Sulla scorta dell’articolo 12 dell’Accordo di associazione e dell’articolo 36 del protocollo addizionale il Consiglio di associazione, istituito dal summenzionato Accordo per garantire l’attuazione e lo sviluppo progressivo del regime di associazione, ha inizialmente adottato, il 20 dicembre 1976, la decisione n. 2/76 che, ai sensi del suo articolo 1, si presenta come una prima tappa nella realizzazione della libera circolazione dei lavoratori tra la Comunità e la Turchia, la cui durata è stata stabilita in quattro anni a decorrere dal 1o dicembre 1976 (sentenza del 10 febbraio 2000, Nazli,C‑340/97, EU:C:2000:77, punto 52). Come risulta dal suo articolo 13, tale decisione è entrata in vigore il 20 dicembre 1976.

L’articolo 11 della decisione n. 2/76 prevedeva l’adozione, da parte del Consiglio di associazione, di una successiva decisione recante attuazione, per una seconda tappa, dell’articolo 36 del protocollo addizionale, precisando, da un lato, che tale decisione doveva essere messa in vigore a partire dalla data di scadenza della prima tappa e, dall’altro, che le disposizioni della decisione n. 2/76 dovevano essere applicate fino all’entrata in vigore della seconda tappa.

In tale contesto, il Consiglio di associazione ha poi emanato, il 19 settembre 1980, la decisione n. 1/80, che è volta, stando al suo terzo considerando, a migliorare, nel settore sociale, il regime di cui beneficiano i lavoratori e i loro familiari rispetto al regime istituito con la decisione n. 2/76 (sentenza del 23 gennaio 1997, Tetik,C‑171/95, EU:C:1997:31, punto 19).

Le disposizioni della sezione 1, intitolata «Problemi relativi all’occupazione e alla libera circolazione dei lavoratori», del capitolo II, intitolato «Disposizioni sociali», della decisione n. 1/80, di cui fa parte l’articolo 13, costituiscono quindi una tappa supplementare verso la realizzazione della libera circolazione dei lavoratori (v., in tal senso, sentenza del 23 gennaio 1997, Tetik,C‑171/95, EU:C:1997:31, punto 20 e giurisprudenza ivi citata), e sono applicabili, ai sensi dell’articolo 16 di detta decisione, a decorrere dal 1o dicembre 1980.

Da quanto precede risulta che l’articolo 7 della decisione n. 2/76 si applica ratione temporis alle misure nazionali introdotte nel periodo compreso tra il 20 dicembre 1976, data di entrata in vigore di tale decisione, e il 30 novembre 1980, data in cui è scaduta la prima tappa di realizzazione della libera circolazione dei lavoratori tra la Comunità e la Turchia. Quanto all’articolo 13 della decisione n. 1/80, esso si applica ratione temporis alle misure nazionali introdotte a partire dal 1o dicembre 1980, data di entrata in vigore di tale decisione nonché dell’inizio della seconda tappa prevista nella realizzazione della libera circolazione dei lavoratori tra la Comunità e la Turchia.

Sebbene, come risulta dai punti da 44 a 47 della presente sentenza, la decisione n. 2/76 sia scaduta al termine della prima tappa prevista nella realizzazione della libera circolazione dei lavoratori tra la Comunità e la Turchia, ossia il 30 novembre 1980, ed essa sia stata sostituita, dal 1o dicembre 1980, dalla decisione n. 1/80, tale sostituzione non può tuttavia essere interpretata nel senso che la decisione n. 2/76 sia stata abrogata con effetto retroattivo dalla decisione n. 1/80, di modo che la prima decisione non sia più applicabile. Pertanto, in assenza di abrogazione retroattiva della decisione n. 2/76, la clausola di «standstill» prevista all’articolo 7 di tale decisione deve essere applicata ad ogni misura introdotta da uno Stato membro nel corso del periodo compreso tra il 20 dicembre 1976 e il 30 novembre 1980, come è stato constatato al punto 48 della presente sentenza.

(v. punti 44‑48, 51, 54)