1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CEE)N.3330/91DELCONSIGLIO
del7novembre1991
relativo allestatistichesugliscambidibenitraStatimembri
(GU L 316 del 16.11.1991, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CEE) n. 3046/92 della Commissione del 22 ottobre 1992 L 307 27 23.10.1992
►M2Regolamento (CE) n. 1182/1999 del Parlamento Europeo e del Consiglio
del 10 maggio 1999L 144 1 9.6.1999
►M3Regolamento (CE) n. 1624/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 10 luglio 2000L 187 1 26.7.2000
NB: A partire dal 1ogennaio 1999, i riferimenti all'unità di conto europea e/o all'ecu contenuti nella presente versione consolidata
devono essere intesi come riferimenti all'euro — Regolamento (CEE) n. 3308/80 del Consiglio (GU L 345 del 20.12.1980,pag. 1) e regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio (GU L 162 del 19.6.1997, pag. 1).
▼B
REGOLAMENTO(CEE)N.3330/91DELCONSIGLIO
del7novembre1991
relativo alle statistichesugliscambidibenitraStatimembri
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare l'articolo 100 A,
vista la proposta della Commissione(1),
in cooperazione con il Parlamento europeo(2),
visto il parere del Comitato economico e sociale(3),
considerando che il completamento del mercato interno presuppone
l'eliminazione delle frontiere fisiche tra Stati membri; che un livellosoddisfacente di informazione sugli scambi di beni tra Stati membri devedunque essere determinato ricorrendo a mezzi che non implichino
controlli, neppure indiretti, alle frontiere interne;
considerando che l'analisi della situazione in cui la Comunità e gli Stati
membri verranno a trovarsi dopo il 1992 ha messo in luce che, sul pianodell'informazione relativa agli scambi di beni tra Stati membri, esigenzeconcrete sussisteranno;
considerando che una parte di tali esigenze non può essere soddisfatta
attraverso un'informazione molto aggregata, non essendo di naturamacroeconomica come quelle, per esempio, che si riferiscono allacontabilità nazionale o alla bilancia dei pagamenti; che, tra l'altro, la
politica commerciale, le analisi settoriali, la disciplina della concor-
renza, la gestione e l'orientamento dell'agricoltura e della pesca, losviluppo regionale, le previsioni energetiche e l'organizzazione deitrasporti devono, al contrario, potersi fondare su una documentazionefornita di dati numerici che dia una visione il più possibile attuale, esattae dettagliata del mercato interno;
considerando che l'informazione sugli scambi di beni tra Stati membri
contribuirà in modo particolare a misurare i progressi del mercatointerno, ad accelerarne, di conseguenza, il completamento e aconsolidarne la realizzazione con cognizione di causa; che detta
informazione può rivelarsi uno degli strumenti utili per valutare
l'evoluzione della coesione economica e sociale;
considerando che, fino alla fine del 1992, le statistiche degli scambi di
beni tra Stati membri beneficiano delle formalità, della documentazionee dei controlli che le amministrazioni doganali prescrivono, per
necessità loro proprie o per quelle di altri uffici, agli speditori e ai
destinatari di merci in circolazione tra gli Stati membri, ma chel'eliminazione delle frontiere fisiche e di quelle fiscali fa per l'appuntoscomparire;
considerando che, pertanto, occorrerà raccogliere direttamente presso gli
speditori e i destinatari i dati necessari alle statistiche degli scambi di
beni tra Stati membri, ricorrendo a metodi e a tecniche che negarantiscano la completezza, l'attendibilità e l'attualità senza costituireper gli interessati, e in particolare per le piccole e medie imprese, unonere sproporzionato rispetto ai risultati che gli utenti di tali statistiche
sono legittimati ad attendersi;
considerando che la normativa in materia si dovrà applicare, d'ora in poi,
a tutte le statistiche degli scambi di beni tra Stati membri — anche aquelle che non saranno state armonizzate prima del 1993 o che nonsaranno state rese obbligatorie a livello comunitario;1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 2
(1) GU n. C 254 del 9. 10. 1990, pag. 7 e
GU n. C 47 del 23. 2. 1991, pag. 10.
(2) GU n. C 324 del 24. 12. 1990, pag. 268 e
GU n. C 280 del 20. 10. 1991.
(3) GU n. C 332 del 31. 12. 1990, pag. 1.
▼B
considerando che le statistiche degli scambi di beni tra Stati membri si
definiscono in base ai movimenti di merci che ne formano l'oggetto; cheesse possono contenere dati relativi al trasporto, la cui raccolta verrebbe
effettuata contemporaneamente a quella dei dati specifici di ciascuna di
tali statistiche, con conseguente alleggerimento dell'onere globaledell'informazione;
considerando che i privati trarranno vantaggi evidenti dal mercato
interno; che è opportuno evitare che le norme riguardanti l'informazionestatistica riducano ai loro occhi la portata di detti vantaggi; che lafornitura di tali informazioni imporrebbe loro un obbligo ritenuto quantomeno inopportuno e di cui non sarebbe, d'altronde, possibile verificare
l'adempimento senza un impiego sproporzionato di mezzi; che è quindi
ragionevole considerare che tali persone non siano più tenute a forniretali informazioni al di fuori di indagini periodiche adeguate;
considerando che il nuovo sistema di raccolta da instaurare deve potersi
applicare alla totalità delle statistiche degli scambi di beni tra Statimembri; che, dunque, esso va definito in un quadro generale in cui siintegrino nuovi concetti inerenti soprattutto al campo d'applicazione, aifornitori delle informazioni ed alla trasmissione dei dati;
considerando che l'economia stessa del sistema consiste nell'utilizzo
delle reti amministrative collegate e, in particolare, di quelladell'amministrazione dell'IVA, onde garantire alla statistica un minimo
di controllo indiretto senza peraltro dover accrescere l'onere dei soggetti
passivi; che altresì bisogna evitare che tra gli interessati tenuti a fornirel'informazione si ingeneri confusione tra i loro obblighi statistici efiscali;
considerando che è urgente sfruttare le attuali risorse documentarie per
costituire in ciascuno Stato membro una documentazione di base relativaagli speditori e ai destinatari di merci, oggetto della statistica delcommercio tra gli Stati membri, in modo da individuarne quelli più
importanti per il periodo successivo al 1992 e sviluppare con il loro
concorso procedimenti moderni di trasmissione dell'informazione;
considerando che, solo alla prova dei fatti, sarà possibile individuare le
lacune o le debolezze del nuovo sistema di raccolta; che il suo
miglioramento e la sua semplificazione dovranno essere effettuati intempi ragionevoli per impedire che i suoi difetti si ripercuotanosfavorevolmente sugli scambi di beni tra Stati membri;
considerando che, tra le statistiche degli scambi di beni tra Stati membri,
quella relativa al commercio tra gli Stati membri deve essere trattata perprima, per evidenti ragioni di interesse e di continuità; che, tuttavia,devono esservi apportati sostanziali adattamenti per tener conto delle
nuove condizioni del mercato interno dopo il 1992; che occorre rivedere,
tra l'altro, la definizione del suo contenuto, la nomenclatura delle merciad essa applicabile e l'elenco dei dati da raccogliere per definirla; che èopportuno definire senza indugio il criterio di funzionamento dellesoglie statistiche per evitare, a carico delle piccole e medie imprese,
oneri sproporzionati rispetto ai costi di gestione;
considerando che è necessario che la Commissione sia assistita da un
comitato che le assicuri la collaborazione regolare degli Stati membri,
soprattutto per risolvere le problematiche che inevitabilmente si
porranno nel campo dell'informazione sugli scambi di beni tra Statimembri in seguito alle numerose innovazioni introdotte dal nuovosistema di raccolta;
considerando che la legislazione comunitaria in materia dovrà essere
sistematicamente integrata da disposizioni che devono essere adottateora dal Consiglio ora dalla Commissione;
considerando che talune disposizioni del presente regolamento devono
entrare in vigore senza indugio per consentire alla Comunità ed agli Statimembri di prepararsi alle conseguenze pratiche che esso comporterà adecorrere dal 1
ogennaio 1993;
considerando che una di tali conseguenze consiste, da un lato,
nell'abrogare il regolamento (CEE) n. 2954/85 del Consiglio, del 22ottobre 1985, che istituisce talune misure relative all'uniformazione e1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 3
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alla semplificazione delle statistiche del commercio tra gli Stati
membri(1), e, dall'altro, nel rendere inapplicabile alle statistiche degli
scambi di beni tra Stati membri il regolamento (CEE) n. 1736/75 del
Consiglio, del 24 giugno 1975, relativo alle statistiche del commercio
estero della Comunità e del commercio tra gli Stati membri dellastessa(
2), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1629/88(3),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
La Comunità e gli Stati membri elaborano le statistiche degli scambi di
beni tra Stati membri conformemente alle norme stabilite dal presenteregolamento durante il periodo di transizione che inizia il 1
ogennaio
1993 e termina al momento del passaggio a un regime unificatod'imposizione nello Stato membro d'origine.
CAPITOLO I
Generalità
Articolo 2
Ai sensi del presente regolamento e fatte salve le disposizioni
particolari, si intende per:
a) «scambi di beni tra Stati membri»: il trasferimento di merci da uno
Stato membro verso unaltro;
b) «merci»: tutti i beni mobili, ivi compresa la corrente elettrica;
c) «merci comunitarie»: le merci:
— interamente ottenute nel territorio doganale della Comunità senza
apporto di merci provenienti da paesi terzi o da territori che non
fanno parte del territorio doganale della Comunità;
— provenienti da paesi o da territori che non fanno parte del
territorio doganale della Comunità e che sono in libera pratica in
uno Stato membro;
— ottenute, nel territorio doganale della Comunità, dalle merci di cui
al secondo trattino, oppure dalle merci di cui al primo e secondo
trattino;
d) «merci non comunitarie»: le merci diverse da quelle di cui alla lettera
c). Fatti salvi gli accordi conclusi con taluni paesi terzi — perl'applicazione del regime del transito comunitario — sono altresì
considerate non comunitarie le merci che, benché soddisfino le
condizioni di cui alla lettera c), sono reintrodotte nel territoriodoganale della Comunità dopo essere state esportate fuori da taleterritorio;
e) «Stato membro»: se il termine viene considerato nella sua accezione
geografica, il suo territorio statistico;
f) «territorio statistico di uno Stato membro»: il territorio occupato da
tale Stato membro all'interno del territorio statistico della Comunità,così come esso è definito all'articolo 3 del regolamento (CEE) n.
1736/75;
g) «merci in libera circolazione sul mercato interno della Comunità»: le
merci che sonoammesse in conformità della direttiva 77/38/CEE(
4)a
circolare da unoStato membro adun altro senza formalità preliminario formalità connesse con il passaggio delle frontiere interne;
h) «privato»: ogni persona fisica non soggetta all'IVA nel quadro di un
determinato scambio di beni.1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 4
(1) GU n. L 285 del 25. 10. 1985, pag. 1.
(2) GU n. L 183 del 14. 7. 1975, pag. 3.
(3) GU n. L 147 del 14. 6. 1988, pag. 1.
(4) GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1.
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Articolo 3
1. Sono oggetto delle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri
tutte le merci che circolano da uno Stato membro ad un altro.
Oltre alle merci che circolano all'interno del territorio statistico della
Comunità, si considerano come circolanti da uno Stato membro ad unaltro anche quelle che, nel corso di questo movimento, valicano lafrontiera esterna della Comunità, indipendentemente dal fatto che, inseguito, attraversino o no il territorio di un paese terzo.
2. Il paragrafo 1 riguarda sia le merci non comunitarie che le merci
comunitarie, che siano oggetto o meno di transazione commerciale.
Articolo 4
1. Tra le merci di cui all'articolo 3:
a) sono oggetto della statistica del transito quelle che vengono
trasportate, con o senza interruzione di carico, attraverso uno Statomembro senza esservi immagazzinate per motivi non inerenti altrasporto;
b) sono oggetto della statistica dei depositi quelle di cui all'articolo 2,
paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 1736/75, nonché quelle cheentrano o escono dai depositi determinati dalla Commissione ai sensidell'articolo 30 del presente regolamento;
c) sono oggetto della statistica del commercio tra Stati membri quelle
che non rispondono alle condizioni di cui alle lettere a) e b) oppurequelle che rispondono a tali condizioni, ma vengono espressamentedesignate dal presente regolamento o dalla Commissione, ai sensi
dell'articolo 30;
d) il Consiglio determina, su proposta della Commissione, quelle che
sono oggetto di altre statistiche degli scambi di beni tra Stati membri.
2. Fatta salva la normativa comunitaria sulla rilevazione statistica dei
trasporti di merci, i dati relativi al trasporto delle merci, oggetto delle
statistiche di cui al paragrafo 1, vengono inclusi, se necessario,nell'elenco dei dati che si riferisce a ciascuna di tali statistiche, allecondizioni e secondo le modalità fissate dal presente regolamento odalla Commissione, ai sensi dell'articolo 30.
Articolo 5
Fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 15, i privati sono esentati
dagli obblighi che comporta l'elaborazione delle statistiche di cui
all'articolo 4.
Questa esenzione si applica anche alla persona tenuta a fornire
l'informazione che, in qualità di soggetto passivo dell'IVA, beneficia,nello Stato membro in cui l'imposta va pagata, di uno dei regimiparticolari previsti dagli articoli 24 e 25 della direttiva 77/388/CEE. La
presente disposizione è estesa, mutatis mutandis (SIC! mutatis
mutandis), alle►
M1persone giuridiche non soggette all'IVA ◄ea i
►M1soggetti all'IVA che eseguono esclusivamente operazioni che non
danno diritto a deduzione ◄che,►M1incon formità della direttiva
91/680/CEE del Consiglio(1)◄, non sono tenuti a presentare una
dichiarazione fiscale.1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 5
(1) GU n. L 376 del 31. 12. 1991, pag. 1.
▼B
CAPITOLO II
Ilsistemapermanentediraccolta didatistatistici
Intrastat
Articolo 6
Ai fini dell'elaborazione delle statistiche degli scambi di beni fra Stati
membri, viene istituito un sistema permanente di raccolta di datistatistici, qui appresso denominato sistema Intrastat.
Articolo 7
1. Il sistema Intrastat viene applicato negli Stati membri ogniqual-
volta essi si definiscono, in virtù del paragrafo 4, come paesi partner diuno scambio di beni tra Stati membri.
2. Il sistema Intrastat si applica alle merci di cui all'articolo 3:
a) che si trovano in libera circolazione nel mercato interno della
Comunità;
b) che, non potendo circolare nel mercato interno della Comunità se non
dopo aver adempiuto le formalità prescritte dalla legislazionecomunitaria sulla circolazione delle merci, sono espressamente
indicate o dal presente regolamento o dalla Commissione ai sensi
dell'articolo 30.
3. La raccolta dei dati relativi alle merci di cui all'articolo 3, alle
quali non si applica il sistema Intrastat, è regolamentata dallaCommissione ai sensi dell'articolo 30, nel quadro delle formalitàpreviste al paragrafo 2, lettera b).
4. Il sistema Intrastat si applica:
a) alla statistica del commercio tra gli Stati membri, ai sensi degli
articoli da 17 a 28;
b) alla statistica del transito ed alla statistica dei depositi, ai sensi delle
disposizioni emanate dal Consiglio, su proposta della Commissione,inapplicazion e dell'articolo 31.
5. Salvo decisione contraria presa dal Consiglio su proposta della
Commissione, specificamente in attuazione dell'articolo 31, le disposi-zioni nazionali relative alle statistiche di cui al paragrafo 4 del presente
articolo cessano di essere applicabili, nella misura in cui riguardano la
raccolta dei dati, dopo il 31 dicembre 1992.
Articolo 8
Fatte salve le disposizioni dell'articolo 5, l'obbligo di fornire
l'informazione richiesta dal sistema Intrastat compete ad ogni personafisica o giuridica che intervenga in unoscambio di beni tra Stati membri.
Tra le persone cui incombe tale obbligo, la persona tenuta a fornire
l'informazione relativa a ciascuna delle statistiche cui si applica il
sistema Intrastat è designata dalle corrispondenti disposizioni specifiche.
Articolo 9
1. L'obbligato all'informazione richiesta dal sistema Intrastat può
trasferirne l'onere su un terzo che risieda in uno Stato membro, senzache con ciò venga meno la responsabilità in materia dell'obbligato
stesso.
L'obbligato all'informazione trasmette a tale terza persona ogni
informazione necessaria all'adempimento dei suoi obblighi.
2. Si può esigere che il suddetto obbligato notifichi ai servizi
competenti per l'elaborazione delle statistiche degli scambi di beni tra1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 6
▼B
Stati membri, su loro richiesta esplicita, che, per undetermin ato periodo
di riferimento,
— tutta l'informazione che deve formare oggetto della dichiarazione
periodica di cui all'articolo 13, paragrafo 1 è stata fornita odall'interessato stesso o da un terzo,
— egli ha trasferito l'onere di fornire l'informazione richiesta dal
sistema Intrastat sul suddetto terzo, che egli identifica.
3. Il paragrafo 1 non è applicabile:
a) nei casi in cui si applica l'articolo 28, paragrafo 4;
b) negli Stati membri in cui la dichiarazione periodica prevista
all'articolo 3, paragrafo 1 non è distinta dalla dichiarazione periodicarichiesta a fini fiscali, e a condizione che le disposizioni fiscalivigenti in materia di obblighi di dichiarazione vietino il trasferimento
di cui al paragrafo 1.
4. Le modalità di applicazione dei paragrafi 1, 2 e 3 sono stabilite
dalla Commissione ai sensi dell'articolo 30.
Articolo 10
1. Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari affinché i
propri servizi che sono competenti per l'elaborazione delle statistiche
sugli scambi di beni tra Stati membri dispongano entro il 1
ogennaio
1993 di un registro degli operatori intracomunitari.
2. Ai fini dell'applicazione del paragrafo 1 sono elencati, alla
spedizione gli speditori, all'arrivo i destinatari e, ove necessario, i
dichiaranti, ai sensi del regolamento (CEE) n. 2792/86 della Commis-
sione(1), che tra il 1ogennaio 1991 e il 31 dicembre 1992 intervengono
nel commercio tra gli Stati membri.
3. Il paragrafo 2 non si applica negli Stati membri che adottano i
provvedimenti necessari affinché, al più tardi il 1ogennaio 1993, la loro
amministrazione fiscale disponga di un registro:
a) in cui siano elencati i soggetti passivi dell'IVA intervenuti, nel corso
dei dodici mesi che precedono tale data, negli scambi di beni tra Statimembri, inqualità di speditori, alla spedizion e, e inqualità didestinatari, all'arrivo;
b) destinato ad elencare le ►
M1persone giuridiche non soggette
all'IVA◄ei►M1soggetti all'IVA che eseguono esclusivamente
operazioni che non danno diritto a deduzione ◄che, a decorrere da
tale data, effettuano i loro acquisti, ►M1ai sensi della direttiva 91/
380/CEE ◄.
In questi Stati membri, la suddetta amministrazione fiscale fornisce ai
servizi statistici, di cui al primo paragrafo, oltre al numero diidentificazione di cui al paragrafo 6, le informazioni che figurano in
tale registro che servono all'identificazione degli operatori intracomu-
nitari, alle condizioni necessarie per l'applicazione del presenteregolamento.
4. L'elenco minimo dei dati da rilevare nel registro degli operatori
intracomunitari, oltre al numero di identificazione di cui al paragrafo 6,
è stabilito dalla Commissione in conformità all'articolo 30.
5. A decorrere dal 1
ogennaio 1993, la gestione e l'aggiornamento del
registro degli operatori intracomunitari sono garantiti negli Stati membridai servizi competenti in materia per mezzo delle dichiarazioni di cuiall'articolo 13, paragrafo 1, degli elenchi di cui all'articolo 11, paragrafo
1 e di altre fonti amministrative.
Se necessario, la Commissione stabilisce, in conformità dell'articolo 30,
le altre norme relative alla gestione e all'aggiornamento del registrodegli operatori intracomunitari che devono essere applicate negli Statimembri dai servizi competenti in materia.1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 7
(1) GU n. L 263 del 15. 9. 1986, pag. 59.
▼B
6. Salvo eccezioni, che essi dovranno documentare nei confronti dei
fornitori dell'informazione statistica, i servizi statistici competentiutilizzano, nei rapporti con tali fornitori, e in particolare ai fini
dell'applicazione dell'articolo 13, paragrafo 1, il numero d'identifica-
zione loro imposto dall'amministrazione fiscale competente.
Articolo 11
1. L'amministrazione fiscale competente di uno Stato membro
fornisce almeno trimestralmente ai servizi competenti, nel medesimoStato membro, per l'elaborazione delle statistiche degli scambi di benitra gli Stati membri gli elenchi dei soggetti passivi dell'IVA i qualihanno dichiarato di aver effettuato, nel periodo in esame, acquisti oconsegne in altri Stati membri.
2. Gli elenchi di cui al paragrafo 1 comprendono inoltre:
a) i soggetti passivi dell'IVA che hanno dichiarato di avere effettuato,
durante il periodo in questione, scambi di beni tra Stati membri che,
pur non risultando da acquisti o da consegne, devono essere oggettodi una dichiarazione fiscale periodica;
b)►
M1persone giuridiche non soggette all'IVA ◄ei►M1soggetti
all'IVA che eseguono esclusivamente operazioni che non danno
diritto a deduzione ◄che hanno dichiarato di avere realizzato,
durante lo stesso periodo, scambi di beni tra Stati membri che devonoessere oggetto di una dichiarazione fiscale periodica.
3. Tali elenchi riportano, per ogni operatore, il valore degli scambi di
beni tra Stati membri, che l'operatore stesso ha menzionato a normadella►
M1direttiva 91/680/CEE ◄, nella sua dichiarazione fiscale
periodica.
4. Alle condizioni che la Commissione stabilisce, in modo restrittivo,
ai sensi dell'articolo 30, l'amministrazione fiscale competente in uno
Stato membro fornisce inoltre ai servizi competenti, nel medesimo Statomembro, per l'elaborazione delle statistiche degli scambi di beni tra gliStati membri, o di propria iniziativa o su richiesta di questi ultimi, ogniinformazione atta a migliorare la qualità dei dati statistici che i soggettipassivi dell'IVA comunicano in ogni caso all'amministrazione fiscale
competente per adempiere obblighi di carattere fiscale.
Le informazioni ad essi comunicate ai sensi del primo comma vengono
utilizzate, nei confronti dei terzi, dai servizi statistici in base alle normeapplicate dall'amministrazione fiscale.
5. Indipendentemente dall'organizzazione amministrativa degli Stati
membri, l'obbligato all'informazione statistica deve comprovare l'infor-mazione che fornisce in relazione ai dati comunicati all'amministrazionefiscale competente, solo nei limiti stabiliti dai paragrafi 1, 2 e 3 e dalle
disposizioni di cui al paragrafo 4.
6. Nei suoi rapporti coni soggetti passivi dell'IVA riguardan ti la
dichiarazione periodica che essi devono trasmetterle a fini fiscali,l'amministrazione fiscale competente ricorda loro gli obblighi chepossono loro competere in qualità di obbligati all'informazione richiestadal sistema Intrastat.
7. Ai fini dell'applicazione dei paragrafi 4 e 6, per «soggetti passivi
dell'IVA» si intendono anche le ►
M1persone giuridiche non soggette
all'IVA ◄ed i►M1soggetti all'IVA che eseguono esclusivamente
operazioni che non danno diritto a deduzione ◄che effettuano i loro
acquisti ai sensi della ►M1direttiva 91/680/CEE ◄.
8. Se necessario, la Commissione definisce, ai sensi dell'articolo 30,
le modalità d'assistenza amministrativa tra servizi nazionali competentiper l'elaborazione delle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri,che riguardano Stati membri differenti.1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 8
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Articolo 12
1. I supporti dell'informazione statistica richiesta dal sistema Intrastat
vengono adottati dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 30, perciascuna delle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri.
2. Per tener conto della loro particolare organizzazione amministra-
tiva, gli Stati membri possono introdurre supporti diversi da quelli di cui
al paragrafo 1, a condizione che venga lasciata agli obbligati
all'informazione la scelta di utilizzare gli uni o gli altri.
Gli Stati membri che si avvalgono di questa opportunità ne informano la
Commissione.
3. I paragrafi 1 e 2 non sono applicabili:
a) nei casi in cui si applica l'articolo 28, paragrafo 4;
b) negli Stati membri in cui la dichiarazione periodica prevista
all'articolo 13, paragrafo 1 non è distinta dalla dichiarazioneperiodica richiesta a fini fiscali, e nella misura in cui le disposizionifiscali vigenti in materia di obblighi di dichiarazione vi si oppongano.
Articolo 13
1. L'informazione statistica necessaria per il sistema Intrastat è
oggetto di dichiarazioni periodiche, che le persone tenute a fornirel'informazione statistica trasmettono ai servizi nazionali competenti neimodi stabiliti dalla Commissione a norma dell'articolo 30.
2. La Commissione stabilisce, ai sensi dell'articolo 30:
— qualora non vi abbia già provveduto il presente regolamento, il
periodo di riferimento applicabile a ciascuna delle statistiche degliscambi di beni tra Stati membri;
— le modalità di trasmissione dell'informazione, in particolare al fine di
mettere a disposizione delle persone tenute a fornire l'informazione
le reti di uffici di raccolta regionali.
3. Le dichiarazioni periodiche, di cui al paragrafo 1 o, in ogni caso,
l'informazione in esse contenuta vengono conservate dagli Stati membrialmeno per due anni a decorrere dalla fine dell'anno civile che ha
costituito il periodo di riferimento di tali dichiarazioni.
Articolo 14
L'obbligato all'informazione statistica che non adempie gli obblighi che
gli competono in virtù del presente regolamento è passibile delle
sanzioni che gli Stati membri stabiliscono ai sensi delle loro disposizioni
nazionali in materia.
Articolo 15
Conformemente all'articolo 30, possono essere organizzate indagini
periodiche sugli scambi di beni tra Stati membri effettuati da privati,
nonché sui movimenti di merci o sugli operatori intracomunitari esclusidalle rilevazioni o che godono di misure di semplificazione in virtù didisposizioni specifiche relative alle varie statistiche degli scambi di beni.
Articolo 16
La Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio in tempo
utile sul funzionamento del sistema Intrastat per un suo eventualeadeguamento al termine del periodo di transizione di cui all'articolo 1, eciò per ciascuna statistica sugli scambi di beni tra gli Stati membrirelativa al succitato sistema.1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 9
▼M2
▼B
▼B
CAPITOLO III
Lastatisticadelcommercio tragliStatimembri
Articolo 17
La statistica del commercio tra gli Stati membri riprende i movimenti di
merci che lasciano lo Stato membro di spedizione, da un lato, ed imovimenti di merci che entrano nello Stato membro di arrivo, dall'altro.
Articolo 18
1. Si intende per Stato membro di spedizione lo Stato membro nel
quale le merci che ne escono sono oggetto di spedizione.
Ai sensi del presente capitolo, si intende per spedizione l'invio di merci
di cui al paragrafo 2 verso una destinazione situata in un altro Statomembro.
2. In un determinato Stato membro, possono essere oggetto di una
spedizione:
a) le merci comunitarie che, in questo Stato membro:
— non sono in transito diretto o in transito interrotto;
— sono in transito diretto o in transito interrotto ma, essendo entrate
in tale Stato membro come merci non comunitarie, vi sono stateinseguito immesse inlibera pratica;
b) le merci non comunitarie collocate, mantenute od ottenute in tale
Stato membro nel regime doganale di perfezionamento attivo o in
quello della trasformazione sotto controllo doganale.
Articolo 19
Si intende per Stato membro d'arrivo lo Stato membro nel quale le merci
che vi entrano:
a) come merci comunitarie:
— non sono in transito diretto o in transito interrotto in tale Stato
membro;
— sono in transito diretto o in transito interrotto in tale Stato
membro, ma lo abbandonano in seguito a formalità diesportazione al di fuori del territorio statistico della Comunità;
b) in qualità di merci non comunitarie, di cui all'articolo 18, paragrafo 2,
lettera b),
1) sono immesse in libera pratica;
2) sono mantenute o collocate nuovamente in regime doganale di
perfezionamento attivo o in quello di trasformazione sottocontrollo doganale.
Articolo 20
Ai fini della raccolta dei dati necessari alla statistica del commercio tra
gli Stati membri, le disposizioni di cui al capitolo II sono completate
dalle seguenti:
1) fatte salve le disposizioni dell'articolo 34, il sistema si applica alle
merci di cui all'articolo 18, paragrafo 2, lettera a) e all'articolo 19,lettera a);
2) sono paesi partner di uno scambio di beni tra Stati membri, ai sensi
dell'articolo 7, paragrafo 1, lo Stato membro di spedizione e lo Stato
membro di arrivo;
3) lo Stato membro di spedizione nel sistema Intrastat è definito come
quello nell'ambito del quale le merci, che da esso vengono spedite adestinazione di un altro Stato membro, hanno la posizione indicataall'articolo 18, paragrafo 2, lettera a) ►
M1 ◄;
4) lo Stato membro di arrivo nel sistema Intrastat è definito come quello
nell'ambito del quale le merci che vi entrano in provenienza di un1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 10
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altro Stato membro, hanno la posizione indicata all'articolo 19, lettera
a)►M1 ◄;
5) la persona tenuta a fornire l'informazione, di cui all'articolo 8, è la
persona fisica o giuridica che:
a)►M1essendo stata identificata a fini IVA ◄nello Stato
membro di spedizione:
— ha stipulato, indipendentemente dal contratto di trasporto, il
contratto avente per effetto la spedizione delle merci o,altrimenti,
— procede, o fa procedere, alla spedizione delle merci o,
altrimenti,
— è in possesso delle merci che sono oggetto della spedizione;
b)►
M1essendo stata identificata a fini IVA ◄nello Stato
membro di arrivo:
— ha stipulato, indipendentemente dal contratto di trasporto, il
contratto avente per effetto la consegna delle merci o,
altrimenti,
— prende, o fa prendere, in consegna le merci o, altrimenti,— è in possesso delle merci che sono oggetto della consegna;
6) la Commissione adotta in tempo utile le disposizioni di cui
all'articolo 7, paragrafo 3;
7) Il periodo di riferimento di cui all'articolo 13, paragrafo 2, primo
trattino è:
— per le merci alle quali si applica il sistema Intrastat, il mese civile
nel corsi del quale l'IVA è diventata esigibile a titolo delleconsegne o delle acquisizioni intracomunitarie di beni oggetto dei
movimenti da rilevare conformemente al presente articolo;
quando il periodo al quale si riferisce la dichiarazione periodicafiscale di un soggetto passivo dell'IVA non corrisponde ad unmese, untrimestre, unsemestre o unan n o civile, gli Stati membripossono adeguare la periodicità degli obblighi di dichiarazione
statistica di detto obbligato principale a quella dei suoi obblighi di
dichiarazione fiscale;
— per le merci alle quali non si applica il sistema Intrastat, secondo i
casi:
— il mese civile durante il quale esse sono state poste o
mantenute sotto il regime doganale di perfezionamento attivo(sistema della sospensione) o sotto quello di trasformazione
sotto dogana, oppure sono state immesse in libera pratica in
seguito ad uno di detti regimi;
— il mese civile durante il quale, circolando tra parti del
territorio statistico della Comunità di cui almeno una non faparte del territorio della Comunità ai sensi della direttiva 77/
388/CEE, sono state oggetto di formalità di spedizione o di
formalità all'arrivo.
Articolo 21
Nel supporto dell'informazione statistica da trasmettere ai servizi
competenti:
— fatto salvo l'articolo 34, le merci sono designate in modo tale da
potere essere classificate facilmente e con precisione nella
suddivisione più dettagliata alla quale appartengono nella vigente
versione della nomenclatura combinata;
— deve anche essere menzionato per ogni tipo di merce il numero di
codice ad otto cifre corrispondente a tale suddivisione dellanomenclatura combinata.1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 11
▼M1
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Articolo 22
1. Nel supporto dell'informazione statistica, gli Stati membri sono
designati con le espressioni codificate, alfabetiche o numeriche, che laCommissione stabilisce ai sensi dell'articolo 30.
2. Fatte salve le disposizioni adottate in materia dalla Commissione,
ai sensi dell'articolo 30, gli obbligati all'informazione si conformano, perl'applicazione del paragrafo 1, alle istruzioni degli uffici nazionalicompetenti per l'elaborazione della statistica del commercio tra gli Statimembri.
Articolo 23
1. Per ogni tipo di merce, nel supporto dell'informazione statistica da
trasmettere ai servizi competenti devono essere menzionati i dati
seguenti:
a) nello Stato membro d'arrivo, lo Stato membro di provenienza delle
merci, ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 1;
b) nello Stato membro di spedizione, lo Stato membro di destinazione
delle merci, ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 2;
c) la quantità delle merci, in massa netta e in unità supplementari:
d) il valore delle merci;
e) la natura della transazione.
2. Gli Stati membri possono richiedere che nel supporto dell'infor-
mazione statistica siano indicati i dati aggiuntivi seguenti:
a) nello Stato membro d'arrivo, il paese d'origine; tuttavia, questo dato
può essere richiesto solo nei limiti del diritto comunitario;
b) nello Stato membro di spedizione, la regione d'origine; nello Stato
membro di arrivo, la regione di destinazione.
3. Alle persone tenute a fornire l'informazione statistica per le quali il
valore annuo degli arrivi e delle spedizioni è inferiore alle sogliestabilite dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 30,non è richiesto di indicare nel supporto dell'informazione statistica, perdetti arrivi e dette spedizioni, altri dati che quelli previsti nei paragrafi 1
e2 .
Oltre ai dati previsti ai paragrafi 1 e 2, gli Stati membri possono, solo
per quanto riguarda le persone tenute a fornire l'informazione statistica
per le quali il valore annuo delle spedizioni e degli arrivi è superiore alle
soglie sopra indicate, richiedere che nel supporto dell'informazionestatistica siano indicati i dati aggiuntivi seguenti:
a) le condizioni di consegna;
b) il modo di trasporto presunto;
c) il regime statistico.
►
M24.◄Qualora non vi provveda già il presente regolamento, la
definizione dei dati di cui ai paragrafi 1 e 2 e le modalità in base allequali essi vengono indicati nel supporto dell'informazione statistica sono
stabiliti dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 30.
5. La Commissione assicura la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
delle Comunitàeuropee di unelen co dei dati richiesti dagli Stati membri
alle persone tenute a fornire l'informazione statistica, nonché delle sogliedi cui al paragrafo 3.1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 12
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▼M2
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Articolo 24
1. Qualora le merci, prima di raggiungere lo Stato membro di arrivo,
vengano introdotte in uno o più Stati membri intermedi divenendovi
oggetto di soste o di operazioni giuridiche non inerenti al trasporto, si
considera come Stato membro di provenienza l'ultimo Stato membro incui tali soste od operazioni giuridiche hanno avuto luogo. Negli altricasi, lo Stato membro di provenienza coincide con lo Stato membro dispedizione.
2. Si intende per Stato membro di destinazione l'ultimo Stato membro
noto, al momento della spedizione, come quello verso il quale le merci
devono essere spedite.
3. Inderoga all'articolo 23, paragrafo 1, lettera a), l'obbligato
all'informazione nello Stato membro di arrivo può, nell'ordine inappresso indicato:
— menzionare lo Stato membro di spedizione, se non gli è noto lo Stato
membro di provenienza;
— menzionare lo Stato membro di acquisto, ai sensi del paragrafo 4, se
non gli è noto lo Stato membro di spedizione.
4. Per Stato membro di acquisto si intende lo Stato membro in cui
risiede il contraente della persona fisica o giuridica che ha stipulato,indipendentemente dal contratto di trasporto, il contratto avente per
effetto la consegna di merci nello Stato membro di arrivo.
Articolo 25
1. La Comunità e gli Stati membri elaborano i risultati del commercio
tra gli Stati membri sulla scorta dei dati di cui all'articolo 23, paragrafo1.
2. Gli Stati membri che non elaborano, inoltre, i risultati del
commercio tra gli Stati membri sulla base dei dati di cui all'articolo23, paragrafo 2, si astengono dal prescriverne la raccolta.
3. La Comunità e gli Stati membri elaborano i risultati del commercio
tra gli Stati membri tenendo conto delle disposizioni che laCommissione adotta, ai sensi dell'articolo 30, per quanto riguarda leesclusioni generali o particolari e le soglie statistiche.
4. Ogni disposizione avente per effetto di escludere dall'elaborazione
dei risultati del commercio tra gli Stati membri merci previste agli
articoli 18 e 19, dispensa anche dall'obbligo di fornire l'informazione
statistica relativa a merci così escluse.
Articolo 26
1. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione i risultati mensili
della loro statistica del commercio tra gli Stati membri. Tali risultatirendono conto dei dati di cui all'articolo 23, paragrafo 1.
2. Se necessario, le modalità di detta trasmissione sono stabilite dalla
Commissione ai sensi dell'articolo 30.
3. I dati che gli Stati membri dichiarano riservati alle condizioni
previste dall'articolo 32 sono da essi trasmessi conformemente alregolamento (Euratom, CEE) n. 1588/90 del Consiglio, dell'11 giugno1990, relativo alla trasmissione all'Istituto statistico delle Comunitàeuropee di dati statistici protetti dal segreto(
1).
Articolo 27
Le disposizioni relative alla semplificazione dell'informazione statistica
sono decise dal Consiglio su proposta della Commissione.1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 13
(1) GU n. L 151 del 15. 6. 1990, pag. 1.
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Articolo 28
1. Ai sensi del presente capitolo, le soglie statistiche si definiscono
come i limiti, espressi invalore, superati i quali gli obblighi dei relativifornitori dell'informazione sono o sospesi o resi meno gravosi.
L'applicazione di dette soglie lascia impregiudicate le disposizioni
dell'articolo 15.
2. Le soglie statistiche si distinguono in soglie d'esclusione,
d'assimilazione e di semplificazione.
3. Le soglie d'esclusione sono quelle di cui beneficiano i fornitori
dell'informazione, di cui all'articolo 5, secondo comma.
Esse si applicano in tutti gli Stati membri e vengono fissate, per
ciascuno di essi, in base alle disposizioni fiscali nazionali, adottateconformemente alla direttiva 77/388/CEE.
4. Le soglie d'assimilazione dispensano i fornitori dell'informazione
dalle dichiarazioni previste all'articolo 13, paragrafo 1; questi adem-piono i loro obblighi al riguardo mediante il deposito della dichiarazionefiscale periodica che sono tenuti a depositare, in quanto soggetti passividell'IVA, ivi inclusi i soggetti passivi ai sensi dell'articolo 11, paragrafo
7.
Le soglie d'assimilazione si applicano in tutti gli Stati membri e vengono
fissate, per ciascuno di essi, a livelli superiori alle soglie d'esclusione.
5. Le soglie di semplificazione consentono ai fornitori dell'informa-
zione di derogare in parte all'articolo 23; questi ultimi possono limitarsiad indicare delle dichiarazioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, non più
di dieci delle più dettagliate sottovoci pertinenti della nomenclatura
combinata che hanno la maggiore importanza dal punto di vista delvalore e raggruppano gli altri prodotti nelle sottovoci rimanenti in base adisposizioni che la Commissione deve stabilire a norma dell'articolo 30.Per ciascuna delle sottovoci summenzionate, oltre al numero di codice
previsto all'articolo 21, secondo trattino, occorre indicare lo Stato
membro di provenienza o di destinazione e il valore delle merci.
Fatto salvo il disposto del paragrafo 9, primo comma, esse si applicano
ai livelli di cui al paragrafo 8 negli Stati membri in cui le soglied'assimilazione siano inferiori a tali livelli.
Negli Stati membri in cui le soglie d'assimilazione sono fissate a livelli
pari o, ai sensi del paragrafo 9, primo comma, superiori a quanto
stabilito al paragrafo 8, le soglie di semplificazione sono facoltative.
6. Le soglie d'assimilazione e di semplificazione si esprimono in
valori annuali di transazioni intracomunitarie.
Le soglie d'assimilazione e di semplificazione vengono stabilite per
flusso di spedizione o di arrivo.
Esse si applicano separatamente agli operatori intracomunitari alla
spedizione e agli operatori intracomunitari all'arrivo. Fatto salvo il
disposto del paragrafo 10, gli Stati membri che si avvalgono della
possibilità di cui al paragrafo 9, primo comma possono tuttavia fissaregli obblighi delle persone tenute a fornire l'informazione sia allaspedizione che all'arrivo in base al flusso che presenta l'importomaggiore in valori annuali delle loro transazioni intracomunitarie.
Le soglie di assimilazione e di semplificazione possono variare a
seconda dello Stato membro, del gruppo di prodotti e del periodo.
7. Ai fini dell'applicazione da parte degli Stati membri delle soglie di
assimilazione e di semplificazione, la Commissione stabilisce, confor-
memente all'articolo 30, i requisiti di qualità ai quali devono rispondere i
dati che gli Stati membri elaborano ai sensi dell'articolo 25, paragrafo 1.
8. Le soglie di semplificazione sono fissate a 100000 ecu alla
spedizione e a 100000 ecu all'arrivo.1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 14
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Purché i requisiti di qualità di cui al paragrafo 7 lo permettano, la
Commissione può aumentare, conformemente all'articolo 30, i livellidelle soglie di semplificazione.
9. Ferma restando la conformità alle disposizioni del paragrafo 7, gli
Stati membri possono fissare le proprie soglie di assimilazione o disemplificazione a livelli superiori a quelli stabiliti dal paragrafo 8 per lesoglie di semplificazione. Essi ne informano la Commissione.
Per conformarsi alle disposizioni del paragrafo 7, gli Stati membri
possono derogare, per quanto necessario, ai requisiti del paragrafo 5,secondo comma. Essi ne informano la Commissione.
La Commissione può invitare gli Stati membri a presentare una
giustificazione per le misure che essi adottano, fornendole ogni
informazione pertinente.
10. Qualora l'applicazione delle soglie d'assimilazione e di sempli-
ficazione da parte degli Stati membri abbia conseguenze sulla qualità
della statistica del commercio tra gli Stati membri, tenuto conto degli
elementi d'informazione forniti dai medesimi, oppure sull'alleggeri-mento dell'onere delle persone tenute a fornire le informazioni, così dacompromettere gli obiettivi del presente regolamento, la Commissione,conformemente all'articolo 30, adotta le disposizioni che ripristinano talicondizioni di qualità o di alleggerimento.
CAPITOLO IV
Comitatodelle statistichedegliscambidibenitraStatimembri
Articolo 29
1. Viene istituito un comitato delle statistiche degli scambi di beni tra
Stati membri, denominato qui di seguito «comitato», composto dairappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante dellaCommissione.
2. Il comitato stabilisce il proprio regolamento interno.
3. Il comitato può esaminare qualsiasi questione relativa all'applica-
zione del presente regolamento che sia sollevata dal suo presidente, sia
di propria iniziativa che dietro richiesta del rappresentante di uno Stato
membro.
Articolo 30
1. Le norme necessarie all'applicazione del presente regolamento
sono adottate in base alla procedura definita dai paragrafi 2 e 3.
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un
progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sulprogetto entro un termine che il presidente può fissare in funzionedell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla
maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per
l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su propostadella Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti deirappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissatanell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto.
3. La Commissione adotta misure che sono immediatamente
applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parereespresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente alConsiglio.
Intal caso la Commission e può differire di unmese al massimo, a
decorrere da tale comunicazione, l'applicazione delle misure da essadecise.
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una
decisione diversa entro il termine di cui al secondo comma.1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 15
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CAPITOLO V
Disposizionifinali
Articolo 31
Su proposta della Commissione il Consiglio adotta le disposizioni
necessarie alla realizzazione, da parte della Comunità o dei suoi Statimembri, delle statistiche, oggetto dell'articolo 4, diverse dalla statistica
del commercio tra gli Stati membri.
Articolo 32
1. Il Consiglio, su proposta della Commissione, stabilisce le
condizioni alle quali gli Stati membri possono dichiarare riservati i
dati da essi elaborati in applicazione del presente regolamento o deiregolamenti da esso previsti.
2. Fino alla fissazione delle condizioni di cui al paragrafo 1, restano
applicabili le norme degli Stati membri in materia.
Articolo 33
La Commissione può, conformemente alla procedura di cui all'articolo
30, adeguare le disposizioni del presente regolamento, ove necessario,
— alle conseguenze delle modifiche apportate alla direttiva 77/388/
CEE;
— a movimenti particolari di merci ai sensi della regolamentazione
statistica comunitaria.
Articolo 34
1. Per quanto riguarda sia le merci cui si applica il sistema Intrastat,
sia le altre, al fine di agevolare il compito delle persone tenute a fornirel'informazione, la Commissione può adottare, conformemente all'arti-colo 30, procedure semplificate di raccolta dell'informazione e, inparticolare, creare le condizioni per un più esteso ricorso all'elabora-
zione automatica e alla trasmissione elettronica dell'informazione.
2. Al fine di tenere conto della loro particolare organizzazione
amministrativa, gli Stati membri possono istituire procedure semplifi-cate diverse da quelle previste al paragrafo 1, a condizione che lepersone tenute a fornire l'informazione abbiano comunque la scelta dellaprocedura a cui ricorrere.
Gli Stati membri che si avvalgono di questa facoltà ne informano la
Commissione.
Articolo 35
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunitàeuropee .
Gli articoli da 1 a 9, 11, l'articolo 13, paragrafo 1 e gli articoli da 14 a 27
si applicano a decorrere dalla data di messa in applicazione delregolamento (CEE) n. 2726/90 del Consiglio, del 17 settembre 1990,relativo al transito comunitario(
1), sempreché non implichino l'adozione,
da parte del Consiglio o della Commissione, prima di tale data, delledisposizioni applicative del presente regolamento.
A decorrere dalla data di cui al secondo comma, il regolamento (CEE) n.
2954/85 è abrogato e il regolamento (CEE) n. 1736/75 cessa di
applicarsi alle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri alle qualiera applicabile.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1991R3330 — IT — 01.01.2001 — 002.001 — 16
(1) GU n. L 262 del 26. 9. 1990, pag. 1.