ORDINANZA DELLA CORTE DEL 4 GIUGNO 1986. - GROUPE DES DROITES EUROPEENNES CONTRO PARLAMENTO EUROPEO. - RICEVIBILITA. - CAUSA 78/85.



raccolta della giurisprudenza 1986 pagina 01753



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Dispositivo



Parole chiave

1 . RICORSO D ' ANNULLAMENTO - DELIBERAZIONI DEL PARLAMENTO - RICORSO DI UNA PERSONA FISICA O GIURIDICA BASATO SULL ' ART . 38 DEL TRATTATO CECA - IRRICEVIBILITA

( TRATTATO CECA , ART . 38 )

2 . RICORSO D ' ANNULLAMENTO - ART . 173 DEL TRATTATO CEE - PERSONE FISICHE O GIURIDICHE - ATTI DEL PARLAMENTO - RICEVIBILITA - PRESUPPOSTI - EFFETTI GIURIDICI NEI CONFRONTI DEI TERZI

( TRATTATO CEE , ART . 173 )

Massima

1 . LE PERSONE FISICHE O GIURIDICHE NON POSSONO IMPUGNARE UNA DELIBERAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO IN FORZA DELL ' ART . 38 DEL TRATTATO CECA .

2 . IL RICORSO D ' ANNULLAMENTO CONTEMPLATO DALL ' ART . 173 DEL TRATTATO CEE E IN LINEA DI PRINCIPIO ESPERIBILE DALLE PERSONE FISICHE O GIURIDICHE CONTRO GLI ATTI DEL PARLAMENTO EUROPEO CHE TENDONO A PRODURRE EFFETTI GIURIDICI NEI CONFRONTI DEI TERZI . NON CO STITUISCE TUTTAVIA UN ATTO DEL GENERE LA DECISIONE CHE DICHIARI AMMISSIBILE LA DOMANDA DI COSTITUZIONE DI UNA COMMISSIONE D ' INCHIESTA , A NORMA DELL ' ART . 95 DEL REGOLAMENTO INTERNO DEL PARLAMENTO . UNA COMMISSIONE DEL GENERE , INFATTI , HA UNICAMENTE UN POTERE DI STUDIO E , DI CONSEGUENZA , GLI ATTI RELATIVI ALLA SUA COSTITUZIONE RIGUARDANO SOLO L ' ORGANIZZAZIONE INTERNA DELL ' ATTIVITA DEL PARLAMENTO .

Parti

NELLA CAUSA 78/85 ,

GRUPPO DELLE DESTRE EUROPEE , COSTITUITO IN SENO AL PARLAMENTO EUROPEO , RAPPRESENTATO DAL SUO PRESIDENTE , SIG . JEAN-MARIE LE PEN , DEPUTATO AL PARLAMENTO EUROPEO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LO STUDIO DELL ' AVV . ALBERT SCHMIT , 6 , RUE DICKS ,

RICORRENTE ,

CONTRO

PARLAMENTO EUROPEO , RAPPRESENTATO DAL SIG . FRANCESCO PASETTI BOMBARDELLA , DIRETTORE GENERALE , IN QUALITA DI AGENTE ,

CONVENUTO ,

Oggetto della causa

AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA VOLTA ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DEL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO EUROPEO 28 SETTEMBRE 1984 CON CUI E STATA DICHIARATA AMMISSIBILE LA DOMANDA INTESA ALLA COSTITUZIONE DI UNA COMMISSIONE DI INCHIESTA SULLA RECRUDESCENZA DEL FASCISMO E DEL RAZZISMO IN EUROPA ALL ' INTERNO ED ALL ' ESTERNO DELLA COMUNITA ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 1* APRILE 1985 , IL SIG . JEAN-MARIE LE PEN , RAPPRESENTANTE DEL GRUPPO DELLE DESTRE EUROPEE , GRUPPO POLITICO COSTITUITOSI NEL SENO DEL PARLAMENTO EUROPEO ONDE RIUNIRE I DEPUTATI ELETTI NELLE LISTE DEL FRONT D ' OPPOSITION NATIONALE POUR L ' EUROPE DES PATRIES , DEL MOVIMENTO SOCIALE ITALIANO/DESTRA NAZIONALE E DELL ' EPEN GRECO , HA PRESENTATO A QUESTA CORTE UN RICORSO VOLTO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE CON CUI IL PARLAMENTO EUROPEO , NEL CORSO DI UNA RIUNIONE DELL ' UFFICIO DI PRESIDENZA DEL PARLAMENTO EUROPEO IN DATA 28 SETTEMBRE 1984 , HA DICHIARATO AMMISSIBILE LA DOMANDA , SOTTOSCRITTA DA 113 DEPUTATI , INTESA ALLA COSTITUZIONE , CONFORMEMENTE ALL ' ART . 95 DEL REGOLAMENTO INTERNO ( GU 21.4.1981 , C 90 , PAG . 49 ), DI UNA COMMISSIONE DI INCHIESTA SULLA RECRUDESCENZA DEL FASCISMO E DEL RAZZISMO IN EUROPA ALL ' INTERNO ED ALL ' ESTERNO DELLA COMUNITA .

2 IL PRESENTE RICORSO NON PRECISA LA NORMA DEI TRATTATI IN FORZA DELLA QUALE E STATO PROPOSTO . D ' ALTRONDE , IN ESSO SI PREANNUNCIAVA L ' IMMINENTE PRESENTAZIONE , CON ATTO SEPARATO , DI UNA DOMANDA DI SOSPENSIONE DELL ' ESECUZIONE DELLA DECISIONE IMPUGNATA , A NORMA DELL ' ART . 185 DEL TRATTATO CEE , DELL ' ART . 157 DEL TRATTATO CEEA E DELL ' ART . 39 DEL TRATTATO CECA . TALE ATTO TUTTAVIA NON E MAI PERVENUTO ALLA CORTE .

3 IN SEGUITO ALLA DECISIONE DEL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO EUROPEO , LA COMMISSIONE D ' INCHIESTA DI CUI E CAUSA VENIVA COSTITUITA E , IL 25 NOVEMBRE 1985 , I SUOI LAVORI SI CONCLUDEVANO CON LA PRESENTAZIONE DI UNA RELAZIONE DEFINITIVA ( PE , DOCUMENTO DI SEDUTA , 1985-1986 , SERIE A , DOC . A2-160/85 ) SULLA QUALE VENIVA VOTATA UNA RISOLUZIONE IL 16 GENNAIO 1986 ( GU C 36 , PAG . 142 ).

4 AI SENSI DELL ' ART . 95 , N . 1 , DEL SUO REGOLAMENTO INTERNO , ' PER LO STUDIO DI PROBLEMI PARTICOLARI , IL PARLAMENTO , A RICHIESTA DI UN QUARTO DEI SUOI MEMBRI E SENZA PREVENTIVO DEFERIMENTO DELLA RICHIESTA A UNA COMMISSIONE , COSTITUISCE UNA COMMISSIONE DI INCHIESTA . NELLA RICHIESTA DEVE ESSERE INDICATO L ' OGGETTO DELL ' INCHIESTA , CHE DEVE ES SERE UN ARGOMENTO RIENTRANTE NELL ' AMBITO DELL ' ATTIVITA DELLE COMUNITA ' . SECONDO L ' INTERPRETAZIONE DATA DALLA COMMISSIONE REGOLAMENTO E PETIZIONI ' UNA DOMANDA PRESENTATA DA UN QUARTO DEI MEMBRI EFFETTIVI DEL PARLAMENTO COMPORTA DI DIRITTO LA CREAZIONE DI UNA COMMISSIONE DI INCHIESTA E NON E NECESSARIO SOTTOPORRE LA RICHIESTA STESSA A UNA VOTAZIONE DEL PARLAMENTO ' . SECONDO L ' INTERPRETAZIONE DELLA MEDESIMA COMMISSIONE , SPETTA AL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO EUROPEO DECIDERE SE UNA DOMANDA DI COSTITUZIONE DI UNA COMMISSIONE DI INCHIESTA SODDISFI LE CONDIZIONI FISSATE DALL ' ART . 95 , N . 1 .

5 A SOSTEGNO DEL SUO RICORSO , IL GRUPPO DELLE DESTRE EUROPEE DICHIARA IN SOSTANZA CHE LA DECISIONE DEL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO EUROPEO E CONTRARIA ALL ' ART . 95 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO INTERNO IN QUANTO :

- NON ESSENDO STATA INCARICATA DELLO ' STUDIO DI UN PROBLEMA PARTICOLARE ' AI SENSI DI DETTA DISPOSIZIONE , LA COMMISSIONE NON E UNA VERA E PROPRIA COMMISSIONE DI INCHIESTA ;

- L ' OGGETTO DELL ' INCHIESTA NON RIENTRA FRA LE ATTIVITA DELLE COMUNITA EUROPEE ;

- LO SCOPO DELLA COMMISSIONE DI INCHIESTA E DISCRIMINATORIO NEI CONFRONTI DI UN GRUPPO DI MINORANZA DEL PARLAMENTO EUROPEO .

6 IL PARLAMENTO EUROPEO HA ECCEPITO L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO ED HA CHIESTO , IN APPLICAZIONE DELL ' ART . 91 , PAR 1 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , CHE LA CORTE STATUISCA SU QUESTA ECCEZIONE SENZA IMPEGNARE LA DISCUSSIONE NEL MERITO .

7 IL PARLAMENTO EUROPEO SOTTOLINEA IN PROPOSITO CHE IL RICORSO , IL CUI FONDAMENTO NON E STATO PRECISATO DAL RICORRENTE , NON PUO MANIFESTAMENTE ESSERE STATO PROPOSTO IN FORZA DELL ' ART . 38 DEL TRATTATO CECA . ESSO E D ' ALTRONDE IRRICEVIBILE AI SENSI DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO CEE O DELL ' ART . 146 DEL TRATTATO CEEA , IN QUANTO IL CONTROLLO DI LEGITTIMITA ISTITUITO DA QUESTE NORME PUO VERTERE SOLTANTO SUGLI ATTI DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE .

8 A QUESTO ARGOMENTO , IL RICORRENTE REPLICA RINVIANDO AGLI ARTT . 164 DEL TRATTATO CEE , 136 DEL TRATTATO CEEA E 31 DEL TRATTATO CECA . EGLI SOSTIENE CHE AMMETTERE L ' ECCEZIONE DI IRRICEVIBILITA AVREBBE LA CONSEGUENZA DI FAR SFUGGIRE LE DECISIONI DEL PARLAMENTO EUROPEO AD OGNI CONTROLLO DELLA CORTE , SALVO RICORSO DI UNO STATO MEMBRO O DELLA COMMISSIONE IN FORZA DELL ' ART . 38 DEL TRATTATO CECA . IL PARLAMENTO EUROPEO AVREBBE PERTANTO PIENA LIBERTA DI TRATTARE QUALUNQUE TEMA , ANCHE QUESTIONI TOTALMENTE ESTRANEE AI TRATTATI COMUNITARI . ESSO POTREBBE ALTRESI COSTITUIRE COMMISSIONI D ' INCHIESTA SULLA VITA PRIVATA DEI MEMBRI DELLE ISTITUZIONI COMUNITARIE , IVI COMPRESI QUELLI DELLA CORTE DI GIUSTIZIA .

9 DALL ' ART . 92 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA RISULTA CHE LA CORTE PUO IN QUALSIASI MOMENTO RILEVARE D ' UFFICIO L ' IMPROCEDIBILITA PER MOTIVI DI ORDINE PUBBLICO E RESPINGERE IL RICORSO SENZA SENTIRE I CHIARIMENTI ORALI DELLE PARTI , QUALORA RITENGA CHE DAGLI ATTI DI CAUSA RISULTINO GIA TUTTI GLI ELEMENTI NECESSARI ALLA PRONUNZIA .

10 LE PERSONE FISICHE E GIURIDICHE NON POSSONO IMPUGNARE UNA DELIBERAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO AI SENSI DELL ' ART . 38 DEL TRATTATO CECA . VICEVERSA , ESSI POSSONO , IN LINEA DI PRINCIPIO , AVVALERSI DEL RICORSO DI ANNULLAMENTO DI CUI ALL ' ART . 173 DEL TRATTATO CEE CONTRO GLI ATTI DEL PARLAMENTO EUROPEO VOLTI A PRODURRE EFFETTI GIURIDICI NEI CONFRONTI DI TERZI , COME RISULTA DALLA SENTENZA 23 APRILE 1986 ( CAUSA 294/83 , PARTITO ECOLOGICO LES VERTS/PARLAMENTO EUROPEO , RACC . 1986 , PAG . 1339 ). LA RICEVIBILITA DEL RICORSO DI CUI E CAUSA VA QUINDI ESAMINATA ALLA LUCE DI TALE NORMA .

11 SENZA CHE SIA NEPPURE NECESSARIO VERIFICARE SE IL RICORSO SIA EFFETTIVAMENTE STATO PROPOSTO ENTRO IL TERMINE DI CUI ALL ' ART . 173 , 3* COMMA , E OPPORTUNO SOTTOLINEARE CHE ESSO E IRRICEVIBILE IN QUANTO L ' ATTO DEL PARLAMENTO EUROPEO IMPUGNATO NON E IDONEO A PRODURRE EFFETTI GIURIDICI NEI CONFRONTI DI TERZI . INFATTI , ALLE COMMISSIONI DI INCHIESTA LA CUI COSTITUZIONE PUO ESSERE RICHIESTA IN FORZA DELL ' ART . 95 DEL REGOLAMENTO INTERNO VIENE ATTRIBUITO UN SEMPLICE POTERE DI STUDIO E , DI CONSEGUENZA , GLI ATTI RELATIVI ALLA LORO COSTITUZIONE RIGUARDANO SOLTANTO L ' ORGANIZZAZIONE INTERNA DEI LAVORI DEL PARLAMENTO EUROPEO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

SENTITA LA RELAZIONE DEL GIUDICE RELATORE ,

SENTITO L ' AVVOCATO GENERALE ,

LA CORTE

COSI PROVVEDE :

1 ) IL RICORSO E RESPINTO IN QUANTO IRRICEVIBILE .

2 ) IL RICORRENTE E CONDANNATO ALLE SPESE .