Assemblea paritetica della Convenzione fra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e la Comunità europea (ACP-UE) - Risoluzione sulla partecipazione della società civile al processo di sviluppo (ACP-UE 2751/99/def.)



Gazzetta ufficiale n. 271 del 24/09/1999 pag. 0067 - 0069



RISOLUZIONE(1) sulla partecipazione della società civile al processo di sviluppo L'Assemblea paritetica ACP-UE, - riunitasi a Strasburgo (Francia) dal 29 marzo al 1o aprile 1999, - visti gli orientamenti relativi alla negoziazione di un nuovo accordo ACP-UE decisi dal Consiglio dell'Unione europea il 30 giugno 1998, - visto il mandato negoziale ACP approvato il 30 settembre 1998; - visto l'esito della negoziazione di un nuovo accordo di partenariato soprattutto per quanto riguarda le conclusioni della conferenza ministeriale ACP-UE svoltasi l'8 e il 9 febbraio 1999 a Dakar, - visto il regolamento (CE) n. 1658/98 del Consiglio dell'Unione europea, del 17 luglio 1998, relativo al cofinanziamento con le organizzazioni non governative di sviluppo (ONG) europee di azione nei settori che interessano i paesi in via di sviluppo, - visto il regolamento (CE) n. 1159/98 del Consiglio dell'UE, del 17 luglio 1998 sulla cooperazione decentralizzata, - visto il regolamento (CE) n. 2836/98 del Consiglio, del 22 dicembre 1998 relativo all'integrazione delle questioni di "genere" nella cooperazione allo sviluppo, - vista la relazione Rocad sulla comunicazione della Commissione dal titolo Orientamenti per la negoziazione di nuovi accordi di cooperazione con i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo Strategia della Comunità europea per lo sviluppo del settore privato negli Stati ACP (COM(98)667), - visto il parere del Comitato economico e sociale sul Libro verde riguardante le relazioni tra l'Unione europea e i paesi ACP, A. considerando l'importanza da accordare al rafforzamento della partecipazione della società civile, soprattutto nella prospettiva della prossima convenzione di Lomé, B. considerando che la partecipazione della società civile al dialogo sugli orientamenti politici e alle azioni di cooperazione costituisce un fattore indispensabile per la stabilità e la prosperità di tutti i paesi e una garanzia di successo e di sostenibilità di queste azioni, C. constatando che nella società civile talune fasce della popolazione costituiscono delle organizzazioni private a scopo non lucrativo, ONG, fondazioni, associazioni o sindacati che si definiscono attraverso orientamenti o obiettivi a carattere socioeconomico o a vocazione comunitaria o d'interesse comune, D. sottolineando l'importanza degli enti locali e delle ONG in quanto protagoniste della cooperazione decentralizzata, E. sottolineando al riguardo il ruolo indispensabile svolto dai rappresentanti dei partner economici e sociali, F. considerando che la società civile comunica, interagisce ed è in grado di creare reti e che per far ciò uno dei requisiti essenziali è la realizzazione di una situazione di democrazia e di Stato di diritto che comporti soprattutto la libertà di espressione e il diritto di riunione e di associazione, G. constatando che il successo degli obiettivi di sviluppo implica soprattutto la realizzazione di strutture che consentano ai diversi attori quali, ad esempio, gli enti territoriali, le associazioni, le ONG, le associazioni di migranti, il mecenatismo privato, ma anche le imprese, gli organismi preposti all'istruzione o gli organismi di sviluppo non statali di far valere efficacemente il loro impegno, H. ricordando il ruolo svolto dalla donna sia nel processo di sviluppo sia nella costituzione degli interessi organizzati della società civile, I. considerando la necessità di rafforzare la società civile anche nelle grandi città dove esistono gravi problemi di droga e di esclusione sociale, J. considerando che la società civile può essere l'elemento essenziale dell'organizzazione del lavoro e del sistema educativo nonché del rafforzamento dell'identità culturale e dell'equilibrio sociale, K. considerando la necessità di una strategia coordinata che sia adeguata ai bisogni delle società e delle culture dei paesi ACP e che consenta a un maggior numero di persone di trarre vantaggio dalla ripartizione delle potenzialità economiche, sociali e culturali, L. ricordando l'importanza di essere preparati alle calamità naturali e di prevenirle, come viene sottolineato dal decennio internazionale dell'ONU, M. considerando che dalla prima convenzione di Lomé nel 1975, il numero di calamità naturali o di disastri dovuti all'uomo è aumentato in modo spettacolare, tant'è vero che è quintuplicato il numero delle persone che si sono trovate in situazioni critiche gravissime, N. ricordando l'assenza tra gli obiettivi e le priorità di Lomé IV di qualsiasi riferimento specifico alla prevenzione dei disastri e all'esigenza di prepararvisi, 1. sottolinea che qualsiasi processo di sviluppo debba basarsi su una piena partecipazione della società civile alla presa di decisione e alla gestione della cooperazione; 2. condivide la decisione di fare della dimensione politica del partenariato ACP-UE una priorità delle negoziazioni relative al nuovo accordo di cooperazione, dimensione caratterizzata dal rispetto dei diritti dell'uomo e dalla salvaguardia dei principi democratici, dello Stato di diritto e della buona gestione degli affari pubblici; 3. invita il Consiglio ACP-UE e la Commissione a incoraggiare le organizzazioni della società civile e gli attori sociali ed economici mediante il consolidamento delle istituzioni socioeconomiche, della libertà di stampa e dell'indipendenza dei mezzi di comunicazione; 4. accoglie con favore le attività dell'Unione europea nel settore della cooperazione decentralizzata e sottolinea al riguardo che questa cooperazione deve essere valorizzata come uno dei principi della cooperazione nel quadro del futuro accordo ACP-UE; 5. sottolinea che i ruoli specifici e, allo stesso tempo, complementari dello Stato, di un'amministrazione pubblica decentralizzata, del settore privato, dell'insieme degli attori sociali e della società civile nel suo insieme sono indispensabili al processo di sviluppo e all'affermarsi di un ambiente democratico politicamente stabile; 6. approva e sostiene il contributo del Comitato economico e sociale all'avvio di un dialogo tra organizzazioni della società civile dei paesi ACP ed organizzazioni degli Stati membri dell'Unione; 7. chiede che nella futura convenzione ACP-UE, un posto appropriato venga accordato agli enti locali e alle ONG in quanto attori principali della società civile per l'attuazione della cooperazione decentralizzata; 8. auspica la creazione di un organo arbitrale indipendente il cui compito sarebbe di consentire a ogni beneficiario di un progetto di sviluppo della convenzione di Lomé che dovesse trovarsi in difficoltà o ritenersi ignorato a causa del varo di tali programmi, di essere ascoltato e di fare ricorso; 9. reputa essenziale che gli attori economici, sociali e civili si organizzino sul piano nazionale, locale o regionale ed invita quindi i governi degli Stati ACP a creare il quadro organizzativo necessario alla promozione delle iniziative private e alla costituzione delle organizzazioni o associazioni più diverse; 10. ritiene che la Commissione e i governi degli Stati membri dell'UE e degli Stati ACP debbano fare tutto il possibile per agevolare la possibilità di relazioni dirette tra gli attori della società civile del Nord e del Sud; 11. constata che occorre apportare un sostegno particolare per collegare le associazioni e le ONG dei paesi ACP tra loro e per sviluppare forme di cooperazione dirette Sud-Sud; 12. invita i governi ACP, a nome dei principi democratici e dello Stato di diritto, a creare le condizioni necessarie affinché i loro cittadini siano associati a tutti gli aspetti della vita sociale per poter difendere i loro propri interessi, partecipare al processo decisionale generale e alla gestione dei fondi pubblici, favorendo e rafforzando soprattutto la partecipazione, in condizioni di parità, delle donne a tutti i processi sociali; 13. conferma che tutti gli ambienti sociali, tra cui i rappresentanti della società civile, devono avere accesso a mezzi di comunicazione liberi e indipendenti; 14. ritiene che, nel quadro dello sviluppo urbano, un ruolo privilegiato debba essere accordato all'economia popolare urbana, all'aiuto alla formazione e alla commercializzazione dei prodotti; 15. ricorda l'importanza del commercio equo, autentica forma della cooperazione Nord-Sud da cittadino a cittadino, e chiede che la promozione di questo commercio sia iscritta fra gli obiettivi della prossima convenzione di Lomé e che la Commissione attui una politica di sostegno al commercio equo sulla base delle indicazioni approvate dal Parlamento europeo; 16. sottolinea che i paesi ACP dovrebbero porre l'accento sullo sviluppo delle risorse umane che sono alla base di un dialogo rafforzato tra il governo, gli attori economici e sociali e le altre organizzazioni della società civile, e conferma pertanto la necessità di fornire una formazione di base a tutte le ragazze e a tutti i ragazzi, di lanciare campagne di alfabetizzazione degli adulti e di arricchire i programmi scolastici soprattutto nel settore dell'istruzione civica; 17. chiede che tutte le istanze coinvolte nella negoziazione del rinnovo della convenzione di Lomé riconoscano la necessità di prevenire le calamità e di prepararvisi come parte integrante dello sviluppo sostenibile; 18. chiede che la nuova convenzione di Lomé preveda strategie di prevenzione delle calamità e di preparazione ad esse insieme agli attori della società civile e le ONG nelle regioni ACP maggiormente esposte a gravi rischi; 19. incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE e alla Commissione europea. (1) Approvata dall'Assemblea paritetica ACP-UE il 1o aprile 1999 a Strasburgo (Francia).