Gli altri richiedenti non possono, prima facie, essere considerati individualmente interessati dalla decisione 2007/389, i cui unici destinatari sono gli Stati membri, in quanto, lungi dal distinguersi per proprie qualità peculiari, sono interessati al pari di tutti gli altri venditori e utilizzatori del malathion che si trovano nella stessa situazione, dato che tale decisione non contiene alcun elemento concreto in base al quale si possa concludere che essa è stata adottata tenendo conto della loro situazione particolare. Sembra quindi che tali richiedenti possano affermare di essere danneggiati dalla citata decisione unicamente in ragione della loro qualità oggettiva di operatori economici. Orbene, un danno del genere non è sufficiente per essere individualmente interessati ai sensi dell’art. 230, quarto comma, CE. Inoltre, vi sono molte altre imprese oltre alle richiedenti che, a loro volta, vendono e utilizzano il malathion e dispongono quindi di diritti di commercializzazione allo stesso titolo delle richiedenti. Ne consegue che i richiedenti diversi dall’autore della notifica non sono legittimati a far valere la propria posizione individuale per dimostrare l’urgenza nell’ambito di un procedimento sommario e di conseguenza essi non sono neppure legittimati a proporre siffatta domanda di provvedimenti provvisori.

Per quanto riguarda una domanda di provvedimenti provvisori collegata ad un ricorso per annullamento della decisione 2007/389, concernente la non iscrizione del malathion nell’allegato I della direttiva 91/414 e la revoca delle autorizzazioni di prodotti fitosanitari contenenti tale sostanza, non si può escludere, prima facie, che un ricorrente, nella sua qualità di notificante del malathion che ha effettivamente partecipato alla procedura di valutazione di una sostanza attiva prevista dalla direttiva e che beneficia delle garanzie procedurali previste dalla normativa pertinente, sia direttamente e individualmente interessato dalla citata decisione, ai sensi dell’art. 230, quarto comma, CE, e che il ricorso principale da esso proposto sia ricevibile.

Nell’ambito di una domanda di provvedimenti provvisori, l’esame della ricevibilità del ricorso principale è necessariamente sommario, considerata l’urgenza che caratterizza il procedimento sommario. La ricevibilità del ricorso principale può essere valutata solo prima facie, poiché la finalità è quella di verificare se il richiedente adduca elementi sufficienti a giustificare a priori la conclusione che la suddetta ricevibilità non può essere esclusa. Il giudice del procedimento sommario è tenuto a dichiarare tale ricorso irricevibile solo qualora la ricevibilità del ricorso principale possa essere del tutto esclusa. Infatti, statuire sulla ricevibilità nella fase del procedimento sommario allorché essa non è, prima facie, totalmente esclusa porterebbe a pregiudicare la decisione del Tribunale nel procedimento principale.

In forza dell’art. 104, nn. 2 e 3, del regolamento di procedura del Tribunale, la domanda di provvedimenti provvisori deve precisare, in particolare, gli argomenti di fatto e di diritto che giustifichino prima facie l’adozione del provvedimento provvisorio richiesto ed essere proposta con atto separato e nei modi previsti dagli artt. 43 e 44 del medesimo regolamento. A tale proposito, una domanda relativa a misure provvisorie deve, di per sé, permettere alla parte convenuta di predisporre le proprie osservazioni e al giudice del procedimento sommario di statuire sulla domanda, eventualmente senza il sostegno di ulteriori informazioni, e gli elementi essenziali di fatto e di diritto sui quali essa si fonda devono emergere in maniera coerente e comprensibile dal testo stesso della domanda di provvedimenti urgenti.

L’urgenza di una domanda di provvedimenti provvisori deve essere valutata sotto il profilo della necessità di statuire in via provvisoria per evitare che la parte che chiede il provvedimento cautelare subisca un danno grave e irreparabile. L’imminenza del danno non deve essere dimostrata con una certezza assoluta; è sufficiente, specialmente quando la realizzazione del danno dipende dal verificarsi di un complesso di fattori, che essa sia prevedibile con un grado di probabilità sufficiente. Tuttavia, la parte che la fa valere resta tenuta a provare i fatti che si ritiene siano alla base della prospettiva di tale danno grave e irreparabile.

Un danno di carattere pecuniario non può essere considerato, salvo circostanze eccezionali, irreparabile o anche solo difficilmente riparabile, in quanto può essere oggetto di una successiva compensazione finanziaria. Il provvedimento provvisorio si giustifica solo se risulti che, in mancanza di tale provvedimento, il richiedente si troverebbe in una situazione tale da porre in pericolo la sua stessa esistenza prima della pronuncia della sentenza che conclude la causa di merito. Poiché l’imminente scomparsa dal mercato costituisce effettivamente un danno al contempo grave e irrimediabile, l’adozione del provvedimento provvisorio richiesto risulta giustificata in un caso del genere.

Se pure si è tenuto conto del fatto che, in mancanza del provvedimento provvisorio richiesto, le quote di mercato del ricorrente verrebbero modificate irrimediabilmente, tale ipotesi può essere posta su un piano di parità con quella del rischio di scomparsa dal mercato e giustificare l’adozione del provvedimento provvisorio richiesto solo qualora anche la modifica irrimediabile delle quote di mercato abbia carattere di gravità. Pertanto non è sufficiente che una quota di mercato, ancorché minima, rischi di essere irrimediabilmente perduta, ma occorre che tale quota di mercato sia sufficientemente rilevante. Il ricorrente che lamenti la perdita di una quota di mercato di questo genere deve anche dimostrare che la riconquista di una congrua parte della stessa, in particolare mediante adeguate misure di pubblicità, è impossibile per ostacoli di natura strutturale o giuridica. In tale contesto, la gravità del danno asserito deve essere valutata tenuto conto, in particolare, delle dimensioni e del fatturato dell’impresa, nonché delle caratteristiche del gruppo cui essa appartiene.

(v. punti 97-100, 102, 115)