ACCORDO
tra la Comunità europea e il Regno di Danimarca in merito ai criteri e ai meccanismi di
determinazione dello Stato competente per l ’esame di una domanda d ’asilo presentata in
Danimarca oppure in uno degli altri Stati membri dell ’Unione europea e in merito a «Eurodac»
per il confronto delle impronte digitali per l ’efficace applicazione della convenzione di Dublino
LA COMUNITÀ EUROPEA, di seguito «la Comunità»,
da un lato, e
IL REGNO DI DANIMARCA, di seguito «la Danimarca»,
dall’altro,
AVUTO RIGUARDO alla partecipazione della Danimarca alla convenzione per determinare lo Stato competente per
l’esame di una domanda d ’asilo presentata in uno degli Stati membri dell ’Unione europea, firmata a Dublino il 15 giugno
1990, di seguito «convenzione di Dublino»;
AVUTO RIGUARDO all ’articolo 12 dell ’accordo tra la Comunità europea e la Repubblica d ’Islanda ed il Regno di
Norvegia relativo ai criteri e ai meccanismi di determinazione dello Stato competente per l ’esame di una domanda d ’asilo
presentata in uno Stato membro oppure in Islanda o in Norvegia;
RICONOSCENDO che il regolamento (CE) n. 343/2003 del Consiglio, del 18 febbraio 2003, che stabilisce i criteri e i
meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l ’esame di una domanda d ’asilo presentata in uno
degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo, di seguito «regolamento Dublino II», sostituisce la convenzione diDublino;
CONSTATANDO che il regolamento (CE) n. 1560/2003 della Commissione recante modalità di applicazione del rego-
lamento (CE) n. 343/2003 del Consiglio che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membrocompetente per l ’esame di una domanda d ’asilo presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo è
stato adottato il 2 settembre 2003;
CONSIDERANDO l ’importanza del regolamento (CE) n. 2725/2000 del Consiglio, dell ’11 dicembre 2000, che istituisce
l’«Eurodac» per il confronto delle impronte digitali per l ’efficace applicazione della convenzione di Dublino, di seguito
«regolamento Eurodac». Il regolamento Eurodac e il regolamento Dublino II sono di seguito denominati i «regolamenti»;
CONSTATANDO che il 28 febbraio 2002 il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 407/2002 che definisce talune
modalità di applicazione del regolamento Eurodac;
CONSIDERANDO il protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull ’Unione europea e al trattato che
istituisce la Comunità europea («il protocollo sulla posizione della Danimarca») a norma del quale il regolamento DublinoII e il regolamento Eurodac non sono vincolanti o applicabili in Danimarca;
INTENDENDO applicare, a norma del diritto internazionale, le disposizioni dei regolamenti, le loro future modifiche,
nonché le relative misure di attuazione, alle relazioni tra la Comunità e la Danimarca, quale Stato membro con unaposizione particolare rispetto al titolo IV del trattato che istituisce la Comunità europea;
SOTTOLINEANDO l ’importanza di un adeguato coordinamento tra la Comunità e la Danimarca rispetto alla negoziazione
e alla conclusione di accordi internazionali che possano incidere sull ’ambito d ’applicazione dei regolamenti o determi-
narne modifiche;IT L 66/38 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 8.3.2006
SOTTOLINEANDO che la Danimarca dovrebbe cercare di aderire agli accordi internazionali conclusi dalla Comunità ove
la partecipazione danese sia rilevante per l ’applicazione coerente dei regolamenti e del presente accordo;
AFFERMANDO che la Corte di giustizia delle Comunità europee dovrebbe essere competente al fine di garantire
l’applicazione e l ’interpretazione uniforme del presente accordo, comprese le disposizioni dei regolamenti e qualunque
misura di attuazione della Comunità costituente parte del presente accordo;
FACENDO RIFERIMENTO alla competenza conferita alla Corte di giustizia delle Comunità europee a norma dell ’articolo
68, paragrafo 1, del trattato che istituisce la Comunità europea di pronunciarsi, in via pregiudiziale, in merito alla validità
e all’interpretazione degli atti delle istituzioni comunitarie basati sul titolo IV del trattato, compresa la validità e l ’inter-
pretazione del presente accordo, e alla circostanza che tale disposizione non è vincolante per la Danimarca, né ad essaapplicabile, ai sensi del protocollo sulla posizione della Danimarca;
RITENENDO che la Corte di giustizia delle Comunità europee dovrebbe essere competente, alle medesime condizioni, a
pronunciarsi in via pregiudiziale in merito a questioni relative alla validità e all ’interpretazione del presente accordo
sollevate da una giurisdizione danese, e che tale giurisdizione dovrebbe, pertanto, poter richiedere una pronuncia in viapregiudiziale alle medesime condizioni delle giurisdizioni degli altri Stati membri con riferimento all ’interpretazione dei
regolamenti e delle loro misure di attuazione;
FACENDO RIFERIMENTO alla disposizione secondo cui, ai sensi dell ’articolo 68, paragrafo 3, del trattato che istituisce la
Comunità europea, il Consiglio dell ’Unione europea, la Commissione europea e gli Stati membri possono chiedere alla
Corte di giustizia delle Comunità europee di pronunciarsi sull ’interpretazione degli atti delle istituzioni comunitarie basati
sul titolo IV del trattato, compresa l ’interpretazione del presente accordo, e alla circostanza che tale disposizione non è
vincolante per la Danimarca, né ad essa applicabile, ai sensi del protocollo sulla posizione della Danimarca;
RITENENDO che alla Danimarca dovrebbe essere conferita la possibilità, alle medesime condizioni degli altri Stati membri
con riferimento all ’interpretazione dei regolamenti e delle loro misure di attuazione, di richiedere alla Corte di giustizia
delle Comunità europee di pronunciarsi in merito a questioni relative all ’interpretazione del presente accordo;
SOTTOLINEANDO che, ai sensi della legge danese, le giurisdizioni danesi dovrebbero —nell’interpretazione del presente
accordo comprese le disposizioni dei regolamenti e qualunque misura di attuazione che costituisce parte integrante del
presente accordo —tenere debito conto delle pronunce contenute nella giurisprudenza della Corte di giustizia delle
Comunità europee e delle giurisdizioni degli Stati membri delle Comunità europee con riferimento all ’interpretazione dei
regolamenti e delle loro misure di attuazione;
CONSIDERANDO che dovrebbe essere possibile chiedere alla Corte di giustizia delle Comunità europee di pronunciarsi in
merito a questioni riguardanti il rispetto degli obblighi derivanti dal presente accordo ai sensi delle disposizioni deltrattato che istituisce la Comunità europea che disciplinano i procedimenti dinanzi alla Corte;
CONSIDERANDO che, ai sensi dell ’articolo 300, paragrafo 7, del trattato che istituisce la Comunità europea, il presente
accordo vincola gli Stati membri, è pertanto appropriato che la Danimarca, in caso di mancato rispetto da parte di uno
Stato membro, possa adire la Commissione quale custode del trattato;
CONSIDERANDO che la Danimarca, ai sensi dell ’articolo 3 del protocollo sulla posizione della Danimarca, non sopporta
le conseguenze finanziarie di misure che non sono vincolanti in Danimarca, né ad essa applicabili, diverse dai costiamministrativi e che, pertanto, il contributo della Danimarca ai costi operativi derivanti dalla costituzione e dalla gestione
dell’unità centrale di Eurodac ai sensi dell ’articolo 3 del regolamento Eurodac deve essere determinato;
SOTTOLINEANDO che il protocollo di cui all ’articolo 12 dell ’accordo tra la Comunità europea e l ’Islanda e la Norvegia
relativo ai criteri e ai meccanismi di determinazione dello Stato competente per l ’esame di una domanda d ’asilo presentata
in uno Stato membro oppure in Islanda o in Norvegia, garantirà le relazioni tra Islanda e Norvegia, da un lato, e la
Danimarca, dall ’altro, per ciò che concerne le disposizioni del regolamento Dublino II e il regolamento Eurodac;IT 8.3.2006 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 66/39
DESIDERANDO che il contenuto di detto protocollo sia determinato dalla Comunità europea e dall ’Islanda e la Norvegia
parallelamente al presente accordo, agendo con il consenso della Danimarca,
HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
Articolo 1
Scopo
1. Scopo del presente accordo è applicare le disposizioni del
regolamento (CE) n. 343/2003 del Consiglio, del 18 febbraio2003, che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazionedello Stato membro competente per l ’esame di una domanda
d’asilo presentata in Danimarca o in un altro Stato membro
dell’Unione europea da un cittadino di un paese terzo («regola-
mento Dublino II»), del regolamento (CE) n. 2725/2000 delConsiglio, dell ’11 dicembre 2000, che istituisce l ’«Eurodac» per
il confronto delle impronte digitali per l ’efficace applicazione
della convenzione di Dublino, («regolamento Eurodac») e le re-lative misure di attuazione alle relazioni tra la Comunità e laDanimarca, ai sensi dell ’articolo 2, paragrafi 1 e 2.
2. È obiettivo delle parti contraenti giungere ad un ’applica-
zione ed interpretazione uniformi delle disposizioni dei regola-menti e delle loro misure di attuazione in tutti gli Stati membri.
3. Le disposizioni degli articoli 3, paragrafo 1, 4, paragrafo 1
e 5, paragrafo 1 del presente accordo discendono dal protocollosulla posizione della Danimarca.
Articolo 2
Il regolamento Dublino II e il regolamento Eurodac
1. Le disposizioni del regolamento Dublino II, allegato al
presente accordo e di cui forma parte integrante, nonché lemisure di attuazione adottate ai sensi dell ’articolo 27, paragrafo
2, del regolamento Dublino II e —per quanto concerne le
misure di attuazione adottate dopo l ’entrata in vigore del pre-
sente accordo —attuate dalla Danimarca ai sensi dell ’articolo 4
del presente accordo, si applicheranno, in base al diritto inter-nazionale, alle relazioni tra la Comunità e la Danimarca.
2. Le disposizioni del regolamento Eurodac allegato al pre-
sente accordo e di cui forma parte integrante, nonché le misuredi attuazione adottate ai sensi degli articoli 22 o 23, paragrafo
2, del regolamento Eurodac e —per quanto concerne le misure
di attuazione adottate dopo l ’entrata in vigore del presente ac-
cordo —attuate dalla Danimarca ai sensi dell ’articolo 4 del
presente accordo, si applicheranno, in base al diritto internazio-nale, alle relazioni tra la Comunità e la Danimarca.
3. Si applica la data di entrata in vigore del presente accordo
invece delle date di cui all ’articolo 29 del regolamento Dublino
II e all ’articolo 27 del regolamento Eurodac.Articolo 3
Modifiche al regolamento Dublino II e al regolamento
Eurodac
1. La Danimarca non prende parte all ’adozione delle modifi-
che del regolamento Dublino II e del regolamento Eurodac e talimodifiche non sono vincolanti per la Danimarca, né applicabiliad essa.
2. Nel caso di adozione di modifiche ai regolamenti, la Da-
nimarca notificherà alla Commissione la sua decisione di attuareo meno il contenuto di tali modifiche. La notifica dovrà essereeffettuata al momento dell ’adozione delle modifiche oppure nei
30 giorni successivi.
3. Qualora la Danimarca decida di attuare il contenuto delle
modifiche, la notifica dovrà indicare se l ’attuazione può aver
luogo in via amministrativa oppure richieda l ’approvazione del
Parlamento.
4. Se la notifica indica che l ’attuazione può aver luogo in via
amministrativa la notifica dovrà, inoltre, dare atto che tutte lenecessarie misure amministrative entrano in vigore alla data dientrata in vigore delle modifiche ai regolamenti oppure sonoentrate in vigore alla data della notifica, se questa seconda data è
posteriore.
5. Se la notifica indica che l ’attuazione richiede l ’approva-
zione del Parlamento in Danimarca, si applicano le seguenti
disposizioni:
a) i provvedimenti legislativi entrano in vigore in Danimarca
alla data di entrata in vigore delle modifiche ai regolamentioppure nei 6 mesi successivi alla notifica, se questo secondotermine è posteriore;
b) se i provvedimenti legislativi non sono entrati in vigore in
Danimarca alla data delle modifiche ai regolamenti, la Dani-marca dovrà, nella misura in cui ciò sia compatibile con ilsuo diritto nazionale, applicare provvisoriamente il conte-nuto sostanziale delle modifiche;
c) la Danimarca dovrà notificare alla Commissione la data di
entrata in vigore delle misure legislative di attuazione e qual-sivoglia specifica misura adottata in merito all ’applicazione
provvisoria.IT L 66/40 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 8.3.2006
6. La notifica della Danimarca attestante che il contenuto
delle modifiche è stato attuato in Danimarca, ai sensi dei para-grafi 4 o 5, determina il sorgere di obbligazioni reciproche, aisensi del diritto internazionale, tra la Danimarca e la Comunità.Le modifiche ai regolamenti costituiranno dunque modifiche delpresente accordo e saranno considerate allegate ad esso.
7. Nel caso in cui:a) la Danimarca comunichi la decisione di non accettare il
contenuto delle modifiche; oppure
b) la Danimarca non effettui la notifica entro il termine di 30
giorni di cui al paragrafo 2; oppure
c) le misure legislative non entrino in vigore in Danimarca
entro il termine stabilito al paragrafo 5,
il presente accordo verrà considerato risolto a meno che le parti
decidano altrimenti entro 90 giorni, oppure, nel caso previstoalla lettera c), le misure legislative entrino in vigore in Dani-marca entro il medesimo periodo. La risoluzione avrà effetto 3mesi dopo la scadenza del periodo di 90 giorni.
8. Le richieste trasmesse ai sensi del regolamento Dublino II
prima della data di risoluzione dell ’accordo di cui al paragrafo 7
sono tuttavia impregiudicate.
Articolo 4
Misure di attuazione
1. La Danimarca non prenderà parte all ’adozione dei pareri
espressi dal comitato di cui all ’articolo 27, paragrafo 2, del
regolamento Dublino II e dall ’articolo 23, paragrafo 2, del re-
golamento Eurodac o all ’adozione delle modalità di applicazione
ai sensi dell ’articolo 22 del regolamento Eurodac. Le misure di
attuazione adottate ai sensi dell ’articolo 27, paragrafo 2, del
regolamento Dublino II oppure ai sensi dell ’articolo 23, para-
grafo 2, del regolamento Eurodac e le modalità di applicazioneai sensi dell ’articolo 22 del regolamento Eurodac non sono
vincolanti per la Danimarca, né ad essa applicabili.
2. Qualora siano adottate misure di attuazione ai sensi del-
l’articolo 27, paragrafo 2, del regolamento Dublino II e ai sensi
degli articoli 22 o 23, paragrafo 2, del regolamento Eurodac, lemisure di attuazione devono essere comunicate alla Danimarca.La Danimarca comunicherà alla Commissione la sua decisionedi attuare o meno il contenuto di tali misure. La notifica dovrà
essere effettuata alla data della comunicazione delle misure diattuazione o entro i 30 giorni successivi.
3. La notifica dovrà attestare che tutte le necessarie misure
amministrative in Danimarca entrano in vigore alla data dientrata in vigore delle misure di attuazione oppure sono entrate
in vigore alla data della notifica, se questa seconda data è po-
steriore.
4. La notifica danese attestante che il contenuto delle misure
di attuazione è stato attuato in Danimarca, determina il sorgeredi obbligazioni reciproche, ai sensi del diritto internazionale, trala Danimarca e la Comunità. Le misure di attuazione forme-ranno dunque parte integrante del presente accordo.
5. Nel caso in cui:a) la Danimarca comunichi la decisione di non attuare il con-
tenuto delle misure di attuazione; oppure
b) la Danimarca non effettui la notifica entro il termine di 30
giorni di cui al paragrafo 2,
il presente accordo verrà considerato risolto a meno che le parti
decidano altrimenti entro 90 giorni. La risoluzione avrà effetto3 mesi dopo la scadenza del periodo di 90 giorni.
6. Le richieste trasmesse ai sensi del regolamento Dublino II
prima della data di risoluzione dell ’accordo di cui al paragrafo 5
sono tuttavia impregiudicate.
7. Qualora, in casi eccezionali, l ’attuazione richieda l ’appro-
vazione parlamentare danese, la notifica della Danimarca, ai
sensi del paragrafo 2, dovrà farne menzione, con conseguente
applicazione dell ’articolo 3, paragrafi da 5 a 8.
Articolo 5
Accordi internazionali che influiscono sul regolamento
Dublino II e sul regolamento Eurodac
1. Gli accordi internazionali di cui è parte la Comunità basati
sulle norme del regolamento Dublino II e sul regolamento Eu-rodac non sono vincolanti per la Danimarca, né ad essa appli-cabili.IT 8.3.2006 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 66/41
2. La Danimarca si asterrà dal prendere parte ad accordi
internazionali che possono influire sull ’ambito di applicazione
dei regolamenti allegati al presente accordo o causarne modifi-che per quanto concerne la determinazione della competenza adesaminare una richiesta di asilo o misure riguardanti il con-fronto delle impronte digitali di cittadini di paesi terzi copertedal regolamento Eurodac, a meno che non vi sia l ’accordo della
Comunità e non siano intervenute intese soddisfacenti in merito
al rapporto tra il presente accordo e l ’accordo internazionale in
questione.
3. Nel negoziare accordi internazionali che possono influire
sull’ambito di applicazione dei regolamenti allegati al presente
accordo o causarne modifiche, la Danimarca coordinerà la suaposizione con quella della Comunità e si asterrà da qualunqueazione possa compromettere gli obiettivi di una posizione co-munitaria nell ’ambito della sua sfera di competenza in tali ne-
goziati.
Articolo 6
Competenza della Corte di giustizia delle Comunità
europee in merito all ’interpretazione dell ’accordo
1. Qualora sorga una questione concernente la validità o
l’interpretazione del presente accordo in una causa pendente
dinanzi a un organo giurisdizionale danese, quest ’ultimo può
richiedere alla Corte di giustizia di pronunciarsi in merito nellemedesime circostanze in cui un organo giurisdizionale di unaltro Stato membro dell ’Unione europea vi sarebbe obbliga-
to ai sensi del regolamento Dublino II, del regolamento Eurodac
e delle loro misure di attuazione di cui all ’articolo 2, paragrafi
1e2 .
2. Ai sensi della legge danese, gli organi giurisdizionali danesi
dovranno, nell ’interpretare il presente accordo, tenere in debito
conto le pronunce contenute nella giurisprudenza della Corte digiustizia relativamente alle disposizioni del regolamento Du-blino II, del regolamento Eurodac e di ogni altra misura diattuazione comunitaria.
3. La Danimarca può, come il Consiglio, la Commissione e
qualunque altro Stato membro, richiedere alla Corte di giustiziadi pronunciarsi su una questione di interpretazione del presenteaccordo. Le pronunce rese dalla Corte di giustizia in risposta atale richiesta non si applicano alle sentenze di organi giurisdi-zionali degli Stati membri che abbiano acquisito autorità di cosagiudicata.
4. La Danimarca ha la facoltà di sottoporre osservazioni alla
Corte di giustizia nei casi in cui un organo giurisdizionale diuno Stato membro le abbia sottoposto una questione pregiudi-ziale in merito all ’interpretazione di qualunque disposizione di
cui all ’articolo 2, paragrafi 1 e 2.
5. Si applicano il protocollo sullo statuto della Corte di giu-
stizia delle Comunità europee e il suo regolamento di proce-dura.6. In caso di modifica delle disposizioni del trattato che
istituisce la Comunità europea concernenti le pronunce dellaCorte di giustizia con conseguenze rispetto alle pronunce con-cernenti il regolamento Dublino II e il regolamento Eurodac, laDanimarca può notificare alla Commissione la sua decisione dinon applicare le modifiche rispetto al presente accordo. Lanotifica deve essere effettuata al momento dell ’entrata in vigore
delle modifiche o entro 60 giorni da essa.
In tal caso il presente accordo sarà considerato risolto. La riso-
luzione avrà effetto 3 mesi dopo la notifica.
7. Le richieste trasmesse ai sensi del regolamento Dublino II
prima della data di risoluzione dell ’accordo di cui al paragrafo 6
sono tuttavia impregiudicate.
Articolo 7
Competenza della Corte di giustizia delle Comunità
europee in relazione al rispetto dell ’accordo
1. La Commissione può proporre un ricorso dinanzi alla
Corte di giustizia nei confronti della Danimarca nell ’ipotesi di
mancato rispetto di qualunque obbligazione derivante dal pre-sente accordo.
2. La Danimarca può presentare un reclamo alla Commis-
sione in caso di mancato rispetto da parte di uno Stato membrodelle obbligazioni derivanti dal presente accordo.
3. Si applicano le disposizioni pertinenti del trattato che
istituisce la Comunità europea che disciplinano i procedimentidinanzi alla Corte di giustizia, nonché il protocollo sullo statutodella Corte di giustizia delle Comunità europee e il suo regola-
mento di procedura.
Articolo 8
Applicazione territoriale
Il presente accordo si applica ai territori di cui all ’articolo 299
del trattato che istituisce la Comunità europea e a norma del-l’articolo 26 del regolamento Eurodac e dell ’articolo 26 del
regolamento Dublino II.
Articolo 9
Contributi finanziari concernenti Eurodac
Per quanto riguarda i costi amministrativi e operativi derivanti
dalla costituzione e dalla gestione dell ’unità centrale di Eurodac,
la Danimarca verserà al bilancio generale dell ’Unione europea
un contributo annuo, calcolato in proporzione della percentualeche il prodotto interno lordo della Danimarca rappresenta ri-spetto al prodotto interno lordo di tutti gli Stati partecipanti.IT L 66/42 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 8.3.2006
Questa disposizione si applicherà a partire dall ’anno in cui la
Danimarca si collegherà all ’unità centrale.
Il contributo della Danimarca all ’iniziale installazione dell ’unità
centrale consisterà in un importo forfettario equivalente all ’im-
porto rimborsato sulla contribuzione danese al bilancio generaledell’Unione europea, a causa della sua iniziale mancata parteci-
pazione al regolamento Eurodac.
Articolo 10
Denuncia dell ’accordo
1. Il presente accordo sarà denunciato nel caso in cui la
Danimarca informi gli altri Stati membri che non intende più
avvalersi delle disposizioni della parte I del protocollo sulla
posizione della Danimarca, ai sensi dell ’articolo 7 del protocollo
stesso.
2. Il presente accordo può essere denunciato da ciascuna
delle parti contraenti dandone notifica all ’altra parte contraente.
La denuncia sarà efficace trascorsi sei mesi dalla data dellanotifica.3. Le richieste trasmesse prima della data di denuncia dell ’ac-
cordo ai sensi dei paragrafi 1 o 2 sono tuttavia impregiudicate.
Articolo 11
Entrata in vigore
1. Il presente accordo è adottato dalle parti contraenti se-
condo le rispettive procedure.
2. Il presente accordo entra in vigore il primo giorno del
secondo mese successivo alla data della notifica effettuata dalleparti contraenti del completamento delle rispettive procedurerichieste a tale scopo.
Articolo 12
Testi autentici
Il presente accordo è redatto in duplice copia nelle lingue ceca,
danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, let-tone, lituana, maltese, olandese, polacca, portoghese, slovacca,slovena, spagnola, svedese, tedesca e ungherese, ciascun testofacente ugualmente fede.
ALLEGATO
REGOLAMENTO (CE) N. 343/2003 DEL CONSIGLIO, del 18 febbraio 2003, che stabilisce i criteri e i meccanismi di
determinazione dello Stato membro competente per l ’esame di una domanda d ’asilo presentata in uno degli Stati membri
da un cittadino di un paese terzo.
REGOLAMENTO (CE) N. 2725/2000 DEL CONSIGLIO, dell ’11 dicembre 2000, che istituisce l ’«Eurodac» per il confronto
delle impronte digitali per l ’efficace applicazione della convenzione di Dublino.IT 8.3.2006 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 66/43