1994R3286 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.3286/94DELCONSIGLIO
del22dicembre1994
che stabilisce le procedure comunitarie nel settore della politica commerciale comune al fine di
garantirel'eserciziodeidirittidellaComunitànell'ambitodellenormecommercialiinternazionali,
inparticolare diquelleistituitesottogliauspicidell'Organizzazione mondialedelcommercio
(GU L 349 del 31.12.1994, pag. 71)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 356/95 del Consiglio del 20 febbraio 1995 L 41 3 23.2.1995
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REGOLAMENTO(CE)N.3286/94DELCONSIGLIO
del22dicembre 1994
che stabilisce le procedure comunitarie nel settore della politica
commerciale comunealfinedigarantire l'esercizio deidiritti dellaComunità nell'ambito delle norme commerciali internazionali, inparticolare di quelle istituite sotto gli auspici dell'Organizzazione
mondialedelcommercio
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 113,
viste le regolamentazioni relative all'organizzazione comune dei
mercati agricoli, nonché le regolamentazioni adottate ai sensi dell'arti-colo 235 del trattato e applicabili alle merci risultanti dallatrasformazione di prodotti agricoli, in particolare le loro disposizioni
che permettono di derogare al principio generale della sostituzione di
qualsiasi restrizione quantitativa o misura di effetto equivalente con lesole misure istituite da dette normative,
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo(
1),
considerando che la politica commerciale comune deve essere fondata
su principi uniformi, soprattutto per quanto riguarda la difesa commer-ciale;
considerando che il regolamento (CEE) n. 2641/84 del Consiglio, del
17 settembre 1984, relativo al rafforzamento della politica commerciale
comune, particolarmente in materia di difesa contro le pratiche
commerciali illecite(
2), ha dotato la Comunità di procedure intese a
consentirle:
— di reagire a qualsiasi pratica commerciale illecita al fine di elimi-
nare il conseguente pregiudizio;
— di garantire il pieno esercizio dei diritti della Comunità in relazione
alle pratiche commerciali dei paesi terzi;
considerando che l'esperienza maturata nell'applicazione del regola-
mento (CEE) n. 2641/84 ha dimostrato che permane la necessità diaffrontare i problemi posti dagli ostacoli agli scambi adottati o mante-
nuti da paesi terzi, e che l'impostazione seguita con il regolamento
(CEE) n. 2641/84 non si è dimostrata del tutto efficace;
considerando che risulta pertanto necessario istituire nuove e migliori
procedure comunitarie per garantire l'effettivo esercizio dei diritti dellaComunità nel quadro delle norme commerciali internazionali;
considerando che le norme commerciali internazionali sono anzitutto
quelle istituite sotto gli auspici dell'OMC e specificate negli allegatidell'accordo OMC, ma possono essere anche quelle specificate in qual-
siasi altro accordo di cui la Comunità sia parte e che specifichi norme
applicabili agli scambi tra la Comunità e paesi terzi, e che è opportunoindicare chiaramente a quale tipo di accordi si riferisce l'espressione«norme commerciali internazionali»;
considerando che le procedure comunitarie di cui sopra devono basarsi
su un meccanismo giuridico previsto dal diritto comunitario che siatotalmente trasparente e che garantisca che la decisione di appellarsi
ai diritti della Comunità ai sensi delle norme commerciali internazio-
nali sia presa sulla base di un'analisi giuridica e di informazionioggettive attendibili;1994R3286 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1) Parere reso il 14 dicembre 1994 (non ancora pubblicato nella Gazzetta uffi-
ciale) (SIC! GU n. C 18 del 23. 1. 1995).
(2) GU n. L 252 del 20. 9. 1984, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 522/94 (GU n. L 66 del 10. 3. 1994, pag. 10).
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considerando che scopo di tale meccanismo è fornire gli strumenti
procedurali per chiedere che le istituzioni comunitarie reagiscano agliostacoli agli scambi adottati o mantenuti da paesi terzi che recano
pregiudizio o incidono negativamente sugli scambi in altro modo, a
condizione che esista un diritto di agire, in relazione a tali ostacoli, aisensi delle norme commerciali internazionali applicabili;
considerando che il diritto degli Stati membri di fare ricorso a tale
meccanismo non dovrebbe pregiudicare la loro possibilità di sollevarelo stesso problema o problemi analoghi attraverso altre procedurecomunitarie esistenti, in particolare dinanzi al comitato istituito dall'ar-ticolo 113 del trattato;
considerando che si dovrebbe tener conto del ruolo istituzionale del
comitato istituito dall'articolo 113 del trattato nella formulazione dipareri per le istituzioni della Comunità in relazione a tutte le questioni
di politica commerciale; e che pertanto detto comitato dovrebbe essere
tenuto al corrente dell'andamento dei singoli casi, affinché possa consi-derare le loro conseguenze politiche più generali;
considerando inoltre che, nella misura in cui un accordo con un paese
terzo appare lo strumento più indicato per risolvere una controversiaderivante da un ostacolo al commercio, si devono svolgere negoziati atal fine in conformità delle procedure stabilite nell'articolo 113 del trat-tato, in particolare in consultazione con il comitato istituito da detto
articolo;
considerando che è opportuno confermare che la Comunità è tenuta ad
agire nell'osservanza dei suoi obblighi internazionali e, quando detti
obblighi derivino da accordi, a mantenere l'equilibrio dei diritti e degli
obblighi che tali accordi hanno lo scopo di istituire;
considerando che è altresì opportuno confermare che qualsiasi misura
presa secondo le procedure in questione dovrebbe anche essere
conforme agli obblighi internazionali della Comunità e non pregiudi-care in casi non contemplati dal presente regolamento altre misure chepotrebbero essere adottate direttamente in base all'articolo 113 del trat-tato;
considerando che sarebbe opportuno confermare anche le norme proce-
durali a cui attenersi nel procedimento d'esame previsto dal presenteregolamento, in particolare per quanto riguarda i diritti e gli obblighi
delle autorità comunitarie e delle parti interessate, nonché le condizioni
alle quali queste ultime possono avere accesso alle informazioni e chie-dere di essere tenute al corrente circa i fatti e le considerazioniessenziali risultanti dal procedimento d'esame;
considerando che, ove agisca a norma del presente regolamento, la
Comunità deve tener presente la necessità di procedere in modo rapidoed efficace mediante l'applicazione della procedura decisionale previstadal regolamento;
considerando che spetta alla Commissione e al Consiglio agire in rela-
zione agli ostacoli agli scambi adottati o mantenuti da paesi terzi,nell'ambito dei diritti e degli obblighi internazionali della Comunità,
unicamente quando gli interessi della Comunità richiedano un inter-
vento, e che pertanto, nel valutare tali interessi, la Commissione e ilConsiglio dovrebbero tenere in debito conto nei loro procedimenti deipareri espressi da tutte le parti interessate,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Obiettivi
Il presente regolamento istituisce le procedure della Comunità in
materia di politica commerciale comune per garantire l'esercizio deidiritti della Comunità ai sensi delle norme commerciali internazionali,in particolare di quelle istituite sotto gli auspici dell'Organizzazionemondiale del commercio che, nell'osservanza degli obblighi e delleprocedure internazionali vigenti, consentono di:1994R3286 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 3
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a) reagire agli ostacoli agli scambi che incidono sul mercato della
Comunità al fine di eliminare il conseguente pregiudizio;
b) reagire agli ostacoli agli scambi che incidono sul mercato di un
paese terzo al fine di eliminare i conseguenti effetti negativi sugliscambi.
Tali procedure si applicano in particolare all'apertura, al successivo
espletamento e alla chiusura delle procedure internazionali di risolu-zione delle controversie nel settore della politica commerciale comune.
Articolo 2
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento per «ostacoli agli scambi» si
intende qualsiasi pratica commerciale adottata o mantenuta da un paeseterzo in relazione alla quale le norme commerciali internazionali istitui-scono un diritto di agire. Tale diritto di agire esiste quando le normecommerciali internazionali vietano esplicitamente una pratica o ricono-
scono ad un'altra parte danneggiata da una pratica il diritto di chiedere
che siano eliminati gli effetti della pratica in questione.
2. Ai fini del presente regolamento, e salvo il paragrafo 8, per
«diritti della Comunità» si intendono i diritti di cui essa può avvalersi,in materia di commercio internazionale, ai sensi delle norme commer-
ciali internazionali. In questo contesto, per «norme commerciali
internazionali» si intendono anzitutto le norme istituite sotto gli auspicidell'OMC e specificate negli allegati dell'accordo OMC, ma essepossono essere anche quelle specificate in qualsiasi altro accordo dicui la Comunità sia parte e che specifichi norme applicabili agli scambitra la Comunità e i paesi terzi.
3. Ai fini del presente regolamento, per «pregiudizio» si intende
qualsiasi pregiudizio rilevante che un ostacolo agli scambi arreca ominaccia di arrecare, in relazione a un prodotto o a un servizio, a un'in-dustria comunitaria sul mercato della Comunità.
4. Ai fini del presente regolamento, per «effetti negativi sugli
scambi» si intendono gli effetti che un ostacolo agli scambi arreca ominaccia di arrecare, in relazione a un prodotto o a un servizio, aimprese della Comunità sul mercato di qualsiasi paese terzo, e chehanno un effetto notevole sull'economia della Comunità, di una regionedella Comunità o di un settore di attività economica ivi esistente. Il
fatto che il denunciante risenta di tali effetti negativi non si considera
di per sé sufficiente a giustificare l'avvio di qualsiasi azione da partedelle istituzioni comunitarie.
5. Ai fini del presente regolamento, per «industria comunitaria» si
intende l'insieme dei produttori o dei prestatori comunitari, rispettiva-
mente:
— di prodotti o servizi identici o simili al prodotto o servizio che
forma oggetto di un ostacolo agli scambi o
— di prodotti o servizi direttamente concorrenti con tale prodotto o
servizio, o
— che sono consumatori o trasformatori del prodotto oppure consuma-
tori o utilizzatori del servizio oggetto di un ostacolo agli scambi.
o l'insieme dei produttori o prestatori la cui produzione complessiva
costituisce una proporzione notevole della produzione comunitariatotale dei prodotti o servizi corrispondenti; tuttavia,
a) quando taluni produttori o prestatori sono collegati agli esportatori o
agli importatori o sono essi stessi importatori del prodotto o servizio
assertivamente oggetto di ostacoli agli scambi, l'espressione «indu-stria comunitaria», può essere interpretata come riferita ai restantiproduttori o prestatori;
b) in circostanze particolari, i produttori o prestatori di una regione
della Comunità possono essere considerati come rappresentantil'industria comunitaria se la loro produzione complessiva costituiscela maggior parte della produzione del prodotto o servizio in1994R3286 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 4
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questione nello Stato membro o negli Stati membri in cui è situata
la regione, purché l'effetto dell'ostacolo agli scambi sia concentratoin tale o tali Stati membri.
6. Per «impresa comunitaria» si intende una società o una ditta
costituita conformemente al diritto di uno Stato membro e che ha la
sua sede legale, la sua sede amministrativa centrale o il suo stabili-mento principale nella Comunità, direttamente connessa allaproduzione dei beni o alla prestazione dei servizi oggetto dell'ostacoloagli scambi.
7. Ai fini del presente regolamento, il concetto di «prestatori di
servizi» nel contesto dell'espressione «industria comunitaria», definitaai sensi del paragrafo 5, e dell'espressione «imprese comunitarie», defi-
nita ai sensi del paragrafo 6, lascia impregiudicato il carattere non
commerciale che la prestazione di qualsiasi particolare servizio puòavere in base alla legislazione o alla normativa di uno Stato membro.
8. Ai fini del presente regolamento per «servizi» si intendono quei
servizi per i quali possono essere conclusi dalla Comunità accordiinternazionali sulla base dell'articolo 113 del trattato.
Articolo 3
Denunciaanomedell'industriacomunitaria
1. Ogni persona fisica o giuridica nonché ogni associazione non
avente personalità giuridica che agisce a nome di un'industria comuni-taria che ritiene di aver subito un pregiudizio dovuto a ostacoli agliscambi che incidono sul mercato comunitario può presentare unadenuncia per iscritto.
2. La denuncia deve contenere sufficienti elementi di prova relativi
all'ostacolo agli scambi commerciali nonché al conseguente pregiu-
dizio. Quest'ultimo deve essere dimostrato sulla base dell'elenco
dimostrativo di fattori indicati all'articolo 10.
Articolo 4
Denunciaanomediimpresecomunitarie
1. Ogni impresa comunitaria nonché ogni associazione, avente o
meno personalità giuridica, che agisce a nome di una o più imprese
comunitarie e che ritiene che tali imprese comunitarie abbiano subito
effetti negativi sugli scambi a seguito di ostacoli agli scambi che inci-dono sul mercato di un paese terzo può presentare una denuncia periscritto. Tuttavia, tale denuncia è ammissibile soltanto se l'ostacoloagli scambi che ne è l'oggetto dà diritto ad un'azione legale in base a
norme commerciali internazionali fissate in un accordo commerciale
multilaterale o plurilaterale.
2. La denuncia deve contenere sufficienti elementi di prova relativi
all'esistenza degli ostacoli agli scambi e ai conseguenti effetti negativisugli scambi. Questi ultimi devono essere dimostrati, ove appropriato,sulla base dell'elenco illustrativo di fattori indicato all'articolo 10.
Articolo 5
Procedura didenuncia
1. La denuncia è presentata alla Commissione, che ne invia una
copia agli Stati membri.
2. La denuncia può essere ritirata, nel qual caso il procedimento può
essere concluso, a meno che ciò non sia contrario all'interesse dellaComunità.
3. Quando si constata, previe consultazioni, che la denuncia non
fornisce elementi di prova sufficienti per giustificare l'avvio di un'in-chiesta, il denunciante ne viene informato.
4. La Commissione decide non appena possibile l'apertura di una
procedura comunitaria d'esame a seguito di una denuncia presentataconformemente agli articoli 3 o 4; la decisione viene normalmente1994R3286 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 5
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presa entro 45 giorni dalla presentazione della denuncia; questo periodo
può essere sospeso, su richiesta o con il consenso del denunciante, perconsentire l'acquisizione di informazioni complementari eventualmente
necessarie ai fini di una completa valutazione della validità delle sue
ragioni.
Articolo 6
RicorsodiunoStatomembro
1. Gli Stati membri possono chiedere alla Commissione l'avvio delle
procedure di cui all'articolo 1.
2. A sostegno della loro richiesta essi forniscono alla Commissione
elementi di prova sufficienti in merito agli ostacoli agli scambi e, sedel caso, agli effetti da essi derivanti. Qualora siano necessari elementi
di prova relativi al pregiudizio o agli effetti negativi sugli scambi, tali
elementi devono essere forniti, ove appropriato, sulla base dell'elencoillustrativo di fattori indicati all'articolo 10.
3. La Commissione informa senza indugio gli altri Stati membri
delle richieste presentate.
4. Quando si constata, previe consultazioni, che la richiesta non
fornisce elementi di prova sufficienti per giustificare l'avvio di un'in-chiesta, lo Stato membro in questione ne viene informato.
5. La Commissione decide non appena possibile l'apertura di una
procedura comunitaria d'esame a seguito di una richiesta presentata dauno Stato membro a norma dell'articolo 6; la decisione viene normal-mente presa entro 45 giorni dal ricorso; questo periodo può essere
sospeso, surichiesta o con il consenso dello Stato membro ricorrente,
per consentire l'acquisizione di informazioni complementari eventual-mente necessarie ai fini di una completa valutazione della validità delcaso presentato dal medesimo Stato membro.
Articolo 7
Procedura diconsultazione
1. Ai fini delle consultazioni a norma del presente regolamento, è
istituito un comitato consultivo, in appresso denominato «comitato»,
composto da rappresentanti di ciascuno Stato membro e presieduto daun rappresentante della Commissione.
2. Le consultazioni hanno luogo a richiesta di uno Stato membro o
su iniziativa della Commissione immediatamente e comunque entro unperiodo di tempo che consenta il rispetto dei termini fissati dal presenteregolamento. Il presidente del comitato comunica quanto prima agliStati membri tutti gli elementi utili d'informazione di cui dispone. La
Commissione trasmette tali elementi anche al comitato istituito dall'ar-
ticolo 113 del trattato, affinché esso possa esaminare eventuali piùampie implicazioni per la politica commerciale comune.
3. Il comitato si riunisce su convocazione del suo presidente.4. Se necessario, le consultazioni possono aver luogo per iscritto. In
questo caso la Commissione informa per iscritto gli Stati membri iquali, entro un termine di 8 giorni lavorativi a decorrere da detta noti-fica, possono esprimere il loro parere per iscritto o chiedereconsultazioni orali che il presidente predispone, purché esse possano
aver luogo entro un periodo di tempo che consenta il rispetto dei
termini fissati dal presente regolamento.
Articolo 8
Procedura comunitariad'esame
1. Se, al termine delle consultazioni, la Commissione ritiene che
esistano elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di unaprocedura d'esame e che ciò sia necessario nell'interesse dellaComunità, la Commissione procede come segue:1994R3286 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 6
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a) annuncia l'apertura di una procedura d'esame nella Gazzetta ufficiale
delle Comunità europee ; questo avviso indica il prodotto o servizio
e i paesi interessati, fornisce un riassunto delle informazioni rice-
vute, precisa che ogni informazione utile deve essere comunicata
alla Commissione e stabilisce il termine entro il quale le parti inte-ressate possono chiedere di essere sentite dalla Commissione,conformemente al paragrafo 5;
b) informa ufficialmente i rappresentanti del paese o dei paesi oggetto
della procedura con i quali, se necessario, possono tenersi consulta-zioni;
c) effettua l'esame a livello comunitario, in collaborazione con gli Stati
membri.
2. a) Se necessario, la Commissione ricerca ogni informazione che
reputa necessaria e procede alla verifica di queste informazioni
presso importatori, operatori, agenti, produttori, associazioni eorganizzazioni commerciali, previo accordo delle imprese o orga-nizzazioni interessate.
b) Se necessario, la Commissione effettua inchieste sul territorio dei
paesi terzi, a condizione che il governo dei paesi in questione,ufficialmente informato, non sollevi obiezioni entro un termineragionevole.
c) Nella sua inchiesta la Commissione è assistita da funzionari dello
Stato membro sul cui territorio si effettuano le verifiche, ovedetto Stato lo chieda.
3. Gli Stati membri forniscono alla Commissione, surichiesta della
stessa e secondo le modalità da essa stabilite, qualsiasi informazionenecessaria per l'esame.
4. a) La Commissione offre ai denuncianti, agli esportatori e agli
importatori interessati, nonché ai rappresentanti del paese o dei
paesi esportatori o importatori interessati, la possibilità di pren-dere visione di tutte le informazioni ad essa fornite, tranne idocumenti ad uso interno della Commissione e delle amministra-zioni, purché tali informazioni siano pertinenti per la tutela dei
loro interessi, non siano riservate ai sensi dell'articolo 9 e siano
utilizzate dalla Commissione nella sua procedura d'esame. Gliinteressati presentano a tal fine una domanda scritta motivataalla Commissione, indicando le informazioni desiderate.
b) I denuncianti, gli esportatori e gli importatori interessati, nonché i
rappresentanti del paese o dei paesi esportatori o importatori inte-ressati, possono chiedere di essere informati dei fatti e delleconsiderazioni essenziali risultanti dalla procedura d'esame.
5. La Commissione può sentire le parti interessate. Queste ultime
debbono essere sentite, quando lo richiedano per iscritto entro iltermine fissato dall'avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee e quando dimostrino di essere parti direttamente
interessate all'esito della procedura.
6. Inoltre, per permettere il raffronto delle tesi opposte e degli even-
tuali argomenti di confutazione, la Commissione dà alle partidirettamente interessate che lo chiedano l'occasione di incontrarsi.Offrendo tale opportunità, essa tiene conto dei desiderata delle partinonché della necessità di salvaguardare il carattere riservato delle infor-
mazioni. Nessuna delle parti è tenuta ad assistere ad un incontro e la
mancata presenza di una parte non è pregiudizievole alla sua posizione.
7. Quando le informazioni richieste dalla Commissione non sono
fornite entro un termine ragionevole o quando l'inchiesta viene conside-revolmente ostacolata, si possono trarre conclusioni sulla base dei dati
disponibili.
8. Terminato l'esame, la Commissione sottopone una relazione al
comitato. La relazione deve essere presentata di norma entro i cinquemesi successivi all'avviso di apertura, salvo quando la complessitàdell'esame induca la Commissione a portare tale termine a sette mesi.1994R3286 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 7
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Articolo 9
Trattamentoriservato
1. Le informazioni ricevute in applicazione del presente regolamento
possono essere utilizzate solo per il fine per il quale sono state
richieste.
2. a) Il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri nonché i loro
funzionari sono tenuti a non divulgare, salvo autorizzazioneespressa di chi le ha fornite, le informazioni di carattere riservatoricevute in applicazione del presente regolamento o quelle fornitein via riservata da una parte di una procedura d'esame.
b) Ciascuna richiesta di trattamento riservato deve indicare le
ragioni per cui l'informazione è riservata ed essere accompagnatada un riassunto di carattere non riservato oppure dall'indicazione
dei motivi per i quali non è possibile riassumere l'informazione
in questione.
3. L'informazione sarà di norma considerata riservata se la sua even-
tuale pubblicazione rischia di avere conseguenze negative rilevanti perchi ha fornito l'informazione o ne costituisce la fonte.
4. Tuttavia, quando si ritiene che una domanda intesa ad ottenere un
trattamento riservato non sia giustificata e quando colui che ha fornito
le informazioni non vuole né pubblicarle, né autorizzarne la pubblica-
zione in termini generici o sotto forma di riassunto, si può non tenereconto di tali informazioni.
5. Il presente articolo non osta alla pubblicazione di informazioni
generali da parte delle autorità della Comunità ed in particolare deimotivi che hanno giustificato le decisioni prese a norma del presente
regolamento. Tale pubblicazione deve tener conto del legittimo inte-
resse delle parti interessate a non vedere divulgati i loro segreti d'affari.
Articolo 10
Elementi diprova
1. L'esame del pregiudizio deve basarsi, ove appropriato, sui fattori
seguenti:
a) il volume delle importazioni o delle esportazioni comunitarie inte-
ressate, soprattutto quando sono aumentate o diminuite in misuranotevole, in termini assoluti, oppure rispetto alla produzione o al
consumo nel mercato in questione;
b) i prezzi dei concorrenti dell'industria comunitaria, soprattutto per
determinare se, nella Comunità o sui mercati terzi, si sia verificata
una notevole sottoquotazione rispetto ai prezzi praticati dall'indu-
stria comunitaria;
c) il conseguente impatto sull'industria comunitaria, quale risulta dalle
tendenze di taluni fattori economici, quali: la produzione, l'utilizza-
zione degli impianti, le riserve, le vendite, la quota di mercato, i
prezzi (ossia il calo dei prezzi o l'impossibilità di rialzi di prezzoche si sarebbero altrimenti verificati), i profitti, la remunerazionedel capitale, gli investimenti, l'occupazione.
2. Quando è asserita l'esistenza di una minaccia di pregiudizio, la
Commissione esamina altresì se sia chiaramente prevedibile che una
situazione particolare possa trasformarsi in reale pregiudizio. A questo
proposito, si può tener anche conto dei seguenti fattori:
a) il tasso d'incremento delle esportazioni verso il mercato sul quale si
svolge la concorrenza con i prodotti comunitari;
b) la capacità d'esportazione del paese d'origine o di esportazione,
quale esiste o esisterà in un avvenire prevedibile, e la probabilità
che le esportazioni risultanti da tale capacità siano destinate almercato di cui alla lettera a).
3. Il pregiudizio causato da altri fattori che, singolarmente o combi-
nati, esercitano anch'essi un'influenza sfavorevole su un'industriacomunitaria non deve essere attribuito alle pratiche in questione.1994R3286 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 8
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4. Qualora sia asserita l'esistenza di effetti negativi sugli scambi, la
Commissione esamina l'impatto di tali effetti negativi sull'economiadella Comunità o di una regione della Comunità o su un settore dell'at-
tività economica ivi svolta. A tal fine la Commissione può tener conto,
ove opportuno, del tipo di fattori di cui sopra ai paragrafi 1 e 2. Effettinegativi sugli scambi possono sorgere, tra l'altro, in situazioni in cui lecorrenti di scambio relative ad un prodotto o servizio siano impedite,intralciate o deviate in seguito ad un qualsiasi ostacolo agli scambi,
oppure da situazioni in cui ostacoli agli scambi abbiano compromesso
in misura notevole la fornitura di fattori di produzione (ad esempiopezzi e componenti o materie prime) alle imprese comunitarie. Quandoè asserita l'esistenza di una minaccia di effetti negativi sugli scambi, laCommissione esamina altresì se sia chiaramente prevedibile che unasituazione particolare possa trasformarsi in reali effetti negativi sugli
scambi.
5. Nell'esaminare gli elementi di prova relativi agli effetti negativi
sugli scambi, la Commissione tiene altresì conto delle disposizioni,dei principi o delle pratiche che regolano il diritto di agire nel quadrodelle pertinenti norme commerciali internazionali di cui all'articolo 2,paragrafo 1.
6. La Commissione esamina quindi qualsiasi altro elemento di prova
pertinente contenuto nella denuncia o nel ricorso. A tale riguardo,l'elenco dei fattori e le indicazioni richiamati precedentemente ai para-grafi da 1 a 5 non sono esaurienti, né possono necessariamente uno odiversi di tali fattori e indicazioni fornire elementi decisivi quanto all'e-sistenza di un pregiudizio o di effetti negativi sugli scambi.
Articolo 11
Chiusuradelprocedimento
1. Qualora dalla procedura d'esame risulti che non è necessario
intraprendere un'azione nell'interesse della Comunità, la chiusura delprocedimento è decisa secondo le disposizioni dell'articolo 14.
2. a) La sospensione del procedimento può essere inoltre decisa
secondo le disposizioni dell'articolo 14 qualora, al termine diuna procedura d'esame, il paese terzo o i paesi terzi interessati
adottino misure ritenute soddisfacenti e non sia pertanto neces-
saria un'azione della Comunità.
b) La Commissione controlla l'applicazione di dette misure, se del
caso basandosi suinformazioni periodiche che essa pu ò richie-
dere ai paesi terzi interessati e verificare per quanto necessario.
c) Quando le misure del paese terzo o dei paesi terzi interessati
siano state annullate o sospese o non siano state correttamenteapplicate, oppure la Commissione abbia motivi per crederlo o
infine quando non sia stata soddisfatta una richiesta di informa-
zioni fatta dalla Commissione come previsto alla lettera b), laCommissione ne informa gli Stati membri e, ove risulti neces-sario e giustificato in base all'esito dell'inchiesta e agli elementinuovi disponibili, saranno adottate misure conformemente all'arti-
colo 13, paragrafo 3.
3. Qualora, dopo una procedura d'esame, o in qualsiasi momento
prima, durante o dopo una procedura internazionale di risoluzione dellecontroversie, risulti che il modo più appropriato per risolvere unacontroversia derivante da un ostacolo agli scambi consiste nella conclu-sione di un accordo con il o i paesi terzi interessati, che potrebbe
modificare i diritti sostanziali della Comunità e del o dei paesi terzi
interessati, la procedura viene sospesa conformemente alle disposizionidell'articolo 14 e sono condotti negoziati secondo le disposizionidell'articolo 113 del trattato.
Articolo 12
Adozionedimisuredipoliticacommerciale
1. Qualora, a meno che la situazione di fatto e di diritto sia tale da
non richiedere una procedura d'esame, risulti da detta procedura che1994R3286 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 9
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un'azione è necessaria nell'interesse della Comunità per garantire l'eser-
cizio dei diritti della Comunità nel quadro delle norme commercialiinternazionali, al fine di eliminare il pregiudizio o gli effetti negativi
sugli scambi derivanti da ostacoli agli scambi introdotti o mantenuti
da paesi terzi, le misure del caso sono disposte secondo la proceduradi cui all'articolo 13.
2. Quando gli obblighi internazionali della Comunità le prescrivono
di seguire preliminarmente una procedura internazionale di consulta-
zione o di risoluzione delle controversie, le misure di cui al paragrafo
3 sono decise solo al termine della procedura in questione e tenendoconto dei suoi risultati. In particolare, quando la Comunità abbiachiesto ad un organo di conciliazione internazionale di indicare e auto-rizzare le misure appropriate per l'attuazione dei risultati di una
procedura internazionale di risoluzione delle controversie, le misure di
politica commerciale della Comunità eventualmente necessarie inseguito a tale autorizzazione sono conformi alla raccomandazione delsuddetto organo di conciliazione.
3. Possono essere adottate tutte le misure di politica commerciale
compatibili con gli obblighi e con le procedure internazionali esistenti,
in particolare:
a) la sospensione o la revoca di qualsiasi concessione scaturita da
negoziati di politica commerciale,
b) l'aumento dei dazi doganali esistenti o l'istituzione di qualsiasi altro
onere all'importazione,
c) l'instaurazione di restrizioni quantitative o di qualsiasi altra misura
che modifichi le condizioni di importazione o di esportazione oincida in altro modo sugli scambi con il paese terzo interessato.
4. Le corrispondenti decisioni sono motivate e pubblicate nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee . Alla pubblicazione viene
altresì riconosciuto valore di notifica ai paesi e alle parti direttamenteinteressati.
Articolo 13
Procedura decisionale
1. Le decisioni di cui all'articolo 11, paragrafi 1 e 2, lettera a) sono
adottate in conformità con le disposizioni dell'articolo 14.
2. Quando la Comunità, a seguito di una denuncia ai sensi degli arti-
coli 3 o 4, o di un ricorso ai sensi dell'articolo 6, segue procedureinternazionali formali di consultazione o di risoluzione delle contro-
versie, le decisioni relative all'inizio, allo svolgimento o alla
conclusione di tali procedure sono prese in conformità con l'articolo 14.
3. Qualora la Comunità, avendo operato conformemente all'articolo
12, paragrafo 2, debba decidere in merito a misure di politica commer-ciale da adottare a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, lettera c) o
dell'articolo 12, il Consiglio delibera, a norma dell'articolo 113 del trat-
tato, a maggioranza qualificata, entro e non oltre il trentesimo giornolavorativo successivo alla data di ricezione della proposta.
Articolo 14
Proceduradicomitato
1. Qualora sia fatto riferimento alla procedura di cui al presente arti-
colo, la questione è sottoposta al comitato dal suo presidente.
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un
progetto della decisione da adottare. Il comitato delibera entro untermine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della
questione in esame.
3. La Commissione adotta una decisione che comunica agli Stati
membri e che è applicabile allo scadere di un termine di dieci giorniqualora entro tale termine nessuno Stato membro abbia deferito laquestione al Consiglio.1994R3286 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 10
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4. A richiesta di uno Stato membro il Consiglio, deliberando a
maggioranza qualificata, può modificare la decisione della Commis-sione.
5. La decisione della Commissione si applica allo scadere di un
termine di trenta giorni a decorrere dal giorno in cui la questione èstata deferita al Consiglio, qualora questo non abbia deliberato entrotale termine.
Articolo 15
Disposizionigenerali
1. Il presente regolamento non si applica nei casi contemplati da
altre normative esistenti nel settore della politica commerciale comune.Esso si applica in via complementare alle:
— regolamentazioni relative all'organizzazione comune dei mercati
agricoli e alle relative disposizioni di attuazione;
— normative specifiche adottate a norma dell'articolo 235 del trattato,
applicabili alle merci risultanti dalla trasformazione di prodotti agri-
coli.
Esso lascia impregiudicate altre misure che possono essere adottate a
norma dell'articolo 113 del trattato, nonché le procedure comunitarieper trattare le questioni relative agli ostacoli sugli scambi sollevatedagli Stati membri in seno al comitato istituito dall'articolo 113 deltrattato.
2. Il regolamento (CEE) n. 2641/84 è abrogato. I riferimenti al rego-
lamento abrogato devono intendersi fatti, se del caso, al presenteregolamento.
Articolo 16
Entratainvigore
Il presente regolamento entra in vigore il 1
ogennaio 1995.
Esso si applica a tutti i procedimenti avviati successivamente a tale
data, nonché ai procedimenti in corso a tale data per i quali siano stateportate a termine le procedure di esame della Comunità.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1994R3286 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 11
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