Assemblea paritetica della Convenzione fra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e la Comunità europea (ACP-UE) - Risoluzione sull'impiego di fonti di energia rinnovabili nei paesi ACP



Gazzetta ufficiale n. 263 del 13/09/2000 pag. 0022 - 0024



RISOLUZIONE INTERLOCUTORIA(1) sull'impiego di fonti di energia rinnovabili nei paesi ACP L'Assemblea paritetica ACP-UE, - riunita ad Abuja (Nigeria) dal 20 al 23 marzo 2000, - visto il titolo VII - sviluppo nel settore dell'energia - della Convenzione di Lomé IV, in cui la Comunità europea e gli Stati ACP riconoscono i vantaggi reciproci della cooperazione nel settore dell'energia ed identificano tra i principali obiettivi dello sviluppo in detto settore il maggiore ricorso a fonti di energia alternative, nuove e rinnovabili, - visto il nuovo accordo di partenariato tra gli Stati ACP e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, in particolare l'articolo 32, paragrafo 2, in cui le parti stabiliscono di cooperare al fine di sostenere misure e programmi specifici riguardanti gli aspetti della gestione sostenibile, quali le fonti di energia rinnovabili, in particolare diverse forme di energia solare e di efficienza energetica, - visto l'articolo 57 del nuovo accordo di partenariato, che attribuisce responsabilità per la definizione ed adozione degli obiettivi e delle priorità su cui si basano i programmi indicativi, - vista la sua risoluzione sui cambiamenti climatici e i piccoli stati insulari in via di sviluppo nel contesto della cooperazione ACP-UE(2), - vista la risoluzione interlocutoria del gruppo di lavoro sull'impiego di fonti di energia rinnovabili nei paesi ACP, A. considerando che la domanda primaria di energia nei paesi ACP e in altri paesi in via di sviluppo aumenterà da 2500 Mtep nel 1990 a circa 7300 Mtep nel 2020, in particolare per effetto del rapido incremento demografico (2,6 % annuo in Africa tra il 1990 e il 2010), B. considerando che in Africa due terzi della popolazione vivono in zone rurali senza accesso ai servizi moderni di erogazione di energia, ai combustibili e alla rete di distribuzione di elettricità, C. considerando che nel 1990 nell'Africa subsahariana solo l'8 % della popolazione rurale e il 38 % degli abitanti delle città erano collegati alla rete di distribuzione di elettricità, D. considerando che le piccole isole e i territori interclusi o con infrastrutture inadeguate che fanno parte dei paesi ACP dipendono fortemente dalle importazioni di combustibili fossili per la maggior parte del loro crescente fabbisogno energetico per il trasporto e la produzione di elettricità, nonché da una biomassa inefficiente per i loro consumi energetici non commerciali, E. considerando che il petrolio è importato nei piccoli Stati ACP insulari a prezzi che figurano tra i più elevati del mondo, per esempio nella regione del Pacifico arrivano al 200-300 % dei livelli internazionali, F. considerando che l'energia e i servizi di erogazione di energia finora non sono stati sufficientemente integrati come elemento chiave orizzontale nei programmi di riduzione della povertà, G. considerando che l'Africa subsahariana dispone di enormi e diverse fonti di energia rinnovabili, finora rimaste largamente inutilizzate, e che molti piccoli Stati ACP insulari dispongono di abbondanti risorse di energie rinnovabili alternative, quali l'energia eolica e solare, H. considerando che le moderne tecnologie delle energie rinnovabili possono presentare un buon rapporto costi-efficienza ed essere competitive rispetto alle fonti di energia tradizionali in un contesto giuridico e regolamentare favorevole, I. considerando che il maggiore potenziale per soddisfare il fabbisogno energetico delle persone povere nelle zone rurali con il minore impatto ambientale possibile è offerto dalle nuove tecnologie delle energie rinnovabili, J. considerando che l'uso tradizionale della biomassa (legno combustibile) per cucinare nelle zone rurali degli Stati ACP è spesso inefficiente ed è causa di problemi di salute e di danni all'ambiente, K. considerando che in generale l'energia non è stata identificata come una priorità nei programmi indicativi degli Stati ACP e che i progetti in materia di energia hanno finora svolto solo un ruolo marginale nell'attuazione del settimo e dell'ottavo Fondo europeo di sviluppo (FES), nonostante l'accento posto dalla Convenzione di Lomé IV sulla cooperazione nel settore dell'energia, L. considerando che i nuovi programmi indicativi nazionali saranno elaborati nel quadro del nuovo accordo di partenariato, M. considerando che l'Unione europea ha stabilito l'obiettivo di soddisfare almeno il 12 % del suo fabbisogno energetico con fonti di energia rinnovabili, ma deve ancora presentare un piano dettagliato sul modo in cui si possa conseguire tale obiettivo; 1. rileva che gli Stati ACP devono rispondere ad una straordinaria sfida economica e politica per soddisfare la crescente domanda di energia e sottolinea che saranno necessari ingenti investimenti in infrastrutture e servizi nel settore dell'energia; 2. rileva che l'energia dev'essere considerata una questione trasversale con un elevato potenziale di sviluppo, in particolare nell'ottica della riduzione della povertà, in quanto la disponibilità di servizi e vettori energetici è indispensabile per soddisfare esigenze di base, quali l'alimentazione, l'acqua potabile, l'illuminazione domestica e la cottura di cibi, i servizi sanitari e l'istruzione; 3. invita gli Stati ACP e la Commissione a considerare l'energia uno strumento fondamentale per lo sviluppo e sollecita l'elaborazione di una strategia valida e coerente negli Stati ACP, basata sul concetto di offerta sostenibile di servizi energetici, che miri ad integrare le esigenze sociali ed economiche degli utenti e nel contempo a ridurre al minimo l'impatto ambientale dell'uso di energia; 4. invita la Commissione e gli Stati membri dell'Unione europea ad inserire l'aspetto dell'offerta sostenibile di energia in tutti i programmi e progetti di sviluppo e cooperazione; 5. sottolinea che il soddisfacimento del fabbisogno energetico è particolarmente urgente nelle zone rurali lontane dalla rete, e rileva che la mancanza di prospettive economiche e sociali nelle zone rurali è legata alla mancanza di un'offerta adeguata di energia, il che determina un rapido aumento dell'urbanizzazione; 6. sottolinea che la portata ridotta e la natura modulare delle tecnologie nuove ed emergenti delle energie rinnovabili, quali i sistemi solari fotovoltaici, le turbine a vento di piccole dimensioni non collegate alla rete, i mini o micro idrosistemi o i moderni generatori alimentati con la biomassa, sono spesso più adeguate al livello e alla struttura della domanda rispetto alle alternative tradizionali, in particolare nelle zone rurali; 7. rileva che un maggiore ricorso a fonti di energia rinnovabili ridurrebbe la dipendenza dalle costose importazioni di combustibili fossili e contribuirebbe a migliorare le bilance dei pagamenti; sottolinea che la realizzazione di sistemi che impiegano le nuove tecnologie delle energie rinnovabili può avere un'incidenza significativa sulla creazione di posti di lavoro e sull'occupazione; 8. evidenzia il ruolo decisivo delle scienze e delle tecnologie nonché la necessità di rafforzare la capacità endogena di sviluppo e mantenimento delle moderne tecnologie energetiche negli Stati ACP; 9. invita gli Stati ACP a valutare le possibilità di superare gli attuali ostacoli all'uso di fonti di energie rinnovabili, quale la mancanza di un adeguato quadro giuridico, fiscale o regolamentare, ed i motivi della carenza di investimenti esteri privati; 10. invita la Commissione ad esaminare le possibilità di creare nuovi ed adeguati meccanismi di finanziamento per i progetti relativi alle energie rinnovabili, al fine di superare la carenza di risorse finanziarie per erogare crediti a fronte degli elevati costi iniziali delle tecnologie delle energie rinnovabili; 11. invita la Commissione e gli Stati ACP ad organizzare una campagna d'informazione adeguata sull'uso di fonti di energia rinnovabili negli Stati ACP; 12. invita la Commissione e i paesi ACP a rafforzare gli attuali sistemi di apprendimento reciproco e di rafforzamento di capacità, con particolare riguardo al trasferimento di tecnologie, ai programmi di qualificazione e allo sviluppo di risorse umane; 13. invita gli Stati ACP ad inserire l'energia - compresa, se del caso, la promozione dell'impiego di fonti di energia rinnovabili - tra le priorità dei nuovi programmi indicativi, tenendo conto delle possibilità di cooperazione regionale; 14. incarica i suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE e alla Commissione. (1) Approvata dall'Assemblea paritetica ACP-UE il 23 marzo 2000 ad Abuja (Nigeria). (2) GU C 271 del 24.9.1999, pagg. 30-35.