2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.1011/2002DELCONSIGLIO
del10giugno2002
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di carbone attivato in polvere
(PAC)originariodellaRepubblicapopolarecinese
(GU L 155 del 14.6.2002, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 931/2003 del Consiglio del 26 maggio 2003 L 133 36 29.5.2003
▼B
REGOLAMENTO(CE)N.1011/2002DELCONSIGLIO
del10giugno2002
che istituisce undazio antidumpingdefinitivo sulle importazioni di
carbone attivato in polvere (PAC) originario della Repubblica
popolarecinese
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre
1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumpingda parte di paesi non membri della Comunità europea (
1), in particolare
l'articolo 11, paragrafo 2,
vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del
comitato consultivo,
considerando quanto segue:
A.INCHIESTAPRECEDENTE
(1)Con regolamento (CE) n. 1006/96 (2) il Consiglio ha istituito un
dazio antidumping definitivo sulle importazioni di carbone atti-vato in polvere originario della Repubblica popolare cinese.
B.PRESENTEINCHIESTA
(2)A seguito della pubblicazione di un avviso di imminente
scadenza (3) delle misure antidumping in vigore, la Commissione
ha ricevuto una domanda di riesame in previsione della scadenza
presentata dal Consiglio europeo dell'industria chimica (CEFIC)
per conto di due produttori che rappresentano una quota maggio-ritaria (oltre l'80 %) della produzione comunitaria totale dicarbone attivato in polvere («PAC»). Nella domanda si sostenevache, in caso di scadenza delle misure, era probabile una reitera-zione delle importazioni oggetto di dumping pregiudizievole
originarie della Repubblica popolare cinese («Cina»).
(3)Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo,
che esistevano elementi sufficienti per giustificare l'apertura diun riesame, la Commissione ha avviato un'inchiesta (
4) a norma
dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 384/96 (il
«regolamento di base»).
(4)L'inchiesta sul rischio di persistenza o reiterazione del dumping
e del pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o
giugno 2000 e il 31 maggio 2001 («periodo dell'inchiesta —
PI»). L'esame delle tendenze pertinenti per valutare la probabilità
del persistere o della reiterazione del pregiudizio ha riguardato ilperiodo compreso tra il 1997 e la fine del periodo dell'inchiesta(«periodo in esame»).
(5)La Commissione ha ufficialmente informato dell'avvio del
riesame i produttori comunitari denunzianti, gli esportatori e i
produttori esportatori cinesi, gli importatori/operatori commer-ciali, nonché gli utilizzatori e i fornitori notoriamenteinteressati. Essa ha inviato questionari a tali parti e a quelle chesi sono manifestate entro il termine specificato nell'avviso di
apertura. La Commissione ha infine dato alle parti direttamente
interessate la possibilità di rendere note le loro osservazioni periscritto e di chiedere un'audizione.
(6)La Commissione ha inviato 26 questionari a importatori/opera-tori commerciali non collegati e 49 questionari a esportatori e2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 2
(1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal rego-
lamento (CE) n. 2238/2000 (GU L 257 dell'11.10.2000, pag. 2).
(2) GU L 134 del 5.6.1996, pag. 20.
(3) GU C 349 del 6.12.2000, pag. 5.
(4) Avviso di apertura: GU C 163 del 6.6.2001, pag. 7.
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produttori esportatori cinesi. Inoltre, visto il numero chiaramente
elevato di esportatori e produttori esportatori del prodotto inquestione in Cina, la Commissione ha inviato un questionario
per ottenere informazioni specifiche sul volume e sui prezzi
medi delle vendite di PAC («questionario campione») di ciascunesportatore e produttore esportatore interessato, per decidere seoccorresse ricorrere al campionamento. La Commissione non haricevuto alcuna risposta dagli importatori/operatori commerciali,
e un esportatore cinese che ha risposto al questionario campione
ha successivamente interrotto la propria collaborazione.
(7)La Commissione ha inoltre inviato questionari a tutte le altreparti notoriamente interessate. Hanno risposto al questionario idue produttori comunitari per conto dei quali è stata presentatala domanda di riesame, due fornitori di materie prime e due
utilizzatori.
(8)La Commissione ha chiesto e verificato tutte le informazioni
ritenute necessarie per determinare il rischio del persistere odella reiterazione del dumping e del pregiudizio, nonché l'inte-resse della Comunità. Essa ha proceduto a verifiche presso lesedi delle seguenti società:
Produttore del paese analogo (Stati Uniti d'America):
— NORIT Americas Inc., Atlanta, GeorgiaProduttori comunitari:— Norit NV, Paesi Bassi
— Ceca SA, Francia.
C.PRODOTTOINESAMEEPRODOTTOSIMILE
(9)Il prodotto in esame è lo stesso dell'inchiesta originale, ossia
PAC attualmente classificabile al codice NC ex 3802 10 00. Si
tratta di una forma microporosa di carbone, ottenuta da nume-
rose materie prime quali carbone, torba, legno, lignite, nocciolidi olive o gusci di noci di cocco, attivate mediante vapore o unprocedimento chimico. Il PAC consiste in una polvere finissima.Il carbone attivato viene venduto anche in forma granulare(«carbone attivato in granuli» o «GAC»), non interessata dalle
misure in vigore.
(10)In seguito all'istituzione del dazio antidumping nel 1996, sono
emerse alcune difficoltà in merito alla distinzione tra carboneattivato venduto in «polvere» e carbone attivato venduto informa granulare. A questo proposito è importante sottolineareche entrambi i prodotti sono costituiti da gruppi di particelle di
carbone di dimensioni diverse, e che non esiste uno standard
internazionale per quanto riguarda il PAC. Ai fini dell'attuazionedelle misure, il comitato del codice doganale comunitario hapertanto fornito la seguente definizione di PAC: «il carbone atti-vato in polvere è costituito da almeno il 90 % in massa ( % m/
m) di particelle di dimensioni inferiori a 0,5 mm». L'inchiesta ha
confermato l'accuratezza della definizione.
(11)Le applicazioni generali del PAC sono le seguenti: trattamentodelle acque (potabilizzazione dell'acqua e trattamento delleacque reflue), purificazione di gas e aria, recupero di solventi,decolorazione dello zucchero e di oli e grassi vegetali, deodora-
zione e purificazione di diversi prodotti dell'industria chimica
(acidi organici), farmaceutica (capsule gastrointestinali) oalimentare (bevande alcoliche e analcoliche).
(12)Come indicato nell'inchiesta precedente, e confermato dallapresente inchiesta, si è stabilito che il PAC fabbricato e vendutodai produttori comunitari e quello importato dalla Cina sono
identici sotto tutti gli aspetti e hanno pertanto le stesse caratteri-
stiche fisiche e chimiche di base. Dato che la Cina presentaun'economia in transizione, e come indicato al considerando 18,il valore normale è stato determinato sulla base delle informa-zioni ottenute in un paese terzo ad economia di mercato.Secondo le informazioni disponibili, il PAC prodotto e venduto2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 3
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in tale paese terzo, gli Stati Uniti d'America, presenta le stesse
caratteristiche fisiche e chimiche di quello prodotto in Cina edesportato nella Comunità. Essi sono considerati pertanto prodotti
simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di
base.
D.RISCHIODELPERSISTEREODELLAREITERAZIONEDEL
DUMPING
1.Osservazioni preliminari
(13)Conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di
base, il riesame in previsione della scadenza intende determinarese la scadenza delle misure in vigore comporti il rischio delpersistere o della reiterazione del dumping.
(14)In tale contesto, sono stati esaminati i volumi esportati nellaComunità durante il periodo dell'inchiesta. Va sottolineato chepoiché nessun esportatore cinese e nessun importatore comuni-tario ha collaborato alla presente inchiesta, i dati relativi alle
esportazioni sono stati stabiliti in conformità dell'articolo 18 del
regolamento di base, ossia sulla base dei dati disponibili. Dall'i-stituzione del dazio antidumping definitivo nel 1996, sonodisponibili statistiche comunitarie relative alle importazioni diPAC. Tali statistiche sono state confermate da informazioniprovenienti da ricerche di mercato presentate dai produttori
comunitari denunzianti. Su tale base, e in mancanza di altre
informazioni più attendibili, sono state utilizzate dette statistiche,dalle quali è emerso che durante il periodo dell'inchiesta sonostate importate dalla Cina nella Comunità 993 t di PAC.
(15)Durante il periodo dell'inchiesta iniziale, il volume delle impor-tazioni di PAC cinese nella Comunità era pari a 4 008 t, ossia il10 % circa del consumo comunitario. Nel 1996, dopo l'istitu-zione del dazio antidumping, le importazioni sono scese a 960 t
e si sono relativamente stabilizzate negli anni successivi,
raggiungendo 842 t nel 1999 e 811 t nel 2000.
(16)La quota di mercato delle importazioni comunitarie di PAC dallaCina registrata da Eurostat è inferiore al 3 % ma comunque rile-
vante, ossia superiore alla soglia minima del regolamento di
base (
1).
2.Rischiodelpersistere deldumping
(17)Per quanto riguarda la probabile persistenza del dumping, è stata
esaminata l'esistenza di pratiche di dumping relativamente alle
esportazioni dalla Cina, nella convinzione che, se tali pratichedi dumping fossero effettivamente in corso, si tratterebbe diun'importante indicazione del rischio di reiterazione del dumpingin caso di scadenza delle misure.
a)Paese analogo
(18)Poiché la Cina presenta un'economia in transizione, il valore
normale è stato determinato sulla base delle informazioni otte-nute in un paese terzo ad economia di mercato adeguato,selezionato in conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, del regola-
mento di base.
(19)Gli Stati Uniti sono stati scelti come paese analogo adeguato
durante il procedimento iniziale. Nell'avviso di apertura, la
Commissione ha indicato che intendeva utilizzare gli Stati Uniti
come paese analogo adeguato anche nel procedimento in corso.A questo proposito, dall'inchiesta è emerso che gli Stati Unitierano il paese analogo più adeguato per le ragioni seguenti.
Gli Stati Uniti sono uno dei principali paesi produttori di PAC
del mondo. Dalle cifre presentate dal produttore americano che2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 4
(1) Articolo 5, paragrafo 7 e articolo 9, paragrafo 3.
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ha collaborato e dai produttori comunitari per conto dei quali è
stata presentata la domanda di riesame, è emerso che il volumedi produzione di entrambi i paesi è confrontabile. Inoltre, come
indicato al considerando 12, il PAC prodotto e venduto negli
Stati Uniti è risultato un prodotto simile al PAC prodotto inCina ed esportato nella Comunità. Da un confronto con le impor-tazioni comunitarie di PAC dalla Cina, è risultato che le venditeeffettuate dal produttore statunitense che ha collaborato sul
mercato interno erano rappresentative (in termini di volume).
Infine, si è riscontrato un elevatissimo livello di concorrenzanegli Stati Uniti. Oltre alla concorrenza tra vari produttori statu-nitensi, si è constatata anche la concorrenza delle importazioni diPAC (essenzialmente da Cina, Filippine e Sri Lanka), che nonerano soggette a restrizioni quantitative o a dazi all'importazione.
Inoltre, il principale produttore statunitense di PAC si è dimo-
strato disposto a cooperare.
(20)Alla luce di quanto precede, e poiché non sono pervenute osser-vazioni dalle parti interessate in merito alla scelta del paeseanalogo, sono stati scelti gli Stati Uniti come paese analogo piùadeguato.
b)Valore normale
(21)In conformità dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento di
base, si è esaminato se le vendite di PAC sul mercato statuni-tense potessero essere considerate vendite effettuate nel corso dinormali operazioni commerciali, tenuto conto del prezzo prati-cato. A tal fine, la Commissione ha esaminato se le vendite
effettuate sul mercato interno fossero redditizie. Si è quindi
proceduto ad un confronto tra il costo unitario totale di produzio-ne di ciascun tipo durante il periodo dell'inchiesta e il prezzounitario medio delle operazioni di vendita effettuate per ciascuntipo durante il medesimo periodo. Tutte le vendite sono risultateredditizie. Dall'inchiesta è emerso altresì che tutte le vendite
sono state effettuate ad acquirenti indipendenti. I prezzi pagati
o pagabili per il PAC da acquirenti indipendenti sul mercatointerno statunitense nel corso di normali operazioni commercialisono stati quindi utilizzati per determinare il valore normale inconformità dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento di base.
c)Prezzo all'esportazione
(22)Come indicato in precedenza, né gli esportatori e produttori
esportatori cinesi, né alcun importatore di PAC nella Comunitàhanno collaborato al procedimento. Il prezzo all'esportazione èstato determinato pertanto sulla base dei dati disponibili inconformità dell'articolo 18 del regolamento di base. Come indi-
cato al considerando 14 del presente regolamento, e in mancanza
di altre informazioni più attendibili, ci si è basati sui dati Euro-stat.
(23)I dati Eurostat vengono registrati su base cif alla frontiera comu-nitaria. Detraendo i costi inerenti al nolo marittimo eall'assicurazione si sono ottenuti i prezzi su base fob. Le infor-
mazioni necessarie su tali costi, presentate dall'industria
comunitaria, sono state utilizzate nei calcoli in mancanza di altreinformazioni più attendibili.
d)Confronto
(24)Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo
all'esportazione, si è tenuto conto delle differenze tra i fattori
che, secondo quanto constatato, influiscono sui prezzi e sulla
loro comparabilità, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 10,del regolamento di base. Sono stati quindi effettuati adeguamentiper le differenze inerenti allo stadio commerciale, alle commis-sioni e ai costi sostenuti per l'imballaggio e il trasporto interno.
(25)Per quanto riguarda il valore normale, dal prezzo delle venditesul mercato interno è stata detratta la media ponderata del costo2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 5
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di trasporto interno e del costo unitario di imballaggio. Il costo
del trasporto interno comprendeva i costi di assicurazione, caricoe scarico. Tenuto conto del fatto che gli esportatori e i produttori
esportatori cinesi non hanno collaborato, e in mancanza di altre
informazioni più attendibili, dal prezzo fob all'esportazione èstato detratto il medesimo importo per il trasporto interno el'imballaggio.
(26)Quanto ai costi di imballaggio, l'industria comunitaria denun-ziante ha presentato alla Commissione prove del fatto chealmeno parte del prodotto esportato nella Comunità era confezio-nato in sacchi, mentre il valore normale è stato determinato
senza tener conto dei costi di imballaggio. Il prezzo all'esporta-
zione è stato quindi adeguato al ribasso, con la detrazione di unimporto adeguato per tener conto dei costi di imballaggio.
(27)Le vendite sul mercato interno statunitense sono state effettuateessenzialmente agli utilizzatori finali, mentre le esportazionicinesi di PAC sono destinate principalmente, sulla base delleinformazioni disponibili, ad operatori commerciali/distributori.Il valore normale è stato pertanto adeguato per tener conto di
uno sconto praticato dal distributore sul mercato interno statuni-
tense.
(28)Inoltre, e secondo gli elementi di prova presentati dall'industria
comunitaria, quasi tutte le vendite cinesi destinate all'esporta-
zione sono state effettuate tramite agenzia, dato cheoccorrevano licenze di esportazione. Dal prezzo all'esportazioneè stata pertanto detratta una commissione dell'1 %.
e)Margine di dumping
(29)La media ponderata del valore normale e la media ponderata del
prezzo all'esportazione di tutti i tipi di prodotto sono stateconfrontate al medesimo stadio commerciale, ossia di distribu-tori/operatori commerciali. Dal confronto è risultato un
sostanziale margine di dumping nelle esportazioni di PAC verso
la Comunità durante il periodo dell'inchiesta. Il margine didumping era pari all'importo di cui il valore normale superavail prezzo all'esportazione nella Comunità. La media ponderatadel margine di dumping era superiore a 40 %.
3.Andamento delle importazioni in caso di scadenza delle
misure
(30)È stato esaminato inoltre l'andamento delle importazioni di PACdalla Cina in caso di scadenza delle misure. A tal fine, sono stati
esaminati la capacità di produzione inutilizzata nel paese, il
volume delle esportazioni e il mercato interno cinese, nonché lapolitica in materia di prezzi adottata dalla Cina nei confronti dialtri paesi terzi. Dato che i produttori esportatori non hannocollaborato, sono state utilizzate informazioni provenienti daricerche di mercato presentate all'industria comunitaria.
a)Capacità di produzione, mercato interno della Cina e volume
delle esportazioni
(31)Dalle informazioni di cui dispone la Commissione risulta che la
Cina, unitamente agli Stati Uniti, è il principale produttore ed
esportatore di carbone attivato (granulare e in polvere) del mon-
do. Sulla base del censimento delle aziende industriali, i cui datisono stati forniti dall'industria comunitaria, nel 1998 la Cina haeffettivamente prodotto 100 000 t circa di carbone attivato, 40 %(ossia 40 000 t) del quale in polvere. Sulla base della capacità
dei più importanti produttori cinesi, che rappresentano il 31 %
della capacità complessiva del paese, la capacità di produzioneera valutata nello stesso periodo a 140 000 t, almeno metà dellaquale (70 000 t) può essere destinata alla produzione di PAC.Nel 1998 risultava quindi disponibile una capacità inutilizzatadi 30 000 t circa per la produzione di PAC.2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 6
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(32)Sulla base dei dati disponibili per gli anni precedenti, contenuti
nel suddetto censimento delle aziende industriali, si è valutato
che il tasso di crescita annuale di consumo, produzione ecapacità di produzione del PAC in Cina era almeno del 5 %.Su tale base, le capacità inutilizzate di PAC raggiungeranno36 000 t nel 2003. Vista la situazione specifica del mercatointerno (cfr. considerando successivo) la capacità inutilizzata
complessiva sarebbe disponibile per l'esportazione.
(33)Inoltre, dal suddetto censimento delle aziende industriali risulta
che il mercato interno cinese era caratterizzato da un'offertaeccessiva, causa di prezzi instabili. I produttori cinesi di PAC sisono quindi rivolti sempre più ai mercati delle esportazioni, cherappresentavano spesso l'unica possibilità di mantenere la produ-zione. È importante sottolineare l'assenza in Cina di restrizioni
(diverse dalle licenze di esportazione) alle esportazioni di PAC.
Tenuto conto della situazione del mercato interno cinese, dellenotevoli capacità inutilizzate e della conseguente necessità diesplorare mercati delle esportazioni, si è ritenuto che probabil-mente i prezzi all'esportazione sarebbero bassi e oggetto di
dumping.
(34)I principali mercati delle esportazioni per il PAC cinese erano il
Sudest asiatico, il Giappone, la Repubblica di Corea, gli USA el'Europa. Tuttavia, secondo gli elementi di prova presentatidall'industria comunitaria, il fabbisogno supplementare di PACimportato negli altri paesi terzi sarebbe stato minimo e lacapacità di assorbire ulteriori esportazioni dalla Cina quasi
trascurabile. Va sottolineato inoltre che una serie di potenziali
mercati delle esportazioni nella regione asiatica, quali India eIndonesia, applicano elevati dazi doganali al PAC.
(35)Di converso, se il dazio antidumping venisse a scadere, ilmercato comunitario sarebbe in grado di assorbire ingenti quan-titativi di PAC cinese a causa dell'elevato consumo comunitario.
A questo proposito, va osservato altresì che gli esportatori cinesi
continuano ad essere presenti sul mercato comunitario attraversogli importatori collegati, il che facilita l'aumento delle importa-zioni e la distribuzione del PAC.
(36)In conclusione, è probabile che, in caso di scadenza dellemisure, i produttori cinesi aumentino l'utilizzazione degliimpianti, dato che la Comunità diventerebbe un mercato delle
esportazioni estremamente interessante.
b)Politica seguita in materia di prezzi
(37)Da un'analisi della politica dei prezzi applicata dagli esportatori
cinesi ad altri paesi terzi, quali Stati Uniti e Giappone, è emersoche le esportazioni di PAC verso tali paesi venivano effettuate aprezzi bassissimi e risultavano oggetto di dumping rispetto al
valore normale stabilito nella presente inchiesta. Per quanto
riguarda gli Stati Uniti e secondo gli elementi di prova presentatidall'industria comunitaria, nonché le informazioni fornite dalproduttore statunitense che ha collaborato, il livello di dumpingsarebbe superiore al 40 %, mentre il margine di dumping per le
esportazioni in Giappone sarebbe superiore a 90 %.
(38)Considerando la notevole capacità inutilizzata disponibile per le
esportazioni e il fatto che la produzione di PAC cinese è trainatadalle esportazioni, si può ragionevolmente prevedere che,qualora le misure antidumping venissero a scadere, i possibilimargini di dumping nella Comunità raggiungerebbero probabil-mente almeno lo stesso livello di quelli rilevati negli altri
principali mercati verso i quali viene esportato il PAC cinese.
4.Conclusionisullaprobabilitàcheildumpingpersista
(39)Durante il periodo dell'inchiesta, le importazioni di PAC cinese
superavano i livelli minimi e restavano chiaramente oggetto didumping. Si è stabilito che le pratiche di dumping sono prose-guite e che, qualora le misure venissero lasciate scadere, con2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 7
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ogni probabilità tali pratiche continuerebbero. È inoltre probabile
che le esportazioni di PAC cinese nella Comunità aumentinosignificativamente (riattestandosi almeno ai livelli constatati nel
periodo dell'inchiesta iniziale) e che i prezzi di tali quantitativi
supplementari di importazioni raggiungano livelli significativi didumping in caso di scadenza delle misure.
E.DEFINIZIONEDELL'INDUSTRIACOMUNITARIA
(40)I due produttori comunitari per conto dei quali è stata presentata
la denuncia hanno collaborato all'inchiesta. Essi rappresentavano
oltre l'80 % della produzione comunitaria di PAC e costituiscono
pertanto l'industria comunitaria ai sensi dell'articolo 4, paragrafo1 e dell'articolo 5, paragrafo 4, del regolamento di base.
F.SITUAZIONEDELMERCATOCOMUNITARIO
1.ConsumonellaComunità
(41)Il consumo comunitario apparente di PAC è stato stabilito sulla
base dei volumi di vendite dell'industria comunitaria sul mercatocomunitario, delle informazioni contenute nella richiesta diriesame riguardanti gli altri produttori comunitari e dei datiEurostat per quanto riguarda le importazioni di PAC.
(42)Da tali calcoli, risulta che il consumo comunitario si è pratica-mente stabilizzato durante il periodo in esame a poco meno di
40 000 t l'anno.
2.ImportazionidallaCina
a)Volume, quota di mercato e prezzi
(43)Sulla base delle informazioni di Eurostat, il volume delle impor-
tazioni dalla Cina durante il periodo in esame è lievemente
aumentato, rimanendo tuttavia inferiore al 3 % dei consumi,
mentre dall'inchiesta precedente risultava una quota di mercatosuperiore al 10 %.
(44)Nel periodo in esame, i prezzi delle importazioni dalla Cina sonoaumentati del 28 %, essenzialmente per due ragioni: innanzituttol'evoluzione del tasso di cambio euro/dollaro, soprattutto tra il1999 e il 2000, e in secondo luogo l'aumento dei prezzi mondiali
del carbone, come risulta dalle informazioni provenienti da
ricerche di mercato.
Importazioni dalla Cina 1997 1998 1999 2000 PI
Volume, tonnellate 818 647 842 811 993
Valore indicizzato 100 79 103 99 121Prezzo, EUR/t 832 834 863 1 089 1 067
Valore indicizzato 100 100 104 131 128
b)Andamento del prezzo delle importazioni
(45)Anche dopo l'istituzione del dazio antidumping nel 1996, i prezzi
del PAC originario della Cina sono rimasti inferiori a quellidell'industria comunitaria. La differenza rispetto ai prezzi dell'in-
dustria comunitaria era del 15 % durante il periodo
dell'inchiesta. Tale differenza è stata determinata sulla base deiprezzi di vendita medi (franco fabbrica) dell'industria comuni-taria, dei prezzi delle importazioni cinesi ricavati da Eurostat eadeguati per tener conto dei costi successivi all'importazione,dei dazi doganali e dei dazi antidumping.2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 8
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3.Situazioneeconomicadell'industriacomunitaria
a)Osservazioni preliminari
(46)Poiché l'industria comunitaria è costituita da due società, per
motivi di riservatezza le informazioni riguardanti l'industria
comunitaria sono state indicizzate, mentre le quote di mercatodi tutte le parti presenti sul mercato sono state arrotondate.
b)Produzione, capacità e tasso di utilizzazione degli impianti
(47)Durante il periodo in esame, la produzione di PAC dell'industria
comunitaria è diminuita del 5 %, attestandosi a poco più di
30 000 t. La capacità di produzione complessiva dell'industria
comunitaria tra il 1998 e il periodo dell'inchiesta si è attestata acirca 35 000 t, con un elevato tasso di utilizzazione.
c)Vendite nella Comunità e quota di mercato
(48)Il volume delle vendite dell'industria comunitaria è diminuito
dell'11 % tra il 1997 e 1999. Esso è lievemente aumentato nel
2000 e durante il periodo dell'inchiesta, ma è rimasto inferiore
del 6 % al livello del 1997. Poiché il consumo è stato pratica-mente stabile, la quota di mercato e le vendite hanno registratola medesima evoluzione. Nel complesso, nel periodo in esame laquota di mercato è diminuita di 7 punti percentuali, raggiun-gendo il 60 % circa nel periodo dell'inchiesta.
Vendite in tonnellate 1997 1998 1999 2000 PI
Valore indicizzato 100 91 89 92 94
d)Scorte
(49)Durante il periodo in esame, le scorte di fine anno di PAC
dell'industria comunitaria sono aumentate del 15 %, mentre levendite sono diminuite e gli impianti sono rimasti costantementein funzione per evitare i costi — estremamente elevati — di
riaccensione dei forni.
e)Prezzi di vendita nella Comunità
(50)Durante il periodo in esame, i prezzi netti medi di vendita
dell'industria comunitaria sono aumentati del 7 %. Nel 1999 enel 2000 i prezzi erano più elevati rispetto al periodo dell'in-chiesta.
Prezzi del PAC 1997 1998 1999 2000 PI
Valore indicizzato 100 103 111 110 107
f)Redditività e utile sul capitale investito
(51)Dopo aver registrato perdite del 10 % nel 1993, il periodo
dell'inchiesta precedente, l'industria comunitaria è tornata inattivo nel 1997. Ad eccezione del 2000, anno in cui gli utilisono stati soddisfacenti grazie alla combinazione di prezzi
elevati e di costi unitari relativamente bassi, il livello di utile
conseguito dall'industria comunitaria non ha mai superatotuttavia il 6 %. L'utile sul capitale investito si è confermatostabile e positivo durante il periodo in esame.
Redditività 1997 1998 1999 2000 PI
Valore indicizzato 100 94 85 198 1312002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 9
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g)Flusso di cassa
(52)L'industria comunitaria si è dimostrata capace di generare un
flusso di cassa positivo durante l'intero periodo in esame, con
un andamento analogo a quello della redditività.
h)Capacità di ottenere capitali
(53)Durante il periodo in esame, l'industria comunitaria non ha
incontrato particolari difficoltà ad ottenere capitali o prestiti.
i)Occupazione e retribuzioni
(54)Durante il periodo in esame, l'occupazione dell'industria comuni-
taria è diminuita del 9 %, passando a meno di 350 dipendenti,mentre il costo totale della manodopera è aumentato dell'11 %(un aumento del 20 % circa per dipendente).
j)Investimenti
(55)Durante il periodo in esame, l'industria comunitaria ha effettuato
ingenti investimenti per aumentare la produttività e razionaliz-zare il processo di produzione. Le somme investite ogni annosono state relativamente costanti.
k)Produttività
(56)La produttività dell'industria comunitaria, basata sulle tonnellate
prodotte per persona occupata nella produzione e nelle vendite di
PAC, è aumentata del 7 % durante il periodo in esame.
l)Entità del margine di dumping e recupero dagli effetti del
dumping subito in passato
(57)Per quanto riguarda l'incidenza dell'entità del margine effettivodi dumping rilevato durante il periodo dell'inchiesta sulla situa-zione dell'industria comunitaria, va sottolineato che il margineconstatato per la Cina è significativo. Grazie all'esistenza dimisure antidumping, tuttavia, l'industria comunitaria ha potuto
riprendersi dal dumping subito in passato.
4.Attivitàdiesportazione dell'industriacomunitaria
(58)Le esportazioni di PAC dell'industria comunitaria sono lieve-
mente aumentate durante il periodo in esame, e rappresentano
poco più di 1/3 della produzione complessiva.
5.Volumeeprezzi delle importazioni daaltri paesiterzi
(59)Il volume complessivo delle importazioni di PAC da paesi terzi
diversi dalla Cina è diminuito durante il periodo in esamepassando da 7 600 t circa nel 1997 a 5 400 t durante il periododell'inchiesta; tali cifre corrispondono a quote di mercato del20 % e del 15 % circa rispettivamente. I principali esportatorinella Comunità sono stati USA, Malaysia e Indonesia. Mentre
le importazioni dagli Stati Uniti si sono ridotte della metà, quelle
dagli altri due paesi sono passate da 1 100 t circa nel 1997 a1 900 t nel periodo dell'inchiesta. I prezzi medi delle importazio-ni dalla Malaysia e dall'Indonesia erano inferiori a quellipraticati dall'industria comunitaria ed erano dello stesso ordine
di prezzo delle importazioni originarie della Cina.
6.Venditedialtriproduttoricomunitari
(60)Altri produttori comunitari di PAC sono essenzialmente impe-
gnati nella trasformazione del GAC, non soggetto a misure
antidumping. Durante il periodo in esame, essi hanno iniziatoad importare dalla Cina maggiori quantitativi di GAC da maci-nare per ottenere il PAC. La loro quota di mercato è quindipassata dal 10 % del 1997 ad oltre 20 % nel periodo dell'in-chiesta. Tale concorrenza, tuttavia, non ha impedito all'industria2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 10
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comunitaria di vendere il proprio PAC ad un prezzo che ha
consentito un ragionevole margine di redditività.
7.Conclusioni
(61)Le misure hanno consentito all'industria comunitaria di tornare
ad essere redditizia e hanno allentato la pressione esercitata suiprezzi dalle importazioni oggetto di dumping originarie della
Cina. L'industria comunitaria ha continuato tuttavia a perdere
quote di mercato, soprattutto perché altri produttori comunitarihanno incominciato a vendere PAC ottenuto dal GAC originariodella Cina. Pertanto, sebbene la situazione finanziaria dell'indu-stria comunitaria sia soddisfacente, la sua posizione sul mercatoresta fragile.
G.RISCHIODIREITERAZIONEDELDUMPING
(62)Si rammenta che al considerando 39 si è concluso che la
scadenza delle misure comporterebbe probabilmente un aumento
significativo delle importazioni oggetto di dumping dalla Cina
nella Comunità.
(63)È probabile infatti che, qualora le misure venissero a scadere,volumi considerevoli verrebbero riversati sul mercato comuni-tario a prezzi bassissimi, con forti sottoquotazioni rispetto aiprezzi dell'industria comunitaria. L'attuale scarto del 15 % tra il
prezzo del prodotto importato e quello del prodotto dell'industria
comunitaria (cfr. il considerando 45) potrebbe aumentare fino adoltre il 30 % (l'importo del dazio rispetto agli attuali prezziall'importazione) in caso di scadenza delle misure. Va sottoli-neato inoltre che il prezzo attuale delle esportazioni cinesi nella
Comunità (su base cif) è analogo a quello di tali esportazioni
verso altri paesi terzi.
(64)Si valuta che allo scadere del dazio almeno 10 000 t di PACoriginario della Cina potrebbero essere esportate verso laComunità. Si tratterebbe di oltre un quarto del mercato comuni-tario. Dato che questo tipo d'industria presenta costi fissi elevati
e altissimi costi di riavvio in caso di interruzione della produzio-
ne, l'arrivo di un siffatto quantitativo di importazioni a prezzi didumping provocherebbe immediatamente una grave depressionedei prezzi sul mercato, dato che l'industria comunitaria cerche-rebbe innanzitutto di mantenere la propria quota di mercato,piuttosto che ridurre la produzione. Ciò minerebbe completa-
mente, a sua volta, la redditività dell'industria comunitaria, la
quale registrerebbe nuovamente perdite analoghe a quelle subitenel 1993. A medio termine, l'industria comunitaria potrebbeessere costretta a ritirarsi dal mercato visto che non disporrebbepiù di un margine di manovra per ottenere utili significativi a
livello di produttività, che le consentano di funzionare a costi
unitari più bassi.
(65)Quanto precede va esaminato nel contesto seguente. La situa-zione dell'industria comunitaria è senz'altro migliorata (sebbenel'industria resti fragile). Ad esempio, le perdite del 10,8 % regi-strate dall'industria comunitaria durante il periodo dell'inchiesta
iniziale si sono trasformate in un utile del 6 % circa. La proba-
bile incidenza dell'aumento di importazioni a prezzi di dumpingillustrata al considerando precedente è confermata anche dall'a-nalisi dei principali cambiamenti verificatisi sul mercato tra ilperiodo dell'inchiesta iniziale e quello della presente inchiesta.
— Durante il periodo della presente inchiesta, la quota di
mercato delle importazioni dalla Cina è stata nettamente infe-
riore a quella rilevata durante il periodo dell'inchiestainiziale.
— Lo scarto tra i prezzi della Comunità e quelli delle importa-
zioni dalla Cina si è notevolmente ridotto grazie all'esistenza
del dazio.
— Durante il periodo della presente inchiesta, si sono registrate
importazioni a basso prezzo dall'Indonesia e dalla Malaysia, i2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 11
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cui quantitativi sono rimasti tuttavia nettamente inferiori ai
livelli riscontrati per la Cina durante il periodo dell'inchiestainiziale. Si rammenta inoltre che le importazioni dalla
Malaysia erano già presenti sul mercato comunitario durante
il periodo dell'inchiesta iniziale.
— È aumentata la quota di mercato di produttori comunitari che
non fanno parte dell'industria comunitaria.
Su tale base, si conclude che il miglioramento della situazione
dell'industria comunitaria è imputabile essenzialmente al ripri-stino di condizioni di parità nei confronti delle importazioni di
PAC dalla Cina. Pertanto, la situazione positiva dell'industria
comunitaria peggiorerebbe rapidamente se i produttori esporta-tori cinesi avessero nuovamente la possibilità di riversare sulmercato comunitario quantitativi notevolmente superiori a prezzidi dumping.
(66)Sulla base di quanto precede, si conclude che in caso discadenza delle misure sussiste un rischio di reiterazione delpregiudizio.
H.INTERESSEDELLACOMUNITÀ
1.Osservazioni preliminari
(67)Conformemente all'articolo 21 del regolamento di base, si è
esaminato se una proroga delle misure antidumping in vigoresia contraria agli interessi della Comunità nel suo insieme. Ladeterminazione dell'interesse della Comunità si è basata suun'analisi dell'interesse delle varie parti coinvolte, ossia dell'in-dustria comunitaria, di altri produttori comunitari, degli
importatori/operatori commerciali, nonché degli utilizzatori e
dei fornitori del prodotto in esame.
(68)Si rammenta che nel corso dell'inchiesta precedente si era rite-
nuto che l'adozione di misure non fosse contraria all'interesse
della Comunità e che la presente inchiesta riguarda un riesame,e analizza quindi una situazione in cui le misure antidumpingsono già in vigore. Essa consentirebbe quindi di valutare qual-siasi ripercussione negativa indesiderata delle misureantidumping in vigore sulle parti interessate.
(69)Su tale base è stato esaminato se, nonostante le conclusioni rela-tive ai vantaggi delle misure per l'industria comunitaria e alrischio di reiterazione del dumping pregiudizievole in caso di
scadenza delle misure, esistessero ragioni valide per concludere
che in questo caso particolare il mantenimento delle misure nonè nell'interesse della Comunità.
2.Interessedell'industriacomunitaria
(70)L'industria comunitaria ha dimostrato di essere un'industria strut-
turalmente efficiente, capace di adattarsi ai mutamenti del
mercato. Ciò è stato confermato in particolare dall'evoluzionepositiva della situazione nel periodo in cui era stata ripristinataun'effettiva concorrenza, in seguito all'istituzione di misure anti-dumping sulle importazioni originarie della Cina, e dagli
investimenti effettuati dall'industria per ammodernare le sue
strutture di produzione. Si può concludere, tuttavia, che se lemisure antidumping non restassero in vigore, la sua situazionesubirebbe con ogni probabilità un grave deterioramento.
3.Interessedialtriproduttori
(71)Tenuto conto dei quantitativi e dei prezzi probabili delle esporta-
zioni di PAC cinese nella Comunità qualora le misure venisseroa scadere, anche la quota di mercato e la situazione economicadi altri produttori di PAC, compreso quello proveniente dalcarbone attivato in granuli originario della Cina, subirebbero unpeggioramento.2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 12
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4.Interesse degli importatori/operatori commerciali non
collegati
(72)La Commissione ha inviato questionari a 26 importatori/opera-tori commerciali non collegati ma non ha ricevuto alcuna
risposta.
(73)Vista la situazione, si è concluso che la proroga delle misure nonavrebbe inciso sugli importatori/operatori commerciali non colle-
gati.
5.Interessedegliutilizzatori
(74)La Commissione ha inviato questionari a 42 utilizzatori, e ha
ricevuto due risposte incomplete, dalle quali risulta che l'inci-denza del PAC sui costi era modestissima (meno dello 0,1 %).
6.Interessedeifornitori
(75)La Commissione ha inviato questionari a 11 società che forni-
scono materie prime ai produttori di PAC e ha ricevuto soltantodue risposte. Tali risposte erano favorevoli al mantenimentodelle misure, il quale avrebbe garantito il proseguimento dellevendite nella Comunità.
7.Conclusioni
(76)Alla luce di quanto precede, si conclude che, in relazione all'in-
teresse della Comunità, non esistono ragioni valide contro il
mantenimento delle misure.
I.MISUREANTIDUMPING
(77)Tutte le parti sono state informate dei fatti e delle considerazioni
essenziali in base ai quali si intendeva raccomandare il manteni-mento delle misure in vigore. È stato inoltre concesso loro unlasso di tempo entro il quale comunicare le proprie osservazioni
su tali informazioni. Non sono pervenute osservazioni.
(78)Da quanto precede consegue che, in conformità dell'articolo 11,
paragrafo 2, del regolamento di base, le misure antidumpingapplicabili alle importazioni di PAC originario della Cina, isti-tuite con regolamento (CE) n. 1006/96, debbono restare invigore,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di
carbone attivato in polvere di cui al codice NC ex 3802 10 00 (codice
TARIC 3802 10 00*20) originario della Repubblica popolare cinese.
2. L'importo del dazio antidumping definitivo è pari a 323 EUR per
tonnellata (peso netto).
3. In caso di deterioramento delle merci prima della loro immissione
in libera pratica e qualora, per questa ragione, il prezzo effettivamente
pagato o pagabile subisca una riduzione proporzionale ai fini della
determinazione del valore in dogana, conformemente all'articolo 145del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio1993, che fissa talune disposizioni per l'applicazione del regolamento(CE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce un codice doganale comu-
nitario (
1), l'importo del dazio antidumping, calcolato sulla base
dell'importo summenzionato, è ridotto di una percentuale corrispon-dente alla riduzione del prezzo effettivamente pagato o pagabile.2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 13
(1) GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 444/2002 (GU L 68 del 12.3.2002, pag. 11).▼M1
▼B
Articolo 2
Salvo altrimenti disposto, si applicano le disposizioni vigenti in materia
di dazi doganali.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubbli-
cazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.2002R1011 — IT — 29.05.2003 — 001.001 — 14