Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ravvicinamento delle legislazioni — Prodotti da costruzione — Direttiva 89/106 — Procedura speciale in mancanza di specifiche tecniche armonizzate o riconosciute a livello comunitario — Applicazione in mancanza di indicazioni fornite dallo Stato membro di fabbricazione allo Stato membro destinatario in merito all’ente di omologazione ufficialmente riconosciuto — Esclusione — Procedura speciale indipendente dall’applicazione degli artt. 28 CE e 30 CE

(Artt. 28 CE e 30 CE; direttiva del Consiglio 89/106/CEE, art. 16)

2. Libera circolazione delle merci — Restrizioni quantitative — Misure di effetto equivalente — Normativa nazionale che assoggetta tubi di polietilene importati a una procedura di omologazione senza tener conto dei certificati di omologazione rilasciati dagli Stati membri di origine — Inammissibilità — Giustificazione — Insussistenza — Violazione del principio di proporzionalità — Inosservanza della procedura di informazione reciproca sulle misure nazionali che derogano al principio di libera circolazione delle merci

(Artt. 28 CE e 30 CE; decisione del Parlamento europeo e del Consiglio n. 3052/95/CE, artt. 1 e 4, n. 2)

Massima

1. In forza della procedura speciale prevista dall’art. 16 della direttiva 89/106, concernente i prodotti da costruzione, un materiale da costruzione, originario di uno Stato membro e per il quale non esistano specifiche tecniche armonizzate o riconosciute a livello comunitario, dev’essere considerato dallo Stato membro di destinazione come conforme alle disposizioni in vigore in tale Stato se ha superato le prove ed i controlli effettuati nello Stato membro di produzione da un ente ufficialmente riconosciuto secondo le modalità in vigore nello Stato membro di destinazione o da questo riconosciute equivalenti.

Tuttavia, l’art. 16 della direttiva 89/106 non regola la situazione di un operatore economico che abbia importato un materiale da costruzione per il quale non esistano specifiche tecniche armonizzate o riconosciute a livello comunitario, quando lo Stato membro di produzione non abbia indicato allo Stato membro di destinazione l’ente che ha ufficialmente riconosciuto o che ha intenzione di riconoscere a tal fine.

Inoltre, la procedura speciale prevista all’art. 16 della direttiva non esclude che il rifiuto da parte di un ente di omologazione di attestare l’equivalenza di un certificato rilasciato da un ente di omologazione di uno Stato membro sia valutato con riferimento agli artt. 28 CE e 30 CE.

(v. punti 36, 38, 40)

2. L’obbligo della previa omologazione di un prodotto per attestare la sua idoneità ad un determinato uso, come pure il rifiuto, in questo contesto, del riconoscimento dell’equivalenza dei certificati di omologazione rilasciati in un altro Stato membro, restringono l’accesso al mercato dello Stato membro di importazione e costituiscono quindi una misura di effetto equivalente a una restrizione quantitativa delle importazioni ai sensi dell’art. 28 CE.

Di conseguenza, uno Stato membro, il quale non tenga conto di certificati di omologazione rilasciati da altri Stati membri in esito ad un procedimento di omologazione di tubi di polietilene importati da tali ultimi Stati membri, viene meno agli obblighi ad esso incombenti in forza degli artt. 28 CE e 30 CE.

Infatti, anche se gli Stati membri sono liberi di assoggettare ad un nuovo procedimento di esame e di omologazione un prodotto già omologato in un altro Stato membro, le loro autorità sono tenute tuttavia a contribuire allo snellimento dei controlli nel commercio intracomunitario. Da ciò consegue che esse non hanno il diritto di esigere senza necessità analisi tecniche o chimiche o prove di laboratorio, quando le stesse analisi e prove siano già state effettuate in un altro Stato membro e i loro risultati siano a disposizione di tali autorità o possano, su loro richiesta, essere messi a loro disposizione.

La stretta osservanza di tale obbligo richiede un comportamento attivo sia da parte dell’ente nazionale investito di una domanda di omologazione di un prodotto o di riconoscimento dell’equivalenza di un certificato, sia da parte dell’ente di omologazione di un altro Stato membro il quale abbia emesso un siffatto certificato. È compito degli Stati membri assicurarsi che gli enti di omologazione competenti cooperino reciprocamente, allo scopo di facilitare i procedimenti da seguire per ottenere l’accesso al mercato nazionale dello Stato membro d’importazione.

Una misura istituita da uno Stato membro non può essere considerata necessaria per il conseguimento dello scopo perseguito se costituisce una duplicazione di controlli già effettuati nell’ambito di altri procedimenti nello Stato medesimo o in un altro Stato membro.

Inoltre, lo Stato membro interessato, non notificando alla Commissione una siffatta misura entro un termine di 45 giorni, conformemente alla decisione n. 3052/95, che istituisce una procedura d’informazione reciproca sulle misure nazionali che derogano al principio della libera circolazione delle merci all’interno della Comunità, viene meno agli obblighi ad esso incombenti in forza degli artt. 1 e 4, n. 2, della detta decisione.

(v. punti 41, 45-47, 60, 62 e dispositivo)