2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.1592/2002DELPARLAMENTOEUROPEOEDELCONSIGLIO
del15luglio2002
recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la
sicurezza aerea
(Testorilevante aifinidelSEE)
(GU L 240 del 7.9.2002, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 1701/2003 della Commissione del 24 settembre
2003L 243 5 27.9.2003
▼B
REGOLAMENTO (CE) N. 1592/2002 DEL PARLAMENTO
EUROPEOEDELCONSIGLIO
del15luglio2002
recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che isti-
tuisceun'Agenziaeuropeaperlasicurezza aerea
(Testorilevante aifinidelSEE)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 80, paragrafo 2,
vistalapropostadellaCommissione (1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
previa consultazione del Comitato delle regioni,deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (
3),
considerando quanto segue:
(1)È necessario garantire un livello elevato ed uniforme di sicu-
rezza per i cittadini europei nel settore dell'aviazione civilemediante l'adozione di regole di sicurezza comuni e mediantemisure per garantire che i prodotti, le persone e le organizzazioni
nella Comunità rispettino tali regole e quelle adottate in materia
di protezione dell'ambiente. Ciò contribuirà ad agevolare lalibera circolazione di merci, persone e organizzazioni nelmercato interno.
(2)Di conseguenza, i prodotti aeronautici dovrebbero essere soggetti
a certificazione per verificare che soddisfino i requisiti essenziali
di aeronavigabilità e di protezione ambientale relativi all'avia-zione civile. Si dovrebbero inoltre elaborare, entro un anno adecorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento, appro-priati requisiti essenziali concernenti le operazioni condotte conaeromobili e la certificazione degli equipaggi di condotte e
l'applicazione del regolamento agli aeromobili dei paesi terzi e,
successivamente, altri aspetti del settore della sicurezza dell'avia-zione civile.
(3)Al fine di venire incontro alle crescenti preoccupazioni sullasalute e il benessere dei passeggeri nel corso del volo, è neces-
saria una progettazione degli aeromobili che protegga meglio la
salute e la sicurezza dei passeggeri.
(4)I risultati delle inchieste sugli incidenti aerei dovrebbero essereutilizzati con sollecitudine, in particolare quando riguardanodifetti concernenti la progettazione degli aeromobili e/o aspetti
operativi, in modo da assicurare la fiducia dei consumatori nei
confronti dei trasporti aerei.
(5)La convenzione sull'aviazione civile internazionale, firmata aChicago il 7 dicembre 1944 («convenzione di Chicago»), allaquale hanno aderito tutti gli Stati membri, prevede già norme
standard per garantire la sicurezza dell'aviazione civile e la
protezione ambientale ad essa relativa. I requisiti essenziali dellaComunità e le regole adottate per la loro attuazione dovrebberoassicurare che gli Stati membri adempiano agli obblighi intro-dotti dalla convenzione di Chicago, compresi quelli relativi aipaesi terzi.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 2
(1) GU C 154 E del 29.5.2001, pag. 1.
(2) GU C 221 del 7.8.2001, pag. 38.
(3) Parere del Parlamento europeo del 5 settembre 2001 (GU C 72 E del
21.3.2002, pag. 146), posizione comune del Consiglio del 19 dicembre
2001 (GU C 58 E del 5.3.2002, pag. 44) e decisione del Parlamento europeo
del 9 aprile 2002 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Decisione
del Consiglio del 18 giugno 2002.
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(6)I prodotti aeronautici, le parti e le pertinenze dovrebbero essere
certificati qualora siano giudicati conformi ai requisiti essenziali
di aeronavigabilità e di protezione ambientale stabiliti dallaComunità in linea con le norme standard stabilite dalla conven-zione di Chicago. La Commissione dovrebbe essere autorizzataad elaborare le necessarie regole di attuazione.
(7)Per conseguire gli obiettivi comunitari di libera circolazione dimerci, persone e servizi e quelli dellapoliticacomune deitrasporti, gli Stati membri dovrebbero, senza ulteriori requisiti o
valutazioni, accettare i prodotti, le parti e le pertinenze, le orga-
nizzazioni o le persone certificati conformemente al presenteregolamento e alle sue regole di attuazione.
(8)Dovrebbe essere previstaunasufficiente flessibilità per fa r frontea circostanze speciali, come misure urgenti di sicurezza,necessità operative impreviste o di portata limitata, e dovrebberoessere adottate disposizioni per conseguire con altri mezzi un
livello di sicurezza equivalente. Gli Stati membri dovrebbero
poter concedere deroghe ai requisiti del presente regolamento edelle sue regole di attuazione, a condizione che l'ambito di appli-cazione di tali deroghe sia strettamente delimitato e che la loroconcessione sia sottoposta ad appropriato controllo dellaComunità.
(9)Gli obiettivi del presente regolamento possono essere efficace-mente conseguiti attraverso la cooperazione con paesi terzi. In
tal caso le disposizioni del presente regolamento e le relative
regole di attuazione possono essere adattate mediante accordiconclusi dalla Comunità con detti paesi. In mancanza di taliaccordi agli Stati membri tuttavia dovrebbe essere consentitoriconoscere, sotto appropriato controllo della Comunità, le certi-
ficazioni concesse da un paese terzo a prodotti, parti e
pertinenze, organizzazioni e personale stranieri.
(10)È necessario stabilire appropriate misure, sia per assicurare lanecessaria protezione di dati sensibili che per fornire al pubblicoadeguate informazioni per quanto riguarda il livello di sicurezzadell'aviazione civile e di relativa protezione ambientale tenendoconto sia del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamentoeuropeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso
del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio
e dellaCommissione (
1), sia della pertinente legislazione nazio-
nale.
(11)È ampiamente riconosciuta la necessità di migliori soluzioni intutti i settori considerati dal presente regolamento, con la conse-guenza che determinati compiti attualmente svolti dallaCommissione o a livello nazionale dovrebbero essere espletati
da un singolo organismo specializzato. Occorre pertanto,
nell'ambito della struttura istituzionale della Comunità e dell'e-quilibrio dei poteri esistenti, creare un'Agenzia europea dellasicurezzaa ereache siaindipendente per le questioni tecniche esia dotata di autonomia giuridica, amministrativa e finanziaria.A questo scopo è necessario e opportuno che tale Agenzia sia
un organismo della Comunità dotato di personalità giuridica e
che eserciti i poteri esecutivi conferitigli dal presente regola-mento.
(12)Per assistere opportunamente la Comunità, l'Agenzia dovrebbeessere autorizzata a sviluppare la sua competenza in tutti gliaspetti della sicurezza dell'aviazione civile e della protezioneambientale disciplinati dal presente regolamento. Essa dovrebbe
assistere la Commissione nell'elaborazione della necessaria legi-
slazione e assistere gli Stati membri e l'industria nella relativaesecuzione. Essadovrebbe poter predisporre specifiche di certifi-cazione e materiale esplicativo, effettuare accertamenti tecnici erilasciare certificati come richiesto, dovrebbe assistere laCommissione nel controllo dell'applicazione del presente regola-2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 3
(1) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.
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mento e delle relative regole di attuazione adottate per la sua
applicazione e dovrebbe disporre dell'autorità necessaria allosvolgimento dei suoi compiti.
(13)La Commissione e gli Stati membri dovrebbero essere rappre-sentati in un consiglio di amministrazione per controllare
efficacemente le funzioni dell'Agenzia. Questo consiglio di
amministrazione dovrebbe essere dotato dei poteri necessari performare il bilancio, controllarne l'esecuzione, adottare le regolefinanziarie adeguate, istituire procedure di lavoro trasparenti perle decisioni dell'Agenziae nomina re il direttore esecutivo. Èaltresì opportuno che l'Agenzia sia autorizzata a svolgere ricerca
e a organizzare un adeguato coordinamento con la Commissione
e con gli Stati membri. È auspicabile che l'Agenzia assista laComunità e gli Stati membri nel campo delle relazioni interna-zionali, ivi compresi l'armonizzazione delle regole, il mutuoriconoscimento delle approvazioni e la cooperazione tecnica, e
che sia autorizzata a stabilire le opportune relazioni con le
autorità aeronautiche di paesi terzi e con organizzazioni interna-zionali competenti nella materia disciplinata dal presenteregolamento.
(14)Il pubblico interesse richiede che l'Agenzia basi la sua azione inmateria di sicurezza esclusivamente su competenze indipendenti,nel rigoroso rispetto del presente regolamento e delle regoleadottate dalla Commissione per la sua applicazione. A tal fine,
tutte le decisioni dell'Agenziain ma teriadi sicurezzadovrebbero
essere di competenza del direttore esecutivo, al quale dovrebbeessere lasciato un ampio grado di flessibilità nella ricerca diconsulenza e nell'organizzazione interna dell'Agenzia. Tuttavia,quando l'Agenzia deve elaborare progetti di regole di naturagenerale che devono essere attuate dalle autorità nazionali, gli
Stati membri dovrebbero partecipare alla loro elaborazione ed
adozione.
(15)È necessario che le parti sulle quali le decisioni dell'Agenziahanno un'incidenza dispongano dei mezzi di tutela necessari eadatti alla particolare natura del settore dell'aviazione. Dovrebbeessere istituito un apposito sistema di ricorso che consenta diimpugnare le decisioni del direttore esecutivo dinanzi ad unacommissione speciale di ricorso, contro le cui decisioni può
essere adita la Corte di giustizia.
(16)Per garantire la piena autonomia e indipendenza dell'Agenzia, ènecessario dotarla di un bilancio autonomo le cui entrate proven-
gano fondamentalmente da un contributo della Comunità e daidiritti versati dagli utenti del sistema. La procedura comunitariadi bilancio dovrebbe applicarsi a qualsiasi contributo comuni-tario e ad altre sovvenzioni a carico del bilancio generaledell'Unione europea. La revisione contabile dovrebbe essere
effettuata dalla Corte dei conti.
(17)Le misure necessarie per l'attuazione del presente regolamentosono adottate secondo la decisione 1999/468/CE, del 28 giugno
1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecu-zione conferite alla Commissione (
1).
(18)Poiché gli scopi dell'intervento prospettato, vale a dire l'adozionee l'applicazione uniforme di regole comuni sulla sicurezza dell'a-viazione civile e sulla protezione ambientale, non possono essererealizzati in misura sufficiente dagli Stati membri e possonodunque, a causa dell'ambito di applicazione a livello europeo
del presente regolamento, essere realizzati meglio a livello
comunitario la Comunità può intervenire in base al principio disussidiarietà enunciato all'articolo 5 del trattato. Il presente rego-lamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali scopiin ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nellostesso articolo.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 4
(1) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
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(19)Prima di istituire uffici locali dell'agenzia dovrebbero essere
definite norme generali per chiarire le condizioni che devono
essere soddisfatte e il contributo che deve essere erogato dalloStato membro interessato.
(20)È riconosciuta la necessità della partecipazione dei paesi europeinon membri dell'Unione europea per garantire una dimensione
sufficientemente paneuropea che faciliti il miglioramento della
sicurezza aerea in tutta l'Europa. I paesi europei che hannoconcluso accordi con la Comunità per l'adozione e l'applicazionedell'acquis comunitario nella materia disciplinata dal presenteregolamento dovrebbero essere associati ai lavori dellaComunità, sulla base di condizioni da stabilirsi nel quadro di
tali accordi.
(21)È obiettivo generale che il trasferimento all'Agenzia di funzioni
e compiti dagli Stati membri, compresi quelli derivanti dalla lorocooperazione attraverso le Autorità aeronautiche comuni (inprosieguo: Joint Aviation Authorities), venga effettuato in modo
efficace, senza riduzioni degli attuali livelli di sicurezza e senza
impatti negativi sulle procedure di certificazione. È necessarioadottare misure adeguate per prevedere la necessaria transizione.
(22)Il presente regolamento stabilisce un contesto adeguato ed esau-stivo per la certificazione ambientale dei prodotti aeronautici
nonché per la definizione ed attuazione di requisiti tecnici
comuni e di procedure amministrative nel settore dell'aviazionecivile. Ladirettiva80/51/CEE del Consiglio, del 20 dicembre1979, per la limitazione delle emissioni sonore degli aeromobilisubsonici (
1) e l'allegato II del regolamento (CEE) n. 3922/91 del
Consiglio, del 16 dicembre 1991, concernente l'armonizzazione
di requisiti tecnici e di procedure amministrative nel settoredell'aviazione civile (
2) dovrebbero pertanto essere abrogati a
tempo debito, ferme restando le certificazioni di prodotti,persone ed organizzazioni già rilasciate in forza di questi attilegislativi.
(23)Il presente regolamento sarà applicabile a qualsiasi altro settorecollegato alla sicurezza dell'aviazione civile, sulla base di unafutura proposta ai sensi del trattato,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
CAPO I
PRINCIPI
Articolo 1
Campodiapplicazione
1. Il presente regolamento si applica a:
a) progettazione, produzione, manutenzione e aspetti operativi di
prodotti aeronautici, parti e pertinenze, nonché al personale e alle
organizzazioni interessati alla progettazione, alla produzione e alla
manutenzione di detti prodotti, parti e pertinenze;
b) personale ed organizzazioni interessati alle operazioni di volo di
aeromobili.
2. Il presente regolamento non si applica quando prodotti, parti e
pertinenze, personale e organizzazioni di cui al paragrafo 1 siano impe-gnati in operazioni militari, doganali, di polizia o servizi analoghi. GliStati membri si adoperano per assicurare che tali servizi tengano nella2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 5
(1) GU L 18 del 24.1.1980, pag. 26. Direttiva modificata da ultimo dalla diret-
tiva83/206/CEE (GU L 117 del 4.5.1983, pa g. 15).
(2) GU L 373 del 31.12.1991, pag. 4. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 2871/2000 della Commissione (GU L 333 del
29.12.2000, pag. 47).
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debita considerazione gli obiettivi del presente regolamento, nella
misuradel possibile.
Articolo 2
Obiettivi
1. L'obiettivo principale del presente regolamento è stabilire e
mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell'aviazione
civile in Europa.
2. Nella materia da esso disciplinata, il presente regolamento
persegue inoltre gli obiettivi seguenti:
a) assicurare un livello elevato ed uniforme di protezione ambientale;
b) agevolare la libera circolazione di merci, persone e servizi;
c) promuovere il rapporto costi-efficienza nei processi di regolamenta-
zione e di certificazione ed evitare una sovrapposizione di compiti alivello nazionale ed europeo;
d) assistere gli Stati membri nell'adempimento degli obblighi ai quali
questi sono soggetti ai sensi della convenzione di Chicago, fornendo
una base per un'interpretazione comune e un'attuazione uniforme
delle disposizioni della medesima nonché assicurando che di dettedisposizioni siatenuto debito conto nel presente regola mento e nelleregole adottate per la sua attuazione;
e) promuovere in tutto il mondo le posizioni comunitarie in materia di
norme e regole di sicurezza dell'aviazione civile, instaurando un'op-
portuna cooperazione con paesi terzi e con organizzazioni
internazionali.
3. Gli strumenti per conseguire gli obiettivi di cui ai paragrafi 1 e 2
sono i seguenti:
a) preparazione, adozione e applicazione uniforme di tutti gli atti
necessari;
b) riconoscimento, senza requisiti supplementari, di certificati, licenze,
omologazioni o altri documenti, concessi a prodotti, personale eorganizzazioni secondo il presente regolamento e le relative regoledi attuazione;
c) costituzione di un'Agenziaeuropeadellasicurezzaa ereaindipen-
dente;
d) applicazione uniforme di tutti gli atti necessari da parte delle
autorità aeronautiche nazionali e dall'Agenzia entro i limiti dellerispettive competenze.
Articolo 3
Definizioni
Ai fini del presente regolamento valgono le seguenti definizioni:
a) «sorveglianza continua», i compiti da svolgere per verificare che le
condizioni in base alle quali è stato emesso un certificato sianosoddisfatte durante tutto il suo periodo di validità, nonché l'adozionedi qualsiasi misura di salvaguardia;
b) «convenzione di Chicago», la convenzione sull'aviazione civile
internazionale e i relativi annessi, firmata a Chicago il 7 dicembre1944;
c) «prodotto», un aeromobile, un motore o un'elica;
d) «parti e pertinenze», qualsiasi strumento, equipaggiamento, mecca-
nismo, parte, apparato, annesso o accessorio, comprese gli apparati
di comunicazione, impiegato o destinato all'impiego o al controllo
di un aeromobile in volo e installato su un aeromobile o collegatoa esso. Comprende parti di una cellula, di un motore o di un'elica;
e) «certificazione», qualsiasi forma di riconoscimento attestante che un
prodotto, parte o pertinenza, un'organizzazione o una persona sonoconformi ai requisiti applicabili, comprese le disposizioni del2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 6
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presente regolamento e le relative regole di attuazione, nonché il
rilascio di un certificato che attesta tale conformità;
f) «ente qualificato», un organismo atto a svolgere compiti di certifica-
zione, sotto il controllo e la responsabilità dell'Agenzia;
g) «certificato», qualsiasi approvazione, licenza o altro documento rila-
sciato a seguito di certificazione.
CAPO II
REQUISITIDISOSTANZA
Articolo 4
Principi fondamentalieapplicabilità
1. Gli aeromobili, inclusi i prodotti, le parti e le pertinenze installati,
che sono
a) progettati o prodotti da un'organizzazione per la quale l'Agenzia o
uno Stato membro assicuri il controllo di sicurezza; o
b) registrati in uno Stato membro; o
c) registrati in un paese terzo e gestiti da operatori per i quali uno
Stato membro assicuri la sorveglianza delle operazioni
sono conformi al presente regolamento, a meno che la sorveglianza
regolamentare di sicurezza su di essi sia stato delegato ad un paeseterzo ed essi non siano utilizzati da un operatore comunitario.
2. Il paragrafo 1 non si applica agli aeromobili di cui all'allegato II.3. Il presente regolamento non pregiudica i diritti di paesi terzi quali
specificati nelle convenzioni internazionali, in particolare la conven-
zione di Chicago.
Articolo 5
Aeronavigabilità
1. Gli aeromobili di cui all'articolo 4, paragrafo 1, sono conformi ai
requisiti essenziali in materia di aeronavigabilità fissati nell'allegato I.
2. La conformità degli aeromobili registrati in uno Stato membro e
dei prodotti, delle parti e delle pertinenze montati sugli stessi è dimo-
strata in linea con le seguenti disposizioni:
a) i prodotti devono essere dotati di un certificato di omologazione del
tipo. Il certificato di omologazione del tipo e la certificazione dellemodifiche di tale certificato, compresi i certificati di omologazionedel tipo supplementari, sono rilasciati quando il richiedente abbiadimostrato che il prodotto è conforme alla base di certificazione di
tipo come specificata all'articolo 15, stabilita per garantire la
conformità ai requisiti essenziali di cui al paragrafo 1, e quandonon presenti nessun elemento o caratteristica che lo renda insicuroper la conduzione di operazioni di volo. Il certificato di omologa-zione del tipo copre il prodotto, comprese le parti e le pertinenze
degli stessi.
b) Alle parti e alle pertinenze possono essere rilasciati appositi certifi-
cati specifici quando si dimostri che ottemperano alle specifichedettagliate di aeronavigabilità stabilite per garantire la conformitàcon i requisiti essenziali di cui al paragrafo 1.
c) Ogni aeromobile è accompagnato da un certificato individuale di
aeronavigabilità, quando si dimostri che è conforme al progetto deltipo approvato nel suo certificato di omologazione del tipo e che lapertinente documentazione, le ispezioni e le prove dimostrino chel'aeromobile è in condizioni condurre in sicurezza le operazioni di
volo. Tale certificato di aeronavigabilità resta valido fino alla data
di sospensione, revoca o scadenza e finché l'aeromobile è sottopostoa manutenzione in conformità dei requisiti essenziali in materia diaeronavigabilità continua di cui al paragrafo 1.d. dell'allegato I edelle regole di attuazione di cui al paragrafo 4.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 7
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d) Le organizzazioni responsabili della progettazione, della produzione
e della manutenzione di prodotti, parti e pertinenze, devono dimo-strare la capacità e i mezzi necessari per ottemperare agli obblighi
associati ai loro privilegi. Salvo esistano disposizioni contrarie,
queste capacità e questi mezzi sono attestati attraverso il rilascio diun'approvazione dell'organizzazione. I privilegi concessi alle orga-nizzazioni approvate e il campo di applicazione dell'approvazionesono specificati nelle modalità di approvazione.
Inoltre:
e) Al personale responsabile della consegna di un prodotto, parte o
pertinenzadopo lama nutenzione può essere richiesto il possesso diun appropriato certificato («certificato personale»).
f) La capacità delle organizzazioni di formazione in materia di manu-
tenzione di ottemperare agli obblighi associati ai loro privilegi inrelazione al rilascio dei certificati di cui alla lettera e) può essere
riconosciuta attraverso il rilascio di un'approvazione.
3. In deroga ai paragrafi 1 e 2:
a) Un permesso di volo può essere rilasciato quando sia dimostrato che
l'aeromobile è in grado di eseguire in sicurezza le normali manovredi volo. Esso è rilasciato con appropriate limitazioni, volte segnata-mente atutela re lasicurezzadei terzi.
b) Un certificato ristretto di aeronavigabilità può essere rilasciato
all'aeromobile per il quale non sia stato rilasciato un certificato di
omologazione del tipo ai sensi del paragrafo 2, lettera a). In talcaso, è necessario dimostrare che l'aeromobile è conforme ad appo-site specifiche di aeronavigabilità e le eventuali deviazioni rispettoai requisiti essenziali di cui al paragrafo 1 assicurano nondimenouna sicurezza adeguata allo scopo. Gli aeromobili che possono otte-
nere siffatti certificati limitati e le limitazioni per l'impiego degli
stessi sono definiti secondo le regole d'attuazione di cui al paragrafo4.
c) Qualora il numero di aeromobili del medesimo tipo che possono
ottenere un certificato ristretto di aeronavigabilità lo giustifichi,può essere rilasciato un certificato ristretto di omologazione del
tipo ed è stabilita una base di certificazione del tipo appropriata.
4. La Commissione adotta, secondo la procedura di cui all'articolo
54, paragrafo 3, le regole per l'attuazione del presente articolo specifi-
cando in particolare:
a) le condizioni per stabilire e notificare a un richiedente la base di
certificazione del tipo applicabile a un prodotto;
b) le condizioni per stabilire e per notificare a un richiedente le appo-
site specifiche di aeronavigabilità applicabili alle parti e alle
pertinenze;
c) le condizioni per stabilire e per notificare a un richiedente le appo-
site specifiche di aeronavigabilità applicabili agli aeromobili chepossono ottenere un certificato ristretto di aeronavigabilità;
d) le condizioni per emettere e diffondere informazioni obbligatorie al
fine di assicurare la aeronavigabilità continua dei prodotti;
e) le condizioni di rilascio, mantenimento, modifica, sospensione e
revoca dei certificati di omologazione del tipo, dei certificati ristretti
di omologazione di omologazione del tipo, l'approvazione di modi-fica dei certificati di omologazione del tipo, dei certificatiindividuali di aeronavigabilità, dei certificati ristretti di aeronaviga-bilità, dei permessi di volo e dei certificati per prodotti, parti opertinenze, ivi comprese:
i) le condizioni per la durata di detti certificati, e le condizioni per
il rinnovo degli stessi quando è stabilita una durata limitata;
ii) le limitazioni applicabili per il rilascio di permessi di volo. Tali
limitazioni dovrebbero, segnatamente, riguardare i seguentielementi:
— scopo del volo,2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 8
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— spazio aereo utilizzato per il volo,
— qualificazioni dell'equipaggio di condotta,
— trasporto di persone diverse dall'equipaggio;
iii) gli aeromobili che possono ottenere certificati ristretti di aerona-
vigabilità, e limitazioni connesse;
f) le condizioni per il rilascio, il mantenimento, la modifica, la sospen-
sione o la revoca dell'approvazione delle organizzazioni, richiesta in
conformità del paragrafo 2, lettere d) e f), e le condizioni in
presenza delle quali non è necessario richiedere una siffatta appro-vazione;
g) le condizioni per il rilascio, il mantenimento, la modifica, la sospen-
sione o la revoca dei certificati per il personale richiesti in
conformità del paragrafo 2, lettera e);
h) le responsabilità dei detentori di certificati;
i) le modalità secondo le quali gli aeromobili di cui al paragrafo 1 che
non rientrano nel paragrafo 2 o 3 dimostrano la conformità ai requi-
siti essenziali.
5. Stabilendo le regole d'attuazione di cui al paragrafo 4 la Commis-
sione farà particolare attenzione a che le stesse:
a) rispecchino lo stato dell'arte e le migliori pratiche nel settore dell'ae-
ronavigabilità;
b) tengano conto delle esperienze di servizio su scala mondiale degli
aeromobili, nonché del progresso scientifico e tecnico;
c) consentano una reazione immediata alle cause accertate di incidenti
e inconvenienti gravi.
Articolo 6
Requisitiessenzialiperlaprotezione ambientale
1. I prodotti, le parti e le pertinenze sono conformi ai requisiti per la
protezione ambientale previsti nell'allegato 16 della convenzione di
Chicago, del marzo 2002 per il volume I e del novembre 1999 per il
volume II, fatte salve le appendici all'allegato 16.
2. La disposizione del paragrafo 1 può essere adattata, secondo la
procedura di cui all'articolo 54, paragrafo 3, al fine di allinearla con le
eventuali modifiche della convenzione di Chicago e relativi annessi cheentrassero in vigore successivamente all'adozione del presente regola-mento e diventassero applicabili in tutti gli Stati membri, purché dettiadattamenti non comportino un ampliamento del campo d'applicazione
del presente regolamento.
3. La Commissione prescrive le regole per l'attuazione del paragrafo
1, avvalendosi se necessario del contenuto delle appendici di cui al
paragrafo 1, secondo la procedura stabilita all'articolo 54, paragrafo 3.
Articolo 7
Operazioni divoloecertificazione degliequipaggidicondotta
Con riferimento ai principi fondamentali, all'applicabilità e ai requisiti
essenziali per i settori di cui all'articolo 1, paragrafo 1, lettera b), laCommissione presenta quanto prima proposte in materia al Parlamentoeuropeo e al Consiglio.
Articolo 8
Riconoscimentodeicertificati
1. Gli Stati membri riconoscono, senza ulteriori requisiti o valuta-
zioni di natura tecnica, i certificati rilasciati in conformità del presenteregolamento. Se il riconoscimento iniziale riguarda uno o più scopiparticolari, i riconoscimenti successivi coprono soltanto questo o questiscopi.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 9
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2. Nelle more dell'adozione delle regole di attuazione di cui all'arti-
colo 5, paragrafo 4, e fatto salvo l'articolo 57, paragrafo 2, i certificatiche non possono essere rilasciati conformemente al presente regola-
mento possono essere rilasciati sulla base delle normative nazionali
vigenti.
Articolo 9
Riconoscimentodeicertificati dipaesiterzi
1. In deroga al disposto del presente regolamento e delle relative
regole di attuazione, l'Agenzia o le autorità aeronautiche dello Stato
membro possono rilasciare certificati sulla base di certificati rilasciati
dalle autorità aeronautiche di un paese terzo, secondo quanto previstoin accordi di mutuo riconoscimento conclusi tra la Comunità e talepaese terzo.
2. a) In assenza di un accordo concluso dalla Comunità, uno Stato
membro o l'Agenzia possono rilasciare certificati, sulla base dellecertificazioni rilasciate dalle autorità competenti di un paese
terzo, in applicazione di un accordo concluso dal suddetto Stato
membro con il paese terzo in questione anteriormente all'entratain vigore delle pertinenti disposizioni del presente regolamento, enotificato alla Commissione e agli altri Stati membri. L'Agenziapuò inoltre rilasciare siffatti certificati per conto di qualsiasi
Stato membro in applicazione di un accordo concluso da uno
degli Stati membri con il paese terzo di cui trattasi.
b) Se laCommissione ritiene:
— che le disposizioni di un accordo tra uno Stato membro e un
paese terzo non forniscano un livello di sicurezza equivalente
a quello specificato dal presente regolamento e dalle relative
regole di attuazione, e/o
— che un siffatto accordo introdurrebbe una discriminazione tra
gli Stati membri, senza che ciò sia giustificato da ragioni di
sicurezza o sia contrario alla politica estera della Comunitànei confronti di un paese terzo,
essa può, conformemente alla proceduta stabilita all'articolo 54,
paragrafo 2, invitare lo Stato membro interessato a modificarel'accordo, a sospenderne l'applicazione o a denunciarlo, a normadell'articolo 307 del trattato.
c) Gli Stati membri prendono le misure necessarie per denunciare al
più presto tali accordi dopo l'entrata in vigore di un accordo trala Comunità e il paese terzo in questione, per quanto concerne isettori contemplati in quest'ultimo accordo.
Articolo 10
Misurediflessibilità
1. Le disposizioni del presente regolamento e delle regole adottate
per la sua attuazione non ostano a che uno Stato membro reagiscaimmediatamente nel caso di un problema di sicurezza che riguardi unaeromobile, un prodotto, una persona o un'organizzazione soggetti alledisposizioni del presente regolamento.
Se il problemadellasicurezzaderivada :
a) un inadeguato livello di sicurezza derivante dall'applicazione del
presente regolamento; ovvero
b) una lacuna nel presente regolamento o nelle relative regole di attua-
zione
lo Stato membro notifica immediatamente all'Agenzia, alla Commis-
sione e agli altri Stati membri le misure adottate e le relativemotivazioni.
2. La Commissione decide, secondo la procedura di cui all'articolo
54, paragrafo 3, se un livello di sicurezza inadeguato o eventuali lacunenel presente regolamento e nelle relative regole di attuazione giustifi-chino il mantenimento delle misure adottate in forza del paragrafo 1.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 10
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In questo caso, essa prende le iniziative necessarie per modificare la
regolain questione. Se le misure dello Sta to membro vengono conside-rate non giustificate, lo Stato membro le revoca o le modifica.
3. Uno Stato membro può concedere deroghe ai requisiti sostanziali
specificati dal presente regolamento e dalle relative regole di attuazionein presenza di circostanze o di esigenze operative urgenti e imprevistedi durata limitata, purché tali deroghe non pregiudichino il livello di
sicurezza. L'Agenzia, la Commissione e gli altri Stati membri sono
informati di dette deroghe non appena esse diventano frequenti o sesono concesse per periodi di oltre due mesi.
4. Ove le misure decise da uno Stato membro siano meno restrittive
delle disposizioni comunitarie applicabili, la Commissione valuta se le
deroghe sono conformi agli obiettivi generali di sicurezza del presenteregolamento o di qualsiasi altra norma del diritto comunitario. Se lederoghe non sono conformi agli obiettivi generali di sicurezza delpresente regolamento o di un'altra norma di diritto comunitario, laCommissione decide in conformità della procedura di cui all'articolo
54, paragrafo 4. In tal caso lo Stato membro revoca la deroga.
5. Quando è possibile raggiungere con altri mezzi un livello di
protezione equivalente a quello conseguito mediante le regole di attua-zione relative agli articoli da 5 e 6, gli Stati membri possono rilasciare
un'approvazione in deroga a tali regole di attuazione, senza discrimina-
zioni a motivo della nazionalità. In questi casi, lo Stato membrointeressato notifica alla Commissione la sua intenzione di rilasciaretale approvazione indicando i motivi che dimostrano la necessità delladeroga alla regola in questione e le condizioni fissate per garantire ilraggiungimento di un livello di protezione equivalente.
6. Entro tre mesi dalla notifica ricevuta da uno Stato membro, a
norma del paragrafo 5, la Commissione avvia la procedura di cui all'ar-ticolo 54, paragrafo 3, per decidere se l'approvazione proposta a normadel paragrafo 5 assolve le condizioni fissate in detto paragrafo e può
essere concessa. In tal caso, notifica la sua decisione a tutti gli Stati
membri, che hanno anche facoltà di applicare detta misura. Alla misurain questione si applicano le disposizioni dell'articolo 8. Le pertinentiregole di attuazione possono anche essere modificate per riflettere dettamisura, ricorrendo a procedure trasparenti a norma dell'articolo 43.
Articolo 11
Retedelle informazioni
1. La Commissione, l'Agenzia e le autorità aeronautiche nazionali si
scambiano le informazioni disponibili nel contesto dell'applicazione del
presente regolamento e delle relative regole di attuazione. Gli entipreposti alle inchieste su incidenti e inconvenienti o all'analisi dei fattihanno accesso a dette informazioni.
2. Fatto salvo il diritto del pubblico all'accesso ai documenti della
Commissione di cui al regolamento (CE) n. 1049/2001 la Commis-
sione, secondo la procedura di cui all'articolo 54, paragrafo 3, adottale misure per la diffusione ad iniziativa della stessa Commissione delleinformazioni di cui al paragrafo 1 alle parti interessate. Queste misure,che possono essere generali o individuali, si basano sull'esigenza di:
a) fornire alle persone e alle organizzazioni le informazioni di cui
hanno bisogno per migliorare la sicurezza aerea;
b) limitare la diffusione delle informazioni allo stretto necessario per
gli scopi di chi le usa, per garantire la debita riservatezza delleinformazioni.
3. Le autorità aeronautiche nazionali, a norma della legislazione
nazionale, prendono le misure necessarie per garantire la debita riserva-tezza delle informazioni ricevute in applicazione del paragrafo 1.
4. Per informare il pubblico sul livello generale di sicurezza,
l'Agenzia pubblica ogni anno un'analisi della sicurezza.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 11
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CAPO III
AGENZIAEUROPEAPERLASICUREZZAAEREA
SEZIONE I
COMPITI
Articolo 12
Istituzioneecompitidell'Agenzia
1. Ai fini dell'attuazione del presente regolamento è istituita
l'Agenzia europea per la sicurezza aerea (in prosieguo: «l'Agenzia»).
2. Per garantire il buon funzionamento e lo sviluppo della sicurezza
dell'aviazione civile, l'Agenzia:
a) svolge qualsiasi compito ed esprime pareri su tutte le questioni
disciplinate dall'articolo 1, paragrafo 1;
b) assiste la Commissione nella preparazione delle misure da prendere
per l'attuazione del presente regolamento. Qualora si tratti di normetecniche, in particolare concernenti la costruzione, il progetto easpetti operativi, la Commissione non può modificare il loro conte-nuto senza previa coordinazione con l'Agenzia. L'Agenzia fornisceinoltre alla Commissione il sostegno tecnico, scientifico e ammini-
strativo necessario per l'espletamento dei suoi compiti;
c) prende le misure necessarie nell'ambito dei poteri ad essa conferiti
dal presente regolamento o da altra legislazione comunitaria;
d) esegue le ispezioni e le indagini necessarie all'espletamento dei suoi
compiti;
e) nei settori di sua competenza, assolve, a nome degli Stati membri, le
funzioni e i compiti a loro attribuiti dalle convenzioni internazionaliapplicabili, in particolare la convenzione di Chicago.
Articolo 13
Misuredell'Agenzia
L'Agenzia, ove necessario:
a) emette pareri destinati alla Commissione;
b) emette specifiche di certificazione, tra cui codici di aeronavigabilità
e metodi accettabili di conformità, e qualsiasi materiale esplicativoper l'applicazione del presente regolamento e delle relative regoled'attuazione;
c) prende le appropriate decisioni per l'applicazione degli articoli 15,
45 e 46.
Articolo 14
Pareri, specifichedicertificazione emateriale esplicativo
1. Per assistere la Commissione nella preparazione delle proposte
relative a principi fondamentali, applicabilità e requisiti essenziali da
presentare al Parlamento europeo e al Consiglio e nell'adozione delleregole di attuazione, l'Agenzia prepara i relativi progetti. I progettisono presentati alla Commissione dall'Agenzia sotto forma di pareri.
2. L'Agenzia, in conformità dell'articolo 43 e delle relative regole di
attuazione adottate dalla Commissione, elabora:
a) specifiche di certificazione, tra cui codici di aeronavigabilità e
metodi accettabili di conformità; e
b) materiale esplicativo
da usare nel processo di certificazione.
Detti documenti rispecchiano lo stato dell'arte e le migliori pratiche nei
settori in questione e sono aggiornati per tener conto delle esperienze2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 12
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mondiali di servizio degli aeromobili, e del progresso scientifico e
tecnico.
Articolo 15
Certificazione diaeronavigabilità ecertificazione ambientale
1. Con riferimento a prodotti, parti e pertinenze di cui all'articolo 4,
paragrafo 1, l'Agenzia, laddove ne abbia il potere e ai sensi dellaconvenzione di Chicago o dei suoi annessi, assolve a nome degli Statimembri funzioni e compiti dello Stato di progettazione, produzione oregistrazione, quando connessi all'approvazione della progettazione. Atale scopo procede segnatamente come segue:
a) per ogni prodotto per cui è richiesto un certificato del tipo o una
modifica del certificato di omologazione del tipo, stabilisce e noti-fica la base di certificazione del tipo. Detta base di certificazioneconsiste nel codice di aeronavigabilità applicabile, nelle disposizioniper cui è stato accettato un equivalente livello di sicurezza e nellespecifiche tecniche particolareggiate speciali necessarie quando le
caratteristiche di progettazione di un particolare prodotto o l'espe-
rienza operativa rendono una qualsiasi disposizione del codice diaeronavigabilità inadeguata o inappropriata a garantire la conformitàai requisiti essenziali;
b) per ogni prodotto per il quale è richiesto un certificato di aeronavi-
gabilità ristretto, stabilisce e notifica le pertinenti specifiche diaeronavigabilità;
c) per ogni parte o pertinenza per cui è richiesto un certificato, stabi-
lisce e notifica le dettagliate specifiche di aeronavigabilità;
d) per ogni prodotto per cui, anormadell'a rticolo 6, siarichiestauna
certificazione ambientale, stabilisce e notifica gli appropriati requi-
siti ambientali;
e) effettua, direttamente o tramite le autorità aeronautiche nazionali o
enti qualificati, le ispezioni tecniche associate alla certificazione diprodotti, parti e pertinenze;
f) rilascia gli appropriati certificati di omologazione del tipo o cambia-
menti associati;
g) rilascia certificati per le parti e le pertinenze;
h) rilascia gli appropriati certificati ambientali;
i) modifica, sospende o revoca il certificato in causa allorquando le
condizioni in base a cui era stato rilasciato non sono più soddisfatteo qualora constati che una persona fisica o giuridica che detiene ilcertificato non adempia agli obblighi previsti dal presente regola-mento o dalle relative regole di attuazione;
j) assicura le funzioni connesse all'aeronavigabilità continua per i
prodotti, le parti e le pertinenze che ha certificato e reagisce senzainutili indugi ad un problema di sicurezza, emettendo e diffondendole informazioni vincolanti applicabili.
2. Per quanto riguarda le organizzazioni, l'Agenzia:
a) effettua, direttamente o tramite le autorità aeronautiche nazionali o
enti qualificati, ispezioni e controlli delle organizzazioni che certi-fica;
b) rilascia e rinnova i certificati:
i) delle organizzazioni di progettazione; o
ii) delle organizzazioni di produzione situate nel territorio degli
Stati membri, su richiesta dello Stato membro interessato; o
iii) delle organizzazioni di produzione e manutenzione situate al di
fuori del territorio degli Stati membri;
c) modifica, sospende o revoca il certificato della pertinente organizza-
zione, allorquando le condizioni in base a cui era stato rilasciato nonsono più soddisfatte o se l'organizzazione in questione non adempiegli obblighi imposti dal presente regolamento o dalle relative regoledi attuazione.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 13
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Articolo 16
Controllodell'applicazione delleregole
1. L'Agenzia esegue ispezioni in materia di standardizzazione nei
settori contemplati dall'articolo 1, paragrafo 1, per verificare l'applica-zione, da parte delle autorità aeronautiche nazionali, del presenteregolamento e delle relative regole di attuazione e ne comunica l'esitoalla Commissione stessa.
2. L'Agenzia esegue indagini tecniche per controllare l'effettiva
applicazione del presente regolamento e delle relative regole di attua-
zione, con riguardo agli obiettivi di cui all'articolo 2.
3. L'Agenzia è consultata e presenta un parere alla Commissione
riguardo all'applicazione dell'articolo 10.
4. I metodi di lavoro dell'Agenzia applicati nell'adempimento dei
compiti di cui ai paragrafi 1, 2 e 3 saranno soggetti ai requisiti da adot-
tare secondo la procedura di cui all'articolo 54, paragrafo 2 e tenutoconto dei principi stabiliti agli articoli 43 e 44.
Articolo 17
Ricerca
1. L'Agenzia può predisporre e finanziare la ricerca nella misura in
cui essa è strettamente connessa al miglioramento di attività nel suo
settore di competenza, fermo restando il diritto comunitario.
2. L'Agenziacoordinale sue a ttività di ricercae sviluppo con quelle
della Commissione e degli Stati membri, in modo da garantire lacoerenzareciprocadelle politiche e delle a zioni.
3. I risultati della ricerca finanziata dall'Agenzia sono pubblicati, a
meno che essa non li classifichi come riservati.
Articolo 18
Relazioniinternazionali
1. L'Agenzia assiste la Comunità e i suoi Stati membri nelle loro
relazioni con paesi terzi conformemente al diritto comunitario in
materia. In particolare essa presta assistenza nell'armonizzazione delle
regole e nel riconoscimento reciproco delle approvazioni che attestanola soddisfacente applicazione delle regole.
2. L'Agenzia può cooperare con le autorità aeronautiche di paesi
terzi e le organizzazioni internazionali competenti nelle materie disci-plinate dal presente regolamento, nell'ambito degli accordi di lavoroconclusi con questi organismi, a norma delle pertinenti disposizionidel trattato.
3. L'Agenzia assiste gli Stati membri nel rispettare gli obblighi inter-
nazionali da essi assunti, in particolare nel quadro della convenzione di
Chicago.
SEZIONE II
STRUTTURAINTERNA
Articolo 19
Statogiuridico,ubicazione,ufficilocali
1. L'Agenzia è un organismo della Comunità. Essa è dotata di perso-
nalità giuridica.
2. L'Agenzia gode in tutti gli Stati membri della più ampia capacità
giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalle rispettive legisla-zioni. In particolare può acquistare od alienare beni mobili e immobilie stare in giudizio.
3. L'Agenzia ha facoltà di istituire uffici locali negli Stati membri,
se questi lo consentono.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 14
▼B
4. L'Agenzia è rappresentata dal suo direttore esecutivo.
Articolo 20
Personale
1. Al personale dell'Agenzia si applicano lo statuto dei funzionari
delle Comunità europee, il regime applicabile agli altri agenti delle
Comunità europee e le regole adottate congiuntamente dalle istituzioni
delle Comunità europee per l'applicazione di detti statuto e regime,ferma restando l'applicazione dell'articolo 33 del presente regolamentoai membri della commissione di ricorso.
2. Salvo il disposto dell'articolo 30 del presente regolamento, i
poteri conferiti dallo statuto dei funzionari e dal regime applicabileagli altri agenti all'autorità che ha il potere di nomina sono esercitatidall'Agenzia nei confronti del suo personale.
3. Il personale dell'Agenzia è composto da un numero strettamente
limitato di funzionari, effettivi o distaccati dalla Commissione o dagli
Stati membri per lo svolgimento di compiti di gestione. Il rimanentepersonale è costituito da altri dipendenti assunti dall'Agenzia perquanto necessario all'adempimento dei suoi compiti.
Articolo 21
Privilegi eimmunità
All'Agenziasi a pplicail protocollo sui privilegi e sulle immunità delle
Comunità europee.
Articolo 22
Responsabilità
1. La responsabilità contrattuale dell'Agenzia è disciplinata dalla
legge applicabile al contratto di cui trattasi.
2. LaCorte di giustiziadelle Comunità europee è competente a
giudicare in virtù di clausole compromissorie contenute in contratti
conclusi dall'Agenzia.
3. In materia di responsabilità extracontrattuale l'Agenzia risarcisce,
secondo i principi generali comuni alle legislazioni degli Stati membri,i danni causati dai suoi servizi o dai suoi agenti nell'esercizio delle lorofunzioni.
4. LaCorte di giustiziaè competente aconoscere delle controversie
relative al risarcimento dei danni di cui al paragrafo 3.
5. La responsabilità personale degli agenti verso l'Agenzia è discipli-
nata dalle disposizioni dello statuto del personale o dal regime ad essi
applicabile.
Articolo 23
Pubblicazione didocumenti
1. Fatte salve le decisioni prese a norma dell'articolo 290 del trat-
tato, i seguenti documenti sono prodotti in tutte le lingue dellaComunità:
a) l'analisi della sicurezza di cui all'articolo 11, paragrafo 4;
b) i pareri indirizzati alla Commissione a norma dell'articolo 14, para-
grafo 1;
c) la relazione generale annuale e il programma di lavoro di cui all'ar-
ticolo 24, paragrafo 2, lettere b) e c).
2. I servizi di traduzione necessari per il funzionamento dell'Agenzia
sono forniti dal Centro di traduzione degli organismi dell'Unione euro-pea.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 15
▼B
Articolo 24
Poteri delconsigliodiamministrazione
1. L'Agenzia ha un consiglio di amministrazione.
2. Il consiglio di amministrazione ha i seguenti poteri:
a) nomina il direttore esecutivo e, su proposta di quest'ultimo, i diret-
tori anormadell'a rticolo 30;
b) adotta entro il 31 marzo di ogni anno la relazione generale dell'A-
genzia relativa all'anno precedente e la trasmette al Parlamentoeuropeo, al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri;
c) adotta, entro il 30 settembre di ogni anno e dopo aver ricevuto il
parere della Commissione, il programma di lavoro dell'Agenziaper l'anno seguente e lo trasmette al Parlamento europeo, al Consi-
glio, alla Commissione e agli Stati membri; tale programma di
lavoro è adottato nel rispetto della procedura annuale di bilanciodella Comunità e del programma legislativo comunitario nei settoripertinenti della sicurezza aerea;
d) adotta gli orientamenti per l'assegnazione di compiti di certifica-
zione alle autorità aeronautiche nazionali o a enti qualificati, diconcerto con laCommissione;
e) elabora procedure relative alle decisioni del direttore esecutivo,
secondo il disposto degli articoli 43 e 44;
f) svolge le sue funzioni riguardanti il bilancio dell'Agenzia confor-
memente agli articoli 48, 49 e 52;
g) nominai membri delle commissioni di ricorso conformemente
all'articolo 32;
h) esercita l'autorità disciplinare sul direttore esecutivo, nonché sui
direttori di concerto con il direttore esecutivo;
i) esprime un parere circa il regolamento sui diritti e sugli oneri di cui
all'articolo 53, paragrafo 1;
j) stabilisce il proprio regolamento interno;
k) decide in merito ai metodi di lavoro sotto il profilo linguistico per
l'Agenzia;
l) completa, se del caso, l'elenco dei documenti di cui all'articolo 23,
paragrafo 1;
m) stabilisce la struttura organizzativa dell'Agenzia e adotta la politica
dell'Agenzia relativa al personale.
3. Il consiglio di amministrazione può consigliare il direttore esecu-
tivo su tutte le questioni strettamente connesse con lo sviluppo
strategico della sicurezza aerea, inclusa la ricerca di cui all'articolo 17.
4. Il consiglio di amministrazione istituisce un organo consultivo
delle parti interessate il cui parere preventivo è richiesto per le deci-sioni nelle materie di cui al paragrafo 2, lettere c), e), f) e i). Il
consiglio di amministrazione può anche decidere di consultare l'organo
consultivo su altre questioni di cui ai paragrafi 2 e 3. Il consiglio diamministrazione non è vincolato al parere dell'organo consultivo.
Articolo 25
Composizionedelconsigliodiamministrazione
1. Il consiglio di amministrazione è composto da un rappresentante
di ogni Stato membro e da un rappresentante della Commissione. A talfine ciascuno Stato membro e la Commissione nominano un membrodel consiglio di amministrazione nonché un supplente che rappresenteràtale membro in sua assenza. La durata del mandato è di cinque anni. Il
mandato può essere rinnovato.
2. Laddove appropriato, la partecipazione di rappresentanti dei paesi
terzi europei e le relative condizioni sono stabilite dalle disposizioni dicui all'articolo 55.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 16
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Articolo 26
Presidenza delconsigliodiamministrazione
1. Il consiglio di amministrazione elegge fra i suoi membri un presi-
dente e un vicepresidente. Il vicepresidente sostituisce il presidente incaso di impedimento di quest'ultimo a svolgere le sue funzioni.
2. La durata del mandato del presidente e del vicepresidente scade
quando termina la loro rispettiva partecipazione al consiglio di ammini-strazione. Nel rispetto della presente disposizione, la durata del
mandato del presidente o del vicepresidente è di tre anni. Il mandato
può essere rinnovato.
Articolo 27
Riunioni
1. Il consiglio di amministrazione si riunisce su convocazione del
presidente.
2. Il direttore esecutivo dell'Agenzia partecipa alle deliberazioni del
consiglio di amministrazione.
3. Il consiglio di amministrazione tiene almeno due riunioni ordi-
narie all'anno. Si riunisce inoltre su iniziativa del presidente o surichiestadi a lmeno un terzo dei suoi membri.
4. Il consiglio di amministrazione può invitare qualsiasi persona, il
cui parere possa essere interessante, a partecipare alle sue riunioni investe di osservatore.
5. I membri del consiglio di amministrazione possono essere assistiti
da consiglieri o esperti, fatte salve le disposizioni del regolamentointerno.
6. L'Agenzia provvede al segretariato del consiglio di amministra-
zione.
Articolo 28
Votazione
1. Fatto salvo l'articolo 30, paragrafo 1, il consiglio di amministra-
zione adotta le decisioni a maggioranza di due terzi dei suoi membri.
Su richiesta di un membro del consiglio di amministrazione, la deci-
sione di cui all'articolo 24, paragrafo 2, lettera k) è adottataall'unanimità.
2. Ciascun membro dispone di un solo voto. Il direttore esecutivo
dell'Agenzianon hadiritto di voto. In a ssenzadi un membro il suo
supplente può esercitare il diritto di voto.
3. Il regolamento interno stabilisce le disposizioni più dettagliate di
voto, in particolare le condizioni in cui un membro può agire a nome diun altro nonché i requisiti circa il quorum, ove opportuno.
Articolo 29
Funzioniepoterideldirettore esecutivo
1. L'Agenzia è diretta dal suo direttore esecutivo che è completa-
mente indipendente nell'espletamento delle sue funzioni. Nel rispettodelle rispettive competenze dellaCommissione e del consiglio diamministrazione il direttore esecutivo non sollecita né prende istruzionida alcun governo o altro organismo.
2. Il Parlamento europeo o il Consiglio possono invitare il direttore
esecutivo dell'Agenziaariferire sull'espleta mento delle sue funzioni.
3. Il direttore esecutivo hale funzioni e i poteri seguenti:
a) approva le misure adottate dall'Agenzia come definito agli articoli
13 e 15 entro i limiti specificati dal presente regolamento, dallerelative regole d'attuazione e da qualsiasi legge applicabile;2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 17
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b) decide in merito a ispezioni e indagini previste dagli articoli 45 e
46;
c) assegna compiti di certificazione alle autorità aeronautiche nazionali
o a enti qualificati, sulla base degli orientamenti decisi dal consigliodi amministrazione;
d) assicura qualsiasi funzione internazionale e cooperazione tecnica
con paesi terzi ai sensi dell'articolo 18;
e) prende tutte le iniziative opportune, comprese l'adozione di istru-
zioni amministrative interne e la pubblicazione di comunicazioni,
per garantire il funzionamento dell'Agenzia, secondo il disposto delpresente regolamento;
f) prepara ogni anno un progetto di relazione generale che sottopone al
consiglio di amministrazione;
g) esercita nei confronti del personale le competenze di cui all'articolo
20, paragrafo 2;
h) elabora il preventivo delle entrate e delle spese dell'Agenzia confor-
memente all'articolo 48 ed esegue il bilancio sulla base dell'articolo49;
i) delega i suoi poteri ad altri membri del personale dell'Agenzia, nel
rispetto delle regole da adottare secondo la procedura di cui all'arti-
colo 54, paragrafo 2;
j) con l'accordo del consiglio di amministrazione decide l'istituzione di
uffici locali negli Stati membri in conformità dell'articolo 19, para-grafo 3.
Articolo 30
Nominadialtifunzionari
1. Il direttore esecutivo dell'Agenzia è nominato in base al merito,
alle competenze professionali documentate nonché all'esperienza perti-nente in materia di aviazione civile o revocato dal consiglio diamministrazione su proposta della Commissione. Il consiglio di ammi-nistrazione decide con la maggioranza dei tre quarti dei suoi membri.
2. Il direttore esecutivo può farsi assistere da uno o più direttori. In
caso di assenza o impedimento del direttore esecutivo, uno dei direttorine fale veci.
3. I direttori dell'Agenzia sono nominati, sulla base delle compe-
tenze professionali pertinenti in materia di aviazione civile, o revocati
dal consiglio di amministrazione, su proposta del direttore esecutivo.
4. Il mandato del direttore esecutivo e dei direttori è di cinque anni.
Tale mandato è rinnovabile.
Articolo 31
Poteri delle commissionidiricorso
1. Sono istituite unao più commissioni di ricorso presso l'Agenzia .2. Lacommissione o le commissioni di ricorso decidono sui ricorsi
contro le decisioni di cui all'articolo 35.
3. Lacommissione o le commissioni di ricorso si riuniscono qua ndo
necessario. Il numero delle commissioni e la ripartizione del lavorosono decisi dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo54, paragrafo 3.
Articolo 32
Composizionedellecommissionidiricorso
1. Unacommissione di ricorso è compostadaun presidente e a ltri
due membri.
2. Il presidente e i due membri saranno rappresentati in loro assenza
dasupplenti.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 18
▼B
3. Il presidente, gli altri membri e i rispettivi supplenti sono scelti
dal consiglio di amministrazione da un elenco di persone qualificateadottato dalla Commissione.
4. Qualora la commissione di ricorso ne ravvisi la necessità per la
natura stessa del ricorso, essa può avvalersi di altri due membri sceltia tal fine dall'elenco sopramenzionato.
5. Le qualifiche richieste per i membri di ciascuna commissione, i
poteri di ciascun membro nella fase preparatoria delle decisioni e le
modalità di voto sono decise dalla Commissione secondo la procedura
di cui all'articolo 54, paragrafo 3.
Articolo 33
Membridelle commissionidiricorso
1. Il mandato dei membri delle commissioni di ricorso, compresi i
loro presidenti e i rispettivi supplenti è di cinque anni. Tale mandato
è rinnovabile.
2. I membri delle commissioni di ricorso sono indipendenti. Nelle
loro decisioni non sono vincolati da alcuna istruzione.
3. I membri delle commissioni di ricorso non possono esercitare
altre funzioni in seno all'Agenzia. Le funzioni di membri delle commis-sioni di ricorso possono essere esercitate a tempo parziale.
4. Durante il loro mandato i membri delle commissioni di ricorso
possono essere esonerati dalle loro funzioni o rimossi dall'elenco soloper motivi gravi e se la Commissione decide in tal senso previo pareredel consiglio di amministrazione.
Articolo 34
Esclusioneericusazione
1. I membri della commissione di ricorso non possono partecipare al
procedimento se vi hanno un interesse personale, se vi sono preceden-temente intervenuti in veste di rappresentanti di una delle parti, o sehanno partecipato alla decisione impugnata.
2. Se, per uno dei motivi di cui al paragrafo 1 o per qualsivoglia
altro motivo, un membro della commissione di ricorso ritiene di
doversi astenere dal partecipare ad un procedimento di ricorso, ne
informalacommissione stessa .
3. I membri dellacommissione di ricorso possono essere ricusa ti da
una delle parti del procedimento per uno dei motivi di cui al paragrafo1 ovvero per sospetta parzialità. La ricusazione non è ammessa qualora
una delle parti nel procedimento di ricorso abbia compiuto atti proce-
durali pur essendo a conoscenza del motivo della ricusazione. Laricusazione non può fondarsi sulla nazionalità dei membri.
4. Nei casi di cui ai paragrafi 2 e 3, le commissioni di ricorso deci-
dono come procedere senza la partecipazione del membro interessato.Ai fini della decisione, il membro interessato è sostituito dal suo
supplente.
Articolo 35
Decisionisoggettearicorso
1. Si può presentare ricorso contro le decisioni dell'Agenzia prese ai
sensi degli articoli 15, 46 o 53.
2. Il ricorso proposto conformemente al paragrafo 1 non ha effetto
sospensivo. L'Agenziapuò tutta viasospendere l'esecuzione delladeci-
sione impugnata se ritiene che le circostanze lo consentano.
3. Un ricorso contro unadecisione che non conclude il procedi-
mento nei confronti di unadelle pa rti può essere proposto solo inconnessione con un ricorso contro ladecisione fina le, ameno che ladecisione stessaprevedaun ricorso a utonomo.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 19
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Articolo 36
Legittimazione apresentarericorso
Qualsiasi persona fisica o giuridica può proporre un ricorso contro una
decisione presa nei suoi confronti e contro una decisione che, pur appa-
rendo come una decisione presa nei confronti di un'altra persona, la
riguardi direttamente ed individualmente. Le parti del procedimentopossono essere parti del procedimento di ricorso.
Articolo 37
Terminididecadenzaeforma
Il ricorso, insieme alla memoria contenente i motivi, è presentato per
iscritto all'Agenzia entro due mesi a decorrere dal giorno della notifica-
zione alla persona interessata della misura o, in assenza di notifica, dalgiorno in cui tale persona ne ha avuto conoscenza.
Articolo 38
Revisioneprecontenziosa
1. Se il direttore esecutivo ritiene il ricorso ammissibile e fondato,
esso rettifica la decisione. Questa disposizione non si applica quandoil procedimento si svolge tra il ricorrente ed un'altra parte.
2. Se la decisione non è rettificata entro un mese dal ricevimento
dellamemoriacontenente i motivi di ricorso, l'Agenziadecide senza
indugio se sospendere l'applicazione della decisione, a norma dell'arti-colo 35, paragrafo 2, seconda frase, e deferisce il ricorso in oggetto allacommissione di ricorso.
Articolo 39
Esamedeiricorsi
1. Se il ricorso è ammissibile, la commissione di ricorso ne esamina
la fondatezza.
2. Nell'esaminare il ricorso, la commissione di ricorso agisce rapida-
mente. Ogniqualvolta sia necessario, invita le parti a presentare, entro
un termine determinato, le osservazioni sulle notificazioni trasmesse osulle comunicazioni provenienti dalle altre parti del procedimento diricorso. Dette parti possono presentare osservazioni orali.
Articolo 40
Decisionisulricorso
La commissione di ricorso può esercitare le attribuzioni di competenza
dell'Agenzia o deferire la causa all'organo competente dell'Agenzia.Quest'ultimo è vincolato dalla decisione della commissione di ricorso.
Articolo 41
RicorsodinanziallaCortedigiustizia
1. Le decisioni delle commissioni di ricorso possono essere impu-
gnate dinanzi alla Corte di giustizia secondo i termini e alle
condizioni stabiliti dall'articolo 230 del trattato.
2. Qualora l'Agenzia si astenga dal pronunciarsi può essere avviato
dinanzi alla Corte di giustizia un procedimento per carenza secondo i
termini e alle condizioni stabiliti dall'articolo 232 del trattato.
3. L'Agenziaè tenutaaprendere i provvedimenti necessa ri per
conformarsi alla sentenza della Corte di giustizia.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 20
▼B
Articolo 42
Ricorsodiretto
Gli Stati membri e le istituzioni comunitarie possono proporre un
ricorso diretto dinanzi alla Corte di giustizia contro le decisioni dell'A-genzia.
SEZIONE III
METODIDILAVORO
Articolo 43
Procedure di elaborazione di pareri, specifiche di certificazione e
materiale esplicativo
1. Dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, il consiglio di
amministrazione stabilisce senza indugio procedure trasparenti perl'adozione di pareri, specifiche di certificazione e materiale esplicativodi cui all'articolo 13, lettere a) e b).
Dette procedure si conformano a quanto segue:
a) attingono alle competenze disponibili presso le autorità aeronautiche
di regolamentazione degli Stati membri;
b) ogniqualvolta necessario, fanno partecipare esperti del ramo delle
parti interessate;
c) garantiscono che l'Agenzia renda pubblici i documenti ed effettui
ampie consultazioni delle parti interessate secondo un calendario e
unaprocedurache comprendal'obbligo per l'Agenziadi rispondere
per iscritto al processo di consultazione.
2. Quando elabora, conformemente all'articolo 14, pareri, specifiche
di certificazione e materiale esplicativo che gli Stati membri devonoapplicare, l'Agenzia stabilisce una procedura di consultazione degliStati membri. A tal fine essa può creare un gruppo di lavoro per ilquale ciascuno Stato membro ha diritto di designare un esperto.
3. Le misure di cui all'articolo 13, lettere a) e b) e le procedure
stabilite in applicazione del paragrafo 1 del presente articolo sono
pubblicate in una pubblicazione ufficiale dell'Agenzia.
4. Sono stabilite procedure speciali concernenti le misure immediate
che l'Agenziadeve prendere per rea gire aproblemi di sicurezzae infor-mare le parti interessate delle misure che esse debbono prendere.
Articolo 44
Procedura perl'adozione didecisioni
1. Il consiglio di amministrazione stabilisce procedure trasparenti
per l'adozione delle decisioni individuali, previste dall'articolo 13,letterac).
Dette procedure:
a) garantiscono l'audizione della persona fisica o giuridica destinataria
della decisione e di qualsiasi altra parte interessata direttamente eindividualmente;
b) predispongono la notificazione della decisione alla persona fisica o
giuridica e la relativa pubblicazione;
c) predispongono l'informazione della persona fisica o giuridica cui è
indirizzata la decisione, e qualsiasi altra parte del procedimento,
dei mezzi di tuteladi cui dispone in forzadel presente regola mento;
d) garantiscono che la decisione sia motivata.
2. Il consiglio di amministrazione stabilisce inoltre procedure che
specificano le condizioni di notificazione delle decisioni, nel rispettodel procedimento di ricorso.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 21
▼B
3. Sono stabilite procedure speciali concernenti le misure immediate
che l'Agenziadeve prendere per rea gire aproblemi di sicurezzae infor-mare le parti interessate delle misure che esse debbono prendere.
Articolo 45
Ispezioniconcernenti gliStatimembri
1. Nel rispetto delle competenze di esecuzione conferite dal trattato
alla Commissione, l'Agenzia assiste la Commissione nel controllo
dell'applicazione del presente regolamento e delle relative regole di
attuazione, effettuando ispezioni in materia di standardizzazione pressole autorità competenti negli Stati membri come specificato all'articolo16, paragrafo 1. A tal fine i funzionari autorizzati dal presente regola-mento hanno il potere, in coordinamento con le autorità nazionali e nelrispetto delle disposizioni giuridiche dello Stato membro interessato, di:
a) esaminare registri, dati, procedure e qualsiasi altro materiale perti-
nente per il raggiungimento di livelli di sicurezza aerea conformial presente regolamento;
b) ottenere copia o estratti da tali registri, dati, procedure e altro mate-
riale;
c) chiedere chiarimenti a voce sul posto;
d) accedere a qualsiasi locale, terreno o mezzo di trasporto pertinente.
2. I funzionari dell'Agenzia autorizzati ad effettuare le ispezioni
esercitano i loro poteri dietro esibizione di un'autorizzazione scrittache indichi l'oggetto e le finalità dell'ispezione e la data in cui essa hainizio. L'Agenzia informa con debito anticipo lo Stato membro interes-sato dell'ispezione e dell'identità dei funzionari autorizzati.
3. Lo Stato membro interessato si sottopone a tali ispezioni e garan-
tisce che anche gli organismi o le persone interessate vi sisottopongano.
4. Se un'ispezione ai termini del presente articolo comporta l'ispe-
zione di un'impresa o di un'associazione di imprese si applicano le
disposizioni dell'articolo 46. Se un'impresa si oppone a tale ispezione,
lo Stato membro interessato fornisce ai funzionari autorizzati dall'A-genzia l'assistenza necessaria ai fini dell'ispezione.
5. I rapporti stesi in applicazione del presente articolo sono messi a
disposizione nella o nelle lingue ufficiali dello Stato membro in cui è
stata effettuata l'ispezione.
Articolo 46
Indaginiconcernenti imprese
1. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 15, l'Agenzia può diretta-
mente o attraverso le autorità aeronautiche nazionali o gli enti
qualificati, effettuare tutte le indagini necessarie concernenti leimprese. Le indagini sono effettuate nel rispetto delle disposizionilegali vigenti negli Stati membri in cui vengono svolte. A tal fine lepersone autorizzate ai sensi del presente regolamento dispongono deiseguenti poteri:
a) esaminare registri, dati, procedure e qualsiasi altro materiale perti-
nente per l'esecuzione dei compiti dell'Agenzia;
b) ottenere copia o estratti da tali registri, dati, procedure e altro mate-
riale;
c) chiedere chiarimenti a voce sul posto;
d) accedere a locali, terreni o mezzi di trasporto delle imprese di inte-
resse per l'indagine.
2. Le persone autorizzate allo svolgimento delle indagini esercitano i
loro poteri dietro esibizione di un'autorizzazione scritta che specifichil'oggetto e le finalità dell'indagine.
3. L'Agenzia informa con debito anticipo lo Stato membro interes-
sato sul cui territorio si deve svolgere l'indagine, dello svolgimento2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 22
▼B
della stessa e dell'identità delle persone autorizzate. Le autorità dello
Stato membro interessato, su richiesta dell'Agenzia, assistono lepersone autorizzate nello svolgimento dei loro compiti.
Articolo 47
Trasparenzaecomunicazione
1. Per l'esame delle domande di accesso ai documenti in suo
possesso l'Agenzia è soggetta al regolamento (CE) n. 1049/2001.
2. L'Agenzia può comunicare informazioni di propria iniziativa
nell'ambito dei settori contemplati dal suo mandato. In particolare fasi che, oltre alla pubblicazione menzionata all'articolo 43, paragrafo 3,
il pubblico e qualsiasi parte interessata possano disporre rapidamente di
informazioni obiettive, affidabili e facilmente comprensibili riguardantilasuaa ttività.
3. Il consiglio di amministrazione stabilisce le disposizioni pratiche
per l'applicazione dei paragrafi 1 e 2.
4. Ogni personafisicao giuridicahail diritto di comunica re per
iscritto con l'Agenzia in una delle lingue di cui all'articolo 314 del trat-tato e ha il diritto di ricevere una risposta nella stessa lingua.
SEZIONE IV
DISPOSIZIONIFINANZIARIE
Articolo 48
Bilancio
1. Le entrate dell'Agenzia sono costituite da quanto segue:
a) un contributo della Comunità e di paesi terzi europei con cui la
Comunità abbia concluso gli accordi di cui all'articolo 55;
b) tasse versate da richiedenti e titolari di certificati e certificazioni
rilasciate dall'Agenzia;
c) oneri per pubblicazioni, corsi di formazione e altri servizi prestati
dall'Agenzia.
2. Le spese dell'Agenzia comprendono le spese di personale, ammi-
nistrative, di infrastruttura e d'esercizio.
3. Il direttore esecutivo prepara una stima delle entrate e delle spese
dell'Agenzia per l'esercizio successivo e la trasmette al consiglio diamministrazione insieme ad un organigramma.
4. Le entrate e le spese devono risultare in pareggio.5. Entro il 31 marzo al più tardi il consiglio di amministrazione
adotta il progetto di stato di previsione, comprendente l'organigramma
provvisorio unitamente al programma preliminare di lavoro, e li
trasmette alla Commissione e agli Stati con cui la Comunità haconcluso gli accordi di cui all'articolo 55.
Sulla base di tale progetto la Commissione forma stime corrispondenti
nel progetto preliminare di bilancio generale dell'Unione europea, dasottoporre al Consiglio a norma dell'articolo 272 del trattato. Deveessere rispettato il massimale delle prospettive finanziarie della
Comunità approvate per gli anni a venire.
Dopo aver ricevuto il progetto di bilancio gli Stati di cui al primo
comma formeranno il loro progetto preliminare di bilancio.
6. Dopo l'adozione del bilancio generale da parte dell'autorità di
bilancio, il consiglio di amministrazione adotta il bilancio definitivoed il programma di lavoro dell'agenzia, apportando gli eventuali aggiu-stamenti necessari per adeguarli al contributo della Comunità. Litrasmette senza indugio alla Commissione ed all'autorità di bilancio.
7. Eventuali modifiche del bilancio, compreso l'organigramma,
seguono la procedura di cui al paragrafo 5.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 23
▼B
Articolo 49
Esecuzioneecontrollo delbilancio
1. Il direttore esecutivo esegue il bilancio dell'Agenzia.
2. Il controllo degli impegni e del pagamento di tutte le spese
nonché il controllo dell'esistenzae del recupero di tutte le entra te
dell'Agenzia sono effettuati dal controllore finanziario della Commis-
sione.
3. Entro il 31 marzo di ogni anno, il direttore esecutivo trasmette
alla Commissione, al consiglio di amministrazione e alla Corte dei
conti la contabilità dettagliata di tutte le entrate e le spese relative alprecedente esercizio.
La Corte dei conti esamina tale contabilità conformemente all'articolo
248 del trattato. Essa pubblica ogni anno una relazione sulle attivitàdell'Agenzia.
4. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio, dà atto
dell'esecuzione del bilancio al direttore esecutivo dell'Agenzia.
Articolo 50
Lottaantifrode
1. Nella lotta contro la frode, la corruzione ed altre attività illegali si
applicano senza limitazioni le disposizioni del regolamento (CE) n.1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta anti-frode (OLAF) (
1).
2. L'Agenzia aderisce all'accordo interistituzionale del 25 maggio
1999, relativo alle indagini interne dell'Ufficio europeo per la lotta anti-frode (OLAF) (
2), e adotta immediatamente le disposizioni
corrispondenti valide per l'insieme dei collaboratori dell'Agenzia.
3. Le decisioni in materia di finanziamento, nonché gli accordi e gli
strumenti di esecuzione che ne conseguono, prevedono espressamente
lapossibilità che laCorte dei conti e l'OLAF effettuino, se del ca so,
controlli sul posto sui beneficiari delle risorse dell'Agenzia nonchésugli agenti responsabili della loro allocazione.
Articolo 51
Valutazione
1. Entro tre anni dalla data in cui l'Agenzia ha assunto le proprie
funzioni, e in seguito ogni cinque anni, il Consiglio di amministrazionecommissiona una valutazione esterna indipendente dell'attuazione delpresente regolamento.
2. La valutazione esamina il modo in cui l'Agenzia ottempera effica-
cemente ai suoi compiti. La valutazione è volta inoltre a stabilire qualeimpatto il presente regolamento, l'Agenzia ed i suoi metodi di lavoro
hanno avuto nel garantire un elevato livello di sicurezza dell'aviazione
civile. La valutazione tiene conto del punto di vista delle parti interes-sate, a livello sia comunitario che nazionale.
3. I risultati sono comunicati al consiglio di amministrazione, che
presenta alla Commissione raccomandazioni in merito alle possibilimodifiche da apportare al presente regolamento, all'Agenzia ed ai suoimetodi di lavoro, la quale a sua volta può trasmetterle, corredate delsuo parere e delle proposte appropriate, al Parlamento europeo e al
Consiglio. A tali raccomandazioni, se del caso, è allegato un piano
d'azione corredato di un calendario. Sia i risultati che le raccomanda-zioni della valutazione sono pubblicati.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 24
(1) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1.
(2) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 15.
▼B
Articolo 52
Disposizionifinanziarie
Il consiglio di amministrazione, previo accordo della Commissione e
parere della Corte dei conti, adotta il regolamento finanziario dell'A-genzia, che specifica in particolare la procedura da seguire perl'elaborazione e l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia, conformementeall'articolo 142 del regolamento finanziario applicabile al bilancio
generale delle Comunità europee.
Articolo 53
Regolamentosuidirittiesuglioneri
1. La Commissione, secondo la procedura di cui all'articolo 54,
paragrafo 3 e previa consultazione del consiglio di amministrazione,adotta un regolamento sui diritti e sugli oneri.
2. Il regolamento sui diritti e sugli oneri fissa in particolare le
prestazioni per le quali i diritti e gli oneri sono dovuti a norma dell'ar-ticolo 48, paragrafo 1, l'importo degli stessi e le modalità diriscossione.
3. Sono riscossi diritti e oneri per:
a) il rilascio e il rinnovo di certificati nonché le correlate funzioni di
controllo continuo;
b) la fornitura di servizi; essi rispecchiano i costi effettivi di ciascuna
prestazione;
c) il trattamento dei ricorsi.
I diritti e gli oneri sono espressi e riscossi in euro.4. L'importo dei diritti e degli oneri è determinato ad un livello che
assicuri entrate di massima sufficienti a coprire l'intero costo dei serviziforniti.
Il contributo di cui all'articolo 48, paragrafo 1, può coprire, per un
periodo transitorio che si conclude il 31 dicembre del quarto annodall'entrata in vigore del presente regolamento, le spese relative alla
fase di avviamento dell'Agenzia. Se necessario, questo periodo può
essere prorogato al massimo di un anno, secondo la procedura di cuiall'articolo 54, paragrafo 3.
CAPO IV
DISPOSIZIONIFINALI
Articolo 54
Comitato
1. La Commissione è assistita da un comitato.
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle
disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle
disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/
CE è di un mese.
4. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica
l'articolo 6 della decisione 1999/468/CE.
Prima di adottare la sua decisione, la Commissione consulta il comitato
di cui al paragrafo 1 del presente articolo.
Il periodo di cui all'articolo 6, lettera b), della decisione 1999/468/CE è
di tre mesi.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 25
▼B
Quando una decisione della Commissione è deferita al Consiglio da
uno Stato membro, il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata,può prendere unadecisione diversaentro un termine di tre mesi.
5. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 55
Partecipazione dipaesiterzi europei
L'Agenzia è aperta alla partecipazione di paesi terzi europei che sono
parti contraenti della convenzione di Chicago e che hanno stipulato
con la Comunità europea accordi in virtù dei quali hanno adottato eapplicano il diritto comunitario nella materia disciplinata dal presenteregolamento e dalle relative regole di attuazione.
Nell'ambito delle pertinenti disposizioni di tali accordi, sono elaborate
modalità che specificano, fra l'altro, la natura, l'estensione e le modalitàdi partecipazione di questi paesi ai lavori dell'Agenzia, comprese le
disposizioni sui contributi finanziari e sul personale.
Articolo 56
Iniziodell'attività dell'Agenzia
1. L'Agenzia assume i compiti di certificazione che le incombono in
forza dell'articolo 15 a decorrere dal 28 settembre 2003. Sino a taledata gli Stati membri continuano ad attuare le disposizioni legislativee regolamentari applicabili.
2. Durante un ulteriore periodo transitorio di 42 mesi successivi alla
data di cui al paragrafo 1 gli Stati membri possono continuare a rila-sciare i certificati e le certificazioni in deroga agli articoli 5, 6, 9 e 15
alle condizioni specificate dalla Commissione nelle regole di attuazione
adottate per la loro applicazione. Quando gli Stati membri rilasciano intale contesto certificati sulla base di certificati rilasciati da paesi terzi,le regole di attuazione adottate dalla Commissione tengono debita-mente conto dei principi di cui all'articolo 9, paragrafo 2, lettere b) e
c).
3. In deroga all'articolo 43, in attesa dell'adozione dei requisiti
essenziali ai sensi dell'articolo 7, l'esercizio dei compiti corrispondentida parte dell'Agenzia può essere soggetto a procedure operative concor-date con le Joint Aviation Authorities.
Articolo 57
Abrogazione
1. La direttiva 80/51/CEE e l'allegato II del regolamento (CEE) n.
3922/91 sono abrogati con efficacia dal 28 settembre 2003.
2. Le disposizioni dell'articolo 8 si applicano a prodotti, parti, perti-
nenze, organizzazioni e persone che sono stati certificati
conformemente alla normativa di cui al paragrafo 1 del presente arti-
colo.
Articolo 58
Entratainvigore
Il presente regolamento e le relative regole di attuazione entrano in
vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nellaGazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Gli articoli 5 e 6 si applicano a decorrere dalle date specificate dalle
regole di attuazione.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 26
▼B
ALLEGATO I
Requisitiessenzialiinmateriadiaeronavigabilità(dicuiall'articolo 5)
1. Integrità del prodotto : deve essere garantita l'integrità del prodotto
in tutte le condizioni di volo previste per la vita operativa dell'aeromo-
bile. Laconformità atutte le prescrizioni deve essere certifica tadauna
valutazione o analisi corredate, se necessario, da prove.
1.a. Strutture e materiali : l'integrità della struttura dev'essere garantita
con un adeguato margine di sicurezza per l'intero inviluppo operativo
dell'aeromobile, compreso il sistema di propulsione, e mantenuta per la
vita operativa dell'aeromobile.
1.a.1. Tutte le parti dell'aeromobile, il cui mancato funzionamento potrebbe
ridurre l'integrità della struttura, devono soddisfare le seguenti condi-
zioni senza deformazioni pericolose o avarie. Ciò comprende tutti gli
elementi aventi massa significativa e i rispettivi sistemi di vincolo.
1.a.1.a. Sono considerate tutte le combinazioni di carico che possono verificarsi,
entro i limiti dei pesi, dell'esecuzione del baricentro, dell'inviluppo
operativo e della vita operativa dell'aeromobile e con adeguato margine
di sicurezza. Ciò include carichi dovuti a raffiche, manovre, pressuriz-
zazione, superfici mobili, sistemi di controllo e propulsione sia in volo
che aterra .
1.a.1.b. Sono considerati i carichi e le eventuali avarie causate da atterraggi di
emergenza sia terrestri che sull'acqua.
1.a.1.c. Nella risposta strutturale a questi carichi sono compresi tutti gli effetti
dinamici.
1.a.2. L'aeromobile deve essere esente da qualsiasi instabilità aeroelastica e
vibrazione eccessiva.
1.a.3. La fabbricazione, i procedimenti e i materiali utilizzati per la costru-
zione dell'aeromobile devono dar luogo a proprietà strutturali note e
riproducibili. Si deve tener conto di qualsiasi modifica delle prestazioni
dei materiali collegata con l'ambiente operativo.
1.a.4. Gli effetti di carichi ciclici, degrado ambientale, fonte puntuale e acci-
dentale di danneggiamento non devono ridurre l'integrità della struttura
al di sotto di un livello di forza residua accettabile. Sono predisposte
tutte le istruzioni necessarie per garantire a questo proposito l'aeronavi-
gabilità continua.
1.b. Pr opulsione : l'integrità del sistemadi propulsione (cioè del motore
e, se del caso, dell'elica) deve essere dimostrata per l'intero inviluppo
operativo del sistema di propulsione e deve essere mantenuta per tutta
lavitaopera tivadel sistemastesso.
1.b.1. Il sistema di propulsione deve produrre, entro i limiti dichiarati, la
spintao lapotenzanecessa rie in tutte le condizioni di volo richieste,
tenuto conto degli effetti e delle condizioni ambientali.
1.b.2. Il processo di fabbricazione ed i materiali utilizzati nella costruzione del
sistema di propulsione devono dar luogo ad un comportamento struttu-
rale noto e riproducibile. Si deve tener conto di qualsiasi modifica delle
prestazioni dei materiali collegata con l'ambiente operativo.
1.b.3. Gli effetti di carichi ciclici, degrado ambientale e operativo e altre
avarie eventuali delle parti non devono ridurre l'integrità del sistema di
propulsione al di sotto di un livello accettabile. Sono predisposte tutte leistruzioni necessarie per garantire a questo proposito l'aeronavigabilità
continua.
1.b.4. Sono predisposte tutte le istruzioni, informazioni e prescrizioni neces-
sarie per l'interfaccia sicura e corretta tra sistema di propulsione e
aeromobile.
1.c. Impianti e equipaggiamento
1.c.1. L'aeromobile non deve avere caratteristiche o dettagli di progettazione
che l'esperienzaindicaessere pericolosi.
1.c.2. L'aeromobile, compresi gli impianti, l'equipaggiamento e le pertinenze
necessarie per la certificazione del tipo, o richieste dalle norme opera-
tive, deve funzionare come previsto alle condizioni d'impiego
prevedibili per l'intero inviluppo operativo dell'aeromobile stesso, con
un sufficiente margine di sicurezza, tenuto conto dell'ambiente opera-
tivo degli impianti, dell'equipaggiamento o della pertinenza. Altri2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 27
▼B
impianti, equipaggiamento e pertinenze non necessarie per la certifica-
zione del tipo o non richieste dalle norme operative, indipendentemente
dal loro corretto funzionamento, non devono ridurre la sicurezza e non
devono ostacolare il corretto funzionamento di qualsiasi altro impianto,
equipaggiamento o pertinenza. Gli impianti, l'equipaggiamento e le
pertinenze devono poter essere messi in funzione senzarichiedere
abilità o vigore eccezionali.
1.c.3. Gli impianti, equipaggiamento e pertinenze dell'aeromobile, singolar-
mente presi e in relazione reciproca, devono essere progettati in modo
che una condizione di avaria catastrofica non possa risultare da un'unica
avaria, a meno che non ne sia provata l'estrema improbabilità, e deve
esistere una relazione inversa tra la probabilità di una condizione di
avaria e la gravità del suo effetto sull'aeromobile e i suoi occupanti.
Per il criterio dell'unica avaria di cui sopra, si accetta che sia tenuto il
debito conto delle dimensioni e dell'ampia configurazione dell'aeromo-
bile e che in tal modo si possa essere dispensati dal rispetto del criterio
dell'unica avaria per talune parti e sistemi di elicotteri e piccoli aerei.
1.c.4. Le informazioni necessarie per lo svolgimento sicuro del volo e le
informazioni sulle condizioni suscettibili di compromettere la sicurezza
devono essere fornite all'equipaggio, o al personale incaricato della
manutenzione, ove opportuno, in modo chiaro, coerente e non ambiguo.
Gli impianti, l'equipaggiamento e i dispositivi di comando, comprese
indicazioni e annunci, devono essere progettati e disposti in modo da
ridurre al minimo gli errori che potrebbero contribuire a creare situa-
zioni di pericolo.
1.c.5. Devono essere prese le necessarie precauzioni nella progettazione per
ridurre al minimo i rischi per l'aeromobile e gli occupanti derivanti da
minacce ragionevolmente prevedibili, sia all'esterno che all'interno
dell'aeromobile, ivi compresa la protezione contro la possibilità di
un'avaria importante, o rottura di una pertinenza dell'aeromobile.
1.d. Mantenimento dell'aeronavigabilità continua
1.d.1. Sono stabilite istruzioni per l'aeronavigabilità continua per garantire che
lo standard di aeronavigabilità dell'aeromobile previsto dalla certifica-
zione del tipo sia mantenuto durante tutta la vita operativa
dell'aeromobile stesso.
1.d.2. Devono essere forniti i mezzi per l'ispezione, regolazione, lubrifica-
zione, rimozione o sostituzione di parti e pertinenze, necessarie per
l'aeronavigabilità continua.
1.d.3. Le istruzioni per il mantenimento dell'aeronavigabilità devono essere
sotto forma di manuale, o manuali, a seconda della quantità di dati da
fornire. I manuali devono comprendere manutenzione e istruzioni per le
riparazioni, informazioni sull'assistenza, procedure da seguire in caso di
non corretto funzionamento e procedure di ispezione, in un formato che
fornisce un approccio pratico.
1.d.4. Le istruzioni per il mantenimento dell'aeronavigabilità devono contenere
limitazioni dell'aeronavigabilità che stabiliscano le date per le sostitu-
zioni obbligatorie, i ritmi delle ispezioni e la relativa procedura di
ispezione.
2. Aspetti del funzionamento di un prodotto relativi all'aero-
navigabilità
2.a. Deve essere dimostrato che sono state attuate le disposizioni necessarie
per garantire un livello di sicurezza soddisfacente per le persone a
bordo e aterradura nte l'utilizzo del prodotto.
2.a.1. Devono essere definite le utilizzazioni per cui l'aeromobile è approvato,
nonché le limitazioni e le necessarie informazioni per il suo impiego in
condizioni di sicurezza, comprese limitazioni ambientali e prestazioni.
2.a.2. L'aeromobile deve essere manovrabile e controllabile con sicurezza in
tutte le condizioni d'impiego previste, anche in caso di avaria di uno o,
eventualmente, più sistemi propulsori. Si deve tenere in debito conto il
vigore del pilota, l'ambiente della cabina di pilotaggio, il carico di
lavoro del pilota, altri fattori umani, nonché la fase di volo e la sua
durata.
2.a.3. Si deve poter passare progressivamente da una fase di volo ad un'altra
senza che al pilota siano richiesti abilità, attenzione, vigore eccezionali
e senza un eccessivo carico di lavoro in qualsiasi condizione d'impiego
prevedibile.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 28
▼B
2.a.4. L'aeromobile deve possedere la stabilità necessaria per garantire che
l'impegno richiesto dapa rte del pilotanon siaeccessivo, tenuto conto
della fase di volo e della sua durata.
2.a.5. Devono essere elaborate le procedure di esercizio normale, in caso di
avaria e di condizioni di emergenza.
2.a.6. Devono essere predisposti, a seconda del tipo, sistemi di allerta o altri
dispositivi intesi a prevenire il superamento del normale inviluppo di
volo.
2.a.7. Le caratteristiche dell'aeromobile e dei suoi sistemi devono consentire
un recupero in condizioni di sicurezzadei va lori estremi dell'inviluppo
di volo che possono verificarsi.
2.b. I limiti operativi e le altre informazioni necessarie per l'impiego in
condizioni di sicurezzadevono essere porta ti aconoscenzadei membri
dell'equipaggio.
2.c. L'uso dei prodotti deve essere protetto dai rischi derivanti da condizioni
ambientali esterne o interne sfavorevoli, comprese le condizioni
ambientali.
2.c.1. In particolare, fenomeni come — elenco non esaustivo — condizioni
climatiche sfavorevoli, fulmini, collisioni con volatili, campi elettroma-
gnetici ad alta intensità, ozono, che è probabile si verifichino durante il
funzionamento del prodotto, non devono dar luogo a condizioni suscet-
tibili di compromettere lasicurezza .
2.c.2. La cabina passeggeri deve offrire condizioni di trasporto accettabili e
un'adeguata protezione da eventuali prevedibili rischi riscontrabili
durante le operazioni di volo o che portino a situazioni di emergenza,
compresi incendi, fumi, gas tossici e rischi legati alla decompressione
rapida. Devono essere attuate le disposizioni necessarie per dare agli
occupanti la massima garanzia possibile di evitare lesioni gravi ed
evacuare rapidamente l'aeromobile e proteggerli dagli effetti della dece-
lerazione in caso di atterraggio o ammaraggio di emergenza. Segnali e
annunci chiari e univoci devono essere forniti, secondo la necessità, per
istruire gli occupanti circa il corretto comportamento sicuro e l'ubica-
zione e l'uso corretto dell'equipaggiamento di sicurezza.
L'equipaggiamento di sicurezza necessario deve essere facilmente
accessibile.
2.c.3. I vani per il personale di volo devono essere predisposti in modo da
facilitare le operazioni di volo, essere quindi forniti di mezzi che svilup-
pino la consapevolezza della situazione e la gestione di qualsiasi
situazione prevedibile o emergenza. L'ambiente di tali vani non deve
creare ostacoli alla capacità del personale di volo di eseguire le proprie
mansioni e dev'essere progettato in modo da evitare interferenze durante
le operazioni ed errori nell'uso dei mezzi di controllo.
3. Organizzazioni (comprese persone fisiche che esercitino un'attività
di progettista, costruttore o addetto alla manutenzione)
3.a. Le approvazioni delle organizzazioni sono rilasciate allorché sono
rispettate le condizioni in appresso.
3.a.1. L'organizzazione ha tutti i mezzi necessari per eseguire i compiti che le
sono affidati. Tali mezzi comprendono — elenco non esaustivo —
infrastrutture, personale, equipaggiamento; strumenti e materiale; docu-
mentazione delle mansioni, responsabilità e procedure; accesso ai dati
pertinenti e registrazione.
3.a.2. L'organizzazione realizza e mantiene un sistema di gestione per garan-
tire la conformità a questi requisiti essenziali in materia di
aeronavigabilità e cerca di migliorare costantemente tale sistema.
3.a.3. L'organizzazione definisce con altre pertinenti organizzazioni gli
accordi necessari a garantire il permanere della conformità a questi
requisiti essenziali in materia di aeronavigabilità.
3.a.4. L'organizzazione stabilisce un sistema di segnalazione e analisi di
eventi che deve essere tenuto in conto dal sistema di gestione di cui al
punto 3.a.2 e dagli accordi di cui al punto 3.a.3, per contribuire all'o-
biettivo di un miglioramento costante della sicurezza dei prodotti.
3.b. Le condizioni di cui ai punti 3.a.3 e 3.a.4 non si applicano alle organiz-
zazioni di formazione in materia di manutenzione.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 29
▼B
ALLEGATO II
Aeromobilidicuiall'articolo 4,paragrafo2
Gli aeromobili cui non si applica l'articolo 4, paragrafo 1, sono quelli per i quali
non sono stati emessi certificati del tipo o certificati di aeronavigabilità ai sensi
del presente regolamento e delle relative regole di attuazione, e che rientrano in
unadelle seguenti ca tegorie:
a) aeromobile di interesse storico, in ragione di uno dei seguenti elementi:
i) partecipazione a un evento storico degno di nota; o
ii) significativo contributo nello sviluppo dell'aviazione; o
iii) ruolo di primo piano svolto nell'ambito delle forze armate di uno Stato
membro;
e che risponde ad uno o più dei seguenti criteri:
i) la sua progettazione iniziale ha più di 40 anni;
ii) la sua produzione è cessata da almeno 25 anni;
iii) meno di 50 aeromobili progettati in base ad uno stesso progetto sono
tuttora registrati negli Stati membri;
b) aeromobili specificatamente progettati o modificati per scopi di ricerca,
sperimentazione o scientifici e verosimilmente da produrre in un numero
molto ristretto;
c) aeromobili costruiti per lo meno al 51 % da non professionisti o da associa-
zioni senzascopo di lucro di non professionisti afini di uso proprio e senza
alcun obiettivo commerciale;
d) aeromobili il cui progetto iniziale era inteso unicamente a scopi militari;
e) aeromobili con 2 posti al massimo, la cui velocità di stallo o la velocità
costante di volo minima in fase di atterraggio non supera 35 nodi di velocità
calibrata nell'aria (CAS) ed una massa di decollo massima (MTOM) non
superiore a:
i) 300 kg per aerei monoposto; o
ii) 450 kg per aerei biposto; o
iii) 330 kg per aerei anfibi o idrovolanti monoposto; o
iv) 495 kg per anfibi o idrovolanti biposto, purché in entrambe le funzioni di
aerei e di idrovolanti rientrino al di sotto dei limiti di massa di decollo
(MTOM) come del caso;
f) «alianti» con una massa strutturale inferiore a 80 kg se monoposto o a 100 kg
se biposto, compresi quelli con decollo mediante rincorsa;
g) aeromobili non pilotati con massa operativa inferiore a 150 kg;h) qualsiasi altro aeromobile con una massa totale, escluso il pilota, inferiore a
70 kg.2002R1592 — IT — 28.09.2003 — 001.001 — 30