1990R1588 — IT — 14.03.1997 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplicestrumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(EURATOM,CEE)N.1588/90DELCONSIGLIO
dell'11giugno1990
relativoallatrasmissioneall'IstitutostatisticodelleComunitàeuropeedidatistatisticiprotettidal
segreto
(GU L 151 del 15.6.1990, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1 Regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio del 17 febbraio 1997 L 52 1 22.2.1997
1990R1588 — IT — 14.03.1997 — 001.001 — 2
▼B
REGOLAMENTO (EURATOM, CEE) N. 1588/90 DEL CONSI-
GLIO
dell'11giugno1990
relativo alla trasmissione all'Istituto statistico delle Comunità
europeedidatistatisticiprotettidalsegreto
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-colare l'articolo 213,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,
in particolare l'articolo 187,
visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione (
1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
considerando che la Commissione, per adempiere i compiti che le sono
stati affidati dai trattati, in particolare nella prospettiva del mercatointerno previsto dall'articolo 8 A del trattato che istituisce la Comunitàeconomica europea, in appresso denominato «trattato CEE», deve
disporre di informazioni complete e attendibili; che, nell'interesse di
una gestione efficace, l'Istituto statistico delle Comunità europee, inappresso denominato «ISCE», deve poter disporre di tutte le informa-zioni statistiche nazionali di cui ha bisogno per elaborare statistiche alivello comunitario e per effettuare analisi appropriate;
considerando che l'articolo 5 del trattato CEE e l'articolo 192 del trattato
che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in appressodenominato «trattato Euratom», impongono agli Stati membri di facili-
tare la Comunità nell'adempimento dei propri compiti e che tale obbligo
riguarda anche la comunicazione di tutte le informazioni necessarie atal fine; che l'assenza di dati statistici riservati costituisce per l'ISCEuna notevole perdita di informazioni a livello comunitario e rende diffi-coltosa sia l'elaborazione di statistiche che la realizzazione di analisisulla Comunità;
considerando che gli Stati membri non avranno più motivo di invocare
disposizioni relative al segreto statistico allorquando sarà assicurato che
l'ISCE offre le stesse garanzie di riservatezza dei dati di quelle offerte
dagli istituti nazionali di statistica; che tali garanzie sono già, in unacerta misura, inserite nei trattati comunitari, segnatamente nell'articolo214 del trattato CEE e nell'articolo 194, paragrafo 1 del trattato Euratome nello statuto dei funzionari delle Comunità europee e che possonoessere rafforzate con provvedimenti appropriati, adottati in applicazione
del presente regolamento;
considerando che, in forza dell'articolo 214 del trattato CEE e dell'arti-
colo 194, paragrafo 1 del trattato Euratom i funzionari e agenti della
Comunità sono tenuti, anche dopo la cessazione dalle loro funzioni, anon divulgare le informazioni che per loro natura sono protette dalsegreto professionale;
considerando che l'articolo 17 dello statuto dei funzionari della Comu-
nità europea obbliga questi ultimi al rispetto della riservatezza perquanto riguarda i fatti e le informazioni di cui fossero eventualmentevenuti a conoscenza nell'esercizio o in occasione dell'esercizio delle
loro funzioni; che anche dopo la cessazione dal servizio essi sono tenuti
ad osservare tale dovere;
considerando che ogni violazione del segreto statistico protetto dal
presente regolamento deve essere efficacemente repressa, chiunque ne
sia l'autore;
(1) GU n. C 86 del 7. 4. 1989, pag. 12.
(2) GU n. C 291 del 20. 11. 1989, pag. 27.
1990R1588 — IT — 14.03.1997 — 001.001 — 3
▼B
considerando che ogni violazione, commessa volontariamente o per
negligenza, degli obblighi che incombono ai funzionari e agli altriagenti dell'ISCE dà luogo all'applicazione di provvedimenti disciplinari,nonché, se del caso, all'applicazione di sanzioni penali per violazionedel segreto professionale, nel rispetto del combinato disposto degli arti-
coli 12 e 18 del Protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità
europee;
considerando che l'articolo 215 del trattato CEE e l'articolo 188 del trat-
tato Euratom prevedono la responsabilità della Comunità per i dannicagionati dalle sue istituzioni o dai suoi agenti nell'esercizio delle lorofunzioni;
considerando che il presente regolamento riguarda solamente la comuni-
cazione all'ISCE di dati statistici che, nell'ambito di competenza degliistituti nazionali di statistica, sono coperti dal segreto statistico e che
esso non incide sulle disposizioni specifiche del diritto nazionale e
comunitario relative alla trasmissione alla Commissione di qualsiasialtro tipo di informazioni;
considerando che il presente regolamento lascia impregiudicato l'arti-
colo 223 del trattato CEE ai termini del quale nessuno Stato membro ètenuto a fornire informazioni la cui divulgazione sia dallo stesso consi-derata contraria agli interessi essenziali della propria sicurezza;
considerando che, basandosi sull'articolo 47 del trattato che istituisce la
Comunità europea del carbone e dell'acciaio, la Commissione ha adot-
tato segnatamente la decisione n. 1566/86/CECA (
1) e che, a norma
dell'articolo 232 del trattato CEE, il presente regolamento non incide susiffatte decisioni;
considerando che l'istituzione, con il presente regolamento, di un comi-
tato per il segreto statistico è conforme alla decisione 87/373/CEE delConsiglio, del 13 luglio 1987, che stabilisce le modalità per l'eserciziodelle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (
2);
considerando che l'attuazione delle disposizioni del presente regola-
mento, e in particolare di quelle volte ad assicurare la protezione dei
dati statistici riservati trasmessi all'ISCE, richiederà la disponibilità di
risorse umane, tecniche e finanziarie,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. L'obiettivo del presente regolamento è:
— autorizzare gli organismi nazionali a trasmettere all'Istituto statistico
delle Comunità europee, in appresso denominato «ISCE», dati stati-
stici riservati;
— garantire che la Commissione adotti tutti i provvedimenti necessari
ad assicurare la riservatezza dei dati trasmessi.
2. Il presente regolamento si applica al solo segreto statistico. Esso
non deroga alle disposizioni particolari, comunitarie o nazionali, rela-tive alla salvaguardia di segreti diversi da quello statistico.
Articolo 2
Ai fini del presente regolamento, i termini di cui sotto sono definiti nel
modo seguente:
▼
M1
1. dati statistici riservati: i dati definiti all'articolo 13 del regolamento
(CE) n. 322/97 del Consiglio, del 17 febbraio 1997, relativo allestatistiche comunitarie (
3);
(1) GU n. L 141 del 28. 5. 1986, pag. 1.
(2) GU n. L 197 del 18. 7. 1987, pag. 33.
(3) GU n. L 52 del 22. 2. 1997, pag. 1.
1990R1588 — IT — 14.03.1997 — 001.001 — 4
▼B
2. organismi nazionali: istituti nazionali di statistica e altri organismi
nazionali incaricati della raccolta dei dati e dell'elaborazione dellestatistiche per le Comunità;
3. informazioni sulla vita privata delle persone fisiche: informazioni
sulla vita personale e familiare delle persone fisiche, quale è defi-
nita dalle legislazioni o prassi nazionali dei vari Stati membri;
4. utilizzazione a fini statistici: utilizzazione per la sola elaborazione
di tavole statistiche o di analisi statistico-economiche; i dati nonpossono essere utilizzati a fini amministrativi, giudiziari, fiscali odi controllo contro le unità rilevate;
5. unità statistica: unità elementare alla quale si riferisce l'informa-
zione statistica trasmessa all'ISCE;
6. identificazione diretta: identificazione di una unità statistica in base
al suo nome o al suo indirizzo ovvero ad un numero di identifica-zione ufficialmente attribuito e reso pubblico;
7. identificazione indiretta: possibilità di desumere l'identità di una
unità statistica in base a elementi diversi da quelli di cui al punto6;
8. funzionari dell'ISCE: funzionari delle Comunità, ai sensi dell'arti-
colo 1 dello statuto dei funzionari delle Comunità europee, asse-
gnati all'ISCE;
9. altri agenti dell'ISCE: agenti delle Comunità, ai sensi degli articoli
da 2 a 5 del regime applicabile agli altri agenti delle Comunitàeuropee, assegnati all'ISCE;
10. divulgazione: fornitura di dati sotto qualsiasi forma: pubblicazioni,
accesso alle basi di dati, microschede, comunicazioni telefoniche,
ecc.
Articolo 3
1. Gli organismi nazionali hanno facoltà di trasmettere all'ISCE dati
statistici riservati.
2. Le norme nazionali relative al segreto statistico non possono essere
invocate contro la trasmissione all'ISCE di dati statistici riservati allor-quando un atto di diritto comunitario relativo a una statistica comuni-taria preveda la trasmissione di tali dati.
3. La trasmissione all'ISCE dei dati statistici riservati sulla struttura e
sull'attività delle imprese, raccolti prima dell'entrata in vigore delpresente regolamento, deve avvenire secondo le norme e le prassi
vigenti negli Stati membri in materia di segreto statistico.
La trasmissione all'ISCE di dati statistici riservati ai sensi del paragrafo
2 avviene in modo tale da escludere l'identificazione diretta delle unità
statistiche. Questa disposizione non esclude l'ammissibilità di normative
più avanzate in materia di trasmissione, in conformità del diritto degliStati membri.
4. Gli organismi nazionali non sono obbligati a trasmettere all'ISCE
informazioni relative alla vita privata delle persone fisiche quando sianodi natura tale da consentire l'identificazione diretta o indiretta di talipersone.
Articolo 4
1. La Commissione adotta tutti i provvedimenti regolamentari, ammi-
nistrativi, tecnici e organizzativi necessari ad assicurare la riservatezzadei dati statistici trasmessi dagli organi competenti degli Stati membriall'ISCE a norma dell'articolo 3.
2. Le misure di protezione di cui all'articolo 5 si applicano:
a) a tutti i dati statistici riservati la cui trasmissione all'ISCE sia
prevista da un atto di diritto comunitario relativo ad una statisticacomunitaria;
b) a tutti i dati statistici riservati trasmessi all'ISCE su base volontaria
dagli Stati membri.
1990R1588 — IT — 14.03.1997 — 001.001 — 5
▼B
3. La Commissione stabilisce le modalità per la trasmissione dei dati
statistici riservati all'ISCE, nonché i principi volti alla protezione di talidati, secondo la procedura prevista all'articolo 7.
Articolo 5
1. La Commissione incarica il direttore generale dell'ISCE di garan-
tire la protezione dei dati trasmessi all'ISCE dagli organismi nazionalidegli Stati membri. Essa stabilisce le modalità di organizzazione internadell'ISCE al fine di garantire tale protezione, previa consultazione del
comitato di cui all'articolo 7.
2. I dati statistici riservati trasmessi all'ISCE sono accessibili ai soli
funzionari dell'ISCE e possono essere utilizzati da questi soltanto a fini
esclusivamente statistici.
3. La Commissione può tuttavia consentire l'accesso ai dati statistici
riservati ad altri agenti dell'ISCE, nonché ad altre persone fisiche chelavorano a contratto nei locali dell'ISCE, in casi eccezionali e a fini
esclusivamente statistici. Le modalità di tale accesso sono definite dalla
Commissione secondo la procedura prevista all'articolo 7.
4. I dati statistici risevati in possesso dell'ISCE possono essere divul-
gati soltanto se aggregati con altri dati in una forma che non consenta
alcuna identificazione diretta o indiretta delle unità statistiche.
5. È vietato ai funzionari e agli altri agenti dell'ISCE, nonché alle
altre persone fisiche che lavorano a contratto nei suoi locali, utilizzare odiffondere tali dati a fini diversi da quelli previsti dal presente regola-
mento; tale divieto resta in vigore anche dopo il trasferimento, la cessa-
zione dalle funzioni o il collocamento a riposo.
Articolo 6
Gli Stati membri adottano, anteriormente al 1
ogennaio 1992, i provvedi-
menti adeguati per reprimere ogni violazione dell'obbligo di mantenereil segreto sui dati statistici riservati trasmessi a norma dell'articolo 3.Queste misure riguardano almeno le violazioni commesse nel territoriodello Stato membro interessato da funzionari ed altri agenti dell'ISCE
nonché da altre persone fisiche che lavorano sotto contratto nei locali
dell'ISCE.
Gli Stati membri comunicano immediatamente alla Commissione i
provvedimenti adottati. La Commissione ne informa gli altri Stati
membri.
Articolo 7
È istituito un comitato per il segreto statistico, in appresso denominato
«comitato», composto da rappresentanti di tutti gli Stati membri epresieduto da un rappresentante della Commissione (il direttore generaledell'ISCE o una persona da lui designata).
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto
delle misure, di cui all'articolo 4, paragrafo 3 e all'articolo 5, paragrafi 1e 3, che devono essere adottate. Il comitato formula il suo parere sulprogetto entro un termine che il presidente può fissare in funzionedell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggio-ranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato CEE per l'ado-
zione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della
Commissione Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresen-tanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articoloprecitato. Il presidente non partecipa al voto.
La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili.
Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comi-tato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In talcaso:
— la Commissione differisce di un termine di tre mesi, a decorrere
dalla data della comunicazione, l'applicazione delle misure da essadecise;
1990R1588 — IT — 14.03.1997 — 001.001 — 6
▼B
— il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere
una decisione diversa entro il termine di cui al primo trattino.
Il comitato stabilisce il proprio regolamento interno.
Articolo 8
Il comitato provvede ad esaminare le questioni sollevate dal suo presi-
dente, su iniziativa di quest'ultimo o su richiesta del rappresentante diuno Stato membro, che riguardano l'applicazione del presente regola-mento.
Articolo 9
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.