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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO (CE)N. 1164/94 DEL CONSIGLIO
del 16 maggio 1994
che istituisce un Fondo di coesione
(GU L 130 del 25.5.1994, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 1264/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 L161 57 26.6.1999
►M2Regolamento (CE) n. 1265/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 L161 62 26.6.1999
NB: A partire dal 1ogennaio 1999, i riferimenti all’unità di conto europea e/o all’ecu contenuti nella presente versione
consolidatadevonoessereintesicomeriferimentiall’euro—Regolamento(CEE)n.3308/80delConsiglio(GUL345del20.12.1980, pag. 1) e regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio (GU L 162 del 19.6.1997, pag. 1).
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REGOLAMENTO (CE)N. 1164/94 DEL CONSIGLIO
del 16 maggio 1994
che istituisce un Fondo di coesione
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeuropea,inparticolarel’arti-
colo 130 D, secondo comma,
vista la proposta della Commissione(1),
visto il parere conforme del Parlamento europeo(2),
visto il parere del Comitato economico e sociale(3),
visto il parere del comitato delle regioni(4),
considerando che l’articolo 2 del trattato indica il compito di promuo-
vere la coesione economica e sociale e la solidarietà tra gli Statimembri, quali obiettivi essenziali per la crescita e il successo dellaComunità; che il rafforzamento della coesione economica e sociale ècitatoall’articolo3,letteraj)deltrattatotraleattivitàchelaComunitàdeve svolgere ai fini enunciati al citato articolo 2;
considerandoche,anormadell’articolo130Adeltrattato,laComunità
sviluppa e prosegue la propria azione intesa a realizzare il rafforza-mentodellasuacoesioneeconomicaesociale,mirandoinparticolarearidurreildivariotrailivellidisviluppodellevarieregioniedilritardodelle regioni meno favorite; che l’azione condotta dalla ComunitàtramiteilFondodicoesioneintendecontribuirealconseguimentodegliobiettivi indicati in detto articolo;
considerando che le conclusioni del Consiglio europeo di Lisbona del
26e27giugno1992edelConsiglioeuropeodiEdimburgodell’11e12dicembre1992,relativeall’istituzionedelFondodicoesione,precisanoi principi relativi;
considerando che la promozione della coesione economica e sociale
esige un’azione del Fondo di coesione, complementare a quella deifondi a finalità strutturale, della Banca europea per gli investimenti(BEI) e degli altri strumenti finanziari, nel settore dell’ambiente e inquello delle infrastrutture dei trasporti di interesse comune;
considerando che il protocollo sulla coesione economica e sociale,
allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, ribadisce ilcompitodellaComunitàdipromuoverelacoesioneeconomicaesocialeelasolidarietàfragliStatimembrieprecisacheilFondodicoesioneerogheràcontributifinanziariaprogettineisettoridell’ambienteedellereti transeuropee negli Stati membri che soddisfino due condizioni,ossia che, in primo luogo, abbiano un prodotto nazionale lordo (PNL)pro capite inferiore al 90 % della media comunitaria e, in secondoluogo, abbiano un programma volto a soddisfare le condizioni diconvergenza economica di cui all’articolo 104 C del trattato; che lamigliorebasepercalcolarelaprosperitàrelativadegliStatimembrièilPNL pro capite misurato in parità di potere d’acquisto;
considerandochelasoddisfazionedeicriteridiconvergenzachecosti-
tuiscono un presupposto indispensabile per il passaggio alla terza fasedell’Unione economica e monetaria richiede uno sforzo risoluto degliStati membri interessati; che in tale contesto ciascuno di tali StatimembripresentaalConsigliounprogrammadiconvergenzaatalfineeper evitare disavanzi pubblici eccessivi;
(1) GU n. C 39 del 9. 2. 1994, pag. 6.
(2) Parere conforme reso il 5 maggio 1994 (non ancora pubblicato nella
Gazzetta ufficiale).
(3) GU n. C 133 del 16. 5. 1994.
(4) Parere reso il 5 aprile 1994 (non ancora pubblicato nella Gazzetta uffi-
ciale).
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considerando che, tenuto conto del criterio di convergenza economica,leattualidisposizionidicondizionalitàmacroeconomicacontinuerannoadapplicarsi;chediconseguenzailFondononfinanzieràmaiprogettionuove fasi di progetto in uno Stato membro qualora il Consiglio,deliberando a maggioranza qualificata su raccomandazione dellaCommissione,constatachetaleStatomembrononharispettatoilpattodi stabilità e di crescita;
considerando che le disposizioni per accelerare e chiarire la procedura
per i disavanzi eccessivi, aventi lo scopo di scoraggiare i disavanzipubblici eccessivi e, qualora essi si producano, favorire una rapidacorrezione sono state stabilite con il regolamento (CE) n. 1467/97(
1);
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considerandochel’articolo130D,secondocommadeltrattatoprecisache il Consiglio doveva istituire un Fondo di coesione entro il 31dicembre 1993 per l’erogazione di contributi finanziari a progetti inmateriadiambienteediretitranseuropeenelsettoredelleinfrastrutturedei trasporti;
considerandoche,secondol’articolo129C,paragrafo1deltrattato,la
Comunità può contribuire al finanziamento negli Stati membri,mediante il Fondo di coesione, di progetti specifici nel settore delleinfrastrutture dei trasporti, tenendo conto della potenziale validitàeconomicadeiprogettistessi;cheiprogettifinanziatidalFondodevonoiscriversinegliorientamentiinmateriadiretitranseuropeeadottatidalConsiglio,compresiquellichesiiscrivononeipianidiretitranseuropeeapprovati dal Consiglio anteriormente all’entrata in vigore del trattatosull’Unione europea; che tuttavia altri progetti di infrastrutture deitrasporti che contribuiscano al conseguimento degli obiettivi dell’arti-colo129BdeltrattatopossonoesserefinanziatifintantochéilConsiglionon adotterà le appropriate linee direttrici;
considerandochel’articolo130Rdeltrattatodefiniscegliobiettiviei
principi della Comunità in materia ambientale; che la Comunità puòcontribuire,tramiteilFondodicoesione,alleazioniinteseaconseguiretali obiettivi; che, conformemente all’articolo 130 S, paragrafo 5 deltrattato, fatto salvo il principio «chi inquina paga», il Consiglio puòdecidere in merito a un sostegno finanziario del Fondo di coesione,qualoraunamisurabasatasulparagrafo1didettoarticoloimplichicostiritenuti sproporzionati per le pubbliche autorità di uno Stato membro;
considerando che i principi e gli obiettivi di uno sviluppo sostenibile
sono stati definiti nel programma comunitario di politica ed azione afavoredell’ambienteediunosvilupposostenibiledicuiallarisoluzionedel Consiglio del 1
ofebbraio 1993(2);
considerando che è necessario garantire un adeguato equilibrio fra il
finanziamento di progetti in materia di infrastrutture dei trasporti equello di progetti in materia ambientale;
considerandocheilLibroverdedellaCommissionerelativoall’impatto
deitrasportisull’ambienteribadiscelanecessitàdirealizzareunareteditrasporti maggiormente rispettosa dell’ambiente, tenuto conto delleesigenze di sviluppo sostenibile degli Stati membri;
considerando che il calcolo del costo dei progetti in materia di infra-
strutture dei trasporti deve comprendere i costi ambientali;
considerando che gli Stati membri interessati si sono impegnati a non
ridurre i propri investimenti destinati alla tutela dell’ambiente e alleinfrastrutture dei trasporti e che pertanto non va applicato al Fondo dicoesioneilprincipiodell’addizionalitàaisensidell’articolo9delrego-lamento(CEE)n.4253/88delConsiglio,del19dicembre1988,recantedisposizioni di applicazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 perquantoriguardailcoordinamentotragliinterventideivariFondistrut-
(1) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6.;
(2) GU n. C 138 del 17. 5. 1993, pag. 1.
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turali,daunlato,etrataliinterventiequellidellaBancaeuropeapergli
investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti, dall’altro(1);
considerando che, in applicazione dell’articolo 198 E del trattato, la
Banca europea per gli investimenti (BEI) facilita il finanziamento diprogrammid’investimentocongiuntamentecongliinterventideglialtristrumenti finanziari della Comunità;
considerandoche,permigliorarel’efficaciadegliinterventicomunitari,
occorre coordinare le azioni in materia di ambiente e di reti transeu-ropee nel settore delle infrastrutture dei trasporti varate dal Fondo dicoesione, dai Fondi strutturali, dalla BEI e dagli altri strumenti finan-ziari;
considerandoche,soprattuttoperoffrireun’assistenzanell’elaborazione
dei progetti, la Commissione dovrebbe essere in grado di provvedereaffinchégliStatimembridisponganodelnecessariosostegnotecnico,inparticolare con riguardo alle fasi di preparazione e di esecuzione,comprese la sorveglianza e la valutazione dei progetti stessi;
considerando che, per un’esigenza soprattutto di redditività, l’impegno
di risorse comunitarie dev’essere preceduto da una valutazione appro-fonditachepermettadiassicurareilconseguimentodivantaggisocioe-conomici adeguati rispetto ai mezzi messi in opera;
considerando che gli interventi del Fondo di coesione devono essere
compatibili con le politiche comunitarie, segnatamente in materia ditutela dell’ambiente, trasporti, reti transeuropee, concorrenza e appaltipubblici;chenell’ambitodellatuteladell’ambientesicollocalavaluta-zione dell’impatto ambientale;
considerando che, per agevolare l’elaborazione dei progetti, le risorse
globalidisponibilidovrebberoessereripartite,atitoloindicativo,tragliStati membri;
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M1
considerando che il volume annuale di aiuto ricevuto da ogni StatomembroinbasealFondodicoesioneaisensidelpresenteregolamento— insieme all’aiuto fornito nel quadro dei Fondi strutturali — nondovrebbe superare un massimale globale che dipende dalla capacità diassorbimento nazionale;
considerando che, in connessione con l’osservanza delle condizioni di
convergenza economica di cui all’articolo 104 del trattato e con l’esi-genza di una sana gestione del disavanzo pubblico, va prevista unaformadicondizionalitàperlaconcessionedelfinanziamento;cheintalecontestodeveesserealtresìverificatoilrispettodegliobblighiderivantidal trattato, tenendo nel debito conto gli orientamenti adottati con larisoluzionedelConsiglioeuropeodel17giugno1997,relativaalpattodistabilitàedicrescita(
2),echeilconcettodidisavanzoeccessivova
interpretato alla luce della medesima risoluzione; che dovrebbe esserevalutata per ciasuno Stato membro partecipante la condizionalitàmacroeconomica, tenuto conto delle responsabilità che incombono adognuno di tali Stati membri ai fini della stabilità dell’euro;
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B
considerandocheleesigenzedicoesioneeconomicaesocialerendononecessari elevati tassi di sovvenzionamento;
considerandoche,peragevolarelagestionedelcontributodelFondo,è
opportunoprevederelapossibilitàdiindividuarefasidiprogettitecnica-menteefinanziariamenteindipendentinonchéprocedere,senecessario,al raggruppamento dei progetti;
considerando che è opportuno prevedere la possibilità di impegnare il
contributodelFondoperquoteannueoppureperl’insiemedelprogettoe che, conformemente al principio sancito dal Consiglio europeo di
(1) GU n. L 374 del 31. 12. 1988, pag. 1. Regolamento modificato dal rego-
lamento (CEE) n. 2082/93 (GU n. L 193 del 31. 7. 1993, pag. 20).
(2) GU C 236 del 2.8.1997, pag. 1.
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Edimburgo dell’11 e 12 dicembre 1992, le rate di pagamento versate
dopo l’anticipo iniziale dovrebbero essere collegate strettamente e inmodo trasparente con i progressi compiuti nella realizzazione deiprogetti;
considerandocheèopportunoprecisarelecompetenzeeleresponsabi-
lità rispettive degli Stati membri e della Commissione in materia dicontrollo finanziario sulle operazioni del Fondo;
considerandoche,aifinidiunacorrettagestionedelFondodicoesione,
occorre prevedere il ricorso a metodi efficaci di valutazione, di sorve-glianzaedicontrollodegliinterventicomunitari,precisandosiaiprin-cipi cui attenersi per la valutazione dei progetti sia la natura e lemodalità della sorveglianza degli stessi prevedendo le misure da adot-tareincasodiirregolaritàodimancatorispettodiunadellecondizionifissate all’atto dell’approvazione del contributo del Fondo;
considerando che un’adeguata informazione dev’essere fornita, fra
l’altro, mediante una relazione annuale;
considerandocheoccorredareun’adeguatapubblicitàall’aiutocomuni-
tario fornito dal Fondo di coesione;
considerandochelapubblicazionenella Gazzetta ufficiale delle Comu-
nità europeedibandidiappaltipubbliciriguardantiiprogettichebene-
ficiano di un contributo del Fondo dovrà comportare un riferimento atale contributo;
considerandoche,perfacilitarel’applicazionedelpresenteregolamento,
sidevonodefiniredisposizioniperl’attuazionedell’allegatoIIche,pergarantirelanecessariaflessibilitànellaloroapplicazione,occorrecheilConsiglio, deliberando a maggioranza qualificata, su proposta dellaCommissione,possamodificare,senecessario,allalucedell’esperienzaacquisita, tali disposizioni;
considerandocheilpresenteregolamentodevesostituire,senzaalcuna
interruzione, il regolamento (CEE) n. 792/93 del Consiglio, del 30marzo 1993, che istituisce uno strumento finanziario di coesione(
1),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Definizioni e scopo
1. ÈistituitounFondodicoesione,inappressodenominato«Fondo».2. IlFondocontribuiscealrafforzamentodellacoesioneeconomicae
socialedellaComunitàedèdisciplinatodalledisposizionidelpresenteregolamento.
3. Il Fondo può contribuire al finanziamento di:
— progetti,— fasi di progetto tecnicamente e finanziariamente indipendenti o— gruppi di progetti riconducibili ad una strategia percettibile che
formino un insieme coerente.
Articolo 2
Campo d’applicazione
1. Il Fondo fornisce contributi finanziari a progetti che contribui-
scono al conseguimento degli obiettivi fissati dal trattato sull’Unioneeuropea in materia di ambiente e di reti transeuropee nel settore delleinfrastrutture dei trasporti, da realizzare negli Stati membri aventi unprodotto nazionale lordo (PNL) pro capite, misurato sulla base delleparitàdipotered’acquisto,inferioreal90 %dellamediacomunitariae
(1) GU n. L 79 dell’1. 4. 1993, pag. 74.
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che abbiano attuato un programma volto a soddisfare le condizioni di
convergenza economica di cui all’articolo 104 C del trattato.
2. Sino alla fine del 1999 possono beneficiare degli interventi del
Fondo soltanto i quattro Stati membri attualmente conformi al criteriorelativoalPNLmenzionatoalparagrafo1.TaliStatisono:laGrecia,laSpagna, l’Irlanda e il Portogallo.
3. PerquantoriguardailcriterioinerentealPNLdicuialparagrafo
1,gliStatimembriindicatialparagrafo2potrannocontinuareabenefi-ciare dell’intervento del Fondo soltanto se, dopo una revisione inter-medianel1996,ilPNLrisulteràancorainferioreal90 %dellamediacomunitaria. Ove a quella data uno degli Stati membri di cui trattasisuperitalesogliadel90 %,essoperdeildirittoalsostegnodelFondopernuoviprogetti,ovvero,nelcasodiprogettidigrandeportatasuddi-visi in varie fasi tecnicamente e finanziariamente indipendenti, pernuove fasi di un progetto.
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M1
4. Per essere ammessi al sostegno del Fondo a decorrere dal 1o
gennaio2000,gliStatimembribeneficiaridevonoaverpredispostounprogrammaqualeprevistodagliarticoli 3e7delregolamento(CE)n.
1466/97 del Consiglio(
1).
I quattro Stati membri conformi al criterio relativo al PNL di cui al
paragrafo 1 sono la Spagna, la Grecia, il Portogallo e l’Irlanda.
Una revisione intermedia in conformità del paragrafo 3 sarà effettuata
entro il 2003 in base al PNL pro capite ricavato dai dati comunitarirelativi al periodo 2000-2002.
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B
Articolo 3
Iniziative sovvenzionabili
1. Il Fondo può sovvenzionare i seguenti progetti:
— progettiinmateriaambientalechecontribuiscanoalconseguimento
degliobiettividicuiall’articolo130Rdeltrattato,compresiprogettiche risultino da misure adottate conformemente all’articolo 130 Sdel trattato e, in particolare, progetti che si iscrivano nelle prioritàdella politica ambientale comunitaria quali risultano dal►
M1 ◄programmadipoliticaeazioneinmateriadi
ambiente e sviluppo sostenibile;
▼M1
— progettid’interessecomuneinmateriad’infrastrutturedeitrasporti,
appoggiatidagliStatimembriedindividuatinell’ambitodegliorien-tamenti adottati con la decisione n. 1692/96/CE del Parlamentoeuropeo e del Consiglio, del 23 luglio 1996, sugli orientamenticomunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti(
2).
▼B
2. Il Fondo può altresì sovvenzionare:
— studi preparatori riguardanti i progetti ammissibili, compresi quelli
necessari per la realizzazione dei medesimi;
—►M1misuretecnichedisostegno,inclusecampagnedipubblicità
e d’informazione, e segnatamente: ◄
a) misure orizzontali, come studi comparati per la valutazione
dell’impatto dell’aiuto comunitario;
b) misureestudichepossanocontribuireallavalutazioneexante,
alla sorveglianza ►M1, al controllo ◄o alla valutazione ex
post, nonché a rafforzare e ad assicurare il coordinamento e lacoerenzatraiprogettiesoprattuttolalorocoerenzaconlealtrepolitiche comunitarie;
(1) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 2.
(2) GU L 228 del 9.9.1996, pag. 1.
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c) misure e studi che possano contribuire agli adeguamenti neces-
sari nella realizzazione dei progetti.
Articolo 4
Risorse finanziarie
Perilperiodo1993-1999iltotale,comedefinitonell’accordointeristitu-
zionaledel29ottobre1993,dellerisorsedisponibilidaimpegnareperilFondo in forza del presente regolamento e del regolamento (CEE) n.792/93 ammonta a 15,15 miliardi di ECU ai prezzi 1992.
Le prospettive finanziarie definite, in stanziamenti di impegno, per
ciascuno degli esercizi del periodo di cui trattasi in forza dei regola-menti di cui al primo comma ammontano a:
— 1993: 1,5 miliardi di ECU,— 1994: 1,75 miliardi di ECU,— 1995: 2 miliardi di ECU,— 1996: 2,25 miliardi di ECU,— 1997: 2,5 miliardi di ECU,— 1998: 2,55 miliardi di ECU,— 1999: 2,6 miliardi di ECU.
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M1
A decorrere dal 1ogennaio 2000, il totale delle risorse disponibili da
impegnare per il periodo 2000-2006 dovrebbe essere di 18 miliardi dieuro, ai prezzi 1999.
Perogniannodidettoperiodoglistanziamentid’impegnodovrebbero
ammontare a:
— 2000: 2,615 miliardi di euro,— 2001: 2,615 miliardi di euro,— 2002: 2,615 miliardi di euro,— 2003: 2,615 miliardi di euro,— 2004: 2,515 miliardi di euro,— 2005: 2,515 miliardi di euro,— 2006: 2,510 miliardi di euro.
NelcasoincuiunoStatomembrodiventiinammissibile,lerisorsedel
Fondo di coesione verranno ridotte di conseguenza.
Articolo 5
Ripartizione indicativa
LaripartizioneindicativadellerisorseglobalidelFondovienecalcolata
secondocriteriprecisieoggettivi,fondamentalmenteinbaseallapopo-lazione,alPNLprocapite,tenutocontodeimiglioramenticonseguitiinmerito alla prosperità nazionale nel precedente periodo, e alla super-ficie;essatienecontoaltresìdialtrifattorisocioeconomici,comel’in-sufficienza delle infrastrutture dei trasporti.
L’applicazione di detti criteri porta alla ripartizione indicativa delle
risorse globali che figura nell’allegato I.
IlvolumeannualediaiutoricevutoinbasealFondodicoesioneaisensi
del presente regolamento — insieme all’aiuto fornito nel quadro deiFondi strutturali — non dovrebbe superare il 4 % del PIL nazionale.
Articolo 6
Assistenza condizionata
1. IlfondononfinanzianegliStatimembrialcunnuovoprogettoe,
in caso di progetti importanti, alcuna nuova fase di progetto se ilConsiglio, deliberando a maggioranza qualificata su raccomandazione
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della Commissione, riscontra che lo Stato membro in applicazione del
presenteregolamentononhaattuatoilprogrammadicuiall’articolo2,paragrafo 4 in modo tale da evitare un disavanzo pubblico eccessivo.
La sospensione del finanziamento cessa quando il Consiglio, delibe-
rando alle stesse condizioni, constata che lo Stato membro interessatoha adottato misure di attuazione del programma tali da evitare undisavanzo pubblico eccessivo.
2. Inviaeccezionale,perprogettichecoinvolgonodirettamentepiù
diunoStatomembro,ilConsiglio,deliberandoamaggioranzaqualifi-cata su raccomandazione della Commissione, può decidere di differirela sospensione del finanziamento.
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B
Articolo 7
Tasso di sovvenzionamento
1. IltassodisovvenzionamentocomunitarioconcessodalFondova
dall’80 %all’85 %dellespesepubblicheodellespeseaquesteassimi-labili,compreselespesedegliorganismiassimilabiliaglientipubblici,inforzadelcontestoamministrativoolegaleentroilqualesisvolgelaloro attività.
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M1
A decorrere dal 1ogennaio 2000 tale tasso può tuttavia essere ridotto
pertenerconto,incooperazioneconloStatomembrointeressato,delleentrate stimate, generate da progetti e dell’eventuale applicazione delprincipio «chi inquina, paga».
A tal fine, la Commissione sostiene gli sforzi che gli Stati membri
beneficiari compiono per massimizzare l’effetto sinergico delle risoredel Fondo con la promozione di un più ampio ricorso a fonti difinanziamento private.
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B
2. Se il contributo riguarda un progetto generatore di entrate, l’im-porto►
M1 ◄è stabilito dalla Commissione, in stretta
concertazione con lo Stato membro beneficiario, tenendo conto delleentrate, purché si tratti di entrate consistenti e nette per i promotori.
Per progetti generatori di entrate si intendono progetti riguardanti:
— infrastrutturelacuiutilizzazionecomportaoneridirettamentesoste-
nuti dagli utenti;
— investimenti produttivi nel settore dell’ambiente.
3. GliStatimembribeneficiaripossonopresentarepropostedistudi
preparatori e di misure tecniche di sostegno.
4. Gli studi preparatori e le misure tecniche di sostegno possono
essere finanziati, a titolo eccezionale, a concorrenza del 100 % delcosto totale, anche quando sono realizzati su iniziativa della Commis-sione.
Il totale delle spese sostenute ai sensi del presente paragrafo non può
superare lo 0,5 % della dotazione complessiva del Fondo.
Articolo 8
Coordinamento e compatibilità con le politiche comunitarie
1. IprogettifinanziatidalFondodevonoessereconformialledispo-
sizioni dei trattati, agli atti adottati in forza degli stessi, nonché allepolitiche comunitarie, comprese quelle riguardanti la tutela dell’am-biente, i trasporti, le reti transeuropee, la concorrenza e gli appaltipubblici.
2. La Commissione cura che vi sia coordinamento e coerenza fra i
progetti intrapresi in base al presente regolamento e le misure varatecon contributi del bilancio comunitario, della Banca europea per gliinvestimenti (BEI) e degli altri strumenti finanziari della Comunità.
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Articolo 9
Cumulo e sovrapposizioni
1. Nessuna voce di spesa può fruire simultaneamente di contributi
delFondoedelFondoeuropeoagricolodiorientamentoedigaranzia,delFondosocialeeuropeo,delFondoeuropeodisvilupporegionaleodello strumento finanziario di orientamento della pesca.
2. Lasovvenzioneglobalmenteconcessaperunprogettosottoforma
dicontributodelFondoedialtriaiutidellaComunitànondevesuperareil 90 % delle spese totali relative a tale progetto.
Articolo 10
Approvazione dei progetti
1. I progetti da finanziare tramite il Fondo vengono approvati dalla
Commissione, d’intesa con lo Stato membro beneficiario.
2. È assicurato il debito equilibrio fra i progetti in materia d’am-
bienteequelliriguardantileinfrastrutturedeitrasporti.Taleequilibriotiene conto delle disposizioni dell’articolo 130 S, paragrafo 5 del trat-tato.
3. Le domande di contributo per progetti di cui all’articolo 3, para-
grafo 1 sono presentate dallo Stato membro beneficiario. I progetti,compresiigruppidiprogetticorrelati,devonoaveredimensionicheneassicurinounimpattosignificativonelcampodellatuteladell’ambienteo del miglioramento delle reti transeuropee nel settore delle infrastrut-ture dei trasporti. Comunque, il costo totale di un progetto o di ungruppo di progetti non può, di norma, essere inferiore a 10 milioni di►
M1euro◄.Incasidebitamentegiustificati,potrannoessereappro-
vati progetti o gruppi di progetti inferiori a questo limite.
4. Le domande contengono le indicazioni seguenti: organismo
responsabile dell’esecuzione del progetto, natura dell’investimento,descrizione, costi e ubicazione del medesimo, compresa, ove del caso,l’indicazione dei progetti d’interesse comune localizzati sullo stessoasse di comunicazione, calendario di esecuzione dei lavori, analisi deicosti e dei vantaggi, compresa una valutazione degli effetti diretti edindiretti sull’occupazione, ragguagli che permettano di valutare►
M1 ◄l’impatto sull’ambiente, ragguagli circa gli
appalti pubblici, piano di finanziamento, comprese, per quanto possi-bile, indicazioni sulla validità del progetto in termini economici eimportototalechiestodalloStatomembroalFondoeadognialtrafontecomunitaria.
Ledomandecontengonoinoltretutteleinformazioniutiliperfornirela
necessariadimostrazionecheiprogettisonoconformialpresenterego-lamentoeaicriteridelparagrafo5,segnatamenteperquantoconcerneivantaggi socioeconomici ottenibili a medio termine in considerazionedelle risorse impiegate.
5. Per garantire l’elevata qualità dei progetti si fa riferimento ai
criteri seguenti:
— vantaggi economici e sociali a medio termine, che devono essere
commisuratiallerisorseimpiegate;unavalutazionesaràeffettuatainbase ad un’analisi dei costi e dei benefici;
— priorità stabilite dagli Stati membri beneficiari;— possibilecontributodeiprogettiall’attuazionedellepolitichecomu-
nitarie in materia di ambiente ►
M1compreso il principio «chi
inquina, paga», ◄e di reti transeuropee;
— compatibilità dei progetti con le politiche comunitarie e coerenza
con altre misure strutturali della Comunità;
— conseguimento di un adeguato equilibrio fra i progetti di carattere
ambientale e quelli riguardanti le infrastrutture dei trasporti.
6. Fatto salvo l’articolo 6, e subordinatamente alla disponibilità di
stanziamentid’impegno,laCommissionedecideinmeritoallaconces-sionediuncontributodelFondo,semprechesianorispettatelecondi-zioni richieste dal presente articolo, di norma entro tre mesi dallaricezionedelladomanda.LedecisionidellaCommissionerecantiappro-
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vazionediprogetti,fasidiprogettiogruppidiprogetticorrelatipreci-sanol’ammontaredelcontributofinanziario,ilpianodifinanziamentoetutte le disposizioni e condizioni necessarie per la realizzazione deiprogetti.
7. Gli elementi essenziali delle decisioni della Commissione sono
pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Articolo 11
Disposizioni finanziarie
1. Glistanziamentid’impegnoiscrittiinbilanciosonoconcessisulla
basedelledecisionirecantiapprovazionedegliinterventidicuitrattasi,a norma dell’articolo 10.
2. Per i progetti di cui all’articolo 3, paragrafo 1, gli impegni sono
decisi in generale sulla base di quote annue. Tuttavia, in casi appro-priati, la Commissione può procedere all’impegno dell’importocomplessivo del contributo concesso allorché adotta la decisione diconcessione del contributo stesso.
3. Una spesa ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 1 non è considerata
sovvenzionabile dal Fondo se è stata sostenuta dallo Stato membrobeneficiarioanteriormentealladataincuilaCommissioneharicevutola pertinente domanda.
4. I pagamenti successivi all’anticipo iniziale devono essere stretta-
menteechiaramentecorrelatiaiprogressicompiutinellarealizzazionedei progetti.
5. Ipagamentisonoeffettuatiin ►
M1euro◄,inbaseallespeci-
fiche disposizioni contenute nell’allegato II.
Articolo 12
Controllo finanziario
▼M1
1. Fatta salva la responsabilità della Commissione per l’esecuzionedel bilancio, gli Stati membri assumono la responsabilità primaria delcontrollofinanziariodeiprogetti.Atalfineessiadottanosegnatamentele misure seguenti:
a) verificano che i sistemi di gestione e di controllo siano stati predi-
spostiesianoapplicatiinmododagarantireunimpiegoefficaceecorretto dei fondi comunitari;
b) comunicano alla Commissione la descrizione dei suddetti sistemi;
c) si accertano che i progetti siano gestiti conformemente alla norma-
tiva comunitaria pertinente e che i fondi messi a loro disposizionesiano utilizzati secondo i principi di una sana gestione finanziaria;
d) attestano che le dichiarazioni di spesa presentate alla Commissione
sonoesatteegarantisconocheprovengonodasistemidicontabilitàfondati su documenti giustificativi verificabili;
e) prevengono e individuano le irregolarità, ne danno comunicazione
allaCommissioneconformementeallanormativavigenteelainfor-mano sull’andamento delle procedure amministrative e giudiziarie.GliStatimembrielaCommissioneadottanolemisurenecessariepergarantire la riservatezza delle informazioni trasmesse in talecontesto;
f) presentano alla Commissione, alla conclusione di ciascun progetto,
di ciascuna fase di progetto o di ciascun gruppo di progetti, unadichiarazionepredispostadaunapersonaodaunserviziofunzional-mente autonomo rispetto all’autorità designata; la dichiarazionesintetizzaleconclusionideicontrollieffettuatineglianniprecedentiedesprimeungiudiziosullafondatezzadelladomandadipagamentodel saldo, nonché sulla legalità e la regolarità delle spese cui siriferisce la certificazione finale; se lo stimano necessario, gli Statimembri accludono il loro parere alla dichiarazione;
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▼M1
g) collaboranoconlaCommissionepergarantirecheifondicomunitari
siano utilizzati conformemente a principi di sana gestione finan-ziaria;
h) recuperano i fondi perduti in seguito a irregolarità accertate, appli-
cando se del caso interessi di mora.
2. La Commissione, in quanto responsabile dell’esecuzione del
bilancio della Comunità, accerta che negli Stati membri esistano efunzioninoregolarmentesistemidigestioneedicontrollocheconsen-tano l’impiego efficace e corretto dei fondi comunitari.
A tal fine, salvi i controlli effettuati dagli Stati membri secondo le
rispettive disposizioni legislative, regolamentari e amministrative, ifunzionari o agenti della Commissione possono procedere, conforme-mente alle modalità concertate con lo Stato membro interessato nelquadro della cooperazione di cui all’articolo G, paragrafo 1, dell’alle-gato II, a controlli in loco, in particolare mediante sondaggio, suiprogettifinanziatidalFondoesuisistemidigestioneedicontrolloconunpreavvisominimodiungiornolavorativo.LaCommissioneinformaloStatomembrointeressatoinmododaotteneretuttol’aiutonecessario.FunzionarioagentidelloStatomembrointeressatopossonoparteciparea tali controlli.
La Commissione può chiedere allo Stato membro interessato di effet-
tuare un controllo in loco per verificare la regolarità di una o piùtransazioni. Funzionari o agenti della Commissione possono parteci-parvi.
▼
M2
Primadieffettuareuncontrolloinloco,laCommissioneneinformaloStatomembrointeressato,inmododaotteneretuttol’aiutonecessario.IlricorsodellaCommissioneadeventualicontrolliinlocosenzapreav-visoèregolatodaaccordistipulaticonformementealledisposizionidelregolamento finanziario. Funzionari o agenti dello Stato membropossono partecipare ai controlli.
La Commissione può chiedere allo Stato membro interessato di effet-
tuareuncontrolloinlocoperverificarelaregolaritàdelladomandadipagamento.FunzionarioagentidellaCommissionepossonoparteciparea questi controlli e devono farlo se lo Stato membro interessato lochiede.
La Commissione provvede affinché i controlli da essa svolti siano
effettuatiinmodocoordinatoondeevitarnelaripetizioneperlostessooggetto e nello stesso periodo. Lo Stato membro interessato e laCommissionesicomunicano,senzaindugio,tutteleopportuneinforma-zioni sull’esito dei controlli effettuati.
▼
B
3. GliStatimembrimettonoadisposizionedellaCommissionetuttele relazioni nazionali di controllo riguardanti i progetti di cui trattasi.
▼
M1
▼B
►M14◄. Fin dall’entrata in vigore del presente regolamento, la
Commissione adotta le dettagliate modalità d’attuazione del presentearticolo e le comunica, per conoscenza, al Parlamento europeo.
Articolo 13
Valutazione ex ante, sorveglianza e valutazione ex post
1. GliStatimembrielaCommissionecuranochelarealizzazionedei
progettiaisensidelpresenteregolamentosiaeffettivamentesottopostaasorveglianzaevalutazione.Iprogettidevonoveniradattatiinfunzionedei risultati della sorveglianza e della valutazione.
2. Per garantire l’efficacia dell’intervento comunitario, la Commis-
sioneegliStatimembribeneficiaricooperanonelprocedere,eventual-mente anche con la BEI, ad una valutazione ex ante e ad una valuta-zione ex post sistematiche dei progetti.
1994R1164 — IT — 01.01.2000 — 001.001 — 12
▼B
3. Dopo aver ricevuto una richiesta di contributo e prima di appro-
vare un progetto, la Commissione procede ad un’approfondita valuta-zioneexantediquest’ultimoperverificarnelaconformitàconicriteridicuiall’articolo10,paragrafo5.Sedelcaso,laCommissioneinvitalaBEI a partecipare alla valutazione dei progetti.
4. Nel corso dell’attuazione dei progetti e dopo il loro completa-
mentolaCommissioneegliStatimembribeneficiarivalutanolemoda-litàdirealizzazionedeiprogettistessieilrelativoimpattopotenzialeedeffettivo, per accertare se gli obiettivi originari possono essere o sonostati conseguiti. Detta valutazione comprende anche l’impatto ambien-tale dei progetti, nell’osservanza delle vigenti norme comunitarie.
5. Nell’analisi delle domande individuali di contributo, la Commis-
sione tiene conto dei risultati delle valutazioni effettuate secondo ledisposizioni del presente articolo.
6. Lemodalitàdisorveglianzaedivalutazionedicuialparagrafo4
sono precisate nelle decisioni recanti approvazione dei progetti.
Articolo 14
Informazione e pubblicità
1. La Commissione presenta, per esame e per parere, una relazione
annualesulleattivitàdelFondoalParlamentoeuropeo,alConsiglio,alComitato economico e sociale ed al Comitato delle regioni.
Il Parlamento europeo si pronuncia quanto prima in merito alla rela-
zione.LaCommissioneriferiscedelmodoincuihatenutocontodelleosservazioni espresse nel parere del Parlamento europeo.
La Commissione provvede a informare gli Stati membri sulle attività
del Fondo.
2. Gli Stati membri responsabili della realizzazione di un’iniziativa
chebeneficidelcontributofinanziariodelFondocuranocheall’inizia-tiva stessa venga data un’adeguata pubblicità, al fine di:
— sensibilizzarel’opinionepubblicacircailruolosvoltodallaComu-
nità con riguardo all’iniziativa;
— sensibilizzare i potenziali beneficiari e le organizzazioni professio-
nali circa le possibilità offerte dall’iniziativa.
Gli Stati membri curano in particolare la collocazione di cartelli ben
visibili sui quali sia indicata la percentuale del costo totale di un datoprogetto finanziato dalla Comunità e figuri l’emblema comunitario efanno in modo che venga garantita la presenza di rappresentanti delleistituzioni europee agli atti pubblici più interessanti relativi a realizza-zioni del Fondo.
EssiinformanolaCommissionecircaiprovvedimentipresiaisensidel
presente paragrafo.
3. Fin dall’entrata in vigore del presente regolamento, la Commis-
sione adotta disposizioni dettagliate in materia d’informazione e dipubblicità, le comunica, per conoscenza, al Parlamento europeo e lepubblica sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Articolo 15
Applicazione
Le disposizioni di applicazione del presente regolamento figurano
nell’allegato II.
Articolo 16
Disposizioni finali e transitorie
1. IlConsiglio,deliberandosupropostadellaCommissionesecondo
la procedura prevista all’articolo 130 D del trattato, riesamina ilpresente regolamento ►
M1entro il 31 dicembre 2006 ◄.
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▼B
2. Dalmomentodell’entratainvigore,ilpresenteregolamentososti-tuisce il regolamento (CEE) n. 792/93.
3. Ilpresenteregolamentononostaalproseguimentodelleiniziative
approvate dalla Commissione sulla base delle disposizioni del regola-mento (CEE) n. 792/93, applicabili prima dell’entrata in vigore delpresenteregolamentoche,adecorreredataledata,siapplicaquindiallesuddette iniziative.
4. Le domande presentate in base al regolamento (CEE) n. 792/93
anteriormente alla data di entrata in vigore del presente regolamentorestano valide qualora siano completate, se necessario, entro due mesidataledata,perconformarsialledisposizionidelpresenteregolamento.
Articolo 17
Entrata in vigore
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreilgiornosuccessivoallapubbli-
cazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Ilpresenteregolamentoèobbligatoriointuttiisuoielementiediretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
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▼M1
ALLEGATO I
Ripartizione indicativa delle risorse globali del Fondo di coesione tra gli Stati
membri beneficiari
— Spagna: 61 %—63,5 % del totale— Grecia: 16 %—18 % del totale— Irlanda: 2 %—6 % del totale— Portogallo: 16 %—18 % del totale
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▼B
ALLEGATO II
DISPOSIZIONI DI APPLICAZIONE
▼M2
Articolo A
Individuazione di progetti, fasi o gruppi di progetti
1. La Commissione, d’intesa con lo Stato membro beneficiario, può riunire
taluni progetti e circoscrivere, nell’ambito di un progetto, fasi tecnicamente efinanziariamente indipendenti ai fini della concessione del contributo.
2. Ai fini del presente regolamento valgono le seguenti definizioni:
a) «progetto», un insieme di opere economicamente indivisibili che svolgono
una precisa funzione tecnica e che perseguono obiettivi chiaramente indivi-duati, in modo che sia possibile stabilire se il progetto stesso soddisfa ilcriterio di cui all’articolo 10, paragrafo 5, primo trattino;
b) «fasetecnicamenteefinanziariamenteindipendente»,unafasedellaqualesia
possibile individuare il carattere operativo.
3. Una fase può anche concernere studi preparatori, di fattibilità e tecnici
necessari per la realizzazione di un progetto.
4. Perconformarsialcriteriodicuiall’articolo1,paragrafo3,terzotrattino,
possono essere raggruppati i progetti che soddisfano le tre condizioni seguenti:
a) essere ubicati su uno stesso territorio o localizzati su uno stesso asse di
comunicazione;
b) essererealizzatinelquadrodiunpianoglobaledefinitopertaleterritorioo
asse, con obiettivi chiaramente individuati, secondo quanto previsto all’arti-colo 1, paragrafo 3;
c) essere sottoposti alla sorveglianza di un ente incaricato di coordinare e
controllare il gruppo di progetti, qualora questi ultimi siano realizzati dadiverse autorità responsabili.
▼
B
Articolo B
Valutazione
1. La Commissione esamina le domande di contributo, in particolare per
verificare che i meccanismi amministrativi e finanziari siano idonei a garantirel’attuazione efficace del progetto.
2. Inconformitàdell’articolo13,paragrafo3laCommissioneprocedeaduna
valutazionedeiprogettiperstabilirnel’impattoattesoinriferimentoagliobiettividelFondo,quantificatidaindicatoriappropriati. ►
M2GliStatimembribenefi-
ciarifornisconotuttiglielementinecessariprecisatiall’articolo10,paragrafo4,inclusiirisultatideglistudidifattibilitàedellevalutazione«exante».Aifinidiuna valutazione il più possibile efficace, gli Stati membri forniscono inoltre irisultati della procedura di valutazione dell’impatto ambientale in conformitàdellanormativacomunitaria,elarelativacoerenzaconunastrategiageneraledilivello territoriale o settoriale riguardante l’ambiente o i trasporti, nonché, oveopportuno:
— l’indicazione delle possibili alternative scartate,— l’articolazionedeiprogettid’interessecomunelocalizzatisuunostessoasse
di comunicazione. ◄
Articolo C
Impegni
1. Gli impegni di bilancio sono stabiliti sulla base delle decisioni della
Commissionerecantiapprovazionedelleiniziativeconsiderate(progetto,fasediprogetto, gruppo di progetti, studio o misura tecnica di sostegno). Essi sonovalidi per un periodo la cui durata dipende dalla natura e dalle condizionispecifiche di attuazione dell’iniziativa.
2. Gli impegni di bilancio relativi ai contributi concessi a progetti, fasi di
progetto o gruppi di progetti sono stabiliti secondo una delle due modalitàseguenti:
a) gli impegni per i progetti di cui all’articolo 3, paragrafo 1 di durata pari o
superioreadueannisonodinormarealizzatiperquoteannue,fattesalveledisposizioni di cui alla lettera b).
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▼B
La prima quota annua è impegnata quando la Commissione adotta la deci-
sione di concessione del contributo comunitario. ►M2Gli impegni relativi
allequoteannuesuccessivesonofondatisulpianodifinanziamentoinizialeoriveduto del progetto e sono effettuati, in linea di massima, all’inizio diciascuneserciziofinanziarioe,dinormaentroil30aprilediognianno,sullabase delle previsioni di spesa del progetto per l’esercizio in corso. ◄
▼
M2
b) per i progetti che hanno una durata inferiore a due anni o per i quali il
contributocomunitariononsupera50milionidieuro,unprimoimpegnopariall’80%delcontributopuòessereeffettuatoquandolaCommissioneadottala decisione di concessione del contributo comunitario.
Il saldo forma oggetto di un impegno in base allo stato di esecuzione del
progetto.
▼
B
3. Perglistudielemisuretecnichedisostegnodicuiall’articolo3,paragrafo
2ilcontributoèimpegnatoquandolaCommissioneapprovalapertinenteinizia-tiva.
4. Le modalità dell’impegno sono specificate nelle decisioni della Commis-
sione recanti approvazione delle iniziative di cui trattasi.
▼
M2
5. Salvoincasidebitamentemotivati,sonorevocatiicontributiconcessiperunprogetto,ungruppodiprogettiounafasediprogettoicuilavorinonsianoiniziatineidueannisuccessivialladatadiavvioprevistaindicatanelladecisionedi concessione dei contributi stessi, o alla data di approvazione, se successiva.
InognicasolaCommissionenotificaatempodebitoalloStatomembrointeres-
sato e all’autorità designata l’eventuale rischio di revoca.
▼
B
Articolo D
Pagamenti
1. Il pagamento del contributo finanziario è effettuato in conformità degli
impegni di bilancio ed è corrisposto all’autorità o all’organismo a tal finedesignatonelladomandapresentatadalloStatomembrobeneficiariointeressato.►
M2Esso può assumere la forma di pagamento in acconto, di pagamento
intermedio o di pagamento del saldo. I pagamenti intermedi o del saldo siriferisconoallespeseeffettivamentesostenute,chedevonoesseregiustificatedafatturequietanzateodadocumenticontabilidivaloreprobatorioequivalente. ◄
▼
M2
2. I pagamenti vengono eseguiti in base alle modalità seguenti:
a) un solo pagamento in acconto, del 20 % del contributo del Fondo inizial-
menteconcesso,èversatoaseguitodell’adozionedelladecisionecheconcedeilcontributocomunitarioe,salvocasidebitamentemotivati,dopolafirmadeicontratti relativi agli appalti pubblici.
L’autoritàol’organismodesignatodicuialparagrafo1restituiscelatotalità
opartedelpagamentoinaccontosenessunadomandadipagamentoèstatatrasmessa alla Commissione entro dodici mesi dalla data di pagamentodell’acconto;
b) pagamentiintermedipossonoessereversatiacondizionechelarealizzazione
delprogettoprocedainmodosoddisfacenteinvistadelsuocompletamento,esonocorrispostiatitolodirimborsodellespesecertificateedeffettivamentesostenute nel rispetto delle condizioni seguenti:
— presentazione, da parte dello Stato membro, di una domanda recante
ragguagli sullo stato di avanzamento del progetto, misurato medianteindicatorifisiciefinanziari,esullaconformitàconladecisionediconces-sione del contributo nonché, se del caso, con le condizioni specifichepresunte per il contributo stesso;
— assunzione di iniziative per dar seguito alle osservazioni e raccomanda-
zioni delle autorità di controllo nazionali e/o comunitarie, in particolareperquantoriguardalacorrezionedelleirregolaritàpresunteoconstatate;
— indicazionedeiprincipaliproblemitecnici,finanziariegiuridiciincontrati
e dei provvedimenti presi per ovviarvi;
— esecuzione di un’analisi delle differenze rispetto al piano di finanzia-
mento iniziale;
— indicazionedellemisureadottatepergarantirelapubblicitàdelprogetto.
Gli Stati membri sono informati senza indugio dalla Commissione se una
delle condizioni summenzionate non è soddisfatta;
c) l’importocumulatodeipagamentidicuialleletterea)eb)nonpuòeccedere
l’80%delcontributototaleconcesso;perprogettidiparticolarerilievocon
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▼M2
impegniperquoteannueannueeneicasichelogiustifichino,talemassimale
può essere portato al 90 %;
d) ilsaldodelcontributocomunitario,calcolatosullabasedellespesecertificate
ed effettivamente sostenute, è pagato se sono soddisfatte le seguenti condi-zioni:
— ilprogetto,lafasedelprogettooilgruppodiprogettisonostatirealizzati
conformemente agli obiettivi;
— l’autorità o l’organismo designato di cui al paragrafo 1 presenta alla
Commissione una domanda di pagamento nei sei mesi successivi altermine per il completamento dei lavori e dei pagamenti indicato nelladecisionediconcessionedelcontributoalprogetto,allafasedelprogettoo al gruppo di progetti;
— la relazione finale di cui all’articolo F, paragrafo 4, è presentata alla
Commissione;
— lo Stato membro invia alla Commissione un attestato che conferma le
informazioni fornite nella domanda di pagamento e nella relazione;
— loStatomembroinviaallaCommissioneladichiarazionedicuiall’arti-
colo 12, paragrafo 1;
— sono state applicate tutte le misure di informazione e pubblicità decise
dalla Commissione a norma dell’articolo 14, paragrafo 3.
3. Se la relazione finale di cui al paragrafo 2 del presente articolo non è
presentataallaCommissionenei18mesisuccessiviallascadenzaindicatanelladecisione di concessione del contributo per il completamento dei lavori e deipagamenti, la parte del contributo stesso corrispondente al saldo del progetto èannullata.
▼
B
4. GliStatimembridesignanoleautoritàautorizzatearilasciaregliattestatidicui al paragrafo 2, lettera d) ►
M2 ◄.
▼M2
4bis. GliStatimembriprovvedonoaffinché,dinorma,ledomandedipaga-mentosianopresentateallaCommissionetrevolteall’anno,entroil1
omarzo,il
1oluglio e il 1onovembre.
▼B
5. I pagamenti sono effettuati all’autorità o all’organismo designato dalloStato membro, di regola entro due mesi dalla ricezione di una domanda dipagamento ammissibile ►
M2condizionatamente alle residue disponibilità di
bilancio◄.
6. Perglistudielealtremisuredicuiall’articolo3,paragrafo2leopportune
procedure di pagamento sono stabilite dalla Commissione.
▼M2
7. La Commissione definisce norme comuni di ammissibilità delle spese.
▼B
Articolo E
Utilizzazione ►M2 dell’euro ◄
1. LedomandedicontributopresentateallaCommissione,compresoilperti-
nente piano di finanziamento, sono espresse in ►M2euro◄
►M2 ◄.
2. Gli importi dei contributi e i piani di finanziamento approvati dalla
Commissione sono espressi in ►M2euro◄.
3. Ledichiarazionidispesaasupportodellerelativedomandedipagamento
sono espresse in ►M2euro◄► M2 ◄.
4. Il contributo finanziario versato dalla Commissione all’autorità all’uopo
designata dallo Stato membro è pagato in ►M2euro◄.
▼M2
5. Per gli Stati membri che non partecipano all’euro, il tasso di conversioneapplicato è il tasso contabile della Commissione.
▼
B
Articolo F
Sorveglianza
1. LaCommissioneegliStatimembrigarantisconounasorveglianzaefficace
dellarealizzazionedeiprogetticomunitaricofinanziatidalFondo.Pertalesorve-glianzacisiavvaledirelazionielaboratesecondoprocedureadottatedicomuneaccordo, di controlli per sondaggio e dei comitati all’uopo istituiti.
1994R1164 — IT — 01.01.2000 — 001.001 — 18
▼B
2. La sorveglianza implica il ricorso ad indicatori fisici e finanziari. Questi
indicatorisonoconsonialcaratterespecificodelprogettoeaisuoiobiettivi.Essisono strutturati in modo che risultino:
— lostatodiavanzamentodelprogettorispettoalpianoeagliobiettiviinizial-
mente stabiliti;
— l’andamento della gestione e gli eventuali problemi connessi.
3. Comitati di sorveglianza sono istituiti in base ad un accordo tra lo Stato
membro interessato e la Commissione.
LeautoritàogliorganismidesignatidalloStatomembro,laCommissionee,se
del caso, la BEI vi sono rappresentati.
Laddove autorità regionali e locali siano competenti per l’esecuzione di un
progetto ed, eventualmente, direttamente interessate da un progetto le stesse visaranno anche rappresentate.
4. Per ogni progetto, l’autorità o l’organismo all’uopo designato dallo Stato
membroinviaallaCommissione,neitremesisuccessiviallafinediciascunannointerodiattuazione,unarelazionesuiprogressirealizzati.UnarelazionefinaleèinviataallaCommissioneneiseimesisuccessivialcompletamentodelprogettoodella fase del progetto.
▼
M2
Nella relazione figurano gli elementi seguenti:
a) ladescrizionedeilavorirealizzati,concorredodiindicatorifisici,quantifica-
zione delle spese per categoria di lavori e misure eventualmente adottate inriferimento alle clausole specifiche che figurano nella decisione di conces-sione del contributo;
b) informazioni relative a tutte le azioni pubblicitarie;
c) certificazione della conformità dei lavori rispetto alla decisione di conces-
sione del contributo;
d) una prima valutazione circa la possibilità di conseguire i risultati attesi
conformementeaquantoindicatoall’articolo13,paragrafo4,checomportiinparticolare:
— la data effettiva di avvio del progetto;— indicazioni circa le modalità di gestione del progetto ultimato;— conferma, se del caso, delle previsioni finanziarie, in particolare per
quanto concerne i costi operativi e le entrate previste;
— conferma delle previsioni socioeconomiche, in particolare per quanto
concerne la stima dei costi e dei benefici;
— ragguaglisullemisureadottatepergarantirelatuteladell’ambienteesul
loro costo, con precisazioni in merito al rispetto del principio «chiinquina, paga».
▼
B
5. In base alle indicazioni emerse nell’ambito della sorveglianza, e tenendocontodelleosservazionidelcomitatodisorveglianza,laCommissioneadatta,sedelcasosupropostadelloStatomembro,l’entitàelecondizionidiconcessionedel contributo finanziario approvato inizialmente, nonché il piano di finanzia-mento previsto.
▼
M2
Lepertinentimodalitàperprocedereallemodifiche,differenziateasecondadellecaratteristiche e della portata, sono precisate nella decisione di concessione delcontributo.
▼
B
6. AifinidiunamaggioreefficaciadelFondo,laCommissioneaccertache,nell’ambito dell’amministrazione dello stesso, particolare attenzione sia rivoltaalla trasparenza della gestione.
7. Le modalità della sorveglianza sono specificate nelle decisioni della
Commissione recanti approvazione dei progetti.
Articolo G
Controllo
▼
M2
1. La Commissione e gli Stati membri, sulla base di intese amministrative
bilaterali, collaborano per coordinare i piani, la metodologia e l’esecuzione deicontrolli,inmododaraggiungerelamassimaefficacia.Essisicomunicanosenzaindugio i risultati dei controlli effettuati. I seguenti fattori sono esaminati evalutati almeno annualmente:
1994R1164 — IT — 01.01.2000 — 001.001 — 19
▼M2
a) i risultati dei controlli effettuati dallo Stato membro e dalla Commissione;
b) leeventualiosservazionideglialtriorganioservizidicontrollo,nazionalio
comunitari;
c) l’incidenza finanziaria delle irregolarità accertate, le misure già adottate o
ancora necessarie per correggerle e, se del caso, le modifiche apportate aisistemi di gestione e di controllo.
A seguito di tale esame e valutazione e indipendentemente dalle misure che lo
Statomembrodeveprenderesenzaindugioanormadell’articoloH,laCommis-sione può formulare osservazioni con particolare riguardo all’incidenza finan-ziaria delle irregolarità eventualmente accertate. Dette osservazioni sonotrasmessealloStatomembroeall’autoritàdesignataperilprogettodicuitrattasi.Sedelcaso,leosservazionisonoaccompagnatedarichiestedimisurecorrettiveinteseaporrerimedioalleinsufficienzedigestioneeadeliminareleirregolaritàconstatateenonancorarettificate.LoStatomembrohalapossibilitàdicommen-tare tali osservazioni.
Se,inseguitoaicommentidelloStatomembrooinmancanzaditalicommenti,
la Commissione adotta delle conclusioni, lo Stato membro prende, entro iltermine impartito, le iniziative necessarie per tener conto delle richieste dellaCommissione e la informa delle azioni intraprese.
2. Salvoildispostodelpresentearticolo,laCommissionepuòsospenderedel
tutto o in parte un pagamento intermedio se constata nelle spese una graveirregolarità. Essa informa lo Stato membro interessato delle azioni intraprese edella relativa motivazione.
3. Perunperiododitreanni,senonaltrimentidecisonelleinteseamministra-
tive bilaterali successivamente al pagamento da parte della Commissione delsaldo relativo a un progetto, l’organismo e le autorità responsabili tengono adisposizionedellaCommissionetuttiidocumentigiustificativi(oglioriginaliocopie certificate degli originali su supporti di dati comunemente accettati)concernenti le spes e e i controlli relativi al progetto in questione.
Taletermineèinterrottoincasodiprocedimentigiudiziariosurichiestadebita-
mente motivata della Commissione.
▼
B
Articolo H
▼M2
Rettifiche finanziarie
1. Se, dopo le necessarie verifiche, la Commissione conclude che:
a) l’attuazione di un progetto non giustifica né una parte né la totalità del
contributo concesso, inclusa la mancata osservanza di una delle condizioniprevistedalladecisionerecanteapprovazionedelcontributoe,inparticolare,qualsiasi modifica significativa che influenza la natura e le condizioni diattuazionedelprogetto,perlaqualenonèstataottenutal’approvazionedellaCommissione; o
b) siriscontraun’irregolaritàinrelazionealcontributodelFondoecheloStato
membro interessato non ha adottato le necessarie misure correttive,
la Commissione sospende il contributo relativo al progetto interessato e, preci-
sandone le ragioni, chiede che lo Stato membro in questione presenti le sueosservazioni entro un termine stabilito.
SeloStatomembromuoveobiezionialleosservazioniformulatedallaCommis-
sione,vienedaquestaconvocatoadun’audizione,nellaqualeentrambelepartisiadoperanoperraggiungereunaccordosulleosservazioniesulleconclusionichese ne devono trarre.
2. AllascadenzadelterminestabilitodallaCommissione,questa,fattosalvoil
rispettodelladebitaprocedurasenonèstatoraggiuntounaccordoentrotremesi,tenendocontodelleeventualiosservazioniformulatedalloStatomembro,decidedi:
a) ridurre l’acconto di cui all’articolo D, paragrafo 2 o
b) effettuare le necessarie rettifiche finanziarie. Ciò implica la soppressione
integrale o parziale del contributo concesso al progetto.
Tali decisioni sono adottate in osservanza del principio di proporzionalità. La
Commissione stabilisce l’importo di una rettifica tenendo conto del tipo diirregolarità o modifica, nonché dell’incidenza finanziaria potenziale delle even-tuali carenze dei sistemi di gestione o di controllo. In caso di riduzione osoppressione, le somme versate vengono recuperate.
1994R1164 — IT — 01.01.2000 — 001.001 — 20
▼B
3.►M2Gliimportioggettodiripetizionedell’indebitovengonoriversatialla
Commissione. Vengono addebitati interessi di mora, secondo le disposizionidecise dalla Commissione. ◄
▼
M2
4. LaCommissioneadottalemodalitàd’attuazionedeiparagrafid a1a3ele
comunica, per conoscenza, agli Stati membri e al Parlamento europeo.
▼B
Articolo I
Appalti pubblici
Nel quadro dell’applicazione delle norme comunitarie sugli appalti pubblici, i
bandi trasmessi per essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europeeprecisanoidatidiriferimentodeiprogettiperiqualièchiestoodeciso
un contributo comunitario.
Articolo J
Informazione
Leinformazionichedevonofigurarenellarelazioneannualedicuiall’articolo14
sono precisate nell’allegato del presente allegato.
La Commissione organizza su propria iniziativa, con frequenza semestrale, una
riunioned’informazionecongliStatimembri. ►M2AtaleriunionelaCommis-
sione informa gli Stati membri in particolare dei temi pertinenti ai fini dellarelazione annuale e delle azioni e decisioni da essa adottate. La Commissioneinvia agli Stati membri i documenti pertinenti con debito anticipo rispetto allariunione. ◄
Articolo K
Revisione
Se necessario alla luce dell’esperienza acquisita, il Consiglio, deliberando a
maggioranza qualificata, su proposta della Commissione e previa consultazionedel Parlamento europeo, può modificare le disposizioni del presente allegato.
1994R1164 — IT — 01.01.2000 — 001.001 — 21
▼B
Allegato dell’allegato II
La relazione annuale contiene informazioni in merito agli elementi di seguito
indicati:
1. contributo finanziario impegnato e pagato dal Fondo, con ripartizione
annualeperStatomembroepercategoriadiprogetti(ambienteetrasporti);
▼M2
2. ImpattoeconomicoesocialedelFondonegliStatimembriesullacoesione
economica e sociale dell’Unione, compreso l’impatto sull’occupazione;
▼B
3. le grandi linee dei programmi attuati negli Stati membri beneficiari per
soddisfarelecondizionidiconvergenzaeconomicadicuiall’articolo104Cdel trattato e circa l’applicazione dell’articolo 6 del regolamento;
4. conseguenzechelaCommissionetrae,quantoallasospensionedelfinanzia-
mento, dalle decisioni prese dal Consiglio quali menzionate nell’articolo 6►
M2 ◄;
5. contributo del Fondo all’azione svolta dagli Stati membri beneficiari per
dareattuazioneallapoliticacomunitariainmateriadiambienteeperpoten-ziare le reti transeuropee di infrastrutture dei trasporti, equilibrio tra iprogetti riguardanti l’ambiente e quelli relativi alle infrastrutture deitrasporti;
6. valutazionedellacompatibilitàtrainterventidelFondoepolitichecomuni-
tarie, comprese quelle relative alla tutela dell’ambiente, ai trasporti, allaconcorrenza e agli appalti pubblici;
7. misureinteseadassicurareilcoordinamentotraiprogettisovvenzionatidal
Fondoeleazionifinanziateconicontributidelbilanciocomunitario,dellaBEI e degli altri strumenti finanziari della Comunità;
8. investimenti effettuati dagli Stati membri beneficiari nei settori della tutela
dell’ambiente e delle infrastrutture dei trasporti;
9. studi preparatori realizzati e misure di sostegno tecnico finanziate, con
indicazioni particolareggiate circa la tipologia di tali studi e misure;
10. risultati delle attività di sorveglianza, stima e valutazione dei progetti, con
indicazionicircaeventualiadeguamentidiquestiultimiperconformarlialleesigenze evidenziate da tali risultati;
11. contributo della BEI alla valutazione dei progetti;12. le grandi linee dei risultati dei controlli effettuati, delle irregolarità riscon-
trate e delle procedure amministrative e giudiziarie in corso.