RISOLUZIONE(1)

sul ciclo di negoziati "Millennium Round" dell'OMC

L'Assemblea paritetica ACP-UE,

- riunita a Nassau (Bahamas) dall'11 al 14 ottobre 1999,

- viste le sue precedenti risoluzioni sull'Organizzazione mondiale del commercio (OMC),

- visti gli accordi di Marrakech,

A. considerando che un nuovo ciclo di negoziati multilaterali sarà aperto a Seattle nel prossimo novembre,

B. considerando che obiettivo principale dell'OMC deve essere l'organizzazione di un commercio mondiale equilibrato che consenta a tutte le parti del mondo di svilupparsi armoniosamente, nel rispetto delle regole di concorrenza leale,

C. consapevole del fatto che i vantaggi derivanti in ultima analisi dal libero scambio mondiale nonché i costi immediati della liberalizzazione degli scambi commerciali multilaterali risultanti dai negoziati dell'Uruguay Round devono essere ripartiti equamente tra i paesi industrializzati e i paesi in via di sviluppo, e che è necessario stabilire un migliore equilibrio a favore dei paesi in via sviluppo per consentire e rafforzare la loro transizione,

D. ricordando che la Convenzione di Lomé costituisce un accordo multilaterale completo che riconosce un regime commerciale preferenziale a favore dei paesi ACP in quanto strumento di sviluppo,

E. ricordando che il mandato dell'Unione europea (UE) consente di mantenere fino al 2005 le preferenze previste da Lomé mediante una deroga di cinque anni e di trasformarle progressivamente in accordi di libero scambio compatibili con l'OMC, il che non richiederà una deroga,

F. considerando che gli Stati ACP si sforzano di ottenere una deroga di dieci anni in sede di OMC nel corso dei quali essi potranno prevedere disposizioni diverse che prenderanno effetto a partire dal 2006, alla luce della revisione del Sistema di preferenze generalizzate (SPG) dell'UE, della riforma della Politica agricola comune (PAC), dell'ampliamento dell'UE e del risultato del Millennium Round,

G. riconoscendo, a questo riguardo, la particolare situazione dei piccoli Stati che, a motivo delle loro dimensioni ridotte, sono confrontati a inconvenienti gravi quali l'esposizione eccessiva a fattori e a rischi esterni che sfuggono al loro controllo, una considerevole volatilità in termini di scambi commerciali a causa della base esigua dei loro prodotti di esportazione e limitate possibilità di diversificazione;

H. proponendo che tali Stati siano sostenuti tecnicamente e finanziariamente nel quadro di un approccio e di una cooperazione regionali rafforzati che, in futuro, potrebbero servire quale base per un migliore sviluppo;

I. riconoscendo altresì che gli Stati ACP sono, fatte salve rare eccezioni, paesi importatori netti di prodotti alimentari, paesi in via di sviluppo, Stati meno sviluppati, Stati enclave o Stati insulari con particolari difficoltà economiche e sociali, che per il loro sviluppo socioeconomico possono contare soltanto su una gamma limitata di prodotti,

J. riconoscendo il carattere multifunzionale dell'agricoltura per i paesi ACP, il suo ruolo nelle entrate di valute straniere e quale datore di lavoro nonché il suo contributo alla sicurezza alimentare, alla protezione dell'ambiente, allo sviluppo rurale e al miglioramento della situazione della donna,

K. rilevando che all'inizio di quest'anno un gruppo di esperti dell'OMC si è dichiarato contro taluni aspetti del regime d'importazione delle banane dell'UE e che il Consiglio dell'UE ha successivamente accettato di riformare questo sistema, onorando quindi i suoi obblighi nel quadro della Convenzione di Lomé,

L. considerando che una riduzione delle barriere commerciali si coniugherebbe in grande misura con un'espansione degli scambi Sud-Sud,

1. chiede formalmente al Consiglio, alla Commissione, ai governi degli Stati membri dell'UE e a quelli degli Stati ACP di fare quanto in loro potere affinché i negoziati del Millenium Round portino al riconoscimento da parte dell'OMC degli accordi preferenziali quali strumenti di aiuto allo sviluppo;

2. chiede il rafforzamento e la differenziazione dei meccanismi dell'OMC, al fine di conciliare mediante un'azione comune gli interessi dei paesi sviluppati e quelli dei paesi in via di sviluppo e di prestare in particolare una maggiore attenzione all'obiettivo di lotta contro la povertà;

3. ritiene che l'apertura ai mercati esterni possa svolgere un ruolo chiave nello sviluppo dei paesi ACP e invita la Commissione e il Consiglio ACP-UE a introdurre nella nuova Convenzione di Lomé disposizioni volte a rafforzare le economie ACP e la loro competitività sul mercato mondiale;

4. invita il Consiglio ad adeguare l'attuale Politica agricola comune, al fine di aprire maggiormente il mercato europeo ai paesi ACP;

5. sottolinea l'importanza di adottare una posizione flessibile e aperta nell'ambito dell'OMC al fine di esaminare, caso per caso, i problemi relativi all'attuazione incontrati dai diversi paesi, al fine di trovare soluzioni adeguate e soddisfacenti per le prospettive degli Stati ACP in materia di sviluppo;

6. chiede che i futuri negoziatori ACP ed europei definiscano una strategia comune, al fine di promuovere il riconoscimento da parte dell'OMC della legittimità delle norme sanitarie, ambientali, sociali in materia di diritti dell'uomo che essa ha la tendenza a considerare quali ostacoli al commercio mondiale;

7. invita l'UE ad assicurare, nel quadro dei negoziati commerciali, regionali e multilaterali, la coerenza necessaria tra le sue priorità in materia di sviluppo e le sue strategie di liberalizzazione degli scambi, in particolare vigilando affinché la liberalizzazione interregionale tra l'UE e i paesi in via di sviluppo non comprometta gli sforzi di sviluppo di questi paesi;

8. chiede il mantenimento delle preferenze commerciali e dei protocolli di Lomé per un periodo transitorio sufficientemente lungo, al fine di consentire agli Stati ACP di proteggere e di sviluppare le loro economie fintantoché le regole del gioco non saranno le stesse per tutti;

9. invita la Commissione e l'UE a prestare attenzione allo statuto speciale del Protocollo sullo zucchero che ha durata indefinita e a fare in modo che i benefici che gli ACP produttori di zucchero traggono attualmente da tale protocollo nonché dall'accordo speciale sullo zucchero (ASS) non siano ulteriormente erosi;

10. sottolinea la necessità di un trattamento speciale e differenziato a favore dei piccoli Stati per quanto concerne l'accesso ai finanziamenti agevolati e alle preferenze commerciali, in considerazione della loro vulnerabilità e della loro limitata capacità di resistenza alle minacce e ai rischi esterni, comprendendo altresì un aiuto tecnico e finanziario a favore di un migliore approccio e di un coordinamento regionale;

11. invita la Commissione e l'UE a provvedere affinché il prossimo ciclo dell'OMC preveda impegni vincolanti per mettere adeguatamente in atto la decisione di Marrakech a favore dei paesi meno avanzati (PMA) e dei paesi in via di sviluppo importatori netti di prodotti alimentari e che le istituzioni internazionali forniscano un aiuto tecnico e finanziario, al fine di migliorare la produttività agricola;

12. sottolinea l'importanza fondamentale di riconoscere il carattere multifunzionale dell'agricoltura e di riconoscere e di mantenere la diversità dei sistemi agricoli;

13. invita con insistenza la Commissione e i governi ACP a porre in particolare l'accento sul ruolo che le piccole società private, gli investitori privati e gli attori della società civile debbono svolgere nel processo di liberalizzazione per gli scambi commerciali e ad elaborare e ad attuare programmi specifici intesi ad aiutarli;

14. sottolinea la necessità di prendere in considerazione, sia a livello di UE che di OMC, le valutazioni dell'incidenza delle misure di liberalizzazione sullo sviluppo sostenibile (salute, ambiente, povertà) nei paesi in via di sviluppo, e chiede che siano esaminate le modalità volte ad inserire sistematicamente i risultati di queste valutazioni nelle procedure e nelle regole dell'OMC;

15. condanna l'imposizione e il mantenimento da parte degli Stati Uniti di sanzioni e di misure di ritorsione nei confronti delle esportazioni europee, nonostante l'evidente volontà dell'UE di conformarsi pienamente alla decisione dell'OMC;

16. invita l'Unione europea, allorché essa riformerà il suo regime d'importazione delle banane per conformarsi alla decisione dell'OMC del 1999, a vigilare affinché le banane ACP continuino ad accedere al mercato europeo a condizioni adeguate e a mantenere il sistema delle quote tariffarie;

17. incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione e al direttore generale dell'OMC.

(1) Approvata dall'Assemblea paritetica il 14 ottobre 1999 a Nassau (Bahamas).