In ogni caso, le direttive interne adottate dalle istituzioni e dagli organi dell’Unione europea non possono, in nessun caso, imporre giuridicamente norme che deroghino alle disposizioni gerarchicamente superiori, quali le disposizioni dello Statuto e della normativa emanata per l’applicazione di quest’ultimo.

Un funzionario non può basarsi su un’interpretazione di una direttiva interna che sia in contrasto con la formulazione stessa delle disposizioni generali dello Statuto per contestare l’adozione di una decisione che elimina un’indennità forfettaria per ore di lavoro straordinario a seguito della sola promozione al grado AST 5, poi al grado AST 6.

Per quanto riguarda l’indennità forfettaria per ore di lavoro straordinario di cui all’articolo 56 dello Statuto, i commi secondo e terzo di tale disposizione escludono esplicitamente i funzionari del gruppo di funzioni AD e quelli del gruppo di funzioni AST dei gradi da AST 5 a AST 11 da ogni diritto a compensazione o a retribuzione per le ore di lavoro straordinario eventualmente prestate e non prevedono alcuna eccezione relativa alla natura delle mansioni svolte o al carattere abituale delle ore di lavoro straordinario compiute. Pertanto, un funzionario non può legittimamente pretendere che tale limite non si applichi ai funzionari chiamati ad effettuare ore di lavoro straordinario in maniera abituale, come gli autisti, di modo che questi ultimi abbiano il diritto di conservare il beneficio dell’indennità forfettaria per ore di lavoro straordinario durante tutta la loro carriera, indipendentemente dal loro inquadramento.

Al riguardo, risulta dal combinato disposto dei commi primo, secondo e terzo dell’articolo 56 dello Statuto che il legislatore ha inteso tutelare i funzionari contro ogni obbligo di effettuare un numero di ore di lavoro eccessivo, riservando nel contempo il beneficio di una compensazione o di una remunerazione per le ore di lavoro straordinario prestate ai soli funzionari inquadrati nei primi livelli della gerarchia dei gradi e che percepiscono quindi una retribuzione meno elevata rispetto ad altri colleghi a cui spettino, in particolare a causa della loro anzianità, un grado e una retribuzione più elevati.

Inoltre, l’allegato VI dello Statuto, relativo alle modalità di compensazione e di retribuzione delle ore di lavoro straordinario, applica l’articolo 56 dello Statuto e precisa, nei limiti posti da tale articolo, la forma e l’ammontare del corrispettivo che può essere concesso ai funzionari del gruppo di funzioni AST/SC dei gradi da SC 1 a SC 6 e del gruppo di funzioni AST dei gradi da AST 1 a AST 4. Non può pertanto essere dedotta dall’allegato VI dello Statuto, né, a fortiori, dall’articolo 3 del detto allegato, una qualunque deroga al principio posto dall’articolo 56 dello Statuto a favore dei funzionari del gruppo di funzioni AST dei gradi da AST 5 a AST 1l.

In ogni caso, il beneficio dell’indennità forfettaria per ore di lavoro straordinario non può essere esteso a categorie di funzionari diverse da quelle espressamente definite dall’articolo 3 dell’allegato VI dello Statuto. Infatti, le disposizioni che danno titolo ad ottenere prestazioni finanziarie devono essere interpretate restrittivamente.

(v. punti 65 e 67-70)

Tribunale di primo grado: sentenze 18 settembre 2003, Lebedef e a./Commissione, T‑221/02, EU:T:2003:239, punto 38, e 15 luglio 2004, Valenzuela Marzo/Commissione, T‑384/02, EU:T:2004:239, punto 104

Tribunale della funzione pubblica: sentenza 7 ottobre 2009, Pappas/Commissione, F‑101/08, EU:F:2009:137, punto 65