1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CEE)N.881/92DELCONSIGLIO
del26marzo1992
relativo all'accesso al mercato dei trasporti di merci su strada nella Comunità effettuati in
partenzadalterritoriodiunoStatomembrooadestinazionediquesto,ointransitosulterritorio
diunoopiùStatimembri
(GU L 95 del 9.4.1992, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 484/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 1omarzo 2002L 76 1 19.3.2002
Modificato da:
►A1Atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia C 241 21 29.8.1994
(adattato dalla decisione 95/1/CE, Euratom, CECA del Consiglio) L 1 1 1.1.1995
▼B
REGOLAMENTO(CEE)N.881/92DELCONSIGLIO
del26marzo1992
relativoall'accessoalmercatodeitrasportidimercisustradanella
ComunitàeffettuatiinpartenzadalterritoriodiunoStatomembroo a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più
Statimembri
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-colare l'articolo 75,
vista la proposta della Commissione(
1),
visto il parere del Parlamento europeo(2),
visto il parere del Comitato economico e sociale(3),
considerando che l'instaurazione di una politica comune dei trasporti
implica, fra l'altro, l'istituzione di norme comuni applicabili all'accesso
al mercato dei trasporti internazionali di merci su strada sul territorio
della Comunità; che tali norme devono essere fissate in modo dacontribuire alla realizzazione del mercato interno dei trasporti;
considerando che detto regime uniforme d'accesso al mercato comporta
altresì la realizzazione della libera prestazione di servizi, mediante l'eli-minazione di qualsiasi restrizione nei confronti del prestatore di servizibasata sulla nazionalità o sul fatto di essere stabilito in uno Statomembro diverso da quello in cui la prestazione deve essere fornita;
considerando che per quanto concerne i trasporti in partenza da uno
Stato membro e a destinazione di un paese terzo e viceversa è oppor-
tuno rinviare, fino alla conclusione o all'adeguamento degli accordi
appropriati con i paesi terzi interessati, l'applicazione della liberaprestazione dei servizi per il tragitto sul territorio dello Stato membrodi carico o di scarico, al fine di assicurare il rispetto del principio dellanon discriminazione e la parità delle condizioni di concorrenza tra itrasportatori comunitari;
considerando che in seguito alla sentenza della Corte di giustizia del 22
maggio 1985 nella causa 13/83(
4) e alle conclusioni adottate il 28 e 29
giugno 1985 dal Consiglio europeo in merito alla comunicazione della
Commissione sul completamento del mercato interno, il Consiglio ha
adottato, il 21 giugno 1988, il regolamento (CEE) n. 1841/88(5) che
modifica il regolamento (CEE) n. 3164/76 relativo all'accesso almercato dei trasporti internazionali di merci su strada(
6);
considerando che in virtù dell'articolo 4 bis del regolamento (CEE)
n. 3164/76, inserito dal regolamento (CEE) n. 1841/88, a decorreredal 1
ogennaio 1993, per i trasporti da esso contemplati, devono essere
aboliti i contingenti comunitari, i contingenti bilaterali tra Stati membri
ed i contingenti applicabili ai trasporti in transito a destinazione o in
provenienza da paesi terzi, e deve essere istituito un regime di accessoal mercato non soggetto a restrizioni quantitative, fondato su criteriqualitativi che i trasportatori su strada debbono soddisfare;
considerando che detti criteri qualitativi sono previsti principalmente
nella direttiva 74/561/CEE del Consiglio, del 12 novembre 1974,riguardante l'accesso alla professione di trasportatore di merci su stradanel settore dei trasporti nazionali ed internazionali(
7);1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 2
(1) GU n. C 238 del 13. 9. 1991. pag. 2.
(2) GU n. C 39 del 17. 2. 1992.
(3) GU n. C 40 del 17. 2. 1992, pag. 15.
(4) Raccolta 1985, pag. 1513.
(5) GU n. L 163 del 30. 6. 1988, pag. 1.
(6) GU n. L 357 del 29. 12. 1976, pag. 1. Regolamento modificato, da ultimo,
dal regolamento (CEE) n. 3914/90 (GU n. L 375 del 31. 12. 1990, pag. 7).
(7) GU n. L 308 del 19. 11. 1974, pag. 1. Direttiva modificata, da ultimo, dal
regolamento (CEE) n. 3572/90 (GU n. L 353 del 17. 12. 1990, pag. 12).
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considerando che, in virtù dell'articolo 4 ter del regolamento (CEE)
n. 3164/76, inserito dal regolamento (CEE) n. 1841/88, il Consigliodeve adottare le misure necessarie all'applicazione del suddetto articolo
4 bis;
considerando che, per quanto riguarda le modalità di applicazione del
regime di accesso, è opportuno che l'esecuzione dei trasporti interna-zionali di merci su strada sia vincolata al rilascio di una licenzacomunitaria di trasporto non soggetta a contingentamento;
considerando che, in virtù della prima direttiva del Consiglio, del 23
luglio 1962, relativa all'emanazione di norme comuni per taluni
trasporti di merci su strada tra gli Stati membri(
1), taluni trasporti
sono attualmente esentati da qualsivoglia regime di contingentamentoe di autorizzazione di trasporto; che, nel contesto della nuova organiz-zazione del mercato istituita con il presente regolamento, occorre
mantenere un regime di esenzione dalla licenza comunitaria e da qual-
siasi altra autorizzazione di trasporto per alcuni di questi trasporti, datoil loro carattere particolare;
considerando che è necessario determinare le condizioni di rilascio e
ritiro di tali licenze nonché i trasporti a cui si applicano e la durata divalidità e le modalità d'impiego delle licenze,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. Il presente regolamento è applicabile ai trasporti internazionali di
merci su strada per conto terzi per i tragitti effettuati nel territorio dellaComunità.
2. Nel caso di un trasporto da uno Stato membro verso un paese
terzo e viceversa, il presente regolamento è applicabile, per il tragittoeffettuato nel territorio dello Stato membro di carico o di scarico, non
appena viene concluso il necessario accordo tra la Comunità e il paese
terzo in questione.
3. In attesa che vengano conclusi accordi tra la Comunità e i paesi
terzi interessati, il presente regolamento lascia impregiudicate:
— le disposizioni relative ai trasporti di cui al paragrafo 2 che figurano
in accordi bilaterali conclusi da Stati membri con i paesi terzi in
questione. Tuttavia, gli Stati membri si impegnano ad adeguaredetti accordi per garantire il rispetto del principio di non discrimi-nazione fra i trasportatori comunitari;
— le disposizioni relative ai trasporti di cui al paragrafo 2 che figurano
in accordi bilaterali conclusi tra Stati membri e che consentono, permezzo di autorizzazioni bilaterali, o in regime di libertà, che
trasportatori non stabiliti in uno Stato membro vi effettuino opera-
zioni di carico e scarico.
Articolo 2
Ai fini dell'applicazione del presente regolamento s'intende per:
—veicolo, un veicolo a motore immatricolato in uno Stato membro o
un complesso di veicoli accoppiati, adibiti esclusivamente al
trasporto di merci di cui almeno il veicolo a motore sia immatrico-lato in uno Stato membro,
—trasportiinternationali:
— gli spostamenti dei veicoli i cui punti di partenza e d'arrivo
siano situati in due Stati membri diversi, con o senza transito
in uno o più Stati membri o paesi terzi,
— gli spostamenti dei veicoli da uno Stato membro e verso un
paese terzo e viceversa, con o senza transito in uno o più Statimembri o paesi terzi,1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 3
(1) GU n. 70 del 6. 8. 1962, pag. 2005/62, modificata, da ultimo, dalla direttiva
84/647/CEE. (GU n. L 335 del 22. 12. 1984, pag. 72).
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— gli spostamenti dei veicoli tra paesi terzi con transito nel terri-
torio di uno o più Stati membri,
— gli spostamenti a vuoto relativi a tali trasporti,
—conducente, la persona che guida un veicolo o che viaggia a bordo
del veicolo per poter prendere la guida secondo necessità.
Articolo 3
1. Per effettuare i trasporti internazionali è necessaria una licenza
comunitaria unitamente a un attestato di conducente, qualora questisia cittadino di un paese terzo.
2. La licenza comunitaria è rilasciata da uno Stato membro, in
conformità degli articoli 5 e 7, a qualsiasi trasportatore di merci sustrada per conto terzi che:
— sia stabilito in uno Stato membro, in appresso denominato «Stato
membro di stabilimento», in conformità della legislazione delmedesimo;
— sia abilitato in detto Stato membro, in conformità della normativa
comunitaria e della legislazione di tale Stato in materia di accessoalla professione di trasportatore, ad effettuare trasporti internazio-nali di merci su strada.
3. L'attestato di conducente è rilasciato da uno Stato membro a
norma dell'articolo 6 a tutti i trasportatori i quali:
— sono titolari di una licenza comunitaria,
— assumono in detto Stato membro a termini di legge conducenti
cittadini di un paese terzo o fanno ricorso a conducenti cittadini diun paese terzo legittimamente messi a disposizione nel rispettodelle condizioni di lavoro e di formazione professionale dei condu-
centi stabilite nello stesso Stato membro:
— da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative e, se
del caso,
— da contratti collettivi, secondo le norme applicabili in detto
Stato membro.
Articolo 4
►
M11.◄La licenza comunitaria di cui all'articolo 3 sostituisce il
documento eventualmente rilasciato dalle autorità competenti dello
Stato membro di stabilimento e attestante che il trasportatore è
ammesso al mercato dei trasporti internazionali di merci su strada.
Per i trasporti che rientrano nel campo di applicazione del presente
regolamento, essa sostituisce inoltre le licenze comunitarie nonché lelicenze bilaterali scambiate fra Stati membri che sono necessarie fino
all'entrata in vigore del presente regolamento.
2. L'attestato di conducente di cui all'articolo 3 certifica che, nel
quadro di un trasporto su strada in virtù di una licenza comunitaria, il
conducente cittadino di un paese terzo che effettua tale trasporto è
assunto nello Stato membro di stabilimento del trasportatore conforme-mente alle disposizioni legislative, regolamentari o amministrative e, sedel caso, ai contratti collettivi secondo le norme applicabili in dettoStato membro, in materia di condizioni di lavoro e di formazioneprofessionale dei conducenti, per effettuarvi trasporti su strada.
Articolo 5
1. La licenza comunitaria di cui all'articolo 3 è rilasciata dalle
autorità competenti dello Stato membro di stabilimento.1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 4
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2. Gli Stati membri rilasciano al titolare l'originale della licenza
comunitaria, che è conservato dall'impresa di trasporti, nonché unnumero di copie certificate conformi corrispondente al numero dei
veicoli di cui dispone il titolare della licenza comunitaria a titolo di
piena proprietà o ad altro titolo, in particolare in virtù di un contrattodi vendita a rate, di un contratto di noleggio o di un contratto dileasing.
3. La licenza comunitaria deve essere conforme al modello figurante
nell'allegato I. Tale allegato ne stabilisce inoltre le condizioni di
impiego.
4. La licenza comunitaria è intestata al trasportatore, che non può
cederla a terzi. Una copia certificata conforme dell'autorizzazionecomunitaria deve trovarsi a bordo del veicolo ed essere esibita ogni-
qualvolta gli agenti preposti al controllo lo richiedano.
5. La licenza comunitaria è rilasciata per un periodo di cinque anni
rinnovabile.
Articolo 6
1. L'attestato di conducente di cui all'articolo 3 è rilasciato dalle
autorità competenti dello Stato membro in cui è stabilita l'impresa ditrasporti.
2. L'attestato di conducente è rilasciato dallo Stato membro su
richiesta del titolare della licenza comunitaria per ciascun conducentecittadino di un paese terzo assunto a termini di legge o messo legitti-mamente a disposizione del titolare conformemente alle disposizionilegislative, regolamentari o amministrative e, se del caso, ai contratti
collettivi secondo le norme applicabili in detto Stato membro, in
materia di condizioni di lavoro e di formazione professionale deiconducenti applicabili nello Stato membro stesso. L'attestato di condu-cente è nominativo e certifica che il conducente è assunto allecondizioni di cui all'articolo 4.
3. L'attestato di conducente deve corrispondere al modello di cui
all'allegato III. Tale allegato ne stabilisce anche le condizioni d'uso.Gli Stati membri prendono i provvedimenti necessari a prevenire qual-siasi rischio di falsificazione degli attestati di conducente. Essi neinformano la Commissione.
4. L'attestato di conducente è di proprietà del trasportatore, che lo
mette a disposizione del conducente nominativamente identificatonell'attestato quando questi guida un veicolo che effettua trasporti invirtù di una licenza comunitaria rilasciata al trasportatore stesso. Unacopia certificata conforme dell'attestato di conducente è conservatanella sede del trasportatore. L'attestato di conducente deve essere
esibito a richiesta di un funzionario delegato al controllo.
5. L'attestato di conducente è rilasciato per un periodo stabilito dallo
Stato membro che lo rilascia e per un massimo di cinque anni. L'atte-stato di conducente resta valido solo fintantoché sussistono lecondizioni alle quali è stato rilasciato. Gli Stati membri provvedono
affinché esso sia immediatamente restituito dal trasportatore alle
autorità di rilascio se tali condizioni vengono meno.
Articolo 7
►
M11.◄Al momento della presentazione di una richiesta di
licenza comunitaria e comunque entro cinque anni dal rilascio nonché,in seguito, almeno ogni cinque anni, le autorità competenti dello Statomembro di stabilimento verificano se il trasportatore soddisfa ocontinua a soddisfare le condizioni di cui all'articolo 3, paragrafo 2.
2. Le autorità competenti dello Stato membro di stabilimento verifi-
cano regolarmente, effettuando ogni anno controlli riguardanti almenoil 20 % degli attestati validi rilasciati in detto Stato membro, che sussi-1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 5
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stano le condizioni per il rilascio di cui all'articolo 3, paragrafo 3, alle
quali l'attestato di conducente è stato rilasciato.
Articolo 8
1. Qualora le condizioni di cui all'articolo 3, paragrafo 2 o 3, non
siano soddisfatte, le autorità competenti dello Stato membro di stabili-
mento rifiutano, con decisione motivata, il rilascio o il rinnovo della
licenza comunitaria o, rispettivamente, dell'attestato di conducente.
2. Le autorità competenti ritirano la licenza comunitaria o l'attestato
di conducente, qualora il titolare:
— non soddisfi più le condizioni fissate dall'articolo 3, paragrafo 2 o 3,
— abbia fornito informazioni inesatte circa i dati richiesti per il rila-
scio della licenza comunitaria o, rispettivamente, dell'attestato di
conducente.
3. In caso di infrazioni gravi o di infrazioni lievi e ripetute delle
normative relative ai trasporti, le autorità competenti dello Statomembro in cui il trasportatore che ha commesso l'infrazione è stabilitopossono procedere in particolare al ritiro temporaneo o parziale dellecopie certificate conformi della licenza comunitaria e al ritiro degliattestati di conducente. Tali sanzioni sono stabilite in funzione della
gravità dell'infrazione commessa dal titolare della licenza comunitaria
nonché del numero complessivo di copie certificate conformi dellalicenza di cui dispone riguardo al traffico internazionale.
4. In caso di infrazioni gravi o di infrazioni lievi e ripetute consi-
stenti in uso illecito, di qualunque natura, degli attestati diconducente, le autorità competenti dello Stato membro in cui è stabilito
il trasportatore che ha commesso l'infrazione applicano le opportune
sanzioni, come ad esempio:
— la sospensione del rilascio degli attestati di conducente,
— il ritiro degli attestati di conducente,— la subordinazione del rilascio degli attestati di conducente a condi-
zioni supplementari miranti a prevenire gli eventuali usi illeciti,
— il ritiro temporaneo o parziale delle copie certificate conformi della
licenza comunitaria.
Queste sanzioni sono stabilite in funzione della gravità dell'infrazione
commessa dal titolare della licenza comunitaria.
Articolo 9
►
M11.◄Gli Stati membri garantiscono che il richiedente o il
titolare di una licenza comunitaria possa far ricorso contro la decisione
di rifiuto o di revoca della suddetta licenza da parte delle autorità
competenti dello Stato membro di stabilimento.
2. Gli Stati membri garantiscono che il titolare di una licenza comu-
nitaria possa far ricorso contro la decisione da parte delle autoritàcompetenti dello Stato membro di stabilimento di rifiutare o ritirarel'attestato di conducente o assoggettare il rilascio dello stesso a condi-
zioni supplementari.
Articolo 10
Entro il 31 gennaio di ogni anno, gli Stati membri notificano alla
Commissione il numero di trasportatori titolari di una licenza comuni-taria al 31 dicembre dell'anno precedente e il numero delle copiecertificate conformi, corrispondenti ai veicoli in circolazione a taledata.1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 6
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Articolo 11
1. Gli Stati membri si prestano reciproca assistenza ai fini dell'appli-
cazione del presente regolamento e del controllo sull'applicazionestessa.
2. Allorché le autorità competenti di uno Stato membro vengono a
conoscenza di un'infrazione del presente regolamento imputabile ad untrasportatore di un altro Stato membro, lo Stato membro nel cui terri-torio è stata accertata l'infrazione informa le autorità competenti delloStato membro in cui il trasportatore è stabilito e può chiedere loro diadottare sanzioni, in conformità del presente regolamento.
3. In caso di infrazioni gravi o di infrazioni lievi e ripetute delle
normative relative ai trasporti, le autorità competenti dello Statomembro di stabilimento del trasportatore esaminano le modalitàd'applicazione delle sanzioni di cui ►
M1all'articolo 8, paragrafi 3 e
4◄, e comunicano la propria decisione alle autorità competenti dello
Stato membro nel cui territorio sono state accertate le infrazioni.
Articolo 11bis
La Commissione esamina le conseguenze della limitazione dell'obbligo
di munirsi dell'attestato di conducente ai soli conducenti cittadini di un
paese terzo, e presenta, se vi sono sufficienti giustificazioni, unaproposta di modifica del presente regolamento.
Articolo 12
Sono abrogati:
— il regolamento (CEE) n. 3164/76,
— l'articolo 4 della direttiva 75/130/CEE del Consiglio, del 17
febbraio 1975, relativa alla fissazione di norme comuni per talunitrasporti di merci combinati strada/ferrovia tra Stati membri(
1),
— la direttiva 65/269/CEE del Consiglio, del 13 maggio 1965, che
rende uniformi talune norme riguardanti le autorizzazioni per i
trasporti di merci su strada tra gli Stati membri(2);
— la decisione 80/48/CEE del Consiglio, del 20 dicembre 1979, rela-
tiva all'adeguamento della capacità per i trasporti di merci su stradaper conto terzi tra Stati membri(
3).
Articolo 13
La prima direttiva del Consiglio, del 23 luglio 1962, è modificata come
segue:
1) Il testo del titolo è sostituito dal testo seguente: «Prima direttiva del
Consiglio, del 23 luglio 1962, relativa all'emanazione di talunenorme comuni in materia di trasporti di merci su strada».
2) Il testo dell'articolo 1 è sostituito dal testo seguente:
«Articolo 1
1. Gli Stati membri liberano, alle condizioni definite nel para-
grafo 2, i trasporti internazionali di merci su strada per conto terzi
e per conto proprio, elencati nell'allegato, che sono effettuati versoil loro territorio o in partenza dal medesimo o che lo attraversano intransito.
2. I trasporti e gli spostamenti a vuoto relativi a tali trasporti
oggetto dell'allegato non sono soggetti al regime della licenza comu-nitaria né ad altri regimi di autorizzazione di trasporto.».1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 7
(1) GU n. L 48 del 22. 2. 1975, pag. 31. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 91/224/CEE (GU n. L 103 del 23. 4. 1991, pag. 1).
(2) GU n. 88 del 24. 5. 1965, pag. 1469/65. Direttiva modificata, da ultimo,
dalla direttiva 85/505/CEE (GU n. L 309 del 21. 11. 1985, pag. 27).
(3) GU n. L 18 del 24. 1. 1980, pag. 21.▼M1
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3) L'allegato II è soppresso e il testo dell'allegato I è sostituito da
quello che figura nell'allegato II del presente regolamento.
Articolo 14
Gli Stati membri comunicano alla Commissione le misure adottate in
applicazione del presente regolamento.
Articolo 15
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubbli-
cazione nella Gazzettaufficiale delle Comunitàeuropee .
Esso è applicabile a decorrere dal 1ogennaio 1993.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 8
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ALLEGATOI
«ALLEGATO
►(1)A11992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 9
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»1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 10
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ALLEGATOII
«ALLEGATO
Trasportichedevonoessereliberatidaogniregimedilicenzacomunitariae
daognialtraautorizzazione ditrasporto
1. I trasporti postali effettuati nell'ambito di un regime di servizio pubblico.
2. Trasporti di veicoli danneggiati o da riparare.3. Trasporti di merci con autoveicoli il cui peso totale a carico autorizzato,
compreso quello dei rimorchi, non superi 6 tonnellate o il cui carico utile
autorizzato, compreso quello dei rimorchi, non superi 6 tonnellate o il cui
carico utile autorizzato, compreso quello dei rimorchi, non superi 3,5 tonnel-
late.
4. Trasporti di merci con autoveicoli sempreché sussistano le condizioni
seguenti:
a) le merci trasportate devono appartenere all'impresa o essere state da essa
vendute, acquistate, date o prese in affitto, prodotte, estratte, trasformate o
riparate;
b) il trasporto deve servire a far affluire le merci all'impresa, o a spedirle
dall'impresa stessa, oppure a spostarle all'interno dell'impresa o, per
esigenze aziendali, all'esterno dell'impresa stessa;
c) gli autoveicoli adibiti a tale trasporto devono essere guidati dal personale
dell'impresa;
d) i veicoli che trasportano le merci debbono essere di proprietà dell'impresa
o essere stati da questa acquistati a credito o noleggiati, a condizione che
in quest'ultimo caso essi soddisfino le condizioni previste dalla direttiva
84/647/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1984, relativa all'utilizzazione
di veicoli noleggiati senza conducente per il trasporto di merci su
strada(
1).
Questa disposizione non si applica in caso di utilizzazione di un veicolo
di sostituzione durante un guasto di breve durata del veicolo usato
normalmente;
e) il trasporto deve costituire soltanto un'attività accessoria nell'ambito di
tutte le attività dell'impresa.
5. Trasporti di medicinali, apparecchi e attrezzature mediche, nonché altri arti-
coli necessari in caso di soccorsi urgenti, soprattutto in presenza di calamità
naturali.»1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 11
(1) GU n. L 335 del 22. 12. 1984, pag. 72.
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ALLEGATOIII
1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 12
▼M1
1992R0881 — IT — 19.03.2003 — 002.001 — 13