31. rammenta l’esperienza positiva dell’UE  riguardo alla salvag uardia dei diritti delle min oranze e alla solu­
zione 
pacifica dei con flitti 
alle frontiere;
32. invita 
i paesi ACP e dell’UE  
a riconoscere 
gli 
effetti positivi dell’atto costitutivo dell’Un ione 
africana, 
che 
prevede che i g overni 
giunti 
al potere con  
mezzi incostituzionali 
non 
siano ammessi a partecipare alle atti­
vità dell’Un ione 
africana;
33. ritiene 
che il meccan ismo 
africano 
di valutazion e
 inter pares rafforzi efficacemen te 
le istituzion i 
democra­
tiche che promuovon o
 la diversità e la g overnance
 responsabile;
 sollecita le org anizzazioni
 regionali
 e 
subregionali 
ACP a riservare mag giore 
attenzione 
ai problemi 
delle minor
anze 
in 
tali contesti;
34.
 incarica
 i suoi copresiden ti
 di trasmettere la presente risoluzione al Con siglio
 dei ministri
 ACP-UE,
 alla 
Commission e 
dell’Unione 
africana, 
al Parlamen to 
panafricano 
e ai parlamen ti 
nazionali 
e regionali, 
alla 
Commission e 
europea, alle Nazion i 
Unite 
e alle organizzazioni 
regionali
, alla Presiden za 
del Consiglio 
e 
all’Unione 
africana.
RISOLUZIONE
(1) Approvata dall’Assemb lea parlamentare paritetica ACP-UE  il 9 aprile a Prag a (Repubblica ceca). (1)
sugli 
accordi di partenariato economico (APE) e il loro eventu ale 
impatto su gli 
Stati ACP
L’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,
—riunita 
a Praga 
(Repubblica 
ceca) dal 69 
aprile 2009, 
—visto l’articolo 17, parag rafo 
1, del suo reg olamento,
 
—visto l’articolo 178 del trattato che istituisce la Comun ità 
europea, 
—visto l’accordo di parten ariato
 tra i memb r
i del gruppo
 degli
 Stati dell’Africa, dei Caraib i
 e del Pacifico 
(ACP), da un  
lato, e la Comun ità 
europea e i suoi Stati memb ri, 
dall’altro, firmato a Coton ou 
il 23 giugno 
2000
 («accordo di Coton ou
»)
(2) GU L 317 del 15.12.2000, pag .  3. (2), 
—vista la decision e
(3) AU/Dec. 197(XI ) (3) dell’undicesima sessione ordinaria della Con ferenza dei capi di Stato e di g overno 
dell’Unione
 africana
 (Sharm el Sheik h,
 Egitto,
 30 giugno 
- 1 luglio
 2008) in merito alla relazion e
 sugli
 
accordi di parten ariato 
economico,
 
—vista la dichiarazion e 
relativa ag li 
accordi di parten ariato 
economico 
della decima session e 
ordinaria 
della 
Conferenza 
dei capi di Stato e di g overno 
dell’Unione 
africana, 
Addis Abeb
a, 31 gennaio
 - 2 febbraio 
2008, 
—vista la «dichiarazion e 
di Accra» adottata il 3 ottobre 
2008 in 
occasione 
del sesto Vertice dei capi di Stato 
e di governo 
ACP
(4) ACP/28/025/08 (4), 
—vista la comun icazione 
della Commission e 
al Consiglio, 
al Parlamen to 
europeo e al Comitato econ omico 
e 
sociale del 12 aprile 2005 – Coeren za 
delle politiche per lo sviluppo –Accelerare i prog ressi 
verso la rea­
lizzazione 
degli 
obiettivi 
di sviluppo del Millen nio
(5) COM(2005) 134 def. (5),9 0 0 2 . 9 . 4 1 a e p o r u e e n o i n U ’ l l e d e l a i c i f f u a t t e z z a G T I 4 2 / 1 2 2 C
l a
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea C 221/25
—viste le con clusioni del Consiglio « Affari generali e relazion i esterne»  del maggio 2005 sug li obiettivi di 
sviluppo del Millen nio
(1) 9266/05 (1), 
—visto il reg olamento 
(CE) 
n. 
980/2005 del Con siglio, 
del 27 giugno 
2005, relativo all’applicazion e 
di un 
sistema 
di preferen ze 
tariffarie g eneralizzate
(2) GU L 169 del 30.6.2005, pag .  1. (2), 
—visto il reg olamento
 (CE)
 n.
 1528/2007 del Con siglio,
 del 20 dicemb re
 2007, recan te
 applicazion e
 dei 
regimi 
per prodotti orig inari 
di alcuni 
Stati apparten enti 
al gruppo 
degl
i Stati dell’Africa, dei Caraib i 
e del 
Pacifico (ACP) previsti in accordi che istituiscon o,
 o portan o
 a istituire, accordi di parten a
riato 
economico
(3) GU L 348 del 31.12.2007, pag g. 1-154. (3), 
—viste le con clusioni 
della 2870a riunione del Consiglio Affari generali e relazion i esterne del 26 e 27 mag­
gio 
2008 sugli 
accordi di parten ariato 
economico,
 
—vista la risoluzion e 
del Consiglio 
dei ministri 
ACP-UE 
adottata ad Addis Ab eba 
il 13 giugno 
2008, 
—vista la comun icazione 
della Commission e 
al Parlamen to 
europeo e al Con s
iglio 
– Dal Cairo a Lisb ona 
– 
Il 
partenariato 
strategico 
UE-Africa, 
del 27 giugno 
2007 (COM(2007) 357), 
—vista la comun icazione 
della Commission e 
al Parlamen to 
europeo e al Con s
iglio 
sugli 
accordi di parten a­
riato 
economico, 
del 23 ottobre 
2007 (COM(2007) 635), 
—visto l’accordo g enerale 
sulle tariffe dog anali 
e sul commercio (GATT), in  
particolare l’articolo XXI V 
dello 
stesso, 
—vista la dichiarazion e 
del Millen nio 
delle Nazion i 
Unite, 
dell’8 settemb re 
2000, che fissa g li 
obiettivi 
di svi­
luppo del Millen nio 
definiti 
di concerto 
dalla comun ità 
internazionale 
per l’elimin azione 
della povertà, 
—vista la dichiarazion e 
della secon da 
Conferenza 
dei ministri 
africani 
responsabili 
dell’integrazione, 
appro­
vata a Kigali, 
Rwanda, 
il 26-27 lug lio 
2007, 
—viste le dichiarazion i
 della quarta e quin ta
 Confe
renz
a dei min istri
 del commercio dell’Un ione
 africana,
 
tenutesi 
ad Addis Ab eba 
il 3 aprile 2008 e il 2 marzo 2009, sug li 
accordi di parten ariato 
economico,
 
—vista la relazion e 
presentata 
da Christian e 
Taubira, 
membro 
dell’Assemb lea 
nazionale 
francese, 
il 16 giu­
gno 
2008, dal titolo: «Les Accords de Partenariat Economique entre l’Union européenne et les pays ACP. Et si la 
Politique se mêlait enfin des affaires du monde?», 
—vista la risoluzion e 
del Parlamen to 
europeo del 26 settemb re 
2002 sulle sue raccoman dazioni 
alla Com­
missione
 in ordine
 ai negoziati
 relativi ag li
 accordi di partn ership
 economica con le regioni e g l
i Stati 
ACP
(4) GU C 273 E  del 14.11.2003, pag .  305. (4), 
—vista la risoluzion e 
del Parlamen to 
europeo del 23 marzo 2006 sull’impatto sullo sviluppo deg li 
accordi 
di partenariato 
economico 
(APE)
(5) GU C 292 E  dell’1.12.2006, pag .  121. (5), 
—vista la risoluzion e 
del Parlamen to 
europeo 23 maggio 
2007 sugli 
accordi di parten ariato 
economico
(6) GU C 102 E  del 24.4.2008, pag .  301. (6),T I 9 0 0 2 . 9 . 4 1
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 14.9.2009
—vista la risoluzion e del Parlamen to europeo del 23 maggio 2007 sug li aiuti al commercio dell’Un ione 
europea
(1) GU C 102 E  del 24.4.2008, pag .  291. (1), 
—vista la risoluzion e 
del Parlamen to 
europeo 12 dicemb re 
2007 sugli 
accordi di parten ariato 
economico
(2) Testi approvati, P6_TA (2007)0614. (2), 
—vista la sua risoluzion e 
sugli 
accordi di parten ariato 
economico: 
probl
emi e prospettive, del 19 febbraio 
2004
(3) GU C 120 del 30.4.2004, pag g. 16-22. (3), 
—vista la sua risoluzion e 
del 23 novembre 
2006 sulla revision e 
dei negozia
ti per gli 
accordi di parten ariato 
economico 
(APE)
(4) GU C 330 del 30.12.2006, pag g. 36-40. (4), 
—vista la sua dichiarazion e 
di Kigali 
relativa ag li 
accordi di parten aria
to economico 
(APE) 
a favore dello svi­
luppo, approvata il 20 novembre 
2007
(5) GU C 58 dell’1.3.2008, pag g. 44-46. (5), 
—vista la relazion e
 della commission e
 per lo sviluppo econ omico,
 le finan
ze e il commercio 
(ACP-UE/100.463/09/def.),
A. considerando 
che, in 
base 
all’articolo 36, parag rafo 
1, dell’accordo di Coton ou, 
l’Unione 
europea e g li 
Stati 
ACP convengono 
di concludere 
accordi commerciali compatib i
li con 
le disposizion i 
dell’OMC, elimin ando 
progressivamente 
gli 
ostacoli che in tralciano 
i loro scamb i 
e approfon de
ndo 
la cooperazion e 
in 
tutti i set­
tori connessi 
al commercio,
B. considerando 
tuttavia che l’articolo 37, parag rafo 
3, di tale accordo stab ilisce 
che «il periodo preparatorio 
è a sua volta utilizzato per sviluppare le capacità dei settori pub blico 
e privato dei paesi ACP»,
C. considerando 
che i negoziati 
tra l’Unione 
europea e il g ruppo 
di Stati ACP su question i 
di interesse 
gene­
rale 
sono 
iniziati 
nel 
2002, seg uiti 
da negoziati 
separati dell’UE  
con 
sei regioni 
APE 
(Caraibi, 
Africa occi­
dentale, 
Africa cen trale, 
Africa meridion ale 
e orientale, 
gruppo 
ristretto dei paesi SADC, Pacifico),
D. considerando 
che 15 Stati memb ri 
del Forum deg li 
Stati ACP dei Caraib i 
(CARIFORUM) 
hanno 
siglato 
un 
accordo 
di partenariato 
economico 
con 
l’UE 
e i suoi Stati memb ri 
il 16 dicemb re 
2007,
E. considerando 
che 18 paesi african i, 
di cui otto paesi men o 
sviluppati, han no 
siglato 
accordi di parten a­
riato 
economico 
preparatori («di lan cio
») in 
novembre 
e dicembre 
2007, men tre 
altri 29 paesi african i 
del 
gruppo 
ACP, di cui tre n on 
inclusi 
nei 
paesi men o 
sviluppati, n on 
hanno 
conc
luso alcun  
accordo di par­
tenariato 
economico, 
e che il Sudafrica aveva g ià 
sottoscritto l’accordo sug li 
scambi, 
lo sviluppo e la coo­
perazione 
(TDCA) con  
l’Unione 
europea, un  
regime 
commerciale compatib il
e con 
l’OMC,
F. considerando 
che la Papua Nuova Guin ea 
e le Figi, entramb e 
non 
incluse 
ne
i paesi men o 
sviluppati, han no 
siglato 
un 
accordo di parten ariato 
economico 
provvisorio il 23 novembre 
2007, men tre 
i rimanenti 
paesi 
ACP del Pacifico (di cui sei in clusi 
tra i paesi men o 
sviluppati e sette n on 
inclusi 
tra i paesi men o 
svilup­
pati) non 
hanno 
siglato 
alcun 
APE,
G. considerando 
che nel 
2008 eran o 
stati firmati soltan to 
l’accordo tra g l
i Stati del CARI FORUM 
e l’UE 
e gli 
accordi 
provvisori tra l’UE  
e la Costa d’Avorio e tra l’UE  
e il Camerun ,T I 6 2 / 1 2 2 C
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea C 221/27
H. considerando che, dall’1 g ennaio 2008, l’UE  ha applicato il reg ime d’importazion e ai prodotti orig inari 
dei 
paesi ACP che han no 
siglato 
APE 
o APE 
provvisori («di lan cio
») ai sensi 
di questi accordi
(1) Regolamento (CE) n.  1528/2007 del Con siglio, del 20 dicemb re 2007, recante applicazion e dei regimi per prodotti ori­
ginari 
di alcuni 
Stati apparten enti 
al gruppo 
degli 
Stati dell’Africa, dei Caraib i 
e del Pacifico (ACP) previsti in  
accordi che
istituiscon o, 
o portano 
a istituire, accordi di parten ariato 
economico 
(GU L 348 del 31.12.2007, pag . 
1). (1),
I. considerando 
che le regioni 
africane 
e del Pacifico stan no 
proseguendo 
i negoziati 
con 
l’Unione 
europea, 
al fine
 di concludere
 accordi di parten ariato
 economico
 completi, e che la metà dei paesi ACP n o
n ha 
ancora 
siglato 
o sottoscritto accordi relativi ag li 
APE,
J. considerando 
che i paesi ACP han no 
manifestato 
le loro preoccupazion i 
circa le «clausole con troverse
» 
contenute 
negli 
accordi di parten ariato 
economico 
iniziali 
e hanno 
chiesto che la question e 
sia affrontata 
prima 
della loro sottoscrizion e,
K. considerando 
che tutte le parti han no 
ribadito 
che gli 
APE 
devono 
essere strumen ti 
di sviluppo, volti a 
promuovere lo sviluppo sosten ibile, 
l’integrazione 
regionale 
e una 
riduzione 
della povertà n egli 
Stati ACP,
L. considerando 
che i costi di adeg uamento 
derivanti 
dagli 
APE 
avranno 
un 
impatto sig nificativo 
sullo svi­
luppo dei paesi ACP e che, seb bene 
difficilmen te 
prevedibili 
con 
precisione, 
tali costi avran no 
un 
impatto 
diretto derivan te 
dalla perdita dei dazi dog anali 
e un 
impatto in diretto 
dovuto ai costi in generati 
dall’ade­
guamento 
e dal sosteg no 
sociale nell’ambito 
dell’occupazion e, 
del rafforzamen to 
delle competen ze, 
della 
produzion e, 
della diversificazion e 
delle esportazion i 
e della riforma della g estione 
finanziaria 
pubblica,
M.
 considerando
 che 21 paesi ACP, alcun i
 dei quali n on
 hanno
 ancora
 firmato un APE ,
 hanno
 assegnato
 
importi specifici alle misure di accompag namento 
degli 
APE 
nell’ambito 
dei rispettivi prog rammi 
indica­
tivi 
nazionali 
(PIN) 
per il 10° 
Fondo 
europeo di sviluppo (FE S),
N. considerando 
che l’impatto deg li 
APE 
sui paesi ACP comporterà, in  
alcuni casi temporan eamente:
—la 
riduzione 
delle entrate 
nette 
dei dazi dog anali 
e il relativo effetto sui b ilanci 
degli 
Stati ACP, 
—difficoltà di in tegrazione 
regionale 
nella 
zona 
ACP dovuti alla sottoscrizion e 
di accordi provvisori che 
potrebbero 
compromettere la n ecessaria 
creazione 
di un 
contesto 
propizio allo sviluppo econ omico 
integrato 
e suscettib ile 
di contribuire 
alla crescita econ omica 
nei 
paesi ACP, 
—il miglioramento 
dell’offerta per le econ omie 
dei paesi ACP e la forn itur
a ai clienti 
di prodotti impor­
tati dall’UE ,
 
—l’aumento 
delle esportazion i 
dai paesi ACP verso l’UE , 
ad esempio attraverso il mig lioramento 
delle 
norme 
di origine, 
che contribuirebbe 
alla crescita econ omica, 
all’aumento dell’occupazion e 
e a mag­
giori 
entrate 
statali che potran no 
essere utilizzate per il fin anziament
o di misure sociali, 
—l’integrazione 
regionale 
nelle 
regioni 
ACP, in 
grado 
di migliorare 
le condizioni 
per lo sviluppo eco­
nomico 
e di contribuire 
pertanto 
alla crescita econ omica,
 
—l’utilizzo efficace dei fin anziamenti 
destinati 
agli 
aiuti al commercio in  
relazione 
agli 
APE,
 
—l’attuazion e 
di interventi 
di riforma e di risposta n ei 
paesi ACP, in  
particolare per quan to 
riguarda 
la 
gestione 
delle finanze 
pubbliche, 
la riscossion e 
dei dazi dog anali 
e la creazion e 
di un 
nuovo 
sistema 
di entrate 
fiscali,
O. considerando 
che il commercio all’in terno 
e tra le reg ioni 
ACP, così come tra i paesi ACP e altri paesi in  
via 
di sviluppo (cooperazion e 
commerciale Sud-Sud) può avere effetti positivi importan ti 
sullo sviluppo 
dei paesi ACP,T I 9 0 0 2 . 9 . 4 1
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 14.9.2009
P. considerando che l’accordo di parten ariato di Cotonou si è prefissato come ob iettivo di conferire agli APE 
il
 ruolo di strumen ti
 per la promozion e
 dello sviluppo sosten ibile,
 l’eliminazione
 della povertà, la pro­
gressiva 
integrazione 
delle econ omie 
delle regioni 
ACP nell’economia 
mondiale 
e il rafforzamen to 
dell’in­
tegrazione 
regionale,
Q. considerando 
la dichiarazion e 
resa da José Man uel 
Barroso, Presiden te 
della Commission e 
europea, in  
occasione 
del vertice UE -Africa 
tenutosi 
a Lisbona 
nel 
dicembre 
2007, secon do 
cui «esisterebbe 
la possi­
bilità
 di rivedere le disposizion i
 degli
 accordi di parten ariato
 economi
co sottoscritti tra le due parti n e
l 
corso deg li 
ultimi mesi»,
R. considerando 
che le popolazion i 
dei paesi ACP son o 
le più duramen te 
colpite dalla crisi fin anziaria 
e ali­
mentare 
mondiale 
e che, ora più che mai, è in dispensabile 
impegnarsi 
per conseguire 
gli 
obiettivi 
di svi­
luppo del Millen nio,
1. esorta 
gli 
Stati memb ri 
dell’UE 
a rispettare i propri impeg ni 
di aumenta
re gli 
aiuti pubblici 
allo sviluppo 
(APS) per con tribuire 
a soddisfare le richieste di rafforzamen to 
delle capacità leg ate 
al commercio, il che 
consentirà 
di elaborare 
misure di accompag namento 
sotto forma di pacchetti reg ionali 
di aiuti al com­
mercio per l’attuazion e 
degli 
APE, 
contribuendo 
in 
questo modo all’impatto positivo deg li 
APE 
sullo svi­
luppo; sottolin ea 
il fatto che la sottoscrizion e 
di un 
EPA 
non 
viene 
imposta come prerequisito per 
l’assegnazione 
di fondi 
di aiuto al commercio;
2. insiste 
sul fatto che g li 
APE 
costituiscon o 
uno 
strumento 
per lo sviluppo che dovreb be 
riflettere g li 
inte­
ressi 
e le esigenze 
nazionali 
e regionali 
dei paesi ACP allo scopo di ridurre la povertà, con seguire 
gli 
obiet­
tivi
 di sviluppo del Millen nio
 e favorire il rispetto dei diritti uman i
 fondamen tali,
 come il diritto 
all’alimentazione 
o il diritto di accesso ai servizi pub blici 
di base; 
esorta il Con siglio, 
la Commission e 
e i 
governi 
degli 
Stati memb ri 
dell’UE 
a impegnarsi 
al massimo per ricreare un’atmosfera di fiducia, di rispetto 
reciproco e di sicurezza n ella 
misura in 
cui è stata compromessa n el 
corso dei n egoziati;
3. a) ricorda 
alle istituzion i 
e ai governi 
dell’UE 
che né 
la stipulazion e 
né la rinuncia 
a un 
APE 
devono 
creare 
una 
situazione 
tale da costrin gere 
un 
paese ACP in  
una 
posizione 
meno 
favorevole rispetto a quella 
in 
cui si trovava in  
base 
alle disposizion i 
commerciali dell’accordo di Coton ou;
b)
 esorta l’Un ione
 europea a stan ziare
 risorse supplemen tari
 adeguate
 e prevedib ili,
 oltre a quelle del 
Fondo 
europeo di sviluppo, allo scopo di coprire i costi di adeg uamento, 
potenziare 
la capacità del­
l’offerta e rafforzare l’in frastruttura, 
la capacità di reg olamentazio
ne, 
la competitività e l’in terconnes­
sione 
nazionale 
e regionale;
c) esorta 
inoltre 
l’Unione 
europea a n on 
subordinare 
alla sottoscrizion e 
di un 
APE 
completo la con ces­
sione 
di risorse a titolo del 10°  
FES 
e gli 
aiuti al commercio;
4. sottolinea 
che, in 
base 
alla definizione 
di compatib ilità 
OMC di cui all’articolo XXI V 
del GATT, tale com­
patibilità
 riguarda
 solo lo scamb io
 di merci e richiede la lib eralizzazio
ne
 di una
 parte sostan ziale
 degli
 
scambi 
entro 
un 
periodo di tempo rag ionevole; 
esorta pertan to 
il Consigli
o e la Commission e 
ad accettare 
dai paesi ACP qualsiasi proposta rig uardante 
unicamente 
lo scambio 
di merci che sia compatib ile 
con 
le 
disposizion i 
dell’OMC;
5. esorta i paesi ACP e la Commission e 
europea a trarre il mag gior 
profitto dai fin anziamenti 
disponibili 
per 
gli 
aiuti al commercio, al fin e 
di sostenere 
il processo di riforma in  
aree fondamentali 
per lo sviluppo eco­
nomico, 
a migliorare 
le infrastrutture 
ove necessario, 
al fine 
di benefic
iare maggiormente 
delle opportu­
nità 
offerte dag li 
APE, 
a compen sare 
la perdita n etta 
di entrate 
provenien
ti dai dazi dog anali 
e di 
incoraggiare 
la riforma fiscale, affin ché 
gli 
investimenti 
pubblici 
nei 
settori sociali sian o 
mantenuti, 
a inve­
stire 
nella 
catena 
produttiva, al fin e 
di diversificare la produzion e 
destinata 
all’esportazion e 
e di incremen­
tare 
la produzion e 
di merci d’esportazion e 
il cui valore ag giunto 
sia magg
iore;
6. ribadisce 
la propria posizion e 
secondo 
cui gli 
APE 
non 
devono 
essere finan ziati 
a titolo del FE S, 
bensì 
da 
aiuti supplemen tari 
al commercio che n el 
2005 l’Un ione 
europea si è impeg n
ata a fornire 
per un 
importo 
di 2 miliardi di euro l’an no 
a partire dal 2010, di cui il 50 % è destin ato 
ai paesi ACP; con testa 
qualsiasi 
forma di con dizionalità 
legata 
agli 
APE 
nella 
concessione 
degli 
aiuti europei e chiede alla Commission e 
di 
garantire 
che l’accesso ai fin anziamenti 
del 10° 
FES 
sia indipendente 
dai risultati e dal ritmo dei n egoziati;T I 8 2 / 1 2 2 C
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea C 221/29
7. sottolinea che l’incremento degli aiuti pubblici allo sviluppo promesso dag li Stati memb ri dovrebbe ser­
vire innanzitutto 
a raddoppiare g li 
sforzi per il con seguimento 
degli 
obi
ettivi di sviluppo del Millen nio 
nei 
paesi 
ACP che risen tono 
maggiormente 
delle conseguenze 
della crisi fin an
ziaria e alimen tare 
mondiale, 
che 
ha compromesso e con tinua 
a minacciare 
gravemente 
i risultati reg istr
ati nel 
perseguimento 
di tali 
obiettivi;
8. sottolinea 
altresì che tutti g li 
accordi devono rispettare l’asimmetria a favore dei paesi ACP per quan to 
con­
cerne 
sia la gamma 
dei prodotti in teressati 
che i periodi di tran sizione, 
e che gli 
APE 
devono 
apportare 
garanzie 
concrete 
per la tutela dei settori sen sibili 
identificati 
dai paesi ACP;
9. constata 
con 
preoccupazion e 
che l’accordo sulle b anane 
che la CE 
sta concluden do 
con 
i fornitori 
delle 
nazioni 
più favorite dell’America Latin a 
minaccerà 
la viabilità 
dell’industria b ananiera 
dei paesi ACP e in  
particolare 
lo sviluppo sociale ed econ omico 
sostenibile 
delle piccole econ omie 
vulnerabili; 
invita 
la Com­
missione 
europea a g arantire 
che siano 
prese misure volte a tutelare il sosten tamento 
dei piccoli coltiva­
tori di banane, 
soggetti 
più vulnerabili;
10. sottolinea 
che le misure di sosteg no 
collegate 
agli 
APE 
devono 
tenere 
conto 
dell’importan za, 
ai fini 
dello 
sviluppo dei paesi ACP, dell’in tegrazione 
regionale 
e delle relazion i 
economiche 
con 
altri paesi in  
via di 
sviluppo;
11 a) esorta la Commission e 
a consentire 
ai paesi ACP di rin egoziare 
le clausole con troverse 
prima di sot­
toscrivere g li 
accordi e a g arantire 
ai negoziatori 
ACP un 
periodo di tempo sufficien te 
per valutare g li 
accordi 
e per presen tare 
suggerimenti 
prima della loro adozion e, 
nonché 
a fornire 
loro servizi di con ­
sulenza
 sulle tematiche che i n egoziatori
 ACP riterran no
 opportun e;
 sottolinea
 in particolare l’im­
portanza
 di prendere
 in considerazione
 i timori dei paesi partn er,
 dei loro parlamen ti,
 delle loro 
autorità locali e della loro società civile n el 
quadro dei n egoziati 
relativi ag li 
APE 
completi, che n on 
dovranno 
essere con clusi 
sotto pression e 
e in 
modo affrettato;
b)
 invita
 la Commission e
 europea a procedere a un ’ampia
 consultazione
 del gruppo
 ACP, con forme
­
mente 
all’articolo 12 dell’accordo di Coton ou, 
prima di assumere qualun q
ue impegno 
suscettibile 
di 
esercitare un  
impatto n egativo 
sull’integrazione 
economica 
delle regio
ni 
ACP e delle relazion i 
com­
merciali ACP – UE ;
12. sottolinea 
che gli 
accordi APE  
devono 
includere 
una 
clausola che preveda la loro revision e 
a 5 anni 
dalla 
sottoscrizion e, 
con 
il coinvolgimento 
formale dei parlamen ti 
nazionali
, del Parlamen to 
europeo e deg li 
attori 
non 
statali, e che tali accordi devon o 
altresì con tenere 
disposizion i 
di monitoraggio 
e valutazion e 
più 
rigorose, 
che permettan o 
di determin are 
l’impatto dell’APE  
sullo sviluppo n azionale 
e regionale 
e sugli 
obiettivi 
di riduzion e 
della povertà – e n on 
soltanto 
i livelli di osservan za 
dell’APE 
– e prevedan o 
un 
mec­
canismo 
di ricorso tale da con sentire 
la modifica o l’ab rogazione 
di aspetti dell’accordo che in deboliscono 
i 
processi d’in tegrazione 
regionale 
o che preg iudicano 
le possibilità 
di ridurre la povertà o di con seguire 
gli 
obiettivi 
di sviluppo del Millen nio;
13. a) esorta 
i governi 
ACP ad attuare le riforme n ecessarie 
per proseg uire 
i propri sforzi volti a g arantire 
il 
buon 
governo, 
in 
particolare n ell’ambito 
della pubblica 
amministrazion
e, ad esempio n el 
settore della 
gestione 
finanziaria 
pubblica, 
della riscossion e 
dei dazi dog anali, 
del sistema di en trate 
fiscali e della 
lotta contro 
la corruzion e 
e la cattiva g estione;
b) chiede 
la partecipazion e 
attiva ai n egoziati 
di tutti gli 
attori, in 
particolare i g overni 
e i parlamen tari, 
nonché
 un maggiore
 coinvolgimento
 della società civile al fin e
 di ottener
e un consenso
 regionale
 
prima della sottoscrizion e 
di un 
APE 
completo;
14. sottolinea 
la necessità 
di una 
maggiore 
trasparenza 
dei negoziati 
e del loro esito, allo scopo di con sentire 
il 
controllo 
pubblico 
da parte dei decisori politici, dei parlamen tari 
e dei rappresen tanti 
della società civile;
15. esorta le istituzion i 
e i governi 
degli 
Stati memb ri 
dell’UE 
a fare del loro meg lio 
per ricreare un ’atmosfera 
di 
fiducia, nella 
misura in 
cui è stata dan neggiata 
nel 
corso dei n egoziati
;T I 9 0 0 2 . 9 . 4 1
C 221/30 IT Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 14.9.2009
16. sottolinea che l’attuazion e degli APE dovrebbe essere mon itorata da un organismo parlamentare previsto 
nei 
testi degli 
APE 
e che tale org anismo 
dovrebbe 
essere creato per og ni 
caso nell’ambito 
dell’Assemb lea 
parlamentare 
paritetica ACP-UE  
(APP) e dei suoi org anismi 
e rimanere 
strettamen te 
collegato 
o rimanere 
parte 
dell’APP per ten ere 
conto 
dell’impatto deg li 
APE 
sulle econ omie 
dei paesi ACP, come convenuto n e
l­
l’accordo di parten ariato 
di Cotonou;
17. sottolinea 
in 
particolare il ruolo fon damentale 
dei parlamen ti 
nazio
nali 
e degli 
attori non 
istituzionali 
nel 
monitoraggio 
e nel 
controllo 
degli 
APE 
e chiede alla Commission e 
europea di g arantire 
il loro coin volgi­
mento 
sistematico n elle 
procedure di n egoziato 
in 
corso; a tale scopo si ren de 
necessario 
un 
programma 
preciso 
per gli 
ulteriori n egoziati, 
che dovrà essere con cordato 
dai paesi ACP e dall’UE  
sulla base 
di un 
approccio 
partecipativo;
18. raccoman da 
che il Parlamen to 
europeo atten da 
i pareri dei parlamen ti 
ACP sugli 
esiti dei negoziati 
APE 
e 
ne 
tenga 
conto 
prima di esprimere il proprio parere con forme;
19. a) ritiene 
che i documen ti 
strategici 
regional
i e i programmi 
indicativi 
regionali 
del FES 
debbano 
preve­
dere un 
sostegno 
importante, 
sistematico e accuratamen te
 valutato all’attuazion e 
degli 
APE, 
che tenga 
in 
considerazione 
il processo di riforma n ecessario 
e dal quale dipen de 
il successo di un  
APE;
b) insiste 
affinché 
nella 
documentazione 
relativa agli APE completi si ten ga 
conto 
delle perdite di en trate 
emerse 
dagli 
studi d’impatto a livello di ciascun a 
regione 
e di ciascun  
paese ACP e affin ché 
si preveda 
la possibilità 
di una 
rinegoziazione 
ove necessario;
c) chiede 
a tutte le reg ioni 
ACP di org anizzare 
quanto 
prima dei semin ari 
sui documen ti 
strategici 
regio­
nali 
e i programmi 
indicativi 
regionali 
del FES, 
allo scopo di valutarn e 
l’impatto prima dell’attuazion e 
degli 
APE;
d) invita 
l’Unione 
europea e i paesi ACP a ten ere 
conto 
della crisi mon diale 
in 
corso negli 
accordi di par­
tenariato 
economico, 
allo scopo di ridurre l’impatto del rallen tamento 
economico 
mondiale 
sui paesi 
ACP;
20. sottolinea 
che la sottoscrizion e 
di un 
accordo temporan eo 
da parte di un  
paese ACP n on 
deve compro­
mettere la possib ilità 
per le regioni 
ACP di con cludere 
con 
l’UE 
un 
APE 
completo, che ten ga 
conto 
sia della 
dimensione 
dello sviluppo sia deg li 
sforzi di in tegrazione 
delle econ omi
e regionali 
e che consolidi 
la coo­
perazione 
tra i paesi ACP e quelli dell’Un ione 
europea;
21. insiste 
nuovamente 
sulla necessità 
di identificare 
i prodotti sen sib
ili da escludere dal campo della lib era­
lizzazione 
commerciale;
22. esprime la n ecessità 
di ripristin are 
la fiducia tra i paesi ACP e quelli dell’UE , 
minata 
nel 
corso dei n egoziati 
APE, 
nello 
spirito del parten ariato 
che li unisce;
23. incarica 
i suoi copresiden ti 
di trasmettere la presen te 
risoluzion e 
al Consiglio 
dei ministri 
ACP-UE, 
al Par­
lamento 
europeo, alla Commission e, 
alla Presiden za 
del Consiglio, 
all’Unione 
africana, 
ai parlamen ti 
nazio­
nali 
e regionali, 
e alle organizzazioni 
regionali 
dei paesi ACP.