1999R2759 — IT — 21.12.2002 — 003.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.2759/1999DELLACOMMISSIONE
del22dicembre1999
recante modalità d'applicazione del regolamento (CE) n. 1268/1999 del Consiglio relativo al
sostegno comunitario per misure di preadesione a favore dell'agricoltura e dello sviluppo ruraledaattuareneipaesicandidatidell'Europacentraleeorientalenelperiodoprecedenteall'adesione
(Testorilevante aifinidelSEE)
(GU L 331 del 23.12.1999, pag. 51)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 2356/2000 della Commissione del 24 ottobre 2000 L 272 13 25.10.2000
►M2Regolamento (CE) n. 2251/2001 della Commissione del 20 novembre
2001L 304 6 21.11.2001
►M3Regolamento (CE) n. 2251/2002 della Commissione del 17 dicembre
2002L 343 8 18.12.2002
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REGOLAMENTO(CE)N.2759/1999DELLACOMMISSIONE
del22dicembre 1999
recante modalitàd'applicazionedelregolamento(CE)n.1268/1999
del Consiglio relativo al sostegno comunitario per misure di prea-desione a favore dell'agricoltura e dello sviluppo rurale da attuarenei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale nel periodo
precedente all'adesione
(Testorilevante aifinidelSEE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 1268/1999, del 21 giugno 1999, del Consi-
glio relativo al sostegno comunitario per misure di preadesione a favoredell'agricoltura e dello sviluppo rurale da attuare nei paesi candidati
dell'Europa centrale e orientale nel periodo precedente all'adesione(
1),
in particolare l'articolo 9, paragrafo 2, e l'articolo 12, paragrafo 1,
considerando quanto segue:
(1)le misure di preadesione a favore dell'agricoltura e dello
sviluppo rurale da attuare nei paesi candidati dell'Europa centrale
e orientale (di seguito denominate «Sapard») previste dal regola-
mento (CE) n. 1268/1999 mirano in particolare ad assistere ipaesi candidati nell'applicazione dell'acquis comunitario perquanto riguarda la politica agricola comune e le politiche adessa collegate, nonché a risolvere i problemi prioritari e specifici
connessi con l'adeguamento del settore agricolo e delle zone
rurali nei paesi candidati;
(2)gli stanziamenti erogati nell'ambito del programma Sapardtengono conto, segnatamente, dell'impatto sulla protezionedell'ambiente e sullo sviluppo sostenibile dell'economia del paesecandidato di cui trattasi, nonché dei principi delle politiche dicoesione sociale. Il sostegno comunitario non sostituisce le risor-
se finanziarie disponibili in ciascun paese candidato ed è
complementare o contribuisce alle corrispondenti azioni nazio-nali;
(3)in tale contesto l'aiuto è concesso, di norma, in conformità con ledisposizioni che disciplinano il sostegno comunitario a favoredello sviluppo rurale e segnatamente con gli obiettivi e gli stru-
menti definiti dal regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio,
del 17 maggio 1999, sul sostegno allo sviluppo rurale da partedel Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia(FEAOG) e che modifica ed abroga taluni regolamenti(
2) e dal
regolamento (CE) n. 1750/1999 della Commissione(3) recante
disposizioni di applicazione del precitato regolamento;
(4)le misure particolari di cui all'articolo 2 del regolamento (CE) n.
1268/1999 sono simili alle misure previste dal regolamento (CE)
n. 1257/1999 e sono quindi applicate dai paesi candidati, perquanto possibile, conformemente ai principi relativi all'attua-zione di tali misure nella Comunità. Viene fatto riferimento allecondizioni da applicare in relazione a tali misure;
(5)al fine di ovviare alle carenze strutturali in materia di approvvi-
gionamento e commercializzazione di prodotti agricoli, dovute
alla mancanza di un'adeguata organizzazione dei produttori neipaesi candidati, è necessario un sostegno volto ad incoraggiarela costituzione di associazioni di produttori. A questo scopo èconcesso un sostegno per il periodo transitorio di preadesione inconformità con i principi vigenti in materia nella Comunità,1999R2759 — IT — 21.12.2002 — 003.001 — 2
(1) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 87.
(2) GU L 160 del 26.6.1999, pag. 80.
(3) GU L 214 del 13.8.1999, pag. 31.
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ferma restando la possibilità di derogare o di integrare tali prin-
cipi per far fronte a situazioni particolari nei paesi candidati;
(6)possono beneficiare di un contributo comunitario altre misurepreviste dall'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1268/1999, acondizione che facciano parte del programma approvato dallaCommissione;
(7)le condizioni di ammissibilità delle spese nel quadro delprogramma Sapard tengono conto del periodo di validità delregolamento (CE) n. 1268/1999, nonché dell'esigenza di unperiodo minimo durante il quale le imprese non debbono subiremodifiche sostanziali per raggiungere il loro obiettivo. Le condi-
zioni specifiche di ammissibilità delle spese sono definite
nell'ambito di accordi bilaterali tra la Comunità e i singoli paesicandidati;
(8)le misure Sapard sono attuate conformemente agli orientamenti
definiti dal regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del
21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui fondi struttu-rali(
1). A norma dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 1268/1999, la Commissione e il paese candidato stabili-scono congiuntamente procedure per la sorveglianzadell'attuazione del programma; è tuttavia necessario definire gli
indicatori utilizzati nell'ambito di tali procedure. A tale scopo si
prendono in considerazione gli indicatori definiti dal regola-mento (CE) n. 1260/1999;
(9)il sostegno comunitario per misure di preadesione a favore
dell'agricoltura e dello sviluppo rurale da attuare nei paesi candi-
dati dell'Europa centrale e orientale nel periodo precedenteall'adesione, congiuntamente al contributo comunitario di cui alregolamento (CE) n. 1267/1999 del Consiglio, del 21 giugno1999, che istituisce uno strumento per le politiche strutturali dipreadesione(
2), deve essere coordinato dal regolamento (CE) n.
1266/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, sul coordinamento
dell'assistenza ai paesi candidati nel quadro della strategia dipreadesione e che modifica il regolamento (CEE) n. 3906/89(
3);
(10)le misure previste dal presente regolamento sono conformi al
parere del comitato per le strutture agricole e lo sviluppo rurale,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Obiettivo
Il presente regolamento stabilisce le modalità d'applicazione del regola-
mento (CE) n. 1268/1999 relativo al sostegno comunitario per misuredi preadesione a favore dell'agricoltura e dello sviluppo rurale da
attuare nei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale nel periodo
precedente all'adesione
Articolo 2
Investimentinelleaziendeagricole
1. È concesso un sostegno a favore degli investimenti nel settore
agricolo in conformità delle condizioni di cui al titolo II, capo I, del
regolamento (CE) n. 1257/1999, ad eccezione dell'articolo 7 di dettocapo.
2. Il sostegno agli investimenti viene concesso ad aziende agricole:
— che, al momento in cui viene presa la decisione di concedere il
sostegno, rispettano i requisiti minimi previsti dalla normativanazionale in materia di ambiente, igiene e benessere degli animali e1999R2759 — IT — 21.12.2002 — 003.001 — 3
(1) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.
(2) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 73.
(3) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 68.
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— di cui può essere dimostrata la redditività al termine dell'investi-
mento.
Tuttavia, qualora le norme concernenti i requisiti minimi in materia di
ambiente, igiene e benessere degli animali siano state recentementeintrodotte al momento della presentazione della domanda, la conces-sione del sostegno è subordinata alla condizione che l'aziendabeneficiaria rispetti i nuovi requisiti alla conclusione dell'investimento.
3. Gli Stati membri candidati fissano i limiti degli investimenti totali
ammissibili al sostegno e stabiliscono requisiti accettabili per quantoriguarda le conoscenze e competenze professionali che gli agricoltoridebbono possedere per poter beneficiare del sostegno.
Articolo 3
Miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercia-
lizzazione deiprodottiagricoli edellapesca
1. È concesso un sostegno agli investimenti a norma degli articoli
25 e 26 del regolamento (CE) n. 1257/1999 riguardanti il migliora-mento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione deiprodotti agricoli inclusi i prodotti della pesca compresi nell'allegato Idel trattato. I prodotti agricoli, ad esclusione dei prodotti della pesca,
devono provenire da paesi candidati o dalla Comunità. Sono esclusi
dal sostegno gli investimenti a livello di commercio al dettaglio.
2. Le spese ammissibili possono comprendere:
a) la costruzione e l'acquisizione di beni immobili, escluso l'acquisto di
terreni;
b) nuove macchine ed attrezzature, compresi i programmi informatici;
tuttavia, la Commissione può acconsentire, caso per caso, all'ammis-sibilità di attrezzature usate, subordinandola a garanzie specificheper quanto riguarda in particolare la provenienza e le specifiche
tecniche;
c) le spese generali, quali onorari di architetti, ingegneri e consulenti,
studi di fattibilità, acquisto di brevetti e licenze, oltre alle spese dicui alle lettere a) e b) e fino ad un massimo del 12 % di questeultime.
Articolo 4
Misureagroambientali
È concesso un sostegno a favore delle azioni previste al titolo II, capo
VI, del regolamento (CE) n. 1257/1999, nel rispetto delle condizioni ivi
stabilite, purché si tratti di azioni pilota.
Tali azioni sono finalizzate allo sviluppo di esperienze concrete nell'ap-
plicazione delle misure agroambientali da parte dell'amministrazione edelle aziende.
Articolo 5
1. È concesso un sostegno a favore della formazione professionale
per contribuire al miglioramento delle conoscenze e delle competenze
professionali degli agricoltori e di altre persone che esercitano attività
agricole e forestali e alla loro riconversione. È inoltre concesso unaiuto a favore della formazione professionale di altre persone potenzial-mente occupate in attività ammesse a beneficiare di un'altra misura delprogramma, ad eccezione di quelle previste all'articolo 2, ultimo trat-tino, del regolamento (CE) n. 1268/1999.1999R2759 — IT — 21.12.2002 — 003.001 — 4
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2. Il sostegno alla formazione professionale non comprende i corsi o
i tirocini che rientrano in programmi o cicli normali dell'insegnamentomedio o superiore.
Articolo 6
Associazionidiproduttori
1. È concesso un sostegno inteso a promuovere la costituzione di
associazioni di produttori e ad agevolarne il funzionamento ammini-strativo per i cinque anni successivi alla data del loro riconoscimento.
2. Il presente articolo si applica alle associazioni di produttori costi-
tuite per garantire l'adeguamento coordinato della produzione dei proprimembri alle esigenze del mercato, la commercializzazione congiuntadei prodotti, compresi la centralizzazione e la preparazione delle
vendite e l'approvvigionamento dei grossisti, nonché la definizione di
regole comuni in materia di informazione sulla produzione, segnata-mente per quanto riguarda i raccolti e i quantitativi disponibili,ufficialmente riconosciute dal paese candidato.
3. Il sostegno concesso alle associazioni di produttori riconosciute
dopo il 1
ogennaio 2000 per i cinque anni successivi alla data del loro
riconoscimento verte sui costi di costituzione e di funzionamento di taliassociazioni, calcolati forfettariamente.
4. L'aiuto di cui al paragrafo 3 è fissato per ogni associazione di
produttori sulla base della produzione annua commercializzata e nonsupera:
a) nel primo, secondo, terzo, quarto e quinto anno, ammonta rispettiva-
mente al 5 %, 5 %, 4 %, 3 % e 2 % del valore della produzione
commercializzata, limitatamente a 1 milione di EUR,
b) nel primo, secondo, terzo, quarto e quinto anno, ammonta rispettiva-
mente al 2,5 %, 2,5 %, 2,0 %, 1,5 % e 1,5 % del valore dellaproduzione commercializzata superiore a 1 milione di euro,
c) è soggetto, per ogni associazione di produttori, a un massimale di
— 100 000 EUR per il primo anno,
— 100 000 EUR per il secondo anno,
— 80 000 EUR per il terzo anno,
— 60 000 EUR per il quarto anno,— 50 000 EUR per il quinto anno,
ed è versato in rate annuali.
Articolo 7
Silvicoltura
1. È concesso un sostegno a favore delle azioni previste agli articoli
29 e 30 del regolamento (CE) n. 1257/1999, alle condizioni ivi stabi-
lite.
Tuttavia, gli aiuti intesi a finanziare la ricostituzione del potenziale
produttivo delle foreste sono concessi unicamente nei casi in cui la
Commissione stabilisce che si è verificata una calamità naturale ecce-
zionale, indipendentemente dalla causa.
2. È concesso un sostegno per l'imboschimento delle superfici agri-
cole purché esso sia adeguato alle condizioni locali e compatibile con
l'ambiente.
Tale sostegno può comprendere, oltre ai costi d'impianto, un premio
annuale per ettaro imboschito, destinato a coprire i costi di manuten-zione per un periodo non superiore a cinque anni.1999R2759 — IT — 21.12.2002 — 003.001 — 5
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3. Il sostegno per l'imboschimento delle superfici agricole realizzato
dalle autorità pubbliche deve coprire unicamente le spese di sistema-zione.
4. Il sostegno per l'imboschimento delle superfici agricole non è
concesso per l'impianto di abeti natalizi.
5. In caso di imboschimento con specie a rapido accrescimento
coltivate a breve durata, il sostegno per i costi di imboschimento èconcesso unicamente per le spese di impianto.
Articolo 8
Requisitiperl'ammissioneeintensitàdiaiuto
1. Le spese relative ad azioni riguardanti misure contemplate dagli
articoli da 2 a 7 del presente regolamento e qualsiasi altra misuraprevista dall'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1268/1999 sonoammesse a beneficiare del contributo comunitario solo se rientrano in
un programma di sviluppo agricolo e rurale approvato conformemente
all'articolo 4, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1268/1999.
2. Sono sovvenzionabili da parte della Comunità unicamente le
spese sostenute dall'organismo pagatore a decorrere dalla data della
decisione della Commissione che delega a detto organismo la responsa-
bilità della gestione finanziaria, o dalla(e) data(e) in essa specificate.Affinché un progetto possa essere sovvenzionato dalla Comunità, tuttii servizi, i lavori, i macchinari e le forniture devono essere originaridella Comunità o dei paesi candidati; ove richiesto, il beneficiario
finale deve essere in grado di stabilire l'origine dei fattori produttivi
degli appalti di lavori o di servizi finanziati nell'ambito dello strumentodi cui trattasi, ricorrendo ad ogni mezzo legittimo per ottenere le provenecessarie.
La data finale per l'ammissione dell'impegno è la più recente tra la data
finale dell'esercizio finanziario 2006 e la data di adesione del paesecandidato in questione.
3. Un'operazione può continuare a beneficiare dell'aiuto solo se, nei
cinque anni successivi alla data in cui il pagamento è stato autorizzatodall'organismo pagatore del paese candidato, non subisce modifichesostanziali:
a) che ne alterino la natura o le modalità di esecuzione, o che procu-
rino un vantaggio indebito a un'impresa o a un ente pubblico, e
b) che determinino un cambiamento nella natura della proprietà di
un'infrastruttura oppure la cessazione o il cambiamento di localizza-zione di una attività produttiva.
4. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 8, paragrafo 2, del regola-
mento (CE) n. 1268/1999:
a) gli «investimenti generatori di reddito» comprendono tutti gli inve-
stimenti ad eccezione di quelli nel settore delle infrastrutture chenon generano un reddito netto consistente;
b) per «contributo pubblico» si intende la totalità dei contributi
pubblici, siano essi erogati o meno a titolo del programma.
Articolo 9
Autoritàdigestione
La Commissione provvede a che ciascun paese candidato istituisca e
gestisca, secondo gli standard più elevati, un'autorità in grado di garan-tire una gestione efficace e regolare del programma.1999R2759 — IT — 21.12.2002 — 003.001 — 6
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Articolo 10
Indicatoriperlasorveglianza
Gli indicatori fisici, ambientali e finanziari applicati nella sorveglianza
dell'attuazione del programma tengono conto degli elementi contem-
plati dall'articolo 36 del regolamento (CE) n. 1260/1999.
Articolo 11
Relazioniannualiefinali
Le relazioni annuali previste dall'articolo 5, paragrafo 2, del regola-
mento (CE) n. 1268/1999 comprendono, oltre agli elementi di cui
all'articolo 37 del regolamento (CE) n. 1260/1999, ove del caso, gliindicatori fisici per ciascuna misura.
Articolo 12
Valutazioni
Gli esami e la valutazione di cui all'articolo 5 del regolamento (CE) n.
1268/1999 sono effettuati tenendo conto delle procedure di valutazionepreviste al titolo IV, capo III, del regolamento (CE) n. 1260/1999 e alcapo III, sezione 5, del regolamento (CE) n. 1750/1999.
Articolo 13
Disposizionifinali
Le condizioni specifiche per la concessione del sostegno e l'ammissi-
bilità delle spese nel quadro del presente regolamento, tenuto conto
degli orientamenti stabiliti della Commissione per gli Stati membri,
formano oggetto di accordi bilaterali conclusi tra la Commissione, anome della Comunità europea, e ciascun paese candidato.
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso si applica, per quanto riguarda il sostegno comunitario, a decor-
rere dal 1
ogennaio 2000.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1999R2759 — IT — 21.12.2002 — 003.001 — 7