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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 31 maggio 1991
concernente il transito di gas naturale sulle grandi reti
(91/296/CEE)
(GU L 147 del 12.6.1991, pag. 37)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 94/49/CE della Commissione dell’11 novembre 1994 L 295 16 16.11.1994
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DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 31 maggio 1991
concernente il transito di gas naturale sulle grandi reti
(91/296/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare l’articolo 100 A,
vista la proposta della Commissione(1),
in cooperazione con il Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale(3),
considerando che è d’uopo adottare le misure volte ad instaurare
progressivamente il mercato interno nel corso di un periodo che scade il31 decembre 1992; che i successivi Consigli europei, in particolarequello di Rodi, hanno riconosciuto la necessità di realizzare un mercatointerno unico nel settore dell’energia;
considerando che la realizzazione del mercato interno dell’energia in
generale, segnatamente nel settore del gas naturale, richiede l’elabora-zione di una strategia comunitaria che consenta di rispondere alle sfidecostituite, in particolare:
— dalla sicurezza dell’approvvigionamento,
— dalla protezione dell’ambiente;
considerando che la realizzazione del mercato interno unico implica una
migliore integrazione del mercato europeo dell’energia; che il gas natu-rale costituisce una componente essenziale del bilancio energetico dellaComunità;
considerando che nell’ambito della diversificazione delle fonti energe-
tiche è auspicabile un maggiore ricorso al gas naturale;
considerando che nella realizzazione del mercato interno dell’energia, in
particolare nel settore del gas naturale, si terrà conto dell’obiettivo dellacoesione economica e sociale;
considerando che il mercato interno del gas naturale ha lo scopo di
favorire alti livelli di redditività, di compatibilità con l’ambiente e disicurezza di approvvigionamento attraverso la libertà degli scambi,senza inaccettabili restrizioni della concorrenza; che per raggiungeretale scopo occorre tener conto delle caratteristiche specifiche del settoredel gas naturale;
considerando che per realizzare il mercato interno del gas naturale
occorre tener conto non soltanto dei dati comparabili degli Statimembri, ma anche di divergenze talvolta considerevoli;
considerando che tra le grandi reti di gasdotti ad alta pressione dei paesi
europei esistono già scambi di gas naturale la cui importanza aumentaogni anno e che hanno incidenze, in termini di investimenti; che lagestione dei collegamenti permette di migliorare nella Comunità lasicurezza dell’approvvigionamento di gas naturale e di diminuirne icosti;
considerando che gli scambi di gas naturale tra grandi reti di gasdotti ad
alta pressione hanno tale importanza che le richieste di transazioni e ilseguito ad esse riservato devono essere sistematicamente comunicatialla Commissione;
(1) GU n. C 247 del 28. 9. 1989, pag. 6 e
GU n. C 268 del 24. 10. 1990, pag. 9.
(2) GU n. C 231 del 17. 9. 1990, pag. 72 e
GU n. C 129 del 20. 5. 1991.
(3) GU n. C 75 del 26. 3. 1990, pag. 20.
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considerando che è possibile ed opportuno realizzare l’incremento degli
scambi di gas naturale tra le grandi reti senza trascurare le esigenzedella sicurezza e della qualità dell’approvvigionamento di gas naturale;che gli studi sinora compiuti indicano che l’incremento degli scambi digas naturale tra le grandi reti è tale da minimizzare i costi di investi-mento;
considerando che nei prosssimi anni dovranno essere realizzati ulteriori
collegamenti fra vari Stati membri per agevolare un approvvigiona-mento adeguato;
considerando che l’incremento degli scambi di gas naturale tra grandi
reti favorirebbe inoltre la concertazione tra imprese di trasporto del gasnaturale volta ad ottimizzare gli impianti di trasporto del gas naturale;che tale ottimizzazione sarà un fattore supplementare di risparmio;
considerando che tuttora sussistono ostacoli all’aumento degli scambi di
gas naturale tra grandi reti; che il rispetto dell’obbligo relativo altransito del gas naturale sulle grandi reti e l’introduzione di un disposi-tivo di controllo a riguardo, adeguato alle peculiarità del settore,possono ridurre tali ostacoli, nei casi in cui essi non risultino dallo statodelle tecniche e delle reti;
considerando che tale obbligo e tale controllo riguardano i transiti di gas
naturale corrispondenti a scambi di interesse comunitario, cioè i transitisulle grandi reti ad alta pressione;
considerando che le condizioni finanziarie, tecniche, giuridiche di
questo transito devono essere determinate in generale mediante accordodiretto tra le reti interessate;
considerando che le condizioni del transito devono essere eque e non
devono implicare, direttamente o indirettamente, disposizioni contrariealle norme comunitarie sulla concorrenza;
considerando che, per facilitare la conclusione di contratti di transito, la
Commissione prevede di istituire una procedura di conciliazione a cuisia obligatorio ricorrere se una parte lo richiede, ma il cui risultato nonabbia effetto giuridico vincolante;
considerando che è necessario ravvicinare le disposizioni che sono state
prese dagli Stati membri e che influiscono sul transito del gas naturale;
considerando che l’attuazione del mercato interno del gas naturale
determinerà un processo dinamico di integrazione progressiva delle retinazionali del gas naturale; che, in tale contesto, azioni specifiche inmateria di infrastrutture permetterebbero di accelerare il collegamentodelle regioni periferiche ed insulari della Comunità all’insieme dellarete interconnessa;
considerando che l’interconnessione delle grandi reti europee riguarda
un territorio geografico che non coincide con le frontiere della Comu-nità; che è evidente la necessità di favorire la cooperazione in questosettore con i paesi terzi della rete europea interconnessa,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Gli Stati membri prendono i provvedimenti necessari per facilitare nel
proprio territorio il transito del gas naturale tra grandi reti di trasportoad alta pressione in conformità delle disposizioni della presente diret-tiva.
Articolo 2
1. Ai fini della presente direttiva, e fatti salvi accordi particolari
conclusi tra la Comunit à e i paesi terzi, per transito di gas naturale tra
grandi reti si intende ogni operazione di trasporto dal gas naturalerispondente alle condizioni seguenti:
a) il trasporto è effettuato dall’ente o dagli enti, che sono responsabili
in ciascuno Stato membro di una grande rete di gas naturale ad altapressione, escluse le reti di distribuzione, nel territorio di uno Stato
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membro, e che partecipano al buon funzionamento delle interconnes-
sioni europee ad alta pressione;
b) la rete di origine o di destinazione finale è situata nel territorio della
Comunità;
c) il trasporto implica il superamento di almeno una frontiera intraco-
munitaria.
2. Rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva le
grandi reti di trasporto del gas naturale ad alta pressione esistenti negliStati membri e gli enti che ne sono responsabili ed il cui elenco figurain allegato. Tale elenco viene aggiornato ogniqualvolta necessario dallaCommissione previa consultazione con lo Stato membro interessato, nelcontesto degli obiettivi della presente direttiva e tenuto conto in partico-lare del paragrafo 1, lettera a).
Articolo 3
1. I contratti riguardanti le condizioni del transito del gas naturale tra
grandi reti sono negoziati tra gli enti responsabili delle reti interessate edella qualità dell’erogazione ed eventualmente con gli enti responsabilinegli Stati membri dell’importazione e dell’esportazione del gas natu-rale.
2. A norma del trattato, le condizioni di transito devono essere eque
e non discriminatorie per tutte le parti interessate, non devono conteneredisposizioni abusive o restrizioni ingiustificate e non devono compro-mettere la sicurezza dell’approvvigionamento e la qualità del servizio,in particolare tenendo pienamente conto dell’utilizzazione delle capacitàdi riserva di produzione e di conservazione nonché dell’uso più efficacepossibile dei sistemi esistenti.
3. Gli Stati membri prendono tutte le disposizioni necessarie
affinché, senza indugio, gli enti dipendenti dalla loro competenza terri-toriale, di cui all’allegato:
— comunichino alla Commissione ed alle autorità nazionali interessate
ogni domanda di transito;
— avviino negoziati sulle condizioni del transito del gas naturale
richiesto;
— informino la Commissione e le autorità nazionali interessate in
merito alla conclusione di un contratto di transito;
— informino la Commissione e le autorità nazionali competenti dei
motivi per cui, al termine di un periodo di dodici mesi, a decorreredalla comunicazione della domanda, le trattative non si sianoconcluse con un contratto.
4. Ciascun ente interessato può chiedere che le condizioni di transito
siano sottoposte a conciliazione da parte di un organismo, istituito epresieduto dalla Commissione, nell’ambito del quale siano rappresentatigli enti responsabili delle grandi reti della Comunità.
Articolo 4
Se i motivi del mancato accordo su un transito richiesto risultano
ingiustificati o insufficienti, la Commissione, su denuncia del richie-dente o di sua propria iniziativa, mette in atto i provvedimenti previstidal diritto comunitario.
Articolo 5
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regola-
mentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presentedirettiva anteriormente al 1
ogennaio 1992. Essi ne informano immedia-
tamente la Commissione.
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Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengonoun riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffattoriferimento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di taleriferimento sono decise dagli Stati membri.
Articolo 6
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
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ALLEGATO
Elenco degli enti e delle reti di gasdotti ad alta pressione
Stato membro Ente
Germania Bayerngas GmbH
BEB Erdgas und Erdöl GmbH
Erdgas Verkaufs-Gesellschaft mbH
Gas-Union GmbH
Mobil Oil AG
Ruhrgas AG
Saar Ferngas AG
Thyssengas GmbH
Vereinigte Elektrizitätswerke Westfalen AG (VEW)
Westfälische Ferngas AG
EWAG, Nürnberg
Gasversorgung Süddeutschland
Schleswag AG
Thüga AG
Verbundnetz Gas AG
Wingas GmbH
Belgio Distrigaz SA
Danimarca Dansk Naturgas A/S
Spagna Empresa Nacional de Gas SA (ENAGAS)
Catalana de Gas
Gas de Euskadi
Grecia DEPA
Lussemburgo SOTEG
Paesi Bassi NV Nederlandse Gasunie
Italia Snam SpA
Edison Gas SpA
Società Gasodotti del Mezzogiorno SpA
Francia Gaz de France
SNGSO
Compagnie française duméthane (Cefem)
Regno Unito British Gas
Irlanda Irish Gas Board