2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DECISIONEN.283/2000/CECADELLACOMMISSIONE
del4febbraio2000
cheistituisceundazioantidumpingdefinitivosulleimportazionidialcunitipidiprodottilaminati
piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezza uguale o superiore a 600 mm, non placcati nérivestiti, arrotolati, semplicemente laminati a caldo, originari della Bulgaria, dell'India, delSudafrica, di Taiwan e della Repubblica federale di Iugoslavia, accetta gli impegni offerti da
alcuni produttori esportatori e chiude il procedimento relativo alle importazioni originarie
dell'Iran
(GU L 31 del 5.2.2000, pag. 15)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Decisione n. 2009/2000/CECA della Commissione del 22 settembre 2000 L 240 12 23.9.2000
►M2Decisione n. 1357/2001/CECA della Commissione del 4 luglio 2001 L 182 27 5.7.2001
►M3Decisione n. 841/2002/CECA della Commissione del 21 maggio 2002 L 134 11 22.5.2002
►M4Decisione n. 1043/2002/CECA della Commissione del 14 giugno 2002 L 157 45 15.6.2002
Rettificata da:
►C1Rettifica, GU L 119 del 20.5.2000, pag. 39 (2000/283/CE)
▼B
DECISIONEN.283/2000/CECADELLACOMMISSIONE
del4febbraio2000
che istituisce undazio antidumpingdefinitivo sulle importazioni di
alcunitipidiprodottilaminatipiatti,diferroodiacciainonlegati,dilarghezzaugualeosuperiorea600mm,nonplaccatinérivestiti,arrotolati,semplicementelaminatiacaldo,originaridellaBulgaria,
dell'India, del Sudafrica, di Taiwan e della Repubblica federale di
Iugoslavia,accetta gli impegniofferti daalcuniproduttoriesporta-tori e chiude il procedimento relativo alle importazioni originarie
dell'Iran
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'ac-ciaio,
vista la decisione n. 2277/96/CECA della Commissione, del 28
novembre 1996, relativa alla difesa contro le importazioni oggetto didumping da parte di paesi non membri della Comunità europea delcarbone e dell'acciaio(
1), modificata da ultimo dalla decisione n.
1000/1999/CECA della Commissione(2), inparticolare gli articoli 8 e
9,
sentito il comitato consultivo,
considerando quanto segue:
A.PROCEDIMENTO
1.Apertura
(1)Il 7 gennaio 1999, con un avviso (di seguito denominato
«l'avviso di apertura») pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee (3), la Commissione ha annunciato l'apertura
di un procedimento antidumping relativo alle importazioni nellaComunità di alcuni tipi di prodotti laminati piatti, di ferro o diacciai non legati, di larghezza uguale o superiore a 600 mm,
non placcati né rivestiti, arrotolati, semplicemente laminati a
caldo, originari della Bulgaria, dell'India, dell'Iran, del Sudafrica,di Taiwane della Repubblica federale di Iugoslavia (di seguitodenominata «Iugoslavia»).
(2)Il procedimento era stato iniziato in seguito alla presentazione di
una denuncia da parte di Eurofer per conto dei produttori comu-
nitari che rappresentano una proporzione maggioritaria dellaproduzione comunitaria complessiva del prodotto in causa aisensi degli articoli 4, paragrafo 1 e 5, paragrafo 4 della decisionen. 2277/96/CECA della Commissione, in appresso denominata«decisione di base». La denuncia conteneva elementi di prova
relativi all'esistenza di pratiche di dumping nei confronti del pro-
dotto interessato e del conseguente grave pregiudizio che sonostati ritenuti sufficienti per giustificare l'apertura del procedi-mento.
2.Inchiesta
(3)La Commissione ha ufficialmente informato dell'apertura del
procedimento i produttori/esportatori dei paesi esportatori (inappresso denominati «i produttori/esportatori»), gli importatori e
le loro associazioni rappresentative notoriamente interessati, i
rappresentanti dei paesi esportatori e i produttori comunitaridenunzianti. Ha inviato questionari a tutte le suddette parti e aquelle che si sono manifestate entro il termine stabilito nell'av-viso di apertura. Incon formità dell'articolo 6, paragrafo 5 delladecisione di base, la Commissione ha offerto inoltre alla parti2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 2
(1) GU L 308 del 29.11.1996, pag. 11.
(2) GU L 122 del 12.5.1999, pag. 35.
(3) GU C 4 del 7.1.1999, pag. 3.
▼B
direttamente interessate la possibilità di comunicare le loro
osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione.
(4)Alcuni produttori/esportatori, produttori comunitari denunzianti eimportatori hanno presentato le loro osservazioni per iscritto.
Tutte le parti interessate che hanno fatto richiesta di un'audizione
entro il termine stabilito, indicando di poter essere danneggiatedall'esito del procedimento e che avevano particolari motivi per
presentare tale richiesta, sono state sentite.
(5)Tutte le parti sono state informate dei principali fatti e conside-razioni in base ai quali si intendeva raccomandare
i) l'imposizione di dazi antidumping definitivi sulle importazio-
ni originarie della Bulgaria, dell'India, del Sudafrica, diTaiwane della Iugoslavia,
ii)►
C1l'accettazione di impegni offerti da alcuni produttori/
esportatori e ◄
iii) la chiusura del procedimento nei confronti delle importazioni
provenienti dall'Iran.
Conformemente al disposto dell'articolo 20 della decisione di
base, alle parti è stato inoltre concesso un periodo entro il quale
presentare le loro osservazioni dopo la comunicazione delle
suddette informazioni.
(6)Le osservazioni comunicate oralmente e per iscritto dalle partisono state esaminate e, ove ritenuto opportuno, le risultanze defi-nitive sono state debitamente modificate.
(7)La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioniritenute necessarie ai fini delle conclusioni definitive.
Sono state effettuate visite di verifica presso le sedi delle
seguenti società:
—Produttoricomunitari denunzianti:
— Aceralia CorporacionSid., Madrid, Spagn a
— British Steel Plc, Londra, Regno Unito
— Cockerill Sambre SA, Bruxelles, Belgio— Hoogovens Steel BV, Ijmuiden, Paesi Bassi— ILVA Spa, Genova, Italia
— Sidmar NV, Gent, Belgio
— Salzgitter AG, Salzgitter, Germania— Stahlwerke BremenGmbH, Brema, German ia— SOLLAC, Parigi, Francia
— ThyssenKrupp Stahl AG, Duisburg, German ia
—Produttori/esportatori:
a) Bulgaria
Kremikovtzi Corp, Sofia
b) India
Essar Steel Ltd, Hazira
Tata Iron& Steel Compan y Ltd, Calcutta
Steel Authority of India Ltd, Nuova Delhi
c) Iran
Mobarakeh Steel Company, Esfahan
d) Sudafrica
Iscor Ltd, Pretoria
Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank
e) Taiwan
China Steel Corp, Kaohsiung2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 3
▼B
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd, Kaoshiung
f) Iugoslavia
Per via della particolare situazione in Iugoslavia, non è
stata svolta alcuna inchiesta presso la sede della Sartida.d., il solo produttore/esportatore del paese ad essersimanifestato presso la Commissione.
—Importatore-società utilizzatrice non collegata nella
Comunità
Marcegaglia Spa, Gazoldo degli Ippoliti, Italia
—Importatoricollegati aiproduttori/esportatori:
a) Iran: Ascotec GmbH, Düsseldorf, Germania
Irasco s.r.l., Genova, ItaliaTara Steel Trading GmbH, Düsseldorf,
Germania
Unitech Steel (UK) Ltd, Londra, Regno
Unito
b) Sudafrica: Macsteel International UK Ltd, Londra,
Regno Unito
Macsteel International Belgium NV,
Anversa, Belgio
Macsteel International Stahlhandel GmbH,
Düsseldorf, Germania
(8)L'inchiesta relativa al dumping riguardava il periodo compresotra il 1
ogennaio 1998 e il 31 dicembre 1998 (di seguito denomi-
nato «il periodo dell'inchiesta» o «PI»). Il periodo consideratoper determinare il pregiudizio copriva gli anni dal 1
ogennaio
1995 fino al termine del periodo dell'inchiesta relativa aldumping (di seguito denominato «il periodo in esame»).
B.PRODOTTOINESAMEEPRODOTTOSIMILE
1.Prodottoinesame
(9)I prodotti in esame sono alcuni tipi di prodotti laminati piatti, di
ferro o di acciai non legati, di larghezza uguale o superiore a600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati, semplicementelaminati a caldo (di seguito denominati «bobine laminate acaldo»). Tali prodotti sono attualmente classificabili ai codiciNC 7208 1000, 720825 00, 7208 26 00, 7208 2700,
720836 00, 7208 3710, 7208 37 90(
1), 7208 3810, 7208 3890,
720839 10, 7208 3990.
(10)Le bobine laminate a caldo si ottengono generalmente nelle
acciaierie mediante laminazione a caldo di semilavorati dopo la
passata finale di laminazione o dopo averle sottoposte ad un trat-tamento di decapaggio o di ricottura in continuo. Le bobinelaminate a caldo sono poi avvolte a formare una bobina regolare.
Le acciaierie, che producono un ampio ventaglio di prodotti
piatti di acciaio, utilizzano le bobine laminate a caldo come
materiale di base per la fabbricazione di altri prodotti di acciaio
(nastri e nastri larghi, tutti i prodotti laminati a freddo, tubi ecc.).Le bobine laminate a caldo possono essere di diversi tipi edimensioni. La grande maggioranza delle importazioni nellaComunità provenienti da paesi terzi consistono in «acciai dacostruzione» (ad esempio S235 e S275 in base alla «Euronorm»2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 4
(1) Cfr. rettifica pubblicata nella GU C 27 del 2.2.1999, pag. 30.
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EN 10025) e in«acciai dolci» (ad esempio DD11, DD12, DD13
inbase alla EN 10011 e alla «Deutsche In dustrie-Norm» DIN1614/1). Le bobine hanno convenzionalmente uno spessore
compreso tra 1,5 e 15 mm e una larghezza compresa tra 600 e
2050 mm. Ciascuno dei codici NC sopra elencati corrispondead uno specifico tipo di prodotto, distinto per larghezza e spes-sore all'interno della gamma di prodotti summenzionata.
(11)I prodotti in esame vengono inoltre classificati in due categoriedistinte a seconda del grado di finitura: bobine laminate a caldonere o grezze (in appresso denominate «bobine nere»), cherappresentano il prodotto di base, e bobine laminate a caldodecapate (in appresso denominate «bobine decapate»), le quali,
dopo il processo di laminazione a caldo, sono sottoposte ad un
ulteriore trattamento di superficie detto «decapaggio». La distin-zione tra bobine nere e bobine decapate è riflessa inoltre nellastruttura della nomenclatura combinata, in quanto le bobineappartenenti alle due categorie sono classificate sotto codici NC
specifici e distinti.
(12)Sebbene le importazioni dai paesi in esame siano costituite prin-
cipalmente da bobine nere, dall'inchiesta è emerso che esseriguardano in ogni caso tutti i codici NC e quindi tutti i diversi
tipi di prodotto summenzionati. Benché ciascun codice NC corri-
sponda ad un tipo specifico di bobina laminata a caldo, si èaccertato che tali prodotti presentano tutti caratteristiche fisichee tecniche, impieghi e applicazioni identici o simili. Di conse-guenza, tutti i tipi di bobine laminate a caldo costituiscono ununico prodotto classificabile ai codici NC elencati al conside-
rando (9).
2.Prodottosimile
(13)L'inchiesta ha dimostrato che le bobine laminate a caldo impor-
tate dai paesi interessati sono identiche o comparabili ai prodottifabbricati nella Comunità, con particolare riguardo ai tipi e alla
gamma di dimensioni disponibili.
(14)Alcuni produttori/esportatori affermano che il prodotto in esame
da essi fabbricato e venduto non è, di per sé, comparabile néintercambiabile con quello prodotto nella Comunità. Sostengono
che il processo di produzione utilizzato dai produttori comunitari
è più avanzato e si baserebbe persino su una tecnologia diversa,dando quindi come risultato un prodotto di migliore qualità: ariprova, citano il fatto che talvolta gli utilizzatori sono costrettia sottoporre a rilaminazione i prodotti importati prima di poterli
trattare ulteriormente. Essi sostengono pertanto che il loro pro-
dotto non deve considerarsi prodotto simile a quello fabbricatodai produttori comunitari denunzianti.
(15)Ovviamente, qualsiasi differenza nel processo di produzione che
determini difetti di superficie o chimici può comportare una
diminuzione del valore di mercato del prodotto. Tuttavia,l'inchiesta ha accertato che, in generale, i prodotti fabbricatinella Comunità e quelli importati presentano pur sempre lestesse caratteristiche fisiche essenziali e gli stessi impieghi,sebbene i prodotti non siano identici, in particolare in termini di
qualità, per l'insieme dei fornitori e per tutte le spedizioni di un
dato fornitore. Tuttavia, ciò non può portare alla conclusione chele bobine laminate a caldo importate dai paesi interessati nondebbano essere considerate prodotto simile a quelle fabbricatedall'industria comunitaria e vendute nella Comunità.
(16)L'inchiesta ha dimostrato inoltre che i tipi e le dimensioni delprodotto in esame importato dai paesi interessati sono identici ocomparabili a quelli dei prodotti venduti sui mercati interni deipaesi inquestion e.
(17)Su tale base, si è concluso che le bobine laminate a caldoprodotte nei paesi interessati e vendute sui loro mercati interni,quelle esportate nella Comunità da tali paesi e quelle fabbricatee vendute dai produttori comunitari denunzianti sul mercato2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 5
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comunitario costituiscono un prodotto simile, ai sensi dell'arti-
colo 1, paragrafo 4 della decisione di base.
C.DUMPING
1.Valorenormale
(18)Per la determinazione del valore normale, la Commissione ha
esaminato in primo luogo, per ciascun produttore/esportatoreche ha accettato di collaborare, se il volume complessivo dellevendite interne del prodotto in causa fosse rappresentativo aisensi dell'articolo 2, paragrafo 2 della decisione di base, cioè setali vendite rappresentassero una percentuale pari ad almeno il
5 % del volume delle vendite del prodotto per l'esportazione
nella Comunità.
Si è poi stabilito per ciascunproduttore/esportatore se le ven dite
complessive interne di ciascun tipo di prodotto equivalessero al5 % o più del volume delle vendite per l'esportazione nellaComunità dello stesso tipo di prodotto.
Per quei tipi di prodotto che soddisfacevano la condizione suin-
dicata, la Commissione ha esaminato se fossero state realizzatevendite sufficienti nel corso di normali operazioni commerciali,ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 4 della decisione di base.
Allorché, per ciascuntipo di prodotto, la media pon derata del
prezzo di vendita era pari o superiore alla media ponderata delcosto unitario e laddove inoltre il volume delle vendite interne
effettuate a prezzi eguali o superiori al costo unitario rappresen-
tava almeno l'80 % delle vendite, il valore normale è statocalcolato sulla base della media ponderata dei prezzi effettiva-mente pagati per tutte le vendite interne. Altrimenti, il valorenormale è stato determinato in base alla media ponderata deiprezzi effettivamente pagati per le vendite interne remunerative
soltanto se, per ciascun tipo di prodotto, il volume delle transa-
zioni remunerative non era inferiore al 10 % del volume dellevendite.
(19)Per quei tipi di prodotto il cui volume delle vendite interne erainferiore al 5 % del volume destinato all'esportazione nella
Comunità, o il cui volume di vendite interne remunerative era
inferiore al 10 %, le vendite interne sono state considerate insuf-ficienti, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3 della decisione dibase, e non se ne è pertanto tenuto conto. In tali casi, il valorenormale è stato calcolato sulla base della media ponderata deiprezzi applicati da altri produttori/esportatori del paese interes-
sato qualora avessero effettuato vendite interne rappresentative
del tipo di prodotto corrispondente nel corso di normali opera-zioni commerciali, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 1della decisione di base.
(20)Quando, per ciascun tipo di prodotto, le vendite interne di altri
produttori/esportatori del paese interessato risultavano insuffi-
cienti o non rappresentative, il valore normale è stato costruitosulla base dei costi di produzione sostenuti dal produttore/espor-tatore interessato per il tipo di prodotto esportato in questione,maggiorati di un congruo margine per le spese generali, ammini-strative e di vendita (di seguito denominate «SGAV») e per il
profitto, incon formità dell'articolo 2, paragrafi 3 e 6 della deci-
sione di base. In generale, per ciascun produttore/esportatore, ilcalcolo delle SGAV si è basato sulle sue vendite interne rappre-sentative e quello del profitto sulle sue vendite internerappresentative effettuate nel corso di normali operazioni
commerciali. Si è tuttavia registrato il caso di unun ico produt-
tore/esportatore di unpaese in teressato che ha collaboratoall'inchiesta il quale non aveva effettuato vendite interne rappre-sentative. In questo caso si è pertanto fatto ricorso alla mediaponderata delle SGAV e del profitto degli altri produttori/espor-tatori che hanno collaborato all'inchiesta, purché tali produttori2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 6
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avessero effettuato rispettivamente vendite rappresentative e
vendite nel corso di normali operazioni commerciali.
2.Prezzo all'esportazione
(21)Allorché le vendite per l'esportazione nella Comunità sono state
effettuate direttamente ad importatori indipendenti, i prezzi all'e-sportazione sono stati stabiliti sulla base dei prezzieffettivamente pagati o pagabili dai suddetti importatori, in
conformità dell'articolo 2, paragrafo 8 della decisione di base.
(22)Allorché le vendite per l'esportazione sono state effettuate ad
importatori nella Comunità collegati al produttore/esportatore, i
prezzi all'esportazione sono stati costruiti, in conformità dell'arti-
colo 2, paragrafo 9 della decisione di base, sulla base dei prezziai quali i prodotti importati sono stati rivenduti per la primavolta ad acquirenti indipendenti nella Comunità, applicandoadeguamenti per tutti i costi sostenuti tra l'importazione e la
rivendita, incluso un congruo margine per le SGAV e per il
profitto.
3.Confronto
(23)Ai fini di un equo confronto, sono stati applicati i dovuti adegua-
menti per le differenze per cui è stata presentata domanda ai
sensi dell'articolo 2, paragrafo 10 della decisione di base, e per
le quali è stato dimostrato che incidevano sulla comparabilitàdei prezzi. Sono quindi stati effettuati adeguamenti per: oneriall'importazione e imposte indirette, sconti, riduzioni, trasporto,assicurazione, movimentazione, carico e costi accessori, imbal-
laggio, costi del credito, servizio di assistenza e commissioni.
(24)Due società indiane hanno presentato domanda di adeguamento
per gli oneri all'importazione. In conformità dell'articolo 2, para-
grafo 10, lettera b) della decisione di base, le richieste sono state
accolte soltanto parzialmente, cioè solo quando si è potuto dimo-strare che i materiali sui quali erano pagabili daziall'importazione erano stati incorporati fisicamente nei prodottiin questione venduti sul mercato interno e che i dazi all'importa-zione non erano stati riscossi oppure erano stati rimborsati per il
prodotto esportato nella Comunità.
(25)Una società indiana ha presentato domanda di adeguamento per
le differenze tra i quantitativi, motivandola con il fatto che i
quantitativi venduti, per singola fattura, sul mercato indiano
erano inferiori a quelli venduti, per singola spedizione, sulmercato comunitario. L'impresa afferma che le vendite nellaComunità sono state effettuate ad un prezzo più basso in quantosi trattava di quantitativi maggiori di prodotto. Poiché tuttavia
non è riuscita a dimostrare alcuna relazione con sconti o ridu-
zioni, come richiesto dall'articolo 2, paragrafo 10, lettera c)della decisione di base, la domanda è stata respinta.
(26)I due produttori/esportatori sudafricani hanno affermato che alle
loro vendite interne del prodotto in esame si applicavano vari
sistemi di riduzioni e che si sarebbe dovuto ridurre il valorenormale di conseguenza. Si sono potuti effettuare adeguamentisoltanto quando è stata dimostrata la relazione tra detti sistemie le vendite oggetto dell'inchiesta.
(27)Il produttore/esportatore iugoslavo ha affermato che il valoredelle sue esportazioni dovrebbe essere calcolato sulla base di unpresunto corso di cambio del mercato. Tuttavia, dal momento
che il tasso utilizzato nei documenti contabili della società corri-
spondeva al tasso di cambio ufficiale e poiché il suddettoproduttore non ha potuto dimostrare con prove sufficienti che iltasso corretto su cui basarsi era il presunto corso di cambio delmercato, la Commissione ha deciso di calcolare il prezzo all'e-sportazione ricorrendo al tasso di cambio ufficiale.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 7
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4.Marginididumping
a)Metodogenerale
(28)In conformità dell'articolo 2, paragrafi 10 e 11 della decisione di
base, per determinare i margini di dumping è stato effettuato il
confronto tra la media ponderata del valore normale per ciascuntipo di prodotto e la media ponderata del prezzo all'esportazione,per lo stesso tipo di prodotto, a livello franco fabbrica e allostesso stadio commerciale.
(29)Per i produttori/esportatori interessati dal presente procedimentoche non hanno risposto al questionario della Commissione, non
si sono manifestati o non hanno fornito le informazioni neces-
sarie durante l'inchiesta, il margine di dumping è statodeterminato in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo18, paragrafo 1 della decisione di base.
Per determinare il livello di collaborazione nella presente
inchiesta per ciascun paese esportatore interessato, si è effettuato
il confronto tra le cifre Eurostat e i dati sul volume delle espor-tazioni nella Comunità forniti dai produttori/esportatori chehanno collaborato. Dal confronto è emerso un elevato livelloglobale di collaborazione per tutti i paesi sottoposti all'inchiesta,
fatta eccezione per Taiwan. La Commissione ha pertanto ritenuto
opportuno fissare il margine di dumping per le società che nonhanno collaborato al livello del margine individuale più elevatostabilito per unproduttore/esportatore che ha collaborato delpaese in causa, poiché non vi è motivo di pensare che un produt-tore/esportatore che non ha collaborato abbia fatto ricorso al
dumping a livelli inferiori a quelli più elevati riscontrati. Poiché
nel caso di Taiwan si è riscontrato un livello di collaborazionepiuttosto basso, ed anzi assai inferiore al 50 %, il livello delmargine di dumping residuo è stato fissato al livello del marginetrimestrale più elevato accertato per tale paese.
Tale impostazione è stata ritenuta necessaria anche per evitare di
premiare l'omessa collaborazione nonché di fornire una possi-bilità di elusione.
b)MarginididumpingperPaese
(30)I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo CIF
frontiera comunitaria, sono i seguenti:
(31)Bulgaria
Kremikovtzi Corp 27,1 %residuo 27,1 %
(32)India
Essar Steel Ltd 55,8 %Steel Authority of India Ltd 56,3 %Tata Iron& Steel Compan y Ltd 29,4 %residuo 56,3 %
(33)Sudafrica
Iscor Ltd 47,8 %Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd 37,8 %residuo 47,8 %
(34)Taiwan
China Steel Corp ►M17,1 %◄
Yieh Loong Enterprise Co Ltd 2,1 %2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 8
▼B
residuo 30,3 %
(35)Iugoslavia
Sartid a.d. 56,1 %residuo 56,1 %
(36)Iran
Come stabilito al considerando (69), si è accertato che le impor-
tazioni dall'Iran erano inferiori alla soglia de minimis previstadall'articolo 5, paragrafo 7 della decisione di base. Di conse-guenza, non si è ritenuto necessario determinare il pregiudizio
per quanto riguarda questo paese.
D.INDUSTRIACOMUNITARIA
1.Determinazione delmercatocomunitarioinquestione
(37)Per poter stabilire se l'industria comunitaria ha subito un pregiu-
dizio e, in tale contesto, determinare il consumo e i diversi
indicatori economici collegati alla situazione di detta industria,è necessario esaminare se, ai fini della presente analisi, si debbaescludere la produzione dell'industria comunitaria destinata almercato vincolato o se il consumo e il pregiudizio debbano piut-tosto essere valutati in relazione all'intera produzione di tale
industria.
(38)Nella Comunità si contano sedici produttori di bobine laminate a
caldo. Circa il 70 % delle bobine laminate a caldo fabbricate daquesti produttori sono utilizzate in un mercato vincolato, cioè
vengono ulteriormente trasformate dai produttori stessi in un
processo integrato (di seguito denominato «mercato vincolato»).Queste bobine entrano in un processo interno di trasferimenti peroperazioni di trasformazione a valle; per tali trasferimenti nonsono rilasciate fatture, in quanto essi avvengono all'interno della
stessa persona giuridica. Il resto della produzione (di seguito
denominato «mercato libero») viene venduto a parti sia collegateche indipendenti.
(39)A tale riguardo, il denunziante afferma che occorre distinguere
tra due diversi mercati. Sostiene infatti che le bobine laminate a
caldo destinate ad un mercato vincolato non erano in concor-renza diretta con le importazioni in dumping. Di conseguenza,le importazioni oggetto della presente inchiesta non potevanoincidere su tale mercato. Parallelamente, il denunziante affermache il resto della produzione veniva venduto sul mercato libero,
nel quale vige la concorrenza con le importazioni in dumping. I
principali acquirenti sul mercato libero sono i laminatoi indipen-denti per la laminazione a freddo, quali ad esempio i fabbricantidi tubi, i centri di servizio siderurgico (di seguito denominati«CSS») e i grossisti di prodotti siderurgici. La denuncia riguarda
soltanto le bobine laminate a caldo vendute sul mercato libero.
(40)I produttori/esportatori e gli importatori di bobine laminate a
caldo nel mercato comunitario hanno affermato che la defini-zione del prodotto interessato e del prodotto simile riguarda
tutte le bobine laminate a caldo. Sostengono in particolare che
non vi fosse una netta distinzione tra il mercato vincolato equello libero e che la definizione del mercato libero propostadal denunziante fosse arbitraria. Hanno chiesto perciò che lavalutazione del mercato comunitario comprenda il mercatovincolato e quello libero presi nel loro complesso.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 9
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(41)A sostegno di tale affermazione, essi hanno citato la sentenza
Gimelec(1) della Corte europea di giustizia, nella quale la Corte
esclude l'esistenza di due mercati distinti sulla base dei seguentifattori:
— il prodotto interessato veniva venduto sullo stesso mercato e
utilizzato per gli stessi scopi;
— i produttori comunitari vendevano il prodotto interessato a
clienti sia collegati che non collegati applicando più o menolo stesso prezzo;
— le società appartenenti al mercato a valle acquistavano di
norma il prodotto interessato non solo dai fornitori comuni-
tari collegati, ma anche da importatori o da altri produttorinon collegati.
(42)Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che, alla luce dellasentenza summenzionata, non sussistevano nella fattispecie lecondizioni legali per una distinzione dei mercati. Essi ritengonoche i produttori comunitari potessero scegliere, a seconda dellecondizioni del mercato, di vendere alternativamente sul mercato
libero o vincolato, dal momento che la produzione comunitaria
delle due categorie di bobine laminate a caldo è simile. Secondoquanto essi asseriscono, i movimenti tra i due segmenti delmercato vieterebbero giuridicamente l'esclusione di parte dellaproduzione comunitaria dalla determinazione del pregiudizio,
con particolare riguardo al consumo comunitario.
(43)Al riguardo, la Commissione è giunta alle seguenti conclusioni:
a) Dato l'alto livello di integrazione esistente nell'industria side-
rurgica in generale e nella produzione del prodotto in causa inparticolare, i produttori comunitari del prodotto interessato silimitavano a trasferire fisicamente, senza tuttavia fatturarle, lebobine laminate a caldo destinate al mercato vincolato. Non
venivano rilasciate fatture, in quanto le parti coinvolte non
erano giuridicamente indipendenti. Pertanto, all'interno delmercato vincolato non venivano applicati ai trasferimentiprezzi comparabili a quelli del mercato libero.
b) L'industria comunitaria non produceva bobine laminate a
caldo destinate allo stoccaggio per poter essere successiva-mente consegnate per uso vincolato o vendute sul mercatolibero. Ciò dipende dal fatto che tutti gli utilizzatori di bobine
laminate a caldo, compresi i processi integrati dell'industria
comunitaria, hanno dei vincoli tecnici per la produzione diprodotti derivati. Di conseguenza, eventuali movimenti dibobine laminate a caldo tra i due mercati sono trascurabili.
c) L'inchiesta ha accertato che i produttori comunitari integrati
non acquistavano il prodotto interessato per il mercato vinco-lato da parti indipendenti all'interno o all'esterno dellaComunità. Pertanto, le bobine laminate a caldo destinate al
mercato vincolato non erano in concorrenza con altre bobine
laminate a caldo disponibili nella Comunità. Di conseguenza,il mercato vincolato può essere chiaramente distinto dalmercato libero.
(44)Su tale base, la Commissione ritiene che la separazione tramercato libero e vincolato sia pienamente conforme ai requisitiprevisti dalla decisione di base e alla prassi consolidata delle isti-
tuzioni comunitarie.
(45)Ai fini della determinazione degli indicatori economici rilevantiper l'analisi del pregiudizio — ad esempio l'andamento delle
vendite, la redditività ecc. —, la Commissione ha esaminato sele vendite effettuate dai produttori comunitari a parti collegate,ma che costituiscono persone giuridiche distinte, debbano ingenerale essere incluse nella determinazione del mercato libero.Si è accertato che le suddette vendite erano state realizzate più o2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 10
(1) Causa n. C-315/90 del 27.11.1991.
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meno agli stessi prezzi che venivano applicati a parti indipen-
denti. Inoltre, conformemente alle affermazioni di alcuniproduttori/esportatori, l'inchiesta ha confermato che queste parti
collegate erano libere di acquistare il prodotto da fornitori sia
collegati che indipendenti, tanto all'interno quanto all'esternodella Comunità. Pertanto, la Commissione è giunta alla conclu-sione che le vendite dei produttori comunitari a parti collegate,ma che costituiscono persone giuridiche distinte, fossero effetti-
vamente in concorrenza con le vendite realizzate da fornitori
indipendenti quali sono quelli situati nei paesi interessati e che,di conseguenza, tali vendite debbano essere incluse nella deter-minazione delle vendite sul mercato libero.
(46)Unproduttore comun itario ha affermato, tuttavia, che le sue
vendite effettuate a parti collegate dovrebbero essere incluse nel
mercato vincolato, dal momento che i prezzi fatturati a tali particollegate non erano prezzi di mercato e differivano notevolmenteda quelli applicati ai clienti indipendenti. Il produttore haaggiunto che la società di controllo del gruppo non consentivaad alcuna parte collegata di acquistare bobine laminate a caldo
sul mercato libero da parti indipendenti. Di conseguenza, poiché
i prodotti in esame venduti alle parti collegate non subivano inalcun modo gli effetti di una concorrenza diretta da parte di altrebobine laminate a caldo, essi, secondo quanto affermato, dovreb-bero essere esclusi dalla determinazione del mercato libero.
(47)L'inchiesta ha confermato che la politica del gruppo in questioneconsisteva nell'impedire alle sue parti collegate di acquistarebobine laminate a caldo sul mercato libero. Inoltre, l'analisi deiprezzi di vendita dimostra che, in molti casi, i prezzi fatturati atali parti collegate differivano notevolmente dai prezzi di
mercato applicati a parti indipendenti. Per di più, tutte le vendite
del prodotto erano state effettuate a società utilizzatrici collegate,le quali ne facevano un uso vincolato e non lo rivendevanosuccessivamente, perlomeno non in quanto bobine laminate acaldo. Di conseguenza, la Commissione ha concluso che non sipotesse ritenere che le bobine laminate a caldo in questione
venissero vendute sul mercato libero e che tali vendite debbano
pertanto essere escluse dalla determinazione del mercato libero.
(48)In conclusione, le bobine laminate a caldo utilizzate dai produt-tori comunitari come materiale di base per ulterioritrasformazioni in un processo integrato all'interno di un'unica
persona giuridica sono state considerate appartenenti ad un
mercato vincolato. Lo stesso vale per le vendite effettuate dalsummenzionato produttore comunitario che ha potuto dimostrareche le sue vendite ad un cliente collegato appartenevano effetti-vamente ad un mercato vincolato. Tutte le altre vendite
realizzate dai produttori nella Comunità sono state ritenute
appartenenti al mercato libero. Di conseguenza, la situazionedell'industria comunitaria in termini di andamento dei vari indi-catori economici (produzione, vendite, quota di mercato,redditività ecc.) è stata esaminata in relazione al mercato libero.
(49)Si deve osservare che le suddette conclusioni relative alla distin-zione e alla determinazione dei mercati sono confermate dai datiraccolti nel quadro del trattato CECA, in particolare per quantoriguarda la sorveglianza dei mercati dell'acciaio. Questi datidistinguono infatti gli impieghi delle bobine laminate a caldoessenzialmente secondo gli stessi criteri suesposti.
2.Definizione dell'industriacomunitaria
a)Produzionecomunitariacomplessiva
(50)Diversi produttori/esportatori hanno affermato che un certo
numero di produttori nella Comunità doveva essere escluso dalladefinizione di produzione comunitaria poiché avevano importatobobine laminate a caldo dai paesi interessati.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 11
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(51)La Commissione ha appurato che nessuno dei produttori sotto-
posti all'inchiesta aveva importato bobine laminate a caldo dai
paesi interessati durante il periodo in esame. Tuttavia, alcuniCSS e fabbricanti di tubi collegati ai suddetti produttori comuni-tari avevano effettuato tali importazioni nel corso di questoperiodo.
(52)Tuttavia, conformemente alle risultanze sulla definizione dimercati comunitari rilevanti esposte ai considerandi da (37) a(49), l'inchiesta ha dimostrato che queste parti collegate avevano
agito in maniera indipendente dai produttori ad esse collegati
nelle loro operazioni sul mercato libero. Di conseguenza, i loroacquisti non potevano avere alcun effetto sulla situazione dellesuddette società nella loro qualità di produttori comunitari delprodotto inesame.
(53)Sulla scorta di quanto precede, la Commissione ha ritenuto chenon vi fosse motivo per escludere uno o più produttori dalladefinizione della produzione comunitaria di bobine laminate a
caldo. Ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 della decisione di
base, tutti i sedici produttori che operano sul mercato comuni-tario rappresentano la produzione comunitaria complessiva.
b)Industriacomunitaria
(54)La denuncia è stata presentata per conto di undici dei sedici
produttori comunitari di bobine laminate a caldo con l'appoggiodegli altri cinque.
(55)La Commissione ha ricevuto dieci risposte ai questionari daaltrettanti produttori comunitari denunzianti. Un produttore dipiccole dimensioni ha deciso di non rispondere al questionario.
(56)Due dei dieci produttori comunitari che hanno risposto alquestionario della Commissione non hanno potuto fornire tuttele informazioni richieste durante l'inchiesta in un formato che
consentisse di aggregarle con i dati disponibili per le restanti
società.
(57)Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che almeno unproduttore comunitario incluso nella summenzionata definizionedi industria comunitaria avrebbe ricevuto un trattamento prefe-renziale in relazione alle condizioni imposte alle partiinteressate nel corso dell'inchiesta antidumping. In particolare,essi sostengono che tale produttore non avrebbe risposto al
questionario della Commissione entro il termine obbligatorio
per l'istituzione dei dazi provvisori. Ritenevano che ciò costi-tuisse trattamento discriminatorio e rappresentasse unaviolazione dell'articolo 6, paragrafo 2 della decisione di base.
(58)Si deve osservare che tutti i produttori comunitari inclusi nelladefinizione di industria comunitaria hanno risposto al questio-nario della Commissione entro il termine stabilito nelladecisione di base e quindi entro il termine per l'istituzione delle
misure provvisorie. La Commissione ritiene che a tutte le parti
interessate al presente procedimento in situazione analoga siastata concessa parità di trattamento; pertanto, qualsiasi afferma-zione che suggerisca l'avvenuta violazione dell'articolo 6,paragrafo 2 della decisione di base o un trattamento discrimina-
torio è priva di fondamento.
(59)In conclusione, gli otto produttori comunitari che hanno offerto
piena collaborazione all'inchiesta costituiscono l'industria comu-
nitaria ai fini del presente procedimento e rappresentavano
durante il periodo dell'inchiesta circa il 65 % della produzionecomunitaria complessiva del prodotto interessato.
(60)Di conseguenza, i suddetti produttori sono considerati costituirel'industria comunitaria e vengono in appresso denominati cometale, poiché rappresentano una proporzione maggioritaria dellaproduzione comunitaria complessiva ai sensi dell'articolo 4,paragrafo 1 della decisione di base.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 12
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E.PREGIUDIZIO
1.Consumoapparente
(61)Il consumo apparente di bobine laminate a caldo nella Comunità
è stato stabilito sulla base delle vendite totali realizzate sulmercato libero dai 16 produttori comunitari nonché delle impor-tazioni totali del prodotto in esame nella Comunità secondo lestatistiche Eurostat relative alle importazioni e le risposte al
questionario fornite dai produttori/esportatori.
(62)Dal 1995 fino al periodo dell'inchiesta (PI), il consumo comuni-
tario apparente ha registrato un aumento del 9 %, passando da18,4 milioni di tonnellate (t) a 20,1 milioni di t. Nel 1995 il
mercato libero era caratterizzato da prezzi di vendita eccezional-
mente alti e da una buona domanda, in particolare per le bobinelaminate a caldo di produzione comunitaria. L'anno successivo,tuttavia, il volume del mercato era diminuito dell'11 %.
(63)Tra il 1996 e il PI, il consumo apparente è andato costantementeaumentando. L'incremento maggiore si è avuto tra il 1996 e il1997, quando il mercato ha registrato una crescita del 22 %,mentre tra il 1997 e il PI è aumentato soltanto dello 0,4 %.
2.Importazionidaipaesiinteressati
a)Importazionitrascurabili
(64)Inbase al disposto degli articoli 3, paragrafo 4 e 5, paragrafo 7
della decisione di base, la valutazione dell'esistenza o meno diimportazioni trascurabili è stata effettuata in relazione alconsumo apparente del prodotto in esame sul mercato comuni-
tario.
(65)In base alle statistiche Eurostat, le importazioni provenienti da
tre paesi esportatori, cioè India, Iran e Sudafrica, superavano dipoco la soglia dell'1 % prevista dall'articolo 5, paragrafo 7 della
decisione di base.
(66)L'Iran ha affermato che era inopportuno ricorrere alle statistiche
Eurostat per valutare la sua quota di mercato, dato che una veri-
fica inloco effettuata presso la sede dell'un ico produttore/
esportatore operante in tale paese aveva accertato un volume diesportazioni nella Comunità notevolmente inferiore. Di conse-guenza, come già avvenuto in precedenti procedimenti, leautorità iraniane affermavano che la Commissione avrebbedovuto valutare la quota di mercato iraniano sulla base delle
risultanze della suddetta verifica in loco.
(67)L'India e il Sudafrica hanno contestato la determinazione del
consumo apparente, affermando che le loro importazioni erano
trascurabili e che avrebbero dovuto essere, come quelle iraniane,
escluse dalla portata dell'inchiesta.
(68)Come si è già menzionato sopra, si è accertato che, sulla base
delle statistiche Eurostat sulle importazioni, la quota di mercato
dell'Iran era appena superiore alla soglia de minimis, cioè pariall'1,2 %. Si è però anche appurato che queste statistichecontraddicevano i dati raccolti e verificati nel corso dell'inchiestain loco effettuata dalla Commissione presso la sede dell'unicoproduttore/esportatore in Iran. Di conseguenza, le statistiche
Eurostat non sono state ritenute sufficientemente precise perché
la valutazione della quota di mercato detenuta dall'Iran si basasseesclusivamente su di esse. Le statistiche sono state quindiconfrontate con i dati disponibili forniti dalle parti interessate alprocedimento, soprattutto quelli dell'unico produttore/esportatore
in Iran e dei suoi importatori collegati situati nella Comunità. Il
confronto è stato possibile e, nella fattispecie, di particolarerilievo inquan to inIranera attivo unsolo produttore. Dato chequesto produttore e le società ad esso collegate situate nellaComunità hanno offerto piena collaborazione al procedimento, èstato possibile verificarne le affermazioni mediante un confronto2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 13
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diretto tra le operazioni di esportazione accertate e i dati Euro-
stat. Da tale verifica e confronto sono emersi livelli diesportazioni dall'Iran notevolmente al di sotto della soglia de
minimis: si è perciò concluso che eventuali differenze tra le
informazioni fornite dalla società e i dati Eurostat non eranodovute all'esistenza di esportazioni dall'Iran verso la Comunitàattraverso altri paesi terzi.
(69)In tali circostanze, per determinare la quota di mercato dell'Iran
si è ritenuto prudente utilizzare dati debitamente verificati. La
Commissione ha pertanto concluso che le esportazioni dall'Iranerano al di sotto della soglia de minimis, che l'eventuale pregiu-dizio derivante da tali importazioni non poteva che esseretrascurabile e che il procedimento riguardante l'Iran doveva
essere chiuso.
(70)Per quanto riguarda l'affermazione dei produttori/esportatori
indiani e sudafricani, gli elementi di prova presentati allaCommissione non forniscono alcuna motivazione per poterconsiderare trascurabili le loro importazioni nella Comunità,
dato inparticolare il metodo utilizzato per determin are il
mercato comunitario in questione di cui ai considerandi da (37)a (49). Diversamente dal caso dell'Iran, infatti, i dati Eurostatpertinenti e le risposte al questionario della Commissione nondavano conto di importazioni al di sotto della soglia de minimis.Di conseguenza, le importazioni dall'India e dal Sudafrica sono
state considerate superiori alla soglia de minimis di cui agli arti-
coli 3, paragrafo 4 e 5, paragrafo 7 della decisione di base.
b)Valutazione cumulativa delleimportazioni
(71)La Commissione ha esaminato se le importazioni di bobine lami-
nate a caldo provenienti da Bulgaria, India, Sudafrica, Taiwan eIugoslavia dovessero venire analizzate cumulativamente, inconformità dell'articolo 3, paragrafo 4 della decisione di base.
(72)Pertanto, la Commissione ha esaminato se fossero riunite tutte lecondizioni per procedere al cumulo delle importazioni dai paesiinteressati. Dai risultati della valutazione è emerso quanto segue:
— il margine di dumping relativo a ciascun paese, come dimo-
strato sopra, era superiore alla soglia de minimis;
— il volume delle importazioni da ciascun paese non era trascu-
rabile se confrontato al consumo comunitario;
— anche l'analisi delle condizioni di concorrenza tra le bobine
laminate a caldo importate nonché delle condizioni diconcorrenza tra queste ultime e il prodotto simile comuni-tario indicava che le importazioni dai paesi interessatidovevano essere cumulate. Difatti, i paesi esportatori interes-sati vendevano principalmente le bobine laminate a caldo sul
mercato libero comunitario direttamente a clienti non colle-
gati, ad esempio i laminatoi per la laminazione a freddo, ifabbricanti di tubi, i CSS e i grossisti di prodotti siderurgici.Le bobine laminate a caldo venivano inoltre importate attra-verso società commerciali collegate, che vendevanosuccessivamente il prodotto in esame alle stesse categorie di
clienti elencate sopra. L'inchiesta ha accertato che l'industria
comunitaria commercializzava il prodotto simile attraversogli stessi canali di vendita e alle stesse categorie di clienti.Infine, si è appurato che a tutte queste vendite si applicavauna politica dei prezzi analoga.
(73)Di conseguenza, contrariamente a quanto suggerito da alcuniproduttori/esportatori, la Commissione ha concluso che eranoriunite tutte le condizioni per procedere al cumulo delle importa-zioni dai paesi summenzionati.
c)Volumedelle importazioniinesame
(74)Secondo le statistiche Eurostat relative alle importazioni, tra il
1995 e il PI il volume delle importazioni nella Comunità daipaesi interessati è aumentato del 229 %, passando da 0,652000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 14
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milioni di t a 2,14 milioni di t. L'incremento delle importazioni
tra il 1995 e il 1996 è stato molto ridotto (+ 0,10 milioni di t),mentre l'aumento più sensibile si è avuto tra il 1997 e il PI
(+ 1,26 milioni di t).
(75)L'analisi dell'andamento nel corso del PI indicava che le impor-
tazioni da tutti i paesi interessati sono state effettuate
principalmente nella prima metà di tale periodo dell'inchiesta
(1,3 milioni di t); nella seconda metà del PI, pur avendo regi-strato un calo del 42 %, esse erano comunque notevolmente piùelevate che nella seconda metà del 1997.
(76)Come si è già menzionato al considerando (11), i diversi tipi dibobine laminate a caldo vengono comunemente classificati indue categorie distinte: bobine nere e bobine decapate. L'inchiestaha dimostrato che le bobine nere rappresentavano circa il 90 %delle bobine laminate a caldo importate dai paesi interessati.
d)Quotadimercatodelle importazioni
(77)Tra il 1995 e il PI la quota di mercato detenuta dai produttori/
esportatori è aumentata dal 3,5 % al 10,7 %. Gli aumenti effet-tivi del volume delle importazioni hanno quindi consentito aipaesi interessati un incremento di 7,2 punti percentuali della
quota del mercato comunitario.
(78)Il maggiore incremento della quota di mercato è avvenuto tra il
1997 e il PI, allorché i paesi interessati hanno guadagnato 6,3
punti percentuali in termini di quota di mercato.
e)Sottoquotazionedeiprezzi
(79)Per poter valutare eventuali sottoquotazioni dei prezzi, si è effet-
tuato, per quanto possibile, il confronto tra i prezzi di tipicomparabili di bobine laminate a caldo, vendute in condizioni
di vendita analoghe sul mercato comunitario, nello stesso Stato
membro e agli stessi clienti. I prezzi del produttore/esportatorefranco frontiera comunitaria sono stati confrontati a quelli appli-cati franco fabbrica dall'industria comunitaria. Se necessario, iprezzi di vendita dei paesi esportatori sono stati adeguati allivello franco frontiera comunitaria, dazio doganale corrisposto
e inclusi i pertinenti costi di importazione. Allo stesso modo,
tali prezzi sono stati adeguati per permettere il confronto allostesso stadio commerciale con quelli dell'industria comunitaria.Tutti gli adeguamenti si sono basati sugli elementi di provaraccolti e verificati dalla Commissione durante l'inchiesta.
(80)Come si è già ricordato al considerando (14), alcuni produttori/esportatori hanno suggerito che le bobine laminate a caldo daessi fabbricate e vendute sul mercato comunitario non sono diqualità comparabile a quelle dell'industria comunitaria. Un
produttore/esportatore ha affermato che, a differenza di quanto
avveniva nel processo di produzione utilizzato dall'industriacomunitaria, i loro prodotti non venivano fabbricati mediantecolata continua, il che comportava difetti chimici e di superficieche diminuivano il rendimento delle bobine quando queste erano
sottoposte ad un'ulteriore lavorazione. Inoltre, il fatto di non
disporre di una bobinatrice automatica determina variazioni dispessore e larghezza del prodotto, che risulta perciò di qualitàinferiore. I suddetti produttori/esportatori hanno presentatoelementi di prova in proposito e hanno pertanto chiesto unadeguamento del prezzo per differenze relative alla qualità
nell'ambito dei confronti dei prezzi effettuati per determinarne
la sottoquotazione.
(81)La Commissione ha ritenuto che, in generale, un adeguamento
del prezzo per differenze relative alla qualità non fosse giustifi-
cato, in particolare per via del fatto che non soltanto talidifferenze non erano evidenti per gli utilizzatori, ma ancheperché dall'inchiesta era emerso che qualsiasi asserita differenzadi qualità non incideva necessariamente sull'impiego del prodottoin questione. Soltanto per un produttore esportatore, tuttavia, gli2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 15
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elementi di prova presentati indicavano che l'adeguamento
chiesto relativo alla qualità era parzialmente giustificato.Sebbene un esame più attento abbia rivelato che il livello di
adeguamento chiesto era eccessivo, sulla base degli elementi di
prova disponibili la Commissione ha potuto accordare la metàdi tale adeguamento.
(82)Sulla scorta di quanto precede, i risultati del confronto deiprezzi, espressi in percentuale dei prezzi dell'industria comuni-taria, sono i seguenti:
— Bulgaria: 6,8 %
— India: 6,7 %
— ESSAR: 6,1 %
— Tata: 6,1 % e— SAIL: 19,1 %
— Sudafrica: 5,3 %
— Iscor: 4,9 % e
— Highveld Steel: 27,0 %
— Taiwan: 4,3 %
— Yieh Long: 3,9 % e
— CSC: 7,5 %
— Iugoslavia: 12,4 %
3.Situazione dell'industria comunitaria tra il 1995 e il
periododell'inchiesta
a)Produzione
(83)L'inchiesta ha accertato che la produzione dell'industria comuni-
taria ha registrato una punta massima di 12,5 milioni di t nel1997. Per il resto del periodo in esame la produzione dell'indu-stria è rimasta stabile, attestandosi intorno agli 11,4 milioni di t,nonostante nel 1996 si sia osservato un calo del consumo. Si
deve notare che questa produzione è stata venduta sul mercato
libero o esportata verso paesi terzi.
(84)Poiché la capacità di produzione dell'industria comunitaria viene
utilizzata sia per il prodotto destinato al mercato libero che per
quello destinato al mercato vincolato, si è ritenuto necessarioanalizzare anche i dati relativi alla produzione vincolata, al finedi accertare che eventuali cali della produzione destinata almercato libero non fossero dovuti ad una crescita della domandaper il mercato vincolato.
(85)Si è appurato che tra il 1995 e il PI la produzione vincolata dibobine laminate a caldo ha registrato un aumento del 2 %, cioèdi circa 0,6 milioni di t, il che indica un andamento relativa-
mente stabile. Per quanto riguarda invece l'andamento di tale
produzione tra il 1997 e il PI, si sono registrati sviluppi analoghia quelli osservati per la produzione destinata al mercato libero.
(86)Pertanto, il calo della produzione destinata al mercato libero nonè dovuto a maggiori esigenze di utilizzazione delle capacità perla produzione vincolata.
b)Capacità eindici diutilizzazionedegli impianti
(87)Va osservato che gli impianti possono essere utilizzati non
soltanto per fabbricare prodotti destinati sia al mercato liberoche a quello vincolato, ma anche per altri prodotti non interessatidal presente procedimento, in particolare altri tipi di acciai e altriprodotti siderurgici. Pertanto, l'utilizzazione delle capacità rela-
tiva al prodotto inesame è stata calcolata sulla base delle
capacità dichiarate ufficialmente alla Commissione nel quadrodel trattato CECA. Tali capacità sono determinate in base a para-metri specifici e non devono essere confuse con la capacità lordao nominale: quest'ultima rappresenta infatti la più alta capacitàconseguibile escludendo fattori quali il personale disponibile, i2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 16
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periodi di ferie, i tempi di avviamento dell'impianto, la manuten-
zione ecc.
(88)Il tasso di utilizzazione degli impianti dell'industria comunitariatra il 1995 e il PI era pari all'87 %, fatta eccezione per il 1997,quando la produzione dell'industria comunitaria ha registrato la
sua punta massima e l'indice è salito al 93 %. In quel periodo,
inoltre, risultavano elevati sia il consumo di bobine laminate acaldo destinate al mercato libero che il consumo di bobine peril mercato vincolato.
(89)Questi alti tassi di utilizzazione degli impianti sono da ritenersinormali se si considera che nell'industria pesante, in particolarein quella siderurgica, un indice elevato di utilizzazione degli
impianti è necessario per ridurre l'impatto degli alti costi fissi
di produzione.
c)Ordiniricevuti evolumedelle vendite
i) Ordini ricevuti
(90)In quanto analisi complementare a quella delle vendite, si è
esaminato altresì l'andamento degli ordini ricevuti dall'industriacomunitaria. A tal fine, l'industria ha presentato dati disponibilianche nel quadro della sorveglianza del mercato siderurgico
comunitario stabilita ai sensi del trattato CECA. Sebbene tali
dati non riflettano con esattezza la situazione relativa al prodottoin esame, dal momento che riguardano una categoria legger-mente più ampia di prodotti, la Commissione ha ritenuto chequesta aggregazione dei dati potesse essere considerata rappre-sentativa per il prodotto interessato. Tali dati indicano che nel
1997 il livello degli ordini era elevato se confrontato alla situa-
zione accertata per il periodo dell'inchiesta. A differenzadell'andamento stabile osservato per il consumo apparente tra il1997 e il PI (già menzionato sopra), gli ordini ricevuti dall'indu-stria comunitaria hanno registrato nello stesso periodo un calo
del 17 %.
(91)Le conclusioni sopra riportate suggeriscono che le attività econo-miche dell'industria comunitaria sono state più regolari ed
equamente distribuite nel corso dell'intero anno 1997, allorché ilvolume degli ordini ricevuti ha registrato un andamentomaggiormente conforme a quello del volume delle vendite.Inoltre, dato che tra ordini e consegne intercorre un lasso ditempo, la diminuzione degli ordini ricevuti indicava un calo del
livello delle attività economiche, fenomeno che verrà esaminato
più avanti.
ii) Vendite
(92)Durante il periodo in esame, il volume delle vendite ha registrato
un lieve aumento, passando da 9,6 milioni di t a 9,7 milioni di t,il che rappresenta una crescita dell'1 %.
(93)Nello stesso periodo, l'andamento del volume delle vendite harispecchiato in larga misura l'evoluzione del consumo, sebbenetra il 1997 e il PI le vendite dell'industria comunitaria sianodiminuite del 12 %, mentre il consumo registrava un lieve incre-
mento.
(94)L'industria comunitaria ha osservato che l'indicatore di pregiu-dizio relativo alle vendite definito sopra è stato stabilito sulla
base delle operazioni di vendita con relative consegna e fattura-zione durante i periodi specificati. Al riguardo, è importantesottolineare che l'industria comunitaria ha organizzato il suoprocesso di produzione in modo tale per cui gli ordini effettuati
dagli utilizzatori in una data determinata vengono consegnati e
fatturati — e quindi il prodotto viene loro venduto con un lassodi tempo di almeno tre mesi. Pertanto, per poter svolgere un'ana-lisi significativa degli sviluppi verificatisi nel corso di unperiodo dato, occorre analizzare non solo le vendite effettive,ma anche gli ordini ricevuti durante tale periodo. Si ritiene che2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 17
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eventuali sviluppi osservati relativamente a tali ordini debbano
tradursi dopo un certo lasso di tempo in corrispondenti sviluppidelle vendite.
iii) Differenziazione dei tipi di vendite
(95)L'industria comunitaria ha affermato che per poter valutare il
pregiudizio effettivamente subìto occorre analizzare separata-mente l'andamento delle vendite per i diversi tipi di bobinelaminate a caldo oggetto dell'inchiesta, cioè delle vendite dibobine nere rispetto a quelle di bobine decapate. Si sostieneche, data la percentuale elevata di importazioni in dumping di
bobine nere sul totale delle importazioni, l'andamento del
volume e dei prezzi di vendita dell'industria comunitaria perquel tipo di prodotto indicherebbe una situazione di particolarepregiudizio.
(96)L'esame di questa questione specifica mostra che, dal 1995 finoal PI (1998), il volume di bobine nere vendute dall'industriacomunitaria sul mercato libero è diminuito del 13 %, mentre ilvolume di bobine decapate vendute è aumentato del 34 %. Intermini assoluti, ciò equivale ad un calo delle vendite di bobinenere di circa 1 milione di t e ad un incremento di circa 0,5
milioni di t per quelle di bobine decapate.
(97)È stato inoltre confermato che la ripartizione tra vendite di
bobine nere e decapate era più bilanciata per l'industria comuni-taria rispetto ai produttori/esportatori. Dal 1995 al 1997, le
percentuali del volume delle vendite erano del 70 % per le
bobine nere e del 30 % per le bobine decapate. Nel corso delPI, le percentuali sono passate rispettivamente al 60 % e al40 % per le bobine nere e le bobine decapate. Questo andamentodelle vendite totali mostra con chiarezza il riorientamento inter-venuto nel corso del PI dalle bobine nere a quelle decapate, cioè
da una categoria di prodotti per la quale si avevano maggiori im-
portazioni ad un'altra categoria per la quale esse erano menorilevanti.
d)Andamento deiprezzi
(98)Durante il periodo in esame, la media ponderata del prezzo di
vendita applicato dall industria comunitaria ha registrato uncalo del 10 %. Nel 1995 i prezzi di vendita erano i più elevati
degli ultimi dieci anni. Essi hanno poi continuato a seguire un
andamento negativo fino al 1997 (- 17 % e - 3 % se confrontatirispettivamente al 1995 e al 1996), per registrare quindi unaripresa dal 1997 sino alla fine del PI (+ 9 %).
e)Quotadimercato
(99)Dal 1995 fino al PI, il volume della quota di mercato dell'indu-
stria comunitaria è diminuito di 3,7 punti percentuali, passando
quindi dal 52,0 % nel 1995 al 48,3 % durante il PI.
(100)Tra il 1995 e il 1996, come pure tra il 1996 e il 1997, la quota di
mercato detenuta dall'industria comunitaria è aumentata rispetti-vamente di 1,1 e 1,8 punti percentuali.
(101)Tra il 1997 e il PI, tuttavia, l'industria comunitaria ha persol'intera quota di mercato guadagnata in precedenza ed è scesaad un livello inferiore a quello del 1995. Le perdite equivalevanoa 6,6 punti percentuali. Un'analisi più approfondita della situa-zione mostrava che la perdita della quota di mercato era dovuta
ad un calo delle vendite effettuate sia ai clienti collegati che a
quelli indipendenti sul mercato libero comunitario.
f)Redditività
(102)Dal 1995 fino al PI, l'utile medio sulle vendite del prodotto in
esame realizzato dall'industria comunitaria è diminuito del 39 %.Gli alti profitti (20,7 %) del 1995 erano il risultato dei prezzielevati registrati sul mercato in quel periodo. Nel 1996, nono-2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 18
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stante la recessione del mercato e un calo dei prezzi di vendita (-
15 %), l'industria comunitaria ha continuato ad essere redditizia.Tuttavia, la ripresa del volume delle vendite nel 1997 non le ha
consentito di accrescere il suo margine di profitto, dal momento
che i suoi prezzi di vendita sono nuovamente scesi del 3 %.
(103)Nel corso del PI, la redditività ha segnato una leggera ripresarispetto al livello del 1997. L'incremento dei prezzi di venditadurante il PI (+ 9 % rispetto al 1997) ha permesso all'industriacomunitaria di raggiungere un margine di profitto del 12,9 %.L'industria ha affermato di ritenere ragionevole o congruo untale margine.
(104)Alcuni produttori/esportatori hanno suggerito che l'industriacomunitaria avesse raggiunto durante il PI un livello di reddi-
tività estremamente elevato e che l'andamento di questo
indicatore, considerato anche da solo, avrebbe dovuto assicurarel'immediata chiusura del procedimento. Affermano che taleprofitto era notevolmente più elevato di quello che la Commis-sione aveva ritenuto ragionevole in precedenti casi diantidumping relativi a prodotti siderurgici.
(105)Si deve osservare al riguardo che sia le disposizioni pertinentidella decisione di base che l'accordo antidumping dell'OMC
stabiliscono che la determinazione del pregiudizio si basa su
elementi di prova certi e concreti relativi a: (a) il volume delleimportazioni in dumping e l'impatto di tali importazioni suiprezzi applicati sul mercato comunitario ai prodotti simili; e (b)il conseguente impatto di tali importazioni sull'industria comuni-taria. Viene inoltre specificato che si tiene conto di eventuali,
significativi aumenti in volume delle importazioni in dumping,
in termini assoluti o in rapporto al consumo nella Comunità. Inaggiunta, si specifica che occorre stabilire se le importazioni indumping avevano determinato una notevole sottoquotazione deiprezzi o se per effetto di tali importazioni si è registrata una
significativa depressione dei prezzi o un mancato aumento degli
stessi. La considerazione di uno soltanto o di alcuni soltanto deifattori citati non costituisce necessariamente una base di giudiziodeterminante. Infine, i documenti summenzionati stabilisconoche l'analisi dell'incidenza delle importazioni in dumping sull'in-dustria nazionale comprende una valutazione di tutti i fattori e
indicatori economici attinenti alla situazione dell'industria,
inclusi l'entità del margine di dumping effettivo, la diminuzionereale e potenziale delle vendite, dei profitti, della produzione,della quota di mercato, della produttività, dell'utilizzazione dellacapacità produttiva, i fattori che incidono sui prezzi ecc. La deci-
sione di base stabilisce specificamente che l'elenco non è
tassativo e che la considerazione di uno soltanto o di alcunisoltanto dei fattori citati non costituisce necessariamente unabase di giudizio determinante.
(106)Nella fattispecie, l'inchiesta ha accertato che le importazioni indumping in oggetto sono aumentate in misura notevole intermini sia assoluti che relativi. Ha appurato inoltre che tali im-portazioni avevano prezzi bassi e significativamente inferiori a
quelli dell'industria comunitaria. Essendo riunite le suddette
condizioni, la Commissione ha valutato nella sua inchiesta glisviluppi reali e potenziali di un certo numero di fattori econo-mici rilevanti prima di pervenire a conclusioni definitive. Diconseguenza, essa ritiene che l'affermazione di alcuni produt-tori/esportatori, secondo cui l'elevato livello di redditività,
considerato anche da solo, avrebbe dovuto assicurare la chiusura
del procedimento, sia chiaramente contraria alle disposizionidella decisione di base.
(107)Inoltre, la situazione economica dell'industria comunitariadurante il PI, con particolare riguardo ai prezzi e alla redditività,deve essere considerata alla luce della struttura del mercato dellebobine laminate a caldo e degli sviluppi intervenuti in tale situa-zione nel corso del PI, come stabilito al punto 4 in appresso.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 19
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(108)Infine, la Commissione ritiene che il confronto di uno specifico
indicatore economico relativo all'industria comunitaria con lo
stesso indicatore a livello mondiale non sia pertinente nelcontesto di un procedimento antidumping.
g)Investimenti eoccupazione
(109)L'inchiesta ha accertato che gli investimenti sono stati effettuati
soprattutto nella sostituzione di macchinari e attrezzature. Nelcorso del PI il livello degli investimenti era simile a quello del1995. Gli investimenti avevano registrato un incremento del 32 %
rispetto al 1995, in linea con la domanda elevata osservata nel
1997.
(110)Per quanto riguarda l'occupazione, l'industria comunitariafabbrica diversi prodotti sullo stesso sito e utilizzando gli stessi
macchinari, in particolare le bobine laminate a caldo. Dall'in-
chiesta è emerso che durante il periodo in esame il livello dioccupazione relativo alla produzione del prodotto interessato èdiminuito del 4 %.
h)Sintesi della situazione dell'industria comunitaria tra il 1995
eilPI
(111)Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che la determina-zione del pregiudizio subìto durante il PI non poteva essere
effettuata sulla base di un confronto con la situazione dell'indu-
stria comunitaria accertata per gli anni 1995 e 1997. Ritenevano,inparticolare, che i livelli dei prezzi e della redditività del 1995,nonché quelli di produzione, utilizzazione delle capacità, volumedelle vendite e quota di mercato del 1997 non fossero rappresen-tativi dei livelli che detta industria avrebbe dovuto raggiungere
in condizioni di concorrenza leale. Sostenevano quindi che, sulla
base delle altre risultanze emerse nel corso dell'intero periodo inesame, non si potesse ragionevolmente concludere che l'industriacomunitaria aveva subito un grave pregiudizio.
(112)A proposito della suddetta affermazione, si deve notare che leparti interessate non hanno specificato a che riguardo alcuniindicatori economici accertati per il 1995 e il 1997 non potesseroessere considerati rappresentativi. Si sono infatti limitati a soste-nere che i livelli dei prezzi e della redditività del 1995, nonchéquelli di produzione, utilizzazione delle capacità, volume delle
vendite e quota di mercato del 1997 non erano rappresentativi.
Inaltre parole, i suddetti produttori/esportatori suggeriscon o cheuna parte significativa dei dati accertati durante l'inchiestacondotta dalla Commissione non dovrebbe essere presa in consi-derazione nel presente procedimento, senza tuttavia presentare
elementi di prova o fornire spiegazioni a sostegno del fatto che
nel 1995 e 1997 non vigessero condizioni di normale concor-renza. Dato che nel corso della sua inchiesta la Commissionenon ha raccolto elementi di prova a sostegno dell'affermazionesecondo cui negli anni 1995 e 1997 sul mercato comunitarionon vigevano condizioni di normale concorrenza, essa ritiene
che non vi sia alcun motivo per non prendere in considerazione
i dati di cui sopra.
(113)La Commissione ha analizzato quindi su base annua gli sviluppidella situazione economica dell'industria comunitaria nel corsodel periodo in esame nonché la sua situazione economica
complessiva tra il 1995 e il PI.
(114)L'inchiesta ha appurato che, sebbene tra il 1997 e il PI, con una
leggera crescita del consumo apparente, l'industria comunitariaabbia aumentato i suoi prezzi di vendita del 9 %, essa non è
riuscita a conservare il suo livello del volume delle vendite, che
ha registrato un calo del 12 %. Di conseguenza, l'industria hasegnato una perdita di 6,6 punti percentuali, pari al 14 % dellaquota di mercato. Inoltre, la produzione dell'industria comuni-taria è diminuita di circa il 9 %, il che ha comportato ancheuna riduzione dell'utilizzazione delle capacità. Nonostante tali2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 20
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sviluppi negativi, la redditività è aumentata, passando dal 6,3 %
al 12,9 %.
(115)L'inchiesta ha accertato inoltre che tra il 1997 e il PI le importa-zioni dai paesi interessati sono notevolmente aumentate intermini di volume (+ 143 %) e che, di conseguenza, la loro
quota di mercato è raddoppiata (+ 6,3 punti percentuali).
Sebbene i prezzi di vendita dei paesi in questione abbiano regi-strato un incremento del 7 %, si è accertato che durante il PI essirestavano comunque inferiori ai prezzi dell'industria comunitariadi una percentuale media dell'8 %.
4.Analisidellasituazionedell'industriacomunitariadurante
ilPI
a)Osservazionipreliminari
(116)L'industria comunitaria ha affermato che i prezzi e di conse-
guenza i profitti sono rimasti ad un livello elevato nella primametà del PI in quanto il consumo apparente e quindi la domandaerano eccezionalmente alti, sebbene non corrispondessero ad unconsumo effettivo altrettanto elevato. Ciò ha portato, nella prima
metà del PI, ad unaccumulo di scorte ineccesso dovuto inlarga
misura alle importazioni in questione, mentre, nella secondametà del PI, ha determinato una significativa riduzione dellescorte.
(117)Inoltre, l'industria comunitaria ha sottolineato che nella fatti-specie, per mettere pienamente in luce l'entità del pregiudiziosubìto, sarebbe necessaria un'analisi più dettagliata delle venditeper quei tipi di prodotto e quei canali di vendita per i quali si ha
concorrenza diretta tra l'industria stessa e le importazioni in
questione. Ciò comporta analisi distinte per le vendite di bobinenere rispetto alle bobine decapate, come pure per i canali divendita in cui si concludono contratti a lungo termine rispettoad altri tipi di vendite.
(118)Infine, l'industria comunitaria ha affermato che era necessariaun'analisi più dettagliata dei quattro trimestri del periodo dell'in-
chiesta, dal momento che intercorreva un lasso di tempo tra gli
ordini degli acquirenti e le consegne ad essi effettuate. L'indu-stria sosteneva che tale lasso di tempo effettivamente ritardaval'impatto negativo delle importazioni in oggetto e che occorrevapertanto analizzare ulteriormente l'andamento degli ordini rice-vuti durante il PI.
(119)Tutti gli operatori del mercato siderurgico concordano sul fattoche le transazioni vengono effettuate principalmente su base
trimestrale. La produzione è infatti organizzata sulla base di
piani e prezzi trimestrali, perciò sia gli ordini che le consegnevengono negoziati di conseguenza. Pertanto, l'affermazione dialcuni produttori/esportatori secondo cui la suddivisione del PI,in particolare quella in trimestri, non avrebbe rappresentato una
valutazione oggettiva dell'eventuale pregiudizio subìto dall'indu-
stria comunitaria, era priva di fondamento. Le summenzionateaffermazioni dell'industria comunitaria sono quindi state esami-nate ed analizzate come segue.
(120)Per una visione sintetica della natura ciclica delle attività dell'in-dustria comunitaria, nonché per poter effettuare controlliincrociati sull'andamento trimestrale della sua situazione econo-mica, la Commissione ha inoltre raccolto dati trimestrali a
partire dal 1996 fino al secondo trimestre del 1999 incluso.
b)Naturaciclica dell'industria siderurgica
(121)Il denunziante afferma che sul mercato siderurgico si registrano
fluttuazioni stagionali, dal momento che i primi due trimestridell'anno sono di solito più redditizi rispetto agli ultimi due.Variazioni stagionali di questo tipo si possono osservare soprat-tutto nelle vendite: di norma, queste diminuirebbero nel terzotrimestre dell'anno, a causa del periodo di chiusura delle indu-2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 21
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strie utilizzatrici, per poi segnare una ripresa nell'ultimo trime-
stre. Dal momento che alcune delle considerazioni suespostepresentate dall'industria comunitaria richiedevano un'analisi su
base trimestrale, era essenziale garantire che gli eventuali
sviluppi osservati non si limitassero semplicemente a rifletterele normali fluttuazioni trimestrali. Tale tipo di analisi era parti-colarmente rilevante, in quanto il denunziante sosteneva chel'andamento osservato nel corso del PI si sarebbe discostato di
molto dai normali cicli.
(122)Per valutare la natura ciclica delle attività economiche relative
alle bobine laminate a caldo, la Commissione ha appurato chel'andamento della produzione e delle vendite dell'industria comu-
nitaria dal 1996 fino al PI era il seguente:
(%)
1otrimestre 2otrimestre 3otrimestre 4otrimestre
Produzione
— 1996 93 97 95 100
— 1997 97 100 97 97
— PI (1998) 100 94 77 70
Volume delle vendite
— 1996 87 90 91 100
— 1997 97 100 97 97
— PI (1998) 100 87 68 61
Valore delle vendite
— 1996 100 96 89 94
— 1997 95 100 99 98
— PI (1998) 100 88 63 51
(123)Per quanto riguarda la produzione, si è appurato che non sempre
il livello più basso di attività si registrava nel terzo trimestredell'anno. Negli anni 1996 e 1997, lo scarto maggiore è statodel 7 % tra il primo e il quarto trimestre del 1996, mentre in
quegli anni l'andamento della produzione risultava lineare.
Tuttavia, durante il PI i livelli di produzione nel terzo e nelquarto trimestre erano assai inferiori rispetto al primo, il cheindicava che le fluttuazioni osservate nel corso di tale periodosi discostavano in misura significativa dalle normali variazioni
stagionali.
(124)Quanto al volume delle vendite, la tendenza al ribasso osservata
in generale nel terzo e nel quarto trimestre era ancora piùpronunciata durante il PI. L'attività di vendita nella seconda
metà del PI aveva registrato uncalo eccezion ale, che si disco-
stava notevolmente dalle normali variazioni stagionali.
(125)La suddetta analisi su base trimestrale relativa agli anni 1996 e1997 nonché al PI dimostra che l'andamento osservato nel corso
del periodo dell'inchiesta si discosta notevolmente dalle normali
fluttuazioni stagionali legate alla natura ciclica delle attivitàeconomiche relative al prodotto in esame.
c)Consumoapparenteeaccumulodiscorteineccesso
(126)Come già menzionato al considerando (61), l'andamento del
consumo apparente su base annua è rimasto piuttosto stabile, in
particolare tra il 1997 e il PI. Si deve sottolineare che il consumo
apparente, per definizione, non riflette l'uso effettivo, cioè ilconsumo effettivo, del prodotto interessato da parte degli utiliz-zatori. La differenza tra consumo apparente ed effettivo risiedesostanzialmente nella quantità di scorte detenute a vari livellidella catena di distribuzione: nella fattispecie, quindi, le scorte2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 22
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detenute da importatori, operatori commerciali, commercianti di
prodotti siderurgici, CSS e utilizzatori.
(127)L'analisi di questo particolare aspetto ha dimostrato che ilconsumo apparente era assai più elevato nei primi due trimestridel PI rispetto agli ultimi due. Inoltre, se nel corso dell'intero1997 l'andamento osservato per il consumo apparente era relati-vamente stabile, ciò non si è verificato durante il PI. Tale
differenza dell'andamento era particolarmente evidente se si
confrontavano la fine del 1997 e l'inizio del PI, poiché tra questidue periodi si è registrato un significativo incremento delconsumo apparente. Questo suggeriva un aumento delle scorte,mentre effettuando il confronto tra l'ultimo trimestre del 1997 e
l'ultimo trimestre del PI si osservava l'esatto opposto, il che indi-
cava una notevole diminuzione delle scorte negli ultimi duetrimestri del PI.
(128)Poiché si è affermato che tali scorte ricoprivano un ruolo parti-colarmente importante per quanto riguarda l'andamento del
mercato durante il PI, la Commissione ha ritenuto necessario
determinare il consumo apparente su base trimestrale nonsoltanto per il PI, ma anche per il 1997.
(129)Per confermare le suddette risultanze, sarebbe stato necessario
determinare anche l'andamento del consumo effettivo. Tuttavia,
il calcolo è stato ostacolato dalla collaborazione soltanto parzialeofferta dalle varie parti interessate della catena di distribuzione edagli utilizzatori. Nonostante ciò, la Commissione è riuscita adeterminare le scorte detenute a livello degli operatori commer-ciali inbase ai dati Eurostat raccolti n el quadro del trattato
CECA.
(130)In linea con le summenzionate conclusioni sul consumo appa-
rente, i dati Eurostat indicavano che vi era stato un notevoleaccumulo di scorte a livello di operatori commerciali tra la fine
del 1997 e l'inizio del PI. Si sono registrati un aumento del 29 %
tra il quarto trimestre del 1997 e il primo trimestre del PI,nonché un ulteriore incremento dell'11 % tra il primo e ilsecondo trimestre del PI.
(131)I suddetti dati hanno inoltre confermato una notevole diminu-zione delle scorte verso la fine del PI (- 22 %). L'utilizzo dellescorte è diventato chiaro quando si è effettuato il confronto tra illoro livello alla fine del primo e del secondo semestre del PI.Questi risultati sono poi confermati dal confronto tra l'andamentotrimestrale delle scorte nel 1997 con l'andamento trimestrale
durante il PI.
(132)La suddetta tendenza ad accumulare scorte in eccesso nei primi
due trimestri del PI è stata confermata dalle osservazioni presen-tate alla Commissione da un produttore/esportatore sotto
inchiesta, nonché dai dati forniti da uno dei principali utilizzatori
del prodotto inesame sul mercato comun itario. Le scorte dete-nute da questo utilizzatore nella metà del PI erano più cheraddoppiate rispetto all'inizio dello stesso periodo, benché nullaindicasse significative differenze nella corrispondente attivitàdell'utilizzatore tra l'inizio e la fine del PI.
(133)L'inchiesta ha confermato quindi l'affermazione dell'industriacomunitaria secondo cui all'inizio del PI si è verificato un signi-ficativo accumulo di scorte ineccesso. Nei primi due trimestridel PI il consumo apparente era notevolmente più elevato del
consumo effettivo, mentre nel terzo e quarto trimestre dello
stesso periodo accadeva esattamente l'opposto.
(134)In termini assoluti, si è accertato che il consumo apparentedurante la prima metà del PI era superiore al consumo apparente
registrato nella prima metà del 1997 di circa 1,5 milioni di t.
(135)Alcune parti interessate hanno affermato che l'industria comuni-
taria avrebbe contribuito in larga misura all'accumulo di scorte ineccesso osservato durante la prima metà del PI. A tale riguardo,si deve notare che, come viene dimostrato in appresso, le vendite2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 23
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dell'industria comunitaria hanno cominciato a diminuire esatta-
mente dall'inizio del PI: ciò sta ad indicare che l'industria nonha ricoperto un ruolo importante nell'alimentare tali scorte in
eccesso.
d)Produzioneeutilizzazionedelle capacità
(136)Su base trimestrale, la produzione è diminuita del 23 % nel terzo
e del 30 % nel quarto trimestre del PI rispetto al primo trimestredello stesso periodo.
(137)Parallelamente al calo della produzione, il tasso di utilizzazionedegli impianti è anch'esso diminuito del 12 % nel terzo e del17 % nel quarto trimestre del PI rispetto al primo trimestre dellostesso periodo.
(138)Allo stesso modo, dal confronto con le attività su base trime-strale del 1997 è emerso che la produzione e l'utilizzazionedelle capacità erano diminuite. Se si effettua il confronto tra il
terzo e quarto trimestre del PI conil terzo e quarto trimestre
del 1997, la produzione era diminuita, rispettivamente, del 20 %e dell'11 %, mentre l'utilizzazione delle capacità aveva registratouna diminuzione, rispettivamente, del 12 % e del 18 %.
e)Volumedelle vendite, prezzidelle vendite eredditività
i) Volume delle vendite
(139)Il volume delle vendite dell'industria comunitaria è diminuito del
32 % nel terzo e del 39 % nel quarto trimestre del PI rispetto al
primo trimestre dello stesso periodo.
(140)Inoltre, come si è già menzionato nell'analisi su base annua,
l'industria comunitaria ha affermato che occorre un'analisi più
dettagliata e separata dei suoi diversi tipi di vendite e dei canali
di vendita, poiché ciò dimostrerebbe che le sue vendite inconcorrenza diretta con le importazioni in esame subivano unpregiudizio maggiore rispetto ad altri tipi di vendite. Oltre alladifferenziazione tra vendite di bobine nere e decapate, l'industriasosteneva che una percentuale delle sue vendite era il risultato di
consegne effettuate e contratti di vendita a lungo termine
conclusi, ad esempio, con l'industria automobilistica. Questotipo di contratti copre di solito un periodo fino ad un anno,durante il quale i quantitativi delle consegne e i prezzi del pro-dotto sono già fissati. I produttori/esportatori interessati
generalmente non riforniscono i loro clienti sulla base di questo
tipo di contratti.
(141)Per poter effettuare un'analisi dettagliata, i suddetti tipi divendite sono stati raggruppati e denominati «vendite a lungo
termine», per distinguerle dalle «altre vendite». In modo analogo
è stato anche esaminato l'andamento delle vendite, dei prezzi divendita e della redditività per le bobine nere e per le bobinedecapate durante il PI.
(142)Il volume delle vendite a lungo termine si è mantenuto molto piùstabile nel corso dei trimestri del PI rispetto alle restanti attivitàdi vendita. In effetti, la diminuzione delle vendite a lungotermine è stata del 20 % nel terzo e del 22 % nel quarto trime-stre del PI rispetto al primo trimestre dello stesso periodo. La
diminuzione delle altre vendite è stata invece assai più pronun-
ciata, e cioè del 35 % nel terzo e del 43 % nel quarto trimestredel PI rispetto al primo trimestre dello stesso periodo.
(143)Gli stessi risultati sono emersi dal confronto tra il volume delle
vendite di bobine nere e quello delle vendite di bobine decapate.
Nel corso del PI, il volume delle vendite di bobine decapate haseguito un andamento più regolare rispetto alle bobine nere.Infatti, il volume delle bobine nere vendute era diminuito addi-rittura del 39 % nel terzo e del 44 % nel quarto trimestre del PIrispetto al primo trimestre dello stesso periodo, mentre il calo2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 24
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delle vendite di bobine decapate era stato limitato rispettiva-
mente al 21 % e al 29 %.
ii) Prezzi delle vendite dell'industria comunitaria
(144)Durante il primo e il secondo trimestre del PI, i prezzi di vendita
del prodotto in esame sono rimasti sostanzialmente stabili, cioèrispettivamente a 306 e 308 ECU/t. In seguito, sono scesi a 286ECU/t nel terzo trimestre e a 254 ECU/t nel quarto trimestre
dello stesso periodo, il che equivale ad unribasso complessivo
del 17 % nel corso del PI.
(145)L'analisi differenziata dei prezzi per tipi di vendite dimostra che
i prezzi delle vendite a lungo termine sono rimasti sostanzial-
mente stabili nei primi tre trimestri del PI, passando soltanto da320 a 312 ECU/t, il che equivale ad uncalo di appen a il 2 %. Ilribasso era comunque limitato al 10 % se si effettua il confrontotra il primo e il quarto trimestre del PI. Al contrario, i prezzi
delle altre vendite erano già scesi del 10 % tra il primo e il terzo
trimestre del PI e del 21 % tra il primo e il quarto trimestre dellostesso periodo.
(146)Il confronto tra l'andamento dei prezzi delle bobine nere e quellidelle bobine decapate dimostra che i primi hanno registrato unribasso molto maggiore rispetto ai secondi. Il risultato di questediverse tendenze era che i prezzi delle varie categorie di prodot-to erano molto più diversificati alla fine del PI piuttosto cheall'inizio. In effetti, i prezzi delle bobine decapate erano scesi
soltanto da 328 a 316 ECU/t, con un ribasso pari al 4 %; il
calo era comunque limitato al 12 % se si effettua il confrontotra il primo e il quarto trimestre del PI. Al contrario, i prezzidelle bobine nere erano già diminuiti del 10 % tra il primo e ilterzo trimestre del PI e del 22 % tra il primo e il quarto trimestre
dello stesso periodo.
iii) Redditività
(147)Su base trimestrale, si è accertata una redditività molto elevata
durante la prima metà del PI. Dato tuttavia il crollo dei prezzi
nel corso dei trimestri successivi, la redditività è andata costan-
temente diminuendo, passando dal 16,8 % nel primo trimestredel PI a - 2,6 % nell'ultimo trimestre.
(148)L'analisi differenziata delle vendite ha accertato una notevolediminuzione della redditività fin dall'inizio del PI per quantoriguarda le vendite di bobine nere e le vendite diverse rispetto aquelle a lungo termine.
(149)Dall'inchiesta è emerso che la redditività per le vendite a lungotermine era molto elevata nella prima metà del PI (circa il 21 %)ed è rimasta positiva durante l'intero periodo (era all'8 % nelquarto trimestre del PI). Analogamente, le altre vendite registra-vano una redditività di circa il 16 % nella prima metà del PI. In
linea con l'andamento della domanda per le bobine laminate a
caldo, la redditività è quindi crollata nel terzo e quarto trimestredel PI, fino a diventare negativa (- 7 %) nel quarto trimestredello stesso periodo.
(150)Le stesse osservazioni valgono per l'analisi differenziata dellaredditività per le vendite di bobine nere e decapate. Nella primametà del PI, il valore era elevato per entrambi i tipi di prodotto.In seguito, la redditività per le vendite di bobine decapate è
rimasta positiva durante l'intero PI (4,5 % nel quarto trimestre),
mentre quella per le vendite di bobine nere ha registrato unanotevole diminuzione nel terzo trimestre del PI, arrivando poipersino a una perdita pari al - 16,5 % nel quarto trimestre dellostesso periodo.
(151)In conclusione, nel complesso le vendite, i prezzi e la redditivitàsono diminuiti durante il PI. La tendenza al ribasso era assaimeno pronunciata per le vendite effettuate in quei segmenti dimercato in cui le importazioni in dumping erano meno presenti.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 25
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In termini di prezzi e di conseguente redditività, la situazione
dell'industria comunitaria si è mantenuta relativamente stabilenel periodo in cui si è registrato un notevolissimo incremento
del consumo apparente. L'inchiesta ha accertato inoltre che
l'industria comunitaria non ha incrementato il volume dellevendite parallelamente all'aumento del consumo apparente. Alcontrario, i livelli dei prezzi e la redditività si sono mantenutielevati in un periodo di domanda sostenuta e crescente.
(152)Dall'inchiesta è emerso altresì che i prezzi di acquisto delle prin-cipali voci dei costi di produzione sono diminuiti durante il PI:inparticolare, il prezzo del min erale di ferro ha registrato uncalo fino al 12 %, quello dei rottami fino al 40 % e il prezzo
del petrolio è sceso ai livelli del 1970. Pertanto, la diminuzione
del costo delle materie prime ha contenuto il livello delle perditesubite, specialmente durante il PI.
(153)Per completare l'analisi suesposta relativa al volume e ai prezzi
delle vendite e alla redditività, l'inchiesta ha accertato che questi
indicatori economici erano in calo anche se confrontati con leattività su base trimestrale del 1997. Nel terzo e quarto trimestredel PI il volume delle vendite è diminuito rispettivamente del24 % e del 27 % rispetto al terzo e quarto trimestre del 1997,
mentre il calo dei prezzi di vendita è stato del 6 % e del 19 %.
Quanto al livello di redditività, dall'inchiesta è emerso che nelquarto trimestre del PI era inferiore di 15 punti percentualirispetto al quarto trimestre del 1997.
(154)Come viene dimostrato nel capitolo seguente, nel valutare l'anda-mento del volume e dei prezzi delle vendite e della redditività, èimportante notare che vi è un lasso di tempo che intercorre tra lafissazione del prezzo con gli acquirenti e le operazioni di fattu-razione e consegna da parte dell'industria comunitaria. Ne
consegue, soprattutto quando si esamina l'andamento delle altre
vendite, che i prezzi applicati durante il primo trimestre del PIsono stati in realtà negoziati nel corso dell'ultimo trimestre del1997, e così di seguito.
f)Sfasamento tra la situazione dell'industria comunitaria e gli
sviluppidelmercato
(155)Come si è già osservato nell'analisi su base annua di cui sopra,l'industria comunitaria ha affermato che, nel valutare l'anda-mento dei suoi prezzi e della sua redditività, si debba tenerconto di un lasso di tempo che intercorre tra le vendite deiprodotti e la negoziazione del prezzo con i clienti in merito a
tali vendite. Secondo l'industria comunitaria, in pratica tali nego-
ziazioni precedevano le vendite di almeno un trimestre.
(156)L'inchiesta ha accertato che una regolare pianificazione dellaproduzione, che si prefigga un'efficiente utilizzazione delle
capacità, comportava un lasso di tempo tra l'ordine e la vendita:
questo periodo era effettivamente di circa un trimestre. In altreparole, le vendite realizzate nel primo trimestre del PI erano ilrisultato di ordini negoziati e conclusi nel corso del quarto trime-stre del 1997.
(157)Data l'esistenza del suddetto lasso di tempo, l'andamento trime-strale stabilito per gli ordini ricevuti dall'industria comunitariaindica una notevole diminuzione durante il PI. Conformementea quanto affermato da tale industria, questa tendenza negativa
appare chiara ed evidente fin dal primo trimestre del PI, se
confrontata all'andamento determinato per il volume dellevendite e la produzione. Il volume degli ordini ricevuti nelsecondo trimestre del PI ha registrato un calo del 17 % rispettoal primo trimestre. Si è inoltre accertato che nel quarto trimestredel 1997 il livello di ordini ricevuti era relativamente elevato e
corrispondeva a consegne/vendite effettuate nel corso del primo
trimestre del PI.
(158)Pertanto, i risultati suesposti confermano l'affermazione dell'in-dustria comunitaria secondo cui la situazione economica2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 26
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relativamente positiva osservata durante la prima metà del PI
rifletteva semplicemente il buon livello di ordini ricevuti durantel'ultimo trimestre del 1997 e il primo trimestre del PI, vale a dire
allorché la domanda era ancora elevata.
g)Conclusioni in merito alla situazione dell'industria comuni-
tariaduranteilperiododell'inchiesta
(159)L'analisi su base trimestrale indica che la situazione economicadell'industria comunitaria è notevolmente peggiorata durante il
PI, soprattutto nella seconda metà di tale periodo. Questo dete-
rioramento si discosta in misura significativa dalle variazionistagionali osservate negli anni precedenti su base trimestrale.
(160)Inparticolare, si è accertato che, rispetto all'attività mediadell'intero periodo, nel terzo trimestre del PI tutti gli indicatoridi pregiudizio registravano un andamento negativo: la produzio-ne era scesa del 10 %, il tasso di utilizzazione degli impianti del
6 %, il volume delle vendite del 14 % e i prezzi di vendita del
2,4 %, mentre la redditività era diminuita di 2,1 punti percen-tuali.
(161)Inoltre, gli sviluppi osservati nel corso del quarto trimestre del PInon facevano che indicare un ulteriore deterioramento dellasituazione economica dell'industria comunitaria: rispetto all'at-
tività media osservata durante il PI, la produzione aveva
registrato infatti un calo del 18 %, il tasso di utilizzazione degliimpianti del 10 %, il volume delle vendite del 22 % e i prezzi divendita del 13 %, mentre la redditività era divenuta negativa (-2,6 % sul fatturato netto), con una diminuzione di 15,5 puntipercentuali.
5.Sviluppisuccessivialperiododell'inchiesta
(162)Come si è già menzionato sopra, l'accumulo di scorte in eccesso
verificatosi nella prima metà del PI ha determinato una situa-zione del mercato relativamente positiva, come testimonia ilbuonlivello dei prezzi registrato sul mercato comun itario
durante tale periodo. Pertanto, anche la redditività dell'industria
comunitaria continuava ad essere elevata. Tuttavia, in considera-zione del fatto che tale situazione non era sostenuta alla base daun andamento positivo sui mercati degli utilizzatori, ma cheanzi, dopo un certo lasso di tempo, essa avrebbe probabilmenteregistrato un'evoluzione negativa, si è ritenuto necessario altresì
confermare tale previsione mediante un'analisi degli sviluppi
intervenuti dopo la fine del PI.
(163)Come già sottolineato da alcuni produttori/esportatori, laCommissione ha accertato che all'inizio del 1999 si sono regi-strati alcuni segnali di ripresa quanto al volume del prodottofabbricato e venduto dall'industria comunitaria. Si deve tuttavia
osservare che i livelli della produzione e delle vendite erano
notevolmente inferiori rispetto sia all'inizio del PI che al 1997.L'inchiesta ha accertato in proposito che la situazione economicadell'industria comunitaria ha continuato a peggiorare dopo il PI,specialmente in termini di diminuzione dei prezzi di vendita edella redditività durante i primi due trimestri del 1999.
(164)Ciò ha confermato gli effetti negativi dell'ingente accumulo di
scorte verificatosi all'inizio del PI, come pure della riduzione
delle scorte che ha avuto inizio durante il terzo trimestre dellostesso periodo ed è continuata, nonostante un calo delle importa-zioni reali, per tutta la prima metà del 1999. A parte l'incidenzadell'accumulo di scorte ineccesso, il ritardo concui si è osser-
vata l'evoluzione negativa dell'industria comunitaria era dovuto
inoltre al lasso di tempo che intercorre nelle relazioni tra l'indu-stria stessa e i suoi clienti. Questo non è evidente soltantodall'andamento degli indicatori di pregiudizio quali la produzio-ne, le vendite, i prezzi e la redditività, ma anche dall'andamentodegli ordini ricevuti dall'industria comunitaria.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 27
▼B
(165)Alcune parti hanno affermato che nel presente procedimento
l'istituzione delle misure antidumping non era necessaria, in
quanto le importazioni in esame erano cessate dopo il PI.
(166)L'inchiesta ha dimostrato che, sulla base di dati generalmentedisponibili o non verificati, le importazioni in questione, in parti-colare per alcuni dei paesi interessati dal presente procedimento,sono diminuite dall'inizio del PI. Tuttavia, non si tratta di un
fenomeno inusuale nelle inchieste antidumping, dal momento
che gli operatori presenti sul mercato, specialmente gli importa-tori, tengono conto del fatto che le inchieste, nella misura in cuipossono portare all'istituzione di misure antidumping, richiedonouna valutazione prudente del mercato. La reazione degli opera-tori presenti sul mercato può essere più o meno pronunciata. In
ogni caso, pur tenendo conto del calo delle importazioni, che
potrebbe essere un fenomeno solo temporaneo, approvare lamancata imposizione delle misure antidumping consentirebbe aiproduttori/esportatori interessati di adottare per le loro esporta-zioni una politica discontinua (di tipo «stop-and-go»). La
Commissione ritiene che ciò perturberebbe in modo significativo
il mercato comunitario di qualsiasi prodotto e che, pertanto, nonpuò nelle attuali circostanze servire a giustificare la mancata isti-tuzione delle misure antidumping.
(167)Infine, si è affermato che la concentrazione di un alto numero diimportazioni nel corso del PI è stato un fenomeno di breve
durata. Nel frattempo i prezzi di mercato nella Comunità hanno
raggiunto livelli tali da garantire una rapida ripresa della situa-zione economica dell'industria comunitaria.
(168)Va osservato che un'analisi dettagliata dimostra che i prezzidell'industria comunitaria hanno continuato a diminuire, fino araggiungere livelli molto bassi nei primi due trimestri del 1999.
Tale ribasso dei prezzi ha causato notevoli perdite finanziarie,
che l'industria comunitaria ha dovuto sostenere durante unperiodo di tempo piuttosto lungo.
6.Conclusionirelative alpregiudizio
(169)Da un lato, l'analisi su base annua della situazione dell'industria
comunitaria nel periodo dal 1995 fino al PI ha messo in luce una
serie di sviluppi negativi. Inoltre, l'analisi su base trimestrale haevidenziato un notevole deterioramento della situazione econo-mica di tale industria nel corso dell'intero PI. Contrariamente aquanto suggerito da alcuni produttori/esportatori, e tenuto conto
delle specifiche caratteristiche del mercato comunitario in
termini di offerta eccessiva e di lasso di tempo che intercorretra gli ordini e le consegne, i suddetti sviluppi sono rappresenta-tivi della situazione economica dell'industria comunitaria durantel'intero PI.
(170)L'inchiesta ha dimostrato inoltre che questa situazione negativa è
perdurata e si è persino aggravata dopo la fine del PI: questo
fenomeno è di particolare rilievo nella prospettiva del funziona-mento e della situazione del mercato comunitario. Si è accertatoche tale deterioramento si discostava in misura significativa dallevariazioni stagionali osservate negli anni precedenti su basetrimestrale.
(171)In sintesi, l'inchiesta ha appurato che, nel corso del terzo equarto trimestre del PI, tutti gli indicatori di pregiudizio hannoseguito un andamento negativo se confrontati con l'attività mediadello stesso PI: la produzione ha registrato un calo rispettiva-mente dell'11 % e del 18 %, il tasso di utilizzazione degliimpianti del 6 % e del 10 %, il volume delle vendite del 14 %
e del 22 %; i prezzi di vendita sono stati negoziati rispettiva-
mente a - 2,4 % e - 13 % rispetto al prezzo medio del PI,mentre la redditività è diminuita di 2,1 e di 15,5 punti percen-tuali.
(172)Allo stesso modo, si è accertato che questi indicatori economiciregistravano un ribasso anche se confrontati con l'attività su base2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 28
▼B
trimestrale per il 1997. Nel terzo e quarto trimestre del PI si
avevano, rispetto al terzo e quarto trimestre del 1997, i seguentivalori: la produzione aveva registrato un calo, rispettivamente,
del 20 % e dell'11 %, il tasso di utilizzazione degli impianti del
12 % e del 18 %, i prezzi di vendita del 6 % e del 19 %; laredditività, benché mantenutasi positiva sia nel 1997 che nelcorso del PI, era tuttavia diminuita di 15 punti percentuali nelquarto trimestre del PI rispetto al quarto trimestre del 1997. Tutti
questi indicatori sono stati confermati nei due trimestri succes-
sivi al PI.
(173)L'inchiesta ha dimostrato inoltre che i suddetti sviluppi sarebberostati persino più gravi se non vi fossero state vendite specifiche,quali quelle con contratti a lungo termine o quelle di bobinedecapate, sulle quali le importazioni in esame hanno avuto un'in-cidenza minore. Gli ordini ricevuti dall'industria comunitaria per
consegne da effettuare nel quarto trimestre del PI avevano regi-
strato un calo del 31 % rispetto a quelli ricevuti per consegne daeffettuare nel primo trimestre dello stesso periodo.
(174)Dall'altro lato, l'analisi su base annua ha appurato che dal 1997al PI i margini medi di utile sono aumentati, fino a raggiungereun livello del 12,9 %. I profitti e i prezzi di vendita si sono
mantenuti stabili nel corso dei primi trimestri del PI.
(175)Per quanto riguarda detti risultati, che a prima vista potrebberosembrare in contraddizione con l'accertamento di un eventuale
pregiudizio, l'inchiesta ha appurato che essi erano in linea conun livello elevato di consumo apparente registrato nel primosemestre del PI, al quale però non corrispondeva, come è statoconfermato dall'inchiesta stessa, un consumo effettivo altrettanto
significativo. Di conseguenza, sebbene i prezzi e i profitti dell'in-
dustria comunitaria (le cui vendite non hanno seguito unandamento conforme all'accumulo di scorte in eccesso) sianorimasti stabili, erano tuttavia destinati a deteriorarsi nel periodosuccessivo, per via del fatto che il cospicuo livello di consumoapparente non era stato accompagnato da un consumo effettivo
altrettanto elevato. Anzi, nella seconda metà del PI il consumo
apparente ha registrato un crollo via via che venivano utilizzatele ingenti scorte accumulate, il che ha determinato a sua voltauna notevole diminuzione dei prezzi e dei profitti.
(176)La successiva analisi della situazione economica dell'industriacomunitaria nei primi due trimestri del 1999 ha confermato che
la suddetta evoluzione negativa non è stata osservata soltanto
durante il PI e che essa derivava direttamente dagli sviluppi veri-ficatisi durante lo stesso PI. Se infatti la produzione e il volumedelle vendite mostravano un certo miglioramento rispetto allaseconda metà del PI, i prezzi di vendita e la redditività continua-vano a diminuire. Si deve notare che la decisione di base,
confermata dalla giurisprudenza della Corte europea di giustizia,
consente di tener conto dei dati relativi al periodo di temposuccessivo alla fine dell'inchiesta, in particolare al fine di stabi-lire se l'andamento e gli sviluppi osservati durante il PIperdurino o meno.
(177)Alla luce degli sviluppi della situazione dell'industria comuni-taria osservati negli anni dal 1995 fino al PI, e in particolare
nel corso di quest'ultimo periodo, la Commissione ha concluso
che l'industria comunitaria ha effettivamente subito un pregiu-dizio durante il PI. Contrariamente all'affermazione secondo cuigli indicatori economici del pregiudizio sarebbero ampiamentesuperati da altri indicatori che mostrerebbero l'assenza di pregiu-
dizio, l'inchiesta approfondita di cui sopra ha accertato che tutti
gli indicatori economici hanno seguito, con un lasso di tempo dipochi mesi, un andamento negativo, con particolare riguardo aiprofitti e ai prezzi di vendita. La portata del pregiudizio subìtoè tale da poterlo definire grave, in conformità dell'articolo 3,paragrafo 6, della decisione di base.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 29
▼B
F.CAUSALITÀ
1.Introduzione
(178)Nella presente analisi si deve ricordare che il prodotto in esame
è molto sensibile ai prezzi. Inoltre, il mercato per questo prodot-to, come già sottolineato sopra, presenta alcune caratteristiche
specifiche: la relazione tra l'industria comunitaria e taluni utiliz-
zatori è a lungo termine; l'assetto e la pianificazione dellaproduzione comportano un certo lasso di tempo tra ordini econsegne; e infine l'industria comunitaria è più presente in deter-minati segmenti di mercato rispetto ai produttori/esportatori
interessati. Ciononostante, queste caratteristiche nulla tolgono al
fatto che i prodotti fabbricati e venduti dall'industria comunitariae quelli importati dai paesi interessati sono prodotti simili; esseindicano semplicemente che alcuni canali di vendita e alcuni tipidi prodotto sono più esposti di altri alla concorrenza delle impor-tazioni in esame.
(179)Per poter stabilire le sue conclusioni sulla causa del pregiudiziosubito dall'industria comunitaria, la Commissione ha esaminato
l'impatto delle importazioni in dumping dai paesi interessati. Ha
analizzato nello stesso tempo l'impatto di altri fattori noti e leloro possibili ripercussioni su tale situazione dell'industria, pergarantire che l'eventuale pregiudizio causato da fattori diversidalle importazioni in dumping venisse accertato e non fosse
attribuito alle suddette importazioni.
(180)Gli altri fattori esaminati sono: l'andamento del consumo,l'offerta eccessiva del mercato comunitario, l'impatto delle im-
portazioni nella Comunità del prodotto interessato provenientida altri paesi terzi, il comportamento degli altri produttori comu-nitari non inclusi nella definizione dell'industria comunitaria, gliutili delle esportazioni realizzate da tale industria e la situazionedel settore siderurgico a livello mondiale.
2.Effettidelle importazioni indumping
a)Effettidelvolumedelleimportazioniindumpingestoccaggio
(181)L'inchiesta ha dimostrato che le importazioni in esame hanno
registrato un aumento considerevole, in particolare tra il 1997 eil PI. Se nel 1995 sono stati importati dai paesi interessati sulmercato comunitario soltanto 0,65 milioni di t di bobine lami-nate a caldo, equivalenti al 17 % delle importazioni totali, nel1997 le importazioni sono salite a 0,88 milioni di t. Nel periodo
intermedio, cioè tra il 1995 e il 1997, l'aumento in volume delle
bobine laminate a caldo importate dai paesi interessati è statosoltanto di 0,2 milioni di t. Durante il PI, tuttavia, il volume diimportazioni in dumping è aumentato fino a 2,1 milioni di t,equivalenti al 45 % delle importazioni totali, il che rappresenta
un incremento complessivo del 229 % per il periodo in esame.
(182)Di conseguenza, l'incremento maggiore delle importazioni si è
verificato nel periodo dal 1997 fino al PI, in particolare durante
i primi due trimestri dello stesso PI. L'inchiesta ha accertato che
nel corso di questo semestre sono stati importati sul mercatocomunitario più di 1,3 milioni di t, cioè una quantità più di trevolte superiore al volume delle importazioni nella seconda metàdel 1997. Tra il 1997 e il PI, le importazioni in esame sono
aumentate del 143 % e la quota di mercato detenuta dai paesi
interessati è più che raddoppiata, con un incremento di 6,3 puntipercentuali.
(183)Nel periodo dal 1995 fino al PI, mentre il consumo comunitarioha registrato un incremento del 9 %, il volume delle venditedell'industria comunitaria è aumentato soltanto dell'1 %, conuna conseguente perdita della quota di mercato dell'industria di3,7 punti percentuali.
(184)Per quanto riguarda il periodo di crescita delle importazioni indumping (dal 1997 fino al PI), esso è coinciso con il deteriora-2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 30
▼B
mento della situazione dell'industria comunitaria: la produzione è
diminuita del 9 % e il volume delle vendite del 12 %, mentre laperdita della quota di mercato era pari a 6,6 punti percentuali e
gli ordini hanno registrato un calo del 17 %.
(185)Inoltre, l'andamento del volume delle importazioni, consideratoassieme all'andamento del consumo apparente riportato sopra,
indica che le importazioni in dumping in questione hannoalimentato soprattutto l'aumento delle scorte, e quindi l'incre-mento del consumo apparente nei primi due trimestri del PI,mentre le vendite dell'industria comunitaria hanno cominciato a
diminuire fin dall'inizio del PI.
(186)L'inchiesta ha accertato che, al contrario di quanto avviene per iproduttori/esportatori interessati, l'industria comunitaria non è
molto presente nei canali di vendita degli operatori commerciali.Quanto ad alcuni operatori di grandi dimensioni, si è appuratoche essi hanno effettuato pochi ordini o nessun ordine di bobinelaminate a caldo all'industria comunitaria durante il terzo equarto trimestre del PI. Ciò ha determinato una significativa
contrazione delle vendite, che ha avuto inizio nel terzo trimestre
del PI (- 28 %) ed è proseguita nel corso del quarto (- 12 %). Asua volta, questa diminuzione ha avuto un notevole impattonegativo sui prezzi e la redditività dell'industria comunitariadurante l'ultimo semestre del PI.
(187)Per una valutazione esauriente dei suddetti sviluppi, si devericordare che l'andamento della situazione dell'industria comuni-
taria è stato particolarmente negativo, pronunciato e immediato
in quei canali di vendita e per quei tipi di prodotto nei qualisono in primo luogo attivi e presenti i produttori/esportatori. Ineffetti, questi ultimi non sono molto attivi nei canali nei qualivengono conclusi contratti di vendita a lungo termine. L'industriacomunitaria ha registrato risultati relativamente migliori in questi
canali di vendita piuttosto che in altri nei quali la concorrenza
delle importazioni in esame era più forte. È stato inoltre giàdimostrato sopra che le vendite di bobine nere (prodotto cherappresenta circa il 90 % delle importazioni interessate) dell'in-dustria comunitaria hanno seguito un andamento assai negativo
nel corso dell'intero PI.
b)Effetti del livello dei prezzi delle importazioni e funziona-
mentodelmercatosiderurgico
(188)L'inchiesta ha accertato che la situazione dell'industria comuni-taria è rimasta stabile in termini di prezzi e, di conseguenza, diredditività globale nel corso dei primi due trimestri del PI,sebbene i prezzi delle importazioni dai paesi interessati sianocostantemente diminuiti durante l'intero PI. Al riguardo,
l'inchiesta ha dimostrato che l'evoluzione dei prezzi e dei profitti
dell'industria comunitaria era dovuta, da un lato, al funziona-mento generale del mercato in termini del lasso di tempo cheintercorre tra gli ordini effettuati dai clienti e le consegne fattea questi ultimi, e, dall'altro lato, all'andamento delle scorte equindi del consumo apparente durante il PI.
(189)Riguardo al funzionamento generale del mercato, si è rilevatoche, dato il lasso di tempo tra ordini e consegne (un trimestre),
la situazione dell'industria comunitaria durante il primo trimestre
del PI fondamentalmente rifletteva la situazione degli ordini fattidurante il quarto trimestre del 1997, quando le importazionihanno iniziato ad aumentare.
(190)Riguardo all'andamento del consumo apparente, si è rilevato chela situazione del mercato comunitario in generale e quelladell'industria comunitaria in particolare durante il primo trime-
stre del PI corrispondevano ad un periodo di straordinario
incremento delle scorte — e di conseguenza del consumo appa-rente. Ciò ha permesso che i prezzi e i profitti si mantenesseroelevati nonostante il contemporaneo aumento delle importazioniin dumping. Pertanto, queste ultime hanno avuto il loromaggiore impatto sulla situazione economica dell'industria2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 31
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comunitaria quando è diventato evidente che all'aumento delle
scorte e quindi del consumo apparente non si era accompagnatauna crescita del consumo effettivo altrettanto notevole. Anzi,
dato il significativo calo della domanda di bobine laminate a
caldo verificatosi alla fine del PI, i prezzi dell'industria comuni-taria hanno registrato un ribasso del 17 % e la redditività èdiventata negativa.
(191)Il denunziante ha affermato che alla fine del 1997 e durantel'intero PI i produttori/esportatori in questione avrebbero adottatouna politica di sistematica riduzione dei prezzi, i quali sarebberostati costantemente inferiori a quelli applicati dall'industria
comunitaria. Ciò avrebbe accelerato il ribasso dei prezzi di
vendita sul mercato comunitario nello stesso periodo.
(192)Dall'inchiesta è emerso che in effetti i produttori/esportatorihanno ridotto i loro prezzi durante l'ultimo trimestre del 1997,
mentre l'industria comunitaria ha cercato di mantenere il suo
livello di prezzi fino al giugno del 1998. Nel luglio 1998 essaha ridotto i suoi prezzi di vendita, che da oltre 300 ECU/t nelgennaio 1998 sono scesi a circa 250 ECU/t nel dicembre 1998.
(193)Tale notevole ribasso dei prezzi si spiega con il fatto che i prezzipraticati dai produttori/esportatori sono rimasti costantementeinferiori a quelli dell'industria comunitaria durante l'intero PI. Sideve notare che il livello di sottoquotazione dei prezzi, che eraancora piuttosto basso all'inizio del PI, è andato sempre
crescendo nel corso dell'intero periodo. L'industria comunitaria
è stata pertanto costretta a ridurre i suoi prezzi per poter conti-nuare ad essere presente sul mercato, soprattutto a partire dallametà del PI.
(194)A tale proposito, si deve notare che l'acciaio è uno dei principaliprodotti di base e che il prezzo indicativo di base delle bobinelaminate a caldo viene pubblicato quotidianamente sui giornalispecializzati ed è ben noto a tutti gli operatori presenti sulmercato. I prodotti fabbricati e venduti dall'industria comunitaria
e quelli importati dai paesi interessati sono molto sensibili ai
movimenti dei prezzi, che vengono trasmessi rapidamente intutto il mercato.
I fatti suesposti indicano quindi che, nel complesso, i risultati
dell'inchiesta dimostrano che le importazioni in esame hannodeterminato un'evoluzione negativa della situazione economica
dell'industria comunitaria.
c)Conclusioni in merito agli effetti delle importazioni in
dumping
(195)Si ritiene che la presenza di volumi elevati di importazioni indumping, accumulatisi nel mercato comunitario in un periodo di
tempo molto breve, abbia determinato una depressione dei prezzi
e una diminuzione della quota di mercato dell'industria comuni-taria. Questi elevati volumi di importazioni hanno consentito adun certo numero di utilizzatori comunitari di grandi dimensionidi accumulare delle scorte, il che ha avuto ripercussioni negative
sul processo di negoziazione dei prezzi con l'industria comuni-
taria già a partire dal secondo trimestre del PI e ha prolungatoil periodo in cui tali importazioni hanno avuto l'effetto di depri-mere i prezzi. Inoltre, data la generale trasparenza del mercato,gli utilizzatori e gli acquirenti del mercato comunitario hannorapidamente percepito la politica di riduzione dei prezzi appli-
cata dai produttori/esportatori. Questo ha contribuito ad
accelerare il ribasso dei prezzi di vendita sul mercato, con conse-guenze negative sulla quota di mercato e sulla redditivitàdell'industria comunitaria.
(196)Pertanto, la Commissione ha concluso che la presenza delle im-portazioni in dumping a basso prezzo ha contribuito in misuranotevole al deterioramento della situazione dell'industria comuni-taria e, di conseguenza, al grave pregiudizio subito da taleindustria durante il PI.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 32
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3.Effetticausatidaaltri fattori
a)Andamentodelconsumo
(197)Durante il periodo in esame, il consumo apparente sul mercato
comunitario è costantemente aumentato, registrando una crescitadel 9 %, mentre nel periodo compreso tra il 1997 e il PI l'incre-mento è stato dello 0,4 %.
(198)Pertanto, dato l'andamento costantemente positivo del volumedel consumo dal 1996 in poi, si ritiene che esso non possa esserelegato al pregiudizio subito dall'industria comunitaria durante ilPI.
b)Offertaeccessiva delmercatocomunitario
(199)Alcuni produttori/esportatori hanno sostenuto che all'inizio del PI
sul mercato comunitario si registrava un'offerta eccessiva del
prodotto in esame. Secondo quanto affermano, l'industria comu-nitaria aumentava costantemente le consegne sul mercato,rappresentando quindi il principale fattore alla base di taleofferta eccessiva. Essi affermano pertanto che il tasso elevato di
utilizzazione degli impianti dei produttori comunitari dovuto
all'ingente quantità di consegne dovrebbe escludere qualsiasipossibilità di attribuire il pregiudizio alle importazioni prove-nienti dai paesi interessati.
(200)L'analisi dettagliata del confronto tra l'andamento del consumoapparente nel 1997 con quello registrato nel PI mostra che,durante i primi due trimestri del PI, il consumo apparente erasuperiore di 1,4 milioni di t rispetto a quello osservato nei corri-spondenti trimestri del 1997. Il confronto deve essere valutato
alla luce del fatto che, nel primo semestre del PI, 1,3 milioni di
t di bobine laminate a caldo in dumping sono state importate daipaesi interessati, mentre il volume di prodotto importato nelcorrispondente periodo del 1997 era di circa 0,3 milioni di t.Ciò rappresenta un incremento di 1 milione di t durante la primametà del PI.
(201)Inoltre, si deve ricordare che gli operatori commerciali hannonotevolmente incrementato le loro scorte nella prima metà delPI, contribuendo quindi ad alimentare l'offerta eccessiva delmercato comunitario. L'inchiesta ha accertato che l'industria
comunitaria non è molto attiva nel canale di vendita rappresen-
tato dagli operatori commerciali, laddove invece i produttori/esportatori hanno venduto notevoli quantità di prodotto attra-verso tale canale. Di conseguenza, l'industria comunitaria nonha alimentato le scorte accumulate dagli operatori commerciali
durante il PI.
(202)In conclusione, l'inchiesta ha accertato che l'aumento delle im-
portazioni in dumping è stato considerevole (in termini di quotadi mercato esse sono più che raddoppiate) durante il PI, cioè
nello stesso periodo in cui l'industria comunitaria registrava un
calo delle vendite e della produzione, con conseguente perditadella quota di mercato. Si deve pertanto ritenere che l'aumentodelle importazioni in dumping a basso prezzo abbia contribuitoinlarga misura alla formazion e dell'offerta eccessiva.
c)Importazionidibobinelaminate acaldodaaltripaesiterzi
(203)Oltre ai paesi interessati dalla presente inchiesta, altri paesi
hanno esportato bobine laminate a caldo verso il mercato comu-nitario. Tra questi, durante il PI i principali esportatori erano laRussia, la Slovacchia, la Romania, l'Ungheria, la Corea del Sude l'Indonesia.
(204)Alcuni produttori/esportatori hanno affermato di essere statiindebitamente discriminati rispetto ad alcuni degli altri paesiterzi summenzionati, i quali sono stati esclusi dalla portatadell'inchiesta.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 33
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(205)Si deve sottolineare al riguardo che nessuna denuncia è stata
presentata nei confronti dei paesi terzi summenzionati e che
pertanto la Commissione non ha ricevuto elementi di provaprima facie relativi all'esistenza di pratiche di dumping e di unconseguente pregiudizio tali da giustificare l'apertura di un'in-chiesta antidumping. Poiché inoltre dalla presente inchiesta nonsono emersi elementi di prova relativi a pratiche di dumping
che determinerebbero un pregiudizio da parte delle esportazioni
provenienti dai suddetti paesi terzi, l'affermazione di unapresunta discriminazione appare priva di fondamento.
(206)Nel corso del periodo inesame, la quota rappresen tata da altri
paesi terzi sulle importazioni totali del prodotto interessato verso
il mercato comunitario, pur rimanendo significativa, ha seguitoun andamento al ribasso. Il volume di tali importazioni è dimi-nuito, passando da 3,1 milioni di t nel 1995 a 2,6 milioni di t nelPI, il che equivale ad uncalo del 17 % intermin i di volume. Se
la quota di queste importazioni era pari all'83 % del volume
complessivo nel 1995, essa rappresentava soltanto il 55 % nelPI. Di conseguenza, nel corso dell'intero periodo in esame, laquota di mercato comunitario detenuta dalle importazioni da altripaesi terzi è diminuita del 22 %.
(207)I prezzi all'importazione delle bobine laminate a caldo prove-nienti da altri paesi terzi hanno seguito l'andamento generale alribasso osservato sul mercato comunitario e sono scesi del 9 %.
(208)Alla luce dei fatti e delle considerazioni suesposti, si è accertatoche, durante il periodo in esame, le importazioni provenienti daaltri paesi terzi hanno continuato ad essere continuamentepresenti sul mercato comunitario in quantità rilevanti. Tuttavia,si è anche accertato che, mentre la situazione dell'industria
comunitaria si è deteriorata soltanto, e soprattutto, dal 1997 fino
al PI, cioè quando le importazioni in esame sono aumentateconsiderevolmente, la crescita delle importazioni da altri paesiterzi è stata molto limitata.
(209)Pertanto, l'affermazione di alcuni produttori/esportatori secondocui le importazioni di bobine laminate a caldo provenienti daaltri paesi terzi avrebbero causato il pregiudizio subito dall'indu-stria comunitaria non può essere presa in considerazione.
d)Altri produttorinella Comunità
(210)Durante il PI, i produttori comunitari esclusi dalla definizione
dell'industria comunitaria rappresentavano il 35 % della produ-
zione complessiva nella Comunità.
(211)Sulla base dei dati disponibili, nel corso del periodo in esame, lasituazione economica degli altri produttori di bobine laminate a
caldo nella Comunità era simile a quella dell'industria comuni-
taria. Durante il PI il loro volume delle vendite è aumentato del5 %, il che rappresenta una crescita inferiore a quella registratadal consumo. Di conseguenza, la quota di mercato dei suddettiproduttori è diminuita del 4 % in termini di volume. Inoltre,
hanno subito anch'essi gli effetti della depressione dei prezzi,
come è indicato da una diminuzione del 6 % del loro valoredelle vendite, mentre i loro prezzi di vendita erano in linea conquelli praticati dall'industria comunitaria.
(212)Pertanto, l'impatto degli altri produttori comunitari sul deteriora-mento della situazione economica dell'industria comunitaria èstato limitato.
e)Attività diesportazionedell'industria comunitaria
(213)Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che il deteriora-
mento della situazione economica dell'industria comunitaria è
dovuto alla diminuzione delle sue attività di esportazione durante
il periodo inesame.
(214)L'inchiesta ha accertato che il volume delle vendite destinateall'esportazione verso i paesi terzi è diminuito di 536000 t tra2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 34
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il 1995 e il PI, e di 299 000 t tra il 1997 e il PI; ciò rappresenta,
rispettivamente, un calo del 4,8 % e del 2,9 % sulle venditecomplessive dell'industria comunitaria. Sulla base di questi dati,
la Commissione non esclude che una tale diminuzione delle
esportazioni abbia inciso sulla situazione economica globaledell'industria comunitaria. Occorre tuttavia ricordare che lapresente inchiesta verte esclusivamente sulla situazione econo-mica di tale industria per quanto riguarda il mercato
comunitario libero. Di conseguenza, il pregiudizio subito dall'in-
dustria comunitaria è stato dimostrato sulla base di indicatoririguardanti il mercato comunitario. Pertanto, i prezzi e gli utilirealizzati dalle esportazioni sono irrilevanti e non rientranoquindi nell'ambito dell'analisi relativa al pregiudizio.
f)Preferenza dell'industria comunitaria nel rifornire il mercato
vincolato
(215)Diversi utilizzatori del prodotto incausa sul mercato comun itariohanno dichiarato che l'industria comunitaria avrebbe cercato diconseguire una maggiore integrazione delle sue attività nel corsodel periodo in esame. Alla fine del 1997, l'industria avrebbeassegnato la priorità al rifornimento delle sue parti collegate nelmercato vincolato rispetto alle vendite effettuate a parti indipen-
denti sul mercato libero, con il risultato che gli utilizzatori
sarebbero stati costretti a rifornirsi all'esterno della Comunità.Di conseguenza, il pregiudizio subito dall'industria non avrebbepotuto essere causato dall'andamento delle importazioni.
(216)La Commissione ha accertato che tra il 1997 e il PI, l'andamentodel volume delle vendite a clienti sia collegati che non collegatimostrava una tendenza al ribasso. Il fatto che le forniture per ilmercato vincolato seguissero un andamento simile indica che lecapacità di produzione erano disponibili. Il suddetto calo delvolume delle vendite indica che non si osservava un'offerta
insufficiente del prodotto in esame, il che avrebbe potuto portare
ad una diminuzione del volume delle vendite effettuate a partinon collegate.
g)Situazione delsettoresiderurgicoalivello mondiale
(217)Numerosi produttori/esportatori hanno sostenuto che la situa-
zione dell'industria comunitaria, in particolare nella secondametà del PI, era dovuta ingranparte al deterioramen to della
situazione del settore siderurgico su scala mondiale.
(218)Sulla base delle informazioni disponibili, si è constatata una
tendenza al ribasso a livello mondiale durante il PI. I prezzi divendita sono diminuiti negli USA, in Giappone e nella Coreadel Sud. Tuttavia, è emerso che i prezzi di vendita in questi
paesi erano superiori, rispettivamente, del 15 %, del 24 % e del
7 % rispetto ai prezzi applicati nella Comunità alla fine del PI.
(219)Di conseguenza, la situazione dell'industria siderurgica a livellomondiale, e in particolare la crisi nell'Asia del Sud-est, non
bastano a render conto del deterioramento della situazione
economica dell'industria comunitaria durante il periodo in esame.
4.Conclusioniinmeritoallacausadelpregiudizio
(220)Dall'analisi delineata sopra emerge che altri fattori, diversi dalle
importazioni in dumping dai paesi interessati, possono avercontribuito alla difficile situazione dall'industria comunitariadurante il PI. Tuttavia, l'inchiesta ha dimostrato che l'improvviso
aumento delle importazioni, nonché la depressione e la sottoquo-
tazione dei prezzi praticate dai produttori/esportatori, hannoavuto notevoli ripercussioni negative sulla situazione economicadi tale industria. La Commissione ha pertanto concluso che leimportazioni in esame, considerate isolatamente, hanno determi-nato un grave pregiudizio per l'industria comunitaria.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 35
▼B
G.INTERESSECOMUNITARIO
1.Osservazioni preliminari
(221)Lo scopo delle misure antidumping è di porre rimedio a pratiche
commerciali sleali che hanno un effetto pregiudizievole sull'in-dustria comunitaria, al fine di ripristinare una situazione dieffettiva concorrenza sul mercato comunitario. Dopo aver elabo-rato conclusioni relative al dumping, al pregiudizio e alla suacausa, la Commissione ha esaminato se nella fattispecie esiste-
vano motivi convincenti per concludere che l'istituzione di
misure non fosse nell'interesse della Comunità. A tal fine, aisensi dell'articolo 21, paragrafo 1 della decisione di base, sonostati considerati, in base agli elementi di prova disponibili, l'inci-denza delle eventuali misure su tutte le parti interessate dalpresente procedimento e le conseguenze della decisione di isti-
tuire o meno le misure in questione.
2.Interessedell'industriacomunitaria
(222)Nel caso di importazioni in dumping a basso prezzo che determi-
nano un effetto pregiudizievole, l'interesse dell'industriacomunitaria risiede nel ripristino di una situazione di effettiva
concorrenza.
(223)L'inchiesta ha accertato che il mercato comunitario di bobine
laminate a caldo era caratterizzato dalla presenza di prodottioriginari dei paesi interessati che venivano venduti a prezzi infe-riori a quelli praticati dall'industria comunitaria. Il pregiudizioderivante da tale situazione poteva essere contenuto fintantochéil volume delle suddette importazioni era ridotto. Tuttavia, l'ele-
vato volume delle importazioni in dumping, riversatesi
improvvisamente sul mercato comunitario in un periodo ditempo molto breve durante il PI, ha causato una depressione deiprezzi che ha avuto un notevole impatto sulla situazione finan-ziaria dell'industria comunitaria. Ciò ha seriamente indebolito la
posizione di tale industria, la quale ha perciò interesse a porre
rimedio a tali circostanze.
(224)Durante il periodo in esame, sia l'industria comunitaria che altriproduttori situati nella Comunità hanno avviato importantiprogetti di razionalizzazione e ristrutturazione, che sono tuttorain corso. La realizzazione di questi progetti è essenziale nellaprospettiva della globalizzazione del mercato siderurgico;
inoltre, queste attività su scala mondiale intraprese dall'industria
comunitaria danno prova delle sue caratteristiche di adattabilità,competitività ed efficienza.
(225)Qualora le misure antidumping entrassero in vigore, dovrebbeessere possibile preservare o aumentare (a seconda dell'anda-mento del consumo) il livello di occupazione, che aveva
registrato un incremento durante il periodo in esame. I risultati
dell'inchiesta hanno dimostrato che l'industria comunitaria haperso unelevato volume delle ven dite ed ha assistito ad unribasso dei suoi prezzi, inparticolare verso la fin e del PI. Illivello dei dazi antidumping proposti, pari all'8 % circa sullabase della media ponderata per i produttori/esportatori che hanno
collaborato all'inchiesta, dovrebbe permettere all'industria comu-
nitaria di recuperare rispetto al pregiudizio subito mediante unaumento dei suoi prezzi e/o delle sue vendite.
(226)A causa dell'insufficiente redditività registrata nel 1996 e nel1997 e del grave pregiudizio subito durante il PI, è molto proba-bile che la situazione finanziaria dell'industria comunitaria
verrebbe ad aggravarsi ulteriormente in assenza di misure volte
a rimediare agli effetti negativi delle importazioni in dumping.La mancata istituzione delle misure potrebbe portare in ultimaanalisi a tagli alla produzione o alla chiusura di taluni impianti,costituendo quindi una minaccia per il livello di occupazionenella Comunità.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 36
▼B
3.Interesse degli utilizzatori e delle attività collegate nella
Comunità
(227)Per valutare l'impatto sugli utilizzatori della decisione di istituire
o meno le misure, la Commissione ha inviato dei questionari agli
utilizzatori noti sul mercato comunitario. È stata inoltre effet-tuata un'inchiesta in loco presso la sede di uno dei principaliutilizzatori per verificare le informazioni che questi avevafornito. Le seguenti conclusioni si basano sulle risposte ricevute
da parte degli utilizzatori.
(228)Si è accertato che le stesse imprese utilizzatrici hanno importato
il 40 % del totale del prodotto inesame dai paesi in teressati eche impiegano 4 000 addetti nella Comunità.
(229)Gli utilizzatori hanno affermato che, nel caso in cui venisseroistituite le suddette misure, essi non potrebbero più scegliere la
fonte da cui rifornirsi; temono quindi di dover dipendere intera-
mente dalla disponibilità dei produttori comunitari. Essiaffermavano in particolare che questi produttori dovevano rifor-nire un mercato vincolato di vaste dimensioni e che inoltredetenevano già il 75 % del mercato libero comunitario. Leimprese utilizzatrici hanno poi sottolineato che tanto le vendite
di questi produttori comunitari sul mercato vincolato quanto
un'ampia quota delle loro vendite sul mercato libero erano desti-nate a società collegate, i cui prodotti derivati erano inconcorrenza diretta con i prodotti delle stesse società utilizza-trici. Hanno attirato inoltre l'attenzione sul fatto che l'industria
comunitaria riforniva gli utilizzatori indipendenti soltanto dopo
aver pienamente soddisfatto le esigenze delle sue società utiliz-zatrici collegate. Affermavano ancora che le società utilizzatricicollegate acquistavano già il prodotto in esame a prezzi inferioria quelli di mercato. Date tali circostanze, gli utilizzatori ritene-vano che l'istituzione delle misure antidumping avrebbe
rappresentato per l'industria comunitaria un vantaggio competi-
tivo decisivo e ingiustificato sui mercati a valle, il che nonsarebbe nell'interesse della Comunità.
(230)Infine, i suddetti utilizzatori sostenevano che l'istituzione deidazi antidumping avrebbe potuto causare difficoltà di approvvi-gionamento del prodotto in esame per gli acquirenti
indipendenti, come è già avvenuto sul mercato comunitario alla
fine del 1997. Una tale situazione costituirebbe chiaramente unaviolazione del trattato CECA.
(231)Si deve osservare che lo scopo dell'istituzione delle misure anti-dumping non è impedire agli utilizzatori di importare bobine
laminate a caldo dai paesi interessati, ma piuttosto garantire che
tali importazioni vengano effettuate a prezzi non pregiudizievoli.Anche qualora vengano istituiti i dazi antidumping, i prodotti inquestione resteranno comunque presenti sul mercato comuni-tario, garantendo alle società utilizzatrici la possibilità di sceltadella fonte da cui rifornirsi.
(232)La Commissione ha ritenuto che l'istituzione di un dazio anti-dumping medio ponderato dell'8 % sulle bobine laminate acaldo importate dai paesi interessati potrebbe comportare almassimo unaumen to di circa l'1,6 % dei costi complessivi soste-nuti dalle imprese utilizzatrici per le materie prime. Ciòdeterminerebbe a sua volta, secondo le stime, un aumento dei
costi totali di produzione di circa l'1,1 %, dato il mix delle
diverse fonti di acquisto e il valore aggiunto medio dei prodottiderivati.
(233)A prescindere dal fatto che si riflettano o meno nel prezzo appli-cato agli acquirenti successivi, questi eventuali costi extra di
produzione sostenuti dalle società utilizzatrici non sono tali da
mettere a rischio la loro redditività. Inoltre, l'aumento dei costidovrebbe essere considerato alla luce degli sviluppi positivi chedovrebbero intervenire nei mercati delle bobine laminate a caldoallorché essi saranno regolati da condizioni di concorrenza effet-tiva.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 37
▼B
(234)Riguardo al livello dei prezzi di vendita nel mercato libero, si
deve ricordare che non si sono constatate differenze significative
tra i prezzi applicati dall'industria comunitaria agli acquirenticollegati ed a quelli indipendenti. Inoltre, l'affermazione in basealla quale l'industria comunitaria non avrebbe rifornito o avrebbeassegnato la priorità nelle sue forniture di bobine laminate acaldo a seconda della relazione che aveva con l'acquirente
durante il periodo in esame non può essere presa in considera-
zione, poiché non sono stati presentati elementi di prova alriguardo. Al contrario, è emerso invece che alcuni contratti divendita conclusi con l'industria comunitaria sono stati annullati.
(235)Sulla scorta di quanto precede, la Commissione ritiene che leeventuali ripercussioni negative sugli utilizzatori derivanti dall'i-stituzione delle misure nei confronti delle importazioni in
dumping dai paesi interessati non siano più rilevanti degli effetti
positivi che ne deriverebbero per tutti gli altri operatori presentisul mercato comunitario.
4.Conseguenzesullaconcorrenza nelmercatocomunitario
(236)Alcune parti hanno affermato che le misure antidumping ridur-
rebbero la concorrenza sul mercato comunitario, favorendo la
creazione di grandi gruppi siderurgici. Esse sottolineano comenegli ultimi anni importanti imprese siderurgiche, ad esempioBritish Steel e Sollac, siano aumentate di dimensioni mediantefusione o acquisto di altre società. Questi gruppi, inoltre, sonoin concorrenza nel mercato dei prodotti derivati con gli utilizza-
tori indipendenti, rappresentati per la maggior parte da piccole e
medie imprese. Una eventuale concentrazione potrebbe determi-nare, alla fine, la scomparsa di molte di queste impreseutilizzatrici indipendenti, riducendo quindi il livello di occupa-zione nella Comunità.
(237)Per quanto riguarda la presunta restrizione della concorrenza, varicordata l'esistenza di un certo numero di fonti alternative di
rifornimento del prodotto in esame, quali la Russia, l'Indonesia,
l'Ungheria, la Romania, la Corea del Sud, la Slovacchia, ilBrasile ecc., cioè di paesi che esportano bobine laminate a caldonella Comunità. Vi sono inoltre parecchie centinaia di centri diservizio siderurgico, di grossisti e di commercianti che vendono
il prodotto inesame per lo più a utilizzatori di piccole e medie
dimensioni. Infine, vi sono numerosi produttori comunitari diprodotti dell'acciaio, oltre all'industria comunitaria, situati inFinlandia, Francia, Austria e Grecia.
(238)Inoltre, dato che il livello delle misure proposte non è tale, da unpunto di vista economico, da escludere i paesi interessati dalmercato comunitario, non sembra esservi alcun rischio di una
restrizione della concorrenza nel mercato comunitario.
5.Difficoltà diapprovvigionamentosulmercato comunitario
(239)Alcuni produttori/esportatori dei paesi interessati e alcuni utiliz-
zatori nella Comunità hanno affermato che l'istituzione dellemisure antidumping provocherebbe difficoltà di approvvigiona-men to del prodotto inesame, inparticolare per le in dustrie
utilizzatrici indipendenti. L'affermazione si basava sul fatto che
la sola industria comunitaria non è in grado di rifornire l'interomercato libero comunitario, visti in particolare i suoi attualielevati livelli di utilizzazione delle capacità.
(240)Altre parti interessate hanno affermato che l'industria comuni-taria non è in grado di rifornire neppure le sue società collegate
nel mercato libero e che non potrà quindi compensare un even-
tuale calo delle importazioni dovuto all'istituzione delle misureantidumping.
(241)A tale proposito si deve notare che, poiché i produttori nellaComunità non sono in grado di rifornire l'intero mercato libero,le importazioni dai paesi terzi saranno sempre necessarie e ilmercato comunitario resterà sempre aperto a tali importazioni,2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 38
▼B
purché siano effettuate nel rispetto delle disposizioni della deci-
sione di base.
(242)In ogni caso, l'industria comunitaria, gli altri produttori nellaComunità e i produttori/esportatori degli altri paesi terzi sarannoin grado di continuare a rifornire il mercato comunitario. I
produttori/esportatori dei paesi interessati saranno anch'essi in
grado di continuare a rifornire il mercato comunitario, dalmomento che le misure proposte non sono tali da impedirglienel'accesso.
(243)Sulla base dei fatti e delle considerazioni suesposte, l'afferma-zione secondo cui l'istituzione delle misure antidumpingprovocherebbe difficoltà di approvvigionamento del prodotto in
esame deve essere considerata priva di fondamento.
6.Conclusioniinmeritoall'interesse comunitario
(244)La Commissione ritiene che l'istituzione dei dazi antidumping
sia necessaria per impedire nuove importazioni in dumping abasso prezzo ed evitare unulteriore deterioramen to della situa-zione economica dell'industria comunitaria. Nella fattispecie,inoltre, l'adozione delle misure servirà a ripristinare condizionidi effettiva concorrenza per tutti gli operatori nella Comunità.
Infine, dopo aver esaminato i diversi interessi in gioco nel
presente procedimento, la Commissione ha concluso che nonesistono motivi impellenti che impediscano l'istituzione dimisure antidumping definitive. Di conseguenza, l'istituzione dimisure antidumping definitive non è contraria all'interesse della
Comunità.
H.MISUREDEFINITIVE
(245)Avendo stabilito che le importazioni in dumping originarie della
Bulgaria, dell'India, del Sudafrica, di Taiwan e della Iugoslavia
hanno causato un grave pregiudizio all'industria comunitaria eche non esistono motivi impellenti che impediscano di prendereprovvedimenti, la Commissione ha deciso l'adozione di misureantidumping definitive.
1.Livello dieliminazione delpregiudizio
(246)Per determinare il livello del dazio, si è tenuto conto dei margini
di dumping accertati e dell'importo del dazio necessario per
eliminare il pregiudizio subito dall'industria comunitaria a causadelle importazioni in dumping in questione. L'aumento dei prezzinecessario a tal fine è stato determinato effettuando un confrontotra la media ponderata dei prezzi all'importazione, così come èstata stabilita per il calcolo della sottoquotazione, e i prezzi non
pregiudizievoli dei diversi tipi di bobine laminate a caldo
vendute dall'industria comunitaria sul mercato comunitario.
(247)Si è ritenuto che l'importo del dazio necessario ad eliminare glieffetti del dumping e del conseguente pregiudizio debba permet-tere all'industria comunitaria di recuperare i suoi costi diproduzione e di realizzare un congruo margine di profitto sullevendite. A tale riguardo, si è ritenuto che il margine di profitto,a imposte non versate, del 12,9 % sul fatturato chiesto dall'indu-
stria comunitaria rappresentasse una base adeguata, tenuto conto
della necessità di realizzare investimenti a lungo termine nonchédel tasso di rendimento che l'industria comunitaria potrebberagionevolmente aspettarsi in assenza delle importazioni pregiu-dizievoli indumpin g.
(248)Di conseguenza, e dato il tasso di profitto realizzato dall'indu-stria comunitaria durante il PI, i livelli di eliminazione del
pregiudizio sono stati determinati, per ciascun tipo di prodotto,
come la differenza tra il prezzo netto effettivo di vendita dell'in-dustria comunitaria e il prezzo netto effettivo di vendita deimodelli di prodotto importati comparabili. La differenza è statapoi espressa in percentuale del prezzo all'importazione CIF alivello frontiera comunitaria, dazio doganale non corrisposto.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 39
▼B
2.Livello deidazidefinitivi
(249)Tenuto conto di quanto precede, si è ritenuto che un dazio anti-
dumping definitivo debba essere istituito al livello del marginedi dumping accertato, ma che esso non debba essere superioreal margine di pregiudizio stabilito sopra, in conformità dell'arti-colo 9, paragrafo 4 della decisione di base.
(250)Per quanto riguarda il parallelo procedimento antisovvenzioniriguardante le importazioni dall'India, dal Sudafrica e da Taiwan,si deve osservare che, ai sensi dell'articolo 12, paragrafo 1 della
decisione n. 1889/98/CECA della Commissione(
1), l'aliquota del
dazio compensativo dovrebbe corrispondere al margine disovvenzione, a meno che il margine di pregiudizio sia inferiorea tale importo.
(251)Incon formità dell'articolo 24, paragrafo 1 della suddetta deci-sione n. 1889/98/CECA e dell'articolo 14, paragrafo 1 delladecisione di base, nessun prodotto può essere soggetto nelcontempo a dazi antidumping e a dazi compensativi al fine diporre rimedio ad una medesima situazione risultante da pratiche
di dumping oppure dalla concessione di sovvenzioni all'esporta-
zione. Considerando che devono essere imposti dazi antidumpingsulle importazioni del prodotto in questione, occorre determinarese e in quale misura il margine di sovvenzione e il margine didumping derivino dalla stessa situazione.
(252)Nella fattispecie, si è accertato che tutti i regimi esaminatidall'inchiesta in India costituiscono sovvenzioni all'esportazioneai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4, lettera a) della suddetta deci-sione n. 1889/98/CECA. Le sovvenzioni possono in quanto tali
incidere sui prezzi all'esportazione dei produttori/esportatori
indiani, dando luogo ad un aumento dei margini di dumping. Inaltri termini, i margini di dumping stabiliti sono interamente o inparte dovuti all'esistenza delle sovvenzioni all'esportazione. Intali circostanze, non si ritiene appropriato imporre sia dazi
compensativi che dazi antidumping fino a totale concorrenza
dei margini di sovvenzione e di dumping determinati. Di conse-guenza, nel caso dell'India è necessario adeguare i daziantidumping affinché corrispondano ai margini di dumping effet-tivi rimanenti dopo l'imposizione dei dazi compensativi volti acontrobilanciare l'effetto delle sovvenzioni all'esportazione.
(253)Nel caso di Taiwan, si è accertato che i regimi esaminati dall'in-chiesta non costituiscono sovvenzioni all'esportazione. Diconseguenza, le aliquote dei dazi da istituire possono arrivare
fino a totale concorrenza dei margini di dumping e di sovven-
zione determinati, a condizione che non superino i margini dipregiudizio.
(254)Nel caso del Sudafrica, poiché si è accertato che il livello disovvenzione era de minimis, allo stadio attuale non viene isti-tuito alcun dazio compensativo. In tali circostanze, sono istituitidazi antidumping fino a totale concorrenza dei margini dipregiudizio, dato che questi ultimi sono inferiori ai margini didumping.
(255)Le aliquote del dazio applicabile al prezzo franco frontieracomunitaria, dazio non corrisposto, tenuto conto inoltre delleconclusioni del procedimento antisovvenzioni, sono le seguenti:2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 40
(1) GU L 245 del 4.9.1998, pag. 3.
▼B
Paese/SocietàMargine di
dumping %Margine
dipregiudiz-
io %Margine di
sovvenzione
all'esporta-
zione %Dazio
compensa-
tivo
proposto %Dazio anti-
dumping da
istituire %
Bulgaria 27,1 7,5 7,5
Kremikovtzi 27,1 7,5 7,5
India 56,3 23,8 13,1 13,1 10,7
Essar 55,8 6,4 4,9 4,9 1,5
SAIL 56,3 23,8 12,3 12,3 11,5TISCO 29,4 6,4 8,7 6,4 0
Sudafrica 47,8 38,3 0 0 37,8
Iscor 47,8 5,2 0 0 5,2Highveld & Vana-
dium37,8 38,3 0 0 37,8
Taiwan30,3 29,3 0 4,4 24,9
CSC 7,1 8,9 0 4,4 2,7
Yieh Loong 2,1 3,9 0 0 2,1
Iugoslavia 56,1 15,4 15,4
Sartid 56,1 15,4 15,4
(256)Le aliquote del dazio antidumping applicabili ad alcune società a
titolo individuale indicate nella presente decisione sono state
stabilite in base alle risultanze della presente inchiesta. Esse
quindi riflettono la situazione delle società in questione accertatadurante l'inchiesta. Queste aliquote (a differenza del dazio isti-tuito per il paese, applicabile a «tutte le altre società») sonoapplicabili esclusivamente alle importazioni di prodotti originari
del paese interessato e fabbricati dalle società in questione e
precisamente dalle specifiche persone giuridiche menzionate. Iprodotti importati fabbricati da qualsiasi altra società non speci-ficamente menzionata con indicazione della ragione sociale edella sede nel disposto della presente decisione, comprese lesocietà collegate a quelle specificamente menzionate, non
possono beneficiare delle aliquote in questione e sono soggetti
all'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società».
(257)Le eventuali richieste di applicazione di tali aliquote individuali(ad es. in seguito ad un cambiamento della ragione sociale dellasocietà o alla creazione di nuove entità produttive o di vendita)
devono essere inoltrate senza indugio alla Commissione(
1) con
tutte le informazioni pertinenti, in particolare l'indicazione delleeventuali modifiche nelle attività della società riguardanti la pro-duzione, le vendite sul mercato interno e le vendite all'estero,connesse ad es. al cambiamento della ragione sociale o aicambiamenti a livello di entità produttive o di vendita. La
Commissione, se del caso, procederà, sentito il comitato consul-
tivo, a modificare debitamente la decisione, aggiornando l'elencodelle società che beneficiano di aliquote individuali.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 41
(1) Commissione europea, Direzione generale del Commercio, Direzione C, DM
24 — 8/38 Rue de la Loi/Wetstraat 200 — B-1049 Bruxelles/Belgio▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
3.Impegni
(258)Alcuni produttori/esportatori della Bulgaria, dell'India e del
Sudafrica hanno offerto un impegno relativo ai prezzi, ai sensidell'articolo 8, paragrafo 1 della decisione di base.
(259)Unproduttore/esportatore iugoslavo ha espresso la sua dispon i-bilità ad offrire unimpegn o relativo ai prezzi. Tuttavia, in
considerazione di alcuni problemi concernenti il numero di
codice dei prodotti nonché del fatto che la maggior parte dellevendite della società in questione nell'Unione europea sono staterealizzate attraverso società collegate, si è ritenuto che laCommissione non avrebbe potuto controllare adeguatamentel'impegno. L'offerta del produttore/esportatore è stata quindi
respinta e la società ne è stata debitamente informata, in
conformità dell'articolo 8, paragrafo 3 della decisione di base.
(260)La Commissione ritiene che gli impegni offerti dai produttori/esportatori della Bulgaria, dell'India e del Sudafrica siano accet-tabili. L'accettazione degli impegni sui prezzi deve esseresubordinata alla presentazione ai servizi doganali degli Statimembri di una fattura valida corrispondente all'impegno, che
identifichi chiaramente il produttore e contenga le informazioni
elencate in allegato. Qualora tale fattura non venga presentata,dovrà essere pagata l'appropriata aliquota del dazio antidumping.
(261)Occorre notare che in caso di violazione o di revoca dell'im-pegno può essere imposto un dazio antidumping, in conformitàdell'articolo 8, paragrafo 9 e dell'articolo 10 della decisione dibase.
I.CHIUSURADELPROCEDIMENTO
(262)Alla luce delle risultanze relative al livello delle importazioni
originarie dell'Iran il procedimento nei confronti di tale paese
deve essere chiuso,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di
alcuni tipi di prodotti laminati piatti, di ferro o di acciai non legati, dilarghezza uguale o superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arro-tolati, semplicemente laminati a caldo, originari della Bulgaria,dell'India, del Sudafrica, di Taiwan o della Repubblica federale di
Iugoslavia, classificabili ai codici NC 7208 1000, 7208 2500,
7208 26 00, 7208 27 00, 720836 00, 7208 3710, 7208 3790,7208 38 10, 720838 90, 7208 3910, 7208 39 90.
2. Per i prodotti fabbricati dalle società elencate nella tabella qui
sotto le aliquote del dazio applicabile al prezzo franco frontiera comu-
nitaria, dazio non corrisposto, sono le seguenti:
Paese SocietàAliquota del dazio
AD (%)Codice addizionale
TARIC
Bulgaria Tutte le società 7,5 A9992000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 42
▼B
Paese SocietàAliquota del dazio
AD (%)Codice addizionale
TARIC
India Essar Steel Ltd, 27thKM, Surat
Hazira Road, Hazira 394270, Dist:
Surat, State: Gujarat1,5 A076
The Steel Authority of India
Limited, Central Marketing Organi-
sation, Transport & Shipping
Department, Ispat Bhawan 40,
Jawaharlal Nehru Road, Calcutta
700 07111,5 A077
Tata Iron& Steel Compan y
Limited, 43 Chowringhee Road,
Calcutta 700 0710 A078
Ispat Industries Ltd, «Park Plaza»,
71 Park Street, Calcutta 700 01614 A204
►M4Jindal Vijayanagar Steel
Ltd, Jindal
Mansion, 5 — A. G. Deshmukh
Marg,
Mumbai — 400 026 ◄►M418,1◄►M4A270◄
Tutte le altre società 10,7 A999
Sudafrica Iscor Limited, Roger DyasonRoad,
Pretoria West, e Saldanha Steel
(Pty) Ltd, Private Bag X11,
Saldanha 73955,2 A079
Tutte le altre società 37,8 A999
Taiwan China Steel Corp, 1 Chung Kang
Road, Hsiao Kang, Kaohsiung
81233 ,►M12,7◄ A080
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd.,
317 Yu Liao Road, Chiao Tou
Hsiang Kaohsiung Hsien2,1 A081
Tutte le altre società 24,9 A999
Repubblica federale
di IugoslaviaTutte le società 15,4 —
3. In deroga al paragrafo 1, il dazio definitivo non si applica alle im-
portazion i immesse inlibera pratica incon formità all'articolo 2.
4. Salvo diversa disposizione, si applicano le norme vigenti in
materia di dazi doganali.
Articolo 2
1. Si accettano gli impegni offerti nell'ambito del presente procedi-
mento antidumping dalle seguenti società:
Società PaeseCodice addizionale
TARIC
Kremikovtzi Corporation, 1870 Sofia, Botunetz Bulgaria A082
Essar Steel Ltd, 27thKM, Surat Hazira Road,
Hazira 394270 , Distretto: Surat, Stato: GujaratIndia A083
►M1The Steel Authority of India Limited,
Central Marketing Organisation, Transport &
Shipping Department, Ispat Bhawan 40, Jawa-
harlal Nehru Road, Calcutta — 700 071 ◄India A0842000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 43
▼M3
▼B
▼B
Società PaeseCodice addizionale
TARIC
Ispat Industries Ltd, «Park Plaza», 71 Park
Street, Calcutta 700 016India A204
Jindal Vijayanagar Steel Ltd, Jindal
Mansion, 5 — A. G. Deshmukh Marg,
Mumbai — 400 026Inde A270
Highveld Steel & Vanadium Corporation
Limited,
PO Box 111, Witbank 1035Sudafrica A085
2. I prodotti importati secondo tali impegni, al momento dell'immis-
sione in libera pratica sono esenti dal dazio antidumping di cuiall'articolo 1, paragrafo 2 se fabbricati e direttamente esportati e fattu-rati ad un importatore nella Comunità da una società figurante nellatabella del paragrafo 1 e dichiarati sotto l'appropriato codice addizio-
nale Taric.
L'esenzione dal dazio è subordinata alla presentazione ai servizi doga-
nali competenti dello Stato membro di una ►
M3fattura
commerciale ◄emessa dall'esportatore, contenente gli elementi essen-
ziali elencati nell'allegato.
Articolo 3
Ai sensi dell'articolo 14, paragrafo 6 della decisione n. 2277/96/CECA
della Commissione, le relazioni degli Stati membri alla Commissioneindicano per ciascuna immissione in libera pratica anno e mese di
importazione, codici NC, codici Taric e codici addizionali Taric, tipo
di misura, paese di origine, quantità, valore, dazio antidumping, Statomembro di importazione e, ove opportuno, numero di serie del certifi-cato di produzione.
Articolo 4
Il procedimento antidumping relativo alle importazioni di alcuni tipi di
prodotti laminati piatti, di ferro o di acciai non legati, di larghezzauguale o superiore a 600 mm, non placcati né rivestiti, arrotolati,semplicemente laminati a caldo, originari dell'Iran è chiuso.
Articolo 5
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblica-
zione nellaGazzettaufficiale delleComunitàeuropee .
La presente decisione è obbligatoria in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 44
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ALLEGATO
Informazioni da fornire obbligatoriamente nelle fatture commerciali che
accompagnanole venditeassoggettateadimpegni(articolo 2,paragrafo2)
1. L'intestazione «FATTURA COMMERCIALE CHE ACCOMPAGNA
MERCI ASSOGGETTATE A UN IMPEGNO».
2. Il nome della società che rilascia la fattura commerciale.
3. Il numero della fattura commerciale.4. La data di rilascio della fattura commerciale.
5. Il codice addizionale Taric con il quale le merci figuranti nella fattura
vengono sdoganate alla frontiera comunitaria (come specificato nella deci-
sione).
6. L'esatta descrizione delle merci, compresi:
— il numero di codice del prodotto della società (ove d'applicazione),
— il numero di codice del prodotto (quale figura nell'impegno offerto dal
produttore esportatore inquestion e),
— le specifiche tecniche del numero di codice del prodotto,— il codice NC,
— la quantità (in tonnellate).
7. La descrizione delle condizioni di vendita, compresi:
— il prezzo alla tonnellata,
— le condizioni di pagamento applicabili,— le condizioni di consegna applicabili,— sconti e riduzioni complessivi.
8. Il nome del primo acquirente operante come importatore al quale la società
ha rilasciato direttamente la fattura.
9. Il nome del responsabile della società che ha emesso la fattura commerciale,
seguito dalla seguente dichiarazione firmata:
«Il sottoscritto certifica che la vendita per l'esportazione diretta nella
Comunità europea delle merci coperte dalla presente fattura è effettuata
nell'ambito e alle condizioni dell'impegno offerto dalla … (nome della
società) e accettato dalla Commissione europea con decisione n. 841/2002/
CECA. Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente
fattura sono complete ed esatte.»2000S0283 — IT — 16.06.2002 — 004.001 — 45