Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
"B DECISIONE N. 283/2000/CECA DELLA COMMISSIONE
del 4 febbraio 2000
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di alcuni tipi di prodotti laminati piatti, di
ferro o di acciai non legati, di larghezza uguale o superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati,
semplicemente laminati a caldo, originari della Bulgaria, dell’India, del Sudafrica, di Taiwan e della
Repubblica federale di Iugoslavia, accetta gli impegni offerti da alcuni produttori esportatori e chiude il
procedimento relativo alle importazioni originarie dell’Iran
(GU L 31 del 5.2.2000, pag. 15)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Decisione n. 2009/2000/CECA della Commissione del 22 settembre
2000 L 240 12 23.9.2000
Rettificata da:
"C1 Rettifica, GU L 119 del 20.5.2000, pag. 39 (283/2000/CECA)2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 1
DECISIONE N. 283/2000/CECA DELLA COMMISSIONE
del 4 febbraio 2000
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di alcuni
tipi di prodotti laminati piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezza
uguale o superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati,
semplicemente laminati a caldo, originari della Bulgaria, dell’India, del
Sudafrica, di Taiwan e della Repubblica federale di Iugoslavia, accetta gli
impegni offerti da alcuni produttori esportatori e chiude il procedimento
relativo alle importazioni originarie dell’Iran
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell’acciaio,vista la decisione n. 2277/96/CECA della Commissione, del 28 novembre
1996, relativa alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte
di paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell’acciaio (
1),
modificata da ultimo dalla decisione n. 1000/1999/CECA della Commissio-ne (
2), in particolare gli articoli 8 e 9,
sentito il comitato consultivo,considerando quanto segue:
A. PROCEDIMENTO
1.Apertura
(1) Il 7 gennaio 1999, con un avviso (di seguito denominato «l’avviso di
apertura») pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità euro-
pee(
3), la Commissione ha annunciato l’apertura di un procedimento
antidumping relativo alle importazioni nella Comunità di alcuni tipi di
prodotti laminati piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezzauguale o superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati,semplicemente laminati a caldo, originari della Bulgaria, dell’India,
dell’Iran, del Sudafrica, di Taiwan e della Repubblica federale di
Iugoslavia (di seguito denominata «Iugoslavia»).
(2) Il procedimento era stato iniziato in seguito alla presentazione di una
denuncia da parte di Eurofer per conto dei produttori comunitari cherappresentano una proporzione maggioritaria della produzione comu-
nitaria complessiva del prodotto in causa ai sensi degli articoli 4,
paragrafo 1 e 5, paragrafo 4 della decisione n. 2277/96/CECA dellaCommissione, in appresso denominata «decisione di base». La
denuncia conteneva elementi di prova relativi all’esistenza di pratiche
di dumping nei confronti del prodotto interessato e del conseguentegrave pregiudizio che sono stati ritenuti sufficienti per giustificarel’apertura del procedimento.
2.Inchiesta
(3) La Commissione ha ufficialmente informato dell’apertura del
procedimento i produttori/esportatori dei paesi esportatori (in appresso
denominati «i produttori/esportatori»), gli importatori e le loro
associazioni rappresentative notoriamente interessati, i rappresentantidei paesi esportatori e i produttori comunitari denunzianti. Ha inviatoquestionari a tutte le suddette parti e a quelle che si sono manifestate
entro il termine stabilito nell’avviso di apertura. In conformità
dell’articolo 6, paragrafo 5 della decisione di base, la Commissioneha offerto inoltre alla parti direttamente interessate la possibilità dicomunicare le loro osservazioni per iscritto e di chiedere un’audizione.
(4) Alcuni produttori/esportatori, produttori comunitari denunzianti e
importatori hanno presentato le loro osservazioni per iscritto.!B
(1) GU L 308 del 29.11.1996, pag. 11.
(2) GU L 122 del 12.5.1999, pag. 35.
(3) GU C 4 del 7.1.1999, pag. 3.2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 2
Tutte le parti interessate che hanno fatto richiesta di un’audizione entro
il termine stabilito, indicando di poter essere danneggiate dall’esito delprocedimento e che avevano particolari motivi per presentare talerichiesta, sono state sentite.
(5) Tutte le parti sono state informate dei principali fatti e considerazioni
in base ai quali si intendeva raccomandare
i) l’imposizione di dazi antidumping definitivi sulle importazioni
originarie della Bulgaria, dell’India, del Sudafrica, di Taiwan e
della Iugoslavia,
ii)
"C1l’accettazione di impegni offerti da alcuni produttori/
esportatori e 3
iii) la chiusura del procedimento nei confronti delle importazioni
provenienti dall’Iran.
Conformemente al disposto dell’articolo 20 della decisione di base,
alle parti è stato inoltre concesso un periodo entro il quale presentare le
loro osservazioni dopo la comunicazione delle suddette informazioni.
(6) Le osservazioni comunicate oralmente e per iscritto dalle parti sono
state esaminate e, ove ritenuto opportuno, le risultanze definitive sonostate debitamente modificate.
(7) La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute
necessarie ai fini delle conclusioni definitive.
Sono state effettuate visite di verifica presso le sedi delle seguenti
società:
—Produttori comunitari denunzianti:
— Aceralia Corporacion Sid., Madrid, Spagna
— British Steel Plc, Londra, Regno Unito
— Cockerill Sambre SA, Bruxelles, Belgio— Hoogovens Steel BV , Ijmuiden, Paesi Bassi— IL V A Spa, Genova, Italia
— Sidmar NV , Gent, Belgio
— Salzgitter AG, Salzgitter, Germania— Stahlwerke Bremen GmbH, Brema, Germania
— SOLLAC, Parigi, Francia
— Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Germania
—Produttori/esportatori:
a) Bulgaria
Kremikovtzi Corp, Sofia
b) India
Essar Steel Ltd, HaziraTata Iron & Steel Company Ltd, Calcutta
Steel Authority of India Ltd, Nuova Delhi
c) Iran
Mobarakeh Steel Company, Esfahan
d) Sudafrica
Iscor Ltd, Pretoria
Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank
e) Taiwan
China Steel Corp, Kaohsiung
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd, Kaoshiung
f) Iugoslavia
Per via della particolare situazione in Iugoslavia, non è stata
svolta alcuna inchiesta presso la sede della Sartid a.d., il solo!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 3
produttore/esportatore del paese ad essersi manifestato presso
la Commissione.
—Importatore-società utilizzatrice non collegata nella Comunità
Marcegaglia Spa, Gazoldo degli Ippoliti, Italia
—Importatori collegati ai produttori/esportatori:
a) Iran: Ascotec GmbH, Düsseldorf, Germania
Irasco s.r.l., Genova, ItaliaTara Steel Trading GmbH, Düsseldorf, Germania
Unitech Steel (UK) Ltd, Londra, Regno Unito
b) Sudafrica: Macsteel International UK Ltd, Londra, Regno
Unito
Macsteel International Belgium NV , Anversa,
Belgio
Macsteel International Stahlhandel GmbH,
Düsseldorf, Germania
(8) L ’inchiesta relativa al dumping riguardava il periodo compreso tra il 1o
gennaio 1998 e il 31 dicembre 1998 (di seguito denominato «il periodo
dell’inchiesta» o «PI»). Il periodo considerato per determinare ilpregiudizio copriva gli anni dal 1
ogennaio 1995 fino al termine del
periodo dell’inchiesta relativa al dumping (di seguito denominato «il
periodo in esame»).
B. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE
1.Prodotto in esame
(9) I prodotti in esame sono alcuni tipi di prodotti laminati piatti, di ferro o
di acciai non legati, di larghezza uguale o superiore a 600 mm, nonplaccati né rivestiti, arrotolati, semplicemente laminati a caldo (diseguito denominati «bobine laminate a caldo»). Tali prodotti sono
attualmente classificabili ai codici NC 7208 10 00, 7208 25 00,
7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90 (
1),
7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10, 7208 39 90.
(10) Le bobine laminate a caldo si ottengono generalmente nelle acciaierie
mediante laminazione a caldo di semilavorati dopo la passata finale dilaminazione o dopo averle sottoposte ad un trattamento di decapaggioo di ricottura in continuo. Le bobine laminate a caldo sono poi avvolte
a formare una bobina regolare.
Le acciaierie, che producono un ampio ventaglio di prodotti piatti di
acciaio, utilizzano le bobine laminate a caldo come materiale di base
per la fabbricazione di altri prodotti di acciaio (nastri e nastri larghi,
tutti i prodotti laminati a freddo, tubi ecc.). Le bobine laminate a caldopossono essere di diversi tipi e dimensioni. La grande maggioranzadelle importazioni nella Comunità provenienti da paesi terzi consi-
stono in «acciai da costruzione» (ad esempio S235 e S275 in base alla
«Euronorm» EN 10025) e in «acciai dolci» (ad esempio DD11,DD12, DD13 in base alla EN 10011 e alla «Deutsche Industrie-Norm»DIN 1614/1). Le bobine hanno convenzionalmente uno spessore
compreso tra 1,5 e 15 mm e una larghezza compresa tra 600 e
2050 mm. Ciascuno dei codici NC sopra elencati corrisponde ad unospecifico tipo di prodotto, distinto per larghezza e spessore all’interno
della gamma di prodotti summenzionata.
(11) I prodotti in esame vengono inoltre classificati in due categorie distinte
a seconda del grado di finitura: bobine laminate a caldo nere o grezze
(in appresso denominate «bobine nere»), che rappresentano il prodotto
di base, e bobine laminate a caldo decapate (in appresso denominate«bobine decapate»), le quali, dopo il processo di laminazione a caldo,sono sottoposte ad un ulteriore trattamento di superficie detto
«decapaggio». La distinzione tra bobine nere e bobine decapate è!B
(1) Cfr. rettifica pubblicata nella GU C 27 del 2.2.1999, pag. 30.2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 4
riflessa inoltre nella struttura della nomenclatura combinata, in quanto
le bobine appartenenti alle due categorie sono classificate sotto codiciNC specifici e distinti.
(12) Sebbene le importazioni dai paesi in esame siano costituite
principalmente da bobine nere, dall’inchiesta è emerso che esse
riguardano in ogni caso tutti i codici NC e quindi tutti i diversi tipi diprodotto summenzionati. Benché ciascun codice NC corrisponda ad untipo specifico di bobina laminata a caldo, si è accertato che tali
prodotti presentano tutti caratteristiche fisiche e tecniche, impieghi e
applicazioni identici o simili. Di conseguenza, tutti i tipi di bobinelaminate a caldo costituiscono un unico prodotto classificabile ai
codici NC elencati al considerando (9).
2.Prodotto simile
(13) L ’inchiesta ha dimostrato che le bobine laminate a caldo importate dai
paesi interessati sono identiche o comparabili ai prodotti fabbricatinella Comunità, con particolare riguardo ai tipi e alla gamma di
dimensioni disponibili.
(14) Alcuni produttori/esportatori affermano che il prodotto in esame da
essi fabbricato e venduto non è, di per sé, comparabile néintercambiabile con quello prodotto nella Comunità. Sostengono che
il processo di produzione utilizzato dai produttori comunitari è più
avanzato e si baserebbe persino su una tecnologia diversa, dandoquindi come risultato un prodotto di migliore qualità: a riprova, citanoil fatto che talvolta gli utilizzatori sono costretti a sottoporre a
rilaminazione i prodotti importati prima di poterli trattare ulterior-
mente. Essi sostengono pertanto che il loro prodotto non deveconsiderarsi prodotto simile a quello fabbricato dai produttori
comunitari denunzianti.
(15) Ovviamente, qualsiasi differenza nel processo di produzione che
determini difetti di superficie o chimici può comportare unadiminuzione del valore di mercato del prodotto. Tuttavia, l’inchiesta
ha accertato che, in generale, i prodotti fabbricati nella Comunità e
quelli importati presentano pur sempre le stesse caratteristiche fisicheessenziali e gli stessi impieghi, sebbene i prodotti non siano identici, inparticolare in termini di qualità, per l’insieme dei fornitori e per tutte le
spedizioni di un dato fornitore. Tuttavia, ciò non può portare alla
conclusione che le bobine laminate a caldo importate dai paesiinteressati non debbano essere considerate prodotto simile a quelle
fabbricate dall’industria comunitaria e vendute nella Comunità.
(16) L ’inchiesta ha dimostrato inoltre che i tipi e le dimensioni del prodotto
in esame importato dai paesi interessati sono identici o comparabili aquelli dei prodotti venduti sui mercati interni dei paesi in questione.
(17) Su tale base, si è concluso che le bobine laminate a caldo prodotte nei
paesi interessati e vendute sui loro mercati interni, quelle esportatenella Comunità da tali paesi e quelle fabbricate e vendute daiproduttori comunitari denunzianti sul mercato comunitario costitui-
scono un prodotto simile, ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4 della
decisione di base.
C. DUMPING
1.Valore normale
(18) Per la determinazione del valore normale, la Commissione ha
esaminato in primo luogo, per ciascun produttore/esportatore che ha
accettato di collaborare, se il volume complessivo delle vendite internedel prodotto in causa fosse rappresentativo ai sensi dell’articolo 2,paragrafo 2 della decisione di base, cioè se tali vendite rappresentas-
sero una percentuale pari ad almeno il 5 % del volume delle vendite
del prodotto per l’esportazione nella Comunità.
Si è poi stabilito per ciascun produttore/esportatore se le vendite
complessive interne di ciascun tipo di prodotto equivalessero al 5 % o
più del volume delle vendite per l’esportazione nella Comunità dello
stesso tipo di prodotto.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 5
Per quei tipi di prodotto che soddisfacevano la condizione suindicata,
la Commissione ha esaminato se fossero state realizzate venditesufficienti nel corso di normali operazioni commerciali, ai sensidell’articolo 2, paragrafo 4 della decisione di base.
Allorché, per ciascun tipo di prodotto, la media ponderata del prezzo di
vendita era pari o superiore alla media ponderata del costo unitario e
laddove inoltre il volume delle vendite interne effettuate a prezzi
eguali o superiori al costo unitario rappresentava almeno l’80 % dellevendite, il valore normale è stato calcolato sulla base della mediaponderata dei prezzi effettivamente pagati per tutte le vendite interne.
Altrimenti, il valore normale è stato determinato in base alla media
ponderata dei prezzi effettivamente pagati per le vendite interneremunerative soltanto se, per ciascun tipo di prodotto, il volume delle
transazioni remunerative non era inferiore al 10 % del volume delle
vendite.
(19) Per quei tipi di prodotto il cui volume delle vendite interne era
inferiore al 5 % del volume destinato all’esportazione nella Comunità,o il cui volume di vendite interne remunerative era inferiore al 10 %, levendite interne sono state considerate insufficienti, ai sensi dell’arti-
colo 2, paragrafo 3 della decisione di base, e non se ne è pertanto
tenuto conto. In tali casi, il valore normale è stato calcolato sulla basedella media ponderata dei prezzi applicati da altri produttori/esporta-tori del paese interessato qualora avessero effettuato vendite interne
rappresentative del tipo di prodotto corrispondente nel corso di
normali operazioni commerciali, in conformità dell’articolo 2,paragrafo 1 della decisione di base.
(20) Quando, per ciascun tipo di prodotto, le vendite interne di altri
produttori/esportatori del paese interessato risultavano insufficienti o
non rappresentative, il valore normale è stato costruito sulla base dei
costi di produzione sostenuti dal produttore/esportatore interessato peril tipo di prodotto esportato in questione, maggiorati di un congruomargine per le spese generali, amministrative e di vendita (di seguito
denominate «SGA V») e per il profitto, in conformità dell’articolo 2,
paragrafi 3 e 6 della decisione di base. In generale, per ciascunproduttore/esportatore, il calcolo delle SGA V si è basato sulle suevendite interne rappresentative e quello del profitto sulle sue vendite
interne rappresentative effettuate nel corso di normali operazioni
commerciali. Si è tuttavia registrato il caso di un unico produttore/esportatore di un paese interessato che ha collaborato all’inchiesta ilquale non aveva effettuato vendite interne rappresentative. In questo
caso si è pertanto fatto ricorso alla media ponderata delle SGA V e del
profitto degli altri produttori/esportatori che hanno collaboratoall’inchiesta, purché tali produttori avessero effettuato rispettivamente
vendite rappresentative e vendite nel corso di normali operazioni
commerciali.
2.Prezzo all’esportazione
(21) Allorché le vendite per l’esportazione nella Comunità sono state
effettuate direttamente ad importatori indipendenti, i prezzi all’espor-tazione sono stati stabiliti sulla base dei prezzi effettivamente pagati o
pagabili dai suddetti importatori, in conformità dell’articolo 2,
paragrafo 8 della decisione di base.
(22) Allorché le vendite per l’esportazione sono state effettuate ad
importatori nella Comunità collegati al produttore/esportatore, i prezziall’esportazione sono stati costruiti, in conformità dell’articolo 2,
paragrafo 9 della decisione di base, sulla base dei prezzi ai quali i
prodotti importati sono stati rivenduti per la prima volta ad acquirentiindipendenti nella Comunità, applicando adeguamenti per tutti i costisostenuti tra l’importazione e la rivendita, incluso un congruo margine
per le SGA V e per il profitto.
3.Confronto
(23) Ai fini di un equo confronto, sono stati applicati i dovuti adeguamenti
per le differenze per cui è stata presentata domanda ai sensidell’articolo 2, paragrafo 10 della decisione di base, e per le quali èstato dimostrato che incidevano sulla comparabilità dei prezzi. Sono
quindi stati effettuati adeguamenti per: oneri all’importazione e
imposte indirette, sconti, riduzioni, trasporto, assicurazione, movi-!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 6
mentazione, carico e costi accessori, imballaggio, costi del credito,
servizio di assistenza e commissioni.
(24) Due società indiane hanno presentato domanda di adeguamento per gli
oneri all’importazione. In conformità dell’articolo 2, paragrafo 10,lettera b) della decisione di base, le richieste sono state accolte soltantoparzialmente, cioè solo quando si è potuto dimostrare che i materiali
sui quali erano pagabili dazi all’importazione erano stati incorporati
fisicamente nei prodotti in questione venduti sul mercato interno e chei dazi all’importazione non erano stati riscossi oppure erano statirimborsati per il prodotto esportato nella Comunità.
(25) Una società indiana ha presentato domanda di adeguamento per le
differenze tra i quantitativi, motivandola con il fatto che i quantitativi
venduti, per singola fattura, sul mercato indiano erano inferiori a quelli
venduti, per singola spedizione, sul mercato comunitario. L ’impresaafferma che le vendite nella Comunità sono state effettuate ad unprezzo più basso in quanto si trattava di quantitativi maggiori di
prodotto. Poiché tuttavia non è riuscita a dimostrare alcuna relazione
con sconti o riduzioni, come richiesto dall’articolo 2, paragrafo 10,lettera c) della decisione di base, la domanda è stata respinta.
(26) I due produttori/esportatori sudafricani hanno affermato che alle loro
vendite interne del prodotto in esame si applicavano vari sistemi diriduzioni e che si sarebbe dovuto ridurre il valore normale di
conseguenza. Si sono potuti effettuare adeguamenti soltanto quando è
stata dimostrata la relazione tra detti sistemi e le vendite oggettodell’inchiesta.
(27) Il produttore/esportatore iugoslavo ha affermato che il valore delle sue
esportazioni dovrebbe essere calcolato sulla base di un presunto corsodi cambio del mercato. Tuttavia, dal momento che il tasso utilizzato
nei documenti contabili della società corrispondeva al tasso di cambio
ufficiale e poiché il suddetto produttore non ha potuto dimostrare conprove sufficienti che il tasso corretto su cui basarsi era il presunto
corso di cambio del mercato, la Commissione ha deciso di calcolare il
prezzo all’esportazione ricorrendo al tasso di cambio ufficiale.
4.Margini di dumping
a)Metodo generale
(28) In conformità dell’articolo 2, paragrafi 10 e 11 della decisione di base,
per determinare i margini di dumping è stato effettuato il confronto tra
la media ponderata del valore normale per ciascun tipo di prodotto e la
media ponderata del prezzo all’esportazione, per lo stesso tipo diprodotto, a livello franco fabbrica e allo stesso stadio commerciale.
(29) Per i produttori/esportatori interessati dal presente procedimento che
non hanno risposto al questionario della Commissione, non si sonomanifestati o non hanno fornito le informazioni necessarie durante
l’inchiesta, il margine di dumping è stato determinato in base ai dati
disponibili, in conformità dell’articolo 18, paragrafo 1 della decisionedi base.
Per determinare il livello di collaborazione nella presente inchiesta per
ciascun paese esportatore interessato, si è effettuato il confronto tra lecifre Eurostat e i dati sul volume delle esportazioni nella Comunità
forniti dai produttori/esportatori che hanno collaborato. Dal confronto
è emerso un elevato livello globale di collaborazione per tutti i paesisottoposti all’inchiesta, fatta eccezione per Taiwan. La Commissioneha pertanto ritenuto opportuno fissare il margine di dumping per le
società che non hanno collaborato al livello del margine individuale
più elevato stabilito per un produttore/esportatore che ha collaboratodel paese in causa, poiché non vi è motivo di pensare che unproduttore/esportatore che non ha collaborato abbia fatto ricorso al
dumping a livelli inferiori a quelli più elevati riscontrati. Poiché nel
caso di Taiwan si è riscontrato un livello di collaborazione piuttostobasso, ed anzi assai inferiore al 50 %, il livello del margine di dumping
residuo è stato fissato al livello del margine trimestrale più elevato
accertato per tale paese.
Tale impostazione è stata ritenuta necessaria anche per evitare di
premiare l’omessa collaborazione nonché di fornire una possibilità di
elusione.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 7
b)Margini di dumping per Paese
(30) I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo CIF frontiera
comunitaria, sono i seguenti:
(31) Bulgaria
Kremikovtzi Corp 27,1 %
residuo 27,1 %
(32) India
Essar Steel Ltd 55,8 %
Steel Authority of India Ltd 56,3 %
Tata Iron & Steel Company Ltd 29,4 %
residuo 56,3 %
(33) Sudafrica
Iscor Ltd 47,8 %
Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd 37,8 %
residuo 47,8 %
(34) Taiwan
China Steel Corp "M17,1 %3
Yieh Loong Enterprise Co Ltd 2,1 %
residuo 30,3 %
(35) Iugoslavia
Sartid a.d. 56,1 %
residuo 56,1 %
(36) Iran
Come stabilito al considerando (69), si è accertato che le importazioni
dall’Iran erano inferiori alla soglia de minimis prevista dall’articolo 5,
paragrafo 7 della decisione di base. Di conseguenza, non si è ritenuto
necessario determinare il pregiudizio per quanto riguarda questo paese.
D. INDUSTRIA COMUNITARIA
1.Determinazione del mercato comunitario in questione
(37) Per poter stabilire se l’industria comunitaria ha subito un pregiudizio e,
in tale contesto, determinare il consumo e i diversi indicatorieconomici collegati alla situazione di detta industria, è necessario
esaminare se, ai fini della presente analisi, si debba escludere la
produzione dell’industria comunitaria destinata al mercato vincolato ose il consumo e il pregiudizio debbano piuttosto essere valutati inrelazione all’intera produzione di tale industria.
(38) Nella Comunità si contano sedici produttori di bobine laminate a
caldo. Circa il 70 % delle bobine laminate a caldo fabbricate da questiproduttori sono utilizzate in un mercato vincolato, cioè vengonoulteriormente trasformate dai produttori stessi in un processo integrato
(di seguito denominato «mercato vincolato»). Queste bobine entrano
in un processo interno di trasferimenti per operazioni di trasforma-zione a valle; per tali trasferimenti non sono rilasciate fatture, in
quanto essi avvengono all’interno della stessa persona giuridica. Il
resto della produzione (di seguito denominato «mercato libero») vienevenduto a parti sia collegate che indipendenti.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 8
(39) A tale riguardo, il denunziante afferma che occorre distinguere tra due
diversi mercati. Sostiene infatti che le bobine laminate a caldodestinate ad un mercato vincolato non erano in concorrenza diretta conle importazioni in dumping. Di conseguenza, le importazioni oggetto
della presente inchiesta non potevano incidere su tale mercato.
Parallelamente, il denunziante afferma che il resto della produzioneveniva venduto sul mercato libero, nel quale vige la concorrenza con leimportazioni in dumping. I principali acquirenti sul mercato libero
sono i laminatoi indipendenti per la laminazione a freddo, quali ad
esempio i fabbricanti di tubi, i centri di servizio siderurgico (di seguitodenominati «CSS») e i grossisti di prodotti siderurgici. La denuncia
riguarda soltanto le bobine laminate a caldo vendute sul mercato
libero.
(40) I produttori/esportatori e gli importatori di bobine laminate a caldo nel
mercato comunitario hanno affermato che la definizione del prodottointeressato e del prodotto simile riguarda tutte le bobine laminate a
caldo. Sostengono in particolare che non vi fosse una netta distinzione
tra il mercato vincolato e quello libero e che la definizione del mercatolibero proposta dal denunziante fosse arbitraria. Hanno chiesto perciòche la valutazione del mercato comunitario comprenda il mercato
vincolato e quello libero presi nel loro complesso.
(41) A sostegno di tale affermazione, essi hanno citato la sentenza
Gimelec (
1) della Corte europea di giustizia, nella quale la Corte
esclude l’esistenza di due mercati distinti sulla base dei seguentifattori:
— il prodotto interessato veniva venduto sullo stesso mercato e
utilizzato per gli stessi scopi;
— i produttori comunitari vendevano il prodotto interessato a clienti
sia collegati che non collegati applicando più o meno lo stessoprezzo;
— le società appartenenti al mercato a valle acquistavano di norma il
prodotto interessato non solo dai fornitori comunitari collegati, ma
anche da importatori o da altri produttori non collegati.
(42) Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che, alla luce della
sentenza summenzionata, non sussistevano nella fattispecie lecondizioni legali per una distinzione dei mercati. Essi ritengono chei produttori comunitari potessero scegliere, a seconda delle condizioni
del mercato, di vendere alternativamente sul mercato libero o
vincolato, dal momento che la produzione comunitaria delle duecategorie di bobine laminate a caldo è simile. Secondo quanto essi
asseriscono, i movimenti tra i due segmenti del mercato vieterebbero
giuridicamente l’esclusione di parte della produzione comunitariadalla determinazione del pregiudizio, con particolare riguardo alconsumo comunitario.
(43) Al riguardo, la Commissione è giunta alle seguenti conclusioni:
a) Dato l’alto livello di integrazione esistente nell’industria siderur-
gica in generale e nella produzione del prodotto in causa in
particolare, i produttori comunitari del prodotto interessato silimitavano a trasferire fisicamente, senza tuttavia fatturarle, lebobine laminate a caldo destinate al mercato vincolato. Non
venivano rilasciate fatture, in quanto le parti coinvolte non erano
giuridicamente indipendenti. Pertanto, all’interno del mercatovincolato non venivano applicati ai trasferimenti prezzi compara-bili a quelli del mercato libero.
b) L ’industria comunitaria non produceva bobine laminate a caldo
destinate allo stoccaggio per poter essere successivamente
consegnate per uso vincolato o vendute sul mercato libero. Ciòdipende dal fatto che tutti gli utilizzatori di bobine laminate a
caldo, compresi i processi integrati dell’industria comunitaria,
hanno dei vincoli tecnici per la produzione di prodotti derivati. Diconseguenza, eventuali movimenti di bobine laminate a caldo tra idue mercati sono trascurabili.
c) L ’inchiesta ha accertato che i produttori comunitari integrati non
acquistavano il prodotto interessato per il mercato vincolato da!B
(1) Causa n. C-315/90 del 27.11.1991.2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 9
parti indipendenti all’interno o all’esterno della Comunità.
Pertanto, le bobine laminate a caldo destinate al mercato vincolatonon erano in concorrenza con altre bobine laminate a caldodisponibili nella Comunità. Di conseguenza, il mercato vincolato
può essere chiaramente distinto dal mercato libero.
(44) Su tale base, la Commissione ritiene che la separazione tra mercato
libero e vincolato sia pienamente conforme ai requisiti previsti dalladecisione di base e alla prassi consolidata delle istituzioni comunitarie.
(45) Ai fini della determinazione degli indicatori economici rilevanti per
l’analisi del pregiudizio — ad esempio l’andamento delle vendite, la
redditività ecc. —, la Commissione ha esaminato se le vendite
effettuate dai produttori comunitari a parti collegate, ma checostituiscono persone giuridiche distinte, debbano in generale essereincluse nella determinazione del mercato libero. Si è accertato che le
suddette vendite erano state realizzate più o meno agli stessi prezzi che
venivano applicati a parti indipendenti. Inoltre, conformemente alleaffermazioni di alcuni produttori/esportatori, l’inchiesta ha confermato
che queste parti collegate erano libere di acquistare il prodotto da
fornitori sia collegati che indipendenti, tanto all’interno quantoall’esterno della Comunità. Pertanto, la Commissione è giunta allaconclusione che le vendite dei produttori comunitari a parti collegate,
ma che costituiscono persone giuridiche distinte, fossero effettiva-
mente in concorrenza con le vendite realizzate da fornitori indipen-denti quali sono quelli situati nei paesi interessati e che, diconseguenza, tali vendite debbano essere incluse nella determinazione
delle vendite sul mercato libero.
(46) Un produttore comunitario ha affermato, tuttavia, che le sue vendite
effettuate a parti collegate dovrebbero essere incluse nel mercatovincolato, dal momento che i prezzi fatturati a tali parti collegate nonerano prezzi di mercato e differivano notevolmente da quelli applicati
ai clienti indipendenti. Il produttore ha aggiunto che la società di
controllo del gruppo non consentiva ad alcuna parte collegata diacquistare bobine laminate a caldo sul mercato libero da parti
indipendenti. Di conseguenza, poiché i prodotti in esame venduti alle
parti collegate non subivano in alcun modo gli effetti di unaconcorrenza diretta da parte di altre bobine laminate a caldo, essi,secondo quanto affermato, dovrebbero essere esclusi dalla determina-
zione del mercato libero.
(47) L ’inchiesta ha confermato che la politica del gruppo in questione
consisteva nell’impedire alle sue parti collegate di acquistare bobinelaminate a caldo sul mercato libero. Inoltre, l’analisi dei prezzi divendita dimostra che, in molti casi, i prezzi fatturati a tali parti
collegate differivano notevolmente dai prezzi di mercato applicati a
parti indipendenti. Per di più, tutte le vendite del prodotto erano stateeffettuate a società utilizzatrici collegate, le quali ne facevano un usovincolato e non lo rivendevano successivamente, perlomeno non in
quanto bobine laminate a caldo. Di conseguenza, la Commissione ha
concluso che non si potesse ritenere che le bobine laminate a caldo inquestione venissero vendute sul mercato libero e che tali vendite
debbano pertanto essere escluse dalla determinazione del mercato
libero.
(48) In conclusione, le bobine laminate a caldo utilizzate dai produttori
comunitari come materiale di base per ulteriori trasformazioni in unprocesso integrato all’interno di un’unica persona giuridica sono state
considerate appartenenti ad un mercato vincolato. Lo stesso vale per le
vendite effettuate dal summenzionato produttore comunitario che hapotuto dimostrare che le sue vendite ad un cliente collegatoappartenevano effettivamente ad un mercato vincolato. Tutte le altre
vendite realizzate dai produttori nella Comunità sono state ritenute
appartenenti al mercato libero. Di conseguenza, la situazionedell’industria comunitaria in termini di andamento dei vari indicatorieconomici (produzione, vendite, quota di mercato, redditività ecc.) è
stata esaminata in relazione al mercato libero.
(49) Si deve osservare che le suddette conclusioni relative alla distinzione e
alla determinazione dei mercati sono confermate dai dati raccolti nelquadro del trattato CECA, in particolare per quanto riguarda lasorveglianza dei mercati dell’acciaio. Questi dati distinguono infatti gli
impieghi delle bobine laminate a caldo essenzialmente secondo gli
stessi criteri suesposti.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 10
2.Definizione dell’industria comunitaria
a)Produzione comunitaria complessiva
(50) Diversi produttori/esportatori hanno affermato che un certo numero di
produttori nella Comunità doveva essere escluso dalla definizione diproduzione comunitaria poiché avevano importato bobine laminate a
caldo dai paesi interessati.
(51) La Commissione ha appurato che nessuno dei produttori sottoposti
all’inchiesta aveva importato bobine laminate a caldo dai paesiinteressati durante il periodo in esame. Tuttavia, alcuni CSS efabbricanti di tubi collegati ai suddetti produttori comunitari avevano
effettuato tali importazioni nel corso di questo periodo.
(52) Tuttavia, conformemente alle risultanze sulla definizione di mercati
comunitari rilevanti esposte ai considerandi da (37) a (49), l’inchiestaha dimostrato che queste parti collegate avevano agito in maniera
indipendente dai produttori ad esse collegati nelle loro operazioni sul
mercato libero. Di conseguenza, i loro acquisti non potevano averealcun effetto sulla situazione delle suddette società nella loro qualità di
produttori comunitari del prodotto in esame.
(53) Sulla scorta di quanto precede, la Commissione ha ritenuto che non vi
fosse motivo per escludere uno o più produttori dalla definizione dellaproduzione comunitaria di bobine laminate a caldo. Ai sensidell’articolo 4, paragrafo 1 della decisione di base, tutti i sedici
produttori che operano sul mercato comunitario rappresentano la
produzione comunitaria complessiva.
b)Industria comunitaria
(54) La denuncia è stata presentata per conto di undici dei sedici produttori
comunitari di bobine laminate a caldo con l’appoggio degli altricinque.
(55) La Commissione ha ricevuto dieci risposte ai questionari da altrettanti
produttori comunitari denunzianti. Un produttore di piccole dimen-sioni ha deciso di non rispondere al questionario.
(56) Due dei dieci produttori comunitari che hanno risposto al questionario
della Commissione non hanno potuto fornire tutte le informazioni
richieste durante l’inchiesta in un formato che consentisse di
aggregarle con i dati disponibili per le restanti società.
(57) Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che almeno un produt-
tore comunitario incluso nella summenzionata definizione di industria
comunitaria avrebbe ricevuto un trattamento preferenziale in relazione
alle condizioni imposte alle parti interessate nel corso dell’inchiestaantidumping. In particolare, essi sostengono che tale produttore non
avrebbe risposto al questionario della Commissione entro il termine
obbligatorio per l’istituzione dei dazi provvisori. Ritenevano che ciòcostituisse trattamento discriminatorio e rappresentasse una violazionedell’articolo 6, paragrafo 2 della decisione di base.
(58) Si deve osservare che tutti i produttori comunitari inclusi nella
definizione di industria comunitaria hanno risposto al questionario
della Commissione entro il termine stabilito nella decisione di base equindi entro il termine per l’istituzione delle misure provvisorie. La
Commissione ritiene che a tutte le parti interessate al presente
procedimento in situazione analoga sia stata concessa parità ditrattamento; pertanto, qualsiasi affermazione che suggerisca l’avve-nuta violazione dell’articolo 6, paragrafo 2 della decisione di base o un
trattamento discriminatorio è priva di fondamento.
(59) In conclusione, gli otto produttori comunitari che hanno offerto piena
collaborazione all’inchiesta costituiscono l’industria comunitaria aifini del presente procedimento e rappresentavano durante il periodo
dell’inchiesta circa il 65 % della produzione comunitaria complessiva
del prodotto interessato.
(60) Di conseguenza, i suddetti produttori sono considerati costituire
l’industria comunitaria e vengono in appresso denominati come tale,poiché rappresentano una proporzione maggioritaria della produzione
comunitaria complessiva ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1 della
decisione di base.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 11
E.PREGIUDIZIO
1.Consumo apparente
(61) Il consumo apparente di bobine laminate a caldo nella Comunità è
stato stabilito sulla base delle vendite totali realizzate sul mercato
libero dai 16 produttori comunitari nonché delle importazioni totali del
prodotto in esame nella Comunità secondo le statistiche Eurostatrelative alle importazioni e le risposte al questionario fornite dai
produttori/esportatori.
(62) Dal 1995 fino al periodo dell’inchiesta (PI), il consumo comunitario
apparente ha registrato un aumento del 9 %, passando da 18,4 milioni
di tonnellate (t) a 20,1 milioni di t. Nel 1995 il mercato libero era
caratterizzato da prezzi di vendita eccezionalmente alti e da una buonadomanda, in particolare per le bobine laminate a caldo di produzionecomunitaria. L ’anno successivo, tuttavia, il volume del mercato era
diminuito dell’11 %.
(63) Tra il 1996 e il PI, il consumo apparente è andato costantemente
aumentando. L ’incremento maggiore si è avuto tra il 1996 e il 1997,
quando il mercato ha registrato una crescita del 22 %, mentre tra il1997 e il PI è aumentato soltanto dello 0,4 %.
2.Importazioni dai paesi interessati
a)Importazioni trascurabili
(64) In base al disposto degli articoli 3, paragrafo 4 e 5, paragrafo 7 della
decisione di base, la valutazione dell’esistenza o meno di importazioni
trascurabili è stata effettuata in relazione al consumo apparente delprodotto in esame sul mercato comunitario.
(65) In base alle statistiche Eurostat, le importazioni provenienti da tre
paesi esportatori, cioè India, Iran e Sudafrica, superavano di poco lasoglia dell’1 % prevista dall’articolo 5, paragrafo 7 della decisione di
base.
(66) L ’Iran ha affermato che era inopportuno ricorrere alle statistiche
Eurostat per valutare la sua quota di mercato, dato che una verifica in
loco effettuata presso la sede dell’unico produttore/esportatore
operante in tale paese aveva accertato un volume di esportazioni nellaComunità notevolmente inferiore. Di conseguenza, come già avvenutoin precedenti procedimenti, le autorità iraniane affermavano che la
Commissione avrebbe dovuto valutare la quota di mercato iraniano
sulla base delle risultanze della suddetta verifica in loco.
(67) L ’India e il Sudafrica hanno contestato la determinazione del consumo
apparente, affermando che le loro importazioni erano trascurabili e cheavrebbero dovuto essere, come quelle iraniane, escluse dalla portatadell’inchiesta.
(68) Come si è già menzionato sopra, si è accertato che, sulla base delle
statistiche Eurostat sulle importazioni, la quota di mercato dell’Iran era
appena superiore alla soglia de minimis, cioè pari all’1,2 %. Si è però
anche appurato che queste statistiche contraddicevano i dati raccolti everificati nel corso dell’inchiesta in loco effettuata dalla Commissionepresso la sede dell’unico produttore/esportatore in Iran. Di conse-
guenza, le statistiche Eurostat non sono state ritenute sufficientemente
precise perché la valutazione della quota di mercato detenuta dall’Iransi basasse esclusivamente su di esse. Le statistiche sono state quindi
confrontate con i dati disponibili forniti dalle parti interessate al
procedimento, soprattutto quelli dell’unico produttore/esportatore inIran e dei suoi importatori collegati situati nella Comunità. Il confrontoè stato possibile e, nella fattispecie, di particolare rilievo in quanto in
Iran era attivo un solo produttore. Dato che questo produttore e le
società ad esso collegate situate nella Comunità hanno offerto pienacollaborazione al procedimento, è stato possibile verificarne leaffermazioni mediante un confronto diretto tra le operazioni di
esportazione accertate e i dati Eurostat. Da tale verifica e confronto
sono emersi livelli di esportazioni dall’Iran notevolmente al di sottodella soglia de minimis: si è perciò concluso che eventuali differenzetra le informazioni fornite dalla società e i dati Eurostat non erano
dovute all’esistenza di esportazioni dall’Iran verso la Comunità
attraverso altri paesi terzi.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 12
(69) In tali circostanze, per determinare la quota di mercato dell’Iran si è
ritenuto prudente utilizzare dati debitamente verificati. La Commis-sione ha pertanto concluso che le esportazioni dall’Iran erano al disotto della soglia de minimis, che l’eventuale pregiudizio derivante da
tali importazioni non poteva che essere trascurabile e che il
procedimento riguardante l’Iran doveva essere chiuso.
(70) Per quanto riguarda l’affermazione dei produttori/esportatori indiani e
sudafricani, gli elementi di prova presentati alla Commissione non
forniscono alcuna motivazione per poter considerare trascurabili le
loro importazioni nella Comunità, dato in particolare il metodoutilizzato per determinare il mercato comunitario in questione di cui ai
considerandi da (37) a (49). Diversamente dal caso dell’Iran, infatti, i
dati Eurostat pertinenti e le risposte al questionario della Commissionenon davano conto di importazioni al di sotto della soglia de minimis.Di conseguenza, le importazioni dall’India e dal Sudafrica sono state
considerate superiori alla soglia de minimis di cui agli articoli 3,
paragrafo 4 e 5, paragrafo 7 della decisione di base.
b)V alutazione cumulativa delle importazioni
(71) La Commissione ha esaminato se le importazioni di bobine laminate a
caldo provenienti da Bulgaria, India, Sudafrica, Taiwan e Iugoslavia
dovessero venire analizzate cumulativamente, in conformità dell’arti-
colo 3, paragrafo 4 della decisione di base.
(72) Pertanto, la Commissione ha esaminato se fossero riunite tutte le
condizioni per procedere al cumulo delle importazioni dai paesi
interessati. Dai risultati della valutazione è emerso quanto segue:
— il margine di dumping relativo a ciascun paese, come dimostrato
sopra, era superiore alla soglia de minimis;
— il volume delle importazioni da ciascun paese non era trascurabile
se confrontato al consumo comunitario;
— anche l’analisi delle condizioni di concorrenza tra le bobine
laminate a caldo importate nonché delle condizioni di concorrenza
tra queste ultime e il prodotto simile comunitario indicava che le
importazioni dai paesi interessati dovevano essere cumulate.Difatti, i paesi esportatori interessati vendevano principalmente lebobine laminate a caldo sul mercato libero comunitario diretta-
mente a clienti non collegati, ad esempio i laminatoi per la
laminazione a freddo, i fabbricanti di tubi, i CSS e i grossisti diprodotti siderurgici. Le bobine laminate a caldo venivano inoltre
importate attraverso società commerciali collegate, che vendevano
successivamente il prodotto in esame alle stesse categorie diclienti elencate sopra. L ’inchiesta ha accertato che l’industriacomunitaria commercializzava il prodotto simile attraverso gli
stessi canali di vendita e alle stesse categorie di clienti. Infine, si è
appurato che a tutte queste vendite si applicava una politica deiprezzi analoga.
(73) Di conseguenza, contrariamente a quanto s uggerito da alcuni
produttori/esportatori, la Commissione ha concluso che erano riunite
tutte le condizioni per procedere al cumulo delle importazioni daipaesi summenzionati.
c)V olume delle importazioni in esame
(74) Secondo le statistiche Eurostat relative alle importazioni, tra il 1995 e
il PI il volume delle importazioni nella Comunità dai paesi interessati è
aumentato del 229 %, passando da 0,65 milioni di t a 2,14 milioni di t.L ’incremento delle importazioni tra il 1995 e il 1996 è stato molto
ridotto (+ 0,10 milioni di t), mentre l’aumento più sensibile si è avuto
tra il 1997 e il PI (+ 1,26 milioni di t).
(75) L ’analisi dell’andamento nel corso del PI indicava che le importazioni
da tutti i paesi interessati sono state effettuate principalmente nella
prima metà di tale periodo dell’inchiesta (1,3 milioni di t); nella
seconda metà del PI, pur avendo registrato un calo del 42 %, esse eranocomunque notevolmente più elevate che nella seconda metà del 1997.
(76) Come si è già menzionato al considerando (11), i diversi tipi di bobine
laminate a caldo vengono comunemente classificati in due categorie
distinte: bobine nere e bobine decapate. L ’inchiesta ha dimostrato che!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 13
le bobine nere rappresentavano circa il 90 % delle bobine laminate a
caldo importate dai paesi interessati.
d)Quota di mercato delle importazioni
(77) Tra il 1995 e il PI la quota di mercato detenuta dai produttori/
esportatori è aumentata dal 3,5 % al 10,7 %. Gli aumenti effettivi delvolume delle importazioni hanno quindi consentito ai paesi interessatiun incremento di 7,2 punti percentuali della quota del mercato
comunitario.
(78) Il maggiore incremento della quota di mercato è avvenuto tra il 1997 e
il PI, allorché i paesi interessati hanno guadagnato 6,3 puntipercentuali in termini di quota di mercato.
e)Sottoquotazione dei prezzi
(79) Per poter valutare eventuali sottoquotazioni dei prezzi, si è effettuato,
per quanto possibile, il confronto tra i prezzi di tipi comparabili di
bobine laminate a caldo, vendute in condizioni di vendita analoghe sul
mercato comunitario, nello stesso Stato membro e agli stessi clienti. Iprezzi del produttore/esportatore franco frontiera comunitaria sonostati confrontati a quelli applicati franco fabbrica dall’industria
comunitaria. Se necessario, i prezzi di vendita dei paesi esportatori
sono stati adeguati al livello franco frontiera comunitaria, daziodoganale corrisposto e inclusi i pertinenti costi di importazione. Allostesso modo, tali prezzi sono stati adeguati per permettere il confronto
allo stesso stadio commerciale con quelli dell’industria comunitaria.
Tutti gli adeguamenti si sono basati sugli elementi di prova raccolti everificati dalla Commissione durante l’inchiesta.
(80) Come si è già ricordato al considerando (14), alcuni produttori/
esportatori hanno suggerito che le bobine laminate a caldo da essi
fabbricate e vendute sul mercato comunitario non sono di qualitàcomparabile a quelle dell’industria comunitaria. Un produttore/espor-tatore ha affermato che, a differenza di quanto avveniva nel processo di
produzione utilizzato dall’industria comunitaria, i loro prodotti non
venivano fabbricati mediante colata continua, il che comportava difettichimici e di superficie che diminuivano il rendimento delle bobinequando queste erano sottoposte ad un’ulteriore lavorazione. Inoltre, il
fatto di non disporre di una bobinatrice automatica determina
variazioni di spessore e larghezza del prodotto, che risulta perciò diqualità inferiore. I suddetti produttori/esportatori hanno presentato
elementi di prova in proposito e hanno pertanto chiesto un
adeguamento del prezzo per differenze relative alla qualità nell’ambitodei confronti dei prezzi effettuati per determinarne la sottoquotazione.
(81) La Commissione ha ritenuto che, in generale, un adeguamento del
prezzo per differenze relative alla qualità non fosse giustificato, in
particolare per via del fatto che non soltanto tali differenze non erano
evidenti per gli utilizzatori, ma anche perché dall’inchiesta era emersoche qualsiasi asserita differenza di qualità non incideva necessaria-mente sull’impiego del prodotto in questione. Soltanto per un
produttore esportatore, tuttavia, gli elementi di prova presentati
indicavano che l’adeguamento chiesto relativo alla qualità eraparzialmente giustificato. Sebbene un esame più attento abbia rivelato
che il livello di adeguamento chiesto era eccessivo, sulla base degli
elementi di prova disponibili la Commissione ha potuto accordare lametà di tale adeguamento.
(82) Sulla scorta di quanto precede, i risultati del confronto dei prezzi,
espressi in percentuale dei prezzi dell’industria comunitaria, sono i
seguenti:
— Bulgaria: 6,8 %— India: 6,7 %
— ESSAR: 6,1 %— Tata: 6,1 % e— SAIL: 19,1 %
— Sudafrica: 5,3 %
— Iscor: 4,9 % e!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 14
— Highveld Steel: 27,0 %
— Taiwan: 4,3 %
— Yieh Long: 3,9 % e
— CSC: 7,5 %
— Iugoslavia: 12,4 %
3.Situazione dell’industria comunitaria tra il 1995 e il periodo
dell’inchiesta
a)Produzione
(83) L ’inchiesta ha accertato che la produzione dell’industria comunitaria
ha registrato una punta massima di 12,5 milioni di t nel 1997. Per ilresto del periodo in esame la produzione dell’industria è rimasta
stabile, attestandosi intorno agli 11,4 milioni di t, nonostante nel 1996
si sia osservato un calo del consumo. Si deve notare che questaproduzione è stata venduta sul mercato libero o esportata verso paesi
terzi.
(84) Poiché la capacità di produzione dell’industria comunitaria viene
utilizzata sia per il prodotto destinato al mercato libero che per quello
destinato al mercato vincolato, si è ritenuto necessario analizzare
anche i dati relativi alla produzione vincolata, al fine di accertare cheeventuali cali della produzione destinata al mercato libero non fosserodovuti ad una crescita della domanda per il mercato vincolato.
(85) Si è appurato che tra il 1995 e il PI la produzione vincolata di bobine
laminate a caldo ha registrato un aumento del 2 %, cioè di circa 0,6
milioni di t, il che indica un andamento relativamente stabile. Per
quanto riguarda invece l’andamento di tale produzione tra il 1997 e ilPI, si sono registrati sviluppi analoghi a quelli osservati per laproduzione destinata al mercato libero.
(86) Pertanto, il calo della produzione destinata al mercato libero non è
dovuto a maggiori esigenze di utilizzazione delle capacità per laproduzione vincolata.
b)Capacità e indici di utilizzazione degli impianti
(87) Va osservato che gli impianti possono essere utilizzati non soltanto per
fabbricare prodotti destinati sia al mercato libero che a quello
vincolato, ma anche per altri prodotti non interessati dal presente
procedimento, in particolare altri tipi di acciai e altri prodottisiderurgici. Pertanto, l’utilizzazione delle capacità relativa al prodottoin esame è stata calcolata sulla base delle capacità dichiarate
ufficialmente alla Commissione nel quadro del trattato CECA. Tali
capacità sono determinate in base a parametri specifici e non devonoessere confuse con la capacità lorda o nominale: quest’ultima
rappresenta infatti la più alta capacità conseguibile escludendo fattori
quali il personale disponibile, i periodi di ferie, i tempi di avviamentodell’impianto, la manutenzione ecc.
(88) Il tasso di utilizzazione degli impianti dell’industria comunitaria tra il
1995 e il PI era pari all’87 %, fatta eccezione per il 1997, quando laproduzione dell’industria comunitaria ha registrato la sua puntamassima e l’indice è salito al 93 %. In quel periodo, inoltre,
risultavano elevati sia il consumo di bobine laminate a caldo destinate
al mercato libero che il consumo di bobine per il mercato vincolato.
(89) Questi alti tassi di utilizzazione degli impianti sono da ritenersi
normali se si considera che nell’industria pesante, in particolare inquella siderurgica, un indice elevato di utilizzazione degli impianti ènecessario per ridurre l’impatto degli alti costi fissi di produzione.
c)Ordini ricevuti e volume delle vendite
i ) Ordini ricevuti
(90) In quanto analisi complementare a quella delle vendite, si è esaminato
altresì l’andamento degli ordini ricevuti dall’industria comunitaria. A
tal fine, l’industria ha presentato dati disponibili anche nel quadro
della sorveglianza del mercato siderurgico comunitario stabilita ai!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 15
sensi del trattato CECA. Sebbene tali dati non riflettano con esattezza
la situazione relativa al prodotto in esame, dal momento cheriguardano una categoria leggermente più ampia di prodotti, laCommissione ha ritenuto che questa aggregazione dei dati potesse
essere considerata rappresentativa per il prodotto interessato. Tali dati
indicano che nel 1997 il livello degli ordini era elevato se confrontatoalla situazione accertata per il periodo dell’inchiesta. A differenzadell’andamento stabile osservato per il consumo apparente tra il 1997 e
il PI (già menzionato sopra), gli ordini ricevuti dall’industria
comunitaria hanno registrato nello stesso periodo un calo del 17 %.
(91) Le conclusioni sopra riportate suggeriscono che le attività economiche
dell’industria comunitaria sono state più regolari ed equamente
distribuite nel corso dell’intero anno 1997, allorché il volume degli
ordini ricevuti ha registrato un andamento maggiormente conforme aquello del volume delle vendite. Inoltre, dato che tra ordini e consegneintercorre un lasso di tempo, la diminuzione degli ordini ricevuti
indicava un calo del livello delle attività economiche, fenomeno che
verrà esaminato più avanti.
ii) Ve n d i t e
(92) Durante il periodo in esame, il volume delle vendite ha registrato un
lieve aumento, passando da 9,6 milioni di t a 9,7 milioni di t, il cherappresenta una crescita dell’1 %.
(93) Nello stesso periodo, l’andamento del volume delle vendite ha
rispecchiato in larga misura l’evoluzione del consumo, sebbene tra il
1997 e il PI le vendite dell’industria comunitaria siano diminuite del
12 %, mentre il consumo registrava un lieve incremento.
(94) L ’industria comunitaria ha osservato che l’indicatore di pregiudizio
relativo alle vendite definito sopra è stato stabilito sulla base delleoperazioni di vendita con relative consegna e fatturazione durante i
periodi specificati. Al riguardo, è importante sottolineare che l’indu-
stria comunitaria ha organizzato il suo processo di produzione in modotale per cui gli ordini effettuati dagli utilizzatori in una data
determinata vengono consegnati e fatturati — e quindi il prodotto
viene loro venduto con un lasso di tempo di almeno tre mesi. Pertanto,per poter svolgere un’analisi significativa degli sviluppi verificatisi nelcorso di un periodo dato, occorre analizzare non solo le vendite
effettive, ma anche gli ordini ricevuti durante tale periodo. Si ritiene
che eventuali sviluppi osservati relativamente a tali ordini debbanotradursi dopo un certo lasso di tempo in corrispondenti sviluppi dellevendite.
iii) D i f f e r e n z i a z i o n e d e i t i p i d i v e n d i t e
(95) L ’industria comunitaria ha affermato che per poter valutare il
pregiudizio effettivamente subìto occorre analizzare separatamente
l’andamento delle vendite per i diversi tipi di bobine laminate a caldo
oggetto dell’inchiesta, cioè delle vendite di bobine nere rispetto aquelle di bobine decapate. Si sostiene che, data la percentuale elevatadi importazioni in dumping di bobine nere sul totale delle
importazioni, l’andamento del volume e dei prezzi di vendita
dell’industria comunitaria per quel tipo di prodotto indicherebbe unasituazione di particolare pregiudizio.
(96) L ’esame di questa questione specifica mostra che, dal 1995 fino al PI
(1998), il volume di bobine nere vendute dall’industria comunitaria sul
mercato libero è diminuito del 13 %, mentre il volume di bobinedecapate vendute è aumentato del 34 %. In termini assoluti, ciòequivale ad un calo delle vendite di bobine nere di circa 1 milione di t e
ad un incremento di circa 0,5 milioni di t per quelle di bobine
decapate.
(97) È stato inoltre confermato che la ripartizione tra vendite di bobine nere
e decapate era più bilanciata per l’industria comunitaria rispetto aiproduttori/esportatori. Dal 1995 al 1997, le percentuali del volume
delle vendite erano del 70 % per le bobine nere e del 30 % per le
bobine decapate. Nel corso del PI, le percentuali sono passaterispettivamente al 60 % e al 40 % per le bobine nere e le bobinedecapate. Questo andamento delle vendite totali mostra con chiarezza
il riorientamento intervenuto nel corso del PI dalle bobine nere a quelle
decapate, cioè da una categoria di prodotti per la quale si avevano!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 16
maggiori importazioni ad un’altra categoria per la quale esse erano
meno rilevanti.
d)Andamento dei prezzi
(98) Durante il periodo in esame, la media ponderata del prezzo di vendita
applicato dall industria comunitaria ha registrato un calo del 10 %. Nel1995 i prezzi di vendita erano i più elevati degli ultimi dieci anni. Essi
hanno poi continuato a seguire un andamento negativo fino al 1997
(- 17 % e - 3 % se confrontati rispettivamente al 1995 e al 1996), perregistrare quindi una ripresa dal 1997 sino alla fine del PI (+ 9 %).
e)Quota di mercato
(99) Dal 1995 fino al PI, il volume della quota di mercato dell’industria
comunitaria è diminuito di 3,7 punti percentuali, passando quindi dal
52,0 % nel 1995 al 48,3 % durante il PI.
(100) Tra il 1995 e il 1996, come pure tra il 1996 e il 1997, la quota di
mercato detenuta dall’industria comunitaria è aumentata rispettiva-
mente di 1,1 e 1,8 punti percentuali.
(101) Tra il 1997 e il PI, tuttavia, l’industria comunitaria ha perso l’intera
quota di mercato guadagnata in precedenza ed è scesa ad un livelloinferiore a quello del 1995. Le perdite equivalevano a 6,6 punti
percentuali. Un’analisi più approfondita della situazione mostrava che
la perdita della quota di mercato era dovuta ad un calo delle venditeeffettuate sia ai clienti collegati che a quelli indipendenti sul mercato
libero comunitario.
f)Redditività
(102) Dal 1995 fino al PI, l’utile medio sulle vendite del prodotto in esame
realizzato dall’industria comunitaria è diminuito del 39 %. Gli altiprofitti (20,7 %) del 1995 erano il risultato dei prezzi elevati registratisul mercato in quel periodo. Nel 1996, nonostante la recessione del
mercato e un calo dei prezzi di vendita (- 15 %), l’industria
comunitaria ha continuato ad essere redditizia. Tuttavia, la ripresadel volume delle vendite nel 1997 non le ha consentito di accrescere il
suo margine di profitto, dal momento che i suoi prezzi di vendita sono
nuovamente scesi del 3 %.
(103) Nel corso del PI, la redditività ha segnato una leggera ripresa rispetto
al livello del 1997. L ’incremento dei prezzi di vendita durante il PI (+
9 % rispetto al 1997) ha permesso all’industria comunitaria di
raggiungere un margine di profitto del 12,9 %. L ’industria ha affermatodi ritenere ragionevole o congruo un tale margine.
(104) Alcuni produttori/esportatori hanno suggerito che l’industria comuni-
taria avesse raggiunto durante il PI un livello di redditività
estremamente elevato e che l’andamento di questo indicatore,considerato anche da solo, avrebbe dovuto assicurare l’immediatachiusura del procedimento. Affermano che tale profitto era notevol-
mente più elevato di quello che la Commissione aveva ritenuto
ragionevole in precedenti casi di antidumping relativi a prodottisiderurgici.
(105) Si deve osservare al riguardo che sia le disposizioni pertinenti della
decisione di base che l’accordo antidumping dell’OMC stabiliscono
che la determinazione del pregiudizio si basa su elementi di prova certie concreti relativi a: (a) il volume delle importazioni in dumping e
l’impatto di tali importazioni sui prezzi applicati sul mercato
comunitario ai prodotti simili; e (b) il conseguente impatto di taliimportazioni sull’industria comunitaria. Viene inoltre specificato chesi tiene conto di eventuali, significativi aumenti in volume delle
importazioni in dumping, in termini assoluti o in rapporto al consumo
nella Comunità. In aggiunta, si specifica che occorre stabilire se leimportazioni in dumping avevano determinato una notevole sottoquo-tazione dei prezzi o se per effetto di tali importazioni si è registrata una
significativa depressione dei prezzi o un mancato aumento degli stessi.
La considerazione di uno soltanto o di alcuni soltanto dei fattori citatinon costituisce necessariamente una base di giudizio determinante.Infine, i documenti summenzionati stabiliscono che l’analisi dell’in-
cidenza delle importazioni in dumping sull’industria nazionale
comprende una valutazione di tutti i fattori e indicatori economici!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 17
attinenti alla situazione dell’industria, inclusi l’entità del margine di
dumping effettivo, la diminuzione reale e potenziale delle vendite, deiprofitti, della produzione, della quota di mercato, della produttività,dell’utilizzazione della capacità produttiva, i fattori che incidono sui
prezzi ecc. La decisione di base stabilisce specificamente che l’elenco
non è tassativo e che la considerazione di uno soltanto o di alcunisoltanto dei fattori citati non costituisce necessariamente una base digiudizio determinante.
(106) Nella fattispecie, l’inchiesta ha accertato che le importazioni in
dumping in oggetto sono aumentate in misura notevole in termini sia
assoluti che relativi. Ha appurato inoltre che tali importazioni avevanoprezzi bassi e significativamente inferiori a quelli dell’industria
comunitaria. Essendo riunite le suddette condizioni, la Commissione
ha valutato nella sua inchiesta gli sviluppi reali e potenziali di un certonumero di fattori economici rilevanti prima di pervenire a conclusionidefinitive. Di conseguenza, essa ritiene che l’affermazione di alcuni
produttori/esportatori, secondo cui l’elevato livello di redditività,
considerato anche da solo, avrebbe dovuto assicurare la chiusura delprocedimento, sia chiaramente contraria alle disposizioni delladecisione di base.
(107) Inoltre, la situazione economica dell’industria comunitaria durante il
PI, con particolare riguardo ai prezzi e alla redditività, deve essere
considerata alla luce della struttura del mercato delle bobine laminate acaldo e degli sviluppi intervenuti in tale situazione nel corso del PI,
come stabilito al punto 4 in appresso.
(108) Infine, la Commissione ritiene che il confronto di uno specifico
indicatore economico relativo all’industria comunitaria con lo stessoindicatore a livello mondiale non sia pertinente nel contesto di unprocedimento antidumping.
g)Investimenti e occupazione
(109) L ’inchiesta ha accertato che gli investimenti sono stati effettuati
soprattutto nella sostituzione di macchinari e attrezzature. Nel corso
del PI il livello degli investimenti era simile a quello del 1995. Gli
investimenti avevano registrato un incremento del 32 % rispetto al1995, in linea con la domanda elevata osservata nel 1997.
(110) Per quanto riguarda l’occupazione, l’industria comunitaria fabbrica
diversi prodotti sullo stesso sito e utilizzando gli stessi macchinari, in
particolare le bobine laminate a caldo. Dall’inchiesta è emerso che
durante il periodo in esame il livello di occupazione relativo allaproduzione del prodotto interessato è diminuito del 4 %.
h)Sintesi della situazione dell’industria comunitaria tra il 1995 e il
PI
(111) Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che la determinazione
del pregiudizio subìto durante il PI non poteva essere effettuata sulla
base di un confronto con la situazione dell’industria comunitaria
accertata per gli anni 1995 e 1997. Ritenevano, in particolare, che ilivelli dei prezzi e della redditività del 1995, nonché quelli diproduzione, utilizzazione delle capacità, volume delle vendite e quota
di mercato del 1997 non fossero rappresentativi dei livelli che detta
industria avrebbe dovuto raggiungere in condizioni di concorrenzaleale. Sostenevano quindi che, sulla base delle altre risultanze emerse
nel corso dell’intero periodo in esame, non si potesse ragionevolmente
concludere che l’industria comunitaria aveva subito un gravepregiudizio.
(112) A proposito della suddetta affermazione, si deve notare che le parti
interessate non hanno specificato a che riguardo alcuni indicatori
economici accertati per il 1995 e il 1997 non potessero essere
considerati rappresentativi. Si sono infatti limitati a sostenere che ilivelli dei prezzi e della redditività del 1995, nonché quelli diproduzione, utilizzazione delle capacità, volume delle vendite e quota
di mercato del 1997 non erano rappresentativi. In altre parole, i
suddetti produttori/esportatori suggeriscono che una parte significativadei dati accertati durante l’inchiesta condotta dalla Commissione nondovrebbe essere presa in considerazione nel presente procedimento,
senza tuttavia presentare elementi di prova o fornire spiegazioni a
sostegno del fatto che nel 1995 e 1997 non vigessero condizioni di!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 18
normale concorrenza. Dato che nel corso della sua inchiesta la
Commissione non ha raccolto elementi di prova a sostegnodell’affermazione secondo cui negli anni 1995 e 1997 sul mercatocomunitario non vigevano condizioni di normale concorrenza, essa
ritiene che non vi sia alcun motivo per non prendere in considerazione
i dati di cui sopra.
(113) La Commissione ha analizzato quindi su base annua gli sviluppi della
situazione economica dell’industria comunitaria nel corso del periodoin esame nonché la sua situazione economica complessiva tra il 1995 eil PI.
(114) L ’inchiesta ha appurato che, sebbene tra il 1997 e il PI, con una leggera
crescita del consumo apparente, l’industria comunitaria abbia
aumentato i suoi prezzi di vendita del 9 %, essa non è riuscita a
conservare il suo livello del volume delle vendite, che ha registrato uncalo del 12 %. Di conseguenza, l’industria ha segnato una perdita di6,6 punti percentuali, pari al 14 % della quota di mercato. Inoltre, la
produzione dell’industria comunitaria è diminuita di circa il 9 %, il che
ha comportato anche una riduzione dell’utilizzazione delle capacità.Nonostante tali sviluppi negativi, la redditività è aumentata, passandodal 6,3 % al 12,9 %.
(115) L ’inchiesta ha accertato inoltre che tra il 1997 e il PI le importazioni
dai paesi interessati sono notevolmente aumentate in termini di volume
(+ 143 %) e che, di conseguenza, la loro quota di mercato è
raddoppiata (+ 6,3 punti percentuali). Sebbene i prezzi di vendita deipaesi in questione abbiano registrato un incremento del 7 %, si èaccertato che durante il PI essi restavano comunque inferiori ai prezzi
dell’industria comunitaria di una percentuale media dell’8 %.
4.Analisi della situazione dell’industria comunitaria durante il
PI
a)Osservazioni preliminari
(116) L ’industria comunitaria ha affermato che i prezzi e di conseguenza i
profitti sono rimasti ad un livello elevato nella prima metà del PI in
quanto il consumo apparente e quindi la domanda erano eccezional-mente alti, sebbene non corrispondessero ad un consumo effettivoaltrettanto elevato. Ciò ha portato, nella prima metà del PI, ad un
accumulo di scorte in eccesso dovuto in larga misura alle importazioni
in questione, mentre, nella seconda metà del PI, ha determinato unasignificativa riduzione delle scorte.
(117) Inoltre, l’industria comunitaria ha sottolineato che nella fattispecie, per
mettere pienamente in luce l’entità del pregiudizio subìto, sarebbenecessaria un’analisi più dettagliata delle vendite per quei tipi di
prodotto e quei canali di vendita per i quali si ha concorrenza diretta
tra l’industria stessa e le importazioni in questione. Ciò comportaanalisi distinte per le vendite di bobine nere rispetto alle bobinedecapate, come pure per i canali di vendita in cui si concludono
contratti a lungo termine rispetto ad altri tipi di vendite.
(118) Infine, l’industria comunitaria ha affermato che era n ecessaria
un’analisi più dettagliata dei quattro trimestri del periodo dell’in-
chiesta, dal momento che intercorreva un lasso di tempo tra gli ordinidegli acquirenti e le consegne ad essi effettuate. L ’industria sostenevache tale lasso di tempo effettivamente ritardava l’impatto negativo
delle importazioni in oggetto e che occorreva pertanto analizzare
ulteriormente l’andamento degli ordini ricevuti durante il PI.
(119) Tutti gli operatori del mercato siderurgico concordano sul fatto che le
transazioni vengono effettuate principalmente su base trimestrale. Laproduzione è infatti organizzata sulla base di piani e prezzi trimestrali,perciò sia gli ordini che le consegne vengono negoziati di
conseguenza. Pertanto, l’affermazione di alcuni produttori/esportatori
secondo cui la suddivisione del PI, in particolare quella in trimestri,non avrebbe rappresentato una valutazione oggettiva dell’eventuale
pregiudizio subìto dall’industria comunitaria, era priva di fondamento.
Le summenzionate affermazioni dell’industria comunitaria sonoquindi state esaminate ed analizzate come segue.
(120) Per una visione sintetica della natura ciclica delle attività dell’industria
comunitaria, nonché per poter effettuare controlli incrociati sull’an-!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 19
damento trimestrale della sua situazione economica, la Commissione
ha inoltre raccolto dati trimestrali a partire dal 1996 fino al secondotrimestre del 1999 incluso.
b)Natura ciclica dell’industria siderurgica
(121) Il denunziante afferma che sul mercato siderurgico si registrano
fluttuazioni stagionali, dal momento che i primi due trimestri dell’anno
sono di solito più redditizi rispetto agli ultimi due. Variazioni
stagionali di questo tipo si possono osservare soprattutto nelle vendite:di norma, queste diminuirebbero nel terzo trimestre dell’anno, a causa
del periodo di chiusura delle industrie utilizzatrici, per poi segnare una
ripresa nell’ultimo trimestre. Dal momento che alcune delle conside-razioni suesposte presentate dall’industria comunitaria richiedevanoun’analisi su base trimestrale, era essenziale garantire che gli eventuali
sviluppi osservati non si limitassero semplicemente a riflettere le
normali fluttuazioni trimestrali. Tale tipo di analisi era particolarmenterilevante, in quanto il denunziante sosteneva che l’andamentoosservato nel corso del PI si sarebbe discostato di molto dai normali
cicli.
(122) Per valutare la natura ciclica delle attività economiche relative alle
bobine laminate a caldo, la Commissione ha appurato che l’andamento
della produzione e delle vendite dell’industria comunitaria dal 1996fino al PI era il seguente:
(%)
1otrimestre 2otrimestre 3otrimestre 4otrimestre
Produzione
— 1996 93 97 95 100
— 1997 97 100 97 97— PI (1998) 100 94 77 70
Volume delle vendite
— 1996 87 90 91 100
— 1997 97 100 97 97— PI (1998) 100 87 68 61
Valore delle vendite
— 1996 100 96 89 94
— 1997 95 100 99 98— PI (1998) 100 88 63 51
(123) Per quanto riguarda la produzione, si è appurato che non sempre il
livello più basso di attività si registrava nel terzo trimestre dell’anno.
Negli anni 1996 e 1997, lo scarto maggiore è stato del 7 % tra il primo
e il quarto trimestre del 1996, mentre in quegli anni l’andamento dellaproduzione risultava lineare. Tuttavia, durante il PI i livelli di
produzione nel terzo e nel quarto trimestre erano assai inferiori
rispetto al primo, il che indicava che le fluttuazioni osservate nel corsodi tale periodo si discostavano in misura significativa dalle normalivariazioni stagionali.
(124) Quanto al volume delle vendite, la tendenza al ribasso osservata in
generale nel terzo e nel quarto trimestre era ancora più pronunciata
durante il PI. L ’attività di vendita nella seconda metà del PI aveva
registrato un calo eccezionale, che si discostava notevolmente dallenormali variazioni stagionali.
(125) La suddetta analisi su base trimestrale relativa agli anni 1996 e 1997
nonché al PI dimostra che l’andamento osservato nel corso del periododell’inchiesta si discosta notevolmente dalle normali fluttuazioni
stagionali legate alla natura ciclica delle attività economiche relative al
prodotto in esame.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 20
c)Consumo apparente e accumulo di scorte in eccesso
(126) Come già menzionato al considerando (61), l’andamento del consumo
apparente su base annua è rimasto piuttosto stabile, in particolare tra il1997 e il PI. Si deve sottolineare che il consumo apparente, perdefinizione, non riflette l’uso effettivo, cioè il consumo effettivo, del
prodotto interessato da parte degli utilizzatori. La differenza tra
consumo apparente ed effettivo risiede sostanzialmente nella quantitàdi scorte detenute a vari livelli della catena di distribuzione: nella
fattispecie, quindi, le scorte detenute da importatori, operatori
commerciali, commercianti di prodotti siderurgici, CSS e utilizzatori.
(127) L ’analisi di questo particolare aspetto ha dimostrato che il consumo
apparente era assai più elevato nei primi due trimestri del PI rispettoagli ultimi due. Inoltre, se nel corso dell’intero 1997 l’andamentoosservato per il consumo apparente era relativamente stabile, ciò non si
è verificato durante il PI. Tale differenza dell’andamento era
particolarmente evidente se si confrontavano la fine del 1997 el’inizio del PI, poiché tra questi due periodi si è registrato un
significativo incremento del consumo apparente. Questo suggeriva un
aumento delle scorte, mentre effettuando il confronto tra l’ultimotrimestre del 1997 e l’ultimo trimestre del PI si osservava l’esattoopposto, il che indicava una notevole diminuzione delle scorte negli
ultimi due trimestri del PI.
(128) Poiché si è affermato che tali scorte ricoprivano un ruolo particolar-
mente importante per quanto riguarda l’andamento del mercato
durante il PI, la Commissione ha ritenuto necessario determinare ilconsumo apparente su base trimestrale non soltanto per il PI, ma anche
per il 1997.
(129) Per confermare le suddette risultanze, sarebbe stato necessario
determinare anche l’andamento del consumo effettivo. Tuttavia, il
calcolo è stato ostacolato dalla collaborazione soltanto parziale offertadalle varie parti interessate della catena di distribuzione e dagliutilizzatori. Nonostante ciò, la Commissione è riuscita a determinare le
scorte detenute a livello degli operatori commerciali in base ai dati
Eurostat raccolti nel quadro del trattato CECA.
(130) In linea con le summenzionate conclusioni sul consumo apparente, i
dati Eurostat indicavano che vi era stato un notevole accumulo discorte a livello di operatori commerciali tra la fine del 1997 e l’inizio
del PI. Si sono registrati un aumento del 29 % tra il quarto trimestre del
1997 e il primo trimestre del PI, nonché un ulteriore incrementodell’11 % tra il primo e il secondo trimestre del PI.
(131) I suddetti dati hanno inoltre confermato una notevole diminuzione
delle scorte verso la fine del PI (- 22 %). L ’utilizzo delle scorte è
diventato chiaro quando si è effettuato il confronto tra il loro livello
alla fine del primo e del secondo semestre del PI. Questi risultati sonopoi confermati dal confronto tra l’andamento trimestrale delle scortenel 1997 con l’andamento trimestrale durante il PI.
(132) La suddetta tendenza ad accumulare scorte in eccesso nei primi due
trimestri del PI è stata confermata dalle osservazioni presentate alla
Commissione da un produttore/esportatore sotto inchiesta, nonché dai
dati forniti da uno dei principali utilizzatori del prodotto in esame sulmercato comunitario. Le scorte detenute da questo utilizzatore nella
metà del PI erano più che raddoppiate rispetto all’inizio dello stesso
periodo, benché nulla indicasse significative differenze nella corri-spondente attività dell’utilizzatore tra l’inizio e la fine del PI.
(133) L ’inchiesta ha confermato quindi l’affermazione dell’industria comu-
nitaria secondo cui all’inizio del PI si è verificato un significativoaccumulo di scorte in eccesso. Nei primi due trimestri del PI il
consumo apparente era notevolmente più elevato del consumo
effettivo, mentre nel terzo e quarto trimestre dello stesso periodoaccadeva esattamente l’opposto.
(134) In termini assoluti, si è accertato che il consumo apparente durante la
prima metà del PI era superiore al consumo apparente registrato nella
prima metà del 1997 di circa 1,5 milioni di t.
(135) Alcune parti interessate hanno affermato che l’industria comunitaria
avrebbe contribuito in larga misura all’accumulo di scorte in eccesso
osservato durante la prima metà del PI. A tale riguardo, si deve notare!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 21
che, come viene dimostrato in appresso, le vendite dell’industria
comunitaria hanno cominciato a diminuire esattamente dall’inizio delPI: ciò sta ad indicare che l’industria non ha ricoperto un ruoloimportante nell’alimentare tali scorte in eccesso.
d)Produzione e utilizzazione delle capacità
(136) Su base trimestrale, la produzione è diminuita del 23 % nel terzo e del
30 % nel quarto trimestre del PI rispetto al primo trimestre dello stesso
periodo.
(137) Parallelamente al calo della produzione, il tasso di utilizzazione degli
impianti è anch’esso diminuito del 12 % nel terzo e del 17 % nel
quarto trimestre del PI rispetto al primo trimestre dello stesso periodo.
(138) Allo stesso modo, dal confronto con le attività su base trimestrale del
1997 è emerso che la produzione e l’utilizzazione delle capacità eranodiminuite. Se si effettua il confronto tra il terzo e quarto trimestre del
PI con il terzo e quarto trimestre del 1997, la produzione era diminuita,
rispettivamente, del 20 % e dell’11 %, mentre l’utilizzazione dellecapacità aveva registrato una diminuzione, rispettivamente, del 12 % edel 18 %.
e)V olume delle vendite, prezzi delle vendite e redditività
i ) V olume delle vendite
(139) Il volume delle vendite dell’industria comunitaria è diminuito del 32 %
nel terzo e del 39 % nel quarto trimestre del PI rispetto al primo
trimestre dello stesso periodo.
(140) Inoltre, come si è già menzionato nell’analisi su base annua, l’industria
comunitaria ha affermato che occorre un’analisi più dettagliata eseparata dei suoi diversi tipi di vendite e dei canali di vendita, poiché
ciò dimostrerebbe che le sue vendite in concorrenza diretta con le
importazioni in esame subivano un pregiudizio maggiore rispetto adaltri tipi di vendite. Oltre alla differenziazione tra vendite di bobine
nere e decapate, l’industria sosteneva che una percentuale delle sue
vendite era il risultato di consegne effettuate e contratti di vendita alungo termine conclusi, ad esempio, con l’industria automobilistica.Questo tipo di contratti copre di solito un periodo fino ad un anno,
durante il quale i quantitativi delle consegne e i prezzi del prodotto
sono già fissati. I produttori/esportatori interessati generalmente nonriforniscono i loro clienti sulla base di questo tipo di contratti.
(141) Per poter effettuare un’analisi dettagliata, i suddetti tipi di vendite sono
stati raggruppati e denominati «vendite a lungo termine», per
distinguerle dalle «altre vendite». In modo analogo è stato ancheesaminato l’andamento delle vendite, dei prezzi di vendita e dellaredditività per le bobine nere e per le bobine decapate durante il PI.
(142) Il volume delle vendite a lungo termine si è mantenuto molto più
stabile nel corso dei trimestri del PI rispetto alle restanti attività divendita. In effetti, la diminuzione delle vendite a lungo termine è statadel 20 % nel terzo e del 22 % nel quarto trimestre del PI rispetto al
primo trimestre dello stesso periodo. La diminuzione delle altre
vendite è stata invece assai più pronunciata, e cioè del 35 % nel terzo edel 43 % nel quarto trimestre del PI rispetto al primo trimestre dellostesso periodo.
(143) Gli stessi risultati sono emersi dal confronto tra il volume delle vendite
di bobine nere e quello delle vendite di bobine decapate. Nel corso delPI, il volume delle vendite di bobine decapate ha seguito un andamentopiù regolare rispetto alle bobine nere. Infatti, il volume delle bobine
nere vendute era diminuito addirittura del 39 % nel terzo e del 44 %
nel quarto trimestre del PI rispetto al primo trimestre dello stessoperiodo, mentre il calo delle vendite di bobine decapate era stato
limitato rispettivamente al 21 % e al 29 %.
i i ) Prezzi delle vendite dell’industria comunitaria
(144) Durante il primo e il secondo trimestre del PI, i prezzi di vendita del
prodotto in esame sono rimasti sostanzialmente stabili, cioè rispetti-vamente a 306 e 308 ECU/t. In seguito, sono scesi a 286 ECU/t nel!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 22
terzo trimestre e a 254 ECU/t nel quarto trimestre dello stesso periodo,
il che equivale ad un ribasso complessivo del 17 % nel corso del PI.
(145) L ’analisi differenziata dei prezzi per tipi di vendite dimostra che i
prezzi delle vendite a lungo termine sono rimasti sostanzialmente
stabili nei primi tre trimestri del PI, passando soltanto da 320 a 312ECU/t, il che equivale ad un calo di appena il 2 %. Il ribasso eracomunque limitato al 10 % se si effettua il confronto tra il primo e il
quarto trimestre del PI. Al contrario, i prezzi delle altre vendite erano
già scesi del 10 % tra il primo e il terzo trimestre del PI e del 21 % trail primo e il quarto trimestre dello stesso periodo.
(146) Il confronto tra l’andamento dei prezzi delle bobine nere e quelli delle
bobine decapate dimostra che i primi hanno registrato un ribasso moltomaggiore rispetto ai secondi. Il risultato di queste diverse tendenze erache i prezzi delle varie categorie di prodotto erano molto più
diversificati alla fine del PI piuttosto che all’inizio. In effetti, i prezzi
delle bobine decapate erano scesi soltanto da 328 a 316 ECU/t, con unribasso pari al 4 %; il calo era comunque limitato al 12 % se si effettuail confronto tra il primo e il quarto trimestre del PI. Al contrario, i
prezzi delle bobine nere erano già diminuiti del 10 % tra il primo e il
terzo trimestre del PI e del 22 % tra il primo e il quarto trimestre dellostesso periodo.
iii) R e d d i t i v i t à
(147) Su base trimestrale, si è accertata una redditività molto elevata durante
la prima metà del PI. Dato tuttavia il crollo dei prezzi nel corso deitrimestri successivi, la redditività è andata costantemente diminuendo,passando dal 16,8 % nel primo trimestre del PI a - 2,6 % nell’ultimo
trimestre.
(148) L ’analisi differenziata delle vendite ha accertato una notevole
diminuzione della redditività fin dall’inizio del PI per quanto riguarda
le vendite di bobine nere e le vendite diverse rispetto a quelle a lungo
termine.
(149) Dall’inchiesta è emerso che la redditività per le vendite a lungo
termine era molto elevata nella prima metà del PI (circa il 21 %) ed è
rimasta positiva durante l’intero periodo (era all’8 % nel quartotrimestre del PI). Analogamente, le altre vendite registravano unaredditività di circa il 16 % nella prima metà del PI. In linea con
l’andamento della domanda per le bobine laminate a caldo, la
redditività è quindi crollata nel terzo e quarto trimestre del PI, fino adiventare negativa (- 7 %) nel quarto trimestre dello stesso periodo.
(150) Le stesse osservazioni valgono per l’analisi differenziata della
redditività per le vendite di bobine nere e decapate. Nella prima metàdel PI, il valore era elevato per entrambi i tipi di prodotto. In seguito, laredditività per le vendite di bobine decapate è rimasta positiva durante
l’intero PI (4,5 % nel quarto trimestre), mentre quella per le vendite di
bobine nere ha registrato una notevole diminuzione nel terzo trimestredel PI, arrivando poi persino a una perdita pari al - 16,5 % nel quartotrimestre dello stesso periodo.
(151) In conclusione, nel complesso le vendite, i prezzi e la redditività sono
diminuiti durante il PI. La tendenza al ribasso era assai menopronunciata per le vendite effettuate in quei segmenti di mercato in cui
le importazioni in dumping erano meno presenti. In termini di prezzi e
di conseguente redditività, la situazione dell’industria comunitaria si èmantenuta relativamente stabile nel periodo in cui si è registrato un
notevolissimo incremento del consumo apparente. L ’inchiesta ha
accertato inoltre che l’industria comunitaria non ha incrementato ilvolume delle vendite parallelamente all’aumento del consumoapparente. Al contrario, i livelli dei prezzi e la redditività si sono
mantenuti elevati in un periodo di domanda sostenuta e crescente.
(152) Dall’inchiesta è emerso altresì che i prezzi di acquisto delle principali
voci dei costi di produzione sono diminuiti durante il PI: in particolare,
il prezzo del minerale di ferro ha registrato un calo fino al 12 %, quello
dei rottami fino al 40 % e il prezzo del petrolio è sceso ai livelli del1970. Pertanto, la diminuzione del costo delle materie prime hacontenuto il livello delle perdite subite, specialmente durante il PI.
(153) Per completare l’analisi suesposta relativa al volume e ai prezzi delle
vendite e alla redditività, l’inchiesta ha accertato che questi indicatori!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 23
economici erano in calo anche se confrontati con le attività su base
trimestrale del 1997. Nel terzo e quarto trimestre del PI il volume dellevendite è diminuito rispettivamente del 24 % e del 27 % rispetto alterzo e quarto trimestre del 1997, mentre il calo dei prezzi di vendita è
stato del 6 % e del 19 %. Quanto al livello di redditività, dall’inchiesta
è emerso che nel quarto trimestre del PI era inferiore di 15 puntipercentuali rispetto al quarto trimestre del 1997.
(154) Come viene dimostrato nel capitolo seguente, nel valutare l’andamento
del volume e dei prezzi delle vendite e della redditività, è importantenotare che vi è un lasso di tempo che intercorre tra la fissazione del
prezzo con gli acquirenti e le operazioni di fatturazione e consegna da
parte dell’industria comunitaria. Ne consegue, soprattutto quando siesamina l’andamento delle altre vendite, che i prezzi applicati duranteil primo trimestre del PI sono stati in realtà negoziati nel corso
dell’ultimo trimestre del 1997, e così di seguito.
f)Sfasamento tra la situazione dell’industria comunitaria e gli
sviluppi del mercato
(155) Come si è già osservato nell’analisi su base annua di cui sopra,
l’industria comunitaria ha affermato che, nel valutare l’andamento dei
suoi prezzi e della sua redditività, si debba tener conto di un lasso di
tempo che intercorre tra le vendite dei prodotti e la negoziazione delprezzo con i clienti in merito a tali vendite. Secondo l’industriacomunitaria, in pratica tali negoziazioni precedevano le vendite di
almeno un trimestre.
(156) L ’inchiesta ha accertato che una regolare pianificazione della
produzione, che si prefigga un’efficiente utilizzazione delle capacità,
comportava un lasso di tempo tra l’ordine e la vendita: questo periodoera effettivamente di circa un trimestre. In altre parole, le venditerealizzate nel primo trimestre del PI erano il risultato di ordini
negoziati e conclusi nel corso del quarto trimestre del 1997.
(157) Data l’esistenza del suddetto lasso di tempo, l’andamento trimestrale
stabilito per gli ordini ricevuti dall’industria comunitaria indica una
notevole diminuzione durante il PI. Conformemente a quantoaffermato da tale industria, questa tendenza negativa appare chiaraed evidente fin dal primo trimestre del PI, se confrontata all’anda-
mento determinato per il volume delle vendite e la produzione. Il
volume degli ordini ricevuti nel secondo trimestre del PI ha registratoun calo del 17 % rispetto al primo trimestre. Si è inoltre accertato chenel quarto trimestre del 1997 il livello di ordini ricevuti era
relativamente elevato e corrispondeva a consegne/vendite effettuate
nel corso del primo trimestre del PI.
(158) Pertanto, i risultati suesposti confermano l’affermazione dell’industria
comunitaria secondo cui la situazione economica relativamentepositiva osservata durante la prima metà del PI rifletteva sem-plicemente il buon livello di ordini ricevuti durante l’ultimo trimestre
del 1997 e il primo trimestre del PI, vale a dire allorché la domanda era
ancora elevata.
g)Conclusioni in merito alla situazione dell’industria comunitaria
durante il periodo dell’inchiesta
(159) L ’analisi su base trimestrale indica che la situazione economica
dell’industria comunitaria è notevolmente peggiorata durante il PI,
soprattutto nella seconda metà di tale periodo. Questo deterioramento
si discosta in misura significativa dalle variazioni stagionali osservatenegli anni precedenti su base trimestrale.
(160) In particolare, si è accertato che, rispetto all’attività media dell’intero
periodo, nel terzo trimestre del PI tutti gli indicatori di pregiudizioregistravano un andamento negativo: la produzione era scesa del 10 %,
il tasso di utilizzazione degli impianti del 6 %, il volume delle vendite
del 14 % e i prezzi di vendita del 2,4 %, mentre la redditività eradiminuita di 2,1 punti percentuali.
(161) Inoltre, gli sviluppi osservati nel corso del quarto trimestre del PI non
facevano che indicare un ulteriore deterioramento della situazioneeconomica dell’industria comunitaria: rispetto all’attività media
osservata durante il PI, la produzione aveva registrato infatti un calo
del 18 %, il tasso di utilizzazione degli impianti del 10 %, il volume!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 24
delle vendite del 22 % e i prezzi di vendita del 13 %, mentre la
redditività era divenuta negativa (- 2,6 % sul fatturato netto), con unadiminuzione di 15,5 punti percentuali.
5.Sviluppi successivi al periodo dell’inchiesta
(162) Come si è già menzionato sopra, l’accumulo di scorte in eccesso
verificatosi nella prima metà del PI ha determinato una situazione delmercato relativamente positiva, come testimonia il buon livello deiprezzi registrato sul mercato comunitario durante tale periodo.
Pertanto, anche la redditività dell’industria comunitaria continuava
ad essere elevata. Tuttavia, in considerazione del fatto che talesituazione non era sostenuta alla base da un andamento positivo suimercati degli utilizzatori, ma che anzi, dopo un certo lasso di tempo,
essa avrebbe probabilmente registrato un’evoluzione negativa, si è
ritenuto necessario altresì confermare tale previsione medianteun’analisi degli sviluppi intervenuti dopo la fine del PI.
(163) Come già sottolineato da alcuni produttori/esportatori, la Commissione
ha accertato che all’inizio del 1999 si sono registrati alcuni segnali diripresa quanto al volume del prodotto fabbricato e venduto dall’indu-
stria comunitaria. Si deve tuttavia osservare che i livelli della
produzione e delle vendite erano notevolmente inferiori rispetto siaall’inizio del PI che al 1997. L ’inchiesta ha accertato in proposito chela situazione economica dell’industria comunitaria ha continuato a
peggiorare dopo il PI, specialmente in termini di diminuzione dei
prezzi di vendita e della redditività durante i primi due trimestri del1999.
(164) Ciò ha confermato gli effetti negativi dell’ingente accumulo di scorte
verificatosi all’inizio del PI, come pure della riduzione delle scorte cheha avuto inizio durante il terzo trimestre dello stesso periodo ed ècontinuata, nonostante un calo delle importazioni reali, per tutta la
prima metà del 1999. A parte l’incidenza dell’accumulo di scorte in
eccesso, il ritardo con cui si è osservata l’evoluzione negativadell’industria comunitaria era dovuto inoltre al lasso di tempo cheintercorre nelle relazioni tra l’industria stessa e i suoi clienti. Questo
non è evidente soltanto dall’andamento degli indicatori di pregiudizio
quali la produzione, le vendite, i prezzi e la redditività, ma anchedall’andamento degli ordini ricevuti dall’industria comunitaria.
(165) Alcune parti hanno affermato che nel presente procedimento
l’istituzione delle misure antidumping non era necessaria, in quantole importazioni in esame erano cessate dopo il PI.
(166) L ’inchiesta ha dimostrato che, sulla base di dati generalmente
disponibili o non verificati, le importazioni in questione, in particolareper alcuni dei paesi interessati dal presente procedimento, sono
diminuite dall’inizio del PI. Tuttavia, non si tratta di un fenomeno
inusuale nelle inchieste antidumping, dal momento che gli operatoripresenti sul mercato, specialmente gli importatori, tengono conto delfatto che le inchieste, nella misura in cui possono portare all’istitu-
zione di misure antidumping, richiedono una valutazione prudente del
mercato. La reazione degli operatori presenti sul mercato può esserepiù o meno pronunciata. In ogni caso, pur tenendo conto del calo delleimportazioni, che potrebbe essere un fenomeno solo temporaneo,
approvare la mancata imposizione delle misure antidumping consen-
tirebbe ai produttori/esportatori interessati di adottare per le loroesportazioni una politica discontinua (di tipo «stop-and-go»). LaCommissione ritiene che ciò perturberebbe in modo significativo il
mercato comunitario di qualsiasi prodotto e che, pertanto, non può
nelle attuali circostanze servire a giustificare la mancata istituzionedelle misure antidumping.
(167) Infine, si è affermato che la concentrazione di un alto numero di
importazioni nel corso del PI è stato un fenomeno di breve durata. Nelfrattempo i prezzi di mercato nella Comunità hanno raggiunto livelli
tali da garantire una rapida ripresa della situazione economica
dell’industria comunitaria.
(168) Va osservato che un’analisi dettagliata dimostra che i prezzi
dell’industria comunitaria hanno continuato a diminuire, fino a
raggiungere livelli molto bassi nei primi due trimestri del 1999. Tale
ribasso dei prezzi ha causato notevoli perdite finanziarie, che!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 25
l’industria comunitaria ha dovuto sostenere durante un periodo di
tempo piuttosto lungo.
6.Conclusioni relative al pregiudizio
(169) Da un lato, l’analisi su base annua della situazione dell’industria
comunitaria nel periodo dal 1995 fino al PI ha messo in luce una serie
di sviluppi negativi. Inoltre, l’analisi su base trimestrale ha evidenziatoun notevole deterioramento della situazione ec onomica di tale
industria nel corso dell’intero PI. Contrariamente a quanto suggerito
da alcuni produttori/esportatori, e tenuto conto delle specifiche
caratteristiche del mercato comunitario in termini di offerta eccessivae di lasso di tempo che intercorre tra gli ordini e le consegne, i suddettisviluppi sono rappresentativi della situazione economica dell’industria
comunitaria durante l’intero PI.
(170) L ’inchiesta ha dimostrato inoltre che questa situazione negativa è
perdurata e si è persino aggravata dopo la fine del PI: questo fenomeno
è di particolare rilievo nella prospettiva del funzionamento e della
situazione del mercato comunitario. Si è accertato che tale deteriora-mento si discostava in misura significativa dalle variazioni stagionali
osservate negli anni precedenti su base trimestrale.
(171) In sintesi, l’inchiesta ha appurato che, nel corso del terzo e quarto
trimestre del PI, tutti gli indicatori di pregiudizio hanno seguito un
andamento negativo se confrontati con l’attività media dello stesso PI:
la produzione ha registrato un calo rispettivamente dell’11 % e del18 %, il tasso di utilizzazione degli impianti del 6 % e del 10 %, ilvolume delle vendite del 14 % e del 22 %; i prezzi di vendita sono stati
negoziati rispettivamente a - 2,4 % e - 13 % rispetto al prezzo medio
del PI, mentre la redditività è diminuita di 2,1 e di 15,5 puntipercentuali.
(172) Allo stesso modo, si è accertato che questi indicatori economici
registravano un ribasso anche se confrontati con l’attività su basetrimestrale per il 1997. Nel terzo e quarto trimestre del PI si avevano,rispetto al terzo e quarto trimestre del 1997, i seguenti valori: la
produzione aveva registrato un calo, rispettivamente, del 20 % e
dell’11 %, il tasso di utilizzazione degli impianti del 12 % e del 18 %, iprezzi di vendita del 6 % e del 19 %; la redditività, benché mantenutasipositiva sia nel 1997 che nel corso del PI, era tuttavia diminuita di 15
punti percentuali nel quarto trimestre del PI rispetto al quarto trimestre
del 1997. Tutti questi indicatori sono stati confermati nei due trimestrisuccessivi al PI.
(173) L ’inchiesta ha dimostrato inoltre che i suddetti sviluppi sarebbero stati
persino più gravi se non vi fossero state vendite specifiche, quali quellecon contratti a lungo termine o quelle di bobine decapate, sulle quali le
importazioni in esame hanno avuto un’incidenza minore. Gli ordini
ricevuti dall’industria comunitaria per consegne da effettuare nelquarto trimestre del PI avevano registrato un calo del 31 % rispetto aquelli ricevuti per consegne da effettuare nel primo trimestre dello
stesso periodo.
(174) Dall’altro lato, l’analisi su base annua ha appurato che dal 1997 al PI i
margini medi di utile sono aumentati, fino a raggiungere un livello del
12,9 %. I profitti e i prezzi di vendita si sono mantenuti stabili nel
corso dei primi trimestri del PI.
(175) Per quanto riguarda detti risultati, che a prima vista potrebbero
sembrare in contraddizione con l’accertamento di un eventuale
pregiudizio, l’inchiesta ha appurato che essi erano in linea con unlivello elevato di consumo apparente registrato nel primo semestre delPI, al quale però non corrispondeva, come è stato confermato
dall’inchiesta stessa, un consumo effettivo altrettanto significativo.
Di conseguenza, sebbene i prezzi e i profitti dell’industria comunitaria(le cui vendite non hanno seguito un andamento conforme all’accu-mulo di scorte in eccesso) siano rimasti stabili, erano tuttavia destinati
a deteriorarsi nel periodo successivo, per via del fatto che il cospicuo
livello di consumo apparente non era stato accompagnato da unconsumo effettivo altrettanto elevato. Anzi, nella seconda metà del PIil consumo apparente ha registrato un crollo via via che venivano
utilizzate le ingenti scorte accumulate, il che ha determinato a sua
volta una notevole diminuzione dei prezzi e dei profitti.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 26
(176) La su ccessiva analisi della situazione economica dell’industria
comunitaria nei primi due trimestri del 1999 ha confermato che lasuddetta evoluzione negativa non è stata osservata soltanto durante ilPI e che essa derivava direttamente dagli sviluppi verificatisi durante
lo stesso PI. Se infatti la produzione e il volume delle vendite
mostravano un certo miglioramento rispetto alla seconda metà del PI, iprezzi di vendita e la redditività continuavano a diminuire. Si devenotare che la decisione di base, confermata dalla giurisprudenza della
Corte europea di giustizia, consente di tener conto dei dati relativi al
periodo di tempo successivo alla fine dell’inchiesta, in particolare alfine di stabilire se l’andamento e gli sviluppi osservati durante il PI
perdurino o meno.
(177) Alla luce degli sviluppi della situazione dell’industria comunitaria
osservati negli anni dal 1995 fino al PI, e in particolare nel corso diquest’ultimo periodo, la Commissione ha concluso che l’industria
comunitaria ha effettivamente subito un pregiudizio durante il PI.
Contrariamente all’affermazione secondo cui gli indicatori economicidel pregiudizio sarebbero ampiamente superati da altri indicatori che
mostrerebbero l’assenza di pregiudizio, l’inchiesta approfondita di cui
sopra ha accertato che tutti gli indicatori economici hanno seguito, conun lasso di tempo di pochi mesi, un andamento negativo, conparticolare riguardo ai profitti e ai prezzi di vendita. La portata del
pregiudizio subìto è tale da poterlo definire grave, in conformità
dell’articolo 3, paragrafo 6, della decisione di base.
F.CAUSALITÀ
1.Introduzione
(178) Nella presente analisi si deve ricordare che il prodotto in esame è
molto sensibile ai prezzi. Inoltre, il mercato per questo prodotto, come
già sottolineato sopra, presenta alcune caratteristiche specifiche: larelazione tra l’industria comunitaria e taluni utilizzatori è a lungotermine; l’assetto e la pianificazione della produzione comportano un
certo lasso di tempo tra ordini e consegne; e infine l’industria
comunitaria è più presente in determinati segmenti di mercato rispettoai produttori/esportatori interessati. Ciononostante, queste caratteri-
stiche nulla tolgono al fatto che i prodotti fabbricati e venduti
dall’industria comunitaria e quelli importati dai paesi interessati sonoprodotti simili; esse indicano semplicemente che alcuni canali divendita e alcuni tipi di prodotto sono più esposti di altri alla
concorrenza delle importazioni in esame.
(179) Per poter stabilire le sue conclusioni sulla causa del pregiudizio subito
dall’industria comunitaria, la Commissione ha esaminato l’impatto
delle importazioni in dumping dai paesi interessati. Ha analizzato nello
stesso tempo l’impatto di altri fattori noti e le loro possibiliripercussioni su tale situazione dell’industria, per garantire chel’eventuale pregiudizio causato da fattori diversi dalle importazioni
in dumping venisse accertato e non fosse attribuito alle suddette
importazioni.
(180) Gli altri fattori esaminati sono: l’andamento del consumo, l’offerta
eccessiva del mercato comunitario, l’impatto delle importazioni nella
Comunità del prodotto interessato provenienti da altri paesi terzi, ilcomportamento degli altri produttori comunitari non inclusi nelladefinizione dell’industria comunitaria, gli utili delle esportazioni
realizzate da tale industria e la situazione del settore siderurgico a
livello mondiale.
2.Effetti delle importazioni in dumping
a)Effetti del volume delle importazioni in dumping e stoccaggio
(181) L ’inchiesta ha dimostrato che le importazioni in esame hanno registrato
un aumento considerevole, in particolare tra il 1997 e il PI. Se nel 1995
sono stati importati dai paesi interessati sul mercato comunitario
soltanto 0,65 milioni di t di bobine laminate a caldo, equivalenti al17 % delle importazioni totali, nel 1997 le importazioni sono salite a0,88 milioni di t. Nel periodo intermedio, cioè tra il 1995 e il 1997,
l’aumento in volume delle bobine laminate a caldo importate dai paesi
interessati è stato soltanto di 0,2 milioni di t. Durante il PI, tuttavia, il!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 27
volume di importazioni in dumping è aumentato fino a 2,1 milioni di t,
equivalenti al 45 % delle importazioni totali, il che rappresenta unincremento complessivo del 229 % per il periodo in esame.
(182) Di conseguenza, l’incremento maggiore delle importazioni si è
verificato nel periodo dal 1997 fino al PI, in particolare durante iprimi due trimestri dello stesso PI. L ’inchiesta ha accertato che nel
corso di questo semestre sono stati importati sul mercato comunitario
più di 1,3 milioni di t, cioè una quantità più di tre volte superiore alvolume delle importazioni nella seconda metà del 1997. Tra il 1997 eil PI, le importazioni in esame sono aumentate del 143 % e la quota di
mercato detenuta dai paesi interessati è più che raddoppiata, con un
incremento di 6,3 punti percentuali.
(183) Nel periodo dal 1995 fino al PI, mentre il consumo comunitario ha
registrato un incremento del 9 %, il volume delle vendite dell’industria
comunitaria è aumentato soltanto dell’1 %, con una conseguenteperdita della quota di mercato dell’industria di 3,7 punti percentuali.
(184) Per quanto riguarda il periodo di crescita delle importazioni in
dumping (dal 1997 fino al PI), esso è coinciso con il deterioramentodella situazione dell’industria comunitaria: la produzione è diminuita
del 9 % e il volume delle vendite del 12 %, mentre la perdita della
quota di mercato era pari a 6,6 punti percentuali e gli ordini hannoregistrato un calo del 17 %.
(185) Inoltre, l’andamento del volume delle importazioni, considerato
assieme all’andamento del consumo apparente riportato sopra, indicache le importazioni in dumping in questione hanno alimentato
soprattutto l’aumento delle scorte, e quindi l’incremento del consumo
apparente nei primi due trimestri del PI, mentre le vendite dell’indu-stria comunitaria hanno cominciato a diminuire fin dall’inizio del PI.
(186) L ’inchiesta ha accertato che, al contrario di quanto avviene per i
produttori/esportatori interessati, l’industria comunitaria non è moltopresente nei canali di vendita degli operatori commerciali. Quanto ad
alcuni operatori di grandi dimensioni, si è appurato che essi hanno
effettuato pochi ordini o nessun ordine di bobine laminate a caldoall’industria comunitaria durante il terzo e quarto trimestre del PI. Ciòha determinato una significativa contrazione delle vendite, che ha
avuto inizio nel terzo trimestre del PI (- 28 %) ed è proseguita nel
corso del quarto (- 12 %). A sua volta, questa diminuzione ha avuto unnotevole impatto negativo sui prezzi e la redditività dell’industria
comunitaria durante l’ultimo semestre del PI.
(187) Per una valutazione esauriente dei suddetti sviluppi, si deve ricordare
che l’andamento della situazione dell’industria comunitaria è stato
particolarmente negativo, pronunciato e immediato in quei canali di
vendita e per quei tipi di prodotto nei quali sono in primo luogo attivi epresenti i produttori/esportatori. In effetti, questi ultimi non sono moltoattivi nei canali nei quali vengono conclusi contratti di vendita a lungo
termine. L ’industria comunitaria ha registrato risultati relativamente
migliori in questi canali di vendita piuttosto che in altri nei quali laconcorrenza delle importazioni in esame era più forte. È stato inoltre
già dimostrato sopra che le vendite di bobine nere (prodotto che
rappresenta circa il 90 % delle importazioni interessate) dell’industriacomunitaria hanno seguito un andamento assai negativo nel corsodell’intero PI.
b)Effetti del livello dei prezzi delle importazioni e funzionamento del
mercato siderurgico
(188) L ’inchiesta ha accertato che la situazione dell’industria comunitaria è
rimasta stabile in termini di prezzi e, di conseguenza, di redditività
globale nel corso dei primi due trimestri del PI, sebbene i prezzi delleimportazioni dai paesi interessati siano costantemente diminuiti
durante l’intero PI. Al riguardo, l’inchiesta ha dimostrato che
l’evoluzione dei prezzi e dei profitti dell’industria comunitaria eradovuta, da un lato, al funzionamento generale del mercato in terminidel lasso di tempo che intercorre tra gli ordini effettuati dai clienti e le
consegne fatte a questi ultimi, e, dall’altro lato, all’andamento delle
scorte e quindi del consumo apparente durante il PI.
(189) Riguardo al funzionamento generale del mercato, si è rilevato che, dato
il lasso di tempo tra ordini e consegne (un trimestre), la situazione
dell’industria comunitaria durante il primo trimestre del PI fondamen-!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 28
talmente rifletteva la situazione degli ordini fatti durante il quarto
trimestre del 1997, quando le importazioni hanno iniziato adaumentare.
(190) Riguardo all’andamento del consumo apparente, si è rilevato che la
situazione del mercato comunitario in generale e quella dell’industriacomunitaria in particolare durante il primo trimestre del PI corri-
spondevano ad un periodo di straordinario incremento delle scorte — e
di conseguenza del consumo apparente. Ciò ha permesso che i prezzi ei profitti si mantenessero elevati nonostante il contemporaneo aumentodelle importazioni in dumping. Pertanto, queste ultime hanno avuto il
loro maggiore impatto sulla situazione economica dell’industria
comunitaria quando è diventato evidente che all’aumento delle scortee quindi del consumo apparente non si era accompagnata una crescitadel consumo effettivo altrettanto notevole. Anzi, dato il significativo
calo della domanda di bobine laminate a caldo verificatosi alla fine del
PI, i prezzi dell’industria comunitaria hanno registrato un ribasso del17 % e la redditività è diventata negativa.
(191) Il denunziante ha affermato che alla fine del 1997 e durante l’intero PI
i produttori/esportatori in questione avrebbero adottato una politica disistematica riduzione dei prezzi, i quali sarebbero stati costantemente
inferiori a quelli applicati dall’industria comunitaria. Ciò avrebbe
accelerato il ribasso dei prezzi di vendita sul mercato comunitarionello stesso periodo.
(192) Dall’inchiesta è emerso che in effetti i produttori/esportatori hanno
ridotto i loro prezzi durante l’ultimo trimestre del 1997, mentrel’industria comunitaria ha cercato di mantenere il suo livello di prezzi
fino al giugno del 1998. Nel luglio 1998 essa ha ridotto i suoi prezzi di
vendita, che da oltre 300 ECU/t nel gennaio 1998 sono scesi a circa250 ECU/t nel dicembre 1998.
(193) Tale notevole ribasso dei prezzi si spiega con il fatto che i prezzi
praticati dai produttori/esportatori sono rimasti costantemente inferioria quelli dell’industria comunitaria durante l’intero PI. Si deve notare
che il livello di sottoquotazione dei prezzi, che era ancora piuttosto
basso all’inizio del PI, è andato sempre crescendo nel corso dell’interoperiodo. L ’industria comunitaria è stata pertanto costretta a ridurre isuoi prezzi per poter continuare ad essere presente sul mercato,
soprattutto a partire dalla metà del PI.
(194) A tale proposito, si deve notare che l’acciaio è uno dei principali
prodotti di base e che il prezzo indicativo di base delle bobine laminate
a caldo viene pubblicato quotidianamente sui giornali specializzati edè ben noto a tutti gli operatori presenti sul mercato. I prodotti fabbricatie venduti dall’industria comunitaria e quelli importati dai paesi
interessati sono molto sensibili ai movimenti dei prezzi, che vengono
trasmessi rapidamente in tutto il mercato.
I fatti suesposti indicano quindi che, nel complesso, i risultati
dell’inchiesta dimostrano che le importazioni in esame hanno
determinato un’evoluzione negativa della situazione economicadell’industria comunitaria.
c)Conclusioni in merito agli effetti delle importazioni in dumping
(195) Si ritiene che la presenza di volumi elevati di importazioni in dumping,
accumulatisi nel mercato comunitario in un periodo di tempo molto
breve, abbia determinato una depressione dei prezzi e una diminuzione
della quota di mercato dell’industria comunitaria. Questi elevativolumi di importazioni hanno consentito ad un certo numero diutilizzatori comunitari di grandi dimensioni di accumulare delle scorte,
il che ha avuto ripercussioni negative sul processo di negoziazione dei
prezzi con l’industria comunitaria già a partire dal secondo trimestredel PI e ha prolungato il periodo in cui tali importazioni hanno avuto
l’effetto di deprimere i prezzi. Inoltre, data la generale trasparenza del
mercato, gli utilizzatori e gli acquirenti del mercato comunitario hannorapidamente percepito la politica di riduzione dei prezzi applicata daiproduttori/esportatori. Questo ha contribuito ad accelerare il ribasso
dei prezzi di vendita sul mercato, con conseguenze negative sulla quota
di mercato e sulla redditività dell’industria comunitaria.
(196) Pertanto, la Commissione ha concluso che la presenza delle
importazioni in dumping a basso prezzo ha contribuito in misura
notevole al deterioramento della situazione dell’industria comunitaria!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 29
e, di conseguenza, al grave pregiudizio subito da tale industria durante
il PI.
3.Effetti causati da altri fattori
a)Andamento del consumo
(197) Durante il periodo in esame, il consumo apparente sul mercato
comunitario è costantemente aumentato, registrando una crescita del
9 %, mentre nel periodo compreso tra il 1997 e il PI l’incremento è
stato dello 0,4 %.
(198) Pertanto, dato l’andamento costantemente positivo del volume del
consumo dal 1996 in poi, si ritiene che esso non possa essere legato alpregiudizio subito dall’industria comunitaria durante il PI.
b)Offerta eccessiva del mercato comunitario
(199) Alcuni produttori/esportatori hanno sostenuto che all’inizio del PI sul
mercato comunitario si registrava un’offerta eccessiva del prodotto in
esame. Secondo quanto affermano, l’industria comunitaria aumentava
costantemente le consegne sul mercato, rappresentando quindi ilprincipale fattore alla base di tale offerta eccessiva. Essi affermano
pertanto che il tasso elevato di utilizzazione degli impianti dei
produttori comunitari dovuto all’ingente quantità di consegnedovrebbe escludere qualsiasi possibilità di attribuire il pregiudizioalle importazioni provenienti dai paesi interessati.
(200) L ’analisi dettagliata del confronto tra l’andamento del consumo
apparente nel 1997 con quello registrato nel PI mostra che, durante i
primi due trimestri del PI, il consumo apparente era superiore di 1,4
milioni di t rispetto a quello osservato nei corrispondenti trimestri del1997. Il confronto deve essere valutato alla luce del fatto che, nelprimo semestre del PI, 1,3 milioni di t di bobine laminate a caldo in
dumping sono state importate dai paesi interessati, mentre il volume di
prodotto importato nel corrispondente periodo del 1997 era di circa 0,3milioni di t. Ciò rappresenta un incremento di 1 milione di t durante laprima metà del PI.
(201) Inoltre, si deve ricordare che gli operatori commerciali hanno
notevolmente incrementato le loro scorte nella prima metà del PI,
contribuendo quindi ad alimentare l’offerta eccessiva del mercato
comunitario. L ’inchiesta ha accertato che l’industria comunitaria non èmolto attiva nel canale di vendita rappresentato dagli operatori
commerciali, laddove invece i produttori/esportatori hanno venduto
notevoli quantità di prodotto attraverso tale canale. Di conseguenza,l’industria comunitaria non ha alimentato le scorte accumulate daglioperatori commerciali durante il PI.
(202) In conclusione, l’inchiesta ha accertato che l’aumento delle importa-
zioni in dumping è stato considerevole (in termini di quota di mercato
esse sono più che raddoppiate) durante il PI, cioè nello stesso periodo
in cui l’industria comunitaria registrava un calo delle vendite e dellaproduzione, con conseguente perdita della quota di mercato. Si devepertanto ritenere che l’aumento delle importazioni in dumping a basso
prezzo abbia contribuito in larga misura alla formazione dell’offerta
eccessiva.
c)Importazioni di bobine laminate a caldo da altri paesi terzi
(203) Oltre ai paesi interessati dalla presente inchiesta, altri paesi hanno
esportato bobine laminate a caldo verso il mercato comunitario. Traquesti, durante il PI i principali esportatori erano la Russia, la
Slovacchia, la Romania, l’Ungheria, la Corea del Sud e l’Indonesia.
(204) Alcuni produttori/esportatori hanno affermato di essere stati indebita-
mente discriminati rispetto ad alcuni degli altri paesi terzi summen-
zionati, i quali sono stati esclusi dalla portata dell’inchiesta.
(205) Si deve sottolineare al riguardo che nessuna denuncia è stata presentata
n e ic o n f r o n t id e ip a e s it e r z is u m m e n z i o n a t iec h ep e r t a n t ol aCommissione non ha ricevuto elementi di prova prima facie relativiall’esistenza di pratiche di dumping e di un conseguente pregiudizio
tali da giustificare l’apertura di un’inchiesta antidumping. Poiché
inoltre dalla presente inchiesta non sono emersi elementi di prova!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 30
relativi a pratiche di dumping che determinerebbero un pregiudizio da
parte delle esportazioni provenienti dai suddetti paesi terzi, l’afferma-zione di una presunta discriminazione appare priva di fondamento.
(206) Nel corso del periodo in esame, la quota rappresentata da altri paesi
terzi sulle importazioni totali del prodotto interessato verso il mercato
comunitario, pur rimanendo significativa, ha seguito un andamento alribasso. Il volume di tali importazioni è diminuito, passando da 3,1
milioni di t nel 1995 a 2,6 milioni di t nel PI, il che equivale ad un calo
del 17 % in termini di volume. Se la quota di queste importazioni erapari all’83 % del volume complessivo nel 1995, essa rappresentavasoltanto il 55 % nel PI. Di conseguenza, nel corso dell’intero periodo
in esame, la quota di mercato comunitario detenuta dalle importazioni
da altri paesi terzi è diminuita del 22 %.
(207) I prezzi all’importazione delle bobine laminate a caldo provenienti da
altri paesi terzi hanno seguito l’andamento generale al ribasso
osservato sul mercato comunitario e sono scesi del 9 %.
(208) Alla luce dei fatti e delle considerazioni suesposti, si è accertato che,
durante il periodo in esame, le importazioni provenienti da altri paesi
terzi hanno continuato ad essere continuamente presenti sul mercato
comunitario in quantità rilevanti. Tuttavia, si è anche accertato che,mentre la situazione dell’industria comunitaria si è deterioratasoltanto, e soprattutto, dal 1997 fino al PI, cioè quando le importazioni
in esame sono aumentate considerevolmente, la crescita delle
importazioni da altri paesi terzi è stata molto limitata.
(209) Pertanto, l’affermazione di alcuni produttori/esportatori secondo cui le
importazioni di bobine laminate a caldo provenienti da altri paesi terzi
avrebbero causato il pregiudizio subito dall’industria comunitaria non
può essere presa in considerazione.
d)Altri produttori nella Comunità
(210) Durante il PI, i produttori comunitari esclusi dalla definizione
dell’industria comunitaria rappresentavano il 35 % della produzione
complessiva nella Comunità.
(211) Sulla base dei dati disponibili, nel corso del periodo in esame, la
situazione economica degli altri produttori di bobine laminate a caldo
nella Comunità era simile a quella dell’industria comunitaria. Durante
il PI il loro volume delle vendite è aumentato del 5 %, il cherappresenta una crescita inferiore a quella registrata dal consumo. Diconseguenza, la quota di mercato dei suddetti produttori è diminuita
del 4 % in termini di volume. Inoltre, hanno subito anch’essi gli effetti
della depressione dei prezzi, come è indicato da una diminuzione del6 % del loro valore delle vendite, mentre i loro prezzi di vendita erano
in linea con quelli praticati dall’industria comunitaria.
(212) Pertanto, l’impatto degli altri produttori comunitari sul deterioramento
della situazione economica dell’industria comunitaria è stato limitato.
e)Attività di esportazione dell’industria comunitaria
(213) Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che il deterioramento
della situazione economica dell’industria comunitaria è dovuto alla
diminuzione delle sue attività di esportazione durante il periodo inesame.
(214) L ’inchiesta ha a ccertato che il volume delle vendite destinate
all’esportazione verso i paesi terzi è diminuito di 536 000 t tra il
1995 e il PI, e di 299 000 t tra il 1997 e il PI; ciò rappresenta,rispettivamente, un calo del 4,8 % e del 2,9 % sulle vendite
complessive dell’industria comunitaria. Sulla base di questi dati, la
Commissione non esclude che una tale diminuzione delle esportazioniabbia inciso sulla situazione economica globale dell’industriacomunitaria. Occorre tuttavia ricordare che la presente inchiesta verte
esclusivamente sulla situazione economica di tale industria per quanto
riguarda il mercato comunitario libero. Di conseguenza, il pregiudiziosubito dall’industria comunitaria è stato dimostrato sulla base diindicatori riguardanti il mercato comunitario. Pertanto, i prezzi e gli
utili realizzati dalle esportazioni sono irrilevanti e non rientrano quindi
nell’ambito dell’analisi relativa al pregiudizio.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 31
f)Preferenza dell’industria comunitaria nel rifornire il mercato
vincolato
(215) Diversi utilizzatori del prodotto in causa sul mercato comunitario
hanno dichiarato che l’industria comunitaria avrebbe cercato di
conseguire una maggiore integrazione delle sue attività nel corso del
periodo in esame. Alla fine del 1997, l’industria avrebbe assegnato lapriorità al rifornimento delle sue parti collegate nel mercato vincolato
rispetto alle vendite effettuate a parti indipendenti sul mercato libero,
con il risultato che gli utilizzatori sarebbero stati costretti a rifornirsiall’esterno della Comunità. Di conseguenza, il pregiudizio subitodall’industria non avrebbe potuto essere causato dall’andamento delle
importazioni.
(216) La Commissione ha accertato che tra il 1997 e il PI, l’andamento del
volume delle vendite a clienti sia collegati che non collegati mostravauna tendenza al ribasso. Il fatto che le forniture per il mercatovincolato seguissero un andamento simile indica che le capacità di
produzione erano disponibili. Il suddetto calo del volume delle vendite
indica che non si osservava un’offerta insufficiente del prodotto inesame, il che avrebbe potuto portare ad una diminuzione del volume
delle vendite effettuate a parti non collegate.
g)Situazione del settore siderurgico a livello mondiale
(217) Numerosi produttori/esportatori hanno sostenuto che la situazione
dell’industria comunitaria, in particolare nella seconda metà del PI, era
dovuta in gran parte al deterioramento della situazione del settoresiderurgico su scala mondiale.
(218) Sulla base delle informazioni disponibili, si è constatata una tendenza
al ribasso a livello mondiale durante il PI. I prezzi di vendita sono
diminuiti negli USA, in Giappone e nella Corea del Sud. Tuttavia, è
emerso che i prezzi di vendita in questi paesi erano superiori,rispettivamente, del 15 %, del 24 % e del 7 % rispetto ai prezziapplicati nella Comunità alla fine del PI.
(219) Di conseguenza, la situazione dell’industria siderurgica a livello
mondiale, e in particolare la crisi nell’Asia del Sud-est, non bastano a
render conto del deterioramento della situazione economica dell’indu-stria comunitaria durante il periodo in esame.
4.Conclusioni in merito alla causa del pregiudizio
(220) Dall’analisi delineata sopra emerge che altri fattori, diversi dalle
importazioni in dumping dai paesi interessati, possono aver contribuito
alla difficile situazione dall’industria comunitaria durante il PI.
Tuttavia, l’inchiesta ha dimostrato che l’improvviso aumento delleimportazioni, nonché la depressione e la sottoquotazione dei prezzipraticate dai produttori/esportatori, hanno avuto notevoli ripercussioni
negative sulla situazione economica di tale industria. La Commissione
ha pertanto concluso che le importazioni in esame, considerateisolatamente, hanno determinato un grave pregiudizio per l’industriacomunitaria.
G. INTERESSE COMUNITARIO
1.Osservazioni preliminari
(221) Lo scopo delle misure antidumping è di porre rimedio a pratiche
commerciali sleali che hanno un effetto pregiudizievole sull’industria
comunitaria, al fine di ripristinare una situazione di effettiva
concorrenza sul mercato comunitario. Dopo aver elaborato conclusionirelative al dumping, al pregiudizio e alla sua causa, la Commissione haesaminato se nella fattispecie esistevano motivi convincenti per
concludere che l’istituzione di misure non fosse nell’interesse della
Comunità. A tal fine, ai sensi dell’articolo 21, paragrafo 1 delladecisione di base, sono stati considerati, in base agli elementi di provadisponibili, l’incidenza delle eventuali misure su tutte le parti
interessate dal presente procedimento e le conseguenze della decisione
di istituire o meno le misure in questione.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 32
2.Interesse dell’industria comunitaria
(222) Nel caso di importazioni in dumping a basso prezzo che determinano
un effetto pregiudizievole, l’interesse dell’industria comunitaria risiedenel ripristino di una situazione di effettiva concorrenza.
(223) L ’inchiesta ha accertato che il mercato comunitario di bobine laminate
a caldo era caratterizzato dalla presenza di prodotti originari dei paesi
interessati che venivano venduti a prezzi inferiori a quelli praticatidall’industria comunitaria. Il pregiudizio derivante da tale situazionepoteva essere contenuto fintantoché il volume delle suddette
importazioni era ridotto. Tuttavia, l’elevato volume delle importazioni
in dumping, riversatesi improvvisamente sul mercato comunitario inun periodo di tempo molto breve durante il PI, ha causato unadepressione dei prezzi che ha avuto un notevole impatto sulla
situazione finanziaria dell’industria comunitaria. Ciò ha seriamente
indebolito la posizione di tale industria, la quale ha perciò interesse aporre rimedio a tali circostanze.
(224) Durante il periodo in esame, sia l’industria comunitaria che altri
produttori situati nella Comunità hanno avviato importanti progetti di
razionalizzazione e ristrutturazione, che sono tuttora in corso. La
realizzazione di questi progetti è essenziale nella prospettiva dellaglobalizzazione del mercato siderurgico; inoltre, queste attività su
scala mondiale intraprese dall’industria comunitaria danno prova delle
sue caratteristiche di adattabilità, competitività ed efficienza.
(225) Qualora le misure antidumping entrassero in vigore, dovrebbe essere
possibile preservare o aumentare (a seconda dell’andamento delconsumo) il livello di occupazione, che aveva registrato un incremento
durante il periodo in esame. I risultati dell’inchiesta hanno dimostrato
che l’industria comunitaria ha perso un elevato volume delle vendite edha assistito ad un ribasso dei suoi prezzi, in particolare verso la fine delPI. Il livello dei dazi antidumping proposti, pari all’8 % circa sulla
base della media ponderata per i produttori/esportatori che hanno
collaborato all’inchiesta, dovrebbe permettere all’industria comunita-ria di recuperare rispetto al pregiudizio subito mediante un aumentodei suoi prezzi e/o delle sue vendite.
(226) A causa dell’insufficiente redditività registrata nel 1996 e nel 1997 e
del grave pregiudizio subito durante il PI, è molto probabile che la
situazione finanziaria dell’industria comunitaria verrebbe ad aggra-varsi ulteriormente in assenza di misure volte a rimediare agli effettinegativi delle importazioni in dumping. La mancata istituzione delle
misure potrebbe portare in ultima analisi a tagli alla produzione o alla
chiusura di taluni impianti, costituendo quindi una minaccia per illivello di occupazione nella Comunità.
3.Interesse degli utilizzatori e delle attività collegate nella
Comunità
(227) Per valutare l’impatto sugli utilizzatori della decisione di istituire o
meno le misure, la Commissione ha inviato dei questionari agli
utilizzatori noti sul mercato comunitario. È stata inoltre effettuata
un’inchiesta in loco presso la sede di uno dei principali utilizzatori perverificare le informazioni che questi aveva fornito. Le seguenticonclusioni si basano sulle risposte ricevute da parte degli utilizzatori.
(228) Si è accertato che le stesse imprese utilizzatrici hanno importato il
40 % del totale del prodotto in esame dai paesi interessati e che
impiegano 4 000 addetti nella Comunità.
(229) Gli utilizzatori hanno affermato che, nel caso in cui venissero istituite
le suddette misure, essi non potrebbero più scegliere la fonte da cuirifornirsi; temono quindi di dover dipendere interamente dalla
disponibilità dei produttori comunitari. Essi affermavano in particolare
che questi produttori dovevano rifornire un mercato vincolato di vastedimensioni e che inoltre detenevano già il 75 % del mercato liberocomunitario. Le imprese utilizzatrici hanno poi sottolineato che tanto
le vendite di questi produttori comunitari sul mercato vincolato quanto
un’ampia quota delle loro vendite sul mercato libero erano destinate asocietà collegate, i cui prodotti derivati erano in concorrenza direttacon i prodotti delle stesse società utilizzatrici. Hanno attirato inoltre
l’attenzione sul fatto che l’industria comunitaria riforniva gli
utilizzatori indipendenti soltanto dopo aver pienamente soddisfatto le!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 33
esigenze delle sue società utilizzatrici collegate. Affermavano ancora
che le società utilizzatrici collegate acquistavano già il prodotto inesame a prezzi inferiori a quelli di mercato. Date tali circostanze, gliutilizzatori ritenevano che l’istituzione delle misure antidumping
avrebbe rappresentato per l’industria comunitaria un vantaggio
competitivo decisivo e ingiustificato sui mercati a valle, il che nonsarebbe nell’interesse della Comunità.
(230) Infine, i suddetti utilizzatori sostenevano che l’istituzione dei dazi
antidumping avrebbe potuto causare difficoltà di approvvigionamentodel prodotto in esame per gli acquirenti indipendenti, come è già
avvenuto sul mercato comunitario alla fine del 1997. Una tale
situazione costituirebbe chiaramente una violazione del trattato CECA.
(231) Si deve osservare che lo scopo dell’istituzione delle misure
antidumping non è impedire agli utilizzatori di importare bobine
laminate a caldo dai paesi interessati, ma piuttosto garantire che taliimportazioni vengano effettuate a prezzi non pregiudizievoli. Anche
qualora vengano istituiti i dazi antidumping, i prodotti in questione
resteranno comunque presenti sul mercato comunitario, garantendoalle società utilizzatrici la possibilità di scelta della fonte da cuirifornirsi.
(232) La Commissione ha ritenuto che l’istituzione di un dazio antidumping
medio ponderato dell’8 % sulle bobine laminate a caldo importate dai
paesi interessati potrebbe comportare al massimo un aumento di circa
l’1,6 % dei costi complessivi sostenuti dalle imprese utilizzatrici per lematerie prime. Ciò determinerebbe a sua volta, secondo le stime, unaumento dei costi totali di produzione di circa l’1,1 %, dato il mix
delle diverse fonti di acquisto e il valore aggiunto medio dei prodotti
derivati.
(233) A prescindere dal fatto che si riflettano o meno nel prezzo applicato
agli acquirenti successivi, questi eventuali costi extra di produzione
sostenuti dalle società utilizzatrici non sono tali da mettere a rischio laloro redditività. Inoltre, l’aumento dei costi dovrebbe essere conside-
rato alla luce degli sviluppi positivi che dovrebbero intervenire nei
mercati delle bobine laminate a caldo allorché essi saranno regolati dacondizioni di concorrenza effettiva.
(234) Riguardo al livello dei prezzi di vendita nel mercato libero, si deve
ricordare che non si sono constatate differenze significative tra i prezziapplicati dall’industria comunitaria agli acquirenti collegati ed a quelli
indipendenti. Inoltre, l’affermazione in base alla quale l’industria
comunitaria non avrebbe rifornito o avrebbe assegnato la priorità nellesue forniture di bobine laminate a caldo a seconda della relazione cheaveva con l’acquirente durante il periodo in esame non può essere
presa in considerazione, poiché non sono stati presentati elementi di
prova al riguardo. Al contrario, è emerso invece che alcuni contratti divendita conclusi con l’industria comunitaria sono stati annullati.
(235) Sulla scorta di quanto precede, la Commissione ritiene che le eventuali
ripercussioni negative sugli utilizzatori derivanti dall’istituzione dellemisure nei confronti delle importazioni in dumping dai paesi
interessati non siano più rilevanti degli effetti positivi che ne
deriverebbero per tutti gli altri operatori presenti sul mercatocomunitario.
4.Conseguenze sulla concorrenza nel mercato comunitario
(236) Alcune parti hanno affermato che le misure antidumping ridurrebbero
la concorrenza sul mercato comunitario, favorendo la creazione digrandi gruppi siderurgici. Esse sottolineano come negli ultimi anni
importanti imprese siderurgiche, ad esempio British Steel e Sollac,
siano aumentate di dimensioni mediante fusione o acquisto di altresocietà. Questi gruppi, inoltre, sono in concorrenza nel mercato dei
prodotti derivati con gli utilizzatori indipendenti, rappresentati per la
maggior parte da piccole e medie imprese. Una eventuale concen-trazione potrebbe determinare, alla fine, la scomparsa di molte diqueste imprese utilizzatrici indipendenti, riducendo quindi il livello di
occupazione nella Comunità.
(237) Per quanto riguarda la presunta restrizione della concorrenza, va
ricordata l’esistenza di un certo numero di fonti alternative di
rifornimento del prodotto in esame, quali la Russia, l’Indonesia,
l’Ungheria, la Romania, la Corea del Sud, la Slovacchia, il Brasile ecc.,!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 34
cioè di paesi che esportano bobine laminate a caldo nella Comunità. Vi
sono inoltre parecchie centinaia di centri di servizio siderurgico, digrossisti e di commercianti che vendono il prodotto in esame per lo piùa utilizzatori di piccole e medie dimensioni. Infine, vi sono numerosi
produttori comunitari di prodotti dell’acciaio, oltre all’industria
comunitaria, situati in Finlandia, Francia, Austria e Grecia.
(238) Inoltre, dato che il livello delle misure proposte non è tale, da un punto
di vista economico, da escludere i paesi interessati dal mercatocomunitario, non sembra esservi alcun rischio di una restrizione dellaconcorrenza nel mercato comunitario.
5.Difficoltà di approvvigionamento sul mercato comunitario
(239) Alcuni produttori/esportatori dei paesi interessati e alcuni utilizzatori
nella Comunità hanno affermato che l’istituzione delle misure
antidumping provocherebbe difficoltà di approvvigionamento delprodotto in esame, in particolare per le industrie utilizzatrici
indipendenti. L ’affermazione si basava sul fatto che la sola industria
comunitaria non è in grado di rifornire l’intero mercato liberocomunitario, visti in particolare i suoi attuali elevati livelli diutilizzazione delle capacità.
(240) Altre parti interessate hanno affermato che l’industria comunitaria non
è in grado di rifornire neppure le sue società collegate nel mercato
libero e che non potrà quindi compensare un eventuale calo delle
importazioni dovuto all’istituzione delle misure antidumping.
(241) A tale proposito si deve notare che, poiché i produttori nella Comunità
non sono in grado di rifornire l’intero mercato libero, le importazionidai paesi terzi saranno sempre necessarie e il mercato comunitarioresterà sempre aperto a tali importazioni, purché siano effettuate nel
rispetto delle disposizioni della decisione di base.
(242) In ogni caso, l’industria comunitaria, gli altri produttori nella
Comunità e i produttori/esportatori degli altri paesi terzi saranno in
grado di continuare a rifornire il mercato comunitario. I produttori/esportatori dei paesi interessati saranno anch’essi in grado dicontinuare a rifornire il mercato comunitario, dal momento che le
misure proposte non sono tali da impedirgliene l’accesso.
(243) Sulla base dei fatti e delle considerazioni suesposte, l’affermazione
secondo cui l’istituzione delle misure antidumping provocherebbe
difficoltà di approvvigionamento del prodotto in esame deve essereconsiderata priva di fondamento.
6.Conclusioni in merito all’interesse comunitario
(244) La Commissione ritiene che l’istituzione dei dazi antidumping sia
necessaria per impedire nuove importazioni in dumping a basso prezzo
ed evitare un ulteriore deterioramento della situazione economica
dell’industria comunitaria. Nella fattispecie, inoltre, l’adozione dellemisure servirà a ripristinare condizioni di effettiva concorrenza pertutti gli operatori nella Comunità. Infine, dopo aver esaminato i diversi
interessi in gioco nel presente procedimento, la Commissione ha
concluso che non esistono motivi impellenti che impediscanol’istituzione di misure antidumping definit ive. Di conseguenza,
l’istituzione di misure antidumping definitive non è contraria
all’interesse della Comunità.
H. MISURE DEFINITIVE
(245) Avendo stabilito che le importazioni in dumping originarie della
Bulgaria, dell’India, del Sudafrica, di Taiwan e della Iugoslavia hanno
causato un grave pregiudizio all’industria comunitaria e che non
esistono motivi impellenti che impediscano di prendere provvedimenti,la Commissione ha deciso l’adozione di misure antidumpingdefinitive.
1.Livello di eliminazione del pregiudizio
(246) Per determinare il livello del dazio, si è tenuto conto dei margini di
dumping accertati e dell’importo del dazio necessario per eliminare il
pregiudizio subito dall’industria comunitaria a causa delle importa-!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 35
zioni in dumping in questione. L ’aumento dei prezzi necessario a tal
fine è stato determinato effettuando un confronto tra la mediaponderata dei prezzi all’importazione, così come è stata stabilita per ilcalcolo della sottoquotazione, e i prezzi non pregiudizievoli dei diversi
tipi di bobine laminate a caldo vendute dall’industria comunitaria sul
mercato comunitario.
(247) Si è ritenuto che l’importo del dazio necessario ad eliminare gli effetti
del dumping e del conseguente pregiudizio debba permettere all’indu-
stria comunitaria di recuperare i suoi costi di produzione e di realizzare
un congruo margine di profitto sulle vendite. A tale riguardo, si èritenuto che il margine di profitto, a imposte non versate, del 12,9 %sul fatturato chiesto dall’industria comunitaria rappresentasse una base
adeguata, tenuto conto della necessità di realizzare investimenti a
lungo termine nonché del tasso di rendimento che l’industriacomunitaria potrebbe ragionevolmente aspettarsi in assenza delle
importazioni pregiudizievoli in dumping.
(248) Di conseguenza, e dato il tasso di profitto realizzato dall’industria
comunitaria durante il PI, i livelli di eliminazione del pregiudizio sonostati determinati, per ciascun tipo di prodotto, come la differenza tra il
prezzo netto effettivo di vendita dell’industria comunitaria e il prezzo
netto effettivo di vendita dei modelli di prodotto importati comparabili.La differenza è stata poi espressa in percentuale del prezzoall’importazione CIF a livello frontiera comunitaria, dazio doganale
non corrisposto.
2.Livello dei dazi definitivi
(249) Tenuto conto di quanto precede, si è ritenuto che un dazio antidumping
definitivo debba essere istituito al livello del margine di dumpingaccertato, ma che esso non debba essere superiore al margine dipregiudizio stabilito sopra, in conformità dell’articolo 9, paragrafo 4
della decisione di base.
(250) Per quanto riguarda il parallelo procedimento antisovvenzioni
riguardante le importazioni dall’India, dal Sudafrica e da Taiwan, sideve osservare che, ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 1 della
decisione n. 1889/98/CECA della Commissione (
1), l’aliquota del
dazio compensativo dovrebbe corrispondere al margine di sovvenzio-ne, a meno che il margine di pregiudizio sia inferiore a tale importo.
(251) In conformità dell’articolo 24, paragrafo 1 della suddetta decisione n.
1889/98/CECA e dell’articolo 14, paragrafo 1 della decisione di base,
nessun prodotto può essere soggetto nel contempo a dazi antidumpinge a dazi compensativi al fine di porre rimedio ad una medesima
situazione risultante da pratiche di dumping oppure dalla concessione
di sovvenzioni all’esportazione. Considerando che devono essereimposti dazi antidumping sulle importazioni del prodotto in questione,occorre determinare se e in quale misura il margine di sovvenzione e il
margine di dumping derivino dalla stessa situazione.
(252) Nella fa ttispecie, si è accertato che tutti i regimi esaminati
dall’inchiesta in India costituiscono sovvenzioni all’esportazione aisensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera a) della suddetta decisione n.
1889/98/CECA. Le sovvenzioni possono in quanto tali incidere sui
prezzi all’esportazione dei produttori/esportatori indiani, dando luogoad un aumento dei margini di dumping. In altri termini, i margini didumping stabiliti sono interamente o in parte dovuti all’esistenza delle
sovvenzioni all’esportazione. In tali circostanze, non si ritiene
appropriato imporre sia dazi compensativi che dazi antidumping finoa totale concorrenza dei margini di sovvenzione e di dumping
determinati. Di conseguenza, nel caso dell’India è necessario adeguare
i dazi antidumping affinché corrispondano ai margini di dumpingeffettivi rimanenti dopo l’imposizione dei dazi compensativi volti acontrobilanciare l’effetto delle sovvenzioni all’esportazione.
(253) Nel caso di Taiwan, si è accertato che i regimi esaminati dall’inchiesta
non costituiscono sovvenzioni all’esportazione. Di conseguenza, lealiquote dei dazi da istituire possono arrivare fino a totale concorrenzadei margini di dumping e di sovvenzione determinati, a condizione che
non superino i margini di pregiudizio.!B
(1) GU L 245 del 4.9.1998, pag. 3.2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 36
(254) Nel caso del Sudafrica, poiché si è accertato che il livello di
sovvenzione era de minimis, allo stadio attuale non viene istituitoalcun dazio compensativo. In tali circostanze, sono istituiti daziantidumping fino a totale concorrenza dei margini di pregiudizio, dato
che questi ultimi sono inferiori ai margini di dumping.
(255) Le aliquote del dazio applicabile al pr ezzo franco frontiera
comunitaria, dazio non corrisposto, tenuto conto inoltre delle
conclusioni del procedimento antisovvenzioni, sono le seguenti:
Paese/SocietàMargine di
dumping %Margine
di pregiudi-
zio %Margine di
sovvenzione
all’esporta-
zione %Dazio com-
pensativo
proposto %Dazio anti-
dumping da
istituire %
Bulgaria 27,1 7,5 7,5
Kremikovtzi 27,1 7,5 7,5
India 56,3 23,8 13,1 13,1 10,7
Essar 55,8 6,4 4,9 4,9 1,5
SAIL 56,3 23,8 12,3 12,3 11,5TISCO 29,4 6,4 8,7 6,4 0
Sudafrica 47,8 38,3 0 0 37,8
Iscor 47,8 5,2 0 0 5,2Highveld & Vanadium 37,8 38,3 0 0 37,8
Taiwan 30,3 29,3 0 4,4 24,9
CSC 7,1 8,9 0 4,4 2,7
Yieh Loong 2,1 3,9 0 0 2,1
Iugoslavia 56,1 15,4 15,4Sartid 56,1 15,4 15,4
(256) Le aliquote del dazio antidumping applicabili ad alcune società a titolo
individuale indicate nella presente decisione sono state stabilite in basealle risultanze della presente inchiesta. Esse quindi riflettono lasituazione delle società in questione accertata durante l’inchiesta.
Queste aliquote (a differenza del dazio istituito per il paese, applicabile
a «tutte le altre società») sono applicabili esclusivamente alleimportazioni di prodotti originari del paese interessato e fabbricatidalle società in questione e precisamente dalle specifiche persone
giuridiche menzionate. I prodotti importati fabbricati da qualsiasi altra
società non specificamente menzionata con indicazione della ragionesociale e della sede nel disposto della presente decisione, comprese le
società collegate a quelle specificamente menzionate, non possono
beneficiare delle aliquote in questione e sono soggetti all’aliquota deldazio applicabile a «tutte le altre società».
(257) Le eventuali richieste di applicazione di tali aliquote individuali (ad es.
in seguito ad un cambiamento della ragione sociale della società o alla
creazione di nuove entità produttive o di vendita) devono essereinoltrate senza indugio alla Commissione (
1) con tutte le informazioni
pertinenti, in particolare l’indicazione delle eventuali modifiche nelle
attività della società riguardanti la produzione, le vendite sul mercatointerno e le vendite all’estero, connesse ad es. al cambiamento dellaragione sociale o ai cambiamenti a livello di entità produttive o di
vendita. La Commissione, se del caso, procederà, sentito il comitato
consultivo, a modificare debitamente la decisione, aggiornandol’elenco delle società che beneficiano di aliquote individuali.!B
(1) Commissione europea, Direzione generale del Commercio, Direzione C, DM 24
— 8/38 Rue de la Loi/Wetstraat 200 — B-1049 Bruxelles/Belgio!M1
!B
!M1
!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 37
3.Impegni
(258) Alcuni produttori/esportatori della Bulgaria, dell’India e del Sudafrica
hanno offerto un impegno relativo ai prezzi, ai sensi dell’articolo 8,paragrafo 1 della decisione di base.
(259) Un produttore/esportatore iugoslavo ha espresso la sua disponibilità ad
offrire un impegno relativo ai prezzi. Tuttavia, in considerazione dialcuni problemi concernenti il numero di codice dei prodotti nonché
del fatto che la maggior parte delle vendite della società in questione
nell’Unione europea sono state realizzate attraverso società collegate,si è ritenuto che la Commissione non avrebbe potuto controllare
adeguatamente l’impegno. L ’offerta del produttore/esportatore è stata
quindi respinta e la società ne è stata debitamente informata, inconformità dell’articolo 8, paragrafo 3 della decisione di base.
(260) La Commissione ritiene che gli impegni offerti dai produttori/
esportatori della Bulgaria, dell’India e del Sudafrica siano accettabili.L ’accettazione degli impegni sui prezzi deve essere subordinata alla
presentazione ai servizi doganali degli Stati membri di una fattura
valida corrispondente all’impegno, che identifichi chiaramente ilproduttore e contenga le informazioni elencate in allegato. Qualoratale fattura non venga presentata, dovrà essere pagata l’appropriata
aliquota del dazio antidumping.
(261) Occorre notare che in caso di violazione o di revoca dell’impegno può
essere imposto un dazio antidumping, in conformità dell’articolo 8,paragrafo 9 e dell’articolo 10 della decisione di base.
I.CHIUSURA DEL PROCEDIMENTO
(262) Alla luce delle risultanze relative al livello delle importazioni
originarie dell’Iran il procedimento nei confronti di tale paese deveessere chiuso,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di alcuni
tipi di prodotti laminati piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezzauguale o superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati,semplicemente laminati a caldo, originari della Bulgaria, dell’India, del
Sudafrica, di Taiwan o della Repubblica federale di Iugoslavia, classificabili
ai codici NC 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00,7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10, 7208 39 90.
2. Per i prodotti fabbricati dalle società elencate nella tabella qui sotto le
aliquote del dazio applicabile al prezzo franco frontiera comunitaria, dazio
non corrisposto, sono le seguenti:
Paese SocietàAliquota del dazio
AD (%)Codice addizionale
TARIC
Bulgaria Tutte le società 7,5 A999
India Essar Steel Ltd, 27thKM, Surat Hazira Road, Hazira 394270,
Distretto: Surat, Stato: Gujarat1,5 A076
"M1The Steel Authority of India Limited, Central Marketing
Organisation, Transport & Shipping Department, Ispat Bhawan
40, Jawaharlal Nehru Road, Calcutta — 700 071 311,5 A077
Tata Iron & Steel Company Limited, 43 Chowringhee Road,
"C1Calcutta-700 071 30 A078
Tutte le altre società "M110,73 A999
Sudafrica Iscor Limited, Roger Dyason Road, Pretoria West, e Saldanha
Steel (Pty) Ltd, Private Bag X11, Saldanha 73955,2 A079
Tutte le altre società 37,8 A999!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 38
Paese SocietàAliquota del dazio
AD (%)Codice addizionale
TARIC
Taiwan China Steel Corp, 1 Chung Kang Road, Hsiao Kang, Kaohsiung
81233,"M12,73 A080
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd., 317 Yu Liao Road, Chiao Tou
Hsiang Kaohsiung Hsien2,1 A081
Tutte le altre società 24,9 A999
Repubblica fe-
derale di Iugo-slaviaTutte le società 15,4 —
3. In deroga al paragrafo 1, il dazio definitivo non si applica alle
importazioni immesse in libera pratica in conformità all’articolo 2.
4. Salvo diversa disposizione, si applicano le norme vigenti in materia di
dazi doganali.
Articolo 2
1. Si accettano gli impegni offerti nell’ambito del presente procedimento
antidumping dalle seguenti società:
Società PaeseCodice addizionale
TARIC
Kremikovtzi Corporation, 1870 Sofia, Botunetz Bulgaria A082
Essar Steel Ltd, 27thKM, Surat Hazira Road, Hazira 394270,
Distretto: Surat, Stato: GujaratIndia A083
"M1The Steel Authority of India Limited, Central Marketing
Organisation, Transport & Shipping Department, Ispat Bhawan40, Jawaharlal Nehru Road, Calcutta — 700 071 3India A084
Highveld Steel & Vanadium Corporation Limited, PO Box 111,
Witbank 1035Sudafrica A085
2. I prodotti importati secondo tali impegni, al momento dell’immissione in
libera pratica sono esenti dal dazio antidumping di cui all’articolo 1,paragrafo 2 se fabbricati e direttamente esportati e fatturati ad un importatore
nella Comunità da una società figurante nella tabella del paragrafo 1 e
dichiarati sotto l’appropriato codice addizionale Taric.
L ’esenzione dal dazio è subordinata alla presentazione ai servizi doganali
competenti dello Stato membro di una fattura valida corrispondente
all’impegno emessa dall’esportatore, contenente gli elementi essenziali
elencati nell’allegato.
Articolo 3
Ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 6 della decisione n. 2277/96/CECA della
Commissione, le relazioni degli Stati membri alla Commissione indicano perciascuna immissione in libera pratica anno e mese di importazione, codici
NC, codici Taric e codici addizionali Taric, tipo di misura, paese di origine,
quantità, valore, dazio antidumping, Stato membro di importazione e, oveopportuno, numero di serie del certificato di produzione.
Articolo 4
Il procedimento antidumping relativo alle importazioni di alcuni tipi di
prodotti laminati piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezza uguale o
superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati, semplicemente
laminati a caldo, originari dell’Iran è chiuso.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 39
Articolo 5
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
La presente decisione è obbligatoria in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri.!B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 40
ALLEGATO
Elementi da indicare nella fattura corrispondente all’impegno di cui all’articolo 2,
paragrafo 2
1. Codice di riferimento del prodotto (quale figura nell’impegno offerto dal
produttore espotatore in questione), inclusi il tipo e il codice NC.
2. Descrizione esatta delle merci, in particolare:
— numero della fattura,
— data della fattura,
— codice dei prodotti della società,— codice addizionale Taric con il quale le merci figuranti nella fattura
possono essere sdoganate alla frontiera comunitaria (come specificatonella decisione),
— quantità (in kg),
— prezzo minimo applicabile.
3. Descrizione delle condizioni di vendita, compresi:
— prezzo al kg,— condizioni di pagamento applicabili,
— condizioni di consegna applicabili,
— sconti e riduzioni complessivi.
4. Nome dell’importatore al quale la società ha rilasciato direttamente la fattura.5. Nome del responsabile della società che ha emesso la fattura corrispondente
all’impegno, seguito dalla seguente dichiarazione firmata:
«Il sottoscritto certifica che la vendita per l’esportazione diretta nella Comunità
europea delle merci coperte dalla presente fattura è effettuata nell’ambito e allecondizioni dell’impegno proposto dalla … [nome della società] e accettato dallaCommissione europea con la decisione n. 283/2000/CECA. Il sottoscrittodichiara che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete edesatte.»!
B2000S0283 — IT — 23.09.2000 — 001.001 — 41