Assemblea paritetica della Convenzione conclusa fra gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico e l'Unione europea (ACP-UE) - Risoluzioni approvate sulla situazione in Somalia (ACP-UE/2143/97/def.)

L'Assemblea paritetica ACP-UE,

- riunita a Bruxelles dal 17 al 20 marzo 1997,

- viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione in Somalia,

A. considerando che la situazione politica, sociale ed economica della Somalia sta entrando in una fase di rapida evoluzione che richiede dalla Comunità internazionale la risolutezza ad appoggiarne gli aspetti più positivi,

B. compiacendosi degli sforzi accaniti prodigati dai paesi membri dell'IGADD per cercare una soluzione durevole alla crisi somala e in particolare dell'accordo sottoscritto in occasione della riunione di Sodere, in Etiopia, nel gennaio 1997, che ha radunato 26 organizzazioni politiche somale e il cui culmine è stato costituito dalla creazione di una Consiglio nazionale di salute, nonché della riunione consultiva di Nairobi dell'ottobre 1996 che ha riunito tre grandi fazioni somale,

C. incoraggiata dall'impegno che è stato assunto di passare a una nuova fase del processo di pace e per la decisione che è stata adottata di superare le attuali difficoltà poste dalla preparazione della conferenza che si terra a Bossaso in Somalia,

D. considerando che la situazione politica e la sicurezza variano notevolmente da una zona del paese all'altra e che esse sono tuttora precarie in numerosi centri urbani, e in particolare a Mogadiscio,

E. considerando, che tale situazione d'instabilità ha finora ostacolato l'aiuto internazionale ed ha avuto conseguenze drammatiche per le popolazioni civili le quali, in vaste regioni del paese, non dispongono ancora dell'accesso a un'alimentazione adeguata, né ai servizi di base (approvvigionamento idrico, servizi sanitari, insegnamento ecc),

F. considerando che le Nazioni Unite hanno lanciato il 12 dicembre 1996 un appello urgente a fornire fondi per la Somalia, nell'intento di prevenire una nuova crisi umanitaria,

G. considerando che è della massima importanza risolvere i problemi che sussistono in Somalia, non solo per il popolo somalo, ma anche per la stabilità di tutta la regione del Corno d'Africa,

H. considerando che la guerra tra i clan non ha finora consentito di ristabilire un idoneo quadro istituzionale a livello nazionale, il che ha di fatto impedito alla Somalia di ratificare la Convenzione di Lomé e di poter quindi disporre dei 111 milioni di ecu previsti a titolo del 7° Fondo europeo di sviluppo,

I. considerando che l'Assemblea paritetica ACP-UE ha invitato, a più riprese, il Consiglio e la Commissione a considerare, nonostante tutto, la Somalia come parte contraente della Convenzione di Lomé e a identificare tutti gli strumenti politici e giuridici che consentirebbero di far beneficiare il popolo somalo di tutte le misure d'aiuto e di cooperazione previste dalla Convenzione stessa,

J. considerando che il Consiglio ACP-UE del 30 giugno 1996 ha confermato l'adesione politica di tale paese alla Convenzione di Lomé, il che ha consentito alla Commissione di decidere sull'attuazione di un primo programma di ricostruzione (47 milioni di ecu) nel luglio 1996 e di preparare la strada a ulteriori programmi di aiuto,

K. considerando che laddove le condizioni politiche e di sicurezza l'hanno consentito, l'aiuto umanitario e il sostegno delle attività economiche basate sulla riorganizzazione dei servizi di base hanno dato risultati probanti,

L. visti tutti gli sforzi prodigati dall'Unione europea nel corso degli ultimi anni per aiutare la Somalia a sovvenire ai suoi bisogni più urgenti in materia di ricostruzione e di rilancio della sua economia,

M. tenuto conto del fatto che la Somalia è considerata come un «paese ACP esportatore tradizionale di banane» verso l'Unione europea,

N. considerando che la Commissione ha l'intenzione di ridimensionare lo statuto dell'Ufficio dell'Unione europea per la Somalia ubicato a Nairobi (Kenya),

O. considerando il ruolo positivo svolto finora dal SABC (Somalia Aid Coordination Body) che ha consentito di creare le condizioni indispensabili all'aiuto internazionale e di coordinare le attività dei principali finanziatori, delle agenzia nazionali e delle ONG che operano in Somalia,

1. lancia un appello urgente a tutte le parti in causa somale affinché osservino l'accordo di cessate il fuoco e s'impegnino seriamente in un processo politico di pacificazione nazionale che consenta di avviare il processo di ricostruzione del paese;

2. prega insistentemente tutti i gruppi politici somali che hanno partecipato alla riunione di Sodere di raddoppiare gli sforzi per ottenere l'attuazione dell'accordo e lancia un vibrante appello in tal senso anche agli altri gruppi politici somali che non hanno partecipato a tale riunione, nella speranza di una composizione globale del conflitto e nell'interesse della pace, della prosperità e dello sviluppo, sia in Somalia che nel quadro più ampio della regione;

3. invita la comunità internazionale, e in particolare le Nazioni Unite, l'Unione europea e le organizzazioni intergovernative, tra cui la Lega araba e le organizzazioni legate alla Conferenza islamica, a coniugare gli sforzi per trovare con l'OUA e l'IGADD una soluzione al conflitto che lacera la Somalia;

4. esprime il suo sostegno agli sforzi dell'OUA, dell'IGAD e degli inviati dell'ONU, dell'UE e del governo italiano che hanno consentito la realizzazione dell'attuale accordo di cessate il fuoco;

5. insiste affinché il Consiglio dell'Unione europea possa pervenire a un approccio coerente della situazione somala che consenta di sostenere le iniziative politiche miranti a ottenere la pacificazione del paese;

6. si appella alla comunità internazionale, e in particolare all'Unione europea, affinché destini risorse più cospicue alla lotta contro la povertà, alla stipulazione di accordi di cooperazione funzionali, necessari a rafforzare la pace nei vari settori e a incoraggiare il risanamento di altri settori e di altre comunità, tenendo conto debitamente in tale contesto del ruolo della donna e della presa in considerazione delle organizzazioni istituite a livello delle comunità locali in quanto parti in causa del processo decisionale per quanto concerne l'aiuto e il risanamento;

7. ribadisce la richiesta presentata alla Commissione, al Consiglio dell'Unione europea, al Consiglio ACP-UE e al Comitato degli ambasciatori di individuare senza indugio gli strumenti necessari per consentire alla Somalia e alla sua popolazione di beneficiare dei vantaggi offerti dalla quarta Convenzione di Lomé, come richiesto a più riprese sia dall'Assemblea paritetica che dal Consiglio ACP-UE;

8. ritiene d'importanza fondamentale che il programma speciale di ricostruzione in favore della Somalia, dotato di 47 milioni di ecu, venga attuato rapidamente e sfruttato validamente, a beneficio soprattutto dei settori più vulnerabili della popolazione, della ricostruzione delle infrastrutture sociali essenziali, dell'aiuto al rilancio delle attività economiche e, in particolare, dell'agricoltura, dell'allevamento e della pesca;

9. invita il Consiglio ACP-UE a proporre la creazione di uno strumento giuridico che consenta alla Somalia d'avere accesso alle risorse del PIN del settimo e ottavo FES e ai programmi indicativi regionali, malgrado l'assenza di autorità nazionali abilitate a ratificare la quarta Convenzione di Lomé;

10. ritiene che il carattere eccezionale della situazione in cui versa a Somalia richieda l'adozione di strumenti giuridici, politici, economici e amministrativi di tipo altrettanto eccezionale che consentano alla Commissione di destinare le risorse del FES non solo a programmi di rilancio, ma anche a programmi di sviluppo a lunga scadenza;

11. invita la Commissione, e in particolare l'ECHO, a controllare l'approvvigionamento alimentare in Somalia in modo da prevenire l'insorgere di una situazione di carestia e a preparare se necessario un programma d'aiuto d'urgenza che tenga conto dell'impatto sui gruppi più vulnerabili della popolazione;

12. ribadisce la richiesta presentata alla Commissione di garantire l'attuazione completa del «protocollo banane» nonché dei regolamenti del Consiglio (CEE) n. 404/93 (OCM delle banane) e (CEE) n. 2320/96 (proroga del sistema d'aiuto ai produttori ACP di banane) a beneficio della Somalia e dei produttori somali di banane per consentire finalmente a questi ultimi di avvantaggiarsi e di beneficiare di tutti gli strumenti commerciali e finanziari previsti da tali norme;

13. chiede alla Commissione e al Consiglio dell'Unione europea di adottare le misure concrete che s'impongono onde far beneficiare le esportazioni della Somalia (in particolare di banane) di un'idonea protezione amministrativa e doganale affinché venga loro garantita, soprattutto per le merci e i quantitativi che entrano nell'Unione europea, un'esenzione tariffaria totale;

14. reputa gravissima la decisione della Commissione di ridimensionare lo statuto dell'Ufficio dell'inviato speciale per la Somalia dell'Unione europea, insediato a Nairobi, e chiede fermamente che tale decisione venga dichiarata nulla e priva di effetti;

15. ritiene necessario mantenere in vita un'unità «Somalia» autonoma comprendente un inviato speciale dell'Unione indipendente, essendo questa quanto mai indispensabile a garantire il mantenimento di un legame stabile tra la ricostruzione e la pacificazione;

16. ritiene che il ruolo dell'inviato speciale sia stato e resti essenziale per consentire all'Unione di garantire una relazione adeguata con i suoi interlocutori somali e con le ONG che operano in Somalia e per continuare a garantire il buon funzionamento del SABC, nel suo ruolo di polo privilegiato di coordinamento e d'interazione tra le agenzie dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, i finanziatori e le ONG;

17. si dichiara ancora una volta gravemente preoccupata per gli atti di pirateria commessi in materia di pesca nelle acque territoriali della Somalia nonché per la persistenza di scarichi illeciti di scorie nucleari e di altri rifiuti industriali pericolosi in tale paese, in totale infrazione con le leggi internazionali, e si appella alla Comunità internazionale affinché prenda con urgenza le misure necessarie per impedire tali pratiche;

18. incarica i suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione, alle Nazioni Unite nonché all'OUA.