Causa C‑566/14 P

Jean-Charles Marchiani

contro

Parlamento europeo

«Impugnazione — Membro del Parlamento europeo — Indennità di assistenza parlamentare — Ripetizione dell’indebito — Recupero — Misure di attuazione dello Statuto dei deputati al Parlamento — Rispetto dei diritti della difesa — Principio di imparzialità — Prescrizione — Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 — Articoli da 78 a 81 — Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 — Articoli 81, 82 e 93 — Principio di tutela del legittimo affidamento — Termine ragionevole»

Massime – Sentenza della Corte (Grande Sezione) del 14 giugno 2016

V. il testo della decisione. (v. punti 37, 66)

La sola circostanza che gli articoli da 78 a 80 del regolamento n. 966/2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, non contengono modalità riguardanti specificamente il procedimento relativo al recupero di crediti presso deputati europei, bensì riguardano l’accertamento dei crediti dell’Unione e gli ordini di riscossione non può rendere applicabile la decisione dell’Ufficio di presidenza del Parlamento europeo, recante misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo, compreso il procedimento di recupero previsto al suo articolo 68, in violazione della sua portata materiale. (cfpoint 44)

V. il testo della decisione. (v. punto 49)

V. il testo della decisione. (v. punto 51)

V. il testo della decisione. (v. punto 61)

V. il testo della decisione. (v. punto 69)

V. il testo della decisione. (v. punto 72)

Il diritto di avvalersi del principio di tutela del legittimo affidamento presuppone che rassicurazioni precise, incondizionate e concordanti, provenienti da fonti autorizzate ed affidabili, siano state fornite all’interessato dalle autorità competenti dell’Unione. A tal proposito, nel caso di somme indebitamente versate a un deputato del Parlamento europeo ai sensi dell’indennità di assistenza parlamentare, la sola circostanza che un periodo prolungato sia trascorso tra la data in cui tali somme sono state versate e la data dell’adozione di una decisione di recupero della somma in questione presso l’interessato non è sufficiente, di per sé e in assenza di qualsiasi altro elemento rilevante, per far sorgere, in capo al suddetto deputato, un legittimo affidamento sul fatto che le somme in questione non saranno più richieste. (v. punti 77, 79)

L’articolo 73 bis del regolamento n. 1605/2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, come modificato dal regolamento n. 1995/2006, che fissava un termine di prescrizione dei crediti dell’Unione pari a cinque anni, non poteva, di per sé, senza le sue modalità di esecuzione, essere utilmente fatto valere per dimostrare che un credito dell’Unione era prescritto. Pertanto, tale articolo 73 bis, che deve essere letto in combinato disposto con le sue modalità di applicazione previste dall’articolo 85ter del regolamento n. 2342/2002, recante modalità d’esecuzione del regolamento n. 1605/2002, come modificato dal regolamento n. 478/2007, prevede un termine quinquennale di prescrizione per consentire agli organi dell’Unione di recuperare i crediti dell’Unione nei confronti dei terzi, il cui punto di partenza decorre a partire dalla data di scadenza comunicata al debitore nella nota di addebito. Tale interpretazione vale altresì per l’articolo 81 del regolamento n. 966/2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, e per l’articolo 93 del regolamento delegato n. 1268/2012, recante le modalità di applicazione del regolamento n. 966/2012, atteso che tali disposizioni corrispondono rispettivamente, in sostanza, agli articoli 73bis del regolamento n. 1605/2002 e 85ter del regolamento n. 2342/2002. (v. punti 86‑88)