1978L0176 — IT — 10.12.1982 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVADELCONSIGLIO
del20febbraio1978
relativa airifiutiprovenientidall'industriadelbiossidodititanio
(78/176/CEE)
(GU L 54 del 25.2.1978, pag. 19)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 82/883/CEE del Consiglio del 3 dicembre 1982 L 378 1 31.12.1982
▼B
DIRETTIVADELCONSIGLIO
del20febbraio1978
relativa airifiuti provenientidall'industriadelbiossidodititanio
(78/176/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare gli articoli 100 e 235,
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo(
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale(2),
considerando che i rifiuti provenienti dall'industria del biossido di
titanio presentano rischi pregiudizievoli per la salute dell'uomo e per
l'ambiente; che occorre quindi prevenire e diminuire progressivamente
l'inquinamento provocato da tali rifiuti in vista della sua eliminazionetotale;
considerando che i programmi d'azione delle Comunità europee in
materia d'ambiente del 1973(
3) e del 1977(4) prevedono la necessità
di intraprendere un'azione comunitaria per quanto riguarda i rifiuti
provenienti dall'industria del biossido di titanio;
considerando che una disparità tra le disposizioni in applicazione o in
preparazione nei vari Stati membri per quanto riguarda i rifiuti prove-nienti dall'industria del biossido di titanio può creare diseguaglianzanelle condizioni di concorrenza ed avere perciò un'incidenza direttasul funzionamento del mercato comune; che è quindi necessario proce-
dere, in questo settore, al ravvicinamento delle legislazioni previsto
dall'articolo 100 del trattato;
considerando che appare necessario che tale ravvicinamento delle legi-
slazioni sia accompagnato da un'azione della Comunità perraggiungere, con una più ampia regolamentazione, uno degli obiettividella Comunità nel settore della protezione dell'ambiente e del miglio-ramento della qualità della vita; che, a tal fine, occorre quindi
prevedere alcune disposizioni specifiche; che, non essendo stati previsti
dal trattato i poteri d'azione necessari a tal fine, occorre fare ricorsoall'articolo 235 del trattato;
considerando che la direttiva 75/442/CEE(
5) riguarda lo smaltimento
dei rifiuti in generale; che per i rifiuti provenienti dall'industria delbiossido di titanio occorre prevedere un regime speciale che garantisca
la salvaguardia della salute umana e dell'ambiente contro gli effetti
nocivi dei rifiuti, dell'abbandono o del deposito incontrollati deglistessi;
considerando che per raggiungere tali obiettivi occorre prevedere un
regime di autorizzazione preventiva per lo scarico, l'immersione, lostoccaggio, il deposito e l'iniezione dei rifiuti e che occorre subordinareil rilascio di tale autorizzazione a condizioni specifiche;
considerando che allo scarico, all'immersione, allo stoccaggio, al depo-
sito e all'iniezione dei rifiuti è necessario unire sia un controllo diquesti ultimi sia il controllo e la sorveglianza dell'ambiente interessato;
considerando che per gli stabilimenti industriali già esistenti gli Stati
membri devono stabilire anteriormente al 1
oluglio 1980 programmi di
riduzione progressiva dell'inquinamento causato da tali rifiuti, in vistadella sua eliminazione; che questi programmi devono fissare obiettivi1978L0176 — IT — 10.12.1982 — 001.001 — 2
(1) GU n. C 28 del 9. 2. 1976, pag. 16.
(2) GU n. C 131 del 12. 6. 1976, pag. 18.
(3) GU n. C 112 del 20. 12. 1973, pag. 3.
(4) GU n. C 139 del 13. 6. 1977, pag. 3.
(5) GU n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 39.
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generali di riduzione da conseguire entro e non oltre il 1oluglio 1987 e
indicare le misure da adottare per ogni singolo stabilimento;
considerando che per gli stabilimenti industriali nuovi gli Stati membri
devono rilasciare un'autorizzazione preventiva; che questa deve esserepreceduta da uno studio d'impatto sull'ambiente e può essere rilasciata
solo alle imprese che si impegnano a utilizzare soltanto i materiali, i
procedimenti e le tecnologie disponibili sul mercato meno nocivi perl'ambiente,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
1. La presente direttiva ha come oggetto la prevenzione e, in vista
della sua eliminazione, la diminuzione progressiva dell'inquinamento
causato dai rifiuti provenienti dall'industria del biossido di titanio.
2. Ai sensi della presente direttiva si intende per:
a) inquinamento:
lo scarico di qualsiasi residuo risultante dal processo di produzione
del biossido di titanio, effettuato direttamente o indirettamente
dall'uomo in un ambiente, le cui conseguenze siano tali da mettere
in pericolo la salute umana, nuocere alle risorse viventi e al sistemaecologico, compromettere le attrattive o ostacolare altri usi legittimidell'ambiente interessato;
b) rifiuto:
— ogni residuo risultante dal processo di produzione del biossido di
titanio, di cui il detentore si disfa o ha l'obbligo di disfarsi invirtù delle disposizioni nazionali vigenti;
— ogni residuo risultante da un processo di trattamento di un
residuo del tipo definito al primo trattino;
c) eliminazione:
— la raccolta, la cernita, il trasporto, il trattamento dei rifiuti, come
pure lo stoccaggio e il deposito al suolo o nel suolo e l'iniezionenel suolo;
— lo scarico in acque superficiali, in acque sotterranee e in mare,
nonché l'immersione in mare;
— le operazioni di trasformazione necessarie alla loro riutilizza-
zione, al loro recupero o al loro riciclo;
d) stabilimenti industriali già esistenti:
gli stabilimenti industriali già costruiti alla data della notifica della
presente direttiva;
e) stabilimenti industriali nuovi:
gli stabilimenti industriali in corso di costruzione alla data della
notifica della presente direttiva o costruiti dopo tale data. Sono assi-milate agli stabilimenti industriali nuovi gli ampliamenti apportatiagli stabilimenti industriali già esistenti in modo da dar luogo, sullostesso sito, ad un aumento della capacità di produzione di biossido
di titanio dello stabilimento in questione pari o superiore a 15 000 t/
anno.
Articolo 2
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per assicurare che i
rifiuti verranno eliminati senza pericolo per la salute dell'uomo e senza
recare pregiudizio all'ambiente e in particolare:
— senza creare rischi per l'acqua, l'aria, il suolo e per la fauna e la
flora;
— senza danneggiare la natura e il paesaggio.1978L0176 — IT — 10.12.1982 — 001.001 — 3
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Articolo 3
Gli Stati membri adottano le misure atte a promuovere la prevenzione,
il riciclo, la trasformazione dei rifiuti e l'estrazione dai medesimi di
materie prime, nonché, ogni altro metodo che consenta il riutilizzo deirifiuti.
Articolo 4
1. Lo scarico, l'immersione, lo stoccaggio, il deposito e l'iniezione
dei rifiuti sono vietati, salvo autorizzazione preventiva rilasciata dalle
autorità competenti dello Stato membro sul cui territorio i rifiuti sonoprodotti. Un'autorizzazione preventiva deve anche essere rilasciata dalleautorità competenti dello Stato membro
— sul cui territorio i rifiuti sono scaricati, stoccati, depositati o iniet-
tati;
— a partire dal cui territorio essi sono scaricati o immersi.
2. L'autorizzazione può essere concessa solo per un periodo limitato.
Essa può essere rinnovata.
Articolo 5
In caso di scarico o d'immersione, le autorità competenti, in applica-
zione dell'articolo 2 e in base alle informazioni fornite conformementeall'allegato I, possono accordare l'autorizzazione di cui all'articolo 4 a
condizione:
a) che l'eliminazione dei rifiuti non possa essere effettuata con mezzi
più idonei;
b) che una stima effettuata sulla base delle conoscenze scientifiche e
tecniche disponibili non lasci prevedere nessun effetto dannoso,immediato o successivo, sull'ambiente acquatico;
c) che non si arrechi nessun pregiudizio alla navigazione, alla pesca,
alla ricreazione, all'estrazione delle materie prime, alla dissalazione,alla piscicoltura e alla molluschicoltura, alle regioni aventi interessescientifico particolare e agli altri usi leciti delle acque in questione.
Articolo 6
In caso di stoccaggio, di deposito o di iniezione, le autorità competenti,
in applicazione dell'articolo 2 e in base alle informazioni forniteconformemente all'allegato I, possono accordare l'autorizzazione di cuiall'articolo 4 a condizione:
a) che l'eliminazione dei rifiuti non possa essere effettuata con mezzi
più idonei;
b) che una stima effettuata sulla base delle conoscenze scientifiche e
tecniche disponibili non lasci prevedere nessun effetto dannoso,immediato o successivo, sulle acque sotterranee, sul suolo o sull'at-mosfera;
c) che non si arrechi alcun pregiudizio alla ricreazione, all'estrazione
delle materie prime, alle piante, agli animali, alle regioni aventiinteresse scientifico particolare e agli altri usi leciti degli ambientiin questione.
Articolo 7
1. Qualunque siano le modalità e il grado di trattamento dei rifiuti
considerati, il loro scarico, la loro immersione, il loro stoccaggio, illoro deposito e la loro iniezione devono essere accompagnati da opera-zioni di controllo dei rifiuti nonché dell'ambiente interessato sottol'aspetto fisico, chimico, biologico ed ecologico di cui all'allegato II.
2. Le operazioni di controllo sono effettuate periodicamente da uno
o più organismi designati dallo Stato membro le cui autorità compe-tenti hanno rilasciato un'autorizzazione ai sensi dell'articolo 4. In casodi inquinamento che oltrepassi i limiti delle frontiere tra Stati membri,l'organismo è designato congiuntamente dalle parti interessate.1978L0176 — IT — 10.12.1982 — 001.001 — 4
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3. La Commissione presenterà al Consiglio entro il termine di un
anno a decorrere dalla notifica della presente direttiva una propostarelativa alle modalità di vigilanza e di controllo degli ambienti in
questione. Il Consiglio delibera in merito a tale proposta entro un
termine di sei mesi dalla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee dei pareri del Parlamento europeo e del Comitato
economico e sociale.
Articolo 8
1. Le autorità competenti dello Stato membro interessato adottano
tutti i provvedimenti necessari per rimediare ad una delle seguenti
situazioni e, se del caso, esigono la sospensione delle operazioni diimmersione, di scarico, di stoccaggio, di deposito o di iniezione:
a) se i risultati del controllo previsto all'allegato II, parte A, punto 1,
dimostrano che non sono soddisfatte le condizioni dell'autorizza-
zione preventiva di cui agli articoli 4, 5 e 6, ovvero
b) se i risultati delle prove di tossicità acuta di cui all'allegato II, parte
A, punto 2, mostrano che sono stati superati i valori massimi ivi
indicati, o
c) se i risultati del controllo che gli Stati membri sono tenuti ad effet-
tuare sull'ambiente interessato indicano una degradazione nella zona
considerata, oppure
d) se, in caso di scarico o di immersione, si arreca pregiudizio alla
navigazione, alla pesca, alla ricreazione, all'estrazione delle materieprime, alla pesca, alla ricreazione, all'estrazione delle materie prime,alla dissalazione, alla piscicoltura o alla molluschicoltura, alleregioni aventi un interesse scientifico particolare e agli altri usi
leciti delle acque in questione, ovvero ancora
e) se, in caso di stoccaggio, deposito o iniezione, si arreca pregiudizio
alla ricreazione, all'estrazione delle materie prime, alle piante, agli
animali, alle regioni a interesse scientifico particolare e agli altri
usi legittimi degli ambienti in questione.
2. Se è interessato più di uno Stato membro, i provvedimenti sono
adottati di concerto.
Articolo 9
1. Nel caso degli stabilimenti industriali già esistenti, gli Stati
membri stabiliscono programmi per la riduzione progressiva dell'inqui-
namento, al fine della sua eliminazione definitiva, provocato dai rifiutiprovenienti da tali stabilimenti.
2. I programmi di cui al paragrafo 1 fissano obiettivi generali di
riduzione dell'inquinamento dovuto ai rifiuti liquidi, solidi e aeriformi,
da conseguire non oltre il 1
oluglio 1987. Essi comprendono altresì
obiettivi intermedi. Contengono inoltre informazioni sullo statodell'ambiente interessato, sulle misure di riduzione dell'inquinamento esui metodi di trattamento dei rifiuti direttamente prodotti dai procedi-menti di fabbricazione.
3. I programmi di cui al paragrafo 1 vengono trasmessi alla
Commissione non oltre il 1
oluglio 1980 per permetterle di presentare
al Consiglio, entro sei mesi dalla ricezione di tutti i programmi nazio-nali, adeguate proposte allo scopo di armonizzare detti programmi perquanto riguarda la riduzione e quindi l'eliminazione definitiva dell'in-quinamento e migliorare le condizioni di concorrenza nel settore della
produzione di biossido di titanio. Il Consiglio delibera su tali proposte
entro sei mesi dalla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee dei pareri del Parlamento europeo e del Comitato
economico e sociale.
4. Gli Stati membri pongono in atto un programma il 1
ogennaio
1982 al più tardi.1978L0176 — IT — 10.12.1982 — 001.001 — 5
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Articolo 10
1. I programmi di cui all'articolo 9, paragrafo 1, debbono prendere
in considerazione tutti gli stabilimenti industriali già esistenti ed indi-care le misure da adottare per quanto riguarda ogni stabilimento.
2. Qualora, in circostanze particolari, uno Stato membro non ritenga
necessarie, per quanto riguarda uno stabilimento particolare, misure
supplementari per soddisfare gli obblighi della presente direttiva, esso
deve fornire alla Commissione, entro sei mesi dalla notifica dellapresente direttiva, le prove che lo hanno portato a tale conclusione.
3. Dopo aver proceduto in modo indipendente alla necessaria veri-
fica di tali prove, la Commissione può convenire con lo Stato membroche non occorre prendere misure supplementari riguardo al particolarestabilimento interessato. La Commissione deve dare il suo accordo
motivato nel termine di sei mesi.
4. Qualora la Commissione non sia d'accordo con lo Stato membro,
si dovranno includere nel programma di quest'ultimo misure supple-
mentari riguardanti tale stabilimento.
5. Qualora la Commissione si dichiari d'accordo, tale consenso è
soggetto ad una revisione periodica, effettuata in base ai risultati delcontrollo eseguito ai sensi delle disposizioni della direttiva e in base amutamenti significativi intervenuti nel procedimento di produzione onegli obiettivi della politica dell'ambiente.
Articolo 11
Gli stabilimenti industriali nuovi costituiscono oggetto di richieste di
autorizzazione preventiva da indirizzare alle autorità competenti delloStato membro sul cui territorio si prevede la loro costruzione. Detteautorizzazioni devono essere precedute da studi d'impatto sull'ambiente.
Le autorizzazioni possono essere concesse soltanto alle imprese che
dichiarino di impegnarsi ad utilizzare unicamente i materiali, i procedi-menti e le tecnologie disponibili sul mercato, che siano meno dannosiper l'ambiente.
Articolo 12
Fatta salva la presente direttiva, gli Stati membri possono adottare
regolamentazioni più rigorose.
Articolo 13
1. Per l'applicazione della presente direttiva, gli Stati membri forni-
scono alla Commissione tutte le informazioni necessarie circa:
— le autorizzazioni concesse ai sensi degli articoli 4, 5 e 6;
— i risultati del controllo dell'ambiente interessato, effettuato confor-
memente all'articolo 7;
— le misure adottate ai sensi dell'articolo 8.
Gli Stati membri forniscono inoltre alla Commissione informazioni di
carattere generale sui materiali, sui procedimenti e sulle tecnologie da
essi ricevute nel quadro dell'articolo 11.
2. Le informazioni raccolte in applicazione del presente articolo
possono essere utilizzate soltanto ai fini dell'applicazione della presente
direttiva.
3. La Commissione e le autorità competenti degli Stati membri,
nonché i loro funzionari ed altri agenti, sono tenuti a non divulgare leinformazioni raccolte in applicazione della presente direttiva, le quali,per la loro natura, sono protette dal segreto professionale.
4. I paragrafi 2 e 3 non ostano alla pubblicazione di informazioni di
carattere generale o di studi in cui non compaiano indicazioni suimprese o associazioni di imprese.1978L0176 — IT — 10.12.1982 — 001.001 — 6
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Articolo 14
Ogni tre anni gli Stati membri redigono una relazione della preven-
zione e riduzione progressiva dell'inquinamento provocato dai rifiuti
provenienti dall'industria del biossido di titanio e la trasmettono alla
Commissione, che la comunica agli altri Stati membri.
La Commissione riferisce ogni tre anni al Consiglio e al Parlamento
europeo in merito all'applicazione della presente direttiva.
Articolo 15
1. Gli Stati membri pongono in vigore le misure necessarie per
conformarsi alla presente direttiva entro un termine di dodici mesi adecorrere dalla notifica della stessa e ne informano senza indugio laCommissione.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle
disposizioni di diritto interno da essi adottate nel settore disciplinato
dalla presente direttiva.
Articolo 16
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1978L0176 — IT — 10.12.1982 — 001.001 — 7
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ALLEGATO I
INFORMAZIONI DA FORNIRE IN VISTA DEL RILASCIO DELL'AU-
TORIZZAZIONEPREVENTIVADICUIAGLIARTICOLI4,5E6
A.Caratteristicheecomposizionedellasostanza
1. Quantitativo totale e composizione media della sostanza (esempio:
annualmente).
2. Forma (per esempio: solida, fangosa, liquida o gassosa).
3. Proprietà fisiche (quali solubilità e densità), chimiche e biochimiche
(quali richiesta di ossigeno) e biologiche.
4. Tossicità.5. Persistenza: fisica, chimica e biologica.
6. Accumulazione e trasformazione biologica in sostanze biologiche o sedi-
menti.
7. Sensibilità ai cambiamenti fisici, chimici e biochimici, e interazione
nell'ambiente interessato con altre sostanze organiche e inorganiche.
8. Probabilità di contaminazione o altre alterazioni che riducano la commer-
ciabilità delle risorse marine (pesci, molluschi e crostacei, ecc.).
B.Caratteristichedelluogodiimmersioneodiscaricoemetodidielimina-
zione
1. Ubicazione (ad esempio: coordinate della zona di immersione o di
scarico, profondità e distanza dalle coste), ubicazione rispetto ad altre
aree (ad esempio: zone amene, vivai e zone di pesca, altre risorse utiliz-
zabili).
2. Entità dello scarico in un periodo determinato (per esempio: quantità per
giorno, settimana, mese).
3. Metodi di imballo e di condizionamento, se del caso.
4. Diluizione iniziale ottenuta con il metodo di scarico proposto, in partico-
lare velocità della nave.
5. Caratteristiche di dispersione (esempio: effetti delle correnti, delle maree
e del vento sullo spostamento orizzontale e sul mescolamento verticale).
6. Caratteristiche dell'acqua (quali temperature, pH, salinità, stratificazione,
indici di inquinamento: in particolare ossigeno disciolto (DO), richiesta
chimica di ossigeno (COD), richiesta biochimica di ossigeno (BOD),
presenza di azoto in forma organica o inorganica e in particolare presenza
di ammoniaca, di sostanze in sospensione, di altre sostanze nutritive,
produttività biologiche dell'acqua).
7. Caratteristiche del fondale (quali topografia, caratteristiche geochimiche e
geologiche, produttività biologica).
8. Esistenza ed effetti di altre immersioni o di scarichi effettuati nella zona
interessata (rilevamento di metalli pesanti e tenore di carbonio organico).
C.Caratteristichedelluogodiscarico,distoccaggioodiiniezioneemetodi
dieliminazione
1. Ubicazione.
2. Caratteristiche delle zone adiacenti.
3. Metodi di imballo e di condizionamento, se del caso.4. Caratteristiche dei sistemi di scarico, di stoccaggio e di iniezione, inclusa
la valutazione delle precauzioni adottate per evitare l'inquinamento delle
acque, del suolo e dell'atmosfera.1978L0176 — IT — 10.12.1982 — 001.001 — 8
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ALLEGATO II
SORVEGLIANZAECONTROLLODELLEOPERAZIONIDIELIMINA-
ZIONE
A.Controllodeirifiuti
Le operazioni di eliminazione saranno integrate da
1. un controllo della quantità, della composizione e della tossicità dei rifiuti
al fine di verificare che le condizioni per il rilascio dell'autorizzazione
preventiva, di cui agli articoli 4, 5 e 6, siano soddisfatte;
2. prove di tossicità acuta su talune specie di molluschi, crostacei, pesci e
plancton, e, di preferenza, sulle specie che si trovano comunemente nei
luogi di scarico. Si effettueranno inoltre prove su esemplari della specie
artemia (Artemia salina).
Da tali prove non deve risultare, in un periodo di 36 ore, ad una dilui-
zione dell'effluente di 1/5 000:
— un tasso di mortalità superiore al 20 %, per gli individui adulti di
ciascuna specie esaminata;
— una mortalità più elevata di quella riscontrata in un gruppo di
controllo, per quanto riguarda le larve.
B.Sorveglianzaecontrollo dell'ambienteinteressato
I. In caso di scarico in acque dolci o in mare, o in caso di immersione, il
controllo riguarda i tre punti seguenti: colonna d'acqua, materia vivente e
sedimenti. Il controllo periodico dello stato della zona oggetto degli
scarichi permetterà di seguire l'evoluzione degli ambienti interessati.
Il controllo riguarderà in particolare:
1. il valore del pH;
2. l'ossigeno disciolto;3. la trasparenza dell'acqua;
4. gli ossidi idratati e gli idrossidi di ferro in sospensione;
5. i metalli tossici presenti nell'acqua, nei solidi in sospensione, nei sedi-
menti e accumulati negli organismi bentonici e pelagici selezionati;
6. la varietà e l'abbondanza relativa e assoluta della flora e della fauna.
II. In caso di stoccaggio, scarico o iniezione, il controllo comprenderà in
particolare:
1. prove per verificare l'assenza di effetti negativi sulle acque di super-
ficie o sulle acque sotterranee. Queste prove devono analizzare tra
l'altro:
— l'acidità,
— il tenore di ferro (disciolto e in sospensione),— il tenore di calcio,— eventualmente, la concentrazione di metalli tossici (disciolti e in
sospensione);
2. ove occorra, prove per determinare eventuali danni alla struttura del
sottosuolo;
3. una valutazione generale dell'ecologia della zona in prossimità del
luogo di scarico, di stoccaggio o di iniezione.1978L0176 — IT — 10.12.1982 — 001.001 — 9