Parole chiave

Massima



Parole chiave

Pesca — Conservazione delle risorse del mare — Regime di contingenti di pesca — Ripartizione tra gli Stati membri del volume delle catture disponibili — Principio di stabilità relativa — Presa in considerazione delle particolari esigenze delle regioni e delle popolazioni dipendenti dalla pesca — Assenza di creazione di diritti soggettivi per i singoli

[Art. 288, secondo comma, CE; Atto d’adesione del 1985, art. 161, n. 1, lett. f); regolamento (CEE) del Consiglio n. 3760/92, art. 8, n. 4 , sub i) e ii)]

Massima

Il principio di stabilità relativa enunciato all’art. 8, n. 4, sub i) e ii), del regolamento n. 3760/92, che istituisce un regime comunitario della pesca e dell’acquicoltura, che prevede che il Consiglio suddivida le possibilità di pesca tra gli Stati membri in modo da garantire la stabilità relativa delle attività di pesca di ogni Stato membro per ciascuno degli stock ittici in causa, riflette un criterio di ripartizione delle possibilità di pesca comunitarie tra Stati membri sotto forma di contingenti assegnati agli Stati membri e non conferisce, pertanto, ai pescatori alcuna garanzia di cattura di un quantitativo fisso di pesce, poiché l’esigenza di stabilità relativa si deve intendere unicamente nel senso del mantenimento del diritto ad una percentuale fissa per ogni Stato membro nella detta ripartizione.

Allo stesso modo, l’art. 161, n. 1, lett. f), dell’Atto relativo alle condizioni di adesione della Spagna e del Portogallo ha esclusivamente ad oggetto la previsione della ripartizione del contingente di acciughe in una zona determinata e non implica alcun riferimento alla situazione dei pescatori di acciughe dei due paesi che possono pescare in questa zona né, a fortiori, alcun obbligo per il Consiglio di tenere conto della specifica situazione dei detti pescatori nel momento in cui autorizza un trasferimento del contingente di acciughe da una zona attigua verso la detta zona.

Pertanto, il principio di stabilità relativa e il citato art. 161, n. 1, lett. f), individuano con sufficiente precisione gli Stati come titolari dei diritti di pesca e definiscono il contenuto di simili diritti in modo che le dette norme giuridiche non sono preordinate a conferire diritti ai singoli.

Non è, al riguardo, rilevante che, secondo il tredicesimo ‘considerando’ del detto regolamento n. 3760/92, la stabilità relativa prevista dal detto regolamento deve tenere conto delle particolari esigenze delle regioni in cui le popolazioni locali sono particolarmente dipendenti dalla pesca e dalle attività connesse e che il Consiglio, al momento della ripartizione delle possibilità di pesca tra gli Stati membri, sia tenuto a conciliare, per ciascuno degli stock ittici considerati, gli interessi di cui ciascuno Stato membro è portatore con riferimento soprattutto alle sue attività tradizionali di pesca e, se del caso, alle sue popolazioni come pure alle sue industrie locali dipendenti dalla pesca. Infatti, i diritti tradizionali di pesca sono acquisiti a vantaggio degli Stati, con l’esclusione di singoli armatori, di modo che questi ultimi non possono avvalersi di un diritto soggettivo la cui violazione conferisca loro un diritto a risarcimento in base all’art. 288, secondo comma, CE.

(v. punti 87, 89, 91, 93-96)