Sulla scorta delle considerazioni che precedono, suggerisco alla Corte di rispondere alle questioni poste dalla Corte dei conti (Italia) nei termini seguenti:

Il concetto di «intervento pubblico in forma di regolamentazione generale applicabile a tutte le unità che svolgono la stessa attività» di cui al paragrafo 20.15 dell’allegato A del regolamento (UE) n. 549/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, relativo al Sistema europeo dei conti nazionali e regionali nell’Unione europea che disciplina il sistema europeo dei conti 2010 («regolamento SEC») fa riferimento, tra l’altro, alle norme concernenti aspetti quali il riconoscimento delle organizzazioni sportive, la tutela dell’integrità delle organizzazioni sportive e delle competizioni da esse organizzate e la tutela della salute e del benessere degli atleti, che sono espressamente previste dalla legge e si applicano indistintamente e in modo generale a tutte le organizzazioni sportive mediante la previsione di norme comuni a tal fine. Il potere di stabilire tali norme è irrilevante per decidere se un’amministrazione pubblica controlli un’organizzazione sportiva che è un’istituzione senza scopo di lucro e un produttore di beni e servizi non destinabili alla vendita ai sensi del paragrafo 20.15 dell’allegato A del regolamento SEC.

L’espressione «il controllo di un’istituzione senza scopo di lucro è definito come la capacità di determinarne la politica generale o il programma», contenuta nel paragrafo 20.15 dell’allegato A del regolamento SEC, deve essere interpretata come riferita alla capacità di dirigere o influenzare in modo determinante la gestione di un’istituzione senza scopo di lucro e non si riferisce ad alcun potere di vigilanza esterna in forma di regolamentazione generale applicabile a tutte le unità che svolgono la stessa attività. Solo i cinque indicatori specifici di controllo di cui alle lettere a), b), c), d) ed e) di tale paragrafo possono essere utilizzati al fine di stabilire se un’entità abbia la capacità di determinare la politica generale o il programma dell’istituzione senza scopo di lucro.

Le entrate derivanti dalle quote associative delle organizzazioni sportive, che sono pagamenti contrattuali volontari, puramente privati, effettuati dagli associati in considerazione dei servizi forniti da tali organizzazioni non devono essere prese in considerazione nel valutare il grado di finanziamento da parte delle amministrazioni pubbliche ai sensi del paragrafo 20.15, lettera d), dell’allegato A del regolamento SEC. L’importanza relativa di tali quote associative e di altre entrate «private» rispetto al finanziamento da parte delle amministrazioni pubbliche è pertanto un chiaro indicatore del fatto che un’istituzione senza scopo di lucro non è controllata dalle amministrazioni pubbliche e dovrebbe quindi essere classificata come istituzione senza scopo di lucro al servizio delle famiglie. Inoltre, il paragrafo 20.15 dell’allegato A del regolamento SEC riconosce espressamente che, se una particolare istituzione senza scopo di lucro «finanziata principalmente dall’amministrazione pubblica» conserva «in misura significativa la capacità di determinare la sua politica o il suo programma», essa «non viene considerata controllata dall’amministrazione pubblica».