Causa C‑342/14

X-Steuerberatungsgesellschaft

contro

Finanzamt Hannover-Nord

(domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Bundesfinanzhof)

«Rinvio pregiudiziale — Riconoscimento delle qualifiche professionali — Direttiva 2005/36/CE — Articolo 5 — Libera prestazione dei servizi — Direttiva 2006/123/CE — Articoli 16 e 17, punto 6 — Articolo 56 TFUE — Società di consulenza tributaria stabilita in uno Stato membro e che fornisce servizi in un altro Stato membro — Normativa di uno Stato membro che impone la registrazione ed il riconoscimento delle società di consulenza tributaria»

Massime – Sentenza della Corte (Quarta Sezione) del 17 dicembre 2015

Libera prestazione dei servizi — Restrizioni — Attività di assistenza professionale in materia tributaria — Normativa nazionale che restringe la libera prestazione dei servizi di una società di consulenza tributaria stabilita in un altro Stato membro in cui essa esercita la propria attività in maniera non regolamentata — Mancata considerazione delle qualifiche acquisite da tale società o dalle persone che agiscono a suo nome — Inammissibilità

(Art. 56 TFUE)

L’articolo 56 TFUE deve essere interpretato nel senso che osta a che una normativa di uno Stato membro, che stabilisce i requisiti di accesso all’attività di assistenza in materia tributaria prestata a titolo professionale, restringa la libera prestazione dei servizi di una società di consulenza tributaria costituita conformemente alla normativa di un altro Stato membro in cui tale società si è stabilita, società la quale predisponga, in quest’ultimo Stato membro in cui l’attività di consulenza tributaria non è regolamentata, una dichiarazione fiscale per un destinatario situato nel primo Stato membro trasmettendola all’amministrazione finanziaria del medesimo, senza che le qualifiche acquisite in altri Stati membri dalla società medesima, ovvero dalle persone fisiche che effettuino, per conto della stessa, la prestazione di servizi di assistenza tributaria a titolo professionale, siano riconosciute nel loro giusto valere e debitamente prese in considerazione.

Infatti, subordinando l’esercizio, da parte di una società di consulenza tributaria, dell’attività di assistenza in materia tributaria prestata a titolo professionale ad un regime di previa autorizzazione, autorizzazione a sua volta subordinata al possesso di idonea qualificazione professionale da parte dei suoi dirigenti, tale normativa esclude qualsivoglia possibilità, per una società di consulenza tributaria stabilita in un altro Stato membro in cui tale attività sia legalmente esercitata senza essere regolamentata, di fornire servizi nello Stato membro in cui l’accesso a tale attività è regolamentato. A tale riguardo, se è pur vero che la restrizione alla libera prestazione dei servizi può essere giustificata da obiettivi quali la prevenzione dell’evasione fiscale e la tutela dei consumatori, la normativa di cui trattasi deve tuttavia consentire di riconoscere nel suo giusto valore e di prendere debitamente in considerazione una qualifica nel settore dell’assistenza in materia tributaria prestata a titolo professionale acquisita da un prestatore di servizi o da persone che agiscono a suo nome in un altro Stato membro.

Peraltro, l’obbligo imposto ad un prestatore di servizi di assistenza tributaria prestata a titolo professionale di procedere ad una semplice previa dichiarazione presso le autorità dello Stato membro in cui l’accesso all’attività di assistenza professionale in materia tributaria è regolamentato ed in cui detto prestatore di servizi intenda fornire i servizi medesimi non andrebbe, a tal riguardo, in linea di principio, al di là di quanto necessario per conseguire gli obiettivi di prevenzione dell’evasione fiscale e di tutela dei consumatori. Un obbligo di tale genere sarebbe idoneo a consentire alle autorità medesime di procedere alla verifica delle qualifiche acquisite dal prestatore, eventualmente per mezzo dell’esperienza maturata, ovvero dalle persone fisiche che forniscono, per conto del medesimo, il servizio di cui trattasi, in altri Stati membri nel particolare settore tributario in cui il prestatore medesimo intenda esercitare la propria attività.

(v. punti 49, 53, 55, 56, 60, dispositivo)