Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
"B DECISIONE N. 1296/1999/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 29 aprile 1999
che adotta un programma di azione comunitaria sulle malattie connesse con l’inquinamento nel contesto
del quadro d’azione nel settore della sanità pubblica (1999-2001)
(GU L 155 del 22.6.1999, pag. 7)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Decisione n. 521/2001/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del
26 febbraio 2001 L 79 1 17.3.20011999D1296 — IT — 01.01.2001 — 001.001 — 1
DECISIONE N. 1296/1999/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
del 29 aprile 1999
che adotta un programma di azione comunitaria sulle malattie connesse
con l’inquinamento nel contesto del quadro d’azione nel settore della
sanità pubblica (1999-2001)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EURO-
PEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo
129,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
visto il parere del Comitato delle regioni (3),
deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 189 B del trattato (4),
visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione il 4 febbraio
1999,
(1) considerando che le malattie connesse con l’inquinamento sono in
continua crescita nella Comunità e provocano notevole preoccupazione
nella popolazione;
(2) considerando che, a norma dell’articolo 3, lettera o), del trattato,
l’azione della Comunità comporta un contributo al conseguimento diun livello elevato di protezione della salute;
(3) considerando che l’articolo 129 del trattato attribuisce espressamente
una competenza alla Comunità in questo settore, nella misura in cui la
Comunità vi contribuisce, incoraggiando la cooperazione tra gli Stati
membri e, se necessario, sostenendo la loro azione, promuovendo ilcoordinamento delle rispettive politiche e dei rispettivi programmi e
favorendo la cooperazione con i paesi terzi e con le competenti
organizzazioni internazionali in materia di sanità pubblica; chel’azione comunitaria dovrebbe indirizzarsi alla prevenzione dellemalattie e alla promozione dell’educazione e dell’informazione
sanitaria;
(4) considerando che, il presente programma contribuisce alla realizza-
zione degli obiettivi comunitari di cui all’articolo 129 del trattato, in
quanto l’acquisizione di migliori conoscenze e di una migliorecomprensione delle malattie connesse con l’inquinamento, nonché
una maggiore diffusione delle informazioni che le riguardano, sulla
loro associazione con gli agenti inquinanti e sulla loro prevenzione,garantendo una migliore comparabilità delle informazioni su questitemi e sviluppando azioni complementari rispetto alle azioni ed ai
programmi comunitari esistenti, evitando al tempo stesso le inutili
duplicazioni;
(5) considerando che a norma dell’articolo 130 R del trattato la politica
della Comunità in materia ambientale contribuisce alla protezionedella salute umana;
(6) considerando che la prevenzione delle malattie connesse con
l’inquinamento deve comprendere non solo misure che intervengano
sulle fonti e sulle concentrazioni di agenti inquinanti e sulla
limitazione dell’esposizione, ma anche azioni di sanità pubblicadestinate alla popolazione tali da consentire agli individui di ridurrel’esposizione e di attenuare gli effetti negativi sulla salute, e
considerando che i dati sugli effetti sanitari e sull’esposizione!B
(1) GU C 214 del 16.7.1997, pag. 7 eGU C 156 del 21.5.1998, pag. 21.
(2) GU C 19 del 21.1.1998, pag. 6.
(3) GU C 64 del 27.2.1998, pag. 91.
(4) Parere del Parlamento europeo dell’11 marzo 1998 (GU C 104 del 6.4.1998, pag.
136), posizione comune del Consiglio del 30 aprile 1998 (GU C 227 del 20.7.1998,
pag 10), e decisione del Parlamento europeo dell’8 ottobre 1998 (GU C 328 del
26.10.1998, pag. 145). Decisione del Consiglio del 22 aprile 1999 e decisione del
Parlamento europeo del 14 aprile 1999.1999D1296 — IT — 01.01.2001 — 001.001 — 2
dovrebbero essere raccolti contestualmente ai dati sulle concentrazioni
degli agenti inquinanti;
(7) considerando che, nella risoluzione dell’11 novembre 1991 sulla salute
e l’ambiente (1), il Consiglio e i ministri della sanità degli Stati
membri, riuniti in sede di Consiglio, hanno invitato la Commissione, in
stretta cooperazione con le autorità competenti degli Stati membri, ad
inventariare le conoscenze e l’esperienza disponibili a livello degliStati membri, della Comunità e delle organizzazioni internazionali perquanto riguarda il rapporto tra salute e ambiente;
(8) considerando che le malattie connesse con l’inquinamento sono state
dichiarate area prioritaria per l’azione comunitaria nella comunica-
zione della Commissione del 24 novembre 1993 relativa al quadrod’azione nel settore della sanità pubblica;
(9) considerando che nella risoluzione del 16 gennaio 1996 su un
programma di azione sociale a medio termine 1995-1997 (
2)i l
Parlamento europeo ha chiesto alla Commissione di presentare,
secondo le procedure adeguate, il programma d’azione sulle patologieda inquinamento, previsto in tale comunicazione;
(10) considerando che secondo il principio di sussidiarietà, nei settori che
non rientrano nella sua competenza esclusiva, come le azioni sulle
malattie connesse con l’inquinamento, la Comunità dovrebbe interve-
nire solo se e nella misura in cui, a motivo delle loro dimensioni o deiloro effetti, possono essere realizzate meglio a livello comunitario;
(11) considerando che il presente programma dovrebbe contribuire alla
diffusione di informazioni al pubblico e ai gruppi specifici nonché alle
organizzazioni di volontariato che assistono le persone colpite
direttamente o indirettamente dalle malattie legate all’inquinamento;
(12) considerando che le misure proposte nel presente programma
apporteranno un valore aggiunto comunitario riunendo attività giàrealizzate in relativo isolamento a livello nazionale, rendendole
reciprocamente complementari, con significativi risultati per la
Comunità nel suo insieme, contribuendo al rafforzamento dellasolidarietà e della coesione nella Comunità e portando, ove cio risultinecessario, all’introduzione di norme e di standard relativi alle migliori
prassi;
(13) considerando che dovrebbe essere favorita la cooperazione con le
organizzazioni internazionali competenti in materia di sanità pubblicae con i paesi terzi;
(14) considerando che il 20 dicembre 1994 è stato raggiunto un «modus
vivendi» (
3) tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione,
relativo agli strumenti di applicazione degli atti adottati secondo la
procedura di cui dall’articolo 189 B del trattato;
(15) considerando che la presente decisione determina, per tutta la durata
del programma, la dotazione finanziaria di massima che costituisce ilriferimento principale, a norma del punto 1 della dichiarazione del
Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione del 6 marzo
1995 (
4), per l’autorità di bilancio nell’ambito della procedura di
bilancio annuale;
(16) considerando che, per aumentare il valore e l’impatto del presente
programma, occorrerebbe effettuare un controllo e una valutazione
continua delle azioni intraprese, con particolare riguardo alla loro
efficacia e alla realizzazione degli obiettivi stabiliti, per apportareeventualmente gli adeguamenti necessari;
(17) considerando che il presente programma dovrebbe durare almeno tre
anni per contribuire ad elaborare politiche e strategie in questo settore
e per tener conto di ogni nuovo sviluppo nel contesto generale del
quadro d’azione comunitario nel settore della sanità pubblica;
(18) considerando che per attuare il presente programma è opportuno
prevedere disposizioni in materia di comitato consultivo adeguate alladurata limitata e al carattere evolutivo del programma stesso,!B
(1) GU C 304 del 23.11.1991, pag. 6.
(2) GU C 32 del 5.2.1996, pag. 24.
(3) GU C 102 del 4.4.1996, pag. 1.
(4) GU C 102 del 4.4.1996, pag. 4.1999D1296 — IT — 01.01.2001 — 001.001 — 3
HANNO DECISO QUANTO SEGUE:
Articolo 1
Durata e obiettivo generale del programma
1. È adottato un programma di azione comunitaria contro le malattie
causate, provocate o aggravate dall’inquinamento ambientale, in prosieguo
denominato «il programma», per il periodo dal 1ogennaio 1999 al "M131
dicembre 2002 3, nel contesto del quadro d’azione nel settore della sanità
pubblica.
2. L ’obiettivo generale di questo programma è di contribuire, nel settore
della sanità e dell’ambiente, a elaborare strategie e politiche imperniate sulla
prevenzione delle malattie connesse con l’inquinamento, nonché una migliore
conoscenza e comprensione dei relativi rischi per la salute:
a) migliorando l’informazione sulle malattie connesse con l’inquinamento,
e
b) migliorando la conoscenza e la comprensione circa la valutazione e la
gestione di tali malattie e l’efficacia delle azioni di prevenzione.
3. Le azioni da attuare nell’ambito del programma ed i loro obiettivi
specifici figurano nell’allegato.
Articolo 2
Attuazione
1. La Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri, assicura
l’attuazione delle azioni indicate nell’allegato, "M1secondo l’articolo 5
bis, paragrafo 2 3.
2. La Commissione coopera con le istituzioni e le organizzazioni attive nel
settore delle malattie connesse con l’inquinamento.
Articolo 3
Coerenza e complementarità
La Commissione assicura la coerenza e la complementarità tra le azioni da
attuare nel quadro del presente programma e quelle realizzate nell’ambito di
altri programmi e azioni comunitari pertinenti, in particolare il programma diazione comunitaria in materia di controllo sanitario nel quadro di azione nelsettore della sanità pubblica (1997-2001) adottato con la decisione n.
1400/97/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (
1) nonché le azioni nei
settori dell’ambiente e della ricerca.
Articolo 4
Bilancio
1. La dotazione finanziaria per l’esecuzione del presente programma, per il
periodo dal 1ogennaio 1999 al 31 dicembre 2001, ammonta a 3,9 milioni di
EUR e per il periodo dal 1ogennaio 2002 al 31 dicembre 2002 a 1,3 milioni di
EUR.
2. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall’autorità di bilancio entro i
limiti delle prospettive finanziarie.
Articolo 5
Misure di esecuzione
Le misure di esecuzione della presente decisione riguardanti le questioni
elencate in appresso sono adottate secondo la procedura di gestione di cui
all’articolo 5 bis, paragrafo 2:
a) il programma di lavoro;!B
(1) GU L 193 del 22.7.1997, pag. 1.!M1
!B
!M11999D1296 — IT — 01.01.2001 — 001.001 — 4
b) i criteri e le procedure per selezionare e finanziare progetti nel quadro del
presente programma;
c) la procedura di controllo e valutazione permanente di cui all’articolo 7.
Articolo 5 bis
Comitato
1. La Commissione è assistita da un comitato.
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo si applicano gli
articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizionidell’articolo 8 della stessa.
3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 6
Cooperazione internazionale
1. Fatto salvo l’articolo 228 del trattato, durante l’attuazione del presente
programma la cooperazione con i paesi terzi e con le organizzazioni
internazionali competenti in materia di sanità pubblica è incoraggiata e
realizzata, per quanto riguarda le azioni previste dal programma,
"M1se-
condo l’articolo 5 bis, paragrafo 2 3.
2. Il presente programma è aperto alla partecipazione:
a) dei paesi EFTA/SEE, conformemente alle condizioni stabilite nell’ac-
cordo SEE;
b) dei paesi associati dell’Europa centrale e orientale, alle condizioni
stabilite negli accordi europei, nei protocolli addizionali a tali accordi e
nelle decisioni dei relativi consigli di associazione;
c) di Cipro sulla base di stanziamenti supplementari, secondo procedure da
convenire con questo paese;
d) di Malta e della Turchia sulla base di stanziamenti supplementari,
secondo le disposizioni del trattato.
Articolo 7
Controllo e valutazione permanente
1. In sede di attuazione della presente decisione, la Commissione adotta le
misure necessarie a garantire il controllo e la valutazione permanente delprogramma, tenendo conto degli obiettivi generali e specifici di cui
all’articolo 1 e all’allegato.
2. Nell’ultimo anno di attuazione del presente programma la Commissione
presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione completa di
valutazione corredata dalle sue conclusioni sulla necessità di azione futura. Larelazione è inviata anche al Comitato economico e sociale e al Comitato delleregioni.
3. La Commissione inserisce nella relazione di cui al paragrafo 2 le
informazioni relative al finanziamento comunitario nei diversi settori di
azione e alla complementarità con le altre azioni di cui all’articolo 3, nonché i
risultati della valutazione di cui al paragrafo 1 del presente articolo. Talerelazione dovrebbe inoltre tener conto degli sviluppi intervenuti nel quadro
dell’azione comunitaria nel settore della sanità pubblica relativamente al
settore di attività oggetto del programma.!M1
!B
!M1
!B1999D1296 — IT — 01.01.2001 — 001.001 — 5
ALLEGATO
AZIONI E OBIETTIVI SPECIFICI
I. AZIONI VOLTE A MIGLIORARE L ’INFORMAZIONE SULLE MALATTIE
CONNESSE CON L ’INQUINAMENTO
Obiettivo: contribuire ad una migliore comprensione del ruolo degli agenti
inquinanti nell’eziologia e nell’aggravamento delle malattie nella
Comunità
1. Individuare priorità per identificare le malattie in cui si ritiene che
specifici agenti inquinanti svolgano un ruolo, tra l’altro confrontando laprevalenza e/o l’incidenza di tali malattie con i dati sui fattoriambientali nelle varie zone della Comunità, al fine di determinare leeventuali relazioni tra gli stessi e informare il pubblico.
2. Esaminare la qualità dei dati epidemiologici di tali malattie e
individuare le eventuali carenze per contribuire a migliorare la baseesistente per l’ulteriore sviluppo della cooperazione europea nel settoreepidemiologico e per incoraggiare il proseguimento della ricercacomunitaria, tenendo conto dei lavori svolti a livello internazionale,compresi quelli eventualmente esistenti in seno all’OMS.
3. Riesaminare i dati attualmente disponibili sulla tossicologia degli agenti
inquinanti che intervengono in tali malattie e individuare le lacune nelle
conoscenze che sarebbe importante colmare, tenendo presenti gli effettia lungo termine e le possibili sinergie tra agenti inquinanti.
II. AZIONI VOLTE A MIGLIORARE LA CONOSCENZA E LA COMPREN-
SIONE CIRCA LA V ALUTAZIONE E LA GESTIONE DELLE MALATTIECONNESSE CON L ’INQUINAMENTO
Obiettivo: aumentare il livello di conoscenza e di comprensione circa la
valutazione e la gestione dei rischi sanitari connessi con
l’inquinamento
1. Contribuire a migliorare la comparabilità dei dati utilizzati nelle azioni
di prevenzione contro le malattie connesse con l’inquinamento tramitescambi di informazione.
2. Sostenere lo scambio di informazione destinata a migliorare la
comprensione da parte della popolazione dei rischi per la salute legati
all’inquinamento.
3. Promuovere le azioni e gli scambi di informazioni sui metodi per
aumentare il livello di conoscenza della popolazione e di coloro checoncorrono a formarne l’opinione sui rischi per la salute connessi conl’inquinamento e sulla loro valutazione e la loro gestione. Promuoverele attività relative alla percezione di tali rischi da parte della
popolazione nell’ambito della Comunità e dell’impatto sull’inquina-
mento e sulla salute delle varie politiche; promuovere, innanzitutto peril tramite dei professionisti della sanità, la conoscenza dei comporta-menti, degli stili di vita e delle abitudini alimentari che possono ridurre irischi per la salute dovuti ai diversi tipi di inquinamento.!
B1999D1296 — IT — 01.01.2001 — 001.001 — 6