Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso di annullamento — Interesse ad agire — Perdita a seguito di un evento verificatosi dopo la presentazione del ricorso

(Art. 263 TFUE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001)

2. Procedura — Decisione che sostituisce in pendenza del giudizio la decisione impugnata — Elemento nuovo — Ampliamento delle conclusioni e dei motivi iniziali

Massima

1. La ricevibilità di un ricorso deve essere valutata, salvo la diversa questione del venir meno dell’interesse ad agire, riferendosi al momento in cui è depositato l’atto introduttivo. Tuttavia, nell’interesse di un’equa amministrazione della giustizia, tale considerazione relativa al momento della valutazione della ricevibilità del ricorso non può impedire al Tribunale di dichiarare che non vi è più luogo a provvedere sul ricorso qualora un ricorrente che inizialmente aveva interesse ad agire abbia perduto qualsiasi interesse personale all’annullamento della decisione impugnata a causa di un evento verificatosi successivamente alla presentazione del detto ricorso. Affinché un ricorrente possa proseguire un ricorso diretto all’annullamento di una decisione, infatti, occorre che conservi un interesse personale all’annullamento della decisione impugnata. In mancanza, una decisione del Tribunale sul merito non gli può procurare alcun beneficio.

Questa è l’ipotesi che ricorre quando la Commissione, pur non pronunciandosi espressamente sulla revoca della decisione impugnata, adotta una nuova decisione avente il medesimo oggetto, con la quale essa modifica, o addirittura abbandona, i motivi che aveva addotto a fondamento della prima decisione, cosicché la nuova decisione sostituisce la decisione impugnata e il ricorrente decide non già di modificare le sue conclusioni e i motivi sollevati nel primo ricorso per tenere conto della suddetta nuova decisione, ma di proporre un nuovo ricorso contro questa.

Pertanto, conformemente alle esigenze di buona amministrazione della giustizia e di economia processuale, si deve rilevare che il ricorrente perde qualsiasi interesse personale all’annullamento della prima decisione impugnata. Il primo ricorso diviene quindi privo di oggetto.

(v. punti 24, 28, 35, 38)

2. Quando una decisione è sostituita, nel corso del giudizio, da una decisione avente lo stesso oggetto, quest’ultima dev’essere considerata un elemento nuovo che consente al ricorrente di adeguare le sue conclusioni ed i suoi motivi. Infatti, tale modifica consente al ricorrente di mantenere il proprio interesse ad agire nel ricorso proposto prima del nuovo evento. Difatti, il fatto di costringere il ricorrente a proporre un nuovo ricorso si porrebbe in contrasto con la buona amministrazione della giustizia e con l’esigenza di economia processuale. Sarebbe inoltre ingiusto che l’istituzione in questione, per far fronte alle censure contenute in un ricorso presentato al giudice dell’Unione contro una decisione, potesse adeguare la decisione impugnata oppure sostituirla con un’altra ed avvalersi, in corso di causa, di tale modifica o di tale sostituzione per privare la controparte della possibilità di estendere le sue conclusioni ed i suoi motivi iniziali alla decisione successiva oppure di presentare ulteriori conclusioni o difese contro quest’ultima.

(v. punto 34)