Convenzione sull'aiuto alimentare del 1999 - Dichiarazione di applicazione provvisoria



Gazzetta ufficiale n. L 222 del 24/08/1999 pag. 0040 - 0052



Dichiarazione di applicazione provvisoria La Comunità europea è nell'impossibilità di finalizzare entro il 30 giugno 1999 le procedure istituzionali relative all'approvazione della convenzione sull'aiuto alimentare, previste all'articolo XXII, lettera b) della stessa. Conformemente all'articolo XXII, lettera c) della convenzione sopraccitata, la Comunità emette pertanto la presente dichiarazione di applicazione provvisoria con effetto a decorrere dalla data dell'entrata in vigore della convenzione. In virtù della presente dichiarazione, la Comunità si considera provvisoriamente parte della convenzione e quindi vincolata a tutti i diritti e gli obblighi da questa derivanti, finché essa non avrà adottato una decisione definitiva in merito. ALLEGATO CONVENZIONE SULL'AIUTO ALIMENTARE DEL 1999 >SPAZIO PER TABELLA> CONVENZIONE SULL'AIUTO ALIMENTARE DEL 1999 Preambolo LE PARTI DELLA PRESENTE CONVENZIONE, avendo riveduto la convenzione sull'aiuto alimentare del 1995, la cui finalità era di fornire a titolo di aiuto alimentare almeno 10 milioni di tonnellate annue di cereali idonei al consumo umano, e confermando la loro volontà di proseguire la coopeazione internazionale in materia di aiuto alimentare tra i governi aderenti; rammentando la dichiarazione sulla sicurezza alimentare e il piano d'azione adottato a Roma nel 1996 in occasione del vertice mondiale dell'alimentazione, in particolare l'impegno a conseguire la sicurezza alimentare per tutti e ad adoperarsi risolutamente per combattere la fame nel mondo; desiderose di potenziare la capacità della comunità internazionale di far fronte a situazioni di emergenza alimentare e di accrescere la sicurezza alimentare a livello mondiale grazie alla fornitura garantita di aiuti alimentari independentemente dai prezzi mondiali delle derrate e dalle fluttuazioni dell'offerta; ricordando che, nella decisione di Marrakesh del 1994 sulle misure concernenti i paesi meno sviluppati e i paesi in via di sviluppo importatori netti di prodotti alimentari, i ministri degli Stati membri dell'OMC hanno convenuto di rivedere il livello dell'aiuto alimentare stabilito dalla convenzione sull'aiuto alimentare, la quale è stata oggetto di un riesame approfondito nell'ambito della conferenza ministeriale di Singapore del 1996; riconoscendo che i membri e i paesi beneficiari seguono le loro politiche in materia di aiuto alimentare e questioni affini e che, in ultima analisi, la finalità dell'aiuto alimentare è di ottenere che l'aiuto alimentare stesso non sia più necessario; desiderose di migliorare l'efficacia e la qualità dell'aiuto alimentare come mezzo di promozione della sicurezza alimentare nei paesi in via di sviluppo e, in particolare, di mitigare la povertà e la fame presso le popolazioni più vulnerabili, nonché di intensificare il coordinamento e la cooperazione tra i membri nel campo dell'aiuto alimentare, HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: PARTE I FINALITÀ E DEFINIZIONI Articolo I Finalità La presente convenzione si propone come finalità il conseguimento della sicurezza alimentare nel mondo ed il miglioramento della capacità della comunità internazionale di far fronte a situazioni di emergenza alimentare e di sopperire al fabbisogno alimentare dei paesi in via di sviluppo nei seguenti modi: a) rendendo disponibili, in condizioni affidabili e secondo le modalità indicate nella presente convenzione, aiuti alimentari di entità appropriata; b) incoraggiando i membri a provvedere acciocché l'aiuto alimentare fornito sia particolarmente diretto ad attenuare la povertà e la fame delle popolazioni più vulnerabili e sia compatibile con lo sviluppo dell'agricoltura nei paesi beneficiari; c) disponendo gli opportuni principi che consentano di massimizzare l'impatto, l'efficacia e la qualità dell'aiuto alimentare come mezzo di promozione della sicurezza alimentare; d) definendo un quadro idoneo alla cooperazione, al coordinamento e allo scambio di informazioni tra i membri in materia di aiuto alimentare, onde accrescere l'efficienza delle operazioni di aiuto alimentare sotto tutti gli aspetti e renderle più coerenti con gli altri strumenti politici adoperati. Articolo II Definizioni a) Ai fini della presente convenzione, tranne qualora il contesto giustifichi un'interpretazione diversa: i) per "cif" si intende costo, assicurazione, nolo; ii) per "impegno" si intende la quantità minima di aiuto alimentare che ciascun membro si impegna a fornire annualmente ai sensi dell'articolo III, lettera e) della presente convenzione; iii) per "comitato" si intende il comitato per l'aiuto alimentare di cui all'articolo XV della presente convenzione; iv) per "contributo" si intende la quantità di aiuto alimentare che ciascun membro fornisce e notifica al comitato annualmente secondo le disposizioni della presente convenzione; v) per "convenzione" si intende la convenzione sull'aiuto alimentare del 1999; vi) la sigla "DAC" designa il comitato di assistenza allo sviluppo (Development Assistance Committee) dell'OSCE; vii) per "paese in via di sviluppo" si intende qualsiasi paese o territorio ammesso a beneficiare dell'aiuto alimentare conformemente all'articolo VII della presente convenzione; viii) per "prodotto ammissibile" si intende uno dei prodotti elencati all'articolo IV, che possono essere forniti dai membri a titolo di aiuto alimentare come contributo ai termini della presente convenzione; ix) per "direttore esecutivo" si intende il direttore esecutivo del Consiglio internazionale dei cereali; x) la sigla "fob" significa franco a bordo; xi) i termini "prodotti alimentari" o "aiuto alimentare" comprendono, se del caso, le sementi per colture alimentari; xii) per "membro" si intende una delle parti della convenzione. xiii) per "oligoelementi" si intende vitamine e minerali forniti a complemento del prodotto oggetto dell'aiuto alimentare e che, ai sensi dell'articolo IV, lettera c), possono considerarsi parte del contributo dei membri; xiv) "OCSE" significa Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici; xv) il termine "prodotti di prima trasformazione" comprende: - farine di cereali, - semole e semolini di cereali, - altri cereali lavorati (ad esempio schiacciati, in fiocchi, perlati e spezzati, ma non preparati ulteriormente), escluso il riso semigreggio, brillato, lucidato o le rotture di riso, - germi di cereali, interi, schiacciati, in fiocchi o macinati, - bulgur, e - qualsiasi altro prodotto cerealicolo analogo stabilito dal comitato; xvi) il termine "prodotti di seconda trasformazione" comprende: - maccheroni, spaghetti e prodotti analoghi, e - qualsiasi altro prodotto stabilito dal comitato la cui fabbricazione comporti l'impiego di un prodotto di prima trasformazione; xvii) il termine "riso" comprende il riso semigreggio, brillato, lucidato o le rotture di riso; xviii) per "segretariato" si intende il segretariato del Consiglio internazionale dei cereali: xix) il termine "tonnellata" designa una tonnellata metrica di 1000 kg; xx) con i termini "costi di trasporto ed altri costi operativi", elencati nell'allegato A, si intendono dei costi al di là della fase fob o, in caso di acquisto sul mercato locale, al di là del punto di acquisto, inerenti ad un'operazione di aiuto alimentare, i quali possono essere addebitati in tutto o in parte al contributo dei membri; xxi) per "valore" si intende l'impegno di ciascun membro espresso in valuta convertibile; xxii) per "equivalente grano" si intende l'entità dell'impegno o del contributo di ciascun membro valutata conformemente alle disposizioni dell'articolo V; xxiii) "OMC" significa Organizzazione mondiale del commercio; xxiv) per "anno" si intende il periodo compreso tra il 1o luglio e il 30 giugno dell'anno successivo. b) Nella presente convenzione, il termine "governo(i)" o "membro(i)" include anche la Comunità europea (in appresso denominata CE). Di conseguenza, le espressioni "firma" o "deposito degli strumenti di ratifica, di accettazione o di approvazione" o "strumento di adesione" o "dichiarazione di applicazione provvisoria" da parte di un governo designano anche la firma da parte dell'autorità competente della CE, ovvero una dichiarazione di applicazione provvisoria in nome della CE da parte di tale autorità, ovvero il deposito, da parte della stessa, dello strumento richiesto dalla procedura istituzionale comunitaria per la conclusione di un accordo internazionale. c) Nella presente convenzione, il termine "governo(i)" o "membro(i)" include, se del caso, ogni singolo territorio doganale ai sensi dell'Accordo generale sulle tariffe e il commercio o dell'accordo che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio. PARTE II CONTRIBUTI E FABBISOGNO Articolo III Quantità e qualità a) I membri convengono di fornire ai paesi in via di sviluppo aiuti alimentari, oppure il loro equivalente in denaro, per i quantitativi annui minimi precisati alla lettera e) (in appresso denominati "l'impegno"). b) L'impegno di ciascun membro è espresso in tonnellate di equivalente grano o in valore, oppure in entrambi. I membri che esprimono il loro impegno in termini di valore devono anche indicare una quantità annua garantita in tonnellate. c) Se l'impegno di un membro viene espresso in valore, oppure in tonnellate e valore, quest'ultimo può includere anche il trasporto ed altri costi operativi connessi alle operazioni di aiuto alimentare. d) Nel proprio impegno, sia esso espresso in quantitativà, in valore o in entrambi, un membro può includere anche un valore indicativo che rappresenti il costo totale stimato, comprensivo del trasporto e degli altri costi operativi connessi alle operazioni di aiuto alimentare. e) >SPAZIO PER TABELLA> f) Le spese di trasporto e gli altri costi operativi, se addebitati all'impegno di un membro, devono essere inerenti ad un'operazione di aiuto alimentare che sia anch'essa imputabile all'impegno di detto membro. g) Relativamente alle spese di trasporto e agli altri costi operativi, un membro non può imputare al proprio impegno un importo superiore al costo di acquisto dei prodotti ammissibili, tranne in situazioni di emergenza internazionalmente riconosciute. h) Qualsiasi membro che abbia aderito alla presente convenzione ai sensi dell'articolo XXIII, lettera b), si considera automaticamente incluso nell'elenco di cui alla lettera e) del presente articolo, unitamente al proprio impegno. i) L'impegno di un membro aderente di cui alla lettera h) del presente articolo non può essere inferiore a 20000 tonnellate o ad un congruo valore approvato dal comitato. Questa disposizione si applica a decorrere dal primo anno in cui il comitato giudica che il paese in questione abbia aderito alla convenzione. Tuttavia, per agevolare l'adesione di nuovi Stati, diversi da quelli elencati alla lettera e) del presente articolo, il comitato può accettare che l'impegno di un membro aderente venga scaglionato su un massimo di tre anni, a condizione che l'impegno iniziale per il primo anno sia pari ad almeno 10000 tonnellate o ad un valore corrispondente e che sia maggiorato di almeno 5000 tonnellate l'anno - o di un valore corrispondente - ad ogni anno consecutivo. j) Tutti i prodotti forniti a titolo di aiuto alimentare devono essere conformi alle norme internazionali di qualità, confacenti alle abitudini alimentari e alle esigenze nutrizionali dei beneficiari e, ad eccezione delle sementi, idonei al consumo umano. Articolo IV Prodotti a) I seguenti prodotti possono essere forniti a titolo di aiuto alimentare ai sensi della presente convenzione, secondo le modalità stabilite dal pertinente regolamento interno: i) cereali (frumento, orzo, granturco, miglio, avena, segala, sorgo o triticale) o riso; ii) prodotti di prima o seconda trasformazione derivati dai cereali o dal riso; iii) leguminose; iv) olio commestibile; v) radici e tuberi commestibili (manioca, patate, patate dolci, igname, colocasia), qualora siano forniti nell'ambito di operazioni triangolari o acquistati sul mercato locale; vi) latte scremato in polvere; vii) zucchero, viii) sementi di prodotti ammissibili, e, ix) nei limiti fissati alla lettera b) del presente articolo, prodotti che compongono la dieta tradizionale delle popolazioni vulnerabili o che fanno parte di un programma di integrazione alimentare, purché rispondano ai requisiti di cui all'articolo III, lettera j) della presente convenzione. b) La quantità di aiuti alimentari fornita da un membro nel corso di un anno nell'adempimento del proprio impegno, sotto forma di: i) tutti i prodotti di cui alla lettera a), punti vi), vii) e viii) del presente articolo, non deve superare complessivamente il 15 % e nessuna categoria di prodotti può superare singolarmente il 7 % dell'impegno, esclusi il trasporto e i costi operativi; ii) tutti i prodotti di cui alla lettera a), punto ix) del presente articolo, non deve superare complessivamente il 5 % e nessun prodotto può superare singolarmente il 3 % dell'impegno, esclusi il trasporto e i costi operativi; iii) se l'impegno è espresso sia in tonnellate che in valore, le percentuali di cui ai precedenti punti i) e ii) dovranno essere calcolate distintamente per la quantità e per il valore, esclusi il trasporto e altri costi operativi. c) Ai fini dell'adempimento dei rispettivi impegni i membri possono fornire oligoelementi a complemento dei prodotti ammissibii, possibilmente integratori alimentari arricchiti, in particolare nelle situazioni di emergenza e nell'ambito di progetti di sviluppo mirati. Articolo V Equivalenza a) I contributi alimentari dei membri sono valutati come segue in termini di equivalente grano: i) i cereali per consumo umano equivalgono al frumento; ii) i contributi in riso sono valutati in base al rapporto tra i prezzi internazionali all'esportazione per il riso e il frumento, secondo le modalità definite nel regolamento interno; iii) i prodotti di prima o seconda trasformazione derivati dai cereali o dal riso sono valutati in base al rispettivo tenore di cereali o di riso, secondo le modalità stabilite nel regolamento interno; iv) le leguminose, le sementi di cereali, di riso o di altre piante alimentari e tutti gli altri prodotti ammissibili sono valutati in base al costo di acquisto, secondo le modalità definite nel regolamento interno. b) Nel caso di contributi sotto forma di composti o miscele di prodotti, verrà presa in considerazione soltanto la proporzione del composto o della miscela costituita da prodotti ammissibili. c) Il comitato adotta un regolamento interno per determinare l'equivalente grano dei prodotti arricchiti e degli oligoelementi. d) I contributi in denaro per l'acquisito di prodotti ammissibili forniti a titolo di aiuto alimentare sono valutati in base all'equivalente grano di tali prodotti, oppure ai prezzi praticati per il frumento sul mercato internazionale, secondo le modalità stabilite nel regolamento interno. Articolo VI Riporti a) Ciascun membro provvede affinché le operazioni relative al proprio impegno per un dato anno siano eseguite per quanto possible nel corso di quell'anno. b) Se un membro non è in grado di fornire la quantità indicata all'articolo III, lettera e) in un dato anno, ne informa il comitato al più presto possibile e comunque non oltre la prima sessione tenuta dopo la fine dell'anno. Salvo qualora il comitato decida altrimenti, il quantitativo non fornito viene aggiunto all'impegno del membro per l'anno successivo. c) Se il contributo di un membro supera il suo impegno per un dato anno, il 5 % al massimo dell'impegno totale o il quantitativo eccedente - a seconda di quale dei due quantitativi è inferiore - viene detratto dall'impegno per l'anno successivo. Articolo VII Beneficiari a) L'aiuto alimentare oggetto della presente convenzione può essere fornito ai paesi e ai territori in via di sviluppo elencati nell'allegato B, segnatamente: i) paesi meno sviluppati; ii) paesi a basso reddito; iii) paesi a reddito medio-basso e altri paesi che figurano nell'elenco dell'OMC dei paesi in via di sviluppo importatori netti di prodotti alimentari al momento della conclusione della presente convenzione, in caso di emergenza alimentare o di crisi finanziaria internazionalmente riconosciuta e avente come conseguenza una grave penuria alimentare oppure nel quadro di operazioni di aiuto alimentare mirate a popolazioni particolarmente vulnerabili. b) Ai fini dell'applicazione della lettera a) del presente articolo, ogni eventuale modifica apportata all'elenco del DAC dei paesi e territori in via di sviluppo, riportato nell'allegato B, lettere a), b) e c), si applica anche all'elenco dei beneficiari ai sensi della presente convenzione. c) Nella ripartizione dell'aiuto alimentare vanno privilegiati i paesi meno sviluppati e i paesi a basso reddito. Articolo VIII Fabbisogno a) L'aiuto alimentare deve essere fornito soltanto quando esso rappresenta il mezzo di assistenza più efficace ed opportuno. b) L'aiuto alimentare deve essere basato su una valutazione del fabbisogno dei beneficiari, effettuata sia dai membri che dai beneficiari stessi nelle rispettive sfere di competenza, e deve essere finalizzato al potenziamento della sicurezza alimentare nei paesi beneficiari. Nel sovvenire a tali necessità, i membri prestano particolare attenzione alle esigenze nutrizionali delle donne e dei bambini. c) L'aiuto alimentare da distribuirsi gratuitamente deve essere destinato alle popolazioni vulnerabili. d) La fornitura di aiuti alimentari in situazioni di emergenza deve accordarsi agli obiettivi di recupero e di sviluppo a lungo termine dei paesi beneficiari e rispettare i principi fondamentali di carattere umanitario. I membri provvederanno per quanto in loro potere acciocché l'aiuto alimentare giunga tempestivamente ai destinatari. e) Per quanto possibile, i membri forniscono gli aiuti alimentari non urgenti sulla base di una pianificazione preventiva, affinché i paesi beneficiari possano tener conto, in sede di elaborazione dei loro programmi di sviluppo, del flusso probabile di aiuti alimentari che riceveranno annualmente durante il periodo di validità della presente convenzione. f) Qualora, in conseguenza di un raccolto particolarmente scarso o di altre circostanze, un paese, una regione o più regioni siano colpite da un'eccezionale penuria alimentare, la situazione verrà esaminata dal comitato, il quale potrà raccomandare ai membri di aumentare la quantità di aiuto alimentare fornita. g) In sede di valutazione del fabbisogno, i membri o i loro partner si consultano per quanto possibile su scala regionale o a livello di paesi beneficiari per cercare di definire una metodologia comune di analisi del fabbisogno. h) Nel quadro dei loro programmi di aiuto alimentare, i membri acconsentono eventualmente a designare paesi o regioni prioritari. Essi garantiscono la trasparenza delle loro priorità, politiche e programmi e forniscono informazioni ad altri donatori. i) I membri si consultano, direttamente o tramite i rispettivi partner, circa le possibilità di stabilire piani d'azione comuni per i paesi prioritari, possibilmente su base pluriennale. Articolo IX Forme e condizioni dell'aiuto a) L'aiuto alimentare oggetto della presente convenzione può essere fornito sotto una delle forme seguenti: i) doni di prodotti alimentari o doni in denaro per l'acquisto di prodotti alimentari a favore o da parte del paese beneficiario; ii) vendita di prodotti alimentari contro una somma nella moneta del paese beneficiario, non trasferibile né convertibile in valuta o in merci e servizi atti ad essere utilizzati dal membro donatore; iii) vendita di prodotti alimentari a credito, contro pagamento a congrue rate annue ripartite su venti anni o più, ad un tasso d'interesse inferiore ai tassi commerciali in vigore sul mercato mondiale. b) Limitatamente all'aiuto alimentare imputato all'impegno dei membri, l'aiuto alimentare fornito ai paesi meno sviluppati deve essere interamente erogato sotto forma di doni. c) L'aiuto alimentare erogato sotto forma di doni deve rappresentare almeno l'ottanta per cento del contributo di un membro e, nella misura del possible, i membri si sforzeranno di superare progressivamente questa percentuale. d) I membri si impegnano ad effettuare tutte le operazioni di aiuto alimentare oggetto della presente convenzione in modo da evitare qualsiasi interferenza con le normali strutture della produzione e degli scambi internazionali. e) I membri devono garantire in particolare: i) che la fornitura di aiuti alimentari non sia collegata - direttamente o indirettamente, in modo formale o informale, esplicitamente o implicitamente - ad esportazioni commerciali di prodotti agricoli o di altri beni e servizi verso i paesi beneficiari; ii) che le operazioni di aiuto alimentare, compresi gli aiuti alimentari bilaterali forniti in denaro, vengano realizzate in maniera conforme ai principi della FAO in materia di smaltimento delle eccedenze e agli obblighi dei membri della FAO in materia di consultazioni. Articolo X Trasporto e consegna a) I costi di trasporto e di consegna dell'aiuto alimentare oltre la fase fob sono, per quanto possibile, a carico dei donatori, segnatamente in caso di emergenza o quando il beneficiario è un paese prioritario. b) Al momento di pianificare le operazioni di aiuto alimentare, va tenuto conto delle eventuali difficoltà che possono pregiudicare il trasporto, la trasformazione o il magazzinaggio delle derrate, nonché degli effetti che la consegna degli aiuti potrebbe avere sulla commercializzazione della produzione locale nel paese beneficiario. c) Per sfruttare al meglio la capacità logistica disponibile, i membri, di concerto con altri donatori, con i paesi beneficiari e con eventuali altre parti coinvolte nella consegna degli aiuti alimentari, stabiliscono per quanto possibile un calendario coordinato di consegna dei rispettivi aiuti. d) Qualsiasi resoconto dell'operato dei membri nell'ambito della presente convenzione deve menzionare il pagamento dei costi di trasporto e di consegna. e) Le spese di trasporto e gli altri costi operativi devono essere inerenti ad un'operazione di aiuto alimentare che sia imputabile all'impegno di uno dei membri. Articolo XI Canalizzazione a) I membri possono fornire l'aiuto alimentare in forma bilaterale, tramite organizzazioni intergovernative o non governative od altri organismi internazionali. b) I membri prendono in debita considerazione la convenienza di convogliare l'aiuto alimentare attraverso canali multilaterali, in particolare attraverso il Programma alimentare mondiale. c) Nella progettazione ed esecuzione delle operazioni di aiuto alimentare, i membri si avvalgono, ove possibile, delle informazione e delle competenze disponibili presso le organizzazioni internazionali competenti, intergovernative o non governative, operanti nel campo dell'aiuto alimentare. d) I membri sono invitati a coordinare le loro politiche di aiuto alimentare e le attività svolte nei confronti delle organizzazioni internazionali che si occupano di aiuto alimentare, al fine di rafforzare la coerenza delle operazioni di aiuto alimentare. Articolo XII Acquisti sul mercato locale e operazioni triangolari a) Al fine di promuovere lo sviluppo agricolo locale, consolidare i mercati regionali e locali e potenziare la sicurezza alimentare a lungo termine dei paesi beneficiari, i membri prenderanno in considerazione l'opportunità di utilizzare o di orientare i doni in denaro per l'acquisto di prodotti alimentari: i) destinati al paese beneficiario e provenienti da altri paesi in via di sviluppo (cosiddette "operazioni triangolari"), oppure ii) destinati ad una regione deficitaria di un paese in via di sviluppo e provenienti da un'altra regione dello stesso paese ("acquisti sul mercato locale"). b) I contributi in denaro non devono di norma servire all'acquisto di prodotti alimentari dello stesso tipo di quelli ricevuti dal paese di provenienza a titolo di aiuto alimentare bilaterale o multilaterale durante lo stesso anno in cui ha luogo l'acquisto, o negli anni precedenti se l'aiuto non è ancora esaurito. c) Per agevolare l'acquisto di prodotti alimentari nei paesi in via di sviluppo, i membri comunicano al segretariato tutte le informazioni di cui dispongono sulle eventuali eccedenze alimentari esistenti o previste in tali paesi. d) I membri avranno a cuore di evitare che le variazioni di prezzi provocate dagli acquisti sul mercato locale rechino pregiudizio ai consumatori a basso reddito. Articolo XIII Efficacia e impatto a) In tutte le operazioni di aiuto alimentare, i membri si adopereranno in particolare per: i) evitare effetti deleteri sul raccolto locale e sulle strutture di produzione e di commercializzazione del paese beneficiario, programmando opportunamente la distribuzione degli aiuti alimentari; ii) rispettare le abitudini alimentari locali e le esigenze nutrizionali dei beneficiari e minimizzare gli eventuali effetti negativi sulla loro alimentazione; iii) favorire la partecipazione delle donne al processo decisionale e alla realizzazione delle operazioni di aiuto alimentare, in modo da accrescere la sicurezza alimentare a livello dei nuclei familiari. b) I membri sosterranno gli sforzi dei governi dei paesi beneficiari per elaborare ed attuare programmi di aiuto alimentare conformi alla presente convenzione. c) I membri sostengono e, se necessario, contribuiscono a potenziare la competenza e la capacità dei governi e della società civile dei paesi beneficiari di elaborare e porre in essere strategie di sicurezza alimentare che amplifichino l'impatto dei programmi di aiuto alimentare. d) Se l'aiuto alimentare viene venduto nel paese beneficiario, la vendita sarà effettuata per quanto possibile attraverso il settore privato, in base ad un'analisi di mercato. I proventi di tali vendite saranno devoluti di preferenza a favore di progetti intesi a migliorare la sicurezza alimentare dei beneficiari. e) Si studierà il modo di integrare l'aiuto alimentare con altri mezzi (contributi finanziari, assistenza tecnica, ecc.) in modo da accrescerne l'efficacia ai fini della sicurezza alimentare e da potenziare la capacità dei governi e della società civile di elaborare strategie di sicurezza alimentare a tutti i livelli. f) I membri si adoperano affinché la loro politica di aiuto alimentare sia coerente con altre politiche, segnatamente in materia di sviluppo, agricoltura e commercio. g) I membri convengono di consultarsi il più possibile con tutti i partner interessati nei singoli paesi beneficiari per controllare il coordinamento dei programmi e delle operazioni di aiuto alimentare. h) I membri provvederanno a svolgere valutazioni congiunte dei loro programmi di aiuto alimentare sulla base di criteri internazionalmente riconosciuti. i) Nel valutare le loro operazioni di aiuto alimentare, i membri prenderanno in considerazione le disposizioni della convenzione relative all'efficacia e all'impatto dell'aiuto alimentare. j) I membri sono invitati a valutare l'impatto dei loro programmi di aiuto alimentare - attuati attraverso canali bilaterali o multilaterali o tramite organizzazioni non governative - con l'ausilio di opportuni indicatori, quali la situazione nutrizionale dei beneficiari o altri parametri attinenti alla sicurezza alimentare mondiale. Articolo XIV Informazione e coordinamento a) I membri informano regolarmente e tempestivamente il comitato della quantità, della natura, delle modalità di canalizzazione, dei costi - compresi i costi di trasporto e di consegna -, della forma e delle condizioni dei loro contributi, in conformità con il regolamento interno. b) I membri si impegnano a fornire dati statistici ed altre informazioni utili ai fini dell'applicazione della convenzione, con particolare riguardo: i) agli aiuti consegnati, compresi i prodotti acquistati grazie ai contributi in denaro, gli acquisti effettuati sul mercato locale e le operazioni triangolari, nonché agli aiuti canalizzati tramite organizzazioni internazionali; ii) agli accordi conclusi per la fornitura di aiuti alimentari in futuro; iii) alle politiche che influiscono sulla fornitura e sulla distribuzione dell'aiuto alimentare. Nella misura del possibile, dette relazioni saranno trasmesse per iscritto al direttore esecutivo prima di ogni sessione ordinaria del comitato. c) I membri che prestano il loro contributo ai sensi della presente convenzione sotto forma di versamenti multilaterali in denaro a favore di organizzazioni internazionali devono riferire in merito all'adempimento dei loro obblighi conformemente al regolamento interno. d) I membri si scambiano informazioni sulle rispettive politiche e programmi di aiuto alimentare e sui risultati delle valutazioni condotte in merito a tali politiche e programmi; essi si adoperano affinché i loro programmi di aiuto alimentare siano coerenti con le strategie in materia di sicurezza alimentare a livello nazionale, regionale, locale e familiare. e) I membri comunicano preventivamente al comitato la proporzione del loro impegno che intendono fornire in forma diversa dai doni e le condizioni di tale aiuto. PARTE III AMMINISTRAZIONE Articolo XV Comitato per l'aiuto alimentare a) Il comitato per l'aiuto alimentare, istituito dalla convenzione sull'aiuto alimentare dell'accordo internazionale sui cereali del 1967, continua ad esistere ai fini dell'applicazione della presente convenzione, con i poteri e le funzioni da questa previsti. b) Il comitato è composto di tutte le parti della presente convenzione. c) Ciascun membro designa un rappresentante residente presso la sede del comitato, al quale vengono normalmente indirizzati gli avvisi ed altre comunicazioni del segretariato relative alle attività del comitato. Qualsiasi membro può adottare altre disposizioni d'intesa con il direttore esecutivo. Articolo XVI Poteri e funzioni del comitato a) Il comitato prende le decisioni ed espleta le funzioni necessarie per attuare le disposizioni della presente convenzione. A questo scopo esso adotta un regolamento interno. b) Il comitato delibera all'unanimità. c) Il comitato verifica il fabbisogno di aiuto alimentare dei paesi in via di sviluppo e la capacità dei membri di sopperire a tale fabbisogno. d) Il comitato verifica i progressi compiuti nella realizzazione degli obiettivi enunciati all'articolo I della presente convenzione ed il rispetto delle disposizioni della convenzione. e) Il comitato può ottenere informazioni dai paesi beneficiari e consultare tali paesi. Articolo XVII Presidente e vicepresidente a) Nell'ultima sessione di ogni anno, il comitato designa un presidente e un vicepresidente per l'anno successivo. b) Il presidente ha i seguenti compiti: i) approvare l'ordine del giorno provvisorio di ciascuna sessione; ii) presiedere le sessioni; iii) aprire e chiudere le riunioni e le sessioni del comitato; iv) sottoporre l'ordine del giorno provvisorio al comitato, che lo adotta all'inizio di ciascuna sessione; v) dirigere i dibattiti e assicurare l'osservanza del regolamento interno; vi) accordare il diritto di parola e decidere tutte le questioni di procedura conformemente al regolamento interno; vii) rivolgere domande e annunciare le decisioni, e viii) deliberare sulle eventuali questioni di procedura sollevate dai delegati. c) In caso di assenza del presidente ad una sessione o parte di essa, o in caso di impossibilità temporanea dello stesso ad esercitare le proprie funzioni, il vicepresidente lo sostituisce. In caso di assenza sia del presidente che del vicepresidente, il comitato designa un presidente ad interim. d) Se, per qualunque motivo, il presidente è impossibilitato ad esercitare ulteriormente il proprio incarico, il vicepresidente gli subentra nell'ufficio, in attesa che il comitato nomini un nuovo presidente. e) Il vicepresidente facente funzione di presidente o il presidente ad interim hanno gli stessi poteri e obblighi del presidente. Articolo XVIII Sessioni a) Il comitato si riunisce almeno due volte all'anno, in occasione delle sessioni statutarie del Consiglio internazionale dei cereali. Il comitato si riunisce inoltre in qualsiasi altra occasione su decisione del presidente, o a richiesta di almeno tre membri, o quando lo richiedano le disposizioni della presente convenzione. b) Le sessioni del comitato sono valide soltanto se vi partecipa un numero di delegati pari almeno ai due terzi dei membri del comitato stesso. c) Se del caso, il comitato può invitare a partecipare alle sue sessioni, in qualità di osservatori, qualsiasi Stato non membro e i rappresentanti di altre organizzazioni internazionali intergovernative. d) Il comitato ha sede a Londra. Articolo XIX Segretariato a) Il comitato, per i compiti amministrativi di cui può chiedere l'esecuzione, in particolare per la riproduzione e la distribuzione della documentazione e delle relazioni, si avvale dei servizi del segretariato del Consiglio internazionale dei cereali. b) Il direttore esecutivo applica le direttive del comitato e adempie gli incarichi attribuitigli dalla convenzione e dal regolamento interno. Articolo XX Inosservanza degli impegni e contenzioso a) In caso di controversia relativa all'interpretazione o all'applicazione della presente convenzione o di inadempimento degli obblighi contratti in virtù della stessa, il comitato si riunisce per decidere le misure da adottare. b) In caso di divergenza sull'applicazione delle disposizioni della convenzione, i membri convengono di attenersi alle raccomandazioni e alle conclusioni adottate all'unanimità dal comitato. PARTE IV DISPOSIZIONI FINALI Articolo XXI Depositario Il segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite è designato depositario della presente convenzione. Articolo XXII Firma e ratifica a) La presente convenzione sarà aperta alla firma dei governi di cui all'articolo III, lettera e), dal 1o maggio 1999 al 30 giugno 1999 incluso. b) La presente convenzione è sottoposta alla ratifica, all'accettazione o all'approvazione di ciascun governo firmatario, conformemente alle rispettive procedure costituzionali. Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di approvazione saranno depositati presso il segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite non oltre il 30 giugno 1999, restando tuttavia inteso che il comitato può concedere una o più proroghe del termine a ogni governo firmatorio che non abbia depositato entro tale data il proprio strumento di ratifica, di accettazione o di approvazione. c) Ogni governo firmatario può depositare presso il segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite una dichiarazione di applicazione provvisoria della presente convenzione. Il firmatario che depositi tale dichiarazione applica la presente convenzione provvisoriamente, conformemente alla sua legislazione, ed è considerato provvisoriamente parte della stessa. d) Il depositario notifica a tutti i governi firmatari e aderenti ogni firma, ratifica, accettazione, approvazione e applicazione provvisoria della presente convenzione, nonché ogni adesione alla stessa. Articolo XXIII Adesione a) La presente convenzione è aperta all'adesione di ciascuno dei governi di cui all'articolo III, lettera e), che non abbia firmato la convenzione stessa. Gli strumenti di adesione saranno depositati presso il segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite non oltre il 30 giugno 1999, restando inteso che il comitato può concedere una o più proroghe del termine ad ogni governo che non abbia depositato il proprio strumento entro tale data. b) La presente convenzione, quando sará entrata in vigore conformemente al disposto dell'articolo XXIV, sarà aperta all'adesione dei governi diversi da quelli di cui all'articolo III, lettera e), alle condizioni che il comitato riterrà opportune. Gli strumenti di adesione saranno depositati presso il segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite. c) Ogni governo aderente alla presente convenzione in virtù della lettera a) del presente articolo a la cui adesione sia stata decisa dal comitato in virtù della lettera b) dello stesso può depositare presso il segretario generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite una dichiarazione di applicazione provvisoria della convenzione stessa, in attesa di depositare il proprio strumento di adesione. Il governo che abbia depositato tale dichiarazione applica provvisoriamente la convenzione, conformemente alla sua legislazione, ed è considerato provvisoriamente parte della stessa. Articolo XXIV Entrata in vigore a) La presente convenzione entrerà in vigore il 1o luglio 1999 a condizione che, entro il 30 giugno 1999, siano stati depositati gli strumenti di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione o le dichiarazioni di applicazione provvisoria da parte di governi la cui somma degli impegni, indicati all'articolo III, lettera e), rappresenta almeno il 75 % degli impegni totali di tutti i governi ivi elencati e a condizione che sia in vigore la convenzione sul commercio dei cereali del 1995. b) Qualora la convenzione non entri in vigore conformemente alla lettera a) del presente articolo, i governi che avranno depositato strumenti di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione o dichiarazioni di applicazione provvisoria potranno decidere all'unanimità che essa entrerà in vigore fra di essi, a condizione che sia entrata in vigore la convenzione sul commercio dei cereali del 1995. Articolo XXV Durata e recesso dalla convenzione a) Salvo che non sia prorogata in applicazione della lettera b) del presente articolo o che non vi sia posto fine anticipatamente in applicazione della lettera f), la presente convenzione resterà in vigore sino al 30 giugno 2002 incluso, a condizione che la convenzione sul commercio dei cereali del 1995 o una nuova convenzione sul commercio dei cereali sostitutiva di quest'ultima resti in vigore sino a tale data inclusa. b) Il comitato potrà prorogare la presente convenzione oltre il 30 giugno 2002 per periodi successivi non superiori a due anni ciascuno, a condizione che la convenzione sul commercio dei cereali del 1995 o una nuova convenzione sul commercio dei cereali sostitutiva di quest'ultima resti in vigore sino alla fine del periodo di proroga. c) Se la presente convenzione verrà prorogata in virtù del presente articolo, gli impegni dei membri di cui all'articolo III, lettera e), potranno essere sottoposti a revisione da parte dei membri prima dell'entrata in vigore di ciascuna proroga. Gli impegni individuali, nella loro forma così riveduta, rimarranno invariati per l'intera durata di ciascuna proroga. d) L'applicazione delle presente convenzione sarà oggetto di costante verifica, in particolare alla luce dei risultati di eventuali negoziati multilaterali concernenti la fornitura di aiuti alimentari, in particolare a condizioni di credito agevolate, nonché della necessità di applicare tali risultati. e) La situazione di tutte le operazioni di aiuto alimentare e in particolare di quelle che prevedono la concessione di credito a condizioni agevolate sarà sottoposta a verifica prima di qualsiasi decisione di proroga della presente convenzione o di conclusione di una nuova convenzione. f) Se verrà posto fine alla presente convenzione, il comitato continuerà ad esistere per il tempo indispensabile per procedere alla sua liquidazione ed eserciterà i poteri e le funzioni all'uopo necessari. g) Un membro potrà ritirarsi dalla presente convenzione alla fine di un anno, notificando per iscritto il suo recesso al depositario almeno novanta giorni prima della fine dell'anno in causa, ma non sarà dispensato da alcuno degli obblighi derivanti dalla presente convenzione non ancora adempiuti alla fine dello stesso anno. Detto membro notificherà simultaneamente la propria decisione al comitato. h) Il membro che si ritira dalla presente convenzione potrà successivamente ridivenirne parte, notificando la sua decisione al comitato. Tuttavia, la riammissione è subordinata alla condizione che il membro in causa adempia integralmente i suoi obblighi annuali a decorrere dall'anno in cui ridiviene parte della convenzione. Articolo XXVI Accordo internazionale sui cereali La presente convenzione sostituisce la convenzione sull'aiuto alimentare del 1995, successivamente prorogata, e rappresenta uno degli elementi costitutivi dell'accordo internazionale sui cereali del 1995. Articolo XXVII Testi facenti fede I testi della presente convenzione in lingua inglese, francese, russa e spagnola fanno ugualmente fede. Fatto a Londra, il 13 aprile 1999. ALLEGATO A TRASPORTO ED ALTRI COSTI OPERATIVI I seguenti costi di trasporto e altri costi operativi inerenti ai contributi di aiuto alimentare sono presi in considerazione a norma degli articoli II, lettera a), punto vii), III, X e XIV della presente convenzione: a) costi di trasporto: nolo, compresi carico e scarico; constrostallie e premio di acceleramento; trasbordo; inballaggio in sacchi; assicurazione e sorveglianza; tasse portuali e diritti di magazzinaggio in porto; deposito temporaneo in porto e durante il viaggio; trasporto nel paese di destinazione, noleggio di veicoli, pedaggi e scorta, tasse di convoglio e dazi; noleggio di attrezzatura; velivoli, ponte aereo; b) altri costi operativi: beni non alimentari utilizzati dai beneficiari (attrezzi, utensili, fattori di produzione agricoli) beni non alimentari forniti ai partner esecutori (veicoli, infrastrutture per magazzinaggio) costi di formazione della controparte; costi operativi dei partner, non altrimenti classificati come costi di trasporto; lavorazione e altri costi specifici; costi delle ONG nel paese beneficiario; servizi di assistenza tecnica e gestione logistica; allestimento, valutazione ex ante, sorveglianza e valutazione ex post di progetti; censimento dei beneficiari; servizi tecnici nel paese beneficiario. ALLEGATO B BENEFICIARI DELL'AIUTO ALIMENTARE I beneficiari dell'aiuto alimentare ai sensi dell'articolo VII della presente convenzione sono i paesi e territori in via di sviluppo elencati come beneficiari di aiuti dal comitato di assistenza allo sviluppo (Development Assistance Committe - DAC) dell'OSCE a decorrere dal 1o gennaio 1997, nonché i paesi che figurano nell'elenco dell'OMC dei paesi in via di sviluppo importatori netti di prodotti alimentari a decorrere dal 1o marzo 1999. a) Paesi meno sviluppati Afghanistan, Angola, Bangladesh, Benin, Bhutan, Burkina Faso, Burundi, Cambogia, Capo Verde, Repubblica centrafricana, Ciad, Comore, Repubblica Democratica del Congo, Gibuti, Guinea equatoriale, Eritrea, Etiopia, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Haiti, Kiribati, Laos, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Maldive, Mali, Mauritania, Mozambico, Myanmar, Nepal, Niger, Ruanda, São Tomé e Príncipe, Sierra Leone, Isole Salomone, Somalia, Sudan, Tanzania, Togo, Tuvalu, Uganda, Vanuatu, Samoa occidentale, Yemen, Zambia. b) Paesi a basso reddito Albania, Armenia, Azerbaigian, Bosnia-Erzegovina, Camerun, Cina, Repubblica del Congo, Costa d'Avorio, Georgia, Ghana, Guyana, Honduras, India, Kenia, Kirghizistan, Mongolia, Nicaragua, Nigeria, Pakistan, Senegal, Sri Lanka, Tagikistan, Vietnam, Zimbabwe. c) Paesi a reddito medio-basso Algeria, Belize, Bolivia, Botswana, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Repubblica dominicana, Ecuador, Egitto, El Salvador, Figi, Grenada, Guatemala, Indonesia, Iran, Iraq, Giamaica, Giordania, Kazakistan, Repubblica democratica di Corea, Libano, Macedonia (ex Repubblica iugoslava), Isole Marshall, Stati federati di Micronesia, Moldavia, Marocco, Namibia, Niue, Isole Palau, Territori in amministrazione palestinese, Panama, Papua Nuova Guinea, Paraguay, Perù, Filippine, Saint-Vincent e Grenadine, Suriname, Swaziland, Siria, Tailandia, Timor, Tokelau, Tonga, Tunisia, Turchia, Turkmenistan, Uzbekistan, Venezuela, Wallis e Futuna, Repubblica federale di Iugoslavia. d) Paesi in via di sviluppo importatori netti di prodotti alimentari (elenco dell'OMC) (non compresi sopra) Barbados, Maurizio, Saint Lucia, Trinidad e Tobago.