41. riconosce che il turismo è un settore ad intensa manodopera, che presenta tassi elevati di occupazione
femminile e non è necessariamente caratterizzato da elevate importazioni, ha limitate barriere all'in-gresso, include imprese di ogni dimensione e tipologia e fornisce opportunità di ricadute economichea valle nell'economia locale, consentendo alle popolazioni povere di ottenere opportunità di lavoronon qualificato e semiqualificato;
42. considera che i governi potrebbero creare incentivi per invitare le società ad investire ed operare a
favore dei più poveri, adattando le licenze, le concessioni, la catena di approvvigionamento e le poli-tiche di marketing;
43. incarica il suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE,
alla Commissione europea, al Segretario generale delle Nazioni Unite e all'Unione africana.
RISOLUZIONE (1)
sulle armi leggere e di piccolo calibro e lo sviluppo sostenibile
L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,
— riunita a Bridgetown (Barbados) dal 20 al 23 novembre 2006,
— visto l'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento,
— visto l'accordo di Cotonou, in particolare l'articolo 12,
— visti il vertice e la dichiarazione del millennio e gli obiettivi di sviluppo del millennio, nonché la risolu-
zione di tale vertice con cui si chiede un'azione concertata per porre fine al traffico illecito di armileggere e di piccolo calibro,
— visto il programma d'azione delle Nazioni Unite inteso a prevenire, combattere e eliminare il
commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro in tutti i suoi aspetti (in appresso denominato il
programma d'azione delle Nazioni Unite) adottato nel luglio del 2001,
— viste le prime riunioni biennali degli Stati incaricati di esaminare l'attuazione del programma d'azione
delle Nazioni Unite tenutesi rispettivamente nel luglio del 2003, nel luglio 2005 e nel luglio 2006,
— vista l'approvazione, nel dicembre del 2005, da parte dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, dello
strumento internazionale che consente agli Stati di individuare e tracciare le armi leggere e di piccolocalibro illegali in modo rapido e affidabile (
2),
— vista l'entrata in vigore, il 6 luglio del 2005, del protocollo del 2001 contro il traffico e la fabbrica-
zione illeciti di armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni (3),
— vista la risoluzione 1325 (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, riguardante l'impatto
della guerra sulle donne e il contributo delle donne alla soluzione dei conflitti e alla pace sostenibile,
— viste le conclusioni del vertice del G8 tenutosi a Gleneagles (Regno Unito) nel giugno del 2005, in
particolare per quanto riguarda il raddoppiamento degli aiuti entro il 2010 che presuppone l'eroga-
zione di 50 miliardi di USD supplementari su scala mondiale e di 25 miliardi di USD per l'Africa,
nonché le conclusioni del vertice del G8 tenutosi a San Pietroburgo (Russia) il 16 e 17 luglio 2006,
— visto lo statuto di Roma della Corte penale internazionale,30.12.2006 C 330/22 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) Adottata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 23 novembre 2006 a Bridgetown (Barbados).
(2) Decisione A/60/463 (L. 55) dell'8 dicembre 2005.
(3) Tale protocollo, noto come il «protocollo dell'ONU sulle armi da fuoco», è stato adottato nel maggio del 2001 mediante la
risoluzione 55/255 dell'Assemblea generale.
— vista la strategia dell'Unione europea per l'Africa, approvata il 12 ottobre del 2005,
— visto il Consenso europeo in materia di sviluppo firmato il 20 dicembre del 2005,
— viste le risoluzioni del Parlamento europeo del 15 marzo 2001 (1), del 15 novembre 2001 (2), del
19 giugno 2003 (3) e del 26 maggio 2005 (4) sulla lotta contro la proliferazione e il cattivo uso delle
armi leggere e di piccolo calibro, nonché la risoluzione del 17 novembre 2005 (5) sulla sesta relazione
annuale del Consiglio elaborata ai sensi della misura operativa n. 8 del Codice di condotta dell'Unioneeuropea per le esportazioni di armi, e del 6 aprile 2006 (
6) sull'efficacia degli aiuti e sulla corruzione
nei paesi in via di sviluppo,
— visto il programma dell'Unione europea del 26 giugno 1997 di prevenzione e lotta contro il traffico
illecito di armi convenzionali (7), l'azione comune 2002/589/PESC del Consiglio del 12 luglio 2002
relativa al contributo dell'Unione europea alla lotta contro l'accumulazione e la diffusione destabiliz-zanti di armi portatili e di armi leggere (
8), la posizione comune 2003/468/PESC del Consiglio del
23 giugno 2003 sul controllo dell'intermediazione di armi (9), e la strategia dell'Unione europea in
materia di lotta contro l'accumulo e il traffico illecito di armi leggere e di piccolo calibro e delle relativemunizioni, approvata dal Consiglio europeo del 15 e 16 dicembre 2005 (
10),
— viste le conclusioni adottate dal Consiglio nel corso della sessione del 3 ottobre 2005, che esprimono
il sostegno che raccoglie a livello dell'Unione europea l'idea di un trattato internazionale sul commercio
di armi nel quadro delle Nazioni Unite, al fine di stabilire norme comuni vincolanti per il commercio
mondiale di armi convenzionali (11),
— vista la strategia europea in materia di sicurezza approvata dal Consiglio europeo riunito a Bruxelles il
12 dicembre 2003,
— vista la dichiarazione di Bamako sulla posizione comune africana relativa alla proliferazione, la circola-
zione e il traffico illegali di armi leggere e di piccolo calibro, approvata dalla riunione ministerialedell'Organizzazione dell'unità africana (OUA) svoltasi dal 30 novembre al 1
odicembre del 2000 a
Bamako (Mali),
— vista la posizione comune africana sulla conferenza incaricata di esaminare i progressi compiuti nell'at-
tuazione del programma d'azione delle Nazioni Unite approvata nel corso della seconda conferenzacontinentale degli esperti dei governi africani e delle comunità economiche regionali sul commercioillegale di armi leggere e di piccolo calibro, organizzata dall'Unione africana a Windhoek, in Namibia,dal 14 al 16 dicembre 2005, nonché la decisione Ex.CL/DE.255 (viii) dell'Unione africana del gennaio
2006 adottata a Khartoum (Sudan),
— visto il protocollo del 2001 della comunità sudafricana per lo sviluppo in materia di armi da fuoco,
munizioni e altro materiale correlato, entrato in vigore nel luglio del 2005,
— vista la conferenza governativa africana sull'attuazione del programma d'azione delle Nazioni unite —
Necessità e partenariati, svoltasi a Pretoria nel marzo del 2002,
— vista la dichiarazione di Nairobi e il programma d'azione coordinato del 2000 (incluse le tre confe-
renze ministeriali di revisione del 2002, 2004 e 2005), nonché il protocollo di Nairobi del 2004 per
la prevenzione, il controllo e la riduzione delle armi leggere e di piccolo calibro nelle regioni dei
Grandi laghi e del Corno d'Africa entrato in vigore il 5 maggio 2006,
— vista la moratoria del 1998 della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale sull'importa-
zione, l'esportazione e la fabbricazione di armi leggere e di piccolo calibro nell'Africa occidentale e lerelative ulteriori proroghe,30.12.2006 C 330/23 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) GU C 343 del 5.12.2001, pag. 311.
(2) GU C 140 E del 13.6.2002, pag. 587.
(3) GU C 69 E, del 19.3.2004, pag. 136.
(4) GU C 117 E del 18.5.2006, pag. 230.
(5) GU C 280 E del 18.11.2006, pag. 443.
(6) GU C 293 E del 2.12.2006, pag. 316.
(7) Approvato dal Consiglio il 26 giugno 1997.
(8) GU L 191 del 19.7.2002, pag. 1.
(9) GU L 156 del 25.6.2003, pag. 79.
(10) Consiglio dell'Unione europea, 5319/06, 13 gennaio 2006.
(11) Consiglio dell'Unione europea, 2678asessione del Consiglio, Lussemburgo, 3 ottobre 2005.
— vista la convenzione interamericana del 1998 contro la fabbricazione e il traffico illecito di armi da
fuoco, munizioni, esplosivi e altri materiali correlati (CIFTA),
— vista la sua risoluzione sul ruolo dell'integrazione regionale nella promozione della pace e della sicu-
rezza, approvata a Vienna il 22 giugno 2006 (1),
— vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite A/RES/60/68 che «tratta degli effetti
negativi, in termini umanitari e di sviluppo, della fabbricazione, del trasferimento e della circolazione
illegali di armi leggere e di piccolo calibro e della loro accumulazione eccessiva»,
— vista la petizione mondiale «Un milione di facce» sostenuta da più di un milione di persone e da 250
ONG di tutto il mondo, con cui si chiede un trattato internazionale vincolante sul commercio dellearmi (ATT, Arms Trade Treaty),
— vista la relazione della commissione per gli affari politici,
A. accogliendo con favore il crescente sostegno internazionale a favore di un trattato internazionale giuri-
dicamente vincolante sul commercio di armi, volto a impedire i trasferimenti di armi che potrebberocostituire una violazione dei diritti dell'uomo o del diritto umanitario internazionale, minacciare lastabilità dei paesi e delle regioni o contribuire allo scoppio o all'inasprimento di un conflitto armato,trattato al quale otre 50 paesi hanno ufficialmente annunciato il proprio sostegno,
B. accogliendo con favore i «principi globali sui trasferimenti di armi» messi a punto da ONG e esperti
giuridici, che enunciano i vigenti obblighi degli Stati riguardo ai trasferimenti internazionali di armi emunizioni,
C. ricordando che, ai sensi dell'accordo di Cotonou rivisto, i casi gravi di corruzione possono essere
oggetto di consultazioni in base alle modalità previste agli articoli 96 e 97 dell'accordo di partenariato,
e che in casi speciali le consultazioni possono dar luogo a provvedimenti speciali,
D. determinata a ridurre le sofferenze umane causate dal traffico illecito delle armi leggere e di piccolo
calibro in tutti i suoi aspetti, avendo presente la necessità di introdurre misure nazionali per regola-mentare tali armi negli sforzi postbellici e di costruzione della pace, e ricordando che non può esservisicurezza né sviluppo sostenibile in assenza di pace,
E. considerando che secondo le stime ogni anno mezzo milione di persone vengono uccise da armi di
piccolo calibro,
F. accogliendo con favore la diffusione, il 24 luglio 2006, del progetto di risoluzione delle Nazioni Unite
dal titolo «Effective control over the import, export, and transfer of conventional arms»(controllo effi-cace delle importazioni, esportazioni e trasferimenti di armi convenzionali), in cui si chiede la crea-zione di un gruppo di esperti governativi che si insedi non più tardi del 2008 allo scopo di esaminare
la fattibilità, la portata e un progetto di parametri per uno strumento esauriente, giuridicamente vinco-
lante, che stabilisca norme internazionali comuni per le importazioni, le esportazioni e i trasferimentidi armi convenzionali,
G. vista la conferenza delle Nazioni Unite incaricata di esaminare i progressi compiuti nell'attuazione del
programma d'azione inteso a prevenire, combattere ed eliminare il commercio illegale di armi leggere edi piccolo calibro in tutti i suoi aspetti, svoltasi dal 26 giugno al 7 luglio del 2006 (in appresso «confe-
renza di revisione sulle armi leggere»), e considerando la necessità di fare in modo che il seguito dato
alla conferenza sia realmente efficace, sebbene essa non abbia deciso iniziative e misure per rafforzareulteriormente il programma d'azione,
H. osservando che detto progetto di risoluzione, di cui è prevista la presentazione alla Prima commissione
dell'Assemblea generale delle Nazioni unite nell'ottobre 2006, deve includere gli obblighi degli Stati inmateria di promozione e protezione dei diritti umani, poiché senza di ciò il trattato ATT che dovesse
risultarne non impedirebbe la fornitura di armi a coloro che ne abusano più gravemente,
I. ribadendo la sua preoccupazione dinanzi alla costante diffusione illecita delle armi leggere e di piccolo
calibro, le quali sono le vere armi di distruzione di massa del mondo in via di sviluppo, provocanoinutili sofferenze umane, aggravano i conflitti armati e l'instabilità, favoriscono il terrorismo, pregiudi-cano lo sviluppo sostenibile e lo Stato di diritto e contribuiscono a gravi violazioni dei diritti dell'uomo
e del diritto umanitario internazionale,30.12.2006 C 330/24 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) GU C 307 del 15.12.2006.
J. accogliendo con favore il progetto di risoluzione del 24 luglio 2006 destinato alla Prima commissione
dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, presentato da Argentina, Australia, Costa Rica, Finlandia,Giappone, Kenia e Regno Unito, con cui si chiede la creazione di un gruppo di esperti incaricato dielaborare una relazione su uno strumento giuridicamente vincolante che stabilisca norme internazio-nali comuni per le importazioni, le esportazioni e i trasferimenti di armi convenzionali, e sollecitando
la Prima commissione a rafforzare il mandato del gruppo di esperti aggiungendo riferimenti espliciti
alla legislazione sui diritti umani, rendendo più serrato il calendario e sostituendo la espressioniambigue sull'esame della «fattibilità» con un chiaro sostegno a un trattato ATT vincolante,
K. ricordando che i paesi del G8 rappresentano circa l'85 % del commercio mondiale di armi e che,
secondo una relazione elaborata per il Congresso americano il 29 agosto 2005 gli accordi sui trasferi-menti di armi convenzionali verso le nazioni in via di sviluppo hanno inglobato il 62,7 % del valorecomplessivo degli accordi internazionali in materia di trasferimento di armi tra il 1997 e il 2004 e, nel
2004, le consegne di armi presso i paesi in via di sviluppo hanno costituito il 64,6 % del valore totale
delle consegne mondiali,
L. ricordando che complessivamente i paesi del G8 spendono circa 63 miliardi di euro l'anno per lo
sviluppo e che il contributo della UE e dei paesi europei è pari ad oltre la metà del totale dell'aiuto
pubblico allo sviluppo (APS),
M. affermando che le esportazioni di armi leggere e di piccolo calibro da parte dei paesi sviluppati, nonché
tra i paesi in via di sviluppo, possono alimentare i conflitti e quindi operare in senso opposto alle poli-tiche di sviluppo e di assistenza tecnica di questi stessi paesi,
N. incoraggiata dal sostegno all'attuazione del programma d'azione espresso dai capi di Stato e di governo
in occasione del Vertice mondiale del 2005 per l'attuazione del programma d'azione delle NazioniUnite e dal loro riconoscimento dell'effetto negativo del commercio illegale di armi leggere e di piccolocalibro sullo sviluppo, la pace, la sicurezza e i diritti umani;
O. considerando che occorre prestare particolare attenzione al legame tra la fabbricazione, il trasferimento
e la circolazione legali e illegali di armi leggere e di piccolo calibro da una parte e le pratiche di corru-zione dall'altra, sia nei paesi sviluppati sia in quelli in via di sviluppo;
P. affermando la sua determinazione a rafforzare il programma d'azione delle Nazioni Unite e a invitare i
governi a definire di comune accordo alcune disposizioni di natura vincolante al fine di controllare le
armi leggere e di piccolo calibro (intermediazione e trasferimento compresi) mediante atti legislativi
internazionali, nazionali e regionali;
Q. convinta che sia giunto il momento per le comunità internazionali e regionali di affrontare la questione
della lotta contro la proliferazione e il cattivo uso delle armi leggere e di piccolo calibro adottando
norme internazionali vincolanti, basate sul rispetto del diritto internazionale, in particolare dei dirittidell'uomo e del diritto umanitario internazionale;
R. preoccupata per l'esclusione delle munizioni e degli esplosivi dallo strumento internazionale che
consente agli Stati di individuare e tracciare le armi leggere e di piccolo calibro illegali in modo rapidoe affidabile, nonché per la natura non vincolante di tale strumento;
S. rammaricandosi inoltre per la lentezza dei progressi delle consultazioni allargate dell'ONU sulla lotta
contro l'intermediazione illecita delle armi leggere e di piccolo calibro e sulla mancanza di un impegnovolto a negoziare uno strumento internazionale giuridicamente vincolante sull'intermediazione di armi,
T. sottolineando che il programma d'azione delle Nazioni Unite obbliga gli Stati a valutare le richieste di
autorizzazione all'esportazione in base a procedure e disposizioni normative nazionali severe cheriguardino tutte le armi leggere e di piccolo calibro e siano conformi alle responsabilità degli Stati e al
diritto internazionale applicabile, in particolare alla luce del rischio di sottrazione di tali armi a bene-
ficio del commercio illegale,
U. congratulandosi per l'impegno di mobilitazione consentito dalle organizzazioni della società civile che
sostiene specialmente quelle che concentrano i loro sforzi sul sostegno a favore di un trattato ATT,
V. dichiarando che la riduzione della disponibilità, dell'offerta e della domanda di armi leggere e di piccolo
calibro è essenziale per il benessere di tutti gli Stati e dei loro cittadini e può essere conseguita, in lineagenerale, mediante azioni/iniziative attuate a tal fine ai livelli nazionale, regionale, continentale e inter-nazionale e, in particolare:
—mediante la riduzione della produzione di armi leggere e di piccolo calibro,
—mediante un impegno politico e misure intese a lottare contro le cause profonde dei conflitti in
modo globale,30.12.2006 C 330/25 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
—prevenendo, combattendo ed eliminando la fabbricazione, il possesso, lo stoccaggio e il commercio
illegali e l'abuso di armi leggere e di piccolo calibro,
—ponendo l'accento sulla sensibilizzazione e l'informazione del pubblico,
—istituendo meccanismi efficaci di raccolta e distruzione delle armi sia eccedenti sia illegali,
—adottando misure efficaci di disarmo, smobilitazione e reinserimento che promuovano la sicurezza
umana e lo sviluppo sostenibile nel quadro degli accordi di pace,
—sostenendo la riabilitazione e il reinserimento dei soldati smobilitati, degli ex combattenti e in parti-
colare dei bambini soldato, così come previsto dalle conclusioni dell'Unione africana sulla ricostru-zione e lo sviluppo postbellici, tenendo conto delle loro specifiche esigenze, in particolare in rela-zione al ricongiungimento con la famiglia, alla reintegrazione nella società civile e ad un'appro-
priata riabilitazione,
—proteggendo i minori da un contatto diretto con le armi leggere e di piccolo calibro nelle regioni di
conflitto,
—riconoscendo l'impatto delle armi leggere e di piccolo calibro sulle donne in generale e in partico-
lare su quelle più giovani, incluse le violenze basate sul genere,
—promuovendo l'attuazione delle disposizioni contenute nella risoluzione 1325 (2000) del Consiglio
di sicurezza delle Nazioni Unite,
—riconoscendo la necessità di proseguire i programmi relativi alle armi leggere e di piccolo calibro
oltre le fasi postbelliche e transitorie, mediante l'inserimento delle questioni concernenti la gestionee la riduzione delle armi di piccolo calibro in tutti i piani d'azione e le strategie locali e nazionalinei settori della sicurezza nazionale dello sviluppo, della sanità, della riduzione della povertà, della
prevenzione della criminalità e della ricostruzione postbellica, attuati in consultazione e in collabo-
razione con tutti i membri della comunità e tutti i soggetti interessati, incluse le ONG, ricorrendoad incentivi allo sviluppo appropriati alla situazione locale,
W. plaudendo alla strategia dell'Unione europea in materia di lotta contro l'accumulo e il traffico illegali di
armi leggere e di piccolo calibro e delle relative munizioni e affermando la necessità che l'interventodell'Unione europea al di fuori dei suoi confini per quanto concerne le armi leggere e di piccolo calibrosi fondi su un ampio concetto coerente che tenga conto della questione dello sviluppo sostenibile e
della necessaria cooperazione internazionale fra gli Stati in seno alle organizzazioni internazionali
nonché del rispetto dei loro obblighi di diritto internazionale,
X. esortando gli Stati membri della UE a dare la priorità alle strategie di controllo ed eliminazione delle
armi leggere e di piccolo calibro, in particolare ai progetti finalizzati a favorire il processo di disarmo,smobilitazione, rimpatrio, reinserimento, e reinsediamento degli ex combattenti in piena collaborazionecon le comunità locali e con i sopravvissuti alla violenza armata, nonché ad assicurare a un finanzia-mento sufficiente di tali progetti nell'ambito del prossimo 10
oFondo europeo di sviluppo,
Y. considerando che una politica comune chiara, efficace e armonizzata in materia di controllo delle
esportazioni di armi da parte degli Stati membri dell'Unione europea, inserita entro un codice di
condotta giuridicamente vincolante sulle esportazioni di armi, costituirebbe un contributo determi-
nante della UE allo sviluppo sostenibile nei paesi ACP,
Z. ribadendo che la prevenzione, la repressione e lo sradicamento del traffico illecito di armi leggere e di
piccolo calibro in tutte le sue forme sono aspetti fondamentali di qualunque sforzo che miri a sostenerela prevenzione e la soluzione dei conflitti e una ricostruzione postbellica sostenibile e a promuovereuna pace e una sicurezza durature, oltre che la prevenzione della criminalità, contribuendo in tal modoa creare le condizioni per uno sviluppo umano e socioeconomico sostenibile,
AA. considerando inoltre i bisogni particolari dei sopravvissuti alla violenza armata, tra cui quelli sanitari,
economici e di riabilitazione, nonché i bisognispecifici di donne, uomini, bambine, bambini, anziani e
rifugiati,30.12.2006 C 330/26 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
AB. ribadendo la propria grave preoccupazione per le conseguenze devastanti delle armi leggere e di
piccolo calibro sui bambini, molti dei quali sono vittime di conflitti armati o sono costretti a diventarebambini soldato, oppure sono coinvolti nella violenza armata organizzata, e tenendo conto al riguardodelle sessioni speciali dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sui bambini, nonché delle risoluzionidel Consiglio di sicurezza 1379. 1460, 1539 e 1612, che contribuiscono a creare un quadro globale
per affrontare il problema della protezione dei minori nei conflitti armati,
AC. ricordando che secondo il rapporto del 2003 sullo sviluppo umano del PNUS (Programma delle
Nazioni Unite per lo sviluppo) il costo della spesa militare e i debiti militari rappresentano due degliostacoli maggiori alla realizzazione degli obiettivi di sviluppo del millennio, e rammentando che leagenzie per il credito all'esportazione svolgono un ruolo di primo piano nell'aumentare la spesa mili-tare e i debiti militari dei paesi in via di sviluppo,
1. invita gli Stati a definire un insieme generale di principi in materia di trasferimento di armi che garan-
tisca come minimo:
—che tutti i trasferimenti siano autorizzati esclusivamente su presentazione di un permesso o un'au-
torizzazione specifici,
—che gli obblighi derivanti dal diritto internazionale applicabile siano rispettati,
—che gli embarghi sulle armi stabiliti dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite siano rispettati e
applicati,
—che la procedura di rilascio di licenze o autorizzazioni tenga conto del rischio che le armi esportate
possano servire a commettere gravi violazioni dei diritti dell'uomo o del diritto umanitario interna-
zionale e, in particolare, possano finire in mano a utilizzatori non autorizzati, ad esempio terroristi,
mercenari e guerriglieri, e compromettere la sicurezza e la stabilità regionali e/o interne;
2. esorta la comunità internazionale ad avviare sollecitamente, nel quadro delle Nazioni Unite, dei nego-
ziati relativi a un trattato internazionale sul commercio di armi al fine di istituire uno strumento giuri-dicamente vincolante che regoli i trasferimenti di armi in base ai principi generali di cui al puntoprecedente;
3. sottolinea l'opportunità di codificare gli obblighi derivanti dal diritto internazionale concernente i
trasferimenti di armi, in particolare per quanto riguarda i diritti dell'uomo e il diritto umanitario;
4. invita tutti i firmatari del protocollo delle Nazioni Unite relativo alle armi da fuoco a ratificarlo e a
integrarlo senza indugio nella loro legislazione nazionale;
5. sollecita gli Stati partecipanti al programma d'azione delle Nazioni Unite, al protocollo sulle armi da
fuoco e ad altri strumenti e iniziative simili di livello internazionale e regionale a elaborare programmidi assistenza tecnica per aiutare gli Stati terzi o le organizzazioni regionali che desiderano istituiredisposizioni legislative per il controllo e la regolamentazione del commercio di armi;
6. invita con insistenza gli Stati partecipanti al programma d'azione delle Nazioni Unite e agli altri stru-
menti internazionali applicabili a definire uno strumento unico di resoconto da utilizzare nel corso diconferenze o procedure di revisione successive, elaborato e coordinato dal dipartimento per lequestioni di disarmo delle Nazioni Unite in consultazione con gli Stati parte;
A livello regionale
7. invita a stabilire o designare, a seconda dei casi, un punto di contatto in seno alle organizzazioni subre-
gionali e regionali che fungono da collegamento sulle questioni relative all'attuazione del programma
d'azione delle Nazioni Unite;
8. incoraggia l'avvio di negoziati volti a definire strumenti giuridicamente vincolanti per prevenire,
combattere ed eliminare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro in tutti i suoi spetti,nonché a ratificare e applicare gli strumenti esistenti;
A livello nazionale
9. esorta gli Stati a sanzionare le violazioni degli embarghi sulle armi (anche per quanto concerne il
sostegno finanziario o logistico) qualificandole quali infrazioni penali nel quadro della propria legisla-zione nazionale;
10. sollecita gli Stati a migliorare il funzionamento, la trasparenza e la responsabilizzazione democratica
delle forze armate, delle autorità incaricate dell'applicazione della legge e dei sistemi giudiziari penali,
in modo da contribuire a un contesto sicuro in cui i cittadini non sentano più l'esigenza di detenere
un'arma da fuoco;30.12.2006 C 330/27 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
11. raccomanda che le disposizioni legislative nazionali che regolamentano i servizi militari e di sicurezza
privati operanti oltremare siano attivamente applicate e che, laddove tali disposizioni siano assenti, essevengano introdotte al fine di migliorare la regolamentazione e la responsabilizzazione nel settore inespansione della sicurezza;
12. sollecita tutti gli Stati a integrare nella propria legislazione nazionale il Codice di condotta per i funzio-
nari incaricati di applicare la legge (
1) e i principi di base sul ricorso alla forza e all'utilizzo delle armi
da fuoco da parte dei suddetti funzionari (2);
13. raccomanda vivamente ai governi di vietare il possesso e l'utilizzo da parte dei civili di mitragliatrici e
fucili automatici e semiautomatici;
14. esorta in particolare gli Stati a definire una legislazione nazionale in materia di controllo delle armi
leggere e di piccolo calibro e dei fucili automatici e semiautomatici e di rilascio delle licenze di portod'armi di questo tipo, nonché a impedire l'acquisto di un'arma da parte di persone con antecedenti diviolenze, in particolare violenze familiari, o con un casellario giudiziario in cui figurino il traffico
d'armi o la violazione delle normative in materia di controllo di armi;
15. sottolinea la necessità di assicurare la sostenibilità delle iniziative nazionali, in particolare mettendo a
punto valutazioni delle necessità e degli strumenti, favorendo i partenariati con la società civile e accet-
tando la responsabilità principale degli Stati nell'attuazione delle misure di intervento;
16. invita tutti gli attori a rafforzare i punti focali nazionali/le agenzie nazionali di coordinamento esistenti
e i loro legami con i donatori internazionali e bilaterali;
17. definisce (così come raccomandato nella dichiarazione di Bamako e nel programma d'azione delle
Nazioni Unite) le seguenti priorità:
—realizzazione e sviluppo di punti focali nazionali operativi, piani d'azione nazionali e/o agenzie
nazionali di coordinamento nel caso in cui non siano ancora stati istituti;
—necessità di rafforzare le normative in materia di gestione delle armi e necessità, a tal fine, di poten-
ziare e armonizzare la legislazione; necessità di istituire programmi di formazione e potenziamentodelle capacità dei funzionari incaricati di applicare la legge in relazione a tutti gli aspetti dellaquestione e in particolare per quanto concerne i controlli alle frontiere, la gestione dei depositi diarmi e la registrazione di queste ultime;
—miglioramento, ove necessario, delle capacità operative dei funzionari incaricati di applicare la
legge, in particolare in materia di gestione, controllo e distruzione dei depositi di armi e registra-zione di queste ultime nonché di controlli alle frontiere;
—rafforzamento dei meccanismi di scambio di informazioni e di cooperazione al fine di prevenire,
combattere ed eliminare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro;
18. invita con forza tutti gli Stati che non l'abbiano ancora fatto ad attuare il programma d'azione delle
Nazioni Unite;
19. esorta tutti gli Stati a regolamentare la gestione dei depositi di armi e a proteggerli contro il furto o a
prevenirne la sottrazione illecita;
20. sollecita tutti gli Stati, in particolare gli Stati ACP e UE, a scambiarsi informazioni sull'intermediazione
di armi;
21. invita con insistenza tutti gli Stati ad adottare il prima possibile, le necessarie misure legislative e di
altro tipo al fine di sanzionare a titolo di infrazioni penali, nel quadro del proprio regime giuridico
nazionale, la produzione, il traffico, il possesso e l'uso illegali di armi leggere e di piccolo calibro,munizioni e altro materiale correlato;
22. esorta tutti gli Stati a ribadire il proprio impegno nel proteggere i minori dall'impatto della prolifera-
zione e del cattivo uso delle armi leggere e di piccolo calibro, nonché ad assicurarsi che essi non sianosfruttati come bambini soldato nel quadro dei conflitti;30.12.2006 C 330/28 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) Codice di condotta per i funzionari incaricati di applicare la legge, adottato mediante la risoluzione 34/169 dell'assemblea
generale del 17 dicembre 1979.
(2) Principi di base sul ricorso alla forza e all'utilizzo delle armi da fuoco da parte dei funzionari incaricati di applicare la legge,
adottati dall'ottavo Congresso delle Nazioni Unite per la prevenzione della criminalità e il trattamento dei criminali tenutosi
all'Avana (Cuba) dal 27 agosto al 7 settembre 1990.
23. invita caldamente tutti gli Stati ad assumersi le proprie responsabilità ai sensi della risoluzione del
Consiglio di sicurezza dell'ONU 1325 (2000) ponendo fine all'impunità e perseguendo i responsabilidi genocidi, crimini contro l'umanità, crimini di guerra inclusi i crimini di violenza sessuale contro ledonne e le ragazze e, a tale proposito, sottolinea la necessità di escludere tali crimini, laddove applica-bile, da disposizioni di amnistia;
24. sollecita tutti gli Stati a tener conto delle questioni di genere nonché delle esigenze specifiche delle
donne nel trattare la questione del traffico illecito delle armi leggere e di piccolo calibro in tutti i suoiaspetti, al fine di attuare efficacemente il programma d'azione e la risoluzione 1325 (2000) del Consi-
glio di sicurezza delle Nazioni Unite su Donne, pace e sicurezza;
Considerazioni finali e azioni prioritarie
25. afferma la propria determinazione ad attuare e ampliare il programma d'azione delle Nazioni Unite, la
cui integrità va preservata e che non deve essere oggetto di negoziati;
26. raccomanda che, malgrado il risultato deludente della conferenza di revisione, venga pubblicata una
relazione annuale sui progressi compiuti dalle Nazioni Unite nell'esecuzione del loro programma
d'azione;
27. raccomanda, in seguito alla conferenza di revisione del programma d'azione delle Nazioni Unite, pur
riconoscendo che tale processo si svolgerà al di fuori dei parametri del programma e parallelamente a
esso, l'elaborazione di principi generali concernenti i trasferimenti di armi destinati a essere applicatidagli Stati interessati nel 2006 e/o a diventare un processo parallelo e complementare nel quadro delsistema delle Nazioni Unite in vista della creazione di uno strumento nazionale;
28. accoglie favorevolmente l'adozione, il 26 ottobre 2006, da parte della commissione internazionale per
il disarmo dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, di una risoluzione volta a creare uno strumentoglobale e giuridicamente vincolante che definisca delle norme internazionali in materia di commerciodi armi convenzionali e chiede agli Stati ACP-UE di sostenere tale risoluzione in seno all'AssembleaGenerale;
29. esprime un profondo rammarico poiché la conferenza di revisione delle Nazioni Unite del luglio 2006
non ha raggiunto una posizione comune, soprattutto sui principi del futuro accordo ATT, e non haistituito un meccanismo di controllo;
30. chiede che le istituzioni finanziarie multilaterali e regionali adottino, ove necessario, disposizioni fina-
lizzate ad attuare programmi concernenti le armi leggere e di piccolo calibro nel quadro delle attivitàdi ricostruzione e riabilitazione realizzate nelle zone postbelliche, del consolidamento delle questioni di
governance, del rafforzamento della legislazione e del miglioramento delle capacità operative dei servizi
incaricati dell'applicazione della legge per quanto riguarda le armi leggere e di piccolo calibro;
31. invita altresì dette istituzioni finanziarie a promuovere programmi di sviluppo socioeconomico che
prevedono la sensibilizzazione dei cittadini ai problemi e alle conseguenze del traffico illecito di armi
leggere e di piccolo calibro in tutti i suoi aspetti;
32. incoraggia le regioni, ove necessario, a sostenere i programmi nazionali di disarmo, smobilitazione e
reinserimento, specie in situazioni postbelliche per quanto riguarda in particolare la definizione, il
rispetto e l'applicazione o il rafforzamento delle disposizioni legislative, normative e amministrativepertinenti;
33. invita le regioni a promuovere una gestione efficace dei depositi di armi e la loro sicurezza, in partico-
lare mediante provvedimenti di sicurezza fisica;
34. sollecita le regioni a istituire, laddove necessario e su base volontaria, misure volte a migliorare la
trasparenza al fine di prevenire, combattere ed eliminare il commercio illegale delle armi leggere e di
piccolo calibro in tutti i suoi aspetti;
35. esorta gli Stati UE e ACP e le opportune organizzazioni regionali e internazionali in grado di farlo a
considerare seriamente la possibilità di fornire assistenza, compresa se necessario un'assistenza tecnica
e finanziaria, per facilitare l'attuazione delle misure definite nel programma d'azione delle Nazioni
Unite;
36. esorta gli Stati e le organizzazioni regionali e internazionali, sia a livello governativo sia parlamentare,
a cooperare, sviluppare e rafforzare i partenariati al fine di condividere le risorse e le informazioni sul
commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro in tutti i suoi aspetti;30.12.2006 C 330/29 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
37. per facilitare l'attuazione del programma d'azione delle Nazioni Unite, chiede a tutti gli Stati UE e ACP
e alle organizzazioni regionali e internazionali di valutare seriamente la possibilità di aiutare gli Statiche lo richiedono a rafforzare le loro capacità in ambiti quali l'elaborazione di disposizioni legislative eregolamentari adeguate, l'applicazione della legge, la tracciatura e la marcatura, la gestione dei depositidi armi e la sicurezza, la distruzione delle armi leggere e di piccolo calibro e la raccolta e lo scambio di
informazioni, sottolineando in tal modo che spetta a tutti gli Stati membri assicurare la sostenibilità
delle iniziative nazionali volte a mantenere gli impegni presi nel quadro del programma d'azione delleNazioni Unite;
38. invita tutti gli Stati a creare una base di dati pubblica contenente informazioni, fornite su base volon-
taria dagli Stati membri e da organizzazioni internazionali e regionali e da altri organismi pertinenti,sulle esigenze dei paesi colpiti dal fenomeno e sulle esperienze acquisite riguardo all'attuazione delprogramma d'azione, nonché altre informazioni atte a migliorare il coordinamento e l'adeguamentodelle risorse alle necessità;
39. ricorda gli orientamenti del Comitato per l'assistenza allo sviluppo (CAS) dell'OCSE ed altre iniziative
assunte dai partner per lo sviluppo al fine di consentire l'uso dell'aiuto pubblico allo sviluppo (APS)nell'attuazione del programma d'azione; incoraggia tutti gli Stati, gli organismi e le istituzioni ad avva-lersene pienamente e chiede una nuova revisione di tali orientamenti in modo da incrementare l'im-piego degli APS al fine di sostenere l'attuazione del programma d'azione e di combattere gli effetti
negativi della proliferazione e dell'abuso delle armi leggere e di piccolo calibro;
40. invita il Segretariato delle Nazioni Unite a dar prova di capacità di leadership e a coordinare l'attua-
zione delle misure previste dal programma d'azione delle Nazioni Unite;
41. invita il Consiglio ACP-UE a impegnarsi a rafforzare la cooperazione tra le due parti per quanto
concerne l'attuazione del programma d'azione delle Nazioni Unite e a organizzare ogni due anni unaserie di conferenze regionali sulle esigenze e i partenariati al fine di esaminarne l'attuazione in ogniregione (sul modello della conferenza africana «Necessità e partenariati» del 2002);
42. chiede che le questioni relative al commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro siano inserite
nelle procedure e nei documenti pertinenti della UE e degli Stati ACP, specie nel quadro delle politichee delle azioni dei rispettivi organismi regionali e nazionali in materia di pace e sicurezza, così comerichiesto dall'attuazione di una riforma del settore della sicurezza e di un processo di disarmo, smobili-
tazione e reinserimento;
43. chiede che si dia priorità ai lavori parlamentari sul buon governo in quanto elementi essenziali di qual-
siasi strategia di lotta contro le armi leggere e di piccolo calibro e i conflitti regionali;
44. chiede agli Stati membri della UE, ai paesi ACP, alle delegazioni della Commissione e alle Presidenze
della UE e dell'Unione africana di difendere i principi e le raccomandazioni enunciati nella presenterisoluzione;
45. rivolge in urgente appello alla Commissione europea e al Consiglio affinché, in questa prospettiva,
pongano termine alla loro controversia giudiziaria sulla questione della competenza in materia diprogrammi sulle armi leggere e li esorta —qualora non riescano a risolvere la questione tra di loro —
a chiedere la mediazione vincolante del Parlamento europeo;
46. invita gli Stati membri ad attuare gli impegni presi nel quadro della posizione comune del 2003 del
Consiglio sull'intermediazione di armi; chiede inoltre che la revisione biennale della strategia sia pubbli-cata e contenga l'elenco degli Stati membri che non hanno rispettato i propri impegni in tale ambito;
47. chiede che il Codice di condotta dell'Unione europea sulle esportazioni di armi del 1998 sia reso giuri-
dicamente vincolante; invita la UE ad informare i partner ACP in merito alle relazioni annuali sul
Codice di condotta e ai progressi compiuti nella sua attuazione;
48. invita in particolare il Consiglio e la Commissione a consentire la mobilitazione di risorse appropriate
per intraprendere azioni in materia di armi leggere e di piccolo calibro mediante i regolamenti che isti-
tuiscono lo strumento di assistenza preadesione, lo strumento europeo di vicinato e partenariato e lo
strumento di cooperazione allo sviluppo;30.12.2006 C 330/30 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
49. invita gli Stati membri della UE ad indagare sull'impatto altamente problematico che i crediti concessi
dalle loro agenzie per il credito all'esportazione esercitano sulla pace, la sicurezza e lo sviluppo neipaesi terzi, e chiede a tutti gli Stati membri di render noti dati dettagliati sui crediti alle esportazioni diarmi, che secondo le stime rappresentano attualmente circa il 20 %, e in alcuni Stati membri addirit-tura il 50 % o più, del totale dei crediti all'esportazione concessi; chiede in particolare agli Stati membri
di impegnarsi a non concedere più in futuro crediti per l'esportazione di armi;
50. incarica i suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE e alla Commis-
sione europea, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite,al Forum parlamentare sulle armi leggere e di piccolo calibro, all'assemblea dell'Unione interparlamen-
tare, al Congresso degli Stati Uniti e al Parlamento panafricano.
RISOLUZIONE (1)
sull'acqua nei paesi in via di sviluppo
L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,
— riunita a Bridgetown (Barbados) dal 20 al 23 novembre 2006,
— visti gli articoli 177, 178, 179, 180, 181 e 181 bis del trattato che istituisce la Comunità europea,
— visto l'accordo di partenariato ACP firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000 e, in particolare, l'ar-
ticolo 32, che riconosce la necessità di valorizzare le risorse naturali dei paesi ACP,
— visti i risultati del quarto Forum mondiale sull'acqua tenutosi a Città del Messico dal 16 al 22 marzo
2006,
— vista l'Agenda 21 approvata alla conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo di Rio de
Janeiro nel 1992 e, in particolare, il paragrafo 18,
— vista la dichiarazione del millennio e gli obiettivi di sviluppo del millennio (OSM), nonché la relazione
finale del 2005 elaborata dal gruppo di lavoro del progetto del millennio delle Nazioni Unite sull'acquae le strutture igienico-sanitarie, dal titolo «Salute, dignità e sviluppo —Che fare?»,
— vista la dichiarazione politica adottata al vertice mondiale per lo sviluppo sostenibile tenutosi a Johan-
nesburg dal 26 agosto al 4 settembre 2002, che ha definito le azioni prioritarie in cinque settori chiave
al fine di assicurare la realizzazione degli obiettivi di sviluppo del millennio delle Nazioni Unite: acqua
e strutture igienico-sanitarie, energia, salute, agricoltura, biodiversità,
— visto il vertice mondiale per lo sviluppo sociale tenutosi a Copenaghen nel 1995 e la sua dichiarazione
sull'approvvigionamento idrico e le strutture igienico-sanitarie nell'ambito della lotta contro la povertà,
— vista la conferenza internazionale sull'acqua dolce tenutasi a Bonn nel 2001,
— vista la conferenza delle Nazioni Unite sull'acqua, tenutasi nel 1977 a Mar del Plata, e il relativo piano
d'azione sulla valutazione e l'utilizzazione delle risorse idriche,
— vista la consultazione mondiale su un approvvigionamento idrico salubre e l'attuazione di misure
adeguate per lo smaltimento dei rifiuti, tenutasi a Nuova Delhi nel 1990,
— visto il documento quadro adottato dal 37
overtice dell'Organizzazione per l'unità africana (OUA), che
prevede che il nono dei dieci obiettivi del nuovo partenariato per lo sviluppo dell'Africa (NEPAD) sia«costruire e migliorare le infrastrutture, tra l'altro nel campo delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione (TIC), dell'energia, dei trasporti, dell'acqua e delle strutture igienico-sanitarie»,30.12.2006 C 330/31 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) Adottata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 23 novembre 2006 a Bridgetown (Barbados).