Parole chiave

Massima



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1. Atti delle istituzioni ° Validità temporale ° Norme di procedura ° Applicazione alle controversie pendenti all' atto della loro entrata in vigore

2. Atti delle istituzioni ° Motivazione ° Obbligo ° Portata

(Trattato CEE, art. 190)

3. Risorse proprie delle Comunità europee ° Rimborso o sgravio di diritti all' importazione ° Articolo 13 del regolamento n. 1430/79 ° Portata

(Regolamento del Consiglio n. 1430/79, art. 13)

4. Risorse proprie delle Comunità europee ° Rimborso o sgravio di diritti all' importazione ° Articolo 13 del regolamento n. 1430/79 ° Decisione della Commissione sulla domanda presentata da uno Stato membro ° Procedura di adozione ° Procedura che garantisce i diritti della difesa dell' operatore economico

(Regolamento del Consiglio n. 1430/79, art. 13)

5. Ricorso d' annullamento ° Sentenza d' annullamento ° Definizione delle implicazioni per quanto riguarda gli obblighi delle autorità nazionali ° Incompetenza della Corte

(Trattato CEE, artt. 173 e 174)

Massima

1. Le norme di procedura si applicano, come si ritiene in generale, a tutte le controversie pendenti all' atto della loro entrata in vigore, a differenza delle norme sostanziali, che, secondo la comune interpretazione, non riguardano rapporti giuridici definiti anteriormente alla loro entrata in vigore.

2. La motivazione richiesta dall' art. 190 del Trattato deve indicare in modo chiaro e inequivoco l' iter logico seguito dall' autorità comunitaria che ha emesso l' atto impugnato, in modo da consentire agli interessati di conoscere le ragioni del provvedimento adottato, ai fini della tutela dei loro diritti, e alla Corte di esercitare il suo controllo. Non è tuttavia prescritto che nella motivazione siano specificati tutti i vari elementi di fatto e di diritto rilevanti. L' esame per accertare se la motivazione di una decisione soddisfi queste condizioni, infatti, va effettuato alla luce non solo del tenore, ma anche del contesto della stessa, nonché del complesso delle norme giuridiche che disciplinano la materia di cui è causa.

3. La clausola generale di equità dell' art. 13 del regolamento n. 1430/79 ha come solo obiettivo di consentire, quando sono soddisfatte talune circostanze particolari, ed in mancanza di negligenza o di simulazione, di esonerare gli operatori economici dal pagamento dei diritti da essi dovuti, e non di consentire ad un soggetto di contestare il principio stesso dell' esigibilità del debito. Ne consegue che le ricorrenti non possono far valere utilmente, per contestare dinanzi al giudice comunitario la legittimità di una decisione della Commissione con cui venga loro negato il beneficio del predetto articolo, mezzi miranti a dimostrare l' illegittimità delle decisioni delle competenti autorità nazionali, sottoposte al controllo del giudice nazionale, che le assoggettino al pagamento dei diritti controversi.

4. Nel sistema dell' art. 13 del regolamento n. 1430/79, il procedimento per l' adozione da parte della Commissione delle decisioni vertenti sul rimborso o lo sgravio di diritti all' importazione, che si articola in varie fasi, di cui alcune si svolgono nell' ambito nazionale (deposito della domanda da parte dell' impresa interessata, primo esame da parte dell' amministrazione doganale), ed altre a livello comunitario (presentazione della domanda alla Commissione, esame del fascicolo da parte del comitato per le franchigie doganali, consultazione di un gruppo di esperti, decisione della Commissione, notifica allo Stato membro interessato), offre agli interessati, sul piano giuridico, tutte le garanzie necessarie ed in particolare il principio del contraddittorio, che corrisponde in sostanza al diritto alla difesa, purché si svolga conformemente alle prescrizioni della normativa comunitaria.

5. Dall' art. 173 del Trattato CEE, che stabilisce le condizioni di ricevibilità del ricorso d' annullamento, risulta che la Corte è competente ad esercitare il controllo di legittimità sugli atti del Consiglio e della Commissione. Se il ricorso è fondato, la Corte, a norma dell' art. 174, dichiara nullo e non avvenuto l' atto impugnato, ma non è competente a pronunciarsi sugli eventuali obblighi delle autorità nazionali, nemmeno nel caso in cui esse abbiano agito in esecuzione dell' atto comunitario annullato.