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Massima



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Dipendenti di ruolo - Regime applicabile agli altri agenti - Agenti locali - Applicabilità della normativa nazionale del luogo di lavoro in materia di rappresentanza e di tutela degli interessi dei lavoratori - Esclusione

(Statuto del personale, art. 9, allegato II; regime applicabile agli altri agenti, artt. 7 e 79)

Massima

$$Le modalità di rappresentanza e di tutela degli interessi degli agenti locali di un'istituzione comunitaria non rientrano nelle «condizioni d'impiego» ai sensi dell'art. 79 del Regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee e sono disciplinate in modo tassativo dal combinato disposto dell'art. 9 e dell'allegato II dello Statuto e dell'art. 7 del Regime applicabile agli altri genti. Pertanto, il rinvio effettuato dall'art. 79 del Regime applicabile agli altri agenti alla regolamentazione e agli usi esistenti nel luogo in cui gli agenti locali devono esercitare le proprie funzioni non può ricomprendere la normativa nazionale applicabile in tale luogo in materia di partecipazione dei lavoratori alla vita dell'impresa che li occupa.

Quindi le disposizioni dell'art. 9 e dell'allegato II dello Statuto nonché quelle dell'art. 79 del Regime applicabile agli altri agenti ostano all'applicazione nei confronti degli agenti locali impiegati presso la rappresentanza della Commissione in Austria delle disposizioni della normativa austriaca relative all'organizzazione sociale delle imprese, che prevedono la costituzione di un comitato aziendale avente il compito di rappresentare e di tutelare gli interessi del personale.

( v. punti 46-47, 52 e dispositivo )
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Convenzione concernente la competenza giurisdizionale e l'esecuzione delle decisioni - Ambito di applicazione - Materia civile e commerciale - Nozione di «materia civile e commerciale» - Azione promossa dallo Stato e diretta all'esecuzione di un contratto di fideiussione concluso per soddisfare una condizione imposta ad un terzo contraente - Inclusione - Presupposti - Nozione di «materia doganale» - Azione promossa dallo Stato e diretta all'esecuzione di un contratto di fideiussione destinato a garantire il pagamento di un debito doganale - Esclusione - Criteri

(Convenzione di Bruxelles 27 settembre 1968, art. 1, primo comma)

Massima

$$L'art. 1, primo comma, della Convenzione 27 settembre 1968, concernente la competenza giurisdizionale e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale, come modificata dalla convenzione 9 ottobre 1978 relativa all'adesione del Regno di Danimarca, dell'Irlanda e del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dalla convenzione 25 ottobre 1982 relativa all'adesione della Repubblica ellenica, e dalla convenzione 26 maggio 1989 relativa all'adesione del Regno di Spagna e della Repubblica portoghese, deve essere interpretato come segue:

- rientra nella nozione di «materia civile e commerciale», ai sensi della prima frase di questa disposizione, un'azione promossa da uno Stato contraente nei confronti di un soggetto di diritto privato per l'esecuzione di un contratto di fideiussione di diritto privato, concluso al fine di consentire a un altro soggetto di fornire una garanzia richiesta e definita da tale Stato, purché il rapporto giuridico tra il creditore e il fideiussore, quale risulta dal contratto di fideiussione, non corrisponda all'esercizio da parte dello Stato di poteri esorbitanti rispetto alle norme applicabili nei rapporti tra privati;

- non rientra nella nozione di «materia doganale», ai sensi della seconda frase di questa disposizione, un'azione promossa da uno Stato contraente per l'esecuzione di un contratto di fideiussione destinato a garantire il pagamento di un'obbligazione doganale, quando il rapporto giuridico tra lo Stato e il fideiussore, derivante da tale contratto, non corrisponda all'esercizio da parte dello Stato di poteri esorbitanti rispetto alle norme applicabili nei rapporti tra privati, e ciò anche nel caso in cui il fideiussore possa far valere eccezioni che impongono di esaminare la sussistenza ed il contenuto dell'obbligazione doganale.

( v. punti 36, 44 e dispositivo )
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1. Politica sociale - Ravvicinamento delle legislazioni - Tutela dei lavoratori in caso di insolvenza del datore di lavoro - Direttiva 80/987 - Insorgere dell'insolvenza del datore di lavoro - Nozione - Disposizione nazionale che definisce la data dell'insorgere dell'insolvenza come quella della decisione che si pronuncia sulla domanda di apertura della procedura di insolvenza - Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 80/987, artt. 3, n. 2, e 4, n. 2)

2. Politica sociale - Ravvicinamento delle legislazioni - Tutela dei lavoratori in caso di insolvenza del datore di lavoro - Direttiva 80/987 - Rapporto di lavoro - Nozione

(Direttiva del Consiglio 80/987, artt. 3 e 4)

Massima

1. L'insorgere dell'insolvenza del datore di lavoro, ai sensi degli artt. 3, n. 2, e 4, n. 2, della direttiva 80/987, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla tutela dei lavoratori subordinati in caso di insolvenza del datore di lavoro, è una nozione di diritto comunitario che richiede un'interpretazione uniforme in tutti gli Stati membri.

I detti articoli devono essere interpretati nel senso che ostano ad una disposizione di diritto nazionale che definisce la data dell'insorgere dell'insolvenza del datore di lavoro come quella della decisione che si pronuncia sulla domanda di apertura della procedura di insolvenza e non come quella del deposito di tale domanda.

( v. punti 30, 48, dispositivo 1 )

2. La nozione di «rapporto di lavoro» di cui agli artt. 3 e 4 della direttiva 80/987, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla tutela dei lavoratori subordinati in caso di insolvenza del datore di lavoro, essendo un elemento necessario per determinare il periodo di garanzia comunitaria minima di pagamento dei diritti non pagati, richiede un'interpretazione comunitaria uniforme e dev'essere interpretata nel senso che da essa vanno esclusi periodi che, per loro stessa natura, non possono dare luogo a diritti salariali non pagati. E' quindi escluso un periodo durante il quale il rapporto di lavoro è sospeso a causa di un congedo parentale e che, per tale ragione, non fa sorgere il diritto ad alcuna retribuzione.

( v. punti 41, 44, dispositivo 2 )
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Procedura - Termini di ricorso - Decadenza - Errore scusabile - Nozione - Portata

La piena conoscenza del carattere definitivo di una decisione nonché del termine di ricorso applicabile ai sensi dell'art. 230 CE non esclude, di per sé, che un singolo possa invocare un errore scusabile idoneo a giustificare la tardività del suo ricorso poiché un errore del genere può verificarsi, in particolare, quando l'istituzione considerata abbia adottato un comportamento tale, da solo o in misura determinante, da generare una confusione ammissibile in un singolo di buona fede che dia prova di tutta la diligenza richiesta ad un operatore normalmente accorto. Se queste condizioni ricorrono, non si può escludere, in linea di principio, che l'errore possa riguardare elementi diversi dal carattere definitivo o meno della decisione impugnata o dalle modalità di esercizio dei vari tipi di ricorso previsti dal Trattato.

( R v. punti 24-25 )

Massima

$$La piena conoscenza del carattere definitivo di una decisione nonché del termine di ricorso applicabile ai sensi dell'art. 230 CE non esclude, di per sé, che un singolo possa invocare un errore scusabile idoneo a giustificare la tardività del suo ricorso poiché un errore del genere può verificarsi, in particolare, quando l'istituzione considerata abbia adottato un comportamento tale, da solo o in misura determinante, da generare una confusione ammissibile in un singolo di buona fede che dia prova di tutta la diligenza richiesta ad un operatore normalmente accorto. Se queste condizioni ricorrono, non si può escludere, in linea di principio, che l'errore possa riguardare elementi diversi dal carattere definitivo o meno della decisione impugnata o dalle modalità di esercizio dei vari tipi di ricorso previsti dal Trattato.

( v. punti 24-25 )
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Agricoltura - Ravvicinamento delle legislazioni in materia di polizia sanitaria - Controlli veterinari e zootecnici negli scambi intracomunitari di animali vivi e di prodotti di origine animale - Misure di emergenza in materia di protezione contro l'encefalopatia spongiforme bovina - Obbligo della Commissione di procedere ad ispezioni prima della revoca dell'embargo sui prodotti bovini originari del Portogallo - Decisione che fissa la data di ripresa delle esportazioni dei detti prodotti adottata senza avere preliminarmente provveduto alle verifiche richieste - Violazione dell'obbligo

[Decisioni della Commissione 2001/376, artt. 11, 21, lett. b), c) e d), e 22, n. 2, e 2001/577]

Massima

$$Adottando la decisione 2001/577, che fissa la data in cui possono iniziare le spedizioni di prodotti bovini dal Portogallo nel quadro del regime di esportazione su base cronologica a norma dell'articolo 22, paragrafo 2, della decisione 2001/376, senza aver preliminarmente provveduto alle verifiche richieste in modo da garantire una sufficiente certezza nel funzionamento del detto regime applicabile ai prodotti di cui all'art. 11 della decisione 2001/376, concernente determinate misure rese necessarie dall'insorgere di casi di encefalopatia spongiforme bovina in Portogallo e intese ad attuare un regime d'esportazione su base cronologica, la Commissione ha violato il combinato disposto degli artt. 21 e 22 di quest'ultima decisione.

Infatti, prima di fissare la data di ripresa delle esportazioni dei prodotti di cui all'art. 11 della decisione 2001/376, la Commissione non può limitarsi all'ispezione prevista all'art. 21, lett. b), della detta decisione, riguardante specificamente i prodotti di cui al detto art. 11, bensì deve parimenti procedere, quantomeno con riguardo agli elementi essenziali alla sicurezza del regime di esportazione su base cronologica, alle ispezioni di ordine più generale previste all'art. 21, lett. c) e d), che permettono in particolare di controllare il rispetto del divieto dell'utilizzazione di farine animali ai fini dell'alimentazione degli animali nonché il buon funzionamento dei sistemi di identificazione e di rintracciabilità dei bovini, che restano elementi indispensabili ai fini della sicurezza che il detto regime deve garantire.

( v. punti 46-49, 60 )
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1. Ricorso per inadempimento - Esame sul merito da parte della Corte - Situazione da prendere in considerazione - Situazione esistente alla scadenza del termine fissato dal parere motivato

(Art. 226 CE)

2. Ricorso per inadempimento - Procedimento precontenzioso - Diffida - Delimitazione dell'oggetto della controversia - Parere motivato riferentesi a norme diverse da quelle menzionate nella diffida - Irricevibilità del ricorso

(Art. 226 CE)

Massima

1. Nell'ambito di un ricorso ai sensi dell'art. 226 CE, l'esistenza di un inadempimento dev'essere valutata in relazione alla situazione dello Stato membro quale si presentava alla scadenza del termine stabilito nel parere motivato e, conformemente al secondo comma di tale articolo, se uno Stato membro ha posto rimedio a un inadempimento prima della scadenza di tale termine, la Commissione non può più adire la Corte.

( v. punto 15 )

2. Nel sistema istituito dall'art. 226 CE, il procedimento precontenzioso ha lo scopo di dare allo Stato membro interessato la possibilità di conformarsi agli obblighi che gli derivano dal diritto comunitario o di sviluppare un'utile difesa contro gli addebiti formulati dalla Commissione. La regolarità di tale procedimento precontenzioso costituisce così una garanzia essenziale, prevista dal Trattato a tutela dei diritti dello Stato membro di cui trattasi. Solo quando tale garanzia è rispettata il procedimento in contraddittorio dinanzi alla Corte può consentire a quest'ultima di stabilire se lo Stato membro sia effettivamente venuto meno agli obblighi che la Commissione sostiene esso abbia violato. In particolare, nel procedimento precontenzioso la lettera di diffida ha lo scopo di circoscrivere l'oggetto del contendere e di fornire allo Stato membro, invitato a presentare le sue osservazioni, i dati che gli occorrono per predisporre la propria difesa. Di conseguenza, il parere motivato e l'adizione della Corte ai sensi dell'art. 226, secondo comma, CE sono irregolari con riferimento ai diritti della difesa, poiché richiamano norme comunitarie diverse da quelle invocate nella lettera di diffida e poiché il cambiamento di contesto giuridico può aver modificato la valutazione relativa alla compatibilità della legislazione nazionale in oggetto con il diritto comunitario.

( v. punti 17-18 )
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto - Prestazioni di servizi - Determinazione del luogo di riferimento fiscale - Prestazioni pubblicitarie - Ambito di applicazione dell'art. 29, n. 2, lett. e), secondo trattino, della sesta direttiva - Prestazioni fornite indirettamente a un utente pubblicitario e fatturate a un terzo che le fattura nuovamente all'utente pubblicitario - Inclusione - Determinazione del luogo delle prestazioni fornite al destinatario intermedio - Utente pubblicitario che non sia soggetto passivo - Irrilevanza

[Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 9, n. 2, lett. e), secondo trattino]

Massima

$$L'art. 9, n. 2, lett. e), secondo trattino, della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, dev'essere interpretato nel senso che si applica a prestazioni pubblicitarie fornite indirettamente all'utente pubblicitario e fatturate ad un destinatario intermedio che le fattura a sua volta all'utente pubblicitario. La circostanza che quest'ultimo non produca un bene o un servizio nel prezzo del quale possa essere compreso il costo delle dette prestazioni non è pertinente al fine di determinare il luogo delle prestazioni di servizi fornite al destinatario intermedio.

( v. punto 29 e dispositivo )
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto - Esenzioni previste dalla sesta direttiva - Esenzione per la locazione di beni immobili - Nozione - Concessione del diritto di installare distributori automatici di sigarette in locali commerciali - Esclusione

[Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, art. 13, parte B, lett. b)]

Massima

$$L'art. 13, parte B, lett. b), della sesta direttiva 77/388, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, dev'essere interpretato nel senso che non costituisce una locazione di beni immobili ai sensi di detta disposizione il conferimento da parte del proprietario dei locali al proprietario di un distributore di sigarette del diritto di installare il detto distributore e di assicurarne il funzionamento e il rifornimento nel suo stabilimento per un periodo di due anni, in un luogo designato dal detto proprietario dei locali, in cambio di una percentuale dei ricavi lordi derivati dalla vendita di sigarette e di altri prodotti a base di tabacco nel suo stabilimento, senza tuttavia che al proprietario del distributore siano concessi diritti di possesso o di controllo diversi da quelli che sono stati esplicitamente previsti nel contratto concluso tra le parti.

( v. punto 31 e dispositivo )
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Agricoltura - FEAOG - Liquidazione dei conti - Versamento tardivo del prelievo supplementare per il latte - Rettifica finanziaria in applicazione dell'art. 5, n. 2, del regolamento n. 536/93 a seguito della mancata riscossione di interessi di mora da parte di uno Stato membro - Inammissibilità

[Regolamento (CEE) della Commissione n. 536/93, artt. 3, n. 4, e 5, n. 2]

Massima

$$Malgrado il fatto che, da un lato, l'art. 3, n. 4, del regolamento n. 536/93, che stabilisce le modalità di applicazione del prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, decreta l'obbligo per gli acquirenti di versare interessi all'organismo competente, a partire dal 1° settembre di ogni anno, in caso di ritardo nel pagamento del prelievo supplementare e, che, dall'altro, l'art. 5, n. 2, del citato regolamento impone agli Stati membri l'obbligo di detrarre gli interessi versati dalle domande di rimborso presentate al FEAOG per il settore lattiero, la Commissione non può basarsi su quest'ultima disposizione per applicare una rettifica finanziaria a seguito della mancata riscossione dei detti interessi da parte di uno Stato membro. Infatti, il fatto che alcune somme dovute non vengano pagate o che vengano pagate tardivamente non costituisce, di per sé, una violazione degli obblighi imposti dal diritto comunitario agli Stati membri.

( v. punti 51-55 )
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1. Libera prestazione dei servizi - Restrizioni - Normativa fiscale - Imposte sul reddito - Esclusione dei non residenti dal diritto a detrazione delle spese professionali - Inammissibilità

[Trattato CE, art. 59 (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE) e art. 60 (divenuto art. 50 CE)]

2. Libera prestazione dei servizi - Restrizioni - Normativa fiscale - Imposte sul reddito - Aliquota d'imposizione fissa nei confronti dei redditi dei non residenti e progressiva nei confronti dei redditi dei residenti - Ammissibilità - Presupposti

[Trattato CE, art. 59 (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE) e art. 60 (divenuto art. 50 CE)]

Massima

1. Gli artt. 59 del Trattato CE (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE) e 60 del Trattato CE (divenuto art. 50 CE) ostano a una normativa nazionale la quale, di regola, in sede di imposizione fiscale dei non residenti, prende in considerazione i redditi lordi, senza detrazione delle spese professionali, mentre i residenti sono tassati sui loro redditi netti, previa detrazione di tali spese.

( v. punto 55 e dispositivo )

2. Gli artt. 59 del Trattato CE (divenuto, in seguito a modifica, art. 49 CE) e 60 del Trattato CE (divenuto art. 50 CE) non ostano a una normativa nazionale la quale, di regola, sottopone i redditi dei non residenti ad un'imposta definitiva all'aliquota uniforme del 25%, mediante ritenuta alla fonte, laddove i redditi dei residenti sono tassati secondo una tabella progressiva che include una quota di base non imponibile, a condizione che l'aliquota del 25% non sia superiore a quella che sarebbe effettivamente applicata all'interessato, secondo la tabella progressiva, per i redditi netti maggiorati dell'importo corrispondente alla quota di base non imponibile.

( v. punto 55 e dispositivo )
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Atti delle istituzioni - Direttive - Attuazione da parte degli Stati membri - Necessità di una trasposizione chiara e precisa - Direttiva 90/388 relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni - Obbligo degli Stati membri di designare chiaramente l'autorità competente alla concessione di diritti di passaggio per la fornitura delle reti e di istituire procedure amministrative trasparenti

(Art. 249, terzo comma, CE; direttiva della Commissione 90/388/CEE, art. 4 quinquies)

Massima

$$Per il recepimento di una direttiva nell'ordinamento giuridico di uno Stato membro, è indispensabile che l'ordinamento nazionale di cui trattasi garantisca effettivamente la piena applicazione della direttiva, che la situazione giuridica scaturente da tale ordinamento sia sufficientemente precisa e chiara e che i destinatari siano posti in grado di conoscere la piena portata dei loro diritti.

In particolare, per quanto concerne la designazione dell'autorità competente per attuare la direttiva, anche se ciascuno Stato membro è libero di attribuire come meglio crede le competenze sul piano interno e di attuare una direttiva mediante provvedimenti adottati da diverse autorità, ciò nondimeno i soggetti dell'ordinamento devono essere posti in condizione di avere piena cognizione dei loro diritti.

Così, per quanto riguarda l'attuazione effettiva dell'art. 4 quinquies, primo comma, della direttiva 90/388, relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni, quale modificata dalla direttiva 96/19, ai sensi del quale gli Stati membri non operano discriminazioni tra i fornitori di reti pubbliche di telecomunicazioni per quanto riguarda la concessione di diritti di passaggio per la fornitura di tali reti, l'autorità nazionale competente alla concessione di siffatti diritti dev'essere chiaramente designata e devono essere istituite procedure amministrative trasparenti per il concreto godimento di questi ultimi. La mancanza di trasparenza può infatti dissuadere le imprese desiderose di fornire reti pubbliche di telecomunicazioni dal presentare richieste di diritti di passaggio.

( v. punti 32, 36-37, 39 )
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Ambiente - Libertà di accesso all'informazione - Direttiva 90/313 - «Informazioni relative all'ambiente» - Nozione - Informazioni relative al rispetto delle regole di etichettatura dei prodotti alimentari derivati da organismi geneticamente modificati - Esclusione

[Regolamento (CE) del Consiglio n. 1139/98; direttiva del Consiglio 90/313/CEE, art. 2, lett. a)]

Massima

$$La direttiva 90/313, concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente, non ha lo scopo di attribuire un diritto di accesso generalizzato e illimitato all'insieme delle informazioni detenute dall'autorità pubblica e che presentino un rapporto, ancorché minimo, con uno degli elementi dell'ambiente elencati al suo art. 2, lett. a). Occorre infatti, affinché sorga il diritto di accesso che essa instaura, che tali informazioni rientrino in una o più delle tre categorie elencate da tale disposizione. Così, l'art. 2, lett. a), dev'essere interpretato nel senso che non costituiscono informazioni relative all'ambiente, ai sensi di tale disposizione, né il nome del produttore e la denominazione dei prodotti alimentari che siano stati oggetto di provvedimenti amministrativi di controllo volti a verificare l'osservanza del regolamento n. 1139/98, concernente l'obbligo di indicare nell'etichettatura di alcuni prodotti alimentari derivati da organismi geneticamente modificati caratteristiche diverse da quelle di cui alla direttiva 79/112, concernente l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, né il numero di sanzioni amministrative inflitte a seguito di tali controlli, né, infine, i produttori e i prodotti cui le dette sanzioni si riferiscono. Infatti, il regolamento n. 1139/98 è diretto ad aggiungere informazioni supplementari oltre a quelle la cui menzione è già obbligatoria nell'etichettatura di alcuni prodotti alimentari in forza della direttiva 79/112, la quale, da parte sua, non è stata concepita come misura diretta a tutelare l'ambiente.

( v. punti 25, 33 35 e dispositivo )