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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO FINANZIARIO
del 21 dicembre 1977
applicabile al bilancio generale delle Comunità europee
(GU L 356 del 31.12.1977, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 1252/79 del Consiglio del 25
giugno 1979 L160 1 28.6.1979
►M2Regolamentofinanziariodel16dicembre1980(80/1176/CEE,Euratom,
CECA) L345 23 20.12.1980
►M3Regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 1600/88 del Consiglio del 7
giugno 1988 L143 1 10.6.1988
►M4Regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 2049/88 del Consiglio del 24
giugno 1988 L185 3 15.7.1988
►M5Regolamento (Euratom, CECA, CEE) n. 610/90 del Consiglio del 13
marzo 1990 L70 1 16.3.1990
►M6Regolamento (CECA, CE, Euratom) n. 1923/94 del Consiglio del 25
luglio 1994 L198 4 30.7.1994
►M7Regolamento (CECA, CE, Euratom) n. 2730/94 del Consiglio del 31
ottobre 1994 L293 7 12.11.1994
►M8Regolamento (CE, Euratom, CECA) n. 2333/95 del Consiglio del 18
settembre 1995 L240 1 7.10.1995
►M9Regolamento (CE, Euratom, CECA) n. 2334/95 del Consiglio del 18
settembre 1995 L240 9 7.10.1995
►M10Regolamento (CE, Euratom, CECA) n. 2335/95 del Consiglio del 18
settembre 1995 L240 12 7.10.1995
►M11Regolamento (CE) n. 2444/97 del Consiglio del 22 settembre 1997 L340 1 11.12.1997
►M12Regolamento (CE, CECA, Euratom) n. 2548/98 del Consiglio del 23
novembre 1998 L320 1 28.11.1998
►M13Regolamento (CE, CECA, Euratom) n. 2779/98 del Consiglio del 17
dicembre 1998 L347 3 23.12.1998
►M14Regolamento (CE, CECA, Euratom) n. 2673/1999 del Consiglio del 13
dicembre 1999 L326 1 18.12.1999
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▼B
REGOLAMENTO FINANZIARIO
del 21 dicembre 1977
applicabile al bilancio generale delle Comunità europee
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeuropeadelcarboneedell’ac-
ciaio, in particolare l’articolo 78 settimo,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inparti-
colare l’articolo 209,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeuropeadell’energiaatomica,
in particolare l’articolo 183,
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo (
1),
considerandochelaconcertazioneprevistanelladichiarazionecomune
delParlamentoeuropeo,delConsiglioedellaCommissionedel4marzo1975 (
2) ha avuto luogo all’interno di una commissione di concerta-
zione;
considerando che la Corte dei conti ha formulato un parere su talune
disposizionidelpresenteregolamentofinanziario,concernenteilrendi-mento e la verifica dei conti; che essa ha altresì indicato che da partesuanonesistealcunaopposizioneacheilpresenteregolamentofinan-ziario sia applicato a decorrere dal 1 °gennaio 1978, tenuto conto
dell’impegno formale assunto dal Consiglio e dalla Commissione dirivedere eventualmente l’insieme delle disposizioni non appena saràdisponibile il parere complementare della Corte dei conti;
considerando che il trattato del 22 luglio 1975 che modifica talune
disposizionifinanziariedeitrattaticheistituisconoleComunitàeuropeee del trattato che istituisce un Consiglio unico ed una Commissioneunica delle Comunità europee è entrato in vigore il 12 giugno 1977;che, in seguito a tali modifiche, occorre adottare nuove disposizionirelativeall’adozionedelbilancio,allemisuredaprenderequaloraall’i-niziodiuneserciziofinanziarioilbilanciononsiaancorastatovotato,nonché agli storni di stanziamenti; che, per quanto riguarda questiultimi,occorreinparticolarechesoloilParlamentoeuropeo,ilConsi-glioelaCommissionepossanoprocedereatalunistorniall’internodellerispettive sezioni;
considerandocheiltrattatodel22luglio1975haistituitolaCortedei
conti,laqualeesercitaipoterielecompetenzeprecedentementeattri-buitiallaCommissionedicontrolloealrevisoredeicontidellaCECA;che occorre assimilare la Corte dei conti ad un’istituzione, per quantoriguardal’elaborazioneel’esecuzionedelsuobilancio;cheledisposi-zioni relative al rendimento e alla verifica dei conti devono essereadattateallanuovasituazione;cheèopportuno,tuttavia,sottolinearesind’ora che tali disposizioni saranno riesaminate alla luce di un parerecomplementare che sarà formulato dalla Corte dei conti;
considerandoche,perleazionilacuiesecuzionesiestendesuparecchi
anni, è opportuno che venga fatta una distinzione tra stanziamenti diimpegno e stanziamenti di pagamento, e che le azioni alle quali siapplicaquestadistinzionesianodeterminatenelquadrodellaproceduradi bilancio;
considerandocheladefinizionedell’unitàdicont oeimetodidiconver-
sionefraquestaelemonetedegliStatimembri,qualirisultanodaltestodell’articolo10delregolamentofinanziariodel25aprile1973applica-bile al bilancio delle Comunità europee, non sono più adeguati allasituazione delle relazioni monetarie internazionali; che il comitato
(1) GU n. C 6 del 10. 1. 1977, pag. 20.
(2) GU n. C 59 del 22. 4. 1971, pag. 1.
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monetario, nella sua relazione del 4 marzo 1975, ha giudicato che
un’unitàdicontobasatasuunpanieredimonetecomunitariesialapiùadeguata alle esigenze della Comunità in generale;
considerando che il Consiglio, con decisione 75/250/CEE (
1), ha già
adottatounaunitàdicontosiffattaperesprimeregliimportidegliaiutifigurantinell’articolo42dellaconvenzioneACP−CEEdiLomé;chelaCommissione, con decisione n. 3289/75/CECA, ha adottato la stessaunità di conto per l’applicazione del trattato CECA; che occorre adot-tare la stessa definizione per l’applicazione del trattato CEE e deltrattato Euratom;
considerandoche,pertenercontodell’evoluzionedelleattivitàcomuni-
tarie,èopportunochelanomenclaturadibilanciosiafissatanelquadrodella procedura di bilancio;
considerando che l’applicazione integrale del sistema delle risorse
proprieadecorreredal1 °gennaio1978richiedel’adattamentoditalune
disposizioni in materia di versamento delle risorse in questione;
considerandocheoccorretenercontodell’evoluzionedeiprezziinterve-
nutadopol’elaborazionedelregolamentofinanziariodel25aprile1973,e adattare di conseguenza taluni importi;
considerandocheoccorrearmonizzarelevarieproceduredibilancioin
vigore per il Fondo sociale, il Fondo regionale e il Fondo europeoagricolo di orientamento e di garanzia, sezione orientamento; che ènecessario rendere tali procedure conformi al regime generale; chetuttaviadevonoessereprevistedisposizionitransitorieperconsentireilprogressivo adeguamento al regime generale delle disposizioni riguar-danti tali Fondi;
considerando che occorre prevedere, per motivi di chiarezza del
bilancio,lasuddivisionedeglistanziamentiperlaricercaegliinvesti-mentiinuncapitoloparticolaredellasezionedelbilancioconcernentelaCommissione e semplificare il sistema utilizzato per la presentazionefunzionale di tali stanziamenti, tenuto conto dell’esperienza già acqui-sita in questo settore;
considerandochel’UfficiodellepubblicazioniufficialidelleComunità
europeeesercitalapropriaattivitàalservizioditutteleistituzioni,cheesso costituisce pertanto uno strumento comune, e che occorre, perquestomotivo,migliorarelapresentazioneelecondizionid’esecuzionedel bilancio; che a questo scopo è opportuno, da un lato, iscrivere glistanziamentidell’Ufficiodellepubblicazioniinunallegatodellasezione«Commissione»ilqualeriprenda,suunalineaspecifica,iltotaleditalistanziamenti, e, dall’altro, non prevedere più, per non dilatare inutil-mente il bilancio, che le istituzioni debbano effettuare pagamenti afavore dell’Ufficio,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO FINANZIARIO:
▼M8
PARTE I
DISPOSIZIONI APPLICABILI AL BILANCIO GENERALE DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
▼B
TITOLO I
PRINCIPI GENERALI
Articolo 1
1. Il bilancio delle Comunità europee, qui di seguito denominato
«bilancio», è l’atto che prevede ed autorizza preventivamente, ognianno,leentrateelespeseprevedibilidelleComunità. ►
M8Ilbilancio
(1) GU n. L 104 del 24. 4. 1975, pag. 35.
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▼B
puòincluderel’iscrizionedellegaranzieperleattivitàdiassunzioneed
erogazione di mutui contratti dalla Comunità. ◄
Aisensidelpresenteregolamentofinanziario,lespeseeleentratedelle
Comunità comprendono:
— le spese di amministrazione della Comunità europea del carbone e
dell’acciaio e le relative entrate;
— lespeseeleentratedellaComunità ►M8 ◄europea;
▼M5
— le spese e le entrate della Comunità europea dell’energia atomica,
chepossonoessereiscrittenelbilancioinvirtùdeltrattatoEuratome degli atti emanati per la sua applicazione.
▼
B
Lespesesummenzionatecomprendonoquellecherisultanodalleattività
delle istituzioni.
2. Glistanziamentiiscrittinelbilanciosonoautorizzatiperladurata
di un esercizio finanziario.
▼M5
Le spese non possono essere autorizzate per un periodo superiore alladurata dell’esercizio.
3. Le spese di funzionamento risultanti:— o da contratti conclusi, conformemente agli usi locali,
— odadisposizionicontrattualirelativeinparticolareallafornituradi
materiale di attrezzatura,
perperiodisuperiorialladuratadell’esercizio,sonoiscrittenelbilancio
dell’esercizio nel corso del quale sono effettuate.
4. Ilbilanciopuòcomprenderestanziamentidissociatiestanziamenti
non dissociati. Sono dissociati gli stanziamenti che danno luogo astanziamenti di impegn o e a stanziamenti di pagamento.
Le azioni pluriennali danno luogo all’iscrizione di stanziamenti disso-
ciati.
Gli stanziamenti di impegno coprono, durante il corrente esercizio, il
costo totale degli obblighi giuridici contratti per azioni che vannoeseguite in più esercizi.
Gli stanziamenti di pagamento coprono le spese derivanti dall’esecu-
zione degli impegni contratti nel corso dell’esercizio e/o degli eserciziprecedenti.
5. Glistanziamentidissociatifiguranoinbilanciosecondolemoda-
lità seguenti:
— lostanziamentodiimpegnoautorizzatoperl’eserciziodicuitrattasi
elostanziamentodipagamentoperlostessoeserciziosonoiscrittinella corrispondente linea di bilancio;
— gli importi annuali previsionali degli stanziamenti di pagamento
necessaripergliesercizisuccessiviinrelazioneaglistanziamentidiimpegnofigurano,atitoloindicativo,inunoscadenzarioiscrittoneicommenti del bilancio.
Ladistinzionetrastanziamentidiimpegnoestanziamentidipagamento
è effettuata nell’ambito della procedura di bilancio.
6. L’insiemedeglistanziamentinondissociatiedeglistanziamentidi
impegno degli stanziamenti dissociati costituisce gli «stanziamenti perimpegno».
L’insieme degli stanziamenti non dissociati e degli stanziamenti di
pagamentodeglistanziamentidissociaticostituiscegli«stanziamentiperpagamento».
7.►
M12Gli obblighi giuridici contratti per azioni la cui realizza-
zione si articola su più di un esercizio, e le corrispondenti proposted’impegno,comportanounadatalimitediesecuzione.Questadatadeveesserenotificataalbeneficiariosecondolaformagiuridicaadeguata.Laparte di questi impegni che non fosse eseguita entro sei mesi da tale
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▼M5
dataèoggettodidisimpegno,conformementealledisposizionidell’arti-
colo 7, paragrafo 6. Tuttavia la terza frase del presente comma non siapplica né ai Fondi strutturali né al Fondo di coesione. ◄
Neldeterminaretaledatalimitesiterràdebitamentecontodellaneces-
sità di realizzare in più anni le operazioni finanziate, nonché dellecondizionispecifichediesecuzionerelativeaivarisettorid’intervento.
▼
M12
LaCommissionepuò,intalunicasiparticolari,adattareladatalimitediesecuzione degli obblighi summenzionati, sulla base di giustificazioniadeguate fornite dai beneficiari.
Inquestocaso,ladatadeveessereadeguataseguendolastessaproce-
duraprevistaagliarticoli36a39perlapropostadiimpegnoedesserenotificata al beneficiario secondo la forma giuridica adeguata.
▼
M5
Articolo 2
Gli stanziamenti di bilancio devono essere utilizzati conformemente ai
principi di una sana gestione finanziaria e, in particolare, a quelli dieconomia e di rispetto del rapporto costo/efficacia. Si devono fissareobiettivi quantificati e garantire il progresso della loro realizzazione.►
M8Atalfine,lamobilitazionedellerisorsecomunitariedeveessere
preceduta da una valutazione volta a garantire che i benefici che nerisulterannosianopariaimezziimpiegati.Tutteleazionidevonoesseresottoposte a un riesame periodico, segnatamente nell’ambito dellaprocedura di bilancio, al fine di verificarne la giustificazione. ◄
Gli Stati membri e la Commissione cooperano per rendere adeguati i
sistemi di gestione decentralizzata dei fondi comunitari. Tale coopera-zioneincludeloscambiotempestivoditutteleinformazioninecessarie.
Articolo 3
1. Qualunque proposta o comunicazione presentata dalla Commis-
sione al Consiglio, che possa avere un incidenza finanziaria, ivicompresaun’incidenzasulnumerodegliimpieghi,deveesserecorredatadi una scheda finanziaria. Quest’ultima deve essere eventualmenteaggiornata in base all’andamento dei dibattiti.
▼
M8
2. Per le attività di carattere operativo, la scheda finanziaria devecontenere gli elementi finanziari ed economici che permettano al legi-slatoredivalutarelanecessitàdiuninterventodellaComunità,secondole disposizioni corrispondenti dell’articolo 3 B del trattato CE. Lascheda finanziaria deve segnatamente integrare l’impatto pluriennaledellemisureproposte.Essafornisceinoltreleinformazioniutilisull’e-ventualecoerenzaconaltristrumentifinanziariedèsedelcasorivedutaall’atto di elaborare il progetto preliminare di bilancio, tenuto contodell’andamento dell’esecuzione del programma.
▼
M5
3. Per le azioni pluriennali, la scheda finanziaria deve indicare loscadenzario prevedibile del fabbisogno annuo in stanziamenti e inpersonale,scadenzariocheècompilatotenendocontodelleprospettivefinanziarie allegate all’accordo interistituzionale sulla disciplina dibilancioesulmiglioramentodellaproceduradibilancio ►
M8(1)◄.
▼M8
4. Al fine di prevenire i rischi di frode ed irregolarità, la Commis-sionepresentanellaschedafinanziarialeinformazionicheriguardanolemisure di prevenzione e di tutela esistenti o previste.
5. La Commissione fornisce, all’inizio della procedura di bilancio,
sulla base di un’analisi costo/efficacia, i dati atti a consentire un
(1) GU n. C 331 del 7. 12. 1993, pag. 1.
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▼M8
raffrontotral’evoluzionedelfabbisognoinstanziamentieleprevisioni
iniziali riportate nelle schede finanziarie.
▼M5
Articolo 4
1. Fatto salvo l’articolo 27, le entrate e le spese sono iscritte nel
bilancio e nei conti, nel loro importo integrale e senza contrazione traloro.
2. Il complesso delle entrate copre il complesso degli stanziamenti
per pagamento.
▼
M8
In deroga al primo comma, purché la struttura per l’iscrizione siaprevista in bilancio e salve le disposizioni particolari del titolo XI,talune entrate mantengono la loro destinazione, in particolare:
▼
M5
— i contributi finanziari degli Stati membri relativi a determinati
programmi di ricerca ai sensi dell’articolo 6, secondo comma edell’articolo11,paragrafo2,letterac)delladecisione88/376/CEE,EuratomdelConsiglio,del24giugno1988,relativaalsistemadellerisorse proprie della Comunità (
1);
▼M13
— gli interessi sui depositi e le ammende di cui alla sezione 4 del
regolamento (CE) n. 1467/97(2), conformemente all’articolo 132
bis;
▼M5
— leentrateaventiunadestinazionespecifica,comeadesempioredditi
da fondazioni, sovvenzioni, donazioni e legati;
— lepartecipazionidipaesiterziodiorganismidiversiadattivitàdella
Comunità;
— leentrateprovenientidaterziperlavorieffettuatisulororichiesta.
3. LaCommissionepuòaccettarequalsiasiattodiliberalitàafavore
della Comunità, in particolare fondazioni, sovvenzioni, donazioni elegati.
L’accettazionedapartedellaCommissionediliberalitàchepotrebbero
comportare oneri di qualsiasi specie è soggetta all’autorizzazione delParlamento e del Consiglio, i quali si pronunciano entro due mesi adecorrere dalla data di ricevimento della domanda presentata dallaCommissione. Se entro questo termine non è stata formulata alcunaobiezione, la Commissione delibera in modo definitivo sull’accetta-zione.
▼
B
Articolo ►M55◄
▼M9
1. La riscossione delle entrate e il pagamento delle spese possonoessereeffettuatisoloattraversoimputazioneadunarticolodelbilancio,fatto salvo l’articolo 28 bis.
▼
M5
2. Nonpuòessereimpegnataoliquidatanessunaspesaaldilàdeglistanziamenti autorizzati, fatte salve le disposizioni dell’articolo 27,paragrafo 2.
(1) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 24.
(2) GU L 209 del 2. 8. 1997, pag. 6. Rettifiche pubblicate nella GU L 46 del
17. 2. 1998, pag. 20 e nella GU L 128 del 30. 4. 1998, pag. 71.
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▼M5
Articolo 6
L’esercizio finanziario inizia il 1 °gennaio e termina il 31 dicembre.
Leentratediuneserciziosonoimputateall’eserciziostessoinbaseagli
importi riscossi nel corso dell’esercizio, ad eccezione delle risorseproprie del mese di gennaio dell’esercizio successivo, il versamentoanticipatodellequalipuòintervenire,aisensidell’articolo10,paragrafo2, del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89 del Consiglio, del 29maggio 1989, recante applicazione della decisione 88/376/CEE,Euratom, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità (
1).
Ilritoccodelleiscrizionidirisorseproprieprovenientidall’impostasul
valore aggiunto, della risorsa complementare basata sul PNL o, even-tualmente, di contributi finanziari è effettuato conformemente all’arti-colo 10, paragrafo 3, terzo e quarto comma del regolamento sopramenzionato.
▼
M8
Gli stanziamenti accordati possono essere utilizzati solo per coprire lespese regolarmente impegnate e pagate a titolo dell’esercizio per ilqualesonostaticoncessi,salvolederoghedicuiagliarticoli7e103eper coprire i debiti regolarmente impegnati provenienti da eserciziprecedenti, per i quali non era stato riportato alcuno stanziamento.
▼
M5
Gliimpegnisonocontabilizzatiinbaseagliimpegnicontrattifinoal31dicembre.
Le spese di un esercizio sono imputate all’esercizio stesso sulla base
delle spese il cui mandato di pagamento sia pervenuto al controllorefinanziario entro il 31 dicembre ed al contabile entro il 10 gennaiosuccessivo,semprechétalispesesianostatepagatedalcontabileentroil15 gennaio.
In deroga ai due commi precedenti, le spese del FEAOG sezione
«Garanzia»equelledell’aiutoalimentaresonoimputateauneserciziosecondo le norme stabilite all’articolo 101.
▼
B
Articolo ►M57◄
L’utilizzazionedeglistanziamentièsoggettaalleseguentidisposizioni:
▼M5
1. Sullelineedibilanciochenoncomportanoladistinzionetrastanzia-
mentid’impegnoestanziamentidipagamento,glistanziamentinonimpegnati alla fine dell’esercizio per il quale sono stati iscritti dinorma sono annullati.
Non possono essere oggetto di un riporto gli stanziamenti relativi
alle retribuzioni e alle indennità dei membri e del personale delleistituzioni.
Tuttavia,
a) possono formare oggetto di una decisione di riporto, limitato
unicamente all’esercizio successivo, gli stanziamenti non impe-gnatiallachiusuradell’esercizio,quandoglistanziamentiprevistisulle linee interessate del bilancio dell’esercizio successivo nonpermettonodicoprireilfabbisogno,comepurequelliimpegnatidopoil15dicembre,relativiadacquistidimateriale,alavorioaforniture;
b) sonooggettodiunriportodidiritto,limitatoall’eserciziosucces-
sivo,glistanziamentichecorrispondonoapagamentinonancoraeffettuati in base a impegni regolarmente contratti prima dellachiusuradell’esercizio,adeccezionedegliimpegnicontrattidopoil 15 dicembre, relativi ad acquisti di materiale, a lavori o aforniture.
(1) GU n. L 155 del 7. 6. 1989, pag. 1.
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2. Sullelineedibilanciochecomportanoladistinzionetrastanziamenti
d’impegnoestanziamentidipagamento:glistanziamentid’impegnoeglistanziamentidipagamentononutilizzatiallafinedell’esercizioper il quale sono stati iscritti di norma cadono in perenzione.Possono tuttavia formare oggetto di una decisione di riporto —limitatounicamenteall’eserciziosuccessivo—presadallaCommis-sione entro il 15 febbraio conformemente ai seguenti criteri:
a) per gli stanziamenti d’impegno:
— gli importi ►
M12corrispondenti ◄ai fascicoli la cui
conclusione è praticamente ultimata al 31 dicembre, ma chenonhannoancorapotutoesseretradottiinimpegnicontabili,devono di massima essere impegnati prima del 31 marzodell’anno successivo;
— gli importi che risultano necessari quando il Consiglio ha
adottatol’attodibaseversolafinedell’esercizio,senzachelaCommissioneabbiapotutoimpegnareentroil31dicembreglistanziamenti a tale scopo previsti in bilancio;
b) per gli stanziamenti di pagamento:
— gli importi necessari per coprire impegni anteriori o legati a
stanziamenti d’impegno riportati, quando gli stanziamentiprevisti sulle linee interessate del bilancio dell’eserciziosuccessivo non permettono di coprire il fabbisogno. LaCommissione,nelquadrodellesuecompetenzed’esecuzione,stabilirà, in funzione delle esigenze di gestione, di utilizzareinviaprioritariaglistanziamentiautorizzatiperl’esercizioincorsoericorreràaglistanziamentiriportatisolodopoesauri-mento dei primi.
▼
M5
Entro il 15 marzo la Commissione informa l’autorità di bilancio in
merito alla decisione presa, precisando, per ogni voce di bilancio,come i criteri concordati si applichino a ciascun riporto.
Glistanziamentiprevisionalinonpossonofarl’oggettodiunriporto.
▼
M6
3. Perglistanziamentichepossonoformareoggettodiunadecisionedi
riporto ai sensi del punto 1), lettera a), la Commissione trasmetteall’autorità di bilancio, entro il 15 febbraio, le domande di riporto,debitamente giustificate, presentate dal Parlamento europeo, dalConsiglio, dalla Corte di giustizia, dalla Corte dei conti, dal Comi-tato economico e sociale, dal Comitato delle regioni , ►
M14dal
Mediatore ◄nonché da essa stessa.
▼M5
Il riporto di tali stanziamenti può essere proposto unicamente per
motivieccezionaliperfarfronteanecessitàimperiosecuinonsipuòsopperireconglistanziamentidell’eserciziosuccessivo.Inprincipio,tali riporti sono destinati a coprire delle spese che normalmenterientrano nell’esercizio precedente ma che, a seguito di ritardi nonimputabili agli ordinatori, non hanno potuto essere effettuate intempo utile.
IlConsiglioconsultailParlamentoedeliberaamaggioranzaqualifi-
catasullerichiestediriportorelativeallespesederivantiobbligato-riamente dai trattati o dagli atti in virtù di essi adottati.
IlParlamentoconsultailConsiglioedeliberainmeritoallerichieste
diriportorelativeallespesediversedaquellederivantiobbligatoria-mente dai trattati o dagli atti adottati in virtù dei trattati.
Inmancanzadiunadecisionedapartedell’autoritàdibilancioentro
un termine di sei mesi, le richieste di riporto si considerano appro-vate.
4. Leentratenonutilizzateeglistanziamentidisponibilial31dicembre
atitolodelleentratespecifichedicuiall’articolo4,paragrafo2sonooggetto di un riporto di diritto.
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▼M5
5. Alla fine dell’esercizio sono annullati:
a) gli stanziamenti dell’esercizio precedente:
— che hanno formato oggetto di una decisione di riporto, ai
sensidelpunto1,letteraa)echenonsonostatinéimpegnatiné pagati,
— chesonostatiriportatididirittoaisensidelpunto1,letterab)
e che non hanno formato oggetto di un pagamento,
— chesonostatiriportatidallaCommissioneaisensidelpunto2
e che sono rimasti inutilizzati alla fine dell’esercizio;
b) glistanziamentidell’eserciziochenonhannoformatooggettodi
un riporto.
▼
M4
6.►M12I disimpegni — in seguito alla non esecuzione totale o
parzialedeiprogettiaiqualiglistanziamentisonostatidestinati—sullelineedibilanciochecomportanoladistinzionetrastanziamentid’impegnoestanziamentidipagamento,cheintervengononelcorsodiesercizisuccessiviall’esercizioperilqualeglistanziamentisonostati iscritti in bilancio, danno luogo, in linea generale, all’annulla-mento degli stanziamenti corrispondenti. Inoltre, gli eventualiimporti indebitamente pagati devono essere oggetto di ricupero. ◄
Tuttavia,puòavereluogo,atitoloeccezionale,laricostituzionedello
stanziamento d’impegno corrispondente al disimpegno quando sirivela indispensabile realizzare il programma inizialmente previsto,tranne nel caso in cui il bilancio dell’esercizio in corso comportidisponibilità a questo scopo.
A tal fine, la Commissione, all’inizio di ogni esercizio, esamina i
disimpegni che hanno avuto luogo nel corso dell’esercizio prece-denteevaluta,infunzionedeifabbisogni,lanecessitàdiricostituirestanziamenti corrispondenti.
LaCommissioneprendetaledecisioneanteriormenteal15febbraio
di ciascun esercizio.
▼
M5
Entro il 15 marzo, la Commissione informa l’autorità di bilancio
delladecisionepresa,precisando,perognivocedibilancio,imotiviche giustificano ciascuna ricostituzione di stanziamenti.
7. Le entrate provenienti dal riversamento di acconti effettuato dai
beneficiari dell’aiuto comunitario sono iscritte sui conti d’ordine.
All’iniziodiognieserciziolaCommissioneesaminailvolumeditali
entrate e valuta, in funzione della necessità, l’opportunità di uneventuale riutilizzo sulla linea che ha finanziato la spesa iniziale.
LaCommissioneprendetaledecisioneanteriormenteal15febbraio
di ogni esercizio e informa entro il 15 marzo l’autorità di bilanciodella decisione presa.
Leentratenonriutilizzatesonoiscrittetraleentratevariedell’eser-
cizio nel cui corso sono state contabilizzate.
8. Il conto di gestione evidenzia i riporti di diritto, gli stanziamenti
riportatiinbaseadecisionedell’autoritàdibilancio,quelliriportatiin base a decisione della Commissione, nonché gli stanziamentiricostituiti in base a decisione della Commissione, in seguito adisimpegni o riversamenti.
9. Perl’esecuzionedelbilancio,l’utilizzazionedeglistanziamentiripor-
tati è iscritta separatamente, per ogni voce di bilancio, nel contodell’esercizio in corso.
▼
B
Articolo ►M58◄
►M51.◄Gli stanziamenti iscritti in bilancio possono essere
impegnati con effetto dal 1 °gennaio, non appena il bilancio è stato
definitivamente adottato.
►M52.◄Fanno eccezione alla disposizione suddetta le spese di
gestione corrente che, a decorrere dal 15 novembre di ogni anno,possonoessereoggettodiimpegnianticipatiacaricodeglistanziamenti
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▼B
previsti per l’esercizio successivo. Tali impegni non possono tuttaviasuperareunquartodelcomplessodeicorrispondentistanziamentidell’e-sercizio in corso. Tali impegni non possono tuttavia riguardare spesenuoveilcuiprincipiononsiastatoancoraammessonell’ultimobilancioregolarmente adottato.
▼
M5
3. Lespeserelativeaicontrattid’affittoecertealtrespeseconnesseedanalogheche,inbaseadisposizionigiuridicheocontrattuali,devonoessere effettuate in anticipo, possono dar luogo a decorrere dal 20dicembre ad un pagamento a valere sugli stanziamenti previsti perl’esercizio successivo.
Articolo 9
1. Se il bilancio non è adottato definitivamente all’inizio dell’eser-
cizio, l’articolo 78 ter del trattato CECA, l’articolo 204 del►
M8trattatoCE ◄el’articolo178deltrattatoEuratomsiapplicano
alle operazioni di impegno e di pagamento relative alle spese di cui èstato ammesso il principio nell’ultimo bilancio regolarmente adottato.
Unaspesadeveessereconsideratacomeammessa,perquantoattieneal
suoprincipio,nell’ultimobilancioregolarmenteadottato,seessaavevapotuto essere imputata su una determinata linea di bilancio a titolodell’esercizio di riferimento.
2. a) Leoperazionidiimpegnopossonoessereeffettuate,percapitolo:
— entro i limiti di un quarto del complesso degli stanziamenti
autorizzatinelcapitoloinquestioneperl’esercizioprecedente,aumentato di un dodicesimo per ciascun mese trascorso,tenuto conto degli storni effettuati,
— senza che possa essere superato il limite degli stanziamenti
previstinelprogettodibilancioo,inmancanzadiquesto,nelprogetto preliminare di bilancio.
Ai fini dell’applicazione delle presenti disposizioni, gli impegni
accantonatiglobalidelFEAOG,sezione«garanzia»,dicuiall’ar-ticolo 99, sono assimilati alle operazioni di impegno.
b) Le operazioni di pagamento possono essere effettuate mensil-
mente, per capitolo:
— entro i limiti di un dodicesimo del complesso degli stanzia-
menti autorizzati nel capitolo in questione per l’esercizioprecedente, tenuto conto degli storni effettuati,
— a condizione che tale misura non abbia l’effetto di porre a
disposizione della Commissione, mensilmente, stanziamentisuperiori a un dodicesimo di quelli previsti nel progetto dibilancioo,inmancanzadiquesto,nelprogettopreliminaredibilancio.
3. Selacontinuitàdell’azionedellaComunitàelenecessitàdigestione
lo richiedono:
a) perlespesederivantiobbligatoriamentedaitrattatiodagliattiin
virtù di essi adottati, il Consiglio, che delibera a maggioranzaqualificata, può autorizzare, su richiesta della Commissione eprevia consultazione del Parlamento, simultaneamente due o piùdodicesimiprovvisorisiaperleoperazionidiimpegnocheperleoperazioni di pagamento oltre a quelli resi automaticamentedisponibili dalle disposizioni del paragrafo 2, lettere a) e b);
b) per le spese diverse da quelle derivanti obbligatoriamente dai
trattatiodagliattiinvirtùdiessiadottati,siapplicanol’articolo78ter,paragrafo2,secondocommadeltrattatoCECA,l’articolo204, terzo comma del ►
M8trattato CE ◄e l’articolo 178,
terzo comma del trattato CEEA.
I dodicesimi supplementari sono autorizzati integralmente.L’importoannuoautorizzatoperognicapitoloatitolodelregimedei
dodicesimi non può superare l’importo del capitolo del bilanciodell’esercizioprecedente,tenutocontodeglistorni,nél’importodel
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▼M5
capitolo del progetto di bilancio o, in mancanza di questo, del
progetto preliminare di bilancio.
4. Se per un determinato capitolo, l’autorizzazione di due o più
dodicesimi provvisori, concessa nelle condizioni di cui al paragrafo 3,non consente di far fronte alle spese necessarie per evitare un’interru-zione dell’azione comunitaria nel settore in causa, può essere autoriz-zato, a titolo eccezionale, il superamento dell’importo di cui al para-grafo3,ultimocomma,secondolestesseprocedure,purchénonvengasuperatol’importoglobaledeglistanziamentiapertinelbilanciodell’e-sercizio precedente.
▼
B
Articolo ►M510◄
Il bilancio ed i bilanci suppletivi o rettificativi, quali definitivamente
adottati,sonopubblicatinella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
a cura del presidente del Parlamento europeo.
▼M5
Questapubblicazioneèeffettuatanormalmenteentrounmeseadecor-reredalladatadellaconstatazionedell’adozionedefinitivadelbilancio.
▼
M13
Articolo 11
1. Il bilancio è stabilito in euro.2. L’euroèlamonetaunicadefinitadalregolamento(CE)n.974/98
delConsiglio,del3maggio1998,relativoall’introduzionedell’euro(
1).
3. Fattesalveledisposizionispecifichederivantidall’applicazionedi
regolamentazionisettorialichedisciplinanosialeentrate,sialespese,idiritti e gli obblighi delle Comunità sono espressi ed eseguiti in euro.
4. Icambitral’euroelemonetedegliStatimembrichenonhanno
adottato l’euro sono effettuate al corso del giorno; in casi eccezionali,debitamente giustificati, si può derogare a questo principio, conforme-mente alle modalità di esecuzione di cui all’articolo 139.
5. Itassigiornalieridicambiodell’euronegliStatimembrichenon
partecipanoallamonetaunicasonoquotidianamentedisponibiliesonopubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
▼
M5
TITOLO II
FISSAZIONE E STRUTTURA DEL BILANCIO
SEZIONE I
FISSAZIONE DEL BILANCIO
Articolo 12
▼M14
Il Parlamento europeo, il Consiglio, la Corte di giustizia, la Corte deiconti, il Comitato economico e sociale, il Comitato delle regioni e ilMediatoreelaborano,anteriormenteal1
olugliodiognianno,unostato
diprevisionedellelorospeseedelleloroentrateperl’annosuccessivo.
▼M5
Entro il 1 °luglio, gli stati di previsione sono trasmessi alla Commis-
sione e, per conoscenza, al Parlamento e al Consiglio.
(1) GU L 139 dell’11. 5. 1998, pag. 1.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 12
▼M5
Articolo 13
1. Nel progetto preliminare di bilancio che sottopone al Consiglio
entro il 1 °settembre di ogni anno, la Commissione redige uno stato
generaledelleentratedellaComunitàeraggruppaglistatidiprevisionedi cui all’articolo 12.
Nel contempo essa invia il progetto preliminare di bilancio al Parla-
mento.
2. LaCommissioneredigeun’introduzionegeneralealprogettopreli-
minare di bilancio. L’introduzione comprende in particolare:
a) delle tabelle finanziarie per l’insieme del bilancio;
b) per quanto riguarda le sottosezioni della Commissione:
— la definizione delle politiche che determinano le richieste di
stanziamenti, tenuto conto dei principi e delle esigenze di cuiall’articolo 2,
— la spiegazione delle variazioni degli importi di stanziamenti da
un esercizio all’altro,
— una relazione particolareggiata sulla politica di assunzione e di
erogazione dei prestiti.
3. Ciascunadellealtresezionidelprogettopreliminaredibilancioè
precedutadaun’introduzionecheèredattadall’istituzioneinteressataeche riguarda i punti di cui al paragrafo 2, lettera b), primo e secondotrattino.
4. In allegato al progetto preliminare di bilancio, sono presentati,
quali documenti di lavoro:
▼
M8a) per quanto riguarda il personale delle istituzioni:
— una relazione sulla politica del personale permanente e tempo-
raneo che precisi le misure adottate in materia di mobilità e diriassegnazione del personale distinte per categoria,
— per ciascuna categoria di personale, un organigramma dei posti
previsti nel bilancio e del personale effettivamente in servizioalladatadellapresentazionedelprogettopreliminaredibilancio,conindicazionedellaripartizionepergradoeperunitàammini-strativa, o per grande unità operativa per quanto riguarda glistabilimenti del Centro comune di ricerca,
— in caso di variazione del personale, la giustificazione motivata
delle variazioni,
— unatabelladegliorganiciconsuddivisionepersettorid’attività;
▼
M5
b) perquantoriguardalesovvenzionidestinateagliorganismipostiin
essere in base ai trattati o agli atti in virtù di essi adottati e all’a-genziadiapprovvigionamento,unostatodiprevisionedelleentrateedelle spese, preceduto da una motivazione redatta dagli organismiinteressati; per quanto riguarda le Scuole europee, uno stato in cuifigurano le entrate e le spese, preceduto da una motivazione.
5. InoltrelaCommissioneuniscealprogettopreliminaredibilancio:— un’analisi della gestione finanziaria dell’anno precedente, come
previsto dall’articolo 80, e un bilancio finanziario che descrivel’attivo e il passivo della Comunità al 31 dicembre dell’esercizioprecedente, come previsto dall’articolo 81,
— unpareresuglistatidiprevisionedellealtreistituzioni;taleparere
può contenere previsioni divergenti, debitamente motivate.
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▼M5
Articolo 14
▼M14
LaCommissionepuò,dipropriainiziativaedeventualmentesurichiestadel Parlamento europeo, del Consiglio, della Corte di giustizia, dellaCorte dei conti, del Comitato economico e sociale, del Comitato delleregioniedelMediatore,perquantoconcernelalorosezionerispettiva,presentarealConsigliounaletterarettificativachemodificailprogettopreliminare di bilancio sulla base di nuovi elementi non noti almomento della redazione dello stesso.
▼
M5
Tuttavia,salvocircostanzeveramenteeccezionali,laCommissionedevepresentarealConsigliotaleletterarettificativaalmeno30giorniprimadella lettura del progetto di bilancio da parte del Parlamento e ilConsiglio deve sottoporre a quest’ultimo tale lettera rettificativa delprogetto di bilancio almeno 15 giorni prima di detta prima lettura.
Articolo 15
1. In caso di circostanze inevitabili, eccezionali o impreviste, la
Commissionepuòpresentareprogettipreliminaridibilanciosuppletivoe/o rettificativo.
Perprogettopreliminaresuppletivosiintendeogniprogettopreliminare
aventecomeeffettoodiaumentarel’importoglobaledeglistanziamentiper impegni e/o per pagamenti oppure di finanziare una o più azioninuove senza dar luogo ad un aumento globale degli stanziamenti.
Perprogettopreliminaredibilanciorettificativosiintendeogniprogetto
preliminareaventecomeeffettodiapportarealcunemodifichedicarat-tere finanziario o tecnico al bilancio senza dar luogo a un aumentodell’importoglobaledeglistanziamentiesenzaprevedereazioninuove.
2. Ibilancisuppletivie/orettificativisonosoggettialledisposizioni
dell’articolo78deltrattatoCECA,dell’articolo203del ►
M8trattato
CE◄e dell’articolo 177 del trattato Euratom.
Talibilancisonopresentati,esaminati,stabilitiedapprovatidefinitiva-
mentenellastessaformaesecondolastessaproceduradelbilanciodicuimodificanoleprevisioni.Essidevonoesseregiustificatiinrapportoa quest’ultimo.
3. Ogni progetto preliminare di bilancio suppletivo e/o rettificativo
deveesseresottopostoalConsiglio,dinormaentroladataprevistaperla presentazione del progetto preliminare di bilancio dell’eserciziosuccessivo.
Leautoritàcompetentideliberanoinmerito,tenendocontodell’urgenza.
▼
M14
4. Ledomandedibilanciorettificativoe,eventualmente,suppletivo,presentate dal Parlamento europeo, dal Consiglio, dalla Corte digiustizia, dalla Corte dei conti, dal Comitato economico e sociale, dalComitato delle regioni o dal Mediatore sono trasmesse all’autorità dibilancio dalla Commissione. Essa può allegarvi un parere divergente.
▼
M5
5. Quando il Consiglio, avendo ricevuto un progetto preliminare dibilanciorettificativoe/osuppletivo,ritienechenonsidebbastabilireunprogetto di bilancio, esso determina la propria posizione dopo unoscambio di opinioni con il Parlamento.
6. I progetti preliminari di bilanci suppletivi e/o rettificativi devono
essere accompagnati dalle relative motivazioni o dalle informazionisull’esecuzione finanziaria dell’esercizio precedente e dell’esercizio incorso disponibili al momento della loro elaborazione.
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▼B
Articolo ►M516◄
1. IlConsiglioelaborailprogettodibilanciosecondolaproceduradi
cuiall’articolo78deltrattatoCECA,all’articolo203del ►M8trattato
CE◄e all’articolo 177 del trattato Euratom.
IlConsigliotrasmetteilprogettodibilancioalParlamentoeuropeoacui
essodeveesseresottopostononoltreil5ottobre.AquestoprogettodibilancioilConsiglioallegaunamotivazioneprecisandoinparticolareleragionipercuiessosièeventualmentescostatodalprogettopreliminaredi bilancio.
2. Il paragrafo 1 si applica, mutatis mutandis, ai progetti di bilanci
suppletivi o rettificativi.
▼
M5
Articolo 17
1. Il bilancio è adottato conformemente all’articolo 78 del trattato
CECA,all’articolo203del ►M8trattatoCE ◄eall’articolo177del
trattato CECA.
2. L’adozione definitiva del bilancio, che risulta dalla constatazione
del presidente del Parlamento, comporta, a decorrere dal 1 °gennaio
dell’esercizio successivo o a decorrere dalla data dell’adozione sequestaèposterioreal1 °gennaio,l’obbligoperciascunoStatomembro
dimettereadisposizionedellaComunitàgliimportidovuti,allecondi-zionifissatedalregolamento(CEE,Euratom)n.1552/89delConsiglio,del29maggio1989,recanteapplicazionedelladecisione88/376/CEE,Euratom relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità (
1).
Articolo 18
LaCommissioneel’autoritàdibilanciopossonoconveniredianticipare
alcune date relative alla trasmissione degli stati di previsione nonchéall’adozioneeallatrasmissionedelprogettopreliminareedelprogettodibilancio,senzachequestoaccordopossadeterminareunariduzioneounallungamentodeiperiodidiesamediquestitestiprevistidall’articolo78 del trattato CECA, dall’articolo 203 del ►
M8trattato CE ◄e
dall’articolo 177 del trattato Euratom.
SEZIONE II
STRUTTURE E PRESENTAZIONE DEL BILANCIO
Articolo 19
▼M6
1. Il bilancio comporta:
— uno stato generale delle entrate,
▼M14
— sezioni divise in stati delle entrate e delle spese del Parlamento
europeo,delConsiglio,dellaCommissione,dellaCortedigiustizia,dellaCortedeiconti,delComitatoeconomicoesociale,delComi-tato delle regioni e del Mediatore.
▼M6
La sezione della Commissione comprende:
— una «parte A» dedicata alle spese di personale e di funzionamento
amministrativo dell’istituzione.
Le entrate e le spese dell’Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle
Comunità europee figurano in allegato a tale parte;
(1) GU n. L 155 del 7. 6. 1989, pag. 1.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 15
▼M6
— una «parte B» dedicata alle spese operative, comprendente diverse
sottosezioni in funzione delle necessità.
▼M5
2. All’internodiognisezione,leentrateelespesesonoclassificate,a seconda della loro natura o destinazione, in titoli, capitoli, articoli evoci.
3. Lanomenclaturadibilancioèfissatanelquadrodellaproceduradi
bilancio,perquantoriguardalaripartizionedelleentrateedellespese,in titoli, capitoli ed articoli.
4. Ogni sezione del bilancio, come pure le parti «A» e «B» della
sezionedellaCommissione,possonocomprendereuncapitolo«stanzia-mentiaccantonati»eduncapitolo«riservaperimprevisti».Glistanzia-menti di questi capitoli possono essere utilizzati soltanto mediantestorni, secondo la procedura di cui all’articolo 26.
5. LasezionedellaCommissionepuòcomportareuna«riservanega-
tiva», il cui importo massimo è limitato a 200 milioni di►
M13euro◄.Questariserva,cheèiscrittainuncapitolospecifico,
puòriguardaresiastanziamentiperimpegnichestanziamentiperpaga-menti.
Lamessainoperaditaleriservadeveessererealizzataprimadellafine
dell’esercizio, mediante storni, secondo la procedura prevista all’arti-colo 26.
6. La sottosezione relativa alle spese del FEAOG, sezione
«garanzia», comporta una riserva monetaria le cui condizioni di iscri-zione, utilizzazione e finanziamento sono determinate rispettivamentedalla►
M8decisione 94/729/CE del Consiglio, del 31 ottobre
1994 (1)◄), concernente la disciplina di bilancio e dalla
►M8decisione 94/728/CE, Euratomdel 31 ottobre 1994((2)◄,
relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità, nonché dallerelative modalità di esecuzione.
7. Ilbilanciocomportainoltreinallegatoallaparte«B»dellasezione
della Commissione, il documento che espone tutte le operazioni diemissioneedierogazionediprestitidicuiall’articolo20,paragrafo5.
▼
M7
7. La sottosezione relativa alla «cooperazione con i paesi in via disviluppo e gli altri paesi terzi» comporta le due riserve seguenti, i cuirequisitidiiscrizione,utilizzazioneefinanziamentosonostabilitirispet-tivamentedalladecisione94/729/CEdelConsiglio,del31ottobre1994,concernente la disciplina di bilancio(
1), e dal regolamento (CEE,
Euratom) n. 1552/89:
a) una riserva per gli aiuti d’urgenza a paesi terzi;
b) una riserva relativa alle operazioni di prestito e di garanzia sui
prestiti concessi dalla Comunità a favore e nei paesi terzi
▼M5
Articolo 20
Il bilancio pone in evidenza:1. nello stato generale delle entrate:
— le previsioni di entrate delle Comunità per l’esercizio in
questione, suddivise in titoli, capitoli, articoli e voci,
— le entrate dell’esercizio precedente suddivise in titoli, capitoli,
articoli e voci,
(1) GU n. L 293 del 12. 11. 1994, pag. 14.
(2) GU n. L 293 del 12. 11. 1994, pag. 9.
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▼M5
— gli opportuni commenti per ciascuna suddivisione;
2. nella sezione corrispondente a ciascuna sezione:
a) per quanto riguarda lo stato delle entrate:
— le entrate di ciascuna istituzione previste per l’esercizio in
questione,ripartiteintitoli,capitoli,articolievocisecondounsistema di classificazione decimale,
— le entrate iscritte in bilancio per l’esercizio precedente a
quelleaccertateperl’esercizioprecedente,ripartitesecondolostesso sistema,
— gli opportuni commenti per ciascuna linea;
b) per quanto riguarda lo stato delle spese:
aa) per le varie voci, articoli, capitoli e titolo:
— glistanziamentiiscrittiperl’esercizioinquestione,intesi
come gli stanziamenti di impegno e gli stanziamenti dipagamento relativi alle linee di bilancio per cui è stataadottata tale distinzione tra stanziamenti,
— gli stanziamenti iscritti per l’esercizio precedente,— le spese effettive dell’ultimo esercizio chiuso, le quali
sono determinate nel modo seguente:
— per le linee che non comportano la distinzione tra
stanziamenti di impegno e stanziamenti di paga-mento:
— pagamenti effettivi dell’ultimo esercizio chiuso,
conl’aggiuntadeiriportiall’eserciziosuccessivo;
— perlelineechecomportanoladistinzionetrastanzia-
menti di impegno e stanziamenti di pagamento:
— inimpegni:impegnicontrattinelcorsodell’eser-
ciziosuglistanziamentidell’esercizioesuglistan-ziamenti riportati dall’esercizio precedente,
— in pagamenti: pagamenti effettuati nel corso
dell’esercizio sugli stanziamenti dell’esercizio esugli stanziamenti riportati dall’esercizio prece-dente;
bb) gli opportuni commenti per ciascuna suddivisione. Questi
commenti contengono in particolare gli elementi seguenti:
— l’atto di base, quando esiste,
— opportune spiegazioni sulla natura e sulla destinazione
degli stanziamenti,
— perleazionichecomportanostanziamentidiimpegnoe
stanziamenti di pagamento: nei commenti, uno scaden-zario indicativo dei pagamenti relativi all’esercizio inquestione e agli esercizi futuri;
▼
M8
— l’importodelleeventualientratechedianoluogoariuti-
lizzo. Tale importo è menzionato a titolo indicativo;
▼M5
3. per quanto riguarda il personale:
▼M6
— unatabelladell’organicochefissa,perognisezionedelbilancio,
ilnumerodeipostipergradoinognicategoriaeinogniquadro.Ilnumerodeipostipermanentietemporanei,lacuiassunzioneacarico è autorizzata nei limiti degli stanziamenti di bilancio.L’organico dell’agenzia di approvvigionamento figura anche se,inmodoseparato,nellatabelladell’organicodellaCommissione;►
M14 ◄
▼M5
— una tabella dell’organico del personale retribuito sugli stanzia-
mentidiricercaesviluppotecnologico,ripartitopercategoriaegradi,distinguendotrapostipermanentienonpermanenti,lacuiassunzioneacaricoèautorizzataneilimitideglistanziamentidibilancio.
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▼M5
Per quanto riguarda il personale scientifico e tecnico, la riparti-zionepuòesserefattapergruppidigradi,allecondizionifissateper ciascun bilancio. La tabella dell’organico deve specificarequanti sono gli agenti del personale scientifico o tecnico alta-mentequalificatiacuisonoattribuitiivantaggispecialiprevistidalle disposizioni particolari dello statuto applicabile a questifunzionari;
— unatabelladell’organicochefissailnumerodeipostipergrado
in ogni categoria per:
— l’Ufficio delle pubblicazioni,— ilCentroeuropeoperlosviluppodellaformazioneprofessio-
nale,
— laFondazioneeuropeaperilmiglioramentodellecondizioni
di vita e di lavoro.
Letabelledell’organicoindicano,accantoalnumerodeipostiauto-
rizzatiatitolodell’esercizio,ilnumerodeipostiautorizzatiatitolodell’esercizio precedente;
4. latabelladell’organicocostituisceperciascunaistituzioneunlimite
tassativo; nessuna nomina può essere fatta al di là di detto limite.
Icasidieserciziodell’attivitàaorarioridottoautorizzatidall’autorità
chehailpoteredinominainconformitàdelledisposizionidell’arti-colo 55 bis dello statuto dei funzionari delle Comunità europeepossono essere compensati dall’assunzione di altri agenti entro ilimitistabilitidall’autoritàdibilancionell’ambitodellaproceduradibilancio;
5. per quanto riguarda le operazioni di assunzione ed erogazione di
prestiti:
▼
M8a) nello stato generale delle entrate, le linee di bilancio corrispon-
dentialleoperazionidicuitrattasi,destinatearicevereglieven-tualirimborsidibeneficiariinizialmenteinadempienti,chehannoreso necessario applicare la «garanzia di buon fine». Tali lineerecano la dicitura «per memoria» (p. m.) e sono accompagnatedai commenti del caso;
b) nella sezione «Commissione», parte B:
— le linee di bilancio che rappresentano la «garanzia di buon
fine»dellaComunitàsulleoperazionidicuitrattasi.Talilineerecanoladicitura«permemoria»(p.m.),fintantochenonsiacomparso alcun onere effettivo cui si debba far fronte conrisorse definitive,
— commenticheindicanoilriferimentoallabasegiuridicaedil
volume delle operazioni previste, la durata, nonché lagaranziafinanziariacheleComunitàassumonoperlosvolgi-mento di tali operazioni;
▼
M5
c) in un documento allegato alla parte «B» della sezione della
Commissione, a titolo indicativo:
— le operazioni in capitale e la gestione dell’indebitamento in
corso;
— leoperazioniincapitaleelagestionedell’indebitamentoper
l’esercizio finanziario in questione;
▼M7
6. le linee di bilancio relative alle entrate e alle spese necessarie per
l’utilizzazione della riserva relativa alle operazioni di prestito e digaranzia sui prestiti concessi dalla Comunità a favore e nei paesiterzi nonché per l’intervento del Fondo di garanzia istituito dalregolamento (CE, Euratom) n. 2728/94.
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▼B
TITOLO III
ESECUZIONE DEL BILANCIO
SEZIONE I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo ►M521◄
Ilbilancioèeseguitosecondoilprincipiodellaseparazionedegliordi-
natori e dei contabili.
Lagestionedeglistanziamentispettaall’ordinatorecheèilsolocompe-
tenteaimpegnarelespese,accertareidirittidariscuotereedemetteregli ordini di riscossione e di pagamento.
Le riscossioni e i pagamenti sono effettuati dal contabile.Lefunzionidiordinatore,dicontrollorefinanziarioedicontabilesono
incompatibili fra di loro.
Articolo ►
M522◄
1. LaCommissionecural’esecuzionedelbilancioconformementeal
presente regolamento finanziario, sotto la propria responsabilità e neilimiti degli stanziamenti assegnati.
▼
M5
L’esecuzione degli stanziamenti iscritti nel bilancio per ogni azionecomunitaria significativa richiede l’adozione preliminare di un atto dibase, conformemente alla procedura ed alle disposizioni del punto IV,paragrafo3,letterac),delladichiarazionecomunedel30giugno1982
(
1).
▼M14
2. La Commissione riconosce al Parlamento europeo, al Consiglio,alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti, al Comitato economico esociale, al Comitato delle regioni e al Mediatore i poteri necessariall’esecuzione delle sezioni del bilancio ad essi relative.
▼M12
LaCommissioneelealtreistituzioninonpossono,innessunaformaeanessun titolo, delegare a soggetti o organismi esterni poteri di esecu-zione del bilancio che implichino mansioni di servizio pubblicoeuropeo,segnatamenteperquantoriguardalalorocompetenzaastipu-lare contratti di appalti pubblici.
▼
M5
3. Conformementeall’articolo2,ciascunaistituzioneprendeiprov-vedimentiadeguatisiasulpianodell’organizzazionechedelcontrollo,per garantire la realizzazione degli obiettivi che si è assegnati.
4. Ad eccezione dei casi previsti agli articoli 28, 29, 39, 48 e 52
relativialledecisionidipassareoltre,laCommissioneeciascunadellealtre istituzioni possono delegare i propri poteri di esecuzione delbilancio alle condizioni specificate nei propri regolamenti interni edentro i limiti che esse fissano nell’atto di delega.
I delegati possono agire soltanto nei limiti dei poteri che sono loro
espressamente conferiti.
▼
M12
Ogniattodiesecuzionedelbilanciosuscettibilediprovocareunaconfu-sionediinteressitraildelegante,ildelegatoedilterzodestinatariodellaspesa è vietato.
(1) GU n. C 194 del 28. 7. 1982, pag. 1.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 19
▼M12
Lemodalitàdiesecuzionedicuiall’articolo139determinanolecondi-zioni di esecuzione del presente articolo, in particolare gli aspettiseguenti:
— cause della confusione di interessi;
— persone tra le quali può instaurarsi la confusione di interessi;— conseguenze della confusione di interessi.
▼
M5
Ledeleghedevonoesserenotificateatutteleistanzeinteressateconfor-mementeallemodalitàdiesecuzionedicuiall’ ►
M8articolo139 ◄.
▼M12
Qualsiasiagentecheprocedaadattidiordinazionedegliimpegniodeipagamenti senza averne ricevuto delega o sottodelega o che supera ilimitideipoteriespressamenteconferitigli,impegnalapropriaresponsa-bilitàdisciplinareedeventualmentepecuniaria,conformementealtitoloV.Ogniistituzionestabiliscenormeinternechefissanolaproceduradiadozione degli atti di sottodelega. Questi atti devono imperativamentemenzionare, in modo dettagliato, i poteri in tal modo conferiti.
▼
M12
4bis. Quandoleistituzioniaffidanoadunapersona,unorganismoouna ditta esterna l’esecuzione di un’attività comunitaria, i contratti disubappalto stipulati a tale fine devono contenere tutte le disposizioniadeguateagarantirelatrasparenzadelleoperazionieffettuatenelquadrodelsubappalto,conformementeallemodalitàdiesecuzionedicuiall’ar-ticolo 139.
Qualora i versamenti a favore dei subappaltatori producano interessi
utilizzabiliperilfinanziamentodeiprogrammiinquestione,siprocedecome segue:
— gliinteressiprodottidaquestifondisonoperiodicamenteoggetto,a
scadenzealmassimosemestrali,diordinidiriscossionechedannoluogo ad imputazione nello stato delle entrate;
— parallelamente,siprocedeall’iscrizionedistanziamentipariall’im-
porto corrispondente, sia in impegni che in pagamenti, sulla lineadello stato delle spese che ha sostenuto la spesa iniziale.
▼
M6
5. Salvodisposizionicontrarie,ilmediatore,ilComitatoeconomicoesociale e il Comitato delle regioni sono assimilati, ai fini dell’applica-zione del presente regolamento, alle istituzioni delle Comunità.
Per quanto riguarda la struttura organizzativa comune del Comitato
economico e sociale e del Comitato delle regioni, viene stabilita unacontabilitàanaliticadellespesecheconsentedideterminare,sullabasedell’esecuzione, la quota parte delle prestazioni fornite a ciascuno diquesti due organi.
▼
M5
Articolo 23
Ove le entrate e le spese vengano gestite con sistemi informatici inte-
grati,ledisposizionidellesezioniIIeIIIequelledeltitoloVIvengonoapplicate tenendo conto delle possibilità e necessità di una gestioneinformatica. A tal fine, in particolare:
— idocumentigiustificativipossonorimanerepressol’ordinatoreoil
contabile a fini di verifica,
— le firme e i visti possono essere apposti mediante la procedura
informatizzata adeguata.
Lecondizionidiesecuzionedelpresentearticolosonodeterminatedalle
modalità di esecuzione previste all ►
M8’articolo 139 ◄.
Articolo 24
▼M6
Ogni istituzione nomina un controllore finanziario.►
M14 ◄
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 20
▼M9
Egli esercita le proprie funzioni conformemente ai principi espostiall’articolo 2 e alle disposizioni dell’articolo 22, paragrafo 3. Eglipresenta alla sua istituzione una relazione in merito a qualunqueproblemariscontratoperquantoriguardalagestionedeifondicomuni-tari.
▼
M5
Egli è incaricato del controllo:
— dell’impegno e dell’ordinazione di tutte le spese,
— dell’accertamento e del recupero di tutte le entrate.
▼M12
Ilcontrollorefinanziarioèobbligatoriamenteconsultatosullamessainatto e sulla modifica dei sistemi contabili e dei sistemi di inventariodell’istituzione cui è assegnato nonché sulla messa in atto e sullamodifica dei sistemi di gestione finanziaria utilizzati dagli ordinatori.Egli ha accesso ai dati di tali sistemi.
Il controllore finanziario effettua i controlli sui fascicoli relativi alle
spese ed alle entrate e, qualora necessario, sul posto. Il controllorefinanziario è incaricato della verifica ispettiva interna dell’istituzione,conformemente alle modalità di esecuzione di cui all’articolo 139.Questa verifica ispettiva comporta, tra l’altro, la valutazione dell’effi-caciadeisistemidigestioneedicontrolloelaverificadellaregolaritàdelle operazioni.
▼
M9
Idocumentieleinformazionicostituitioconservatisusupportomagne-ticocheilcontrollorefinanziarioreputanecessariall’espletamentodelleproprie funzioni gli sono trasmessi, dietro sua richiesta, dai servizicompetenti dell’istituzione.
▼
M5
Egli può essere assistito nelle sue mansioni da uno o più controllorifinanziari subalterni.
Le norme particolari applicabili a tali controllori, che sono fissate
nell’ambito delle modalità di esecuzione di cui all’ ►
M8articolo
139◄, sono stabilite in modo da garantire l’indipendenza delle loro
funzioni. I provvedimenti relativi alla loro nomina, alla loro promo-zione,allesanzionidisciplinarioaitrasferimentieallevariemodalitàdiinterruzione o di cessazione delle funzioni, devono formare oggetto didecisionimotivatechesonocomunicate,perconoscenza,alParlamento,al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti.
Gli interessati e le istituzioni da cui essi dipendono hanno diritto di
inoltrare ricorso alla Corte di giustizia. Il controllore finanziario hadiritto di inoltrare ricorso contro la propria istituzione allorché taleazione ha per oggetto la sua indipendenza.
Articolo 25
In ogni istituzione, la riscossione delle entrate e il pagamento delle
spese sono effettuati da un contabile.
▼
M6
Il contabile è nominato dall’istituzione. ►M14 ◄
▼M5
Fermo restando il regime previsto agli articoli 4 e 5 del regolamento
(CEE)n.729/70delConsiglio,del21aprile1970,relativoalfinanzia-mento della politica agricola comune (
1), modificato da ultimo dal
regolamento (CEE) n. 2048/88 (2), e su riserva dell’articolo 53,
secondo comma, relativo alle modalità di pagamento, dell’articolo 54relativo alle casse di anticipi e dell’articolo 111 relativo al finanzia-mentodegliaiutiesternidelpresenteregolamentofinanziario,ilconta-
(1) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.
(2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 1.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 21
▼M5
bile è il solo abilitato al maneggio dei fondi e dei valori. Egli èresponsabile della custodia dei medesimi.
Ilcontabileèincaricatodellapreparazionedeglistatifinanziariprevisti
agli articoli 78, 79, 80 e 81 del presente regolamento finanziario.
▼
M12
Ilcontabileèconsultatosullamessainattoesullamodificadeisistemicontabili di gestione finanziaria utilizzati dagli ordinatori, i cui datisianodestinatiallacontabilitàcentrale.Eglihaaccesso,susuarichiesta,aidatiditalisistemi.Ilcontabileèconsultatoanchesullamessainattoe la modifica dei sistemi di inventari.
▼
M5
Il contabile può essere assistito nel proprio compito da uno o piùcontabili subalterni, nominati secondo le stesse modalità del contabile.
Le norme particolari applicabili al contabile e ai contabili subalterni
sono adottate nell’ambito delle modalità di esecuzione previste all’►
M8articolo 139 ◄.
Articolo 26
1. Gli stanziamenti sono specificati per capitolo e per articolo.2. Il Parlamento e il Consiglio possono procedere, all’interno delle
rispettivesezionidibilancio,astornidacapitoloacapitoloedaarticoload articolo.
▼
M14
La Corte di giustizia, la Corte dei conti, il Comitato economico esociale, il Comitato delle regioni e il Mediatore possono procedere,all’interno delle rispettive sezioni del bilancio, a storni da articolo adarticolo all’interno di ciascun capitolo. Essi informano l’autorità dibilancioelaCommissionetresettimaneprimadiprocedereatalistorni.
▼
M5
3. La Commissione può procedere, all’interno della propria sezionedel bilancio:
a) a storni da articolo ad articolo all’interno di ciascun capitolo;
b) astornidacapitoloacapitoloall’internodiciascuntitoloriguardante
lespeseperilpersonaleeilfunzionamento.Essainformal’autoritàdi bilancio tre settimane prima di procedere a tali storni.
4. Fattesalveledisposizionideiparagrafi2e3,laCommissionepuò
proporreall’autoritàdibilanciostornidacapitoloacapitoloall’internodi ogni sezione del bilancio.
Le proposte di storno devono essere accompagnate da giustificazioni
adeguateeparticolareggiatecheindichinoillivellodiesecuzionedeglistanziamentinonchéleprevisionidelfabbisognofinoallafinedell’eser-ciziosiaperlelineedarinforzarecheperquelledacuivengonostornatigli stanziamenti.
▼
M14
È obbligatoria la trasmissione all’autorità di bilancio delle proposte distornodacapitoloacapitoloavanzatedallealtreistituzioni,dalComi-tatoeconomicoesociale,dalComitatodelleregioniedalMediatore.LaCommissione può unire il proprio parere a tali proposte.
▼
M5
5. L’autorità di bilancio decide gli storni di stanziamenti nei modiseguenti:
a) perlepropostedistornoriguardantilespesederivantiobbligatoria-
mente dai trattati o dagli atti in virtù di essi adottati, il Consiglio,previaconsultazionedelParlamento,deliberaamaggioranzaqualifi-cataentrounterminediseisettimane,salvocasd’urgenza.IlParla-mento emette il proprio parere in tempo utile per consentire alConsiglio di prenderne conoscenza e di deliberare entro il termineindicato. In mancanza di una decisione del Consiglio entro taletermine, si considera che le proposte di storno siano approvate;
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 22
▼M5
b) per le proposte di storno riguardanti le spese diverse da quelle
derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli atti in virtù di essiadottati, il Parlamento, previa consultazione del Consiglio, deliberaentrounterminediseisettimane,salvocasod’urgenza.IlConsiglioemetteilproprioparereamaggioranzaqualificataintempoutileperconsentire al Parlamento di prenderne conoscenza e di deliberareentro il termine indicato. In mancanza di una decisione entro taletermine, si considera che le proposte di storno siano approvate;
c) si considera che le proposte di storno riguardanti contemporanea-
mentelespesederivantiobbligatoriamentedaitrattatiodagliattiinvirtùdiessiadottatielealtrespesesianoapprovatesenéilConsi-glio né il Parlamento hanno preso una decisione contraria entro iltermine di sei settimane a decorrere dal ricevimento delle propostedapartedelledueistituzioni.Se,nelcasoditalipropostedistorno,il Parlamento e il Consiglio riducono l’importo di una proposta distorno in misura diversa, si considera approvato l’importo menoelevatoaccettatodaunadelledueistituzioni.Qualoraunadelledueistituzioni sia contraria in via di principio allo storno, quest’ultimonon può essere effettuato.
6. Possono parimenti essere effettuati, su decisione dell’autorità di
bilancio, storni di stanziamenti tra le linee che comportano la distin-zione tra stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento e lelinee che contengono stanziamenti non dissociati.
7. Ognipropostadistornoall’internodiuncapitoloedacapitoloa
capitolo è soggetta al visto del controllore finanziario che attesta ladisponibilità degli stanziamenti.
8. Possonoesseredotatedistanziamentimediantestornosololelinee
dibilanciopercuiilbilanciostessoautorizziunostanziamentoorechila menzione «per memoria» (p.m.).
9. Il presente articolo è applicabile agli stanziamenti corrispondenti
ad entrate già destinate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, solo acondizione che dette entrate conservino la propria destinazione.
10. Gli storni all’interno dei titoli del bilancio dedicati agli stanzia-
mentidelFEAOG,sezione«Garanzia»,formanooggettodidisposizioniparticolari previste all’articolo 104.
▼
M7
11. Glistornidestinatiaconsentirel’utilizzazionedellariservarela-tiva alle operazioni di prestito e di garanzia sui prestiti concessi dallaComunità a favore e nei paesi terzi, e della riserva per gli aiuti d’ur-genzasonodecisidall’autoritàdibilancio,conformementealledisposi-zioni del paragrafo 5, rispettivamente lettere a) e b).
▼
B
Articolo ►M527◄
1. Inderogaall’ ►M5articolo4 ◄possonoesseredetrattedall’im-
porto delle note di spesa, delle fatture o degli estratti conto, che sonoquindi oggetto di un ordine di pagamento al netto:
a) le penalità inflitte ai titolari di contratti o di appalti;
b) irecuperidellesommeindebitamentepagate,iqualipossonoessere
operati mediante deduzione in occasione di una nuova liquidazionedellastessanatura,effettuatasullostessocapitolo,articoloedeser-cizio ai quali l’indebito pagamento è stato imputato;
c) il valore di apparecchi e materiali destinati ad usi scientifici e
tecnici, nonché il valore dei veicoli, materiali ed impianti restituiticonformemente agli usi commerciali in occasione dell’acquisto dinuovi apparecchi, veicoli, materiali ed impianti della stessa natura.
Nonsonocontabilizzatiseparatamentecomeentrateglisconti,iristorni
e i ribassi dedotti da fatture e note di spesa.
▼
M5
2. Inderogaagliarticoli4e5,possonoessereriutilizzatisullalineache ha sostenuto la spesa iniziale:
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▼M5
a) le entrate provenienti dalla restituzione di somme indebitamente
pagate su stanziamenti di bilancio;
b) i proventi di forniture, prestazioni di servizi e lavori effettuati a
favore di altre istituzioni o organismi, compreso l’importo delleindennità di missione pagate per conto di altre istituzioni o orga-nismi e da questi ultimi rimborsate;
c) l’importo delle indennità di assicurazione riscosse;
d) le entrate provenienti da indennità locative;
e) le entrate provenienti dalla vendita di pubblicazioni e film;
▼
M12
▼M5
g) le entrate provenienti da forniture, da prestazioni di servizi e da
lavori eseguiti a titolo oneroso;
h) i proventi della vendita di veicoli, materiali e impianti, nonché di
apparecchi, materiali e materie destinati ad usi scientifici e tecnici,ceduti in occasione del loro rinnovo o della loro riforma.
Le operazioni di riutilizzo devono aver luogo prima della chiusura
dell’eserciziosuccessivoaquellodurantecuièstataincassatal’entrata.
Ilpianocontabileprevededeicontid’ordinechepermettonodiseguire
le operazioni di riutilizzo sia in entrata che in uscita.
▼
M12
2 bis. In deroga all’articolo 4, i prezzi dei prodotti o prestazioniforniti alle Comunità, che incorporano oneri fiscali oggetto di unrimborsodapartedegliStatimembriaisensidelprotocollosuiprivilegie le immunità, sono imputati in bilancio al netto.
I rimborsi degli oneri fiscali di cui sopra sono oggetto di un seguito
distinto in contabilità. Il regolamento di questi rimborsi avviene conl’iscrizionedell’importodefinitivoneicontidell’istituzione,alpiùtardil’anno che segue l’esercizio finanziario durante il quale l’importo èstato riscosso.
▼
B
3. In deroga all’ ►M5articolo 4 ◄, possono essere imputati in
detrazionedallespeseirimborsieffettuatidaterziquandol’istituzioneha effettuato un pagamento per il quale è giuridicamente debitrice neiconfrontideicreditori,mailcuiimportoèstatopagato,interamenteoinparte, in luogo e vece di detti terzi.
▼
M5
4. In deroga all’articolo 4, possono essere compensate le differenzedi cambio registrate nel corso dell’esecuzione del bilancio. Il risultatofinale, positivo o negativo, è riportato nel saldo dell’esercizio.
▼
M8
5. Neicasidicuialparagrafo1,letterac)ealparagrafo2,lettereb),d), e), g) e h), il riutilizzo e la detrazione sono possibili solo se sonoprevisti nei commenti del bilancio. Stime degli importi previsti per ilriutilizzofiguranonelcommentoperinformazione.Leistituzionigiusti-ficanoledifferenzetratalistimeegliimportichehannodatoeffettiva-mente luogo a riutilizzo.
▼
B
SEZIONE II
ENTRATE DI BILANCIO E GESTIONE DELLE DISPONIBILITÀ
FINANZIARIE
▼M9
Articolo 28
1. Ogni misura o situazione che possa far sorgere o modificare un
credito delle Comunità deve essere preventivamente oggetto di unaprevisione di credito da parte dell’ordinatore competente.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 24
▼M9
Tali previsioni vengono trasmesse al controllore finanziario dell’istitu-zione per il visto e al contabile per la registrazione per memoria.
Esse menzionano in particolare la natura e l’imputazione in bilancio
dell’entrata,nonché,perquantopossibile,lavalutazionedell’importoela designazione del debitore. Il visto del controllore finanziario ha loscopo di constatare:
a) l’esattezza dell’imputazione;
b) la regolarità e la conformità della previsione rispetto alle disposi-
zioni applicabili, in particolare del bilancio e dei regolamenti,nonché di qualsiasi atto adottato in esecuzione dei trattati e deiregolamenti,nonchéaiprincipidellasanagestionefinanziariadicuiall’articolo 2.
Il controllore finanziario può rifiutare il suo visto se, a suo parere, le
condizionidicuialterzocomma,letterea)eb),nonsonosoddisfatte.
L’autoritàsuperioredell’istituzione,condecisionedebitamentemotivata
e sotto la sua sola responsabilità, può non tener conto di tale rifiuto.Tale decisione ha carattere esecutivo e viene comunicata, per cono-scenza,alcontrollorefinanziario.L’autoritàsuperiorediciascunaistitu-zione informa entro un mese la Corte dei conti di ciascuna di talidecisioni.
2. Ogni credito individuato come certo, liquido ed esigibile deve
essere oggetto, da parte dell’ordinatore competente, di una constata-zione di credito e di un ordine di riscossione che, provvisti dei docu-menti giustificativi, sono inviati per il visto preliminare al controllorefinanziario. Dopo il visto tali crediti vengono registrati dal controlloreconformemente alle modalità di esecuzione di cui all’articolo 135.
Alcuneentratecorrentipossonoessereoggettodiconstatazioniprevisio-
nali. Le constatazioni previsionali e le modifiche delle stesse operateprimadellachiusuradell’eserciziosonosoggettealvistodelcontrollorefinanziario, conformemente alle modalità d’esecuzione di cui all’arti-colo 135.
Il visto ha lo scopo di constatare:
a) l’esattezza dell’imputazione al bilancio;
b) la regolarità e la conformità dell’ordine rispetto alle disposizioni
applicabili;
c) la regolarità dei documenti giustificativi;
d) l’esattezza della designazione del debitore;
e) la data di scadenza;
f) la conformità con la sana gestione finanziaria di cui all’articolo 2;
g) l’esattezza dell’importo e della valuta di riscossione.
In caso di rifiuto del visto, si applica il paragrafo 1, quinto comma.
▼
M12
3. Inderogaalparagrafo1,lerisorsepropriedefiniteall’articolo2,paragrafi1e2delladecisione94/728/CE,Euratom,versateascadenze
fissedagliStatimembri,nonsonooggettodiunaprevisionedicredito,preliminare alla messa a disposizione diretta della Commissione degliimportidapartedegliStatimembri.Essesonooggettodiunordinediriscossione dell’ordinatore competente.
Per le entrate di cui all’articolo 2, paragrafo 1, lettere a) e b) della
suddetta decisione, gli ordini di riscossione sono stabiliti sulla basedegliestrattimensilideidirittiaccertatidagliStatimembriedaquestitrasmessi alla Commissione.
Gli ordini di riscossione sono sottoposti per visto al controllore finan-
ziario. Dopo il visto, sono registrati dal contabile conformemente allemodalità di esecuzione di cui all’articolo 139.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 25
▼M9
Articolo 28 bis
Le entrate riscosse a titolo di ammende, penali e sanzioni, comminate
dalla Commissione ►M13o dal Consiglio ◄in base alla normativa
applicabile, nonché gli interessi eventualmente prodotti, non sarannoregistratedefinitivamentecomeentratedibilanciofintantochélecorri-spondentidecisionipossonoessereannullatedallaCortedigiustizia.Gliimportiriscossisarannoiscrittiseparatamenteinuncontodelbilancio,riservato esclusivamente agli eventuali rimborsi totali o parziali di taliimporti. La relazione della Commissione di cui all’articolo 34, para-grafo 2 contiene informazioni relative a tali entrate.
La regolarizzazione di questa situazione avviene mediante iscrizione
dell’importo definitivo nel bilancio:
1) inmancanzadiricorso,nonappenasiascadutoiltermineprevistoa
tal fine, ovvero
2) in caso di ricorso, non appena sia stata pronunciata la sentenza
definitiva della Corte di giustizia.
Dal conto di gestione e dalle relazioni sull’esecuzione del bilancio di
cui all’articolo 34 risultano:
1) le decisioni della Commissione in questo settore, con la data della
loro notifica, nonché
2) una tabella ricapitolativa che riporta:
a) gli importi comminati,
b) leammendepagateatitolodefinitivo(chenonsonostateoggetto
di ricorso),
c) i casi che sono oggetto di ricorso, ripartiti come segue:
— ammende non pagate ma coperte da una garanzia bancaria,
— ammende pagate in attesa della sentenza della Corte di
giustizia.
▼
B
Articolo ►M529◄
1. Il contabile prende a carico gli ordini di riscossione debitamente
compilati.
Egliètenutoafarsìchealledateprevistenegliordinidiriscossionesia
assicuratol’afflussodegliintroitidelleComunit àeacurarelaconserva-
zione dei diritti di queste.
Il contabile informa l’ordinatore ed il controllore finanziario del
mancatoafflussodelleentrateneiterminiprevisti. ►M5Egliavvia,se
del caso, la procedura di recupero ◄
2. Qualora rinunci a riscuotete un credito accettato, l’ordinatore
trasmette preventivamente una proposta di annullamento al controllorefinanziario per visto e al contabile per conoscenza.
▼
M5
Ilvistodelcontrollorefinanziariohaloscopodiaccertarelaregolaritàdella rinuncia e la sua conformità con i principi di una sana gestionefinanziariadicuiall’articolo2.Lapropostainquestionevieneregistratadal contabile.
▼
B
In caso di rifiuto del visto, l’autorità superiore dell’istituzione, condecisione debitamente motivata e sotto la sua sola responsabilità, puònon tener conto di tale rifiuto. Tale decisione ha effetto esecutivo evienecomunicata,perconoscenza,alcontrollorefinanziario.L’autoritàsuperiore di ciascuna istituzione informa ►
M5entro un mese ◄la
Corte dei conti di ciascuna di tali decisioni.
3. Qualoraconstatichenonèstatoemessounattochefasorgereun
creditoocheuncreditononèstatoriscosso,ilcontrollorefinanziarioneinforma la sua istituzione.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 26
▼B
4. Lecondizionid’esecuzionedelpresentearticolosonodeterminate
dalle modalità di esecuzione di cui all’ ►M8articolo 139 ◄.
Articolo ►M530◄
Ogniversamentoincontantiallacassadelcontabiledàluogoalrilascio
di una ricevuta.
▼M5
Articolo 31
Le risorse proprie ed eventualmente i contributi degli Stati membri di
cuiall’articolo2,paragrafo7delladecisione88/376/CEE,Euratom,del24giugno1988,relativaalsistemadellerisorsepropriedelleComunità,formano oggetto di una previsione iscritta in bilancio ed espressa in►
M13euro◄.Essevengonomesseadisposizioneconformementeal
regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89.
Articolo 32
Il saldo di ogni esercizio viene iscritto nel bilancio dell’esercizio
successivoasecondachesitrattidiun’eccedenzaodiundisavanzo,trale entrate o le spese.
Le stime appropriate delle suddette entrate o spese sono iscritte nel
bilancio nel corso della procedura di bilancio e, se del caso, facendoricorsoallaproceduradellaletterarettificativa,presentatainconformitàdell’articolo14.Essevengonostabiliteconformementeaiprincipidicuiall’articolo 15 del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89.
Dopolapresentazionedeicontidiogniesercizio,ladifferenzarispetto
alle stime è iscritta nel bilancio dell’esercizio successivo mediante unbilancio rettificativo o suppletivo.
▼
B
Articolo ►M533◄
▼M5
1. Icontributiperilfinanziamentoditaluniprogrammicomplemen-tari di ricerca, previsti all’articolo 11, paragrafo 2, lettera c) delladecisione 88/376/CEE Euratom, del 24 giugno 1988, sono versati:
— aconcorrenzadeisettedodicesimidellasommaiscrittanelbilancio,
entro il 31 gennaio;
— a concorrenza dei cinque dodicesimi residui, entro il 15 luglio.
2. Quando il bilancio non viene adottato definitivamente prima
dell’iniziodell’esercizio,icontributiprevistialparagrafo1sonoversatisulla base dell’importo indicato nel bilancio dell’esercizio precedente.
▼
B
►M53.◄Qualunque contributo o versamento supplementare
dovutodagliStatimembriaifinidelbilanciodeveessereiscrittosulosuicontidellaCommissioneentro30giornisuccessiviallarichiestadifondi.
▼
M5
4. Iversamentieffettuatisonoaccreditatenelcontoprevistoall’arti-colo9,paragrafo1delregolamento(CEE,Euratom)n.1552/89esonosoggetti alle condizioni previste all’articolo 11 del medesimo regola-mento.
5. I contributi di cui all’articolo 11, paragrafo 2, lettera c) della
decisione88/376/CEE,Euratom,del24giugno1988,relativaalsistemadelle risorse proprie delle Comunità (completamento dei programmicomplementari di ricerca) sono convertiti al tasso di cambio dell’►
M13euro◄invigoreilpenultimogiornolavorativodelmeseche
precede quello nel corso del quale l’iscrizione ha luogo.
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▼M5
Articolo 34
1. Una volta al mese la Commissione trasmette al Parlamento e al
Consiglio dei dati in cifre sull’esecuzione del bilancio per quantoriguarda sia le entrate che le spese. Tra tali dati figurano anche quellirelativi all’utilizzazione degli stanziamenti riportati.
Idatisonotrasmessientro10giornilavorativiadecorreredallafinedi
ciascun mese.
2. Quattrovolteall’anno,edimassimaentrotrentagiornilavorativi
dopo la fine di marzo, la fine di giugno, la fine di agosto e la fine didicembre, la Commissione presenta al Parlamento e al Consiglio unarelazionesull’esecuzionedelbilancioperquantoriguardasialeentrateche le spese. Detta relazione comporta anche le informazioni relativeall’esecuzione degli stanziamenti riportati dagli esercizi precedenti.
L’autorità di bilancio può esaminare queste relazioni.3. Idatiincifreelarelazionetrimestraledicuisoprasonocontem-
poraneamente trasmessi anche alla Corte dei conti.
▼
M13
Articolo 35
La Commissione trasmette, trimestralmente, agli Stati membri un
estratto dei trasferimenti effettuati tra le varie monete.
▼B
SEZIONE III
IMPEGNO, LIQUIDAZIONE, ORDINAZIONE E PAGAMENTO DELLE
SPESE
1. Impegno delle spese
Articolo ►M536◄
▼M9
1. Per ogni misura di natura tale da comportare una spesa a caricodelbilanciol’ordinatoredeveredigerepreventivamenteunapropostadiimpegno e può procedere ad impegni giuridici nei confronti di terzisoltanto dopo che il controllore finanziario abbia dato il proprio visto.Le spese correnti possono essere oggetto di un impegno previsionale.
▼
M12
2. ValgonocomeimpegnidispesaledecisionipresedallaCommis-sione conformemente alle disposizioni che l’autorizzano ad accordareun sostegno finanziario a titolo dei diversi fondi o azioni, fatto salvol’articolo99.Eccettuatoilcasoincui,inapplicazionedelledisposizionidicuisopra,talidecisioniprevedonounterminediesecuzionediverso,isuddetti impegni coprono fino al 31 dicembre dell’anno n+1 il costototale dei singoli impegni giuridici ai quali si riferiscono.
Duranteilperiododiesecuzionedicuialprimocomma,laconclusione
di ogni singolo impegno giuridico è oggetto di registrazione, da partedell’ordinatore, nella contabilità centrale, in imputazione dell’impegnodi cui al primo comma.
Dopoilterminediesecuzionefissato,ilsaldononutilizzatoèdisimpe-
gnato.TuttaviailpresentecommanonsiapplicanéaiFondistrutturali,né al Fondo di coesione.
3. Lecondizionidiesecuzionedeiparagrafi 1e2devonopermettere
diassicurare,sullabasedeibisognireali,l’esattacontabilizzazionedegliimpegniedegliordinidipagamentoe,perquantoriguardailparagrafo2, la verifica della corrispondenza tra gli impegni giuridici specifici el’impegno globale di bilancio previsto dalla decisione della Commis-sione.Essesonodeterminatedallemodalitàdiesecuzionedicuiall’arti-colo 139.
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▼M5
Articolo 37
Fatte salve le disposizioni dell’articolo 23, le proposte di impegno
accompagnatedaidocumentigiustificativi,sonotrasmesse,inciascunaistituzione,alcontrollorefinanziarioedalcontabile:esseinparticolareindicano l’oggetto, la valutazione — con menzione, nella misura delpossibile, delle valute — l’imputazione della spesa al bilancio e ladesignazione del creditore; esse formano oggetto, dopo il visto delcontrollorefinanziario,diunaregistrazioneconformementeallemoda-lità d’esecuzione di cui all’ ►
M8articolo 139 ◄.
▼M12
Leproposted’impegnodicuiall’articolo36,paragrafo1,egliimpegnigiuridiciindividualidicuiall’articolo36,paragrafo2,secondocomma,possonoessereoggettodiuncontrollopersondaggio.Questocontrolloè realizzato secondo un sistema che permetta di identificare i settori arischio, nei quali esiste un’alta probabilità che le condizioni di cuiall’articolo38,paragrafo1,nonsianosoddisfatte.Neisettoriarischio,il controllo dei singoli impegni è sistematico.
▼
B
Articolo ►M538◄
►M51.◄Il visto apposto alle proposte d’impegno di spesa dal
controllore finanziario ha lo scopo di constatare:
▼M9a) la presentazione della proposta d’impegno conformemente
all’articolo 36, paragrafo 1,
▼B
►M9b)◄l’esattezza dell’imputazione al bilancio,
►M9c)◄la disponibilità degli stanziamenti,
►M9d)◄la regolarità e la conformità della spesa rispetto alle
disposizioni applicabili, in particolare del bilancio e deiregolamenti nonché di qualsiasi atto emanato in esecu-zione dei trattati e dei regolamenti,
▼
M5
►M9e)◄l’applicazionedeiprincipidisanagestionefinanziariadi
cui all’articolo 2.
2. Il visto non può essere subordinato a condizioni.
▼B
►M53.◄Le condizioni d’esecuzione del presente articolo sono
determinate dalle modalità di esecuzione di cui all’ ►M8articolo
139◄.
Articolo ►M539◄
Il controllore finanziario può rifiutare il suo visto se, a suo parere, le
condizioni di cui all’ ►M5articolo 38, paragrafo 1 ◄non sono
soddisfatte. Ogni rifiuto di visto del controllore finanziario dev’esseredebitamente motivato in un’osservazione scritta. Esso è comunicatoall’ordinatore.
▼
M12
In caso di rifiuto del visto, se l’ordinatore insiste nella sua proposta,l’autoritàsuperiorediquellatraleistituzioniinteressatedicuialprimoealsecondoparagrafodell’articolo22èchiamataadecidere,entrounterminediduemesiadecorreredalladatadelrifiutodivistoapartiredalla data del suddetto rifiuto.
Salvo i casi in cui sia messa in discussione la disponibilità degli
stanziamenti, detta autorità superiore, con una decisione debitamentemotivata e sotto la sua sola responsabilità, può non tenere conto delrifiutodivisto.Taledecisionehaeffettoesecutivoadecorreredalladatadel rifiuto di visto. Deve essere presa entro e non oltre il 15 febbraiodell’anno n+1. Essa è comunicata, per conoscenza, al controllorefinanziario. L’autorità superiore di ogni istituzione informa entro unmeselaCortedeicontidiciascunaditalidecisioni.LaCortedeiconti
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 29
▼M12
riferisceannualmentealParlamentoeuropeoealConsiglio,nell’ambito
della procedura di scarico, sulle conseguenze della decisione di nontenercontodalpuntodivistadellalegittimitàodell’inosservanzadiunadirettiva in materia di lavori pubblici o di servizi.
▼
B
2. Liquidazione delle spese
Articolo ►M540◄
La liquidazione di una spesa è l’atto con il quale l’ordinatore:— verifica l’esistenza dei diritti del creditore,
— determina o verifica l’esistenza e l’importo del credito,— verifica le condizioni d’esigibilità del credito.
Articolo ►
M541◄
1. Ogni liquidazione di spesa è subordinata alla presentazione dei
documentigiustificativicheattestanoidirittiacquisitidalcreditoreeilservizioresool’esistenzadiuntitolochegiustifichiilpagamento.Lemodalitàd’esecuzionedicuiall’ ►
M8articolo139 ◄determinanola
naturadeidocumentigiustificatividaallegareall’ordinedipagamentoei dati che devono contenere.
►
M5 ◄
►M52.◄L’ordinatore abilitato a liquidare le spese procede
personalmenteall’esamedeidocumentigiustificativio,sottolapropriaresponsabilità, verifica che esso sia stato effettuato.
Articolo ►
M542◄
Le retribuzioni e indennità sono liquidate conformemente a tabelle
collettive stabilite a cura del servizio incaricato del personale, salvo ilcaso in cui risulti necessaria una liquidazione individuale.
3. Ordinazione delle spese
Articolo ►M543◄
L’ordinazioneèl’attoconilqualel’ordinatoredàalcontabile,mediante
l’emissionediunordinedipagamento,l’ordinedipagareunaspesadicui ha effettuato la liquidazione.
Articolo ►
M544◄
L’ordine di pagamento deve menzionare:— l’esercizio d’imputazione,
— l’articolo del bilancio e, eventualmente, ogni altra suddivisione
necessaria,
▼
M5
— la somma da pagare, in cifre ed in lettere, espressa in
►M13euro◄o in una moneta nazionale ►M12. Tuttavia,
quandogliordinidipagamentosonotrasmessiallebanchemedianteprocedureautomatizzate,nonènecessarial’espressionedell’importoin lettere ◄,
▼
B
— il nome e l’indirizzo del beneficiario,— l’oggetto della spesa,— e, per quanto possibile, il modo di pagamento.
L’ordine di pagamento è datato e firmato dall’ordinatore.
Articolo ►
M545◄
L’ordine di pagamento è accompagnato dai documenti giustificativi
originali determinati dalle modalità d’esecuzione di cui all’►
M8articolo 139 ◄. I documenti sono muniti o corredati di un
attestato certificante l’esattezza delle somme da pagare, il ricevimento
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 30
▼B
dellefornitureelaprestazionedelserviziononché,oveoccorra,l’iscri-
zione dei beni negli inventari di cui all’ ►M5articolo 65 ◄.
L’ordine di pagamento riporta i numeri dei visti d’impegno corrispon-
denti. Le copie dei documenti giustificativi, certificati dall’ordinatoreconformi agli originali, possono, se del caso, sostituire gli originali.
Articolo ►
M546◄
▼M5
1. L’ordinatore può versare degli acconti se ciò è conforme allaregolamentazione relativa alle politiche operative o alle disposizionicontrattuali.
Intalcaso,ilprimoordinedipagamentoècorredatodeidocumentiche
comprovano i diritti del creditore al pagamento dell’acconto. Negliordinidipagamentosuccessivisifariferimentoaidocumentigiustifica-tivi già presentati nonché agli estremi del primo ordine di pagamento.
▼
M12
Ladecisionediemissionedell’ordinedipagamentodelsaldoèadottataentro il termine di cui all’articolo 1, paragrafo 7.
▼
B
►M52.◄L’ordinatorepuòconcedereanticipialpersonaleseciò
èesplicitamenteprevistodallostatutoodaunadisposizioneregolamen-tare.
L’ordinatore può autorizzare un anticipo destinato a coprire quanto un
funzionarioounagentedevesborsarepercontodellasuaistituzione.Lecondizioni d’esecuzione del presente comma sono determinate dallemodalità di esecuzione di cui all ►
M8’articolo 139 ◄.
Aldifuoridellegestionidianticipidicuiall’ ►M5articolo54 ◄non
può essere pagato alcun anticipo che non sia stato preventivamentevistato dal controllore finanziario.
Articolo ►
M547◄
▼M5
Senzapregiudiziodelledisposizionidell’articolo23,gliordinidipaga-mentosonotrasmessialcontrollorefinanziarioperilvistopreliminare.
▼
B
Il visto preventivo ha lo scopo di accertare:
a) la regolarità dell’emissione dell’ordine di pagamento,
▼M5
b) la concordanza dell’ordine di pagamento con l’impegno di spesa e
l’esattezzadell’importo,tenendocontodeiprincipiedell’esigenzadisana gestione finanziaria di cui all’articolo 2,
▼
B
c) l’esattezza dell’imputazione al bilancio,
d) la disponibilità degli stanziamenti,
e) la regolarità dei documenti giustificativi,
f) l’esattezza della designazione del beneficiario.
▼M12
Ilvistopreliminarepuòessereaccordatosullabasediuncontrollopersondaggio; questo controllo è realizzato secondo un sistema chepermettadiidentificareisettoriarischio,neiqualiesisteun’altaproba-bilitàchelecondizionidicuialsecondocomma,nonsianosoddisfatte.Nei settori a rischio, il controllo degli ordini di pagamento è sistema-tico.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 31
▼B
Articolo ►M548◄
In caso di rifiuto del visto, si applica l’ ►M5articolo 39 ◄.
▼M5
Articolo 49
Le modalità di versamento di interessi dovuti dai beneficiari di aiuti
comunitariincasodiripetizionedell’indebitoafavoredellaComunitàsono determinate dalle disposizioni d’esecuzione previste all’►
M8articolo 139 ◄, fatte salve le disposizioni eventualmente
previste negli atti di base settoriali inerenti alle politiche comunitarie.
▼B
Articolo ►M550◄
Dopo il visto, l’originale dell’ordine di pagamento, cui sono allegati i
documenti giustificativi, è trasmesso al contabile.
4. Pagamento delle spese
Articolo ►M551◄
Il pagamento è l’atto finale che libera l’istituzione dai suoi obblighi
verso i creditori.
Il pagamento delle spese è assicurato dal contabile entro i limiti dei
fondi disponibili.
In caso di errore materiale, di contestazione relativa alla validità della
quietanzaliberatoriaod’inosservanzadelleformeprescrittedalpresenteregolamento finanziario, il contabile deve sospendere i pagamenti.
Articolo ►
M552◄
In caso di sospensione di un pagamento, il contabile precisa i motivi
dellasospensioneinunadichiarazionescrittacheeglitrasmetteimme-diatamente all’ordinatore e, per conoscenza, al controllore finanziario.
Trannenelleipotesidicontestazionirelativeallavaliditàdellaquietanza
liberatoria,l’ordinatorepuòinvestiredelcasol’autoritàdesignatadall’i-stituzione alle condizioni stabilite dal suo regolamento interno.Quest’ultimapuòrichiedereperiscritto,sottolapropriaresponsabilità,che si proceda al pagamento.
Articolo ►
M553◄
Ipagamentivengonoeffettuati,dimassima,tramiteuncontobancarioo
i conti correnti postali.
Lecondizionidiapertura,funzionamentoeutilizzodidetticontisono
determinate dalle modalità d’esecuzione di cui all’ ►M8articolo
139◄.Questemodalitàdevonoindicare,inparticolare,lespeseilcui
pagamentodeveobbligatoriamenteavveniremedianteassegnootrasfe-rimentopostaleobancario,eprevederepergliassegn ieitrasferimenti
postaliobancari,lafirmacongiuntadidueagentidebitamenteabilitati,fracuinecessariamentequelladelcontabile,diuncontabilesubalternoo di un amministratore delle anticipazioni.
5. Amministrazione delle anticipazioni
Articolo ►M554◄
►M91.◄Perilpagamentoditalunecategoriedispesesipossono
costituire casse di anticipazioni conformemente alle modalità d’esecu-zione di cui all’ ►
M8articolo 139 ◄.
▼M5
Solo il contabile dell’istituzione può alimentare la cassa di anticipi,salvonellecircostanzeparticolariprevistedallemodalitàdiesecuzionedel presente regolamento.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 32
▼B
Le modalità d’esecuzione devono determinare in particolare:
— il modo di designazione degli amministratori delle anticipazioni,
— la natura e l’importo massimo di ogni spesa da pagare,— l’importomassimodelleanticipazionichepossonoessereaccordate,— i termini per la presentazione delle giustificazioni,— la responsabilità degli amministratori delle anticipazioni.
▼
M9
2. Lespesecorrispondentiaipagamentieffettuatifinoal31dicembresottoilregimedeglianticipipossonoessereimputateatitolodell’eser-cizio trascorso fino al 15 febbraio dell’esercizio successivo.
▼
M5
SEZIONE IV
GESTIONE DEGLI IMPIEGHI
Articolo 55
1. Nell’ambito di ciascuna istituzione vengono elaborati:
a) uno schedario per l’individuazione degli impieghi, contenente la
descrizionedellemansioniedelleattivitàperciascunimpiegodellacategoria A,
b) unorganigrammaconunpianod’organizzazionedeiservizi,incui
sono specificate le competenze di ogni unità amministrativa.
2. Se un impiego figura in bilancio corredato dalla menzione «da
sopprimere», non si può più provvedere alla prossima vacanza nellastessa carriera.
▼
B
TITOLO IV
STIPULAZIONE DEI CONTRATTI, INVENTARI, CONTABILITÀ
▼M5
SEZIONE I
CONTRATTI DI FORNITURE, DI LAVORI E DI SERVIZI, DI
ACQUISTI E DI LOCAZIONI
▼M8
Articolo 56
Perlastipulazionedeicontrattiilcuiimportoraggiungeosuperailimiti
previsti dalle direttive del Consiglio che coordinano le procedure diaggiudicazionedegliappaltipubblicidilavori,difornitureediservizi,ciascunaistituzionedeveconformarsiaglistessiobblighicheanormadiqueste direttive incombono agli enti degli Stati membri.
Atalfine,lemodalitàd’esecuzionedicuiall’articolo139prevedonole
disposizioni opportune.
Articolo 57
Ai contratti diversi da quelli di cui all’articolo 56 si applicano le
disposizioni degli articoli 58, 59 e 60.
▼
B
Articolo ►M858◄
▼M5
1. I contratti relativi agli acquisti e locazioni di immobili, di forni-ture, di mobilio e di materiale, ►
M8alla prestazione ◄di servizi o
all’esecuzione di lavori devono essere fatti per iscritto. Essi sonoconclusi dopo aver fatto appello alla concorrenza►
M8 ◄, salvo quando riguardano un immobile già
costruito o l’affitto di un immobile.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 33
▼M5
Tuttavia, nei casi contemplati ►M8all’articolo 59 ◄, si possono
concludere contratti sulla base di trattative private.
Icontrattipossonoesserestipulatiinbaseadunasemplicenotaspeseo
fattura nei casi previsti ►M8all’articolo 60 ◄.
▼B
2. I bandi di gara sono in linea di massima diffusi in tutti gli StatimembriedeventualmenteinpaesiterzinellamisuracompatibileconlosviluppodelleindustrienelleComunità.Tuttavialalorodiffusionepuòesserelimitataqualorataluneprestazioni,perilloroammontareoperlaloro natura, non possano essere oggetto di una richiesta generale diofferte.
▼
M8
3. Le procedure di gar a e i criteri di selezione e di aggiudicazione
sono determinati e disciplinati dalle modalità di esecuzione di cuiall’articolo 139, fermo restando che questi criteri sono stabiliti inanalogia con quelli previsti dalle direttive di cui all’articolo 56.►
M12L’offertapresentatadall’offerentedevefindall’iniziocontenere
tutti gli elementi essenziali richiesti nel bando di gara, sotto pena diessereconsideratairricevibile.Lemodalitàdiesecuzionedicuiall’arti-colo139definisconoicriteridiidentificazionedeglielementiessenzialidell’offerta. ◄
4. Le procedure di revisione dei prezzi successivi alla stipula dei
contrattisonodisciplinatedallemodalitàd’esecuzionedicuiall’articolo139.
Articolo 59
Si può procedere per trattativa privata:
a) neilimitifissatidallemodalitàdiesecuzioneprevisteall’articolo139
per gli acquisti e locazioni di forniture, mobilio e materiale, leprestazioni di servizi o i lavori;
b) quandopergliacquistielocazionidiforniture,mobilioemateriale,
leprestazionidiservizioilavori,incasidiestremaurgenza,noncisipuòattenereaiterminidiunadelleproceduredeibandidigaradicui all’articolo 58;
c) quando le aste o licitazioni sono rimaste senza risultato o i prezzi
proposti sono inaccettabili;
d) quandopernecessitàtecnicheosituazionidifattoodidirittol’ese-
cuzione della prestazione può essere assicurata solo da un determi-nato imprenditore o fornitore;
e) per i contratti di forniture, di servizi o di lavori supplementari che
tecnicamente non possono essere separati dal contratto principale.
Rimaneintesochel’istituzioneinteressataètenutaaporreincompeti-
zione, nella misura del possibile e con tutti i mezzi appropriati, ifornitori o imprenditori capaci di effettuare la prestazione che devecostituireoggettodelcontratto,adeccezionedeicasidicuiallelettered) ed e).
▼
M5
Articolo ►M860◄
Si può procedere in base a semplice fattura o nota spese, qualora il
valorepresuntodelleforniture,deiserviziodeilavorinonsuperiilimitifissatidallemodalitàdiesecuzionepreviste ►
M8all’articolo139 ◄.
▼M8
Articolo 61
Alla stipulazione di tutti i contratti relativi ad acquisti e locazioni di
forniture,mobilioemateriale,nonchéaprestazionidiservizioesecu-zionedilavori,siapplicanoledisposizionidegliarticolida62a64bis.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 34
▼B
Articolo ►M862◄
Per i contratti stipulati dalle Comunità, non può essere operata tra i
cittadinidegliStatimembrialcunadiscriminazionebasatasullacittadi-nanza.
▼
M5
Articolo ►M863◄
I contratti per importo superiore ad un ammontare determinato nelle
modalità di esecuzione previste ►M8all’articolo 139 ◄sono
soggetti,inciascunaistituzioneeprimadelladecisionedell’ordinatore,alparerediunacommissioneconsultivapergliacquistiedicontratti.
Infunzionedeibisogni,puòessereistituitaunacommissioneconsultiva
per gli acquisti e i contratti comune a tutte le istituzioni.
Le condizioni di funzionamento di queste commissioni sono fissate
dalle modalità di esecuzione previste ►
M8all’articolo 139 ◄.
▼B
Articolo ►M864◄
La commissione consultiva di cui all’ ►M8articolo 63 ◄deve
comprenderealmenounrappresentantedelservizioincaricatodell’am-ministrazione generale, un rappresentante del servizio incaricato dellefinanze, un rappresentante del servizio incaricato delle questioni giuri-diche;unrappresentantedelcontrollorefinanziarioviassisteatitolodiosservatore.
La commissione formula un parere sulla regolarità della procedura
seguita,sullascelta ►
M8dell’aggiudicatarioproposto ◄e,ingenere,
sulle condizioni fissate per la stipulazione del contratto.
Essapuòessereinvestita,perparere,diqualsiasiproblemariguardante
la materia che è oggetto del presente titolo.
Articolo ►M864 bis◄
A garanzia dell’esecuzione dei contratti, si può esigere dai fornitori o
imprenditori,traleclausoledigaranzia,lacostituzionediunacauzionepreventiva, conformemente alle modalità di cui all’ ►
M8articolo
139◄.
L’ammontare della cauzione è fissato:— inbaseallecondizionicommercialiabitualipericontrattidiforni-
ture,
— in base ai capitolati speciali d’appalto per i contratti di lavori.
▼
M5
Aldisopradellimitefissatodallemodalitàdiesecuzioneprevisteall’►
M8articolo139 ◄,lacauzioneèobbligatoria ►M8pericontratti
di lavori ◄. Una trattenuta a titolo di garanzia può essere effettuata
fino al collaudo definitivo.
▼B
In caso di mancata esecuzione di un contratto o di ritardo nella suaesecuzione,l’istituzionevieneindennizzataditutteleperdite,interessiespese in modo da ottenere un’adeguata riparazione del danno subitoprelevandoinparticolarelasommasullacauzione,siachequest’ultimasiaversatadirettamentedalfornitoreodall’imprenditoreoppuredaunterzo.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 35
▼B
SEZIONE II
INVENTARI DEI BENI MOBILI ED IMMOBILI
▼M5
Articolo 65
In conformità del modello adottato dalla Commissione, sono tenuti
inventari permanenti per quantità e valore di tutti i beni mobili edimmobilichecostituisconoipatrimonidelleComunità.Intaliinventarifigurano soltanto i beni mobili il cui valore supera un importo fissatodalle modalità d’esecuzione di cui all ►
M8’articolo 139 ◄.
Ciascunaistituzionefaverificaredaipropriservizilaconcordanzatrale
scrittured’inventarioelasituazionedifattoconformementeallemoda-lità d’esecuzione previste all’ ►
M8articolo 139 ◄.
▼M12
Il sistema di inventario è stabilito dall’ordinatore con l’assistenzatecnicadelcontabile.Questosistemadiinventario,cheègestitodall’or-dinatore,devefornirealsistemacentraledicontabilitàleinformazionipertinenti,necessarieallostabilimentodelbilanciofinanziariodell’isti-tuzione.
Le istituzioni stabiliscono, ciascuna per quanto la riguarda, le disposi-
zionirelativeallaconservazionedeibeniripresineirispettivibilanciedesignanoiserviziamministrativiresponsabilidelsistemad’inventario.
▼
B
Articolo ►M566◄
Le vendite di beni mobili sono oggetto di una pubblicità appropriata
conformemente alle modalità d’esecuzione di cui all’ ►M8articolo
139◄.
Salvo i casi in cui dette vendite avvengono mediante asta pubblica, i
funzionari e gli agenti delle istituzioni non possono figurare fra gliacquirenti di beni mobili da queste rivenduti.
Articolo ►
M567◄
►M5La cessione a titolo oneroso o gratuito ◄, lo scarto, la loca-
zione, la scomparsa in seguito a perdita, furto o altre cause, dei beniinventariati devono essere dichiarati o fatti rilevare mediante processoverbaledapartedell’ordinatore,conilvistodelcontrollorefinanziario.
Ladichiarazioneoilprocessoverbaledevonoinparticolareconstatare
l’obbligo eventuale della sostituzione a carico di un funzionario oagente delle Comunità o di qualsiasi altra persona.
La messa a disposizione a titolo gratuito di beni immobili o di grandi
impianti dà luogo alla stipulazione di contratti sottoposti al visto delcontrollorefinanziarioeformaoggettodiunacomunicazioneannuaalParlamentoeuropeoealConsiglioalmomentodellapresentazionedelprogetto preliminare di bilancio.
Articolo ►
M568◄
Qualsiasi acquisto di beni mobili o immobili, come definiti all’
►M5articolo 65 ◄, viene iscritto nell’inventario permanente prima
del pagamento.
Sullafatturaosuldocumentoallegato,compilatoaifinidelpagamento
della spesa, si fa riferimento a tale iscrizione.
SEZIONE III
CONTABILITÀ
Articolo ►M569◄
La contabilità è tenuta in ►M13euro◄per anno civile col metodo
della «partita doppia». Essa riproduce la totalità delle entrate e dellespese dell’esercizio ed è accompagnata dai documenti giustificativi. Il
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 36
▼B
conto di gestione e il bilancio finanziario sono presentati in►
M13euro◄.
▼M5
Articolo 70
Ilpianocontabilestabilisceunadistinzionetraconti ►M12deglioneri
e proventi, ◄da un lato, e conti di bilancio, dall’altro.
Esso comprende infatti due parti:
▼M12a) i conti degli oneri e proventi, che si suddividono in due categorie
distinte:
— i conti degli oneri e proventi di bilancio, che permettono di
seguirel’esecuzionedibilancioestabilireilsaldodell’esercizio,
— icontideglionerieproventinondibilancio,chesiaggiungono
alla categoria precedente per stabilire un risultato contabile piùampio;
▼
M5
b) i conti di bilancio, che consentono di determinare la situazione
patrimonialedelleistituzioni.Talicontiprecisanoaltresìl’incidenzaprevista dagli obblighi giuridici della Comunità.
Lecondizioniparticolareggiateperlacompilazioneeilfunzionamento
delpianocontabile,siaperleoperazionipatrimonialisiaperquelledibilancio, sono determinate dalle modalità di esecuzione previste all’►
M8articolo 139 ◄.
Lacontabilitàdevepermetteredielaborareunasituazionepatrimoniale
annuaeunasituazionemensilepercapitoloeperarticolodelleentrateedelle spese di bilancio.
Queste situazioni sono trasmesse al controllore finanziario, all’ordina-
tore e alla Corte dei conti.
▼
M12
Articolo 70 bis
Perquantoriguardal’imputazionedeldeprezzamentodeglielementidi
attivo, le norme di ammortamento e di costituzione degli accantona-mentisonodeterminatedallemodalitàdiesecuzionedicuiall’articolo139.
▼
B
Articolo ►M571◄
Salvo gli anticipi di cui all’ ►M5articolo 99 ◄, ogni anticipo è
contabilizzato su un conto provvisorio e regolarizzato al più tardidurantel’eserciziosuccessivoalpagamentodiquestoanticipo,adecce-zionediquelliacaratterepermanentechevengonoriesaminatiperiodi-camente.
Tuttavia,glianticipidicuiall’ ►
M5articolo46,paragrafo2,secondo
comma◄,sonoliquidatiinlineageneralenelleseisettimanesucces-
sive alla realizzazione dell’obiettivo per il quale sono stati accordati.
Articolo ►M572◄
►M91.◄La contabilità viene chiusa alla fine dell’esercizio
finanziarioperpermetteredistabilireilbilanciofinanziariodelleComu-nitàedilcontodigestioneprevistialtitoloVI.Ilcontodigestionedeveessere sottoposto al controllore finanziario.
▼
M9
2. Ognioperazionesuccessivaallachiusuradell’eserciziodibilancioche, senza ripercuotersi sulla posizione finanziaria della Comunità, sianecessaria ad una presentazione completa, fedele e corretta degli statifinanziari, può ancora essere effettuata sino alla data di chiusura deiconti, fatto salvo l’articolo 6.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 37
▼B
TITOLO V
RESPONSABILITÀ DEGLI ORDINATORI, DEI CONTROLLORI
FINANZIARI, DEI CONTABILI E DEGLI AMMINISTRATORI DELLE
ANTICIPAZIONI
Articolo ►M573◄
Ogniordinatoreimpegnalapropriaresponsabilitàdisciplinareedeven-
tualmentepecuniariaquandoconstataidirittidiriscossioneoemettegliordini di riscossione, impegna una spesa o firma un ordine di paga-mento,senzaosservareilpresenteregolamentofinanziarioelerelativemodalitàdiesecuzione.Lostessovalequandoeglitrascuradicompilareunattochediaorigineaduncreditooquandotrascuraoritarda,senzagiustificato motivo, di emettere ordini di riscossione. ►
M5Lo stesso
valequandoeglitrascuraoritarda,senzagiustificatomotivo,diemet-tere ordini di pagamento che possono comportare una responsabilitàcivile per l’istituzione nei confronti di terzi. ◄
Articolo ►
M574◄
Ogni controllore finanziario impegna la propria responsabilità discipli-
nare ed eventualmente pecuniaria per gli atti compiuti nell’eserciziodelle proprie mansioni, in particolare, quando egli accorda il propriovisto a spese superiori agli stanziamenti di bilancio.
Articolo ►
M575◄
1. Ognicontabileedognicontabilesubalternoimpegnanolapropria
responsabilitàdisciplinareedeventualmentepecuniariaperipagamentiche effettuano senza rispettare l’ ►
M5articolo 51, terzo comma ◄.
Essi sono disciplinarmente e pecuniariamente responsabili di ogni
perdita o deterioramento dei fondi, valori e documenti che hanno incustodia,sequestaperditaodeterioramentodipendonodaerroreinten-zionale o negligenza grave loro imputabili.
Parimenti essi sono responsabili della corretta esecuzione degli ordini
chericevonoperl’utilizzazioneelagestionedicontibancariediconticorrenti postali, in particolare:
a) quandoeffettuanoriscossioniopagamentinonconformiall’importo
indicato nell’ordine di riscossione o di pagamento corrispondente;
b) quando pagano a una persona diversa dall’avente diritto.
2. Ogni amministratore delle anticipazioni impegna la propria
responsabilità disciplinare ed eventualmente pecuniaria:
a) quandononpuògiustificarecondocumentiregolariipagamentiche
effettua;
b) quando paga a una persona diversa dall’avente diritto.
Egli è disciplinarmente e pecuniariamente responsabile di qualsiasi
perdita o deterioramento dei fondi, valori e documenti che ha incustodia,sequestaperditaodeterioramentodipendonodaerroreinten-zionale o negligenza grave a lui imputabile.
3. Ilcontabile,icontabilisubalterniegliamministratoridelleantici-
pazioni si assicurano contro i rischi nei quali incorrono ai sensi delpresente articolo.
L’istituzionecoprelerelativespesed’assicurazioneconformementealle
modalità d’esecuzione di cui all’ ►
M8articolo 139 ◄.
►M54.◄Un’indennitàspecialeèconcessaaifunzionariaventila
qualificadicontabile,contabilesubalternooamministratoredelleantici-pazioni. Le somme corrispondenti a queste indennità sono versatemensilmente su un conto aperto dall’istituzione a nome di ciascuno ditali agenti per costituire un fondo di garanzia destinato a coprire glieventuali disavanzi di cassa o di banca di cui l’interessato si rendesseresponsabile, sempre che tali disavanzi non siano stati coperti dairimborsi delle compagnie di assicurazione.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 38
▼B
Il saldo attivo di tali conti di garanzia è versato agli interessati al
momento della cessazione dalle funzioni di contabile, di contabilesubalterno o amministratore delle anticipazioni.
►
M85.◄Le modalità di esecuzione di cui all’ ►M8articolo
139◄determinano le categorie di funzionari o agenti qualificati ad
essere nominati contabili o amministratori delle anticipazioni.
▼M12
Articolo 76
Laresponsabilitàdisciplinaree,sedelcaso,pecuniariadegliordinatori,
dei controllori finanziari, dei contabili, dei contabili subalterni e degliamministratoridianticipipuòessereimpegnataallecondizioniprevistedagliarticoli22eda86a89delloStatutodeifunzionaridelleComu-nità europee.
All’autoritàcompetenteadavviarelaprocedurarelativaallaresponsabi-
litàdisciplinareepecuniariasonocomunicatituttiglielementioinfor-mazioni utili, comprese le eventuali relazioni e rifiuti di visto delcontrollore finanziario.
▼
B
Articolo ►M577◄
Ogni istituzione dispone di un termine di due anni, a decorrere dalla
data della presentazione del conto di gestione, per deliberare sulloscarico da dare ai contabili delle operazioni ad esso relative.
TITOLO VI
RENDIMENTO E VERIFICA DEI CONTI
Articolo ►M578◄
▼M5
La Commissione stabilisce, al più tardi per il 1 °maggio dell’anno
successivo,uncontodigestioneconsolidatodelbilanciogeneraledelleComunità per l’esercizio concluso. Il conto di gestione consolidatocomprende:
1. Una tabella delle entrate contenente:
— le previsioni di entrate dell’esercizio,
— le modifiche delle previsioni di entrate risultanti dai bilanci
suppletivi o rettificativi, nonché le entrate supplementari di cuiall’articolo 4, paragrafo 2, secondo comma,
— i diritti accertati durante l’esercizio,— i diritti ancora da riscuotere dell’esercizio precedente,— le entrate riscosse durante l’esercizio e le entrate riportate in
applicazione dell’articolo 7, paragrafo 4,
— gli importi che rimangono da riscuotere alla fine dell’esercizio,— gli annullamenti di diritti accertati.
Ataletabellasonounitiunprospettocheillustraleentrateriportatein
applicazionedell’articolo7,paragrafo4e,sedelcaso,unprospettocheillustraisaldiegliimportilordidelleoperazionidicuiall’articolo27,paragrafo 2.
Vi è allegato altresì un prospetto che illustra, per Stato membro, la
ripartizione degli importi che rimangono da riscuotere alla fine dell’e-sercizio,corrispondentiarisorsepropriecopertedaunordinediriscos-sione;
▼
B
2. tabellecheillustranol’evoluzionedeglistanziamentidell’esercizioe
chepongonoinevidenza,facendodistinzionefrastanziamentid’im-pegno, stanziamenti di pagamento e stanziamenti non dissociati:
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 39
▼B
— gli stanziamenti iniziali,
— le modifiche risultanti da bilanci suppletivi o rettificativi,— le modifiche degli stanziamenti effettuate mediante storni,— gli stanziamenti definitivi dell’esercizio,
▼
M4
— gli stanziamenti riportati a norma dell ►M5’articolo 7 ◄;
▼B
3. tabelle delle spese che illustrano l’utilizzazione degli stanziamenti
propridell’esercizioechepongonoinevidenza,facendodistinzionetra stanziamenti d’impegno, stanziamenti di pagamento e stanzia-menti non dissociati:
— gli impegni contratti a carico dell’esercizio,
— i pagamenti effettuati a carico dell’esercizio,— la liquidazione degli impegni dell’esercizio ed il calcolo delle
somme che rimangono da pagare alla chiusura dell’esercizio,
▼
M4
— gli stanziamenti d’impegno e gli stanziamenti di pagamento
riportati in virtù dell’ ►M5articolo 7 ◄,
▼B
— gli stanziamenti non dissociati riportati a norma dell’
►M5articolo 7 ◄,
— gli stanziamenti annullati.
Sedelcaso,èunitoatalitabelleunprospettocheillustraisaldiegli
importilordidelleoperazionidicuiall’ ►M5articolo27,paragrafo
2;◄
4. tabellecheillustranol’utilizzazionedeglistanziamentidisponibilida
esercizi precedenti e che pongono in evidenza:
▼M4— l’importodeglistanziamentiriportati,facendodistinzionefragli
stanziamenti d’impegno, gli stanziamenti di pagamento e glistanziamenti non dissociati,
▼
B
— gli impegni contratti a carico degli stanziamenti d’impegno
disponibili,
— ipagamentieffettuatiacaricodeglistanziamentidipagamentoe
degli stanziamenti non dissociati riportati,
— laliquidazionedellesommecherestanodapagareallachiusura
dell’esercizioprecedenteeilcalcolodellesommecherestanodapagare alla chiusura dell’esercizio in corso,
▼
M4
▼B
— l’importo annullato, facendo distinzione tra gli stanziamenti
d’impegno,glistanziamentidipagamentoeglistanziamentinondissociati,
▼
M5
— un prospetto che fornisce, per ogni esercizio verificato, i dati
particolareggiati,pervoceeperStatomembro,dell’impattodelledecisioni di appuramento intervenute nel corso i esercizio; a talfine è utilizzata la nomenclatura di bilancio dell’esercizio i cuiconti sono stati appurati;
▼
B
5. in allegato, un documento che illustra le operazioni in capitale e la
gestione dell’indebitamento, in modo da mettere in evidenza:
— l’importo dei prestiti concessi,
— l’importo dei rimborsi effettuati sui prestiti contratti e gli oneri
dei prestiti,
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 40
▼B
— l’importo dei prestiti contratti,
— l’importo dei rimborsi effettuati sui prestiti concessi in capitale
ed in interessi.
▼M5
▼M12
Articolo 79
Ogni istituzione comunica alla Commissione, al più tardi per il 1o
marzo,dopoaverlipresentatialsuocontrollorefinanziario,idatichele
sononecessariperstabilireilcontodigestioneeilbilanciofinanziario,nonchéuncontributoall’analisidellagestionefinanziariadicuiall’arti-colo 80.
▼
M5
Articolo 80
1. Il conto di gestione comprende la totalità delle operazioni di
entrata e di spesa concernenti l’esercizio trascorso per ciascuna delleistituzioni. Esso è presentato nella stessa forma e secondo le stessesuddivisioni del bilancio.
2. Ilcontodigestioneèprecedutodaun’analisidellagestionefinan-
ziaria dell’anno in causa.
Nell’elaboraretaleanalisi,ciascunaistituzioneforniscetutteleprecisa-
zionipossibilisullarealizzazionedeiprincipieobiettividicuiall’arti-colo 2.
Articolo 81
1. LaCommissionecompila,alpiùtardiperil1 °maggiodell’anno
successivo,ilbilanciofinanziarioconsolidatochedescrivel’attivoeilpassivodelleComunitàal31dicembredell’eserciziotrascorso.Adessoèallegataunasituazionecontabileinmovimentiesaldi,elaborataallamedesima data.
Ilbilanciocomprendeall’attivol’importodelleentratedariscuotereeal
passivo l’importo delle spese d’esercizio non ancora contabilizzate neiconti.
2. Detti documenti vengono sottoposti al controllore finanziario.
▼
B
Articolo ►M582◄
LaCommissionetrasmetteentroenonoltreil ►M51°maggio◄il
contodigestione,l’analisidellagestionefinanziariaeilbilanciofinan-ziario al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Corte dei conti.
▼
M5
Articolo 83
1. Nelquadrodellasuamissione,laCortedeiconti,comed’altronde
i suoi membri, può essere assistita da agenti della Corte medesima. Icompiti attribuiti a tali agenti devono essere notificati dalla Corte deicontistessaodaunodeisuoimembrialleautoritàpressocuil’agentedelegato deve svolgere i suoi lavori.
2. IlParlamento,ilConsiglioelaCommissioneinformanolaCorte
deiconti,conlamassimatempestività,dituttelepropriedecisionieditutti gli atti da essi emanati in esecuzione dell’articolo 4, paragrafo 4,dell’articolo 7, paragrafi 2 ,3e6 ,dell’articolo 9, dell’articolo 17,
paragrafo 1 e dell’articolo 26.
3. LeistituzionitrasmettonoallaCortedeicontileregolamentazioni
interne che esse adottano in materia finanziaria.
4. La designazione degli ordinatori, dei controllori finanziari, dei
contabiliedegliamministratoridianticipi,nonchéledelegheedesigna-zioni effettuate a norma degli articoli 22, 24, 25 e 54 devono esserenotificate alla Corte dei conti.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 41
▼B
Articolo ►M584◄
OgniistituzionecomunicatrimestralmenteallaCortedeiconti,entroil
mese che segue la fine del trimestre, e per quanto riguarda il quartotrimestre al più tardi il mese che segue le operazioni della chiusuradell’esercizio, i documenti giustificativi delle scritture, in particolare idocumenti ed attestati concernenti l’esatta applicazione delle disposi-zionichedisciplinanol’esecuzionedelbilancioerelativiall’impegnoeal pagamento delle spese nonché all’accertamento e alla riscossionedelle entrate, fatto salvo ►
M5l’articolo 18 del regolamento (CEE,
Euratom)n.1552/89edell’articolo85delpresenteregolamentofinan-ziario◄. La Corte dei conti può chiedere dei chiarimenti a ciascuna
istituzione in merito ai suddetti documenti giustificativi.
▼
M5
Articolo 85
Il controllo effettuato dalla Corte dei conti ha luogo sui documenti e,
all’occorrenza,sulposto.Essohaloscopodiconstatarelalegittimitàela regolarità delle entrate e delle spese rispetto alle disposizioni deitrattati,delbilancio,deiregolamentifinanziariedituttigliattiemanatiinesecuzionedeitrattati,nonchédiaccertarsidellasanagestionefinan-ziaria.
Nell’assolvimento delle proprie funzioni, la Corte dei conti può pren-
dere conoscenza, alle condizioni di cui all’articolo 87, di tutti i docu-menti e informazioni riguardanti la gestione finanziaria dei servizi oorganismi soggetti al suo controllo; essa ha il potere di interpellarequalsiasiagentelacuiresponsabilitàsiaimpegnatainun’operazionedispesa o di entrata e di avvalersi di tutte le possibilità di controlloriconosciute a detti servizi od organismi.
Per raccogliere tutte le informazioni necessarie all’assolvimento della
missione affidatale dai trattati o dagli atti adottati in applicazione deitrattati, la Corte dei conti, a propria richiesta, può essere presente alleoperazionieffettuatedallaCommissioneinapplicazionedegliarticoli8e 9 del regolamento (CEE) n. 729/70 e degli articoli 17 e 18 delregolamento(CEE,Euratom)n.1552/89.QuestadisposizionesiapplicaancheinmateriadicontrollodiqualsiasifondocreatodallaComunità.
SurichiestadellaCortedeicontiogniistituzioneautorizzagliorganismi
finanziari che detengono averi della Comunità a far sì che la Cortestessa possa accertarsi della corrispondenza dei dati esterni con lasituazione contabile.
▼
B
Articolo ►M586◄
LaCortedeiconticurachetuttiititoliedifondidepositatioincassa
siano verificati mediante attestazioni sottoscritte dai depositari omediante processi verbali di situazioni di cassa e di portafoglio. Essapuò procedere direttamente a tali verifiche.
Articolo ►
M587◄
La Commissione e le altre istituzioni accordano alla Corte dei conti
ogniagevolazioneelefornisconoogniinformazionedicuiquest’ultimaritengadiaverbisognoperl’assolvimentodellasuamissione,inparti-colare ogni informazione di cui dispongano in seguito ai controlli daesse effettuati, in applicazione della regolamentazione comunitaria,presso i servizi che intervengono nella gestione delle finanze comuni-tarieecheeffettuanodellespesepercontodelleComunità.Inpartico-lare,essemettonoadisposizionedellaCortedeicontituttiidocumentirelativi alla stipulazione ed all’esecuzione di contratti e ogni contorelativoamovimentididenaroedimateriali,ognidocumentocontabileo giustificativo e i relativi documenti amministrativi, ogni documenta-zione relativa alle entrate e alle spese, ogni inventario, ogni organi-gramma dei servizi che la Corte dei conti ritenga necessario per laverificasudocumentiosulpostodelcontodigestione ►
M5etuttii
documenti e dati stabiliti o conservati su un supporto magnetico ◄.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 42
▼B
A tal fine gli agenti soggetti alle verifiche della Corte dei conti sonotenuti in particolare:
a) ad aprire le loro casse, ad esibire i loro denari, valori e materie di
qualsiasinatura,idocumentigiustificatividellalorogestione,dicuisonodepositari,nonchéognilibroeregistroequalsiasidocumentoche vi si riferisca;
b) adesibirelacorrispondenzaequalunquealtrodocumentonecessario
allacompletaesecuzione ►
M5delcontrollodicuiall’articolo85,
primo comma ◄.
La comunicazione delle informazioni di cui alla lettera b) può essere
chiesta solo dalla Corte dei conti.
LaCortedeicontièabilitataaverificareidocumentirelativialleentrate
e alle spese delle Comunità, detenuti dai servizi delle istituzioni e inparticolaredaiserviziresponsabilidelledecisionisutalientrateespese.
La verifica della legittimità e regolarità delle entrate e delle spese e il
controllodellasanagestionefinanziariasiestendonoallautilizzazione,da parte degli organismi esterni alle istituzioni, dei fondi comunitaririscossi a titolo di sovvenzioni.
▼
M5
Qualsiasi concessione di sovvenzioni comunitarie ad organismi esternialle istituzioni è subordinata all’accettazione, per iscritto, da parte deibeneficiari, della verifica da parte della Corte dei conti dell’impiegodelle sovvenzioni concesse.
Articolo 88
La relazione annuale della Corte dei conti, prevista ►
M8all’articolo
45CdeltrattatoCECA,all’articolo188CdeltrattatoCEeall’articolo160 C del trattato Euratom ◄, è disciplinata dalle disposizioni
seguenti:
1. La Corte dei conti trasmette, entro e non oltre il 15 luglio, alla
Commissioneealleistituzioniinteressate,leosservazionicheritienedi natura tale da dover figurare nella relazione annuale. Questeosservazionidevonorimanereriservate.TutteleistituzioniinvianoleproprierisposteallaCortedeicontientroenonoltreil31ottobre.Leistituzioni diverse dalla Commissione devono inviare le proprierisposte contemporaneamente a quest’ultima.
2. La relazione annuale comporta una valutazione della sana gestione
finanziaria.
3. La relazione annuale contiene, senza pregiudizio di ogni possibile
presentazioneglobaleodelleeventualiosservazionidiportatagene-rale che la Corte dei conti potrebbe considerare necessarie, tantesuddivisioni quante sono le istituzioni.
La Corte prende tutte le misure necessarie perché le risposte delle
istituzionialleproprieosservazionisianopubblicateimmediatamentedopo le osservazioni stesse.
4. LaCortedeicontiinviaalleautoritàresponsabilidelloscaricoealle
altreistituzioni,entroenonoltreil30novembre,lapropriarelazioneannuale,accompagnatadallerispostedelleistituzionieneassicuralapubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
▼
M8
Articolo 88 bis
Contestualmente alla relazione annuale di cui all’articolo 88, la Corte
dei conti presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una dichiara-zioneattestantel’affidabilitàdeiconti,nonchélalegittimitàelaregola-rità delle relative operazioni.
Articolo 89
1. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio che
deliberaamaggioranzaqualificata,dàattoallaCommissionedell’esecu-zione del bilancio prima del 30 aprile dell’anno successivo.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 43
▼M8
2. A tale scopo il Parlamento europeo esamina, successivamente al
Consiglio,iconti,lostatoeilbilanciofinanziariodicuiagliarticoli78quintodeltrattatoCECA,205bisdeltrattatoCEe179bisdeltrattatoEuratom,larelazioneannualedellaCortedeiconti,accompagnatadallerisposte delle istituzioni controllate alle osservazioni formulate dallaCorte stessa, nonché le pertinenti relazioni speciali di quest’ultima,nonché la dichiarazione con la quale la Corte attesta l’affidabilità deiconti e la legittimità e la regolarità delle relative operazioni.
3. PrimadidarediscaricoallaCommissione,ilParlamentoeuropeo
puòchiederediascoltarelaCommissionesull’esecuzionedellespeseosulfunzionamentodeisistemidicontrollofinanziario.LaCommissionefornisce al Parlamento europeo, su richiesta di quest’ultimo, tutte leinformazioni necessarie.
4. Se la data prevista al paragrafo 1 non può essere rispettata, il
Parlamento europeo o il Consiglio informano la Commissione deimotivi per cui tale decisione ha dovuto essere differita.
QualorailParlamentoeuropeorinviiladecisionediscarico,laCommis-
sione si adopera di prendere, al più presto, misure che consentano efacilitinolarimozionedegliostacolichesifrappongonoalladecisione.
5. Ladecisionediscaricoriguardaicontidell’insiemedelleentratee
delle spese della Comunità, nonché il relativo saldo e l’attivo e ilpassivo della Comunità descritti nel bilancio finanziario; essa contieneinoltreunavalutazionedelleresponsabilitàdellaCommissionenell’ese-cuzione del bilancio dell’anno trascorso.
6. Il controllore finanziario tiene conto delle osservazioni contenute
nelledecisionidiscaricodelParlamentoeuropeo;essotieneparimenticonto delle osservazioni annesse alle raccomandazioni di scarico adot-tate dal Consiglio.
7. A norma dell’articolo 78 ottavo del trattato CECA, dell’articolo
206 del trattato CE e dell’articolo 180 ter del trattato Euratom, laCommissione e le altre istituzioni compiono tutti i passi necessari perdar seguito alle osservazioni del Parlamento europeo riguardanti l’ese-cuzionedellespese,nonchéalleosservazionidelConsiglioannessealleraccomandazioni di scarico adottate dal Consiglio.
8. SurichiestadelParlamentoeuropeoodelConsiglio,leistituzioni
sottopongonorelazioniinmeritoallemisureadottatesullascortaditaliosservazionieinparticolarealleistruzioniimpartiteaiserviziincaricatidell’esecuzionedelbilancio.DetterelazionisonotrasmessealtresìallaCorte dei conti.
9. Le istituzioni devono inoltre riferire, in un allegato del conto di
gestionedell’eserciziosuccessivoaquellodelladecisionediscarico,inmerito alle misure adottate in conseguenza delle osservazioni figurantinella decisione di scarico.
10. Idocumentigiustificativirelativiallacontabilitàeallacompila-
zione dei conti di gestione e di quelli del bilancio finanziario sonoconservati per un periodo di cinque anni dalla data della decisione discarico sull’esecuzione del bilancio.
Tuttavia,idocumentirelativiadoperazioninondefinitivamentechiuse
sonoconservatioltretaleperiodoesinoallafinedell’annosuccessivoaquello della chiusura delle operazioni medesime.
Ogni istituzione determina presso quale servizio saranno conservati i
documenti giustificativi.
▼
M5
Articolo 90
1. Aldifuoridellarelazioneannuale,laCortedeicontipuòpresen-
tare in ogni momento, sotto forma di relazioni speciali, le proprieosservazioni su problemi particolari ed emettere pareri su richiesta diuna delle istituzioni della Comunità.
2. Le relazioni speciali sono comunicate all’istituzione od organo
interessato.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 44
▼M5
L’istituzioneinteressatadisponediunterminediduemesiemezzoper
comunicare alla Corte dei conti i propri eventuali commenti allesuddette relazioni speciali.
LaCortedeiconti,sedecidedipubblicarenella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee alcunediquesterelazioni,deveaccompagnarlecon
le risposte dell’istituzione o delle istituzioni interessate.
Le relazioni speciali sono comunicate al Parlamento e al Consiglio i
quali determinano entrambi, eventualmente d’intesa con la Commis-sione, quale seguito darvi.
3. I pareri di cui al paragrafo 1, che non riguardano proposte o
progetti che rientrano nel quadro della consultazione legislativa,possonoesserepubblicatidallaCortedeicontinellaGazzettaufficiale.La Corte decide in merito a tale pubblicazione dopo aver consultatol’istituzionechehachiestoilparereol’istituzioneinteressatadall’ana-lisidellaCorte.IpareripubblicatinellaGazzettaufficialesonoaccom-pagnati dalle risposte dell’istituzione o delle istituzioni interessate.
TITOLO VII
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI ALLE ATTIVITÀ DI
RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO (RST)
Articolo 91
Le disposizioni dei titoli d aIaV I , ►M8del titolo XI e della parte
III◄si applicano agli stanziamenti di ricerca e sviluppo tecnologico
iscrittiallasottosezioneparticolaredicuiall’articolo92,salvoderoghepreviste nel presente titolo.
Articolo 92
1. Glistanziamentirelativialleattivitàdicuialpresentetitolosono
iscrittiinunasottosezioneparticolaredellaparteBdellasezionedellaCommissione.
Tale sottosezione comprende gli stanziamenti destinati alla realizza-
zionedegliobiettividiricercaesviluppotecnologicomediantel’esecu-zione delle azioni seguenti:
▼
M10a) azioni dirette, eseguite negli stabilimenti del Centro comune di
ricerca (CCR), in linea di massima integralmente finanziate dalbilancio generale delle Comunità europee che consistono in:
— programmi di ricerca,
— attività di ricerca esplorativa,— attività di sostegno scientifico e tecnico di natura istituzionale;
b) azioniindirette,checonsistonoinprogrammieseguitinelquadrodi
contratti da concludere con terzi. Il CCR può partecipare a questeazioni sulla medesima base dei terzi. Queste azioni sono finanziateinlineadimassimaparzialmentedalbilanciogeneraledelleComu-nità europee (azioni a spese ripartite);
▼
M5
c) azioniconcertate,checonsistonoinsforziintrapresidallaComunità
per coordinare le azioni individuali di ricerca condotte negli Statimembriepercuiesclusivamentelespesedicarattereamministrativosono finanziate dal bilancio generale delle Comunità;
d) eventuali partecipazioni finanziarie della Comunità a programmi
complementari conformemente alle disposizioni ►
M8dell’articolo
130KdeltrattatoCE ◄,oprogrammidiricercaesviluppointra-
presidavariStatimembri,compresalapartecipazioneallestrutturecreateperl’esecuzioneditaliprogrammiconformementealledispo-sizioni►
M8dell’articolo130LdeltrattatoCE ◄,odelleazioni
dicooperazioneconpaesiterzioorganizzazioniinternazionaliqualipreviste►
M8dall’articolo130MdeltrattatoCE ◄,olaparteci-
pazione alle imprese comuni previste ►M8all’articolo 130 N del
trattato CE ◄;
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 45
▼M10
e) nel caso di altre attività di natura competitiva, quando svolte dal
CCR:
— attività di sostegno scientifico e tecnico nei programmi quadro
RST, finanziate in linea di massima integralmente dal bilanciogenerale;
— attività per conto terzi.
▼
M5
2. L’iscrizionedeglistanziamentididettasottosezionedevepresen-tare in modo separato gli stanziamenti dedicati alla realizzazione delleazioni previste dal «Programma quadro delle attività di RST».
▼
M10
3. Inderogaalparagrafo1,ilCCRpuòriceverefinanziamentiimpu-tati a stanziamenti iscritti al di fuori della sottosezione menzionata indettoparagrafonelquadrodellasuapartecipazionesubasecompetitivaalleazioniattuateinbaseallepolitichecomunitariefinanziate,inlineadi massima, integralmente dal bilancio generale.
4. LedisposizionideltitoloIVrelativeallastipulazionedeicontratti
siapplicanoaicasidicuialparagrafo1,letterae),primotrattinoealparagrafo 3 del presente articolo.
▼
M5
Articolo 93
1. La nomenclatura della sottosezione particolare di cui all’articolo
92 è stabilita in funzione della destinazione delle spese, quale risultadalla realizzazione degli obiettivi di ricerca e sviluppo tecnologico odelle altre attività di cui al medesimo articolo.
Ogni suddivisione è inoltre accompagnata da un commento adeguato,
che precisa:
— il personale autorizzato per l’esercizio in corso,
— idatirelativiaiprogrammicomplementari,aiprogrammiintrapresi
dadiversiStatimembri,nonchéallacooperazioneconpaesiterzioorganizzazioniinternazionali,conun’indicazioneprecisadellaeven-tuale partecipazione finanziaria della Comunità.
▼
M10
2. Tuttavia, per quanto concerne il Centro comune di ricerca, glistanziamenti per il personale e quelli relativi ai mezzi di realizzazionesono iscritti in due capitoli distinti.
▼
B
Articolo 94
Alla sottosezione specifica di cui all’articolo 92 sono allegati:— unatabelladicorrispondenza,cheindicalaripartizionedeglistan-
ziamenti iscritti nella sottosezione, sia per destinazione sia pernatura della spesa, quale definita nelle modalità di esecuzionepreviste all’ ►
M8articolo 139 ◄.
Per le necessità della gestione, la Commissione può altresì creare
conti collettivi corrispondenti ai mezzi di realizzazione;
— uno scadenzario indicativo degli impegni e dei pagamenti, il quale
illustriilritmoprevistoperl’utilizzazionedeglistanziamentid’im-pegno e degli stanziamenti di pagamento corrispondenti. Talescadenzario è soggetto a revisione annuale.
▼
M10
Alfinedipermetterequalsiasiconfrontotraleprevisioniel’esecuzionedel bilancio, la tabella delle corrispondenze degli impegni e dei paga-menti è presentata con le stesse suddivisioni e rubriche nel bilancio enel conto di gestione.
LaCommissione,permezzodeldocumentodilavorocheaccompagna
ilprogettopreliminaredibilancio,fornisceleinformazioninecessarieinordineallaripartizioneeall’utilizzazioneprevedibiledeglistanziamentidi impegno e degli stanziamenti di pagamento sulle diverse linee dibilancioperladuratadell’azione,nonchéquelleinordineall’evoluzione
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 46
▼M10
delleentrateprovenientidafinanziamentiditerzi(pubblicioprivati)edelle entrate provenienti da prestazioni per conto terzi.
Articolo 95
In deroga all’articolo 26 e fatto salvo il paragrafo 7 del medesimo
articolo,laCommissionepuòprocedere,all’internodellasottosezionedicuiall’articolo92,astornidatitoloatitoloedacapitoloacapitoloperle azioni di cui all’articolo 92, paragrafo 1, lettera a).
Tali storni non possono avere l’effetto di aumentare o di diminuire di
oltreil15%instanziamentid’impegnoeinstanziamentidipagamentoladotazioneoriginariaiscrittanelbilancioperciascunodeiprogrammidi cui all’articolo 92, paragrafo 1 lettera a), esclusa la ricerca esplora-tiva.Nonpossonoaverel’effettodiaumentareglistanziamentirelativialla«ricercaesplorativa»dioltrei l6%instanziamentid’impegnoein
stanziamenti di pagamento della dotazione originaria iscritta per l’in-sieme dei programmi succitati.
Da questa disposizione particolare sono esclusi gli stanziamenti per il
personale del CCR.
Per l’applicazione dell’articolo 26 si considera che le linee di bilancio
concernenti le azioni di cui all’articolo 92, paragrafo 1, lettere b)(esclusa la partecipazione del CCR), c) e d), siano dei capitoli.
▼
M5
Articolo 96
1. LaCommissionepuòeffettuareprestazionipercontoterzi,confor-
memente ai commenti di bilancio dei capitoli e articoli interessati.
In deroga all’articolo 5, le entrate corrispondenti a dette prestazioni
possono dar luogo all’apertura di stanziamenti supplementari:
— in impegni, entro limiti dell’importo dei rimborsi previsti nei
contratti conclusi con i terzi richiedenti,
— in pagamenti, nella misura dei diritti accertati a detti rimborsi.
2. Inderogaall’articolo7,paragrafo2,glistanziamentisupplemen-
tari sono mantenuti fino al loro annullamento tramite il conto digestione.
3. Quando le disposizioni che figurano nei commenti di bilancio
prevedonounaproceduradirimborsoafavoredelbilanciogeneraleperdeterminate categorie di spese, detti rimborsi sono imputati sullo statodelle entrate, conformemente alle modalità di esecuzione, sulle lineespecifiche aperte a tal fine.
▼
M10
4. Glistanziamentirelativialleazionidicuiall’articolo92,letterab)per quanto riguarda la partecipazione del CCR su base competitiva,letterae)eparagrafo3sonoassimilatiadentrateprovenientidapresta-zioni per conto terzi di cui ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo.
L’esecuzioneditalistanziamentièindicatainunacontabilitàanalitica
del conto di gestione per ciascuna categoria di azioni cui si riferisce;essa è dissociata dalle entrate provenienti da finanziamenti di terzi(pubblici o privati) nonché da entrate provenienti da prestazioni percontoterzinell’ambitodelleattivitàdicuiaiparagrafi 1e2odiattività
di altro genere.
▼
M5
Articolo 97
1. Per quanto riguarda i contratti relativi al settore disciplinato dal
presentetitolo,sipossonofissare,nell’ambitodellemodalitàdiesecu-zione previste all’ ►
M8articolo 139 ◄, disposizioni particolari
concernenti:
— lesogliechedeterminanolecondizionidiconclusionedeicontratti,
— ilfunzionamentoeladeterminazionedicompetenzadellacommis-
sione consultiva degli acquisti e dei contratti.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 47
▼M5
2. Inderogaall’articolo66,primocomma,sipuòprocedereavenditedi materiali scientifici e tecnici senza pubblicazione preliminare, sudecisionedell’ordinatore,presapreviopareredellacommissioneconsul-tiva per gli acquisti e i contratti.
▼
B
TITOLO VIII
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI AL FONDO EUROPEO
AGRICOLO DI ORIENTAMENTO E DI GARANZIA, SEZIONE
GARANZIA
▼M5
Articolo 98
Le disposizioni dei titoli d aIaV I ►M8e della parte III ◄si
applicano alle spese finanziate dal Fondo europeo agricolo di orienta-mento e di garanzia, sezione «Garanzia», conformemente al regola-mento (CEE) n. 729/70, effettuate tramite i servizi o organismi di cuiall’articolo 4, paragrafo 1 di detto regolamento e conformemente alledisposizioni adottate in applicazione dell’articolo 5, paragrafo 3 dellostesso regolamento, salvo deroghe previste nel presente titolo.
LeoperazioniparticolarichelaCommissionegestiscedirettamentesono
eseguite conformemente alle norme di cui al titolo III del presenteregolamento.
▼
B
Articolo ►M599◄
►M51.◄Per gli stanziamenti della sezione garanzia del Fondo
europeo agricolo di orientamento e di garanzia si effettuano impegniaccantonati globali pari agli anticipi da versare agli Stati membri.
Sono impegni accantonati globali le decisioni della Commissione che
fissano l’importo di detti anticipi conformemente all’articolo 5, para-grafo2,letteraa),delregolamento(CEE)n.729/70.Perdettiimpegniilvistodelcontrollorefinanziariohal’unicafunzionediaccertarecheessicorrispondano all’importo degli anticipi decisi dalla Commissioneprevia consultazione del comitato del FEAOG, e restino entro i limitidell’importototaledeglistanziamentiiscrittinellasezionegaranziadelFondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia.
▼
M5
2. La Commissione presenta mensilmente una relazione al Parla-mentoealConsiglio;larelazionevieneinviataentrounperiododi30giornilavoratividallafinedelmeseincuilaspesaèstataeffettivamentesostenutadagliStatimembri.Larelazioneèaccompagnatadadaticheconsentono di valutare:
— l’evoluzione della spesa nel quadro del sistema d’allarme previsto
all’articolo 6 della decisione 88/377/CEE del Consiglio, del 24giugno 1988, relativa alla disciplina di bilancio,
— le prospettive di evoluzione della spesa nel corso dell’esercizio
rispetto all’evoluzione del mercato.
▼
B
Articolo ►M5100◄
1. PrevioesamedeidocumentitrasmessidagliStatimembriconfor-
memente alle disposizioni prese in applicazione dell’articolo 5, para-grafo3,delregolamento(CEE)n.729/70,dopol’apposizionedelvistodelcontrollorefinanziario,lespeseeffettuatedaiservizieorganismiinapplicazionedell’articolo4didettoregolamentoformanooggettodiunimpegno per capitolo, articolo e voce e di un’imputazione in paga-mento.
L’impegno viene effettuato entro due mesi dalla ricezione dei docu-
mentitrasmessidagliStatimembri.L’imputazioneinpagamentovieneeffettuata in linea di massima entro lo stesso termine.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 48
▼B
L’applicazione del presente articolo non pregiudica la liquidazione deicontidicuiall’articolo5,paragrafo2,letterab),delregolamento(CEE)n. 729/70.
2. Gli impegni previsti al presente articolo sono detratti dal totale
degli impegni accantonati globali di cui all’ ►
M5articolo 99 ◄.
▼M4
Articolo ►M5101◄
Le spese sono imputate ai conti di un esercizio in base al pagamento
effettuatonelcorsodidettoeserciziodallaCommissionedeglianticipiagliStatimembri,conformementeall’articolo5delregolamento(CEE)n.729/70,purchéilloroimpegnoelaloroordinazionesianopervenutial contabile entro il 31 gennaio dell’esercizio successivo.
▼
M11
Articolo 102
1. La decisione di liquidazione dei conti di cui all’articolo 5, para-
grafo2,letterab)delregolamento(CEE)n.729/70determinal’importodellespeseeffettuateinciascunoStatomembronelcorsodell’eserciziointeressato e che devono essere riconosciute a carico del FEAOG,lasciando impregiudicata l’adozione di ulteriori decisioni ai sensi delparagrafo 2, lettera c) del medesimo articolo.
2. Ledecisionidicuiall’articolo5,paragrafo2,letterac)delregola-
mento(CEE)n.729/70determinanolespesechenonpossonobenefi-ciare del finanziamento comunitario previsto dagli articoli 2 e 3 dello
stesso regolamento, in quanto le misure alle quali sono riferite nonhanno trovato esecuzione conforme alla normativa comunitaria.
3. Il calendario della liquidazione dei conti è stabilito dal regola-
mento (CEE) n. 729/70.
4. Il risultato della decisione di cui al paragrafo 1, che costituisce
l’eventualedifferenzafrailtotaledellespeseimputateaicontidell’eser-cizioinquestioneinapplicazionedegliarticoli100e101,eiltotalediquelle riconosciute dalla Commissione all’atto della liquidazione deiconti, è imputato come spese in più o in meno su un unico articolo.
5. Irisultatidelledecisionidicuialparagrafo2sonoimputaticome
spese in meno su un unico articolo.
▼
M5
Articolo 103
Fanno oggetto di un disimpegno, a titolo dell’esercizio di origine, gli
impegni previsionali globali che sono stati effettuati a titolo di unesercizio conformemente all’articolo 99 e che non hanno dato luogo,anteriormente al 1 °febbraio dell’esercizio successivo, agli impegni
dettagliatisecondolanomenclaturadibilancioconformementeall’arti-colo 100.
Articolo 104
1. All’interno di ciascun capitolo, gli storni da articolo ad articolo
sono effettuati con decisione della Commissione, adottata entro il 31gennaio, secondo la procedura prevista all’articolo 13 del regolamento(CEE) n. 729/70.
La Commissione informa l’autorità di bilancio in merito a tali storni.2. LaCommissionepuòproporreall’autoritàdibilancio,alpiùtardi
►
M12il 10 gennaio ◄dell’esercizio successivo, storni di stanzia-
menti da capitolo a capitolo. Il Consiglio, previa consultazione delParlamento, delibera a maggioranza qualificata entro un termine di tresettimane.IlParlamentoformulailproprioparereintempoutileperchéilConsigliopossaprenderneconoscenzaedeliberareneltermineindi-cato.InmancanzadiunadecisionedelConsiglioentroquestotermine,si considera che le proposte di storno siano approvate.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 49
▼M5
3. Gli storni relativi alla riserva monetaria di cui all’articolo 19,
paragrafo 6 sono decisi conformemente all’articolo 26, paragrafo 5,lettera a).
TITOLO IX
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI AGLI AIUTI ESTERNI
SEZIONE I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 105
1. Le disposizioni dei titoli d aIaV I , ►M8del titolo XI e della
parte III ◄sono applicabili agli aiuti esterni finanziati sul bilancio
delle Comunità, salvo deroghe previste nel presente titolo.
2. Gli stanziamenti destinati dalla Comunità alla sua politica di
cooperazione sono utilizzati nel quadro di accordi di cooperazionecomportanti un protocollo finanziario, qui di seguito denominato«accordi preferenziali», oppure di aiuti erogati autonomamente.
3. Talistanziamentipossonoesseredestinatiafinanziareinpartico-
lareaiutinonrimborsabili,prestitispeciali,capitalidirischioeabbuonid’interesse e sono eseguiti dalla Commissione che ne può, in parte,affidarelagestioneoallaBancaeuropeapergliinvestimenti,nell’am-bito di un mandato generale a nome della Comunità, oppure, sotto lapropria responsabilità, ad altri organismi.
QuestadisposizionenonpregiudicailpoteredicontrollodellaCortedei
conti ai sensi ►
M8dell’articolo 188 C del trattato CE ◄.
4. Per l’utilizzazione degli stanziamenti eseguiti dalla Commissione
si applicano le disposizioni definite qui di seguito.
5. L’ammontare dei prestiti speciali e i capitali di rischio erogati
figura nel bilancio previsto all’articolo 81.
Articolo 106
1. OgniprogettooazionedicooperazionedecisodallaCommissione
può dar luogo:
— o alla conclusione di una convenzione di finanziamento tra la
Commissione,cheagisceanomedellaComunità,eilgovernodelpaese beneficiario ovvero le autorità degli organismi o istituzionibeneficiarie, qui di seguito denominati «beneficiario»,
— o a un contratto con organizzazioni internazionali, persone giuri-
diche o persone fisiche incaricate della sua realizzazione.
2. La convenzione di finanziamento o il contratto fissa l’importo
dell’impegnofinanziariodellaComunitàperl’azioneconsiderata.Qual-siasi spesa che supera detto importo può essere imputata in bilanciounicamente se ha formato oggetto di un impegno supplementare.
3. Perogniprogettodiinvestimentofinanziatomedianteunprestito
speciale viene inoltre stipulato un contratto di prestito tra la Commis-sione, che agisce a nome della Comunità, e il mutuatario.
SEZIONE II
REALIZZAZIONE
Articolo 107
Nelquadrodiprogettioazionicopertidaunaconvenzionedifinanzia-
mento,l’attuazioneèrealizzatadalbeneficiarioinstrettacollaborazionecon la Commissione che rimane la responsabile dell’esecuzione deglistanziamenti.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 50
▼M5
Articolo 108
1. La funzione della Commissione può essere definita negli accordi
preferenziali o nelle convenzioni come quella di «ordinatore princi-pale».
2. La Commissione, in stretta collaborazione con il beneficiario, si
assicurachesianogarantitecondizionidiparitànellapartecipazioneallegare, che vengano eliminate le discriminazioni e che venga presceltal’offerta economicamente più vantaggiosa. A tal fine, essa approva ifascicolirelativiaibandidigaraprimadellaloropubblicazione,riceveirisultatidellospogliodelleofferteeapprovalapropostadiassegnazionedel contratto.
Articolo 109
1. Nel quadro, in particolare, degli accordi preferenziali, il benefi-
ciariopuòdesignareun«ordinatorenazionale»cherappresentaleauto-ritànazionalipertutteleoperazionirelativeaiprogettifinanziatidallaComunità e formanti oggetto di una convenzione tra lo Stato benefi-ciario e la Comunità.
2. Il beneficiario sottopone alla Commissione, per approvazione, i
fascicolirelativiaibandidigaraprimadellaloropubblicazione.Sullabase delle decisioni così approvate e in stretta collaborazione con laCommissione,ilbeneficiarioindicelegare,riceveleofferte,presiedealloro spoglio e stabilisce i risultati delle gare.
La Commissione è generalmente rappresentata al momento dello
spogliodelleofferte,qualorailprezzodibasedelbandodigarasuperiil limite fissato nella convenzione di finanziamento o nel contratto.
▼
M12
3. EglitrasmetteallaCommissione,perapprovazione,irisultatidellospogliodelleofferteeunapropostadiattribuzionedelcontratto,firmagliappalti,icontratti,leclausoleaggiuntiv eeipreventivielinotifica
allaCommissione.Pericontratti,leclausoleaggiuntiv eeipreventivi,
laCommissioneprocede,sedelcaso,adimpegniindividuali,secondoleprocedureprevisteagliarticolida36a39.Gliimpegniindividualisonoimputabili agli impegni a titolo delle convenzioni di finanziamentopreviste all’articolo 106, paragrafo 2, secondo il disposto dell’articolo36, paragrafo 2, secondo comma.
▼
M5
4. Nell’ambitodegliimpegnidistanziamentistabilitidallaCommis-sione,ilbeneficiarioprocede,sedelcaso,allaliquidazioneeall’ordina-zionedellespesecheformanooggettodiunaconvenzionetrailbenefi-ciarioelaComunità.Lasuaresponsabilitàfinanziariarimaneimpegnatafinché la Commissione non regolarizzi le operazioni la cui esecuzionegli è stata affidata.
Articolo 110
1. Ai fini dell’attuazione dell’accordo preferenziale o della conven-
zione stipulati tra la Comunità e lo Stato beneficiario, e per quantoriguardaglistanziamentidicuiessaèl’ordinatore,laCommissionepuòessererappresentatapressoloStatobeneficiariodaunsuo«rappresen-tante» soggetto al gradimento di quest’ultimo.
2. Durante l’esecuzione delle operazioni, il rappresentante della
Commissioneverificasudocumentieinlocolaconformitàdellerealiz-zazionioprestazioniconlalorodescrizionefigurantenelleconvenzionidi finanziamento, appalti, contratti e preventivi.
Articolo 111
1. Per l’esecuzione dei pagamenti in una moneta diversa da quella
dello Stato beneficiario, il pagamento delle prestazioni fornite perprogetti finanziati con aiuti non rimborsabili viene effettuato diretta-mente dalla Commissione.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 51
▼M5
2. Per l’esecuzione dei pagamenti nella moneta dello Stato benefi-ciario, possono essere aperti presso un’istituzione finanziaria diquest’ultimo dei conti espressi in ►
M13euro◄o nella moneta di
uno degli Stati membri, a nome della Commissione o, di comuneaccordo, a nome del beneficiario.
Nelquadrodegliaccordipreferenziali,icompitidicuiaiparagrafi5e6
cheseguonopossonoessereaffidatiadunaistituzionefinanziariadeno-minata «pagatore delegato».
3. Icontidicuialparagrafo2sonoalimentatiinbasealleeffettive
esigenzeditesoreria.Itrasferimentisonoeffettuatiin ►
M13euro◄
o, eccezionalmente, nella moneta di uno degli Stati membri e sonoconvertiti nella moneta dello Stato beneficiario a mano a mano che sirendono esigibili i pagamenti da effettuare, al tasso del giorno in cuiviene effettuato il pagamento.
4. I depositi sui conti di cui al paragrafo 2 fruttano interessi ad
esclusivo beneficio dei progetti, a meno che non sia stato convenutodiversamentequandolafunzionediunpagatoredelegatoèesercitatadaun’istituzione finanziaria pubblica.
Il servizio reso dal pagatore delegato non è retribuito.5. Nei limiti dei fondi disponibili, il pagatore delegato, dopo aver
ottenuto il visto del rappresentante della Commissione, effettua gliordini di pagamento previa verifica dell’esattezza e della regolaritàmateriale dei documenti giustificativi.
6. IlpagatoredelegatotrasmetteallaCommissioneperiodicamente,e
almeno una volta al trimestre, uno stato delle entrate e delle speseeffettuate, corredato dei documenti giustificativi.
7. Prima dell’imputazione definitiva sugli stanziamenti di bilancio
deipagamentiedelleentraterealizzatinellamonetadelloStatobenefi-ciario, si procede alla loro regolarizzazione. La regolarizzazioneconsiste nel controllo da parte della Commissione dell’esattezza dellaliquidazioneedellaregolaritàdell’ordineedelpagamentononchédellariscossione delle entrate secondo le prescrizioni del presente regola-mento finanziario.
SEZIONE III
STIPULAZIONE DEI CONTRATTI
▼M12
Articolo 112
LedisposizionidellapresentesezionesostituisconoquelledeltitoloIV.
Si applicano ai casi in cui, nel quadro degli aiuti esterni finanziati sulbilanciogeneraledelleComunitàeuropee,laCommissioneintervieneinqualitàdiamministrazioneaggiudicatricenellastipulazionedicontrattid’appalto di lavori, forniture o servizi non coperti:
— dalle disposizioni delle direttive del Consiglio che coordinano le
procedurediaggiudicazionedegliappaltipubblicidilavori,diforni-ture e di servizi o
— dall’Accordo multilaterale sugli appalti pubblici, concluso nell’am-
bito dell’Organizzazione mondiale del commercio.
Articolo 113
Laproceduradaapplicareperlastipulazionedeicontrattidilavori,di
forniture o di servizi, finanziati sul bilancio generale delle Comunitàeuropee a favore dei destinatari degli aiuti esterni, è stabilita dallaconvenzionedifinanziamentoodicontratto,rispettandoiprincipiquidiseguito enunciati.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 52
▼M5
Articolo 114
1. Sono ammesse alle gare a condizioni di parità tutte le persone
fisicheegiuridichecherientranonelcampod’applicazionedeitrattatietutte le persone fisiche e giuridiche dello Stato beneficiario.
Ataleriguardoilcapitolatod’oneriprescriveagliofferentidiindicare
loStatodicuisonocittadini,presentandoalriguardoleproveabitualisecondo la loro legislazione nazionale.
2. In casi eccezionali dovutamente giustificati può essere deciso di
ammetterecittadinidipaesiterziapartecipareallegare,conformementealledisposizionispecificheprevistenegliattidibasechedisciplinanoilsettoredellacooperazioneeconformementealleprocedurediautorizza-zione appropriate.
Articolo 115
LaCommissioneeilbeneficiarioadottanolemisurediapplicazioneatte
ad assicurare, a parità di condizioni, una partecipazione quanto piùampia possibile alle gare ed ai contratti finanziati dalla Comunità.
A tal fine, e fatto salvo il disposto degli articoli da 116 a 118, si ha
particolare cura di:
a) assicurare la pubblicazione preliminare dei bandi di gara, entro
adeguati termini, nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e
nella Gazzetta ufficiale dello Stato beneficiario;
b) eliminare qualsiasi pratica discriminatoria o specificazione tecnica
cheostacoliun’ampiapartecipazioneacondizionidiparitàdituttelepersonefisicheegiuridichedegliStatimembriedelloStatobenefi-ciario.
Articolo 116
Se ne viene constatata l’urgenza ovvero se la natura, la scarsa impor-
tanzaolecaratteristicheparticolariditalunilavorioforniturelogiusti-ficano, la Commissione o il beneficiario in base ad accordo motivatodella Commissione, possono autorizzare, a titolo eccezionale:
— lastipulazionedicontratti,previobandodigaraaperto,madelimi-
tato geograficamente;
— la stipulazione di contratti, previa licitazione ristretta;— la conclusione di contratti mediante trattativa privata;— l’esecuzione in economia.
Articolo 117
La Commissione e il beneficiario si assicurano, per ciascuna opera-
zione, che gli articoli 115, 116 e 118 siano rispettati e che l’offertaprescelta sia la più vantaggiosa dal punto di vista economico, conparticolareriguardoalprezzodelleprestazioni,allorocostodiutilizzo,al loro valore tecnico nonché alle qualifiche e alle garanzie presentatedagli offerenti e infine alla natura e alle condizioni di esecuzione deilavori e delle forniture.
LaCommissioneeilbeneficiariocuranochetuttiicriteridisceltasiano
menzionati nel fascicolo relativo al bando di gara.
I risultati delle gare sono pubblicati quanto prima nella Gazzetta uffi-
ciale delle Comunità europee .Sedelcaso,irisultatidellegaredovreb-
bero anche poter essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale dello Statobeneficiario.
Articolo 118
1. Icontrattidiserviziequelliperleazionidicooperazionetecnica
sono stipulati previa licitazione ristretta.
Pericontrattidiserviziequelliperleazionidicooperazionetecnica,la
Commissioneredige,eventualmentedopoaverprocedutoaunapresele-zione, un elenco ristretto di candidati sulla base di criteri che ne
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 53
▼M5
garantiscano le qualificazioni, l’esperienza professionale e l’indipen-
denza,nonchétenendocontodelladisponibilitàdeglistessiperl’azioneinteressata.
▼
M8
LaCommissioneprovvederàapubblicarenella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee ,
a) indicando l’oggetto, il contenuto e l’importo dei contratti previsti:
— unavoltaall’anno,leprevisionideicontrattidiservizieleazioni
di cooperazione tecnica da stipularsi previa licitazione per ilperiodo di 12 mesi che seguono la pubblicazione;
— unavoltaognitremesi,lemodifichedicuialprecedentetrattino;
b) il risultato delle licitazioni di appalto quanto prima.
▼
M5
2. Tuttavia, alcuni contratti possono essere conclusi medianteaccordo diretto, in particolare nei casi seguenti:
— azioni di scarsa entità o di breve durata,
— azioni affidate a istituzioni o associazioni senza scopo di lucro,— azioni a prolungamento di altre azioni già avviate,— insuccesso del bando di gara.
3. Icontrattidiserviziequelliperleazionidicooperazionetecnica
sonoinlineadimassimaelaborati,negoziatieconclusidallaCommis-sione.
4. Nel quadro degli accordi preferenziali nonché nei casi in cui ciò
siaesplicitamenteprevistodalleconvenzionidifinanziamento,icompitidi cui al paragrafo 3 sono delegati al beneficiario, d’accordo e con lapartecipazione del rappresentante della Commissione.
Articolo 119
Solo i contratti di prestazioni di servizi conclusi nell’interesse della
Commissionesonodisciplinatidalledisposizioni ►
M8degliarticolida
5 6a6 4b i s ◄del presente regolamento finanziario.
SEZIONE IV
VERIFICA DEI CONTI
Articolo 120
1. Ogniconvenzionedifinanziamentodiunprogettodiinvestimento
prevede espressamente il potere di controllo della Corte dei conti.
2. LeverifichecuilaCortedeicontiintendeprocederesulterritorio
degliStatibeneficiariodegliStatineiqualisitrovanoibeneficiarisonoeffettuate di concerto con le autorità competenti di detti Stati. Essi silimitanoallemodalitàdicontrolloattuatenelquadrodelledisposizionichedisciplinanol’interventodellaComunitàenonriguardanolemoda-litàdiesecuzionecherientranonellacompetenzadell’ordinatorenazio-nale.
TITOLO X
▼M9
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI ALLA GESTIONEDEGLISTANZIAMENTIRELATIVIALPERSONALEDEGLIUFFICIEDELLE UNITÀ DISTACCATE NELLA COMUNITÀ NONCHÉ DELLEDELEGAZIONI FUORI COMUNITÀ E AL FUNZIONAMENTO AMMI-
NISTRATIVO CORRISPONDENTE
▼M5
Articolo 121
Le disposizioni dei titoli d aIaV I ►M8e della parte III ◄si
applicano alle attività del settore in questione, salvo deroghe previstenel presente titolo.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 54
▼M9
▼M5
Articolo 123
LaCommissione,conformementealledisposizionidell’ ►M8articolo
139◄, adotta le modalità di esecuzione relative, in particolare:
— alla conclusione dei contratti,
— alla tenuta degli inventari,— alla contabilità,— al regime degli anticipi.
▼
M8
TITOLO XI
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI ALLE PARTECIPA-
ZIONI FINANZIARIE DI TERZI O DI ORGANISMI VARI AD ATTI-
VITÀ DELLA COMUNITÀ
SEZIONE I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 124
Lepartecipazionifinanziariedipartiterzeodiorganismivariadattività
della Comunità sono preventivamente autorizzate dall’autorità dibilancio secondo una delle due procedure seguenti:
a) nell’ambito della procedura di bilancio, ove siano previste in anti-
cipo. In tal caso, nel progetto preliminare di bilancio la Commis-sioneproponeloschemadellastrutturapiùidoneaperl’iscrizioneinbilancio, prevedendo nello stato delle entrate la linea sulla qualeimputare le partecipazioni e nello stato delle spese la linea sullaqualesonoapertiglistanziamenticorrispondenti,secondoledisposi-zioni dell’articolo 125. L’importo previsto nonché il metodo dicalcoloditalecontributosonoindicatiinmododistintoperinforma-zione;
b) nelcasodirichiestadipartecipazionepresentataincorsod’esercizio,
laCommissione,ovelaconsidericonformeall’interessecomunitarioepurchél’opportunastrutturaperl’iscrizionesiaprevistainbilancio,neproponel’autorizzazioneall’autoritàdibilancio.L’autorizzazioneè concessa previa approvazione del Consiglio, che delibera amaggioranza qualificata, e del Parlamento.
Tutte le relative spese d’intervento devono essere coperte dall’importo
della partecipazione dei terzi.
Articolo 125
Le partecipazioni di cui all’articolo 124 danno luogo all’apertura,
nell’ambitodell’esecuzionedelbilancio,distanziamentisupplementarisecondo le modalità seguenti:
— in stanziamenti d’impegno, a concorrenza dell’importo del credito
accertato a favore della Comunità,
— instanziamentidipagamento,aconcorrenzadelleriscossionieffet-
tuate.
Articolo 126
Lepartecipazionidicuiall’articolo124costituisconoentrateassegnate
secondo le disposizioni dell’articolo 4, paragrafo 2, secondo comma.
Sulpianocontabilesonoadottatituttiiprovvedimentinecessariaifini
diuncontrollodistintodell’utilizzazionesiadelleentrateprovenientidatali partecipazioni sia degli stanziamenti corrispondenti aperti a normadell’articolo 125.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 55
▼M8
SEZIONE II
DISPOSIZIONI APPLICABILI ALLE PARTECIPAZIONI PREVISTE
NELL’AMBITO DELL’ACCORDO SULLO SPAZIO ECONOMICO
EUROPEO
Articolo 127
La struttura prevista per l’iscrizione in bilancio delle partecipazioni
degli Stati AELS (EFTA) è la seguente:
a) nellostatodelleentrate,èapertaunalineadestinataall’iscrizionein
bilancio dell’importo complessivo, per l’esercizio di cui trattasi,dellapartecipazionedegliStatiAELS(EFTA).L’importoprevistoèindicato, in modo distinto, «a titolo d’informazione»,
b) nello stato delle spese
— il commento riguardante ciascuna linea relativa alle attività
comunitarie alle quali gli Stati AELS (EFTA) partecipanoprecisa «a titolo d’informazione» l’importo della partecipazioneprevista,
— unallegato,checostituisceparteintegrantedelbilancio,riprende
tuttelelineerelativealleattivitàcomunitarieallequaligliStatiAELS (EFTA) partecipano.
Tale allegato rappresenta e completa la struttura per l’apertura
degli stanziamenti corrispondenti a dette partecipazioni apertesecondo le disposizioni dell’articolo 128, nonché per l’esecu-zione delle spese.
Articolo 128
Aisensidell’articolo82dell’accordosulloSpazioeconomicoeuropeo,
gliimportirelativiallapartecipazioneannualedegliStatiAELS(EFTA)—qualisonoconfermatiallaCommissionedalcomitatomistoanormadell’articolo1,paragrafo5,delprotocollo32—dannoluogoall’aper-turaintegrale,findall’iniziodell’esercizio,siadeglistanziamentid’im-pegno che degli stanziamenti di pagamento corrispondenti.
Articolo 129
1. Se, nel corso dell’esercizio, gli stanziamenti di linee di bilancio
cui partecipano gli Stati AELS (EFTA) sono accresciuti — mediantebilancirettificativiosupplementarioppuremediantestorni—senzachegli Stati AELS (EFTA) possano, durante detto esercizio, adeguare diconseguenzaillorocontributoperrispettareil«fattorediproporziona-lità»dicuiall’articolo82dell’accordosulloSpazioeconomicoeuropeo,laCommissioneèautorizzataaprovvedere,inviaprovvisoriaedecce-zionaleinbasealledisponibilitàditesoreria,alprefinanziamentodell’a-liquotadegliStatiAELS(EFTA),ondepermettereun’esecuzioneequili-brata delle spese relative all’attività considerata. A seguito di taleaumentolaCommissionerichiede,ilpiùrapidamentepossibile,icontri-buti corrispondenti degli Stati AELS (EFTA) tranne in caso di forzamaggiore.
LaCommissioneinformeràogniannol’autoritàdibilanciodellemisure
che ha adottato in conformità delle disposizioni di cui sopra.
2. Il prefinanziamento è regolarizzato appena possibile nell’ambito
del bilancio dell’esercizio n + 1.
Articolo 130
In deroga al disposto dell’articolo 58, paragrafo 2 in relazione alle
regole sulle licitazioni, se una gara implica una spesa su linee dibilancio comportanti una partecipazione degli Stati AELS (EFTA), ibandi di gara sono diffusi in tutti gli Stati membri e in tutti gli StatiAELS (EFTA).
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 56
▼M8
Articolo 131
1. Secondoildispostodell’articolo4,paragrafo2,secondocomma,
terzo trattino, le partecipazioni finanziarie degli Stati AELS (EFTA)costituisconoentrateaventiunadestinazionespecifica;diconseguenza,sulpianocontabilesonopresituttiiprovvedimentinecessaripergaran-tirechel’usodelleentrateprovenientidaquestepartecipazioninonchédegli stanziamenti corrispondenti possa essere controllato separata-mente.
2. Alle partecipazioni di cui al paragrafo 1 si applicano le disposi-
zioni dell’articolo 7, punto 4, e dell’articolo 26, paragrafo 9.
3. Nella relazione trimestrale di cui all’articolo 34 la Commissione
evidenzia in modo distinto lo stato di esecuzione corrispondente allapartecipazione degli Stati AELS (EFTA), sia per le entrate che per lespese.
Articolo 132
Ilcontrolloinmateriadientrateedispesecorrispondentiallapartecipa-
zione degli Stati (AELS) EFTA è esercitato nel rispetto delle disposi-zionideltrattatoCE,delpresenteregolamento,nonchédeiregolamentiapplicabiliaisettoridicuiall’articolo78ealprotocollo31dell’accordosullo Spazio economico europeo.
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M13
TITOLO XI bis
DISPOSIZIONI SPECIFICHE APPLICABILI ALLE SANZIONI
PREVISTE ALLA SEZIONE 4 DEL REGOLAMENTO (CE) N. 1467/97
Articolo 132 bis
Lastrutturadiaccoglienzainbilanciodelgettitodellesanzionipreviste
alla sezione 4 del regolamento (CE) n. 1467/97 è la seguente:
a) nello stato delle entrate, è aperta una linea di bilancio destinata ad
accoglieregliimportidelleammendeedegliinteressisuidepositieleammendeimpostedalConsiglioadunoStatomembroconforme-mente alla sezione 4 del regolamento (CE) n. 1467/97;
b) parallelamente, e fatto salvo il disposto dell’articolo 28 bis, l’iscri-
zionediquestiimportinellostatodelleentratedàluogoall’apertura,suunalineadellostatodellespese,distanziamentid’impegnoedipagamento.Questistanziamentisonoeseguiticonformementeall’ar-ticolo 16 del regolamento (CE) n. 1467/97.
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B
TITOLO ►M8XII◄
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI ALL’UFFICIO DELLE
PUBBLICAZIONI UFFICIALI DELLE COMUNITÀ EUROPEE
Articolo ►M8133◄
1. Fatte salve le altre disposizioni del presente regolamento finan-
ziario, per il funzionamento dell’Ufficio delle pubblicazioni ufficialidelleComunitàeuropeesiapplicanoleseguentidisposizioniparticolari.
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M5
2. Gli stanziamenti dell’Ufficio, il cui importo globale è iscritto inunalineadibilancioparticolareall’internodellaparte«A»dellasezionedel bilancio della Commissione, sono esposti dettagliatamente in unallegatodidettaparte.Glistanziamentiditalelineadibilanciopartico-larepossonoessereoggettodiunostornoallecondizionidefiniteall’ar-ticolo 26.
L’allegato si presenta sotto forma di stato delle entrate e delle spese,
suddiviso allo stesso modo delle sezioni del bilancio.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 57
▼M5
Gli stanziamenti iscritti in questo allegato coprono tutte le esigenze
finanziariedell’Ufficioperl’espletamentodellesuefunzionialserviziodelle istituzioni delle Comunità.
3. Nel corso dell’esercizio, le previsioni possono essere modificate,
ove necessario, dal comitato direttivo dell’Ufficio il quale decide glistorni all’interno dell’allegato resi necessari da dette modifiche. Dettocomitatoinformal’autoritàdibilanciotresettimaneprimadiprocedereagli storni da capitolo a capitolo.
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B
►M54.◄Il commento relativo alla linea di bilancio particolare,
sulla quale è iscritto il totale degli stanziamenti dell’Ufficio, indica,sotto forma di previsione, la stima del costo delle prestazioni dell’Uf-ficio a favore di ciascuna istituzione, sulla base delle previsioni dellacontabilità analitica di cui al paragrafo 5.
Il totale del costo di dette prestazioni corrisponde al totale delle spese
dell’Ufficio che figurano sul suo stato di spese.
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M5
▼B
5. L’Ufficioredigeunacontabilitàanaliticadellesuespeseinmododadeterminarel’aliquotadelleprestazioniforniteaciascunaistituzione.Ilcomitatodirettivoadottaicriterisecondocuivatenutaquestaconta-bilità.
L’Ufficio comunica i risultati di questa contabilità analitica alle istitu-
zioni interessate.
6. Supropostadelcomitatodirettivo,laCommissionedelega,pergli
stanziamenti iscritti nell’allegato dell’Ufficio, i poteri di ordinatore aldirettore dell’Ufficio e fissa i limiti e le condizioni di tale delega.
Ciascunaistituzionerestal’ordinatoredellespeseimputateaglistanzia-
menti per la pubblicazione di tutti i suoi lavori che, tramite l’Ufficio,sono affidati all’esterno. Conformemente all’ ►
M5articolo 27 ◄,
paragrafo 2, i proventi netti delle vendite delle pubblicazioni sonoutilizzati in reimpiego dall’istituzione autore di tali pubblicazioni.
7. Ilcontrollorefinanziariodelegaunagenteincaricatodicontrollare
gli impegni e le ordinazioni di spese nonché le entrate dell’Ufficio.
La Commissione, su proposta del comitato direttivo dell’Ufficio,
nomina un contabile subalterno, incaricato segnatamente dell’incassodelle entrate e del pagamento delle spese effettuate direttamentedall’Ufficio.
8. Per le esigenze di tesoreria dell’Ufficio stesso, possono essere
aperti conti bancari o conti correnti postali a suo nome a cura dellaCommissione, su proposta del comitato direttivo.
I conti sono alimentati regolarmente mediante versamenti della
Commissionesullabasedirichiestedifondiinviateledall’Ufficio.Dettiversamenti non possono eccedere l’importo globale degli stanziamentiiscritti a tale scopo nel bilancio della Commissione.
Il saldo annuale di tesoreria viene regolato alla fine dell’esercizio tra
l’Ufficio e la Commissione.
9. Il conto di gestione e il bilancio dell’Ufficio costituiscono parte
integrantedelcontodigestioneedelbilanciofinanziariodelleComu-nità dì cui agli ►
M5articoli 78 e 81 ◄.
10. Ilcomitatodirettivodell’Ufficiodeterminalemodalitàd’applica-
zionedelledisposizionicheprecedonononchéledisposizionispecificheconcernentilecondizionidivenditadellepubblicazionielatenutadellacontabilità corrispondente.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 58
▼M8
PARTE II
DISPOSIZIONI APPLICABILI ALLE OPERAZIONI DI ASSUNZIONE E
DI EROGAZIONE DI MUTUI DELLE COMUNITÀ EUROPEE
Articolo 134
LaCommissioneriferisceduevoltel’anno,alConsiglioealParlamento
europeo, sulla situazione delle garanzie di bilancio e dei rischi corri-spondenti.
Tali informazioni sono trasmesse contestualmente alla Corte dei conti.
Articolo 135
Il bilancio finanziario di cui all’articolo 81 illustra le operazioni in
capitale e la gestione dell’indebitamento in modo da mettere inevidenza:
— l’importo dei mutui concessi,
— l’importo dei rimborsi effettuati sui mutui contratti e gli oneri a
questi relativi,
— l’importo dei mutui contratti,— l’importodeirimborsieffettuatisuimutuiconcessiincapitaleein
interessi.
Articolo 136
Nel limite delle competenze attribuite alla Commissione in merito ad
ognistrumento,ilcontrollorefinanziariodellaCommissionecontrollalaregolaritàdell’esecuzionedelleoperazionidiassunzioneedierogazionedi mutui.
A tal fine, egli esamina in particolare gli aspetti seguenti:— verificadellaconformitàdelleoperazioniconlanormativadibase,
— valutazione dei rischi,— verifica,sedelcaso,delcalcolodeibonificidiinteresse,ovequesti
siano imputati al bilancio,
— osservanza del principio di sana gestione finanziaria.
Ai fini del pieno esercizio delle sue funzioni in questo settore, il
controllore finanziario della Commissione:
— dispone di un accesso manuale o informatizzato a qualsiasi dato,
documento,libro,registro,corrispondenza,estrattocontoofascicolocomputerizzato relativo alle operazioni di assunzione e di eroga-zione di mutui,
— è autorizzato a procedere o partecipare a controlli sul posto.
Articolo 137
La Commissione fornisce alla Corte dei conti, su richiesta, tutte le
informazioni sulle operazioni di assunzione e di erogazione di mutui.
PARTE III
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
▼B
Articolo ►M8138◄
Periproblemidibilanciodilorocompetenza,ilParlamentoeuropeoeil
Consigliosonoabilitatiafarsicomunicareogniinformazioneegiustifi-cazione.
Nell’esercizio dei suoi compiti il Consiglio può essere assistito da un
comitato costituito in seno al comitato dei rappresentanti permanenti.
1977X1231 — IT — 01.01.2000 — 001.002 — 59
▼B
Articolo ►M8139◄
La Commissione, consultandosi con il Consiglio e il Parlamento
europeo e sentito il parere delle altre istituzioni, fissa le modalitàd’esecuzione del presente regolamento finanziario.
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M5
Articolo ►M8140◄
Ogni tre anni, il Parlamento europeo ed il Consiglio esaminano il
presente regolamento finanziario alla luce di una proposta dellaCommissione. Ogni regolamento finanziario che vi reca modifica èadottatodalConsiglio,conricorsoallaproceduradiconcertazioneseilParlamento lo richiede.
▼
B
Articolo ►M8141◄
Sono abrogati:— ilregolamentofinanziariodel25aprile1973applicabilealbilancio
generale delle Comunità europee (
1) e il regolamento finanziario
del 18 marzo 1975 che lo ha modificato (2);
— ogni altra disposizione in contrasto con il presente regolamento
finanziario.
▼M5
Articolo ►M8142◄
La regolamentazione finanziaria degli organismi comunitari dotati di
personalità giuridica e che ricevono sovvenzioni dal bilancio generaledeveriprendere,nellamisuradelpossibile,ledisposizionidelpresenteregolamento finanziario ed allontanarsene soltanto qualora le esigenzespecifiche del loro rispettivo funzionamento lo esigano.
▼
B
Articolo ►M8143◄
Ilpresenteregolamentofinanziarioentrainvigoreil1 °gennaio1978.
Ilpresenteregolamentofinanziarioèobbligatoriointuttiisuoielementi
e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.
▼M1
(1) GU n. L 116 dell’1. 5. 1973, pag. 1.
(2) GU n. L 73 del 21. 3. 1975, pag. 45.