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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 28 giugno 1990
sull’istituzione del mercato interno per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione
della fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision — ONP)
(90/387/CEE)
(GU L 192 del 24.7.1990, pag. 1)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 97/51/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 ottobre
1997 L 295 23 29.10.1997
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DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 28 giugno 1990
sull’istituzione del mercato interno per i servizi delle telecomunica-
zioni mediante la realizzazione della fornitura di una rete aperta di
telecomunicazioni (Open Network Provision — ONP)
(90/387/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare l’articolo 100 A,
vista la proposta della Commissione (1),
in cooperazione con il Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
considerando che l’articolo 8 A del trattato stabilisce che il mercato
interno comporta uno spazio senza frontiere interne nel quale è assicu-rata la libera circolazione dei servizi, secondo le disposizioni del trat-tato;
considerando che la Commissione ha presentato un Libro verde sullo
sviluppo del mercato comune per i servizi e le apparecchiature ditelecomunicazioni, in data 30 giugno 1987, ed una comunicazionesull’applicazione di detto Libro verde fino al 1992, in data 9 febbraio1988;
considerando che il Consiglio ha adottato, in data 30 giugno 1988, una
risoluzione concernente lo sviluppo del mercato comune dei servizi edelle apparecchiature di telecomunicazione entro il 1992 (
4);
considerando che, la completa realizzazione di un mercato comunitario
per i servizi delle telecomunicazioni sarà favorita dalla rapida introdu-zione di principi e condizioni armonizzate per la fornitura di una reteaperta;
considerando che, data la divergenza delle situazioni e l’esistenza negli
Stati membri di vincoli tecnici ed amministrativi, tale obiettivodovrebbe essere raggiunto per fasi;
considerando che le condizioni per la fornitura della rete aperta devono
essere coerenti con determinati principi e non devono limitare l’accessoalle reti e ai servizi, fatta eccezione per motivi di interesse pubblico;
considerando che la definizione e l’applicazione di tali principi e requi-
siti essenziali deve tenere interamente conto del fatto che qualsiasilimitazione al diritto di fornire servizi negli e fra gli Stati membri deveessere giustificata obiettivamente, deve rispettare il principio di propor-zionalità e non deve essere eccessiva in relazione all’obiettivo perse-guito;
considerando che le condizioni per la fornitura della rete aperta non
devono consentire limitazioni supplementari all’impiego della retepubblica e/o dei servizi pubblici di telecomunicazioni, eccettuate lelimitazioni che possono derivare dall’esercizio dei diritti speciali oesclusivi concessi dagli Stati membri e compatibili con il diritto comu-nitario;
considerando che i principi tariffari devono essere chiaramente definiti
per garantire condizioni eque e trasparenti per tutti gli utenti;
(1) GU n. C 39 del 16. 2. 1989, pag. 8.
(2) GU n. C 158 del 26. 6.1989, pag. 300 e GU n. C 149 del 18. 6. 1990.
(3) GU n. C 159 del 26. 6. 1989, pag. 37.
(4) GU n. C 257 del 4. 10. 1988, pag. 1.
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considerando che la presente direttiva deve essere letta, nel suo insieme,
alla luce dell’allegato 3 che fissa un programma di lavoro per i primi treanni;
considerando che la definizione di condizioni armonizzate per la forni-
tura della rete aperta deve basarsi su un processo progressivo edovrebbe essere preparata con l’assistenza di un comitato composto dirappresentanti degli Stati membri in contatto con i rappresentanti degliorganismi di telecomunicazioni, gli utenti, i consumatori, i fabbricantied i fornitori di servizi; che questo processo deve inoltre costituire unprocesso aperto a tutte le parti interessate e che deve essere lasciatotempo sufficiente per commenti pubblici;
considerando che la definizione comunitaria di interfacce tecniche e di
condizioni di accesso armonizzate deve avvenire in base a specifichetecniche comuni fondate su norme e specifiche internazionali;
considerando che l’attività futura in tale settore deve tenere pienamente
conto, tra l’altro, del quadro risultante dalle disposizioni della direttiva83/189/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una proce-dura d’informazione nel settore delle norme e delle regolamentazionitecniche (
1), modificata da ultimo dalla direttiva 88/182/CEE (2), della
direttiva 86/361/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1986, concernente laprima fase del reciproco riconoscimento dell’omologazione delle appa-recchiature terminali di telecomunicazioni (
3), e dalla decisione 87/
95/CEE del Consiglio del 22 dicembre 1986, relativa alla normalizza-zione nel settore delle tecnologie dell’informazione e delle telecomuni-cazioni (
4);
considerando che l’adozione formale, il 12 febbraio 1988, dello statuto
dell’Istituto per le norme europee di telecomunicazioni (European Tele-communications Standard Institute — ETSI) e dei relativi regolamentiinterni, ha creato un nuovo meccanismo per produrre norme europee perle telecomunicazioni;
considerando che nella sua risoluzione del 27 aprile 1989 concernente la
standardizzazione nel campo delle tecnologie dell’informazione e delletelecomunicazioni (
5) il Consiglio ha assicurato il proprio sostegno
all’attività dell’ETSI ed ha invitato la Commissione a contribuire allosviluppo coerente di detto Istituto e a dargli il suo sostegno;
considerando che in ambito comunitario la definizione e la realizzazione
di punti terminali di rete armonizzati per l’interfaccia fisica fra l’infra-struttura di rete e le apparecchiature degli utenti e dei fornitori di servizicostituirà un elemento fondamentale del concetto globale di fornituradella rete aperta;
considerando che la direttiva 88/301/CEE della Commissione, del 16
maggio 1988, relativa alla concorrenza sui mercati dei terminali ditelecomunicazioni (
6), prescrive agli Stati membri di garantire a tutti gli
utenti che ne fanno richiesta l’accesso ai punti terminali della retepubblica entro tempi ragionevoli;
considerando che uno degli obiettivi principali della realizzazione di un
mercato interno dei servizi di telecomunicazioni deve essere la crea-zione di condizioni favorevoli allo sviluppo di servizi paneuropei;
considerando inoltre che nella sua succitata risoluzione del 30 giugno
1988 il Consiglio ha considerato l’esame degli aspetti esterni dellemisure comunitarie in materia di telecomunicazioni come obiettivo stra-tegico fondamentale;
considerando che la Comunità attribuisce la massima importanza alla
continua crescita dei servizi transfrontalieri di telecomunicazioni, alcontributo che possono apportare alla crescita del mercato comune i
(1) GU n. L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8.
(2) GU n. L 81 del 26. 3. 1988, pag. 75.
(3) GU n. L 217 del 5. 8. 1986, pag. 21.
(4) GU n. L 36 del 7. 2. 1987, pag. 31.
(5) GU n. C 117 dell’11. 5. 1989, pag. 1.
(6) GU n. L 131 del 27. 5. 1988, pag. 73.
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servizi di telecomunicazioni forniti da società o persone fisiche aventi
sede in uno Stato membro ed infine ad un’accresciuta attività deifornitori comunitari di servizi sui mercati dei paesi terzi; che quindi sarànecessario garantire, man mano che verranno elaborate direttive speci-fiche, che si tenga conto degli obiettivi in questione nell’intento diarrivare ad una situazione in cui la progressiva realizzazione delmercato interno dei servizi di telecomunicazioni sarà, se del caso,accompagnata da reciproche aperture di mercato in altri paesi;
considerando che questo risultato dovrà essere conseguito di preferenza
nel quadro di negoziati multilaterali nell’ambito del GATT, e restandointeso che anche discussioni bilaterali fra la Comunità e paesi terzipotranno contribuire a questo processo;
considerando che la presente direttiva non si occupa dei problemi
relativi ai mezzi di comunicazione di massa, vale a dire dei problemiconnessi alla trasmissione e distribuzione di programmi televisivimediante tecniche di telecomunicazioni, in particolare delle reti di tele-visione via cavo, che richiedono un esame particolare;
considerando che parimenti la presente direttiva non si occupa delle
comunicazioni via satellite per le quali, in conformità della succitatarisoluzione del Consiglio del 30 giugno 1988, si dovrebbe elaborare unaposizione comune;
considerando che nel corso del 1992 il Consiglio, in base ad una
relazione che la Commissione presenterà al Parlamento europeo e alConsiglio e in conformità dell’articolo 100 B del trattato, procederàall’esame delle eventuali condizioni di accesso ai servizi di telecomuni-cazioni che non sono state oggetto di armonizzazione, dei loro effetti sulfunzionamento del mercato interno dei servizi di telecomunicazioni edell’eventuale opportunità di un’ulteriore apertura di tale mercato,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
1. La presente direttiva prevede l’armonizzazione delle condizioni
per l’accesso e l’uso libero ed efficace delle reti pubbliche e, laddoveapplicabile, dei servizi pubblici di telecomunicazioni.
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2. Le condizioni di cui al paragrafo 1 sono volte ad agevolare lafornitura di reti e/o di servizi pubblici di telecomunicazione, negli e tragli Stati membri e, in particolare, la fornitura di servizi da parte disocietà, imprese o persone fisiche stabilite in uno Stato membro che nonsia quello della società, impresa o pesona fisica cui i servizi sonodestinati.
3. Le condizioni di fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni
mirano a:
— assicurare la disponibilità di un pacchetto minimo di servizi,
— garantire l’accesso e l’interconnessione alle reti e ai servizi pubblici
di telecomunicazione,
— incoraggiare la fornitura di servizi di telecomunicazione armonizzati
a beneficio degli utenti, individuando e promuovendo su base facol-tativa le interfacce tecniche armonizzate per un accesso ed unainterconnessione aperti ed efficienti, nonché le correlative norme e/ospecifiche,
— garantire la fornitura del servizio universale nel settore delle teleco-
municazioni, tenendo conto degli sviluppi futuri,
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in tutta la Comunità.
Articolo 2
Ai fini della presente direttiva si intende per:
1) «utenti»: i singoli, ivi compresi i consumatori, ovvero gli organismi
che usano o chiedono servizi di telecomunicazione a disposizionedel pubblico;
2) «rete di telecomunicazione»: i sistemi di trasmissione e, se del caso,
le apparecchiature di commutazione e le altre risorse che permettonola trasmissione di segnali tra punti terminali di rete definiti conmezzi a filo, radio, ottici o altri mezzi elettromagnetici;
«rete pubblica di telecomunicazione»: una rete di telecomunicazione
utilizzata, in tutto o in parte, per fornire servizi di telecomunicazionea disposizione del pubblico;
3) «servizi di telecomunicazione»: i servizi la cui fornitura consiste, in
tutto o in parte, nella trasmissione e nell’instradamento di segnali sureti di telecomunicazione, ad eccezione della radiodiffusione e dellatelediffusione;
4) «servizio universale»: un insieme minimo definito di servizi di deter-
minata qualità disponibile a tutti gli utenti a prescindere dalla loroubicazione geografica e, tenuto conto delle condizioni specifichenazionali, ad un prezzo ragionevole;
5) «punto terminale di rete»: il punto fisico nel quale all’utente viene
fornito un accesso alla rete pubblica di telecomunicazione. Le posi-zioni dei punti terminali di rete sono definite dall’autorità nazionaledi regolamentazione e, a fini normativi, costituiscono il limite dellereti di telecomunicazione pubbliche;
6) «requisiti fondamentali»: i motivi non economici d’interesse
pubblico che possono indurre uno Stato membro a imporre condi-zioni riguardo alla realizzazione e/o al funzionamento di reti ditelecomunicazione o alla fornitura di servizi di telecomunicazione.Tali motivi sono la sicurezza di funzionamento della rete, il manteni-mento della sua integrità e, in casi giustificati, l’interoperabilità deiservizi, la protezione dei dati, la tutela dell’ambiente e degli obiettividi pianificazione urbanistica e territoriale, nonché l’effettivo usodello spettro di frequenza e l’obiettivo di evitare interferenzedannose tra i sistemi di telecomunicazione operanti via radio e altrisistemi tecnici operanti via etere o terrestri. La protezione dei datipuò comprendere la tutela dei dati personali, la riservatezza delleinformazioni trasmesse o memorizzate e la tutela della sfera privata;
7) «interconnessione»: il collegamento fisico e logico dei dispositivi
delle reti di telecomunicazione utilizzate dal medesimo o da un altroorganismo per consentire agli utenti di un organismo di comunicarecon gli utenti dello stesso o di un altro organismo o di accedere aiservizi offerti da un altro organismo; i servizi possono essere fornitidalle parti in questione o da altre parti che hanno accesso alla rete;
8) «condizioni di fornitura di una rete aperta»: le condizioni, armoniz-
zate a norma della presente direttiva, che riguardano l’accesso apertoed efficiente alle reti pubbliche, ed eventualmente ai servizi pubblicidi telecomunicazione nonché l’uso efficace di tali reti e dei servizi;
Fatta salva la loro applicazione caso per caso, le condizioni di
fornitura della rete aperta possono comprendere condizioni armoniz-zate relative ai seguenti punti:
— interfacce tecniche, ivi compresa, se del caso, la definizione e la
realizzazione dei punti terminali di rete,
— le condizioni di utilizzazione,— i principi di tariffazione,— l’accesso alle frequenze e a numeri/indirizzi/denominazioni, se
del caso, in conformità del quadro di riferimento dell’allegato;
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9) «specifiche tecniche», «norme» e «apparecchiature terminali»: le
specifiche tecniche, norme e apparecchiature terminali definitenell’articolo 1 della direttiva 91/263/CEE (
1).
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Articolo 3
1. Le condizioni di fornitura della rete aperta devono soddisfare i
seguenti principi fondamentali:
— essere basate su criteri obiettivi;
— essere trasparenti, comprese adeguate formalità di pubblicazione;— garantire la parità di accesso e non devono creare discriminazioni
conformemente alla legislazione comunitaria.
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2. Le condizioni di fornitura della rete aperta non devono limitarel’accesso alle reti o ai servizi pubblici di telecomunicazione eccetto perragioni basate su requisiti fondamentali, nell’ambito del diritto comuni-tario. Vigono inoltre le condizioni applicabili in generale al collega-mento dell’apparecchiatura terminale alla rete.
3. Le condizioni di fornitura della rete aperta non possono consentire
alcuna restrizione supplementare che limiti l’impiego delle retipubbliche di telecomunicazione e/o dei servizi pubblici di telecomunica-zione, eccettuate le restrizioni compatibili con la normativa comunitaria.
5. Fatte salve le direttive specifiche adottate nel settore della forni-tura della rete aperta, laddove l’applicazione dei requisiti fondamentalidi cui al paragrafo 2 del presente articolo possa indurre uno Statomembro a limitare l’accesso alle reti o ai servizi pubblici di telecomuni-cazione, le modalità per un’applicazione omogenea dei requisiti fonda-mentali, in particolare per quanto concerne l’interoperabilità dei servizie la protezione dei dati, sono determinate, ove opportuno, dallaCommissione secondo la procedura di cui all’articolo 10.
Articolo 5
1. I riferimenti alle norme e/o specifiche stabilite come base per le
interfacce tecniche armonizzate e/o alle caratteristiche armonizzate deiservizi per la fornitura della rete aperta, che si considerano opportuneper l’accesso aperto ed efficiente, l’interconnessione e l’interoperabilità,sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ,i n
modo da promuovere la prestazione di servizi di telecomunicazionearmonizzati a beneficio degli utenti di tutta la Comunità.
Se necessario, la Commissione, in consultazione con il comitato di cui
all’articolo 9, può richiedere la redazione di norme da parte degliorganismi di normalizzazione europei.
2. Gli Stati membri promuovono, l’uso di norme e/o specifiche i cui
riferimenti sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee, a norma del paragrafo 1, per la fornitura di interfacce tecniche
e/o funzioni di rete.
In attesa dell’adozione di tali norme e/o specifiche, gli Stati membri
promuovono l’uso di:
— norme e/o specifiche adottate dagli organismi di normalizzazione
europei come l’Istituto europeo per le norme di telecomunicazione(ETSI) o l’organizzazione comune europea di normalizzazione:
(1) GU L 128 del 23. 5. 1991, pag. 1.
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Comitato europeo di normalizzazione (CEN)/Comitato europeo di
normalizzazione elettrotecnica (CENELEC),
o, in assenza di tali norme e/o specifiche,
— norme o raccomandazioni internazionali adottate dall’Unione inter-
nazionale delle telecomunicazioni (ITU), dall’Organizzazione inter-nazionale per la normalizzazione (ISO) o dal Comitato elettrotec-nico internazionale (CEI),
o, in assenza di tali norme e/o specifiche,
— norme e/o specifiche nazionali.
3. Se l’applicazione delle norme e/o specifiche di cui al paragrafo 1
appare insufficiente a garantire l’interoperabilità dei servizi transfronta-lieri in uno o più Stati membri, la loro applicazione può essere resaobbligatoria, con la procedura di cui all’articolo 10, nella misura stretta-mente necessaria a garantire detta interoperabilità e ad ampliare la liberascelta degli utenti, fatti salvi gli articoli 85 e 86 del trattato.
Prima di rendere obbligatoria l’adozione delle norme e/o specifiche di
cui al primo comma, la Commissione sollecita il parere di tutti i soggettiinteressati pubblicando a tale scopo un avviso nella Gazzetta ufficiale
delle Comunità europee .
4. Qualora uno Stato membro o la Commissione ritengano che le
norme e/o le specifiche armonizzate di cui al paragrafo 1 non corrispon-dano all’obiettivo dell’accesso aperto ed efficace, dell’interconnessionee dell’interoperabilità, e in particolare ai principi di base e ai requisitifondamentali di cui all’articolo 3, va deciso se occorra o meno soppri-mere i riferimenti a tali norme e/o specifiche nella Gazzetta ufficiale
delle Comunità europee , secondo la procedura di cui all’articolo 10.
5. La Commissione informa gli Stati membri della decisione e
pubblica la notizia della soppressione delle norme e/o delle specifiche inquestione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Articolo 5 bis
1. Qualora i compiti che la normativa comunitaria assegna all’auto-
rità nazionale di regolamentazione siano svolti da più organismi, gliStati membri provvedono affinché i compiti incombenti a ciascun orga-nismo siano resi pubblici.
2. Per garantire l’indipendenza delle autorità nazionali di regolamen-
tazione:
— le autorità nazionali di regolamentazione sono giuridicamente auto-
nome e funzionalmente indipendenti da tutti gli organismi che forni-scono apparecchiature o servizi di telecomunicazione;
— gli Stati membri che conservano la proprietà o un notevole livello di
controllo di organismi che forniscono reti e/o servizi di telecomuni-cazione provvedono affinché esista un’effettiva separazione struttu-rale tra le funzioni di regolamentazione e le funzioni connesse allaproprietà o al controllo.
3. Gli Stati membri provvedono affinché vi siano opportuni mecca-
nismi a livello nazionale mediante i quali gli interessati abbiano ildiritto di ricorrere davanti ad un organo indipendente dalle parti incausa contro le decisioni dell’autorità nazionale di regolamentazione.
4. Gli Stati membri possono adottare misure volte a garantire che le
autorità nazionali di regolamentazione possano ottenere dagli organismiche forniscono reti e/o servizi di telecomunicazione tutte le informa-zioni necessarie all’applicazione della normativa comunitaria.
Articolo 8
La Commissione esamina il funzionamento della presente direttiva e
presenta una relazione in merito al Parlamento europeo e al Consiglioper la prima volta non oltre il 31 dicembre 1999. La relazione si basa in
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particolare sulle informazioni fornite dagli Stati membri alla Commis-sione e al comitato di cui agli articoli 9 e 10. Se necessario, la relazioneesamina quali disposizioni della presente direttiva debbano essereadeguate alla luce dell’evoluzione del mercato. Nella relazione possonoessere proposte ulteriori misure per l’attuazione degli scopi dellapresente direttiva. Nella relazione la Commissione esamina anche ibenefici che deriverebbero dall’istituzione di un’autorità europea diregolamentazione incaricata dei compiti che possano essere meglioeseguiti a livello comunitario.
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B
Articolo 9
1. La Commissione è assistita da un comitato consultivo, composto
dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentantedella Commissione.
Il comitato consulta segnatamente i rappresentanti degli
►
M1organismi che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione
e/o i servizi di telecomunicazione offerti al pubblico ◄, degli utenti,
dei consumatori, dei fabbricanti e dei fornitori di servizi. Il comitatostabilisce il proprio regolamento interno.
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un
progetto delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che ilpresidente può fissare in relazione all’urgenza del problema, formula ilsuo parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione.
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto
di chiedere che la sua posizione figuri a verbale.
La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato
dal comitato. Lo informa del modo in cui ha tenuto conto di dettoparere.
Articolo 10
1. In deroga all’articolo 9, per le questioni contemplate dall’articolo
3, paragrafo 5 e all’articolo 5, paragrafo 3, si applica la seguenteprocedura.
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un
progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il proprio pareresul progetto entro un termine che il presidente può stabilire in relazioneall’urgenza del problema. Il comitato si pronuncia alla maggioranzaprevista dall’articolo 148, paragrafo 2 del trattato, nel caso di decisioniche il Consiglio deve adottare su proposta della Commissione. Ai votidegli Stati membri è attribuita la ponderazione di cui a tale articolo. Ilpresidente non partecipa al voto.
3. La Commissione adotta le misure proposte quando esse sono
conformi al parere del comitato.
4. Quando le misure proposte non sono conformi al parere formulato
dal comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senzaindugi al Consiglio una proposta relativa alle misure da adottare. IlConsiglio delibera a maggioranza qualificata.
5. Se alla scadenza di un termine di tre mesi a decorrere dalla data in
cui è stato adito, il Consiglio non si è pronunciato, la Commissioneadotta le misure proposte.
Articolo 11
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative, necessarie per conformarsi alla presentedirettiva entro il 1o gennaio 1991. Essi ne informano immediatamente laCommissione.
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2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delledisposizioni di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinatodalla presente direttiva.
Articolo 12
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
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ALLEGATO
QUADRO DI RIFERIMENTO PER L’APPLICAZIONE DELLE CONDI-
ZIONI DI FORNITURA DI UNA RETE APERTA
L’applicazione delle condizioni di fornitura di una rete aperta di cui all’articolo
2, paragrafo 8, dovrebbe essere conforme al seguente quadro di riferimento,tenuto conto delle pertinenti norme del trattato:
1.Interfacce tecniche armonizzate e/o funzioni di rete
Nel mettere a punto le condizioni di fornitura di una rete aperta si tiene conto
dello schema seguente per la definizione delle specifiche delle interfaccetecniche e/o delle funzioni di rete:
— per i servizi e per le reti esistenti vengono adottate le specifiche d’inter-
faccia esistenti;
— per i servizi completamente nuovi o per il potenziamento dei servizi
esistenti vengono adottate, nel limite del possibile, le specifiche d’inter-faccia esistenti. Qualora queste non risultino idonee, bisogna indicare imiglioramenti e/o le nuove specifiche delle interfacce;
— per le reti non ancora introdotte, ma per le quali è già cominciato il
programma di normalizzazione, bisogna tener conto, al momento disviluppare le specifiche della nuova interfaccia e delle funzioni di rete, deirequisiti di fornitura di una rete aperta a norma dell’articolo 3.
Le proposte di fornitura di una rete aperta debbono, se possibile, essere
conformi al lavoro degli organismi europei di normalizzazione, in particolarel’ETSI, e tener conto del lavoro condotto dagli organismi internazionali dinormalizzazione, in particolare la ITU-T.
2.Condizioni armonizzate di fornitura e di utilizzazione
Le condizioni di fornitura e di utilizzazione identificano le condizioni di
accesso e di fornitura dei servizi, nella misura in cui sono necessarie.
a) Le condizioni di fornitura concernono le condizioni in base alle quali un
servizio viene offerto agli utilizzatori. Esse possono includere:
— tempo normale di allacciamento,
— tempo normale di riparazione,— qualità del servizio, in particolare disponibilità, e qualità della trasmis-
sione,
— manutenzione e gestione della rete.
b) Le condizioni di utilizzazione concernono le condizioni che si applicano
agli utenti, quali:
— condizioni di accesso alla rete,
— condizioni di uso in compartecipazione,— condizioni di protezione dei dati personali e riservatezza delle comuni-
cazioni, se necessario.
3.Principi armonizzati di tariffazione
I principi di tariffazione debbono essere coerenti con i principi enunciati
all’articolo 3, paragrafo 1.
Ciò implica in particolare che:
— le tariffe debbono essere basate su criteri obiettivi e, fintantoché non si
abbia un’effettiva concorrenza con conseguente riduzione dei prezzi pergli utenti, debbono in linea generale essere orientate sui costi, fermorestando che la fissazione del livello reale delle tariffe resta di competenzadella legislazione nazionale e non è sottoposta alle condizioni di fornituradella rete aperta; qualora un organismo non detenga più una quota impor-tante del mercato in oggetto, l’autorità nazionale di regolamentazionecompetente può non tener più conto del requisito per l’orientamento suicosti. Uno degli obiettivi dovrebbe essere la definizione di principi tarif-fari efficaci in tutta la Comunità pur garantendo l’offerta di servizi gene-rali all’insieme della popolazione;
— le tariffe debbono essere trasparenti e pubblicate con procedure corrette;— per consentire agli utenti di scegliere tra i singoli elementi del servizio e
nella misura in cui la tecnologia lo consente, le tariffe debbono esseresufficientemente scorporate, in base alle norme del trattato in materia di
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concorrenza; in particolare, le prestazioni supplementari introdotte per
fornire certi specifici servizi complementari debbono di regola generale,essere fatturate indipendentemente dalle prestazioni incluse nell’offerta dibase e dalla trasmissione propriamente detta;
— le tariffe debbono essere non discriminatorie e garantire la parità di
trattamento, salvo per le limitazioni compatibili con il diritto comunitario.
Tutti i costi di accesso alle risorse o ai servizi di rete debbono rispettare i
principi precedentemente indicati nonché le norme del trattato in materia diconcorrenza e debbono inoltre tener conto del principio di un’equa riparti-zione del costo globale delle risorse impiegate e della necessità di ricavarecongrui proventi dagli investimenti effettuati e, se opportuno, del finanzia-mento del servizio universale in base alla direttiva sull’interconnes-sione (
1).
Possono esistere differenti tariffe, in particolare per tener conto dell’alto
volume di traffico in periodi di punta e della riduzione di traffico in periodimorti, a condizione che il differenziale tariffario sia giustificato commer-cialmente e non contrasti con i principi sopra esposti.
4.Approccio armonizzato per l’instradamento in base al numero/all’indi-
rizzo/alla denominazione
L’approccio armonizzato per l’instradamento in base al numero/all’indirizzo
e, in alcuni casi, alla denominazione permette la selezione della o delledestinazioni, di un servizio, di un fornitore di servizi o di un operatore di rete.
Aderire ad un approccio armonizzato per la numerazione, l’indirizzamento e,
se possibile, la denominazione, è dunque essenziale per garantire l’intercon-nessione degli utilizzatori da terminale a terminale a livello europeo e l’intero-perabilità dei servizi. Inoltre, l’assegnazione di numeri/indirizzi/denomina-zioni dovrebbe essere corretta, adeguata e coerente con i requisiti essenzialiper un accesso equo.
Per ottenere questo risultato è necessario:
— garantire, in base ai principi armonizzati, la disponibilità di una gamma
adeguata di numeri e indirizzi, prefissi e codici abbreviati, e se possibiledi nomi, per tutti i servizi pubblici di telecomunicazione;
— garantire il coordinamento delle posizioni nazionali negli organismi inter-
nazionali in cui vengono prese le decisioni sull’instradamento con numeri,indirizzi o denominazioni, tenendo conto del loro possibile futurosviluppo a livello europeo;
— garantire che i piani nazionali attinenti di telecomunicazioni per l’instrada-
mento con numeri, indirizzi o denominazioni siano sviluppati sotto strettocontrollo dell’autorità nazionale di regolamentazione, in modo da salva-guardare l’indipendenza dagli organismi che forniscono le reti pubblichedi telecomunicazione o i servizi di telecomunicazione a disposizione delpubblico;
— garantire l’effettiva attuazione della portabilità dei numeri, per rimuovere
qualsiasi ostacolo per gli utilizzatori nella scelta dei fornitori;
— garantire che le procedure di assegnazione di numeri, indirizzi e denomi-
nazioni individuali, di prefissi e codici abbreviati e/o la gamma di indi-rizzi/numeri siano trasparenti, corrette e tempestive e che l’assegnazionevenga effettuata in maniera obiettiva, trasparente e non discriminatoria,tenendo conto del principio di proporzionalità;
— dare alle autorità nazionali di regolamentazione la possibilità di fissare
condizioni per l’utilizzazione dei piani di numerazione/indirizzamento dicerti prefissi o di certi codici abbreviati, in particolare quando sono usatiper servizi di interesse pubblico generale (annuari, telefonici, servizi diemergenza, ecc.) o per garantire un accesso equo.
5.Accesso alle frequenze
Gli Stati membri devono garantire la disponibilità di frequenze per i servizi di
telecomunicazione, secondo il diritto comunitario. L’accesso alle frequenzeconcesso tramite licenze o altre autorizzazioni deve essere conforme alla
(1) Direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 1997,
sull’interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire ilservizio universale e l’interoperabilità attraverso l’applicazione dei principi di forni-tura di una rete aperta (ONP) (GU L 199 del 26. 7. 1997, pag. 32).
1990L0387 — IT — 18.11.1997 — 001.001 — 12
▼M1
risoluzione del Consiglio, del 19 novembre 1992, riguardante l’applicazione
nella Comunità delle decisioni del Comitato europeo per le radiocomunica-zioni (
1).
(1) GU C 318 del 4. 12. 1992, pag. 1.