1996R2148 — IT — 24.04.1999 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.2148/96DELLACOMMISSIONE
dell'8novembre1996
chestabiliscelenormedivalutazione edicontrollo deiquantitatividiprodottiagricoli inregime
d'interventopubblico
(GU L 288 del 9.11.1996, pag. 6)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 808/1999 della Commissione del 16 aprile 1999 L 102 70 17.4.1999
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REGOLAMENTO(CE)N.2148/96DELLACOMMISSIONE
dell'8novembre1996
chestabiliscelenormedivalutazioneedicontrollodeiquantitativi
diprodottiagricoli inregime d'interventopubblico
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CEE) n. 3492/90 del Consiglio, del 27 novembre
1990, che determinagli elementi daprendere in considera zione neiconti annuali per il finanziamento, da parte del Fondo europeo agricolodi orientamento e di garanzia, sezione «Garanzia» delle misure di inter-
vento di magazzinaggio pubblico(
1) in particolare l'articolo 8,
considerando che il regolamento (CEE) n. 3492/90 fissa i principi di
gestione contabile delle scorte agricole d'intervento pubblico;
considerando che, alla luce dell'esperienza acquisita nell'applicazione
del regolamento (CEE) n. 618/90 della Commissione, del 14 marzo1990, che stabilisce le norme sulla redazione dell'inventario annuo deiprodotti agricoli in regime d'intervento pubblico(
2), modificato da
ultimo dal regolamento (CEE) n. 3077/92(3), occorre ridefinire talune
modalità di gestione delle scorte, prestando particolare attenzione alle
norme di valutazione e di controllo dei quantitativi di prodotti agricoliin regime d'intervento pubblico; che il regolamento (CEE) n. 618/90deve essere abrogato;
considerando che occorre provvedere, tramite l'applicazione di oppor-
tune modalità di gestione e controllo, affinché le scorte d'interventopubblico siano amministrate secondo principi di buona gestione;
considerando che le misure previste dal presente regolamento sono
conformi al parere del comitato del FEAOG,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. Ogni persona, fisica o giuridica, responsabile del magazzinaggio
dei prodotti agricoli d'intervento nel quadro della normativa delFEAOG-garanzia tiene una contabilità conforme alle disposizionicomunitarie e nazionali.
2. Gli organismi d'intervento tengono permanentemente aggiornato
un elenco dei titolari di magazzino con cui hanno stipulato un contratto
nel quadro del regime di ammasso pubblico. Detto elenco contiene glielementi tecnici che consentono ladetermina zione precisadi tutti ipunti di magazzinaggio, le capacità, il numero dei capannoni, dellecelle frigorifere e dei sili, le piante e gli schemi. Esso può essereconsultato dagli agenti della Commissione e dai suoi incaricati presso
lasede degli orga nismi d'intervento.
Articolo 2
1. I documenti relativi all'entrata, alla permanenza e all'uscita dei
prodotti, che servono di base alla stesura dei conti annuali effettuata
ai sensi dell'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 3492/90, vengono
comunicati dal titolare del magazzino all'organismo d'interventoalmeno una volta al mese.
2. I documenti di cui al paragrafo 1 devono pervenire all'organismo
d'intervento anteriormente al giorno 10 del mese succesivo a quelloconsiderato e includere almeno i seguenti dati: luogo di magazzinaggio(con indicazione, se del caso, della cella o cisterna), quantitativo ripor-1996R2148 — IT — 24.04.1999 — 001.001 — 2
(1) GU n. L 337 del 4. 12. 1990, pag. 3.
(2) GU n. L 67 del 15. 3. 1990, pag. 21.
(3) GU n. L 310 del 27. 10. 1992, pag. 19.
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tato dal mese precedente, entrata e uscita di ciascuna partita, scorte al
termine del periodo considerato.
Detti documenti devono consentire un'identificazione certa dei quanti-
tativi in giacenza in quel momento, tenuto conto in particolare degli
acquisti e delle vendite già conclusi, ma rigardanti merci non ancoraentrate o uscite dal magazzino.
Un modello di formulario è riportato, a titolo indicativo, nell'allegato I.
Articolo 3
1. Un resoconto annuale sullo stato delle scorte è redatto dal titolare
del magazzino sulla base dei resoconti mensili di cui all'articolo 2. Leistruzioni redatte a tal fine dall'organismo d'intervento vengono comu-
nicate a titolo informativo alla Commissione nei sei mesi successivi
all'entrata in vigore del presente regolamento.
2. Il resoconto annuale sullo stato delle scorte, per il quale nell'alle-
gato II è riportato un modello indicativo, contiene un riepilogo deiquantitativi immagazzinati, suddiviso per prodotto e per luogo dimagazzinaggio e recante, per ciascun prodotto, i quantitativi in
giacenza, i numeri delle partite (eccettuati i cereali), l'anno di inizio
del magazzinaggio (escluso l'alcole) e chiarimenti circa le eventualianomalie riscontrate.
Articolo 4
1. L'organismo d'intervento garantisce l'esattezza delle informazioni
raccolte ai sensi degli articoli 1, 2 e 3. A tal fine esso effettua per tuttoil corso dell'anno una serie di controlli sui luoghi di magazzinaggio, per
quanto possibile a intervalli irregolari e senza preavviso.
Almeno una volta l'anno, in ciascun luogo di magazzinaggio viene
effettuato un controllo conforme alle disposizioni di cui all'allegatoIII, riguardante in particolare;
a) la procedura di raccolta delle informazioni di cui agli articoli 2 e 3,
b) la conformità dei dati contabili in possesso del titolare del magaz-
zino con quelli trasmessi all'organismo d'intervento, e
c) l'effettiva presenza in magazzino dei quantitativi menzionati nelle
registrazioni contabili del titolare e costituenti la base dell'ultimo
resoconto mensile, valutata a vista o, in caso di dubbio o contesta-
zione, mediante pesatura o misurazione.
La presenza effettiva deve essere accertata attraverso un'ispezione
materiale sufficientemente rappresentativa, vertente almeno sullepercentuali indicate nell'allegato III del presente regolamento, checonsentadi concludere circal'effettivapresenzanelle scorte dell'in-
sieme dei quantitativi iscritti nella contabilità di magazzino.
2. Qualora l'ispezione riveli la presenza di anomalie, una quota
supplementare dei quantitativi immagazzinati deve essere ispezionatasecondo lo stesso metodo. L'ispezione si spingerà, se necessario, sinoalla pesatura dell'insieme dei prodotti contenuti nella partita o nelmagazzino oggetto del controllo.
Articolo 5
1. L'organismo di controllo o il suo rappresentante redige un verbale
per ciascuno dei controlli effettuati, almeno una volta l'anno, secondole disposizioni dell'articolo 4 e dell'allegato III.
2. Il verbale reca almeno le seguenti informazioni:
a) designazione del titolare del magazzino visitato, indirizzo di
quest'ultimo e designazione delle partite controllate;
b) data e ora dell'inizio e della fine delle operazioni di controllo;
c) indicazione del luogo in cui il controllo viene effettuato e descri-
zione delle condizioni di magazzinaggio, imballaggio e accessibilità;1996R2148 — IT — 24.04.1999 — 001.001 — 3
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d) generalità complete delle persone che procedono al controllo, loro
qualifica professionale e descrizione del mandato;
e) azioni di controllo effettuate e modalità di misurazione volumetrica
applicate (in particolare metodi di misurazione, calcoli effettuati erisultati intermedi e finali ottenuti, conclusioni);
f) per ciascuna partita o qualità immagazzinata, il quantitativo indicato
nei registri dell'organismo d'intervento, quello indicato nei registri
del magazzino e le eventuali discrepanze rilevate tra i due;
g) per ciascuna partita o qualità sottoposta a ispezione materiale, le
informazioni di cui alla lettera f), nonché il quantitativo accertatoin loco e le eventuali discrepanze; il numero della partita o dellaqualità, le palette, i cartoni, i sili, le cisterne o gli altri recipienti,
la qualità, il peso (se del caso, netto e lordo) o il volume;
h) dichiarazioni del titolare del magazzino in caso di discrepanze o
divergenze;
i) luogo, data e firma del redattore del verbale, nonché del titolare del
magazzino o del suo rappresentante;
j) eventuale espletamento di un controllo più esteso in caso di
anomalia, precisando la percentuale dei quantitativi immagazzinatisottoposta a tale controllo, le divergenze constatate e le spiegazionifornite.
3. I verbali devono essere inviati immediatamente all'organismo
d'intervento.
Subito dopo il ricevimento del verbale, la contabilità dell'organismo
d'intervento è rettificata sulla base delle discrepanze e discordanzeconstatate e queste vengono dichiarate al FEAOG ai sensi degli articoli
3 e 4 del regolamento (CEE) n. 3492/90.
4. I verbali vengono conservati presso la sede dell'organsimo d'inter-
vento e possono essere consultati dagli agenti della Commissione e daisuoi incaricati.
5. Un documento di sintesi indicante i controlli effettuati, i quantita-
tivi verificati e le anomalie riscontrate rispetto ai resoconti mensili eannuali viene trasmesso ogni anno alla Commissione, congiuntamenteai conti annuali di cui all'articolo 5, paragrafo 1 del regolamento(CEE) n. 729/70 del Consiglio(
1).
Articolo 6
1. Il titolare del magazzino è responsabile di tutte le discrepanze
rilevate tra i quantitativi immagazzinati e le indicazioni contenute neiresoconti sullo stato delle scorte trasmessi all'organismo d'intervento.
2. I quantitativi mancanti, qualora superino il/i limite/i di tolleranza,
vengono totalmente imputati al titolare del magazzino come perdita
non identificabile. Qualora contesti i quantitativi mancanti, il titolare
del magazzino può esigere la pesatura o la misurazione del prodotto.In tal caso, le spese relative all'operazione saranno a suo carico;tuttavia, qualora da essa risulti che i quantitativi dichiarati sono effetti-vamente presenti oppure che lo scarto non supera il limite o i limiti di
tolleranza, le spese di pesatura o di misurazione sono poste a carico
dell'istituzione che hasollecita to il controllo.
3. L'applicazione dei limiti di tolleranza di cui all'allegato III lascia
impregiudicati i limiti di tolleranza fissati dalla Commissione nei rego-lamenti relativi ai singoli prodotti, il cui elenco è contenuto nelregolamento (CEE) n. 147/91 della Commissione(
2).
Articolo 7
1. Gli organismi d'intervento tengono un inventario centralizzato,
facente riferimento a tutti i siti di magazzinaggio, i prodotti, i quantita-1996R2148 — IT — 24.04.1999 — 001.001 — 4
(1) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.
(2) GU n. L 17 del 23. 1. 1991, pag. 9.
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tivi e le qualità di questi ultimi, e recante per ciascuno di essi il peso,
se del caso netto e lordo, oppure il volume.
2. Tutti i documenti contabili e i verbali redatti in applicazione del
presente regolamento possono essere consultati in qualunque momento
dagli agenti dell'organismo d'intervento nonché, a norma del regola-mento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, e in particolare all'articolo 9,dagli agenti incaricati dalla Commissione, tanto presso i titolari deimagazzini quanto presso gli organismi d'intervento.
Articolo 8
1. Gli organimi d'intervento provvedono affinché i titolari dei
magazzini tengano una contabilità informatizzata delle scorte d'inter-vento. A tal fine, disposizioni specifiche devono essere stabilite nei
contratti di magazzinaggio che essi stipulano con detti titolari.
2. La contabiltità informatizzata deve essere pienamente operativa
entro due anni dall'entrata in vigore del presente regolamento. Essadeve consentire al titolare del magazzino di disporre, in modo direttoe immediato, di un inventario permanente informatizzato, accessibileagli agenti dell'organismo d'intervento e a quelli della Commissione,
nonché ad ogni altra persona da essi debitamente incaricata.
Articolo 9
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie all'attuazione delle
disposizioni del presente regolamento, nonché quelle intese ad infor-
mare le persone interessate circa le sanzioni cui si espongono in casodi mancato rispetto di tali disposizioni. Essi informano la Commissionein merito alle misure adottate.
2. Nei contratti di magazzinaggio, gli Stati membri stabiliscono
conseguenze pecuniarie proporzionali alla gravità delle infrazioni
commesse dai titolari di magazzino e, per le irregolarità commesse
con dolo o colpa grave, una clausola che preveda la risoluzione delcontratto.
Articolo 10
Il regolamento (CEE) n. 618/90 della Commissione è abrogato.
Articolo 11
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso si applica a decorrere dal 1
oottobre 1996.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1996R2148 — IT — 24.04.1999 — 001.001 — 5
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ALLEGATO I
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ALLEGATO II
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ALLEGATO III
PROCEDURAD'ISPEZIONEMATERIALE
(nei controlli previsti all'articolo 4)
I. BURRO
1. Selezione di partite corrispondente almeno al 5 % del quantitativo totale
giacente all'intervento pubblico. La selezione viene effettuata prima della
visista del magazzino in base ai dati contabili dell'organismo d'intervento,
ma non è comunicata al titolare del magazzino.
2. Verifica della presenza delle partite selezionate e della loro composizione:
— identificazione dei numeri di controllo delle partite e dei cartoni secondo
le ricevute d'acquisto o d'entrata;
— pesatura delle palette (1 su 10), nonché dei cartoni (1 per paletta);
— verifica visivia del contenuto di un cartone (una paletta su 5);
— stato dell'imballaggio.
3. Descrizione, nel verbale d'inventario, delle partite sottoposte ad ispezione
fisica e dei difetti constatati.
II. LATTE SCREMATO IN POLVERE
1. Selezione di partite corrispondente almeno al 5 % del quantitativo totale
giacente all'intervento pubblico. La selezione viene effettuata prima della
visita del magazzino in base ai dati contabili dell'organismo d'intervento, ma
non è comunicata al titolare del magazzino.
2. Verifica in loco della presenza delle partite selezionate e della loro composi-
zione:
— identificazione dei numeri di controllo delle partite e dei sacchi in base
alle ricevute d'acquisto o di entrata;
— pesatura delle palette (1 su 10) e dei sacchi (1 su 10);
— verifica visiva del contenuto di un sacco (una paletta su 5)
— stato dell'imballaggio.
3. Descrizione, nel verbale di inventario, delle partite sottoposte ad ispezione
fisica e dei difetti constatati.
III. CEREALI E RISO
A. Procedura di ispezione materiale
1. Selezione delle celle o dei locali da controllare, corrispondente almeno al
5 % del quantitativo totale di cereali e riso giacenti all'intervento
pubblico.
La selezione viene effettuata in base ai dati disponibili nella contabilità di
magazzino dell'organismo di intervento, ma non è comunicata al titolare
del magazzino.
2. Ispezione materiale:
— verifica della presenza di cereali o di riso nelle celle o magazzini sele-
zionati;
— identificazione dei cereali o del riso,
— controllo delle condizioni di magazzinaggio e raffronto del luogo di
magazzinaggio e dell'identità dei cereali o del riso con i dati della
contabilità di magazzino;
— valutazione dei quantitativi immagazzinati secondo un metodo previa-
mente riconosciuto dall'organismo di intervento e la cui descrizionedeve essere conservata presso la sede del medesimo.
3. In ciascuno dei luoghi di magazzinaggio devono essere a disposizione
una pianta del magazzino e il documento di metraggio per ciascun silo o
cella di magazzinaggio;
in ciascun magazzino i cereali o il riso devono essere immagazzinati in
modo dapoter consentire l'esecuzione di unaverificavolumetrica .1996R2148 — IT — 24.04.1999 — 001.001 — 8
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B. Modalità da seguire in caso di constatazione di differenze.
È ammesso un limite di tolleranza per le eventuali differenze constatate in
sede di verificavolumetricadei prodotti.
Si applica l'articolo 6 del regolamento quando la differenza fra il peso del
prodotto immagazzinato, constatato in occasione dell'ispezione materiale, eil suo peso contabile è uguale o superiore al 5 % per quanto riguarda i
cereali e uguale o superiore al 6 % per quanto riguarda il riso per il magaz-
zinaggio in silo e per il magazzinaggio in depositi orizzontali.
Nel caso di cereali immagazzinati è possibile tener conto dei quantitativi
calcolati mediante pesatura al momento dell'entrata in magazzino anziché di
quelli ottenuti da una valutazione volumetrica, qualora quest'ultima non assi-
curi il grado di precisione auspicabile e purché lo scarto tra i due valori non
risulti eccessivo.
L'organismo d'intervento può avvalersi di questa possibilità qualora le circo-
stanze, valutate caso per caso, le giustifichino, e comunque sotto la propria
responsabilità. In tal caso, esso è tenuto ad indicarlo nel verbale.1996R2148 — IT — 24.04.1999 — 001.001 — 9
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IV. ALCOLE
1. Selezione di un numero corrispondente almeno al 5 % del quantitativo totale
giacente all'intervento pubblico. La selezione viene effettuata prima della
visita del magazzino in base ai dati contabili dell'organismo d'intervento, ma
non è comunicata al titolare del magazzino.
2. Controllo dei sigilli doganali, ove essi siano previsti dalla normativa nazio-
nale.1996R2148 — IT — 24.04.1999 — 001.001 — 10
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3. Verificain loco dellapresenzadelle cisterne e del loro contenuto:
— identificazione delle cisterne in base al loro numero e al tipo di alcole
contenuto;
— verifica dell'identità delle cisterne e del loro contenuto, raffrontando i dati
della contabilità di magazzino con quelli che figurano nei libri dell'orga-
nismo di intervento;
— verifica organolettica della presenza di alcole, del tipo di alcole e del
quantitativo presente nelle cisterne;
— esame delle condizioni di magazzinaggio mediante verifica visiva di altre
cisterne.
4. Descrizione, nel verbale di inventario, delle cisterne sottoposte ad ispezione
materiale e dei difetti constatati.
V. CARNI BOVINE
1. Selezione di partite corrispondente almeno al 5 % del quantitativo totale
giacente all'intervento pubblico. La selezione viene effettuata prima della
visita del magazzino in base ai dati contabili dell'organismo d'intervento, ma
non è comunicata al titolare del magazzino.
2. Verifica in loco della presenza delle partite selezionate e della loro composi-
zione: laverificacomprende:
— per le carni con osso:
— identificazione delle partite e verifica del numero di pezzi;
— verifica del peso del 20 % dei pezzi, per tipo di taglio e/o qualità;— verifica visiva dello stato dell'imballaggio;
— per le carni disossate:
— identificazione delle partite e delle palette e verifica del numero di
cartoni;
— verificadel peso del 10 % delle pa lette o dei contenitori;
— verifica del peso del 10 % dei cartoni di ciascuna paletta pesata;— verifica visivia del contenuto dei cartoni e dello stato di imballaggio
nei cartoni.
La selezione delle palette deve tener conto dei differenti tipi di tagli imma-
gazzinati.
3. Descrizione, nel verbale di inventario, delle partite sottoposte ad ispezione
fisica e dei difetti constatati.
VI. OLIO D'OLIVA
1. Selezione di un numero di cisterne corrispondente almeno al 5 % del quanti-
tativo totale giacente all'intervento pubblico. La selezione viene effettuata
prima della visita del magazzino in base ai dati contabili dell'organismo di
intervento, ma non è comunicata al titolare del magazzino.
2. Verificain loco dellapresenzadelle cisterne e dellaloro composizione:
— identificazione delle cisterne in base al tipo dell'olio di oliva contenuto;
— verifica dell'identità delle cisterne e del loro contenuto raffrontando i dati
della contabilità di magazzino con i dati che figurano nei libri dell'orga-
nismo di intervento;
— verifica organolettica della presenza di olio di oliva, del tipo di olio
d'olivae del suo volume nelle cisterne;
— esame delle condizioni di magazzinaggio mediante verifica visiva di altre
cisterne.
3. Descrizione, nel verbale di inventario, delle cisterne sottoposte ad ispezione
materiale e dei difetti constatati.1996R2148 — IT — 24.04.1999 — 001.001 — 11