1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B ►C2 REGOLAMENTO (CEE) N. 4064/89 DEL CONSIGLIO
del 21 dicembre 1989
relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese ◄
(GU L 395 del 30.12.1989, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►A1 Atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia C 241 21 29.8.1994
(adattato dalla decisione 95/1/CE, Euratom, CECA del Consiglio) L 1 1 1.1.1995
Rettificato da:►
C1 Rettifica, GU L 73 del 20.3.1990, pag. 34 (4064/89)
►C2 Rettifica, GU L 257 del 21.9.1990, pag. 13 (4064/89)
▼B
REGOLAMENTO (CEE) N. 4064/89 DEL CONSIGLIO
del 21 dicembre 1989
relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare gli articoli 87 e 235,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
(1) considerando che, per la realizzazione delle finalità del trattato
che istituisce la Comunità economica europea, l'articolo 3, letteraf), assegna come obiettivo alla Comunità il compito di creare «un
regime inteso a garantire che la concorrenza non sia falsata nel
mercato comune»;
(2) considerando che tale obiettivo risulta essenziale nella prospettivadel completamento del mercato interno previsto per il 1992 e delsuo ulteriore approfondimento;
(3) considerando che la soppressione delle frontiere interne porta eporterà ad una serie di notevoli ristrutturazioni delle imprese nellaComunità, specie sotto forma di operazioni di concentrazione;
(4) considerando che un'evoluzione di questo tipo deve esserevalutata positivamente in quanto corrisponde alle esigenze diuna concorrenza dinamica e può aumentare la competitivitàdell'industria europea, migliorare le condizioni della crescita edelevare il tenore di vita nella Comunità;
(5) considerando tuttavia che è necessario garantire che il processo diristrutturazione non comporti un pregiudizio durevole per laconcorrenza; che il diritto comunitario deve pertanto conteneredisposizioni applicabili alle operazioni di concentrazione chepossono ostacolare in modo significativo la concorrenza effettiva
nel mercato comune o in una parte sostanziale di questo;
(6) considerando che gli articoli 85 e 86, pur potendo essere applicati
secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia a taluneconcentrazioni, non sono tuttavia sufficienti a coprire tutte leoperazioni che rischiano di rivelarsi incompatibili con il regime di
concorrenza non falsata contemplato dal trattato;
(7) considerando quindi che occorre creare uno strumento giuridico
nuovo sotto forma di regolamento che consenta un controlloeffettivo di tutte le operazioni di concentrazione in funzione della
loro incidenza sulla struttura di concorrenza nella Comunità e che
sia il solo applicabile a tali concentrazioni;
(8) considerando che questo regolamento deve pertanto essere basatonon soltanto sull'articolo 87 ma principalmente sull'articolo 235del trattato, ai sensi del quale la Comunità può dotarsi dei poteri
d'azione aggiuntivi necessari a realizzare i suoi obiettivi, anche
per quanto riguarda le concentrazioni sui mercati dei prodottiagricoli di cui all'allegato II del trattato;
(9) considerando che le disposizioni da adottare nel presente
regolamento devono applicarsi alle modifiche strutturali impor-
tanti il cui effetto sul mercato si estende oltre le frontierenazionali di uno Stato membro;
(10) considerando che occorre pertanto definire il campo d'applica-zione del presente regolamento in funzione dell'estensione1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1) GU n. C 130 del 19. 5. 1988, pag. 4.
(2) GU n. C 309 del 5. 12. 1988, pag. 55.
(3) GU n. C 208 dell'8. 8. 1988, pag. 11.▼C2
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geografica dell'attività delle imprese interessate e limitarlo
mediante soglie quantitative per coprire le operazioni diconcentrazione che rivestono dimensione comunitaria; che, al
termine di una fase iniziale di applicazione di questo regola-
mento, occorre rivedere tali soglie alla luce dell'esperienzaacquisita;
(11) considerando che ci si trova di fronte ad una operazione diconcentrazione di dimensione comunitaria quando il fatturato
totale delle imprese interessate supera, sia sul piano mondiale che
nella Comunità, determinati livelli e quando almeno due delleimprese interessate hanno il proprio campo esclusivo o essenzialedi attività in uno Stato membro diverso o quando, benché leimprese in questione operino principalmente in un unico e
medesimo Stato membro, almeno una di esse svolge attività di
portata notevole in almeno un altro Stato membro; che tale ipotesiricorre altresì quando le concentrazioni sono attuate da impreseche non hanno nella Comunità il loro campo principale di attività,ma vi svolgono attività sostanziali;
(12) considerando che, nel regime da instaurare per un controllo delleconcentrazioni e fatto salvo l'articolo 90, paragrafo 2, del trattato,occorre rispettare il principio di non discriminazione tra settoripubblico e privato; che ne risulta, nel settore pubblico, che per ilcalcolo del fatturato di un'impresa che partecipa alla concen-trazione si deve tener conto delle imprese che costituiscono un
insieme economico dotato di un potere decisionale autonomo,
indipendentemente dalla detenzione del capitale o dalle norme dicontrollo amministrativo che sono loro applicabili;
(13) considerando che occorre stabilire se le operazioni di concen-trazione di dimensione comunitaria siano compatibili o meno con
il mercato comune in funzione della necessità di preservare e
sviluppare una concorrenza effettiva nel mercato comune; che,ciò facendo, la Commissione deve inquadrare la propriavalutazione nell'ambito generale della realizzazione degli obiettivifondamentali di cui all'articolo 2 del trattato, compreso quello del
rafforzamento della coesione economica e sociale della Comunità
di cui all'articolo 130 A del trattato;
(14) considerando che il presente regolamento deve sancire il principiosecondo cui le operazioni di concentrazione di dimensionecomunitaria, che creano o rafforzano una posizione a causa della
quale risulti ostacolata in modo significativo una concorrenza
effettiva nel mercato comune o in una sua parte sostanziale,devono essere dichiarate incompatibili con il mercato comune;
(15) considerando che le operazioni di concentrazione possono esserepresunte compatibili con il mercato comune qualora, data la
modesta quota di mercato delle imprese interessate, non siano tali
da ostacolare la concorrenza effettiva; che, in particolare, fattisalvi gli articoli 85 e 86 del trattato, una tale indicazione sussistequalora la quota di mercato delle imprese interessate non siasuperiore al 25 % né nel mercato comune né in una sua partesostanziale;
(16) considerando che la Commissione deve essere incaricata diprendere tutte le decisioni intese a stabilire se le operazioni diconcentrazione di dimensione comunitaria siano compatibili omeno con il mercato comune, nonché le decisioni intese aripristinare una concorrenza effettiva;
(17) considerando che per garantire una sorveglianza efficace occorreobbligare le imprese a notificare preventivamente le operazioni diconcentrazione di dimensione comunitaria nonché a sospendernela realizzazione per un periodo limitato, pur rendendo possibile laproroga della sospensione o la sua deroga in caso di necessità;
che, nell'interesse della sicurezza giuridica, la validità delle
transazioni deve nondimeno essere tutelata se necessario;
(18) considerando che è opportuno prevedere i termini entro i quali laCommissione è tenuta ad avviare una procedura nei confronti diuna operazione di concentrazione notificata, nonché i termini1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 3
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entro i quali la Commissione deve pronunciarsi in via definitiva
sulla compatibilità o incompatibilità col mercato comune diun'operazione di questo tipo;
(19) considerando che è opportuno sancire il diritto delle impreseinteressate ad essere sentite dalla Commissione una volta avviatala procedura; che occorre anche dare ai membri degli organi didirezione o di vigilanza e ai rappresentanti riconosciuti dailavoratori delle imprese interessate, nonché ai terzi che dimo-strano di avervi un interesse legittimo, l'occasione di essere
ascoltati;
(20) considerando che è opportuno che la Commissione agisca in
stretto e costante collegamento con le autorità competenti degliStati membri raccogliendone le osservazioni e informazioni;
(21) considerando che, ai fini del presente regolamento e secondo lagiurisprudenza della Corte di giustizia, la Commissione deve
ottenere l'assistenza degli Stati membri e disporre inoltre del
potere di esigere le informazioni e di procedere agli accertamentinecessari per la valutazione delle operazioni di concentrazione;
(22) considerando che l'osservanza delle disposizioni del presenteregolamento deve poter essere assicurata mediante ammende epenalità di mora; che al riguardo è opportuno attribuire alla Corte
di giustizia, in conformità dell'articolo 172 del trattato, una
competenza giurisdizionale anche di merito;
(23) considerando che è opportuno definire la nozione di concen-trazione in modo da coprire unicamente le operazioni che siconcludono con una modifica duratura della struttura delleimprese interessate; che occorre quindi escludere dal campo diapplicazione del presente regolamento le operazioni il cui oggetto
od effetto consiste nel coordinamento del comportamento
concorrenziale di imprese indipendenti, operazioni che debbonoessere esaminate alla luce delle disposizioni appropriate degli altriregolamenti d'applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato; chequesta distinzione va operata segnatamente in caso di creazione di
imprese comuni;
(24) considerando che non esiste coordinamento del comportamento
concorrenziale ai sensi del presente regolamento quando due opiù imprese convengono di acquisire in comune il controllo di unao più imprese, a condizione che l'operazione abbia lo scopo el'effetto di ripartire fra esse queste imprese o i loro patrimoni;
(25) considerando che l'applicazione del presente regolamento non è
esclusa quando le imprese interessate accettano restrizioni che
sono direttamente legate e necessarie alla realizzazione dell'ope-razione di concentrazione;
(26) considerando che è opportuno conferire alla Commissione,lasciando impregiudicato il controllo della Corte di giustizia,una competenza esclusiva per l'applicazione del presente
regolamento;
(27) considerando che gli Stati membri non possono applicare la
legislazione nazionale sulla concorrenza alle operazioni diconcentrazione di dimensione comunitaria, a meno che ciò nonsia previsto dal presente regolamento; che occorre limitare irelativi poteri delle autorità nazionali ai casi in cui, in mancanza
dell'intervento della Commissione, una concorrenza effettiva
rischi di essere ostacolata in modo significativo nel territorio diuno Stato membro, e in cui gli interessi di concorrenza di questoStato membro non potrebbero altrimenti essere sufficientementetutelati dal presente regolamento; che gli Stati membri interessatidevono intervenire rapidamente in tali circostanze; che, a causa
della diversità delle legislazioni nazionali, il presente regolamento
non può fissare una scadenza unica per l'adozione delle misureappropriate;
(28) considerando anche che l'applicazione esclusiva del presenteregolamento alle operazioni di concentrazione di dimensionecomunitaria lascia impregiudicato l'articolo 223 del trattato e non1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 4
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osta a che gli Stati membri prendano misure appropriate per
assicurare la protezione di interessi legittimi diversi da quelli chesono presi in considerazione nel presente regolamento, dal
momento che queste misure sono compatibili con i principi
generali e le altre disposizioni del diritto comunitario;
(29) considerando che le operazioni di concentrazione che non sonopreviste dal presente regolamento rientrano in linea di massimanella competenza degli Stati membri; che occorre tuttaviariservare alla Commissione il potere di intervenire, su richiestadi uno Stato membro interessato, nei casi in cui una concorrenza
effettiva rischi di essere ostacolata in modo significativo nel
territorio di questo Stato membro;
(30) considerando che occorre prestare attenzione alle condizioni incui si realizzano nei paesi terzi le operazioni di concentrazionealle quali partecipano le imprese della Comunità e che occorrealtresì prevedere la possibilità per la Commissione di ricevere dalConsiglio un mandato di negoziazione appropriato allo scopo di
ottenere un trattamento non discriminatorio per le imprese della
Comunità;
(31) considerando infine che il presente regolamento non pregiudicaassolutamente i diritti collettivi dei lavoratori quali sonoriconosciuti nelle imprese interessate,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Campo d'applicazione
1. Il presente regolamento si applica a tutte le operazioni di
concentrazione di dimensione comunitaria come definite al paragrafo
2, fatto salvo l'articolo 22.
2. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento un'operazione di
concentrazione è di dimensione comunitaria:
a) quando il fatturato totale realizzato a livello mondiale dall'insieme
delle imprese interessate è superiore a 5 miliardi di ecu, e
b) quando il fatturato totale realizzato individualmente nella Comunità
da almeno due delle imprese interessate è superiore a 250 milioni diecu,
salvo che ciascuna delle imprese interessate realizzi oltre i due terzi del
suo fatturato totale nella Comunità all'interno di un solo e medesimo
Stato membro.
3. Le soglie definite al paragrafo 2 sono riesaminate, entro la fine del
quarto anno successivo all'adozione del presente regolamento, dalConsiglio, che delibera a maggioranza qualificata su proposta della
Commissione.
Articolo 2
Valutazione delle operazioni di concentrazione
1. Le operazioni di concentrazione di cui al presente regolamento
sono valutate in relazione alle seguenti disposizioni per stabilire se sianocompatibili o meno con il mercato comune.
In tale valutazione la Commissione tiene conto:
a) della necessità di preservare e sviluppare una concorrenza effettiva
nel mercato comune alla luce segnatamente della struttura di tutti imercati interessati e della concorrenza reale o potenziale di impresesituate all'interno o esterno della Comunità;
b) della posizione sul mercato delle imprese partecipanti, del loro potere
economico e finanziario, delle possibilità di scelta dei fornitori edegli utilizzatori, del loro accesso alle fonti di approvvigionamento oagli sbocchi, dell'esistenza di diritto o di fatto di ostacoli all'entrata,1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 5
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dell'andamento dell'offerta e della domanda dei prodotti e dei servizi
in questione, degli interessi dei consumatori intermedi e finali,nonché dell'evoluzione del progresso tecnico ed economico purché
essa sia a vantaggio del consumatore e non costituisca impedimento
alla concorrenza.
2. Le operazioni di concentrazione che non creano o non rafforzano
una posizione dominante, da cui risulti che una concorrenza effettiva siaostacolata in modo significativo nel mercato comune o in una partesostanziale di esso, devono essere dichiarate compatibili con il mercatocomune.
3. Le operazioni di concentrazione che creano o rafforzano una
posizione dominante, da cui risulti che una concorrenza effettiva siaostacolata in modo significativo nel mercato comune o in una parte
sostanziale di esso, devono essere dichiarate incompatibili con il
mercato comune.
Articolo 3
Definizione della concentrazione
1. Si ha un'operazione di concentrazione:
a) quando due o più imprese precedentemente indipendenti procedono
ad una fusione, oppure
b) quando:
— una o più persone che già detengono il controllo di almeno
un'impresa
o
— di una o più imprese,
acquisiscono direttamente od indirettamente, sia tramite acquisto di
partecipazioni nel capitale o di elementi del patrimonio, sia tramitecontratto o qualsiasi altro mezzo, il controllo dell'insieme o di parti diuna o più altre imprese.
2. Non costituiscono concentrazione ai sensi del paragrafo 1, lettera
b) le operazioni, compresa la creazione di un'impresa comune, cheabbiano per oggetto o per effetto di coordinare il comportamentoconcorrenziale di imprese che restano indipendenti.
La costituzione di un'impresa comune che esercita stabilmente tutte le
funzioni di una entità economica autonoma e non ha come oggetto o per
effetto il coordinamento del comportamento concorrenziale tra imprese
fondatrici o tra queste ultime e l'impresa comune, va considerata comeun'operazione di concentrazione ai sensi del paragrafo 1, lettera b).
3. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento si ha controllo in
presenza di diritti, contratti o altri mezzi che conferiscono, da soli ocongiuntamente, e tenuto conto delle circostanze di fatto o di diritto, lapossibilità di esercitare un'influenza determinante sull'attività diun'impresa; trattasi in particolare di
a) diritti di proprietà o di godimento sulla totalità o su parti del
patrimonio di un'impresa;
b) diritti o contratti che conferiscono un'influenza determinante sulla
composizione, sulle deliberazioni o sulle decisioni degli organi di
un'impresa.
4. Il controllo è acquisito dalla persona o dalla impresa o dal gruppo
di persone o di imprese:
a) che siano titolari dei diritti o beneficiari dei contratti suddetti; o
b) che, pur non essendo titolari di tali diritti o beneficiari di tali
contratti, abbiano il potere di esercitare i diritti che ne derivano.
5. Non si ha operazione di concentrazione:
a) quando un istituto di credito, un altro istituto finanziario o una società
d'assicurazioni, la cui normale attività comprende la compravendita ola mediazione di titoli per conto proprio o per conto terzi, detiene1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 6
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temporaneamente partecipazioni nel capitale di un'impresa acquisite
onde rivenderle, purché non eserciti i diritti di voto inerenti allepartecipazioni stesse al fine di determinare il comportamento
concorrenziale di tale impresa, ovvero purché eserciti detti diritti
soltanto per preparare la vendita dell'impresa o di elementi delpatrimonio della stessa o la vendita di tali partecipazioni e la venditaavvenga entro un anno a decorrere dal momento dell'acquisizione;previa richiesta, la Commissione può prorogare detto termine, ove
l'istituto o le società giustifichino l'impossibilità ragionevole di
effettuare la vendita nei termini stabiliti;
b) quando il controllo sia acquisito da una persona che abbia ricevuto
mandato dalla pubblica autorità in virtù della legislazione di unoStato membro relativa alla liquidazione, al fallimento, all'insolvenza,alla cessazione dei pagamenti, al concordato o ad altre procedureanaloghe;
c) quando le operazioni di cui al paragrafo 1, lettera b), sono realizzate
da società di partecipazione finanziaria contemplate dall'articolo 5,paragrafo 3 della quarta direttiva 78/660/CEE del Consiglio, del 25
luglio 1978, relativa ai conti annuali di talune forme di società (
1),
modificata da ultimo dalla direttiva 84/569/CEE (2), purché tuttavia i
diritti di voto inerenti alle partecipazioni detenute siano esercitati, inparticolare, tramite la nomina dei membri degli organi direttivi e divigilanza delle imprese di cui esse detengono partecipazioni per
salvaguardare il pieno valore di tali investimenti e non per
determinare direttamente o indirettamente il comportamento concor-renziale di tali imprese.
Articolo 4
Notificazione preventiva delle operazioni di concentrazione
1. Le operazioni di concentrazione di dimensione comunitaria di cui
al presente regolamento devono essere notificate alla Commissione entrouna settimana dalla conclusione dell'accordo o dalla pubblicazionedell'offerta d'acquisto o di scambio o dall'acquisizione di una
partecipazione di controllo. Il termine comincia a decorrere dal
verificarsi del primo fra gli eventi indicati.
2. Le operazioni di concentrazione consistenti in una fusione ai sensi
dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), o nell'assunzione di un controllo
comune ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera b) devono essere
notificate congiuntamente delle parti che intervengono nell'operazionedi fusione o nell'instaurazione di un controllo comune. Negli altri casi lanotificazione incombe alla persona o all'impresa che acquisisce ilcontrollo dell'insieme o di parti di una o più imprese.
3. La Commissione, quando constata che un'operazione di concen-
trazione notificata rientra nel presente regolamento, pubblica l'avvenutanotificazione, precisando i nomi degli interessati, il tipo di operazione diconcentrazione, nonché i settori economici interessati. La Commissionetiene conto dell'interesse legittimo delle imprese a che non vengano
divulgati i segreti relativi ai loro affari.
Articolo 5
Calcolo del fatturato
1. Il fatturato totale di cui all'articolo 1, paragrafo 2, comprende gli
importi ricavati dalla vendita di prodotti e dalla prestazione di servizirealizzati dalle imprese interessate nell'ultimo esercizio e corrispondentialle loro normali attività, previa detrazione degli sconti concessi sullevendite, nonché dell'imposta sul valore aggiunto e di altre imposte
direttamente legate al fatturato. Il fatturato totale di una impresa
interessata non tiene conto delle transazioni avvenute tra le imprese dicui al paragrafo 4 del presente articolo.1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 7
(1) GU n. L 222 del 14. 8. 1978, pag. 11.
(2) GU n. L 314 del 4. 12. 1984, pag. 28.
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Il fatturato realizzato, nella Comunità o in uno Stato membro,
comprende i prodotti venduti ed i servizi forniti ad imprese o aconsumatori nella Comunità o nello Stato membro in questione.
2. In deroga alle disposizioni del paragrafo 1, quando la concen-
trazione ha luogo con l'acquisizione di parti, — indipendentemente dalfatto che tali parti abbiano o meno personalità giuridica — di una o piùimprese, è computato per il cedente o i cedenti il solo fatturato che
riguarda le parti oggetto della transazione.
Tuttavia, due o più transazioni del tipo di quelle contemplate dal primo
comma, concluse fra le stesse persone o imprese in un periodo di dueanni, sono da considerarsi un'unica operazione di concentrazione
effettuata il giorno dell'ultima transazione.
3. Il fatturato è sostituito:
a) per gli istituti di credito e altri istituti finanziari, per quanto riguarda
l'articolo 1, paragrafo 2, lettera a), dal decimo del totale dello statopatrimoniale.
Per quanto riguarda l'articolo 1, paragrafo 2, lettera b) e ultima parte
di frase, il fatturato totale realizzato nella Comunità è sostituito daldecimo del totale dello stato patrimoniale moltiplicato per il rapportofra i crediti sugli istituti finanziari e sulla clientela risultanti daoperazioni realizzate con residenti della Comunità e l'importo totale
di tali crediti.
Per quanto riguarda l'articolo 1, paragrafo 2, ultima parte di frase, il
fatturato totale realizzato all'interno di uno Stato membro è sostituito
dal decimo del totale dello stato patrimoniale moltiplicato per ilrapporto fra i crediti sugli istituti finanziari e sulla clientela risultantida operazioni realizzate con residenti dello Stato membro inquestione e l'importo totale di tali crediti;
b) per le imprese de assicurazioni, dal valore di premi lordi emessi, che
comprendono tutti gli importi incassati o da incassare a titolo di
contratti d'assicurazione stipulati direttamente da dette imprese o per
loro conto, inclusi i premi ceduti ai riassicuratori, previa detrazionedelle imposte o tasse parafiscali riscosse sull'importo dei premi o sulrelativo volume complessivo; per quanto riguarda l'articolo 1,paragrafo 2, punto b) e frase conclusiva, vengono computatirispettivamente i premi lordi versati da persone residenti nella
Comunità e da persone residenti in uno Stato membro.
4. Salvo restando il paragrafo 2, il fatturato di un'impresa interessata
ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 2, risulta dalla somma dei fatturati delleimprese seguenti:
a) l'impresa interessata;
b) quelle nelle quali l'impresa interessata dispone, direttamente o
indirettamente,
— o di oltre la metà del capitale o del capitale di esercizio, o
— del potere di esercitare più della metà dei diritti di voto, o— del potere di designare più della metà dei membri del Consiglio di
vigilanza o d'amministrazione o degli organi che rappresentano
legalmente l'impresa, o
— del diritto di gestire gli affari dell'impresa;
c) quelle che dispongono, in un'impresa interessata, dei diritti o poteri
menzionati alla lettera b);
d) quelle nelle quali o sulle quali un'impresa di cui al punto c) dispone
dei diritti o poteri menzionati alla lettera b);
e) quelle imprese nelle quali varie imprese ai sensi dei punti a)-d)
dispongono congiuntamente dei diritti o poteri di cui al punto b).
5. Se talune imprese partecipanti all'operazione di concentrazione
dispongono congiuntamente dei diritti o poteri di cui al paragrafo 4,1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 8
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lettera b), occorre, ai fini del calcolo del fatturato delle imprese
interessate ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 2:
a) non tener conto del fatturato risultante dalla vendita di prodotti e
dalla prestazione di servizi realizzati tra l'impresa comune e ciascunadelle imprese interessate o qualsiasi altra impresa legata a una di esseai sensi del paragrafo 4, lettere da b)-e);
b) tener conto del fatturato risultante dalla vendita di prodotti e dalla
prestazione di servizi realizzati tra l'impresa comune e qualsiasiimpresa terza. Questo fatturato viene imputato in parti uguali alleimprese interessate.
Articolo 6
Esame della notificazione e avvio della procedura
1. La Commissione procede all'esame della notificazione non appena
questa le è pervenuta.
a) Se essa conclude che l'operazione di concentrazione notificata non
rientra nel presente regolamento, lo constata mediante una decisione.
b) Se essa constata che l'operazione di concentrazione notificata, pur
rientrando nel presente regolamento, non suscita seri dubbi per
quanto riguarda la sua compatibilità con il mercato comune, decide di
non opporvisi e la dichiara compatibile con il mercato comune.
c) Se, invece, essa constata che l'operazione di concentrazione notificata
rientra nel presente regolamento e suscita seri dubbi per quanto
riguarda la sua compatibilità con il mercato comune, decide diavviare la procedura.
2. La Commissione informa immediatamente della sua decisione le
imprese interessate, nonché le autorità competenti degli Stati membri.
Articolo 7
Sospensione dell'operazione di concentrazione
1. Ai fini dell'applicazione del paragrafo 2 del presente articolo, una
concentrazione, quale è definita all'articolo 1, non potrà essere realizzataanteriormente alla relativa notifica o entro le prime tre settimane
successive alla suddetta notifica.
2. Se la Commissione, dopo un esame provvisorio della notifica e
entro il termine di cui al paragrafo 1, lo ritiene necessario allo scopo digarantire la piena efficacia di ogni eventuale decisione ulteriore ai sensidell'articolo 8, paragrafi 3 e 4, essa può di propria iniziativa decidere di
prorogare la sospensione di un'operazione di concentrazione in parte o
totalmente, fino all'adozione di una decisione definitiva, o di adottarealtre misure transitorie a questo scopo.
3. I paragrafi 1 e 2 non ostano alla realizzazione di un'offerta
pubblica di acquisto o di permuta che sia stata notificata alla
Commissione conformemente all'articolo 4, paragrafo 1, sempreché
l'acquirente non eserciti i diritti di voto inerenti alle partecipazioni inquestione o li eserciti soltanto ai fini di mantenere il pieno valore deisuoi investimenti e in base a una deroga accordata dalla Commissioneconformemente al paragrafo 4.
4. La Commissione può accordare, su domanda, una deroga agli
obblighi di cui ai paragrafi 1 2 e 3 per evitare un pregiudizio grave aduna o più imprese partecipanti all'operazione di concentrazione o a unaparte terza. La deroga può essere subordinata a condizioni ed oneridestinati a garantire condizioni di effettiva concorrenza. Essa può esserechiesta e accordata in qualsiasi momento, sia prima della notifica o dopo
la transazione.
5. La validità di ogni transazione realizzata non rispettando i
paragrafi 1 e 2 dipende dalla decisione presa in applicazione dell'articolo6, paragrafo 1, lettera b), o dell'articolo 8, paragrafi 2 o 3, o dallapresunzione di cui all'articolo 10, paragrafo 6.1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 9
▼C2
Tuttavia il presente articolo non ha alcun effetto sulla validità delle
transazioni su titoli, compresi quelli convertibili in altri titoli, che sipossono negoziare su un mercato che è regolamentato e sorvegliato da
autorità riconosciute dai pubblici poteri, il cui funzionamento è regolare
e che è direttamente o indirettamente accessibile al pubblico, salvo chegli acquirenti e i venditori sappiano o siano in grado di sapere che latransazione è realizzata non rispettando i paragrafi 1 o 2.
Articolo 8
Poteri di decisione della Commissione
1. Ciascuna procedura avviata a norma dell'articolo 6, paragrafo 1,
lettera c), si conclude mediante una decisione conformemente ai
paragrafi 2 a 5 del presente articolo, fatto salvo l'articolo 9.
2. Se la Commissione accerta che un'operazione di concentrazione
notificata, se del caso, dopo che le imprese interessate vi abbianoapportato modifiche, soddisfa al criterio di cui all'articolo 2, paragrafo 2,essa, mediante decisione, dichiara l'operazione di concentrazionecompatibile con il mercato comune.
La decisione può essere subordinata a condizioni e oneri destinati a
garantire che le imprese interessate adempiano agli impegni assunti nei
confronti della Commissione per modificare il progetto iniziale diconcentrazione. La decisione che dichiara la concentrazione compatibileriguarda anche le restrizioni direttamente connesse alla realizzazionedella concentrazione e ad essa necessarie.
3. Se la Commissione accerta che un'operazione di concentrazione
soddisfa al criterio di cui all'articolo 2, paragrafo 3, essa, mediante
decisione, dichiara la concentrazione incompatibile con il mercato
comune.
4. Se l'operazione di concentrazione è già stata realizzata, la
Commissione può ordinare, in una decisione adottata a norma delparagrafo 3 o in una decisione distinta, la separazione delle imprese odegli elementi patrimoniali acquistati o incorporati, la cessazione del
controllo comune, nonché ogni altra misura idonea a ripristinare una
concorrenza effettiva.
5. La Commissione ha facoltà di revocare le decisioni adottate a
norma del paragrafo 2:
a) quando la dichiarazione di compatibilità sia fondata su indicazioni
inesatte di cui sia responsabile una delle imprese interessate, o siastata ottenuta con frode, oppure
b) qualora le imprese partecipanti non osservino uno degli oneri di cui è
corredata la decisione.
6. Nei casi di cui al paragrafo 5, la Commissione può prendere una
decisione a norma del paragrafo 3 senza essere vincolata al termine dicui all'articolo 10, paragrafo 3.
Articolo 9
Rinvio alle autorità competenti degli Stati membri
1. La Commissione può, mediante decisione, che essa notifica senza
indugio alle imprese interessate e che porta a conoscenza delle autorità
competenti degli altri Stati membri, rinviare alle autorità competentidello Stato membro interessato un caso di concentrazione notificata alleseguenti condizioni.
2. Entro tre settimane a decorrere dalla data di ricezione della copia
della notifica, uno Stato membro può comunicare alla Commissione, che
a sua volta ne informa le imprese interessate, che un'operazione di
concentrazione minaccia di creare o di rafforzare una posizionedominante da cui risulti che una concorrenza effettiva sia ostacolata inmodo significativo in un mercato all'interno del suddetto Stato membroche presenta tutte le caratteristiche di un mercato distinto, si tratti omeno di una parte sostanziale del mercato comune.1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 10
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3. Se la Commissione ritiene che, tenuto conto del mercato dei
prodotti o servizi in questione e del mercato geografico di riferimento aisensi del paragrafo 7, tale mercato distinto e tale minaccia esistano:
a) provvede essa stessa ad affrontare il caso per preservare o ripristinare
una concorrenza effettiva sul mercato in questione, o
b) rinvia il caso delle autorità competenti dello Stato membro
interessato, per l'applicazione della legislazione nazionale sullaconcorrenza del suddetto Stato.
Se al contrario la Commissione ritiene che tale mercato distinto o tale
minaccia non esistano, essa prende una decisione al riguardo
indirizzandola allo Stato membro interessato.
4. La decisione relativa al rinvio o al rifiuto del rinvio presa
conformemente al paragrafo 3 interviene:
a) in generale entro il termine di sei settimane previsto all'articolo 10,
paragrafo 1, secondo comma, se la Commissione non ha avviato la
procedura ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera b), o
b) entro il termine massimo di tre mesi a decorrere dalla notifica
dell'operazione in questione, se la Commissione ha avviato la
procedura ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, lettera c), senza
intraprendere i passi per predisporre l'adozione delle misurenecessarie ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, secondo comma, eparagrafi 3 o 4, per preservare o ripristinare una concorrenza effettivasul mercato in questione.
5. Se, entro il termine di tre mesi di cui al paragrafo 4, lettera b), la
Commissione, nonostante un sollecito da parte dello Stato membrointeressato, non ha preso la decisione relativa al rinvio o al rifiuto dirinvio prevista al paragrafo 3, né ha intrapreso i passi preliminari di cuial paragrafo 4, lettera b), si ritiene che essa abbia deciso di rinviare ilcaso allo Stato membro interessato conformemente al paragrafo 3,
lettera b).
6. La pubblicazione delle relazioni o l'annuncio delle conclusioni
dell'esame dell'operazione in questione da parte delle autorità compe-tenti dello Stato membro interessato interviene al più tardi quattro mesidopo il rinvio da parte della Commissione.
7. Il mercato geografico di riferimento è costituito da un territorio in
cui le imprese interessate intervengono nell'offerta e nella domanda dibeni e di servizi, nel quale le condizioni di concorrenza sonosufficientemente omogenee e che può essere distinto dai territori vicini,in particolare a motivo delle condizioni di concorrenza notevolmente
diverse da quelle che prevalgono in quei territori. In questa valutazione
occorre tener conto segnatamente della natura e delle caratteristiche deiprodotti o servizi in questione, dell'esistenza di ostacoli all'entrata, dipreferenze dei consumatori, nonché dell'esistenza, tra il territorio inoggetto e quelli vicini, di differenze notevoli di parti di mercato delleimprese o di sostanziali differenze di prezzi.
8. Per l'applicazione del presente articolo, lo Stato membro
interessato può prendere soltanto le misure strettamente necessarie perpreservare o ripristinare una concorrenza effettiva sul mercatointeressato.
9. Conformemente alle disposizioni pertinenti del trattato, ogni Stato
membro può ricorrere innanzi alla Corte di giustizia e chiedere inparticolare l'applicazione dell'articolo 186, ai fini dell'applicazione dellapropria legislazione nazionale in materia di concorrenza.
10. Il presente articolo è sottoposto a un riesame entro e non oltre il
quarto anno successivo all'adozione del presente regolamento.
Articolo 10
Termini per l'avvio della procedura e per le decisioni
1. Le decisioni di cui all'articolo 6, paragrafo 1 debbono intervenire
entro il termine massimo di un mese. Tale termine si inizia a decorreredal giorno successivo a quello della ricezione della notifica o, qualora le1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 11
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informazioni che devono essere fornite all'atto della notifica siano
incomplete, dal giorno successivo a quello della ricezione delleinformazioni complete.
Il suddetto termine è portato a sei settimane se la Commissione viene
investita di una richiesta da parte di uno Stato membro conformementeall'articolo 9, paragrafo 2.
2. Le decisioni adottate a norma dell'articolo 8, paragrafo 2, e relative
ad operazioni di concentrazione notificate debbono intervenire nonappena risultino eliminati i seri dubbi di cui all'articolo 6, paragrafo 1,
lettera c), e ciò a seguito delle modifiche apportate dalle imprese
interessate ed al più tardi entro il termine di cui al paragrafo 3.
3. Fatto salvo l'articolo 8, paragrafo 6, le decisioni prese a norma
dell'articolo 8, paragrafo 3, relative alle operazioni di concentrazionenotificate, devono intervenire entro il termine massimo di quattro mesi adecorrere dalla data dell'avvio della procedura.
4. Il termine di cui al paragrafo 3 è eccezionalmente sospeso se la
Commissione, per circostanze delle quali è responsabile una delleimprese che partecipa alla concentrazione, abbia dovuto chiedereun'informazione mediante decisione in applicazione dell'articolo 11 oad ordinare una verifica mediante decisione in virtù dell'articolo 13.
5. Se la Corte di giustizia emette una sentenza che annulla totalmente
o parzialmente una decisione della Commissione in virtù del presente
regolamento, i termini fissati nel presente regolamento si applicanonuovamente a decorrere dalla data in cui è stata emessa la sentenza.
6. Se la Commissione non ha preso una decisione in virtù dell'articolo
6, paragrafo 1, lettere b) o c), o in virtù dell'articolo 8, paragrafi 2 o 3,entro i termini rispettivamente stabiliti ai paragrafi 1 e 3 del presente
articolo, l'operazione di concentrazione è ritenuta essere dichiarata
compatibile con il mercato comune, fatto salvo l'articolo 9.
Articolo 11
Richiesta di informazioni
1. Per l'assolvimento dei compiti affidatile dal presente regolamento,
la Commissione può raccogliere tutte le informazioni necessarie presso igoverni, le autorità competenti degli Stati membri, le persone di cuiall'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), nonché presso le imprese e
associazioni di imprese.
2. Quando la Commissione rivolge una domanda di informazioni ad
una persona, ad un'impresa o ad un'associazione di imprese, inviacontemporaneamente una copia di questa domanda all'autorità compe-tente dello Stato membro nel cui territorio è domiciliata la personaovvero ha sede l'impresa o l'associazione d'imprese.
3. Nella sua domanda la Commissione indica le basi giuridiche e lo
scopo della domanda, nonché le sanzioni previste dall'articolo 14,
paragrafo 1, lettera c), per il caso in cui siano fornite informazioniinesatte.
4. L'obbligo di fornire le informazioni richieste incombe, se si tratta
di imprese, ai proprietari od ai rappresentanti delle stesse e, se si tratta dipersone giuridiche, di società o di associazioni sprovviste di personalità
giuridica, a coloro che, per legge, o in base allo statuto, ne hanno la
rappresentanza.
5. Se una persona, un'impresa o un'associazione di imprese non dà le
informazioni richieste nel termine stabilito dalla Commissione oppuredà informazioni incomplete, la Commissione richiede tali informazionimediante decisione. Tale decisione precisa le informazioni richieste,
stabilisce un termine adeguato entro il quale esse devono essere fornite e
indica le sanzioni previste dall'articolo 14, paragrafo 1, lettera c), edall'articolo 15, paragrafo 1, lettera a), nonché il diritto di presentarericorso dinanzi alla Corte di giustizia avverso la decisione stessa.
6. La Commissione invia contemporaneamente copia della decisione
all'autorità competente dello Stato membro nel cui territorio è1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 12
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domiciliata la persona ovvero ha sede l'impresa o l'associazione di
imprese.
Articolo 12
Accertamenti effettuati dalle autorità degli Stati membri
1. Su domanda della Commissione, le autorità competenti degli Stati
membri procedono agli accertamenti che la Commissione ritieneopportuni a norma dell'articolo 13, paragrafo 1, o che essa ha ordinatomediante decisione adottata in base all'articolo 13, paragrafo 3. Gliagenti delle autorità competenti degli Stati membri incaricati di
procedere agli accertamenti esercitano i loro poteri su presentazione di
un mandato scritto rilasciato dall'autorità competente dello Statomembro nel cui territorio deve essere compiuto l'accertamento. Talemandato specifica l'oggetto e lo scopo dell'accertamento.
2. Gli agenti della Commissione possono, su domanda di questa o
dell'autorità competente dello Stato membro nel cui territorio deve
essere compiuto l'accertamento, assistere gli agenti di tale autoritànell'assolvimento dei loro compiti.
Articolo 13
Poteri di accertamento della Commissione
1. Per l'assolvimento dei compiti affidatile dal presente regolamento,
la Commissione può procedere a tutti gli accertamenti necessari presso
le imprese o le associazioni di imprese.
Gli agenti della Commissione incaricati a tal fine dispongono dei
seguenti poteri:
a) controllare i libri e gli altri documenti aziendali,
b) prendere o richiedere copie o estratti dei libri o degli altri documenti
aziendali,
c) richiedere spiegazioni orali o in loco,
d) accedere a tutti i locali, terreni e mezzi di trasporto delle imprese.
2. Gli agenti incaricati dalla Commissione di procedere ai suddetti
accertamenti esercitano i loro poteri su presentazione di un mandato
scritto che precisi l'oggetto e lo scopo dell'accertamento, nonché lasanzione prevista dall'articolo 14, paragrafo 1, lettera d), per l'ipotesi incui i libri o altri documenti aziendali richiesti siano presentati in modoincompleto. La Commissione avvisa, per iscritto, in tempo utile primadell'accertamento, l'autorità competente dello Stato membro nel cui
territorio deve essere compiuto l'accertamento, della missione di
accertamento e dell'identità dei suddetti agenti.
3. Le imprese e le associazioni di imprese sono obbligate a sottoporsi
agli accertamenti ordinati dalla Commissione mediante decisione. Ladecisione precisa l'oggetto e lo scopo dell'accertamento, ne fissa la datadi inizio e indica le sanzioni previste dall'articolo 14, paragrafo 1, lettera
d), e dall'articolo 15, paragrafo 1, lettera b), nonché il diritto di
presentare ricorso dinanzi alla Corte di giustizia avverso la decisione.
4. La Commissione informa per iscritto in tempo utile l'autorità
competente dello Stato membro, nel cui territorio deve essere effettuatol'accertamento, della sua intenzione di adottare una decisione in forza
del paragrafo 3. Essa adotta la decisione dopo aver sentito tale autorità.
5. Gli agenti dell'autorità competente dello Stato membro nel cui
territorio deve essere effettuato l'accertamento possono, su domanda ditale autorità o della Commissione, prestare assistenza agli agenti dellaCommissione nell'assolvimento dei loro compiti.
6. Quando un'impresa, o un'associazione di imprese, si oppone ad un
accertamento ordinato a norma del presente articolo, lo Stato membrointeressato presta agli agenti incaricati dalla Commissione l'assistenzanecessaria per l'esecuzione del loro mandato. A tal fine entro un annodall'entrata in vigore del presente regolamento e dopo aver consultato laCommissione, gli Stati membri prendono le misure necessarie.1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 13
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Articolo 14
Ammende
1. La Commissione può, mediante decisione, infliggere alle persone
di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), alle imprese o alleassociazioni di imprese ammende varianti da 1 000 a 50 000 ecu
quando, intenzionalmente o per negligenza:
a) omettano di notificare un'operazione di concentrazione conforme-
mente all'articolo 4;
b) forniscano indicazioni inesatte o alterate all'atto della notificazione
presentata in conformità dell'articolo 4;
c) forniscano informazioni inesatte in risposta ad una domanda rivolta a
norma dell'articolo 11, oppure non forniscono un'informazione entro
il termine stabilito da una decisione presa in virtù dell'articolo 11;
d) presentino in maniera incompleta, all'atto degli accertamenti
effettuati a norma dell'articolo 12 o dell'articolo 13, i libri o altridocumenti aziendali richiesti, o non si sottopongano agli accerta-
menti ordinati mediante decisione presa in forza dell'articolo 13.
2. La Commissione può, mediante decisione, infliggere alle persone o
alle imprese ammende fino a concorrenza del 10 % del fatturato totalerealizzato dalle imprese interessate, quali definite all'articolo 5, quandointenzionalmente o per negligenza:
a) non osservino un onere imposto mediante decisione presa in forza
dell'articolo 7, paragrafo 4, o dell'articolo 8, paragrafo 2, secondocomma,
b) realizzino un'operazione di concentrazione non rispettando l'articolo
7, paragrafo 1, o una decisione presa in applicazione dell'articolo 7,paragrafo 2,
c) realizzino un'operazione di concentrazione dichiarata incompatibile,
con il mercato comune mediante una decisione presa in applicazione
dell'articolo 8, paragrafo 3 o non prendano le misure ordinate condecisione presa in applicazione dell'articolo 8, paragrafo 4.
3. Nel determinare l'ammontare dell'ammenda occorre tener conto del
tipo e della gravità dell'infrazione.
4. Le decisioni adottate in forza dei paragrafi 1 e 2 non hanno un
carattere penale.
Articolo 15
Penalità di mora
1. La Commissione può, mediante decisione, infliggere alle persone
di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), alle imprese e alleassociazioni di imprese penalità di mora per un importo massimo di25 000 ecu per ogni giorno di ritardo a decorrere dalla data fissata nelladecisione, al fine di costringerle:
a) a fornire in maniera completa ed esatta un'informazione richiesta
mediante decisione adottata a norma dell'articolo 11,
b) a sottoporsi ad un accertamento che essa ha ordinato mediante
decisione adottata a norma dell'articolo 13.
2. La Commissione può, mediante decisione, infliggere alle persone
di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), o alle imprese penalità dimora per un importo massimo di 100 000 ecu per ogni giorno di ritardo
a decorrere dalla data fissata nella decisione, al fine di costringerle:
a) a sottoporsi all'onere imposto mediante una decisione presa in
applicazione dell'articolo 7, paragrafo 4, o dell'articolo 8, paragrafo 2,
secondo comma;
b) ad applicare le misure imposte da una decisione presa in applicazione
dell'articolo 8, paragrafo 4.
3. Quando le persone, di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), le
imprese o le associazioni di imprese hanno adempiuto all'obbligo, per1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 14
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costringerle all'osservanza del quale era stata inflitta la penalità di mora,
la Commissione può fissare l'ammontare definitivo di questa in unamisura inferiore a quella che risulterebbe dalla decisione originaria.
Articolo 16
Controllo della Corte di giustizia
La Corte di giustizia ha competenza giurisdizionale anche di merito ai
sensi dell'articolo 172 del trattato per decidere sui ricorsi presentatiavverso le decisioni con le quali la Commissione commina un'ammendao una penalità di mora; essa può sopprimere, ridurre o maggiorarel'ammenda o la penalità di mora inflitta.
Articolo 17
Segreto professionale
1. Le informazioni raccolte a norma degli articoli 11, 12, 13 e 18
possono essere utilizzate soltanto per lo scopo per il quale sono staterichieste, per controllo o per l'audizione.
2. Fatti salvi l'articolo 4, paragrafo 3 e gli articoli 18 e 20, la
Commissione e le autorità competenti degli Stati membri, nonché i loro
funzionari ed altri agenti sono tenuti a non divulgare le informazioni
raccolte a norma del presente regolamento e che, per la loro natura, sonoprotette dal segreto professionale.
3. I paragrafi 1 e 2 non ostano alla pubblicazione di informazioni di
carattere generale o di studi nei quali non compaiano indicazioni susingole imprese o associazioni di imprese.
Articolo 18
Audizione degli interessati e dei terzi
1. Prima di adottare le decisioni contemplate dall'articolo 7, paragrafi
2 e 4 e dall'articolo 8, paragrafo 2, secondo comma, e paragrafi da 3 a 5,nonché dagli articoli 14 e 15, la Commissione dà modo alle persone, alleimprese e associazioni di imprese interessate, di manifestare in ogni fasedella procedura sino alla consultazione del comitato consultivo il proprio
punto di vista relativamente alle obiezioni a loro carico.
2. In deroga al paragrafo 1 le decisioni relative alla proroga della
sospensione ed alla deroga alla sospensione, di cui all'articolo 7,paragrafi 2 e 4, possono essere prese a titolo provvisorio, senza fornirealle persone, imprese e associazioni di imprese interessate l'occasione difar conoscere preliminarmente il loro punto di vista, a condizione che la
Commissione ne dia loro l'occasione al più presto possibile una volta
presa la sua decisione.
3. La Commissione fonda le proprie decisioni soltanto sulle obiezioni
in merito alle quali gli interessati hanno potuto fare osservazioni. Nellosvolgimento della procedura i diritti della difesa sono pienamentegarantiti. Almeno le parti direttamente interessate possono prendere
conoscenza del fascicolo, rispettando l'interesse legittimo delle imprese
a che non vengano divulgati i segreti relativi ai loro affari.
4. Ove lo ritengano necessario, la Commissione o le autorità
competenti degli Stati membri possono sentire anche altre personefisiche o giuridiche. Qualora persone fisiche o giuridiche che dimostrinoun sufficiente interesse, e segnatamente membri di organi di ammini-
strazione o di direzione delle imprese interessate nonché rappresentanti
riconosciuti dei lavoratori delle medesime, chiedano di essere sentiti, laloro domanda viene accolta.
Articolo 19
Collegamento con le autorità degli Stati membri
1. La Commissione trasmette entro tre giorni feriali alle autorità
competenti degli Stati membri copia delle notifiche e, quanto prima, i1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 15
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documenti più importanti che le sono presentati o che essa ha emesso a
norma del presente regolamento.
2. La Commissione svolge le procedure previste dal presente
regolamento in collegamento stretto e costante con le autoritàcompetenti degli Stati membri, le quali sono autorizzate a formulareosservazioni su tali procedure. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 9,essa raccoglie le comunicazioni delle autorità competenti degli Stati
membri di cui al paragrafo 2 del succitato articolo e fornisce loro
l'occasione di rendere nota la loro opinione in tutte le fasi dellaprocedura fino all'adozione di una decisione ai sensi del paragrafo 3 delsuddetto articolo, consentendo loro a questo scopo di avere accesso alfascicolo.
3. Un comitato consultivo in materia di concentrazioni di imprese
deve essere sentito prima di ogni decisione adottata a norma dell'articolo8, paragrafi da 2 a 5, e degli articoli 14 e 15, ovvero prima delledisposizioni di cui all'articolo 23.
4. Il comitato consultivo è composto di rappresentanti delle autorità
degli Stati membri. Ogni Stato membro designa uno o due rappresen-
tanti che, in caso di impedimento, possono essere sostituiti da un altrorappresentante. Almeno uno di essi deve essere competente in materia diintese e posizioni dominanti.
5. La consultazione viene effettuata nel corso di una riunione
comune, su invito della Commissione, che la presiede. A tale invitodevono essere allegati un'esposizione della questione con l'indicazionedei documenti più importanti e un progetto preliminare di decisione perciascun caso da esaminare. La riunione ha luogo non prima diquattordici giorni dall'invio della convocazione. In via eccezionale la
Commissione può abbreviare tale termine in maniera adeguata per
evitare un danno grave ad una o più imprese interessate all'operazione diconcentrazione.
6. Il comitato consultivo emette il suo parere sul progetto di decisione
della Commissione, eventualmente procedendo a votazione. Il comitato
consultivo può emettere il suo parere anche se alcuni membri sono
assenti e non si sono fatti rappresentare. Il parere va redatto in formascritta ed è allegato al progetto di decisione. La Commissione tiene inmassima considerazione il parere espresso dal comitato ed informaquest'ultimo del seguito che vi ha dato.
7. Il comitato consultivo può raccomandare la pubblicazione del
parere. La Commissione può procedere alla pubblicazione. La decisionerelativa alla pubblicazione tiene debitamente conto dell'interesselegittimo delle imprese a che non vengano divulgati i segreti relativiai loro affari, nonché dell'interesse delle imprese interessate a che questa
pubblicazione avvenga.
Articolo 20
Pubblicazione delle decisioni
1. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee le decisioni che adotta a norma dell'articolo 8, paragrafi da 2 a
5.
2. La pubblicazione indica le parti interessate e il contenuto
essenziale della decisione; essa deve tener conto dell'interesse delle
imprese a che non vengano divulgati i segreti relativi ai loro affari.
Articolo 21
Competenza
1. Fatto salvo il controllo da parte della Corte di giustizia, la
Commissione ha competenza esclusiva ad adottare le decisioni previste
dal presente regolamento.
2 Gli Stati membri non applicano la loro normativa nazionale sulla
concorrenza alle operazioni di concentrazione di dimensione comuni-taria.1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 16
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Il primo comma lascia impregiudicato il potere degli Stati membri di
procedere alle indagini necessarie all'applicazione dell'articolo 9,paragrafo 2 e di prendere, dopo il rinvio, conformemente all'articolo
9, paragrafo 3, primo comma, lettera b), o paragrafo 5, le misure
strettamente necessarie all'applicazione dell'articolo 9, paragrafo 8.
3. Nonostante i paragrafi 1 e 2, gli Stati membri possono adottare
opportuni provvedimenti per tutelare interessi legittimi diversi da quellipresi in considerazione dal presente regolamento e compatibili con iprincipi generali e le altre disposizioni del diritto comunitario.
Sono considerati interessi legittimi ai sensi del primo comma la
sicurezza pubblica, la pluralità dei mezzi di informazione, le normeprudenziali.
Qualsiasi altro interesse pubblico è comunicato dallo Stato membro
interessato alla Commissione ed accettato dalla stessa, previo esame
della sua compatibilità con i principi generali e le altre disposizioni del
diritto comunitario, prima che i provvedimenti di cui sopra possanoessere presi. La Commissione notifica la sua decisione allo Statomembro interessato entro un mese dalla data della suddetta comunica-zione.
Articolo 22
Applicazione del presente regolamento
1. Il presente regolamento è il solo applicabile alle operazioni di
concentrazione quali definite all'articolo 3.
2. I regolamenti n. 17 (
1), (CEE) n. 1017/68 (2), (CEE) n. 4056/86 (3)e
(CEE) n. 3975/87 (4) non sono applicabili alle concentrazioni quali
definite all'articolo 3.
3. Qualora la Commissione constati, su richiesta di uno Stato
membro, che un'operazione di concentrazione quale è definitaall'articolo 3 ma che sia priva di dimensione comunitaria ai sensidell'articolo 1, crea o rafforza una posizione dominante, tale daostacolare in modo significativo una concorrenza effettiva nel territorio
dello Stato membro interessato, essa può, nella misura in cui tale
concentrazione possa pregiudicare il commercio tra Stati membri,prendere le decisioni di cui all'articolo 8, paragrafo 2, secondo comma eparagrafi 3 e 4.
4. Si applicano l'articolo 2, paragrafo 1, lettere a) e b), nonché gli
articoli 5, 6, 8 e da 10 a 20 sono d'applicazione. Il termine per l'avviodella procedura di cui all'articolo 10, paragrafo 1, si inizia a decorreredalla data di ricezione della richiesta dello Stato membro. Tale richiesta
deve aver luogo entro e non oltre un mese dalla data in cui l'operazione
di concentrazione è stata comunicata allo Stato membro o realizzata.Questo termine decorre dal momento in cui si verifica il primo di questieventi.
5. La Commissione adotta, in applicazione del paragrafo 3, solo le
misure strettamente necessarie per prescrivere o ripristinare unaconcorrenza effettiva nel territorio dello Stato membro, in base alla
cui richiesta essa è intervenuta.
6. I paragrafi 3, 4 e 5 continuano ad essere applicati finché le soglie
di cui all'articolo 1, paragrafo 2 non siano state rivedute.
Articolo 23
Disposizioni di esecuzione
La Commissione è autorizzata ad emanare disposizioni di attuazione
riguardanti la forma, il contenuto e le altre modalità di notificazione1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 17
(1) GU n. 13 del 21. 2. 1962, pag. 204/62.
(2) GU n. L 175 del 23. 7. 1968, pag. 1.
(3) GU n. L 378 del 31. 12. 1986, pag. 4.
(4) GU n. L 374 del 31. 12. 1987, pag. 1.
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presentate a norma dell'articolo 4, i termini fissati a norma dell'articolo
10, nonché le audizioni tenute a norma dell'articolo 18.
Articolo 24
Relazioni con i paesi terzi
1. Gli Stati membri informano la Commissione delle difficoltà di
carattere generale che le rispettive imprese incontrano nelle operazioni
di concentrazione definite all'articolo 3 in un paese terzo.
2. La Commissione elabora, per la prima volta al più tardi un anno
dopo l'entrata in vigore del presente regolamento e in seguitoperiodicamente, una relazione concernente il trattamento riservato alleimprese della Comunità ai sensi dei paragrafi 3 e 4 per quanto riguardale operazioni di concentrazione nei paesi terzi. La Commissionetrasmette al Consiglio tali relazioni, corredandole all'occorrenza di
raccomandazioni.
3. Se la Commissione constata, sulla base delle relazioni di cui al
paragrafo 2 o sulla base di altre informazioni, che un paese terzo nonconcede alle imprese della Comunità un trattamento paragonabile aquello che la Comunità riserva alle imprese di tale paese terzo, essa puòsottoporre al Consiglio proposte volte a ricevere un mandato di
negoziato appropriato per ottenere possibilità di trattamento paragonabili
per le imprese della Comunità.
4. Fatto salvo l'articolo 234 del trattato, le misure adottate ai sensi del
presente articolo saranno conformi agli obblighi che incombono allaComunità o agli Stati membri in virtù di accordi internazionali siabilaterali che multilaterali.
Articolo 25
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il 21 settembre 1990.2. Il presente regolamento non si applica ad operazioni di
concentrazione che siano state oggetto di un accordo, di una
pubblicazione o che siano state realizzate mediante un'acquisizione ai
sensi dell'articolo 4, primo paragrafo, prima della data di entrata invigore del presente regolamento, e comunque non si applica adoperazioni per le quali una procedura sia stata avviata da parte diun'autorità competente in materia di concorrenza in uno Stato membroprima della data summenzionata.
3. Per quanto riguarda le concentrazioni cui si applica il presente
regolamento in conseguenza dell'adesione, la data di entrata in vigoredel regolamento stesso è sostituita dalla data di adesione. Ladisposizione del paragrafo 2, seconda alternativa, è parimenti applicabilealle procedure avviate da parte di un'autorità competente in materia di
concorrenza dei nuovi Stati membri o dall'Autorità di vigilanza
dell'EFTA.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1989R4064 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 18
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