A tale riguardo, la sostituzione del grado A*6 al grado A 7 risultante dalla riforma delle carriere introdotta dal legislatore comunitario il 1o maggio 2004, inizialmente prevista nella disposizione divenuta l’art. 12, n. 3, dell’allegato XIII dello Statuto, non è sostanziale, dato che costituisce un elemento complementare di tale riforma, che si inserisce nell’economia complessiva e nella prospettiva globale di una ristrutturazione evolutiva delle carriere. Poiché tale modifica non si discosta sostanzialmente dal testo sottoposto al comitato dello Statuto, che ha quindi potuto esprimere un parere sulla possibilità di prevedere gradi di assunzione diversi per i funzionari, vincitori di concorsi svoltisi prima dell’entrata in vigore della riforma che siano stati assunti prima di tale data, e per quelli che siano stati assunti dopo tale data, non era necessaria una nuova consultazione di tale comitato.

Il dettato dell’art. 10 dello Statuto, il quale prevede l’istituzione di un comitato dello Statuto che deve essere consultato su qualunque proposta di revisione dello Statuto e può formulare suggerimenti nel contesto di tale revisione, è manifestamente inconciliabile con un’interpretazione restrittiva. La Commissione è tenuta a consultare nuovamente tale comitato prima che il Consiglio adotti le disposizioni regolamentari in questione, nel caso in cui emendamenti ad una proposta dello Statuto incidano in modo sostanziale sull’economia della proposta, siffatto obbligo restando escluso per le modifiche circoscritte e di effetto limitato. Il carattere sostanziale di una modifica va valutato dal punto di vista dell’oggetto e della collocazione delle disposizioni modificate nel dispositivo globale e non sotto il profilo delle conseguenze individuali che tali disposizioni possono avere sulla situazione dei funzionari interessati.

I vincitori di un concorso iscritti in un elenco di idoneità non sono, in quanto tali, titolari di alcun diritto quesito alla nomina, ma hanno solo la possibilità di esserlo, e il loro inquadramento nel grado è subordinato alla loro nomina, la quale è rimessa al potere dell’autorità che ha il potere di nomina. Ne consegue che i vincitori di concorso iscritti negli elenchi di idoneità prima del 1o maggio 2004, data di entrata in vigore del regolamento n. 723/2004, che modifica lo Statuto dei funzionari e il regime applicabile agli altri agenti, ma nominati funzionari in prova dopo tale data, non possono far valere alcun diritto quesito per rivendicare il rispetto dell’inquadramento nel grado indicato nel bando di concorso invece dell’applicazione dei nuovi criteri di inquadramento previsti da tale regolamento, in quanto la fattispecie costitutiva del loro diritto al rispetto di determinate condizioni di assunzione non si è perfezionata prima dell’entrata in vigore del detto regolamento. Queste considerazioni valgono anche per coloro che sono stati assunti come funzionari in prova prima del 1o maggio 2004 ma che sono stati nominati in ruolo dopo tale data.

Benché in linea di principio i vincitori di un concorso, qualora siano nominati, siano legittimati ad ottenere, in forza dall’art. 31, n. 1, dello Statuto, l’attribuzione del grado corrispondente al gruppo di funzioni indicato nel bando di concorso, tale disposizione si applica solo in presenza di una situazione giuridica invariata, poiché non può imporre all’autorità che ha il potere di nomina di prendere un provvedimento non conforme allo Statuto quale modificato dal legislatore comunitario e, pertanto, illegittimo. L’art. 12, n. 3, dell’allegato XIII dello Statuto, in quanto disposizione transitoria speciale, può introdurre una deroga alla regola generale di cui all’art. 31 dello Statuto per una determinata categoria di funzionari.

(v. punti 64-66, 100-101)