1960R0011 — IT — 01.07.1986 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO N. 11
riguardante l’abolizione di discriminazioni nel campo dei prezzi e delle condizioni di trasporto
emanato in applicazione dell’articolo 79, paragrafo 3 del Trattato che istituisce la Comunità
Economica Europea
(GU P 52 del 16.8.1960, pag. 1121)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CEE) n. 3626/84 del Consiglio del 19 dicembre 1984 L335 4 22.12.1984
NB: A partire dal 1ogennaio 1999, i riferimenti all’unità di conto europea e/o all’ecu contenuti nella presente versione
consolidatadevonoessereintesicomeriferimentiall’euro—Regolamento(CEE)n.3308/80delConsiglio(GUL345del20.12.1980, pag. 1) e regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio (GU L 162 del 19.6.1997, pag. 1).
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REGOLAMENTO N. 11
riguardante l’abolizione di discriminazioni nel campo dei prezzi e
delle condizioni di trasporto emanato in applicazione dell’articolo79, paragrafo 3 del Trattato che istituisce la Comunità Economica
Europea
IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,esegna-tamente l’articolo 79,
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Comitato economico e sociale,considerando che, in virtù dell’articolo 79, paragrafo 3, il Consiglio
deve stabilire una regolamentazione intesa a garantire nel trafficointernodellaComunitàl’abolizionedellediscriminazionidicuiall’arti-colo 79, paragrafo 1
o;
considerando che per garantire tale abolizione è necessario vietare tali
discriminazioni,compresalafissazioneditariffeo,inqualsiasiforma,di prezzi e condizioni di trasporto la cui applicazione costituirebbediscriminazione;
considerandocheperpermetterelaverificadeiprezziedellecondizioni
ditrasportopraticatiel’identificazionedellediscriminazionieventuali,ivettori e intermediari devono essere tenuti a fornire le informazioninecessarie e a stabilire un documento di trasporto che permetta diverificarle, nonchè ad accettare un controllo;
considerando infine che un sistema di sanzioni deve garantire, sotto il
controllogiurisdizionaleanchedimeritodellaCortediGiustiziadicuiall’articolo 172 del Trattato, l’osservanza di dette prescrizioni;
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
LedisposizionidelpresenteRegolamentosiapplicanoatuttiitrasporti
dimerciperferrovia,sustradaepervienavigabili,effettuatiall’internodellaComunità,fattaeccezioneperitrasportidellemerciindicatenegliallegati I e III del Trattato che istituisce la Comunità Europea delCarbone e dell’Acciaio.
Articolo 2
1. Le disposizioni del presente Regolamento si applicano a tutti i
trasporti per i quali il luogo di partenza o di destinazione delle mercitrasportate si trovi nel territorio di uno Stato membro, ivi compresi itrasporti tra gli Stati membri e i paesi terzi o associati.
2. LedisposizionidelpresenteRegolamentosiapplicanosoltantoai
tratti di percorso all’interno della Comunità.
3. Esse si applicano ai percorsi per ferrovia, su strada e per vie
navigabilianchenelcasoincuilemercisianotrasportatesualtritrattidel percorso con altri modi di trasporto.
Articolo 3
Quando un trasporto regolato da un contratto unico è effettuato da
vettori successivi, ogni vettore è soggetto, per il suo percorso, alledisposizioni del presente Regolamento.
Articolo 4
1. NeltrafficointernodellaComunitàsonovietatelediscriminazioni
consistenti nell’applicazione, da parte di un vettore, di prezzi e condi-zioniditrasportodifferentiperlestessemercieperlestesserelazioni
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di traffico e fondati sul paese d’origine o di destinazione dei prodotti
trasportati.
Questodivietononpregiudicalavaliditàdeicontrattididirittoprivato.2. Èvietatoaltresìdistabiliretariffeodifissare,inqualsiasiforma,
prezzi e condizioni di trasporto la cui applicazione costituirebbe unadiscriminazione ai sensi del paragrafo 1 del presente articolo.
3. Idivietidicuialpresentearticolohannovigoredal1
oluglio1961.
Articolo 5
1. I Governi sono tenuti a segnalare alla Commissione — anterior-
mente al 1oluglio 1961 — le tariffe, le convenzioni, gli accordi sui
prezziesullecondizioniditrasportovigentineirispettivipaesiche,perle stesse relazioni di traffico e per le stesse merci, comportino, all’in-terno della Comunità, prezzi e condizioni di trasporto differenti asecondadelpaesed’origineodidestinazionediquestemerci.Dovràdelpari essere segnalata senza indugio alla Commissione ogni misuraanaloga che fosse adottata successivamente.
2. LeimpreseditrasportosonotenuteafornireairispettiviGoverni,
anteriormente al 1
ogennaio 1961, ogni utile informazione relativa alle
tariffe,convenzioni,accordisuiprezziesullecondizioniditrasportodicuialparagrafo1delpresentearticol oeasegnalarelorosenzaindugio
ogni analoga misura che fosse adottata successivamente.
3. Ledisposizionidelpresentearticolosiapplicanoaitrasportiilcui
luogodipartenzaodiarrivositrovinelterritoriodiunoStatomembro.
Articolo 6
1. Ognitrasportoeffettuatoall’internodellaComunitàdeveformare
oggettodiundocumentoditrasportochecomprendaleseguentiindica-zioni:
— il nome e l’indirizzo del mittente,— la natura ed il peso della merce,— la località e la data di accettazione delle merci da trasportare,— la località prevista per la riconsegna,— l’instradamento o la distanza, in quanto tali elementi servano a
giustificare un prezzo di trasporto diverso da quello normalmenteapplicabile,
— se del caso, i punti di transito di frontiera.
2. Ildocumentoditrasportodeveessereredattoindupliceesemplare
ed essere numerato. Un esemplare deve accompagnare la merce, ilsecondodeveessereconservatodalvettoreperunperiododidueanniapartire dalla data del trasporto e deve essere classificato per ordinenumerico. Quest’ultimo esemplare deve indicare i prezzi definitivi ditrasportosottoqualsiasiforma,lealtrespesee,sedelcaso,gliabbuonied ogni altra condizione che influisca sui prezzi e sulle condizioni ditrasporto.
3. Quandoidocumentiesistenticomprendanotutteleindicazionidi
cuialprecedenteparagrafo1erendanopossibile,unitamentealsistemadiregistrazioneedallacontabilitàdeivettori,unaverificacompletadeiprezzi e delle condizioni di trasporto che permetta di eliminare o dievitare le discriminazioni previste al paragrafo 1 dell’articolo 79 delTrattato, i vettori non sono tenuti ad introdurre nuovi documenti.
4. Il vettore è responsabile della tenuta regolare dei documenti di
trasporto.
Articolo 7
1. Le disposizioni dell’articolo 6 entreranno in vigore il 1
oluglio
1961.
2. Tuttavia, per alcune categorie di trasporto da determinarsi, la
Commissioneentrotaledatapotràdifferirelasuddettaentratainvigore
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al1ogennaio1964alpiùtardi,medianteRegolamentoadottatoprevia
consultazione del Consiglio.
Articolo 8
Le disposizioni dell’articolo 6 non si applicano:
a) aitrasportidimerciindirizzatedaunmittenteadunostessodestina-
tario, quando il peso totale dell’invio non sia superiore a cinquetonnellate;
b) ai trasporti di merci nel traffico interno di uno Stato membro,
effettuati su un percorso totale non superiore a cento chilometri;
c) ai trasporti di merci tra gli Stati membri, effettuati su un percorso
totale non superiore a trenta chilometri.
Articolo 9
Le disposizioni dell’articolo 6 non si applicano ai trasporti di merci
effettuatidaun’impresaperleproprieesigenze,neicasiincuiricorranole condizioni seguenti:
▼
M1
— i trasporti siano effettuati con mezzi appartenenti all’impresa o
dall’impresastessaacquistatiarateonoleggiati,acondizionecheinquest’ultimocasoessisoddisfinolecondizioniprevistedall’articolo2 della direttiva 84/647/CEE(
1),
▼B
— il trasporto costituisca soltanto un’attività accessoria nel quadro
complessivo dell’attività dell’impresa,
— le merci trasportate appartengano all’impresa o siano state da essa
vendute,acquistate,dateopreseinprestito,dateopreseinaffitto,prodotte, trasformate o riparate,
— il trasporto serva a far affluire le merci all’impresa, o a spedirle
dall’impresastessa,oppureaspostarletantoall’internoquantoall’e-sterno dell’impresa per esigenze aziendali.
Articolo 10
Qualoralapubblicitàdeiprezziedellecondizioniditrasportononabbia
formato oggetto, anteriormente al 1
oluglio 1963, di una regolamenta-
zioneadottatanell’ambitodell’articolo74einapplicazionedell’articolo75 del Trattato, saranno prese delle decisioni relative alla natura, allaformaeall’estensionedidettapubblicità,nonchéognialtrautiledispo-sizione,entroilimitielecondizionidell’articolo79,paragrafi 1e3del
Trattato,tenendocontochedovrannocomunqueinquadrarsinellapoli-tica comune dei trasporti.
Articolo 11
1. Fatta salva l’applicazione delle disposizioni dell’articolo 5 del
presenteRegolamento,iGovernieleimpresesonotenuti,surichiestadellaCommissione,afornireogninecessariainformazionesupplemen-tareriguardoalletariffe,alleconvenzioniedaccordisuiprezziecondi-zioni di trasporto.
2. LaCommissionepuòfissareunterminedialmenounmeseperla
comunicazione di dette informazioni.
3. SelaCommissionechiedeadun’impresadifornirledelleinforma-
zioni, è tenuta ad informarne immediatamente il Governo dello Statomembro in cui si trovi la sede dell’impresa stessa, inviandogli copiadella richiesta d’informazioni.
4. Un’informazione può essere rifiutata qualora essa comporti la
divulgazione di fatti la cui comunicazione, secondo il parere di unoStatomembro,siacontraria,agliinteressiessenzialidellasuasicurezza.
(1) GU n. L 335 del 22. 12. 1984, pag. 72.
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Articolo 12
1. Su richiesta della Commissione, i vettori che applicano per le
stessemercieperlestesserelazioniditraffico,prezziecondizioniditrasportodifferentiasecondadelpaesediorigineodidestinazionedeiprodottitrasportati,sonotenutiagiustificarechequestomododiagirenon costituisce una violazione alle disposizioni del presente Regola-mento.
2. Non costituisce violazione alle disposizioni del presente Regola-
mentol’applicazionediprezziedicondizioniditrasportodifferentichederivinosoltantodallasituazionediconcorrenzatravettoriodacaratte-ristiche tecniche o economiche di esercizio specifiche dei trasportieffettuati nel traffico in questione.
Articolo 13
1. I commissionari e gli intermediari di trasporto sono tenuti a
fornire,surichiestadeiloroGoverniodellaCommissione,ogniinfor-mazione relativa alle prestazioni effettuate ed ai prezzi e condizioniapplicati.
2. A quest’obbligo sono sottoposte anche le imprese che effettuano
direttamenteprestazioniaccessorieditrasporto,purchéillorocompensoe quello dei vettori siano compresi in un prezzo globale.
3. Ledisposizionidell’articolo11,paragrafi2 ,3e4,sonoapplicabili
alle richieste d’informazioni di cui al presente articolo.
Articolo 14
1. Gli Stati membri assicurano il controllo dell’esecuzione degli
obblighiimpostiaivettoridall’articolo5,paragrafo2,edagliarticoli6e 11 del presente Regolamento, nonché dell’obbligo di comunicazioneprevisto dall’articolo 13.
Atalfineessiadottanoiprovvedimentinecessari,previaconsultazione
della Commissione, anteriormente al 1
oluglio 1961.
2. Inquantol’esecuzionedelpresenteRegolamentolorendaneces-
sario,laCommissionepuòaffidaremissionidicontrolloaipropriagentioadesperti,perchéverifichinoesorveglinol’esecuzionedegliobblighiimposti alle imprese ai sensi degli articoli 5, 6, 11 e 13 del presenteRegolamento.
A tal fine, i mandatari della Commissione godono delle facoltà e dei
poteri seguenti:
a) verificare i libri e gli altri documenti professionali delle imprese,
b) fare copie o estratti, in loco, di tali libri e documenti,
c) avere accesso a tutti i locali, terreni e veicoli delle imprese,
d) esigere ogni chiarimento relativo ai libri ed ai documenti.
ImandataridellaCommissioneesercitanotalifacoltàepoterisupresen-
tazione di un lasciapassare dal quale risulti che essi sono incaricati diprocedere,nellamisuranecessaria,adeicontrolliinbaseallapresentedisposizione.Essidevonoesseremunitidiunordinedimissioneincuisianoindicatil’impresael’oggettodelcontrollo.L’ordinedimissioneelaqualificadellepersoneincaricatedieseguirlasonodebitamentenoti-ficati in precedenza allo Stato interessato.
Degli agenti di questo Stato possono, su richiesta dello Stato stesso o
dellaCommissione,assistereimandataridellaCommissionenellosvol-gimento della loro missione.
Seun’impresasiopponealcontrolloprevistodalpresenteRegolamento,
lo Stato interessato è tenuto a fornire l’aiuto e l’appoggio necessari aimandatari della Commissione, al fine di permetter loro di svolgere lemissionidicontrollodicuisonoincaricati.AtalfinegliStatimembri,previaconsultazionedellaCommissione,adottanoinecessariprovvedi-menti anteriormente al 1
oluglio 1961.
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3. Tuttelepersonecheprendonopartealleoperazionidicontrollodicuialpresentearticolosonovincolatedalsegretoprofessionale,confor-memente all’articolo 214 del Trattato.
Articolo 15
1. Fatta salva l’applicazione delle disposizioni di cui al paragrafo 4
dell’articolo79delTrattato,laCommissioneegliStatimembricuranocheatuttiifattivenutialoroconoscenzaanormadegliarticoli5,11,13 e 14 si dia un carattere di riservatezza.
2. Salvo unanime contraria decisione del Consiglio le informazioni
così ottenute non possono essere utilizzate che per l’esecuzione delpresente Regolamento.
Articolo 16
Previa consultazione della Commissione ed entro il termine previsto
dall’articolo 14, paragrafo 1, gli Stati membri stabiliscono le sanzioniappropriate applicabili:
a)ai vettorichesisianosottrattiallemisuredicontrollodicuiall’arti-
colo 5, paragrafo 2, e all’articolo 6;
b)alle impreseche,dopoesserestaterichieste,nonabbianofornitoal
loro Governo entro il termine stabilito le informazioni di cui agliarticoli 11 e 13;
c)alle impresecheabbianoscientementefornitoinformazionifalseal
loro Governo.
Articolo 17
1. Sel’impresanonfornisceentroilterminestabilitoleinformazioni
richieste dalla Commissione a norma degli articoli 11 e 13, ovvero sescientemente le fornisce false informazioni, la Commissione può,conformemente all’articolo 79, paragrafo 3, comma 2 del Trattato,prendere nei suoi confronti una decisione che comporti una sanzionefino ad un massimo di cinquecento unità di conto e fissare un nuovotermineperlacomunicazionedelleinformazionirichieste.Quandol’im-presa non abbia fornito dette informazioni allo scadere del nuovotermine, la decisione può essere rinnovata.
2. Tuttavia,dettesanzionipossonoessereinflittesoltantoqualorala
richiestad’informazionisiastatapresentatainformadidecisioneconte-nente un riferimento esplicito alle sanzioni previste dal presente arti-colo.
Articolo 18
1. La Commissione, accertata l’esistenza di una discriminazione ai
sensi dell’articolo 79, paragrafo 1 del Trattato, può, per ogni caso didiscriminazione e nell’ambito delle decisioni previste dall’articolo 79,paragrafo4,infliggerealvettoreresponsabileunasanzionefinoadunmassimo di venti volte il prezzo del trasporto percepito o richiesto.
2. Se una discriminazione ai sensi dell’articolo 79, paragrafo 1 del
TrattatosussistenonostanteunadiffidadellaCommissione,quest’ultimapuò,perognicasodidiscriminazioneeconformementeall’articolo79,paragrafo4delTrattato,infliggerealvettoreresponsabileunasanzionefino ad un massimo di diecimila unità di conto.
3. Primadiinfliggereunasanzionesecondoildispostodell’articolo
17, la Commissione consulta ogni Stato membro interessato al qualecomunica copia di tutti i documenti e gli elementi d’informazioneraccoltinelquadrodell’esamecuihaprocedutoinapplicazionedell’ar-ticolo79,paragrafo4delTrattato.OgniStatomembroconsultatopuòrichiedereilparerediunaautoritànazionaleindipendenteedevefornireuna riposta entro un termine di due mesi.
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Articolo 19
Ledecisionipreseanormadegliarticoli17e18nonhannouncarattere
penale.
Articolo 20
La decisione da prendere in applicazione degli articoli 17 e 18 è
precedutadaunanotifica,all’impresainteressatadellamisuraprevista.
La Commissione trasmette agli Stati membri interessati, per cono-
scenza, copia delle decisioni prese sulla base degli articoli 17 e 18.
Articolo 21
Per l’applicazione dei precedenti articoli, l’unità di conto è quella
adottata per la formazione del bilancio della Comunità, a norma degliarticoli 207 e 209 del Trattato.
Articolo 22
Le imprese, siano esse di diritto pubblico o di diritto privato, sono
responsabili degli atti dei loro agenti per quanto riguarda l’esecuzionedel presente Regolamento. Questa disposizione si applica anche perquanto riguarda le sanzioni previste dal presente Regolamento.
Articolo 23
Le sanzioni inflitte dalla Commissione a norma degli articoli 17 e 18
sono applicate nelle condizioni previste dall’articolo 192 del Trattato.Le somme percepite in esecuzione delle decisioni con le quali talisanzioni vengono inflitte, sono versate alla Comunità economicaeuropea e figurano tra le entrate del suo bilancio.
Articolo 24
Quando,sullabasedell’articolo79,paragrafo4delTrattato,unoStato
membro richieda l’esame di un caso che ritiene discriminatorio, essodeve motivare la sua richiesta.
Articolo 25
1. Prima di prendere una decisione o di infliggere una sanzione ai
sensidell’articolo18delpresenteRegolamento,laCommissioneascoltaichiarimentidell’interessatoodisuorappresentante;essapuòdelegareuno dei propri agenti a ricevere tali chiarimenti.
2. In applicazione dell’articolo 172 del Trattato, è attribuita alla
Corte di Giustizia una competenza giurisdizionale anche di merito perogni sanzione inflitta in virtù degli articoli 17 e 18. La Commissionepuòdareesecuzioneallasanzionesoltantodopoloscaderedeltermineper la proposizione del ricorso.
Articolo 26
LaCommissioneèincaricatadiprendereiprovvedimentinecessariper
l’esecuzione del presente Regolamento.
IlpresenteRegolamentoèobbligatoriointuttiisuoielementiediretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.