Accordo volontario di partenariato tra la Comunità europea e la Repubblica del Ghana sull’applicazione delle normative nel settore forestale, sulla governance e sul commercio del legname e dei suoi derivati importati nella Comunità



Gazzetta ufficiale n. L 070 del 19/03/2010 pag. 0003 - 0075



Accordo volontario di partenariato tra la Comunità europea e la Repubblica del Ghana sull’applicazione delle normative nel settore forestale, sulla governance e sul commercio del legname e dei suoi derivati importati nella Comunità LA COMUNITÀ EUROPEA, in appresso "la Comunità", e LA REPUBBLICA DEL GHANA, in appresso "il Ghana", in appresso denominate insieme "le parti", CONSIDERANDO le intense relazioni di collaborazione esistenti tra la Comunità e il Ghana, in particolare nell’ambito dell’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000 [1] ("l’accordo di Cotonou"); PRENDENDO ATTO che la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo concernente un piano d’azione dell’Unione europea per l’applicazione delle normative, la governance e il commercio nel settore forestale (FLEGT) è un primo passo per affrontare l’urgente problema del disboscamento illegale e del relativo commercio di legname; VISTA la dichiarazione di principio del 1992, non vincolante sotto il profilo giuridico ma facente testo, per un consenso mondiale sulla gestione, la conservazione e lo sfruttamento ecologicamente sostenibile di tutti i tipi di foreste e la recente adozione da parte dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite dello strumento non vincolante sotto il profilo giuridico relativo a tutti i tipi di foreste [2]; CONSAPEVOLI dell’importanza dei principi enunciati nella dichiarazione di Rio del 1992 ai fini di una gestione sostenibile delle foreste, in particolare del principio 10 (importanza di sensibilizzare e di far partecipare il pubblico alle questioni ambientali) e del principio 22 (ruolo vitale delle popolazioni indigene e delle altre collettività locali nella gestione dell’ambiente e nello sviluppo); CONSIDERANDO la politica del Ghana per le foreste e le specie faunistiche, che mira alla conservazione e allo sviluppo sostenibile delle risorse forestali e faunistiche del paese per mantenere la qualità ambientale e assicurare un flusso costante di benefici ottimali a tutte le fasce della società [3]; RICORDANDO la dichiarazione dei ministri sull’applicazione delle normative e sulla governance nel settore forestale rilasciata a Yaoundé il 16 ottobre 2003; VISTA la convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES) e in particolare le condizioni cui è subordinato il rilascio ad opera delle parti della CITES di licenze di esportazione per gli esemplari delle specie elencate nelle appendici I, II o III, ad esempio che tali esemplari non siano stati ottenuti violando le leggi sulla tutela della fauna e della flora in vigore nello Stato esportatore; AVENDO DECISO che le parti cercheranno di ridurre al minimo tutti gli effetti negativi che potrebbero risultare quale diretta conseguenza dell’applicazione del presente accordo per le collettività indigene e locali e per i poveri; CONSIDERANDO l’importanza che le parti attribuiscono agli obiettivi di sviluppo concordati a livello internazionale e agli obiettivi di sviluppo del millennio stabiliti dalle Nazioni Unite; CONSIDERANDO l’importanza che le parti attribuiscono ai principi e alle regole che disciplinano i sistemi commerciali multilaterali, in particolare ai diritti e agli obblighi previsti dal GATT 1994 e dagli altri accordi multilaterali che istituiscono l’Organizzazione mondiale del commercio (OMC), nonché alla necessità di applicarli in modo trasparente e non discriminatorio; VISTO il regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio, del 20 dicembre 2005, relativo all’istituzione di un sistema di licenze FLEGT per le importazioni di legname nella Comunità europea [4]; RICONOSCENDO che il sistema ghaneano di garanzia della legalità ha lo scopo di garantire la legalità di tutte le esportazioni di legname; CONVENGONO QUANTO SEGUE: Articolo 1 Obiettivo Coerentemente con l’impegno comune delle parti per la gestione sostenibile di tutti i tipi di foreste, l’obiettivo del presente accordo è fornire un quadro giuridico per garantire che tutte le importazioni dal Ghana nella Comunità di legname e suoi derivati contemplati dal presente accordo siano state prodotte legalmente, in modo da promuovere il commercio del legname e dei suoi derivati. Il presente accordo costituisce inoltre una base di dialogo e di cooperazione tra le parti onde agevolare e promuovere l’applicazione di tutte le sue disposizioni e migliorare l’applicazione delle normative e la governance nel settore forestale. Articolo 2 Definizioni Ai fini del presente accordo si applicano le seguenti definizioni: a) "importazione nella Comunità" : immissione in libera pratica nella Comunità di legname e suoi derivati ai sensi dell’articolo 79 del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario [5] e che non possono essere definiti "merci prive di carattere commerciale" di cui all’articolo 1, punto 6, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d’applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario [6]; b) "esportazione" : operazione mediante la quale il legname e i suoi derivati lasciano materialmente o sono portati fuori da una qualsiasi parte del territorio geografico del Ghana; c) "legname e suoi derivati" : prodotti elencati nell’allegato I; d) "codice SA" : codice a sei cifre del sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci istituito dalla Convenzione internazionale sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci dell’Organizzazione mondiale del commercio; e) "licenza FLEGT" : licenza che si riferisce a un carico prodotto legalmente. Le licenze FLEGT possono essere cartacee o elettroniche; f) "autorità di rilascio delle licenze" : autorità designata dal Ghana per il rilascio e la convalida delle licenze FLEGT; g) "autorità competenti" : autorità designate dagli Stati membri dell’UE per la ricezione, l’accettazione e la verifica delle licenze FLEGT; h) "carico" : quantitativo di legname e suoi derivati coperto da una licenza FLEGT che viene spedito dal Ghana da uno speditore o spedizioniere e presentato per l’immissione in libera pratica a un ufficio doganale della Comunità; i) "legname prodotto legalmente" : legname e suoi derivati raccolti o importati e prodotti in conformità della normativa di cui all’allegato II. SISTEMA DI LICENZE FLEGT Articolo 3 Sistema di licenze FLEGT 1. È istituito tra le parti del presente accordo un sistema di licenze "Applicazione delle normative, governance e commercio nel settore forestale" ("sistema di licenze FLEGT") che stabilisce una serie di procedure e condizioni onde verificare e attestare, per mezzo di licenze FLEGT, che il legname e i suoi derivati spediti nella Comunità sono stati prodotti legalmente. A norma del regolamento (CE) n. 2173/2005 del Consiglio la Comunità accetta per l’importazione nel suo territorio solo i carichi provenienti dal Ghana coperti da licenze FLEGT. 2. Il sistema di licenze FLEGT si applica al legname e ai suoi derivati elencati nell’allegato I A. Il legname e i suoi derivati elencati nell’allegato I B non possono essere esportati dal Ghana. 3. Le parti convengono di adottare tutte le misure necessarie per attuare il sistema di licenze FLEGT in conformità dell’articolo 12. Articolo 4 Autorità di rilascio delle licenze 1. Il Ghana designa la sua autorità di rilascio delle licenze e ne comunica gli estremi alla Commissione europea. Le parti rendono queste informazioni accessibili al pubblico. 2. L’autorità di rilascio delle licenze verifica che il legname e i suoi derivati siano stati prodotti legalmente in conformità della normativa di cui all’allegato II. L’autorità rilascerà licenze FLEGT che coprono i carichi di legname e suoi derivati prodotti legalmente ai fini dell’esportazione nella Comunità. 3. L’autorità non rilascia licenze FLEGT per il legname e i suoi derivati composti da, o che comprendono, legname o suoi derivati importati in Ghana da un paese terzo in una forma che le leggi di questo paese terzo vietano di esportare o per i quali esistono prove che sono stati prodotti in violazione delle leggi del paese in cui sono stati abbattuti gli alberi. 4. L’autorità di rilascio delle licenze conserverà e renderà accessibili al pubblico le sue procedure per il rilascio delle licenze FLEGT. L’autorità di rilascio delle licenze conserverà le registrazioni di tutti i carichi coperti da licenze FLEGT e, coerentemente con la legislazione nazionale sulla protezione dei dati, terrà a disposizione queste registrazioni ai fini del monitoraggio indipendente, pur rispettando il carattere riservato delle informazioni sulla proprietà degli esportatori. Articolo 5 Autorità competenti dell’UE 1. La Commissione europea comunica al Ghana gli estremi delle autorità competenti degli Stati membri dell’UE. 2. Le autorità competenti verificano che ogni carico sia coperto da una licenza FLEGT valida prima di immetterlo in libera pratica nella Comunità. L’immissione in libera pratica di un carico può essere sospesa e il carico può essere trattenuto in caso di dubbi circa la validità della licenza FLEGT. Le procedure per l’immissione in libera pratica nella Comunità di carichi coperti da una licenza FLEGT sono descritte nell’allegato III. 3. Le autorità competenti non autorizzano l’immissione in libera pratica del legname e dei suoi derivati elencati nell’allegato I B. 4. Le autorità competenti conservano e pubblicano ogni anno una registrazione delle licenze FLEGT ricevute. 5. In conformità della legislazione nazionale sulla protezione dei dati, le autorità competenti concedono alle persone o agli organismi designati dal Ghana come controllori indipendenti l’accesso ai documenti e ai dati pertinenti. 6. Le autorità competenti della Comunità non eseguiranno l’operazione di cui al paragrafo 2 del presente articolo per i carichi di legname e suoi derivati delle specie elencate nelle appendici della convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES), poiché ad essi si applicano le disposizioni in materia di verifiche del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio [7]. Il sistema di licenze FLEGT fornisce tuttavia garanzie circa la raccolta legale di tali prodotti. Articolo 6 Licenze FLEGT 1. Le licenze FLEGT sono rilasciate dall’autorità di rilascio per attestare che il legname e i suoi derivati sono stati prodotti legalmente. 2. Le licenze FLEGT sono redatte e compilate in inglese. 3. Le parti possono predisporre, di comune accordo, sistemi elettronici per il rilascio, la trasmissione e la ricezione delle licenze FLEGT. 4. La procedura per il rilascio delle licenze FLEGT e le specifiche tecniche figurano nell’allegato IV. Articolo 7 Definizione del legname prodotto legalmente Ai fini del presente accordo, l’allegato II contiene una definizione del legname prodotto legalmente. La definizione indica la normativa nazionale e subnazionale del Ghana a cui devono conformarsi il legname e i suoi derivati per poter essere coperti da licenze FLEGT. Nello stesso allegato viene specificata la documentazione, compresi criteri e indicatori, che costituisce la prova della conformità con tale normativa. Articolo 8 Verifica del legname prodotto legalmente 1. Il Ghana utilizza uno o più sistemi per verificare che il legname e i suoi derivati destinati alla spedizione siano stati prodotti legalmente e che solo i carichi debitamente verificati vengano esportati nella Comunità. Occorre che il sistema di verifica comprenda controlli di conformità onde fornire garanzie che il legname e i suoi derivati da esportare nella Comunità siano stati prodotti legalmente e che non vengano rilasciate licenze FLEGT per carichi di legname che non sono stati prodotti legalmente o che provengono da fonti sconosciute. Il sistema prevede inoltre procedure volte a evitare che il legname di origine illegale o sconosciuta entri nella catena di approvvigionamento. 2. Il sistema predisposto per verificare che i carichi di legname e suoi derivati siano stati prodotti legalmente è descritto nell’allegato V. Articolo 9 Consultazioni sulla validità delle licenze 1. In caso di dubbi circa la validità di una licenza, l’autorità competente può chiedere ulteriori informazioni e chiarimenti all’autorità di rilascio. Se non riceve risposta entro ventuno giorni di calendario, l’autorità competente agisce in conformità della normativa nazionale vigente e non accetta la licenza. Nel caso in cui, sulla base delle informazioni supplementari fornite e di ulteriori indagini, si accerti che le informazioni riportate sulla licenza non corrispondono al carico, l’autorità competente agisce secondo la normativa nazionale in vigore e non accetta la licenza. 2. I disaccordi o le difficoltà persistenti che dovessero emergere durante le consultazioni sulle licenze FLEGT possono essere sottoposti al meccanismo congiunto di monitoraggio e riesame. Articolo 10 Monitoraggio indipendente 1. In consultazione con la Comunità, il Ghana assume un controllore indipendente incaricato di svolgere le mansioni di cui all’allegato VI. 2. Il controllore indipendente non deve avere conflitti di interessi derivanti da rapporti organizzativi o commerciali con la Comunità, con le autorità normative del Ghana per il settore forestale, con la sua autorità di rilascio delle licenze, con qualsiasi organismo assunto da tale autorità di rilascio per verificare la produzione legale di legname o con qualsiasi operatore commerciale del suo settore forestale. 3. Il controllore indipendente opera in base a una struttura di gestione documentata e secondo politiche e procedure pubblicate conformi alle migliori pratiche accettate a livello internazionale, definite dalle norme ISO 17021 (requisiti per gli organismi di valutazione della conformità) e ISO 19011 (linee guida per le procedure di audit) o da norme equivalenti. 4. Il controllore indipendente segnala al meccanismo congiunto di monitoraggio e riesame gli eventuali reclami derivanti dal suo operato. 5. Il controllore indipendente elabora regolarmente relazioni complete e sintetiche, come indicato nell’allegato VI. 6. Le parti facilitano il lavoro del controllore indipendente, anche assicurandogli l’accesso sui loro territori alle informazioni necessarie per lo svolgimento delle sue funzioni. Le parti possono tuttavia evitare di comunicare, in conformità della loro normativa nazionale sulla protezione dei dati, le informazioni che non sono autorizzate a divulgare. Articolo 11 Irregolarità Le parti si informano reciprocamente di qualsiasi sospetta o comprovata elusione o irregolarità del sistema di licenze FLEGT, anche per quanto riguarda i seguenti aspetti: a) deviazione del commercio, compreso il riorientamento dal Ghana alla Comunità attraverso un paese terzo, quando vi siano motivi di ritenere che ciò sia stato fatto nell’intento di eludere l’obbligo di licenza; b) licenze FLEGT rilasciate per legname e suoi derivati che comprendono importazioni da fonti sospette di paesi terzi; o c) ottenimento o uso fraudolenti delle licenze FLEGT. Articolo 12 Inizio dell’operatività del sistema di licenze FLEGT 1. Le parti si avvisano reciprocamente, mediante il meccanismo congiunto di monitoraggio e riesame, quando ritengano di aver concluso i preparativi necessari per rendere pienamente operativo il sistema di licenze FLEGT. 2. Le parti commissionano, mediante il meccanismo congiunto di monitoraggio e riesame, una valutazione indipendente del sistema secondo i criteri di cui all’allegato VII. La valutazione deve accertare che la garanzia di legalità del sistema di licenze FLEGT, di cui all’allegato V, svolga correttamente la sua funzione e che i sistemi di ricezione, verifica e accettazione delle licenze FLEGT, di cui all’articolo 5 e all’allegato III, siano stati effettivamente predisposti nella Comunità. 3. Basandosi sulle raccomandazioni del meccanismo congiunto di monitoraggio e riesame, le parti stabiliscono di comune accordo la data a partire dalla quale il sistema di licenze FLEGT dovrebbe essere operativo a tutti gli effetti. 4. Le parti prendono visione delle raccomandazioni e si notificano reciprocamente per iscritto il loro accordo in proposito. DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 13 Applicazione del sistema di licenze FLEGT al legname e ai suoi derivati non esportati nella Comunità 1. Il Ghana si sforza di verificare la legalità del legname venduto sui mercati nazionali e di quello importato, utilizzando per quanto possibile i sistemi predisposti per l’attuazione del presente accordo. 2. Per sostenere questi sforzi la Comunità incoraggia, ove opportuno e attraverso il dialogo con le parti interessate, l’uso dei sistemi predisposti per l’attuazione del presente accordo. Articolo 14 Calendario di attuazione dell’accordo 1. Le parti approvano il calendario di attuazione di cui all’allegato VIII. 2. Avvalendosi del meccanismo congiunto di monitoraggio e riesame, le parti valuteranno i progressi registrati nell’attuazione con riferimento al calendario di cui all’allegato VIII. Articolo 15 Misure di sostegno 1. Le parti convengono che, per eliminare alla radice le cause e i fattori all’origine del disboscamento illegale, occorrono misure supplementari volte a migliorare la governance e il quadro giuridico nel settore. Per far fronte, in particolare, alle sfide della domanda interna in aumento e alla necessità di riattrezzare l’industria affinché rimanga competitiva, il Ghana si sforza di intraprendere le misure indicate negli allegati IX e II. 2. Le parti hanno identificato i settori di cui all’allegato IX quali settori in cui occorrono risorse tecniche e finanziarie per attuare il presente accordo. 3. Per la messa a disposizione di queste risorse si applicano le procedure che disciplinano l’assistenza comunitaria a norma dell’accordo di Cotonou e degli accordi che disciplinano l’assistenza bilaterale degli Stati membri dell’UE al Ghana. 4. Le parti si accertano che le attività svolte nell’ambito del presente accordo siano coordinate con i programmi e le iniziative esistenti e futuri pertinenti in materia di sviluppo. Articolo 16 Coinvolgimento delle parti interessate nell’attuazione del presente accordo 1. Il Ghana, ove fattibile, cerca di incoraggiare la consultazione delle parti interessate ai fini dell’attuazione del presente accordo. 2. In linea con il suo principio di gestione e protezione partecipativa delle risorse forestali e faunistiche, il Ghana promuoverà strategie, modalità e programmi adeguati in consultazione con le parti interessate pertinenti per l’attuazione del presente accordo. 3. La Comunità organizzerà consultazioni regolari con le parti interessate sull’attuazione del presente accordo, tenendo conto dei suoi obblighi a norma della convenzione di Aarhus del 1998 sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale. Articolo 17 Salvaguardie sociali 1. Nell’intento di ridurre al minimo gli eventuali effetti negativi, le parti convengono di migliorare la conoscenza dei mezzi di sussistenza delle popolazioni indigene e delle collettività locali e dell’industria del legno, compresi coloro che si dedicano al disboscamento illegale. 2. Le parti sorveglieranno le ripercussioni del presente accordo sulle collettività e sugli altri soggetti di cui al paragrafo 1 e adottano misure ragionevoli per attenuare gli eventuali effetti negativi. Le parti possono concordare misure supplementari per ovviare agli effetti negativi. Articolo 18 Incentivi di mercato Tenendo conto dei suoi obblighi internazionali, la Comunità si sforza di agevolare l’accesso al mercato per il legname e i suoi derivati contemplati dal presente accordo. A tal fine essa: a) incoraggerà le politiche di approvvigionamento pubbliche e private che riconoscono gli sforzi fatti per garantire un approvvigionamento di prodotti forestali ottenuti legalmente; e b) promuoverà i prodotti corredati di licenze FLEGT sul mercato europeo del legname. Articolo 19 Meccanismo congiunto di monitoraggio e riesame 1. Le parti istituiscono un meccanismo congiunto per agevolare il monitoraggio e il riesame del presente accordo ("meccanismo congiunto di monitoraggio e riesame" o "MCMR"). L’MCMR è costituito da missioni periodiche svolte congiuntamente dalle parti. 2. Ciascuna parte nomina i suoi rappresentanti. La composizione dell’MCMR rispetta i principi di uguaglianza e parità. 3. L’MCMR esamina tutte le questioni inerenti all’attuazione effettiva dell’accordo mediante un dialogo e scambi di informazioni tra le parti. In particolare, l’MCMR: a) suggerisce la data in cui il sistema di licenze FLEGT deve essere operativo a tutti gli effetti; b) esamina le relazioni del controllore indipendente e gli eventuali reclami circa il funzionamento del sistema di licenze FLEGT sul territorio dell’una o dell’altra parte; c) monitora, ove opportuno, le misure adottate per risolvere i problemi individuati dal controllore indipendente; d) valuta gli effetti sociali, economici e ambientali del presente accordo, in base alle buone pratiche pertinenti e a criteri concordati tra le parti, e esamina tutte le questioni sollevate in seguito alla valutazione; e) esamina le questioni importanti sollevate dalle parti e cerca di risolvere gli eventuali conflitti per quanto possibile; f) formula opportune raccomandazioni sulle capacità da sviluppare per un’attuazione efficace del presente accordo; g) esamina gli sviluppi delle politiche nel settore degli appalti pubblici; h) monitora periodicamente la situazione del mercato e riferisce in merito, commissionando gli studi eventualmente necessari e raccomandando l’adozione di misure derivanti dalle informazioni di mercato contenute nelle relazioni; i) esamina e approva le relazioni annuali sull’attuazione; e j) pubblica regolarmente relazioni sintetiche basate sulle conclusioni del controllore indipendente, come spiegato nell’allegato VI. 4. L’MCMR: a) si riunisce almeno una volta l’anno a una data concordata dalle parti; b) definisce il programma e il mandato per le azioni comuni; c) stabilisce il proprio regolamento interno; d) assicura la presidenza delle sue riunioni, che viene esercitata a turno da rappresentanti di ciascuna parte o mediante una copresidenza; e e) all’occorrenza, istituisce gruppi di lavoro o altri organi ausiliari nei settori di attività che richiedono competenze specifiche. Articolo 20 Relazioni e divulgazione al pubblico 1. Le parti si accerteranno che i lavori dell’MCMR siano per quanto possibile trasparenti e che le relazioni e i promemoria riguardanti le missioni vengano elaborati congiuntamente, distribuiti alle parti e resi pubblici. 2. L’MCMR svolge regolarmente missioni congiunte per esaminare l’efficacia e l’impatto dell’accordo in base alle informazioni disponibili. L’MCMR prende atto degli sforzi fatti dal Ghana per garantire la trasparenza, tra l’altro pubblicando le informazioni disponibili per quanto riguarda i diritti di abbattimento, le aree selezionate per l’abbattimento, i calendari di abbattimento, i diritti di abbattimento e i pagamenti connessi all’abbattimento, nonché le informazioni sugli accordi di responsabilità sociale e sui risarcimenti per i danni alle colture. 3. Sulla base delle informazioni fornite dalle parti, l’MCMR pubblica relazioni annuali in cui figurano, fra l’altro, i seguenti elementi: a) quantitativi di legname e suoi derivati esportati nella Comunità nell’ambito del sistema di licenze FLEGT, a seconda delle voci SA corrispondenti; b) numero di licenze FLEGT rilasciate dal Ghana; c) progressi registrati nella realizzazione degli obiettivi e delle azioni di durata limitata previsti dall’accordo e questioni connesse all’attuazione dell’accordo; d) misure volte a impedire che il legname e i suoi derivati prodotti illegalmente vengano esportati in mercati extracomunitari o commercializzati sul mercato nazionale; e) misure adottate per impedire le importazioni di legname e suoi derivati prodotti illegalmente e salvaguardare l’integrità del sistema di licenze FLEGT; f) quantitativi di legname e suoi derivati importati nella Comunità nell’ambito del sistema di licenze FLEGT, a seconda delle voci SA corrispondenti e dello Stato membro dell’UE in cui è avvenuta l’importazione nella Comunità; g) numero di licenze FLEGT ricevute dalla Comunità; h) numero dei casi e quantitativi di legname e suoi derivati interessati, laddove è stato applicato l’articolo 9, paragrafo 1. Articolo 21 Comunicazioni sull’attuazione dell’accordo 1. I rappresentanti delle parti responsabili delle comunicazioni ufficiali sull’attuazione del presente accordo sono: Per il Ghana | Per la Comunità: | Ministro del territorio, delle foreste e delle miniere | Capo della delegazione CE in Ghana | 2. Le parti si comunicano tempestivamente le informazioni necessarie per l’attuazione del presente accordo. Articolo 22 Informazioni riservate 1. Ciascuna parte accetta di mantenere, nella misura prescritta dalla sua legislazione, il carattere confidenziale delle informazioni riservate scambiate nell’ambito del presente accordo. Nessuna delle parti divulga, o autorizza le sue autorità a divulgare, le informazioni scambiate nell’ambito del presente accordo che costituiscono segreti commerciali o informazioni commerciali riservate. 2. Fatto salvo il paragrafo 1, le seguenti informazioni non sono considerate riservate: a) numero e tipo delle licenze FLEGT rilasciate dal Ghana e ricevute dalla Comunità e volume del legname e dei suoi derivati coperti da queste licenze esportati dal Ghana e ricevuti dalla Comunità; b) nome e indirizzo del titolare della licenza e dell’importatore. Articolo 23 Applicazione territoriale Il presente accordo si applica al territorio in cui si applica il trattato che istituisce la Comunità, alle condizioni stabilite nel suddetto trattato, e al territorio del Ghana. Articolo 24 Risoluzione delle controversie 1. Le parti cercano di risolvere qualsiasi controversia circa l’applicazione o l’interpretazione del presente accordo mediante consultazioni tempestive. 2. Qualora una controversia non sia stata risolta mediante consultazioni entro due mesi dalla data della richiesta iniziale di consultazioni, ciascuna parte può sottoporre la controversia all’MCMR, che si adopera per risolverla. All’MCMR vengono fornite tutte le informazioni pertinenti per un esame approfondito della situazione onde trovare una soluzione accettabile. A tal fine, si chiede all’MCMR di esaminare tutte le possibilità atte a salvaguardare il buon funzionamento del presente accordo. 3. Nel caso in cui l’MCMR non riesca a risolvere la controversia entro due mesi, le parti possono chiedere congiuntamente i buoni uffici o la mediazione di un terzo. 4. Nel caso in cui non sia possibile risolvere la controversia a norma del paragrafo 3, ciascuna delle parti può designare un arbitro e darne notifica all’altra; l’altra parte deve designare allora un secondo arbitro entro trenta giorni di calendario dalla nomina del primo arbitro. Le parti nominano congiuntamente un terzo arbitro entro due mesi dalla nomina del secondo arbitro. 5. Le decisioni arbitrali sono adottate a maggioranza entro sei mesi dalla nomina del terzo arbitro. 6. Il lodo arbitrale è vincolante per le parti ed è inappellabile. 7. L’MCMR definisce le procedure operative per l’arbitrato. Articolo 25 Sospensione 1. Ciascuna parte può sospendere l’applicazione del presente accordo. La decisione di sospensione e le relative motivazioni vengono notificate per iscritto all’altra parte. 2. Le condizioni del presente accordo cesseranno di applicarsi dopo trenta giorni di calendario dalla notifica. 3. L’applicazione del presente accordo riprende dopo trenta giorni di calendario da quando la parte che ha sospeso l’applicazione informa l’altra che i motivi della sospensione non sussistono più. Articolo 26 Modifiche 1. Se una parte desidera modificare il presente accordo, presenta la proposta almeno tre mesi prima della riunione successiva dell’MCMR. L’MCMR discuterà della proposta e, se raggiunge un accordo, formula una raccomandazione. Ciascuna parte esamina la raccomandazione e, se è d’accordo, la approva secondo le proprie procedure. 2. Le modifiche approvate dalle parti entrano in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le parti si sono notificate reciprocamente l’avvenuto espletamento delle procedure necessarie a tal fine. 3. L’MCMR può adottare modifiche degli allegati del presente accordo. 4. Tutte le notifiche relative a modifiche vengono inviate ai depositari congiunti del presente accordo. Articolo 27 Durata e proroga Il presente accordo rimane in vigore per dieci anni ed è prorogato per periodi consecutivi di cinque anni, a meno che una parte non rinunci alla proroga notificandolo per iscritto all’altra parte almeno un anno prima della scadenza dell’accordo. Articolo 28 Denuncia Fatto salvo l’articolo 27, ciascuna delle parti può denunciare il presente accordo dandone notifica all’altra parte. Il presente accordo cessa di applicarsi dopo dodici mesi da tale notifica. Articolo 29 Allegati Gli allegati del presente accordo ne costituiscono parte integrante. Articolo 30 Testi facenti fede Il presente accordo è redatto in duplice esemplare nelle lingue bulgara, ceca, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, olandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, tutti i testi facenti fede. In caso di divergenza sull’interpretazione, il testo in lingua inglese prevale sulle altre versioni. Articolo 31 Entrata in vigore 1. Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le parti si sono notificate reciprocamente per iscritto l’avvenuto espletamento delle procedure necessarie a tal fine. 2. Le notifiche sono trasmesse al segretario generale del Consiglio dell’Unione europea e al ministero degli Esteri del Ghana, depositari congiunti del presente accordo. Съставено в Брюксел на двадесети ноември две хиляди и девета година Hecho en Bruselas, el veinte de noviembre de dos mil nueve. V Bruselu dne dvacátého listopadu dva tisíce devět. Udfærdiget i Bruxelles den tyvende november to tusind og ni. Geschehen zu Brüssel am zwanzigsten November zweitausendneun. Kahe tuhande üheksanda aasta novembrikuu kahekümnendal päeval Brüsselis. 'Εγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι Νοεμβρίου δύο χιλιάδες εννιά. Done at Brussels on the twentieth day of November in the year two thousand and nine. Fait à Bruxelles, le vingt novembre deux mille neuf. Fatto a Bruxelles, addì venti novembre duemilanove. Briselē, divi tūkstoši devītā gada divdesmitajā novembrī. Priimta du tūkstančiai devintų metų lapkričio dvidešimtą dieną Briuselyje Kelt Brüsszelben, a kétezer-kilencedik év november havának huszadik napján. Magħmul fi Brussell, fl- għoxrin jum ta’ Novembru tas-sena elfejn u disgħa. Gedaan te Brussel, de twintigste november tweeduizend negen. Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego listopada roku dwa tysiące dziewiątego. Feito em Bruxelas, em vinte de Novembro de dois mil e nove. Încheiat la Bruxelles, la douăzeci noiembrie două mii nouă. V Bruseli dňa dvadsiateho novembra dvetisícdeväť. V Bruslju, dne dvajsetega novembra leta dva tisoč devet. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenä päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayhdeksän. Som skedde i Bryssel den tjugonde november tjugohundranio. За Европейската общност Por la Comunidad Europea Za Evropské společenství For Det Europæiske Fællesskab Für die Europäische Gemeinschaft Euroopa Ühenduse nimel Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα For the European Community Pour la Communauté européenne Per la Comunità europea Eiropas Kopienas vārdā Europos bendrijos vardu Az Európai Közösség részéről Għall-Komunità Ewropea Voor de Europese Gemeenschap W imieniu Wspólnoty Europejskiej Pela Comunidade Europeia Pentru Comunitatea Europeană Za Európske spoločenstvo Za Evropsko skupnost Euroopan yhteisön puolesta För Europeiska gemenskapen +++++ TIFF +++++ За Република Гaнa Por la República de Ghana Za Ghanskou republiku For Republikken Ghana Für die Republik Ghana Ghana Vabariigi nimel Για τη Δημοκρατίας της Γκάνας For the Republic of Ghana Pour la République du Ghana Per la Repubblica del Ghana Ganas Republikas vārdā Ganos Respublikos vardu A Ghánai Köztársaság részéről Għar-Repubblika tal-Gana Voor de Republiek Ghana W imieniu Republiki Ghany Pela República do Gana Pentru Republica Ghana Za Ghanskú republiku Za Republiko Gano Ghanaa tasavallan puolesta För Republiken Ghanas vägnar +++++ TIFF +++++ [1] GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3. [2] A/RES 62/98 del 31 gennaio 2008. [3] Forest and Wildlife Policy of Ghana 1994. [4] GU L 347 del 30.12.2005, pag. 1. [5] GU L 302 del 19.10.1992, pag. 1. [6] GU L 253 dell’11.10.1993, pag. 1. [7] GU L 61 del 3.3.1997, pag. 1. -------------------------------------------------- ELENCO DEGLI ALLEGATI Allegato I | I A Prodotti soggetti al sistema di licenze FLEGT I B Prodotti non soggetti al sistema di licenze FLEGT | Allegato II | Normativa da prendere in considerazione nel determinare la legalità di un carico di legname, documentazione da utilizzare come prova di conformità e obiettivi di politica forestale e riforma legislativa | Allegato III | Procedure d’importazione nella Comunità, compresa la verifica delle licenze | Allegato IV | Specifiche delle licenze FLEGT | Allegato V | Sistema di garanzia della legalità, ivi compresa la procedura di rilascio delle licenze FLEGT (sistema di rintracciabilità del legno, verifica, rilascio delle licenze e monitoraggio indipendente) | Allegato VI | Quadro di riferimento per il monitoraggio indipendente | Allegato VII | Criteri per la valutazione del sistema di garanzia della legalità | Allegato VIII | Calendario di attuazione dell’accordo | Allegato IX | Misure di sostegno all’attuazione dell’accordo volontario di partenariato (AVP) | -------------------------------------------------- ALLEGATO I ALLEGATO I A CODICI DEL SISTEMA ARMONIZZATO PER IL LEGNAME E I SUOI DERIVATI SOGGETTI ALL’ACCORDO VOLONTARIO DI PARTENARIATO CODICI SA | DESIGNAZIONE DELLE MERCI | 440349 | Legno grezzo, anche scortecciato, privato dell’alburno o squadrato (teak grezzo). | 440610 440690 | Traversine di legno per strade ferrate o simili. | 440710 440725 440726 440727 440728 440729 440799 | Legno segato o tagliato per il lungo, tranciato o sfogliato, anche piallato, levigato o incollato con giunture di testa. | 440810 440831 440839 440890 | Fogli da impiallacciatura e fogli per compensati (anche tranciato). | 440921 440929 | Legno comprese le liste e le tavolette per pavimenti non riunite, profilato (con incastri semplici, scanalato, sagomato a forma di battente, con limbelli, smussato, con incastri a V, con modanature, arrotondamenti o simili) lungo uno o più orli o superfici, anche piallato, levigato o incollato con giunture di testa. | 441210 441231 441232 441239 441294 441299 | Legno compensato, legno impiallacciato e legno simile stratificato. | 441810 441820 441850 441860 441871 441872 441879 441900 | Lavori di falegnameria e lavori di carpenteria per costruzioni, compresi i pannelli cellulari, i pannelli assemblati per pavimenti e le tavole di copertura ("shingles" e "shakes"), di legno. | 442010 | Legno intarsiato e legno incrostato; cofanetti, scrigni e astucci per gioielli, per oggetti di oreficeria e lavori simili, in legno; statuette e altri oggetti ornamentali in legno; oggetti di arredamento in legno che non rientrano nel capitolo 94. | 940151 940159 | Mobili per sedersi, esclusi quelli della voce 94.02. | ALLEGATO I B CODICI DEL SISTEMA ARMONIZZATO PER IL LEGNAME E I SUOI DERIVATI LA CUI ESPORTAZIONE NON È CONSENTITA CODICI SA | DESIGNAZIONE DELLE MERCI | 440349 | Legno grezzo, anche scortecciato, privato dell’alburno o squadrato (l’esportazione di tronchi non è consentita, ad eccezione del teak). | -------------------------------------------------- ALLEGATO II DEFINIZIONE DI LEGALITÀ AI FINI DEL RILASCIO DELLE LICENZE DI ESPORTAZIONE FLEGT E PROCESSO DI RIFORMA LEGISLATIVA 1. Preambolo Come requisito ai fini dell’accordo volontario di partenariato, il Ghana ha elaborato, in consultazione con le parti interessate, norme giuridiche a sostegno dell’attuazione del presente accordo. Tali norme sono collegate al sistema di garanzia della legalità (Legality Assurance System) attraverso la matrice di legalità. Il presente documento fornisce la definizione giuridica, la matrice di legalità e una sintesi delle leggi e delle normative pertinenti che disciplinano il settore forestale e descrive i processi attraverso cui il Ghana intende riformare e consolidare la legislazione in ambito forestale. 2. Definizione giuridica commentata Un prodotto che contiene legno proveniente dal Ghana può ottenere una licenza di vendita all’interno del paese stesso oppure una licenza di esportazione qualora: a) nel caso in cui l’origine e i diritti di proprietà siano sanciti da un permesso di abbattimento: i) il legname provenga da fonti prescritte [1] e il singolo, il gruppo e i proprietari interessati abbiano acconsentito allo sfruttamento della risorsa [2]; ii) l’impresa forestale, al momento dell’abbattimento, sia in possesso di un contratto per lo sfruttamento del legname (Timber Utilization Contract — TUC) in corso di validità, rilasciato dal ministro del Territorio, delle foreste e delle miniere e ratificato dal Parlamento in esito al procedimento di gara d’appalto prescritto [3]; iii) l’impresa forestale, al momento dell’abbattimento, sia in possesso di un permesso di recupero (Salvaging Permit - SP) rilasciato dalla Commissione forestale [4]; oppure iv) l’impresa forestale abbia rispettato le procedure e gli standard operativi forestali prescritti per legge [5]; v) l’impresa forestale, al momento dell’abbattimento, usufruisca della sostituzione [6] per i diritti sul legname; b) nel caso in cui l’origine e i diritti di proprietà siano costituiti da un certificato di acquisto (Certificate of Purchase — COP): i) il COP sia stato rilasciato a seguito di un’ordinanza del tribunale di confisca del legname [7]; ii) il legname sia stato abbandonato e venduto dalla Commissione forestale secondo le procedure previste dalla legge [8]; c) il legname sia stato sempre trasportato secondo le norme prescritte dalla legge [9]; d) il legname sia stato lavorato secondo le norme prescritte dalla legge [10]; e e) tutti i venditori/esportatori siano in possesso di licenza o permessi in corso di validità per il commercio del legname [11]; f) al momento della vendita o dell’esportazione non siano dovuti allo Stato oneri maturati, canoni di locazione o tributi prescritti dalla legge [12]; e g) al momento della vendita o dell’esportazione, l’impresa forestale abbia interamente adempiuto agli obblighi in ottemperanza agli accordi di responsabilità sociale [13]. 3. Matrice di legalità Per determinare se il legno proveniente dal Ghana soddisfa i requisiti stabiliti nella definizione di "legname legale" sopra riportata, si applicano i principi e i criteri che figurano nella seguente tabella 1. Tabella 1 Principi e criteri per l’accertamento della legalità PRINCIPIO 1 | Origine del legname: Il legname proviene da fonti prescritte e il singolo, il gruppo e i proprietari interessati hanno acconsentito per iscritto alla concessione dei diritti sul legname relativi al terreno. | CRITERIO 1.1 | Per i contratti di sfruttamento del legname (TUC) nelle riserve, l’elaborazione del piano per la gestione forestale include il piano strategico; delimitazione dei TUC; redazione di un inventario prima della raccolta (in riserva, fuori riserva e in piantagione); consenso scritto del singolo, del gruppo o dei proprietari interessati. | Note di orientamento su legislazione/regolamenti in materia | LI 1649 PARTE 1: Procedura per la concessione dei diritti sul legname; Sottosezione 1 — individuazione dei terreni atti alla concessione dei diritti sul legname; MoP sezione A — pianificazione strategica (riserve forestali); MoP sezione B — pianificazione operativa (riserve forestali); metodologia di pianificazione operativa in base al foglio di istruzioni B2 (delimitazione in riserva); MoP sezione C — produzione di legname nelle riserve forestali; MoP sezione F — produzione controllata di legname in territori fuori riserva 2.1 (ii) individuazione delle aree TUC e 3.7 (C) (delimitazione nei territori fuori riserva); F3.2 Processo di consultazione (consenso scritto); Manuale delle procedure (MoP Manual of Procedures — MoP) [14] — produzione sostenibile di legname in riserva (sezione C); studio sulle scorte e allocazione del raccolto (sezione D); produzione controllata di legname nei territori fuori riserva (sezione F). | PRINCIPIO 1 | Origine del legname: il legname proviene da fonti prescritte e il singolo, il gruppo e i proprietari interessati hanno acconsentito per iscritto alla concessione dei diritti sul legname relativi al terreno. | CRITERIO 1.2 | Consenso scritto del proprietario del terreno, del singolo o del gruppo. | Note di orientamento su legislazione/regolamenti in materia | Legge 547: legge sulla gestione delle risorse di legname (Timber Resources Management Act), sezione 4, sottosezione 2, lettera d); LI 1649: parte 1, procedura per la concessione dei diritti sul legname, sottosezione 1: sopralluogo, punto 2, lettera d); sottosezione II, procedura relativa ai terreni diversi dalle terre demaniali e alle riserve forestali esistenti; MoP sezione F (produzione controllata di legname nei territori fuori riserva) — F3.2 — processo di consultazione; MoP sezione F, F5.0: finalizzazione (approvazioni). | PRINCIPIO 2 | Attribuzione dei diritti sul legname L’impresa forestale è in possesso di un TUC rilasciato dal ministro e ratificato dal Parlamento in esito al procedimento di gara specificato oppure è in possesso di un permesso di recupero rilasciato dalla Commissione forestale. | CRITERIO 2.1 | TUC relativi a foreste naturali e piantagioni Abilitazione delle imprese forestali per la concessione di TUC da parte del TREC. | Note di orientamento sulla legislazione in materia/altri riferimenti | LI 1721: parte II: procedura per la partecipazione alle gare d’appalto per la concessione del diritto sul legname Q; LI 1649: termini e condizioni del TUC (sezione 14, legge 547: ratifica del Parlamento — sezione 9). | PRINCIPIO 2 | Attribuzione dei diritti sul legname L’impresa forestale è in possesso di un TUC rilasciato dal ministro e ratificato dal Parlamento in esito al procedimento di gara specificato oppure è in possesso di un permesso di recupero rilasciato dalla Commissione forestale. | CRITERIO 2.2 | Permesso di recupero [15] Rilascio del permesso di recupero. | Orientamento su legislazione/regolamenti in materia | Regolamento sulla procedura per il recupero del legname [legge 547, sezione 18, lettera g)]; recupero dei derivati del legname LI 1649, sezione 38. | PRINCIPIO 2 | Attribuzione dei diritti sul legname L’impresa forestale è in possesso di un TUC rilasciato dal ministro e ratificato dal Parlamento in esito al procedimento di gara specificato oppure è in possesso di un permesso di recupero rilasciato dalla Commissione forestale. | CRITERIO 2.3 | Legname confiscato Permesso rilasciato per il legname confiscato messo debitamente all’asta. | Orientamento su legislazione/regolamenti in materia | Reati — legge 547, sezione 17, paragrafo 3; recupero e vendita di derivati del legname abbandonati (LI 1649, sezione 37). | PRINCIPIO 3 | Operazioni di raccolta del legname L’impresa forestale rispetta le procedure e gli standard operativi forestali specificati dalla legge (LI 1649). | CRITERIO 3.1 | La valutazione delle scorte (comprese le ispezioni pre-abbattimento per aree esterne alle riserve) è stata condotta in conformità del manuale di sfruttamento forestale (Logging Manual). Piano di raccolta. | Note di orientamento su legislazione/regolamenti in materia | Manuale di sfruttamento forestale (sezione 10 della legge 547). Per "manuale di sfruttamento forestale" si intende un complesso di norme volte a indirizzare le attività degli addetti alla raccolta del legname nella foresta ai sensi della legge 547 (sezione 20). MoP, sezione D (sezione relativa alla valutazione delle scorte e al raccolto). | PRINCIPIO 3 | Operazioni di raccolta del legname L’impresa forestale rispetta le procedure e gli standard operativi forestali specificati dalla legge. | CRITERIO 3.2 | Lo sfruttamento forestale è avvenuto in ottemperanza al requisito di raccolta nelle aree destinate alla produzione di legname. | Note di orientamento su legislazione/regolamenti in materia | Procedura relativa alle operazioni sul legname (ad esempio piano di raccolta) — LI 1649, sezione 17; MoP, sezione E — elaborazione del calendario di raccolta del legname per le riserve forestali; MoP, sezione F — produzione controllata di legname nei territori fuori riserva (foglio di istruzioni F4.3 — piano di abbattimento annuale); altre fonti di produzione di legname (ad esempio piantagioni, risorse sommerse) come specificato dai termini contrattuali, manuale di sfruttamento forestale, sezione 3 (norme e specifiche per la raccolta del legname). | PRINCIPIO 3 | Operazioni di raccolta del legname L’impresa forestale rispetta le procedure e gli standard operativi forestali specificati dalla legge. | CRITERIO 3.3 | I tronchi sono accuratamente misurati e registrati. | Note di orientamento su legislazione/regolamenti in materia | MoP, sezione C: registri, procedure di segnalazione e revisione contabile C5.0. MoP, sezione F, registri e procedure di segnalazione F5.0. | PRINCIPIO 3 | Operazioni di raccolta del legname L’impresa forestale rispetta le procedure e gli standard operativi forestali specificati dalla legge. | CRITERIO 3.4 | Il legname raccolto corrisponde alle specie e ai volumi o alle quantità autorizzati nel TUC o nel permesso di recupero. | Orientamento su legislazione/regolamenti in materia | LI 1649, sezione 23 — misurazione del legname; marcatura, manuale di sfruttamento forestale, appendice 5: moduli per il controllo dello sfruttamento forestale (TIF e LIF). | PRINCIPIO 3 | Operazioni di raccolta del legname L’impresa forestale rispetta le procedure e gli standard operativi forestali specificati dalla legge. | CRITERIO 3.5 | I ceppi e i tronchi sono stampigliati e numerati in conformità del manuale di sfruttamento forestale. | Orientamento su legislazione/regolamenti in materia | LI 1649, sezione 20; marcatura e numerazione di alberi, tronchi e derivati del legno; manuale di sfruttamento forestale, sezione 3: norme e specifiche per la raccolta del legname (stampigliature dei tronchi). | PRINCIPIO 3 | Operazioni di raccolta del legname L’impresa forestale rispetta le procedure e gli standard operativi forestali specificati dalla legge. | CRITERIO 3.6 | L’impresa forestale dà esecuzione e si attiene all’accordo di responsabilità sociale pertinente. | Note di orientamento su legislazione/regolamenti in materia | Sezione 14 del LI 1721; manuale di sfruttamento forestale, sezioni 3 – codice di condotta (in riserva) che riconosce i diritti di altri utenti e rispetta i precetti culturali come i giorni tabù, ecc. e codice di condotta (nei territori fuori riserva) che riconosce i diritti di altri utenti e rispetta le attività agricole ecc.; sezione 4.1 — monitoraggio dell’operazione di raccolta del legname (valutazione della responsabilità sociale); 4.2 — penali. | PRINCIPIO 3 | Operazioni di raccolta del legname L’impresa forestale rispetta le procedure e gli standard operativi forestali specificati dalla legge. | CRITERIO 3.7 | È corrisposto un risarcimento agli agricoltori interessati per l’eventuale danno arrecato alle colture. | Orientamento sui regolamenti legislativi in materia | Manuale di sfruttamento forestale, sezione 4.2 (penali). | PRINCIPIO 4 | Trasporto Il legname viene sempre trasportato secondo le norme prescritte dalla legge. | CRITERIO 4.1 | Il legname è trasportato con la documentazione ufficiale che ne precisa l’origine e che corrisponde all’identificazione fisica del legname. | Orientamento sui regolamenti legislativi in materia | Manuale di sfruttamento forestale, sezione 3: norme per la raccolta del legname e controllo dello sfruttamento forestale, appendice 5. | PRINCIPIO 4 | Trasporto Il legname viene sempre trasportato secondo le norme prescritte dalla legge. | CRITERIO 4.2 | Il legname è trasportato nei periodi consentiti dalla legge. | Orientamento sui regolamenti legislativi in materia | Procedura relativa alle operazioni sul legname (periodi approvati per le operazioni sul legname e per il trasporto dei prodotti forestali): LI 1649, sezione 18. | PRINCIPIO 5 | Lavorazione | CRITERIO 5.1 | Gli stabilimenti per la lavorazione del legname dispongono di licenze in corso di validità, sono iscritti presso l’FC e hanno ottemperato a tutti gli obblighi di legge. | Orientamento sui regolamenti legislativi in materia | Legge 571, sezione 2. | PRINCIPIO 5 | Lavorazione | CRITERIO 5.2 | Pratiche nel settore industriale conformi alle norme di legge. | Orientamento sui regolamenti legislativi in materia | Igiene, sicurezza e ambiente sul posto di lavoro: legge 651, legge sul lavoro (Labour Act), sezioni 118-124; LI 1833: igiene e occupazione (sezioni 18-20) e legge su fabbriche e uffici (Office and Factories Act). | PRINCIPIO 6 | Commercio Tutti i venditori/esportatori sono in possesso di licenze o permessi in corso di validità per il commercio del legname. | CRITERIO 6.1 | Gli esportatori hanno acquisito il permesso della Commissione forestale (Forestry Commission — FC). | VERIFICA | Licenza di esportazione in corso di validità. | Orientamento sui regolamenti legislativi in materia | Controllo ai sensi della legge 571, sezione 2, lettera i), e registrazione dei contratti per il commercio del legno e suoi derivati nonché dei prodotti della foresta e della flora e fauna selvatiche eventualmente stabiliti dalla commissione. | PRINCIPIO 6 | Commercio Tutti i venditori/esportatori sono in possesso di licenze o permessi in corso di validità per il commercio del legname. | CRITERIO 6.2 | I venditori nazionali sono iscritti presso la FC. | Orientamento sui regolamenti legislativi in materia | Legge 571, sezione 2, punto ii), istituzione delle procedure per rintracciare gli spostamenti del legname, del legno e dei prodotti della flora e fauna selvatiche. Relazioni di revisione del TVD sulla fornitura di derivati del legno al mercato nazionale. | PRINCIPIO 7 | Obblighi fiscali Al momento della vendita o dell’esportazione l’impresa forestale e il venditore hanno assolto a tutti gli obblighi relativi a oneri, canoni di locazione o imposte, prescritti per legge. | CRITERIO 7.1 | L’impresa forestale è in regola con le tasse di abbattimento o con qualsiasi altro onere a carico delle imprese forestali in Ghana. | Note di orientamento su legislazione/regolamenti in materia | Procedura relativa alle operazioni sul legname (versamento della tassa di abbattimento); LI 1649, sezione 25. Relazioni di revisione contabile del TVD sulla quadratura dei flussi finanziari. | PRINCIPIO 7 | Obblighi fiscali Al momento della vendita o dell’esportazione l’impresa forestale e il venditore hanno assolto a tutti gli obblighi relativi a oneri, canoni di locazione o imposte, prescritti per legge. | CRITERIO 7.2 | L’impresa forestale non è morosa per quanto riguarda canoni di locazione dei terreni. | Orientamento sui regolamenti legislativi in materia | Tasse di abbattimento sul legname e canone di locazione per l’area in appalto — LI 1649, PARTE V, sezione 27. | PRINCIPIO 7 | Obblighi fiscali Al momento della vendita o dell’esportazione l’impresa forestale e il venditore hanno assolto a tutti gli obblighi relativi a oneri, canoni di locazione o imposte, prescritti per legge. | CRITERIO 7.3 | L’esportatore non è moroso per quanto riguarda i prelievi all’esportazione. | Orientamento sui regolamenti legislativi in materia | Prelievi all’esportazione: legge di modifica 493 in materia di alberi e legname (Trees and timber Amendment Act), sezione 4. | PRINCIPIO 7 | Obblighi fiscali Al momento della vendita o dell’esportazione l’impresa forestale e il venditore hanno assolto a tutti gli obblighi relativi a oneri, canoni di locazione o imposte, prescritti per legge. | CRITERIO 7.4 | Sia l’impresa forestale sia l’esportatore hanno assolto a tutti gli obblighi per quanto riguarda l’imposta sul reddito societario. | Orientamento sui regolamenti legislativi in materia | Imposizione fiscale sui redditi (redditi da impresa): legge 592, sezione 7. | 4. Leggi e regolamenti vigenti in Ghana La definizione di "legname legale" rappresenta un sottoinsieme delle leggi contemplate nel quadro giuridico per la raccolta, la lavorazione e l’esportazione del legname in Ghana. Attraverso una consultazione di molteplici parti interessate, si è deciso di imporre la verifica dell’osservanza di queste disposizioni al fine di rilasciare una licenza FLEGT. Fra le leggi e i regolamenti in vigore nel Ghana, da cui è stata ricavata la presente definizione, si annoverano: DISPOSIZIONI COSTITUZIONALI, 1992 1. L’articolo 258 istituisce una Commissione per il territorio (Lands Commission) e ne stabilisce le relative funzioni. 2. L’articolo 267, paragrafo 1, affida la custodia delle ceppaie agli aventi diritto conformemente agli usi e alle consuetudini. 3. L’articolo 266 fissa limiti ai diritti e agli interessi sui terreni che potrebbero essere concessi a cittadini non ghaneani. 4. L’articolo 267, paragrafo 2, istituisce un Ufficio per l’amministrazione delle ceppaie (Office of Administrator of Stool Lands) e ne stabilisce le funzioni. 5. L’articolo 267, paragrafo 6, stabilisce la formula di esborso dei proventi da ceppaie. 6. L’articolo 268 impone l’obbligo di una ratifica del Parlamento per gli accordi riguardanti il conferimento del diritto o della concessione per lo sfruttamento di qualsiasi risorsa naturale. 7. L’articolo 269 istituisce commissioni per le risorse naturali [Forestry Commission] che "sono competenti per disciplinare e gestire l’impiego delle risorse naturali in questione e coordinare le politiche ad esse relative". 8. L’articolo 295 stabilisce la definizione di ceppaie. LEGISLAZIONE PRIMARIA 9. Decreto per la tutela del patrimonio forestale, 1974 (N.R.C.D. 234) (Forest Protection Decree), che ha definito i reati contro il patrimonio forestale e ne ha stabilito le relative sanzioni e/o ammende. 10. Legge per la tutela del patrimonio forestale (modifica), 1986 (P.N.D.C.L. 142) [Forest Protection (Amendment) Law], che ha introdotto una revisione al rialzo delle ammende/sanzioni per i reati contro il patrimonio forestale. 11. Ordinanza sulle foreste (Cap. 157) (FORESTS Ordinance), che ha definito gli orientamenti per la costituzione delle riserve forestali e la tutela del patrimonio forestale nonché per altre questioni correlate. 12. Decreto sugli alberi e sul legname, 1974 (N.R.C.D. 273) (Trees and Timber Decree), che ha definito gli orientamenti per la partecipazione all’industria forestale/del legno e ha stabilito il versamento di imposte e sanzioni per la mancata osservanza di tali orientamenti nonché per l’esportazione di legname non lavorato. 13. Legge sugli alberi e sul legname (modifica) 1994 (legge 493) [Trees and Timber (Amendment) Act], che ha rivisto al rialzo tributi e ammende e ha anche introdotto un prelievo all’esportazione per i tronchi e i segati essiccati all’aria. 14. Legge sulla gestione delle risorse di legname 1997 (legge 547) (Timber Resources Management Act), che ha abrogato la legge sulle concessioni, 1962 (legge 124 — Concessions Act), e ha stabilito una concessione di diritti sul legname tale da garantire la gestione e l’utilizzo sostenibile delle risorse di legname. 15. Legge sulla Commissione forestale, 1999 (legge 571) (Forestry Commission Act), che ha abrogato la legge 453 e ha ripristinato la Commissione forestale quale ente societario semiautonomo, portando nell’ambito della Commissione le agenzie del settore forestale che attuano le funzioni di tutela, sviluppo, gestione e regolamentazione delle risorse forestali e della flora e fauna selvatiche. 16. Legge su un fondo per lo sviluppo delle piantagioni forestali, 2000 (legge 583) (Forest Plantation Development Fund Act), che incorpora il fondo per il miglioramento del patrimonio forestale e stabilisce la creazione di un fondo finalizzato a fornire assistenza finanziaria, nonché la gestione di tali fondi per lo sviluppo delle piantagioni forestali commerciali private nel paese. 17. Legge sulla tutela del patrimonio forestale (modifica) 2002 (legge 624) [Forest Protection (Amendment) Act], che ha abrogato la legge sulla tutela del patrimonio forestale (modifica), 1986 (PNDCL. 142) [Forest Protection (Amendment) Law], ha rivisto al rialzo le ammende per i reati contro il patrimonio forestale e ha introdotto una responsabilità solidale nell’accertamento e nel perseguimento dei reati contro il patrimonio forestale. 18. Legge sul fondo di sviluppo delle piantagioni forestali (modifica), 2002 (legge 623) [Forest Plantation Development Fund (Amendment) Act], che ha modificato la legge 583 per consentire ai coltivatori di piantagioni del settore pubblico e privato di partecipare allo sviluppo delle piantagioni forestali. 19. Legge sulla gestione delle risorse di legname (modifica), 2002 (legge 617) [Timber Resources Management (Amendment) Act], che ha modificato la legge 547 per escludere dal campo di applicazione i terreni con piantagioni forestali private, per fissare una durata massima e una superficie massima dell’area dei diritti sul legname nonché per istituire incentivi e aiuti per coloro che investono nelle attività forestali e nel settore della flora e fauna selvatiche. 20. Legge sugli esercizi commerciali, gli uffici e le fabbriche, 1970 (legge 238) (Factories, Offices and Shops Act), che disciplina la registrazione delle fabbriche, la protezione sociale e la sicurezza dei dipendenti nelle fabbriche e in altri luoghi di lavoro. 21. Legge sulla previdenza sociale, 1991 (PNDCL. 247) (Social Security Law), che istituisce un fondo fiduciario per offrire protezione sociale alla popolazione attiva. 22. Legge sui proventi interni, 2000 (legge 592) (Internal Revenue Act), che disciplina l’imposizione fiscale per i privati e altri soggetti nonché altre questioni correlate. 23. Legge relativa all’imposta sul valore aggiunto, 1998 (legge 546) (Value Added Tax Act), che stabilisce l’imposizione di un’aliquota IVA su operazioni e attività determinate. 24. Decreto per la tutela degli stabilimenti economici, 1979 (AFRCD. 47) (Economic Plants Protection Decree), che proibisce la concessione di diritti di abbattimento sul legname nelle aziende produttrici di cacao. LEGISLAZIONE SECONDARIA 25. LI 1649, regolamento sulla gestione delle risorse di legname, 1988 (Timber Resources Management Regulations), che ha fornito gli orientamenti per l’allocazione e la gestione delle risorse di legname. 26. LI 1721 — regolamento sulla gestione delle risorse di legname (modifica), 2003 [Timber Resources Management (Amendment) Regulations], che ha costituito la base per le gare d’appalto finalizzate all’assegnazione delle risorse di legname. 5. Obiettivi della politica forestale e della riforma legislativa Il Ghana riconosce che le disposizioni delle leggi in vigore alla base del precedente quadro di definizione della legalità devono essere sottoposte a riforme radicali per poter far fronte alle inadeguatezze esistenti nonché rispondere alle questioni emergenti nel settore che compromettono i principi di una corretta gestione. Il Ghana pertanto desidera manifestare l’intento di realizzare riforme legislative e politiche finalizzate alla corretta gestione del patrimonio forestale. Si prevede che tali riforme legislative possano essere portate a termine nei prossimi cinque anni. Fra gli ambiti che necessitano di riforme politiche e legislative si annoverano i seguenti: - avvio del processo di modifica delle disposizioni eccezionali e transitorie della legge 547 riguardo alla conversione di locazioni/concessioni esistenti nei contratti per lo sfruttamento del legname (TUC) e alle questioni connesse al pagamento della tassa relativa ai diritti sul legname, - sviluppo delle piantagioni e raccolta, - lavorazione del legname e fissazione di norme per l’industria del legno, - importazione di materie prime (legno), - sviluppo del mercato interno: a) (piccole e medie imprese); b) allocazione delle risorse; c) standardizzazione delle componenti in legno utilizzate nell’industria edile e delle costruzioni; d) introduzione di politiche in materia di appalti pubblici, - accordi istituzionali e procedure di controllo forestale: a) ente per la convalida del legname; b) consiglio direttivo; c) monitoraggio indipendente; d) codici a barre, - allocazione delle risorse di legname sommerso (lago Volta), - obblighi di sicurezza e igiene sul lavoro per le attività forestali, - esplicita dichiarazione degli obiettivi di gestione delle risorse: interesse pubblico al sostegno alla biodiversità, ai mezzi di sostentamento rurale e all’industrializzazione e allo sviluppo culturale sostenibile; individuazione e correzione delle incongruenze nella legislazione vigente nel settore forestale concernenti la definizione di legname legale (ad esempio, il rilascio dei permessi di recupero in relazione a terreni soggetti a contratto per lo sfruttamento del legname, c.d. TUC), - affermazione della conduzione forestale locale e dei diritti di diverse parti interessate, in particolare agricoltori in vari tipi di foreste, e chiarimento delle rispettive competenze (comprese quelle derivanti dalla consuetudine) delle istituzioni locali e di quelle nazionali nella gestione del patrimonio forestale ai fini: a) della preservazione delle foreste; b) dello sviluppo e dello sfruttamento delle foreste (sia per il legname sia per altre risorse), - regolamentazione degli investimenti: a) ripartizione degli incentivi, della regolamentazione, della fiscalità e degli aiuti per i prodotti forestali diversi dal legname (compresi il turismo e i servizi ambientali); b) accordi di ripartizione degli incentivi, della regolamentazione, della fiscalità e degli aiuti per gli investimenti a fini estrattivi; c) accordi di ripartizione degli incentivi, della regolamentazione, della fiscalità e degli aiuti per il rimboschimento; d) accordi di ripartizione degli incentivi, della regolamentazione, della fiscalità e degli aiuti per le piantagioni; e) accordi di ripartizione degli incentivi, della regolamentazione, della fiscalità e degli aiuti per la lavorazione. 6. Attuazione Per passare dalle norme giuridiche esistenti a quelle future, il Ghana prevede un approccio alle riforme su due livelli al fine di adeguare leggi obsolete, scollegate e incongruenti, nonché di introdurre nuove leggi intese a rendere effettive le politiche in evoluzione: - le modifiche dei settori che non necessitano di una riforma legislativa radicale saranno realizzate attraverso la legislazione secondaria entro un anno dall’approvazione dell’accordo volontario di partenariato, - le modifiche che implicheranno consultazioni approfondite, il coinvolgimento di esperti e riflessioni politiche ampie, riguardanti ad esempio questioni di corretta gestione, la partecipazione delle parti interessate, la condivisione degli aiuti, ecc., dovrebbero richiedere circa tre-cinque anni. [1] Legge 547, sezione 4, e LI 1649, regolamenti 1 e 2. [2] LI 1649, regolamenti 2-8. [3] Legge 547, sezioni 1, 7, 8, 9; e LI 1721, regolamenti 9-13. [4] LI 1649 S 38. [5] Legge 547, sezione 18, lettera d), e LI 1649, regolamenti 16-20. [6] Legge 547, sezione 15, paragrafo 1, lettere c), d), e). [7] Sezione 17, paragrafo 3, legge 547 e sezione 37, LI 1649. [8] S37 del LI 1649. [9] LI 1649, regolamento 18. [10] Legge sugli uffici e gli spacci di fabbrica (legge 328) e legge sul lavoro (legge 651). [11] Legge 571, sezione 2, punti i) e ii). [12] Legge 547, S8, lettere e) e f), e LI 1649 S 21, 27. [13] Sezione 14, LI 1721. [14] Status giuridico dei MoP: i MoP sono stilati in base ai requisiti di cui alla sezione 18 della legge sulla gestione delle risorse di legname n. 547 (Timber Resource Management Act) e al regolamento che l’accompagna sulla gestione delle risorse di legname LI 1649 (Timber Resource Management Regulation), sezione 14, abrogato dal regolamento sulla gestione delle risorse di legname (modifica) LI 1721 [Timber Resource Management (Amendment) Regulation], sezione 14, che stabilisce i termini e le condizioni dei TUC. [15] La Commissione forestale rilascia un permesso soggetto ai termini e alle condizioni ivi specificate per il recupero degli alberi da una superficie di terreno sottoposta ad attività di sviluppo quali costruzioni stradali, espansione degli insediamenti umani o delle coltivazioni agricole. -------------------------------------------------- ALLEGATO III CONDIZIONI CHE DISCIPLINANO L’IMMISSIONE IN LIBERA PRATICA NELLA COMUNITÀ DEL LEGNAME E DEI SUOI DERIVATI ESPORTATI DA UN PAESE PARTNER E OGGETTO DI LICENZA FLEGT Articolo 1 1. La licenza FLEGT (in appresso denominata "licenza") è presentata all’autorità competente dello Stato membro in cui è dichiarato per l’immissione in libera pratica il carico oggetto della licenza. 2. L’autorità competente di cui al paragrafo 1, a norma delle procedure nazionali applicabili, comunica alle autorità doganali l’accettazione della licenza. 3. Una licenza è considerata nulla qualora la data di presentazione sia successiva alla data di scadenza indicata nella licenza stessa. 4. Una licenza presentata prima dell’arrivo del relativo carico può essere accettata se rispetta tutte le disposizioni stabilite nell’allegato IV del presente accordo e non si ritengono necessarie ulteriori verifiche ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1. 5. Qualora siano ritenute necessarie ulteriori informazioni sulla licenza o sul carico conformemente agli articoli 3 e 4, la licenza è accettata solo dopo la presentazione delle informazioni sulla sua validità. 6. I costi sostenuti durante il completamento della verifica sono a carico dell’importatore, eccetto nel caso in cui la legislazione degli Stati membri interessati disponga diversamente. Articolo 2 1. Non sono ammesse cancellature o alterazioni della licenza, salvo che tali cancellature o alterazioni siano state convalidate dall’autorità di rilascio della licenza. 2. Non sono accettate estensioni della validità della licenza, salvo che siano state convalidate dall’autorità di rilascio della licenza. 3. Non sono accettati duplicati di licenze o licenze sostitutive che non siano stati rilasciati e convalidati dall’autorità di rilascio della licenza. 4. Non sono accettate licenze che, in base alle maggiori informazioni eventualmente fornite a norma dell’articolo 3 o in seguito ad indagini svolte a norma dell’articolo 4, risultino non corrispondenti al carico. Articolo 3 1. In caso di dubbi in merito a una licenza, al duplicato di una licenza o a una licenza sostitutiva, le autorità competenti possono richiedere maggiori informazioni all’autorità del paese partner che ha rilasciato la licenza. 2. Alla richiesta può essere allegata una copia della licenza, del duplicato o della licenza sostitutiva. Articolo 4 1. Qualora si ritenga necessario effettuare verifiche ulteriori prima che le autorità competenti possano decidere in merito all’accettazione di una licenza, è possibile effettuare controlli per verificare se il carico in questione sia conforme alle informazioni fornite nella licenza e alle informazioni relative alla licenza in possesso dell’autorità competente. 2. Se il volume o il peso del legname e dei suoi derivati che costituiscono il carico presentato per l’immissione in libera pratica non si discostano in misura superiore al 10 % rispetto al volume o al peso indicati nella licenza corrispondente, il carico è ritenuto conforme alle informazioni sul volume o sul peso fornite nella licenza. Articolo 5 1. Nel riquadro 44 del documento amministrativo unico sul quale viene redatta la dichiarazione doganale per l’immissione in libera pratica è necessario indicare il numero della licenza relativa al legname e suoi derivati soggetti a dichiarazione. Quando la dichiarazione doganale è effettuata tramite procedimento informatico, l’indicazione è riportata nel riquadro previsto. 2. Il legname e i suoi derivati sono immessi in libera pratica solo quando la procedura descritta all’articolo 1, paragrafo 2, è stata completata. -------------------------------------------------- ALLEGATO IV CONDIZIONI CHE DISCIPLINANO IL RILASCIO E LE SPECIFICHE DELLE LICENZE FLEGT Prescrizioni relative alle licenze FLEGT Articolo 1 1. La licenza FLEGT può essere cartacea o elettronica. 2. Sia le licenze cartacee sia quelle elettroniche contengono le informazioni indicate nell’appendice 1, conformemente alle note di orientamento fissate nell’appendice 2. Articolo 2 1. La validità della licenza FLEGT decorre dal giorno del rilascio effettivo. 2. Il periodo di validità della licenza FLEGT non è superiore a tre mesi. La licenza riporta la data di scadenza. 3. Dopo la data di scadenza la licenza è considerata nulla. L’autorità di rilascio della licenza può decidere di prorogare il periodo di validità di un mese. A tal fine essa rettifica e convalida la nuova data di scadenza. 4. Una licenza FLEGT cessa di essere valida ed è restituita all’autorità di rilascio qualora il legname e i suoi derivati cui fa riferimento siano stati distrutti. Prescrizioni relative alle licenze FLEGT cartacee Articolo 3 Le licenze cartacee sono conformi al formato stabilito nell’appendice 1. Articolo 4 1. Il foglio ha dimensioni standard A4. Sul foglio figura il logo filigranato della Commissione forestale (Forestry Commission) che sarà in rilievo sulla carta e riporterà anche il sigillo. 2. La carta utilizzata per il modulo è del seguente colore: a) bianco per il modulo n. 1, l’"originale"; b) giallo per il modulo n. 2, la "copia per l’autorità doganale dell’UE"; c) verde per il modulo n. 3, la "copia per la Divisione per lo sviluppo dell’industria del legname"; d) rosa per il modulo n. 4, la "copia per l’autorità doganale del Ghana (CEPS)"; e) blu per il modulo n. 5, la "copia per l’autorità competente della Comunità europea". Articolo 5 1. Le licenze sono compilate a macchina o con procedimenti informatici. All’occorrenza possono essere compilate a mano. 2. Le impronte dei timbri dell’autorità di rilascio della licenza sono applicate con timbro metallico, preferibilmente in acciaio. Tuttavia, il timbro degli organismi emittenti può essere sostituito da un timbro a secco combinato con lettere e cifre ottenute a mezzo perforazione. I quantitativi accordati sono indicati dall’autorità di rilascio con qualsiasi mezzo non falsificabile, rendendo impossibile l’aggiunta di cifre o indicazioni. 3. Nel modulo non sono ammesse cancellature o alterazioni, salvo che tali cancellature o alterazioni siano state autenticate dall’autorità di rilascio con timbro e firma. 4. Le licenze sono stampate e compilate in lingua inglese. Articolo 6 1. La licenza è redatta in 5 copie e rilasciata al richiedente. 2. Dopo essere stata compilata, firmata e timbrata dall’autorità di rilascio, la prima copia, contrassegnata come "originale", è consegnata al richiedente perché la presenti all’autorità competente dello Stato membro dell’UE in cui il carico oggetto della licenza è dichiarato per l’immissione in libera pratica. 3. Dopo essere stata compilata, firmata e timbrata dall’autorità di rilascio, la seconda copia, contrassegnata come "copia per la dogana", è consegnata al richiedente perché la presenti all’autorità doganale dello Stato membro dell’UE in cui il carico oggetto della licenza è dichiarato per l’immissione in libera pratica. 4. Dopo essere stata compilata, firmata e timbrata dall’autorità di rilascio, la terza copia, contrassegnata come "copia per la Divisione per lo sviluppo dell’industria del legno", è conservata agli atti e per futura verifica delle licenze emesse. 5. Dopo essere stata compilata, firmata e timbrata dall’autorità di rilascio, la quarta copia, contrassegnata come "copia per il CEPS del Ghana", è consegnata al richiedente perché la presenti all’autorità doganale del Ghana alla quale il carico oggetto della licenza è dichiarato ai fini del rilascio per l’imbarco sulla nave. 6. Dopo essere stata compilata, firmata e timbrata dall’autorità di rilascio, la quinta copia, contrassegnata come "copia per l’autorità competente dell’UE", è consegnata al richiedente perché la presenti all’autorità competente dello Stato membro dell’UE in cui il carico oggetto della licenza è dichiarato per l’immissione in libera pratica (questa copia è necessaria qualora l’autorità competente dello Stato membro sia diversa dall’autorità doganale). Smarrimento, furto, distruzione della licenza FLEGT Articolo 7 1. In caso di smarrimento, furto o distruzione dell’"originale" o della "copia per la dogana" l’importatore o il suo rappresentante autorizzato possono richiederne la sostituzione all’autorità di rilascio della licenza sulla base del documento in suo possesso. 2. In caso di smarrimento, furto o distruzione dell’"originale" e della "copia per la dogana" l’importatore o il suo rappresentante autorizzato possono richiedere all’autorità di rilascio della licenza la sostituzione di entrambi i documenti. 3. La suddetta autorità rilascia il documento o i documenti sostitutivi entro un mese dalla ricezione della richiesta da parte dell’importatore. 4. I documenti sostitutivi riportano le informazioni e le voci presenti sulla licenza sostituita, compreso il numero di licenza. Nella licenza sostitutiva figura l’annotazione "licenza sostitutiva". 5. Qualora la licenza sostitutiva sia smarrita, rubata, distrutta o scaduta, non sono emesse ulteriori licenze sostitutive. 6. In caso di rinvenimento della licenza smarrita o rubata, questa non può essere utilizzata e deve essere restituita all’autorità che l’ha rilasciata. Trattamento dei casi di dubbia validità della licenza Articolo 8 1. In caso di dubbi relativi alla validità della licenza o di un documento sostitutivo le autorità competenti chiedono informazioni aggiuntive all’autorità di rilascio della licenza. 2. Se necessario, l’autorità di rilascio della licenza può chiedere alle autorità competenti di inviare copia della licenza o del documento in questione. 3. Se l’autorità di rilascio della licenza lo reputa necessario, ritira la licenza e rilascia una copia corretta in cui figura la dicitura autenticata dal timbro "duplicato" e la inoltra all’autorità competente. 4. Se la validità della licenza è confermata, l’autorità di rilascio della licenza ne dà immediata notifica all’autorità competente, preferibilmente per via elettronica. Le copie restituite riportano la dicitura convalidata/autenticata dal timbro "convalidata il". 5. Nel caso in cui la licenza in questione non sia valida, l’autorità di rilascio della licenza ne dà immediata notifica all’autorità competente, preferibilmente per via elettronica. Specifiche tecniche relative alla licenza FLEGT informatizzata Articolo 9 1. La licenza FLEGT può essere rilasciata ed elaborata utilizzando sistemi informatici. 2. Negli Stati membri dell’UE che non sono collegati al sistema informatico si mette a disposizione una licenza cartacea. -------------------------------------------------- APPENDICI 1. Modulo della licenza. 2. Note di orientamento. -------------------------------------------------- Appendice 1 Formato della licenza FLEGT Emblema del Ghana ORIGINALE 1 1 1 Autorità di rilascio Nome Indirizzo 2 Importatore 3 Numero licenza FLEGT 4 Data di scadenza 5 Paese di esportazione 7 Mezzi di trasporto 6 Codice ISO 8 Titolare della licenza (nome e indirizzo) 9 Denominazione commerciale del legname e dei suoi derivati 10 Voce SA 11 Nomi comuni o scientifici 12 Paesi di raccolta 13 Codici ISO 14 Volume (m3) 15 Peso netto (kg) 16 Numero di unità 17 Segni distintivi 18 Firma e timbro dell'autorità di rilascio Luogo e data +++++ TIFF +++++ Emblema del Ghana COPIA PER LA DOGANA 2 2 1 Autorità di rilascio Nome Indirizzo 2 Importatore 3 Numero licenza FLEGT 4 Data di scadenza 5 Paese di esportazione 7 Mezzi di trasporto 6 Codice ISO 8 Titolare della licenza (nome e indirizzo) 9 Denominazione commerciale del legname e dei suoi derivati 10 Voce SA 11 Nomi comuni o scientifici 12 Paesi di raccolta 13 Codici ISO 14 Volume (m3) 15 Peso netto (kg) 16 Numero di unità 17 Segni distintivi 18 Firma e timbro dell'autorità di rilascio Luogo e data +++++ TIFF +++++ -------------------------------------------------- Appendice 2 Note di orientamento Indicazioni generali: - compilare in stampatello, - i codici ISO, dove indicati, si riferiscono ai codici standard internazionali composti di due lettere ad indicazione dei paesi. Riquadro 1 | Autorità di rilascio | Indicare nome e indirizzo dell’autorità che rilascia la licenza. | Riquadro 2 | Importatore | Nome e indirizzo dell’importatore. | Riquadro 3 | Numero licenza FLEGT | Indicare il numero della licenza. | Riquadro 4 | Data di scadenza | Periodo di validità della licenza. | Riquadro 5 | Paese di esportazione | Indica il paese partner dal quale il legname e i suoi derivati sono stati esportati nell’UE. | Riquadro 6 | Codice ISO | Inserire il codice di due lettere che individua il paese partner indicato nel riquadro 5. | Riquadro 7 | Mezzo di trasporto | Indicare il mezzo di trasporto al punto di esportazione. | Riquadro 8 | Titolare della licenza | Indicare nome e indirizzo dell’esportatore. | Riquadro 9 | Denominazione commerciale | Indicare la denominazione commerciale del legname e dei suoi derivati. | Riquadro 10 | Voce e designazione SA | Indicare il codice di 6 cifre basato sul sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci. | Riquadro 11 | Nomi comuni o scientifici | Indicare i nomi comuni o scientifici delle specie di legno utilizzate nei derivati. Qualora vengano utilizzate più specie in un prodotto composito, indicarle su righe diverse. Facoltativo nel caso di prodotti compositi o di componenti contenenti specie multiple non identificabili (per esempio, pannelli di truciolare). | Riquadro 12 | Paesi di raccolta | Indicare i paesi nei quali sono state tagliate le specie di legno elencate nel riquadro 10. Nel caso di prodotti compositi, indicare tutte le fonti del legno utilizzato. Facoltativo nel caso di prodotti compositi o di componenti contenenti specie multiple non identificabili (per esempio, pannelli di truciolare). | Riquadro 13 | Codici ISO | Inserire i codici ISO dei paesi elencati nel riquadro 12. Facoltativo nel caso di prodotti compositi o di componenti contenenti specie multiple non identificabili (per esempio, pannelli di truciolare). | Riquadro 14 | Volume (m3) | Indicare il volume totale in m3. Facoltativo solo ove sia stata fornita l’informazione di cui al riquadro 15. | Riquadro 15 | Peso netto | Indicare il peso complessivo in kg, definito come la massa netta del legno o dei suoi derivati senza contenitori diretti o imballaggi, ad eccezione di supporti, distanziatori, listelli, ecc. Facoltativo solo ove sia stata fornita l’informazione di cui al riquadro 15. | Riquadro 16 | Numero di unità | Indicare il numero di unità nel caso di manufatti che vengono più agevolmente quantificati in questo modo. Facoltativo. | Riquadro 17 | Segni distintivi | Se del caso, indicare eventuali segni distintivi, per esempio numero di lotto, numero della polizza di carico. Facoltativo. | Riquadro 18 | Firma e timbro dell’autorità di rilascio | Il riquadro deve essere firmato dal funzionario autorizzato e timbrato con il timbro ufficiale dell’autorità di rilascio. Indicare inoltre luogo e data. | -------------------------------------------------- ALLEGATO V SISTEMA DI GARANZIA DELLA LEGALITÀ (LAS) 1. Introduzione In base all’accordo, il Ghana realizzerà un sistema di garanzia della legalità (Legality Assurance System — LAS) fondato sull’osservanza della definizione giuridica (allegato II dell’accordo). La definizione giuridica fissa le condizioni alle quali un prodotto contenente legno proveniente dal Ghana o ivi lavorato può essere venduto all’interno del paese o esportato. Ai fini dell’accordo, le licenze coprono tutti i prodotti esportati nell’UE. I prodotti interessati sono descritti nell’allegato I dell’accordo. Un sistema di rintracciabilità del legno (Wood Tracking System — WTS) consentirà l’istituzione di un sistema di custodia a catena nonché il monitoraggio e la segnalazione della conformità alla definizione giuridica. Il sistema di rintracciabilità del legno è descritto nelle appendici da 1 a 10. Ai fini della valutazione del rispetto delle norme giuridiche in materia, nel quadro delle procedure di verifica è contemplata una tabella che mette in relazione la definizione di legalità con l’attuazione dei principi e dei criteri. Nel quadro del LAS si deve istituire un organismo di verifica, denominato Dipartimento per la convalida del legname (Timber Validation Department — TVD). Il TVD svolgerà funzioni di verifica, fra cui la concordanza dei dati generati lungo l’intera catena di lavorazione dei derivati del legno destinati sia all’esportazione sia al mercato interno. Il TVD valuterà inoltre la conformità alla legge delle partite di legno. Lo scopo della verifica e del monitoraggio della conformità è consentire al TVD di controllare se le procedure previste dalla normativa in materia siano state rispettate. Ai fini dell’espletamento della funzione di verifica, il TVD lavora con i dati basati sui documenti presentati e su quelli approvati provenienti dalla divisione/unità di regolamentazione responsabile all’interno della FC. Il TVD svolge in larga misura il ruolo di verifica e convalida dei processi presso il punto di controllo critico (raccolta, trasporto, lavorazione ed esportazione). Successivamente, il TVD verifica e convalida le procedure e i prodotti nelle divisioni. Il TVD è descritto nel documento. La figura riportata di seguito rappresenta schematicamente la relazione fra gli attori del LAS. +++++ TIFF +++++ Nel nuovo assetto la Divisione dei servizi forestali (Forest Service Division) continuerà a disciplinare e gestire gli interventi di controllo della catena di approvvigionamento dal punto della valutazione delle scorte e della raccolta al punto in cui inizia il trasporto dei tronchi. La Divisione per lo sviluppo dell’industria del legno (Timber Industry Development Division — TIDD) della Commissione forestale è designata quale autorità di rilascio delle licenze nel quadro del LAS. La TIDD rilascerà le licenze FLEGT unitamente ai permessi di esportazione una volta assicurata la concordanza tra le domande di permesso presentate dagli esportatori e le serie di dati del TVD. Le licenze FLEGT saranno emesse per il mercato dell’UE, i permessi di esportazione per i mercati non appartenenti all’UE. Entrambi i documenti saranno comunque emessi tramite il LAS e per definizione si tratterà, quindi, di legname legale. Le procedure e i sistemi di gestione dettagliati saranno sviluppati durante l’ideazione e il collaudo del LAS. Il nuovo LAS sarà costituito sulla base delle strutture e dei sistemi esistenti e si proporrà di individuare i punti deboli nel sistema su supporto cartaceo. Il presente documento descrive gli obiettivi e i principi che orienteranno lo sviluppo di nuovi sistemi e strutture [1]. Monitoraggio e relazioni indipendenti nel quadro del LAS L’intero LAS sarà aperto al monitoraggio esterno da parte di un osservatore indipendente (Independent Monitor — IM). Lo scopo dell’intervento dell’IM sarà quello di individuare i punti deboli e raccomandare le riforme sistemiche del LAS (il quadro di riferimento dell’IM è accluso come allegato VI dell’accordo). 2. Sistema di rintracciabilità del legno Nel quadro dell’accordo sarà preservata la rintracciabilità dei derivati del legno dall’esportazione alla foresta. Nel caso dei prodotti derivati da legno raccolto in un paese estero, il sistema sarà in grado di mantenere la rintracciabilità dal punto di ingresso alla lavorazione, dopo la quale seguirà gli stessi protocolli del legno raccolto nel Ghana. Il monitoraggio dei flussi del legname richiede l’individuazione dei punti di controllo critici in siti diversi lungo la catena di approvvigionamento nonché il monitoraggio di fasi e processi che interessano lo stato del bene mentre segue tale catena. Il primo punto di controllo sarà quello della raccolta dei dati di inventario antecedenti alla raccolta. Sostanzialmente, ciò comporterà la mappatura degli alberi prima del taglio utilizzando la tecnologia GPS e raccogliendo dati metrici specifici come le specie nonché effettuando misurazioni laser degli alberi eretti selezionati per l’abbattimento al fine di determinarne con accuratezza i volumi. Le informazioni raccolte che ricadono nell’inventario forestale dovrebbero poter essere messe a disposizione on line ed essere usate per consentire l’emissione dei permessi annuali di abbattimento per la raccolta del legname. Queste informazioni costituiscono il primo punto di controllo lungo la catena di custodia dal quale saranno tenuti sotto osservazione i flussi del legname. Il punto di controllo successivo (ossia quando si verifica un evento che incide sullo stato del bene) è l’abbattimento dell’albero. A questo punto, saranno nuovamente registrati i dati. Questo processo segue tutte le operazioni forestali e di lavorazione, tenendo sotto osservazione il legname mentre si trasforma e percorre la catena di approvvigionamento nonché effettuando un controllo incrociato dei dati raccolti in ogni singolo punto di controllo. Il WTS raccoglierà le informazioni in tutti i punti di controllo della catena di approvvigionamento, elaborerà i dati raccolti ed effettuerà automaticamente un controllo incrociato dei dati raccolti nei punti di controllo precedenti, individuando errori o anomalie riscontrate nei dati. Punti di controllo critici Ai fini della rintracciabilità e del controllo dei flussi del legname, sono individuati e descritti i seguenti punti di controllo critici nella catena di approvvigionamento: i) origine del legname; ii) attribuzione dei diritti sul legname; iii) conteggio delle scorte; iv) abbattimento degli alberi e produzione dei tronchi; v) revisione post-raccolta; vi) trasporto e ispezioni dei tronchi; vii) legname confiscato; viii) importazioni del legno; ix) arrivo dei tronchi allo stabilimento di lavorazione; x) lavorazione dei tronchi; xi) legno lavorato; xii) esportazione del legno lavorato. 1. Origine del legname e attribuzione dei diritti I derivati del legno provenienti dal Ghana saranno ricavati da aree designate per legge e i relativi diritti saranno attribuiti secondo quanto prescritto dalla legge. Tali prodotti proverranno da aree determinate situate in riserve forestali, piantagioni, territori fuori riserva o foreste sommerse. I diritti sul legname saranno quindi ottenuti sotto forma di contratti per lo sfruttamento del legname (TUC), permessi di recupero o permessi per l’abbattimento di piantagioni secondo le disposizioni della normativa in materia, in particolare i principi 1 e 2. I controlli inizieranno pertanto dall’albero censito in queste aree designate. L’attribuzione dei diritti d’uso (TUC) avviene secondo le procedure, e le sessioni d’asta sono pubbliche. Il registro degli aggiudicatari delle aste è pubblico. Le procedure per l’attribuzione dei TUC sono disponibili sul sito Internet della FC. Inoltre, per accrescere la trasparenza saranno indicate le relazioni pubbliche di sintesi di tutti gli altri detentori di diritti di sfruttamento (permessi di recupero e diritti di sfruttamento delle risorse sommerse) in esito al processo di verifica. Gli interventi per il controllo dei flussi del legname sono gestiti dalla Divisione per lo sviluppo dell’industria del legname (TIDD) e dalla Divisione dei servizi forestali (Forest Service Division — FSD) con un livello di controllo limitato della qualità nell’ambito dell’approvazione del prelievo e della verifica post-raccolta da parte del Centro di sostegno alla gestione delle risorse (Resource Management Support Centre — RMSC) della Commissione forestale. I dati di ciascun punto di controllo saranno associati dal TVD alla serie precedente di dati per consentire la realizzazione della rintracciabilità. I punti di controllo critici riguardano le disposizioni della definizione giuridica di cui all’allegato II dell’accordo. Sono quindi collegati ai principi e ai criteri (indicati fra parentesi). Nella gestione elettronica, si utilizzerà un sistema su supporto cartaceo come back-up nei casi in cui il sistema elettronico si renda inaccessibile. 2. Conteggio delle scorte (in riferimento al principio 3, criterio 3.1) Il conteggio delle scorte è gestito principalmente dalla Divisione dei servizi forestali. L’approvazione del prelievo è effettuata dal Centro di sostegno alla gestione delle risorse. Il risultato del processo di conteggio delle scorte è, innanzitutto, una loro mappa. L’elenco/mappa del raccolto deriva dalla mappa delle scorte. Il prelievo convalidato/approvato è il risultato finale impiegato per effettuare l’abbattimento degli alberi nella foresta. Tutti i documenti prodotti in questo processo sono inoltrati al Dipartimento per la convalida del legname (TVD) ai fini della verifica. Per raccogliere i dati sul posto saranno impiegati dispositivi portatili di registrazione dati. I dati saranno scaricati al termine della giornata sui computer degli uffici distrettuali della FSD e dall’ufficio distrettuale saranno quindi inviati alla banca dati centrale. La banca dati centrale del TVD conserverà un registro dei prelievi approvati, che sarà sottoposto a un controllo incrociato con le informazioni sugli alberi (dati sugli alberi abbattuti) e sui tronchi (dati sugli alberi segati trasversalmente). Nell’appendice 1 è allegato lo schema dettagliato del procedimento di conteggio. Il permesso a effettuare la raccolta sarà accordato mediante il rilascio dei relativi permessi sotto forma di una direttiva amministrativa della Commissione forestale (FSD) che accompagnerà il prelievo approvato. Quest’ultimo fornisce l’elenco e l’ubicazione di tutti gli alberi da abbattere. Il registro dei permessi di raccolta comprenderà quindi il raccolto approvato e la direttiva amministrativa della FSD che lo accompagna. 3. Abbattimento degli alberi e produzione dei tronchi (in riferimento al principio 3, criterio 3.3) La Divisione dei servizi forestali (FSD) attua la maggior parte degli interventi di controllo al punto di abbattimento e produzione dei tronchi. Sulla base dell’inventario e della banca dati dei prelievi approvati, la FSD assegna al produttore i marchi da apporre ai ceppi e ai tronchi degli alberi. Tali marchi sono apposti dal produttore sul ceppo dell’albero abbattuto e sui tronchi ottenuti. La FSD riporta i dati sull’albero abbattuto nel modulo informativo sull’albero (Tree Information Form — TIF). Per agevolare questa operazione si fa ricorso a dispositivi portatili. Il permesso di trasportare i tronchi dal sito di abbattimento è accordato dopo che la FSD ha rilasciato un certificato di misurazione e trasferimento dei tronchi (Log Measurement and Conveyance Certificate — LMCC) per ciascun carico. Il LMCC si basa sul raffronto e sull’approvazione delle informazioni sui tronchi (LIF) registrate dal produttore. A fini dei controlli incrociati sono trasmesse al TVD copie dei dati sugli alberi e sui tronchi e delle informazioni sul trasferimento. Una descrizione dettagliata del procedimento è fornita nella figura riportata nell’appendice 2 allegata. La FSD rilascia i certificati di misurazione e trasferimento dei tronchi da piantagione (Plantation Log Measurement Conveyance Certificates — PLMCC). Nel caso della foresta sommersa, i tronchi devono essere marchiati con etichette recanti codici a barre di un colore distinto oltre alla stampigliatura colorata per mostrare il numero sequenziale del tronco dell’appaltatore. I moduli informativi sul tronco saranno compilati dal personale della FSD all’arrivo sulla terraferma e riporteranno il sito di origine o il numero di lotto, il ceppo madre, il distretto e il marchio di proprietà. 4. Revisione post-raccolta (in riferimento al principio 3, criterio 3.2) La revisione post-raccolta sarà effettuata dal RMSC in conformità al piano di raccolta a conclusione della raccolta nella. La data ufficiale di apertura e chiusura della particella sarà conservata nella banca dati centrale ai fini dei controlli incrociati. Lo scopo della revisione post-raccolta è accertarsi che l’operatore abbia rispettato il piano di raccolta e abbia lasciato la particella in buone condizioni operative. Si presenta così anche l’opportunità di controllare la qualità della valutazione delle scorte. Nello specifico, occorre verificare che: - il conteggio sia stato completo e il diametro degli alberi sia stato misurato correttamente, - il produttore abbia prelevato solo gli alberi riportati nel relativo elenco, - i numeri, le specie e le dimensioni dei tronchi dichiarati corrispondano agli alberi abbattuti, - lo sfruttamento forestale non abbia arrecato danni eccessivi. La relazione redatta a seguito della revisione post-raccolta sarà messa a disposizione dell’ufficio distrettuale, dell’ufficio regionale e della sede centrale della FSD nonché della sede centrale della FC. I documenti saranno trasmessi in copia al TVD ai fini dei controlli incrociati. Il TVD effettuerà ispezioni a campione post-raccolta. Nell’appendice III figura lo schema del procedimento per le ispezioni post-raccolta. 5. Trasporto e ispezione dei tronchi (in riferimento al principio 4, criterio 4.1) La Divisione per lo sviluppo dell’industria del legno (TIDD) effettuerà lungo il percorso controlli senza preavviso dei carichi degli autocarri, oltre agli interventi ai punti di controllo fissi. In occasione del trasporto e dell’ispezione dei tronchi si verificherà se i dati contenuti nei LMCC corrispondono ai carichi degli autocarri. I controlli specifici assicureranno inoltre che sui tronchi figurino i marchi, non vi sia riutilizzo dei moduli e che l’origine dei tronchi corrisponda al percorso dell’autocarro, al suo identificativo e alla sua destinazione. Le relazioni sui controlli ordinari della TIDD saranno raccolte su dispositivi portatili e trasmesse alla banca dati del TVD per i controlli incrociati. Nell’appendice IV figura lo schema del procedimento per il trasporto e l’ispezione dei tronchi. 6. Legname confiscato (in riferimento al principio 2, criterio 2.3) Il legname confiscato dalla FC sarà venduto esclusivamente su ordinanza del tribunale mediante asta pubblica. In seguito all’asta l’aggiudicatario riceverà un certificato di acquisto dalla FSD, che sarà registrato nella banca dati centrale. Tutti i prodotti forestali oggetto d’asta saranno marchiati. L’esito dell’intera asta sarà documentato in una relazione di vendita della FC insieme ai pagamenti dovuti e sarà registrato nella banca dati centrale. Lo schema del procedimento è riportato nell’appendice V. 7. Legno importato (in riferimento al principio 4, criterio 4.1) Il legno sotto forma di tronchi o in forma diversa importato per la lavorazione dev’essere dichiarato dal CEPS alla TIDD attraverso la piattaforma GCNet. Ogni carico in ingresso sarà di conseguenza segnalato alla TIDD e al TVD. La documentazione di esportazione sarà utilizzata per verificare i tronchi provenienti dall’estero. La TIDD misura i tronchi e appone un marchio su ciascuno di essi nel porto. Altri prodotti, come i segati destinati a un’ulteriore lavorazione, saranno marchiati in maniera analoga. La TIDD rilascia poi i LMCC di importazione (ILMMCC) per i tronchi qualora questi ultimi siano destinati a stabilimenti di lavorazione locali. I tronchi sono poi caricati sugli autocarri e trasportati unitamente agli ILMCC agli stabilimenti di lavorazione locali. I dati dichiarati sono analoghi a quelli relativi ai tronchi segati nella foresta e trasmessi al TVD. Per ciascun tronco o prodotto del legno importato, si registrano numero di marchio, specie, lunghezza e due diametri a ciascuna estremità. Per ciascun carico sono registrati il LMCC, il nominativo dell’importatore, il paese di origine, la destinazione, la denominazione dell’impresa di lavorazione, l’identificativo dell’autocarro, il conducente e il proprietario del mezzo. Il legno segue quindi un procedimento di gestione nella catena di approvvigionamento analogo a quello del legno raccolto nel Ghana. Lo schema del procedimento è riportato nell’appendice VI. 8. Arrivo del tronco allo stabilimento di lavorazione (in riferimento al principio 5) Al produttore sarà richiesta una dichiarazione giornaliera all’arrivo dei tronchi presso lo stabilimento di lavorazione. Queste dichiarazioni comprenderanno l’ubicazione, il giorno/l’ora, il numero di modulo LMCC e l’identificativo dell’autocarro per tutte le partite in ingresso. Le grandi imprese (Large Size Enterprises — LSE) con un deposito di tronchi di notevoli dimensioni dovranno indicare l’ubicazione di ciascun tronco nel deposito dopo il caricamento. Questo dato sarà modificato ogniqualvolta il tronco cambia ubicazione. I controlli della TIDD assicureranno che i marchi compaiano su tutti i tronchi e che le informazioni sui marchi corrispondano ai dati dichiarati. Devono essere conservati e dichiarati anche i dati relativi ai tronchi rilavorati. I dati raccolti all’arrivo dei tronchi presso lo stabilimento di lavorazione saranno messi a disposizione del TVD. Questi dati sull’arrivo dei tronchi saranno sottoposti al controllo incrociato con i LIF e i LMCC. L’appendice VII rappresenta lo schema del procedimento per l’arrivo dei tronchi allo stabilimento di lavorazione. 9. Lavorazione dei tronchi — Registro dei turni (in riferimento al principio 5) Al termine del turno di lavoro la segheria/società di lavorazione provvederà a stilare l’elenco dei tronchi e dei pezzi di tronco lavorati durante il turno. Saranno forniti i seguenti dati: data, nominativo dello stabilimento di lavorazione, numero di marchio dei tronchi, quantità di legno lavorato e identificativo del relativo contratto di lavorazione. Il sistema deve essere in grado di calcolare i pezzi di legno ricavati da ciascun tronco o pezzo di tronco, in modo che per un determinato lotto di legno lavorato si possano individuare i tronchi costitutivi. I fattori di conversione dipenderanno da diametro, specie, qualità, ecc. dei tronchi originari e questo elemento cruciale del WTS, che consentirà l’effettivo controllo incrociato dei dati, sarà ulteriormente sviluppato nella fase pilota. Gli ispettori della TIDD sovrintenderanno al processo di raccolta dei dati per assicurare che questi siano conservati con correttezza e precisione. Verranno registrate le ispezioni casuali e i giorni/turni di ispezione in modo da poter confrontare i risultati con quelli dei giorni in cui gli ispettori non sono presenti. I registri della produzione per turno di lavoro presentati dal produttore saranno messi