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Massima



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1 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni familiari - Nozione - Aiuto versato alle famiglie con figli disoccupati di età compresa fra i 16 ed i 20 anni compiuti - Inclusione

(( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 1, lett . u ), i ) ))

2 . Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni familiari - Lavoratore soggetto alla legislazione di uno Stato membro - Familiari residenti in un altro Stato membro - Diritto alle prestazioni previste dalla legge che si applica al lavoratore - Diritto alle prestazioni subordinato ad una condizione che equivale ad un requisito di residenza dei figli nello Stato membro che le eroga - Inopponibilità al lavoratore i cui figli soddisfano una condizione equivalente nello Stato membro in cui risiedono

( Regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 73 )

Massima

1 . Prestazioni aventi lo scopo di aiutare la famiglia a sostenere gli oneri per il mantenimento dei figli disoccupati di età compresa tra i 16 ed i 20 anni compiuti,che rientrano nella definizione di "prestazioni familiari" di cui all' art . 1, lett . u ), i ), del regolamento n . 1408/71 .

2 . L' art . 73 del regolamento n . 1408/71 mira ad evitare che uno Stato membro possa negare certe prestazioni familiari a motivo della residenza dei familiari del lavoratore in uno Stato membro diverso da quello che eroga le prestazioni . Detto rifiuto potrebbe infatti dissuadere il lavoratore comunitario dall' esercitare il diritto alla libera circolazione e costituirebbe perciò un ostacolo a tale libertà . Ne consegue che una condizione che obbliga il figlio del lavoratore, per fruire di talune prestazioni familiari, a tenersi a disposizione come disoccupato dell' ufficio del lavoro dello Stato membro erogatore delle prestazioni, condizione che può esser soddisfatta solo se il figlio risiede sul territorio di quest' ultimo Stato, rientra nella sfera d' applicazione di questa norma e va quindi considerata soddisfatta allorché il figlio si trova a disposizione, in quanto disoccupato, dell' ufficio del lavoro dello Stato membro nel quale risiede .
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1 . Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Nozione - Restrizioni alla pubblicità transfrontaliera

( trattato CEE artt . 30,31 e 36 )

2 . Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure di effetto equivalente - Divieto di menzionare, nella pubblicità, la durata di un' offerta speciale ed il prezzo in precedenza praticato - Applicazione ad un' azione pubblicitaria legalmente intrapresa in un altro Stato membro - Inammissibilità - Giustificazione - Tutela dei consumatori - Insussistenza

( trattato CEE, artt . 30 e 36 )

Massima

1 . Una normativa che limiti o vieti determinate forme di pubblicità e determinati mezzi di promozione delle vendite, pur non condizionando direttamente gli scambi, può essere idonea a restringere il volume degli stessi incidendo sulle possibilità di messa in commercio .

Orbene, la libera circolazione delle merci riguarda non solo il commercio professionale, ma anche i privati . Essa implica, in particolare nelle regioni di confine, che i consumatori residenti in uno Stato membro possano recarsi liberamente sul territorio di un altro Stato membro al fine di farvi acquisti nelle stesse condizioni della popolazione locale . Questa libertà dei consumatori è compromessa qualora l' accesso alla pubblicità disponibile nel paese d' acquisto sia loro rifiutato . Di conseguenza, un divieto di diffusione di una pubblicità del genere va represso a norma degli artt . 30, 31 e 36 del trattato .

2 . Gli artt . 30 e 36 del trattato ostano a che sia applicata ad un' iniziativa pubblicitaria legalmente propagata in un altro Stato membro una normativa nazionale comportante un divieto di indicare, nella pubblicità commerciale relativa ad un' offerta speciale di acquisto, la durata dell' offerta e il vecchio prezzo .

Infatti, poiché in materia di protezione dei consumatori il diritto comunitario considera l' informazione di questi ultimi come una delle esigenze principali, l' art . 30 del trattato non può essere interpretato in un senso secondo cui una normativa nazionale che neghi l' accesso dei consumatori a talune informazioni possa essere giustificata da esigenze imperative attinenti alla protezione dei consumatori .
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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure d' effetto equivalente - Potere di pignoramento dell' amministrazione fiscale su beni venduti con riserva di proprietà - Ammissibilità ( Trattato CEE, art.3O )

Massima

L' art . 3O del trattato non osta ad una normativa nazionale che permetta all' esattore delle imposte dirette di procedere al pignoramento di beni, con esclusione delle scorte, che si trovano presso il debitore fiscale, anche se tali beni provengono da un fornitore stabilito in un altro Stato membro che li ha venduti a rate, con riserva di proprietà .

Infatti, da un lato, tale legislazione si applica indistintamente ai beni nazionali e a quelli importati e non ha lo scopo di disciplinare gli scambi di merci con gli altri Stati membri, dall' altro, la circostanza che i cittadini di altri Stati membri sarebbero riluttanti a vendere a rate beni ad acquirenti dello Stato membro di cui trattasi, perché tali beni rischierebbero di essere pignorati dall' esattore se gli acquirenti non onorassero i loro debiti nei confronti del fisco, è troppo aleatoria e indiretta perché una norma nazionale autorizzante tale pignoramento possa essere considerata atta ad ostacolare il commercio tra gli Stati membri .
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Ricorso per annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardano direttamente e individualmente - Regolamento che sospende la fissazione anticipata di un aiuto nell' ambito di un' organizzazione comune di mercato

( Trattato CEE, art . 173, 2° comma; regolamento della Commissione n . 1910/88 )

Massima

Un regolamento che sospende la fissazione anticipata di un aiuto nell' ambito di un' organizzazione comune di mercato riguarda tanto le domande pendenti al momento in cui interviene la sospensione quanto quelle presentate durante il periodo di sospensione . Un siffatto regolamento si applica a situazioni determinate oggettivamente e spiega effetti giuridici nei confronti di categorie di persone considerate in modo astratto . Esso ha perciò portata generale e non riguarda individualmente, ai sensi dell' art . 173, 2° comma, del trattato, le imprese le cui domande di fissazione anticipata dell' aiuto sono pendenti al momento in cui è sopravvenuta la sospensione della fissazione anticipata .
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1 . Questioni pregiudiziali - Competenza della Corte - Questione mirante a consentire al giudice nazionale di valutare la compatibilità con il diritto comunitario della normativa di un altro Stato membro - Questione che può venir risolta

( Trattato CEE, art . 177 )

2 . Ravvicinamento delle legislazioni - Prodotti cosmetici - Confezione ed etichettatura - Direttiva 76/768 - Armonizzazione esauriente - Normativa nazionale che prescrive menzioni non contemplate dalla direttiva - Inammissibilità

(( Direttiva del Consiglio 76/768, art . 6, nn . 1, lett . a ), e 2 ))

Massima

1 . Se deve risolvere questioni miranti a consentire al giudice nazionale di valutare la conformità con il diritto comunitario di disposizioni nazionali, la Corte può fornire gli elementi interpretativi del diritto comunitario che consentiranno al giudice nazionale di pronunciarsi sul problema giuridico di cui è investito . Lo stesso avviene allorché si deve valutare la compatibilità col diritto comunitario di norme di uno Stato membro diverso da quello del giudice di rinvio .

2 . La direttiva 76/768, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di prodotti cosmetici, ha effettuato un' armonizzazione esauriente delle norme nazionali sull' imballaggio e sull' etichettatura dei prodotti in questione . Quindi,

- l' art . 6, n . 2, che prescrive agli Stati membri di adottare adeguate misure affinché nell' etichettatura, nella presentazione alla vendita e nella pubblicità relativa ai prodotti cosmetici i testi, le denominazioni, i marchi, le immagini o altri segni figurativi o meno non vengano impiegati per attribuire a tali prodotti caratteristiche che essi non possiedono, osta a che una legislazione nazionale prescriva l' indicazione dei dati qualitativi e quantitativi delle sostanze menzionate sull' imballaggio, nella pubblicità o nella denominazione dei prodotti cosmetici disciplinati dalla direttiva;

- l' art . 6, n . 1, lett . a ), che impone agli Stati membri di adottare le misure idonee affinché i prodotti cosmetici possano essere immessi sul mercato solo se i loro contenitori, imballaggi o etichette indicano in particolare il nome o la ragione sociale e l' indirizzo o la sede sociale del fabbricante o del responsabile dell' immissione sul mercato, insediati all' interno della Comunità, vieta ad uno Stato membro di prescrivere, per i prodotti cosmetici importati, fabbricati da un produttore stabilito nella Comunità, che il nome dell' impresa ubicata nello stesso Stato membro e responsabile per la vendita in tale Stato figuri sugli imballaggi, scatole o etichette dei prodotti .
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Libera circolazione delle merci - Restrizioni quantitative - Misure d' effetto equivalente - Obbligo di presentare, per l' importazione di carni fresche di volatili da cortile, una previa dichiarazione che consenta di far intervenire un veterinario nell' espletamento delle formalità amministrative - Obbligo che esula dall' ambito delle formalità amministrative per il passaggio delle frontiere - Inammissibilità

( Trattato CEE, art . 30; direttive del Consiglio 71/118 e 83/643 )

Massima

Uno Stato membro che imponga sistematicamente ai trasportatori di carni fresche di volatili da cortile l' obbligo di dichiarare in anticipo le merci per garantire l' intervento sistematico di un veterinario viola gli obblighi che gli incombono in forza dell' art . 30 del trattato CEE nonché delle direttive del Consiglio 71/118, relativa a problemi sanitari in materia di scambi di carni fresche di volatili da cortile, e 83/643, relativa all' agevolazione dei controlli fisici e delle formalità amministrative nei trasporti di merci fra Stati membri .

Infatti, pur se nulla vieta che le formalità amministrative alla frontiera, le quali possono essere espletate in modo sistematico, siano svolte da veterinari piuttosto che da personale genericamente competente a controllare le merci alla frontiera, questo intervento non deve tuttavia ritardare lo svolgimento delle operazioni di passaggio della frontiera e non deve trasformare le formalità amministrative in controlli di carattere veterinario, né inoltre le formalità o gli obblighi così imposti possono esulare dall' ambito di ciò che si può normalmente esigere, al passaggio della frontiera, per qualsiasi merce, indipendentemente dalla sua natura .
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1 . Diritto comunitario - Principi - Parità di trattamento - Discriminazione in base alla nazionalità - Divieto - Discriminazione dissimulata - Inclusione

( Trattato CEE, artt . 52 e 59 )

2 . Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Libera prestazione dei servizi - Deroghe - Attività che rientrano nell' esercizio dei pubblici poteri - Attività di natura tecnica nel settore dell' informatica esercitate per conto della pubblica amministrazione - Esclusione

( Trattato CEE, artt . 52, 55, 1° comma, 59 e 66 )

3 . Libera circolazione delle persone - Libertà di stabilimento - Libera prestazione dei servizi - Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture - Normativa nazionale che concede l' esclusiva delle forniture nel settore dell' informatica alle società controllate dalla mano pubblica nazionale - Inammissibilità

( Trattato CEE, artt . 52 e 59; direttiva del Consiglio n . 77/62 )

Massima

1 . Il principio della parità di trattamento, del quale sono specifica espressione gli artt . 52 e 59 del trattato, vieta non solo le discriminazioni palesi, a motivo della cittadinanza, ma anche qualsiasi forma di discriminazione dissimulata che, mediante il ricorso ad altri criteri distintivi, abbia in pratica le stesse conseguenze .

2 . L' eccezione alla libertà di stabilimento ed alla libera prestazione dei servizi di cui agli artt . 55, 1° comma, e 66 del trattato, va limitata a quelle, fra le attività contemplate dagli artt . 52 e 59 che, di per sé, implicano la partecipazione diretta e specifica all' esercizio dei pubblici poteri . Non è questo il caso di attività relative alla progettazione, alla definizione dei programmi e alla gestione di sistemi informativi per conto della pubblica amministrazione, che sono attività di natura tecnica e pertanto estranee all' esercizio dei pubblici poteri .

3 . Il fatto che uno Stato membro riservi alle sole società a prevalente o totale partecipazione statale o pubblica, diretta o indiretta, la possibilità di concludere convenzioni concernenti la realizzazione di sistemi informativi per conto della pubblica amministrazione, costituisce violazione degli obblighi che incombono al suddetto stato in forza degli artt . 52 e 59 del trattato nonché della direttiva n . 77/62, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture .
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Previdenza sociale dei lavoratori migranti - Prestazioni familiari - Lavoratore autonomo sottoposto alla legislazione di uno Stato membro - Familiari residenti in un altro Stato membro - Diritto alle prestazioni previste dalla legislazione alla quale è sottoposto il lavoratore autonomo - Fondamento - Art . 73 del regolamento n . 1408/71, come modificato, con esclusione dell' art . 51 del trattato

(( Trattato CEE, art . 51; regolamento del Consiglio n . 1408/71, art . 1, lett . u ), ii ) e art . 73, come modificato dal regolamento n . 3427/89 ) ))

Massima

L' art . 51 del trattato va interpretato, dal momento che si riferisce unicamente ai lavoratori subordinati, nel senso che non impone ad uno Stato membro, nel cui territorio un lavoratore autonomo esercita l' attività professionale, l' obbligo di versare assegni familiari ai sensi dell' art . 1, lett . u ), ii ), del regolamento n . 1408/71, quando i familiari di questo lavoratore risiedono in un altro Stato membro .

Tuttavia, a decorrere dal 15 gennaio 1986, ai sensi dell' art . 73 del regolamento n . 1408/71, come modificato dal regolamento n . 3427/89, il lavoratore autonomo soggetto alla legislazione di uno Stato membro ha diritto, per i familiari residenti nel territorio di un altro Stato membro, alle prestazioni familiari previste dalla legislazione del primo Stato, come se risiedessero nel territorio di questo .
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1 . Stati membri - Obblighi - Obbligo di sopperire alla carenza del Consiglio - Assenza

( Trattato CEE, art . 5 )

2 . Disposizioni fiscali - Armonizzazione delle legislazioni - Imposte sulla cifra d' affari - Sistema comune dell' imposta sul valore aggiunto - Beni d' occasione - Vendita ad opera di un soggetto passivo che li ha acquistati da un soggetto esente - Regime nazionale che non consente di tener conto dell' imposta residua incorporata nel prezzo d' acquisto - Compatibilità con il diritto comunitario nel suo stadio attuale

( Direttiva del Consiglio n . 77/388, art . 32 )

Massima

1 . Pur essendo vero che, in caso di carenza del Consiglio nell' adottare provvedimenti rientranti nella competenza esclusiva delle Comunità Europee, il mantenimento in vigore o l' adozione, da parte degli Stati, di misure nazionali destinate a conseguire gli scopi comunitari, nell' ambito del dovere di cooperazione loro imposto dall' art . 5 del Trattato, possono, in taluni casi, non dar luogo ad obiezioni di principio, non si può ricavare da quanto sopra un principio generale secondo cui gli Stati membri sarebbero tenuti a sostituirsi al Consiglio quando quest' ultimo si astiene dall' adottare provvedimenti di sua competenza .

2 . Nello stato attuale il diritto comunitario e le norme comunitarie che disciplinano l' IVA non ostano ad una normativa nazionale che non consenta di tener conto, per il calcolo dell' IVA dovuta relativamente alla cifra d' affari realizzata con la vendita di beni d' occasione, dell' imposta che rimane incorporata nel prezzo dei beni acquistati presso privati non soggetti passivi per essere rivenduti .

Infatti, fintantoché il legislatore comunitario non sia intervenuto e poiché è impossibile trovare nel sistema comune d' imposta sul valore aggiunto, quale attualmente vigente, gli elementi necessari per definire e stabilire le modalità di applicazione di un regime comune di imposta che, nel settore del commercio dei beni d' occasione, consenta di evitare doppie imposizioni, ci si deve attenere all' applicazione dell' art . 32 della Sesta direttiva, che si limita ad autorizzare gli Stati membri che applicano un regime speciale IVA per i beni d' occasione a mantenerlo in vigore ma, per contro, non impone loro affatto l' obbligo di istituirne uno nel caso in cui non esista .
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Dispositivo



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1 . Stati membri - Obblighi - Esecuzione delle direttive - Inadempimento - Giustificazione - Inammissibilità

( Trattato CEE, art . 169 )

2 . Ricorso per inadempimento - Diritto d' azione della Commissione - Discrezionalità nell' esercizio

( Trattato CEE, art . 169, 2° comma )

Dispositivo

1 ) Non adottando, nel termine stabilito, le misure necessarie per dare attuazione alla direttiva del Consiglio 10 settembre 1984, n . 450, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri in materia di pubblicità ingannevole, la Repubblica ellenica non ha rispettato gli obblighi ad essa imposti dal trattato CEE .

2 ) La Repubblica ellenica è condannata alle spese .
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Libera circolazione delle persone - Diritto di accesso e di soggiorno spettante ai cittadini degli Stati membri - Formalità amministrative - Ammissibilità - Condizioni - Inosservanza - Sanzioni - Limiti

( Trattato CEE, art . 48 e segg .)

Massima

L' obbligo, imposto dalle autorità competenti degli Stati membri ai cittadini degli altri Stati membri che esercitano il loro diritto alla libera circolazione, di denunciare la loro presenza alle autorità dello Stato in cui si trovano non può essere considerato, di per sé, una violazione delle norme sulla libera circolazione delle persone . Tuttavia una violazione di queste norme può risultare dalle formalità di legge, qualora esse siano concepite in modo da limitare la libertà di circolazione voluta dal trattato o il diritto, conferito ai cittadini degli Stati membri, di recarsi o di soggiornare nel territorio di qualsiasi altro Stato membro, per gli scopi contemplati dal diritto comunitario . Ciò avviene in particolare quando il termine fissato per effettuare la dichiarazione di soggiorno non è ragionevole o quando le sanzioni comminate per l' inosservanza del suddetto obbligo appaiono sproporzionate alla gravità dell' infrazione, ad esempio perché comportano una pena detentiva .

Per questo motivo il comportamento di uno Stato membro, il quale imponga un obbligo, munito di sanzione penale in caso di inosservanza, di effettuare una dichiarazione di soggiorno entro tre giorni a decorrere dall' ingresso nel suo territorio, non è compatibile con le norme di diritto comunitario relative alla libera circolazione delle persone .
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Dipendenti - Previdenza sociale - Assicurazione contro le malattie - Ex membri delle istituzioni - Diritto alle prestazioni - Presupposto - Mancanza di copertura garantita da un altro regime di assicurazione contro le malattie

( Regolamento del Consiglio n . 422/67/CEE, n . 5/67/Euratom, come modificato dal regolamento n . 2163/70, art . 11, 2° comma; statuto del personale, art . 72, n . 2 )

Massima

Il tenore dell' art . 11, 2° comma, del regolamento n . 422/67/CEE, n . 5/67/Euratom, come modificato dal regolamento n . 2163/70, relativo alla fissazione del trattamento economico dei membri e degli ex membri della Commissione, della Corte di giustizia e della Corte dei conti, esclude dall' affiliazione al regime comunitario di assicurazione contro le malattie gli ex membri, allorché costoro sono coperti contro i rischi di malattia da un altro regime di previdenza sociale, indipendentemente dall' entità delle prestazioni e dalle condizioni della copertura in quest' ultimo regime .

Tale articolo ha quindi la stessa portata dell' art . 72, n . 2 bis, dello statuto, che prevede l' applicazione del regime comunitario di assicurazione contro le malattie agli ex dipendenti che hanno lasciato il servizio delle Comunità prima di compiere i 60 anni "purché non possano essere coperti da alcun altro regime pubblico di assicurazione contro le malattie ". Ne consegue che, se il regime dei membri durante il loro mandato è identico a quello dei dipendenti in attività di servizio, il regime degli ex membri che fruiscono o della pensione o dell' indennità transitoria, contemplate rispettivamente dagli artt . 8 e 7 del già citato regolamento, corrisponde a quello dei dipendenti che hanno lasciato il servizio delle Comunità prima di compiere i 60 anni .
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1 . Dipendenti - Atto che reca pregiudizio - Obbligo di motivazione - Oggetto - Portata

( Statuto del personale, art . 25, 2° comma )

2 . Dipendenti - Previdenza sociale - Spese di malattia - Rimborso - Nozione di prodotti farmaceutici - Portata

( Statuto del personale, art . 72; regolamentazione relativa alla copertura dei rischi di malattia, allegato I, punto V; direttiva del Consiglio n . 65/65 )

Massima

1 . Lo scopo dell' obbligo di motivazione è, nel contempo, di consentire all' interessato di valutare se la decisione sia inficiata da un vizio che consente di contestarne la legittimità e di rendere possibile il controllo giurisdizionale; ne consegue che la portata di quest' obbligo dev' essere di volta in volta valutata concretamente .

L' obbligo di motivazione, di cui all' art . 25, n . 2, dello statuto è adempiuto allorquando le circostanze in cui l' atto contestato è stato adottato e notificato all' interessato, nonché le note di servizio e le altre comunicazioni che ad esso si accompagnano, consentono di conoscere gli elementi essenziali cui l' amministrazione si è ispirata nel decidere .

2 . La nozione di prodotti farmaceutici, ai sensi del punto V, 1° comma, della regolamentazione relativa alla copertura dei rischi di malattia dei dipendenti delle Comunità europee, dev' essere valutata, poiché il testo appena citato non la definisce, alla luce della direttiva n . 65/65, per il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative alle specialità medicinali .

In base alle norme di tale direttiva va considerato come prodotto farmaceutico un preparato organoterapeutico, presentato come dotato di proprietà curative delle malattie umane, prescritto da un medico ed acquistato in farmacia . Esso dev' essere rimborsato dal regime comune di assicurazione contro le malattie perché non figura nell' elenco dei prodotti, a carattere estetico o di ristoro, ritenuti non farmaceutici ed esclusi come tali dal rimborso, elenco riportato al punto V, 2° comma, dell' allegato 1 al regolamento precitato, e non può, tenuto conto delle sue caratteristiche, essere considerato simile ad uno di questi prodotti .