1999R0976 — IT — 05.06.2003 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.976/1999DELCONSIGLIO
del29aprile 1999
che fissa le modalità di attuazione delle azioni della Comunità diverse da quelle di cooperazione
allo sviluppo che, nel quadro della politica di cooperazione comunitaria, contribuiscono all'obiet-tivogeneraledisviluppoeconsolidamentodellademocraziaedellostatodidirittononchéaquello
delrispettodeidirittidell'uomoedelle libertàfondamentalineipaesiterzi
(GU L 120 dell'8.5.1999, pag. 8)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 807/2003 del Consiglio del 14 aprile 2003 L 122 36 16.5.2003
▼B
REGOLAMENTO(CE)N.976/1999DELCONSIGLIO
del29aprile1999
che fissa le modalità di attuazione delle azioni della Comunità
diverse da quelle di cooperazione allo sviluppo che, nel quadrodellapoliticadicooperazionecomunitaria,contribuisconoall'obiet-tivogeneraledisviluppoeconsolidamentodellademocraziaedello
stato di diritto nonché a quello del rispetto dei diritti dell'uomo e
delle libertà fondamentalineipaesiterzi
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-colo 235,
vista la proposta della Commissione (
1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
(1)considerando che occorre fissare le modalità di attuazione delle
azioni della Comunità diverse da quelle di cooperazione allo
sviluppo che, nel quadro della politica di cooperazione comuni-
taria, contribuiscono all'obiettivo generale di sviluppo econsolidamento della democrazia e dello stato di diritto nonchéa quello del rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fonda-mentali nei paesi terzi;
(2)considerando che il Consiglio ha adottato, contemporaneamenteal presente regolamento, il regolamento (CE) n. 975/1999 delConsiglio del 29 aprile 1999, che fissa le modalità di attuazione
delle azioni di cooperazione allo sviluppo, che contribuiscono
all'obiettivo generale di sviluppo e consolidamento della demo-crazia e dello stato di diritto nonché a quello del rispetto deidiritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (
3);
(3)considerando che, nel quadro dei programmi esistenti in materiadi cooperazione con i paesi terzi, compresi TACIS, PHARE,MEDA ed il regolamento relativo alla ricostruzione dellaBosnia-Erzegovina, nonché della cooperazione di questo tipoche sarà attuata in futuro in base dell'articolo 235 del trattato
CE, sono necessarie azioni volte a contribuire all'obiettivo gene-
rale di sviluppo e consolidamento della democrazia e dello statodi diritto, nonché a quello del rispetto dei diritti dell'uomo edelle libertà fondamentali nei paesi terzi;
(4)considerando che, ai sensi dell'articolo F, paragrafo 2 del trattatosull'Unione europea, l'Unione rispetta i diritti fondamentali qualisono garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia deidiritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, firmata a Roma il 4
novembre 1950, e quali risultano dalle tradizioni costituzionali
comuni degli Stati membri, in quanto principi generali del dirittocomunitario;
(5)considerando che l'azione della Comunità europea in materia dipromozione dei diritti dell'uomo e dei principi democraticirientra nel rispetto dei principi di universalità e indivisibilità deidiritti dell'uomo che costituiscono la chiave di volta del sistemainternazionale di protezione dei diritti dell'uomo;
(6)considerando che l'azione della Comunità europea in materia dipromozione dei diritti dell'uomo e dei principi democratici siispira ai principi generali sanciti dalla Dichiarazione universale
dei diritti dell'uomo, dal Patto internazionale relativo ai diritti
civili e politici e dal Patto internazionale relativo ai diritti econo-mici, sociali e culturali;1999R0976 — IT — 05.06.2003 — 001.001 — 2
(1) GU C 282 del 18.9.1997, pag. 14.
(2) Parere espresso il 14 aprile 1999 (non ancora pubblicato nella Gazzetta uffi-
ciale).
(3) Vedi pagina 1 della presente Gazzetta ufficiale.
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(7)considerando che la Comunità riconosce l'interdipendenza di tutti
i diritti dell'uomo; che i progressi nello sviluppo socioeconomico
e nel conseguimento dei diritti civili e politici si potenzianovicendevolmente;
(8)considerando che è opportuno considerare il rispetto del dirittointernazionale umanitario parte dei diritti dell'uomo nell'acce-
zione del presente regolamento; rammentando inoltre le
Convenzioni di Ginevra del 1949 e il loro protocollo aggiuntivodel 1977, la Convenzione di Ginevra del 1951 relativa allo statusdei rifugiati e la Convenzione del 1948 per la prevenzione e larepressione del delitto di genocidio, nonché altre norme di diritto
internazionale convenzionale o consuetudinario;
(9)considerando la risoluzione sui diritti dell'uomo, la democrazia e
lo sviluppo adottata il 28 novembre 1991 dal Consiglio e dagliStati membri riuniti in sede di Consiglio, definisce linee diret-trici, procedure e linee d'azione concrete intese a promuovere,
parallelamente ai diritti economici e sociali, le libertà civili e
politiche mediante un regime politico rappresentativo basato sulrispetto dei diritti dell'uomo;
(10)considerando che l'azione della Comunità europea in materia dipromozione dei diritti dell'uomo e dei principi democratici ha
origine in un'impostazione positiva e costruttiva che pone i diritti
dell'uomo e i principi democratici come soggetto di interessecomune per la Comunità e i suoi partner, nonché come elementodel dialogo che può dar luogo a iniziative atte a promuovernel'effettivo rispetto;
(11)considerando che tale impostazione positiva dovrebbe concre-tarsi nella messa in atto di azioni di sostegno al processo didemocratizzazione, di rafforzamento dello stato di diritto e disviluppo di una società civile pluralista e democratica, nonchénell'attuazione di misure volte a creare fiducia, in particolare al
fine di prevenire i conflitti, sostenere le iniziative di pace e
lottare contro l'impunità;
(12)considerando che è pertanto essenziale che l'impiego degli stru-menti finanziari a sostegno delle azioni positive in questi settori
a favore di ciascun paese sia coerente con i programmi geogra-
fici e integrato negli altri strumenti di sviluppo, ai fini di unmaggiore impatto e di una maggiore efficacia;
(13)considerando che è altresì necessario accertarsi che tali azioni siconcilino con la politica esterna dell'Unione europea, compresa
la politica estera e di sicurezza comune;
(14)considerando che queste azioni dovrebbero concentrarsi, in parti-
colare, su coloro che sono oggetto di discriminazioni oppure sitrovano in situazione di indigenza e svantaggio, quali: bambini,donne, rifugiati, emigrati, minoranze, sfollati, popolazioni indi-
gene, detenuti e vittime della tortura;
(15)considerando che il sostegno comunitario alla democratizza-
zione, all'osservanza dei principi dello stato di diritto nelquadro di un regime politico che rispetti le libertà fondamentali
dell'individuo, contribuisce alla realizzazione degli obiettivi inse-
riti nei diversi accordi conclusi dalla Comunità con i suoipartner, che fanno del rispetto dei diritti dell'uomo e dei principidemocratici un elemento essenziale delle relazioni tra le parti;
(16)considerando che è essenziale tutelare la qualità, l'impatto e la
continuità degli interventi, in particolare prevedendo la possi-
bilità di avviare programmi pluriennali di promozione dei dirittidell'uomo e dei principi democratici, da preparare in collabora-zione con le autorità del paese interessato in uno spirito dipartenariato, nel rispetto delle esigenze specifiche del paese
stesso;
(17)considerando che per operare in modo efficace e coerente
occorre tener conto delle caratteristiche specifiche dell'azione afavore dei diritti dell'uomo e dei principi democratici e stabilirein funzione di tali caratteristiche procedure flessibili, trasparenti1999R0976 — IT — 05.06.2003 — 001.001 — 3
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e rapide per l'adozione delle decisioni relative al finanziamento
delle azioni e dei progetti in questione;
(18)considerando che la Comunità dev'essere in grado di reagirerapidamente in situazioni di urgenza o di particolare importanza,al fine di rafforzare la credibilità e l'efficacia dell'impegnocomunitario in materia di promozione dei diritti dell'uomo e deiprincipi democratici nei paesi in cui si verifichino tali situazioni;
(19)considerando che, specialmente per quanto riguarda le procedure
di concessione delle sovvenzioni e di valutazione dei progetti,
occorre tener conto della specificità dei beneficiari del sostegnocomunitario in questo settore, in particolare del carattere nonlucrativo delle loro attività, dei rischi cui sono esposti i loromembri, spesso operanti come volontari, in ambienti talvolta
ostili, e del loro modesto margine di manovra in termini di fondi
propri;
(20)considerando che lo sviluppo della società civile deve in partico-lare concretizzarsi nell'apparizione e nell'organizzazione di nuoviattori e che, pertanto, nei paesi terzi beneficiari la Comunità puòessere indotta a concedere un sostegno finanziario a partner che
non sono in grado di dimostrare di aver già acquisito un'espe-
rienza nel settore;
(21)considerando che le decisioni relative al finanziamento diprogetti di promozione dei diritti dell'uomo e dei principi demo-cratici devono essere prese in modo imparziale senza
discriminazioni di ordine razziale, religioso, culturale, sociale o
etnico nei confronti degli organismi beneficiari del sostegnocomunitario e delle persone o categorie di persone cui sonorivolti i progetti sostenuti e che non devono essere guidate daconsiderazioni di carattere politico;
(22)considerando che occorre fissare le modalità di esecuzione e di
gestione dell'aiuto comunitario a favore della promozione dei
diritti dell'uomo e dei principi democratici finanziato sul bilanciogenerale delle Comunità europee;
(23)considerando che l'attuazione di tali azioni può contribuire alraggiungimento degli obiettivi della Comunità e che il trattato
non prevede, per l'adozione del presente regolamento, poteri di-
versi da quelli dell'articolo 235;
(24)considerando che, fatte salve le competenze dell'autorità dibilancio definite dal trattato, nel presente regolamento è inseritoper tutta la durata del programma un importo di riferimento
finanziario ai sensi del punto 2 della dichiarazione del Parla-
mento europeo, del Consiglio e della Commissione del 6 marzo1995(
1),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
CAPITOLO I
Obiettivi
Articolo 1
Il presente regolamento ha per oggetto la fissazione delle modalità di
attuazione delle azioni della Comunità diverse da quelle di coopera-
zione allo sviluppo che, nell'ambito della sua politica di cooperazionenei paesi terzi, contribuiscono all'obiettivo generale di sviluppo e diconsolidamento della democrazia e dello stato di diritto, nonché aquello del rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali.
Le azioni previste dal presente regolamento sono realizzate nel terri-
torio dei paesi terzi o sono connesse con situazioni che si verificanonei paesi terzi.1999R0976 — IT — 05.06.2003 — 001.001 — 4
(1) GU C 102 del 4.4.1996, pag. 4.
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Articolo 2
Le modalità stabilite nel presente regolamento si applicano alle azioni
nei settori di cui agli articoli 3 e 4, attuate nell'ambito dei programmiesistenti in materia di cooperazione con i paesi terzi, compresiTACIS(
1), PHARE(2), MEDA(3) ed i regolamenti relativi alla
Bosnia-Erzegovina (4), nonché alle future azioni di cooperazione con i
paesi terzi in tali settori diverse da quelle di cooperazione allo
sviluppo, attuate in base all'articolo 235 del trattato che istituisce la
Comunità europea.
Articolo 3
La Comunità europea apporta entro i limiti stabiliti agli articoli 1 e 2 e
coerentemente con la politica esterna dell'Unione europea nel suo
insieme, il suo contributo tecnico e finanziario ad azioni aventi in parti-colare per oggetto:
1) la promozione e la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà
fondamentali, proclamati dalla Dichiarazione universale dei diritti
dell'uomo, e di altri strumenti internazionali concernenti lo sviluppoe il consolidamento della democrazia e dello stato di diritto, inparticolare:
a) la promozione e la tutela dei diritti civili e politici;
b) la promozione e la tutela dei diritti economici, sociali e culturali;
c) la promozione e la tutela dei diritti dell'uomo per coloro che
sono oggetto di discriminazioni o che si trovano in condizionidi povertà e svantaggio, in modo da contribuire a ridurre la
povertà e l'esclusione sociale;
d) il sostegno alle minoranze etniche, religiose o linguistiche e alle
popolazioni indigene;
e) il sostegno alle istituzioni locali, nazionali, regionali o interna-
zionali, comprese le ONG, che svolgono attività connesse con la
tutela, la promozione o la salvaguardia dei diritti dell'uomo;
f) il sostegno ai centri di riabilitazione per le vittime della tortura e
alle organizzazioni che offrono aiuto concreto alle vittime di
violazioni dei diritti dell'uomo o l'aiuto al miglioramento dellecondizioni di vita nei luoghi in cui le persone sono private dellaloro libertà, al fine di prevenire la tortura e i maltrattamenti;
g) il sostegno all'istruzione, alla formazione e alla sensibilizzazione
nel settore dei diritti dell'uomo;
h) il sostegno alle azioni volte all'osservazione nel settore dei diritti
dell'uomo, inclusa la formazione degli osservatori;
i) la promozione di pari opportunità e pratiche non discriminatorie,
comprese misure contro il razzismo e la xenofobia;
j) la promozione e la tutela delle libertà fondamentali contemplate
nel patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, in parti-colare la libertà di opinione, di parola e di coscienza, nonché ildiritto ad utilizzare la propria lingua;
2) il sostegno al processo di democratizzazione, in particolare:
a) la promozione e il rafforzamento dello stato di diritto e, in parti-
colare, il sostegno all'indipendenza e al rafforzamento del poteregiudiziario, nonché ad un sistema penitenziario che rispetti1999R0976 — IT — 05.06.2003 — 001.001 — 5
(1) Regolamento (CEE) n. 2157/91 (GU L 201 del 24.7.1991, pag. 2). Regola-
mento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1279/96 (GU L 165 del
4.7.1996, pag. 1).
(2) Regolamento (CEE) n. 3906/89 (GU L 375 del 23.12.1989, pag. 11). Rego-
lamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 753/96 (GU L 103del 26.4.1996, pag. 5).
(
3) Regolamento (CEE) n. 1763/92 (GU L 181 dell'1.7.1992, pag. 5). Regola-
mento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1488/96 (GU L 189
del 30.7.1996, pag. 1).
(4) Regolamento (CE) n. 753/96 (GU L 103 del 26.4.1996, pag. 5).
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l'essere umano; il sostegno alle riforme costituzionali e legisla-
tive; il sostegno alle iniziative a favore dell'abolizione dellapena di morte;
b) la promozione della separazione dei poteri, in particolare quella
dei poteri giudiziario e legislativo rispetto al potere esecutivo, eil sostegno alle riforme istituzionali;
c) la promozione del pluralismo sia sul piano politico, sia sul piano
della società civile. A tal fine occorre consolidare le istituzioninecessarie per garantire il carattere pluralistico della società, tra
cui le organizzazioni non governative (ONG), e promuovere
l'indipendenza e la responsabilità dei media e il sostegno allalibertà di stampa, nonché il rispetto dei diritti alla libertà sinda-cale e di riunione;
d) la promozione di una corretta gestione pubblica, in particolare
tramite il sostegno alla trasparenza nell'amministrazione e allaprevenzione e alla lotta contro la corruzione;
e) la promozione della partecipazione delle popolazioni all'iter deci-
sionale a livello nazionale, regionale e locale, in particolaremediante la promozione di una pari partecipazione degli uominie delle donne alla società civile e alla vita economica e alla poli-tica;
f) il sostegno ai processi elettorali, in particolare tramite l'appoggio
alle commissioni elettorali indipendenti, la concessione di un'as-sistenza materiale, tecnica e giuridica alla preparazione delle
elezioni, tra l'altro alla compilazione delle liste elettorali, misure
volte a favorire la partecipazione di gruppi specifici, in partico-lare le donne, ai processi elettorali, nonché la formazione diosservatori;
g) il sostegno alle iniziative nazionali intese a separare nettamente
responsabilità civili e militari e la sensibilizzazione e la forma-zione del personale civile e militare al rispetto dei dirittidell'uomo;
3) il sostegno alle azioni di promozione del rispetto dei diritti
dell'uomo e di democratizzazione intese ad appoggiare la preven-zione dei conflitti e il trattamento delle loro ripercussioni, in stretto
collegamento con gli organismi competenti in materia, in partico-
lare:
a) il sostegno allo sviluppo di capacità, compresa l'istituzione di
sistemi di allarme rapido a livello locale;
b) il sostegno a misure di riequilibrio delle opportunità e di supera-
mento delle divisioni fra gruppi aventi identità diverse;
c) il sostegno alle misure atte ad agevolare la conciliazione pacifica
degli interessi dei vari gruppi, comprese le misure volte a crearefiducia in materia di diritti dell'uomo e democratizzazione, ai finidella prevenzione dei conflitti e del ripristino della pace civile;
d) la promozione del diritto internazionale umanitario e del suo
rispetto da parte di tutte le parti coinvolte in un conflitto;
e) il sostegno alle organizzazioni internazionali, regionali o locali,
fra cui le ONG attive in materia di prevenzione e risoluzione
dei conflitti e di trattamento delle loro ripercussioni, compresoil sostegno all'istituzione di tribunali penali internazionali adhoc e all'instaurazione di una giurisdizione penale internazionalepermanente, nonché in materia di sostegno ed assistenza alle
vittime delle violazioni dei diritti dell'uomo.
Articolo 4
A tal fine, il sostegno comunitario può comprendere, tra i mezzi
d'azione, il finanziamento:
1) delle azioni di sensibilizzazione, informazione e formazione degli
organismi interessati e dell'opinione pubblica;1999R0976 — IT — 05.06.2003 — 001.001 — 6
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2) delle azioni necessarie per l'individuazione e la preparazione dei
progetti, vale a dire:
a) gli studi di individuazione e di fattibilità;
b) lo scambio di conoscenze tecniche e di esperienze tra organismi
europei e organismi dei paesi terzi;
c) le spese per le gare d'appalto, in particolare la valutazione delle
offerte e la preparazione dei documenti dei progetti;
d) il finanziamento di studi di carattere generale sull'azione comuni-
taria nei settori previsti dal presente regolamento;
3) dell'attuazione dei progetti:
a) le azioni di assistenza tecnica e il personale espatriato o locale
che contribuiscono alla realizzazione dei progetti;
b) l'acquisto e/o la fornitura di prodotti o materiali strettamente
necessari alla realizzazione delle azioni, compresi, in circostanzeeccezionali e se adeguatamente motivati, l'acquisto o la locazionedi immobili;
c) se necessario, le iniziative finalizzate a mettere in risalto il carat-
tere comunitario delle azioni;
4) delle azioni di sorveglianza, verifica e valutazione delle azioni
comunitarie;
5) delle attività che illustrino all'opinione pubblica dei paesi interessati
gli obiettivi ed i risultati di tali azioni nonché dei compiti di assis-tenza amministrativa e tecnica proficui sia alla Commissione che ai
beneficiari.
CAPITOLO II
Modalitàdiesecuzione dell'aiuto
Articolo 5
1. I partner che possono ottenere un sostegno finanziario ai sensi del
presente regolamento sono le organizzazioni regionali e internazionali,
le organizzazioni non governative, le amministrazioni e agenzie pubbli-
che nazionali, regionali e locali, le comunità, gli istituti e gli operatoripubblici e privati.
2. Le azioni finanziate dalla Comunità ai sensi del presente regola-
mento sono attuate dalla Commissione, su richiesta dei partner di cui alparagrafo 1 o di propria iniziativa.
Articolo 6
Possono beneficiare dell'aiuto della Comunità i partner di cui all'arti-
colo 5, paragrafo 1 che abbiano la loro sede principale in un paese
terzo beneficiario dell'aiuto della Comunità ai sensi del presente rego-
lamento o in uno Stato membro della Comunità; detta sede devecostituire il centro effettivo di tutte le decisioni relative alle azionifinanziate ai sensi di questo regolamento. In via eccezionale, tale sedepuò trovarsi in un altro paese terzo.
Articolo 7
Fatto salvo il contesto istituzionale e politico in cui operano i partner di
cui all'articolo 5, paragrafo 1, per determinare se un organismo siaammissibile al finanziamento comunitario si prendono in considera-zione in particolare gli elementi seguenti:
a) il suo impegno a difendere, rispettare e promuovere senza discrimi-
nazioni i diritti dell'uomo e i principi democratici;
b) la sua esperienza in materia di promozione dei diritti dell'uomo e
dei principi democratici;
c) la sua capacità di gestione amministrativa e finanziaria;
d) le sue capacità tecniche e logistiche rispetto all'azione prevista;1999R0976 — IT — 05.06.2003 — 001.001 — 7
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e) all'occorrenza, i risultati delle azioni realizzate precedentemente e in
particolare di quelle attuate con finanziamenti comunitari;
f) la sua capacità di promuovere la cooperazione con altri soggetti
della società civile nei paesi terzi interessati e di convogliare l'assi-stenza verso le organizzazioni locali responsabili nei confronti dellasocietà civile.
Articolo 8
1. I partner di cui all'articolo 5, paragrafo 1 ottengono l'aiuto
soltanto se si impegnano a rispettare le condizioni di assegnazione edi attuazione stabilite dalla Commissione e nei confronti delle qualiessi si sono impegnati per contratto.
2. Le azioni che beneficiano dell'aiuto comunitario devono essere
realizzate conformemente agli obiettivi definiti nella decisione di finan-
ziamento della Commissione.
3. Il finanziamento comunitario concesso ai sensi del presente rego-
lamento è fornito sotto forma di aiuti non rimborsabili.
4. Nella misura in cui le azioni finanziate ai sensi del presente rego-
lamento comportano convenzioni di finanziamento tra la Comunità e i
paesi beneficiari, queste prevedono che il pagamento di tasse, diritti eoneri non sia finanziato dalla Comunità.
Articolo 9
1. La partecipazione alle gare e ai contratti d'appalto è aperta, a
parità di condizioni, a tutte le persone fisiche e giuridiche del paesebeneficiario e degli Stati membri. Essa può essere estesa ad altri paesiin casi eccezionali e debitamente giustificati.
2. Le forniture sono originarie degli Stati membri o del paese bene-
ficiario. In casi eccezionali e debitamente giustificati, esse possonoprovenire da altri paesi.
Articolo 10
1. Al fine di realizzare gli obiettivi di coerenza e complementarità e
di garantire un'efficacia ottimale di tutte le azioni in questione, laCommissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri, può adot-tare ogni misura di coordinamento necessaria.
2. In ogni caso, ai fini del paragrafo 1, la Commissione incoraggia:
a) la creazione di un sistema di scambio e analisi regolare di informa-
zioni sulle azioni finanziate e su quelle di cui si prevede il
finanziamento da parte della Comunità e degli Stati membri;
b) il coordinamento in loco attraverso riunioni periodiche intese a
consentire lo scambio di informazioni tra i rappresentanti dellaCommissione e degli Stati membri nel paese beneficiario;
c) la promozione di un'impostazione coerente dell'assistenza umanitaria
e, se possibile, l'integrazione della tutela dei diritti dell'uomo in taleaiuto.
CAPITOLO III
Procedure diattuazionedelle azioni
Articolo 11
L'importo di riferimento finanziario per l'esecuzione del presente rego-
lamento per il periodo 1999-2004 è di 150 milioni di euro.
Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i
limiti delle prospettive finanziarie.
Articolo 12
La Commissione ha il compito di provvedere alla programmazione,
istruzione, decisione, gestione, verifica e valutazione delle azioni di1999R0976 — IT — 05.06.2003 — 001.001 — 8
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cui al presente regolamento secondo le procedure di bilancio e le altre
procedure vigenti. Essa stabilisce le condizioni di assegnazione, mobi-litazione e attuazione degli aiuti di cui al presente regolamento.
Articolo 13
1. La Commissione adotta, secondo la procedura di cui all'articolo
14, paragrafo 2:
— le decisioni relative ad azioni che singolarmente beneficino, ai sensi
del presente regolamento, di un finanziamento superiore a 1 milione
di euro e ad eventuali modifiche di tali azioni che comportino unamaggiorazione superiore al 20 % dell'importo inizialmente conve-nuto per le stesse;
— i programmi d'azione destinati a fornire un quadro d'azione coerente
in un paese o una regione particolare o su un tema specifico,quando le esigenze rilevate siano destinate a durare a lungo, inparticolare a causa della loro ampiezza e complessità.
2. La Commissione informa il comitato di cui all'articolo 14 in
merito alle decisioni di finanziamento che essa intende adottare suprogetti e programmi il cui valore non supera 1 milione di euro. Tale
informazione deve essere fornita almeno una settimana prima della
decisione.
Articolo 14
1. La Commissione è assistita da un comitato, denominato «comitato
per i diritti dell'uomo e la democrazia», istituito dall'articolo 13 del
regolamento (CE) n. 975/1999.
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE (
1).
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/
CE è fissato a tre mesi.
3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 15
1. La Commissione può finanziare gli interventi d'urgenza per un
importo non superiore a 2 milioni di euro. Si considera necessario unintervento d'urgenza per le azioni concernenti esigenze immediate e
non prevedibili legate all'interruzione brutale del processo democratico
o all'insorgere di una situazione di crisi o di pericolo eccezionale eimminente che minaccia la totalità o una parte della popolazione di unpaese e costituisce un grave rischio per la salvaguardia dei diritti edelle libertà fondamentali degli individui.
2. Per le azioni che soddisfano le suddette condizioni, la Commis-
sione decide dopo aver consultato gli Stati membri con gli strumenti
più efficaci. Gli Stati membri dispongono di cinque giorni lavorativi
per sollevare eventuali obiezioni. Nel caso in cui non siano state solle-vate obiezioni, il comitato di cui all'articolo 14 esamina la questionenella sua successiva riunione.
3. Nella successiva riunione del comitato di cui all'articolo 14 la
Commissione informa quest'ultimo di tutte le misure di urgenza finan-ziate ai sensi delle presenti disposizioni.
Articolo 16
Il comitato può esaminare qualsiasi questione di carattere generale o
specifico attinente al relativo aiuto comunitario e dovrebbe inoltrecontribuire a migliorare la coerenza delle azioni in materia di dirittidell'uomo e democratizzazione attuate dall'Unione europea nei paesi1999R0976 — IT — 05.06.2003 — 001.001 — 9
(1) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.▼M1
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terzi. Una volta all'anno esso procederà all'esame della programma-
zione prevista per l'esercizio successivo o ad uno scambio di opinionisugli orientamenti generali delle azioni di cui al presente regolamento
da attuare nell'anno successivo.
Articolo 17
1. La Commissione procede periodicamente alla valutazione delle
azioni finanziate dalla Comunità ai sensi del presente regolamento,per verificare se gli obiettivi perseguiti da tali azioni siano statiraggiunti e per fornire linee direttrici al fine di migliorare l'efficaciadelle azioni future. Essa sottopone al comitato una sintesi delle valuta-zioni effettuate che possono, all'occorrenza, essere esaminate dallo
stesso comitato. Le relazioni di valutazione sono a disposizione degli
Stati membri che ne fanno richiesta.
2. La Commissione può altresì procedere, a richiesta degli Stati
membri e con la loro partecipazione, a valutazioni sui risultati delleazioni e dei programmi della Comunità di cui al presente regolamento.
Articolo 18
Ogni contratto o convenzione di finanziamento concluso ai sensi del
presente regolamento prevede in particolare che la Commissione e laCorte dei conti possano effettuare controlli in loco e presso la sede
dei partner di cui all'articolo 5, paragrafo 1 secondo le consuete
modalità definite dalla Commissione nell'ambito delle disposizionivigenti, in particolare quelle del regolamento finanziario applicabile albilancio generale delle Comunità europee.
Articolo 19
1. La Commissione comunica agli Stati membri, entro un mese dalla
decisione, le azioni e i progetti approvati, indicandone l'importo, lecaratteristiche, il paese beneficiario e i partner.
2. Dopo ogni esercizio finanziario la Commissione trasmette al
Parlamento europeo e al Consiglio una relazione annuale comprendente
il riepilogo delle azioni finanziate durante l'esercizio.
Il riepilogo contiene in particolare informazioni relative ai partner con i
quali le azioni di cui all'articolo 1 sono state attuate.
La relazione comprende inoltre una sintesi delle valutazioni esterne
effettuate e, all'occorrenza, propone azioni specifiche.
Articolo 20
Tre anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, la Commis-
sione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una valutazionecomplessiva delle azioni finanziate dalla Comunità nell'ambito del
presente regolamento, eventualmente corredata di proposte adeguate
circa l'evoluzione del presente regolamento.
Articolo 21
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso si applica fino al 31 dicembre 2004.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1999R0976 — IT — 05.06.2003 — 001.001 — 10