RISOLUZIONE

dell’Assemblea parlamentare Euronest sull’agevolazione della digitalizzazione per migliorare l’efficienza e stimolare la crescita economica nell’UE e nei paesi del partenariato orientale

(2020/C 134/02)

L’ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

— visti l’Atto costitutivo dell’Assemblea parlamentare Euronest del 3 maggio 2011 e la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale del 24 novembre 2017,

— visti gli accordi di associazione tra l’Unione europea, da una parte, e la Georgia, la Moldova e l’Ucraina, dall’altra, in particolare le zone di libero scambio globali e approfondite (DCFTA),

— viste le relazioni sugli investimenti mondiali pubblicate dalla Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo,

— visto il documento di lavoro congiunto dei servizi della Commissione e del Servizio europeo per l’azione esterna, del 9 giugno 2017, dal titolo «Eastern Partnership — 20 Deliverables for 2020 focusing on key priorities and tangible results» (Partenariato orientale — 20 obiettivi definiti per il 2020: concentrarsi sulle priorità fondamentali e sui risultati tangibili),

— vista la politica europea di vicinato, entrata in vigore nel 2014 nel quadro dello strumento europeo di vicinato 2014-2020,

— vista l’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata il 25 settembre 2015 al vertice delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile,

— vista la dichiarazione congiunta dei ministri degli Affari esteri dei paesi del gruppo di Visegrad sul partenariato orientale, a seguito dei risultati della riunione di Varsavia del 12 aprile 2017, che offre prospettive di adesione all’UE ai paesi del partenariato orientale interessati,

— vista la seconda riunione ministeriale del partenariato orientale sull’economia digitale, del 5 ottobre 2017, tenutasi a Tallinn, in Estonia,

— vista l’iniziativa ENI — EU4Digital: sostenere l’economia digitale e la società nel partenariato orientale,

— visti la programmazione dello strumento europeo di vicinato (ENI) per il periodo 2014-2020, il documento di strategia regionale per la regione orientale (2014-2020) e il programma indicativo pluriennale (2017-2020),

— vista la comunicazione congiunta al Parlamento europeo e al Consiglio, del 7 febbraio 2013, dal titolo «Strategia dell’Unione europea per la cibersicurezza: un ciberspazio aperto e sicuro»,

— vista la comunicazione congiunta al Parlamento europeo e al Consiglio, del 13 settembre 2017, dal titolo «Resilienza, deterrenza e difesa: verso una cibersicurezza forte per l’UE»,

A. considerando che la cooperazione nel quadro dell’Assemblea parlamentare Euronest mira a produrre effetti positivi attraverso lo sviluppo di sistemi nazionali per il commercio e la logistica elettronici, compresi corridoi di trasporto digitale, nei paesi partner attraverso la loro armonizzazione con le migliori prassi del mercato unico digitale dell’UE;

B. considerando che la cooperazione rafforzata tra l’UE e i partner dell’Europa orientale nell’ambito dell’economia digitale offrirebbe nuove opportunità alle imprese e ai cittadini, con conseguente crescita economica e prosperità;

C. considerando che l’armonizzazione dei mercati digitali nell’ambito dell’iniziativa EU4Digital è stata sostenuta dai partecipanti del partenariato orientale e dall’UE al fine di eliminare le problematiche e gli ostacoli esistenti ai servizi online paneuropei per i cittadini, le amministrazioni statali e le imprese;

D. considerando che lo sviluppo di un’economia digitale contribuirebbe a creare nuovi posti di lavoro, a migliorare l’efficienza delle imprese, ad attirare gli investimenti, a stimolare il commercio, a modernizzare le economie, a sviluppare innovazioni e a rafforzare la trasparenza;

E. considerando che è ampiamente riconosciuto che agevolare la digitalizzazione può essere essenziale ai fini della crescita economica a breve e lungo termine dei paesi del partenariato orientale e degli Stati membri dell’UE, in quanto tale approccio genera ricadute positive grazie al trasferimento di tecnologie e di competenze;

F. considerando che le emissioni di gas a effetto serra collegate alla digitalizzazione stanno aumentando rapidamente, in quanto occorrono grandi quantità di elettricità per il trattamento e l’archiviazione dei Big Data e per la produzione di computer, schermi e smartphone;

G. considerando che le tecnologie digitali hanno un forte impatto negativo sull’ambiente e la salute umana in termini di produzione dei rifiuti e relativa esportazione nei paesi poveri, di consumo eccessivo di acqua e di estrazione inquinante di materie prime, spesso in zone interessate da conflitti;

H. considerando che il documento «20 Deliverables for 2020» (20 obiettivi definiti per il 2020) aveva sottolineato l’importanza della digitalizzazione e fissato numerosi obiettivi ambiziosi finalizzati all’armonizzazione dei mercati digitali nell’ambito del pilastro «sviluppo economico e opportunità di mercato»;

I. considerando che l’economia digitale ricopre un ruolo importante nei dialoghi bilaterali in quanto costituisce uno dei settori prioritari per la cooperazione tra l’UE e i paesi del partenariato orientale, insieme al quadro di interoperabilità, al commercio elettronico, alla sanità elettronica e all’abolizione dei costi di roaming per i paesi partner;

J. considerando che il programma «Connect per il partenariato orientale» mira a ridurre il divario digitale tra i paesi del partenariato orientale e a sostenere le esigenze delle comunità della ricerca e dell’istruzione delle reti nazionali per la ricerca e l’istruzione;

K. considerando che la componente della cibersicurezza è ormai riconosciuta come parte integrante di un processo di digitalizzazione efficace e dei partenariati pubblico-privato;

L. considerando l’accordo di associazione tra l’UE e la Georgia, l’accordo di associazione tra l’UE e la Moldova, l’accordo di associazione tra l’UE e l’Ucraina, l’accordo di partenariato globale e rafforzato tra l’UE e l’Armenia e l’accordo di partenariato e di cooperazione tra l’UE e l’Azerbaigian;

1. evidenzia l’importanza strategica di agevolare la digitalizzazione, in quanto processo finalizzato a migliorare l’efficienza e a stimolare la crescita economica nell’UE e nei paesi del partenariato orientale; sottolinea che il potenziale inutilizzato della cooperazione tra l’UE e i partner dell’Europa orientale nell’ambito dell’economia e della società digitali potrebbe essere sfruttato grazie a investimenti in infrastrutture per la banda larga, a un’armonizzazione della legislazione con le norme dell’UE e a un’integrazione accelerata del mercato unico digitale dell’UE;

2. riconosce che l’integrazione delle tecnologie digitali nella vita quotidiana, che contribuisce alla disponibilità di informazioni più affidabili e utili e al loro trattamento, attira un notevole potenziale non sfruttato per la crescita economica, la produttività e la protezione sociale;

3. ritiene che il potenziale della digitalizzazione, unito alle nuove tecnologie, che includono l’intelligenza artificiale, i Big Data, i dati biometrici e la tecnologia di registro distribuito, possa migliorare contemporaneamente la fornitura dei servizi pubblici, la qualità della gestione e la trasparenza fiscale, le quali a loro volta ridurranno le operazioni corrotte; sottolinea allo stesso tempo che tale agevolazione può provocare volatilità sui mercati e aumentare la vulnerabilità agli attacchi informatici e alle frodi a causa dell’eccessiva concentrazione e di una regolamentazione giuridica debole;

4. osserva che gli approcci strategici nei confronti della digitalizzazione adottati nelle diverse economie nazionali dipendono dalle condizioni istituzionali, dalle tradizioni e dai rapporti di potere; riconosce che, per quanto riguarda le società, l’economia e l’innovazione digitali, esiste un divario tra l’UE e i partner dell’Europa orientale, in grado di portare a divisioni ancora più profonde in futuro con la crescita di un’industria digitale e del Lavoro 4.0; ritiene che sia necessario tenere conto dei diritti dei lavoratori e offrire il medesimo trattamento a tutti i dipendenti, che siano impiegati o meno nell’economia digitale;

5. è del parere che, per ridurre i rischi economici della digitalizzazione, occorra garantire l’attuazione, da parte dei governi nazionali, di programmi di riforma globali, assorbire una dotazione di risorse adeguata e porre in essere un approccio coordinato dell’UE e dei paesi del partenariato orientale nella regolamentazione dei processi di digitalizzazione;

6. sottolinea l’importanza di armonizzare i mercati digitali dei paesi del partenariato orientale con il mercato unico digitale dell’UE; ribadisce la necessità di costituire basi comuni per lo sviluppo di programmi per i mercati digitali, la regolamentazione dei servizi del mercato digitale e l’approvazione delle innovazioni nell’ambito delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, delle telecomunicazioni, della gestione della fiducia digitale e della sicurezza, delle competenze elettroniche, della sanità elettronica e del commercio elettronico;

7. riconosce che lo sviluppo di norme e standard uniformi, da parte dei governi nazionali, per garantire l’integrità dei dati, degli algoritmi e delle piattaforme rafforzerà l’impiego di sistemi digitali per tutelare i consumatori in vari modi, tra cui contratti trasparenti ed equilibrati e diritti alla tutela della vita privata;

8. invita i paesi del partenariato orientale ad accelerare il processo di armonizzazione della legislazione nazionale per migliorare la protezione dei dati personali attraverso la riforma del sistema e della disciplina della cibersicurezza conformemente alle norme giuridiche dell’UE; ritiene che il consolidamento della fiducia dei consumatori, della riservatezza, della protezione dei dati e della tutela dei diritti di proprietà intellettuale faciliterà la libera circolazione delle informazioni, delle idee e delle conoscenze;

9. sottolinea la necessità di accompagnare la diffusione delle tecnologie digitali con una serie di standard che contribuiranno alla sostenibilità sociale e ambientale delle catene di valore delle TIC, per garantire che l’azione in materia di digitalizzazione sia in linea con gli obiettivi di sviluppo sostenibile e con i traguardi perseguiti dalle politiche per il clima, l’energia e l’ambiente;

10. sottolinea la necessità di una migliore armonizzazione delle attività congiunte e dell’approvazione di norme sul commercio digitale per i contratti e la fornitura di contenuti digitali, il trasferimento transfrontaliero di servizi di contenuti online, il geoblocco e la protezione dei consumatori;

11. evidenzia l’importanza dell’identificazione elettronica transfrontaliera collaborativa ai fini della creazione e verifica delle firme elettroniche e dei sigilli elettronici; constata la necessità di armonizzare le norme comuni ai fini della certezza giuridica e della compatibilità tecnica per gli identificatori della posta elettronica e le firme elettroniche nonché per i prestatori di servizi fiduciari che offrono tali servizi nei paesi del partenariato orientale e nell’UE;

12. richiama l’attenzione sull’importanza di stimolare la crescita economica attraverso la creazione di posti di lavoro e di opportunità per le imprese, in particolare con il sostegno alle piccole e medie imprese (PMI) e il miglioramento dell’ambiente in cui queste operano nei paesi del partenariato orientale; accoglie con favore i risultati del 64o forum imprenditoriale del partenariato europeo, che si è occupato in particolare dell’economia digitale e delle innovazioni nonché del rafforzamento dei rapporti diretti tra singole PMI;

13. invita i governi nazionali e le imprese private a creare poli transfrontalieri innovativi tenendo conto delle possibilità di nuova crescita in aree con sufficienti competenze digitali e infrastrutture tecnologiche al fine di ridurre la disoccupazione e stimolare la crescita dei salari;

14. sottolinea che il coinvolgimento sistematico di soggetti chiave come i sindacati e le associazioni dei datori di lavoro nonché il rilancio delle strutture corporative sembrerebbero una strategia promettente per agevolare la digitalizzazione e, quindi, migliorare l’efficienza e stimolare la crescita economica nell’UE e nei paesi del partenariato orientale;

15. osserva che le innovazioni nelle telecomunicazioni (telegrafo, telefono, radio, TV, internet), nell’industria (strutture e metodi di produzione), nei trasporti (treni, autovetture, aerei) e nella salute e igiene (penicillina, raggi X) possono non solo creare mercati per i prodotti, ma anche contribuire a risolvere i problemi della società;

16. richiama l’attenzione sull’importanza di stimolare le innovazioni digitali, creando nuovi formati di cooperazione tesi a garantire lo sviluppo del coordinamento in questo settore nonché la partecipazione dei settori statale e privato a tale piattaforma;

17. sottolinea che i paesi del partenariato orientale affrontano sfide importanti nel creare gli elementi di base per il successo dell’economia digitale e dell’Industria 4.0; richiama l’attenzione sulla necessità di creare un ambiente propizio allo sviluppo di una forza lavoro adattabile e creativa, dotata di competenze digitali adeguate alle esigenze future per stimolare l’innovazione, nonché un quadro istituzionale coeso, collaborativo ed efficace per la trasformazione digitale; osserva che, sebbene i progetti relativi all’amministrazione online abbiano apportato cambiamenti significativi nel funzionamento dei paesi e delle loro economie, occorre compiere ulteriori sforzi a livello sia regionale che nazionale in termini di fiscalità, sistemi sociali, leggi sul lavoro, modernizzazione dell’istruzione, sostegno all’innovazione, dialogo sociale ed e-business.

18. constata la necessità di uno sviluppo più intenso dei partenariati pubblico-privato nel settore della cibersicurezza (a livello sia nazionale che internazionale), che dovrebbero avere come obiettivo il rafforzamento della fiducia tra le principali parti interessate, la creazione di strumenti efficaci per la loro interazione e la facilitazione dello scambio rapido di informazioni sugli incidenti e gli attacchi informatici, in primo luogo nella sfera economica;

19. invita l’UE e i paesi del partenariato orientale a valutare i rischi specifici rappresentati da attori russi coinvolti in attacchi informatici e nell’abuso della funzionalità nativa dei prodotti; sottolinea l’esigenza di adattare la cibersicurezza, la difesa e le politiche di deterrenza a livello nazionale attraverso piani di azione aggiornati periodicamente con obiettivi concreti e tempistiche;