1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVA96/61/CEDELCONSIGLIO
del24settembre1996
sullaprevenzione elariduzioneintegrate dell'inquinamento
(GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 2003/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26
maggio 2003L 156 17 25.6.2003
►M2Direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13
ottobre 2003L 275 32 25.10.2003
Rettificata da:
►C1Rettifica, GU L 302 del 26.11.1996, pag. 28 (96/61/CE)
►C2Rettifica, GU L 36 del 6.2.1997, pag. 32 (96/61/CE)
►C3Rettifica, GU L 82 del 22.3.1997, pag. 63 (96/61/CE)
►C4Rettifica, GU L 140 del 30.5.2002, pag. 39 (96/61/CE)
►C5Rettifica, GU L 333 del 10.12.2002, pag. 27 (96/61/CE)
▼B
DIRETTIVA96/61/CEDELCONSIGLIO
del24settembre1996
sullaprevenzioneelariduzioneintegratedell'inquinamento
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 130 S, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 189 C del
trattato (3),
1.considerando che gli obiettivi e i principi della politica ambien-tale comunitaria, quali definiti nell'articolo 130 R del trattatomirano in particolare a prevenire, ridurre e, per quanto possibile,eliminare l'inquinamento intervenendo innanzitutto alla fontenonché garantendo una gestione accorta delle risorse naturali,
nel rispetto del principio «chi inquina paga» e del principio della
prevenzione;
2.considerando che il quinto programma d'azione ambiente, la cui
impostazione generale è stata approvata dal Consiglio e dai
Rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in seno alConsiglio nella risoluzione del 1
ofebbraio 1993 (4), assegna
priorità alla riduzione integrata dell'inquinamento quale elementoimportante della tendenza verso un equilibrio più sostenibile traattività umane e sviluppo socioeconomico, da un lato, e risorse e
capacità rigenerativa della natura dall'altro;
3.considerando che l'attuazione di un approccio integrato per
ridurre l'inquinamento richiede un'azione a livello comunitario
per modificare e completare l'attuale normativa comunitaria in
materia di prevenzione e riduzione dell'inquinamento dovuto aimpianti industriali;
4.considerando che la direttiva 84/360/CEE del Consiglio, del 28giugno 1984, concernente la lotta contro l'inquinamento atmosfe-rico provocato dagli impianti industriali (
5), ha introdotto una
disciplina generale che impone un'autorizzazione prima dell'en-trata in funzione o di modifiche sostanziali di un impianto
industriale che possano provocare l'inquinamento dell'aria;
5.considerando che la direttiva 76/464/CEE del Consiglio, del 4
maggio 1976, concernente l'inquinamento provocato da certe
sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico della
Comunità (6), ha introdotto un obbligo di autorizzazione per lo
scarico di dette sostanze;
6.considerando che, nonostante l'esistenza di normative comuni-tarie sulla lotta contro l'inquinamento atmosferico e laprevenzione o la riduzione al minimo dello scarico di sostanzepericolose nell'acqua, non esiste finora un'analoga normativacomunitaria per prevenire o ridurre al minimo le emissioni nelterreno;1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 2
(1) GU n. C 311 del 17. 11. 1993, pag. 6 e GU n. C 165 dell'1. 7. 1995, pag. 9.
(2) GU n. C 195 del 18. 7. 1995, pag. 54.
(3) Parere del Parlamento europeo del 14 dicembre 1994 (GU n. C 18 del 23. 1.
1995, pag. 96), posizione comune del Consiglio del 27 novembre 1995 (GU
n. C 87 del 25. 3. 1996, pag. 8) e decisione del Parlamento europeo del 22
maggio 1996 (GU n. C 166 del 10. 6. 1996).
(4) GU n. C 138 del 17. 5. 1993, pag. 1.
(5) GU n. L 188 del 16. 7. 1984, pag. 20. Direttiva modificata dalla direttiva 91/
692/CEE (GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48).
(6) GU n. L 129 del 18. 5. 1976, pag. 23. Direttiva modificata dalla direttiva 91/
692/CEE.
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7.considerando che approcci distinti nel controllo delle emissioni
nell'aria, nell'acqua o nel terreno possono incoraggiare il trasferi-
mento dell'inquinamento tra i vari settori ambientali anzichéproteggere l'ambiente nel suo complesso;
8.considerando che lo scopo di un approccio integrato della ridu-zione dell'inquinamento è la prevenzione delle emissioninell'aria, nell'acqua e nel terreno, tenendo conto della gestionedei rifiuti ogniqualvolta possibile e, altrimenti, la loro riduzioneal minimo per raggiungere un elevato livello di protezionedell'ambiente nel suo complesso;
9.considerando che la presente direttiva stabilisce un quadro gene-rale per la prevenzione e la riduzione integratedell'inquinamento; che essa prevede le misure necessarie per
assicurare l'attuazione della prevenzione e della riduzione inte-
grate dell'inquinamento al fine di raggiungere un elevato livellodi protezione dell'ambiente nel suo complesso; che l'applicazionedel principio dello sviluppo sostenibile è rafforzato da unapproccio integrato della riduzione dell'inquinamento;
10.considerando che le disposizioni della presente direttiva si appli-cano fatte salve le disposizioni della direttiva 85/337/CEE delConsiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione
dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e
privati (
1); che, qualora informazioni o conclusioni ottenute in
seguito all'applicazione di quest'ultima direttiva debbano essereprese in considerazione per concedere un'autorizzazione, lapresente direttiva non pregiudica l'applicazione della direttivasummenzionata;
11.considerando che gli Stati membri devono prendere le disposi-zioni necessarie per garantire che l'esercente osservi i principigenerali di alcuni obblighi fondamentali; che a tal fine basta
che le autorità competenti tengano conto di tali principi generali
quando definiscono le condizioni di autorizzazione;
12.considerando che le disposizioni adottate a norma della presente
direttiva devono essere applicate agli impianti esistenti allo
scadere di un termine stabilito per alcune di dette disposizioniovvero a decorrere dalla data di applicazione della presentedirettiva;
13.considerando che, per affrontare i problemi dell'inquinamentonel modo più diretto ed efficace, l'esercente dovrebbe tenerconto della dimensione ambientale; che ciò deve essere comuni-cato all'autorità competente affinché possa verificare, prima del
rilascio di un'autorizzazione, che si sono previste tutte le misure
appropriate di prevenzione o di riduzione dell'inquinamento; cheprocedure di applicazione diverse hanno dato origine a livelli di-versi di protezione ambientale e di consapevolezza da parte delpubblico; che le domande di autorizzazione in base alla direttivadovrebbero, pertanto, contenere un minimo di dati;
14.considerando che un efficace coordinamento della procedura edelle condizioni di autorizzazione tra le autorità competenticonsentirà di raggiungere il massimo livello possibile di prote-
zione dell'ambiente nel suo complesso;
15.considerando che la o le autorità competenti devono rilasciare omodificare un'autorizzazione soltanto se sono state previste
misure globali di protezione ambientale relative all'aria, all'acquaed al terreno;
16.considerando che l'autorizzazione comprende tutte le misurenecessarie per soddisfare le condizioni di autorizzazione al finedi raggiungere in tal modo un elevato livello di protezionedell'ambiente nel suo complesso e che, salva la procedura diautorizzazione, tali misure possono anche essere oggetto diprescrizioni vincolanti generali;1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 3
(1) GU n. L 175 del 5. 7. 1985, pag. 40.
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17.considerando che valori limite di emissione, parametri o misure
tecniche equivalenti devono basarsi sulle migliori tecniche dispo-
nibili, senza imporre l'uso di una tecnica o di una tecnologiaspecifica, tenendo presente le caratteristiche tecniche dell'im-pianto in questione, la sua posizione geografica e le condizioniambientali locali; che comunque le condizioni di autorizzazioneprevedono disposizioni volte a ridurre al minimo l'inquinamento
ad ampio raggio o transfrontaliero e garantiscono un elevato
livello di tutela dell'ambiente nel suo complesso;
18.considerando che spetta agli Stati membri determinare come sipotrà tener conto, all'occorrenza, delle caratteristiche tecniche
dell'impianto in questione, della sua posizione geografica e delle
condizioni ambientali locali;
19.considerando che qualora una norma di qualità ambientalerichieda requisiti più severi di quelli che si possono soddisfaregrazie alle migliori tecniche disponibili, nell'autorizzazione sono
previste condizioni supplementari senza pregiudicare altre even-
tuali disposizioni prese in osservanza delle norme di qualitàambientale;
20.considerando che le migliori tecniche disponibili evolvono coltempo, soprattutto in funzione del progresso tecnico, e che
quindi le autorità competenti devono seguire od essere aggior-
nate su tali progressi;
21.considerando che una modifica apportata ad un impianto puòessere fonte di inquinamento; che è pertanto necessario notificare
tutte le modifiche che potrebbero avere ripercussioni sull'am-
biente o all'autorità competente; che le modifiche sostanzialidell'impianto devono essere assoggettate ad una procedura diautorizzazione preventiva da parte dell'autorità competente inconformità della presente direttiva;
22.considerando che le condizioni dell'autorizzazione devono essereperiodicamente riesaminate e, se necessario, aggiornate; che intalune circostanze esse saranno comunque riesaminate;
23.considerando che, per informare il pubblico sul funzionamento
degli impianti e sui possibili effetti per l'ambiente, e garantire
la trasparenza delle procedure di autorizzazione in tutta laComunità, il pubblico deve avere liberamente accesso, prima diqualsiasi decisione, alle informazioni relative alle domande diautorizzazione di nuovi impianti o di modifiche sostanziali alleautorizzazioni stesse ed ai relativi aggiornamenti e dati di
controllo;
24.considerando che un inventario delle principali emissioni e fonti
responsabili può essere considerato uno strumento importantedato che consente un raffronto delle attività inquinanti nellaComunità; che tale inventario sarà compilato dalla Commissione
assistita da un comitato di regolamentazione;
25.considerando che lo sviluppo e lo scambio di informazioni a
livello comunitario sulle migliori tecniche disponibili contribui-ranno a correggere il diverso grado di consapevolezza
tecnologica esistente nella Comunità nonché a diffondere in tutto
il mondo i valori limite stabiliti e le tecniche applicate nellaComunità ed aiuteranno infine gli Stati membri ad attuare inmodo efficiente la presente direttiva;
26.considerando che si dovranno redigere, a scadenze regolari, rela-
zioni sull'attuazione e l'efficacia della presente direttiva;
27.considerando che la presente direttiva riguarda gli impianti
aventi un grande potenziale di inquinamento a livello locale edi conseguenza a livello trasfrontaliero; che si procede a consul-
tazioni transfrontaliere quando le domande di autorizzazione
riguardano nuovi impianti o modifiche sostanziali agli impiantiche possono avere un impatto ambientale negativo e rilevante;che le domande relative a tali proposte o modifiche sostanzialisaranno accessibili al pubblico dello Stato membro che puòessere coinvolto;1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 4
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28.considerando che a livello comunitario può manifestarsi l'esi-
genza di intervenire per fissare valori limite di emissione per
talune categorie di impianti e di sostanze inquinanti consideratenella presente direttiva; che il Consiglio definirà tali valori limitedi emissione secondo le disposizioni del trattato;
29.considerando che le disposizioni della presente direttiva lascianoimpregiudicate le disposizioni comunitarie in materia di salute e
di sicurezza sul luogo di lavoro,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Finalitàecampodiapplicazione
La presente direttiva ha per oggetto la prevenzione e la riduzione inte-
grate dell'inquinamento proveniente dalle attività di cui all'allegato I.Essa prevede misure intese a evitare oppure, qualora non sia possibile,ridurre le emissioni delle suddette attività nell'aria, nell'acqua e nelterreno, comprese le misure relative ai rifiuti, per conseguire un livello
elevato di protezione dell'ambiente nel suo complesso, lasciando impre-
giudicate le disposizioni della direttiva 85/337/CEE concernente lavalutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici eprivati nonché altri requisiti comunitari.
Articolo 2
Definizioni
Ai fini della presente direttiva si intende per:
1) «sostanze», gli elementi chimici e loro composti, escluse le
sostanze radioattive ai sensi della direttiva 80/836/Euratom (
1)e
gli organismi geneticamente modificati ai sensi della direttiva 90/219/CEE (
2) e della direttiva 90/220/CEE (3);
2) «inquinamento», l'introduzione diretta o indiretta, a seguito di
attività umana, di sostanze, vibrazioni calore o rumore nell'aria,nell'acqua o nel terreno, che potrebbero nuocere alla salute umana
o alla qualità dell'ambiente, causare il deterioramento di beni mate-
riali, oppure danni o perturbazioni a valori ricreativi dell'ambienteo ad altri suoi legittimi usi;
3) «impianto», l'unità tecnica permanente in cui sono svolte una o più
attività elencate nell'allegato I e qualsiasi altra attività accessoria,che sono tecnicamente connesse con le attività svolte nel luogosuddetto e possono influire sulle emissioni e sull'inquinamento;
4) «impianto esistente»: un impianto in funzione, o, nell'ambito della
legislazione vigente anteriormente alla data di messa in applica-
zione della presente direttiva, un impianto autorizzato o che abbiacostituito oggetto, a parere dell'autorità competente, di unarichiesta di autorizzazione completa, a condizione che esso entriin funzione al massimo entro un anno dalla data di messa in appli-
cazione della presente direttiva;1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 5
(1) Direttiva 80/836/Euratom del Consiglio, del 15 luglio 1980, che modifica le
direttive che fissano le norme fondamentali relative alla protezione sanitaria
della popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti dalle radiazioni
ionizzanti (GU n. L 246 del 17. 9. 1980, pag. 1). Direttiva modificata dalla
direttiva 84/467/CEE (GU n. L 265 del 5. 10. 1984, pag. 4).
(2) Direttiva 90/219/CEE del Consiglio, del 23 aprile 1990, sull'impiego
continuo di microorganismi geneticamente modificati (GU n. L 117 dell'8.
5. 1990, pag. 1). Direttiva modificata dalla direttiva 94/51/CE dellaCommissione (GU n. L 297 del 18. 11. 1994, pag. 29).
(
3) Direttiva 90/220/CEE del Consiglio, del 23 aprile 1990, sull'emissione deli-
berata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati (GU n. L 117
dell'8. 5. 1990, pag. 15). Direttiva modificata dalla direttiva 94/15/CE della
Commissione (GU n. L 103 del 22. 4. 1994, pag. 20).
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5) «emissione», lo scarico diretto o indiretto, da fonti puntiformi o
diffuse dell'impianto, di sostanze vibrazioni, calore o rumorenell'aria, nell'acqua ovvero nel terreno;
6) «valori limite di emissione», la massa espressa in rapporto a deter-
minati parametri speficici, la concentrazione e/o il livello diun'emissione che non possono essere superati in uno o più periodidi tempo. I valori limite di emissione possono essere fissati anche
per determinati gruppi, famiglie o categorie di sostanze, segnata-
mente quelle di cui all'allegato III.
I valori limite di emissione delle sostanze si applicano di norma
nel punto di fuoriuscita delle emissioni dall'impianto, ad esclusione
di un'eventuale diluizione nella loro determinazione. Per quanto
concerne gli scarichi indiretti nell'acqua, l'effetto di una stazionedi depurazione può essere preso in considerazione nella determina-zione dei valori limite di emissione dell'impianto, a condizione digarantire un livello equivalente di protezione dell'ambiente nel suoinsieme e di non portare a carichi inquinanti maggiori nell'am-
biente fatte salve le disposizioni della direttiva 76/464/CEE e
delle direttive adottate per la sua applicazione;
7) «norma di qualità ambientale», la serie di requisiti che devono
sussitere in un dato momento in un determinato ambiente o in
una specifica parte di esso, come stabilito nella legislazione comu-
nitaria;
8) «autorità competente», la o le autorità o gli organismi che sono
incaricati, a norma delle disposizioni legislative degli Statimembri, dell'adempimento dei compiti derivanti dalla presente
direttiva;
9) «autorizzazione», la parte o la totalità di una o più decisioni scritte,
che autorizzano l'esercizio di un impianto o di parte di esso adeterminate condizioni che devono garantire che l'impianto sia
conforme ai requisiti della presente direttiva. Un'autorizzazione
può valere per uno o più impianti o parti di essi, che siano localiz-zati sullo stesso sito e gestiti dal medesimo gestore;
10) a) «modifica dell'impianto», una modifica delle sue caratteristiche
o del suo funzionamento ovvero un suo potenziamento che
possa produrre conseguenze sull'ambiente;
b) «modifica sostanziale», una modifica dell'impianto che, secondo
l'autorità competente, potrebbe avere effetti negativi e significa-tivi per gli esseri umani o l'ambiente.
Ai fini della presente definizione, le modifiche o gli amplia-
menti dell'impianto sono ritenuti sostanziali se le modifiche ogli ampliamenti di per sé sono conformi agli eventuali valorilimite stabiliti nell'allegato I;
11) «migliori tecniche disponibili», la più efficiente e avanzata fase di
sviluppo di attività e relativi metodi di esercizio indicanti l'idoneitàpratica di determinate tecniche a costituire, in linea di massima, la
base dei valori limite di emissione intesi ad evitare oppure, ove ciò
si riveli impossibile, a ridurre in modo generale le emissioni el'impatto sull'ambiente nel suo complesso. Per:
— «tecniche», si intende sia le tecniche impiegate sia le modalità
di progettazione, costruzione, manutenzione, esercizio e chiu-
sura dell'impianto;
— «disponibili», qualifica le tecniche sviluppate su una scala che
ne consenta l'applicazione in condizioni economicamente e
tecnicamente valide nell'ambito del pertinente comparto indu-striale, prendendo in considerazione i costi e i vantaggi,indipendentemente dal fatto che siano o meno applicate oprodotte nello Stato membro di cui si tratta, purché il gestorepossa avervi accesso a condizioni ragionevoli;
— «migliori», qualifica le tecniche più efficaci per ottenere un
elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso.1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 6
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▼B
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Nel determinare le migliori tecniche disponibili, occorre tener
conto in particolare degli elementi di cui all'allegato IV;
12) «gestore», qualsiasi persona fisica o giuridica che detiene o
gestisce l'impianto oppure, se previsto dalla legislazione nazionale,dispone di un potere economico determinante sull'esercizio tecnicodel medesimo;
13) «pubblico», una o più persone fisiche o giuridiche nonché, ai sensi
della legislazione o prassi nazionale, le associazioni, le organizza-zioni o i gruppi di tali persone;
14) «pubblico interessato», il pubblico che subisce o può subire gli
effetti dell'adozione di una decisione relativa al rilascio o all'ag-giornamento di una autorizzazione o delle condizioni diautorizzazione, o che ha un interesse rispetto a tale decisione; aifini della presente definizione le organizzazioni non governativeche promuovono la protezione dell'ambiente e che soddisfano i
requisiti di diritto nazionale si considerano portatrici di un siffatto
interesse.
Articolo 3
Principi generali degliobblighifondamentalidelgestore
Gli Stati membri prendono le disposizioni necessarie perché le autorità
competenti garantiscano che l'impianto sia gestito in modo:
a) che siano prese le opportune misure di prevenzione dell'inquina-
mento, applicando segnatamente le migliori tecniche disponibili;
b) che non si verifichino fenomeni di inquinamento significativi;
c) che sia evitata la produzione di rifiuti, a norma della direttiva 75/
442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti (
1), in
caso contrario, questi sono ricuperati o, ove ciò sia tecnicamente edeconomicamente impossibile, sono eliminati evitandone e riducen-
done l'impatto sull'ambiente;
d) che l'energia sia utilizzata in modo efficace;
e) che siano prese le misure necessarie per prevenire gli incidenti e
limitarne le conseguenze;
f) che si provveda affinché sia evitato qualsiasi rischio di inquina-
mento al momento della cessazione definitiva delle attività ed ilsito stesso sia ripristinato in modo soddisfacente.
L'osservanza del presente articolo è sufficientemente soddisfatta se gli
Stati membri fanno in modo che le competenti autorità tengano contodei principi generali definiti nel presente articolo quando determinanole condizioni dell'autorizzazione.
Articolo 4
Autorizzazione dinuoviimpianti
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire che nessun
nuovo impianto funzioni senza autorizzazione come previsto dallapresente direttiva, fatte salve le eccezioni previste nella direttiva 88/
609/CEE del Consiglio, del 24 novembre 1988, concernente la limita-
zione delle emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originari daigrandi impianti di combustione (
2).1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 7
(1) GU n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 39. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 91/692/CEE (GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48).
(2) GU n. L 336 del 7. 12. 1988, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 90/656/CEE (GU n. L 353 del 17. 12. 1990, pag. 59).▼M1
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Articolo 5
Condizionidiautorizzazione degliimpiantiesistenti
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché le
autorità competenti vigilino, mediante autorizzazioni rilasciate a normadegli articoli 6 e 8, ovvero, in modo opportuno, mediante il riesame e,se del caso, l'aggiornamento delle condizioni, che entro un massimo di
otto anni successivi alla messa in applicazione della presente direttiva
gli impianti esistenti funzionino secondo i requisiti di cui agli articoli3, 7, 9, 10 e 13, all'articolo 14, primo e secondo trattino, nonché all'ar-ticolo 15, paragrafo 2, fatte salve altre disposizioni comunitariespecifiche.
2. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per applicare le
disposizioni degli articoli 1, 2, 11, 12, 14, terzo trattino, dell'articolo
15, paragrafi 1, 3 e 4, degli articoli 16, 17 e 18, paragrafo 2, agli
impianti esistenti a decorrere dalla messa in applicazione della presentedirettiva.
Articolo 6
Domandadiautorizzazione
1. Gli Stati membri prendono le disposizioni necessarie affinché una
domanda di autorizzazione presentata all'autorità competente contenga
la descrizione:
— dell'impianto, del tipo e della portata delle sue attività;
— delle materie prime e secondarie, delle sostanze e dell'energia usate
o prodotte dall'impianto;
— delle fonti di emissione dell'impianto;
— dello stato del sito di ubicazione dell'impianto;
— del tipo e dell'entità delle prevedibili emissioni dell'impianto in ogni
settore ambientale nonché un'identificazione degli effetti significa-tivi delle emissioni sull'ambiente;
— della tecnologia prevista e delle altre tecniche per prevenire le
emissioni dall'impianto oppure, qualora ciò non fosse possibile, perridurle;
— ove necessario, delle misure di prevenzione e di recupero dei rifiuti
prodotti dall'impianto;
— delle altre misure previste per ottemperare agli obblighi fondamen-
tali del gestore di cui all'articolo 3;
— delle misure previste per controllare le emissioni nell'ambiente;
— delle eventuali principali alternative prese in esame dal richiedente
in forma sommaria.
Detta domanda di autorizzazione deve contenere anche una sintesi non
tecnica dei dati di cui ai trattini precedenti.
2. Se i dati forniti secondo i requisiti previsti dalla direttiva 85/337/
CEE oppure un rapporto di sicurezza elaborato secondo la direttiva 82/
501/CEE del Consiglio, del 24 giugno 1982, sui rischi di incidenti rile-
vanti connessi con determinate attività industriali (
1), o altre
informazioni fornite secondo qualunque altra normativa rispettano unodei requisiti di cui al presente articolo, tali informazioni possono essereincluse nella domanda di autorizzazione o essere ad essa allegate.
Articolo 7
Approcciointegratodelrilascio dell'autorizzazione
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per il pieno coordina-
mento della procedura e delle condizioni di autorizzazione quando1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 8
(1) GU n. L 230 del 5. 8. 1982, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 91/692/CEE (GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48).▼M1
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sono coinvolte più autorità competenti al fine di garantire un approccio
integrato effettivo di tutte le autorità competenti per questa procedura.
Articolo 8
Decisioni
Fatti salvi altri requisiti prescritti da disposizioni nazionali o comuni-
tarie, l'autorità competente rilascia un'autorizzazione contenentecondizioni che garantiscano la conformità dell'impianto ai requisiti
previsti dalla presente direttiva oppure nega l'autorizzazione in caso di
non conformità.
Ogni autorizzazione concessa o modificata deve includere le modalità
previste per la protezione di aria, acqua e terreno di cui alla presentedirettiva.
Articolo 9
Condizionidell'autorizzazione
1. Gli Stati membri si accertano che l'autorizzazione includa tutte le
misure necessarie per soddisfare le relative condizioni di cui agli arti-coli 3 e 10 al fine di conseguire un livello elevato di protezionedell'ambiente nel suo complesso attraverso una protezione deglielementi ambientali aria, acqua e terreno.
2. In caso di nuovo impianto o di modifica sostanziale cui si applica
l'articolo 4 della direttiva 85/337/CEE, le informazioni o conclusioni
pertinenti risultanti dall'applicazione degli articoli 5, 6 e 7 di tale diret-tiva devono essere prese in considerazione per il rilasciodell'autorizzazione.
3. L'autorizzazione deve includere valori limite di emissione fissati
per le sostanze inquinanti, in particolare quelle elencate nell'allegatoIII, che possono essere emesse dall'impianto interessato in quantità
significativa, in considerazione della loro natura, e delle loro poten-
zialità di trasferimento dell'inquinamento da un elemento ambientaleall'altro (acqua, aria e terreno). Se necessario, l'autorizzazione contienedisposizioni che garantiscono la protezione del terreno e delle acquesotterranee e le opportune disposizioni per la gestione dei rifuitiprodotti dall'impianto. Se del caso, i valori limite di emissione possono
essere integrati o sostituiti con altri parametri o misure tecniche equi-
valenti.
Per gli impianti di cui al punto 6.6 dell'allegato I, i valori limite di
emissione fissati in conformità delle disposizioni del presente pargrafotengono conto delle modalità pratiche adatte a tali categorie diimpianti.
Quando le emissioni di un gas a effetto serra provenienti da un
impianto sono indicate nell'allegato I della direttiva 2003/87/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisceun sistema per lo scambio delle quote di emissioni di gas a effetto serranella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (
1)
in relazione a un'attività esercitata in tale impianto, l'autorizzazionecontiene valori limite per le emissioni dirette di questo gas solo quando
ciò risulti indispensabile per evitare un rilevante inquinamento locale.
Per le attività elencate nell'allegato I della direttiva 2003/87/CE gli
Stati membri possono decidere di non imporre alcun requisito di effi-cienza energetica con riguardo alle unità di combustione o altre unitàche emettono biossido di carbonio sul sito.
Se necessario, le autorità competenti modificano l'autorizzazione nel
modo opportuno.
I tre commi precedenti non si applicano agli impianti che sono tempo-
raneamente esclusi dal sistema per lo scambio di quote di emissioni di1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 9
(1) GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32.▼M2
▼M2
gas a effetto serra nella Comunità ai sensi dell'articolo 27 della diret-
tiva 2003/87/CE.
4. Fatto salvo l'articolo 10, i valori limite di emissione, i parametri e
le misure tecniche equivalenti di cui al paragrafo 3 si basano sulle
migliori tecniche disponibili, senza l'obbligo di utilizzare una tecnicao una tecnologia specifica, tenendo conto delle caratteristiche tecnichedell'impianto in questione, della sua ubicazione geografica e dellecondizioni locali dell'ambiente. In tutti i casi, le condizioni di autoriz-zazione prevedono disposizioni per ridurre al minimo l'inquinamento a
grande distanza o attraverso le frontiere e garantiscono un elevato
livello di protezione dell'ambiente nel suo insieme.
5. L'autorizzazione contiene gli opportuni requisiti di controllo degli
scarichi, che specificano la metodologia e la frequenza di misurazione,
nonché la relativa procedura di valutazione e l'obbligo di comunicare
all'autorità competente i dati necessari per verificarne la conformitàalle condizioni di autorizzazione.
Per gli impianti di cui al punto 6.6 dell'allegato I, le misure di cui al
presente paragrafo possono tener conto dei costi e benefici.
6. L'autorizzazione contiene le misure relative alle condizioni di
esercizio diverse dalle condizioni di esercizio normali. Qualora sussi-stano rischi per l'ambiente, sono altresì tenuti nella debita
considerazione l'avvio, le perdite, le disfunzioni, gli arresti temporanei
e l'arresto definitivo dell'impianto.
L'autorizzazione può parimenti contenere deroghe temporanee ai requi-
siti di cui al paragrafo 4, se un piano di ammodernamento approvato
dall'autorità competente assicura il rispetto di detti requisiti entro un
termine di sei mesi, e se il progetto determina una riduzione dell'inqui-namento.
7. L'autorizzazione può contenere altre condizioni specifiche ai fini
della presente direttiva, giudicate opportune dallo Stato membro o
dall'autorità competente.
8. Fatto salvo l'obbligo di espletare una procedura di autorizzazione
secondo le disposizioni della presente direttiva, gli Stati membri
possono stabilire determinati requisiti per talune categorie di impianti
sotto forma di disposizioni generali vincolanti anziché sotto forma dicondizioni per ogni singola autorizzazione, purché siano garantiti unapproccio integrato e un'elevata protezione equivalente dell'ambientenel complesso.
Articolo 10
Migliori tecnichedisponibilienormediqualitàambientale
Qualora una norma di qualità ambientale richieda condizioni più rigo-
rose di quelle ottenibili con le migliori tecniche disponibili,l'autorizzazione prescrive misure supplementari particolari, fatte salvele altre misure che possono essere adottate per rispettare le norme diqualità ambientale.
Articolo 11
Sviluppidellemigliori tecnichedisponibili
Gli Stati membri garantiscono che l'autorità competente si tenga infor-
mata o sia informata sugli sviluppi delle migliori tecniche disponibili.
Articolo 12
Modifica degliimpiantidapartedeigestori
1. Gli Stati membri adottano gli opportuni provvedimenti affinché il
gestore comunichi all'autorità competente le modifiche progettatedell'impianto di cui all'articolo 2, punto 10, lettera a). Ove necessario,l'autorità competente aggiorna l'autorizzazione o le relative condizioni.1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 10
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▼B
2. Gli Stati membri provvedono affinché nessuna modifica sostan-
ziale riguardante la gestione dell'impianto, ai sensi dell'articolo 2,punto 10, lettera b), progettata dal gestore, sia effettuata senza un'auto-
rizzazione rilasciata conformemente alla presente direttiva. La domanda
di autorizzazione e la decisione dell'autorità competente debbono rife-rirsi alle parti dell'impianto e agli aspetti di cui all'articolo 6 chepossono essere oggetto della modifica. Si applicano mutatis mutandisle pertinenti disposizioni degli articoli 3, da 6 a 10 e dell'articolo 15,
paragrafi 1, 2 e 4.
Articolo 13
Verifica e aggiornamento delle condizioni di autorizzazione da
partedell'autoritàcompetente
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché le
autorità competenti riesaminino periodicamente e aggiornino, se neces-sario, le condizioni dell'autorizzazione.
2. Il riesame è effettuato comunque quando:
— l'inquinamento provocato dall'impianto è tale da rendere necessaria
la revisione dei valori limite d'emissione esistenti nell'autorizza-zione o l'inserimento in quest'ultima di nuovi valori limite;
— le migliori tecniche disponibili hanno subito modifiche sostanziali
che consentono una notevole riduzione delle emissioni senza
imporre costi eccessivi;
— la sicurezza di esercizio del processo o dell'attività richiede
l'impiego di altre tecniche;
— nuove disposizioni legislative comunitarie o dello Stato membro lo
esigono.
Articolo 14
Rispettodelle condizionidell'autorizzazione
Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché:
— il gestore rispetti, nel suo impianto, le condizioni dell'autorizza-
zione;
— il gestore informi regolarmente l'autorità competente dei risultati
della sorveglianza dei rifiuti del proprio impianto e tempestiva-mente in caso di inconvenienti o incidenti che incidano in modo
significativo sull'ambiente;
— i gestori degli impianti forniscano ai rappresentanti dell'autorità
competente tutta l'assitenza necessaria per lo svolgimento di qual-siasi ispezione relativa all'impianto, per prelevare campioni eraccogliere qualsiasi informazione necessaria allo svolgimento deiloro compiti, ai fini della presente direttiva.
Articolo 15
Accesso all'informazione e partecipazione del pubblico alla proce-
duradiautorizzazione
1. Gli Stati membri provvedono affinché al pubblico interessato
vengano offerte tempestive ed effettive opportunità di partecipazionealla procedura relativa:
— al rilascio di un'autorizzazione per nuovi impianti,
— al rilascio di un'autorizzazione per modifiche sostanziali nel funzio-
namento dell'impianto,
— all'aggiornamento di una autorizzazione o delle condizioni di auto-
rizzazione relative a un impianto a norma dell'articolo 13, paragrafo
2, primo trattino.
Ai fini di tale partecipazione si applica la procedura stabilita nell'alle-
gato V.1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 11
▼M1
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2. I risultati del controllo degli scarichi, richiesti dalle condizioni
dell'autorizzazione di cui all'articolo 9 e in possesso dell'autoritàcompetente devono altresì essere messi a disposizione del pubblico.
3. La Commissione pubblica ogni tre anni un inventario delle prin-
cipali emissioni e loro fonti, in base agli elementi comunicati dagliStati membri. La Commissione stabilisce il formato e i dati caratteri-stici necessari alla trasmissione delle informazioni secondo laprocedura di cui all'articolo 19.
La Commissione può, secondo la stessa procedura, proporre le misure
necessarie intese ad assicurare l'intercomparabilità e la complementaritàdei dati relativi alle emissioni contemplate nell'inventario di cui alprimo comma con quelli di altri registri e fonti di dati sulle emissioni.
4. Le disposizioni dei paragrafi 1, 2 e 3 si applicano nel rispetto
delle restrizioni previste dall'articolo 3, paragrafi 2 e 3 della direttiva
90/313/CEE.
5. Non appena una decisione sia stata adottata, l'autorità competente
informa il pubblico in base ad adeguate procedure e rende disponibili
allo stesso le seguenti informazioni:
a) il contenuto della decisione, compresa una copia dell'autorizzazione
nonché delle eventuali condizioni e degli eventuali successiviaggiornamenti;
b) tenuto conto delle preoccupazioni e dei pareri del pubblico interes-
sato, i motivi e le considerazioni su cui è basata la decisione,incluse informazioni relative al processo di partecipazione delpubblico.
Articolo 15 bis
Accessoallagiustizia
Gli Stati membri provvedono, nel quadro del proprio ordinamento
giuridico nazionale, affinché i membri del pubblico interessato:
a) che vantino un interesse sufficiente o, in alternativa;
b) che facciano valere la violazione di un diritto, nei casi in cui il
diritto processuale amministrativo di uno Stato membro esiga talepresupposto,
abbiano accesso a una procedura di ricorso dinanzi ad un organo giuri-
sdizionale o ad un altro organo indipendente ed imparziale istituito
dalla legge, per contestare la legittimità sostanziale o procedurale didecisioni, atti od omissioni soggetti alle disposizioni sulla partecipa-zione del pubblico stabilite dalla presente direttiva.
Gli Stati membri stabiliscono in quale fase possono essere contestati le
decisioni, gli atti o le omissioni.
Gli Stati membri determinano ciò che costituisce interesse sufficiente e
violazione di un diritto, compatibilmente con l'obiettivo di offrire alpubblico interessato un ampio accesso alla giustizia. A tal fine, l'inte-resse di qualsiasi organizzazione non governativa ai sensi dell'articolo2, paragrafo 14 è considerato sufficiente ai fini della lettera a) del
presente articolo. Si considera inoltre che tali organizzazioni siano tito-
lari di diritti suscettibili di essere lesi ai fini della lettera b) del presentearticolo.
Le disposizioni del presente articolo non escludono la possibilità di
avviare procedure di ricorso preliminare dinanzi all'autorità ammini-strativa e non incidono sul requisito dell'esaurimento delle procedure
di ricorso amministrativo quale presupposto dell'esperimento di proce-
dure di ricorso giurisdizionale ove siffatto requisito sia prescritto daldiritto nazionale.
Tale procedura è giusta, equa, tempestiva e non eccessivamente
onerosa.1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 12
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▼M1
Per rendere più efficaci le disposizioni del presente articolo, gli Stati
membri provvedono a mettere a disposizione del pubblico informazionipratiche sull'accesso alle procedure di ricorso amministrativo e giurisdi-
zionale.
Articolo 16
Scambiodiinformazioni
1. Ai fini di uno scambio di informazioni, gli Stati membri adottano
le misure necessarie per informare ogni tre anni la Commissione, per laprima volta entro un termine di diciotto mesi dalla data di messa inapplicazione delle presente direttiva, i dati rappresentativi sui valorilimite disponibili secondo le categorie di attività elencate nell'allegato
I e, se del caso, le migliori tecniche disponibili dalle quali essi sono
stati ricavati, in conformità segnatamente dell'articolo 9. Per le comuni-cazioni successive, tali informazioni sono integrate secondo leprocedure previste al paragrafo 3 del presente articolo.
2. La Commissione organizza lo scambio di informazioni tra gli
Stati membri e le industrie interessate sulle migliori tecniche disponi-bili, sulle relative prescrizioni in materia di controllo e i relativisviluppi. La Commissione pubblica ogni tre anni i risultati degli scambidi informazioni.
3. Le relazioni sull'applicazione della presente direttiva e sulla sua
efficacia rispetto ad altri strumenti comunitari di protezione dell'am-biente sono redatte a norma degli articoli 5 e 6 della direttiva 91/692/CEE. La prima relazione comprenderà il triennio successivo alla data
di messa in applicazione di cui all'articolo 21 della presente direttiva.
La Commissione presenta detta relazione al Consiglio, corredata sedel caso di proposte.
4. Gli Stati membri istituiscono o designano la o le autorità incari-
cate dello scambio di informazioni di cui ai paragrafi 1, 2 e 3, e neinformano la Commissione.
Articolo 17
Effetti transfrontalieri
1. Qualora uno Stato membro constati che il funzionamento di un
impianto può avere effetti negativi significativi sull'ambiente di unaltro Stato membro, oppure qualora uno Stato membro che potrebbesubire tali effetti significativi presenti domanda in tal senso, lo Stato
membro in cui è stata richiesta l'autorizzazione ai sensi dell'articolo 4
o dell'articolo 12, paragrafo 2, comunica all'altro Stato membro leeventuali informazioni che devono essere fornite o rese disponibili aisensi dell'allegato V nel momento stesso in cui le mette a disposizionedei propri cittadini. Tali informazioni servono da base per le consulta-
zioni necessarie nel quadro dei rapporti bilaterali tra i due Stati
membri, secondo il principio della reciprocità e della parità di tratta-mento.
2. Gli Stati membri provvedono, nel quadro dei loro rapporti bilate-
rali, affinché nei casi di cui al paragrafo 1 le domande siano accessibilianche ai cittadini dello Stato membro eventualmente interessato per un
periodo di tempo adeguato che consenta una presa di posizione prima
della decisione dell'autorità competente.
3. Le risultanze delle consultazioni condotte ai sensi dei paragrafi 1
e 2 devono essere prese in considerazione dall'autorità competente almomento della decisione sulla domanda.
4. L'autorità competente informa ogni Stato membro consultato ai
sensi del paragrafo 1 della decisione adottata in merito alla domandae gli trasmette le informazioni di cui all'articolo 15, paragrafo 5. TaleStato membro adotta le misure necessarie affinché le suddette informa-1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 13
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zioni siano rese disponibili in modo appropriato al pubblico interessato
nel proprio territorio.
Articolo 18
Valorilimite comunitaridiemissione
1. Su proposta della Commissione il Consiglio stabilisce, secondo le
procedure previste dal trattato, valori limite di emissione per:
— le categorie di impianti di cui all'allegato I, fatta eccezione per le
discariche di cui ai paragrafi 5.1 e 5.4 di tale allegato e
— le sostanze inquinanti di cui all'allegato III
per le quali sià stata riscontrata la necessità di un'azione comunitaria in
base, segnatamente, allo scambio di informazioni di cui all'articolo 16.
2. In mancanza di valori limite comunitari di emissione definiti in
applicazione della presente direttiva, i pertinenti valori limite di emis-
sione minimi quali fissati nelle direttive di cui all'allegato II e alle altre
regolamentazioni comunitarie, si applicano ai sensi della presente diret-tiva agli impianti di cui all'allegato I.
Fatte salve le prescrizioni della presente direttiva, le prescrizioni
tecniche applicabili alle discariche di cui ai paragrafi 5.1 e 5.4 dell'al-legato I sono fissate dal Consiglio, su proposta della Commissione, nel
rispetto delle procedure stabilite dal trattato.
Articolo 19
Procedura delcomitatodicuiall'articolo 15,paragrafo3
La Commissione è assistita da un comitato composto dai rappresentanti
degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto
delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progettoentro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenzadella questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranzaprevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle
decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commis-
sione. Nelle votazioni al comitato, viene attribuita ai voti deirappresentanti degli Stati membri la ponderazione definitiva all'articoloprecitato. Il presidente non partecipa alla votazione.
La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al
parere del comitato.
Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in
mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consi-glio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consigliodelibera a maggioranza qualificata.
Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi a decor-
rere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissioneadotta le misure proposte.
Articolo 20
Disposizionitransitorie
1. Fatte salve le eccezioni previste dalla direttiva 88/609/CEE, le
disposizioni della direttiva 84/360/CEE e le disposizioni degli articoli3 e 5, dell'articolo 6, paragrafo 3 e dell'articolo 7, paragrafo 2 delladirettiva 76/464/CEE, nonché le pertinenti disposizioni relative alleautorizzazioni delle direttive elencate di cui all'allegato II si applicano
agli impianti esistenti interessati dalle attività di cui all'allegato I sino a
quando le autorità competenti non abbiano adottato le misure neces-sarie di cui all'articolo 5 della presente direttiva.
2. Le pertinenti disposizioni relative alle autorizzazioni delle diret-
tive di cui al paragrafo 1 cessano di applicarsi ai nuovi impianti1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 14
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interessati dalle attività di cui all'allegato I e alla data di messa in
applicazione della presente direttiva.
3. La direttiva 84/360/CEE è abrogata undici anni dopo l'entrata in
vigore della presente direttiva.
Non appena sono prese nei confronti di un impianto le misure previste
agli articoli 4, 5 o 12, la deroga di cui all'articolo 6, paragrafo 3 delladirettiva 76/464/CEE cessa di applicarsi agli impianti contemplati dallapresente direttiva.
Il Consiglio, su proposta della Commissione, modifica, ove necessario,
le pertinenti disposizioni delle direttive di cui all'allegato II peradeguarle alle prescrizioni della presente direttiva entro la data di abro-
gazione della direttiva 84/360/CEE di cui al primo comma.
Articolo 21
Messainapplicazione
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamen-
tari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presentedirettiva ►
C4entro tre anni dalla sua entrata in vigore. ◄Essi ne
informano immediatamente la Commissione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono
un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffattoriferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferi-
mento sono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle
disposizioni essenziali di diritto interno adottate nel settore disciplinatodalla presente direttiva.
Articolo 22
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla
sua pubblicazione.
Articolo 23
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 15
▼B
ALLEGATO I
CATEGORIEDIATTIVITÀINDUSTRIALIDICUIALL'ARTICOLO1
1. Gli impianti o le parti di impianti utilizzati per la ricerca, lo sviluppo e la
sperimentazione di nuovi prodotti e processi non rientrano nella presente
direttiva.
2. I valori limite riportati in appresso si riferiscono in genere alle capacità di
produzione o alla resa. Qualora uno stesso gestore ponga in essere varie
attività elencate alla medesima voce in uno stesso impianto o in una stessa
località, si sommano le capacità di tali attività.
1.Attivitàenergetiche
1.1. Impianti di combustione con una potenza calorifica di combustione di oltre
50 MW (1)
1.2. Raffinerie di petrolio e di gas
1.3. Cokerie
1.4. Impianti di gassificazione e liquefazione del carbone
2.Produzioneetrasformazione deimetalli
2.1. Impianti di arrostimento o sinterizzazione di minerali metallici compresi i
minerali solforati
2.2. Impianti di produzione di ghisa o acciaio (fusione primaria o secondaria),
compresa la relativa colata continua di capacità superiore a 2,5 tonnellate
all'ora
2.3. Impianti destinati alla trasformazione di metalli ferrosi mediante:
a) laminazione a caldo con una capacità superiore a 20 tonnellate di
acciaio grezzo all'ora;
b) forgiatura con magli la cui energia di impatto supera 50 chilojoule per
maglio e allorché la potenza calorifica è superiore a 20 MW;
c) applicazione di strati protettivi di metallo fuso con una capacità di trat-
tamento superiore a 2 tonnellate di acciaio grezzo all'ora
2.4. Fonderie di metalli ferrosi con una capacità di produzione superiore a 20
tonnellate al giorno
2.5. Impianti:
a) destinati a ricavare metalli grezzi non ferrosi da minerali, nonché
concentrati o materie prime secondarie attraverso procedimenti metallur-
gici, chimici o elettrolitici;
b) di fusione e lega di metalli non ferrosi, compresi i prodotti di recupero,
(affinazione, formatura in fonderia) con una capacità di fusione supe-
riore a 4 tonnellate al giorno per il piombo e il cadmio o a 20
tonnellate al giorno per tutti gli altri metalli
2.6. Impianti per il trattamento di superficie di metalli e materie plastiche
mediante processi eletrolitici o chimici qualora le vasche destinate al tratta-
mento utilizzate abbiano un volume superiore a 30 m3
3.Industriadeiprodottiminerali
3.1. Impianti destinati alla produzione di clinker (cemento) in forni rotativi la
cui capacità di produzione supera 500 tonnellate al giorno oppure di calce
viva in forni rotativi la cui capacità di produzione supera 50 tonnellate al
giorno, o in altri tipi di forni aventi una capacità di produzione di oltre 50
tonnellate al giorno
3.2. Impianti destinati alla produzione di amianto e alla fabbricazione di
prodotti dell'amianto
3.3. Impianti per la fabbricazione del vetro compresi quelli destinati alla produ-
zione di fibre di vetro, con capacità di fusione di oltre 20 tonnellate al
giorno1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 16
(1) I requisiti di cui alla direttiva 88/609/CEE per gli impianti esistenti rimangono in
vigore fino al 31 dicembre 2003.
▼B
3.4. Impianti per la fusione di sostanze minerali compresi quelli destinati alla
produzione di fibre minerali, con una capacità di fusione di oltre 20 tonnel-
late al giorno
3.5. Impianti per la fabbricazione di prodotti ceramici mediante cottura, in parti-
colare tegole, mattoni, mattoni refrattari, piastrelle, gres, porcellane, con
una capacità di produzione di oltre 75 tonnellate al giorno e/o con una
capacità di forno superiore a 4 m3e con una densità di colata per forno
superiore a 300 kg/m3
4.Industriachimica
Nell'ambito delle categorie di attività della sezione 4 si intende per produ-
zione la produzione su scala industriale mediante trasformazione chimica
delle sostanze o dei gruppi di sostanze di cui ai punti da 4.1 a 4.6.
4.1. Impianti chimici per la fabbricazione di prodotti chimici organici di base
come:
a) idrocarburi semplici (lineari o anulari, saturi o insaturi, alifatici o
aromatici);
b) idrocarburi ossigenati, segnatamente alcoli, aldeidi, chetoni, acidi
carbossilici, esteri, acetati, eteri, perossidi, resine, epossidi;
c) idrocarburi solforati;
d) idrocarburi azotati, segnatamente amine, amidi, composti nitrosi, nitrati
o nitrici, nitrili, cianati, isocianati;
e) idrocarburi fosforosi;
f) idrocarburi alogenati;
g) composti organometallici;h) materie plastiche di base (polimeri, fibre sintetiche, fibre a base di cellu-
losa);
i) gomme sintetiche;
j) sostanze coloranti e pigmenti;
k) tensioattivi e agenti di superficie
4.2. Impianti chimici per la fabbricazione di prodotti chimici inorganici di base,
quali:
a) gas, quali ammoniaca, cloro o cloruro di idrogeno, fluoro e fluoruro di
idrogeno, ossidi di carbonio, composti di zolfo, ossidi di azoto, idro-
geno, biossido di zolfo, bicloruro di carbonile;
b) acidi, quali acido cromico, acido fluoridrico, acido fosforico, acido
nitrico, acido cloridrico, acido solforico, oleum e acidi solforati;
c) basi, quali idrossido d'ammonio, idrossido di potassio, idrossido di
sodio;
d) sali, quali cloruro d'ammonio, clorato di potassio, carbonato di potassio,
carbonato di sodio, perborato, nitrato d'argento;
e) metalloidi, ossidi metallici o altri composti inorganici, quali carburo di
calcio, silicio, carburo di silicio
4.3. Impianti chimici per la fabbricazione di fertilizzanti a base di fosforo, azoto
o potassio (fertilizzanti semplici o composti)
4.4. Impianti chimici per la fabbricazione di prodotti di base fitosanitari e di
biocidi
4.5. Impianti che utilizzano un procedimento chimico o biologico per la fabbri-
cazione di prodotti farmaceutici di base
4.6. Impianti chimici per la fabbricazione di esplosivi
5.Gestionedeirifiuti
Salvi l'articolo 11 della direttiva 75/442/CEE e l'articolo 3 della direttiva
91/689/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa ai rifiuti perico-
losi (
1)1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 17
(1) GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 20. Direttiva modificata dalla direttiva 94/31/CE
(GU n. L 168 del 2. 7. 1994, pag. 28).▼C3
▼B
▼C4
▼B
▼B
5.1. Impianti per l'eliminazione o il ricupero di rifiuti pericolosi, della lista di
cui all'articolo 1, paragrafo 4 della direttiva 91/689/CEE quali definiti negli
allegati II A e II B (operazioni R 1, R 5, R 6, R 8 e R 9) della direttiva 75/
442/CEE e nella direttiva 75/439/CEE del Consiglio, del 16 giugno 1975,
concernente l'eliminazione degli oli usati (1), con capacità di oltre 10
tonnellate al giorno
5.2. Impianti di incenerimento dei rifiuti urbani quali definiti nella direttiva 89/
369/CEE del Consiglio, dell'8 giugno 1989, concernente la prevenzione
dell'inquinamento atmosferico provocato dai nuovi impianti di inceneri-
mento dei rifiuti urbani (2), e nella direttiva 89/429/CEE del Consiglio, del
21 giugno 1989, concernente la riduzione dell'inquinamento atmosferico
provocato dagli impianti di incenerimento dei rifiuti urbani (3), con una
capacità superiore a 3 tonnellate all'ora
►C55.3. Impianti per l'eliminazione dei rifiuti ◄non pericolosi quali definiti
nell'allegato II A della direttiva 75/442/CEE ai punti D 8, D 9 con capacità
superiore a 50 tonnellate al giorno
5.4. Discariche che ricevono più di 10 tonnellate al giorno o con una capacità
totale di oltre 25 000 tonnellate, ad esclusione delle discariche per i rifiuti
inerti
6.Altreattività
6.1. Impianti industriali destinati alla fabbricazione:
a) di pasta per carta a partire dal legno o da altre materie fibrose;
b) di carta e cartoni con capacità di produzione superiore a 20 tonnellate al
giorno
6.2. Impianti per il pretrattamento (operazioni di lavaggio, imbianchimento,
mercerizzazione o la tintura di fibre o di tessili la cui capacità di tratta-
mento supera le 10 tonnellate al giorno
6.3. Impianti per la concia delle pelli qualora la capacità di trattamento superi le
12 tonnellate al giorno di prodotto finito
6.4. a) Macelli aventi una capacità di produzione di carcasse di oltre 50 tonnel-
late al giorno
b) Trattamento e trasformazione destinati alla fabbricazione di prodotti
alimentari a partire da:
— materie prime annuali (diverse dal latte) con una capacità di produ-
zione di prodotti finiti di oltre 75 tonnellate al giorno;
— materie prime vegetali con una capacità di produzione di prodotti
finiti di oltre 300 tonnellate al giorno (valore medio su base trime-
strale)
c) Trattamento e trasformazione del latte, con un quantitativo di latte rice-
vuto di oltre 200 tonnellate al giorno (valore medio su base annua)
6.5. Impianti per l'eliminazione o il ricupero di carcasse e di residui di animali
con una capacità di trattamento di oltre 10 tonnellate al giorno
6.6. Impianti per l'allevamento intensivo di pollame o di suini con più di:
a) 40 000 posti pollame;
b) 2 000 posti suini da produzione (di oltre 30 kg); o
c) 750 posti scrofe
6.7. Impianti per il trattamento di superficie di materie, oggetti o prodotti utiliz-
zando solventi organici, in particolare per apprettare, stampare, spalmare,
sgrassare, impermeabilizzare, incollare, verniciare, pulire o impregnare,
con una capacità di consumo di solvente superiore a 150 kg all'ora o a
200 tonnellate all'anno
6.8. Impianti per la fabbricazione di carbonio (carbone duro) o grafite per uso
elettrico mediante combustione o grafitizzazione1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 18
(1) GU n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 23. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 91/
692/CEE (GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48).
(2) GU n. L 163 del 14. 6. 1989, pag. 32.
(3) GU n. L 203 del 15. 7. 1989, pag. 50.
▼B
ALLEGATO II
ELENCO DELLE DIRETTIVE DI CUI ALL'ARTICOLO 18, PARA-
GRAFO2EALL'ARTICOLO20
1. Direttiva 87/217/CEE concernente la prevenzione e la riduzione dell'inqui-
namento dell'ambiente causato dall'amianto
2. Direttiva 82/176/CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità
per gli scarichi di mercurio del settore dell'elettrolisi dei cloruri alcalini
3. Direttiva 83/513/CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità
per gli scarichi di cadmio
4. Direttiva 84/156/CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità
per gli scarichi di mercurio provenienti da settori diversi da quello dell'elet-
trolisi dei cloruri alcalini
5. Direttiva 84/491/CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità
per gli scarichi di esaclorocicloesano
6. Direttiva 86/280/CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità
per gli scarichi di talune sostanze pericolose che figurano nell'elenco I
dell'allegato della direttiva 76/464/CEE successivamente modificata dalle
direttive 88/347/CEE e 90/415/CEE che modificano l'allegato II della diret-
tiva 86/280/CEE
7. Direttiva 89/369/CEE concernente la prevenzione dell'inquinamento atmo-
sferico provocato da nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti urbani
8. Direttiva 89/429/CEE concernente la riduzione dell'inquinamento atmosfe-
rico provocato dagli impianti esistenti di incenerimento dei rifiuti urbani
9. Direttiva 94/67/CE sull'incenerimento di rifiuti pericolosi
10. Direttiva 92/112/CEE che fissa le modalità di armonizzazione dei
programmi per la riduzione, al fine dell'eliminazione, dell'inquinamento
provocato dai rifiuti dell'industria del biossido di carbonio
11. Direttiva 88/609/CEE concernente la limitazione delle emissioni nell'atmo-
sfera di taluni inquinanti originari dei grandi impianti di combustione,
modificata da ultimo dalla direttiva 94/66/CE
12. Direttiva 76/464/CEE concernente l'inquinamento provocato da certe
sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico della Comunità
13. Direttiva 75/442/CEE relativa ai rifiuti, modificata dalla direttiva 91/156/
CEE
14. Direttiva 75/439/CEE concernente l'eliminazione degli oli usati
15. Direttiva 91/689/CEE relativa ai rifiuti pericolosi1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 19
▼B
ALLEGATO III
ELENCOINDICATIVODELLEPRINCIPALISOSTANZEINQUINANTI
DI CUI È OBBLIGATORIO TENER CONTO SE PERTINENTI PER
STABILIREIVALORILIMITEDIEMISSIONE
ARIA
1. Ossidi di zolfo e altri composti dello zolfo
2. Ossidi di azoto e altri composti dell'azoto3. Monossido di carbonio
4. Composti organici volatili
5. Metalli e relativi composti6. Polveri
7. Amianto (particelle in sospensione e fibre)
8. Cloro e suoi composti9. Fluoro e suoi composti
10. Arsenico e suoi composti
11. Cianuri12. Sostanze e preparati di cui sono comprovate proprietà cancerogene, muta-
gene o tali da poter influire sulla riproduzione quando sono immessi
nell'atmosfera
13. Poli-cloro-dibenzo-diossina (PCDD) e poli-cloro-dibenzo-furani (PCDF)
ACQUA
1. Composti organoalogenati e sostanze che possono dar loro origine nell'am-
biente idrico
2. Composti organofosforici3. Composti organici dello stagno
4. Sostanze e preparati di cui sono comprovate proprietà cancerogene, muta-
gene o tali da poter influire sulla riproduzione in ambiente idrico o con il
concorso dello stesso
5. Idrocarburi persistenti e sostanze organiche tossiche persistenti e bioaccu-
mulabili
6. Cianuri
7. Metalli e loro composti8. Arsenico e suoi composti
9. Biocidi e prodotti fitofarmaceutici
10. Materie in sospensione11. Sostanze che contribuiscono all'eutrofizzazione (nitrati e fosfati, in partico-
lare)
12. Sostanze che esercitano un'influenza sfavorevole sul bilancio di ossigeno
(misurabili con parametri quali DBO, DCO).1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 20
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ALLEGATO IV
Considerazioni da tener presenti in generale o in un caso particolare nella deter-
minazione delle migliori tecniche disponibili, secondo quanto definito
all'articolo 2, punto 11, tenuto conto dei costi e dei benefici che possono risul-
tare da un'azione e del principio di precauzione e prevenzione
1. Impiego di tecniche a scarsa produzione di rifiuti
2. Impiego di sostanze meno pericolose3. Sviluppo di tecniche per il ricupero e il riciclo delle sostanze emesse e usate
nel processo, e, ove opportuno, dei rifiuti
4. Processi, sistemi o metodi operativi comparabili, sperimentati con successo
su scala industriale
5. Progressi in campo tecnico e evoluzione delle conoscenze in campo scienti-
fico
6. Natura, effetti e volume delle emissioni in questione
7. Date di messa in funzione degli impianti nuovi o esistenti8. Tempo necessario per utilizzare una migliore tecnica disponibile9. Consumo e natura delle materie prime ivi compresa l'acqua usata nel
processo e efficienza energetica
10. Necessità di prevenire o di ridurre al minimo l'impatto globale sull'ambiente
delle emissioni e dei rischi
11. Necessità di prevenire gli incidenti e di ridurne le conseguenze per
l'ambiente
12. Informazioni pubblicate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 16, para-
grafo 2 o da organizzazioni internazionali.1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 21
▼M1
ALLEGATO V
Partecipazione delpubblicoalle decisioni
1. Il pubblico è informato (attraverso pubblici avvisi oppure in altra forma
adeguata quali mezzi di comunicazione elettronici, se disponibili) in una
fase precoce della procedura di adozione di una decisione o, al più tardi,
non appena sia ragionevolmente possibile fornire le informazioni, sui
seguenti aspetti:
a) la domanda di autorizzazione o, secondo il caso, la proposta di aggiorna-
mento di un'autorizzazione o delle condizioni di autorizzazione ai sensi
dell'articolo 15, paragrafo 1, compresa la descrizione degli elementi di
cui all'articolo 6, paragrafo 1;
b) eventualmente, il fatto che la decisione sia soggetta ad una procedura di
valutazione dell'impatto ambientale nazionale o transfrontaliera o alle
consultazioni tra Stati membri ai sensi dell'articolo 17;
c) informazioni sulle autorità competenti responsabili dell'adozione della
decisione, quelle da cui possono essere ottenute informazioni in oggetto,
quelle cui possono essere presentati osservazioni o quesiti, nonché indica-
zioni sui termini per la trasmissione di osservazioni o quesiti;
d) la natura delle possibili decisioni o l'eventuale progetto di decisione;
e) le eventuali informazioni riguardanti una proposta di aggiornamento di
un'autorizzazione o delle condizioni di autorizzazione;
f) l'indicazione dei tempi e dei luoghi in cui possono essere ottenute le
informazioni e le modalità alle quali esse sono rese disponibili;
g) le modalità precise della partecipazione e della consultazione del pubblico
ai sensi del paragrafo 5.
2. Gli Stati membri provvedono affinché, entro scadenze ragionevoli, il
pubblico interessato abbia accesso:
a) conformemente alla legislazione nazionale, ai principali rapporti e consu-
lenze pervenuti alla o alle autorità competenti nel momento in cui il
pubblico interessato è informato conformemente al paragrafo 1;
b) conformemente alle disposizioni della direttiva 2003/4/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2003, sull'accesso del pubblico
all'informazione ambientale (1), alle informazioni diverse da quelle
previste al paragrafo 1 che sono pertinenti ai fini della decisione di cui
all'articolo 8 e che sono disponibili soltanto dopo che il pubblico interes-
sato è stato informato conformemente al paragrafo 1.
3. Il pubblico interessato ha il diritto di presentare osservazioni e di esprimere
pareri all'autorità competente prima che sia adottata una decisione.
4. Le risultanze delle consultazioni condotte ai sensi del presente allegato
devono essere prese adeguatamente in considerazione al momento della deci-
sione.
5. Gli Stati membri stabiliscono le modalità precise di informazione del
pubblico (ad esempio mediante affissione entro una certa area o mediante
pubblicazione nei giornali locali) e di consultazione del pubblico interessato
(ad esempio per iscritto o tramite indagine pubblica). Vengono fissate
scadenze adeguate per le varie fasi, che concedano un tempo sufficiente per
informare il pubblico nonché per consentire al pubblico interessato di prepa-
rarsi e di partecipare efficacemente al processo decisionale in materia
ambientale ai sensi delle disposizioni del presente allegato.1996L0061 — IT — 25.10.2003 — 002.001 — 22
(1) GU L 41 del 14.2.2003, pag. 26.