SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 27 MAGGIO 1982. - OTTO REICHELT GMBH CONTRO HAUPTZOLLAMT BERLIN-SUED. - (DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT DI BERLINO). - DAZI DOGANALI - RIMBORSO PER MOTIVI DI EQUITA'. - CAUSA 113/81.



raccolta della giurisprudenza 1982 pagina 01957



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

1 . COMUNITA EUROPEE - RISORSE PROPRIE - DAZI DOGANALI INDEBITAMENTE RISCOSSI - REMISSIONE PER MOTIVI D ' EQUITA - APPLICAZIONE DEL DIRITTO NAZIONALE - PRESUPPOSTI E LIMITI

2 . COMUNITA EUROPEE - RISORSE PROPRIE - RIMBORSO O REMISSIONE DI DAZI D ' IMPORTAZIONE O D ' ESPORTAZIONE - REGOLAMENTO N . 1430/79 - RETROATTIVITA - INSUSSISTENZA

( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1430/79 )

Massima

1 . IN MANCANZA DI NORMATIVA COMUNITARIA IN PROPOSITO , UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE PUO APPLICARE LE NORME DEL SUO DIRITTO NAZIONALE A UNA DOMANDA DI REMISSIONE , PER MOTIVI DI EQUITA , DI DAZI DOGANALI PERCEPITI IN ECCESSO . LE CONDIZIONI DI DETTA REMISSIONE DEVONO ESSERE LE STESSE CHE VALGONO PER LE DOMANDE DI REMISSIONE RIGUARDANTI DEI TRIBUTI CONTEMPLATI DAL DIRITTO NAZIONALE .

2 . LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 1430/79 NON SI APPLICANO AL PROVVEDIMENTO DI UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE SULLA REMISSIONE DI DAZI DOGANALI ADOTTATO ANTERIORMENTE ALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO STESSO .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 113/81 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DI BERLINO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

OTTO REICHELT GMBH , BERLINO ,

E

HAUPTZOLLAMT BERLIN-SUD ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO , IN PARTICOLARE DELL ' ART . 27 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 LUGLIO 1979 , N . 1430 , RELATIVO AL RIMBORSO O ALLA REMISSIONE DEI DIRITTI ALL ' IMPORTAZIONE O ALL ' ESPORTAZIONE ( GU 1979 , L 175 , PAG . 1 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 2 APRILE 1981 , PERVENUTA ALLA CORTE L ' 11 MAGGIO SEGUENTE , IL FINANZGERICHT DI BERLINO HA PROPOSTO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO , IN PARTICOLARE DELL ' ART . 27 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 2 LUGLIO 1979 , N . 1430 , RELATIVO AL RIMBORSO O ALLA REMISSIONE DEI DIRITTI ALL ' IMPORTAZIONE O ALL ' ESPORTAZIONE ( GU L 175 , PAG . 1 ).

2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DELL ' AZIONE ESPERITA DA UNA DITTA SPECIALIZZATA NEL COMMERCIO AL DETTAGLIO DI GENERI ALIMENTARI CONTRO IL RIFIUTO DA PARTE DELLE AUTORITA DOGANALI TEDESCHE DI ACCORDARLE UNO SGRAVIO , PER MOTIVI DI EQUITA , DI DAZI DOGANALI PAGATI IN ECCESSO .

3 DALL ' ORDINANZA DI RINVIO SI DESUME CHE , NEL 1977 E NEL 1978 , LA DITTA DI CUI TRATTASI PAGAVA IL DAZIO DOGANALE PER L ' IMPORTAZIONE DI CAFFE NON TORREFATTO AL TASSO DEL 7 % , MENTRE L ' ALIQUOTA VIGENTE A QUELL ' EPOCA ERA SOLO DEL 5 % A CAUSA DELLA SOSPENSIONE DEI DAZI DOGANALI . L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE COMPETENTE LE RIMBORSAVA UNA PARTE DELL ' IMPORTO PERCEPITO IN ECCESSO , MA RIFIUTAVA IL RIMBORSO DELLA PARTE RESTANTE , DATO CHE IL TERMINE STABILITO PER LA RESTITUZIONE DEI DAZI DOGANALI ERA SCADUTO A NORMA DELLE LEGGI TEDESCHE . LA DITTA CHIEDEVA ALLORA , IN FORZA DELL ' ART . 227 DEL TESTO UNICO DELLA LEGGE TRIBUTARIA TEDESCA ( ABGABENORDNUNG ), NELLA VERSIONE IN VIGORE A PARTIRE DAL 1* GENNAIO 1977 , LA REMISSIONE , PER MOTIVI DI EQUITA , DEGLI IMPORTI NON RIMBORSATI .

4 L ' AMMINISTRAZIONE DELLE DOGANE LE RIFIUTAVA IL BENEFICIO DEL REGIME TEDESCO DI EQUITA RITENENDO CHE IL DIRITTO COMUNITARIO VI OSTASSE . ESSA SI BASAVA , AL RIGUARDO , SULLA SENTENZA DELLA CORTE 28 GIUGNO 1977 ( CAUSA 118/76 , BALKAN IMPORT-EXPORT , RACC . PAG . 1177 ). NELL ' IMPUGNARE TALE PROVVEDIMENTO , LA DITTA HA SOSTENUTO CHE LA SENTENZA CITATA NON SI OPPONEVA ALLA REMISSIONE DI DAZI DOGANALI PERCEPITI IN ECCESSO .

5 IL FINANZGERICHT HA ACCERTATO CHE IL RIMBORSO E LA REMISSIONE IN CASO DI INESISTENZA DI UN DEBITO DOGANALE O IN CASO DI SOPRAVVALUTAZIONE DEI DAZI DOGANALI LEGITTIMAMENTE DOVUTI HANNO COSTITUITO OGGETTO DEL REGOLAMENTO N . 1430/79 ; A NORMA DEL SUO ART . 27 , TALE REGOLAMENTO E ENTRATO IN VIGORE IL 1* LUGLIO 1980 .

6 STANDO COSI LE COSE , IL FINANZGERICHT HA SOLLEVATO LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :

' SE IL DIRITTO COMUNITARIO , E IN PARTICOLARE L ' ART . 27 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 2 LUGLIO 1979 , N . 1430 , VIETINO , IN CASI ANTERIORI , DAL PUNTO DI VISTA CONTABILE , AL 1* LUGLIO 1980 , IL RIMBORSO DI DAZI DOGANALI IN ECCESSO , I QUALI SIANO STATI , PERALTRO , RISCOSSI CON PROVVEDIMENTO ORMAI DEFINITIVO IN BASE AL DIRITTO TRIBUTARIO NAZIONALE - NELLA FATTISPECIE IL PAR 227 DEL TESTO UNICO TEDESCO IN MATERIA TRIBUTARIA ' .

7 DALLA SOPRA MENZIONATA SENTENZA DEL 28 GIUGNO 1977 EMERGE CHE , IN MANCANZA DI NORMATIVA COMUNITARIA IN PROPOSITO , UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE PUO APPLICARE AD UNA DOMANDA DI REMISSIONE , PER MOTIVI DI EQUITA , DI CONTRIBUTI DOVUTI IN FORZA DEL DIRITTO COMUNITARIO LE NORME DEL PROPRIO DIRITTO NAZIONALE , PURCHE TALE APPLICAZIONE NON MENOMI L ' EFFICACIA DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE RELATIVE ALL ' IMPONIBILE , ALLE CONDIZIONI DI IMPOSIZIONE O ALL ' IMPORTO DEL CONTRIBUTO DI CUI TRATTASI .

8 LA DOMANDA DI REMISSIONE PER MOTIVI DI EQUITA CONSIDERATA DAL GIUDICE NAZIONALE RIGUARDA IMPORTI PER I QUALI E ASSODATO CHE NON AVREBBERO DOVUTO ESSERE PAGATI SE IL DIRITTO COMUNITARIO FOSSE STATO APPLICATO CORRETTAMENTE .

9 STANDO COSI LE COSE , LE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO RELATIVE ALL ' IMPONIBILE , ALLE CONDIZIONI DI IMPOSIZIONE O ALL ' IMPORTO DEI DAZI DOGANALI NON SONO AFFATTO INTACCATE DALL ' APPLICAZIONE DI UNA NORMA DI DIRITTO NAZIONALE RIGUARDANTE LA REMISSIONE DEI DAZI DOGANALI PER MOTIVI DI EQUITA , PURCHE , TUTTAVIA , LE CONDIZIONI DI DETTA REMISSIONE SIANO LE STESSE CHE VALGONO PER LE DOMANDE DI REMISSIONE RIGUARDANTI DEI TRIBUTI CONTEMPLATI DAL DIRITTO NAZIONALE .

10 ESSENDO TALE LA SITUAZIONE IN MANCANZA DI NORME DI DIRITTO COMUNITARIO IN PROPOSITO , E OPPORTUNO ACCERTARE SE IL REGOLAMENTO N . 1430/79 IL QUALE , A NORMA DEL SUO ART . 1 , DETERMINA LE IPOTESI IN CUI LE COMPETENTI AUTORITA CONCEDONO IL RIMBORSO O LA REMISSIONE DEI DAZI ALL ' IMPORTAZIONE O ALL ' ESPORTAZIONE , SI APPLICHI NEL CASO CONSIDERATO DAL GIUDICE NAZIONALE .

11 IL PROVVEDIMENTO CHE COSTITUISCE OGGETTO DELLA CAUSA PRINCIPALE , E CON IL QUALE L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE HA RIFIUTATO L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 227 DEL TESTO UNICO SULLA LEGGE TRIBUTARIA , E STATO ADOTTATO IL 6 APRILE 1979 . IL REGOLAMENTO N . 1430/79 , A NORMA DEL SUO ART . 27 , E ENTRATO IN VIGORE IL 1* LUGLIO 1980 ; ESSO NON CONTIENE ALCUNA DISPOSIZIONE TRANSITORIA .

12 LA QUESTIONE POSTA DAL GIUDICE NAZIONALE SI RIDUCE , PERTANTO AL SE IL REGOLAMENTO N . 1430/79 ABBIA EFFETTO RETROATTIVO NEL SENSO CHE LE SUE NORME SI APPLICANO AD UN PROVVEDIMENTO DI UNA AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE SULLA REMISSIONE DI DAZI DOGANALI ADOTTATO ANTERIORMENTE AL 1* LUGLIO 1980 .

13 IL REGOLAMENTO N . 1430/79 HA LO SCOPO DI SOSTITUIRE LE NORMATIVE NAZIONALI IN MATERIA CON UNA NORMATIVA COMUNITARIA . ESSO CONTIENE UN COMPLESSO DI NORME CHE FORMANO UN TUTTO INSCINDIBILE E LE CUI SINGOLE DISPOSIZIONI NON POSSONO ESSERE CONSIDERATE ISOLATAMENTE , IN ORDINE ALLA LORO EFFICACIA NEL TEMPO .

14 NE IL TESTO DEL REGOLAMENTO , NE I SUOI SCOPI , QUALI SI DESUMONO DALLA MOTIVAZIONE E DALLA STRUTTURA COMPLESSIVA , FORNISCONO INDIZI CHE CONSENTANO DI CONCLUDERE CHE IL REGOLAMENTO NON DISPONE SOLO PER IL FUTURO .

15 IN CONFORMITA AI PRINCIPI INTERPRETATIVI GENERALMENTE AMMESSI , BISOGNA QUINDI RITENERE CHE LE NORME DEL REGOLAMENTO N . 1430/79 NON SI APPLICANO RETROATTIVAMENTE AI PROVVEDIMENTI ADOTTATI DALLE COMPETENTI AUTORITA ANTERIORMENTE ALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO .

16 LA QUESTIONE VA PERTANTO RISOLTA NEL SENSO CHE :

- IN MANCANZA DI NORMATIVA COMUNITARIA IN PROPOSITO , UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE PUO APPLICARE LE NORME DEL SUO DIRITTO NAZIONALE AD UNA DOMANDA DI REMISSIONE , PER MOTIVI DI EQUITA , DI DAZI DOGANALI PERCEPITI IN ECCESSO . LE CONDIZIONI DI DETTA REMISSIONE DEVONO ESSERE LE STESSE CHE VALGONO PER LE DOMANDE DI REMISSIONE RIGUARDANTI DEI TRIBUTI CONTEMPLATI DAL DIRITTO NAZIONALE .

- LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 1430/79 NON SI APPLICANO AL PROVVEDIMENTO DI UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE SULLA REMISSIONE DI DAZI DOGANALI ADOTTATO ANTERIORMENTE ALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO STESSO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

17 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI BERLINO CON ORDINANZA 2 APRILE 1981 , DICHIARA :

1* IN MANCANZA DI NORMATIVA COMUNITARIA IN PROPOSITO , UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE PUO APPLICARE LE NORME DEL SUO DIRITTO NAZIONALE A UNA DOMANDA DI REMISSIONE , PER MOTIVI DI EQUITA , DI DAZI DOGANALI PERCEPITI IN ECCESSO . LE CONDIZIONI DI DETTA REMISSIONE DEVONO ESSERE LE STESSE CHE VALGONO PER LE DOMANDE DI REMISSIONE RIGUARDANTI DEI TRIBUTI CONTEMPLATI DAL DIRITTO NAZIONALE .

2*LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 1430/79 NON SI APPLICANO AL PROVVEDIMENTO DI UN ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE NAZIONALE SULLA REMISSIONE DI DAZI DOGANALI ADOTTATO ANTERIORMENTE ALLA DATA DI ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO STESSO .