SENTENZA DELLA CORTE DEL 9 NOVEMBRE 1983. - REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - MANCANZA DI DOMANDA ESPLICITA PER LA CONCESSIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI. - CAUSA 46/82.



raccolta della giurisprudenza 1983 pagina 03549



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . AGRICOLTURA - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - MODALITA DI PAGAMENTO - DOMANDA SCRITTA DELL ' OPERATORE - PRESUPPOSTO NECESSARIO - LIMITI

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1463/73 , ART . 13 )

2 . AGRICOLTURA - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - MODALITA DI PAGAMENTO - DOMANDA SCRITTA DELL ' OPERATORE - MANCANZA - CONSEGNA DELL ' ESEMPLARE DI CONTROLLO N . 5 - CONSEGNA CHE TIENE LUOGO DI DOMANDA SCRITTA - PRESUPPOSTI

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1463/73 , ART . 13 )

Massima

1 . BENCHE LE ESIGENZE INERENTI AL BUON FUNZIONAMENTO DEL COMPLESSO SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI GIUSTIFICHINO IL REQUISITO , POSTO DALL ' ART . 13 DEL REGOLAMENTO N . 1463/73 , DELLA DOMANDA SCRITTA DELL ' INTERESSATO PER OTTENERE DETTI IMPORTI , OCCORRE EVITARE UN FORMALISMO CHE ANDREBBE AL DI LA DI QUANTO NECESSARIO PER L ' EFFICACE CONTROLLO DELLE OPERAZIONI .

2.LA CONSEGNA DELL ' ESEMPLARE DI CONTROLLO N . 5 ALL ' AUTORITA NAZIONALE COM PETENTE PER GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI VA CONSIDERATA , IN MANCANZA DI DOMANDA ESPRESSA DELL ' OPERATORE , COME DOMANDA SCRITTA DI DETTI IMPORTI AI SENSI DELL ' ART . 13 DEL REGOLAMENTO N . 1463/73 , QUANDO DETTO ESEMPLARE CONTIENE I DATI CHE CONSENTONO DI STABILIRE CHE LE MERCI FRUISCONO DEGLI IMPORTI STESSI E CHE LA MANCANZA DI DOMANDA ESPRESSA NON PUO ESSERE INTERPRETATA COME RINUNZIA ALLE SOMME CUI L ' INTERESSATO HA DIRITTO .

Parti

NELLA CAUSA 46/82 ,

REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , RAPPRESENTATA DAL SIG . M . SEIDEL , MINISTERIALRAT PRESSO IL MINISTERO FEDERALE DELL ' ECONOMIA DI BONN , E DALL ' AVV . J . SEDEMUND DI COLONIA , IN QUALITA DI MANDATARI AD LITEM , CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LA CANCELLERIA DELL ' AMBASCIATA DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , 20-22 , AVENUE EMILE-REUTER ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SIG . J . SACK , MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE , CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL SIG . O . MONTALTO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 16 NOVEMBRE 1981 , N . 81/1034/CEE ( GU L 375 , PAG . 7 ), RELATIVA ALLA LIQUIDAZIONE DEI CONTI PRESENTATI DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA PER LE SPESE DELL ' ESERCIZIO 1975 FINANZIATE DAL FONDO EUROPEO AGRICOLO DI ORIENTAMENTO E DI GARANZIA ( FEAOG ), SEZIONE GARANZIA , NELLA PARTE IN CUI LA COMMISSIONE NON HA ADDOSSATO AL FEAOG LA SOMMA DI DM 16 978 093,28 PER IL PAGAMENTO DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER CONSEGNE NAZIONALI DI GRANO E DI FARINA DI GRANO QUALE AIUTO ALIMENTARE , NONCHE LA SOMMA DI DM 945,51 PER IL VERSAMENTO DI AIUTI ALL ' IMMAGAZZINAMENTO PRIVATO DI VINO DA TAVOLA ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE L ' 8 FEBBRAIO 1982 , LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA HA PROPOSTO , A NORMA DELL ' ART . 173 , 1* COMMA , DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO VOLTO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 16 NOVEMBRE 1981 , N . 1034 , RELATIVA ALLA LIQUIDAZIONE DEI CONTI PRESENTATI DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA PER LE SPESE DELL ' ESERCIZIO 1975 FINANZIATE DAL FONDO EUROPEO AGRICOLO D ' ORIENTAMENTO E DI GARANZIA ( FEAOG ), SEZIONE GARANZIA ( GU L 375 , PAG . 7 ), NELLA PARTE IN CUI LA COMMISSIONE NON HA ADDOSSATO AL FEAOG LA SOMMA DI DM 16 978 093,28 , PARI A QUANTO VERSATO PER IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI A FRONTE DI CONSEGNE NAZIONALI DI GRANO E DI FARINA DI GRANO , QUALE AIUTO ALIMENTARE AI PAESI IN VIA DI SVILUPPO , NONCHE LA SOMMA DI DM 945,51 RELATIVA AL VERSAMENTO DI AIUTI ALL ' IMMAGAZZINAMENTO PRIVATO DI VINO DA TAVOLA . IN SEGUITO A NEGOZIATI FRA LE PARTI DURANTE IL PROCEDIMENTO SCRITTO , LA COMMISSIONE HA AMMESSO CHE ERANO A CARICO DEL FEAOG L ' IMPORTO RELATIVO ALL ' IMMAGAZZINAMENTO DEL VINO ED UNA PARTE , PARI A DM 11 570 202,60 , DELLA SOMMA RICHIESTA PER GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , COSICCHE LA CONTROVERSIA FRA LE PARTI VERTE ORA SOLO SULLA SOMMA DI DM 5 407 890,68 .

2 GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DI CUI E CAUSA SONO STATI CONCESSI DALL ' UFFICIO FEDERALE COMPETENTE , CIOE DALL ' HAUPTZOLLAMT DI AMBURGO-JONAS ( IN PROSIEGUO : ' L ' HAUPTZOLLAMT ' ) ALL ' EINFUHR- UND VORRATSSTELLE FUR GETREIDE UND FUTTERMITTEL ( IN PROSIEGUO : ' L ' ENTE D ' INTERVENTO TEDESCO ' ), IN SEGUITO A DOMANDE DA ESSA PRESENTATE NELL ' AGOSTO DEL 1975 SOTTO FORMA DI SOLLECITI . LE DOMANDE RIGUARDAVANO ESPORTAZIONI EFFETTUATE FRA IL 1* LUGLIO 1972 ED IL 18 MARZO 1975 .

3 IN OCCASIONE DI TALI ESPORTAZIONI , L ' ENTE D ' INTERVENTO TEDESCO AVEVA DEPOSITATO LE PRATICHE DI PAGAMENTO PRESSO L ' HAUPTZOLLAMT NEL TERMINE DI SEI MESI DI CUI ALL ' ART . 14 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 MAGGIO 1973 , N . 1463 , RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU L 146 , PAG . 1 ). LE PRATICHE CONTENEVANO I DOCUMENTI DETTI ' ESEMPLARI DI CONTROLLO N . 5 ' , DOCUMENTI RICHIESTI QUANDO L ' APPLICAZIONE DI UN PROVVEDIMENTO COMUNITARIO IN MATERIA DI ESPORTAZIONE DI MERCI E SUBORDINATA ALLA PROVA CHE LE MERCI CHE NE COSTITUISCONO L ' OGGETTO HANNO AVUTO L ' USO O LA DESTINAZIONE PREVISTI O PRESCRITTI DALLO STESSO . LE PRATICHE CONTENEVANO INOLTRE LE DOMANDE DI RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE , MA NESSUNA DOMANDA ESPRESSA DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .

4 DOPO IL RICEVIMENTO DELLE PRATICHE , L ' HAUPTZOLLAMT CONCEDEVA LE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE PER LE ESPORTAZIONI EFFETTUATE PRIMA DEL MESE DI NOVEMBRE DEL 1973 , MA LE RIFIUTAVA PER IL PERIODO SUCCESSIVO IN QUANTO LA NORMATIVA COMUNITARIA NON PREVEDEVA RESTITUZIONI PER LE ESPORTAZIONI EFFETTUATE DOPO IL NOVEMBRE DEL 1973 . PRIMA DI AVER RICEVUTO I SOLLECITI NEL MESE DI AGOSTO DEL 1975 , L ' HAUPTZOLLAMT NON AVEVA ADOTTATO ALCUNA DECISIONE IN MERITO ALLA CONCESSIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .

5 LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE LA MANCANZA DI DOMANDA E DI DECISIONE SI SPIEGA CON L ' IGNORANZA DA PARTE SIA DELL ' HAUPTZOLLAMT CHE DELL ' ENTE D ' INTERVENTO TEDESCO DEL FATTO CHE LE ESPORTAZIONI EFFETTUATE DAVANO DIRITTO A IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . SOLO DOPO LA PUBBLICAZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 26 FEBBRAIO 1975 , N . 456 ( GU L 51 , PAG . 5 ), CHE HA ABOLITO , PER IL FUTURO , IL DIRITTO AGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER LE OPERAZIONI D ' AIUTO ALIMENTARE , L ' ENTE D ' INTERVENTO TEDESCO E L ' HAUPTZOLLAMT SI SAREBBERO ACCORTI CHE ESISTEVA TALE DIRITTO PER LE OPERAZIONI GIA EFFETTUATE .

6 TUTTAVIA , PER LE ESPORTAZIONI AVVENUTE OLTRE SEI MESI PRIMA DEI SOLLECITI PRESENTATI DALL ' ENTE DI INTERVENTO , LA COMMISSIONE HA RITENUTO , ALL ' ATTO DELLA LIQUIDAZIONE DEI CONTI , CHE LA CONCESSIONE , A POSTERIORI , DI DETTI IMPORTI ERA STATA CONTRARIA AL SUDDETTO REGOLAMENTO N . 1463/73 , PERCHE L ' ART . 13 DELLO STESSO PREVEDE CHE SIA PRESENTATA LA DOMANDA SCRITTA DELL ' INTERESSATO E PERCHE , SECONDO LA COMMISSIONE , LA DOMANDA DEVE ESSERE DEPOSITATA NELLO STESSO TERMINE DI SEI MESI STABILITO DALL ' ART . 14 PER IL DEPOSITO DELLA PRATICA DI PAGAMENTO . LA COMMISSIONE HA PERTANTO DECISO DI NON ACCOLLARE TALI IMPORTI AL FEAOG .

7 DINANZI ALLA CORTE IL GOVERNO TEDESCO SI E IN PARTICOLARE RICHIAMATO ALLA SENTENZA 22 GENNAIO 1975 ( ROBERT UNKEL , 55/74 , RACC . 1975 , PAG . 9 ) NELLA QUALE LA CORTE HA DICHIARATO CHE LA CONSEGNA ALL ' UFFICIO COMPETENTE PER IL VERSAMENTO DELLE RESTITUZIONI DELL ' ESEMPLARE DI CONTROLLO EQUIVALE AD UNA DOMANDA DI RESTITUZIONE , SE LE INDICAZIONI IVI CONTENUTE CONSENTONO DI STABILIRE CON CERTEZZA CHE LE MERCI ESPORTATE POSSONO FRUIRE DELLA RESTITUZIONE . IL GOVERNO FEDERALE SOSTIENE CHE TALE GIURISPRUDENZA PUO ESSERE TRASPOSTA NEL SETTORE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI POICHE L ' ART . 6 DEL SUDDETTO REGOLAMENTO N . 1463/73 PREVEDE CHE , NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI , LE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI CONCESSIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE SI POSSONO APPLICARE A DETTI IMPORTI . TALE GOVERNO ASSUME INOLTRE CHE GLI ESEMPLARI DI CONTROLLO ALLEGATI ALLE PRATICHE DI PAGAMENTO DEPOSITATI DALL ' ENTE DI INTERVENTO TEDESCO CONTENEVANO TUTTE LE INDICAZIONI NECESSARIE PER LA CONCESSIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI .

8 LA COMMISSIONE NON CONTESTA L ' ULTIMO ASSUNTO ED AMMETTE CHE LA SUDDETTA GIURISPRUDENZA PUO ESSERE APPLICATA ANCHE AGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . PER QUESTO LA COMMISSIONE AVREBBE ACCETTATO , IN SEGUITO AI NEGOZIATI DURANTE IL PROCEDIMENTO SCRITTO , DI ACCOLLARE AL FEAOG GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI VERSATI DALL ' HAUPTZOLLAMT IN TUTTI I CASI IN CUI L ' ESEMPLARE DI CONTROLLO CONTENEVA UN QUALSIASI CENNO DI DETTI IMPORTI O DELLA NORMATIVA CHE LI DISCIPLINA .

9 PER I CASI RESIDUI LA COMMISSIONE RIBADISCE INVECE CHE E IMPOSSIBILE PRESUMERE L ' ESISTENZA DI UNA DOMANDA IN QUANTO MANCA UNA QUALSIASI INDICAZIONE DELLA VOLONTA IN TAL SENSO . IN DETTI CASI SAREBBE PERSINO EVIDENTE CHE L ' ENTE D ' INTERVENTO TEDESCO NON HA INTESO PRESENTARE DOMANDE .

10 IN PROPOSITO VA ANZITUTTO SOTTOLINEATO CHE SEBBENE LE ESIGENZE INERENTI AL BUON FUNZIONAMENTO DEL COMPLESSO CONGEGNO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI GIUSTIFICHINO IL REQUISITO , DI CUI ALL ' ART . 13 DEL SUDDETTO REGOLAMENTO N . 1463/73 , DELLA DOMANDA SCRITTA DELL ' INTERESSATO , OCCORRE EVITARE - E LA CORTE LO HA DICHIARATO PER QUANTO RIGUARDA LE RESTITUZIONI NELLE SENTENZE 6 GIUGNO 1972 ( SCHLUTER , 94/71 , RACC . 1972 , PAG . 307 ) E 22 GENNAIO 1975 ( UNKEL , GIA MENZIONATA ) - UN FORMALISMO CHE ANDREBBE AL DI LA DI QUANTO NECESSARIO PER L ' EFFICACE CONTROLLO DELLE OPERAZIONI .

11 IN SECONDO LUOGO VA RICORDATO CHE , PER LA MAGGIOR PARTE DEL PERIODO DI CUI E CAUSA , L ' ESPORTAZIONE DI MERCI COME QUELLE DI SPECIE NON POTEVA DETERMINARE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE . PERTANTO IL DEPOSITO DELLA PRATICA DI PAGAMENTO PRESSO L ' AUTORITA COMPETENTE PER LA CONCESSIONE DI RESTITUZIONI E DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI RISULTA EFFETTUATA A TITOLO CAUTELATIVO AD OGNI BUON FINE . STANDO COSI LE COSE , NON SAREBBE ESATTO INTERPRETARE LA MANCANZA DI UNA DOMANDA ESPRESSA COME RINUNCIA AGLI IMPORTI AI QUALI L ' OPERATORE AVEVA DIRITTO IN BASE ALLE INFORMAZIONI CONTENUTE NELLA PRATICA DI PAGAMENTO .

12 POICHE E PACIFICO FRA LE PARTI CHE GLI ESEMPLARI DI CONTROLLO ALLEGATI ALLE PRATICHE DI PAGAMENTO DEPOSITATE DALL ' ENTE D ' INTERVENTO TEDESCO CONTENEVANO INDICAZIONI CHE PERMETTEVANO DI RICONOSCERE CHE SI TRATTAVA DI MERCI CHE BENEFICIAVANO DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , LA CONSEGNA ALL ' HAUPTZOLLAMT DI TALI ESEMPLARI DI CONTROLLO VA CONSIDERATA EQUIVALENTE ALLA DOMANDA SCRITTA DI DETTI IMPORTI .

13 NE CONSEGUE CHE LA DECISIONE DI CUI E CAUSA VA ANNULLATA NELLA MISURA RICHIESTA DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

14 AI SENSI DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . LA COMMISSIONE E RIMASTA SOCCOMBENTE , LE SPESE DI GIUDIZIO VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 16 NOVEMBRE 1981 , N . 1034 , RELATIVA ALLA LIQUIDAZIONE DEI CONTI PRESENTATI DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA PER LE SPESE DELL ' ESERCIZIO 1975 FINANZIATE DAL FONDO EUROPEO AGRICOLO DI ORIENTAMENTO E DI GARANZIA , SEZIONE GARANZIA , E ANNULLATA NELLA PARTE IN CUI LA COMMISSIONE HA RIFIUTATO DI ADDOSSARE AL SUDDETTO FONDO LA SOMMA DI DM 5 407 890,68 PER IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CONCESSI ALL ' ESPORTAZIONE DI FORNITURE NELL ' AMBITO DELL ' AIUTO ALIMENTARE NAZIONALE .

2* LA COMMISSIONE E CONDANNATA ALLE SPESE .