SENTENZA DELLA CORTE (QUARTA SEZIONE) DELL'11 LUGLIO 1984. - REGINA CONTRO THOMAS SCOTT AND SONS BAKERS LIMITED E BRIAN RIMMER. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALLA HOUSE OF LORDS). - DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI - VEICOLI SPECIALIZZATI PER LA VENDITA DA PORTA A PORTA. - CAUSA 133/83.



raccolta della giurisprudenza 1984 pagina 02863



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

TRASPORTI - TRASPORTI SU STRADA - DISPOSIZIONI SOCIALI - DEROGHE - VEICOLI SPECIALIZZATI PER LA VENDITA DA PORTA A PORTA - NOZIONI DI ' VEICOLO SPECIALIZZATO ' E DI ' VENDITA DA PORTA A PORTA '

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 543/69 , ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), EMENDATO DAI REGOLAMENTI NN . 515/72 E 2827/77

Massima

1 . L ' ESPRESSIONE ' VEICOLI SPECIALIZZATI ' PER DETERMINATE OPERAZIONI DI TRASPORTO , AI SENSI DELL ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 543/69 , RELATIVO ALL ' ARMONIZZAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA , EMENDATO DAI REGOLAMENTI NN . 515/72 E 2827/77 , SI RIFERISCE UNICAMENTE AI VEICOLI PER I QUALI LA STRUTTURA , L ' ATTREZZATURA O ALTRE CARATTERISTICHE PERMANENTI GARANTISCONO CH ' ESSI SONO PRINCIPALMENTE USATI PER UNA DI TALI OPERAZIONI , COME LA VENDITA DA PORTA A PORTA .

2.L ' ATTIVITA DI ' VENDITA DA PORTA A PORTA ' , AI SENSI DEL SUDETTO ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), PUO CONSISTERE IN VISITE A POTENZIALI ACQUIRENTI ALL ' INGROSSO , QUALI NEGOZI , MENSE AZIENDALI , CASE DI RIPOSO O SUPERMERCATI , PURCHE L ' ATTIVITA DI VENDITA SIA CARATTERIZZATA DA FREQUENTI SOSTE DEL VEICOLO SPECIALIZZATO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 133/83 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA HOUSE OF LORDS NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE FRA

REGINA

E

THOMAS SCOTT & SONS BAKERS LIMITED E BRIAN RIMMER ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MARZO 1969 , N . 543 , RELATIVO ALL ' ARMONIZZAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA ( GU L 77 , PAG . 49 ), NELLA VERSIONE DI CUI AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 DICEMBRE 1977 , N . 2827 ( GU L 334 , PAG . 1 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 23 GIUGNO 1983 , PERVENUTA IN CANCELLERIA L ' 11 LUGLIO SUCCESSIVO , LA HOUSE OF LORDS HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , VARIE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MARZO 1969 , N . 543 , RELATIVO ALL ' ARMONIZZAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA ( GU L 77 , PAG . 49 ), COME MODIFICATO DAI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 28 FEBBRAIO 1972 , N . 515 ( GU L 67 , PAG . 11 ) E 12 DICEMBRE 1977 , N . 2827 ( GU L 134 , PAG . 1 ).

2 LE SUDDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO PENALE A CARICO DELLA DITTA THOMAS SCOTT & SONS BAKERS LTD ., IMPRESA DI PANIFICAZIONE CHE POSSIEDE E GESTISCE VARI FURGONI PER IL TRASPORTO DEL PANE , E DI UNO DEI SUOI DIPENDENTI , IL SIG . BRIAN RIMMER , PER AVERE USATO UN VEICOLO DI PESO MASSIMO AUTORIZZATO SUPERIORE A 3,5 TONNELLATE , NON MUNITO DI APPARECCHIO DI CONTROLLO ( TACHIGRAFO ). IL SIG . RIMMER , CHE ERA ALLA GUIDA DEL VEICOLO DI CUI TRATTASI PER VENDERE I PRODOTTI DEL SUO DATORE DI LAVORO , VENIVA IMPUTATO ANCHE DI FALSE INDICAZIONI NEL LIBRETTO INDIVIDUALE DI CONTROLLO .

3 NELL ' AMBITO DELL ' ARMONIZZAZIONE DELLE NORME VIGENTI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA , IL REGOLAMENTO N . 543/69 STABILISCE TALUNE DISPOSIZIONI RELATIVE ALLA COMPOSIZIONE DEGLI EQUIPAGGI DI DETERMINATI VEICOLI DI OLTRE 3,5 TONNELLATE ADIBITI AL TRASPORTO SU STRADA ( ARTT . 5 E 6 ), ALLA LIMITAZIONE DELLA DURATA DELLA GUIDA ( ARTT . 7-10 ) E AI PERIODI DI RIPOSO GIORNALIERO E SETTIMANALE ( ARTT . 11 E 12 ).

4 PER GARANTIRE IL RISPETTO DELLE SUDDETTE DISPOSIZIONI , SONO CONTEMPLATI CONTROLLI CHE VARIANO A SECONDA CHE IL VEICOLO SIA ADIBITO AD UN SERVIZIO REGOLARE O AD UN SERVIZIO NON REGOLARE . NEL SECONDO CASO , L ' ART . 14 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DISPONE CHE I MEMBRI DELL ' EQUIPAGGIO DEVONO ESSERE MUNITI DI UN LIBRETTO INDIVIDUALE DI CONTROLLO . TUTTAVIA , QUESTO LIBRETTO INDIVIDUALE E STATO GRADUALMENTE SOSTITUITO CON UN APPARECCHIO DI CONTROLLO , DETTO ' TACHIGRAFO ' , DI CUI IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 20 LUGLIO 1970 , N . 1463 , RELATIVO ALL ' ISTITUZIONE DI UN APPARECCHIO DI CONTROLLO NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA ( GU L 164 , PAG . 1 ), HA PRESCRITTO L ' INSTALLAZIONE OBBLIGATORIA SU TALUNI VEICOLI DESTINATI AL TRASPORTO DI PERSONE O DI MERCI SU STRADA . DETTO APPARECCHIO REGISTRA AUTOMATICAMENTE I PERIODI DURANTE I QUALI I VEICOLI CIRCOLANO O STAZIONANO , NONCHE LA VELOCITA DEGLI SPOSTAMENTI .

5 COL REGOLAMENTO N . 515/72 VENIVA INSERITO NEL REGOLAMENTO N . 543/69 UN NUOVO ARTICOLO 14 BIS , CUI IL REGOLAMENTO N . 2827/77 AGGIUNGEVA TALUNI PARAGRAFI , IL TERZO DEI QUALI RECITA :

' GLI STATI MEMBRI POSSONO , PREVIA AUTORIZZAZIONE DELLA COMMISSIONE , ACCORDARE DEROGHE AL PRESENTE REGOLAMENTO PER I TRASPORTI E LE UTILIZZAZIONI NAZIONALI SEGUENTI :

A ) UTILIZZAZIONE DEI VEICOLI SPECIALIZZATI PER IL SERVIZIO DI MERCATI LOCALI , PER OPERAZIONI DI VENDITA DA PORTA A PORTA , PER OPERAZIONI AMBULANTI DI BANCA , DI CAMBIO O DI RISPARMIO , PER L ' ESERCIZIO DEL CULTO , IL PRESTITO DI LIBRI , DISCHI O CASSETTE , PER MANIFESTAZIONI CULTURALI O PER ESPOSIZIONI AMBULANTI ;

B)TRASPORTO DI LATTE DALL ' AZIENDA ALLA LATTERIA E VICEVERSA .

(. . .) ' .

6 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 DICEMBRE 1977 , N . 2828 ( GU L 334 , PAG . 5 ), CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 1463/70 , AGGIUNGEVA FRA L ' ALTRO ALL ' ART . 3 DI QUESTO REGOLAMENTO UN TERZO PARAGRAFO , IN FORZA DEL QUALE ' GLI STATI MEMBRI POSSONO , PREVIA AUTORIZZAZIONE DELLA COMMISSIONE , ESONERARE DALL ' APPLICAZIONE DEL PRESENTE REGOLAMENTO I VEICOLI ALL ' ART . 14 BIS , PARAGRAFO 3 , LETTERA A ), DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 543/69 ' .

7 IL REGNO UNITO SI E VALSO DI TALE FACOLTA DI DEROGA , EMANANDO LE ' COMMUNITY ROAD RULES ( EXEMPTIONS ) REGULATIONS ' DEL 1978 , CHE STABILISCONO FRA L ' ALTRO , AL N . 4 , CHE I REGOLAMENTI NN . 543/69 E 1463/70 NON SI APPLICANO AI TRASPORTI NAZIONALI IMPLICANTI ' L ' USO DI VEICOLI SPECIALIZZATI (. . .) PER LE OPERAZIONI DI VENDITA DA PORTA A PORTA ' ( ' USE OF SPECIALISED VEHICLES (. . .) FOR DOOR-TO-DOOR SELLING ' ).

8 DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , GLI IMPUTATI HANNO FATTO VALERE CHE IL VEICOLO DI CUI TRATTASI ERA SPECIFICAMENTE ADATTATO PER IL TRASPORTO DI PRODOTTI DELLA PANIFICAZIONE E CHE IL CONDUCENTE , ANCHE SE NON VISITAVA SISTEMATICAMENTE LA CLIENTELA DI CASA IN CASA , EFFETTUAVA , PER VENDERE LE SUE MERCI , IN UNA ZONA RELATIVAMENTE PICCOLA , UNA SERIE DI VISITE A GROSSISTI E CONSUMATORI PRIVATI , COME SUPERMERCATI , MENSE AZIENDALI , FAMIGLIE E UNA CASA DI RIPOSO . CONSIDERATA LA SUA SPECIALE ATTREZZATURA , NONCHE L ' USO CUI ERA ADIBITO NEL CASO DI SPECIE , IL VEICOLO RIENTRAVA , A LORO AVVISO , NELLA DEROGA CONTEMPLATA DALLE SUDDETTE DISPOSIZIONI NAZIONALI E DALLA NORMATIVA COMUNITARIA VIGENTE IN MATERIA .

9 IN TALE CONTESTO , LA HOUSE OF LORDS HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :

' 1 . SE , IN BASE AD UNA CORRETTA INTERPRETAZIONE DELLA DEROGA CONTEMPLATA DALL ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 543/69 , IL TERMINE ' ' SPECIALIZZATI ' ' DEBBA INTENDERSI RIFERITO SOLO ALLE CARATTERISTICHE DEL PARTICOLARE VEICOLO , OVVERO ALLA SOLA ATTIVITA DI VENDITA DA PORTA A PORTA O ALLA COMBINAZIONE DI ENTRAMBI GLI ELEMENTI ; E , OVE QUEST ' ULTIMA INTERPRETAZIONE SIA CORRETTA , QUALE DEBBA ESSERE IL GRADO DI INTERRELAZIONE .

2.SE , IN BASE AD UNA CORRETTA INTERPRETAZIONE DELLE STESSE DISPOSIZIONI DEROGATORIE , L ' ATTIVITA DI VENDITA DA PORTA A PORTA DEBBA INTENDERSI RIFERITA SOLTANTO A METODICHE VISITE CASA PER CASA , A SCOPO DI VENDITA AL CONSUMATORE FINALE , OVVERO TALE NOZIONE SIA RIFERIBILE AD UN CERTO NUMERO DI VISITE , A SCOPO DI VENDITA , A POTENZIALI ACQUIRENTI ALL ' INGROSSO QUALI NEGOZI , MENSE AZIENDALI , CASE DI RIPOSO O SUPERMERCATI , QUALORA IL CONDUCENTE SIA ALTRESI IMPEGNATO PER UN RILEVANTE PERIODO DI TEMPO NELLA VENDITA OVVERO LA NOZIONE STESSA POSSA RIFERIRSI AD UNA COMBINAZIONE DI ENTRAMBI GLI ELEMENTI E , NEL CASO IN CUI QUEST ' ULTIMA INTERPRETAZIONE SIA CORRETTA , QUALE DEBBA ESSERE IL GRADO DI INTERRELAZIONE .

3.QUALE SIA L ' INTERPRETAZIONE APPROPRIATA DEL TERMINE ' ' SPECIALIZZATI ' ' NEL CONTESTO DELL ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DEL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO ' .

SULLA PRIMA E SULLA TERZA QUESTIONE

10 POICHE LA PRIMA E LA TERZA QUESTIONE RIGUARDANO , ENTRAMBE , L ' INTERPRETAZIONE DEL TERMINE ' SPECIALIZZATI ' DI CUI ALL ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO N . 543/69 , E OPPORTUNO ESAMINARLE CONGIUNTAMENTE .

11 LE DUE QUESTIONI PONGONO IL PROBLEMA DEL SE LA SPECIALIZZAZIONE CONSIDERATA NELLA SUDDETTA NORMA DEROGATORIA SI RIFERISCA ALLE CARATTERISTICHE DEL VEICOLO , OVVERO ALL ' USO CHE DI QUESTO E FATTO , O AD UNA COMBINAZIONE DI QUESTI DUE FATTORI .

12 GLI IMPUTATI NELLA CAUSA PRINCIPALE , RICHIAMANDOSI IN PARTICOLARE ALLA VERSIONE INGLESE DELLA NORMA CONTROVERSA , HANNO SOSTENUTO CHE , PER BENEFICIARE DELLA DEROGA , UN VEICOLO DEV ' ESSERE SPECIALIZZATO PER UN DETERMINATO TIPO DI TRASPORTO , COME , AD ESEMPIO , IL TRASPORTO DI PRODOTTI DELLA PANIFICAZIONE , MENTRE NON E NECESSARIO COLLEGARE IL REQUISITO DELLA SPECIALIZZAZIONE ALL ' USO CUI IL VEICOLO STESSO E DESTINATO . IL PROBLEMA DEL SE IL VEICOLO , IN TAL SENSO SPECIALIZZATO , VENGA O NO EFFETTIVAMENTE USATO PER LO SCOPO IN VISTA DEL QUALE E STATA CONCESSA LA DEROGA E INFATTI UN PROBLEMA DEL TUTTO INDIPENDENTE , CHE DEV ' ESSERE ESAMINATO A PARTE .

13 IN PROPOSITO , IL GOVERNO BRITANNICO , IL GOVERNO FRANCESE E LA COMMISSIONE HANNO SOSTENUTO CHE LA SPECIALIZZAZIONE DI UN VEICOLO NON DEV ' ESSERE VALUTATA CON RIFERIMENTO ALL ' USO PER IL QUALE E STATA CONCESSA LA DEROGA IN QUESTIONE , CIOE , NELLA FATTISPECIE , LA VENDITA DA PORTA A PORTA .

14 QUANTO AL GRADO DI SPECIALIZZAZIONE , IL GOVERNO BRITANNICO HA ESPRESSO IL PUNTO DI VISTA SECONDO CUI QUALSIASI VEICOLO CHE SIA STATO , IN UN MODO O NELL ' ALTRO , COSTRUITO O ADATTATO AI FINI DELL ' USO PER IL QUALE E STATA PREVISTA LA DEROGA , FRUISCE DI QUESTA , A CONDIZIONE CHE VENGA EFFETTIVAMENTE DESTINATO A TALE USO . IL GOVERNO FRANCESE E LA COMMISSIONE HANNO OSSERVATO CHE L ' ATTREZZATURA DEL VEICOLO DEV ' ESSERE PERMANENTE , PER EVITARE CHE IL VEICOLO STESSO POSSA ESSERE USATO PER UN ' OPERAZIONE DI TRASPORTO NON COMPRESA NELLA DEROGA . ALTRIMENTI , INFATTI , SAREBBE DIFFICILE CONTROLLARE SE LE OPERAZIONI DI TRASPORTO RESTINO NEI LIMITI CONTEMPLATI DALL ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO N . 543/69 . DI CONSEGUENZA , UN FURGONE SEMPLICEMENTE ALLESTITO , COME NELLA FATTISPECIE , IN MODO NON PERMANENTE , PER IL TRASPORTO DI PRODOTTI DELLA PANIFI CAZIONE NON POSSIEDE LE CARATTERISTICHE NECESSARIE PER CONSIDERARLO SPECIFICAMENTE ATTREZZATO PER LA VENDITA DA PORTA A PORTA .

15 SI DEVE RILEVARE ANZITUTTO CHE L ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), E UNA DISPOSIZIONE CHE DEROGA AL REGIME GENERALE ISTITUITO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 543/69 , NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA . E QUINDI NECESSARIO , COME LA CORTE HA AFFERMATO IN VARIE OCCASIONI , ED IN PARTICOLARE NELLA SENTENZA 6 DICEMBRE 1979 ( CAUSA 47/79 , NEHLSEN , RACC ., PAG . 3639 ), DETERMINARNE LA PORTATA TENENDO CONTO DELLE FINALITA DEL REGOLAMENTO E DEL CONTESTO GIURIDICO IN CUI QUESTO E SITUATO .

16 DAL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO N . 543/69 , E DEI REGOLAMENTI DI MODIFICA NN . 515/72 E 2827/77 , RISULTA CHE LA NORMATIVA COMUNITARIA PERSEGUE SIMULTANEAMENTE , NEL CONTESTO DELL ' ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI NAZIONALI , TRE SCOPI , E CIOE LA PROTEZIONE SOCIALE DEI CONDUCENTI , IL MIGLIORAMENTO DELLA SICUREZZA STRADALE E L ' ELIMINAZIONE DELLE DISPARITA ATTE AD ALTERARE LA CONCORRENZA NEL SETTORE DEI TRASPORTI . IN CONSIDERAZIONE DI TALI SCOPI , CON REGOLAMENTO N . 543/69 SONO STATE STABILITE FRA L ' ALTRO NORME RELATIVE ALLA COMPOSIZIONE DEGLI EQUIPAGGI , NONCHE AI PERIODI DI GUIDA E DI RIPOSO , ED E STATA PREVISTA L ' ISTITUZIONE DI UN SISTEMA CHE CONSENTA DI CONTROLLARE IL RISPETTO DELLE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ORARIO DI LAVORO .

17 E VERO CHE TALUNE OPERAZIONI DI TRASPORTO POSSONO ESSERE ESCLUSE DAL CAMPO D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 543/69 E , TENUTO CONTO DELL ' ART . 3 DEL REGOLAMENTO N . 1463/70 , ANCHE DA QUELLO DI QUEST ' ULTIMO REGOLAMENTO , IL QUALE HA PREVISTO L ' INSTALLAZIONE OBBLIGATORIA DELL ' APPARECCHIO DI CONTROLLO . TUTTAVIA , DAL 1* E DAL 5* PUNTO DEL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO N . 2827/77 RISULTA CHE TALE POSSIBILITA DI DEROGARE ALLA NORMATIVA COMUNITARIA NON DEVE PREGIUDICARE GLI SCOPI PERSEGUITI NEL SETTORE DI CUI TRATTASI E CH ' ESSA RIGUARDA SOLTANTO TRASPORTI NAZIONALI AVENTI CARATTERISTICHE PARTICOLARI .

18 DAL CONTESTO E DAGLI SCOPI DEL REGOLAMENTO N . 543/69 RISULTA CHE L ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DI QUESTO REGOLAMENTO HA LO SCOPO DI ESCLUDERE DAL CONTROLLO DEL RISPETTO DELLE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ORARIO DI LAVORO I VEICOLI AVENTI PESO MASSIMO AUTORIZZATO SUPERIORE A 3,5 TONNELLATE E LA CUI SPECIALIZZAZIONE FACCIA PREVEDERE CHE NON SARA COMPROMESSO LO SCOPO DI TALI DISPOSIZIONI .

19 DI CONSEGUENZA , SONO LA STRUTTURA , L ' ATTREZZATURA O ALTRE CARATTERISTICHE PERMANENTI DEL VEICOLO CHE DEVONO GARANTIRE CHE QUESTO VENGA PRINCIPALMENTE USATO PER UN TIPO DI TRASPORTO CHE RIENTRA NELLE DEROGHE CONTEMPLATE DAL REGOLAMENTO . CIO VALE TANTO PER I VEICOLI SPECIALIZZATI PER LA VENDITA DA PORTA A PORTA QUANTO PER QUELLI SPECIALIZZATI PER LE OPERAZIONI AMBULANTI DI BANCA , O PER PRESTITI DI LIBRI , DISCHI O CASSETTE , ANCH ' ESSI MENZIONATI NELLA NORMA DI CUI TRATTASI .

20 QUALORA SI AMMETTESSE , COME VORREBBERO GLI IMPUTATI NELLA CAUSA PRINCIPALE , CHE LE OPERAZIONI DI TRASPORTO ELENCATE IN QUESTA NORMA POSSANO ESSERE SOTTRATTE ALL ' APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA COMUNITARIA QUANDO SIANO EFFETTUATE DA VEICOLI SEMPLICEMENTE ALLESTITI PER IL TRASPORTO DI DETERMINATE MERCI , SI DAREBBE ADITO A PRASSI ATTE A PREGIUDICARE GLI SCOPI DI TALE NORMATIVA .

21 LA PRIMA E LA TERZA QUESTIONE VANNO QUINDI RISOLTE NEL SENSO CHE L ' ESPRESSIONE ' VEICOLI SPECIALIZZATI ' PER DETERMINATE OPERAZIONI DI TRASPORTO , AI SENSI DELL ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO N . 543/69 , SI RIFERISCE UNICAMENTE A VEICOLI PER I QUALI LA STRUTTURA , L ' ATTREZZATURA O ALTRE CARATTERISTICHE PERMANENTI GARANTISCONO CH ' ESSI SONO PRINCIPALMENTE USATI PER UNA DI TALI OPERAZIONI , COME LA VENDITA DA PORTA A PORTA .

SULLA SECONDA QUESTIONE

22 CON LA SECONDA QUESTIONE , LA HOUSE OF LORDS INTENDE ACCERTARE SE LA NOZIONE DI VENDITA DA PORTA A PORTA IMPLICHI UNICAMENTE VISITE METODICHE DI CASA IN CASA , A SCOPO DI VENDITA AL CONSUMATORE FINALE , OVVERO TALE NOZIONE COMPRENDA ANCHE UN ' ATTIVITA DI VENDITA CARATTERIZZATA DA SOSTE FREQUENTI SIA PRESSO SINGOLI CONSUMATORI , SIA PRESSO ACQUIRENTI ALL ' INGROSSO COME MENSE AZIENDALI , CASE DI RIPOSO O SUPERMERCATI .

23 NELLE OSSERVAZIONI SOTTOPOSTE ALLA CORTE , GLI IMPUTATI NELLA CAUSA PRINCIPALE ED IL GOVERNO DEL REGNO UNITO HANNO SOSTENUTO CHE LA NOZIONE DI ' VENDITA DA PORTA A PORTA ' DOVREBBE ESSERE INTERPRETATA IN SENSO AMPIO , FACENDO VALERE , IN SOSTANZA , CHE POSSONO FRUIRE DELLA DEROGA DI CUI TRATTASI , SENZA CHE VENGANO COMPROMESSE LE FINALITA DEL REGOLAMENTO N . 543/69 , I CONDUCENTI CHE GUIDANO SOLTANTO PER PERIODI DI DURATA RELATIVAMENTE BREVE , E PER I QUALI , DI CONSEGUENZA , IL TEMPO DI GUIDA RISULTA ESSERE UN ELEMENTO SECONDARIO RISPETTO ALL ' ATTIVITA DI VENDITA .

24 IL GOVERNO FRANCESE E LA COMMISSIONE HANNO PROPOSTO CHE , PER GARANTIRE UN CONTROLLO EFFICACE , VENGA DICHIARATO CHE LA DEROGA SI APPLICA SOLTANTO ALLA VENDITA AMBULANTE AL MINUTO FATTA AI SINGOLI A DOMICILIO , ED HANNO AGGIUNTO CHE I TERMINI DELLA DISPOSIZIONE CONTROVERSA NON SONO SUFFICIENTEMENTE CHIARI E PRECISI PER POTER GIUSTIFICARE UN ' INTERPRETAZIONE PIU AMPIA .

25 BENCHE QUESTA SOLUZIONE SEMBRI TROVARE SOSTEGNO NEL TESTO DI TALUNE VERSIONI LINGUISTICHE DELL ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO N . 543/69 , ALTRE VERSIONI DEPONGONO PIUTTOSTO A FAVORE DI UN ' INTERPRETAZIONE PIU AMPIA .

26 PER GARANTIRE UN CONTROLLO EFFICACE DELL ' OSSERVANZA DELLA NORMATIVA COMUNITARIA NON E NECESSARIA UN ' INTERPRETAZIONE IN SENSO STRETTO DELLA NOZIONE DI VENDITA DA PORTA A PORTA . DALLE PRECEDENTI CONSIDERAZIONI RISULTA INFATTI CHE LA PRINCIPALE GARANZIA DEL RISPETTO DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 543/69 RISIEDE NEL FATTO CHE IL VEICOLO ABBIA CARATTERISTICHE PERMANENTI TALI DA ASSICURARE CH ' ESSO VERRA USATO SOLTANTO PER LA VENDITA DA PORTA A PORTA . STANDO COSI LE COSE , E IRRILEVANTE CHE DETTA VENDITA DA PORTA A PORTA SIA EFFETTUATA PRESSO SINGOLI , GROSSISTI O ALTRI CLIENTI , PURCHE L ' ATTIVITA DI VENDITA SIA CARATTERIZZATA DA FREQUENTI SOSTE .

27 LA SECONDA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ATTIVITA DI ' VENDITA DA PORTA A PORTA ' AI SENSI DELL ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO N . 543/69 , PUO CONSISTERE IN VISITE A POTENZIALI ACQUIRENTI ALL ' INGROSSO , QUALI NEGOZI , MENSE AZIENDALI , CASE DI RIPOSO O SUPERMERCATI , PURCHE L ' ATTIVITA DI VENDITA SIA CARATTERIZZATA DA FREQUENTI SOSTE DEI VEICOLI SPECIALIZZATI .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

28 LE SPESE SOSTENUTE DAI GOVERNI DELLA REPUBBLICA FRANCESE E DEL REGNO UNITO , NONCHE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLA HOUSE OF LORDS CON ORDINANZA 23 GIUGNO 1983 , DICHIARA :

1* L ' ESPRESSIONE ' VEICOLI SPECIALIZZATI ' PER DETERMINATE OPERAZIONI DI TRASPORTO , AI SENSI DELL ' ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 MARZO 1969 , N . 543 , RELATIVO ALL ' ARMONIZZAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI IN MATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SU STRADA ( GU L 77 , PAG . 49 ), MODIFICATO DAI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 28 FEBBRAIO 1972 , N . 515 ( GU L 67 , PAG . 11 ) E 12 DICEMBRE 1977 , N . 2827 ( GU L 334 , PAG . 1 ), SI RIFERISCE UNICAMENTE A VEICOLI PER I QUALI LA STRUTTURA , L ' ATTREZZATURA O ALTRE CARATTERISTICHE PERMANENTI GARANTISCONO CH ' ESSI SONO PRINCIPALMENTE USATI PER UNA DI TALI OPERAZIONI , COME LA VENDITA DA PORTA A PORTA .

2*L ' ATTIVITA DI ' VENDITA DA PORTA A PORTA ' AI SENSI DEL SUDDETTO ART . 14 BIS , N . 3 , LETT . A ), PUO CONSISTERE IN VISITE A POTENZIALI ACQUIRENTI ALL ' INGROSSO , QUALI NEGOZI , MENSE AZIENDALI , CASE DI RIPOSO O SUPERMERCATI , PURCHE L ' ATTIVITA DI VENDITA SIA CARATTERIZZATA DA FREQUENTI SOSTE DEI VEICOLI SPECIALIZZATI .