SENTENZA DELLA CORTE DEL 17 GIUGNO 1987. - COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CONTRO REGNO DEL BELGIO. - INADEMPIMENTO DI UNO STATO - PROTEZIONE DELLE ACQUE SOTTERRANEE. - CAUSA 1/86.



raccolta della giurisprudenza 1987 pagina 02797



Massima

Parti

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

STATI MEMBRI - OBBLIGHI - ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE - INADEMPIMENTO - GIUSTIFICAZIONE - INAMMISSIBILITA

( TRATTATO CEE, ART . 169 )

Massima

UNO STATO MEMBRO NON PUO FAR VALERE DISPOSIZIONI, PRASSI O SITUAZIONI DEL PROPRIO ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNO PER GIUSTIFICARE L' INOSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI DERIVANTI DALLE DIRETTIVE COMUNITARIE .

Parti

NELLA CAUSA 1/86,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . J . AMPHOUX, CONSIGLIERE GIURIDICO, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . G . KREMLIS, MEMBRO DEL SUO SERVIZIO GIURIDICO, EDIFICIO JEAN MONNET, KIRCHBERG,

RICORRENTE,

CONTRO

REGNO DEL BELGIO, RAPPRESENTATO DAL MINISTRO DEGLI ESTERI, CON SEDE IN, RUE QUATRE BRAS 2, 1000 BRUXELLES, RAPPRESENTATO DAL SIG . R . HOEBAER, DIRETTORE PRESSO IL MINISTERO DEGLI ESTERI, DEL COMMMERCIO ESTERO E DELLA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO PRESSO LA SEDE DELL' AMBASCIATA BELGA IN LUSSEMBURGO, 4, RUE DES GIRONDINS, RESIDENCE CHAMPAGNE,

CONVENUTO,

CAUSA AVENTE AD OGGETTO UN RICORSO DIRETTO A FAR DICHIARARE CHE IL REGNO DEL BELGIO, NON ADOTTANDO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 DICEMBRE 1979, 80/68/CEE, CONCERNENTE LA PROTEZIONE DELLE ACQUE SOTTERRANEE CONTRO L' INQUINAMENTO PROVOCATO DA DETERMINATE SOSTANZE PERICOLOSE, E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSO INCOMBENTI IN FORZA DI QUESTA DIRETTIVA E DEL TRATTATO CEE,

LA CORTE,

COMPOSTA DAI SIGNORI C . KAKOURIS, PRESIDENTE DI SEZIONE, F.F . DI PRESIDENTE, F . SCHOCKWEILER, PRESIDENTE DI SEZIONE, T . KOOPMANS, O . DUE, K . BAHLMANN, R . JOLIET E G.C . RODRIGUEZ IGLESIAS, GIUDICI,

AVVOCATO GENERALE : J . MISCHO

CANCELLIERE : B . PASTOR, AMMINISTRATORE

VISTA LA RELAZIONE D' UDIENZA E A SEGUITO DELLA TRATTAZIONE ORALE DEL 25 MARZO 1987,

SENTITE LE CONCLUSIONI DELL' AVVOCATO GENERALE, PRESENTATE ALL' UDIENZA DELLO STESSO GIORNO,

HA PRONUNZIATO LA SEGUENTE

SENTENZA

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 7 GENNAIO 1986, LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO UN RICORSO EX ART . 169 DEL TRATTATO CEE, VOLTO A FAR DICHIARARE CHE IL REGNO DEL BELGIO, NON ADOTTANDO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 DICEMBRE 1979, 80/68/CEE, CONCERNENTE LA PROTEZIONE DELLE ACQUE SOTTERRANEE CONTRO L' INQUINAMENTO PROVOCATO DA DETERMINATE SOSTANZE PERICOLOSE ( GU L 20, PAG . 43 ), E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSO INCOMBENTI IN FORZA DI QUESTA DIRETTIVA E DEL TRATTATO CEE .

2 PER QUANTO RIGUARDA GLI ANTEFATTI DELLA CONTROVERSIA E I MEZZI E GLI ARGOMENTI DELLE PARTI, SI RINVIA ALLA RELAZIONE D' UDIENZA . QUESTI ELEMENTI DEL FASCICOLO SARANNO RIPORTATI IN PROSIEGUO SOLO IN QUANTO NECESSARIO PER LE DEDUZIONI DELLA CORTE .

3 A NORMA DELL' ART . 21, N . 1, DELLA DIRETTIVA N . 80/68/CEE, NOTIFICATA AL REGNO DEL BELGIO IL 19 DICEMBRE 1979, GLI STATI MEMBRI DOVEVANO EMANARE, ENTRO UN TERMINE DI DUE ANNI DALLA SUA NOTIFICA, LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA E, AI SENSI DEL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO, COMUNICARE ALLA COMMISSIONE IL TESTO DELLE DISPOSIZIONI FONDAMENTALI DI DIRITTO INTERNO EMANATE A QUESTO SCOPO .

4 IN DATA 8 SETTEMBRE 1982, IL GOVERNO BELGA COMUNICAVA ALLA COMMISSIONE IL TESTO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE E REGOLAMENTARI IN VIGORE DALLO STESSO RITENUTE ATTE AD ASSICURARE L' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA 80/68/CEE . LA COMMISSIONE HA RITENUTO TALI DISPOSIZIONI NON IDONEE AD ASSICURARE L' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA E, CON LETTERA 9 LUGLIO 1984, PONEVA IL GOVERNO BELGA IN CONDIZIONI DI PRESENTARE LE SUE OSSERVAZIONI, IN CONFORMITA ALL' ART . 169 DEL TRATTATO CEE .

5 CON LETTERA DEL 26 SETTEMBRE 1984, IL GOVERNO BELGA COMUNICAVA ALLA COMMISSIONE IL TESTO DI UN DECRETO DELLA REGIONE FIAMMINGA, DEL 24 GENNAIO 1984, RECANTE PROVVEDIMENTI DI GESTIONE DELLE ACQUE SOTTERRANEE, NONCHE DI ALCUNI REGOLAMENTI DELL' ESECUTIVO FIAMMINGO DEL 22 MARZO 1984, ADOTTATI IN ESECUZIONE DEL SUDDETTO DECRETO .

6 LA COMMISSIONE CONSIDERAVA CHE QUESTI PROVVEDIMENTI, DA ESSA PERALTRO RITENUTI LACUNOSI IN RELAZIONE ALLE DISPOSIZIONI DELLA DIRETTIVA 80/68/CEE, RIGUARDAVANO SOLO LA REGIONE FIAMMINGA E CHE NON ERA STATO ADOTTATO ALCUN PROVVEDIMENTO DI ATTUAZIONE PER LA REGIONE VALLONA E PER QUELLA DI BRUXELLES . DI CONSEGUENZA, LA COMMISSIONE, CON PARERE MOTIVATO DEL 23 FEBBRAIO 1985, NOTIFICATO IN PARI DATA, INVITAVA IL GOVERNO BELGA AD ADOTTARE I PROVVEDIMENTI NECESSARI ENTRO UN TERMINE DI DUE MESI .

7 QUESTO PARERE MOTIVATO RESTAVA SENZA RISPOSTA . TUTTAVIA, LA COMMISSIONE VENIVA A CONOSCENZA DELL' ESISTENZA DI UN DECRETO DELL' ESECUTIVO FIAMMINGO IN DATA 27 MARZO 1985, CHE DISCIPLINAVA LE OPERAZIONI ATTE AD INQUINARE LE ACQUE SOTTERRANEE, LA CUI ENTRATA IN VIGORE ( MONITEUR BELGE, 20.7.1985 ) AVREBBE ASSICURATO, ALMENO NELLE SUE LINEE ESSENZIALI, L' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA 80/68/CEE NELLA REGIONE FIAMMINGA . IN MANCANZA PERO DI PROVVEDIMENTI ADOTTATO DAL REGNO DEL BELGIO PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA 80/68/CEE, RELATIVAMENTE ALLE REGIONI VALLONA E DI BRUXELLES, LA COMMISSIONE HA PROPOSTO IL PRESENTE RICORSO PER INADEMPIMENTO .

8 IL GOVERNO BELGA HA PRECISATO CHE IL RITARDO INTERVENUTO NELL' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA CONSIDERATA NELL' INTERO TERRITORIO DEL PAESE E DOVUTO AL FATTO CHE, A SEGUITO DELLE RIFORME ISTITUZIONALI DELL' 8 AGOSTO 1980, ALL' AUTORITA CENTRALE ERANO STATE SOTTRATTE COMPETENZE IN MATERIA DI DIFESA DELL' AMBIENTE A FAVORE DELLE REGIONI, CIRCOSTANZA CHE COMPORTAVA LA CREAZIONE E L' ORGANIZZAZIONE DI ISTITUZIONI NUOVE, QUALI LA REGIONE DI BRUXELLES, ISTITUITA NEL 1985 . IL GOVERNO BELGA HA POI RESO NOTO CHE, NELLA PROSPETTIVA DELL' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA NELLA REGIONE VALLONA, E STATO APPROVATO DALL' ESECUTIVO VALLONE UN PROGETTO DI DECRETO, CHE, A BREVE SCADENZA, SAREBBE STATO SOTTOPOSTO ALL' ESAME DEL CONSIGLIO DI STATO, PER POI ESSERE PRESENTATO AL CONSIGLIO REGIONALE VALLONE, MENTRE PER LA REGIONE DI BRUXELLES E IN CORSO DI ELABORAZIONE UN PROGETTO DI REGIO DECRETO .

9 VA RILEVATO CHE IL FATTO CHE L' ITER DI ADOZIONE DI PROVVEDIMENTI DI ATTUAZIONE SIA IN CORSO DI SVOLGIMENTO PER QUANTO RIGUARDA LA REGIONE VALLONA E LA REGIONE DI BRUXELLES, NON FA VENIR MENO LA TRASGRESSIONE . SECONDO UNA GIURISPRUDENZA COSTANTE, DEL RESTO, "UNO STATO MEMBRO NON PUO FAR VALERE DISPOSIZIONI, PRASSI O SITUAZIONI DEL PROPRIO ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNO PER GIUSTIFICARE IL MANCATO RISPETTO DEGLI OBBLIGHI DERIVANTI DALLE DIRETTIVE COMUNITARIE ".

10 DI CONSEGUENZA, SI DEVE RICONOSCERE CHE NON ADOTTANDO NEL TERMINE PRESCRITTO TUTTI I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 DICEMBRE 1979, 80/68/CEE, IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSO INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO CEE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

11 A NORMA DELL' ART . 69, PAR 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . IL CONVENUTO E RIMASTO SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATO ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1 ) NON ADOTTANDO NEL TERMINE PRESCRITTO TUTTI I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 DICEMBRE 1979, 80/68/CEE, CONCERNENTE LA PROTEZIONE DELLE ACQUE SOTTERRANEE CONTRO L' INQUINAMENTO PROVOCATO DA DETERMINATE SOSTANZE PERICOLOSE, IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSO INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO CEE .

2 ) IL REGNO DEL BELGIO E CONDANNATO ALLE SPESE .