Parole chiave

Massima



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1. Ricorso per risarcimento danni Termine di prescrizione Dies a quo Responsabilità derivante dal regolamento n. 857/84, che implica la mancata assegnazione di un quantitativo di riferimento ai produttori di latte che hanno sottoscritto un impegno di non commercializzazione Data da prendere in considerazione

[Artt. 235 CE e 288 CE, secondo comma; Statuto CE della Corte di giustizia, art. 43; regolamenti (CEE) del Consiglio nn. 1078/77 e 857/84]

2. Ricorso per risarcimento danni Termine di prescrizione Interruzione Presupposti Presentazione di un ricorso dinanzi al giudice comunitario o presentazione all'istituzione competente di una domanda previa

(Artt. 230 CE e 232 CE, secondo comma; Statuto CE della Corte di giustizia, art. 43; regolamento del Consiglio n. 2330/98)

3. Atti delle istituzioni - Obbligo generale di informare i soggetti dell'ordinamento dei mezzi di ricorso e dei presupposti - Insussistenza

Massima

1. Il termine di prescrizione che colpisce le azioni promosse avverso la Comunità per responsabilità extracontrattuale, stabilito all'art. 43 dello Statuto della Corte di giustizia, non può iniziare a decorrere prima che sussistano tutti i presupposti cui è subordinato l'obbligo del risarcimento e, segnatamente trattandosi di casi in cui la responsabilità deriva da un atto normativo prima che si siano prodotti gli effetti dannosi dell'atto; detti presupposti consistono nell'esistenza di un comportamento illegittimo delle istituzioni comunitarie, nell'effettività del danno lamentato e nell'esistenza di un nesso di casualità tra detto comportamento e il danno denunciato.

A tale riguardo, il danno connesso all'impossibilità, per un produttore di latte, di sfruttare un quantitativo di riferimento è subito dal giorno in cui, dopo la scadenza del suo impegno di non commercializzazione sottoscritto ai sensi del regolamento n. 1078/77, il produttore interessato avrebbe potuto riprendere le consegne di latte senza dover versare il prelievo supplementare se un quantitativo di riferimento non gli fosse stato negato in forza del regolamento n. 857/84. Pertanto, in tale giorno si sono realizzati i presupposti di un'azione di risarcimento contro la Comunità. Poiché, d'altra parte, il detto danno non si è prodotto istantaneamente ma si è ripetuto quotidianamente, la prescrizione di cui all'art. 43 dello Statuto della Corte si applica al periodo che precede di oltre cinque anni l'atto interruttivo, senza ledere i diritti sorti durante i periodi successivi.

( v. punti 40-41, 44-45 )

2. Ai sensi dell'art. 43 dello Statuto della Corte di giustizia, il termine di prescrizione è interrotto solo dalla proposizione di un ricorso dinanzi al giudice comunitario o dalla presentazione all'istituzione competente della Comunità di una domanda previa, restando tuttavia inteso che, in quest'ultimo caso, si ha interruzione solo se alla richiesta segue un ricorso nel termine stabilito con riferimento all'art. 230 CE o dall'art. 232 CE.

Qualora un produttore di latte riceva un'offerta di indennizzo nell'ambito del regolamento n. 2330/98, egli deve poter beneficiare della rinuncia ad avvalersi della prescrizione contenuta in una lettera di risposta delle istituzioni ad una domanda di indennizzo loro formulata dal ricorrente e, di conseguenza, ottenere l'interruzione del termine di prescrizione, conformemente all'art. 43 dello Statuto della Corte, alla data della sua domanda di indennizzo, alla condizione che egli presenti il ricorso al più tardi nei due mesi successivi alla scadenza del termine per l'accettazione dell'offerta previsto nel regolamento sopramenzionato.

( v. punti 47, 51-53 )

3. In mancanza di disposizioni esplicite in diritto comunitario, non si può riconoscere, a carico delle autorità amministrative o giurisdizionali della Comunità un obbligo generale di informare i cittadini dei mezzi di ricorso esperibili nonché delle condizioni entro cui possono essere esercitati.

( v. punto 50 )