ACCORDO SULLO STATUS

tra l’Unione europea e il Montenegro riguardante le azioni dell’agenzia europea della guardia di frontiera e costiera in Montenegro

L’UNIONE EUROPEA,

e il MONTENEGRO,

di seguito denominati le «parti»,

CONSIDERANDO che possono verificarsi situazioni in cui l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (di seguito «Agenzia») coordina la cooperazione operativa tra gli Stati membri dell’Unione europea e il Montenegro, anche sul territorio del Montenegro;

CONSIDERANDO che è opportuno stabilire un quadro giuridico nella forma di un accordo sullo status per le situazioni in cui i membri delle squadre dell’Agenzia dispongano di poteri esecutivi sul territorio del Montenegro;

CONSIDERANDO che tutte le azioni dell’Agenzia sul territorio del Montenegro dovrebbero rispettare pienamente i diritti fondamentali,

HANNO DECISO DI CONCLUDERE IL PRESENTE ACCORDO:

3. L’accordo e qualsiasi atto compiuto in sua applicazione dalle parti o a loro nome, ivi compresa la definizione dei piani operativi o la partecipazione a operazioni transfrontaliere, non incidono in alcun modo sullo status e sulla delimitazione ai sensi del diritto internazionale dei rispettivi territori del Montenegro e degli Stati membri dell’Unione europea.

«controllo di frontiera»: l’attività di controllo delle persone svolta alla frontiera in risposta esclusivamente all’intenzione di attraversare la frontiera o al suo effettivo attraversamento e indipendentemente da qualunque altra ragione, e che consiste in verifiche di frontiera presso i valichi di frontiera e nella sorveglianza della frontiera tra i valichi;

«operazione di rimpatrio»: l’operazione coordinata dall’Agenzia che implichi un rinforzo tecnico e operativo fornito da uno o più Stati membri, nell’ambito della quale rimpatriandi provenienti da uno o più Stati membri sono rimpatriati in Montenegro in modo forzato o su base volontaria;

«intervento rapido alle frontiere»: l’azione condotta per un periodo limitato nel territorio del Montenegro, per far fronte rapidamente a sfide specifiche e sproporzionate alle sue frontiere comuni con uno Stato membro;

7. Il Montenegro può autorizzare i membri della squadra a consultare le sue banche dati nazionali se necessario a conseguire gli obiettivi operativi specificati nel piano operativo e per le operazioni di rimpatrio. I membri della squadra consultano soltanto i dati necessari per lo svolgimento dei loro compiti e per l’esercizio delle loro competenze. Prima dell’impiego dei membri della squadra, il Montenegro informa l’Agenzia in merito alle banche dati nazionali che possono essere consultate. Tale consultazione è svolta nel rispetto della legislazione nazionale del Montenegro in materia di protezione dei dati.

5. Nello svolgimento dei loro compiti e nell’esercizio delle loro competenze, i membri della squadra possono portare le armi di ordinanza, le munizioni e l’equipaggiamento autorizzati in conformità della legislazione nazionale dello Stato membro di appartenenza. Prima dell’impiego dei membri della squadra, il Montenegro informa l’Agenzia in merito alle armi di ordinanza, alle munizioni e all’equipaggiamento autorizzati e alle relative condizioni d’uso.

3. I membri della squadra possono svolgere compiti ed esercitare competenze nel territorio del Montenegro esclusivamente sotto il controllo e, di norma, in presenza delle guardie di frontiera o di altro personale competente di tale paese. Il Montenegro impartisce, se del caso, istruzioni alla squadra in conformità del piano operativo. Il Montenegro può in via eccezionale autorizzare i membri della squadra ad agire per suo conto.

3. In particolare, il Montenegro o il direttore esecutivo può sospendere o porre fine all’azione nei casi in cui siano violati diritti umani, il principio di non respingimento o norme di protezione dei dati.

2. Il Montenegro può sospendere o porre fine all’azione, dopo averne informato per iscritto l’Agenzia, se questa o uno degli Stati membri partecipanti non ha rispettato il presente accordo o il piano operativo. Il Montenegro ne comunica i motivi all’Agenzia.

1. Il direttore esecutivo può sospendere o porre fine all’azione, dopo averne informato per iscritto il Montenegro, se il Montenegro non ha rispettato il presente accordo o il piano operativo. Il direttore esecutivo ne comunica i motivi al Montenegro.

articolo 7

Privilegi e immunità dei membri della squadra

1. Ai membri della squadra sono concessi privilegi e le immunità intesi a garantire l’esercizio efficace delle funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità con il piano operativo nel territorio del Montenegro.

2. I documenti, la corrispondenza e i beni dei membri della squadra godono dell’inviolabilità, salvo in caso di provvedimenti esecutivi consentiti ai sensi del paragrafo 8.

3. I membri della squadra godono dell’immunità dalla giurisdizione penale del Montenegro per quanto concerne gli atti da essi compiuti nell’esercizio di funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità del piano operativo. Il direttore esecutivo dell’autorità competente dello Stato membro di appartenenza sono immediatamente informati di ogni presunto reato commesso da un membro della squadra. Prima dell’avvio del procedimento dinanzi al giudice, il direttore esecutivo, dopo attenta considerazione di quanto esposto dall’autorità competente dello Stato membro di appartenenza e dalle autorità competenti del Montenegro, certifica al suddetto giudice se l’atto in questione è stato compiuto nell’esercizio di funzioni ufficiali dei membri nel corso delle azioni svolte in conformità del piano operativo. In attesa della certificazione del direttore esecutivo, l’Agenzia e lo Stato membro di appartenenza si astengono dall’adottare qualsiasi misura che possa compromettere l’eventuale successiva azione penale delle autorità competenti del Montenegro nei confronti del membro della squadra. Nel caso in cui il diretore esecutivo certifichi che l’atto è stato compiuto nell’esercizio di funzioni ufficiali del membro della squadra nel corso delle azioni svolte in conformità del piano operativo, il procedimento non è avviato. Se il direttore esecutivo certifica che l’atto non è stato compiuto nell’esercizio di funzioni ufficiali del membro della squadra, il procedimento può essere avviato. La certificazione del direttore esecutivo è vincolante per le autorità competenti del Montenegro. I privilegi concessi ai membri della squadra e l’immunità dalla giurisdizione penale del Montenegro non li esentano dalla giurisdizione dello Stato membro di appartenenza.

4. I membri della squadra godono dell’immunità dalla giurisdizione civile e amministrativa del Montenegro per quanto concerne tutti gli atti da essi compiuti nell’esercizio di funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità del piano operativo. Il direttore esecutivo e l’autorità competente dello Stato membro di appartenenza sono immediatamente informati di ogni procedimento civile o amministrativo avviato nei confronti di un membro della squadra dinanzi a un giudice del Montenegro. Prima dell’avvio del procedimento dinanzi al giudice, il direttore esecutivo dell’Agenzia, dopo attenta considerazione di quanto esposto dall’autorità competente dello Stato membro di appartenenza e dalle autorità competenti del Montenegro, certifica al suddetto giudice se l’atto in questione è stato compiuto da membri della squadra nell’esercizio di funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità del piano operativo. Se il direttore esecutivo certifica che l’atto è stato compiuto nell’esercizio di funzioni ufficiali, del membro della squadra nel corso delle azioni svolte in conformità del piano operativo, il procedimento non è avviato. Se il direttore esecutivo certifica che l’atto non è stato compiuto nell’esercizio di funzioni ufficiali del membro della squadra, il procedimento può essere avviato. La certificazione del direttore esecutivo è vincolante per la giurisdizione del Montenegro. Il membro della squadra che avvia un procedimento civile o amministrtaivo non ha più il diritto di invocare l’immunità giurisdizionale nei controricorsi direttamente collegati all’azione in giudizio principale.

5. Lo Stato membro di appartenenza può, se del caso, rinunciare all’immunità dalla giurisdizione penale, civile e amministrativa del Montenegro per i membri della squadra. Tale rinuncia deve sempre essere espressa.

6. I membri della squadra che siano testimoni possono essere obbligati dalle autorità competenti del Montenegro, nel pieno rispetto dell’articolo 7, paragrafi 3 e 4, a rendere testimonianza e in conformità del diritto procedurale del Montenegro.

7. Il Montenegro è responsabile degli eventuali danni causati da un membro di una squadra nell’esercizio di funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità del piano operativo. In caso di danni causati da negligenza grave o comportamento doloso o qualora l’atto non sia stato commesso da un membro della squadra di uno Stato membro partecipante nell’esercizio di funzioni ufficiali, il Montenegro può richiedere, tramite il direttore esecutivo, che lo Stato membro partecipante in questione risarcisca i danni. In caso di danni causati da negligenza grave o comportamento doloso o qualora l’atto non sia stato commesso da un membro della squadra che appartiene al personale dell’Agenzia nell’esercizio di funzioni ufficiali, il Montenegro può richiedere che l’Agenzia risarcisca i danni. Né il Montenegro, né lo Stato membro partecipante, né l’Agenzia sono responsabili di eventuali danni cagionati in Montenegro per cause di forza maggiore.

8. Nessun provvedimento esecutivo può essere adottato nei confronti di un membro della squadra, salvo quando a suo carico è avviato un procedimento civile non connesso con le sue funzioni ufficiali nel corso delle azioni svolte in conformità del piano operativo. I beni dei membri della squadra, certificati dal direttore esecutivo come necessari per l’esercizio delle loro funzioni ufficiali, non possono essere oggetto di sequestro in esecuzione di una sentenza, decisione o ordinanza. Nei procedimenti civili i membri della squadra non sono soggetti ad alcuna limitazione della libertà personale né ad altre misure restrittive.

9. L’immunità dei membri della squadra dalla giurisdizione del Montenegro non li esenta dalle giurisdizioni dei rispettivi Stati membri di appartenenza.

10. I membri della squadra, per quanto riguarda le prestazioni rese per conto dell’Agenzia, sono esentati dalle norme di sicurezza sociale in vigore in Montenegro.

11. I membri della squadra sono esenti da qualunque forma di imposizione in Montenegro sulle retribuzioni e sugli emolumenti loro versati dall’Agenzia o dagli Stati membri di appartenenza, nonché su ogni entrata percepita al di fuori del Montenegro.

12. Il Montenegro, in base alle sue disposizioni legislative e regolamentari, concede l’ingresso di oggetti destinati all’uso personale dei membri della squadra e l’esenzione dal pagamento di dazi doganali, tasse ed altri oneri connessi, diversi dagli oneri per l’immagazzinamento, il trasporto e altri servizi analoghi, in relazione a tali oggetti. Il Montenegro permette altresì l’esportazione di tali oggetti.