SENTENZA DELLA CORTE (SECONDA SEZIONE) DEL 30 NOVEMBRE 1978. - HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS CONTRO HERMANN KENDERMANN OHG. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL BUNDESFINANZHOF). - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI. - CAUSA 88/78.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 02477

edizione speciale greca pagina 00783

edizione speciale portoghese pagina 00867



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - VINO - VINI DA PASTO - TIPI - DISTINZIONE - CRITERI

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 945/70 , ART . 2 )

2 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - VINO - VINI DA TAGLIO CONTENENTI VINO DEL TIPO A II - ESPORTAZIONE IN UN PAESE TERZO - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - ATTRIBUZIONE IN PROPORZIONE ALLA QUANTITA DI VINO DEL TIPO A II - INAMMISSIBILITA

( REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE N . 192/75 , ART . 8 E N . 1380/75 , ART . 6 )

Massima

1 . NELL ' AMBITO DELLA NORMATIVA VITI-VINICOLA COMUNITARIA , LA DEFINIZIONE DEI TIPI DI VINO CONTENUTA NELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 945/70 SERVE NON GIA ALLA CLASSIFICAZIONE TARIFFARIA , BENSI AI FINI DEL REGIME DI PREZZI ISTITUITO DA DETTA NORMATIVA ; LA DISTINZIONE TRA VARI TIPI DI VINO DA PASTO CHE RISULTA DA DETTO REGOLAMENTO E , DI CONSEGUENZA , BASATA SULLE PECULIARITA DELLA FORMAZIONE DEI PREZZI SUI VARI MERCATI DELLA COMUNITA .

2 . IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1380/75 E DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 192/75 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE UN VINO TAGLIATO IL QUALE NON SODDISFA LE CONDIZIONI PER ESSERE CONSIDERATO COMPLESSIVAMENTE COME UN VINO DA PASTO DEL TIPO A II , NON PUO FRUIRE , ALL ' ESPORTAZIONE NEI PAESI TERZI , DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IN PROPORZIONE AL QUANTITATIVO DI VINO DEL TIPO A II IN ESSO CONTENUTO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 88/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL BUNDESFINANZHOF NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS

E

DITTA HERMANN KENDERMANN OHG , CON SEDE IN BINGEN ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 2 , LETT . B ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 26 MAGGIO 1970 , N . 945 , CHE DETERMINA I TIPI DI VINO DA PASTO ( GU N . L 114 DEL 27 . 5 . 1970 , PAG . 1 ), NONCHE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 . 9 . 1975 , N . 2448 , CHE SOSPENDE PER ALCUNI VINI L ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 250 DEL 26 . 9 . 1975 , PAG . 29 ),

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 28 FEBBRAIO , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 30 MARZO SUCCESSIVO , IL BUNDESFINANZHOF HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , QUATRO QUESTIONI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DELLA NORMATIVA COMUNITARIA IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITI-VINICOLO E DEL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( I.C.M .) NEL SETTORE DEL VINO ;

2DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA SORTA TRA UN ' IMPRESA TEDESCA E LE AUTORITA DOGANALI DELLA GERMANIA FEDERALE , LE QUALI RIFIUTAVANO DI CORRISPONDERE A DETTA IMPRESA GLI I.C.M . DA ESSA RICHIESTI ALL ' ATTO DELL ' ESPORTAZIONE IN UN PAESE TERZO , NEL PERIODO 3-15 OTTOBRE 1975 , DI DETERMINATI QUANTITATIVI DI VINO DA PASTO BIANCO TAGLIATO ;

I VINI DI CUI TRATTASI PROVENIVANO DAL TAGLIO DI VINI CHE RIENTRANO NEL ' TIPO A II ' , AI SENSI DELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 26 MAGGIO 1970 , N . 954 , CHE DETERMINA I TIPI DI VINO DA PASTO ( GU N . L 114 DEL 27 . 5 . 1979 , PAG . 1 ), E DI VINI CHE APPARTENGONO AL ' TIPO A I ' AI SENSI DELLA MEDESIMA DISPOSIZIONE .

ALL ' EPOCA DELLE ESPORTAZIONI DI CUI E CAUSA , GLI I.C.M . ERANO STATI SOSPESI , IN FORZA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 25 SETTEMBRE 1975 , N . 248 , CHE SOSPENDE PER ALCUNI VINI L ' APPLICAZIONE DEGLI I.C.M . ( GU N . L 250 DEL 26 . 9 . 1975 , PAG . 29 ), PER I VINI DA PASTO DI TIPO A I , IN GERMANIA , MA NON PER QUELLI DI TIPO A II , AI SENSI DEL REGOLAMENTO N . 945/70 .

QUESTIONI 1 E 2

3CON LE PRIME DUE QUESTIONI , IL BUNDESFINANZHOF CHIEDE IN SOSTANZA SE APPARTENGANO AL TIPO A II I VINI TAGLIATI , COMPOSTI DA VINI DA PASTO DEI TIPI A II E A I QUALORA LA COMPONENTE CHE NE DETERMINA LE CARATTERISTICHE SIA IL VINO DI TIPO A II , O QUANTO MENO NEL CASO IN CUI LA PERCENTUALE DI VINO DI TIPO A I SIA MOLTO RIDOTTA ;

LA RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , COME D ' ALTRONDE IL GIUDICE TEDESCO ADITO IN PRIMA ISTANZA , RITIENE CHE , PER RISOLVERE DETTE QUESTIONI , SI DEBBA FAR RICORSO ALLE NORME GENERALI PER L ' INTERPRETAZIONE DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , CUI RINVIA L ' ART . 12 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 APRILE 1970 , N . 816 , RELATIVO A DISPOSIZIONI COMPLEMENTARI IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITI-VINICOLO ( GU N . L 99 DEL 5 . 5 . 1970 , PAG . 1 ).

4TUTTAVIA , NELL ' AMBITO DELLA NORMATIVA COMUNITARIA , LA DEFINIZIONE DEI TIPI DI VINO CONTENUTA NELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 945/70 SERVE NON GIA ALLA CLASSIFICAZIONE TARIFFARIA , BENSI AI FINI DEL REGIME DI PREZZI ISTITUITO DA DETTA NORMATIVA ;

IL REGOLAMENTO N . 945/70 VENIVA INFATTI ADOTTATO PER DARE ATTUAZIONE , IN PARTICOLARE , ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 816/70 , A TERMINI DEL QUALE OGNI ANNO VIENE FISSATO UN PREZZO DI ORIENTAMENTO PER CIASCUNO TIPO DI VINO DA PASTO RAPPRESENTATIVO DELLA PRODUZIONE COMUNITARIA ;

LA DISTINZIONE TRA VARI TIPI DI VINO DA PASTO CHE RISULTA DAL REGOLAMENTO N . 945/70 E , DI CONSEGUENZA , BASATA SULLE PECULIARITA DELLA FORMAZIONE DEI PREZZI SUI VARI MERCATI DELLA COMUNITA ;

5IL TIPO A II NON SI LIMITA NE AI VINI D ' UN SOLO VITIGNO NE AI VINI DEI DUE VITIGNI ESPRESSAMENTE INDICATI , CIOE IL SYLVANER ED IL MULLER-THURGAU , MA PUO COMPRENDERE ALTRI VITIGNI CHE PRODUCANO VINI SIMILI A QUELLI SUDDETTI ;

SOTTO IL PROFILO DELLA FORMAZIONE DEI PREZZI , E CONFORME INOLTRE ALLA REALTA DEI MERCATI IL TOLLERARE , ENTRO DETERMINATI LIMITI , CHE I VINI RIENTRANTI NEL TIPO A II NON PROVENGANO ESCLUSIVAMENTE DA UN UNICO VITIGNO ;

6DATO CHE LA MISURA IN CUI E AMMESSO IL TAGLIO NON ERA STATA ANCORA DETERMINATA DALLA NORMATIVA COMUNITARIA AL MOMENTO DEI FATTI DI CUI E CAUSA , SPETTA AGLI STATI MEMBRI STABILIRE LE NORME CHE VANNO APPLICATE ;

POSSONO QUINDI PRENDERSI IN CONSIDERAZIONE LE DISPOSIZIONI DEI PAR PAR 8 E 10 DEL DECRETO TEDESCO RELATIVO AL VINO ( WEINVERORDNUNG ) 15 LUGLIO 1971 , CHE AMMETTE IL TAGLIO NEL LIMITE DEL 25 % ;

7DETTE QUESTIONI VANNO QUINDI RISOLTE NEL SENSO CHE AI FINI DELLA CORRESPONSIONE DEGLI I.C.M ., IN BASE AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2448/75 , L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 945/70 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE , ALL ' EPOCA DEI FATTI DI CUI E CAUSA , I VINI PROVENIENTI DAL TAGLIO DI VINI DA PASTO DEI TIPI A II E A I APPARTENEVANO AL TIPO A II NEL LIMITE IN CUI IL TAGLIO ERA AUTORIZZATO DALLE DISPOSIZIONI NAZIONALI .

QUESTIONE 3

8CON LA TERZA QUESTIONE SI CHIEDE IN SOSTANZA SE IL VINO TAGLIATO , QUANDO NON POSSA CONSIDERARSI INTERAMENTE APPARTENENTE AL TIPO A II , POSSA CIONONDIMENO , DATO CHE CONTIENE VINO DI TIPO A II , ESSERE CONSIDERATO VINO DI QUESTO TIPO , PER IL QUALE ( IN PROPORZIONE ) SI POSSONO CONCEDERE I.C.M .;

A SOSTEGNO D ' UNA SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA SUDDETTA QUESTIONE , LA RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE RICHIAMA IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975 , N . 1380 , RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE DEGLI I.C.M . ( GU N . L 139 DEL 30 . 5 . 1975 , PAG . 37 ), E DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 17 GENNAIO 1975 , N . 192 , CHE STABILISCE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE PER I PRODOTTI AGRICOLI ( GU N . L 25 DEL 31 . 1 . 1975 , PAG . 1 );

DALLA PRIMA DI DETTE DISPOSIZIONI RISULTA , INFATTI , CHE LE NORME IN MATERIA DI RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE VANNO APPLICATE ALLA CORRESPONSIONE DI I.C.M . NEGLI SCAMBI COI PAESI TERZI , MENTRE LA SECONDA DELLE RICHIAMATE DISPOSIZIONI CONTEMPLA IL CASO DEI PRODOTTI COMPOSTI CHE FRUISCONO DI UNA RESTITUZIONE FISSATA PER UNA O PIU DELLE LORO COMPONENTI .

9IN PROPOSITO BASTA OSSERVARE CHE IL CASO IN ESAME NON RIENTRA IN UNA SIFFATTA IPOTESI , DATO CHE NON E FISSATO ALCUN I.C.M . PER IL VINO TAGLIATO CHE VENGA ESPORTATO IN QUANTO PRODOTTO COMPOSTO , NE PER IL VINO DA PASTO DEL TIPO A II ESPORTATO IN QUANTO COMPONENTE DI UN PRODOTTO DEL GENERE ;

10LA TERZA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1380/75 E DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 192/75 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE UN VINO TAGLIATO IL QUALE NON SODDISFA LE CONDIZIONI PER ESSERE CONSIDERATO COMPLESSIVAMENTE COME UN VINO DA PASTO DEL TIPO A II , NON PUO FRUIRE , ALL ' ESPORTAZIONE NEI PAESI TERZI , DEGLI I.C.M . IN PROPORZIONE AL QUANTITATIVO DI VINO DEL TIPO A II IN ESSO CONTENUTO .

QUESTIONE 4

11CON LA QUARTA QUESTIONE SI CHIEDE SE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2448/75 SIA VALIDO , ANCHE SE DAL COMBINATO DISPOSTO DELLE NORME IN ESSO CONTENUTE E DI ALTRE NORME VIGENTI IN MATERIA RISULTI CHE , IN CASO DI ESPORTAZIONE DI VINI TAGLIATI DEL TIPO DI CUI TRATTASI , NON VENGONO VERSATI I.C.M .;

DETTA QUESTIONE E DIVENUTA PRIVA DI CONTENUTO , IN QUANTO DALLE SOLUZIONI FORNITE ALLE PRIME DUE QUESTIONI RISULTA CHE I VINI TAGLIATI POSSONO IN REALTA FRUIRE DEGLI I.C.M .;

12NON ESISTE , D ' ALTRA PARTE , ALCUN MOTIVO DI CONTESTARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 2448/75 NEL CASO IN CUI LA CORRESPONSIONE DI I.C.M . NON SIA CONTEMPLATA PER IL FATTO CHE IL TAGLIO VA AL DI LA DEL LIMITE RISULTANTE DALLE DISPOSIZIONI NAZIONALI ;

NELLA SENTENZA 25 MAGGIO 1978 ( CAUSA 136/77 , RACKE/HAUPTZOLLAMT MAINZ , RACC . 1978 , PAG . 1245 ), LA CORTE HA GIA AFFERMATO CHE LA COMMISSIONE NON HA SUPERATO I LIMITI DEL SUO POTERE DISCREZIONALE PER AVER RITENUTO CHE LA SITUAZIONE ESISTENTE , ALL ' EPOCA CONSIDERATA , SUL MERCATO DEI VINI GIUSTIFICAVA IL MANTENIMENTO IN VIGORE DEGLI I.C.M . ALL ' IMPORTAZIONE ED ALL ' ESPORTAZIONE DEI VINI IMPORTATI ED ESPORTATI DALLA GERMANIA ;

PIU PARTICOLARMENTE , ADOTTANDO IL REGOLAMENTO N . 2448/75 , LE CUI DISPOSIZIONI DOVEVANO NECESSARIAMENTE APPLICARSI ALL ' IMPORTAZIONE E ALL ' ESPORTAZIONE , LA COMMISSIONE HA TENUTO CONTO , COM ' E STATO DA ESSA ILLUSTRATO NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO , DEL FATTO CHE , PUR SE L ' ANDAMENTO DEL MERCATO CONSENTIVA , ALL ' EPOCA CONSIDERATA , DI APRIRE , ABOLENDO LA COMPENSAZIONE MONETARIA , IL MERCATO TEDESCO A VINI DA POSTO STRANIERI CHE , IN RAGIONE DELLE LORO CARATTERISTICHE , SI DISTINGUEVANO A SUFFICIENZA DAI VINI NAZIONALI DEI TIPI A II ED A III , ERA PER CONTRO NECESSARIO CONTINUARE A PROTEGGERE QUESTI ULTIMI DALLA CONCORRENZA DEI VINI STRANIERI AVENTI CARATTERISTICHE ANALOGHE ;

DATA LA GIUSTIFICAZIONE OBIETTIVA ESISTENTE PER LA DIFFERENZA DI TRATTAMENTO DA CIO DERIVANTE PER I VINI CHE NON POSSONO VENDERSI COME VINI DI TIPO A II , NON SI PUO RITENERE CHE IL REGOLAMENTO ABBIA EFFETTI DISCRIMINATORI ;

13LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO NON PUO ESSERE CONTESTATA DALLA RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE COL RICHIAMO AL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGGITTIMO AFFIDAMENTO , DATO CHE LE FREQUENTI MODIFICHE DEGLI I.C.M . IN FUNZIONE DELL ' ANDAMENTO DEI MERCATI SONO INERENTI AL SISTEMA STESSO ;

14SI DEVE QUINDI CONCLUDERE CHE L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOTTOPOSTA ALLA CORTE NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2448/75 .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

15LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NELL ' AMBITO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL BUNDESFINANZHOF CON ORDINANZA 28 FEBBRAIO 1978 , DICHIARA :

1* AI FINI DELLA CORRESPONSIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IN BASE AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2448/75 , L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 945/70 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE , ALL ' EPOCA DEI FATTI DI CUI E CAUSA , I VINI PROVENIENTI DAL TAGLIO DI VINI DA PASTO DEI TIPI A II E A I APPARTENEVANO AL TIPO A II NEL LIMITE IN CUI IL TAGLIO ERA AUTORIZZATO DALLE DISPOSIZIONI NAZIONALI .

2* IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1380/75 E DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 192/75 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE UN VINO TAGLIATO IL QUALE NON SODDISFA LE CONDIZIONI PER ESSERE CONSIDERATO COMPLESSIVAMENTE COME UN VINO DA PASTO DEL TIPO A II , NON PUO FRUIRE , ALL ' ESPORTAZIONE NEI PAESI TERZI , DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IN PROPORZIONE AL QUANTITATIVO DI VINO DEL TIPO A II IN ESSO CONTENUTO .

3* L ' ESAME DELLA QUESTIONE SOTTOPOSTA ALLA CORTE NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2448/75 .