Parole chiave

Massima



Parole chiave

1 Ravvicinamento delle legislazioni - Viaggi, vacanze e circuiti «tutto compreso» - Direttiva 90/314 - Tutela contro il rischio di insolvenza o di fallimento dell'organizzatore - Attuazione - Poteri degli Stati membri - Limiti

(Direttiva del Consiglio 90/314/CEE, artt. 7 e 8)

2 Libera prestazione dei servizi - Restrizioni - Concessione di una garanzia finanziaria - Ricorso, da parte di un'agenzia di viaggi, ad una garanzia concessa da un istituto di credito o un'impresa di assicurazioni stabiliti in un altro Stato membro - Normativa nazionale che richiede un accordo tra il garante ed un istituto finanziario o un'impresa di assicurazioni stabiliti nello Stato membro - Inammissibilità - Giustificazione - Tutela dei consumatori - Limiti

(Trattato CE, art. 59; direttive del Consiglio 89/646/CEE, 90/314/CEE, art. 7, e 92/49/CEE)

Massima

1 L'art. 7 della direttiva 90/314, concernente i viaggi, le vacanze ed i circuiti «tutto compreso», che impone agli Stati membri l'obbligo di prevedere garanzie per assicurare il rimborso dei fondi depositati o il rimpatrio del consumatore in caso di insolvenza o di fallimento dell'organizzatore presso il quale ha acquistato il viaggio, prescrive un risultato che comporta l'attribuzione, all'acquirente di viaggi «tutto compreso», di diritti che garantiscano il rimborso degli importi versati e il suo rimpatrio, al fine di tutelare il consumatore. Inoltre, dall'art. 8 della stessa direttiva risulta che l'obbligo di prevedere tali garanzie costituisce, come le altre norme di tutela del consumatore contenute nella direttiva, un obbligo minimo. Pertanto, nulla impedisce agli Stati membri di prevedere che le garanzie di cui trattasi debbano non solo essere costituite, ma anche essere immediatamente operative in caso di rimpatrio del viaggiatore laddove essi rispettino il Trattato, ed in particolare l'art. 59.

2 L'art. 59 del Trattato nonché la seconda direttiva 89/646, relativa al coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'accesso all'attività degli enti creditizi e il suo esercizio e recante modifica della direttiva 77/780, e la direttiva 92/49, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'assicurazione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita e che modifica le direttive 73/239 e 88/357, si oppongono ad una normativa nazionale che, ai fini dell'attuazione dell'art. 7 della direttiva 90/314, concernente i viaggi, le vacanze ed i circuiti «tutto compreso», richiede, all'atto della costituzione di garanzie finanziarie presso un istituto di credito o un'impresa di assicurazioni con sede in un altro Stato membro, che tale garante concluda un accordo supplementare con un istituto di credito o un'impresa di assicurazioni con sede nel territorio nazionale.

Questo requisito ha innanzi tutto un effetto restrittivo e dissuasivo per gli istituti finanziari stabiliti in altri Stati membri in quanto impedisce loro di offrire le garanzie richieste direttamente all'organizzatore di viaggi, allo stesso titolo di un garante con sede nel territorio nazionale. Esso è anche tale da dissuadere l'organizzatore di viaggi dal rivolgersi ad un istituto finanziario con sede in un altro Stato membro, in quanto quest'ultimo è obbligato a concludere un altro accordo di garanzia che può comportare costi supplementari che verranno normalmente ripercossi sull'organizzatore di viaggi. Essa costituisce una restrizione alla libera prestazione dei servizi che non è giustificata in quanto necessaria per soddisfare la tutela dei consumatori.