Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) del 14 luglio 2021 –

Hernández Hernández / Consiglio

(Causa T‑554/18)

«Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Venezuela – Congelamento dei capitali – Elenchi delle persone, entità e organismi ai quali si applica il congelamento dei capitali e delle risorse economiche – Inserimento del nome del ricorrente negli elenchi – Mantenimento del nome del ricorrente negli elenchi – Errore di valutazione – Diritto di proprietà»

1. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Venezuela – Regolamento che procede a un riesame dell’elenco di persone, gruppi o entità interessati senza abrogare il regolamento precedente – Ricorso proposto da una persona non menzionata in tale regolamento – Ricevibilità [Art. 263 TFUE; decisione del Consiglio (PESC) 2018/1656; regolamento del Consiglio 2018/1653] (v. punti 33‑35)

2. Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Venezuela – Portata del controllo – Prova della fondatezza della misura – Obbligo dell’autorità competente dell’Unione di dimostrare, in caso di contestazione, la fondatezza dei motivi addebitati alle persone o alle entità interessate [Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 47; decisione del Consiglio (PESC) 2017/2074, come modificata dalle decisioni (PESC) 2018/901 e (PESC) 2018/1656, allegato I; regolamenti del Consiglio 2017/2063, allegato IV, 2018/899 e 2018/1653] (v. punti 47‑50, 52)

3. Unione europea – Sindacato giurisdizionale sulla legittimità degli atti delle istituzioni – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Venezuela – Portata del controllo – Iscrizione delle persone coinvolte in attentati alla democrazia e allo Stato di diritto – Documenti accessibili al pubblico – Valore probatorio – Principio della libera valutazione delle prove – Errore manifesto di valutazione – Insussistenza [Decisione del Consiglio (PESC) 2017/2074, come modificata dalle decisioni (PESC) 2018/901 e (PESC) 2018/1656, allegato I; regolamenti del Consiglio 2017/2063, allegato IV, 2018/899 e 2018/1653] (v. punto 51)

4. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Venezuela – Congelamento dei capitali delle persone responsabili di gravi violazioni dei diritti umani o di compromissione dello Stato di diritto – Criteri – Funzioni che attribuiscono una responsabilità nella compromissione della democrazia o del rispetto dello Stato di diritto – Errore di valutazione – Insussistenza [Decisione del Consiglio (PESC) 2017/2074, come modificata dalle decisioni (PESC) 2018/901 e (PESC) 2018/1656, artt. 6, § 1, e 7, § 1, e allegato I; regolamenti del Consiglio 2017/2063, art. 8, § 3, e allegato IV, 2018/899 e 2018/1653] (v. punti 54, 57, 62, 63, 65‑67, 69, 76)

5. Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Venezuela – Congelamento dei capitali delle persone responsabili di gravi violazioni dei diritti umani o di compromissione dello Stato di diritto – Restrizione al diritto di proprietà – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza [Art. 21, § 2, b), TUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 17, § 1, e 52, § 1; decisione del Consiglio (PESC) 2017/2074, come modificata dalle decisioni (PESC) 2018/901 e (PESC) 2018/1656, art. 7, § 4, e allegato I; regolamenti del Consiglio 2017/2063, artt. 8 e 9, § 1, e allegato IV, 2018/899 e 2018/1653] (v. punti 84‑90, 92‑97, 100, 102)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e diretta all’annullamento, da un lato, della decisione (PESC) 2018/901 del Consiglio, del 25 giugno 2018, che modifica la decisione (PESC) 2017/2074 concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Venezuela (GU 2018, L 160 I, pag. 12), e della decisione (PESC) 2018/1656 del Consiglio, del 6 novembre 2018, che modifica la decisione (PESC) 2017/2074, concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Venezuela (GU 2018, L 276, pag. 10) e, dall’altro, del regolamento di esecuzione (UE) 2018/899 del Consiglio, del 25 giugno 2018, che attua il regolamento (UE) 2017/2063 concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Venezuela (GU 2018, L 160 I, pag. 5), e del regolamento di esecuzione (UE) 2018/1653 del Consiglio, del 6 novembre 2018, che attua il regolamento (UE) 2017/2063, concernente misure restrittive in considerazione della situazione in Venezuela (GU 2018, L 276, pag. 1), nella parte in cui tali atti riguardano la ricorrente.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.