Parole chiave

Massima



Parole chiave

1. Ricorso di annullamento — Atti impugnabili — Nozione — Atti che producono effetti giuridici vincolanti — Lettera proveniente da un ' istituzione — Lettera che si limita a fornire un ' interpretazione di un regolamento — Esclusione — (Art. 230 CE)

2. Eccezione di illegittimità — Portata — Atti la cui illegittimità può essere eccepita — Atto di carattere generale alla base della decisione impugnata — (Art. 241 CE)

3. Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Banane — Regime delle importazioni — Contingente doganale — Nuovo regime definito dal regolamento n. 2362/98 — Applicabilità, per ovviare alle difficoltà transitorie connesse al passaggio dal regime del 1993 a quello del 1999, dell ' art. 20, lett. d), del regolamento n. 404/93 malgrado l ' esistenza di disposizioni transitorie nel regolamento n. 2362/98 — Potere discrezionale della Commissione — Sindacato giurisdizionale — Limiti — [Regolamento (CEE) del Consiglio n. 404/93, art. 20, lett. d); regolamento (CE) della Commissione n. 2362/98]

4. Agricoltura — Organizzazione comune dei mercati — Banane — Regime delle importazioni — Contingente doganale — Nuovo regime definito dal regolamento n. 2362/98 — Rifiuto della Commissione di adottare misure specifiche in base all ' art. 20, lett. d), del regolamento n. 404/93 a motivo della natura commerciale delle difficoltà incontrate da un operatore — Insussistenza di errore manifesto di valutazione — [Regolamento del Consiglio n. 404/93, art. 20, lett. d); regolamento della Commissione n. 2362/98]

Massima

1. Costituiscono atti o decisioni che possono essere oggetto di un ' azione di annullamento ai sensi dell ' art. 230 CE i provvedimenti destinati a produrre effetti giuridici obbligatori idonei a incidere sugli interessi di chi li impugna, modificando in misura rilevante la situazione giuridica di questo. Per contro, una lettera di un ' istituzione comunitaria inviata in risposta ad una domanda formulata dal suo destinatario non costituisce una decisione ai sensi dell ' art. 230, quarto comma, CE, che renda così possibile per il destinatario il rimedio del ricorso di annullamento. In particolare, non arreca pregiudizio un atto con il quale un ' istituzione si limiti a dare la sua interpretazione di un regolamento. La manifestazione per iscritto di un ' opinione proveniente da un ' istituzione comunitaria non può costituire una decisione tale da formare oggetto di ricorso di annullamento, qualora non sia atta a produrre effetti giuridici né intenda produrne. Infatti, in tali casi, non è l ' interpretazione del regolamento proposta dall ' istituzione che è suscettibile di produrre effetti giuridici, ma la sua applicazione ad una certa situazione.

v. punti 59-61

2. L ' art. 241 CE costituisce l ' espressione di un principio generale che garantisce a qualsiasi parte il diritto di contestare, al fine di ottenere l ' annullamento di una decisione che la concerne direttamente e individualmente, la validità degli atti precedenti delle istituzioni comunitarie che, anche se non hanno la forma di un regolamento, costituiscono il fondamento giuridico della decisione impugnata, qualora tale parte non avesse il diritto di proporre, in forza dell ' art. 230 CE, un ricorso diretto contro tali atti, di cui essa subisce così le conseguenze senza averne potuto chiedere l ' annullamento. Dato che l ' art. 241 CE non ha lo scopo di consentire a una parte di contestare l ' applicabilità di un qualsiasi atto di portata generale a sostegno di un ricorso qualsiasi, l ' atto generale di cui viene eccepita l ' illegittimità deve essere applicabile direttamente o indirettamente alla fattispecie che costituisce oggetto del ricorso e deve esistere un nesso giuridico diretto tra la decisione individuale impugnata e l ' atto generale di cui trattasi.

v. punti 76-77

3. Nonostante le disposizioni transitorie del titolo V del regolamento n. 2362/98, recante modalità d ' applicazione del regolamento n. 404/93, con riguardo al regime d ' importazione delle banane nella Comunità, con cui la Commissione ha precisato le modalità d ' applicazione del regime 1999, le difficoltà transitorie che possono sorgere in occasione della riforma dell ' organizzazione comune del mercato della banana possono, in linea di principio, essere risolte applicando il regime previsto, in caso di gravi motivi, dall ' art. 20, lett. d), del regolamento n. 404/93, relativo all ' organizzazione comune dei mercati nel settore della banana, nella versione modificata dal regolamento n. 1637/98. Infatti, detto articolo consente alla Commissione di adottare " particolari misure che possono rendersi necessarie" per agevolare il passaggio dal regime d ' importazione di banane del 1993 al regime 1999. In merito alla necessità di adottare provvedimenti transitori in forza di tale disposizione, la Commissione dispone di un ampio potere di valutazione, che esercita secondo la procedura prevista all ' art. 27 del regolamento n. 404/93. Pertanto, benché competa al Tribunale il sindacato sulla legittimità di un ' azione o di un ' omissione della Commissione in base a tale disposizione, la portata di tale controllo si limita, in particolare, alla verifica dell ' esistenza di un errore manifesto di valutazione.

v. punti 86, 88

4. La Commissione non commette un errore manifesto di valutazione rifiutandosi di adottare misure particolari in base all ' art. 20, lett. d), del regolamento n. 404/93, relativo all ' organizzazione comune dei mercati nel settore della banana, nella versione modificata dal regolamento n. 1637/98, per rimediare alle difficoltà incontrate da un importatore a causa del passaggio dal regime 1993 al regime 1999 se le difficoltà lamentate sono essenzialmente di natura commerciale, come l ' incapacità di rifornirsi di banane ACP o la scelta di non cercare di stabilire contatti commerciali con fornitori di banane ACP. Infatti, lo scopo stesso di detto articolo presuppone che le difficoltà lamentate dall ' operatore interessato siano direttamente collegate al passaggio dal regime 1993 al regime 1999 e non siano dovute a negligenza dell ' operatore.

v. punti 89-91, 95-96