SENTENZA DELLA CORTE (PRIMA SEZIONE) DEL 29 SETTEMBRE 1976. - FRANCO GIUFFRIDA CONTRO CONSIGLIO DELLE COMUNITA'EUROPEE. - CAUSA 105/75.



raccolta della giurisprudenza 1976 pagina 01395

edizione speciale greca pagina 00525

edizione speciale portoghese pagina 00571



Massima

Parti

Oggetto della causa

Motivazione della sentenza

Decisione relativa alle spese

Dispositivo



Parole chiave

DIPENDENTI - ASSUNZIONE - PROCEDIMENTO - SVIAMENTO DI POTERE

( STATUTO DEL PERSONALE , ART . 27 )

Massima

UN CONCORSO BANDITO DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA AL SOLO SCOPO DI OVVIARE ALLE ANOMALIE DI UNA SITUAZIONE AMMINISTRATIVA RELATIVE AD UN DETERMINATO DIPENDENTE O NELL ' ASPETTATIVA DI NOMINARE LO STESSO DIPENDENTE AL POSTO DICHIARATO VACANTE E IN CONTRASTO CON LE FINALITA DI QUALSIASI PROCEDIMENTO D ' ASSUNZIONE , ED IMPLICA QUINDI UNO SVIAMENTO DI POTERE .

Parti

NELLA CAUSA 105-75 ,

FRANCO GIUFFRIDA , DIPENDENTE DEL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE IN BRUXELLES , CON GLI AVVOCATI MARCEL GREGOIRE E EDMOND LEBRUN , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . TONY BIEVER , 83 , BLD . GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE ,

RICORRENTE ,

CONTRO

CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE , BRUXELLES , RAPPRESENTATO DALL ' AVV . ROGER O . DALCO , DEL FORO DI BRUXELLES , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO L ' AVV . JACQUES LOESCH , 2 , RUE GOETHE ,

CONVENUTO ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO :

- L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO , PUBBLICATA IL 20 MAGGIO 1975 , RELATIVA ALLA NOMINA DEL SIG . EMILIO MARTINO AL POSTO DI AMMINISTRATORE PRINCIPALE DI CUI AL CONCORSO INTERNO A/108 ,

Motivazione della sentenza

1/3 CON ATTO DEPOSITATO IL 3 OTTOBRE 1975 IL RICORRENTE , DIPENDENTE DEL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE , HA CHIESTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE CON CUI IL CONSIGLIO HA NOMINATO IL SIG . EMILIO MARTINO AMMINISTRATORE PRINCIPALE PRESSO LA DIREZIONE GENERALE ' POLITICA REGIONALE ' . A SOSTEGNO DELLA SUA DOMANDA IL RICORRENTE DEDUCE CHE LA DECISIONE IMPUGNATA E STATA ADOTTATA IN ESITO AD UN CONCORSO INTERNO BANDITO UNICAMENTE ALLO SCOPO DI NOMINARE AL POSTO VACANTE IL CANDIDATO EFFETTIVAMENTE PRESCELTO . DETTA DECISIONE SAREBBE QUINDI IN CONTRASTO CON LO STATUTO ED IMPLICHEREBBE UNO SVIAMENTO DI POTERE .

4/6 L ' IMPUGNATA DECISIONE DI NOMINA E STATA ADOTTATA IN ESITO AL CONCORSO INTERNO PER TITOLI A/108 , IL CUI BANDO E STATO PUBBLICATO CON COMUNICAZIONE DEL SEGRETARIO GENERALE 11/75-I DEL 18 FEBBRAIO 1975 . A TERMINI DELL ' ART . 27 , 1O COMMA , DELLO STATUTO , ' LE ASSUNZIONI DEVONO ASSICURARE ALL ' ISTITUZIONE LA COLLABORAZIONE DI FUNZIONARI DOTATI DELLA PIU ALTA QUALITA DI COMPETENZA , RENDIMENTO E INTEGRITA . . . ' . L ' ART . 29 DELLO STATUTO DETERMINA INOLTRE I PROCEDIMENTI DI ASSUNZIONE - TRA CUI FIGURA , AL N . 1 , B ), QUELLO DEL CONCORSO INTERNO - NECESSARI PERCHE I POSTI VACANTI VENGANO COPERTI MEDIANTE DIPENDENTI PRESCELTI IN BASE A CRITERI OBIETTIVI DI SELEZIONE ED UNICAMENTE NELL ' INTERESSE DEL SERVIZIO .

7 NELLA NOTA DEL 14 NOVEMBRE 1974 , RIBATTENDO A CRITICHE FORMULATE DALL ' UNION SYNDICALE NEL BOLLETTINO DEL 7 NOVEMBRE 1974 , IL SEGRETARIO GENERALE AFFERMAVA CHE :

' - LA QUESTIONE DEL PASSAGGIO DI UN DIPENDENTE L/A 4 AL GRADO A 4 , IN ESITO AD UN CONCORSO , E STATA PROSPETTATA PER OVVIARE ALLE ANOMALIE DI UNA SITUAZIONE DI FATTO GIA VECCHIA , CHE SI E DETERMINATA GRAZIE ALL ' ECCESSIVA PERMISSIVITA DELL ' AMMINISTRAZIONE ;

- UNA SITUAZIONE DEL GENERE NON SI RIPRODURRA IN AVVENIRE . VERRANNO ADOTTATI PROVVEDIMENTI INTESI A CHE , FRA BREVE , CIASCUNO ESPLETI COMPITI PROPRI DELLA SUA CATEGORIA O DEL SUO RUOLO ' .

8/14 IL CONVENUTO NON HA CONTESTATO LA PERTINENZA DI QUESTE AFFERMAZIONI ED HA AMMESSO , TANTO NELLA FASE SCRITTA QUANTO IN QUELLA ORALE , CHE LA ' SITUAZIONE DI FATTO GIA VECCHIA ' DI CUI PARLA IL SEGRETARIO GENERALE ERA QUELLA DEL SIG . EMILIO MARTINO , INQUADRATO IN L/A 4 , MA DA LUNGO TEMPO ADDETTO A MANSIONI IDENTICHE A QUELLE DI CUI E CAUSA . NELLA CONTROREPLICA ESSO HA DICHIARATO CHE , DATO CHE TALE SITUAZIONE ERA ANOMALA , ' ERA OPPORTUNO . . . OVVIARVI ' CON LE POSSIBILITA OFFERTE DAL CONCORSO A/108 . DALLA SOPRACITATA NOTA E DA DETTE DICHIARAZIONI EMERGE CHE IL CONCORSO INTERNO A/108 E STATO BANDITO DALL ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA AL SOLO SCOPO DI OVVIARE ALLE ANOMALIE DI UNA SITUAZIONE AMMINISTRATIVA RELATIVE AD UN DETERMINATO DIPENDENTE E NELL ' ASPETTATIVA DI NOMINARE LO STESSO DIPENDENTE AL POSTO DICHIARATO VACANTE . IL PERSEGUIRE UN SIFFATTO SCOPO PARTICOLARE E IN CONTRASTO CON LE FINALITA DI QUALSIASI PROCEDIMENTO D ' ASSUNZIONE , IVI COMPRESO QUELLO DEL CONCORSO INTERNO , ED IMPLICA QUINDI UNO SVIAMENTO DI POTERE . IL SUSSISTERE DELLO SVIAMENTO E DEL RESTO CONFERMATO DALLA CIRCOSTANZA CHE TRA LE CONDIZIONI DEL CONCORSO FIGURA QUELLA DI AVER TENUTO PER QUATTRO ANNI LA SEGRETERIA DI GRUPPI O COMITATI DIPENDENTI DAL CONSIGLIO , NEL CAMPO DELLA POLITICA REGIONALE . E PACIFICO CHE UNA CONDIZIONE COSI RESTRITTIVA CORRISPONDE ESATTAMENTE ALLE MANSIONI SVOLTE DAL SIG . EMILIO MARTINO NEL SUO POSTO PRECEDENTE . INOLTRE , NELLE DEDUZIONI DEL CONVENUTO NON VI E NULLA CHE CONSENTA DI ACCERTARE LE RAGIONI ATTE A GIUSTIFICARE , NELL ' INTERESSE DEL SERVIZIO , LA PRECISAZIONE , CONTENUTA IN DETTA CONDIZIONE , CIRCA LA DURATA DELLE MANSIONI IVI CONTEMPLATE .

15/18 PER DI PIU , CON UNA NOTA DEL 21 MARZO 1973 , FRUTTO DELLA CONCERTAZIONE COI RAPPRESENTANTI DEL PERSONALE , IL SEGRETARIO GENERALE DEL CONSIGLIO AVEVA IMPARTITO DIRETTIVE ALLA DIREZIONE DELL ' AMMINISTRAZIONE IN FATTO DI CONCORSI INTERNI ( SEZIONE III ). IN DETTA NOTA , EGLI AVEVA IN ISPECIE STABILITO CHE , ' ONDE GARANTIRE LA PARITA DI TRATTAMENTO DI TUTTI I DIPENDENTI , I CONCORSI INTERNI SI SVOLGERANNO PER TITOLI ED ESAMI CHE DIANO LE STESSE GARANZIE DI SELEZIONE DEI CONCORSI GENERALI , PUR ESSENDO ADATTATI ALLA NATURA INTERNA DEL CONCORSO ED AI TIPI DI POSTI DA COPRIRE ' . ANCHE VOLENDO AMMETTERE CHE DETTA NOTA NON AVESSE A QUELL ' EPOCA CARATTERE DECISORIO , RESTA IL FATTO CHE , NELL ' INTERESSE DI UNA SANA AMMINISTRAZIONE L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA AVREBBE DOVUTO DESUMERNE L ' OBBLIGO MORALE DI UNIFORMARVISI , QUALORA IL CONCORSO INTERNO POSSA RISOLVERSI NEL PASSAGGIO AD UNA CATEGORIA SUPERIORE OD AL RUOLO L/A , E , DI CONSEGUENZA , BANDIRE UN CONCORSO NON SOLO PER TITOLI , MA ANCHE PER ESAMI . PER QUESTE RAGIONI , SI DEVE CONCLUDERE CHE L ' IMPUGNATA DECISIONE DI NOMINA IMPLICA UNO SVIAMENTO DI POTERE E VA QUINDI ANNULLATA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

19/21 A NORMA DELL ' ART . 69 , PARAGRAFO 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . IL CONVENUTO E RIMASTO SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATO ALLE SPESE DI CAUSA .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1O LA DECISIONE IMPUGNATA E ANNULLATA .

2O IL CONVENUTO E CONDANNATO ALLE SPESE DI CAUSA .