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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 21 dicembre 1988
per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sugli alimenti surgelati destinati all’ali-
mentazione umana
(89/108/CEE)
(GU L 40 dell’11.2.1989, pag. 34)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►A1Atto di adesione dell’Austria, della Finlandia e della Svezia C 241 21 29.8.1994
(adattato dalla decisione 95/1/CE, Euratom, CECA del Consiglio) L 1 1 1.1.1995
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DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 21 dicembre 1988
per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sugli
alimenti surgelati destinati all’alimentazione umana
(89/108/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare l’articolo 100 A,
vista la proposta della Commissione,in cooperazione con il Parlamento europeo (
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
considerando che la fabbricazione e lo smercio dei prodotti surgelati
destinati all’alimentazione umana, in appresso denominati «alimentisurgelati», rivestono un’importanza sempre maggiore nella Comunità;
considerando che le differenze fra le legislazioni nazionali riguardanti
gli alimenti surgelati ne ostacolano la libera circolazione; che dettedifferenze possono creare condizioni di concorrenza ineguali e pertantoincidere direttamente sull’instaurazione e sul funzionamento delmercato comune;
considerando che, di conseguenza, è necessario ravvicinare dette legi-
slazioni;
considerando che a tale scopo occorre dare alla legislazione comunitaria
il campo d’applicazione più vasto possibile, che si estenda a tutti isurgelati per l’alimentazione umana e includa non soltanto i prodottidestinati a essere forniti tali e quali al consumatore finale nonché airistoranti, agli ospedali, alle mense ed altre collettività analoghe, maanche quelli che subiranno trasformazioni o entreranno a far parte disuccessive preparazioni;
considerando tuttavia che questa regolamentazione non deve applicarsi
a prodotti che non siano presentati in commercio come alimenti surge-lati;
considerando che in ogni caso è opportuno stabilire i criteri generali cui
deve essere conforme qualsiasi alimento surgelato;
considerando che in seguito potranno essere emanate all’occorrenza, per
taluni gruppi di alimenti surgelati, disposizioni speciali a complementodei criteri generali, secondo la procedura applicabile a ciascuno diquesti gruppi;
considerando che il surgelamento mira a conservare le caratteristiche
intrinseche degli alimenti mediante un processo di congelamento rapidoe che è necessario raggiungere in tutti i punti del prodotto una tempera-tura pari o inferiore a −18 °C;
considerando che ad una temperatura di −18 °C qualsiasi attività micro-
biologica in grado di alterare la qualità di un prodotto alimentare èsospesa e che ne deriva la necessità di mantenere almeno questa tempe-ratura, sia pure con una certa tolleranza tecnicamente inevitabile,durante l’immagazzinamento e la distribuzione degli alimenti surgelatiprima della loro immissione sul mercato per il consumatore finale;
considerando che taluni aumenti della temperatura sono inevitabili per
motivi tecnici e che quindi possono essere tollerati a condizione che nonnuocciano alla qualità dei prodotti, cosa questa che può essere garantita
(1) GU n. C 175 del 15. 7. 1985, pag. 296 e GU n. C 12 del 16. 1. 1989.
(2) GU n. C 104 del 25. 4. 1985, pag. 17.
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se si osservano le buone prassi di conservazione e di distribuzione,
tenuto conto in particolare del livello di rotazione delle scorte;
considerando che le prestazioni di alcuni impianti tecnici attualmente
utilizzati per la distribuzione locale degli alimenti surgelati non sono talida garantire sempre il rispetto integrale dei limiti di temperatura impostidalla presente direttiva e che si deve pertanto prevedere un regimetransitorio che consenta di ammortizzare normalmente il materialeesistente;
considerando che la presente direttiva può limitarsi ad enunciare gli
obiettivi da raggiungere per quanto riguarda tanto l’attrezzatura utiliz-zata per l’operazione di surgelamento, quanto le temperature da rispet-tare nelle installazioni e nelle attrezzature di immagazzinamento, dimanipolazione, di trasporto e di distribuzione;
considerando che è compito degli Stati membri di garantire, mediante
controlli ufficiali, che il materiale utilizzato sia tale da soddisfare questiobiettivi;
considerando che siffatto controllo rende inutile qualsiasi sistema di
accertamento ufficiale negli scambi commerciali;
considerando che è opportuno prevedere la possibilità di utilizzare fluidi
criogeni, il che implica il loro contatto diretto con gli alimenti surgelati;che, pertanto, detti fluidi debbono essere sufficientemente inerti per noncedere agli alimenti un quantitativo di costituenti che possa presentareun pericolo per la salute umana, modificare in modo inaccettabile lacomposizione degli alimenti od alterare le loro caratteristiche organolet-tiche;
considerando che per conseguire questo obiettivo occorre definire
l’elenco delle sostanze in questione e fissarne i criteri di purezza nonchéle condizioni di impiego;
considerando che gli alimenti surgelati destinati al consumatore finale
nonché ai ristoranti, agli ospedali, alle mense e ad altre collettivitàanaloghe sono soggetti, per quanto riguarda l’etichettatura, alle normeistituite dalla direttiva 79/112/CEE del Consiglio, del 18 dicembre 1978,per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernentil’etichettatura, la presentazione dei prodotti alimentari destinati alconsumatore finale e la relativa pubblicità (
1), modificata da ultimo dalla
direttiva 86/197/CEE (2); che la presente direttiva deve pertanto limitarsi
a prescrivere le diciture specifiche per gli alimenti surgelati;
considerando che al fine di agevolare gli scambi è opportuno fissare
anche le norme sull’etichettatura degli alimenti surgelati non destinatiad essere venduti tal quali al consumatore finale né ai ristoranti, agliospedali, alle mense e ad altre collettività analoghe;
considerando che per semplificare ed accelerare la procedura, è oppor-
tuno affidare alla Commissione l’adozione di misure esecutive di carat-tere tecnico;
considerando che, in tutti i casi per i quali il Consiglio conferisce alla
Commissione competenze per l’esecuzione di norme stabilite nel settoredei prodotti alimentari, occorre fissare una procedura che instauri unastretta cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione in sede dicomitato permanente per i prodotti alimentari, istituito dalla decisione69/414/CEE del Consiglio (
3),
(1) GU n. L 33 dell’8. 2. 1979, pag. 1
(2) GU n. L 144 del 29. 5. 1986, pag. 38.
(3) GU n. L 291 del 19. 11. 1969, pag. 9.
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HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
1. La presente direttiva riguarda i prodotti surgelati destinati all’ali-
mentazione umana, denominati qui di seguito «alimenti surgelati».
2. Ai sensi della presente direttiva, si intendono per «alimenti surge-
lati» i prodotti alimentari:
— che sono stati sottoposti ad un processo speciale di congelamento,
detto «surgelamento», che permette di superare con la rapiditànecessaria in funzione della natura del prodotto la zona di cristalliz-zazione massima del prodotto e di far sì che la temperatura delprodotto in tutti i suoi punti — dopo la stabilizzazione termica —sia mantenuta ininterrottamente a valori pari o inferiori a −18 °Ce
— che sono commercializzati in modo che risulti che hanno questa
caratteristica.
I gelati non sono considerati alimenti surgelati ai sensi della presente
direttiva.
3. L’applicazione della presente direttiva lascia impregiudicate le
disposizioni comunitarie derivanti:
a) da una organizzazione comune dei mercati nei settori dell’agricoltura
e della pesca;
b) dall’igiene veterinaria.
Articolo 2
Solo i prodotti definiti all’articolo 1, paragrafo 2 possono avere le
denominazioni previste agli articoli 8 e 9.
Articolo 3
1. Le materie prime usate per la fabbricazione degli alimenti surge-
lati devono essere di qualità sana, leale e commerciale e possedere ilnecessario grado di freschezza.
2. La preparazione dei prodotti da trattare e l’operazione di surgela-
mento devono essere effettuate senza indugio mediante attrezzaturetecniche idonee a ridurre al minimo le modifiche chimiche, biochimichee microbiologiche.
Articolo 4
I mezzi criogeni il cui uso a contatto diretto con i surgelati è autoriz-
zato, ad esclusione di tutti gli altri, sono i seguenti:
— aria,— azoto,— anidride carbonica.
In deroga al primo comma, gli Stati membri possono mantenere sino al
31 dicembre 1992 le legislazioni nazionali che autorizzano l’utilizza-zione del diclorodifluormetano (R 12).
I criteri di purezza cui tali mezzi criogeni devono rispondere sono
fissati, se del caso, secondo la procedura prevista all’articolo 12.
Articolo 5
1. La temperatura degli alimenti surgelati deve essere stabile e
mantenuta, in tutti i punti del prodotto, a −18 °C o meno, con eventuali
brevi fluttuazioni verso l’alto di 3 °C al massimo durante il trasporto.
2. Tuttavia, entro i limiti delle buone prassi di conservazione e di
distribuzione, durante la distribuzione locale e negli armadi e banconifrigoriferi per la vendita al consumatore finale sono ammesse tolleranzedella temperatura del prodotto, alle condizioni seguenti:
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a) tali tolleranze non devono superare i 3 °C,
b) esse possono tuttavia raggiungere i 6 °C negli armadi e banconi
frigoriferi per la vendita al consumatore finale, se ed in quanto gliStati membri lo decidano. In questo caso gli Stati membri scelgonola temperatura in base alla rotazione delle scorte o dei prodotti nelcommercio al dettaglio e informano la Commissione sulle misureprese e sui motivi che le giustificano.
La Commissione riesaminerà la tolleranza prevista dalla presente
lettera sulla scorta delle innovazioni tecniche e, se del caso, presen-terà al Consiglio, entro il 31 dicembre 1992, proposte in merito.
3. Durante un periodo di otto anni a decorrere dalla notifica della
presente direttiva gli Stati membri possono, per la distribuzione locale,autorizzare tolleranze fino a 6 °C.
Articolo 6
1. Gli Stati membri:
a) si assicurano che gli impianti usati per il surgelamento, l’immagazzi-
namento, il trasporto, la distribuzione locale e gli armadi e i banconifrigoriferi di vendita siano tali da garantire il rispetto dei requisitiprevisti dalla presente direttiva;
b) effettuano un controllo ufficiale mediante sondaggio delle tempera-
ture degli alimenti surgelati.
2. Gli Stati membri si astengono dall’esigere che, in vista o all’atto
della commercializzazione degli alimenti surgelati, il rispetto delledisposizioni del paragrafo 1 sia attestato da un certificato ufficiale.
Articolo 7
Gli alimenti surgelati destinati al consumatore finale debbono essere
condizionati dal fabbricante oppure dal condizionatore negli imballaggipreliminari appropriati atti a proteggerli dalle contaminazioni esternemicrobiche o di altro genere e dalla disseccazione.
Articolo 8
1. La direttiva 79/112/CEE si applica ai prodotti contemplati dalla
presente direttiva e destinati tal quali al consumatore finale nonché airistoranti, agli ospedali, alle mense ed altre collettività analoghe, alleseguenti condizioni:
a) la denominazione di vendita è completata dalla o dalle seguenti
menzioni:
— in spagnolo «ultracongelado» o «congelado rápidamente»,— in danese «dybfrossen»,— in tedesco «tiefgefroren» o «Tiefkühlkost» o «tiefgekühlt» o
«gefrostet»,
— in greco « βαθείας κατάψυξης »o« ταχείας κατάψυξης »o
«υπερκατεψυγµένα »,
— in inglese «quick-frozen»,— in francese «surgelé»,— in italiano «surgelato»,— in neerlandese «diepvries»,— in portoghese «ultracongelado»,
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— in finlandese «pakastettu»,— in svedese «djupfryst»;
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b) l’indicazione della data di conservazione minima deve essere corre-
data dell’indicazione del periodo in cui i surgelati possono essereimmagazzinati presso il destinatario e dell’indicazione della tempe-ratura di conservazione e/o dell’attrezzatura richiesta per la conser-vazione;
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c) l’etichettatura di qualsiasi alimento surgelato deve recare un’indica-
zione che permetta di individuare la partita;
d) l’etichettatura di qualsiasi alimento surgelato deve recare una chiara
avvertenza del tipo «non ricongelare dopo scongelamento».
Articolo 9
1. L’etichettatura dei prodotti definiti nell’articolo 1, paragrafo 2 e
non destinati ad essere forniti al consumatore finale né ai ristoranti, agliospedali, alle mense e ad altre collettività analoghe comporta soltanto lediciture obbligatorie seguenti:
a) la denominazione di vendita completata conformemente all’articolo
8, paragrafo 1, lettera a);
b) il contenuto netto espresso in unità di massa;
c) una dicitura che consenta di individuare la partita;
d) il nome o la ragione sociale e l’indirizzo del produttore o del
confezionatore oppure di un rivenditore stabilito all’interno dellaComunità.
2. Le indicazioni di cui al paragrafo 1 figurano sull’imballaggio, sul
recipiente o sulla confezione o su un’etichetta ivi apposta.
3. Il presente articolo lascia impregiudicate eventuali disposizioni
comunitarie più precise o più ampie in materia di metrologia.
Articolo 10
Gli Stati membri non possono, per ragioni riguardanti le caratteristiche
di fabbricazione, la confezione o l’etichettatura, vietare o limitare lacommercializzazione dei prodotti definiti all’articolo 1, paragrafo 2,conformi alla presente direttiva e alle misure prese per la sua applica-zione.
Articolo 11
Le modalità relative al prelievo di campioni, al controllo delle tempera-
ture degli alimenti surgelati ed al controllo delle temperature nei mezzidi trasporto e delle attrezzature di immagazzinamento e di conserva-zione sono determinate secondo la procedura prevista all’articolo 12,prima dello scadere di un termine di ventiquattro mesi a decorrere dallanotifica della presente direttiva.
Articolo 12
1. Ove si faccia riferimento alla procedura definita nel presente arti-
colo, il comitato permanente per i prodotti alimentari è chiamato apronunciarsi dal suo presidente, su iniziativa di quest’ultimo oppure surichiesta del rappresentante di uno Stato membro.
2. Il rappresentante della Commissione presenta al comitato un
progetto delle misure da attuare. Il comitato esprime il suo parere sulprogetto nel termine che il presidente può stabilire in relazione all’ur-genza del problema in esame. Il comitato si pronuncia alla maggioranzaqualificata prevista all’articolo 148, paragrafo 2, del trattato. Il presi-dente non partecipa al voto.
3. a) La Commissione adotta le misure propostequando sono conformi
al parere del comitato.
b) Quando le misure proposte non sono conformi al parere del
comitato, oppure in mancanza di detto parere, la Commissionepresenta immediatamente al Consiglio una proposta relativa allemisure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualifi-cata.
c) Se allo scadere di un termine di tre mesi a decorrere dalla data in
cui è stato adito, il Consiglio non ha adottato misure, la Commis-sione adotta le misure proposte.
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Articolo 13
1. Gli Stati membri prendono le misure necessarie per conformarsi
alla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commis-sione. Dette misure devono:
— permettere, al più tardi diciotto mesi dopo la notifica (
1) della diret-
tiva, il commercio di prodotti conformi alla presente direttiva;
— vietare, al più tardi ventiquattro mesi dopo la notifica della direttiva,
il commercio dei prodotti non conformi alla presente direttiva.
2. Per quanto riguarda gli armadi e i banconi frigoriferi per la vendita
al consumatore finale, gli Stati membri possono, durante un periodo diotto anni a decorrere dalla notifica della presente direttiva, mantenere lelegislazioni esistenti al momento dell’applicazione della presente diret-tiva.
In tal caso gli Stati membri ne informano la Commissione precisando i
motivi che giustificano la loro decisione.
Articolo 14
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
(1) La presente direttiva è stata notificata agli Stati membri il 10 gennaio
1989.