Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Agricoltura ° Politica agricola comune ° Regolamenti ° Procedimento di elaborazione ° Misure di salvaguardia ° Obbligo della Commissione di stabilire nel suo regolamento di attuazione un termine per il deferimento al Consiglio ° Insussistenza

[Regolamento (CEE) della Commissione n. 1932/93; decisione del Consiglio 87/373]

2. Agricoltura ° Organizzazione comune dei mercati ° Ortofrutticoli ° Importazioni dai paesi terzi ° Misure di salvaguardia all' atto dell' importazione di ciliege acide ° Principio di proporzionalità ° Principio di tutela del legittimo affidamento ° Accordi interinali sul commercio stipulati dalla Comunità con paesi terzi ° Violazione ° Insussistenza

(Regolamento della Commissione n. 1932/93)

Massima

1. Quando ha adottato il regolamento n. 1932/93, recante misure di salvaguardia per le importazioni di ciliege acide, la Commissione non era tenuta a stabilirvi il termine entro il quale uno Stato membro potrebbe deferire al Consiglio le misure di salvaguardia adottate. Infatti, la decisione del Consiglio n. 87/373, che stabilisce le modalità per l' esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione, il cui art. 3 prevede la determinazione di siffatto termine, si applica, a tenore dei suoi secondo e terzo 'considerando' , soltanto alle competenze conferite successivamente alla sua entrata in vigore, e non può inficiare pertanto la validità di misure di esecuzione adottate in base a competenze di esecuzione conferite alla Commissione prima della sua entrata in vigore. Inoltre, quando il Consiglio decide di avvalersi del procedimento contemplato dal detto art. 3, il termine entro il quale ogni Stato membro può deferirgli la decisione adottata dalla Commissione deve essere indicato nell' atto stesso col quale il Consiglio conferisce alla Commissione il potere di adottare misure di salvaguardia e non nelle decisioni che la Commissione può adottare in base a tale autorizzazione.

2. Le misure di salvaguardia all' atto dell' importazione di ciliege acide, istituite nel settore degli ortofrutticoli dal regolamento n. 1932/93, non violano il principio di proporzionalità. Infatti, tali misure, preferite a misure più restrittive, in particolare a misure che limitino il volume delle importazioni, erano adeguate per conseguire l' obiettivo perseguito, vale a dire il blocco della caduta dei prezzi delle merci sul mercato comunitario, e sono state adottate mentre un sistema meno restrittivo, cioè quello dei titoli di importazione, si era rivelato insufficiente.

Dette misure non sono neanche adottate in violazione del principio della tutela del legittimo affidamento poiché gli operatori economici non potevano legittimamente fare affidamento sulla conservazione della situazione in atto mentre questa poteva essere modificata da decisioni adottate dalle istituzioni comunitarie, tanto più in quanto, poco prima dell' adozione di detto regolamento, la Commissione aveva istituito un regime di titoli d' importazione giustificato dalle evoluzioni sfavorevoli del mercato.

Non si può ravvisare infine in dette misure una violazione degli accordi interinali sul commercio, stipulati fra la Comunità economica europea e la Comunità europea del carbone e dell' acciaio, da un lato, e, rispettivamente, la Repubblica di Polonia, la Repubblica di Ungheria e la Repubblica federale cecoslovacca, dall' altro, poiché, sebbene l' art. 15 di ciascuno di detti accordi preveda l' impegno di ciascuna delle parti di avviare negoziati quando una di esse adotta misure di salvaguardia relative agli scambi di prodotti agricoli, tale disposizione produce effetto solo fra le parti contraenti e prevede una formalità successiva all' adozione delle misure di salvaguardia. Essa non può pertanto essere fruttuosamente invocata per impugnare la validità delle stesse misure di salvaguardia.