1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVA97/67/CEDELPARLAMENTOEUROPEOEDELCONSIGLIO
del15dicembre1997
concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e il
miglioramento dellaqualitàdelservizio
(GU L 15 del 21.1.1998, pag. 14)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 2002/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 10
giugno 2002L 176 21 5.7.2002
►M2Regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 29 settembre 2003L 284 1 31.10.2003
▼B
DIRETTIVA 97/67/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
del15dicembre 1997
concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei
servizipostalicomunitarieilmiglioramentodellaqualitàdelservi-
zio
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-colo 57, paragrafo 2, l'articolo 66 e l'articolo 100 A,
vista la proposta della Commissione (
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
visto il parere del Comitato delle regioni (3),
vista la risoluzione del Parlamento europeo del 22 gennaio 1993
concernente il Libro verde sullo sviluppo del mercato unico dei servizi
postali (4),
vista la risoluzione del Consiglio del 7 febbraio 1994 sullo sviluppo dei
servizi postali comunitari (5),
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trat-
tato (6), visto il progetto comune approvato dal comitato di
conciliazione il 7 novembre 1997,
(1)considerando che dovrebbero essere adottate misure destinate
all'instaurazione del mercato interno conformemente all'articolo
7 A del trattato; che tale mercato comporta uno spazio senzafrontiere interne nel quale è garantita la libera circolazione dellemerci, delle persone, dei servizi e dei capitali;
(2)considerando che l'instaurazione del mercato interno nel settorepostale è di importanza incontestata per la coesione economicae sociale della Comunità, poiché i servizi postali rappresentano
uno strumento essenziale di comunicazione e scambi;
(3)considerando che la Commissione ha presentato l'11 giugno
1992 un Libro verde sullo sviluppo del mercato unico dei servizipostali e il 2 giugno 1993 una comunicazione sulle linee diret-trici per lo sviluppo dei servizi postali comunitari;
(4)considerando che la Commissione ha proceduto ad un'ampiaconsultazione pubblica sugli aspetti dei servizi postali che
presentano un interesse per la Comunità e che le parti interessate
del settore postale hanno comunicato le loro osservazioni allaCommissione;
(5)considerando che l'attuale dimensione del servizio postaleuniversale e le condizioni che disciplinano la sua prestazionevariano fortemente da uno Stato membro all'altro; che in partico-
lare i risultati in termini di qualità del servizio nei vari Stati
membri risultano molto diseguali;
(6)considerando che i collegamenti postali transfrontalieri nonsempre sono tali da soddisfare le attese degli utenti e dei citta-1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 2
(1) GU C 322 del 2. 12. 1995, pag. 22, e
GU C 300 del 10. 10. 1996, pag. 22.
(2) GU C 174 del 17. 6. 1996, pag. 41.
(3) GU C 337 dell'11. 11. 1996, pag. 28.
(4) GU C 42 del 15. 2. 1993, pag. 240.
(5) GU C 48 del 16. 2. 1994, pag. 3.
(6) Parere del Parlamento europeo del 9 maggio 1996 (GU C 152 del 27. 5.
1996, pag. 20), posizione comune del Consiglio del 29 aprile 1997 (GU C
188 del 19. 6. 1997, pag. 9) e decisione del Parlamento europeo del 16
settembre 1997 (GU C 304 del 6. 10. 1997, pag. 34), decisione del Parla-
mento europeo del 19 novembre 1997 e decisione del Consiglio del 1o
dicembre 1997.
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dini europei; che i risultati dei servizi postali transfrontalieri
comunitari in termini di qualità sono oggi insoddisfacenti;
(7)considerando che le disparità constatate nel settore postalecomportano importanti implicazioni per quei settori di attivitàche dipendono in modo specifico dai servizi postali e impedi-
scono di fatto la coesione interna della Comunità, poiché le
regioni che non possono usufruire di servizi postali di qualitàsoddisfacente si trovano svantaggiate tanto per quel che riguardai loro invii di corrispondenza che per quanto riguarda la distribu-zione di merci;
(8)considerando che misure con le quali si cerca di assicurare unaliberalizzazione progressiva e controllata del mercato ed ungiusto equilibrio nella loro applicazione sono necessarie al finedi garantire in tutto il territorio comunitario, nel rispetto degli
obblighi e dei diritti dei prestatori del servizio universale, la
libera prestazione di servizi nel settore postale stesso;
(9)considerando che è pertanto necessaria un'azione a livello comu-
nitario tendente ad assicurare una maggiore armonizzazione delle
condizioni che disciplinano il settore postale, e che di conse-guenza è necessario attivarsi per fissare regole comuni;
(10)considerando che, in base al principio di sussidiarietà, è neces-sario adottare a livello comunitario un quadro di principigenerali, ma che la scelta delle procedure specifiche dovrebbespettare agli Stati membri, i quali dovrebbero essere liberi discegliere il regime più adatto alla loro situazione particolare;
(11)considerando che è essenziale garantire a livello comunitario unservizio postale universale che offra un insieme minimo diservizi di qualità specifica che devono essere forniti in ciascuno
Stato membro ad un prezzo accessibile a tutti gli utenti, indipen-
dentemente dalla loro localizzazione geografica nella Comunità;
(12)considerando che l'obiettivo del servizio universale è quello di
consentire a tutti gli utenti accesso agevole alla rete postale
offrendo, in particolare, un numero sufficiente di punti diaccesso e garantendo condizioni soddisfacenti per quantoriguarda la frequenza della raccolta e della distribuzione; che ilservizio universale deve essere fornito nel rispetto dell'esigenza
fondamentale di garantire un funzionamento continuo adattan-
dosi contemporaneamente alle necessità degli utenti egarantendo loro un trattamento equo e non discriminatorio;
(13)considerando che il servizio universale deve comprendere sia iservizi nazionali che i servizi transfrontalieri;
(14)considerando che gli utenti del servizio universale devono essere
adeguatamente informati della gamma dei servizi proposti, delle
condizioni che disciplinano fornitura e utilizzazione, dellaqualità del servizio offerto nonché delle tariffe relative;
(15)considerando che le disposizioni della presente direttiva relativealla prestazione del servizio universale non pregiudicano ildiritto degli operatori del servizio universale di negoziare indivi-dualmente contratti con i clienti;
(16)considerando che il mantenimento di una serie di servizi chepossono essere riservati nel rispetto delle norme del trattato efatta salva l'applicazione delle norme di concorrenza, apparegiustificato dalla necessità di consentire il funzionamento del
servizio universale in condizioni di equilibrio finanziario; che il
processo di liberalizzazione non dovrebbe impedire di continuarea fornire certi servizi gratuiti introdotti dagli Stati membri afavore dei non vedenti e degli ipovedenti;
(17)considerando che gli invii di corrispondenza di peso uguale osuperiore a 350 grammi rappresentano per l'organismo postalepubblico meno del 2 % del volume e meno del 3 % delle entratesul totale dei servizi di trattamento della corrispondenza; che ilcriterio del prezzo (5 volte la tariffa di base) consentirà di1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 3
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meglio separare il servizio riservato dal servizio di posta
espressa, già liberalizzato;
(18)considerando che, poiché la differenza fondamentale tra servizio
di posta espressa e servizio postale universale risiede nel valore
aggiunto (in qualsiasi forma) che il servizio di posta espressarappresenta ed è percepito dal cliente, il metodo più efficaceper determinare il valore supplementare percepito consiste neltenere conto del supplemento di prezzo che il cliente è dispostoa pagare, senza tuttavia incidere sui limiti di prezzo del settore
riservato;
(19)considerando che è ragionevole permettere, su base temporanea,
alla pubblicità diretta per corrispondenza e alla posta transfronta-liera di continuare a poter riservare tali servizi nell'ambito deilimiti di prezzo e di peso previsti; che, quale ulteriore passoverso il completamento del mercato interno dei servizi postaliuna decisione sull'ulteriore liberalizzazione progressiva e
controllata del mercato in questo settore, in particolare nell'in-
tento di liberalizzare la pubblicità diretta per corrispondenza ela posta transfrontaliera, nonché su una ulteriore revisione deilimiti di prezzo e di peso, dovrebbe essere presa dal Parlamentoeuropeo e dal Consiglio al più tardi entro il 1
ogennaio 2000, su
proposta della Commissione conseguente ad un riesame del
settore;
(20)considerando che, per ragioni di ordine pubblico e di pubblicasicurezza, gli Stati membri possono avere un interesse legittimoad affidare ad uno o più organismi da loro designati la colloca-zione delle cassette postali destinate a raccogliere gli oggettipostali sulla via pubblica; che per le stesse ragioni essi hanno il
diritto di scegliere l'organismo, o gli organismi responsabili per
l'emissione di francobolli che rechino l'indicazione del paesed'origine nonché gli organismi responsabili per il servizio dicorrispondenza registrata cui si ricorre nell'ambito di proceduregiudiziarie o amministrative conformemente alla legislazione
nazionale; che essi possono altresì indicare che il paese è
membro dell'Unione europea integrando il simbolo a dodicistelle;
(21)considerando che i nuovi servizi (distinti dai servizi tradizionali)e lo scambio di documenti non fanno parte del servizio univer-sale e che non vi è quindi ragione per riservarli ai prestatori delservizio universale; che quanto detto vale anche per l'autopresta-
zione (cioè la prestazione di servizi postali da parte della persona
fisica o giuridica che è all'origine della corrispondenza, oppurel'assunzione del compito di effettuare la raccolta e l'inoltro ditali oggetti da parte di un terzo che agisce esclusivamente innome di questa persona), che non rientra nella categoria dei
servizi;
(22)considerando che gli Stati membri dovrebbero avere la possi-
bilità di regolamentare sul rispettivo territorio, medianteappropriate procedure di autorizzazione, la fornitura dei servizipostali non riservati ai prestatori del servizio universale; chequeste procedure debbono essere trasparenti, non discriminatorie,proporzionate e basate su criteri oggettivi;
(23)considerando che gli Stati membri dovrebbero avere la possi-
bilità di subordinare la concessione delle licenze a obblighi di
servizio universale o a contributi finanziari a un fondo dicompensazione destinato a compensare il prestatore del serviziouniversale per la prestazione di servizi che rappresentano unonere finanziario eccessivo; che gli Stati membri dovrebbero
avere la possibilità di includere nelle autorizzazioni l'obbligo
che le attività autorizzate non contravvengano ai diritti esclusivio speciali concessi ai prestatori del servizio universale per iservizi postali riservati; che può essere introdotto un sistema diidentificazione della pubblicità diretta per corrispondenza perragioni di controllo dove questa sia stata liberalizzata;1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 4
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(24)considerando che dovranno essere adottate misure necessarie per
armonizzare le procedure di autorizzazione stabilite dagli Stati
membri per l'offerta commerciale al pubblico dei servizi postalinon riservati;
(25)considerando che, qualora ciò dovesse rendersi necessario, siadotteranno le misure atte a garantire la trasparenza e la naturanon discriminatoria delle condizioni di accesso alla rete postalepubblica degli Stati membri;
(26)considerando che per garantire una corretta gestione del serviziouniversale ed evitare distorsioni della concorrenza, le tariffeapplicate per il servizio universale dovrebbero essere obiettive,
trasparenti, non discriminatorie, e correlate ai costi;
(27)considerando che la remunerazione per la fornitura del serviziopostale transfrontaliero intracomunitario, a prescindere dall'in-
sieme minimo di obblighi derivanti dagli atti dell'Unionepostale universale, dovrebbe essere tale da coprire i costi diconsegna sostenuti dai fornitori del servizio universale nel paesedi destinazione; che tale remunerazione dovrebbe inoltre costi-
tuire un incentivo al miglioramento o mantenimento della
qualità del servizio transfrontaliero mediante il ricorso a obiettiviin termini di qualità del servizio; che ciò giustificherebbe oppor-tuni sistemi atti a garantire un'appropriata copertura dei costi esiano collegati specificamente alla qualità del servizio fornito;
(28)considerando che, per introdurre criteri di trasparenza nei costidei differenti servizi e per impedire che sovvenzioni incrociatedal settore riservato al settore non riservato possano alterare le
condizioni di concorrenza in questo ultimo settore, è necessaria
una separazione contabile tra servizi riservati e servizi non riser-vati;
(29)considerando che per assicurare l'applicazione dei principi stabi-liti nei tre precedenti considerando i prestatori del serviziouniversale dovrebbero adottare entro un periodo di tempo ragio-nevole sistemi di calcolo dei costi, che possano essere verificatiin modo indipendente e tali da consentire la più accurata possi-
bile ripartizione dei costi tra i vari servizi sulla base di procedure
trasparenti; che tali requisiti possono essere soddisfatti adesempio adottando il principio della ripartizione integrale deicosti; che tali sistemi di calcolo dei costi possono non esserenecessarie laddove non vi siano servizi riservati ed esistano
condizioni reali per una concorrenza aperta;
(30)considerando che si deve prendere in considerazione l'interessedegli utenti che hanno diritto a servizi di buona qualità; che
sono quindi necessari interventi tesi a ravvicinare e migliorarela qualità dei servizi forniti a livello comunitario; che per questomiglioramento della qualità è necessario che gli Stati membrifissino adeguate norme per i servizi che compongono il serviziouniversale, norme che i prestatori del servizio universale devono
soddisfare o anche superare;
(31)considerando che la qualità dei servizi attesa dagli utenti rappre-senta un aspetto essenziale del servizio fornito; che le norme di
valutazione di tale qualità di servizio e i livelli di qualità ogget-tivamente raggiunti debbono essere resi pubblici nell'interessedegli utenti stessi; che è necessario disporre di norme armoniz-zate della qualità del servizio e di metodi di misura comuni in
modo da poter valutare la convergenza della qualità del servizio
su scala comunitaria;
(32)considerando che le norme di qualità nazionali devono esseredefinite dagli Stati membri in armonia con le norme di qualitàcomunitarie; che in caso di servizi transfrontalieri intracomuni-tari che implicano l'attività combinata di almeno due prestatoridel servizio universale di due diversi Stati membri le norme diqualità devono essere definite a livello comunitario;
(33)considerando che il rispetto di queste norme deve essere verifi-cato regolarmente, in modo indipendente e su una base1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 5
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armonizzata; che gli utenti devono avere il diritto di essere infor-
mati dei risultati di tali controlli e che gli Stati membridovrebbero garantire che vengano intraprese misure correttive
allorché tali risultati dimostrino che le norme in questione non
siano state rispettate;
(34)considerando che agli esercenti postali si applica la direttiva 93/13/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, concernente clausoleabusive nei contratti stipulati con i consumatori (
1);
(35)considerando che il bisogno di migliorare la qualità dei servizipresuppone che le eventuali controversie siano risolte in modorapido ed efficiente; che, oltre ai mezzi di ricorso messi a dispo-sizione dal diritto nazionale e comunitario, è opportunoprevedere una procedura per i reclami; che tale procedura deve
essere trasparente, semplice, poco onerosa e consentire la parte-
cipazione di tutte le parti interessate;
(36)considerando che i progressi nell'interconnessione delle retipostali e l'interesse degli utilizzatori richiedono l'incentivazionedella normalizzazione tecnica; che la normalizzazione tecnica èindispensabile per promuovere l'interfunzionalità fra le retinazionali e, di conseguenza, un servizio universale comunitarioefficiente ed efficace;
(37)considerando che le linee direttrici in materia di armonizzazioneeuropea consentono di affidare tali attività specializzate di
normalizzazione tecnica al Comitato europeo di normalizza-
zione;
(38)considerando che occorre istituire un comitato che assista laCommissione, in particolare per quanto riguarda le future attivitàdi elaborazione delle misure relative alla qualità del serviziotransfrontaliero comunitario e la normalizzazione tecnica;
(39)considerando che, per il buon funzionamento del servizio univer-sale e per non distorcere la concorrenza nel settore non riservato,è necessario separare le funzioni di regolamentazione da quelledi gestione; che nessun esercente postale deve essere al tempo
stesso giudice e parte in causa; che rientra tra le competentze
dello Stato membro definire lo statuto di una o più autoritànazionali di regolamentazione, le quali possono essere organismipubblici o organismi indipendenti appositamente designati;
(40)considerando che si dovranno valutare gli effetti che tale armo-nizzazione delle condizioni esercita sul funzionamento delmercato unico dei servizi postali; che pertanto la Commissionetrasmetterà al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione
sull'applicazione della presente direttiva contenente un'adeguata
informazione sugli sviluppi nel settore, con particolare riguardoagli aspetti economici, sociali, occupazionali e tecnologici,nonché sulla qualità del servizio tre anni dopo la sua entrata invigore, e comunque al più tardi entro il 31 dicembre 2000;
(41)considerando che la presente direttiva non incide sull'applica-zione delle norme del trattato, ed in particolare delle norme inmateria di concorrenza e di libera prestazione di servizi;
(42)considerando che nulla osta a che gli Stati membri mantenganoin vigore o adottino misure per il settore postale più liberali di
quelle previste dalla presente direttiva e che, qualora la presente
direttiva decada, nulla osta a che gli Stati membri mantengano invigore le misure adottate per l'attuazione della medesima, purchéin ogni caso le misure siano compatibili con il trattato;
(43)considerando che è opportuno che la direttiva resti in vigore finoal 31 dicembre 2004, a meno che il Parlamento europeo e ilConsiglio decidano diversamente in base a una proposta dellaCommissione;1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 6
(1) GU L 95 del 21. 4. 1993, pag. 29.
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(44)considerando che la presente direttiva non si applica alle attività
che non sono contemplate dalla normativa comunitaria, quali le
attività previste ai titoli V e VI del trattato sull'Unione europeae, in ogni caso, alle attività concernenti la pubblica sicurezza, ladifesa, la sicurezza dello Stato (compresa la prosperità econo-mica dello Stato qualora le attività riguardino questioniconnesse con la sicurezza dello Stato) nonché le attività dello
Stato in materia di dirito penale;
(45)considerando che la presente direttiva, nel caso di imprese che
non sono stabilite nella Comunità, non osta all'adozione dimisure conformi sia al diritto comunitario che a preesistenti
obblighi internazionali volti a garantire ai cittadini degli Stati
membri un trattamento equivalente nei paesi terzi; che leimprese comunitarie devono godere, nei paesi terzi, di un tratta-mento e di un accesso al mercato effettivo, comparabile altrattamento e all'accesso al mercato che il quadro comunitario
riserva ai cittadini dei paesi di cui trattasi,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
CAPITOLO 1
Obiettivoecampodiapplicazione
Articolo 1
La presente direttiva fissa le regole comuni concernenti:
— la fornitura di un servizio postale universale nella Comunità;
— i criteri che definiscono i servizi che possono essere riservati ai
fornitori del servizio universale e le condizioni relative alla forni-tura dei servizi non riservati;
— i principi tariffari e la trasparenza contabile per la fornitura del ser-
vizio universale;
— la fissazione di norme di qualità per la fornitura del servizio univer-
sale e la creazione di un sistema che garantisca il rispetto di questenorme;
— l'armonizzazione delle norme tecniche;— la creazione di autorità nazionali di regolamentazione indipendenti.
Articolo 2
Ai fini della presente direttiva s'intende per:
1)servizi postali: i servizi che includono la raccolta, lo smistamento,
l'instradamento e la distribuzione degli invii postali;
2)rete postale pubblica: l'insieme dell'organizzazione e dei mezzi di
ogni tipo utilizzati dal fornitore o dai fornitori del servizio univer-sale che consentono in particolare:
— la raccolta, dai punti di accesso sull'insieme del territorio, degli
invii postali coperti dall'obbligo di servizio universale;
— l'instradamento e il trattamento di tali invii dal punto di accesso
alla rete postale fino al centro di distribuzione;
— la distribuzione all'indirizzo indicato sull'invio;
3)punto di accesso: ubicazioni fisiche, comprendenti in particolare le
cassette postali messe a disposizione del pubblico, o sulla viapubblica o nei locali del fornitore del servizio universale, dove gliinvii postali possono essere depositati dai clienti nella rete postale
pubblica;
4)raccolta: l'operazione di raccolta degli invii postali depositati nei
punti di accesso;
5)distribuzione: il processo che va dallo smistamento nel centro inca-
ricato di organizzare la distribuzione alla consegna degli invii
postali ai destinatari;
6)invio postale: l'invio, nella forma definitiva al momento in cui
viene preso in consegna, dal fornitore del servizio universale. Si1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 7
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tratta, oltre agli invii di corrispondenza, di, ad esempio, libri cata-
loghi, giornali, periodici e pacchi postali contenenti merci con osenza valore commerciale;
7)invio di corrispondenza: la comunicazione in forma scritta, su
supporto materiale di qualunque natura che sarà trasportato econsegnato all'indirizzo indicato dal mittente sull'oggetto stesso osul suo involucro; libri, cataloghi, quotidiani e periodici non sonoconsiderati invii di corrispondenza;
8)pubblicità diretta per corrispondenza: comunicazione, indirizzata
ad un numero significativo di persone, consistente unicamente inmateriale pubblicitario o di marketing, contenente lo sessomessaggio ad eccezione del nome, dell'indirizzo e del numero diidentificazione del destinatario nonché altre modifiche che non
alterano la natura del messaggio, da inoltrare e consegnare all'indi-
rizzo indicato dal mittente sull'invio stesso o sull'involucro.L'autorità nazionale di regolamentazione interpreta i termini«numero significativo di persone» all'interno di ciascuno Statomembro e pubblica una definizione appropriata. Avvisi, fatture,rendiconti finanziari e altre comunicazioni non identiche non sono
considerati pubblicità diretta per corrispondenza. Una comunica-
zione contenente pubblicità e altro nello stesso involucro non èconsiderata pubblicità diretta per corrispondenza. Quest'ultimacomprende la pubblicità transfrontaliera e quella interna;
9)invio raccomandato: servizio che consiste nel garantire forfettaria-
mente contro i rischi di smarrimento, furto o danneggiamento e
che fornisce al mittente, se del caso a sua richiesta, una provadell'avvenuto deposito dell'invio postale e/o della sua consegna aldestinatario;
10)invio assicurato: servizio che consiste nell'assicurare l'invio postale
per il valore dichiarato dal mittente, in caso di smarrimento, furto
o danneggiamento;
11)posta transfrontaliera: posta da o verso un altro Stato membro o
da o verso un paese terzo;
12)scambio di documenti: fornitura di mezzi, compresi locali ad hoc
nonché trasporto da parte di terzi, ai fini della consegna diretta
mediante scambio reciproco di invii postali tra utenti abbonati aquesto servizio;
13)fornitore del servizio universale: l'organismo, pubblico o privato,
che fornisce un servizio postale universale o una parte dello stesso
all'interno di uno Stato membro e la cui identità è stata notificata
alla Commissione a norma dell'articolo 4;
14)autorizzazioni: ogni permesso che stabilisce i diritti e gli obblighi
specifici nel settore postale e che consente alle imprese di fornireservizi postali e, se del caso, creare e/o sfruttare reti postali per lafornitura di tali servizi, sotto forma di «autorizzazione generale»
oppure di «licenza individuale» definite come segue:
— per «autorizzazione generale» si intende ogni autorizzazione
che, indipendentemente dal fatto che sia regolato da una«licenza per categoria» o da norme di legge generali, e chepreveda o meno procedure di registrazione o di dichiarazioni,
non richiede all'impresa interessata di ottenere una esplicita
decisione da parte dell'autorità nazionale di regolamentazioneprima dell'esercizio dei diritti derivanti dall'autorizzazione;
— per «licenza individuale» si intende ogni autorizzazione
concessa da un'autorità nazionale di regolamentazione, la qualeconferisce diritti specifici ad un'impresa ovvero che assoggettale operazioni di tale impresa ad obblighi speifici che integrino,se del caso, l'autorizzazione generale, qualora detta impresa
non possa esercitare i diritti di cui trattasi in assenza di previa
decisione dell'autorità di regolamentazione nazionale;
15)spese terminali: la remunerazione dei fornitori del servizio univer-
sale incaricati della distribuzione della posta transfrontaliera inentrata costituita dagli invii postali provenienti da un altro Statomembro o da un paese terzo;1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 8
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16)mittente: la persona fisica o giuridica che è all'origine degli invii
postali;
17)utente:qualunque persona fisica o giuridica beneficiaria di una
prestazione del servizio universale in qualità di mittente o di desti-natario;
18)autorità nazionale di regolamentazione: in ciascuno Stato membro,
l'organo o gli organi ai quali lo Stato membro delega, tra l'altro, lefunzioni di regolamentazione di cui alla presente direttiva;
19)esigenze essenziali: i motivi di interesse generale e di natura non
economica che possono portare uno Stato membro ad imporrecondizioni in materia di fornitura di servizi postali. Tali motivi
sono la riservatezza della corrispondenza, la sicurezza del funzio-
namento della rete in materia di trasporto di sostanze pericolosee, nei casi in cui sia giustificato, la protezione dei dati, la tuteladell'ambiente e l'assetto territoriale.
La protezione dei dati può comprendere la protezione dei dati
personali, la riservatezza delle informazioni trasmesse o conser-vate, nonché la tutela della vita privata.
CAPITOLO 2
Servizio universale
Articolo 3
1. Gli Stati membri garantiscono che gli utilizzatori godano del
diritto a un servizio universale corrispondente ad un'offerta di servizi
postali di qualità determinata forniti permanentemente in tutti i puntidel territorio a prezzi accessibili a tutti gli utenti.
2. A tal fine, gli Stati membri provvedono affinché la densità dei
punti di contatto e di accesso tenga conto delle esigenze degli utenti.
3. Essi si attivano per assicurare che il/i fornitore/i del servizio
universale garantisca/no tutti i giorni lavorativi, e come minimo cinquegiorni a settimana, salvo circostanze o condizioni geografiche eccezio-nali, valutate dalle autorità nazionali di regolamentazione, almeno:
— una raccolta;
— una distribuzione al domicilio di ogni persona fisica o giuridica o
tramite deroga, alle condizioni stabilite dall'autorità nazionale diregolamentazione, in installazioni appropriate.
Ogni circostanza eccezionale ovvero ogni deroga concessa da un'au-
torità nazionale di regolamentazione ai sensi del presente paragrafodev'essere comunicata alla Commissione e a tutte le autorità nazionalidi regolamentazione.
4. Ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché il
servizio universale comprenda almeno le seguenti prestazioni:
— la raccolta, lo smistamento, il trasporto e la distribuzione degli invii
postali fino a 2 kg;
— la raccolta, lo smistamento, il trasporto e la distribuzione dei pacchi
postali fino a 10 kg;
— i servizi relativi agli invii raccomandati e agli invii con valore
dichiarato.
5. Le autorità nazionali di regolamentazione possono innalzare il
limite di peso di copertura del servizio universale per i pacchi postali
ad una soglia non superiore ai 20 kg e stabilire regimi speciali per ladistribuzione a domicilio dei pacchi postali.
Fatto salvo il limite di peso della copertura del servizio universale per i
pacchi postali deciso da un determinato Stato membro, gli Stati membri
garantiscono la distribuzione all'interno del loro territorio dei pacchi
postali provenienti da altri Stati membri con peso fino a 20 kg.
6. Le dimensioni minime e massime degli invii postali considerati
sono quelle fissate nella convenzione e nell'accordo sui pacchi postaliadottati dall'Unione postale universale.1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 9
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7. Il servizio universale definito nel presente articolo include sia i
servizi nazionali che i servizi transfrontalieri.
Articolo 4
Ciascuno Stato membro provvede affinché sia garantita la fornitura del
servizio generale, notificando alla Commissione le misure adottate peradempiere a tale obbligo e, in particolare, l'identità del suo/dei suoifornitore/i del servizio universale, e definisce, nel rispetto del dirittocomunitario, gli obblighi e i diritti del fornitore o dei fornitori del ser-
vizio universale. Queste informazioni vengono pubblicate.
Articolo 5
1. Ciascuno Stato membro fa sì che la fornitura del servizio univer-
sale risponda alle seguenti esigenze:
— offrire un servizio che garantisca il rispetto delle esigenze essen-
ziali;
— offrire agli utenti, in condizioni analoghe, un trattamento identico;— fornire un servizio senza discriminazioni, soprattutto di ordine poli-
tico, religioso o ideologico;
— fornire un servizio che non possa essere sospeso o interrotto, salvo
casi di forza maggiore;
— evolvere in funzione del contesto tecnico, economico e sociale,
nonché delle esigenze degli utenti.
2. Le disposizioni del paragrafo 1 lasciano impregiudicate le misure
che gli Stati membri adottano per motivi di interesse pubblico ricono-sciuti dal trattato, segnatamente agli articoli 36 e 56, e che riguardanoin particolare la moralità pubblica, la pubblica sicurezza, comprese le
indagini criminali, e l'ordine pubblico.
Articolo 6
Gli Stati membri provvedono affinché i fornitori del servizio universale
diano regolarmente agli utenti informazioni sufficientemente precise eaggiornate sulle caratteristiche dei servizi universali offerti, in partico-lare per quanto riguarda le condizioni generali di accesso ai servizi, i
prezzi e il livello di qualità. Le informazioni vengono pubblicate nel
modo appropriato.
Entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente direttiva, gli Stati
membri comunicano alla Commissione le modalità con cui sono staterese disponibili le informazioni da pubblicare ai sensi del primocomma. Le eventuali successive modifiche vengono comunicate allaCommissione non appena possibile.
CAPITOLO 3
Armonizzazione deiservizichepossonoessereriservati
Articolo 7
1. Nella misura necessaria al mantenimento del servizio universale,
gli Stati membri hanno facoltà di continuare a riservare servizi al forni-
tore o ai fornitori del servizio universale. Questi servizi sono limitati
alla raccolta, allo smistamento, al trasporto e alla consegna di invii dicorrispondenza interna e di corrispondenza transfrontaliera in entrata,tramite consegna espressa o no, nell'ambito dei limiti di peso e diprezzo che seguono. Il limite di peso è di 100 grammi a decorrere dal
1
ogennaio 2003 e di 50 grammi a decorrere dal 1ogennaio 2006. Tali
limiti non si applicano a decorrere dal 1ogennaio 2003 se il prezzo è
pari o superiore a tre volte la tariffa pubblica per l'invio di corrispon-denza nella prima categoria di peso della categoria più rapida e apartire dal 1
ogennaio 2006 se il prezzo è pari o superiore a due volte
e mezzo tale tariffa.1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 10
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Nel caso del servizio postale gratuito per persone non vedenti o ipove-
denti, possono essere previste eccezioni alle restrizioni relative al pesoe al prezzo.
Nella misura necessaria per assicurare la fornitura del servizio univer-
sale, la pubblicità diretta per corrispondenza può continuare ad essere
riservata entro i medesimi limiti di peso e di prezzo.
Ove occorra garantire la fornitura del servizio universale, ad esempio
quando taluni settori dell'attività postale sono già stati liberalizzati o amotivo delle caratteristiche specifiche peculiari dei servizi postali diuno Stato membro, la corrispondenza transfrontaliera in uscita puòcontinuare ad essere riservata entro gli stessi limiti di peso e di prezzo.
2. Lo scambio di documenti può non essere riservato.3. La Commissione elaborerà uno studio prospettivo che valuterà,
per ciascuno Stato membro, l'incidenza sul servizio universale del
pieno completamento del mercato interno postale nel 2009. In base
alle conclusioni dello studio, la Commissione presenterà, entro il 31dicembre 2006, una relazione al Parlamento europeo e al Consigliocorredata di una proposta che confermi, se del caso, la data del 2009per il pieno completamento del mercato postale interno o che determiniun'altra eventuale fase alla luce delle conclusioni di tale studio.
Articolo 8
Le disposizioni dell'articolo 7 lasciano impregiudicato il dirtto degli
Stati membri di provvedere al collocamento di cassette postali sulla
via pubblica, all'emissione di francobolli e al servizio di invii racco-
mandati utilizzato nelle procedure amministrtive e giudiziarieconformemente alla loro legislazione nazionale.
CAPITOLO 4
Condizioniperlafornituradeiservizi nonriservati econdizionidi
accessoallarete
Articolo 9
1. Per i servizi non riservati, che esulano dal campo di applicazione
del servizio universale quale definito all'articolo 3, gli Stati membripossono introdurre autorizzazioni generali nella misura necessaria pergarantire la conformità con le esigenze essenziali.
2. Per i servizi non riservati, che rientrano nel campo di applica-
zione del servizio universale quale definito all'articolo 3, gli Stati
membri possono introdurre procedure di autorizzazione, comprese
licenze individuali, nella misura necessaria per garantire la conformitàalle esigenze essenziali e per salvaguardare il servizio universale.
La concessione di autorizzazioni può:
— se opportuno, essere subordinata agli obblighi del servizio univer-
sale;
— se necessario, prevedere l'imposizione di obblighi in merito alla
qualità, alla disponibilità e all'esecuzione dei servizi in questione;
— essere soggetta all'obbligo di non violare i diritti esclusivi o speciali
accordati ai fornitori del servizio universale per i servizi postaliriservati a norma dell'articolo 7, paragrafi 1 e 2.
3. Le procedure di cui ai paragrafi 1 e 2 sono trasparenti, non discri-
minatorie, proporzionate e basate su criteri oggettivi. Gli Stati membridevono assicurare che i motivi del rifiuto totale o parziale di un'auto-
rizzazione siano comunicati al richiedente, e devono prevedere una
procedura di ricorso.
4. Per garantire la salvaguardia del servizio universale, qualora lo
Stato membro stabilisca che gli obblighi del servizio universale previstidalla presente direttiva rappresentano un onere finanziario non equo peril fornitore del servizio universale, può istituire un fondo di compensa-zione amministrato a tal fine da un organismo indipendente dal1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 11
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beneficiario o dai beneficiari. In tal caso, può subordinare la conces-
sione delle autorizzazioni all'obbligo di contribuire finanziariamente atale fondo. Lo Stato membro deve garantire che nell'istituzione del
fondo di compensazione e nella fissazione del livello dei contributi
finanziari vengano rispettati i principi di trasparenza, di non discrimi-nazione e di proporzionalità. Soltanto i servizi di cui all'articolo 3possono essere finanziati in tal modo.
5. Gli Stati membri possono prevedere un sistema di identificazione
della pubblicità diretta per corrispondenza che permetta il controllo ditali servizi, ove essi siano liberalizzati.
Articolo 10
1. Il Parlamento europeo ed il Consiglio, deliberando su proposta
della Commissione e in base agli articoli 57, paragrafo 2, 66 e 100 Adel trattato, adottano le necessarie misure di armonizzazione delle
procedure di cui all'articolo 9 per l'offerta commerciale al pubblico
dei servizi postali non riservati.
2. Le misure di armonizzazione di cui al paragrafo 1 riguardano in
particolare i criteri che deve rispettare l'operatore postale, le procedure
cui deve attenersi, le modalità di pubblicazione dei criteri e delle
procedure, nonché le procedure di ricorso.
Articolo 11
Il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando su proposta della
Commissione e in base agli articoli 57, paragrafo 2, 66 e 100 A deltrattato, fissano le necessarie misure di armonizzazione atte a garantireagli utenti e al fornitore o ai fornitori del servizio universale l'accessoalla rete postale pubblica in condizioni di trasparenza e di non discri-
minazione.
CAPITOLO 5
Principi tariffari etrasparenzacontabile
Articolo 12
Gli Stati membri provvedono affinché le tariffe di ciascuno dei servizi
che fanno parte della fornitura del servizio universale siano fissate nelrispetto dei seguenti criteri:
— i prezzi debbono essere ragionevoli e permettere di fornire servizi
accessibili all'insieme degli utenti;
— i prezzi debbono essere correlati ai costi; gli Stati membri possono
decidere di applicare sull'intero territorio nazionale una tariffa
unica;
— l'applicazione di una tariffa unica non esclude il diritto del/dei
fornitore/i del servizio universale di concludere con i clienti accordiindividuali in materia di prezzi.
— le tariffe debbono essere trasparenti e non discriminatorie;
— qualora i fornitori del servizio universale applichino tariffe speciali,
ad esempio per servizi prestati a utenti che esercitano attivitàcommerciali, utenti all'ingrosso o consolidatori postali per clienti di-versi, dovranno essere applicati i principi della trasparenza e nondiscriminazione per quanto riguarda sia le tariffe sia le condizioni
associate. Le tariffe devono tener conto dei costi evitati rispetto ad
un servizio ordinario coprente la gamma completa dei servizi offertiper raccolta, trasporto, smistamento e consegna degli invii indivi-duali e devono, unitamente alle condizioni associate, applicarsi siafra i terzi sia fra i terzi e i fornitori del servizio universale cheforniscano servizi equivalenti. Le eventuali tariffe del genere
devono inoltre essere disponibili anche ai clienti privati in condi-
zioni simili;
— il trasferimento di sovvenzioni ad elementi del servizio universale
non compresi nel settore riservato a partire da entrate ricavate daservizi compresi nel settore riservato è vietato, salvo nella misura1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 12
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in cui sia dimostrato che tali trasferimenti sono strettamente neces-
sari per il soddisfacimento di specifici obblighi del serviziouniversale imposti nell'area competitiva; a tal fine, salvo negli Stati
membri in cui non esistono servizi riservati, le autorità nazionali di
regolamentazione adottano i necessari provvedimenti, che notifi-cano alla Commissione.
Articolo 13
1. Per garantire la fornitura transfrontaliera del servizio universale,
gli Stati membri incoraggiano i loro fornitori di servizio universale afar sì che nei loro accordi sulle spese terminali per la posta transfronta-liera intracomunitaria siano rispettati i principi seguenti:
— fissazione delle spese terminali in relazione ai costi di trattamento e
di distribuzione della posta transfrontaliera in entrata;
— collegamento dei livelli di remunerazione con la qualità di servizio
fornita;
— garanzia di spese terminali trasparenti e non discriminatorie.
2. L'applicazione dei principi summenzionati può essere accompa-
gnata da disposizioni transitorie destinate ad evitare perturbazioni
indebite sui mercati postali o implicazioni sfavorevoli per gli operatorieconomici, purché sussista un accordo tra gli operatori d'origine e diricezione; dette disposizioni devono tuttavia limitarsi al minimo neces-sario per il conseguimento di tali obiettivi.
Articolo 14
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire che,
nei due anni successivi all'entrata in vigore della presente direttiva, ifornitori del servizio universale effettuino una contabilità conforme-mente alle disposizioni del presente articolo.
2. I fornitori del servizio universale nella loro contabilità interna
tengono conti separati almeno per ciascun servizio compreso nel settoreriservato da un lato e, per i servizi non riservati, dall'altro. La conta-bilità per i servizi non riservati dovrebbe chiaramente distinguere tra
quelli che fanno parte del servizio universale e quelli che non ne fanno
parte. Tali sistemi di contabilità interna operano sulla base di principidi contabilità dei costi applicati coerentemente e obiettivamente giusti-ficabili.
3. I sistemi di contabilità di cui al paragrafo 2, fatto salvo il para-
grafo 4, imputano i costi a ciascuno dei servizi riservati e nonriservati nel seguente modo:
a) imputazione diretta dei costi che possono essere direttamente attri-
buiti a un servizio particolare;
b) imputazione dei costi comuni, vale a dire che non possono essere
direttamente attribuiti a un particolare servizio, come segue:
i) ove possibile, sulla base di un'analisi diretta dell'origine dei
costi stessi;
ii) se non è possibile un'analisi diretta, le categorie di costi comuni
sono imputate per collegamento indiretto con un'altra categoriadi costi o gruppo di categorie di costi per i quali è possibilel'imputazione o attribuzione diretta; il collegamento indiretto èbasato su strutture di costi comparabili;
iii) se non è possibile imputare la categoria dei costi né in modo
diretto né in modo indiretto, la categoria dei costi viene attri-buita applicando un parametro di assegnazione generale,determinato in base al rapporto fra tutte le spese direttamente oindirettamente attribuite o imputate a ciscuno dei servizi riser-
vati, da un lato, e agli altri servizi, dall'altro.
4. Possono essere utilizzati altri sistemi di contabilità dei costi
soltanto se compatibili con il paragrafo 2 e se approvati dall'autoritàdi regolamentazione nazionale. La Commissione è informata primadella relativa applicazione.1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 13
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5. Le autorità di regolamentazione nazionali assicurano che la
conformità con uno dei suddetti sistemi di contabilità dei costi di cuiai paragrafi 3 o 4 sia verificata da un organo competente indipendente
dal fornitore del servizio universale. Gli Stati membri assicurano che
sia pubblicata periodicamente una dichiarazione relativa allaconformità.
6. L'autorità di regolamentazione nazionale tiene a disposizione
informazioni, sufficientemente dettagliate, circa i sistemi di contabilitàdei costi applicati da un fornitore del servizio universale e trasmette
dette informazioni alla Commissione, su richiesta.
7. Su richiesta, le informazioni dettagliate in materia di contabilità
risultanti da questi sistemi sono messe in via riservata a disposizionedell'autorità di regolamentazione nazionale e della Commissione.
8. Se un determinato Stato membro non ha riservato nessuno dei
servizi che possono essere riservati ai sensi dell'articolo 7, e non haistituito un fondo di compensazione per la fornitura del servizio univer-sale, come autorizzato dall'articolo 9, paragrafo 4, e se l'autorità di
regolamentazione nazionale si è accertata che nessuno dei fornitori del
servizio universale designati in tale Stato membro abbia ricevutosovvenzioni statali, occulte o di altro tipo, tale autorità può decideredi non applicare i requisiti dei paragrafi 2, 3, 4, 5, 6 e 7 del presentearticolo. L'autorità di regolamentazione nazionale informa la Commis-
sione di siffatte decisioni.
Articolo 15
I rendiconti finanziari di tutti i fornitori del servizio universale sono
elaborati, sottoposti al controllo finanziario di un revistore dei conti
indipendente e pubblicati conformemente alle pertinenti normativecomunitaria e nazionale che si applicano alle imprese commerciali.
CAPITOLO 6
Qualitàdeiservizi
Articolo 16
Gli Stati membri assicurano che in relazione al servizio universale
siano fissati e pubblicati obiettivi in materia di qualità al fine di garan-tire un servizio postale di buona qualità.
Le norme di qualità riguardano in particolare i tempi di instradamento,
la regolarità e l'affidabilità dei servizi.
Le norme sono fissate:
— dagli Stati membri per i servizi nazionali;
— dal Parlamento europeo e dal Consiglio per i servizi transfrontalieri
intracomunitari, quali figurano nell'allegato. Tali norme saranno
adattate in futuro al progresso tecnico o all'evoluzione del mercatosecondo la procedura prevista dall'articolo 21.
Il controllo delle prestazioni viene effettuato almeno una volta all'anno
in modo indipendente da organismi esterni ai fornitori del serviziouniversale, alle condizioni normalizzate fissate dalla Commissione
conformemente alla proceura prevista dall'articolo 21. I riusltati sono
pubblicati almeno una volta all'anno.
Articolo 17
Gli Stati membri stabiliscono norme di qualità per il traffico postale
nazionale e assicurano che tali norme siano compatibili con quellefissate per i servizi transfrontalieri intracomunitari.
Gli Stati membri comunicano le loro norme di qualità per i servizi
nazionali alla Commissione, che provvederà alla loro pubblicazione,come avviene per le norme relative ai servizi transfrontalieri intraco-munitari di cui all'articolo 18.1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 14
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Le autorità nazionali di regolamentazione garantiscono che il controllo
indipendente delle prestazioni sia effettuato conformemente alle dispo-sizioni di cui al quarto comma dell'articolo 16, che i risultati siano
giustificati e che, ove necessario, siano prese misure correttive.
Articolo 18
1. Conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 16, nell'alle-
gato sono fissate le norme di qualità dei servizi transfrontalieriintracomunitari.
2. Qualora specifiche situazioni infrastrutturali e geografiche lo
rendano necessario, le autorità di regolamentazione nazionali possonostabilire deroghe agli obiettivi di qualità previsti nell'allegato. Le
deroghe così stabilite sono immediatamente notificate alla Commis-
sione. Quest'ultima presenta, per informazione, al comitato istituitoconformemente all'articolo 21 una relazione annuale sulle notifichericevute nei precedenti dodici mesi.
3. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee ogni modifica alle norme di qualità per i servizi transfronta-
lieri intracomunitari e provvede a garantire un controllo indipendentee regolare, nonché la pubblicazione dei risultati che dimostrano il
rispetto di queste norme e i progressi compiuti. Le autorità di regola-
mentazione nazionali assicurano che siano adottate, se necessario,misure correttive.
Articolo 19
Gli Stati membri assicurano che siano stabilite procedure trasparenti,
semplici e poco onerose per la gestione dei reclami degli utenti, in
particolare in caso di smarrimento, furto, danneggiamento o mancato
rispetto delle norme di qualità del servizio (comprese le procedure perdeterminare di chi sia la responsabilità, qualora sia coinvolto più di unoperatore).
Gli Stati membri possono disporre che detto principio sia applicato
anche ai beneficiari di servizi che:
— non rientrano nella definizione del servizio universale di cui all'arti-
colo 3, e
— rientrano nella definizione del servizio universale di cui all'articolo
3, ma non sono offerti dal fornitore del servizio universale.
Gli Stati membri adottano misure atte a garantire che le procedure di
cui al primo comma consentano di risolvere le controversie in manieraequa e celere, prevedendo, nei casi giustificati, un sistema di rimborsoe/o compensazione.
Fatte salve le altre possibilità di ricorso previste dalle legislazioni
nazionale e comunitaria, gli Stati membri garantiscono che gli utenti,agendo individualmente o, quando il diritto nazionale lo prevede, incollegamento con gli organismi che salvaguardano gli interessi degli
utilizzatori e/o dei consumatori, possano presentare all'autorità nazio-
nale competente i casi in cui i ricorsi presentati dagli utenti alfornitore del servizio universale non abbiano ottenuto risultati soddisfa-centi.
Ai sensi delle disposizioni di cui all'articolo 16, gli Stati membri assi-
curano che i fornitori del servizio universale pubblichino, assieme alrapporto annuale sul controllo delle prestazioni, le informazioni relativeal numero di reclami e al modo in cui sono stati gestiti.
CAPITOLO 7
Armonizzazione delle normetecniche
Articolo 20
L'armonizzazione delle norme tecniche viene effettuata tenendo conto,
in particolare, dell'interesse degli utenti.1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 15
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▼B
La fissazione delle norme tecniche applicabili al settore postale è affi-
data al Comitato europeo di normalizzazione sulla base di mandati,conformemente ai principi definiti nella direttiva 83/189/CEE del
Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una procedura d'informa-
zione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche (
1).
Questi lavori sono svolti tenendo conto delle misure di armonizzazione
adottate a livello internazionale e, in particolare, delle misure decise
dall'Unione postale universale.
Le norme applicabili sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee una volta all'anno.
Gli Stati membri provvedono affinché i fornitori del servizio universale
facciano riferimento alle norme pubblicate nella Gazzetta ufficiale
qualora sia necessario agli interessi degli utilizzatori e, in particolare,
quando essi forniscono le informazioni di cui all'articolo 6.
Il comitato di cui all'articolo 21 viene informato dello stato delle
discussioni in sede di Comitato europeo di normalizzazione, nonché
dei progressi realizzati in questo settore da tale organismo.
CAPITOLO 8
Ilcomitato
Articolo 21
1. La Commissione è assistita da un Comitato.2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si appli-
cano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE (
2), tenendo conto
delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/
CE è fissato a tre mesi.
3. Il Comitato adotta il proprio regolamento interno.
CAPITOLO 9
Autoritànazionalediregolamentazione
Articolo 22
Ciascuno Stato membro designa una o più autorità nazionali di regola-
mentazione per il settore postale, giuridicamente distinte efunzionalmente indipendenti dagli operatori postali.
Gli Stati membri comunicano alla Commissione le autorità nazionali di
regolamentazione designate per svolgere i compiti che derivano dallapresente direttiva.
Le autorità nazionali di regolamentazione hanno in particolare il
compito di garantire l'osservanza degli obblighi derivanti dalla presentedirettiva e predispongono, se del caso, controlli e procedure specificheper garantire che i servizi riservati siano rispettati. Esse possono inoltreavere il compito di garantire il rispetto delle norme in materia diconcorrenza postale.1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 16
(1) GU L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8. Direttiva modificata da ultimo dalla deci-
sione 96/139/CE della Commissione (GU L 32 del 10. 2. 1996, pag. 31).
(2) Decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità
per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione
(GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23).▼M2
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▼M1
▼B
CAPITOLO 10
Disposizionifinali
Articolo 23
Fatto salvo l'articolo 7, ogni due anni, e per la prima volta entro il 31
dicembre 2004, la Commissione presenta al Parlamento europeo e alConsiglio una relazione sull'applicazione della presente direttiva, che
includa adeguate informazioni relative allo sviluppo del settore, in
particolare per quanto riguarda gli aspetti economici, sociali, occupa-zionali e tecnologici, e alla qualità dei servizi. Tale relazione ècorredata di eventuali proposte al Parlamento europeo e al Consiglio.
Articolo 24
Entro dodici mesi dalla sua entrata in vigore, gli Stati membri emanano
le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie
per conformarsi alla presente direttiva. Essi ne informano immediata-
mente la Commissione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono
un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffattoriferimento all'atto della pubblicazione ufficiale.
Articolo 25
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee.
Articolo 26
1. La presente direttiva non osta a che qualsiasi Stato membro
mantenga o introduca misure più liberali di quelle previste dalla diret-
tiva medesima. Tali misure devono essere compatibili con il trattato.
2. Nel caso in cui la direttiva stessa decada, le misure adottate dagli
Stati membri in attuazione della presente direttiva possono esseremantenute, purché compatibili con il trattato.
Articolo 27
Le disposizioni della presente direttiva, ad eccezione dell'articolo 26, si
applicano fino al 31 dicembre 2008, salvo diversa decisione ai sensidell'articolo 7, paragrafo 3. Tale data lascia impregiudicate le proce-dure di autorizzazione di cui all'articolo 9.
Articolo 28
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 17
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ALLEGATO
Normediqualitàperlapostatransfrontalieraintracomunitaria
L'obiettivo di qualità per la posta transfrontaliera intracomunitaria è definito in
funzione della durata media di instradamento degli invii della più rapida cate-
goria normalizzata, calcolato da punto a punto (*) secondo la formula D + n,
dove D rappresenta la data di deposito (**) e n il numero di giorni lavorativi
trascorsi tra tale data e quella di consegna al destinatario.
Obiettivi di qualità per la posta transfrontaliera intracomunitaria
Durata media Obiettivo
D + 3 85 % degli invii
D + 5 97 % degli invii
Gli obiettivi devono essere raggiunti per l'insieme dei flussi nell'ambito del traf-
fico intracomunitario globale e per ciascun flusso bilaterale tra due Stati
membri.1997L0067 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 18
(*) Il tempo di instradamento calcolato da punto a punto è il tempo che trascorre tra il
punto di accesso alla rete e il punto di consegna al destinatario.
(**) La data di deposito da prendere in considerazione sarà la data del giorno stesso del
deposito dell'invio, se il deposito ha avuto luogo prima dell'ultima levata indicata peril punto di accesso alla rete in questione. Qualora il deposito venga effettuato dopoquest'ora limite, la data del deposito da prendere in considerazione sarà quella del
giorno successivo.