Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea C 221/31
RISOLUZIONE
(1) Approvata dall’Assemb lea parlamentare paritetica ACP-UE  il 9 aprile a Prag a (Repubblica ceca). (1)
sulle 
conseguenze 
sociali e ambientali del cambiamento climatico nei paesi ACP
L’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,
—riunita 
a Praga 
(Repubblica 
ceca) dal 6 al 9 aprile 2009, 
—visto l’articolo 17, parag rafo 
1, del suo reg olamento,
 
—visto l’accordo di parten ariato 
ACP-UE 
firmato a Coton ou 
il 23 giugno 
2000 e rivisto a Lussemb urgo 
il
25 giugno 
2005 (in 
appresso den ominato «
accordo di Coton ou
»), e in 
particolare l’articolo 32, 
—visti gli 
articoli da 177a 181 del trattato che istituisce la Comun ità 
europea, 
—vista la dichiarazion e 
comune 
del 20 dicemb re 
2005 del Con siglio 
e dei rappresen tanti 
dei governi 
degli 
Stati 
membri 
riuniti 
in 
sede di Con siglio, 
del Parlamen to 
europeo e della Commission e 
sulla politica di 
sviluppo dell’Un ione 
europea: «Il 
Consenso 
europeo», e in  
particolare g l
i articoli 12, 22, 38, 75, 76, 101 
e 105
(2) GU C 46 del 24.2.2006, pag .  1. (2), 
—vista l’Agenda
 21, la dichiarazion e
 di Rio su amb iente
 e sviluppo e la dichiarazion e
 dei principi
 per la 
gestione 
sostenibile 
delle foreste, adottate da oltre 178 g overni 
in 
occasione 
della conferen
za delle Nazion i
 
Unite 
su ambiente 
e sviluppo (UNCE D), 
tenutasi 
a Rio de Jan eiro 
(Brasile) dal 3 al 14 giugno 
1992, i cui 
principi 
sono 
stati ribaditi 
con 
fermezza n el 
corso del vertice mon diale 
sullo sviluppo sosten ibile 
(WSSD) 
tenutosi 
a Johannesburg 
(Sudafrica) dal 26 agosto
 al 4 settemb re 
2002, 
—vista la con venzione 
quadro delle Nazion i 
Unite 
sui cambiamenti 
climatici (UNFCCC) e il suo protocollo 
di Kyoto,
 
—vista la con venzione 
delle Nazion i 
Unite 
per combattere 
la desertificazion e, 
adottata a Parig i 
il 17 giugno 
1994
 ed entrata 
in 
vigore 
il 26 dicemb re 
1996, 
—vista la Dichiarazion e 
del millen nio 
delle Nazion i 
Unite 
dell’8 settembre 2000, in  
cui sono 
definiti 
gli 
obiet­
tivi 
di sviluppo del Millen nio 
(MDG), ossia i criteri stab iliti 
collettivamen te 
dalla comun ità 
internazionale 
per 
eliminare 
la povertà, 
—vista l’iniziativa 
per l’ambiente 
del nuovo 
partenariato 
per lo sviluppo dell’Africa (NE PAD),
 
—visto il «Quadro d’azion e 
di Hyogo 
2005-2015: costruire la capacità di ripresa di n azioni 
e comunità 
a 
fronte
 di disastri n aturali
» approvato alla con ferenza
 mondiale
 sulla riduzion e
 del rischio di catastrofi, 
tenutasi 
a Kobo, 
Hyogo 
(Giappone), 
nel 
gennaio 
2005, 
—vista la dichiarazion e 
sull’integrazione 
dell’adattamen to 
al cambiam
ento 
climatico n ella 
cooperazion e 
allo 
sviluppo, approvata dai min istri 
per lo sviluppo e l’amb iente 
dei paesi memb ri 
dell’OCSE  
il 4 aprile 2006, 
—vista la dichiarazion e 
del vertice del G8 del 7 giugno 
2007, diffusa a Heilig endamm, 
dal titolo «Cambia­
mento 
climatico, efficien za 
energetica 
e sicurezza en ergetica 
– Sfida e opportun ità 
per la crescita econ o­
mica 
mondiale
», 
—visto il parten ariato
 Africa-UE sul camb iamento
 climatico, n el
 quadro del primo pian o
 d’azione
 
(2008-2010) per l’attuazion e 
della strateg ia 
congiunta 
UE-Africa,T I 9 0 0 2 . 9 . 4 1
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 14.9.2009
—vista la tab ella di marcia di Bali, approvata in  occasione della conferen za delle Nazion i Unite sui cambia­
menti 
climatici, ten utasi 
sull’isola di Bali (I ndonesia) 
nel 
dicembre 
2007, 
—viste la 14a Conferenza delle parti della Con venzione quadro delle Nazion i Unite sui cambiamenti clima­
tici (UNFCCC) e la quarta Con ferenza 
delle parti, facen te 
funzione 
di riunion e 
delle parti con traenti 
del 
protocollo di K yoto, 
svoltesi dal 1o al 12 dicemb re 2008 a Pozn an (Polonia), 
—vista la comun icazione 
della Commission e 
al Consiglio 
e al Parlamen to 
europeo «I 
cambiamenti 
climatici 
nel 
contesto 
della cooperazion e 
allo sviluppo»
(1) COM(2003)0085. (1), dell’11 marzo 2003, 
—viste le con clusioni 
del Consiglio 
e il piano 
d’azione 
2004-2008 sui cambiamen ti 
climatici n el 
contesto 
della 
cooperazion e 
allo sviluppo del 24 novembre 
2004, 
—vista la comun icazione 
della Commission e 
al Consiglio, 
al Parlamen to 
europeo e al Comitato econ omico 
e 
sociale europeo «Coerenza 
delle politiche per lo sviluppo. Accelerare i prog ressi 
verso la realizzazion e 
degli 
obiettivi 
di sviluppo del Millen nio
»
(2) COM(2005)0134 def. (2), del 12 aprile 2005, 
—vista la comun icazione 
della Commission e 
al Consiglio, 
al Parlamen to 
europeo, al Comitato econ omico 
e 
sociale europeo e al Comitato delle reg ioni «
Limitare il surriscaldamen t
o dovuto ai camb iamenti 
climatici 
a +2 gradi 
Celsius. La via da percorrere fin o 
al 2020 e oltre»
(3) COM(2007)0002 def. (3), del 10 gennaio 2007, 
—viste le con clusioni 
della Presiden za 
del Consiglio 
europeo dell’8-9 marzo 2007, che han no 
sottolineato 
l’importan za 
di raggiungere 
l’obiettivo 
strategico 
di contenere 
l’aumento 
della temperatura media mon ­
diale 
entro 
2 °C 
al di sopra dei livelli prein dustriali,
 
—vista la comun icazione 
della Commission e 
al Consiglio 
e al Parlamen to 
europeo «Dar vita ad un ’alleanza 
mondiale 
contro 
il cambiamento 
climatico tra l’Un ione 
europea e i paesi poveri in  
via di sviluppo mag ­
giormente 
esposti»
(4) COM(2007)0540. (4), 
—vista la risoluzion e 
del Parlamen to 
europeo «Dar vita a un ’alleanza 
mond
iale contro 
il cambiamento 
cli­
matico tra l’Un ione 
europea e i paesi poveri in  
via di sviluppo mag giormente 
esposti»
(5) P6_TA(2008)0491. (5) del 21 ottobre 
2008
, 
—visto il documen to 
dell’alto rappresen tante 
e della Commission e 
al Cons
iglio 
europeo dal titolo «Cambia­
menti 
climatici e sicurezza in ternazionale
» del 14 marzo 2008
(6) S113/08. (6), 
—vista la comun icazione 
della Commission e 
al Parlamen to 
Europeo, 
al Cons
iglio, 
al Comitato econ omico 
e 
sociale europeo e al Comitato delle reg ioni 
relativa ai prob lemi 
di deforestazion e 
e degrado 
forestale da 
affrontare 
per comb attere 
i cambiamenti 
climatici e la perdita di b iodive
rsità
(7) COM(2008)645 def. (7), del 16 ottobre 2008, 
—vista la comun icazione 
della Commission e 
al Parlamen to 
Europeo, 
al Cons
iglio, 
al Comitato econ omico 
e 
sociale europeo e al Comitato delle reg ioni «
Verso un 
accordo org anico 
sui cambiamenti 
climatici a Cope­
naghen
»
(8) COM(2009)39 def. (8), del 21 gennaio 2009, 
—vista la dichiarazion e 
Cariforum-UE  
sul cambiamento 
climatico e l’en er
gia, 
del 17 maggio 
2008, 
—vista la dichiarazion e 
degli 
Stati memb ri 
del Forum delle isole del Pacifico e dell’Un ione 
europea sul cam­
biamento 
climatico, del 7 novembre 
2008,T I 2 3 / 1 2 2 C
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea C 221/33
—vista la dichiarazion e Africa-UE  sul cambiamento climatico, del 1o dicembre 2008, 
—vista la relazion e 
di Nicholas Stern  
dal titolo «L’economia 
del cambiame
nto 
climatico» («relazion e 
Stern») 
del 2006, 
—vista la relazion e 
elaborata 
dall’OCSE  
nel 
2007 dal titolo «Bilancio 
dei progressi 
compiuti n ell’integrazione 
dell’adattamen to 
ai cambiamenti 
climatici n elle 
attività di cooperazion e 
allo sviluppo», 
—viste le relazion i 
del gruppo 
intergovernativo 
sui cambiamenti 
climatici (I PCC) 
e, in 
particolare, la quarta 
relazione 
di valutazion e 
del gruppo 
di lavoro I I 
dell’IPCC 
dal titolo «Imp
atti, adattamen to 
e vulnerabilità
», 
—vista la relazion e 
sullo sviluppo uman o 
2007/2008 dal titolo «Combatter
e il cambiamento 
climatico: soli­
darietà uman a 
in 
un 
mondo 
diviso» del prog ramma 
di sviluppo delle Nazion i 
Unite,
 
—vista la relazion e 
della Banca 
mondiale 
e del Fondo 
monetario 
internazio
nale 
dal titolo «Relazione 
globale 
di 
controllo 
2008: obiettivi 
di sviluppo del Millen nio 
e ambiente: 
agenda 
per uno 
sviluppo sosten ibile 
e 
inclusivo
», 
—vista le prospettive amb ientali 
fino 
al 2030, elab orate 
dall’OCSE  
nel 
marzo 2008, 
—vista la sua risoluzion e 
sui cambiamenti 
climatici e i piccoli Stati in sulari 
in 
via di sviluppo n el 
contesto 
della 
cooperazion e 
ACP-UE, 
approvata il 1o aprile 1999 a Strasb urgo, 
—vista la sua risoluzion e
 sulle calamità n aturali
 negli
 Stati ACP: fin anz
iamenti
 UE destin ati
 alla prepara­
zione 
(fondi 
FES) 
e all’aiuto (fon di 
ECHO), 
approvata il 22 novembre 
2007 a Kigali 
(Ruanda),
 
—vista la relazion e 
della commission e 
per gli 
affari sociali e l’amb iente 
(ACP-UE/100.383/09/def.),
A. considerando 
che i paesi in  
via di sviluppo han no 
contribuito 
in 
misura min ore 
al cambiamento 
climatico 
(CC), ma son o 
coloro che n e 
subiscono 
le conseguenze 
sociali e amb ientali 
più gravi, 
in 
ragione 
della loro 
vulnerabilità 
sociale, econ omica 
e geografica, 
della forte dipen denza 
dal settore primario, seg natamente 
l’agricoltura,
 la pesca e altre risorse n aturali,
 e della loro in frastrut
tura limitata per affron tare
 le conse
­
guenze 
del cambiamento,
B. considerando 
che il rapido in nalzamento 
del livello dei mari provocherà alluvion i, 
erosione 
delle coste, 
contaminazione 
da parte dell’acqua salata delle risorse idriche in terne 
e addirittura sommersion e 
delle isole 
del Pacifico o dei Caraib i 
con 
bassi 
fondali; 
considerando, 
inoltre, 
che il numero 
di persone 
a rischio di 
inondazioni 
costiere potreb be 
aumentare, 
nella 
sola Africa, da 1 milion e 
nel 
1990 a oltre 70 milion i 
nel 
2080,
C. considerando 
che l’aumen to 
della temperatura e la variab ilità 
delle precipitazion i 
provocheran no 
gravi 
sic­
cità e ridurran no 
notevolmente 
la disponibilità 
di risorse idriche n ei 
paesi ACP; con siderando 
altresì che tra 
75 e 250 milion i 
di persone 
in 
Africa saran no 
esposte a un a 
più grave 
carenza 
idrica e a una maggiore in si­
curezza 
in 
tale ambito 
in 
caso di aumen to 
di 1o C soltanto, mentre tale cifra aumen terà a 350-600 milion i 
con 
un 
aumento 
di 2° 
C e raggiungerà 
1,8 miliardi se le temperature aumen teranno 
di 3° 
C,
D. considerando 
che il riscaldamen to 
degli 
oceani 
scatenerà 
il moltiplicarsi di fen omeni 
climatici estremi quali 
le tempeste tropicali e i ciclon i 
e che tali fen omeni 
colpiranno 
violentemente 
le zone 
costiere, i b acini 
flu­
viali in 
cui sono 
presenti 
megalopoli 
e vaste con centrazioni 
di popolazion e, 
le infrastrutture 
economica­
mente 
vitali come i porti, le in frastrutture
 offshore, le zon e 
urbane 
costiere e le in frastrutture 
turistiche,T I 9 0 0 2 . 9 . 4 1
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 14.9.2009
E. considerando che il camb iamento climatico esacerb erà la desertificazion e e il degrado dei suoli, compro­
mettendo 
ulteriormen te 
la produzion e 
agricola 
e la sicurezza alimen tare
, con 
conseguente 
aumento 
della 
diffusione 
di fame e maln utrizione 
nelle 
regioni 
ACP,
F. considerando 
che l’innalzamento 
del livello dei mari e della temperatura avrà con seguenze 
negative 
impor­
tanti 
sugli 
ecosistemi costieri e marin i, 
riducendo 
le catture ittiche n e
lle isole del Pacifico e dei Caraib i 
e 
lungo 
la costa african a, 
e provocherà effetti n egativi 
sugli 
approvvig io
namenti 
alimentari 
a livello locale,
G. considerando 
che il camb iamento 
climatico accelererà ulteriormen te 
il declino 
della biodiversità, 
rappre­
senterà
 una
 grave
 minaccia
 per l’esisten za
 di molte specie veg etali
 e anim
ali e danneggerà
 irrimediab il
­
mente 
alcuni 
ecosistemi particolarmen te 
sensibili 
alle perturb azioni 
climatiche, come le b arriere 
coralline, 
le 
mangrovie 
o le foreste umide; con siderando 
altresì che g li 
effetti sulla b iodiversità 
dei paesi ACP pro­
vocheranno, 
a loro volta, ripercussion i 
sostanziali 
sulla caten a 
alimentare e sulle fon ti 
di sussisten za 
delle 
persone 
che dipen dono 
direttamen te 
dai beni 
e dai servizi forn iti 
da tali ecosistemi,
H. considerando 
che il camb iamento 
climatico, comb inato 
all’attuale frag ilità 
dei sistemi san itari 
pubblici 
e 
all’accesso limitato alle cure san itarie, 
insieme 
a una 
cattiva gestione 
e alla man cata 
igienizzazione 
dell’ac­
qua, porterà a un a 
maggiore 
incidenza 
di malattie trasmesse dai vettori e dall’acqua, tra cui malaria, den ­
gue 
e colera, n onché 
un 
aumento 
dello stress provocato dal calore e della diffusion e 
di malattie respiratorie,
I. considerando 
che le con seguenze 
ambientali 
del cambiamento 
climatico in nescheranno 
flussi mig ratori 
su 
vasta scala, sia a livello in terno 
che internazionale 
(secondo 
le stime dell’I PCC, 
i migranti 
saranno 
150 
milioni 
entro 
il 2050), e che la mag gior 
parte dei mig ranti 
per motivi amb ie
ntali 
si trasferirà e in sedierà 
all’interno 
del proprio paese di orig ine, 
o in 
uno 
Stato vicin o, 
provocand
o in 
tal modo un «escalation»  d i  
crisi uman itarie, 
una 
rapida urb anizzazione 
(con 
conseguen t
e crescita delle b araccopoli) 
e una 
battuta 
d’ar­
resto dello sviluppo all’in terno 
dei paesi ACP; con siderando 
altresì che tale con urbazione 
avrà come con ­
seguenza 
l’abbandono 
delle zone 
rurali, incrementando 
così la deg radazi
one 
dei suoli,
J. considerando 
che, secon do 
l’Organizzazione 
mondiale 
della sanità 
e il Centro 
europeo per la preven zione 
e 
il controllo 
delle malattie, il camb iamento 
climatico porterà a un a 
recrudescen za 
delle malattie trasmesse 
dagli 
insetti, 
tra cui la malaria, la chik ungunya 
e la malattia di Lyme, che richiedon o 
l’adozione 
di misure 
di adeguamento,
K. considerando 
che molti deg li 
effetti del camb iamento 
climatico sulla salute, seg nalati 
ad esempio dall’Or­
ganizzazione 
mondiale 
della sanità, 
posso essere ten uti 
sotto controllo 
mettendo 
a punto 
e rafforzan do 
i 
sistemi san itari 
con 
l’adozione 
di opportun e 
misure preven tive, 
con 
particolare atten zione 
alla diffusion e 
delle 
malattie tropicali, n onché 
mediante 
campagne 
di informazione 
del pubblico 
aventi 
come obiettivo 
soprattutto 
i gruppi 
vulnerabili, 
quali le don ne 
incinte, 
i neonati, 
i bam
bini 
e le person e 
anziane,
L. considerando 
che il camb iamento 
climatico preg iudica 
la sicurezza n az
ionale, 
regionale 
e globale 
e pro­
voca conflitti 
riconducibili 
all’acceso a risorse n aturali 
scarse, al con trollo 
e all’utilizzo di quest’ultime o 
tensioni 
dovute alla presen za 
di sfollati,
M. considerando 
che il camb iamento 
climatico sta metten do 
a rischio il 40 % deg li 
investimenti 
internazio­
nali 
erogati 
per contrastare 
la povertà (secon do 
le stime della Ban ca 
mond
iale), ponendo 
così a repen ta­
glio 
l’obiettivo 
di riduzion e 
della povertà, lo sviluppo socioecon omico 
e il raggiungimento 
degli 
obiettivi 
di 
sviluppo del Millen nio 
(MDG) in 
molti paesi ACP,
N. considerando 
che, se si vog liono 
evitare gli 
effetti irreversib ili 
peggiori 
del cambiamento 
climatico, l’au­
mento 
della temperatura mon diale 
non 
deve superare i 2 °  C  e  l e concentrazioni 
globali 
di gas 
a effetto 
serra (GHG) n ell’atmosfera 
devono 
essere stab ilizzate 
al di sotto di 450 ppm; con siderando 
altresì che è 
incontrovertibile 
che i principali 
responsabili 
delle emission i 
di CO2 (i paesi industrializzati ed emergenti) 
debbano 
farsi carico della respon sabilità 
maggiore 
in 
termini 
di riduzion e 
delle emission i,
O. considerando 
che nei 
paesi ACP è n ecessario 
abbinare 
misure di atten uaz
ione 
del rischio a misure di adat­
tamento, 
al fine 
di gestire 
i notevoli 
effetti negativi 
del cambiamento 
climatico; con siderando 
che i paesi 
industrializzati 
hanno 
la responsabilità 
storica del camb iamento 
climatico e han no 
l’obbligo 
morale di assi­
stere i paesi ACP n ei 
loro sforzi di adattamen to 
alle conseguenze 
del cambi
amento 
climatico, sulla b ase 
del 
principio «
chi inquina 
paga
»,T I 4 3 / 1 2 2 C
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea C 221/35
P. considerando che, attualmen te, esiste un enorme divario in termini di finanziamento dell’adattamen to dei 
paesi in 
via di sviluppo; con siderando, 
inoltre, 
che mentre 
i costi annual
i di adattamen to 
stimati varian o 
da 
10 a oltre 80 miliardi di dollari all’an no, 
le risorse attualmen te 
forni
te dai paesi in dustrializzati 
attra­
verso i meccan ismi 
di finanziamento 
multilaterali ammon tano 
a 150 - 300 milion i 
all’anno,
Q. considerando 
che gli 
interventi 
precoci a favore dell’adattamen to 
al cambiamento 
climatico e della ridu­
zione 
dei rischi di catastrofe (RRC) rappresen tano 
chiaramen te 
una 
soluzione 
efficace dal pun to 
di vista 
dei costi e che, secon do 
le stime, og ni 
dollaro speso per la RRC potreb be 
consentire 
di risparmiare fin o 
a 
sette dollari di fon di 
per la reazion e 
alle catastrofi, forn endo 
in 
tal modo an che 
una 
solida motivazion e 
per 
anticipare 
la spesa per g li 
aiuti,
R. considerando 
che le procedure per la forn itura 
e distribuzione 
di risorse n ell’ambito 
di vari meccan ismi 
di 
finanziamento 
della lotta con tro 
il cambiamento 
climatico, come il meccan ismo 
di sviluppo pulito (Clean 
Development Mechanism (CDM)), son o 
alquanto 
complicati e caren ti 
in 
termini 
di coinvolgimento 
dei paesi 
beneficiari,
S. considerando 
che il CDM si è rivelato, fin ora, 
poco adatto a soddisfare le esig enze 
dei paesi più poveri in  
termini 
di investimenti 
in 
tecnologie 
pulite, tan t
o che l’Africa ospita soltan to 
il 2 % di tutti i prog etti 
CDM, 
e che spesso i criteri di sosten ibilità 
e di addizion alità 
dei progetti 
CDM non 
sono 
mantenuti,
T. considerando 
che qualun que 
ritardo nell’adottare 
decisioni 
risolute in  
merito ai fin anziamenti 
necessari 
a 
ridurre le cause e le con seguenze 
del cambiamento 
climatico provocherà costi molto più elevati,
Aspetti generali
1. invita 
la Commission e 
e i paesi don atori 
a ridefinire 
e riprogettare 
la cooperazion e 
allo sviluppo, affin ché 
quest’ultima 
consenta 
di resistere ag li 
effetti del camb iamento 
climatico e di in traprendere 
un 
cammino 
di 
riduzione 
delle emission i 
di CO2;
2. invita 
la Commission e 
a semplificare le strutture con  
cui attualmen te 
affronta 
il cambiamento 
climatico 
e i problemi 
legati 
allo sviluppo;
3. invita 
la Commission e 
egli 
Stati memb ri 
dell’UE 
a migliorare 
i legami 
tra MDG e camb iamento 
climatico, 
prendendo 
in 
considerazione 
gli 
effetti del camb iamento 
climatico e dell’adattamen to 
a quest’ultimo n el­
l’ambito 
dei progetti 
e dei prog rammi 
pensati 
per raggiungere 
gli 
obietti
vi di sviluppo del Millen nio 
non­
ché 
nell’insieme 
delle più ampie strateg ie 
di riduzion e 
della povertà e delle politiche di sviluppo;
4. accoglie 
con 
favore i prog ressi 
compiuti, duran te 
i negoziati 
sul futuro quadro di riferimen to 
post Kyoto, 
nel 
porre l’adattamen to 
su un 
piano 
di parità con  
l’attenuazione 
degli 
effetti del CC; sottolin ea, 
tuttavia, 
che è necessario 
creare un 
legame 
più solido tra i n egoziati 
sull’adattamen to 
e quelli sull’atten uazione 
degli 
effetti, 
affinché 
le decision i 
più importan ti 
adottate in  
merito a questi prob lemi 
non 
siano 
isolate le un e 
dalle 
altre;
5. invita 
la comunità 
internazionale 
e il settore privato, allo scopo di facilitare la tran sizione 
dei paesi ACP 
verso un’economia 
a basso 
consumo 
di carbone, 
a mettere a disposizion e 
gli 
investimenti 
necessari 
per la 
ricerca, lo sviluppo e il rapido e completo trasferimen to 
di tecnologie 
per l’atten uazione 
degli 
effetti (per 
esempio tecn ologie 
energetiche 
a bassa 
emissione 
di carbonio, 
tecnologi
e per la cattura e lo stoccag gio 
del 
carbonio) 
e l’adattamen to 
nei 
paesi ACP; in vita, 
inoltre, 
la comunità 
internazionale 
a eliminare 
le bar­
riere 
che ostacolan o 
il commercio di tecn ologie 
di adattamen to 
al CC e la lib eralizzazione 
dei diritti di pro­
prietà intellettuale 
(per esempio, le licen ze 
obbligatorie);
6. invita 
la Commission e 
e gli 
Stati memb ri 
dell’UE 
a sostenere 
le attività dell’UNE SCO 
che contribuiscono 
all’attuazion e 
del programma 
d’azione 
di Barbados 
per lo sviluppo sostenib ile 
dei piccoli Stati in sulari 
in 
via 
di sviluppo e la successiva strateg ia 
di Maurizio;T I 9 0 0 2 . 9 . 4 1
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 14.9.2009
Attenuazione degli effetti
7. sottolinea 
la necessità 
di raggiungere, 
durante 
la Conferenza 
delle Nazion i 
Unite 
sul cambiamento 
clima­
tico di Copen aghen, 
nel 
2009, un 
consenso 
globale 
su un 
obiettivo 
ambizios
o e vincolante 
di attenua­
zione
 degli
 effetti, in b ase
 al principio
 della respon sabilità
 comune
 ma differen ziata
 che figura
 nella
 
Convenzione 
quadro delle Nazion i 
Unite 
sul cambiamento 
climatico (CCNUCC), e in vita 
pertanto 
tutti i 
paesi industrializzati 
e i paesi a rapido sviluppo a con cordare 
un 
obiettivo 
vincolante 
in 
materia di GHG; 
suggerisce
 che, al fin e
 di stimolare la partecipazione delle econ omie
 emergenti
 al nuovo
 accordo, si 
dovrebbe 
procedere alla defin izione 
di un 
nuovo 
accordo, caratterizzato da un  
approccio più flessib ile 
e 
differenziato 
(per esempio con  
obiettivi 
che riguardino 
soltanto 
settori specifici), ten uto 
conto 
delle capa­
cità di adattamen to 
di ciascun  
paese e della respon sabilità 
storica dei paesi in dustrializzati 
in 
materia di 
surriscaldamen to 
del pianeta;
8. osserva 
che le procedure di richiesta e di distrib uzione 
delle risorse, n ell’ambito 
del meccan ismo 
di svi­
luppo pulito (CDM), devon o
 essere riviste e semplificate, per ren dere
 tale meccan ismo
 più facilmen te
 
accessibile 
ai paesi ACP e realizzare un a 
distribuzione 
più equilib rata 
dei progetti 
CDM, con  
un 
aumento 
del 
numero 
di progetti, 
in 
particolare, n ell’Africa 
subsahariana; 
sottolinea 
che sarebbe 
opportuno 
istituire 
un 
sistema che g arantisca 
che i prog etti 
CDM sono 
conformi 
al principio 
di addizion alità 
e favoriscon o 
lo 
sviluppo sosten ibile 
dei paesi ACP; in vita 
i paesi don atori 
a contribuire 
a costruire, n ei 
paesi ACP, le capa­
cità necessarie 
a rafforzare la partecipazion e 
di questi ultimi al CDM e a n on 
concentrare 
l’attenzione 
esclu­
sivamente 
sul CDM quale strumen to 
politico di ultima istan za, 
ma anche 
a sviluppare n uovi 
meccanismi 
di 
attenuazione 
degli 
effetti nei 
paesi ACP;
9. invita 
i governi 
dei paesi in dustrializzati 
e delle econ omie 
emergenti 
a definire 
quadri prog rammatici 
chiari 
e coerenti 
di lungo 
periodo, per promuovere l’ecoin novazione 
e gli 
invest
imenti 
(per esempio en ergie 
rin­
novabili, 
veicoli a b asso 
consumo 
di carburante 
e ibridi, 
nuovi 
carburant
i); sottolin ea 
che il settore privato 
svolge
 anch’esso
 un ruolo cen trale
 nel
 promuovere l’ecoin novazione;
 ritiene
 altresì che sia n ecessario
 
creare, a medio e lun go 
termine, 
meccanismi 
in 
grado 
di modificare i modelli di con sumo 
generali, 
al fine 
di 
ridurre le emission i;
10. sottolinea 
che la Commission e 
e i governi 
dei paesi don atori 
dovrebbero 
rafforzare il parten ariato 
con 
i 
governi 
ACP, per sviluppare in iziative 
politiche amb iziose 
e piani 
capaci di porre un  
freno 
alla deforesta­
zione 
e di ridurre il deg rado 
delle foreste, n onché 
di fornire 
tecnologie 
e risorse con siderevoli 
per la 
gestione 
sostenibile 
delle foreste n ei 
paesi ACP;
Adattamento
11. invita 
i governi 
ACP a inserire 
obiettivi 
e misure di adattamen to 
direttamen te 
nei 
rispettivi pian i 
di svi­
luppo nazionali, 
nelle 
strategie 
di riduzion e 
della povertà e n elle 
politiche settoriali, oltre che in  
tutte le 
fasi e a tutti i livelli del loro processo decision ale;
12. sottolinea 
che i contributi 
per l’adattamen to 
dovrebbero diven tar
e un 
obiettivo 
giuridicamente 
vincolante, 
presente 
sia nell’accordo 
internazionale 
che dovrà essere adottato a Copen aghen 
nel 
dicembre 
2009 sia 
nella 
legislazione 
nazionale 
dei 27 Stati memb ri 
dell’UE;
13. invita 
i paesi industrializzati 
ad aumen tare 
in 
modo significativo 
il sostegno 
finanziario 
all’adattamen to 
nei 
paesi ACP e a pren dere 
in 
esame, a tale scopo, meccan ismi 
di finanziamento 
innovati
vi, tra cui, per 
esempio, imposte in ternazionali 
sul commercio, imposte sulle emission i 
nazionali, 
contributi 
sui biglietti 
aerei,
 messa all’asta delle quote di emission i
 assegnate;
 invita
 la Commission e
 ad aumen tare
 in modo 
sostanziale 
i fondi 
per l’Allean za 
mondiale 
contro 
il cambiamento 
climatico (GCCA), a rivolg ere 
un’atten­
zione 
maggiore 
al cambiamento 
climatico n el 
prossimo b ilancio 
del FES 
e ad attuare, con  
urgenza, 
l’idea 
di un meccan ismo
 globale
 di finanziamento
 per contrastare
 il cambiamento
 climatico, ossia uno stru­
mento 
di finanziamento 
innovativo 
per sosten ere 
gli 
investimenti 
nell’a
mbito 
del cambiamento 
climatico 
a favore dei paesi più poveri e vuln erabili;
14.
 sottolinea
 che i finanziamenti
 per l’adattamento devono in tegrare
 gl
i impegni
 già
 assunti
 in materia di 
aiuto pub blico 
allo sviluppo (APS) e di aiuti in  
generale;
15. invita 
le istituzion i 
finanziarie 
internazionali 
ad ampliare le loro politiche di adattamen to 
e gli 
strumenti 
di 
finanziamento;T I 6 3 / 1 2 2 C
14.9.2009 IT Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea C 221/37
16. sollecita il settore privato a in crementare gli impegni assunti per colmare il divario fin anziario in materia 
di cambiamento 
climatico; in coraggia 
la Commissione e i g overni 
dell’UE 
e dei paesi ACP a in vestire 
nello 
sviluppo
 di parten ariati
 pubblico-privato,
 per attirare fon di
 aggiunti
vi proven ienti
 dal settore privato e 
finanziare 
progetti 
di adattamen to, 
soprattutto n ei 
paesi men o 
sviluppati;
17. ritiene 
che siano 
necessari 
un 
migliore 
coordinamen t
o dei donatori, 
un 
dialogo 
molto più in tenso 
tra Nord 
e Sud, nonché 
il rafforzamen to 
della cooperazion e 
tra donatori 
e paesi in  
via di sviluppo in  
merito alle 
politiche sul camb iamento
 climatico, oltre a meccan ismi
 e finanziamenti
 per l’adattamen to,
 conforme
­
mente 
ai principi 
di Parigi 
e all’agenda 
2008 di Accra per l’azion e;
18. sottolinea 
la necessità 
di rafforzare ulteriormen te 
la collaborazio
ne 
regionale, 
lo scambio 
di buone 
prassi 
e l’attuazion e 
di forum di discussion e 
tra i paesi ACP che affron tano 
probl
emi analoghi 
in 
materia di cam­
biamento 
climatico;
19. esorta i governi 
dei paesi ACP a coin volgere 
maggiormente 
la società civile e le comun ità 
locali nell’ela­
borazione
 e nell’attuazione
 delle strateg ie
 di adattamen t
o al camb iamen
to climatico, seg natamente
 a 
motivo della loro vasta esperien za 
sul terreno 
e della vicin anza 
diretta alle person e 
e ai luoghi 
più esposti 
agli 
effetti nefasti 
delle perturb azioni 
del clima;
20. invita 
i paesi don atori 
e le organizzazioni 
internazionali 
a investir
e nel 
rafforzamen to 
dell’infrastruttura 
per 
il controllo 
del cambiamento 
climatico e per la g estione 
dei dati relativi al clima, oltre che n el 
poten­
ziamento 
della capacità di adattamen to 
delle istituzion i, 
delle comun it
à locali e dei sin goli 
nei 
paesi ACP;
21. incoraggia 
le istituzion i 
che operan o 
nel 
campo della R&S n egli 
Stati memb ri 
dell’UE 
a promuovere e ag e­
volare 
lo scambio 
di buone 
pratiche e in formazioni, 
la condivisione 
di competen ze 
e conoscenze e la crea­
zione 
di reti e parten ariati 
con 
istituzioni 
analoghe 
nei 
paesi ACP, in  
settori dove il camb iamento 
climatico 
rappresen ta 
una 
questione 
importante 
(per esempio l’ag ricoltura 
e la ges
tione 
delle risorse idriche);
22. invita 
i partner 
per lo sviluppo a sosten ere 
i governi 
e le organizzazio
ni 
della società civile dei paesi ACP 
nell’elaborazione 
di campag ne 
pubbliche 
di educazion e 
e di informazione 
sugli 
effetti del camb iamento 
climatico;
23. accoglie 
con 
favore l’in tenzione 
della Commission e 
di proporre un a 
strategia 
europea di disarmo, smo­
bilitazione 
e reinserimento 
(DRR); invita 
la Commission e 
e gli 
Stati membri dell’UE  
ad aumen tare 
gli 
inve­
stimenti 
nella 
strategia 
DRR, al fin e 
di agevolare 
l’adattamen to 
al cambi
amento 
climatico, e a in cludere 
finanziamenti 
a lungo 
termine 
per la strateg ia 
DRR, nel 
quadro dell’aiuto allo sviluppo; ritien e 
che lo svi­
luppo, nel 
settore privato, di mercati di assicurazion i 
legate 
al clima n e
i paesi ACP deb ba 
essere promosso 
per rafforzare la resisten za 
agli 
effetti del camb iamento 
climatico;
24. invita 
la Commission e 
e i governi 
dell’UE 
a mettere a disposizion e 
maggiori 
risorse per rafforzare la capa­
cità dei sistemi san itari 
nei 
paesi ACP al fin e 
di aiutare questi ultimi ad affron tare 
gli 
effetti negativi 
del 
cambiamento 
climatico sulla salute;
25. ritiene 
che una 
pianificazione 
e una 
gestione 
adeguate 
delle migrazio
ni 
ambientali 
siano 
essenziali 
per la 
sicurezza uman a; 
a tale scopo, in vita 
la comunità 
internazionale 
a identi
ficare e a colmare le lacun e 
giu­
ridiche 
esistenti 
in 
materia di tutela dei rifug iati 
ambientali; 
suggeri
sce di tenere 
in 
considerazione 
i rego­
lamenti 
o gli 
accordi in  
materia di asilo esisten ti 
a livello reg ionale 
o internazionale, 
considerata 
la 
situazione 
di estrema vuln erabilità 
degli 
Stati insulari, 
che rischian o 
di essere sommersi; sottolin ea, 
inol­
tre, 
che sarebbe 
opportuno 
sviluppare e attuare strumen ti 
a tutela dell’iden tità, 
della cultura e delle tradi­
zioni 
dei rifugiati 
ambientali;
26. incarica 
i suoi copresiden ti 
di trasmettere la presen te 
risoluzion e 
al Consiglio 
ACP-UE, 
alla Commission e, 
all’Unione 
Africana, 
all’UNFCCC e alla Ban ca 
mondiale.