1993R0339 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CEE)N.339/93DELCONSIGLIO
dell'8febbraio1993
relativoaicontrollisullaconformitàdellemerciimportatedapaesiterziallenormeinmateriadi
sicurezza deiprodotti
(GU L 40 del 17.2.1993, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►A1Atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia C241 21 29.8.1994
(adattato dalla decisione 95/1/CE, Euratom, CECA del Consiglio) L 1 1 1.1.1995
▼B
REGOLAMENTO(CEE)N.339/93DELCONSIGLIO
dell'8febbraio1993
relativoaicontrollisullaconformitàdellemerciimportatedapaesi
terzi alle normeinmateriadisicurezza deiprodotti
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-colare l'articolo 113,
vista la proposta della Commissione(
1),
considerando che un prodotto non può essere immesso sul mercato
della Comunità se non è conforme alla pertinente regolamentazione eche pertanto gli Stati membri sono responsabili del controllo sullaconformità dei prodotti;
considerando che con la soppressione dei controlli alle frontiere interne
della Comunità, conformemente all'articolo 8 A del Trattato, occorregarantire che ciascuno Stato membro agisca, nell'esercizio di tali
controlli alle frontiere esterne, secondo modalità analoghe, onde evitare
qualsiasi distorsione che possa pregiudicare la sicurezza e la salute;
considerando che, nel rispetto delle competenze e dei mezzi rispettivi
delle amministrazioni nazionali interessate, le autorità doganali
debbono essere strettamente associate all'esercizio della vigilanza sul
mercato e ai sistemi di informazione previsti dalle norme comunitariee nazionali, nella misura in cui si tratti di prodotti provenienti dai paesiterzi;
considerando in particolare che, qualora le autorità doganali constatino,
verificando le operazioni di immissione in libera pratica, che taluniprodotti presentano caratteristiche tali da suscitare un serio dubbio circal'esistenza di un pericolo grave ed immediato per la salute e la sicu-rezza, dette autorità debbono poter sospendere la concessione dello
svincolo ed informare le autorità nazionali competenti in materia di
vigilanza sul mercato, affinché possano prendere le misure appropriate;
considerando che la stessa facoltà deve sussistere anche quando, nelle
stesse circostanze, le autorità doganali constatino l'assenza di un docu-
mento che deve accompagnare i prodotti e/o l'assenza di una marcatura,peraltro previsti dalle norme comunitarie o nazionali in materia di sicu-rezza dei prodotti vigenti nello Stato membro in cui viene richiestal'immissione in libera pratica;
considerando che, a fini di efficienza e coordinamento, occorre che gli
Stati membri designino l'autorità o le autorità nazionali competenti inmaniera di vigilanza del mercato che devono essere informate dalleautorità doganali nelle fattispecie summenzionate;
considerando che, ricevute tali informazioni, le autorità competenti
devono poter accertare che i prodotti di cui trattasi rispettino le normecomunitarie o nazionali in materia di sicurezza dei prodotti;
considerando nondimeno che le autorità competenti devono intervenire
entro un termine sufficientemente breve tenuto conto del serio dubbiosopra evocato e degli impegni internazionali della Comunità, special-mente in materia di controllo di conformità alle norme tecniche;
considerando che, se le autorità nazionali competenti in maniera di
vigilanza sul mercato non hanno preso entro questo termine provvedi-menti, compresi quelli di natura cautelare, l'immissione in libera praticadei prodotti di cui trattasi deve essere autorizzata, salvo espletamento
delle altre formalità d'importazione;
considerando tuttavia che, per motivi di coerenza, il presente regola-
mento deve applicarsi solo qualora non esistano nell'ambito delleregolamentazioni comunitarie in materia di sanità e sicurezza norme1993R0339 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1) GU n. C 329 del 15. 12. 1992, pag. 3.
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specifiche sull'organizzazione dei controlli di determinati prodotti alle
frontiere;
considerando che l'esercizio di questi controlli deve rispettare, da una
parte, il principio di proporzionalità ed essere quindi strettamentefunzionale alle esigenze e, dall'altra, gli obblighi imposti dalla conven-zione internazionale sull'armonizzazione dei controlli delle merci allefrontiere, approvata a norme della Comunità con il regolamento
(CEE) n. 1262/84 del Consiglio(
1);
considerando che, per garantire un alto livello di sicurezza alle opera-
zioni d'importazione, spetta alla Commissione e a ciascuno Statomembro assicurare la trasparenza delle misure di esecuzione delpresente regolamento e a tutti gli Stati membri prestarsi reciprocamente
tutta l'assistenza necessaria;
considerando, in particolare, che le autorità doganali devono poter
disporre di informazioni adeguate all'esercizio del loro compito, graziealla conoscenza tanto dei prodotti o categorie di prodotti più particolar-mente interessati quanto delle marcature e dei documenti di
accompagnamento dei prodotti di cui trattasi;
considerando che occorre assoggettare a costante verifica l'applicazione
del presente regolamento, in modo da permetterne gli adeguamentinecessari a garantirne l'efficacia;
considerando che il presente regolamento costituisce parte integrante
della politica commerciale comune; che esso si limita a quanto è neces-sario all'armonioso esercizio dei controlli sulla conformità dei prodottiimportati dai paesi terzi alle norme applicabili in materia di sicurezzadei prodotti sul mercato comunitario;
considerando che tali controlli dovrebbero rispettare gli obblighi assunti
dalla Comunità, nell'ambito del GATT, per sviluppare gli scambi suuna base non discriminatoria, nonché gli obblighi previsti dal codicedel GATT sugli ostacoli tecnici agli scambi, secondo il quale l'applica-zione di norme non dovrebbe costituire un mezzo per creare ostacoli
agli scambi internazionali,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Ai fini del presente regolamento, si intende per:
— «autorità nazionale competente in materia di vigilanza sul
mercato»: l'autorità o le autorità nazionali designate dagli Statimembri e incaricate di eseguire controlli atti a verificare la
conformità dei prodotti immessi sul mercato comunitario o nazio-
nale con la pertinente legislazione comunitaria o nazionale loroapplicabile;
— «documento di accompagnamento»: qualsiasi documento che deve
accompagnare obbligatoriamente e materialmente un prodottoall'atto della sua immissione sul mercato, secondo la vigente legi-
slazione comunitaria o nazionale;
— «marcatura»: qualsiasi marcatura o etichettatura che deve essere
obbligatoriamente apposta su un prodotto, secondo la vigente legi-slazione comunitaria o nazionale, e che attesta la conformità didetto prodotto a tale legislazione;
— «autorità doganali»: le autorità competenti, fra l'altro, per l'applica-
zione della regolamentazione doganale.1993R0339 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 3
(1) GU n. L 126 del 12. 5. 1984, pag. 1.
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Articolo 2
Le autorità doganali che, nell'ambito dei controlli sulle merci dichiarate
ai fini dell'immissione in libera pratica constatino:
— la presenza di un prodotto — o lotto di prodotti — avente caratteri-
stiche tali da suscitare unserio dubbio circa l'esisten za di unpericolo grave ed immediato per la salute o la sicurezza, quando ilprodotto sia utilizzato in condizioni normali e prevedibili, e/o,
— l'assenza di un documento che deve accompagnare un prodotto — o
lotto di prodotti — ovvero l'assenza di una marcatura, documento omarcatura peraltro previsti dalle pertinenti norme comunitarie o
nazionali in materia di sicurezza dei prodotti e in vigore nello Stato
membro in cui viene richiesta l'immissione in libera pratica,
sospendono lo svincolo del prodotto — o lotto di prodotti — interes-
sato ed informano quanto prima l'autorità nazionale competente inmateria di vigilanza sul mercato.
Articolo 3
Ciascuno Stato membro comunica alla Commissione, che ne informa
gli altri Stati membri, le autorità nazionali competenti in materia divigilanza sul mercato che ha designato quali organi da informare incaso di applicazione dell'articolo 2.
Articolo 4
1. Le autorità nazionali competenti in materia di vigilanza sul
mercato devono poter intervenire riguardo ad ogni prodotto il cui svin-
colo è stato sospeso dalle autorità doganali in forza dell'articolo 2. In
assenza di un loro intervento si applica l'articolo 5, secondo comma.
2. Nel caso di merci deperibili, le autorità nazionali competenti in
materia di vigilanza sul mercato e le autorità doganali vigilano, neilimiti del possibile, affinché le condizioni di deposito delle merci o distazionamento dei mezzi di trasporto eventualmente imposte non sianoincompatibili con la conservazione delle merci.
Articolo 5
Se le autorità nazionali competenti in materia di vigilanza sul mercato,
intervenendo conformemente all'articolo 4, ritengono che il prodotto in
oggetto non costituisca un pericolo grave ed immediato per la salute e
la sicurezza e/o non possa essere considerato non conforme alle perti-nenti norme comunitarie o nazionali in materia di sicurezza deiprodotti, il prodotto inoggetto vien e immesso inlibera pratica,sempreché siano state rispettate tutte le altre condizioni e formalitàrelative all'immissione in libera pratica.
Lo stesso avviene se entro tre giorni lavorativi dalla sospensione dello
svincolo le autorità doganali che hanno applicato l'articolo 2 non hanno
avuto comunicazione dei provvedimenti, compresi quelli di naturacautelare, presi dalle autorità nazionali competenti in materia di vigi-lanza sul mercato.
Articolo 6
1. Qualora constatino che il prodotto in oggetto rappresenta un peri-
colo grave ed immediato, le autorità nazionali competenti in materia divigilanza sul mercato adottano provvedimenti inibitori dell'immissionesul mercato secondo le pertinenti norme comunitarie o nazionali, e
chiedono alle autorità doganali di apporre sulla fattura commerciale
che accompagna il prodotto e su qualsiasi altro appropriato documentod'accompagnamento una delle seguenti diciture:
— Producto peligroso — no se autoriza su despacho a libre práctica —
Reglamento (CEE) n
o339/93;
— Farligt produkt — overgang til fri omsætning ikke tilladt — forord-
ning (EØF) nr. 339/93;
— Gefährliches Erzeugnis — Überführung in den zollrechtlich freien
Verkehr nicht gestattet — Verordnung (EWG) Nr. 339/93;1993R0339 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 4
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—Επικίνδυνο προϊόν —δεν επιτρέπεται η ελεύθερη κυκλο-
φορία—Κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 339 /93;
— Dangerous product — release for free circulation not authorized —
Regulation(EEC) No 339/93;
— Produit dangereux — mise en libre pratique non autorisée — règle-
ment (CEE) no339/93;
— Prodotto pericoloso — immissione in libera pratica non autorizzata
— regolamento (CEE) n. 339/93;
— Gevaarlijk produkt — het in het vrije verkeer brengen ervan niet
toegestaan — Verordening (EEG) nr. 339/93;
— Produto perigoso — colocação em livre prática não permitida —
Regulamento (CEE) no339/93;
— Vaarallinen tuote — ei saa laskea vapaaseen liikkeeseen. Asetus
(ETY) N:o 339/93;
— Farlig produkt — ej godkänd för fri omsättning. Förordning (EEG)
nr 339/93.
2. Qualora constatino che il prodotto in oggetto non rispetta le
norme comunitarie o nazionali vigenti in materia di sicurezza deiprodotti, le autorità nazionali competenti in materia di vigilanza sulmercato prendono le misure del caso, incluse, ove necessario, misure
di divieto di immissione sul mercato, secondo dette norme; in caso di
divieto di immissione sul mercato, chiedono alle autorità doganali diapporre sulla fattura commerciale che accompagna il prodotto e suqualsiasi altro appropriato documento di accompagnamento una delleseguenti diciture:
— Producto no conforme — no se autoriza su despacho a libre
práctica — Reglamento (CEE) n
o339/93;
— Ikke overensstemmende produkt — overgang til fri omsætning ikke
tilladt — forordning (EØF) nr. 339/93;
— Nichtkonformes Erzeugnis — Überführung in den zollrechtlich
freien Verkehr nicht gestattet — Verordnung (EWG) Nr. 339/93;
—Ακατάλληλο προϊόν —δεν επιτρέπεται η ελεύθερη κυκλο-
φορία—Κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 339 /93;
— Product not in conformity — release for free circulation not autho-
rized — Regulation(EEC) No 339/93;
— Produit non conforme — mise en libre pratique non autorisée —
règlement (CEE) no339/93;
— Prodotto non conforme — immissione in libera pratica non autoriz-
zata — regolamento (CEE) n. 339/93;
— Niet-conform produkt — het in het vrije verkeer brengen ervan niet
toegestaan — Verordening (EEG) nr. 339/93;
— Produto não conforme — colocação em livre prática não permitida
— Regulamento (CEE) no339/93;
— Tuote ei vaatimustenmukain en— ei saa laskea vapaaseenliikkee-
seen. Asetus (ETY)N:o 339/93;
— Icke överensstämmande produkt — ej godkänd för fri omsättning.
Förordning(EEG) nr 339/93.
3. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento, le disposizioni
del regolamento (CEE) n. 1468/81 del Consiglio, del 19 maggio 1981,relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati
membri e alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicu-
rare la corretta applicazione della regolamentazione doganale oagricola(
1) sono applicabili mutatis mutandis.
4. Quando il prodotto considerato sia successivamente dichiarato per
una destinazione doganale diversa dall'immissione in libera pratica e a1993R0339 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 5
(1) GU n. L 144 del 2. 6. 1981, pag. 1. Regolamento modificato dal regola-
mento (CEE) n. 945/87 (GU n. L 90 del 2. 4. 1987, pag. 3).▼A1
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condizione che le autorità nazionali competenti in materia di vigilanza
sul mercato non vi si oppongano, le diciture di cui ai paragrafi 1 e 2vengono apposte, secondo le stesse modalità, anche sui documenti rela-
tivi a questa destinazione.
Articolo 7
Il presente regolamento si applica in assenza di disposizioni comuni-
tarie specifiche relative all'organizzazione di controlli alle frontiere diparticolari prodotti.
In ogni caso il presente regolamento non si applica nelle fattispecie
disciplinate da norme comunitarie relative ai controlli fitosanitari, vete-rinari, zootecnici e relativi alla protezione degli animali.
Articolo 8
Entro tre mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento, e ai fini
della sua applicazione, viene definito, secondo la procedura previstaall'articolo 9, l'elenco dei prodotti o delle categorie di prodotti piùparticolarmente interessati dall'applicazione dell'articolo 2, secondo
trattino nei limiti della regolamentazione comunitaria; questo elenco è
stabilito inbase all'esperien za e/o alle regole applicabili inmateria disicurezza dei prodotti. Secondo la medesima procedura, l'elenco vienerivisto nei limiti del necessario, in maniera da adeguarlo alle nuovesituazioni che risultino dall'esperienza e dall'evoluzione delle normepertinenti in materia di sicurezza dei prodotti.
Articolo 9
1. La Commissione è assistita da un comitato composto dai rappre-
sentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della
Commissione.
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato il
progetto di misure che definiscono o emendano l'elenco dei prodotti o
di categorie di prodotti più particolarmente contemplati dall'articolo 2,secondo trattino. Il comitato formula il suo parere su questo progettoentro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenzadelle misure da prendere. Il parere è formulato alla maggioranzaprevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle
misure che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione.
Nelle votazioni al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Statimembri viene attribuita la ponderazione definita all'articolo precitato.Il presidente non partecipa al voto.
3. a) La Commissione adotta misure immediatamente applicabili.
b) Se esse non sono tuttavia conformi al parere del comitato, esse
vengono immediatamente comunicate dalla Commissione alConsiglio. In tal caso:
— la Commissione differisce l'applicazione delle misure da essa
decise per unperiodo massimo di tre mesi a decorrere dalladata della comunicazione di cui sopra;
— il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può pren-
dere una decisione diversa entro il termine previsto al primotrattino.
Articolo 10
Ciascuno Stato membro comunica alla Commissione le caratteristiche
delle marcature e dei documenti di accompagnamento dei prodotti defi-niti all'articolo 1, che sono richiesti dalla regolamentazione comunitaria
o dalla propria regolamentazione nazionale, nonché la motivazione
delle istruzioni date alle autorità doganali in vista dell'applicazionedell'articolo 2, secondo trattino. La Commissione trasmette immediata-mente agli altri Stati membri le comunicazioni ricevute. La primacomunicazione avviene entro un termine di due mesi dall'entrata invigore del presente regolamento.1993R0339 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 6
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Articolo 11
1. Lo Stato membro che, ai fini dell'applicazione del presente rego-
lamento, ritenga necessario designare punti di sdoganamento
specializzati per il controllo di talune merci, ne informa la Commis-
sione e gli altri Stati membri; la Commissione tiene un elencoaggiornato dei punti di sdoganamento specializzati e lo rende pubblico.
2. I vincoli connessi con l'obbligo di passare per un punto di sdoga-
namento specializzato, in forza del paragrafo 1, non debbono essere,per gli operatori economici, sproporzionati rispetto all'obiettivo perse-guito, tenuto conto delle circostanze di fatto che possono giustificare
tale obbligo.
Articolo 12
Entro due mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento,
ciascuno Stato membro comunica alla Commissione le disposizioni
prese ai fini della sua esecuzione. La Commissione le comunica aglialtri Stati membri.
Articolo 13
Entro due anni dall'entrata in vigore del presente regolamento, la
Commissione presenta al Parlamento e al Consiglio una relazione sullesue modalità di applicazione, proponendo ogni modifica che ritengaappropriata. Ai fini dell'elaborazione di tale relazione gli Stati membri
comunicano alla Commissione ogni informazione utile sulla maniera in
cui essi applicano il presente regolamento e in particolare sulle stati-stiche relative all'applicazione dell'articolo 6.
Articolo 14
Il presente regolamento entra in vigore un mese dopo la pubblicazione
nellaGazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1993R0339 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 7