Assemblea paritetica della Convenzione conclusa fra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e l'Unione europea (ACP-UE) - Risoluzioni approvate sulla prevenzione dei conflitti in Africa (ACP- UE/2096/97/def.)

L'Assemblea paritetica ACP-UE,

- riunita a Bruxelles dal 17 al 20 marzo 1997,

- viste le sue precedenti risoluzioni, in particolare quelle votate a Dakar, Libreville e Bruxelles,

A. considerando il numero, l'intensità e la durata dei conflitti in Africa; ricordando in particolare la situazione di tensione che prevale nel Burundi, in Angola, nel Ruanda e in molte altre regioni,

B. considerando che tali conflitti assumono per lo più la forma di guerre civili o di conflitti interetnici che scoppiano all'interno degli stessi Stati, e sono per lo più conseguenti a situazioni economiche disastrose, e/o allo sprezzo da parte dei governi del rispetto dei diritti dell'uomo,

C. considerando l'immenso flusso di rifugiati in fuga tra l'uno e l'altro Stato africano e di sfollati attraverso il mondo (8,5 milioni nel 1996),

D. considerando che troppo spesso gli appelli lanciati dalle popolazioni, dalle ONG, addirittura dai governi a grandi istanze di decisione politica internazionali restano senza esito, come prova ancora una volta il doloroso problema dei rifugiati nello Zaire,

E. inquieta nel constatare che l'aumento del volume e del costo delle azioni umanitarie pone sempre più problemi finanziari alle grandi organizzazioni internazionali e che pertanto occorre compiere ogni sforzo, a monte, per spezzare l'escalation dei conflitti e delle crisi annunciate,

F. convinta che la comunità internazionale dispone dei mezzi umani, di comunicazione e finanziari per attuare delle strategie miranti a prevedere e a prevenire i conflitti; convinta anche che quand'anche manchino ancora i mezzi giuridici necessari, crearli non dipenda che dalla volontà politica,

G. ricordando che la carta dell'OUA del 1963 mira a promuovere l'unità e la solidarietà degli Stati africani, il coordinamento e l'intensificazione della loro cooperazione per dare ai popoli una vita migliore,

H. ricordando che nella linea di tale politica, l'OUA ha istituito sin dal 1993 un meccanismo per la prevenzione, la gestione e la composizione dei conflitti e sottolineando che s'intendeva puntare in particolare sulla prevenzione,

I. ricordando le risoluzioni dell'OUA di Tunisi e di Addis Abeba, che legittimano la necessità di disporre di forze africane incaricate della prevenzione dei conflitti, e l'adozione al Cairo nel marzo 1995 di un'Agenda per l'Azione nella quale tale organizzazione intendeva dotarsi di un organismo di prevenzione dei conflitti e ricordando che i capi di Stato e di governo riuniti in tale occasione hanno riconosciuto che senza democrazia e pace qualsiasi sviluppo era impossibile,

1. ribadisce le sue reiterate richieste di creazione di strutture di cooperazione politica internazionali dotate di mezzi sufficienti ed efficaci che consentano loro di agire per prevenire i conflitti mediante l'intervento, in una prima fase, di mezzi di mediazione;

2. appoggia le raccomandazioni dell'OUA ai suoi Stati membri e in particolare quella di costituire o di designare dei contingenti dei loro eserciti incaricati di seguire delle formazioni specializzate nel settore della prevenzione dei conflitti e delle operazioni di mantenimento della pace, e chiede che venga elaborato un elenco delle azioni avviate o già realizzate;

3. ricorda i suoi auspici nonché quelli di numerosi attori internazionali, pubblici o privati, di vedere iscritto o codificato nei testi internazionali il diritto umanitario e di assistere alla realizzazione non soltanto di un sistema di allerta rapida, ma anche di una migliore informazione concernente le azioni umanitarie;

4. auspica che le misure miranti a ottenere la prevenzione dei conflitti facciano parte integrante degli aiuti allo sviluppo, e chiede alla Commissione di presentare delle proposte in tal senso;

5. ricorda il suo auspicio di vedere la prossima Conferenza intergovernativa stabilire le basi e i mezzi d'azione di una vera e propria politica estera e di sicurezza comune dell'Unione;

6. chiede insistentemente al Consiglio dell'Unione e alla Commissione, in collaborazione con l'OUA e le altre grandi organizzazioni internazionali, di mantenere e sostenere l'organizzazione di conferenze o di gruppi di lavoro e di ricerca, allo scopo di esaminare i problemi globali in particolare della regione dei Grandi Laghi e di altre regioni d'Africa in cui si profilano dei conflitti;

7. chiede al Consiglio di studiare la possibilità di creare un corpo europeo comprendente delle unità civili e militari in cooperazione con l'UEO, incaricato di operazioni di mantenimento e di ripristino della pace allorché la situazione lo richiede;

8. preconizza anche la creazione di un corpo civile europeo destinato a rafforzare l'azione umanitaria, a promuovere la composizione pacifica delle crisi, a prevenirne lo scoppio stimolando l'adozione di misure atte a creare fiducia e reciprocità presso le parti, le popolazioni o i gruppi in disaccordo;

9. ribadisce di tenere particolarmente alla creazione di un Centro europeo di Analisi per la Prevenzione delle crisi e sottolinea la necessità che tale centro collabori e apporti la sua assistenza al meccanismo per la prevenzione, la gestione e la composizione dei conflitti dell'OUA nonché l'importanza dell'istituzione di un Tribunale penale internazionale permanente;

10. chiede a tutti gli attori internazionali che in ogni consesso si rivolga un'attenzione particolare ai rifugiati e agli sfollati;

11. ritiene indispensabile attuare un rigoroso controllo permanente delle situazioni dei paesi in cui, come in Angola, per citarne uno, è intervenuto un accordo di pace;

12. incarica i suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione, al Consiglio di sicurezza del'ONU, all'OUA e all'UEO.