1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.2026/97DELCONSIGLIO
del6ottobre1997
relativoalladifesacontroleimportazionioggettodisovvenzioniprovenientidapaesinonmembri
dellaComunitàeuropea
(GU L 288 del 21.10.1997, pag. 1)
Rettificato da:
►C1Rettifica, GU L 349 del 24.12.2002, pag. 126 (2026/97)
▼B
REGOLAMENTO(CE)N.2026/97DELCONSIGLIO
del6ottobre1997
relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni
provenientidapaesinonmembridellaComunitàeuropea
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-colo 113,
visti i regolamenti relativi all'organizzazione comune dei mercati agri-
coli ed i regolamenti adottati ai sensi dell'articolo 235 del trattatoapplicabili alle merci risultanti dalla trasformazione di prodotti agricoli,in particolare le disposizioni di tali regolamenti che consentono diderogare al principio generale della sostituzione di tutte le misure di
protezione alle frontiere con le sole misure istituite da detti regola-
menti,
vista la proposta della Commissione (
1),
1)considerando che, con il regolamento (CEE) n. 2423/88 (2), il
Consiglio ha adottato norme comuni relative alla difesa controle importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni da parte dipaesi non membri della Comunità europea;
2)considerando che dette norme sono state adottate in conformitàdegli obblighi internazionali vigenti, in particolare quelli deri-vanti dall'articolo VI dell'accordo generale sulle tariffe doganalie sul commercio (GATT), dall'accordo relativo all'applicazione
dell'articolo VI del GATT (codice antidumping del 1979) e
dall'accordo sull'interpretazione e l'applicazione degli articoliVI, XVI e XXIII del GATT (codice delle sovvenzioni e dellemisure compensative);
3)considerando che la conclusione dei negoziati commercialimultilaterali dell'Uruguay Round ha portato all'istituzionedell'Organizzazione mondiale del commercio («OMC»);
4)considerando che l'allegato 1A dell'accordo che istituisce l'OMC(accordo OMC), approvato con decisione 94/800/CE (
3),
comprende, tra l'altro, l'accordo generale sulle tariffe doganali esul commercio del 1994 (il GATT 1994), un accordo sull'agri-
coltura, un accordo sull'applicazione dell'articolo VI del GATT
del 1994 (in appresso denominato «accordo antidumping del1994») e un nuovo accordo sulle sovvenzioni e sulle misurecompensative («accordo sulle sovvenzioni»);
5)considerando che, per rendere più trasparente ed efficace l'appli-cazione da parte della Comunità delle norme stabiliterispettivamente dall'accordo antidumping del 1994 e dall'accordosulle sovvenzioni, si ritiene necessario adottare due regolamentidistinti che specifichino in maniera sufficientemente dettagliata
le condizioni per l'applicazione di ciascuno di questi strumenti
di difesa commerciale;
6)considerando che è pertanto opportuno modificare le norme
comunitarie che disciplinano l'applicazione delle misure compen-
sative alla luce delle nuove norme multilaterali per quantoriguarda, tra l'altro, le procedure di apertura dei procedimenti edi svolgimento delle successive inchieste, ivi compresi l'accerta-mento e l'esame dei fatti, l'istituzione di misure provvisorie,
l'imposizione e la riscossione di dazi compensativi, la durata e
il riesame delle misure compensative, nonché la rivelazione delleinformazioni relative alle inchieste sulle sovvenzioni;1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 2
(1) GU C 99 del 26. 3. 1997, pag. 1.
(2) GU L 209 del 2. 8. 1988, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 522/94 (GU L 66 del 10. 3. 1994, pag. 10).
(3) GU L 336 del 23. 12. 1994, pag. 1.
▼B
7)considerando che, data la portata delle modifiche che compor-
tano i nuovi accordi e ai fini dell'applicazione adeguata e
trasparente delle nuove norme, è opportuno recepire, per quantopossibile, i termini dei nuovi accordi nella legislazione comuni-taria;
8)considerando che appare inoltre opportuno illustrare, in manierasufficientemente dettagliata, quando si considera esistente unasovvenzione, in base a quali principi essa può essere oggetto dimisure compensative (in particolare se la sovvenzione è stata
concessa in modo specifico), e in base a quali criteri debba
essere calcolato l'importo della sovvenzione compensabile;
9)considerando che, nel determinare l'esistenza di una sovven-zione, è necessario dimostrare che c'è stato un contributofinanziario da parte di una pubblica amministrazione o di qual-siasi ente pubblico nel territorio di un paese, o che c'è stata unaforma di sostegno dei redditi o dei prezzi ai sensi dell'articolo
XVI del GATT 1994, e che in tal modo è stato conferito un
vantaggio all'impresa beneficiaria;
10)considerando che è necessario illustrare in maniera sufficiente-mente dettagliata quali tipi di sovvenzioni non sonocompensabili e le procedure da seguire qualora nel corso diun'inchiesta si constati che un'impresa indagata ha ricevutosovvenzioni non compensabili;
11)considerando che l'accordo sulle sovvenzioni stabilisce chel'applicabilità delle disposizioni relative alle sovvenzioni noncompensabili scade cinque anni dopo la data di entrata in vigore
dell'accordo OMC, a meno che non sia prorogata per reciproca
intesa tra i membri dell'OMC; che pertanto può rendersi neces-sario modificare di conseguenza il presente regolamento,qualora la vigenza delle suddette disposizioni non venga in talmodo prorogata;
12)considerando che le misure figuranti all'allegato 2 dell'accordosull'agricoltura non sono compensabili, nei limiti specificati indetto accordo;
13)considerando che è opportuno fissare orientamenti chiari e parti-colareggiati per quanto riguarda i fattori che possono contribuire
a determinare se le importazioni oggetto di sovvenzioni abbiano
causato oppure minaccino di provocare un pregiudizio grave; cheper dimostrare che il volume e i prezzi delle importazioni inquestione sono responsabili del pregiudizio subito dall'industriacomunitaria, occorre tener conto dell'incidenza di altri fattori e
in particolare delle condizioni di mercato vigenti nella
Comunità;
14)considerando che è opportuno definire il termine «industriacomunitaria» e stabilire che le parti collegate agli esportatoripossono essere escluse da tale industria, definendo il termine«parti collegate»; che inoltre occorre prevedere che un procedi-mento in materia di dazi compensativi possa essere attuato innome dei produttori di una regione della Comunità e fissare gli
orientamenti relativi alla definizione di regione;
15)considerando che è necessario stabilire chi abbia diritto a presen-tare una denunzia in materia di dazi compensativi, precisando in
quale misura essa debba essere sostenuta dall'industria comuni-taria e le informazioni in materia di sovvenzioni compensabili,pregiudizio e nesso di causalità che devono essere comunicate;che è inoltre opportuno specificare le procedure di rigetto delle
domande o di apertura dei procedimenti;
16)considerando che è necessario stabilire le modalità secondo cuisi comunica alle parti interessate quali siano le informazioni
richieste dalle autorità e si offrono alle stesse ampie possibilitàper la presentazione di tutti gli elementi di prova pertinenti e ladifesa dei propri interessi; che è inoltre opportuno fissare chiara-mente le norme sostanziali e procedurali da seguire durantel'inchiesta, in particolare quelle secondo cui le parti interessate1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 3
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possono manifestarsi, presentare osservazioni e comunicare le
informazioni pertinenti entro termini precisi, affinché le osserva-zioni e i dati comunicati siano presi in considerazione; ché è
inoltre opportuno fissare i casi e i modi nei quali le parti interes-
sate possono avere accesso alle informazioni comunicate dallealtre parti interessate e presentare osservazioni in merito; chesarebbe altresì opportuno instaurare una collaborazione tra gliStati membri e la Commissione per quanto attiene alla raccolta
di informazioni;
17)considerando che è necessario stabilire le modalità secondo cui
possono essere istituiti dazi provvisori, precisando che tali dazinon possono essere istituiti prima del decorso di sessanta giornio dopo il decorso di nove mesi dall'inizio del procedimento; che
è altresì necessario prevedere che tali dazi possano in tutti i casi
essere istituiti dalla Commissione solo per un periodo di quattromesi;
18)considerando che occorre stabilire procedure per l'accettazione diimpegni tali da eliminare o compensare le sovvenzioni compen-
sabili e il pregiudizio, in alternativa all'imposizione di dazi
provvisori o definitivi; che è inoltre opportuno precisare leconseguenze della violazione o della revoca di impegni e stabi-lire che possono essere imposti dazi provvisori in casi di sospettainosservanza degli impegni oppure qualora sia necessaria un'in-chiesta supplementare per completare le risultanze; che, ai fini
dell'accettazione degli impegni, occorre considerare se gli
impegni proposti e la loro esecuzione non rischino di provocareun comportamento lesivo della concorrenza;
19)considerando che è necessario prevedere che i procedimenti siconcludano — con o senza l'istituzione di misure definitive —
normalmente entro dodici mesi e comunque non oltre tredici
mesi a decorrere dall'inizio dell'inchiesta;
20)considerando che le inchieste o i procedimenti devono esserechiusi qualora si riscontri che l'importo della sovvenzione èminimo oppure, in particolare nel caso di importazioni originarie
di paesi in via di sviluppo, che il volume delle importazioni
sovvenzionate o il pregiudizio sono trascurabili e che è oppor-tuno definire tali criteri; che, per i casi in cui si debbanoistituire misure, è necessario stabilire le modalità di chiusuradell'inchiesta e precisare che le misure stesse devono essere infe-
riori all'importo delle sovvenzioni compensabili qualora un
importo inferiore sia sufficiente per eliminare il pregiudizio,nonché specificare il metodo di calcolo del livello delle misureda applicarsi in caso di ricorso a tecniche di campionamento;
21)considerando che è necessario stabilire che i dazi provvisori
possono essere riscossi a titolo retroattivo qualora ciò sia ritenuto
opportuno e precisare le circostanze in cui si applicano retroatti-vamente per salvaguardare l'efficacia delle misure definitive; cheè inoltre necessario stabilire che i dazi possono essere applicaticon effetto retroattivo in casi di violazione o di revoca diimpegni;
22)considerando che occorre prevedere che le misure scadano dopocinque anni, salvo che da un riesame risulti che esse devonoessere mantenute in vigore; che è inoltre necessario stabilireche, in presenza di elementi di prova sufficienti relativi ad unmutamento di circostanze, si devono svolgere riesami intermedi
o inchieste per determinare se siano giustificate le restituzioni di
dazi compensativi;
23)considerando che, sebbene l'accordo sulle sovvenzioni noncontenga disposizioni relative all'elusione delle misure compen-sative, esiste la possibilità di una simile elusione, in termini
analoghi, benché non identici, all'elusione delle misure antidum-
ping; che risulta pertanto opportuno introdurre nel presenteregolamento una disposizione contro le elusioni;
24)considerando che è opportuno autorizzare la sospensione dellemisure compensative qualora si riscontri un temporaneo muta-1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 4
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mento delle condizioni di mercato che renda inopportuna l'appli-
cazione continuativa di tali misure;
25)considerando che è necessario stabilire che le importazioni sottoinchiesta possano essere soggette a registrazione all'atto dell'im-portazione, ai fini della successiva applicazione di misure controdette importazioni;
26)considerando che, ai fini di una corretta applicazione dellemisure, è necessario che gli Stati membri controllino e comuni-chino alla Commissione gli scambi relativi alle importazioni deiprodotti soggetti a inchieste o oggetto di misure e che informino
la Commissione dei risultati del controllo e degli importi dei
dazi riscossi a norma del presente regolamento;
27)considerando che è necessario prevedere che il comitato consul-tivo deve essere regolarmente sentito in determinate fasi
dell'inchiesta; che il comitato deve essere costituito da rappre-
sentanti degli Stati membri ed essere presieduto da unrappresentante della Commissione;
28)considerando che è opportuno stabilire che possono essere svolte
visite di verifica per controllare le informazioni presentate in
materia di sovvenzioni compensabili e di pregiudizio; che talivisite devono tuttavia essere condizionate al ricevimento dirisposte adeguate ai questionari;
29)considerando che è necessario stabilire che, nel caso di elevatonumero di parti o di transazioni commerciali, si ricorra atecniche di campionamento ai fini della conclusione dell'in-chiesta entro i termini fissati;
30)considerando che è necessario stabilire che nei confronti delleparti che non collaborano in misura soddisfacente possono essereusate ai fini delle risultanze altre informazioni e che questepossono essere meno favorevoli di quelle disponibili nell'ipotesidella cooperazione;
31)considerando che debbono essere emanate disposizioni relativeal trattamento delle informazioni riservate per impedire la rivela-zione di segreti d'impresa o amministrativi;
32)considerando che è indispensabile stabilire che le parti aventidiritto a tale trattamento possano essere informate correttamentedei fatti e delle considerazioni principali, con particolareriguardo al processo decisionale nella Comunità, in tempo utile
affinché possano difendere i loro interessi;
33)considerando che è opportuno istituire un sistema amministrativo
nell'ambito del quale possano essere presentate argomentazionisulla corrispondenza delle misure all'interesse della Comunità, e
in particolare dei consumatori, all'istituzione di misure, nonché
fissare i termini per la presentazione delle relative informazioni,precisando inoltre i diritti all'informazione delle parti interessate;
34)considerando che, per l'applicazione delle norme dell'accordo
sulle sovvenzioni, è indispensabile che, al fine di mantenere
l'equilibrio tra i diritti e gli obblighi che tale accordo intendecreare, la Comunità tenga conto della loro interpretazione daparte dei suoi principali interlocutori commerciali quale risultadalla legislazione o dalla prassi in vigore;
35)considerando che, con il regolamento (CE) n. 3284/94, del 22dicembre 1994, relativo alla difesa contro le importazionioggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri dellaComunità europea (
1), il Consiglio ha sostituito il regolamento
(CEE) n. 2423/88 e ha istituito un nuovo sistema comune di
difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenientida paesi non membri della Comunità europea;1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 5
(1) GU L 349 del 31. 12. 1994, pag. 22. Regolamento modificato dal regola-
mento (CE) n. 1252/95 (GU L 122 del 2. 6. 1995, pag. 2).
▼B
36)considerando che, all'atto della pubblicazione, sono stati consta-
tati problemi redazionali nel testo del regolamento (CE) n. 3284/
94; che, inoltre, tale regolamento è già stato modificato;
37)considerando che, a fini di chiarezza, trasparenza e certezza del
diritto, è opportuno abrogare e sostituire detto regolamento,
facendo salvi i procedimenti già avviati in forza del medesimoo del regolamento (CEE) n. 2423/88,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Principi
1. Un dazio compensativo può essere imposto al fine di compensare
una sovvenzione concessa, direttamente o indirettamente, per la fabbri-
cazione, per la produzione, l'esportazione o il trasporto di qualsiasi
prodotto la cui immissione in libera pratica nella Comunità causi unpregiudizio.
2. Ai fini del presente regolamento, un prodotto si considera sovven-
zionato se beneficia di una sovvenzione compensabile ai sensi degliarticoli 2 e 3.
3. La sovvenzione può essere concessa dalla pubblica amministra-
zione del paese d'origine del prodotto importato o dalla pubblicaamministrazione di un paese intermedio dal quale il prodotto sia espor-tato nella Comunità, denominato ai fini del presente regolamento«paese di esportazione».
Ai fini del presente regolamento per «pubblica amministrazione»
s'intende qualsiasi ente pubblico entro il territorio del paese di origine
o di esportazione.
4. Nonostante i paragrafi 1, 2 e 3, qualora i prodotti non siano
importati direttamente dal paese d'origine, ma vengano esportati versola Comunità da un paese intermedio, le disposizioni del presente rego-lamento sono pienamente applicabili e le operazioni si considerano
avvenute, se del caso, tra il paese d'origine e la Comunità.
5. Ai fini del presente regolamento, per «prodotto simile» si intende
un prodotto identico, vale a dire uguale sotto tutti gli aspetti al prodottoconsiderato, oppure, in mancanza di un tale prodotto, un altro prodottoche, pur non essendo uguale sotto tutti gli aspetti, abbia caratteristichemolto somiglianti a quelle del prodotto considerato.
Articolo 2
Definizionedisovvenzione
Vi è sovvenzione quando:1) a) una pubblica amministrazione del paese d'origine o di esporta-
zione attribuisca un contributo finanziario, ossia quando:
i) provvedimenti pubblici comportino il trasferimento diretto di
fondi (ad esempio sussidi, prestiti, iniezioni di capitale) o
potenziali trasferimenti diretti di fondi o obbligazioni (adesempio garanzie su prestiti);
ii) la pubblica amministrazione rinunci ad entrate altrimenti
dovute ovvero non le riscuota (ad esempio nel caso di incen-tivi fiscali quali i crediti d'imposta); al riguardo, non siconsiderano sovvenzioni l'esenzione di un prodotto esportato
dai dazi o dalle imposte che gravano su un prodotto simile se
destinato al consumo interno, ovvero la remissione di talidazi o imposte per importi non superiori a quelli dovuti, acondizione che sia concessa in conformità delle disposizionidegli allegati I, II e III;
iii) la pubblica amministrazione fornisca beni o servizi diversi
dalle infrastrutture generali ovvero acquisti beni;1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 6
▼B
iv) la pubblica amministrazione:
— effettui versamenti a un meccanismo di finanziamento,
o
— incarichi o dia ordine a un ente privato di svolgere una o
più delle funzioni illustrate nei punti i), ii) e iii), che dinorma spettano alla pubblica amministrazione, e l'attività
svolta non differisca in sostanza dalla prassi della
pubblica amministrazione;
o
b) sia posta in essere una qualsivoglia forma di sostegno al reddito
o ai prezzi ai sensi dell'articolo XVI del GATT 1994; e
2) venga in tal modo conferito un vantaggio.
Articolo 3
Sovvenzionicompensabili
1. Le sovvenzioni sono compensabili soltanto nei casi in cui siano
specifiche, ai sensi dei paragrafi 2, 3 e 4.
2. Al fine di determinare se una sovvenzione, sia specifica per
un'impresa o industria, ovvero per un gruppo di imprese o industrie
(in appresso denominate «determinate imprese»), rientranti nell'ambito
della competenza dell'autorità concedente, si applicano i seguenti prin-cipi:
a) ove l'autorità concedente, ovvero la legislazione secondo cui essa
opera, limiti esplicitamente a determinate imprese l'accesso allasovvenzione, questa si considera specifica;
b) ove l'autorità concedente, ovvero la legislazione secondo cui essa
opera, stabilisca criteri o condizioni oggettivi che disciplinano laspettanza e l'importo della sovvenzione, questa non si consideraspecifica, purché la spettanza sia automatica e tali criteri e condi-zioni siano rigorosamente osservati.
Ai fini del presente articolo, per «criteri o condizioni oggettivi»
s'intendono criteri o condizioni neutri, che non favoriscano determi-nate imprese rispetto ad altre, e che siano di natura economica e diapplicazione orizzontale, quali il numero di dipendenti o la dimen-sione dell'impresa.
I criteri o le condizioni devono essere esposti chiaramente in leggi,
regolamenti o altri documenti ufficiali, in modo da poter essere veri-ficate.
c) Ove, pur non sussistendo apparentemente le specificità in base ai
principi di cui alle lettere a) e b), vi sia motivo di ritenere che sitratti in realtà di una sovvenzione specifica, si possono prendere inconsiderazione altri fattori, quali l'utilizzo di un programma disovvenzioni da parte di un numero limitato di imprese, la fruizione
predominante da parte di determinate imprese, la concessione di
sovvenzioni sproporzionatamente elevate a determinate imprese, eil modo in cui l'autorità concedente ha esercitato il proprio poterediscrezionale nella decisione di concedere la sovvenzione. A questoproposito, si prendono in considerazione in particolare informazionisulla frequenza con la quale vengono rigettate o approvate richieste
di sovvenzione e i motivi di tali decisioni.
Nell'applicazione del primo comma, si tiene conto del grado di di-
versificazione delle attività economiche nell'ambito di competenzadell'autorità concedente, nonché della durata del programma di
sovvenzione.
3. Si considera specifica la sovvenzione limitata a determinate
imprese ubicate in una determinata area geografica nell'ambito dellacompetenza dell'autorità concedente. L'istituzione o la modifica dialiquote d'imposta di applicazione generale, a qualsiasi livello dellapubblica amministrazione che ne abbia il potere, non si considera unasovvenzione specifica ai fini del presente regolamento.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 7
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4. Nonostante le disposizioni dei paragrafi 2 e 3, si considerano
specifiche le seguenti sovvenzioni:
a) sovvenzioni condizionate, di diritto o di fatto, singolarmente o nel
quadro di altre condizioni, all'andamento delle esportazioni, in parti-colare quelle illustrate nell'allegato I.
Le sovvenzioni si considerano condizionate di fatto all'andamento
delle esportazioni qualora i fatti dimostrino che la concessione diuna sovvenzione, che non sia legalmente condizionata all'andamentodelle esportazioni, sia vincolata di fatto alle esportazioni effettive opreviste o ai proventi derivanti dalle esportazioni, effettivi oprevisti. Una sovvenzione non si considera una sovvenzione all'e-
sportazione ai fini della presente disposizione per il semplice fatto
di essere accordata a imprese esportatrici;
b) sovvenzioni condizionate, singolarmente o nel quadro di altre condi-
zioni, all'uso preferenziale di merci nazionali rispetto a prodottiimportati.
5. La determinazione della specificità ai sensi delle disposizioni del
presente articolo dev'essere chiaramente suffragata da elementi di provadiretti.
Articolo 4
Sovvenzioninoncompensabili
1. Non sono compensabili, le seguenti sovvenzioni:
a) le sovvenzioni che non sono specifiche ai sensi dell'articolo 3, para-
grafi 2 o 3,
b) le sovvenzioni che, pur essendo specifiche ai sensi dell'articolo 3,
paragrafi 2 o 3, soddisfano le condizioni previste ai paragrafi 2, 3
o 4 del presente articolo,
c) gli elementi di sovvenzione che possono sussistere in una delle
misure indicate nell'allegato IV.
2. Le sovvenzioni per attività di ricerca svolte da imprese o da isti-
tuti di istruzione superiore o di ricerca sulla base di contratti stipulaticon imprese non sono compensabili qualora non rappresentino più del75 % dei costi di ricerca industriale, ovvero del 50 % dei costi dell'at-tività di sviluppo precompetitiva, e siano limitate esclusivamente a
quanto segue:
a) costo del personale (ricercatori, tecnici e altro personale di supporto,
impiegato esclusivamente nell'attività di ricerca);
b) costo di strumenti, attrezzature, terreni ed edifici utilizzati in forma
esclusiva e permanente (salvo quando alienati secondo modalitàcommerciali) per l'attività di ricerca;
c) costi dei servizi di consulenza e dei servizi equivalenti utilizzati
esclusivamente per l'attività di ricerca, ivi compreso l'acquistopresso fonti esterne di dati di ricerche, conoscenze tecniche,brevetti, ecc.;
d) spese generali aggiuntive sostenute in conseguenza diretta dell'at-
tività di ricerca;
e) altri costi di gestione (ad esempio per materiali, forniture e simili)
sostenuti in conseguenza diretta dell'attività di ricerca.
Il primo comma non si applica agli aeromobili civili (ai sensi dell'ac-
cordo relativo agli scambi di aeromobili civili del 1979, come
modificato, o in eventuali accordi successivi che modifichino o sostitui-
scano detto accordo).
Ai fini del primo comma:
a) I livelli consentiti delle sovvenzioni non compensabili sono definiti
con riferimento ai costi totali riconosciuti, sostenuti nell'arco della
durata di un singolo progetto.
Nel caso di programmi che comprendano sia la ricerca industriale,
sia l'attività di sviluppo precompetitiva, il livello consentito delle1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 8
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sovvenzioni non compensabili non deve superare la media semplice
dei livelli consentiti delle sovvenzioni non compensabili relativi aqueste due categorie, calcolata sulla base di tutti i costi riconosciuti
indicati ai punti da a) ad e) del primo comma.
b) Si intende per «ricerca industriale» una ricerca pianificata o un'inda-
gine critica volta a scoprire nuove conoscenze da utilizzare per losviluppo di nuovi prodotti, processi o servizi, o per introdurremiglioramenti significativi in prodotti, processi o servizi giàesistenti.
c) Si intende per «attività di sviluppo precompetitiva» il trasferimento
dei risultati della ricerca industriale in un piano o schema o disegnoper prodotti, processi o servizi nuovi, modificati o migliorati, desti-nati alla vendita o all'utilizzo, ivi compresa la creazione di unprototipo non idoneo all'uso commerciale. Tale espressione puòinoltre comprendere la concezione teorica e la progettazione di
prodotti, processi o servizi alternativi, nonché progetti pilota e
dimostrativi, sempreché tali progetti non possano essere convertitio utilizzati per applicazioni industriali o sfruttamento commerciale.L'espressione non si riferisce a modifiche periodiche o usuali, anchemigliorative, introdotte in prodotti, linee di produzione, processi di
fabbricazione e servizi già esistenti e in altre operazioni correnti.
3. Le sovvenzioni a favore di regioni svantaggiate nel territorio del
paese di origine e/o di esportazione, concesse nell'ambito di un piano
generale di sviluppo regionale, che non sarebbero specifiche se si
applicassero i criteri di cui all'articolo 3, paragrafi 2 e 3 a ciascunaregione assistita, non sono compensabili qualora:
a) ciascuna regione svantaggiata sia un'area geografica contigua chiara-
mente delimitata con un'identità amministrativa ed economica bendefinita;
b) la regione sia considerata svantaggiata sulla base di criteri neutri e
oggettivi, dai quali risulta evidente che le difficoltà dell'area nonderivano da circostanze temporanee; i criteri devono essere enun-
ciati chiaramente in leggi, regolamenti o altri documenti ufficiali,
in modo da poter essere verificati;
c) i criteri di cui alla lettera b) includano una valutazione dello
sviluppo economico basata almeno su uno dei seguenti fattori:
— reddito pro capite, o reddito delle famiglie pro capite, o PIL pro
capite, che non dev'essere superiore all'85 % della media delterritorio del paese d'origine o di esportazione interessato;
— tasso di disoccupazione, che dev'essere pari almeno al 110 %
della media del territorio del paese d'origine o del paese d'espor-tazione interessato;
la valutazione deve riguardare un periodo di tre anni e può
comunque essere complessa ed includere altri fattori.
Ai fini del primo comma:
a) Si intende per «piano generale di sviluppo regionale» che i
programmi regionali di sovvenzione rientrano in una politica disviluppo regionale organica e di applicazione generale e che lesovvenzioni per lo sviluppo regionale non vengono concesse inaree geografiche isolate che non abbiano nessuna influenza, ovveronessuna incidenza sensibile, sullo sviluppo della regione.
b) Si intendono per «criteri neutri e oggettivi» criteri che non favori-
scono determinate regioni al di là di quanto sia opportuno per
eliminare o ridurre le disparità regionali nel quadro della politicadi sviluppo regionale. A questo proposito, i programmi di sovven-zione regionali devono prevedere massimali per l'ammontare dellesovvenzioni che possono essere concesse a ciascun progetto sovven-
zionato. I tetti devono essere differenziati in base ai diversi livelli di
sviluppo delle regioni assistite e devono essere espressi in termini dicosti di investimento o costo della creazione di posti lavoro.Nell'ambito di tali massimali, la ripartizione delle sovvenzionidev'essere sufficientemente ampia ed equa, in modo da evitarel'uso predominante di una sovvenzione da parte di determinate1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 9
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imprese, o la concessione di importi sproporzionatamente elevati a
favore di determinate imprese.
La presente disposizione si applica alla luce dei criteri di cui all'arti-
colo 3, paragrafi 2 e 3.
4. Le sovvenzioni volte a promuovere l'adeguamento degli impianti
esistenti ai nuovi obblighi in materia ambientale imposti da leggi e/o
regolamenti che comportano maggiori vincoli e oneri finanziari per leimprese non sono compensabili qualora la sovvenzione:
a) sia una misura una tantum, e
b) sia limitata al 20 % del costo dell'adeguamento, e
c) non riguardi il costo di sostituzione e di gestione degli impianti
costituenti oggetto dell'investimento sovvenzionato, che dev'esseretotalmente a carico delle imprese, e
d) sia direttamente collegata e proporzionata alla riduzione delle
nocività e dell'inquinamento pianificata dall'impresa, e non si rife-
risca a eventuali risparmi ottenibili nei costi di produzione, e
e) sia disponibile per tutte le imprese che possono adottare le nuove
attrezzature e/o i nuovi processi di produzione.
Ai fini del primo comma, per «impianti esistenti» s'intendono gli
impianti già operativi da almeno due anni al momento dell'imposizionedei nuovi obblighi in materia ambientale.
Articolo 5
Calcolodell'importo dellasovvenzionecompensabile
Ai fini del presente regolamento, l'importo delle sovvenzioni compen-
sabili corrisponde al vantaggio conferito al beneficiario nel corso delperiodo dell'inchiesta sulle sovvenzioni. Di norma, tale periodo coin-
cide con l'ultimo esercizio di bilancio del beneficiario, ma può essere
costituito da qualsiasi altro periodo comprendente almeno i sei mesiprecedenti l'apertura dell'inchiesta per il quale si possa disporre di datifinanziari e di altra natura attendibili.
Articolo 6
Calcolodelvantaggioconferito albeneficiario
Per il calcolo del vantaggio conferito al beneficiario, si applicano le
norme seguenti:
a) il conferimento di capitale azionario da parte di una pubblica ammi-
nistrazione non comporta un vantaggio, a meno che l'investimento sipossa considerare incompatibile con la normale prassi di investi-mento (ivi compreso il conferimento di capitale di rischio) di
investitori privati nel territorio del paese d'origine e/o di esporta-
zione;
b) il mutuo concesso da una pubblica amministrazione non comporta
un vantaggio, a meno che non si riscontri una differenza tral'importo pagato per il finanziamento pubblico dall'impresa benefi-
ciaria e l'importo che la stessa avrebbe pagato per un analogo
mutuo commerciale da essa effettivamente ottenibile sul mercato.In questo caso, il vantaggio corrisponde alla differenza tra questidue importi;
c) la garanzia su mutuo concessa dalla pubblica amministrazione non
comporta un vantaggio, a meno che non si riscontri una differenzatra l'importo pagato dall'azienda beneficiaria per il mutuo garantitodalla pubblica amministrazione e l'importo che la stessa avrebbepagato per un mutuo commerciale analogo in assenza di unagaranzia della pubblica amministrazione. In questo caso, il
vantaggio corrisponde alla differenza tra i due importi, rettificata in
base a eventuali differenze nelle commissioni;
d) la fornitura di beni o servizi ovvero l'acquisto di beni da parte della
pubblica amministrazione non comporta un vantaggio, a meno chela fornitura venga effettuata per un corrispettivo inferiore all'importo1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 10
▼B
che sarebbe adeguato, ovvero che l'acquisto venga effettuato per un
corrispettivo superiore all'importo che sarebbe adeguato. L'adegua-tezza del corrispettivo si determina in relazione alle condizioni di
mercato vigenti relativamente alla merce o al servizio in questione
nel paese in cui ha luogo la fornitura o l'acquisto (ivi compresi:prezzo, qualità, disponibilità, commerciabilità, trasporto e altrecondizioni di acquisto o di vendita).
Articolo 7
Disposizionigenerali relative alcalcolo dell'importo
1. L'importo delle sovvenzioni compensabili è calcolato per unità di
prodotto sovvenzionato esportata verso la Comunità.
Nel calcolare tale importo, si possono dedurre dalla totalità della
sovvenzione i seguenti elementi:
a) tasse di domanda ed altre spese necessarie per avere accesso alla
sovvenzione o per riceverla;
b) imposte d'esportazione, dazi o altri tributi prelevati all'esportazione
di tale prodotto verso la Comunità, specificamente destinati a
compensare la sovvenzione.
Il soggetto che chiede una deduzione deve provare che tale richiesta è
giustificata.
2. Qualora la sovvenzione sia accordata senza riferimento alle
quantità fabbricate, prodotte, esportate o trasportate, l'importo dellasovvenzione compensabile è determinato ripartendo opportunamente ilvalore totale della sovvenzione in base al livello di produzione, divendita o di esportazione dei prodotti in questione nel periodo oggetto
dell'inchiesta sulle sovvenzioni.
3. Qualora la sovvenzione possa essere concessa all'acquisto,
presente o futuro, di capitale fisso, l'importo della sovvenzione
compensabile viene calcolato ripartendo quest'ultima su un periodocorrispondente al normale periodo di ammortamento di tale capitalenel settore in questione. L'importo così calcolato che si può attribuireal periodo d'inchiesta, ivi compreso quello derivante da capitale fissoacquistato anteriormente a tale periodo, è ripartito nel modo descritto
al paragrafo 2.
Nel caso di capitale fisso non ammortizzabile, la sovvenzione si consi-
dera alla stregua di un prestito senza interessi e viene trattata inconformità dell'articolo 6, lettera b).
4. Qualora una sovvenzione non possa essere connessa all'acquisto
di capitale fisso, l'importo del vantaggio ricevuto nel corso del periodooggetto dell'inchiesta è attribuito, in linea di massima, a tale periodo, eripartito nel modo descritto al paragrafo 2, a meno che non si presen-tino situazioni particolari che giustifichino l'attribuzione ad un periodo
diverso.
Articolo 8
Accertamento delpregiudizio
1. Ai fini del presente regolamento si intende per pregiudizio, salvo
altrimenti disposto, ►
C1, un pregiudizio notevole, o la minaccia di
un pregiudizio notevole a danno ◄dell'industria comunitaria, oppure
un grave ritardo nella costituzione di tale industria. Tale termine deveessere interpretato in conformità con le disposizioni del presente arti-colo.
2. L'accertamento del pregiudizio si basa su prove positive e implica
un esame obiettivo:
a) del volume delle importazioni sovvenzionate e del loro effetto sui
prezzi dei prodotti simili sul mercato comunitario e
b) dell'incidenza di tali importazioni sull'industria comunitaria.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 11
▼B
3. Per quanto riguarda il volume delle importazioni sovvenzionate,
occorre esaminare se queste sono aumentate in misura significativa,tanto in termini assoluti quanto in rapporto alla produzione o al
consumo nella Comunità. Riguardo agli effetti sui prezzi, si esamina
se le importazioni sovvenzionate sono state effettuate a prezzi sensibil-mente inferiori a quelli dei prodotti simili dell'industria comunitariaoppure se tali importazioni hanno comunque l'effetto di deprimerenotevolmente i prezzi o di impedire in misura notevole aumenti che
altrimenti sarebbero intervenuti. Questi fattori, singolarmente o combi-
nati, non costituiscono necessariamente una base di giudiziodeterminante.
4. Se le importazioni di un prodotto da più paesi sono simultanea-
mente oggetto di inchiesta antisovvenzioni, gli effetti di taliimportazioni possono essere valutati cumulativamente solo se è accer-
tato che:
a) l'importo delle sovvenzioni compensabili determinato per le impor-
tazioni da ciascun paese è superiore a quello minimo definitodall'articolo 14, paragrafo 5 e il volume delle importazioni daciascun paese non è trascurabile e che
b) la valutazione cumulativa degli effetti delle importazioni è oppor-
tuna alla luce delle condizioni di concorrenza tra i prodottiimportati e tra questi ultimi e il prodotto comunitario simile.
5. L'esame dell'incidenza delle importazioni sovvenzionate sull'indu-
stria comunitaria comprende una valutazione di tutti i fattori e
indicatori economici attinenti alla situazione dell'industria quali il fatto
che l'industria non abbia ancora completamente superato le conse-guenze di precedenti sovvenzioni o pratiche di dumping, l'entitàdell'importo delle sovvenzioni compensabili, la diminuzione reale opotenziale delle vendite, dei profitti, della produzione, della quota di
mercato, della produttività, dell'utile sul capitale investito o dell'utiliz-
zazione della capacità produttiva; i fattori che incidono sui prezzicomunitari; gli effetti negativi, reali e potenziali, sul flusso di cassa,sulle scorte, sull'occupazione, sui salari, sulla crescita, sulla capacitàdi ottenere capitali o investimenti e, nel caso dell'agricoltura, l'aumentodell'onere per i programmi di sostegno pubblici. Detto elenco non è
tassativo, né tali fattori, singolarmente o combinati, costituiscono
necessariamente una base di giudizio determinante.
6. Deve essere dimostrato, in base a tutti gli elementi di prova,
presentati in conformità con il paragrafo 2, che le importazioni sovven-zionate causano pregiudizio ai sensi del presente regolamento. Inparticolare, occorre dimostrare che il volume e/o i prezzi individuati a
norma del paragrafo 3 hanno sull'industria comunitaria gli effetti
contemplati nel paragrafo 5 e che questa incidenza si manifesta inmisura che possa essere considerata grave.
7. Oltre alle importazioni sovvenzionate, vengono esaminati i fattori
noti che contemporaneamente causano pregiudizio all'industria comuni-taria per evitare che il pregiudizio dovuto a tali fattori sia attribuito alle
importazioni sovvenzionate a norma del paragrafo 6. I fattori che
possono essere presi in considerazione a questo proposito comprendonoil volume e i prezzi delle importazioni non sovvenzionate, la contra-zione della domanda oppure le variazioni dell'andamento dei consumi,le restrizioni commerciali attuate da produttori di paesi terzi e comuni-
tari, la concorrenza tra gli stessi, nonché gli sviluppi tecnologici e le
prestazioni dell'industria comunitaria in materia di esportazioni e diproduttività.
8. L'effetto delle importazioni sovvenzionate è valutato in relazione
alla produzione comunitaria del prodotto simile, quando i dati disponi-bili permettono di individuare distintamente tale produzione in base a
criteri quali i processi di produzione, le vendite e i profitti dei produt-
tori. Se non è possibile individuare separatamente tale produzione, glieffetti delle importazioni sovvenzionate sono valutati in relazione allaproduzione del gruppo o della gamma di prodotti più ristretta possibile,comprendente anche il prodotto simile, per la quale possono essereottenute le necessarie informazioni.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 12
▼B
►C19. L'esistenza della minaccia di un pregiudizio notevole ◄
deve essere accertata sulla base di fatti e non di semplici asserzioni,congetture o remote possibilità. Il mutamento di circostanze atto a
creare una situazione nella quale la sovvenzione è causa di pregiudizio
deve essere chiaramente prevedibile ed imminente.
►
C1Per accertare l'esistenza della minaccia di un pregiudizio note-
vole,◄è opportuno prendere in considerazione, tra gli altri, fattori
quali:
a) la natura della sovvenzione o delle sovvenzioni in questione e le
probabili conseguenze sugli scambi;
b) un sensibile tasso di incremento delle importazioni sovvenzionate
sul mercato comunitario, tale da far prevedere un sostanzialeaumento delle importazioni;
c) una sufficiente disponibilità di capacità da parte dell'esportatore,
ovvero l'imminente e sensibile aumento della medesima, che deno-tino un probabile e sostanziale incremento delle esportazionisovvenzionate nella Comunità, tenendo conto della disponibilità di
altri mercati d'esportazione con capacità residua di assorbimento;
d) il fatto che le importazioni siano effettuate a prezzi tali da provocare
una significativa diminuzione dei prezzi oppure impedirne gli
aumenti che altrimenti si verificherebbero e tali da stimolare la
domanda di altre importazioni e
e) la situazione delle scorte dei prodotti sotto inchiesta.
Nessuno dei fattori sopra elencati costituisce, di per sé, una base di
giudizio determinante, ma la totalità degli stessi deve consentire di
concludere che sono imminenti ulteriori esportazioni sovvenzionate
dalle quali, se non venissero prese misure di difesa, deriverebbe ungrave pregiudizio.
Articolo 9
Definizionediindustriacomunitaria
1. Ai fini del presente regolamento, si intende per «industria comu-
nitaria» il complesso dei produttori di prodotti simili nella Comunità o
quelli tra di essi le cui produzioni, addizionate, costituiscono una
proporzione maggioritaria, a norma dell'articolo 10, paragrafo 8, dellaproduzione comunitaria totale di tali prodotti. Tuttavia:
a) qualora i produttori siano collegati agli esportatori o agli importatori
o siano essi stessi importatori del prodotto assertivamente oggetto disovvenzioni, l'espressione «industria comunitaria» può essere inter-
pretata come riferita esclusivamente al resto dei produttori;
b) in circostanze eccezionali il territorio della Comunità può essere
suddiviso, per quanto riguarda la produzione considerata, in due opiù mercati concorrenziali ed i produttori all'interno di ogni mercato
possono essere considerati un'industria distinta se:
i) i produttori del mercato in questione vendono tutta o quasi tutta
la produzione del prodotto considerato su tale mercato, e
ii) la domanda su tale mercato non viene soddisfatta in modo consi-
derevole da produttori del prodotto considerato stabiliti altrovenella Comunità.
In questo caso, l'esistenza di un pregiudizio può essere accettata
anche se una parte notevole dell'industria comunitaria totale nonviene colpita dal pregiudizio stesso, a condizione che vi sia una
concentrazione di importazioni sovvenzionate in tale mercato isolato
e che inoltre le importazioni sovvenzionate causino pregiudizio aiproduttori di tutta o quasi tutta la produzione presente su dettomercato.
2. Ai fini de paragrafo 1, si ritiene che i produttori siano collegati
agli esportatori o agli importatori solo qualora:
a) uno di essi controlli l'altro in forma diretta o indiretta oppure1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 13
▼B
b) entrambi siano controllati in forma diretta o indiretta da un terzo
oppure
c) insieme controllino in forma diretta o indiretta un terzo, a condi-
zione che vi siano motivi per ritenere o sospettare che, a causa ditale rapporto, il produttore sia indotto a comportarsi in mododiverso rispetto ai produttori non collegati.
Ai fini del presente paragrafo, si ritiene che una parte controlli l'altra
quando la prima è in grado, di diritto o di fatto, di imporre limitazioniod orientamenti alla seconda.
3. Qualora per industria comunitaria si intendono i produttori di una
determinata regione, gli esportatori o la pubblica amministrazione che
concede le sovvenzioni compensabili hanno l'opportunità di offrire
impegni a norma dell'articolo 13 riguardo alla regione interessata. Intali casi, qualora si valuti l'interesse comunitario alle misure, deveessere attribuita particolare importanza all'interesse della regione. Senon viene offerto prontamente un impegno adeguato, oppure nellecircostanze esposte nell'articolo 13, paragrafi 9 e 10, può essere istituito
un dazio provvisorio o definitivo per tutto il territorio della Comunità.
In tal caso i dazi, se possibile, possono essere applicati unicamente adeterminati produttori o esportatori.
4. Al presente articolo si applicano le disposizioni dell'articolo 8,
paragrafo 8.
Articolo 10
Aperturadelprocedimento
1. Salvo il disposto del paragrafo 10, l'inchiesta per determinare
l'esistenza, il grado e l'effetto di un'asserita sovvenzione è aperta in
seguito ad una denuncia scritta presentata da qualsiasi persona fisica ogiuridica, nonché da qualsiasi associazione non avente personalitàgiuridica, che agisce per conto dell'industria comunitaria.
La denuncia può essere presentata presso la Commissione o presso uno
Stato membro che la fa pervenire alla Commissione. La Commissioneinvia agli Stati membri copia di ogni denuncia ricevuta. La denuncia siconsidera presentata il primo giorno lavorativo successivo alla
consegna alla Commissione per posta raccomandata oppure al rilascio
di una ricevuta da parte della Commissione.
Qualsiasi Stato membro che, pur in mancanza di una denuncia, sia in
possesso di elementi di prova sufficienti in relazione ad una sovven-zione o al pregiudizio che ne risulta per un'industria della Comunitàcomunica immediatamente tali elementi alla Commissione.
2. La denuncia di cui al paragrafo 1 deve contenere elementi di
prova relativi all'esistenza delle sovvenzioni (compreso, se possibile, illoro importo), del pregiudizio e del nesso di causalità tra le importazio-
ni assertivamente sovvenzionate e il preteso pregiudizio. La denuncia
deve contenere tutte le informazioni di cui il denunziante può disporrerelativamente a quanto segue:
a) identità del denunziante con una descrizione del volume e del valore
della produzione comunitaria del prodotto simile realizzata daldenunziante stesso; se viene presentata per conto dell'industriacomunitaria, la denuncia scritta deve definire l'industria per conto
della quale è presentata con un elenco di tutti i produttori comuni-
tari noti (oppure delle associazioni dei produttori comunitari) delprodotto simile e, per quanto possibile, con l'indicazione del volumee del valore della produzione comunitaria del prodotto simile attri-buibile a tali produttori;
b) descrizione completa del prodotto assertivamente sovvenzionato,
nome del paese o dei paesi di origine e/o di esportazione, identitàdi ciascun esportatore o produttore noto dei paesi terzi, con unelenco delle persone note che importano il prodotto;
c) elementi di prova relativi all'esistenza, all'importo, alla natura e alla
compensabilità delle sovvenzioni in questione;1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 14
▼B
d) informazioni relative alle variazioni del volume delle importazioni
assertivamente sovvenzionate, al loro effetto sui prezzi del prodottosimile sul mercato comunitario e alla conseguente incidenza di tali
importazioni sull'industria comunitaria, quale risulta dai fattori e
dagli indicatori attinenti alla situazione dell'industria comunitaria,elencati all'articolo 8, paragrafo 3 e paragrafo 5.
3. La Commissione esamina, per quanto possibile, l'esattezza e l'ade-
guatezza degli elementi di prova contenuti nella denuncia, per
determinare se siano sufficienti per giustificare l'apertura di un'in-chiesta.
4. Può essere aperta un'inchiesta per stabilire se le asserite sovven-
zioni sono specifiche o meno ai sensi dell'articolo 3, paragrafi 2 e 3.
5. Può inoltre essere aperta un'inchiesta sulle sovvenzioni non
compensabili ai sensi dell'articolo 4, paragrafi 2, 3 o 4, per stabilire sesussistano le condizioni specificate in tali paragrafi.
6. Le sovvenzioni concesse nel quadro di un programma di sovven-
zioni notificato prima della sua attuazione al comitato sovvenzioni emisure compensative dell'OMC ai sensi dell'articolo 8 dell'accordosulle sovvenzioni, e per il quale il comitato non sia stato in grado dideterminare l'insussistenza delle condizioni specificate in detto articolo,
non danno luogo all'apertura di un'inchiesta a meno che una violazione
dello stesso articolo 8 sia stata accertata dal competente organo diconciliazione dell'OMC o tramite arbitrato, a norma del suo paragrafo5.
7. Può altresì essere aperta un'inchiesta sulle misure elencate nell'al-
legato IV al presente regolamento, in quanto contengano un elementodi sovvenzione definito ai sensi dell'articolo 2 al fine di determinarese siano pienamente conformi alle disposizioni di tale allegato.
8. L'inchiesta può essere avviata a norma del paragrafo 1 unica-
mente se previo esame del grado di sostegno o di opposizione alla
denuncia espresso dai produttori comunitari del prodotto simile, è statoaccertato che la denuncia è presentata dall'industria comunitaria o persuo conto. La denuncia si considera presentata dall'industria comuni-taria, o per suo conto, se è sostenuta dai produttori comunitari che
complessivamente realizzano oltre il 50 % della produzione totale del
prodotto simile attribuibile a quella parte dell'industria comunitariache ha espresso sostegno od opposizione alla denuncia. L'inchiestatuttavia non può essere aperta se i produttori comunitari che hannoespresso un chiaro sostegno alla denuncia effettuano meno del 25 %della produzione totale del prodotto simile realizzata dall'industria
comunitaria.
9. Se non è stata presa la decisione di avviare l'inchiesta, le autorità
si astengono dal rendere pubblica la relativa denuncia. Tuttavia, nonappena possibile dopo l'accettazione di una denuncia a norma del
presente articolo, e in ogni caso prima dell'apertura dell'inchiesta, la
Commissione informa il paese d'origine e/o d'esportazione interessato,invitandolo a procedere a consultazioni, nell'intento di chiarire la situa-zione in ordine alle questioni di cui al paragrafo 2, e di pervenire aduna soluzione definita di comune accordo.
10. Qualora, in circostanze particolari, la Commissione decida di
iniziare un'inchiesta senza aver ricevuto una denuncia scritta presentatadall'industria comunitaria, o per suo conto, l'inchiesta, per poter essereaperta, deve essere giustificata da sufficienti elementi di prova dell'esi-stenza di sovvenzioni passibili di misure compensative, del pregiudizio
e del nesso di causalità, conformemente al paragrafo 2.
11. Ai fini della decisione relativa all'apertura di un'inchiesta, si
tiene conto simultaneamente degli elementi di prova dell'esistenza disovvenzioni e del pregiudizio. La denuncia viene respinta se gli
elementi di prova relativi alle sovvenzioni o al pregiudizio non sono
sufficienti per giustificare l'inizio di un'inchiesta. Non vengono avviatiprocedimenti contro paesi le cui importazioni rappresentano una quotadi mercato inferiore all'1 %, a meno che tali paesi complessivamenterappresentino una quota pari o superiore al 3 % del consumo comuni-tario.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 15
▼B
12. Una denuncia può essere ritirata prima dell'apertura dell'in-
chiesta e in tal caso è considerata come non presentata.
13. Se, previa consultazione, risulta che gli elementi di prova sono
sufficienti a tal fine, la Commissione inizia il procedimento entro
quarantacinque giorni a decorrere dalla data di presentazione della
denuncia e pubblica un avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee. Se gli elementi di prova presentati sono insufficienti, il denun-
ziante ne è informato, previa consultazione, entro quarantacinque giornia decorrere dalla data alla quale la denuncia è stata presentata alla
Commissione.
14. L'avviso di apertura del procedimento annuncia l'inizio dell'in-
chiesta, indica il prodotto e i paesi interessati, fornisce un riassunto
delle informazioni ricevute e dispone che tutte le informazioni perti-nenti devono essere comunicate alla Commissione; l'avviso fissainoltre i termini entro i quali le parti interessate possono manifestarsi,comunicare osservazioni scritte e presentare informazioni, affinché tali
osservazioni e informazioni possano essere prese in considerazione nel
corso dell'inchiesta; l'avviso precisa inoltre il periodo entro il quale leparti interessate possono chiedere di essere sentite dalla Commissioneai sensi dell'articolo 11, paragrafo 5.
15. La Commissione informa gli esportatori, importatori e associa-
zioni rappresentative degli importatori o degli esportatori notoriamenteinteressati, nonché il paese d'origine e/o d'esportazione e i denunzianti,
in merito all'apertura del procedimento e, tenendo debitamente conto
dell'esigenza di tutelare le informazioni riservate, fornisce il testo inte-grale della denuncia scritta ricevuta a norma del paragrafo 1, agliesportatori interessati e alle autorità del paese d'origine e/o d'esporta-zione, nonché alle altre parti interessate che ne facciano richiesta. Segli esportatori interessati sono molto numerosi, il testo integrale della
denuncia scritta può essere fornito unicamente alle autorità del paese
d'origine e/o d'esportazione e alla relativa associazione di categoria.
16. L'inchiesta antisovvenzioni non osta alle procedure di sdogana-
mento.
Articolo 11
L'inchiesta
1. Dopo l'apertura del procedimento, la Commissione, in collabora-
zione con gli Stati membri, inizia l'inchiesta a livello comunitario.
L'inchiesta riguarda tanto la sovvenzione quanto il pregiudizio, i cuiaspetti sono esaminati simultaneamente. Ai fini di una conclusionerappresentativa, viene scelto un periodo dell'inchiesta che per lesovvenzioni coincide di norma con il periodo d'inchiesta di cui all'arti-
colo 5. Le informazioni relative ad un periodo successivo al periodo
d'inchiesta non sono di norma prese in considerazione.
2. Le parti che ricevono i questionari utilizzati nelle inchieste anti-
sovvenzioni hanno almeno trenta giorni di tempo per la risposta. Pergli esportatori il termine decorre dalla data di ricevimento del questio-nario, che a tal fine si considera ricevuto una settimana dopo la data dispedizione all'esportatore oppure di trasmissione alla competente
rappresentanza diplomatica del paese d'origine e/o d'esportazione. Il
termine può essere prorogato, tenendo debitamente conto dei terminifissati per l'inchiesta e a condizione che le parti interessate abbianovalidi motivi connessi a circostanze particolari che le riguardino, perchiedere tale proroga.
3. La Commissione può chiedere agli Stati membri di fornirle infor-
mazioni e gli Stati membri prendono le disposizioni necessarie per
soddisfare tali richieste. Essi comunicano alla Commissione le informa-
zioni richieste, nonché i risultati delle verifiche, dei controlli o delleinchieste effettuati. Quando queste informazioni sono di interesse gene-rale, o sono richieste da uno Stato membro, la Commissione lecomunica agli Stati membri, a condizione che non siano riservate. Sele informazioni sono riservate, è comunicato un riassunto non riservato.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 16
▼B
4. La Commissione può chiedere agli Stati membri di svolgere le
verifiche e i controlli necessari, segnatamente presso gli importatori, icommercianti ed i produttori della Comunità e di effettuare inchieste in
paesi terzi, a condizione che le imprese interessate siano d'accordo e
che il governo del paese considerato sia stato ufficialmente informatoe non abbia fatto obiezioni. Gli Stati membri prendono le disposizioninecessarie per soddisfare tali richieste della Commissione. Funzionaridella Commissione possono, a richiesta di quest'ultima o di uno Stato
membro assistere gli agenti degli Stati membri nell'adempimento delle
loro funzioni.
5. Le parti interessate, che si sono manifestate in conformità con
l'articolo 10, paragrafo 14, vengono sentite a condizione che, nel
termine fissato dall'avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee , presentino una domanda scritta nella quale dimo-
strino di essere parti in causa che potrebbero essere danneggiatedall'esito del procedimento e di avere particolari motivi per chiedere
di essere sentite.
6. Agli importatori, agli esportatori e ai denunzianti, che si siano
manifestati a norma dell'articolo 10, paragrafo 14 e che ne facciano
richiesta, nonché alla pubblica amministrazione del paese d'origine e/o
d'esportazione hanno la possibilità di incontrarsi con le parti avverse, inmodo che possano essere presentate le tesi opposte e le eventualiconfutazioni. Nel concedere tale possibilità si deve tener conto dellanecessità di salvaguardare il carattere riservato delle informazioni,nonché delle esigenze delle parti. Nessuna parte è tenuta ad assistere
ad un incontro e la sua assenza non produce effetti per essa lesivi. Le
informazioni comunicate oralmente a norma del presente paragrafosono prese in considerazione se sono successivamente ripresentate periscritto.
7. I denunzianti, il governo del paese d'origine e/o d'esportazione,
gli importatori, gli esportatori e le loro associazioni rappresentative,gli utenti e le organizzazioni di consumatori che si sono manifestati anorma dell'articolo 10, paragrafo 14, che ne facciano richiesta per
iscritto possono prendere conoscenza di tutte le informazioni fornite
dalle parti interessate all'inchiesta, tranne i documenti interni preparatidalle autorità della Comunità o degli Stati membri, purché tali informa-zioni siano attinenti alla tutela dei loro interessi, non siano riservate aisensi dell'articolo 29 e siano utilizzate nell'inchiesta. Le parti possonorispondere presentando le loro osservazioni, che sono prese in conside-
razione, sempre e quando siano accompagnate da sufficienti elementi
di prova.
8. Salvo nei casi di cui all'articolo 28, l'esattezza delle informazioni
comunicate dalle parti interessate e sulle quali si basano le conclusioni
devono essere accertate con la massima accuratezza.
9. Per i procedimenti avviati a norma dell'articolo 10, paragrafo 13,
l'inchiesta viene conclusa, ove possibile, entro un anno. In ogni caso,essa si conclude entro tredici mesi dall'inizio, conformemente alleconclusioni raggiunte a norma dell'articolo 13 per gli impegni e dell'ar-ticolo 15 per i provvedimenti.
10. Per tutta la durata dell'inchiesta, la Commissione offre al paese
d'origine e/o d'esportazione un'adeguata possibilità di proseguire leconsultazioni, al fine di chiarire la situazione di fatto e di perveniread una soluzione concordata.
Articolo 12
Misureprovvisorie
1. Possono essere imposti dazi provvisori qualora:
a) sia stato avviato un procedimento a norma dell'articolo 10,
b) sia stato pubblicato un avviso di apertura, le parti interessate
abbiano avuto adeguate possibilità di presentare informazioni eosservazioni in conformità con l'articolo 10, paragrafo 14,1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 17
▼B
c) sia stato accertato a titolo provvisorio che il prodotto importato
beneficia di sovvenzioni compensabili e che ne deriva un pregiu-dizio per l'industria comunitaria, e
d) qualora l'interesse della Comunità richieda un intervento per preve-
nire tale pregiudizio.
I dazi provvisori vengono imposti non prima di sessanta giorni e non
oltre nove mesi a decorrere alla data di inizio del procedimento.
L'importo del dazio compensativo provvisorio non può superare
l'importo totale delle sovvenzioni compensabili provvisoriamente accer-tato e deve essere inferiore a tale importo, se un dazio inferiore èsufficiente per eliminare il pregiudizio arrecato all'industria comuni-taria.
2. I dazi provvisori sono protetti da una garanzia e l'immissione in
libera pratica dei prodotti interessati nella Comunità viene subordinataalla costituzione di tale garanzia.
3. La Commissione istituisce le misure provvisorie previa consulta-
zione oppure, in caso di estrema urgenza, dopo aver informato gli Statimembri. In quest'ultimo caso, le consultazioni avvengono entro i diecigiorni successivi alla notificazione della decisione della Commissioneagli Stati membri.
4. Quando l'intervento immediato della Commissione è richiesto da
uno Stato membro e ricorrono i presupposti di cui al paragrafo 1, primoe secondo commma, la Commissione decide, entro un termine massimodi cinque giorni lavorativi dal ricevimento della domanda, se è oppor-
tuno imporre un dazio compensativo provvisorio.
5. La Commissione informa immediatamente il Consiglio e gli Stati
membri di ogni decisione presa in forza dei paragrafi da 1 a 4. IlConsiglio, che delibera a maggioranza qualificata, può decidere diver-
samente.
6. I dazi compensativi provvisori sono imposti per un periodo
massimo di quattro mesi.
Articolo 13
Impegni
1. Le inchieste possono essere chiuse senza l'imposizione di dazi
provvisori o definitivi quando vengono presentati impegni volontari e
in base ai quali:
a) il paese d'origine e/o d'esportazione accetta di eliminare o di limi-
tare la sovvenzione o di adottare altre misure relative ai suoi effetti;
b) l'esportatore si obbliga a modificare i suoi prezzi oppure a cessare le
esportazioni nella zona in questione finché tali esportazioni benefi-
ciano di sovvenzioni compensabili, in modo che la Commissione,previa consultazione, concluda che l'effetto pregiudizievole dellesovvenzioni è eliminato. Gli aumenti dei prezzi in conformità ditali impegni non devono essere più elevati di quanto sia necessarioper eliminare l'importo delle sovvenzioni compensabili e sono infe-
riori a tale importo quando anche un aumento meno elevato sia
sufficiente per eliminare il pregiudizio causato all'industria comuni-taria.
2. Gli impegni possono essere proposti dalla Commissione, senza
che i paesi o gli esportatori abbiano l'obbligo di assumerli. Il fatto che
i paesi o gli esportatori non assumano tali impegni oppure non accet-tino la proposta della Commissione non pregiudica la valutazione delcaso. Tuttavia, se le importazioni sovvenzionate continuano, si puòconsiderare che la minaccia di pregiudizio presenti maggiori probabilità
di concretarsi. Non sono chiesti ai paesi o agli esportatori impegni in
materia di prezzi, né sono accettati quelli offerti se non è stata accertataa titolo provvisorio l'esistenza delle sovvenzioni e del conseguentepregiudizio. Salvo circostanze eccezionali non possono essere offertiimpegni dopo la scadenza del termine fissato a norma dell'articolo 30,paragrafo 5 per la presentazione delle osservazioni.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 18
▼B
3. Gli impegni offerti non devono necessariamente essere accettati
se si ritiene che la loro accettazione provochi difficoltà, per esempiose il numero di esportatori effettivi o potenziali è troppo elevato o per
altri motivi, anche di ordine generale. Agli esportatori e/o al paese
d'origine e/o di esportazione possono essere comunicati i motivi per iquali si propone il rifiuto dell'offerta di impegno e si può dare loro lapossibilità di presentare osservazioni. I motivi del rigetto vengonoesposti nella decisione definitiva.
4. Alle parti che offrono un impegno si chiede di fornire una
versione non riservata dell'impegno stesso, che possa essere comunicataalle altre parti dell'inchiesta interessate.
5. In caso di accettazione degli impegni, previa consultazione, e in
assenza di obiezioni nel comitato consultivo, l'inchiesta è chiusa. In
tutti gli altri casi la Commissione presenta immediatamente una rela-
zione al Consiglio sull'esito delle consultazioni e propone di chiuderel'inchiesta. L'inchiesta si considera chiusa se entro un mese il Consi-glio, deliberando a maggioranza qualificata, non ha deciso altrimenti.
6. Se gli impegni sono accettati, l'inchiesta sulle sovvenzioni e sul
pregiudizio è di norma completata. In questa ipotesi, se si accerta
l'insussistenza delle sovvenzioni o del pregiudizio, l'impegno divieneautomaticamente caduco, salvo che tale accertamento sia dovuto ingran parte all'esistenza di un impegno. In questa ipotesi, si può esigereche l'impegno sia confermato per un congruo periodo di tempo. Se siaccerta l'esistenza di sovvenzioni o di pregiudizio, l'impegno continua
ad esplicare i suoi effetti conformemente alle proprie modalità ed alle
disposizioni del presente regolamento.
7. La Commissione chiede ai paesi o agli esportatori i cui impegni
sono stati accettati di fornire informazioni periodiche inerenti all'adem-pimento di tali impegni e di autorizzare la verifica dei relativi dati.
L'inosservanza di tale obbligo è considerata come una violazione
dell'impegno assunto.
8. Quando nel corso dell'inchiesta sono accettati impegni offerti da
alcuni esportatori, ai fini degli articoli 18, 19, 20 e 22 si considerache tali impegni abbiano effetto dalla data di chiusura dell'inchiesta
nei confronti del paese d'origine e/o esportazione.
9. In caso di violazione o di revoca di un impegno ad opera di una
delle parti, può essere imposto un dazio definitivo, a norma dell'arti-colo 15, in base ai fatti accertati nel corso dell'inchiesta nel cuiambito è stato accettato l'impegno, sempre che l'inchiesta sia stataconclusa con l'accertamento definitivo dell'esistenza delle sovvenzioni
e del pregiudizio e che l'esportatore interessato e/o il paese d'origine
e/o esportazione, nei casi diversi dalla revoca dell'impegno, abbia avutola possibilità di presentare le sue osservazioni.
10. A norma dell'articolo 12, può essere imposto, previa consulta-
zione, un dazio provvisorio sulla base delle migliori informazioni
disponibili qualora vi sia motivo di ritenere che l'impegno sia stato
violato oppure in caso di revoca o di violazione dell'impegno, qualoral'inchiesta nella quale esso è stato assunto non sia ancora conclusa.
Articolo 14
Chiusuradelprocedimento senzal'istituzione dimisure
1. In caso di ritiro della denuncia il procedimento può essere chiuso,
a meno che la chiusura sia contraria all'interesse della Comunità.
2. Qualora, previa consultazione, non si ritengano necessarie misure
di difesa e se il comitato consultivo non solleva obiezioni, l'inchiesta oil procedimento sono chiusi. In tutti gli altri casi, la Commissionesottopone immediatamente al Consiglio una relazione sull'esito delle
consultazioni e propone di chiudere il procedimento. Il procedimento
si considera chiuso se nel termine di un mese il Consiglio, deliberandoa maggioranza qualificata, non ha deciso diversamente.
3. Il procedimento è immediatamente chiuso se si accerta che
l'importo delle sovvenzioni compensabili è minimo, in conformità del1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 19
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paragrafo 5, oppure se il volume, effettivo o potenziale, delle importa-
zioni sovvenzionate o il pregiudizio sono trascurabili.
4. Per i procedimenti iniziati a norma dell'articolo 10, paragrafo 13,
il pregiudizio si considera di norma trascurabile quando la quota dimercato delle importazioni è inferiore agli importi indicati nell'articolo10, paragrafo 11. Per quanto riguarda le inchieste relative a importazio-ni da paesi in via di sviluppo, il volume delle importazioni
sovvenzionate si considera trascurabile se è inferiore al 4 % del totale
delle importazioni del prodotto simile nella Comunità, a meno che leimportazioni da paesi in via di sviluppo aventi quote inferiori al 4 %siano collettivamente superiori al 9 % del totale delle importazioninella Comunità del prodotto simile.
5. L'importo delle sovvenzioni compensabili è considerato minimo
se inferiore all'1 % ad valorem, con le seguenti eccezioni:
a) nel caso di inchieste relative a importazioni da paesi in via di
sviluppo, il limite di irrilevanza delle sovvenzioni è il 2 % ad
valorem,
b) nel caso dei paesi in via di sviluppo membri dell'OMC di cui all'al-
legato VII dell'accordo sulle sovvenzioni e dei paesi in via disviluppo membri dell'OMC che hanno completamente soppresso lesovvenzioni all'esportazione ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4,lettera a) del presente regolamento, il limite d'irrilevanza dellesovvenzioni è il 3 % ad valorem. Qualora dalla soppressione delle
sovvenzioni all'esportazione dipenda l'applicazione della presente
disposizione, questa si applica a decorrere dalla data in cui è notifi-cata la soppressione delle sovvenzioni all'esportazione al comitatoper le sovvenzioni e le misure compensative dell'OMC e resta invigore fintanto che il paese in via di sviluppo membro non concede
sovvenzioni all'esportazione. La presente disposizione scade otto
anni dopo la data di entrata in vigore dell'accordo OMC,
fermo restando che deve essere chiusa solo l'inchiesta qualora l'importo
delle sovvenzioni compensabili sia inferiore al limite d'irrilevanza persingoli esportatori e che questi rimangano soggetti al procedimento e
possono essere sottoposti a ulteriori inchieste nel corso di successivi
esami svolti nei confronti del paese interessato ai sensi degli articoli18 e 19.
Articolo 15
Sostituzionedidatidefinitivi
1. Quando dalla constatazione definitiva dei fatti risulta l'esistenza
delle sovvenzioni compensabili e di un conseguente pregiudizio equando gli interessi della Comunità esigono un intervento a norma
dell'articolo 31, il Consiglio, deliberando a maggioranza semplice su
una proposta presentata dalla Commissione dopo aver sentito il comi-tato consultivo, istituisce un dazio compensativo definitivo, a meno chele sovvenzioni siano state revocate o che sia stato dimostrato che lesovvenzioni non conferiscono più alcun vantaggio agli esportatori in
questione. Se sono in vigore dazi provvisori, la proposta relativa al
provvedimento definitivo deve essere presentata al Consiglio almenoun mese prima della scadenza di tali dazi. L'importo del dazio compen-sativo non deve superare l'importo delle sovvenzioni compensabili dicui hanno beneficiato gli esportatori, accertato a norma del presenteregolamento, e dovrebbe essere inferiore a tale importo, qualora un
dazio inferiore sia sufficiente per eliminare il pregiudizio causato all'in-
dustria comunitaria.
2. Il dazio compensativo viene istituito per l'importo adeguato a
ciascun caso e senza discriminazione, sulle importazioni di prodotti
che secondo gli accertamenti effettuati sono oggetto di sovvenzioni e
causano pregiudizio, indipendentemente dalla loro fonte, fatte salvequelle effettuate dagli esportatori i cui impegni sono stati accettati inconformità del presente regolamento. Il regolamento che impone idazi indica i nomi dei fornitori oppure, qualora ciò non sia possibile,il nome del paese fornitore interessato.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 20
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3. Se la Commissione ha svolto un esame limitato a norma dell'arti-
colo 27, il dazio compensativo applicato alle importazioni provenientida esportatori o da produttori che si sono manifestati conformemente
all'articolo 27, ma che non sono stati inclusi nell'esame, non supera la
media ponderata dell'importo delle sovvenzioni compensabili stabilitoper le parti incluse nel campione. Ai fini del presente paragrafo laCommissione non tiene conto di importi di sovvenzioni compensabilinulli o minimi, né di importi determinati nelle circostanze di cui all'ar-
ticolo 28. Si applicano dazi individuali alle importazioni provenienti da
esportatori o produttori per i quali è stato calcolato un importo indivi-duale di sovvenzione, a norma dell'articolo 27.
Articolo 16
Retroattività
1. Le misure provvisorie e i dazi compensativi definitivi sono appli-
cati unicamente ai prodotti immessi in libera pratica dopo l'entrata invigore delle decisioni adottate a norma dell'articolo 12, paragrafo 1
ovvero dell'articolo 15, paragrafo 1, a seconda del caso, fatte salve le
eccezioni di cui al presente regolamento.
2. Se è stato imposto un dazio provvisorio e se viene accertata a
titolo definitivo l'esistenza di sovvenzioni compensabili e del pregiu-dizio, il Consiglio, indipendentemente dall'imposizione di un dazio
compensativo definitivo, decide in quale misura debba essere definiti-
vamente riscosso il dazio provvisorio. A tal fine non è consideratocome pregiudizio il ritardo grave nella costituzione di un'industriacomunitaria, ►
C1, né la minaccia di un pregiudizio notevole, a
meno che si accerti che, in mancanza di misure provvisorie, tale
minaccia si sarebbe trasformata in un pregiudizio notevole. ◄In tutti
gli altri casi concernenti una minaccia di pregiudizio oppure un ritardonella costituzione dell'industria, gli eventuali importi depositati a titoloprovvisorio sono svincolati e i dazi definitivi possono essere istituitisolo a decorrere dalla data di accertamento definitivo della minaccia odel grave ritardo.
3. Se il dazio compensativo definitivo è superiore al dazio provvi-
sorio, la differenza non viene riscossa. Se il dazio definitivo èinferiore al dazio provvisorio il dazio viene ricalcolato. Se l'accerta-mento definitivo dà esito negativo, il dazio provvisorio non viene
confermato.
4. Può essere riscosso un dazio compensativo definitivo sui prodotti
immessi in consumo nei novanta giorni precedenti la data di applica-zione delle misure provvisorie e comunque non prima dell'apertura
dell'inchiesta, a condizione che le importazioni siano state registrate a
norma dell'articolo 24, paragrafo 5, che la Commissione abbia dato agliimportatori interessati la possibilità di presentare le osservazioni e inpresenza delle seguenti ulteriori condizioni:
a) che esistano circostanze gravi nelle quali, per il prodotto di cui trat-
tasi, importazioni massicce in un periodo di tempo relativamente
breve di un prodotto che beneficia di sovvenzioni compensabili aisensi del presente regolamento provocano un pregiudizio difficil-mente rimediabile
e,
b) si ritenga necessario, per evitare il ripetersi di tale pregiudizio,
calcolare retroattivamente i dazi compensativi su tali importazioni.
5. In caso di violazione o di revoca di un impegno, possono essere
applicati dazi definitivi a prodotti immessi in libera pratica nei novanta
giorni precedenti la data di applicazione dei dazi provvisori, a condi-zione che le importazioni siano state registrate a norma dell'articolo24, paragrafo 5. Detta imposizione retroattiva non si applica tuttaviaalle importazioni introdotte nella Comunità prima della violazione odella revoca dell'impegno.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 21
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Articolo 17
Durata
Le misure compensative restano in vigore per il tempo e nella misura
necessari per agire contro le sovvenzioni compensabili arrecanti pregiu-dizio.
Articolo 18
Riesamiinprevisionedellascadenza
1. Le misure compensative definitive scadono dopo cinque anni
dalla data in cui sono state istituite oppure dopo cinque anni dalladata della conclusione dell'ultimo riesame relativo alle sovvenzioni eal pregiudizio, salvo che nel corso di un riesame non si accerti che la
scadenza di dette misure implica il rischio del persistere o della reitera-
zione delle sovvenzioni e del pregiudizio. Il riesame in previsione dellascadenza è avviato per iniziativa della Commissione oppure sudomanda dei produttori comunitari o dei loro rappresentanti e le misurerestano in vigore in attesa dell'esito del riesame.
2. Il riesame in previsione della scadenza viene avviato se la
domanda contiene sufficienti elementi di prova del rischio del persi-stere o della reiterazione delle sovvenzioni o del pregiudizio, in casodi scadenza di misure. Tali elementi di prova possono riguardare, inparticolare, il persistere delle sovvenzioni o del pregiudizio oppure il
fatto che l'eliminazione del pregiudizio sia dovuta in parte o integral-
mente all'applicazione delle misure oppure la probabilità che, alla lucedella situazione degli esportatori o delle condizioni del mercato,vengano concesse nuove sovvenzioni arrecanti pregiudizio.
3. Nello svolgimento delle inchieste a norma del presente paragrafo
gli esportatori, gli importatori, il paese d'origine e/o d'esportazione e iproduttori comunitari hanno la possibilità di sviluppare o confutare ocommentare le questioni esposte nella domanda di riesame. Ai finidelle relative conclusioni si tiene debitamente conto di tutti gli elementi
di prova pertinenti, debitamente documentati, che sono stati presentati
in merito al rischio del persistere o della reiterazione delle sovvenzionie del pregiudizio in caso di scadenza delle misure.
4. Un avviso di imminente scadenza delle misure è pubblicato nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee a una data appropriata nel
corso dell'ultimo anno del periodo di applicazione delle misure definitonel presente articolo. I produttori comunitari, con un anticipo di almenotre mesi rispetto alla fine del periodo di cinque anni, possono presen-tare una domanda di riesame ai sensi del paragrafo 2. Viene inoltrepubblicato anche l'avviso relativo all'effettiva scadenza delle misure a
norma del presente articolo.
Articolo 19
Riesamiintermedi
1. Può essere svolto un riesame relativo alla necessità di mantenere
in vigore le misure, per iniziativa della Commissione oppure a richiestadi uno Stato membro oppure, a condizione che sia trascorso almeno unanno dall'istituzione delle misure definitive, su domanda di qualsiasi
esportatore o importatore oppure di produttori comunitari oppure del
governo del paese d'origine e/o di esportazione, la quale contenga suffi-cienti elementi di prova della necessità di tale riesame intermedio.
2. Un riesame intermedio è avviato quando la domanda contiene
sufficienti elementi di prova del fatto che le misure non sono piùnecessarie per eliminare le sovvenzioni compensabili oppure che, incaso di soppressione o modifica delle misure, il pregiudizio non persi-sterebbe né si ripeterebbe oppure che le misure vigenti non sono piùsufficienti per agire contro le sovvenzioni compensabili arrecanti il
pregiudizio, o hanno cessato di esserlo.
3. Quando i dazi compensativi istituiti sono inferiori all'importo
delle sovvenzioni compensabili accertato, viene avviato un riesameintermedio qualora i produttori comunitari presentino sufficienti1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 22
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elementi di prova del fatto che i dazi non hanno provocato variazioni o
hanno provocato variazioni insufficienti dei prezzi di rivendita del pro-dotto importato nella Comunità. Se l'inchiesta dimostra che la denuncia
corrisponde al vero, i dazi compensativi possono essere aumentati al
fine di conseguire l'incremento di prezzo necessario per eliminare ilpregiudizio; il livello maggiorato del dazio non deve tuttavia eccederel'importo delle sovvenzioni compensabili.
4. Nello svolgimento delle inchieste a norma del presente paragrafo,
la Commissione può, in particolare, esaminare se le circostanze relativealle sovvenzioni o al pregiudizio siano mutate in misura significativa
oppure se le misure vigenti hanno raggiunto lo scopo di eliminare il
pregiudizio precedentemente accertato a norma dell'articolo 8. A talefine, nelle conclusioni definitive, si tiene conto di tutti gli elementi diprova pertinenti e debitamente documentati.
Articolo 20
Riesamiaccelerati
Qualsiasi esportatore le cui esportazioni siano soggette a un dazio
compensativo definitivo, ma che non sia stato individualmente indagatonel corso dell'inchiesta originale per motivi diversi dal rifiuto a colla-
borare con la Commissione ha diritto, a richiesta, ad essere sottoposto a
riesame accelerato affinché la Commissione possa tempestivamentestabilire un'aliquota individuale per il dazio compensativo ad essoapplicabile. La Commissione avvia tale riesame dopo aver sentito ilcomitato consultivo e dopo aver dato ai produttori comunitari l'oppor-
tunità di comunicare le loro osservazioni.
Articolo 21
Restituzioni
1. Nonostante l'articolo 18, un importatore può chiedere la restitu-
zione di dazi pagati se dimostra che l'importo delle sovvenzionicompensabili in base al quale sono stati pagati i dazi è stato eliminatoo ridotto ad un livello inferiore al dazio in vigore.
2. Per chiedere la restituzione dei dazi compensativi, l'importatore
presenta una domanda alla Commissione. Essa è trasmessa tramite loStato membro sul territorio del quale i prodotti sono stati immessi inlibera pratica ed entro sei mesi dalla data in cui le autorità competenti
hanno debitamente accertato l'importo dei dazi definitivi da riscuotere
oppure dalla data della decisione di riscossione definitiva degli importidepositati a titolo di dazi provvisori. Lo Stato membro trasmette al piùpresto la domanda alla Commissione.
3. Una domanda di restituzione si considera sostenuta da sufficienti
elementi di prova se contiene informazioni precise sull'importo dellarestituzione dei dazi compensativi richiesta e tutti i documenti doganalirelativi al calcolo e al pagamento di detto importo. Essa deve inoltre
contenere elementi di prova, per un periodo rappresentativo, relativi
all'importo delle sovvenzioni compensabili per l'esportatore o il produt-tore al quale si applica il dazio. Qualora l'importatore non sia collegatoall'esportatore o al produttore interessato e tali informazioni non sianoimmediatamente disponibili oppure l'esportatore o il produttore non sia
disposto a comunicarle all'importatore, la domanda deve contenere una
dichiarazione del produttore o dell'esportatore attestante che l'importodelle sovvenzioni compensabili è stato ridotto o eliminato, secondoquanto è specificato nel presente articolo e che gli elementi di provapertinenti saranno comunicati alla Commissione. Se l'esportatore o ilproduttore non comunicano tali informazioni entro un congruo termine,
la domanda è respinta.
4. Sentito il comitato consultivo, la Commissione decide se e in
quale misura la domanda debba essere accolta, oppure decide in qual-
siasi momento di avviare un riesame intermedio e si avvale dellerisultanze di tale riesame, svolto in conformità delle disposizioni perti-nenti, per stabilire se e in quale misura la restituzione sia giustificata.Le restituzioni dei dazi sono eseguite di norma entro dodici mesi e,comunque non oltre diciotto mesi, dalla data alla quale la domanda di1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 23
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restituzione, debitamente sostenuta da elementi di prova, è stata presen-
tata dall'importatore del prodotto soggetto al dazio compensativo. Ilpagamento delle restituzioni autorizzate è di norma eseguito dagli Stati
membri entro novanta giorni dalla decisione suddetta.
Articolo 22
Disposizionigenerali inmateriadiriesami edirestrizioni
1. Le pertinenti disposizioni degli articoli 10 e 11, escluse quelle
relative ai termini, si applicano ai riesami effettuati a norma degli arti-coli 18, 19 e 20. Tali riesami si svolgono rapidamente e si concludonoentro dodici mesi dalla data del loro inizio.
2. La Commissione avvia i riesami a norma degli articoli 18, 19 e
20 dopo aver sentito il comitato consultivo. Secondo l'esito del riesame,
le misure sono abrogate o mantenute in vigore a norma dell'articolo 18oppure abrogate, mantenute in vigore o modificate a norma degli arti-coli 19 e 20 dall'istituzione comunitaria che le ha adottate. Qualora lemisure siano soppresse nei confronti di singoli esportatori, ma non nelpaese nel suo complesso, tali esportatori rimangono soggetti al procedi-
mento e di conseguenza possono essere soggetti ad una nuova inchiesta
in un successivo riesame svolto nei confronti del paese stesso a normadel presente articolo.
3. Qualora sia in corso al termine del periodo di applicazione delle
misure previsto all'articolo 18, il riesame a norma dell'articolo 19 verteanche sulle circostanze di cui all'articolo 18.
4. In tutte le inchieste relative a riesami o restituzioni svolte a
norma degli articoli da 18 a 21, la Commissione, se le circostanze
non sono cambiate, applica gli stessi metodi impiegati nell'inchiestaconclusa con l'istituzione del dazio, tenendo debitamente conto degliarticoli 5, 6, 7 e 27.
Articolo 23
Elusione
1. L'applicazione dei dazi compensativi istituiti a norma del presente
regolamento può essere estesa alle importazioni da paesi terzi di
prodotti simili, o di loro parti, se le misure in vigore vengono eluse.
Si intende per elusione una modificazione della configurazione degliscambi tra i paesi terzi e la Comunità che derivi da pratiche, processio lavorazioni per i quali non vi sia una sufficiente motivazione o giusti-ficazione economica oltre all'istituzione del dazio, purché sia provato
che ne risultano indeboliti gli effetti riparatori del dazio compensativo
in termini di prezzi e/o di quantitativi dei prodotti simili e che il pro-dotto simile importato e/o parti di esso beneficiano ancora dellasovvenzione.
2. Le inchieste sono avviate a norma del presente articolo quando la
domanda contiene elementi di prova sufficienti sui fattori enunciati nelparagrafo 1. L'inchiesta è aperta, sentito il comitato consultivo, con
regolamento della Commissione in cui si stabilisce inoltre che le
autorità doganali devono sottoporre le importazioni a registrazione anorma dell'articolo 24, paragrafo 5 oppure chiedere la costituzione digaranzie. Le inchieste sono svolte dalla Commissione, eventualmenteassistita dalle autorità doganali e sono concluse entro nove mesi. Se
l'estensione delle misure è giustificata dai fatti definitivamente accer-
tati, la relativa decisione è presa dal Consiglio, che delibera amaggioranza semplice e su proposta della Commissione, con effetto adecorrere dalla data in cui è stata imposta la registrazione a normadell'articolo 24, paragrafo 5 oppure è stata chiesta la costituzione digaranzie. Alle inchieste aperte in conformità del presente articolo si
applicano le disposizioni procedurali del presente regolamento relative
all'apertura e allo svolgimento delle inchieste.
3. Non sono soggetti a registrazione ai sensi dell'articolo 24, para-
grafo 5, né ad alcuna misura i prodotti accompagnati da un certificatodoganale attestante che l'importazione non costituisce una forma dielusione. Detti certificati sono rilasciati agli importatori su domanda1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 24
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scritta, in base all'autorizzazione conferita con decisione della Commis-
sione, sentito il comitato consultivo, oppure in base all'autorizzazionedel Consiglio contenuta nella decisione che istituisce le misure. I certi-
ficati sono validi per il periodo e alle condizioni in essi fissati.
4. Il presente articolo non osta alla normale applicazione delle
disposizioni vigenti in materia di dazi doganali.
Articolo 24
Disposizionigenerali
1. I dazi compensativi provvisori o definitivi sono imposti con rego-
lamento e sono riscossi dagli Stati membri secondo la forma, l'aliquotae gli altri elementi fissati nel regolamento istitutivo. Tali dazi sonoinoltre riscossi indipendentemente dai dazi doganali, dalle tasse e daglialtri oneri normalmente imposti sulle importazioni. Nessun prodotto
può essere soggetto nel contempo a dazi antidumping e a dazi compen-
sativi al fine di porre rimedio ad una medesima situazione risultante dapratiche di dumping oppure dalla concessione di sovvenzioni all'espor-tazione.
2. I regolamenti che impongono dazi compensativi provvisori o defi-
nitivi e i regolamenti o le decisioni che accettano gli impegni oppure
che chiudono le inchieste o i procedimenti sono pubblicati nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee . Tali regolamenti o decisioni
indicano tra l'altro, ferma restando la tutela delle informazioni riser-vate, i nomi degli esportatori, se possibile, oppure dei paesiinteressati, una descrizione del prodotto e una sintesi dei fatti e delle
considerazioni essenziali che sono rilevanti per la determinazione della
sovvenzione e del pregiudizio. Una copia del regolamento o della deci-sione è comunque inviata alle parti notoriamente interessate. Ledisposizioni del presente paragrafo si applicano, altresì, ai riesami.
3. Disposizioni particolari, relative tra l'altro alla definizione
comune del concetto di origine, contenuta nel regolamento (CEE)
n. 2913/92 del Consiglio del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice
doganale comunitario(
1), possono essere adottate a norma del presente
regolamento.
4. Nell'interesse della Comunità, le misure istituite a norma del
presente regolamento possono essere sospese per un periodo di nove
mesi, con decisione della Commissione, sentito il comitato consultivo.
La sospensione può essere prorogata per un periodo ulteriore non supe-riore ad un anno, con decisione dei Consiglio, che delibera amaggioranza semplice su proposta della Commissione. Le misurepossono essere sospese unicamente qualora si sia riscontrata una modi-
fica temporanea delle condizioni di mercato tale da rendere
improbabile il riemergere del pregiudizio a seguito della sospensione,e a condizione che l'industria comunitaria abbia avuto la possibilità dipresentare osservazioni e che queste siano state prese in considera-zione. Le misure possono divenire nuovamente efficaci in qualsiasimomento, previa consultazione, se i motivi che giustificavano la
sospensione non sono più validi.
5. La Commissione, sentito il comitato consultivo, può chiedere alle
autorità doganali di prendere opportune disposizioni per registrare leimportazioni, ai fini della successiva applicazione di misure con effettoa decorrere dalla data della registrazione. Le importazioni possono
essere sottoposte a registrazione su domanda dell'industria comunitaria
che contenga elementi di prova sufficienti a tal fine. La registrazione èdisposta con regolamento, che deve precisare gli scopi dell'intervento e,secondo i casi, l'importo stimato di eventuali futuri dazi da pagare. Leimportazioni non sono soggette a registrazione per un periodo superiorea nove mesi.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 25
(1) GU L 302 del 19. 10. 1992, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 82/97 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L
17 del 21. 1. 1997, pag. 1).
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6. Gli Stati membri comunicano mensilmente alla Commissione le
operazioni relative all'importazione dei prodotti soggetti alle inchiestee alle misure, nonché l'importo dei dazi riscossi a norma del presente
regolamento.
Articolo 25
Consultazioni
1. Le consultazioni previste dal presente regolamento, escluse quelle
di cui all'articolo 10, paragrafo 9, ed all'articolo 11, paragrafo 10, sisvolgono in seno ad un comitato consultivo composto dai rappresen-
tanti di ogni Stato membro e presieduto da un rappresentante della
Commissione. Le consultazioni si svolgono immediatamente, arichiesta di uno Stato membro oppure per iniziativa della Commissionee comunque in tempo utile ai fini del rispetto dei termini fissati dalpresente regolamento.
2. Il comitato si riunisce su convocazione del presidente. Questo
comunica agli Stati membri, nel più breve tempo possibile, tutti glielementi d'informazione utili.
3. Qualora sia necessario, le consultazioni possono svolgersi unica-
mente per iscritto; in questo caso la Commissione informa gli Statimembri e fissa un termine entro il quale essi possono esprimere illoro parere o chiedere una consultazione orale. Il presidente prende le
disposizioni necessarie per l'organizzazione della consultazione orale, a
condizione che questa possa svolgersi in tempo utile ai fini del rispettodei termini fissati dal presente regolamento.
4. Le consultazioni riguardano in particolare:
a) l'esistenza di sovvenzioni compensabili e i metodi da utilizzare per
determinarne l'importo;
b) l'esistenza e l'entità del pregiudizio;
c) il nesso di causalità tra le importazioni sovvenzionate e il pregiu-
dizio;
d) le misure idonee, nel caso specifico, a prevenire il pregiudizio
causato dalle sovvenzioni passibili di misure compensative oppure
a porre rimedio agli effetti del pregiudizio, nonché le modalità di
applicazione di tali misure.
Articolo 26
Visitediverifica
1. La Commissione, se lo ritiene necessario, effettua visite per
esaminare la documentazione contabile di importatori, esportatori,operatori commerciali, agenti, produttori, associazioni e organizzazioni
di categoria, allo scopo di verificare le informazioni comunicate in
materia di sovvenzioni e di pregiudizio. In mancanza di una rispostaadeguata e tempestiva la visita di verifica può essere omessa.
2. Se necessario la Commissione può svolgere inchieste nei paesi
terzi, a condizione di aver ottenuto l'accordo delle imprese interessatee in assenza di obiezioni dei paesi ufficialmente avvisati. Ottenutol'accordo delle imprese interessate, la Commissione comunica al paesed'origine e/o di esportazione i nomi e gli indirizzi delle imprese da visi-tare e le date concordate.
3. Le imprese interessate vengono informate sulla natura delle infor-
mazioni da verificare durante le visite e sugli ulteriori elementi dafornire; nel corso delle visite possono tuttavia essere chiesti altri dati
particolari, alla luce delle informazioni già ottenute.
4. Nelle inchieste svolte in conformità dei paragrafi 1, 2 e 3 la
Commissione è assistita da agenti degli Stati membri che lo abbianorichiesto.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 26
▼B
Articolo 27
Campionamento
1. Nei casi in cui il numero di denunzianti, esportatori o importatori,
tipi di prodotto o operazioni è molto elevato, l'inchiesta può essere
limitata:
a) ad un numero adeguato di parti, prodotti o operazioni con l'utilizza-
zione di campioni statisticamente validi, sulla base delle
informazioni disponibili al momento della selezione, oppure
b) al massimo volume rappresentativo della produzione, delle vendite o
delle esportazioni che possa essere adeguatamente esaminato entroil periodo di tempo disponibile.
2. La selezione di parti, tipi di prodotti o operazioni a norma del
presente articolo spetta alla Commissione; di preferenza tuttavia la
scelta del campione avviene previa consultazione e con il consensodelle parti interessate, purché queste, entro tre settimane dalla data diapertura dell'inchiesta, si siano manifestate e abbiano comunicato infor-mazioni sufficienti ai fini della selezione di un campione
rappresentativo.
3. Qualora l'esame sia stato limitato ai sensi del presente articolo,
viene comunque determinato un importo di sovvenzione individualeper gli esportatori o i produttori non inclusi nella selezione iniziale
che presentino le informazioni necessarie entro i termini fissati dal
presente regolamento, a meno che il numero di esportatori o produttorisia talmente elevato da rendere l'esame dei singoli casi indebitamentegravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta.
4. Qualora si decida di ricorrere al campionamento e le parti selezio-
nate o alcune di esse rifiutino di collaborare in misura tale da incideresostanzialmente sui risultati dell'inchiesta, può essere selezionato unnuovo campione. Tuttavia, se la mancata collaborazione continuaoppure se manca il tempo sufficiente per effettuare una nuova sele-
zione, si applicano le disposizioni pertinenti dell'articolo 28.
Articolo 28
Omessacollaborazione
1. Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni
necessarie oppure non le comunichi entro i termini fissati dal presente
regolamento oppure ostacoli gravemente l'inchiesta, possono essere
elaborate conclusioni provvisorie o definitive, positive o negative, inbase ai dati disponibili.
Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o
fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere
utilizzati i dati disponibili.
Le parti interessate vengono informate delle conseguenze dell'omessa
collaborazione.
2. L'assenza di risposta su supporto informatico non viene conside-
rata come una forma di omessa collaborazione, sempre che la parte
interessata dimostri che per presentare la risposta nella forma richiesta
dovrebbe sostenere oneri supplementari o costi aggiuntivi eccessivi.
3. Le informazioni presentate da una parte interessata che non sono
perfettamente conformi alle condizioni richieste non devono essere
disattese, a condizione che le eventuali carenze non siano tali da provo-
care eccessive difficoltà per l'elaborazione di conclusionisufficientemente precise e che le informazioni siano state presentatecorrettamente entro i termini, siano verificabili e la parte interessataabbia agito con la migliore diligenza.
4. Se le informazioni o gli elementi di prova non vengono ammessi,
la parte che li ha forniti viene immediatamente informata del motivo eha la possibilità di dare ulteriori chiarimenti entro il termine specifi-cato. Se i chiarimenti non sono considerati soddisfacenti, i motivi che1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 27
▼B
hanno giustificato il rifiuto degli elementi di prova o delle informazioni
vengono resi noti ed indicati nelle conclusioni pubblicate.
5. Le conclusioni, comprese quelle relative all'importo delle sovven-
zioni compensabili, che siano elaborate in conformità delle disposizioni
del paragrafo 1 e in particolare in base alle informazioni contenute
nella denuncia, vengono verificate — per quanto possibile e tenendodebitamente conto dei termini per l'inchiesta — in relazione ai datidisponibili provenienti da altre fonti obiettive, quali listini prezzipubblicati, statistiche ufficiali sulle importazioni e dichiarazioni doga-nali oppure in relazione alle informazioni ottenute da altre parti
interessate nel corso dell'inchiesta.
6. Qualora una parte interessata non collabori o collabori solo
parzialmente, impedendo in tal modo l'accesso ad informazioni rile-vanti, l'esito dell'inchiesta può essere per essa meno favorevole chenell'ipotesi della collaborazione.
Articolo 29
Trattamentoriservato
1. Le informazioni di natura riservata (ad esempio perché la loro
rivelazione implicherebbe un significativo vantaggio concorrenzialeper un concorrente oppure danneggerebbe gravemente la persona cheha fornito l'informazione o la persona dalla quale questa l'ha ottenuta)oppure che sono comunicate a titolo riservato dalle parti interessatedall'inchiesta, per motivi debitamente giustificati, devono essere trattate
come tali dalle autorità.
2. Alle parti interessate che comunicano informazioni riservate viene
chiesto di presentare un riassunto non riservato, sufficientemente parti-colareggiato affinché la sostanza delle informazioni presentate a titoloriservato possa essere adeguatamente compresa. In circostanze eccezio-nali le parti possono precisare che tali informazioni non si prestano adessere riassunte. In tal caso, devono essere comunicati i motivi di tale
impossibilità.
3. Se la domanda di trattamento riservato non è considerata giustifi-
cata e la parte che ha comunicato le informazioni non è disposta a
renderle pubbliche, né ad autorizzarne la rivelazione in termini genericio sintetici, le informazioni di cui trattasi possono essere disattese, ameno che la loro esattezza sia adeguatamente dimostrata da fonti atten-dibili. Le domande di trattamento riservato non devono essere respinte
arbitrariamente.
4. Il presente articolo non osta alla rivelazione da parte delle autorità
comunitarie, di informazioni generali, ed in particolare dei motivi che
hanno giustificato le decisioni prese in forza del presente regolamento,né alla rivelazione di elementi di prova su cui le autorità comunitarie sisono basate, qualora essa sia necessaria per illustrare detti motivi nelcorso di procedimenti giudiziari. Tale rivelazione deve tener conto del
legittimo interesse delle parti a che i loro segreti d'impresa o ammini-
strativi non siano rivelati.
5. Il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri, nonché i loro
agenti, sono tenuti a non rivelare, salvo esplicita autorizzazione dellaparte che le ha fornite, le informazioni ricevute in applicazione delpresente regolamento per le quali è stato chiesto il trattamento riser-vato. Le informazioni scambiate tra la Commissione e gli Statimembri oppure le informazioni relative alle consultazioni a norma
dell'articolo 25 o alle consultazioni di cui all'articolo 10, paragrafo 9 e
all'articolo 11, paragrafo 10, oppure i documenti interni preparati dalleautorità della Comunità o dagli Stati membri non sono rivelate, salvodiversa disposizione del presente regolamento.
6. Le informazioni ricevute in applicazione del presente regolamento
possono essere utilizzate soltanto per lo scopo per il quale esse sonostate richieste.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 28
▼B
Articolo 30
Comunicazionediinformazioni
1. I denunzianti, gli importatori, gli esportatori e le loro associazioni
rappresentative e il paese di origine e/o di esportazione possono chie-
dere di essere informati degli elementi specifici dei fatti e delleconsiderazioni principali in base ai quali sono state istituite le misureprovvisorie. Le domande di informazioni devono essere presentate periscritto immediatamente dopo l'istituzione delle misure provvisorie e le
informazioni sono comunicate il più rapidamente possibile per iscritto.
2. Le parti di cui al paragrafo 1 possono chiedere informazioni finali
sui fatti e sulle considerazioni principali in base ai quali si intende
raccomandare l'istituzione di misure definitive oppure la chiusura di
un'inchiesta o di un procedimento senza l'istituzione di misure, in parti-colare per quanto riguarda eventuali fatti e considerazioni diversi daquelli su cui si basano le misure provvisorie.
3. Le domande di informazioni finali devono essere inviate alla
Commissione per iscritto e, qualora sia stato istituito un dazio provvi-sorio, devono pervenire entro un mese a decorrere dalla data dipubblicazione dell'istituzione del dazio. Se non è stato istituito un dazioprovvisorio, le parti hanno la possibilità di chiedere informazioni finali
entro i termini fissati dalla Commissione.
4. Le informazioni finali sono comunicate per iscritto. La trasmis-
sione tiene debitamente conto dell'esigenza di tutelare le informazioni
riservate, avviene il più rapidamente possibile e di norma almeno un
mese prima della decisione definitiva o della presentazione di qualsiasiproposta di atto definitivo, a norma degli articoli 14 e 15, da parte dellaCommissione. Eventuali fatti e considerazioni che la Commissione nonpuò comunicare al momento della risposta sono resi noti successiva-
mente il più rapidamente possibile. La comunicazione delle
informazioni non pregiudica alcuna decisione della Commissione odel Consiglio, ma, qualora tale decisione si basi su fatti o considera-zioni diversi, questi sono comunicati il più rapidamente possibile.
5. Le osservazioni presentate dopo l'informazione finale sono prese
in considerazione unicamente se pervenute entro il termine fissato dallaCommissione per ciascun caso in funzione dell'urgenza della questione,che non può essere inferiore a dieci giorni.
Articolo 31
InteressedellaComunità
1. Per decidere se sia necessario intervenire nell'interesse della
Comunità è opportuno valutare i diversi interessi nel loro complesso,in particolare quelli dell'industria comunitaria, degli utenti e dei consu-
matori. Una decisione a norma del presente articolo può essere presa
unicamente se tutte le parti hanno avuto la possibilità di comunicarele loro osservazioni in conformità del paragrafo 2. Per valutare l'inte-resse della Comunità viene presa in particolare considerazionel'esigenza di eliminare gli effetti delle sovvenzioni in termini di distor-sioni degli scambi e di ripristinare una concorrenza effettiva. Può
essere deciso di non applicare le misure determinate in base alle
sovvenzioni e al pregiudizio accertati se le autorità, alla luce delleinformazioni presentate, concludono che la loro applicazione non ènell'interesse della Comunità.
2. Affinché le autorità possano tener conto, in base a validi
elementi, di tutte le osservazioni e informazioni per decidere se l'istitu-zione delle misure sia nell'interesse della Comunità, i denunzianti, gliimportatori e le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresen-
tativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori possono
manifestarsi e comunicare informazioni alla Commissione, entro itermini indicati nell'avviso di apertura dell'inchiesta antisovvenzioni.Tali informazioni oppure i relativi riassunti sono comunicati alle altreparti menzionate nel presente paragrafo, le quali possono esprimersi inmerito.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 29
▼B
3. Le parti che hanno agito in conformità del paragrafo 2 possono
chiedere un'audizione. Le domande vengono ammesse se sono presen-tate entro i termini di cui al paragrafo 2 e se indicano i motivi, sotto il
profilo dell'interesse della Comunità, per i quali le parti dovrebbero
essere sentite.
4. Le parti che hanno agito in conformità del paragrafo 2 possono
comunicare osservazioni sull'applicazione di eventuali dazi provvisoriistituiti. Tali osservazioni, per poter essere prese in considerazione,devono pervenire entro un mese a decorrere dall'applicazione di talimisure e, integralmente oppure in forma di riassunto, sono comunicate
alle altre parti, le quali possono esprimersi in merito.
5. La Commissione esamina le informazioni regolarmente presentate
e decide in che misura esse sono rappresentative; i risultati di tale
esame e un parere sul merito sono comunicati al comitato consultivo.La Commissione tiene conto delle opinioni espresse dal comitato aifini di proposte a norma degli articoli 14 e 15.
6. Le parti che hanno agito in conformità del paragrafo 2 possono
chiedere di essere informate sui fatti e sulle considerazioni in base aiquali saranno probabilmente prese le decisioni definitive. Tali informa-
zioni vengono fornite per quanto possibile e senza pregiudizio di
qualsiasi decisione successiva della Commissione o del Consiglio.
7. Le informazioni sono prese in considerazione unicamente se
sostenute da elementi di prova effettivi che ne dimostrano la validità.
Articolo 32
Rapportitradazicompensativieirimedimultilaterali
Qualora un prodotto importato sia assoggettato a contromisure a
seguito delle procedure di risoluzione delle controversie dell'accordosulle sovvenzioni, e tali misure siano idonee ad eliminare il pregiudizio
causato dalle sovvenzioni compensabili, i dazi compensativi imposti al
riguardo sono immediatamente sospesi o, se del caso, abrogati.
Articolo 33
Disposizionifinali
Il presente regolamento non osta all'applicazione:
a) di eventuali norme speciali stabilite da accordi conclusi tra la
Comunità e i paesi terzi;
b) dei regolamenti comunitari nel settore agricolo e del regolamento
(CE) n. 3448/93 del Consiglio, del 6 dicembre 1993, sul regime di
scambi per talune merci ottenute dalla trasformazione di prodottiagricoli (
1), del regolamento (CEE) n. 2730/75 del Consiglio, del
29 ottobre 1975, relativo al glucosio e al lattosio (2) e del regola-
mento (CEE) n. 2783/75 del Consiglio, del 29 ottobre 1975, cheinstaura un regime comune di scambi per l'ovoalbumina e la lattoal-
bumina (
3). Il presente regolamento si applica in maniera
complementare a tali regolamenti e in deroga alle disposizioni deglistessi che ostino all'applicazione dei dazi compensativi;
c) di misure speciali, che non siano incompatibili con gli obblighi
assunti a norma del GATT.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 30
(1) GU L 318 del 20. 12. 1993, pag. 18.
(2) GU L 281 dell'1. 11. 1975, pag. 20. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 2931/95 della Commissione (GU L 307 del 20. 12.
1995, pag. 10).
(3) GU L 282 dell'1. 11. 1975, pag. 104. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 2916/95 della Commissione (GU L 305 del 19. 12.
1995, pag. 49).
▼B
Articolo 34
Abrogazionedellanormativavigenteedisposizionitransitorie
Il regolamento (CE) n. 3284/94 è abrogato.L'abrogazione del regolamento (CE) n. 3284/94 lascia impregiudicata
la validità dei procedimenti in base ad esso avviati.
I riferimenti al regolamento (CEE) n. 2423/88 ed al regolamento (CE)
n. 3284/94 s'intendono fatti al presente regolamento.
Articolo 35
Entratainvigore
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione
nellaGazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 31
▼B
ALLEGATO I
ELENCO ILLUSTRATIVO DELLE SOVVENZIONI ALL'ESPORTA-
ZIONE
a) Concessione da parte di una pubblica amministrazione di sovvenzioni dirette
a un'impresa o a un'industria, in base alle loro prestazioni all'esportazione.
b) Misure di ritenuta valutaria o pratiche analoghe che comportano un premio
all'esportazione.
c) Tariffe di nolo e di trasporto interno sulle spedizioni destinate all'esporta-
zione, stabilite da, o per conto di, pubbliche amministrazioni, a condizioni
più favorevoli che per le spedizioni destinate all'interno del paese.
d) La fornitura da parte di pubbliche amministrazioni o di loro enti, diretta-
mente o indirettamente attraverso strutture operanti per conto della pubblica
amministrazione, di prodotti importati, di prodotti nazionali o di servizi per
la produzione di merci esportate, a condizioni più favorevoli di quelle appli-
cabili alla fornitura di prodotti o servizi simili o direttamente competitivi per
la produzione di merci destinate al consumo interno, se (nel caso dei
prodotti) dette condizioni sono più favorevoli di quelle che negli scambi
commerciali (1) sono riservate sui mercati mondiali agli esportatori nazionali.
e) L'esenzione totale o parziale, la remissione o il differimento, riferiti specifi-
camente alle esportazioni, di imposte dirette (2) o oneri sociali versati o a
carico delle imprese industriali o commerciali (3).
f) La concessione di speciali sgravi direttamente connessi con le esportazioni o
con pratiche di esportazione, oltre a quelli accordati per quanto riguarda la
produzione destinate al consumo interno, nel calcolo in base al quale
vengono stabilite le imposte dirette.
g) L'esenzione o la remissione, per quanto riguarda la produzione e la distribu-
zione di prodotti esportati, di imposte indirette (2) in eccesso rispetto a quelle
riscosse sulla produzione e la distribuzione di prodotti simili venduti per il
consumo interno.
h) L'esenzione, la remissione o il rinvio di imposte indirette a cascata riscosse a
stadi anteriori (2) sui beni o sui servizi utilizzati nella produzione di prodotti
esportati, in eccesso rispetto all'esenzione, alla remissione o al differimento
di imposte indirette a cascata analoghe, riscosse a stadi anteriori su prodotti
o servizi utilizzati nella produzione di prodotti simili venduti per il consumo
interno; si possono tuttavia esentare, rimettere o differire le imposte indirette
a cascata riscosse a stadi anteriori sui prodotti esportati anche quando i
prodotti simili venduti per il consumo interno non beneficiano dell'esonero
della remissione o del differimento se le imposte indirette a cascata riscosse
a stadi anteriori sono percepite su fattori produttivi consumati nella realizza-
zione del prodotto esportato (tenendo conto di un normale margine di scarto)
(4). Quanto precede è da interpretarsi in conformità delle direttive sul
consumo di fattori immessi nel processo produttivo contenute nell'allegato II.
i) La remissione o la restituzione di oneri relativi all'importazione (2) in eccesso
rispetto a quelli riscossi sui fattori produttivi importati utilizzati per la realiz-
zazione del prodotto esportato (tenendo conto di un mormale margine di
scarto); tuttavia, in casi particolari le imprese possono utilizzare una quantità
di fattori produttivi circolanti sul mercato nazionale pari a e aventi le stesse
qualità e caratteristiche dei fattori produttivi importati, in sostituzione degli
stessi, per beneficiare di questa disposizione sempreché l'importazione e le
corrispondenti operazioni di esportazione avvengono ambedue entro un
ragionevole arco di tempo, non superiore ai due anni. Quanto precede è da
interpretarsi in conformità delle direttive sul consumo di fattori immessi nel
processo produttivo contenute nell'allegato II e delle direttive per la determi-
nazione di sistemi di restituzione del dazio su sostituzioni a titolo di
sovvenzione all'esportazione, contenute nell'allegato III.
j) La concessione da parte di pubbliche amministrazioni (o di enti speciali
controllati dalle pubbliche amministrazioni) di sistemi di garanzie di credito
all'esportazione o di misure di assicurazione, di provvedimenti assicurativi o
di garanzie contro l'incremento dei costi dei prodotti esportati, oppure di
programmi di tutela contro i rischi di cambio, con premi inadeguati per
coprire i costi e le perdite inerenti alla gestione a lungo termine dei
programmi stessi.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 32
▼B
k) La concessione da parte di pubbliche amministrazioni (o di enti speciali
controllati dalle pubbliche amministrazioni e/o operanti sotto l'autorità delle
pubbliche amministrazioni) di crediti all'esportazione a tassi inferiori a
quelli che essi debbono efettivamente pagare per i fondi utilizzati a tal fine
(o che dovrebbero pagare se prendessero detti fondi a prestito sul mercato
internazionale dei capitali per ottenere fondi della stessa scadenza e nella
stessa valuta nominale del credito all'esportazione), oppure il pagamento da
parte di tali amministrazioni o enti della totalità o di una parte dei costi che
debbono sostenere gli esportatori o gli istituti per ottenere i crediti, sempre
che detti fondi vengano utilizzati per garantire un vantaggio cospicuo nelle
condizioni di credito all'esportazione.
Tuttavia, ove un membro dell'OMC abbia aderito ad un impegno internazio-
nale in materia di crediti ufficiali all'esportazione del quale siano parti al 1o
gennaio 1979 almeno dodici membri originali (o ad un impegno successivoadottato da tali membri originali) o se, nella pratica, un membro dell'OMC
applica le disposizioni di tale impegno concernenti i tassi di interesse, qual-siasi prassi seguita in materia di credito all'esportazione che sia conforme a
tali disposizioni non è considerata una sovvenzione all'esportazione.
l) Qualsiasi altro onere a carico dello Stato che costituisce una sovvenzione
all'esportazione ai sensi dell'articolo XVI del GATT 1994.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 33
(1) Per «scambi commerciali» si intendono gli scambi in cui la scelta tra prodotti nazionali
e prodotti d'importazione è libera e dipende unicamente da considerazioni di ordinecommerciale.
(
2) Ai fini del presente regolamento:
— il termine «imposte dirette» si riferisce alle imposte su retribuzioni, utili, interessi,
rendite, royalities e qualsivoglia altra forma di reddito, nonché alle imposte sullaproprietà immobiliare;
— il termine «oneri sulle importazioni» si riferisce a tariffe, dazi doganali e altri oneri
fiscali non enumerati altrove nella presente nota, riscossi sulle importazioni;
— il termine «imposte indirette» si riferisce a imposte sulle vendite, accise, imposte
sulla cifra d'affari, sul valore aggiunto, sulle concessioni, imposta di bollo, impostesui trasferimenti, imposte sulle scorte e le attrezzature, compensazioni fiscali allafrontiera e qualsivoglia altra imposta diversa da imposte dirette e oneri sulle impor-
tazioni;
— le imposte indirette «riscosse a stati anteriori» sono quelle prelevate su beni o
servizi utilizzati direttamente o indirettamente nella fabbricazione del prodotto;
— le imposte indirette «a cascata» sono imposte plurifase applicate dove non esistono
meccanismi di successivo credito d'imposta, ove i beni o i servizi imponibili ad un
determinato stadio della produzione siano utilizzati in uno stadio produttivo succes-
sivo;
— la «remissione» delle imposte comprende le restituzioni e la riduzione delle impos-
te;
— la «remissione o la restituzione del dazio (drawback)» comprende l'esenzione e il
differimento totale o parziale degli oneri sulle importazioni.
(
3) Il differimento non costituisce necessariamente una sovvenzione all'esportazione
quando, ad esempio, viene riscosso un adeguato importo di interessi.
(4) Il punto h) non si applica ai sistemi dell'imposta sul valore aggiunto o delle compensa-
zioni fiscali alla frontiera in sua vece; il problema dell'eccessiva remissione delle
imposte sul valore aggiunto è disciplinato esclusivamente dal punto g).
▼B
ALLEGATO II
DIRETTIVE SUL CONSUMO DI FATTORI IMMESSI NEL PROCESSO
PRODUTTIVO (1)
I
1. I sistemi di abbuono delle imposte indirette prevedono l'esenzione, la remis-
sione o il differimento di imposte indirette a cascata riscosse a stadi anteriori
sui fattori produttivi utilizzati per la realizzazione dei prodotti esportati
(tenuto conto del normale scarto). Analogamente, i regimi di restituzione
del dazio possono prevedere la remissione o il rimborso degli oneri sull'im-
portazione prelevati su fattori produttivi consumati per la realizzazione del
prodotto esportato (tenuto conto del normale scarto).
2. L'elenco illustrativo delle sovvenzioni all'esportazione di cui all'allegato I fa
riferimento ai «fattori produttivi utilizzati per la realizzazione del prodotto
esportato» ai punti h) e i). Ai sensi del punto h), i sistemi di abbuono delle
imposte indirette possono costituire una sovvenzione all'esportazione nella
misura in cui danno luogo ad esenzioni, remissioni o differimenti delle im-
poste indirette a cascata riscosse a stadi anteriori che superino l'ammontare
delle imposte effettivamente prelevate sui fattori produttivi utilizzati nella
produzione del prodotto esportato. Ai sensi del punto i), i regimi di restitu-
zione del dazio (drawback) possono costituire una sovvenzione
all'esportazione nella misura in cui comportano una remissione o un rimbo-
roso di oneri sull'importazione superiori a quelli effettivamente prelevati sui
fattori immessi nella produzione dei prodotti esportati. Entrambi i paragrafi
stabiliscono che nel riscontro del consumo di tali fattori immessi nella produ-
zione del prodotto esportato va tenuto conto del normale scarto. Il punto i)
prevede inoltre, se del caso, l'utilizzo di fattori sostitutivi.
II
3. Nel verificare il consumo dei fattori produttivi utilizzati per la realizzazione
del prodotto esportato, nell'ambito di una inchiesta in merito all'imposizione
di dazi compensativi a norma del presente regolamento, la Commissione si
basa di norma sulla seguente procedura.
4. Ove su presuma che un sistema di abbuono di imposte indirette, ovvero un
regime di restituzione del dazio, dia luogo a una sovvenzione a causa dell'im-
porto eccessivo dell'abbuono o della restituzione in relazione a fattori
immessi nella produzione del prodotto esportato, la Commissione deve anzi-
tutto verificare se la pubblica amministrazione del paese di esportazione ha
istituito ed applica un meccanismo o una procedura che consente di stabilire
quali fattori produttivi sono utilizzati nella fabbricazione del prodotto espor-
tato e in che quantità. Nei casi in cui venga accertata l'applicazione di un
siffatto meccanismo o procedura, la Commissione procede ad un esame per
verificare se sia adeguato e rispondente al suo scopo, e basato su prassi
commerciali generalmente accettate nel paese di esportazione. La Commis-
sione può ritenere necessario effettuare verifiche, in conformità all'articolo
26, paragrafo 2, al fine di controllare le informazioni o di accertare che il
meccanismo, o procedura, venga applicato in modo efficace.
5. Ove tale meccanismo o procedura non esista o risulti inadeguato ovvero, pur
essendo istituito e ritenuto adeguato non venga applicato in modo efficace, si
renderà necessario un ulteriore esame da parte del paese di esportazione sulla
base degli effettivi fattori produttivi consumati, al fine di determinare se sia
stato effettuato un pagamento eccessivo. Qualora la Commissione lo ritenga
necessario, si può svolgere un'ulteriore verifica in conformità del paragrafo 4.
6. La Commissione considera di norma i fattori produttivi come materialmente
incorporati, ove gli stessi siano impiegati nel processo produttivo e risultino
fisicamente presenti nel prodotto esportato. Un fattore produttivo non deve
necessariamente essere presente nel prodotto finale nella forma in cui si
presentava al momento dell'immissione nel processo di produzione.
7. Nel determinare la quantità consumata di un particolare fattore produttivo
utilizzato per la fabbricazione di un prodotto esportato, si deve tener conto
di un «normale scarto» che deve rientrare nel consumo per la produzione
del prodotto esportato. Il termine «scarto» si riferisce a quella parte di un
dato fattore produttivo che non svolge una funzione indipendente nel1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 34
(1) Per fattori immessi nel processo produttivo s'intendono fattori incorporati material-
mente nel prodotto, nonché energia, combustibili e carburanti utilizzati nel processoproduttivo, e catalizzatori consumati in abbinamento agli stessi per ottenere il prodotto
esportato.
▼B
processo produttivo, non vieneconsumata nella fabbricazione del prodotto
esportato (per motivi quali inefficienze) e non viene recuperata, utilizzata o
venduta dallo stesso produttore.
8. Nel determinare se la quantità di scarto dichiarata sia «normale», la Commis-
sione deve tener conto del processo di produzione, dell'esperienza media
dell'industria nel paese di esportazione, e di altri fattori tecnici, se del caso.
La Commissione deve tener presente che un aspetto importante è il fatto che
le autorità del paese di esportazione abbiano effettuato un calcolo ragione-
vole della quantità dello scarto, nei casi in cui tale quantità viene inclusa
nel calcolo dell'abbuono o della remissione in relazione a imposte o dazi.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 35
▼B
ALLEGATO III
DIRETTIVE PER LA QUALIFICAZIONE DEI SISTEMI DI RESTITU-
ZIONE DAZIARIA SOSTITUTIVA COME SOVVENZIONI
ALL'ESPORTAZIONE
I
I sistemi di restituzione del dazio (drawback) possono prevedere il rimborso o la
restituzione degli oneri sulle importazioni nel caso di fattori produttivi consu-
mati per la fabbricazione di un altro prodotto e nel caso in cui, all'atto della
riesportazione, quest'ultimo contenga fattori produttivi nazionali di qualità e
caratteristiche analoghe a quelle di fattori produttivi importati, in sostituzione
degli stessi. Ai sensi del punto i), dell'allegato I, i sistemi di restituzioni daziarie
sostitutive possono costituire una sovvenzione all'esportazione nella misura in
cui comportano la restituzione di un importo superiore agli oneri sull'importa-
zione inizialmente riscossi sui fattori produttivi importati per i quali si richiede
la restituzione del dazio.
II
Nell'esaminare un sistema di restituzione daziaria sostitutiva nell'ambito di una
inchiesta sulle sovvenzioni ai sensi del presente regolamento, la Commissione si
basa di norma sui seguenti criteri:
1. Il punto i) dell'allegato I stabilisce che nella fabbricazione di un prodotto per
l'esportazione, i fattori produttivi importati possono essere sostituiti con
fattori produttivi, nazionali, purché questi ultimi siano in quantità uguale e
di qualità e caratteristiche identiche a quelle dei fattori di produzione impor-
tati sostituiti. L'esistenza di un meccanismo o di una procedura di verifica è
importante poiché consente al governo del paese di esportazione di garantire
e dimostrare che la quantità di fattori produttivi per i quali si richiede la
restituzione del dazio non supera la quantità di prodotti analoghi esportati,
in qualsivoglia forma, e che la restituzione degli oneri sulle importazioni
non supera l'importo degli oneri originariamente prelevati sui fattori di pro-
duzione importati in questione.
2. Ove si presuma che un sistema di restituzione daziaria sostitutiva dia luogo a
una sovvenzione, la Commissione deve anzitutto determinare se la pubblica
amministrazione del paese di esportazione ha istituito ed applica un mecca-
nismo o una procedura di verifica. Nei casi in cui venga accertato
l'applicazione di un siffatto meccanismo o procedura, la Commissione
procede a un esame per verificare se sia adeguato e rispondente al suo scopo,
e basato su prassi commerciali generalmente ammesse nel paese di esporta-
zione. Nella misura in cui si accerta che le procedure rispondono a questo
criterio e sono efficacemente applicate, si considera che non esistano sovven-
zioni. La Commissione può ritenere necessario effettuare verifiche, in
conformità all'articolo 26, paragrafo 2, al fine di controllare le informazioni
o di accertare che il meccanismo o procedura venga applicato in modo effi-
cace.
3. Ove le procedure di verifica non esistano o risultino inadeguate ovvero, pur
essendo istituite e considerate adeguate, non vengano applicate in modo effi-
cace, potrebbe configurarsi una sovvenzione. In tal caso, si renderà di norma
necessario un ulteriore esame da parte del paese di esportazione sulla base
delle effettive transazioni interessate, al fine di determinare se sia stato effet-
tuato un pagamento eccessivo. Qualora la Commissione lo ritenga necessario,
può essere condotta un'ulteriore verifica in conformità del punto 2.
4. L'esistenza di una disposizione sulla restituzione daziaria sostitutiva, ai sensi
della quale agli esportatori è consentito di scegliere particolari importazioni
sulle quali richiedere la restituzione del dazio (drawback), di per sé stessa
non implica la sussistenza di una sovvenzione.
5. Vi è restituzione di un importo eccessivo di oneri sulle importazioni, ai sensi
del punto i), dell'allegato I ove le pubbliche amministrazioni versino interessi
su importi rimborsati in base a sistemi di restituzione del dazio, nella misura
degli interessi effettivamente versati o dovuti.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 36
▼B
ALLEGATO IV
(Il presente allegato riproduce l'allegato 2 dell'accordo sull'agricoltura. Eventuali
termini o espressioni non spiegati nel presente allegato o non sufficientemente
chiari sono da interpretarsi nel contesto di tale accordo.)
SOSTEGNO INTERNO: BASE PER L'ESONERO DAGLI IMPEGNI DI
RIDUZIONE
1. Le misure di sostegno interno per le quali si chiede l'esonero dagli impegni
di riduzione devono soddisfare il requisito fondamentale di non avere, se
non eventualmente a livello minimo, effetti distorsivi degli scambi o effetti
sulla produzione. Pertanto, tutte le misure per le quali si chiede l'esonero
devono rispondere ai seguenti criteri di base:
a) il sostegno in questione deve essere fornito nel quadro di un programma
statale finanziato con risorse pubbliche (anche mediante agevolazioni),
non implicante trasferimenti dai consumatori;
e
b) il sostegno in questione non può avere per effetto un sostegno dei prezzi
a favore dei produttori,
nonché alle condizioni e ai criteri inerenti alle singole politiche sotto preci-
sati.
Programmi pubblicidiservizi
2.Servizi generali
Le politiche di questa categoria implicano spese (o agevolazioni) per
programmi che forniscono servizi o benefici all'agricoltura o alla comunità
rurale. Esse non comportano pagamenti diretti ai produttori né alle imprese
di trasformazione. I programmi in questione, che comprendono, ma non
esclusivamente, quelli sotto elencati soddisfano i criteri generali di cui sopra
al paragrafo 1 e, ove precisate, condizioni connesse alle singole politiche:
a) ricerca, in particolare ricerca generica, ricerca collegata a programmi
ambientali e programmi di ricerca relativi a particolari prodotti;
b) lotta contro parassiti e malattie, ivi comprese misure sia generali sia rela-
tive a singoli prodotti, in particolare sistemi di preallarme, quarantena ed
eradicazione;
c) servizi di formazione, comprendenti mezzi di formazione a livello sia
generale sia specializzato;
d) servizi di divulgazione e di consulenza, compresa la fornitura di mezzi
atti a facilitare il trasferimento di informazioni e dei risultati della
ricerca ai produttori e ai consumatori;
e) servizi di ispezione, sia a carattere generale sia in relazione a determinati
prodotti a fini di sanità, sicurezza, classificazione o standardizzazione;
f) servizi di marketing e promozione, ivi comprese informazioni di
mercato, consulenza e promozione per particolari prodotti, ma escluse
le spese a fini non precisati che potrebbero essere utilizzate dai venditori
per ridurre il loro prezzo di vendita o conferire un vantaggio economico
diretto agli acquirenti; e
g) servizi infrastrutturali comprendenti: reti elettriche, strade e altri mezzi
di trasporto, strutture commerciali e portuali, approvvigionamento idrico,
dighe e reti fognarie e lavori infrastrutturali connessi a programmi
ambientali. In ogni caso la spesa deve essere destinata unicamente alla
fornitura o costruzione di opere permanenti, e non deve comprendere la
fornitura sovvenzionata di installazioni nelle aziende tranne per l'eroga-
zione dei pubblici servizi normalmente disponibili. Non deve
comprendere inoltre sovvenzioni per fattori di produzione o costi d'eser-
cizio, né prezzi di utenza preferenziali.
3.Stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare (1)
Spese (o agevolazioni) relative alla costituzione e conservazione di scorte di
prodotti che costituiscono parte integrante di un programma di sicurezza1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 37
(1) Ai fini del paragrafo 3 del presente allegato, si considerano conformi alle disposizioni
in esso contenute i programmi statali di stoccaggio a fini di sicurezza alimentare nei
paesi in via di sviluppo attuati in modo trasparente e gestiti secondo orientamenti ocriteri oggettivi pubblicati ufficialmente, compresi i programmi nell'ambito dei qualile scorte di derrate a fini di sicurezza alimentare sono acquistate e fornite a prezziamministrati, purché la differenza tra il prezzo d'acquisto e il prezzo di riferimento
esterno sia conteggiata nella MAS.
▼B
alimentare previsto dalla legislazione nazionale. Può anche trattarsi di un
aiuto statale allo stoccaggio privato di prodotti nel quadro di un tale
programma.
Il volume e la costituzione delle scorte corrispondono a obiettivi prefissati
connessi unicamente alla sicurezza alimentare. Il processo di costituzione e
smaltimento deve essere finanziariamente trasparente. L'acquisto delle
derrate da parte dello Stato deve essere effettuato ai prezzi correnti di
mercato e il prezzo di vendita dei prodotti stoccati a fini di sicurezza
alimentare non dev'essere inferiore al prezzo corrente del prodotto e della
qualità in questione sul mercato interno.
4.Aiuto alimentare interno (1)
Spese (o agevolazioni) per la fornitura di aiuti alimentari interni alle fasce
bisognose della popolazione.
L'ammissibilità all'aiuto alimentare è subordinata a criteri chiaramente defi-
niti connessi a obiettivi nutrizionali. L'aiuto consiste nella fornitura diretta
di viveri agli interessati o nella fornitura dei mezzi atti a consentire a coloro
che rispondono ai criteri stabiliti di acquistare i prodotti a prezzi di mercato
o sovvenzionati. L'acquisto delle derrate da parte dello Stato deve essere
effettuato ai prezzi correnti di mercato e il finanziamento e la gestione
dell'aiuto devono essere trasparenti.
5.Pagamenti diretti ai produttori
Il sostegno fornito mediante pagamenti diretti (o agevolazioni, compresi
pagamenti in natura) ai produttori per i quali viene chiesto l'esonero dagli
impegni di riduzione deve soddisfare i criteri di base di cui sopra al para-
grafo 1, nonché i criteri specifici per i singoli tipi di pagamento diretto di
cui ai paragrafi da 6 a 13. Qualora l'esonero dalla riduzione sia chiesto per
un tipo di pagamento diretto esistente o nuovo o diverso da quelli di cui ai
paragrafi da 6 a 13, esso deve essere conforme, oltre che ai criteri generali
di cui al paragrafo 1, ai criteri di cui al paragrafo 6, lettere da b) a e).
6.Sostegno dei redditi su base fissa
a) L'ammissibilità ai pagamenti in questione deve essere determinata in
base a criteri chiaramente definiti quali reddito, status di produttore o
di proprietario di terreni, utilizzazione di fattori o livello di produzione
in un periodo di riferimento definito e fisso.
b) L'importo dei pagamenti in un dato anno non può essere stabilito in rela-
zione o in base al tipo o al volume della produzione (compresi i capi di
bestiame) attuata dal produttore in un anno successivo al periodo di rife-
rimento.
c) L'importo dei pagamenti in un dato anno non può essere stabilito in rela-
zione o in base ai prezzi, interni o internazionali, di produzioni attuate in
un anno successivo al periodo di riferimento.
d) L'importo dei pagamenti in un dato anno non può essere stabilito in rela-
zione o in base ai fattori di produzione utilizzati in un anno successivo al
periodo di riferimento.
e) Nessuna produzione è richiesta per ricevere i pagamenti.
7.Partecipazione finanziaria dello Stato a programmi di assicurazione e di
garanzia del reddito
a) L'ammissibilità ai pagamenti in questione è subordinata ad una perdita di
reddito, considerato soltanto il reddito ricavato dall'agricoltura, superiore
al 30 % del reddito lordo medio o dell'equivalentein termini di reddito
netto (escluso qualsiasi pagamento nell'ambito degli stessi programmi o
di programmi analoghi) nel triennio precedente oppure di una media
triennale basata sui cinque anni precedenti esclusi quello con i valori
più elevati e quello con i valori più bassi. Tutti i produttori che soddi-
sfano questa condizione sono ammissibili ai pagamenti.
b) L'importo dei pagamenti compensa in misura inferiore al 70 % la perdita
di reddito subita dal produttore nell'anno in cui quest'ultimo diventa
ammissibile all'assistenza in questione.
c) L'importo dei pagamenti è unicamente collegato al reddito; esso non ha
alcun rapporto con il tipo o il volume della produzione (compresi i capi
di bestiame) attuata dal produttore, con i prezzi, interni o internazionali,
di tale produzione, né con i fattori di produzione utilizzati.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 38
(1) Ai fini dei paragrafi 3 e 4 del presente allegato, la fornitura di prodotti alimentari a
prezzi sovvenzionati al fine di soddisfare il fabbisogno alimentare delle popolazioniurbane e rurali bisognose dei paesi in via di sviluppo su base regolare a prezzi equi si
ritiene conforme alle disposizioni del presente paragrafo.
▼B
d) Se un produttore riceve nello stesso anno pagamenti ai sensi del presente
paragrafo e del paragrafo 8 (soccorso in caso di calamità naturali), il
totale di detti pagamenti deve essere inferiore al 100 % della perdita
che egli ha complessivamente subito.
8.Pagamenti (diretti o mediante partecipazione finanziaria dello Stato a
sistemi di assicurazione dei raccolti) in seguito a calamità naturali
a) L'ammissibilità ai pagamenti in questione sussiste soltanto quanto le
autorità pubbliche riconoscono ufficialmente che si è verificata o si sta
verificando una calamità naturale o una catastrofe analoga (in particolare
epidemie, infestazioni, incidenti nucleari e guerra sul territorio del
membro interessato) ed è determinata da una perdita di produzione supe-
riore al 30 % della produzione media dei tre anni precedenti o di tre dei
cinque anni precedenti, esclusi quello con i risultati più elevati e quello
con i risultati più bassi.
b) I pagamenti in caso di calamità si effettuano soltanto in relazione alle
perdite di reddito, bestiame (compresi pagamenti relativi a trattamenti
veterinari), terra o altri fattori di produzione subite in seguito alla
calamità in questione.
c) I pagamenti devono compensare non più del costo totale per la sostitu-
zione dei beni perduti e non devono comportare obblighi né indicazioni
circa il tipo o la quantità della produzione successiva.
d) I pagamenti effettuati durante una calamità non possono superare il
livello necessario per impedire o ridurre ulteriori perdite quali definite
sopra alla lettera b).
e) Se un prodotto riceve nello stesso anno pagamenti ai sensi del presente
paragrafo e del paragrafo 7 (programmi di assicurazione e di garanzia
del reddito), il totale di detti pagamenti deve essere inferiore al 100 %
della perdita che egli ha complessivamente subito.
9.Assistenza all'aggiustamento strutturale fornita mediante programmi per il
ritiro dei produttori dall'attività
a) L'ammissibilità ai pagamenti in questione deve essere determinata in
base a criteri chiaramente definiti nell'ambito di programmi intesi ad
agevolare il ritiro dall'attività delle persone operanti nel campo della pro-
duzione agricola commerciabile o il loro passaggio ad attività non
agricole.
b) I pagamenti sono condizionati al ritiro totale e permanente dei benefi-
ciari dalla produzione agricola commerciabile.
10.Assistenza all'aggiustamento strutturale fornita mediante programmi di
smobilizzo delle risorse
a) L'ammissibilità ai pagamenti in questione deve essere determinata in
base a criteri chiaramente definiti nell'ambito di programmi intesi a riti-
rare terra o altre risorse, comprese quelle zootecniche, dalla produzione
agricola commerciabile.
b) I pagamenti sono condizionati, per la terra, al ritiro dalla produzione
agricola commerciabile per almeno tre anni e per il bestiame all'abbatti-
mento o alla cessione permanente definitiva.
c) I pagamenti non comportano obblighi né indicazioni circa impieghi alter-
nativi della terra o delle altre risorse implicanti la produzione di prodotti
agricoli commerciabili.
d) I pagamenti non possono essere connessi al tipo o alla quantità della pro-
duzione, né ai prezzi, interni o internazionali, di produzioni attuate
utilizzando la terra o altre risorse rimaste in produzione.
11.Assistenza all'aggiustamento strutturale fornita mediante aiuti all'investi-
mento
a) L'ammissibilità ai pagamenti in questione deve essere determinata in
base a criteri chiaramente definiti nell'ambito di programmi statali intesi
a contribuire alla ristrutturazione finanziaria o materiale delle attività di
un produttore in seguito a difficoltà strutturali oggettivamente compro-
vate. L'ammissibilità ai programmi in questione può anche essere basata
su un preciso programma statale per la riprivatizzazione delle terre colti-
vabili.
b) L'importo dei pagamenti in un dato anno non può essere stabilito in rela-
zione o in base al tipo o al volume della produzione (compresi i capi di
bestiame), attuata dal produttore in un anno successivo al periodo di rife-
rimento, fatto salvo il criterio di cui alla lettera e).
c) L'importo dei pagamenti in un dato anno non può essere stabilito in rela-
zione o in base ai prezzi, interni o internazionali, di produzioni attuate in
un anno successivo al periodo di riferimento.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 39
▼B
d) I pagamenti devono essere forniti soltanto per il periodo di tempo neces-
sario all'attuazione degli investimenti per i quali sono stati concessi.
e) I pagamenti non comportano obblighi o comunque indicazioni circa i
prodotti agricoli che saranno coltivati dai beneficiari, fatta eccezione
per l'obbligo di non coltivare un determinato prodotto.
f) I pagamenti devono essere limitati all'importo necessario per compensare
lo svantaggio strutturale.
12.Pagamenti concessi nel quadro di programmi ambientali
a) L'ammissibilità ai pagamenti in questione deve essere determinata nel
quadro di un preciso programma statale per la protezione o la conserva-
zione dell'ambiente, nonché essere subordinata al rispetto di specifiche
condizioni dettate da tale programma, comprese condizioni relative ai
metodi e ai fattori di produzione.
b) L'importo del pagamento deve essere limitato ai costi supplementari o
alla perdita di reddito derivanti dall'osservanza del programma statale.
13.Pagamenti nel quadro di programmi di assistenza regionale
a) L'ammissibilità ai pagamenti in questione è limitata ai produttori delle
regioni svantaggiate. Ciascuna di queste deve essere un'area geografica
contigua chiaramente designata con un'identità economica e amministra-
tiva definibile, considerata svantaggiata in base a criteri neutrali e
oggettivi chiaramente precisati in leggi o regolamenti e tali da indicare
che le difficoltà della regione derivano da circostanze non soltanto prov-
visorie.
b) L'importo dei pagamenti in un dato anno non può essere stabilito in rela-
zione o in base al tipo o al volume della produzione (ivi compresi i capi
di bestiame) attuata dal produttore in un anno successivo al periodo di
riferimento, salvo per ridurre tale produzione.
c) L'importo dei pagamenti in un dato anno non può essere stabilito in rela-
zione o in base ai prezzi, interni o internazionali, di produzioni attuate in
un anno successivo al periodo di riferimento.
d) I pagamenti sono destinati soltanto ai produttori delle regioni ammissi-
bili; tuttavia essi sono generalmente accessibili a tutti i produttori di tali
regioni.
e) Quando i pagamenti sono connessi ai fattori di produzione, al di sopra di
un livello di soglia del fattore in questione essi sono effettuati ad un
tasso decrescente.
f) I pagamenti sono limitati ai costi supplementari o alla perdita di reddito
connessi all'esercizio dell'agricoltura nell'area indicata.1997R2026 — IT — 21.10.1997 — 000.001 — 40