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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO (CEE)N. 1192/69 DEL CONSIGLIO
del 26 giugno 1969
relativo alle norme comuni per la normalizzazione dei conti delle aziende ferroviarie
(GU L 156 del 28.6.1969, pag. 8)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CEE) n. 3572/90 del Consiglio del 4 dicembre 1990 L353 12 17.12.1990
Modificato da:
►A1AttodiadesionedellaDanimarca,dell’IrlandaedelRegnoUnitodiGran
Bretagna e Irlanda del Nord L73 14 27.3.1972
(adattato dalla decisione del Consiglio del 1ogennaio 1973) L2 1 1.1.1973
►A2Atto di adesione della Grecia L291 17 19.11.1979
►A3Atto di adesione della Spagna e del Portogallo L302 23 15.11.1985
►A4Atto di adesione dell’Austria, della Finlandia e della Svezia C241 21 29.8.1994
(adattato dalla decisione 95/1/CE, Euratom, CECA del Consiglio) L1 1 1.1.1995
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▼B
REGOLAMENTO (CEE)N. 1192/69 DEL CONSIGLIO
del 26 giugno 1969
relativo alle norme comuni per la normalizzazione dei conti delle
aziende ferroviarie
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-colare gli articoli 75 e 94,
vista la decisione del Consiglio, del 13 maggio 1965, relativa all’armo-
nizzazione di alcune disposizioni che incidono sulla concorrenza nelsettore dei trasporti ferroviari, su strada e per vie navigabili(
1),
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo(
2),
visto il parere del Comitato economico e sociale(3),
considerando che uno degli obiettivi della politica comune dei trasporti
è l’eliminazione delle disparità create dall’imposizione di oneri o dallaconcessione di vantaggi alle aziende ferroviarie da parte dei pubblicipoteri che possono quindi falsare in misura sostanziale le condizioni diconcorrenza;
considerandocheèquindinecessarioavviareun’azionechepermettadi
eliminare gli effetti provocati da detti oneri o vantaggi al fine direalizzare la parità di trattamento fra i vari modi di trasporto; che taleazionepuòconsisterepertalunecategoriedioneriovantagginellalorosoppressione a breve scadenza; che per altre categorie l’azione mede-sima dev’essere perseguita nel quadro di una normalizzazione dei contidelle aziende ferroviarie, caratterizzata dalla compensazione finanziariadegli effetti provocati da detti oneri o vantaggi;
considerandocheperalcunedellecategoriedioneriovantaggipresein
considerazioneperl’azionedinormalizzazione,unasoluzionedefinitivadovràessereadottataincollegamentoconl’armonizzazioneprogressivadelle norme che disciplinano le relazioni finanziarie tra le aziendeferroviarie e gli Stati, prevista all’articolo 8 della decisione del Consi-glio,del13maggio1965,relativaall’armonizzazionedialcunedisposi-zioni che incidono sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari,sustradaepervienavigabili;che,pertalicategoriedioneriovantaggi,conviene pertanto, nell’attesa della soluzione definitiva, lasciare aciascuno Stato la facoltà di decidere di volta in volta se procedere o noalla normalizzazione, la quale, in caso di decisione positiva, deve peròessere effettuata conformemente alle norme comuni previste dalpresente regolamento, segnatamente per quanto riguarda i principi dicalcolo per la determinazione della compensazione finanziaria;
considerando che per procedere, nel quadro della normalizzazione dei
conti, alle compensazioni finanziarie che essa può comportare, è neces-sario anzitutto determinare, in relazione alla situazione in cui si trove-rebbero le aziende ferroviarie se fossero nelle stesse condizioni delleimprese appartenenti agli altri modi di trasporto, sia gli oneri chegravano su di esse che i vantaggi di cui esse beneficiano;
considerando che ai fini di tale determinazione è opportuno definire le
situazioni sulle quali deve vertere l’operazione di normalizzazione; cheè opportuno prendere in considerazione tutte le situazioni di fattoesistenti negli Stati membri, eccettuati gli obblighi di servizio pubblicocui si applica il regolamento (CEE) n. 1191/69 del Consiglio, del 26giugno 1969, relativo all’azione degli Stati membri in materia diobblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore deitrasportiperferrovia,sustradaepervianavigabile(
4),eledisparitàche
(1) GU n. 88 del 24. 5. 1965, pag. 1500/65.
(2) GU n. C135 del 14. 12. 1968, pag. 34.
(3) GU n. 118 dell’11. 11. 1968, pag. 7.
(4) GU n. L 156 del 28. 6. 1969, pag. 1.
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simanifestanonelsettoredeglionerid’infrastrutturaedeglionerifiscalinelregimedeitremodiditrasporto,disparitàchesarannoeliminatenelquadro delle soluzioni previste in materia di tariffazione dell’infrastrut-tura e in occasione del riordinamento delle norme fiscali generali especifiche dei trasporti;
considerando che è opportuno fissare, per ciascuno dei casi citati, il
campo d’applicazione nonché i principi di calcolo da applicare per ladeterminazionedeglioneriimpostiodeivantaggiaccordatialleaziendeferroviarie, poiché ogni situazione di normalizzazione costituisce uncaso particolare;
considerandoche,aifinidelladeterminazionedell’importodidettioneri
o vantaggi è necessario, in linea di principio, un raffronto tra il regimeapplicatoalleaziendeferroviarieequelloapplicatoalleimpreseprivateappartenenti agli altri modi di trasporto;
considerando che le aziende ferroviarie sopportano in generale oneri in
misurasuperioreaivantaggidicuibeneficiano;cheessepossonoinoltrefacilmentefornireglielementicontabilinecessariperladeterminazionedi tali oneri o vantaggi; che è pertanto opportuno accordare loro undiritto d’iniziativa in materia, pur lasciando alle autorità competentidegli Stati membri il compito di esaminare, alle condizioni previste nelpresente regolamento, gli elementi che sono stati utilizzati quale baseper la compilazione della domanda delle aziende prima di fissare l’im-porto della compensazione; che è opportuno fissare a dette autorità untermine entro il quale prendere la decisione;
considerando che, essendo il pagamento delle compensazioni connesso
conlapreparazionedelbilanciodelloStatoodelleautoritàcompetenti,nonchéconquellodelleaziendeferroviarie,èutilestabiliredisposizioniparticolari per il pagamento degli importi a titolo di previsione e laliquidazione del saldo;
considerando che, ai fini della chiarezza dei conti e allo scopo di dare
adeguata pubblicità alla normalizzazione degli stessi, è opportunoprevedere che gli importi delle compensazioni accordate a titolo dinormalizzazione dei conti figurino in una tabella allegata al bilancioannuale delle aziende ferroviarie; considerando che è opportuno garan-tire che gli Stati membri pongano a disposizione delle aziende ferro-viarie gli strumenti idonei a permettere loro di far valere i propriinteressi nei confronti delle decisioni particolari prese dagli Statimembri in esecuzione del presente regolamento;
considerando che la Commissione deve poter ottenere dagli Stati
membri ogni informazione utile in merito all’applicazione del presenteregolamento;
considerando che, poiché le compensazioni risultanti dall’applicazione
del presente regolamento sono concesse dagli Stati membri secondometodicomunifissatidalpresenteregolamento,èopportunodispensaretali compensazioni dalla procedura d’informazione preventiva previstaall’articolo 93, paragrafo 3, del trattato che istituisce la Comunitàeconomica europea;
considerando che l’attuazione della politica comune dei trasporti
richiedel’applicazioneimmediatadelledisposizionidelpresenteregola-mento alle sei aziende ferroviarie nazionali; che l’esame delle condi-zioni alle quali potrà essere attuata l’estensione dell’applicazione delpresenteregolamentoallealtreaziendeferroviariepuòessererinviatadiqualche anno, dato il carattere di queste ultime rispetto alle condizionidi concorrenza nei trasporti e data la necessità di procedere gradual-mente all’attuazione di tale politica comune;
considerandochel’operazionedinormalizzazionenondispensagliStati
membridall’eliminaredipropriainiziativa,nellamisuradelpossibile,lecause di distorsione esistenti; che essi, tramite questa azione, nondevono rendere meno favorevole, in via di diritto o di fatto, la situa-zione del personale delle aziende ferroviarie né costituire ostacolo ofreno al miglioramento delle sue condizioni di vita e di lavoro,
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▼B
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
SEZIONE I
Definizione e campo d’applicazione
Articolo 1
1. I conti delle aziende ferroviarie sono normalizzati secondo le
norme comuni enunciate nel presente regolamento.
2. Adecorreredal1ogennaio1971,lecompensazionifinanziariecui
puòdarluogolanormalizzazionedeicontiprevistaalparagrafo1,sonoeffettuate secondo i metodi comuni enunciati nel presente regolamento.
Articolo 2
1. Ai sensi del presente regolamento, la normalizzazione dei conti
delle aziende ferroviarie consiste:
a) neldeterminare,rispettoallasituazioneincuiessesitroverebberose
fossero nelle stesse condizioni delle imprese appartenenti agli altrimodi di trasporto, sia gli oneri che gravano su dette aziende, sia ivantaggi di cui esse beneficiano e che derivano dalle disposizionilegislative, regolamentari o amministrative, e
b) nel compensare finanziariamente gli oneri e i vantaggi risultanti
dalla determinazione di cui alla lettera a).
2. Non sono considerati oneri, ai sensi del presente regolamento,
quelli risultanti da disposizioni legislative, regolamentari o amministra-tive che costituiscono il risultato di negoziati tra le parti sociali.
3. La normalizzazione dei conti ai sensi del presente regolamento
non si applica agli obblighi di servizio pubblico imposti dagli Statimembri, contemplati dal regolamento (CEE) n. 1191/69.
Articolo 3
▼
A1
1. Ilpresenteregolamentosiapplicaalleseguentiaziendeferroviarie:
▼M1
— Société nationale des chemins de fer belges (SNCB)/Nationale
Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS)
— Danske Statsbaner (DSB)— Deutsche Bundesbahn (DB)— Deutsche Reichsbahn (DR),—Οργανισµός Σιδηροδρόµων Ελλάδος (ΟΣΕ),
— Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles (RENFE),— Société nationale des chemins de fer français (SNCF),— Córas Iompair Éireann (CIE),— Ente Ferrovie dello Stato (FS),— Société nationale des chemins de fer luxembourgeois (CFL),— Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen (NS),
▼
A4
— Österreichische Bundesbahnen (ÖBB),
▼M1
— Caminhos de Ferro Portugueses, EP (CP),
▼A4
— Valtionrautatiet/Statsjärnvägarna (VR),— Statens järnvägar (SJ),
▼
M1
— British Rail (BR),— Northern Ireland Railways (NIR).
▼
B
2. Entroenonoltreil1ogennaio1973,laCommissionepresenteràal
Consiglio le disposizioni che essa riterrà necessarie per estendere l’ap-
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plicazione del presente regolamento ad altre aziende che effettuano
trasporti ferroviari.
Articolo 4
1. La normalizzazione dei conti di cui al presente regolamento si
applica alle seguenti categorie di oneri o vantaggi:
a) indennitàimpostealleaziendeferroviarieedassunteapropriocarico
dalloStato,perglialtrisettorieconomici,ivicompresiglialtrimodidi trasporto (categoria I);
b) spese di carattere sociale, sostenute per gli assegni familiari dalle
aziende ferroviarie, diverse da quelle che esse sosterrebbero sedovessero versare contributi alle stesse condizioni delle impreseappartenenti agli altri modi di trasporto (categoria II);
c) oneri di pensione sostenuti dalle aziende ferroviarie a condizioni
diversedaquelleinvigoreperleimpreseappartenentiaglialtrimodidi trasporto (categoria III);
d) speserelativeagliimpiantidiincrociosostenutedalleaziendeferro-
viarie (categoria IV).
2. Le seguenti categorie di oneri o vantaggi esistenti al momento
dell’entratainvigoredelpresenteregolamentodevonoesseresoppresseentro e non oltre il 1
ogennaio 1971:
a) obbligo di assumere personale in soprannumero rispetto alle neces-
sità dell’impresa (categoria V);
b) aumentodelleretribuzioniimpostodalgovernodiunoStatomembro
con effetto retroattivo, salvo nel caso in cui l’aumento delle retribu-zioni costituisca soltanto un adeguamento delle retribuzioni corri-sposte dalle aziende ferroviarie alle retribuzioni corrisposte daglialtri modi di trasporto (categoria VI);
c) ritardo imposto dalle autorità competenti nella manutenzione e nel
rinnovo (categoria VII).
3. La seguente categoria di oneri o vantaggi esistente al momento
dell’entrata in vigore del presente regolamento deve essere soppressaentro e non oltre il 1
ogennaio 1973:
oneri per ricostruzione o sostituzione a seguito di danni provocati da
eventi bellici, sostenuti dall’azienda ferroviaria e che avrebbero dovutoessere assunti a proprio carico dallo Stato (categoria VIII).
Gli oneri finanziari risultanti dai prestiti concessi per questa categoria
formano oggetto della normalizzazione dei conti di cui al presenteregolamento, fino al loro esaurimento.
4. Le seguenti categorie di oneri o vantaggi esistenti al momento
dell’entrata in vigore del presente regolamento potranno formareoggetto della normalizzazione dei conti di cui al presente regolamento:
a) obbligo di mantenere personale in soprannumero rispetto alle neces-
sità dell’azienda (categoria IX);
b) provvedimentiafavoredelpersonale,impostidalloStato,atitolodi
benemerenza nazionale a condizioni diverse da quelle in vigore perle imprese appartenenti agli altri modi di trasporto (categoria X);
c) indennità a favore del personale, imposte alle aziende ferroviarie e
non alle imprese appartenenti agli altri modi di trasporto (categoriaXI);
d) spese di carattere sociale, sostenute in particolare per cure mediche
dalleaziendeferroviarie,diversedaquellecheessesosterrebberosedovessero versare contributi alle stesse condizioni delle impreseappartenenti agli altri modi di trasporto (categoria XII);
e) oneri derivanti dal mantenimento, imposto dallo Stato, di officine o
altri impianti in condizioni non conformi ad una gestione commer-ciale dell’azienda ferroviaria (categoria XIII);
f) condizioni imposte per i contratti pubblici d’appalto di opere e
forniture (categoria XIV).
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Anche la seguente categoria di oneri o vantaggi potrà formare oggetto
della normalizzazione dei conti di cui al presente regolamento:
oneri finanziari che risultano da una mancata normalizzazione in
passato (categoria XV).
Una soluzione definitiva per le categorie da IX a XV sarà decisa dal
Consiglio, al più tardi al momento dell’adozione delle misure di attua-zionedell’articolo8delladecisionedelConsiglio,del13maggio1965,relativa all’armonizzazione di alcune disposizioni che incidono sullaconcorrenza nel settore dei trasporti ferroviari, su strada o per vienavigabili. Nel frattempo, gli Stati membri cercheranno di eliminare lecause di questi oneri o vantaggi.
SEZIONE II
Norme comuni di normalizzazione e di compensazione
Articolo 5
1. Gli oner i o i vantaggi delle aziende ferroviarie che debbono o
possono formare oggetto di normalizzazione dei conti sono determinatisulla base delle disposizioni degli allegati, che costituiscono parte inte-grante del presente regolamento.
2. Quando, per una categoria da normalizzare, il regime applicato
alle aziende ferroviarie è raffrontato con quello degli altri modi ditrasporto, il raffronto è fatto soltanto con le imprese private degli altrimodi di trasporto.
Articolo 6
1. Per ciascuna categoria di normalizzazione, l’ammontare lordo
delle compensazioni è determinato applicando i principi di calcoloindicati nell’allegato corrispondente alla categoria di cui trattasi.
L’ammontare netto è ottenuto eliminando le somme che costituiscono
duplicazioni negli elementi del calcolo degli importi lordi per le variecategorie.
2. Sedalcalcoloeffettuatoinconformitàdelledisposizionichefigu-
rano in allegato per ciascuna categoria di normalizzazione risulta unonere per l’azienda ferroviaria, quest’ultima ha diritto alla corrispon-dente compensazione finanziaria da parte dei pubblici poteri.
Se dal calcolo suddetto risulta un vantaggio per l’azienda ferroviaria,
quest’ultima è tenuta a versare la corrispondente compensazione finan-ziaria ai pubblici poteri.
Articolo 7
1. Le aziende ferroviarie presentano ogni anno alle autorità compe-
tentiunadomandadinormalizzazioneinapplicazionedelledisposizionidel presente regolamento.
2. Tale domanda comprende:
a) da un lato, gli elementi per l’esercizio finanziario successivo, calco-
lati in funzione delle disposizioni legislative, regolamentari e ammi-nistrative in vigore al momento della presentazione della domanda;
b) dall’altro, gli elementi necessari alla rettifica degli importi anticipati
atitolodiprevisioneperl’eserciziofinanziariodicuisiconosconoirisultati definitivi.
3. Tale domanda, che dev’essere presentata in tempo utile onde
consentirel’iscrizionedeglistanziamentinecessarinelbilanciodiprevi-sione della pubblica amministrazione, contiene tutte le giustificazioniutili, riguardanti in particolare:
a) gli oneri o vantaggi per ciascuna categoria di normalizzazione;
b) il metodo di calcolo applicato per ciascuna categoria considerata;
c) gliimportilordienettidicuiall’articolo6,paragrafo1,perciascuna
categoria considerata. Per quanto riguarda la determinazione delleprevisioni di cui al paragrafo 2, lettera a), tali importi sono calcolati
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sulla base dei dati contabili dell’ultimo esercizio di cui i risultatisono definitivi, tenendo conto delle modifiche verificatesi inciascunacategoriadinormalizzazionefinoalladatadipresentazionedella domanda.
Articolo 8
1. Le autorità competenti degli Stati membri esaminano gli elementi
utilizzati per la compilazione della domanda dell’azienda ferroviaria.
2. Dopo aver consentito all’azienda interessata di presentare le sue
osservazioni in merito, le autorità competenti degli Stati membripossono:
— rettificare gli importi delle compensazioni e modificare altri
elementidelladomandaqualoranonsianostateosservateledisposi-zioni del presente regolamento;
— includere nella domanda altri oneri o vantaggi, risultanti da una
delle categorie previste all’articolo 4.
3. Le autorità competenti fissano, conformemente alle disposizioni
delpresenteregolamento,l’importodellacompensazioneperl’eserciziosuccessivo, valevole a titolo di previsione, come pure l’importo defini-tivo della compensazione per l’esercizio trascorso di cui si conosce ilrisultato definitivo. In tale decisione figurano anche gli elementi dicalcolo utilizzati per la determinazione di detti importi.
4. Le autorità competenti notificano la loro decisione all’azienda
ferroviaria al massimo sei mesi dopo la data di ricevimento delladomanda.
Se entro tale termine le autorità competenti non prendono alcuna deci-
sione, la domanda dell’azienda è da ritenersi accettata a titolo di previ-sione.
Articolo 9
GliStatimembriversanol’importodellecompensazionifissato,atitolo
di previsione, a norma dell’articolo 8, nel corso dell’esercizio finan-ziario cui si riferisce la previsione.
Nel corso dello stesso esercizio finanziario, gli Stati membri versano o
riscuotono il saldo della compensazione risultante dalla differenza tral’importo definitivo della compensazione e gli importi già versati atitolodiprevisionenelcorsodell’eserciziofinanziariotrascorso,defini-tivamente chiuso.
Articolo 10
1. Gliimportidellecompensazionifinanziarieperciascunacategoria
di normalizzazione sono indicati in una tabella allegata al bilancioannuo dell’azienda ferroviaria. Tale tabella contiene gli importi dellecompensazionifinanziarie,rispettivamenteriscossiatitolodiprevisioneeriscossioversatiatitolodiliquidazionedelsaldosecondoledisposi-zioni di cui all’articolo 9.
Tale tabella contiene inoltre, per ciascun obbligo di servizio pubblico,
gli importi delle compensazioni accordati in applicazione delle disposi-zioni del regolamento (CEE) n. 1191/69.
2. L’importo totale delle compensazioni riscosse in virtù della
normalizzazione dei conti e delle compensazioni riscosse a titolo diobblighi di servizio pubblico è iscritto nel conto esercizio o nel contoprofitti e perdite dell’azienda ferroviaria, in conformità delle disposi-zioni nazionali in vigore.
Articolo 11
Le decisioni delle autorità competenti degli Stati membri prese in
applicazione delle disposizioni del presente regolamento devono esseremotivate e formare oggetto di pubblicazione ufficiale.
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Articolo 12
Gli Stati membri garantiscono alle aziende ferroviarie in quanto tali la
possibilità di far valere, con mezzi idonei, i loro interessi nei confrontidelle decisioni prese in applicazione delle disposizioni del presenteregolamento.
SEZIONE III
Disposizioni finali
Articolo 13
1. La Commissione può chiedere agli Stati membri qualsiasi infor-
mazione utile sull’applicazione del presente regolamento. Qualora loritenga necessario, essa procede ad una consultazione con gli Statimembri interessati.
2. Le compensazioni risultanti dall’applicazione del presente regola-
mento sono esentate dalla procedura di informazione preliminare di cuiall’articolo 93, paragrafo 3, del trattato che istituisce la Comunitàeconomica europea.
Gli Stati membri comunicano immediatamente alla Commissione, per
ogni categoria di oneri o vantaggi di cui al presente regolamento, gliimporti effettivamente versati a titolo di compensazione.
Articolo 14
1. Gli Stati membri adottano in tempo utile, previa consultazione
dellaCommissione,ledisposizionilegislative,regolamentarioammini-strative necessarie all’attuazione del presente regolamento.
2. Se uno Stato membro lo richiede, o se la Commissione lo ritiene
opportuno, quest’ultima procede ad una consultazione con gli Statimembriinteressatiinmeritoaiprogettirelativialledisposizionidicuialparagrafo 1.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
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ALLEGATO I
Categoria I — Indennità imposte alle aziende ferroviarie ed assunte a
proprio carico dallo Stato per gli altri settori economici, ivicompresi gli altri modi di trasporto
A.Campo d’applicazione
Inquestacategoriarientrailcasoincuiun’aziendaferroviaria,invirtùdiuna
disposizione legislativa, regolamentare o amministrativa corrisponde alcuneindennità che sono assunte interamente o parzialmente a proprio carico dalloStato per gli altri settori economici, ivi compresi gli altri modi di trasporto.Taliindennitàconsistono,inparticolare,inassegniatitolodirisarcimentodeidanni derivanti da infortuni sul lavoro o in assegni speciali per i figli deilavoratori.
B.Principio di calcolo
L’indennità di compensazione corrisponde all’importo che lo Stato avrebbe
assunto a proprio carico se si fosse trattato di un’impresa di altri settorieconomici, ivi compresi gli altri modi di trasporto.
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ALLEGATO II
Categoria II — Spese di carattere sociale, sostenute per gli assegni familiari
dalle aziende ferroviarie, diverse da quelle che esse sosterreb-bero se dovessero versare contributi alle stesse condizioni delleimprese appartenenti agli altri modi di trasporto
A.Campo d’applicazione
Inquestacategoriarientrailcasoincuiun’aziendaferroviaria,invirtùdiuna
disposizione legislativa regolamentare o amministrativa, è obbligata a corri-spondere direttamente, o tramite un organismo specializzato, le prestazioniper assegni familiari.
B.Principio di calcolo
L’onere da normalizzare è pari alla differenza tra:
a) l’importo degli assegni familiari risultanti da disposizioni di carattere
generale, versati dall’impresa ferroviaria, e
b) questo stesso importo corretto, tenendo conto:
— del rapporto tra il numero dei capifamiglia e il personale in servizio,
sianell’aziendaferroviariachenell’insiemedelleimpresecheversanocontributi all’organismo di riferimento;
— del rapporto tra la media delle persone a carico del capofamiglia, sia
nell’azienda ferroviaria che nell’insieme delle imprese che versanocontributi all’organismo di riferimento.
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ALLEGATO III
Categoria III — Oneri di pensioni sostenuti dalle aziende ferroviarie a
condizioni diverse da quelle in vigore per le imprese apparte-nenti agli altri modi di trasporto
A.Campo d’applicazione
In questa categoria rientra il caso in cui un’azienda ferroviaria, in virtù di
disposizioni legislative, regolamentari o amministrative, è tenuta ad assicu-rareglioneridipensionidelsuopersonaleedegliaventidirittoacondizionidiverse da quelle delle imprese appartenenti agli altri modi di trasporto.
Le condizioni differenti che comportano oneri differenti provengono:
1. dal fatto che le ferrovie debbono pagare direttamente ed interamente la
pensioni esistenti, mentre le imprese appartenenti agli altri modi ditrasportoversanouncontributoadunorganismoinfunzionedelnumeroedel livello delle retribuzioni del personale in attività, o
2. dal fatto che il personale delle ferrovie beneficia dell’applicazione di
talune disposizioni particolari alle quali gli altri modi di trasporto nonsono sottoposti e che comportano oneri supplementari o vantaggi per leferrovie.
B.Principi di calcolo
1. PerquantoriguardaglioneridicuiallaletteraA,paragrafo1,l’indennità
dicompensazioneèparialladifferenzatral’oneresopportatodall’aziendaequellocheessasopporterebbesefossesoggetta,conlostessopersonaleinservizioeconlestesseretribuzioni,alregimerisultantedadisposizionidi carattere generale (regime generale di sicurezza sociale e regimicomplementariobbligatori),oppurealregimedeglialtrimodiditrasporto.Qualorataliregiminonoffranounabasediraffronto,siprendeperbaseilregime delle pensioni di una impresa rappresentativa nel settore deitrasporti.
L’onere sopportato dall’azienda ferroviaria è desunto direttamente dalla
contabilità.
L’onere che essa sopporterebbe se fosse soggetta con lo stesso personale
inservizioeconlestesseretribuzioni,alregimediriferimento,èdetermi-natoapplicandoledisposizionilegislative,regolamentarioamministrativeche disciplinano tale regime.
2. Per quanto riguarda gli oneri di cui alla lettera A, punto 2, l’indennità di
compensazione è pari
a) o alla differenza fra
— l’oneresostenutodall’impresacherisultadirettamentedallaconta-
bilità di quest’ultima e
— i vantaggi diretti o indiretti rispetto agli altri modi di trasporto,
risultanti, per l’impresa, dall’applicazione delle disposizioni parti-colari indicate alla lettera A, paragrafo 2;
b) o alla differenza fra
— glionerichel’impresasostieneososterrebbepercoprirelatotalità
degli oneri del regime delle pensioni al quale essa è soggetta e
— gli oneri che deriverebbero dall’applicazione del regime di riferi-
mento.
3. Se una regolamentazione interna diversa, avente lo stesso scopo, conduce
arisultatiidenticiaquellichederivanodall’applicazionedeiparagrafi1e2, è consentito calcolare l’indennità di compensazione in base a taleregolamentazione.
4. Gli Stati membri comunicheranno alla Commissione entro il 31 dicembre
1970 il calcolo preventivo delle compensazioni che intendono versare, inapplicazione di tali principi, alle rispettive aziende ferroviarie.
La Commissione presenterà una relazione in proposito entro il 31
dicembre1971.Inbaseatalerelazioneealpiùtardiall’attodell’adozionedellemisurediattuazionedell’articolo8delladecisionedelConsiglio,del13 maggio 1965, relativa all’armonizzazione di alcune disposizioni cheincidono sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari, su strada eper vie navigabili, il Consiglio decide le azioni da svolgere in materia.
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ALLEGATO IV
Categoria IV — Spese relative agli impianti di incrocio sostenute dalle
aziende ferroviarie
A.Campo d’applicazione
Inquestacategoriarientrailcasoincuiun’aziendaferroviaria,invirtùdiuna
disposizione legislativa, regolamentare o amministrativa, sostiene una parteanormalmente elevata degli oneri di costruzione e d’esercizio di impianticomuni alle ferrovie e ad altri modi di trasporto.
Si ha parte anormalmente elevata:
a)nel caso di costruzione di una nuova via,
quando l’azienda ferroviaria sostiene gli oneri di un impianto di incrocio
per una nuova via di circolazione da essa non richiesta;
b)nel caso di ammodernamento di un soprappassaggio o di un sottopas-
saggio, e di sostituzione di un passaggio a livello con un soprappassaggioo un sottopassaggio,
quandol’aziendaferroviariasostieneglioneridiunammodernamentoche
essa non ha richiesto, previa deduzione del costo supplementare relativoalle modifiche che essa ha fatto eseguire per suo conto e dei vantaggirisultanti dall’ammodernamento;
c)nel caso di ammodernamento di un passaggio a livello,
quando l’azienda ferroviaria sostiene più della metà degli oneri;
d)nel caso di rinnovo, manutenzione e funzionamento,
— di soprappassaggi o sottopassaggi,
quandol’aziendaferroviariasostieneglioneriinmisurapiùelevatadi
quellacorrispondenteallasuapartecipazioneaglioneridicostruzioneodiammodernamentodegliimpiantidiincrociosecondoiprincipidicui alle lettere a) e b),
— di passaggi a livello,
quando l’azienda ferroviaria sostiene più della metà degli oneri.
B.Principi di calcolo
L’importo della compensazione è determinato nel modo seguente:
per il caso a): l’importo della compensazione corrisponde
alla parte a carico dell’azienda ferroviaria,che non ha richiesto la nuova via, previadeduzione del costo supplementare chepotrebbe risultare da eventuali variantirichieste dall’azienda stessa;
per il caso b): l’importo della compensazione corrisponde
alla parte a carico dell’azienda ferroviaria,che non ha richiesto l’ammodernamentodell’opera in questione, previa deduzione delcosto supplementare relativo alle modifichechieste dall’azienda ferroviaria e degli even-tuali vantaggi risultanti da detti lavori; talivantaggi si valutano tenendo conto, nel casodella sostituzione di un passaggio a livellocon un soprappassaggio o un sottopassaggio,dellecompensazionichel’aziendaferroviariagià riceve per il passaggio a livello;
per il caso c): l’importo della compensazione corrisponde
allapartesupplementareacaricodell’aziendaferroviaria rispetto alla metà degli oneri cheessa deve sostenere;
per il caso d): — nel caso dei soprappassaggi o dei sotto-
passaggi, l’importo della compensazionecorrisponde alla parte supplementare acarico dell’azienda ferroviaria rispettoalla partecipazione della stessa agli oneridi costruzione o di ammodernamento
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degli impianti di incrocio conformemente
aiprincipidicalcolodicuiaicasia)eb);
— nel caso dei passaggi a livello, l’importo
della compensazione corrisponde allaparte supplementare a carico dell’aziendaferroviaria rispetto alla metà degli oneriche essa deve sostenere.
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ALLEGATO V
Categoria V — Obbligo di assumere personale in soprannumero rispetto
alle necessità dell’impresa
Campo di applicazione
In questa categoria rientra il caso in cui, in virtù di una disposizione legislativa,
regolamentare o amministrativa, un’azienda ferroviaria è obbligata ad assumerepersonale in soprannumero rispetto alle necessità effettive.
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ALLEGATO VI
Categoria VI — Aumento delle retribuzioni imposto dal governo di uno
Stato membro con effetto retroattivo, salvo nel caso in cuil’aumento delle retribuzioni costituisca soltanto un adegua-mento delle retribuzioni corrisposte dalle aziende ferroviariealle retribuzioni corrisposte dagli altri modi di trasporto
Campo d’applicazione
In questa categoria rientra il caso in cui un’azienda ferroviaria, in virtù di una
disposizionegovernativa,ètenutaadaumentareleretribuzionidelproprioperso-nale con effetto retroattivo, senza che l’importo della retroattività possa esserepreso in considerazione nel prezzo di vendita e sempreché le imprese degli altrimodi di trasporto non sopportino oneri analoghi.
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ALLEGATO VII
Categoria VII — Ritardo imposto dalle autorità competenti nella manuten-
zione e nel rinnovo
Campo d’applicazione
In questa categoria rientra il caso in cui l’azienda ferroviaria, in virtù di una
decisione dei pubblici poteri, è obbligata a ridurre le spese per il rinnovo e lamanutenzionealdisottodellivellonecessarioadassicurarelacontinuitàdell’at-tività dell’azienda stessa.
Tale intervento si traduce in un aumento anormale delle spese negli esercizi in
cui deve essere recuperato il ritardo. Tale situazione comporta un onere quando,durante detti esercizi, l’azienda ferroviaria non può procedere ad un aumentodelle somme destinate alla copertura delle spese di manutenzione e di rinnovo.
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ALLEGATO VIII
Categoria VIII — Oneri per ricostruzione o sostituzione a seguito di danni
provocati da eventi bellici, sostenuti dall’azienda ferroviaria,che avrebbero dovuto essere assunti a proprio carico dalloStato
A.Campo d’applicazione
Inquestacategoriarientrailcasoincuiun’aziendaferroviaria,invirtùdiuna
disposizionelegislativa,regolamentareoamministrativa,ètenutaasosteneregli oneri di ricostruzione o di sostituzione a seguito di danni provocati daeventibellici,acondizionidiversedaquelleinvigoreperleimpreseapparte-nenti agli altri modi di trasporto.
B.Principi di calcolo
La stima dell’importo deve risultare da un raffronto tra le condizioni in cui
tali oneri hanno gravato sulle ferrovie, da un lato, e sulle imprese degli altrimodi di trasporto, dall’altro, tenendo eventualmente conto delle spese indi-rette sostenute dalle aziende ferroviarie per la natura particolare dell’attivitàferroviaria.
Gli oneri da prendere in considerazione riguardano:
a) le spese dirette di ricostruzione o di sostituzione;
b) gli oneri finanziari derivanti dalla ricostruzione o dalla sostituzione.
L’ammontare dell’indennità di compensazione è desunto direttamente dalla
contabilità dell’azienda ferroviaria.
Quando un prestito è stato contratto anche per far fronte ad altre spese,
l’onere sarà determinato sulla base della parte del prestito destinata allaricostruzione o alla sostituzione.
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ALLEGATO IX
Categoria IX — Obbligo di mantenere personale in soprannumero rispetto
alle necessità dell’azienda
A.Campo d’applicazione
In questa categoria rientra il caso in cui, in virtù di una disposizione dei
pubblici poteri, un’azienda ferroviaria è tenuta:
a) a mantenere in servizio un personale in soprannumero, il cui licenzia-
mento sarebbe possibile in base alle disposizioni relative al personale;
b) inbaseadisposizionidellostatogiuridicodelpersonale,nonriconosciute
dalleaziendeferroviarie,anonlicenziareagentichesisianoresidisponi-biliinseguitoamisuredirazionalizzazionedell’esercizioeilcuiimpiegoin altre mansioni nell’azienda stessa non trovi giustificazione.
B.Principi di calcolo
L’onererisultantedalmantenimentoinserviziodipersonaleinsoprannumero
è funzione del numero di persone interessate dalla misura di cui trattasi.
per il caso a): Il numero delle persone da licenziare è
proposto dall’impresa. Il numero dellepersone mantenute in servizio è stabilito condecisione dell’autorità competente. Le speserelative a detto personale sono compensatefintantoché esso rimanga in soprannumero.
per il caso b): Il numero delle persone in soprannumero da
prendere in esame ai fini del calcolo è indi-cato dall’azienda ferroviaria. Detto numero èpari al numero di persone rese disponibilidalle misure di razionalizzazione, tenutocontodellapossibilitàdialtrasistemazionedidettopersonalenell’annoincuientrerannoinvigore le misure di razionalizzazione neiposti resi vacanti per i collocamenti a riposoo in posti di nuova creazione.
L’ammontare dell’onere che ne deriva corrisponde alla somma dei salari,
delleindennitàedeglionerisocialidiognipersonamantenutainservizioodiogni categoria omogenea di persone. In quest’ultimo caso, l’ammontare puòessere calcolato sulla base dell’onere medio relativo a ciascuna categoriaomogenea di persone.
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ALLEGATO X
Categoria X — Provvedimenti a favore del personale, imposti dallo Stato, a
titolo di benemerenza nazionale, a condizioni diverse da quellein vigore per le imprese appartenenti agli altri modi ditrasporto
A.Campo d’applicazione
Inquestacategoriarientrailcasoincuiun’aziendaferroviaria,invirtùdiuna
disposizionelegislativa,regolamentareoamministrativa,èobbligataadadot-tareafavoredelpersonale,perilperiododiserviziomilitareoinrelazionealpossesso di titoli di benemerenza nazionale, provvedimenti particolari qualiindennità, riduzioni di anzianità, promozioni supplementari o congedispeciali.
B.Principi di calcolo
L’indennità di compensazione corrisponde all’importo dei vantaggi partico-
lari imposti all’impresa a favore del personale in questione.
Per quanto riguarda le promozioni supplementari, vengono prese in conside-
razione soltanto quelle concesse oltre il numero dei posti stabiliti nell’orga-nico.
L’indennità di compensazione può essere calcolata in due modi diversi, a
seconda dell’entità numerica del personale in questione:
a) il calcolo è effettuato caso per caso, oppure
b) per categorie omogenee di persone interessate, determinando per ogni
categoria il maggior onere medio per persona ed il numero annuo deibeneficiari.
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ALLEGATO XI
Categoria XI — Indennità a favore del personale imposte alle aziende
ferroviarie e non alle imprese appartenenti agli altri modi ditrasporto
A.Campo d’applicazione
Inquestacategoriarientrailcasoincuiun’aziendaferroviaria,invirtùdiuna
disposizione legislativa regolamentare o amministrativa, è tenuta a versare, atutto o ad una parte del proprio personale in servizio o in posizione didisponibilità, talune indennità che non sono imposte alle imprese degli altrimodi di trasporto. Tali indennità comprendono fra l’altro assegni familiarisupplementari o un assegno complementare per ferie.
B.Principio di calcolo
L’indennità di compensazione è pari all’importo degli oneri imposti all’im-
presa.
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ALLEGATO XII
Categoria XII — Spese di carattere sociale, sostenute in particolare per
cure mediche dalle aziende ferroviarie, diverse da quelle cheesse sosterrebbero se dovessero versare contributi alle stessecondizioni delle imprese appartenenti agli altri modi ditrasporto
A.Campo d’applicazione
Inquestacategoriarientrailcasoincuiun’aziendaferroviaria,invirtùdiuna
disposizione dei pubblici poteri, è tenuta a corrispondere direttamente, otramiteunorganismospecializzato,taluneprestazioni,qualilecuremediche.
B.Principi di calcolo
L’indennità di compensazione corrisponde alla differenza tra l’importo
dell’onereeffettivamentesostenutodall’aziendaferroviariael’onerecheessadovrebbe sostenere se versasse i contributi all’organismo considerato cometermine di riferimento, tenuto conto dei vantaggi da essa concessi di suainiziativa.
Per quanto riguarda le cure mediche, l’indennità è calcolata nel modo
seguente: l’onere sostenuto dall’azienda ferroviaria è desunto direttamentedalla contabilità. L’onere che essa sosterrebbe qualora fosse assoggettata alregime di riferimento, con lo stesso personale in servizio e le stesse retribu-zioni, è determinato applicando le disposizioni legislative, regolamentari oamministrativechedisciplinanoilregimesuddetto.Lespesecorrispondentiaivantaggi supplementari rispetto al regime di riferimento, concessi dall’a-zienda ferroviaria al proprio personale, sono sottratte dalla differenza tra idue termini così ottenuti.
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ALLEGATO XIII
Categoria XIII — Oneri derivanti dal mantenimento, imposto dallo Stato,
di officine o altri impianti a condizioni non conformi ad unagestione commerciale dell’azienda ferroviaria
A.Campo d’applicazione
Inquestacategoriarientrailcasoincuiun’impresaferroviaria,invirtùd’una
decisione dei pubblici poteri, è tenuta a mantenere, per motivi di politicasocialeoregionale,officineoaltriimpiantichenonsarebberopiùgiustificatidalle necessità dell’esercizio.
B.Principi di calcolo
L’indennità di compensazione corrisponde all’onere derivante dal manteni-
mento imposto. Gli elementi che consentono di determinare tale onere sonodesunti dalla contabilità dell’azienda ferroviaria.
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ALLEGATO XIV
Categoria XIV — Condizioni imposte per i contratti pubblici d’appalto di
opere e forniture
A.Campo d’applicazione
Inquestacategoriarientrailcasoincuiun’aziendaferroviaria,invirtùdiuna
disposizione dei pubblici poteri, è tenuta a stipulare una parte dei suoicontratti d’appalto di opere e forniture con imprese nazionali, situata indeterminate regioni dello Stato membro, o con determinate categorie diimprenditori nazionali.
B.Principi di calcolo
Ilraffrontoèfattotrailprezzopraticatoperilcontrattopreferenzialedall’ag-
giudicatarioequellodell’offertaeconomicamentepiùfavorevoleperilmede-simo contratto o, in mancanza di tale offerta, per un contratto similare.
L’importodell’indennitàdicompensazionerisultadalladifferenzariscontrata
tra questi due prezzi.
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ALLEGATO XV
Categoria XV — Oneri finanziari che risultano dalla mancata normalizza-
zione in passato
A.Campo d’applicazione
In questa categoria rientra il caso in cui il bilancio di un’azienda ferroviaria,
in virtù di un intervento dei pubblici poteri, comporti oneri finanziari perprestiti contratti o per anticipi ricevuti dalle autorità competenti in base adecisioniadottateinpassatodaquesteautoritàinunsensoincompatibileconi principi di normalizzazione stabiliti nel presente regolamento.
B.Principi di calcolo
I suddetti oneri annuali dei conti possono essere riportati dalle autorità
competenti nel loro bilancio o inclusi nella normalizzazione in base alpresente regolamento. In quest’ultimo caso, la normalizzazione deve verteresull’importo degli oneri esistenti che risultano da prestiti contratti o daanticipi rimborsabili ricevuti dalle autorità competenti e che figurano nelbilancio dell’azienda ferroviaria.
L’importo di tali oneri è desunto dalla contabilità dell’azienda ferroviaria.