IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 179/5

ASSEMBLEA PARLAMENTARE PARITETICA DELL’ACCORDO DI PARTENARIATO CONCLUSO FRA I MEMBRI DEL GRUPPO DEGLI STATI DELL’AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO, DA UN LATO, E L’UNIONE EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI, DALL’ALTRO

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI MARTEDÌ 8 DICEMBRE 2015

(2016/C 179/02)

Indice

1. Scambio di opinioni con Neven Mimica, commissario europeo per la cooperazione internazionale e lo sviluppo 5

2. Discussione con Neven Mimica, commissario responsabile per la cooperazione internazionale e lo sviluppo — procedura «catch-the-eye» 6

3. Tempo delle interrogazioni alla Commissione 6

4. Seguito dato dalla Commissione alle risoluzioni approvate nel corso della 29 a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica 6

5. Valutazione del Fondo per la pace in Africa dopo dieci anni: efficacia e prospettive per il futuro 7

6. Relazione delle parti economiche e sociali 7

7. Dichiarazione di Mamphono Khaketla, ministro delle Finanze (Lesotho) e presidente in carica del Consiglio ACP 7

8. Dichiarazione di Romain Schneider, ministro della Cooperazione e dell’azione umanitaria (Lussemburgo) e presidente in carica del Consiglio dell’UE 8

9. Tempo delle interrogazioni al Consiglio 8

10. Discussione con il Consiglio — procedura «catch-the-eye» 9

11. Punto urgente n. 1: Migrazioni, diritti umani e rifugiati per motivi umanitari 9

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI MARTEDÌ 8 DICEMBRE 2015

(La seduta ha inizio alle 9:00)

PRESIDENTE: Fitz A. JACKSON

Copresidente

1. Scambio di opinioni con Neven Mimica, commissario europeo per la cooperazione internazionale e lo sviluppo

Neven Mimica, commissario europeo per la cooperazione internazionale e lo sviluppo, fa una dichiarazione incentrata sul futuro dell’accordo di Cotonou, che giungerà a scadenza nel 2020. Egli spiega che la Commissione europea e il Servizio europeo per l’azione esterna hanno avviato una consultazione congiunta per raccogliere suggerimenti per il futuro, sulla base di un riesame critico dei primi 15 anni dell’accordo, dei suoi obiettivi e dei suoi risultati, e che nel primo semestre 2016 sarà avviata una valutazione formale e si analizzeranno, mediante un processo di valutazione d’impatto, le diverse opzioni strategiche del futuro partenariato. Il commissario Mimica sottolinea inoltre la necessità di tenere pienamente conto dell’Agenda 2030 e dei 17 nuovi obiettivi di sviluppo sostenibile, che comporteranno l’adeguamento della politica di sviluppo dell’UE. Il commissario Mimica si sofferma sulle questioni del cambiamento climatico e ribadisce che l’esito della conferenza COP 21 di Parigi sarà di cruciale importanza, soprattutto per molti Stati ACP colpiti da condizioni metereologiche avverse.

2. Discussione con Neven Mimica, commissario responsabile per la cooperazione internazionale e lo sviluppo — procedura «catch-the-eye»

Intervengono: Norbert Neuser, Davor Ivo Stier, João Ferreira, Maria Heubuch, Kennedy K. Hamudulu (Zambia), Purmanund Jhugroo (Maurizio), Lidia Senra Rodríguez, Enrique Guerrero Salom, Adjedoue Weidou (Ciad) e Ana Rita Gerenias Sithole (Mozambico).

Lo scambio di opinioni si incentra sul futuro del partenariato ACP-UE, sul processo di riesame, sul nesso tra migrazione e sviluppo, sul cambiamento climatico e sulla necessità di integrare nel futuro quadro i nuovi obiettivi di sviluppo sostenibile. Alcuni degli intervenuti formulano inoltre quesiti riguardanti l’Eritrea, la pace e lo sviluppo, l’assistenza umanitaria e il collegamento tra aiuto d’emergenza, risanamento e sviluppo, lo stato d’avanzamento dell’accordo di partenariato economico nel Pacifico e la malnutrizione, l’agricoltura e la sicurezza alimentare.

Il commissario Mimica risponde alle domande poste dai membri con la procedura catch-the-eye.

3. Tempo delle interrogazioni alla Commissione

Sono presentate in totale 37 interrogazioni alla Commissione europea.

La Commissione ha risposto precedentemente per iscritto alle interrogazioni. Il commissario Mimica risponde oralmente alle domande supplementari relative alle seguenti interrogazioni originarie:

Interrogazione 1 di Catherine Bearder sugli Stati ACP e l’asilo

Interrogazione 5 di Bodil Valero e Judith Sargentini sul Fondo fiduciario di emergenza dell’Unione europea per la stabilità e la lotta contro le cause profonde della migrazione irregolare e del fenomeno degli sfollati in Africa

Interrogazione 6 di Kashetu Kyenge sull’attuazione del Fondo fiduciario di emergenza dell’Unione europea per la stabilità e la lotta contro le cause profonde della migrazione irregolare in Africa

Interrogazione 7 di Nathalie Griesbeck sul fondo speciale per l’Africa

Interrogazione 9 di Kennedy Hamudulu (Zambia) sui flussi finanziari illeciti

Interrogazione 10 di Lidia Senra Rodríguez sulla lotta all’evasione fiscale

Interrogazione 16 di Sabine Lösing (sostituita da João Ferreira) sulla prosecuzione dei negoziati fra Cuba, l’UE e gli USA

Interrogazione 17 di Netty Baldeh (Gambia) sul dialogo politico

Interrogazione 19 di Sanjit Patel (Figi) (sostituito da Ashneel Sudhakar (Figi)] sulle Figi — Misure di accompagnamento per i paesi firmatari del protocollo sullo zucchero

Interrogazione 27 di Desmond Long (Santa Lucia) (sostituito da Carl Greenidge (Guyana)] sul rafforzamento della resilienza dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo

Interrogazione 28 di Michèle Rivasi sull’elettrificazione dell’Africa rurale come strumento di lotta contro la povertà e il cambiamento climatico

Interrogazione 32 di João Ferreira sulla copertura sanitaria universale

Interrogazione 33 di Marlene Mizzi sull’assistenza dell’UE alle persone con disabilità nella Repubblica centrafricana

Interrogazione 36 di Worlea-Saywah Dunah (Liberia) (sostituito da Netty Baldeh (Gambia)] sull’attuazione dei fondi UE da parte delle ONG internazionali.

Gli autori delle interrogazioni 4, 21, 29 e 30 non hanno domande supplementari da formulare.

Gli autori delle interrogazioni 2, 3, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 31, 34, 35 e 37 non sono presenti.

4. Seguito dato dalla Commissione alle risoluzioni approvate nel corso della 29a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica

È stato trasmesso all’Assemblea un documento riguardante il seguito dato dalla Commissione e dal Servizio europeo dell’azione esterna alle risoluzioni approvate dall’Assemblea parlamentare paritetica a Suva (Figi).

5. Valutazione del Fondo per la pace in Africa dopo dieci anni: efficacia e prospettive per il futuro

Commissione per gli affari politici

Correlatori: Kombo Gberi (Camerun) e Mariya Gabriel

Joseph Hyacinthe Owona Kono (Camerun) [in sostituzione di Kombo Gberi (Camerun)] e Mariya Gabriel illustrano la relazione.

Intervengono: Adjedoue Weidou (Ciad), Elmi Obsieh Wais (Gibuti), João Ferreira, Daniel K. Shumba (Zimbabwe), Bodil Valero, Teshome Toga (Etiopia), Isabella Adinolfi, Kashetu Kyenge, James Kembi Gitura (Kenya), Joachim Zeller, Tadeusz Zwiefka, Eleni Theocharous, Michael Gahler, Kristin de Peyron (SEAE) e Françoise Moreau (Commissione europea).

I membri elogiano il Fondo per la pace in Africa (APF, African Peace Facility) per i risultati che ha raggiunto. Il Fondo ha fornito sostegno alla capacità dell’Unione africana di gestire i conflitti in Africa ed è risultato un fattore di svolta in un partenariato più ampio. Alcuni membri chiedono un’estensione del suo campo d’azione e insistono sulla necessità di assicurare il coinvolgimento dei paese destinatari. I membri insistono inoltre sulla necessità di un migliore equilibrio nel finanziamento delle operazioni di sostegno alla pace e delle attività volte a migliorare le capacità delle strutture dell’architettura africana di pace e di sicurezza (APSA, African Peace and Security Architecture) — in particolare nel campo della prevenzione e mediazione dei conflitti. Diversi membri fanno riferimento al nesso tra sicurezza e sviluppo e chiedono un migliore coordinamento e una maggiore complementarietà tra l’APF e altri strumenti dell’UE.

Joseph Hyacinthe Owona Kono (Camerun) e Mariya Gabriel chiudono la discussione.

6. Relazione delle parti economiche e sociali

Presentazione a cura di Yves Somville, presidente del comitato di monitoraggio ACP, Comitato economico e sociale europeo

Yves Somville, presidente del comitato di monitoraggio ACP, Comitato economico e sociale europeo, illustra diversi aspetti che riguardano il partenariato ACP-UE nel suo complesso, tra cui le migrazioni e il ruolo della società civile.

(La riunione, sospesa alle 12.44, riprende alle 15.00)

Fitz A. JACKSON Louis MICHEL Patrick I. GOMES e Luis Marco AGUIRIANO NALDA Copresidenti Cosegretari generali

PRESIDENTE: Louis MICHEL

Copresidente

7. Dichiarazione di Mamphono Khaketla, ministro delle Finanze (Lesotho) e presidente in carica del Consiglio ACP

Mamphono Khaketla, ministro delle Finanze (Lesotho) e presidente in carica del Consiglio ACP, riconosce il ruolo dell’Assemblea quale sede politica democratica delle relazioni ACP-UE. Ella ringrazia il Parlamento europeo che ospita la sessione. Inoltre manifesta la sua vicinanza ed esprime il suo cordoglio ai governi e ai popoli di Francia, Mali, Nigeria e Ciad per i recenti attacchi terroristici perpetrati da estremisti religiosi. Si dichiara fiduciosa del fatto che questo partenariato di vecchia data proseguirà dopo la scadenza dell’accordo di Cotonou. Il ministro Khaketla sottolinea l’importanza delle relazioni commerciali e degli accordi di partenariato economico (APE) negoziati fra l’UE e i paesi ACP, ma esprime qualche preoccupazione per talune decisioni unilaterali assunte nel contesto del partenariato. Conclude mettendo in risalto due questioni essenziali che i paesi ACP e quelli dell’UE devono affrontare in spirito di collegialità: l’impatto del cambiamento climatico e la gestione dei flussi migratori.

8. Dichiarazione di Romain Schneider, ministro della Cooperazione e dell’azione umanitaria (Lussemburgo) e presidente in carica del Consiglio dell’UE

Romain Schneider, ministro della Cooperazione e dell’azione umanitaria (Lussemburgo) e presidente in carica del Consiglio dell’UE, fa riferimento ai recenti attacchi terroristici in Francia, Mali e Ciad ed esprime il suo cordoglio. Il ministro delinea una serie di sfide centrali che il partenariato ACP-UE si trova attualmente a dover affrontare, tra cui la crisi migratoria e dei rifugiati alla quale gli Stati europei e africani hanno cercato di dare risposta nel recente Summit della Valletta. Un’altra importante sfida emergente per gli Stati europei e ACP è la lotta al terrorismo. Per conseguire in modo duraturo la sicurezza e la stabilità occorre promuovere la riconciliazione dopo i conflitti e costruire istituzioni democratiche e responsabili. Infine, un’altra sfida per gli Stati ACP e UE sarà la negoziazione dell’accordo che dovrà succedere a quello di Cotonou.

9. Tempo delle interrogazioni al Consiglio

Sono presentate in totale 35 interrogazioni al Consiglio.

Mamphono Khaketla risponde a nome del Consiglio ACP alle seguenti interrogazioni e domande supplementari:

Interrogazione 2 di Enrique Guerrero Salom (sostituito da Kashetu Kyenge) sugli sforzi antiterrorismo in Africa

Interrogazione 6 di Catherine Bearder sulla biodiversità in Africa

Le seguenti interrogazioni ricevono risposta ma non sono seguite da domande supplementari:

Interrogazione 9 di Neena Gill (sostituita da Kashetu Kyenge) sulla risposta alle preoccupazioni riguardanti il funzionamento della Corte penale internazionale

Interrogazione 10 di Marielle de Sarnez (sostituita da Catherine Bearder) sulla presa in considerazione dei divari di sviluppo fra i futuri partner della zona di libero scambio continentale (ZLSC)

Interrogazione 11 di Davor Ivo Stier sull’aumento dei flussi migratori — persone giovani e istruite che lasciano l’Africa

Interrogazione 12 di Kashetu Kyenge sulla ricerca e lo sviluppo in Africa

Interrogazione 14 di Worlea-Saywah Dunah (Liberia) (sostituito da Netty Baldeh (Gambia)] sull’utilità degli accordi di partenariato economico (APE) per un balzo in avanti dell’economia dei paesi poveri

Interrogazione 15 di Joyce Laboso (Kenya) (sostituita da Abdikadir Aden) sull’influenza dei paesi ACP e UE nella governance globale.

Gli autori delle interrogazioni 1, 3, 4, 5, 7 e 8 non sono presenti.

L’interrogazione 13 è stata ritirata.

Romain Schneider risponde a nome del Consiglio UE alle seguenti interrogazioni e domande supplementari::

Interrogazione 29 di Enrique Guerrero Salom (sostituito da Kashetu Kyenge) sugli sforzi antiterrorismo in Africa

Interrogazione 30 di Catherine Bearder sulla biodiversità in Africa.

Interrogazione 33 di Sabine Lösing (sostituita da Lidia Senra Rodríguez) sulla ristrutturazione del debito nazionale

Interrogazione 34 di Lidia Senra Rodríguez su strumenti vincolanti per regolamentare le imprese transnazionali.

Le seguenti interrogazioni ricevono risposta ma non sono seguite da domande supplementari:

Interrogazione 18 di Netty Baldeh (Gambia) sui diritti umani dei migranti

Interrogazione 24 di Kashetu Kyenge sulla ricerca e lo sviluppo in Africa

Interrogazione 26 di Marielle de Sarnez (sostituita da Catherine Bearder) sulla presa in considerazione dei divari di sviluppo fra i futuri partner della zona di libero scambio continentale (ZLSC)

Interrogazione 27 di Worlea-Saywah Dunah (Liberia) (sostituito da Netty Baldeh (Gambia)] sull’utilità degli accordi di partenariato economico (APE) per un balzo in avanti dell’economia dei paesi poveri

Gli autori delle interrogazioni 16, 17, 19, 20, 22, 23, 25, 31, 32 e 35 non sono presenti.

L’interrogazione 21 è stata ritirata.

10. Discussione con il Consiglio — procedura «catch-the-eye»

Intervengono: Iriase Pally (Nigeria), Adjedoue Weidou (Ciad), Michael Gahler e Lidia Senra Rodríguez.

I membri esprimono gratitudine per il sostegno e la solidarietà internazionali nella lotta contro Boko Haram e chiedono informazioni sulle azioni intraprese dall’UE e dal Consiglio ACP per affrontare la crisi delle migrazioni, nonché sulle norme e le regolamentazioni che potrebbero essere applicate alle imprese multinazionali per promuovere la responsabilità sociale delle imprese e in particolare per impedire l’accaparramento delle terre, (il «land-grabbing»).

11. Punto urgente n. 1: Migrazioni, diritti umani e rifugiati per motivi umanitari

Intervengono: Domenico Rosa (Commissione europea), Attilio Pacifici (Servizio europeo per l’azione esterna), Adjedoue Weidou (Ciad), Michael Gahler, Marlene Mizzi, Younoussa Tondy (Niger), Netty Baldeh (Gambia), Catherine Bearder, Magnus Kofi Amoatey (Ghana), Lidia Senra Rodríguez, Elmi Obsieh Wais (Gibuti), Bodil Valero, Musa Hussein Naib (Eritrea), Ahamada Soukouna (Mali), Norbert Neuser, Veikko Nekundi (Namibia), Eleni Theocharous, Juan Fernando López Aguilar, Teshome Toga (Etiopia), Anna Zaborska, Abdoulaye Toure (Costa d’Avorio), Kashetu Kyenge, Abdikadir Aden (Kenya), Julie Ward, Joseph Hyacinthe Owona Kono (Camerun) e Raffaello Siluvangii Umba (Repubblica democratica del Congo).

I membri sottolineano che le cause profonde delle migrazioni e dell’attuale crisi dei rifugiati non sono state affrontate adeguatamente in passato, e mettono l’accento sul fatto che le risposte dell’UE non devono riguardare solo le questioni urgenti ma devono anche contribuire a ridurre le pressioni migratorie a lungo termine. Tra i fattori che spingono a migrare o causano spostamenti forzati di popolazione i membri indicano i conflitti armati, la mancanza di prospettive economiche per i giovani, i fallimenti della governance e le violazioni dei diritti umani. Osservano anche che la migrazione è un fenomeno naturale e che le persone hanno il diritto di spostarsi. La maggior parte dei membri concordano sul fatto che le migrazioni andrebbero gestite prevedendo vie legali e organizzate per raggiungere l’Europa, ma evitando nel contempo che troppe persone capaci lascino il proprio paese anziché contribuire al suo sviluppo. I membri ACP sottolineano che l’UE non deve discriminare i migranti africani rispetto a quelli provenienti dal Vicino e Medio Oriente.

(La seduta termina alle 17:35)