Assemblea paritetica della Convenzione fra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e la Comunità europea (ACP-UE) - Risoluzione sulla cooperazione ACP-UE e la partecipazione ai processi elettorali nei paesi ACP nonché sul ruolo dell'Assemblea paritetica (ACP-UE 2748/99/def.)



Gazzetta ufficiale n. 271 del 24/09/1999 pag. 0057 - 0059



RISOLUZIONE(1) sulla cooperazione ACP-UE e la partecipazione ai processi elettorali nei paesi ACP nonché sul ruolo dell'Assemblea paritetica L'Assemblea paritetica ACP-UE, - riunitasi a Strasburgo (Francia) dal 29 marzo al 1o aprile 1999, - vista la quarta Convenzione di Lomé modificata dalla convenzione firmata il 4 novembre 1997 nell'Isola di Maurizio, - viste le direttive riguardanti i negoziati per una nuova convenzione UE-ACP adottate dal Consiglio dell'Unione europea il 30 giugno 1998, - visto il mandato negoziale ACP approvato il 30 settembre 1998, - visti i risultati dei negoziati sinora ottenuti in vista della negoziazione di una nuova convenzione di partenariato e viste soprattutto le conclusioni della conferenza ministeriale ACP-UE dell'8 e 9 febbraio 1999 a Dakar, - viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione nei diversi paesi, sui diritti dell'uomo e la democrazia, - vista la comunicazione della Commissione, al Consiglio e al Parlamento europeo dal titolo "Democratizzazione, Stato di diritto, rispetto dei diritti dell'uomo e sana gestione degli affari pubblici: le sfide del partenariato tra l'Unione europea e i paesi ACP" (COM(98) 146 def.), - vista la relazione della delegazione ACP sul monitoraggio delle elezioni presidenziali svoltesi nel Togo il 21 giugno 1998, - vista la relazione sulla missione effettuata in Papuasia-Nuova Guinea, compresa Bougainville, e le Isole Salomone, dal 23 febbraio al 3 marzo 1998, - vista la risoluzione del Parlamento europeo sui risultati dei lavori dell'Assemblea paritetica ACP-UE 1998, del 9 marzo 1999 (A4-65/99), - visto l'articolo 21 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, - vista la risoluzione del Consiglio europeo del 1991 sui diritti dell'uomo e lo sviluppo, A. considerando che l'Unione europea ha ribadito in molte circostanze che il rispetto dei diritti dell'uomo, i principi democratici e la preminenza del diritto costituiscono la pietra angolare della politica estera e di sicurezza comune (PESC) nonché della cooperazione allo sviluppo, B. consapevole che i negoziati sulla futura convenzione attribuiscono chiaramente la priorità alla dimensione politica del partenariato ACP-UE e che la democrazia, i diritti dell'uomo, lo Stato di diritto e la buona gestione degli affari pubblici costituiranno i fondamenti della futura convenzione, C. considerando che la democrazia, a livello politico, trascende il semplice fatto di esprimere periodicamente un voto, dato che essa copre tutti gli aspetti della partecipazione dei cittadini al processo decisionale, D. considerando che il diritto dei cittadini di prendere parte alla gestione degli affari pubblici può concretarsi attraverso un ampio ventaglio di sistemi politici democratici, E. considerando che il pluralismo politico, la libertà di espressione, la parità di accesso ai media durante la campagna, lo scrutinio segreto, il rispetto dei diritti fondamentali dei candidati sono altrettanti elementi essenziali di elezioni democratiche, libere e oneste, F. considerando che in taluni paesi ACP, alcune elezioni hanno in diverse circostanze suscitato preoccupazioni in ordine al loro corretto svolgimento, essendosi constatati brogli e irregolarità nella preparazione, lo svolgimento e lo spoglio delle schede oltre al fatto che i partiti concorrenti e d'opposizione dei candidati all'elezione presidenziale sono state privati della parità di opportunità nella campagna elettorale, G. considerando che solo un monitoraggio continuo della procedura elettorale e del processo di democratizzazione consente di valutare in modo realista problemi e successi, H. constatando che la nomina su base paritetica di delegazioni e missioni incaricate di monitorare le elezioni può contribuire fortemente a disinnescare le situazioni di crisi nei paesi interessati, I. considerando che in quanto rappresentanza dei popoli dei paesi ACP e dell'UE, l'Assemblea paritetica è un elemento essenziale delle relazioni ACP-UE e che essa può apportare un contributo essenziale all'approfondimento della dimensione politica della futura cooperazione ACP-UE, J. deplorando che il Parlamento europeo, in passato, abbia spesso rifiutato di inviare delegazioni incaricate di monitorare le elezioni, malgrado l'invito ufficiale dei paesi interessati, K. considerando che, malgrado il fatto che sia stata espressa la necessità di un approccio comune dell'UE in materia di assistenza elettorale e di osservazione delle elezioni, manca tuttora una strategia comune relativa agli adempimenti risultanti da questa osservazione e intesa ad assicurare il coordinamento degli sforzi, 1. invita i governi ACP a rispettare il principio dell'alternanza politica, organizzando elezioni libere e corrette in un quadro di pluralismo politico, democrazia e Stato di diritto; 2. sottolinea l'importanza delle libertà di informazione, stampa e opinione, nonché della libertà di opposizione politica per una società senza repressione ivi compreso l'accesso, in condizioni di parità, delle forze politiche concorrenti ai mezzi di comunicazione di massa; 3. ritiene che spetti ai paesi ACP creare le proprie istituzioni democratiche capaci di assicurare il rispetto di tutti i diritti dell'uomo; 4. ritiene in tale contesto che sia indispensabile garantire il pluralismo politico e delle istituzioni democratiche, sulla base di un insieme di disposizioni accettate dalla maggioranza della popolazione e rispettate tanto dal governo quanto dall'opposizione; 5. chiede una cooperazione più stretta tra la Commissione, il Parlamento europeo e il gruppo ACP per quanto riguarda l'osservazione delle elezioni, l'assistenza elettorale e la costruzione istituzionale dopo le elezioni; 6. si dichiara convinta che occorra prevedere una struttura comune a livello ACP-UE per valutare l'imparzialità di ogni scrutinio; 7. chiede che venga definito un insieme di criteri comuni per le missioni d'osservazione delle elezioni e la formazione degli osservatori, al fine di assicurare la necessaria coerenza; 8. ritiene che il processo di democratizzazione sia una forma efficace di prevenzione dei conflitti; 9. si rallegra per il fatto che i governi ACP invitino sempre più spesso l'Assemblea paritetica ad inviare una delegazione incaricata di seguire la preparazione, lo svolgimento e le operazioni di spoglio delle elezioni; 10. ritiene indispensabile che si dia un seguito favorevole agli inviti dei paesi ACP a monitorare le elezioni presidenziali e legislative e che si partecipi, grazie a delegazioni ACP-UE nominate su base paritetica, a tutte le missioni d'osservazione delle elezioni organizzate nei paesi ACP dalla Commissione europea; 11. invita il Parlamento europeo a rivedere i suoi criteri relativi all'invio di missioni d'osservazione delle elezioni nei paesi ACP, per fare in modo che queste missioni siano sempre autorizzate e più particolarmente in caso di elezioni controverse; 12. ribadisce che è nell'interesse dell'UE e dei suoi partner ACP mostrare un profilo visibile nell'osservazione delle elezioni, l'assistenza elettorale e la costruzione istituzionale postelettorale; 13. incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE e alla Commissione. (1) Approvata dall'Assemblea paritetica ACP-UE il 1o aprile 1999 a Strasburgo (Francia).