1984L0156 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVADELCONSIGLIO
dell'8marzo1984
concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità per gli scarichi di mercurio provenienti da
settoridiversiquellodell'elettrolisi deicloruri alcalini
(84/156/CEE)
(GU L 74 del 17.3.1984, pag. 49)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 91/692/CEE del Consiglio del 23 dicembre 1991 L 377 48 31.12.1991
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DIRETTIVADELCONSIGLIO
dell'8marzo1984
concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità per gli scarichi
di mercurio provenienti da settori diversi quello dell'elettrolisi dei
cloruri alcalini
(84/156/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare gli articoli 100 e 235,
vista la direttiva 76/464/CEE del Consiglio, del 4 maggio 1976, concer-
nente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricatenell'ambiente idrico della Comunità(
1) in particolare gli articoli 6 e 12,
vista la proposta della Commissione(2),
visto il parere del Parlamento europeo(3),
visto il parere del Comitato economico e sociale(4),
considerando che, per proteggere l'ambiente idrico della Comunità
dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose, l'articolo 3della direttiva 76/464/CEE stabilisce un regime di autorizzazionipreventive che fissa norme di emissione per gli scarichi delle sostanze
dell'elenco I del suo allegato e che l'articolo 6 di detta direttiva prevede
la fissazione di valori limite delle norme di emissione, ma anche lafissazione di obiettivi di qualità per l'ambiente idrico interessato dagliscarichi di queste sostanze;
considerando che il mercurio e i suoi composti sono inclusi nell'elenco
I;
considerando che gli Stati membri sono tenuti ad applicare i valori
limite, salvo i casi in cui possono far ricorso agli obiettivi di qualità;
considerando che l'inquinamento delle acque ad opera degli scarichi di
mercurio è provocato da un gran numero di industrie e che è quindinecessario fissare valori limite specifici in funzione del tipo di industriae obiettivi di qualità per l'ambiente idrico in cui vengono immessi gliscarichi di mercurio di tali industrie;
considerando che scopo degli obiettivi di qualità deve essere l'elimina-
zione dell'inquinamento da mercurio delle varie parti dell'ambiente
idrico che possono essere influenzate dagli scarichi di mercurio;
considerando che questi obiettivi di qualità devono essere stabiliti
espressamente per tale scopo e non nell'intento di fissare norme riguar-danti la tutela dei consumatori o la commercializzazione di prodottiprovenienti dall'ambiente idrico;
considerando che è opportuno prevedere una specifica procedura di
controllo per consentire agli Stati membri di dimostrare che gli obiet-
tivi di qualità sono rispettati;
considerando che occorre prevedere la sorveglianza, da parte degli Stati
membri, dell'ambiente idrico interessato dagli scarichi di mercurio dicui sopra, per un'efficace applicazione della presente direttiva; che ipoteri per l'instaurazione di tale sorveglianza non sono previsti all'arti-colo 6 della direttiva 76/464/CEE; che, dato che i poteri d'azione
specifici per questo fine non sono contemplati dal trattato, è opportuno
far ricorso all'articolo 235 del medesimo;
considerando che per gli scarichi di determinate categorie di stabili-
menti non è possibile, a causa della dispersione delle fonti, né fissare,1984L0156 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 2
(1) GU n. L 129 del 18. 5. 1976, pag. 23.
(2) GU n. C 20 del 25. 1. 1983, pag. 5.
(3) GU n. C 10 del 16. 1. 1984, pag. 300.
(4) GU n. C 286 del 24. 10. 1983, pag. 1.
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né controllare regolarmente le norme di emissione; che è quindi neces-
sario stabilire programmi specifici per la prevenzione o l'eliminazionedell'inquinamento da mercurio dovuto a tali stabilimenti; che i poteri
d'azione all'uopo necessari non sono previsti né dall'articolo 6 della
direttiva 76/464/CEE né dalle disposizioni specifiche del trattamento eche è dunque opportuno far ricorso all'articolo 235 del medesimo;
considerando che la direttiva 82/176/CEE(
1) fissa i valori limite per gli
scarichi di mercurio nell'ambiente idrico da parte degli stabilimenti dielettrolisi dei cloruri alcalini, nonché gli obiettivi di qualità per
l'ambiente idrico in cui vengono immessi detti scarichi;
considerando che è necessario che la Commissione presenti una rela-
zione ogni quattro anni, in merito all'applicazione della presentedirettiva da parte degli Stati membri;
considerando che le acque sotterranee sono escluse dal campo di appli-
cazione della presente direttiva in quanto formano oggetto delladirettiva 80/68/CEE(
2);
considerando che il livello di industrializzazione è estremamente basso
nella Groenlandia a causa della situazione generale e soprattutto della
scarsa popolazione, nonché della notevole estensione e della particolareposizione geografica dell'isola; che pertanto non occorre applicare lapresente direttiva alla Groenlandia,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
1. La presente direttiva
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 76/
464/CEE, i valori limite per le norme di emissione del mercurioper gli scarichi provenienti da stabilimenti industriali, ai sensidell'articolo 2, lettera e), della presente direttiva;
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, della direttiva 76/
464/CEE, gli obiettivi di qualità per quanto concerne il mercurioper l'ambiente idrico;
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 4, della direttiva 76/
464/CEE, i termini entro i quali devono essere rispettate le condi-zioni dell'autorizzazione accordata dalle competenti autorità degli
Stati membri per gli scarichi esistenti;
— fissa, conformemente all'articolo 12, paragrafo 1, della direttiva 76/
464/CEE, i metodi di misura di riferimento applicabili per determi-
nare il tenore di mercurio negli scarichi e nell'ambiente idrico;
— stabilisce, conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva
76/464/CEE, una procedura di controllo;
— prescrive agli Stati membri di collaborare in caso di scarichi aventi
conseguenze sulle acque di più Stati membri;
— prescrive agli Stati membri di stabilire programmi per evitare o
eliminare l'inquinamento provocato dagli scarichi di cui all'articolo4.
2. La presente direttiva si applica alle acque di cui all'articolo 1
della direttiva 76/464/CEE, ad eccezione delle acque sotterranee.
Articolo 2
Ai fini della presente direttiva, si intende per:
a) «mercurio»;
— il mercurio allo stato elementare,
— il mercurio in un composto;
b) «valori limite»:1984L0156 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 3
(1) GU n. L 81 del 27. 3. 1982, pag. 29.
(2) GU n. L 20 del 26. 1. 1980, pag. 43.
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i valori indicati nell'allegato I;
c) «obiettivi di qualità»:
le esigenze indicate nell'allegato II;
d) «trattamento del mercurio»;
il processo industriale che comporta la produzione o l'utilizzazione
del mercurio, oppure ogni altro processo industriale in cui ilmercurio sia presente;
e) «stabilimento industriale»:
ogni stabilimento in cui è effettuato il trattamento del mercurio o di
qualsiasi altra sostanza contenente mercurio, tranne lo stabilimentoindustriale di cui all'articolo 2, lettera d), della direttiva 82/176/CEE;
f) «stabilimento esistente»:
ogni stabilimento industriale che sia in funzione alla data di notifica
della presente direttiva;
g) «nuovo stabilimento»:
— ogni stabilimento industriale che entri in funzione dopo la data
di notifica della presente direttiva,
— ogni stabilimento industriale esistente la cui capacità di tratta-
mento del mercurio sia significativamente aumentata dopo la
data di notifica della presente direttiva.
Articolo 3
1. I valori limite, i termini fissati per l'osservanza dei valori limite e
la procedura di sorveglianza e di controllo da applicare agli scarichi
figurano nell'allegato I.
2. I valori limite si applicano normalmente al punto in cui le acque
di scarico contenenti mercurio escono dallo stabilimento industriale.
Se le acque di scarico contenenti mercurio sono trattate fuori dallo
stabilimento industriale in un impianto di trattamento destinato a elimi-nare il mercurio, lo Stato membro può consentire che i valori limite
siano applicati al punto in cui le acque di scarico escono dall'impianto
di trattamento.
3. Le autorizzazioni di cui all'articolo 3 della direttiva 76/464/CEE
debbono contenere prescrizioni almeno tanto rigorose quanto quellecontenute nell'allegato I della presente direttiva, tranne nei casi in cuiuno Stato membro ottemperi all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva76/464/CEE, in base all'allegato II della presente direttiva e all'allegato
IV della direttiva 82/176/CEE.
Le autorizzazioni sono riesaminate almeno ogni quattro anni.4. Fermi restando gli obblighi che loro derivano dai paragrafi 1, 2 e
3 nonché dalle disposizioni della direttiva 76/464/CEE, gli Statimembri possono concedere autorizzazioni per gli stabilimenti nuovisolo qualora questi ultimi applichino le norme corrispondenti aimigliori mezzi tecnici disponibili ove ciò sia necessario per eliminare
l'inquinamento conformemente all'articolo 2 di detta direttiva o per
prevenire le distorsioni di concorrenza.
Nei casi in cui per motivi tecnici le norme previste non corrispondono
ai migliori mezzi tecnici disponibili, lo Stato membro, indipendente-mente dal metodo che esso adotta, fornisce alla Commissione, primadi qualsiasi autorizzazione, le giustificazioni di tali motivi.
La Commissione trasmette immediatamente tali giustificazioni agli altri
Stati membri e invia quanto prima a tutti gli Stati membri una rela-
zione contenente il suo parere sulla deroga di cui al secondo comma.Se necessario, presenta contemporaneamente adeguate proposte alConsiglio.
5. Il metodo di analisi di riferimento da utilizzare per determinare la
presenza del mercurio figura nell'allegato III, punto 1, della direttiva82/176/CEE. Possono essere usati altri metodi purché i limiti di rileva-1984L0156 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 4
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mento, la precisione e l'esattezza di tali metodi siano almeno tanto
validi quanto quelli definiti nell'allegato III, punto 1, della direttiva82/176/CEE. L'esattezza richiesta per misurare il flusso degli effluenti
è precisata nell'allegato III, punto 2, della direttiva 82/176/CEE.
Articolo 4
1. GLi Stati membri stabiliscono programmi specifici per gli
scarichi di mercurio effettuati da fonti multiple che non sono stabili-menti industriali e per le quali le norme di emissione di cuiall'articolo 3 non possono in pratica essere applicate.
2. L'obiettivo di tali programmi è di prevenire o eliminare l'inquina-
mento. Essi comportano in particolare le misure e le tecniche piùadeguate per assicurare la sostituzione, la ritenzione e il riciclo delmercurio. L'eliminazione dei rifiuti contenenti mercurio è effettuata
conformemente alla direttiva 78/319/CEE del Consiglio, del 20 marzo
1978, relativa ai rifiuti tossici e nocivi(
1), modificata dall'atto di
adesione del 1979.
3. I programmi specifici sono applicabili a decorrere dal 1oluglio
1989 e sono comunicati alla Commissione.
Articolo 5
Gli Stati membri interessati garantiscono la sorveglianza dell'ambiente
idrico interessato dagli scarichi degli stabilimenti industriali.
Nel caso di scarichi che interessano le acque di più Stati membri, gli
Stati membri interessati collaborano per armonizzare i metodi di sorve-
glianza.
Articolo 6
1.►M1Ogni tre anni gli Stati membri comunicano alla Commis-
sione informazioni sull'applicazione della presente direttiva nelcontesto di una relazione settoriale concernente anche le altre direttivecomunitarie pertinenti. Tale relazione è elaborata sulla base di un
questionario o di uno schema elaborato dalla Commissione secondo la
procedura di cui all'articolo 6 della direttiva 91/692/CEE(
2). Il questio-
nario o lo schema sono inviati agli Stati membri sei mesi primadell'inizio del periodo contemplato dalla relazione. La relazione ètrasmessa alla Commissione entro nove mesi dalla fine del periodo ditre anni da essa contemplato.
La prima relazione contempla il periodo dal 1993 al 1995 compreso.La Commissione pubblica una relazione comunitaria sull'applicazione
della direttiva entro nove mesi dalla ricezione delle relazioni degli Statimembri. ◄
2. In caso di modifica delle conoscenze scientifiche relative, princi-
palmente, alla tossicità, alla persistenza ed all'accumulazione delmercurio negli organismi viventi e nei sedimenti o in caso di migliora-mento dei migliori mezzi tecnici disponibili, la Commissione presentaal Consiglio proposte adeguate per rafforzare, se necessario, i valorilimite e gli obiettivi di qualità o per fissare valori limite complementari
o obiettivi di qualità complementari.
Articolo 7
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni necessarie per
conformarsi alla presente direttiva entro due anni dalla notifica delladirettiva stessa. Essi ne informano immediatamente la Commissione.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle
disposizioni di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinatodalla presente direttiva.1984L0156 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 5
(1) GU n. L 84 del 31. 3. 1978, pag. 43.
(2) GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48.
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Articolo 8
La presente direttiva non si applica alla Groenlandia.
Articolo 9
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1984L0156 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 6
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ALLEGATO I
Valori limite, termini per la loro osservanza e procedura di sorveglianza e
controllodaapplicareagliscarichi
1. I valori limite per i settori industriali in questione e i relativi termini d'appli-
cazione sono indicati nella seguente tabella:
Settore industriale (1)Valori limite da osservare a decor-
rere dalUnità di misura
1oluglio 1986 1oluglio 1989
1. Industrie chimiche che
impiegano catalizzatori al
mercurio
a) per la produzione di
cloruro di vinile 0,1 0,05 mg/l di acqua scaricata
0,2 0,1 g/t capacità di produzione di
cloruro di vinile
b) per altre produzioni 0,1 0,05 mg/l di acqua scaricata
10 5 g/kg di mercurio trattato
2. Fabbricazione dei catalizza-
tori contenenti mercurio
utilizzati per la produzione
di cloruro di vinile0,1 0,05 mg/l di acqua scaricata
1,4 0,7 g/kg di mercurio trattato
3. Fabbricazione dei composti
organici e inorganici del
mercurio (esclusi i prodotti
di cui al punto 2)0,1 0,05 mg/l di acqua scaricata
0,1 0,05 g/kg di mercurio trattato
4. Fabbricazione di batterie
primarie contenenti mercurio0,1 0,05 mg/l di acqua scaricata
0,05 0,03 g/kg di mercurio trattato
5. Industrie dei metalli non
ferrosi (2)
5.1. Stabilimenti di ricupero
del mercurio 0,1 0,05 mg/l di acqua scaricata
5.2. Estrazione e raffina-
zione di metalli non
ferrosi 0,1 0,05 mg/l di acqua scaricata
6. Stabilimenti di trattamento
dei rifiuti tossici contenenti
mercurio 0,1 0,05 mg/l di acqua scaricata
(1) Per i settori industriali diversi da quello dell'elettrolisi dei cloruri alcalini, che non figurano nella presente
tabella, quali le industrie della carta e dell'acciaio o le centrali termiche a carbone, i valori limite sono fissati,
in caso di necessità, dal Consiglio in una fase successiva. Nel frattempo gli Stati membri fissano in modo
autonomo, conformemente alla direttiva 76/464/CEE, le norme di emissione per gli scarichi di mercurio.Le norme di emissione devono tener conto dei mezzi tecnici più perfezionati disponibili e non devono esseremeno rigorose del valore limite stabilito nel presente allegato ad esse meglio corrispondente.
(
2) Sulla base dell'esperienza acquisita nell'applicazione della presente direttiva, la Commissione presenta al
Consiglio, in applicazione dell'articolo 6, paragrafo 3, proposte volte a fissare valori limite più restrittivi in
vista della loro entrata in vigore dieci anni dopo la notifica della presente direttiva.
I valori limite indicati nella tabella corrispondono a una concentrazione
media mensile massima o a un carico mensile massimo.
Le quantità di mercurio scaricato sono espresse in funzione della quantità di
mercurio trattato dallo stabilimento industriale nello stesso periodo o in
funzione della effettiva capacità di produzione di cloruro di vinile.1984L0156 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 7
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2. I valori limite espressi in termini di concentrazione, che in linea di massima
non devono essere superati, sono riportati nella precedente tabella per i
settori industriali da 1 a 4. I valori limite espressi in concentrazione massima
non devono in ogni caso essere superiori a quelli espressi in quantità
massima divisa per il fabbisogno d'acqua per chilogrammo di mercurio trat-
tato o per tonnellata di capacità effettiva di produzione di cloruro di vinile.
Tuttavia, poiché la concentrazione di mercurio negli effluenti dipende dal
volume di acqua necessario, che varia secondo i procedimenti e gli stabili-
menti, si devono rispettare in ogni caso i valori limite indicati nella
precedente tabella, espressi in quantità di mercurio scaricato rispetto alla
quantità di mercurio trattato o alla capacità effettiva di produzione di cloruro
di vinile.
3. I valori limite delle medie giornaliere sono pari al doppio dei corrispondenti
valori limite delle medie mensili di cui alla precedente tabella.
4. Per verificare se gli scarichi soddisfano alle norme di emissione fissate
conformemente ai valori limite definiti nel presente allegato, deve essere isti-
tuita una procedura di controllo.
Tale procedura di controllo deve prevedere il prelevamento e l'analisi di
campioni, la misurazione del flusso degli scarichi e se necessario della
quantità di mercurio trattato.
Qualora sia impossibile determinare la quantità di mercurio trattato, la proce-
dura di controllo può basarsi sulla quantità di mercurio che può essere
impiegato in funzione della capacità di produzione su cui l'autorizzazione è
fondata.
5. È prelevato un campione rappresentativo dello scarico per un periodo di 24
ore. Il quantitativo di mercurio scaricato nel corso di un mese è calcolato in
base ai quantitativi di mercurio scaricati giornalmente.
Per gli stabilimenti industriali che non scaricano più di 7,5 kg di mercurio
all'anno può tuttavia essere istituita una procedura di controllo semplificata.1984L0156 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 8
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ALLEGATO II
Obiettivi diqualità
Per gli Stati membri che applicano l'eccezione di cui all'articolo 6, paragrafo 3,
della direttiva 76/464/CEE, le norme di emissione che essi devono stabilire e far
applicare in conformità dell'articolo 5 della predetta direttiva sono fissate in
modo che, nella zona interessata dagli scarichi di mercurio, sia (siano) rispet-
tato(i) lo (gli) obiettivo(i) di qualità appropriato(i) tra quelli elencati ai punti 1,
2 e 3 dell'allegato II della direttiva 82/176/CEE.
L'autorità competente designa la zona interessata in ciascun caso e sceglie tra gli
obiettivi di qualità elencati al punto 1 dell'allegato II della direttiva 82/176/CEE
quello (quelli) da essa ritenuto(i) adeguato(i) in considerazione dello scopo cui è
destinata la zona interessata, tenendo conto del fatto che l'obiettivo della
presente direttiva consiste nel prevenire o eliminare qualsiasi inquinamento.
Eccezionalmente, qualora si riveli necessario per ragioni tecniche, previa noti-
fica alla Commissione, i valori numerici degli obiettivi di qualità indicati ai
punti 1.2, 1.3 e 1.4 dell'allegato II della direttiva 82/176/CEE possono essere
moltiplicati per 1,5 fino al 1oluglio 1989.1984L0156 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 9