Assemblea paritetica della Convenzione fra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e la Comunità europea (ACP-UE) - Risoluzione sull'impatto delle azioni strutturali nel settore europeo della pesca sullo sviluppo sostenibile del settore della pesca dei paesi ACP (ACP-UE 2656/99/def.)



Gazzetta ufficiale n. 271 del 24/09/1999 pag. 0041 - 0043



RISOLUZIONE(1) sull'impatto delle azioni strutturali nel settore europeo della pesca sullo sviluppo sostenibile del settore della pesca dei paesi ACP L'Assemblea paritetica ACP-UE - riunitasi a Strasburgo (Francia) dal 29 marzo al 1o aprile 1999, A. considerando le sue precedenti risoluzioni sulla pesca soprattutto la pesca nei paesi ACP l'8o FES, e sulla cooperazione ACP-UE nel settore della pesca oltre l'anno 2000, B. considerando che in virtù del trattato di Maastricht esiste un obbligo giuridico di coerenza tra le diverse politiche dell'UE, ad esempio tra la politica comune della pesca e la politica di cooperazione allo sviluppo, C. considerando l'impegno sancito dagli articoli 2 e 6 del trattato di Amsterdam a integrare i principi dello sviluppo sostenibile nelle altre politiche dell'Unione europea, D. considerando l'impegno dell'Unione europea ad applicare i principi enunciati nel Codice di condotta della FAO per una pesca responsabile, E. considerando la relazione N. 18/98 della Corte dei Conti delle Comunità europee sulle misure comunitarie volte a incoraggiare la creazione di società miste nel settore della pesca, e soprattutto le critiche mosse alla gestione dei mezzi finanziari, F. considerando la proposta della Commissione europea riguardante azioni strutturali nel settore della pesca (COM(1998)728 def.), in particolare la ridefinizione delle società miste, G. riconoscendo che l'obiettivo finale delle relazioni tra l'UE e i paesi ACP nel settore della pesca è di favorire lo sviluppo di attività di pesca che salvaguardino gli stock ittici e favoriscano la massima valorizzazione delle risorse della pesca dei paesi ACP, tenendo conto in via prioritaria delle esigenze della popolazione autoctona in termini di accesso alle risorse, di alimentazione, di occupazione e di reddito, 1. è convinta che la creazione di società miste nei paesi ACP dovrebbe avere per obiettivo il miglioramento dell'efficacia economica e dell'equità delle operazioni di pesca dei paesi ACP a livello locale, senza dimenticare che l'obiettivo ultimo è lo sviluppo sostenibile del settore della pesca dei paesi ACP grazie alla salvaguardia di una base di risorse produttive; 2. ritiene che la mancanza di informazioni sia dei paesi ACP sia dell'UE sullo stato degli stock nelle acque ACP, sulle attività di pesca svolte nel quadro delle società miste entro il territorio dei paesi ACP, nonché sull'impatto di queste società sullo sviluppo del settore pesca locale ACP, rende auspicabile un approccio prudente in tale settore; 3. ritiene altresì che in cooperazione con i loro partner dell'UE, i paesi ACP debbano impegnarsi a lungo termine in modo particolare per potenziare le capacità umane e istituzionali dei paesi ACP in materia di analisi e di gestione del settore mediante azioni di formazione e di ricerca comune ad alto livello; 4. rileva che il potenziamento delle capacità dei paesi ACP in materia di analisi economica e di analisi degli obiettivi politici nonché delle loro capacità di controllo e dominio della situazione costituisca una priorità tematica che deve corrispondere alle esigenze che impone la gestione di zone di pesca complesse; 5. nota che attraverso queste società miste sovvenzionate e ubicate nei paesi ACP esiste il rischio di incoraggiare lo sfruttamento eccessivo delle risorse ittiche ACP e di falsare la concorrenza sulle risorse e sui mercati con il settore locale preesistente (cattura e trasformazione), soprattutto artigianale; 6. chiede, nel quadro della revisione delle disposizioni riguardanti le azioni strutturali nel settore della pesca europea: - che l'obiettivo delle misure strutturali, che è di "contribuire al conseguimento di un equilibrio durevole tra risorse alieutiche e loro sfruttamento", sia preso in considerazione non soltanto nelle acque comunitarie, ma in tutte le acque in cui opera la flottiglia comunitaria, specie in quelle dei paesi ACP; - che l'obiettivo delle misure strutturali di "migliorare la competitività e contribuire allo sviluppo di aziende economicamente solide" e di "rivitalizzare le zone (in Europa) dipendenti dalla pesca" non venga perseguito, nelle acque dei paesi ACP, sovvenzionando forme di partenariato che potrebbero dar luogo alla concorrenza con le risorse nel settore locale ACP e falsare la competitività sui mercati con le preesistenti imprese locali ACP, soprattutto nel settore artigianale; - che l'obiettivo delle misure strutturali per la costituzione di società mista, che consiste nel migliorare "la disponibilità e la valorizzazione dei prodotti della pesca ...", non venga raggiunto a detrimento delle possibilità di accesso ai mercati delle imprese locali ACP preesistenti, soprattutto artigianali, né a detrimento della sicurezza alimentare delle popolazioni autoctone dei paesi ACP; 7. raccomanda pertanto che per consentire l'elaborazione di un piano dettagliato di gestione delle risorse e di capacità di pesca, com'è stato auspicato dalla FAO, agli Stati ACP vengano accordati mezzi di controllo delle attività delle flottiglie straniere (soprattutto europee) e delle società miste, nonché mezzi per far partecipare il loro settore locale alla definizione della loro politica di pesca; 8. propone che sulla base di questo piano venga definita, tra l'Unione europea e ciascun paese ACP, una strategia coerente in grado di associare i protagonisti del settore pesca locale ACP (soprattutto pesca artigianale) e di tener conto dei molteplici aspetti del coinvolgimento delle flottiglie europee e straniere esistenti sia nel paese interessato sia nei paesi della regione (accordi di pesca, imprese miste, ecc.); 9. chiede che l'Unione europea faccia in modo che qualsiasi trasferimento di nave da pesca non violi il diritto internazionale e non pregiudichi gli obiettivi della politica di conservazione e di gestione delle risorse marine attuata dallo Stato ACP; 10. chiede in tale contesto che l'accesso globale delle flottiglie europee si basi su una valutazione scientifica preventiva delle risorse effettuata congiuntamente e/o da esperti indipendenti, e sulle esigenze locali (soprattutto della pesca artigianale) di accesso alle risorse, di sicurezza alimentare, di occupazione e reddito nonché sull'accesso accordato ad altre flottiglie straniere; 11. ritiene che per evitare qualsiasi rischio di sfruttamento eccessivo delle risorse di pesca ACP, l'aiuto strutturale potrebbe favorire l'adozione di misure alternative all'esportazione di capacità nei paesi ACP, per ridurre la capacità di pesca nelle acque europee; 12. sottolinea che malgrado quanto proposto al paragrafo 8 della presente risoluzione e conformemente alle disposizioni del titolo III, in particolare degli articoli 58, 59 e 60 della Quarta Convenzione ACP-UE di Lomé, la Comunità europea e i suoi Stati membri prenderanno misure adeguate per individuare le piste di una cooperazione più stretta tra l'UE e gli Stati ACP nel quadro delle imprese miste e dei progetti ACP ben definiti, soprattutto allo scopo di sviluppare la capacità dei paesi ACP di dare impulso ad attività di pesca economicamente valide, ivi comprese le attività legate alla pesca industriale; 13. ritiene che l'aiuto strutturale possa promuovere l'adozione di attrezzature e metodi di pesca più selettivi nel quadro delle attività svolte dalle flottiglie europee che operano nelle acque dei paesi ACP; 14. raccomanda che venga scoraggiata la costruzione di navi da pesca europee destinate precipuamente alla pesca nelle acque ACP perché aumenterebbero la pressione sulle risorse ittiche ACP i cui stock sono poco conosciuti oppure già sfruttati localmente, e ciò senza contribuire in alcun modo alla riduzione della pressione sulle risorse nelle acque europee (che è uno degli obiettivi delle misure strutturali); 15. chiede alla Commissione di riferire regolarmente sulle misure prese in applicazione della presente risoluzione, in particolare per quanto riguarda la valutazione delle risorse in rapporto con l'ecosistema, e ritiene inoltre che occorra fornire un aiuto in materia di gestione sostenibile; 16. incoraggia i governi dei paesi ACP a livello nazionale e provinciale a seconda dei casi, a creare zone marittime protette per preservare la produttività delle loro acque e ripopolare le zone eccessivamente sfruttate, il che consentirà pure di preservare la biodiversità marina per molteplici fini; 17. incoraggia l'avvio di nuove relazioni tra il settore pubblico e gli operatori del settore privato, di dimensione piccola o media ma anche industriale, allo scopo di potenziare questa ricerca di una gestione sostenibile nell'interesse reciproco di tutti; 18. incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE e alla Commissione. (1) Approvata dall'Assemblea paritetica ACP-UE il 1o aprile 1999 a Strasburgo (Francia).