Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Atti delle istituzioni - Applicazione nel tempo - Norme di procedura - Applicabilità alle controversie pendenti all'atto della loro entrata in vigore

2 Risorse proprie delle Comunità europee - Recupero dei dazi doganali all'importazione o all'esportazione - Rinvio alla Commissione - Portata del potere decisionale della Commissione

(Regolamento della Commissione n. 2454/93, artt. 871 e 873)

3 Origine delle merci - Regimi tariffari preferenziali - Controllo a posteriori dell'origine dei prodotti - Impossibilità di determinare l'origine - Conseguenze

(Regolamento della Commissione n. 2454/93, art. 871)

4 Risorse proprie delle Comunità europee - Recupero dei dazi doganali all'importazione o all'esportazione - Condizioni di non esigibilità enunciate all'art. 5, n. 2, del regolamento n. 1697/79 - «Errore delle autorità competenti medesime» - Nozione

(Regolamento del Consiglio n. 1697/79, art. 5, n. 2)

Massima

5 Le norme di procedura si applicano, come si ritiene in generale, a tutte le controversie pendenti all'atto della loro entrata in vigore, a differenza delle norme sostanziali che, secondo la comune interpretazione, non riguardano rapporti giuridici definiti anteriormente alla loro entrata in vigore.

6 Gli artt. 871 e 873 del regolamento n. 2454/93, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento n. 2913/92, che istituisce un codice doganale comunitario, conferiscono alla Commissione un potere decisionale, in particolare nel caso in cui le autorità competenti ritengano che ricorrano le condizioni affinché non si proceda alla contabilizzazione a posteriori dei dazi non riscossi. Questo potere decisionale ha lo scopo di garantire l'applicazione uniforme del diritto comunitario. Orbene, il sistema del rinvio alla Commissione sarebbe privo di senso se essa fosse tenuta a conformarsi al parere espresso dalle autorità doganali nella loro domanda. D'altro canto, questo potere decisionale non consente affatto alla Commissione di porre in non cale il diritto del debitore a che non si proceda al recupero dei dazi quando, in esito all'esame, essa concluda che ricorrono le condizioni affinché l'impresa possa beneficiare della non riscossione.

7 Qualora un controllo a posteriori di importazioni effettuate nell'ambito di un regime preferenziale non consenta di confermare l'origine della merce indicata nel certificato EUR 1, si deve ritenere che essa sia di origine ignota e che, pertanto, il certificato EUR 1 e la tariffa preferenziale siano stati concessi indebitamente.

Di conseguenza la Commissione, investita di una domanda diretta a determinare se le autorità doganali di uno Stato membro abbiano l'obbligo di procedere al recupero dei dazi all'importazione, è legittimata a ritenere che la documentazione trasmessale sia completa e di non dover quindi richiedere informazioni complementari ai fini della decisione, qualora le autorità dello Stato di esportazione abbiano informato quelle dello Stato d'importazione del fatto che l'esportatore non era in grado di provare che i prodotti di cui si tratta erano originari di questo territorio e qualora né le autorità dello Stato d'importazione né gli importatori non abbiano contestato la conclusione che questi prodotti erano di origine ignota.

8 Dal testo stesso dell'art. 5, n. 2, del regolamento n. 1697/79, relativo al recupero a posteriori dei dazi all'importazione o dei dazi all'esportazione, discende che il legittimo affidamento del debitore merita la tutela prevista da questo articolo solo se sono state le autorità competenti «medesime» a porre in essere i presupposti sui quali riposava il legittimo affidamento. Così, solo gli errori imputabili ad un comportamento attivo delle autorità competenti danno diritto al non recupero dei dazi doganali. Questa condizione non può essere considerata soddisfatta qualora le autorità competenti siano indotte in errore - in particolare sull'origine della merce - da dichiarazioni inesatte dell'esportatore di cui esse non debbono verificare o valutare la validità. Inoltre, il debitore non può nutrire un legittimo affidamento quanto alla validità dei certificati EUR 1 per il fatto che essi sono stati inizialmente accettati dalle autorità doganali di uno Stato membro, dato che le operazioni effettuate dagli uffici doganali nell'ambito dell'accettazione iniziale delle dichiarazioni non ostano affatto all'esercizio di controlli successivi.