Accordo volontario di partenariato tra l’Unione europea e la Repubblica centrafricana sull’applicazione delle normative nel settore forestale, sulla governance e sul commercio di legname e dei suoi derivati importati nell’Unione europea (FLEGT)



Gazzetta ufficiale n. L 191 del 19/07/2012 pag. 0103 - 0256



Accordo volontario di partenariato tra l’Unione europea e la Repubblica centrafricana sull’applicazione delle normative nel settore forestale, sulla governance e sul commercio di legname e dei suoi derivati importati nell’Unione europea (FLEGT) L’UNIONE EUROPEA, in seguito denominata "l’Unione", da una parte, e LA REPUBBLICA CENTRAFRICANA, in seguito denominata "RCA", dall’altra, in seguito collettivamente denominate, "parti", VISTE le strette relazioni di cooperazione esistenti tra l’Unione e la RCA, in particolare nell’ambito dell’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 [1] e rivisto a Lussemburgo il 25 giugno 2005, in seguito denominato "accordo di Cotonou"; VISTO il regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativo all’istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea [2]; CONSIDERANDO la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo relativa a un piano di azione dell’Unione europea per l’applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT) [3] quale primo passo per affrontare l’urgente problema del disboscamento illegale e del relativo commercio di legname; RICHIAMANDOSI alla dichiarazione ministeriale di Yaoundé del 16 ottobre 2003 sull’applicazione delle normative e sulla governance nel settore forestale; RICHIAMANDOSI alla dichiarazione di principio del 1992, non vincolante sotto il profilo giuridico ma facente testo, per un consenso mondiale sulla gestione, la conservazione e lo sfruttamento ecologicamente sostenibile di tutti i tipi di foreste e alla recente adozione da parte dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite di strumenti giuridici non vincolanti relativi a tutti i tipi di foreste [4]; CONSAPEVOLI dell’importanza dei principi enunciati nella dichiarazione di Rio de Janeiro del 1992 sull’ambiente e lo sviluppo nel contesto della gestione sostenibile delle foreste, e in particolare il principio 10 riguardante l'importanza della sensibilizzazione e della partecipazione del pubblico alle questioni ambientali e il principio 22 riguardante il ruolo essenziale delle popolazioni autoctone e delle altre comunità locali nella gestione dell’ambiente e nello sviluppo; RICHIAMANDOSI alla convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES), segnatamente le condizioni alle quali è subordinato il rilascio per opera delle parti della CITES di licenze di esportazione per gli esemplari delle specie elencate nelle appendici I, II o III, in particolare che tali esemplari non siano stati acquisiti violando le leggi relative alla tutela della fauna e della flora; RISOLUTE ad agire per ridurre al minimo gli effetti negativi che potrebbero risultare quale diretta conseguenza dell’attuazione del presente accordo per le collettività locali e autoctone e per le popolazioni povere; RIBADENDO l’importanza che le parti attribuiscono agli obiettivi di sviluppo concordati a livello internazionale e agli obiettivi di sviluppo del Millennio stabiliti dalle Nazioni Unite; RIBADENDO l’importanza che le parti attribuiscono ai principi e alle regole che disciplinano i sistemi commerciali multilaterali, in particolare ai diritti e agli obblighi previsti dall’accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio (GATT) del 1994 e agli altri accordi multilaterali di cui all’allegato IA dell’accordo di Marrakech del 15 aprile 1994 che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio (OMC), nonché alla necessità di applicarli in modo trasparente e non discriminatorio; CONSIDERANDO la volontà della RCA di agire per la gestione sostenibile delle proprie risorse forestali nel rispetto degli obiettivi del partenariato per le foreste del bacino del Congo, di cui è membro, istituito nel gennaio 2003 a seguito del vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile svoltosi a Johannesburg nel 2002, degli stati generali delle acque, delle foreste, della caccia e della pesca di settembre 2003, degli accordi e dei trattati internazionali, segnatamente il trattato del 5 febbraio 2005 concernente la conservazione e la gestione sostenibile degli ecosistemi forestali che istituisce la commissione delle foreste dell’Africa centrale, nonché la legge 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale della RCA; CONSIDERANDO che il sistema centrafricano di garanzia della legalità del legname e dei suoi derivati si applica a tutte le esportazioni, e non solo a quelle destinate all’Unione, HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: Articolo 1 Obiettivo Coerentemente con l’impegno comune delle parti per la gestione sostenibile di tutti i tipi di foreste, l’obiettivo del presente accordo è fornire un quadro giuridico per garantire che tutto il legname e suoi derivati contemplati dal presente accordo e importati nell’Unione europea provenienti dalla RCA siano stati prodotti o acquisiti legalmente, in maniera da promuovere il commercio di tale legname e suoi derivati. Il presente accordo costituisce inoltre una base di dialogo e cooperazione tra le parti onde agevolarne e promuoverne la piena attuazione e consolidare l’applicazione delle normative e della governance nel settore forestale. Articolo 2 Definizioni Ai fini del presente accordo si applicano le seguenti definizioni: a) "importazione nell’Unione" : l’immissione in libera pratica nell’Unione di legname e suoi derivati ai sensi dell’articolo 79 del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario [5],che non possono definirsi "merci prive di carattere commerciale" di cui all’articolo 1, paragrafo 6, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d’applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce un codice doganale comunitario [6]; b) "esportazione" : l’operazione mediante la quale il legname e i suoi derivati prodotti o acquisiti nella RCA lasciano materialmente o sono portati fuori dal territorio della RCA, con l'eccezione del legname e dei suoi derivati in transito nel territorio centrafricano sotto il controllo delle autorità doganali della RCA; c) "legname e suoi derivati" : i prodotti elencati nell’allegato I; d) "codice SA" : codice a quattro o sei cifre che figura nella nomenclatura del sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci istituito dalla Convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci dell’Organizzazione mondiale delle dogane, conformemente alle nomenclature combinate dell’Unione europea e della Comunità economica e monetaria dell’Africa centrale (CEMAC); e) "licenza FLEGT" : una licenza che attesta la provenienza di un carico di legname o suoi derivati prodotti legalmente; f) "autorità di rilascio delle licenze" : l’autorità designata dalla RCA per il rilascio e la convalida delle licenze FLEGT; g) "autorità competenti" : le autorità designate dagli Stati membri dell’Unione per la ricezione, l’accettazione e la verifica delle licenze FLEGT; h) "carico" : quantitativo di legname e suoi derivati coperto da una licenza FLEGT, spedito da uno speditore e presentato per l’immissione in libera pratica a un ufficio doganale dell’Unione; i) "legname prodotto o acquisito legalmente" : il legname e i suoi derivati prelevati o importati e prodotti conformemente alla normativa specificata nell’allegato II. Articolo 3 Sistema di licenze FLEGT 1. È istituito tra le parti del presente accordo un sistema di licenze concernente l’applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale ("sistema di licenze FLEGT"). Tale sistema stabilisce una serie di procedure e condizioni onde verificare e attestare, per mezzo di licenze FLEGT, che il legname e i suoi derivati spediti nell’Unione siano stati prodotti o acquisiti legalmente. In conformità del regolamento (CE) n. 2173/2005, l’Unione accetta per l’importazione nel proprio territorio soltanto i carichi provenienti dalla RCA coperti da licenze FLEGT. 2. Il sistema di licenze FLEGT si applica al legname e ai suoi derivati elencati nell’allegato I. 3. Le parti convengono di adottare tutte le misure necessarie per applicare il sistema di licenze FLEGT in conformità dell’articolo 12 del presente accordo. Articolo 4 Autorità di rilascio delle licenze 1. La RCA designa la propria autorità di rilascio delle licenze e ne comunica gli estremi alla Commissione europea. Le parti rendono queste informazioni accessibili al pubblico. 2. L’autorità di rilascio delle licenze verifica che il legname e i suoi derivati siano stati prodotti o acquisiti legalmente in conformità della normativa di cui all’allegato II. Detta autorità rilascia licenze FLEGT che coprono i carichi di legname e suoi derivati prodotti o acquisiti legalmente nella RCA e destinati all’esportazione nell’Unione, nonché, se del caso, la documentazione necessaria per il legname e i suoi derivati in transito nel territorio centrafricano sotto il controllo delle autorità doganali della RCA. 3. L’autorità di rilascio delle licenze non rilascia licenze FLEGT per il legname e i suoi derivati composti da, o che comprendono, legname e suoi derivati importati nella RCA da un paese terzo in una forma la cui esportazione è vietata dalle leggi di detto paese, o per i quali è dimostrato che il legname e i suoi derivati sono stati prodotti o acquisiti in violazione delle leggi del paese in cui gli alberi sono stati prelevati. 4. L’autorità di rilascio delle licenze conserva e rende accessibili al pubblico le procedure di rilascio delle licenze FLEGT. Detta autorità conserva inoltre le registrazioni di tutti i carichi coperti da licenze FLEGT e, nel rispetto della normativa nazionale sulla protezione dei dati, comunica tali registrazioni ai fini di un audit indipendente, sempre nel rispetto della riservatezza delle informazioni sulla proprietà industriale degli esportatori. Articolo 5 Autorità competenti dell’Unione 1. La Commissione europea comunica alla RCA gli estremi delle autorità competenti degli Stati membri dell’Unione e i rispettivi ambiti territoriali di competenza. 2. Le autorità competenti verificano che ogni carico sia oggetto di una licenza FLEGT valida prima di immetterlo in libera pratica nell’Unione. Detta immissione in libera pratica può essere sospesa e il carico può essere trattenuto in caso di dubbi circa la validità della licenza FLEGT. Le procedure per l’immissione in libera pratica nell’Unione di carichi coperti da licenza FLEGT sono descritte nell’allegato III. 3. Le autorità competenti aggiornano e pubblicano ogni anno un rendiconto delle licenze FLEGT ricevute. 4. In conformità della legislazione nazionale sulla protezione dei dati, le autorità competenti concedono alle persone e agli organismi designati dalla RCA come controllori indipendenti l’accesso ai documenti e ai dati pertinenti. 5. Le autorità competenti dell’Unione non eseguono l’operazione di cui all’articolo 5, paragrafo 2, per il legname e i suoi derivati delle specie elencate nelle appendici della Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES), poiché a essi si applicano le disposizioni in materia di verifiche di cui al regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio [7]. Il sistema di licenze FLEGT fornisce tuttavia garanzie circa la raccolta legale di tali prodotti. Articolo 6 Licenze FLEGT 1. Le licenze FLEGT sono rilasciate dall’autorità di rilascio delle licenze per attestare che il legname e i suoi derivati sono stati prodotti o acquisiti legalmente. 2. Le licenze FLEGT sono redatte utilizzando un modulo in lingua francese. 3. Le parti possono predisporre, di comune accordo, un sistema elettronico per il rilascio, la trasmissione e la ricezione delle licenze FLEGT. 4. La procedura per il rilascio delle licenze FLEGT e le specifiche tecniche figurano nell’allegato IV. Articolo 7 Definizione del legname prodotto legalmente L’allegato II fornisce, ai fini del presente accordo, una definizione del legname prodotto o acquisito legalmente. Detto allegato indica la normativa nazionale della RCA cui è subordinato il rilascio di una licenza FLEGT per il legname e i suoi derivati. Detta licenza riporta altresì una documentazione contenente i criteri, gli indicatori e i parametri di controllo per dimostrare la conformità alla normativa, schematizzati in una serie di "griglie di valutazione della legalità". Articolo 8 Verifica della legalità del legname prodotto o acquisito 1. La RCA istituisce uno o più sistemi per verificare che il legname e i suoi derivati destinati alla spedizione siano stati prodotti o acquisiti legalmente e che soltanto i carichi debitamente verificati vengano esportati verso l’Unione. Il sistema o i sistemi di verifica della legalità (SVL) comprendono controlli di conformità atti a garantire che il legname e i suoi derivati da esportare verso l’Unione siano stati prodotti o acquisiti legalmente e che non siano state rilasciate licenze FLEGT per carichi di legname e suoi derivati prodotti o acquisiti non legalmente o di provenienza ignota. Il sistema o i sistemi prevedono inoltre procedure volte a garantire che il legname di origine illegale o ignota non entri nella catena di approvvigionamento. 2. Il sistema o i sistemi predisposti per verificare che i carichi di legname e suoi derivati siano prodotti o acquisiti legalmente sono descritti nell’allegato V. Articolo 9 Consultazioni sulla validità delle licenze FLEGT 1. In caso di dubbi circa la validità di una licenza FLEGT, l’autorità competente può chiedere informazioni complementari e chiarimenti all’autorità di rilascio delle licenze. 2. Se non riceve risposta dall'autorità di rilascio delle licenze entro ventuno giorni di calendario dalla data di ricezione della richiesta, l’autorità competente agisce in conformità della vigente legislazione nazionale e non accetta la licenza. Nel caso in cui, sulla base delle informazioni integrative fornite, si accerti che le informazioni riportate sulla licenza non corrispondono al carico, l’autorità competente agisce in conformità della vigente normativa nazionale e non accetta la licenza. 3. I contrasti o le difficoltà persistenti durante le consultazioni sulle licenze FLEGT possono essere sottoposti al comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo. Articolo 10 Controllore indipendente 1. In consultazione con l’Unione, la RCA si avvale dei servizi di un controllore indipendente per svolgere le mansioni di cui all’allegato VI. 2. Il controllore indipendente non ha conflitti di interessi derivanti da rapporti organizzativi o commerciali con l’Unione, con le autorità normative per il settore forestale o con l’autorità di rilascio delle licenze della RCA, con qualsiasi organismo assunto da tale autorità di rilascio per verificare la produzione legale di legname o con qualsiasi operatore commerciale del settore forestale della RCA. 3. Il controllore indipendente opera in conformità di una struttura di gestione documentata e secondo strategie, metodi e procedure resi pubblici e conformi alle migliori pratiche accettate a livello internazionale. 4. Il controllore indipendente segnala al comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo i reclami derivanti dal suo operato. 5. Il controllore indipendente elabora regolarmente le relazioni complete e sintetiche di cui all’allegato VI. 6. Le parti facilitano il lavoro del controllore indipendente, anche assicurandogli l’accesso, nei rispettivi territori, alle informazioni necessarie per lo svolgimento delle sue funzioni. Le parti possono tuttavia astenersi dal comunicare, in conformità delle rispettive normative nazionali sulla protezione dei dati, le informazioni che non sono autorizzate a divulgare. Articolo 11 Irregolarità Le parti si segnalano reciprocamente qualsiasi sospetta o comprovata elusione o irregolarità nel sistema di licenze FLEGT, anche per quanto riguarda i seguenti aspetti: a) sviamento del commercio, in particolare il dirottamento dei flussi commerciali dalla RCA all’Unione attraverso un paese terzo, qualora vi siano motivi di ritenere che ciò verosimilmente avvenga nell’intento di eludere la richiesta di licenza; b) rilascio di licenze FLEGT per legname e suoi derivati che comprendono importazioni da fonti sospette di paesi terzi; o c) ottenimento o uso fraudolenti di licenze FLEGT. Articolo 12 Data di entrata in vigore del sistema di licenze FLEGT 1. Le parti si avvisano reciprocamente, tramite il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo, allorché riterranno di aver concluso i preparativi necessari per rendere pienamente operativo il sistema di licenze FLEGT. 2. Le parti commissionano, tramite il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo, una valutazione indipendente del sistema di licenze FLEGT secondo i criteri di cui all’allegato VII. La valutazione accerta se l'SVL alla base del sistema di licenze FLEGT di cui all’allegato V assolve adeguatamente le proprie funzioni e se nell’Unione sono stati effettivamente predisposti dispositivi di ricezione, verifica e accettazione delle licenze FLEGT di cui all’articolo 5 e all’allegato III. 3. Basandosi sulle raccomandazioni del comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo, le parti stabiliscono di comune accordo la data a partire dalla quale il sistema di licenze FLEGT dovrà considerarsi operativo a tutti gli effetti. 4. Le parti prendono visione della raccomandazione e si notificano reciprocamente per iscritto il loro accordo in proposito. Articolo 13 Applicazione dell’SVL al legname e ai suoi derivati non esportati nell’Unione La RCA utilizza gli SVL descritti nell’allegato V per il legname e i suoi derivati esportati verso mercati situati al di fuori dell’Unione. Articolo 14 Calendario di attuazione del presente accordo 1. Le parti approvano il calendario di attuazione di cui all’allegato VIII. 2. Avvalendosi del comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo, le parti valutano i progressi compiuti nell’attuazione rispetto al calendario fissato nell’allegato VIII. Articolo 15 Misure di accompagnamento 1. Le parti hanno identificato gli ambiti di cui all’allegato IX quali settori in cui occorrono risorse tecniche e finanziarie complementari per applicare il presente accordo. 2. La disponibilità di dette risorse complementari è subordinata alle normali procedure di programmazione dell’aiuto alla RCA in vigore nell’Unione e negli Stati membri dell’Unione e alle procedure di bilancio della stessa RCA. 3. Le parti prevedono la necessità di un meccanismo comune di coordinamento del finanziamento e dei contributi tecnici della Commissione europea e degli Stati membri dell’Unione a sostegno di tali misure. 4. La RCA provvede a inserire il consolidamento delle capacità per l’attuazione del presente accordo negli strumenti nazionali di pianificazione come, per esempio, le strategie di riduzione della povertà. 5. Le parti provvedono affinché le attività legate all’attuazione del presente accordo siano coordinate con i programmi e le iniziative di sviluppo correlati, attuali e futuri. 6. Al conferimento delle risorse in questione si applicano le procedure che regolano l’assistenza dell’Unione secondo quanto disposto dall’accordo di Cotonou, nonché quelle che disciplinano l’assistenza bilaterale degli Stati membri dell’Unione alla RCA. Articolo 16 Partecipazione delle parti interessate all’attuazione del presente accordo 1. La RCA coinvolge le parti interessate nell’attuazione del presente accordo in conformità delle direttive della Commissione delle foreste dell’Africa centrale relative alla partecipazione delle organizzazioni non governative, delle popolazioni locali e dei popoli autoctoni. 2. L’Unione organizza consultazioni regolari con le parti interessate sull’attuazione del presente accordo, tenendo conto dei suoi obblighi a norma dalla convenzione di Aarhus del 1998 sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale. Articolo 17 Salvaguardie sociali 1. Nell’intento di ridurre al minimo gli eventuali effetti negativi, le parti convengono di migliorare la conoscenza dei modi di vita delle comunità autoctone e locali potenzialmente interessate, comprese quelle coinvolte nel disboscamento illegale. 2. Le parti sorvegliano le ripercussioni del presente accordo su tali collettività e adottano misure ragionevoli per attenuare gli effetti negativi. Le parti possono concordare misure complementari per ovviare agli effetti negativi. Articolo 18 Incentivi di mercato Tenuto conto dei propri obblighi internazionali, l’Unione si adopera per agevolare l’accesso al mercato per il legname e i suoi derivati contemplati dal presente accordo. A tal fine essa: a) promuove le politiche di approvvigionamento pubbliche e private che riconoscono gli sforzi profusi per garantire un approvvigionamento di prodotti forestali ottenuti legalmente; e b) promuove i prodotti corredati di licenze FLEGT sul mercato dell’Unione. Articolo 19 Comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo 1. Le parti istituiscono un comitato congiunto per l’attuazione del presente accordo per agevolarne il monitoraggio e la valutazione. 2. Ciascuna parte nomina i rispettivi rappresentanti in sede di comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo. Il comitato delibera per consenso. 3. Il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo facilita un dialogo e uno scambio di informazioni efficaci e regolari tra le parti allo scopo di ottimizzare il funzionamento del presente accordo e può esaminare qualsiasi aspetto inerente al suo efficace funzionamento. Nell’allegato X sono riportate in dettaglio le funzioni del comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo. 4. Il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo: a) si riunisce almeno una volta l’anno a una data concordata dalle parti; b) elabora collegialmente il programma e il mandato delle azioni congiunte; c) stabilisce il proprio regolamento interno; d) organizza la presidenza delle proprie riunioni, tramite un’alternanza dei rappresentanti di ciascuna parte o un sistema di copresidenza; e) provvede affinché i propri lavori siano quanto più possibile trasparenti e le informazioni in merito ai propri lavori e alle proprie decisioni siano accessibili al pubblico; f) può creare gruppi di lavoro o altri organi ausiliari nei settori di attività che richiedono competenze specifiche. 5. Il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo rende pubblica una relazione annuale. Il contenuto dettagliato della relazione è fornito nell’allegato XI. 6. Per agevolare l’attuazione del presente accordo, nel periodo che intercorre tra la sigla e l’entrata in vigore, è istituito un meccanismo comune di concertazione e monitoraggio. Articolo 20 Comunicazioni sull’attuazione del presente accordo 1. I rappresentanti delle parti responsabili delle comunicazioni ufficiali sull’attuazione del presente accordo sono: a) per la RCA: il ministro delle Acque, delle Foreste, della Caccia e della Pesca; b) per l’Unione: il capo della delegazione dell’Unione europea nella RCA. 2. Le parti si comunicano reciprocamente le informazioni necessarie per l’attuazione del presente accordo. Articolo 21 Relazioni e divulgazione al pubblico 1. La divulgazione di informazioni al pubblico rappresenta uno degli elementi di fondamentale importanza per promuovere la governance del presente accordo. La divulgazione di informazioni agevola l’attuazione e il monitoraggio del sistema rendendolo più trasparente, consentendo altresì una migliore rendicontazione e una maggiore responsabilizzazione dei vari soggetti coinvolti. Le informazioni che saranno divulgate e messe a disposizione del pubblico figurano nell’allegato XI. 2. Ciascuna parte prevede i meccanismi più appropriati (mezzi di comunicazione, documenti, internet, workshop, relazioni annuali) per divulgare le informazioni al pubblico. In particolare, le parti si adoperano per mettere a disposizione dei diversi interlocutori del settore forestale informazioni affidabili e pertinenti in tempo reale. I meccanismi sono descritti nell’allegato XI. Articolo 22 Informazioni riservate 1. Ciascuna parte si impegna, nella misura prescritta dalla propria legislazione, a non divulgare le informazioni riservate scambiate nell’ambito del presente accordo. Le parti si astengono dal divulgare al pubblico, né autorizzano le proprie autorità a divulgare, le informazioni scambiate nell’ambito del presente accordo che costituiscono segreti commerciali o informazioni commerciali riservate. 2. Fermo restando il paragrafo 1, le seguenti informazioni non sono considerate riservate: a) numero di licenze FLEGT rilasciate dalla RCA e ricevute dall’Unione, nonché volume di legname e suoi derivati esportati dalla RCA e ricevuti dall’Unione; b) nome e indirizzo dei titolari delle licenze e degli importatori. Articolo 23 Applicazione territoriale Il presente accordo si applica, da una parte, al territorio in cui si applica il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, alle condizioni stabilite nel suddetto trattato, e, dall’altra, al territorio della RCA. Articolo 24 Risoluzione delle controversie 1. Le parti cercano di comporre qualunque controversia riguardante l’applicazione o l’interpretazione del presente accordo mediante consultazioni tempestive. 2. Qualora una controversia non venga risolta mediante consultazioni entro tre mesi dalla data della richiesta iniziale di consultazioni, ciascuna parte potrà sottoporre la controversia al comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo, che si adopera per risolverla. Al comitato vengono fornite tutte le informazioni pertinenti per un esame approfondito della situazione in vista di una soluzione accettabile. A tal fine, il comitato è tenuto a esaminare tutte le possibilità atte a salvaguardare il corretto funzionamento del presente accordo. 3. Nel caso in cui il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo non riesca a comporre la controversia, le parti possono: a) chiedere congiuntamente i buoni uffici o la mediazione di un terzo; b) ricorrere all’arbitrato. Nel caso in cui non sia possibile risolvere la controversia a norma del paragrafo 3, lettera a), ciascuna parte può designare un arbitro e darne notifica all’altra; l’altra parte designa allora un secondo arbitro entro trenta giorni di calendario dalla nomina del primo. Le parti nominano congiuntamente un terzo arbitro entro due mesi dalla nomina del secondo. I lodi arbitrali sono adottati a maggioranza entro sei mesi dalla nomina del terzo arbitro. I lodi arbitrali sono vincolanti per le parti e inappellabili. 4. Il comitato congiunto per l’esecuzione dell’accordo stabilisce le procedure operative per l’arbitrato. Articolo 25 Sospensione 1. Ciascuna parte può sospendere l’applicazione del presente accordo. La decisione di sospensione e le relative motivazioni vengono notificate per iscritto all’altra parte. 2. Le condizioni del presente accordo cessano di applicarsi dopo trenta giorni di calendario dalla notifica. 3. L’applicazione del presente accordo riprende dopo trenta giorni di calendario da quando la parte che ha sospeso l’applicazione informa l’altra che i motivi della sospensione non sussistono più. Articolo 26 Modifiche 1. Se una parte intende modificare il presente accordo, presenta la proposta almeno tre mesi prima della riunione successiva del comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo. Quest’ultimo discute la proposta e, in caso di consenso, formula una raccomandazione. Ciascuna parte esamina la raccomandazione e, se concorda, la adotta secondo le proprie procedure. 2. Le modifiche così approvate dalle parti entrano in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le parti si sono reciprocamente notificate l’avvenuto espletamento delle procedure necessarie a tal fine. 3. Il comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo può adottare modifiche degli allegati del presente accordo. 4. Tutte le notifiche relative a modifiche vengono inviate ai depositari congiunti del presente accordo. Articolo 27 Allegati Gli allegati del presente accordo ne costituiscono parte integrante. Articolo 28 Durata e proroga Il presente accordo rimane in vigore per un periodo di sei anni e può essere prorogato per periodi successivi di sei anni, a meno che una parte non rinunci alla proroga comunicandolo per iscritto all’altra parte almeno un anno prima della scadenza del presente accordo. Articolo 29 Denuncia Fatto salvo l’articolo 28, ciascuna parte può denunciare il presente accordo dandone notifica all’altra parte. Il presente accordo cessa di applicarsi decorsi dodici mesi dalla data di tale notifica. Articolo 30 Entrata in vigore 1. Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo a quello in cui le parti si sono reciprocamente notificate per iscritto l’avvenuto espletamento delle procedure necessarie a tal fine. 2. La notifica è trasmessa al Segretario generale del Consiglio dell’Unione europea e al Primo Ministro della RCA, depositari congiunti del presente accordo. Articolo 31 Testi facenti fede Il presente accordo è redatto in duplice esemplare nelle lingue bulgara, ceca, danese, estone, finnica, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, olandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, tutti i testi facenti ugualmente fede. In caso di divergenza sull’interpretazione, prevale il testo in lingua francese. Съставено в Брюксел на двадесет и осми ноември две хиляди и единадесета година. Hecho en Bruselas, el veintiocho de noviembre de dos mil once. V Bruselu dne dvacátého osmého listopadu dva tisíce jedenáct. Udfærdiget i Bruxelles den otteogtyvende november to tusind og elleve. Geschehen zu Brüssel am achtundzwanzigsten November zweitausendelf. Kahe tuhande üheteistkümnenda aasta novembrikuu kahekümne kaheksandal päeval Brüsselis. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι οκτώ Νοεμβρίου δύο χιλιάδες έντεκα. Done at Brussels on the twenty-eighth day of November in the year two thousand and eleven. Fait à Bruxelles, le vingt-huit novembre deux mille onze. Fatto a Bruxelles, addì ventotto novembre duemilaundici. Briselē, divi tūkstoši vienpadsmitā gada divdesmit astotajā novembrī. Priimta du tūkstančiai vienuoliktų metų lapkričio dvidešimt aštuntą dieną Briuselyje. Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenegyedik év november havának huszonnyolcadik napján. Magħmul fi Brussell, fit- tmienja u għoxrin jum ta' Novembru tas-sena elfejn u ħdax. Gedaan te Brussel, de achtentwintigste november tweeduizend elf. Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego ósmego listopada roku dwa tysiące jedenastego. Feito em Bruxelas, em vinte e oito de novembro de dois mil e onze. Întocmit la Bruxelles la douăzeci și opt noiembrie două mii unsprezece. V Bruseli dvadsiateho ôsmeho novembra dvetisícjedenásť. V Bruslju, dne osemindvajsetega novembra leta dva tisoč enajst. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkahdeksantena päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayksitoista. Som skedde i Bryssel den tjugoåttonde november tjugohundraelva. За Европейския съюз Por la Unión Europea Za Evropskou unii For Den Europæiske Union Für die Europäische Union Euroopa Liidu nimel Για την Ευρωπαϊκή Ένωση For the European Union Pour l'Union européenne Per l'Unione europea Eiropas Savienības vārdā – Europos Sajungos vardu Az Európai Unió részéről Għall-Unjoni Ewropea Voor de Europese Unie W imieniu Unii Europejskiej Pela União Europeia Pentru Uniunea Europeană Za Európsku úniu Za Evropsko unijo Euroopan unionin puolesta För Europeiska unionen +++++ TIFF +++++ +++++ TIFF +++++ За Централноафриканската република Por la República Centroafricana Za Středoafrickou republiku For Den Centralafrikanske Republik Für die Zentralafrikanische Republik Kesk-Aafrika Vabariigi nimel Για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία For the Central African Republic Pour la République centrafricaine Per la Repubblica centrafricana Centrālāfrikas Republikas vārdā – Centrinės Afrikos Respublikos vardu A Közép-afrikai Köztársaság részéről Għar-Repubblika Ċentru-Afrikana Voor de Centraal-Afrikaanse Republiek W imieniu Republiki Środkowoafrykańskiej Pela República Centro - Africana Pentru Republica Centrafricană Za Stredoafrickú republiku Za Srednjeafriško republiko Keski-Afrikan tasavallan puolesta För Centralafrikanska republiken +++++ TIFF +++++ [1] GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3. [2] GU L 347 del 30.12.2005, pag. 1. [3] COM(2003) 251 def., del 21.5.2003. [4] A/RES/62/98 del 31 gennaio 2008. [5] GU L 302 del 19.10.1992, pag. 38. [6] GU L 253 dell’ 11.10.1993, pag. 1. [7] GU L 61 del 3.3.1997, pag. 1. -------------------------------------------------- ALLEGATO I ELENCO DEI PRODOTTI OGGETTO DELL’ACCORDO VOLONTARIO DI PARTENARIATO (AVP) 4401 : Legna da ardere in tondelli, ceppi, ramaglie, fascine o in forme simili; legno in piccole placche o in particelle; segatura, avanzi e cascami di legno, anche agglomerati in forma di ceppi, mattonelle, palline o in forme simili. 4403 : Legno grezzo, anche scortecciato, privato dell’alburno o squadrato. 4404 : Liste di legno per cerchi; pali spaccati; pioli e picchetti di legno, appuntiti, non segati per il lungo; legno semplicemente sgrossato o arrotondato, ma non tornito, né curvato né altrimenti lavorato, per bastoni, ombrelli, manici di utensili o simili; legno in stecche, strisce, nastri e simili. 4406 : Traversine di legno per strade ferrate o simili. 4407 : Legno segato o tagliato per il lungo, tranciato o sfogliato, anche piallato, levigato o incollato con giunture di testa, di spessore superiore a 6 mm. 4408 : Fogli da impiallacciatura (compresi quelli ottenuti mediante tranciatura di legno stratificato), fogli per compensati o per legno laminato simile e altro legno segato per il lungo, tranciato o sfogliato, anche piallato, levigato, assemblati in parallelo o di testa, di spessore inferiore o uguale a 6 mm. 4409 : Legno (comprese le liste e le tavolette per pavimenti, non riunite) profilato (con incastri semplici, scanalato, sagomato a forma di battente, con limbelli, smussato, con incastri a V, con modanature, arrotondamenti o simili) lungo uno o più orli o superfici, anche piallato, levigato o incollato con giunture di testa. 4410 : Pannelli di particelle, pannelli detti "oriented strand board" (OSB) e pannelli simili di legno o di altre materie legnose, anche agglomerate con resine o altri leganti organici. 4411 : Pannelli di fibre di legno o di altre materie legnose, anche agglomerate con resine o altri leganti organici. 4412 : Legno compensato, legno impiallacciato e legno laminato simile. 441400 : Cornici di legno per quadri, fotografie, specchi o articoli simili. 4415 : Casse, cassette, gabbie, cilindri ed imballaggi simili, di legno; tamburi (rocchetti) per cavi, di legno; pallet semplici, pedane di carico ed altre piattaforme di carico, di legno; spalliere di palette di legno. 441600 : Fusti, botti, tini ed altri lavori da bottaio e loro parti, di legno, compreso il legname da bottaio. 441700 : Utensili, montature e manici di utensili, montature di spazzole, manici di scope o di spazzole, di legno; forme, formini e tenditori per calzature, di legno. 4418 : Lavori di falegnameria o lavori di carpenteria per costruzioni, compresi i pannelli cellulari, i pannelli assemblati per pavimenti e le tavole di copertura ("shingles" e "shakes") di legno. 441900 : Articoli di legno per la tavola o per la cucina. 9403 30 : Mobili di legno dei tipi utilizzati negli uffici. 9403 40 : Mobili di legno dei tipi utilizzati nelle cucine. 9403 50 : Mobili di legno dei tipi utilizzati nelle camere da letto. 9403 60 : Altri mobili in legno. -------------------------------------------------- ALLEGATO II DEFINIZIONE DEL LEGNAME PRODOTTO LEGALMENTE Introduzione La presente definizione viene fornita sotto forma di griglia di valutazione della legalità costituita da indicatori raggruppati in base a dieci principi tematici: 1) esistenza giuridica dell’impresa; 2) diritti di accesso legali alle risorse forestali nella zona di attività; 3) rispetto della normativa in materia ambientale; 4) diritti dei lavoratori, delle comunità locali e autoctone; 5) normativa in materia di sfruttamento forestale; 6) trasformazione dei prodotti forestali; 7) fiscalità generale e forestale; 8) conformità alle normative del trasporto e della rintracciabilità dei prodotti forestali legnosi; 9) rispetto delle clausole contrattuali; 10) relazioni con i subappaltatori nelle attività diverse dalla produzione di legname. I vari titoli di sfruttamento forestale nella RCA interessati dalla presente definizione sono i seguenti: - i permessi di sfruttamento e di assestamento (PSA) attribuiti a imprese legalmente stabilite nella RCA per uno sfruttamento a fini industriali conforme a un piano di assestamento, - le autorizzazioni di sfruttamento delle aree di rimboschimento denominate anche "piantagioni". Il codice forestale centrafricano prevede inoltre altri titoli di sfruttamento forestale: - i permessi artigianali riguardanti superfici pari o inferiore a dieci dieci ha, che possono essere attributi a persone fisiche di nazionalità centrafricana o a comunità di base, - le foreste comunitarie la cui superficie massima unitaria è fissata a 5000 ha, e che devono essere oggetto di una convenzione di gestione tra il ministero delle Foreste e una comunità locale e/o autoctona organizzata. I PSA, i permessi artigianali e le foreste comunitarie sono attribuiti nella foresta di produzione del demanio forestale permanente dello Stato, situato nella parte sudoccidentale del paese. Le piantagioni possono essere situate in tutto il paese. Dalla promulgazione del nuovo codice forestale, ossia della legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008, che istituisce il codice forestale dellaRCA, il legname esportato dalla RCA deriva in gran parte da PSA. A tale legname va aggiunto quello proveniente dalle autorizzazioni di sfruttamento di vecchie piantagioni di teck. Tenuto conto delle difficoltà pratiche di sfruttamento e monitoraggio delle foreste comunitarie e dei permessi artigianali, questi titoli non sono ancora operativi nella RCA. Nel 2010 non esistono titoli relativi alle foreste comunitarie o ai permessi artigianali. Ne consegue che la griglia di valutazione della legalità utilizzata nel quadro del presente accordo si applica soltanto ai titoli attualmente in uso, ossia i PSA e le piantagioni. La definizione della legalità sarà completata in modo da tenere conto delle foreste comunitarie e dei permessi artigianali alle condizioni indicate ai paragrafi 1.2 e 2.1 dell’allegato V. La volontà di preparare il negoziato dell’AVP in base a un’impostazione partecipativa garantisce il rispetto di tutti gli interlocutori che partecipano ai dibattiti. Sono stati pertanto costituiti tre collegi di parti interessate, ossia il settore pubblico, il settore privato e la società civile. Per favorire una comprensione graduale del processo FLEGT e formulare in maniera più adeguata le proposte per il negoziato, la consultazione sulla griglia si è svolta in due fasi distinte, ossia la consultazione dei singoli collegi di parti interessate e la consultazione dei tre collegi riuniti. La consultazione dei singoli collegi di parti interessate si è svolta internamente tra le parti interessate. La consultazione dei tre collegi riuniti ha consentito di confrontare le posizioni di ogni collegio per definire una posizione nazionale, che è servita come base per il gruppo di negoziazione con l’Unione. Poiché la griglia di valutazione della legalità deve servire da supporto operativo del processo di rilascio delle licenze FLEGT, la RCA e l’Unione si sono accordate sulla necessità di accertare sul campo l’applicabilità e la pertinenza del progetto di griglia di valutazione della legalità prima della sua attuazione nel quadro dell’AVP. In quest’ottica, nel corso dei negoziati, l’organizzazione internazionale "The Forest Trust" è stata incaricata dall’European Forest Institut (EFI) di effettuare l’accertamento sul campo con il contributo di rappresentanti centrafricani. Considerato che attualmente viene esportato legname proveniente da piantagioni di teck verso il mercato dell'Unione sotto forma di tronchi, è indispensabile tenere conto di questi prodotti provenienti da piantagioni nella griglia di valutazione della legalità. Le normative relative alle piantagioni sono meno sviluppate. La griglia è stata elaborata a partire da testi normativi esistenti. Successivamente saranno elaborati altri testi per migliorare la normativa relativa alle piantagioni. La definizione della legalità sarà aggiornata di conseguenza. Precisazione relativa agli indicatori della griglia Alcuni indicatori non hanno un riferimento normativo. Tali indicatori sono inseriti con riserva in attesa che siano definiti i riferimenti necessari e sia possibile conoscerne il contenuto. Per questo motivo, i riferimenti da creare sono menzionati nell’allegato IX. I testi normativi che saranno adottati potranno comportare modifiche degli indicatori nella loro attuale formulazione. Alcuni indicatori si applicano a tutti i carichi, indipendentemente dall’origine del legname. Altri si applicano soltanto ai carichi provenienti da PSA o ai carichi provenienti da autorizzazioni di sfruttamento di aree di rimboschimento dello Stato (piantagioni dello Stato) o ai carichi provenienti da autorizzazioni di sfruttamento di un demanio privato (piantagione di collettività o di privati). L’ultima colonna "Titoli interessati" precisa a quali titoli di origine dei carichi si applica l’indicatore corrispondente: tutti, PSA, piantagioni (che comprendono le autorizzazioni relative ad aree di rimboschimento, dette piantagioni di Stato, e le autorizzazioni di rimboschimento private per comunità e privati, dette piantagioni private). PRINCIPIO 1:ESISTENZA GIURIDICA DELL'IMPRESA Criterio 1.1:l'impresa è regolarmente iscritta presso le amministrazioni competenti a seguito di una procedura valida. | Indicatore | Parametri di controllo | Testo legislativo o normativo | Titoli interessati | Indicatore 1.1.1:Iscrizione presso le amministrazioni economiche: ministero del Commercio e dell’Industria. | Parametro di controllo 1.1.1.1:Decisione ministeriale che istituisce l’autorizzazione di sfruttamento forestale | Ordinanza n. 83.083 del 31 dicembre 1983 (articoli 7 e 8) | Tutti (PSA e piantagioni) | Parametro di controllo 1.1.1.2:Tessera professionale di commerciante | Decreto n. 83.550 del 31 dicembre 1983 (articoli da 1 a 7) | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 176) | Indicatore 1.1.2:Iscrizione presso l’amministrazione fiscale (ministero delle Finanze e del Bilancio, direzione generale delle imposte) | Parametro di controllo 1.1.2.1:Tessera contributiva valida | Guida all’iscrizione | Tutti | Parametro di controllo 1.1.2.2:Bollettino recante il numero di codice fiscale (NCF) | Codice generale delle imposte, edizione 2009 (articolo 334) | Provvedimento n. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGF/DGID che fissa l’obbligo di utilizzo dell’NCF (articoli 1 e 2) | Indicatore 1.1.3:Iscrizione alla cassa nazionale di previdenza sociale. | Parametro di controllo 1.1.3.1:Attestazione dell’iscrizione allCNSS | Legge n. 06.035 del 28 dicembre 2006 che istituisce il codice di previdenza sociale (articolo 31) | Tutti | Decreto n. 09.116 del 27 aprile 2009 | Indicatore 1.1.4:Iscrizione presso l’amministrazione responsabile nel settore forestale a seguito di una procedura di attribuzione valida. | Parametro di controllo 1.1.4.1:Relazione della commissione di attribuzione dei PSA sotto la responsabilità del ministero delle Foreste | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 31) | PSA | Parametro di controllo 1.1.4.2:Relazione dell’osservatore indipendente sotto la responsabilità del ministero delle Foreste | Decreto 09.118 del 28 aprile 2009 (articolo 17.6) | Parametro di controllo 1.1.4.3:Decreto di attribuzione del permesso di sfruttamento e di assestamento | Indicatore 1.1.5:Iscrizione presso le amministrazioni giudiziarie (ministero della Giustizia, tribunale del commercio) | Parametro di controllo 1.1.5.1:Registro del commercio e del credito mobiliare (RCCM) | Ordinanza n. 83.083 del 31 dicembre 1983 (articolo 12) | Tutti | Parametro di controllo 1.1.5.2:Rogito notarile di costituzione | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 93) | Parametro di controllo 1.1.5.3:Notifica del numero di iscrizione da parte della cancelleria del tribunale del commercio | Indicatore 1.1.6:Iscrizione presso le amministrazioni del lavoro e dell’impiego (ministero del Lavoro e dell’Impiego, Ispettorato del lavoro) | Parametro di controllo 1.1.6.1:Registro del datore di lavoro numerato e siglato dall’ispettore del lavoro competente | Legge n. 09. 004 che istituisce il codice del lavoro (articolo 331) | Tutti | Indicatore 1.1.7:Iscrizione presso le camere consolari: camera di commercio e dell’industria. | Parametro di controllo 1.1.7.1:Attestazione consolare | Si rimanda all’allegato IX: riferimento giuridico da creare | Tutti | Indicatore 1.1.8:Iscrizione presso l’agenzia centrafricana per la formazione professionale e l’impiego (ACFPI) | Parametro di controllo 1.1.8.1:Domanda di iscrizione del datore di lavoro numerata e vistata | Legge n. 99.008 del 19 maggio 1999 (articoli da 1 a 7) | Tutti | Criterio 1.2:l’impresa è in regola con il versamento dei contributi. | Indicatore 1.2.1:Pagamento dei contributi all’ente previdenziale (CNSS). | Parametro di controllo 1.2.1.1:Attestazione del CNSS o dichiarazione liberatoria | Copia delle ricevute di pagamento dei contributi | Tutti | Indicatore 1.2.2:Pagamento dei contributi all’ACFPI. | Parametro di controllo 1.2.2.1:Dichiarazione trimestrale delle retribuzioni corrisposte | Decreto 00.068 che fissa il regime della parte di contributi a carico dei datori di lavoro all’ACFPI (articoli 2 e 4) | Tutti | Parametro di controllo 1.2.1.2:Attestazioni di pagamento della parte di contributi a carico dei datori di lavoro | Criterio 1.3:l’impresa non ha subito condanne giudiziarie o sanzioni amministrative che comportino una sospensione temporanea o definitiva dell'attività. | Indicatore 1.3.1:Le attività dell’impresa non sono sospese a seguito di una sentenza. | Parametro di controllo 1.3.1.1:Atti giudiziari dei tribunali | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 209 e articolo 204, paragrafo 2) | Tutti | Parametro di controllo 1.3.1.2:Registri delle infrazioni del ministero delle Foreste | Provvedimento 09.020 del 30 aprile 2009 (articolo 92, paragrafo 2 e articolo 93) | Indicatore 1.3.2:Le attività dell’impresa non sono sospese a seguito di una sanzione amministrativa. | Parametro di controllo 1.3.2.1:Registri delle infrazioni del ministero delle Foreste | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 204, paragrafo 2) | | Parametro di controllo 1.3.2.2:Provvedimento di sospensione del ministero dell’Ambiente | Provvedimento 09.020 del 30 aprile 2009 (articolo 92, paragrafo 2 e articolo 93) | Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articolo 114) | Criterio 1.4:l’impresa è ottemperante in caso di condanna giudiziaria o di sanzione amministrativa. | Indicatore 1.4.1:L’impresa è in regola con il pagamento di ammende e penali in relazione alle infrazioni constatate. | Parametro di controllo 1.4.1.1:Ricevuta del pagamento dell’importo della transazione o delle ammende e delle sanzioni | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da 208 a 233) | Tutti | Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articoli da 114 a 143) | PRINCIPIO 2:DIRITTI DI ACCESSO LEGALI ALLE RISORSE FORESTALI NELLA ZONA DI ATTIVITÀ Criterio 2.1:l’impresa dispone dei titoli necessari che la autorizzano a sfruttare le risorse forestali. | Indicatore 2.1.1:Tutto l’iter (informazione della popolazione, gara d’appalto, richiesta del titolo, commissione di attribuzione che comprende l’osservatore indipendente) per l’attribuzione dei titoli di sfruttamento forestale è stato regolarmente espletato dall’impresa nel rispetto dei termini previsti da leggi e normative della Repubblica centrafricana, prima e dopo la promulgazione della legge n. 08.022 che istituisce il codice forestale. | Parametro di controllo 2.1.1.1:Relazione della commissione di attribuzione dei PSA sotto la responsabilità del ministero delle Foreste | Legge n. 08.022 del 17.10.08 che istituisce il codice forestale (articoli 31, 41e 48) | PSA | Parametro di controllo 2.1.1.2:Relazione dell’osservatore indipendente sotto la responsabilità del ministero delle Foreste | Decreto 09.118 del 28 aprile 2009 (articolo 17, paragrafo 6) | Parametro di controllo 2.1.1.3:Decreto di attribuzione del PSA | Provvedimento n. 019 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) | Parametro di controllo 2.1.1.4:Convenzione provvisoria entro i tre mesi successivi alla firma del decreto | Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) | Parametro di controllo 2.1.1.5:Convenzione definitiva entro i tre mesi successivi alla firma della convenzione provvisoria | Decreto n. 09.118 (articoli da 13 a 17) | Indicatore 2.1.2:L’impresa ha saldato tutte le spese inerenti a ogni fase del processo di attribuzione. | Parametro di controllo 2.1.2.1:Ricevute di pagamento delle spese di istruttoria del fascicolo | Decreto 09.118 del 28 aprile 2009 (articoli 22 e 44) | PEA | Parametro di controllo 2.1.2.2:Ricevute di pagamento del diritto di riconoscimento preliminare | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da 179 a 189) | Parametro di controllo 2.1.2.3:Quietanza del pagamento di 3 anni di affitto entro 15 giorni dalla notifica dell’attribuzione (per i permessi attribuiti dopo il 2003) | Indicatore 2.1.3:Nel caso di piantagioni appartenenti a un privato o a una comunità, il privato o la comunità dispone di un titolo di proprietà. | Parametro di controllo 2.1.3.1:Titolo fondiario a nome del privato o della comunità | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale della RCA (articolo 131) | Piantagioni private | Criterio 2.2:l’impresa dispone di tutte le autorizzazioni regolamentari periodiche che le consentono di svolgere le attività. | Indicatore 2.2.1:L’impresa dispone di un permesso annuale di taglio regolarmente rilasciato dall’amministrazione delle foreste. | Parametro di controllo 2.2.1.1:Nota di approvazione del piano di gestione per i PSA con convenzione definitiva. | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 107, 109 e 110, articolo 114) | PSA | Parametro di controllo 2.2.1.2:Nota di approvazione del piano di attività annuale per i PSA con convenzione definitiva | Decreto 09.118 del 28 aprile 2009 (articolo 17, paragrafo 4) | Parametro di controllo 2.2.1.3:Convenzione provvisoria di sfruttamento firmata dall’autorità competente | Indicatore 2.2.2.:Nel caso di piantagioni appartenenti allo Stato, l’impresa dispone di un’autorizzazione del ministero delle Foreste per sfruttare una piantagione | Parametro di controllo 2.2.2.1:Accordo del ministero delle Foreste | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 62 e 64) | Piantagioni | Parametro di controllo 2.2.2.2:Permesso di esplorazione | Provvedimento n. 09.021 del 30 aprile 2009 (articoli da 72 a 75) | Parametro di controllo 2.2.2.3:Relazione di esplorazione | Si rimanda all’allegato IX: capitolato d’oneri da creare | Parametro di controllo 2.2.2.4:Piano semplice di gestione per le piantagioni con superficie pari o superiore a 50 ha che rispetta il capitolato d’oneri. | Indicatore 2.2.3:Nel caso di piantagioni appartenenti a un privato o a una comunità, l’appaltatore dispone dei permessi di sfruttamento | Parametro di controllo 2.2.3.1:Permesso di taglio rilasciato dal ministero all’appaltatore (proprietario o appaltatore a contratto) | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale della RCA (articolo 131) | Piantagioni private | Parametro di controllo 2.2.3.2:Piano semplice di gestione per le piantagioni con superficie pari o superiore a 50 ha che rispetta il capitolato d’oneri. | Si rimanda all’allegato IX: capitolato d’oneri da creare | Parametro di controllo 2.2.3.3:Se del caso, contratto tra il privato o la comunità e l’impresa appaltatrice. | Criterio 2.3:dopo l’attribuzione del titolo di sfruttamento, l’impresa partecipa alla comunicazione dell’attribuzione a tutte le parti coinvolte nella gestione delle risorse forestali nella zona interessata. | Indicatore 2.3.1:L’impresa informa le popolazioni locali e autoctone, le comunità locali e tutte le parti interessate circa la firma della convenzione provvisoria e l’apertura della parcella provvisoria di prelievo. | Parametro di controllo 2.3.1.1:Verbali delle riunioni di sensibilizzazione stilati dall’impresa e convalidati congiuntamente dalle varie parti interessate. | Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) | PSA | PRINCIPIO 3:RISPETTO DELLA NORMATIVA IN MATERIA AMBIENTALE Criterio 3.1:l’impresa ha condotto tutte le valutazioni di impatto nel rispetto dei requisiti giuridici. | Indicatore 3.1.1:Sono state effettuate le valutazioni di impatto ambientale. | Parametro di controllo 3.1.1.1:Relazione delle valutazioni di impatto ambientale approvata per ogni sito di produzione (PSA + segheria, comprese le infrastrutture di base) | Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articolo 87 e articolo 93, paragrafo 2) | PSA | Parametro di controllo 3.1.1.2:Certificato di conformità ambientale rilasciato dall’autorità competente | Si rimanda all’allegato IX: testi applicativi da creare. | Criterio 3.2:l’impresa attua le misure di attenuazione dell’impatto ambientale previste nelle valutazioni. | Indicatore 3.2.1:Le misure intese a proteggere le risorse della biodiversità, contenute nelle valutazioni di impatto e approvate, vengono attuate. | Parametro di controllo 3.2.1.1:Relazioni dei controlli dell’amministrazione responsabile per l’ambiente | Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articolo 87) | PSA | Si rimanda all’allegato IX: testi applicativi da creare. | Criterio 3.3:l’impresa adotta misure intese a salvaguardare la qualità dell’ambiente nel suo sito conformemente alle disposizioni di legge. | Indicatore 3.3.1:I rifiuti (intesi ai sensi dell’articolo 3 del codice ambientale della Repubblica centrafricana e dei decreti applicativi) risultanti dalle attività dell’impresa sono trattati in conformità alle disposizioni di legge. | Parametro di controllo 3.3.1.1:Relazioni dei controlli dell’amministrazione responsabile per l’ambiente | Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articoli 3, 19 e 20, da 43 a 45) | PSA | Si rimanda all’allegato IX: testi applicativi da creare. | Indicatore 3.3.2:Le disposizioni di legge relative all’inquinamento delle acque e dell’aria sono rispettate. | Parametro di controllo 3.3.2.1:Relazione di audit ambientale dell’amministrazione responsabile per l’ambiente | Legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale (articoli 15, 102 e 106, secondo comma) | PSA | Si rimanda all’allegato IX: testi applicativi da creare. | PRINCIPIO 4:DIRITTI DEI LAVORATORI, DELLE COMUNITÀ LOCALI E AUTOCTONE Criterio 4.1:l’impresa partecipa all’informazione, alla formazione e all’inquadramento dei lavoratori per quanto riguarda i loro diritti professionali. | Indicatore 4.1.1:La libertà di attività sindacale è garantita nell’impresa. | Parametro di controllo 4.1.1.1:Nota informativa sulla garanzia della libertà sindacale vidimata dall’autorità competente e pubblicata | Legge 09.004 del 29 gennaio 2009 che istituisce il codice del lavoro (articoli 12, 17, 18, 30, 31, 33) | Tutti | Parametro di controllo 4.1.1.2:Verbali delle riunioni sindacali pubblicati (se lavoratori iscritti ai sindacati) | Indicatore 4.1.2:I rappresentanti del personale eletti conformemente alla normativa in vigore vantano i requisiti necessari per svolgere le proprie funzioni. | Parametro di controllo 4.1.2.1:Verbale dell’assemblea generale elettiva dei rappresentanti del personale vidimato dall’ispettore del lavoro competente | Legge 09.004 del 29 gennaio 2009 che istituisce il codice del lavoro (articoli 58, 60, 67) | Tutti | Parametro di controllo 4.1.2.2:Attestati di formazione vidimati dall’ispettore del lavoro competente | Indicatore 4.1.3:I dipendenti dell’impresa sono informati sui documenti relativi ai diritti dei lavoratori. | Parametro di controllo 4.1.3.1:Pubblicazione di note informative | Legge 09.004 del 29 gennaio 2009 che istituisce il codice del lavoro (articoli 63 e 129) | Tutti | Parametro di controllo 4.1.3.2:Verbale delle riunioni tra rappresentanti del personale e dipendenti | Il contratto collettivo delle imprese forestali nella Repubblica centrafricana (articolo 10, paragrafo 4) | Parametro di controllo 4.1.3.3:Pubblicazione del regolamento interno | Criterio 4.2:l’impresa rispetta i diritti dei lavoratori definiti dalle normative in vigore. | Indicatore 4.2.1:Le relazioni tra l’impresa e i dipendenti sono formalizzate secondo le disposizioni di legge. | Parametro di controllo 4.2.1.1:L’impresa forestale e i rappresentanti del personale sono in possesso di una copia del contratto collettivo | Legge 09.004 che istituisce il codice del lavoro (articoli da 197 a 201 e articolo 331) | Tutti | Parametro di controllo 4.2.1.2:Registro del datore di lavoro numerato e siglato dall’ispettore del lavoro competente | Indicatore 4.2.2:I lavoratori dell’impresa sono remunerati conformemente alla normativa in vigore nel rispettivo settore di attività e in maniera non discriminatoria. | Parametro di controllo 4.2.2.1:Buste paga e livello retributivo | Legge 09.004 che istituisce il codice del lavoro (articoli da 221 a 230 e da 94 a 99) | Tutti | Parametro di controllo 4.2.2.2:Contratto di lavoro firmato da tutte le parti | Contratto collettivo delle imprese forestali | Indicatore 4.2.3:Le condizioni di igiene e sicurezza dei lavoratori sono conformi alla normativa in vigore. | Parametro di controllo 4.2.3.1:Verbali delle riunioni del comitato per l’igiene e la sicurezza | Legge n. 09.004 che istituisce il codice del lavoro (articoli da 82 a 87) | Tutti | Parametro di controllo 4.2.3.2:Repertorio del materiale per l’igiene e la sicurezza di cui è dotato il personale | Provvedimento 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP dell’ 11 luglio 2004 relativo all’istituzione e al funzionamento dei comitati per l’igiene e la sicurezza nella Repubblica centrafricana (articoli da 1 a 3 e da 9 a 17) | Contratti collettivi delle imprese forestali | Ufficio internazionale del lavoro, convenzione C155 sulla sicurezza e la salute dei lavoratori, 1981 (articolo 12, lettere a e b, articolo 16) ratificata dalla Repubblica centrafricana il 5 giugno 2006 | Indicatore 4.2.4:Gli orari di lavoro praticati dall’impresa sono conformi alle disposizioni giuridiche. | Parametro di controllo 4.2.4.1:Sistema di timbratura dei lavoratori | Legge n. 09.004 che istituisce il codice del lavoro (articoli da 247 a 251) | Tutti | Parametro di controllo 4.2.4.2:Schede di timbratura dei lavoratori | Parametro di controllo 4.2.4.3:Pubblicazione delle note di servizio dell’impresa | Parametro di controllo 4.2.4.4:Buste paga | Indicatore 4.2.5:La politica di assunzione rispetta le condizioni di età stabilite dalla legislazione nazionale e dall’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL). | Parametro di controllo 4.2.5.1:Contratti di lavoro firmati da tutte le parti | Legge n. 09.004 che istituisce il codice del lavoro (articoli da 247 a 249, articolo 97) | Tutti | Contratti collettivi delle imprese forestali | Criterio 4.3:l’impresa rispetta i diritti delle popolazioni locali e autoctone. | Indicatore 4.3.1:I diritti consuetudinari di accesso e di uso delle popolazioni locali e autoctone nelle concessioni forestali sono riconosciuti e rispettati dall’impresa. | Parametro di controllo 4.3.1.1:Piano di assestamento approvato dall’autorità competente (in particolare il rapporto socioeconomico) | Provvedimento n. 0.19 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) | PSA | Parametro di controllo 4.3.1.2:Convenzione provvisoria firmata dall’autorità competente (PSA con convenzione provvisoria) | Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) | Parametro di controllo 4.3.1.3:Relazione di constatazione dell’amministrazione forestale vidimata dalle parti | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da 14 a 22, articolo 107) | Decreto 09.118 del 28 aprile 2009 (articolo 17, paragrafi 4 e 5) | Indicatore 4.3.2:In caso di distruzione dei beni appartenenti alle popolazioni locali e autoctone da parte dell’impresa, i risarcimenti sono conformi alle norme in vigore | Parametro di controllo 4.3.2.1:Verbale di constatazione letto e approvato dalle parti | Provvedimento 005/ del ministero dello Sviluppo rurale del 9 luglio 1973 | PSA | Parametro di controllo 4.3.2.2:Prove del risarcimento | PRINCIPIO 5:NORMATIVA IN MATERIA DI SFRUTTAMENTO FORESTALE Criterio 5.1:l’impresa ha partecipato all’informazione di tutte le parti interessate dalla gestione delle risorse forestali DOPO l’attribuzione del suo titolo di sfruttamento nella zona interessata. | Indicatore 5.1.1:Le popolazioni locali, le comunità locali, le ONG, le strutture decentrate dello Stato e gli altri partner per lo sviluppo, interessati alla gestione delle risorse forestali nella circoscrizione territoriale considerata, sono informati dell’attribuzione del PSA. | Parametro di controllo 5.1.1.1:Verbali delle riunioni di sensibilizzazione redatti dall’impresa e convalidati congiuntamente dalle parti interessate | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 14) | PSA | Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2). | Criterio 5.2:la convenzione provvisoria è rispettata. | Indicatore 5.2.1:L’impresa rispetta le disposizioni della convenzione provvisoria durante il periodo di validità (3 anni). | Parametro di controllo 5.2.1.1:Relazione di controllo dell’amministrazione | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 102 e 107) | PSA | Convenzione provvisoria di assestamento | Provvedimento n. 0.19 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) | Criterio 5.3:il piano di assestamento è concepito e applicato nel rispetto della normativa. | Indicatore 5.3.1:Gli studi preliminari all’assestamento sono stati realizzati secondo le norme prescritte dall’amministrazione forestale. | Parametro di controllo 5.3.1.1:Relazioni di inventari di assestamento | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da 102 a 105 e articolo 107) | PSA | Parametro di controllo 5.3.1.2:Relazione di valutazione socioeconomica | Convenzione provvisoria di assestamento e di sfruttamento | Indicatore 5.3.2:Il piano di assestamento è stato realizzato secondo le norme prescritte dall’amministrazione forestale. | Parametro di controllo 5.3.2.1:Convenzione definitiva di assestamento e di sfruttamento | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 103) | PSA | Provvedimento n. 0.19 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) | Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) | Indicatore 5.3.3:Il piano di gestione è conforme alle norme. | Parametro di controllo 5.3.3.1:Lettera di approvazione ufficiale del piano di gestione | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 94, 103 e 114) | PSA | Provvedimento n. 0.19 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) | Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2). | Indicatore 5.3.4:Il piano di attività annuale, comprese le carte, è conforme alle norme. | Parametro di controllo 5.3.4.1:Lettera di deposito del piano di attività annuale (PAA) presso il gabinetto del ministero delle Foreste | Provvedimento n. 0.19 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1) | PSA | Parametro di controllo 5.3.4.2:Lettera di approvazione ufficiale del PAA | Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 94, 103 e 114) | Indicatore 5.3.5:Esiste un piano semplice di gestione conforme alla normativa in vigore per le piantagioni o le aree di rimboschimento con superficie pari o superiore a 50 ha. | Parametro di controllo 5.3.5.1:Piano semplice di gestione per le piantagioni con superficie pari o superiore a 50 ha che rispetta il capitolato d’oneri. | Articolo 64 della legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale della RCA | Piantagioni | Parametro di controllo 5.3.5.2:Lettera di approvazione del piano semplice di gestione | Articoli da 72 a 75 del provvedimento n. 09.021 del 30 aprile 2009 | Si rimanda all’allegato IX: capitolato d’oneri da creare | Criterio 5.4:l’impresa ha definito chiaramente i limiti delle varie suddivisioni della foresta e li rispetta. | Indicatore 5.4.1:I limiti della parcella annuale di prelievo (PAP) o delle parcelle provvisorie previste sulle carte sono concretamente riportati e rispettati conformemente alla normativa. | Parametro di controllo 5.4.1.1:Relazioni delle missioni di controllo dell’amministrazione forestale | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 105) | PSA | Provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2) | Criterio 5.5:L’impresa costruisce le vie di accesso nel rispetto delle disposizioni normative in vigore. | Indicatore 5.5.1:La rete di accesso è pianificata e realizzata conformemente alla normativa in vigore. | Parametro di controllo 5.5.1.1:Piano di attività annuale approvato dall’amministrazione forestale | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 94, 103 e 114) | PSA | Parametro di controllo 5.5.1.2:Piano di rete di accesso della parcella provvisoria | Convenzione provvisoria di sfruttamento | Parametro di controllo 5.5.1.3:Autorizzazione amministrativa di apertura delle vie di accesso (se sono necessarie vie di accesso al di fuori del PAP) | Convenzione definitiva | Parametro di controllo 5.5.1.4:Relazioni delle missioni di controllo dell’amministrazione forestale | Parametro di controllo 5.5.1.5:Autorizzazione di apertura delle vie di accesso per un PAP | Criterio 5.6:l’impresa sceglie gli alberi da abbattere secondo le norme dal codice forestale, il piano di assestamento o i dati del piano di attività annuale (PAA) | Indicatore 5.6.1:I diametri minimi di assestamento (DMA) per le convenzioni definitive o i diametri minimi di sfruttabilità amministrativa (DMS) per le convenzioni provvisorie sono rispettati durante le operazioni di abbattimento. | Parametro di controllo 5.6.1.1:Registro di cantiere | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 105) | PSA | Parametro di controllo 5.6.1.2:Relazioni delle missioni di controllo | Convenzione definitiva di sfruttamento | Convenzione provvisoria di sfruttamento | Indicatore 5.6.2:Le specie sfruttate sono autorizzate nel piano di assestamento, nel PAA, nel provvedimento applicativo del codice forestale o nel codice forestale. | Parametro di controllo 5.6.2.1:Piano di assestamento | Provvedimento n. 09.021 del 30 aprile 2009 (articolo 53) | PSA | Parametro di controllo 5.6.2.2:Registro di cantiere | Convenzione definitiva | Parametro di controllo 5.6.2.3:"Movimenti di legname" | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 186 e 190) | Parametro di controllo 5.6.2.4:Autorizzazione speciale per le specie non autorizzate | Criterio 5.7:l’impresa rispetta tutte le disposizioni del codice forestale sull’abbandono di legname abbattuto nell’ambito dello sfruttamento forestale. | Indicatore 5.7.1:Il legname viene abbattuto e abbandonato nelle foreste conformemente alle normative in vigore. | Parametro di controllo 5.7.1.1:Registro di cantiere | Convenzione definitiva di sfruttamento | PSA | Parametro di controllo 5.7.1.2:Verbale di constatazione di abbandono del legname dell’amministrazione forestale | Convenzione provvisoria di sfruttamento | Parametro di controllo 5.7.1.3:Relazioni di controllo dell’amministrazione forestale | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 201, 202 e 204) | PRINCIPIO 6:TRASFORMAZIONE DEI PRODOTTI FORESTALI Criterio 6.1:l’impresa istituisce almeno un’unità di trasformazione conformemente alle disposizioni del codice forestale. | Indicatore 6.1.1:L’impresa dispone almeno di una unità di trasformazione conformemente alle disposizioni normative, tre anni dopo l’attribuzione del PSA. | Parametro di controllo 6.1.1.1:Licenza di esercizio dell’unità di trasformazione | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 39) | PSA | Convenzione provvisoria di sfruttamento e assestamento | Indicatore 6.1.2:L’impresa dispone delle prove del rispetto della quota minima annua di trasformazione (70 %) fissata dallo Stato. | Parametro di controllo 6.1.2.1:"Movimenti di legname" o annuario statistico | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 44) | | Criterio 6.2:l’impresa accerta la legalità del legname o dei suoi derivati acquisiti o importati. | Indicatore 6.2.1:I tronchi e i prodotti legnosi importati per la trasformazione sono registrati conformemente alle disposizioni normative | Parametro di controllo 6.2.1.1:Dichiarazione di importazione commerciale | Riferimento da creare: si rimanda all’allegato IX | PSA | Parametro di controllo 6.2.1.2:"Movimenti di legname" | Indicatore 6.2.2:I tronchi e i prodotti legnosi acquistati, e importati, per la trasformazione sono di origine conosciuta e legale. | Parametro di controllo 6.2.2.1:Licenza FLEGT del paese di origine che accompagna i prodotti importati | Riferimento da creare: si rimanda all’allegato IX | PSA | Parametro di controllo 6.2.2.2:Certificato di gestione sostenibile o certificato di origine legale | PRINCIPIO 7:FISCALITÀ GENERALE E FORESTALE Criterio 7.1:l’impresa effettua dichiarazioni fiscali forestali compatibili con l’attività effettiva. | Indicatore 7.1.1:La dichiarazione sulla produzione di legname è resa nel rispetto delle disposizioni del codice forestale. | Parametro di controllo 7.1.1.1:"Movimenti di legname" | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 190) | Tutti | Indicatore 7.1.2:La dichiarazione sulla trasformazione del legname è conforme ai "Movimenti di legname" | Parametro di controllo 7.1.2.1:"Movimenti di legname" | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 190) | Tutti | Indicatore 7.1.3:Le dichiarazioni sulla commercializzazione del legname e l’esportazione dei prodotti sono effettuate nel rispetto delle disposizioni normative. | Parametro di controllo 7.1.3.1:"Movimenti di legname" | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 190) | Tutti | Parametro di controllo 7.1.3.2:Dichiarazioni doganali | Legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio | Parametro di controllo 7.1.3.3:Dichiarazione di esportazione commerciale (DEC) | Decreto 86.328 del 20 novembre 1986 (articolo 2) | Indicatore 7.1.4:Le dichiarazioni fiscali e doganali sono effettuate nel rispetto delle disposizioni normative. | Parametro di controllo 7.1.4.1:Quietanza di pagamento della licenza di esercizio | Legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio | Tutti | Parametro di controllo 7.1.4.2:Quietanza di pagamento dell’IMF (imposta minima forfetaria) | Codice generale delle imposte (articoli 120, 125, 140, 204, 247, 248 e 257) | Parametro di controllo 7.1.4.3:Quietanza di pagamento dell’II/IR (imposta sulle imprese/imposta sui redditi) | Parametro di controllo 7.1.4.4:Quietanza di pagamento dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) | Criterio 7.2:l’impresa versa tutte le tasse alle quali è soggetta entro i termini prescritti. | Indicatore 7.2.1.Tutte le tasse e i diritti di concessione in materia forestale sono versati entro i termini prescritti. | Parametro di controllo 7.2.1.1:Quietanze di pagamento della tassa sull’affitto | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da 179 a 193) | PSA | Parametro di controllo 7.2.1.2:Quietanze di pagamento della tassa di abbattimento | Legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio | Tutti | Parametro di controllo 7.2.1.3:Quietanze di pagamento della tassa di rimboschimento | Tutti | Parametro di controllo 7.2.1.4:Notifica che prescrive le misure eccezionali relative al pagamento di tasse e diritti di concessione da parte dell’impresa | Tutti | Indicatore 7.2.2:Tutti i diritti e le tasse legati all’esportazione del legname sono versati entro i termini. | Parametro di controllo 7.2.2.1:Quietanza di pagamento dei DU (diritti di uscita) | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 198) | Tutti | Parametro di controllo 7.2.2.2:Quietanza di pagamento dell’IMF (imposta minima forfetaria) | Legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio | Parametro di controllo 7.2.2.3:Quietanza di pagamento del REIF (diritto di concessione per la dotazione di strumenti informatici del ministero delle Finanze) | atto n. 1/92-UDEAC-CD-SE1 | Articoli 12 e 22 del codice doganale della CEMAC | Atto n. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 | Atto n. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 | Atto n. 16/96-UDEAC-556-CD-57 | Atto n. 5/89-UDEAC-491 | Indicatore 7.2.3:Tutti i diritti e le tasse legati all’importazione delle apparecchiature utilizzate dall’impresa sono versati. | Parametro di controllo 7.2.3.1:Quietanze di pagamento del DD (dazio doganale all’importazione) | Legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio | Tutti | Parametro di controllo 7.2.3.2:Quietanza di pagamento dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) | atto n. 1/92-UDEAC-CD-SE1 | Parametro di controllo 7.2.3.3:Quietanza di pagamento della TCI (tassa comunitaria di integrazione) | Articoli 12 e 22 del codice doganale della CEMAC | Parametro di controllo 7.2.3.4:Quietanza di pagamento del CCI (contributo comunitario di integrazione) | Atto n. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 | Parametro di controllo 7.2.3.5:Quietanza di pagamento del REIF (diritto di concessione per la dotazione di strumenti informatici per gli aspetti finanziari) | Atto n. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 | Parametro di controllo 7.2.3.6:Quietanze di pagamento all’OHADA (diritto di concessione per conto dell’OHADA) | Atto n. 16/96-UDEAC-556-CD-57 | Parametro di controllo 7.2.3.7:Quietanze di pagamento CMF (diritto di concessione per conto della COMIFAC) | Atto n. 5/89-UDEAC-491 | Indicatore 7.2.4:L’impresa ha trasferito i valori "free on truck" (FOT) dei prodotti dichiarati all’esportazione al di fuori della CEMAC a una banca locale entro i 30 giorni successivi alla scadenza stabilita dal contratto. | Parametro di controllo 7.2.4.1:Attestazione di domiciliazione bancaria | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 200) | Tutti | Parametro di controllo 7.2.4.2:Documento di trasferimento di fondi | PRINCIPIO 8:CONFORMITÀ ALLE NORMATIVE DEL TRASPORTO E DELLA RINTRACCIABILITÀ DEI PRODOTTI FORESTALI LEGNOSI Criterio 8.1:l’impresa può disporre di propri mezzi di trasporto. | Indicatore 8.1.1:Gli autocarri e gli altri mezzi di trasporto dei prodotti forestali sono correttamente registrati e immatricolati. | Parametro di controllo 8.1.1.1:Libretto di circolazione | Decreto n. 88.151 del 25 aprile 1988 (articolo R138, R138, primo comma e R134, quarto comma)Codice delle assicurazioni della CIMA (articolo 200)Codice generale delle imposte (edizione 2009) (articolo 204) | Tutti | Parametro di controllo 8.1.1.2:Scheda tecnica | Parametro di controllo 8.1.1.3:Assicurazione | Parametro di controllo 8.1.1.4:Permesso di trasporto | Nel caso del trasporto dei prodotti forestali per l’esportazione, esiste un ulteriore riferimento: decreto n. 90.043 maggio 1990 che organizza i trasporti stradali nella RCA | Parametro di controllo 8.1.1.5:Autorizzazione di trasportatore | Indicatore 8.1.2:I documenti di trasporto del legname e dei suoi derivati per l’esportazione sono conformi alla normativa in vigore. | Parametro di controllo 8.1.2.1:Lettera di vettura | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 93) | Tutti | Parametro di controllo 8.1.2.2:Visto per la spedizione accompagnato da: specifiche, D15, dichiarazione di esportazione commerciale, fattura, certificato di origine | Codice doganale della CEMAC (articoli 133 e 134) | Indicatore 8.1.3:L’impresa attua misure per applicare il divieto di trasporto di persone. | Parametro di controllo 8.1.3.1:Regolamento interno dell’impresa | Decreto n. 90.043 di maggio 1990 che organizza i trasporti stradali nella RCA | Tutti | Parametro di controllo 8.1.3.2:Nota di servizio | Criterio 8.2:l’impresa effettua la marcatura degli alberi abbattuti ai fini del monitoraggio e della rintracciabilità secondo metodi riconosciuti dalla normativa forestale. | Indicatore 8.2.1:I tronchi e i ceppi degli alberi abbattuti sono martellati e marcati nel rispetto delle disposizioni normative. | Parametro di controllo 8.2.1.1:Relazione delle missioni di controllo dell’amministrazione forestale | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 93 e 96) | Tutti | Indicatore 8.2.2:A livello dei depositi nelle foreste, i toppi sono martellati e marcati nel rispetto delle normative in vigore. | Parametro di controllo 8.2.2.1:Relazione delle missioni di controllo dell’amministrazione forestale | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 93 e 96) | Tutti | Provvedimento interministeriale n. 82 del 13 febbraio 2004 | Indicatore 8.2.3:I documenti di trasporto dei tronchi sono compilati prima dell’uscita dal cantiere. | Parametro di controllo 8.2.3.1:Lettera di vettura (denominata anche bolla di consegna o bolla di evacuazione) | Si rimanda all’allegato IX: riferimento da creare per il sistema nazionale di rintracciabilità | Tutti | Indicatore 8.2.4:I documenti di trasporto dei tronchi e dei colli sono compilati prima dell’uscita dal deposito dei tronchi e dallo stabilimento. | Parametro di controllo 8.2.4.1:Lettera di vettura (denominata anche bolla di consegna o bolla di evacuazione) | Provvedimento interministeriale n. 82 del 13 febbraio 2004 | Tutti | PRINCIPIO 9:RISPETTO DELLE CLAUSOLE CONTRATTUALI Criterio 9.1:l’impresa rispetta gli impegni formali assunti nel piano di gestione (PG), nel piano di attività annuale (PAA) e/o nella convenzione provvisoria per contribuire in modo più adeguato allo sviluppo locale. | Indicatore 9.1.1:Gli importi pro rata imputati al bilancio delle comunità sono regolarmente versati dall’impresa. | Parametro di controllo 9.1.1.1:Quietanza di pagamento degli ordini di riscossione | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli da177 a 192) | PSA | Parametro di controllo 9.1.1.2:Autorizzazione amministrativa di pagamento scaglionato delle tasse | Indicatore 9.1.2:Le azioni sociali programmate dall’impresa che figurano nel PAA e nel PG o nelle convenzioni provvisorie sono realizzate. | Parametro di controllo 9.1.2.1:PAA convalidato dall’amministrazione forestale (ogni PAA contiene una descrizione delle attività sociali realizzate nell’anno precedente) | Riferimento da creare: provvedimento di convalida delle norme di gestione forestale in corso di elaborazione, si rimanda all’allegato IX | PSA | Parametro di controllo 9.1.2.2:Convenzione provvisoria firmata dall’impresa e dal ministero delle Foreste | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articoli 50 e 51) | Criterio 9.2:l’impresa rispetta gli ulteriori impegni assunti con l’amministrazione forestale relativi alla conservazione della biodiversità nella concessione. | Indicatore 9.2.1:Gli impegni assunti nel PG, nel capitolato d’oneri, nel PAA o nella convenzione provvisoria per contribuire alla lotta contro il bracconaggio e i disboscamenti illegali nel suo territorio di attività sono rispettati. | Parametro di controllo 9.2.1.1:Relazioni di controllo del cantiere da parte dell’amministrazione forestale | Riferimento da creare: provvedimento di convalida delle norme di gestione forestale in corso di elaborazione, si rimanda all’allegato IX | PSA | Parametro di controllo 9.2.1.2:Relazioni dell’impresa sulle campagne di informazione, educazione e sensibilizzazione | Legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale (articolo 90) | Parametro di controllo 9.2.1.3:PAA convalidato dall’amministrazione forestale | Codice di protezione della fauna | Parametro di controllo 9.2.1.4:Regolamento interno | Ordinanza n. 84.045 del 27 luglio 1984 (articoli 34, 111 e 112) | PRINCIPIO 10:RELAZIONI CON I SUBAPPALTATORI NELLE ATTIVITÀ DIVERSE DALLA PRODUZIONE DI LEGNAME Criterio 10.1:l’impresa (e, nel caso delle piantagioni private, il privato o la comunità) si assicura che tutti i suoi subappaltatori operino nella legalità. | Indicatore 10.1.1:L’impresa (e, nel caso delle piantagioni private, il privato o la comunità) si assicura che tutti i suoi subappaltatori e fornitori dispongano di un’autorizzazione per l’esercizio delle loro attività. | Parametro di controllo 10.1.1.1:Autorizzazione all’esercizio della professione valida | Codice della registrazione dei timbri e della curatela (articoli 2 e 13) | Tutti | Parametro di controllo 10.1.1.2:Contratti di subappalto registrati | Criterio 10.2:l’impresa adempie i propri obblighi nei confronti dei subappaltatori. | Indicatore 10.2.1:L’impresa (e, nel caso delle piantagioni private, il privato o la comunità) effettua il pagamento della prestazione prevista dal contratto. | Parametro di controllo 10.2.1.1:Fatture | Codice civile (articolo 1101 e seguenti) | Tutti | Parametro di controllo 10.2.1.2:Documento di bonifico o assegno o ricevuta attestante il pagamento corrispondente alle fatture | Repertorio di leggi, principali testi normativi, accordi regionali e internazionali considerati ai fini della valutazione della legalità forestale I testi riportati nel quadro di questa griglia unica sono i seguenti: - le ordinanze (83.083 del 31 dicembre 1983 e 84.045 del 27 luglio 1984), - la legge n. 08.022 del 17 ottobre 2008 che istituisce il codice forestale della Repubblica centrafricana e i relativi testi applicativi: decreti, provvedimenti, decisioni e note di servizio, - la legge n. 07.018 del 28 dicembre 2007 che istituisce il codice ambientale, - la legge n. 09.004 che istituisce il codice del lavoro, - la legge che istituisce il codice civile della RCA, - la legge che istituisce il codice generale delle imposte (compresa la legge che istituisce il codice di registrazione dei timbri e della curatela), - la legge finanziaria di ogni esercizio di bilancio, - la legge n. 06.035 del 28 dicembre 2006 che istituisce il codice di previdenza sociale, - la legge n. 99.008 del 19 maggio 1999, - il codice delle assicurazioni della CIMA, - il codice doganale della CEMAC, gli atti che istituiscono il codice delle dogane della CEMAC: - atto n. 1/92-UDEAC-CD-SE1, - atto n. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1, - atto n. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1, - atto n. 16/96-UDEAC-556-CD-57, - atto n. 5/89-UDEAC-491, - le convenzioni (collettive delle imprese forestali nella RCA, convenzione C155 dell’Ufficio internazionale del lavoro del 1981 relativa alla sicurezza e alla salute dei lavoratori, definitiva di sfruttamento e di assestamento, provvisoria di sfruttamento e di assestamento), - il codice di protezione della fauna, ordinanza n. 84.045 del 27 luglio 1984, - il codice della registrazione dei timbri e della curatela, - il codice civile, - i decreti: - decreto n. 83.550 del 31 dicembre 1983, - decreto n. 09.116 del 27 aprile 2009, - decreto n. 09.118 del 28 aprile 2009, - decreto n. 00.068, - decreto n. 88.151 del 25 aprile 1988, - decreto n. 90.043 di maggio 1990 che organizza i trasporti stradali, - decreto 86.328 del 20 novembre 1986, - i provvedimenti ministeriali e interministeriali: - provvedimento n. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGS/DGID, - provvedimento n. 09.020 del 30 aprile 2009, - provvedimento n. 019 del 5 luglio 2006 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 1), - provvedimento n. 09.021 del 30 aprile 2009, - provvedimento n. 005/MFPSSSFP/CAB/DGTEFP dell’ 11 luglio 2004, - provvedimento interministeriale n. 82 del 13 febbraio 2004, - provvedimento 005/ministero dello Sviluppo rurale del 9 luglio 1973, - provvedimento n. 09.026 del 28 luglio 2009 relativo all’approvazione delle norme nazionali di elaborazione dei piani di assestamento (volume 2), - provvedimento interministeriale n. 82 del 13 febbraio 2004, - Guida all’iscrizione -------------------------------------------------- ALLEGATO III Condizioni che disciplinano l’immissione in libera pratica nell’Unione europea di legname e suoi derivati esportati da un paese partner e coperti da una licenza FLEGT QUADRO GENERALE Il regolamento (CE) n. 2173/2005 del 20 dicembre 2005 e il relativo regolamento di applicazione, il regolamento (CE) n. 1024/2008 [1] del 17 ottobre 2008, disciplinano le condizioni di immissione sul mercato europeo di legname e suoi derivati coperti da licenza FLEGT provenienti dalla Repubblica centrafricana. Le procedure definite in detti regolamenti prevedono un possibile adeguamento alle condizioni nazionali degli Stati membri, segnatamente la possibilità che le autorità competenti incaricate dell’accettazione delle licenze FLEGT all’atto dell’immissione sul mercato europeo possano essere le autorità doganali o un’altra amministrazione. Per questo motivo, la descrizione del processo prevede due fasi di verifica: 1) il controllo documentario della licenza; e 2) il controllo della conformità della realtà del carico con la licenza corrispondente. Tale processo attuato nell’Unione europea è inteso a rafforzare i controlli istituiti dalla Repubblica centrafricana e verificare che le licenze FLEGT presentate all’entrata in Europa siano esattamente quelle debitamente rilasciate e registrate dall’autorità di rilascio delle licenze centrafricana e coprano i carichi come previsto dalle autorità del paese. Le autorità competenti non hanno la facoltà di rimettere in discussione il sistema centrafricano di verifica della legalità né la validità dell’attribuzione delle licenze, in quanto si tratta di aspetti che possono essere eventualmente affrontati dal comitato congiunto per l’attuazione dell’accordo. Articolo 1 Trattamento delle licenze 1. La licenza FLEGT (in appresso "licenza") dovrà essere presentata alle autorità competenti dello Stato membro in cui è dichiarato il carico [2] per l’immissione in libera pratica [3]. 2. Non appena una licenza è accettata, le autorità competenti di cui al paragrafo 1 dovranno informare le autorità doganali secondo le procedure nazionali in vigore. Articolo 2 Controllo documentario delle licenze 1. Le licenze su supporto cartaceo dovranno essere conformi al modello di licenza descritto nell’allegato IV. 2. Una licenza sarà considerata nulla qualora la data di presentazione sia successiva alla data di scadenza indicata nella licenza stessa. 3. Non saranno ammesse cancellature o alterazioni della licenza, salvo che tali cancellature o alterazioni siano state convalidate dall’autorità di rilascio delle licenze. 4. Non saranno accettate estensioni della validità della licenza, a meno che siano state convalidate dall’autorità di rilascio delle licenze. 5. Non saranno accettati duplicati di licenze o licenze sostitutive che non siano stati rilasciati e convalidati dall’autorità di rilascio delle licenze. Articolo 3 Richiesta di ulteriori informazioni 1. In caso di dubbi in merito a una licenza, al duplicato di una licenza o a una licenza sostitutiva, le autorità competenti potranno richiedere ulteriori informazioni all’autorità di rilascio delle licenze. 2. Alla richiesta potrà essere allegata copia della licenza, del duplicato o della licenza sostitutiva. Articolo 4 Verifica fisica 1. La verifica della conformità della realtà del carico alla corrispondente licenza sarà eventualmente eseguita dalle autorità competenti. 2. Qualora le autorità competenti ritengano necessario effettuare ulteriori verifiche del carico, sarà possibile eseguire controlli per accertarne la conformità alle informazioni contenute nella licenza e in archivio relativamente alla licenza in possesso dell’autorità preposta al rilascio. 3. Se il volume o il peso dei prodotti legnosi che costituiscono il carico presentato per l’immissione in libera pratica non si discosta in misura superiore al 10 % dal volume o dal peso indicati nella licenza corrispondente, il carico sarà ritenuto conforme alle informazioni sul volume o sul peso fornite nella licenza. 4. I costi sostenuti durante il completamento della verifica saranno a carico dell’importatore, eccetto nel caso in cui la legislazione degli Stati membri interessati disponga diversamente. Articolo 5 Verifica preliminare Una licenza presentata prima dell’arrivo del relativo carico potrà essere accettata se rispetta tutte le disposizioni stabilite nell’allegato IV del presente accordo e non si ritengono necessarie ulteriori verifiche ai sensi degli articoli 3 e 4. Articolo 6 Immissione in libera pratica 1. Nel riquadro 44 del documento amministrativo unico sul quale viene redatta la dichiarazione doganale per l’immissione in libera pratica sarà necessario indicare il numero della licenza relativa al legname e suoi derivati soggetti a dichiarazione. Quando la dichiarazione doganale è effettuata tramite procedimento informatico, l’indicazione sarà riportata nel riquadro previsto. 2. Legname e suoi derivati potranno essere immessi in libera pratica soltanto una volta espletata la procedura descritta nel presente allegato. [1] GU L 277 del 18.10.2008, pag. 23. [2] Si intende per carico una determinata quantità di legname e suoi derivati di cui agli allegati II e III del regolamento (CE) n. 2173/2005 accompagnato da una licenza FLEGT, spedito da un paese partner a cura di uno speditore o trasportatore e presentato a un ufficio doganale per l’immissione in libera pratica nell’Unione europea. [3] L’immissione in libera pratica è un regime doganale dell’Unione europea. L’immissione in libera pratica comporta: 1) la riscossione dei dazi dovuti all’importazione; 2) la riscossione, ove opportuno, di altri oneri, come previsto dalle pertinenti disposizioni vigenti in materia di riscossione di tali oneri; 3) l’applicazione delle misure, dei divieti e delle restrizioni di politica commerciale, a meno che non debbano essere applicati in una fase precedente (nella fattispecie, la presenza di una licenza FLEGT sarà verificata nell’ambito di tali misure); 4) l’espletamento delle altre formalità stabilite per l’importazione delle merci. L’immissione in libera pratica attribuisce la posizione doganale di merce comunitaria a una merce non comunitaria. -------------------------------------------------- ALLEGATO IV PROCEDURA DI RILASCIO E SPECIFICHE TECNICHE DELLE LICENZE FLEGT CAPITOLO 1 FORMALITÀ PER LE RICHIESTE DI LICENZA FLEGT Articolo 1 Tutte le imprese del comparto del legno centrafricano che intendono esportare i prodotti derivanti dall’attività di sfruttamento, di trasformazione o di commercializzazione nell’Unione europea sono tenute a disporre di una licenza FLEGT per ogni carico di prodotti legnosi e ogni destinazione nell’Unione europea. La licenza FLEGT è il mezzo che consente di attestare che il legname e i suoi derivati sono prodotti in modo legale. Articolo 2 Il rilascio di una licenza è subordinato alla presentazione di una richiesta scritta in formato cartaceo indirizzata all’autorità di rilascio delle licenze. La richiesta di licenza deve riportare tutte le informazioni e le indicazioni specificate all’appendice 1 dell’allegato 4 dell’accordo volontario di partenariato. La richiesta di licenza deve essere effettuata utilizzando un formato di tipo univoco che sarà distribuito dall’amministrazione responsabile delle foreste. Articolo 3 L’autorità di rilascio delle licenze è un organo designato dal ministero delle Foreste e sottoposto alla sua autorità. L’organo dipende dal gabinetto del ministro; tuttavia non si tratta di una funzione delegata ma di una struttura a sé stante. La composizione e le attribuzioni dell’organo di rilascio delle licenze saranno definite con provvedimento del ministro responsabile delle Foreste che verrà adottato nella fase di attuazione del presente accordo. Articolo 4 La richiesta deve riportare nell’oggetto "richiesta di licenza FLEGT". Deve contenere il nome del titolo, il numero del titolo iscritto nel registro forestale, la data della richiesta e la firma del richiedente. Il richiedente deve indicare espressamente se vuole ricevere la licenza FLEGT a Douala. Per i tronchi, il richiedente deve indicare inoltre l’unità forestale di gestione. La richiesta deve definire chiaramente la natura, l’origine, il volume e la destinazione del prodotto che ne costituisce l’oggetto. La richiesta deve essere accompagnata dai seguenti documenti doganali: - documento di specificazione della struttura di accertamento delle entrate all’esportazione (SIVAC), - dichiarazione di esportazione commerciale (DEC), - modulo EUR.1, - bolle di sdoganamento (diritti di uscita, imposta minima forfetaria, diritto di concessione per la dotazione di strumenti informatici per gli aspetti finanziari). Il modulo di richiesta di licenza FLEGT sarà definito nella fase di creazione del sistema di verifica della legalità (SVL) e successivamente comunicato dall’autorità di rilascio delle licenze agli interessati, in particolare gli esportatori, e pubblicato. Articolo 5 I riferimenti della richiesta sono registrati negli archivi dell’impresa richiedente e devono corrispondere a quelli depositati presso l’ufficio dell’autorità di rilascio della licenza. Articolo 6 Le richieste presentate dalle imprese sono registrate dall’autorità di rilascio delle licenze che a sua volta trasmette un avviso di ricevimento. Articolo 7 I documenti presentati dall’impresa richiedente (modulo di richiesta correttamente compilato e documenti doganali menzionati all’articolo 4) sono trasmessi all’ispettorato centrale delle acque e delle foreste (ICAF) che verifica la legalità del carico per il quale è stata formulata una richiesta di licenza e si pronuncia sulla sua conformità. Le procedure di verifica utilizzate sono descritte nell’allegato V. La verifica da parte dell’ICAF è obbligatoria. Articolo 8 In base al parere dell’ICAF, l’autorità di rilascio delle licenze: - se la licenza è trasmessa a Douala, emette un documento di parere favorevole preliminare entro un termine massimo ridotto, dell’ordine di due giorni lavorativi a decorrere dalla data di ricezione della richiesta, se dalla verifica risulta che il carico oggetto della licenza è legale, secondo la procedura di cui all’allegato V, - se la licenza è trasmessa a Bangui, emette la licenza entro un termine massimo ridotto, dell’ordine di due giorni lavorativi a decorrere dalla data di ricezione della richiesta, se dalla verifica risulta che il carico interessato dalla licenza è legale, secondo la procedura di cui all’allegato V. La procedura utilizzata in caso di non conformità è specificata nell’allegato V. Il risultato della verifica è comunicato all’impresa e archiviato dal centro di dati forestali (CDF); lo stesso vale per le copie delle licenze rilasciate. L’autorità di rilascio tiene un registro destinato a tale scopo. Le formalità per le richieste di licenza saranno specificate nella fase di creazione del sistema di verifica della legalità e successivamente comunicate dall’autorità di rilascio delle licenze agli interessati, in particolare ai possibili esportatori, e pubblicate. CAPITOLO 2 DISPOSIZIONI RELATIVE ALLE LICENZE FLEGT Articolo 9 La licenza FLEGT è rilasciata su supporto cartaceo o elettronico. La licenza contiene le informazioni riportate all’appendice 1 conformemente alle note esplicative dell’appendice 2. Articolo 10 La validità della licenza FLEGT decorre dal giorno del rilascio effettivo. La licenza FLEGT ha una validità di sei (6) mesi. La data di scadenza è riportata sulla licenza. Decorsa la scadenza, la licenza non è più valida. In caso di forza maggiore debitamente constatata, il richiedente deve fare nuovamente richiesta all’autorità di rilascio delle licenze FLEGT. Una licenza FLEGT cessa di essere valida e viene restituita all’autorità di rilascio se i prodotti legnosi cui fa riferimento sono distrutti. Articolo 11 Le licenze su supporto cartaceo devono essere conformi al modello riportato all’appendice 1. Articolo 12 La carta da utilizzare pesa 120 grammi/m2. Il formato è di 21/29 cm (A4). Il colore della carta utilizzata per il modulo è: - bianco per il modulo n. 1, detto "originale", - giallo per il modulo n. 2, detto "copia per le dogane europee", - verde per il modulo n. 3, detto "copia per le dogane centrafricane", - blu per il modulo n. 4, detto "copia per l’autorità di rilascio delle licenze". Articolo 13 Le licenze sono compilate a macchina o con mezzi informatici e firmate a mano. I bolli dell’autorità di rilascio delle licenze sono apposti con timbro metallico, preferibilmente d’acciaio. Il timbro dell’autorità di rilascio può essere tuttavia sostituito con un timbro a secco combinato con lettere e numeri ottenuti mediante perforazione. L’autorità di rilascio delle licenze indica inoltre i quantitativi concessi con qualsiasi mezzo non falsificabile che impedisca l’aggiunta di cifre o indicazioni ulteriori. Non sono ammesse cancellature o alterazioni del modulo, tranne quelle aute