1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B RACCOMANDAZIONEDELLACOMMISSIONE
dell'8gennaio1998
sull'interconnessioneinunmercatodelle telecomunicazioni liberalizzato
(Parte1—Fissazionedeiprezzi d'interconnessione)
(Testorilevante aifinidelSEE)
(98/195/CE)
(GU L 73 del 12.3.1998, pag. 42)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Raccomandazione della Commissione del 29 luglio 1998 (98/511/CE) L 228 30 15.8.1998
►M2Raccomandazione della Commissione del 20 marzo 2000 (2000/263/CE) L 83 30 4.4.2000
NB: A partire dal 1ogennaio 1999, i riferimenti all'unità di conto europea e/o all'ecu contenuti nella presente versione conso-
lidata devono essere intesi come riferimenti all'euro — Regolamento (CEE) n. 3308/80 del Consiglio (GU L 345 del20.12.1980, pag. 1) e regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio (GU L 162 del 19.6.1997, pag. 1).
▼B
RACCOMANDAZIONEDELLACOMMISSIONE
dell'8gennaio1998
sull'interconnessione in un mercato delle telecomunicazioni libera-
lizzato
(Parte1—Fissazionedeiprezzi d'interconnessione)
(Testorilevante aifinidelSEE)
(98/195/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la direttiva 97/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
30 giugno 1997, sull'interconnessione nel settore delle telecomunica-zioni e finalizzata a garantire il serivizio universale e l'interoperabilità
attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta
(ONP)(
1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 5,
considerando che la direttiva 96/19/CE della Commissione, del 13
marzo 1996, che modifica la direttiva 90/388/CEE al fine della
completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunica-zioni(
2), abolisce i diritti speciali esclusivi in materia di fornitura delle
reti e dei servizi di telecomunicazione;
considerando che la politica comunitaria prevede di dar vita ad un
mercato aperto e competitivo nel settore delle telecomunicazioni; cheper poter competere con gli operatori in posizione dominante nellafornitura dei servizi telefonici è essenziale che i nuovi operatori, per iquali le tariffe d'interconnessione rappresentano una delle principali
voci di spesa, possano intercollegarsi con le reti di telecomunicazioni
pubbliche a commutazione esistenti; che la Comunità ha adottato, inmateria d'interconnessione, un quadro normativo definito nella direttiva97/33/CE;
considerando che la direttiva 97/33/CE prevede che gli organismi di
regolamentazione nazionali incaricati delle telecomunicazioni (ORN)hanno un ruolo importante nel garantire l'adeguata interconnessionedelle reti, conformemente al diritto comunitario, tenendo conto delleraccomandazioni definite dalla Commissione per agevolare lo sviluppo
di un «vero e proprio mercato domestico» europeo (considerando 12);
che in particolare l'articolo 7, paragrafo 5, della direttiva 97/33/CEchiede alla Commissione di elaborare raccomandazioni in materia disistemi di contabilità dei costi e di separazione contabile; che, confor-memente al principio di sussidiarietà, la fissazione delle tariffe
d'interconnessione è di competenzadegli Sta ti membri;
considerando che l'articolo 7, paragrafo 2, della direttiva 97/33/CE
esige che certi operatori notificati dagli ORN come aventi una posi-
zione dominante (qui di seguito indicati come «operatori notificati»)
rispettino i principi di trasparenza e di orientamento ai costi in materiadi prezzi d'interconnessione e stipulache l'onere dellaprovache iprezzi sono orientati ai costi incombe all'operatore che fornisce l'inter-connessione con lapropriarete;
considerando che la Commissione stima che l'approccio più opportuno
in materia di tariffazione dell'interconnessione si basa sui costi addizio-nali medi di lungo periodo previsti, in quanto più compatibili con unmercato competitivo; che tale approccio non esclude «margini benefi-
ciari» giustificati che coprano i costi previsti, associati e comuni, che
un operatore efficiente possa dover sopportare in condizioni di concor-renza;
considerando che, in attesa di poter applicare prezzi d'interconnessione
basati sui costi addizionali medi di lungo periodo previsti, è opportunopubblicare tabelle di confronto dei prezzi d'interconnessione internazio-1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 2
(1) GU L 199 del 26. 7. 1997, pag. 32.
(2) GU L 74 del 22. 3. 1996, pag. 13.
▼B
nali per aiutare gli organismi di regolamentazione nazionale a mettere
in pratica un'interconessione orientata ai costi per le reti di operatorinotificati;
considerando che l'articolo 7, paragrafo 5, della direttiva 97/33/CE
chiede agli ORN di fare in modo che i sistemi di contabilità dei costiutilizzati dagli operatori interessati siano tali da garantire la trasparenzae l'orientamento ai costi, ma non indica un sistema di contabilità parti-
colare; che un approccio alla tariffazione d'interconnessione basato sui
costi addizionali medi di lungo periodo previsti richiede un sistema dicontabilità che si basi sui costi correnti piuttosto che sui costi storici;che i conti per settore di attività possono essere usati per elaborare unmodello discendente del costo incrementale medio di lungo periodo
previsto dell'interconnessione;
considerando che il costo della terminazione di chiamata su una rete
interconnessanon deve dipendere da l tipo di rete dacui proviene lachiamata; che il principio di non discriminazione significa che le tariffed'interconnessione per i servizi di terminazione e di chiamata forniti da
operatori notificati non dovrebbero, in linea generale, fare differenza
tra chiamate provenienti dalle reti fisse e chiamate provenienti da retimobili, né tra chiamate provenienti da reti dello stesso Stato membro echiamate provenienti da reti di altri Stati membri;
considerando che gli Stati membri possono sottoporre ad autorizzazioni
lafornituradi servizi di telecomunica zioni, inclusalacrea zione e l'usodi reti di telecomunicazioni necessarie per la fornitura di tali servizi,conformemente alla direttiva 97/13/CE del Parlamento europeo e delConsiglio, del 10 aprile 1997, relativa ad una disciplina comune inmateria di autorizzazioni generali e di licenze individuali nel settore
dei servizi di telecomunicazione(
1); che, alla luce dei principi generali
del trattato e delle disposizioni particolari della direttiva 97/33/CE, tuttii punti d'interconnessione accessibili agli operatori nazionali debbonoessere accessibili anche agli operatori autorizzati in altri Stati membriche desiderano garantire un traffico transfrontaliero; che la pratica
abituale secondo la quale gli operatori di reti esistenti possono garantire
un traffico verso gli Stati membri senza dover ottenere un'autorizza-zione nello Stato membro destinatario o doversi ivi stabilire ècompatibile con il principio in base al quale il trasferimento di trafficoin uno Stato membro non rappresenta un'offerta di servizi in tale Statomembro;
considerando che la direttiva 97/33/CE permette agli Stati membri di
creare un meccanismo di ripartizione del costo netto degli obblighidel servizio universale con altri operatori che sfruttano le reti pubblichedi telecomunicazioni e i servizi di telefonia vocale accessibile al
pubblico;
considerando che l'articolo 12, paragrafo 1, della direttiva 95/62/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 1995 sull'applica-zione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefoniavocale(
2) esige che le tariffe di uso della rete pubblica telefonica fissa
e del servizio di telefonia vocale rispettino il principio di trasparenza e
di orientamento ai costi; che i contributi (tipo «deficit di accesso»)delle parti connesse ai sistemi non sono autorizzati se non quando gliORN impongono limiti tariffari per ragioni di abbordabilità e accessi-bilità del servizio telefonico, conformemente all'articolo 12, paragrafo
2, delladirettiva95/62/CE; che laCommissione haindica to di ritener
che tali sistemi dovrebbero essere aboliti entro il 1
ogennaio 2000(3);
considerando che l'applicazione dei principi di cui alla presente racco-
mandazione non pregiudica l'obbligo degli Stati membri e delle aziendedi rispettare pienamente le norme sulla competizione dell'Unione euro-1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 3
(1) GU L 117 del 7. 5. 1997, pag. 15.
(2) GU L 321 del 30. 12. 1995, pag. 6.
(3) COM(96) 608 del 27 novembre 1996: Comunicazione della Commissione
relativa ai criteri di valutazione dei regimi nazionali di calcolo dei costi e
di finanziamento del servizio universale nel settore delle telecomunicazioni,
e agli orientamenti agli Stati membri in merito al funzionamento di tali
regimi.
▼B
pea, tenendo conto delle posizioni specifiche definite nella comunica-
zione dellaCommissione sull'a pplica zione delle regole di concorrenzaagli accordi in materia di accesso nel settore delle telecomunica-
zioni(
1);
considerando che il comitato consultivo di cui all'articolo 9, paragrafo
1, delladirettiva90/387/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990, sull'i-stituzione del mercato interno per i servizi delle telecomunicazionimediante la realizzazione della fornitura di una rete aperta di telecomu-
nicazioni (Open Network Provision — ONP)(
2) (il «comitato ONP»)
ha dato ampio sostegno ai principi della presente raccomandazione eche laCommissione hatenuto nel ma ssimo conto il punto di vistaespresso,
RACCOMANDA QUANTO SEGUE:
1. La presente raccomandazione riguarda l'interconnessione di reti di
telecomunicazione e in particolare la fissazione dei prezzi della
terminazione di chiamata sulle reti degli operatori notificati dagliorganismi di regolamentazione nazionale come aventi una signifi-cativa forza di mercato (qui di seguito indicati come «operatorinotificati»), conformemente alla direttiva 97/33/CE.
2. L'articolo 7, paragrafo 2, della direttiva 97/33/CE esige che i prezzi
d'interconnessione degli operatori notificati rispettino i principi diorientamento ai costi e di trasparenza; applicato all'interconnes-sione, il principio significache i costi d'interconnessione debbono
riflettere i costi soggiacenti sostenuti nella sua fornitura. Gli opera-
tori notificati debbono essere in misura di recuperare i costimarginali unici necessari alla connessione delle reti e i costi addi-zionali di capacità richiesta dal traffico interconnesso.
L'allegato I della presente raccomandazione forniesce i dettagli
complementari sui tipi di costi legati alla terminazione di chiamata.
3. I costi d'interconnessione debbono essere calcolati sulla base dei
costi addizionali medi di lungo periodo previsti, molto vicini a
quelli di un operatore efficiente che utilizzi le tecnologie moderne.Le tariffe d'interconnessione basate su tali costi possono includeremargini beneficiari giustificati per coprire una parte dei costiprevisti, associati e comuni, che un operatore efficiente dovrà
sopportare in condizioni di concorrenza.
4. I prezzi d'interconnessione basati sulla buona prassi corrente sotto
indicati servono agli ORN per esaminare le tariffe d'interconne-sione della terminazione di chiamata proposte dagli operatori
notificati, fino a quando non saranno disponibili i costi d'intercon-
nessione basati sui costi addizionali medi di lungo periodo previsti.
Sulla base dei dati di cui all'allegato II della presente raccomanda-
zione, i seguenti prezzi calcolati secondo la buona prassi corrente
vengono raccomandati come prezzi d'interconnessione massimi apartire dal 1
ogennaio 1998.1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 4
(1) GU C 76 dell'11. 3. 1997, pag. 9.
(2) GU L 192 del 24. 7. 1990, pag. 1.
▼B
4a. Sulla base dei dati di cui all'allegato II della presente raccomanda-
zione, i seguenti prezzi calcolati secondo la migliore prassicorrente sono raccomandati come prezzi di interconnessione
massimi a partire dal 1
ogennaio 2000:
Prezzi di interconnessione corrispondenti alla migliore prassi
corrente
5. La Commissione raccomanda che, qualora i prezzi si situino al di
fuori del minimo e massimo, calcolati secondo la buona prassicorrente, di cui al punto 4, gli organismi di regolamentazione1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 5
▼M2
▼B
▼B
nazionali, facendo uso del diritto loro conferito dall'articolo 7,
paragrafo 2, della direttiva 97/33/CE, chiedano giustificazionecompleta dei prezzi proposti e, ove necessario, esigano modifiche
retroattive di tali prezzi. I prezzi minimi e massimi, calcolati
secondo la buona prassi corrente di cui al punto 4 sono consideratisufficientemente ampi da coprire le differenze di costi tra gli Statimembri.
6. L'uso dei costi addizionali medi di lungo periodo previsti richiede
il ricorso ad un sistema di contabilità nel quale l'imputazione deicosti sulla base di tipi di attività tenga conto dei costi correnti piut-tosto che di quelli storici. La Commissione raccomanda agliorganismi di regolamentazione nazionali (ORN) d'imporre agli
operatori notificati un calendario per l'adozione dei nuovi sistemi
di contabilità dei costi basati sui costi correnti, se non già usati.Per ridurre al minimo i costi, associati e comuni, che non possonoessere direttamente imputati si raccomanda inoltre il ricorso asistemi contabili basati sulle attività, nei quali i costi vengonoimputati per ciascun prodotto e/o servizio in base ai fattori che
determinano i costi e alle attività di un operatore efficiente.
7. Se ci si attiene alla pratica attuale in materia d'interconnessione
transfrontaliera tra operatori di reti e al principio di non discrimi-nazione, gli operatori autorizzati in uno Stato membro che usano
l'interconnessione solamente per trasferire il traffico verso un altro
Stato membro, senza offrirvi servizi o usare infrastrutture, nondebbono essere obbligati a chiedere un'autorizzazione o a stabilirsiin tale Stato membro.
Si raccomanda che l'offerta d'interconnessione di riferimento degli
organismi notificati comprenda — come elemento scomposto e
distinto dell'offertad'interconnessione — termini, condizioni etariffe applicabili al collegamento di trasmissione tra punto d'inter-connessione reale e frontiera dello Stato membro.
8. Fatto salvo il principio di non discriminazione, il contributo al
deficit di accesso o al servizio universale pagato dagli operatoriche gestiscono le reti di telecomunicazioni pubbliche e/o i servizidi telefonia vocale in uno Stato membro (contributo che, conforme-mente al diritto comunitario, dev'essere tenuto separato dai prezzi
d'interconnessione) non dev'essere imposto agli operatori che
s'interconnettono solo per trasferire il traffico in uno Stato membro,senza offrire sevizi di telecomunicazioni, né imposto indirettamenteai consumatori degli altri Stati membri.
9.►
M2La presente raccomandazione, e segnatamente la necessità
di proseguire la pubblicazione dei prezzi corrispondenti alla
«migliore prassi corrente» e la metodologia impiegata, verrà riesa-minata al termine dell'anno 2000. ◄
10. Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.
Fatto a Bruxelles, l' 8 gennaio 1998.
Per la Commissione
Martin BANGEMANN
Membro della Commissione1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 6
▼B
ALLEGATO I
ELEMENTI DEI COSTI D'INTERCONNESSIONE PER LA TERMINA-
ZIONEDICHIAMATA
Ladirettiva97/33/CE esige che i prezzi d'interconnessione degli opera tori noti-
ficati rispettino il principio di orientamento ai costi. L'allegato esamina le
implicazioni della disposizione al livello degli elementi che formano i prezzi
d'interconnessione per la terminazione di chiamata.
1.Tariffazionedellalinealocale aifinidell'interconnessione
La linea locale è il collegamento terminale tra l'abbonato e la centrale locale. In
una rete fissa che utilizza linee locali cablate o senza fili, il costo di una linea
locale non commutata è in massima parte un costo unico, con costi di manuten-
zione periodica. Quando viene acquisita la terminazione di chiamata, il punto
più basso della rete in cui ciò può aver luogo è la parte di rete principale della
centrale locale(1). L'interconnessione aquesto livello può compora te costi
supplementari di capacità della centrale; non vi sono invece costi supplementari
di capacità né d'investimento per le componenti della linea locale riservate a un
cliente particolare (cioè il doppietto di rame della rete classica).
In virtù del principio di orientamento ai costi e considerato che la fornitura
d'interconnessione non comportaun a umento dei costi alivello di componente
riservata della linea locale della rete destinataria, il calcolo dei prezzi d'intercon-
nessione non dovrebbe includere elementi relativi al costo diretto di queste
componenti riserva te. Il costo delle componenti dellalinealoca le non commu-
tata riservate a un cliente particolare dovrebbe di conseguenza essere pagato da
quest'ultimo sotto forma di abbonamento o come combinazione di un abbona-
mento e dei proventi degli altri servizi (nella misura in cui la concorrenza lo
permette).
Se i regolamenti impediscono all'operatore in posizione dominate di riequilibrare
le proprie tariffe, e dunque di chiedere ai propri clienti un prezzo sufficiente a
coprire il costo dellalinealoca le, na sce un problema(il cosidetto «deficit di
accesso»). In un contesto monopolistico l'operatore compensa il deficit nella
rete di accesso (la linea locale) applicando agli altri servizi (ad esempio le chia-
mate internazionali) prezzi che superano il costo economico. Nel caso
dell'interconnessione orientata ai costi, i concorrenti possono «catturare» una
parte del traffico a grande distanza internazionale e la possibilità per l'operatore
in attività di compensare il deficit di accesso si riduce. Uno schema per il deficit
di accesso prevede contributi imposti agli altri operatori per compensare l'opera-
tore in posizione dominante delle perdite che sarebbero state utilizzate per
finanziare il deficit.
Gli schemi di contribuzione al deficit di accesso sono sempre indice d'investi-
menti inefficienti e fanno aumentare i costi globali del settore; inoltre sono
difficili da gestire e non sufficientemente trasparenti. Come indicato negli orien-
tamenti sui costi e il finanziamento del servizio universale pubblicati dalla
Commissione nel novembre 1996(2), si prevede che gli schemi di deficit di
accesso verranno usati a titolo temporaneo e solo fino all'anno 2000, data alla
quale dovrebbe essere raggiunto un sufficiente livello di equilibrio in tutti gli
Stati membri.
Conformemente alla direttiva d'interconnessione, i contributi ai «deficit di
accesso» pagati da parte delle parti interconnesse debbono essere chiaramente
separati dai prezzi d'interconnessione. Il pagamento dei «contribuiti ai deficit di
accesso» da parte delle parti interconnesse è autorizzato in virtù del diritto
comunitario solo se gli Stati membri impongono limiti normativi sulle tariffe al
consumatore finale degli operatori notificati. Se tali misure normative non impe-
discono ad un operatore di riequilibrare le proprie tariffe, un contributo per il
«deficit di accesso» non è giustificato.
2.Tariffazionedellechiamatenoncompletateaifinidell'interconnessione
Nelle ore di punta le chiamate non completate in provenienza dalle reti intercon-
nesse possono imporre costi supplementari alla rete destinataria; tuttavia in certi
casi il cattivo esito delle chiamate può essere dovuto a prestazioni insufficienti
della rete dell'operatore in posizione dominante. Poiché la direttiva sull'intercon-
nessione impone all'operatore di rete l'onere di provare la giustificazione dei1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 7
(1) La fornitura di linee locali «dissociate», con le quali un nuovo operatore sul mercato
riprende e sua in maniera esclusiva una linea locale installata da un operatore pagandoun prezzo appropriato, non è da intendersi come «interconnessione» nel senso comuni-tario.
(
2) COM(96) 608 del 27 novembre 1996.
▼B
costi, l'operatore che voglia includere nelle proprie tariffe d'interconnessione il
prezzo delle chiamate non completate dovrà dimostrare che l'esito negativo non
è dovuto a una cattiva prestazione della propria rete.
3.Costidicollegamentoaifinidell'interconnessione
In una rete fissa i costi di commutazione vengono determinati principalmente da
due fattori: la durata della chiamata e gli eventi nel corso della chiamata (segna-
lazione e connessione della comunicazione): per determinare con esattezza
l'origine del costo tra queste due alternative sono necessarie numerose informa-
zioni ed è questa una delle ragioni per cui gli organismi di regolamentazione
hanno l'abitudine di autorizzare il recupero dei costi di commutazione solamente
sulla base della durata delle chiamate con esito positivo. Un costo di connes-
sione può essere considerato un elemento valido della tariffa d'interconnessione
solo se l'operatore può dimostrare in che misura le chiamate provenienti dalle
reti interconnesse impongono alla rete destinataria costi addizionali in termini
di capacità supplementare necessaria per trattare i tentativi di chiamata delle
comunicazioni nelle ore di punta. Se viene addebitato un costo di collegamento,
i corrispondenti costi di durata delle chiamate debbono essere più bassi rispetto
ai casi in cui non viene addebitato un costo di collegamento.
4.Costod'interconnessioneeprezzi finali
In passato alcuni paesi calcolavano i prezzi d'interconnessione sulla base di
prezzi finali scontati. Tuttavia i prezzi finali attuali non sono necessariamente
orientati ai costi e l'approccio sarebbe nella maggior parte dei casi incompatibile
con le esigenze del diritto comunitario.
Anche se i prezzi finali fossero orientati ai costi l'approccio non sarebbe
comunque auspicabile perché tenderebbe a «ingabbiare» i nuovi operatori sul
mercato nella stessa struttura tariffaria usata dall'operatore in posizione domi-
nante, impedendo così ai nuovi operatori di mettere a punto sistemi più
efficienti di tariffazione finale per i differenti tipi di utilizzatori. La varietà e la
scelta degli schemi di tariffazione finale attualmente disponibili per le reti
mobili degli Stati membri dimostrano che esistono in questo settore enormi
possibilità d'innovazione per aumentare le possibilità di scelta dei consumatori
e accrescere la domanda di servizi di telecomunicazioni.
I prezzi d'interconnessione che inglobano le variazioni giornaliere e settimanali
dovrebbero essere applicati in maniera non discriminatoria ai nuovi operatori sul
mercato e al traffico degli operatori in posizione dominante.1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 8
▼B
ALLEGATO II
PREZZI D'INTERCONNESSIONE BASATI SULLA BUONA PRASSI
CORRENTEELORODETERMINAZIONE
1.Approccio
L'approccio adottato usa le tariffe d'interconnessione dei tre Stati membri in cui
i costi sono più bassi (e per i quali sono disponibili i dati al 1osettembre 1997)
come punto di partenza per determinare i prezzi basati sulla buona prassi
corrente cui bisognatendere nel breve periodo.
La tabella che segue indica il livello delle tariffe d'interconnessione negli Stati
membri. I costi indicati si riferiscono alla terminazione di chiamata sulle reti
fisse e nelle ore di punta; includono, se usati, i costi di collegamento ma esclu-
dono in genere quelli non legati al traffico. I dati non includono i contributi del
tipo «deficit di accesso» o «servizio universale»: in molti Stati non verranno
richiesti e ove lo saranno, perché previsto dal quadro normativo nazionale in
vigore, dovranno essere calcolati e indicati in maniera distinta e separata dai
costi d'interconnessione, conformemente alle disposizioni della direttiva sull'in-
terconnessione.
Si noti che i dati indicano un elemento specifico del costo d'interconnessione (il
costo della terminazione di chiamata) e non il costo complessivo d'interconnes-
sione in vigore del paese.
1997/1998—Prezzi d'interconnessione
Figura 1
Prezzi d'interconnessione nelle ore di punta per i livelli urbano, a transito
singoloeatransitodoppio
(in ECU/100 al minuto, per una chiamata di 3 minuti)1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 9
▼M2
Figura 1a:
Prezzi di interconnesione per la terminazione di chiamata (1onovembre
1999)
La tabella della sezione 3 fornisce i dati sui quali è basato il grafico.
Alcuni fattori — ad esempio la densità media di connessione, i costi salariali, i
fattori geologici e il rendimento del capitale impiegato(1) — variano da uno
Stato membro all'altro; anche se influiscono in una certa misura sul costo dell'in-
terconnessione, le differenze non sono state considerate sufficientemente
importanti da invalidare i prezzi basati sulla buona prassi corrente qui racco-
mandati(2).
Le cifre indicate nella raccomandazione verranno riesaminate nel 1998 e ci si
può ragionevolmente attendere che i costi d'interconnessione basati sulla buona
prassi corrente discendano progressivamente in futuro, riflettendo la tendenza
alla riduzione dei costi di rete e a una loro migliore stima (a livello mondiale,
i costi d'interconnessione diminuiscono attualmente di circa l'8 % all'anno).
È importante sottolineare che i costi calcolati in base alla buona prassi corrente
sono più elevati — molto più elevati in certi casi — di quelli che si dovrebbero
ottenere applicando il calcolo ascendente LRAIC. Ciononostante, considerata la
situazione nell'Unione europea nel gennaio 1998, tali cifre sembrano costituire
un obiettivo realistico a medio termine.
2.Determinazione dei costi d'interconnessione in base alla buona prassi
corrente
Le tariffe minima e massima sono state determinate sulla base delle tariffe in
vigore il 1osettembre 1997. Le variazioni verificatesi dopo tale data non sono
state tenute in conto.
La cifra più elevata in ogni fascia corrisponde alla tariffa applicata il 1o
settembre 1997 nel terzo Stato membro in cui i costi sono più bassi, arrotondato
al migliaio d'ecu più vicino.
La cifra più bassa in ogni fascia corrisponde alla tariffa applicata il 1osettembre
1997 nello Stato membro in cui i costi sono più bassi, arrotondato dal migliaio
d'ecu più vicino, e adattato al prezzo di «transito doppio» per tener conto del
fatto che, nei piccoli Stati membri, una componente di distanza inferiore ai
200 km è più adatta.1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 10
(1) Storicamente il costo reale del capitale è stato più elevato in alcuni paesi e in alcune
regioni del mondo che non in altri; di conseguenza il rendimento annuo del capitale
impiegato può variare di vari punti percentuali da uno Stato membro.
(2) La densità di connessione si riflette essenzialmente sul costo di accesso, un costo speci-
fico del consumatore finale, ma non crea grandi differenze nei prezzid'interconnessione. Lo stesso dicasi per quanto riguarda le differenze dei fattori geolo-
gici.▼B
3.DatidettagliatisuicostinegliStatimembri
Prezzi d'interconnessione al minuto per una chiamata di 3 minuti dal 1o
gennaio 1998
Valori iniziali di base in ECU/100Tasso di
cambio in ECU
(settembre
1997)Costi d'interconnessione in monetaloca le
Data di applicazione dei prezzi
Altre informazioni
Stato membro UrbanaTransito
singoloTransito
doppio (1)
Regno Unito 0,64 0,91 1,74 0,68 Tariffe da ottobre 1997 (GBP/100):
— centrale urbana = 0,434 / min
— nodale singola = 0,618 / min— nodale doppia (> 200 km) = 1,177 / min
Spagna (
2) 1,51 (3) 1,51 4,22 166 Tariffe da aprile 1997 (ESP):
— urbana = non fornita
— metropolitana = 2,5 / min— nazionale = 7 / min
Francia 0,71 1,73 2,55 6,59 Tariffe dall'1.1.1998 (FRF/100):
— centrale urbana = 4,69 / min
— nodale singola = 11,40 / min— nodale doppia (> 200 km) = 16,77 / min
Al netto di contributi ADC o USO
Germania (
4) 1,00 (5) 1,71-2,16 (6) 2,61 1,97 Tariffe dall'1.1.1998 (DM/100):
— centrale urbana = 1,97 / min
— regio50 = 3,36 / min— regio200 = 4,25 / min— nazionale = 5,14 / min
Finlandia 1,81 (
3) 1,81 4,20 (7) 5,88 Tariffe da settembre 1997 (FIM/100):
— urbana = non fornita
— metropolitana = 20 / chiamata + 4 / min— nazionale = 20 / chiamata + 13,8 a 18 / min
Danimarca 0,98 1,82 2,22 7,49 Tariffe da settembre 1997 (DKK/100):
— centrale urbana = 4 / chiamata + 6 per min
— nodale singola = 8 / chiamata + 11 / min
— nodale doppia = 8 / chiamata + 14 / min▼B1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 11
Prezzi d'interconnessione al minuto per una chiamata di 3 minuti dal 1o
gennaio 1998
Valori iniziali di base in ECU/100Tasso di
cambio in ECU
(settembre
1997)Costi d'interconnessione in monetaloca le
Data di applicazione dei prezzi
Altre informazioni
Stato membro UrbanaTransito
singoloTransito
doppio (1)
Paesi Bassi 2,00 (3) 2,00 2,52 2,21 Tariffe da luglio 1997 (NLG/100):
— centrale urbana = non fornita
— segmento urbano = 2,5 / chiamata + 3,6 / min— nazionale = 3,2 / chiamata + 4,5 / min
Svezia 1,68 2,15 2,98 8,51 Tariffe da gennaio 1997 (SEK/100):
— centrale urbana = 7 / chiamata + 12 / min
— segmento singolo = 7 / chiamata + 16 / min
— segmento doppio = 7 / chiamata + 23 / min
Italia (*) 1,54 (
8) 2,52 1 921 Tariffe proposte dall'1.1.1998 (ITL):
— urbana (solo dall'1.9.1998) = 29,6 / min
— regionale = 48,4 / min— nazionale = non fornita
Belgio (*) 2,78 (
3) 2,78 3,62 40 Tariffe proposte dall'1.1.1998 (BEF):
— urbana = non fornita
— regionale = 0,354 / chiamata + 0,996 / min— nazionale = 0,460 / chiamata + 1,294 / min
Austria(*) 7,61 (
3) 7,61 8,41 13,79 Tariffe proposte dall'1.1.1998 (ATS/100):
— urbana = non fornita
— regionale = 1,05 / min
— nazionale = 1,16 / min
Fonte:OVUM e servizi dellaCommissione
(*) Tariffa iniziali proposte dall'operatore ma non ancora approvate dall'organismo di regolamentazione nazionale.
(1) La tariffa «transito doppio» si riferisce, a chiamate su distanze inferiori ai 200 km.
(2) In Spagna l'offerta è disponibile solo presso un numero limitato di operatori, fino alla completa liberalizzazione fissata per il 1odicembre 1998 (conformemente alla deroga
accordata ai sensi della direttiva 96/19/CE)
(3) In Austria, Belgio, Finlandia, Paesi Bassi, e Spagna la tariffa minima d'interconnessione copre l'interconnessione alla centrale urbana o nodale . Tariffa «urbana» e «transito
singolo» sono quindi lastessacosa .
(4) In Germania le tariffe d'interconnessione non erano disponibili al 1osettembre 1997 e non sono state quindi usate per la determinazione delle tariffe basate sulla «buona
prassi corrente». Le quattro zone tariffarie definite in base alla distanza non corrispondono in modo univoco alle tre fasce della tabella, definite in base a parametri tecnici▼B1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 12
(5) In Germania le tariffe locali coincidono in genere con le cosiddette «zone metropolitane», che inglobano anche le grandi ma possono a volte includer e l'interconnessione a
transito singolo.
(6) In Germania il segmento «transito singolo» e il settore metropolitano vengono classificati in due zone regionali: Regio50 (1,71 ECU/100 al minuto) e Regio200 (2,16 ECU/
100 al minuto). La seconda include talvolta l'interconnessione a transito doppio.
(7) Il prezzo varia da 3,48 a 4,20 a seconda del traffico instradato.
(8) In Italia le tariffe urbane sono disponibili solo dal 1osettembre 1998.
In Grecia, Irlanda, Lussemburgo, Portogallo e Spagna, gli organismi di telecomunicazioni non hanno ancora pubblicato le tariffe d'interconnessio ne, conformemente alla deroga
loro accordata ai sensi della direttiva 96/19/CE.▼B1998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 13
Tabella
Datirelativi aicostidiinterconnessionenegliStatimembri(al1onovembre1999)
Prezzi di interconnessione al minuto
Per una chiamata di 3 minuti
(Valori iniziali di base in cent di euro al minuto) IVA esclusaCambi in euroPrezzi di interconnessione in moneta locale, data di applicazione dei
prezzi, altre informazioni
Stato membro LocaleTransito
singoloTransito
doppio (2)
Austria1,82 (1) 1,82 2,40 13,76 Tariffe a partire dal gennaio 1998 (ATS):
— locale = non fornita
— regionale = 0,25/min.— nazionale = 0,33/min.
Belgio 1,07 1,80 2,56 40,34 Tariffe a partire dal gennaio 1999 (BEF):
— locale = 0,156/chiamata + 0,378/min.
— regionale = 0,295/chiamata + 0,628/min.— nazionale = 0,418/chiamata + 0,894/min.
Danimarca (
5) 0,84 1,18 1,80 7,434 Prezzi fissati dall'ANR a partire dall'1.10.1999 (DKK/100):
— centrale locale = 4/chiamata + 4,9/min.
— tandem singolo = 6/chiamata + 6,8/min.— doppio tandem = 6/chiamata + 11,4/min.
Finlandia 1,43 (
1) 1,43 2,63-3,28 (3) 5,945 Prezzi a partire dal maggio 1999 (FIM/100):
— locale = non fornita
— «teledistrict» = 16,5/chiamata + 3/min.— nazionale = «teledistrict» + da 7,15 a 11 al min.
Francia 0,61 1,50 2,23 6,559 Prezzi a partire dal gennaio 1999 (FF/100):
— centrale locale = 4,03/min.
— tandem singolo = 9,81/min.
— doppio tandem (> 200 km) = 14,65/min.
Germania (
4) 1,01 1,72-2,17 2,63 1,956 Prezzi a partire dal gennaio 1998 (DEM/100):
— urbana = 1,97/min.
— Regio 50 = 3,36/min.— Regio 200 = 4,25/min.— nazionale = 5,14/min.▼M21998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 14
Prezzi di interconnessione al minuto
Per una chiamata di 3 minuti
(Valori iniziali di base in cent di euro al minuto) IVA esclusaCambi in euroPrezzi di interconnessione in moneta locale, data di applicazione dei
prezzi, altre informazioni
Stato membro LocaleTransito
singoloTransito
doppio (2)
Grecia(*) 1,93 (1) 1,93 2,76 329,3 Prezzi per gli operatori mobili (GRD):
— metropolitana = 1,7/chiamata + 5,8/min.
— nazionale = 2,4/chiamata + 8,3/min.
Italia (7) 1,00 1,60 2,29 1 936 Prezzi a partire dal luglio 1999 (Lire):
— urbana = 19,4/min.
— transito singolo = 31/min.— transito doppio = 44,4/min.
Irlanda 1,04 1,60 2,26 0,7876 Prezzi a partire dal 1
odicembre 1998 (IRLP/100):
— locale = 0,82/min.
— transito singolo = 1,27/min.— transito doppio = 1,78/min.
Lussemburgo 2,25 (
1) 2,25 2,25 40,34 Prezzi a partire dal settembre 1998 (Luf):
— tutti i livelli: 0,335/chiamata + 0,796/min.
Paesi Bassi (6) 1,00 1,41 1,70 2,204 Prezzi praticati a partire dall'1.7.1998 (Fl/100):
— centrale locale = 1,5/chiamata + 1,7/min.
— transito singolo = 2,1/chiamata + 2,4/min.— transito doppio = 2,5/chiamata + 2,9/min.
Portogallo 0,99 1,63 2,58 200,5 Prezzi decisi dall'ICP per il 2000 (PTE):
— locale = 2/chiamata + 1,32/min.
— metropolitana = 2/chiamata + 2,60/min.— nazionale = 2/chiamata + 4,50/min.
Spagna 0,99 1,59 3,07 166,4 Prezzi a partire dal 1
odicembre 1998 (Pts):
— locale = 1,65/min.
— transito singolo = 2,65/min.
— transito doppio = 5,11/min.▼M21998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 15
Prezzi di interconnessione al minuto
Per una chiamata di 3 minuti
(Valori iniziali di base in cent di euro al minuto) IVA esclusaCambi in euroPrezzi di interconnessione in moneta locale, data di applicazione dei
prezzi, altre informazioni
Stato membro LocaleTransito
singoloTransito
doppio (2)
Svezia(8) 0,86-0,90 1,16-1,21 1,59-1,67 9,09-8,68 Prezzi a partire dal marzo 1999 (SEK/100):
— centrale locale = 4,2/chiamata + 6,4/min.
— segmento singolo = 4,9/chiamata + 8,9/min.— segmento doppio = 5,6/chiamata + 12,6/min.
Regno Unito 0,54 0,82 1,71 0,641 Prezzi a partire dal marzo 1999 (£/100):
— centrale locale = 0,3472/min.
— tandem singolo = 0,5279/min.
— doppio tandem (> 200 km) = 1,098/min.
Fonte:Commissione e ANR.
Note
(1) In Finlandia, Austria, Grecia e Lussemburgo la tariffa minima di interconnessione copre l'interconnessione alla centrale locale pure alla centra le «tandem». La tariffa
«locale» è quindi eguale a quella per il «transito singolo».
(2) La tariffa per il «transito doppio» include una componente calcolata in base alla distanza per i collegamenti superiori ai 200 km.
(3) In Finlandia, per il «transito doppio» il prezzo varia in base al volume di traffico trasportato.
(4) In Germania, le quattro zone tariffarie definite in base alla distanza non possono essere convertite con un rapporto di 1:1 nelle tre aree della tabel la, definite in base a
parametri tecnici. In Germania, l'area tariffaria locale coincide con la cosiddetta «zona urbana», che include sempre svariate reti locali — come ad esempio, le reti delle
grandi città. Le interconnessioni a transito singolo, specialmente nelle grandi città, sono instaurate parimenti in questa «zona urbana». Pertant o, in Germania, le intercon-
nessioni della «zona urbana» fanno parte integrante anche dell'area dei servizi di interconnessione a transito singolo. Per quanto riguarda la zona «Regio200», sono
instaurate anche interconnessioni a transito doppio. Così, a parte le interconnessioni nazionali, i servizi di interconnessione «Regio200» fanno parte integrante anche
dell'area dei servizi di interconnessione a transito doppio.
(5) L'ANR della Danimarca ha fissato nuove tariffe a partire dal 1oottobre 1999. Tuttavia, l'Ufficio per i reclami nel settore delle telecomunicazioni sta attualmente riesami-
nando queste nuove tariffe a seguito di un ricorso contro la decisione dell'ANR; pertanto, queste cifre non sono state impiegate a fini del calcolo del lamigliore pra ssi
corrente per l'anno 2000 (le tariffe precedentemente in vigore, dal 15 agosto 1999, erano le seguenti: locale = 0,93 cent di euro al minuto, transito si ngolo = 1,67 cent di
euro al minuto, transito doppio = 1,91 cent di euro al minuto).
(6) Attualmente l'OPTA sta decidendo le tariffe definitive per il periodo 1oluglio 1998 — 1oluglio 1999, e le tariffe preliminari per il periodo 1oluglio 1999 — 1oluglio
2000. Fino a che non sono determinate queste tariffe preliminari, KPN dovrà offrire le tariffe citate nella tabella — vale a dire le tariffe preliminar i per il periodo 1oluglio
1998 — 1oluglio 1999, determinate dall'OPTA lo scorso anno.
(7) Tariffe preliminari definite dall'ANR italiana in attesa della decisione definitiva.
(8) La gamma dei prezzi riflette le significative fluttuazioni della valuta verificatesi in Svezia dal momento in cui sono state fissate le nuove tariff e (marzo 1999) fino al
novembre 1999. Ai fini del calcolo della migliore prassi corrente sono state impiegate le cifre più basse.
(*) Tariffe non ancora approvate dall'autorità nazionale di regolamentazione.▼M21998H0195 — IT — 04.04.2000 — 002.001 — 16