SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 15 DICEMBRE 1982. - DINO BATTAGLIA CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - DIPENDENTI - COEFFICIENTE CORRETTORE. - CAUSA 737/79.



raccolta della giurisprudenza 1982 pagina 04497



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Dispositivo



Parole chiave

1 . DIPENDENTI - RETRIBUZIONE - COEFFICIENTE CORRETTORE - DETERMINAZIONE - CRITERI - CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO - NOZIONE DI SEDE DI SERVIZIO - OBBLIGO CORRELATIVO DELLE ISTITUZIONI

( STATUTO DEL PERSONALE , ART . 64 , 1* COMMA )

2 . DIPENDENTI - RETRIBUZIONE - ADEGUAMENTO IN CASO DI AUMENTO RILEVANTE DEL COSTO DELLA VITA - ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE - OBBLIGO DEL CONSIGLIO - PORTATA

( STATUTO DEL PERSONALE , ART . 65 , N . 2 )

Massima

1 . L ' ART . 64 DELLO STATUTO , A NORMA DEL QUALE SI DEVE TENER CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE ' SEDI DI SERVIZIO ' , VA RIFERITO , NON GIA ALLE SOLE CAPITALI DEGLI STATI MEMBRI , MA ALLE LOCALITA ESATTE IN CUI SI SVOLGE L ' ATTIVITA DI UN NUMERO ABBASTANZA CONSIDEREVOLE DI DIPENDENTI DELLE COMUNITA .

SPETTA QUINDI ALLE ISTITUZIONI COMUNITARIE , QUALORA IL COSTO DELLA VITA IN UNA DI QUESTE SEDI DI SERVIZIO SUBISCA VARIAZIONI MAGGIORI DI QUELLE CHE SI VERIFICANO NELLA CAPITALE DELLO STATO DI CUI TRATTASI , IL DETERMINARE DEI COEFFICIENTI CORRETTORI DISTINTI .

2 . IL MODO IN CUI E FORMULATO L ' ART . 65 , N . 2 , DELLO STATUTO ESCLUDE QUALSIASI INTERPRETAZIONE SECONDO LA QUALE IL CONSIGLIO NON SAREBBE TENUTO AD ADEGUARE I COEFFICIENTI CORRETTORI NEL TERMINE DI DUE MESI DA OGNI VARIAZIONE RILEVANTE DEL COSTO DELLA VITA . IL POTERE DEL CONSIGLIO IN PROPOSITO CONSISTE NELL ' ACCERTARE SE VI SIA UN AUMENTO RILEVANTE DEL COSTO DELLA VITA E , IN CASO AFFERMATIVO , NEL TRARNE LE CONSEGUENZE . QUALSIASI ALTRA INTERPRETAZIONE SAREBBE IN CONTRASTO CON LO SCOPO DELLA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI , CHE E QUELLO DI GARANTIRE A TUTTI I DIPENDENTI LO STESSO POTERE D ' ACQUISTO , INDIPENDENTEMENTE DALLA LORO SEDE DI SERVIZIO .

Parti

NELLA CAUSA 737/79 ,

DINO BATTAGLIA , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE CC.EE . PRESSO IL CCR DI ISPRA , VARESE ( ITALIA ), CON L ' AVV . MARCEL SLUSNY , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . VICTOR BIEL , 18 A , RUE DES GLACIS ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . JOSEPH GRIESMER , IN QUALITA DI AGENTE , ASSISTITO DALL ' AVV . DANIEL JACOB , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO , MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO QUANTO SPECIFICATO NELLE CONCLUSIONI DELL ' ATTO INTRODUTTIVO ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 17 OTTOBRE 1979 , IL SIG . BATTAGLIA , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE IN SERVIZIO PRESSO IL CENTRO COMUNE DI RICERCHE DI ISPRA , IN ITALIA , HA PROPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 91 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ( IN PROSIEGUO : ' LO STATUTO ' ), UN RICORSO DIRETTO ALL ' INAPPLICABILITA , NEI SUOI CONFRONTI , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1978 , N . 3087 , ' RELATIVO ALL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE APPLICABILE ALLE RETRIBUZIONI E ALLE PENSIONI DEI FUNZIONARI E DEGLI ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE IN SERVIZIO E DOMICILIATI IN ITALIA ' ( GU L 369 , PAG . 10 ).

2 SINO ALLA FINE DEL 1978 , LO STATUTO DISPONEVA CHE LA RETRIBUZIONE DEL DIPENDENTE ERA ESPRESSA IN FRANCHI BELGI E CHE AD ESSA ERA ATTRIBUITO UN COEFFICIENTE CORRETTORE SUPERIORE , INFERIORE O PARI AL 100 % IN RAPPORTO ALLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE SEDI DI SERVIZIO .

3 DAL 1975 , I DIPENDENTI IN SERVIZIO PRESSO IL CENTRO COMUNE DI RICERCHE DI ISPRA SEGNALAVANO ALLA COMMISSIONE IL NOTEVOLE AUMENTO DEL COSTO DELLA VITA IN ITALIA , CHIEDENDO DI CONSEGUENZA UNA REVISIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA . ESSI SI DOLEVANO IN PARTICOLARE DEL FATTO CHE , A LORO GIUDIZIO , IL COSTO DELLA VITA A VARESE ERA SUPERIORE A QUELLO DI ROMA E CHIEDEVANO INSISTENTEMENTE CHE SI TENESSE CONTO DI TALE DIFFERENZA NELLA DETERMINAZIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE APPLICATO ALLE LORO RETRIBUZIONI .

4 NEL CORSO DEGLI ANNI 1976 , 1977 E 1978 , AVEVANO LUOGO CONCERTAZIONI TECNICHE TRA I RAPPRESENTANTI DEL PERSONALE E QUELLI DELLA COMMISSIONE E DEL CONSIGLIO , SENZA TUTTAVIA GIUNGERE AD UN ACCORDO SULL ' IMPORTO DEL NUOVO COEFFICIENTE CORRETTORE , NE SULLA DATA DALLA QUALE ESSO AVREBBE DOVUTO AVERE RETROATTIVAMENTE EFFETTO . MEDIANTE REGOLAMENTI SUCCESSIVI , IL CONSIGLIO AVEVA NEL FRATTEMPO PORTATO IL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA A 176,6 CONTRO 157,8 PER IL BELGIO A DECORRERE DAL 1* GENNAIO 1976 , A 189,3 CONTRO 157,8 PER IL BELGIO A DECORRERE DAL 1* LUGLIO 1976 , A 120 CONTRO 100 PER IL BELGIO DAL 1* GENNAIO 1977 , A 132,1 CONTRO 104,5 PER IL BELGIO DAL 1* GENNAIO 1977 E A 130,2 CONTRO 100 PER IL BELGIO DAL 1* LUGLIO 1977 . QUESTI REGOLAMENTI , NELLA MAGGIOR PARTE DEI CASI , AVEVANO UNA RETROATTIVITA DI SEI MESI CIRCA .

5 IL 26 GIUGNO 1978 , IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO N . 1461/78 ( GU L 176 , PAG . 1 ) CON IL QUALE IL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA VENIVA PORTATO A 137,6 CONTRO 102,3 PER IL BELGIO . NEL PREAMBOLO DI DETTO REGOLAMENTO SI PRECISA CHE ' UNA DECISIONE SULLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE RELATIVA ALLA RETTIFICA DEI COEFFICIENTI CORRETTORI PER TRE PAESI SEDI DI SERVIZIO SARA ADOTTATA SOLO SULLA BASE DI UNO STUDIO CHE LA COMMISSIONE E INCARICATA DI EFFETTUARE ' .

6 DOPO UNA NUOVA INDAGINE ESEGUITA DALL ' UFFICIO STATISTICO DELLE COMUNITA E DOPO DISCUSSIONI TRA LA COMMISSIONE E IL CONSIGLIO , IL 10 NOVEMBRE 1978 , LA COMMISSIONE PROPONEVA AL CONSIGLIO DI AUMENTARE IL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA A 146,4 CONTRO 102,3 PER IL BELGIO , CON EFFETTO RETROATTIVO AL 1* GENNAIO 1978 . IL CONSIGLIO , ACCOGLIENDO QUESTA PROPOSTA , ADOTTAVA IL REGOLAMENTO N . 3087/78 , IN DATA 21 DICEMBRE 1978 ( GU L 369 , PAG . 10 ). IN PARI DATA , IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO N . 3084/78 ( GU L 369 , PAG . 1 ) CHE AUMENTA IL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA A 146,8 CONTRO 100 PER IL BELGIO , A DECORRERE DAL 1* LUGLIO 1978 .

7 IL PERSONALE CONTESTAVA IL REGOLAMENTO N . 3087/78 IN QUANTO STABILISCE IL COEFFICIENTE CORRETTORE AD UN LIVELLO CHE NON TIENE CONTO DEL COSTO DELLA VITA A VARESE E IN QUANTO AMMETTE LA RETROATTIVITA DI DETTO COEFFICIENTE SOLO AL 1* GENNAIO 1978 .

8 NEL GENNAIO 1979 , LA COMMISSIONE LIQUIDAVA GLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE AI SENSI DEI REGOLAMENTI NN . 3087 E 3084/78 .

9 CON DUE RECLAMI DEL 26 MARZO E DEL 6 APRILE 1979 , IN FORZA DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO , IL RICORRENTE CHIEDEVA ALLA COMMISSIONE DI PRENDERE I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER COMPENSARE LE PERDITE DI POTERE D ' ACQUISTO SUBITE NEGLI ANNI 1976 E 1977 .

10 CON LETTERA CIRCOLARE 12 LUGLIO 1979 , LA COMMISSIONE RESPINGEVA DETTI RECLAMI .

11 IL RICORRENTE PROPONEVA ALLORA IL PRESENTE RICORSO CON CUI DOMANDA DI ANNULLARE LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE VOLTA A LIQUIDARE GLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE A LUI SPETTANTI LIMITANDONE LA DECORRENZA AL 1* GENNAIO 1978 E SENZA TENER CONTO DEL COSTO DELLA VITA PROPRIO DELLA PROVINCIA DI VARESE ; DI DICHIARARE INAPPLICABILE NEI SUOI CONFRONTI , IN QUANTO LIMITA LA SUA EFFICACIA RETROATTIVA AL 1* GENNAIO 1978 , IL REGOLAMENTO N . 3087/78 ; DI CONDANNARE LA COMMISSIONE A CORRISPONDERE AL RICORRENTE , A TITOLO DI RISARCIMENTO DANNI , UN IMPORTO CALCOLATO COME SE IL COEFFICIENTE CORRETTORE ATTUALMENTE IN VIGORE FOSSE STATO APPLICATO DAL 1* GENNAIO 1976 , OLTRE AGLI INTERESSI .

SULLA RICEVIBILITA

12 LA COMMISSIONE FA VALERE CHE IL RICORSO E IRRICEVIBILE IN QUANTO LA LIQUIDAZIONE DEGLI ARRETRATI EFFETTUATA NEL GENNAIO 1979 AVEVA CARATTERE CONFERMATIVO NEI CONFRONTI DELLE LIQUIDAZIONI MENSILI DEGLI STIPENDI ESEGUITE NEL CORSO DEGLI ANNI 1976 E 1977 E , DI CONSEGUENZA , NON COSTITUISCE UN ATTO IMPUGNABILE IN FORMA AUTONOMA , VISTO CHE NON SONO STATI A SUO TEMPO PROPOSTI RECLAMI CONTRO LE LIQUIDAZIONI DI STIPENDIO RELATIVE AGLI ANNI DI CUI TRATTASI .

13 DATE LE CARATTERISTICHE DEL CASO DI SPECIE , L ' ECCEZIONE DELLA COMMISSIONE NON E ACCOGLIBILE . INFATTI , BENCHE VADA SALVAGUARDATA L ' APPLICAZIONE DELLA NORMA DELLO STATUTO CHE CONTEMPLA LA PREVENTIVA PRESENTAZIONE DEL RECLAMO AMMINISTRATIVO ENTRO UN TERMINE RELATIVAMENTE BREVE , VA CONSIDERATO CHE , ESSENDO IN CORSO DA PARECCHI MESI CONSULTAZIONI FRA IL CONSIGLIO , LA COMMISSIONE E GLI ORGANI DI RAPPRESENTANZA DEL PERSONALE , IL RICORRENTE POTEVA LEGITTIMAMENTE ATTENDERE LA LORO CONCLUSIONE PRIMA DI REAGIRE A FRONTE DEL LORO EVENTUALE ESITO PREGIUDIZIEVOLE NEI CONFRONTI DELLA SUA RETRIBUZIONE . INFATTI , I REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO RELATIVI ALL ' ADEGUAMENTO DEI COEFFICIENTI CORRETTORI VENGONO ADOTTATI CON UN CERTO RITARDO E HANNO QUINDI NORMALMENTE UN ' EFFICACIA RETROATTIVA LA CUI ESTENSIONE NON E PREVEDIBILE . IL CONSIGLIO STESSO HA D ' ALTRONDE RICONOSCIUTO , NEL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO N . 1461/78 , IL CARATTERE NON DEFINITIVO DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE DISPOSTO DA TALE REGOLAMENTO PER TRE PAESI SEDE DI SERVIZIO .

14 LA TESI DELLA COMMISSIONE , OVE TROVASSE ACCOGLIMENTO , AVREBBE COME CONSEGUENZA CHE IL DIPENDENTE RITENUTOSI LESO DAL RITARDO DEL CONSIGLIO NELL ' ADEGUARE IL COEFFICIENTE CORRETTORE AVREBBE DOVUTO NON SOLO PRESENTARE UNA SERIE DI RECLAMI RIFERITI EVENTUALMENTE A PIU ANNI , MA , INOLTRE , INTENTARE UNA SERIE DI RICORSI DINANZI ALLA CORTE , A PENA DI PERENZIONE DEI TERMINI . TALE PUNTO DI VISTA NON PUO ESSERE CONDIVISO . LA FATTISPECIE DELLA CAUSA 15/73 ( KORTNER , RACC . 1974 , PAG . 177 ), SU CUI LA COMMISSIONE FONDA LA PROPRIA TESI , NON PRESENTA ALCUNA ANALOGIA COL CASO IN ESAME .

15 PER QUANTO RIGUARDA LA SECONDA ECCEZIONE SOLLEVATA DALLA COMMISSIONE , RELATIVA ALLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DANNI , BASTA CONSTATARE CHE LA RICEVIBILITA DELLA DOMANDA DI ANNULLAMENTO COMPORTA QUELLA DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DANNI QUANDO , COME NEL CASO DI SPECIE , SI TRATTA DI DOMANDE STRETTAMENTE CONNESSE .

16 VA PERTANTO CONSTATATO CHE IL RICORSO E RICEVIBILE .

NEL MERITO

17 PER QUANTO RIGUARDA LA QUESTIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE APPLICATO AI DIPENDENTI IN SERVIZIO A ISPRA , IL RICORRENTE PERSEGUE DUE OBIETTIVI . INNANZITUTTO EGLI MIRA AD OTTENERE LA REVISIONE DEL COEFFICIENTE CORRETTORE CHE , A SUO PARERE , VA CALCOLATO SULLA BASE DEL COSTO DELLA VITA NEL LUOGO ESATTO OVE IL DIPENDENTE PRESTA SERVIZIO , NELLA SPECIE LA PROVINCIA DI VARESE , E NON , AUTOMATICAMENTE , NELLA CAPITALE DEL PAESE CONSIDERATO . ORA , NELLA FATTISPECIE , IL RICOR RENTE SOSTIENE CHE IL COSTO DELLA VITA NELLA PROVINCIA DI VARESE , NEL CORSO DEGLI ANNI 1976-1978 , E STATO SENSIBILMENTE PIU ELEVATO RISPETTO A ROMA . IN SECONDO LUOGO , IL RICORRENTE DOMANDA CHE IL COEFFICIENTE CORRETTORE PER L ' ITALIA , FISSATO A 146,4 DAL REGOLAMENTO N . 3087/78 , VENGA APPLICATO RETROATTIVAMENTE AL 1* GENNAIO 1976 .

18 IL RICORRENTE IMPUGNA LA LIQUIDAZIONE DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE , AVVENUTA SULLA BASE DEL REGOLAMENTO N . 3087/78 CHE , A SUO PARERE , VIOLA GLI ARTT . 64 E 65 DELLO STATUTO , RELATIVI AL COEFFICIENTE CORRETTORE , L ' ART . 24 DELLO STATUTO , RELATIVO ALL ' OBBLIGO DI ASSISTENZA DELLA COMMISSIONE NEI CONFRONTI DEI DIPENDENTI , NONCHE IL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE E LE NORME CHE IMPONGONO L ' OSSERVANZA DELLE FORME SOSTANZIALI .

19 IL RICORRENTE SVOLGE QUINDI INNANZITUTTO L ' ARGOMENTO SECONDO CUI IL REGOLAMENTO N . 3087/78 VIOLA L ' ART . 64 DELLO STATUTO IN QUANTO LE INDAGINI DELL ' UFFICIO STATISTICO DELLE COMUNITA VOLTE A DETERMINARE IL COEFFICIENTE CORRETTORE SONO STATE EFFETTUATE CON RIFERIMENTO ALLE CONDIZIONI DI VITA NELLA CAPITALE E NON NEL LUOGO SEDE DI SERVIZIO UBICATO NELLA PROVINCIA DI VARESE .

20 VA RILEVATO CHE , NEL PASSATO , IL CONSIGLIO HA INTERPRETATO L ' ART . 64 DELLO STATUTO NEL SENSO CHE COME SEDE DI SERVIZIO ESSO NON DESIGNA NECESSARIAMENTE LA CAPITALE DEL PAESE OVE VIENE PRESTATO SERVIZIO , MA , SECONDO I CASI , IL LUOGO ESATTO OVE VIENE PRESTATO SERVIZIO . COSI IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 DICEMBRE 1967 , N . 1/67/CECA , 988/67/CEE E 9/67/CEEA , HA FISSATO DUE COEFFICIENTI SIA PER LA FRANCIA ( 130,5 % PER PARIGI E PER TALUNI DIPARTIMENTI E 122,5 % PER IL RESTO DEL PAESE ) CHE PER L ' ITALIA ( 114 % PER ISPRA E 114,5 % PER IL RESTO DEL PAESE ). SOLO SUCCESSIVAMENTE IL CONSIGLIO HA DECISIO DI UTILIZZARE UN SOLO COEFFICIENTE PER OGNI STATO MEMBRO .

21 QUESTO NUOVO SISTEMA CONTRIBUISCE , IN REALTA , NELLA MAGGIOR PARTE DEI CASI , AD AVVANTAGGIARE I DIPENDENTI NON RESIDENTI NELLA CAPITALE OVE IL COSTO DELLA VITA E GENERALMENTE PIU ELEVATO CHE IN PROVINCIA . TUTTAVIA SEMBRA CHE CIO NON AVVENGA APPUNTO IN ITALIA OVE SIA L ' INDAGINE DELL ' UFFICIO STATISTICO CHE LE INFORMAZIONI FORNITE DALL ' ISTITUTO ITALIANO DI STATISTICA MOSTRANO CHE IL COSTO DELLA VITA A VARESE E SUPERIORE A QUELLO DI ROMA .

22 INFATTI DAGLI STESSI DATI COMUNICATI DALLA COMMISSIONE A SEGUITO DEI RISULTATI DELL ' INDAGINE DELL ' UFFICIO STATISTICO ESEGUITA A VARESE NEL MAGGIO 1976 SULLA BASE DI 230 VOCI DI SPESA ( ECCEZION FATTA PER GLI AFFITTI , IL RISCALDAMENTO E L ' ELETTRICITA CHE SONO STATI OGGETTO DI UN ' INDAGINE ULTERIORE ) RISULTA CHE IL COSTO DELLA VITA IN QUESTA PROVINCIA ERA PIU ELEVATO DEL 7,66 % RISPETTO A ROMA . UNA VOLTA PRESO IN CONSIDERAZIONE IL RISULTATO DELL ' INDAGINE EFFETTUATA A VARESE SUL LIVELLO DEI CANONI D ' AFFITTO , LA DIFFERENZA SI E RIDOTTA FINO AL 2,76 % , IL CHE COSTITUIVA ANCORA UNO SCOSTAMENTO SENSIBILE AI SENSI DELL ' ART . 65 , N . 2 , DELLO STATUTO . RISULTA D ' ALTRO CANTO DALLA MOTIVAZIONE DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE SFOCIATA NEL REGOLAMENTO N . 3087/78 , CHE PERSINO QUEST ' ULTIMA NUTRIVA DEI DUBBI SULLA LEGITTIMITA DI UN RIFERIMENTO ESCLUSIVO AL COSTO DELLA VITA A ROMA , IN QUANTO ESSA AFFERMAVA CHE ' L ' UTILIZZAZIONE DI UN SOLO COEFFICIENTE CORRETTORE PER PAESE SEDE DI SERVIZIO , CIOE QUELLO DELLA CAPITALE , PONE I FUNZIONARI IN SERVIZIO A ISPRA IN UNA SITUAZIONE UN PO ' PARTICOLARE : DALLE STATISTICHE A DISPOSIZIONE RISULTA CHE L ' ANDAMENTO DEL COSTO DELLA VITA A ROMA E STATO MENO RAPIDO DI QUELLO RILEVATO NELLA ZONA DI VARESE . DA CIO PUO CONCLUDERSI CHE IL LIVELLO DEI PREZZI A ROMA E ATTUALMENTE INFERIORE A QUELLO DI VARESE . QUESTO FENOMENO E ABBASTANZA RARO NEI NOVE STATI MEMBRI . UN ' INDAGINE SPECIFICA SUI PREZZI A ISPRA ERA PERTANTO CONCEPIBILE DATA LA FORTE CONCENTRAZIONE DI DIPENDENTI IN QUESTA LOCALITA . E SEMBRATO TUTTAVIA PREFERIBILE ALLA COMMISSIONE NON INNOVARE NELLA MATERIA E ATTENERSI ALLA DECISIONE DEL CONSIGLIO DEL 1968 CHE SI RIFERISCE ESPLICITAMENTE AGLI INDICI DEI PREZZI DELLA CAPITALE ' .

23 STANDO COSI LE COSE , ONDE RISPETTARE LA NORMA DELL ' ART . 64 DELLO STATUTO , IN FORZA DELLA QUALE VA TENUTO CONTO DELLE CONDIZIONI DI VITA NELLE VARIE ' SEDI DI SERVIZIO ' , TALE ESPRESSIONE VA INTESA COME RIFERITA NON ALLE SOLE CAPITALI DEGLI STATI MEMBRI , MA ALLE LOCALITA ESATTE OVE VIENE ESPLETATA L ' ATTIVITA DI UN NUMERO ABBASTANZA ELEVATO DI DIPENDENTI DELLE COMUNITA .

24 PERTANTO LE ISTITUZIONI COMUNITARIE , NEL CASO IN CUI IL COSTO DELLA VITA IN UNA SEDE DI SERVIZIO DEL GENERE SUBISCA VARIAZIONI MAGGIORI RISPETTO A QUELLE CHE SI VERIFICANO NELLA CAPITALE DELLO STATO INTERESSATO , SONO TENUTE A FISSARE COEFFICIENTI CORRETTORI DISTINTI . DI CONSEGUENZA , IL MEZZO DEL RICORRENTE RELATIVO AL CALCOLO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE DA APPLICARE ALLA SUA RETRIBUZIONE IN BASE AL COSTO DELLA VITA NELLA PROVINCIA DI VARESE VA CONSIDERATO FONDATO .

25 CIRCA LA QUESTIONE DELLA RETROATTIVITA DEL REGOLAMENTO N . 3087/78 , IL RICORRENTE FA VALERE CHE ESSO AVREBBE DOVUTO ESSERE APPLICATO FIN DAL 1* GENNAIO 1976 IN QUANTO DA ALLORA IN POI SI ERANO VERIFICATI SENSIBILI AUMENTI DEL COSTO DELLA VITA .

26 IN EFFETTI , DALLE RELAZIONI DELL ' UFFICIO STATISTICO IN DATA 17 E 29 GIUGNO 1976 E DALLA NOTA DELLO STESSO DEL 17 AGOSTO SEGUENTE , RISULTA CHE NEL 1976 ERANO INTERVENUTE VARIAZIONI DEL COSTO DELLA VITA SUPERIORI AL 2 % NEI CONFRONTI DI BRUXELLES SIA A ROMA CHE , IN MAGGIOR MISURA , A VARESE .

27 LA COMMISSIONE FA CAPIRE AL RIGUARDO CHE L ' ART . 65 , N . 2 , DELLO STATUTO , A NORMA DEL QUALE ' IN CASO DI VARIAZIONE SENSIBILE DEL COSTO DELLA VITA , IL CONSIGLIO DECIDE , NEL TERMINE MASSIMO DI DUE MESI , SULLE MISURE DI ADEGUAMENTO DEI COEFFICIENTI CORRETTORI ED EVENTUALMENTE SULLA LORO RETROATTIVITA ' , VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO IMPLICA UN POTERE DISCREZIONALE DA PARTE DEL CONSIGLIO NEL DISPORRE O MENO LA RETROATTIVITA DEI PROVVEDIMENTI DI ADEGUAMENTO DEI COEFFICIENTI CORRETTORI .

28 QUESTA TESI NON PUO TROVARE ACCOGLIMENTO . INFATTI , LA FORMULAZIONE DELL ' ART . 65 , N . 2 , ESCLUDE OGNI INTERPRETAZIONE PER LA QUALE IL CONSIGLIO NON SIA TENUTO AD ADEGUARE I COEFFICIENTI CORRETTORI ENTRO IL TERMINE DI DUE MESI DA OGNI VARIAZIONE SENSIBILE DEL COSTO DELLA VITA . VA RICORDATO CHE LA CORTE , NELLA SENTENZA 6 OTTOBRE 1982 ( CAUSA 59/81 , COMMISSIONE C / CONSIGLIO , RACC . 1982 , PAG . 3329 ) HA DICHIARATO CHE IL CONSIGLIO HA IL POTERE , AL RIGUARDO , DI ACCERTARE SE SI SIA VERIFICATO O MENO UN AUMENTO SENSIBILE DEL COSTO DELLA VITA , AGENDO DI CONSEGUENZA IN CASO AFFERMATIVO . QUALSIASI ALTRA INTERPRETAZIONE SAREBBE CONTRARIA ALLO SCOPO DELLA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI , CHE E QUELLO DI GARANTIRE A TUTTI I DIPENDENTI LO STESSO POTERE D ' ACQUISTO INDIPENDENTEMENTE DALLA SEDE DI SERVIZIO .

29 QUESTO MEZZO E PERTANTO FONDATO .

30 DI CONSEGUENZA , NON E NECESSARIO ESAMINARE GLI ALTRI MEZZI ADDOTTI DAL RICORRENTE SOLO IN VIA SUBORDINATA .

31 VANNO PERTANTO ANNULLATI IL FOGLIO DI STIPENDIO DEL RICORRENTE DEL MESE DI GENNAIO 1979 - IN QUANTO ESSO SI LIMITA A DARE EFFETTO AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3087/78 - SIA IN ORDINE ALL ' ENTITA , SIA IN ORDINE ALLA DECORRENZA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE , NONCHE LE DECISIONI CON CUI SONO STATI RESPINTI I RECLAMI DEL RICORRENTE . IL REGOLAMENTO N . 3087/78 NON SI APPLICA AL RICORRENTE IN QUANTO ESSO NON TIENE CONTO DEL COSTO DELLA VITA A VARESE E LIMITA LA DECORRENZA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE AL 1* GENNAIO 1978 .

32 ESSENDO PREVEDIBILE CHE LE ISTITUZIONI COMPETENTI ADOTTERANNO I PROVVEDIMENTI NECESSARI ALL ' ESECUZIONE DELLA PRESENTE SENTENZA , L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PATRIMONIALE SUBITO DAL RICORRENTE VA RINVIATO A DATA DA DEFINIRE SUCCESSIVAMENTE , OVE NECESSARIO .

33 ENTRO IL 15 LUGLIO 1983 , LA COMMISSIONE RIFERIRA ALLA CORTE SUI PROVVEDIMENTI ADOTTATI PER RISARCIRE IL DANNO DEL RICORRENTE , IL QUALE SARA POSTO IN CONDIZIONE DI REPLICARE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1* SONO ANNULLATI IL FOGLIO DI STIPENDIO DEL RICORRENTE DEL MESE DI GENNAIO 1979 - IN QUANTO ESSO SI LIMITA A DARE EFFETTO AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3087/78 - SIA IN ORDINE ALL ' ENTITA , SIA IN ORDINE ALLA DECORRENZA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE , NONCHE LE DECISIONI CON CUI SONO STATI RESPINTI I RECLAMI DEL RICORRENTE . IL REGOLAMENTO N . 3087/78 NON SI APPLICA AL RICORRENTE IN QUANTO NON TIENE CONTO DEL COSTO DELLA VITA A VARESE E LIMITA LA DECORRENZA DELL ' ADEGUAMENTO DEL COEFFICIENTE CORRETTORE AL 1* GENNAIO 1978 .

2*LA COMMISSIONE RIFERIRA ALLA CORTE , ENTRO IL 15 LUGLIO 1983 , SUI PROVVEDIMENTI ADOTTATI PER L ' ESECUZIONE DELLA PRESENTE SENTENZA .

3*L ' ESAME DELLA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEL DANNO PATRIMONIALE SUBITO DAL RICORRENTE VIENE RINVIATO A DATA DA DEFINIRE SUCCESSIVAMENTE , OVE NECESSARIO .

4*LE SPESE SONO RISERVATE .