1991R1911 — IT — 01.07.1991 — 000.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO (CEE)N. 1911/91 DEL CONSIGLIO
del 26 giugno 1991
relativo all'applicazione delle disposizioni del diritto comunitario alle isole Canarie
(GU L 171 del 29.6.1991, pag. 1)
Rettificato da:
►C1 Rettifica, GU L 221 del 9.8.1991, pag. 32 (1911/91)
▼B
REGOLAMENTO (CEE)N. 1911/91 DEL CONSIGLIO
del 26 giugno 1991
relativo all'applicazione delle disposizioni del diritto comunitario
alle isole Canarie
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto l'atto di adesione della Spagna e del Portogallo, in particolare
l'articolo 25, paragrafo 4, primo comma,
vista la proposta modificata della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
considerando che ai sensi dell'articolo 25 dell'atto di adesione, i trattati
nonché gli atti delle istituzioni delle Comunità europee sono applicabilialle isole Canarie fatte salve le deroghe, previste nell'articolo precitato,nell'articolo 155 e nel protocollo n. 2 dell'atto di adesione;
considerando che tale regime esclude le isole Canarie in particolare dal
territorio doganale della Comunità, dall'applicazione della politicacommerciale comune e da quella delle politiche comuni agricola edella pesca; che l'esperienza ha tuttavia dimostrato che lo sviluppo delleisole Canarie potrebbe essere assicurato meglio da una completaintegrazione nelle politiche comuni e nel processo di completamento del
mercato interno; che è opportuno quindi modificare il regime previsto
dall'atto di adesione e integrare le isole Canarie nel territorio doganaledella Comunità;
considerando che, ai sensi dell'articolo 25, paragrafo 4, primo comma
dell'atto di adesione, spetta al Consiglio, su richiesta del Regno di
Spagna, su proposta della Commissione e previa consultazione delParlamento europeo, di decidere all'unanimità l'inclusione delle isoleCanarie nel territorio doganale della Comunità e stabilire le misureappropriate per estendere a queste isole le vigenti disposizioni del dirittocomunitario; che, il 7 marzo 1990, il Regno di Spagna ha formulato una
domanda in questo senso conformemente all'articolo precitato dell'atto
di adesione;
considerando che l'integrazione delle isole Canarie in tutte le politiche
comuni richiede un processo graduale nel corso di un periodo transitorio
appropriato e senza pregiudicare le misure particolari dirette ad ovviare
ai condizionamenti specifici derivanti dalla lontananza e dall'insularitàdelle Canarie nonché dal loro regime economico e fiscale storico; chequeste misure dovranno essere oggetto di un programma di soluzionispecifiche per ovviare alla lontananza e all'insularità delle isole Canarieda adottare in applicazione del presente regolamento;
considerando che l'applicazione della politica agricola comune alle isole
Canarie permetterà in particolare la libera circolazione dei prodottisecondo le modalità applicabili alla Spagna continentale (fine delperiodo transitorio il 31 dicembre 1995), con l'eccezione dei meccanismi
complementari agli scambi per quanto riguarda l'approvvigionamento
delle isole Canarie; che, in questo quadro, sarà assicurata la liberacircolazione dei prodotti tra le isole Canarie e il resto della Spagna; chela piena applicazione della politica agricola comune è subordinataall'entrata in vigore di un regime specifico di approvvigionamento; chel'applicazione di questa politica dovrà essere accompagnata inoltre da
misure specifiche relative alla produzione agricola delle isole Canarie;
che è opportuno quindi mantenere le disposizioni dell'atto di adesionerelative all'applicazione della politica agricola comune nelle isole1991R1911 — IT — 01.07.1991 — 000.001 — 2
(1) GU n. C 67 del 15. 3. 1991, pag. 8.
(2) GU n. C 158 del 17. 6. 1991.
(3) Parere reso il 30 maggio 1991 (non ancora pubblicato nella Gazzetta
ufficiale).
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Canarie fino all'entrata in vigore di questo regime di approvvigiona-
mento, salvo quelle che disciplinano l'accesso dei prodotti originari delleisole Canarie nelle altre parti della Comunità; che per quanto riguarda le
banane, le disposizioni del protocollo n. 2, relative a questo prodotto,
debbono restare in vigore;
considerando che è opportuno applicare la politica comune della pesca
alle isole Canarie fin dall'entrata in vigore del presente regolamento esecondo le condizioni applicabili alla Spagna continentale (fine delperiodo transitorio il 31 dicembre 1995), fatte salve le misure particolarida decidere nel quadro della legislazione esistente;
considerando che il riconoscimento storico della situazione insulare
delle isole Canarie si è concretizzato con l'applicazione di successivi
regimi economici e fiscali eccezionali destinati a compensare gli
svantaggi legati all'isolamento geografico dell'arcipelago;
considerando in questo contesto che il rafforzamento dell'integrazione
delle isole Canarie nella Comunità non è incompatibile con ilmantenimento in vigore di un regime fiscale indiretto particolare alleisole Canarie e in particolare con l'esclusione delle isole Canarie dalcampo d'applicazione territoriale del sistema comune dell'IVA, inapplicazione dell'articolo 26, collegato all'allegato I, V, 2 dell'atto di
adesione, che modifica l'articolo 3, paragrafo 2 della sesta direttiva 77/
388/CEE (
1), nonché con l'esclusione delle isole Canarie dal campo di
applicazione territoriale delle direttive che riguardano i tabacchi lavoratiin applicazione dell'articolo 26, collegato all'allegato I, V, 3 e 4 dell'attodi adesione;
considerando che la Comunità prende atto favorevolmente degli
obiettivi perseguiti dalla riforma avviata dalla Spagna per quantoriguarda gli aspetti fiscali del regime economico e fiscale delle isole
Canarie; che tale riforma prevede l'istituzione graduale di un'imposi-
zione fiscale indiretta moderna, strumento di sviluppo economico esociale e di finanziamento dei bilanci locali e che istituisce le condizionidi un'integrazione totale nella Comunità al termine di un periodotransitorio non superiore a dieci anni;
considerando che è opportuno a tale titolo autorizzare, fino al 31
dicembre 2000, in due tappe di cinque anni, secondo un processo
dinamico in relazione con l'entrata graduale delle isole Canarie
nell'unione doganale, talune esenzioni, totali o parziali, a favore delleproduzioni locali per l'applicazione della nuova imposta detta «impostasulla produzione e sulle importazioni (APIM)», a condizione che taliesenzioni contribuiscano alla promozione delle attività locali; chetuttavia l'applicazione di tale imposta deve essere sospesa per i prodotti
soggetti alla politica agricola comune fino all'entrata in vigore di tale
politica, restando inteso che, quando tali prodotti sono importati da paesiterzi, le disposizioni vigenti nelle isole Canarie negli scambi con questipaesi devono essere mantenute in vigore fino alla stessa data;
considerando che allo smantellamento di tale imposta dovrà corrispon-
dere l'adozione progressiva della tariffa doganale comune a partiredall'entrata in vigore del presente regolamento e con lo stesso periodotransitorio, al fine di assicurare l'integrazione totale delle isole Canarie
nell'unione doganale al 31 dicembre 2000; che tuttavia, per quanto
riguarda i prodotti che rientrano nella politica agricola comune,l'applicazione della tariffa doganale comune e degli altri daziall'importazione è subordinata all'entrata in vigore delle misurespecifiche relative all'approvvigionamento delle Canarie di prodotti
agricoli essenziali; che in ogni caso l'applicazione graduale della tariffa
doganale comune nelle isole Canarie potrà essere accompagnata,eventualmente, da misure specifiche tariffarie o derogatorie alla politicacommerciale comune per taluni prodotti sensibili; che tali misurepotranno essere adottate anche per la determinazione del regimeapplicabile alle zone franche;1991R1911 — IT — 01.07.1991 — 000.001 — 3
(1) GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1.
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considerando che l'imposta denominata «arbitrio insular — tarifa
especial», applicabile alle forniture provenienti da altre parti dellaComunità, secondo le condizioni fissate all'articolo 6, paragrafo 3 del
protocollo n. 2 dell'atto di adesione, non verrà prorogata oltre il 31
dicembre 1992 tranne l'applicazione, caso per caso, al massimo fino al31 dicembre 2000, la quale deve essere decisa dal Consiglio; chel'applicazione di questa imposta ai prodotti importati dai paesi terzi nelleisole Canarie dovrà essere ridotta gradualmente a partire dal 1
ogennaio
1996 in maniera da consentire la sua totale soppressione entro il 31
dicembre 2000 e facendo salvi gli obblighi derivanti da accordi esistenti;
considerando che occorre prevedere la possibilità di applicare misure di
salvaguardia al massimo fino al 31 dicembre 1999,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Le disposizioni dei trattati nonché gli atti delle istituzioni delle
Comunità europee, per i quali l'atto di adesione aveva previsto dellederoghe, sono applicabili alle isole Canarie secondo le modalità stabilite
dal presente regolamento.
Articolo 2
1. A decorrere dall'entrata in vigore del regime specifico di cui al
paragrafo 2, la politica agricola comune è applicabile alle isole Canariesecondo le modalità vigenti per la Spagna continentale. Tuttavia:
— i meccanismi complementari agli scambi previsti nell'atto di
adesione non sono applicabili all'ingresso nelle isole Canarie deiprodotti in questione;
— la normativa in vigore per la Spagna continentale è applicabile alla
spedizione dei prodotti originari delle isole Canarie verso le altreparti della Comunità, a decorrere dall'entrata in vigore del presenteregolamento.
2. L'applicazione della politica agricola comune sarà accompagnata
dall'applicazione di un regime specifico di approvvigionamento.
3. L'applicazione della politica agricola comune terrà inoltre conto
delle peculiarità delle produzioni delle isole Canarie.
Articolo 3
A decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento, la politica
comune della pesca è applicabile alle isole Canarie secondo le modalitàvigenti per la Spagna continentale. L'applicazione della politica comunedella pesca dovrà essere accompagnata dall'applicazione di misure
specifiche dirette a tener conto, eventualmente, delle peculiarità delle
produzioni delle isole Canarie.
Articolo 4
1. Il territorio delle isole Canarie resta escluso dal campo d'applica-
zione del sistema comune di IVA, conformemene all'articolo 26collegato all'allegato 1, V, 2 dell'atto di adesione il quale modifical'articolo 3, paragrafo 2 della sesta direttiva 77/388/CEE.
2. Conformemente all'articolo 26 collegato all'allegato I, V, 3 e 4
dell'atto di adesione, il Regno di Spagna può astenersi dal mettere in
vigore nelle isole Canarie le disposizioni delle direttive 72/464/CEE (
1)e
79/32/CEE (2).1991R1911 — IT — 01.07.1991 — 000.001 — 4
(1) GU n. L 303 del 31. 12. 1972, pag. 1.
(2) GU n. L 10 del 16. 1. 1979, pag. 8.
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Articolo 5
1. Per un periodo transitorio che non può superare il 31 dicembre
2000, le autorità spagnole sono autorizzate a sottoporre ad un'imposta,
detta «imposta sulla produzione e sulle importazioni (APIM)», l'insieme
dei prodotti introdotti e dei prodotti ottenuti nelle isole Canarie.Tuttavia, per i prodotti soggetti alla politica agricola comune, questafacoltà può essere esercitata solo a decorrere dall'entrata in vigore delregime specifico di approvvigionamento di cui all'articolo 2, paragrafo
2.
2. Fino al 31 dicembre 1995, le aliquote di detta imposta saranno
fissate conformemente al paragrafo 3. A decorrere dal 1
ogennaio 1996,
tali aliquote verranno ridotte nella proporzione del 20 % all'anno, inmodo da consentire la soppressione della tassa nei termini previsti alparagrafo 1.
3. Le aliquote applicabili potranno variare, secondo le categorie di
prodotti fra lo 0,1 % e il 5 %; tuttavia esse potranno raggiungere anche il
15 % per i tabacchi lavorati (codice NC 2402 10 00 e 2402 20 00). Nonpotranno in nessun caso essere aumentate di più del 15 % dell'aliquotainiziale. Questa variazione delle aliquote non deve in alcun caso esseresuscettibile d'introdurre discriminazioni nei confronti dei prodotti
provenienti dalla Comunità.
4. Nel quadro del periodo transitorio di cui al paragrafo 1, tenuto
conto della situazione particolare delle isole Canarie e nella prospettivadella loro integrazione completa nell'unione doganale, possono essereautorizzate esenzioni dall'imposta, parziali o totali, secondo le necessitàeconomiche, a favore delle produzioni locali, fino al 31 dicembre 1995.
Tali esenzioni devono inserirsi nella strategia dello sviluppo economico
e sociale delle isole Canarie, tenuto conto del pertinente quadro disostegno comunitario e devono contribuire alla promozione delle attivitàlocali, senza essere tali da falsare le condizioni degli scambi in misuracontraria all'interesse comune.
5. I regimi di esenzione adottati dalle autorità competenti conforme-
mente al paragrafo 4 saranno notificati alla Commissione che ne informa
gli Stati membri e dispone di un termine di due mesi per valutarne laconformità agli obiettivi definiti nello stesso paragrafo 4. Se laCommissione non si pronuncia entro questo termine, si considera cheil regime sia approvato.
6. Nel corso del 1995 la Commissione, previa consultazione delle
autorità spagnole, esaminerà l'incidenza delle misure prese sull'eco-
nomia delle isole Canarie e le prospettive della loro integrazione nelterritorio doganale comunitario. Sulla base di tale esame, le autoritàspagnole potranno essere autorizzate, secondo i criteri previsti alparagrafo 4 e la procedura prevista al paragrafo 5, a mantenere in vigore
le esenzioni, totalmente o parzialmente, al massimo fino al 31 dicembre
2000.
Articolo 6
1. Nel corso di un periodo transitorio che non potrà superare i1 31
dicembre 2000 viene gradualmente introdotta la tariffa doganale comune(TDC) secondo il calendario seguente:
— fino al 31 dicembre 1992, le aliquote dei dazi applicabili
equivarranno al 30 % delle aliquote della TDC; a decorrere dal 1
o
gennaio 1993, aliquote equivarranno al 35 % della TDC per poisalire al 40 % dal 1
ogennaio 1994 e al 50 % dal logennaio 1995;
— a decorrere dal 1ogennaio 1996, tali aliquote verranno aumentate in
ragione del 10 % all'anno per arrivare, al termine del periodotransitorio, all'applicazione integrale della TDC nelle isole Canarie.
2. Tuttavia, l'applicazione della TDC e degli altri dazi all'importa-
zione applicabili nel quadro della politica agricola comune è sospesafino all'entrata in vigore del regime specifico di approvvigionamento dicui all'articolo 2, paragrafo 2.
3. L'applicazione della TDC nelle isole Canarie lascia impregiudicate
le misure tariffarie specifiche o, eventualmente, derogatorie alla politica1991R1911 — IT — 01.07.1991 — 000.001 — 5
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commerciale comune, per taluni prodotti sensibili. Potranno essere
adottate misure doganali anche per quanto riguarda il regime applicabilealle zone franche.
4. L'imposta denominata «arbitrio insular — tarifa especial» delle
isole Canarie viene applicata nei confronti dei prodotti provenienti dallealtre parti della Comunità, secondo le modalità indicate nell'articolo 6,
paragrafo 3 del protocollo n. 2 dell'atto di adesione, ma non può essere
prorogata oltre il 31 dicembre 1992. Tuttavia, su richiesta del Regno diSpagna e secondo la procedura prevista all' ►
C1articolo 6, paragrafo 3
del◄precitato protocollo n. 2 il Consiglio potrà autorizzare, caso per
caso, l'applicazione di questa imposta ad alcuni prodotti sensibili al
massimo fino al 31 dicembre 2000. Fatti salvi gli obblighi derivanti da
accordi esistenti, l'applicazione di tale imposta sui prodotti importatioriginari di paesi terzi dovrà essere gradualmente ridotta, a partire dal 1
o
gennaio 1996, in modo da consentirne la soppressione entro il 31dicembre 2000.
5. Qualora si constati che l'applicazione del paragrafo 1 dà adito a
sviamenti del traffico commerciale, la Commissione può decidere chevenga riscossa la differenza dei dazi all'importazione per merci messe inlibera pratica nelle isole Canarie, al momento della loro introduzione
nelle altre parti del territorio doganale della Comunità.
Articolo 7
La politica commerciale comune è applicabile alle isole Canarie,
secondo le modalità fissate per la Spagna nell'atto di adesione, salve lemisure specifiche di cui all'articolo 2, paragrafo 2, all'articolo 6,paragrafo 3 e all'articolo 10, paragrafo 3 del presente regolamento.
Articolo 8
La Commissione adotta le misure appropriate al fine di impedire
qualsiasi movimento speculativo o sviamento del traffico commerciale
conseguente alla modifica del regime degli scambi applicabile alle isole
Canarie.
Articolo 9
Il Consiglio, su proposta della Commissione e previa consultazione del
Parlamento europeo è del Comitato economico e sociale, adotta unprogramma di soluzioni specifiche per ovviare alla lontananza eall'insularità delle isole Canarie. Questo programma comprenderà, in
particolare, le misure specifiche di cui all'articolo 2, paragrafi 2 e 3,
all'articolo 3 e all'articolo 6, paragrafo 3. L'applicazione di taleprogramma plurisettoriale di azioni, che comporta misure legislative eimpegni finanziari connessi alla presa in considerazione, nell'applica-zione delle politiche comuni, dei condizionamenti specifici delle isoleCanarie, verrà realizzata anteriormente al 31 dicembre 1992 grazie
all'adozione, da parte del Consiglio o della Commissione, secondo i casi,
degli atti giuridici necessari, in conformità delle disposizioni del trattato.
Articolo 10
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1
oluglio 1991.
2. Le disposizioni del presente regolamento relative all'applicazione
della politica agricola comune sono applicabili a decorrere dall'entrata in
vigore del regime specifico di approvvigionamento di cui all'articolo 2,paragrafo 2. Questo regime entra in vigore al massimo entro il 1
o
gennaio 1992. Tuttavia, le disposizioni del protocollo n. 2 dell'atto diadesione relative all'accesso dei prodotti originari delle isole Canarie nel
resto della Comunità scadono al momento dell'entrata in vigore del
presente regolamento, fatto salvo il paragrafo 3.
3. Rimangono applicabili le disposizioni del protocollo n. 2 dell'atto
di adesione relative alle banane.1991R1911 — IT — 01.07.1991 — 000.001 — 6
▼B
Articolo 11
Le misure di salvaguardia previste nell'articolo 379 dell'atto di adesione
sono applicabili, secondo le condizioni previse nel suddetto articolo, ai
settori interessati dal nuovo regime di integrazione delle isole Canarie
alla Comunità e solo fino al 31 dicembre 1999.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1991R1911 — IT — 01.07.1991 — 000.001 — 7