1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CEE)N.302/93DELCONSIGLIO
dell'8febbraio1993
relativo all'istituzione diunOsservatorioeuropeodelle derogheedelletossicodipendenze
(GU L 36 del 12.2.1993, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 3294/94 del Consiglio del 22 dicembre 1994 L 341 7 30.12.1994
►M2Regolamento (CE) n. 2220/2000 del Consiglio del 28 settembre 2000 L 253 1 7.10.2000
►M3Regolamento (CE) n. 1651/2003 del Consiglio del 18 giugno 2003 L 245 30 29.9.2003
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REGOLAMENTO(CEE)N.302/93DELCONSIGLIO
dell'8febbraio1993
relativo all'istituzione di un Osservatorio europeo delle deroghe e
delle tossicodipendenze
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-colare l'articolo 235,
vista la proposta della Commissione (
1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
considerando che il Consiglio europeo, nella sessione di Dublino del
25/26 giugno 1990;
— ha accolto gli «Orientamenti per un piano europeo di lotta contro la
droga» presentatigli dal comitato europeo di lotta antidroga(CELAD), e in particolare la raccomandazione che «sia condotto
uno studio dagli esperti sulle fonti esistenti di informazione, sulla
loro affidabilità e sulla loro utilità, nonché sulla necessità e sull'e-ventuale portata di un Osservatorio delle droghe (DrugsMonitoring Center), nonché sulle implicazioni finanziarie che lasua creazione comporta, rimanendo inteso che le funzioni di tale
Osservatorio non riguarderanno unicamente gli aspetti sociali e
sanitari, ma anche gli altri aspetti connessi con la droga, incluso iltraffico e la repressione»;
— ha sottolineato la responsabilità di ciascuno Stato membro di predi-
sporre un programma appropriato per la riduzione della domanda didroga ed ha ritenuto che un'azione efficace di ciascuno Stato
membro, appoggiata da un'azione comune dei Dodici e della
Comunità, debba rappresentare una delle principali priorità per glianni a venire;
considerando le conclusioni dello studio di fattibilità dell'Osservatorio e
del piano europeo di lotta contro la droga, presentate al Consiglio
europeo di Roma del 13 e 14 dicembre 1990;
considerando che il Consiglio europeo, nella sessione di Lussemburgo
del 28 e 29 giugno 1991, ha approvato il principio della costituzione diunOsservatorio europeo delle droghe, fermo restan do che le effettive
modalità di realizzazione dello stesso, per esempio la sua entità, la
sua struttura istituzionale e la sua organizzazione informatica, dovrannoessere ancora discusse ed ha incaricato il CELAD di proseguire econcludere rapidamente i lavori in questo senso, in collegamento conla Commissione e le altre istanze politiche competenti;
considerando che il Consiglio europeo, nella sessione di Maastricht del
9 e 10 dicembre 1991, ha invitato le istituzioni della Comunità europeaa fare tutto il possibile affinché l'atto che istituisce l'Osservatorioeuropeo delle droghe possa essere adottata anteriormente al 30 giugno1992;
considerando che il 22 ottobre 1990 la Comunità ha concluso, con la
decisione 90/611/CEE (
4), la convenzione delle Nazioni Unite contro il
traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope, qui di seguitodenominata «convenzione di Vienna», ed ha depositato la dichiarazionedi competenza relativa all'articolo 27 di detta convenzione (
5);1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 2
(1) GU n. C 43 del 18. 2. 1992, pag. 2.
(2) GU n. C 150 del 15. 6. 1992, pag. 54.
(3) GU n. C 223 del 31. 8. 1992, pag. 26.
(4) GU n. L 326 del 24. 11. 1990, pag. 56.
(5) GU n. L 326 del 24. 11. 1990, pag. 57.
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considerando che il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n.
3677/90 (1), per l'attuazione da parte della Comunità del sistema di
controllo del commercio di talune sostanze previste all'articolo 12 della
convenzione di Vienna;
considerando che il 10 giugno 1991 il Consiglio ha adottato la direttiva
91/308/CEE relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario ascopo di riciclaggio dei proventi di attività illecite (
2), la quale mira a
combattere inparticolare il traffico degli stupefacen ti;
considerando che sono necessarie informazioni obiettive, affidabili e
comparabili a livello europeo sul fenomeno delle droghe e delle tossi-codipendenze nonché sulle loro conseguenze, onde contribuire a fornirealla Comunità ed agli Stati membri una visione globale e offrire loro
un valore aggiunto allorquando, nei settori delle rispettive competenze,
essi adottano misure o definiscono azioni contro la droga;
considerando che il fenomeno della droga comporta aspetti molteplici e
complessi, strettamente collegati tra loro e difficilmente dissociabili;
che occorre pertanto affidare all'Osservatorio una missione d'informa-
zione globale che contribuisca a fornire alla Comunità e agli Statimembri una visione d'insieme del fenomeno delle droghe e delle tossi-codipendenze; che questa missione d'informazione non devepregiudicare la ripartizione delle competenze tra la Comunità e gli Statimembri per quanto riguarda le disposizioni legislative relative all'of-
ferta o alla domanda di droghe;
considerando che l'organizzazione e i metodi di lavoro dell'Osserva-
torio debbono corrispondere al carattere obiettivo dei risultatiperseguiti, vale a dire la comparabilità e la compatibilità delle fonti e
delle metodologie relative all'informazione sulla droga;
considerando che le informazioni raccolte dall'Osservatorio riguardano
settori prioritari di cui si deve definire il contenuto, la portata e lemodalità di attuazione;
considerando che durante i primi tre anni si rivolgerà particolare atten-
zione alla domanda e alla riduzione della domanda;
considerando che, nella risoluzione del 16 maggio 1989 riguardante
una rete europea di dati sanitari sulle tossicodipendenze (
3), il Consiglio
e i ministri della sanità degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio,
hanno invitato la Commissione a prendere eventuali iniziative in merito
ad una rete europea di dati sanitari sulle tossicodipendenze;
considerando la necessità di istituire una rete europea di informazioni
sulle droghe e le tossicodipendenze, il cui coordinamento e animazione,
su scala comunitaria, saranno assicurati dall'Osservatorio;
considerando che occorre tenere conto della convenzione 108 del
Consiglio d'Europa relativa alla protezione delle persone nei confrontidel trattamento automatizzato dei dati personali (1981);
considerando che già esistono organizzazioni e enti nazionali, europei
ed internazionali in grado di fornire informazioni di questa natura, eche è necessario che l'Osservatorio possa esercitare le proprie funzioniinstretta cooperazion e conessi;
considerando che l'Osservatorio deve essere dotato di personalità giuri-
dica;
considerando che occorre assicurare che l'Osservatorio rispetti la
missione d'informazione ad esso affidata e attribuire a tale effettocompetenza alla Corte di giustizia;
considerando che è opportuno prevedere l'apertura dell'Osservatorio ai
paesi terzi che condividono l'interesse della Comunità e degli Stati1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 3
(1) GU n. L 357 del 20. 12. 1990, pag. 1. Regolamento modificato dal regola-
mento (CEE) n. 900/92 (GU n. L 96 del 10. 4. 1992, pag. 1).
(2) GU n. L 166 del 28. 6. 1991, pag. 77.
(3) GU n. C 185 del 22. 7. 1989, pag. 1.
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membri per conseguire gli scopi dell'Osservatorio, in forza di accordi
tra detti paesi e la Comunità;
considerando che il presente regolamento potrebbe, se del caso, essere
adattato, allo scadere di un periodo di tre anni, per decidere l'eventualeampliamento dei compiti dell'Osservatorio, segnatamente in funzione
dell'evoluzione delle competenze della Comunità;
considerando che il trattato non prevede per l'adozione del presente
regolamento poteri d'azione diversi da quelli previsti all'articolo 235,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Obiettivo
1. Il presente regolamento istituisce l'Osservatorio europeo delle
droghe e delle tossicodipendenze (OEDT), in appresso denominato«Osservatorio».
2. L'obiettivo dell'Osservatorio consiste nel fornire alla Comunità e
agli Stati membri, nei settori contemplati all'articolo 4, informazioniobiettive, affidabili e comparabili a livello europeo sul fenomeno delle
droghe e delle tossicodipendenze, nonché sulle loro conseguenze.
3. Le informazioni trattate o prodotte, di carattere statistico, docu-
mentario e tecnico, hanno lo scopo di contribuire a fornire alla
Comunità e agli Stati membri una visione globale del fenomeno delle
droghe e delle tossicodipendenze allorquando, nei settori delle rispet-tive competenze, essi prendono misure o definiscono azioni.
4. Fatto salvo l'articolo 2, lettera D, paragrafo 14, l'Osservatorio non
può prendere misure che esulino dal campo dell'informazione e del
trattamento dell'informazione.
5. L'Osservatorio non raccoglie dati che permettano l'identificazione
delle persone o di piccoli gruppi di persone. Esso si astiene da qualsiasi
attività di informazione relativa a casi concreti e nominativi.
Articolo 2
Funzioni
Per raggiungere l'obiettivo di cui all'articolo 1, l'Osservatorio svolge le
funzioni seguenti nei settori della propria attività:
A.Raccolta e analisi dei dati esistenti
1. Esso raccoglie, registra e analizza i dati, compresi quelli frutto di
ricerca, comunicati dagli Stati membri nonché quelli provenientida fonti comunitarie, nazionali non governative, e dalle compe-tenti organizzazioni internazionali;
2. Effettua le indagini, studi preparatori e di fattibilità, nonché le
azioni pilota necessarie allo svolgimento dei propri compiti;
organizza riunioni di esperti e, se del caso, costituisce i gruppi
di lavoro ad hoc necessari a tal fine; costituisce e mette a dispo-sizione un fondo di documentazione scientifica aperto e favoriscela promozione delle attività d'informazione;
3. Offre un sistema organizzativo e tecnico capace di informare su
programmi o azioni, simili o complementari negli Stati membri;
4. Costituisce e coordina, in consultazione e in cooperazione con le
autorità e organizzazioni competenti degli Stati membri, la rete
di cui all'articolo 5;
5. Facilita gli scambi d'informazione tra i responsabili, i ricercatori,
gli specialisti dell'informazione e le persone interessate alla lottacontro la droga nelle organizzazioni governative e non governa-tive;1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 4
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B.Miglioramento della metodologia di confronto dei dati
6. Assicura una migliore comparabilità, obiettività e affidabilità dei
dati a livello europeo elaborando gli indicatori e i criteri comunidi carattere non vincolante, ma di cui l'Osservatorio può racco-mandare il rispetto ai fini di una maggiore coerenza dei metodi
di misura utilizzati dagli Stati membri e dalla Comunità;
7. Facilita e struttura lo scambio di informazioni qualitative e quan-
titative (base di dati);
C.Diffusione dei dati
8. Mette a disposizione della Comunità, degli Stati membri e delle
organizzazioni competenti le informazioni da esso prodotte;
9. Assicura l'ampia diffusione del lavoro svolto in ciascuno Stato
membro e dalla Comunità stessa, ed eventualmente da paesiterzi o organizzazioni internazionali;
10. Assicura ampia diffusione delle informazioni affidabili non
riservate; sulla base dei dati raccolti, pubblica ogni anno unarelazione sull'evoluzione del fenomeno della droga.
D.Cooperazione con enti ed organizzazioni europei e internazionali e
con paesi terzi
11. Contribuisce a migliorare il coordinamento tra le azioni nazio-
nali e comunitarie nei propri settori di attività;
12. Fatti salvi gli obblighi degli Stati membri inmateria di trasmis-
sione di informazioni in virtù delle disposizioni delleconvenzioni delle Nazioni Unite sulle droghe, promuove l'inte-grazione dei dati sulle droghe e sulle tossicodipendenze raccoltinegli Stati membri o provenienti dalla Comunità nei programmi
internazionali di sorveglianza e di controllo delle droghe, in
particolare quelli creati dall'Organizzazione delle Nazioni Unitee dalle sue istituzioni specializzate;
13. Coopera attivamente con gli organismi previsti all'articolo 12;
14. Su richiesta della Commissione delle Comunità europee, può
trasmettere ai paesi candidati e ai paesi ammissibili alprogramma Phare il suo know how e dare un aiuto alla crea-
zione e al potenziamento delle connessioni struturali con la
rete Reitox, oltre che all'istituzione e al consolidamento di puntifocali nazionali.
Articolo 3
Metododilavoro
1. L'Osservatorio svolge progressivamente i propri compiti, in
funzione degli obiettivi scelti nel quadro dei programmi di lavoro trien-nali e annuali e dei mezzi disponibili.
2. Nell'esercizio delle proprie attività, l'Osservatorio, al fine di
evitare sovrapposizioni, tiene conto delle attività già svolte da altre isti-
tuzioni e organismi esistenti o di futura creazione, in particolare,l'Ufficio europeo di polizia (Europol), e provvede ad apportare loro unvalore aggiunto.
Articolo 4
Settori prioritari
Gli obiettivi e le funzioni dell'Osservatorio, quali sono definiti agli arti-
coli 1 e 2, sono attuati in base all'ordine di priorità riportatonell'allegato.1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 5
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Articolo 5
Rete europea di informazione sulle droghe e le tossicodipendenze
(Reitox)
1. L'Osservatorio dispone di una rete informatizzata che costituisce
l'infrastruttura della raccolta e dello scambio di informazioni e di docu-
mentazione denominata «rete europea di informazione sulle droghe e le
tossicodipendenze», in seguito denominata (Reitox); tale rete poggia tral'altro su unsistema in formatico proprio che collega tra loro le retinazionali di informazione sulle droghe, i centri specializzati esistentinegli Stati membri e i sistemi di informazione delle organizzazioni eorganismi internazionali o europei che cooperano con l'Osservatorio.
2. Per permettere che la rete sia resa operativa il più rapidamente ed
efficacemente possibile, gli Stati membri notificano all'Osservatorio,entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento, i princi-pali elementi che compongono le reti nazionali di informazione,
compresi, se del caso, gli osservatori nazionali nei settori di attività di
cui all'articolo 4 e identificano i centri specializzati che a loro avvisopotrebbero contribuire utilmente ai lavori dell'Osservatorio.
3. I centri specializzati sono designati con il consenso dello Stato
membro nel cui territorio essi si trovano, con una decisione presa all'u-
nanimità dai membri del consiglio di amministrazione, secondo leprevisioni dell'articolo 8, paragrafo 2, secondo comma, per un periodonon superiore alla durata di ciascun programma di lavoro pluriennale dicui all'articolo 8, paragrafo 3. Tale designazione è rinnovabile.
4. Con l'accordo dello Stato membro nel cui territorio sono situati
tali centri, l'Osservatorio può impegnarsi contrattualmente e in partico-lare mediante subappalti, con i centri specializzati, governativi o nongovernativi, di cui al paragrafo 3, per lo svolgimento dei compiti che
potrebbe essere indotto ad affidare loro. Inoltre, con il consenso dei
rispettivi Stati membri, su una base ad hoc e per compiti specifici,esso può stipulare contratti con organismi non facenti parte dellaReitox.
5. L'attribuzione di compiti specifici ai centri specializzati deve
figurare nel programma pluriennale dell'Osservatorio previsto all'arti-
colo 8, paragrafo 3.
Articolo 6
Protezione eriservatezza deidati
1. Qualora, in virtù del presente regolamento e conformemente al
diritto nazionale, vengano trasmessi all'Osservatorio anche dati chehanno un carattere personale e che non permettono l'identificazione di
persone fisiche, tali dati possono essere utilizzati soltanto ai fini indi-
cati ed alle condizioni prescritte dal servizio che li trasmette. Questadisposizione è applicabile mutatis mutandis alla trasmissione di datipersonali da parte dell'Osservatorio ai servizi competenti degli Statimembri o a organizzazioni internazionali e ad altre istituzioni europee.
2. I dati relativi alle droghe e alle tossicodipendenze forniti all'Os-
servatorio o da esso comunicati possono essere pubblicati, fatto salvoil rispetto delle regole comunitarie e nazionali relative alla diffusionee alla riservatezza dell'informazione. I dati di carattere personale nonpossono essere pubblicati né essere resi accessibili al pubblico.1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 6
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3. Gli Stati membri o i centri specializzati non sono obbligati a
fornire informazioni classificate come riservate dal loro diritto nazio-nale.
Articolo 6 bis
Accessoaidocumenti
1. Il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico aidocumenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commis-sione (
1) si applica ai documenti in possesso dell'Osservatorio.
2. Il consiglio di amministrazione adotta le modalità pratiche di
applicazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 entro un termine disei mesi a decorrere dall'entrata in vigore del regolamento (CE) n.1651/2003 del Consiglio, del 18 giugno 2003, che modifica il regola-mento (CEE) n. 302/93 relativo all'istituzione di un Osservatorio
europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (
2).
3. Le decisioni adottate dall'Osservatorio in applicazione dell'arti-
colo 8 del regolamento (CE) n. 1049/2001 possono costituire oggettodi denuncia presso il mediatore o di ricorso giurisdizionale dinanzialla Corte di giustizia alle condizioni previste rispettivamente dagli
articoli 195 e 230 del trattato.
Articolo 7
Capacitàgiuridica
L'Osservatorio ha la personalità giuridica. In ciascuno degli Stati
membri, esso ha la più ampia capacità giuridica riconosciuta allepersone giuridiche dalle legislazioni nazionali; esso può in particolare
acquistare o alienare beni immobili e mobili e stare in giudizio.
Articolo 8
Consigliodiamministrazione
1. L'Osservatorio ha un consiglio di amministrazione composto da
un rappresentante di ogni Stato membro, da due rappresentanti della
Commissione e da due personalità scientifiche particolarmente qualifi-cate in materia di droghe, designate dal Parlamento europeo in quantoparticolarmente qualificate in questa materia.
Ogni membro del consiglio di amministrazione può essere assistito o
sostituito da un supplente; in assenza del titolare, il supplente può eser-
citare il proprio diritto di voto. Il consiglio di amministrazione puòinvitare, a titolo di osservatori senza diritto di voto, rappresentanti delleorganizzazioni internazionali con cui l'Osservatorio coopera conforme-mente all'articolo 12.
2. Il presidente del consiglio di amministrazione è eletto fra i
membri dello stesso per un triennio: il mandato è rinnovabile una volta.Il presidente partecipa alla votazione. Ogni membro del consiglio diamministrazione dispone di un voto.
Le decisioni del consiglio di amministrazione sono prese alla maggio-
ranza di due terzi dei membri, tranne nei casi che sono previstiall'articolo 5, paragrafo 3 e per cui le decisioni sono prese all'unanimitàdei membri e nei casi di cui al paragrafo 3 del presente articolo.
Il consiglio di amministrazione stabilisce il proprio regolamento
interno.
Il consiglio di amministrazione si riunisce almeno una volta all'anno.1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 7
(1) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.
(2) GU L 245 del 29.9.2003, pag. 30.▼M3
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3. Il consiglio di amministrazione adotta un programma di lavoro
triennale sulla base di un progetto presentato dal direttore dell'Osserva-torio, previa consultazione del comitato scientifico e previo parere della
Commissione e del Consiglio. Il primo programma triennale è appro-
vato all'unanimità entro nove mesi dall'entrata in vigore del presenteregolamento. Il consiglio di amministrazione, che delibera alla maggio-ranza di tre quarti dei componenti, decide se gli ulteriori programmitriennali debbano essere adottati alla maggioranza prevista al paragrafo
2, secondo comma del presente articolo o all'unanimità.
4. Nel quadro del programma di lavoro triennale, il consiglio di
amministrazione adotta ogni anno il programma di lavoro annualedell'Osservatorio sulla base di unprogetto presen tato dal direttore,previa consultazione del comitato scientifico e previo parere dellaCommissione. Tale programma può essere modificato nel corso
dell'anno secondo la medesima procedura.
5. Il consiglio d'amministrazione adotta una relazione annuale sulle
attività dell'Osservatorio e la comunica, al più tardi il 15 giugno di ognianno, al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla
Corte dei conti e agli Stati membri.
6. L'Osservatorio trasmette ogni anno all'autorità di bilancio qual-
siasi informazione utile riguardante i risultati delle procedure divalutazione.
Articolo 9
Direttore
1. L'Osservatorio è posto sotto la direzione di un direttore nominato
dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione per unperiodo di cinque anni, rinnovabile. Egli è responsabile:
— dell'elaborazione e dell'esecuzione delle decisioni e dei programmi
approvati dal consiglio di amministrazione,
— dell'ordinaria amministrazione,— della preparazione dei programmi di lavoro,
— della preparazione del progetto di stato di previsione delle entrate e
delle spese ed esecuzione del bilancio dell'Osservatorio,
— della preparazione e dalla pubblicazione delle relazioni previste dal
presente regolamento,
— di tutte le questioni riguardanti il personale,— dell'esecuzione delle funzioni e dei compiti di cui agli articoli 1 e 2.
2. Il direttore rende conto della propria gestione al consiglio di
amministrazione e assiste alle riunioni di questo.
3. Il direttore ha la rappresentanza legale dell'Osservatorio.
Articolo 10
Comitatoscientifico
1. Il consiglio di amministrazione e il direttore sono assistiti da un
comitato scientifico incaricato di emettere un parere, nei casi previstidal presente regolamento, su qualsiasi questione scientifica relativaalle attività dell'Osservatorio sottopostagli dal consiglio di amministra-
zione o dal direttore.
I pareri del comitato scientifico vengono pubblicati.2. Il comitato scientifico è composto da un rappresentante per ogni
Stato membro. Il consiglio di amministrazione può designare almassimo altri sei componenti tenendo conto delle loro specifiche quali-ficazioni.1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 8
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3. Il mandato dei membri del comitato scientifico ha la durata di tre
anni ed è rinnovabile.
4. Il comitato scientifico elegge il proprio presidente per un periodo
di tre anni.
5. Il comitato scientifico è convocato dal proprio presidente almeno
una volta all'anno.
Articolo 11
Formazione delbilancio
1. Tutte le entrate e le spese dell'Osservatorio formano oggetto di
previsioni per ciascun esercizio finanziario, che coincide con l'anno
civile, e sono iscritte nel bilancio dell'osservatorio.
2. Il bilan cio dell'Osservatorio è inpareggio inen trate e spese.
3. Le entrate dell'Osservatorio comprendono, a prescindere da altre
risorse, un contributo della Comunità iscritto nel bilancio generale
dell'Unione europea (sezione «Commissione»), i pagamenti ricevuti
come corrispettivo di servizi resi e gli eventuali contributi finanziaridelle organizzazioni o enti e dei paesi terzi di cui rispettivamente agliarticoli 12 e 13.
4. Le spese dell'Osservatorio comprendono in particolare:
a) le retribuzioni del personale, le spese amministrative e di infrastrut-
tura, le spese d'esercizio;
b) le spese di sostegno alle reti d'informazione nazionali che formano
parte della Reitox e le spese relative ai contratti con i centri specia-lizzati.
5. Ogni anno, il consiglio di amministrazione adotta, sulla base di
un progetto stabilito dal direttore, lo stato di previsione delle entrate e
delle spese dell'Osservatorio per l'esercizio successivo. Il consiglio di
amministrazione trasmette alla Commissione lo stato di previsione,accompagnato da un progetto di tabella dell'organico e dal programmadi lavoro dell'Osservatorio, entro il 31 marzo.
6. La Commissione trasmette lo stato di previsione al Parlamento
europeo e al Consiglio (qui di seguito denominati «autorità dibilancio») insieme al progetto preliminare di bilancio generale dell'U-nione europea.
7. Sulla base dello stato di previsione, la Commissione iscrive le
stime per quanto concerne la tabella dell'organico e l'importo della
sovvenzione a carico del bilancio generale nel progetto preliminare di
bilancio generale dell'Unione europea che essa trasmette all'autorità dibilancio conformemente all'articolo 272 del trattato.
8. L'autorità di bilancio autorizza gli stanziamenti a titolo della
sovvenzione destinata all'Osservatorio.
L'autorità di bilancio adotta la tabella dell'organico dell'Osservatorio.
9. Il consiglio d'amministrazione adotta il bilancio dell'Osservatorio.
Esso diventa definitivo dopo l'adozione definitiva del bilancio generale
dell'Unione europea. Se necessario è adeguato in conseguenza.
10. Il consiglio di amministrazione comunica quanto prima all'au-
torità di bilancio la sua intenzione di realizzare qualsiasi progetto chepossa avere incidenze finanziarie significative sul finanziamento delbilancio, segnatamente i progetti di natura immobiliare, quali l'affittoo l'acquisto di edifici. Esso ne informa la Commissione.
Qualora un ramo dell'autorità di bilancio comunichi che intende emet-
tere un parere, esso lo trasmette al consiglio di amministrazione entroun termine di sei settimane dalla notifica del progetto.1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 9
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Articolo 11 bis
Esecuzionedelbilancio
1. Il direttore cura l'esecuzione del bilancio.
2. Al più tardi il 1omarzo successivo alla chiusura dell'esercizio, il
contabile dell'Osservatorio comunica i conti provvisori, insieme allarelazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio, al conta-bile della Commissione, il quale procede al consolidamento dei conti
provvisori delle istituzioni e degli organismi decentrati ai sensi dell'ar-
ticolo 128 del regolamento finanziario generale.
3. Al più tardi il 31 marzo successivo alla chiusura dell'esercizio, il
contabile della Commissione trasmette i conti provvisori dell'Osserva-
torio, insieme alla relazione sulla gestione finanziaria e di bilanciodell'esercizio, alla Corte dei conti. La relazione sulla gestione finan-ziaria e di bilancio dell'esercizio viene trasmessa anche al Parlamentoeuropeo e al Consiglio.
4. Al ricevimento delle osservazioni formulate dalla Corte dei conti
in merito ai conti provvisori dell'Osservatorio, ai sensi delle disposi-zioni dell'articolo 129 del regolamento finanziario generale, il direttorestabilisce i conti definitivi dell'Osservatorio, sotto la propria responsa-
bilità, e li trasmette per parere al consiglio di amministrazione.
5. Il consiglio d'amministrazione formula un parere sui conti defini-
tivi dell'Osservatorio.
6. Al più tardi il 1
oluglio successivo alla chiusura dell'esercizio, il
direttore trasmette i conti definitivi, accompagnati dal parere del consi-glio d'amministrazione, al Parlamento europeo, al Consiglio, allaCommissione e alla Corte dei conti.
7. I conti definitivi vengono pubblicati.8. Al più tardi il 30 settembre, il direttore dell'Osservatorio invia
alla Corte dei conti una risposta alle osservazioni di quest'ultima.Trasmette tale risposta anche al consiglio di amministrazione.
9. Il direttore presenta al Parlamento europeo, su richiesta di
quest'ultimo e, conformemente ai termini previsti dall'articolo 146,paragrafo 3, del regolamento finanziario generale, tutte le informazioninecessarie al corretto svolgimento della procedura di discarico perl'esercizio inoggetto.
10. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio che
delibera a maggioranza qualificata, dà discarico al direttore, anterior-mente al 30 aprile dell'anno N + 2, dell'esecuzione del bilanciodell'esercizio N.
11. Il regolamento finanziario applicabile all'Osservatorio è adottato
dal consiglio di amministrazione previa consultazione della Commis-sione. Può discostarsi dal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento
finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regola-
mento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce ilregolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunitàeuropee (
1) solo se lo richiedono le esigenze specifiche di funziona-
mento dell'Osservatorio e previo accordo della Commissione.
Articolo 12
Cooperazioneconaltre organizzazioni oaltrienti
Fatti salvi i collegamenti che la Commissione può assicurare in
conformità dell'articolo 229 del trattato, l'Osservatorio ricerca attiva-mente la cooperazione delle organizzazioni internazionali e di altrienti, governativi o non governativi, segnatamente europei, competentiinmateria di droga.1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 10
(1) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72 (rettifica GU L 2 del 7.1.2003, pag. 39).▼B
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Articolo 13
Aperturaaipaesiterzi
L'Osservatorio è aperto ai paesi terzi che condividono l'interesse della
Comunità e dei suoi Stati membri per gli obiettivi e le realizzazionidell'Osservatorio, inforza di accordi stipulati tra i medesimi e laComunità in base all'articolo 235 del trattato.
2. Il consiglio di amministrazione può decidere che esperti proposti da
paesi terzi partecipino ai gruppi di lavoro ad hoc previsti all'articolo 2,punto 2, a condizione che gli interessati assumano l'impegno di rispet-
tare le regole menzionate all'articolo 6.
Articolo 14
Privilegi eimmunità
Il protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee è
applicabile all'Osservatorio.
Articolo 15
Statutodelpersonale
Il personale dell'Osservatorio è soggetto ai regolamenti e alle norme
applicabili ai funzionari ed altri agenti delle Comunità europee.
L'Osservatorio esercita nei confronti del proprio personale i poteri
devoluti all'autorità investita del potere di nomina.
Il consiglio di amministrazione approva, di concerto con la Commis-
sione, le modalità di applicazione.
Articolo 16
Responsabilità
1. La responsabilità contrattuale dell'Osservatorio è regolata dalla
legge applicabile al contrato in causa. La Corte di giustizia è compe-tente a decidere in virtù di una clausola compromissoria contenuta inun contratto concluso dall'Osservatorio.
2. In materia di responsabilità extra contrattuale, l'Osservatorio deve
risarcire, conformemente ai principi generali comuni ai diritti degliStati membri, i danni cagionati da esso o dai propri agenti nell'eserciziodelle loro funzioni. La Corte di giustizia è competente a conoscere
delle controversie in materia.
3. La responsabilità personale degli agenti nei confronti dell'Osser-
vatorio è regolata dalle disposizioni applicabili al personale
dell'Osservatorio.
Articolo 17
CompetenzadellaCortedigiustizia
La Corte di giustizia è competente a pronunciarsi sui ricorsi proposti
contro l'Osservatorio, alle condizioni previste all'articolo 173 del trat-tato.
Articolo 18
Relazione
Nel corso del terzo anno successivo all'entrata in vigore del presente
regolamento, la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al
Consiglio una relazione sulle realizzazioni dell'Osservatorio, accompa-gnata, se del caso, da proposte relative all'adeguamento oall'ampliamento dei compiti dello stesso, segnatamente in funzionedell'evoluzione delle competenze della Comunità.1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 11
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Articolo 19
Entratainvigore
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla deci-
sione delle autorità competenti relativa alla sede dell'Osservatorio.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 12
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ALLEGATO
A) I lavori dell'Osservatorio sono svolti nel rispetto delle competenze proprie
della Comunità e dei suoi Stati membri in materia di droghe, come definite
dal trattato.
Le informazioni riunite dall'Osservatorio riguardano i settori prioritari
seguenti:
1) domanda e riduzione della domanda di droghe;
2) strategie e politiche nazionali e comunitarie (in particolare: politiche,
piani di azione, normative, attività e accordi internazionali, bilaterali e
comunitari);
3) cooperazione internazionale e geopolitica dell'offerta (in particolare:
programmi di cooperazione, informazione sui paesi produttori e di tran-
sito);
4) controllo del commercio degli stupefacenti, delle sostanze psicotrope e
dei prodotti precursori come previsto dalle convenzioni internazionali e
dai pertinenti atti comunitari, vigenti o a venire (1);
5) implicazioni del fenomeno della droga per i paesi produttori, consumatori
e di transito, nei limiti dei settori contemplati dal trattato, compreso in
particolare il riciclaggio del denaro, come previsto dai pertinenti atti
comunitari, in vigore o a venire (2).
B) La Commissione mette a disposizione dell'Osservatorio, a fini di divulga-
zione, le informazioni e i dati statistici di cui dispone in virtù delle proprie
competenze.
C) Durante i primi tre anni si rivolge una particolare attenzione alla domanda e
alla riduzione della domanda.1993R0302 — IT — 01.10.2003 — 003.001 — 13
(1) — Per quanto attiene alle pertinenti convenzioni internazionali, attualmente vigenti, ci
si riferisce in particolare alle convenzioni delle Nazioni Unite, nella misura in cui laComunità ne sia o ne possa divenire parte.
— Per quanto riguarda i pertinenti atti comunitari attualmente vigenti, ci si riferisce in
particolare al regolamento (CEE) n. 3677/90 del Consiglio, del 13 dicembre 1990,
recante le misure intese a scoraggiare la diversione di talune sostanze verso lafabbricazione illecita di stupefacenti o di sostanze psicotrope.
— Trattasi unicamente delle informazioni che gli Stati membri devono fornire alla
Commissione in base alla legislazione comunitaria, vigente e a venire.
(
2) — Per quanto attiene ai pertinenti atti comunitari attualmente vigenti, quello sul rici-
claggio del denaro è la direttiva del Consiglio, del 10 giugno 1991, relativa allaprevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi diattività illecite.
— Trattasi unicamente delle informazioni che gli Stati membri devono fornire alla
Commissione in base alla legislazione comunitaria, vigente e a venire.