SENTENZA DELLA CORTE DEL 24 MAGGIO 1978. - HANS-OTTO WAGNER GMBH, AGRARHANDEL KG CONTRO HAUPTZOLLAMT DI AMBURGO-JONAS. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO). - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI. - CAUSA 108/77.



raccolta della giurisprudenza 1978 pagina 01187

edizione speciale greca pagina 00379

edizione speciale portoghese pagina 00417



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - ZUCCHERO - SCAMBI COI PAESI TERZI - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA IN MONETA NAZIONALE - APPLICAZIONE DI UN COEFFICIENTE CORRETTORE - INAMMISSIBILITA

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 1380/75 ART . 4 , N . 3 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 2101/75 )

Massima

L ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , CONSIDERATO IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO N . 2101/75 , VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA , NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO , IN BASE AD AGGIUDICAZIONE , INDIVIDUAL MENTE PER OGNI ESPORTATORE E NELLA MONETA NAZIONALE , NON DEVE ESSERE MOLTIPLICATA PER IL COEFFICIENTE MONETARIO , STABILITO DALLA COMMISSIONE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE USATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 108/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA :

HANS-OTTO WAGNER GMBH , AGRARHANDEL KG , CON SEDE IN BAD-HOMBURG ,

E

HAUPTZOLLAMT DI AMBURGO-JONAS ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE E SULLA VALIDITA DELL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975 , N . 1380 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 139 , PAG . 37 ), IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 11 AGOSTO 1975 , N . 2101 , RELATIVO AD UNA GARA PERMANENTE PER LA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO E/O DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO BIANCO ( GU N . L 214 , PAG . 5 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 19 AGOSTO 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA L ' 8 SETTEMBRE SUCCESSIVO , IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , VARIE QUESTIONI CONCERNENTI L ' INTERPRETAZIONE E LA VALIDITA DELL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975 , N . 1380 , RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 139 , PAG . 37 ), IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 11 AGOSTO 1975 , N . 2101 , RELATIVO AD UNA GARA PERMANENTE PER LA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO E/O DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO BIANCO ( GU N . L 214 , PAG . 5 );

2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA CONCERNENTE IL CALCOLO DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE CONCESSE ALLA DITTA TEDESCA WAGNER , ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE , ALL ' ATTO DELL ' ESPORTAZIONE IN BULGARIA DI 4 000 TONNELLATE DI ZUCCHERO BIANCO NON DENATURATO ;

LO HAUPTZOLLAMT DI AMBURGO-JONAS , CONVENUTO NELLA CAUSA PRINCIPALE , HA ACCORDATO ALLA DITTA WAGNER L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DI DM 10,90 IL Q.LE ;

ESSO HA EGUALMENTE CONCESSO RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE PER UN AMMONTARE DI DM 657 470,33 OTTENUTO APPLICANDO IL COEFFICIENTE 0,9 AGLI IMPORTI RISULTANTI DAI TASSI DI RESTITUZIONE INDICATI NELLE LICENZE D ' ESPORTAZIONE ;

3 NEL FAR CIO ESSO S ' E FONDATO SULL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , LA CUI APPLICAZIONE RENDE , A SUO PARERE , NECESSARIO DETRARRE LA QUOTA DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO AFFERENTE LE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE , DATO CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI SONO CALCOLATI IN BASE AL PREZZO D ' INTERVENTO , COMPRENSIVO DELLE PREDETTE RESTITUZIONI .

CON LA PRIMA QUESTIONE SI DOMANDA SE L ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , CONSIDERATO IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO N . 2101/75 , DEBBA INTERPRETARSI NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA , NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO , IN SEGUITO AD AGGIUDICAZIONE , INDIVIDUALMENTE PER CIASCUN ESPORTATORE E NELLA MONETA NAZIONALE , VA MOLTIPLICATA PER IL COEFFICIENTE MONETARIO STABILITO DALLA COMMISSIONE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE USATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ;

SI DOMANDA INOLTRE , IN CASO DI SOLUZIONE NEGATIVA DELLA QUESTIONE PRECEDENTE , SE L ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 SIA INVALIDO IN QUANTO ESCLUDE , NELL ' IPOTESI CONFIGURATA NELLA PRIMA QUESTIONE , CHE LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA NELLA MONETA NAZIONALE VENGA MOLTIPLICATA PER IL COEFFICIENTE MONETARIO ;

SI DOMANDA INFINE , IN CASO DI SOLUZIONE POSITIVA DELLA SECONDA QUESTIONE , QUALI CONSEGUENZE DERIVEREBBERO DALLA PARZIALE INVALIDITA DELL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1380/75 .

SULLA PRIMA QUESTIONE

4 PER CALCOLARE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI LA COMMISSIONE ASSUME COME VALORE DI RIFERIMENTO I PREZZI DI GARANZIA , SEGNATAMENTE I PREZZI DI INTERVENTO ;

VICEVERSA , IN UNA PRIMA FASE D ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA , NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI I PRELIEVI E LE RESTITUZIONI , ESPRESSI IN UNITA DI CONTO E CONVERTITI NELLE MONETE NAZIONALI DEI RISPETTIVI STATI MEMBRI MEDIANTE I COSIDDETTI TASSI ' VERDI ' DI CONVERSIONE , COMPENSAVANO LA DIFFERENZA FRA I PREZZI MONDIALI ED IL PREZZO DELLO STATO MEMBRO INTERESSATO , IL CHE COMPORTAVA UNA COMPENSAZIONE MONETARIA PARZIALE E RENDEVA NECESSARIA PER TALI SCAMBI LA FISSAZIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DIFFERENTI ;

A DECORRERE DAL 1* MARZO 1973 LA COMMISSIONE DECIDEVA , NELL ' INTENTO DI SEMPLIFICARE L ' ATTIVITA AMMINISTRATIVA , DI FISSARE , TANTO PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI QUANTO PER IL COMMERCIO CON I PAESI TERZI , IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DI BASE UNIFORMI , CALCOLATI CON RIFERIMENTO AI PREZZI DI GARANZIA COMUNITARI ;

IL SETTIMO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 SI RIFERISCE ALLA SITUAZIONE CREATA DALLA PREDETTA DECISIONE NEI SEGUENTI TERMINI :

' CONSIDERANDO CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ' ADESIONE ' ' , NONCHE GLI ELEMENTI FISSI AI SENSI DELL ' ART . 61 DELL ' ATTO DI ADESIONE ( GU N . L 73 DEL 27 . 3 1972 , PAG . 14 ), GLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE , LE RESTITUZIONI , E TUTTI GLI ALTRI IMPORTI DA RISCUOTERE O DA CONCEDERE NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI , FISSATI IN UNITA DI CONTO , SONO CONVERTITI , COME I PREZZI NEGLI STATI MEMBRI INTERESSATI , NELLE MONETE DI TALI STATI MEMBRI MEDIANTE I TASSI PREVISTI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRARIA COMUNE ; CHE E PERTANTO NECESSARIO BASARSI PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO SOLO SULLA DIFFERENZA TRA IL LIVELLO DI PREZZO E L ' IMPORTO ESPRESSO IN UNITA DI CONTO DI CUI TRATTASI ; CHE , NELL ' INTENTO DI SEMPLIFICARE IL SISTEMA PER CONSENTIRE L ' APPLICAZIONE DI UN IMPORTO COMPENSATIVO IDENTICO NEGLI SCAMBI DI UN DATO STATO MEMBRO CON CIASCUNO DEGLI ALTRI STATI MEMBRI E CON I PAESI TERZI , E OPPORTUNO CORREGGERE GLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ' ADESIONE ' ' NONCHE GLI ELEMENTI FISSI , GLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE LE RESTITUZIONI E TUTTI GLI ALTRI IMPORTI DA RISCUOTERE O DA CONCEDERE NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI MEDIANTE UN COEFFICIENTE CHE ESPRIMA LA SITUAZIONE DELLA MONETA DELLO STATO MEMBRO CHE DEVE APPLICARE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ' ;

DI CONSEGUENZA , L ' ART . 4 , N . 3 , DI TALE REGOLAMENTO DISPONE :

' 3 . TUTTAVIA , VIENE APPLICATO UN COEFFICIENTE :

A ) . . .

B ) NEGLI SCAMBI COI PAESI TERZI , AGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE , NONCHE ALLE RESTITUZIONI ED AI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE , FISSATI IN UNITA DI CONTO . . .

TALE COEFFICIENTE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE UTILIZZATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ED E FISSATO DALLA COMMISSIONE CONTEMPORANEAMENTE A TALE IMPORTO .

. . . ' ;

PERCHE SIA POSSIBILE APPLICARE IL COEFFICIENTE E DUNQUE NECESSARIO ACCERTARE CHE , NEL CASO DI SPECIE , LE RESTITUZIONI SIANO STATE FISSATE IN UNITA DI CONTO .

5 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 18 GIUGNO 1968 , N . 766 ( GU N . L 143 , PAG . 6 ) CONTEMPLAVA LA FISSAZIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE PER LO ZUCCHERO MEDIANTE AGGIUDICAZIONE ;

NEL REGOLAMENTO N . 2101/75 LA COMMISSIONE HA ADOTTATO LE NECESSARIE DISPOSIZIONI IN ORDINE AD UNA GARA PERMANENTE PER LA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO O DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO BIANCO ;

L ' ART . 5 , 2* COMMA , LETT . D ), DEL PREDETTO REGOLAMENTO PRESCRIVE CHE L ' OFFERTA DEGLI INTERESSATI PRECISI ' L ' IMPORTO DEL PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE O , SECONDO IL CASO , QUELLO DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE , PER 100 KG DI ZUCCHERO BIANCO , ESPRESSO NELLA MONETA DELLO STATO MEMBRO NEL QUALE E PRESENTATA L ' OFFERTA ' ;

IN BASE ALL ' ART . 9 , LA COMMISSIONE DEVE FISSARE L ' IMPORTO MINIMO DEL PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE O L ' IMPORTO MASSIMO DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE , TENENDO CONTO IN PARTICOLARE DELLA SITUAZIONE E DEL PREVEDIBILE ANDAMENTO DEL MERCATO DELLO ZUCCHERO NELLA COMUNITA E SUL MERCATO MONDIALE . SEMPRE IN FORZA DELLO STESSO ARTICOLO , QUALORA VENGA FISSATO L ' IMPORTO MASSIMO DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE , SONO DICHIARATI AGGIUDICATARI L ' OFFERENTE O GLI OFFERENTI LA CUI OFFERTA E PARI O INFERIORE ALL ' IMPORTO MASSIMO DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE , NONCHE TUTTI GLI OFFERENTI LA CUI OFFERTA COMPORTA UN PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE ;

NEL BANDO DI GARA PERMANENTE DEL 14 AGOSTO 1975 ( GU N . C 185 , PAG . 23 ) LA COMMISSIONE AVEVA DISPOSTO , AL TITOLO V , N . 8 , QUANTO SEGUE :

' AI FINI DELLA COMPARABILITA DELLE OFFERTE E DELL ' AGGIUDICAZIONE DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI , L ' IMPORTO PROPOSTO PER IL PRELIEVO O LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE , ESPRESSO IN MONETA NAZIONALE , E CONVERTITO IN UNITA DI CONTO UTILIZZANDO I TASSI APPLICABILI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRARIA COMUNE . ' .

6 LE ESPORTAZIONI DI CUI E CAUSA SONO STATE EFFETTUATE IN BASE A NOVE LICENZE , DI CUI OTTO INDICAVANO L ' IMPORTO DELLA RESTITUZIONE IN FRANCHI FRANCESI ED UNA IN MARCHI TEDESCHI ;

DALLE CONSIDERAZIONI CHE PRECEDONO RISULTA CHE LE PREDETTE RESTITUZIONI SONO STATE FISSATE IN MONETA NAZIONALE E CHE LA LORO CONVERSIONE IN UNITA DI CONTO E SEMPLICEMENTE UN ' OPERAZIONE EFFETTUATA NELL ' AMBITO DELLA COMMISSIONE ALLO SCOPO DI RENDERE COMPARABILI LE OFFERTE ;

L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 CONTEMPLA L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE SOLTANTO PER LE RESTITUZIONI OD I PRELIEVI FISSATI IN UNITA DI CONTO ;

LA SOLUZIONE DELLA PRIMA QUESTIONE DEVE PERCIO ESSERE NEGATIVA .

SULLA SECONDA QUESTIONE

7 DURANTE LA FASE ORALE DEL PROCEDIMENTO LA COMMISSIONE HA SOSTENUTO CHE , QUALORA LA CORTE ACCOGLIESSE L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO PROSPETTATA DALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE , TALE ARTICOLO DOVREBBE , ALMENO IN PARTE , ESSERE DICHIARATO NULLO PER VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI NON- DISCRIMINAZIONE ENUNCIATO ALL ' ART . 40 , N . 3 , DEL TRATTATO , IN QUANTO OPEREREBBE UNA DISCRIMINAZIONE FRA GLI ESPORTATORI DI ZUCCHERO IN RAGIONE DEL PAESE D ' ESPORTAZIONE .

IL REGOLAMENTO N . 1380/75 E UN REGOLAMENTO DI PORTATA GENERALE CHE FISSA LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI NELL ' INTERO SETTORE AGRICOLO ;

DISPONENDO CHE , NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI , I PRELIEVI E LE RESTITUZIONI ' FISSATI IN UNITA DI CONTO ' SAREBBERO STATI MOLTIPLICATI PER UN COEFFICIENTE , L ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 NON HA VIOLATO IL PRINCIPIO DI NON- DISCRIMINAZIONE , GIACCHE , IN LINEA DI MASSIMA , TUTTI I PRELIEVI E LE RESTITUZIONI SONO FISSATI IN UNITA DI CONTO ;

L ' EVENTUALE DEROGA APPORTATA A TALE SISTEMA IN RAGIONE DELLA CIRCOSTANZA CHE , SECONDO IL REGOLAMENTO N . 2101/75 , LE AGGIUDICAZIONI PER LE RESTITUZIONI IN MATERIA DI ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO NEI PAESI TERZI SONO FISSATE IN MONETA NAZIONALE , NON PUO INFLUIRE SULLA VALIDITA DELL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 ;

IL SISTEMA DI FISSAZIONE DELLE RESTITUZIONI MEDIANTE AGGIUDICAZIONE E STATO INFATTI CREATO ALLO SCOPO DI CONSENTIRE LA FISSAZIONE DI RESTITUZIONI DIFFERENTI , SECONDO LE OFFERTE DEPOSITATE , CON LA CONSEGUENZA CHE IL PREZZO NETTO OTTENUTO DALL ' ESPORTATORE POTEVA VARIARE DA UN OPERATORE ALL ' ALTRO ;

LA SECONDA QUESTIONE VA PERCIO RISOLTA IN SENSO NEGATIVO ;

9 CIO PREMESSO , LA TERZA QUESTIONE E DIVENUTA PRIVA D ' OGGETTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

10 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL FINANZGERICHT DI AMBURGO , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO CON ORDINANZA DEL 19 AGOSTO 1977 , DICHIARA :

1* L ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , CONSIDERATO IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO N . 2101/75 , VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA , NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO , IN BASE AD AGGIUDICAZIONE , INDIVIDUALMENTE PER OGNI ESPORTATORE E NELLA MONETA NAZIONALE , NON DEVE ESSERE MOLTIPLICATA PER IL COEFFICIENTE MONETARIO , STABILITO DALLA COMMISSIONE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE USATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO .

2* L ' ESAME DELLA SECONDA QUESTIONE NON HA POSTO IN LUCE ELEMENTI CHE POSSANO INFICIARE LA VALIDITA DELL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 .