Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ricorso per inadempimento - Procedimento precontenzioso - Diffida - Definizione della materia del contendere - Parere motivato - Elencazione particolareggiata degli addebiti

(Trattato CE, art. 169)

2 Ricorso per inadempimento - Materia del contendere - Definizione durante la fase precontenziosa - Successiva modifica in senso restrittivo - Ammissibilità

(Trattato CE, art. 169)

3 Ravvicinamento delle legislazioni - Procedura di informazione nel settore delle norme e regolamentazioni tecniche - Obbligo degli Stati membri di comunicare alla Commissione qualsiasi progetto di regola tecnica - Obiettivo e portata - Normativa nazionale che implica varie disposizioni che non costituiscono regole tecniche - Obbligo di comunicare il testo integrale

(Direttiva del Consiglio 83/189/CEE, art. 8, n. 1, primo comma)

Massima

4 Nella fase precontenziosa del procedimento per inadempimento, la lettera di diffida ha lo scopo di circoscrivere l'oggetto del contendere e di fornire allo Stato membro, invitato a presentare le sue osservazioni, i dati che gli occorrono per predisporre la propria difesa.

Mentre il parere motivato di cui all'art. 169 del Trattato deve contenere un'esposizione coerente e particolareggiata dei motivi che hanno condotto la Commissione alla convinzione che lo Stato interessato è venuto meno a uno degli obblighi che gli incombono ai sensi del Trattato, la lettera di diffida non deve soddisfare requisiti di esaustività così rigidi, dato che, necessariamente, può consistere solo in un primo e succinto riassunto degli addebiti.

5 E' vero che l'oggetto del ricorso proposto a norma dell'art. 169 del Trattato è definito dal procedimento precontenzioso previsto da tale disposizione e che, di conseguenza, il parere motivato della Commissione e il ricorso devono fondarsi sulle stesse censure, ma ciò non significa che debba sussistere in ogni caso una perfetta coincidenza tra l'esposizione dell'oggetto della controversia nel parere motivato e le conclusioni del ricorso, quando l'oggetto della controversia non è stato ampliato o modificato ma, al contrario, semplicemente ridotto.

6 L'art. 8, n. 1, primo comma, ultima frase, della direttiva 83/189, che contempla una procedura di informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche, intende consentire alla Commissione di disporre di informazioni il più possibile complete su tutto il progetto di regola tecnica quanto al suo contenuto, alla sua portata e al suo contesto generale per consentirle di esercitare, nel modo più efficace possibile, i poteri che le sono conferiti dalla direttiva. Ne consegue che solo una comunicazione integrale del testo di una normativa nazionale può consentire alla Commissione di valutare la portata esatta delle regole tecniche eventualmente contenute nella detta legge, nella quale diverse disposizioni non costituiscono regole tecniche.

Tuttavia, il semplice fatto di portare a conoscenza della Commissione il complesso delle disposizioni contenute in una normativa non impedisce ad uno Stato membro di mettere in vigore immediatamente, e quindi senza attendere i risultati della procedura d'esame prevista dalla direttiva, le disposizioni che non costituiscono regole tecniche.