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"B REGOLAMENTO (CEE) N. 3887/92 DELLA COMMISSIONE
del 23 dicembre 1992
recante modalità di applicazione del sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di
aiuti comunitari
(GU L 391 del 31.12.1992, pag. 36)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Regolamento (CE) n. 229/95 della Commissione del 3 febbraio 1995 L 27 3 4.2.1995
"M2 Regolamento (CE) n. 1648/95 della Commissione del 6 luglio 1995 L 156 27 7.7.19951992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 1
REGOLAMENTO (CEE) N. 3887/92 DELLA COMMISSIONE
del 23 dicembre 1992
recante modalità di applicazione del sistema integrato di gestione e di
controllo relativo a taluni regimi di aiuti comunitari
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,visto il regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio, del 27 novembre 1992,
che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluniregimi di aiuti comunitari (
1) (di seguito denominato «sistema integrato»), in
particolare l’articolo 12,
considerando che il sistema integrato ha lo scopo precipuo di favorire
l’efficace attuazione della riforma della politica agricola comune e, in
particolare, di ovviare ai problemi amministrativi derivanti dall’istituzione,nel quadro della riforma, di vari regimi di aiuti legati alla superficie; che, aquesto fine, occorre apportare alcune precisazioni necessarie per l’applica-
zione delle nozioni di parcella agricola e di superficie foraggera;
considerando che l’azienda agricola costituisce l’unità di riferimento per la
gestione dei regimi di aiuti summenzionati che, onde evitare che gli effettistabilizzatori della riforma sulla produzione agricola siano esclusi attraverso ilfrazionamento artificiale di aziende preesistenti, è opportuno conferire agli
Stati membri l’obbligo di prendere le disposizioni necessarie a tale scopo in
considerazione segnatamente della giurisprudenza della Corte di giustiziarelativamente alla nozione di azienda e del principio generale del divietodell’abuso del diritto;
considerando che, dato il dispositivo d’identificazione esistente, è opportuno
autorizzare gli Stati membri a stabilire i rispettivi sistemi d’identificazione
delle superfici sulla base di unità diverse dalla parcella agricola; che questafacoltà deve essere tuttavia abbinata a certi obblighi, in modo da garantirel’attendibilità dell’identificazione;
considerando che occorre precisare sia il contenuto obbligatorio della
domanda di aiuto per superficie, sia le condizioni prescritte per poter
modificare la domanda stessa dopo la data limite di presentazione; che èaltresì opportuno disporre che la dichiarazione di ritiro di seminativi e quellarelativa alle produzioni non alimentari siano presentate unitamente alla
domanda di aiuto per superficie; che gli imprenditori che chiedono di
beneficiare di un aiuto non legato alla superficie devono essere dispensatidall’obbligo di presentare una domanda per superficie; che occorre precisareil trattamento amministrativo delle associazioni di produttori nel settore ovino
e caprino; che, ai fini di un controllo efficace, ciascuno Stato membro deve
determinare la dimensione minima di una parcella agricola che può esseredichiarata nella domanda;
considerando che, per semplificare al massimo il lavoro dell’imprenditore, è
opportuno prevedere, in taluni casi, la possibilità di presentare la domanda di
aiuto per superficie unitamente ad una domanda di aiuto per animale, a
condizione che non ne risultino compromesse le possibilità di controllo;
considerando che, viste le esigenze relative alla gestione dei regimi di premi,
occorre altresì definire orizzontalmente gli elementi che devono figurare nelladomanda di aiuto per animale;
ocnsiderando che il rispetto delle disposizioni in materia di aiuti comunitari
deve essere controllato in modo efficace; che, a tal fine, occorre determinare
dettagliatamente i criteri e le modalità tecniche di esecuzione dei controlli
amministrativi e delle ispezioni in loco in relazione sia agli aiuti persuperficie che a quelli per animale; che, alla luce dell’esperienza acquisita in
fatto di controlli in loco, sembra opportuno aggiungere al tradizionale tasso
minimo di controllo un’analisi dei rischi, specificando gli elementi chedevono essere presi in considerazione; che, a fini di controllo, è necessarioprevedere un periodo di ritenzione anche nel quadro dell’indennità
compensativa;!B
(1) GU n. L 355 del 5. 12. 1992, pag. 1.1992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 2
considerando che si devono stabilire le condizioni per l’esercizio dei controlli
in loco mediante telerilevamento, prevedendo che, in caso di dubbio, si debbacomunque ricorrere al controllo materiale; che, per incoraggiare gli Statimembri a sviluppare la tecnica del telerilevamento e a promuoverne
l’applicazione nel campo dei controlli, è consigliato prevedere una
partecipazione finanziaria della Comunità ad operazioni di fotointerpretazio-ne e stabilirne le condizioni; che detta partecipazione finanziaria non inficia ilcofinanziamento di cui all’articolo 10 del regolamento (CEE) n. 3508/92;
considerando che, alla luce dell’esperienza acquisita e tenendo conto, nel
contempo, del principio della proporzionalità e dei particolari problemiinerenti ai casi di forza maggiore e alle circostanze naturali, è opportuno
adottare disposizioni intese a prevenire e punire efficacemente le irregolarità
e le frodi; che, a tale scopo, tenuto conto delle peculiarità dei regimi persuperficie e di quelli per animale, è necessario prevedere sanzionidifferenziate secondo la gravità dell’irregolarità commessa, fino alla totale
esclusione dal beneficio di un regime per l’anno in corso e per quello
successivo;
considerando che occorre prevedere il rimborso con interessi, da parte del
beneficiario, di ogni eventuale importo indebitamente riscosso; che gli
importi recuperati, maggiorati degli interessi, devono essere accreditati al
FEAOG conformemente ai principi enunciati all’articolo 8, paragrafo 2 delregolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al
finanziamento della politica agricola comune (
1), modificato da ultimo dal
regolamento (CEE) n. 2048/88 (2);
considerando che la gestione di piccoli importi è tale da costituire un
sovraccarico dei compiti delle amministrazioni competenti; che occorre
conferire ai servizi competenti degli Stati membri la facoltà di non pagare
importi di aiuto inferiori ad un certo limite minimo e di non chiedere ilrimborso di importi di aiuto inferiori ad un certo limite minimo e di nonchiedere il rimborso di importi indebitamente versati qualora le somme in
causa siano minime;
considerando che è necessario creare un quadro amministrativo per
l’esecuzione del cofinanziamento di cui all’articolo 10 del regolamento
(CEE) n. 3508/92 e fissare, in particolare, le norme procedurali relative al
versamento degli anticipi, alla copertura definitiva delle spese dichiarate dagliStati membri e alla ridistribuzione dei fondi non utilizzati dagli Stati membriaventi diritto;
considerando che il sistema integrato sarà applicato, nella sua totalità soltanto
a decorrere dal 1
ogennaio 1996; che, fatti salvi gli obblighi derivanti
dall’articolo 8, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 729/70, è pertantoindispensabile che gli Stati membri siano tenuti nel frattempo ad evitare
carenze di gestione e di controllo, adottando a livello nazionale le misure del
caso; che gli Stati membri devono informare regolarmente la Commissione inmerito alle misure adottate in applicazione del sistema integrato e ai risultati
ottenuti;
considerando che, tenuto conto della data d’entrata in vigore del presente
regolamento, è opportuno escludere dall’applicazione del sistema integratodurante l’anno 1993, il premio per pecora o per capra così come l’indennità
compensativa;
considerando che le disposizioni previste nel presente regolamento sono
conformi al parere del comitato del Fondo,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
TITOLO 1
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
Il presente regolamento stabilisce le modalità d’applicazione relative al
sistema integrato di gestione e di controllo (sistema integrato), previsto dal
regolamento (CEE) n. 3508/92, fatte salve le disposizioni particolari adottatenei regolamenti settoriali.!B
(1) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.
(2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 1.1992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 3
Articolo 2
1. Ai fini dell’applicazione del presente regolamento:
a) una parcella costituita da colture arboree e da una delle colture previste
all’articolo 1 del regolamento (CEE) n. 3508/92 si considera come una
parcella agricola, purché la suddetta coltura si possa effettuare incondizioni comparabili a quelle delle parcelle non arboree della stessaregione;
b) in caso di utilizzazione in comune di superfici foraggere, le competenti
autorità procedono alla ripartizione delle medesime fra gli imprenditoriinteressati proporzionalmente alla loro utilizzazione di tali superfici o del
loro diritto di utilizzazione;
c) ciascuna superficie foraggera deve essere disponibile per l’allevamento
degli animali per un periodo minimo di 7 mesi a decorrere da una data da
determinarsi da parte dello Stato membro, compresa tra il 1
ogennaio e il
31 marzo.
2. Gli Stati membri prendono le misure necessarie onde evitare che la
trasformazione di aziende esistenti o la costituzione di aziende dopo il 30giugno 1992, costituisce un mezzo per eludere palesemente le disposizioni inmateria di limiti al beneficio dei premi o di condizioni relative al ritiro dei
seminativi previste nel quadro dei regimi di cui all’articolo 1 del regolamento
(CEE) n. 3508/92.
3. Ai fini dell’applicazione del sistema integrato, se una superficie
foraggera è situata in uno Stato membro diverso da quello in cui ha sede
l’imprenditore che la utilizza, detta superficie viene considerata, su richiestadell’imprenditore, come parte integrante dell’azienda di quest’ultimo, acondizione che:
— sia situata nelle immediate vicinanze dell’azienda, e
— una parte importante delle superfici agricole utilizzate dall’imprenditore
in questione sia situata nello Stato membro in cui questi ha sede.
4. Un aiuto non può essere concesso se l’importo per domanda d’aiuto è
inferiore o pari a 50 ecu.
5. Uno Stato membro può decidere di non applicare alcuni elementi del
sistema integrato alle misure specifiche istituite dal regolamento (CEE) n.
2328/91 e relative alle indennità compensative erogabili ai produttori di zone
limitate quali sono definite all’articolo 3, paragrafo 5 della direttiva75/268/CEE del Consiglio (
1) e che sono attuate per mezzo di contratti
stipulati in connessione con misure di carattere agroambientale istituite in
conformità del regolamento (CEE) n. 2078/92 del Consiglio (2).
TITOLO II
IDENTIFICAZIONE
Articolo 3
Il sistema d’identificazione previsto all’articolo 4 del regolamento (CEE)
n. 3508/92 è stabilito a livello delle parcelle agricole. Gli Stati membri
possono prevedere l’utilizzazione di un’unità diversa dalla parcella agricola,
come la parcella catastale o l’appezzamento. In tal caso, gli Stati membriadottano le misure necessarie per garantire che le parcelle agricole sianoidentificate in modo attendibile, esigendo, in particolare, che le domande
d’aiuto per superficie siano corredate dagli elementi o dai documenti definiti
dalle competenti autorità, al fine di localizzare e misurare ciascuna parcellaagricola.!B
(1) GU n. L 128 del 19. 5. 1975, pag. 1.
(2) GU n. L 215 del 30. 7. 1992, pag. 85.!M2
!B1992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 4
TITOLO III
DOMANDE D’AIUTO
Articolo 4
1. Fatti salvi i requisiti previsti nei regolamenti settoriali, le domande
d’aiuto per superficie devono contenere tutte le informazioni necessarie e in
particolare:
— l’identificazione dell’imprenditore;— gli elementi atti a identificare tutte le parcelle agricole dell’azienda, la
superficie, la localizzazione, l’utilizzazione, eventualmente la specifica-
zione che si tratta di una parcella irrigua, nonché il regime d’aiuto;
— una dichiarazione del produttore che ha preso atto delle condizioni di
concessione degli aiuti.
Per «utilizzazione» si intende il tipo di coltura o di copertura vegetale o la
mancanza di coltura.
Gli Stati membri possono esigere che le utilizzazioni non contemplate dal
sistema integrato siano dichiarate in una rubrica «altre utilizzazioni» nella
domanda d’aiuto per superficie.
"M2Tuttavia, la produzione di foraggi
destinati ad essere essiccati, sia mediante disidratazione artificiale siamediante essiccazione al sole, di cui al regolamento (CE) n. 603/95 (
1)è
dichiarata separatamente. 3
2. a) Dopo la data limite per l’inoltro, la domanda di aiuto per superficie
può essere modificata a condizione che le autorità competenti
ricevano le modifiche entro le date di cui agli articoli 10, 11 e 12 delregolamento (CEE) n. 1765/92 del Consiglio (
2).
Per quanto riguarda le parcelle agricole, la domanda di aiuto per
superficie può essere modificata solo in casi particolari debitamente
giustificati, quali, segnatamente, decesso, matrimonio, acquisto o
vendita, stipulazione di un contratto di affitto. Gli Stati membrideterminano le relative condizioni. Tuttavia, una parcella facente
oggetto di una messa a riposo delle terre o delle superfici foraggere
non può essere aggiunta alle parcelle già dichiarate salvo nei casidebitamente giustificati in conformità delle relative disposizioni, acondizione che queste parcelle siano state già incluse come superfici
messe a riposo o come superfici foraggere in una domanda di aiuto
di un altro imprenditore e che quest’ultima sia stata rettificata inconformità.
Per quanto riguarda l’utilizzazione o il regime di aiuto considerato,
modifiche possono essere apportate in tutti i casi. Tuttavia, una
parcella non può essere aggiunta a quelle dichiarate oggetto di unritiro di seminativi.
"M2In deroga al secondo comma e anche dopo
le dati di cui agli articoli 10, 11 e 12 del regolamento (CEE) n.
1765/92, uno Stato membro può autorizzare il ritiro di una superficie
dalla domanda di aiuto per superficie. La modifica va notificata periscritto prima che la competente autorità effettui comunicazionirelative ai risultati dei controlli amministrativi aventi delle
conseguenze sulla particelle in causa o all’organizzazione di
un’ispezione in loco dell’azienda in causa.
3
b) Qualora un imprenditore decida, durante il periodo nel quale le
modifiche possono essere introdotte, di utilizzare una parcella per
una coltura contemplata dal sistema integrato non ancora utilizzata
per tale coltura, una domanda di aiuto per «superficie» può ancoraessere introdotta durante questo periodo.
3. Se una domanda di aiuto per superficie riguarda esclusivamente pascoli
permanenti, lo Stato membro può consentire che essa venga inoltrata
unitamente alla prima domanda di aiuto per animale, presentata posterior-
mente alla data prevista per l’inoltro delle altre domande per superficie nelloStato membro in questione, al più tardi entro il 1
oluglio.!B
(1) GU n. L 63 del 21. 3. 1995, pag. 1.
(2) GU n. L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 12.!M1
!B1992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 5
4. La dichiarazione di ritiro di seminativi e quella di coltura prevista nel
quadro del regime delle colture per produzioni non alimentari devono esserepresentate unitamente alla domanda d’aiuto per superficie o devono fare partedella medesima. Tuttavia, per il 1993, gli Stati membri possono anticipare la
data d’inoltro delle domande.
5. Sono esentati dall’obbligo di presentare una domanda d’aiuto per
superficie gli imprenditori che chiedono soltanto di beneficiare:
— del premio speciale per i bovini maschi e/o del premio per vacca nutrice,
essendo inteso che tali imprenditori non sono soggetti al fattore di densità
né chiedono di beneficiare dell’importo complementare dei premi;
— del premio alla destagionalizzazione;— del premio per pecora o per capra.
6. La domanda d’aiuto per superficie di ciascun produttore aderente a
un’associazione di produttori di cui all’articolo 1, paragrafo 2 delregolamento (CEE) n. 3493/90 del Consiglio (
1), che, a titolo dello stesso
anno civile, chiede, oltre al premio per pecora o per capra, il beneficio di un
altro regime comunitario, deve indicare, in particolare, tutte le parcelle
agricole utilizzate dall’associazione. In tal caso, la superficie foraggera vieneripartita fra i produttori interessati proporzionalmente al loro limite
individuale ai sensi dell’articolo 5 bis del regolamento (CEE) n. 3013/89
del Consiglio (
2), valido il 1ogennaio dell’anno considerato.
7. Ai fini di un controllo efficace, ciascuno Stato membro determina la
dimensione minima di una parcella agricola che può essere oggetto di una
domanda d’aiuto. Tale dimensione minima non può tuttavia superare 0,3 ha.
Articolo 5
1. Fatte salve le esigenze relative alle domande d’aiuto stabilite nei
regolamenti settoriali, la domanda d’aiuto per animale contiene tutte le
informazioni necessarie, in particolare:
— l’identificazione dell’imprenditore;— un riferimento alla domanda d’aiuto per superficie, se quest’ultima è stata
già inoltrata, salvo nel caso previsto all’articolo 4, paragrafo 5;
— il numero e la specie degli animali per i quali viene chiesto un aiuto;— eventualmente l’impegno dell’imprenditore a detenere i suddetti animali
nella propria azienda durante il periodo di detenzione nonché il luogo e le
date della medesima e, per quanto riguarda i bovini, il numero
d’identificazione; in caso di cambiamento del luogo di detenzionedurante il suddetto periodo, l’imprenditore è tenuto a informarneanticipatamente per iscritto l’autorità competente;
— eventualmente il limite o il massimale individuale per gli animali in
oggetto;
— eventualmente, la quantità di riferimento individuale di latte assegnata
all’imprenditore all’inizio del periodo di 12 mesi di applicazione del
regime del prelievo supplementare che comincia nell’anno civile
considerato; qualora detta quantità non sia nota alla data di inoltro delladomanda, essa verrà comunicata all’autorità competente non appenapossibile;
— una dichiarazione del produttore di aver preso atto delle condizioni di
concessione degli aiuti in oggetto.
Lo Stato membro può decidere che alcune di queste informazioni non
debbano figurare nella domanda di aiuto, se esse sono già state comunicate
separatamente all’autorità competente.
2. La domanda d’aiuto concernente l’indennità compensativa di cui
all’articolo 19, paragrafo 1, lettera a) del regolamento (CEE) n. 2328/91
del Consiglio (
3) è inoltrata al più tardi a una data o durante un periodo fissato
dallo Stato membro.!B
(1) GU n. L 337 del 4. 12. 1990, pag. 7.
(2) GU n. L 289 del 7. 10. 1989, pag. 1.
(3) GU n. L 218 del 6. 8. 1991, pag. 1.1992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 6
!M1
Articolo 5 bis
Senza pregiudizio delle disposizioni previste agli articoli 4 e 5, una domanda
di aiuto può essere adattata in qualsiasi momento dopo la sua introduzione, in
caso d’errore palese riconosciuto dall’autorità competente.
TITOLO IV
CONTROLLI
Articolo 6
1. I controlli amministrativi e in loco sono effettuati in modo da consentire
l’efficace verifica del rispetto delle condizioni di concessione degli aiuti e deipremi.
2. Il controllo amministrativo di cui all’articolo 8, paragrafo 1 del
regolamento (CEE) n. 3508/92 comprende, in particolare, verifiche incrociate
relative alle parcelle e agli animali dichiarati, onde evitare che uno stessoaiuto venga concesso due volte per lo stesso anno civile.
3. I controlli in loco vertono almeno su un campione significativo delle
domande. Detto campione deve rappresentare almeno:
— il 10 % delle domande di aiuto per animale o delle dichiarazioni di
partecipazione;
— il 5 % delle domande di aiuto per superficie, percentuale che è tuttavia
ridotta al 3 % per le domande di aiuto per superficie oltre il numero di700 000 per Stato membro e anno civile.
Qualora da visite in loco risultino significative irregolarità in una regione o
parte di essa, le competenti autorità effettuano controlli supplementari durante
l’anno in corso e aumentano la percentuale delle domande da controllarel’anno successivo per la medesima regione o parte di essa.
4. Le domande che sono oggetto di controlli in loco sono determinate dalla
competente autorità, in particolare sulla base di un’analisi dei rischi e tenendo
conto di un fattore di rappresentatività delle domande di aiuto inoltrate.L ’analisi dei rischi tiene conto:
— dell’importo dell’aiuto;
— del numero di parcelle, della superficie o del numero di animali per i
quali l’aiuto è richiesto;
— dell’evoluzione in rapporto all’anno precedente;
— delle constatazioni fatte nei controlli degli anni precedenti;
— di altri parametri definiti dagli Stati membri.5. I controlli in loco sono effettuati senza preavviso e vertono sull’insieme
delle parcelle agricole o degli animali contemplati da una o più domande.
Tuttavia, è ammesso un preavviso limitato al termine strettamente necessarioche, di regola, non può oltrepassare le 48 ore.
Almeno il 50 % dei controlli minimi degli animali si effettua durante il
periodo di detenzione previsto. Sono ammessi controlli al di fuori di tale
periodo solo nel caso in cui sia disponibile il registro di cui all’articolo 4 delladirettiva 92/102/CEE del Consiglio (
1).
6. In deroga al secondo comma del paragrafo precedente, in caso di
concessione del premio speciale alla macellazione o alla prima commercia-lizzazione degli animali da macello, conformemente alle disposizioni previstenel regolamento della Commissione che fissa le modalità di applicazione
riguardanti il regime di premio previsto all’articolo 4, lettere da a) a k) del
regolamento (CEE) n. 805/68 del Consiglio (
2), ciascun controllo in loco
comprende:
— la verifica, sulla base del registro particolare tenuto dal produttore, che
tutti gli animali per i quali sono state presentate domande di premio fino
alla data del controllo in questione siano stati detenuti durante il periodoall’uopo previsto, nonché
(1) GU n. L 355 del 5. 12. 1992, pag. 32.
(2) GU n. L 148 del 28. 6. 1968, pag. 24.!B1992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 7
— la verifica che tutti i bovini maschi di età superiore a 30 giorni presenti
nell’azienda risultino debitamente identificati e iscritti nel suddettoregistro particolare.
7. La determinazione della superficie delle parcelle agricole si effettua con
qualsiasi mezzo appropriato, definito dalla competente autorità e atto a
garantire una precisione almeno equivalente a quella richiesta dalledisposizioni nazionali per le misurazioni ufficiali. L ’autorità competentedetermina un margine di tolleranza, tenuto conto, in particolare, della tecnica
di misurazione utilizzata, dell’esattezza dei documenti ufficiali disponibili,
della configurazione locale (ad esempio pendenza o forma delle parcelle) edelle disposizioni del comma seguente.
La superficie totale di una parcella agricola può essere presa in
considerazione, purché sia interamente utilizzata secondo le norme usuali
dello Stato membro o della regione interessata. Negli altri casi, vieneconsiderata la superficie realmente utilizzata.
8. L ’ammissibilità delle parcelle agricole è controllata dallo Stato membro
con qualsiasi mezzo appropriato. A tal uopo è richiesta, se necessario, la
presentazione di prove supplementari.
9. Ciascun animale che è oggetto di una domanda d’indennità compensativa
prevista dal regolamento (CEE) n. 2328/91 deve essere detenuto dall’im-
prenditore per un periodo minimo determinato dallo Stato membro.
Articolo 7
1. Qualora uno Stato membro decida di controllare per telerilevamento la
totalità o una parte del campione di cui all’articolo 6, paragrafo 3, esso
procede:
— alla fotointerpretazione di immagini o fotografie aeree, onde riconoscere
le coperture vegetali e misurare le superfici di tutte le parcelle soggette a
controllo;
— al controllo materiale di tutte le domande per le quali la fotointer-
pretazione non consente di concludere che la dichiarazione è esatta, consoddisfazione dell’autorità competente.
2. Fatto salvo il cofinanziamento di cui all’articolo 10 del regolamento
(CEE) n. 3508/92 e nei limiti degli stanziamenti assegnati, la Comunità puòpartecipare finanziariamente alle operazioni di cui al primo trattino delparagrafo 1, purché il progetto sia concepito d’intesa con la Commissione. I
fondi disponibili saranno distribuiti secondo lo schema di ripartizione
riportato in allegato.
Articolo 8
1. Salvo in caso di forza maggiore, se una domanda viene ricevuta in
ritardo, si procede ad una riduzione dell’1 % per ogni giorno feriale di ritardodell’importo dell’aiuto assegnato della domanda, al quale il beneficiarioavrebbe avuto diritto se avesse inoltrato la domanda in tempo utile. In caso di
ritardo superiore a
"M2253giorni, la domanda è irricevibile e non può
più dar luogo alla concessione di alcun aiuto.
Ai fini dell’applicazione del presente articolo, si intende per «domanda» una
domanda di aiuto per superficie o per animale, la modifica di una domanda di
aiuto per superficie ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, nonché la conferma
della semina di cui all’articolo 2, paragrafo 2 del regolamento (CEE)n. 2294/92 della Commissione (
1).
2. L ’inoltro ritardato o il mancato inoltro di una domanda diversa dalla
domanda di aiuto per animale non comporta l’esclusione dal beneficio del
regime di aiuto di cui all’articolo 4, paragrafo 5, né una riduzione del relativoimporto.
Articolo 9
1. Qualora si constati che la superficie effettivamente determinata è
superiore a quella dichiarata nella domanda d’aiuto per superficie, lasuperficie dichiarata viene presa in considerazione per il calcolo dell’importo
dell’aiuto.!B
(1) GU n. L 221 del 6. 8. 1992, pag. 22.1992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 8
2. Qualora si constati che la superficie dichiarata in una domanda d’aiuto
per superficie supera la superficie determinata, l’importo dell’aiuto vienecalcolato in base alla superficie effettivamente determinata al momento delcontrollo. Tuttavia, salvo casi di forza maggiore, la superficie effettivamente
determinata viene ridotta:
— di due volte l’eccedenza constatata se quest’ultima supera del 3 % o di 2
ha, ma non più del 20 %, la superficie determinata.
Qualora l’eccedenza constatata sia superiore al 20 % della superficie
determinata, non è concesso nessuno aiuto legato alla superficie.
Tuttavia, in caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente o per
negligenza grave, l’imprenditore è escluso:
— dal beneficio del regime di aiuto in questione per l’anno civile
considerato, e
— in caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente dal beneficio di
qualsiasi regime di aiuto di cui all’articolo 1, paragrafo 1 del regolamento(CEE) n. 3508/92 per l’anno civile successivo e per una superficie ugualea quella per la quale la sua domanda di aiuto è stata rifiutata.
Le suddette diminuzioni non sono applicate, qualora, per la determinazione
della superficie, l’imprenditore comprovi di essersi interamente basato su
informazioni ufficiali riconosciute dalla competente autorità.
Le parcelle a riposo che interessano produzioni non alimentari e per le quali
l’imprenditore non ha assolto tutti gli obblighi ad esso incombenti si
considerano come superfici non riscontrate al momento del controllo, ai fini
dell’applicazione del presente articolo.
Agli effetti del presente articolo, si intende per superficie determinata la
superficie in ordine alla quale sono soddisfatte tutte le condizioniregolamentari.
3. Ai fini dell’applicazione dei paragrafi 1 e 2, sono prese in considerazione
esclusivamente e separatamente le superfici foraggere, le superfici oggetto di
ritiro e quelle relative ai vari seminativi per le quali è applicabile un importodell’aiuto diverso.
4.
a) Le superfici determinate ai sensi dei paragrafi 1, 2 e 3 per il calcolo
dell’aiuto sono utilizzate per calcolare il limite dei premi di cui agli
articoli 4g e 4h del regolamento (CEE) n. 805/68 e per calcolare
l’indennità compensativa.
Il calcolo della superficie massima ammissibile alle indennità
compensative per i coltivatori di seminativi si effettua in base allasuperficie oggetto di ritiro effettivamente determinata e proporzio-
nalmente alle diverse colture.
b) In caso di trasferimento dell’obbligo di ritiro dei seminativi, i calcoli
di cui al punto a) relativo alla superficie massima ammissibile alle
indennità compensative per i produttori di seminativi si effettuanosecondo le seguenti modalità:
— in base alla superficie oggetto di ritiro effettivamente determi-
nata, diminuita della superficie oggetto di ritiro trasferita, per
quanto riguarda l’azienda cui è trasferito l’obbligo;
— in base alla superficie oggetto di ritiro effettivamente determi-
nata, comprensiva della superficie oggetto di ritiro trasferita, perquanto riguarda l’azienda che ha trasferito l’obbligo.
5. Non viene concesso alcun aiuto per le particelle agricole qualora si
constati che le colture seminate di seguito indicate non sono conformi alle
disposizioni corrispondenti:
— colza: articolo 3 del regolamento (CEE) n. 2294/92,— girasole: articolo 3 lettera a) del regolamento (CEE) n. 2294/92,— lino: articolo 6 bis, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 1765/92.!B
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!M21992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 9
Articolo 10
1. Qualora sia applicabile un limite o un massimale individuale, il numero
di animali indicati nelle domande d’aiuto è limitato al massimale fissato per
l’imprenditore in questione.
2. Qualora si constati che il numero di animali dichiarati in una domanda
d’aiuto supera il numero di animali constatati al momento del controllo,l’importo dell’aiuto viene calcolato in base al numero di animali constatati.Tuttavia, salvo in caso di forza maggiore e previa applicazione del paragrafo
5, l’importo unitario dell’aiuto viene diminuito:
a) Nel caso di una domanda riguardante al massimo 20 animali, l’importo
unitario dell’aiuto è diminuito:
— della percentuale corrispondente all’eccedenza constatata, se essa è
inferiore o uguale a 2 animali;
— della percentuale doppia corrispondente all’eccedenza constatata, se
essa è superiore a 2 e inferiore o uguale a 4 animali.
Se l’eccedenza è superiore a 4 animali non è concesso nessun aiuto.
b) Negli altri casi:
— della percentuale corrispondente all’eccedenza constatata se essa è
inferiore o uguale al 5 %;
— di due volte la percentuale se l’eccedenza constatata è superiore al
5 % e uguale o inferiore al 20 %.
Qualora l’eccedenza constatata superi il 20 % non è concesso nessun aiuto.Le percentuali di cui alla lettera a) sono calcolate in base al numero delle
domande, quelle alla lettera b), sono calcolate in base al numero determinato.
Tuttavia, in caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente o per
negligenza grave, l’imprenditore è escluso:
— dal beneficio del regime di aiuto in questione per l’anno civile
considerato, e
— in caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente dal beneficio
dello stesso regime di aiuto per l’anno civile successivo.
Se il produttore non ha potuto rispettare l’obbligo di detenzione per cause di
forza maggiore, il diritto al premio sussiste per il numero di animali
effettivamente ammissibili nel momento in cui è sopravvenuto il caso di forzamaggiore.
In nessun caso sono concessi premi per un numero di animali eccedente
quello indicato nella domanda d’aiuto.
Se l’indennità compensativa prevista dal regolamento (CEE) n. 2328/91 è
calcolata in base alle unità di bestiame adulto, per determinare il numero dianimali presenti e per applicare le sanzioni di cui sopra si prende come base ilnumero di unità di bestiame adulto corrispondente al numero di animali
dichiarati e constatati.
Ai fini dell’applicazione del presente paragrafo, sono considerati separata-
mente gli animali che possono beneficiare di un premio diverso.
3. Fatto salvo il disposto del paragrafo precedente, qualora si constati, in
occasione di un controllo in loco effettuato a norma dell’articolo 6, paragrafo6, che il numero di animali presenti nell’azienda, che potrebbero essereoggetto di una domanda, non corrisponde al numero di animali iscritti nel
registro particolare, l’importo globale dei premi speciali assegnati all’im-
prenditore per l’anno civile considerato viene ridotto proporzionalmente,salvo in caso di forza maggiore.
Tuttavia:— se il divario riscontrato nel corso di un controllo in loco è uguale o
superiore al 20 % del numero di animali presenti, oppure se viene
constatato un divario di almeno il 3 % e di almeno 2 animali nel corso di
due controlli effettuati nello stesso anno, non viene concesso alcunpremio per l’anno civile considerato;!B
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— se il registro è tenuto in modo inesatto intenzionalmente o per negligenza
grave dell’imprenditore, quest’ultimo è escluso dal beneficio del regimedi premio speciale per l’anno civile in corso e per quello seguente.
4. I bovini presenti nell’azienda vengono presi in considerazione solo se si
tratta di quelli identificati nella domanda d’aiuto, o nel caso, all’applicazione
del paragrafo 3, di quelli identificati nel registro.
Tuttavia, una vacca nutrice dichiarata per il premio o un bovino dichiarato per
l’indennità compensativa di cui al regolamento (CEE) n. 2328/91 possono
essere sostituiti, rispettivamente da un’altra vacca nutrice o da un altro bovino,purché la sostituzione avvenga entro il termine di 20 giorni successiviall’uscita dall’azienda e venga iscritta nel registro particolare al più tardi il
terzo giorno successivo alla sostituzione stessa.
Se l’indennità compensativa prevista dal regolamento (CEE) n. 2328/91 è
calcolata in base al numero di unità di bestiame adulto senza distinzione tra lespecie di animali in questione, gli animali dichiarati possono essere sostituiti
da altri animali ammissibili a tale indennità a condizione che il numero
corrispondente di unità di bestiame adulto non diminuisca e che lesostituzioni avvengano conformemente alle condizioni previste al comma
precedente.
5. Qualora, per motivi imputabili a circostanze naturali della vita della
mandria, l’imprenditore non possa assolvere l’impegno di detenere gli animali
notificati per un premio durante il periodo in cui tale detenzione èobbligatoria, il diritto al premio viene mantenuto per il numero di animalieffettivamente ammissibili detenuti durante il periodo obbligatorio, purché
l’imprenditore ne abbia informato per iscritto la competente autorità entro i
10 giorni feriali successivi alla constatazione della diminuzione del numero dianimali.
Articolo 11
1. Le sanzioni previste dal presente regolamento si applicano fatte salve
sanzioni supplementari previste a livello nazionale.
2. I casi di forza maggiore e le relative prove devono essere comunicati per
iscritto all’autorità competente, con soddisfazione di quest’ultima, entro il
termine di 10 giorni lavorativi a decorrere dal momento in cui l’imprenditoreè in grado di farlo.
3. Fatte salve le circostanze particolari da prendere in considerazione nei
singoli casi, le autorità competenti possono ammettere, in particolare, iseguenti casi di forza maggiore:
a) decesso dell’imprenditore;b) incapacità professionale di lunga durata dell’imprenditore;c) espropriazione di una parte ragguardevole della superficie agricola
dell’azienda gestita dall’imprenditore, se detta espropriazione non era
prevedibile al momento dell’inoltro della domanda;
d) calamità naturale grave, che colpisce in misura rilevante la superficie
agricola aziendale;
e) distruzione fortuita dei fabbricati aziendali adibiti all’allevamento;
f) epizoozia che colpisce la totalità o una parte del patrimonio zootecnico
dell’imprenditore.
Gli Stati membri informano la Commissione dei casi riconosciuti come casi di
forza maggiore.
Articolo 12
Ciascuna visita di controllo dev’essere oggetto di un rapporto, in cui figurano,
in particolare, i motivi della visita, le persone presenti, il numero delleparcelle visitate e di quelle misurate, le tecniche di misurazione utilizzate, il
numero e la specie degli animali constatati in loco nonché, eventualmente, il
numero d’identificazione e i motivi che hanno giustificato il rigetto, totale oparziale, o l’accettazione della domanda.!B
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L ’imprenditore o che ne fa le veci ha la facoltà di sottoscrivere il verbale,
attestando eventualmente la propria presenza al momento del controllo oindicando le sue osservazioni.
Articolo 13
Salvo casi di forza maggiore, qualora un controllo in loco non possa essere
effettuato a causa del titolare della domanda, quest’ultima viene respinta.
Articolo 14
1. In caso di pagamento indebito, l’imprenditore è tenuto a rimborsare il
relativo importo, aumentato di un interesse calcolato in funzione del terminetrascorso fra la data del pagamento e il rimborso da parte del beneficiario.
Il tasso d’interesse applicabile è calcolato in base alle disposizioni del diritto
nazionale e non può tuttavia essere inferiore al tasso d’interesse applicabile
nei casi di recupero degli importi nazionali.
Non si applica alcun interesse, o al massimo si applica un importo
corrispondente al guadagno indebito, determinato dallo Stato membro, incaso di pagamenti indebiti imputabili a un errore dell’autorità competente.
Per quanto concerne gli aiuti o i premi finanziati dal Fondo europeo agricolo
di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione garanzia, gli importirecuperati e gli interessi versati agli organismi di pagamento sono detrattidalle spese del Fondo, sezione garanzia, senza pregiudicare l’articolo 7 del
regolamento (CEE) n. 595/91 del Consiglio (
1).
2. Tuttavia, gli Stati membri possono decidere, invece del rimborso, che
l’importo in questione sia detratto dal primo acconto o dal primo pagamentoeffettuato a favore dell’imprenditore in questione dopo la data della decisione
di rimborso. Nessun interesse viene applicato dopo che il beneficiario è stato
informato del pagamento indebito.
3. Gli Stati membri possono non esigere il rimborso di importi inferiori o
uguali a 20 ecu per imprenditore e per anno civile, purché le disposizioni
nazionali prevedano il mancato recupero in casi analoghi.
Articolo 15
Gli Stati membri adottano tutte le misure supplementari necessarie
all’applicazione del presente regolamento. Essi si prestano una mutua
assistenza ai fini dei controlli previsti dal presente regolamento.
TITOLO V
COFINANZIAMENTO
Articolo 16
1. Ogni anno, anteriormente al 31 gennaio, gli Stati membri informano la
Commissione dell’intenzione di ricorrere o meno al cofinanziamento
comunitario di cui all’articolo 10 del regolamento (CEE) n. 3508/92 e le
comunicano un preventivo particolareggiato di spesa per l’anno civile inquestione, nonché una domanda di versamento di anticipo entro il 31 marzo.Per il 1993, gli Stati membri trasmettono quest’ultima comunicazione entro il
31 maggio 1993.
2. Entro il termine di tre mesi a decorrere dal ricevimento del preventivo di
cui al paragrafo 1, la Commissione esamina le dichiarazioni e, in base alleindicazioni fornite, versa allo Stato membro un anticipo sull’importo
definitivo della partecipazione comunitaria.
Se del caso, la Commissione indica agli Stati membri interessati le spese per
le quali non è ammesso il finanziamento comunitario.
3. Al più tardi il 15 maggio di ogni anno, ciascuno Stato membro presenta
alla Commissione una distinta delle spese sostenute l’anno precedente.!B
(1) GU n. L 67 del 14. 3. 1991, pag. 11.1992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 12
4. Entro il termine di sei mesi a decorrere dalla data di ricevimento della
distinta delle spese, la Commissione adotta una decisione relativa all’importodelle spese che sono a carico della Comunità. Tale importo è versato alloStato membro, detratto l’acconto di cui al paragrafo 2.
"M1L ’importo sul
quale vengono calcolate le spese a carico della Comunità non è superiore al
preventivo di spesa comunicato dallo Stato membro per l’anno civile inquestione.
3
5. Se l’acconto versato ai sensi del paragrafo 2 supera l’importo delle spese
finanziate dalla Comunità, si procede al riversamento dell’eccedenza, sia
mediante detrazione dall’acconto versato a titolo dell’anno successivo, siamediante rimborso da parte dello Stato membro.
6. Se uno Stato membro ha informato la Commissione, conformemente al
paragrafo 1, della propria intenzione di non ricorrere al finanziamento
comunitario, gli importi non utilizzati vengono ripartiti, alle condizioni fissateall’articolo 10 del regolamento (CEE) n. 3508/92, tra gli Stati membri chehanno manifestato l’intenzione di ricorrere a detto finanziamento.
7. Gli Stati membri conservano per almeno tre anni dopo l’esercizio
finanziario in questione tutte le pratiche di pagamento nonché i documentigiustificativi delle spese sostenute in applicazione dell’articolo 10 delregolamento (CEE) n. 3508/92.
TITOLO VI
MISURE TRANSITORIE
Articolo 17
1. Nella misura in cui, ai sensi dell’articolo 13 del regolamento (CEE)
n. 3508/92, alcuni elementi del sistema integrato non sono ancora applicati,ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie, al fine di applicare
misure di gestione e di controllo che garantiscano il rispetto delle condizioni
previste per la concessione degli aiuti in questione.
2. Fino all’applicazione definitiva e completa del sistema integrato,
anteriormente al 31 gennaio di ogni anno, gli Stati membri informano la
Commissione:
— delle misure adottate in applicazione del paragrafo 1;— del programma d’applicazione del sistema integrato per l’anno civile in
questione;
— dello stato d’avanzamento dell’applicazione durante l’anno civile
trascorso.
Per il 1993, gli Stati membri trasmettono la suddetta comunicazione entro il
31 marzo 1993.
La Commissione può chiedere allo Stato membro di apportare le modifiche
che ritiene opportune alle misure o al programma summenzionati.
TITOLO VII
COMUNICAZIONI
Articolo 18
1. Gli Stati membri informano la Commissione delle misure nazionali
adottate in applicazione del presente regolamento.
2. La base di dati informatizzata stabilita nel quadro del sistema integrato
serve da sostegno alla comunicazione delle informazioni specificate nei
regolamenti di settore che gli Stati membri sono tenuti a comunicare allaCommissione.!B1992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 13
TITOLO VIII
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 19
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso si applica a decorrere dal 1ofebbrario 1993.
Tuttavia, per quanto riguarda il premio per pecora o per capra e l’indennità
compensativa di cui all’articolo 19, paragrafo 1, lettera a) del regolamento
(CEE) n. 2328/91, il sistema integrato si applica soltanto a cominciare dalledomande presentate rispettivamente per la campagna o per l’anno civile 1994.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri.!B1992R3887 — IT — 14.07.1995 — 002.001 — 14
ALLEGATO
Schema di ripartizione (percentuali) di cui all’articolo 7, paragrafo 2
Belgio 2,3
Danimarca 2,4Germania 10,1
Grecia 8,7
Spagna 18,1Francia 14,6Irlanda 4,5
Italia 20,1
Lussemburgo 0,6Paesi Bassi 3,0
Portogallo 5,7
Regno Unito 9,9!
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