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Libera circolazione delle merci ° Restrizioni quantitative ° Misure di effetto equivalente ° Nozione ° Ostacoli risultanti da disposizioni nazionali che disciplinano in modo non discriminatorio le modalità di vendita ° Inapplicabilità dell' art. 30 del Trattato ° Normativa relativa agli orari d' apertura degli esercizi di vendita ° Parità di trattamento tra prodotti nazionali e prodotti importati ° Criteri di valutazione ° Ammissibilità della normativa con riguardo all' art. 52 del Trattato e alla direttiva 64/223 ° Inapplicabilità della direttiva 83/189

(Trattato CE, artt. 30 e 52; direttive del Consiglio 64/223 e 83/189)

Non può costituire ostacolo diretto o indiretto, in atto o in potenza, agli scambi commerciali tra gli Stati membri l' assoggettamento di prodotti provenienti da altri Stati membri a disposizioni nazionali che limitino o vietino talune modalità di vendita, sempreché tali disposizioni valgano nei confronti di tutti gli operatori interessati che svolgono la propria attività sul territorio nazionale e incidano in egual misura, tanto sotto il profilo giuridico quanto sotto quello sostanziale, sullo smercio dei prodotti sia nazionali sia provenienti da altri Stati membri. Infatti, ove tali requisiti siano soddisfatti, l' applicazione di normative di tal genere alla vendita di prodotti provenienti da un altro Stato membro e rispondenti alle norme stabilite da tale Stato non costituisce elemento atto a impedire l' accesso di tali prodotti al mercato o a ostacolarlo in misura maggiore rispetto ai prodotti nazionali. Normative siffatte esulano, quindi, dalla sfera d' applicazione dell' art. 30 del Trattato.

Ne consegue che l' art. 30 del Trattato va interpretato nel senso che non si applica a una normativa nazionale sugli orari di apertura dei pubblici esercizi che vale per tutti gli operatori economici che svolgono attività sul territorio nazionale e che incide allo stesso modo, in diritto e in fatto, sulla vendita dei prodotti nazionali e su quella dei prodotti provenienti da altri Stati membri.

Quest' ultima condizione è soddisfatta quando non risulta che la normativa abbia lo scopo di disciplinare gli scambi di merci tra Stati membri o che, considerata nel suo insieme, essa possa comportare una disparità di trattamento tra prodotti nazionali e prodotti importati per quanto riguarda l' accesso al mercato. In proposito, le normative nazionali che limitano in generale il commercio di un prodotto e, quindi, la sua importazione non possono essere considerate, per ciò solo, limitative della possibilità di avere accesso al mercato più per i prodotti importati che per i prodotti nazionali analoghi, e il fatto che una normativa nazionale sia atta a ridurre, in generale, il volume delle vendite e, quindi, quello dei prodotti provenienti da altri Stati membri non è sufficiente per qualificarla misura d' effetto equivalente ad una restrizione quantitativa all' importazione. Inoltre, le discipline nazionali che limitano l' apertura domenicale di esercizi commerciali costituiscono l' espressione di determinate scelte, rispondenti alle peculiarità socio-culturali nazionali o regionali. Spetta agli Stati membri effettuare queste scelte attenendosi alle prescrizioni del diritto comunitario.

Non ostano, d' altronde, alla suddetta normativa né l' art. 52 del Trattato né la direttiva 64/223, relativa all' attuazione della libertà di stabilimento e della libera prestazione dei servizi per le attività attinenti al commercio all' ingrosso. La direttiva 83/189, che prevede una procedura d' informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche, nella versione modificata dalla direttiva 88/182, non si applica ad una normativa del genere.