Accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Bulgaria che istituisce un quadro per la partecipazione della Repubblica di Bulgaria alle operazioni dell'Unione europea di gestione delle crisi



Gazzetta ufficiale n. L 046 del 17/02/2005 pag. 0050 - 0056



Accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Bulgaria che istituisce un quadro per la partecipazione della Repubblica di Bulgaria alle operazioni dell'Unione europea di gestione delle crisi L'UNIONE EUROPEA da una parte, e LA REPUBBLICA DI BULGARIA dall'altra, in appresso denominate "le parti", considerando quanto segue: (1) L'Unione europea (UE) può decidere di agire nel settore della gestione delle crisi. (2) L'Unione europea deciderà se invitare Stati terzi a partecipare a un'operazione dell'UE di gestione di una crisi. La Repubblica di Bulgaria può accettare l'invito dell'Unione europea e offrire il suo contributo. In tal caso l'Unione europea deciderà se accettare il contributo proposto dalla Repubblica di Bulgaria. (3) Se l'Unione europea decide di intraprendere un'operazione di gestione militare di una crisi facendo ricorso a mezzi e capacità della NATO, la Repubblica di Bulgaria può esprimere l'intenzione di principio di partecipare all'operazione. (4) Il Consiglio europeo, riunito a Bruxelles il 24 e 25 ottobre 2002, ha convenuto le modalità di attuazione delle disposizioni approvate dal Consiglio europeo di Nizza del 7- 9 dicembre 2000 relative alla partecipazione dei membri europei della NATO non appartenenti all'UE alla gestione delle crisi in operazioni dirette dall'UE. (5) Le condizioni per la partecipazione della Repubblica di Bulgaria alle operazioni dell'UE di gestione delle crisi dovrebbero figurare in un accordo che istituisce un quadro per tale eventuale partecipazione futura, anziché essere definite caso per caso per ciascuna operazione. (6) Detto accordo non dovrebbe pregiudicare l'autonomia decisionale dell'Unione europea né la natura specifica delle decisioni della Repubblica di Bulgaria di partecipare ad un'operazione dell'UE di gestione di una crisi. (7) L'accordo in questione dovrebbe riguardare unicamente le future operazioni dell'UE di gestione delle crisi e lasciare impregiudicati gli eventuali accordi vigenti che disciplinano la partecipazione della Repubblica di Bulgaria a un'operazione dell'UE di gestione di una crisi già in corso, HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: SEZIONE I DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 1 Decisioni relative alla partecipazione 1. In seguito alla decisione dell'Unione europea di invitare la Repubblica di Bulgaria a partecipare ad un'operazione dell'UE di gestione di una crisi e una volta che la Repubblica di Bulgaria ha deciso di partecipare, la Repubblica di Bulgaria informa l'Unione europea in merito al contributo proposto. 2. Se l'Unione europea ha deciso di intraprendere un'operazione di gestione militare di una crisi facendo ricordo a mezzi e capacità della NATO, la Repubblica di Bulgaria informa l'Unione europea dell'eventuale intenzione di partecipare all'operazione e successivamente fornisce indicazioni circa l'eventuale contributo proposto. 3. La valutazione da parte dell'Unione europea del contributo della Repubblica di Bulgaria è condotta in consultazione con la Repubblica di Bulgaria. 4. L'Unione europea fornisce appena possibile alla Repubblica di Bulgaria una prima indicazione del probabile contributo ai costi comuni dell'operazione, al fine di assistere la Repubblica di Bulgaria nella formulazione della sua offerta. 5. L'Unione europea comunica alla Repubblica di Bulgaria per iscritto il risultato della valutazione per assicurarne la partecipazione conformemente alle disposizioni del presente accordo. Articolo 2 Contesto 1. La Repubblica di Bulgaria aderisce all'azione comune con la quale il Consiglio dell'Unione europea decide che l'UE condurrà un'operazione di gestione di una crisi nonché a qualsiasi azione comune o decisione con la quale il Consiglio dell'Unione europea decide di prorogare l'operazione dell'UE di gestione della crisi, a norma del disposto del presente accordo e delle disposizioni di attuazione eventualmente necessarie. 2. Il contributo della Repubblica di Bulgaria ad un'operazione dell'UE di gestione di una crisi lascia impregiudicata l'autonomia decisionale dell'Unione europea. Articolo 3 Status del personale e delle forze 1. Lo status del personale distaccato ad un'operazione dell'UE di gestione civile di una crisi e/o delle forze messe a disposizione di un'operazione dell'UE di gestione militare di una crisi da parte della Repubblica di Bulgaria è disciplinato dall'accordo sullo status delle forze/della missione, se disponibile, concluso tra l'Unione europea e lo Stato o gli Stati in cui l'operazione è condotta. 2. Lo status del personale messo a disposizione di comandi o elementi di comando situati al di fuori dello Stato o degli Stati in cui ha luogo l'operazione dell'UE di gestione della crisi è disciplinato da disposizioni stabilite fra i comandi e gli elementi di comando interessati e la Repubblica di Bulgaria. 3. Fatto salvo l'accordo sullo status delle forze/della missione di cui al paragrafo 1, la Repubblica di Bulgaria esercita la giurisdizione sul proprio personale partecipante all'operazione dell'UE di gestione della crisi. 4. La Repubblica di Bulgaria è competente a soddisfare le richieste di indennizzo connesse alla partecipazione ad un'operazione dell'UE di gestione di una crisi, formulate da o concernenti un qualsiasi membro del suo personale. La Repubblica di Bulgaria è competente ad avviare eventuali azioni, in particolare azioni legali o disciplinari, nei confronti di un qualsiasi membro del suo personale. 5. La Repubblica di Bulgaria si impegna a formulare una dichiarazione per quanto riguarda la rinuncia a qualsiasi richiesta di indennizzo nei confronti di uno Stato partecipante a un'operazione dell'UE di gestione di una crisi, cui partecipa la Repubblica di Bulgaria, e a farlo all'atto della firma del presente accordo. Il modello della dichiarazione è allegato al presente accordo. 6. L'Unione europea si impegna a garantire che gli Stati membri formulino una dichiarazione per quanto riguarda la rinuncia alle richieste di indennizzo per qualsiasi futura partecipazione della Repubblica di Bulgaria a un'operazione dell'UE di gestione di una crisi e a farlo all'atto della firma del presente accordo. Il modello della dichiarazione è allegato al presente accordo. Articolo 4 Informazioni classificate 1. La Repubblica di Bulgaria adotta le misure adeguate per garantire che le informazioni classificate dell'UE siano protette ai sensi delle norme di sicurezza del Consiglio dell'Unione europea e degli ulteriori orientamenti formulati dalle autorità competenti, tra cui il comandante dell'operazione dell'UE per le operazioni dell'UE di gestione militare delle crisi o il capomissione dell'UE per le operazioni dell'UE di gestione civile delle crisi. 2. Qualora l'UE e la Repubblica di Bulgaria abbiano concluso un accordo sulle procedure di sicurezza per lo scambio di informazioni classificate, le disposizioni di tale accordo sono applicate nell'ambito di un'operazione dell'UE di gestione di una crisi. SEZIONE II DISPOSIZIONI SULLA PARTECIPAZIONE A OPERAZIONI DI GESTIONE CIVILE DELLE CRISI Articolo 5 Personale distaccato ad un'operazione dell'UE di gestione civile di una crisi 1. La Repubblica di Bulgaria garantisce che il personale da essa distaccato ad un'operazione dell'UE di gestione civile di una crisi effettui la propria missione conformemente: - all'azione comune e alle successive modifiche di cui all'articolo 2, paragrafo 1, del presente accordo; - al piano operativo; - alle misure di attuazione. 2. La Repubblica di Bulgaria informa a tempo debito il capomissione dell'operazione dell'UE di gestione civile della crisi e il segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea di qualsiasi modifica del proprio contributo all'operazione dell'UE di gestione civile della crisi. 3. Il personale distaccato all'operazione dell'UE di gestione civile della crisi è sottoposto ad un esame medico e a vaccinazione ed è riconosciuto idoneo dal punto di vista medico all'esercizio delle sue funzioni da una competente autorità della Repubblica di Bulgaria. Il personale distaccato all'operazione dell'UE di gestione civile della crisi fornisce una copia di tale certificazione di idoneità. Articolo 6 Catena di comando 1. Il personale distaccato dalla Repubblica di Bulgaria conforma l'esercizio delle sue funzioni e la sua condotta ai soli interessi dell'operazione dell'UE di gestione civile della crisi. 2. Tutto il personale resta pienamente subordinato alle proprie autorità nazionali. 3. Le autorità nazionali trasferiscono il controllo operativo al capomissione dell'operazione dell'UE di gestione civile della crisi, il quale esercita il comando attraverso una struttura gerarchica di comando e controllo. 4. Il capomissione guida l'operazione dell'UE di gestione civile della crisi e ne assume la gestione quotidiana. 5. La Repubblica di Bulgaria ha gli stessi diritti e gli stessi obblighi, in termini di gestione quotidiana dell'operazione, degli Stati membri dell'Unione europea partecipanti all'operazione, conformemente agli strumenti giuridici di cui all'articolo 2, paragrafo 1, del presente accordo. 6. Il capomissione dell'operazione dell'UE di gestione civile della crisi è responsabile del controllo disciplinare del personale dell'operazione. Se necessario, l'azione disciplinare è esercitata dall'autorità nazionale interessata. 7. Un punto di contatto del contingente nazionale (NPC) è nominato dalla Repubblica di Bulgaria per rappresentarne il contingente nazionale in seno all'operazione. L'NPC riferisce al capomissione dell'operazione dell'UE di gestione civile della crisi su questioni nazionali ed è responsabile della disciplina giornaliera del contingente. 8. La decisione di terminare l'operazione è presa dall'Unione europea previa consultazione della Repubblica di Bulgaria, sempreché tale Stato contribuisca ancora all'operazione dell'UE di gestione civile della crisi alla data di conclusione dell'operazione. Articolo 7 Aspetti finanziari 1. Fatto salvo l'articolo 8, la Repubblica di Bulgaria sostiene tutti i costi connessi alla sua partecipazione all'operazione, tranne quelli soggetti a finanziamento comune in base al bilancio operativo dell'operazione. 2. In caso di decesso, lesioni, perdite o danni causati a persone fisiche o giuridiche dello Stato o degli Stati in cui è condotta l'operazione, la Repubblica di Bulgaria, se ne è accertata la responsabilità, paga un indennizzo alle condizioni previste dall'accordo sullo status della missione, se disponibile, di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del presente accordo. Articolo 8 Contributo al bilancio operativo 1. La Repubblica di Bulgaria contribuisce al finanziamento del bilancio operativo dell'operazione dell'UE di gestione civile della crisi. 2. Il contributo finanziario della Repubblica di Bulgaria al bilancio operativo è l'importo inferiore tra le due alternative seguenti: a) la quota dell'importo di riferimento che è proporzionale al rapporto tra il reddito nazionale lordo (RNL) del suddetto Stato terzo partecipante e l'importo complessivo degli RNL di tutti gli Stati che contribuiscono al bilancio operativo dell'operazione; oppure b) la quota dell'importo di riferimento per il bilancio operativo che è proporzionale al rapporto tra il numero del personale del suddetto Stato terzo che partecipa all'operazione e il numero totale del personale di tutti gli Stati che partecipano all'operazione. 3. Fatti salvi i paragrafi 1 e 2, la Repubblica di Bulgaria non contribuisce al finanziamento delle indennità giornaliere pagate al personale degli Stati membri dell'Unione europea. 4. Fatto salvo il paragrafo 1, l'Unione europea esonera in linea di principio gli Stati terzi dai contributi finanziari per quanto riguarda un'operazione specifica dell'UE di gestione civile di una crisi quando: a) l'Unione europea decide che lo Stato terzo partecipante all'operazione fornisce un contributo importante che è essenziale per tale operazione; oppure b) lo Stato terzo partecipante all'operazione ha un RNL pro capite che non supera quello di qualsiasi Stato membro dell'Unione europea. 5. È firmato un accordo tra il capomissione dell'operazione dell'UE di gestione civile della crisi e i pertinenti servizi amministrativi della Repubblica di Bulgaria sulle modalità pratiche di pagamento dei contributi della Repubblica di Bulgaria al bilancio operativo dell'operazione dell'UE di gestione civile della crisi. Tale accordo contempla tra l'altro disposizioni riguardanti: a) l'importo in questione, b) le modalità di pagamento del contributo finanziario, c) la procedura di audit. SEZIONE III DISPOSIZIONI SULLA PARTECIPAZIONE A OPERAZIONI DI GESTIONE MILITARE DELLE CRISI Articolo 9 Partecipazione a un'operazione dell'UE di gestione militare di una crisi 1. La Repubblica di Bulgaria garantisce che le sue forze e il suo personale che partecipano a un'operazione dell'UE di gestione militare di una crisi effettuino la propria missione conformemente - all'azione comune e alle successive modifiche di cui all'articolo 2, paragrafo 1, del presente accordo; - al piano operativo; - alle misure di attuazione. 2. Il personale distaccato dalla Repubblica di Bulgaria conforma l'esercizio delle sue funzioni e la sua condotta ai soli interessi dell'operazione dell'UE di gestione militare della crisi. 3. La Repubblica di Bulgaria informa a tempo debito il comandante dell'operazione dell'UE di qualsiasi modifica della propria partecipazione all'operazione. Articolo 10 Catena di comando 1. L'insieme delle forze e del personale che partecipa all'operazione dell'UE di gestione militare della crisi resta pienamente subordinato alle proprie autorità nazionali. 2. Le autorità nazionali trasferiscono il comando operativo e tattico e/o il controllo delle loro forze e del loro personale al comandante dell'operazione dell'UE. Il comandante può delegare i suoi poteri. 3. La Repubblica di Bulgaria ha gli stessi diritti e gli stessi obblighi, in termini di gestione quotidiana dell'operazione, degli Stati membri dell'Unione europea partecipanti. 4. Il comandante dell'operazione dell'UE può, previa consultazione della Repubblica di Bulgaria, richiedere in qualsiasi momento il ritiro del contributo della Repubblica di Bulgaria. 5. Un alto rappresentante militare (Senior Military Representative — SMR) è nominato dalla Repubblica di Bulgaria per rappresentarne il contingente nazionale in seno all'operazione dell'UE di gestione militare della crisi. L'SMR si consulta con il comandante della forza dell'UE su tutte le questioni inerenti all'operazione ed è responsabile della disciplina giornaliera del contingente. Articolo 11 Aspetti finanziari 1. Fatto salvo l'articolo 12, la Repubblica di Bulgaria sostiene tutti i costi connessi alla sua partecipazione all'operazione, a meno che tali costi non siano soggetti a finanziamento comune in base agli strumenti giuridici di cui all'articolo 2, paragrafo 1, del presente accordo e alla decisione 2004/197/PESC del Consiglio, del 23 febbraio 2004, relativa all'istituzione di un meccanismo per amministrare il finanziamento dei costi comuni delle operazioni dell'Unione europea che hanno implicazioni nel settore militare o della difesa [1]. 2. In caso di decesso, lesioni, perdite o danni causati a persone fisiche o giuridiche dello Stato o degli Stati in cui è condotta l'operazione, la Repubblica di Bulgaria, se ne è accertata la responsabilità, paga un indennizzo alle condizioni previste dall'accordo sullo status delle forze, se disponibile, di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del presente accordo. Articolo 12 Contributo ai costi comuni 1. La Repubblica di Bulgaria contribuisce al finanziamento dei costi comuni dell'operazione dell'UE di gestione militare della crisi. 2. Il contributo finanziario della Repubblica di Bulgaria ai costi comuni è l'importo inferiore tra le due alternative seguenti: a) la quota dell'importo di riferimento per i costi comuni che è proporzionale al rapporto tra il reddito nazionale lordo (RNL) del suddetto Stato terzo partecipante e l'importo complessivo degli RNL di tutti gli Stati che contribuiscono ai costi comuni dell'operazione; oppure b) la quota dell'importo di riferimento per i costi comuni che è proporzionale al rapporto tra il numero del personale del suddetto Stato terzo che partecipa all'operazione e il numero totale del personale di tutti gli Stati che partecipano all'operazione. Nel calcolo di cui al paragrafo 2, lettera b), se la Repubblica di Bulgaria fornisce personale soltanto al comando dell'operazione o della forza, il rapporto utilizzato è tra il numero delle persone messe a disposizione dallo Stato terzo partecipante e il totale delle persone messe a disposizione dai rispettivi comandi. Altrimenti, il rapporto è tra l'insieme del personale fornito dalla Repubblica di Bulgaria e il totale del personale partecipante all'operazione. 3. Fatto salvo il paragrafo 1, l'Unione europea esonera in linea di principio gli Stati terzi dai contributi finanziari per quanto riguarda i costi comuni di una specifica operazione dell'UE di gestione militare di una crisi quando: a) l'Unione europea decide che lo Stato terzo partecipante all'operazione fornisce un contributo importante per quanto riguarda i mezzi e/o le capacità che sono essenziali per tale operazione; oppure b) lo Stato terzo partecipante all'operazione ha un RNL pro capite che non supera quello di qualsiasi Stato membro dell'Unione europea. 4. È firmato un accordo tra l'amministratore previsto dalla decisione 2004/197/PESC, da un lato, e le autorità amministrative competenti della Repubblica di Bulgaria, dall'altro. Tale accordo contempla tra l'altro disposizioni riguardanti: a) l'importo in questione, b) le modalità di pagamento del contributo finanziario, c) la procedura di audit. SEZIONE IV DISPOSIZIONI FINALI Articolo 13 Disposizioni di attuazione dell'accordo Fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 8, paragrafo 5, e all'articolo 12, paragrafo 4, eventuali accordi tecnici e amministrativi necessari ai fini dell'attuazione del presente accordo sono conclusi tra il segretario generale del Consiglio dell'Unione europea/alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune e le autorità competenti della Repubblica di Bulgaria. Articolo 14 Inadempienza Qualora una delle parti non adempia agli obblighi che ad essa incombono ai sensi degli articoli precedenti, l'altra parte ha il diritto di denunciare il presente accordo con un preavviso di un mese. Articolo 15 Composizione delle controversie Le controversie connesse all'interpretazione o all'applicazione del presente accordo sono composte per via diplomatica tra le parti. Articolo 16 Entrata in vigore 1. Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del primo mese successivo alla data in cui le parti si sono notificate reciprocamente la conclusione delle procedure interne necessarie a tal fine. 2. Il presente accordo è applicato in via provvisoria dalla data della firma. 3. Il presente accordo può essere modificato sulla base di un'intesa scritta tra le parti. 4. Il presente accordo può essere denunciato da una parte con notifica scritta di denuncia all'altra parte. Tale denuncia prende effetto sei mesi dopo che l'altra parte ha ricevuto la notifica. Fatto a Bruxelles e Sofia, addì 24 gennaio 2005, in lingua inglese in quattro copie. Per l'Unione europea Per la Repubblica di Bulgaria [1] GU L 63 del 28.2.2004, pag. 68. -------------------------------------------------- ALLEGATO TESTO DELLE DICHIARAZIONI Dichiarazione degli Stati membri dell'UE Gli Stati membri dell'Unione europea che applicano un'azione comune dell'UE relativa ad un'operazione dell'UE di gestione di una crisi, cui partecipa la Repubblica di Bulgaria, cercheranno, per quanto lo consentano i rispettivi ordinamenti giuridici interni, di rinunciare nella misura del possibile a richieste di indennizzo nei confronti della Repubblica di Bulgaria per le lesioni riportate da membri del loro personale o per il loro decesso, ovvero per i danni o la perdita di mezzi di loro proprietà usati nell'operazione dell'UE di gestione della crisi, qualora le lesioni, il decesso, i danni o la perdita: - siano stati causati da membri del personale provenienti dalla Repubblica di Bulgaria nell'esecuzione dei compiti loro assegnati nel quadro dell'operazione dell'UE di gestione della crisi, salvo in caso di negligenza grave o di comportamento doloso; - o risultino dall'uso di mezzi appartenenti alla Repubblica di Bulgaria, purché l'uso sia connesso all'operazione e salvo che si tratti di negligenza grave o di comportamento doloso da parte del personale dell'operazione dell'UE di gestione della crisi proveniente dalla Repubblica di Bulgaria nell'utilizzare detti mezzi. Dichiarazione della Repubblica di Bulgaria La Repubblica di Bulgaria, nell'applicare un'azione comune dell'UE relativa ad un'operazione dell'UE di gestione di una crisi, cercherà, per quanto lo consenta il suo ordinamento giuridico interno, di rinunciare nella misura del possibile a richieste di indennizzo nei confronti di qualsivoglia altro Stato partecipante all'operazione dell'UE di gestione della crisi per le lesioni riportate da membri del suo personale o per il loro decesso, ovvero per i danni o la perdita di mezzi di sua proprietà usati nell'operazione dell'UE di gestione della crisi, qualora le lesioni, il decesso, i danni o la perdita: - siano stati causati da membri del personale nell'esecuzione dei compiti loro assegnati nel quadro dell'operazione dell'UE di gestione della crisi, salvo in caso di negligenza grave o di comportamento doloso; - o risultino dall'uso di mezzi appartenenti agli Stati che partecipano all'operazione dell'UE di gestione della crisi, purché l'uso sia connesso all'operazione e salvo che si tratti di negligenza grave o di comportamento doloso da parte del personale dell'operazione dell'UE di gestione della crisi nell'utilizzare detti mezzi. --------------------------------------------------