2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE,Euratom)N.1605/2002DELCONSIGLIO
del25giugno2002
chestabilisceilregolamento finanziario applicabilealbilanciogenerale delle Comunitàeuropee
(GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1)
Rettificato da:
►C1Rettifica, GU L 25 del 30.1.2003, pag. 43 (1605/2002)
▼B
REGOLAMENTO(CE,Euratom)N.1605/2002DELCONSIGLIO
del25giugno2002
che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio
generale delleComunitàeuropee
INDICE
PARTEPRIMA DISPOSIZIONICOMUNI … ..............................................
TITOLO I OGGETTO …..............................................................
TITOLO II PRINCIPI DI BILANCIO …................................................Capo1 Principidell'unitàedellaveritàdibilancio …............................
Capo2 Principiodell'annualità … .................................................
Capo3 Principiodelpareggio …..................................................
Capo4 Principiodell'unitàdiconto … ............................................
Capo5 Principiodell'universalità …...............................................
Capo6 Principiodellaspecializzazione … .........................................
Capo7 Principiodellasanagestionefinanziaria …...............................
Capo8 Principiodellatrasparenza … .............................................
TITOLO III FORMAZIONE E STRUTTURA DEL BILANCIO … .......................
Capo1 Formazionedelbilancio …................................................
Capo2 Strutturaepresentazionedelbilancio … ..................................
TITOLO IV ESECUZIONE DEL BILANCIO ….........................................
Capo1 Disposizionigenerali … ....................................................
Capo2 Metodid'esecuzione …....................................................
Capo3 Agentifinanziari … ........................................................
Sezione 1 Principio della separazione delle funzioni …................................Sezione 2 L'ordinatore … ..............................................................
Sezione 3 Il contabile …..............................................................
Sezione 4 L'amministratore degli anticipi …...........................................Capo4 Responsabilitàdegliagentifinanziari …...................................
Sezione 1 Disposizioni generali ….....................................................
Sezione 2 Disposizioni relative agli ordinatori delegati e sottodelegati …...............Sezione 3 Disposizioni relative ai contabili e agli amministratori degli anticipi …......
Capo5 Operazionidientrata … ...................................................
Sezione 1 Disponibilità delle risorse proprie …........................................Sezione 2 Previsione di crediti … ......................................................
Sezione 3 Accertamento dei crediti ….................................................
Sezione 4 Emissione degli ordini di riscossione ….....................................Sezione 5 Recupero …................................................................
Capo6 Operazionidispesa … .....................................................
Sezione 1 Impegno delle spese ….....................................................Sezione 2 Liquidazione delle spese ….................................................
Sezione 3 Ordinazione delle spese …..................................................
Sezione 4 Pagamento delle spese …...................................................Sezione 5 Termini per le operazioni di spesa ….......................................
Capo7 Sistemiinformatici …......................................................
Capo8 Ilrevisoreinterno …......................................................2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 2
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TITOLO V AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI …......................
Capo1 Disposizionigenerali … ....................................................
Sezione 1 Campo d'applicazione e principi di attribuzione … ...........................
Sezione 2 Pubblicazione …............................................................Sezione 3 Procedure di aggiudicazione degli appalti …................................
Sezione 4 Garanzie e controllo ….....................................................
Capo2 Disposizioni relative agli appalti aggiudicati dalle istituzioni comunitarie
perproprioconto … .......................................................
TITOLO VI SOVVENZIONI ….........................................................
Capo1 Campod'applicazione …..................................................
Capo2 Principidiconcessione …..................................................
Capo3 Proceduradiconcessione … ...............................................
Capo4 Pagamentoecontrollo … ..................................................
Capo5 Esecuzione …..............................................................
TITOLO VII RENDICONTO E CONTABILITÀ … .......................................
Capo1 Rendiconto … ..............................................................
Capo2 Informazionesull'esecuzionedelbilancio … ...............................
Capo3 Contabilità … ..............................................................
Sezione 1 Disposizioni comuni ….....................................................Sezione 2 Contabilità generale …......................................................
Sezione 3 Contabilità di bilancio …...................................................
Capo4 Inventariodelleimmobilizzazioni ….......................................
TITOLO VIII CONTROLLO ESTERNO E DISCARICO …...............................
Capo1 Controlloesterno ….......................................................
Capo2 Discarico … ................................................................
PARTESECONDA DISPOSIZIONIPARTICOLARI … .......................................
TITOLO I FONDO EUROPEO AGRICOLO DI ORIENTAMENTO E DI GARANZIA,
SEZIONE GARANZIA …..................................................
TITOLO II FONDI STRUTTURALI ….................................................
TITOLO III RICERCA …...............................................................TITOLO IV AZIONI ESTERNE …......................................................
Capo1 Disposizionigenerali … ....................................................
Capo2 Esecuzionedelleazioni ….................................................
Capo3 Aggiudicazionedegliappalti … ............................................
Capo4 Concessionedellesovvenzioni …...........................................
Capo5 Verificadeiconti ….......................................................
TITOLO V UFFICI EUROPEI ….......................................................
TITOLO VI STANZIAMENTI AMMINISTRATIVI … ...................................
PARTETERZA DISPOSIZIONITRANSITORIEEFINALI …............................
TITOLO I DISPOSIZIONI TRANSITORIE ….........................................
TITOLO II DISPOSIZIONI FINALI ….................................................2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 3
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IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 279,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,
inparticolare l'articolo 183,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere della Corte dei conti (3),
visto il parere del Comitato economico e sociale (4),
considerando quanto segue:
(1)Il contesto nel quale è stato adottato il regolamento finanziario
del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale delle
Comunità europee (5) è profondamente mutato, in particolare a
seguito del quadro delle prospettive finanziarie in cui il bilancioè inserito, degli sviluppi istituzionali e dell'adesione di nuoviStati membri; in funzione di ciò, il regolamento finanziario èstato modificato più volte in modo sostanziale. Per tener conto
segnatamente delle esigenze di semplificazione normativa ed
amministrativa nonché di una gestione delle finanze comunitarieancor più rigorosa, occorre procedere, a fini di chiarezza, allarifusione del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977.
(2)Il presente regolamento deve limitarsi ad enunciare i grandi prin-cipi e le regole di base che disciplinano l'intero settore delbilancio previsto dal trattato, mentre le disposizioni di applica-
zione devono essere rinviate al regolamento recante le modalità
d'esecuzione del presente regolamento, per istituire una miglioregerarchia delle norme ed accrescere in tal modo la leggibilità delregolamento finanziario. È pertanto necessario abilitare laCommissione ad adottare le modalità d'esecuzione.
(3)La formazione e l'esecuzione del bilancio devono rispettare i
quattro principi fondamentali del diritto di bilancio (unità,
universalità, specializzazione e annualità) nonché i principi dellaverità del bilancio, del pareggio, dell'unità di conto, di una sanagestione finanziaria e della trasparenza.
(4)Il presente regolamento deve ribadire questi principi e limitare leeccezioni ai casi strettamente necessari nel quadro di una disci-plina rigorosa.
(5)Riguardo al principio dell'unità, il presente regolamento deve
stabilire che il principio si applica anche alle spese operative
riguardanti l'attuazione delle disposizioni del trattato sull'Unioneeuropea relative alla politica estera e di sicurezza comune e aquelle relative alla cooperazione di polizia e giudiziaria inmateria penale quando tali spese sono a carico del bilancio. I
principi dell'unità e della verità del bilancio implicano che siano
iscritte a bilancio tutte le entrate e tutte le spese delle Comunità,come pure quelle dell'Unione quando sono a carico del bilancio.
(6)Riguardo al principio dell'universalità, devono essere soppressele possibilità di riversamento di acconti e di reimpiego, chesaranno parzialmente sostituite da entrate con destinazione speci-fica, nonché le possibilità di ricostituzione degli stanziamenti2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 4
(1) GU C 96 E del 27.3.2001, pag. 1 e
GU C 103 E del 30.4.2002, pag. 292.
(2) GU C 153 E del 27.6.2002, pag. 236.
(3) GU C 162 del 5.6.2001, pag. 1 e
GU C 92 del 17.4.2002, pag. 1.
(4) GU C 260 del 17.9.2001, pag. 42.
(5) GU L 356 del 31.12.1977, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE, CECA, Euratom) n. 762/2001 (GU L 111 del 20.4.2001,
pag. 1).
▼B
disimpegnati; queste modifiche non riguardano le norme speciali
sui fondi strutturali.
(7)Riguardo al principio della specializzazione, è indispensabile chele istituzioni dispongano di una certa flessibilità di gestione pergli storni di stanziamenti. Il presente regolamento finanziariodeve infatti autorizzare una presentazione integrata dell'assegna-zione delle risorse finanziarie e amministrative per destinazione.
Devono inoltre essere armonizzate fra tutte le istituzioni le
procedure di storno degli stanziamenti, in modo che gli stornidegli stanziamenti del personale e di funzionamento siano dicompetenza di ciascuna istituzione. Per quanto concerne glistorni di stanziamenti riguardanti le spese operative, la Commis-
sione può procedere a storni tra capitoli all'interno dello stesso
titolo, entro il limite complessivo del 10 % degli stanziamentidell'esercizio iscritti alla linea a partire dalla quale si procedeallo storno. La costituzione di riserve da parte dell'autorità dibilancio deve peraltro essere limitata a due casi: l'assenzadell'atto di base o l'incertezza quanto alla sufficienza degli stan-
ziamenti.
(8)Riguardo al principio dell'annualità, deve essere mantenuta la
distinzione tra stanziamenti dissociati e non dissociati. I riportidi stanziamenti d'impegno e di pagamento devono essere decisi
da ciascuna istituzione. I periodi complementari devono essere
limitati ai casi assolutamente necessari, ossia ai pagamenti delFEAOG.
(9)Il principio del pareggio costituisce una regola di base delbilancio. Al riguardo occorre sottolineare che il ricorso al
prestito non è compatibile con il sistema delle risorse proprie
delle Comunità. Tuttavia, il principio del pareggio non è tale dacostituire un ostacolo alle operazioni di assunzione e di eroga-zione dei prestiti garantiti dal bilancio generale dell'Unione.
(10)Invirtù dell'articolo 277 del trattato CE e dell'articolo 181, para-grafo 1, del trattato Euratom, è necessario fissare l'unità di contoin cui è stabilito il bilancio; questa unità di conto è altresì appli-cabile all'esecuzione e alla rendicontazione.
(11)Riguardo al principio della sana gestione finanziaria, questodev'essere definito con riferimento ai principi di economia, effi-cienza ed efficacia e deve esserne verificato il rispetto medianteindicatori di efficienza definiti per attività e misurabili, checonsentano di valutare i risultati ottenuti. Le istituzioni devonoprocedere ad una valutazione ex ante ed ex post, in conformità
degli orientamenti definiti dalla Commissione.
(12)Riguardo infine al principio della trasparenza, dev'essere garan-
tita una migliore informazione sull'esecuzione del bilancio esulla contabilità. Occorre anche fissare un termine imperativo
per la pubblicazione del bilancio, fatta salva l'eventuale diffu-
sione provvisoria assicurata dalla Commissione tra laconstatazione dell'adozione definitiva del bilancio da parte delpresidente del Parlamento europeo e la pubblicazione nellaGazzetta ufficiale delle Comunità europee . È conservata la possi-
bilità di una riserva negativa.
(13)In materia di formazione e di presentazione del bilancio, occorrearmonizzare e semplificare le attuali disposizioni eliminando ladistinzione, priva di conseguenze pratiche, tra bilanci suppletivie bilanci rettificativi.
(14)La sezione del bilancio relativa alla Commissione deve autoriz-zare la presentazione degli stanziamenti e delle risorse in basealla destinazione, cioè la formazione del bilancio per attività(«Activity Based Budgeting»), per aumentare la trasparenza della
gestione del bilancio a fronte degli obiettivi della sana gestione
finanziaria e, in particolare, dell'efficienza e dell'efficacia.
(15)Le autorizzazioni di bilancio devono consentire alle istituzioni didisporre di una certa flessibilità nella gestione dei posti statutari,soprattutto nel quadro del nuovo orientamento di una gestione2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 5
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imperniata sui risultati e non sui mezzi. Questa libertà deve
tuttavia essere contenuta entro il duplice limite costituito daglistanziamenti di bilancio di un esercizio e dal numero totale di
posti assegnati; inoltre, ne devono essere esclusi i gradi A 1, A
2eA3 .
(16)In materia di esecuzione del bilancio, è necessario chiarire le
diverse modalità possibili, ossia l'esecuzione centralizzata a cura
della Commissione, l'esecuzione concorrente con gli Statimembri ovvero decentrata con i paesi terzi beneficiari di aiutiesterni, oppure, infine, congiunta con organizzazioni internazio-nali. La gestione centralizzata deve poter essere effettuata odirettamente dai servizi della Commissione oppure indiretta-
mente mediante delega ad organismi di diritto comunitario o di
diritto pubblico nazionale. Le diverse modalità di esecuzionedevono garantire, indipendentemente dall'entità incaricata di tuttal'esecuzione o di parte di essa, il rispetto di procedure a tuteladei fondi comunitari, fermo restando che a norma dell'articolo
274 del trattato la responsabilità finale dell'esecuzione del
bilancio spetta alla Commissione.
(17)La responsabilità della Commissione in materia di esecuzionedel bilancio le impedisce di delegare funzioni implicanti l'eser-
cizio di potestà pubbliche che implichino margini di
apprezzamento discrezionale. Il presente regolamento deve riba-dire questo principio e precisare le funzioni che possono esseredelegate. Occorre precisare inoltre che agli organismi di dirittoprivato, ad esclusione di quelli ai quali è attribuita una funzionedi servizio pubblico, e a determinate condizioni, non deve essere
consentito compiere atti di esecuzione del bilancio, ma soltanto
prestare servizi di perizia tecnica o amministrativa oppureeseguire compiti preparatori o accessori.
(18)Ai fini del rispetto dei principi della trasparenza e della sanagestione finanziaria, gli organismi di diritto pubblico o che svol-gono funzioni di servizio pubblico, ai quali sono delegati compitidi esecuzione per conto della Commissione, devono disporre diprocedure trasparenti di aggiudicazione degli appalti, di controlliinterni efficaci, di un sistema di rendicontazione distinto dal
resto delle loro attività e di una revisione contabile esterna.
(19)Il presente regolamento, in conformità dell'articolo 279, lettera
c), del trattato, determina le competenze e le responsabilità degliordinatori, del contabile e del revisore interno.
La responsabilità degli ordinatori deve essere totale per quanto
riguarda tutte le operazioni di entrata e di spesa eseguite sotto
la loro autorità, operazioni di cui devono rispondere anche, sedel caso, nell'ambito di una procedura disciplinare. Di conse-guenza, la responsabilizzazione degli ordinatori deve essererafforzata con la soppressione dei controlli previ centralizzati e,
in particolare, da un lato, del visto preventivo del controllore
finanziario sulle operazioni di entrata e di spesa e, dall'altro,della verifica della quietanza liberatoria da parte del contabile.
Il contabile deve rimanere incaricato della corretta esecuzione
dei pagamenti, dell'incasso delle entrate e del recupero deicrediti. Deve assumere la gestione della tesoreria e la tenutadella contabilità e deve essere incaricato della formazione degli
stati finanziari dell'istituzione.
Il revisore interno esercita le proprie funzioni secondo le norme
internazionali pertinenti relative alla revisione contabile. Talefunzione è destinata a verificare il corretto funzionamento deisistemi di gestione e di controllo attuati dagli ordinatori.
Il revisore interno non è un soggetto implicato nelle operazioni
finanziarie. Non esercita funzioni di controllo di tali operazioni,
preventivo rispetto alle decisioni degli ordinatori, funzione che
spetterà quindi esclusivamente a questi ultimi.
(20)La responsabilità degli ordinatori, dei contabili e degli ammini-stratori degli anticipi non è di natura diversa da quella degli altri2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 6
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funzionari e agenti e deve essere soggetta, nell'ambito dello
statuto dei funzionari delle Comunità europee e del regime appli-cabile agli altri agenti di dette Comunità, alle sanzioni
disciplinari e pecuniarie attualmente vigenti. Devono invece
essere mantenute talune disposizioni che individuano casi speci-fici di colpa dei contabili e degli amministratori degli anticipi,legati alla natura particolare delle loro mansioni; essi non dispor-ranno più di indennità o di assicurazioni speciali. Occorre inoltre
precisare la responsabilità dell'ordinatore. Nei casi che non
implicano frode, per fornire all'autorità che ha il potere dinomina (AIPN) la competenza necessaria, ogni istituzione creaun organo specializzato in materia di irregolarità finanziarie,incaricato di accertare l'esistenza di irregolarità da cui derivinoresponsabilità disciplinari o pecuniarie del funzionario o dell'a-
gente. Ove individui problemi sistemici, tale organo deve
presentare una relazione all'ordinatore e al revisore interno. Neicasi di frode, invece, è opportuno rinviare nel presente regola-mento alle disposizioni vigenti sulla tutela degli interessifinanziari delle Comunità europee e sulla lotta contro la corru-
zione nella quale sono coinvolti funzionari delle Comunità
europee o degli Stati membri.
(21)Occorre definire le nozioni di impegno di bilancio e di impegno
giuridico della spesa e le condizioni della relativa attuazione. Per
diminuire il volume degli «impegni dormienti», deve essere limi-tato il periodo durante il quale possono essere assunti impegnigiuridici specifici sulla base di impegni di bilancio globali.Deve inoltre essere prevista una disposizione di disimpegno pergli impegni specifici che non abbiano dato luogo a pagamenti
per un periodo di tre anni.
(22)Il presente regolamento deve definire la tipologia dei pagamentiche possono essere eseguiti dagli ordinatori. L'esecuzione di
questi pagamenti deve effettuarsi principalmente in funzionedell'efficacia dell'azione e dei risultati che ne derivano.
Devono essere soppresse le nozioni di anticipo e di acconto,
poco precise; i pagamenti sono effettuati sotto forma di prefinan-ziamenti, pagamenti intermedi e pagamento del saldo finale,
quando l'importo dovuto non è interamente versato in una sola
volta.
(23)Il presente regolamento deve precisare che la liquidazione, l'ordi-
nazione e i pagamenti devono essere eseguiti entro un termine
che sarà fissato nelle modalità d'esecuzione e la cui inosservanzaconferirà ai creditori il diritto ad interessi di mora a carico delbilancio.
(24)Per quanto riguarda i contratti pubblici d'appalto conclusi dalleistituzioni delle Comunità per proprio conto, occorre prevederel'applicazione delle disposizioni delle direttive del Parlamentoeuropeo e del Consiglio che coordinano le procedure d'aggiudi-
cazione degli appalti pubblici di lavori, servizi e forniture;
inoltre, le disposizioni applicabili agli appalti aggiudicati perconto di terzi devono essere conformi ai principi posti da talidirettive.
(25)Per prevenire le irregolarità, lottare contro la frode e la corru-zione e promuovere una gestione sana e efficace, occorrononorme specifiche che escludano dall'attribuzione degli appalticandidati o offerenti colpevoli di atti di questo tipo o in situa-
zione di conflitto d'interessi.
(26)Occorre inoltre prevedere, a fini di trasparenza, un'informazione
adeguata dei candidati e degli offerenti in merito all'attribuzione
dei contratti d'appalto.
(27)Infine, nel quadro della responsabilizzazione degli ordinatori,
deve essere soppresso il controllo previo esercitato dall'attuale
commissione consultiva degli acquisti e dei contratti.
(28)Per quanto riguarda le sovvenzioni, occorrono norme specifiche
per la concessione e il monitoraggio delle sovvenzioni comuni-2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 7
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tarie che attuino i principi della trasparenza, della parità di trat-
tamento, del cofinanziamento, dell'irretroattività e del controllo.
(29)Per evitarne il cumulo, le sovvenzioni non devono poter essereaccordate per finanziare due volte lo stesso intervento o per
coprire spese di funzionamento di uno stesso esercizio.
(30)Per analogia con le norme per l'attribuzione degli appaltipubblici, devono essere definite cause di esclusione dal beneficio
delle sovvenzioni, affinché le istituzioni dispongano di uno stru-mento di lotta contro la frode e la corruzione.
(31)La concessione di una sovvenzione deve essere oggetto di unaconvenzione scritta per precisare i diritti e gli obblighi dell'istitu-zione e del beneficiario e per garantirne il rispetto.
(32)Per quanto riguarda la contabilità e la rendicontazione, occorreprecisare che la contabilità comprende una contabilità generale
e una contabilità di bilancio e sottolineare che la contabilità
generale è una contabilità patrimoniale mentre della contabilitàdi bilancio ci si avvale ai fini del conto di risultato dell'esecu-zione del bilancio e delle relazioni sull'esecuzione del bilancio.
(33)Occorre precisare, con riferimento ai principi contabili interna-zionalmente riconosciuti e alle direttive del Parlamento europeoe del Consiglio sui conti annuali di taluni tipi di società, se perti-nenti nel contesto del servizio pubblico, i principi sui quali è
basata la contabilità generale e la presentazione degli stati finan-
ziari.
(34)Le disposizioni sulle informazioni da fornire relativamente all'e-secuzione del bilancio devono essere adattate al fine di estenderetali informazioni all'utilizzazione degli stanziamenti riportati,ricostituiti e reimpiegati nonché ai diversi organismi di dirittocomunitario, e di organizzare meglio la trasmissione dei dati
mensili e della relazione sull'esecuzione, da comunicare tre volte
all'anno all'autorità di bilancio.
(35)Occorre armonizzare i metodi contabili utilizzati dalle istituzionie riconoscere, in questo settore, un diritto d'iniziativa al contabiledella Commissione.
(36)Va precisato che il ricorso ai sistemi informatici per la gestionefinanziaria non deve pregiudicare i diritti d'accesso della Cortedei conti ai documenti giustificativi.
(37)In materia di controllo esterno e di discarico, anche se laCommissione ha l'intera responsabilità dell'esecuzione del
bilancio, l'importanza della gestione concorrente con gli Stati
membri implica la loro cooperazione nella procedura di controlloda parte della Corte dei conti, quindi di quella di discarico daparte dell'autorità di bilancio.
(38)Per ottimizzare la rendicontazione e lo svolgimento della proce-dura di discarico, è opportuno modificare il calendario dellediverse fasi che portano al discarico.
(39)La Commissione deve presentare al Parlamento europeo, qualoraquesto lo richieda, tutte le informazioni che siano necessarie al
corretto svolgimento della procedura di discarico per l'esercizio
in causa, conformemente all'articolo 276 del trattato CE.
(40)Talune politiche comunitarie devono essere oggetto di disposi-zioni specifiche nel rispetto dei principi di base del presenteregolamento.
(41)Per gli stanziamenti del FEAOG e per gli stanziamenti ammini-strativi risulta necessario prevedere la possibilità di impegnianticipati dal 15 novembre che precede l'esercizio interessato.
(42)Per quanto riguarda i Fondi strutturali, occorre mantenere ilriversamento di acconti e la ricostituzione di stanziamenti alle2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 8
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condizioni previste dalla dichiarazione della Commissione alle-
gata al regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi struttu-
rali (
1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1447/
2001(2).
(43)Per quanto riguarda la ricerca, occorre armonizzare la presenta-zione del bilancio con le disposizioni riguardanti la formazionedel bilancio per attività, preservando nel contempo la flessibilità
di gestione attualmente riconosciuta al Centro comune di ricerca
(CCR).
(44)Per quanto riguarda le azioni esterne, è necessario autorizzare ildecentramento della gestione degli aiuti esterni, a condizione chela Commissione disponga di garanzie di una sana gestione finan-ziaria e che lo Stato beneficiario assuma nei confronti della
Commissione la responsabilità per i fondi versati.
(45)Le convenzioni di finanziamento o i contratti stipulati con lo
Stato beneficiario o con un organismo di diritto pubblico nazio-nale, comunitario o internazionale, nonché con persone fisiche egiuridiche di diritto privato, devono includere i principi generalidi aggiudicazione degli appalti di cui al titolo V della prima
parte e al titolo IV della seconda parte del presente regolamento,
in materia di azioni esterne.
(46)Le disposizioni generali di gestione relative agli uffici europeidevono essere definite in un titolo specifico.
(47)Anche per quanto riguarda gli stanziamenti amministrativi, è
opportuno raggruppare in un titolo apposito le disposizioni speci-
fiche loro applicabili. Occorre inoltre prevedere la possibilità perciascuno dei due rami dell'autorità di bilancio di formulare intempo utile unparere sui progetti immobiliari che posson ocomportare conseguenze finanziarie significative per il bilancio.
(48)Il cambiamento del calendario relativo al consolidamento dei
conti delle istituzioni deve essere rinviato all'esercizio 2005,
allo scopo di disporre del tempo necessario per introdurre leprocedure interne a tal fine indispensabili.
(49)In materia di normativa finanziaria applicabile agli organismicreati dalle Comunità, dotati di personalità giuridica e che rice-vono una sovvenzione a carico del bilancio generale delle
Comunità europee, occorre garantire un quadro adeguato alle
esigenze specifiche della loro gestione. Allo stesso tempo e nelpieno rispetto dell'autonomia organica necessaria all'espleta-mento dei compiti di tali organismi, è necessarial'armonizzazione delle norme relative segnatamente al discarico
ed alla contabilità. Il revisore interno della Commissione esercita
nei confronti di tali organismi le stesse competenze di cuidispone nei confronti dei servizi della Commissione. Le normefinanziarie interne a tali organismi dovranno essere opportuna-mente adeguate affinché siano compatibili con il presenteregolamento finanziario. A tal fine occorre abilitare la Commis-
sione ad adottare una normativa finanziaria tipo, dalla quale gli
organismi comunitari potranno discostarsi solo previo accordodella Comunità stessa,2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 9
(1) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.
(2) GU L 198 del 21.7.2001, pag. 1.
▼B
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
PARTE PRIMA
DISPOSIZIONICOMUNI
TITOLO I
OGGETTO
Articolo 1
Il presente regolamento specifica le norme relative alla formazione ed
all'esecuzione del bilancio generale delle Comunità europee, in
prosieguo: «il bilancio».
Il Comitato economico e sociale, il Comitato delle regioni, il mediatore
e il garante europeo della protezione dei dati sono assimilati, ai fini
dell'applicazione del presente regolamento, alle istituzioni delleComunità.
Articolo 2
Le disposizioni relative all'esecuzione del bilancio in entrate o in spese
contenute in un altro atto normativo devono rispettare i principi dibilancio enunciati nel titolo II.
TITOLO II
PRINCIPIDIBILANCIO
Articolo 3
Alle condizioni di cui al presente regolamento, la formazione e l'esecu-
zione del bilancio rispettano i principi dell'unità, della verità delbilancio, dell'annualità, del pareggio, dell'unità di conto, dell'univer-
salità, della specializzazione, della sana gestione finanziaria e della
trasparenza.
CAPO 1
Principi dell'unità e della verità del bilancio
Articolo 4
1. Il bilancio è l'atto che prevede ed autorizza, per ciascun esercizio,
tutte le entrate e le spese ritenute necessarie della Comunità europea edella Comunità europea dell'energia atomica.
2. Le spese e le entrate delle Comunità comprendono quanto segue:
a) le entrate e le spese della Comunità europea, comprese le spese
amministrative che derivano alle istituzioni dalle disposizioni deltrattato sull'Unione europea nel settore della politica estera e di sicu-rezza comune e in quello della cooperazione di polizia e giudiziariain materia penale, nonché le spese operative connesse con l'attua-
zione di dette disposizioni quando sono a carico del bilancio;
b) le spese e le entrate della Comunità europea dell'energia atomica.
3. Sono iscritti nel bilancio la garanzia per le operazioni di assun-
zione ed erogazione di prestiti contratte dalle Comunità ed iversamenti al fondo di garanzia per le azioni esterne.
Articolo 5
1. La riscossione delle entrate e il pagamento delle spese possono
essere effettuati solo mediante imputazione ad una linea del bilancio,salvo il disposto dell'articolo 74.
2. Nessuna spesa può essere impegnata né oggetto di un ordine di
pagamento in eccedenza agli stanziamenti autorizzati.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 10
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3. Nessuno stanziamento può essere iscritto in bilancio se non corri-
sponde ad una spesa ritenuta necessaria.
4. Gli interessi prodotti dai fondi che sono proprietà delle Comunità
europee sono iscritti in bilancio come entrate varie, fatto salvo ildisposto degli articoli 18 e 74.
CAPO 2
Principio dell'annualità
Articolo 6
Gli stanziamenti iscritti nel bilancio sono autorizzati per la durata di un
esercizio finanziario, che inizia il 1ogennaio e termina il 31 dicembre.
Articolo 7
1. Il bilancio comporta stanziamenti dissociati, che danno luogo a
stanziamenti d'impegno e a stanziamenti di pagamento, e stanziamentinon dissociati.
2. Gli stanziamenti d'impegno coprono il costo totale degli impegni
giuridici sottoscritti durante l'esercizio in corso, fatto salvo il dispostodell'articolo 77, paragrafo 2, e dell'articolo 166, paragrafo 2.
3. Gli stanziamenti di pagamento coprono i pagamenti derivanti
dall'esecuzione degli impegni giuridici sottoscritti durante l'esercizio in
corso e/o durante gli esercizi precedenti.
4. I paragrafi 1 e 2 fanno salve le disposizioni speciali dei titoli I, IV
e VI della parte seconda. Non precludono la facoltà di impegnare glistanziamenti globalmente o di procedere a impegni di bilancio perfrazioni annue.
Articolo 8
1. Le entrate sono imputate ad un esercizio sulla base degli importi
riscossi nel corso dell'esercizio stesso. Tuttavia, le risorse proprie del
mese di gennaio dell'esercizio successivo possono essere versate atitolo di anticipo conformemente al regolamento del Consiglio recanteapplicazione della decisione relativa al sistema delle risorse propriedelle Comunità.
2. Le iscrizioni delle risorse proprie provenienti dall'imposta sul
valore aggiunto, della risorsa complementare basata sul prodotto nazio-nale lordo (PNL) e, se necessario, dei contributi finanziari, possonoessere rettificate conformemente al regolamento di cui al paragrafo 1.
3. Gli stanziamenti assegnati a titolo di un esercizio possono essere
utilizzati solo per coprire le spese impegnate e pagate nel corso di tale
esercizio e per coprire gli importi dovuti a titolo di impegni relativi a
esercizi precedenti.
4. Gli impegni di stanziamenti sono contabilizzati sulla base degli
impegni giuridici contratti fino al 31 dicembre, fatti salvi gli impegniglobali di cui all'articolo 77, paragrafo 2, e le convenzioni di finanzia-
mento di cui all'articolo 166, paragrafo 2, che sono contabilizzati sulla
base degli impegni di bilancio contratti fino al 31 dicembre.
5. I pagamenti sono contabilizzati a titolo di un esercizio sulla base
dei pagamenti effettuati dal contabile entro il 31 dicembre dell'eserciziostesso.
6. Inderoga ai paragrafi 3, 4 e 5, le spese del Fon do europeo agri-
colo d'orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione «garanzia», sonoimputate ad un esercizio secondo le norme di cui al titolo I della parteseconda.
Articolo 9
1. Gli stanziamenti non utilizzati entro la fine dell'esercizio per il
quale sono stati iscritti sono annullati.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 11
▼B
Tuttavia, possono essere oggetto di una decisione di riporto limitato
unicamente all'esercizio successivo, presa dall'istituzione interessataentro il 15 febbraio conformemente ai paragrafi 2 e 3 o essere oggetto
di un riporto di diritto conformemente al paragrafo 4.
2. Per gli stanziamenti d'impegno degli stanziamenti dissociati e gli
stanziamenti non dissociati non ancora impegnati alla chiusura dell'e-sercizio il riporto può riguardare:
a) gli importi corrispondenti agli stanziamenti d'impegno per i quali la
maggior parte delle fasi preparatorie all'atto d'impegno è completataal 31 dicembre; tali importi possono essere impegnati fino al 31marzo dell'anno successivo;
b) gli importi che risultano necessari quando l'autorità legislativa ha
adottato l'atto di base nel corso dell'ultimo trimestre dell'esercizio e
la Commissione non ha potuto impegnare entro il 31 dicembre gli
stanziamenti previsti a tale scopo in bilancio.
3. Per gli stanziamenti di pagamento degli stanziamenti dissociati, il
riporto può riguardare gli importi necessari per coprire impegni ante-
riori o impegni riguardanti stanziamenti d'impegno riportati, quando
gli stanziamenti previsti alle rispettive linee del bilancio dell'eserciziosuccessivo non permettono di coprire il fabbisogno. L'istituzione inte-ressata impiega in via prioritaria gli stanziamenti autorizzati perl'esercizio in corso e ricorre agli stanziamenti riportati soltanto quandoi primi siano esauriti.
4. Gli stanziamenti non dissociati corrispondenti a obblighi regolar-
mente contratti alla chiusura dell'esercizio sono riportati di dirittounicamente all'esercizio successivo.
5. L'istituzione interessata informa il Parlamento europeo e il Consi-
glio (in prosieguo: «l'autorità di bilancio»), entro il 15 marzo, in meritoalla decisione di riporto da essa presa, precisando per ogni linea dibilancio in qual modo i criteri di cui ai paragrafi 2 e 3 sono applicatia ciascunriporto.
6. Gli stanziamenti iscritti in riserva e gli stanziamenti relativi alle
spese di personale non possono essere oggetto di riporto.
Articolo 10
Le entrate non utilizzate e gli stanziamenti disponibili il 31 dicembre a
titolo delle entrate con destinazione specifica di cui all'articolo 18 sonooggetto di un riporto di diritto. Gli stanziamenti disponibili corrispon-denti alle entrate con destinazione specifica riportate devono essereutilizzati invia prioritaria.
Articolo 11
Fatto salvo l'articolo 157, i disimpegni conseguenti all'inesecuzione
totale o parziale delle azioni alle quali gli stanziamenti sono stati asse-gnati, che intervengono nel corso degli esercizi successivi all'esercizio
per il quale gli stanziamenti sono stati iscritti in bilancio, danno luogo
all'annullamento degli stanziamenti corrispondenti.
Articolo 12
Gli stanziamenti iscritti in bilancio possono essere impegnati con
decorrenza di effetti dal 1
ogennaio, non appena il bilancio è stato defi-
nitivamente adottato, fatte salve le deroghe previste al titolo I e al titoloVI della parte seconda.
Articolo 13
1. Se il bilancio non è adottato definitivamente all'inizio dell'eser-
cizio, alle operazioni d'impegno e di pagamento relative alle spese lacui imputazione su una linea di bilancio specifica sarebbe stata possi-bile a titolo dell'esecuzione dell'ultimo bilancio regolarmente adottatosi applicano l'articolo 273, primo comma, del trattato CE e l'articolo178, primo comma, del trattato Euratom.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 12
▼B
2. Le operazioni d'impegno possono essere effettuate, per capitolo,
entro i limiti di un quarto dell'insieme degli stanziamenti autorizzatiper il capitolo in questione per l'esercizio precedente, aumentato di un
dodicesimo per ciascunmese trascorso.
Le operazioni di pagamento possono essere effettuate mensilmente, per
capitolo, entro i limiti di un dodicesimo degli stanziamenti autorizzatiper il capitolo in questione per l'esercizio precedente.
Il limite degli stanziamenti previsti nel progetto di bilancio in prepara-
zione non può essere superato.
3. Se richiesto dalla continuità dell'azione delle Comunità e dalle
esigenze di gestione:
a) il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata a richiesta della
Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo, puòautorizzare simultaneamente due o più dodicesimi provvisori sia
per le operazioni d'impegno sia per le operazioni di pagamento in
aggiunta a quelli resi automaticamente disponibili in virtù delledisposizioni dei paragrafi 1 e 2;
b) per le spese diverse da quelle derivanti obbligatoriamente dai trattati
o dagli atti adottati invirtù degli stessi, si applican o l'articolo 273,terzo comma, del trattato CE e l'articolo 178, terzo comma, del trat-tato Euratom.
I dodicesimi supplementari sono autorizzati per intero e non sono
frazionabili.
4. Se, per un determinato capitolo, l'autorizzazione di due o più
dodicesimi provvisori, accordata secondo le condizioni e le procedurepreviste al paragrafo 3, non permette di fare fronte alle spese necessarieper evitare un'interruzione della continuità dell'azione delle Comunitànel settore contemplato dal capitolo in questione, può essere autoriz-zato, a titolo eccezionale, il superamento dell'importo degli
stanziamenti iscritti nel corrispondente capitolo del bilancio dell'eser-
cizio precedente. L'autorità di bilancio delibera secondo le procedurepreviste al paragrafo 3. L'importo globale degli stanziamenti disponi-bile nel bilancio dell'esercizio precedente non può tuttavia in nessuncaso essere superato.
CAPO 3
Principio del pareggio
Articolo 14
1. Nel bilancio entrate e stanziamenti di pagamento devono risultare
inpareggio.
2. Fatto salvo l'articolo 46, paragrafo 1, punto 4, la Comunità euro-
pea e la Comunità europea dell'energia atomica nonché gli organismi
creati dalle Comunità di cui all'articolo 185, non possono accendereprestiti.
Articolo 15
1. Il saldo di ogni esercizio viene iscritto nel bilancio dell'esercizio
successivo, in entrate o in stanziamenti di pagamento a seconda che sitratti di un'eccedenza o di un disavanzo.
2. Le stime appropriate di tali entrate o degli stanziamenti di paga-
mento sono iscritte in bilancio nel corso della procedura di bilancio emediante ricorso alla procedura della lettera rettificativa, presentata anorma dell'articolo 34. Esse vengono determinate secondo il regola-mento del Consiglio recante applicazione della decisione relativa alle
risorse proprie delle Comunità.
3. Dopo la presentazione dei conti di ogni esercizio, la differenza
rispetto alle stime è iscritta nel bilancio dell'esercizio successivomediante un bilancio rettificativo, appositamente elaborato. In talcaso, la Commissione presenta il progetto preliminare di bilancio retti-ficativo entro 15 giorni dalla presentazione dei conti provvisori.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 13
▼B
CAPO 4
Principio dell'unità di conto
Articolo 16
Il bilancio è formato, è eseguito ed è oggetto di rendiconto in euro.
Tuttavia, per le esigenze della tesoreria di cui all'articolo 61, il conta-
bile e, nel caso delle casse di anticipi, l'amministratore degli anticipi,sono autorizzati ad effettuare operazioni nelle monete nazionali allecondizioni precisate nel regolamento recante modalità d'esecuzione delpresente regolamento (in prosieguo: «le modalità d'esecuzione»).
CAPO 5
Principio dell'universalità
Articolo 17
L'insieme delle entrate copre l'insieme degli stanziamenti di paga-
mento, salvo il disposto dell'articolo 18. Le entrate e le spese sonoiscritte senza contrazione fra di esse, salvo il disposto dell'articolo 20.
Articolo 18
1. Le entrate seguenti sono destinate specificamente a finanziare
spese determinate:
a) i contributi finanziari degli Stati membri per taluni programmi di
ricerca, secondo la decisione del Consiglio relativa al sistema delle
risorse proprie delle Comunità;
b) gli interessi sui depositi e le ammende previsti dal regolamento
volto ad accelerare e chiarire le modalità d'attuazione della proce-
dura per i disavanzi eccessivi;
c) le entrate con una destinazione specifica, quali redditi da fondazioni,
sovvenzioni, donazioni e legati, ivi comprese le entrate con destina-
zione specifica proprie a ciascuna istituzione;
d) le partecipazioni di paesi terzi o di organismi diversi ad attività
delle Comunità;
e) le entrate provenienti da terzi per forniture, prestazioni di servizi o
lavori effettuati su loro richiesta;
f) le entrate provenienti dalla restituzione di somme indebitamente
pagate;
g) i proventi di forniture, prestazioni di servizi e lavori effettuati a
favore di altre istituzioni o organismi, compreso l'importo delle
indennità di missione pagate per conto di altre istituzioni o orga-nismi e da questi ultimi rimborsati;
h) l'importo delle indennità di assicurazione riscosse;
i) le entrate provenienti da indennità locative;
j) le entrate provenienti dalla vendita di pubblicazioni e film, anche su
supporto elettronico.
2. Il pertinente atto di base può anche prescrivere di destinare a
spese specifiche le entrate da esso previste.
3. Il bilancio prevede per le entrate con destinazione specifica di cui
ai paragrafi 1 e 2 una struttura d'accoglienza e, per quanto possibile, il
loro importo.
Articolo 19
1. La Commissione può accettare qualsiasi atto di liberalità a favore
delle Comunità, in particolare fondazioni, sovvenzioni e donazioni e
legati.
2. L'accettazione di liberalità che potrebbero comportare oneri di
qualsiasi specie è soggetta all'autorizzazione del Parlamento europeo edel Consiglio, i quali si pronunciano entro due mesi dalla data di rice-2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 14
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vimento della domanda della Commissione. Se entro questo termine
non è stata formulata alcuna obiezione, la Commissione delibera invia definitiva sull'accettazione.
Articolo 20
1. Le modalità d'esecuzione possono prevedere i casi in cui talune
entrate possono essere detratte dall'importo delle fatture o dellerichieste di pagamento, che in tal caso sono oggetto di un ordine dipagamento al netto.
2. I prezzi di prodotti o prestazioni forniti alle Comunità, che
comprendono oneri fiscali oggetto di rimborso da parte degli Statimembri inforza del protocollo sui privilegi e le immun ità delle
Comunità europee o da parte di paesi terzi in forza delle pertinenti
convenzioni, sono imputati in bilancio con il loro importo al netto delletasse.
3. Le differenze di cambio registrate nel corso dell'esecuzione di
bilancio possono essere compensate. Il risultato finale, positivo o nega-tivo, è ripreso nel saldo dell'esercizio.
CAPO 6
Principio della specializzazione
Articolo 21
Gli stanziamenti sono specificati per titoli e per capitoli; i capitoli sono
suddivisi inarticoli e invoci.
Articolo 22
1. Ogni istituzione può procedere, all'interno della propria sezione
del bilancio, a storni da titolo a titolo entro il limite complessivo del10 % degli stanziamenti dell'esercizio, da capitolo a capitolo e da arti-colo ad articolo.
2. Tre settimane prima di procedere agli storni di cui al paragrafo 1,
le istituzioni informano l'autorità di bilancio delle loro intenzioni. Sedurante tale periodo uno dei rami dell'autorità di bilancio avanza motividebitamente giustificati, si applica la procedura di cui all'articolo 24.
3. Le disposizioni dei paragrafi 1 e 2 fanno salve le disposizioni
specifiche di cui all'articolo 23 riguardanti la Commissione.
Articolo 23
1. La Commissione può procedere ai seguenti storni all'interno della
propria sezione del bilancio:
a) storni all'interno degli articoli e storni da articolo ad articolo all'in-
terno di ciascun capitolo;
b) per le spese di personale e di funzionamento, storni da titolo a
titolo, entro il limite complessivo del 10 % degli stanziamenti dell'e-sercizio;
c) per le spese operative, storni tra capitoli all'interno dello stesso
titolo, entro il limite complessivo del 10 % degli stanziamenti dell'e-
sercizio iscritti alla linea a partire dalla quale si procede allo storno.
Tre settimane prima di procedere agli storni di cui al primo comma,
lettere b) e c), la Commissione informa l'autorità di bilancio dellapropria decisione. Se durante tale periodo uno dei rami dell'autorità dibilancio avanza motivi debitamente giustificati, si applica la proceduradi cui all'articolo 24.
2. La Commissione può proporre all'autorità di bilancio, all'interno
della propria sezione del bilancio, altri storni non previsti dal paragrafo1, lettera c).2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 15
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Articolo 24
1. L'autorità di bilancio decide gli storni di stanziamenti secondo il
disposto dei paragrafi 2, 3 e 4 del presente articolo fatte salve lederoghe di cui al titolo I della parte seconda.
2. Quando le proposte di storno di stanziamenti riguardano spese
derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli atti adottati in forza dei
medesimi, il Consiglio, previa consultazione del Parlamento europeo,delibera a maggioranza qualificata, entro sei settimane, salvo in casod'urgenza. Il Parlamento europeo formula il proprio parere in tempoutile affinché il Consiglio possa prenderne conoscenza e deliberare
entro il termine indicato. In mancanza di una decisione del Consiglio
entro tale termine, le proposte di storno si considerano approvate.
3. Quando le proposte di storno riguardano spese diverse da quelle
derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli atti adottati in forza dei
medesimi, il Parlamento europeo, previa consultazione del Consiglio,
delibera entro sei settimane, salvo in caso d'urgenza. Il Consiglioformula il proprio parere a maggioranza qualificata, in tempo utileaffinché il Parlamento europeo possa prenderne conoscenza e delibe-rare entro il termine indicato. In mancanza di una decisione entro taletermine, le proposte di storno si considerano approvate.
4. Le proposte di storno che riguardano contemporaneamente spese
derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli atti adottati in forza deimedesimi e le altre spese, si considerano approvate se né il Parlamentoeuropeo né il Consiglio hanno preso una decisione contraria entro sei
settimane dal ricevimento delle proposte da parte delle due istituzioni.
Se il Parlamento europeo e il Consiglio riducono in modo divergentel'importo di una proposta di storno, si considera approvato l'importomeno elevato accettato da una delle due istituzioni. Lo storno non puòessere eseguito se una delle due istituzioni è contraria al principio dello
storno.
Articolo 25
1. Possono essere dotate di stanziamenti mediante storno solo le
linee di bilancio per le quali il bilancio autorizza uno stanziamento o
reca la menzione «per memoria» (p.m.).
2. Gli stanziamenti corrispondenti ad entrate con destinazione speci-
fica possono essere oggetto di storno solo a condizione che tali entrate
conservino la loro destinazione.
Articolo 26
1. Gli storni all'interno dei titoli del bilancio previsti per gli stanzia-
menti del FEAOG, sezione «garanzia», dei Fondi strutturali e della
ricerca, sono disciplinati dalle disposizioni speciali contenute nei titoliI, II e III della parte seconda.
2. Gli storni destinati a permettere l'utilizzazione della riserva per le
operazioni di prestiti e di garanzia dei prestiti accordati dalle Comunità
a paesi terzi e della riserva per aiuti d'urgenza sono decisi dall'autoritàdi bilancio, su proposta della Commissione. Per ogni singola opera-zione deve essere presentata una proposta distinta di storno relativaall'utilizzazione della riserva per aiuti d'urgenza.
Si applica la procedura di cui all'articolo 24, paragrafi 2 e 3. Se la
proposta della Commissione non ottiene l'accordo dei due rami dell'au-torità di bilancio e se non si raggiunge una posizione comunesull'utilizzazione di tali riserve, il Parlamento europeo e il Consiglionon adottano decisioni sulla proposta di storno della Commissione.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 16
▼B
CAPO 7
Principio della sana gestione finanziaria
Articolo 27
1. Gli stanziamenti del bilancio sono utilizzati secondo il principio
di una sana gestione finanziaria, vale a dire secondo i principi di eco-nomia, efficienza ed efficacia.
2. Secondo il principio dell'economia, i mezzi impiegati dall'istitu-
zione per la realizzazione delle proprie attività sono resi disponibili in
tempo utile, nella quantità e qualità appropriate ed al prezzo migliore.
Secondo il principio dell'efficienza, deve essere ricercato il miglior
rapporto tra i mezzi impiegati ed i risultati conseguiti.
Secondo il principio dell'efficacia, gli obiettivi specifici fissati devono
essere raggiunti e devono essere conseguiti i risultati attesi.
3. Sono stabiliti obiettivi specifici, misurabili, realizzabili, pertinenti
e corredati di un termine per tutti i settori di attività contemplati dalbilancio. La realizzazione di tali obiettivi è verificata mediante indica-
tori di performance stabiliti per attività e le amministrazioni incaricate
della spesa trasmettono alle autorità di bilancio informazioni alriguardo. Tali informazioni, previste all'articolo 33, paragrafo 2, letterad), sono fornite ogni anno entro i termini più brevi e al più tardi neidocumenti che accompagnano il progetto preliminare di bilancio.
4. Per migliorare il processo decisionale, le istituzioni procedono a
valutazioni ex ante ed ex post in conformità degli orientamenti definitidalla Commissione. Sono soggetti a valutazione tutti i programmi eattività che comportano spese importanti e i risultati di tale valutazionesono comunicati alle amministrazioni incaricate della spesa e alleautorità legislative e di bilancio.
Articolo 28
1. Le proposte presentate all'autorità legislativa che possano avere
un'incidenza finanziaria, ivi compresa un'incidenza sul numero deiposti, sono corredate di una scheda finanziaria e della valutazione dicui all'articolo 27, paragrafo 4.
2. Nel corso della procedura di bilancio, la Commissione fornisce
tutte le informazioni che consentono il raffronto tra l'evoluzione delfabbisogno di stanziamenti e le previsioni iniziali riportate nelle schedefinanziarie. Tali informazioni comprendono i progressi compiuti e lostato di avanzamento dei lavori dell'autorità legislativa sulle proposte
presentate. Se necessario, il fabbisogno di stanziamenti è rivisto in
funzione dello stato di avanzamento delle deliberazioni sull'atto dibase.
3. La Commissione, al fine di prevenire i rischi di frode ed irrego-
larità, presenta nella scheda finanziaria le informazioni che riguardano
le misure di prevenzione e di tutela esistenti o previste.
CAPO 8
Principio della trasparenza
Articolo 29
1. Il bilancio è formato, eseguito ed è oggetto di rendiconto nel
rispetto del principio della trasparenza.
2. Il bilancio ed i bilanci rettificativi, definitivamente adottati, sono
pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee a cura del
presidente del Parlamento europeo.
La pubblicazione avviene entro due mesi dalla data della constatazione
dell'adozione definitiva del bilancio.
Gli stati finanziari consolidati sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale
delle Comunità europee . Le relazioni della gestione finanziaria elabo-2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 17
▼B
rate da ciascuna istituzione sono anch'esse pubblicate nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee .
Articolo 30
1. Le operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti contratte
dalle Comunità a favore di terzi sono oggetto di un'informazionepresentata in allegato al bilancio.
2. Le operazioni del Fondo di garanzia per le azioni esterne sono
oggetto di un'informazione presentata negli stati finanziari.
TITOLO III
FORMAZIONEESTRUTTURADELBILANCIO
CAPO 1
Formazione del bilancio
Articolo 31
Il Parlamento europeo, il Consiglio, la Corte di giustizia delle
Comunità europee, la Corte dei conti, il Comitato economico e sociale,
il Comitato delle regioni, il mediatore e il garante europeo della prote-
zione dei dati redigono uno stato di previsione delle loro spese e delleloro entrate, che trasmettono alla Commissione anteriormente al 1
o
luglio di ogni anno.
Gli stati di previsione sono altresì trasmessi, a titolo informativo, da
tali istituzioni all'autorità di bilancio entro il 1oluglio di ogni anno.
La Commissione redige il proprio stato di previsione che trasmette
all'autorità di bilancio entro la stessa data.
Nella preparazione del proprio stato di previsione, la Commissione
utilizza le informazioni indicate all'articolo 32.
Articolo 32
Ciascun organismo di cui all'articolo 185 trasmette alla Commissione
entro il 1oaprile di ogni anno, conformemente all'atto che l'ha istituito,
uno stato di previsione delle proprie spese ed entrate, compresi latabella dell'organico e il programma di lavoro.
La Commissione comunica questi documenti all'autorità di bilancio, a
titolo informativo, salvo nel caso previsto all'articolo 46, paragrafo 1,
punto 3, lettera d).
Articolo 33
1. Entro il 1
osettembre di ogni anno la Commissione presenta al
Consiglio un progetto preliminare di bilancio. Il progetto preliminaredi bilancio viene contestualmente trasmesso al Parlamento.
Il progetto preliminare di bilancio presenta uno stato generale riassun-
tivo delle spese e delle entrate delle Comunità e raggruppa gli stati diprevisione di cui all'articolo 31.
2. La Commissione unisce al progetto preliminare di bilancio quanto
segue:
a) un'analisi della gestione finanziaria dell'esercizio trascorso e lo stato
degli importi da liquidare;
b) se del caso, un parere sugli stati di previsione delle altre istituzioni,
che può comportare previsioni divergenti debitamente motivate;
c) qualsiasi documento di lavoro giudicato utile riguardante la tabella
dell'organico delle istituzioni e le sovvenzioni che la Commissioneassegna agli organismi di cui all'articolo 185 e alle scuole europee;
d) informazioni sulla realizzazione di tutti gli obiettivi precedente-
mente fissati per le varie attività, compresi i nuovi obiettivimisurati mediante indicatori. I risultati delle valutazioni sono esami-2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 18
▼B
nati e utilizzati per dimostrare i vantaggi che una modifica di
bilancio prospettata può comportare.
Articolo 34
1. La Commissione, di propria iniziativa o su richiesta delle altre
istituzioni per quanto concerne la rispettiva sezione, può presentare alConsiglio una lettera rettificativa che modifica il progetto preliminare
di bilancio sulla base di nuovi elementi non ancora noti al momento
della stesura dello stesso.
2. Salvo altrimenti convenuto tra le istituzioni o in circostanze ecce-
zionali, la presentazione al Consiglio da parte della Commissione
interviene almeno trenta giorni prima della prima lettura del progetto
di bilancio da parte del Parlamento europeo. Il Consiglio presenta lalettera rettificativa al Parlamento europeo almeno quindici giorni primadi tale prima lettura.
Articolo 35
1. Il Consiglio stabilisce il progetto di bilancio secondo la procedura
di cui all'articolo 272, paragrafo 3, del trattato CE e all'articolo 177,paragrafo 3, del trattato Euratom.
2. Il Consiglio presenta il progetto di bilancio al Parlamento europeo
entro il 5 ottobre dell'anno precedente quello dell'esecuzione delbilancio. Il Consiglio allega al progetto di bilancio una motivazione,precisando i motivi per i quali si è discostato dal progetto preliminaredi bilancio.
Articolo 36
1. Il presidente del Parlamento europeo constata che il bilancio è
definitivamente adottato secondo la procedura di cui all'articolo 272,paragrafo 7, del trattato CE e all'articolo 177, paragrafo 7, del trattato
Euratom.
2. La constatazione dell'adozione definitiva del bilancio comporta, a
decorrere dal 1
ogennaio dell'esercizio successivo o a decorrere dalla
data della constatazione dell'adozione definitiva del bilancio se questa
è posteriore al 1ogennaio, l'obbligo per ciascuno Stato membro di
mettere a disposizione delle Comunità gli importi dovuti, alle condi-zioni fissate dal regolamento del Consiglio recante applicazione delladecisione relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità.
Articolo 37
1. In caso di circostanze inevitabili, eccezionali o impreviste, la
Commissione può presentare progetti preliminari di bilancio rettifica-tivo.
Le richieste di bilancio rettificativo avanzate nelle circostanze di cui al
primo comma dalle altre istituzioni sono trasmesse alla Commissione.
2. Salvo circostanze eccezionali, la Commissione presenta al Consi-
glio qualsiasi progetto preliminare di bilancio rettificativo entro il 1
o
settembre di ogni anno. Essa può unire un parere alle domande di
progetti preliminari di bilancio rettificativo proposti dalle altre istitu-zioni.
3. L'autorità di bilancio delibera tenendo conto dell'urgenza.
Articolo 38
1. In caso di presentazione di un progetto preliminare di bilancio
rettificativo al Consiglio, quest'ultimo stabilisce un progetto di bilancio
rettificativo conformemente agli articoli 35 e 37.
2. Gli articoli 35 e 36 si applicano ai bilanci rettificativi, tranne che
per il calendario. Detti bilanci devono essere giustificati con riferi-mento al bilancio di cui modificano le previsioni.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 19
▼B
Articolo 39
La Commissione e l'autorità di bilancio possono convenire di anticipare
talune date relative alla trasmissione degli stati di previsione o all'ado-
zione e alla trasmissione del progetto preliminare e del progetto di
bilancio, a condizione che tale intesa non determini una riduzione oun allungamento dei periodi, riservati all'esame di tali testi, previstidall'articolo 272 del trattato CE e dall'articolo 177 del trattato Euratom.
CAPO 2
Struttura e presentazione del bilancio
Articolo 40
Il bilancio comporta:
a) uno stato riassuntivo delle entrate e delle spese;
b) sezioni divise in stati delle entrate e delle spese per ciascuna istitu-
zione.
Articolo 41
1. Le entrate della Commissione nonché le entrate e le spese delle
altre istituzioni sono classificate dall'autorità di bilancio in titoli, capi-toli, articoli e voci secondo la loro natura o la loro destinazione.
2. Lo stato delle spese della sezione della Commissione è presentato
secondo una nomenclatura decisa dall'autorità di bilancio e che
comporta una classificazione per destinazione.
Il titolo corrisponde ad un settore politico e il capitolo corrisponde di
norma ad un'attività.
Ciascun titolo può comportare stanziamenti operativi e stanziamenti
amministrativi.
All'interno di ciascun titolo, gli stanziamenti amministrativi sono
raggruppati inunun ico capitolo.
Articolo 42
Il bilancio non può comportare entrate negative.Le risorse proprie riscosse in applicazione della decisione del Consiglio
relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità sono importinetti e come tali sono presentate nello stato riassuntivo delle entratedel bilancio.
Articolo 43
1. Ogni sezione del bilancio può comportare un titolo «stanziamenti
accantonati». Gli stanziamenti sono iscritti in tale titolo nelle due situa-zioni seguenti:
a) mancanza di atto di base per l'azione interessata al momento della
formazione del bilancio;
b) incertezza, basata su seri motivi, quanto alla sufficienza degli stan-
ziamenti o alla possibilità di eseguire, in condizioni conformi allabuona gestione finanziaria, gli stanziamenti iscritti alle linee opera-tive interessate.
Gli stanziamenti di tale titolo possono essere utilizzati soltanto previo
storno effettuato secondo la procedura di cui all'articolo 24.
2. In caso di gravi difficoltà d'esecuzione, la Commissione può
proporre, nel corso dell'esercizio, uno storno di stanziamenti verso iltitolo «stanziamenti accantonati». L'autorità di bilancio decide inmerito a tali storni conformemente all'articolo 24.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 20
▼B
Articolo 44
La sezione del bilancio della Commissione può comportare una
«riserva negativa», il cui importo massimo è limitato a 200 milioni diEUR. Questa riserva, che è iscritta inuntitolo specifico, può riguardaresia stanziamenti d'impegno che stanziamenti di pagamento.
Tale riserva deve essere utilizzata entro la fine dell'esercizio, mediante
storno, secondo la procedura di cui agli articoli 22, 23 e 25.
Articolo 45
1. Il bilancio comporta, nella sezione della Commissione, le due
riserve seguenti:
a) una riserva per gli aiuti d'urgenza a favore di paesi terzi;
b) una riserva relativa ai prestiti e alle garanzie dei prestiti accordati
dalle Comunità per operazioni a favore dei paesi terzi.
2. Le condizioni d'iscrizione, d'utilizzazione e di finanziamento delle
riserve di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), sono stabiliti rispettiva-mente dalla decisione del Consiglio concernente la disciplina dibilancio e dal regolamento del Consiglio recante applicazione delladecisione relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità.
Articolo 46
1. Il bilancio presenta:
1) nello stato riassuntivo delle entrate e delle spese:
a) le previsioni di entrate delle Comunità per l'esercizio interessato;
b) le entrate previste dell'esercizio precedente e le entrate dell'eser-
cizion−2 ;
c) gli stanziamenti d'impegno e di pagamento per l'esercizio interes-
sato;
d) gli stanziamenti d'impegno e di pagamento per l'esercizio prece-
dente;
e) le spese impegnate e le spese pagate nel corso dell'esercizio n−
2;
f) uno stato riepilogativo delle scadenze dei pagamenti da effettuare
nel corso degli esercizi successivi in base agli impegni dibilancio assunti nel corso di esercizi precedenti;
g) i commenti appropriati a ciascuna suddivisione;
2) nella sezione corrispondente a ciascuna istituzione le entrate e le
spese figurano con la stessa struttura di cui al punto 1, con i
commenti appropriati a ogni sottodivisione nonché con le scadenze
dei pagamenti da effettuare nel corso degli esercizi successivi inbase agli impegni di bilancio assunti nel corso di esercizi prece-denti.
Le previsioni degli importi annuali degli stanziamenti di pagamento
necessari per gli esercizi successivi in relazione agli stanziamenti
d'impegno dell'esercizio figurano, a titolo indicativo, in uno scaden-
zario inserito nei commenti del bilancio;
3) per quanto riguarda il personale:
a) una tabella dell'organico che fissa, per ogni sezione del bilancio,
il numero dei posti per grado in ciascuna categoria e in ciascunquadro, e il numero dei posti permanenti e temporanei, di cui èautorizzata la presa a carico nei limiti degli stanziamenti delbilancio;
b) una tabella dell'organico retribuito sugli stanziamenti per la
ricerca e lo sviluppo tecnologico per l'azione diretta e una tabelladell'organico retribuito sugli stessi stanziamenti per l'azione indi-retta; le tabelle sono suddivise in categorie e gradi, con ladistinzione tra posti permanenti e temporanei, di cui è autorizzatala presa a carico nei limiti degli stanziamenti del bilancio;2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 21
▼B
c) per quanto riguarda il personale scientifico e tecnico, la riparti-
zione può essere indicata per gruppi di gradi, alle condizionistabilite per ciascun bilancio; la tabella dell'organico specifica
quanti sono gli agenti del personale scientifico o tecnico alta-
mente qualificati, ai quali sono attribuiti i vantaggi specialiprevisti dalle disposizioni particolari dello statuto dei funzionaridelle Comunità europee e del regime applicabile agli altri agentidi dette Comunità (in prosieguo: «lo statuto»);
►
C1d) una tabella dell'organico che fissa, per ciascun organismo
di cui all'articolo 185 ◄che riceve una sovvenzione a carico del
bilancio, il numero dei posti, per grado e per categoria. Letabelle dell'organico indicano, accanto al numero dei posti auto-rizzati a titolo dell'esercizio, il numero dei posti autorizzati atitolo dell'esercizio precedente;
4) per l'assunzione e l'erogazione di prestiti:
a) nello stato generale delle entrate, le linee di bilancio corrispon-
denti alle operazioni in questione, destinate a ricevere gli
eventuali rimborsi di beneficiari inizialmente inadempienti, chehanno reso necessario il ricorso alla «garanzia di buon fine».Tali linee recano la dicitura «per memoria» (p.m.) e sono accom-pagnate dai commenti del caso;
b) nella sezione della Commissione:
i) le linee di bilancio che presentano la «garanzia di buon fine»
delle Comunità per le operazioni in questione; tali lineerecano la dicitura «per memoria» (p.m.) fintanto che nonsussista alcunon ere effettivo a tale titolo cui si debba farfronte con risorse definitive;
ii) commenti che indicano il riferimento all'atto di base ed il
volume delle operazioni previste, la durata, nonché lagaranzia finanziaria che le Comunità forniscono per lo svolgi-
mento di tali operazioni;
c) a titolo indicativo, in un documento allegato alla sezione della
Commissione:
i) le operazioni in capitale e la gestione dell'indebitamento in
corso;
ii) le operazioni in capitale e la gestione dell'indebitamento per
l'esercizio finanziario interessato;
5) le linee di bilancio, in entrate e in spese, necessarie per l'attivazione
della riserva relativa alle operazioni di prestito e di garanzia dei
prestiti accordati dalle Comunità a favore dei paesi terzi e per l'atti-
vazione del Fondo di garanzia per le azioni esterne.
2. Oltre ai documenti di cui al paragrafo 1, l'autorità di bilancio può
allegare al bilancio qualsiasi altro documento pertinente.
Articolo 47
1. La tabella dell'organico di cui all'articolo 46, paragrafo 1, punto
3, costituisce per ciascuna istituzione o organismo un limite tassativo;nessuna nomina può essere fatta oltre detto limite.
Ogni istituzione od organismo può tuttavia procedere a modifiche delle
tabelle dell'organico fino a concorrenza del 10 % dei posti autorizzati,
tranne che per i gradi A 1, A 2 e A 3, a due condizioni:
a) non incidere sul volume degli stanziamenti per il personale corri-
spondente ad un esercizio pieno, e
b) non superare il limite del numero totale di posti autorizzati per
tabella dell'organico.
Tre settimane prima di procedere alle modifiche di cui al secondo
comma, le istituzioni informano l'autorità di bilancio delle loro inten-zioni. Se durante tale periodo uno dei rami dell'autorità di bilancioavanza motivi debitamente giustificati, le istituzioni si astengono dallemodifiche e si applica la procedura ordinaria.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 22
▼B
2. In deroga al paragrafo 1, primo comma, possono essere compen-
sati i casi di attività ad orario ridotto autorizzati dall'autorità che ha ilpotere di nomina, conformemente allo statuto.
TITOLO IV
ESECUZIONEDELBILANCIO
CAPO 1
Disposizioni generali
Articolo 48
1. La Commissione esegue il bilancio in entrate e in spese confor-
memente al presente regolamento, sotto la propria responsabilità ed
entro i limiti degli stanziamenti autorizzati.
2. Gli Stati membri cooperano con la Commissione affinché gli
stanziamenti siano utilizzati secondo il principio di una sana gestione
finanziaria.
Articolo 49
1. Per l'esecuzione degli stanziamenti iscritti in bilancio per qualsiasi
azione comunitaria deve essere preliminarmente adottato un atto di
base. Parimenti, richiede l'adozione preliminare di un atto di base l'ese-
cuzione delle spese operative derivanti dall'attuazione delle disposizionidei titoli V e VI del trattato sull'Unione europea (in prosieguo: «TUE»)a carico del bilancio.
Nell'ambito di applicazione del trattato CE e del trattato Euratom,
nonché in quello dei titoli V e VI del TUE, per «atto di base» si
intende un atto di diritto derivato che conferisce fondamento giuridicoall'azione comunitaria o a quella dell'Unione e all'esecuzione dellaspesa corrispondente iscritta a bilancio. Le raccomandazioni e i pareri,nonché le risoluzioni, le conclusioni, le dichiarazioni e gli altri atti
privi di effetto giuridico non costituiscono atti di base ai sensi del
presente articolo.
La Commissione stabilisce nelle modalità di esecuzione l'elenco delle
forme che possono assumere gli atti di base adottati ai sensi del trattatoCE e del trattato Euratom, nonché nel rispettivo ambito di applicazione
dei titoli V e VI del TUE.
2. Tuttavia possono essere eseguiti senza atto di base e a condizione
che le azioni finanziate siano di competenza della Comunità o di quelladell'Unione:
a) gli stanziamenti relativi a progetti pilota di natura sperimentale
destinati ad accertare la fattibilità e l'utilità di un'azione. I pertinentistanziamenti d'impegno possono essere iscritti in bilancio solo perdue esercizi finanziari successivi;
b) gli stanziamenti relativi ad azioni preparatorie, destinate all'elabora-
zione di proposte in vista dell'adozione di azioni future. Le azioni
preparatorie obbediscono ad un'impostazione coerente e possono
rivestire forme diverse. I relativi stanziamenti d'impegno possonoessere iscritti in bilancio per tre esercizi finanziari successivi almassimo. La procedura legislativa deve concludersi prima dellascadenza del terzo esercizio. Nel corso della procedura legislativa,l'impegno degli stanziamenti deve rispettare le caratteristiche
proprie dell'azione preparatoria quanto alle attività previste, agli
obiettivi perseguiti e ai beneficiari. Di conseguenza, i mezzi postiin atto non possono corrispondere, in volume, a quelli previsti peril finanziamento dell'azione definitiva stessa.
All'atto della presentazione del progetto preliminare di bilancio, la
Commissione presenta all'autorità di bilancio una relazione sulleazioni contemplate alle lettere a) e b), in cui si valutano i risultatiottenuti e si stabilisce l'eventuale seguito;
c) gli stanziamenti relativi ad azioni di natura puntuale o permanente,
svolte dalla Commissione in esecuzione di compiti connessi alle sue2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 23
▼B
prerogative istituzionali in virtù del trattato CE e del trattato
Euratom diverse dal diritto di iniziativa legislativa di cui alla letterab), nonché in esecuzione di competenze specifiche attribuitele diret-
tamente da detti trattati ed elencate nelle modalità di esecuzione.
d) gli stanziamenti destinati al funzionamento di ogni istituzione, in
virtù della sua autonomia amministrativa.
Articolo 50
La Commissione riconosce alle altre istituzioni i poteri necessari all'e-
secuzione delle rispettive sezioni del bilancio.
Articolo 51
La Commissione e ciascuna delle altre istituzioni possono delegare,
nell'ambito dei loro servizi, i propri poteri d'esecuzione del bilancioalle condizioni stabilite dal presente regolamento e dalle loro regole
interne ed entro i limiti che esse fissano nell'atto di delegazione. I dele-
gati possono agire soltanto entro i limiti dei poteri che sono loroespressamente conferiti.
Articolo 52
1. È fatto divieto agli agenti finanziari di adottare atti d'esecuzione
del bilancio da cui possa derivare un conflitto tra i loro interessi equelli delle Comunità. In tal caso, l'agente interessato è tenuto ad aste-nersi da tali atti e ad informarne l'autorità competente.
2. Vi è conflitto di interessi quando l'esercizio imparziale e obiettivo
delle funzioni di un soggetto implicato nell'esecuzione del bilancio o di
un revisore interno è compromesso da motivi familiari, affettivi, daaffinità politica o nazionale, da interesse economico o da qualsiasi altracomunanza di interessi con il beneficiario.
CAPO 2
Metodi d'esecuzione
Articolo 53
1. La Commissione esegue il bilancio secondo i metodi seguenti:
a) inmodo cen tralizzato;
b) con una gestione concorrente o decentrata;
c) in gestione congiunta con organizzazioni internazionali.
2. Quando la Commissione esegue il bilancio in modo centralizzato,
le funzioni d'esecuzione sono espletate o direttamente nei suoi servizi oindirettamente secondo le disposizioni degli articoli da 54 a 57.
3. Quando la Commissione esegue il bilancio mediante gestione
concorrente, le funzioni d'esecuzione del bilancio sono delegate agliStati membri secondo le disposizioni dei titoli I e II della seconda
parte.
4. Quando la Commissione esegue il bilancio mediante gestione
decentrata, le funzioni d'esecuzione del bilancio sono delegate a paesiterzi, secondo le disposizioni del titolo IV della seconda parte.
5. Nei casi di gestione concorrente o decentrata, per assicurarsi che
l'impiego dei fondi sia conforme alla normativa pertinente, la Commis-sione ricorre a procedure di liquidazione dei conti o a meccanismi di
rettifiche finanziarie che le permettano di assumere la responsabilità
finale nell'esecuzione del bilancio conformemente all'articolo 274 deltrattato CE e all'articolo 179 del trattato Euratom.
6. Nell'ambito dell'esecuzione del bilancio secondo le modalità di
cui ai paragrafi 3 e 4, gli Stati membri e i paesi terzi verificano rego-larmente se le azioni finanziate dal bilancio comunitario siano stateeseguite correttamente.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 24
▼B
Essi adottano le misure atte a prevenire le irregolarità e le frodi e, se
necessario, avviano azioni giudiziarie per recuperare i fondi indebita-mente versati.
7. Quando la Commissione esegue il bilancio mediante gestione
congiunta, alcune funzioni d'esecuzione sono affidate ad organizzazioni
internazionali conformemente alle modalità d'esecuzione.
Tali organizzazioni applicano in materia di contabilità, di revisione
contabile, di controllo e di aggiudicazione degli appalti norme cheoffrano garanzie equivalenti alle norme internazionalmente ricono-sciute.
Articolo 54
1. La Commissione non può affidare a terzi i poteri d'esecuzione di
cui è titolare in forza dei trattati, ove implichino un ampio margine didiscrezionalità tale da esprimere scelte politiche. Le funzioni d'esecu-zione delegate devono essere esattamente definite e il loro uso deve
essere rigorosamente controllato.
2. Nei limiti previsti al paragrafo 1, la Commissione, quando esegue
il bilancio in modo centralizzato indiretto secondo l'articolo 53, para-
grafo 2, può affidare funzioni implicanti l'esercizio di potestàpubbliche e in particolare funzioni d'esecuzione del bilancio:
a) alle agenzie di diritto comunitario di cui all'articolo 55 (in
prosieguo: «agenzie esecutive»);
b) ad organismi creati dalle Comunità, di cui all'articolo 185 nella
misura in cui vi sia compatibilità con la missione dell'organismo
definita dall'atto di base;
c) ad organismi nazionali pubblici o a entità di diritto privato investiti
di attribuzioni di servizio pubblico che presentano sufficientigaranzie finanziarie nelle condizioni previste dalle modalità d'esecu-
zione. Questi organismi possono essere incaricati di funzioni di
esecuzione unicamente se:
i) l'atto di base del programma o dell'azione di cui trattasi prevede
la possibilità di delega e i criteri di selezione delle entità inquestione e
ii) la delega delle funzioni d'esecuzione del bilancio risulta essere
quella corrispondente alle necessità della sana gestione finan-ziaria che deriva da un'analisi preliminare e garantisce il
rispetto del principio di non discriminazione nonché la visibilità
dell'azione comunitaria. Le funzioni di esecuzione così affidatenon possono generare conflitti di interessi.
3. Quando funzioni d'esecuzione sono espletate da organismi di cui
al paragrafo 2, questi ultimi verificano regolarmente se le azioni finan-ziate dal bilancio siano state eseguite correttamente.
Detti organismi adottano le misure atte a prevenire le irregolarità e le
frodi e, se del caso, avviano azioni giudiziarie per recuperare i fondiperduti, indebitamente versati o non correttamente utilizzati.
Articolo 55
1. Le agenzie esecutive sono persone giuridiche di diritto comuni-
tario istituite con decisione della Commissione cui può essere delegatain tutto o in parte l'attuazione, per conto della Commissione e sotto la
sua respon sabilità, di unprogramma o di unprogetto comun itario,
conformemente al regolamento del Consiglio che definisce lo statutodelle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compitirelativi alla gestione dei programmi comunitari, che stabilisce le condi-zioni e le modalità relative all'istituzione e all'attività delle stesse.
2. L'esecuzione degli stanziamenti operativi corrispondenti è dele-
gata al direttore dell'agenzia.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 25
▼B
Articolo 56
1. Le decisioni che affidano funzioni d'esecuzione agli organismi e
alle agenzie di cui all'articolo 54, paragrafo 2, contengono tutte le
disposizioni atte a garantire la trasparenza delle attività eseguite eprevedono necessariamente quanto segue:
a) procedure di aggiudicazione degli appalti e di concessione delle
sovvenzioni trasparenti, non discriminatorie e che impediscano qual-
siasi conflitto di interessi, conformi rispettivamente alle disposizionidei titoli V e VI;
b) un sistema efficace di controllo interno delle operazioni di gestione;
c) una contabilità di tali operazioni e procedure di rendicontazione che
consentano di accertare la corretta utilizzazione dei fondi comunitari
e di riflettere nei conti delle Comunità l'effettiva misura di taleutilizzazione;
d) una revisione contabile esterna indipendente;
e) un accesso del pubblico all'informazione, al livello previsto dalla
normativa comunitaria.
2. La Commissione può riconoscere l'equipollenza fra i sistemi di
controllo e di contabilità nonché fra le procedure di aggiudicazionedegli appalti degli organismi nazionali di cui all'articolo 54, paragrafo2, lettera c) e le proprie regole, tenendo conto delle norme internazio-
nalmente riconosciute.
3. La Commissione provvede alla sorveglianza, alla valutazione e al
controllo dell'esecuzione delle funzioni delegate. Quando procede aicontrolli avvalendosi dei propri sistemi di controllo essa tiene conto
dell'equipollenza fra i sistemi di controllo.
Articolo 57
1. La Commissione non può affidare atti d'esecuzione relativi a
fondi provenienti dal bilancio, compresi il pagamento e la riscossione,ad entità od organismi esterni di diritto privato, ad eccezione di quelli
investiti di attribuzioni di servizio pubblico, secondo il disposto dell'ar-
ticolo 54, paragrafo 2, lettera c).
2. Ad entità od organismi esterni di diritto privato non investiti di
attribuzioni di servizio pubblico, possono essere affidati, mediante
contratto, unicamente compiti di perizia tecnica e compiti amministra-
tivi, preparatori o accessori che non implichino l'esercizio né di potestàpubbliche, né di un potere di apprezzamento discrezionale.
CAPO 3
Agenti finanziari
Sezione 1
Principiodellaseparazionedellefunzioni
Articolo 58
Le funzioni di ordinatore e di contabile sono separate e tra loro incom-
patibili.
Sezione 2
L'ordinatore
Articolo 59
1. Le funzioni di ordinatore sono esercitate dall'istituzione.
2. Ogni istituzione stabilisce nelle proprie regole amministrative
interne gli agenti di livello adeguato ai quali delega, nel rispetto dellecondizioni previste dal rispettivo regolamento interno, le funzioni diordinatore, i limiti dei poteri conferiti, nonché la facoltà dei delegatidi sottodelegare i loro poteri.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 26
▼B
3. Le deleghe e le sottodeleghe delle funzioni di ordinatore sono
accordate soltanto ad agenti soggetti allo statuto o al regime applicabileagli altri agenti.
4. Gli ordinatori delegati o sottodelegati possono agire esclusiva-
mente entro i limiti stabiliti dall'atto di delegazione o di
sottodelegazione. L'ordinatore delegato o sottodelegato competente
può essere assistito nell'espletamento delle sue funzioni da uno o piùagenti incaricati di effettuare, sotto la sua responsabilità, determinateoperazioni necessarie ai fini dell'esecuzione del bilancio e della rendi-contazione.
Articolo 60
1. L'ordinatore è incaricato in ogni istituzione di eseguire le entrate
e le spese secondo i principi di una sana gestione finanziaria e digarantirne la legittimità e la regolarità.
2. Per eseguire le spese, l'ordinatore delegato e sottodelegato
procede agli impegni di bilancio ed agli impegni giuridici, alla liquida-zione delle spese e all'emissione degli ordini di pagamento, nonché agliatti preliminari necessari all'esecuzione degli stanziamenti.
3. L'esecuzione delle entrate comporta la formazione delle previsioni
di crediti, l'accertamento dei diritti da recuperare e l'emissione degliordini di riscossione. Comporta anche, se necessario, la rinuncia ai
crediti accertati.
4. L'ordinatore delegato pone in atto, conformemente alle norme
minime stabilite da ogni istituzione e tenendo conto dei rischi inerenti
alle caratteristiche della gestione ed alla natura delle azioni finanziate,
la struttura organizzativa nonché i sistemi e le procedure interni digestione e di controllo adeguati all'esecuzione dei suoi compiti,comprese eventuali verifiche ex post. Prima che un'operazione sia auto-rizzata, i suoi aspetti operativi e finanziari sono verificati da agentidiversi da quelli che hanno avviato l'operazione. La verifica ex ante
ed ex post e l'avvia di un'operazione sono funzioni separate.
5. Gli agenti incaricati del controllo della gestione delle operazioni
finanziarie devono disporre delle necessarie competenze professionali.
Essi rispettano un codice deontologico deciso da ciascuna istituzione.
6. Gli agenti partecipanti alla gestione finanziaria e al controllo delle
operazioni che ritengono irregolare o contraria ai principi di una sana
gestione finanziaria o alle regole deontologiche cui sono vincolati unadecisione la cui applicazione o accettazione sia stata loro imposta da unsuperiore, ne informano per iscritto l'ordinatore delegato e, in casod'inerzia dello stesso, l'istanza di cui all'articolo 66, paragrafo 4. In
caso di attività illecite, di frode o di corruzione che possano ledere gli
interessi della Comunità, essi informano le autorità e istanze designatedalla legislazione in vigore.
7. L'ordinatore delegato rende conto alla propria istituzione dell'eser-
cizio delle sue funzioni mediante una relazione annuale di attività,corredata delle informazioni finanziarie e di gestione. La relazione illu-stra i risultati delle sue operazioni a fronte degli obiettivi che gli sonostati assegnati, i rischi associati a dette operazioni, l'impiego delle ri-
sorse messe a sua disposizione e il funzionamento del sistema di
controllo interno. Il revisore interno prende conoscenza della relazioneannuale di attività e degli altri elementi d'informazione individuati. LaCommissione trasmette all'autorità di bilancio, entro il 15 giugno diogni anno, una sintesi delle relazioni annuali di attività dell'anno prece-dente.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 27
▼B
Sezione 3
Ilcontabile
Articolo 61
1. Ogni istituzione nomina un contabile che, presso la stessa, è inca-
ricato di quanto segue:
a) provvedere alla corretta esecuzione dei pagamenti, all'incasso delle
entrate ed al recupero dei crediti accertati;
b) preparare e presentare i conti, conformemente al titolo VII;
c) tenere la contabilità conformemente al titolo VII;
d) definire, conformemente al titolo VII, le norme e i metodi contabili
nonché il piano contabile;
e) definire e convalidare i sistemi contabili e, se necessario, convali-
dare i sistemi stabiliti dall'ordinatore e destinati a fornire ogiustificare informazioni contabili;
f) provvedere alla gestione della tesoreria.
2. Il contabile ottiene dagli ordinatori, che ne garantiscono l'affida-
bilità, tutte le informazioni necessarie all'elaborazione di conti cheforniscano un quadro fedele del patrimonio delle Comunità e dell'ese-cuzione del bilancio.
3. Salve le deroghe previste dal presente regolamento, solamente il
contabile è autorizzato a maneggiare fondi e valori. È responsabiledella custodia dei medesimi.
Articolo 62
Ai fini dell'esercizio dei suoi compiti, il contabile può delegare alcune
delle proprie funzioni ad agenti soggetti allo statuto, posti sotto la suaresponsabilità gerarchica.
L'atto di delegazione definisce i compiti affidati ai delegati.
Sezione 4
L'amministratoredeglianticipi
Articolo 63
Per il pagamento di spese di importo limitato e l'incasso di entrate che
non siano le risorse proprie, possono essere create casse di anticipi che
vengono alimentate dal contabile dell'istituzione e che sono sotto laresponsabilità di amministratori degli anticipi designati dal contabiledell'istituzione.
CAPO 4
Responsabilità degli agenti finanziari
Sezione 1
Disposizionigenerali
Articolo 64
1. Fatte salve eventuali misure disciplinari, l'autorità che li ha nomi-
nati può ritirare, in qualsiasi momento, temporaneamente o
definitivamente, la delegazione o la sottodelegazione conferita agli
ordinatori delegati e sottodelegati.
2. Fatte salve eventuali misure disciplinari, l'autorità che lo ha nomi-
nato può sospendere, in qualsiasi momento, temporaneamente odefinitivamente, il contabile dalle sue funzioni.
3. Fatte salve eventuali misure disciplinari, l'autorità che li ha nomi-
nati può sospendere, in qualsiasi momento, temporaneamente odefinitivamente, gli amministratori degli anticipi dalle loro funzioni.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 28
▼B
Articolo 65
1. Le disposizioni del presente capo fanno salva l'eventuale respon-
sabilità penale degli agenti di cui all'articolo 64, secondo il dirittonazionale applicabile e le disposizioni vigenti sulla tutela degli interessi
finanziari delle Comunità europee e sulla lotta contro la corruzione
nella quale sono coinvolti funzionari delle Comunità europee o degliStati membri.
2. Ogni ordinatore, contabile o amministratore degli anticipi è
responsabile sotto il profilo disciplinare e patrimoniale, conformementeallo statuto, salvo il disposto degli articoli 66, 67 e 68. Incaso diattività illecita, di frode o di corruzione che possono ledere gli interessi
della Comunità, saranno adite le autorità e istanze designate dalla legi-
slazione vigente.
Sezione 2
Disposizionirelativeagliordinatoridelegatiesottodelegati
Articolo 66
1. L'ordinatore impegna la propria responsabilità pecuniaria alle
condizioni previste dallo statuto secondo cui il funzionario può esseretenuto a risarcire, in tutto o in parte, il danno subito dalle Comunità percolpa personale grave da lui commessa nell'esercizio o in occasione
dell'esercizio delle sue funzioni, in particolare quando accerta i diritti
da recuperare o emette ordini di riscossione, impegna una spesa o firmaun ordine di pagamento, senza conformarsi al presente regolamentofinanziario e alle sue modalità di esecuzione. Ciò vale anche quando,per colpa personale grave, trascura di compilare un atto che dia luogoad un credito o quando trascura o ritarda, senza giustificazione, l'emis-
sione di ordini di riscossione, oppure quando sia all'origine di una
mancata o tardiva emissione, senza giustificazione, di un ordine dipagamento che possa comportare una responsabilità civile dell'istitu-zione nei confronti di terzi.
2. Gli ordinatori delegati o sottodelegati che ritengano che una deci-
sione di loro competenza sia inficiata d'irregolarità o contravvenga aiprincipi di una sana gestione finanziaria, ne informano per iscritto
l'autorità delegante. Se l'autorità delegante dà istruzione motivata per
iscritto all'ordinatore delegato o sottodelegato di prendere tale deci-sione, quest'ultimo è esente da responsabilità.
3. In caso di sottodelegazione, all'interno dei suoi servizi, l'ordina-
tore delegato resta responsabile dell'efficacia dei sistemi di gestione edi controllo interno istituiti e della scelta dell'ordinatore sottodelegato.
4. Per accertare l'esistenza di un'irregolarità finanziaria e le eventuali
conseguenze, ogni istituzione crea un'istanza specializzata in tale
materia, indipendente sul piano funzionale.
Sulla base del parere di quest'istanza, l'istituzione decide l'avvio di un
procedimento disciplinare o volto ad accertare una responsabilità patri-
moniale. Se l'istanza ha individuato problemi sistemici, presentaall'ordinatore e all'ordinatore delegato se questi non è in causa, nonchéal revisore interno una relazione corredata di raccomandazioni.
Sezione 3
Disposizioni relative ai contabili e agli amministratori degli
anticipi
Articolo 67
Il contabile impegna, alle condizioni e secondo le procedure previste
dallo statuto, la propria responsabilità disciplinare o patrimoniale.Esso risponde personalmente in particolare nelle fattispecie seguenti:
a) perdita o deterioramento di fondi, valori e documenti che ha in
custodia;
b) indebita modificazione di conti bancari o di conti correnti postali;2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 29
▼B
c) recuperi o pagamenti non conformi ai corrispondenti ordini di
riscossione o di pagamento;
d) mancato incasso di entrate dovute.
Articolo 68
L'amministratore degli anticipi impegna, alle condizioni e secondo le
procedure previste dallo statuto, la propria responsabilità disciplinare opatrimoniale. Esso risponde personalmente in particolare nelle fatti-specie seguenti:
a) perdita o deterioramento di fondi, valori e documenti che ha in
custodia;
b) impossibilità di giustificare con documenti regolari i pagamenti
eseguiti;
c) pagamento a soggetti non aventi diritto;
d) mancato incasso di entrate dovute.
CAPO 5
Operazioni di entrata
Sezione 1
Disponibilitàdellerisorseproprie
Articolo 69
Le entrate costituite dalle risorse proprie previste dalla decisione del
Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità,sono oggetto di una previsione iscritta nel bilancio ed espressa ineuro. Vengono messe a disposizione conformemente al regolamentodel Consiglio recante applicazione di detta decisione.
Sezione 2
Previsionedicrediti
Articolo 70
1. Ogni misura o situazione costitutiva di un credito delle Comunità
o di una sua modificazione è preventivamente oggetto di una previ-sione di credito da parte dell'ordinatore competente.
2. Inderoga al paragrafo 1, le risorse proprie di cui alla decision e
del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità,versate a scadenze fisse dagli Stati membri, non sono oggetto di unaprevisione di credito preliminarmente alla messa a disposizione della
Commissione degli importi a cura degli Stati membri. Esse sono
oggetto di un ordine di riscossione dell'ordinatore competente.
Sezione 3
Accertamentodeicrediti
Articolo 71
1. L'accertamento di un credito è l'atto dell'ordinatore delegato o
sottodelegato avente il seguente oggetto:
a) verifica dell'esistenza dei debiti a carico del debitore;
b) determinazione o verifica dell'esistenza e dell'importo del debito;
c) verifica dell'esigibilità del debito.
2. Le risorse proprie messe a disposizione della Commissione ed
ogni credito appurato come certo, liquido ed esigibile devono essereoggetto di accertamento mediante un ordine di riscossione destinato al
contabile, seguito da una nota di addebito indirizzata al debitore;
entrambi i documenti sono emessi dall'ordinatore competente.
3. Gli importi indebitamente pagati sono ricuperati.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 30
▼B
4. Le condizioni alle quali gli interessi di mora sono dovuti alle
Comunità sono precisate nelle modalità d'esecuzione.
Sezione 4
Emissionedegliordinidiriscossione
Articolo 72
1. L'emissione dell'ordine di riscossione è l'atto con il quale l'ordina-
tore delegato o sottodelegato competente impartisce al contabile
l'istruzione di recuperare un credito accertato.
2. L'istituzione può formalizzare l'accertamento di un credito a
carico di persone diverse dagli Stati con una decisione che costituiscetitolo esecutivo a norma dell'articolo 256 del trattato CE.
Sezione 5
Recupero
Articolo 73
1. Il contabile prende a carico gli ordini di riscossione dei crediti
debitamente stabiliti dall'ordinatore competente. È tenuto ad assicurare
l'afflusso delle entrate delle Comunità e a vigilare sulla conservazione
dei loro diritti.
Il contabile procede al recupero mediante compensazione e a debita
concorrenza dei crediti delle Comunità, se il debitore è titolare di uncredito certo, liquido e esigibile nei confronti delle Comunità.
2. Quando l'ordinatore delegato competente intenda rinunciare a
recuperare un credito accertato, si assicura che la rinuncia sia regolaree conforme ai principi di una sana gestione finanziaria e di proporzio-
nalità, secondo le procedure e conformemente ai criteri previsti dalle
modalità d'esecuzione. La decisione di rinuncia deve essere motivata.L'ordinatore può delegare l'assunzione di detta decisione soltanto allecondizioni previste dalle modalità d'esecuzione.
Articolo 74
Le entrate riscosse a titolo di ammende, penali e sanzioni, nonché gli
interessi prodotti, non sono registrate definitivamente come entrate dibilancio fino a quando le corrispondenti decisioni possono essereannullate dalla Corte di giustizia.
La disposizione del primo comma non si applica alle decisioni di liqui-
dazione dei conti o di correzioni finanziarie.
CAPO 6
Operazioni di spesa
Articolo 75
1. Tutte le spese sono oggetto di un impegno, di una liquidazione,
dell'emissione di un ordine di pagamento e di un pagamento.
2. Tranne nel caso degli stanziamenti che, conformemente all'arti-
colo 49, paragrafo 2, possono essere eseguiti senza atto di base,
l'impegno della spesa è preceduto da una decisione di finanziamentoadottata dall'istituzione o dalle autorità da questa delegate.
Sezione 1
Impegnodellespese
Articolo 76
1. L'impegno di bilancio consiste nell'operazione di riserva degli
stanziamenti necessari all'esecuzione di successivi pagamenti in esecu-zione di un impegno giuridico.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 31
▼B
L'impegno giuridico è l'atto con il quale l'ordinatore crea o constata
un'obbligazione dalla quale deriva un onere.
L'impegno di bilancio e l'impegno giuridico sono adottati dallo stesso
ordinatore, salvo casi debitamente giustificati, previsti dalle modalitàd'esecuzione.
2. L'impegno di bilancio è specifico quando il beneficiario e
l'importo della spesa sono determinati.
L'impegno di bilancio è globale, quando almeno uno degli elementi
necessari a definire l'impegno come specifico rimane indeterminato.
L'impegno di bilancio è accantonato quando è destinato a coprire le
spese di cui all'articolo 150 o spese correnti di natura amministrativa
di cui l'importo o i beneficiari finali non sono determinati in modo
definitivo.
3. Gli impegni di bilancio per azioni la cui realizzazione si estende
su più esercizi possono essere ripartiti su più esercizi in frazioni annuesolo quando ciò è previsto dall'atto di base e se si tratta di spese ammi-
nistrative. Quando l'impegno di bilancio è così ripartito in frazioni
annue, l'impegno giuridico menziona la ripartizione, salvo quando sitratta di spese di personale.
Articolo 77
1. Per qualsiasi misura da cui derivi una spesa a carico del bilancio,
l'ordinatore competente deve procedere previamente ad un impegno di
bilancio prima di concludere un impegno giuridico nei confronti di
terzi.
2. Salve le disposizioni speciali del titolo IV della parte seconda, gli
impegni di bilancio globali coprono il costo totale dei relativi impegnigiuridici specifici contratti fino al 31 dicembre dell'anno n+1 .
Salvo il disposto dell'articolo 76, paragrafo 3, e dell'articolo 179, para-
grafo 2, gli impegni giuridici specifici riferentisi a impegni di bilanciospecifici o accantonati sono conclusi entro il 31 dicembre dell'anno n.
Alla scadenza dei periodi di cui al primo e secondo comma, il saldo
non eseguito di questi impegni di bilancio è disimpegnato dall'ordina-
tore competente.
L'importo corrispondente a ciascun impegno giuridico specifico adot-
tato a seguito di un impegno globale, è registrato dall'ordinatorecompetente, prima della firma, nella contabilità di bilancio, mediante
imputazione dell'impegno globale.
3. Gli impegni giuridici contratti per azioni la cui realizzazione si
estende su più esercizi e i corrispondenti impegni di bilancio compor-tano, tranne quando si tratta di spese di personale, un termine finaled'esecuzione fissato secondo il principio di una sana gestione finan-
ziaria.
Le frazioni di questi impegni non eseguite nei sei mesi successivi a tale
data sono oggetto di disimpegno, a norma dell'articolo 11.
Se, successivamente, un impegno giuridico non ha dato luogo ad alcun
pagamento per un periodo di tre anni, l'ordinatore competente procede
al suo disimpegno.
Articolo 78
1. Quando procede all'adozione di un impegno di bilancio, l'ordina-
tore competente verifica quanto segue:
a) l'esattezza dell'imputazione di bilancio;
b) la disponibilità degli stanziamenti;
c) la conformità della spesa rispetto alle disposizioni dei trattati, del
bilancio, del presente regolamento e delle modalità di esecuzione,nonché di qualsiasi atto, emanato in applicazione dei trattati e deiregolamenti;2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 32
▼B
d) il rispetto del principio della sana gestione finanziaria.
2. Quando procede alla registrazione di un obbligo giuridico, l'ordi-
natore verifica quanto segue:
a) la copertura dell'obbligo tramite il corrispondente impegno di
bilancio;
b) la regolarità e la conformità della spesa rispetto alle disposizioni dei
trattati, del bilancio, del presente regolamento e delle modalità di
esecuzione, nonché di qualsiasi atto emanato in applicazione deitrattati e dei regolamenti;
c) il rispetto del principio della sana gestione finanziaria.
Sezione 2
Liquidazionedellespese
Articolo 79
La liquidazione di una spesa è l'atto dell'ordinatore competente avente
il seguente oggetto:
a) verifica dell'esistenza dei diritti del creditore;
b) determinazione o verifica dell'esistenza e dell'importo del credito;
c) verifica delle condizioni di esigibilità del credito.
Sezione 3
Ordinazionedellespese
Articolo 80
L'ordinazione delle spese è l'atto con il quale l'ordinatore competente,
previa verifica della disponibilità degli stanziamenti, dà al contabile,
mediante l'emissione di un ordine di pagamento, l'istruzione di pagare
l'importo della spesa di cui ha effettuato la liquidazione.
Sezione 4
Pagamentodellespese
Articolo 81
1. Il pagamento deve basarsi sulla prova della conformità dell'azione
corrispondente alle disposizioni dell'atto di base o del contratto, e
consiste in uno o più dei seguenti atti:
a) il pagamento della totalità degli importi dovuti;
b) il pagamento degli importi dovuti, secondo le modalità seguenti:
i) un prefinanziamento, eventualmente frazionato in più versa-
menti;
ii) uno o più pagamenti intermedi;
iii) unpagamen to a saldo degli importi dovuti.
2. Nella contabilità i diversi tipi di pagamento di cui al paragrafo 1
sono distinti al momento dell'esecuzione.
Articolo 82
Il pagamento delle spese è eseguito dal contabile nei limiti dei fondi
disponibili.
Sezione 5
Terminiperleoperazionidispesa
Articolo 83
Le operazioni di liquidazione, ordinazione e pagamento delle spese
sono eseguite entro i termini fissati dalle modalità d'esecuzione, cheprecisano anche le condizioni alle quali i creditori pagati in ritardo2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 33
▼B
possono vantare interessi di mora a carico della linea alla quale è impu-
tata la spesa incapitale.
CAPO 7
Sistemi informatici
Articolo 84
Qualora le entrate e le spese siano gestite mediante sistemi informatici,
le firme possono essere apposte mediante procedura informatizzata oelettronica.
CAPO 8
Il revisore interno
Articolo 85
Ogni istituzione crea una funzione di revisione contabile interna che
deve essere esercitata nel rispetto delle pertinenti norme internazionali.
Il revisore interno, designato dall'istituzione, risponde alla stessa della
verifica del buon funzionamento dei sistemi e delle procedure di esecu-zione del bilancio. Il revisore interno non può essere né ordinatore nécontabile.
Articolo 86
1. Il revisore interno consiglia la propria istituzione riguardo al
controllo dei rischi, esprimendo pareri indipendenti sulla qualità deisistemi di gestione e di controllo e formulando raccomandazioni miratea migliorare le condizioni di esecuzione delle operazioni e promuovereuna sana gestione finanziaria.
È incaricato in particolare di quanto segue:
a) verificare l'adeguatezza e l'efficacia dei sistemi interni di gestione,
nonché delle prestazioni dei servizi nella realizzazione delle poli-tiche, dei programmi e delle azioni in relazione ai rischi ad essi
associati;
b) valutare l'adeguatezza e la qualità dei sistemi di controllo e di revi-
sione contabile interni relativi a tutte le operazioni di esecuzione del
bilancio.
2. Il revisore interno esercita le proprie funzioni sull'insieme delle
attività e dei servizi dell'istituzione. Può accedere integralmente e senzalimiti a qualsiasi informazione necessaria per l'esercizio delle suefunzioni, all'occorrenza in loco, sia negli Stati membri sia nei paesi
terzi.
3. Il revisore interno presenta all'istituzione una relazione con le sue
constatazioni e raccomandazioni. L'istituzione provvede a dar seguitoalle raccomandazioni risultanti dalle revisioni contabili. Il revisore
interno presenta inoltre all'istituzione una relazione annuale di revisione
contabile interna che indica il numero e il tipo di revisioni contabiliinterne effettuate, le raccomandazioni formulate e il seguito dato aqueste ultime.
4. L'istituzione trasmette annualmente all'autorità competente per il
discarico una relazione che riassume il numero e il tipo di revisioni
contabili interne effettuate, le raccomandazioni formulate e il seguitodato a queste ultime.
Articolo 87
Regole particolari relative al revisore interno sono previste dall'istitu-
zione in modo da garantire la piena indipendenza della sua funzione e
da definire la sua responsabilità.
Se il revisore interno è funzionario o altro agente, esso impegna la sua
responsabilità secondo le condizioni previste dallo statuto e precisatenelle modalità d'esecuzione.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 34
▼B
TITOLO V
AGGIUDICAZIONEDEGLIAPPALTIPUBBLICI
CAPO 1
Disposizioni generali
Sezione 1
Campod'applicazioneeprincipidiattribuzione
Articolo 88
1. Gli appalti pubblici sono contratti a titolo oneroso, conclusi per
iscritto da un'amministrazione aggiudicatrice ai sensi degli articoli 104e 167, per ottenere, contro pagamento di un prezzo in tutto o in parte acarico del bilancio, la fornitura di un bene mobile o immobile, l'esecu-
zione di lavori o la prestazione di servizi.
Questi appalti includono quanto segue:
a) gli appalti riguardanti l'acquisto o la locazione di un immobile;
b) gli appalti di forniture;
c) gli appalti di lavori;
d) gli appalti di servizi.
2. Il presente titolo non si applica alle sovvenzioni.
Articolo 89
1. Gli appalti pubblici finanziati interamente o parzialmente dal
bilancio rispettano i principi di trasparenza, proporzionalità, parità ditrattamento e non discriminazione.
2. Le procedure d'aggiudicazione di appalti si svolgono assicurando
la più ampia concorrenza, salvo nel caso di ricorso alla proceduranegoziata di cui all'articolo 91, paragrafo 1, lettera d).
Sezione 2
Pubblicazione
Articolo 90
1. Tutti gli appalti il cui valore è superiore alle soglie previste
dall'articolo 105 o dall'articolo 167 sono pubblicati nella Gazzetta uffi-
ciale delle Comunità europee .
La pubblicazione preliminare può essere omessa solo nelle fattispecie
previste dall'articolo 91, paragrafo 2 e per gli appalti di servizi indicatinelle modalità d'esecuzione.
La pubblicazione di talune informazioni dopo l'attribuzione dell'appalto
può essere omessa qualora ostacoli l'applicazione della legge, siacontraria all'interesse pubblico o leda gli interessi commerciali legittimidi imprese pubbliche o private oppure possa nuocere ad una concor-renza leale fra queste ultime.
2. Gli appalti il cui valore è inferiore alle soglie previste dall'articolo
105 o dall'articolo 167 sono oggetto di una pubblicità adeguata.
Sezione 3
Procedurediaggiudicazionedegliappalti
Articolo 91
1. Le procedure di aggiudicazione degli appalti assumono una delle
forme seguenti:
a) la procedura aperta;
b) la procedura ristretta;2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 35
▼B
c) il concorso di progettazione;
d) la procedura negoziata.
2. Per gli appalti il cui valore è superiore alle soglie previste dall'ar-
ticolo 105 o dall'articolo 167, il ricorso alla procedura negoziata èautorizzato soltanto nei casi previsti nelle modalità d'esecuzione.
Le disposizioni del primo comma non si applicano agli appalti di
servizi indicati nelle modalità d'esecuzione.
3. Le modalità d'esecuzione determinano le soglie al di sotto delle
quali l'amministrazione aggiudicatrice può ricorrere ad una procedura
negoziata o procedere mediante semplice rimborso di fatture, in deroga
all'articolo 88, paragrafo 1, primo comma.
Articolo 92
L'oggetto dell'appalto deve essere definito nei documenti della gara
d'appalto completamente, chiaramente e con precisione.
Articolo 93
1. Sono esclusi dalla partecipazione ad un appalto i candidati o gli
offerenti:
a) i quali siano in stato di fallimento, liquidazione, amministrazione
controllata, concordato preventivo, cessazione d'attività o in ogni
altra situazione analoga risultante da una procedura della stessanatura prevista da leggi e regolamenti nazionali, ovvero a caricodei quali sia in corso un procedimento di tal genere;
b) nei confronti dei quali sia stata pronunziata una condanna, con
sentenza passata in giudicato, per qualsiasi reato che incida sullaloro moralità professionale;
c) che, in materia professionale, abbiano commesso un errore grave,
accertato con qualsiasi elemento documentabile dalle amministra-
zioni aggiudicatrici;
d) che non siano in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei
contributi previdenziali e assistenziali o con gli obblighi relativi alpagamento d'imposte e tasse secondo la legislazione del paese dovesono stabiliti, del paese dell'amministrazione aggiudicatrice o delpaese dove dev'essere eseguito l'appalto;
e) nei confronti dei quali sia stata emessa una sentenza passata in
giudicato per frode, corruzione, partecipazione ad un'organizzazione
criminale o qualsiasi altra attività illecita che leda gli interessi finan-
ziari delle Comunità;
f) che, a seguito dell'aggiudicazione di un altro appalto o della conces-
sione di una sovvenzione finanziati dal bilancio comunitario, sonostati dichiarati gravemente inadempienti nell'esecuzione, per inosser-vanza delle loro obbligazioni contrattuali.
2. I candidati o offerenti devono attestare che non si trovano in una
delle situazioni previste al paragrafo 1.
Articolo 94
Sono esclusi dall'attribuzione di un appalto i candidati o offerenti che,
in occasione della procedura di aggiudicazione dell'appalto in oggetto:
a) si trovino in situazione di conflitto di interessi;
b) si siano resi colpevoli di false dichiarazioni nel fornire le informa-
zioni richieste dall'amministrazione aggiudicatrice ai fini dellapartecipazione all'appalto o che non abbiano fornito tali informa-zioni.
Articolo 95
Ciascuna istituzione costituisce una base di dati centrale in cui sono
raccolti tutti i dati concernenti i candidati e gli offerenti che rientranonei casi di cui agli articoli 93 e 94. Tale base di dati ha il solo scopo di2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 36
▼B
garantire la corretta applicazione degli articoli 93 e 94, nel rispetto
della normativa comunitaria riguardante il trattamento dei dati perso-nali. Ciascuna istituzione ha accesso alle basi di dati delle altre
istituzioni.
Articolo 96
L'amministrazione aggiudicatrice può infliggere sanzioni amministra-
tive o finanziarie ai candidati od offerenti che rientrano in uno deicasi d'esclusione di cui agli articoli 93 e 94, dopo aver dato loro la
possibilità di presentare osservazioni.
Le sanzioni possono consistere:
a) nell'esclusione del candidato o dell'offerente dagli appalti e sovven-
zioni finanziati dal bilancio per un periodo massimo di cinque anni;
b) in sanzioni finanziarie inflitte al contraente, nel caso di cui all'arti-
colo 93, paragrafo 1, lettera f), e al candidato o offerente, nei casi dicui all'articolo 94, quando presentano una reale gravità ed entro i
limiti del valore dell'appalto incausa.
Le sanzioni inflitte sono proporzionali all'entità dell'appalto e alla
gravità dei reati commessi.
Articolo 97
1. I criteri di selezione che permettono di valutare le capacità dei
candidati o offerenti e i criteri d'attribuzione che permettono di valutare
il contenuto delle offerte sono definiti e precisati preliminarmente neidocumenti della gara d'appalto.
2. Un appalto può essere attribuito mediante aggiudicazione o
mediante attribuzione all'offerta economicamente più vantaggiosa.
Articolo 98
1. Le modalità di presentazione delle offerte garantiscono una
concorrenza reale e il segreto del loro contenuto fino al momentodell'apertura simultanea.
2. L'amministrazione aggiudicatrice può esigere dagli offerenti, alle
condizioni previste dalle modalità d'esecuzione, una garanzia prelimi-nare a tutela del mantenimento delle offerte presentate.
3. Tranne che per gli appalti di importo limitato di cui all'articolo
91, paragrafo 3, le candidature o le offerte sono aperte da una commis-
sione d'apertura designata a tale scopo. Sono respinte le offerte o
candidature da questa dichiarate non conformi.
4. Tutte le candidature o offerte dichiarate conformi dalla commis-
sione d'apertura sono valutate sulla base dei criteri di selezione e diattribuzione previamente fissati nei documenti della gara d'appalto, da
un comitato appositamente designato per proporre l'aggiudicatario
dell'appalto.
Articolo 99
Durante lo svolgimento della procedura d'aggiudicazione degli appalti,
i contatti tra l'amministrazione aggiudicatrice e i candidati o offerentipossono avere luogo soltanto secondo modalità che garantiscano traspa-
renza e parità di trattamento. Non possono dar luogo a modificazioni
delle condizioni dell'appalto o dei termini dell'offerta iniziale.
Articolo 100
1. L'ordinatore competente designa l'aggiudicatario dell'appalto, nel
rispetto dei criteri di selezione e di attribuzione previamente fissati nei
documenti della gara d'appalto e delle norme d'aggiudicazione degli
appalti.
2. L'amministrazione aggiudicatrice comunica ad ogni candidato o
offerente, la cui candidatura o offerta non è stata accettata, i motividel rifiuto e ad ogni offerente che ha presentato un'offerta ammissibile2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 37
▼B
e che ne fa domanda per iscritto, le caratteristiche e i vantaggi dell'of-
ferta prescelta nonché il nome dell'aggiudicatario.
La comunicazione di taluni elementi può essere omessa qualora osta-
coli l'applicazione della legge, sia contraria all'interesse pubblico oleda gli interessi commerciali legittimi di imprese pubbliche o private
oppure possa nuocere ad una concorrenza leale fra queste ultime.
Articolo 101
Fino al momento della firma del contratto, l'amministrazione aggiudi-
catrice può rinunciare all'appalto o annullare la procedura diaggiudicazione dell'appalto, senza che i candidati o gli offerentipossano pretendere un qualsivoglia indennizzo.
La decisione deve essere motivata ed essere resa nota ai candidati o
offerenti.
Sezione 4
Garanzieecontrollo
Articolo 102
L'amministrazione aggiudicatrice può e, in determinati casi previsti
dalle modalità d'esecuzione, deve esigere dai contraenti una garanziapreliminare, ai fini seguenti:
a) a garanzia della regolare esecuzione dell'appalto;
b) per limitare i rischi finanziari collegati al versamento di prefinanzia-
menti.
Articolo 103
Le istituzioni sospendono l'esecuzione dell'appalto, quando la proce-
dura d'aggiudicazione o l'esecuzione di un appalto sono inficiate daerrori od irregolarità sostanziali oppure da frode.
Se detti errori, irregolarità o frodi sono imputabili al contraente, le isti-
tuzioni possono rifiutare il pagamento o recuperare gli importi giàversati, proporzionalmente alla gravità degli errori, irregolarità o frodi.
CAPO 2
Disposizioni relative agli appalti aggiudicati dalle istituzioni comuni-
tarie per proprio conto
Articolo 104
Le istituzioni sono considerate amministrazioni aggiudicatrici per gli
appalti che aggiudicano per proprio conto.
Articolo 105
Salvo il disposto del titolo IV della seconda parte del presente regola-
mento, le direttive del Parlamento europeo e del Consiglio che
coordinano gli appalti pubblici di forniture, di servizi e di lavori fissano
le soglie che determinano:
a) le modalità di pubblicazione di cui all'articolo 90;
b) la scelta delle procedure di cui all'articolo 91;
c) i termini corrispondenti.
Articolo 106
La partecipazione alle gare è aperta a parità di condizioni a tutte le
persone fisiche e giuridiche che rientrano nel campo d'applicazionedei trattati e a tutte le persone fisiche e giuridiche di un paese terzoche abbia concluso un accordo particolare con le Comunità nel settoredei pubblici appalti, secondo il disposto di detto accordo.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 38
▼B
Articolo 107
Qualora sia applicabile l'Accordo multilaterale sugli appalti pubblici
concluso nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio, gliappalti sono aperti anche ai cittadini degli Stati che hanno ratificato
tale accordo, alle condizioni da esso previste.
TITOLO VI
SOVVENZIONI
CAPO 1
Campo d'applicazione
Articolo 108
1. Le sovvenzioni sono contributi finanziari diretti a carico del
bilancio, accordati a titolo di liberalità, per finanziare quanto segue:
a) un'azione destinata a promuovere la realizzazione di un obiettivo
che si iscrive nel quadro di una politica dell'Unione europea;
b) oppure il funzionamento di un organismo che persegue uno scopo di
interesse generale europeo o un obiettivo che si iscrive nel quadro diuna politica dell'Unione europea.
Esse sono oggetto di una convenzione scritta.2. Non costituiscono sovvenzioni ai sensi del presente titolo le spese
seguenti:
a) le spese di personale delle istituzioni, i prestiti e le partecipazioni,
nonché gli appalti pubblici di cui all'articolo 88 e gli aiuti versati a
titolo di assistenza macrofinanziaria;
b) le spese effettuate nel quadro della gestione concorrente, decentrata
o congiunta ai sensi dell'articolo 53 del presente regolamento;
c) i versamenti effettuati a favore degli organismi delegati della
Commissione di cui agli articoli 54 e 55 del presente regolamento
e degli altri organismi comunitari di cui all'articolo 185 del presenteregolamento.
CAPO 2
Principi di concessione
Articolo 109
1. La concessione delle sovvenzioni deve rispettare i principi della
trasparenza, della parità di trattamento, del divieto di cumulo e diretroattività e del cofinanziamento.
2. La sovvenzione non può avere come oggetto o effetto un profitto
per il beneficiario.
Articolo 110
1. Le sovvenzioni sono oggetto di una programmazione annuale,
pubblicata all'inizio dell'esercizio, fatti salvi gli aiuti erogati per situa-
zioni di crisi e le operazioni d'aiuto umanitario.
Detto programma di lavoro è attuato mediante la pubblicazione di
inviti a presentare proposte, tranne in casi d'urgenza eccezionali e debi-tamente giustificati o se le caratteristiche del beneficiario lo imponganocome l'unica scelta per un'azione determinata.
2. Tutte le sovvenzioni accordate nel corso di un esercizio sono
oggetto di una pubblicazione annuale nel rispetto delle esigenze diriservatezza e di sicurezza.
Articolo 111
1. Per una stessa azione può essere accordata una sola sovvenzione a
carico del bilancio, a favore di uno stesso beneficiario.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 39
▼B
2. Un beneficiario può ricevere una sola sovvenzione di funziona-
mento a carico del bilancio per esercizio.
Articolo 112
1. La sovvenzione per azioni già avviate può essere concessa solo se
il richiedente può provare la necessità di avviare l'azione prima della
firma della convenzione.
In tali casi, le spese ammissibili al finanziamento non possono essere
anteriori alla data di deposito della domanda di sovvenzione, salvo in
casi eccezionali debitamente giustificati previsti nell'atto di base o perle spese necessarie alla corretta esecuzione degli aiuti in situazioni dicrisi e delle operazioni d'aiuto umanitario alle condizioni previste dallemodalità d'esecuzione.
È esclusa la sovvenzione retroattiva per azioni già concluse.2. La firma della convenzione relativa ad una sovvenzione di funzio-
namento non può intervenire più di quattro mesi dopo l'iniziodell'esercizio finanziario del beneficiario. Le spese ammissibili alfinanziamento non possono essere anteriori alla data di deposito delladomanda di sovvenzione, né all'inizio dell'esercizio finanziario del
beneficiario.
Articolo 113
1. La sovvenzione di un'azione non può finanziare l'integralità dei
costi dell'azione, salvo il disposto del titolo IV della parte seconda.
La sovvenzione di funzionamento non può finanziare l'integralità delle
spese di funzionamento dell'organismo beneficiario.
2. Salvo diversa disposizione dell'atto di base a favore di organismi
che perseguono un obiettivo d'interesse generale europeo, in caso di
rinnovo le sovvenzioni di funzionamento a favore di organismi cheperseguono un obiettivo d'interesse generale europeo hanno caratteredegressivo.
CAPO 3
Procedura di concessione
Articolo 114
1. Sono ammissibili le domande di sovvenzione, formulate per
iscritto, presentate da persone giuridiche.
A titolo eccezionale e in funzione della natura dell'azione o dell'obiet-
tivo perseguito dal richiedente, l'atto di base può prevedere laconcessione di sovvenzioni a persone fisiche.
2. Sono esclusi dal beneficio di sovvenzioni i richiedenti che, al
momento della procedura di concessione di una sovvenzione, si trovinoin una delle fattispecie di esclusione di cui agli articoli 93 e 94.
I richiedenti devono attestare che non si trovano in una delle situazioni
di cui all'articolo 93.
3. L'ordinatore può applicare, alle condizioni previste negli articoli
93 a 96 e nelle relative modalità di esecuzione, sanzioni amministrativee finanziarie efficaci, proporzionali e dissuasive ai richiedenti esclusi anorma del paragrafo 2.
Articolo 115
1. I criteri di selezione permettono di valutare la capacità del richie-
dente di realizzare l'azione o il programma di lavoro proposti.
2. I criteri di attribuzione previamente enunciati nell'invito a presen-
tare proposte permettono di valutare la qualità delle proposte presentatea fronte degli obiettivi e delle priorità fissati.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 40
▼B
Articolo 116
1. Un comitato di valutazione appositamente costituito valuta le
proposte, sulla base dei criteri di selezione e di attribuzione preventiva-mente annunciati, al fine d'individuare quelle che possono beneficiare
di un finanziamento.
2. L'ordinatore competente stabilisce successivamente, in base alla
valutazione di cui al paragrafo 1, l'elenco dei beneficiari e gli importistabiliti.
3. L'ordinatore competente informa per iscritto il richiedente del
seguito riservato alla sua domanda. In caso di mancata concessionedella sovvenzione, l'istituzione comunica i motivi del rifiuto, tenendo
conto in particolare dei criteri di selezione e di attribuzione preventiva-
mente annunciati.
CAPO 4
Pagamento e controllo
Articolo 117
Il ritmo dei pagamenti è condizionato dai rischi finanziari sostenuti,
dalla durata e dallo stato di avanzamento dell'azione o dalle spesesostenute dal beneficiario.
Articolo 118
L'ordinatore competente può esigere dal beneficiario una garanzia
preliminare per limitare i rischi finanziari inerenti al versamento deiprefinanziamenti.
Articolo 119
1. L'importo della sovvenzione diventa definitivo soltanto dopo
l'accettazione da parte dell'istituzione delle relazioni e dei conti finali,fatti salvi ulteriori controlli da parte dell'istituzione.
2. In caso d'inosservanza da parte del beneficiario dei suoi obblighi
legali e contrattuali, la sovvenzione è sospesa e ridotta o soppressa nei
casi previsti dalle modalità di esecuzione, una volta che il beneficiarioavrà potuto formulare le proprie osservazioni.
CAPO 5
Esecuzione
Articolo 120
1. Quando l'esecuzione dell'azione richiede che il beneficiario
proceda all'aggiudicazione di appalti, questa è soggetta ai principienunciati al titolo V della presente parte.
2. Ogni convenzione di sovvenzione prevede espressamente il potere
di controllo della Commissione e della Corte dei conti, in base a docu-
menti e sul posto, di tutti i contraenti e subcontraenti che hanno
beneficiato di fondi comunitari.
TITOLO VII
RENDICONTOECONTABILITÀ
CAPO 1
Rendiconto
Articolo 121
I conti delle Comunità comprendono quanto segue:
a) gli stati finanziari delle istituzioni definiti all'articolo 126 e quelli
degli organismi di cui all'articolo 185;2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 41
▼B
b) gli stati finanziari consolidati che presentano in forma aggregata le
informazioni finanziarie contenute negli stati finanziari di cui allalettera a);
c) le relazioni sull'esecuzione del bilancio delle istituzioni e dei bilanci
degli organismi di cui all'articolo 185;
d) le relazioni consolidate sull'esecuzione del bilancio che presentano
in forma aggregata le informazioni contenute nelle relazioni di cui
alla lettera c).
Articolo 122
I conti delle istituzioni e degli organismi di cui all'articolo 185 sono
corredati di una relazione sulla gestione di bilancio e finanziaria dell'e-
sercizio.
Articolo 123
I conti devono essere regolari, veritieri e completi e devono fornire
un'immagine fedele di quanto segue:
a) per gli stati finanziari, degli elementi di attivo, di passivo, degli
oneri e proventi, dei diritti e obblighi non ripresi nell'attivo e nelpassivo e dei flussi di cassa;
b) per le relazioni sull'esecuzione del bilancio, degli elementi dell'ese-
cuzione del bilancio in entrate e in spese.
Articolo 124
Gli stati finanziari sono formati sulla base dei seguenti principi conta-
bili generalmente ammessi:
a) la continuità delle attività;
b) la prudenza;
c) la costanza dei metodi contabili;
d) la comparabilità delle informazioni;
e) l'importanza relativa;
f) la non compensazione;
g) la preminenza della realtà sull'apparenza;
h) la contabilità per competenza.
Articolo 125
1. Secondo il principio della contabilità per competenza, gli stati
finanziari riprendono oneri e proventi dell'esercizio, indipendentementedalla data di pagamento o d'incasso.
2. Il valore degli elementi di attivo e di passivo è determinato in
funzione delle norme di valutazione fissate dai metodi contabili di cuiall'articolo 133.
Articolo 126
1. Gli stati finanziari sono presentati in milioni di euro e compren-
dono quanto segue:
a) il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, che rappre-
sentano la situazione patrimoniale e finanziaria e il risultato
economico al 31 dicembre dell'esercizio trascorso; sono presentati
secondo la struttura stabilita dalle direttive del Parlamento europeoe del Consiglio sui conti annuali di alcuni tipi di società, tenendoconto tuttavia della natura particolare delle attività delle Comunità;
b) la tabella dei flussi di cassa che fa apparire gli incassi e gli esborsi
dell'esercizio e la situazione finale di tesoreria;
c) la situazione di variazione del patrimonio netto che presenta in
modo dettagliato gli aumenti e le diminuzioni, intervenuti nel corsodell'esercizio, di ogni elemento dei conti del capitale.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 42
▼B
2. L'allegato degli stati finanziari completa e commenta le informa-
zioni fornite negli stati di cui al paragrafo 1, fornendo le informazionisupplementari prescritte dalla pratica contabile ammessa a livello inter-
nazionale, allorché tali informazioni siano pertinenti per le attività delle
Comunità.
Articolo 127
Le relazioni sull'esecuzione del bilancio sono presentate in milioni di
euro. Esse comprendono:
a) il conto di risultato dell'esecuzione del bilancio che ricapitola la
totalità delle operazioni di bilancio dell'esercizio in entrate e inspese ed è presentato secondo la stessa struttura del bilancio;
b) l'allegato al conto di risultato dell'esecuzione del bilancio, che ne
completa e commenta le informazioni.
Articolo 128
I contabili delle altre istituzioni e degli organismi di cui all'articolo 185
comunicano al contabile della Commissione, entro il 1
omarzo che
segue l'esercizio chiuso, i loro conti provvisori corredati della relazione
sulla gestione di bilancio e finanziaria dell'esercizio.
Il contabile della Commissione consolida i conti provvisori e trasmette
alla Corte dei conti entro il 31 marzo che segue l'esercizio chiuso, iconti provvisori di ogni istituzione e di ogni organismo di cui all'arti-
colo 185 e i conti consolidati provvisori.
Trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Corte dei conti,
entro la stessa data, la relazione sulla gestione di bilancio e finanziariadell'esercizio di ogni istituzione e di ogni organismo di cui all'articolo185.
Articolo 129
1. La Corte dei conti formula, entro il 15 giugno, le sue osservazioni
sui conti provvisori di ogni istituzione e organismo di cui all'articolo185.
2. Ogni istituzione ed ogni organismo di cui all'articolo 185 formano
i rispettivi conti definitivi sotto la loro responsabilità e li trasmettono alcontabile della Commissione e alla Corte dei conti, entro il 1
oluglio
che segue l'esercizio chiuso, in vista della formazione dei conti conso-lidati definitivi.
3. La Commissione approva i conti consolidati definitivi e li
trasmette, entro il 31 luglio che segue l'esercizio chiuso, al Parlamentoeuropeo, al Consiglio e alla Corte dei conti.
4. I conti consolidati definitivi sono pubblicati nella Gazzetta uffi-
ciale delle Comunità europee entro il 31 ottobre che segue l'esercizio
chiuso, corredati della dichiarazione d'affidabilità fornita dalla Corte
dei conti a norma dell'articolo 248 del trattato CE e dell'articolo 160C del trattato Euratom.
CAPO 2
Informazione sull'esecuzione del bilancio
Articolo 130
La Commissione, oltre agli stati di cui agli articoli 126 e 127, riferisce
due volte all'anno, al Parlamento europeo e al Consiglio, sulla situa-zione delle garanzie di bilancio e dei rischi corrispondenti.
Tali informazioni sono trasmesse contemporaneamente alla Corte dei
conti.
Articolo 131
1. La Commissione, oltre agli stati di cui agli articoli 126 e 127,
trasmette una volta al mese, al Parlamento europeo e al Consiglio,2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 43
▼B
dati in cifre, aggregati almeno a livello dei capitoli, sull'esecuzione del
bilancio, per quanto concerne sia le entrate che le spese relative all'in-sieme degli stanziamenti.
Tali dati forniscono anche informazioni sull'impiego degli stanziamenti
riportati.
I dati sono trasmessi entro i dieci giorni lavorativi che seguono la fine
di ogni mese.
2. Tre volte all'anno, entro trenta giorni lavorativi successivi al 31
maggio, al 31 agosto e al 31 dicembre, la Commissione presenta alParlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'esecuzione di
bilancio, in entrate e in spese, illustrata in dettaglio per capitoli, articoli
e voci.
Detta relazione comporta anche le informazioni relative all'esecuzione
degli stanziamenti riportati dagli esercizi precedenti.
3. I dati in cifre e la relazione sull'esecuzione del bilancio sono
trasmessi contemporaneamente alla Corte dei conti.
CAPO 3
Contabilità
Sezione 1
Disposizionicomuni
Articolo 132
1. La contabilità delle istituzioni è il sistema di organizzazione
dell'informazione di bilancio e finanziaria che permette di raccogliere,classificare e registrare dati incifre.
2. La contabilità si compone di una contabilità generale e di una
contabilità di bilancio. Le due contabilità sono tenute per anno civile
ineuro.
3. I dati della contabilità generale e di bilancio sono stabiliti alla
chiusura dell'esercizio finanziario in vista della formazione dei contidi cui al capo 1.
4. I paragrafi 2 e 3 non ostano alla tenuta di una contabilità analitica
da parte dell'ordinatore delegato.
Articolo 133
1. Il contabile della Commissione, previa consultazione dei contabili
delle altre istituzioni e degli organismi di cui all'articolo 185, stabilisce
le norme ed i metodi contabili e il piano contabile armonizzato utiliz-zato da tutte le istituzioni e da tutti gli uffici di cui al titolo V dellaparte seconda e gli organismi di cui all'articolo 185.
2. Il contabile della Commissione stabilisce le norme e metodi di cui
al paragrafo 1, sul modello delle norme contabili internazionalmenteammesse per il settore pubblico, dalle quali può discostarsi quandociò sia giustificato dalla natura particolare delle attività delle Comunità.
Sezione 2
Contabilitàgenerale
Articolo 134
La contabilità generale riproduce in forma cronologica, secondo il
metodo della partita doppia, gli eventi e le operazioni che intervengononella situazione economica, finanziaria e patrimoniale delle istituzioni edegli organismi di cui all'articolo 185.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 44
▼B
Articolo 135
1. I movimenti di ciascun conto e i relativi saldi sono iscritti nei
libri contabili.
2. Ogni scrittura contabile, comprese le rettifiche contabili, è basata
su documenti giustificativi ai quali fa riferimento.
3. Il sistema contabile deve permettere di risalire a tutte le scritture
contabili.
Articolo 136
Dopo la chiusura dell'esercizio finanziario e fino alla data del rendi-
conto, il contabile procede alle correzioni che, senza comportareesborsi o incassi a carico dell'esercizio, sono necessarie per una presen-tazione regolare, fedele e veritiera dei conti.
Sezione 3
Contabilitàdibilancio
Articolo 137
1. La contabilità di bilancio permette di seguire in modo dettagliato
l'esecuzione del bilancio.
2. Ai fini dell'applicazione del paragrafo 1, la contabilità di bilancio
registra tutti gli atti d'esecuzione del bilancio in entrate e in speseprevisti al titolo IV della prima parte.
CAPO 4
Inventario delle immobilizzazioni
Articolo 138
1. Ogni istituzione ed ogni organismo di cui all'articolo 185 tiene,
conformemente al modello stabilito dal contabile della Commissione,
inventari in numero e in valore di tutte le immobilizzazioni materiali,immateriali e finanziarie che costituiscono il patrimonio delleComunità.
Ogni istituzione ed ogni organismo di cui all'articolo 185 verifica la
concordanza tra le scritture d'inventario e la situazione di fatto.
2. Le vendite di beni mobili sono oggetto di una pubblicità
adeguata.
TITOLO VIII
CONTROLLOESTERNOEDISCARICO
CAPO 1
Controllo esterno
Articolo 139
1. Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione informano
la Corte dei conti, con la massima tempestività, di tutte le decisioni edi tutti gli atti da essi emanati in esecuzione degli articoli 9, 13, 18, 22,23, 26 e 36.
2. Le istituzioni trasmettono alla Corte dei conti le regole interne
che emanano in materia finanziaria.
3. La designazione degli ordinatori, dei revisori interni, dei contabili
e degli amministratori degli anticipi, nonché le deleghe a norma degliarticoli 51, 61, 62, 63 e 85 sono notificate alla Corte dei conti.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 45
▼B
Articolo 140
1. L'esame da parte della Corte dei conti della legittimità e della
regolarità delle entrate e delle spese è effettuato rispetto ai trattati, albilancio, al presente regolamento, alle modalità di esecuzione e a tuttigli atti emanati in esecuzione dei trattati.
2. Nell'assolvimento delle proprie attribuzioni, la Corte dei conti può
prendere conoscenza, secondo il disposto dell'articolo 142, di tutti idocumenti e informazioni relativi alla gestione finanziaria dei servizio organismi riguardanti le operazioni finanziate o cofinanziate dalleComunità. Essa ha il potere di interpellare qualsiasi agente responsabile
di un'operazione di spesa o di entrata e di avvalersi di tutte le possi-
bilità di controllo riconosciute a detti servizi o organismi. Il controllonegli Stati membri si effettua in collaborazione con le istituzioni nazio-nali di controllo o, se queste non dispongono delle necessariecompetenze, con i servizi nazionali competenti. La Corte dei conti ele istituzioni nazionali di controllo degli Stati membri cooperano in
uno spirito di reciproca fiducia, pur mantenendo la loro indipendenza.
Per raccogliere tutte le informazioni necessarie all'assolvimento di
compiti ad essa affidati dai trattati o dagli atti adottati inesecuzion edei medesimi, la Corte dei conti, qualora lo richieda, può essere
presente alle operazioni di controllo effettuate nel quadro dell'esecu-
zione del bilancio da parte o per conto di un'istituzione comunitaria.
Su richiesta della Corte dei conti ogni istituzione autorizza gli orga-
nismi finanziari che detengono averi della Comunità a far sì che la
Corte stessa possa accertarsi della corrispondenza dei dati esterni conla situazione contabile.
3. Per l'assolvimento del suo compito, la Corte dei conti notifica alle
istituzioni ed alle autorità alle quali si applica il presente regolamento
finanziario, i nominativi degli agenti autorizzati ad effettuare controllipresso di esse.
Articolo 141
La Corte dei conti provvede a che tutti i titoli ed i fondi depositati o in
cassa siano verificati mediante attestazioni sottoscritte dai depositari omediante verbali di situazioni di cassa e di portafoglio. Essa può proce-dere a tali verifiche direttamente.
Articolo 142
1. La Commissione, le altre istituzioni, gli organismi che gestiscono
entrate o spese a nome delle Comunità, nonché i beneficiari finali deipagamenti effettuati a carico del bilancio, accordano alla Corte dei
conti ogni agevolazione e le forniscono tutte le informazioni di cui
essa ritenga di aver bisogno per l'assolvimento dei suoi compiti.Mettono a disposizione della Corte dei conti tutti i documenti relativiall'aggiudicazione e all'esecuzione degli appalti finanziati dal bilanciocomunitario e ogni conto relativo a movimenti di denaro e di materiali,
ogni documento contabile o giustificativo e i relativi documenti ammi-
nistrativi, ogni documentazione relativa alle entrate e alle spese delleComunità, ogni inventario, ogni organigramma che la Corte dei contiritenga necessario per la verifica, in base a documenti o sul posto, dellarelazione sul risultato dell'esecuzione del bilancio e finanziaria e, per lostesso scopo, ogni documento e tutti i dati stabiliti o conservati su
supporto magnetico.
I vari servizi e organismi di controllo interni delle amministrazioni
nazionali interessate accordano alla Corte dei conti ogni agevolazionedi cui essa ritenga di aver bisogno per l'assolvimento dei suoi compiti.
Il primo comma si applica anche alle persone fisiche o giuridiche bene-
ficiarie di pagamenti provenienti dal bilancio comunitario.
2. Gli agenti soggetti alle verifiche della Corte dei conti sono tenuti
a quanto segue:
a) aprire le loro casse, esibire i denari, valori e materiali di qualsiasi
natura, i documenti giustificativi della loro gestione di cui sono2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 46
▼B
depositari, nonché libri e registri e qualsiasi altro documento atti-
nente;
b) esibire la corrispondenza e qualunque altro documento necessario
alla completa esecuzione del controllo di cui all'articolo 140, para-grafo 1.
La comunicazione delle informazioni di cui al primo comma, lettera b)
può essere chiesta solo dalla Corte dei conti.
3. La Corte dei conti è abilitata a verificare i documenti relativi alle
entrate e alle spese delle Comunità, detenuti dai servizi delle istituzionie in particolare dai servizi responsabili delle decisioni su tali entrate espese, presso gli organismi che gestiscono entrate o spese in nome
delle Comunità e delle persone fisiche o giuridiche beneficiarie di
pagamenti provenienti dal bilancio.
4. La verifica della legittimità e regolarità delle entrate e delle spese
e il controllo della sana gestione finanziaria si estendono all'impiego,da parte degli organismi esterni alle istituzioni, dei fondi comunitaririscossi a titolo di sovvenzioni.
5. Qualsiasi finanziamento comunitario a beneficiari esterni alle isti-
tuzioni è subordinato all'accettazione scritta, da parte dei beneficiari o,in mancanza di questa, da parte dei contraenti o dei subcontraenti, della
verifica eseguita dalla Corte dei conti sull'uso dell'importo dei finanzia-
menti accordati.
6. La Commissione fornisce alla Corte dei conti, qualora questa le
richieda, tutte le informazioni sull'assunzione e l'erogazione di prestiti.
7. L'uso di sistemi informatici integrati non può avere l'effetto di
limitare l'accesso della Corte dei conti ai documenti giustificativi.
Articolo 143
1. La relazione annuale della Corte dei conti è disciplinata dai para-
grafi da 2 a 6 del presente articolo.
2. La Corte dei conti trasmette entro il 15 giugno alla Commissione
e alle istituzioni interessate le osservazioni che ritiene di natura tale dadover figurare nella relazione annuale. Tali osservazioni devono rima-nere riservate. Tutte le istituzioni inviano le proprie risposte alla Cortedei conti entro il 30 settembre. Le altre istituzioni inviano contempora-
neamente le proprie risposte alla Commissione.
3. Nella relazione annuale figura una valutazione della sana gestione
finanziaria.
4. La relazione annuale comporta tante suddivisioni quante sono le
istituzioni. La Corte dei conti può aggiungere tutte le presentazioni disintesi o osservazioni di portata generale che ritiene adeguate.
La Corte dei conti adotta tutte le misure necessarie affinché le risposte
delle istituzioni alle sue osservazioni siano pubblicate subito dopo leosservazioni alle quali si riferiscono.
5. La Corte dei conti invia alle autorità responsabili del discarico ed
alle altre istituzioni, entro il 31 ottobre, la propria relazione annualeaccompagnata dalle risposte delle istituzioni e ne cura la pubblicazione
nellaGazzetta ufficiale delle Comunità europee .
6. Dopo la trasmissione da parte della Corte dei conti della relazione
annuale la Commissione comunica immediatamente agli Stati membri
interessati gli elementi di tale relazione riguardanti la gestione deifondi per i quali sono competenti in forza della normativa pertinente.
Una volta ricevuta la comunicazione, gli Stati membri inviano la loro
risposta alla Commissione entro il 60 giorni. Quest'ultima trasmette unasintesi alla Corte dei conti, al Consiglio e al Parlamento europeo, ante-riormente al 15 febbraio.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 47
▼B
Articolo 144
1. La Corte dei conti comunica all'istituzione interessata le osserva-
zioni che, a suo avviso devono figurare in una relazione speciale. Taliosservazioni devono rimanere riservate.
L'istituzione interessata dispone di un termine di due mesi e mezzo per
comunicare alla Corte dei conti i propri eventuali commenti allesuddette osservazioni.
La Corte dei conti adotta entro il mese successivo il testo definitivo
della relazione speciale in questione.
Le relazioni speciali corredate delle risposte delle istituzioni interessate
sono immediatamente comunicate al Parlamento europeo e al Consi-
glio, i quali decidono, eventualmente d'intesa con la Commissione,quale seguito darvi.
Se la Corte dei conti decide di pubblicare nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee talune relazioni speciali, devono esservi unite le
risposte delle istituzioni interessate.
►
C12. I pareri di cui all'articolo 248, paragrafo 4, del trattato CE
e all'articolo 160 C, paragrafo 4, del trattato Euratom ◄che non
riguardano proposte o progetti nell'ambito della consultazione legisla-tiva, possono essere pubblicati dalla Corte dei conti nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee . La Corte dei conti decide in merito
a tale pubblicazione dopo aver consultato l'istituzione che ha chiesto il
parere o l'istituzione cui il parere si riferisce. I pareri pubblicati sono
corredati di eventuali commenti delle istituzioni interessate.
CAPO 2
Discarico
Articolo 145
1. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio che
delibera a maggioranza qualificata, dà atto alla Commissione, entro il
30 aprile dell'anno n+ 2, dell'esecuzione del bilancio dell'esercizio n.
2. Se la data prevista al paragrafo 1 non può essere rispettata, il
Parlamento europeo o il Consiglio informano la Commissione dei
motivi per cui la decisione ha dovuto essere differita.
3. Qualora il Parlamento europeo rinvii la decisione di scarico, la
Commissione si adopera per prendere, al più presto, misure che
consentano e facilitino la rimozione degli ostacoli che si frappongono
alla decisione.
Articolo 146
1. La decisione di scarico riguarda i conti della totalità delle entrate
e delle spese delle Comunità, nonché il relativo saldo, e l'attivo e ilpassivo delle Comunità descritti nel bilancio finanziario.
2. In vista del discarico, il Parlamento europeo esamina, successiva-
mente al Consiglio, i conti, gli stati e il bilancio finanziari di cui agliarticoli 275 del trattato CE e 179 bis del trattato Euratom. Esaminaanche la relazione annuale della Corte dei conti, accompagnata dalle
risposte delle istituzioni controllate, nonché le sue relazioni speciali
pertinenti, riguardo all'esercizio finanziario interessato, e la sua dichia-razione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e laregolarità delle relative operazioni.
3. La Commissione presenta al Parlamento europeo, su richiesta
dello stesso, tutte le informazioni necessarie al corretto svolgimentodella procedura di discarico per l'esercizio in causa, conformementeall'articolo 276 del trattato CE.
Articolo 147
1. A norma dell'articolo 276 del trattato CE e dell'articolo 180 ter
del trattato Euratom, la Commissione e le altre istituzioni adottano2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 48
▼B
ogni misura utile per dar seguito alle osservazioni che accompagnano
la decisione di scarico del Parlamento europeo e ai commenti cheaccompagnano la raccomandazione di scarico adottata dal Consiglio.
2. Su richiesta del Parlamento europeo o del Consiglio, le istituzioni
riferiscono in merito alle misure adottate a seguito di tali osservazioni e
commenti, in particolare sulle istruzioni impartite ai servizi incaricatidell'esecuzione del bilancio. Gli Stati membri cooperano con laCommissione informandola delle misure da essi adottate per dareseguito alle osservazioni, affinché essa ne tenga conto nella sua rela-zione. Le relazioni delle istituzioni sono trasmesse anche alla Corte
dei conti.
PARTE SECONDA
DISPOSIZIONIPARTICOLARI
TITOLO I
FONDO EUROPEO AGRICOLO DI ORIENTAMENTO E DI
GARANZIA,SEZIONEGARANZIA
Articolo 148
1. Le disposizioni delle parti prima e terza si applicano alle spese
effettuate dai servizi ed organismi di cui alla normativa sul FEAOG,sezione garanzia, nonché alle entrate, fatte salve le deroghe di cui alpresente titolo.
2. Le operazioni gestite direttamente dalla Commissione sono
eseguite secondo le disposizioni delle parti prima e terza.
Articolo 149
1. Per ogni esercizio il FEAOG, sezione garanzia, prevede stanzia-
menti non dissociati.
►
C12. Gli stanziamenti riportati ◄e rimasti inutilizzati alla fine
dell'esercizio vengono annullati.
3. Gli stanziamenti del FEAOG, sezione garanzia per lo sviluppo
rurale, non impegnati possono essere oggetto di un riporto, limitatoesclusivamente all'esercizio successivo, d'importo massimo pari al 3 %
degli stanziamenti del titolo interessato. Tale riporto è possibile
soltanto se gli stanziamenti previsti alle linee pertinenti del bilanciodell'esercizio successivo non permettono di colmare, nell'esecuzionedei programmi di sviluppo rurale, lo scarto constatato rispetto al livellodeciso per l'esercizio precedente. La decisione di riporto è adottata,entro il 15 febbraio dell'esercizio verso il quale è previsto il riporto,
dalla Commissione e che ne informa l'autorità di bilancio.
Articolo 150
1. La Commissione rimborsa le spese sostenute dagli Stati membri.2. Le decisioni della Commissione che stabiliscono l'importo dei
pagamenti costituiscono impegni accantonati globali, entro i limiti deltotale degli stanziamenti iscritti alla sezione garanzia del FEAOG.
3. Le spese di gestione corrente del FEAOG, sezione garanzia,
possono, a partire dal 15 novembre, essere oggetto di impegni antici-
pati a carico degli stanziamenti previsti per l'esercizio successivo. Tali
impegni non possono tuttavia superare la metà del totale dei corrispon-denti stanziamenti dell'esercizio in corso. Possono riguardareunicamente spese il cui principio si fonda su un atto di base esistente.
Articolo 151
1. Le spese effettuate dai servizi ed organismi di cui alla normativa
sul FEAOG, sezione garanzia, formano oggetto, entro due mesi dallaricezione degli stati trasmessi dagli Stati membri, di un impegno percapitolo, articolo e voce. Salvo il caso incui il pagamen to da partedegli Stati membri non sia ancora avvenuto oppure vi siano dubbi2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 49
▼B
quanto all'ammissibilità, l'imputazione in pagamento avviene entro lo
stesso termine.
L'impegno di bilancio viene dedotto dall'impegno accantonato globale
di cui all'articolo 150.
2. Gli impegni accantonati globali, effettuati a titolo di un esercizio
e che non hanno dato luogo, entro il 1ofebbraio dell'esercizio succes-
sivo, ad impegni dettagliati secondo la nomenclatura del bilancio, sono
oggetto di un disimpegno a titolo dell'esercizio d'origine.
3. I paragrafi 1 e 2 si applicano con riserva della liquidazione dei
conti.
Articolo 152
Le spese sono imputate ad un esercizio sulla base dei rimborsi effet-
tuati dalla Commissione agli Stati membri, entro il 31 dicembre
dell'esercizio in oggetto, a condizione che l'ordine di pagamento siapervenuto al contabile entro il 31 gennaio dell'esercizio successivo.
Articolo 153
1. La Commissione, quando a norma dell'articolo 23 può procedere
a storni di stanziamenti, adotta la decisione entro il 31 gennaio dell'e-
sercizio successivo e ne informa l'autorità di bilancio.
2. Nei casi diversi da quelli previsti al paragrafo 1, la Commissione
propone gli storni all'autorità di bilancio entro il 10 gennaio dell'eser-cizio successivo.
L'autorità di bilancio decide gli storni secondo la procedura prevista
dall'articolo 24, ma entro tre settimane.
Articolo 154
Il risultato della decisione di liquidazione dei conti è imputato come
spese in più o in meno su un unico articolo.
TITOLO II
FONDISTRUTTURALI
Articolo 155
1. Le disposizioni delle parti prima e terza si applicano alle spese
effettuate dai servizi e organismi di cui alla normativa sui Fondi strut-turali, sul Fondo di coesione e sulle misure strutturali e agricole dipreadesione, nonché alle entrate, fatte salve le deroghe di cui alpresente titolo.
2. Alle operazioni gestite direttamente dalla Commissione si appli-
cano parimenti le disposizioni delle parti prima e terza.
3. Le misure strutturali e agricole di preadesione possono essere
gestite in forma decentrata secondo le modalità di cui all'articolo 164.
Articolo 156
1. Il versamento da parte della Commissione della partecipazione
finanziaria dei fondi è effettuato secondo il disposto dell'articolo 155.
2. Il termine entro il quale la Commissione deve effettuare i paga-
menti intermedi è fissato secondo il disposto dell'articolo 155.
3. Il trattamento dei rimborsi da parte degli Stati membri e le rela-
tive implicazioni per l'importo della partecipazione finanziaria dei fondi
sono disciplinati dall'articolo 155.
Articolo 157
Alle condizioni previste all'articolo 155, la Commissione procede al
disimpegno automatico degli stanziamenti impegnati.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 50
▼B
Gli stanziamenti disimpegnati possono essere ricostituiti in caso
d'errore manifesto imputabile alla sola Commissione o in caso di forzamaggiore con serie ripercussioni sulla realizzazione degli interventi
finanziati dai Fondi strutturali.
A tale scopo, la Commissione esamina i disimpegni intervenuti nel
corso dell'esercizio precedente e decide, entro il 15 febbraio dell'eser-cizio in corso e in funzione del fabbisogno, se è necessaria la
ricostituzione degli stanziamenti corrispondenti.
Articolo 158
La Commissione può procedere, per quanto concerne le spese operative
di cui al presente titolo, a storni da titolo a titolo, a condizione che sitratti di stanziamenti destinati allo stesso obiettivo, secondo il dispostodell'articolo 155.
Articolo 159
Gli aspetti relativi alla gestione e alla selezione dei progetti, nonché al
controllo sono disciplinati dall'articolo 155.
TITOLO III
RICERCA
Articolo 160
1. Le disposizioni delle parti prima e terza si applicano agli stanzia-
menti per la ricerca e lo sviluppo tecnologico, fatte salve le deroghe di
cui al presente titolo.
Detti stanziamenti sono iscritti in uno dei titoli del bilancio relativo al
settore della ricerca realizzata con azioni dirette o indirette o in uncapitolo relativo alle attività di ricerca inserito in un titolo diverso.
Sono eseguiti mediante la realizzazione delle azioni definite nelle
modalità d'esecuzione.
2. Per le spese operative di cui al presente titolo, la Commissione
può procedere a storni da titolo a titolo, purché si tratti di stanziamenti
utilizzati per gli stessi fini.
3. Gli esperti retribuiti sugli stanziamenti per la ricerca e lo sviluppo
tecnologico sono assunti sulla base delle procedure definite al momentodell'adozione di ciascun programma quadro di ricerca.
Articolo 161
1. Il Centro comune di ricerca (CCR) può ricevere finanziamenti
imputati su stanziamenti iscritti in titoli e capitoli non previsti dall'arti-colo 160, paragrafo 1, nell'ambito della sua partecipazione su una baseconcorrenziale o negoziata ad azioni comunitarie finanziate, in tutto oin parte, dal bilancio generale.
2. Gli stanziamenti relativi alle azioni alle quali il CCR partecipa su
base concorrenziale sono assimilati ad entrate con destinazione speci-fica ai sensi dell'articolo 18. Gli stanziamenti d'impegno risultanti daqueste entrate sono aperti a partire dalla previsione di credito.
L'esecuzione di questi stanziamenti è indicata in una contabilità anali-
tica del conto di risultato dell'esecuzione del bilancio per ogni categoria
di azioni alla quale si riferisce; è dissociata dalle entrate provenienti dafinanziamenti di terzi, pubblici o privati, e dalle entrate provenientidalle altre prestazioni per terzi effettuate dalla Commissione.
3. Le norme sull'aggiudicazione degli appalti, di cui al titolo V della
parte prima, non si applicano alle attività per conto di terzi del CCR.
4. All'interno del titolo del bilancio relativo al settore della ricerca
realizzata con azioni dirette, la Commissione può procedere, in derogaall'articolo 23, a storni fra capitoli entro il limite del 15 % degli stan-ziamenti iscritti alla linea a partire dalla quale si procede allo storno.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 51
▼B
TITOLO IV
AZIONIESTERNE
CAPO 1
Disposizioni generali
Articolo 162
1. Le disposizioni delle parti prima e terza si applicano alle azioni
esterne finanziate dal bilancio, fatte salve le deroghe di cui al presente
titolo.
2. Gli stanziamenti destinati alle azioni di cui al paragrafo 1 sono
eseguiti dalla Commissione, come segue:
a) nel quadro di aiuti concessi a titolo autonomo; o
b) nell'ambito di accordi conclusi con uno o più paesi terzi beneficiari;
o
c) nell'ambito di accordi con le organizzazioni internazionali di cui
all'articolo 53.
CAPO 2
Esecuzione delle azioni
Articolo 163
Le azioni di cui al presente titolo possono essere eseguite a livello
centralizzato dalla Commissione o a livello decentrato dai paesi terzi
beneficiari, ovvero congiuntamente con organizzazioni internazionali.
Gli stanziamenti destinati alle azioni esterne possono essere associati afondi provenienti da altre fonti per realizzare un obiettivo congiunto.
Articolo 164
1. Nell'ambito della gestione decentrata, la Commissione può deci-
dere di affidare alle autorità dei paesi terzi beneficiari la gestione ditalune azioni, previo accertamento della loro capacità di applicare allagestione dei fondi comunitari i seguenti criteri, in tutto o in parte,secondo il grado di decentramento convenuto:
a) l'effettiva separazione delle funzioni di ordinazione e di pagamento;
b) l'esistenza di un sistema efficace di controllo interno delle opera-
zioni di gestione;
c) per il sostegno ai progetti, procedure di rendimento di conti distinti
che precisino come sono stati impiegati i fondi comunitari; per gli
altri tipi di sostegno, una dichiarazione annuale certificata riguar-dante il settore delle spese interessate, da trasmettere alla Comunità;
d) l'esistenza di un ente nazionale di controllo esterno indipendente;
e) procedure di aggiudicazione degli appalti trasparenti, non discrimi-
natorie e che impediscano qualsiasi conflitto d'interessi.
2. Il paese beneficiario deve impegnarsi a rispettare le disposizioni
dell'articolo 53, paragrafo 6.
Articolo 165
L'esecuzione delle azioni da parte dei paesi terzi beneficiari o delle
organizzazioni internazionali è soggetta al controllo della Commis-sione. Il controllo è esercitato o mediante approvazione previa omediante controllo a posteriori o con una procedura mista.
Articolo 166
1. L'esecuzione delle azioni implica quanto segue:
a) la conclusione di una convenzione di finanziamento tra la Commis-
sione, che agisce in nome delle Comunità, e i paesi terzi beneficiari2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 52
▼B
o gli organismi da questi designati, qui di seguito denominati «bene-
ficiari»;
b) oppure un contratto o una convenzione di sovvenzione con orga-
nismi di diritto pubblico nazionale o internazionale o con personefisiche o giuridiche, incaricate della realizzazione.
I contratti e le convenzioni di cui alle lettere a) e b), del presente para-
grafo fissano le condizioni di gestione dell'aiuto esterno da parte delcontraente.
2. Le convenzioni di finanziamento con i paesi terzi beneficiari di
cui al paragrafo 1, lettera a) del presente articolo sono concluse entroil 31 dicembre dell'anno n+ 1, dove l'anno nè quello nel corso del
quale è stato adottato l'impegno di bilancio. I singoli contratti e
convenzioni per l'attuazione di queste convenzioni di finanziamentosono conclusi entro tre anni a decorrere dalla data dell'impegno dibilancio. I singoli contratti e convenzioni relativi alla revisione conta-bile ed alla valutazione possono essere conclusi successivamente.
CAPO 3
Aggiudicazione degli appalti
Articolo 167
1. Agli appalti di cui al presente titolo si applicano le disposizioni
dell'articolo 56 e della parte prima, titolo V, capo 1, relative alle dispo-
sizioni generali di aggiudicazione degli appalti, salvo disposizioni
specifiche sulle soglie e le modalità di aggiudicazione degli appaltiesterni previste nelle modalità di esecuzione. Le amministrazioni aggiu-dicatrici ai sensi del presente capo sono le seguenti:
a) la Commissione in nome e per conto di uno o più beneficiari;
b) uno o più beneficiari;
c) un organismo di diritto nazionale o internazionale o persone giuri-
diche o fisiche che hanno firmato con la Commissione unaconvenzione di finanziamento o di sovvenzione per l'esecuzione diun'azione esterna.
2. Le procedure di aggiudicazione degli appalti devono essere
previste nelle convenzioni di finanziamento o convenzioni di sovven-
zione di cui all'articolo 166.
Articolo 168
1. La partecipazione alle gare è aperta a parità di condizioni a tutte
le persone fisiche o giuridiche che rientrano nel campo d'applicazionedei trattati e, secondo le disposizioni specifiche previste negli atti dibase che disciplinano il settore della cooperazione interessata, a tutti i
cittadini, persone fisiche o giuridiche, dei paesi terzi beneficiari o di
qualsiasi altro paese terzo espressamente indicati in tali atti.
2. In casi eccezionali debitamente giustificati, possono essere
ammessi a partecipare alle gare anche cittadini di paesi terzi nonmenzionati al paragrafo 1, secondo le disposizioni specifiche previste
negli atti di base che disciplinano il settore della cooperazione.
3. Incaso di applicazion e di unaccordo relativo all'apertura degli
appalti di beni e servizi cui partecipa la Comunità, gli appalti finanziatitramite il bilancio sono aperti anche ai cittadini di paesi terzi diversi daquelli di cui ai paragrafi 1 e 2, alle condizioni definite in tale accordo.
CAPO 4
Concessione delle sovvenzioni
Articolo 169
Un'azione può essere finanziata integralmente dal bilancio solo quando
ciò si riveli indispensabile per la sua realizzazione.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 53
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CAPO 5
Verifica dei conti
Articolo 170
Ogni convenzione di finanziamento o convenzione di sovvenzione deve
prevedere espressamente il potere di controllo della Commissione edella Corte dei conti, in base a documenti e sul posto, di tutti icontraenti e subcontraenti che hanno beneficiato di fondi comunitari.
TITOLO V
UFFICIEUROPEI
Articolo 171
1. Sono considerati «uffici europei» ai fini dell'applicazione del
presente titolo le strutture amministrative create da una o più istituzioni
per espletare funzioni orizzontali specifiche.
2. Le disposizioni del presente titolo si applicano anche all'ufficio
europeo per la lotta antifrode.
3. Le disposizioni delle parti prima e terza si applicano al funziona-
mento degli uffici europei, salve le deroghe di cui al presente titolo.
Articolo 172
1. Gli stanziamenti di ciascun ufficio europeo, il cui importo globale
è iscritto in una linea di bilancio specifica della sezione del bilancio
della Commissione, sono ripresi dettagliatamente in un allegato di detta
sezione.
L'allegato è presentato sotto forma di stato delle entrate e delle spese,
suddiviso allo stesso modo delle sezioni del bilancio.
Gli stanziamenti iscritti in tale allegato coprono tutte le esigenze finan-
ziarie di ciascun ufficio europeo per l'espletamento delle sue funzionial servizio delle istituzioni.
2. La tabella dell'organico di ciascun ufficio europeo è allegata a
quella della Commissione.
3. Il direttore di ciascun ufficio europeo decide gli storni all'interno
dell'allegato di cui al paragrafo 1. La Commissione informa l'autorità di
bilancio di tali storni.
4. I conti di ciascun ufficio europeo sono parte integrante dei conti
delle Comunità di cui all'articolo 121.
Articolo 173
Per gli stanziamenti iscritti nell'allegato di ciascun ufficio europeo, la
Commissione delega i poteri di ordinatore al direttore dell'ufficio
europeo interessato e determina limiti e condizioni della delega.
Articolo 174
1. Ciascun ufficio europeo interistituzionale predispone una conta-
bilità analitica delle proprie spese, atta a determinare la quota di
prestazioni fornita a ciascuna istituzione. Il suo comitato direttivo
decide i criteri secondo i quali è tenuta la contabilità.
2. Il commento della linea di bilancio particolare sulla quale è
iscritto il totale degli stanziamenti di ciascun ufficio europeo interisti-tuzionale presenta, sotto forma di previsione, la stima del costo delleprestazioni di detto ufficio a favore di ciascuna istituzione, sulla basedella contabilità analitica di cui al paragrafo 1.
3. Ciascun ufficio europeo interistituzionale comunica i risultati
della contabilità analitica alle istituzioni interessate.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 54
▼B
Articolo 175
1. Il comitato direttivo di ciascunufficio europeo stabilisce le
modalità d'applicazione delle disposizioni del presente titolo.
2. Se il mandato di un ufficio europeo implica prestazioni a titolo
oneroso a terzi, il comitato direttivo determina le disposizioni speci-fiche riguardanti le condizioni alle quali tali prestazioni sono fornite ela tenuta della corrispondente contabilità.
Articolo 176
Le disposizioni del presente titolo si applicano al funzionamento
dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), ad eccezione diquelle di cui all'articolo 174 e all'articolo 175, paragrafo 2.
Il direttore dell'OLAF è autorizzato a sottodelegare i propri poteri agli
agenti soggetti allo statuto.
TITOLO VI
STANZIAMENTIAMMINISTRATIVI
Articolo 177
Le disposizioni delle parti prima e terza si applicano agli stanziamenti
amministrativi, salve le deroghe di cui al presente titolo.
Articolo 178
1. Le spese di gestione corrente possono, a decorrere dal 15
novembre di ogni anno, essere oggetto di impegni anticipati a caricodegli stanziamenti previsti per l'esercizio successivo. Tali impegni non
possono tuttavia superare un quarto degli stanziamenti che figurano alla
corrispondente linea di bilancio per l'esercizio in corso. Tali impegninon possono riguardare spese nuove il cui principio non sia statoancora ammesso nell'ultimo bilancio regolarmente adottato.
2. Le spese che, in virtù di disposizioni legali o contrattuali, come i
canoni di locazione, devono essere effettuate in anticipo, possono dar
luogo a decorrere dal 1
odicembre ad un pagamento a valere sugli stan-
ziamenti previsti per l'esercizio successivo.
Articolo 179
1. Gli stanziamenti amministrativi sono stanziamenti non dissociati.
2. Le spese di funzionamento risultanti da contratti conclusi per
periodi superiori alla durata dell'esercizio, incon formità degli usi localio perché relativi alla fornitura di materiale di dotazione, sono imputateal bilancio dell'esercizio nel corso del quale sono effettuate.
3. Le istituzioni informano, quanto prima, i due rami dell'autorità di
bilancio di qualsiasi progetto di natura immobiliare che possa avere
incidenze finanziarie significative sul bilancio.
I due rami dell'autorità di bilancio notificano senza indugio all'istitu-
zione interessata che intendono formulare un parere. In mancanza dirisposta, l'istituzione interessata può procedere all'operazione progettataa titolo della sua autonomia amministrativa, fatti salvi l'articolo 282 del
trattato CE e l'articolo 185 del trattato Euratom, per quanto concerne la
rappresentanza della Comunità.
Quando i due rami dell'autorità di bilancio hanno notificato l'intenzione
di formulare un parere, essi trasmettono tale parere all'istituzione inte-ressata entro un termine di due settimane a decorrere da tale notifica.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 55
▼B
PARTE TERZA
DISPOSIZIONITRANSITORIEEFINALI
TITOLO I
DISPOSIZIONITRANSITORIE
Articolo 180
1. Se il Consiglio non perviene entro il 31 dicembre 2006, in base a
una eventuale proposta della Commissione, ad un accordo su un altrotrattamento, nell'ambito del bilancio, delle spese negative agricole,queste saranno sostituite a decorrere dal 1
ogennaio 2007 da entrate
imputate globalmente al FEAOG.
2. Qualora l'applicazione del paragrafo 1 implichi una sostituzione
delle spese negative con entrate con destinazione specifica, occorre,condecorren za dal 1
ogennaio 2007:
a) sostituire la prima frase dell'articolo 42 con «Il bilancio non può
comportare entrate e spese negative»,
b) sostituire l'articolo 154 con il seguente testo: «Le entrate con desti-
nazione specifica di cui al presente titolo sono imputate secondo laloro provenienza o agli stanziamenti del FEAOG, sezione garanzia,
destinati a finanziare le spese della politica agricola comune, o agli
stanziamenti del FEAOG, sezione garanzia, destinati a finanziare lemisure di sviluppo rurale e le misure d'accompagnamento.»
Articolo 181
1. La classificazione per destinazione delle spese della Commissione
di cui all'articolo 41, paragrafo 2, si applica per la prima volta a titolodell'esercizio 2004.
A titolo dell'esercizio 2003, la sezione della Commissione è costituita
come segue:
a) una parte A per le spese di personale e di funzionamento ammini-
strativo dell'istituzione;
b) una parte B per le spese operative, con più sottosezioni in funzione
delle necessità.
La procedura di storno di cui agli articoli 23, 158 e 160, paragrafo 2, si
applica per la prima volta agli stanziamenti dell'esercizio 2004. Per glistanziamenti dell'esercizio 2003, la procedura di storno di stanziamenti
della sezione del bilancio della Commissione è disciplinata dall'articolo
26, paragrafi 3 e 4, del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977,modificato da ultimo dal regolamento (CE, CECA, Euratom) n. 762/2001 del Consiglio.
2. I termini di cui all'articolo 128, segundo comma, all'articolo 129,
e all'articolo 143, paragrafi 2, e 5, si applicano per la prima volta atitolo dell'esercizio 2005.
Per gli esercizi precedenti, i termini fissati sono i seguenti:
a) 1
omaggio per l'articolo 128, secondo comma;
b) 15 luglio per l'articolo 129, paragrafo 1;
c) 15 settembre per l'articolo 129, paragrafo 2;
d) 15 ottobre per l'articolo 129, paragrafo 3;
e) 30 novembre per l'articolo 129, paragrafo 4;
f) 15 luglio e 31 ottobre per l'articolo 143, paragrafo 2;
g) 30 novembre per l'articolo 143, paragrafo 5.
Le disposizioni del titolo VII della parte prima si applicano progressi-
vamente in funzione delle possibilità tecniche affinché abbiano pienaefficacia nell'esercizio 2005.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 56
▼C1
▼B
▼B
3. L'articolo 113, paragrafo 2, si applica per la prima volta a decor-
rere dall'esercizio 2005.
4. La relazione di attività dell'ordinatore delegato, di cui all'articolo
60, paragrafo 7, è redatta per la prima volta a titolo dell'esercizio 2003.
5. Fatto salvo l'articolo 157, gli stanziamenti d'impegno disimpegnati
a titolo dell'esercizio 2002 possono essere ricostituiti alle condizionipreviste dall'articolo 7, paragrafo 6, del regolamento finanziario del 21dicembre 1977, modificato da ultimo dal regolamento (CE, CECA,Euratom) n. 762/2001.
TITOLO II
DISPOSIZIONIFINALI
Articolo 182
Per le questioni di bilancio di loro rispettiva competenza, il Parlamento
europeo e il Consiglio possono ottenere la comunicazione di qualsiasiinformazione e giustificazione pertinente.
Articolo 183
La Commissione adotta le modalità d'esecuzione del presente regola-
mento.
Articolo 184
Ogni tre anni, o ogniqualvolta ciò risulti necessario, il presente regola-
mento è riesaminato in base alla procedura di cui all'articolo 279 deltrattato CE e all'articolo 183 del trattato Euratom, previo ricorso allaprocedura di concertazione, se il Parlamento europeo lo richiede.
Articolo 185
1. La Commissione adotta un regolamento finanziario quadro degli
organismi creati dalle Comunità, dotati di personalità giuridica e che
ricevono effettivamente sovvenzioni a carico del bilancio. I regolamenti
finanziari di questi organismi possono discostarsi dal regolamentoquadro soltanto se lo impongano esigenze specifiche di funzionamentoe previo accordo della Commissione.
2. Il discarico per l'esecuzione dei bilanci degli organismi di cui al
paragrafo 1, è dato dal Parlamento europeo su raccomandazione del
Consiglio.
3. Il revisore interno della Commissione esercita nei confronti degli
organismi di cui al paragrafo 1, le stesse competenze attribuitegli neiconfronti dei servizi della Commissione.
4. Gli organismi di cui al paragrafo 1, applicano le norme contabili
menzionate all'articolo 133 al fine di permettere il consolidamento deiloro conti con i conti della Commissione.
Articolo 186
Il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 è abrogato.I riferimenti al regolamento abrogato s'intendono fatti al presente rego-
lamento e vanno letti secondo la tavola di concordanza che figura in
allegato.
Articolo 187
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo
alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso è applicabile a decorrere dal 1
ogennaio 2003.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 57
▼B
ALLEGATO
TAVOLADICONCORDANZA
dicuiall'articolo 186
Regolamento finanziario del 21 dicembre
1977Regolamento finanziario del 25 giugno
2002
Parte I — Disposizioni applicabili al
bilancio generale delle Comunità
europeeParte prima — Disposizioni comuni
Titolo I: Principi generali Titolo II: Principi di bilancio
Articolo 1, 1.1 Articolo 4, 4.1 e 4.2
Articolo 1, 1.2 Articolo 6
Articolo 1, 1.3 Articolo 179, 179.2
Articolo 1, 1.4 e 1.5 Articolo 7
Articolo 1, 1.6 Soppresso
Articolo 1, 1.7 Articolo 77, 77.3
Articolo 2 Articoli 27 e 48, 48.2
Articolo 3 Articolo 28
Articolo 4, 4.1 Articolo 17
Articolo 4, 4.2 Articoli 17 e 18
Articolo 4, 4.3 Articolo 19
Articolo 5 Articolo 5Articolo 6 Articolo 6 e 8
Articolo 7, 7.1 Articoli 9.1, 9.2, 9.4 e 9.6
Articolo 7, 7.2 Articoli 9.1, 9.2, 9.3, 9.5, e 9.6
Articolo 7, 7.3 Soppresso
Articolo 7, 7.4 Articolo 10
Articolo 7, 7.5 Articolo 9.1
Articolo 7, 7.6 Articolo 11 e 157
Articolo 7, 7.7 Soppresso, tranne art. 156, 156.3
Articolo 7, 7.8 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 7, 7.9 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 8, 8.1 Articolo 12
Articolo 8, 8.2 e 8.3 Articoli 150, 150.3 e 178
Articolo 9 Articolo 13
Articolo 10 Articolo 29, 29.2
Articolo 11 Articolo 16
Titolo II: Fissazione e struttura del
bilancioTitolo III: Formazione e struttura del
bilancio
Sezione I: Fissazione del bilancio Capo 1: Formazione del bilancio
Articolo 12 Articolo 31
Articolo 13 Articolo 33
Articolo 14 Articolo 34Articolo 15, tranne 15.2 Articolo 37
Articoli 15, 15.2, e 16, 16.2 Articolo 38
Articolo 16, 16.1 Articolo 35
Articolo 17 Articolo 362002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 58
▼B
Regolamento finanziario del 21 dicembre
1977Regolamento finanziario del 25 giugno
2002
Articolo 18 Articolo 39
Sezione II: Struttura e presentazione
del bilancioCapo 2: Struttura e presentazione del
bilancio
Articolo 19, 19.1 Articolo 40 e 41
Articolo 19, 19.2 e 19.3 Articolo 41
Articolo 19, 19.4 Articolo 43Articolo 19, 19.5 Articolo 44Articolo 19, 19.6 SoppressoArticolo 19, 19.7 Articolo 30, 30.1
Articolo 19, 19.8 Articolo 45
Articolo 20, tranne 20.4 Articolo 46Articolo 20, 20.4 Articolo 47Titolo III: Esecuzione del bilancio Titolo IV: Esecuzione del bilancio
Sezione I: Disposizioni generali Capo 1: Disposizioni generali
Articolo 21 Articolo 58Articolo 22, 22.1 Articolo 48 e 49Articolo 22, 22.2 Articolo 50, 54.1 e 57.1Articolo 22, 22.3 Soppresso
Articolo 22, 22.4 Articolo 51, 52 e 59
Articolo 22, 22.4 bis Articolo 56Articolo 22, 22.5 Articolo 1.2Articolo 23 Articolo 84Articolo 24 Soppresso
Articolo 24 bis Articolo 85 e 86
Articolo 25 Articolo 61Articolo 26, 26.1 Articolo 21Articolo 26, 26.2 e 26.4 Articolo 22Articolo 26, 26.3 Articolo 23
Articolo 26, 26.5 Articolo 24
Articolo 26, 26.6 e 7 SoppressiArticolo 26, 26.8 e 9 Articolo 25Articolo 26, 26.10 e 11 Articolo 26Articolo 27, 27.1 Articolo 20, 20.1
Articolo 27, 27.2 e 5 Soppresso
Articolo 27, 27.2 bis Articolo 20, 20.2Articolo 27, 27.3 SoppressoArticolo 27, 27.4 Articolo 20, 20.3Sezione II: Entrate di bilancio e
gestione delle disponibilità finanziarieCapo 5: Operazioni di entrata
Articolo 28, 28.1 Articolo 70, 70.1
Articolo 28, 28.2 Articolo 71, 71.2
Articolo 28, 28.3 Articolo 70, 70.2
Articolo 28 bis Articolo 74Articolo 29 Articolo 73Articolo 30 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 31 Articolo 69Articolo 32 Articolo 152002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 59
▼B
Regolamento finanziario del 21 dicembre
1977Regolamento finanziario del 25 giugno
2002
Articolo 33 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 34 Articolo 131Articolo 35 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Sezione III: Impegno, liquidazione,
ordinazione e pagamento delle speseCapo 6: Operazioni di spesa
Articolo 36 Articoli 77, 77.1 e 2 e 166, 166.2
Articolo 37 SoppressoArticolo 38 SoppressoArticolo 39 SoppressoArticolo 40 Articolo 79Articolo 41 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 42 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 43 Articolo 80Articolo 44 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 45 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 46 Articolo 81Articolo 47 SoppressoArticolo 48 SoppressoArticolo 49 Articolo 71, 71.4Articolo 50 SoppressoArticolo 51, 51.1 SoppressoArticolo 51, 51.2 Articolo 82Articolo 51, 51.3 SoppressoArticolo 52 SoppressoArticolo 53 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 54 Articolo 63Sezione IV: Gestione degli impieghiArticolo 55 SoppressoTitolo IV: Stipulazione dei contratti,
inventari, contabilitàTitolo V: Aggiudicazione degli
appalti pubblici
Sezione I: Contratti di forniture, di
lavori e di servizi, di acquisti e di
locazioni
Articolo 56 Articolo 105Articolo 57 SoppressoArticolo 58, 58.1 Articoli 88, 89, 89.2 e 91Articolo 58, 58.2 Articolo 90Articolo 58, 58.3 Articolo 97, 97.1Articolo 58, 58.4 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 59 Articolo 91, 91.2Articolo 60 Articolo 91, 91.3Articolo 61 SoppressoArticolo 62 Articolo 89, 89.1Articolo 63 Soppresso2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 60
▼B
Regolamento finanziario del 21 dicembre
1977Regolamento finanziario del 25 giugno
2002
Articolo 64 Soppresso
Articolo 64 bis Articolo 102Sezione II: Inventari dei beni mobili e
immobiliTitolo VII: Rendiconto e contabilità
Capo 4: Inventario delle immobilizza-
zioni
Articolo 65 Articolo 138, 138.1Articolo 66 Articolo 138, 138.2Articolo 67 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 68 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Sezione III: Contabilità Capo 3: ContabilitàArticolo 69 Articoli 132 e 133Articolo 70 Articoli 132, 133, 134 e 137Articolo 70 bis Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 71 Soppresso
Articolo 72 Articoli 132, 132.3 e 136Titolo V: Responsabilità degli ordina-
tori, dei controllori finanziari, dei
contabili e degli amministratori delle
anticipazioniTitolo IV: Esecuzione del bilancio
Capo 4: Responsabilità degli agenti
finanziari
Articolo 73 Articolo 66
Articolo 74 Soppresso
Articolo 75, 75.1 Articolo 67Articolo 75, 75.2 Articolo 68Articolo 75, 75.3 SoppressoArticolo 75, 75.4 SoppressoArticolo 75, 75.5 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 76 Articolo 65, 65.2Articolo 77 SoppressoTitolo VI: Rendimento e verifica dei
contiTitolo VII: Rendiconto e contabilità
Capo 1: Rendiconto
Articolo 78 Articolo 128Articolo 79 Articolo 128
Articolo 80 Articoli 122 e 127
Articolo 81 Articoli 126 e 128Articolo 82 Articolo 128, 128.2Articolo 83, 83.1 Articolo 140, 140.3Articolo 83, 83.2 a 4 Articolo 139Articolo 84 SoppressoArticolo 85 Articolo 140, 140.1 e 2Articolo 86 Articolo 141Articolo 87 Articolo 142, 142.1 a 5
Articolo 88 Articolo 143
Articolo 88 bis SoppressoArticolo 89, 89.1 Articolo 145, 145.1Articolo 89, 89.2, 3 e 5 Articolo 146Articolo 89, 89.4 Articolo 145, 145.2 e 32002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 61
▼B
Regolamento finanziario del 21 dicembre
1977Regolamento finanziario del 25 giugno
2002
Articolo 89, 89.6 Soppresso
Articolo 89, 89.7 e 8 Articolo 147
Articolo 89, 89.9 e 10 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 90 Articolo 144
Titolo VII: Disposizioni particolari
applicabili alle attività di ricerca e
sviluppo tecnologicoParte seconda: Disposizioni particolari
Titolo III: Ricerca e sviluppo tecnolo-
gico
Articolo 91 Articolo 160, 161.1
Articolo 92, 92.1 e 2 Articolo 160, 160.1
Articolo 92, 92.3 Articolo 161, 161.1
Articolo 92, 92.4 Articolo 161, 161.3
Articolo 93 Soppresso
Articolo 94 Soppresso
Articolo 95 Articolo 161, 161.4
Articolo 96, 96.1 e 4 Articolo 161, 161.2
Articolo 96, 96.2 e 3 Soppresso
Articolo 97 Soppresso
Titolo VIII: Disposizioni particolari
applicabili al fondo europeo agricolo
di orientamento e di garanzia, sezione
garanziaParte seconda: Disposizioni particolari
Titolo I: Fondo europeo agricolo di
orientamento e di garanzia, sezione
garanzia
Articolo 98 Articolo 148
Articolo 99, 99.1 Articolo 150, 150.1 e 2
Articolo 99, 99.2 Soppresso
Articolo 100 Articolo 151, 151.1
Articolo 101 Articolo 152
Articolo 102 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 103 Articolo 151, 151.2
Articolo 104 Articolo 153
Titolo IX: Disposizioni particolari
applicabili agli aiuti esterniParte seconda: Disposizioni particolari
Titolo IV: Azioni esterne
Sezione I: Disposizioni generali Capo 1: Disposizioni generali
Articolo 105, 105.1 e 2 Articolo 162
Articolo 105, 105. 3 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 105, 105. 4 Soppresso
Articolo 105, 105. 5 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 106, 106.1 Articolo 166
Articolo 106, 106.2 Soppresso
Articolo 106, 106.3 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Sezione II: Realizzazione Capo 2: Esecuzione delle azioni
Articolo 107 Soppresso
Articolo 108 Soppresso
Articolo 109 Soppresso
Articolo 110 Soppresso
Articolo 111 Soppresso
Sezione III: Stipulazione dei contratti Capo 3: Aggiudicazione degli appalti2002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 62
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Regolamento finanziario del 21 dicembre
1977Regolamento finanziario del 25 giugno
2002
Articolo 112 Articolo 167, 167.1
Articolo 113 Articolo 167, 167.2
Articolo 114 Articolo 168
Articolo 115 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 116 Soppresso
Articolo 117 SoppressoArticolo 118 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 119 Soppresso
Sezione IV: Verifica dei conti Capo 4 : Verifica dei conti
Articolo 120 Articolo 170
Titolo X: Disposizioni applicabili alla
gestione degli stanziamenti relativi al
personale degli uffici e delle unità
distaccate nella Comunità nonché
delle delegazioni fuori Comunità e al
funzionamento amministrativo corri-
spondenteSoppresso
Articolo 121 Soppresso
Articolo 122 (soppresso) Soppresso
Articolo 123 Soppresso
Titolo XI: Disposizioni particolari
applicabili alle partecipazioni finan-
ziarie di terzi o di organismi vari ad
attività della ComunitàSoppresso
Sezione I: Disposizioni generali
Articolo 124 - 126 Articolo 18, paragrafo 1, lettera d)
Sezione II: Disposizioni applicabili
alle partecipazioni previste nell'am-
bito dell'accordo sullo Spazio econo-
mico europeo
Articolo 127 - 132 Articolo 18, paragrafo 1, lettera d)
Titolo XI bis: Disposizioni particolari
applicabili alle sanzioni previste alla
sezione 4 del regolamento (CE) n.
1467/97
Articolo 132 bis Articolo 18, paragrafo 1, lettera b)
Titolo XII: Disposizioni particolari
applicabili all'ufficio delle pubblica-
zioni ufficiali delle Comunità europeeTitolo V: Uffici europei
Articolo 133 Articolo 171 - 175
Parte II: Disposizioni applicabili alle
operazioni di assunzione ed eroga-
zione di mutui delle Comunità
europee
Articolo 134 Articolo 130
Articolo 135 Rinvio al regolamento di cui all'arti-
colo 183
Articolo 136 Soppresso
Articolo 137 Articolo 142, 142.6
Parte III: Disposizioni transitorie e
finaliParte terza: Disposizioni transitorie e
finali
Articolo 138 Articolo 182
Articolo 139 Articolo 1832002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 63
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Regolamento finanziario del 21 dicembre
1977Regolamento finanziario del 25 giugno
2002
Articolo 140 Articolo 184
Articolo 141 Articolo 186
Articolo 142 Articolo 185
Articolo 143 Articolo 1872002R1605 — IT — 06.10.2002 — 000.001 — 64