Ordinanza del Tribunale (Nona Sezione ampliata) del 20 agosto 2020 – FL Brüterei M-V e a. / Commissione

(causa T‑755/18)

«Ricorso di annullamento e per risarcimento danni – Agricoltura biologica – Produzione animale – Norme di produzione eccezionali applicabili in caso di indisponibilità di fattori di produzione agricoli biologici – Uso di animali non biologici – Proroga del periodo di applicazione delle norme di produzione eccezionali – Mancanza di incidenza diretta – Assenza di violazione sufficientemente qualificata di una norma giuridica che conferisce diritti ai singoli – Ricorso in parte manifestamente irricevibile e in parte manifestamente infondato in diritto»

1. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Incidenza diretta – Criteri – Decisione della Commissione che proroga di due anni la possibilità, per le autorità nazionali, di concedere autorizzazioni all’utilizzo di pulcini non biologici ad allevatori biologici di pollastre – Assenza di effetti diretti sulla situazione giuridica dei ricorrenti – Potere discrezionale dell’autorità di regolamentazione nazionale incaricata dell’attuazione – Caratterizzazione – Assenza d’incidenza diretta – Irricevibilità [Art. 263, comma 4, TFUE; regolamenti della Commissione no 889/2008, art. 42, b), e 2018/1584] (v. punti 23-28, 32-36, 39-43)

2. Ricorso per risarcimento danni – Autonomia rispetto al ricorso di annullamento – Irricevibilità del ricorso di annullamento diretto contro un regolamento – Assenza di incidenza sulla ricevibilità di un ricorso diretto al risarcimento del danno causato dall’adozione dello stesso regolamento (Art. 263 e 340, comma 2, TFUE) (v. punti 48, 49)

3. Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illecito – Danno – Nesso causale – Presupposti cumulativi – Mancanza di uno dei presupposti – Rigetto integrale del ricorso per risarcimento danni (Art. 340, comma 2, TFUE) (v. punti 50, 67, 72, 81)

4. Diritto dell’Unione europea – Principi – Proporzionalità – Portata – Potere discrezionale del legislatore dell’Unione in materia di politica agricola comune – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Artt. 40-43 TFUE) (v. punti 52-55)

5. Diritto dell’Unione europea – Interpretazione – Disposizione derogatoria – Interpretazione restrittiva (Regolamento del Consiglio n. 834/2007, art. 22) (v. punto 62)

6. Responsabilità extracontrattuale – Presupposti – Illecito – Mancato avvio da parte della Commissione di un procedimento per inadempimento – Fatto che non costituisce illecito (Art. 258 TFUE) (v. punto 73)

7. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Individuazione dell’oggetto della controversia – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Ricorso diretto al risarcimento dei danni cagionati da un’istituzione dell’Unione – Assenza di indicazioni riguardo al comportamento contestato – Irricevibilità (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 76) (v. punto 78)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di esecuzione (UE) 2018/1584 della Commissione, del 22 ottobre 2018, che modifica il regolamento (CE) n. 889/2008 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici, per quanto riguarda la produzione biologica, l’etichettatura e i controlli (GU 2018, L 264, pag. 1), e, d’altra parte, domanda fondata sull’articolo 268 TFUE e diretta a ottenere il risarcimento, in primo luogo, del danno che le ricorrenti affermano di aver subito a seguito dell’adozione del suddetto articolo e, in secondo luogo, del danno che la FL Brüterei M-V afferma di aver subito, per il motivo che la Commissione avrebbe omesso di vigilare sull’osservanza da parte delle autorità dei Paesi Bassi dell’articolo 42 del regolamento (CE) n. 889/2008 della Commissione, del 5 settembre 2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici, per quanto riguarda la produzione biologica, l’etichettatura e i controlli (GU 2008, L 250, pag. 1).

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.