ASSEMBLEA PARITETICA DELLA CONVENZIONE FRA GLI STATI DELL'AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO E L'UNIONE (ACP-UE)

RISOLUZIONE () su tutti i piccoli Stati ACP insulari, il mutamento climatico e l'ambiente

L'Assemblea paritetica ACP-UE,

- riunita a Lussemburgo dal 23 al 26 settembre 1996,

A. considerando le sue precedenti risoluzioni sui piccoli Stati ACP insulari, il mutamento climatico e l'ambiente, adottate a Libreville (Gabon, luglio 1994), a Dakar (Senegal, gennaio-febbraio 1995), a Bruxelles (Belgio, settembre 1995) e a Windhoek (Namibia, marzo 1996), e la sua risoluzione sullo sviluppo sostenibile, adottata a Strasburgo (Francia, febbraio 1994),

B. ricordando le risoluzioni ed i programmi d'azione adottati dalla Conferenza mondiale sullo sviluppo sostenibile, dai piccoli Stati insulari (Bridgetown, Barbados, aprile-maggio 1994), che riconoscono espressamente che il mutamento climatico e l'aumento del livello del mare costituiscono il problema ambientale prioritario dei piccoli Stati insulari,

C. ricordando, anche, la relazione della prima sessione della Conferenza delle parti della Convenzione-quadro sul cambiamento climatico, svoltasi a Berlino (Germania), dal 28 marzo al 7 aprile 1995, e le proposte riguardanti un protocollo dell'Alleanza dei piccoli Stati insulari (AOSIS), organizzazione creata a causa delle preoccupazioni ambientali dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo, la cui stessa esistenza si trova minacciata dalle ripercussioni del mutamento climatico,

D. attirando l'attenzione sulla dichiarazione ministeriale, approvata in occasione della seconda sessione della Conferenza delle parti della Convenzione-quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico (Ginevra, luglio 1996), che ha accettato e fatto proprio il secondo rapporto di valutazione della IPCC in quanto rappresenta la valutazione più completa e più autorizzata delle conoscenze in materia di mutamento climatico, del suo impatto e delle scelte che esso esige, e che, forte delle sue conclusioni, che confermano, in particolare, l'influenza esercitata dall'uomo sul clima, ha chiesto che vengano accelerati, i negoziati per un protocollo che miri a includere le attribuzioni del mandato di Berlino,

E. ricordando, a tale riguardo, che la Banca mondiale è giunta alla conclusione che una miglior gestione dell'ambiente sia necessaria per migliorare la salute pubblica, assicurare uno sviluppo più equo, garantire la crescita economica e lottare contro la povertà,

F. compiacendosi per le conclusioni tratte, per quel che riguarda il mutamento climatico, in occasione del Consiglio «Ambiente» dell'Unione europea, del giugno 1996, che riaffermavano, in particolare, la preferenza specifica dell'Unione per un protocollo che miri a far progredire l'attuazione del mandato di Berlino e la sua intenzione di ridurre notevolmente le emissioni di gas a effetto serra dopo l'anno 2000, apprezzando la sua intenzione di definire una soglia d'allarme del mutamento climatico e sottolineando che un aumento delle temperature medie del globo di due gradi rispetto ai livelli pre-industriali costituisce una norma inaccettabile,

G. prendendo atto del recente rapporto dell'OMS, dell'OMM e del PNUE sul mutamento climatico e la salute umana, che conclude che il mutamento climatico potrebbe perturbare diversi sistemi naturali ed ecologici, da cui deriverebbero effetti particolarmente nefasti per la salute dell'uomo, nonché avere un impatto sull'agricoltura, la pesca e l'apparizione, la riapparizione e la trasmissione di malattie infettive, come ad esempio le malattie tropicali trasmesse da vettori, e la loro propagazione in zone precedentemente sane,

H. sottolineando che, secondo gli esperti forestali, così come la riduzione delle foreste tropicali del globo ha incidenze sul clima terrestre, il mutamento climatico influisce sull'evoluzione delle foreste,

I. avendo preso atto della testimonianza degli esperti e degli oratori invitati all'audizione sul mutamento climatico ed i problemi d'ambiente e di salute che ne derivano, più specificatamente per i piccoli Stati insulari, organizzata il 25 settembre 1996, che sottolineava in particolare:

i) i pericoli che comporta per la salute umana il mutamento del clima sulla terra,

ii) l'aumento notevole, nel corso degli ultimi anni, della frequenza e della violenza degli uragani e dei cicloni, che devastano le regioni dei Caraibi, del Pacifico e dell'Oceano Indiano e la minaccia che essi costituiscono per la vita ed i beni nonché il loro impatto sullo sviluppo sociale ed economico da cui dipendono, in particolare, l'agricoltura e il turismo,

iii) la minaccia che pesa sulla biodiversità e gli ecosistemi fragili,

J. sapendo, il che la preoccupa grandemente, che l'aumento delle concentrazioni e delle emissioni di gas a effetto serra, e, soprattutto, dei clorofluorocarburi prodotti dall'uomo, provocherà un nuovo riscaldamento della terra e che questo aumento della temperatura su tutta la superficie del globo avrà conseguenze di portata considerevole per le precipitazioni, il livello del mare, la varibailità delle condizioni climatiche, e per ciò stesso, per le foreste tropicali, lo sfruttamento del suolo, le inondazioni e le erosioni delle coste, l'agricoltura, la salute dell'uomo, etc., con tutte le conseguenze nefaste sul piano sociale che ciò comporta,

K. riconoscendo gli obblighi che gli Stati ACP e gli Stati membri dell'Unione europea hanno in materia di protezione e di valorizzazione dell'ambiente, secondo i termini, in particolare, della seconda parte, titolo I, della Convenzione di Lomé rivista,

1. desidera, anche, ringraziare i copresidenti, gli esperti dei piccoli Stati ACP insulari interessati e gli altri oratori invitati, per il contributo che essi hanno fornito all'audizione sul mutamento climatico;

2. si compiace per la decisione di creare un gruppo di lavoro incaricato di valutare l'impatto del mutamento climatico su tutti i piccoli Stati ACP insulari e di proporre strategie per far meglio prendere consapevolezza alla comunità internazionale dei pericoli, che rappresenta il mutamento climatico per i loro ecosistemi e le loro fragili economie nonché per la salute delle loro popolazioni;

3. lamenta il fatto che tutto fa credere che l'Unione europea non potrà raggiungere l'obiettivo, che si è essa stessa imposto, di ridurre le emissioni di CO2;

4. chiede alla Commissione e agli Stati membri dell'Unione europea di porre tutto in essere, ivi compresa l'introduzione di una riforma fiscale (che combini una tassa CO2 energia con la riduzione di altre tasse) per ottenere la necessaria riduzione delle emissioni di CO2;

5. si compiace per la relazione della Commissione sulle misure prese a seguito degli appelli lanciati dall'Assemblea paritetica all'Unione europea, ai suoi Stati membri ed alla Commissione, per quel che riguarda:

i) il proseguimento dell'aiuto ai paesi dei Caraibi, del Pacifico e dell'Oceano Indiano, vittime di uragani e di cicloni nel 1994 e 1995,

ii) lo studio di opzioni per quel che riguarda la realizzazione dell'«obiettivo Toronto»,

iii) l'attualizzazione della sua strategia, in materia di mutamento climatico, per il periodo successivo all'anno 2000, che deve permettere riduzioni significative delle emissioni di gas, che possono causare mutamenti climatici nel corso dei prossimi decenni,

iv) l'aiuto da fornire, su base regionale, ai piccoli Stati ACP insulari per permettere loro di rafforzare i programmi di controllo e di prevenzione dei disastri, da cui dipendono le strategie e le misure di adeguamento al mutamento climatico, e di ridurre le loro conseguenze sull'ambiente, rimanendo inteso che tale aiuto deve assumere la forma di una dotazione distinta e specifica del FES, al di fuori del programma indicativo nazionale e del programma indicativo regionale,

v) l'accelerazione del trasferimento delle tecnologie e dei metodi appropriati a permettere agli Stati ACP di sviluppare strategie di gestione delle zone costiere nonché a sistemare e proteggere le zone colpite dalla siccità e dalla desertificazione o dagli uragani e dalle inondazioni;

6. deplora, tuttavia, che alle misure destinate a proteggere il clima non siano stati attribuiti sufficienti stanziamenti a titolo del FES;

7. chiede alla Commissione e agli Stati ACP di vegliare acciocché, d'ora in avanti, qualsiasi progetto sia obbligatoriamente subordinato alla protezione dell'ambiente e, in particolare, del clima;

8. invita tutti gli Stati membri dell'Unione europea e gli Stati ACP a fare tutto quanto in loro potere per far sì che il protocollo AOSIS sia adottato a Kyoto;

9. invita le parti della Convenzione sul mutamento climatico ad accordare una maggiore attenzione all'importante ruolo che svolgono le foreste nella regolamentazione dei sistemi climatici a livello locale, regionale e mondiale;

10. segue con interesse i lavori del gruppo intergovernativo sulle foreste (GIF) e chiede a quest'organo di porre maggiormente l'accento su quelle cause profonde della deforestazione, che sono, in particolare, l'iniquo carattere dei regimi fondiari e l'eccessivo consumo dei prodotti delle foreste;

11. chiede nuovamente ai partner sviluppati della Convenzione di Lomé di diventare protagonisti della lotta contro il mutamento climatico ed i suoi effetti perversi, sulla base del principio che il clima del globo ed il suo sistema ecologico devono essere protetti per il bene delle generazioni umane, presenti e future;

12. riconosce che, a causa delle condizioni ambientali e climatiche che caratterizzano i piccoli Stati insulari, soltanto alcuni prodotti agricoli specifici possono esservi coltivati e che tali culture non solo sono rispettose dell'ambiente, ma contribuiscono a risolvere i problemi delle inondazioni, dell'inquinamento e dell'erosione;

13. sottolinea a qual punto sia importante che le strategie attuate e le misure adottate per aiutare i piccoli Stati ACP insulari ad adattarsi al mutamento climatico e ad attenuare l'impatto delle sue ricadute sull'ambiente siano sostenute e dotate di mezzi sufficienti, e ciò sfruttando a pieno tutta la gamma delle risorse fisiche fornite dalle economie delle isole nel modo più rispettoso possibile dell'ambiente, onde contribuire, a lungo termine, a stabilizzare ed a ridurre l'impatto che l'uomo esercita sul clima di tutta la terra;

14. invita la Commissione a tenere informata l'Assemblea paritetica sull'attuazione delle raccomandazioni della presente risoluzione;

15. incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE e alla Commissione, alla CARICOM, al Foro del Pacifico del Sud, al CARIFORUM, al CILSS, al CEAO e alla Commissione dell'Oceano Indiano.