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Massima



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1. Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Provvedimenti provvisori ° Presupposti per la concessione ° Danno grave e irreparabile ° Danni che possono essere fatti valere da uno Stato membro

(Trattato CEE, artt. 185 e 186; regolamento di procedura della Corte, art. 83, n. 2)

2. Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Provvedimenti provvisori ° Presupposti per la concessione ° Danno grave e irreparabile ° Contemperamento degli interessi in gioco ° Domanda di uno Stato membro al fine di essere autorizzato, a titolo individuale, a ritardare l' applicazione di taluni meccanismi di una nuova organizzazione comune dei mercati agricoli

[Trattato CEE, artt. 185 e 186; regolamento di procedura della Corte, art. 83, n. 2; regolamento (CEE) del Consiglio n. 404/93]

Massima

1. L' urgenza di una domanda di provvedimenti provvisori dev' essere valutata alla luce della necessità di adottare provvedimenti provvisori onde evitare che l' applicazione immediata della misura oggetto del ricorso principale provochi un danno grave e irreparabile. Per quanto riguarda la natura del danno che si può far valere, va rilevato che gli Stati membri sono responsabili degli interessi, segnatamente economici e sociali, considerati come generali a livello nazionale e, in questa qualità, sono legittimati ad agire in giudizio per assicurarne la difesa. Di conseguenza, essi possono far valere danni che colpiscano un intero settore della loro economia, soprattutto quando il provvedimento comunitario impugnato sia atto a causare ripercussioni negative sul livello dell' occupazione e sul costo della vita.

2. Va respinta la domanda di provvedimenti provvisori proposta da uno Stato membro e diretta di fatto alla concessione, unicamente a tale Stato membro, della sospensione dell' applicazione di una parte importante di una nuova organizzazione comune dei mercati dal momento che, in primo luogo, la realizzazione del rischio addotto per un intero settore dell' economia nazionale dipende dal verificarsi di un complesso di fattori che non appaiono prevedibili con una grado di probabilità sufficiente, in secondo luogo, la detta organizzazione comune comporta meccanismi che consentono alle autorità comunitarie di reagire nel caso in cui il rischio paventato si verifichi e, d' altro canto, qualora i meccanismi previsti dall' organizzazione comune non fossero messi in atto come previsto, sussisterebbe un serio rischio di pregiudizio per gli altri Stati membri.
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Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente ed individualmente ° Disposizione che sospende l' applicazione, per quanto riguarda l' aeroporto di Gibilterra, del regolamento relativo a norme comuni sull' assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità ° Irricevibilità

[Trattato CEE, art. 173, secondo comma; regolamento (CEE) del Consiglio n. 95/93, art. 1, n. 3]

Massima

L' art. 1, n. 3, del regolamento n. 95/93, relativo a norme comuni per l' assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità, che sospende l' applicazione del detto regolamento all' aeroporto di Gibilterra fino alla data di entrata in vigore del regime di cooperazione convenuto fra il Regno di Spagna e il Regno Unito per tale aeroporto, non costituisce una decisione ai sensi dell' art. 173, secondo comma, del Trattato, con la conseguenza che un ricorso d' annullamento proposto contro di esso da una persona fisica o giuridica è irricevibile.

Infatti, le limitazioni o le deroghe di natura temporanea o di portata territoriale che una norma comporta formano parte integrante dell' insieme delle disposizioni che le contengono e partecipano, salvo sviamento di potere, del carattere generale di queste ultime. Orbene, la sospensione, prevista dal detto articolo, dell' applicazione del regolamento, che ha a sua volta portata generale, incide in pari misura su tutti i vettori aerei che desiderino effettuare un servizio aereo fra un altro aeroporto della Comunità e l' aeroporto di Gibilterra e, più in generale, su tutti gli utilizzatori di questo aeroporto. Peraltro, essa altro non è se non la conseguenza dell' esistenza di un ostacolo di ordine oggettivo all' applicazione immediata del regolamento all' aeroporto di Gibilterra, relativo all' esistenza di una disputa fra i due Stati membri.
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Ricorso d' annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente ed individualmente ° Regolamento relativo alla soppressione di diritti doganali negli scambi tra la Comunità a Dieci e la Spagna

[Trattato CEE, art. 173, secondo comma; regolamento (CEE) della Commissione n. 3830/92]

Massima

La possibilità di determinare con maggiore o minore precisione il numero o persino l' identità dei soggetti di diritto ai quali si applichi un dato provvedimento non implica affatto che tali soggetti debbano essere considerati come individualmente interessati ai sensi dell' art. 173, secondo comma, del Trattato, essendo pacifico che il provvedimento trova applicazione sulla base di una situazione oggettiva di diritto o di fatto definita dall' atto di cui trattasi. Perché tali soggetti possano essere considerati come individualmente interessati, è necessario che il provvedimento influisca sulla loro situazione giuridica in ragione di circostanze di fatto che li caratterizzino rispetto a qualsiasi altro soggetto e li identifichino in modo analogo al destinatario.

Orbene, un regolamento che preveda la soppressione di diritti doganali per i prodotti soggetti ad un' organizzazione comune dei mercati, negli scambi tra la Comunità a Dieci e la Spagna, trova applicazione in situazioni oggettivamente determinate e produce effetti giuridici nei confronti di determinate categorie di soggetti in modo generale ed astratto. Tale atto riguarda i produttori spagnoli di margarina unicamente nella loro oggettiva qualità di produttori di una derrata soggetta ad un diritto doganale negli scambi tra la Spagna e il resto della Comunità, al pari di qualsiasi altro operatore che si trovi in identica situazione e né il danno che tali produttori ritengono di dover subire per effetto della soppressione dei diritti doganali di cui trattasi, né il preteso scopo del regolamento de quo, vale a dire la soppressione della protezione tariffaria, consentono ai produttori medesimi di essere considerati quali soggetti individualmente interessati dal detto provvedimento.
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Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Presupposti per la concessione ° Danno grave ed irreparabile

(Trattato CEE, art. 185; regolamento di procedura della Corte, art. 83, n. 2)

Massima

Il carattere urgente di un provvedimento provvisorio, di cui all' art. 83, n. 2, del regolamento di procedura, deve valutarsi in relazione alla necessità di statuire provvisoriamente allo scopo di evitare che un danno grave ed irreparabile sia causato dall' applicazione immediata della misura controversa nella causa principale.

Trattandosi di una domanda intesa ad ottenere la sospensione dell' esecuzione di un regolamento che modifica, in senso restrittivo, le condizioni di ammissione all' intervento per taluni prodotti agricoli, l' urgenza del provvedimento richiesto al fine di evitare un danno grave ed irreparabile non è provata se l' argomentazione della parte ricorrente poggia su un presunto comportamento economico degli operatori del settore interessato, senza essere suffragata da elementi che consentano di prevedere tale comportamento con un sufficiente grado di probabilità.
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Procedimento sommario ° Sospensione dell' esecuzione ° Presupposti per la concessione ° Danno grave e irreparabile

(Trattato CEE, art. 185; regolamento di procedura della Corte, art. 83, n. 2)

Massima

L' urgenza di una domanda di provvedimenti provvisori, di cui all' art. 83, n. 2, del regolamento di procedura, deve essere valutata in relazione alla necessità di statuire in via provvisoria onde evitare che l' applicazione immediata del provvedimento oggetto del ricorso nella causa principale cagioni un pregiudizio grave ed irreparabile.

Con riferimento ad una domanda volta ad ottenere la sospensione dell' esecuzione di un regolamento che modifica, in senso restrittivo, i requisiti per l' ammissione all' intervento di taluni prodotti agricoli, non ricorre l' urgenza del provvedimento richiesto al fine di evitare un pregiudizio grave e irreparabile allorché il rischio dedotto di crollo del mercato di cui trattasi non sia dimostrato dalla ricorrente con un sufficiente grado di probabilità e allorché la Commissione, che veglia costantemente sulla situazione di tale mercato, disponga di strumenti che le consentano, in caso di bisogno, di reagire tempestivamente per ristabilirne l' equilibrio.
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Procedimento ° Intervento ° Contenzioso della funzione pubblica ° Intervento di un dipendente nel contesto di un ricorso d' annullamento proposto da un altro dipendente ° Ricevibilità ° Condizioni

(Statuto CEE della Corte di giustizia, art. 37, secondo comma; regolamento di procedura della Corte, art. 93 e 123)

Massima

Il concetto di interesse alla soluzione della controversia ai sensi dell' art. 37, secondo comma, dello Statuto della Corte di giustizia deve intendersi, per quanto riguarda l' istanza d' intervento di un dipendente nel contesto di un ricorso d' annullamento proposto da un altro dipendente, come un interesse diretto alla sorte delle conclusioni riguardanti specificatamente l' atto di cui si chiede l' annullamento.

Nel contesto di un ricorso d' annullamento proposto da un dipendente avverso una decisione riguardante le modalità di pagamento della sua retribuzione, è pertanto irricevibile l' istanza d' intervento di un altro dipendente che, pur potendolo fare, non abbia proposto ricorso avverso la decisione riguardante il pagamento della sua retribuzione e che sia in grado di provare, rispetto alla soluzione della controversia, un interesse solo indiretto, collocantesi al livello del riconoscimento della fondatezza di una eccezione di illegittimità sollevata in via incidentale dal ricorrente e attinente alle similarità esistenti tra la sua situazione e quella di quest' ultimo.
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Procedimento ° Intervento ° Contenzioso della funzione pubblica ° Intervento di un dipendente nel contesto di un ricorso d' annullamento proposto da un altro dipendente ° Ricevibilità ° Condizioni

(Statuto CEE della Corte di giustizia, art. 37, secondo comma; regolamento di procedura della Corte, art. 93 e 123)

Massima

Il concetto di interesse alla soluzione della controversia ai sensi dell' art. 37, secondo comma, dello Statuto della Corte di giustizia, deve intendersi, per quanto riguarda l' istanza d' intervento di un dipendente nel contesto di un ricorso d' annullamento proposto da un altro dipendente, come un interesse diretto alla sorte delle conclusioni riguardanti specificatamente l' atto di cui si chiede l' annullamento.

Nel contesto di un ricorso d' annullamento proposto da un dipendente avverso una decisione riguardante le modalità di pagamento della sua retribuzione, è pertanto irricevibile l' istanza d' intervento di un altro dipendente che, pur potendolo fare, non abbia proposto ricorso avverso la decisione riguardante il pagamento della sua retribuzione e che sia in grado di provare, rispetto alla soluzione della controversia, un interesse solo indiretto, collocantesi al livello del riconoscimento della fondatezza di una eccezione di illegittimità sollevata in via incidentale dal ricorrente e attinente alle similarità esistenti tra la sua situazione e quella di quest' ultimo.
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1. Ricorso contro sentenza del Tribunale di primo grado - Motivi - Semplice ripetizione dei motivi e degli argomenti presentati al Tribunale - Irricevibilità - Rigetto

[Trattato CEE, art. 168 A; Statuto della Corte di giustizia CEE, art. 51; regolamento di procedura della Corte, art. 112, n. 1, lett. c)]

2. Procedura - Atto introduttivo - Requisiti formali - Esposizione sommaria dei motivi dedotti - Motivi di diritto non esposti nell' atto introduttivo - Riproduzione del reclamo amministrativo nell' atto introduttivo - Insufficienza

[Statuto della Corte di giustizia CEE, art. 19; regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, n. 1, lett. c)]

Massima

1. Dal combinato disposto dell' art. 168 A del Trattato, dell' art. 51 dello Statuto della Corte di giustizia e dell' art. 112, n. 1, lett. c), del regolamento di procedura della Corte risulta che il ricorso contro una sentenza del Tribunale deve indicare in modo preciso gli elementi criticati della sentenza di cui si chiede l' annullamento nonché gli argomenti giuridici sui quali si basa specificamente tale domanda.

Non sono conformi a questo precetto i motivi che, criticando l' esame del complesso delle censure del ricorrente operato in sostanza dal Tribunale, si limitano a ripetere o a riprodurre testualmente i mezzi e gli argomenti già svolti dinanzi al Tribunale, compresi gli argomenti di fatto da questo espressamente disattesi, e non contengono alcun argomento giuridico a sostegno delle conclusioni del ricorso. Infatti, tali motivi mirano in realtà ad ottenere un semplice riesame dell' atto introduttivo e della memoria presentati dinanzi al Tribunale, il che esula dalla competenza della Corte.

2. Ai sensi dell' art. 19 dello Statuto della Corte di giustizia e dell' art. 44, n. 1, lett. c), del regolamento di procedura del Tribunale, l' atto introduttivo deve contenere l' esposizione sommaria dei motivi dedotti. Se non sono indicati i motivi sui quali è basato il ricorso, la pura e semplice riproduzione nell' atto introduttivo del contenuto integrale del reclamo amministrativo non soddisfa tale requisito.
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Questioni pregiudiziali ° Ricevibilità ° Questione esulante dall' ambito della causa principale ° Questione sollevata senza alcuna precisazione circa l' ambito di fatto e di diritto

(Trattato CEE, art. 177)

Massima

L' esigenza di giungere ad un' interpretazione del diritto comunitario che sia utile per il giudice nazionale impone che quest' ultimo definisca l' ambito di fatto e di diritto in cui si inseriscono le questioni sollevate o che esso spieghi almeno le ipotesi di fatto su cui tali questioni sono fondate. Tali esigenze valgono in modo del tutto particolare nel settore della concorrenza, caratterizzato da situazioni di fatto e di diritto complesse.

Quindi, sono, nel loro complesso, manifestamente irricevibili questioni pregiudiziali alcune delle quali risultano esulare dall' ambito della lite sottoposta al giudice nazionale, mentre le altre menzionano documenti non comunicati alla Corte od omettono di esporre i fatti da cui hanno origine.
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Questioni pregiudiziali ° Ricevibilità ° Questioni formulate senza sufficienti precisazioni sul contesto di fatto e di diritto ° Questioni generali o teoriche

(Trattato CEE, art. 177; Statuto CEE della Corte di giustizia, art. 20)

Massima

La necessità di giungere ad un' interpretazione del diritto comunitario utile per il giudice nazionale implica che questi definisca il contesto di fatto e di diritto nel quale si inseriscono le questioni che formula o, quanto meno, che illustri le ipotesi di fatto sulle quali dette questioni si fondano.

Detto obbligo, che può valutarsi meno rigorosamente nel caso di questioni che vertano su punti tecnici precisi e che possano comportare soluzioni utili anche in mancanza di descrizione esauriente del loro contesto, s' impone anche per un altro motivo, vale a dire per dare la possibilità agli Stati membri e alle altre parti interessate di presentare osservazioni, ai sensi dell' art. 20 dello Statuto della Corte.

Lo spirito di cooperazione che presiede al funzionamento del rinvio pregiudiziale implica che il giudice nazionale tenga presente la funzione della Corte, che è quella di contribuire all' amministrazione della giustizia negli Stati membri e non di emettere pareri consultivi su questioni generali o teoriche.

Sono di conseguenza palesemente irricevibili questioni pregiudiziali che contengano indicazioni non sufficientemente precise quanto alle situazioni di diritto o di fatto considerate dal giudice nazionale o che presentino un' indole meramente teorica.
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Procedimento sommario - Sospensione dell' esecuzione - Ricorso contro sentenza del Tribunale -Presupposti per la concessione della sospensione - Danno grave ed irreparabile

(Trattato CEE, art. 185; Statuto della Corte di giustizia CEE, art. 53; regolamento di procedura, art. 83, n. 2)

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Nell' ambito dell' esame circa la fondatezza della domanda di sospensione dell' esecuzione di una sentenza del Tribunale che annulla la decisione di nomina di un dipendente ad un posto vacante, sentenza impugnata dinanzi alla Corte, si deve ritenere che il presupposto dell' urgenza previsto dall' art. 83 n. 2, del regolamento di procedura non sussista qualora il posto di cui trattasi sia stato mantenuto vacante, anteriormente alla nomina poi annullata, per un periodo di sei mesi e il dipendente infine nominato sia stato autorizzato a svolgere la propria attività ad orario ridotto per oltre un anno. Considerata tale situazione, l' istituzione non può infatti sostenere che la vacanza del posto per la durata del procedimento dinanzi alla Corte possa arrecarle un danno grave, tanto più che l' art. 7, n. 2, dello Statuto del personale consente all' istituzione medesima di procedere alla copertura del posto ad interim per la durata massima di un anno.
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Procedimento sommario - Provvedimenti provvisori - Presupposti - Urgenza - Misure ed impegni adottati a livello nazionale per garantire il mantenimento dello status quo - Mancanza

(Trattato CEE, art. 186; regolamento di procedura, art. 83, n. 2)

Massima

Se in un procedimento d' urgenza, promosso dalla Commissione nell' ambito di un' azione per inadempimento, lo Stato membro convenuto conclude nel senso della reiezione della domanda di provvedimenti provvisori in quanto, a suo parere, le misure e gli impegni adottati sul piano nazionale sono sufficienti a garantire il mantenimento dello status quo, lo Stato membro si rende per ciò stesso garante del fatto che tali misure ed impegni saranno rispettati né saranno revocati o modificati prima della pronuncia della Corte nella causa principale.

Qualora non si dimostri che i provvedimenti provvisori richiesti potrebbero garantire il mantenimento dello status quo in modo più incisivo rispetto a quanto possono le misure e gli impegni già adottati sul piano nazionale, in mancanza del requisito dell' urgenza, non devono essere disposti provvedimenti provvisori.
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Ricorso di annullamento ° Persone fisiche o giuridiche ° Atti che le riguardano direttamente e individualmente ° Decisione della Commissione di non sollevare obiezioni nei confronti di un aiuto di Stato ° Operatore economico non in concorrenza con il beneficiario dell' aiuto ° Irricevibilità

(Trattato CEE, artt. 93, n. 2, e 173, secondo comma)

Massima

E' irricevibile il ricorso di annullamento proposto da una persona fisica o giuridica nei confronti di una decisione della Commissione di considerare un aiuto di Stato compatibile con il mercato comune se dell' aiuto controverso beneficia unicamente un gruppo di imprese con le quali né il ricorrente, né gli operatori economici da esso rappresentati, sono in concorrenza. Infatti, in una siffatta situazione, il ricorrente non può considerarsi direttamente e individualmente interessato dalla decisione impugnata.
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Procedura ° Atto introduttivo del ricorso ° Requisiti di forma ° Esposizione sommaria dei motivi dedotti

[Statuto (CEE) della Corte di giustizia, art. 19; regolamento di procedura della Corte, art. 38, n. 1, lett. c)]

Massima

A norma dell' art. 38, n. 1, lett. c), del regolamento di procedura della Corte, il ricorso deve contenere l' oggetto della controversia e l' esposizione sommaria dei motivi dedotti. Il fatto che un ricorso non precisi i motivi dedotti a sostegno delle pretese del ricorrente e, in particolare, trattandosi di una domanda di risarcimento danni, la natura del preteso danno subito, nonché il fatto generatore di tale danno, rende irricevibili domande di risarcimento danni.
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Dipendenti ° Ricorso ° Atto arrecante pregiudizio ° Nozione ° Referendum organizzato dall' amministrazione nell' ambito del personale ° Provvedimento di ordine interno ° Esclusione

(Statuto del personale, artt. 90 e 91)

Massima

Ai sensi degli artt. 90 e 91 dello Statuto, solo atti che incidono direttamente e individualmente sulla sfera giuridica degli interessati possono essere considerati come atti arrecanti pregiudizio.

La decisione di un' istituzione di organizzare un referendum nell' ambito del personale costituisce un mero provvedimento di ordine interno che non fa sorgere, nei confronti di alcuno, un obbligo di partecipare all' iniziativa. Tale decisione, che non può pertanto modificare in maniera sensibile la sfera giuridica di un dipendente, non può essere qualificata come un atto arrecante pregiudizio, di modo che il ricorso diretto contro la decisione stessa è irricevibile.
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Ricorso d' annullamento ° Atti impugnabili ° Rifiuto del Parlamento di verificare, dopo l' unificazione tedesca, i poteri dei rappresentanti tedeschi eletti in precedenza ° Esclusione

(Trattato CEE, art. 173; atto relativo all' elezione dei rappresentanti al Parlamento europeo a suffragio universale diretto)

Massima

Se la durata del mandato dei rappresentanti al Parlamento europeo può essere abbreviata in considerazione di un evento che dia luogo ad una vacanza conformemente all' art. 12 dell' atto relativo all' elezione dei rappresentanti al Parlamento europeo a suffragio universale diretto, ed in particolare nel caso di cui all' art. 6, n. 3, dell' atto, relativo al sopravvenire di un' incompatibilità con la qualità di rappresentante al Parlamento, nessuna norma, per contro, prevede la possibilità per il Parlamento di dichiarare decaduti i mandati dei suoi membri a causa di un evento, successivo all' elezione e indipendente da quest' ultima, che non determini alcuna incompatibilità, in capo a tali membri, con la qualità di rappresentante al Parlamento. Il Parlamento non era quindi in grado di dar corso ad una domanda diretta a far verificare, dopo l' unificazione tedesca realizzata nell' ottobre 1990, i poteri dei rappresentanti tedeschi al Parlamento eletti nel giugno 1989.

Di conseguenza, una lettera del presidente del Parlamento con cui si informava un singolo che la sua contestazione elettorale doveva essere respinta non può essere considerata come un atto che renda possibile il rimedio del ricorso d' annullamento.
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Ricorso d' annullamento ° Termini ° Decorrenza ° Atto non notificato al ricorrente ° Obbligo di chiedere il testo integrale dell' atto entro un termine ragionevole una volta conosciuta la sua esistenza

(Trattato CECA, art. 33, terzo comma)

Massima

Senza che occorra valutare se la decisione che ordina il recupero di un aiuto di Stato soggetto al Trattato CECA debba essere notificata all' impresa interessata, quest' ultima non può sfuggire alla decadenza, per superamento dei termini, dalla facoltà di proporre ricorso invocando il fatto che la decisione non le è stata notificata se, pur conoscendone l' esistenza, non ne ha chiesto comunicazione entro un termine ragionevole.