Parole chiave

Massima



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1. Ricorso di annullamento - Atti impugnabili - Atto impugnabile dall'autore di una denuncia relativa a un aiuto statale - Lettera della Commissione che comunica al denunciante il rifiuto della Commissione di aprire il procedimento previsto dall'art. 93, n. 2, del Trattato (divenuto art. 88, n. 2, CE) - Esclusione

[Trattato CE, artt. 93, n. 2 (divenuto art. 88, n. 2, CE), e 173 (divenuto, in seguito a modifica, art. 230 CE)]

2. Ricorso di annullamento - Interesse ad agire - Ricorso diretto contro una decisione della Commissione avente ad oggetto un aiuto individuale che può non rientrare nell'approvazione del regime generale di aiuti

[Trattato CE, artt. 92 e 173 (divenuti, in seguito a modifica, artt. 87 CE e 230 CE)]

3. Ricorso di annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Decisione della Commissione diretta a uno Stato membro e che constata la compatibilità di un aiuto statale con il mercato comune - Ricorso dei terzi interessati - Ricevibilità

[Trattato CE, artt. 92 e 173 (divenuti, in seguito a modifica, artt. 87 CE e 230 CE) e art. 93, nn. 2 e 3 (divenuto art. 88, nn. 2 e 3, CE)]

4. Eccezione di illegittimità - Atti di cui si può eccepire l'illegittimità - Atto di carattere generale alla base della decisione impugnata - Ricevibilità - Presupposti

[Trattato CE, art. 184 (divenuto art. 241 CE)]

5. Aiuti concessi dagli Stati - Regime generale di aiuti approvato dalla Commissione - Notifica delle misure individuali di esecuzione - Obbligo - Insussistenza

[Trattato CE, art. 93 (divenuto art. 88 CE)]

6. Agricoltura - Politica agricola comune - Finanziamento FEAOG - Regolamento n. 866/90 - Esame ai sensi degli artt. 92 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE) e 93 del Trattato (divenuto art. 88 CE) - Esclusione

[Trattato CE, art. 92 (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE) e artt. 93 e 94 (divenuti artt. 88 CE e 89 CE); regolamento (CEE) del Consiglio n. 866/90]

Massima

1. Quando la Commissione adotta una decisione con la quale si rifiuta di dare inizio al procedimento previsto dall'art. 93, n. 2, del Trattato (divenuto art. 88, n. 2, CE) e, conformemente al suo dovere di buona amministrazione, ne informa i denuncianti per lettera, ciò che eventualmente deve costituire oggetto di ricorso di annullamento da parte del denunciante è la decisione rivolta allo Stato membro e non tale lettera. Infatti, poiché tale lettera è meramente informativa, non costituisce un atto impugnabile ai sensi dell'art. 173 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 230 CE).

2. La circostanza che un aiuto individuale che rientra in un regime generale di aiuti regolarmente approvato dalla Commissione viene considerato come aiuto esistente, il cui versamento è già stato autorizzato, non priva tuttavia le imprese che impugnano la decisione della Commissione che approva tale aiuto individuale dell'interesse ad agire nei limiti in cui, in particolare, il ricorso d'annullamento è motivato dal fatto che tale aiuto potrebbe non rientrare nella decisione di approvazione.

3. Quando, senza aprire il procedimento di cui all'art. 93, n. 2, del Trattato (divenuto art. 88, n. 2, CE), la Commissione constata, ai sensi del n. 3 dello stesso articolo, che un aiuto statale è compatibile con il mercato comune, imprese concorrenti di quella che ha beneficiato dell'aiuto in oggetto possono ottenere il rispetto delle garanzie processuali loro attribuite dal n. 2 di tale articolo, nella loro qualità di terzi interessati, solo nel caso in cui abbiano la possibilità di contestare tale decisione dinanzi al Tribunale.

4. L'eccezione d'illegittimità prevista dall'art. 184 del Trattato (divenuto art. 241 CE) costituisce l'espressione di un principio generale che garantisce a qualsiasi parte il diritto di contestare, al fine di ottenere l'annullamento di una decisione che la concerne direttamente e individualmente, la validità dei precedenti atti delle istituzioni comunitarie, che costituiscono il fondamento giuridico della decisione impugnata, qualora non avesse il diritto di proporre, in forza dell'art. 173 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 230 CE), un ricorso diretto contro tali atti, di cui essa subisce così le conseguenze senza averne potuto chiedere l'annullamento.

Tale principio generale si applica altresì nell'ipotesi in cui una decisione individuale si basi direttamente su un atto di portata generale che può costituire oggetto di un ricorso d'annullamento da parte di persone fisiche o giuridiche che sono legittimate ad agire contro tale atto, in particolare nel caso in cui soltanto la decisione individuale permetta loro di sapere con certezza in che misura i loro interessi particolari sono colpiti.

5. Una volta che sia stato approvato dalla Commissione un regime generale di aiuti, le misure individuali di esecuzione non devono esserle notificate, salvo il caso in cui alcune riserve siano state formulate in tal senso nella decisione di approvazione. Infatti, l'esame di ciascun aiuto individuale, direttamente alla luce dell'art. 92 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE), permetterebbe alla Commissione di ritornare sulla decisione d'approvazione e sarebbe contraria ai principi di tutela del legittimo affidamento e della certezza del diritto.

6. Se il regolamento n. 866/90, relativo al miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli, subordina esplicitamente alle disposizioni degli artt. 92 del Trattato (divenuto, in seguito a modifica, art. 87 CE) e 93 e 94 del Trattato (divenuti artt. 88 CE e 89 CE) la concessione di aiuti che non sono ammissibili per un cofinanziamento comunitario, in mancanza di analoga disposizione relativa agli aiuti ammissibili, tali aiuti devono essere valutati nell'ambito proprio dell'azione comune condotta secondo tale regolamento e non possono costituire oggetto di un esame ai sensi degli artt. 92 e 93 del Trattato.Del resto, l'applicazione degli artt. 92 e 93 del Trattato agli aiuti all'investimento ammissibili per un cofinanziamento della Comunità nell'ambito del regolamento n. 866/90 sarebbe incompatibile con la preminenza attribuita dal Trattato alla politica agricola comune sull'applicazione delle regole di concorrenza.