Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ambiente - Rifiuti - Direttiva 75/442, modificata dalla direttiva 91/156, e regolamento n. 259/93 - Rifiuti destinati al recupero - Principi di autosufficienza e di vicinanza - Inapplicabilità - Applicazione per il tramite dell'art. 130 T del Trattato - Inammissibilità in caso di ostacolo non giustificato alle esportazioni

[Trattato CE, artt. 36, 130 S e 130 T; regolamento (CEE) del Consiglio n. 259/93; direttiva del Consiglio 75/442/CEE, come modificata dalla direttiva 91/156/CEE]

2 Concorrenza - Imprese pubbliche e imprese alle quali gli Stati membri concedono diritti speciali o esclusivi - Normativa nazionale che impone la cessione dei rifiuti destinati al recupero ad un'impresa che gode del monopolio per l'incenerimento dei rifiuti pericolosi - Obbligo avente l'effetto di accrescere la posizione dominante dell'impresa nazionale - Inammissibilità

(Trattato, art. 86 e 90)

Massima

1 La direttiva 75/442, relativa ai rifiuti, come modificata dalla direttiva 91/156, e il regolamento n. 259/93, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea, nonché in entrata e in uscita dal suo territorio, non possono essere interpretati nel senso che i principi di autosufficienza e di vicinanza sono applicabili alle spedizioni di rifiuti destinati al recupero. Ciò risulta dalle disposizioni della direttiva e del regolamento nonché dai lavori preparatori. Inoltre la differenza di trattamento tra i rifiuti destinati al recupero e i rifiuti destinati allo smaltimento rispecchia l'intento del legislatore comunitario di incentivare il recupero dei rifiuti in tutta la Comunità, in particolare per effetto dell'emergenza delle tecniche più efficaci, il che implica che i rifiuti di tale tipo devono poter circolare liberamente tra gli Stati membri per esservi trattati, escludendo così l'applicazione dei principi di autosufficienza e di vicinanza.

L'art. 130 T del Trattato, che autorizza gli Stati membri ad adottare, nei limiti in cui essi siano compatibili con il Trattato, provvedimenti per una protezione ancora maggiore rispetto a quella dei provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 130 S, non consente agli Stati membri di estendere l'applicazione di detti principi ai rifiuti destinati al recupero qualora risulti che detti principi costituiscono un ostacolo alle esportazioni che non è giustificato né da una misura imperativa relativa alla tutela dell'ambiente né da una delle deroghe previste dall'art. 36 del detto Trattato.

2 L'art. 90 del Trattato, in combinato disposto con l'art. 86, osta ad una normativa, come il piano pluriennale olandese del giugno 1993 per lo smaltimento dei rifiuti pericolosi, in forza della quale uno Stato membro impone alle imprese di affidare i loro rifiuti destinati al recupero, come i filtri dell'olio, ad un'impresa nazionale alla quale abbia accordato il diritto esclusivo di incenerire i rifiuti pericolosi, a meno che il trattamento dei rifiuti in un altro Stato non sia più efficace di quello effettuato da tale impresa, qualora tale regolamentazione, senza una ragione obiettiva e senza che ciò sia necessario per l'adempimento di una missione di interesse generale, porti a favorire l'impresa nazionale e ad accrescerne la posizione dominante.