Assemblea paritetica della Convenzione fra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e la Comunità europea (ACP-UE) - Risoluzione sull'importanza delle piccole e medie imprese per lo sviluppo sostenibile dei paesi ACP (ACP-UE 2753/99/def.)



Gazzetta ufficiale n. 271 del 24/09/1999 pag. 0070 - 0072



RISOLUZIONE(1) sull'importanza delle piccole e medie imprese per lo sviluppo sostenibile dei paesi ACP L'Assemblea paritetica ACP-UE, - riunitasi a Strasburgo (Francia) dal 29 marzo al 1o aprile 1999, - viste le sue precedenti risoluzioni sullo sviluppo economico, sociale e industriale sostenibile, l'importanza dei microcrediti, il ruolo della donna nell'economia nazionale e l'importanza del settore privato, - vista la Quarta Convenzione di Lomé, nella sua versione modificata, sottoscritta il 4 novembre 1997 nell'isola di Maurizio, - visti gli orientamenti per il negoziato di una nuova Convenzione ACP-UE, decisi dal Consiglio dell'Unione europea il 30 giugno 1998, e il mandato negoziale ACP, deciso il 30 settembre 1998, - visti i risultati del negoziato relativo a un nuovo accordo di partenariato, soprattutto le conclusioni della Conferenza ministeriale ACP-UE svoltasi l'8 e 9 febbraio 1999 a Dakar, - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo (COM(98)667) su una "Strategia della Comunità europea per lo sviluppo del settore privato negli Stati ACP", - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo (COM(98)527) sui "Microfinanziamenti e riduzione della povertà", - visto il regolamento (CE) n. 1658/98 del Consiglio dell'UE, del 17 luglio 1998, relativo al cofinanziamento con le organizzazioni non governative di sviluppo (ONG) europee di azioni nei settori che interessano i paesi in via di sviluppo (PVS), - visto il regolamento (CE) n. 2836/98 del Consiglio, del 22 dicembre 1998, sull'integrazione delle questioni "di genere" nella cooperazione allo sviluppo, - visto lo "Studio sulle piccole e medie imprese, la tecnologia e lo sviluppo", che è un documento di lavoro del Parlamento europeo destinato al gruppo STOA (PE 167795 - progetto di studio definitivo - febbraio 1999), A. considerando che tra le principali sfide che dovrà raccogliere la prossima Convenzione ACP-UE figurano l'integrazione armonica dei paesi ACP nell'economia mondiale e l'integrazione delle popolazioni povere nella vita economica e sociale del loro paese, B. considerando che il settore privato può al riguardo svolgere un ruolo determinante in quanto motore di crescita, di sviluppo economico e sociale e di lotta contro la povertà nei paesi ACP, C. considerando che la creazione di un ambiente politico, istituzionale, economico e giuridico stabile è condizione necessaria, ma non sufficiente per lo sviluppo delle piccole e medie imprese e delle microimprese che hanno propri vincoli, D. considerando che le PMI contribuiscono fortemente alla creazione di posti di lavoro con un investimento limitato di capitali, E. considerando che le PMI costituiscono una fonte importante di innovazione e adeguamento tecnologico alla situazione locale e svolgono un ruolo di primo piano nella formazione di personale qualificato, F. considerando gli obiettivi perseguiti dalla cooperazione allo sviluppo nel quadro della Quarta Convenzione di Lomé per promuovere il settore privato: - creazione di posti di lavoro attraverso la promozione delle PMI, - lotta contro la povertà nel settore informale mediante il sostegno delle microimprese e - rilancio delle esportazioni attraverso la promozione degli scambi, G. considerando che il settore privato è dominato, nei paesi ACP, dalle piccole e medie imprese (PMI) e dalle microimprese operanti nel settore commerciale e dell'artigianato, H. considerando che le imprese artigianali e le microimprese, spesso a conduzione familiare, occupano circa l'80 % della manodopera nei paesi ACP e costituiscono, soprattutto per i ceti più sfavoriti e per le donne, uno strumento di accesso a un reddito e a uno status sociale, I. considerando che, contrariamente alle grandi imprese, le PMI dispongono di un potenziale di ampliamento molto più grande della ripartizione geografica degli approvvigionamenti, consentendo uno sviluppo economico e industriale più equilibrato, J. considerando che le piccole imprese e le microimprese hanno costi di accesso al mercato più bassi e pertanto costi amministrativi minori, il che favorisce la creazione di imprese da parte delle persone, ad esempio le donne, che altrimenti sarebbero escluse dallo sviluppo economico, K. considerando che l'accesso al credito nell'ambito delle grandi banche commerciali è uno degli ostacoli principali alla creazione e allo sviluppo delle microimprese del settore informale e in ampia misura che a quello delle PMI, L. considerando che lo"Studio sulle piccole e medie imprese, la tecnologia e lo sviluppo" del gruppo STOA ha rilevato che l'aiuto alle PMI continua a mostrare carenze dovute essenzialmente a procedure amministrative troppo complesse, difficoltà a livello degli intermediari locali, mancanza di informazione, trasparenza carente e politicizzazione nell'allocazione dei fondi, cattivo coordinamento tra i programmi dell'UE e quelli delle agenzie nazionali e internazionali per la promozione delle PMI, impiego troppo pavido del know how locale e coordinamento imperfetto tra i progetti tecnici ed economici di sviluppo, 1. sottolinea che le PMI e le microimprese rappresentano la base occupazionale più importante delle economie dei paesi ACP e contribuiscono in modo decisivo alle strategie di lotta contro la povertà varate in questi paesi; 2. ritiene pertanto fondamentale creare condizioni tali da incoraggiare l'iniziativa privata, inclusa quella di piccole dimensioni, e da favorire l'emergere di un tessuto denso e dinamico di PMI e di microimprese generatrici di posti di lavoro e di reddito anche per i più poveri e per le donne; 3. si congratula per il fatto che la negoziazione di un nuovo accordo di partenariato ACP-UE mostri che ormai sono pienamente riconosciuti la centralità del settore privato e l'importanza delle piccole e medie imprese nel processo di sviluppo; 4. accoglie con favore l'iniziativa della Commissione europea volta ad elaborare un modello generale di aiuto comunitario allo sviluppo del settore privato nei paesi ACP, valido non soltanto per i programmi specificamente privati, ma anche per tutte le azioni finanziate dal FES, nella misura in cui esse investono il settore privato; 5. sottolinea la necessità di fornire agli attori dell'economia informale e alle piccole e medie imprese, attraverso la cooperazione finanziaria ACP-UE, le risorse di cui hanno bisogno, ponendo l'accento sulla concessione di piccoli e piccolissimi crediti alle popolazioni prive di risorse; 6. chiede soprattutto all'Unione di creare strumenti di appoggio alla creazione e allo sviluppo di istituti di microfinanziamento degli Stati ACP e ciò in collegamento con il settore bancario formale, per garantire un efficace passamano in caso di evoluzione delle necessità di finanziamento delle imprese; 7. invita i governi dei paesi ACP a creare, sul piano politico, le condizioni generali che garantiscano il rispetto della democrazia, governi responsabili e la salvaguardia dei diritti dell'uomo e dello Stato di diritto, per rafforzare la credibilità delle istituzioni dello Stato, garantire la stabilità sociale e istaurare un clima favorevole agli investimenti; 8. invita i paesi ACP a porre in essere un quadro macroeconomico di regolazione che consenta l'emergere di mercati concorrenziali, aperti e integrati, per le merci, i servizi, la manodopera e i capitali, favorisca in tal modo l'attività economica delle PMI e accresca la fiducia degli investitori stranieri nella stabilità della situazione locale; 9. ritiene che l'Unione europea debba maggiormente sostenere gli sforzi compiuti dagli Stati ACP per creare un clima favorevole all'investimento, rispettoso dell'ambiente e del diritto del lavoro, soprattutto per quanto riguarda il lavoro infantile o la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro; 10. auspica che vengano attivati tutti gli strumenti disponibili, soprattutto attraverso la BEI e il CDI, per incoraggiare, anche sotto forma di joint ventures, gli investimenti e i partenariati tra le PMI europee e quelle ubicate nei paesi ACP; 11. riconosce in proposito la necessità di contribuire al rafforzamento delle capacità degli organismi di mediazione, onde individuare i progetti e diffondere le informazioni presso le imprese, ad esempio le Camere di commercio degli Stati ACP, o le associazioni professionali; 12. plaude alla creazione dell'Associazione delle Camere nazionali di commercio, dell'industria e di altri operatori dei paesi ACP e ritiene essenziale sostenere questa iniziativa per apportare un contributo significativo alla cooperazione allo sviluppo ACP-UE e accelerare la partecipazione di tutto il settore privato ACP allo sviluppo economico e sociale dei paesi ACP; 13. chiede con forza alla Commissione di accordare con urgenza fondi al progetto di rete dell'Associazione, incluso il capitolo informazione denominato "Business Initiative for Women" e di riferire sui progressi realizzati in questo settore durante le prossima riunione dell'Assemblea paritetica ACP-UE; 14. sottolinea che uno spirito di impresa prospera implica necessariamente l'esistenza di una infrastruttura affidabile ed efficace: strade, telecomunicazioni, approvvigionamento elettrico e idrico, ecc.; 15. invita i governi dei paesi ACP a creare, attraverso il sistema di formazione e di istruzione e mediante la messa a disposizione di servizi sociali in materia sanitaria e di sicurezza pubblica, le risorse umane necessarie, condizione fondamentale per un'offerta di manodopera qualificata e principio motore dello sviluppo locale; 16. ricorda al riguardo che una particolare importanza va annessa al ruolo dello Stato nell'accesso, in condizioni di parità, delle ragazze e dei ragazzi all'istruzione elementare, nel rafforzamento della posizione sociale della donna e nel miglioramento delle sue opportunità; 17. incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione, alla BEI, alla BID, al Comitato economico e sociale e all'Associazione delle Camere nazionali di commercio e dell'industria degli Stati ACP. (1) Approvata dall'Assemblea paritetica ACP-UE il 1o aprile 1999 a Strasburgo (Francia).