Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Concorrenza - Procedimento amministrativo - Accesso al fascicolo - Oggetto - Rispetto dei diritti della difesa - Limiti all'accesso al fascicolo - Documenti utili alla difesa - Valutazione da parte della sola Commissione - Inammissibilità

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 19, nn. 1 e 2)

2 Concorrenza - Intese - Pregiudizio per il commercio fra Stati membri - Divieto di rivendere e di esportare

[Trattato CE, art. 85, n. 1 (divenuto art. 81, n. 1, CE)]

3 Concorrenza - Intese - Pregiudizio per la concorrenza - Criteri di valutazione - Oggetto anticoncorrenziale - Constatazione sufficiente

[Trattato CE, art. 85, n. 1 (divenuto art. 81, n. 1, CE)]

4 Concorrenza - Regole comunitarie - Infrazioni - Realizzazione con dolo - Nozione

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

5 Concorrenza - Ammende - Importo - Determinazione - Criteri - Gravità delle infrazioni - Elementi di valutazione

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

6 Concorrenza - Ammende - Importo - Determinazione - Criteri - Situazione finanziaria dell'impresa considerata - Presa in considerazione - Obbligo - Insussistenza

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

Massima

1 Il procedimento per accedere al fascicolo nelle cause di concorrenza ha lo scopo di consentire ai destinatari di una comunicazione degli addebiti di prendere conoscenza degli elementi di prova contenuti nel fascicolo della Commissione, onde possano pronunciarsi utilmente sulle conclusioni alle quali è giunta la Commissione, nella sua comunicazione degli addebiti, in base a detti elementi. L'accesso al fascicolo rientra dunque tra le garanzie procedurali miranti a tutelare i diritti della difesa e a garantire, in particolare, l'effettivo esercizio del diritto di contraddittorio, contemplato dall'art. 19, nn. 1 e 2, del regolamento n. 17. La Commissione ha l'obbligo di rendere accessibile alle imprese implicate in un procedimento ai sensi dell'art. 85, n. 1, del Trattato (divenuto art. 81, n. 1, CE) tutta la documentazione a carico e a favore da essa raccolta nel corso dell'indagine, fatti salvi i segreti aziendali di altre imprese, i documenti interni dell'istituzione e altre informazioni riservate.

Tenuto conto del principio generale della «parità delle armi», il quale presuppone che in una causa di concorrenza l'impresa interessata abbia una conoscenza del fascicolo utilizzato nel corso del procedimento pari a quella di cui dispone la Commissione, non spetta a questa decidere da sola se i documenti raccolti nell'ambito dell'istruttoria della causa siano idonei a discolpare l'impresa interessata. Di conseguenza, la Commissione deve almeno compilare un elenco sufficientemente dettagliato dei documenti non allegati alla comunicazione degli addebiti che consenta all'impresa che ne è destinataria di chiedere di aver accesso a documenti specifici che potrebbero essere utili alla sua difesa.

2 Per sua natura, una clausola di un accordo fra imprese intesa a vietare all'acquirente di rivendere o di esportare la merce acquistata è atta a produrre una ripartizione dei mercati e, quindi, a pregiudicare il commercio tra Stati membri.

3 Il fatto che una clausola di un accordo fra imprese mirante a restringere la concorrenza non sia stata applicata dai contraenti non è sufficiente a sottrarla all'ambito di applicazione del divieto ex art. 85, n. 1, del Trattato (divenuto art. 81, n. 1, CE).

La Commissione può quindi a ragione considerare che un'infrazione accertata come costituente la conclusione e la partecipazione delle parti a un accordo di distribuzione esclusiva una delle cui clausole ha uno scopo incompatibile con l'art. 85, n. 1, del Trattato termina solo quando le dette parti aboliscono la clausola controversa.

4 Perché una violazione delle regole di concorrenza del Trattato possa essere considerata commessa con dolo, non è necessario che l'impresa sia stata cosciente di violare un divieto dettato da dette regole; è sufficiente che essa sia stata consapevole del fatto che il comportamento censurato mirava a restringere la concorrenza. Il parere di un consigliere giuridico, consultato dall'interessata, non può discolparla al riguardo.

5 L'importo dell'ammenda irrogata a causa di una violazione delle regole di concorrenza del Trattato dev'essere commisurato alle circostanze della violazione e alla gravità dell'infrazione, e la valutazione della gravità dell'infrazione dev'essere effettuata tenendo conto in particolare della natura delle restrizioni provocate alla concorrenza.

6 La Commissione non è tenuta, quando determina l'importo dell'ammenda, a tener conto della situazione difficile dell'impresa interessata. La presa in considerazione di siffatto obbligo equivarrebbe a procurare un vantaggio concorrenziale ingiustificato alle imprese meno adeguate alle condizioni del mercato.