IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 170/5

ASSEMBLEA PARLAMENTARE PARITETICA DELL'ACCORDO DI PARTENARIATO CONCLUSO FRA I MEMBRI DEL GRUPPO DEGLI STATI DELL'AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO, DA UN LATO, E L'UNIONE EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI, DALL'ALTRO

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI MARTEDÌ 20 DICEMBRE 2016

(2017/C 170/02)

Indice

1. Dichiarazione di Lukáš Parízek, segretario di Stato presso il ministero degli Affari esteri ed europei (Slovacchia), Presidente in carica del Consiglio dell'UE 5

2. Dichiarazione di Lindsay F.P. Grant, ministro del Turismo, del commercio internazionale, dell'industria e dei consumatori (Saint Kitts e Nevis), Presidente in carica del Consiglio ACP 5

3. Tempo delle interrogazioni al Consiglio 6

4. Discussione con il Consiglio — procedura «catch-the-eye» 6

5. Limiti costituzionali ai mandati presidenziali 6

6. Relazioni di sintesi a conclusione dei seminari — procedura «catch-the-eye» 7

7. Unire le forze per attuare la dimensione ambientale dell'Agenda 2030 e l'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici 7

8. L'impatto dei flussi finanziari illeciti sul finanziamento allo sviluppo 7

9. Il ruolo del commercio nel conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile 8

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI MARTEDÌ 20 DICEMBRE 2016

(La seduta ha inizio alle 9.20)

ALLA PRESIDENZA: Cécile Kashetu KYENGE

Copresidente f. f.

1. Dichiarazione di Lukáš Parízek, segretario di Stato presso il ministero degli Affari esteri ed europei (Slovacchia), Presidente in carica del Consiglio dell'UE

Lukáš Parízek, segretario di Stato presso il ministero degli Affari esteri ed europei (Slovacchia) e Presidente in carica del Consiglio dell'UE, sottolinea il ruolo fondamentale dell'Assemblea parlamentare paritetica nel rafforzare la legittimità democratica e garantire la diversità e la solidità del partenariato. Parízek pone l'accento sulle sfide future e accoglie con favore il fatto che l'ACP condivida la priorità riconosciuta dall'UE all'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile.

Inoltre, il Presidente in carica affronta temi quali i cambiamenti climatici, il legame tra sicurezza e sviluppo, la politica migratoria, l'andamento demografico e i giovani, nonché la necessità di riformare le istituzioni comuni per affrontare le nuove sfide e garantire che gli sforzi congiunti siano basati sui principi della solidarietà, del partenariato e della responsabilità condivisa.

2. Dichiarazione di Lindsay F.P. Grant, ministro del Turismo, del commercio internazionale, dell'industria e dei consumatori (Saint Kitts e Nevis), Presidente in carica del Consiglio ACP

Lindsay F.P. Grant, ministro del Turismo, del commercio internazionale, dell'industria e dei consumatori (Saint Kitts e Nevis) e Presidente in carica del Consiglio ACP, illustra il processo di discussione dell'ACP per quanto concerne le relazioni ACP-UE dopo la scadenza dell'accordo di Cotonou. Nonostante si siano registrati importanti cambiamenti a livello geografico e politico, l'eliminazione della povertà e la promozione dello sviluppo sostenibile continuano a costituire obiettivi prioritari. Il Consiglio ACP ha tenuto una prima discussione sulla comunicazione congiunta della Commissione europea e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza relativa a un partenariato ACP-UE rinnovato, sulla quale rifletterà con attenzione. Grant pone inoltre in evidenza il continuo impegno dimostrato dal gruppo ACP nelle sue relazioni con l'UE e nel restare unito come gruppo.

3. Tempo delle interrogazioni al Consiglio

Sono rivolte 14 interrogazioni al Consiglio ACP e 17 al Consiglio UE.

Lindsay F.P. Grant risponde a nome del Consiglio ACP alle seguenti interrogazioni e domande supplementari:

Interrogazione n. 6, presentata da Julie Ward, sulla sicurezza alimentare e la nutrizione, con particolare riferimento alle donne e alle ragazze

Interrogazione n. 9, presentata da Arne Lietz, sui Panama Papers

Interrogazione n. 11, presentata da Maria Lidia Senra Rodríguez, sulla partecipazione degli Stati membri all'istituzione di un trattato giuridicamente vincolante sulle imprese e i diritti umani nonché di un tribunale penale internazionale per le imprese

Interrogazione n. 14, presentata da David Martin (sostituito da Maria Arena), sulla situazione politica nella Repubblica democratica del Congo

Gli autori delle interrogazioni nn. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 12 e 13 non sono presenti.

Lukáš Parízek risponde a nome del Consiglio UE alle seguenti interrogazioni e domande supplementari:

Interrogazione n. 17, presentata da Cécile Kashetu Kyenge, sullo sviluppo nella Repubblica centrafricana

Interrogazione n. 20, presentata da David Martin (sostituito da Maria Arena), sulla situazione politica nella Repubblica democratica del Congo

Interrogazione n. 24, presentata da Maria Lidia Senra Rodríguez, sulla partecipazione degli Stati membri all'istituzione di un trattato giuridicamente vincolante sulle imprese e i diritti umani nonché di un tribunale penale internazionale per le imprese

Interrogazione n. 25, presentata da Teresa Jiménez-Becerril Barrio, sul lavoro minorile in Benin

Interrogazione n. 29, presentata da Julie Ward, sulla sicurezza alimentare e la nutrizione, con particolare riferimento alle donne e alle ragazze

Interrogazione n. 31, presentata da Inama Nkenguzamateka (Burundi), sull'iniquità del partenariato tra l'ACP e l'UE

L'autore dell'interrogazione n. 19 non ha domande supplementari.

Gli autori delle interrogazioni nn. 15, 16, 18, 21, 22, 23, 26, 27, 28 e 30 non sono presenti.

4. Discussione con il Consiglio — procedura «catch-the-eye»

Intervengono: Anneli Jäätteenmäki, Anna Záborská, Davy Yama (Repubblica centrafricana), Babiker Mohamed Toum (Sudan), Arne Lietz, Julie Ward, Catherine Bearder, Magnus Kofi Amoatey (Ghana), Joachim Zeller, Bodil Valero, Mariya Gabriel e Cécile Kashetu Kyenge.

Le domande vertono su diversi temi, tra cui gli impegni assunti dagli Stati membri dell'UE in termini di coerenza delle politiche per lo sviluppo e di aiuto pubblico allo sviluppo, la cooperazione dell'UE con il Sudan e la Repubblica centrafricana, il piano dell'UE contro il traffico illegale di specie selvatiche, la frammentazione dei finanziamenti dell'UE per lo sviluppo e le iniziative in materia di migrazione legale.

ALLA PRESIDENZA: Louis MICHEL

Copresidente

5.

Limiti costituzionali ai mandati presidenziali

Commissione politica

Correlatori: Ignazio Corrao e Tulia Ackson (Tanzania)

Tulia Ackson (Tanzania) introduce la relazione e illustra la posizione dell'ACP al riguardo.

Intervengono: Pally Iriase (Nigeria), Joachim Zeller, Cécile Kashetu Kyenge, Mohamed Youssouf Goumaneh (Gibuti), Anneli Jäätteenmäki, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopia), Uladi Mussa (Malawi), Bodil Valero, Ahamada Soukouna (Mali), Mohamed El Mokhtar Zamel (Mauritania), Louis Aliot, Amadou Dioffo (Niger), Amos Fish Mahlalela (Sud Africa), Mariya Gabriel, Louis H. Straker (Saint Vincent e Grenadine), Juan Fernando López Aguilar, Jacob Oulanyah (Uganda), Tadeusz Zwiefka, Ibrahim Rassin Bundu (Sierra Leone), Carlos Zorrinho, Dariusz Rosati, Derek Vaughan e Kristin de Peyron (SEAE).

I membri convengono sul fatto che le Costituzioni rappresentano la volontà del popolo e devono pertanto essere rispettate, ma possono essere modificate qualora il popolo lo desideri, anche con riguardo alla questione dei limiti ai mandati presidenziali. Diversi membri hanno tuttavia sottolineato che eventuali modifiche si dovrebbero applicare ai presidenti futuri e non a quelli in carica. Alcuni membri intervengono a favore dei limiti ai mandati, ma nessun membro contesta il diritto di ciascun paese di decidere se introdurre o meno tali limiti.

Tulia Ackson (Tanzania) conclude la discussione.

6. Relazioni di sintesi a conclusione dei seminari — procedura «catch-the-eye»

Julie Ward riferisce brevemente in merito al seminario dal titolo «Potenziamento delle piccole e medie imprese (PMI) per la creazione di posti di lavoro», ponendo l'accento sull'importanza di includere le microimprese, in particolare nei paesi ACP, e di difendere le microimprese, piccole e medie imprese (MPMI), che offrono l'80 % dei nuovi posti di lavoro creati a livello mondiale. Nel corso del seminario sono state individuate diverse azioni che sarebbe opportuno intraprendere al fine di aiutare le MPMI e attrarre investimenti, quali: ridurre la burocrazia, rafforzare l'integrazione regionale, promuovere la formazione e lo sviluppo di capacità, sfruttare l'economia digitale e il progresso tecnologico nonché contrastare la corruzione e le carenze infrastrutturali.

Interviene: Louis Michel, copresidente.

Bradly John Felix (Santa Lucia) riferisce oralmente in merito al seminario sul tema «Il settore orticolo in Kenya», sottolineando il ruolo chiave svolto dal settore orticolo per l'economia e l'occupazione del Kenya. Il settore esporta in tutto il mondo e rispetta severe norme sociali e ambientali, ma si trova ad affrontare diverse sfide, quali gli elevati costi di conformità alle norme fitosanitarie straniere. Il seminario includeva una visita all'azienda floricola Winchester.

(La seduta, sospesa alle 12.47, riprende alle 15.08)

ALLA PRESIDENZA: Netty BALDEH

Copresidente

7.

Unire le forze per attuare la dimensione ambientale dell'Agenda 2030 e l'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici

Scambio di opinioni con Ibrahim Thiaw, direttore esecutivo aggiunto del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP)

Ibrahim Thiaw, direttore esecutivo aggiunto del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP), sottolinea che l'ambiente naturale è alla base della vita umana sulla terra, nonché dell'agricoltura, della pesca e, sempre di più, dell'energia. Evidenzia inoltre i legami esistenti tra cambiamenti climatici e degrado ambientale, da un lato, e tra conflitti, vulnerabilità e povertà, dall'altro. Nonostante i paesi ACP siano tra i soggetti più vulnerabili agli effetti dei cambiamenti climatici, essi possono altresì approfittare di alcune opportunità, in particolare per quanto riguarda l'utilizzo delle energie rinnovabili e le infrastrutture dei trasporti pubblici. In tal senso, i paesi ACP dovrebbero tentare di superare i progressi compiuti dai paesi ricchi.

Intervengono: György Hölvényi, Jo Leinen, Catherine Bearder, Maria Lidia Senra Rodríguez, Tesfaye Daba (Etiopia), Michèle Rivasi, Emanuel Alberto Fernandes Barbosa (Capo Verde), Cecilia Ogwal (Uganda), Nicolas Bay, Babiker Mohamed Toum (Sudan), Esmond Edmund Forde (Trinidad e Tobago), Julie Ward, Arne Lietz e Domenico Rosa (Commissione).

I membri pongono in evidenza gli effetti dei cambiamenti climatici sui paesi in via di sviluppo e la necessità di investire nell'economia verde per risparmiare energia e arrestare la perdita di biodiversità, nonché la necessità di aiutare i paesi meno sviluppati a decarbonizzare il loro futuro sviluppo.

8.

L'impatto dei flussi finanziari illeciti sul finanziamento allo sviluppo

Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio

Correlatori: Theodor Dumitru Stolojan e Michel Kamano (Guinea)

Michel Kamano (Guinea) e Theodor Dumitru Stolojan presentano la relazione, spiegando le origini dei flussi finanziari illeciti e la loro incidenza sulle economie e le società dei paesi in via di sviluppo. I membri convengono a maggioranza sulla portata e le origini di tale fenomeno, segnatamente l'evasione fiscale e la frode fiscale, le violazioni relative ai prezzi di trasferimento e varie forme di criminalità organizzata.

Intervengono: Mara Thompson (Barbados), György Hölvényi, Pally Iriase (Nigeria), Neena Gill, Louis Michel, Mohamed Y Goumaneh (Gibuti), Joyce Laboso (Kenya), Maria Lidia Senra Rodríguez, Michèle Rivasi, Amos Fish Mahlalela (Sud Africa), Andre Misiekaba (Suriname), Cecilia Ogwal (Uganda), Dariusz Rosati, Bogdan Brunon Wenta, Juan Fernando López Aguilar, Agustín Diaz de Mera e Domenico Rosa (Commissione).

Taluni membri dell'ACP avvertono che la possibilità che i paesi poveri di risorse mantengano i rispettivi settori di servizi finanziari non deve essere limitata. La maggior parte dei membri esorta tuttavia a profondere sforzi internazionali congiunti per colmare le lacune giuridiche, intensificare la cooperazione internazionale, incrementare significativamente la trasparenza nel campo della proprietà beneficiaria, dei flussi finanziari e degli obblighi di segnalazione delle multinazionali nonché favorire il recupero di beni illeciti. Si sottolineano inoltre le responsabilità comuni dei governi dei paesi membri dell'ACP e dell'OCSE nonché del settore privato.

Michel Kamano (Guinea) e Theodor Dumitru Stolojan concludono la discussione.

PRESIDENTE: Mara THOMPSON (Barbados)

Copresidente facente funzioni

9.

Il ruolo del commercio nel conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile

Discussione programmatica con Mukhisa Kituyi, segretario generale della Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD)

Mukhisa Kituyi, segretario generale della Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD), effettua una presentazione sul commercio e il suo ruolo nel conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile. Evidenzia che il commercio può aiutare le persone a uscire dalla povertà se unito a politiche che incoraggino gli investimenti, realizzino infrastrutture, contribuiscano a ridurre le disuguaglianze e forniscano sostegno nel soddisfare i requisiti normativi dei mercati dell'esportazione.

Intervengono: Mmadi Hassani (Comore), Daniel Caspary, Carlos Zorrinho, David Campbell Bannerman, Veikko Nekundi (Namibia), Maria Lidia Senra Rodríguez, Amos Fish Mahlalela (Sud Africa), Michèle Rivasi, Juliet Kinyamatama (Uganda), Michael Gahler, Sebastian C. Kopulande (Zambia), Ole Christensen, Bogdan Brunon Wenta, Arne Lietz, Dariusz Rosati, Joachim Schuster, Julie Ward e Alessandro Tonoli (Commissione).

Mukhisa Kituyi risponde ai commenti e alle domande degli oratori e conviene con i membri sul fatto che il commercio non è di per sé sufficiente a eliminare la povertà, che la globalizzazione ha bisogno di regole e che sono necessarie reti di sicurezza. Invita i membri a svolgere un ruolo di primo piano nell'elaborazione di politiche che siano in linea con gli obiettivi di sviluppo sostenibile e a convincere i cittadini a non voltare le spalle alla cooperazione internazionale, affrontando nel contempo gli aspetti negativi della globalizzazione. Alcuni membri esprimono pareri contrari circa i vantaggi del commercio globale e le opportunità offerte ai poveri e ai paesi ACP, pur convenendo sulla necessità che si realizzino investimenti nelle infrastrutture e che i paesi ACP compiano progressi nella catena del valore. Diversi membri affermano inoltre che il regime commerciale globale non è pienamente adattato alle economie globalizzate, mentre altri esprimono un parere critico sulle norme commerciali internazionali poiché non terrebbero conto degli interessi dei paesi in via di sviluppo.

(La seduta termina alle 19.19)