SENTENZA DELLA CORTE (SECONDA SEZIONE) DELL'11 LUGLIO 1974. - ANDREAS REINARZ CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSE RIUNITE 177/73 E 5/74.



raccolta della giurisprudenza 1974 pagina 00819

edizione speciale greca pagina 00409

edizione speciale portoghese pagina 00419



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

1 . DIPENDENTI - INDENNITA DI NUOVA SISTEMAZIONE - AMMONTARE - FISSAZIONE - DOMANDA

( STATUTO DEL PERSONALE, ALLEGATO VII, ART . 6, N . 3 )

2 . DIPENDENTI - ATTI RECANTI PREGIUDIZIO - NOZIONE

( STATUTO DEL PERSONALE, ARTT . 25, 90 E 91 )

3 . DIPENDENTI - DISPOSIZIONI TRANSITORIE - PASSAGGIO DAL VECCHIO REGOLAMENTO CECA ALLO STATUTO CECA - INDENNITA DI NUOVA SISTEMAZIONE - CALCOLO

( STATUTO DEL PERSONALE CECA, ART . 99, N . 3 )

Massima

1 . IN OCCASIONE DELLA DOMANDA DI CESSAZIONE DEFINITIVA DAL SERVIZIO IL DIPENDENTE HA INTERESSE A SOLLECITARE UNA DECISIONE DEFINITIVA CIRCA L' AMMONTARE DELL' INDENNITA DI NUOVA SISTEMAZIONE .

2 . SOLO GLI ATTI SUSCETTIBILI DI INFLUIRE DIRETTAMENTE SU UNA DETERMINATA SITUAZIONE GIURIDICA POSSONO RIENTRARE NELLA NOZIONE DI ATTI RECANTI PREGIUDIZIO .

3 . UNA DISPOSIZIONE TRANSITORIA, ADOTTATA IN OCCASIONE DEL PASSAGGIO AD UN REGIME MENO FAVOREVOLE, NON HA NORMALMENTE LO SCOPO DI CONFERIRE AI DIPENDENTI DEI DIRITTI PIU AMPI DI QUELLI LORO ATTRIBUITI DAL REGIME ABROGATO . L' ART . 99, N . 3, NON PUO', PERTANTO, VENIR INTERPRETATO NEL SENSO CH' ESSO CONSENTE DI COMBINARE IL METODO DI CALCOLO PIU FAVOREVOLE, STABILITO DA UN REGIME, CON LA TABELLA DEGLI STIPENDI PIU VANTAGGIOSA, PREVISTA DA UN ALTRO .

Parti

NELLE CAUSE RIUNITE 177-73 E 5-74,

ANDREAS REINARZ, EX DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CON L' AVVOCATO A . J . HAMMERSTEIN, DEL FORO DI MAASTRICHT, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . F . JANSEN, HUISSIER, 21, RUE ALDRINGEN, RICORRENTE E RESISTENTE NELLA FASE INCIDENTALE NELLA CAUSA 5-74,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . J . GRIESMAR, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DAL SIG . SEERP YBEMA, DELL' UFFICIO LEGALE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . PIERRE LAMOUREUX, 4, BOULEVARD ROYAL, CONVENUTA E RICHIEDENTE NELLA FASE INCIDENTALE NELLA CAUSA 5-74,

Oggetto della causa

CAUSE AVENTI AD OGGETTO L' ANNULLAMENTO DEL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO DALLA COMMISSIONE AL RECLAMO DEL RICORRENTE TENDENTE A FAR ACCERTARE IL SUO DIRITTO AD UN' INDENNITA DI NUOVA SISTEMAZIONE, DOPO LA CESSAZIONE DAL SERVIZIO, D' IMPORTO PARI A QUATTRO VOLTE IL SUO ULTIMO STIPENDIO BASE,

Motivazione della sentenza

1 IL RICORSO 177-73, DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 26 OTTOBRE 1973 ED IL RICORSO 5-74, DEPOSITATO IL 30 GENNAIO 1974, HANNO AD OGGETTO L' ANNULLAMENTO DEL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO AL RECLAMO DEL RICORRENTE TENDENTE A FAR ACCERTARE IL SUO DIRITTO AD UNA INDENNITA DI NUOVA SISTEMAZIONE DI IMPORTO PARI A QUATTRO VOLTE IL SUO ULTIMO STIPENDIO BASE .

2 IL RICORRENTE SOSTIENE CHE, IN FORZA DELL' ART . 99, 3 ) COMMA, DELLE DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI DELLO STATUTO DEL PERSONALE CECA, ENTRATO IN VIGORE IL 1 ) GENNAIO 1962, NEI SUOI CONFRONTI DEVE CONTINUARE AD APPLICARSI IL REGIME DELL' INDENNITA DI NUOVA SISTEMAZIONE, ORIGINARIAMENTE CONTEMPLATO DALL' ART . 12 DEL REGOLAMENTO GENERALE DEL 1956, CHE STABILIVA GLI IMPORTI DI TALE INDENNITA .

3 DI CONSEGUENZA, NEL SUO CASO NON SI POTREBBERO RICHIAMARE LE NUOVE DISPOSIZIONI RELATIVE AI DIPENDENTI ASSUNTI DOPO L' ENTRATA IN VIGORE DELLO STATUTO DEL 1962, DISPOSIZIONI CONFERMATE DALLO STATUTO UNICO DEL PERSONALE DELLE COMUNITA EUROPEE, IN CUI L' IMPORTO DI TALE INDENNITA E RIDOTTO A DUE SOLI STIPENDI BASE .

SULLA RICEVIBILITA

4 NELLA CAUSA 177-73, LA COMMISSIONE HA SOLLEVATO UN' ECCEZIONE DI IRRICEVIBILITA BASATA SUL CARATTERE PREMATURO DEL RICORSO IN CONSIDERAZIONE DEL FATTO CHE, AL MOMENTO IN CUI ERA STATA PROPOSTA LA DOMANDA INTRODUTTIVA, IL RICORSO GERARCHICO NON ERA ANCORA STATO ESPRESSAMENTE O TACITAMENTE RESPINTO .

5 L' ART . 91, N . 2, 2 ) COMMA, DELLO STATUTO DEL PERSONALE DISPONE CHE IL RICORSO GIURISDIZIONALE E RICEVIBILE SOLO QUALORA IL RICORSO GERARCHICO SIA STATO GIA ESPRESSAMENTE O TACITAMENTE RESPINTO .

6 AL N . 4, L' ART . 91 CONTEMPLA UNA SOLA DEROGA A QUANTO DISPOSTO DAL N . 2, NELL' IPOTESI DI UN RICORSO ALLA CORTE CUI SIA ALLEGATA UNA DOMANDA DIRETTA AD OTTENERE LA SOSPENSIONE DELL' ESECUZIONE DELL' ATTO IMPUGNATO .

7 DATO CHE TALE DEROGA NON E APPLICABILE AL CASO DI SPECIE, IL RICORSO 177-73 E IRRICEVIBILE .

8 CON DOMANDA INCIDENTALE, LA COMMISSIONE HA SOLLEVATO UN' ECCEZIONE DI IRRICEVIBILITA AVVERSO IL RICORSO 5-74, ECCEZIONE FONDATA IN PRIMO LUOGO SULLA MANCANZA D' INTERESSE DEL RICORRENTE A PRETENDERE LA LIQUIDAZIONE DI UN' INDENNITA DI NUOVA SISTEMAZIONE, PRIMA DI ESSERSI TRASFERITO .

9 IN SECONDO LUOGO, LA LETTERA 10 MAGGIO 1973 DEL DIRETTORE DEL PERSONALE, LIMITANDOSI A FORNIRE AL RICORRENTE SEMPLICI CHIARIMENTI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO RELATIVI AL CONTENUTO D' UNA DECISIONE PURAMENTE EVENTUALE, NON COSTITUIREBBE UN ATTO CHE ARRECA PREGIUDIZIO AL RICORRENTE .

10 A TERMINI DELL' ART . 6, N . 3, DELL' ALLEGATO VII DELLO STATUTO DEL PERSONALE, L' INDENNITA DI NUOVA SISTEMAZIONE VIENE CALCOLATA IN BASE ALLA DATA DELLA CESSAZIONE DEFINITIVA DAL SERVIZIO .

11 SE POTESSE FAR VALERE I SUOI DIRITTI SOLTANTO DOPO LA SUA EFFETTIVA NUOVA SISTEMAZIONE, IL DIPENDENTE POTREBBE TROVARSI NELL' INCERTEZZA CIRCA LA SUA SITUAZIONE FINANZIARIA .

12 DAL MOMENTO DELLA DOMANDA DI CESSAZIONE DEFINITIVA DAL SERVIZIO, IL DIPENDENTE HA PERTANTO INTERESSE A FAR DEFINITIVAMENTE LIQUIDARE L' IMPORTO DELL' INDENNITA DI NUOVA SISTEMAZIONE .

13 SI POSSONO CONSIDERARE ATTI CHE RECANO PREGIUDIZIO SOLO QUELLI CHE INFLUISCONO DIRETTAMENTE SU UNA SITUAZIONE GIURIDICA DETERMINATA .

14/16 PRIMA CHE LA SUA DOMANDA DI DISPENSA DALL' IMPIEGO VENISSE ACCOLTA, IL RICORRENTE SOLLECITAVA PER TELEFONO UN' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI IN QUESTIONE . CON LETTERA 30 MARZO 1973, CHE FA RIFERIMENTO A QUESTA CONVERSAZIONE TELEFONICA, PUR INDICANDO CH' EGLI RITENEVA AVER DIRITTO AD UN' INDENNITA DI NUOVA SISTEMAZIONE D' IMPORTO PARI A QUATTRO VOLTE IL SUO STIPENDIO BASE, EGLI CHIEDEVA UN' INTERPRETAZIONE " PIU AUTOREVOLE " DELLE SUDDETTE DISPOSIZIONI . CIO' INDICA CHIARAMENTE CH' EGLI SOLLECITAVA UNA DECISIONE DEFINITIVA, CHE POTESSE ESSERE EVENTUALMENTE IMPUGNATA IN SEDE AMMINISTRATIVA O GIURISDIZIONALE .

17/18 IL RICORRENTE LASCIAVA IL SERVIZIO IN DATA 1 ) MAGGIO 1973; CON RISPOSTA 10 MAGGIO 1973, IL DIRETTORE DEL PERSONALE RESPINGEVA LE SUE RICHIESTE . QUESTA DECISIONE ERA DIRETTA QUINDI A STABILIRE I DIRITTI SPETTANTI AL RICORRENTE, IN RELAZIONE AD UNA SITUAZIONE GIURIDICA DETERMINATA .

19 IN TALI CIRCOSTANZE, LA DECISIONE CONTENUTA NELLA LETTERA 10 MAGGIO 1973, PER IL FATTO DI AVER RESPINTO LA RICHIESTA DEL RICORRENTE DEL 30 MARZO 1973, COSTITUISCE UN ATTO CHE RECA PREGIUDIZIO, AI SENSI DELL' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO DEL PERSONALE .

20 L' ECCEZIONE D' IRRICEVIBILITA SOLLEVATA AVVERSO IL RICORSO 5-74 VA QUINDI RESPINTA .

NEL MERITO

21 L' ART . 99, N . 3, DELLO STATUTO DEL PERSONALE CECA, COMPRESO NEL TITOLO VIII RELATIVO ALLE DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI, DISPONE CHE L' IMPORTO DELL' INDENNITA DI NUOVA SISTEMAZIONE DOVUTO AI DIPENDENTI DI RUOLO AI SENSI DEL VECCHIO STATUTO, I QUALI AVESSERO LASCIATO IL SERVIZIO DOPO L' ENTRATA IN VIGORE DEL NUOVO REGIME STATUTARIO, NON PUO' ESSERE INFERIORE ALL' IMPORTO CHE GLI INTERESSATI AVREBBERO RISCOSSO IN FORZA DELLE DISPOSIZIONI DELL' ART . 12 DEL VECCHIO REGOLAMENTO GENERALE DELLA COMUNITA .

22 UNA DISPOSIZIONE TRANSITORIA ADOTTATA IN OCCASIONE DEL PASSAGGIO AD UN REGIME MENO LIBERALE NON HA NORMALMENTE LO SCOPO DI CONFERIRE AI DIPENDENTI DEI DIRITTI PIU AMPI DI QUELLI LORO ATTRIBUITI DAL REGIME ABROGATO .

23 UNA SIFFATTA DISPOSIZIONE NON PUO' QUINDI VENIR INTERPRETATA NEL SENSO CHE ESSA CONSENTA DI CUMULARE I VANTAGGI DEL METODO DI CALCOLO PIU FAVOREVOLE CONTEMPLATO DA UN REGIME STATUTARIO CON LA TABELLA DEGLI STIPENDI PIU FAVOREVOLE DELL' ALTRO .

24 CON L' ART . 99, N . 3, IL QUALE STABILISCE ESPRESSAMENTE CHE L' IMPORTO DELL' INDENNITA SPETTANTE AL DIPENDENTE NON PUO' RISULTARE INFERIORE A QUELLO DA LUI RISCOSSO IN FORZA DELL' ART . 12 DEL VECCHIO REGOLAMENTO, SI E VOLUTO EVITARE CHE UN DIPENDENTE IL QUALE LASCIA IL SERVIZIO DOPO L' ENTRATA IN VIGORE DEL NUOVO REGIME VENGA A TROVARSI IN UNA SITUAZIONE FINANZIARIA MENO FAVOREVOLE RISPETTO A QUELLA IN CUI SAREBBE VENUTO A TROVARSI SE AVESSE LASCIATO IL SERVIZIO PRIMA DELL' ENTRATA IN VIGORE DEL REGIME STESSO .

25 QUALORA, TENUTO CONTO DELLE NUOVE TABELLE DEGLI STIPENDI IN VIGORE DAL 1 ) GENNAIO 1962, L' IMPORTO DELL' INDENNITA PARI A DUE MESI DELLO STIPENDIO BASE SI RIVELI INFERIORE ALL' IMPORTO DELL' INDENNITA PARI A QUATTRO MESI DELLO STIPENDIO BASE PREVISTO PER LO STESSO GRADO DALLE " VECCHIE " TABELLE, DETTO ARTICOLO PERMETTE DI FAR BENEFICIARE IL DIPENDENTE INTERESSATO DELLA SOLUZIONE PIU VANTAGGIOSA .

26 DATO CHE I NUOVI STIPENDI AMMONTANO A PIU DEL DOPPIO DELLE RETRIBUZIONI ANTERIORI AL 1962, LA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI NON HA PIU RAGION D' ESSERE .

27 IL RICORSO NELLA CAUSA 5-74 VA QUINDI RESPINTO .

Decisione relativa alle spese

28/30 IL RICORRENTE E RIMASTO SOCCOMBENTE . A NORMA DELL' ART . 69, PAR 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . TUTTAVIA, A NORMA DELL' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO, NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA, LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

DICHIARA E STATUISCE :

1 ) IL RICORSO 177-73 E IRRICEVIBILE .

2 ) IL RICORSO 5-74 E RESPINTO .

3 ) CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA INCONTRATE .