1984L0360 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVADELCONSIGLIO
del28giugno1984
concernente lalottacontrol'inquinamentoatmosferico provocatodagliimpiantiindustriali
(84/360/CEE)
(GU L 188 del 16.7.1984, pag. 20)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva91/692/CEE del Consiglio del 23 dicembre 1991 L 377 48 31.12.1991
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DIRETTIVADELCONSIGLIO
del28giugno1984
concernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico provocato
dagliimpiantiindustriali
(84/360/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare gli articoli 100 e 235,
vistalapropostadellaCommissione(1),
visto il parere del Parlamento europeo(2),
visto il parere del Comitato economico e sociale(3),
considerando che i programmi d'azione delle Comunità europee in
materia ambientale del 1973(4), del 1977(5) e del 1983(6) sottolineano
l'importa nzadellaprevenzione e dellariduzione dell'inquina mentoatmosferico;
considerando in particolare che il programma d'azione del 1973 come
pure quello del 1977 prevedono, oltre ad una valutazione obiettiva deirischi che l'inquinamento atmosferico presenta per la salute umana eper I'ambiente, anche la definizione di obiettivi di qualità e la fissa-zione di norme di qualità, specialmente per un certo numero di
inquinanti dell'aria considerati come i più pericolosi;
considerando che il Consiglio ha già adottato varie direttive in applica-
zione di tali programmi;
considerando che con la decisione 81/462/CEE(
7) laComunità è dive-
nuta parte della convenzione sull'inquinamento atmosfericotransfrontaliero a grande distanza;
considerando che il programma d'azione 1983, i cui orientamenti gene-
rali sono stati approvati dal Consiglio delle Comunità europee e dairappresentanti degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, prevedeche la Commissione prosegua gli sforzi per stabilire norme di qualitàdell'aria e che sarà opportuno orientarsi eventualmente verso norme di
emissione per determinati tipi di fonti;
considerando che in tutti gli Stati membri esistono disposizioni legisla-
tive, regolamentari ed amministrative per lottare contro l'inquinamentoatmosferico provocato da impianti industriali fissi e che in diversi Stati
membri è in atto una modifica delle disposizioni vigenti;
considerando che la disparità tra le disposizioni vigenti o in corso di
modifica nei vari Stati membri per quel che riguarda la lotta control'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali può
determinare condizioni di concorrenza ineguali e incidere quindi diret-
tamente sul funzionamento del mercato comune; che occorre perciòprocedere in questo campo al ravvicinamento delle legislazioni previstoall'articolo 100 dei trattato;
considerando che uno dei principali compiti della Comunità è quello di
promuovere uno sviluppo armonioso delle attività economiche nell'in-sieme della Comunità e un'espansione continua ed equilibrata, compitiche non si possono concepire senzaunalottacontro l'inquina mento e leperturbazioni né senza il miglioramento della qualità della vita e dellaprotezione dell'ambiente;1984L0360 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 2
(1) GU n. C 139 del 27. 5. 1983, pag. 5.
(2) GU n. C 342 del 19. 12. 1983, pag. 160.
(3) GU n. C 23 del 30. 1. 1984, pag. 27.
(4) GU n. C 112 dei 20. 12. 1973, pag. 1.
(5) GU n. C 139 del 13. 6. 1977, pag. 1.
(6) GU n. C 46 del 17. 2. 1983, pag. l..
(7) GU n. L 171 del 27. 6. 1981, pag. 11.
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considerando. che è auspicabile e necessario che la Comunità contri-
buisca ad accrescere l'efficacia della lotta condotta dagli Stati membricontro l'inquinamento atmosferico provocato da impianti industriali
fissi;
considerando che a tal fine è necessario introdurre taluni principi volti
a disciplinare l'attuazione di un insieme di misure e di procedure intese
aprevenire e aridurre, a ll'interno dellaComunità, l'inquina mentoatmosferico provocato dagli impianti industriali;
considerando che l'introduzione di questi principi a livello comunitario
non può essere che graduale, vista la complessità delle situazioni e deiprincipi essenziali su cui si basano le varie politiche nazionali;
considerando che è opportuno stabilire in un primo tempo un quadro
generale, che permetta agli Stati membri di adeguare, se necessario, ledisposizioni in essi vigenti ai principi comunitari; considerando che èpertanto necessario che gli Stati membri introducano un sistema che
sottoponga ad un'autorizzazione preventiva l'esercizio e la modifica
sostanziale degli impianti industriali fissi che possono provocare uninquinamento atmosferico;
considerando, d'altra parte, che le amministrazioni nazionali competenti
potranno rilasciare l'autorizzazione soltanto qualora sussistano determi-nate condizioni, qualora siano prese tutte le misure di prevenzioneappropriate e l'esercizio dell'impianto non provochi un grado significa-tivo d'inquinamento atmosferico;
considerando che per le zone particolarmente inquinate e per le zone da
proteggere in modo particolare devono poter essere adottate disposi-
zioni specifiche,
considerando che le norme applicabili in materia di procedura per il
rilascio delle autorizzazioni e per la determinazione delle emissioni
devono rispondere ata lune esigenze;
considerando che le autorità competenti devono esaminare se sia neces-
sario imporre, in determinati casi, condizioni supplementari che però
non comportino costi eccessivi per l'impresa interessata;
considerando che occorre che le disposizioni adottate conformemente
alla presente direttiva siano applicate gradualmente agli impianti
esistenti e tengano conto delle caratteristiche tecniche e delle conse-guenze economiche;
considerando che, per agevolare l'attuazione delle misure intese a
prevenire e a ridurre l'inquinamento atmosferico, nonché lo sviluppodellatecnologiadi prevenzione, occorre prevedere unacoopera zionetragli Sta ti membri traloro e con laCommissione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Oggetto dellapresente direttivaè prevedere misure e procedure supple-
menta ri intese aprevenire o aridurre, a ll'interno dellaComunità,
l'inquinamento atmosferico provocato da impianti industriali, in parti-colare da quelli che rientrano nelle categorie di cui all'allegato I.
Articolo 2
Agli effetti dellapresente direttivasi intende per:
1.Inquinamento atmosferico: l'immissione direttao indirettanell'a tmo-
sfera, ad opera dell'uomo, di sostanze o di energia aventi un'azionenociva tale da mettere in pericolo la salute umana, danneggiare le
risorse biologiche e gli ecosistemi, deteriorare i beni materiali e
compromettere o pregiudicare le attività ricreative e gli altri usilegittimi dell'ambiente.
2.Impianto: lo stabilimento o altro impianto fisso che serva per usi
industriali o di pubblica utilità e possa provocare inquinamentoatmosferico.1984L0360 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 3
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3.Impianto esistente: un impianto che sia in funzionamento o sia
costruito o autorizzato prima del 1oluglio 1987.
4.Valore limite di qualità dell'aria: la concentrazione di sostanze
inquinanti nell'aria in un dato intervallo di tempo, che non deve
essere superata.
5.Valore limite delle emissioni: la concentrazione c/o la massa di
sostanze inquinanti nelle emissioni degli impianti in un dato inter-vallo di tempo, che non devono essere superate.
Articolo 3
1. Gli Stati membri prendono le misure necessarie affinché l'eser-
cizio degli impianti che rientrano nelle categorie di cui all'allegato 1sia soggetto all'obbligo di un'autorizzazione preliminare rilasciata dalleautorità competenti. Già al momento della progettazione degli impianti
si deve tener conto della necessità che essi rispondano ai requisiti stabi-
liti per tale autorizzazione.
2. L'autorizzazione è inoltre richiesta nel caso di una modifica
sostanziale di tutti gli impianti che rientrano nelle categorie di cui
all'allegato 1 o che dovessero rientrare in queste categorie, a seguito
di unamodifica .
3. Gli Stati membri possono assoggettare altre categorie di impianti
all'obbligo di un'autorizzazione preliminare o, qualora sia previsto dalle
disposizioni nazionali, all'obbligo di una dichiarazione preliminare.
Articolo 4
Fatti salvi gli obblighi previsti dalle disposizioni nazionali e comuni-
tarie aventi obiettivi diversi da quello della presente direttiva,l'autorizzazione può essere rilasciata soltanto qualora l'autorità compe-tente si sia assicurata che:
1. siano state prese tutte le misure appropriate di prevenzione dell'in-
quinamento atmosferico, compresa l'utilizzazione della miglioretecnologia disponibile, sempre che l'applicazione di tali misure noncomporti costi eccessivi;
2. l'utilizzazione dell'impianto non generi un inquinamento atmosferico
rilevante, in particolare con l'emissione di sostanze elencate nell'al-legato II;
3. non vengano superati i valori limite di emissione applicabili;4. siano stati presi in considerazione tutti i valori limite di qualità
dell'aria applicabili.
Articolo 5
Gli Stati membri possono:
— determinare le zone. particolarmente inquinate per le quali possono
essere fissati valori limite d'emissione più rigorosi di quelli previsti
all'articolo 4;
— determinare le zone da proteggere in modo particolare per le quali
possono essere fissati valori limite di qualità dell'aria e delle emis-sioni più rigorosi di quelli previsti all'articolo 4;
— decidere che all'interno delle zone summenzionate possono essere
costruiti o fatti funzionare impianti di determinate categorie previsteall'allegato 1 soltanto nell'osservanza di condizioni particolari.
Articolo 6
La richiesta di autorizzazione comprende una descrizione dell'impianto
con le indicazioni necessarie per la decisione di rilascio dell'autorizza-zione conformemente agli articoli 3 e 4.
Articolo 7
Fatte salve le disposizioni applicabili in materia di segreto commer-
ciale, gli Stati membri procedono a scambi di informazioni tra loro e1984L0360 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 4
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con laCommissione sulle esperienze e sulle cognizioni a cquisite per
quel che riguarda le misure intese a prevenire e a ridurre l'inquina-mento atmosferico, i procedimenti e le apparecchiature tecniche,
nonché i valori limite di qualità dell'aria e delle emmissioni.
Articolo 8
1. Il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commis-
sione, fissa, se necessario, valori limite di emissione, fondati sulla
migliore tecnologiadisponibile, non comporta nte costi eccessivi, e
tiene conto, a tal fine, della natura, delle quantità e della nocività delleemissioni di cui trattasi.
2. Il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commis-
sione, stabilisce le tecniche e i metodi di misura e valutazionecorrispondenti.
Articolo 9
1. Gli Stati membri prendono le misure necessarie affinché le
domande di autorizzazione e le decisioni delle competenti autoritàsiano messe a disposizione del pubblico interessato secondo le modalitàpreviste dalla legislazione nazionale.
2. L'applicazione deI paragrafo 1 lascia impregiudicate le disposi-
zioni particolari, nazionali o comunitarie in' merito alla valutazionedell'impatto sull'ambiente delle opere pubbliche e private nonché ledisposizioni applicabili in materia di segreto commerciale.
Articolo 10
Ogni Stato membro mette a disposizione degli altri Stati membri inte-
ressati, come base per le consultazioni necessarie nel quadro delle lororelazioni bilaterali, le informazioni da esso comunicate ai propri citta-dini.
Articolo 11
Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affinché le emis-
sioni degli impianti vengano determinate in modo da accertarel'osservanza degli obblighi di cui all'articolo 4. I metodi di determina-
zione devono essere approvati dalle competenti autorità.
Articolo 12
Gli Stati membri seguono l'evoluzione della migliore tecnologia dispo-
nibile e della situazione dell'ambiente.
Su questa base, se necessario, essi impongono adeguate condizioni agli
impianti autorizzati in conformità delle disposizioni della presentedirettiva, tenendo conto di tale evoluzione e dell'opportunità di evitare
costi eccessivi per tali impianti e in particolare della situazione econo-
mica delle imprese appartenenti alla categoria considerata.
Articolo 13
In base all'esame dell'evoluzione della migliore tecnologia disponibile e
della situazione dell'ambiente, gli Stati membri applicano politiche e
strategie comportanti misure adeguate per adattare progressivamente
gli impianti esistenti appartenenti alle categorie di cui all'allegato Ialla migliore tecnologia disponibile, tenendo conto in particolare:
— delle caratteristiche tecniche degli impianti;
— del tasso di utilizzazione e della durata di vita residua degli
impianti;
— della natura e deI volume delle emissioni inquinanti degli impianti;
— dell'opportunità di evitare costi eccessivi per gli impianti in
questione, tenendo conto in particolare della situazione economicadelle imprese appartenenti alla categoria considerata.1984L0360 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 5
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Articolo 14
Per proteggere la salute pubblica e l'ambiente gli Stati membri possono
adottare disposizioni più rigorose di quelle previste dalla presente diret-
tiva.
Articolo 15
La presente direttiva non si applica agli impianti industriali destinati
alla difesa nazionale.
Articolo 15 bis
Ogni tre anni gli Stati membri comunicano alla Commissione informa-
zioni sull'applicazione della presente direttiva nel contesto di unarelazione settoriale concernente anche le altre direttive comunitariepertinenti. Tale relazione è elaborata sulla base di un questionario o diuno schema elaborato dalla Commissione secondo la procedura di cui
all'articolo 6 della direttiva 91/692/CEE(
1). Il questionario o lo schema
sono inviati agli Stati membri sei mesi prima dell'inizio del periodocontemplato dalla relazione. La relazione è trasmessa alla Commissioneentro nove mesi dalla fine del periodo di tre anni da essa contemplato.
La prima relazione contempla il periodo dal 1994 al 1996 compreso.La Commissione pubblica una relazione comunitaria sull'applicazione
della direttiva entro nove mesi dalla ricezione delle relazioni degli Statimembri.
Articolo 16
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente
direttiva al più tardi il 30 giugno 1987. Essi ne informano immediata-mente laCommissione.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle
disposizioni di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinatodellapresente direttiva .
Articolo 17
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1984L0360 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 6
(1) GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48.▼M1
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ALLEGATO I
CATEGORIEDIIMPIAN'T'IINDUSTRIALI (1)
soggettealle disposizionidell'articolo 3
1.Industriaenergetica
1.1. Cokerie
1.2. Raffinerie di petrolio greggio (esclusi gli impianti che fabbricano unica-
mente lubrificanti a base di petrolio greggio)
1.3. Impianti di gassificazione e di liquefazione del carbone
1.4. Centrali termiche (escluse le centrali nucleari) e altri impianti di combu-
stione con un potere calorifico nominale di oltre 50 MW.
2.Produzioneetrasformazione deimetalli
2.1. Impianti di calcinazione e sinterizzazione con una capacità di oltre 1 000
tonnellate di minerali metallici all'anno
2.2. Impianti integrati di produzione di ghisa e di acciaio greggio2.3. Fonderie di metalli ferrosi aventi impianti di fusione. con una capacità
complessivadi oltre 5 tonnella te
2.4. Impianti di produzione e fusione di metalli non ferrosi, aventi impianti con
una capacità complessiva di oltre 1 tonnellata per i metalli pesanti o di 0,5
tonnellate per i metalli leggeri.
3.Industriadeiprodottiminerali nonmetallici
3.1. Impianti di fabbricazione del cemento e forni rotativi perla produzione
dellaca lce
3.2. Impianti di produzione e di trasformazione dell'amianto e di fabbricazione
dei prodotti a base di amianto
3.3. Impianti di fabbricazione di fibre di vetro o di fibre minerali artificiali
3.4. Impianti di fabbricazione di vetro (ordinario e speciale) con una capacità di
oltre 5 000 tonnellate all'anno
3.5. Impianti di fabbricazione di ceramica a grana grossa e segnatamente di
mattoni refrattari, tubi di grès, mattoni per muri e pavimenti e tegole.
4.Industriachimica
4.1. Impianti chimici per la produzione di olefine, derivati di olefine, monomeri
e polimeri
4.2. Impianti chimici per la fabbricazione di altri prodotti intermedi organici
4.3. Impianti per la fabbricazione di prodotti chimici inorganici di base.
5.Eliminazione deirifiuti
5.1. Impianti di eliminazione di rifiuti tossici e pericolosi mediante incinera-
zione
5.2. Impianti di trattamento di altri rifiuti solidi e liquidi mediante incinera-
zione.
6.Industrievarie
Impianti per la fabbricazione della pasta da carta con metodi chimici, con
una capacità di 25 000 tonnellate o più all'anno.1984L0360 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 7
(1) I limiti previsti in questo allegato si riferiscono a capacità di produzione.
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ALLEGATO II
ELENCODELLEPRINCIPALISOSTANZEINQUINANTI
aisensidell'articolo 4,punto2
1. Anidride solforosae a ltri composti dello zolfo
2. Ossidi di azoto e altri composti dell'azoto
3. Ossido di carbonio4. Sostanze organiche, in particolare idrocarburi (escluso il metano)5. Metalli pesanti e composti di metalli pesanti
6. Polveri, amianto (particelle in sospensione e fibre), fibre di vetro e di roccia
7. Cloro e suoi composti8. Fluoro e suoi composti.1984L0360 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 8