SENTENZA DELLA CORTE DEL 6 DICEMBRE 1977. - MARGUERITE MARIS, IN REBOULET CONTRO RIJKSDIENST VOOR WERKNEMERSPENSIOENEN. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALL'ARBEIDSRECHTBANK DEL CIRCONDARIO DI ANVERSA). - LAVORATORI MIGRANTI - REGIME LINGUISTICO. - CAUSA 55/77.



raccolta della giurisprudenza 1977 pagina 02327

edizione speciale greca pagina 00747

edizione speciale portoghese pagina 00853



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI - DISCIPLINA COMUNITARIA - APPLICAZIONE - RICHIESTE E DOCUMENTI - REDAZIONE - REGIME LINGUISTICO

2 . DIRITTO COMUNITARIO - APPLICAZIONE UNIFORME NEGLI STATI MEMBRI - PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI - NORME LINGUISTICHE - ESCLUSIONE DI CONDIZIONI DI NAZIONALITA O DI RESIDENZA

( REGOLAMENTO N . 1408/71 , ART . 84 , N . 4 )

Massima

1 . L ' ART . 84 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA , IMPONE ALLE AUTORITA , ALLE ISTITUZIONI E AGLI ORGANI GIURISDIZIONALI DI CIASCUNO STATO MEMBRO L ' OBBLIGO DI ACCETTARE , NONOSTANTE QUALSIASI DISPOSIZIONE EVENTUALMENTE DIVERGENTE O CONTRARIA DELLA LORO LEGISLAZIONE NAZIONALE , OGNI RICHIESTA OD OGNI ALTRO DOCUMENTO RIFERENTISI ALL ' APPLICAZIONE DEL SUDDETTO REGOLAMENTO E REDATTI IN UNA LINGUA UFFICIALE DI UN ALTRO STATO MEMBRO , SENZA ALCUNA FACOLTA DI STABILIRE IN PROPOSITO DISTINZIONI IN RAGIONE DELLA CITTADINANZA O DELLA RESIDENZA DELLE PERSONE INTERESSATE .

2 . LA FORZA VINCOLANTE DEL DIRITTO COMUNITARIO NON PUO VARIARE DA UNO STATO MEMBRO ALL ' ALTRO , IN FUNZIONE DI NORMATIVE INTERNE , INDIPENDENTEMENTE DALLA MATERIA CUI QUESTE SI RIFERISCONO , SENZA CHE SIANO MESSE A REPENTAGLIO LA CONCRETA EFFICACIA DI TALE DIRITTO E L ' UNIFORME APPLICAZIONE CH ' ESSO DEVE TROVARE IN TUTTI GLI STATI MEMBRI E NEI CONFRONTI DI TUTTI I DESTINATARI DELLE SINGOLE DISPOSIZIONI .

IN PARTICOLARE , IL CARATTERE GENERALE DELLA NORMA STABILITA DALL ' ART . 84 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E LA SUA APPLICAZIONE UNIFORME NEL COMPLESSO DEGLI STATI MEMBRI VERREBBERO MENO SE LE AUTORITA , ENTI E GIUDICI DI DETTI STATI POTESSERO LIMITARNE LA PORTATA IN BASE A CRITERI RELATIVI ALLA NAZIONALITA O ALLA RESIDENZA DEGLI INTERESSATI .

Parti

NELLA CAUSA 55/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALL ' ARBEIDSRECHTBANK ( TRIBUNALE DEL LAVORO ) DEL CIRCONDARIO DI ANVERSA NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

MARGUERITE MARIS , IN REBOULET , RESIDENTE IN COLLONGES-AU-MONT-D ' OR ( FRANCIA )

E RIJKSDIENST VOOR WERKNEMERSPENSIOENEN ( UFFICIO STATALE PER LE PENSIONI DEI LAVORATORI DIPENDENTI ), CON SEDE IN BRUXELLES ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 84 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ,

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA 21 APRILE 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 28 APRILE SUCCESSIVO , IL TRIBUNALE DEL LAVORO DEL CIRCONDARIO DI ANVERSA HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , TRE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 84 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149 , PAG . 2 ), CON RIGUARDO AL REGIME LINGUISTICO VIGENTE NELL ' AMBITO DEL REGOLAMENTO STESSO .

2 DAL FASCICOLO RISULTA CHE LA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , CITTADINA BELGA RESIDENTE IN FRANCIA , HA MATURATO PERIODI ASSICURATIVI NEL BELGIO , IN GERMANIA E IN FRANCIA ;

3 IN SEGUITO A CONTRASTI SORTI CON L ' UFFICIO STATALE BELGA PER LE PENSIONI DEI LAVORATORI DIPENDENTI , IN MERITO ALLA LIQUIDAZIONE DELLA SUA PENSIONE , ESSA PROPONEVA RICORSO AL TRIBUNALE DEL LAVORO DEL CIRCONDARIO DI ANVERSA , COMPETENTE IN RAGIONE DELL ' ULTIMO DOMICILIO , SE NON DEL LUOGO DELL ' ULTIMA OCCUPAZIONE , DELL ' INTERESSATA NEL BELGIO ;

4 POICHE IL RICORSO VENIVA PROPOSTO SOTTO FORMA DI LETTERA RACCOMANDATA REDATTA IN LINGUA FRANCESE , IL GIUDICE NAZIONALE , LA CUI LINGUA PROCESSUALE ( A NORMA DELL ' ART . 2 DELLA LEGGE BELGA 15 GIUGNO 1935 RELATIVA ALL ' USO DELLE LINGUE IN MATERIA GIUDIZIARIA ) E IL FIAMMINGO , SI CHIEDE SE TALE ATTO SIA RICEVIBILE , TENUTO CONTO DELL ' ART . 40 DELLA STESSA LEGGE E DELL ' ART . 862 DEL CODICE DI PROCEDURA , SECONDO CUI IL GIUDICE BELGA E TENUTO A DICHIARARE D ' UFFICIO LA NULLITA DI QUALSIASI ATTO PROCESSUALE CHE SIA REDATTO IN UNA LINGUA DIVERSA DA QUELLA UFFICIALE DELL ' ORGANO GIURISDIZIONALE ADITO ;

5 PER ACCERTARE LA COMPATIBILITA DELLE SUDDETTE DISPOSIZIONI CON L ' ART . 84 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , IL TRIBUNALE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI :

1 . SE L ' ART . 84 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 PREVALGA , NEI CONFRONTI DI TUTTI COLORO CHE RIENTRANO ' RATIONE PERSONAE ' NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DELLO STESSO REGOLAMENTO ( ART . 2 ), SUGLI ARTT . 2 E 40 , 1* COMMA , DELLA LEGGE 15 GIUGNO 1935 RELATIVA ALL ' USO DELLE LINGUE IN MATERIA GIUDIZIARIA .

2 . PIU PRECISAMENTE , SE QUANTO DISPOSTO DALL ' ART . 84 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 VALGA ANCHE NEL CASO DI DOMANDE PROPOSTE AD UN ORGANO GIURISDIZIONALE BELGA DA UNA PERSONA AVENTE LA CITTADINANZA BELGA ED ALLA QUALE SI APPLICHI ' RATIONE PERSONAE ' ( ART . 2 ) IL REGOLAMENTO DI CUI E CAUSA .

3 . SE , AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 84 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , SIA EVENTUALMENTE RILEVANTE IL FATTO CHE , AL MOMENTO DELLA PROPOSIZIONE DELLA DOMANDA AL GIUDICE BELGA , LA PERSONA INTERESSATA DIMORI NEL BELGIO OVVERO IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

6 SECONDO L ' ART . 84 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , ' LE AUTORITA , LE ISTITUZIONI E GLI ORGANI GIURISDIZIONALI DI UNO STATO MEMBRO NON POSSONO RESPINGERE LE RICHIESTE O ALTRI DOCUMENTI LORO INVIATI SOLO PERCHE REDATTI IN UNA LINGUA UFFICIALE DI UN ALTRO STATO MEMBRO ' ;

7 QUESTA DISPOSIZIONE FA PARTE DI UN COMPLESSO DI PROVVEDIMENTI DESTINATI A GARANTIRE LA COLLABORAZIONE DELLE COMPETENTI AUTORITA AL FINE DI ATTUARE IL REGIME DI PREVIDENZA SOCIALE ISTITUITO DAL REGOLAMENTO A FAVORE DEI LAVORATORI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ;

8 ONDE FACILITARE , NELL ' INTERA COMUNITA , IL RICORSO ALLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 DA PARTE DELLE PERSONE CHE RIENTRANO NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DI QUEST ' ULTIMO , L ' ART . 84 , N . 4 , STABILISCE CHE LE RICHIESTE O ALTRI DOCUMENTI PRESENTATI DA TALE PERSONA IN UNO DEGLI STATI MEMBRI NON POSSONO ESSERE RESPINTI PER LA CIRCOSTANZA CH ' ESSI SIANO REDATTI IN UNA LINGUA UFFICIALE DI UN ALTRO STATO MEMBRO ;

9 TENUTO CONTO DELLA GRANDE VARIETA DI SITUAZIONI INDIVIDUALI CUI PUO DAR LUOGO LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI E DEI LORO FAMILIARI , L ' ART . 84 , N . 4 , PRESCINDE , PER RAGIONI DI PRATICITA , DA QUALSIASI DISTINZIONE FONDATA SULLA CITTADINANZA O SULLA RESIDENZA DELLE PERSONE INTERESSATE , QUALORA LE DOMANDE PRESENTATE O I DOCUMENTI PRODOTTI RIGUARDINO L ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO IN QUESTIONE ;

10 IL CARATTERE GENERALE DELLA NORMA IVI ENUNCIATA E L ' APPLICAZIONE UNIFORME DI TALE NORMA IN TUTTI GLI STATI MEMBRI SAREBBERO COMPROMESSI QUALORA LE AUTORITA , LE ISTITUZIONI E GLI ORGANI GIURISDIZIONALI DI DETTI STATI AVESSERO LA FACOLTA DI RESTRINGERNE LA PORTATA IN FUNZIONE DI CRITERI ATTINENTI ALLA CITTADINANZA O ALLA RESIDENZA DELLE PERSONE INTERESSATE ;

11 VA TUTTAVIA OSSERVATO CHE L ' ART . 84 , N . 4 , RIGUARDA UNICAMENTE LE DOMANDE PROPOSTE DALLE PERSONE CHE RIENTRANO NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E I DOCUMENTI PRODOTTI AL FINE DI COMPROVARE I LORO DIRITTI , NON GIA LA PROCEDURA IN GENERALE , CHE RIMANE , PER IL RESTO , DISCIPLINATA DALLE NORME INTERNE DI CIASCUNO STATO ;

12 E PER L ' APPUNTO ALLO SCOPO DI SEMPLIFICARE LO SVOLGIMENTO DEI PROCEDIMENTI CHE LA SECONDA FRASE DELL ' ART . 84 , N . 4 , PREVEDE LA POSSIBILITA CHE GLI ORGANI INTERESSATI FACCIANO EFFETTUARE , A CURA DELLA COMMISSIONE AMMINISTRATIVA , IN CONFORMITA A QUANTO DISPOSTO DALL ' ART . 81 , LETT . B ), TUTTE LE TRADUZIONI DI DOCUMENTI RIFERENTISI ALL ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , E IN PARTICOLARE LE TRADUZIONI DELLE RICHIESTE PRESENTATE DALLE PERSONE CHE POSSONO VALERSI DI TALE REGOLAMENTO ;

13 E OPPORTUNO SOTTOLINEARE , INOLTRE , CHE L ' ART . 84 , N . 4 , TROVA APPLICAZIONE SOLO A FAVORE DI LAVORATORI CHE SI SIANO SPOSTATI IN DUE O PIU STATI MEMBRI , ED AI LORO AVENTI CAUSA , COME PURE CHE LA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI RIGUARDA UNICAMENTE I PROCEDIMENTI RELATIVI ALL ' APPLICAZIONE DELLA DISCIPLINA COMUNITARIA IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE , ESCLUSE QUINDI LE CONTROVERSIE DI ALTRO GENERE NELLE QUALI IL LAVORATORE SIA EVENTUALMENTE IMPLICATO ;

14 FERME RESTANDO LE PRECEDENTI CONSIDERAZIONI , SI DEVE PERCIO CONCLUDERE CHE L ' ART . 84 , N . 4 , NON CONSENTE DI STABILIRE , FRA COLORO CHE SONO LEGITTIMATI A FAR VALERE TALE DISPOSIZIONE , EVENTUALI DISTINZIONI A SECONDA DELLA CITTADINANZA O DELLA RESIDENZA .

15 A NORMA DELL ' ART . 189 DEL TRATTATO , I REGOLAMENTI SONO OBBLIGATORI IN TUTTI I LORO ELEMENTI E DIRETTAMENTE APPLICABILI IN CIASCUNO DEGLI STATI MEMBRI ;

16 LA DISPOSIZIONE RICHIAMATA DAL GIUDICE NAZIONALE ATTRIBUISCE A QUALSIASI PERSONA CHE RIENTRI NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , SENZA DISTINZIONI RELATIVE ALLA CITTADINANZA O ALLA RESIDENZA , UN DIRITTO DI CUI I GIUDICI NAZIONALI DEVONO GARANTIRE IL RISPETTO , E PRECISAMENTE IL DIRITTO DI SERVIRSI , NELLA REDAZIONE DI DOMANDE E DOCUMENTI AI SENSI DELLO STESSO REGOLAMENTO , DI UNA QUALSIASI DELLE LINGUE UFFICIALI DEGLI STATI MEMBRI ;

17 LA FORZA VINCOLANTE DEL DIRITTO COMUNITARIO NON PUO VARIARE DA UNO STATO MEMBRO ALL ' ALTRO , IN FUNZIONE DI NORMATIVE INTERNE , INDIPENDENTEMENTE DALLA MATERIA CUI QUESTE SI RIFERISCONO , SENZA CHE SIANO MESSE A REPENTAGLIO LA CONCRETA EFFICACIA DI TALE DIRITTO E L ' UNIFORME APPLICAZIONE CH ' ESSO DEVE TROVARE IN TUTTI GLI STATI MEMBRI E NEI CONFRONTI DI TUTTI I DESTINATARI DELLE SINGOLE DISPOSIZIONI ;

18 NE CONSEGUE CHE LA NORMA ENUNCIATA NELL ' ART . 84 , N . 4 , ESCLUDE , PER QUANTO RIGUARDA LE PERSONE CHE RIENTRANO NEL CAMPO D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , L ' APPLICAZIONE DI QUALSIASI DISPOSIZIONE EVENTUALMENTE DIVERGENTE O CONTRASTANTE , IN VIGORE IN UNO DEGLI STATI MEMBRI .

19 LE QUESTIONI FORMULATE DAL GIUDICE A QUO VANNO QUINDI RISOLTE NEL SENSO CHE L ' ART . 84 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 IMPONE ALLE AUTORITA , ALLE ISTITUZIONI E AGLI ORGANI GIURISDIZIONALI DI CIASCUNO STATO MEMBRO L ' OBBLIGO DI ACCETTARE , NONOSTANTE QUALSIASI DISPOSIZIONE EVENTUALMENTE DIVERGENTE O CONTRARIA DELLA LORO LEGISLAZIONE NAZIONALE , OGNI RICHIESTA OD OGNI ALTRO DOCUMENTO RIFERENTISI ALL ' APPLICAZIONE DEL SUDDETTO REGOLAMENTO E REDATTI IN UNA LINGUA UFFICIALE DI UN ALTRO STATO MEMBRO , SENZA ALCUNA FACOLTA DI STABILIRE IN PROPOSITO DISTINZIONI IN RAGIONE DELLA CITTADINANZA O DELLA RESIDENZA DELLE PERSONE INTERESSATE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

20 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

21 NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNALE DEL LAVORO DEL CIRCONDARIO DI ANVERSA CON SENTENZA 21 APRILE 1977 , DICHIARA :

L ' ART . 84 , N . 4 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA , IMPONE ALLE AUTORITA , ALLE ISTITUZIONI E AGLI ORGANI GIURISDIZIONALI DI CIASCUNO STATO MEMBRO L ' OBBLIGO DI ACCETTARE , NONOSTANTE QUALSIASI DISPOSIZIONE EVENTUALMENTE DIVERGENTE O CONTRARIA DELLA LORO LEGISLAZIONE NAZIONALE , OGNI RICHIESTA OD OGNI ALTRO DOCUMENTO RIFERENTISI ALL ' APPLICAZIONE DEL SUDDETTO REGOLAMENTO E REDATTI IN UNA LINGUA UFFICIALE DI UN ALTRO STATO MEMBRO , SENZA ALCUNA FACOLTA DI STABILIRE IN PROPOSITO DISTINZIONI IN RAGIONE DELLA CITTADINANZA O DELLA RESIDENZA DELLE PERSONE INTERESSATE .