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Disposizioni fiscali ° Armonizzazione delle normative ° Imposta sulla cifra d' affari ° Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto ° Base imponibile ° Cessioni di autovetture usate tra soggetti passivi ° Regime nazionale che sostituisce la base imponibile risultante dalla sesta direttiva con una base minima - Inammissibilità

(Direttiva del Consiglio 77/389, artt. 11, 27 e 32)

Massima

Le disposizioni della sesta direttiva in materia di armonizzazione delle normative degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d' affari debbono essere interpretate nel senso che esse ostano ad una normativa nazionale che istituisca, per la compravendita di autovetture usate tra soggetti passivi dell' IVA, una base minima imponibile diversa da quella risultante dall' art. 11 della detta direttiva, secondo il quale la base imponibile per le cessioni di beni è costituita da tutto ciò che costituisce il corrispettivo versato o da versare al fornitore da parte dell' acquirente.

Una siffatta normativa non può infatti trovare giustificazione né in forza dell' art. 32 della direttiva, il cui campo di applicazione non comprende la compravendita di merci usate quando dette compravendite, intervenendo tra soggetti che hanno potuto esercitare il diritto alla deduzione perché si trattava di beni strumentali, non implicano il rischio di doppia imposizione, né in base all' art. 27 della detta direttiva, il quale, pur autorizzando misure particolari di deroga, intese ad evitare frodi o evasioni fiscali, non consente una deroga globale alle prescrizioni dell' art. 11, come la sostituzione di una base minima al prezzo pattuito tra le parti.
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1. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Normativa comunitaria - Ambito di applicazione ratione materiae - Prestazioni incluse e prestazioni escluse - Criteri di distinzione - Prestazione destinata a compensare gli oneri familiari del beneficiario, attribuita in base a criteri obiettivi e legalmente definiti - Inclusione - Prestazione non contributiva - Irrilevanza

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, art. 4, n. 1, lett. h)]

2. Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni familiari - Lavoratore subordinato soggetto alla normativa di uno Stato membro, ma residente con la famiglia in un altro Stato membro - Diritto derivato del coniuge alle prestazioni familiari previste dalla normativa cui è soggetto il lavoratore - Presupposti

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, art. 73]

Massima

1. La distinzione fra prestazioni escluse dalla sfera di applicazione del regolamento n. 1408/71 e prestazioni che vi rientrano è basata essenzialmente sugli elementi costitutivi della prestazione, in particolare le sue finalità ed i presupposti per la sua attribuzione, e non sul fatto che essa sia o no qualificata previdenziale da una normativa nazionale.

Deve essere equiparata ad una prestazione familiare ai sensi dell' art. 4, n. 1, lett. h), del regolamento n. 1408/71 una prestazione che abbia la funzione di compensare oneri familiari e che sia attribuita o negata al richiedente in base a criteri obiettivi e legalmente definiti, ossia il suo patrimonio, i suoi redditi ed il numero e l' età dei figli a carico, prescindendo da ogni valutazione individuale e discrezionale delle sue esigenze personali.

Il fatto che l' attribuzione di una simile prestazione non sia subordinata a presupposti contributivi è irrilevante, giacché la qualificazione di una prestazione come prestazione previdenziale soggetta alla disciplina del regolamento n. 1408/71 non dipende dalle modalità del suo finanziamento.

2. Qualora un lavoratore subordinato sia soggetto alla normativa di uno Stato membro e risieda con la famiglia in un altro Stato membro, il coniuge che non abbia mai risieduto né esercitato attività lavorative subordinate nello Stato membro in cui il lavoratore è occupato può invocare l' art. 73 del regolamento n. 1408/71 e far valere un diritto derivato a ricevere dall' ente competente di quest' ultimo Stato prestazioni familiari per i familiari del lavoratore, purché il lavoratore soddisfi le condizioni stabilite dall' art. 73 e purché le prestazioni familiari di cui trattasi siano previste anche per i familiari dalla normativa nazionale che si applica.
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1. Questioni pregiudiziali ° Competenza della Corte ° Limiti ° Questioni di carattere generale o ipotetico ° Verifica della propria competenza da parte della Corte

(Trattato CEE, art. 177)

2. Questioni pregiudiziali ° Rinvio alla Corte ° Fase del procedimento in cui va effettuato il rinvio

(Trattato, art. 177)

3. Questioni pregiudiziali ° Competenza della Corte ° Questione di carattere ipotetico sottoposta in un ambito che esclude una risposta utile ° Incompetenza della Corte

(Trattato CEE, art. 177)

Massima

1. Nell' ambito della procedura di cooperazione tra la Corte e i giudici degli Stati membri, di cui all' art. 177 del Trattato, il giudice nazionale, che è l' unico ad avere conoscenza diretta dei fatti della causa, è nella situazione più idonea per valutare, in considerazione degli aspetti specifici della controversia, la necessità di una pronuncia pregiudiziale per poter emettere la sentenza. Di conseguenza, qualora le questioni sollevate dal giudice nazionale vertano sull' interpretazione di una norma comunitaria, in via di principio la Corte è tenuta a statuire.

Nondimeno, spetta alla Corte esaminare le condizioni in cui essa viene adita dal giudice nazionale al fine di verificare la propria competenza. Infatti, lo spirito di collaborazione che deve presiedere allo svolgimento del rinvio pregiudiziale implica che il giudice nazionale, dal canto suo, tenga presente la funzione di cui la Corte è investita, che è quella di contribuire all' amministrazione della giustizia negli Stati membri e non di esprimere pareri a carattere consultivo su questioni generali o ipotetiche.

2. La necessità di giungere ad un' interpretazione del diritto comunitario che sia utile per il giudice nazionale esige che sia definito l' ambito giuridico nel quale l' interpretazione richiesta deve porsi. In questa prospettiva, può essere vantaggioso, secondo le circostanze, che i fatti della causa siano accertati e che i problemi di puro diritto nazionale siano risolti al momento del rinvio alla Corte, in modo da consentire a questa di conoscere tutti gli elementi di fatto e di diritto che possono avere rilievo per l' interpretazione che essa deve dare del diritto comunitario.

3. La Corte oltrepasserebbe i limiti della sua funzione se decidesse di pronunciarsi su un problema di carattere ipotetico, senza disporre degli elementi di fatto e di diritto necessari per risolvere in modo proficuo le questioni che le sono state sottoposte.
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1. Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Titoli d' importazione e di esportazione - Titoli d' importazione rilasciati erroneamente dall' amministrazione - Azione di danni promossa dal beneficiario dinanzi al giudice nazionale - Ammissibilità ai sensi del regolamento n. 3719/88

[Regolamento (CEE) della Commissione n. 3719/88, artt. 24 e 25]

2. Risorse proprie delle Comunità europee - Ricupero dei dazi all' importazione o all' esportazione - Ambito d' applicazione del regolamento n. 1697/79 - Errore dell' amministrazione che non poteva "ragionevolmente essere rilevato dal debitore" - Criteri di valutazione

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1697/79, art. 5, n. 2]

Massima

1. Gli artt. 24 e 25 del regolamento n. 3719/88, che stabilisce le modalità d' applicazione del regime dei titoli d' importazione, di esportazione e di fissazione anticipata relativi ai prodotti agricoli, che autorizzano l' ente che ha emesso un titolo a procedere alla sua rettifica, non ostano ad un' eventuale azione di danni contro detto ente promossa in conformità al diritto nazionale dal beneficiario di titoli d' importazione che non avrebbero dovuto essere emessi, e nel corso della quale sia tenuto conto in particolare del legittimo affidamento dell' operatore economico in detti titoli.

2. L' azione di ricupero di prelievi all' importazione che non sono stati pagati a causa di un errore commesso dalle competenti autorità di uno Stato membro all' atto del rilascio di titoli d' importazione rientra nella sfera di applicazione dell' art. 5 del regolamento n. 1697/79 relativo al ricupero a posteriori dei dazi all' importazione o dei dazi all' esportazione.

Per stabilire se vi sia stato un "errore delle autorità competenti medesime, che non poteva ragionevolmente essere scoperto dal debitore", ai sensi del n. 2 di detto articolo, occorre tener conto in particolare della natura dell' errore, dell' esperienza professionale dell' operatore interessato e della diligenza che questi ha dimostrato. Spetta al giudice nazionale valutare se, sulla scorta di questa interpretazione, l' errore a causa del quale i dazi non sono stati riscossi fosse o meno rilevabile dal debitore.
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1. Politica sociale ° Parità di trattamento fra uomini e donne in materia di previdenza sociale ° Ambito d' applicazione ratione materiae della direttiva 79/7/CEE ° Prestazione erogata a persone che dispongono di risorse insufficienti per far fronte ai loro bisogni ° Esclusione ° Avente diritto rientrante in uno dei rischi enumerati nell' art. 3 ° Ininfluenza

(Direttiva del Consiglio 79/7/CEE, art. 3, n. 1)

2. Politica sociale ° Lavoratori di sesso maschile e lavoratori di sesso femminile ° Accesso al lavoro e condizioni di lavoro ° Parità di trattamento ° Direttiva 76/207/CEE ° Ambito d' applicazione ° Regime nazionale di prestazioni previdenziali inteso a garantire un' integrazione del reddito a persone che dispongano di redditi insufficienti per far fronte ai loro bisogni ° Esclusione ° Presupposti per la concessione delle prestazioni idonei ad incidere sull' accesso al lavoro od alla formazione professionale ° Ininfluenza

(Direttiva del Consiglio 76/207/CEE)

Massima

1. L' art. 3, n. 1, della direttiva 79/7/CEE, relativa alla graduale attuazione del principio di parità di trattamento tra gli uomini e le donne in materia di sicurezza sociale, che definisce l' ambito d' applicazione ratione materiae della direttiva, deve essere interpretato nel senso che esula dalle sue previsioni un regime legale che garantisca, a certe condizioni, alle persone i cui redditi siano inferiori ad un determinato importo stabilito ex lege, una prestazione speciale intesa a consentire loro di far fronte ai propri bisogni. Tale interpretazione non viene infirmata dalla circostanza che la situazione dell' avente diritto alla prestazione rientri in uno dei rischi enumerati nell' art. 3 della direttiva.

2. La direttiva 76/207/CEE, relativa all' attuazione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l' accesso al lavoro, alla formazione e alla promozione professionali e le condizioni di lavoro, deve essere interpretata nel senso che non è sufficiente per far rientrare nella sua sfera d' applicazione un regime di previdenza sociale che garantisca a determinate condizioni alle persone i cui redditi siano inferiori ad un determinato importo stabilito ex lege una prestazione speciale intesa a consentire loro di far fronte ai propri bisogni, la circostanza che i presupposti del diritto a ricevere prestazioni possano ripercuotersi sulla possibilità, per un genitore singolo, di accedere ad una formazione professionale o di intraprendere un lavoro ad orario ridotto.
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Libera circolazione delle persone ° Lavoratori ° Norme del Trattato ° Inapplicabilità in una situazione puramente interna ad uno Stato membro

[Trattato CEE, artt. 48 e 51; regolamento (CEE) del Consiglio n. 1408/71, artt. 3 e 84, n. 4]

Massima

Gli artt. 48 e 51 del Trattato e il regolamento n. 1408/71, relativo all' applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati e ai loro familiari che si spostano all' interno della Comunità, e in particolare gli artt. 3 e 84, n. 4, dello stesso, non si applicano alle situazioni che, in tutti i loro elementi, si collocano all' interno di un solo Stato membro.
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Riavvicinamento delle legislazioni - Procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici - Direttiva 71/305 - Deroghe alle norme comuni - Presupposti - Esistenza di circostanze eccezionali

((Direttiva del Consiglio 71/305, art. 9, lett. d) ))

Massima

L' art. 9, lett. d), della direttiva 71/305, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici, consente, in casi eccezionali, deroghe alle norme comuni, in particolare a quelle relative alla pubblicità. Esso non si applica tuttavia qualora le amministrazioni aggiudicatrici dispongano di tempo sufficiente ad organizzare un procedimento accelerato di aggiudicazione, quale quello contemplato dall' art. 15 della direttiva.
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1. Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Libera prestazione dei servizi - Disposizioni del Trattato - Inapplicabilità per una situazione meramente interna ad uno Stato membro

(Trattato CEE, artt. 52 e 59)

2. Concorrenza - Norme comunitarie - Obblighi degli Stati membri - Divieto di favorire pratiche anticoncorrenziali che pregiudicano il commercio fra Stati membri - Normativa che limita le attività delle autoscuole al territorio del comune in cui hanno sede - Compatibilità

(Trattato CEE, artt. 5, secondo comma, e 85, n. 1)

3. Trasporti - Patente di guida comunitaria - Esame - Determinazione del luogo dell' esame di guida - Potere discrezionale degli Stati membri - Obbligo di garantire l' insegnamento su autostrade - Insussistenza

(Direttiva del Consiglio 80/1263/CEE)

Massima

1. Le norme del Trattato in materia di libera circolazione delle persone e dei servizi non riguardano gli ostacoli che si applicano ai cittadini di uno Stato membro nel suo territorio, qualora la situazione in cui essi si trovano non presenti alcun elemento di collegamento con una qualsiasi delle situazioni contemplate dal diritto comunitario.

2. Gli Stati membri sono tenuti, in forza dell' art. 5, secondo comma, del Trattato, a non adottare o mantenere in vigore normative che possano eliminare l' effetto utile delle norme di concorrenza applicabili alle imprese. Una normativa nazionale è tuttavia tale da impedire l' applicazione dell' art. 85, n. 1, del Trattato solo se le pratiche anticoncorrenziali che essa favorisce possono pregiudicare il commercio fra Stati membri, il che presuppone che essa abbia l' effetto di impedire l' accesso al mercato a nuovi concorrenti nazionali e stranieri. Ciò non avviene nel caso di una normativa che limiti le attività di una scuola guida automobilistica al territorio del comune in cui essa ha sede.

3. La direttiva 80/1263, relativa all' istituzione di una patente di guida comunitaria, attribuisce agli Stati membri, per quanto riguarda il luogo di svolgimento dell' esame di guida, un potere discrezionale che consente loro di tener conto, oltre che dell' accessibilità di un certo tipo di strade, di considerazioni collegate alla necessità di garantire un esame uniforme su tutto il territorio dello Stato, nonché della salvaguardia della sicurezza stradale. Essa non impone loro quindi di organizzare su autostrade l' esame di guida automobilistica, ogni volta che queste siano accessibili dal centro in cui si svolge l' esame, e detti Stati non hanno quindi neppure l' obbligo di garantire che l' insegnamento della guida automobilistica possa essere effettuato su tale tipo di strade.
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Stati membri - Obblighi - Attuazione delle direttive - Inadempimento - Giustificazione - Inammissibilità

(Trattato CEE, art. 169)

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Uno Stato membro non può eccepire situazioni interne, come difficoltà di attuazione emerse nella fase dell' esecuzione di un atto comunitario, per giustificare l' inosservanza di obblighi e termini imposti dal diritto comunitario.
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Disoccupazione - Disoccupato che si reca in un altro Stato membro - Conservazione del diritto alle prestazioni - Condizioni e limiti imposti dal diritto comunitario - Compatibilità con l' art. 51 del Trattato

(Trattato CEE, art. 51; regolamento del Consiglio n. 1408/71, artt. 67, n. 3, e 69, n. 1)

Massima

Nel prevedere, da un lato, a favore dei cittadini comunitari che si recano in uno Stato membro, l' obbligo per quest' ultimo di tener conto dei periodi di assicurazione o di occupazione maturati in base alla normativa di qualsiasi altro Stato membro ai fini dell' acquisizione, della conservazione o del recupero del diritto alle prestazioni di disoccupazione e nel disporre, dall' altro, a vantaggio dei lavoratori disoccupati in cerca di occupazione in un altro Stato membro, la conservazione, per un periodo limitato, del diritto alle prestazioni di disoccupazione previste dalla normativa dello Stato dell' ultima occupazione anche se essi non restano a disposizione dell' ufficio del lavoro di tale Stato, il regolamento n. 1408/71 conferisce ai lavoratori in parola diritti che essi altrimenti non possederebbero e che quindi contribuiscono a garantire la libera circolazione dei lavoratori conformemente all' art. 51 del Trattato.

Accompagnando con condizioni, mediante gli artt. 67, n. 3, e 69, n. 1, del citato regolamento, le agevolazioni da esso accordate ai lavoratori disoccupati in cerca di un' occupazione, il legislatore comunitario ha fatto un uso corretto del potere discrezionale di cui dispone per l' attuazione della libera circolazione dei lavoratori.
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1. Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Titoli d' importazione, d' esportazione e di fissazione anticipata - Nota esplicativa pubblicata dalla Commissione per gli operatori economici - Documento d' informazione - Mancanza di effetto vincolante

2. Agricoltura - Organizzazione comune dei mercati - Zucchero - Esportazione nei paesi terzi - Sistema di gara permanente - Fissazione anticipata della restituzione - Restituzione che figura sul titolo d' esportazione in moneta di uno Stato membro - Restituzione attribuita in ECU - Utilizzo del titolo d' esportazione in un altro Stato membro - Modalità di conversione verso la moneta di questo Stato - Applicazione all' importo in ECU del tasso rappresentativo in vigore all' atto dell' espletamento delle formalità doganali d' esportazione

[Regolamenti (CEE) della Commissione nn. 2382/84, 2976/84 e 3067/84]

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1. La nota esplicativa della Commissione 11 marzo 1981 relativa ai titoli d' importazione, d' esportazione e di fissazione anticipata per i prodotti agricoli, pubblicata nella serie C della Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e destinata a facilitare l' adempimento da parte dei servizi doganali e degli operatori economici delle formalità che derivano dalle norme comunitarie relative agli scambi di prodotti agricoli tra la Comunità ed i paesi terzi, riveste il carattere di un documento informativo e non costituisce un atto vincolante che, di per sé solo, consentirebbe alle autorità nazionali di opporre agli operatori le modalità di conversione che vi sono previste.

2. Secondo la normativa comunitaria in materia di restituzioni all' esportazione di zucchero bianco determinate mediante gara permanente, la conversione monetaria, per quanto riguarda una restituzione all' esportazione con fissazione anticipata che figura sul titolo d' esportazione in moneta dello Stato membro in cui l' offerta è stata presentata ma attribuita in ECU, si effettua, quando il titolo è utilizzato in un altro Stato membro, tra detto importo in ECU e la moneta nazionale di questo Stato membro d' esportazione per mezzo del tasso rappresentativo in vigore al momento dell' espletamento delle formalità doganali d' esportazione.
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Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune d' imposta sul valore aggiunto - Operazioni imponibili - Prelievo di un bene d' impresa per le esigenze private del soggetto passivo - Costruzione, nell' ambito dell' attività professionale e a fini d' occupazione privata, di una casa d' abitazione su un terreno acquistato e detenuto a titolo privato - Imponibilità del solo edificio

[Direttiva del Consiglio 77/388/CEE, artt. 5, n. 6, e 11, A, n. 1, lett.b)]

Massima

L' art. 5, n. 6, della sesta direttiva 77/388, che equipara ad una cessione effettuata a titolo oneroso il prelievo da parte di un soggetto passivo di un bene dalla sua impresa per sue esigenze private qualora tale bene dia diritto ad una detrazione dell' imposta sul valore aggiunto, dev' essere interpretato nel senso che, quando un soggetto passivo - vale a dire un imprenditore edile - acquista un terreno al solo scopo di usarlo, per fini privati, ma, nell' esercizio della sua attività professionale, vi costruisce una casa d' abitazione per occuparla personalmente, soltanto la casa, e non il terreno, dev' essere considerata prelevata per uso privato ai sensi di tale disposizione. La base imponibile sarà quindi, in conformità all' art. 11, A, n. 1, lett. b), esclusivamente il valore dell' edificio costruito, e non il valore del terreno.