Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Dipendenti — Agenti della Banca centrale europea — Retribuzione — Adeguamento annuo delle retribuzioni — Consultazione del comitato del personale — Obbligo dell ' amministrazione — (Condizioni d ' impiego dei dipendenti della Banca centrale europea, artt. 45 e 46)

2. Dipendenti — Agenti della Banca centrale europea — Rappresentanza — Comitato del personale — Consultazione obbligatoria — Ragion d ' essere — (Condizioni d ' impiego dei dipendenti della Banca centrale europea, art. 46)

3. Dipendenti — Agenti della Banca centrale europea — Retribuzione — Metodo di calcolo per l ' adeguamento annuo delle retribuzioni — Criteri — Discrezionalità dell ' amministrazione — Sindacato giurisdizionale — Limiti — (Condizioni d ' impiego dei dipendenti della Banca centrale europea, art. 13)

4. Dipendenti — Agenti della Banca centrale europea — Ricorso — Oggetto — Ingiunzione all ' amministrazione — Irricevibilità — Controversia di natura finanziaria — Competenza anche di merito — (Condizioni d ' impiego dei dipendenti della Banca centrale europea, art. 42)

Massima

1. L ' art. 46 delle condizioni d ' impiego dei dipendenti della Banca centrale europea dev ' essere interpretato nel senso che il comitato del personale dev ' essere consultato su qualsiasi atto riguardante, oltre alla regolamentazione del lavoro in sé, questioni attinenti a tale regolamentazione e che sono connesse ad uno degli ambito indicati nell ' art. 45 delle dette condizioni d ' impiego, tra cui la retribuzione del personale. Per garantire l ' efficacia di tale obbligo occorre che l ' amministrazione lo rispetti ogni volta che la consultazione del comitato del personale può esercitare influenza sul contenuto dell ' atto da adottare.

Pertanto, l ' adeguamento dei salari per l ' anno 2001, atto di portata generale che riguardava la retribuzione di tutto il personale della Banca, anche se si inseriva nell ' ambito del metodo per la realizzazione degli adeguamenti generali di salario per gli anni 1999-2001, doveva dar luogo alla detta consultazione.

v. punti 20-21, 23, 25, 27, 33

2. La portata dell ' obbligo di consultazione del comitato del personale, sancito dall ' art. 46 delle condizioni d ' impiego dei dipendenti della Banca centrale europea, dev ' essere valutata alla luce delle sue finalità. Da un lato, tale consultazione mira ad offrire a tutti i membri del personale, attraverso l ' intermediazione di tale comitato, quale organo rappresentante i loro interessi comuni, la possibilità di farsi sentire prima dell ' adozione o della modifica di atti di portata generale che li riguardano. D ' altro lato, il rispetto di tale obbligo è nell ' interesse sia dei diversi membri del personale sia dell ' amministrazione, poiché esso può evitare che ogni membro del personale debba, attraverso un procedimento di reclamo amministrativo individuale, eccepire l ' esistenza di eventuali errori. Per ciò stesso, una siffatta consultazione, tale da prevenire la presentazione di una serie di reclami individuali riferiti ad una medesima censura, è altresì in funzione del principio di buona amministrazione.

v. punto 24

3. L ' art. 13 delle condizioni d ' impiego dei dipendenti della Banca centrale europea, prevedendo che il consiglio direttivo adotti, su proposta del comitato esecutivo, gli adeguamenti generali di salario con efficacia a partire dal 1° luglio di ogni anno, non impone alcun criterio per effettuare gli adeguamenti di salario e, in particolare, non prevede che tali adeguamenti debbano tener conto dell ' evoluzione del costo della vita nel Land dell ' Assia o a Francoforte sul Meno.

L ' art. 13 delle condizioni d ' impiego ha pertanto conferito al consiglio direttivo, in tale contesto, un largo margine di discrezionalità che può essere sanzionato dal Tribunale soltanto in presenza di un errore manifesto o di uno sviamento di potere.

Orbene, nel prevedere, nel metodo di calcolo per la realizzazione degli adeguamenti generali di salario, l ' adeguamento dei salari in base all ' evoluzione media dei salari corrisposti dalle banche centrali nazionali dei quindici Stati membri e dalla Banca dei regolamenti internazionali (BRI), il consiglio direttivo ha stabilito criteri oggettivamente giustificabili, la cui opportunità non può essere messa in dubbio dal giudice comunitario.

v. punti 46-49

4. Risulta dell ' art. 42, secondo comma, delle condizioni d ' impiego dei dipendenti della Banca centrale europea che la competenza del Tribunale, nell ' ambito delle controversie tra la Banca centrale europea e i suoi agenti, è limitata all ' esame della legittimità del provvedimento o della decisione, a meno che la controversia non sia di natura finanziaria, nel qual caso il Tribunale ha una competenza estesa anche al merito. Per contro, il Tribunale non è competente ad effettuare accertamenti o a rivolgere ingiunzioni alla Banca.

v. punto 56