1997D0510 — IT — 11.12.2003 — 002.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DECISIONEDELCONSIGLIO
del24luglio1997
che autorizza l'Irlanda ad applicare una misura di deroga all'articolo 21 della sesta direttiva 77/
388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte
sullacifra d'affari
(97/510/CE)
(GU L 214 del 6.8.1997, pag. 37)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Decisione 2000/435/CE del Consiglio del 29 giugno 2000 L 172 24 12.7.2000
►M2Decisione 2003/857/CE del Consiglio del 25 novembre 2003 L 324 36 11.12.2003
▼B
DECISIONEDELCONSIGLIO
del24luglio1997
che autorizza l'Irlanda ad applicare una misura di deroga all'arti-
colo 21 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia diarmonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle
impostesullacifra d'affari
(97/510/CE)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vistalasestadirettiva77/388/CEE del Consiglio, del 17 ma ggio 1977,
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri rela-
tive alle imposte sulla cifra d'affari — Sistema comune di imposta sul
valore aggiunto: base imponibile uniforme (1), in particolare l'articolo
27,
vistalapropostadellaCommissione,
considerando che, ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 1 della direttiva
77/388/CEE, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta dellaCommissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misureparticolari di deroga alle disposizioni di tale direttiva, allo scopo disemplificare la riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o
evasioni fiscali;
considerando che con lettera raccomandata alla Commissione in data 5
febbraio 1997 l'Irlanda ha chiesto l'autorizzazione ad introdurre unamisura di deroga all'articolo 21, paragrafo 1 della direttiva 77/388/
CEE;
considerando che, ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 3 della direttiva
77/388/CEE, gli altri Stati membri sono stati informati il 4 marzo1997 della richiesta inoltrata dall'Irlanda;
considerando che l'Irlanda applica un regime specifico di IVA sui beni
immobili basato, da una parte, sull'opzione concessa dall'articolo 5,paragrafo 3 della direttiva 77/388/CEE di considerare determinati diritti(ossia una locazione per dieci anni o più) su beni immobili comecessione di beni e, d'altra parte, su una deroga, autorizzata ai sensi
dell'articolo 27, paragrafo 5, che le consente di trattare la concessione
di un tale diritto da parte dell'utilizzatore come cessione dell'interodiritto di quest'ultimo sullaproprietà;
considerando che il diritto comunitario conferisce agli Stati membri un
ampio margine discrezionale nel determinare il trattamento fiscale da
applicare ai beni immobili e che l'attuazione della direttiva ha portato
a notevoli variazioni nella legislazione nazionale applicata in questosettore;
considerando che sono stati messi in atto sistemi di elusione dell'im-
posta basati sull'uso della risoluzione, anche mediante rinuncia, o del
trasferimento di un diritto (contratto di locazione) su un bene immo-bile, che si traducono nell'elusione dell'IVA quando l'acquirente finaledel bene non ha diritto a deduzione integrale dell'imposta;
considerando che è inoltre necessario estendere la deroga alla rinuncia
o al trasferimento di un tale diritto ad un soggetto passivo con pieno
diritto a deduzione, poiché tale rinuncia o tale trasferimento sonospesso dovuti alle difficoltà finanziarie incontrate dall'utilizzatore;
considerando che la misura prevista è una deroga dall'articolo 21, para-
grafo 1, lettera a) della direttiva 77/388/CEE, secondo il quale
l'imposta è dovuta dai soggetti passivi che eseguono un'operazioneimponibile;1997D0510 — IT — 11.12.2003 — 002.001 — 2
(1) GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva96/95/CE, GU n. L 338 del 28. 12. 1996, pa g. 89.
▼B
considerando che la deroga prevede che, quando la rinuncia ad un
diritto o il trasferimento del medesimo costituisce una cessione di benisoggetta ad imposta, la persona che acquisisce il diritto sia tenuta al
pagamento dell'imposta, se è soggetto passivo o persona giuridica non
soggetta ad imposta;
considerando che la presente deroga dovrebbe assicurare un più effi-
cace funzionamento del regime IVA attualmente applicato dall'Irlandaai beni immobili;
considerando che, dato l'ambito di applicazione limitato della deroga,
la misura particolare è proporzionata all'obiettivo perseguito;
considerando che sussiste un serio rischio che l'utilizzo di tale sistema
di elusione dell'IVA aumenti nel periodo ricompreso tra la richiesta di
deroga e la sua autorizzazione; che al più tardi a partire dalla pubblica-zione, il 26 marzo 1997, del progetto di legislazione cui si riferisce lapresente domanda di deroga, cedenti, locatori e utilizzatori di beni nonhanno più avuto una legittima aspettativa che la legislazione irlandese
in vigore prima di tale data continuasse a produrre effetti; che è
pertanto opportuno autorizzare che la deroga prenda effetto dal 26marzo 1997;
considerando che il 10 luglio 1996 la Commissione ha adottato un
programma di lavoro che prevede un passaggio graduale ad un nuovoregime comune IVA;
considerando che il trattamento fiscale dei beni immobili è un
problema importante che sarà oggetto di riesame nel quadro di tale
programma;
considerando che l'ultimo pacchetto di proposte sarà presentato entro la
metà del 1999 e che l'autorizzazione è concessa fino al 31 dicembre1999 per dar modo di valutare la compatibilità della deroga con l'impo-stazione globale del nuovo regime comune IVA;
considerando che la deroga non ha effetti negativi sulle risorse proprie
della Comunità europea che provengono dall'imposta sul valore
aggiunto,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
In deroga all'articolo 21, paragrafo 1, lettera a) della direttiva 77/388/
CEE, l'Irlanda è autorizzata, dal 26 marzo 1997 fino al ►M231
dicembre 2007 ◄, a designare la persona beneficiaria della cessione
come soggetto debitore dell'impostaqua ndo sussistono le due seguenticondizioni:
— la rinuncia ad un diritto (contratto di locazione) su un bene immo-
bile o il trasferimento dello stesso sono trattati come cessione dibeni effettuata dall'utilizzatore;
— la persona che acquisisce il diritto è soggetto passivo o persona
giuridica non soggetta all'imposta.
Articolo 2
L'Irlanda è destinataria della presente decisione.1997D0510 — IT — 11.12.2003 — 002.001 — 3