IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 179/1

ASSEMBLEA PARLAMENTARE PARITETICA DELL’ACCORDO DI PARTENARIATO CONCLUSO FRA I MEMBRI DEL GRUPPO DEGLI STATI DELL’AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO, DA UN LATO, E L’UNIONE EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI, DALL’ALTRO

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI LUNEDÌ 7 DICEMBRE 2015

(2016/C 179/01)

Indice

Seduta formale inaugurale 1

Seduta dell’Assemblea parlamentare paritetica 2

Composizione dell’Assemblea parlamentare paritetica 2

Accreditamento dei rappresentanti non parlamentari 2

1. Approvazione dell’ordine del giorno (AP101.966) 2

2. Approvazione del processo verbale dell’ultima seduta della 29 a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica (GU C 391 del 24.11.2015) 2

3. Comunicazioni dei Copresidenti, incluse le decisioni adottate nella riunione dell’Ufficio di presidenza del 7 dicembre 2015 2

4. Stato della democrazia nell’UE e nei paesi ACP 3

5. Quarant’anni di partenariato: valutazione dell’impatto su commercio e sviluppo nei paesi ACP e prospettive di relazioni durevoli tra i paesi ACP e l’Unione europea 3

6. Punto urgente n. 2: Situazione in Burundi in seguito alle elezioni 3

PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI LUNEDI 7 DICEMBRE 2015

(La seduta inizia alle 11.00)

Seduta formale inaugurale

Prendono la parola di fronte all’Assemblea:

Louis Michel, Copresidente dell’Assemblea parlamentare paritetica, Fitz A. Jackson, Copresidente dell’Assemblea parlamentare paritetica, e Mars di Bartolomeo, presidente della Camera dei deputati lussemburghese (Lussemburgo, presidenza dell’Unione europea).

(La riunione, sospesa alle 12.00, riprende alle 15.05)

PRESIDENTE: Louis MICHEL

Copresidente

Seduta dell’Assemblea parlamentare paritetica

Il Copresidente porge il benvenuto ai partecipanti.

Composizione dell’Assemblea parlamentare paritetica

Il Copresidente comunica che l’elenco dei membri dell’Assemblea parlamentare paritetica (APP), trasmesso dalle autorità degli Stati ACP e dal Parlamento europeo, sarà allegato al processo verbale.

Accreditamento dei rappresentanti non parlamentari

Il Copresidente comunica che è pervenuto un elenco di richieste di accreditamento di rappresentanti non parlamentari, in conformità dell’articolo 17, paragrafo 1, dell’accordo di Cotonou e dell’articolo 1, paragrafo 2, del regolamento dell’Assemblea parlamentare paritetica. I nomi dei rappresentanti saranno registrati e figureranno nell’elenco allegato al processo verbale.

1. Approvazione dell’ordine del giorno (AP101.966)

Intervengono: il Copresidente Jackson e il Copresidente Michel.

L’ordine del giorno è approvato nella versione che risulta dal presente processo verbale.

2. Approvazione del processo verbale dell’ultima seduta della 29a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica (GU C 391 del 24.11.2015)

Il processo verbale è approvato.

3. Comunicazioni dei Copresidenti, incluse le decisioni adottate nella riunione dell’Ufficio di presidenza del 7 dicembre 2015

I Copresidenti riferiscono sull’esito della riunione dell’Ufficio di presidenza del 7 dicembre 2015.

Sono adottate le decisioni indicate di seguito.

a) Le commissioni permanenti redigeranno le seguenti relazioni: Commissione per gli affari politici: Limiti costituzionali ai mandati presidenziali Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio: L’impatto dei flussi finanziari illeciti sul finanziamento allo sviluppo Commissione per gli affari sociali e l’ambiente: Sfide per l’agricoltura famigliare e la produzione agricola su piccola scala nei paesi ACP

b) la 31a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica si svolgerà dal 13 al 15 giugno 2016 nell’Africa meridionale.

c) la 32a sessione dell’Assemblea parlamentare paritetica si svolgerà nell’Africa centrale;

Il Copresidente comunica i seguenti termini di presentazione:

— per emendamenti alle risoluzioni di compromesso e alle altre proposte di risoluzione urgenti da sottoporre a votazione: martedì 8 dicembre, alle 12.00;

— per le richieste relative alle modalità di votazione: mercoledì 9 dicembre, alle 10.00, per iscritto.

Interviene: João Ferreira, sulla mancanza dell’interpretazione in portoghese.

Il Copresidente ricorda le norme applicabili.

4. Stato della democrazia nell’UE e nei paesi ACP

Discussione con Yves Leterme, segretario generale dell’Istituto internazionale per la democrazia e l’assistenza elettorale (IDEA)

Yves Leterme, segretario generale dell’IDEA, fa una presentazione sullo stato della democrazia nell’UE e nei paesi ACP.

Intervengono: Adjedoue Weidou (Ciad), Davor Ivo Stier, Maria Arena, Younoussa Tondy (Niger), Ana Rita Geremias Sithole (Mozambico), João Ferreira, Ahamada Soukouna (Mali), Sonny Ogbuoji (Nigeria), Ignazio Corrao, Michael Gahler, Enrique Guerrero Salom, Jo Leinen, Michela Giuffrida, Mariya Gabriel e Louis Michel.

Yves Leterme sottolinea che IDEA ha utilizzato il concetto di democrazia nel senso più ampio, ricordando peraltro che non esiste un modello unico. I governi possono sostenere la democrazia e impegnarsi a suo favore, ma non possono esportarla in altri paesi. Un sistema democratico è fondato sul controllo da parte dei cittadini e sull’uguaglianza di tutti i cittadini nell’esercizio dei loro poteri di controllo. Per l’obiettivo di sviluppo sostenibile n. 16, che promuove le istituzioni democratiche come veicolo di pace, è importante stabilire indicatori concreti.

I membri sottolineano che i valori democratici, sebbene talvolta interpretati in modo diverso in paesi diversi, sono intrinsecamente universali. Vengono sollevati anche i seguenti punti: la crisi dell’interfaccia tra leader politici e popolazione, dovuta all’incapacità dei partiti politici di adeguarsi a un ambiente globale in trasformazione, la crescente richiesta popolare di partecipazione politica, e lo sviluppo sempre più rapido della tecnologia.

5. Quarant’anni di partenariato: valutazione dell’impatto su commercio e sviluppo nei paesi ACP e prospettive di relazioni durevoli tra i paesi ACP e l’Unione europea

Commissione per lo sviluppo economico, le finanze e il commercio

Correlatori: Jacob Oulanyah (Uganda) e David Martin

Sanjay Tanna (Uganda) (in sostituzione di Jacob Oulanyah) e Enrique Guerrero Salom (in sostituzione di David Martin) illustrano la relazione.

Intervengono: Theodor Dumitru Stolojan, Norbert Neuser, Younoussa Tondy (Niger), Netty Baldeh (Gambia), Daniel K. Shumba (Zimbabwe), Javier Nart, João Ferreira, Maria Heubuch, Laura Ferrara, Ousmane Kaba (Guinea), Teshome Toga (Etiopia), Maurice Ponga, Michael Gahler e Erja Askola (Commissione europea).

Vi è ampio consenso su una valutazione generalmente positiva del partenariato ACP-UE, ma anche sulla necessità che esso si adatti alle nuove realtà, combatta più efficacemente la povertà e stimoli la crescita, gli investimenti, la diversificazione e il miglioramento dell’accesso dei paesi ACP ai mercati dell’UE e mondiali. I pareri sono più variegati riguardo agli effetti degli accordi di partenariato economico sul commercio e sullo sviluppo, con alcuni membri che sottolineano le opportunità da essi offerte ed altri che li criticano in quanto finalizzati più al commercio che allo sviluppo.

Sanjay Tanna (Uganda) e Enrique Guerrero Salom chiudono la discussione.

6. Punto urgente n. 2: Situazione in Burundi in seguito alle elezioni

Intervengono: Erminia Norarangelo (Servizio europeo per l’azione esterna), Netty Baldeh (Gambia), Louis Michel, Lidia Senra Rodríguez, Maria Arena, Tulia Ackson (Tanzania), Veikko Nekundi (Namibia), Teshome Toga (Etiopia), Maria Heubuch, Ignazio Corrao, Anicet Niyongabo (Burundi), Mariya Gabriel, Kashetu Kyenge, Maurice Ponga, Bogdan Brunon Wenta e Joachim Zeller.

Vi è un evidente contrasto fra i membri del PE e i membri ACP riguardo alla situazione post-elettorale in Burundi, principalmente circa il modo di interpretare l’accordo di Arusha per la pace e la riconciliazione in Burundi per quanto concerne il calcolo del numero dei mandati finora esercitati dal presidente burundese. Mentre i membri del PE sono dell’opinione che l’accordo di Arusha sia stato violato, i membri ACP considerano che gli organi giudiziari sia del Burundi che della Comunità dell’Africa orientale si sono pronunciati a favore della posizione del governo burundese. Vi è disaccordo anche sulla decisione dell’UE di avviare consultazioni con il governo burundese ai sensi dell’articolo 96 dell’accordo di Cotonou.

Alcuni membri condannano inoltre i violenti attacchi e l’aumento dei casi di violazioni dei diritti umani e violenze, tra cui omicidi, esecuzioni extragiudiziali, violazioni dell’integrità fisica delle persone, atti di tortura e altri tipi di trattamenti crudeli, inumani e/o degradanti, arresti arbitrari e detenzioni illegali, così come condannano le violazioni della libertà di stampa e di espressione e la diffusa impunità.

(La seduta termina alle 18.15)