2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.2222/2000DELLACOMMISSIONE
del7giugno2000
chestabiliscelemodalitàdiapplicazionefinanziariedelregolamento(CE)n.1268/1999delConsi-
glio relativo al sostegno comunitario per misure di preadesione a favore dell'agricoltura e dellosvilupporurale da attuare nei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale nel periodo prece-
dentel'adesione
(GUL253del7.10.2000,pag.5)
Modificatoda:
Gazzettaufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 2252/2001 della Commissione del 20 novembre
2001L304 8 21.11.2001
►M2Regolamento(CE)n.188/2003dellaCommissionedel31gennaio2003 L27 14 1.2.2003
▼B
REGOLAMENTO(CE)N.2222/2000DELLACOMMISSIONE
del7giugno2000
che stabilisce le modalità di applicazione finanziarie del regola-
mento (CE) n. 1268/1999 del Consiglio relativo al sostegnocomunitario per misure di preadesione a favore dell'agricoltura edello sviluppo rurale da attuare nei paesi candidati dell'Europa
centrale eorientale nelperiodoprecedente l'adesione
LACOMMISSIONEDELLECOMUNITÀEUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeuropea,
visto il regolamento (CE) n. 1268/1999 del Consiglio, del 21 luglio
1999, relativo al sostegno comunitario per misure di preadesione afavore dell'agricoltura e dello sviluppo rurale da attuare nei paesi
candidati dell'Europa centrale e orientale nel periodo precedente all'a-
desione(
1),inparticolaregliarticoli9,paragrafo2,e12,paragrafo2,
considerandoquantosegue:
(1)A norma dell'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (CE) n.
1266/1999delConsiglio,del21giugno1999,sulcoordinamentodell'assistenza ai paesi candidati nel quadro della strategia dipreadesione(
2), la Commissione attua l'assistenza comunitaria
conformementealregolamentofinanziarioapplicabilealbilanciogenerale delle Comunità europee(
3), in particolare all'articolo
114.Anormadell'articolo 9,paragrafo1,delregolamento (CE)
n. 1268/1999, il sostegno finanziario è conforme ai principiprevisti dal regolamento (CE) n. 1258/1999 del Consiglio, del17maggio1999,relativoalfinanziamentodellapoliticaagricolacomune(
4). Tale regolamento riguarda sia la sezione garanzia,
sialasezioneorientamentodelFondoeuropeoagricolodiorien-
tamento e di garanzia, ma prevede, in particolare, disposizionispecifichesullasezionegaranzia,contemplatedaltitoloVIIIdelregolamentofinanziario.
(2)Si prevede che l'applicazione di Sapard possa favorire il raffor-zamentoistituzionaleneipaesiinteressati.Ilprogrammaspecialedi adesione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (Sapard)richiederà,perognunodeidiecipaesicandidatidicuiall'articolo1, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1268/1999, la sorve-
glianza di numerosi progetti, ciascuno dei quali è in genere di
entità finanziaria limitata. È auspicabile che le funzioni digestione siano delegate al paese candidato e l'articolo 12, para-grafo 2, del regolamento (CE) n. 1266/1999 prevede lapossibilità di conferire siffatta gestione al paese candidato. Lagestione di Sapard deve quindi essere organizzata tramite
agenzieneipaesicandidati,secondoilmetododecentrato.
(3)Icriterielecondizioniminimeperchiedereunagestionedecen-trataanormadell'articolo12,paragrafo2,delregolamento(CE)
n. 1266/1999 figurano nell'allegato di tale regolamento. Talicriteri e condizioni riflettono quelli che gli organismi pagatoridevono rispettare per conformarsi alle norme relative alFEAOG-garanzia, previste nell'allegato del regolamento (CE) n.1663/95dellaCommissione(
5),modificatodaultimodalregola-
mento(CE)n.2245/1999(6).Allalucediquantosopra,l'agenzia
istituita da ogni paese candidato deve essere organizzata inconformitàdellenormerelativealFEAOG-garanzia.
(4)Le norme relative al FEAOG-garanzia previste dal regolamento(CE) n. 1663/95 riguardano soprattutto la funzione di paga-mento. Le agenzie dei paesi candidati dovranno comunque2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—2
(1) GUL161del26.6.1999,pag.87.
(2) GUL161del26.6.1999,pag.68.
(3) GUL356del31.12.1977,pag.1.
(4) GUL160del26.6.1999,pag.103.
(5) GUL158dell'8.7.1995,pag.6.
(6) GUL273del23.10.1999,pag.5.
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disporresiaditalefunzione,siadiunafunzionediattuazione.È
quindinecessariostabilireicriterinecessaripertalefunzione.
(5)Ilriconoscimentodevepoteressereaccordatoancheprovvisoria-mente,nelrispettodeicriterifondamentaliminimi.
(6)AffinchélaCommissionerinunciall'approvazioneexantedicuiall'articolo12,paragrafo1,delregolamento(CE)n.1266/1999econferisca la gestione dell'aiuto a unpaese candidato, il ricono-scimentonazionaledell'agenziaSapardnelpaesecandidatodeveessereapprovato.
(7)Peralcuneoperazionifinanziarieèopportunoutilizzare,laddovepossibile,lestrutturegiàesistentineipaesicandidati.Inognunodi tali paesi esiste già un fondo nazionale tramite il qualevengono trasferiti i contributi di Phare e il paragrafo 2, punto
v),dell'allegato delregolamento(CE)n.1266/1999prevedeche
l'ordinatorenazionalesiassumalapienaresponsabilitàedaffida-bilità per ifondi.Aifini diSapard,occorre quindiche il fondonazionaleinognipaesecandidatocoincidaconl'autoritàcompe-tente che riconosce l'agenzia Sapard e in seguito controlla il
rispetto dei criteri di riconoscimento. L'ordinatore nazionale
fungedapuntodicontattoperleinformazionifinanziariescam-biatefralaCommissioneeilpaesecandidato.
(8)Il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno
1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali(1),
prevede,all'articolo31,paragrafo2,cheilprimoimpegnovengaeffettuato quando la Commissione adotta la decisione cheapprova lamisura diassistenza. Intali circostanze eper quantoriguarda l'avvio dell'impegno finanziario comunitario, tale
modellopuòessereapplicato,mutatismutandis,alSapard.
(9)L'articolo 12, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1266/1999
prevedel'esecuzionedicontrolliexpostdapartedellaCommis-sione. La procedura di liquidazione dei conti del FEAOG
costituisce un sistema efficace per controllare i pagamenti di
agenzie decentrate e per recuperare, se necessario, pagamentiirregolarioindebitidaipaesicandidati.
(10)Le modalità di applicazione di Sapard devono essere stabilitemediante accordi bilaterali conclusi tra la Commissione e ognipaesecandidato.LaCommissioneeciascunodeipaesicandidatidevono pertanto stipulare una convenzione di finanziamentopluriennale, che stabilisca le condizioni che regolano l'uso delcontributo Sapard. Il contributo finanziario della Comunità
dev'esserefissatotramiteconvenzionidifinanziamentoannuali.
(11)PertutelaregliinteressifinanziaridellaComunità,ipaesicandi-
datidevonoavereobblighianaloghiagliStatimembriperquanto
riguardaicontrollisvoltidaifunzionaridellaComunitàsuifondi
Sapard.
(12)Le misure previste dal presente regolamento sono conformi alparere del comitato di gestione del Fondo europeo agricolo di
orientamentoedigaranzia(FEAOG),
HAADOTTATOILPRESENTEREGOLAMENTO:
CAPITOLO1
DISPOSIZIONIGENERALI
Articolo 1
Campodiapplicazione
1. Ilpresente regolamento stabilisce lecondizioniinbaseallequali
la gestione dell'aiuto istituito dal regolamento (CE) n. 1268/1999 èconferita ad agenzie nei 10 paesi candidati di cui all'articolo 1, para-2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—3
(1) GUL161del26.6.1999,pag.1.
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grafo 1, del citato regolamento, come disposto dall'articolo 12, para-
grafo2,delregolamento(CE)n.1266/1999.
2. La Commissione intende chiedere ai paesi candidati il rispetto
delle citate condizioni inserendole nelle convenzioni di finanziamentonegoziateconciascunpaese.
Articolo 2
Definizioni
Aifinidelpresenteregolamento:
a) per «paesi candidati» si intendono i paesi elencati all'articolo 1,
paragrafo1,delregolamento(CE)n.1268/1999;
b) per «fondo nazionale» si intende l'organismo designato dal paese
candidato e posto sotto la responsabilità dell'ordinatore nazionaleche si assume la piena responsabilità ed affidabilità per i fondi eche agisce come autorità competente. L'ordinatore nazionale costi-tuisceilpuntodicontattoperleinformazioni finanziarie scambiate
tralaCommissioneeilpaesecandidato;
c) per «autorità competente» si intende l'organismo che, nel paese
candidato,
i) rilascia, controllaerevocailriconoscimentodell'agenzia Sapard
ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (CE) n.
1663/95,e
ii) nominaunorganismodicertificazione;
d) per «agenzia Sapard» si intende l'organismo istituito dal paese
candidato, che opera sotto la sua responsabilità e che ha duefunzioni: una funzione di attuazione e una funzione di pagamento;in ciascuno dei paesi candidati può essere riconosciuta una solaagenziaSapard;
e) per «organismo di certificazione» siintende unorganismo indipen-
dente dall'agenzia Sapard dal punto di vista operativo e che redige
la certificazione dei conti, le relazioni sui sistemi di gestione e di
controlloecheverificaglielementidelcofinanziamento;
f) per«convenzionedifinanziamentopluriennale»siintendel'accordo
chestabiliscelepertinentidisposizionidarispettareaifinidelcofi-nanziamentoSapard;
g) per «convenzione di finanziamento annuale» si intende l'accordo
che stabilisce la dotazione finanziaria per l'anno considerato, sulla
base degli stanziamenti iscritti nel bilancio comunitario, e checompleta emodifica, sedelcaso,ledisposizioni della convenzionedi finanziamento pluriennale o di una precedente convenzione difinanziamentoannuale;
h) per «conto euro Sapard» si intende il conto aperto dall'ordinatore
nazionale sottolasuaresponsabilità pressounistituto finanziario ouna tesoreria, che produce interessi in base alle normali condizionicommerciali, che è destinato a ricevere i pagamenti di cui all'arti-colo 8, che è utilizzato esclusivamente per le transazioni Sapard e
cheètenutoineuro;
i) per«esercizio finanziario»siintendel'annociviledal1
ogennaioal
31dicembre;
j) per«calamitànaturaleeccezionale»siintendeunacalamitànaturale
di proporzioni insolitamente grandi e che provoca danni ingenti edistruzioni.2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—4
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CAPITOLO2
CONFERIMENTOALLAGESTIONE
Articolo 3
Conferimentodellagestionedegliaiuti
1. La Commissione verifica il rispetto delle condizioni stabilite
all'articolo 12, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1266/1999, inappresso denominate «le condizioni», nonché delle disposizioni degliarticolida4a6edell'allegatodelpresenteregolamento,primadideci-dereilconferimentodellagestionedell'aiutoaipaesicandidati.
Per accertare il rispetto delle condizioni e delle disposizioni di cui al
primocapoverso,laCommissione:
— esamina le procedure e le strutture del fondo nazionale connesse
allarealizzazionedelprogrammaeleprocedureelestrutturedell'a-genziaSaparde,sedelcaso,anchequelledialtriorganismiaiqualisianostateeventualmentedelegatetalunefunzionianormadell'arti-
colo 4, paragrafo 4, dell'articolo 5, paragrafo 3, e dell'articolo 6,
paragrafo2,
— esegueverificheinloco.
2. La decisione di conferire la gestione ad un'agenzia può essere
presa a titolo provvisorio, sempreché siano rispettate le condizioni, le
funzioni e i criteri di cui all'allegato del presente regolamento e ledisposizionidegliarticolida4a6.
3. La Commissione sorveglia sistematicamente l'osservanza delle
condizioni e disposizioni del presente regolamento, allegato incluso.
Se, ad un certo punto, queste non risultano più rispettate, la Commis-sionerevocaimmediatamente ladecisionee:
— cessadiassumerequalsiasinuovaobbligazionefinanziaria acarico
dellaComunità,
— cessaditrasferirerisorsefinanziariealpaesecandidato,e— se necessario, applica rettifiche finanziarie nei confronti del paese
candidato.
Articolo 4
Mansionidell'autorità competente
1. Le mansioni dell'autorità competente includono, mutatis
mutandis, quelle contemplate all'articolo 1, paragrafi 3, 4, 6 e 7, delregolamento (CE)n.1663/95.Ilriconoscimentopuòessereconcessoatitolo provvisorioperunperiodo dastabilirsi infunzione della gravità
del problema, in attesa dell'applicazione di eventuali modifiche delle
disposizioniamministrativeecontabili.
2. La decisione dell'autorità competente di riconoscere l'agenzia
Sapardvaadottata sullabasediunesame cheriguardaleproceduree
lestrutture amministrative, dipagamento, dicontrollo edicontabilità,
compreseledisposizioniinmeritoallaselezionedeiprogetti,allegaredi appalto e ai contratti, nonché il rispetto delle regole sugli appalti,tenendo conto dei criteri che figurano nell'allegato. Tale esame vaeffettuato secondo norme sulla revisione dei conti internazionalmentericonosciute.Neicasiincuièprevistounriconoscimentoatitoloprov-
visorio, devono essere soddisfatte le condizioni di cui all'allegato, in
particolare gli obblighi inerenti alle procedure scritte, alla separazionedellemansioni,alleverifichepreliminariall'approvazionedeiprogettieai pagamenti, alle procedure di pagamento, alle procedure contabili,alla sicurezza dei sistemi informatici, all'audit interno e, se del caso,
alledisposizionirelativeagliappaltipubblici.
3. L'autorità competente sorveglia il riconoscimento e lo revoca
immediatamente se i criteri di riconoscimento non sono più rispettati,eneinformaimmediatamente laCommissione.2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—5
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4. L'autoritàcompetentepuòdelegareicompitidicontrollodicuial
paragrafo 2adaltri organismi. Inognicaso,laresponsabilità generalecompeteall'ordinatorenazionale.
Articolo 5
Mansionidell'agenzia Sapard
1. La funzione di attuazione dell'agenzia Sapard comprende le
seguentimansioni:
— messaapuntodegliinvitiapresentarecandidature,
— selezione dei progetti, tranne se per la misura in questione nel
programmaSapardperl'agricolturaelosvilupporurale(inappresso«il programma») che è stato approvato vi sia un solo beneficiariodesignato oppure se il compito di selezionare i progetti sia statoconferitoaunorganismooadorganismidesignati,
— verifica delle domande d'approvazione dei progetti per quanto
riguardaiterminielecondizioni,l'ammissibilitàeilcontenutodelprogramma, incluse eventualmente le disposizioni relative agliappaltipubblici,
— definizione degli obblighi contrattuali fra l'agenzia e potenziali
beneficiarierilasciodell'autorizzazione adiniziareilavori,
— esecuzione di controlli in loco prima e dopo l'approvazione del
progetto,
— verificadellostatodiavanzamentodeiprogettidarealizzare,
— rendicontazione del livello di esecuzione delle misure da attuare
sullabasediindicatori.
2. La funzione di pagamento dell'agenzia Sapard comprende le
seguentimansioni:
— verificadelledomandedipagamento,
— esecuzione dicontrolli inlocointesiadaccertare l'ammissibilità al
pagamento,
— autorizzazionedeipagamenti,
— esecuzionedeipagamenti,
— contabilitàdegliimpegniedeipagamenti,
— ove pertinente, controlli presso i beneficiari dopo il pagamento di
un aiuto, intesi ad accertare che i termini e le condizioni per la
concessionedell'aiutocontinuinoadessererispettati.
3. Qualora non siano espletate da un'unica struttura amministrativa,
lefunzionidiattuazione edipagamentopossonoesseresvoltedaaltriorganismi, purché siano rispettate le disposizioni del paragrafo 2.3dell'allegato. Nondimeno, l'esecuzione dei pagamenti e la contabilitàdegli impegni e dei pagamenti non possono essere delegate in nessuncaso.L'approvazione delprogetto,icontrolliinlocoeleproceduredi
pagamento vanno impostati su di un'appropriata separazione dei
compiti.
4. Qualsiasi modifica proposta per quanto attiene le condizioni di
attuazione e/odipagamentodell'agenzia Saparddopoilsuoriconosci-mento devono essere sottoposte alla Commissione dall'autoritàcompetente.
5. Qualora non svolga anche le funzioni dell'autorità di gestione di
cui all'articolo 9 del regolamento (CE) n. 2759/1999 della Commis-sione(
1), essa comunica a tale autorità le informazioni necessarie per
l'espletamentodellepropriefunzioni.2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—6
(1) GUL331del23.12.1999,pag.51.▼M2
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Articolo 6
Mansionidell'organismo dicertificazione
1. L'organismo di certificazione svolge, tra le altre, le seguenti
mansioni:
— certificaicontiannualidell'agenziaSapardeilcontoeuroSapard,
— elaboraunarelazioneannualesull'idoneitàdeisistemidigestionee
dicontrollodell'agenziaSapardperquantoconcernelasuacapacitàagarantirelaconformitàdellespesealledisposizionidell'articolo8,
paragrafo1,
— verifica l'esistenza e l'esattezza dell'elemento di cofinanziamento
nazionaledicuiall'articolo9,paragrafo1.
2. Nell'espletare le proprie funzioni, l'organismo di certificazione
agisceinconformitàconledisposizionidell'articolo3delregolamento
(CE) n. 1663/95 e con gli orientamenti eventualmente definiti dallaCommissione. Se l'organismo designato è l'organismo nazionale dicontrollo ounorganismoequivalente, essopuòdelegare adaltri orga-nismi, in tutto o in parte, i compiti di controllo di cui all'articolo 3,paragrafo1,delregolamento(CE)n.1663/95,purchétalicompitisiano
svolti efficacemente. La responsabilità generale incombe comunque
all'organismodicertificazione.
3. La certificazione dei conti annuali e la relazione sugli accerta-
menti dicui all'articolo 3,paragrafo 1,del regolamento (CE)n.1663/
95 e all'articolo 13, paragrafo 1, sono elaborate anteriormente al 15
aprile dell'anno successivo ecomunicate alla Commissione entro il 30aprilealpiùtardi.
CAPITOLO3
PAGAMENTIECONTROLLI
Articolo 7
Impegnidibilancio
1. LadecisionedellaCommissioneconcuisiautorizzalasottoscri-
zione di ogni convenzione di finanziamento annuale dà luogoall'impegnodeglistanziamentinelbilanciocomunitario.
2. La prima convenzione di finanziamento annuale può essere
firmata per conto della Commissione solo se sono soddisfatte leseguenticondizioni:
— ilprogrammaèstatoapprovatodallaCommissione,e
— la convenzione di finanziamento pluriennale è stata firmata da
amboleparti.
3. Tenutocontodeirequisitistabilitiall'articolo10,laCommissione
disimpegnalaquotadiunimpegnochenonèstataliquidata mediante
acconto o per la quale non è stata presentata una domanda di paga-
mentoammissibileentroledateseguenti:
a) per gli stanziamenti corrispondenti alla dotazione annua del 2000:
31dicembre2004;
b) per gli stanziamenti corrispondenti alla dotazione annua del 2001:
31dicembre2005;
c) per gli stanziamenti corrispondenti alle dotazioni annue del 2002 e
del2003:31dicembre2006;
d) perglistanziamenti corrispondentialledotazioniannuepertuttigli
anni successivi al 2003: 31 dicembre del secondo anno successivoall'annodell'impegnofinanziarioinquestione.2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—7
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Articolo 8
PagamentidellaCommissione
1. Possono beneficiare di un cofinanziamento da parte della
Comunità esclusivamente i contributi Sapard concessi conformementealle disposizioni del programma approvato dalla Commissione, alleconvenzioni di finanziamento pluriennale e annuale e alla decisione
dellaCommissionedicuiall'articolo3,paragrafo1.
2. I pagamenti sono effettuati in euro sul conto euro Sapard e
conformemente alle disposizioni dell'articolo 32, paragrafo 1, dell'arti-colo 32, paragrafo 2, secondo comma, dell'articolo 32, paragrafo 3,
escluse le lettere a),d)e il secondoe terzo comma, e conformemente
all'articolo 32, paragrafo 4, lettere a) e b), del regolamento (CE) n.1260/1999.
3. La Commissione effettua un pagamento iniziale, a titolo di
acconto, sulcontoeuroSapard.Tale pagamento, chepuòessereeffet-
tuato in più rate, non deve superare il 49 % della prima dotazione
annuadelpaesecandidatodicuitrattasi,stabilitanell'allegatoalladeci-sione(CE)n.1999/595/CE(
1).Talepagamentodeveessereeffettuatoa
condizione che il riconoscimento dell'agenzia Sapard abbia formatooggetto della decisione di cui all'articolo 3, paragrafo 1, e dopo la
conclusione della convenzione di finanziamento pluriennale e della
primaconvenzionedifinanziamentoannuale.Ilpagamentodeveessererimborsatosenessunadomandadipagamento conforme all'articolo 10viene presentata alla Commissione entro 18 mesi dalla data di paga-mento.
4. Ipagamentisuccessivisonoeseguitiinconformitàconledisposi-
zionidell'articolo10.
5. Icostidiconversione,lespesebancarie eirischidicambionon
sonoammissibilialcofinanziamentocomunitario.
Articolo 9
Pagamenti dell'agenzia Sapard
1. Ipagamentidell'agenziaSapardaibeneficiari:
— sonoeffettuati invaluta nazionale esonoaddebitati, a seconda dei
casi, sul conto euro Sapard. L'ordine (gli ordini) di pagamento al
beneficiario (ai beneficiari) è emesso (sono emessi) come regola
generaleentro5giornidall'addebito,
— si fondano sulle dichiarazioni di spesa presentate dal beneficiario.
Tali dichiarazioni si riferiscono unicamente ai progetti selezionatie alle spese sostenute a decorrere dalla data della decisione della
Commissione di cui all'articolo 3, paragrafo 1, tranne per gli studi
difattibilitàecorrelatiriguardantiiprogettiselezionatieperl'assi-stenzatecnica.Tuttavia,qualoralaCommissionestabiliscacheèsièverificataunacalamitànaturaleeccezionale,ipagamentiaibene-ficiari per i progetti relativi a tale calamità possono beneficiare diuna deroga che sostituisce il requisito relativo alle dichiarazioni di
spesaconlapossibilitàdiconcedereanticipi.
Il contributo comunitario deve intervenire contemporaneamente al
contributo nazionale. Tuttavia, nel caso di beneficiari del settorepubblico, il contributo nazionale può intervenire prima del contributo
nazionale.
2. Ilcontributo pubblico totale a favore delle singole azioni e delle
sovvenzionirelative aivariprogettidevepoteresserefacilmente iden-tificatodall'agenziaSapard.2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—8
(1) GUL226del27.8.1999,pag.23.▼M2
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3. L'agenzia Sapard tiene registrazioni di ciascun pagamento, nelle
qualifiguranoalmenoiseguentidati:
— importoinmonetanazionale,
— importocorrispondenteineuro.
4. Gli eventuali pagamenti in eccesso, segnatamente gli importi
versati in più del dovuto, riscontrati dall'agenzia Sapard, vengono
immediatamente registrati sul conto euro Sapard e dedotti dalle
domande di pagamento trasmesse alla Commissione di cui all'articolo10.
5. Ilsaldofinaledelcontributo èpagatoconformemente all'articolo
32, paragrafo 4, lettere a) e b), del regolamento (CE) n. 1260/1999 e
previaadozionedelledecisionidicuiagliarticoli13e14.
6. L'agenzia Sapardprovvede altempestivo disbrigodelle domande
dipagamento inoltrate dai beneficiari. Qualora il termine frail ricevi-mento di tutti i documenti giustificativi e l'emissione dell'ordine dipagamento superi tre mesi, il cofinanziamento comunitario può essere
ridottoconformementealdispostodell'articolo4,paragrafo2,delrego-
lamento(CE)n.296/96dellaCommissione(
1).
Articolo 10
DomandedipagamentopresentateallaComunità
1. La Commissione prende in considerazione esclusivamente le
domande di pagamento elaborate dall'agenzia Sapard su base trime-strale,presentatenellaformaprescrittadallaCommissioneetrasmessealla medesima dall'ordinatore nazionale entro un mese dalla fine di
ciascuntrimestre.Tuttavia,possonoesserepresentatedomandesupple-
mentarisoltantosegiustificatedalrischioche:
— ilsaldoattivodelcontoeuroSapardsiaesauritoprimachesiatrat-
tataladomandadeltrimestresuccessivo,oppure
— siarichiestoildisimpegno,comestabilitoall'articolo7,paragrafo3.
2. Ledomanderecanoalmenoleseguentiinformazioni:
— l'importo delle spese pagate dall'agenzia Sapard ai beneficiari nel
corsodeltrimestreprecedente,inmonetanazionaleeineuroeperognimisurasovvenzionata,nonchéilcontributonazionaleecomu-
nitario,
— ilsaldodeifondicomunitarisulcontoeuroSapardaseguitodelpiù
recenteaddebito,
— informazioniparticolareggiateriguardantigliimportidarecuperare.
3. La Commissione esamina le domande di pagamento alla luce
delle condizioni fissate dall'articolo 32, paragrafo 3, lettere b), c), e)edf),delregolamento(CE)n.1260/1999.
4. Lespesedichiaratenelledomandedipagamentosonorimborsate
dalla Commissione, in linea di massima, entro due mesi dal ricevi-mento di una domanda di pagamento ammissibile, fatte salve leverifichedicuialparagrafo3.
Articolo 11
Tassodicambioeinteressi
1. Iltassodiconversioneapplicabiletral'euroelamonetanazionale
èiltassodicambiopubblicatodallaBancacentraleeuropea:
— peripagamenti dell'agenzia Sapard,ilpenultimo giornolavorativo
della Commissione del mese precedente quello in cui la spesa èstata registrata nei documenti contabili dell'agenzia Sapard. Ladataincuivieneemessol'ordinedipagamentoafavoredelbenefi-ciarioèladataindicataneiconti,2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—9
(1) GUL39del17.2.1996,pag.5.▼M2
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— peripagamentiineccessodell'agenziaSapard,ilpenultimogiorno
lavorativo della Commissione del mese precedente quello in cui ilpagamentoineccessoèstatoriscontratoperlaprimavolta,
— per gli importi fissati dalle decisioni di liquidazione dei conti e di
liquidazione di conformità, il penultimo giorno lavorativo della
Commissione del mese precedente quello in cui è stata adottata ladecisione.
2. In caso di inosservanza dei termini di cui agli articoli 13, para-
grafo 5, e 14, paragrafo 4, eventuali importi non pagati produconointeressiaduntassoparialtassoEuriborperdepositia3mesipubbli-
cato dalla Banca centrale europea, maggiorato dell'1,5 %. Tale tasso
deve corrispondere alla media mensile del mese nel corso del quale èstatanotificataladecisionedicuiagliarticolisuddetti.
3. Gliinteressimaturati sulcontoeuroSapardsonoutilizzati esclu-
sivamente per il programma. Detti interessi non sono soggetti a
trattenuteimputabiliaeventualioneri.
Articolo 12
IniziativedellaCommissione
Nei casi in cui non assegna al paese candidato tutti gli stanziamenti
annuali di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (CE) n.1268/1999,laCommissioneadottadecisioniadhocinmeritoall'utiliz-
zazionedell'importononassegnato.
Articolo 13
Decisionediliquidazionedeiconti
1. Fatte salve le decisioni di cui all'articolo 14, per ciascun anno
civile, il paese candidato redige, nella forma prescritta dalla Commis-sione,unadichiarazione annualeunitamente aduncertificato eadunarelazione di audit in conformità dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera b),
delregolamento(CE)n.1258/1999,dell'articolo4,dell'articolo5,para-
grafo1,letterea),c),e),edell'articolo5,paragrafo2,delregolamento(CE) n. 1663/95. Tali documenti sono trasmessi alla Commissionedall'ordinatorenazionale.
2. Idocumentidicuialparagrafo1devonopervenireallaCommis-
sione entro il 30 aprile dell'anno successivo all'esercizio finanziario
considerato.
Si applicano le disposizioni stabilite all'articolo 7, paragrafo 1, penul-
tima eterzultima frase,articolo 7,paragrafo 2,lettera c),earticolo 7,paragrafi 3e 4, del regolamento (CE) n. 296/96.Sonoprese in consi-derazione per l'esercizio finanziario «n» tutte le operazioni registratenellacontabilitàdell'agenziaSapardnell'eserciziofinanziario«n».
3. Anteriormente al 30 settembre dell'anno successivo all'esercizio
finanziario considerato, la Commissione procede alla liquidazione dei
contidell'agenziaSapardinconformitàdell'articolo7,paragrafo3,delregolamento (CE)n.1258/1999edell'articolo 7delregolamento (CE)n. 1663/95 (in appresso denominata «decisione di liquidazione deiconti»). Tale decisione di liquidazione dei conti comprende anche la
liquidazione del conto euro Sapard. Viene altresì liquidato l'importo
daaccreditaresulcontoeuroSapardinconformitàdell'articolo9,para-grafo4,edell'articolo11,paragrafo3.
4. Entro il 31 luglio successivo alla fine dell'esercizio finanziario
considerato, la Commissione comunica al paese candidato di cui trat-tasi i risultati delle proprie verifiche sulle informazioni fornite.
Qualora non sia in grado di liquidare i conti di un paese candidato
primadel30settembre dell'annosuccessivo,permotiviadessoimpu-tabili, la Commissione notifica a tale paese le inchieste supplementaricheintendeeffettuare.
5. L'importofissatodalladecisionediliquidazionedeicontiègene-
ralmente aggiunto o dedotto da uno dei pagamenti successivi della2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—10
▼M1
▼B
▼B
Commissione al paese candidato. Tuttavia, qualora l'importo da
dedurre, fissato da questa decisione, superi il volume dei possibilipagamenti successivi, la differenza rispetto al saldo è accreditata alla
Commissione ineuroentroduemesidalla notifica della decisione. La
Commissione può tuttavia decidere, caso per caso, che qualsiasiimporto da accreditarle sarà compensato da pagamenti che essa deveeffettuarealpaesecandidatonelquadrodiunostrumentocomunitario.
Articolo 14
Decisionediliquidazionediconformità
1. LaCommissionedecideinmeritoallespesenonammessealcofi-
nanziamento comunitario qualora constati che dette spese non sonostateeffettuatenelrispettodelledisposizionidicuiall'articolo8,para-
grafo 1, in appresso denominata «decisione di liquidazione di
conformità».
2. Leprocedurediliquidazionediconformitàsonoespletateconfor-
memente ai meccanismi e alle procedure in vigore per l'applicazionedell'articolo7,paragrafo4,delregolamento(CE)n.1258/1999,nonchédell'articolo8delregolamento(CE)n.1663/95.
3. Una rettifica finanziaria può comportare l'applicazione di retti-
fiche forfettarie qualora i controlli non siano stati correttamente
definiti o eseguiti dall'agenzia Sapard e il rifiuto di compensazionedellarettificafinanziariaprevistaperspeserelativeadaltriprogetti.
4. L'importo da recuperare aseguito della decisione diliquidazione
di conformità di cui al paragrafo 1 è comunicato all'ordinatore nazio-nale, che provvede a che esso sia accreditato sul conto in euro dellaCommissione entro due mesi dalla notifica della decisione. L'importo
stabilito dalla decisione non è riassegnato al programma Sapard. La
Commissione può tuttavia decidere, caso per caso, che qualsiasiimporto da accreditarle sarà compensato da pagamenti che essa deveeffettuarealpaesecandidatonelquadrodiunostrumentocomunitario.
Articolo 15
Disposizioniinmateriadiregistrazione edicontrollo
1. L'agenzia Sapard e il fondo nazionale tengono i documenti a
disposizione della Commissione per un periodo di 5 anni a decorreredalladatadell'ultimopagamentoalbeneficiario.
2. Quandoicontrollisonoeffettuatianormadell'articolo9delrego-
lamento (CE) n. 1268/1999, ai fini dell'esecuzione del programma
Sapardsiapplicano, mutatis mutandis,ledisposizioni delregolamento(Euratom,CE)n.2185/96delConsiglio(
1)edell'articolo8,paragrafi1
e 2, e dell'articolo 9, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 1258/1999.
3. I paesi candidati saranno tenuti ad applicare le norme contenute
nel regolamento (CE) n. 1681/94 della Commissione(
2), relative alle
irregolarità e all'organizzazione di un sistema di informazione inmateria.
Ilpresenteregolamentoèobbligatoriointuttiisuoielementiediretta-
menteapplicabileinciascunodegliStatimembri.2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—11
(1) GUL292del15.11.1996,pag.2.
(2) GUL178del12.7.1994,pag.43.
▼B
ALLEGATO
FUNZIONI E CRITERI PER IL RICONOSCIMENTO DI UN'AGENZIA
SAPARD
1. FUNZIONI
L'agenziaSapardespleteràleseguentifunzioniprincipaliinrelazionealla
spesaSapard:
1.1. Autorizzazionediimpegniepagamenti:l'obiettivodiquestafunzioneèdi
definire l'importo che sarà pagato al richiedente o fornitore conforme-
mente alle disposizioni della convenzione difinanziamento, inparticolar
modo quelle che riguardano l'ammissibilità delle domande di autorizza-
zione e le domande di pagamento, il rispetto degli impegni assunti per
quanto concerne l'autorizzazione dei progetti, le procedure di gara e di
aggiudicazione,elaverificadellavoroeffettuatoodeiserviziforniti.
1.2. Esecuzione dei pagamenti: obiettivo di questa funzione è di impartire
istruzioniaibanchieridell'organismoo,sedelcaso,aunservizioditeso-
reria governativo, di pagare l'importo autorizzato all'avente diritto o al
fornitore(oalsuocessionario).
1.3. Contabilitàdegliimpegniedeipagamenti:obiettivodiquestafunzioneè
di registrare l'impegno e il pagamento nei libri contabili distinti dell'a-
genzia Sapard, normalmente tramite un sistema informatizzato, e di
elaborare riepiloghi periodici della spesa, incluse le dichiarazioni perio-
diche e annuali trasmesse alla Commissione. I libri contabili registrano
ancheprecisazionisugliimportidovutidarecuperare.
1.4. Controllo: obiettivo di questa funzione è di verificare i fatti sui quali si
fondanoledomandeperverificarel'osservanzadelleregoledellaconven-
zionedifinanziamentoedellemodalitàecondizionidell'impegno.Sedel
caso, tale controllo include verifiche della selezione preliminare del
progetto, nuova valutazione, verifiche della quantità e della qualità dei
beniodeiserviziforniti,un'analisiouncontrollopercampione,controlli
preliminari del pagamento e qualsiasi disposizione ad hoc prevista nella
Convenzione di finanziamento in materia di ammissibilità della spesa,
ecc. Per stabilire l'ammissibilità, tali controlli richiedono, se del caso,
esami di natura tecnica che possono implicare valutazioni economico-
finanziarieecontrollidinaturaagricola,tecnicaoscientifica.
1.5. Rendicontazione: obiettivo di questa funzione è di verificare che i
progressidei singoli progetti e misure sonooggetto di rendiconti conce-
piti in modo tale da garantire un'attuazione effettiva ed efficace della
misura.
2. CRITERI
2.1. La struttura amministrativa dell'agenzia Sapard prevede la separazione
delle tre funzioni di autorizzazione, di esecuzione e di contabilità,
ciascunadellequalideveesseredicompetenzadiunasottounitàammini-
strativadistintalecuimansionisonodefiniteinunorganigramma.
2.2. L'agenzia Sapard rispetta le procedure sopra descritte o procedure che
offronogaranzieanaloghe:
2.2.1. L'agenzia Sapard stabilisce per iscritto procedure particolareggiate per il
ricevimento,laregistrazioneeiltrattamentodelledomande,dellefatture,
dei documenti giustificativi e delle relazioni di controllo, nonché una
descrizionedituttiidocumentichedevonoessereutilizzati.
Dette procedure devono garantire che sono trattate esclusivamente le
domandedipagamentooquellerelativeaprogettiselezionatichesoddi-
sfanoicriteriprescritti.
2.2.2. La separazione dei compiti è concepita in modo tale che nessunfunzio-
nario,inqualsiasimomentoeperqualsiasiprogetto,espletipiùdiunodei
compitiprevistiinmateriadiapprovazionedeiprogetti,diautorizzazione
dei pagamenti, di pagamento o di contabilizzazione degli importi e che
nessun funzionario esegua uno di tali compiti senza la supervisione di
un altro funzionario. Le competenze di ogni funzionario sono definite
per iscritto, così come la delimitazione dei suoi poteri sul piano finan-
ziario. Deve essere garantita una formazione appropriata nonché una
politica di rotazione del personale che occupa postisensibili oppureuna
supervisionepiùintensa.
2.2.3. Ogni funzionario responsabile dell'autorizzazione dispone di una lista di
controllo esauriente che indica le verifiche che è tenuto ad effettuare e
allegaaidocumentigiustificatividelladomandaunattestatodaluivistato2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—12
▼B
che indica che i controlli sono stati effettuati. Tale attestato può essere
redatto su supporto elettronico, fatto salvo il rispetto delle condizioni di
cuialpunto2.2.6.
Il lavoro deve essere riesaminato e vistato da un funzionario di grado
superiore. L'analisi, la valutazione e l'approvazione dei progetti devono
essere comprovate da documenti scritti. L'analisi del progetto deve ispi-
rarsiaiprincipidiunasanaedefficacegestione.
2.2.4. Una domanda di pagamento è autorizzata solo dopo aver effettuato un
numero sufficiente di controlli intesi a verificare che la domanda stessa
è conforme alle disposizioni della convenzione di finanziamento e al
contenuto del programma Sapard. Tali controlli includono le verifiche
previstedalledisposizionichedisciplinanolamisuraspecificanelquadro
della quale viene chiesto l'aiuto, nonché i controlli intesi a prevenire e
individuarefrodieirregolarità,tenutocontosegnatamentedeglieventuali
rischi.
Nel quadro della funzione di autorizzazione, le domande sono assogget-
tate a controlli per stabilire il rispetto delle modalità e condizioni
prescritte, l'ammissibilità, la completezza di tutti i documenti prescritti,
laveridicitàdeidocumentigiustificativi,ladatadiricevimento,ecc.
Tutti i controlli da effettuare devono essere specificati in una lista di
controlloelaloroesecuzionedeveessereattestataperciascunadomanda
operciascungruppodidomande.
Perquantoconcerneiservizi/beniforniti,ilcontrollocomprende:— un controllo documentale: per assicurarsi che i dati relativi alla
quantità, alla qualità e ai prezzi dei beni o dei servizi oggetto della
fatturacorrispondonoaquellichesonostaticomandati,
— un controllo materiale: per assicurarsi che la quantità e qualità dei
beni o dei servizi corrispondono a quelli oggetto della fattura/
domanda.
Tale controllo può anche essere effettuato su base continua durante la
fornituradeiserviziovveroinoccasionedelprimopagamentoedeipaga-
mentiintermedi.
2.2.5. Leprocedureprevistedevonogarantirecheilpagamentovieneeffettuato
soloall'aventediritto,sulsuocontobancariooalsuocessionario.Ilpaga-
mento viene eseguito dal banchiere dell'agenzia o, se del caso, da un
servizio di tesoreria governativo oppure l'assegno viene spedito entro
cinque giorni lavorativi a decorrere dalla data di imputazione sul conto
bancarioSapard.Occorreadottareprocedureinteseagarantirechetuttii
pagamenti periquali itrasferimenti nonsonoeseguiti ogliassegninon
sono incassati siano nuovamente accreditati sul conto euro Sapard.
Nessun pagamento viene effettuato in contanti. L'approvazione del
funzionario responsabile dell'autorizzazione e/o del suo superiore gerar-
chico può essere effettuata per via elettronica, a condizione che sia
garantitounappropriatolivellodisicurezzaechel'identitàdelfirmatario
siainseritanellamemoriaelettronica.
2.2.6. Qualoraledomandeolefatturesianooggettoditrattamento informatiz-
zato,l'accessoalsistemadev'essereprotettoecontrollatodimodoche:
— tutti i dati introdotti nel sistema siano convalidati per garantire che
eventualierroripossanoessereindividuatierettificati,
— nessunadomandapossaessereintrodotta,modificataoconvalidatada
persone diverse dai funzionari abilitati che dispongono di una parola
d'ordineindividuale,
— l'identità di ogni funzionario che introduce o modifica dati o
programmi sia registrata in un libro delle operazioni. Le parole
d'ordine vengono cambiate regolarmente per evitare qualsiasi abuso.
I sistemi informatici devono essere protetti da qualsiasi forma di
accesso non autorizzato mediante controlli materiali e i dati devono
esseresalvaguardatiincopieconservateinunluogodistintoesicuro.
L'introduzione dei dati deve essere controllata mediante verifiche
inteseadindividuareidatiincoerentioanomali.
2.2.7. Le procedure seguite garantiscono che le modifiche dei tassi o delle
modalitàecondizionisonoregistrateecheleistruzioni,lebasidatiele
listedicontrollosonoaggiornatiregolarmente.
2.3. Lafunzionediautorizzazione edicontrollopuòesseredelegata inparte
o completamente ad altri organismi, sempreché siano rispettate le
seguenticondizioni:
2.3.1. Le competenze e gli obblighi di tali altri organismi, segnatamente per
quanto attiene al controllo e alla verifica del rispetto delle disposizioni
dellaconvenzionedifinanziamentodevonoesseredefinitichiaramente.2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—13
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2.3.2. Gli organismi dispongono di efficaci sistemi in grado di garantire che
assumonolelororesponsabilitàinmodosoddisfacente.
2.3.3. Gli organismi confermano esplicitamente all'agenzia che essi assumono
effettivamentelelororesponsabilitàeillustranoimezziutilizzati.
2.3.4. L'agenzia Sapard è informata, con frequenze regolari e in tempo debito,
circa i risultati dei controlli effettuati di modo che l'adeguatezza dei
controllistessipossasempreesserepresainconsiderazioneprimadell'au-
torizzazioneedellaliquidazionediunadomandaodelpagamentodiuna
fattura. Il lavoro svoltoè descritto dettagliatamente in una relazione che
accompagna ogni domanda, ogni gruppo di domande o, se del caso, in
unarelazionechecopreunanno.Larelazioneèaccompagnatadaunatte-
stato che certifica l'ammissibilità delle domande approvate nonché la
natura,l'oggettoeilimitideilavorisvolti.Occorreidentificareicontrolli
materialie/oamministrativieffettuati,descrivereilmetodo,presentareun
rendiconto sui risultati di tutte le ispezioni e delle misure adottate nei
confronti di anomalie e irregolarità rilevate. I documenti giustificativi
presentati all'agenzia devono essere sufficienti per garantire che tutte le
verifiche prescritte in materia di ammissibilità delle domande o delle
fattureautorizzatesonostateeffettuate.
2.3.5. L'agenzia Sapard deve avere la certezza, prima dell'approvazione del
progettoedelpagamentodellespese,cheglialtriorganismihannorispet-
tatoleprocedureconformiaicriteristabilitinelpresenteallegato.
2.3.6. I criteri di valutazione delle domande e il rispettivo ordine di priorità
devonoesserechiaramentedefinitiedocumentati.
2.3.7. Se taluni documenti relativi a domande autorizzate, spese impegnate e
controlli effettuati sono conservati da altri organismi, sia questi ultimi
che l'agenzia elaborano procedure intese a garantire che il luogo in cui
sono conservati tutti i documenti relativi a determinati pagamenti effet-
tuati dall'agenzia è registrato e che i documenti possono essere messi a
disposizione, per ispezione, negli uffici dell'agenzia a richiesta delle
personeodegliorganisminormalmenteautorizzatiaispezionarliecioè:
— ilpersonaledell'agenziaincaricatoditrattareladomanda,
— iservizidiauditinternodell'agenzia,— l'organismo di certificazione che attesta la dichiarazione annuale
dell'agenzia,
— ifunzionariincaricatidell'Unioneeuropea.
2.3.8. Accordiscrittidevonoessereconclusitral'agenziaSapardegliorganismi
ai quali sono state delegate alcune funzioni dell'agenzia stessa. Tali
accordi stabiliscono chiaramente le funzioni che devono essere espletate
dall'organismodicuitrattasieiltipodidocumentigiustificativiodirela-
zioni che devono essere trasmessi all'agenzia Sapard nei termini
specificati. L'insieme del sistema, incluse le funzioni delegate espletate
daaltriorganismi,sonoprecisatiinunorganigramma.
L'accordo deve prevedere l'accesso alle informazioni detenute da tali
organismidelegatidapartedeifunzionaridellaCommissione,dellaCorte
dei conti edell'OLAF,nonché l'ispezione delle domandeda parte ditali
funzionari, inclusa l'esecuzione di verifiche sui progetti e i beneficiari
degliaiuti.
2.4. Le procedure contabili garantiscono che le dichiarazioni di spesa desti-
nate alla Commissione sono complete, esatte (per quanto concerne il
progetto o la denominazione del conto) e sono comunicate in tempo
debito e che qualsiasi errore o omissione sono individuati e corretti,
segnatamente tramite verifiche e controlli incrociati effettuati con
frequenzanonsuperioreatremesi.
Le procedure contabili dell'agenzia Sapard sono concepite in modo tale
che il sistema contabile può presentare, in euro e in moneta nazionale,
per ciascun ufficio regionale, per ciascun progetto, contratto o misura/
sottomisura,unasintesidelcostototale,dellespeseimpegnate,deipaga-
menti parziali e dei pagamenti del saldo. Saranno fissati dei termini per
l'annullamento di impegni per i quali i lavori non sono stati completati
conformemente al calendario previsto. Tali annullamenti sono registrati
inmodoappropriatonelsistemacontabile.
2.5. L'agenzia Saparddisponediunservizio diaudit interno.Tale servizio o
servizioanalogomiraagarantireilfunzionamentoefficacedelsistemadi
controllo interno dell'agenzia. Il servizio di audit interno è indipendente
dagli altri servizi dell'agenzia e rende conto direttamente alla dirigenzadiquest'ultima.Essoverificacheleprocedureadottatedall'agenziasiano
idoneeagarantireilrispettodelprogrammaedellaconvenzionedifinan-
ziamento, e controlla che i conti siano esatti, completi e disponibili in
tempo debito. Le verifiche possonolimitarsi a talune misure/sottomisure
e a campioni di transazioni, a condizione che un programma di audit2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—14
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interno garantisca che tutti i settori rilevanti, incluse le unità/organismi
incaricatidell'autorizzazioneeiserviziaiqualisonostatedelegatedeter-
minate funzioni siano analizzati su un periodo non superiore a tre anni.
L'attivitàdelserviziodiauditvieneeffettuataconformementeallenorme
riconosciutesulpianointernazionale,deveessereregistrataneidocumenti
di lavoro e dar luogo a relazioni e raccomandazioni trasmesse alla diri-
genza dell'agenzia. I programmi di audit e le relazioni di audit devono
esseremessiadisposizionedell'organismodicertificazione edeifunzio-
nari dell'Unione europea che hanno mandato per l'esecuzione di audit
finanziari e al solo scopo di valutare l'efficacia della funzione di audit
interno.
2.6. Le norme sugliappalti diorganismi o servizi pubblici, opere eforniture
nel paese richiedente devono essere conformi alle norme stabilite nel
manuale della Commissione intitolato «Service, supply and work
contracts concluded within the framework of Community cooperation
for the third countries»(1), fatta eccezione per l'esigenza relativa all'ap-
provazioneexantedapartedellaCommissione.
2.7. I servizi, i lavori, i macchinari e le forniture oggetto di un contratto
concluso con imprese private devono essere originari della Comunità o
dei paesi di cui all'articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (CE) n.
1268/1999. Altrettanto dicasi per le forniture e le attrezzature acquistate
da un impresa che ha concluso un contratto di lavori o di servizi se le
forniture e le attrezzature sono destinate a diventare di proprietà del
progettounavoltaeseguitoilcontratto.
2.8. Per quanto concerne in particolare le cauzioni incamerate, i pagamenti
rimborsati, ecc., l'agenzia istituisce un sistema che consente di ricono-
scere tutti gli importi dovuti al conto euro Sapard e di registrare, nel
libro generale dei debitori, tutti i debiti in parola prima dell'incasso. Il
libro dei debitori è ispezionato con frequenza regolare, onde poter adot-
taremisureinteseaincassaredebitiscaduti.
2.9. L'agenzia Sapard comunica pubblicamente la possibilità di ottenere un
aiutoatuttiipotenzialigestionariooperatorinell'intentodiottenereuna
selezione quanto più vasta possibile di gestionari o operatori. Formulari
tipodicandidaturechecontemplanolineedirettricichiareelecondizioni
diammissibilitàsonoelaboratiprimadellanciodelprogramma.
2.10. Trattamentotempestivodelledomandedeibeneficiari.2.11. L'agenzia Sapard istituirà un appropriato sistema di rendicontazione dei
progressideisingoliprogettiemisuresullabasediindicatoriprestabiliti.
Sedelcaso,tali indicatori devonoessereriveduti conl'approvazione del
comitatodisorveglianza.
Occorre intervenire in caso di ritardi nel rispettare gli obiettivi prestabi-
liti. Per qualsiasi azione avviata deve essere tenuta un'adeguata
registrazione.
Sarà utilizzato un appropriato sistema di gestione dell'informazione per
accelerare l'elaborazione diopportune relazioni sulla rendicontazione dei
progetti e delle misure. Tali relazioni saranno messe a disposizione
dell'autorità di gestione, del comitato di sorveglianza e della Commis-
sione,arichiesta.2000R2222—IT—04.02.2003—002.001—15
(1) SEC(1999)1801def.,«Service,supplyandworkcontractsconcludedwithintheframe-
workofCommunitycooperationforthethirdcountries».