Parole chiave

Massima



Parole chiave

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1. Atti delle istituzioni ° Presunzione di validità ° Contestazione ° Ricorso del giudice comunitario a provvedimenti istruttori ° Presupposti

(Trattato CEE, art. 189)

2. Concorrenza ° Procedimento amministrativo ° Audizioni ° Processo verbale ° Modifica ° Informazione delle imprese in questione ° Modalità

3. Atti delle istituzioni ° Motivazione ° Obbligo ° Portata ° Decisione conforme a decisioni precedenti ° Necessità di una motivazione esplicita nel solo caso di portata estensiva rispetto alla prassi precedente

(Trattato CEE, art. 190)

4. Atti delle istituzioni ° Motivazione ° Obbligo ° Portata ° Decisione di applicazione delle norme sulla concorrenza ° Decisione della Commissione con cui viene rifiutata un' esenzione

(Trattato CEE, artt. 85, n. 3, e 190)

5. Concorrenza ° Intese ° Divieto ° Cessazione delle infrazioni ° Ingiunzione indirizzata alle imprese ° Carattere dichiarativo di un' ingiunzione di non impegnarsi in una collaborazione come quella rispetto alla quale era stata rifiutata un' esenzione

(Trattato CEE, art, 85, n. 1; regolamento del Consiglio n. 17, art. 3, n. 1)

6. Concorrenza ° Intese ° Lesione alla concorrenza ° Accordo privo di oggetto anticoncorrenziale ° Valutazione sul piano degli effetti sul mercato ° Criteri

(Trattato CEE, art. 85, n. 1)

7. Concorrenza ° Intese ° Pregiudizio alla concorrenza ° Accordo istitutivo di un sistema di scambio di informazioni non riguardante i prezzi e che non rappresenta il supporto di un diverso meccanismo anticoncorrenziale ° Ammissibilità in un mercato concorrenziale ° Inammissibilità in un mercato oligopolistico

(Trattato CEE, art. 85, n. 1)

8. Concorrenza ° Intese ° Divieto ° Esenzione ° Carattere cumulativo delle condizioni di esenzione

(Trattato CEE, art. 85, n. 3)

9. Concorrenza ° Intese ° Divieto ° Esenzione ° Onere per l' impresa di provare la fondatezza della propria domanda

(Trattato CEE, art. 85, n. 3)

Massima

1. In assenza di indizi che possano metterne in dubbio la validità, una decisione della Commissione deve beneficiare della presunzione di validità inerente agli atti comunitari. Se le ricorrenti non apportano il minimo indizio tale da far venir meno questa presunzione, non spetta al giudice comunitario disporre provvedimenti istruttori onde verificare che siano state rispettate, nel caso di specie, le formalità prescritte dal regolamento interno della Commissione.

2. La circostanza che una modifica al verbale di audizione di un' impresa, effettuata nel corso di un procedimento di applicazione delle regole di concorrenza, sia stata portata direttamente a conoscenza di questa, e non dei suoi legali, non è tale da mettere in discussione la validità dell' informazione in tal modo comunicata.

3. Mentre una decisione che va ad inserirsi nell' ambito di una prassi decisionale costante può essere motivata in modo sommario, in particolare mediante riferimento a tale prassi, la Commissione ha l' obbligo di articolare il proprio ragionamento in maniera più esplicita qualora la decisione vada notevolmente oltre le decisioni precedenti.

4. Se, a proposito dell' interpretazione dell' art. 85, n. 2, del Trattato, la nullità di un contratto deve limitarsi alle sole clausole che presentano un carattere anticoncorrenziale, ogni qual volta esse sono separabili dal resto del contratto, e se spetta di conseguenza alla Commissione, nel caso inverso, precisare nella motivazione della decisione le ragioni per cui siffatte clausole non le sono sembrate separabili dal resto dell' accordo, tale interpretazione non può essere puramente e semplicemente trasposta nel caso di esame di una domanda di esenzione presentata ai sensi dell' art. 85, n. 3, del Trattato. In quest' ultima ipotesi, infatti, spetta alla Commissione, onde rispondere alla domanda delle imprese all' origine della notifica sottoposta al suo esame, prendere posizione nei confronti del contratto notificatole, salvo ottenere dalle parti, nel corso dell' istruttoria della pratica, singole modifiche del contratto così come notificato.

5. L' art. 85, n. 1, del Trattato enuncia un divieto di principio rispetto agli accordi che presentano un carattere anticoncorrenziale. Tale disposizione inderogabile si impone quindi alle imprese interessate a prescindere da qualsiasi ingiunzione che la Commissione potrebbe indirizzare loro.

Deve pertanto essere considerato meramente dichiarativo il divieto, contenuto nel dispositivo di una decisione con cui viene rifiutata un' esenzione ai sensi dell' art. 85, n. 3, del Trattato, per le imprese che hanno proceduto alla notifica, di impegnarsi in qualsiasi forma di collaborazione che abbia uno scopo identico o equivalente a quello dell' accordo notificato.

6. In mancanza di un oggetto anticoncorrenziale, un accordo può essere contestato solo in base ai suoi effetti sul mercato. In tale ipotesi occorre valutarne gli eventuali effetti anticoncorrenziali con riferimento al gioco della concorrenza quale si svolgerebbe effettivamente in mancanza dell' accordo litigioso.

7. Un accordo che crea un sistema di scambio di informazioni non riguardante i prezzi e che non rappresenta il supporto di un altro meccanismo anticoncorrenziale può concorrere, in un mercato effettivamente concorrenziale, a intensificare la concorrenza tra i fornitori, dato che il fatto che un operatore economico tenga conto delle informazioni di cui dispone per adeguare il suo comportamento sul mercato, considerato il carattere atomizzato dell' offerta, non è tale da ridurre o annullare, per gli altri operatori economici, qualsiasi incertezza sul carattere prevedibile del comportamento dei propri concorrenti. Per contro, una diffusione generalizzata, fra i soggetti che assicurano la maggior parte dell' offerta, di uno scambio di informazioni precise e a cadenze ravvicinate può alterare sensibilmente, in un mercato oligopolistico fortemente concentrato e ove la concorrenza è già fortemente attenuata e lo scambio di informazioni facilitato, la concorrenza in essere fra gli operatori economici. In tale ipotesi, infatti, la messa a disposizione regolare e frequente di informazioni relative al funzionamento del mercato ha l' effetto di rivelare periodicamente, a tutti i concorrenti, le posizioni sul mercato e le strategie dei vari concorrenti.

8. Le quattro condizioni poste dall' art. 85, n. 3, del Trattato perché un accordo regolarmente notificato alla Commissione possa beneficiare di una decisione individuale di esenzione sono cumulative, nel senso che, qualora manchi anche una sola di esse, la Commissione può legittimamente respingere la domanda che le è stata rivolta.

9. Nel caso in cui venga richiesta una decisione individuale di esenzione al divieto di intese, spetta, in primo luogo, alle imprese interessate presentare alla Commissione gli elementi di prova necessari per dimostrare che l' accordo risponde ai requisiti di cui all' art. 85, n. 3, del Trattato.