2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DECISIONEN.283/2000/CECADELLACOMMISSIONE
del4febbraio2000
cheistituisceundazioantidumpingdefinitivosulleimportazionidialcunitipidiprodottilaminati
piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezza uguale o superiore a 600 mm, non placcati nérivestiti, arrotolati, semplicemente laminati a caldo, originari della Bulgaria, dell'India, delSudafrica, di Taiwan e della Repubblica federale di Iugoslavia, accetta gli impegni offerti da
alcuni produttori esportatori e chiude il procedimento relativo alle importazioni originarie
dell'Iran
(GUL31del5.2.2000,pag.15)
Modificatada:
Gazzettaufficiale
n. pag. data
►M1Decisionen.2009/2000/CECAdellaCommissionedel22settembre2000 L240 12 23.9.2000
►M2Decisionen.1357/2001/CECAdellaCommissionedel4luglio2001 L182 27 5.7.2001
►M3Decisionen.841/2002/CECAdellaCommissionedel21maggio2002 L134 11 22.5.2002
Rettificatada:
►C1Rettifica,GUL119del20.5.2000,pag.39(2000/283/CE)
▼B
DECISIONEN.283/2000/CECADELLACOMMISSIONE
del4febbraio2000
che istituisce undazio antidumpingdefinitivo sulle importazioni di
alcunitipidiprodottilaminatipiatti,diferroodiacciainonlegati,dilarghezzaugualeosuperiorea600mm,nonplaccatinérivestiti,arrotolati,semplicementelaminatiacaldo,originaridellaBulgaria,
dell'India, del Sudafrica, di Taiwan e della Repubblica federale di
Iugoslavia,accetta gli impegniofferti daalcuniproduttoriesporta-tori e chiude il procedimento relativo alle importazioni originarie
dell'Iran
LACOMMISSIONEDELLECOMUNITÀEUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeuropeadelcarboneedell'ac-ciaio,
vista la decisione n. 2277/96/CECA della Commissione, del 28
novembre 1996, relativa alla difesa contro le importazioni oggetto didumping da parte di paesi non membri della Comunità europea delcarbone e dell'acciaio(
1), modificata da ultimo dalla decisione n.
1000/1999/CECA della Commissione(2), in particolare gli articoli 8 e
9,
sentitoilcomitatoconsultivo,
considerandoquantosegue:
A.PROCEDIMENTO
1.Apertura
(1)Il 7 gennaio 1999, con un avviso (di seguito denominato
«l'avviso di apertura») pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee (3), la Commissione ha annunciato l'apertura
diunprocedimento antidumping relativo alle importazioni nellaComunità di alcuni tipi di prodotti laminati piatti, di ferro o diacciai non legati, di larghezza uguale o superiore a 600 mm,
non placcati né rivestiti, arrotolati, semplicemente laminati a
caldo,originaridellaBulgaria,dell'India,dell'Iran,delSudafrica,di Taiwan e della Repubblica federale di Iugoslavia (di seguitodenominata«Iugoslavia»).
(2)Ilprocedimentoerastatoiniziatoinseguitoallapresentazionedi
unadenunciadapartediEuroferpercontodeiproduttoricomu-
nitari che rappresentano una proporzione maggioritaria dellaproduzione comunitaria complessiva del prodotto in causa aisensidegliarticoli4,paragrafo1e5,paragrafo4delladecisionen. 2277/96/CECA della Commissione, in appresso denominata«decisione di base». La denuncia conteneva elementi di prova
relativiall'esistenzadipratichedidumpingneiconfrontidelpro-
dotto interessato e del conseguente grave pregiudizio che sonostati ritenuti sufficienti per giustificare l'apertura del procedi-mento.
2.Inchiesta
(3)La Commissione ha ufficialmente informato dell'apertura del
procedimento i produttori/esportatori dei paesi esportatori (inappressodenominati«iproduttori/esportatori»), gliimportatorie
le loro associazioni rappresentative notoriamente interessati, i
rappresentanti dei paesi esportatori e i produttori comunitaridenunzianti. Ha inviato questionari a tutte le suddette parti e aquelle che si sono manifestate entro il termine stabilito nell'av-viso di apertura. In conformità dell'articolo 6, paragrafo 5 delladecisione di base, la Commissione ha offerto inoltre alla parti2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—2
(1) GUL308del29.11.1996,pag.11.
(2) GUL122del12.5.1999,pag.35.
(3) GUC4del7.1.1999,pag.3.
▼B
direttamente interessate la possibilità di comunicare le loro
osservazioniperiscrittoedichiedereun'audizione.
(4)Alcuniproduttori/esportatori,produttoricomunitaridenunziantieimportatorihannopresentatoleloroosservazioniperiscritto.
Tuttelepartiinteressatechehannofattorichiestadiun'audizione
entro il termine stabilito, indicando di poter essere danneggiatedall'esito del procedimento e che avevano particolari motivi per
presentaretalerichiesta,sonostatesentite.
(5)Tuttelepartisonostateinformate deiprincipali fatti econside-razioniinbaseaiqualisiintendevaraccomandare
i) l'imposizionedidaziantidumpingdefinitivisulleimportazio-
ni originarie della Bulgaria, dell'India, del Sudafrica, diTaiwanedellaIugoslavia,
ii)►
C1l'accettazione di impegni offerti da alcuni produttori/
esportatorie ◄
iii) lachiusuradelprocedimentoneiconfrontidelleimportazioni
provenientidall'Iran.
Conformemente al disposto dell'articolo 20 della decisione di
base,allepartièstatoinoltreconcessounperiodoentroilquale
presentare le loro osservazioni dopo la comunicazione delle
suddetteinformazioni.
(6)Le osservazioni comunicate oralmente e per iscritto dalle partisonostateesaminatee,overitenutoopportuno,lerisultanzedefi-nitivesonostatedebitamentemodificate.
(7)La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioniritenutenecessarieaifinidelleconclusionidefinitive.
Sono state effettuate visite di verifica presso le sedi delle
seguentisocietà:
—Produttoricomunitari denunzianti:
— AceraliaCorporacionSid.,Madrid,Spagna
— BritishSteelPlc,Londra,RegnoUnito
— CockerillSambreSA,Bruxelles,Belgio— HoogovensSteelBV,Ijmuiden,PaesiBassi— ILVASpa,Genova,Italia
— SidmarNV,Gent,Belgio
— SalzgitterAG,Salzgitter,Germania— StahlwerkeBremenGmbH,Brema,Germania— SOLLAC,Parigi,Francia
— ThyssenKruppStahlAG,Duisburg,Germania
—Produttori/esportatori:
a) Bulgaria
KremikovtziCorp,Sofia
b) India
EssarSteelLtd,Hazira
TataIron&SteelCompanyLtd,Calcutta
SteelAuthorityofIndiaLtd,NuovaDelhi
c) Iran
MobarakehSteelCompany,Esfahan
d) Sudafrica
IscorLtd,Pretoria
HighveldSteel&VanadiumCorpLtd,Witbank
e) Taiwan
ChinaSteelCorp,Kaohsiung2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—3
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YiehLoongEnterpriseCo.,Ltd,Kaoshiung
f) Iugoslavia
Per via della particolare situazione in Iugoslavia, non è
stata svolta alcuna inchiesta presso la sede della Sartida.d., il solo produttore/esportatore del paese ad essersi
manifestatopressolaCommissione.
—Importatore-società utilizzatrice non collegata nella
Comunità
MarcegagliaSpa,GazoldodegliIppoliti,Italia
—Importatoricollegati aiproduttori/esportatori:
a)Iran: AscotecGmbH,Düsseldorf,Germania
Irascos.r.l.,Genova,ItaliaTara Steel Trading GmbH, Düsseldorf,
Germania
Unitech Steel (UK) Ltd, Londra, Regno
Unito
b)Sudafrica: Macsteel International UK Ltd, Londra,
RegnoUnito
Macsteel International BelgiumNV,
Anversa,Belgio
Macsteel International Stahlhandel GmbH,
Düsseldorf,Germania
(8)L'inchiesta relativa al dumping riguardava il periodo compresotrail1
ogennaio1998eil31dicembre1998(diseguitodenomi-
nato «il periodo dell'inchiesta» o «PI»). Il periodo consideratoper determinare il pregiudizio copriva gli anni dal 1
ogennaio
1995 fino al termine del periodo dell'inchiesta relativa al
dumping(diseguitodenominato«ilperiodoinesame»).
B.PRODOTTOINESAMEEPRODOTTOSIMILE
1.Prodottoinesame
(9)Iprodottiinesamesonoalcunitipidiprodottilaminatipiatti,di
ferro o di acciai non legati, di larghezza uguale o superiore a
600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati, semplicemente
laminati a caldo (di seguito denominati «bobine laminate acaldo»). Tali prodotti sono attualmente classificabili ai codiciNC 72081000, 72082500, 72082600, 72082700,72083600, 72083710, 72083790(
1), 72083810, 72083890,
72083910,72083990.
(10)Le bobine laminate a caldo si ottengono generalmente nelle
acciaierie mediante laminazione a caldo disemilavorati dopolapassatafinaledilaminazioneodopoaverlesottoposteaduntrat-tamento di decapaggio o di ricottura in continuo. Le bobine
laminateacaldosonopoiavvolteaformareunabobinaregolare.
Le acciaierie, che producono un ampio ventaglio di prodotti
piatti di acciaio, utilizzano le bobine laminate a caldo come
materiale dibaseperlafabbricazione dialtriprodottidiacciaio
(nastrienastrilarghi,tuttiiprodottilaminatiafreddo,tubiecc.).Le bobine laminate a caldo possono essere di diversi tipi edimensioni. La grande maggioranza delle importazioni nellaComunità provenienti da paesi terzi consistono in «acciai da2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—4
(1) Cfr.rettificapubblicatanellaGUC27del2.2.1999,pag.30.
▼B
costruzione»(adesempioS235eS275inbasealla«Euronorm»
EN10025)ein«acciaidolci»(adesempioDD11,DD12,DD13in base alla EN 10011 e alla «Deutsche Industrie-Norm» DIN
1614/1). Le bobine hanno convenzionalmente uno spessore
compreso tra 1,5 e 15 mm e una larghezza compresa tra 600 e2050 mm. Ciascuno dei codici NC sopra elencati corrispondead uno specifico tipo di prodotto, distinto per larghezza e spes-soreall'internodellagammadiprodottisummenzionata.
(11)I prodotti in esame vengono inoltre classificati in due categoriedistinteasecondadelgradodifinitura:bobinelaminate acaldonere o grezze (in appresso denominate «bobine nere»), cherappresentano il prodotto di base, e bobine laminate a caldo
decapate (in appresso denominate «bobine decapate»), le quali,
dopo il processo di laminazione a caldo, sono sottoposte ad unulterioretrattamentodisuperficiedetto«decapaggio».Ladistin-zione tra bobine nere e bobine decapate è riflessa inoltre nellastruttura della nomenclatura combinata, in quanto le bobine
appartenenti alleduecategorie sonoclassificate sottocodiciNC
specificiedistinti.
(12)Sebbeneleimportazionidaipaesiinesamesianocostituiteprin-cipalmente da bobine nere, dall'inchiesta è emerso che esse
riguardano inognicaso tutti icodici NCe quinditutti idiversi
tipidiprodottosummenzionati.BenchéciascuncodiceNCcorri-sponda ad un tipo specifico di bobina laminata a caldo, si èaccertato che tali prodotti presentano tutti caratteristiche fisichee tecniche, impieghi e applicazioni identici o simili. Di conse-guenza, tutti i tipi di bobine laminate a caldo costituiscono un
unico prodotto classificabile ai codici NC elencati al conside-
rando(9).
2.Prodottosimile
(13)L'inchiesta hadimostrato chelebobinelaminate acaldoimpor-
tatedaipaesiinteressatisonoidenticheocomparabiliaiprodotti
fabbricati nella Comunità, con particolare riguardo ai tipi e alla
gammadidimensionidisponibili.
(14)Alcuniproduttori/esportatori affermanocheilprodottoinesameda essi fabbricato e venduto non è, di per sé, comparabile né
intercambiabile conquelloprodottonellaComunità.Sostengono
cheilprocessodiproduzioneutilizzatodaiproduttoricomunitarièpiùavanzatoesibaserebbepersinosuunatecnologia diversa,dando quindi come risultato un prodotto di migliore qualità: ariprova, citano il fatto che talvolta gli utilizzatori sono costretti
asottoporrearilaminazione iprodottiimportatiprimadipoterli
trattare ulteriormente. Essi sostengono pertanto che il loro pro-dotto non deve considerarsi prodotto simile a quello fabbricatodaiproduttoricomunitaridenunzianti.
(15)Ovviamente,qualsiasidifferenzanelprocessodiproduzionechedetermini difetti di superficie o chimici può comportare unadiminuzione del valore di mercato del prodotto. Tuttavia,l'inchiesta ha accertato che, in generale, i prodotti fabbricatinella Comunità e quelli importati presentano pur sempre lestesse caratteristiche fisiche essenziali e gli stessi impieghi,
sebbeneiprodottinonsianoidentici,inparticolareinterminidi
qualità,perl'insiemedeifornitoriepertuttelespedizionidiundatofornitore.Tuttavia,ciònonpuòportareallaconclusionechele bobine laminate a caldo importate dai paesi interessati nondebbano essere considerate prodotto simile a quelle fabbricate
dall'industriacomunitariaevendutenellaComunità.
(16)L'inchiesta ha dimostrato inoltre che i tipi e le dimensioni del
prodottoinesameimportatodaipaesiinteressatisonoidenticiocomparabili a quelli dei prodotti venduti sui mercati interni dei
paesiinquestione.
(17)Su tale base, si è concluso che le bobine laminate a caldo
prodotte nei paesi interessati e vendute sui loro mercati interni,quelle esportate nella Comunità datali paesie quelle fabbricate2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—5
▼B
e vendute dai produttori comunitari denunzianti sul mercato
comunitario costituiscono un prodotto simile, ai sensi dell'arti-colo1,paragrafo4delladecisionedibase.
C.DUMPING
1.Valorenormale
(18)Per la determinazione del valore normale, la Commissione ha
esaminato in primo luogo, per ciascun produttore/esportatoreche ha accettato di collaborare, se il volume complessivo delle
vendite interne del prodotto in causa fosse rappresentativo ai
sensidell'articolo 2,paragrafo2della decisionedibase,cioèsetali vendite rappresentassero una percentuale pari ad almeno il5 % del volume delle vendite del prodotto per l'esportazionenellaComunità.
Sièpoistabilitoperciascunproduttore/esportatoreselevendite
complessive interne di ciascun tipo di prodotto equivalessero al5 % o più del volume delle vendite per l'esportazione nellaComunitàdellostessotipodiprodotto.
Perqueitipidiprodottochesoddisfacevanolacondizione suin-
dicata, la Commissione ha esaminato se fossero state realizzatevendite sufficienti nel corso di normali operazioni commerciali,aisensidell'articolo2,paragrafo4delladecisionedibase.
Allorché, per ciascun tipo di prodotto, la media ponderata del
prezzo di vendita era pari o superiore alla media ponderata delcosto unitario e laddove inoltre il volume delle vendite interneeffettuateaprezziegualiosuperiorialcostounitariorappresen-tava almeno l'80 % delle vendite, il valore normale è stato
calcolato sulla base della media ponderata dei prezzi effettiva-
mente pagati per tutte le vendite interne. Altrimenti, il valorenormale è stato determinato in base alla media ponderata deiprezzi effettivamente pagati per le vendite interne remunerativesoltanto se,per ciascun tipo diprodotto, il volume delle transa-zioni remunerative non era inferiore al 10 % del volume delle
vendite.
(19)Per quei tipi di prodotto il cui volume delle vendite interne era
inferiore al 5 % del volume destinato all'esportazione nellaComunità, o il cui volume di vendite interne remunerative erainferioreal10%,levenditeinternesonostateconsiderateinsuf-ficienti, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3 della decisione dibase, e non se ne è pertanto tenuto conto. In tali casi, il valore
normale è stato calcolato sulla base della media ponderata dei
prezzi applicati da altri produttori/esportatori del paese interes-sato qualora avessero effettuato vendite interne rappresentativedel tipo di prodotto corrispondente nel corso di normali opera-zioni commerciali, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 1delladecisionedibase.
(20)Quando, per ciascun tipo di prodotto, le vendite interne di altri
produttori/esportatori del paese interessato risultavano insuffi-
cienti o non rappresentative, il valore normale è stato costruitosullabasedeicostidiproduzionesostenutidalproduttore/espor-tatore interessato per il tipo di prodotto esportato in questione,maggioratidiuncongruomargineperlespesegenerali,ammini-strative e di vendita (di seguito denominate «SGAV») e per il
profitto,inconformitàdell'articolo2,paragrafi3e6delladeci-
sione di base. In generale, per ciascun produttore/esportatore, ilcalcolodelleSGAVsièbasatosullesuevenditeinternerappre-sentative e quello del profitto sulle sue vendite internerappresentative effettuate nel corso di normali operazioni
commerciali. Si è tuttavia registrato il caso di un unico produt-
tore/esportatore di un paese interessato che ha collaboratoall'inchiestailqualenonavevaeffettuatovenditeinternerappre-sentative. In questo caso si è pertanto fatto ricorso alla mediaponderatadelleSGAVedelprofittodeglialtriproduttori/espor-tatori che hanno collaborato all'inchiesta, purché tali produttori2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—6
▼B
avessero effettuato rispettivamente vendite rappresentative e
venditenelcorsodinormalioperazionicommerciali.
2.Prezzo all'esportazione
(21)Allorchélevendite perl'esportazione nella Comunitàsonostate
effettuatedirettamenteadimportatoriindipendenti,iprezziall'e-sportazione sono stati stabiliti sulla base dei prezzieffettivamente pagati o pagabili dai suddetti importatori, in
conformitàdell'articolo2,paragrafo8delladecisionedibase.
(22)Allorché le vendite per l'esportazione sono state effettuate ad
importatori nella Comunità collegati al produttore/esportatore, i
prezziall'esportazionesonostaticostruiti,inconformitàdell'arti-
colo2,paragrafo9delladecisionedibase,sullabasedeiprezziai quali i prodotti importati sono stati rivenduti per la primavolta ad acquirenti indipendenti nella Comunità, applicandoadeguamenti per tutti i costi sostenuti tra l'importazione e la
rivendita, incluso un congruo margine per le SGAV e per il
profitto.
3.Confronto
(23)Aifinidiunequoconfronto,sonostatiapplicatiidovutiadegua-
menti per le differenze per cui è stata presentata domanda ai
sensi dell'articolo 2, paragrafo 10 della decisione di base, e per
le quali è stato dimostrato che incidevano sulla comparabilitàdei prezzi. Sono quindi stati effettuati adeguamenti per: oneriall'importazione e imposte indirette, sconti, riduzioni, trasporto,assicurazione, movimentazione, carico e costi accessori, imbal-
laggio,costidelcredito,serviziodiassistenzaecommissioni.
(24)Due società indiane hanno presentato domanda di adeguamento
perglioneriall'importazione.Inconformitàdell'articolo2,para-
grafo10,letterab)delladecisionedibase,lerichiestesonostate
accoltesoltantoparzialmente,cioèsoloquandosièpotutodimo-strare che i materiali sui quali erano pagabili daziall'importazione erano stati incorporati fisicamente nei prodottiinquestionevendutisulmercatointernoecheidaziall'importa-zionenoneranostatiriscossioppureeranostatirimborsatiperil
prodottoesportatonellaComunità.
(25)Unasocietà indiana hapresentato domanda di adeguamento per
le differenze tra i quantitativi, motivandola con il fatto che i
quantitativi venduti, per singola fattura, sul mercato indiano
erano inferiori a quelli venduti, per singola spedizione, sulmercato comunitario. L'impresa afferma che le vendite nellaComunitàsonostateeffettuateadunprezzopiùbassoinquantosi trattava di quantitativi maggiori di prodotto. Poiché tuttavia
non è riuscita a dimostrare alcuna relazione con sconti o ridu-
zioni, come richiesto dall'articolo 2, paragrafo 10, lettera c)delladecisionedibase,ladomandaèstatarespinta.
(26)Idueproduttori/esportatori sudafricani hannoaffermato chealle
loro vendite interne del prodotto in esame si applicavano vari
sistemi di riduzioni e che si sarebbe dovuto ridurre il valorenormale di conseguenza. Si sono potuti effettuare adeguamentisoltanto quando è stata dimostrata la relazione tra detti sistemielevenditeoggettodell'inchiesta.
(27)Il produttore/esportatore iugoslavo ha affermato che il valoredellesueesportazionidovrebbeesserecalcolatosullabasediunpresunto corso di cambio del mercato. Tuttavia, dal momento
cheiltassoutilizzatoneidocumenticontabilidellasocietàcorri-
spondeva al tasso di cambio ufficiale e poiché il suddettoproduttore nonhapotutodimostrare conprovesufficienti che iltassocorretto sucui basarsi era il presunto corso di cambio delmercato, la Commissione ha deciso di calcolare il prezzo all'e-sportazionericorrendoaltassodicambioufficiale.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—7
▼B
4.Marginididumping
a)Metodogenerale
(28)Inconformitàdell'articolo2,paragrafi10e11delladecisionedi
base, per determinare i margini di dumping è stato effettuato il
confrontotralamediaponderatadelvalorenormaleperciascuntipodiprodottoelamediaponderatadelprezzoall'esportazione,per lo stesso tipo di prodotto, a livello franco fabbrica e allostessostadiocommerciale.
(29)Peri produttori/esportatori interessati dal presente procedimentoche non hanno risposto al questionario della Commissione, non
si sono manifestati o non hanno fornito le informazioni neces-
sarie durante l'inchiesta, il margine di dumping è statodeterminatoinbaseaidatidisponibili,inconformitàdell'articolo18,paragrafo1delladecisionedibase.
Per determinare il livello di collaborazione nella presente
inchiestaperciascunpaeseesportatoreinteressato,sièeffettuato
ilconfrontotralecifreEurostateidatisulvolumedelleespor-tazioni nella Comunità forniti dai produttori/esportatori chehanno collaborato. Dal confronto è emerso un elevato livelloglobaledicollaborazionepertuttiipaesisottopostiall'inchiesta,
fattaeccezioneperTaiwan.LaCommissionehapertantoritenuto
opportuno fissare il margine di dumping per le società che nonhanno collaborato al livello del margine individuale più elevatostabilito per un produttore/esportatore che ha collaborato delpaeseincausa,poichénonvièmotivodipensarecheunprodut-tore/esportatore che non ha collaborato abbia fatto ricorso al
dumpingalivelliinferioriaquellipiùelevatiriscontrati.Poiché
nel caso di Taiwan si è riscontrato un livello di collaborazionepiuttosto basso, ed anzi assai inferiore al 50 %, il livello delmarginedidumpingresiduoèstatofissatoallivellodelmarginetrimestralepiùelevatoaccertatopertalepaese.
Taleimpostazioneèstataritenutanecessariaancheperevitaredi
premiare l'omessa collaborazione nonché di fornire una possi-bilitàdielusione.
b)MarginididumpingperPaese
(30)I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo CIF
frontieracomunitaria,sonoiseguenti:
(31)Bulgaria
KremikovtziCorp 27,1%residuo 27,1%
(32)India
EssarSteelLtd 55,8%SteelAuthorityofIndiaLtd 56,3%TataIron&SteelCompanyLtd 29,4%residuo 56,3%
(33)Sudafrica
IscorLtd 47,8%HighveldSteel&VanadiumCorpLtd 37,8%residuo 47,8%
(34)Taiwan
ChinaSteelCorp ►M17,1%◄
YiehLoongEnterpriseCoLtd 2,1%2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—8
▼B
residuo 30,3%
(35)Iugoslavia
Sartida.d. 56,1%residuo 56,1%
(36)Iran
Comestabilitoalconsiderando(69),sièaccertatocheleimpor-
tazioni dall'Iran erano inferiori alla soglia de minimis previstadall'articolo 5, paragrafo 7 della decisione di base. Di conse-guenza, non si è ritenuto necessario determinare il pregiudizio
perquantoriguardaquestopaese.
D.INDUSTRIACOMUNITARIA
1.Determinazione delmercatocomunitarioinquestione
(37)Perpoterstabiliresel'industriacomunitariahasubitounpregiu-
dizio e, in tale contesto, determinare il consumo e i diversi
indicatori economici collegati alla situazione di detta industria,ènecessarioesaminarese,aifinidellapresenteanalisi,sidebbaescludere la produzione dell'industria comunitaria destinata almercatovincolatooseilconsumoeilpregiudiziodebbanopiut-tosto essere valutati in relazione all'intera produzione di tale
industria.
(38)NellaComunitàsicontanosediciproduttoridibobinelaminatea
caldo.Circail70%dellebobinelaminateacaldofabbricatedaquesti produttori sono utilizzate in un mercato vincolato, cioè
vengono ulteriormente trasformate dai produttori stessi in un
processointegrato (diseguito denominato «mercato vincolato»).Questebobineentranoinunprocessointernoditrasferimentiperoperazioni di trasformazione a valle; per tali trasferimenti nonsonorilasciate fatture,inquantoessiavvengonoall'internodella
stessa persona giuridica. Il resto della produzione (di seguito
denominato«mercatolibero»)vienevendutoapartisiacollegatecheindipendenti.
(39)A tale riguardo, il denunziante afferma che occorre distinguere
traduediversimercati.Sostieneinfattichelebobinelaminatea
caldo destinate ad un mercato vincolato non erano in concor-renza diretta con le importazioni in dumping. Di conseguenza,le importazioni oggetto della presente inchiesta non potevanoincidere su tale mercato. Parallelamente, il denunziante affermacheilrestodella produzionevenivavendutosulmercato libero,
nelqualevigelaconcorrenzaconleimportazioni indumping.I
principaliacquirentisulmercatoliberosonoilaminatoiindipen-dentiperlalaminazioneafreddo,qualiadesempioifabbricantidi tubi, i centri di servizio siderurgico (di seguito denominati«CSS»)eigrossistidiprodottisiderurgici.Ladenunciariguarda
soltantolebobinelaminateacaldovendutesulmercatolibero.
(40)I produttori/esportatori e gli importatori di bobine laminate a
caldo nel mercato comunitario hanno affermato che la defini-zione del prodotto interessato e del prodotto simile riguarda
tutte le bobine laminate a caldo. Sostengono in particolare che
non vi fosse una netta distinzione tra il mercato vincolato equello libero e che la definizione del mercato libero propostadal denunziante fosse arbitraria. Hanno chiesto perciò che lavalutazione del mercato comunitario comprenda il mercatovincolatoequelloliberopresinellorocomplesso.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—9
▼B
(41)A sostegno di tale affermazione, essi hanno citato la sentenza
Gimelec(1)dellaCorteeuropeadigiustizia,nellaqualelaCorte
escludel'esistenzadiduemercatidistintisullabasedeiseguentifattori:
— il prodottointeressato venivavendutosullostessomercato e
utilizzatoperglistessiscopi;
— i produttori comunitari vendevano il prodotto interessato a
clienti siacollegati chenoncollegati applicando piùomenolostessoprezzo;
— le società appartenenti al mercato a valle acquistavano di
norma il prodotto interessato non solo dai fornitori comuni-
tari collegati, ma anche da importatori o da altri produttorinoncollegati.
(42)Alcuniproduttori/esportatorihannoaffermatoche,allalucedellasentenza summenzionata, non sussistevano nella fattispecie lecondizioni legali perunadistinzionedeimercati. Essiritengonoche i produttori comunitari potessero scegliere, a seconda dellecondizioni delmercato, divenderealternativamente sulmercato
libero o vincolato, dal momento che la produzione comunitaria
delleduecategoriedibobinelaminateacaldoèsimile.Secondoquanto essi asseriscono, i movimenti tra i due segmenti delmercato vieterebbero giuridicamente l'esclusione di parte dellaproduzione comunitaria dalla determinazione del pregiudizio,
conparticolareriguardoalconsumocomunitario.
(43)Alriguardo,laCommissioneègiuntaalleseguenticonclusioni:
a) Datol'altolivellodiintegrazione esistentenell'industriaside-
rurgicaingeneraleenellaproduzionedelprodottoincausainparticolare, iproduttoricomunitari delprodottointeressatosilimitavanoatrasferirefisicamente,senzatuttaviafatturarle,lebobine laminate a caldo destinate al mercato vincolato. Non
venivano rilasciate fatture, in quanto le parti coinvolte non
erano giuridicamente indipendenti. Pertanto, all'interno delmercato vincolato non venivano applicati ai trasferimentiprezzicomparabiliaquellidelmercatolibero.
b) L'industria comunitaria non produceva bobine laminate a
caldo destinate allo stoccaggio per poter essere successiva-mente consegnate per uso vincolato o vendute sul mercatolibero.Ciòdipendedalfattochetuttigliutilizzatoridibobine
laminate a caldo, compresi i processi integrati dell'industria
comunitaria, hanno dei vincoli tecnici per la produzione diprodotti derivati. Di conseguenza, eventuali movimenti dibobinelaminateacaldotraiduemercatisonotrascurabili.
c) L'inchiesta ha accertato che i produttori comunitari integrati
nonacquistavanoilprodottointeressatoperilmercatovinco-lato da parti indipendenti all'interno o all'esterno dellaComunità. Pertanto, le bobine laminate a caldo destinate al
mercato vincolato noneranoinconcorrenza conaltre bobine
laminateacaldodisponibilinellaComunità.Diconseguenza,il mercato vincolato può essere chiaramente distinto dalmercatolibero.
(44)Su tale base, la Commissione ritiene che la separazione tramercato libero e vincolato sia pienamente conforme ai requisitiprevistidalladecisionedibaseeallaprassiconsolidatadelleisti-
tuzionicomunitarie.
(45)Aifini della determinazione degli indicatori economici rilevantiper l'analisi del pregiudizio — ad esempio l'andamento delle
vendite, la redditività ecc. —, la Commissione ha esaminato sele vendite effettuate dai produttori comunitari a parti collegate,ma che costituiscono persone giuridiche distinte, debbano ingenerale essere incluse nella determinazione del mercato libero.Sièaccertatochelesuddettevenditeeranostaterealizzatepiùo2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—10
(1) Causan.C-315/90del27.11.1991.
▼B
meno agli stessi prezzi che venivano applicati a parti indipen-
denti. Inoltre, conformemente alle affermazioni di alcuniproduttori/esportatori, l'inchiesta ha confermato che queste parti
collegate erano libere di acquistare il prodotto da fornitori sia
collegati che indipendenti, tanto all'interno quanto all'esternodella Comunità. Pertanto, la Commissione è giunta alla conclu-sione che le vendite dei produttori comunitari a parti collegate,ma che costituiscono persone giuridiche distinte, fosseroeffetti-
vamente in concorrenza con le vendite realizzate da fornitori
indipendenti quali sono quelli situati nei paesi interessati e che,di conseguenza, tali vendite debbano essere incluse nella deter-minazionedellevenditesulmercatolibero.
(46)Un produttore comunitario ha affermato, tuttavia, che le sue
venditeeffettuateaparticollegatedovrebberoessereinclusenel
mercatovincolato,dalmomentocheiprezzifatturatiataliparticollegatenoneranoprezzidimercatoedifferivanonotevolmenteda quelli applicati ai clienti indipendenti. Il produttore haaggiunto che la società di controllo del gruppo non consentivaad alcuna parte collegata di acquistare bobine laminate a caldo
sulmercatoliberodapartiindipendenti.Diconseguenza,poiché
i prodotti in esame venduti alle parti collegate non subivano inalcunmodoglieffettidiunaconcorrenzadirettadapartedialtrebobinelaminateacaldo,essi,secondoquantoaffermato,dovreb-beroessereesclusidalladeterminazionedelmercatolibero.
(47)L'inchiestahaconfermatochelapoliticadelgruppoinquestioneconsisteva nell'impedire alle sue parti collegate di acquistarebobine laminate a caldo sul mercato libero. Inoltre, l'analisi deiprezzi divendita dimostra che, inmolti casi,i prezzi fatturati atali parti collegate differivano notevolmente dai prezzi di
mercatoapplicatiapartiindipendenti.Perdipiù,tuttelevendite
delprodottoeranostateeffettuateasocietàutilizzatricicollegate,le quali ne facevano un uso vincolato e non lo rivendevanosuccessivamente, perlomeno non in quanto bobine laminate acaldo. Di conseguenza, la Commissione ha concluso che non sipotesse ritenere che le bobine laminate a caldo in questione
venisserovendute sulmercato libero e che tali vendite debbano
pertantoessereesclusedalladeterminazionedelmercatolibero.
(48)Inconclusione, lebobinelaminate acaldoutilizzate daiprodut-tori comunitari come materiale di base per ulterioritrasformazioni in un processo integrato all'interno di un'unica
persona giuridica sono state considerate appartenenti ad un
mercato vincolato. Lo stesso vale per le vendite effettuate dalsummenzionatoproduttorecomunitariochehapotutodimostrarechelesuevenditeaduncliente collegato appartenevano effetti-vamente ad un mercato vincolato. Tutte le altre vendite
realizzate dai produttori nella Comunità sono state ritenute
appartenenti al mercato libero. Di conseguenza, la situazionedell'industria comunitaria intermini di andamento dei vari indi-catori economici (produzione, vendite, quota di mercato,redditivitàecc.)èstataesaminatainrelazionealmercatolibero.
(49)Sideveosservarechelesuddetteconclusionirelativealladistin-zioneealladeterminazionedeimercatisonoconfermatedaidatiraccolti nel quadro del trattato CECA, in particolare per quantoriguarda la sorveglianza dei mercati dell'acciaio. Questi datidistinguono infatti gli impieghi delle bobine laminate a caldoessenzialmentesecondoglistessicriterisuesposti.
2.Definizione dell'industriacomunitaria
a)Produzionecomunitariacomplessiva
(50)Diversi produttori/esportatori hanno affermato che un certo
numerodiproduttorinellaComunitàdovevaessereesclusodalladefinizionediproduzionecomunitariapoichéavevanoimportatobobinelaminateacaldodaipaesiinteressati.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—11
▼B
(51)La Commissione ha appurato che nessuno dei produttori sotto-
posti all'inchiesta aveva importato bobine laminate a caldo dai
paesi interessati durante il periodo in esame. Tuttavia, alcuniCSSefabbricantiditubicollegatiaisuddettiproduttoricomuni-tari avevano effettuato tali importazioni nel corso di questoperiodo.
(52)Tuttavia, conformemente alle risultanze sulla definizione dimercati comunitari rilevanti esposte ai considerandi da (37) a(49),l'inchiestahadimostratochequesteparticollegateavevano
agito in maniera indipendente dai produttori ad esse collegati
nelle loro operazioni sul mercato libero. Di conseguenza, i loroacquisti non potevano avere alcun effetto sulla situazione dellesuddette società nella loro qualità di produttori comunitari delprodottoinesame.
(53)Sulla scorta di quanto precede, la Commissione ha ritenuto chenon vi fosse motivo per escludere uno o più produttori dalladefinizione della produzione comunitaria di bobine laminate a
caldo. Ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 della decisione di
base, tutti i sedici produttori che operano sul mercato comuni-tariorappresentanolaproduzionecomunitariacomplessiva.
b)Industriacomunitaria
(54)La denuncia è stata presentata per conto di undici dei sedici
produttori comunitari dibobine laminate acaldo conl'appoggiodeglialtricinque.
(55)La Commissione ha ricevuto dieci risposte ai questionari daaltrettanti produttori comunitari denunzianti. Un produttore dipiccoledimensionihadecisodinonrisponderealquestionario.
(56)Due dei dieci produttori comunitari che hanno risposto alquestionario della Commissione non hanno potuto fornire tuttele informazioni richieste durante l'inchiesta in un formato che
consentisse di aggregarle con i dati disponibili per le restanti
società.
(57)Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che almeno unproduttore comunitario incluso nella summenzionata definizionedi industria comunitaria avrebbe ricevuto un trattamento prefe-renziale in relazione alle condizioni imposte alle partiinteressate nel corso dell'inchiesta antidumping. In particolare,essi sostengono che tale produttore non avrebbe risposto al
questionario della Commissione entro il termine obbligatorio
per l'istituzione dei dazi provvisori. Ritenevano che ciò costi-tuisse trattamento discriminatorio e rappresentasse unaviolazionedell'articolo6,paragrafo2delladecisionedibase.
(58)Si deve osservare che tutti i produttori comunitari inclusi nelladefinizione di industria comunitaria hanno risposto al questio-nario della Commissione entro il termine stabilito nelladecisionedibaseequindientroiltermine perl'istituzione delle
misure provvisorie. La Commissione ritiene che a tutte le parti
interessate al presente procedimento in situazione analoga siastata concessa parità di trattamento; pertanto, qualsiasi afferma-zione che suggerisca l'avvenuta violazione dell'articolo 6,paragrafo2delladecisionedibaseountrattamento discrimina-
torioèprivadifondamento.
(59)In conclusione, gli otto produttori comunitari che hanno offerto
piena collaborazione all'inchiesta costituiscono l'industria comu-
nitaria ai fini del presente procedimento e rappresentavano
durante il periodo dell'inchiesta circa il 65 % della produzionecomunitariacomplessivadelprodottointeressato.
(60)Di conseguenza, i suddetti produttori sono considerati costituirel'industria comunitaria e vengono in appresso denominati cometale, poiché rappresentano una proporzione maggioritaria dellaproduzione comunitaria complessiva ai sensi dell'articolo 4,paragrafo1delladecisionedibase.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—12
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E.PREGIUDIZIO
1.Consumoapparente
(61)IlconsumoapparentedibobinelaminateacaldonellaComunità
è stato stabilito sulla base delle vendite totali realizzate sulmercatoliberodai16produttoricomunitarinonchédelleimpor-tazioni totali del prodotto in esame nella Comunità secondo lestatistiche Eurostat relative alle importazioni e le risposte al
questionariofornitedaiproduttori/esportatori.
(62)Dal1995finoalperiododell'inchiesta(PI),ilconsumocomuni-
tario apparente ha registrato un aumento del 9 %, passando da18,4 milioni di tonnellate (t) a 20,1 milioni di t. Nel 1995 il
mercatoliberoeracaratterizzatodaprezzidivenditaeccezional-
mentealtiedaunabuonadomanda,inparticolareperlebobinelaminate a caldo di produzione comunitaria. L'anno successivo,tuttavia,ilvolumedelmercatoeradiminuitodell'11%.
(63)Trail1996eilPI,ilconsumoapparenteèandatocostantementeaumentando. L'incremento maggiore si è avuto tra il 1996 e il1997, quando il mercato ha registrato una crescita del 22 %,mentretrail1997eilPIèaumentatosoltantodello0,4%.
2.Importazionidaipaesiinteressati
a)Importazionitrascurabili
(64)Inbasealdispostodegliarticoli 3,paragrafo4e5,paragrafo7
della decisione di base, la valutazione dell'esistenza o meno diimportazioni trascurabili è stata effettuata in relazione alconsumo apparente del prodotto in esame sul mercato comuni-
tario.
(65)In base alle statistiche Eurostat, le importazioni provenienti da
tre paesi esportatori, cioè India, Iran e Sudafrica, superavanodipocolasogliadell'1%previstadall'articolo5,paragrafo7della
decisionedibase.
(66)L'Iranhaaffermato cheerainopportunoricorrereallestatistiche
Eurostatpervalutarelasuaquotadimercato,datocheunaveri-
fica in loco effettuata presso la sede dell'unico produttore/
esportatore operante in tale paese aveva accertato unvolume diesportazioni nella Comunità notevolmente inferiore. Di conse-guenza, come già avvenuto in precedenti procedimenti, leautorità iraniane affermavano che la Commissione avrebbedovuto valutare la quota di mercato iraniano sulla base delle
risultanzedellasuddettaverificainloco.
(67)L'India e il Sudafrica hanno contestato la determinazione del
consumo apparente, affermando che le loro importazioni erano
trascurabiliecheavrebberodovutoessere,comequelleiraniane,
esclusedallaportatadell'inchiesta.
(68)Come si è già menzionato sopra, si è accertato che, sulla base
delle statistiche Eurostat sulle importazioni, la quota di mercato
dell'Iran era appena superiore alla soglia de minimis, cioè pariall'1,2 %. Si è però anche appurato che queste statistichecontraddicevanoidatiraccoltieverificatinelcorsodell'inchiestain loco effettuata dalla Commissione presso la sede dell'unicoproduttore/esportatore in Iran. Di conseguenza, le statistiche
Eurostat non sono state ritenute sufficientemente precise perché
lavalutazionedellaquotadimercatodetenutadall'Iransibasasseesclusivamente su di esse. Le statistiche sono state quindiconfrontateconidatidisponibilifornitidallepartiinteressatealprocedimento, soprattuttoquellidell'unicoproduttore/esportatore
inIranedeisuoiimportatori collegati situatinellaComunità.Il
confronto è stato possibile e, nella fattispecie, di particolarerilievo inquantoinIraneraattivo unsoloproduttore. Datochequesto produttore e le società ad esso collegate situate nellaComunitàhannooffertopienacollaborazionealprocedimento,èstatopossibileverificarneleaffermazionimedianteunconfronto2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—13
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diretto tra le operazioni di esportazione accertate e i dati Euro-
stat. Da tale verifica e confronto sono emersi livelli diesportazioni dall'Iran notevolmente al di sotto della soglia de
minimis: si è perciò concluso che eventuali differenze tra le
informazioni fornite dalla società e i dati Eurostat non eranodovute all'esistenza di esportazioni dall'Iran verso la Comunitàattraversoaltripaesiterzi.
(69)Intalicircostanze, perdeterminare laquotadimercato dell'Iran
si è ritenuto prudente utilizzare dati debitamente verificati. La
Commissione ha pertanto concluso che le esportazioni dall'Iraneranoaldisottodellasogliademinimis,chel'eventualepregiu-dizio derivante da tali importazioni non poteva che esseretrascurabile e che il procedimento riguardante l'Iran doveva
esserechiuso.
(70)Per quanto riguarda l'affermazione dei produttori/esportatori
indiani e sudafricani, gli elementi di prova presentati allaCommissione non forniscono alcuna motivazione per poterconsiderare trascurabili le loro importazioni nella Comunità,
dato in particolare il metodo utilizzato per determinare il
mercato comunitario inquestione di cui ai considerandi da (37)a (49). Diversamente dal caso dell'Iran, infatti, i dati Eurostatpertinenti e le risposte al questionario della Commissione nondavanocontodiimportazionialdisottodellasogliademinimis.Di conseguenza, le importazioni dall'India e dal Sudafrica sono
stateconsideratesuperioriallasogliademinimisdicuiagliarti-
coli3,paragrafo4e5,paragrafo7delladecisionedibase.
b)Valutazione cumulativa delleimportazioni
(71)LaCommissionehaesaminatoseleimportazionidibobinelami-
nateacaldoprovenientidaBulgaria,India,Sudafrica,TaiwaneIugoslavia dovessero venire analizzate cumulativamente, inconformitàdell'articolo3,paragrafo4delladecisionedibase.
(72)Pertanto,laCommissionehaesaminatosefosseroriunitetuttelecondizioni per procedere al cumulo delle importazioni dai paesiinteressati.Dairisultatidellavalutazioneèemersoquantosegue:
— il margine didumpingrelativo a ciascun paese,come dimo-
stratosopra,erasuperioreallasogliademinimis;
— ilvolumedelleimportazionidaciascunpaesenoneratrascu-
rabileseconfrontatoalconsumocomunitario;
— anche l'analisi delle condizioni di concorrenza tra le bobine
laminate a caldo importate nonché delle condizioni diconcorrenza tra queste ultime e il prodotto simile comuni-tario indicava che le importazioni dai paesi interessatidovevanoesserecumulate.Difatti,ipaesiesportatoriinteres-sativendevanoprincipalmentelebobinelaminateacaldosul
mercato libero comunitario direttamente a clienti non colle-
gati, ad esempio i laminatoi per la laminazione a freddo, ifabbricanti ditubi,iCSSeigrossistidiprodottisiderurgici.Lebobine laminate acaldo venivano inoltre importate attra-verso società commerciali collegate, che vendevanosuccessivamente ilprodottoinesame alle stessecategorie di
clienti elencate sopra.L'inchiesta haaccertato che l'industria
comunitaria commercializzava il prodotto simile attraversogli stessi canali di vendita e alle stesse categorie di clienti.Infine, si è appurato che a tutte queste vendite si applicavaunapoliticadeiprezzianaloga.
(73)Di conseguenza, contrariamente a quanto suggerito da alcuniproduttori/esportatori, la Commissione ha concluso che eranoriunitetuttelecondizioniperprocederealcumulodelleimporta-zionidaipaesisummenzionati.
c)Volumedelle importazioniinesame
(74)Secondo le statistiche Eurostat relative alle importazioni, tra il
1995 e il PI il volume delle importazioni nella Comunità daipaesi interessati è aumentato del 229 %, passando da 0,652000S0283—IT—23.05.2002—003.001—14
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milioni di t a 2,14milioni dit. L'incremento delle importazioni
tra il 1995e il 1996è stato molto ridotto (+ 0,10milioni di t),mentre l'aumento più sensibile si è avuto tra il 1997 e il PI
(+1,26milionidit).
(75)L'analisi dell'andamento nelcorsodelPIindicava cheleimpor-
tazioni da tutti i paesi interessati sono state effettuate
principalmente nella prima metà di tale periodo dell'inchiesta
(1,3 milioni di t); nella seconda metà del PI, pur avendo regi-stratouncalodel42%,esseeranocomunquenotevolmentepiùelevatechenellasecondametàdel1997.
(76)Comesiègiàmenzionato alconsiderando(11),idiversitipidibobine laminate a caldo vengono comunemente classificati induecategoriedistinte:bobinenereebobinedecapate.L'inchiestaha dimostrato che le bobine nere rappresentavano circa il 90 %dellebobinelaminateacaldoimportatedaipaesiinteressati.
d)Quotadimercatodelle importazioni
(77)Tra il 1995 e il PI la quota di mercato detenuta dai produttori/
esportatori è aumentata dal3,5%al10,7%.Gliaumenti effet-tivi del volume delle importazioni hanno quindi consentito aipaesi interessati un incremento di 7,2 punti percentuali della
quotadelmercatocomunitario.
(78)Ilmaggioreincremento della quotadimercato èavvenutotrail
1997 e il PI, allorché i paesi interessati hanno guadagnato 6,3
puntipercentualiinterminidiquotadimercato.
e)Sottoquotazionedeiprezzi
(79)Perpotervalutareeventualisottoquotazionideiprezzi,sièeffet-
tuato, per quanto possibile, il confronto tra i prezzi di tipicomparabili di bobine laminate a caldo, vendute in condizioni
di vendita analoghe sul mercato comunitario, nello stesso Stato
membro e agli stessi clienti. I prezzi del produttore/esportatorefrancofrontieracomunitariasonostaticonfrontatiaquelliappli-cati franco fabbrica dall'industria comunitaria. Se necessario, iprezzi di vendita dei paesi esportatori sono stati adeguati allivello franco frontiera comunitaria, dazio doganale corrisposto
e inclusi i pertinenti costi di importazione. Allo stesso modo,
tali prezzi sono stati adeguati per permettere il confronto allostesso stadio commerciale con quelli dell'industria comunitaria.Tutti gli adeguamenti si sono basati sugli elementi di provaraccoltieverificatidallaCommissionedurantel'inchiesta.
(80)Come si è già ricordato al considerando (14), alcuni produttori/esportatori hanno suggerito che le bobine laminate a caldo daessi fabbricate e vendute sul mercato comunitario non sono diqualità comparabile a quelle dell'industria comunitaria. Un
produttore/esportatore ha affermato che, a differenza di quanto
avveniva nel processo di produzione utilizzato dall'industriacomunitaria, i loro prodotti non venivano fabbricati mediantecolatacontinua,ilchecomportavadifettichimiciedisuperficiechediminuivanoilrendimentodellebobinequandoquesteerano
sottoposte ad un'ulteriore lavorazione. Inoltre, il fatto di non
disporre di una bobinatrice automatica determina variazioni dispessore e larghezza del prodotto, che risulta perciò di qualitàinferiore. I suddetti produttori/esportatori hanno presentatoelementi di prova in proposito e hanno pertanto chiesto unadeguamento del prezzo per differenze relative alla qualità
nell'ambito dei confronti dei prezzi effettuati per determinarne
lasottoquotazione.
(81)La Commissione ha ritenuto che, in generale, un adeguamento
del prezzo per differenze relative alla qualità nonfossegiustifi-
cato, in particolare per via del fatto che non soltanto talidifferenze non erano evidenti per gli utilizzatori, ma ancheperchédall'inchiesta eraemersochequalsiasiasseritadifferenzadiqualitànonincidevanecessariamentesull'impiegodelprodottoinquestione.Soltantoperunproduttoreesportatore,tuttavia, gli2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—15
▼B
elementi di prova presentati indicavano che l'adeguamento
chiesto relativo alla qualità era parzialmente giustificato.Sebbene un esame più attento abbia rivelato che il livello di
adeguamento chiesto era eccessivo, sulla base degli elementi di
prova disponibili la Commissione ha potuto accordare la metàditaleadeguamento.
(82)Sulla scorta di quanto precede, i risultati del confronto deiprezzi, espressi in percentuale dei prezzi dell'industria comuni-taria,sonoiseguenti:
— Bulgaria:6,8%
— India:6,7%
— ESSAR:6,1%
— Tata:6,1%e— SAIL:19,1%
— Sudafrica:5,3%
— Iscor:4,9%e
— HighveldSteel:27,0%
— Taiwan:4,3%
— YiehLong:3,9%e
— CSC:7,5%
— Iugoslavia:12,4%
3.Situazione dell'industria comunitaria tra il 1995 e il
periododell'inchiesta
a)Produzione
(83)L'inchiestahaaccertatochelaproduzionedell'industriacomuni-
taria ha registrato una punta massima di 12,5 milioni di t nel1997. Per il resto del periodo in esame la produzione dell'indu-striaèrimastastabile,attestandosiintornoagli11,4milionidit,nonostante nel 1996 si sia osservato un calo del consumo. Si
deve notare che questa produzione è stata venduta sul mercato
liberooesportataversopaesiterzi.
(84)Poichélacapacitàdiproduzionedell'industriacomunitariaviene
utilizzata sia per il prodotto destinato al mercato libero che per
quello destinato al mercato vincolato, si è ritenuto necessarioanalizzare ancheidatirelativi alla produzionevincolata, alfinedi accertare che eventuali cali della produzione destinata almercatoliberononfosserodovutiadunacrescitadelladomandaperilmercatovincolato.
(85)Si è appurato che tra il 1995 e il PI la produzione vincolata dibobinelaminate acaldo haregistrato unaumento del2%,cioèdi circa 0,6 milioni di t, il che indica un andamento relativa-
mente stabile. Per quanto riguarda invece l'andamento di tale
produzionetrail1997eilPI,sisonoregistratisviluppianaloghiaquelliosservatiperlaproduzionedestinataalmercatolibero.
(86)Pertanto,ilcalodellaproduzionedestinataalmercatoliberononèdovutoa maggiori esigenze diutilizzazione delle capacità perlaproduzionevincolata.
b)Capacità eindici diutilizzazionedegli impianti
(87)Va osservato che gli impianti possono essere utilizzati non
soltanto per fabbricare prodotti destinati sia al mercato liberocheaquellovincolato,maancheperaltriprodottinoninteressatidalpresenteprocedimento,inparticolarealtritipidiacciaiealtriprodotti siderurgici. Pertanto, l'utilizzazione delle capacità rela-
tiva al prodotto in esame è stata calcolata sulla base delle
capacità dichiarate ufficialmente alla Commissione nel quadrodeltrattatoCECA.Talicapacitàsonodeterminateinbaseapara-metrispecificienondevonoessereconfuseconlacapacitàlordao nominale: quest'ultima rappresenta infatti la più alta capacitàconseguibile escludendo fattori quali il personale disponibile, i2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—16
▼B
periodidiferie,itempidiavviamentodell'impianto,lamanuten-
zioneecc.
(88)Il tasso di utilizzazione degli impianti dell'industria comunitariatrail1995eilPIerapariall'87%,fatta eccezione peril1997,quando la produzione dell'industria comunitaria ha registrato la
sua punta massima e l'indice è salito al 93 %. In quel periodo,
inoltre, risultavano elevati sia il consumo di bobine laminate acaldo destinate al mercato libero che il consumo di bobine perilmercatovincolato.
(89)Questi alti tassi di utilizzazione degli impianti sono da ritenersinormali se si considera che nell'industria pesante, in particolarein quella siderurgica, un indice elevato di utilizzazione degli
impianti è necessario per ridurre l'impatto degli alti costi fissi
diproduzione.
c)Ordiniricevuti evolumedelle vendite
i) Ordiniricevuti
(90)In quanto analisi complementare a quella delle vendite, si è
esaminato altresì l'andamento degli ordini ricevuti dall'industriacomunitaria. A tal fine, l'industria ha presentato dati disponibilianche nel quadro della sorveglianza del mercato siderurgico
comunitario stabilita ai sensi del trattato CECA. Sebbene tali
datinonriflettanoconesattezzalasituazionerelativaalprodottoin esame, dal momento che riguardano una categoria legger-mente più ampia di prodotti, la Commissione ha ritenuto chequesta aggregazione dei dati potesse essere considerata rappre-sentativa per il prodotto interessato. Tali dati indicano che nel
1997il livello degli ordini era elevato seconfrontato alla situa-
zione accertata per il periodo dell'inchiesta. A differenzadell'andamento stabile osservato per il consumo apparente tra il1997eilPI(giàmenzionatosopra),gliordiniricevutidall'indu-stria comunitaria hanno registrato nello stesso periodo un calo
del17%.
(91)Leconclusionisoprariportatesuggerisconocheleattivitàecono-miche dell'industria comunitaria sono state più regolari ed
equamentedistribuitenelcorsodell'interoanno1997,allorchéilvolume degli ordini ricevuti ha registrato un andamentomaggiormente conforme a quello del volume delle vendite.Inoltre, dato che tra ordini e consegne intercorre un lasso ditempo,ladiminuzione degliordiniricevuti indicavauncalodel
livello delle attività economiche, fenomeno che verrà esaminato
piùavanti.
ii) Vendite
(92)Duranteilperiodoinesame,ilvolumedellevenditeharegistrato
unlieveaumento,passandoda9,6milionidita9,7milionidit,ilcherappresentaunacrescitadell'1%.
(93)Nello stesso periodo, l'andamento del volume delle vendite harispecchiato in larga misura l'evoluzione del consumo, sebbenetra il 1997 e il PI le vendite dell'industria comunitaria sianodiminuitedel12%,mentreilconsumoregistravaunlieveincre-
mento.
(94)L'industria comunitaria ha osservato che l'indicatore di pregiu-dizio relativo alle vendite definito sopra è stato stabilito sulla
basedelleoperazioni divenditaconrelative consegnaefattura-zione durante i periodi specificati. Al riguardo, è importantesottolineare che l'industria comunitaria ha organizzato il suoprocessodiproduzioneinmodotale percuigliordinieffettuati
dagli utilizzatori in una data determinata vengono consegnati e
fatturati—equindiilprodottovienelorovendutoconunlassoditempodialmenotremesi.Pertanto,perpotersvolgereun'ana-lisi significativa degli sviluppi verificatisi nel corso di unperiodo dato, occorre analizzare non solo le vendite effettive,ma anche gli ordini ricevuti durante tale periodo. Si ritiene che2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—17
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eventuali sviluppi osservati relativamente a tali ordini debbano
tradursi dopouncerto lasso di tempo in corrispondenti sviluppidellevendite.
iii) Differenziazionedeitipidivendite
(95)L'industria comunitaria ha affermato che per poter valutare il
pregiudizio effettivamente subìto occorre analizzare separata-mente l'andamento delle vendite per i diversi tipi di bobinelaminate a caldo oggetto dell'inchiesta, cioè delle vendite dibobine nere rispetto a quelle di bobine decapate. Si sostieneche, data la percentuale elevata di importazioni in dumping di
bobine nere sul totale delle importazioni, l'andamento del
volume e dei prezzi di vendita dell'industria comunitaria perquel tipo di prodotto indicherebbe una situazione di particolarepregiudizio.
(96)L'esamediquestaquestione specifica mostrache,dal1995finoal PI (1998), il volume di bobine nere vendute dall'industriacomunitaria sul mercato libero è diminuito del 13 %, mentre ilvolume di bobine decapate vendute è aumentato del 34 %. Intermini assoluti,ciòequivale aduncalo delle venditedibobinenere di circa 1 milione di t e ad un incremento di circa 0,5
milioniditperquelledibobinedecapate.
(97)È stato inoltre confermato che la ripartizione tra vendite di
bobinenereedecapateerapiùbilanciataperl'industriacomuni-taria rispetto ai produttori/esportatori. Dal 1995 al 1997, le
percentuali del volume delle vendite erano del 70 % per le
bobine nere e del 30 % per le bobine decapate. Nel corso delPI, le percentuali sono passate rispettivamente al 60 % e al40%perlebobinenereelebobinedecapate.Questoandamentodelle vendite totali mostraconchiarezza il riorientamento inter-venutonelcorsodelPIdallebobinenereaquelledecapate,cioè
daunacategoriadiprodottiperlaqualesiavevanomaggioriim-
portazioni ad un'altra categoria per la quale esse erano menorilevanti.
d)Andamento deiprezzi
(98)Durante il periodo in esame, la media ponderata del prezzo di
vendita applicato dall industria comunitaria ha registrato uncalo del 10 %. Nel 1995 i prezzi di vendita erano i più elevati
degli ultimi dieci anni. Essi hanno poi continuato a seguire un
andamentonegativofinoal1997(-17%e-3%seconfrontatirispettivamente al 1995 e al 1996), per registrare quindi unaripresadal1997sinoallafinedelPI(+9%).
e)Quotadimercato
(99)Dal1995finoalPI,ilvolumedella quotadimercato dell'indu-
stria comunitaria è diminuito di 3,7 punti percentuali, passando
quindidal52,0%nel1995al48,3%duranteilPI.
(100)Trail1995eil1996,comepuretrail1996eil1997,laquotadi
mercato detenuta dall'industria comunitaria è aumentata rispetti-vamentedi1,1e1,8puntipercentuali.
(101)Tra il 1997 e il PI, tuttavia, l'industria comunitaria ha persol'intera quota di mercato guadagnata in precedenza ed è scesaadunlivelloinferioreaquellodel1995.Leperditeequivalevanoa 6,6 punti percentuali. Un'analisi più approfondita della situa-zionemostravachelaperditadella quotadimercato eradovuta
ad un calo delle vendite effettuate sia ai clienti collegati che a
quelliindipendentisulmercatoliberocomunitario.
f)Redditività
(102)Dal 1995 fino al PI, l'utile medio sulle vendite del prodotto in
esamerealizzatodall'industriacomunitariaèdiminuitodel39%.Gli alti profitti (20,7 %) del 1995 erano il risultato dei prezzielevati registrati sul mercato in quel periodo. Nel 1996, nono-2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—18
▼B
stantelarecessionedelmercatoeuncalodeiprezzidivendita(-
15%),l'industriacomunitariahacontinuatoadessereredditizia.Tuttavia,laripresadelvolumedellevenditenel1997nonleha
consentitodiaccrescereilsuomarginediprofitto,dalmomento
cheisuoiprezzidivenditasononuovamentescesidel3%.
(103)Nel corso del PI, la redditività ha segnato una leggera ripresarispetto al livello del 1997. L'incremento dei prezzi di venditadurante il PI (+ 9 % rispetto al 1997) ha permesso all'industriacomunitaria di raggiungere un margine di profitto del 12,9 %.L'industria ha affermato di ritenere ragionevole o congruo untalemargine.
(104)Alcuni produttori/esportatori hanno suggerito che l'industriacomunitaria avesse raggiunto durante il PI un livello di reddi-
tività estremamente elevato e che l'andamento di questo
indicatore, consideratoanchedasolo,avrebbedovutoassicurarel'immediata chiusura del procedimento. Affermano che taleprofitto era notevolmente più elevato di quello che la Commis-sione aveva ritenuto ragionevole in precedenti casi diantidumpingrelativiaprodottisiderurgici.
(105)Si deve osservare al riguardo che sia le disposizioni pertinentidella decisione di base che l'accordo antidumping dell'OMC
stabiliscono che la determinazione del pregiudizio si basa su
elementi di prova certi e concreti relativi a: (a) il volume delleimportazioni in dumping e l'impatto di tali importazioni suiprezziapplicati sulmercato comunitario aiprodottisimili; e(b)ilconseguenteimpattoditaliimportazionisull'industriacomuni-taria. Viene inoltre specificato che si tiene conto di eventuali,
significativi aumenti in volume delle importazioni in dumping,
in termini assoluti oin rapporto al consumo nella Comunità. Inaggiunta, si specifica che occorre stabilire se le importazioni indumping avevano determinato una notevole sottoquotazione deiprezzi o se per effetto di tali importazioni si è registrata una
significativadepressionedeiprezziounmancatoaumentodegli
stessi.Laconsiderazionediunosoltantoodialcunisoltantodeifattoricitatinoncostituiscenecessariamenteunabasedigiudiziodeterminante. Infine, i documenti summenzionati stabilisconochel'analisidell'incidenzadelleimportazioniindumpingsull'in-dustria nazionale comprende una valutazione di tutti i fattori e
indicatori economici attinenti alla situazione dell'industria,
inclusil'entità delmargine didumpingeffettivo, ladiminuzionereale e potenziale delle vendite, dei profitti, della produzione,dellaquotadimercato,dellaproduttività,dell'utilizzazione dellacapacitàproduttiva,ifattoricheincidonosuiprezziecc.Ladeci-
sione di base stabilisce specificamente che l'elenco non è
tassativo e che la considerazione di uno soltanto o di alcunisoltanto dei fattori citati non costituisce necessariamente unabasedigiudiziodeterminante.
(106)Nella fattispecie, l'inchiesta ha accertato che le importazioni indumping in oggetto sono aumentate in misura notevole interminisiaassoluticherelativi. Haappuratoinoltrechetaliim-portazioni avevano prezzi bassi e significativamente inferiori a
quelli dell'industria comunitaria. Essendo riunite le suddette
condizioni, la Commissione ha valutato nella sua inchiesta glisviluppi reali e potenziali di un certo numero di fattori econo-mici rilevanti prima di pervenire a conclusioni definitive. Diconseguenza, essa ritiene che l'affermazione di alcuni produt-tori/esportatori, secondo cui l'elevato livello di redditività,
consideratoanchedasolo,avrebbedovutoassicurarelachiusura
del procedimento, sia chiaramente contraria alle disposizionidelladecisionedibase.
(107)Inoltre, la situazione economica dell'industria comunitariaduranteilPI,conparticolareriguardoaiprezzieallaredditività,deveessereconsiderataallalucedellastrutturadelmercatodellebobinelaminateacaldoedeglisviluppiintervenutiintalesitua-zionenelcorsodelPI,comestabilitoalpunto4inappresso.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—19
▼B
(108)Infine,laCommissioneritiene che il confronto diunospecifico
indicatore economico relativo all'industria comunitaria con lo
stesso indicatore a livello mondiale non sia pertinente nelcontestodiunprocedimentoantidumping.
g)Investimenti eoccupazione
(109)L'inchiesta ha accertato che gli investimenti sonostati effettuati
soprattutto nella sostituzione di macchinari e attrezzature. Nelcorso del PI il livello degli investimenti era simile a quello del1995.Gliinvestimentiavevanoregistratounincrementodel32%
rispetto al 1995, in linea con la domanda elevata osservata nel
1997.
(110)Per quanto riguarda l'occupazione, l'industria comunitariafabbrica diversi prodotti sullo stesso sito e utilizzando gli stessi
macchinari, in particolare le bobine laminate a caldo. Dall'in-
chiesta è emerso che durante il periodo in esame il livello dioccupazione relativo alla produzione del prodotto interessato èdiminuitodel4%.
h)Sintesi della situazione dell'industria comunitaria tra il 1995
eilPI
(111)Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che la determina-zione del pregiudizio subìto durante il PI non poteva essere
effettuata sulla base diunconfronto conlasituazione dell'indu-
striacomunitariaaccertataperglianni1995e1997.Ritenevano,inparticolare,cheilivellideiprezziedellaredditivitàdel1995,nonchéquellidiproduzione,utilizzazionedellecapacità,volumedellevenditeequotadimercatodel1997nonfosserorappresen-tativi dei livelli che detta industria avrebbe dovuto raggiungere
incondizionidiconcorrenzaleale.Sostenevanoquindiche,sulla
basedellealtrerisultanzeemersenelcorsodell'interoperiodoinesame,nonsipotesseragionevolmenteconcluderechel'industriacomunitariaavevasubitoungravepregiudizio.
(112)A proposito della suddetta affermazione, si deve notare che leparti interessate non hanno specificato a che riguardo alcuniindicatorieconomiciaccertatiperil1995eil1997nonpotesseroessereconsideratirappresentativi.Sisonoinfattilimitatiasoste-nere che i livelli dei prezzi e della redditività del 1995, nonchéquelli di produzione, utilizzazione delle capacità, volume delle
vendite e quota di mercato del 1997 non erano rappresentativi.
Inaltreparole,isuddettiproduttori/esportatori suggerisconocheuna parte significativa dei dati accertati durante l'inchiestacondottadallaCommissionenondovrebbeesserepresainconsi-derazione nel presente procedimento, senza tuttavia presentare
elementi di prova o fornire spiegazioni a sostegno del fatto che
nel 1995 e 1997 non vigessero condizioni di normale concor-renza. Dato che nel corso della sua inchiesta la Commissionenon ha raccolto elementi di prova a sostegno dell'affermazionesecondo cui negli anni 1995 e 1997 sul mercato comunitarionon vigevano condizioni di normale concorrenza, essa ritiene
chenonvisiaalcunmotivopernonprendere inconsiderazione
idatidicuisopra.
(113)LaCommissionehaanalizzatoquindisubaseannuaglisviluppidella situazione economica dell'industria comunitaria nel corsodel periodo in esame nonché la sua situazione economica
complessivatrail1995eilPI.
(114)L'inchiestahaappuratoche,sebbenetrail1997eilPI,conuna
leggera crescita del consumo apparente, l'industria comunitariaabbia aumentato i suoi prezzi di vendita del 9 %, essa non è
riuscitaaconservareilsuolivellodelvolumedellevendite,che
ha registrato un calo del 12 %. Di conseguenza, l'industria hasegnato una perdita di 6,6 punti percentuali, pari al 14 % dellaquota di mercato. Inoltre, la produzione dell'industria comuni-taria è diminuita di circa il 9 %, il che ha comportato ancheuna riduzione dell'utilizzazione delle capacità. Nonostante tali2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—20
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sviluppinegativi,laredditivitàèaumentata,passandodal6,3%
al12,9%.
(115)L'inchiestahaaccertatoinoltrechetrail1997eilPIleimporta-zioni dai paesi interessati sono notevolmente aumentate intermini di volume (+ 143 %) e che, di conseguenza, la loro
quota di mercato è raddoppiata (+ 6,3 punti percentuali).
Sebbeneiprezzi divendita deipaesiinquestione abbiano regi-stratounincrementodel7%,sièaccertatocheduranteilPIessirestavanocomunqueinferioriaiprezzidell'industriacomunitariadiunapercentualemediadell'8%.
4.Analisidellasituazionedell'industriacomunitariadurante
ilPI
a)Osservazionipreliminari
(116)L'industria comunitaria ha affermato che i prezzi e di conse-
guenza i profitti sono rimasti ad un livello elevato nella primametàdelPIinquantoilconsumoapparenteequindiladomandaerano eccezionalmente alti, sebbene non corrispondessero ad unconsumoeffettivoaltrettantoelevato.Ciòhaportato,nellaprima
metàdelPI,adunaccumulodiscorteineccessodovutoinlarga
misura alle importazioni in questione, mentre, nella secondametà del PI, ha determinato una significativa riduzione dellescorte.
(117)Inoltre, l'industria comunitaria ha sottolineato che nella fatti-specie, per mettere pienamente in luce l'entità del pregiudiziosubìto,sarebbenecessariaun'analisipiùdettagliata dellevenditeperqueitipidiprodottoequeicanalidivenditaperiqualisiha
concorrenza diretta tra l'industria stessa e le importazioni in
questione.Ciòcomportaanalisidistinteperlevenditedibobinenere rispetto alle bobine decapate, come pure per i canali divendita in cui si concludono contratti a lungo termine rispettoadaltritipidivendite.
(118)Infine, l'industria comunitaria ha affermato che era necessariaun'analisipiùdettagliatadeiquattrotrimestridelperiododell'in-
chiesta, dal momento che intercorreva un lasso di tempo tra gli
ordini degli acquirenti e le consegne ad essi effettuate. L'indu-stria sosteneva che tale lasso di tempo effettivamente ritardaval'impatto negativodelle importazioni inoggettoecheoccorrevapertanto analizzare ulteriormente l'andamento degli ordini rice-vutiduranteilPI.
(119)Tutti gli operatori del mercato siderurgico concordano sul fattoche le transazioni vengono effettuate principalmente su base
trimestrale. La produzione è infatti organizzata sulla base di
piani e prezzi trimestrali, perciò sia gli ordini che le consegnevengono negoziati di conseguenza. Pertanto, l'affermazione dialcuni produttori/esportatori secondo cui la suddivisione del PI,in particolare quella in trimestri, non avrebbe rappresentato una
valutazione oggettiva dell'eventuale pregiudizio subìtodall'indu-
stria comunitaria, era priva di fondamento. Le summenzionateaffermazioni dell'industria comunitaria sono quindi state esami-nateedanalizzatecomesegue.
(120)Perunavisionesinteticadellanaturaciclicadelleattivitàdell'in-dustria comunitaria, nonché per poter effettuare controlliincrociati sull'andamento trimestrale della sua situazione econo-mica, la Commissione ha inoltre raccolto dati trimestrali a
partiredal1996finoalsecondotrimestredel1999incluso.
b)Naturaciclica dell'industria siderurgica
(121)Ildenunziante afferma che sulmercato siderurgicosiregistrano
fluttuazioni stagionali, dal momento che i primi due trimestridell'anno sono di solito più redditizi rispetto agli ultimi due.Variazioni stagionali diquestotiposipossonoosservare soprat-tutto nelle vendite: di norma, queste diminuirebbero nel terzotrimestre dell'anno, a causa del periodo di chiusura delle indu-2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—21
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strie utilizzatrici, per poi segnare una ripresa nell'ultimo trime-
stre. Dal momento che alcune delle considerazioni suespostepresentate dall'industria comunitaria richiedevano un'analisi su
base trimestrale, era essenziale garantire che gli eventuali
sviluppi osservati non si limitassero semplicemente a rifletterele normali fluttuazioni trimestrali. Tale tipo di analisi era parti-colarmente rilevante, in quanto il denunziante sosteneva chel'andamento osservato nel corso del PI si sarebbe discostato di
moltodainormalicicli.
(122)Per valutare la natura ciclica delle attività economiche relative
alle bobine laminate a caldo, la Commissione ha appurato chel'andamentodellaproduzioneedellevenditedell'industriacomu-
nitariadal1996finoalPIerailseguente:
(%)
1otrimestre 2otrimestre 3otrimestre 4otrimestre
Produzione
—1996 93 97 95 100
—1997 97 100 97 97
—PI(1998) 100 94 77 70
Volumedellevendite
—1996 87 90 91 100
—1997 97 100 97 97
—PI(1998) 100 87 68 61
Valoredellevendite
—1996 100 96 89 94
—1997 95 100 99 98
—PI(1998) 100 88 63 51
(123)Perquantoriguardalaproduzione,sièappuratochenonsempre
il livello più basso di attività si registrava nel terzo trimestredell'anno. Negli anni 1996 e 1997, lo scarto maggiore è statodel 7 % tra il primo e il quarto trimestre del 1996, mentre in
quegli anni l'andamento della produzione risultava lineare.
Tuttavia, durante il PI i livelli di produzione nel terzo e nelquarto trimestre erano assai inferiori rispetto al primo, il cheindicava che le fluttuazioni osservate nel corso di tale periodosi discostavano in misura significativa dalle normali variazioni
stagionali.
(124)Quantoalvolumedellevendite,latendenzaalribassoosservata
in generale nel terzo e nel quarto trimestre era ancora piùpronunciata durante il PI. L'attività di vendita nella seconda
metà del PI aveva registrato un calo eccezionale, che si disco-
stavanotevolmentedallenormalivariazionistagionali.
(125)La suddetta analisi subase trimestrale relativa agli anni 1996 e1997nonchéalPIdimostrachel'andamentoosservatonelcorso
delperiodo dell'inchiesta sidiscostanotevolmente dalle normali
fluttuazioni stagionali legate alla natura ciclica delle attivitàeconomicherelativealprodottoinesame.
c)Consumoapparenteeaccumulodiscorteineccesso
(126)Come già menzionato al considerando (61), l'andamento del
consumoapparente subaseannua èrimasto piuttosto stabile, in
particolaretrail1997eilPI.Sidevesottolinearecheilconsumo
apparente, per definizione, non riflette l'uso effettivo, cioè ilconsumo effettivo, del prodotto interessato da parte degli utiliz-zatori. La differenza tra consumo apparente ed effettivo risiedesostanzialmente nella quantità di scorte detenute a vari livellidella catena di distribuzione: nella fattispecie, quindi, le scorte2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—22
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detenute da importatori, operatori commerciali, commercianti di
prodottisiderurgici,CSSeutilizzatori.
(127)L'analisi di questo particolare aspetto ha dimostrato che ilconsumo apparente era assai più elevato nei primi due trimestridel PI rispetto agli ultimi due. Inoltre, se nel corso dell'intero1997l'andamento osservatoperilconsumoapparente erarelati-vamente stabile, ciò non si è verificato durante il PI. Tale
differenza dell'andamento era particolarmente evidente se si
confrontavanolafinedel1997el'iniziodelPI,poichétraquestidue periodi si è registrato un significativo incremento delconsumo apparente. Questo suggeriva un aumento delle scorte,mentre effettuando il confronto tra l'ultimo trimestre del 1997e
l'ultimotrimestredelPIsiosservaval'esattoopposto,ilcheindi-
cava una notevole diminuzione delle scorte negli ultimi duetrimestridelPI.
(128)Poiché si è affermato che tali scorte ricoprivano unruolo parti-colarmente importante per quanto riguarda l'andamento del
mercato durante il PI, la Commissione ha ritenuto necessario
determinare il consumo apparente su base trimestrale nonsoltantoperilPI,maancheperil1997.
(129)Per confermare le suddette risultanze, sarebbe stato necessario
determinare anche l'andamento del consumo effettivo. Tuttavia,
ilcalcoloèstatoostacolatodallacollaborazionesoltantoparzialeoffertadallevariepartiinteressatedellacatenadidistribuzioneedagli utilizzatori. Nonostante ciò, la Commissione è riuscita adeterminare lescorte detenute alivello degli operatori commer-ciali in base ai dati Eurostat raccolti nel quadro del trattato
CECA.
(130)In linea con le summenzionate conclusioni sul consumo appa-
rente, i dati Eurostat indicavano che vi era stato un notevoleaccumulo discortealivello dioperatori commerciali tralafine
del1997el'iniziodelPI.Sisonoregistratiunaumentodel29%
tra il quarto trimestre del 1997 e il primo trimestre del PI,nonché un ulteriore incremento dell'11 % tra il primo e ilsecondotrimestredelPI.
(131)I suddetti dati hanno inoltre confermato una notevole diminu-zione delle scorte verso la fine del PI(- 22 %). L'utilizzo dellescorteèdiventatochiaroquandosièeffettuatoilconfrontotrailloro livello alla fine del primo e del secondo semestre del PI.Questirisultatisonopoiconfermatidalconfrontotral'andamentotrimestrale delle scorte nel 1997 con l'andamento trimestrale
duranteilPI.
(132)Lasuddetta tendenza ad accumulare scorte ineccesso nei primi
duetrimestridelPIèstataconfermatadalleosservazionipresen-tate alla Commissione da un produttore/esportatore sotto
inchiesta,nonchédaidatifornitidaunodeiprincipaliutilizzatori
del prodotto in esame sul mercato comunitario. Le scorte dete-nute da questo utilizzatore nella metà del PI erano più cheraddoppiate rispetto all'inizio dello stesso periodo, benché nullaindicasse significative differenze nella corrispondente attivitàdell'utilizzatore tral'inizioelafinedelPI.
(133)L'inchiesta ha confermato quindi l'affermazione dell'industriacomunitariasecondocuiall'iniziodelPIsièverificatounsigni-ficativo accumulo di scorte in eccesso. Nei primi due trimestridel PI il consumo apparente era notevolmente più elevato del
consumo effettivo, mentre nel terzo e quarto trimestre dello
stessoperiodoaccadevaesattamentel'opposto.
(134)In termini assoluti, si è accertato che il consumo apparentedurantelaprimametàdelPIerasuperiorealconsumoapparente
registratonellaprimametàdel1997dicirca1,5milionidit.
(135)Alcunepartiinteressate hannoaffermato chel'industriacomuni-
tariaavrebbecontribuitoinlargamisuraall'accumulodiscorteineccessoosservatodurantelaprimametàdelPI.Ataleriguardo,sidevenotareche,comevienedimostratoinappresso,levendite2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—23
▼B
dell'industria comunitaria hanno cominciato a diminuire esatta-
mente dall'inizio del PI: ciò sta ad indicare che l'industria nonha ricoperto un ruolo importante nell'alimentare tali scorte in
eccesso.
d)Produzioneeutilizzazionedelle capacità
(136)Subasetrimestrale,laproduzioneèdiminuitadel23%nelterzo
edel30%nelquartotrimestredelPIrispettoalprimotrimestredellostessoperiodo.
(137)Parallelamente alcalo della produzione, il tassodiutilizzazionedegli impianti è anch'esso diminuito del 12 % nel terzo e del17%nelquartotrimestredelPIrispettoalprimotrimestredellostessoperiodo.
(138)Allo stesso modo, dal confronto con le attività su base trime-strale del 1997 è emerso che la produzione e l'utilizzazionedelle capacità erano diminuite. Se si effettua il confronto tra il
terzo e quarto trimestre del PI con il terzo e quarto trimestre
del1997,laproduzioneeradiminuita,rispettivamente,del20%edell'11%,mentrel'utilizzazionedellecapacitàavevaregistratounadiminuzione,rispettivamente,del12%edel18%.
e)Volumedelle vendite, prezzidelle vendite eredditività
i) Volumedellevendite
(139)Ilvolumedellevenditedell'industriacomunitariaèdiminuitodel
32%nelterzoedel39%nelquartotrimestredelPIrispettoal
primotrimestredellostessoperiodo.
(140)Inoltre, come si è già menzionato nell'analisi su base annua,
l'industria comunitaria ha affermato che occorre un'analisi più
dettagliata eseparatadeisuoidiversitipidivenditeedeicanali
di vendita, poiché ciò dimostrerebbe che le sue vendite inconcorrenza diretta con le importazioni in esame subivano unpregiudizio maggiore rispetto ad altri tipi di vendite. Oltre alladifferenziazionetravenditedibobinenereedecapate,l'industriasostenevacheunapercentualedellesuevenditeerailrisultatodi
consegne effettuate e contratti di vendita a lungo termine
conclusi, ad esempio, con l'industria automobilistica. Questotipo di contratti copre di solito un periodo fino ad un anno,durante il quale i quantitativi delle consegne e i prezzi del pro-dotto sono già fissati. I produttori/esportatori interessati
generalmente nonrifornisconoiloroclienti sullabasediquesto
tipodicontratti.
(141)Per poter effettuare un'analisi dettagliata, i suddetti tipi divendite sono stati raggruppati e denominati «vendite a lungo
termine»,perdistinguerledalle«altrevendite».Inmodoanalogo
èstatoanche esaminato l'andamento delle vendite, deiprezzi divendita e della redditività per le bobine nere e per le bobinedecapateduranteilPI.
(142)IlvolumedellevenditealungoterminesièmantenutomoltopiùstabilenelcorsodeitrimestridelPIrispettoallerestantiattivitàdi vendita. In effetti, la diminuzione delle vendite a lungotermine èstatadel20%nelterzoedel22%nelquartotrime-stre del PI rispetto al primo trimestre dello stesso periodo. La
diminuzione delle altre vendite è stata invece assai più pronun-
ciata, ecioèdel35%nelterzoedel43%nelquartotrimestredelPIrispettoalprimotrimestredellostessoperiodo.
(143)Glistessirisultati sonoemersi dal confronto tra il volume delle
venditedibobinenereequellodellevenditedibobinedecapate.
Nelcorsodel PI,il volume delle vendite dibobine decapate haseguito un andamento più regolare rispetto alle bobine nere.Infatti, il volume delle bobine nere vendute era diminuito addi-ritturadel39%nelterzoedel44%nelquartotrimestredelPIrispetto al primo trimestre dello stesso periodo, mentre il calo2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—24
▼B
delle vendite di bobine decapate era stato limitato rispettiva-
menteal21%eal29%.
ii) Prezzidellevenditedell'industriacomunitaria
(144)DuranteilprimoeilsecondotrimestredelPI,iprezzidivendita
del prodotto in esame sono rimasti sostanzialmente stabili, cioèrispettivamente a306e308ECU/t.Inseguito,sonoscesia286ECU/t nel terzo trimestre e a 254 ECU/t nel quarto trimestre
dello stesso periodo, il che equivale ad un ribasso complessivo
del17%nelcorsodelPI.
(145)L'analisidifferenziatadeiprezzipertipidivenditedimostrache
i prezzi delle vendite a lungo termine sono rimasti sostanzial-
mentestabilineiprimitretrimestridelPI,passandosoltantoda320a312ECU/t,ilcheequivaleaduncalodiappenail2%.Ilribassoeracomunquelimitatoal10%sesieffettuailconfrontotra il primo e il quarto trimestre del PI. Al contrario, i prezzi
dellealtrevenditeeranogiàscesidel10%trailprimoeilterzo
trimestredelPIedel21%trailprimoeilquartotrimestredellostessoperiodo.
(146)Ilconfrontotral'andamentodeiprezzidellebobinenereequellidelle bobine decapate dimostra che i primi hanno registrato unribassomolto maggiorerispetto aisecondi.Ilrisultato diquestediversetendenzeeracheiprezzidellevariecategoriediprodot-to erano molto più diversificati alla fine del PI piuttosto cheall'inizio. In effetti, i prezzi delle bobine decapate erano scesi
soltanto da 328 a 316 ECU/t, con un ribasso pari al 4 %; il
calo era comunque limitato al 12 % se si effettua il confrontotra il primo e il quarto trimestre del PI. Al contrario, i prezzidelle bobine nere erano già diminuiti del 10% tra il primo e ilterzotrimestredelPIedel22%trailprimoeilquartotrimestre
dellostessoperiodo.
iii) Redditività
(147)Su base trimestrale, si è accertata una redditività molto elevata
durante la prima metà del PI. Dato tuttavia il crollo dei prezzi
nel corso dei trimestri successivi, la redditività è andata costan-
temente diminuendo, passando dal 16,8 % nel primo trimestredelPIa-2,6%nell'ultimotrimestre.
(148)L'analisi differenziata delle vendite ha accertato una notevolediminuzione della redditività fin dall'inizio del PI per quantoriguardalevenditedibobinenereelevenditediverserispettoaquellealungotermine.
(149)Dall'inchiesta è emerso che la redditività per le vendite a lungotermineeramoltoelevatanellaprimametàdelPI(circail21%)ed è rimasta positiva durante l'intero periodo (era all'8 % nelquartotrimestredelPI).Analogamente,lealtrevenditeregistra-vanounaredditivitàdicircail16%nellaprimametàdelPI.In
linea con l'andamento della domanda per le bobine laminate a
caldo,laredditivitàèquindicrollatanelterzoequartotrimestredel PI, fino a diventare negativa (- 7 %) nel quarto trimestredellostessoperiodo.
(150)Le stesse osservazioni valgono per l'analisi differenziata dellaredditivitàperlevenditedibobinenereedecapate.NellaprimametàdelPI,ilvaloreeraelevatoperentrambiitipidiprodotto.In seguito, la redditività per le vendite di bobine decapate è
rimasta positiva durante l'intero PI(4,5%nel quartotrimestre),
mentre quella per le vendite di bobine nere ha registrato unanotevole diminuzione nel terzo trimestre del PI, arrivando poipersinoaunaperditaparial-16,5%nelquartotrimestre dellostessoperiodo.
(151)Inconclusione,nelcomplessolevendite,iprezzielaredditivitàsono diminuiti durante il PI. La tendenza al ribasso era assaimeno pronunciata per le vendite effettuate in quei segmenti dimercatoincuileimportazioniindumpingeranomenopresenti.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—25
▼B
In termini di prezzi e di conseguente redditività, la situazione
dell'industria comunitaria si è mantenuta relativamente stabilenel periodo in cui si è registrato un notevolissimo incremento
del consumo apparente. L'inchiesta ha accertato inoltre che
l'industria comunitaria non ha incrementato il volume dellevendite parallelamente all'aumento del consumo apparente. Alcontrario, i livelli dei prezzi e la redditività si sono mantenutielevatiinunperiododidomandasostenutaecrescente.
(152)Dall'inchiestaèemersoaltresìcheiprezzidiacquistodelleprin-cipali voci dei costi di produzione sono diminuiti durante il PI:in particolare, il prezzo del minerale di ferro ha registrato uncalo fino al 12 %, quello dei rottami fino al 40 % e il prezzo
delpetrolio èscesoailivelli del1970.Pertanto, ladiminuzione
delcostodellematerieprimehacontenutoillivellodelleperditesubite,specialmenteduranteilPI.
(153)Per completare l'analisi suesposta relativa al volume e ai prezzi
dellevenditeeallaredditività,l'inchiestahaaccertatochequesti
indicatori economici erano in calo anche se confrontati con leattivitàsubasetrimestraledel1997.Nelterzoequartotrimestredel PI il volume delle vendite è diminuito rispettivamente del24 % e del 27 % rispetto al terzo e quarto trimestre del 1997,
mentreilcalodeiprezzidivenditaèstatodel6%edel19%.
Quanto al livello di redditività, dall'inchiesta è emerso che nelquarto trimestre del PI era inferiore di 15 punti percentualirispettoalquartotrimestredel1997.
(154)Comevienedimostratonelcapitoloseguente,nelvalutarel'anda-mentodelvolumeedeiprezzidellevenditeedellaredditività,èimportantenotarechevièunlassoditempocheintercorretralafissazione del prezzo congli acquirenti e le operazioni difattu-razione e consegna da parte dell'industria comunitaria. Ne
consegue, soprattutto quando si esamina l'andamento delle altre
vendite, che i prezzi applicati durante il primo trimestre del PIsono stati in realtà negoziati nel corso dell'ultimo trimestre del1997,ecosìdiseguito.
f)Sfasamento tra la situazione dell'industria comunitaria e gli
sviluppidelmercato
(155)Come si è già osservato nell'analisi subase annua di cui sopra,l'industria comunitaria ha affermato che, nel valutare l'anda-mento dei suoi prezzi e della sua redditività, si debba tenerconto di un lasso di tempo che intercorre tra le vendite deiprodotti e la negoziazione del prezzo con i clienti in merito a
talivendite.Secondol'industriacomunitaria,inpraticatalinego-
ziazioniprecedevanolevenditedialmenountrimestre.
(156)L'inchiesta ha accertato che una regolare pianificazione dellaproduzione, che si prefigga un'efficiente utilizzazione delle
capacità,comportavaunlassoditempotral'ordineelavendita:
questo periodo era effettivamente di circa un trimestre. In altreparole, le vendite realizzate nel primo trimestre del PI erano ilrisultatodiordininegoziatieconclusinelcorsodelquartotrime-stredel1997.
(157)Data l'esistenza del suddetto lasso di tempo, l'andamento trime-strale stabilito per gli ordini ricevuti dall'industria comunitariaindica una notevole diminuzione durante il PI. Conformementea quanto affermato da tale industria, questa tendenza negativa
appare chiara ed evidente fin dal primo trimestre del PI, se
confrontata all'andamento determinato per il volume dellevendite e la produzione. Il volume degli ordini ricevuti nelsecondotrimestre del PIharegistrato uncalo del 17%rispettoalprimotrimestre.Sièinoltreaccertatochenelquartotrimestredel 1997 il livello di ordini ricevuti era relativamente elevato e
corrispondeva a consegne/vendite effettuate nel corso del primo
trimestredelPI.
(158)Pertanto, i risultati suesposti confermano l'affermazione dell'in-dustria comunitaria secondo cui la situazione economica2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—26
▼B
relativamente positiva osservata durante la prima metà del PI
riflettevasemplicementeilbuonlivellodiordiniricevutidurantel'ultimotrimestredel1997eilprimotrimestredelPI,valeadire
allorchéladomandaeraancoraelevata.
g)Conclusioni in merito alla situazione dell'industria comuni-
tariaduranteilperiododell'inchiesta
(159)L'analisi su base trimestrale indica che la situazione economicadell'industria comunitaria è notevolmente peggiorata durante il
PI, soprattutto nella seconda metà di tale periodo. Questo dete-
rioramento si discosta in misura significativa dalle variazionistagionaliosservateneglianniprecedentisubasetrimestrale.
(160)In particolare, si è accertato che, rispetto all'attività mediadell'intero periodo, nel terzo trimestre del PI tutti gli indicatoridipregiudizio registravanounandamentonegativo: laproduzio-neerascesadel10%,iltassodiutilizzazionedegliimpiantidel
6%,il volume delle vendite del 14%ei prezzi divendita del
2,4 %, mentre la redditività era diminuita di 2,1 punti percen-tuali.
(161)Inoltre,glisviluppiosservatinelcorsodelquartotrimestredelPInon facevano che indicare un ulteriore deterioramento dellasituazione economica dell'industria comunitaria: rispetto all'at-
tività media osservata durante il PI, la produzione aveva
registratoinfattiuncalodel18%,iltassodiutilizzazione degliimpiantidel10%,ilvolumedellevenditedel22%eiprezzidivendita del 13 %, mentre la redditività era divenuta negativa (-2,6 % sul fatturato netto), con una diminuzione di 15,5 puntipercentuali.
5.Sviluppisuccessivialperiododell'inchiesta
(162)Comesiègiàmenzionatosopra,l'accumulodiscorteineccesso
verificatosi nella prima metà del PI ha determinato una situa-zione del mercato relativamente positiva, come testimonia ilbuon livello dei prezzi registrato sul mercato comunitario
durante tale periodo. Pertanto, anche la redditività dell'industria
comunitariacontinuavaadessereelevata.Tuttavia,inconsidera-zionedelfattochetalesituazionenonerasostenutaallabasedaun andamento positivo sui mercati degli utilizzatori, ma cheanzi, dopo un certo lasso di tempo, essa avrebbe probabilmenteregistrato un'evoluzione negativa, si è ritenuto necessario altresì
confermare tale previsione mediante un'analisi degli sviluppi
intervenutidopolafinedelPI.
(163)Come già sottolineato da alcuni produttori/esportatori, laCommissione ha accertato che all'inizio del 1999 si sono regi-strati alcuni segnali di ripresa quanto al volume del prodottofabbricato e venduto dall'industria comunitaria. Si deve tuttavia
osservare che i livelli della produzione e delle vendite erano
notevolmente inferiori rispetto sia all'inizio del PI che al 1997.L'inchiestahaaccertatoinpropositochelasituazioneeconomicadell'industria comunitaria hacontinuato apeggiorare dopoil PI,specialmente in termini di diminuzione dei prezzi di vendita edellaredditivitàduranteiprimiduetrimestridel1999.
(164)Ciò ha confermato gli effetti negativi dell'ingente accumulo di
scorte verificatosi all'inizio del PI, come pure della riduzione
delle scorte che ha avuto inizio durante il terzo trimestre dellostessoperiodoedècontinuata,nonostanteuncalodelleimporta-zionireali,pertuttalaprimametàdel1999.Apartel'incidenzadell'accumulo di scorte in eccesso, il ritardo con cui si è osser-
vata l'evoluzione negativa dell'industria comunitaria era dovuto
inoltreallassoditempocheintercorrenellerelazionitral'indu-stria stessa e i suoi clienti. Questo non è evidente soltantodall'andamento degli indicatori di pregiudizio quali la produzio-ne,levendite,iprezzielaredditività,maanchedall'andamentodegliordiniricevutidall'industriacomunitaria.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—27
▼B
(165)Alcune parti hanno affermato che nel presente procedimento
l'istituzione delle misure antidumping non era necessaria, in
quantoleimportazioniinesameeranocessatedopoilPI.
(166)L'inchiesta ha dimostrato che, sulla base di dati generalmentedisponibiliononverificati,leimportazioniinquestione,inparti-colareperalcunideipaesiinteressatidalpresenteprocedimento,sono diminuite dall'inizio del PI. Tuttavia, non si tratta di un
fenomeno inusuale nelle inchieste antidumping, dal momento
cheglioperatoripresentisulmercato, specialmente gliimporta-tori,tengonocontodelfattocheleinchieste,nellamisuraincuipossonoportareall'istituzionedimisureantidumping,richiedonouna valutazione prudente del mercato. La reazione degli opera-tori presenti sulmercato può essere più o meno pronunciata. In
ogni caso, pur tenendo conto del calo delle importazioni, che
potrebbe essere un fenomeno solo temporaneo, approvare lamancata imposizione delle misure antidumpingconsentirebbe aiproduttori/esportatori interessati di adottare per le loro esporta-zioni una politica discontinua (di tipo «stop-and-go»). La
Commissioneritienecheciòperturberebbeinmodosignificativo
ilmercatocomunitariodiqualsiasiprodottoeche,pertanto,nonpuònelleattualicircostanzeservireagiustificarelamancataisti-tuzionedellemisureantidumping.
(167)Infine,sièaffermatochelaconcentrazionediunaltonumerodiimportazioni nel corso del PI è stato un fenomeno di breve
durata.Nelfrattempo iprezzi dimercato nella Comunità hanno
raggiunto livelli tali da garantire una rapida ripresa della situa-zioneeconomicadell'industriacomunitaria.
(168)Va osservato che un'analisi dettagliata dimostra che i prezzidell'industria comunitaria hanno continuato a diminuire, fino araggiungere livelli molto bassinei primi duetrimestri del1999.
Tale ribasso dei prezzi ha causato notevoli perdite finanziarie,
che l'industria comunitaria ha dovuto sostenere durante unperiododitempopiuttostolungo.
6.Conclusionirelative alpregiudizio
(169)Daunlato,l'analisisubaseannuadellasituazione dell'industria
comunitarianelperiododal1995finoalPIhamessoinluceuna
seriedisviluppinegativi.Inoltre,l'analisisubasetrimestrale haevidenziato un notevole deterioramento della situazione econo-mica di tale industria nel corso dell'intero PI. Contrariamente aquanto suggerito da alcuni produttori/esportatori, e tenuto conto
delle specifiche caratteristiche del mercato comunitario in
termini di offerta eccessiva e di lasso di tempo che intercorretragliordinieleconsegne,isuddettisviluppisonorappresenta-tividellasituazioneeconomicadell'industriacomunitariadurantel'interoPI.
(170)L'inchiestahadimostratoinoltrechequestasituazionenegativaè
perdurata e si è persino aggravata dopo la fine del PI: questo
fenomenoèdiparticolare rilievo nella prospettiva delfunziona-mentoedellasituazionedelmercatocomunitario.Sièaccertatochetaledeterioramentosidiscostavainmisurasignificativadallevariazioni stagionali osservate negli anni precedenti su basetrimestrale.
(171)In sintesi, l'inchiesta ha appurato che, nel corso del terzo equarto trimestre del PI, tutti gli indicatori di pregiudizio hannoseguitounandamentonegativoseconfrontaticonl'attivitàmediadello stesso PI: la produzione ha registrato un calo rispettiva-mente dell'11 % e del 18 %, il tasso di utilizzazione degliimpianti del 6% e del 10%,il volume delle vendite del 14%
e del 22 %; i prezzi di vendita sono stati negoziati rispettiva-
mente a - 2,4 % e - 13 % rispetto al prezzo medio del PI,mentre la redditività è diminuita di 2,1 e di 15,5 punti percen-tuali.
(172)Allostessomodo,sièaccertato chequestiindicatori economiciregistravanounribassoancheseconfrontaticonl'attivitàsubase2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—28
▼B
trimestrale per il 1997. Nel terzo e quarto trimestre del PI si
avevano,rispettoalterzoequartotrimestredel1997,iseguentivalori: la produzione aveva registrato un calo, rispettivamente,
del20%edell'11%,iltassodiutilizzazione degliimpiantidel
12 % e del 18 %, i prezzi di vendita del 6 % e del 19 %; laredditività, benché mantenutasi positiva sia nel 1997 che nelcorso del PI, era tuttavia diminuita di 15 punti percentuali nelquartotrimestredelPIrispettoalquartotrimestredel1997.Tutti
questi indicatori sono stati confermati nei due trimestri succes-
sivialPI.
(173)L'inchiestahadimostratoinoltrecheisuddettisviluppisarebberostatipersinopiùgravisenonvifosserostatevenditespecifiche,quali quelle con contratti a lungo termine o quelle di bobinedecapate,sullequalileimportazioniinesamehannoavutoun'in-cidenzaminore.Gliordiniricevutidall'industriacomunitariaper
consegnedaeffettuare nel quartotrimestre delPIavevano regi-
stratouncalodel31%rispettoaquelliricevutiperconsegnedaeffettuarenelprimotrimestredellostessoperiodo.
(174)Dall'altro lato, l'analisi subase annua ha appurato che dal 1997alPIimarginimedidiutilesonoaumentati, finoaraggiungereun livello del 12,9 %. I profitti e i prezzi di vendita si sono
mantenutistabilinelcorsodeiprimitrimestridelPI.
(175)Per quanto riguarda detti risultati, che a prima vista potrebberosembrare in contraddizione con l'accertamento di un eventuale
pregiudizio, l'inchiesta ha appurato che essi erano in linea conun livello elevato di consumo apparente registrato nel primosemestre del PI, al quale però non corrispondeva, come è statoconfermatodall'inchiestastessa,unconsumoeffettivoaltrettanto
significativo.Diconseguenza,sebbeneiprezzieiprofittidell'in-
dustria comunitaria (le cui vendite non hanno seguito unandamento conforme all'accumulo di scorte in eccesso) sianorimasti stabili, erano tuttavia destinati a deteriorarsi nel periodosuccessivo, per via del fatto che il cospicuo livello di consumoapparente non era stato accompagnato da un consumo effettivo
altrettanto elevato. Anzi, nella seconda metà del PI il consumo
apparente haregistrato uncrollo via via che venivano utilizzatele ingenti scorte accumulate, il che ha determinato a sua voltaunanotevolediminuzionedeiprezziedeiprofitti.
(176)La successiva analisi della situazione economica dell'industriacomunitaria nei primi duetrimestri del 1999ha confermato che
la suddetta evoluzione negativa non è stata osservata soltanto
duranteilPIecheessaderivavadirettamentedaglisviluppiveri-ficatisidurantelostessoPI.Seinfattilaproduzioneeilvolumedelle vendite mostravano un certo miglioramento rispetto allasecondametàdelPI,iprezzidivenditaelaredditivitàcontinua-vano a diminuire. Si deve notare che la decisione di base,
confermatadallagiurisprudenzadellaCorteeuropeadigiustizia,
consente di tener conto dei dati relativi al periodo di temposuccessivoalla finedell'inchiesta, in particolare al finedi stabi-lire se l'andamento e gli sviluppi osservati durante il PIperdurinoomeno.
(177)Alla luce degli sviluppi della situazione dell'industria comuni-taria osservati negli anni dal 1995 fino al PI, e in particolare
nel corso di quest'ultimo periodo, la Commissione ha concluso
che l'industria comunitaria ha effettivamente subito un pregiu-dizio durante il PI.Contrariamente all'affermazione secondo cuigli indicatori economici del pregiudizio sarebbero ampiamentesuperatidaaltriindicatorichemostrerebberol'assenzadipregiu-
dizio, l'inchiesta approfondita dicui sopraha accertato che tutti
gliindicatorieconomicihannoseguito,conunlassoditempodipochi mesi, un andamento negativo, con particolare riguardo aiprofitti e ai prezzi di vendita. La portata del pregiudizio subìtoè tale da poterlo definire grave, in conformità dell'articolo 3,paragrafo6,delladecisionedibase.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—29
▼B
F.CAUSALITÀ
1.Introduzione
(178)Nellapresenteanalisisidevericordarecheilprodottoinesame
èmoltosensibileaiprezzi.Inoltre,ilmercatoperquestoprodot-to, come già sottolineato sopra, presenta alcune caratteristiche
specifiche:larelazionetral'industriacomunitaria etaluniutiliz-
zatori è a lungo termine; l'assetto e la pianificazione dellaproduzione comportano un certo lasso di tempo tra ordini econsegne;einfinel'industriacomunitariaèpiùpresenteindeter-minati segmenti di mercato rispetto ai produttori/esportatori
interessati. Ciononostante, queste caratteristiche nulla tolgonoal
fattocheiprodottifabbricatievendutidall'industriacomunitariae quelli importati dai paesi interessati sono prodotti simili; esseindicanosemplicementechealcunicanalidivenditaealcunitipidiprodottosonopiùespostidialtriallaconcorrenzadelleimpor-tazioniinesame.
(179)Perpoter stabilire lesueconclusioni sullacausa delpregiudiziosubito dall'industria comunitaria, la Commissione ha esaminato
l'impattodelleimportazioni indumpingdaipaesiinteressati.Ha
analizzato nello stesso tempo l'impatto di altri fattori noti e leloro possibili ripercussioni su tale situazione dell'industria, pergarantire che l'eventuale pregiudizio causato da fattori diversidalle importazioni in dumping venisse accertato e non fosse
attribuitoallesuddetteimportazioni.
(180)Gli altri fattori esaminati sono: l'andamento del consumo,l'offerta eccessiva del mercato comunitario, l'impatto delle im-
portazioni nella Comunità del prodotto interessato provenientidaaltripaesiterzi,ilcomportamentodeglialtriproduttoricomu-nitarinoninclusinelladefinizione dell'industriacomunitaria, gliutilidelleesportazionirealizzatedataleindustriaelasituazionedelsettoresiderurgicoalivellomondiale.
2.Effettidelle importazioni indumping
a)Effettidelvolumedelleimportazioniindumpingestoccaggio
(181)L'inchiesta ha dimostrato che le importazioni in esame hanno
registrato unaumento considerevole, inparticolare trail 1997eil PI. Se nel 1995 sono stati importati dai paesi interessati sulmercato comunitario soltanto 0,65 milioni di t di bobine lami-nate a caldo, equivalenti al 17 % delle importazioni totali, nel1997leimportazionisonosalitea0,88milionidit.Nelperiodo
intermedio,cioètrail1995eil1997,l'aumentoinvolumedelle
bobine laminate a caldo importate dai paesi interessati è statosoltanto di 0,2milioni di t. Durante il PI,tuttavia, il volume diimportazioni in dumping è aumentato fino a 2,1 milioni di t,equivalenti al 45 % delle importazioni totali, il che rappresenta
unincrementocomplessivodel229%perilperiodoinesame.
(182)Di conseguenza, l'incremento maggiore delle importazioni si è
verificato nelperiododal1997finoalPI,inparticolare durante
iprimiduetrimestridellostessoPI.L'inchiestahaaccertatoche
nel corso di questo semestre sono stati importati sul mercatocomunitario più di 1,3 milioni di t, cioè una quantità più di trevoltesuperiorealvolumedelleimportazioni nellasecondametàdel 1997. Tra il 1997 e il PI, le importazioni in esame sono
aumentate del 143 % e la quota di mercato detenuta dai paesi
interessatièpiùcheraddoppiata,conunincrementodi6,3puntipercentuali.
(183)Nelperiododal1995finoalPI,mentreilconsumocomunitarioha registrato un incremento del 9 %, il volume delle venditedell'industria comunitaria è aumentato soltanto dell'1 %, conuna conseguente perdita della quota di mercato dell'industria di3,7puntipercentuali.
(184)Per quanto riguarda il periodo di crescita delle importazioni indumping (dal 1997 fino al PI), essoè coinciso con il deteriora-2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—30
▼B
mentodellasituazionedell'industriacomunitaria:laproduzioneè
diminuitadel9%eilvolumedellevenditedel12%,mentrelaperdita della quota dimercato era paria6,6puntipercentuali e
gliordinihannoregistratouncalodel17%.
(185)Inoltre, l'andamento del volume delle importazioni, consideratoassieme all'andamento del consumo apparente riportato sopra,
indica che le importazioni in dumping in questione hannoalimentato soprattutto l'aumento delle scorte, e quindi l'incre-mento del consumo apparente nei primi due trimestri del PI,mentre le vendite dell'industria comunitaria hanno cominciato a
diminuirefindall'iniziodelPI.
(186)L'inchiestahaaccertatoche,alcontrariodiquantoavvieneperiproduttori/esportatori interessati, l'industria comunitaria non è
moltopresenteneicanalidivenditadeglioperatoricommerciali.Quanto ad alcuni operatori di grandi dimensioni, si è appuratocheessihannoeffettuatopochiordinionessunordinedibobinelaminate a caldo all'industria comunitaria durante il terzo equarto trimestre del PI. Ciò ha determinato una significativa
contrazionedellevendite,chehaavutoinizionelterzotrimestre
delPI(-28%)edèproseguitanelcorsodelquarto(-12%).Asua volta, questa diminuzione ha avuto un notevole impattonegativo sui prezzi e la redditività dell'industria comunitariadurantel'ultimosemestredelPI.
(187)Per una valutazione esauriente dei suddetti sviluppi, si devericordarechel'andamento dellasituazionedell'industriacomuni-
taria è stato particolarmente negativo, pronunciato e immediato
in quei canali di vendita e per quei tipi di prodotto nei qualisono in primo luogo attivi e presenti i produttori/esportatori. Ineffetti, questi ultimi non sono molto attivi nei canali nei qualivengonoconclusicontrattidivenditaalungotermine.L'industriacomunitariaharegistratorisultatirelativamentemiglioriinquesti
canali di vendita piuttosto che in altri nei quali la concorrenza
delle importazioni in esame era più forte. È stato inoltre giàdimostrato sopra che le vendite di bobine nere (prodotto cherappresenta circa il 90 % delle importazioni interessate) dell'in-dustria comunitaria hanno seguito un andamento assai negativo
nelcorsodell'interoPI.
b)Effetti del livello dei prezzi delle importazioni e funziona-
mentodelmercatosiderurgico
(188)L'inchiesta ha accertato che la situazione dell'industria comuni-taria è rimasta stabile in termini di prezzi e, di conseguenza, diredditività globale nel corso dei primi due trimestri del PI,sebbene i prezzi delle importazioni dai paesi interessati sianocostantemente diminuiti durante l'intero PI. Al riguardo,
l'inchiestahadimostratochel'evoluzionedeiprezziedeiprofitti
dell'industria comunitaria era dovuta, da un lato, al funziona-mento generale del mercato in termini del lasso di tempo cheintercorre tra gli ordini effettuati dai clienti e le consegne fattea questi ultimi, e, dall'altro lato, all'andamento delle scorte equindidelconsumoapparenteduranteilPI.
(189)Riguardo al funzionamento generale del mercato, si è rilevatoche, dato il lasso di tempo tra ordini e consegne (un trimestre),
lasituazionedell'industriacomunitariaduranteilprimotrimestre
delPIfondamentalmenteriflettevalasituazionedegliordinifattidurante il quarto trimestre del 1997, quando le importazionihannoiniziatoadaumentare.
(190)Riguardoall'andamentodelconsumoapparente,sièrilevatochela situazione del mercato comunitario in generale e quelladell'industria comunitaria in particolare durante il primo trime-
stre del PI corrispondevano ad un periodo di straordinario
incremento delle scorte—ediconseguenzadelconsumoappa-rente. Ciò ha permesso che i prezzi e i profitti si mantenesseroelevati nonostante il contemporaneo aumento delle importazioniin dumping. Pertanto, queste ultime hanno avuto il loromaggiore impatto sulla situazione economica dell'industria2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—31
▼B
comunitaria quando è diventato evidente che all'aumento delle
scorteequindidelconsumoapparente nonsieraaccompagnatauna crescita del consumo effettivo altrettanto notevole. Anzi,
dato il significativo calo della domanda di bobine laminate a
caldoverificatosiallafinedelPI,iprezzidell'industriacomuni-taria hanno registrato un ribasso del 17 % e la redditività èdiventatanegativa.
(191)Il denunziante ha affermato che alla fine del 1997 e durantel'interoPIiproduttori/esportatoriinquestioneavrebberoadottatounapoliticadisistematicariduzionedeiprezzi,iqualisarebberostati costantemente inferiori a quelli applicati dall'industria
comunitaria. Ciò avrebbe accelerato il ribasso dei prezzi di
venditasulmercatocomunitarionellostessoperiodo.
(192)Dall'inchiesta è emerso che in effetti i produttori/esportatorihanno ridotto i loro prezzi durante l'ultimo trimestre del 1997,
mentre l'industria comunitaria ha cercato di mantenere il suo
livello di prezzi fino al giugno del 1998. Nel luglio 1998 essaha ridotto i suoi prezzi di vendita, che da oltre 300 ECU/t nelgennaio1998sonoscesiacirca250ECU/tneldicembre1998.
(193)Talenotevoleribassodeiprezzisispiegaconilfattocheiprezzipraticati dai produttori/esportatori sono rimasti costantementeinferioriaquellidell'industriacomunitariadurantel'interoPI.Sideve notare che il livello di sottoquotazione dei prezzi, che eraancora piuttosto basso all'inizio del PI, è andato sempre
crescendo nel corso dell'intero periodo. L'industria comunitaria
è stata pertanto costretta a ridurre i suoi prezzi per poter conti-nuare ad essere presente sul mercato, soprattutto a partire dallametàdelPI.
(194)Ataleproposito,sidevenotarechel'acciaioèunodeiprincipaliprodotti di base e che il prezzo indicativo di base delle bobinelaminate a caldo viene pubblicato quotidianamente sui giornalispecializzati ed è ben noto a tutti gli operatori presenti sulmercato.Iprodottifabbricatievendutidall'industriacomunitaria
e quelli importati dai paesi interessati sono molto sensibili ai
movimenti dei prezzi, che vengono trasmessi rapidamente intuttoilmercato.
I fatti suesposti indicano quindi che, nel complesso, i risultati
dell'inchiesta dimostrano che le importazioni in esame hannodeterminato un'evoluzione negativa della situazione economica
dell'industriacomunitaria.
c)Conclusioni in merito agli effetti delle importazioni in
dumping
(195)Si ritiene che la presenza di volumi elevati di importazioni indumping,accumulatisinelmercatocomunitarioinunperiododi
tempomoltobreve,abbiadeterminatounadepressionedeiprezzi
eunadiminuzione della quotadimercato dell'industria comuni-taria. Questielevati volumidiimportazioni hannoconsentito adun certo numero di utilizzatori comunitari di grandi dimensionidiaccumularedellescorte,ilchehaavutoripercussioninegative
sul processo di negoziazione dei prezzi con l'industria comuni-
taria già a partire dal secondo trimestre del PI e ha prolungatoilperiodoincuitaliimportazioni hannoavutol'effettodidepri-mere i prezzi. Inoltre, data la generale trasparenza del mercato,gli utilizzatori e gli acquirenti del mercato comunitario hannorapidamente percepito la politica di riduzione dei prezzi appli-
cata dai produttori/esportatori. Questo ha contribuito ad
accelerareilribassodeiprezzidivenditasulmercato,conconse-guenze negative sulla quota di mercato e sulla redditivitàdell'industriacomunitaria.
(196)Pertanto,laCommissionehaconclusochelapresenzadelleim-portazioni in dumping a basso prezzo ha contribuito in misuranotevolealdeterioramentodellasituazionedell'industriacomuni-taria e, di conseguenza, al grave pregiudizio subito da taleindustriaduranteilPI.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—32
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3.Effetticausatidaaltri fattori
a)Andamentodelconsumo
(197)Durante il periodo in esame, il consumo apparente sul mercato
comunitarioècostantementeaumentato,registrandounacrescitadel9%,mentrenelperiodocompresotrail1997eilPIl'incre-mentoèstatodello0,4%.
(198)Pertanto, dato l'andamento costantemente positivo del volumedelconsumodal1996inpoi,siritienecheessononpossaesserelegato al pregiudizio subito dall'industria comunitaria durante ilPI.
b)Offertaeccessiva delmercatocomunitario
(199)Alcuniproduttori/esportatorihannosostenutocheall'iniziodelPI
sul mercato comunitario si registrava un'offerta eccessiva del
prodottoinesame. Secondoquantoaffermano, l'industriacomu-nitaria aumentava costantemente le consegne sul mercato,rappresentando quindi il principale fattore alla base di taleoffertaeccessiva.Essiaffermanopertantocheiltassoelevatodi
utilizzazione degli impianti dei produttori comunitari dovuto
all'ingente quantità di consegne dovrebbe escludere qualsiasipossibilità di attribuire il pregiudizio alle importazioni prove-nientidaipaesiinteressati.
(200)L'analisi dettagliata del confronto tra l'andamento del consumoapparente nel 1997 con quello registrato nel PI mostra che,durante i primi due trimestri del PI, il consumo apparente erasuperioredi1,4milioniditrispettoaquelloosservatoneicorri-spondenti trimestri del 1997. Il confronto deve essere valutato
allalucedelfattoche,nelprimosemestredelPI,1,3milionidi
tdibobinelaminateacaldoindumpingsonostateimportatedaipaesi interessati, mentre il volume di prodotto importato nelcorrispondente periodo del 1997 era di circa 0,3 milioni di t.Ciòrappresentaunincrementodi1milioneditdurantelaprimametàdelPI.
(201)Inoltre, si deve ricordare che gli operatori commerciali hannonotevolmente incrementato le loro scorte nella prima metà delPI, contribuendo quindi ad alimentare l'offerta eccessiva delmercato comunitario. L'inchiesta ha accertato che l'industria
comunitaria non è molto attiva nel canale di vendita rappresen-
tato dagli operatori commerciali, laddove invece i produttori/esportatori hanno venduto notevoli quantità di prodotto attra-verso tale canale. Di conseguenza, l'industria comunitaria nonha alimentato le scorte accumulate dagli operatori commerciali
duranteilPI.
(202)In conclusione, l'inchiesta ha accertato che l'aumento delle im-
portazioniindumpingèstatoconsiderevole (interminidiquotadi mercato esse sono più che raddoppiate) durante il PI, cioè
nello stesso periodo in cui l'industria comunitaria registrava un
calo delle vendite e della produzione, con conseguente perditadella quota di mercato. Si deve pertanto ritenere che l'aumentodelle importazioni in dumping a basso prezzo abbia contribuitoinlargamisuraallaformazionedell'offertaeccessiva.
c)Importazionidibobinelaminate acaldodaaltripaesiterzi
(203)Oltre ai paesi interessati dalla presente inchiesta, altri paesi
hannoesportatobobinelaminateacaldoversoilmercatocomu-nitario. Tra questi, durante il PIi principali esportatori erano laRussia,laSlovacchia, laRomania, l'Ungheria, laCorea delSudel'Indonesia.
(204)Alcuni produttori/esportatori hanno affermato di essere statiindebitamente discriminati rispetto ad alcuni degli altri paesiterzi summenzionati, i quali sono stati esclusi dalla portatadell'inchiesta.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—33
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(205)Si deve sottolineare al riguardo che nessuna denuncia è stata
presentata nei confronti dei paesi terzi summenzionati e che
pertanto la Commissione non ha ricevuto elementi di provaprima facie relativi all'esistenza di pratiche di dumping e di unconseguente pregiudizio tali da giustificare l'apertura di un'in-chiesta antidumping. Poiché inoltre dalla presente inchiesta nonsono emersi elementi di prova relativi a pratiche di dumping
che determinerebbero un pregiudizio da parte delle esportazioni
provenienti dai suddetti paesi terzi, l'affermazione di unapresuntadiscriminazioneappareprivadifondamento.
(206)Nel corso del periodo in esame, la quota rappresentata da altri
paesiterzisulleimportazionitotalidelprodottointeressatoverso
il mercato comunitario, pur rimanendo significativa, ha seguitoun andamento al ribasso. Il volume di tali importazioni è dimi-nuito,passandoda3,1milioniditnel1995a2,6milioniditnelPI,ilcheequivaleaduncalodel17%interminidivolume.Se
la quota di queste importazioni era pari all'83 % del volume
complessivo nel 1995, essa rappresentava soltanto il 55 % nelPI. Di conseguenza, nel corso dell'intero periodo in esame, laquotadimercatocomunitariodetenutadalleimportazionidaaltripaesiterzièdiminuitadel22%.
(207)I prezzi all'importazione delle bobine laminate a caldo prove-nienti da altri paesi terzi hanno seguito l'andamento generale alribassoosservatosulmercatocomunitarioesonoscesidel9%.
(208)Allalucedeifattiedelleconsiderazionisuesposti,sièaccertatoche,durante il periodo in esame, leimportazioni provenienti daaltri paesi terzi hanno continuato ad essere continuamentepresenti sul mercato comunitario in quantità rilevanti. Tuttavia,si è anche accertato che, mentre la situazione dell'industria
comunitariasièdeterioratasoltanto,esoprattutto,dal1997fino
al PI, cioè quando le importazioni in esame sono aumentateconsiderevolmente, la crescita delle importazioni da altri paesiterzièstatamoltolimitata.
(209)Pertanto, l'affermazione di alcuni produttori/esportatori secondocui le importazioni di bobine laminate a caldo provenienti daaltripaesiterziavrebberocausatoilpregiudiziosubitodall'indu-striacomunitarianonpuòesserepresainconsiderazione.
d)Altri produttorinella Comunità
(210)Durante il PI, i produttori comunitari esclusi dalla definizione
dell'industria comunitaria rappresentavano il 35 % della produ-
zionecomplessivanellaComunità.
(211)Sullabasedeidatidisponibili,nelcorsodelperiodoinesame,lasituazione economica degli altri produttori di bobine laminate a
caldo nella Comunità era simile a quella dell'industria comuni-
taria.DuranteilPIillorovolumedellevenditeèaumentatodel5%,il che rappresenta unacrescita inferiore a quella registratadal consumo. Di conseguenza, la quota di mercato dei suddettiproduttori è diminuita del 4 % in termini di volume. Inoltre,
hanno subito anch'essi gli effetti della depressione dei prezzi,
come è indicato da una diminuzione del 6 % del loro valoredelle vendite, mentre i loroprezzi divendita erano inlinea conquellipraticatidall'industriacomunitaria.
(212)Pertanto,l'impattodeglialtriproduttoricomunitarisuldeteriora-mento della situazione economica dell'industria comunitaria èstatolimitato.
e)Attività diesportazionedell'industria comunitaria
(213)Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che il deteriora-
mento della situazione economica dell'industria comunitaria è
dovutoalladiminuzionedellesueattivitàdiesportazionedurante
ilperiodoinesame.
(214)L'inchiesta ha accertato che il volume delle vendite destinateall'esportazione verso i paesi terzi è diminuito di 536000 t tra2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—34
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il1995eilPI,edi299000ttrail1997eilPI;ciòrappresenta,
rispettivamente, un calo del 4,8 % e del 2,9 % sulle venditecomplessive dell'industria comunitaria. Sulla basediquestidati,
la Commissione non esclude che una tale diminuzione delle
esportazioni abbia inciso sulla situazione economica globaledell'industria comunitaria. Occorre tuttavia ricordare che lapresente inchiesta verte esclusivamente sulla situazione econo-mica di tale industria per quanto riguarda il mercato
comunitariolibero.Diconseguenza,ilpregiudiziosubitodall'in-
dustria comunitaria è stato dimostrato sulla base di indicatoririguardanti il mercato comunitario. Pertanto, i prezzi e gli utilirealizzati dalle esportazioni sono irrilevanti e non rientranoquindinell'ambitodell'analisirelativaalpregiudizio.
f)Preferenza dell'industria comunitaria nel rifornire il mercato
vincolato
(215)Diversiutilizzatoridelprodottoincausasulmercatocomunitariohanno dichiarato che l'industria comunitaria avrebbe cercato diconseguireunamaggioreintegrazionedellesueattivitànelcorsodel periodo in esame. Alla fine del 1997, l'industria avrebbeassegnatolaprioritàalrifornimentodellesueparticollegate nelmercatovincolatorispettoallevenditeeffettuateapartiindipen-
denti sul mercato libero, con il risultato che gli utilizzatori
sarebbero stati costretti a rifornirsi all'esterno della Comunità.Di conseguenza, il pregiudizio subito dall'industria non avrebbepotutoesserecausatodall'andamentodelleimportazioni.
(216)LaCommissionehaaccertatochetrail1997eilPI,l'andamentodelvolumedellevenditeaclientisiacollegatichenoncollegatimostrava unatendenza alribasso.Ilfatto che leforniture per ilmercato vincolato seguisserounandamento simile indica che lecapacità di produzione erano disponibili. Il suddetto calo delvolume delle vendite indica che non si osservava un'offerta
insufficientedelprodottoinesame,ilcheavrebbepotutoportare
ad una diminuzione del volume delle vendite effettuate a partinoncollegate.
g)Situazione delsettoresiderurgicoalivello mondiale
(217)Numerosi produttori/esportatori hanno sostenuto che la situa-
zione dell'industria comunitaria, in particolare nella secondametà del PI, era dovuta in gran parte al deterioramento della
situazionedelsettoresiderurgicosuscalamondiale.
(218)Sulla base delle informazioni disponibili, si è constatata una
tendenza al ribasso a livello mondiale durante il PI. I prezzi divendita sono diminuiti negli USA, in Giappone e nella Coreadel Sud. Tuttavia, è emerso che i prezzi di vendita in questi
paesieranosuperiori,rispettivamente, del15%,del24%edel
7%rispettoaiprezziapplicatinellaComunitàallafinedelPI.
(219)Di conseguenza, la situazione dell'industria siderurgica a livellomondiale, e in particolare la crisi nell'Asia del Sud-est, non
bastano a render conto del deterioramento della situazione
economicadell'industriacomunitariaduranteilperiodoinesame.
4.Conclusioniinmeritoallacausadelpregiudizio
(220)Dall'analisidelineata sopraemerge chealtrifattori,diversidalle
importazioni in dumping dai paesi interessati, possono avercontribuito alla difficile situazione dall'industria comunitariaduranteilPI.Tuttavia,l'inchiestahadimostratochel'improvviso
aumentodelleimportazioni,nonchéladepressioneelasottoquo-
tazione dei prezzi praticate dai produttori/esportatori, hannoavutonotevoliripercussioninegativesullasituazione economicadi tale industria. La Commissione ha pertanto concluso che leimportazioni inesame,considerate isolatamente, hannodetermi-natoungravepregiudizioperl'industriacomunitaria.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—35
▼B
G.INTERESSECOMUNITARIO
1.Osservazioni preliminari
(221)Loscopodellemisureantidumpingèdiporrerimedioapratiche
commerciali sleali che hanno un effetto pregiudizievole sull'in-dustria comunitaria, al fine di ripristinare una situazione dieffettivaconcorrenzasulmercatocomunitario.Dopoaverelabo-rato conclusioni relative al dumping, al pregiudizio e alla suacausa, la Commissione ha esaminato se nella fattispecie esiste-
vano motivi convincenti per concludere che l'istituzione di
misure non fosse nell'interesse della Comunità. A tal fine, aisensi dell'articolo 21, paragrafo 1 della decisione di base, sonostaticonsiderati,inbaseaglielementidiprovadisponibili,l'inci-denza delle eventuali misure su tutte le parti interessate dalpresente procedimento e le conseguenze della decisione di isti-
tuireomenolemisureinquestione.
2.Interessedell'industriacomunitaria
(222)Nelcasodiimportazioniindumpingabassoprezzochedetermi-
nano un effetto pregiudizievole, l'interesse dell'industriacomunitaria risiede nel ripristino di una situazione di effettiva
concorrenza.
(223)L'inchiesta ha accertato che il mercato comunitario di bobine
laminate a caldo era caratterizzato dalla presenza di prodottioriginarideipaesiinteressatichevenivanovendutiaprezziinfe-riori a quelli praticati dall'industria comunitaria. Il pregiudizioderivante da tale situazione poteva essere contenuto fintantochéilvolumedellesuddetteimportazioni eraridotto.Tuttavia,l'ele-
vato volume delle importazioni in dumping, riversatesi
improvvisamente sul mercato comunitario in un periodo ditempomoltobreveduranteilPI,hacausatounadepressionedeiprezzi che ha avuto un notevole impatto sulla situazione finan-ziaria dell'industria comunitaria. Ciòhaseriamente indebolito la
posizione di tale industria, la quale ha perciò interesse a porre
rimedioatalicircostanze.
(224)Duranteilperiodoinesame,sial'industriacomunitaria chealtriproduttori situati nella Comunità hanno avviato importantiprogetti di razionalizzazione e ristrutturazione, che sono tuttorain corso. La realizzazione di questi progetti è essenziale nellaprospettiva della globalizzazione del mercato siderurgico;
inoltre,questeattività suscalamondiale intraprese dall'industria
comunitaria danno provadelle suecaratteristiche diadattabilità,competitivitàedefficienza.
(225)Qualora le misure antidumping entrassero in vigore, dovrebbeessere possibile preservare o aumentare (a seconda dell'anda-mento del consumo) il livello di occupazione, che aveva
registrato un incremento durante il periodo in esame. I risultati
dell'inchiesta hanno dimostrato che l'industria comunitaria haperso un elevato volume delle vendite ed ha assistito ad unribasso dei suoi prezzi, in particolare verso la fine del PI. Illivello dei dazi antidumping proposti, pari all'8 % circa sullabasedellamediaponderataperiproduttori/esportatorichehanno
collaboratoall'inchiesta, dovrebbepermettere all'industriacomu-
nitaria di recuperare rispetto al pregiudizio subito mediante unaumentodeisuoiprezzie/odellesuevendite.
(226)A causa dell'insufficiente redditività registrata nel 1996 e nel1997edelgravepregiudiziosubitoduranteilPI,èmoltoproba-bile che la situazione finanziaria dell'industria comunitaria
verrebbe ad aggravarsi ulteriormente in assenza di misure volte
a rimediare agli effetti negativi delle importazioni in dumping.La mancata istituzione delle misure potrebbe portare in ultimaanalisi atagli alla produzione oalla chiusuraditaluni impianti,costituendo quindi una minaccia per il livello di occupazionenellaComunità.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—36
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3.Interesse degli utilizzatori e delle attività collegate nella
Comunità
(227)Pervalutarel'impattosugliutilizzatoridelladecisionediistituire
omenolemisure,laCommissionehainviatodeiquestionariagli
utilizzatori noti sul mercato comunitario. È stata inoltre effet-tuata un'inchiesta in loco presso la sede di uno dei principaliutilizzatori per verificare le informazioni che questi avevafornito.Leseguenticonclusionisibasanosullerispostericevute
dapartedegliutilizzatori.
(228)Sièaccertatochelestesseimpreseutilizzatrici hannoimportato
il 40 % del totale del prodotto in esame dai paesi interessati echeimpiegano4000addettinellaComunità.
(229)Gli utilizzatori hanno affermato che, nel caso in cui venisseroistituite le suddette misure, essi non potrebbero più scegliere la
fontedacuirifornirsi;temonoquindididoverdipendere intera-
mente dalla disponibilità dei produttori comunitari. Essiaffermavano in particolare che questiproduttori dovevano rifor-nire un mercato vincolato di vaste dimensioni e che inoltredetenevano già il 75 % del mercato libero comunitario. Leimprese utilizzatrici hanno poi sottolineato che tanto le vendite
di questi produttori comunitari sul mercato vincolato quanto
un'ampiaquotadellelorovenditesulmercatoliberoeranodesti-nate a società collegate, i cui prodotti derivati erano inconcorrenza diretta con i prodotti delle stesse società utilizza-trici. Hanno attirato inoltre l'attenzione sul fatto che l'industria
comunitaria riforniva gli utilizzatori indipendenti soltanto dopo
aver pienamente soddisfatto le esigenze delle sue società utiliz-zatrici collegate. Affermavano ancora che le società utilizzatricicollegateacquistavanogiàilprodottoinesameaprezziinferioria quelli di mercato. Date tali circostanze, gli utilizzatori ritene-vano che l'istituzione delle misure antidumping avrebbe
rappresentato per l'industria comunitaria un vantaggio competi-
tivo decisivo e ingiustificato sui mercati a valle, il che nonsarebbenell'interessedellaComunità.
(230)Infine, i suddetti utilizzatori sostenevano che l'istituzione deidazi antidumping avrebbe potuto causare difficoltà di approvvi-gionamento del prodotto in esame per gli acquirenti
indipendenti, come è già avvenuto sul mercato comunitario alla
finedel1997.Unatalesituazionecostituirebbechiaramente unaviolazionedeltrattatoCECA.
(231)Sideveosservarecheloscopodell'istituzione dellemisureanti-dumping non è impedire agli utilizzatori di importare bobine
laminateacaldodaipaesiinteressati,mapiuttostogarantireche
taliimportazionivenganoeffettuateaprezzinonpregiudizievoli.Anchequaloravenganoistituitiidaziantidumping,iprodottiinquestione resteranno comunque presenti sul mercato comuni-tario, garantendo alle società utilizzatrici la possibilità di sceltadellafontedacuirifornirsi.
(232)La Commissione ha ritenuto che l'istituzione di un dazio anti-dumping medio ponderato dell'8 % sulle bobine laminate acaldo importate dai paesi interessati potrebbe comportare almassimounaumentodicircal'1,6%deicosticomplessivisoste-nuti dalle imprese utilizzatrici per le materie prime. Ciòdeterminerebbe a sua volta, secondo le stime, un aumento dei
costi totali di produzione di circa l'1,1 %, dato il mix delle
diversefontidiacquisto eil valore aggiunto medio deiprodottiderivati.
(233)Aprescinderedalfattochesiriflettanoomenonelprezzoappli-cato agli acquirenti successivi, questi eventuali costi extra di
produzione sostenuti dalle società utilizzatrici non sono tali da
mettere a rischio la loro redditività. Inoltre, l'aumento dei costidovrebbe essere considerato alla luce degli sviluppi positivi chedovrebberointervenireneimercatidellebobinelaminateacaldoallorchéessisarannoregolatidacondizionidiconcorrenzaeffet-tiva.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—37
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(234)Riguardo al livello dei prezzi di vendita nel mercato libero, si
devericordarechenonsisonoconstatatedifferenzesignificative
tra i prezzi applicati dall'industria comunitaria agli acquirenticollegati edaquelliindipendenti. Inoltre,l'affermazione inbaseallaqualel'industriacomunitarianonavrebberifornitooavrebbeassegnato la priorità nelle sue forniture di bobine laminate acaldo a seconda della relazione che aveva con l'acquirente
durante il periodo in esame non può essere presa in considera-
zione, poiché non sono stati presentati elementi di prova alriguardo. Al contrario, è emerso invece che alcuni contratti divenditaconclusiconl'industriacomunitariasonostatiannullati.
(235)Sulla scorta di quanto precede, la Commissione ritiene che leeventualiripercussioninegativesugliutilizzatori derivantidall'i-stituzione delle misure nei confronti delle importazioni indumpingdaipaesiinteressatinonsianopiùrilevantideglieffettipositivichenederiverebbero pertuttiglialtrioperatoripresentisulmercatocomunitario.
4.Conseguenzesullaconcorrenza nelmercatocomunitario
(236)Alcune parti hanno affermato che le misure antidumping ridur-
rebbero la concorrenza sul mercato comunitario, favorendo lacreazione di grandi gruppi siderurgici. Esse sottolineano comenegli ultimi anni importanti imprese siderurgiche, ad esempioBritish Steel e Sollac, siano aumentate di dimensioni mediante
fusione o acquisto di altre società. Questi gruppi, inoltre, sono
inconcorrenzanelmercatodeiprodottiderivaticongliutilizza-toriindipendenti,rappresentatiperlamaggiorpartedapiccoleemedieimprese. Unaeventuale concentrazione potrebbedetermi-nare, alla fine, la scomparsa di molte di queste impreseutilizzatrici indipendenti, riducendo quindi il livello di occupa-
zionenellaComunità.
(237)Perquantoriguardalapresuntarestrizionedellaconcorrenza,va
ricordata l'esistenza di un certo numero di fonti alternative dirifornimento del prodotto in esame, quali la Russia, l'Indonesia,
l'Ungheria, la Romania, la Corea del Sud, la Slovacchia, il
Brasileecc.,cioèdipaesicheesportanobobinelaminateacaldonella Comunità. Vi sono inoltre parecchie centinaia di centri diserviziosiderurgico,digrossistiedicommercianti chevendonoil prodotto in esame per lo piùa utilizzatori di piccole e medie
dimensioni. Infine, vi sono numerosi produttori comunitari di
prodotti dell'acciaio, oltre all'industria comunitaria, situati inFinlandia,Francia,AustriaeGrecia.
(238)Inoltre,datocheillivellodellemisurepropostenonètale,daunpunto di vista economico, da escludere i paesi interessati dal
mercato comunitario, non sembra esservi alcun rischio di una
restrizionedellaconcorrenzanelmercatocomunitario.
5.Difficoltà diapprovvigionamentosulmercato comunitario
(239)Alcuniproduttori/esportatori dei paesiinteressati e alcuni utiliz-
zatori nella Comunità hanno affermato che l'istituzione dellemisure antidumping provocherebbe difficoltà di approvvigiona-
mento del prodotto in esame, in particolare per le industrie
utilizzatrici indipendenti. L'affermazione si basava sul fatto chela sola industria comunitaria non è in grado di rifornire l'interomercato libero comunitario, visti in particolare i suoi attualielevatilivellidiutilizzazionedellecapacità.
(240)Altre parti interessate hanno affermato che l'industria comuni-tarianonèingradodirifornireneppurelesuesocietàcollegatenel mercato libero e che nonpotrà quindi compensare uneven-tuale calo delle importazioni dovuto all'istituzione delle misureantidumping.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—38
▼B
(241)A tale proposito si deve notare che, poiché i produttori nella
Comunità non sonoin grado di rifornire l'intero mercato libero,
le importazioni dai paesi terzi saranno sempre necessarie e ilmercato comunitario resterà sempre aperto a tali importazioni,purchésianoeffettuate nelrispettodelle disposizioni della deci-sionedibase.
(242)In ogni caso, l'industria comunitaria, gli altri produttori nella
Comunitàeiproduttori/esportatorideglialtripaesiterzisaranno
in grado di continuare a rifornire il mercato comunitario. Iproduttori/esportatori dei paesi interessati saranno anch'essi ingrado di continuare a rifornire il mercato comunitario, dalmomentochelemisurepropostenonsonotalidaimpedirglienel'accesso.
(243)Sulla base dei fatti e delle considerazioni suesposte, l'afferma-zione secondo cui l'istituzione delle misure antidumpingprovocherebbe difficoltà di approvvigionamento del prodotto inesamedeveessereconsiderataprivadifondamento.
6.Conclusioniinmeritoall'interesse comunitario
(244)La Commissione ritiene che l'istituzione dei dazi antidumping
sia necessaria per impedire nuove importazioni in dumping abasso prezzo ed evitare un ulteriore deterioramento della situa-zione economica dell'industria comunitaria. Nella fattispecie,inoltre, l'adozione delle misure servirà a ripristinare condizionidi effettiva concorrenza per tutti gli operatori nella Comunità.
Infine, dopo aver esaminato i diversi interessi in gioco nel
presente procedimento, la Commissione ha concluso che nonesistono motivi impellenti che impediscano l'istituzione dimisure antidumping definitive. Di conseguenza, l'istituzione dimisure antidumping definitive non è contraria all'interesse della
Comunità.
H.MISUREDEFINITIVE
(245)Avendostabilitocheleimportazioniindumpingoriginariedella
Bulgaria, dell'India, del Sudafrica, di Taiwan e della Iugoslaviahanno causato un grave pregiudizio all'industria comunitaria e
chenonesistonomotivi impellenti cheimpediscano diprendere
provvedimenti, la Commissione ha deciso l'adozione di misureantidumpingdefinitive.
1.Livello dieliminazione delpregiudizio
(246)Perdeterminareillivellodeldazio,siètenutocontodeimargini
di dumping accertati e dell'importo del dazio necessario pereliminare ilpregiudizio subitodall'industriacomunitaria acausadelleimportazioniindumpinginquestione.L'aumentodeiprezzinecessarioatalfineèstatodeterminatoeffettuandounconfrontotra la media ponderata dei prezzi all'importazione, così come è
statastabilitaperilcalcolodellasottoquotazione,eiprezzinon
pregiudizievoli dei diversi tipi di bobine laminate a caldovendutedall'industriacomunitariasulmercatocomunitario.
(247)Siè ritenuto che l'importo del dazio necessario ad eliminare glieffettideldumpingedelconseguentepregiudiziodebbapermet-tere all'industria comunitaria di recuperare i suoi costi di
produzione e di realizzare un congruo margine di profitto sulle
vendite.Ataleriguardo,sièritenutocheilmargine diprofitto,aimpostenonversate,del12,9%sulfatturatochiestodall'indu-striacomunitariarappresentasseunabaseadeguata,tenutocontodellanecessitàdirealizzareinvestimentialungoterminenonchédel tasso di rendimento che l'industria comunitaria potrebbe
ragionevolmente aspettarsi inassenza delle importazioni pregiu-
dizievoliindumping.
(248)Di conseguenza, e dato il tasso di profitto realizzato dall'indu-stria comunitaria durante il PI, i livelli di eliminazione delpregiudizio sono stati determinati, per ciascun tipo di prodotto,comeladifferenzatrailprezzonettoeffettivodivenditadell'in-2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—39
▼B
dustria comunitaria e il prezzo netto effettivo di vendita dei
modelli di prodotto importati comparabili. La differenza è statapoi espressa in percentuale del prezzo all'importazione CIF a
livellofrontieracomunitaria,daziodoganalenoncorrisposto.
2.Livello deidazidefinitivi
(249)Tenutocontodiquantoprecede,sièritenutocheundazioanti-
dumping definitivo debba essere istituito al livello del margine
di dumping accertato, ma che esso non debba essere superiorealmargine dipregiudizio stabilito sopra,inconformità dell'arti-colo9,paragrafo4delladecisionedibase.
(250)Per quanto riguarda il parallelo procedimento antisovvenzioniriguardanteleimportazionidall'India,dalSudafricaedaTaiwan,sideveosservareche,aisensidell'articolo12,paragrafo1delladecisionen.1889/98/CECAdellaCommissione(
1),l'aliquotadel
dazio compensativo dovrebbe corrispondere al margine di
sovvenzione, a meno che il margine di pregiudizio sia inferiore
ataleimporto.
(251)In conformità dell'articolo 24, paragrafo 1 della suddetta deci-
sione n. 1889/98/CECA e dell'articolo 14, paragrafo 1 della
decisione di base, nessun prodotto può essere soggetto nelcontempo a dazi antidumping e a dazi compensativi al fine diporrerimedioadunamedesimasituazionerisultante dapratichedidumping oppure dalla concessione disovvenzioni all'esporta-
zione.Considerandochedevonoessereimpostidaziantidumping
sulleimportazionidelprodottoinquestione,occorredeterminarese e in quale misura il margine di sovvenzione e il margine didumpingderivinodallastessasituazione.
(252)Nella fattispecie, si è accertato che tutti i regimi esaminatidall'inchiesta in India costituiscono sovvenzioni all'esportazioneaisensidell'articolo3,paragrafo4,letteraa)dellasuddettadeci-sione n. 1889/98/CECA. Le sovvenzioni possono in quanto taliincidere sui prezzi all'esportazione dei produttori/esportatori
indiani,dandoluogoadunaumentodeimarginididumping.In
altritermini,imarginididumpingstabilitisonointeramenteoinparte dovuti all'esistenza delle sovvenzioni all'esportazione. Intali circostanze, non si ritiene appropriato imporre sia dazicompensativi che dazi antidumping fino a totale concorrenza
deimarginidisovvenzioneedidumpingdeterminati. Diconse-
guenza, nel caso dell'India è necessario adeguare i daziantidumpingaffinchécorrispondanoaimarginididumpingeffet-tivi rimanenti dopo l'imposizione dei dazi compensativi volti acontrobilanciarel'effettodellesovvenzioniall'esportazione.
(253)NelcasodiTaiwan,sièaccertatocheiregimiesaminatidall'in-chiesta non costituiscono sovvenzioni all'esportazione. Diconseguenza, le aliquote dei dazi da istituire possono arrivarefino a totale concorrenza dei margini di dumping e di sovven-
zione determinati, a condizione che non superino i margini di
pregiudizio.
(254)Nel caso del Sudafrica, poiché si è accertato che il livello disovvenzione era de minimis, allo stadio attuale non viene isti-tuitoalcundazio compensativo. Intalicircostanze, sonoistituitidazi antidumping fino a totale concorrenza dei margini dipregiudizio, dato che questi ultimi sono inferiori ai margini didumping.
(255)Le aliquote del dazio applicabile al prezzo franco frontieracomunitaria, dazio non corrisposto, tenuto conto inoltre delleconclusionidelprocedimentoantisovvenzioni,sonoleseguenti:2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—40
(1) GUL245del4.9.1998,pag.3.
▼B
Paese/SocietàMarginedi
dumping%Margine
dipregiudiz-
io%Marginedi
sovvenzione
all'esporta-
zione%Dazio
compensa-
tivo
proposto%Dazioanti-
dumpingda
istituire%
Bulgaria 27,1 7,5 7,5
Kremikovtzi 27,1 7,5 7,5
India 56,3 23,8 13,1 13,1 10,7
Essar 55,8 6,4 4,9 4,9 1,5
SAIL 56,3 23,8 12,3 12,3 11,5TISCO 29,4 6,4 8,7 6,4 0
Sudafrica 47,8 38,3 0 0 37,8
Iscor 47,8 5,2 0 0 5,2Highveld&Vana-
dium37,8 38,3 0 0 37,8
Taiwan 30,3 29,3 0 4,4 24,9
CSC 7,1 8,9 0 4,4 2,7
YiehLoong 2,1 3,9 0 0 2,1
Iugoslavia 56,1 15,4 15,4
Sartid 56,1 15,4 15,4
(256)Lealiquotedeldazioantidumpingapplicabiliadalcunesocietàa
titolo individuale indicate nella presente decisione sono state
stabilite in base alle risultanze della presente inchiesta. Esse
quindiriflettonolasituazionedellesocietàinquestioneaccertatadurante l'inchiesta. Queste aliquote (a differenza del dazio isti-tuito per il paese, applicabile a «tutte le altre società») sonoapplicabili esclusivamente alleimportazioni diprodotti originari
del paese interessato e fabbricati dalle società in questione e
precisamente dalle specifiche persone giuridiche menzionate. Iprodottiimportati fabbricati daqualsiasialtra società nonspeci-ficamente menzionata con indicazione della ragione sociale edella sede nel disposto della presente decisione, comprese lesocietà collegate a quelle specificamente menzionate, non
possono beneficiare delle aliquote in questione e sono soggetti
all'aliquotadeldazioapplicabilea«tuttelealtresocietà».
(257)Leeventuali richiestediapplicazione ditalialiquoteindividuali(ades.inseguitoaduncambiamentodellaragionesocialedellasocietà o alla creazione di nuove entità produttive o di vendita)
devono essere inoltrate senza indugio alla Commissione(
1) con
tutte le informazioni pertinenti, in particolare l'indicazione delleeventualimodifichenelleattivitàdellasocietàriguardantilapro-duzione, le vendite sul mercato interno e le vendite all'estero,connesse ad es. al cambiamento della ragione sociale o aicambiamenti a livello di entità produttive o di vendita. La
Commissione,sedelcaso,procederà,sentitoilcomitatoconsul-
tivo,amodificaredebitamenteladecisione,aggiornandol'elencodellesocietàchebeneficianodialiquoteindividuali.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—41
(1) Commissioneeuropea,DirezionegeneraledelCommercio,DirezioneC,DM
24—8/38RuedelaLoi/Wetstraat200—B-1049Bruxelles/Belgio▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
3.Impegni
(258)Alcuni produttori/esportatori della Bulgaria, dell'India e del
Sudafrica hanno offerto un impegno relativo ai prezzi, ai sensi
dell'articolo8,paragrafo1delladecisionedibase.
(259)Un produttore/esportatore iugoslavo ha espresso la sua disponi-bilità ad offrire un impegno relativo ai prezzi. Tuttavia, inconsiderazione di alcuni problemi concernenti il numero di
codice dei prodotti nonché del fatto che la maggior parte delle
venditedellasocietàinquestionenell'Unioneeuropeasonostaterealizzate attraverso società collegate, si è ritenuto che laCommissione non avrebbe potuto controllare adeguatamentel'impegno. L'offerta del produttore/esportatore è stata quindirespinta e la società ne è stata debitamente informata, in
conformitàdell'articolo8,paragrafo3delladecisionedibase.
(260)La Commissione ritiene che gli impegni offerti dai produttori/
esportatoridellaBulgaria,dell'IndiaedelSudafricasianoaccet-tabili. L'accettazione degli impegni sui prezzi deve esseresubordinata alla presentazione ai servizi doganali degli Stati
membri di una fattura valida corrispondente all'impegno, che
identifichi chiaramente il produttore e contenga le informazionielencate in allegato. Qualora tale fattura non venga presentata,dovràesserepagatal'appropriataaliquotadeldazioantidumping.
(261)Occorre notare che in caso di violazione o di revoca dell'im-pegno può essere imposto un dazio antidumping, in conformità
dell'articolo 8, paragrafo 9 e dell'articolo 10 della decisione di
base.
I.CHIUSURADELPROCEDIMENTO
(262)Alla luce delle risultanze relative al livello delle importazioni
originarie dell'Iran il procedimento nei confronti di tale paesedeveesserechiuso,
HAADOTTATOLAPRESENTEDECISIONE:
Articolo 1
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di
alcunitipidiprodottilaminati piatti,diferroodiacciai nonlegati,dilarghezzaugualeosuperiorea600mm,nonplaccatinérivestiti,arro-
tolati, semplicemente laminati a caldo, originari della Bulgaria,
dell'India, del Sudafrica, di Taiwan o della Repubblica federale diIugoslavia, classificabili ai codici NC 72081000, 72082500,72082600, 72082700, 72083600, 72083710, 72083790,72083810,72083890,72083910,72083990.
2. Per i prodotti fabbricati dalle società elencate nella tabella qui
sottolealiquotedeldazioapplicabile alprezzofrancofrontieracomu-nitaria,daziononcorrisposto,sonoleseguenti:2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—42
▼B
Paese SocietàAliquotadeldazio
AD(%)Codiceaddizionale
TARIC
Bulgaria Tuttelesocietà 7,5 A999
India Essar Steel Ltd, 27thKM, Surat
Hazira Road, Hazira 394270, Dist:
Surat,State:Gujarat1,5 A076
The Steel Authority of India
Limited,CentralMarketingOrgani-
sation, Transport & Shipping
Department, Ispat Bhawan 40,
Jawaharlal Nehru Road, Calcutta
70007111,5 A077
Tata Iron & Steel Company
Limited, 43 Chowringhee Road,
Calcutta7000710 A078
Ispat Industries Ltd, «Park Plaza»,
71ParkStreet,Calcutta70001614 A204
JindalVijayanagarSteelLtd,Jindal
Mansion,5-A.G.DeshmukhMarg,
Mumbai40002618,1 A270
Tuttelealtresocietà 10,7 A999
Sudafrica IscorLimited,RogerDyasonRoad,
Pretoria West, e Saldanha Steel
(Pty) Ltd, Private Bag X11,
Saldanha73955,2 A079
Tuttelealtresocietà 37,8 A999
Taiwan China Steel Corp, 1 Chung Kang
Road, Hsiao Kang, Kaohsiung
81233 ,►M12,7◄A080
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd.,
317 Yu Liao Road, Chiao Tou
HsiangKaohsiungHsien2,1 A081
Tuttelealtresocietà 24,9 A999
Repubblica federale
diIugoslaviaTuttelesocietà 15,4 —
3. Inderogaalparagrafo1,ildaziodefinitivononsiapplicaalleim-
portazioniimmesseinliberapraticainconformitàall'articolo2.
4. Salvo diversa disposizione, si applicano le norme vigenti in
materiadidazidoganali.
Articolo 2
1. Si accettano gli impegni offerti nell'ambito del presente procedi-
mentoantidumpingdalleseguentisocietà:
Società PaeseCodiceaddizionale
TARIC
KremikovtziCorporation,1870Sofia,Botunetz Bulgaria A082
Essar Steel Ltd, 27thKM, Surat Hazira Road,
Hazira394270 ,Distretto:Surat,Stato:GujaratIndia A083
►M1The Steel Authority of India Limited,
CentralMarketingOrganisation,Transport&
ShippingDepartment,IspatBhawan40,Jawa-
harlalNehruRoad,Calcutta—700071 ◄India A0842000S0283—IT—23.05.2002—003.001—43
▼M3
▼B
▼B
Società PaeseCodiceaddizionale
TARIC
Ispat Industries Ltd, «Park Plaza», 71 Park
Street,Calcutta700016India A204
Highveld Steel & VanadiumCorporation
Limited,
POBox111,Witbank1035Sudafrica A085
2. Iprodottiimportatisecondotaliimpegni,almomentodell'immis-
sione in libera pratica sono esenti dal dazio antidumping di cui
all'articolo 1,paragrafo2sefabbricati edirettamente esportati efattu-rati ad un importatore nella Comunità da una società figurante nellatabella del paragrafo 1 e dichiarati sotto l'appropriato codice addizio-naleTaric.
L'esenzione daldazioèsubordinataalla presentazione aiservizidoga-
nali competenti dello Stato membro di una ►
M3fattura
commerciale ◄emessadall'esportatore,contenenteglielementiessen-
zialielencatinell'allegato.
Articolo 3
Aisensidell'articolo14,paragrafo6delladecisionen.2277/96/CECA
della Commissione, le relazioni degli Stati membri alla Commissioneindicano per ciascuna immissione in libera pratica anno e mese diimportazione, codici NC, codici Taric e codici addizionali Taric, tipodi misura, paese di origine, quantità, valore, dazio antidumping, Stato
membrodiimportazione e,oveopportuno,numerodiseriedelcertifi-
catodiproduzione.
Articolo 4
Ilprocedimentoantidumpingrelativoalleimportazionidialcunitipidi
prodotti laminati piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezzauguale o superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati,semplicementelaminatiacaldo,originaridell'Iranèchiuso.
Articolo 5
Lapresentedecisioneentrainvigoreilgiornosuccessivoallapubblica-
zionenellaGazzettaufficiale delleComunitàeuropee .
La presente decisione è obbligatoria in tutti i suoi elementi e diretta-
menteapplicabileinciascunodegliStatimembri.2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—44
▼M3
▼B
▼M3
ALLEGATO
Informazioni da fornire obbligatoriamente nelle fatture commerciali che
accompagnanole venditeassoggettateadimpegni(articolo 2,paragrafo2)
1. L'intestazione «FATTURA COMMERCIALE CHE ACCOMPAGNA
MERCIASSOGGETTATEAUNIMPEGNO».
2. Ilnomedellasocietàcherilascialafatturacommerciale.
3. Ilnumerodellafatturacommerciale.4. Ladatadirilasciodellafatturacommerciale.
5. Il codice addizionale Taric con il quale le merci figuranti nella fattura
vengono sdoganate alla frontiera comunitaria (come specificato nella deci-
sione).
6. L'esattadescrizionedellemerci,compresi:
— ilnumerodicodicedelprodottodellasocietà(oved'applicazione),
— il numero di codice del prodotto (quale figura nell'impegno offerto dal
produttoreesportatoreinquestione),
— lespecifichetecnichedelnumerodicodicedelprodotto,— ilcodiceNC,
— laquantità(intonnellate).
7. Ladescrizionedellecondizionidivendita,compresi:
— ilprezzoallatonnellata,
— lecondizionidipagamentoapplicabili,— lecondizionidiconsegnaapplicabili,— scontieriduzionicomplessivi.
8. Il nome del primo acquirente operante come importatore al quale la società
harilasciatodirettamentelafattura.
9. Ilnomedelresponsabiledellasocietàchehaemessolafatturacommerciale,
seguitodallaseguentedichiarazionefirmata:
«Il sottoscritto certifica che la vendita per l'esportazione diretta nella
Comunità europea delle merci coperte dalla presente fattura è effettuata
nell'ambito e alle condizioni dell'impegno offerto dalla … (nome della
società) e accettato dalla Commissione europea con decisione n. 841/2002/
CECA. Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente
fatturasonocompleteedesatte.»2000S0283—IT—23.05.2002—003.001—45