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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DIRETTIVA 92/12/CEE DEL CONSIGLIO
del 25 febbraio 1992
relativaalregimegenerale,alladetenzione,allacircolazioneedaicontrollideiprodottisoggettiad
accisa
(GU L 76 del 23.3.1992, pag. 1)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 92/108/CEE del Consiglio del 14 dicembre 1992 L 390 124 31.12.1992
►M2Direttiva 94/74/CE del Consiglio del 22 dicembre 1994 L 365 46 31.12.1994
►M3Direttiva 96/99/CE del Consiglio del 30 dicembre 1996 L 8 12 11.1.1997
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DIRETTIVA 92/12/CEE DEL CONSIGLIO
del 25 febbraio 1992
relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai
controlli dei prodotti soggetti ad accisa
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-colare l’articolo 99,
vista la proposta della Commissione(
1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale(3),
considerando che l’instaurazione e il funzionamento del mercato interno
implicano la libera circolazione delle merci, comprese quelle soggettead accisa;
considerando che è opportuno definire il territorio nel quale si applicano
la presente direttiva e le direttiva riguardanti le aliquote e le strutturedelle accise sui prodotti ad esse soggetti;
considerando che deve essere definita la nozione di prodotti soggetti ad
accisa; che solo le merci considerate tali in tutti gli Stati membripossono essere oggetto di norme comunitarie; che tali prodotti possonoformare oggetto di altre imposizioni indirette aventi finalità specifiche;che il mantenimento o l’introduzione di altre imposizioni indirette nondevono dar luogo a formalità connesse al passaggio di una frontiera;
considerando che, per assicurare l’instaurazione e il funzionamento del
mercato interno, occorre che l’esigibilità delle accise sia identica in tuttigli Stati membri;
considerando che qualsiasi fornitura, detenzione in previsione della
fornitura o destinazione all’uso di un operatore che svolga un’attivitàeconomica a titolo indipendente o all’uso di un organismo di dirittopubblico, avente luogo in uno Stato membro diverso da quello diimmissione in consumo, rende l’accisa esigibile in quest’ultimo Statomembro;
considerando che i prodotti soggetti ad accisa che sono acquistati dai
privati per proprio uso, trasportati dai medesimi, devono essere tassatinello Stato membro in cui tali prodotti sono stati acquistati;
considerando che, per stabilire che i prodotto soggetti ad accisa non
sono detenuti a fini personali bensì a fini commerciali, gli Stati membridevono tener conto di un certo numero di criteri;
considerando che i prodotti soggetti ad accisa acquistati da persone non
aventi la qualità di depositario autorizzato, operatore registrato o nonregistrato, che sono spediti o trasportati direttamente o indirettamentedal venditore o per suo conto, devono essere assoggettati ad accisa nelloStato membro di destinazione;
considerando che per garantire alla scadenza l’adempimento dell’obbli-
gazione tributaria devono essere possibili controlli nei luoghi di fabbri-cazione come in quelli di detenzione; che un regime di deposito, subor-dinato ad autorizzazione delle autorità competenti, deve consentire diassicurare detti controlli;
considerando che il passaggio dal territorio di uno Stato membro a
quello di un altro Stato membro non può dar luogo a un controllosuscettibile di ostacolare la libera circolazione intracomunitaria; che aifini dell’esigibilità dell’accisa s’impone tuttavia la conoscenza dei
(1) GU n. C 322 del 21. 12. 1990, pag. 1 e
GU n. C 45 del 20. 2. 1992, pag. 10.
(2) GU n. C 183 del 15. 7. 1991, pag. 131.
(3) GU n. C 169 del 18. 3. 1991, pag. 25.
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movimenti dei prodotti soggetti ad accisa; che conviene pertanto preve-
dere un documento d’accompagnamento per tali prodotti;
considerando che occorre stabilire gli obblighi ai quali devono confor-
marsi i depositari autorizzati nonché gli operatori che non hanno laqualità di despositario autorizzato;
considerando che, per assicurare la riscossione dell’imposta alle aliquote
stabilite dagli Stati membri, si deve instaurare una procedura relativaalla circolazione di tali prodotti in regime di sospensione;
considerando che a tale titolo è anzitutto necessario che ogni spedizione
possa essere facilmente identificata; che la situazione di questa deveessere immediatamente conoscibile con riguardo all’obbligazione tribu-taria da cui è gravata; che è quindi necessario prevedere un documentod’accompagnamento conforme a dette esigenze, che può essere ammini-strativo o commerciale; che il documento commerciale utilizzato devecontenere gli elementi essenziali presenti nel documento amministra-tivo;
considerando che occorre precisare la procedura con cui le autorità
fiscali degli Stati membri sono informate dagli operatori in merito alleforniture spedite o ricevute mediante tale documento di accompagna-mento;
considerando inoltre che il documento d’accompagnamento non va
utilizzato quando i prodotti soggetti ad accisa circolano nell’ambito diun regime doganale comunitario diverso dall’immissione in liberapratica o sono immessi in una zona franca o in un deposito franco;
considerando che, nel quadro di disposizioni nazionali, la riscossione
dell’accisa in caso di infrazioni o di irregolarità conviene che sia effet-tuata dallo Stato membro nel cui territorio l’infrazione o l’irregolarità èstata commessa, oppure dallo Stato membro in cui è stata constatata, oin caso di mancata presentazione nello Stato membro di destinazionedallo Stato membro di partenza;
considerando che gli Stati membri possono disporre che i prodotti
immessi in consumo siano muniti di contrassegni fiscali o di contras-segni nazionali di riconoscimento; che l’uso di questi non deve compor-tare alcun intralcio agli scambi intracomunitari;
considerando che il pagamento dell’accisa nello Stato membro in cui ha
avuto luogo l’immissione in consumo deve dare diritto al rimborsodell’accisa quando i prodotti non sono destinati ad essere consumati indetto Stato membro;
considerando che è opportuno prevedere esenzioni in forza di accordi
conclusi dagli Stati membri con altri Stati o con organizzazioni interna-zionali;
considerando che, a motivo della soppressione del principio della tassa-
zione all’importazione nelle relazioni tra gli Stati membri, le disposi-zioni relative alle esenzioni e alle franchigie all’importazione divengonoprive di oggetto nell’ambito delle relazioni tra gli Stati membri e cheoccorre quindi sopprimere tali disposizioni e modificare di conseguenzale direttive interessate;
considerando che è opportuno istituire un comitato delle accise incari-
cato di esaminare le disposizioni comunitarie necessarie all’attuazionedelle prescrizioni in materia di accise;
considerando che, a norma dell’articolo 1, paragrafo 2 del regolamento
relativo all’eliminazione dei controlli e delle formalità applicabili aibagagli a mano e ai bagagli registrati delle persone che effettuano voliintracomunitari nonché ai bagagli delle persone che effettuano unatraversata marittima intracomunitaria, questo regolamento si applicasenza pregiudizio dei controlli connessi a divieti o restrizioni impostidagli Stati membri, sempreché tali divieti o restrizioni siano compatibilicon i tre trattati che istituiscono le Comunità europee; che in talecontesto le verifiche necessarie ai fini del rispetto delle restrizioniquantitative menzionate all’articolo 26 devono essere considerate allastregua dei succitati controlli e, in quanto tali, compatibili con la legisla-zione comunitaria;
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considerando che occorre avvalersi del lasso di tempo a disposizione
per adottare le misure necessarie a porre rimedio sia alle ripercussionisociali nei settori interessati sia alle difficoltà regionali, segnatamentenelle regioni di frontiera, che potrebbero nascere dalla soppressionedelle tassazioni all’importazione e delle esenzioni all’esportazionenell’ambito degli scambi tra gli Stati membri; che a tal fine è opportunoautorizzare gli Stati membri ad esentare, per un periodo che scade il 30giugno 1999, i prodotti venduti, nei limiti previsti, da negozi sottocontrollo doganale esenti da tasse, nel quadro dei trasporti, per via aereao marittima, di viaggiatori tra Stati membri;
considerando che occorre poter dispensare i piccoli produttori di vino da
determinati obblighi connessi al regime generale di accise;
considerando infine che occorre modificare la direttiva 77/799/CEE del
Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra leautorità competenti degli Stati membri nel settore delle imposte dirette edell’imposta sul valore aggiunto (
1), al fine di estendere le disposizioni
di tale direttiva ai diritti d’accisa,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
TITOLO I
Disposizioni generali
Articolo 1
1. La presente direttiva stabilisce il regime dei prodotti sottoposti alle
accise e ad altre imposte indirette gravanti, direttamente o indiretta-mente, sul consumo di questi prodotti, ad esclusione dell’imposta sulvalore aggiunto e delle imposte stabilite dalla Comunità.
2. Le singole disposizioni relative alle strutture e alle aliquote delle
accise sui prodotti ad esse soggetti sono contenute in direttive speci-fiche.
Articolo 2
1. La presente direttiva e le direttive di cui all’articolo 1, paragrafo 2,
si applicano nel territorio della Comunità come definito, per ciascunoStato membro, dal trattato che istituisce la Comunità economicaeuropea, in particolare dall’articolo 227, esclusi i seguenti territorinazionali:
— per la Repubblica federale di Germania, l’isola di Helgoland e il
territorio di Büsingen;
— per la Repubblica italiana, Livigno, Campione d’Italia e le acque
italiane del lago di Lugano;
— per il Regno di Spagna, Ceuta e Melilla.
2. In deroga al paragrafo 1, la presente direttiva, nonché le direttive
di cui all’articolo 1, paragrafo 2, non si applicano alle isole Canarie.Tuttavia il Regno di Spagna può notificare mediante dichiarazione chetali direttive si applicano a detti territori per tutti o per alcuni deiprodotti menzionati all’articolo 3, paragrafo 1, a decorrere dal primogiorno del secondo mese successivo alla presentazione della dichiara-zione in questione.
3. In deroga al paragrafo 1, la presente direttiva e le direttive citate
all’articolo 1, paragrafo 2, non si applicano ai dipartimenti d’oltremaredella Repubblica francese.
Tuttavia la Repubblica francese può notificare con una dichiarazione
che queste direttive si applicano a tali territori, con riserva di misured’adeguamento alla situazione ultraperiferica dei medesimi, a decorrere
(1) GU n. L 336 del 27. 12. 1977, pag. 15. Direttiva modificata da ultimo
dalla direttiva 79/1070/CEE (GU n. L 331 del 27. 12. 1979, pag. 8).
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dal primo giorno del secondo mese successivo al deposito della dichia-
razione.
4. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire che le
operazioni, effettuate in provenienza o a destinazione:
— del Principato di Monaco, siano considerate come operazioni effet-
tuate in provenienza o a destinazione della Repubblica francese;
— di Jungholz e Mittelberg (Kleines Walsertal), siano considerate
come operazioni effettuate in provenienza o a destinazione dellaRepubblica federale di Germania;
— dell’Isola di Man, siano considerate come operazioni effettuate in
provenienza o a destinazione del Regno Unito di Gran Bretagna edell’Irlanda del Nord;
— di San Marino, siano considerate come operazioni effettuate in
provenienza o a destinazione della Repubblica italiana.
5. Le disposizioni della presente direttiva non ostano a che la Grecia
mantenga lo statuto specifico concesso al Monte Athos, come garantitodall’articolo 105 della costituzione ellenica.
6. Qualora la Commissione ritenga che le disposizioni di cui ai
paragrafi 1, 2 ,3e4n o n siano più giustificate, segnatamente sotto il
profilo della neutralità concorrenziale, essa presenta al Consiglio leproposte del caso.
Articolo 3
1. La presente direttiva è applicabile, a livello comunitario, ai
prodotti seguenti, come definiti nelle direttive ad essi relative:
— gli oli minerali,— l’alcole e le bevande alcoliche,— i tabacchi lavorati.
2. I prodotti di cui al paragrafo 1 possono formare oggetto di altre
imposizioni indirette aventi finalità specifiche, nella misura in cui esserispettino le regole di imposizione applicabili ai fini delle accise odell’IVA per la determinazione delle base imponibile, il calcolo, l’esigi-bilità e il controllo dell’imposta.
3. Gli Stati membri conservano la facoltà di introdurre o mantenere
imposizioni che colpiscono prodotti diversi da quelli di cui al paragrafo1, a condizione tuttavia che dette imposte non diano luogo, negli scambifra Stati membri, a formalità connesse al passaggio di una frontiera.
Ferma restando questa condizione, gli Stati membri conserveranno
altresì la facoltà di applicare tasse sulle prestazioni di servizi che nonabbiano il carattere di tasse sulla cifra d’affari, comprese quelleconnesse con prodotti soggetti ad accisa.
Articolo 4
Ai fini della presente direttiva si intende per:
a)depositario autorizzato : la persona fisica o giuridica autorizzata dalle
autorità competenti di uno Stato membro, nell’esercizio della suaprofessione, a fabbricare, trasformare, detenere, ricevere e spedireprodotti soggetti ad accisa in regime di sospensione dei diritti diaccisa in un deposito fiscale;
b)deposito fiscale : il luogo in cui vengono fabbricate, trasformate,
detenute, ricevute o spedite dal depositario autorizzato, nell’eserciziodella sua professione, in regime di sospensione dei diritti di accisa,merci soggette ad accisa, a determinate condizioni fissate dalle auto-rità competenti dello Stato membro in cui è situato il deposito fiscalein questione;
c)regime sospensivo : il regime fiscale applicabile alla fabbricazione,
alla trasformazione, alla detenzione e alla circolazione dei prodotti inregime di sospensione dei diritti d’accisa;
d)operatore registrato : la persona fisica o giuridica che non ha la
qualità di depositario autorizzato, abilitata dalle autorità competentidi uno Stato membro a ricevere, nell’esercizio della sua professione,
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prodotti soggetti ad accisa in regime di sospensione dei diritti di
accisa provenienti da un altro Stato membro. Tale operatore, tuttavia,non può detenere né spedire i prodotti in regime di sospensione deidiritti di accisa;
e)operatore non registrato : la persona fisica o giuridica che non ha la
qualifica di depositario autorizzato, abilitata, nell’esercizio della suaprofessione, a ricevere a titolo occasionale prodotti soggetti ad accisain regime di sospensione dei diritti di accisa provenienti da un altroStato membro. Detto operatore non può detenere, né spedire iprodotti in regime di sospensione dei diritti di accisa. Prima dellaspedizione delle merci, l’operatore non registrato deve garantire ilpagamento dei diritti di accisa presso le autorità fiscali dello Statomembro di destinazione.
Articolo 5
1. I prodotti di cui all’articolo 3, paragrafo 1, sono sottoposti ad
accisa al momento della loro fabbricazione nel territorio della Comu-nità, quale definito nell’articolo 2, o al momento della loro importazionein tale territorio.
Si considera «importazione di un prodotto soggetto ad accisa»: l’in-
gresso del prodotto nella Comunità, compreso l’ingresso con prove-nienza da uno dei territori previsti nelle deroghe di cui all’articolo 2,paragrafi 1 ,2e3 ,o dalle Isole Normanne.
Tuttavia, quando tale prodotto al momento dell’ingresso nella Comunità
viene sottoposto ad un regime doganale comunitario, si considera che lasua importazione avvenga nel momento in cui esso viene svincolato dalregime doganale comunitario.
▼
M1
2. Fatte salve le disposizioni nazionali e comunitarie in materia diregimi doganali, quando i prodotti soggetti ad accisa:
▼
M2
— sono in provenienza o destinati a paesi terzi o a territori di cui
all’articolo 2, paragrafi 1, 2 e 3, o alle Isole Normanne e sonosottoposti ad uno dei regimi sospensivi doganali elencati nell’arti-colo 84, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CEE) n. 2913/92 (
1) o sono introdotti in una zona franca o in un deposito franco,
▼M1
o
▼M2
— sono spediti da uno Stato membro verso un altro Stato membro
attraverso paesi dell’AELS o da uno Stato membro verso un paesedell’AELS in regime di transito comunitario interno o attraverso unoo più paesi terzi che non sono paesi AELS utilizzando un carnet TIRo un carnet ATA,
▼
M1
essi sono considerati in regime di sospensione dei diritti di accisa.
▼M2Nel caso in cui sia utilizzato un documento amministrativo unico:
▼M1
— la rubrica 33 del documento amministrativo unico deve essere
completata con l’appropriato codice NC;
— occorre indicare chiaramente nella rubrica 44 del documento ammi-
nistrativo unico che si tratta di una spedizione di prodotti soggetti adaccisa;
— una copia dell’«esemplare 1» del documento amministrativo unico
deve essere tenuta dallo speditore;
(1) GU n. L 302 del 19. 10. 1992, pag. 1.
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▼M1
— una copia debitamente annotata dell’«esemplare 5» del documento
amministrativo unico deve essere rispedita dal destinatario allospeditore.
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M2
3. Le eventuali indicazioni complementari che devono essere appostesui documenti di trasporto o sui documenti commerciali che valgonocome documento di transito e le modifiche necessarie per adattare laprocedura di appuramento quando i prodotti soggetti ad accisa circolanosottoposti alla procedura semplificata di transito comunitario internosono definite in base alla procedura di cui all’articolo 24.
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B
Articolo 6
1. L’accisa diviene esigibile all’atto dell’immissione in consumo o
della constatazione degli ammanchi che dovranno essere soggetti adaccisa ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 3.
Si considera immissione in consumo di prodotti soggetti ad accisa:
a) lo svincolo, anche irregolare, da un regime sospensivo;
b) la fabbricazione, anche irregolare, dei prodotti in questione al di
fuori di un regime sospensivo;
c) l’importazione, anche irregolare, dei prodotti in questione, quando
essi non sono vincolati a un regime sospensivo.
2. Le condizioni di esigibilità e l’aliquota dell’accisa che deve essere
applicata sono quelle in vigore alla data dell’esigibilità nello Statomembro in cui è effettuata l’immissione in consumo o la constatazionedegli ammanchi. L’accisa viene liquidata e riscossa secondo le modalitàstabilite da ciascuno Stato membro, fermo restando che gli Stati membriapplicano le medesime modalità di esenzione e di riscossione sia aiprodotti nazionali che ai prodotti provenienti dagli altri Stati membri.
Articolo 7
1. Nel caso in cui prodotti soggetti ad accisa, che siano già stati
immessi in consumo in uno Stato membro, siano detenuti a scopocommerciale in un altro Stato membro, le accise vengono riscosse nelloStato membro in cui i prodotti sono detenuti.
2. A tal fine, fatto salvo l’articolo 6, quando prodotti che siano già
stati immessi in consumo ai sensi dell’articolo 6 in uno Stato membrosono forniti ►
M1o destinati ad essere forniti in un altro Stato
membro ◄o destinati all’uso, all’interno di un altro Stato membro per
le esigenze di un operatore che svolge in modo indipendente un’attivitàeconomica o per le esigenze di un organismo di diritto pubblico, l’ac-cisa diventa esigibile in tale altro Stato membro.
3. L’accisa è dovuta, a seconda del caso, da parte della persona che
effettua la fornitura, della persona che detiene i prodotti destinati adessere forniti o della persona alla quale i prodotti sono forniti all’internodi uno Stato membro diverso da quello in cui i prodotti sono già statiimmessi in consumo, oppure da parte dell’operatore professionale odell’organismo di diritto pubblico.
4. I prodotti di cui al paragrafo 1 circolano tra i territori dei diversi
Stati membri sotto scorta di un documento di accompagnamento in cuisono menzionati i principali elementi del documento di cui all’articolo18, paragrafo 1. La forma e il contenuto di questo documento sonostabiliti secondo la procedura prevista dall’articolo 24 della presentedirettiva.
5. La persona, l’operatore o l’organismo di cui al paragrafo 3 deve
conformarsi alle seguenti prescrizioni:
a) presentare, prima della spedizione delle merci, una dichiarazione alle
autorità fiscali dello Stato membro di destinazione e garantire ilpagamento dei diritti di accisa;
b) pagare i diritti di accisa dello Stato membro di destinazione secondo
le modalità previste da tale Stato membro;
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c) sottoporsi ad ogni controllo che permetta all’amministrazione dello
Stato membro di destinazione di accertare l’arrivo effettivo dellemerci e il pagamento dei diritti di accisa di cui esse sono gravate.
6. I diritti di accisa corrisposti nel primo Stato membro di cui al
paragrafo 1 sono rimborsati secondo le disposizioni dell’articolo 22,paragrafo 3.
▼
M2
7. Se dei prodotti soggetti ad accisa che sono già stati immessi inconsumo in uno Stato membro sono diretti verso un altro luogo didestinazione nello stesso Stato membro, attraverso il territorio di unaltro Stato membro utilizzando un itinerario adeguato, dev’essere utiliz-zato il documento di accompagnamento di cui al paragrafo 4.
8. Nei casi di cui al paragrafo 7:
a) prima della spedizione delle merci lo speditore deve effettuare una
dichiarazione presso le autorità fiscali del luogo di spedizione, inca-ricate del controllo in materia di accise;
b) il destinatario deve certificare il ricevimento delle merci attenendosi
alle disposizioni stabilite dalle autorità fiscali del luogo di destina-zione incaricate del controllo in materia di accise;
c) lo speditore e il destinatario devono assoggettarsi a qualsiasi
controllo che consenta alle rispettive autorità fiscali di verificarel’avvenuto ricevimento delle merci.
9. Qualora i prodotti soggetti ad accisa circolino di frequente e
regolarmente nelle condizioni di cui al paragrafo 7, gli Stati membripossono autorizzare, tramite accordi bilaterali, una procedura semplifi-cata in deroga ai paragrafi 7 e 8.
▼
B
Articolo 8
Per i prodotti acquistati dai privati per proprio uso e trasportati dai
medesimi, il principio che disciplina il mercato interno stabilisce che idiritti di accisa siano riscossi dallo Stato membro in cui i prodotti sonoacquistati.
Articolo 9
1. Fatti salvi gli articoli 6 ,7e8 ,l’accisa diventa esigibile allorché i
prodotti immessi in consumo in uno Stato membro sono detenuti perscopi commerciali in un altro Stato membro.
In tal caso, l’accisa va pagata nello Stato membro nel cui territorio si
trovano i prodotti ed è esigibile nei confronti del detentore dei prodotti.
2. Per stabilire che i prodotti contemplati dall’articolo 8 sono desti-
nati a scopi commerciali, gli Stati membri devono, fra l’altro, tenerconto dei seguenti elementi:
— status commerciale e ragioni del detentore dei prodotti;— luogo in cui i prodotti si trovano o, se del caso, il modo di trasporto
utilizzato;
— qualsiasi documento relativo a tali prodotti;— natura dei prodotti;— quantitativo dei prodotti.
Per l’applicazione del primo comma, quinto trattino, gli Stati membri
possono stabilire, esclusivamente come elemento di prova, livelli indi-cativi. Questi ultimi non possono essere inferiori a:
a)Prodotti a base di tabacco
sigarette 800 pezzi
sigaretti (sigari di peso non superiore a 3 g/
pezzo)400 pezzi
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sigari 200 pezzi
tabacco da fumo 1,0 kg
b)Bevande alcoliche
bevande spiritose 10 l
prodotti intermedi 20 lvino (di cui 60 litri, al massimo, di vino spumante) 90 lbirra 110 l
L’Irlanda è autorizzata ad applicare, fino al 30 giugno 1997, livelli
indicativi che non possono essere inferiori a 45 litri per il vino (di cui30 litri al massimo di vino spumante) e a 55 litri per la birra.
3. Gli Stati membri possono altresì prevedere che l’accisa diventi
esigibile nello Stato membro di consumo al momento dell’acquisto dioli minerali già immessi in consumo in un altro Stato membro qualoraquesti prodotti siano trasportati con modi di trasporto atipici, da privatio per conto di questi ultimi. Va considerato come modo di trasportoatipico il trasporto di carburante in contenitori diversi dal serbatoiodegli autoveicoli o dall’apposito bidone di scorta, nonché il trasporto diprodotti liquidi per riscaldamento diversamente che in autocisterneutilizzate per conto di operatori professionali.
Articolo 10
1. I prodotti soggetti ad accisa acquistati da persone non aventi la
qualità di depositario autorizzato o di operatore registrato o non regi-strato, che sono spediti o trasportati direttamente o indirettamente dalvenditore o per suo conto, sono soggetti ad accisa nello Stato membrodi destinazione. Ai fini del presente articolo, si intende per Statomembro di destinazione lo Stato membro di arrivo della spedizione odel trasporto.
2. A tal fine, ove si tratti della fornitura di prodotti soggetti ad accisa
e già immessi in consumo in uno Stato membro, la quale dia luogo aduna spedizione o a un trasporto dei prodotti stessi, direttamente oindirettamente a cura del venditore o per suo conto, a destinazione diuna persona di cui al paragrafo 1 stabilita in un altro Stato membro,l’accisa su tali prodotti è esigibile nello Stato membro di destinazione.
3. L’accisa dello Stato membro di destinazione è esigibile nei
confronti del venditore al momento della fornitura. Tuttavia gli Statimembri possono adottare disposizioni le quali prevedano che l’accisadebba essere pagata da un rappresentante fiscale, diverso dal destina-tario dei prodotti. Questo rappresentante fiscale deve essere stabilitonello Stato membro di destinazione ed essere autorizzato dalle autoritàfiscali di quest’ultimo.
Lo Stato membro in cui il venditore è stabilito deve accertarsi che
quest’ultimo si conformi alle seguenti prescrizioni:
— garantire il pagamento dei diritti di accisa, alle condizioni fissate
dallo Stato membro di destinazione, prima della spedizione deiprodotti, e assicurare il pagamento dei diritti di accisa dopo l’arrivodei prodotti;
— tenere una contabilità delle forniture dei prodotti.
4. Nel caso contemplato al paragrafo 2, i diritti di accisa corrisposti
nel primo Stato membro sono rimborsati conformemente all’articolo 22,paragrafo 4.
5. Gli Stati membri possono, nel rispetto del diritto comunitario,
stabilire specifiche modalità di applicazione della presente disposizioneper i prodotti soggetti ad accisa che formano oggetto di una particolareregolamentazione nazionale di distribuzione, compatibile con il trattato.
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TITOLO II
Fabbricazione, lavorazione e detenzione
Articolo 11
1. Ciascuno Stato membro stabilisce la propria regolamentazione in
materia di fabbricazione, lavorazione e detenzione dei prodotti soggettiad accisa, fatte salve le disposizioni della presente direttiva.
2. La fabbricazione, la lavorazione e la detenzione dei prodotti
soggetti ad accisa, quando questa non è stata assolta, sono effettuate inun deposito fiscale.
Articolo 12
L’apertura e il funzionamento di depositi fiscali sono subordinati all’au-
torizzazione delle competenti autorità degli Stati membri.
Articolo 13
Il depositario autorizzato è tenuto:
▼
M2
a) a prestare una garanzia eventuale in materia di fabbricazione, di
trasformazione e di detenzione, nonché una garanzia obbligatoria inmateria di circolazione, fatto salvo il disposto dell’articolo 15, para-grafo 3, le cui condizioni sono stabilite dalle autorità competentidello Stato membro in cui è autorizzato il deposito fiscale;
▼
B
b) a conformarsi agli obblighi prescritti dallo Stato membro nel cui
territorio è situato il deposito fiscale;
c) a tenere una contabilità delle scorte e dei movimenti dei prodotti per
ogni deposito fiscale;
d) a presentare i prodotti ad ogni richiesta;
e) a sottoporsi a qualsiasi controllo o accertamento.
Tali obblighi devono rispettare il principio di non discriminazione fra le
operazioni nazionali e quelle intracomunitarie.
Articolo 14
1. Il depositario autorizzato beneficia di un abbuono d’imposta per le
perdite verificatesi durante il regime sospensivo, imputabili a casifortuiti o di forza maggiore e accertate dalle autorità di ciascuno Statomembro. Egli beneficia, inoltre, in regime sospensivo, di un abbuonod’imposta per le perdite inerenti alla natura dei prodotti avvenutedurante il processo di fabbricazione e di lavorazione, il magazzinaggio eil trasporto. Ogni Stato membro fissa le condizioni alle quali taliabbuoni sono concessi. Gli abbuoni d’imposta si applicano anche aglioperatori di cui all’articolo 16 relativamente al trasporto in regime disospensione dei diritti di accisa.
2. Le perdite di cui al paragrafo 1 verificatesi durante il trasporto
intracomunitario di prodotti in regime di sospensione dei diritti di accisadevono essere accertate in base alle norme dello Stato membro didestinazione.
3. Fatto salvo l’articolo 20, in caso di ammanchi diversi dalle perdite
previste al paragrafo 1, nonché in caso di perdite per le quali gliabbuoni d’imposta di cui al paragrafo 1 non sono concessi, le accisesono riscosse in base alle aliquote vigenti nello Stato membro inquestione al momento in cui le perdite, debitamente accertate dalleautorità competenti, si sono verificate o, se del caso, al momento dellaconstatazione degli ammanchi.
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M2
4. I quantitativi mancanti di cui al paragrafo 3 e le perdite che nonsono esentate da imposta ai sensi del paragrafo 1 devono, comunque,costituire oggetto di un’annotazione da parte delle autorità competentisul retro dell’esemplare del documento di accompagnamento in sospen-
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sione da rinviare allo speditore, documento di cui all’articolo 18, para-
grafo 1.
A tal riguardo si applica la seguente procedura:
— in caso di quantitativi mancanti o perdite verificatisi durante il
trasporto intracomunitario dei prodotti soggetti ad accisa in regimesospensivo, le autorità nazionali competenti che constatano dettiquantitativi mancanti o perdite lo annotano sull’esemplare del docu-mento di accompagnamento da rinviare;
— al momento dell’arrivo dei prodotti nello Stato membro di destina-
zione le autorità nazionali competenti comunicano la concessione diuna franchigia parziale o il fatto che non è concessa alcuna fran-chigia per i quantitativi mancanti o le perdite constatate.
Nei casi di cui sopra esse precisano la base di calcolo delle accise da
riscuotere conformemente al disposto del paragrafo 3. Le autoritàcompetenti dello Stato membro di destinazione devono inviare alleautorità competenti dello Stato membro in cui le perdite sono stateconstatate copia dell’esemplare del documento di accompagnamento darinviare.
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B
TITOLO III
Circolazione
Articolo 15
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1. Fatti salvi l’articolo 5, paragrafo 2, l’articolo 16, l’articolo 19,paragrafo 4, e l’articolo 23, paragrafo 1 bis, la circolazione in regimesospensivo dei prodotti soggetti ad accisa deve effettuarsi tra depositifiscali.
Il primo comma si applica alla circolazione intracomunitaria dei
prodotti soggetti ad accisa ad aliquota zero e che non sono stati immessiin consumo.
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B
2. I depositari autorizzati dalle autorità competenti di uno Statomembro, conformemente all’articolo 13, sono considerati autorizzati adeffettuare le operazioni di circolazione nazionale e intracomunitaria.
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3. I rischi inerenti alla circolazione intracomunitaria sono copertidalla garanzia prestata, ai sensi dell’articolo 13, dal depositario autoriz-zato speditore o, eventualmente, da una garanzia in solido tra lo spedi-tore e il trasportatore. Le competenti autorità degli Stati membripossono consentire al trasportatore o al proprietario dei prodotti difornire una garanzia in luogo di quella la cui prestazione incombe aldepositario autorizzato speditore. Gli Stati membri possono, se del caso,esigere una garanzia dal destinatario.
Qualora gli oli minerali soggetti ad accisa circolino all’interno della
Comunità per via marittima o in condotte, gli Stati membri possonoesonerare i depositari autorizzati speditori dall’obbligo della garanzia dicui al primo comma.
Le modalità della garanzia sono stabilite dagli Stati membri. La
garanzia deve essere valida in tutta la Comunità.
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B
4. Fatto salvo l’articolo 20, la responsabilità del depositario autoriz-zato speditore e, se del caso, quella del trasportatore viene meno con laprova della presa in carico dei prodotti da parte del destinatario, inparticolare con il documento di accompagnamento di cui all’articolo 18,alle condizioni stabilite dall’articolo 19.
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M2
5. Un depositario autorizzato speditore, ovvero il suo rappresentante,può modificare il contenuto delle rubriche 4, 7, 7a, 13, 14 e/o 17 deldocumento amministrativo di accompagnamento per indicare un nuovodestinatario, che deve corrispondere al depositario autorizzato o all’ope-
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ratore registrato, oppure un nuovo luogo di consegna. Le autorità
competenti dello Stato membro di spedizione devono essere immediata-mente informate, e il nuovo destinatario o il nuovo luogo di consegnadevono essere immediatamente indicati sul retro del documento ammi-nistrativo di accompagnamento.
6. In caso di circolazione intracomunitaria di oli minerali per via
marittima o fluviale, il depositario autorizzato speditore può non compi-lare le rubriche 4, 7, 7a, 13 e 17 del documento di accompagnamentorelative al destinatario se, al momento della spedizione dei prodotti,questi non sia ancora definitivamente noto, purché:
— le competenti autorità dello Stato membro di spedizione abbiano
precedentemente autorizzato lo speditore a non compilare talirubriche;
— alle stesse autorità siano comunicati il nome e l’indirizzo del desti-
natario, il suo numero di accisa e il paese di destinazione nonappena noti o al più tardi quando i prodotti raggiungono la destina-zione finale.
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Articolo 15 bis
1. Entro il 1oaprile 1993 le autorità competenti di ciascuno Stato
membro disporranno di una base di dati elettronica contenente unregistro delle persone che sono depositari autorizzati oppure operatoriregistrati ai fini dell’accisa nonché un registro dei luoghi autorizzatiquali depositi fiscali.
2. I registri contengono le informazioni seguenti:
a) il numero di identificazione rilasciato dalle autorità competenti per
quanto riguarda la persona o i luoghi,
b) il nome o l’indirizzo della persona o dei luoghi,
c) la categoria dei prodotti che possono essere depositati o ricevuti
dalla persona o nei luoghi,
d) l’indirizzo delle autorità competenti cui ci si può rivolgere per
ulteriori informazioni,
e) la data di rilascio e, se del caso, la data di scadenza del numero di
identificazione.
3. I dati di cui al paragrafo 1 e al paragrafo 2, lettere a), b), c) e d),
sono comunicati alle autorità competenti di ciascuno Stato membro. Neicasi nei quali i dati di cui al paragrafo 2, lettera e), non siano automati-camente comunicati, essi devono essere comunicati ogniqualvolta unoStato membro ne faccia specifica richiesta. Tutti i dati devono essereutilizzati unicamente allo scopo di identificare l’autorizzazione o laregistrazione di una persona o dei luoghi.
4. Le autorità competenti di ciascuno Stato membro provvedono a
che le persone interessate dalla circolazione intracomunitaria deiprodotti soggetti ad accise siano autorizzate a ottenere conferma delleinformazioni detenute a norma del presente articolo.
5. Le informazioni trasmesse in qualsiasi forma ai sensi del presente
articolo sono riservate. Esse sono coperte dal segreto professionale egodono della protezione accordata alle informazioni analoghe dallalegislazione nazionale dello Stato membro che le ha ricevute.
6. In deroga al paragrafo 5, le autorità competenti dello Stato
membro che ha fornito le informazioni ne permettono l’uso per altri fininello Stato membro dell’autorità richiedente se, in base alla legislazionedello Stato membro dell’autorità a cui è stata fatta la richiesta, possanovenire utilizzate a scopi analoghi.
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M2
Articolo 15 ter
1. Per quanto riguarda i controlli a campione di cui all’articolo 19,
paragrafo 6, le autorità competenti di uno Stato membro possono chie-dere alle autorità competenti di un altro Stato membro informazioni
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complementari rispetto a quelle di cui all’articolo 15 bis. Tale scambio
di informazioni è disciplinato dalle disposizioni della direttiva 77/799/CEE (
1) relative alla protezione dei dati.
2. Qualora le informazioni siano scambiate a norma del paragrafo 1 e
le norme legislative e regolamentari di uno Stato membro prevedano laconsultazione delle persone interessate a tale scambio, queste disposi-zioni possono essere ulteriormente applicate.
3. Lo scambio di informazioni necessario per l’attuazione dei
controlli a campione ai sensi del paragrafo 1 è effettuato mediante undocumento uniforme di controllo. La forma e il contenuto di taledocumento sono definiti secondo la procedura di cui all’articolo 24.
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B
Articolo 16
1. In deroga all’articolo 15, paragrafo 1, il destinatario può essere un
operatore professionale che non abbia la qualità di depositario autoriz-zato. Nell’esercizio della sua professione, questo operatore può ricevere,in regime di sospensione dei diritti d’accisa, prodotti soggetti ad accisaprovenienti da altri Stati membri. Tuttavia, egli non può detenere, néspedire tali prodotti in sospensione dei diritti di accisa.
Gli Stati membri, nel rispetto del diritto comunitario, possono fissare
modalità specifiche di applicazione della presente disposizione per iprodotti soggetti ad accisa che siano oggetto di una normativa nazionalespecifica di distribuzione compatibile con il trattato.
2. L’operatore, di cui al paragrafo 1, può chiedere, anteriormente alla
ricezione delle merci, di essere registrato presso le autorità fiscali delsuo Stato membro.
L’operatore registrato deve conformarsi alle seguenti prescrizioni:
a) garantire il pagamento dei diritti di accisa alle condizioni fissate
dalle autorità fiscali del suo Stato membro, fatto salvo l’articolo 15,paragrafo 4, che fissa la responsabilità del depositario autorizzatospeditore e, se del caso, del trasportatore;
b) tenere una contabilità delle forniture dei prodotti;
c) presentare i prodotti ad ogni richiesta;
d) sottoporsi a qualsiasi controllo o accertamento.
Per questo operatore, l’accisa è esigibile al momento della ricezione
delle merci e viene pagata secondo le modalità stabilite da ciascunoStato membro.
3. Se l’operatore di cui al paragrafo 1 non è registrato presso le
autorità fiscali del proprio Stato membro, deve conformarsi alle prescri-zioni seguenti:
a) fare una dichiarazione presso le autorità fiscali dello Stato membro
di destinazione anteriormente alla spedizione delle merci e garantireil pagamento delle accise, fatto salvo l’articolo 15, paragrafo 4, chefissa la responsabilità del depositario autorizzato speditore e, se delcaso, del trasportatore;
b) pagare le accise dello Stato membro di destinazione al momento
della ricezione delle merci secondo le modalità previste da tale Statomembro;
c) prestarsi a qualsiasi controllo che consenta all’amministrazione dello
Stato membro di destinazione di accertarsi dell’effettiva ricezionedelle merci nonché del pagamento delle accise a cui sono soggette.
4. Fatti salvi i paragrafi 2 e 3, si applicano le disposizioni della
presente direttiva relative alla circolazione dei prodotti soggetti adaccisa in regime sospensivo.
(1) GU n. L 336 del 27. 12. 1977, pag. 15.
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Articolo 17
Un rappresentante fiscale può essere designato dal depositario autoriz-
zato speditore. Il rappresentante fiscale deve aver sede nello Statomembro di destinazione e deve essere autorizzato dalle autorità fiscalidi tale Stato. Egli deve, in nome e per conto del destinatario, che non hala qualità di depositario autorizzato, conformarsi alle prescrizioniseguenti:
a) garantire il pagamento dei diritti di accisa alle condizioni fissate
dalle autorità fiscali dello Stato membro di destinazione, fatto salvol’articolo 15, paragrafo 4, che fissa la responsabilità del depositarioautorizzato speditore e, se del caso, del trasportatore;
b) pagare le accise dello Stato membro di destinazione al momento
della ricezione delle merci secondo le modalità previste dallo Statomembro di destinazione;
c) tenere una contabilità per le forniture dei prodotti e indicare alle
autorità fiscali dello Stato membro di destinazione il luogo in cuisono consegnate le merci.
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Articolo 18
1. Nonostante l’eventuale uso di procedure informatizzate, ogni
prodotto che è soggetto ad accisa e che circola in regime di sospensionetra i territori dei diversi Stati membri, compresi quelli che circolano pervia marittima o aerea direttamente da un porto o aeroporto della Comu-nità verso l’altro, è accompagnato da un documento rilasciato dallospeditore. Esso può essere un documento amministrativo o commer-ciale. La forma e il contenuto di tale documento nonché la procedura daseguire qualora esso sia oggettivamente inadeguato sono definitisecondo la procedura di cui all’articolo 24.
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B
2. Al fine di identificare le merci e procedere al loro controllo, èopportuno procedere al conteggio dei colli e alla descrizione deiprodotti sul documento di cui al paragrafo 1, ed eventualmente alsuggellamento per volume effettuato dallo speditore allorché il mezzo ditrasporto è riconosciuto idoneo al suggellamento da parte dello Statomembro di partenza, o al suggellamento dei colli effettuato dallo spedi-tore.
3. Nel caso in cui il destinatario non sia un depositario autorizzato o
un operatore registrato e nonostante l’articolo 17, il documento di cui alparagrafo 1 deve essere accompagnato da un documento che attesti ilpagamento dei diritti d’accisa nello Stato membro di destinazione ol’osservanza di qualsiasi altra modalità che garantisca la riscossionedelle accise, in base alle condizioni stabilite dalle autorità competentidello Stato membro di destinazione.
Tale documento deve indicare:
— l’indirizzo dell’ufficio interessato delle autorità fiscali dello Stato
membro di destinazione;
— la data ed il riferimento del pagamento o dell’accettazione della
garanzia del pagamento da parte di tale ufficio.
4. Il paragrafo 1 non si applica quando la circolazione dei prodotti
soggetti ad accisa avviene nelle condizioni previste dall’articolo 5,paragrafo 2.
5. Fatto salvo l’articolo 3, paragrafo 1, gli Stati membri possono
mantenere la loro regolamentazione sulla circolazione e il magazzi-naggio delle materie prime impiegate nella fabbricazione o nella lavora-zione dei prodotti soggetti ad accisa.
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M2
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ai prodottisoggetti ad accisa che circolano in regime sospensivo tra due depositifiscali situati nello stesso Stato membro, attraverso il territorio di unaltro Stato membro.
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Articolo 19
1. Le autorità fiscali degli Stati membri sono informate dagli opera-
tori delle forniture spedite e ricevute mediante il documento o unriferimento al documento di cui all’articolo 18. Tale documento constadi quattro esemplari:
— un esemplare che lo speditore deve conservare;— un esemplare per il destinatario;— un esemplare che deve essere rinviato allo speditore per appura-
mento;
— un esemplare destinato alle autorità competenti dello Stato membro
di destinazione.
Le autorità competenti di ciascuno Stato membro di spedizione possono
prevedere l’utilizzazione di una copia supplementare del documentodestinato alle autorità competenti dello Stato membro di partenza.
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M2
Le autorità competenti dello Stato membro di spedizione e di destina-zione possono stabilire che le informazioni, contenute negli esemplariloro destinati del documento di accompagnamento, siano trasmesse conmezzi informatici.
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B
Lo Stato membro di destinazione può prevedere che l’esemplare chedeve essere rinviato allo speditore per appuramento sia autenticato ovidimato dalle proprie autorità. Gli Stati membri che applicano questadisposizione devono informarne la Commissione, che informa a suavolta gli altri Stati membri.
La procedura da seguire per l’esemplare destinato alle autorità compe-
tenti dello Stato membro di destinazione sarà adottata secondo la proce-dura di cui all’articolo 24.
2. Qualora i prodotti soggetti ad accisa circolino in regime sospen-
sivo a destinazione di un depositario autorizzato, di un operatore regi-strato o non registrato, un esemplare del documento amministrativo diaccompagnamento o una copia del documento commerciale con ledebite annotazioni è rinviato dal destinatario allo speditore per appura-mento, non oltre i 15 giorni successivi al mese di ricevimento.
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M2
Fatte salve le disposizioni di cui sopra, gli Stati membri di spedizionepossono stabilire che una copia dell’esemplare da rinviare sia trasmessaimmediatamente per fax allo speditore per consentire il rapido svincolodella garanzia. Rimane salvo l’obbligo di rinvio dell’originale di cui alprimo comma.
Qualora i prodotti soggetti ad accisa circolino di frequente e regolar-
mente in regime sospensivo tra due Stati membri, le autorità competentidi questi Stati membri, di comune accordo, possono autorizzare unosnellimento della procedura di appuramento del documento di accompa-gnamento con una certificazione sommaria o con un attestato automatiz-zato.
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B
L’esemplare da rinviare deve contenere le seguenti indicazioni neces-sarie per l’appuramento:
a) indirizzo dell’ufficio delle autorità fiscali da cui dipende il destina-
tario;
b) data e luogo di ricevimento della merce;
c) designazione delle merci ricevute al fine di verificare se la spedi-
zione è conforme alle indicazioni riportate nel documento; in caso diconformità, è necessario far figurare la dicitura «spedizioneconforme»;
d) numero di riferimento o di registrazione eventualmente rilasciato
dalle autorità competenti dello Stato membro di destinazione cheutilizzano una siffatta numerazione e/o il visto delle autorità compe-tenti dello Stato membro di destinazione qualora detto Stato membro
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preveda che l’esemplare destinato ad essere rinviato debba essere
autenticato o vidimato dalle proprie autorità;
e) firma autorizzata del destinatario.
3. Il regime sospensivo di cui all’articolo 4, lettera c), è appurato
vincolando i prodotti soggetti ad accisa in uno dei casi di cui all’articolo5, paragrafo 2, e in conformità di detto paragrafo, previo ricevimento daparte dello speditore dell’esemplare di ritorno del documento ammini-strativo di accompagnamento o di una copia del documento commer-ciale in cui sia debitamente annotato che tali prodotti sono vincolati.
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M2
4. I prodotti soggetti ad accisa, spediti da un depositario autorizzatoinsediato in un determinato Stato membro, per essere esportati attra-verso uno o più altri Stati membri, possono circolare in regime sospen-sivo ai sensi dell’articolo 4, lettera c). Questo regime è appuratomediante certificazione, da parte dell’ufficio doganale di uscita dallaComunità, che i prodotti hanno effettivamente lasciato la Comunità.Tale ufficio doganale di uscita deve rinviare allo speditore l’esemplarecertificato destinato a quest’ultimo del documento di accompagnamento.
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B
5. Se l’appuramento non ha luogo, lo speditore è tenuto ad infor-marne le autorità fiscali del proprio Stato membro entro un termine chedeve essere fissato da dette autorità fiscali. Questo termine non puòtuttavia essere superiore a 3 mesi a decorrere dalla data di spedizionedelle merci.
6. Gli Stati membri collaborano per introdurre controlli per
sondaggio effettuati, se del caso, mediante procedure informatizzate.
Articolo 20
1. Nel caso di irregolarità o infrazione nel corso della circolazione
per la quale è esigibile l’accisa, quest’ultima deve essere pagata, nelloStato membro nel cui territorio l’irregolarità o l’infrazione è statacommessa, dalla persona fisica o giuridica resasi garante del pagamentodei diritti d’accisa conformemente all’articolo 15, paragrafo 3, lasciandoimpregiudicato il ricorso ad azioni penali.
Quando la riscossione dell’accisa è effettuata in uno Stato membro
diverso da quello di partenza, lo Stato membro che procede alla riscos-sione ne informa le autorità competenti del paese di partenza.
2. Quando nel corso della circolazione, una infrazione o una irregola-
rità è stata accertata, senza che sia possibile stabilire il luogo in cui essaè stata commessa, la stessa si presume commessa nello Stato membro incui è stata accertata.
3. Fatto salvo l’articolo 6, paragrafo 2, allorché i prodotti soggetti ad
accisa non giungono a destinazione e non è possibile stabilire il luogo incui l’irregolarità o l’infrazione si è verificata, tale irregolarità od infra-zione si considera commessa nello Stato membro di partenza, cheprocede alla riscossione dei diritti d’accisa all’aliquota in vigore alladata di spedizione dei prodotti, salvo prova, fornita entro un termine di4 mesi a decorrere dalla data di spedizione dei prodotti stessi e ritenutasoddisfacente dalle autorità competenti, della regolarità dell’operazioneovvero del luogo in cui l’irregolarità o l’infrazione è stata effettiva-mente commessa. ►
M1Gli Stati membri adottano le misure necessarie
per far fronte a eventuali infrazioni o irregolarità e imporre sanzioniefficaci.◄
4. Se, prima della scadenza di un termine di tre anni dalla data del
rilascio del documento di accompagnamento, si perviene a determinarelo Stato membro in cui l’irregolarità o l’infrazione è stata effettivamentecommessa, detto Stato membro procede alla riscossione dell’accisaall’aliquota in vigore alla data di spedizione delle merci. In tal caso, nonappena sia fornita la prova di detta riscossione, l’accisa inizialmenteriscossa viene rimborsata.
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Articolo 21
1. Fatto salvo l’articolo 6, paragrafo 1, gli Stati membri possono
prevedere che i prodotti destinati ad essere immessi in consumo nel loroterritorio siano muniti di contrassegni fiscali o di contrassegni nazionalidi riconoscimento utilizzati a fini fiscali.
2. Gli Stati membri che prescrivono l’uso dei contrassegni fiscali o
dei contrassegni nazionali di riconoscimento di cui al paragrafo 1 sonotenuti a metterli a disposizione dei depositari autorizzati degli altri Statimembri. Ciascuno Stato membro può tuttavia prevedere che i contras-segni fiscali siano messi a disposizione di un rappresentante fiscaleautorizzato dalle autorità fiscali dello Stato membro stesso.
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M2
Gli Stati membri vigilano affinché i contrassegni non creino ostacolialla libera circolazione dei prodotti soggetti ad accisa, fatte salve ledisposizioni da essi stabilite per assicurare la corretta applicazione delledisposizioni del presente articolo ed evitare qualsiasi frode, evasione oabuso.
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B
3. I contrassegni fiscali o di riconoscimento, ai sensi del paragrafo 1,sono validi unicamente nello Stato membro che li ha rilasciati.
Tuttavia, gli Stati membri possono procedere al reciproco riconosci-
mento di tali contrassegni.
4. Gli oli minerali possono essere detenuti, trasportati o utilizzati in
Irlanda, in contenitori diversi dai serbatoi normali degli autoveicoliautorizzati ad impiegare carburanti che beneficiano di un’aliquotaridotta, unicamente se sono conformi alle disposizioni di questo paese inmateria di controllo e di contrassegni.
5. La circolazione intracomunitaria dei prodotti muniti di un contras-
segno fiscale o di un contrassegno nazionale di riconoscimento, ai sensidel paragrafo 1, di uno Stato membro e destinati alla vendita in dettoStato membro avviene nel territorio di un altro Stato membro sottoscorta del documento di accompagnamento di cui all’articolo 18, para-grafi 1 e 3, oppure, se del caso, secondo le disposizioni dell’articolo 5,paragrafo 2.
TITOLO IV
Rimborso
Articolo 22
1. I prodotti soggetti ad accisa e immessi in consumo possono, in
casi adeguati e su richiesta di un operatore nell’esercizio della propriaprofessione, formare oggetto di un rimborso dell’accisa da parte delleautorità fiscali dello Stato membro in cui avviene l’immissione inconsumo, quando non siano destinati ad essere consumati in detto Statomembro.
Gli Stati membri hanno tuttavia la facoltà di non dar seguito a tale
domanda di rimborso qualora la medesima non risponda ai criteri diregolarità da essi stabiliti.
2. Per l’applicazione del paragrafo 1 vigono le seguenti disposizioni:
a) lo speditore deve presentare alle autorità competenti del proprio
Stato membro una domanda di rimborso anteriormente alla spedi-zione delle merci e dimostrare l’avvenuto pagamento dei dirittid’accisa. Tuttavia, le autorità competenti non possono rifiutare ilrimborso per la semplice ragione della mancata presentazione deldocumento rilasciato dalle stesse autorità ad attestazione del paga-mento iniziale;
b) la circolazione delle merci di cui alla lettera a) avviene ►
M1in
conformità delle disposizioni del titolo III; ◄
c) lo speditore presenta alle autorità competenti del proprio Stato
membro l’esemplare di rinvio del documento di cui alla lettera b)con le debite annotazioni del destinatario, accompagnato da un docu-
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mento che attesti la presa in carico dei diritti d’accisa nello Stato
membro di immissione in consumo o che sia munito delle seguentiindicazioni:
— indirizzo del competente ufficio delle autorità fiscali dello Stato
membro di destinazione;
— data di accettazione della dichiarazione da parte di tale ufficio,
nonché numero di riferimento o di registrazione della medesima;
d) i prodotti soggetti ad accisa e immessi in consumo in uno Stato
membro nonché muniti a tale titolo di un contrassegno fiscale o diun contrassegno di riconoscimento di detto Stato membro, possonoformare oggetto di un rimborso dell’accisa dovuta da parte delleautorità fiscali dello Stato membro che ha emesso tali contrassegnifiscali o di riconoscimento, purché la distruzione dei contrassegni siaaccertata dalle autorità fiscali dello Stato membro che li ha rilasciati.
3. Nei casi di cui all’articolo 7, lo Stato membro di partenza deve
procedere al rimborso dell’accisa che è stata pagata alla sola condizioneche l’accisa sia già stata corrisposta nello Stato membro di destinazione,secondo la procedura prevista all’articolo 7, paragrafo 5.
Tuttavia, gli Stati membri possono non dare seguito a tale domanda di
rimborso quando la stessa non soddisfa i criteri di regolarità da essistabiliti.
4. Nei casi di cui all’articolo 10 lo Stato membro di partenza deve,
su richiesta del venditore, procedere al rimborso dell’accisa che egli hacorrisposto quando il venditore ha seguito le procedure previste all’arti-colo 10, paragrafo 3.
Gli Stati membri hanno tuttavia la facoltà di non dar seguito a tale
domanda di rimborso qualora la medesima non risponda ai criteri diregolarità da essi stabiliti.
Nei casi in cui il venditore abbia la qualità di depositario autorizzato, gli
Stati membri possono prevedere che la procedura di rimborso siasemplificata.
5. Le autorità fiscali di ciascuno Stato membro determinano le proce-
dure e le modalità di controllo applicabili ai rimborsi effettuati nelproprio territorio. Gli Stati membri vigilano affinché il rimborso dell’ac-cisa non superi l’importo effettivamente pagato.
TITOLO V
Esenzioni
Articolo 23
1. I prodotti soggetti ad accisa sono esentati dal pagamento dell’ac-
cisa quando sono destinati:
— ad essere forniti nel quadro di relazioni diplomatiche o consolari;— a organizzazioni internazionali riconosciute come tali dalle autorità
pubbliche dello Stato membro ospitante e ai membri di dette orga-nizzazioni, nei limiti e alle condizioni fissate dalle convenzioniinternazionali che istituiscono tali organizzazioni o dagli accordi disede;
— alle forze armate di qualsiasi Stato che sia parte contraente del
trattato dell’Atlantico del Nord diverso dallo Stato membro all’in-terno del quale è esigibile l’accisa, nonché alle forze armate di cuiall’articolo 1 della decisione 90/640/CEE (
1) per l’uso di tali forze,
del personale civile che le accompagna, o per l’approvvigionamentodelle loro mense;
— ad essere consumati nel quadro di un accordo stipulato con paesi
terzi o organizzazioni internazionali purché siffatto accordo siaammesso o autorizzato in materia di esenzione IVA.
(1) GU n. L 349 del 13. 12. 1990, pag. 19.
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Le presenti esenzioni sono applicabili alle condizioni e nei limiti fissati
dallo Stato membro ospitante finché non sia adottata una normativafiscale uniforme. Il beneficio dell’esenzione può essere concessosecondo una procedura di rimborso dei diritti d’accisa.
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1 bis. Le forze armate e le organizzazioni di cui al paragrafo 1 sonoabilitate a ricevere da altri Stati membri prodotti in regime di sospen-sione dei diritti di accisa sotto scorta del documento di accompagna-mento di cui all’articolo 18 a condizione che tale documento sia corre-dato di un certificato di esenzione. La forma e il contenuto del certifi-cato di esenzione sono definiti secondo la procedura di cui all’articolo24.
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B
2. Il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commis-sione, può autorizzare qualsiasi Stato membro a concludere con unpaese terzo o un’organizzazione internazionale un accordo che puòprevedere esenzioni da diritti d’accisa.
Lo Stato che desidera concludere un siffatto accordo adisce la Commis-
sione fornendo tutti i dati utili di valutazione. La Commissione neinforma gli altri Stati membri entro il termine di un mese. La decisionedel Consiglio sarà considerata adottata se, entro un termine di 2 mesi daquesta informazione, la questione non è stata sollevata dinanzi al Consi-glio.
3. Le disposizioni relative ai diritti d’accisa previste dalle direttive
seguenti cessano di essere in vigore il 31 dicembre 1992:
— direttiva 74/651/CEE (
1),
— direttiva 83/183/CEE (2),
— direttiva 68/297/CEE (3).
4. Le disposizioni relative ai diritti d’accisa previste dalla direttiva
69/169/CEE (4) cessano di essere in vigore il 31 dicembre 1992 per
quanto riguarda le relazioni tra Stati membri.
5. Fino al momento dell’adozione da parte del Consiglio, che deli-
bera all’unanimità su proposta della Commissione, delle disposizionicomunitarie relative al rifornimento delle navi e degli aeromobili, gliStati membri possono mantenere le loro disposizioni nazionali in questosettore.
TITOLO VI
Comitato delle accise
Articolo 24
1. La Commissione è assistita da un «comitato delle accise», in
appresso chiamato «comitato». Esso è composto da rappresentanti degliStati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione. Ilcomitato stabilisce il proprio regolamento interno.
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2. Le misure necessarie per l’applicazione degli articoli 5, 7, 15 ter,18, 19 e 23 sono adottate con la procedura di cui ai paragrafi 3 e 4.
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B
3. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato unprogetto delle misure da adottare. Il comitato formula il proprio pareresul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzionedell’urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla
(1) GU n. L 354 del 30. 12. 1974, pag. 6. Direttiva modificata da ultimo
dalla direttiva 88/663/CEE (GU n. L 382 del 31. 12. 1988, pag. 40).
(2) GU n. L 105 del 23. 4. 1983, pag. 64. Direttiva modificata dalla direttiva
89/604/CEE (GU n. L 384 del 29. 11. 1989, pag. 28).
(3) GU n. L 175 del 25. 7. 1968, pag. 15. Direttiva modificata da ultimo
dalla direttiva 85/347/CEE (GU n. L 183 del 16. 7. 1985, pag. 22).
(4) GU n. L 135 del 4. 6. 1969, pag. 6. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 91/191/CEE (GU n. L 94 del 16. 4. 1991, pag. 24).
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▼B
maggioranza prevista all’articolo 148, paragrafo 2, del trattato. Il presi-dente non partecipa alla votazione.
4. a) La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi
al parere del comitato.
b) Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o
in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugioal Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. IlConsiglio delibera a maggioranza qualificata.
Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi a
decorrere dalla data in cui gli è stata presentata la proposta, laCommissione adotta le misure proposte, tranne nel caso in cui ilConsiglio si sia pronunciato a maggioranza semplice contro talimisure.
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M2
5. Oltre alle disposizioni di cui al paragrafo 2, il Comitato esamina iproblemi sollevati dal suo presidente motu proprio ovvero a richiestadel rappresentante di uno Stato membro che riguardano l’applicazionedelle norme comunitarie nel settore delle accise.
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B
Articolo 25
Gli Stati membri e la Commissione esaminano e valutano l’applicazione
delle disposizioni comunitarie in materia di accise.
TITOLO VII
Disposizioni finali
Articolo 26
▼M3
1. Fatto salvo l’articolo 8, la Danimarca e la Finlandia sono autoriz-zate ad applicare, fino al 31 dicembre 2003 le disposizioni particolaripreviste dal secondo e terzo comma a talune bevande alcoliche e aitabacchi lavorati introdotti nel loro territorio da viaggiatori per propriouso personale
La Danimarca e la Finlandia sono autorizzate a continuare ad applicare,
dal 1
ogennaio 1997, le stesse limitazioni delle quantità di merci che
possono essere introdotte nel loro territorio senza essere soggette alpagamento di nuove accise, che erano in vigore al 31 dicembre 1996.Gli Stati membri interessati procedono gradualmente alla sospensione ditali limitazioni.
Quando tali merci sono importate da persone residenti nei loro territori,
la Danimarca e la Finlandia sono autorizzate a limitare l’ammissione infranchigia da accise ai viaggiatori che hanno trascorso un periodosuperiore a 24 ore al di fuori del loro territorio.
2. La Commissione presenta al Parlamento e al Consiglio, entro il 30
giugno 2000, una relazione sull’applicazione del paragrafo 1.
3. Fatto salvo l’articolo 8, dal 1
ogennaio 1997 al 30 giugno 2000,
previa introduzione di un meccanismo di revisione analogo a quello dicui all’articolo 28 terdecies della direttiva 77/388/CEE, la Svezia èautorizzata a continuare ad applicare le stesse restrizioni vigenti al 31dicembre 1996 riguardo ai quantitativi di bevande alcoliche e tabacchilavorati introdotti nel territorio svedese senza pagamento di ulterioriaccise da privati per proprio uso personale.
4. La Danimarca, la Finlandia e la Svezia possono riscuotere accise
ed effettuare i necessari controlli sui prodotti contemplati nel presentearticolo.
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▼M1
Articolo 26 bis
Si considera che i prodotti soggetti ad accisa che, anteriormente al 1o
gennaio 1993, si trovano in un regime di sospensione diverso da quello
di cui all’articolo 5, paragrafo 2, e all’articolo 18, paragrafo 1, e per cuitale regime non sia stato appurato siano vincolati, dopo tale data, alregime sospensivo dei diritti di accisa.
Quando si tratta del regime sospensivo di transito comunitario interno,
le disposizioni in vigore al momento in cui i prodotti sono stati vincolatial regime suddetto continuano ad essere applicabili per tutto il periodoin cui i prodotti vi restano assoggettati e detto periodo è determinatoconformemente alle disposizioni precitate.
Quando si tratta di un regime sospensivo nazionale, gli Stati membri
determinano le condizioni e le formalità cui è subordinato, dopo il 1
o
gennaio 1993, l’appuramento di tale regime sospensivo.
▼B
Articolo 27
Anteriormente al 1ogennaio 1997 il Consiglio riesamina, deliberando
all’unanimità sulla base di una relazione della Commissione, gli articoli7 ,8 ,9e1 0e adotta se del caso, su proposta della Commissione e
previa consultazione del Parlamento europeo, le modifiche necessarie.
Articolo 28
Per un periodo che scade il 30 giugno 1999 si applicano le seguenti
disposizioni.
1. Gli Stati membri possono esentare i prodotti venduti in negozi sotto
controllo doganale e che sono trasportati nei bagagli personali di unviaggiatore recantesi in un altro Stato membro con un volo o unatraversata marittima intracomunitari.
Ai sensi della presente disposizione si intende per:
a)«negozio sotto controllo doganale », qualsiasi esercizio situato in
un aeroporto o in un porto che soddisfi le condizioni previstedalle autorità pubbliche competenti, in particolare in applicazionedel paragrafo 3 del presente articolo;
b)«viaggiatore recantesi in un altro Stato membro », qualsiasi viag-
giatore in possesso di un titolo di trasporto per via aerea omarittima che menzioni come destinazione immediata un aero-porto o un porto situato in un altro Stato membro;
c)«volo o traversata marittima intracomunitari », qualsiasi trasporto
per via aerea o marittima che inizi all’interno di uno Statomembro e il cui luogo d’arrivo effettivo sia situato all’interno diun altro Stato membro.
Sono assimilati ai prodotti venduti da negozi sotto controllo doga-
nale i prodotti venduti a bordo di un aereo o di una nave nel corso diun trasporto intracomunitario di viaggiatori.
La presente esenzione si applica altresì ai prodotti venduti da negozi
sotto controllo doganale situati in uno dei due terminali di accesso altunnel sotto la Manica, per viaggiatori in possesso di un titolo ditrasporto valido per il percorso effettuato fra questi due terminali.
2. Il beneficio dell’esenzione di cui al punto 1 si applica solo ai prodotti
i cui quantitativi non eccedano, per persona e per viaggio, i limitiprevisti dalle disposizioni comunitarie vigenti nell’ambito dellacircolazione di viaggiatori fra i paesi terzi e la Comunità.
3. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire la
corretta e semplice applicazione delle esenzioni previste nel presentearticolo e per prevenire eventuali frodi, evasioni e abusi di qualsiasitipo.
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▼B
Articolo 29
1. Gli Stati membri possono dispensare i piccoli produttori di vino
dagli obblighi di cui ai titoli II e III nonché dagli altri obblighi connessicon la circolazione e il controllo. Quando questi piccoli produttorieffettuano essi stessi operazioni intracomunitarie, ne informano le auto-rità competenti e rispettano gli obblighi prescritti dal regolamento(CEE) n. 986/89 della Commissione(
1), in particolare per quanto
riguarda il registro di scarico e il documento di accompagnamento.
Per «piccoli produttori di vino» si intendono le persone che producono
in media meno di 1 000 hl di vino all’anno.
2. Le autorità fiscali dello Stato membro di destinazione vengono
informate dal destinatario delle forniture di vino ricevute per mezzo deldocumento o di un riferimento al documento di cui al paragrafo 1.
3. Gli Stati membri adottano in modo bilaterale le misure necessarie
ai fini di introdurre controlli per sondaggio che si effettuano, se delcaso, per mezzo di procedure informatizzate.
Articolo 30
La direttiva 77/799/CEE è modificata come segue:
1) Il titolo è sostituito dal testo seguente:
«Direttiva del Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reci-
proca assistenza fra le autorità competenti degli Stati membri nelsettore delle imposte dirette e indirette».
2) All’articolo 1:
a) Il paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente:
«1. Le competenti autorità degli Stati membri scambiano,
conformemente alla presente direttiva, ogni informazione atta apermettere loro una corretta determinazione delle imposte sulreddito e sul patrimonio nonché ogni informazione relativa alladeterminazione delle seguenti imposte indirette:
— imposte sul valore aggiunto;— diritti d’accisa sugli oli minerali;— diritti d’accisa sull’alcole e sulle bevande alcoliche;— diritti d’accisa sui tabacchi lavorati.»
b) Il paragrafo 5 è sostituito dal testo seguente, per quanto concerne
la Danimarca, la Grecia, il Regno Unito e il Portogallo:
«in Danimarca:Skatteministeren o un rappresentante autorizzato,in Grecia:Υπουργοσ Οικονοµικον o un rappresentante autorizzato,
nel Regno Unito:
— The Commissioners of Customs and Excise o un rappresen-
tante autorizzato per quanto riguarda le informazioni richiesteper l’imposta sul valore aggiunto e le accise,
— The Commissioners of Inland Revenue o un rappresentante
autorizzato per quanto riguarda tutte le altre informazioni,
nel Portogallo:O Ministro das Finanças o un rappresentante autorizzato».
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M1
Articolo 30 bis
La direttiva 76/308/CEE è modificata nel modo seguente:
1) il testo del titolo è sostituito dal testo seguente:
(1) GU n. L 106 del 18. 4. 1989, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo
dal regolamento (CEE) n. 592/91 (GU n. L 66 del 13. 3. 1991, pag. 13).
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«Direttiva del Consiglio del 15 marzo 1976 relativa all’assistenzareciproca in materia di ricupero dei crediti risultanti da operazioniche fanno parte del sistema di finanziamento del Fondo europeoagricolo di orientamento e di garanzia, nonché dei prelievi agricoli,dei dazi doganali, dell’imposta sul valore aggiunto e di taluneaccise»;
2) all’articolo 2:
a) la lettera «e» è sostituita dalla lettera «f»;
b) dopo la lettera d) è inserita la lettera seguente:
«e) alle seguenti accise:
— accisa sui tabacchi lavorati,— accisa sull’alcole e le bevande alcoliche,— accisa sugli oli minerali».
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B
Articolo 31
1. Gli Stati membri mettono in vigore il 1ogennaio 1993 le disposi-
zioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per confor-marsi alla presente direttiva.
Tuttavia per quanto riguarda l’articolo 9, paragrafo 3, il Regno di
Danimarca è autorizzato a mettere in vigore le disposizioni legislative,regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi a questadisposizione entro e non oltre il 1
ogennaio 1993.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono
un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di siffatto riferi-mento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimentosono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle
disposizioni essenziali di diritto interno che adottano per conformarsialla presente direttiva.
Articolo 32
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.