Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Politica sociale - Fondo sociale europeo - Contributo al finanziamento di azioni di formazione professionale - Decisione di riduzione di un contributo inizialmente concesso - Diritti della difesa delle imprese interessate 2 Politica sociale - Fondo sociale europeo - Contributo al finanziamento di azioni di formazione professionale - Decisione di riduzione di un contributo inizialmente concesso - Obbligo della Commissione - Rispetto di un termine ragionevole 3 Politica sociale - Fondo sociale europeo - Contributo al finanziamento di azioni di formazione professionale - Decisione di riduzione di un contributo inizialmente concesso - Obbligo della Commissione di dare alle autorità nazionali la possibilità di presentare osservazioni - Portata [Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2950/83, art. 6, n. 1] 4 Politica sociale - Fondo sociale europeo - Contributo al finanziamento di azioni di formazione professionale - Certificazione da parte degli Stati membri dell'esattezza di fatto e contabile delle richieste di pagamento del saldo - Portata [Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2950/83, artt. 5, n. 4, 6 e 7; decisione del Consiglio 83/516/CEE, art. 2, n. 2; decisione della Commissione 83/673/CEE, art. 7] 5 Atti delle istituzioni - Motivazione - Obbligo - Portata - Decisione della Commissione che riduce, su proposta di uno Stato membro, un contributo del Fondo sociale europeo ad un'azione di formazione professionale (Trattato CE, art. 190) 6 Politica sociale - Fondo sociale europeo - Contributo al finanziamento di azioni di formazione professionale - Decisione della Commissione adottata sulla base dell'art. 6, n. 1, del regolamento n. 2950/83 - Valutazione di situazioni fattuali e contabili complesse - Sindacato giurisdizionale - Limiti [Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2950/83, art. 6, n. 1]

Massima

1 Poiché i diritti della difesa del beneficiario di un contributo finanziario del Fondo sociale europeo devono essere rispettati quando la Commissione riduce siffatto contributo, quest'ultima, la quale assume da sola nei confronti del beneficiario di un contributo del FSE la responsabilità giuridica delle decisioni di riduzione del detto contributo, non può adottare siffatta decisione senza aver previamente messo il beneficiario in grado - o senza essersi assicurata che esso fosse stato messo in grado - di far conoscere utilmente il proprio punto di vista in ordine alla riduzione prevista. 2 La durata ragionevole del termine trascorso tra la presentazione di una domanda del pagamento del saldo da parte del beneficiario di un contributo finanziario del Fondo sociale europeo e l'adozione da parte della Commissione di una decisione su detta domanda si valuta sulla scorta delle circostanze specifiche di ciascuna pratica e, in particolare, del contesto della stessa, delle varie fasi procedurali espletate, della complessità della pratica, nonché degli interessi delle parti nella contesa. 3 La Commissione ha soddisfatto il suo obbligo di consultazione dello Stato membro prima dell'adozione di una decisione di riduzione del contributo finanziario del Fondo sociale europeo inizialmente concesso quando una decisione di riduzione del contributo è stata preceduta da uno scambio di lettere tra la Commissione e le autorità nazionali, che hanno presentato le loro osservazioni prima dell'adozione della decisione definitiva. 4 L'atto di certificazione di talune spese nelle domande di pagamento del saldo di un contributo finanziario emesso da uno Stato membro non lo esenta dagli altri obblighi che gli impone la normativa comunitaria vigente. Così, detto Stato membro resta tenuto dagli obblighi, che derivano rispettivamente dal disposto dell'art. 2, n. 2, della decisione 83/506 concernente le missioni del Fondo sociale europeo e dall'art. 7 della decisione 83/673 concernente la gestione del fondo, di garantire il buon esito delle azioni finanziate con il contributo del Fondo e di denunciare alla Commissione qualsiasi presunzione d'irregolarità. Poiché il rispetto di detti obblighi non è subordinato all'osservanza di alcun termine, essi si impongono alle autorità nazionali fintantoché la Commissione non abbia adottato una decisione definitiva sul saldo del contributo. Peraltro, dagli artt. 6 e 7 del regolamento n. 2950/83 recante applicazione della decisione 83/516 emerge che lo Stato membro dev'essere considerato l'interlocutore privilegiato della Commissione nell'ambito della gestione del Fondo sociale europeo. Inoltre, l'esercizio della competenza esclusiva della Commissione per ridurre un contributo comunitario nell'ambito del Fondo sociale europeo non può essere condizionato dalla certificazione di cui all'art. 5, n. 4, del regolamento n. 2950/83. Di conseguenza, qualsiasi certificazione di cui all'art. 5, n. 4, del regolamento n. 2950/83 deve essere considerata, per sua natura, un'operazione effettuata facendo salve tutte le riserve da parte delle autorità nazionali. In mancanza di siffatta interpretazione, verrebbe meno l'effetto utile dell'obbligo a carico delle autorità nazionali di denunciare le irregolarità accertate nella gestione del Fondo sociale europeo. 5 La motivazione richiesta dall'art. 190 del Trattato deve fare emergere in modo chiaro e non equivoco l'iter logico seguito dall'istituzione che ha adottato l'atto, in modo da consentire agli interessati di conoscere le ragioni del provvedimento adottato e al giudice comunitario di esercitare il suo sindacato. La portata di tale obbligo dipende dalla natura dell'atto di cui trattasi e dal contesto nel quale esso è stato adottato. In una situazione in cui la Commissione confermi meramente e semplicemente la proposta di uno Stato membro di ridurre un contributo finanziario del Fondo sociale europeo inizialmente concesso, una decisione della prima può essere considerata debitamente motivata quando questa evidenzia direttamente i motivi che giustificano la riduzione del contributo, oppure, in mancanza, quando la stessa si riferisce in modo sufficientemente chiaro ad un atto delle autorità nazionali competenti dello Stato membro considerato nel quale queste espongono chiaramente i motivi di siffatta riduzione. 6 L'applicazione dell'art. 6, n. 1, del regolamento n. 2950/83, recante applicazione della decisione 83/516 concernente le missioni del Fondo sociale europeo, in forza del quale, quando un contributo del Fondo sociale europeo non è utilizzato conformemente alle condizioni fissate dalla decisione di autorizzazione, la Commissione può sospendere, ridurre o sopprimere tale contributo, può comportare la necessità per la Commissione di procedere ad una valutazione di situazioni di fatto e contabili complesse. Nell'esercizio di siffatta valutazione la Commissione deve quindi poter disporre di un ampio potere discrezionale. Di conseguenza, il giudice comunitario deve, nel corso dell'esame della legittimità dell'esercizio di siffatta competenza, limitare il suo sindacato ad accertare se la Commissione non abbia commesso un manifesto errore di valutazione dei dati di cui trattasi.