SENTENZA DELLA CORTE DEL 19 MAGGIO 1982. - STAPLE DAIRY PRODUCTS LIMITED CONTRO INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DALLA HIGH COURT OF JUSTICE, QUEEN'S BENCH DIVISION, COMMERCIAL COURT). - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI. - CAUSA 84/81.



raccolta della giurisprudenza 1982 pagina 01763

edizione speciale spagnola pagina 00527



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - APPLICAZIONE NEL TEMPO - PRINCIPIO D ' IRRETROATTIVITA - ECCEZIONI - PRESUPPOSTI

2 . AGRICOLTURA - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - APPLICAZIONE ALLE ESPORTAZIONI DI LATTICINI DAL REGNO UNITO FRA IL 1* E IL 25 APRILE 1980 - REGOLAMENTO N . 1011/80 - CONFERMA RETROATTIVA - LIMITI - DIRITTI QUESITI DEGLI OPERATORI

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1011/80 , ART . 1 )

Massima

1 . BENCHE , IN VIA GENERALE , IL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DELLE SITUAZIONI GIURIDICHE OSTI A CHE L ' EFFICACIA NEL TEMPO DI UN ATTO COMUNITARIO DECORRA DA UNA DATA ANTERIORE ALLA SUA PUBBLICAZIONE , UNA DEROGA E POSSIBLE , IN VIA ECCEZIONALE , QUALORA LO ESIGA LO SCOPO DA RAGGIUNGERE E PURCHE IL LEGITTIMO AFFIDAMENTO DEGLI INTERESSATI SIA DEBITAMENTE FATTO SALVO .

2 . L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 APRILE 1980 , N . 1011 , HA RETROATTIVAMENTE CONSOLIDATO L ' APPLICAZIONE , DA PARTE DELL ' AUTORITA NAZIONALE COMPETENTE , DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALLE ESPORTAZIONI DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI DAL REGNO UNITO IN ALTRI STATI MEMBRI , EFFETTUATE FRA IL 1* E IL 25 APRILE 1980 , AI SENSI DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 846/80 , CIOE CON RIFERIMENTO ALL ' ECU E TENUTO CONTO DELLA FRANCHIGIA DI 1,50 PUNTI , CON RISERVA , TUTTAVIA , DEI DIRITTI DEFINITIVAMENTE ATTRIBUITI AGLI OPERATORI MEDIANTE DECISIONI INDIVIDUALI ADOTTATE FRA IL 1* E IL 25 APRILE 1980 DALL ' AUTORITA NAZIONALE COMPETENTE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 84/81 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA HIGH COURT OF JUSTICE , QUEEN ' S BENCH DIVISION , COMMERCIAL COURT , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE FRA

STAPLE DAIRY PRODUCTS LIMITED

E

INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 MARZO 1979 , N . 652 , RELATIVO ALLE CONSEGUENZE DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO NEL QUADRO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE ( GU L 84 , PAG . 1 ), MODIFICATO DAI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 25 GIUGNO 1979 , N . 1264 ( GU L 161 , PAG . 1 ), E 23 APRILE 1980 , N . 1011 ( GU L 108 , PAG . 3 ), NONCHE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 2 APRILE 1980 , N . 846 , CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2140/79 PER QUANTO CONCERNE , PER IL REGNO UNITO , LA SOPPRESSIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IN TALUNI SETTORI E LA LORO INTRODUZIONE IN ALTRI ( GU L 91 , PAG . 1 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 2 MARZO 1981 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 10 APRILE 1981 , LA HIGH COURT OF JUSTICE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , TRE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 29 MARZO 1979 , N . 652 , RELATIVO ALLE CONSEGUENZE DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO NEL QUADRO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE ( GU L 84 , PAG . 1 ), MODIFICATO DAI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO 25 GIUGNO 1979 , N . 1264 ( GU L 161 , PAG . 1 ), E 23 APRILE 1980 , N . 1011 ( GU L 108 , PAG . 3 ), NONCHE SULLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 2 APRILE 1980 , N . 846 , CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2140/79 PER QUANTO CONCERNE , PER IL REGNO UNITO , LA SOPPRESSIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IN TALUNI SETTORI E LA LORO INTRODUZIONE IN ALTRI ( GU L 91 , PAG . 1 ).

2 TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UN RICORSO PROPOSTO DALLA SOCIETA INGLESE STAPLE DAIRY PRODUCTS LIMITED CONTRO L ' INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE , ENTE COMPETENTE , FRA L ' ALTRO , PER IL PAGAMENTO DELLE SOMME DOVUTE DALLA COMUNITA NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE . LA RICORRENTE ESPORTAVA , FRA IL 1* E IL 26 APRILE 1980 , PRODOTTI LATTIERO-CASEARI DAL REGNO UNITO IN ALTRI STATI MEMBRI . L ' INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE LE VERSAVA , A FRONTE DI TALI ESPORTAZIONI , GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( ICM ) CONTEMPLATI DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 846/80 , CHE FISSAVA GLI ICM RISPETTO ALL ' ECU E TENENDO CONTO DELLE FRANCHIGIE ISTITUITE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 652/79 ( NELLA FATTISPECIE 1,50 PUNTI ).

3 IL SISTEMA DELLE FRANCHIGIE , VIGENTE SOTTO VARIE FORME DAL 1974 , CONSISTE NEL RIDURRE DI UNA DETERMINATA PERCENTUALE IL DIVARIO MONETARIO IN BASE AL QUALE VENGONO FISSATI GLI ICM , AL FINE DI EVITARE CHE L ' APPLICAZIONE DI QUESTI VADA OLTRE LA SEMPLICE COMPENSAZIONE . ESSO E STATO MANTENUTO IN VIGORE DAL SUDDETTO REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 652/79 , CHE HA SOSTITUITO , IN SEGUITO ALL ' ISTITUZIONE DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO , L ' ECU ALL ' UNITA DI CONTO PER L ' APPLICAZIONE DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE . IL TASSO DI FRANCHIGIA FISSATO DA TALE REGOLAMENTO AMMONTAVA , ALL ' EPOCA CONSIDERATA , A 1,50 PUNTI PER GLI STATI MEMBRI , QUALI IL REGNO UNITO , LE CUI MONETE NON FACEVANO PARTE DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO .

4 IL REGOLAMENTO N . 652/79 , ORIGINARIAMENTE DESTINATO A RESTARE IN VIGORE FINO AL 30 GIUGNO 1979 , VENIVA PROROGATO FINO AL 31 MARZO 1980 , DATA IN CUI ESSO VENIVA EFFETTIVAMENTE A SCADENZA , IN QUANTO IL CONSIGLIO NON APPROVAVA A TEMPO LE PROPOSTE DELLA COMMISSIONE INTESE A CODIFICARE LE DISPOSIZIONI MONETARIE VIGENTI NEL SETTORE AGRICOLO O , QUANTO MENO , A PROROGARE IL REGOLAMENTO FINO AL 30 GIUGNO 1980 .

5 IL 2 APRILE 1980 , TUTTAVIA , IN SEGUITO AD UNA VARIAZIONE DEL VALORE DELLA STERLINA , LA COMMISSIONE ADOTTAVA IL SUDDETTO REGOLAMENTO N . 846/80 , COL QUALE ISTITUIVA , FRA L ' ALTRO PER IL SETTORE LATTIERO-CASEARIO , ICM POSITIVI PER IL REGNO UNITO , PUR CONSERVANDO IL METODO DI CALCOLO BASATO SULL ' ECU E LA FRANCHIGIA DI 1,50 PUNTI . QUESTO REGOLAMENTO , ENTRATO IN VIGORE IL 7 APRILE 1980 , VENIVA SOSTITUITO , IN SEGUITO AD UNA NUOVA VARIAZIONE DEL VALORE DI DETERMINATE MONETE , FRA LE QUALI LA STERLINA INGLESE , DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 18 APRILE 1980 , N . 967 , RECANTE MODIFICA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU L 103 , PAG . 1 ), CHE LASCIAVA IMMUTATI IL METODO DI CALCOLO E LA FRANCHIGIA MA ABOLIVA GLI ICM POSITIVI VIGENTI PER IL REGNO UNITO PER LA MAGGIORANZA DEI SETTORI , COMPRESO QUELLO LATTIERO-CASEARIO , CONSIDERANDO CHE GLI IMPORTI CALCOLATI COME SI E DETTO RISULTAVANO DI ENTITA TRASCURABILE RISPETTO AL VALORE MEDIO DEI PRODOTTI IN QUESTIONE .

6 I REGOLAMENTI NN . 846/80 E 867/80 RICORDANO , NEL PREAMBOLO , CHE ' ONDE EVITARE UNA FRATTURA NEL REGIME , CHE PROVOCHEREBBE , SEGNATAMENTE , L ' AUMENTO O LA REINTRODUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER TALUNI STATI MEMBRI , SI RAVVISA LA NECESSITA , NELL ' INTERESSE PUBBLICO COGENTE , DI CONTINUARE AD APPLICARE , A TITOLO CONSERVATIVO E IN ATTESA DI UNA DECISIONE DEFINITIVA IN MATERIA , IL REGIME ATTUALE , CIOE A CALCOLARE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI RISPETTO ALL ' ECU E TENENDO CONTO DELLE FRANCHIGIE DI CUI AL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 652/89 ' . IL 9 APRILE 1980 LA COMMISSIONE PUBBLICAVA UNA COMUNICAZIONE NELLO STESSO SENSO SULLA GAZZETTA UFFICIALE ( GU C 87 , PAG . 12 ).

7 SOLTANTO IL 23 APRILE 1980 IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO N . 1011/80 , RECANTE MODIFICA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 652/79 RELATIVO ALLE CONSEGUENZE DEL SISTEMA MONETARIO EUROPEO NEL QUADRO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE ( GU L 108 , PAG . 3 ). L ' ART . 1 DI QUESTO REGOLAMENTO PROROGA , CON EFFETTO DAL 1* APRILE 1980 , IL PERIODO DI VIGENZA DEL REGOLAMENTO N . 652/79 AL 30 GIUGNO 1980 , ' SENZA CHE CIO POSSA PREGIUDICARE I DIRITTI ACQUISITI DAGLI OPERATORI ' . IL REGOLAMENTO ENTRAVA IN VIGORE IL 26 APRILE 1980 , DATA DELLA SUA PUBBLICAZIONE NELLA GAZZETTA UFFICIALE .

8 STANDO COSI LE COSE , LA SOCIETA STAPLE DAIRY PRODUCTS LIMITED SOSTIENE CHE , PER LE ESPORTAZIONI DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI DAL REGNO UNITO IN ALTRI STATI MEMBRI , EFFETTUATE FRA IL 1* E IL 26 APRILE 1980 , AGLI ICM DA VERSARE NON DOVEVA APPLICARSI ALCUNA FRANCHIGIA . ESSA HA QUINDI ADITO LA HIGH COURT PER OTTENERE , IN SOSTANZA , CHE VENGA DICHIARATO IL SUO DIRITTO A RISCUOTERE GLI ICM NON RIDOTTI IN RAGIONE DELLA FRANCHIGIA .

9 RITENENDO CHE UNA PRONUNZIA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA ERA NECESSARIA PER L ' EMANAZIONE DELLA PROPRIA SENTENZA , LA HIGH COURT HA FORMULATO LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :

' 1 ) SE , TENUTO CONTO DELLA DATA INDICATA ALL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO N . 652/79 , COME MODIFICATO DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO N . 1264/79 , LE AUTORITA COMPETENTI DEL REGNO UNITO FOSSERO TENUTE , PER LE OPERAZIONI EFFETTUATE FRA IL 1* E IL 26 APRILE 1980 COMPRESO , A VERSARE IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER LE ESPORTAZIONI DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI DAL REGNO UNITO NEGLI ALTRI STATI MEMBRI DELLE COMUNITA EUROPEE , SENZA OPERARE LA RIDUZIONE DI 1,50 PUNTI .

2)SE IL REGOLAMENTO ( CEE ) DALLA COMMISSIONE N . 846/80 , ADOTTATO DOPO LA DATA STABILITA ALL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO N . 652/79 , NELLA VERSIONE MODIFICATA , SIA INVALIDO PER INCOMPETENZA O PER QUALUNQUE ALTRO VIZIO , IN QUANTO ESSO ERA DESTINATO , PRIMA DELLA PUBBLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO N . 1011/80 , A RIDURRE DI 1,50 PUNTI GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DOVUTI PER LE ESPORTAZIONI DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI DAL REGNO UNITO NEGLI ALTRI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA EUROPEA .

3)CON RIFERIMENTO ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO N . 1011/80 :

A ) QUALI SIANO GLI EFFETTI DI QUESTA DISPOSIZIONE SULLE OPERAZIONI DI ESPORTAZIONE DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI DAL REGNO UNITO NEGLI STATI MEMBRI DURANTE IL PERIODO 1* - 26 APRILE 1980 ;

B)QUALE SIA LA NATURA DEI DIRITTI SOGGETTIVI DEGLI OPERATORI INTERESSATI ; IN CHE MODO E IN QUALI CIRCOSTANZE TALI DIRITTI SIANO STATI ACQUISITI ; IN QUALE MISURA ESSI DEBBANO ESSERE FATTI SALVI . '

10 E OPPORTUNO ESAMINARE ANZITUTTO LA TERZA QUESTIONE , CON LA QUALE SI CHIEDE , IN SOSTANZA , SE L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 APRILE 1980 , N . 1011 , ABBIA L ' EFFETTO DI CONVALIDARE RETROATTIVAMENTE L ' APPLICAZIONE , DA PARTE DELL ' AUTORITA NAZIONALE COMPETENTE , DEGLI ICM ALLE ESPORTAZIONI DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI DAL REGNO UNITO IN ALTRI STATI MEMBRI , EFFETTUATE FRA IL 1* E IL 25 APRILE 1980 ( GIORNO PRECEDENTE A QUELLO DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 1011/80 ), AI SENSI DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 846/80 , TENUTO CONTO IN PARTICOLARE DELLA RISERVA ESPRESSA NEL SUDDETTO ART . 1 IN MERITO AI DIRITTI SOGGETTIVI ACQUISITI DAGLI OPERATORI .

11 LA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE CHE DETTO ARTICOLO E INVALIDO , IN QUANTO ILLEGITTIMAMENTE RETROATTIVO , NELLA MISURA IN CUI SI RIFERISCE ANCHE ALLE ESPORTAZIONI EFFETTUATE NEL PERIODO INDICATO .

12 IN PROPOSITO LA CORTE HA GIA AFFERMATO , NELLE SENTENZE 25 GENNAIO 1979 ( CAUSA 98/78 , RACKE , RACC . PAG . 69 ; CAUSA 99/78 ; DECKER , RACC . PAG . 101 ), CHE BENCHE , IN LINEA DI MASSIMA , IL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DELLE SITUAZIONI GIURIDICHE OSTI A CHE L ' EFFICACIA NEL TEMPO DI UN ATTO COMUNITARIO DECORRA DA UNA DATA ANTERIORE ALLA SUA PUBBLICAZIONE UNA DEROGA E POSSIBILE , IN VIA ECCEZIONALE , QUALORA LO ESIGA LO SCOPO DA RAGGIUNGERE E PURCHE IL LEGITTIMO AFFIDAMENTO DEGLI INTERESSATI SIA DEBITAMENTE RISPETTATO . QUESTE CONDIZIONI SONO SODDISFATTE NELLA FATTISPECIE .

13 PER QUANTO RIGUARDA LA PRIMA CONDIZIONE SI DEVE INFATTI CONSTATARE CHE LO SCOPO PERSEGUITO ESIGEVA IL RIPRISTINO DEL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO DI BASE N . 652/79 , CON EFFETTO DAL 1* APRILE 1980 . TALE REGOLAMENTO MIRA AD INSTAURARE UN COMPLESSO DI PROVVEDIMENTI RELATIVI AL SISTEMA MONETARIO EUROPEO NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE . QUESTI PROVVEDIMENTI FORMANO UN TUTTO INSCINDIBILE , COMPRENDENDO SIA LA SOSTITUZIONE DELL ' ECU ALL ' UNITA DI CONTO PER LA POLITICA AGRICOLA COMUNE , SIA L ' ISTITUZIONE DELLA FRANCHIGIA ALLO SCOPO DI EVITARE DISTORSIONI DI PREZZO E , NEL CONTEMPO , DI ABOLIRE GRADUALMENTE GLI ICM .

14 PERCIO , SE IL REGIME INSTAURATO DAL REGOLAMENTO N . 652/79 FOSSE STATO RIPRISTINATO CON EFFETTO PER L ' AVVENIRE , AD ESCLUSIONE DEL PERIODO COMPRESO FRA IL 1* E IL 25 APRILE 1980 , NE SAREBBE DERIVATA NON SOLTANTO LA SOSPENSIONE DELL ' APPLICAZIONE DELLA FRANCHIGIA PER TALE PERIODO , MA ANCHE , PER LO STESSO PERIODO , LA SOSPENSIONE DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ECU E , DI CONSEGUENZA , IL RIFERIMENTO ALL ' UNITA DI CONTO PER IL CALCOLO DEGLI IMPORTI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE . POICHE TALE RIFERIMENTO ALL ' UNITA DI CONTO AVREBBE DOVUTO FARSI TRASFORMANDO GLI IMPORTI NEL FRATTEMPO FISSATI IN ECU MEDIANTE INVERSIONE DEL COEFFICIENTE STABILITO DAL REGOLAMENTO N . 652/79 , CIOE SENZA TENER CONTO DELLE VARIAZIONI DEL VALORE DELL ' ECU NEL FRATTEMPO SOPRAVVENUTE , SI SAREBBE VERIFICATA UNA DISCONTINUITA NEL REGIME DEI PREZZI AGRICOLI , IL CHE AVREBBE POTUTO PROVOCARE PERTURBAZIONI DEL SISTEMA AGRI-MONETARIO NEL SUO COMPLESSO .

15 D ' ALTRA PARTE , NELLA FATTISPECIE E DEBITAMENTE GARANTITO IL RISPETTO DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO DEGLI INTERESSATI , SECONDA CONDIZIONE NECESSARIA AFFINCHE UN ATTO COMUNITARIO POSSA PRODURRE EFFETTI DA UNA DATA ANTERIORE A QUELLA DELLA SUA ENTRATA IN VIGORE . LA SITUAZIONE ESISTENTE ALL ' EPOCA CONSIDERATA NON PERMETTEVA , INFATTI , AGLI OPERATORI INTERESSATI DI PREVEDERE CHE IL SISTEMA DELLE FRAN CHIGIE SAREBBE STATO ABOLITO DOPO IL 31 MARZO 1980 . AL CONTRARIO , LA MOTIVAZIONE STORICA DELLA NORMATIVA DI CUI TRATTASI , COME PURE LA SUA PORTATA E LO SCOPO DA ESSA PERSEGUITO , POTEVANO INDURRE GLI OPERATORI A RITENERE CHE LA FRANCHIGIA , COSTITUENTE DA ANNI UNA CARATTERISTICA COSTANTE DEL SISTEMA DEGLI ICM , SAREBBE STATA MANTENUTA IN VIGORE PER UN LUNGO PERIODO . LA STESSA CONCLUSIONE PUO TRARSI DALLE PROPOSTE PRESENTATE DALLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO NEL FEBBRAIO E NEL MARZO 1980 , CHIARAMENTE INTESE AL MANTENIMENTO IN VIGORE DEL REGIME , SIA PURE SU BASI LIEVEMENTE DIVERSE , NONCHE DAI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 2 APRILE 1980 , N . 846 E 18 APRILE 1980 , N . 967 , E , INFINE , DALLA COMUNICAZIONE PUBBLICATA DALLA COMMISSIONE IL 9 APRILE 1980 .

16 SI DEVE INOLTRE RICORDARE CHE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 846/80 ISTITUIVA , COME RISULTA DAL PREAMBOLO , ICM POSITIVI PER TALUNI SETTORI , FRA I QUALI IL SETTORE LATTIERO-CASEARIO . IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1011/80 , CHE HA L ' EFFETTO DI CONFERMARE RETROATTIVAMENTE TALE NORMATIVA , NON PUO LEDERE IL LEGITTIMO AFFIDAMENTO DEGLI ESPORTATORI , POICHE QUESTI , SENZA TALE NORMATIVA , NON AVREBBERO AVUTO ALCUN DIRITTO AGLI ICM .

17 E ALLA LUCE DELLE PRECEDENTI CONSIDERAZIONI CHE DEVONO ESSERE ESAMINATI IL CONTENUTO E LA PORTATA DELLA RISERVA ESPRESSA NELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1011/80 IN MERITO AI DIRITTI SOGGETTIVI ACQUISITI DAGLI OPERATORI . LA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE SOSTIENE CHE TALE RISERVA VA INTESA NEL SENSO CHE ESSA COMPORTA , IN GENERALE , PER GLI ESPORTATORI , IL DIRITTO DI ESSERE TRATTATI IN CONFORMITA ALLE SOLE NORME VIGENTI AL MOMENTO DELL ' ESPORTAZIONE , IL CHE IMPLICHEREBBE CHE ALLE SUE ESPORTAZIONI , EFFETTUATE FRA IL 1* E IL 25 APRILE 1980 , NON POTREBBE APPLICARSI LA FRANCHIGIA .

18 UNA SIFFATTA INTERPRETAZIONE , CHE SI RISOLVEREBBE NELL ' ESCLUDERE ASSOLUTAMENTE L ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1011/80 AD UNA DATA ANTERIORE A QUELLA DELLA SUA ENTRATA IN VIGORE , NON PUO ESSERE ACCOLTA . ESSA E IN CONTRASTO CON LA CHIARA FORMULAZIONE DELLA NORMATIVA , DI CUI COMPROMETTE , PER DI PIU , L ' EFFICACIA PRATICA METTENDO IN PERICOLO IL BUON FUNZIONAMENTO DEL SISTEMA .

19 IL RIFERIMENTO AI DIRITTI ACQUISITI DAGLI OPERATORI , DI CUI ALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1011/80 , RIGUARDA SOLTANTO I DIRITTI DEFINITIVAMENTE RICONOSCIUTI A TALI OPERATORI MEDIANTE DECISIONI INDIVIDUALI ADOTTATE FRA IL 1* E IL 25 APRILE 1980 DALL ' AUTORITA NAZIONALE COMPETENTE .

20 LA TERZA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 APRILE 1980 , N . 1011 , HA RETROATTIVAMENTE CONVALIDATO L ' APPLICAZIONE , DA PARTE DELL ' AUTORITA NAZIONALE COMPETENTE , DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALLE ESPORTAZIONI DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI DAL REGNO UNITO IN ALTRI STATI MEMBRI , EFFETTUATE FRA IL 1* E IL 25 APRILE 1980 , AI SENSI DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 846/80 , CIOE CON RIFERIMENTO ALL ' ECU E TENUTO CONTO DELLA FRANCHIGIA DI 1,50 PUNTI , CON RISERVA , TUTTAVIA , DEI DIRITTI DEFINITIVAMENTE ATTRIBUITI AGLI OPERATORI MEDIANTE DECISIONI INDIVIDUALI ADOTTATE FRA IL 1* E IL 25 APRILE 1980 DALL ' AUTORITA NAZIONALE COMPETENTE .

21 CONSIDERATA LA SOLUZIONE CHE E STATA DATA ALLA TERZA QUESTIONE , NON E NECESSARIO RISOLVERE LE PRIME DUE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO BRITANNICO , NONCHE DAL CONSIGLIO E DALLA COMMISSIONE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLA HIGH COURT OF JUSTICE CON ORDINANZA 2 MARZO 1981 , DICHIARA :

L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 23 APRILE 1980 , N . 1011 , HA RETROATTIVAMENTE CONVALIDATO L ' APPLICAZIONE , DA PARTE DELL ' AUTORITA NAZIONALE COMPETENTE , DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALLE ESPORTAZIONI DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI DAL REGNO UNITO IN ALTRI STATI MEMBRI , EFFETTUATE FRA IL 1* E IL 25 APRILE 1980 , AI SENSI DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 846/80 , CIOE CON RIFERIMENTO ALL ' ECU E TENUTO CONTO DELLA FRANCHIGIA DI 1,50 , PUNTI , CON RISERVA , TUTTAVIA , DEI DIRITTI DEFINITIVAMENTE ATTRIBUITI AGLI OPERATORI MEDIANTE DECISIONI INDIVIDUALI ADOTTATE FRA IL 1* E IL 25 APRILE 1980 DALL ' AUTORITA NAZIONALE COMPETENTE .