Parole chiave

Massima



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1. Politica commerciale comune ° Ambito di applicazione ° Restrizione delle esportazioni verso paesi terzi di merci a duplice uso ° Inclusione ° Competenza esclusiva della Comunità

(Trattato CE, art. 113)

2. Politica commerciale comune ° Regime comune delle esportazioni ° Regolamento n. 2603/69 ° Libertà delle esportazioni ° Deroghe ° Sicurezza pubblica ° Nozione ° Restrizioni imposte da uno Stato membro, con comminatoria di sanzioni penali, all' esportazione di merci a duplice uso ° Liceità ° Presupposti ° Rispetto del principio di proporzionalità ° Facoltà dei singoli di invocare l' art. 1 del regolamento dinanzi al giudice nazionale

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 2603/69, artt. 1 e 11]

Massima

1. L' art. 113 del Trattato dev' essere interpretato nel senso che disposizioni intese a limitare le esportazioni verso Stati terzi di merci a duplice uso, utilizzabili per scopi sia civili sia militari, rientrano nella sua sfera di applicazione e che la Comunità dispone di una competenza esclusiva in materia, la quale esclude la competenza degli Stati membri, salvo autorizzazione specifica rilasciata dalla Comunità. Infatti la nozione di politica commerciale comune contemplata dall' art. 113 non dev' essere interpretata restrittivamente, per evitare negli scambi intracomunitari perturbazioni provocate dalle disparità che una concezione ristretta di detta politica lascerebbe sussistere in determinati settori dei rapporti economici con gli Stati terzi.

2. Il regolamento n. 2603/69 relativo, nell' ambito della politica commerciale comune, all' instaurazione di un regime comune applicabile alle esportazioni, anche se stabilisce all' art. 1 il principio della libertà delle esportazioni, dispone all' art. 11 che esso non è di ostacolo all' adozione o all' applicazione, da parte degli Stati membri, di restrizioni quantitative all' esportazione giustificate, in particolare, da motivi di pubblica sicurezza. Questa deroga dev' essere intesa nel senso che essa riguarda anche le misure di effetto equivalente e nel senso che si riferisce tanto alla sicurezza interna quanto alla sicurezza esterna.

Per tale motivo uno Stato membro può eccezionalmente adottare, in forza di detto art. 11, a condizione di rispettare il principio di proporzionalità, disposizioni nazionali volte a limitare l' esportazione verso Stati terzi di merci a duplice uso, vale a dire utilizzabili per scopi sia civili sia militari, in quanto ciò è necessario onde evitare il rischio di una grave perturbazione dei rapporti esterni o della coesistenza pacifica dei popoli che può pregiudicare la pubblica sicurezza di uno Stato membro ai sensi del suddetto articolo.

In presenza di una minaccia per la sicurezza pubblica, circostanza che dev' essere esaminata dal giudice nazionale, l' obbligo per l' operatore economico che richiede l' autorizzazione di esportare un bene a duplice uso di fornire la prova che il bene sarà esclusivamente usato per scopi civili o il diniego di un' autorizzazione se il bene può oggettivamente essere usato per scopi militari possono costituire prescrizioni proporzionate, che rientrano nel potere discrezionale di cui dispongono le autorità nazionali.

Il diritto comunitario non osta a che le autorità nazionali assoggettino a sanzioni penali l' inosservanza del procedimento di autorizzazione, purché le pene applicabili non oltrepassino la misura di ciò che risulta proporzionato rispetto allo scopo perseguito della sicurezza pubblica.

L' art. 1 del regolamento n. 2603/69 conferisce ai singoli diritti che essi possono far valere in giudizio.