SENTENZA DEL TRIBUNALE (Terza Sezione)

26 ottobre 1994

Causa T-21/93

N

contro

Commissione delle Comunità europee

«Dipendenti — Obblighi — Falsa dichiarazione — Sanzione disciplinare — Consiglio di disciplina — Retrocessione di grado — Motivazione — Proporzionalità»

Testo completo in portoghese II-709

Oggetto:

Ricorso diretto all'annullamento della decisione della Commissione 27 novembre 1992, che infligge al ricorrente la sanzione disciplinare della retrocessione di grado.

Esito:

Annullamento.

Sunto della sentenza

Ottenuta una licenza per ferie alla fine del mese di ottobre 1987, il ricorrente si recava a Lisbona ove consultava un medico che, il 1o novembre 1987, gli rilasciava un certificato attestante una sua malattia che gli impediva per un certo tempo di riprendere servizio. Autenticato da un notaio portoghese il 9 novembre 1987, il certificato veniva poi trasmesso alla Commissione dalla consorte del ricorrente.

Con provvedimento del Tribunal de Instrução Criminal di Lisbona, dal 3 novembre 1987 al 26 marzo 1988 il ricorrente veniva posto in detenzione cautelare in cella d'isolamento fino al 20 novembre 1987 circa. Il giudice portoghese inoltre disponeva la trasmissione entro gli otto giorni di un'informazione circa la detenzione in cella d'isolamento dell'interessato, in quanto questi è dipendente di un'istituzione comunitaria.

Il 18 dicembre 1987 la Commissione inviava un telegramma al domicilio portoghese del dipendente, invitandolo a presentarsi il 21 dicembre ad una visita medica presso un medico di controllo a Lisbona, alla quale l'interessato non si presentava, poiché a quella data era ancora detenuto.

A questo punto, su richiesta dell'avvocato del ricorrente, il 22 gennaio 1988 il giudice portoghese informava la Commissione, che l'interessato era in stato di detenzione cautelare.

La Commissione decideva allora di aprire un procedimento disciplinare nei confronti del ricorrente, in quanto aveva inviato false dichiarazioni per giustificare la sua assenza dal servizio, adducendo Tagioni di salute corroborate da un certificato medico, mentre in realtà era agli arresti in carcere. Mentre il consiglio di disciplina proponeva di infliggere una censura al dipendente, l'autorità che ha il potere di nomina decretava la retrocessione nel grado del dipendente, provvedimento contro il quale il dipendente ha presentato un reclamo rimasto senza risposta.

Sui motivi tratti da un errore di fatto e da un errore di diritto

Il Tribunale ritiene che la decisione impugnata sia viziata da un errore di fatto, poiché la Commissione non ha dimostrato che il ricorrente abbia agito deliberatamente e con premeditazione (punti 41 e 42).

Infatti il ricorrente poteva legittimamente presumere in buona fede che il suo datore di lavoro sarebbe stato informato sulla sua situazione dalle autorità portoghesi (punto 38).

Il Tribunale ritiene che la decisione impugnata sia pure viziata da un errore di diritto. Contrariamente a quanto sostiene la Commissione, se lo Statuto stabilisce che il dipendente deve avvisare al più presto l'istituzione dalla quale dipende della sua indisponibilità precisando il luogo nel quale si trova, ciò non significa che in ogni caso debba farlo personalmente o tramite una persona incaricata ad hoc. Infatti lo stesso tenore e la ratio legis dell'art. 59 dello Statuto non consentono di interpretare la norma nel senso che, se l'interessato ha validi motivi per supporre che l'istituzione dalla quale dipende sarà informata tramite un diverso canale sicuro e affidabile, egli deve informare personalmente l'istituzione dalla quale dipende. Poiché il ricorrente poteva legittimamente presumere che la polizia portoghese avrebbe informato la Commissione, durante il periodo di cui trattasi, scaduto il 18 dicembre 1987, non è venuto meno agli obblighi che gli impone lo Statuto (punti 43 e 44).

Poiché i due errori si ricollegano ad un aspetto essenziale della decisione impugnata, cioè al fatto che la decisione dell'autorità che ha il potere di nomina non si conforma in particolare al parere emesso dal consiglio di disciplina, il Tribunale annulla la decisione (punto 45).

Dispositivo:

E' annullata la decisione della Commissione 27 novembre 1992.