Risoluzione sull'impatto degli investimenti esteri diretti (IED) nei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico



Gazzetta ufficiale n. 058 del 01/03/2008 pag. 0026 - 0028



Risoluzione [1] sulle elezioni e i processi elettorali nei paesi ACP e UE L'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, - riunita a Kigali (Ruanda) dal 19 al 22 novembre 2007, - visto l'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento, - visto l'Accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 ("Accordo di Cotonou") [2] e modificato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 [3], e in particolare gli articoli 8, 17 par. 2, 20, 31, 33, 96 e 97, - evidenziando che "un ambiente politico che garantisca pace, sicurezza e stabilità, rispetto per i diritti umani, i principi democratici e lo Stato di diritto, e il buon governo è parte integrante di uno sviluppo a lungo termine" (Accordo di Cotonou, Preambolo), - evidenziando che, ai sensi dell'articolo 9 dell'accordo di partenariato ACP-UE, "il rispetto di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali, tra cui il rispetto dei diritti civili fondamentali, la democrazia basata sullo Stato di diritto e una governance trasparente e responsabile costituiscono parte integrante dello sviluppo sostenibile", - evidenziando che, ai sensi dell'articolo 11 dell'accordo di partenariato ACP-UE, le parti perseguono una politica attiva, globale e integrata di pacificazione e prevenzione e risoluzione dei conflitti, sulla base del principio dell'ownership, e che essa è incentrata in particolare sullo sviluppo di capacità regionali, - vista la sua risoluzione sul dialogo politico ACP-UE (articolo 8 dell'Accordo di Cotonou), adottata durante l'ottava sessione all'Aia il 25 novembre 2004, - vista la sua risoluzione sul risanamento post-bellico negli Stati ACP, adottata alla nona sessione tenutasi a Bamako il 21 aprile 2005, - vista la sua relazione sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'attuazione dell'accordo di partenariato di Cotonou, adottata durante la decima sessione tenutasi a Edimburgo il 24 novembre 2005, - vista la sua risoluzione sul ruolo dell'integrazione regionale nella promozione della pace e della sicurezza, adottata durante la undicesima sessione tenutasi a Vienna il 22 giugno 2006, - vista la risoluzione sulla cooperazione ACP-UE e la partecipazione ai processi elettorali negli Stati ACP e il ruolo dell'Assemblea paritetica (ACP-UE 2748/99/def.), - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo in materia di assistenza e monitoraggio delle elezioni da parte dell'UE (COM(2000)0191), - vista la risoluzione del Parlamento europeo del 25 aprile 2002 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sul ruolo dell'Unione europea nella promozione dei diritti umani e della democratizzazione nei paesi terzi [4], - vista la risoluzione del Parlamento europeo del 15 marzo 2001 sulla comunicazione della Commissione in materia di assistenza e monitoraggio delle elezioni da parte dell'UE [5], - viste le risoluzioni del Parlamento europeo del 31 marzo 2004 sulla governance nella politica di sviluppo dell'Unione europea [6] e del 6 aprile 2006 sull'efficacia degli aiuti e sulla corruzione nei paesi in via di sviluppo [7], - visti la Dichiarazione di principi per l'osservazione elettorale internazionale e il Codice di condotta per gli osservatori elettorali internazionali del 24 ottobre 2005, approvati dal Parlamento europeo il 16 maggio 2007, - visti la Carta delle Nazioni Unite, l'Atto costitutivo dell'Unione africana, la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e tutti gli strumenti giuridici pertinenti, internazionali e regionali, - visto il Nuovo partenariato per lo sviluppo dell'Africa (NEPAD), che ha istituito un meccanismo di revisione delle prestazioni dei governi africani in tutti i settori attraverso il meccanismo di valutazione inter pares (APRM), - visti gli strumenti giuridici delle Nazioni Unite e altri strumenti analoghi, che richiedono l'istituzione di meccanismi di assistenza immediata e sostenibile alle vittime della discriminazione per eliminare gli squilibri creati dalla storia, dalle tradizioni o dai costumi, che escludono le donne dalla partecipazione alla sfera pubblica, - visti l'articolo 21, paragrafo 3 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e gli impegni OCSE assunti a Copenaghen nel 1990, - vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, proclamata a Nizza il 7 dicembre 2000, - vista la proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, - visti tutti gli accordi conclusi tra l'Unione europea e i paesi terzi, - vista la relazione della commissione per gli affari politici (ACP-UE 100.123/07/def.), A. considerando che lo sviluppo e il consolidamento della democrazia e dello Stato di diritto, nonché il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, sono un obiettivo globale della politica estera e di sicurezza comune (PESC) e parte integrante della politica estera dell'Unione europea, B. considerando che gli sforzi per promuovere il rispetto dei diritti umani e della democrazia quali obiettivi fondamentali delle politiche UE nelle relazioni esterne falliranno se i principi intrinseci che li caratterizzano non riceveranno una priorità adeguata rispetto agli interessi economici, politici e di sicurezza, C. considerando che la riduzione della povertà, obiettivo primario della politica di sviluppo dell'Unione, richiede una democrazia realmente partecipativa e governi responsabili e immuni alla corruzione, D. considerando che l'Assemblea paritetica, che rappresenta i cittadini degli Stati ACP-UE, è un elemento essenziale delle relazioni ACP-UE e può apportare un contributo essenziale all'approfondimento della dimensione politica della futura cooperazione ACP-UE, E. considerando che l'Accordo di Cotonou attribuisce all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il mandato di promuovere i processi democratici attraverso il dialogo e la consultazione, F. considerando che l'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE è un forum unico nel suo genere per il dialogo tra parlamentari dei paesi ACP e UE, anche per questioni che attengono ai diritti umani e alla democrazia, G. considerando che la democrazia a livello politico implica ben di più del semplice atto di votare periodicamente e riguarda l'intero processo di partecipazione dei cittadini al processo decisionale, H. considerando che i diritti dei cittadini di partecipare alla gestione della vita pubblica possono essere realizzati appieno soltanto attraverso una vasta gamma di meccanismi politici democratici, I. considerando la necessità di rafforzare le capacità dei parlamenti dei paesi in via di sviluppo, per consentire loro di esercitare di fatto i poteri di sorveglianza del potere esecutivo e di autorità di bilancio, J. considerando che la partecipazione dei soggetti non statali e della società civile è vitale nel funzionamento della democrazia, come lo è il ruolo che chiese e comunità o organizzazioni religiose, leader tradizionali delle comunità e società civile, sotto forma di ONG nazionali e forum, potrebbero svolgere nella promozione della pace o nelle attività di mediazione, attraverso la creazione di opportunità per discutere e superare le divergenze, K. considerando che la libertà dei mezzi di comunicazione è uno degli elementi essenziali per elezioni democratiche, dato che i cittadini hanno il diritto di essere informati sulle diverse posizioni politiche, e che tutte le forze politiche democratiche e i candidati alle elezioni devono avere libero accesso ai media, L. considerando che la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo afferma che tutti i cittadini devono avere il diritto di eleggere rappresentanti scelti liberamente nel corso di elezioni a voto segreto, periodiche e autentiche, con un suffragio universale ed equo, e nel rispetto dello Stato di diritto, nei cui confronti l'Unione europea e gli Stati ACP si sono impegnati, assumendosi vari obblighi giuridici, M. considerando che l'Unione europea dovrebbe svolgere un ruolo centrale nel sostenere gli Stati ACP, nel promuovere i diritti umani e la democrazia, nell'incoraggiare il rafforzamento di tali diritti attraverso la sua azione esterna e nel rispondere in maniera rapida ed efficace a violazioni gravi e persistenti dei diritti umani, N. considerando che la parità tra uomini e donne e la partecipazione femminile al processo decisionale, a livello sia legislativo, sia esecutivo, sono elementi essenziali del buon governo, O. considerando che l'universalità, l'individualità e l'indivisibilità dei diritti umani, non solo civili e politici, ma anche economici, sociali e culturali devono essere garantite e promosse, P. considerando che il pluralismo politico, la libertà di espressione, un equo accesso ai mezzi di comunicazione durante le campagne elettorali, la segretezza del voto e il rispetto dei diritti fondamentali dei candidati sono elementi essenziali di elezioni democratiche, libere ed eque, Q. considerando che il processo elettorale è essenziale nel determinare in quale misura i principi basilari del pluralismo politico vengono rispettati, e che pertanto gli Stati devono organizzare le elezioni nel rispetto di standard riconosciuti a livello internazionale e regionale, R. considerando che l'osservazione delle elezioni e l'assistenza durante il processo elettorale sono elementi essenziali della strategia globale dell'UE per il rispetto dei diritti umani, il rafforzamento della democrazia e dello Stato di diritto e la promozione dello sviluppo nelle sue relazioni con i paesi in via di sviluppo, S. considerando che la promozione della democrazia attraverso il sostegno elettorale si deve basare sulla preventiva osservazione del contesto politico del paese in questione e che il monitoraggio delle elezioni deve far parte di un processo continuo di osservazione e di sostegno alla democratizzazione, T. considerando che il monitoraggio delle elezioni, soprattutto da parte di parlamentari democraticamente eletti, è essenziale per rafforzare la legittimità del processo elettorale, aumentare la fiducia dell'opinione pubblica nelle elezioni, evitare brogli elettorali, migliorare la tutela dei diritti umani e contribuire alla soluzione dei conflitti, U. considerando che delegazioni e missioni di osservazione elettorale ACP-UE costituite in maniera equilibrata possono, nel contempo, apportare un contributo importante per ridurre la gravità di situazione critiche nei paesi in questione, V. considerando che il Parlamento europeo dovrebbe assumere un ruolo di primo piano nel monitoraggio delle elezioni da parte dell'UE, tenuto conto della sua legittimità democratica e della sua specifica competenza, e considerando che il suo intervento alza il profilo politico di tali missioni, W. profondamente preoccupata del fatto che molti Stati ACP instabili, in fase di transizione dal conflitto alla democrazia con limitate capacità istituzionali per organizzare elezioni libere, eque e sicure possano ripiombare facilmente nel conflitto, se non sostenuti da peacekeeper elettorali per tutelare gli scrutini e i processi elettorali, X. preoccupata, inoltre, del fatto che la presenza di forze di sicurezza armate davanti ai locali elettorali, la proliferazione delle armi leggere e di piccolo calibro e la militarizzazione dei cittadini in numerosi paesi ACP aumentano il pericolo di intimidazioni, persecuzioni e manifestazioni di violenza durante le elezioni, rendendo così difficoltoso per molti recarsi a votare, Y. considerando che la partecipazione delle donne, in quanto soggetti dei processi democratici, alle decisioni nell'ambito della cooperazione ACP-UE non è soddisfacente e richiede misure specifiche per porre rimedio agli squilibri, Z. considerando che Stati ACP-UE quali il Ruanda, la Svezia, il Sudafrica, l'Uganda e altri hanno ottenuto una rappresentanza femminile nei parlamenti nazionali pari al 30 %, grazie all'istituzionalizzazione di forme diverse di azioni positive a favore delle donne, AA. convinta che vi sia la necessità di un'educazione civica istituzionalizzata, oltre che della formazione e della sensibilizzazione pubblica per i candidati, gli elettori e il personale elettorale, AB. considerando che è necessario che i governi nazionali prevedano finanziamenti pubblici per i partiti politici, al fine di evitarne la dipendenza da influenze esterne, e che impediscano ai partiti che dipendono da fonti esterne di esercitare la loro influenza per favorire determinati interessi in tali paesi e di diffondere la corruzione, AC. riconoscendo che la creazione e il rafforzamento di quadri istituzionali che promuovano la democrazia, il buon governo, la pace e al sicurezza, la responsabilità e i diritti umani sono fondamentali per elezioni e processi elettorali liberi ed equi, AD. precisando che in numerosi paesi ACP ai partiti di opposizione viene impedito in vari modi di operare liberamente per reclutare iscritti, nonché di esercitare i loro diritti di libertà di assemblea, di associazione e di espressione. Principi democratici e prassi 1. chiede a tutti gli Stati di riconoscere l'importanza delle elezioni, che costituiscono uno dei capisaldi per garantire la democrazia, e di comprender che elezioni libere ed eque e istituzioni nazionali legittime sono una condizione preliminare della democrazia; 2. afferma che esistono principi democratici universali e norme contenute in strumenti giuridici internazionali e regionali che devono essere un principio guida cui devono conformarsi gli Stati mentre vengono costituiti istituzioni e quadri democratici; 3. afferma che esistono principi e standard democratici universali sanciti in strumenti giuridici internazionali e regionali, che devono costituire per gli Stati i principi guida a cui conformarsi nella fase di creazione di istituzioni e quadri di riferimento democratici; 4. sostiene l'adozione, da parte degli Stati, di un sistema politico (con rappresentanza maggioritaria/a maggioranza relativa, proporzionale o mista) che rispecchi il loro contesto storico e culturale e che si basi sui principi fondamentali della partecipazione di tutti i cittadini al governo democratico; 5. sostiene l'adozione, da parte degli Stati, di un modello di gestione elettorale basato su un modello indipendente, che tenga conto dello sviluppo storico e culturale dello Stato in questione e possa garantire elezioni libere ed eque; sottolinea inoltre che l'organo di gestione elettorale debba essere libero da qualunque ingerenza del governo e che il suo organico debba essere composto da funzionari indipendenti e neutrali; 6. rileva che nell'ambito dei preparativi di ogni elezione si deve, da un lato, prevenire abusi nell'applicazione del diritto elettorale e frodi elettorali e, dall'altro, garantire, con un onere amministrativo accettabile, che tutti gli aventi diritto al voto siano iscritti nelle liste elettorali con una procedura possibilmente semplice, comprensibile e poco onerosa; 7. sottolinea che durante lo svolgimento delle elezioni si deve, da un lato, garantire che la votazione avvenga in assenza di impedimenti o intimidazioni e, dall'altro, rispettare l'obbligo di uno scrutinio esente da manipolazioni e di una comunicazione dei risultati trasparente e accessibile al pubblico in ogni fase elettorale; 8. rileva che le misure adottate dalle autorità o da terzi nel tentativo deliberato di influenzare la preparazione, lo svolgimento o il seguito di un'elezione ovvero di falsificarne i risultati devono essere adeguatamente sanzionate a livello penale; 9. sollecita tutti gli Stati a rafforzare ulteriormente il ruolo delle donne sulla scena politica, a) come elettrici, b) come candidate, attraverso quote di genere volontarie o costituzionali e incentivi alle donne affinché si candidino; 10. sollecita i governi a istituire un regime giuridico che promuova mezzi di comunicazione indipendenti, liberi ed equilibrati, assicurandosi che lo Stato non abbia una posizione monopolistica o dominante e incoraggiando un ampio spettro di media privati, senza che predomini un gruppo o un individuo; 11. invita i responsabili politici ad assicurare un'informazione oggettiva sulle elezioni — ad esempio sulle procedure di registrazione, i sistemi elettorali, gli orari di apertura dei seggi, i partiti o i candidati in competizione, ecc. — nei mass media, in particolare la televisione ma soprattutto la radio, dal momento che attraverso la radio si possono raggiungere anche la popolazione analfabeta e gli abitanti di regioni periferiche; è importante inoltre che tali informazioni siano diffuse anche nelle lingue locali e regionali; 12. chiede a tutti i governi di riconoscere standard internazionali sui diritti umani, compresi quelli relativi alla libertà di espressione e di assemblea, nonché alla promozione dei diritti dell'opposizione a partecipare a pieno titolo al processo elettorale; 13. sollecita tutti gli Stati a provvedere alla parità di trattamento e alla pari rappresentanza e uguaglianza politica dei cittadini (in particolare di quei gruppi che sono tradizionalmente emarginati o costituiscono una minoranza) e di impartire una formazione completa e universale in materia elettorale; 14. sollecita tutti gli Stati a istituire meccanismi giuridici per la protezione della partecipazione effettiva dell'opposizione garantendo a quest'ultima la libertà di mobilitare e promuovere politiche alternative per favorire la concorrenza politica; Democrazia e buon governo 15. sollecita gli Stati ACP-UE ad applicare concretamente politiche nazionali basate sul rispetto di valori, principi e standard di democrazia e diritti umani, finalizzate a costruire lo Stato di diritto, assicurare la trasparenza dei processi elettorali, rafforzare l'efficienza dei servizi giuridici e di sicurezza e lottare contro politiche discriminatorie di esclusione e di violenza durante le elezioni; 16. chiede agli Stati ACP-UE di integrare le questioni di genere nelle politiche nazionali introducendo disposizioni di legge che consolidino le azioni positive (quote) a favore delle donne e assicurino che i meccanismi di azioni positive riescano a garantire una rappresentanza minima delle donne in incarichi decisionali pari ad almeno il 30 %; 17. chiede agli Stati di assicurare che le leggi sui partiti politici affrontino la questione dell'inclusione paritetica delle donne nelle liste elettorali dei partiti, promuovano la democrazia interna in tali partiti mediante disposizioni chiare e forniscano un sostegno particolare nella campagna elettorale alle donne in difficoltà finanziarie affinché possano farsi pubblicità nello stesso modo dei candidati uomini, che hanno generalmente più possibilità; 18. incoraggia gli Stati a istituire organi elettorali costituzionalmente indipendenti, che non siano soggetti alle direttive e al controllo di autorità responsabili, a titolo esemplificativo, di organizzare, condurre e supervisionare le elezioni; fissare i limiti territoriali dei collegi elettorali; compilare, archiviare, riesaminare e aggiornare i registri elettorali; valutare e decidere in merito a reclami elettorali presentati prima e durante lo scrutinio ed elaborare e condurre programmi di educazione alle elezioni per gli elettori; 19. chiede agli Stati ACP di prevedere sanzioni tangibili in caso di abuso di fondi elettorali, promesse sleali e omaggi di propaganda effettuati allo scopo di influenzare l'esito elettorale, incetta di voti, minaccia di violenze in caso di votazione controversa e brogli elettorali; 20. chiede ai paesi ACP di istituire un quadro nazionale per finanziare tutti i partiti politici proporzionalmente alla rappresentanza che il partito detiene nell'assemblea nazionale, come avviene in Sudafrica, Namibia, Seychelles ed esorta i paesi ACP a vietare il finanziamento esterno dei partiti politici; Importanza del ciclo elettorale 21. sottolinea che un'elezione non può avere successo se non si presta sufficiente attenzione a tutti e tre gli stadi del processo elettorale (il periodo preelettorale, il periodo elettorale e il periodo postelettorale) poiché ciascuno di essi è, a suo modo, essenziale e occorre prenderne atto; 22. sollecita tutti gli Stati a impegnarsi a fondo nelle elezioni, attraverso un organo di gestione delle elezioni che favorisca la libertà di espressione e la libertà di tutti i partiti di mobilitare e reclutare membri; 23. chiede che la registrazione degli elettori avvenga in maniera trasparente e con il coinvolgimento di tutti i cittadini e che preveda l'educazione su vasta scala degli elettori; chiede inoltre che la lista elettorale sia pronta a tempo debito, in modo tale che tutti i cittadini possano prendere conoscenza della loro iscrizione e vi sia tempo sufficiente per le eventuali contestazioni, prima che i cittadini si rechino alle urne; 24. chiede agli organi di gestione di fare tutto quanto in loro potere per garantire una giornata elettorale equa e sicura, con agevole accesso ai seggi elettorali e trasparenza nel conteggio e nella proclamazione dei risultati; 25. sollecita i candidati e i partiti a fare tutto quanto in loro potere per prevenire violenze e intimidazioni durante le elezioni; 26. sottolinea la necessità che gli osservatori elettorali seguano il codice di condotta per l'osservazione internazionale delle elezioni (firmato all'ONU nell'ottobre 2005) e che le loro raccomandazioni siano tenute in debita considerazione dagli Stati che richiedono l'osservazione; 27. chiede a tutti gli Stati di prevedere norme che assicurino la massima trasparenza nel processo elettorale, il che implica la partecipazione di osservatori indipendenti nazionali che, sulla base di una procedura di accreditamento, siano autorizzati ad accedere a tutti i seggi elettorali, ad assistere alle operazioni elettorali dall'apertura dei seggi fino al termine dello scrutinio e ad esprimere la loro valutazione sullo svolgimento delle elezioni, impegnandosi tuttavia ad un'assoluta neutralità politica; 28. chiede agli Stati di consentire anche a rappresentanti accreditati dei partiti di accedere liberamente ai seggi elettorali dall'apertura alla chiusura degli stessi e fino al termine dello scrutinio, purché tali rappresentanti si comportino in maniera estremamente neutrale e non facciano pubblicità per il proprio partito; si dichiara convinta che un'osservazione critica da parte di forze politiche concorrenti riduca notevolmente il pericolo di abusi e brogli elettorali; 29. ribadisce la necessità di designare, in seno all'APP e in un rapporto paritetico tra Stati ACP e Unione europea, osservatori elettorali da inviare in tutti i paesi ACP nei quali l'Unione europea si è impegnata a sostenere il processo democratico e sottolinea l'importanza di decentrare queste delegazioni di osservatori elettorali in diverse zone urbane e regioni, in modo da ottenere un quadro quanto più possibile differenziato della situazione; 30. ritiene assolutamente necessario che gli osservatori elettorali si sottopongano ad un briefing sul paese interessato e la sua situazione politica e sociale e arrivino sul posto in tempo utile per poter raccogliere informazioni e familiarizzarsi con il luogo del loro intervento e ripartano dal paese solo quando l'esito delle elezioni è ormai delineato; infatti, solo così è possibile esprimere un giudizio attendibile; 31. chiede che tutte le leggi elettorali nazionali ammettano mezzi di ricorso per le elezioni, che dovranno essere presi in esame tramite meccanismi efficaci da un sistema giudiziario indipendente, e chiede di riconoscere l'importanza del periodo postelettorale; 32. chiede che il sostegno postelettorale a un governo che nasce da elezioni legittime e che soddisfa standard internazionali e regionali sia invece negato con decisione ai governi che non siano il risultato di elezioni libere ed eque; 33. chiede alla comunità internazionale dei donatori e in particolare alla Commissione europea di organizzare un sostegno postelettorale per rafforzare le istituzioni democratiche neoelette, le organizzazioni della società civile, e alla NSA specificamente di monitorare l'attuazione della democrazia nel paese; Pace e sicurezza 34. chiede agli Stati ACP-UE che il disarmo, la smobilitazione e la reintegrazione di ex combattenti e miliziani sia una priorità assoluta di tutti i programmi di ricostruzione post-bellica, per assicurare che il periodo che conduce alle riforme democratiche per tenere le elezioni sia sicuro e senza violenze; 35. chiede agli Stati in generale, e agli Stati ACP-UE in particolare, di sostenere e rafforzare l'applicazione e il controllo del protocollo di Nairobi sulle armi leggere e di piccolo calibro, per assicurarsi che tali armi non siano utilizzate per intimidire gli oppositori e gli elettori durante il periodo elettorale; 36. sollecita i paesi ACP e dell'UE a istituire meccanismi che assicurino che tutti gli Stati che escono da conflitti, quali DRC, Ruanda, Sierra Leone, Liberia ecc. siano sostenuti attraverso il dispiegamento di personale di peacekeeping nel periodo preelettorale e in seguito, mentre in quei paesi si compiono le riforme democratiche; Partenariato ACP-UE 37. chiede all'UE di creare un punto focale da cui coordinare il sostegno alla democratizzazione e l'assistenza/osservazione delle elezioni; sollecita inoltre l'UE a parlare con una sola voce sulle questioni che riguardano la democrazia e le elezioni; 38. raccomanda che tutte e tre le istituzioni UE abbiano ruoli definiti e complementari nell'ambito dell'assistenza/osservazione della democrazia e delle elezioni e che sfruttino al meglio l'efficienza e la capacità dell'UE; 39. riconosce l'importanza della democrazia nella prevenzione di conflitti (violenti) e nel successo di uno sviluppo economico a lungo termine; 40. riconosce il lavoro svolto dalla Commissione europea nel processo di osservazione delle elezioni e sottolinea il ruolo importante svolto dai membri del Parlamento europeo in seno alle delegazioni UE di osservazione delle elezioni; esprime altresì la volontà di continuare la buona cooperazione già instaurata; 41. sottolinea l'importanza di un approccio chiaro e coerente nella politica CE in merito al processo elettorale, con la continuità e l'armonizzazione dell'osservazione elettorale e l'assistenza per garantire il rispetto del ciclo elettorale; 42. chiede agli Stati membri dell'UE e ai paesi ACP di lavorare insieme per rafforzare la cooperazione nel settore dello sviluppo democratico e dei processi elettorali; raccomanda inoltre ulteriori missioni comuni ACP-UE, soprattutto nell'ambito della democratizzazione; 43. sollecita gli Stati UE e ACP a sostenere la collaborazione con altre organizzazioni internazionali, soggetti non statali, ONG, società civile, autorità locali e movimenti di base per migliorare o consolidare il sostegno alla governance democratica; 44. chiede agli Stati di impegnarsi nel rafforzamento delle capacità e nella formazione degli amministratori elettorali e parlamentari (oltre a sostenere e rafforzare i partiti politici); 45. sollecita il rispetto e la garanzia della parità di accesso al voto e ai diritti civili/politici di gruppi svantaggiati ed emarginati quali disabili, minoranze etniche e altre minoranze e sfollati. Ruolo della società civile 46. raccomanda iniziative di formazione ad alto livello rivolte alla società civile, ai parlamenti nazionali, al parlamento panafricano e al personale dell'amministrazione elettorale, da tenersi con congruo anticipo, su base permanente e non soltanto prima del periodo elettorale; 47. sollecita gli Stati ad appoggiare un approccio sostenibile per migliorare la capacità interna di amministrare i processi elettorali e consolidare la democratizzazione; 48. sollecita gli Stati a osservare i processi elettorali ogni qualvolta esistano le condizioni per lo svolgimento di elezioni democratiche e i paesi interessati lo richiedano, quale mezzo per garantirne il carattere libero ed equo e per promuovere iniziative di assistenza elettorale attraverso una migliore pianificazione e attuazione delle attività; 49. incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, alla Commissione dell'Unione africana, al Parlamento panafricano e ai parlamenti nazionali e regionali, alla Commissione europea, alla Presidenza del Consiglio e all'Unione africana). [1] Approvata dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE il 22 novembre 2007 a Kigali (Ruanda). [2] GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3. [3] GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4. [4] GU C 131 E del 5.6.2003, pag. 147. [5] GU C 343 del 5.12.2001, pag. 270. [6] GU C 103 E del 29.4.2004, pag. 550. [7] GU C 293 E del 2.12.2006, pag. 316. --------------------------------------------------