Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1. Dipendenti ° Ricorso ° Reclamo amministrativo previo ° Identità di oggetto e di causa ° Mezzi e argomenti non dedotti nel reclamo ma a questo strettamente collegati ° Ricevibilità ° Concordanza fra reclamo e ricorso ° Esame d' ufficio ° Domanda di interessi di mora formulata per la prima volta dinanzi al Tribunale in caso di annullamento della decisione impugnata ° Ampliamento dell' oggetto della controversia ° Insussistenza

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

2. Dipendenti ° Retribuzione ° Indennità di dislocazione ° Oggetto ° Presupposti per la concessione ° Insussistenza di una residenza abituale o di un' attività lavorativa principale nel luogo di servizio anteriormente all' entrata in servizio ° Eccezione ° Servizi prestati per un altro Stato o un' organizzazione internazionale ° Nozione di "organizzazione internazionale" ° Nozione limitata alle sole organizzazioni internazionali pubbliche ° Inammissibilità

[Statuto del personale, allegato VII, art. 4, n. 1, lett. a)]

3. Dipendenti ° Statuto ° Interpretazione effettuata dal collegio dei capi di amministrazione ° Interpretazione che restringe l' ambito di applicazione di una norma statutaria rispetto ad una precedente interpretazione ° Adozione non preceduta dalle consultazioni previste dall' art. 110 dello Statuto ° Mancanza di pubblicazione ° Inammissibilità

Massima

1. Nei ricorsi del personale, le conclusioni presentate dinanzi al Tribunale possono avere solo lo stesso oggetto di quelle formulate nel previo reclamo amministrativo e dedurre soltanto censure che si basino sulla stessa causa di quelle esposte nel reclamo, anche se tali censure possono, dinanzi al Tribunale, essere sviluppate mediante la deduzione di mezzi e argomenti che, pur non figurando necessariamente nel reclamo, vi si ricolleghino tuttavia strettamente.

La concordanza tra il reclamo e il ricorso è una questione di ordine pubblico che dev' essere esaminata d' ufficio. Il Tribunale deve pertanto dichiarare irricevibile un mezzo formulato nel ricorso al quale il reclamo non abbia fatto alcun riferimento né diretto né indiretto. Per converso, una domanda di pagamento degli interessi di mora in caso di annullamento della decisione impugnata non necessita un' espressa menzione nel previo reclamo amministrativo per essere considerata ricevibile dinanzi al Tribunale.

2. Tanto dal tenore dell' art. 4, n. 1, lett. a), ultima proposizione, dell' allegato VII dello Statuto, quanto dal contesto al quale questa disposizione inerisce e, d' altro lato, dalla ratio dell' indennità di dislocazione, la quale mira a compensare gli oneri e gli svantaggi particolari che derivano dall' esercizio permanente delle funzioni in un paese col quale il dipendente non ha creato legami duraturi prima della sua entrata in servizio, discende che l' espressione "situazioni risultanti da servizi effettuati per un' organizzazione internazionale" non può essere interpretata nel senso che essa riguardi unicamente i servizi prestati per un' organizzazione internazionale creata dagli Stati o da un' organizzazione a sua volta creata da Stati. Infatti, la dislocazione di una persona è indipendente dallo status particolare riconosciuto alla medesima, in forza del diritto internazionale, quale membro del personale di un' organizzazione internazionale pubblica. Tale persona potrà pertanto essere dislocata senza godere di tale status particolare, così come potrà giovarsi di tale status senza essere di fatto dislocata.

3. Un' interpretazione formulata dal collegio dei capi di amministrazione, che non è stata pubblicata e non è stata oggetto di consultazioni a norma dell' art. 110, primo comma, dello Statuto, non può restringere la sfera di applicazione di una norma statutaria rispetto ad un' interpretazione formulata precedentemente dallo stesso collegio. Una modifica siffatta, che incide sulla sfera di applicazione della norma interpretata, non può, in ogni caso, essere esclusivamente motivata da necessità di chiarezza e semplificazione.