1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.2236/95DELCONSIGLIO
del18settembre1995
chestabilisceiprincipigeneraliperlaconcessionediuncontributofinanziariodellaComunitànel
settore dellereti transeuropee
(GU L 228 del 23.9.1995, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 1655/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 19 luglio 1999L 197 1 29.7.1999
►M2Regolamento (CE) n. 788/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 21 aprile 2004L 138 17 30.4.2004
►M3Regolamento (CE) n. 807/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 21 aprile 2004L 143 46 30.4.2004
▼B
REGOLAMENTO(CE)N.2236/95DELCONSIGLIO
del18settembre1995
chestabilisceiprincipigeneraliperlaconcessionediuncontributo
finanziario dellaComunitànelsettore dellereti transeuropee
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-colo 129 D, terzo comma,
vista la proposta della Commissione (
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
visto il parere del Comitato delle regioni (3),
deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 189 C del
trattato (4)
considerando che, a norma dell'articolo 3, lettera n) del trattato, l'azione
della Comunità comporta l'incentivazione della creazione e dellosviluppo di reti transeuropee;
considerando che l'articolo 129 B del trattato precisa che la Comunità
concorre alla costituzione e allo sviluppo di reti transeuropee nei settori
delle infrastrutture dei trasporti, delle telecomunicazioni e dell'energia,per contribuire al raggiungimento degli obiettivi di cui agli articoli 7 Ae 130 A del trattato;
considerando che, alla stregua dell'articolo 129 B, paragrafo 2 del trat-
tato, l'azione della Comunità mira a favorire l'interconnessione el'interoperabilità delle reti nazionali, nonché l'accesso a tali reti e deve
in particolare tenere conto della necessità di collegare alle regioni
centrali della Comunità le regioni insulari, prive di sbocchi al mare eperiferiche;
considerando che l'articolo 129 C del trattato prevede che la Comunità
stabilisca un insieme di orientamenti che contemplino gli obiettivi, lepriorità e le linee principali delle azioni previste nel settore delle reti
transeuropee e che la Comunità possa appoggiare gli sforzi finanziari
degli Stati membri per la realizzazione delle reti transeuropee;
considerando che occorre stabilire le regole generali per la concessione
di un contributo finanziario comunitario nel settore delle reti transeu-ropee e consentire così l'attuazione del disposto di articolo;
considerando che, a norma dell'articolo 129 C del trattato, l'aiuto comu-
nitario può essere concesso ai progetti di interesse comune individuati
nell'ambito degli orientamenti;
considerando che gli orientamenti di cui all'articolo 129 C, paragrafo 1
del trattato, proposti dalla Commissione, sono attualmente all'esame delParlamento europeo e del Consiglio e che, qualora le decisioni cheadottano tali orientamenti non siano entrate in vigore all'atto dell'en-trata in vigore del presente regolamento, occorre prevedere, a titolo
transitorio, la possibilità di un contributo comunitario a progetti speci-
fici prioritari, entro i limiti degli stanziamenti disponibili per l'eserciziodi bilancio 1995 e al più tardi entro il 31 dicembre 1995;
considerando che occorre rafforzare la partecipazione di capitali privati
al finanziamento delle reti transeuropee e sviluppare la partnership trail settore pubblico e il settore privato;1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 2
(1) GU n. C 89 del 26. 3. 1994, pag. 8.
(2) GU n. C 195 del 18. 7. 1994, pag. 74.
(3) GU n. C 217 del 6. 8. 1994, pag. 36.
(4) Parere del Parlamento europeo del 30 novembre 1994 (GU n. C 363 del 19.
12. 1994, pag. 23), posizione comune del Consiglio del 31 marzo 1995 (GU
n. C 130 del 29. 5. 1995, pag. 1) e decisione del Parlamento europeo del 12
luglio 1995 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale)
▼B
considerando che l'aiuto comunitario può assumere la forma in partico-
lare di studi di fattibilità, di garanzie finanziarie o di abbuoni diinteressi; che tali abbuoni e garanzie si riferiscono in particolare al
sostegno finanziario della Banca europea per gli investimenti o di altri
organismi finanziari pubblici o privati; che, in taluni casi debitamentegiustificati, possono essere prese in considerazione sovvenzioni diretteagli investimenti;
considerando che le garanzie finanziarie saranno concesse, su base
commerciale, dal Fondo europeo per gli investimenti oppure da altriorganismi finanziari e che un contributo finanziario della Comunitàpotrebbe coprire in tutto o in parte i premi pagati dai beneficiari di
tali garanzie;
considerando che il contributo comunitario è essenzialmente destinato a
superare gli ostacoli finanziari che dovessero sorgere nella fase di
avvio di un progetto;
considerando che occorre stabilire un limite al contributo comunitario
rispetto al costo totale dell'investimento;
considerando che il contributo comunitario ai progetti deve essere
concesso in funzione del concorso di quest'ultimo al conseguimento
degli obiettivi di cui all'articolo 129 B del trattato nonché dagli altriobiettivi e priorità contemplati dagli orientamenti di cui all'articolo129 C; che occorre inoltre tenere conto di altri aspetti quali l'effettoincentivante sul finanziamento pubblico e privato, gli effetti socioeco-nomici diretti o indiretti dei progetti in particolare sull'occupazione,
nonché l'impatto ambientale;
considerando che la Commissione deve accuratamente valutare la
vitalità economica potenziale dei progetti mediante analisi costi/bene-
fici e altri criteri opportuni, nonché la loro redditività finanziaria;
considerando che gli interventi finanziari comunitari a norma dell'arti-
colo 129 C, paragrafo 1 del trattato devono essere compatibili con le
politiche comunitarie, segnatamente in materia di reti e di protezionedell'ambiente, concorrenza, aggiudicazione di appalti pubblici e che laprotezione dell'ambiente comprende una valutazione dell'impattoambientale;
considerando che occorre precisare i poteri e le responsabilità, rispetti-
vamente degli Stati membri e della Commissione, in materia dicontrollo finanziario;
considerando che la Commissione deve provvedere a un coordinamento
efficace delle varie azioni comunitarie aventi un'incidenza sulle reti
transeuropee, soprattutto fra i finanziamenti a titolo delle reti transeu-
ropee e quelli dei fondi strutturali, del fondo di coesione, del fondoeuropeo degli investimenti e della Banca europea per gli investimenti;
considerando che occorre prevedere il ricorso a metodi efficaci di valu-
tazione e di controllo degli interventi comunitari;
considerando che occorre garantire un'informazione, una trasparenza ed
una pubblicità adeguate riguardo alle attività finanziate;
considerando che, fatte salve le competenze dell'autorità di bilancio
definite dal trattato, nel presente regolamento di attuazione di quest'ul-
timo è inserito, per la sua esecuzione, un importo di riferimentofinanziario ai sensi del punto 2 della dichiarazione del Parlamentoeuropeo, del Consiglio e della Commissione del 6 marzo 1995;
considerando che occorrerà valutare, prima della fine del periodo delle
prospettive finanziarie 1994-1999, se e in quale misura le azionipreviste dal presente regolamento rispondano alle esigenze dellaComunità,1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 3
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HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Definizioneeambitodiapplicazione
Il presente regolamento definisce le condizioni, le modalità e le proce-
dure di attuazione del contributo comunitario a favore di progetti di
interesse comune nel settore delle reti transeuropee di infrastrutturedei trasporti, delle telecomunicazioni e dell'energia, ai sensi dell'arti-colo 129 C, paragrafo 1 del trattato.
Articolo 2
Beneficiari
1. Possono beneficiare di un contributo comunitario unicamente ai
progetti di interesse comune, qui di seguito denominati «progetti» indi-
viduati nell'ambito degli orientamenti di cui all'articolo 129 C,
paragrafo 1 del trattato.
Possono altresì beneficiare di un contributo delle parti dei progetti di
cui al primo comma, qualora esse costituiscano unità tecnicamente efinanziariamente indipendenti.
Articolo 4
Forme dicontributo
1. Il contributo comunitario destinato ai progetti può assumere una o
più delle seguenti forme:
a) cofinanziamento di studi relativi ai progetti, compresi studi prepara-
tori, studi di fattibilità e studi di valutazione ed altre misure disostegno tecnico per detti studi. La partecipazione della Comunitànon può generalmente essere superiore al 50 % del costo totale di
uno studio.
In casi eccezionali debitamente motivati, su iniziativa della
Commissione e con l'accordo degli Stati membri interessati, lapartecipazione comunitaria può superare il limite del 50 %;
b) agevolazioni in conto interessi su prestiti concessi dalla Banca euro-
pea per gli investimenti o da altri organismi finanziari pubblici oprivati; come regola generale la durata dell'agevolazione non superai cinque anni;
c) contributo alle commissioni a garanzia di prestiti del Fondo europeo
per gli investimenti o di altri istituti finanziari;
d) sovvenzioni dirette agli investimenti in casi debitamente giustificati;
e) partecipazione al capitale di rischio per i fondi di investimento o per
altri organismi finanziari comparabili che si prefiggono prioritaria-mente di fornire capitali di rischio ai progetti di reti transeuropee e
che comportano considerevoli investimenti del settore privato; tale
partecipazione al capitale di rischio non supera l'1 % delle risorsedi bilancio di cui all'articolo 18. In conformità con le procedure dicui all'articolo 17, tale limite può essere aumentato fino al 2 % apartire dal 2003, alla luce di un riesame del funzionamento di tale
strumento presentato dalla Commissione al Parlamento europeo e
al Consiglio.
Altre modalità di attuazione della partecipazione al capitale di
rischio sono stabilite nell'allegato.
La partecipazione può essere attribuita direttamente al fondo o ad
altro organismo finanziario comparabile, oppure a un adeguato stru-mento di coinvestimento amministrato dai responsabili dellagestione del fondo;1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 4
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f) se del caso, i contributi comunitari di cui alle lettere da a) ad e)
sono cumulati per rendere massimo l'incentivo fornito dalle risorsedi bilancio mobilitate, che devono essere utilizzate nel modo econo-
micamente più vantaggioso.
2. Le forme di contributo comunitario previste alle lettere da a) ad
e) sono utilizzate in modo selettivo al fine di tener conto delle caratte-ristiche dei vari tipi di rete interessati e di assicurare che gli interventi
non comportino distorsioni di concorrenza tra le imprese del settore.
3. Gli stanziamenti previsti per progetti di infrastrutture di trasporto,
per l'intero periodo di cui all'articolo 18, dovrebbero essere utilizzati inmodo da attribuire almeno il 55 % ai progetti su rotaia — compresi itrasporti combinati — e non oltre il 25 % ai progetti su strada.
4. La Commissione promuove in modo mirato il ricorso alle fonti
private di finanziamento per i progetti finanziati in forza del presenteregolamento là dove sia possibile massimizzare l'effetto moltiplicatoredegli strumenti finanziari comunitari nel quadro di partenariati trapubblico e privato. In questo contesto occorre procedere a una valuta-
zione caso per caso da parte della Commissione tenendo conto,
eventualmente, di una possibile alternativa basata interamente su finan-ziamenti pubblici. Per ciascun progetto è richiesto il sostegno di tuttigli Stati membri interessati, in conformità del trattato.
Articolo 5
Condizionidiassistenza
1. In linea di massima, il contributo comunitario è concesso soltanto
se ostacoli finanziari si oppongono alla realizzazione di un progetto.
2. Il contributo comunitario non può superare il livello minimo rite-
nuto necessario per l'avvio del progetto.
3. Indipendentemente dalla forma d'intervento scelta, l'importo totale
del contributo comunitario ai sensi del presente regolamento non devesuperare il 10 % del costo totale dell'investimento. Tuttavia, l'importo
totale del contributo comunitario può eccezionalmente raggiungere il
20 % del costo totale degli investimenti, nei casi seguenti:
a) progetti relativi a sistemi di posizionamento e di navigazione via
satellite di cui all'articolo 17 della decisione n. 1692/96/CE delParlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 1996, sugli orien-
tamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei
trasporti (
1);
b) progetti prioritari nel settore delle reti energetiche;
c) tratte dei progetti di interesse europeo individuati nell'allegato III
della decisione n. 1692/96/CE, purché avviati prima del 2010, che
mirano a sopprimere le strozzature e/o a realizzare le tratte
mancanti, se tali tratte attraversano frontiere o barriere naturali, econtribuiscono all'integrazione del mercato interno in una Comunitàallargata, promuovono la sicurezza, assicurano l'interoperabilitàdelle reti nazionali e/o contribuiscono considerevolmente a ridurregli squilibri tra i modi di trasporto, a favore di quelli più rispettosi
dell'ambiente. Questo tasso è modulato in funzione dei benefici otte-
nuti da altri paesi, in particolare dagli Stati membri vicini.
4. Le risorse finanziarie previste dal presente regolamento non sono,
in linee di massima, destinate a progetti o fasi di progetti che benefi-ciano di altre fonti di finanziamento a carico del bilancio comunitario.1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 5
(1) GU L 228 del 9.9.1996, pag. 1. Decisione modificata dalla decisione n.
1346/2001/CE (GU L 185 del 6.7.2001, pag. 1).▼B
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5. Nei casi dei progetti di cui al paragrafo 3, e nei limiti del presente
regolamento, l'impegno giuridico è pluriennale e gli impegni dibilancio si realizzano per frazioni annuali.
Articolo 5bis
Programmaindicativopluriennalecomunitario
1. Fatta salva l'applicazione dell'articolo 6 e al fine di migliorare
l'efficacia dell'azione comunitaria, la Commissione, secondo la proce-dura prevista all'articolo 17, può elaborare per settore un programmaindicativo pluriennale (in appresso denominato «programma») sullabase degli orientamenti di cui all'articolo 155 del trattato. Il programmasi baserà sulla presentazione delle domande di contributo finanziario ai
sensi dell'articolo 8 e tiene conto, tra l'altro, delle informazioni fornite
dagli Stati membri, in particolare delle informazioni di cui all'articolo9.
2. Il programma è composto esclusivamente di progetti di interesse
comune e/o di gruppi coerenti di progetti di interesse comune preventi-vamente individuati nel quadro degli orientamenti di cui all'articolo155, paragrafo 1, del trattato, in campi specifici caratterizzati da unrilevante fabbisogno finanziario per un lungo periodo.
3. Per ciascun progetto o gruppo di progetti di cui al paragrafo 2 il
programma fisserà gli importi indicativi per la concessione del contri-buto finanziario in base alle decisioni annuali dell'autorità di bilancio.Ai fini dei programmi indicativi pluriennali non può essere utilizzatopiù del 75 % delle risorse di bilancio di cui all'articolo 18.
4. Il programma serve da riferimento per le decisioni annuali che
assegnano contributi comunitari ai progetti entro i limiti degli stanzia-menti di bilancio annuali. La Commissione informa regolarmente il
comitato di cui all'articolo 17 in merito all'andamento dei programmi
e di qualsiasi decisione da essa adottata riguardo all'assegnazione dicontributi comunitari ai progetti. I documenti giustificativi che accom-pagnano il progetto preliminare di bilancio della Commissioneincludono una relazione sui progressi dell'attuazione di ciascunprogramma indicativo pluriennale, a norma del regolamento finan-
ziario.
Il programma deve essere riesaminato almeno a metà periodo o alla
luce del reale avanzamento dei progetti o dei gruppi di progetti e, senecessario, riveduto, secondo la procedura di cui all'articolo 17.
Il programma fornisce altresì indicazioni su altre fonti di finanziamento
per i progetti in questione, rappresentate in particolare da altri stru-menti comunitari e dalla Banca europea per gli investimenti.
5. In caso di modifiche sostanziali nell'attuazione del/dei progetto/i o
di gruppi di progetti, lo Stato membro interessato ne informa tempesti-vamente la Commissione.
Le modifiche degli importi complessivi indicativi stabiliti dal
programma per il/i progetto/i o gruppi di progetti, rese eventualmentenecessarie a seguito delle modifiche di cui al primo comma, sonodecise secondo la procedura di cui all'articolo 17.
Articolo 6
Criteri diselezione deiprogetti
1. I progetti beneficiano di un contributo in proporzione del loro
concorso al conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 129 B del
trattato e degli altri obiettivi e priorità definiti negli orientamenti, di cuiall'articolo 129 C, paragrafo 1 del trattato.
1 bis. Nell'attuare il presente regolamento, la Commissione assicura
la conformità delle sue decisioni in materia di concessione di contributicomunitari con le priorità fissate negli orientamenti per i diversi settori,1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 6
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definite a norma dell'articolo 155, paragrafo 1, del trattato. Ciò include
il rispetto di tutti i requisiti che possono essere fissati in tali orienta-menti in termini di percentuali del contributo comunitario totale.
2. Il contributo comunitario è destinato a progetti che hanno una
vitalità economica potenziale e la cui redditività finanziaria, al
momento della domanda, è ritenuta insufficiente.
3. La decisione di concessione del contributo comunitario dovrebbe
altresì tener conto:
— della maturità del progetto,
— dell'effetto stimolante dell'intervento comunitario sui finanziamenti
pubblici e privati,
— della solidità della copertura finanziaria del progetto,
— delle ripercussioni socioeconomiche dirette ed indirette, in partico-
lare sull'occupazione,
— dell'impatto ambientale.
4. Specialmente in caso di progetti transfrontalieri, si tiene conto
anche del coordinamento dei tempi delle varie parti di tali progetti.
Articolo 7
Compatibilità
I progetti finanziati a norma del presente regolamento devono essere
conformi al diritto comunitario e alle politiche comunitarie, in partico-lare in materia di protezione dell'ambiente, di concorrenza e diaggiudicazione di appalti pubblici.
Articolo 8
Presentazione delledomandedicontributo
Le domande di contributo sono presentate alla Commissione dallo
Stato membro o da più Stati membri interessati oppure, con l'accordodello Stato membro o di più Stati membri interessati, dalle imprese odorganismi pubblici o privati direttamente interessati. La Commissioneverifica l'accordo dello Stato membro o degli Stati membri interessati.
Articolo 9
Informazioni richieste per la valutazione e identificazione delle
domande
1. Ciascuna domanda di contributo deve contenere tutte le informa-
zioni necessarie per l'esame del progetto secondo gli articoli 5, 6 e 7,ed in particolare:
a) se la domanda riguarda un progetto:
— l'organismo responsabile dell'attuazione del progetto;
— la descrizione del progetto in questione e la forma di intervento
comunitario prevista;
— i risultati delle analisi costi/benefici, compresi i risultati dell'ana-
lisi di potenziale validità economica e dell'analisi di redditivitàfinanziaria;
— il livello nel quale il progetto si inserisce, secondo gli orienta-
menti, nel settore dei trasporti, sugli assi e nei punti nodali;
— coerenza con la pianificazione regionale;1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 7
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— una descrizione sintetica dell'impatto ambientale, in base alle
valutazioni effettuate a norma della direttiva 85/337/CEE delConsiglio, del 27 giugno 1985, concernente la valutazione
dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e
privati (
1);
— una dichiarazione che specifici l'avvenuto esame di altre possi-
bilità alternative di finanziamento pubblico e privato, anchemediante il Fondo europeo per gli investimenti e la Banca euro-pea per gli investimenti;
— un piano finanziario che elenchi, in euro o nelle valute nazionali,
tutte le voci del finanziamento, compreso il sostegno finanziario
chiesto alla Comunità, nelle varie forme di cui all'articolo 4, e
alle autorità pubbliche locali, regionali o nazionali, nonché allefonti private, e l'aiuto già concesso;
b) se la domanda riguarda uno studio, l'oggetto e le finalità, nonché le
metodologie e le tecniche ipotizzate;
c) un calendario previsionale dei lavori;
d) la descrizione delle misure di controllo che saranno utilizzate dallo
Stato membro interessato per verificare l'impiego dei fondi richiesti.
2. I richiedenti forniscono alla Commissione ogni informazione
complementare da essa richiesta quali i parametri, gli orientamenti ele ipotesi sui quali è fondata l'analisi costi/benefici.
3. La Commissione può chiedere tutti i pareri tecnici necessari per
valutare la domanda, compreso il parere della Banca europea per gli
investimenti.
Articolo 10
Concessionedelcontributofinanziario
A norma dell'articolo 274 del trattato la Commissione decide la conces-
sione del contributo finanziario ai sensi del presente regolamento,secondo la valutazione delle domande da essa effettuata in base ai
criteri di selezione. Nel caso dei progetti individuati nel pertinente
programma indicativo pluriennale stabilito a norma dell'articolo 5 bisla Commissione prende le decisioni annuali relative alla concessionedel contributo nei limiti degli stanziamenti finanziari indicativi previstidal programma in questione. Nel caso degli altri progetti sono adottate
misure secondo la procedura di cui all'articolo 17. La Commissione
notifica la sua decisione direttamente ai beneficiari e agli Stati membri.
Articolo 11
Disposizionifinanziarie
1. Il contributo comunitario può coprire unicamente le spese atti-
nenti al progetto sostenute dai beneficiari o da terzi responsabilidell'esecuzione del progetto.
2. Le spese sostenute anteriormente alla data in cui la Commissione
ha ricevuto la domanda di contributo non possono beneficiare del
contributo.
3. Le decisioni di concessione di un contributo finanziario adottate
dalla Commissione a norma dell'articolo 10 si considerano impegni dispese autorizzate dal bilancio.
4. In linea generale, i pagamenti sono effettuati in forma di anticipi,
versamenti intermedi ed un versamento finale. L'anticipo, che in linea1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 8
(1) GU n. L 175 del 5. 7. 1985, pag. 40.▼M1
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di massima non deve superare il 50 % della prima quota annua, è
versato dopo l'approvazione della domanda di contributo. I versamentiintermedi sono effettuati in base a richieste di pagamento e in conside-
razione dei progressi compiuti nella realizzazione del progetto o dello
studio nonché, se necessario, tenendo conto, in modo rigoroso e traspa-rente, di piani finanziari riveduti.
5. Le modalità di pagamento devono tener conto del fatto che i
progetti di infrastruttura saranno attuati in un periodo pluriennale eche pertanto deve essere prevista una ripartizione analoga di finanzia-mento.
6. La Commissione effettua il pagamento finale dopo l'approvazione
della relazione finale riguardante il progetto o lo studio presentata dalbeneficiario, nella quale figurano tutte le spese effettivamente soste-nute.
7. Secondo le modalità di cui all'articolo 17, la Commissione stabi-
lisce un quadro per le procedure, il calendario e l'importo deiversamenti delle agevolazioni in conto interessi, delle sovvenzioni per
commissioni di garanzia e del sostegno, sotto forma di partecipazione
al capitale di rischio, per i fondi di investimento o per organismi finan-ziari comparabili che si prefiggono prioritariamente di fornire capitaledi rischio per progetti di reti transeuropee.
Articolo 12
Controllofinanziario
►
M11. Allo scopo di garantire che i progetti finanziati a norma
del presente regolamento siano portati a buon fine, gli Stati membri ela Commissione, ciascuno nel rispettivo campo di competenza, adot-tano le misure necessarie per: ◄
— verificare periodicamente che i progetti e studi finanziati dalla
Comunità siano stati realizzati correttamente;
— prevenire le irregolarità e perseguirle;
— recuperare i fondi perduti a causa di irregolarità, compresi gli inte-
ressi di mora, secondo le norme adottate dalla Commissione. Se lo
Stato membro e/o l'autorità pubblica responsabile dell'esecuzionenon provano che l'irregolarità non è ad essi imputabile, lo Statomembro è responsabile in via sussidiaria delle restituzioni dellesomme indebitamente versate.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le misure adot-
tate a tal fine e, in particolare, le forniscono una descrizione deisistemi di controllo e di gestione predisposti per garantire che i progettie gli studi siano portati a buon fine.
3. Gli Stati membri mettono a disposizione della Commissione ogni
pertinente relazione nazionale circa il controllo dei progetti inquestione.
4. Fatte salve le misure di controllo adottate dagli Stati membri, a
norma delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrativenazionali, e fatte salve le disposizioni dell'articolo 188 A del trattato ele misure di controllo adottate a norma dell'articolo 209, lettera c), i
funzionari o gli agenti della Commissione possono controllare in loco,
in particolare a campione, i progetti finanziati a norma del presenteregolamento, nonché esaminare i sistemi e le misure di controllo predi-sposti dalle autorità nazionali, le quali comunicano alla Commissione iprovvedimenti presi a tal fine.
5. Prima di effettuare un controllo in loco, la Commissione ne
informa lo Stato membro interessato, in modo da ottenere tutto l'aiutonecessario. Il ricorso della Commissione ad eventuali controlli in locosenza preavviso è regolato da accordi stipulati conformemente alle1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 9
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disposizioni del regolamento finanziario. Funzionari o agenti dello
Stato membro possono partecipare a tali controlli.
La Commissione può richiedere allo Stato membro interessato di effet-
tuare un controllo in loco per verificare la regolarità della domanda dipagamento. Funzionari o agenti della Commissione possono parteciparea questi controlli e devono farlo se lo Stato membro interessato lo
richiede.
La Commissione provvede affinché i controlli da essa svolti siano
effettuati in modo coordinato onde evitarne la ripetizione per lo stessooggetto e nello stesso periodo. Lo Stato membro interessato e la
Commissione si comunicano, senza indugio, tutte le opportune infor-
mazioni sull'esito dei controlli effettuati.
6. In caso di contributo comunitario concesso ad imprese od orga-
nismi pubblici o privati direttamente interessati, le misure di controllosono attuate dalla Commissione che coopera con gli Stati membri, nella
forma che risulti adeguata.
7. Gli organismi e le autorità responsabili, nonché imprese od orga-
nismi pubblici o privati direttamente interessati tengono a disposizionedella Commissione tutti i documenti giustificativi delle spese inerenti
ad un progetto per i cinque anni successivi all'ultimo pagamento ad
esso relativo.
Articolo 13
Riduzione,sospensioneesoppressionedelcontributo
1. Se la realizzazione di un'operazione non sembra giustificare né
una parte né la totalità del contributo finanziario assegnato, la Commis-sione procede a un esame appropriato del caso e chiede segnatamenteallo Stato membro o alle autorità od organismi da quest'ultimo desi-
gnati per l'attuazione dell'operazione di presentare le loro osservazioni
entro un termine stabilito.
2. In seguito all'esame di cui al paragrafo 1, la Commissione può
ridurre, sospendere o sopprimere il contributo per l'operazione conside-
rata se risulta confermata l'esistenza di un'irregolarità o l'inosservanza
di una delle condizioni indicate nella decisione di concessione delcontributo e in particolare l'introduzione di una modificazione impor-tante riguardante la natura o le condizioni di attuazione del progetto,senza che sia stata chiesta l'approvazione della Commissione.
In caso di cumulo indebito sono recuperate le somme indebitamente
versate.
2 bis. Tranne in casi debitamente motivati alla Commissione,
quest'ultima revoca i contributi concessi a progetti che non vengono
iniziati nei due anni successivi alla data di avvio prevista nella deci-
sione di concessione del contributo.
3. Le somme che danno luogo a ripetizione dell'indebito devono
essere restituite alla Commissione.
4. Se nel termine massimo di dieci anni decorrenti dall'attribuzione
di un contributo finanziario per un'azione, quest'ultima non è portata a
termine, la Commissione può chiedere, nel rispetto del principio diproporzionalità, il rimborso del contributo versato, tenendo conto ditutti i fattori pertinenti.
Articolo 14
Coordinamento
La Commissione è responsabile del coordinamento e della coerenza tra
i progetti e i programmi di cui all'articolo 5 bis, paragrafo 1, intrapresi1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 10
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ai sensi del presente regolamento e i progetti varati con contributi del
bilancio comunitario, della Banca europea per gli investimenti, delFondo europeo per gli investimenti e di altri strumenti finanziari della
Comunità.
Articolo 15
Valutazione ex ante, controllo sullo stato di avanzamento e valuta-
zioneexpost
1. Gli Stati membri e la Commissione assicurano che la realizza-
zione dei progetti nell'ambito del presente regolamento sia sottopostaad efficace controllo e valutazione. I progetti possono essere adattatiin funzione dei risultati del controllo e della valutazione.
2. Per garantire che il contributo comunitario sia utilizzato in modo
efficiente, la Commissione e gli Stati membri interessati controllanosistematicamente l'andamento dei progetti, se del caso in collabora-zione con la Banca europea per gli investimenti od altri organismiappropriati.
3. Dopo aver ricevuto una domanda di contributo e prima di appro-
varla, la Commissione procede ad una valutazione ex ante del progettoper verificarne la conformità con le condizioni e i criteri di cui agliarticoli 5 e 6. Se necessario, la Commissione invita la Banca europea
per gli investimenti od altri organismi appropriati a partecipare a questa
valutazione.
4. La Commissione e gli Stati membri valutano le modalità di
realizzazione dei progetti e dei programmi e stimano il relativo impattoper accertare se gli obiettivi originari possano essere o siano stati
conseguiti. Tale valutazione comprende tra l'altro l'impatto ambientale
dei progetti secondo la normativa comunitaria in vigore. La Commis-sione, previa consultazione dello Stato membro interessato, può anchechiedere al beneficiario di fornire una valutazione specifica su progettio gruppi di progetti che hanno beneficiato del sostegno in forza del
presente regolamento o di trasmetterle le informazioni e fornirle l'assi-
stenza necessaria per valutare tali progetti.
5. Il controllo dell'attuazione implica, se necessario, il ricorso ad
indicatori fisici e finanziari. Questi indicatori sono consoni al caratterespecifico dei progetti ed ai relativi obiettivi. Essi sono strutturati in
modo che risultino:
— lo stato di avanzamento del progetto rispetto al piano e agli obiet-
tivi operativi inizialmente stabiliti,
— l'evoluzione della gestione e gli eventuali problemi connessi.
6. Nell'istruzione delle domande individuali di contributo, la
Commissione tiene conto dei risultati delle valutazioni ex ante ed expost effettuate secondo le disposizioni del presente articolo.
7. Le modalità di valutazione e di controllo di cui ai paragrafi 4 e 5
sono precisate nelle decisioni recanti approvazione dei progetti e/onelle disposizioni contrattuali relative al contributo finanziario.
Articolo 16
Informazioneepubblicità
1. La Commissione sottopone, per esame, al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni
una relazione annuale sulle attività realizzate a titolo del presente rego-
lamento. Tale relazione contiene una valutazione dei risultati conseguiticon l'intervento comunitario nei vari campi d'applicazione rispetto agliobiettivi iniziali, nonché un capitolo sulla sostanza e sull'attuazione deiprogrammi pluriennali in corso e soprattutto un resoconto delle revi-sioni di cui all'articolo 5 bis.1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 11
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2. I beneficiari curano che sia data adeguata pubblicità ai contributi
concessi a norma del presente regolamento per far conoscere all'opi-nione pubblica il ruolo svolto dalla Comunità nella realizzazione dei
progetti. Essi consultano la Commissione sulle iniziative da prendere a
tal fine.
Articolo 17
Comitati
1. La Commissione è responsabile dell'applicazione del presenteregolamento.
2. La Commissione è assistita da un comitato. La Banca europea per
gli investimenti designa un rappresentante in tale comitato che nonpartecipa alla votazione.
3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si appli-
cano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del
28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze diesecuzione conferite alla Commissione (
1) tenendo conto delle disposi-
zioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/
CE è fissato a tre mesi.
4. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 18
Finanziamento
La dotazione finanziaria per l'attuazione del presente regolamento per il
periodo 2000-2006 è di 4 874,88 milioni di EUR.
Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i
limiti delle prospettive finanziarie.
L'attribuzione di fondi è legata al livello qualitativo e quantitativo di
applicazione.
Articolo 19
Clausoladirevisione
Entro la fine del 2006 la Commissione presenta al Parlamento europeoe al Consiglio una relazione globale sull'esperienza maturata con imeccanismi previsti dal presente regolamento per la concessione del
contributo comunitario, in particolare con i meccanismi e le disposi-
zioni di cui all'articolo 4. Il Parlamento europeo ed il Consiglio, chedelibera secondo la procedura di cui all'articolo 156, primo commadel trattato, decidono se ed in quali condizioni le misure previste dalpresente regolamento saranno mantenute o modificate dopo la fine del
periodo di cui all'articolo 18.
Articolo 20
Entratainvigore
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubbli-
cazione nella Gazzettaufficiale delle Comunitàeuropee .1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 12
(1) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.▼M3
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Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 13
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ALLEGATO
Modalitàdiattuazionedicuiall'articolo 4,paragrafo1,lettera e)
1.Condizionirelative alcontributocomunitarioalcapitaledirischio
Le domande per il contributo comunitario di cui all'articolo 4, paragrafo 1,
lettera e), del regolamento includono, ai fini delle decisioni per la conces-
sione del contributo, le seguenti informazioni per il comitato di cuiall'articolo 17 dello stesso:
— un promemoria informativo contenente le disposizioni principali della
documentazione statutaria del fondo, tra cui la struttura giuridica e di
gestione;
— gli orientamenti particolareggiati del fondo in materia di investimenti,
comprese informazioni su progetti mirati;
— informazioni sulla partecipazione di investitori privati;
— informazioni sull'estensione geografica;— informazioni sulla redditività finanziaria del fondo;
— informazioni sui mezzi di tutela dei diritti degli investitori qualora gli
impegni assunti nei loro confronti non siano onorati dal fondo;
— informazioni sulle condizioni di uscita del fondo e modalità per la cessa-
zione del fondo;
— diritti di rappresentanza nei comitati di investitori.
Prima della decisione di concessione del contributo, il fondo di investimento
intermediario o altro istituto finanziario comparabile deve impegnarsi ad
investire una somma non inferiore a due volte e mezzo il contributo comuni-
tario in progetti preventivamente individuati quali progetti di interesse
comune in conformità dell'articolo 155, paragrafo 1, primo comma, primo
trattino, del trattato.
Il contributo comunitario per i fondi di investimento o altri organismi finan-
ziari comparabili, se concesso sotto forma di partecipazione al capitale di
rischio, è concesso in linea di massima solo se è paragonabile, in termini di
rischio, a quello di altri investitori nel fondo.
I fondi di investimento o gli organismi finanziari comparabili beneficiari del
contributo devono applicare solidi principi finanziari.
2.Limitidiintervento einvestimento massimo
I contributi ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera e), del regolamento
non superano l'1 % dell'importo totale per il periodo di cui all'articolo 18.
Tale limite può essere tuttavia aumentato ai sensi dell'articolo 4, paragrafo
1, lettera e).
Il contributo comunitario ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera e), non
supera il 20 % del capitale totale di un fondo di investimento o di altro orga-
nismo finanziario comparabile.
3.Amministrazionedelcontributocomunitario
L'amministrazione del contributo comunitario sarà assicurata dal Fondo
europeo per gli investimenti. Le modalità e le condizioni dettagliate di attua-
zione dell'intervento comunitario ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera
e), del regolamento, compresi sorveglianza e controllo, sono elaborate in
cooperazione tra la Commissione e il FEI, tenendo conto delle disposizioni
del presente allegato.
4.Altredisposizioni
Le disposizioni in materia di valutazione ex ante, controllo e valutazione ex
post specificate nel regolamento si applicano a pieno titolo all'articolo 4,
paragrafo 1, lettera e), comprese le disposizioni sulle condizioni per l'inter-
vento comunitario, il controllo finanziario e la riduzione, la sospensione e la
soppressione del contributo. Ciò viene realizzato, tra l'altro, attraverso oppor-
tune disposizioni dell'accordo di cooperazione tra la Commissione e il FEI
nonché attraverso opportune intese con i fondi di investimento o altri orga-
nismi finanziari comparabili che garantiscano i necessari controlli a livello
di specifici progetti di interesse comune. Saranno previste le opportune
modalità per consentire alla Corte dei conti di svolgere la sua funzione, in
particolare al fine di verificare la regolarità dei pagamenti eseguiti.
I pagamenti in virtù dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera e), del regolamento,
sono effettuati secondo l'articolo 11, paragrafo 7, fatto salvo l'articolo 11,1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 14
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paragrafo 6. Dopo la fine del periodo di investimento o se del caso anche
prima, qualsiasi saldo risultante dalla remunerazione del capitale investito o
dalla distribuzione di profitti e utili e qualsiasi altra distribuzione dovuta agli
investitori viene versato al bilancio delle Comunità.
Tutte le decisioni in merito all'attuazione delle partecipazioni al capitale di
rischio ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera e), del regolamento, sono
prese dal comitato di cui all'articolo 17.
La Commissione riferisce regolarmente al comitato di cui all'articolo 17 del
regolamento in merito all'attuazione della partecipazione al capitale di rischio
di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera e).
Prima della fine del 2006 la Commissione, nel quadro dell'articolo 15 del
regolamento, fornisce una valutazione delle azioni attuate ai sensi dell'arti-
colo 4, paragrafo 1, lettera e), soprattutto per quanto riguarda la sua
utilizzazione, gli effetti sull'attuazione dei progetti relativi a reti transeuropee
beneficiari di un contributo e la partecipazione degli investitori privati nei
progetti finanziati.1995R2236 — IT — 20.05.2004 — 003.001 — 15