1995R2494 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.2494/95DELCONSIGLIO
del23ottobre1995
relativo agliindicideiprezzi alconsumoarmonizzati
(GU L 257 del 27.10.1995, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 29 settembre 2003L 284 1 31.10.2003
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REGOLAMENTO(CE)N.2494/95DELCONSIGLIO
del23ottobre1995
relativo agliindicideiprezzi alconsumoarmonizzati
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 213,
vistalapropostadellaCommissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere dell'Istituto monetario europeo (3),
visto il parere del Comitato economico e sociale (4),
considerando che l'articolo 109 J, paragrafo 1 del trattato stabilisce che
laCommissione e l'IME riferiscono a l Consiglio sui progressi compiuti
dagli Stati membri nell'adempimento dei loro obblighi relativi allarealizzazione dell'Unione economica e monetaria, ai fini del raggiungi-mento di un alto grado di stabilità dei prezzi;
considerando che l'articolo 1 del protocollo sui criteri di convergenza
di cui al predetto articolo 109 J del trattato stabilisce che il grado distabilità dei prezzi raggiunto dagli Stati membri risulta dal tasso d'infla-
zione misurato mediante l'indice dei prezzi al consumo calcolato su
base comparabile, tenendo conto delle differenze nelle definizioninazionali; che gli indici dei prezzi al consumo esistenti non sono calco-lati su una base direttamente comparabile;
considerando che la Comunità e in particolare le sue autorità finan-
ziarie e monetarie debbono poter disporre regolarmente etempestivamente di indici dei prezzi al consumo per comparare i tassi
d'inflazione nel contesto macroeconomico e internazionale, distinti da
quelli utilizzati per fini nazionali e microeconomici;
considerando che l'inflazione è un fenomeno che si manifesta in tutte le
forme di operazioni commerciali, compresi gli acquisti di beni capitali,gli acquisti pubblici, il costo del lavoro e gli acquisti effettuati daiconsumatori; che per una piena comprensione del processo inflazioni-stico, all'interno degli Stati membri e tra di essi, occorre disporre di
una serie di statistiche, di cui gli indici dei prezzi al consumo costitui-
scono un elemento essenziale;
considerando che indici dei prezzi al consumo comparabili possono
essere calcolati in luogo di o in aggiunta a indici dei prezzi al consumoanaloghi, già calcolati o che saranno calcolati in futuro dagli Statimembri;
considerando che il calcolo di indici comparabili comporta costi che
saranno sostenuti in parte dalla Comunità e in parte dagli Stati membri;
considerando che, conformemente al principio della sussidiarietà, la
definizione di norme statistiche comuni per gli indici dei prezzi alconsumo è un compito che può essere svolto efficacemente soltanto a
livello comunitario; che alla raccolta dei dati e al calcolo di indici dei
prezzi al consumo comparabili provvederanno gli organismi e le istitu-zioni responsabili dell'elaborazione delle statistiche ufficiali a livellonazionale;
considerando che, in vista della realizzazione dell'Unione economica e
monetaria, è necessario disporre di un indice dei prezzi al consumo perlaComunità europeanel suo insieme;1995R2494 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) GU n. C 84 del 6. 4. 1995, pag. 7.
(2) GU n. C 249 del 25. 9. 1995.
(3) Parere formulato il 31 marzo 1995 (GU n. C 236 dell'11. 9. 1995, pag. 11).
(4) GU n. C 236 dell'11. 9. 1995, pag. 11.
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considerando che il comitato del programma statistico (CPS), istituito
con ladecisione 89/382/CEE, Eurosta t del Consiglio (1), haespresso
parere favorevole sul progetto del presente regolamento,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Obiettivo
Il presente regolamento ha lo scopo di stabilire le basi statistiche neces-
sarie per pervenire al calcolo degli indici comparabili dei prezzi al
consumo alivello comunita rio.
Articolo 2
Definizioni
Ai fini del presente regolamento, si intende per:
a) indice dei prezzi al consumo armonizzati (IPCA): l'indice di prezzo
al consumo comparabile prodotto da ogni Stato membro;
b) indice europeo dei prezzi al consumo (IPCE): l'indice dei prezzi al
consumo prodotto dalla Commissione (Eurostat) per la Comunitàeuropea sulla base degli IPCA degli Stati membri;
c) indice dei prezzi al consumo dell'Unione monetaria (IPCUM):
l'indice dei prezzi al consumo prodotto dalla Commissione (Euro-
stat) nell'ambito dell'Unione economica e monetaria sulla basedegli IPCA degli Stati membri non soggetti alla deroga di cui all'ar-ticolo 109 K del trattato, fintantoché tali deroghe sussistono.
Articolo 3
Campodiapplicazione
L'IPCA si basa sui prezzi dei beni e dei servizi acquistabili nel terri-
torio economico dello Stato membro e destinati al soddisfacimento
diretto della domanda dei consumatori. I problemi relativi alla pondera-zione saranno adottati dalla Commissione conformemente allaprocedura di cui all'articolo 14.
Articolo 4
Requisitidicomparabilità
Gli IPCA sono considerati comparabili se riflettono esclusivamente le
differenze che esistono tra i paesi nelle variazioni dei prezzi e nelle
abitudini di consumo nazionali.
Gli IPCA che differiscono aca usadi diversità nei concetti, nei metodi
o nelle pratiche che intervengono nella loro definizione e nel loro
calcolo non sono considerati comparabili.
LaCommissione (Eurosta t) definisce, secondo laproceduradi cui
all'articolo 14, le regola da seguire per ottenere IPCA comparabili.
Articolo 5
Calendarioederoghe
1. Le misure necessarie per ottenere indici dei prezzi al consumo
comparabili sono attuate progressivamente, secondo le seguenti fasi:
a)Fase I
Entro il marzo 1996 la Commissione (Eurostat), in collaborazione
con gli Stati membri, determina, ai fini della relazione di cui all'ar-ticolo 109 J del trattato («criteri di convergenza»), una serieprovvisoria di indici dei prezzi al consumo per ciascuno Stato1995R2494 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 3
(1) GU n. L 181 del 28. 6. 1989, pag. 47.
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membro. Tali indici sono interamente basati sui dati utilizzati per il
calcolo degli indici nazionali dei prezzi al consumo già esistenti, main particolare con le seguenti modifiche:
i) sono escluse le abitazioni occupate dai proprietari;
ii) sono esclusi i servizi sanitari e scolastici;
iii) sono escluse talune altre voci non considerate o trattate in modi
diversi da vari Stati membri.
b)Fase II
L'IPCA si applica a decorrere dal gennaio 1997. Il periodo di riferi-
mento comune dell'indice è l'anno 1996. Le stime delle variazionidei prezzi per i dodici mesi precedenti il gennaio 1997 e per i mesi
successivi sono elaborate in funzione degli indici del 1996.
2. Se necessario, la Commissione (Eurostat), su richiesta di uno
Stato membro e previa consultazione dell'IME, può concedere derogheal paragrafo 1, per un periodo di durata non superiore ad un anno,
qualora lo Stato membro interessato debba apportare adattamenti signi-
ficativi al suo sistema statistico per assolvere gli obblighi derivanti dalpresente regolamento.
3. Le misure di applicazione del presente regolamento necessarie per
garantire la comparabilità degli IPCA nonché per preservarne e raffor-zarne l'affidabilità e la pertinenza saranno attuate, secondo la proceduradi cui all'articolo 14, previa consultazione dell'IME.
Articolo 6
Informazionidibase
Le informazioni di base sono quelle relative ai prezzi e alle pondera-
zioni dei beni e dei servizi di cui occorre tener conto per ottenere la
comparabilità degli indici secondo le condizioni di cui all'articolo 4.
Tali dati sono raccolti mediante indagini effettuate dalle unità stati-
stiche definite dal regolamento (CEE) n. 696/93 del Consiglio, del 15
marzo 1993, relativo alle unità statistiche di osservazione e di anilisidel sistemaproduttivo nellaComunità (
1) o ricavati da altre fonti, che
consentano di garantire l'osservanza dei requisiti di comparabilità degliindici di cui all'articolo 4 del presente regolamento.
Articolo 7
Fonti
Le unità statistiche chiamate dagli Stati membri a cooperare alla
raccolta o alla fornitura di dati sui prezzi sono tenute ad autorizzarel'osservazione dei prezzi effettivamente praticati e a fornire, quandosiano loro richieste, informazioni veritiere e complete.
Articolo 8
Frequenza
1. L'IPCA, l'IPCE e l'IPCUM sono calcolati ogni mese.
2. I prezzi sono rilevati una volta al mese. Qualora una rilevazione
meno frequente non impediscadi produrre un IPCA rispondente a irequisiti di comparabilità di cui all'articolo 4, la Commissione (Euro-
stat) può autorizzare deroghe alla rilevazione mensile. Questa
disposizione non ostaaunarileva zione più frequente dei prezzi.
3. Le ponderazioni degli IPCA sono aggiornate con frequenza tale
da soddisfare i requisiti di comparabilità di cui all'articolo 4. Ciò non
comporta l'obbligo di effettuare indagini sui bilanci familiari con unafrequenza superiore a quella quinquennale, salvo per gli Stati membriper i quali si constati, secondo la procedura di cui all'articolo 14, chei cambiamenti nelle abitudini di consumo sono tali da rendere neces-sarie indagini più frequenti.1995R2494 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 4
(1) GU n. L 76 del 30. 3. 1993, pag. 1.
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Articolo 9
Produzionedeirisultati
Gli Stati membri elaborano i dati raccolti per produrre l'IPCA, sulla
base di un indice del tipo Laspeyres, che interessa le categorie della
classificazione internazionale COICOP (Classification of IndividualConsumption by Purpose) (
1) che saranno adeguate secondo la proce-
dura di cui all'articolo 14 per stabilire gli IPCA comparabili. Secondola medesima procedura saranno definiti i metodi, le procedure e le
formule che garantiscono la conformità ai requisiti di comparabilità.
Articolo 10
Trasmissionedeirisultati
Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Eurostat) gli IPCA
entro i trentagiorni successivi a llafine del mese acui gli indici si rife-riscono.
Articolo 11
Pubblicazione
L'IPCA, l'IPCE e l'IPCUM e i corrispondenti sottoindici per unaserie
di categorie di cui all'articolo 9, selezionate secondo la procedura di cuiall'articolo 14, sono pubblicati dalla Commissione (Eurostat) entro icinque giorni lavorativi successivi alla fine del periodo di cui all'arti-colo 10.
Articolo 12
Comparabilitàdeidati
Gli Stati membri comunicano alla Commissione (Eurostat), su sua
richiesta, le informazioni, tra cui quelle raccolte conformemente all'ar-ticolo 6, in modo sufficientemente dettagliato per valutare laconformità ai requisiti di comparabilità di cui all'articolo 4 e la qualitàdegli IPCA.
Articolo 13
Finanziamento
Le misure d'applicazione del presente regolamento sono adottate
tenendo nella massima considerazione il rapporto costo/efficacia e acondizione di non richiedere risorse supplementari considerevoli inuno Stato membro, a meno che la Commissione (Eurostat) non siassuma l'onere dei due terzi di tali spese supplementari sino alla fine
del secondo anno di attuazione delle misure medesime.
Articolo 14
Procedura
1. La Commissione è assistita dal Comitato del programma stati-
stico, in seguito denominato «il Comitato».
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si appli-
cano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE (
2), tenendo conto
delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/
CE è fissato a tre mesi.
3. Il Comitato adotta il proprio regolamento interno.1995R2494 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 5
(1) Pubblicata dalle Nazioni Unite, serie F n. 2, revisione 3, tabella 6.1, modifi-
cata dall'OCSE (DES/NI/86.9), Parigi 1986.
(2) Decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità
per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione
(GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23).▼M1
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Articolo 15
Revisione
Previa consultazione del comitato, la Commissione (Eurostat) presenta
al Consiglio, entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, e in seguito entro i due anni successivi, una relazione
relativa agli IPCA, elaborati in conformità con il presente regolamento,e riguardante in particolare la loro affidabilità e il rispetto dei requisitidi comparabilità.
Nel contesto di tali relazioni, la Commissione prenderà posizione sullo
svolgimento della procedura di cui all'articolo 14 e proporrà, all'occor-renza, le modifiche da essa ritenute opportune.
Articolo 16
Entratainvigore
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo
aquello dellapubblica zione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1995R2494 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 6