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"B DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 24 luglio 1997
che autorizza l’Irlanda ad applicare una misura di deroga all’articolo 21 della sesta direttiva 77/388/CEE
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d’affari
(97/510/CE)
(GU L 214 del 6.8.1997, pag. 37)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Decisione 2000/435/CE del Consiglio del 29 giugno 2000 L 172 24 12.7.20001997D0510 — IT — 12.07.2000 — 001.001 — 1
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 24 luglio 1997
che autorizza l’Irlanda ad applicare una misura di deroga all’articolo 21
della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d’affari
(97/510/CE)
IL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in
materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle
imposte sulla cifra d’affari — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto:base imponibile uniforme (
1), in particolare l’articolo 27,
vista la proposta della Commissione,considerando che, ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 1 della direttiva
77/388/CEE, il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta dellaCommissione, può autorizzare ogni Stato membro ad introdurre misureparticolari di deroga alle disposizioni di tale direttiva, allo scopo di
semplificare la riscossione dell’imposta o di evitare talune frodi o evasioni
fiscali;
considerando che con lettera raccomandata alla Commissione in data 5
febbraio 1997 l’Irlanda ha chiesto l’autorizzazione ad introdurre una misuradi deroga all’articolo 21, paragrafo 1 della direttiva 77/388/CEE;
considerando che, ai sensi dell’articolo 27, paragrafo 3 della direttiva
77/388/CEE, gli altri Stati membri sono stati informati il 4 marzo 1997 dellarichiesta inoltrata dall’Irlanda;
considerando che l’Irlanda applica un regime specifico di IV A sui beni
immobili basato, da una parte, sull’opzione concessa dall’articolo 5,
paragrafo 3 della direttiva 77/388/CEE di considerare determinati diritti(ossia una locazione per dieci anni o più) su beni immobili come cessione dibeni e, d’altra parte, su una deroga, autorizzata ai sensi dell’articolo 27,
paragrafo 5, che le consente di trattare la concessione di un tale diritto da
parte dell’utilizzatore come cessione dell’intero diritto di quest’ultimo sullaproprietà;
considerando che il diritto comunitario conferisce agli Stati membri un ampio
margine discrezionale nel determinare il trattamento fiscale da applicare aibeni immobili e che l’attuazione della direttiva ha portato a notevoli
variazioni nella legislazione nazionale applicata in questo settore;
considerando che sono stati messi in atto sistemi di elusione dell’imposta
basati sull’uso della risoluzione, anche mediante rinuncia, o del trasferimento
di un diritto (contratto di locazione) su un bene immobile, che si traducononell’elusione dell’IVA quando l’acquirente finale del bene non ha diritto a
deduzione integrale dell’imposta;
considerando che è inoltre necessario estendere la deroga alla rinuncia o al
trasferimento di un tale diritto ad un soggetto passivo con pieno diritto a
deduzione, poiché tale rinuncia o tale trasferimento sono spesso dovuti alledifficoltà finanziarie incontrate dall’utilizzatore;
considerando che la misura prevista è una deroga dall’articolo 21, paragrafo
1, lettera a) della direttiva 77/388/CEE, secondo il quale l’imposta è dovutadai soggetti passivi che eseguono un’operazione imponibile;
considerando che la deroga prevede che, quando la rinuncia ad un diritto o il
trasferimento del medesimo costituisce una cessione di beni soggetta ad
imposta, la persona che acquisisce il diritto sia tenuta al pagamento
dell’imposta, se è soggetto passivo o persona giuridica non soggetta adimposta;!B
(1) GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva
96/95/CE, GU n. L 338 del 28. 12. 1996, pag. 89.1997D0510 — IT — 12.07.2000 — 001.001 — 2
considerando che la presente deroga dovrebbe assicurare un più efficace
funzionamento del regime IV A attualmente applicato dall’Irlanda ai beniimmobili;
considerando che, dato l’ambito di applicazione limitato della deroga, la
misura particolare è proporzionata all’obiettivo perseguito;
considerando che sussiste un serio rischio che l’utilizzo di tale sistema di
elusione dell’IVA aumenti nel periodo ricompreso tra la richiesta di deroga ela sua autorizzazione; che al più tardi a partire dalla pubblicazione, il 26
marzo 1997, del progetto di legislazione cui si riferisce la presente domanda
di deroga, cedenti, locatori e utilizzatori di beni non hanno più avuto unalegittima aspettativa che la legislazione irlandese in vigore prima di tale data
continuasse a produrre effetti; che è pertanto opportuno autorizzare che la
deroga prenda effetto dal 26 marzo 1997;
considerando che il 10 luglio 1996 la Commissione ha adottato un programma
di lavoro che prevede un passaggio graduale ad un nuovo regime comuneIV A;
considerando che il trattamento fiscale dei beni immobili è un problema
importante che sarà oggetto di riesame nel quadro di tale programma;
considerando che l’ultimo pacchetto di proposte sarà presentato entro la metà
del 1999 e che l’autorizzazione è concessa fino al 31 dicembre 1999 per darmodo di valutare la compatibilità della deroga con l’impostazione globale del
nuovo regime comune IV A;
considerando che la deroga non ha effetti negativi sulle risorse proprie della
Comunità europea che provengono dall’imposta sul valore aggiunto,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
In deroga all’articolo 21, paragrafo 1, lettera a) della direttiva 77/388/CEE,
l’Irlanda è autorizzata, dal 26 marzo 1997 fino al
"M131 dicembre 2003
3, a designare la persona beneficiaria della cessione come soggetto debitore
dell’imposta quando sussistono le due seguenti condizioni:
— la rinuncia ad un diritto (contratto di locazione) su un bene immobile o il
trasferimento dello stesso sono trattati come cessione di beni effettuatadall’utilizzatore;
— la persona che acquisisce il diritto è soggetto passivo o persona giuridica
non soggetta all’imposta.
Articolo 2
L ’Irlanda è destinataria della presente decisione.!B1997D0510 — IT — 12.07.2000 — 001.001 — 3