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218

Questa conclusione si basa sugli elementi probatori invocati dalla Commissione nella decisione impugnata, soprattutto al punto 91, che recita quanto segue: «II 21 gennaio 1993 [Corus] ha inviato a Vallourec (probabilmente anche a [Mannesmann] e a Dalmine) una bozza di proposte in vista di un accordo sulla ristrutturazione del settore dei tubi senza saldatura, da discutersi in una riunione a Heathrow il 29 gennaio 1993 fra Mannesmann/Vallourec/Dalmine/[Corus] (pag. 4628 [del fascicolo della Commissione, ossia pag. 1 del documento intitolato “Outline proposals for seamless tubes re-structuring agreement” — Bozza di proposta per un accordo sulla ristrutturazione del settore dei tubi senza saldatura]. In questo documento [redatto in inglese, NdT] è scritto: “[Corus] ha indicato la sua intenzione di ritirarsi dal settore dei tubi senza saldatura. Cerca di farlo in modo ordinato e controllato per evitare interruzioni di fornitura dei tubi alla clientela ed aiutare i produttori che rilevano l'attività a conservare le commesse (...). Negli ultimi sei mesi [Corus] ha discusso con altri produttori interessati all'acquisizione dei suoi attivi e ritiene che esista un consenso sulla linea d'azione descritta nel documento”. Una delle proposte consisteva nel trasferire a Vallourec le attività OCTG, mantenendo in vigore i contratti di fornitura di tubi lisci tra [Corus] e Vallourec, [Mannesmann] e Dalmine nelle stesse proporzioni. Lo stesso giorno si è svolta una riunione fra [Mannesmann] e [Corus] durante la quale [Mannesmann] “ha accettato che Vallourec prenda la guida del futuro assetto proprietario delle attività OCTG” [originale in inglese, NdT] (pag. 4626 [del fascicolo della Commissione, ossia pagina unica di un telefax inviato il 22 gennaio 1993 dal sig. Davis della Corus al sig. Patrier della Vallourec]). Nel documento di Dalmine intitolato “Seamless steel tube system in Europe and market evolution” [Assetto in Europa del settore dei tubi in acciaio senza saldatura e sviluppi del mercato], riprodotto a pag. 2051 del fascicolo della Commissione] ([in particolare] pag. 2053 [del fascicolo della Commissione]) di maggio-agosto 1993, si dice che una soluzione del problema [Corus] valida per tutti può essere trovata soltanto in un contesto europeo (...); il fatto che Vallourec acquisisca gli impianti di [Corus] era ammesso anche da Dalmine».
Sentenza del Tribunale (Grande Sezione) 14 dicembre 2005 − CD Cartondruck / Consiglio e Commissione

(Causa T-320/00)

«Responsabilità extracontrattuale della Comunità — Incompatibilità del regime comunitario di importazione delle banane con le regole dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC) — Istituzione da parte degli Stati Uniti d’America di misure di ritorsione sotto forma di una sovrattassa doganale prelevata sulle importazioni provenienti dalla Comunità in forza di un’autorizzazione dell’OMC — Decisione dell’organo di conciliazione dell’OMC — Effetti giuridici — Responsabilità della Comunità in assenza di illecito dei suoi organi — Nesso di causalità — Danno anormale e speciale»

1. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Violazione sufficientemente grave e manifesta di una regola che conferisce diritti ai singoli — Istituzione priva di margini di discrezionalità — Sufficienza di una mera infrazione al diritto comunitario (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 81-85)

2. Ricorso per risarcimento — Organizzazione mondiale del commercio — Impossibilità di invocare gli accordi OMC per contestare la legittimità di un atto comunitario — Eccezioni — Atto comunitario inteso ad assicurarne l’esecuzione o ad esso riferentesi in modo espresso e preciso — Regime comunitario di importazione delle banane — Incompatibilità con le regole dell’OMC constatate dall’organo di conciliazione dell’OMC — Controllo giurisdizionale della legittimità di tale regime con riferimento alle regole dell’OMC — Esclusione (art. 288, secondo comma, CE; regolamenti del Consiglio nn. 404/93 e 1637/98; regolamento della Commissione n. 2362/98) (v. punti 107, 110-112)

3. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Assenza di illecito delle istituzioni comunitarie — Danno effettivo, nesso di causalità e danno anormale e speciale — Carattere cumulativo (art. 288, secondo comma, CE) (v. punto 152)

4. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Mantenimento di un regime comunitario di importazione delle banane incompatibile con gli accordi OMC — Danno derivante dall’istituzione di una misura di ritorsione da parte dell’amministrazione americana — Nesso di causalità (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 170-171, 176-178, 182)

5. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Assenza di illecito delle istituzioni comunitarie — Danno derivante dall’incompatibilità del regime comunitario di importazione delle banane con gli accordi OMC — Danno anormale — Assenza — Responsabilità della Comunità — Esclusione (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 189-190, 192, 197, 199)

Oggetto

Ricorso per risarcimento del danno che si asserisce derivare dalla sovrattassa doganale il cui prelievo da parte degli Stati Uniti d’America sulle importazioni di scatole pieghevoli stampate in cartone della ricorrente è stato autorizzato dall’Organismo di conciliazione dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC) a seguito della constatazione dell’incompatibilità del regime comunitario di importazione di banane con gli accordi e i memorandum allegati all’accordo istitutivo dell’OMC

Dispositivo

Il ricorso è respinto.
311

Il ricorrente sostiene che, nella misura in cui ha ritenuto, all’epoca della richiesta di accesso, e in cui ancora ritiene che l’accordo Basilea-Nyborg sia pertinente per la sua tesi, non poteva né doveva ignorare tale accordo e consegnare alla facoltà di giurisprudenza, il 31 dicembre 2000, un lavoro molto mediocre. Inoltre, non esisterebbe alcuna soluzione alternativa che consenta al ricorrente di constatare con quale strumento giuridico gli indici macroeconomici del G 7 sarebbero stati inseriti nel 1987 nello SME, come essi avrebbero funzionato in seguito fino alla concezione dell’UEM nel 1991/1992 e, in fin dei conti, ciò che oggi è divenuto di tali indici.
312

In terzo luogo, dev’essere parimenti respinta la tesi dell’Italgas, secondo la quale la Commissione sarebbe stata legittimata a discostarsi, in particolare, dai criteri enunciati nel punto 22 degli orientamenti in materia di aiuti all’occupazione, per quanto concerne le esenzioni generali dagli oneri sociali dirette alla conservazione di posti di lavoro previste dall’art. 1 del decreto ministeriale 5 agosto 1994. Infatti, mentre questi orientamenti fanno richiamo a deroghe settoriali ex art. 87, n. 3, lett. c), CE, la ricorrente si limita a richiamare la decisione 95/445, nella quale quest’ultima aveva concesso una deroga regionale nei confronti di esenzioni dagli oneri sociali applicabili nel Mezzogiorno, in circostanze totalmente diverse da quelle in questione nella presente fattispecie, come essa rileva nella decisione impugnata (punti 75 e 76). In questa decisione del 1995 (punto 14), la Commissione aveva constatato che gli aiuti al funzionamento di cui all’art. 1 del decreto ministeriale 5 agosto 1994 soddisfacevano, fatta eccezione per le regioni degli Abruzzi e del Molise, tutti i presupposti per godere della deroga regionale ex art. 87, n. 3, lett. c), CE. Viceversa, relativamente agli Abruzzi e al Molise, che non soddisfacevano più queste condizioni, la Commissione aveva tenuto conto del fatto che queste due regioni rientravano nella deroga ex art. 87, n. 3, lett. c), CE sino al 31 dicembre 1993. Di conseguenza, essa ha ritenuto che, benché l’art. 87, n. 3, lett. c), CE non comprenda gli aiuti al funzionamento, fosse opportuno e compatibile con il mercato comune, senza che le condizioni degli scambi venissero alterate in misura contraria all’interesse comune, autorizzare questi aiuti, che erano corredati di un programma di smantellamento progressivo, in qualità di misure di accompagnamento di natura temporanea, in modo da agevolare l’adeguamento delle imprese della regione al regime meno favorevole previsto dall’art. 87, n. 3, lett. c), CE. Nella sua decisione 95/455 (punto 15), la Commissione aveva giustificato questa deroga ai criteri enunciati dalla comunicazione del 12 agosto 1988 in base ad «un principio generale, relativo alla considerazione di particolarità oggettive di situazioni non comparabili con quelle delle regioni ammissibili alla deroga di cui all’articolo 87, paragrafo 3, lettera c)», CE.
«Controllo delle concentrazioni – Concentrazione rientrante in parte nel Trattato CECA e in parte nel Trattato CE – Decisione di autorizzazione in forza dell'art. 66, n. 2, CA – Decisione di compatibilità con il mercato comune ai sensi dell'art. 6, n. 1, lett. b), del regolamento CEE n. 4064/89 – Condizioni di ricevibilità secondo il Trattato CECA e il Trattato CE – Rapporto tra i regimi di controllo delle concentrazioni previsti dal Trattato CECA e dal Trattato CE – Obbligo di motivazione – Errore di valutazione»
Causa T-223/00





Kyowa Hakko Kogyo Co. Ltd e Kyowa Hakko Europe GmbH

contro

Commissione delle Comunità europee





«Concorrenza – Intesa – Lisina – Orientamenti per il calcolo dell'importo delle ammende – Applicabilità – Gravità dell'infrazione – Fatturato – Cumulo di sanzioni»

Sentenza del Tribunale (Quarta Sezione) 9 luglio 2003

Massime della sentenza

1.. Diritto comunitario – Principi – Tutela del legittimo affidamento – Presupposti – Tutela contro l'esercizio da parte della Commissione del suo potere di elevare l'entità delle ammende che sanzionano le violazioni di regole di concorrenza – Insussistenza

(Regolamento del Consiglio n. 17)

2.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Orientamenti adottati dalla Commissione – Obbligo per quest'ultima di conformarvisi

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

3.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Presa in considerazione del fatturato globale dell'impresa interessata e del fatturato realizzato con le vendite delle merci oggetto dell'infrazione – Limiti

(Regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

4.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Misura della capacità effettiva di causare un pregiudizio sul mercato interessato – Carattere pertinente delle quote di mercato detenute dall'impresa interessata

(Art. 81, n. 1, CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

5.. Concorrenza – Ammende – Importo – Determinazione – Criteri – Gravità delle infrazioni – Misura dell'impatto reale sulla concorrenza del comportamento illecito di ciascuna impresa – Carattere pertinente del fatturato realizzato con le vendite dei prodotti oggetto di una pratica restrittiva

(Art. 81, n. 1, CE; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15, n. 2)

6.. Concorrenza – Ammende – Importo – Sanzioni comunitarie e sanzioni inflitte in uno Stato membro o in uno Stato terzo per violazione del diritto nazionale della concorrenza – Violazione del principio «ne bis in idem» – Insussistenza – Cumulo – Ammissibilità – Obbligo per la Commissione di tener conto, nella determinazione dell'importo dell'ammenda, della sanzione inflitta in uno Stato membro per i medesimi fatti – Obbligo non trasponibile all'ipotesi di una sanzione inflitta in uno Stato terzo

(Protocollo n. 7 della convenzione europea dei diritti dell'uomo, art. 4; regolamento del Consiglio n. 17, art. 15)

1.

2.

3.

4.

5.

6.
Causa T-305/00





Conserve Italia Soc. coop. a r.l.

contro

Commissione delle Comunità europee





«Agricoltura – FEAOG – Soppressione di un contributo finanziario – Motivazione – Errore di valutazione dei fatti – Art. 24 del regolamento (CEE) n. 4253/88 – Principio di proporzionalità»

Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) 11 dicembre 2003

Massime della sentenza

1.. Agricoltura – Politica agricola comune – Riforma strutturale – Azioni comuni – Miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli – Obbligo per il beneficiario di compiere correttamente un'azione finanziata dal FEAOG – Inattività per più di due anni della principale linea finanziata – Violazione – Irrilevanza di esigenze temporanee

[Regolamento (CEE) del Consiglio n. 355/77, artt. 9, n. 1, e 100, lett. c)]

2.. Agricoltura – Politica agricola comune – Riforma strutturale – Azioni comuni – Miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli – Esame dei progetti volti allo sviluppo o alla razionalizzazione del trattamento, della trasformazione e della commercializzazione dei detti prodotti – Competenza esclusiva della Commissione

[Regolamenti del Consiglio n. 355/77, artt. 1, n. 3, 3 e 9, e (CEE) n. 4253/88, art. 14, n. 3]

3.. Coesione economica e sociale – Interventi strutturali – Finanziamento comunitario – Soppressione di un contributo del FEAOG a causa di irregolarità – Ammissibilità

(Regolamento del Consiglio n. 4253/88, art. 24, n. 2)

4.. Agricoltura – Politica agricola comune – Riforma strutturale – Azioni comuni – Miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli – Soppressione di un contributo del FEAOG in caso di violazione di obblighi essenziali – Proporzionalità

[Art. 5, terzo comma, CE; regolamento del Consiglio n. 355/77, art. 10, lett. c)]

1.

2.

3.

4.
Causa T-56/00





Dole Fresh Fruit International Ltd

contro

Consiglio dell'Unione europea

e Commissione delle Comunità europee







«Banane – Organizzazione comune dei mercati – Decisione 94/800/CE – Regolamento (CE) n. 478/95 – Regime delle licenze di esportazione – Ricorso per risarcimento danni»

Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) 6 marzo 2003

Massime della sentenza
Causa T-57/00





Banan-Kompaniet AB e Skandinaviska Bananimporten AB

contro

Consiglio dell'Unione europea

e Commissione delle Comunità europee







«Banane – Organizzazione comune dei mercati – Decisione 94/800/CE – Regolamento (CE) n. 478/95 – Regime delle licenze di esportazione – Ricorso per risarcimento danni»

Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) 6 marzo 2003

Massime della sentenza
Parole chiave

Oggetto della causa

Dispositivo



Parole chiave

Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Violazione sufficientemente grave e manifesta di una regola intesa a conferire diritti ai singoli — Istituzione priva di margini di valutazione discrezionale — Sufficienza di una semplice infrazione al diritto comunitario (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 79-83)

2. Ricorso per risarcimento — Organizzazione mondiale del commercio — Impossibilità di invocare gli accordi OMC per impugnare la legittimità di un atto comunitario — Eccezioni — Atto comunitario inteso ad assicurarne l’esecuzione o ad esso riferentesi in modo espresso e preciso — Regime comunitario di importazione delle banane — Incompatibilità con le regole dell’OMC constatata dall’organo di conciliazione dell’OMC — Sindacato giurisdizionale della legittimità di tale regime rispetto alle regole dell’OMC — Esclusione (art. 288, secondo comma, CE; regolamenti del Consiglio nn. 404/93 e 1637/98; regolamento della Commissione n. 2362/98) (v. punti 102, 105-107)

3. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Assenza di illecito delle istituzioni comunitarie — Danno effettivo, nesso di causalità e danno anormale e speciale — Carattere (art. 288, secondo comma, CE) (v. punto 149)

4. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Mantenimento di un regime comunitario di importazione delle banane incompatibile con gli accordi OMC — Pregiudizio derivante dall’istituzione di una misura di ritorsione da parte dell’amministrazione americana — Nesso di causalità (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 166-167, 172-174, 178)

5. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Assenza di illecito delle istituzioni comunitarie — Pregiudizio derivante dall’incompatibilità del regime comunitario di importazione delle banane con gli accordi OMC —Danno anormale — Assenza — Responsabilità della Comunità — Esclusione (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 183-184, 186, 191, 193)

Oggetto della causa

Oggetto

Ricorso per risarcimento del danno assertivamente derivante dalla sovrattassa doganale il cui prelievo da parte degli Stati Uniti d’America sulle importazioni di biancheria da letto di cotone delle ricorrenti è stato autorizzato dall’organo di conciliazione dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC) a seguito della constatazione dell’incompatibilità del regime comunitario di importazione delle banane con gli accordi e i memorandum allegati all’accordo istitutivo dell’OMC

Dispositivo

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) Le ricorrenti sono condannate a sopportare, oltre alle proprie spese, anche quelle esposte dal Consiglio e dalla Commissione.

3) Le spese sostenute dal Regno di Spagna restano a carico di questo.
Parole chiave

Oggetto della causa

Dispositivo



Parole chiave

Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Violazione sufficientemente grave e manifesta di una regola che conferisce diritti ai singoli — Istituzione priva di margine di discrezionalità — Sufficienza di una semplice infrazione al diritto comunitario (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 79-83)

2. Ricorso per risarcimento — Organizzazione mondiale del commercio — Impossibilità di invocare gli accordi OMC per contestare la legittimità di un atto comunitario — Eccezioni — Atto comunitario inteso ad assicurarne l’esecuzione o ad esso riferentesi in modo espresso e preciso — Regime comunitario di importazione delle banane — Incompatibilità con le regole dell’OMC constatate dall’Organo di conciliazione dell’OMC — Sindacato giurisdizionale della legittimità di tale regime con riferimento alle regole dell’OMC — Esclusione (art. 288, secondo comma, CE; regolamenti del Consiglio nn. 404/93 e 1637/98; regolamento della Commissione n. 2362/98) (v. punti 102, 105-107)

3. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Assenza di illecito delle istituzioni comunitarie — Danno effettivo, nesso di causalità e danno anormale e speciale — Carattere cumulativo (art. 288, secondo comma, CE) (v. punto 149)

4. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Mantenimento di un regime comunitario di importazione delle banane incompatibile con gli accordi OMC — Danno derivante dall’istituzione di una misura di ritorsione da parte dell’amministrazione americana — Nesso di causalità (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 166-167, 172-174, 178)

5. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Assenza di comportamento illecito delle istituzioni comunitarie — Danno risultante dalla incompatibilità del regime comunitario di importazione delle banane con gli accordi OMC — Danno anormale — Assenza — Responsabilità della Comunità — Esclusione (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 183-184, 186, 191, 193)

Oggetto della causa

Oggetto

Ricorso per risarcimento del danno che si asserisce derivare dalla sovrattassa doganale e il cui prelievo da parte degli Stati Uniti d’America sulle importazioni di prodotti da bagno effervescenti della ricorrente è stato autorizzato dall’organo di conciliazione dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC), a seguito della constatazione dell’incompatibilità del regime comunitario di importazione delle banane con gli accordi e i memorandum allegati all’accordo istitutivo dell’OMC

Dispositivo

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La ricorrente è condannata a sostenere, oltre alle proprie spese, anche quelle esposte dal Consiglio e dalla Commissione.

3) Le spese sostenute dal Regno di Spagna restano a carico di quest’ultimo.
Parole chiave

Oggetto della causa

Dispositivo



Parole chiave

Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Violazione sufficientemente grave e manifesta di una regola che conferisce diritti ai singoli — Istituzione priva di margini di discrezionalità — Sufficienza di una mera infrazione al diritto comunitario (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 81-85)

2. Ricorso per risarcimento — Organizzazione mondiale del commercio — Impossibilità di invocare gli accordi OMC per contestare la legittimità di un atto comunitario — Eccezioni — Atto comunitario inteso ad assicurarne l’esecuzione o ad esso riferentesi in modo espresso e preciso — Regime comunitario di importazione delle banane — Incompatibilità con le regole dell’OMC constatate dall’organo di conciliazione dell’OMC — Controllo giurisdizionale della legittimità di tale regime con riferimento alle regole dell’OMC — Esclusione (art. 288, secondo comma, CE; regolamenti del Consiglio nn. 404/93 e 1637/98; regolamento della Commissione n. 2362/98) (v. punti 107, 110-112)

3. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Assenza di illecito delle istituzioni comunitarie — Danno effettivo, nesso di causalità e danno anormale e speciale — Carattere cumulativo (art. 288, secondo comma, CE) (v. punto 152)

4. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Mantenimento di un regime comunitario di importazione delle banane incompatibile con gli accordi OMC — Danno derivante dall’istituzione di una misura di ritorsione da parte dell’amministrazione americana — Nesso di causalità (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 170-171, 176-178, 182)

5. Responsabilità extracontrattuale — Presupposti — Assenza di illecito delle istituzioni comunitarie — Danno derivante dall’incompatibilità del regime comunitario di importazione delle banane con gli accordi OMC — Danno anormale — Assenza — Responsabilità della Comunità — Esclusione (art. 288, secondo comma, CE) (v. punti 189-190, 192, 197, 199)

Oggetto della causa

Oggetto

Ricorso per risarcimento del danno che si asserisce derivare dalla sovrattassa doganale il cui prelievo da parte degli Stati Uniti d’America sulle importazioni di scatole pieghevoli stampate in cartone della ricorrente è stato autorizzato dall’Organismo di conciliazione dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC) a seguito della constatazione dell’incompatibilità del regime comunitario di importazione di banane con gli accordi e i memorandum allegati all’accordo istitutivo dell’OMC

Dispositivo

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La ricorrente è condannata a sostenere, oltre alle proprie spese, anche quelle esposte dal Consiglio e dalla Commissione.
Parole chiave

Massima



Parole chiave

Aiuti concessi dagli Stati — Decisione della Commissione che constata l’incompatibilità di un aiuto con il mercato comune e ne dispone la restituzione — Obbligo di motivazione circa le modalità di calcolo dell’importo da restituire

(Art. 253 CE)

Massima

Non ottempera all’obbligo di motivazione posto dall’art. 253 CE una decisione della Commissione relativa al recupero di un aiuto di Stato – accordato sotto forma di una cessione ad un prezzo preferenziale di un terreno attrezzato – in essa dichiarato illegale, quando rende impossibile il controllo da parte del destinatario e del giudice in quanto non contiene informazioni sufficienti riguardo al modo in cui la Commissione ha calcolato l’importo da recuperare, riguardando tale insufficienza il fatto che non è precisato che è stato applicato un tasso di interesse composto – il che non è previsto da alcun testo e non corrisponde alla prassi anteriore della Commissione –, benché nella fattispecie la scelta di un interesse composto abbia conseguenze rilevanti sull’importo da recuperare; il fatto che nessuna spiegazione consente di comprendere la scelta del tasso applicato; il fatto che manca qualsiasi spiegazione in merito al nesso tra il vantaggio che il beneficiario conserva e l’importo che deve restituire e, infine, il fatto che emerge un’incoerenza tra la scelta di un interesse composto relativamene al calcolo, alla data della decisione, della somma da recuperare e la scelta di un interesse semplice relativamente agli interessi da versare per il periodo che intercorre tra la decisione e l’effettivo rimborso.

(v. punti 35-53)