Parole chiave

Massima



Parole chiave

Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Materie grasse - Pagamenti compensativi per i semi oleosi - Stato membro che fruisce, in seguito alla sua adesione, di un regime transitorio speciale - Riduzione degli importi regionali finali di riferimento - Superamento della superficie massima garantita - Modalità di calcolo - Esclusione dal sistema di compensazione del superamento - Discriminazione dei produttori dello Stato membro - Assenza

[Atto di adesione del 1985, art. 294; regolamento (CEE) del Consiglio n. 1765/92, art. 5, n. 1, lett. e) e f), e allegato IV, come modificato dal regolamento (CE) del Consiglio n. 232/94; regolamento (CE) della Commissione n. 307/95]

Massima

Il regolamento n. 307/95 che, nell'ambito dell'attuazione del regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi, fissa gli importi di riferimento regionali finali corretti per i produttori di semi di soia, di colza, di ravizzone e di girasole per la campagna di commercializzazione 1994/1995, non è da ritenersi, nella parte in cui riduce del 20% tali importi per i semi di girasole prodotti in Portogallo, illegittimo in relazione al regolamento n. 1765/92 che istituisce il detto regime di sostegno, come modificato dal regolamento n. 232/94, che attua l'accordo relativo ai semi oleosi stipulato dalla Comunità con gli Stati Uniti d'America nell'ambito del GATT.

La riduzione di cui è causa corrisponde, infatti, al tasso di superamento della superficie massima garantita fissata, per la campagna 1994/1995, per la produzione di semi di girasole in Portogallo e che costituisce la base di calcolo dei pagamenti specifici per la coltivazione di semi oleosi. A tale riguardo, il regolamento n. 307/95 si fonda, legittimamente, sulla fissazione della superficie massima garantita attribuita al Portogallo, che tiene conto della riduzione della detta superficie prescritta dall'art. 5, n. 1, lett. e), del regolamento n. 1765/92 senza contemplare alcuna eccezione per la superficie applicabile ai produttori portoghesi di semi di girasole, figurante nell'allegato IV del detto regolamento, e che tiene conto altresì della superficie coltivata dai piccoli produttori portoghesi che sottostanno ad un regime semplificato di pagamenti compensativi in forza del regolamento n. 1765/92, tanto includendo tale superficie nella superficie totale coltivata nel Portogallo al fine di valutare la misura del superamento della superficie massima garantita, quanto applicando la riduzione imposta dalla citata disposizione del regolamento n. 1765/92 anche alla superficie coltivata dai detti produttori, poiché essi, come i produttori assoggettati al regime generale, sono sottoposti alla disciplina delle superfici massime garantite.

Per di più, tale calcolo della superficie massima garantita applicabile ai produttori portoghesi di semi di girasole è conforme al regime transitorio speciale di cui essi fruivano in forza dell'art. 294 dell'Atto di adesione della Spagna e del Portogallo, in quanto tale disposizione non esclude la possibilità di una modifica dei limiti di garanzia specifici fissati per il Portogallo, ed è altresì conforme al citato accordo internazionale poiché quest'ultimo persegue l'obiettivo di ridurre le sovvenzioni per i semi oleosi nell'intera Comunità.

Inoltre, la Commissione aveva il diritto di stabilire, con il regolamento n. 307/95, l'entità e la ripartizione della riduzione dei pagamenti compensativi regionali finali da applicare in seguito ai superamenti delle superfici massime garantite constatati per i diversi Stati membri durante la campagna 1994/1995, in modo da escludere le coltivazioni portoghesi di semi di girasole dalla compensazione del superamento accertato, mediante trasferimento delle superfici non assegnate nell'ambito della superficie massima garantita negli altri Stati membri.

Da un lato, infatti, il meccanismo di compensazione definito nel regolamento n. 307/95 in base all'art. 5, n. 1, lett. f), del regolamento n. 1765/92 garantisce l'equivalenza tra la riduzione media ponderata per ciascuna delle distinte categorie di superficie massima garantita - tra cui quelle assegnate al Portogallo per la coltivazione dei semi di girasole - e la percentuale di superamento delle rispettive superfici massime garantite; dall'altro, l'esclusione dei produttori portoghesi di semi di girasole dal sistema di compensazione non può considerarsi alla stregua di una discriminazione poiché essi non si trovavano in una situazione comparabile a quella degli altri produttori nella Comunità, in quanto continuavano a fruire, in forza dell'Atto di adesione, di un regime speciale comportante la fissazione di una superficie massima garantita specifica che mirava a garantire loro una determinata sicurezza di reddito, indipendentemente dall'evoluzione rilevata negli altri Stati membri.