1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DIRETTIVA 94/57/CE DEL CONSIGLIO
del 22 novembre 1994
relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organi che effettuano le ispezioni e le visite di
controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime
(GU L 319 del 12.12.1994, pag. 20)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 97/58/CE della Commissione del 26 settembre 1997 L 274 8 7.10.1997
►M2Direttiva 2001/105/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19
dicembre 2001L 19 9 22.1.2002
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DIRETTIVA 94/57/CE DEL CONSIGLIO
del 22 novembre 1994
relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli organi che
effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le
pertinenti attività delle amministrazioni marittime
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolarel'articolo 84, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione(
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale(2),
deliberando in conformità della procedura prevista dall'articolo 189 C
del trattato(3),
considerando che, nella risoluzione dell'8 giugno 1993 per una politica
comune della sicurezza dei mari, il Consiglio si è prefisso l'obiettivo di
allontanare dalle acque comunitarie tutte le navi non conformi allenorme e ha dato la priorità a iniziative comunitarie intese a garantirel'attuazione efficace ed uniforme delle norme internazionali mediantel'elaborazione di norme comuni per le società di classificazione(
4);
considerando che è possibile migliorare la sicurezza e la prevenzione
dell'inquinamento in mare applicando rigorosamente le convenzioni, icodici e le risoluzioni internazionali, perseguendo nel contempol'obiettivo della libera prestazione dei servizi;
considerando che il controllo della conformità delle navi alle norme
internazionali uniformi in materia di sicurezza e di prevenzionedell'inquinamento in mare spetta agli Stati di bandiera e di approdo;
considerando che gli Stati membri sono responsabili del rilascio di
certificati internazionali in materia di sicurezza e di prevenzione
dell'inquinamento a norma di convenzioni quali la convenzioneinternazionale sulla salvaguardia della vita umana in mare (SOLAS74), la convenzione internazionale sulla linea di carico (LL 66) e laconvenzione internazionale sulla prevenzione dell'inquinamento delmare da navi (MARPOL 73/78), nonché dell'attuazione delle disposi-
zioni in esse contenute;
considerando che secondo dette convenzioni tutti gli Stati membri
possono in varia misura autorizzare organismi tecnici per quantoriguarda la certificazione della conformità e possono delegare il rilascio
dei pertinenti certificati di sicurezza;
considerando che a livello mondiale numerose società di classificazione
non sono in grado di applicare adeguatamente le norme, né sonoattendibili quando operano a nome dei governi nazionali, dato che nondispongono delle strutture e delle competenze necessarie per svolgere i
compiti loro affidati a livello professionale;
considerando che l'obiettivo di applicare norme adeguate alle società di
classificazione non può esere sufficientemente realizzato dagli Statimembri che agiscono singolarmente e può essere meglio realizzato a
livello comunitario;
considerando che è opportuno adottare una direttiva del Consiglio che
fissi i criteri minimi per il riconoscimento degli organismi, lasciandoagli Stati membri il riconoscimento stesso, i mezzi di esecuzione el'applicazione della direttiva;1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 2
(1) GU n. C 167 del 18. 6. 1993, pag. 13.
(2) GU n. C 34 del 2. 2. 1994, pag. 14.
(3) Parere del Parlamento europeo del 9 marzo 1994 (GU n. C 91 del 28. 3. 1994,
pag. 9), posizione comune del Consiglio del 19 settembre 1994 (GU n. C 301
del 27. 10. 1994, pag. 75) e decisione del Parlamento europeo del 16
novembre 1994 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).
(4) GU n. C 271 del 7. 10. 1993, pag. 1.
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considerando che le norme EN 45004 ed EN 29001 e le norme
dell'Associazione internazionale delle società di classificazione (IACS)costituiscono una garanzia adeguata della qualità delle prestazioni degli
organismi;
considerando che il rilascio del certificato di sicurezza radiofonica per
navi da carico può essere affidato a organismi privati che dispongono disufficiente esperienza e di personale qualificato;
considerando che gli organismi che desiderano essere riconosciuti ai fini
della presente direttiva devono presentare agli Stati membri informa-zioni esaurienti e provare la loro conformità ai criteri minimi; che gliStati membri devono notificare alla Commissione e agli altri Stati
membri gli organismi da essi riconosciuti;
considerando che la Commissione può concedere un riconoscimento per
tre anni ad organismi che non soddisfano i criteri relativi al numerominimo e alla stazza delle navi classificate nonché al numero minimo diispettori indicato nell'allegato, ma che soddisfano tutti gli altri criteri;che a siffatti organismi dovrebbe essere concessa una proroga delriconoscimento al termine del periodo triennale purché continuino a
soddisfare gli stessi criteri; che gli effetti del riconoscimento triennale
dovrebbero essere limitati agli Stati membri da cui proviene la richiestae per il periodo in questione;
considerando che la creazione del mercato interno implica la libera
circolazione dei servizi e che pertanto non si può impedire agliorganismi aventi i requisiti comuni che ne garantiscono la competenzaprofessionale e l'affidabilità di fornire i propri servizi nella Comunità,
purché uno Stato membro abbia deciso di delegare tali obblighi di legge;
che ciò nonostante lo Stato membro può limitare il numero degliorganismi da esso autorizzati in base alle sue esigenze motivate in modooggettivo e trasparente, sotto il controllo esercitato dalla Commissioneattraverso le procedure di comitatologia;
considerando che l'attuazione del principio della libera prestazione dei
servizi di ispezione e di controllo delle navi può essere graduale ma non
andare oltre i termini previsti;
considerando che è necessaria una maggiore partecipazione dei governi
nazionali alle operazioni di controllo delle navi e al rilascio deicertificati pertinenti affinché le norme internazionali in materia disicurezza siano applicate correttamente, anche qualora lo Stato membroaffidi ad enti esterni il compito di adempiere gli obblighi previsti dallalegge; che è pertanto opportuno stabilire uno stretto rapporto funzionale
tra governi e organizzazioni, prevedendo che queste ultime abbiano una
rappresentanza locale nel territorio dello Stato membro per conto delquale svolgono i loro compiti;
considerando che è necessario istituire un comitato di regolamentazione
per assistere la Commissione ai fini dell'applicazione effettiva dellenorme in vigore in materia di sicurezza della navigazione e di tuteladell'ambiente marino, tenendo conto delle procedure di ratifica a livello
nazionale;
considerando che la Commissione delibera secondo la procedura fissata
nell'articolo 13 per tener debitamente conto dei progressi realizzati insede internazionale e per aggiornare i criteri minimi;
considerando che, in base alle informazioni comunicate a norma
dell'articolo 11 dagli Stati membri sulle prestazioni degli organismioperanti per loro conto, la Commissione, secondo la procedura di cuiall'articolo 13, deciderà se chiedere agli Stati membri di ritirare il
riconoscimento di organismi che non soddisfano più i criteri minimi
comuni;
considerando, tuttavia, che gli Stati membri devono avere la possibilità
di sospendere l'autorizzazione accordata ad un organismo a causa digravi rischi per la sicurezza o l'ambiente; che la Commissione deciderapidamente, secondo la procedura suddetta, se sia necessario abrogaretali misure nazionali;1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 3
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considerando che i singoli Stati membri devono valutare periodicamente
le prestazioni degli organismi operanti per loro conto e comunicare allaCommissione e agli Stati membri informazioni particolareggiate in
merito;
considerando che gli Stati membri, in qualità di Stati di approdo, devono
migliorare le condizioni di sicurezza e di prevenzione dell'inquinamento
nelle acque comunitarie mediante l'ispezione prioritaria di navi concertificati di organismi che non soddisfano i criteri comuni, garantendoche le navi battenti bandiera di un paese terzo non abbiano untrattamento più favorevole;
considerando che il comitato dovrebbe decidere secondo la procedura III
A dell'articolo 2 della desicione 87/373/CEE del Consiglio, del 13 luglio
1987, che stabilisce le modalità per l'esercizio delle competenze di
esecuzione conferite alla Commissione(
1);
considerando che le società di classificazione devono aggiornare e
applicare le rispettive norme tecniche per armonizzare le disposizionirelative alla sicurezza e per applicare uniformemente le normeinternazionali all'interno della Comunità;
considerando che attualmente non esistono norme internazionali
uniformi alle quali debbano conformarsi tutte le navi nella fase dicostruzione e nell'intero periodo in cui sono in servizio per quantoriguarda lo scafo, i macchinari e gli impianti elettrici e di controllo; che
dette norme possono essere fissate secondo i regolamenti delle società di
classificazione riconosciute o le norme equivalenti che le amministra-zioni nazionali possono adottare in conformità della procedura previstadalla direttiva 83/189/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, chestabilisce una procedura d'informazione nel settore delle norme e delleregolamentazioni tecniche(
2),
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
La presente direttiva stabilisce le misure che devono adottare gli Stati
membri e le organizzazioni responsabili dell'ispezione, del controllo edella certificazione delle navi per conformarsi alle convenzioniinternazionali sulla sicurezza in mare e sulla prevenzione dell'inquina-mento marino pur perseguendo l'obiettivo della libera prestazione di
servizi. Questo processo comprende lo sviluppo e l'applicazione dei
requisiti di sicurezza per lo scafo, per i macchinari e per gli impiantielettrici e di controllo delle navi che rientrano nel campo di applicazionedelle convenzioni internazionali.
Articolo 2
Ai fini della presente direttiva, si intende per:
a) «nave»: qualsiasi nave che rientri nel campo di applicazione delle
convenzioni internazionali;
b) «nave battente bandiera di uno Stato membro» una nave registrata in
uno Stato membro e battente bandiera di uno Stato membroconformemente alla legislazione di quest'ultimo. Le navi che noncorrispondono a questa definizione sono equiparate alle navi battentibandiera di un paese terzo;
c) «ispezioni e controlli» ispezioni e controlli imposti dalle conven-
zioni internazionali;
d) «convenzioni internazionali» la convenzione internazionale del 1974
per la salvaguardia della vita umana in mare (SOLAS), laconvenzione internazionale del 1966 sulla linea di carico e la1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 4
(1) GU n. L 197 del 18. 7. 1987, pag. 33.
(2) GU n. L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 94/10/CE (GU n. L 100 del 19. 4. 1994, pag. 30).▼M2
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convenzione internazionale del 1973/1978 per la prevenzione
dell'inquinamento da parte delle navi, con i relativi protocolli edemendamenti e i codici aventi valore vincolante in tutti gli Stati
membri vigenti il 19 dicembre 2001;
e) «organismo»: società di classificazione od altro ente privato che
effettua valutazioni della sicurezza delle navi per conto diun'amministrazione;
f) «organismo riconosciuto»: qualsiasi organismo riconosciuto a norma
dell'articolo 4;
g) «autorizzazione»: l'atto con cui gli Stati membri autorizzano o
delegano un organismo riconosciuto;
h) «certificato»: il certificato rilasciato dagli Stati membri oppure per
loro conto conformemente alle convenzioni internazionali;
i) «certificato di classe» il documento rilasciato da una società di
classifica che certifica l'idoneità strutturale e meccanica delle navi adeterminati impieghi o servizi secondo le norme e i regolamenti da
essa fissati e resi pubblici;
j) «certificato di sicurezza radio per navi da carico» il certificato
introdotto dai regolamenti Radio Solas 74/78 modificati, adottatidall'IMO;
k) «sede»: la località in cui è situata la sede legale, l'amministrazione
centrale oppure in cui si svolge l'attività principale di un organismo.
Articolo 3
1. Gli Stati membri, nell'esercizio delle responsabilità e nell'adempi-
mento degli obblighi derivanti dalle convenzioni internazionali, siadoperano affinché le loro amministrazioni competenti diano adeguataesecuzione alle norme delle convenzioni internazionali, in particolareriguardo alle ispezioni e al controllo delle navi e al rilascio dei relativi
certificati, nonché dei certificati di esenzione. ►
M2Gli Stati membri
operano secondo le pertinenti disposizioni dell'allegato e dell'appendicedella risoluzione IMO A.847 (20) relativa agli orientamenti per assisteregli Stati di bandiera nell'attuazione degli strumenti IMO. ◄
2. Lo Stato membro che, ai sensi del paragrafo 1, decide, per le navi
battenti la propria bandiera:
i) di autorizzare determinati organismi ad eseguire, tutte o in parte, le
ispezioni e i controlli relativi ai certificati, ivi compresi quellinecessari per valutare la conformità all'articolo 14 e, se del caso, a
rilasciare o rinnovare i relativi certificati, ovvero
ii) di affidare ad organismi, tutte o in parte, le ispezioni e i controlli di
cui al punto i),
affida questi incarichi unicamente ad organismi riconosciuti.Il primo rilascio del certificato di esenzione è comunque soggetto
all'approvazione dell'amministrazione competente.
Tuttavia, per quanto riguarda il certificato di sicurezza radiofonica per
navi da carico, detti compiti possono essere affidati a un ente privato
riconosciuto da un'amministrazione competente e avente competenzeadeguate e personale qualificato per effettuare, per conto di taleamministrazione, accertamenti specifici di sicurezza in materia diradiocomunicazioni.
3. Il presente articolo non si applica alla certificazione di apparec-
chiature navali specifiche.
Articolo 4
1. Gli Stati membri che desiderano autorizzare un organismo non
ancora riconosciuto presentano alla Commissione una richiesta diriconoscimento corredata di informazioni esaurienti e documenti di1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 5
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prova circa il rispetto dei criteri definiti nell'allegato e il principio e
l'impegno di conformarsi alle disposizioni di cui all'articolo 15, paragrafi2, 4 e 5. La Commissione, unitamente agli Stati membri che hanno
presentato le rispettive richieste, procedono alla valutazione degli
organismi oggetto di una richiesta di riconoscimento al fine diverificarne la conformità e l'impegno a conformarsi ai summenzionatiprincipi. La decisione in merito al riconoscimento tiene conto deiprecedenti degli organismi per quanto riguarda le loro prestazioni in
materia di sicurezza e di prevenzione dell'inquinamento di cui
all'articolo 9. Il riconoscimento è concesso dalla Commissione secondola procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2.
2. Gli Stati membri possono presentare alla Commissione una
richiesta speciale di riconoscimento limitato per la durata di tre anniper gli organismi che si conformano a tutti i principi di cui all'allegatodiversi da quelli fissati ai punti 2 e 3 della sezione A dell'allegato stesso.A tali richieste speciali si applica la stessa procedura descritta al
paragrafo 1, salvo che i criteri dell'allegato, di cui va valutata
l'osservanza nel corso della valutazione effettuata dalla Commissioneunitamente allo Stato membro, sono tutti i criteri diversi da quelli fissatiai punti 2 e 3 della sezione A. Gli effetti di tali riconoscimenti limitati silimitano esclusivamente allo Stato o agli Stati membri che hanno
presentato una richiesta in tal senso.
3. Tutti gli organismi cui è concesso il riconoscimento sono soggetti
alla stretta sorveglianza da parte del comitato istituito a norma
dell'articolo 7, in particolare gli organismi di cui al precedente paragrafo2, ai fini di eventuali decisioni in merito alla proroga del riconoscimentolimitato. Riguardo a questi ultimi organismi, una decisione sulla prorogadi tale riconoscimento non tiene conto dei criteri fissati ai punti 2 e 3della sezione A dell'allegato, ma dei precedenti dell'organismo in
materia di sicurezza e di prevenzione dell'inquinamento di cui
all'articolo 9, paragrafo 2. Qualsiasi decisione relativa alla proroga delriconoscimento limitato stabilisce a quali condizioni la proroga èeventualmente concessa.
4. La Commissione redige e tiene aggiornato un elenco di tutti gli
organismi riconosciuti ai sensi dei paragrafi 1, 2 e 3. L'elenco èpubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
5. Gli organismi che, il 22 gennaio 2002, sono già stati riconosciuti ai
sensi della presente direttiva conservano il proprio riconoscimento.
Tuttavia, detti organismi hanno l'obbligo di conformarsi alle nuove
disposizioni previste dalla presente direttiva e la loro conformità èvalutata in occasione delle prime valutazioni di cui all'articolo 11.
Articolo 5
1. Gli Stati membri, quando agiscono in applicazione dell'articolo 3,
paragrafo 2, non possono, in linea di massima, rifiutare di autorizzare un
organismo riconosciuto a svolgere dette funzioni, salve le disposizionidel paragrafo 3 e degli articoli 6 e 11. Possono tuttavia, in funzione delleloro esigenze qualora vi siano motivi obiettivi e trasparenti, limitare ilnumero degli organismi da essi autorizzati. Su richiesta di uno Stato
membro, la Commissione adotta le misure appropriate secondo la
procedura di cui all'articolo 7.
3. Per autorizzare un organismo riconosciuto situato in un paese terzo
a svolgere i compiti indicati nell'articolo 3 o una parte di essi, gli Stati
membri possono chiedere allo Stato terzo interessato di accordare untrattamento reciproco agli organismi riconosciuti con sede nellaComunità. Inoltre la Comunità può esigere che lo Stato terzo nel qualeha sede l'organismo riconosciuto accordi un trattamento reciproco agliorganismi riconosciuti con sede nella Comunità.1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 6
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Articolo 6
1. Gli Stati membri che decidano di agire in conformità dell'articolo
3, paragrafo 2 instaurano un rapporto funzionale tra l'amministrazione
nazionale competente e gli organismi che agiscono per loro conto.
2. Il rapporto funzionale è disciplinato da un patto scritto formale e
non discriminatorio o da un atto giuridico equivalente che definisca glispecifici compiti e le funzioni dell'organismo e contenga quantomeno:
a) le disposizioni dell'appendice II della risoluzione IMO A.739 (18)
relativa agli orientamenti in materia di autorizzazione degli
organismi che operano per conto dell'amministrazione, ispirandosi
nel contempo all'allegato, alle appendici e altri elementi deidocumenti IMO MSC/Circular 710 e MEPC/Circular 307 sulmodello di accordo per il rilascio di autorizzazioni a favore diorganismi che operano per conto dell'amministrazione;
b) le seguenti disposizioni in materia di responsabilità finanziaria:
i) qualora l'amministrazione sia stata considerata responsabile di un
incidente da un organo giurisdizionale con sentenza definitiva o
attraverso procedure arbitrali di soluzione di una controversia con
conseguente obbligo di indennizzare le parti lese, in caso diperdite o danni materiali, lesioni personali o morte di cui èprovato, dinanzi all'organo giurisdizionale in questione, cherisultano da un atto o da un'omissione volontaria ovvero da una
colpa grave dell'organismo riconosciuto, dei suoi servizi, del suo
personale, dei suoi agenti o di chiunque agisca in nome di taleorganismo, l'amministrazione ha diritto a un indennizzo da partedell'organo riconosciuto nella misura in cui l'organo giurisdizio-nale accerti che le perdite, i danni materiali, le lesioni o la mortesiano dovuti all'organismo riconosciuto;
ii) qualora l'amministrazione sia stata considerata responsabile di un
incidente da un organo giurisdizionale con sentenza definitiva o
attraverso procedure arbitrali di soluzione di una controversia con
conseguente obbligo di risarcire le parti lese, in caso di lesionipersonali o morte di cui è provato, dinanzi all'organo giurisdi-zionale in questione, che risultano da un atto o da un'omissionenegligente o imprudente dell'organismo riconosciuto, del suo
personale, dei suoi agenti o di chiunque agisca in nome di tale
organismo, l'amministrazione ha diritto ad un indennizzo, daparte dell'organismo riconosciuto, nella misura in cui l'organogiurisdizionale accerti che le lesioni personali o la morte sianodovute all'organismo riconosciuto; gli Stati membri possonolimitare l'importo massimo dovuto dall'organismo riconosciuto,
che tuttavia non può essere inferiore a 4 milioni di EUR;
iii) qualora l'amministrazione sia stata considerata responsabile di un
incidente da un organo giurisdizionale con sentenza definitiva o
attraverso procedure arbitrali di soluzione di una controversia conconseguente obbligo di risarcire le parti lese, in caso di lesionipersonali o morte di cui è provato, dinanzi all'organo giurisdi-zionale in questione, che risultano da un atto o da un'omissione
negligente o imprudente dell'organismo riconosciuto, del suo
personale, dei suoi agenti o di chiunque agisca in nome di taleorganismo, l'amministrazione ha diritto ad un indennizzo, daparte dell'organismo riconosciuto, nella misura in cui l'organogiurisdizionale accerti che le lesioni personali o la morte sianodovute all'organismo riconosciuto; gli Stati membri possono
limitare l'importo massimo dovuto dall'organismo riconosciuto,
che tuttavia non può essere inferiore a 2 milioni di EUR;
c) disposizioni relative a un controllo periodico ad opera dell'ammini-
strazione o di un ente imparziale esterno designato da quest'ultima sui
compiti che gli organismi svolgono per suo conto come stabilito
all'articolo 11, paragrafo 1;
d) disposizioni relative alla possibilità di approfondite ispezioni a
campione delle navi;1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 7
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e) disposizioni per la comunicazione delle informazioni essenziali sulla
propria flotta classificata, su modifiche, sospensioni e ritiri dellaclasse, come indicato all'articolo 15, paragrafo 3.
3. L'accordo o l'intesa giuridica equivalente può stabilire il requisito
che l'organismo riconosciuto abbia una rappresentanza locale nelterritorio dello Stato membro per conto del quale svolge i compiti dicui all'articolo 3. Una rappresentanza locale con uno status giuridico cheassicuri la personalità giuridica conformemente alle leggi dello Statomembro e la competenza delle sue giurisdizioni nazionali può soddisfare
siffatto requisito.
4. I singoli Stati membri forniscono alla Commissione informazioni
precise sul rapporto funzionale instaurato ai sensi del presente articolo.La Commissione ne informa successivamente gli altri Stati membri.
5. Entro il 22 luglio 2006, la Commissione presenta al Parlamento
europeo e al Consiglio una relazione per valutare l'impatto economicodel regime di responsabilità di cui al presente articolo sugli interessati e,in particolare, le sue ripercussioni sull'equilibrio finanziario degli
organismi riconosciuti.
Tale relazione è redatta in collaborazione con le autorità competenti
degli Stati membri e gli interessati, in particolare gli organismiriconosciuti. Se necessario per la suddetta valutazione, la Commissionepresenta una proposta di modifica della presente direttiva, conparticolare riguardo al principio della responsabilità e delle responsa-bilità massime.
Articolo 7
1. La Commissione è assistita da un comitato.2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si
applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo contodelle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE
è fissato a tre mesi.
3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 8
1. La presente direttiva può essere modificata, senza che ne risulti
esteso l'ambito d'applicazione, secondo la procedura di cui all'articolo 7,
paragrafo 2, per:
— applicare, ai fini della presente direttiva, le modifiche, successiva-
mente entrate in vigore, delle convenzioni, protocolli, codici erisoluzioni internazionali di cui agli articoli 2, lettera d), 3, paragrafo
1 e 6, paragrafo 2,
— aggiornare i criteri dell'allegato prendendo in considerazione
segnatamente le decisioni dell'IMO,
— modificare gli importi di cui ai punti ii) e iii) dell'articolo 6,
paragrafo 2, lettera b).
2. Dopo l'adozione di nuovi strumenti o protocolli delle convenzioni
di cui all'articolo 2, lettera d) il Consiglio, su proposta della
Commissione, decide, tenuto conto delle procedure parlamentari degliStati membri nonché delle pertinenti procedure seguite nell'ambitodell'IMO, in merito alle modalità dettagliate di ratifica di questi nuovistrumenti o protocolli e vigila a che siano applicati uniformemente esimultaneamente negli Stati membri.1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 8
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Articolo 9
1. Il riconoscimento è revocato agli organismi di cui all'articolo 4 che
non soddisfano più i criteri stabiliti nell'allegato o che non dispongono diprecedenti in materia di sicurezza e di prevenzione dell'inquinamento dicui al paragrafo 2. La revoca del riconoscimento è decisa dallaCommissione secondo la procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2,
dopo aver dato all'organismo in questione la possibilità di presentare le
proprie osservazioni.
2. Nell'elaborare i progetti di decisione sulla revoca del riconosci-
mento di cui al paragrafo 1, la Commissione tiene conto del risultato
della valutazione degli organismi riconosciuti di cui all'articolo 11,
nonché dei precedenti degli organismi in materia di sicurezza e diprevenzione dell'inquinamento, misurate per l'insieme delle navi da loroclassificate, indipendentemente dalla bandiera battuta.
I precedenti degli organismi in materia di sicurezza e di prevenzione
dell'inquinamento sono ottenuti sulla base dei dati prodotti nell'ambitodel Memorandum d'intesa di Parigi relativo al controllo delle navi daparte dello Stato d'approdo e/o di altri programmi simili. Altreindicazioni possono essere ottenute dall'analisi dei sinistri che hanno
coinvolto navi classificate dall'organismo riconosciuto.
Per valutare i precedenti degli organismi in materia di sicurezza e di
prevenzione dell'inquinamento sono inoltre prese in considerazione lerelazioni elaborate dagli Stati membri sulla base dell'articolo 12.
Il comitato istituito ai sensi dell'articolo 7 stabilisce i criteri da rispettare
per decidere, sulla base delle informazioni descritte nel presenteparagrafo, in che momento le prestazioni dell'organismo che opera perconto dello Stato di bandiera possono essere considerate come una
minaccia inaccettabile per la sicurezza e l'ambiente.
I progetti di decisioni riguardanti la revoca del riconoscimento di cui al
paragrafo 1 sono presentati al comitato dalla Commissione, di propriainiziativa o su richiesta di uno Stato membro.
Articolo 10
1. In deroga ai criteri specificati nell'allegato, quando uno Stato
membro considera che l'organismo riconosciuto non possa più essere
autorizzato a svolgere per suo conto i compiti indicati all'articolo 3, puòsospendere tale autorizzazione applicando la seguente procedura:
a) lo Stato membro informa immediatamente la Commissione e gli altri
Stati membri della propria decisione, indicando gli elementi che
l'hanno motivata;
b) la Commissione esamina se la sospensione sia giustificata per motivi
di grave rischio per la sicurezza o per l'ambiente;
c) la Commissione, deliberando secondo la procedura di cui all'articolo
7, paragrafo 2, informa lo Stato membro se la sua decisione disospendere l'autorizzazione è giustificata o meno da motivi di graverischio per la sicurezza o l'ambiente e, in caso negativo, chiede alloStato membro di ritirare la sospensione.
2. Ogniqualvolta ritenga che le prestazioni di un organismo
riconosciuto in materia di sicurezza e di prevenzione dell'inquinamentopeggiorino senza tuttavia giustificare la revoca del riconoscimento sullabase dei criteri di cui all'articolo 9, paragrafo 2, la Commissione può
decidere di informarne l'organismo riconosciuto e invitarlo ad adottare le
misure adeguate per migliorare le proprie prestazioni in materia disicurezza e di prevenzione dell'inquinamento, e informare gli Statimembri al riguardo. Qualora l'organismo riconosciuto non abbia fornitouna risposta soddisfacente o la Commissione consideri che le misure
adottate dall'organismo riconosciuto non abbiano migliorato le presta-
zioni dello stesso in materia di sicurezza e di prevenzionedell'inquinamento, questa può decidere di sospendere il riconoscimentodell'organismo per un periodo di un anno secondo la procedura di cuiall'articolo 7, paragrafo 2, dopo aver dato all'organismo in questione lapossibilità di presentare le proprie osservazioni. Durante questo periodo1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 9
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l'organismo riconosciuto non è autorizzato a rilasciare o rinnovare
certificati alle navi battenti bandiera degli Stati membri. I certificatiprecedentemente rilasciati o rinnovati da detto organismo conservano la
loro validità.
3. La procedura di cui al paragrafo 2 si applica anche qualora la
Commissione abbia la prova che un organismo riconosciuto non harispettato le disposizioni dell'articolo 15, paragrafi 3, 4 o 5.
4. Un anno dopo l'adozione della propria decisione di sospendere il
riconoscimento di un organismo, la Commissione valuta se è stato postorimedio alle carenze di cui ai paragrafi 2 e 3, che hanno motivato lasospensione. In caso di persistenza di tali carenze il riconoscimento è
revocato secondo la procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2.
Articolo 11
1. Ciascuno Stato membro deve accertarsi che gli organismi
riconosciuti che agiscono per suo conto ai sensi dell'articolo 3, paragrafo
2, svolgano efficacemente le funzioni specificate in detto articolo consoddisfazione dell'amministrazione nazionale competente.
2. Gli Stati membri effettuano il controllo almeno ogni due anni e
trasmettono alla Commissione e agli altri Stati membri una relazione sui
risultati delle verifiche effettuate al più tardi entro il 31 marzo di ognianno successivo all'anno per il quale è stata valutata la conformità.
3. Gli organismi riconosciuti sono valutati dalla Commissione in
collaborazione con lo Stato membro che ha presentato la corrispondente
richiesta di riconoscimento, su base regolare e almeno ogni due anni,onde verificare se soddisfano i criteri stabiliti nell'allegato. Nelselezionare gli organismi da valutare, la Commissione dedica particolareattenzione ai precedenti dell'organismo in materia di sicurezza e diprevenzione dell'inquinamento, alle relazioni sui sinistri e alle relazioni
presentate dagli Stati membri a norma dell'articolo 12. La valutazione
può comprendere una visita alle sedi regionali dell'organismo nonchéun'ispezione a campione delle navi a fini di verifica delle prestazionidell'organismo. In tal caso la Commissione informa, ove opportuno, gliStati membri in cui sono ubicate le sedi regionali. La Commissione
comunica agli Stati membri una relazione sui risultati della valutazione.
4. Ciascun organismo riconosciuto mette annualmente a disposizione
del comitato istituito ai sensi dell'articolo 7 i risultati dell'esame dellagestione del suo sistema di qualità.
Articolo 12
Nell'esercizio dei loro diritti e nell'adempimento degli obblighi in
materia di ispezione quali Stati di approdo, gli Stati membri comunicanoalla Commissione e agli altri Stati membri quanto hanno accertato in
merito all'eventuale rilascio di certificati validi da parte di organismi
operanti a nome di uno Stato di bandiera a navi non conformi ai requisitipertinenti delle convenzioni internazionali, oppure in merito ad eventualidifetti di navi aventi un certificato di classe valido, relativi ad elementioggetto del certificato, e ne informano lo Stato di bandiera interessato.
Solo i casi di navi che rappresentano una minaccia grave per la sicurezza
e per l'ambiente o che rivelano un comportamento particolarmentenegligente da parte degli organismi sono soggetti all'obbligo diinformazione di cui al presente articolo. L'organismo riconosciuto èinformato in merito al caso in questione al momento dell'ispezioneiniziale di modo che esso possa adottare immediatamente appropriate
misure di follow-up.
Articolo 14
1. Gli Stati membri si assicurano che le navi battenti la loro bandiera
siano costruite e mantenute in efficienza conformemente ai requisiti in1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 10
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materia di scafo, macchinari e impianti elettrici e di controllo fissati da
un organismo riconosciuto.
2. Uno Stato membro può decidere di valersi di norme da esso
ritenute equivalenti a quelle di un organismo riconosciuto purché lenotifichi immediatamente alla Commissione e agli altri Stati membri,conformemente alla procedura della direttiva 83/189/CEE e purché gli
Stati membri o la Commissione non abbiano obiezioni al riguardo e le
norme non risultino, secondo la procedura dell' ►
M2articolo 7,
paragrafo 2 ◄, non essere equivalenti.
Articolo 15
1. Gli organismi riconosciuti si consultano periodicamente per
mantenere l'equivalenza delle rispettive norme tecniche e della loro
applicazione conformemente al disposto della risoluzione IMO A.847(20) relativa agli orientamenti per assistere gli Stati di bandieranell'attuazione degli strumenti IMO. Essi trasmettono periodicamentealla Commissione relazioni sui principali sviluppi relativi alle norme.
2. Gli organismi riconosciuti devono dimostrare di essere disposti a
collaborare con l'amministrazione di controllo dello Stato d'approdo
riguardo alle navi che rientrano nella loro classificazione in particolareper agevolare l'eleminazione delle inadeguatezze o delle altre divergenzeaccertate.
3. Gli organismi riconosciuti forniscono alle amministrazioni di tutti
gli Stati membri che hanno concesso una delle autorizzazioni previste
all'articolo 3 e alla Commissione tutte le informazioni pertinenti inmerito alla flotta iscritta nella loro classe, ai trasferimenti, allemodifiche, alle sospensioni o alle revoche di classe, indipendentementedalla bandiera battuta dalle navi. Le informazioni relative ai trasferi-menti, alle modifiche, alle sospensioni e ai ritiri di classe comprese le
informazioni sulle visite programmate, ma non effettuate o nell'appli-
cazione delle raccomandazioni, le condizioni di classe, le condizioni o lerestrizioni operative stabilite nei confronti delle navi della loro classe,indipendentemente dalla bandiera battuta, sono altresì comunicate alsistema di informazione Sirenac per le ispezioni previste dal controllo
dello Stato di approdo e sono pubblicate nell'eventuale sito web di detti
organismi riconosciuti.
4. Gli organismi riconosciuti non rilasciano certificati a una nave,
indipendentemente dalla bandiera battuta, che venga declassata o che
cambi classe per motivi di sicurezza se non dopo aver dato l'opportunità
all'amministrazione competente dello Stato di bandiera di formulare ilproprio parere entro un termine ragionevole per stabilire se sianecessaria un'ispezione completa.
5. In caso di trasferimento di una nave da un organismo riconosciuto
a un altro, l'organismo precedente comunica al nuovo organismo glieventuali ritardi nell'esecuzione delle visite e nell'applicazione delleraccomandazioni, alle condizioni di classe, alle condizioni e allerestrizioni operative stabilite nei confronti della nave. All'atto deltrasferimento, l'organismo precedente fornisce il fascicolo completo dei
precedenti della nave al nuovo organismo. Quest'ultimo può rilasciare i
certificati della nave solo una volta che saranno state effettuate consuccesso tutte le visite in ritardo e sarà stato dato seguito alleraccomandazioni o condizioni di classe precedentemente pronunciatenei confronti della nave, come stabilito dall'organismo precedente.
Prima del rilascio dei certificati il nuovo organismo deve notificare al
precedente la data di rilascio dei certificati e confermare la data, il luogoe le misure adottate per porre rimedio ai ritardi nell'esecuzione dellevisite o nell'applicazione delle raccomandazioni e delle condizioni diclasse. Gli organismi riconosciuti collaborano per dare correttaattuazione alle disposizioni del presente paragrafo.1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 11
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Articolo 16
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamentari
e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva
anteriormente al 31 dicembre 1995.
2. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste
contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate daun siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalitàdi tale riferimento sono decise dagli Stati membri.
3. Gli Stati membri comunicano immediatamente alla Commissione
il testo delle disposizioni di diritto interno che essi adottano nel settoredisciplinato dalla presente direttiva. La Commissione ne informa gli altri
Stati membri.
4. Inoltre la Commissione informa periodicamente il Parlamento
europeo e il Consiglio sui progressi compiuti nell'attuazione delladirettiva negli Stati membri.
Articolo 17
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 12
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ALLEGATO
CRITERI MINIMI PER GLI ORGANISMI DI CUI ALL'ARTICOLO 3
A. CRITERI MINIMI GENERALI
1. L'organismo riconosciuto deve poter dimostrare di avere una vasta
esperienza in materia di valutazione degli aspetti inerenti alla progetta-
zione e alla costruzione di navi mercantili.
2. L'organismo deve avere nella sua classe una flotta di almeno 1 000 navi (di
stazza superiore a 100 TSL) per un totale di almeno 5 milioni di TSL.
3. L'organismo deve occupare personale tecnico adeguato alla consistenza
della flotta classificata. Per soddisfare i requisiti di cui al punto 2 sono
necessari almeno 100 ispettori che si dedicano esclusivamente ai controlli.
4. L'organismo deve avere norme e regolamenti completi relativi alla
progettazione, alla costruzione e al controllo periodico delle navi
mercantili, che devono essere pubblicati nonché tenuti costantemente
aggiornati e migliorati con programmi di ricerca e sviluppo.
5. L'organismo deve pubblicare annualmente il proprio registro navale o
mantenerlo in una banca dati elettronica accessibile al pubblico.
6. L'organismo non deve essere controllato dagli armatori o dai costruttori, né
da altri terzi coinvolti commercialmente nella costruzione, nell'armamento,
nella riparazione o nell'esercizio di navi. L'organismo non deve dipendere
essenzialmente da un'unica impresa commerciale per quanto concerne le
sue entrate. L'organismo riconosciuto non deve svolgere attività regola-
mentari se è esso stesso armatore o esercente della nave oppure ha legami
professionali, personali o familiari con questi ultimi. Tale incompatibilità
si applica parimenti agli ispettori alle dipendenze dell'organismo
riconosciuto.
7. L'organismo deve operare in conformità delle disposizioni stabilite
nell'allegato della risoluzione A.789(19) dell'IMO relativa alle disposizioni
in materia di visite di controllo e funzioni di certificazione degli organismi
riconosciuti che agiscono per conto dell'amministrazione, nella misura in
cui tali disposizioni siano applicabili i sensi della presente direttiva.
B. CRITERI SPECIFICI MINIMI
1. L'organismo dispone di:
a) un personale adeguato a livello tecnico e dirigenziale, nonché sul piano
delle attività di sostegno e di ricerca, proporzionato ai compiti e alle
navi classificate, che provvede anche allo sviluppo della capacità e
all'applicazione delle norme e regolamentazioni;
b) personale tecnico esclusivo proprio o di altri organismi riconosciuti tale
da assicurare una copertura in tutto il mondo.
2. L'attività dell'organismo è disciplinata da un codice etico.3. L'organismo è gestito e amministrato in modo tale da tutelare il carattere
riservato delle informazioni richieste dall'amministrazione.
4. L'organismo è disposto a fornire le informazioni pertinenti all'ammini-
strazione, alla Commissione e agli interessati.
5. La direzione dell'organismo definisce e documenta i propri programmi,
obiettivi e impegni in materia di qualità e verifica che tali programmi siano
compresi, attuati e mantenuti a tutti i livelli dell'organismo. La politica
dell'organismo deve fondarsi su obiettivi e indicatori di prestazioni relativi
alla sicurezza e alla prevenzione dell'inquinamento.
6. L'organismo sviluppa, applica e mantiene un sistema di qualità interno
efficace, basato sugli elementi pertinenti degli standard di qualità
riconosciuti sul piano internazionale. Il sistema deve essere conforme
alle norme EN 45004 (enti responsabili dell'ispezione) ed EN 29001,
secondo l'interpretazione dei «Requisiti per la certificazione dei sistemi di
qualità dell'IACS» e assicurare, tra l'altro, quanto segue:
a) le norme e i regolamenti dell'organismo sono stabiliti e aggiornati in
modo sistematico;1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 13
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b) le norme e i regolamenti dell'organismo sono rispettati ed è istituito un
sistema interno di misura della qualità del servizio rispetto a tali norme
e regolamenti;
c) sono soddisfatti i requisiti dell'attività prevista dalla legge che
l'organismo è autorizzato a svolgere ed è istituito un sistema interno
di misura della qualità del servizio rispetto all'osservanza delle
convenzioni internazionali;
d) sono definiti e documentati le responsabilità, i poteri e l'interrelazione
del personale la cui attività incide sulla qualità dei servizi dell'orga-
nismo;
e) tutte le attività sono svolte in condizioni controllate;
f) è in vigore un sistema di supervisione che controlla le operazioni e le
attività svolte dagli ispettori e dal personale tecnico e amministrativo
impiegato direttamente dall'organismo;
g) le norme delle attività regolamentari che l'organismo è autorizzato a
svolgere sono applicate soltanto da ispettori esclusivi dell'organismo o
da ispettori esclusivi di altri organismi riconosciuti. In entrambi i casi
gli ispettori esclusivi devono avere una conoscenza approfondita del
tipo di nave sul quale effettuano le attività regolamentari per quanto
attiene alla specifica ispezione da svolgere e delle norme applicabili in
materia;
h) è attuato un sistema di qualificazione e aggiornamento costante degli
ispettori;
i) è tenuta una documentazione per dimostrare il grado di realizzazione
degli standard richiesti per gli aspetti inerenti ai servizi svolti, nonché
l'efficace funzionamento del sistema di qualità;
j) è applicato un vasto sistema di audit interni pianificati e documentati
riguardo alle attività inerenti alla qualità in tutte le sedi;
k) le ispezioni e le visite regolamentari previste dal sistema armonizzato di
visite e di certificazione alle quali l'organismo è autorizzato a procedere
sono effettuate conformemente alle disposizioni dell'allegato e
dell'appendice della risoluzione IMO A.746 (18) relativa agli
orientamenti per le visite nell'ambito del sistema armonizzato di visite
e di certificazione;
l) tra i servizi centrali e regionali della società e tra gli organismi di
classifica e i rispettivi ispettori sono definite modalità chiare e dirette in
materia di responsabilità e di controllo.
7. L'organismo deve dimostrare di essere in grado:
a) di mettere a punto e tenere aggiornata una serie completa e adeguata di
norme e regolamenti propri relativi allo scafo, ai macchinari e agli
impianti elettrici e di controllo aventi la qualità di standard tecnici
riconosciuti a livello internazionale in base ai quali possono essere
rilasciati certificati di sicurezza per le navi passeggeri conformi alla
convenzione Solas (riguardo all'adeguatezza della struttura e dei
principali macchinari a bordo) e ai certificati di bordo libero (per
quanto riguarda l'adeguatezza della resistenza);
b) di effettuare tutte le ispezioni e i controlli stabiliti dalle convenzioni
internazionali per il rilascio dei certificati, compresi i mezzi necessari
per valutare — ricorrendo a professionisti qualificati e conformemente
alle disposizioni dell'allegato della «Risoluzione IMO A.788 (19)
relativa agli orientamenti in materia di attuazione del codice
internazionale di gestione della sicurezza (Codice ISM) da parte delle
amministrazioni» — l'applicazione e la manutenzione del sistema di
gestione della sicurezza sia a terra che a bordo ai fini della
certificazione.
8. L'organismo è soggetto alla certificazione del sistema di qualità da parte di
revisori indipendenti riconosciuti dall'amministrazione dello Stato in cui
essa è situata.
9. L'organismo deve autorizzare i rappresentanti dell'amministrazione e degli
altri interessati a partecipare all'elaborazione delle norme e/o dei
regolamenti.1994L0057 — IT — 22.01.2002 — 002.001 — 14
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