L’articolo 6, paragrafo 1, prima frase, del regolamento n. 1367/2006, sull’applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale, impone la divulgazione di un documento qualora le informazioni richieste riguardino emissioni nell’ambiente, anche in caso di rischio di pregiudizio per gli interessi tutelati dall’articolo 4, paragrafo 2, primo trattino, del regolamento n. 1049/2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione.

Non contengono informazioni attinenti a emissioni nell’ambiente, a norma dell’articolo 6, paragrafo 1, prima frase, del regolamento n. 1367/2006, sull’applicazione alle istituzioni e agli organi comunitari delle disposizioni della convenzione di Aarhus sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale, documenti relativi alla prima autorizzazione di immissione in commercio del glifosato come sostanza attiva, rilasciata ai sensi della direttiva 91/414, relativa all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari.

Infatti, una sostanza attiva come il glifosato dev’essere approvata a livello dell’Unione prima di rientrare nella composizione di prodotti fitosanitari, i quali, a loro volta, devono essere necessariamente soggetti all’autorizzazione di uno Stato membro per garantire che la composizione di detti prodotti soddisfi i requisiti per l’autorizzazione previsti all’articolo 29 del regolamento n. 1107/2009, relativo all’immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari. Inoltre, la valutazione e l’approvazione della sostanza attiva glifosato a livello dell’Unione non presentano ancora, in linea di principio, alcun nesso con l’effettivo utilizzo successivo che verrà fatto di tale sostanza. Infatti, l’approvazione della sostanza attiva glifosato non include in alcun modo l’autorizzazione dell’uso di tale sostanza, in modo separato. Tale sostanza sarà utilizzata solo quando essa rientrerà nella composizione di un prodotto fitosanitario autorizzato all’immissione in commercio da uno Stato membro. Pertanto, se è pur vero che una sostanza attiva quale il glifosato è necessariamente rilasciata nell’ambiente in un momento del suo ciclo di vita, ciò si verifica unicamente attraverso un prodotto fitosanitario soggetto alla procedura di autorizzazione.

Ciò premesso, va osservato che è solo in fase di procedura di autorizzazione nazionale di immissione in commercio di un prodotto fitofarmaceutico che lo Stato membro valuta le eventuali emissioni nell’ambiente e che si ottengono informazioni concrete sulla natura, la composizione, la quantità, la data e il luogo delle emissioni effettive o prevedibili in tali circostanze della sostanza attiva e del prodotto fitosanitario specifico che la contiene. In proposito, poiché l’utilizzo, le condizioni di applicazione e la composizione di un prodotto fitosanitario autorizzato da uno Stato membro nel proprio territorio possono essere molto diversi da quelli dei prodotti valutati a livello dell’Unione, in fase di approvazione della sostanza attiva, le informazioni contenute nei documenti relativi alla prima autorizzazione di immissione in commercio del glifosato come sostanza attiva non riguardano emissioni di cui è prevedibile il rilascio nell’ambiente e sono tutt’al più riferibili unicamente a emissioni nell’ambiente. Tali informazioni, pertanto, sono escluse dalla nozione di informazioni riguardanti emissioni nell’ambiente.

(v. punti 82, 88, 90, 91)