Parole chiave

Massima



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1. Aiuti concessi dagli Stati - Esame da parte della Commissione - Possibilità, per la Commissione, di concludere, in base ad indizi, per l' esistenza di un programma di aiuti soggetto all' obbligo di notifica - Limiti

(Trattato CEE, artt. 92 e 93)

2. Aiuti concessi dagli Stati - Decisione della Commissione che qualifichi incompatibile con il mercato comune un programma di aiuti non notificato - Stato membro interessato che neghi l' esistenza di tale programma - Impossibilità, per la Commissione, di emanare una decisione siffatta senza essersi avvalsa del suo potere d' ingiunzione per ottenere gli elementi e le informazioni che consentano di qualificare programma un insieme di aiuti

(Trattato CEE, artt. 92 e 93)

Massima

1. Se non si può escludere in modo generale la possibilità, per la Commissione, nell' ambito del suo compito di controllo degli aiuti statali, di basarsi su un complesso di circostanze idonee a rivelare l' esistenza, di fatto, di un programma di aiuti, le sole circostanze che un insieme di aiuti sia riconducibile ad una politica di prevenzione dell' esodo delle imprese e che gli aiuti siano stati erogati in base alla stessa linea di bilancio e dallo stesso organo amministrativo non bastano, in mancanza di ulteriori precisazioni di natura normativa, amministrativa, finanziaria o economica, a dimostrare che tutti gli aiuti considerati costituiscono elementi di un unico programma soggetto all' applicazione dell' art. 93 del Trattato. Infatti, una politica del genere può essere condotta in base a provvedimenti di natura molto diversa e persino mediante programmi molto diversi.

2. Qualora rilevi che degli aiuti siano stati istituiti o modificati senza essere stati notificati, la Commissione, dopo aver posto lo Stato membro interessato in grado di esprimersi al riguardo, può ingiungergli per mezzo di una decisione provvisoria, nelle more dell' esame degli aiuti, di sospenderne immediatamente il versamento e di fornirle, nel termine da essa impartito, tutti i documenti, informazioni e dati necessari per esaminare la compatibilità degli aiuti col mercato comune. Soltanto nel caso in cui lo Stato membro ometta di fornire le informazioni richieste, nonostante l' ingiunzione della Commissione, quest' ultima ha il potere di porre fine al procedimento e di emanare la decisione che dichiara la compatibilità o l' incompatibilità degli aiuti col mercato comune in base agli elementi di cui dispone.

Qualora, al momento dell' avvio del procedimento relativo agli aiuti non notificati, la Commissione abbia chiesto informazioni sugli aiuti e sul programma, o sui programmi, di aiuti senza però ingiungere allo Stato membro interessato, con decisione provvisoria, di fornirle tutti gli elementi d' informazione relativi all' insieme degli aiuti erogati, essa non può basarsi sulla mancanza di notifica degli aiuti individuali considerati al fine di concludere per l' esistenza, negata dallo Stato membro interessato, di un programma di aiuti. La Commissione non può nemmeno richiamarsi alla frammentarietà delle informazioni trasmessele per giustificare la sua decisione, poiché non ha esercitato tutti i poteri di cui dispone per indurre lo Stato membro a fornirle tutte le informazioni necessarie.