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1Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
REGOLAMENTO (CE) N. 296/96 DELLA COMMISSIONE
del 16 febbraio 1996
relativo ai dati che devono essere forniti dagli Stati membri ed alla contabilizzazione mensile
delle spese finanziate dalla sezione garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di
garanzia (FEAOG) e che abroga il regolamento (CEE) n. 2776/88
(GU n. L 39 del 17. 2. 1996, pag. 5)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pagina data
Regolamento (CE) n. 1391/97 della Commissione del 18 luglio 1997 L 190 20 19. 7. 1997
Regolamento (CE) n. 2236/98 della Commissione del 16 ottobre 1998 L 281 9 17. 10. 1998
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IREGOLAMENTO (CE) N. 296/96 DELLA COMMISSIONE
del 16 febbraio 1996
relativo ai dati che devono essere forniti dagli Stati membri ed alla contabilizzazione mensile
delle spese finanziate dalla sezione garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di
garanzia (FEAOG) e che abroga il regolamento (CEE) n. 2776/88
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del
21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica agri-
cola comune (1), modificato da ultimo dal regolamento
(CE) n. 1287/95 (2), in particolare gli articoli 4 e 5,
vista la decisione 94/729/CE del Consiglio, del 31 otto-
bre 1994, concernente la disciplina di bilancio (3), in parti-
colare l’articolo 13,
considerando che, conformemente all’articolo 4, paragra-
fo 5, del regolamento (CEE) n. 729/70, gli Stati membrimobilizzano essi stessi in mezzi finanziari occorrenti per
coprire le spese della sezione garanzia del Fondo europeo
agricolo d’orientamento e di garanzia, denominato in ap-
presso FEAOG-sezione garanzia; che, in virtù dello stesso
regolamento, la Commissione accorda unicamente anticipi
mensili sull’imputazione delle spese effettuate dagli Stati
membri;
considerando che, ai fini di una gestione corretta dei fondi
stanziati per il FEAOG-sezione garanzia nel bilancio della
Comunità, è indispensabile che ogni organismo pagatore
tenga una contabilità riservata esclusivamente alle spese da
finanziare dal FEAOG-sezione garanzia;
considerando che occorre organizzare la trasmissione alla
Commissione, da parte degli Stati membri, di un insieme
di dati in merito alle spese da finanziare dal FEAOG-se-
zione garanzia; che, a tal riguardo, occorre riconoscere che
le comunicazioni relative ai dati quantitativi dovrebbero
beneficiare di un certo margine d’inesattezza dovuto, tra
l’altro, ai problemi amministrativi legati alla loro definizio-
ne; che la stessa osservazione è valida per le previsioni del-
le spese che, pur dovendo essere affidabili, rivestono per
propria natura un carattere di approssimazione; che è op-
portuno, inoltre, non richiedere la comunicazione delle
quantità relative ai rimborsi nel caso in cui ciò comporte-
rebbe un carico amministrativo importante;
(1) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.
(2) GU n. L 125 dell’8. 6. 1995, pag. 1.
(3) GU n. L 293 del 12. 11. 1994, pag. 14.
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IIconsiderando che la regolamentazione agricola comunitaria
prevede delle date limite per il pagamento degli aiuti ai
beneficiari da parte degli Stati membri; che ogni pagamen-
to intervenuto dopo tali termini regolamentari e il cui ri-
tardo non sia giustificato, deve essere considerato quale
spesa irregolare e, di conseguenza, non può, in principio,
essere oggetto di un anticipo sulla presa in conto; che allo
scopo, tuttavia, di modulare l’impatto finanziario propor-
zionalmente al ritardo incorso nel pagamento, è opportuno
graduare la riduzione degli anticipi in funzione dell’entità
del ritardo constatato;
considerando che, nel caso in cui gli Stati membri non ri-
spettino i termini stabiliti per la trasmissione dei dati rela-
tivi alle spese o la coerenza di queste ultime, la Commis-
sione, in applicazione dell’articolo 13 della decisione
94/729/CE, può ritardare c orrispondentemente il versamen-
to degli anticipi sull’importo riconosciuto delle spese;
considerando che l’articolo 4 del regolamento (CEE)
n. 1883/78 del Consiglio, del 2 agosto 1978, relativo alle
norme generali sul finanziamento degli interventi da parte
del FEAOG, sezione garanzia (1), modificato da ultimo dal
regolamento (CEE) n. 1571/93 (2), dispone che, se una mi-
sura d’intervento comporta l’acquisto e il magazzinaggio di
prodotti, l’importo finanziato è determinato per mezzo di
conti annuali stabiliti dagli organismi di intervento; che il
regolamento (CEE) n. 3492/90 del Consiglio (3)h as t a b i l i -
to le norme e le condizioni che disciplinano i conti suddet-
ti; che occorre precisare le modalità per mezzo delle quali
il finanziamento di dette misure s’inserisce nel regime degli
anticipi sull’imputazione delle spese;
considerando che, a norma dell’articolo 5, paragrafo 2, let-
tera a), ultimo comma, del regolamento (CEE) n. 729/70,
le spese di ottobre sono contabilizzate sul mese di ottobre
se effettuate tra il 1oe il 15 e sul mese di novembre se
effettuate tra il 16 e il 31; che non è opportuno procedere
alla scissione dei conti di cui all’articolo 4 del regolamento
(CEE) n. 1883/78, data la loro complessità; che è pertanto
necessario disporre che le spese risultanti dalle operazioni
di settembre vengano contabilizzate, da parte degli organi-
smi pagatori, per il 50% sulla prima quindicina di ottobre
e per il resto, compresi eventuali adeguamenti o correzioni,
sulla seconda quindicina di ottobre;
considerando che l’articolo 5 bis del regolamento (CEE)
n. 729/70 dispone che l’onere inerente alla mobilizzazione
dei mezzi finanziati da parte degli Stati membri possa esse-
r es p a r t i t of r aa l c u n id ie s s iel aC o m u n i t à ;c h es id e v o n oprevedere le modalità di dichiarazione, da parte di tali Sta-
ti membri, degli interessi a carico della Comunità;
considerando che è necessario precisare la nozione delle
spese che gli organismi pagatori sono tenuti a dichiarare
mensilmente;
(1) GU n. L 216 del 5. 8. 1978, pag. 1.
(2) GU n. L 154 del 25. 6. 1993, pag. 46.
(3) GU n. L 337 del 4. 12. 1990, pag. 3.
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IIIconsiderando che i documenti che gli Stati membri sono
tenuti a fornire dovrebbero essere presentati in modo uni-
forme; che, data la necessità di adeguarli frequentemente
all’evolversi delle esigenze della gestione, la Commissione
deve essere in grado di adottare e ritoccare rapidamente,
secondo una procedura semplificata, i formulari da usare;
considerando che è opportuno, per facilitare l’utilizzo delle
disposizioni in materia, di sostituire il regolamento (CEE)
n. 2776/88 della Commissione (1), modificato da ultimo dal
regolamento (CEE) n. 775/90 (2) con un nuovo regolamen-
to;
c o n s i d e r a n d oc h el em i s u r ep r e v i s t ed a lp r e s e n t er e g o l a -
mento sono conformi al parere del comitato del Fondo eu-
ropeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
(1)GU n. L 249 del 9. 9. 1988, pag. 9.
(2)GU n. L 83 del 30. 3. 1990, pag. 85.
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1Articolo 1
1. Dopo aver preso le decisioni di anticipo in conformità
dell’articolo 5, paragrafo 2, lettera a), ultimo comma, del
regolamento (CEE) n. 729/70, la Commissione mette a di-
sposizione degli Stati membri, nel quadro degli stanziamen-
ti di bilancio, in un conto aperto a tale scopo da ciascuno
di essi presso il tesoro od altro organismo finanziario, i
mezzi finanziari necessari alla copertura delle spese da fi-
nanziare dal FEAOG-sezione garanzia.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione la de-
nominazione ed il numero del conto suddetto.
Articolo 2
T utti gli organismi pagatori sono tenuti ad una contabilità
riferita esclusivamente all’utilizzo dei mezzi finanziari messi
a loro disposizione per il pagamento delle spese previste
all’articolo 1, paragrafo 2 del regolamento (CEE)
n. 729/70.
Articolo 3
1. Gli Stati membri comunicano alla Commissione a
mezzo telecopia o trasmissione elettronica, al più tardi il
secondo giorno lavorativo di ogni settimana, l’importo tota-
le delle spese pagate dall’inizio del mese sino alla fine del-
la settimana precedente.
La comunicazione dev’essere sdoppiata se la settimana ini-
zia in un mese e termina il mese seguente.
2. In occasione dell’ultima comunicazione del mese gli
Stati membri trasmettono, oltre alle spese, tutte le infor-
mazioni necessarie per spiegare i forti scarti tra le previsio-
ni fatte in applicazione del paragrafo 5 e le spese realizza-
te.
3. Gli Stati membri comunicano mensilmente alla Com-
missione a mezzo telecopia o trasmissione elettronica, non
oltre il giorno 10 del mese, l’importo totale delle spese
pagate durante il mese precedente.
T uttavia, la comunicazione relativa alle spese pagate tra il
1oe il 15 ottobre è trasmessa entro e non oltre il giorno
25 dello stesso mese.
4. Nella comunicazione di cui al paragrafo 3, le spese
devono essere ripartite per capitoli della nomenclatura del
bilancio delle Comunità europee.
T uttavia, per determinate esigenze di controllo finanziario,
la Commissione può chiedere una ripartizione più detta-
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25. Gli Stati membri trasmettono mensilmente alla Com-
missione su supporto cartaceo in due copie e per via elet-
tronica, non oltre il giorno 20 di ogni mese, una documen-
tazione destinata all’imputazione nel bilancio comunitario
delle spese pagate durante il mese precedente.
La documentazione per l’imputazione delle spese pagate
dal 1oal 15 ottobre deve essere, invece, trasmessa entro il
10 novembre.
6. La documentazione di cui al paragrafo 5 dev’essere
corredata:
a) di uno stato giustificativo, elaborato da ciascun organi-
smo pagatore delle spese ripartite secondo la nomen-
clatura del bilancio delle Comunità europee e, per ca-
tegoria di spesa, comprensivo:
— delle spese pagate durante il mese precedente,
— del totale delle spese pagate dall’inizio dell’eserci-
z i os i n oa l l af i n ed e lm e s ep r e c e d e n t e ,
— delle quantità (tonnellate, ettolitri, ettari, capi,
ecc.) relative alle spese di cui al secondo trattino e
se vi fa riferimento la nomenclatura di bilancio
dettagliata,
— delle previsioni di spesa conformemente all’elenco
redatto dai servizi della Commissione, previa di-
scussione al comitato del FEAOG. Queste previ-
sioni possono riguardare, a seconda dei casi:
— solamente il mese in corso e i due mesi succes-
sivi,
— il mese in corso, i due mesi successivi e il pe-
riodo fino alla fine dell’esercizio.
b) se del caso, di un riepilogo dei dati di cui alla lette-
ra a);
c) se del caso, di una giustificazione dello scarto tra l’im-
porto delle spese effettuate nel corso del mese prece-
dente, come indicato nella presente comunicazione, e
quello dello stesso mese indicato nella comunicazione
di cui al paragrafo 3.
7. Le spese di ottobre sono contabilizzate sul mese di
ottobre se effettuate tra il 1oei l1 5es u lm e s ed in o v e m -
b r es ee f f e t t u a t et r ai l1 6ei l3 1 .
8. a) Gli Stati membri partecipanti all’euro possono sce-
gliere, durante il periodo transitorio definito al ses-
to capoverso dell’articolo primo del regolamento
(CE) n. 974/98, di tenere la contabilità a livello di
organismo pagatore:
— sia unicamente in euro,296/96
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3— sia in euro per i pagamenti effettuati in euro
ed in unità monetarie nazionali per i pagamen-
ti effettuati in unità monetarie nazionali,
— sia unicamente in unità monetaria nazionale.
b) La scelta della moneta per la tenuta della contabi-
lità così come per le dichiarazioni che devono for-
nire gli Stati membri partecipanti al FEAOG, deve
essere mantenuta per l’insieme di un esercizio. T ut-
tavia, per il primo anno d’applicazione tale scelta
s’intende a decorrere dal primo gennaio 1999.
c) La stessa scelta deve essere mantenuta per le di-
chiarazioni fatte nel quadro della procedura di li-
quidazione dei conti.
9. a) Gli organismi pagatori degli Stati membri non par-
tecipanti all’euro devono mantenere una contabilità
distinta secondo la moneta nella quale sono pagate
le spese ai beneficiari. La stessa separazione deveessere mantenuta per le dichiarazioni fatte nell’am-
bito della procedura di liquidazione dei conti.
b) T uttavia, se l’organismo pagatore di uno Stato
membro non partecipante è in grado di convertire
in moneta nazionale gli importi pagati in euro ai
beneficiari al tasso applicato il giorno di pagamen-
to, tutta la contabilità di tale organismo pagatore,
nel suo insieme, potrà essere tenuta in moneta na-
zionale.
Gli eventuali recuperi di importi pagati in euro de-
vono corrispondere alla moneta nazionale contabi-
lizzata il giorno del pagamento.
10. Se, in virtù dei paragrafi 8 e 9, gli organismi pagatori
di un dato Stato membro possono scegliere per la tenuta
della loro contabilità tra l’euro, l’unità monetaria nazionale
e la moneta nazionale, non è obbligatorio che adottino tut-
ti la medesima scelta.
11. Le comunicazioni di cui a tale articolo 3 sono fatte
nella(e) moneta(e) nella(e) quale(i) la contabilità è tenuta.
Articolo 4
1. In base ai dati trasmessi in conformità dell’articolo 3,
la Commissione decide a versa gli anticipi mensili sull’im-
putazione delle spese, fatte salve le disposizioni dell’artico-
lo 13 della decisione 94/729/CE.
1b i s .Gli anticipi sulla presa in conto delle spese del
FEAOG garanzia sono:
a) denominati e versati in euro agli Stati membri parteci-
panti;
b) per quanto concerne gli Stati membri non-partecipanti,
essi sono denominati e versati:2236/98
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4— in euro per i pagamenti effettuati dallo Stato mem-
bro in euro,
— in moneta nazionale per i pagamenti effettuati dal-
l oS t a t om e m b r oi nm o n e t an a z i o n a l e ;
T uttavia, se la conversione in moneta nazionale dei pa-
gamenti in euro è fatta al tasso applicato il giorno del
pagamento al beneficiario [come previsto all’articolo 3,
p a r a g r a f o9b ) ] ,g l ia n t i c i p ir e l a t i v iat a l ip a g a m e n t ii n
euro possono altresì essere effettuati in moneta nazio-
nale.
c) versati in unità monetaria nazionale oppure moneta
nazionale per quanto concerne le spese effettuate dagli
S t a t im e m b r ip a r t e c i p a n t ien o np a r t e c i p a n t it r ai l
16 ottobre 1998 ed il 30 novembre 1998.
2. Qualsiasi spesa effettuata al di là dei termini o dellescadenze prescritti verrà imputata con una riduzione degli
anticipi, secondo le modalità seguenti:
a) fino a concorrenza del 4 % delle spese pagate entro i
termini e le scadenze previsti, non verrà effettuata al-
c u n ar i d u z i o n eei ln u m e r od im e s id ir i t a r d on e lp a g a -
mento non avrà alcuna importanza,
b) una volta superato il margine del 4 %, qualsiasi spesa
supplementare effettuata con un ritardo fino ad un
massimo:
— di un mese sarà ridotta del 10 %,
— di due mesi sarà ridotta del 25 %,
— di tre mesi sarà ridotta del 45 %,
— di quattro mesi sarà ridotta del 70 %,
— d ic i n q u em e s iop i ùs a r àr i d o t t ad e l1 0 0% .
T uttavia, la Commissione applicherà una graduazione diffe-
rente e/o dei tassi di riduzione inferiori o nulli qualora si
dovessero verificare particolari condizioni di gestione per
talune misure, o se vi siano giustificazioni fondate presen-
tate dagli Stati membri.
Qualsiasi riduzione di cui al presente articolo è effettuata
nel rispetto delle modalità previste dall’articolo 13 della
decisione 94/279/CEE.
3. Nell’ambito degli anticipi sull’imputazione delle spese,
il controllo sul rispetto dei termini e delle scadenze, è ef-
fettuato a tre riprese nel corso dell’esercizio di bilancio:
— sulle spese effettuate fino al 31 gennaio,
— sulle spese effettuate fino al 30 aprile,
— sulle spese effettuate fino al 31 agosto.2236/98
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5Gli eventuali superamenti che si verificano nel corso dei
mesi di settembre e di ottobre vengono presi in considera-
zione al momento della decisione di liquidazione dei conti,
tranne qualora possano essere constatati prima dell’ultima
decisione di anticipo dell’esercizio.
4. Le eventuali riduzioni decise in applicazione dell’arti-
colo 13 della decisione 94/729/CE e in particolare quelle
dovute ad un superamento dei termini e delle scadenze
lasciano impregiudicata la successiva decisione di liquida-
zione dei conti.
5. La Commissione, dopo aver informato gli Stati mem-
bri interessati, può tuttavia differire il versamento degli an-
ticipi agli Stati membri, così com’è previsto dall’articolo 5,
paragrafo 2, lettera a) del regolamento (CEE) n. 729/70,
se le comunicazioni di cui all’articolo 3 le pervengono in
ritardo o contengono discordanze che richiedono verifiche
supplementari.
Articolo 5
1. Le spese di cui all’articolo 4, paragrafo 1 del regola-
mento (CEE) n. 1883/78 sono determinate in base alle di-
sposizioni del regolamento (CEE) n. 3492/90.
T ali spese, quelle risultanti dal regolamento (CEE)
n. 3730/87 del Consiglio (1) e quelle di cui all’articolo 37
del regolamento (CEE) n. 822/87 del Consiglio (2)d e v o n o
essere calcolate, per mezzo di stati giustificativi, secondo
un metodo uniforme stabilito dalla Commissione in appli-
cazione dell’articolo 8.
2. Gli organismi pagatori contabilizzano l’importo delle
spese di cui al paragrafo 1 durante il mese successivo a
quello cui si riferiscono le operazioni. Le operazioni da
prendere in considerazione nei conti chiusi alla fine di un
mese sono quelle che hanno avuto luogo dall’inizio
dell’esercizio sino alla fine dello stesso mese.
T uttavia, per le operazioni realizzate nel mese di settem-
bre, le spese sono contabilizzate per il 50% sul mese di
ottobre e per il resto sul mese di novembre.
Gli stati giustificativi riguardanti tali operazioni devono es-
sere allegati alla documentazione da trasmettere alla Com-
missione entro il 10 novembre ed entro il 20 dicembre.
3. Il paragrafo 2 non si applica per ciò che riguarda gli
importi globali di deprezzamento deciso a norma dell’arti-
colo 8, paragrafo 5, del regolamento (CEE) n. 1883/78;
detti importi sono contabilizzati alla data fissata del regola-
mento che li stabilisce.
(1) GU n. L 352 del 15. 12. 1987, pag. 1.
(2) GU n. L 84 del 27. 3. 1987, pag. 1.296/96
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6Articolo 6
Gli Stati membri per i quali viene decisa, in virtù dell’arti-
colo 5 bis del regolamento (CEE) n. 729/70, l’assunzione a
carico degli interessi, contabilizzano questi ultimi in confor-
mità alle regole fissate dal regolamento (CEE) n. 2775/88
della Commissione (1), recante modalità di applicazione
dell’articolo 5 bis del regolamento (CEE) n. 729/70.
Articolo 7
1. Le spese dichiarate per un determinato mese devono
corrispondere ai pagamenti e alle riscossioni realmente ef-
fettuati nel corso di tale mese. T uttavia:
a) le spese che possono essere pagate prima che acquisti
efficacia la disposizione in virtù della quale esse sono
imputate, in tutto o in parte, al FEAOG, sezione ga-
ranzia, possono essere dichiarate esclusivamente:
— nel mese nel corso del quale acquista efficacia la
disposizione suddetta oppure
— nel mese successivo all’entrata in applicazione di
tale disposizione;
b) le spese cofinanziate da fondi nazionali devono essere
dichiarate al più tardi nel corso del secondo mese suc-
cessivo a quello in cui è stato effettuato il pagamentoal beneficiario.
Le spese dichiarate conformemente al primo comma pos-
sono comportare rettifiche ai dati dichiarati per i mesi pre-
cedenti dello stesso esercizio.
Sono prese in considerazione per l’esercizio “n” le spese
dichiarate conformemente al presente paragrafo dagli Stati
membri dal 16 ottobre dell’anno “n - - - 1” fino al 15 otto-
bre dell’anno “n”.
2. Per l’applicazione del paragrafo 1, primo comma efatte salve le disposizioni specifiche della normativa comu-
nitaria, si considerano le date seguenti:
a) per le spese di cui all’articolo 5, paragrafo 1, la data
alla quale l’organismo pagatore le contabilizza confor-
memente al paragrafo 2 di detto articolo;
b) per gli importi di cui all’articolo 10, paragrafo 6, del
regolamento (CEE) n. 3813/89 della Commissione (
2):
— per quanto riguarda le spese da contabilizzare per
il primo anno, la data alla quale sono effettuati i
pagamenti capitalizzati;
— per quanto riguarda le spese da contabilizzare per
gli anni successivi, il sesto mese dell’esercizio.
c) per tutti gli altri tipi di spesa:
(1) GU n. L 249 dell’8. 9. 1988, pag. 8.
(2) GU n. L 371 del 20. 12. 1989, pag. 17.296/96
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7— la data alla quale il conto dell’organismo è stato
addebitato,
oppure
— la data alla quale l’organismo interessato ha emes-
so e inviato il titolo di pagamento a un istituto di
credito o al beneficiario.
3. Gli ordini di pagamento non eseguiti, nonché, i paga-
menti addebitati e in seguito riaccreditati sono detratti dal-
le spese per il mese nel corso del quale la mancata esecu-
zione o l’annullamento vengono segnalati all’organismo
pagatore.
4. I pagamenti a carico del FEAOG-garanzia, ove siano
gravati da crediti, sono da considerarsi integralmente rea-
lizzati ai sensi del paragrafo 1:
— alla data del pagamento della somma che resta dovuta
al beneficiario, se il credito è inferiore alla spesa liqui-
data,
— alla data di liquidazione della spesa, se il credito è
uguale o superiore alla spesa liquidata.
5. I dati cumulati relativi alle spese imputabili a un eser-
cizio, da trasmettere alla Commissione entro il 10 novem-
bre, possono essere rettificati unicamente nell’ambito dei
conti annuali da trasmettere alla Commissione in conformi-
tà dell’articolo 5, paragrafo 1, lettera b), del regolamento
(CEE) n. 729/70.
6. T uttavia, le rettifiche apportate dalla Commissione ai
dati di cui all’articolo 5 riguardanti l’intero esercizio sono
trasmesse, per informazione, al comitato del Fondo e sono
citate in allegato a una decisione di anticipo e vengono
contabilizzate dagli organismi nel corso del mese previsto
dalla suddetta decisione.
Articolo 8
La forma dei documenti di cui all’articolo 3, paragrafo 6, e
all’articolo 5, paragrafo 1, viene stabilita dalla Commissio-
ne con decisione adottata previa consultazione del comita-
to del Fondo.
Articolo 9
Il regolamento (CEE) n. 2776/88 è abrogato con effetto
dal 16 ottobre 1995.
Articolo 10
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno
successivo alla pubblicazione della Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee .
Esso si applica per la prima volta alle spese della seconda
metà del mese di ottobre 1995.296/96