che il regolamento n. 404/93 ha potuto, senza violare la convenzione o il protocollo, limitare la libertà di accesso al mercato comunitario prevedendo un trattamento differenziato delle importazioni ACP tradizionali e di quelle non tradizionali.

4 L'art. 17 del regolamento n. 404/93, che subordina tutte le importazioni di banane nella Comunità alla presentazione di un titolo di importazione rilasciato dagli Stati membri previa costituzione di una cauzione a garanzia dell'osservanza dell'impegno assunto dall'operatore, non viola il principio di proporzionalità. Infatti, tale enunciazione dev'essere considerata come una misura di organizzazione dei contingenti tariffari indispensabile per la gestione delle importazioni nell'ambito di un sistema comprendente regimi d'importazione differenti e non eccede quanto è necessario per raggiungere lo scopo perseguito.

Quanto alle modalità di applicazione di tale normativa, stabilite dall'art. 14, n. 2, del regolamento n. 1442/93 che prevede, per quanto riguarda la periodicità del rilascio dei certificati, il frazionamento in quattro trimestri della procedura relativa all'importazione delle banane, senza che ne derivi alcuna perdita definitiva di diritti per gli operatori, esse non hanno istituito un regime troppo restrittivo rispetto alla quarta convenzione ACP-CEE di Lomé e al regolamento di base, poiché tale frazionamento rientra nel potere della Commissione di modulare le condizioni di accesso delle banane originarie dei paesi terzi nella Comunità, senza con ciò restringerle.