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"B DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 19 dicembre 1997
che autorizza il Regno Unito a prorogare l’applicazione di una misura di deroga all’articolo 28 sexies,
paragrafo 1 della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati
membri relative alle imposte sulla cifra d’affari
(98/23/CE)
(GU L 8 del 14.1.1998, pag. 24)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Decisione 2000/435/CE del Consiglio del 29 giugno 2000 L 172 24 12.7.20001998D0023 — IT — 12.07.2000 — 001.001 — 1
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 19 dicembre 1997
che autorizza il Regno Unito a prorogare l’applicazione di una misura di
deroga all’articolo 28 sexies, paragrafo 1 della sesta direttiva 77/388/CEE
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative
alle imposte sulla cifra d’affari
(98/23/CE)
IL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in
materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle
imposte sulla cifra d’affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto:base imponibile uniforme (
1), in particolare l’articolo 27,
vista la precedente decisione 92/546/CEE (2),
vista la proposta della Commissione,
considerando che, a norma dell’articolo 27, paragrafo 1 della direttiva
77/388/CEE, il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta dellaCommissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre o a prorogare
misure particolari di deroga a detta direttiva allo scopo di semplificare la
riscossione dell’imposta o di evitare talune frodi o evasioni fiscali;
considerando che con lettera registrata presso la Commissione il 21 febbraio
1997 il Regno Unito ha chiesto l’autorizzazione a prorogare l’applicazione
della misura di deroga che gli è stata in precedenza concessa, fino al 31dicembre 1996, con la decisione 92/546/CEE;
considerando che gli altri Stati membri sono stati informati il 6 maggio 1997
della domanda del Regno Unito;
considerando che in forza della decisione 92/546/CEE il Regno Unito è
autorizzato ad introdurre una misura particolare che autorizza l’ammini-strazione competente a prescrivere che, per gli acquisti intracomunitari dibeni, venga assunto quale base imponibile il prezzo del mercato libero,
quando la persona che acquista i beni non sia un soggetto passivo totale ed
abbia con il fornitore determinati vincoli familiari, giuridici o economici,precisati nella normativa nazionale;
considerando che la decisione 92/546/CEE ha consentito al Regno Unito di
completare il dispositivo di una misura particolare, autorizzata con decisionedel Consiglio ritenuta acquisita l’11 aprile 1987 (
3), che consente al Regno
Unito di prescrivere che come base imponibile per le forniture di beni, le
prestazioni di servizi o le importazioni venga assunto il prezzo del mercatolibero qualora il beneficiario di tali operazioni sia una persona parzialmente ototalmente esente ed esistano legami familiari, giuridici o economici, precisati
nella normativa nazionale, fra colui che effettua la fornitura o la prestazione e
colui che ne è destinatario o fra colui che importa i beni e la persona a cui talibeni devono essere pagati;
considerando che la misura in questione ha lo scopo di impedire che persone
legate da determinati vincoli familiari, giuridici o economici, precisati nellanormativa nazionale, riducano artificiosamente i prezzi delle operazioni
imponibili;
considerando che, secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia delle
Comunità europee (
4), misure nazionali di deroga idonee ad evitare le frodi o
le evasioni fiscali vanno interpretate rigorosamente e possono derogare alle
norme in materia di base imponibile dell’IVA soltanto nei limiti strettamentenecessari al conseguimento dell’obiettivo;!B
(1) GU L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva
96/95/CE (GU L 338 del 28. 12. 1996, pag. 89).
(2) GU L 351 del 2. 12. 1992, pag. 34.
(3) GU L 132 del 21. 5. 1987, pag. 22.
(4) Vedi sentenze della Corte del 10 aprile 1984, 324/82, Commissione/Belgio (Racc.
1984, pag. 1861, punto 29) e del 29 maggio 1997, 63/96, Werner Skripalle (Racc.
1997, pag. I-2847).1998D0023 — IT — 12.07.2000 — 001.001 — 2
considerando tuttavia che la misura particolare è applicabile solo quando
l’amministrazione può provare che la base imponibile fissata in baseall’articolo 28 sexies della direttiva 77/388/CEE è influenzata dai vincolifamiliari, giuridici o economici tra la persona che acquista il bene e il
fornitore, essendo escluso il ricorso a semplici presunzioni e fermo restando
che le parti interessate devono essere ammesse a fornire la prova contraria incaso di contestazione del livello del prezzo del mercato libero stabilitodall’amministrazione;
considerando che inoltre detta misura si applica alle operazioni imponibili
solo quando il beneficiario è una persona parzialmente o totalmente esente;
considerando che, tenuto conto dell’ambito di applicazione limitato della
deroga, la misura particolare è proporzionata allo scopo perseguito;
considerando che in data 10 luglio 1996 la Commissione ha adottato un
programma di lavoro corredato da un calendario di proposte che prevede un
passaggio graduale e per tappe verso un sistema comune di IV A per il mercatointerno;
considerando che, poiché l’ultimo pacchetto di proposte è previsto per la metà
del 1999, l’autorizzazione va accordata fino al 31 dicembre 1999, il chepermetterà di valutare a quella data la coerenza della misura di deroga rispetto
all’impostazione complessiva del nuovo sistema comune di IV A;
considerando che tale deroga non avrà un’incidenza negativa sulle risorse
proprie della Comunità provenienti dall’IVA,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
In deroga all’articolo 28 sexies, paragrafo 1 della direttiva 77/388/CEE, il
Regno Unito è autorizzato, fino al
"M131 dicembre 2003 3, ad applicare
una misura particolare che autorizza l’amministrazione competente aprescrivere che per gli acquisti intracomunitari di beni venga assunto qualebase imponibile il prezzo del mercato libero, allorché ricorrono i due seguenti
presupposti:
— la persona che acquista i beni non è un soggetto passivo totale ed ha con il
fornitore determinati vincoli familiari, giuridici o economici, precisati
nella normativa nazionale;
— un insieme di elementi di fatto permette di concludere che tali vincoli
familiari, giuridici o economici hanno influenzato la determinazionedella base imponibile fissata dal suddetto articolo 28 sexies.
Articolo 2
Il Regno Unito è destinatario della presente decisione.!B1998D0023 — IT — 12.07.2000 — 001.001 — 3