ASSEMBLEA PARITETICA DELLA CONVENZIONE FRA GLI STATI DELL'AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO E L'UNIONE (ACP-UE)

RISOLUZIONE () sulla prevenzione dei conflitti in Africa

L'Assemblea paritetica ACP-UE,

- riunita a Lussemburgo dal 23 al 26 settembre 1996,

- viste le proprie precedenti risoluzioni, in particolare quelle approvate a Dakar, Libreville e Bruxelles,

A. considerando il numero, l'intensità e la durata dei conflitti in Africa; considerando la situazione tesa che prevale nel Burundi, nel Niger, nella Nigeria, nella Sierra Leone, nel Ruanda e in molti altri Stati ancora,

B. considerando che tali conflitti assumono, la maggior parte delle volte, la forma di guerre civili o di conflitti interetnici, che scoppiano all'interno stesso degli Stati e sono in parte conseguenza dell'emergenza di situazioni economiche disastrose,

C. constatando, con la massima preoccupazione, che gli effetti negativi dei conflitti armati costituiscono una minaccia per la sopravvivenza e lo sviluppo dei bambini e perciò stesso per l'avvenire dei paesi interessati,

D. considerando l'enorme flusso di profughi tra gli Stati africani e il numero degli sfollati nel mondo (8,5 milioni nel 1996),

E. deplorando che gli appelli lanciati dalla società civile o dalle ONG ai grandi fori delle decisioni politiche internazionali rimangono spesso senza seguito. Inquieta per l'aumento, da una decina d'anni, del volume e del costo delle azioni umanitarie e riconoscendo la estensione del problema finanziario, che si pone alle grandi organizzazioni internazionali,

F. convinta che la comunità internazionale ha i mezzi umani e finanziari per porre in essere una strategia mirante a prevedere e a prevenire i conflitti. Convinta che manchino, quindi, soltanto i mezzi giuridici necessari, ma che questi ultimi dipendono dalla sola volontà politica,

G. ricordando che la Carta dell'OUA, del 1963, mira a promuovere l'unità e la solidarietà degli Stati africani e il coordinamento e l'intensificazione della loro cooperazione, per fornire ai popoli una vita migliore, ricordando che sulla base di questi principi, l'OUA ha posto in essere, dal giugno 1993, un meccanismo per la prevenzione, la gestione e il regolamento dei conflitti. Sottolineando che tale organizzazione tende a porre un accento particolarissimo e privilegiato sul settore della prevenzione,

H. ricordando le risoluzioni dell'OUA, di Tunisi e di Addis Abeba, che legittimano la necessità di disporre di forze africane incaricate della prevenzione dei conflitti e l'approvazione, al Cairo nel marzo 1995, di un «Agenda per l'Azione» secondo cui tale organizzazione intende dotarsi di un organismo di prevenzione dei conflitti, e ricordando altresì che i capi di Stato e di governo riuniti in questa occasione hanno riconosciuto che nessuno sviluppo è possibile senza la democrazia e la pace,

1. ribadisce le sue ripetute richieste di creazione di strutture internazionali di cooperazione politica, dotate dei mezzi sufficienti ed adeguati, che permettano di agire efficacemente per prevenire i conflitti;

2. appoggia le raccomandazioni dell'OUA ai suoi Stati membri, in particolare quella di costituire o di designare i contingenti delle loro forze armate chiamati a seguire formazioni specializzate nel settore della prevenzione dei conflitti e delle operazioni di mantenimento della pace e chiede un elenco delle azioni poste in essere o già realizzate;

3. ricorda i suoi auspici, nonché quelli di numerosi attori internazionali, pubblici o privati, di vedere iscritto o codificato nei testi internazionali il diritto umanitario e di assistere non soltanto alla creazione di un sistema di allarme rapido, ma anche alla diffusione di una migliore informazione sulle azioni umanitarie;

4. auspica che le misure miranti alla prevenzione dei conflitti facciano parte integrante degli aiuti allo sviluppo;

5. raccomanda, in caso di conflitti armati, la creazione di zone e di corridoi di pace per proteggere le madri e i fanciulli, per facilitare le operazioni di aiuto umanitario e per garantire la fornitura dei servizi sociali nei settori, particolarmente, dell'istruzione e della sanità pubblica, soprattutto per l'attuazione di programmi di vaccinazione;

6. ricorda il suo auspicio che la prossima Conferenza intergovernativa fissi le basi ed i mezzi d'azione di una vera e propria politica estera e di sicurezza comune dell'Unione;

7. chiede, con fermezza, al Consiglio dell'Unione ed alla Commissione che, in collaborazione con l'OUA e le altre grandi organizzazioni internazionali, provvedano all'organizzazione di conferenze o di gruppi di lavoro in vista di esaminare i problemi globali della regione dei Grandi Laghi e di altre regioni d'Africa in cui si profilano dei conflitti;

8. chiede a tutti gli attori internazionali che, in ogni foro, sia prestata un'attenzione particolarissima, ai rifugiati ed agli sfollati e che venga garantito a questi ultimi, l'aiuto necessario nei paesi d'origine come nei paesi d'asilo, sotto forma di soluzioni durevoli;

9. incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione, al Consiglio di sicurezza dell'ONU e all'OUA.