Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) dell’8 maggio 2019 – Lucchini / Commissione

(causa T‑185/18)

«Concorrenza – Intese – Mercato del tondo per cemento armato in barre o in rotoli – Decisione che constata un’infrazione all’articolo 65 CA, dopo la scadenza del Trattato CECA, in base al regolamento (CE) n. 1/2003 – Annullamento parziale della decisione della Commissione – Rigetto di una domanda diretta ad ottenere il rimborso dell’ammenda versata in esecuzione della decisione parzialmente annullata – Rigetto di una domanda diretta a poter partecipare al procedimento amministrativo riaperto a seguito dell’annullamento parziale della decisione – Diritti della difesa – Atto inesistente – Responsabilità extracontrattuale – Prescrizione»

1. Ricorso di annullamento – Ricevibilità – Rigetto di un ricorso nel merito senza statuire sulla ricevibilità – Potere discrezionale del giudice dell’Unione (Art. 263 TFUE) (v. punto 24)

2. Ricorso di annullamento – Sentenza di annullamento – Effetti – Annullamento di una decisione della Commissione che constata un’infrazione alle regole di concorrenza – Effetti nei confronti dei destinatari che non hanno proposto ricorso – Insussistenza (Artt. 101, 263 e 288 TFUE) (v. punti 33, 34)

3. Ricorso di annullamento – Sentenza di annullamento – Portata – Autorità assoluta di cosa giudicata – Portata – Considerazione tanto della motivazione quanto del dispositivo – Assenza di effetti erga omnes delle sentenze di annullamento (Artt. 264 e 266 TFUE) (v. punti 35, 36)

4. Ricorso di annullamento – Termini – Decisione non impugnata entro il termine – Certezza del diritto – Obbligo di riesame gravante sull’istituzione in caso di annullamento di decisioni simili – Insussistenza (Art. 263 TFUE) (v. punti 38‑40)

5. Atti delle istituzioni – Presunzione di validità – Atto inesistente – Nozione (Art. 288 TFUE) (v. punti 44, 45, 48)

6. Ricorso per risarcimento danni – Termine di prescrizione – Dies a quo – Responsabilità per atto individuale – Data in cui si sono manifestati gli effetti lesivi dell’atto (Art. 340, comma 2, TFUE; Statuto della Corte di giustizia, art. 46) (v. punti 55‑58)

Oggetto

Da un lato, una domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta ad ottenere l’annullamento della lettera della Commissione, datata 17 gennaio 2018, che respinge la richiesta della ricorrente di restituirle l’ammenda, di importo pari a EUR 14350000, irrogatale con la decisione C(2009) 7492 definitivo della Commissione, del 30 settembre 2009, relativa ad una violazione dell’articolo 65 del trattato CECA, conformemente all’articolo 101 TFUE e all’articolo 53 dell’accordo SEE (caso COMP/37.956 – Tondo per cemento armato, riadozione), nonché della lettera della Commissione in data 9 marzo 2018, che respinge la richiesta della ricorrente di essere ammessa a partecipare alla ripresa del procedimento nello stesso caso e, d’altro lato, una domanda fondata sull’articolo 268 TFUE e diretta ad ottenere il risarcimento del danno che la ricorrente asserisce di aver subito a causa della violazione dell’articolo 41 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea commessa dalla Commissione nel procedimento conclusosi con l’adozione della suddetta decisione.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.