SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 19 APRILE 1988. - ECKHARD SPERBER CONTRO CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA'EUROPEE. - AGENTE TEMPORANEO - DIPENDENTE IN PROVA - INQUADRAMENTO. - CAUSA 37/87.



raccolta della giurisprudenza 1988 pagina 01943



Massima

Parti

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

++++

DIPENDENTI - ASSUNZIONE - INQUADRAMENTO NELLO SCATTO - ABBUONO DI ANZIANITA DI SCATTO - AGENTE TEMPORANEO NOMINATO IN RUOLO - PRESA IN CONSIDERAZIONE DELL' ESPERIENZA ACQUISTATA COME AGENTE TEMPORANEO - LIMITI

( STATUTO DEI DIPENDENTI, ARTT . 32 E 44 )

Massima

L' ART . 32 DELLO STATUTO HA LO SCOPO DI DISCIPLINARE LA POSIZIONE DEL DIPENDENTE AMMESSO PER LA PRIMA VOLTA A FAR PARTE DEL PERSONALE STATUTARIO DELLE COMUNITA . NESSUNA DISPOSIZIONE DELLO STATUTO CONSENTE DI PRENDERE IN CONSIDERAZIONE, SOTTO FORMA DI CONSERVAZIONE DELL' ANZIANITA AI SENSI DELL' ART . 44, IL PERIODO DURANTE IL QUALE IL DIPENDENTE DI RUOLO ABBIA PRESTATO SERVIZIO PRESSO L' ISTITUZIONE COME AGENTE TEMPORANEO .

L' ESPERIENZA PROFESSIONALE ACQUISTATA DURANTE DETTO PERIODO PUO DAR LUOGO UNICAMENTE ALL' ABBUONO DI ANZIANITA DI SCATTO CONTEMPLATO DALL' ART . 32 DELLO STATUTO .

Parti

NELLA CAUSA 37/87,

ECKHARD SPERBER, DIPENDENTE DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE, CON L' AVV . GEORGES VANDERSANDEN, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L' AVV . JANINE BIVER, 8, RUE ZITHE,

RICORRENTE,

CONTRO

CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SIG . FRANCIS HUBEAU, CAPO DELLA DIVISIONE DEL PERSONALE, IN QUALITA DI AGENTE, ASSISTITO DALL' AVV . ROBERT ANDERSEN, DEL FORO DI BRUXELLES, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L' UFFICIO DEL PREDETTO AGENTE, CORTE DI GIUSTIZIA, WEIMERSHOF,

CONVENUTA,

AVENTE AD OGGETTO L' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA CORTE 5 MARZO 1986, CON CUI IL RICORRENTE E STATO INQUADRATO NEL 3* SCATTO DEL GRADO LA 6, E DELLA DECISIONE 4 NOVEMBRE 1986 CON CUI LA COMMISSIONE DELLA CORTE COMPETENTE IN MATERIA DI RECLAMI HA RESPINTO IL RECLAMO PROPOSTO CONTRO LA DECISIONE RELATIVA ALL' INQUADRAMENTO,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE ),

COMPOSTA DAI SIGNORI : G . BOSCO, PRESIDENTE DI SEZIONE, R . JOLIET E F . SCHOCKWEILER, GIUDICI,

AVVOCATO GENERALE : G.F . MANCINI

CANCELLIERE : H.A . ROEHL, AMMINISTRATORE PRINCIPALE

VISTA LA RELAZIONE D' UDIENZA E A SEGUITO DELLA TRATTAZIONE ORALE DELL' 8 DICEMBRE 1987,

SENTITE LE CONCLUSIONI DELL' AVVOCATO GENERALE, PRESENTATE ALL' UDIENZA DEL 9 MARZO 1988,

HA PRONUNCIATO LA SEGUENTE

SENTENZA

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO INTRODUTTIVO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 5 FEBBRAIO 1987, IL SIG . ECKHARD SPERBER, DIPENDENTE DELLA CORTE DI GIUSTIZIA, HA PROPOSTO UN RICORSO DIRETTO ALL' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE ADOTTATA IL 15 MARZO 1986 DALLA CORTE NELLA SUA QUALITA DI AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA ( IN PROSIEGUO : "APN "), CON LA QUALE IL RICORRENTE E STATO INQUADRATO NEL 3* SCATTO DEL GRADO LA 6 E, PER QUANTO NECESSARIO, DELLA DECISIONE 4 NOVEMBRE 1986 CON CUI LA COMMISSIONE DELLA CORTE COMPETENTE IN MATERIA DI RECLAMI HA RESPINTO IL RECLAMO PROPOSTO CONTRO LA DECISIONE RELATIVA ALL' INQUADRAMENTO .

2 DOPO AVER PARTECIPATO CON SUCCESSO AL CONCORSO GENERALE PER TITOLI ED ESAMI N . CJ 15/82, PER LA COSTITUZIONE DI UN ELENCO DI RISERVA PER L' ASSUNZIONE DI GIURISTI-LINGUISTI DI LINGUA TEDESCA, E DOPO ESSERE STATO ISCRITTO IN UN ELENCO DI RISERVA COSTITUITO IL 17 GIUGNO 1983, IL SIG . SPERBER, IN MANCANZA DI UN POSTO DI RUOLO IMMEDIATAMENTE DISPONIBILE, VENIVA ASSUNTO DALLA CORTE IL 3 OTTOBRE 1983 IN QUALITA DI AGENTE TEMPORANEO, CON INQUADRAMENTO NELLA CATEGORIA LA, GRADO 6, 3* SCATTO . CON EFFETTO DAL 1* OTTOBRE 1985, IL SIG . SPERBER VENIVA INQUADRATO, COME AGENTE TEMPORANEO, NEL 4* SCATTO .

3 CON DECISIONE ADOTTATA NEL CORSO DELLE RIUNIONI AMMINISTRATIVE DEL 20 E 21 NOVEMBRE 1985 E 5 MARZO 1986, LA CORTE, IN QUALITA DI APN, NOMINAVA IL SIG . SPERBER DIPENDENTE DI RUOLO IN PROVA CON EFFETTO DAL 1* DICEMBRE 1985 E CON INQUADRAMENTO NEL GRADO LA 6, 3* SCATTO .

4 POICHE LA COMMISSIONE DELLA CORTE COMPETENTE IN MATERIA DI RECLAMI RESPINGEVA, CON DECISIONE 4 NOVEMBRE 1986, IL RECLAMO PRESENTATO DAL SIG . SPERBER IN BASE ALL' ART . 90, N . 2, DELLO STATUTO DEL PERSONALE ( IN PROSIEGUO : "STATUTO "), EGLI PROPONEVA IL PRESENTE RICORSO INTESO ALL' ANNULLAMENTO DELLA PREDETTA DECISIONE DI INQUADRAMENTO .

5 PER UNA PIU AMPIA ESPOSIZIONE DEGLI ANTEFATTI, DEL PROCEDIMENTO, DEI MEZZI E DEGLI ARGOMENTI DELLE PARTI, SI FA RINVIO ALLA RELAZIONE D' UDIENZA . QUESTI ELEMENTI DEL FASCICOLO SONO RICHIAMATI SOLO NELLA MISURA NECESSARIA ALLA COMPRENSIONE DEL RAGIONAMENTO DELLA CORTE .

6 IL RICORRENTE DEDUCEVA CINQUE MEZZI DI ANNULLAMENTO RELATIVI ALLA VIOLAZIONE DELL' ART . 32 DELLO STATUTO, AL PRINCIPIO DI NON DISCRIMINAZIONE, ALL' ART . 5, N . 3, DELLO STATUTO, AI PRINCIPI DI BUONA GESTIONE, DI SANA AMMINISTRAZIONE E DI EQUITA E AI DIRITTI QUESITI .

7 CON IL PRIMO E CON L' ULTIMO MEZZO IL RICORRENTE CONTESTA, IN SOSTANZA, IL RIFIUTO DELLA CORTE DI TENER CONTO, IN OCCASIONE DELLA SUA NOMINA IN RUOLO, DELL' ANZIANITA DA LUI MATURATA DURANTE IL PERIODO IN CUI ERA AGENTE TEMPORANEO . LA CORTE AVREBBE IN TAL MODO APPLICATO DUE VOLTE L' ART . 32 DELLO STATUTO E AVREBBE LESO I SUOI DIRITTI QUESITI .

8 NELL' ESAMINARE LA FONDATEZZA DI DETTI MEZZI, SI DEVE RICORDARE CHE I DIPENDENTI DI RUOLO DELLE COMUNITA EUROPEE E GLI AGENTI TEMPORANEI SI TROVANO IN SITUAZIONI STATUTARIE DIVERSE .

9 PER QUANTO RIGUARDA, IN PARTICOLARE, L' ASSUNZIONE, QUELLA DEGLI AGENTI TEMPORANEI E SOGGETTA ALLE CONDIZIONI STABILITE NEGLI ARTT . DA 8 A 15 DEL REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI, IL QUALE NON PRESCRIVE IL SUPERAMENTO DI UN CONCORSO, MENTRE L' ASSUNZIONE DEI DIPENDENTI DI RUOLO E DISCIPLINATA DAGLI ARTT . DA 27 A 34 DELLO STATUTO IL QUALE, IN LINEA GENERALE, PRESCRIVE IL SUPERAMENTO DI UN CONCORSO .

10 ANCHE SE L' ART . 15 DEL REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI, RINVIA ALL' ART . 32 DELLO STATUTO PER QUANTO RIGUARDA L' INQUADRAMENTO DELL' AGENTE TEMPORANEO IN OCCASIONE DELL' ASSUNZIONE, NEL CASO DELLA NOMINA IN RUOLO DI UN AGENTE TEMPORANEO NON SI PUO ESCLUDERE L' APPLICAZIONE DELL' ART . 32 PER IL MOTIVO,INVOCATO DAL RICORRENTE, CHE SI TRATTEREBBE DI UNA CARRIERA UNICA E CHE L' APPLICAZIONE DELL' ART . 32 COSTITUIREBBE UN DOPPIONE DELLA PRECEDENTE APPLICAZIONE DELL' ART . 15 DEL REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI .

11 EMERGE INFATTI DALLA SENTENZA DELLA CORTE 12 LUGLIO 1984 ( CAUSA 17/83, ANGELIDIS, RACC . PAG . 2907 ) CHE LO SCOPO DELL' ART . 32 CONSISTE PROPRIO NEL DISCIPLINARE LA POSIZIONE DEL DIPENDENTE AMMESSO PER LA PRIMA VOLTA A FAR PARTE DEL PERSONALE STATUTARIO DELLE COMUNITA .

12 SECONDO LA SENTENZA 6 GIUGNO 1985 ( CAUSA 146/84, DE SANTIS, RACC . PAG . 1731 ), NESSUNA DISPOSIZIONE DELLO STATUTO CONSENTE DI TENER CONTO, SOTTO FORMA DI CONSERVAZIONE DELL' ANZIANITA AI SENSI DELL' ART . 44, DI UN PRECEDENTE PERIODO NEL QUALE IL DIPENDENTE DI RUOLO ABBIA PRESTATO SERVIZIO PRESSO L' ISTITUZIONE COME AGENTE TEMPORANEO .

13 LA CIRCOSTANZA PARTICOLARE - INVOCATA DAL RICORRENTE - CHE EGLI, AL MOMENTO DELL' ASSUNZIONE COME AGENTE TEMPORANEO, AVEVA GIA SUPERATO CON SUCCESSO IL CONCORSO DI AMMISSIONE, E QUINDI AVEVA TITOLO ALLA NOMINA IN RUOLO, NON MODIFICA AFFATTO TALE CONCLUSIONE, POICHE, IN MANCANZA DI POSTI DISPONIBILI, EGLI NON POTEVA OTTENERE LA NOMINA IN RUOLO .

14 L' ESPERIENZA PROFESSIONALE ACQUISITA DAL RICORRENTE COME AGENTE TEMPORANEO DELLA CORTE POTEVA PERTANTO ESSERE PRESA IN CONSIDERAZIONE SOLO IN BASE ALL' ART . 32 DELLO STATUTO, IL QUALE, PER QUANTO RIGUARDA L' INQUADRAMENTO, LIMITA L' ABBUONO DI ANZIANITA DI SCATTO CONCESSO AL DIPENDENTE A 48 MESI NEI GRADI DIVERSI DA A 1 A A 4 E DA LA 3 A LA 4 .

15 I MEZZI RELATIVI ALL' ERRONEA APPLICAZIONE DELL' ART . 32 E ALLA LESIONE DEI DIRITTI QUESITI DEL RICORRENTE SONO PERTANTO INFONDATI .

16 CON IL SECONDO, IL TERZO E IL QUARTO MEZZO IL RICORRENTE DEDUCE, IN SOSTANZA, DI ESSERE STATO DISCRIMINATO RISPETTO AGLI ALTRI VINCITORI DEL CONCORSO AI QUALI SAREBBE STATO OFFERTO IMMEDIATAMENTE UN POSTO DI RUOLO E RISPETTO AD ALTRI DIPENDENTI NEL CASO DEI QUALI SI SAREBBE TENUTO CONTO DEL PERIODO DI RAPPORTO DI LAVORO TEMPORANEO . QUESTA PRASSI DELLA CORTE COSTITUIREBBE D' ALTRONDE INFRAZIONE DEI PRINCIPI DI BUONA GESTIONE, DI SANA AMMINISTRAZIONE E DI EQUITA .

17 PER QUANTO RIGUARDA L' ASSERITA DISCRIMINAZIONE RISPETTO AI VINCITORI DEL CONCORSO ASSUNTI IMMEDIATAMENTE, SI DEVE RICORDARE CHE L' APN PUO ASSUMERE IN PROVA UN DIPENDENTE SOLTANTO SE UN POSTO E VACANTE . IL RICORRENTE, AVENDO PARTECIPATO A UN CONCORSO PER LA COSTITUZIONE DI UN ELENCO DI RISERVA, AVEVA TITOLO AD ESSERE NOMINATO IN PROVA SOLO IN QUANTO SI FOSSE RESO VACANTE UN POSTO DI RUOLO DURANTE IL PERIODO DI VALIDITA DI DETTO ELENCO E IN FUNZIONE DELLA SUA POSIZIONE NELLA GRADUATORIA .

18 SENZA CHE SIA NECESSARIO PRENDERE IN CONSIDERAZIONE L' ALTRO ARGOMENTO PRESENTATO DAL RICORRENTE, E SUFFICIENTE RICORDARE CHE, IN BASE ALL' ART . 32 DELLO STATUTO, COME INTERPRETATO DALLA CORTE NELLE CITATE SENTENZE ANGELIDIS E DE SANTIS, L' APN ERA TENUTA A PROCEDERE ALL' INQUADRAMENTO DEL DIPENDENTE IN PROVA CONFORMEMENTE A DETTO ARTICOLO E NON AVEVA IL DIRITTO DI TENER CONTO DELL' ANZIANITA MATURATA NEL FRATTEMPO DALL' INTERESSATO COME AGENTE TEMPORANEO .

19 POICHE NEANCHE IL SECONDO, IL TERZO E IL QUARTO MEZZO SONO FONDATI, IL RICORSO DEVE ESSERE RESPINTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

20 A TENORE DELL' ART . 69, PAR 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . TUTTAVIA, A NORMA DELL' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO, NELLE CAUSE PROMOSSE DAI DIPENDENTI DELLE COMUNITA LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1 ) IL RICORSO E RESPINTO .

2)CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE PROPRIE SPESE .