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AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - VINO - VINI DI QUALITA PRODOTTI IN REGIONI DETERMINATE - NORME DI PRODUZIONE - VINO PROVENIENTE DA VARIETA DI VITI CHE NON APPARTENGONO ALLA SPECIE "VITIS VINIFERA" E CHE COSTITUISCONO OGGETTO DI PROVE DI COLTURA - QUALIFICAZIONE COME VINO DI QUALITA PRODOTTO IN REGIONI DETERMINATE - ESCLUSIONE

(( ( REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO N . 338/79, ARTT . 4, N . 1, E 6, N . 1, LETT . A ), E N . 347/79, ART . 13, N . 4 ) ))

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LA DEROGA ALLE DISPOSIZIONI GENERALI RIGUARDANTI L' IMPIANTO E LA CLASSIFICAZIONE DELLE VARIETA DI VITI CONTEMPLATA DALL' ART . 13, N . 4, DEL REGOLAMENTO N . 347/79 NON PUO VALERE PER LA PRODUZIONE DI VINI DI QUALITA PRODOTTI IN REGIONI DETERMINATE, DATO CHE QUESTI SONO SOTTOPOSTI ALLE PRECISE CONDIZIONI PARTICOLARI POSTE DAL REGOLAMENTO SPECIFICO N . 338/79 . DI CONSEGUENZA, IL COMBINATO DISPOSTO DI DETTO ART . 13, N . 4, E DEGLI ARTT . 6, N . 1, LETT . A ), COMMA 1, E 4, N . 1, COMMA 1, DEL REGOLAMENTO N . 338/79, DEV' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL VINO PROVENIENTE DA VARIETA DI VITE NON APPARTENENTI ALLA SPECIE "VITIS VINIFERA", PER LE QUALI SIANO IN CORSO SPERIMENTAZIONI DI COLTURA, RICERCHE SCIENTIFICHE O LAVORI DI SELEZIONE O D' INCROCIO, NON PUO ESSERE CONSIDERATO VINO DI QUALITA PRODOTTO IN REGIONI DETERMINATE .
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1 . Aiuti attribuiti dagli stati - Nozione - Abbuono di interessi sui crediti all' esportazione - Inclusione - Valutazione della Commissione con riguardo alla normativa agricola - Irrilevanza

( Trattato CEE, art . 92 )

2 . Stati membri - Obblighi - Esercizio di poteri conservati in campo monetario - Provvedimenti unilaterali vietati dal trattato - Inammissibilità

3 . Aiuti attribuiti dagli stati - Nozione - Aiuto che non proviene da risorse dello stato - Aiuto attribuito attraverso enti pubblici o privati - Inclusione

( Trattato CEE, art . 92 )

4 . Aiuti attribuiti dagli stati - Decisione della Commissione che accerti l' incompatibilità di un aiuto col mercato comune - Obbligo di motivazione - Indicazione necessaria

( Trattato CEE, art . 92 e 190 )

Massima

1 . Costituisce un aiuto ai sensi dell' art . 92 del trattato l' abbuono di interessi sui crediti all' esportazione che abbia l' effetto di attribuire alle imprese esportatrici un vantaggio economico mediante riduzione delle spese sostenute in occasione delle vendite sui mercati degli altri Stati membri . Questa qualificazione è indipendente dall' eventuale valutazione fatta di detto abbuono da parte della Commissione ai fini dell' applicazione della normativa comunitaria nel settore agricolo .

2 . L' esercizio, da parte degli Stati membri, dei poteri che hanno conservato in campo monetario non può consentire loro di adottare unilateralmente provvedimenti vietati dal trattato .

3 . Una sovvenzione non deve necessariamente essere finanziata col denaro dello stato perché si tratti di un aiuto statale . L' art . 92 del trattato riguarda il complesso delle sovvenzioni attribuite dagli stati o mediante risorse statali, senza che si possa distinguere a seconda che la sovvenzione sia attribuita direttamente dallo stato ovvero da enti pubblici o privati che esso istituisca o designi per amministrarla .

4 . Benché possa emergere dalle circostanze stesse in cui l' aiuto è stato concesso che esso è atto ad incidere sugli scambi fra Stati membri e ad alterare o a minacciare di alterare la concorrenza, tuttavia spetta alla Commissione indicare queste circostanze nella motivazione della decisione . Questa esigenza è soddisfatta qualora la decisione contenga una motivazione adeguatamente espressa e circostanziata, che consenta di ritenere che la Commissione ha potuto legittimamente considerare che un abbuono di interessi sui crediti all' esportazione, in quanto pone le imprese esportatrici in una posizione concorrenziale più vantaggiosa di quella degli altri operatori che non ne fruiscono, è effettivamente atto a pregiudicare gli scambi fra Stati membri e ad alterare la concorrenza .
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Diritto comunitario - Principi - Certezza del diritto e tutela dei singoli - Normativa nazionale adottata in un campo disciplinato dal diritto comunitario - Necessità di formulazione non equivoca

Massima

I principi della certezza del diritto e della tutela dei singoli esigono che, nei settori disciplinati dal diritto comunitario, le norme degli Stati membri siano formulate in un modo non equivoco che consenta agli interessati di conoscere i propri diritti ed obblighi in modo chiaro e preciso e ai giudici nazionali di garantirne l' osservanza .
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1 . Trattato CEE - Campo d' applicazione ratione materiae - Aiuto attribuito agli studenti per il mantenimento e gli studi - Inapplicabilità delle disposizioni del trattato - Limiti - Spese di accesso all' insegnamento

( Trattato CEE, artt . 7 e 128 )

2 . Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Parità di trattamento - Vantaggi sociali - Nozione - Aiuto attribuito per il mantenimento e gli studi in vista del proseguimento di studi universitari con scopo professionale - Inclusione

( Regolamento del Consiglio n . 1612/68, art . 7, n . 2 )

3 . Libera circolazione delle persone - Lavoratore - Nozione - Persona che intraprenda degli studi dopo aver svolto un' attività lavorativa - Conservazione della qualità di lavoratore - Presupposti

( Regolamento del Consiglio n . 1612/68, art . 7, n . 2 )

4 . Libera circolazione delle persone - Lavoratori - Parità di trattamento - Vantaggi sociali - Attribuzione subordinata alla durata dell' attività lavorativa - Inammissibilità

( Regolamento del Consiglio n . 1612/68, art . 7, n . 2 )

Massima

1 . Benché le condizioni d' accesso alle preparazioni professionali, ivi compresi gli studi universitari in generale, rientrino nel campo d' applicazione del trattato ai sensi dell' art . 7 di questo, l' aiuto attribuito da uno Stato membro ai propri cittadini quando intraprendono studi del genere ne è tuttavia escluso, nello stato attuale di sviluppo del diritto comunitario, a meno che l' aiuto stesso abbia lo scopo di coprire le spese d' iscrizione od altre spese, in particolare scolastiche, necessarie per l' accesso all' insegnamento .

2 . Costituisce un vantaggio sociale ai sensi dell' art . 7, n . 2, del regolamento n . 1612/68 l' aiuto attribuito per il mantenimento e per gli studi in vista della prosecuzione di studi universitari sanzionati da una qualifica professionale .

3 . Il cittadino di un altro Stato membro che abbia intrapreso, nello stato ospitante, dopo avervi svolto attività lavorative, studi universitari sanzionati da un diploma professionale, dev' essere considerato tuttora in possesso della qualità di lavoratore e come tale atto a fruire dell' art . 7, n . 2, del regolamento n . 1612/68, purché tuttavia vi sia un rapporto fra l' attività lavorativa già svolta e gli studi di cui trattasi .

4 . Il diritto ai vantaggi sociali ai sensi dell' art . 7, n . 2, del regolamento n . 1612/68 non può dipendere dalla condizione, stabilita dallo Stato membro ospitante, di una durata minima di attività lavorativa previa nel territorio di questo stato .
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Regime forfettario dei produttori agricoli - Applicazione di percentuali forfettarie di compensazione alle cessioni e prestazioni effettuate a destinatari soggetti a loro volta a regime forfettario o che non siano soggetti passivi - Esclusione

( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 25, nn . 5 e 8 )

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Dall' art . 25, nn . 5 e 8, della sesta direttiva, 77/388/CEE, in fatto di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative all' imposta sulla cifra d' affari, si desume che, nel contesto del regime forfettario per i produttori agricoli, non vi è motivo di applicare le percentuali forfettarie di compensazione contemplate dal n . 3 di detto articolo, qualora la cessione di beni o la prestazione di servizi effettuate da un agricoltore soggetto a regime forfettario sia destinata ad un agricoltore soggetto allo stesso regime o a chi non sia soggetto passivo . Infatti, dato che in questo caso la compensazione dell' onere dell' imposta sul valore aggiunto pagata a monte viene effettuata mediante il pagamento di un prezzo complessivo per questi beni o servizi che si presume comprenda detto onere, la fatturazione dell' aliquota forfettaria sarebbe inutile, poiché l' acquirente o il beneficiario del servizio non possono effettuare la detrazione dell' imposta pagata a monte .
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1 . Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Discriminazione fra produttori o consumatori - Prelievo di corresponsabilità nel settore dei cereali - Esenzione in caso di uso nell' azienda del produttore previa lavorazione - Attribuzione subordinata alla lavorazione nell' ambito dell' azienda - Illegittimità

( Trattato CEE, art . 40, n . 3, 2° comma; regolamento della Commissione n . 2040/86, art . 1, n . 2, 2° comma, emendato dal regolamento n . 2572/86 )

2 . Questioni pregiudiziali - Sindacato di validità - Dichiarazione d' invalidità di un regolamento - Effetti - Applicazione analogica dell' art . 174, 2° comma, del trattato - Invalidità dovuta ad una discriminazione - Conservazione in vigore provvisoria del regime criticato secondo modalità non discriminatorie

( Trattato CEE, artt . 174, 2° comma, e 177 )

Massima

1 . Lo scopo della disciplina comunitaria in fatto di prelievo di corresponsabilità nel settore dei cereali, che è quello di limitare le eccedenze strutturali sul mercato, giustifica il sottoporre al prelievo solo le lavorazioni di cereali messi sul mercato, dato che le partite di cereali smaltite in circuito chiuso non contribuiscono a costituire eccedenze .

L' art . 1, n . 2, 2° comma, del regolamento n . 2040/86, emendato dal regolamento n . 2572/86, è invalido nella parte in cui esenta dal prelievo di corresponsabilità la prima lavorazione di cereali effettuata nell' azienda del produttore, mediante impianti della stessa, se il prodotto lavorato viene usato nella stessa azienda, ma non contempla l' esenzione per la prima lavorazione effettuata fuori dall' azienda del produttore o mediante impianti che non fanno parte delle attrezzature agricole della stessa, nemmeno quando il prodotto lavorato viene usato nell' azienda .

2 . Quando la Corte accerta che un regolamento è discriminatorio in quanto l' esenzione da un onere che esso contempla non comprende determinate categorie di operatori economici, la dichiarazione d' invalidità pura e semplice della disposizione di cui trattasi farebbe sì che, in attesa di una nuova normativa, non vi sarebbe più alcuna esenzione . In un caso del genere, l' applicazione analogica dell' art . 174, 2° comma, del trattato, a norma del quale la Corte può indicare quali effetti di un regolamento dichiarato nullo vanno considerati definitivi, è necessaria per gli stessi motivi di certezza del diritto su cui detta disposizione è fondata . Si deve perciò decidere che, in attesa che il legislatore comunitario adotti provvedimenti atti a ristabilire l' uguaglianza fra gli operatori, le competenti autorità devono continuare ad applicare l' esenzione di cui trattasi, estendendola agli operatori colpiti dall' accertata discriminazione .
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1 . Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e di sesso femminile - Accesso al lavoro e condizioni di lavoro - Parità di trattamento - Deroghe - Professioni per le quali il sesso costituisca una condizione decisiva - Corpo d' impiegati per i quali la deroga sia giustificata solo per una parte dei posti - Applicazione della deroga all' intero corpo - Ammissibilità

( Direttiva del Consiglio 76/207, art . 2, n . 2 )

2 . Politica sociale - Lavoratori di sesso maschile e di sesso femminile - Accesso al lavoro e condizioni di lavoro - Parità di trattamento - Deroghe - Professioni per le quali il sesso costituisca una condizione decisiva - Presupposti della deroga - Limitazione a posti specifici, trasparenza e adattabilità al progresso sociale

( Direttiva del Consiglio 76/207, art . 2, n . 2 )

Massima

1 . La deroga al principio della parità di trattamento degli uomini e delle donne in fatto di accesso al lavoro e di condizioni di lavoro, deroga contemplata dall' art . 2, n . 2, della direttiva 76/207, per quanto riguarda le attività lavorative per l' esercizio delle quali il sesso costituisca una condizione decisiva, nel caso di un corpo d' impiegati per il quale, all' inizio, l' assunzione distinta dei candidati di sesso maschile e di sesso femminile sia giustificata alla luce di dette disposizioni, può essere considerata estesa alle attività corrispondenti al grado superiore del corpo stesso, anche se talune di queste attività non devono necessariamente essere svolte da persone dell' uno o dell' altro sesso, tenuto conto delle esigenze dell' organizzazione delle carriere e del peso da attribuire all' esperienza professionale .

2 . La deroga contemplata dall' art . 2, n . 2, della direttiva 76/207 può riguardare unicamente attività lavorative specifiche . Essa deve avere una certa trasparenza che consenta un controllo efficace da parte della Commissione e, in linea di massima, deve poter essere adeguata al progresso sociale . Non risponde a queste esigenze la prassi consistente nello stabilire, in occasione di ciascuna operazione d' assunzione in un corpo in cui solo determinate attività giustificano la deroga e in mancanza di qualsiasi criterio obiettivo precisato da una legge o da un regolamento, una percentuale di posti riservata agli uomini e, rispettivamente, alle donne . Questo modo di procedere impedisce infatti qualsiasi forma di controllo, sia della Commissione, sia del giudice o delle persone lese da provvedimenti discriminatori .
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Tributo relativo alle cessioni di beni all' interno di uno Stato membro - Applicazione a stupefacenti che circolano illegalmente - Inammissibilità - Repressione penale dei reati - Competenza degli Stati membri - Politica di repressione selettiva nei confronti delle cessioni di stupefacenti a base di canapa - Circostanza che non può giustificare la tassazione

( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 2 )

Massima

La cessione illegale di stupefacenti sul mercato interno di uno Stato membro la quale, al pari della loro importazione nella Comunità, può dar luogo unicamente a provvedimenti repressivi, è sottratta alla Sesta direttiva in fatto di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari . Di conseguenza l' art . 2 di detta direttiva dev' essere interpretato nel senso che nessun debito d' imposta sulla cifra d' affari nasce in occasione della cessione illegale di stupefacenti effettuata a titolo oneroso all' interno di uno Stato membro, qualora dette merci non facciano parte del circuito economico rigorosamente sorvegliato dalle competenti autorità in vista dell' uso per scopi medici e scientifici .

Ciò lascia del tutto intatta la competenza degli Stati membri a reprimere le trasgressioni delle loro leggi in fatto di stupefacenti mediante opportune sanzioni, con tutte le conseguenze che queste possono implicare, in particolare in campo pecuniario .

Il principio della non assoggettabilità all' IVA vale del pari per la cessione illegale di stupefacenti a base di canapa, anche se le autorità di uno Stato membro, nel contesto di una politica repressiva selettiva, non reprimono penalmente in modo sistematico il piccolo commercio al minuto di detti stupefacenti .
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Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Prodotti trasformati a base di ortofrutticoli - Provvedimenti di salvaguardia all' importazione di uva secca - Potere della Commissione - Validità - Tassa di compensazione d' importo fisso basata sul prezzo più basso corrente sul mercato mondiale - Inammissibilità

( Regolamenti del Consiglio nn . 516/77 e 521/77; regolamento della Commissione n . 2742/82 )

Massima

L' autorizzazione attribuita alla Commissione dal combinato disposto del regolamento del Consiglio n . 521/77 e del regolamento n . 516/77, in fatto di adozione di provvedimenti di salvaguardia nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli, possiede i requisiti di precisione ai quali è subordinata la sua validità . Nell' ambito di questa autorizzazione, la Commissione può adottare provvedimenti di salvaguardia all' importazione di uva secca da paesi terzi, qualora dette importazioni costituiscano uno dei fattori che hanno provocato o rischiano di provocare una grave perturbazione del mercato comunitario, senza essere necessariamente il fattore essenziale .

Col regolamento n . 2742/82 la Commissione ha quindi validamente potuto fissare un prezzo minimo all' importazione di uva secca nella Comunità, accompagnato da una tassa di compensazione destinata a farlo osservare . Tuttavia, stabilendo per la tassa di compensazione un importo fisso pari alla differenza fra il prezzo minimo e il prezzo più basso corrente sul mercato mondiale, la Commissione ha ecceduto i suoi poteri giacché tale modalità, che non era necessaria per evitare perturbazioni sul mercato comunitario, si risolve nello svantaggiare l' operatore che abbia effettuato un' importazione ad un prezzo, indubbiamente inferiore al prezzo minimo, ma forse molto vicino a questo, mentre lo scopo della tassa di compensazione è unicamente quello di far osservare il prezzo minimo, onde garantire la preferenza comunitaria .
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Tributo relativo alle cessioni di beni all' interno di uno Stato membro - Applicazione a stupefacenti che circolano illegalmente - Inammissibilità - Repressione penale dei reati - Competenza degli Stati membri - Cessioni illecite di anfetamine - Non sono soggette all' imposta

( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 2 )

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La cessione illegale di stupefacenti sul mercato interno di uno Stato membro la quale, al pari della loro importazione nella Comunità, può dar luogo unicamente a provvedimenti repressivi, è sottratta alla Sesta direttiva in fatto di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari . Di conseguenza l' art . 2 di detta direttiva dev' essere interpretato nel senso che nessun debito d' imposta sulla cifra d' affari nasce in occasione della cessione illegale di stupefacenti effettuata a titolo oneroso all' interno di uno Stato membro, qualora dette merci non facciano parte del circuito economico rigorosamente sorvegliato dalle competenti autorità in vista dell' uso per scopi medici e scientifici .

Ciò lascia del tutto intatta la competenza degli Stati membri a reprimere le trasgressioni delle loro leggi in fatto di stupefacenti mediante opportune sanzioni, con tutte le conseguenze che queste possono implicare, in particolare in campo pecuniario .

Il principio della non assoggettabilità all' IVA vale del pari per la cessione illegale di anfetamine, qualora queste non facciano parte del circuito economico rigorosamente sorvegliato dalle competenti autorità .
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Esenzioni contemplate dalla sesta direttiva - Esenzione all' importazione temporanea di beni - Importazione temporanea, da parte di un lavoratore frontaliero, di un' autovettura per uso di lavoro e privato appartenente al datore di lavoro - Riscossione dell' imposta - Inammissibilità

( Direttiva del Consiglio 77/388, art . 14, n . 1, lett . c ))

Massima

L' esenzione contemplata per le importazioni temporanee di beni dall' art . 14, n . 1, lett . c ), della sesta direttiva 77/388 in fatto di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari, in mancanza di qualsiasi indicazione di frode, di abuso o di evasione fiscale, non può essere negata da uno Stato membro, qualora l' autoveicolo appartenente ad un datore di lavoro stabilito in un altro Stato membro in cui l' imposta sul valore aggiunto è stata pagata sia usato, da un lavoratore frontaliero residente nel primo Stato membro, nell' ambito del contratto di lavoro, per svolgere i suoi compiti e, accessoriamente, nel tempo libero .
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ATTI DELLE ISTITUZIONI - DIRETTIVE - ESECUZIONE DA PARTI DEGLI STATI MEMBRI - INSUFFICIENZA DI SEMPLICI PRASSI AMMINISTRATIVE - ESIGENZA DI CERTEZZA DEL DIRITTO

( TRATTATO CEE, ART . 189, COMMA 3 )

Massima

LA DIRETTIVA CHE MODIFICHI UNA DIRETTIVA ANTERIORE DEV' ESSERE TRASPOSTA MEDIANTE DISPOSIZIONI INTERNE VINCOLANTI AVENTI LO STESSO VALORE GIURIDICO DI QUELLE ADOTTATE AL MOMENTO DELLA PRIMA TRASPOSIZIONE E CHE DEVONO ESSERE MODIFICATE .

SEMPLICI PRASSI AMMINISTRATIVE, PER LORO NATURA MODIFICABILI A PIACIMENTO DELL' AMMINISTRAZIONE E PRIVE DI ADEGUATA PUBBLICITA, NON POSSONO INFATTI ESSERE CONSIDERATE VALIDO ADEMPIMENTO DELL' OBBLIGO INCOMBENTE AGLI STATI MEMBRI, DESTINATARI DELLA DIRETTIVA, IN FORZA DELL' ART . 189 DEL TRATTATO .

NON COSTITUISCE DEL PARI CORRETTO ADEMPIMENTO UNA NORMATIVA AMBIGUA CHE LASCI SUSSISTERE PER GLI INTERESSATI UNO STATO D' INCERTEZZA CIRCA LE POSSIBILITA LORO OFFERTE DI VALERSI DEL DIRITTO COMUNITARIO .
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AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - RESTITUZIONI ALL' ESPORTAZIONE - PRESUPPOSTI PER IL PAGAMENTO - PROVE DOCUMENTALI - PRODUZIONE DELL' ESEMPLARE DI CONTROLLO T N* 5 - RILASCIO A POSTERIORI - FORMALITA D' ESPORTAZIONE O DI SPEDIZIONE NON ESPLETATE - APPLICAZIONE DELLE NORME RIGUARDANTI I VIZI DI PROCEDURA - ESCLUSIONE

( REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 223/77, ARTT . 10 E 12 )

Massima

LE DISPOSIZIONI VIGENTI NEL GIUGNO DEL 1979 PER IL TRANSITO COMUNITARIO DI MERCI CHE POTEVANO FRUIRE DI RESTITUZIONI ALL' ESPORTAZIONE, IN PARTICOLARE GLI ARTT . 10 E 12 DEL REGOLAMENTO N . 223/77, CHE STABILISCE LE DISPOSIZIONI D' APPLICAZIONE E LE MISURE DI SEMPLIFICAZIONE DEL REGIME DI TRANSITO COMUNITARIO, VANNO INTERPRETATE NEL SENSO CHE IL RILASCIO A POSTERIORI DELL' ESEMPLARE DI CONTROLLO T5 NON E POSSIBILE SE LE FORMALITA D' ESPORTAZIONE O DI SPEDIZIONE NON SONO STATE ESPLETATE . LE FORMALITA SVOLTE PRESSO L' UFFICIO DOGANALE DI PARTENZA HANNO IMPORTANZA ESSENZIALE NEL CONGEGNO PER IL RILASCIO DELLE RESTITUZIONI ALL' ESPORTAZIONE E NON POSSONO ESSERE SOSTITUITE DA CONTROLLI EFFETTUATI PRESSO L' UFFICIO DI DESTINAZIONE O PRESSO UN UFFICIO SITUATO IN UN ALTRO STATO MEMBRO . L' OMISSIONE DI QUESTE FORMALITA NON PUO CONSIDERARSI UN SEMPLICE VIZIO DI PROCEDURA .