Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Eccezione di illegittimità — Carattere incidentale — Contestazione dinanzi al giudice nazionale della legittimità di disposizioni di regolamento relative alle quote di produzione di isoglucosio

(Artt. 230 CE e 241 CE)

2. Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Zucchero — Isoglucosio — Quote di produzione

(Regolamento del Consiglio n. 1111/77, come modificato dal regolamento n. 387/81, art. 9, n. 1; regolamento della Commissione n. 1471/77, art. 1)

Massima

1. L’art. 241 CE esprime un principio giuridico generale che assicura al ricorrente il diritto, nell’ambito di un ricorso proposto in base all’ordinamento nazionale contro il rigetto della sua domanda, di eccepire l’illegittimità di un atto comunitario su cui è basato il provvedimento nazionale adottato nei suoi confronti, con la conseguenza che la questione della validità dell’atto comunitario può essere sottoposta alla Corte nell’ambito di un procedimento pregiudiziale.

Tuttavia, tale principio generale, diretto a garantire che ciascuno abbia o abbia avuto la possibilità di contestare un atto comunitario su cui si fonda una decisione che lo riguarda, non osta assolutamente a che un regolamento divenga definitivo nei confronti di un singolo soggetto rispetto al quale esso deve considerarsi come una decisione individuale di cui il detto soggetto avrebbe potuto senza alcun dubbio chiedere l’annullamento in virtù dell’art. 230 CE, restando così allo stesso preclusa la possibilità di eccepire l’illegittimità del detto regolamento dinanzi al giudice nazionale.

Al riguardo, un’impresa produttrice di isoglucosio non può essere direttamente interessata ai sensi dell’art. 230, quarto comma, CE dall’attribuzione dei quantitativi di base di produzione di isoglucosio agli Stati membri, quale operata a livello comunitario nell’ambito dell’organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero.

Infatti, in un sistema in cui spetta agli Stati membri ripartire i quantitativi di base di produzione loro attribuiti tra le imprese produttrici con la possibilità di operare trasferimenti di quote fra queste, ciascun produttore vede le proprie quote fissate direttamente e definitivamente con una decisione dello Stato membro cui appartiene.

Di conseguenza, un produttore non era senz’altro legittimato ad agire per l’annullamento delle disposizioni controverse sulla base dell’art. 230 CE. Pertanto, detta persona può invocare, nell’ambito di un ricorso proposto ai sensi del diritto nazionale, l’illegittimità di tali disposizioni quand’anche non abbia proposto alcun ricorso di annullamento avverso le dette disposizioni dinanzi ai giudici comunitari nel termine previsto dall’art. 230 CE.

(v. punti 39-40, 43, 45, 47-48, dispositivo 1)

2. Dal fatto che il Consiglio, nell’ambito di disposizioni di regolamento relative all’attribuzione dei quantitativi di base di produzione di isoglucosio agli Stati membri, abbia fissato quantitativi di base massimi di produzione di isoglucosio per uno Stato membro basandosi sulle quote di base iniziali, senza tenere conto dell’isoglucosio prodotto in questo Stato membro durante il periodo di riferimento, compreso tra il 1° novembre 1978 e il 30 aprile 1979, quale prodotto intermedio per la lavorazione finale di altri prodotti destinati alla vendita, non può di per sé conseguire che le dette disposizioni siano invalide.

Infatti, le quote iniziali per il periodo dal 1° luglio 1979 al 30 giugno 1980 erano state fissate, conformemente all’art. 9, n. 1, del regolamento n. 1111/77, che stabilisce disposizioni comuni per l’isoglucosio, come modificato dal regolamento n. 387/81, sulla base della produzione delle imprese produttrici constatata nel corso del periodo di riferimento, constatazione questa fondata sui dati che dette imprese produttrici avevano esse stesse trasmesso agli Stati membri, i quali, dopo averne preso atto e dopo aver proceduto a eventuali verifiche, li avevano comunicati alla Commissione conformemente all’art. 1 del regolamento n. 1471/77, relativo alle comunicazioni degli Stati membri sull’isoglucosio. Dal momento che il Consiglio aveva deciso di fare riferimento alle dette quote, esso non era tenuto a raccogliere nuovamente i detti dati all’atto dell’adozione dei regolamenti impugnati.

(v. punti 57-58, dispositivo 2)