2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVA2001/81/CEDELPARLAMENTOEUROPEOEDELCONSIGLIO
del23ottobre2001
relativa ailimiti nazionalidiemissionedialcuniinquinantiatmosferici
(GU L 309 del 27.11.2001, pag. 22)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►A1Atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica ceca, della
Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica diLettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria,
della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica
di Slovenia e della Repubblica slovacca e agli adattamenti dei trattati suiquali si fonda l'Unione europeaL 236 33 23.9.2003
▼B
DIRETTIVA 2001/81/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E
DELCONSIGLIO
del23ottobre2001
relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmo-
sferici
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce l'Unione europea, in particolare l'articolo175, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione (
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
visto il parere del Comitato delle regioni (3),
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (4)
visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione il 2agosto 2001,
considerando quanto segue:
(1)L'approccio generale e strategico del Quinto programma d'azione
a favore dell'ambiente, è stato approvato con risoluzione del 1o
febbraio 1993 del Consiglio e dei rappresentanti dei Governidegli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante unprogramma comunitario di politica ed azione a favore dell'am-
biente e di uno sviluppo sostenibile (
5) e fissa l'obiettivo di non
superare i carichi e i livelli critici per l'acidificazione nellaComunità. Detto programma prescrive che la popolazione debbaessere efficacemente protetta dai rischi dell'inquinamento atmo-sferico per la salute e che i livelli ammessi di inquinamentodebbano essere stabiliti tenendo conto della protezione dell'am-
biente. Il programma prevede altresì che i valori orientativi
indicati dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) sianoresi obbligatori a livello comunitario.
(2)Attualmente tutti gli Stati membri hanno firmato il protocollo di
Göteborg, del 1odicembre 1999, alla Convenzione della
Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite(UNECE) sull'inquinamento atmosferico a grande distanza perdiminuire l'acidificazione, l'eutrofizzazione e l'ozono a livellodel suolo.
(3)La decisione n. 2179/98/CE del Parlamento europeo e del Consi-glio, del 24 settembre 1998, relativa al riesame del programmacomunitario di politica ed azione a favore dell'ambiente e diuno sviluppo sostenibile «Per uno sviluppo durevole e sosteni-bile» (
6) ribadisce la validità dell'approccio e della strategia
generali del Quinto programma d'azione a favore dell'ambiente
e specifica che occorre curare inparticolare lo sviluppo e l'attua-zione di una strategia volta a non superare i carichi critici perquanto riguarda l'esposizione agli inquinanti atmosferici acidifi-canti, eutrofizzanti e fotochimici.
(4)La direttiva 92/72/CEE del Consiglio, del 21 settembre 1992,sull'inquinamento dell'aria provocato dall'ozono (
7) prescrive alla
Commissione di presentare al Consiglio una relazione sulla valu-2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) GU C 56 del 29.2.2000, pag. 34.
(2) GU C 51 del 23.2.2000, pag. 11.
(3) GU C 317 del 6.11.2000, pag. 35.
(4) Parere del Parlamento europeo del 15 marzo 2000 (GU C 377 del
29.12.2000, pag. 159), posizione comune del Consiglio del 7 novembre
2000 (GU C 375 del 28.12.2000, pag. 1) e decisione del Parlamento europeo
del 14 marzo 2001 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Deci-sione del Parlamento europeo del 20 settembre 2001 e decisione del
Consiglio del 27 settembre 2001.
(
5) GU C 138 del 17.5.1993, pag. 1.
(6) GU L 257 del 10.10.1998, pag. 1.
(7) GU L 297 del 13.10.1992, pag. 1.
▼B
tazione dell'inquinamento fotochimico nella Comunità, corredata
delle proposte che la Commissione ritiene appropriate ai fini delcontrollo dell'inquinamento atmosferico da ozono a livello del
suolo ed eventualmente della riduzione delle emissioni dei
precursori dell'ozono.
(5)Estese aree della Comunità sono esposte a livelli di deposito disostanze acidificanti ed eutrofizzanti che risultano dannosi perl'ambiente. I valori orientativi dell'OMS per la protezione dellasalute umana e della vegetazione dall'inquinamento fotochimico
sono abbondantemente superati in tutti gli Stati membri.
(6)Occorre pertanto correggere gradualmente tale superamento di
carichi critici e rispettare i valori orientativi.
(7)Non è tecnicamente possibile conseguire gli obiettivi a lungotermine volti a neutralizzare gli effetti negativi dell'acidifica-zione e ridurre ai valori orientativi indicati dall'OMS
l'esposizione dell'uomo e dell'ambiente all'ozono a livello del
suolo. È pertanto necessario stabilire obiettivi ambientali provvi-sori, volti a contrastare l'acidificazione e l'inquinamento daozono a livello del suolo, cui debbono mirare le misure di ridu-zione di tale inquinamento.
(8)Gli obiettivi ambientali provvisori e le misure atte a conseguirli
dovrebbero rispondere a criteri di fattibilità tecnica e di conve-
nienza economica. Tali misure dovrebbero garantire che tutte leazioni intraprese siano convenienti, sotto il profilo del rapportocosti-benefici, per la Comunità nel suo complesso e dovrebberotener conto della necessità di evitare costi eccessivi per i singoliStati membri.
(9)L'inquinamento transfrontaliero contribuisce all'acidificazione,
all'eutrofizzazione del suolo e alla formazione di ozono a livello
del suolo, per la cui riduzione è necessario un intervento concer-tato a livello comunitario.
(10)La riduzione delle emissioni di inquinanti che causano l'acidifi-cazione e l'esposizione all'ozono a livello del suolo ridurrà anchel'eutrofizzazione del suolo.
(11)Un sistema di limiti nazionali per ciascuno Stato membro per leemissioni di anidride solforosa, ossidi di azoto, composti orga-nici volatili ed ammoniaca costituisce un metodoeconomicamente conveniente di conseguire obiettivi ambientaliprovvisori. Unsimile sistema lascerà alla Comun ità e agli Statimembri la flessibilità necessaria per decidere le modalità di
adeguamento ai limiti di emissione.
(12)È opportuno assegnare agli Stati membri il compito di attuare le
misure necessarie per conformarsi ai limiti nazionali di emis-sione. Sarà necessario valutare i progressi da questi compiutinel conformarsi ai limiti nazionali. I programmi nazionali diriduzione delle emissioni dovrebbero pertanto essere elaborati e
comunicati alla Commissione e dovrebbero contenere informa-
zioni sulle misure adottate o previste per conformarsi ai limitidi emissione.
(13)Per quanto riguarda il principio di sussidiarietà di cui all'articolo5 del trattato e tenuto conto del principio di precauzione, gliobiettivi della presente direttiva, ossia il contenimento delle
emissioni degli inquinanti responsabili di acidificazione ed eutro-
fizzazione e dei precursori dell'ozono, non possono esseresufficientemente realizzati dagli Stati membri a motivo dellanatura transfrontaliera dell'inquinamento e possono dunqueessere realizzati meglio a livello comunitario. Conformementeal principio di proporzionalità la presente direttiva non va al di
là di quanto necessario per il raggiungimento di tali obiettivi.
(14)È opportuno un tempestivo riesame dei progressi compiuti dagli
Stati membri in relazione ai limiti di emissione previsti e dellamisura incui l'applicazion e effettiva dei limiti possa realizzaregli obiettivi ambientali provvisori per la Comunità nel suocomplesso. Tale riesame dovrebbe prendere in considerazione2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 3
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anche il progresso scientifico e tecnico, gli sviluppi della norma-
tiva comunitaria e le riduzioni delle emissioni prescritte al difuori della Comunità, con particolare riferimento ai progressi
compiuti, tra gli altri, dai paesi candidati all'adesione. Ai fini di
tale riesame la Commissione dovrebbe intraprendere un'ulterioreanalisi costi-benefici dei limiti di emissione vertente sulla conve-nienza economica, sui costi e benefici marginali e sull'impattosocio-economico dei limiti stessi e sull'eventuale impatto in
termini di concorrenza. Il riesame dovrebbe riguardare anche le
limitazioni del campo di applicazione della presente direttiva.
(15)A tal fine la Commissione dovrebbe trasmettere una relazione alParlamento europeo e al Consiglio e, se lo ritiene necessario,proporre opportune modifiche della direttiva, tenendo conto deglieffetti di tutta la legislazione comunitaria applicabile, ponendo
tra l'altro limiti di emissioni e norme di prodotto per le fonti di
emissione in questione nonché normative internazionali inmateria di emissioni generate dalle navi e dagli aeromobili.
(16)Il trasporto marittimo contribuisce in modo rilevante alle emis-sioni di biossido di zolfo e di ossidi di azoto nonché allaconcentrazione e al deposito di inquinanti atmosferici nellaComunità. Si rende quindi necessaria una riduzione di tali emis-
sioni. L'articolo 7, paragrafo 3 della direttiva 1999/32/CE del
Consiglio, del 26 aprile 1999, relativa alla riduzione del tenoredi zolfo di alcuni combustibili liquidi e che modifica la direttiva93/12/CEE (
1) prevede che la Commissione esamini quali misure
possano essere adottate per ridurre gli effetti di acidificazione
prodotti dalla combustione di combustibili marini diversi da
quelli specificati nel paragrafo 3 dell'articolo 2 della direttivastessa.
(17)Gli Stati membri dovrebbero adoperarsi per ratificare al piùpresto l'allegato VI della Convenzione Internazionale sullaPrevenzione dell'Inovinamento causato dalle Navi (MARPOL).
(18)Data la natura transfrontaliera dell'acidificazione e dell'inquina-
mento da ozono, la Commissione dovrebbe continuare a
esaminare ulteriormente la necessità di elaborare misure comuni-tarie armonizzate, fatto salvo l'articolo 18 della direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996, sulla prevenzione e lariduzione integrata dell'inquinamento (
2) al fine di evitare distor-
sioni della concorrenza, e tenendo conto dell'equilibrio tra
benefici e costi dell'azione.
(19)Le disposizioni della presente direttiva dovrebbero applicarsi
fatta salva la normativa comunitaria che disciplina le emissionidi tali inquinanti provenienti da fonti specifiche e fatte salve ledisposizioni della direttiva 96/61/CE, in relazione ai valori limitedi emissione e all'impiego delle migliori tecniche disponibili.
(20)Per verificare i progressi compiuti nel conformarsi ai limiti diemissione è necessario procedere ad appositi inventari delleemissioni, che devono essere calcolati secondo metodologieconcordate a livello internazionale e comunicati regolarmentealla Commissione e all'Agenzia europea per l'ambiente (AEA).
(21)Gli Stati membri dovrebbero emanare norme sanzionatorie daapplicare in caso di violazione delle norme della presente diret-
tiva e provvedere alla loro applicazione. Le sanzioni dovrebbero
essere efficaci, proporzionate e dissuasive.
(22)Le misure necessarie per l'attuazione della presente direttivasono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio,del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio dellecompetenze di esecuzione conferite alla Commissione (
3).2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 4
(1) GU L 121 dell'11.5.1999, pag. 13.
(2) GU L 257 del 10.10.1996, pag. 26.
(3) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
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(23)La Commissione e gli Stati membri dovrebbero cooperare a
livello internazionale al fine di conseguire gli obiettivi della
presente direttiva,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Finalità
Scopo della presente direttiva è limitare le emissioni delle sostanze
inquinanti ad effetto acidificante ed eutrofizzante e dei precursoridell'ozono, onde assicurare nella Comunità una maggiore protezione
dell'ambiente e della salute umana dagli effetti nocivi provocati dall'a-
cidificazione, dall'eutrofizzazione del suolo e dall'ozono a livello delsuolo, e perseguire l'obiettivo a lungo termine di mantenere il livelloed il carico di queste sostanze al di sotto dei valori critici e di garantireun'efficace tutela della popolazione contro i rischi accertati dell'inqui-
namento atmosferico per la salute stabilendo limiti nazionali di
emissione e fissando come termini di riferimento gli anni 2010 e2020, consuccessive revision i come previsto agli articoli 4 e 10.
Articolo 2
Campodiapplicazione
La presente direttiva si applica alle emissioni degli inquinanti elencati
all'articolo 4 che derivano da attività umana, rilasciate da qualsiasifonte antropica situata nel territorio degli Stati membri o nelle rispet-tive zone economiche esclusive.
Essa non si applica:
a) alle emissioni del traffico marittimo internazionale;
b) alle emissioni degli aeromobili al di fuori del ciclo di atterraggio e
decollo;
c) per la Spagna, alle emissioni generate nelle Isole Canarie;d) per la Francia, alle emissioni generate nei Dipartimenti d'Oltremare;
e) per il Portogallo, alle emissioni generate a Madera e nelle Azzorre.
Articolo 3
Definizioni
Ai fini della presente direttiva si intende per:
a) «AOT40»: somma delle concentrazioni orarie di ozono a livello
del suolo durante le ore diurne, superiori a 80 µg/m
3(40 parti per
miliardo), diminuite ciascuna di 80 µg/m3, accumulate da maggio a
luglio ogni anno;
b) «AOT60»: somma delle concentrazioni orarie di ozono a livello
del suolo superiori a 120 µg/m3(60 parti per miliardo), diminuite
ciascuna di 120 µg/m3, accumulate durante tutto l'anno;
c) «carico critico»: stima quantitativa dell'esposizione a uno o più
inquinanti al di sotto della quale non si verificano, in base alle
attuali conoscenze, effetti nocivi significativi su specifici elementi
sensibili dell'ambiente;
d) «livello critico»: concentrazione di inquinanti nell'atmosfera al di
sopra della quale possono verificarsi, in base alle attuali cono-scenze, effetti nocivi diretti su recettori quali esseri umani, piante,ecosistemi o materiali;
e) «emissione»: rilascio nell'atmosfera di sostanze provenienti da fonti
puntuali o diffuse;
f) «maglia territoriale»: quadrato di 150 km di lato che corrisponde
alla risoluzione utilizzata per la mappatura dei carichi critici suscala europea e per la sorveglianza delle emissioni e depositi degliinquinanti atmosferici nell'ambito del Programma concertato di2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 5
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sorveglianza continua e di valutazione del trasporto a grande
distanza degli inquinanti atmosferici in Europa (EMEP);
g) «ciclo di atterraggio e decollo»: ciclo rappresentato dai seguenti
periodi per ciascuno modo operativo: avvicinamento 4,0 minuti;rullaggio/riposo a terra 26,0 minuti, decollo 0,7 minuti; salita 2,2
minuti;
h) «limite nazionale di emissione»: quantità massima di una sostanza,
espressa in chilotonnellate, che può essere emessa da uno Stato
membro nell'arco di un anno solare;
i) «ossidi di azoto»: e «NO
x»: ossido di azoto e biossido di azoto
espressi come biossido di azoto;
j) «ozono a livello del suolo»: ozono nella parte più bassa della
troposfera;
k) «composti organici volatili»: e «COV»: tutti i composti organici
derivanti da attività umane, escluso il metano, che possonoprodurre ossidanti fotochimici reagendo con gli ossidi di azoto inpresenza di luce solare.
Articolo 4
Limitinazionalidiemissione
1. Entro il 2010 gli Stati membri riducono le emissioni nazionali
annue di biossido di zolfo (SO
2), ossidi di azoto (NOx), composti orga-
nici volatili (COV) e ammoniaca (NH3) al di sotto dei limiti massimi di
emissione indicati all'allegato I, tenendo conto delle eventuali modi-fiche apportate dalle misure comunitarie adottate in seguito allerelazioni di cui all'articolo 9.
2. Negli anni successivi al 2010 gli Stati membri assicurano che non
siano superati i limiti di emissione indicati all'allegato I.
Articolo 5
Obiettivi ambientaliprovvisori
I limiti nazionali di emissione di cui all'allegato I sono volti a conse-
guire in via generale entro il 2010, per l'intera Comunità, i seguenti
obiettivi ambientali provvisori:
a)Acidificazione
Riduzione del numero di aree che superano i carichi critici di
almeno del 50 % (in ogni maglia) rispetto ai livelli del 1990.
b)Esposizione all'ozono a livello del suolo con conseguenze per la
salute.
Il carico di ozono a livello del suolo superiore al livello critico per
la salute umana (AOT60 = 0) è ridotto in ogni maglia di due terzi
rispetto ai livelli del 1990. Inoltre in nessuna maglia il carico di
ozono a livello del suolo supera il limite assoluto di 2,9 ppm.h.
c)Esposizione all'ozono a livello del suolo con conseguenze per la
vegetazione
Il carico di ozono a livello del suolo superiore al livello critico per
le colture e la vegetazione seminaturale (AOT40 = 3 ppm.h) è
ridotto in ogni maglia di un terzo rispetto ai livelli del 1990. Inoltrein nessuna maglia il carico di ozono a livello del suolo supera illimite assoluto di 10 ppm.h espresso ineccesso rispetto al livellocritico di 3 ppm.h.
Articolo 6
Programmi nazionali
1. Entro il 1
oottobre 2002 gli Stati membri elaborano programmi
per la progressiva riduzione delle emissioni nazionali degli inquinantidi cui all'articolo 4, al fine di conformarsi almeno ai limiti nazionalidi emissione indicati all'allegato I entro il 2010.2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 6
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2. I programmi nazionali devono contenere una descrizione delle
politiche e misure adottate o previste e stime quantitative degli effettiche dette politiche e misure avranno sugli inquinanti nel 2010. Devono
altresì indicare eventuali modifiche sostanziali previste nella distribu-
zione geografica delle emissioni nazionali.
3. Entro il 1
oottobre 2006 gli Stati membri aggiornano e modifi-
cano, secondo necessità, i programmi nazionali.
4. Gli Stati membri mettono a disposizione della popolazione e delle
organizzazioni interessate, come le associazioni ambientaliste, i
programmi elaborati ai sensi dei paragrafi 1, 2 e 3. Le informazionifornite alla popolazione ed alle organizzazioni ai sensi del presenteparagrafo devono essere chiare, comprensibili ed accessibili.
Articolo 7
Inventaridelle emissionieproiezioni
1. Gli Stati membri elaborano ed aggiornano annualmente gli inven-
tari e le proiezioni nazionali delle emissioni per il 2010 relativamente
agli inquinanti di cui all'articolo 4.
2. Gli Stati membri elaborano gli inventari e le proiezioni delle
emissioni mediante le metodologie specificate all'allegato III.
3. La Commissione, assistita dall'Agenzia europea dell'ambiente, in
cooperazione con gli Stati membri e sulla base delle informazioni da
questi fornitele, elabora inventari e proiezioni degli inquinanti di cui
all'articolo 4. Gli inventari e le proiezioni sono resi pubblici.
4. Gli aggiornamenti delle metodologie da utilizzare conformemente
all'allegato III devono essere effettuati a norma della procedura previstadall'articolo 13, paragrafo 2.
Articolo 8
RelazionidegliStatimembri
1. Entro il 31 dicembre di ogni anno, gli Stati membri comunicano
alla Commissione e all'Agenzia europea dell'ambiente gli inventarinazionali delle emissioni e le proiezioni delle emissioni per il 2010elaborati ai sensi dell'articolo 7. Essi comunicano un inventario defini-
tivo delle emissioni riferito al penultimo anno prima di quello in corso,
e un inventario provvisorio delle emissioni riferito all'anno precedentea quello in corso. Le proiezioni delle emissioni devono includere infor-mazioni per la comprensione quantitativa dei principali assuntisocioeconomici delle proiezioni stesse.
2. Entro il 31 dicembre 2002 gli Stati membri comunicano alla
Commissione i programmi elaborati ai sensi dell'articolo 6, paragrafi 1e2 .
Entro il 31 dicembre 2006 gli Stati membri comunicano alla Commis-
sione i programmi aggiornati ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 3.
3. La Commissione inoltra agli altri Stati membri i programmi
nazionali ad essa trasmessi entro un mese dal loro ricevimento.
4. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 13 paragrafo 2,
la Commissione disciplina la comunicazione dei programmi nazionaliin modo da garantirne la coerenza e la trasparenza.
Articolo 9
RelazionidellaCommissione
1. Nel 2004 e nel 2008 la Commissione presenta al Parlamento
europeo e al Consiglio una relazione sull'andamento dell'applicazione
dei limiti nazionali di emissione di cui all'allegato I e sulla probabilitàdel conseguimento degli obiettivi ambientali provvisori di cui all'arti-colo 5 entro il 2010 nonché degli obiettivi a lungo termine definitiall'articolo 1 entro il 2020. La relazione comprende una valutazioneeconomica, contenente un'analisi della convenienza economica, e dei2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 7
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benefici, dei costi e dei benefici marginali e dell'impatto socioecono-
mico dell'applicazione dei limiti nazionali di emissioni nei singoliStati membri e nei singoli settori. Comprende inoltre un riesame delle
limitazioni del campo di applicazione della direttiva stabilito dall'arti-
colo 2 e una valutazione dell'entità delle ulteriori riduzioni diemissioni necessarie per conseguire gli obiettivi ambientali di cui all'ar-ticolo 5. Tiene conto altresì delle relazioni trasmesse dagli Statimembri ai sensi dell'articolo 8, paragrafi 1 e 2, come pure, tra l'altro,
dei seguenti fattori:
a) qualsiasi nuova normativa comunitaria che possa essere adottata
riguardo ai limiti delle emissioni e agli standard di prodotto per lefonti di emissione in questione;
b) sviluppi delle migliori tecniche disponibili nel quadro dello
scambio di informazioni ai sensi dell'articolo 16 della direttiva 96/
61/CE (IPPC);
c) obiettivi di riduzione delle emissioni per il 2008 riguardo alle emis-
sioni di biossido di zolfo e ossidi di azoto provenienti dagli attuali
grandi impianti di combustione, riferiti dagli Stati membri a norma
della direttiva 2001/80/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,del 23 ottobre 2001 concernente la limitazione delle emissioninell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi impianti dicombustione (
1);
d) riduzione delle emissioni ed impegni di riduzione assunti da paesi
terzi attribuendo un particolare rilievo alle misure da adottare neipaesi candidati all'adesione e possibilità di ulteriori riduzioni delleemissioni in regioni situate nelle vicinanze della Comunità;
e) normativa comunitaria di nuova adozione e regolamenti internazio-
nali in materia di emissioni generate dalle navi e dagli aerei;
f) sviluppo dei trasporti e qualsiasi ulteriore misura per controllare le
emissioni derivanti dai trasporti;
g) sviluppi nel settore dell'agricoltura e nuove proiezioni in materia di
allevamento, nonché miglioramenti dei metodi di riduzione delleemissioni nel settore agricolo;
h) qualsiasi cambiamento rilevante sul mercato della fornitura di
energia all'interno di uno Stato membro e nuove previsioni aseguito delle misure intraprese dagli Stati membri per conformarsiagli obblighi internazionali assunti in relazione al cambiamentoclimatico;
i) valutazione degli episodi attuali e previsti di superamento dei
carichi critici e dei valori orientativi dell'OMS per l'ozono a livellodel suolo;
j) possibilità di identificazione di un obiettivo provvisorio di ridu-
zione dell'eutrofizzazione del suolo;
k) nuove scoperte scientifiche e tecniche inclusa una valutazione delle
imprecisioni per quanto riguarda:
i) gli inventari nazionali di emissioni,
ii) i dati di riferimento in ingresso,
iii) le informazioni riguardo ai trasporti transfrontalieri e al depo-
sito di inquinanti,
iv) i carichi e i livelli critici,
v) il modello utilizzato,
e una valutazione della conseguente imprecisione dei limiti nazio-
nali di emissione che devono rispondere agli obiettivi ambientaliprovvisori di cui all'articolo 5.
l) eventuale necessità di evitare spese eccessive ai singoli Stati
membri.
m) raffronto tra le tecniche di modellizzazione e le osservazioni
concernenti l'acidificazione, l'eutrofizzazione e l'ozono a livello delsuolo al fine di migliorare i modelli.2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 8
(1) Cfr. pag. 1 della presente Gazzetta ufficiale.
▼B
n) il possibile uso, ove opportuno, di pertinenti strumenti economici.
2. Nel 2012 la Commissione presenta al Parlamento europeo e al
Consiglio una relazione sul rispetto dei limiti di cui all'allegato I e suiprogressi rispetto agli obiettivi ambientali provvisori di cui all'articolo5 nonché agli obiettivi a lungo termine definiti all'articolo 1. La rela-
zione tiene conto delle relazioni trasmesse dagli Stati membri ai sensi
dell'articolo 8, paragrafi 1 e 2 e dei fattori elencati alle lettere da a) an) del paragrafo 1.
Articolo 10
Revisione
1. Le relazioni di cui all'articolo 9 tengono conto dei fattori elencati
al paragrafo 1 dello stesso. Alla luce di questi fattori, dei progressicompiuti per il conseguimento dei limiti di emissione entro il 2010, diuna revisione dei progressi scientifici e tecnici e della situazione
concernente i progressi compiuti nel raggiungimento degli obiettivi
provvisori della presente direttiva e degli obiettivi a lungo termine dinon superamento dei carichi e dei livelli critici nonché dei valori indi-cativi dell'OMS inmateria di qualità dell'aria, la Commission e procedead una revisione della presente direttiva in preparazione di ogni rela-
zione.
2. Nel contesto della revisione da completare nel 2004 si effettua
una valutazione dei limiti di emissione indicativi per l'insieme della
Comunità, fissati all'allegato II. La valutazione di tali limiti indicativi
costituisce un fattore da tener presente in occasione dell'analisi difuture azioni efficaci sotto il profilo dei costi che potrebbero essereportate avanti alla fine di ridurre le emissioni di tutti gli inquinantiinteressati, così da raggiungere gli obiettivi ambientali provvisoriprevisti all'articolo 5 per l'insieme della Comunità entro il 2010.
3. Tutte le revisioni includono ulteriori esami sui costi e benefici
stimati dei limiti di emissione nazionali, effettuati in base a modelli
aggiornati, ricorrendo ai migliori dati disponibili per ridurre al minimo
l'incertezza e tenendo conto dello stato di avanzamento dell'amplia-mento dell'Unione europea, e dei meriti di metodologie alternative allaluce dei fattori elencati all'articolo 9.
4. Fatto salvo l'articolo 18 della direttiva 96/61/CE, al fine di evitare
distorsioni della concorrenza e tenendo conto dell'equilibrio tra beneficie costi dell'azione, la Commissione esamina ulteriormente la necessitàdi elaborare misure comunitarie armonizzate per i settori economici
interessati e prodotti che contribuiscono all'acidificazione, all'eutrofiz-
zazione e alla formazione di ozono al livello del suolo.
5. Le relazioni di cui all'articolo 9 saranno, se del caso, accompa-
gnate da proposte in merito:
a) alla modifica dei limiti nazionali di cui all'allegato I al fine di
raggiungere gli obiettivi ambientali provvisori previsti dall'articolo
5 e/o alla modifica degli obiettivi ambientali provvisori;
b) a eventuali ulteriori riduzioni delle emissioni al fine di raggiungere
gli obiettivi a lungo termine previsti dalla presente direttiva preferi-bilmente entro il 2020;
c) alle misure per garantire il rispetto dei limiti.
Articolo 11
Cooperazione conipaesiterzi
Al fine di promuovere il conseguimento della finalità descritta all'arti-
colo 1, la Commissione e gli Stati membri, se del caso e fatto salvo
l'articolo 300 del trattato CE, perseguono la cooperazione bilaterale e
multilaterale con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionalicompetenti come la Commissione economica per l'Europa delleNazioni Unite (UNECE), l'Organizzazione marittima internazionale(IMO) e l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO),anche mediante lo scambio di informazioni, in materia di ricerca e2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
sviluppo in campo scientifico e tecnologico, allo scopo di migliorare le
basi per facilitare la riduzione delle emissioni.
Articolo 12
Relazionisulleemissionidinaviediaeromobili
1. Entro la fine del 2002 la Commissione riferisce al Parlamento
europeo e al Consiglio sulla misura in cui le emissioni connesse al traf-
fico marittimo internazionale contribuiscono all'acidificazione,
all'eutrofizzazione, e alla formazione di ozono al livello del suolo nellaComunità.
2. Entro la fine del 2004 la Commissione riferisce al Parlamento
europeo e al Consiglio sulla misura in cui le emissioni degli aeromobili
al di fuori del ciclo di atterraggio e decollo contribuiscano all'acidifica-
zione, all'eutrofizzazione e alla formazione di ozono al livello del suolonella Comunità.
3. Ogni relazione specifica un programma di azioni da adottare a
livello internazionale e comunitario per ridurre le emissioni del settore
interessato e che serva come base per un ulteriore esame da parte del
Parlamento europeo e del Consiglio.
Articolo 13
Proceduradicomitato
1. La Commissione è assistita dal comitato istituito dall'articolo 12
della direttiva 96/62/CE (in seguito denominato «il comitato»).
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delledisposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 4 paragrafo 3 della decisione 1999/468/CE
è fissato a 3 mesi.
3. Il Comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 14
Sanzioni
Gli Stati membri determinano le sanzioni applicabili in caso di viola-
zione delle norme nazionali adottate ai sensi della presente direttiva.
Le sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.
Articolo 15
Recepimento
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente
direttiva entro il 27 novembre 2002. Essi ne informano immediata-mente la Commissione.
Quando gli Stati membri adottano dette disposizioni, queste conten-
gono un riferimento alla presente direttiva oppure sono corredate di
un siffatto riferimento all'atto della loro pubblicazione ufficiale. Le
modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle
disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settoredisciplinato dalla presente direttiva.
Articolo 16
Entratainvigore
La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 10
▼B
Articolo 17
Destinatari
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 11
▼A1
ALLEGATO I
LimitinazionalidiemissionediSO2,Nox,COVeNH3daraggiungereentroil2010 (1)
PaeseSO2chilotonnellateNOxchilotonnellateVOC
chilotonnellateNH3chilotonnellate
Belgio 99 176 139 74
Repubblica
ceca (2)265 286 220 80
Danimarca 55 127 85 69
Germania 520 1 051 995 550Estonia (
2) 100 60 49 29
Grecia 523 344 261 73
Spagna 746 847 662 353
Francia 375 810 1050 780Irlanda 42 65 55 116Italia 475 990 1159 419
Cipro (
2) 3 92 31 40 9
Lettonia (2) 101 61 136 44
Lituania (2) 145 110 92 84
Lussemburgo 4 11 9 7Ungheria (
2) 500 198 137 90
Malta (2)9 8 1 2 3
Paesi Bassi 50 260 185 128Austria 39 103 159 66Polonia (
2) 1 397 879 800 468
Portogallo 160 250 180 90
Slovenia (2) 2 74 54 02 0
Slovacchia (2) 110 130 140 39
Finlandia 110 170 130 31
Svezia 67 148 241 57
Regno Unito 585 1 167 1200 297CE 25 6 543 8 319 8150 3 976
(1) Questi limiti nazionali di emissione sono stabiliti nell'intento di realizzare, in via generale, gli obiettivi ambien-
tali provvisori di cui all'articolo 5. Il conseguimento di detti obiettivi dovrebbe comportare una riduzionedell'eutrofizzazione del suolo in misura tale che l'area della Comunità con depositi di nutrienti a base di azotosuperiori ai carichi critici sarà ridotta del 30 % rispetto ai livelli del 1990.
(
2) Questi limiti nazionali di emissione sono temporanei e lasciano impregiudicata la revisione di cui all'articolo 10
della direttiva, da completare nel 2004.2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 12
▼B
ALLEGATO II
LimitidiemissioneperSO2,NOx,eCOV
SO2chilotonnellateNOxchilotonnellateCOV
chilotonnellate
CE 25(1) 6 176 7 558 6 980
(1) Questi limiti nazionali di emissione sono temporanei e lasciano impregiudicata la revi-
sione di cui all'articolo 10 della direttiva, da completare nel 2004.
Questi limiti di emissione sono stabiliti nell'intento di realizzare gli obiettivi
ambientali provvisori di cui all'articolo 5 per l'insieme della Comunità entro il
2010.2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 13
▼A1
▼B
▼B
ALLEGATO III
Metodologie pergliinventarieleproiezioni delleemissioni
Gli Stati membri elaborano inventari e proiezioni delle emissioni secondo i
metodi concordati nell'ambito della Convenzione sull'inquinamento atmosferico
transfrontaliero a lunga distanza e a tal fine utilizzano preferibilmente il
manuale comune EMEP/CORINAIR.(*)2001L0081 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 14
(*) Inventario delle emissioni atmosferiche dell'Agenzia europea dell'ambiente.