2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.299/2001DELCONSIGLIO
del12febbraio2001
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di permanganato di potassio
originario dellaRepubblicapopolarecinese
(GU L 44 del 15.2.2001, pag. 4)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 152/2003 del Consiglio del 27 gennaio 2003 L 25 21 30.1.2003
NB: A partire dal 1ogennaio 1999, i riferimenti all'unità di conto europea e/o all'ecu contenuti nella presente versione conso-
lidata devono essere intesi come riferimenti all'euro — Regolamento (CEE) n. 3308/80 del Consiglio (GU L 345 del20.12.1980, pag. 1) e regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio (GU L 162 del 19.6.1997, pag. 1).
▼B
REGOLAMENTO(CE)N.299/2001DELCONSIGLIO
del12febbraio2001
che istituisce undazio antidumpingdefinitivo sulle importazioni di
permanganato di potassio originario della Repubblica popolare
cinese
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre
1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumpingda parte di paesi non membri della Comunità europea (
1), inparticolare
l'articolo 11, paragrafi 2 e 6,
vista la proposta presentata dalla Commissione, sentito il comitato
consultivo,
considerando quanto segue:
1.INCHIESTEPRECEDENTI
1.1.InchiesteriguardantilaRepubblicapopolarecinese
(1)Con il regolamento (CEE) n. 1531/88 (2) il Consiglio ha istituito
un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di permanga-nato di potassio originario della Repubblica popolare cinese(«Cina»). L'importo del dazio è stato fissato ad un importo equi-
valente alla differenza tra il prezzo netto per chilogrammo,
franco frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, pagato dalprimo importatore nella Comunità e l'importo di 2,25 ECU,oppure al 20 % di detto prezzo, scegliendo di volta in voltal'importo più elevato.
(2)Nel 1994, dopo unriesame a n orma degli articoli 14, paragrafi 1e 15, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 2423/88 (
3), il Consi-
glio ha istituito, con il regolamento (CE) n. 2819/94 (4), undazio
antidumping definitivo sulle importazioni di permanganato dipotassio originario della Cina pari a 1,26 ECU/kg.
1.2.Inchiesteriguardantialtripaesi
(3)Nell'aprile 1997 è stata avviata un'inchiesta antidumping sulle
importazioni di permanganato di potassio originario dell'India edell'Ucraina. Con il regolamento (CE) n. 1507/98 (
5) sono stati
istituiti dazi antidumping definitivi del 5,6 % e del 36,2 % sulle
importazioni da questi paesi.
2.INCHIESTAATTUALE
2.1.Domandadiriesame
(4)Nell'aprile 1999 la Commissione ha pubblicato un avviso di
imminente scadenza (6) dei dazi antidumping in vigore sulle im-
portazioni di permanganato di potassio originario della Cina. Il12 luglio 1999 il Consiglio europeo delle federazioni dell'indu-
stria chimica (CEFIC) ha presentato una richiesta di riesame di
queste misure a norma dell'articolo 11, paragrafo 2 del regola-mento (CE) n. 384/96 («regolamento di base»).2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 2
(1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal rego-
lamento (CE) n. 2238/2000 (GU L 257 dell'11.10.2000, pag. 2).
(2) GU L 138 del 3.6.1988, pag. 1.
(3) GU L 209 del 2.8.1988, pag. 1.
(4) GU L 298 del 19.11.1994, pag. 32. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 1170/95 (GU L 118 del 25.5.1995, pag. 6).
(5) GU L 200 del 16.7.1998, pag. 4.
(6) GU C 117 del 29.4.1999, pag. 3.
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(5)La richiesta è stata presentata a nome dell'unico produttore
comunitario, che rappresenta quindi tutta la produzione comuni-
taria di permanganato di potassio. La richiesta viene motivatadal fatto che la scadenza delle misure implica il rischio del persi-stere o della reiterazione del dumping e del pregiudizio subitodall'industria comunitaria.
2.2.Avvisodiapertura
(6)Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo,
che esistevano elementi di prova sufficienti per giustificare
l'avvio di un riesame, la Commissione ha aperto un'inchiesta ai
sensi dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base (1).
2.3.Periododell'inchiesta
(7)L'inchiesta sulla probabile persistenza/reiterazione del dumping
riguardava il periodo che va dal 1oottobre 1998 al 30 settembre
1999 («PI»). L'esame delle tendenze pertinenti in relazione allasuddetta reiterazione del pregiudizio riguardava il periodo cheva dal 1995 alla fine del PI (periodo in esame).
2.4.Parti oggettodell'inchiesta
(8)Il produttore comunitario richiedente, gli esportatori e i produt-
tori esportatori cinesi, gli importatori notoriamente interessati e
i rappresentanti del paese esportatore sono stati ufficialmenteavvisati dell'apertura dell'inchiesta. Si sono inviati questionari atutte le parti suddette e a coloro che si sono manifestati entro iltermine fissato nell'avviso di apertura. Si è inoltre avvisato ilproduttore che ha collaborato negli Stati Uniti, scelti come paese
analogo, a cui è stato inviato un questionario. Si è data alle parti
interessate la possibilità di rendere note le loro osservazioni periscritto.
(9)Hanno risposto al questionario il produttore comunitario richie-dente e un importatore. Due rivenditori indipendenti hannoinoltre comunicato le loro osservazioni per iscritto.
(10)Anche il produttore del paese analogo ha risposto al questio-nario.
(11)Per quanto riguarda il paese di esportazione, nessuno degliesportatori o dei produttori esportatori ha collaborato all'in-chiesta.
2.5.Verifica delleinformazioni ricevute
(12)Si sono raccolte e verificate tutte le informazioni ritenute neces-
sarie per valutare la probabile reiterazione o persistenza del
dumping e del pregiudizio nonché per determinare l'interessedella Comunità. Si è svolta inoltre una visita di controllo pressol'unico produttore comunitario, la Industrial Química del NalónSA-IQN, Oviedo, Spagna.
(13)Pur avendone avuto la possibilità, nessuna delle parti interessateha chiesto un'audizione.
3.PRODOTTOINESAMEEPRODOTTOSIMILE
3.1.Descrizione delprodottoinesame
(14)Come nelle inchieste precedenti, il prodotto in esame è il
permanganato di potassio, la cui formula chimica è KMnO4,
che corrisponde al codice NC 2841 61 00. Il permanganato dipotassio è un composto di manganese, potassio e ossigeno lacui fabbricazione richiede due materie prime di base: idrossidodi potassio (KOH) e biossido di manganese o pirolusite minerale(MnO
2). Il prodotto è disponibile in tre qualità: tecnica (con un2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 3
(1) GU C 323 dell'11.11.1999, pag. 5.
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tenore di KMnO4compreso tra il 97 e il 98 %, sotto forma di
polvere cristallina), «free-flowing» (contenente un antiagglome-rante) e farmaceutica (con un tenore minimo di KMnO
4del
99 %, sotto forma di cristalli). Tali diverse qualità vengono in
appresso denominate «tipi di prodotto». Tutte le qualità sonoottenute con lo stesso processo produttivo e mostrano le stesseproprietà chimiche di base. Si è pertanto concluso che, ai finidella presente inchiesta, le diverse qualità devono essere consi-
derate unun ico prodotto.
(15)Il permanganato di potassio è un forte agente ossidante utilizzato
nel trattamento dell'acqua potabile e delle acque di scarico, nellafabbricazione di prodotti chimici e farmaceutici, nell'acquacol-tura e nell'affinazione dei metalli. Esso è inoltre utilizzato perla pulitura delle superfici dei metalli, come disinfettante nell'a-gricoltura e in veterinaria, per la depurazione dei gas e la
deodorazione dei gas di processo, per il candeggio e speciali
trattamenti dell'industria tessile, per la decontaminazione radioat-tiva, la pulitura delle turbine a gas e per la purificazione dell'ariadei sottomarini.
3.2.Prodottosimile
(16)Il permanganato di potassio prodotto e venduto sul mercato
interno statunitense, quello esportato nella Comunità dalla Cinae quello prodotto e venduto sul mercato comunitario dall'indu-stria comunitaria presentavano effettivamente le stessecaratteristiche fisiche e gli stessi usi e dovevano pertanto essereconsiderati prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4 del
regolamento di base.
4.PERSISTENZAOREITERAZIONEDELDUMPING
4.1.Questionigenerali
(17)Dalle statistiche Eurostat risulta unlivello bassissimo di importa-
zioni di permanganato di potassio dalla Cina (30 tonnellate nel
1998 e 23 tonnellate nel PI). Le statistiche cinesi sulle esporta-
zioni, tuttavia, indicano (punto 44) un volume nettamentesuperiore (450 tonnellate per il 1998 e per l'anno precedente).Questa discordanza, cui si aggiunge l'assoluta mancanza di colla-borazione degli esportatori e dei produttori esportatori cinesi, sta
a dimostrare che i dazi esistenti vengono molto probabilmente
elusi dichiarando il prodotto cinese come prodotto originario dialtri paesi.
(18)Per quanto riguarda la persistenza del dumping, si è cercato diaccertare l'eventuale esistenza di pratiche di dumping sulleesportazioni dal paese interessato nella Comunità, partendo dalpresupposto che, in caso affermativo, il dumping continuerà
probabilmente anche in futuro.
(19)Per quanto riguarda la probabile reiterazione del dumping in
caso di abrogazione dei dazi in vigore, si è cercato inoltre diappurare se, in caso affermativo, i quantitativi interessati sarannoconsistenti. La probabile reiterazione del dumping in futuro èstata valutata in relazione alle esportazioni dal paese interessatonei paesi terzi. Per determinare il volume, si è analizzato l'anda-
mento del mercato interno e quello dei mercati di esportazione.
(20)Dato che questo tipo di riesame deve valutare la probabilità che
si verifichino pratiche di dumping in caso di abrogazione deidazi, non si è ritenuto necessario, né opportuno, calcolare imargini di dumping e gli adeguamenti con la precisione cherichiederebbe un'inchiesta antidumping effettuata a norma
dell'articolo 5 del regolamento di base. L'inchiesta, tuttavia, è
stata svolta con un livello di precisione sufficiente da consentiredi accertare l'eventuale esistenza di pratiche di dumping a livellisignificativi nel periodo considerato, a prescindere dal prezzoesatto di ciascuna transazione all'esportazione, dei costi e degliadeguamenti richiesti o diversamente applicati.2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 4
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(21)Va osservato che l'amministrazione statunitense ha deciso di
recente di mantenere i dazi antidumping in vigore sulle importa-
zioni di permanganato di potassio originario della Cina. Ciònonostante, non si è ritenuto necessario, né opportuno, trarreulteriori conclusioni, a parte il fatto che questa decisione rendemeno attraente un importante mercato verso il quale potrebbeessere dirottata la capacità di produzione cinese considerando 40.
4.2.Probabilepersistenzadeldumping
4.2.1.Paese analogo
(22)Vista la mancata collaborazione degli esportatori cinesi, si è
dovuto stabilire il valore normale per le esportazioni dalla Cinaa norma dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a) del regolamento dibase, ossia in funzione delle informazioni ottenute in un paese
terzo ad economia di mercato dove il prodotto sia stato fabbri-
cato e venduto.
(23)Incon formità dell'avviso di apertura, si è deciso di adottare,come nelle inchieste precedenti, il paese analogo appropriatoproposto dal richiedente (gli Stati Uniti) per i seguenti motivi:
gli Stati Uniti sono il primo mercato del mondo per il permanga-
nato di potassio e il secondo produttore dopo la Cina.
Il mercato statunitense è aperto alle importazioni, che rappresen-
tano il 10 % circa del consumo statunitense.
Il permanganato di potassio è un prodotto relativamente
omogeneo, indipendentemente dalla fonte.
Per le sue applicazioni principali, il permanganato di potassio
deve far fronte alla concorrenza degli altri prodotti chimici.
(24)Altri paesi (quali l'India e la Repubblica ceca) sono stati giudi-cati meno adatti come paesi di riferimento a causa dell'entitàdella produzione e delle condizioni di concorrenza che caratte-
rizzano i loro mercati. Dai contatti avuti con i produttori indiani
circa la scelta dell'India come paese di riferimento potenziale,inoltre, è risultato che non avrebbero potuto collaborare.
(25)Vista la collaborazione del produttore statunitense, e nonessendo pervenute osservazioni dalle altre parti interessate, si è
ritenuto che gli Stati Uniti rimanessero l'unica possibilità appro-
priata e ragionevole, analogamente a quanto constatato nelleinchieste del 1988 e del 1994.
4.2.2.Valore normale
(26)Anzitutto, si è esaminato se le vendite sul mercato interno del
produttore statunitense che ha collaborato fossero rappresentativerispetto alle importazioni nella Comunità oggetto dell'inchiesta.La risposta è affermativa, poiché i quantitativi risultano ingentise confrontati con il volume medio delle esportazioni registrate
come vendite effettuate nella Comunità dai produttori esportatori
cinesi nel PI.
(27)Dopo aver confrontato i prezzi di vendita e i costi di produzioneper ciascun tipo di permanganato di potassio, si è ritenuto inoltredi poter considerare le vendite corrispondenti come vendite effet-
tuate nel corso di normali operazioni commerciali.
(28)Il valore normale è stato quindi stabilito come media ponderata
dei prezzi di tutti i tipi di permanganato di potassio venduti sulmercato interno statunitense nel primo trimestre 1999 dal produt-tore statunitense che ha collaborato. Sebbene i dati forniti dal
produttore statunitense non coprano interamente il PI, questi
prezzi corrispondono alla media ponderata dei prezzi di venditaindicati per il 1997 e il 1998, e possono quindi essere consideratirappresentativi per il PI.
(29)Nei limiti del possibile, inoltre, i dati comunicati dal produttorestatunitense che ha collaborato sono stati confrontati con altre2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 5
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fonti. Visto il livello di dumping riscontrato e dato che, come si
è detto al punto 20, non è necessario un calcolo preciso, si è rite-nuto superfluo procedere ad una verifica in loco.
4.2.3.Prezzo all'esportazione
(30)Poiché nessuno dei produttori esportatori ha collaborato, il
prezzo all'esportazione è stato stabilito in base agli elementidisponibili, cioè i riferimenti a Eurostat e le informazioni forniteda un importatore non collegato agli esportatori cinesi.
(31)Secondo Eurostat, nel PI la media ponderata del valore delle im-portazioni dalla Cina, su una base cif franco frontiera dellaComunità europea, per tutti i tipi di permanganato di potassio èstata di 1 125 EUR/t, pari a circa 960 EUR/t su base fob franco
frontiera cinese.
(32)Dagli elementi di prova forniti dal richiedente risulta un prezzomedio per le importazioni dalla Cina, su base cif franco frontiera
della Comunità europea, di circa 970 EUR/t, pari a circa810 EUR/t su base fob franco frontiera cinese.
(33)I dati sui prezzi comunicati dall'unico importatore europeo cheha collaborato all'inchiesta sono dell'ordine di quelli sopraindi-cati.
(34)Dalle statistiche cinesi sulle esportazioni (considerando 44)risulta un valore unitario di 886 EUR/t per il 1998, anch'esso inlinea con i livelli di prezzi sopraindicati.
(35)In sintesi, le informazioni provenienti dalle diverse fonti indipen-denti indicano per i prezzi all'esportazione una forcella di 800-
1 000 EUR/t su base fob franco frontiera cinese.
4.3.Confronto
(36)Si è proceduto a confronti tra i prezzi all'esportazione su base
fob franco frontiera cinese e il valore normale per gli Stati Uniti,maggiorato del costo medio del trasporto interno dalla fabbricaal porto (fob frontiera USA).
4.4.Margine didumping
(37)L'analisi di cui sopra dimostra che nel PI le esportazioni della
Comunità sono state oggetto di pratiche di dumping con margini
piuttosto elevati, i quali, secondo le diverse fonti di cui ai consi-
derando da 30 a 35, vanno dal 108 % al 174 %. Questepercentuali corrisponderebbero, rispettivamente, ad aliquote deidazi specifici di 1,308 e 1,543 EUR/kg, superiori all'aliquotaattualmente in vigore (1,260 EUR/kg).
5.PROBABILEREITERAZIONEDELDUMPING
5.1.Probabilità cheil dumpingsiareiterato suvolumisigni-
ficativi
(38)La Cina, primo produttore ed esportatore di permanganato dipotassio del mondo, possiede da qualche anno una capacità diproduzione che attualmente è assai poco utilizzata, e che equi-vale a 5-6 volte il volume del mercato comunitario.
(39)La Cina, pertanto, potrebbe aumentare considerevolmente le sueesportazioni verso il mercato comunitario, tanto più che nel pros-simo futuro non si prevede un incremento delle vendite sul suo
mercato interno.
(40)Le esportazioni cinesi negli USA, al primo posto nel mondo per
il consumo di permanganato di potassio, sono inoltre pratica-mente cessate a causa dei dazi antidumping in vigore sin dal1983. Dopo il riesame del 1999, si è deciso di recente di mante-nere al 128,94 % il livello del dazio antidumping applicato negliUSA.2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 6
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(41)Anche l'India, altro mercato importante, ha istituito nel 1995 un
dazio antidumping piuttosto elevato (equivalente a 149 EUR/t)
sulle importazioni di origine cinese.
(42)Questi fattori, associati ad un consumo mondiale relativamentestabile, renderanno inevitabilmente più attraente il mercatocomunitario, al terzo posto nel mondo dopo Stati Uniti e Cina.
5.2.Probabilereiterazionedeldumping
(43)Le diverse fonti di informazione consultate durante il procedi-
mento dimostrano che i produttori cinesi hanno continuato adesportare il prodotto in questione a prezzi di dumping sul
mercato comunitario anche nel periodo successivo all'istituzione
dei dazi attualmente in vigore.
(44)I prezzi delle esportazioni cinesi sui mercati terzi, inoltre, sonorimasti bassissimi, a livelli di dumping, come dimostra ilconfronto tra le statistiche cinesi sulle esportazioni e i valori
normali stabiliti:
Esportazioni cinesi di permanga-
nato di potassio1996 1997 1998
Mondo
Quantità (t) 7 924 10176 10396
Valore unitario (EUR/t) 1 011 984 892
CE
Quantità (t) 222 450 450
Valore unitario (EUR/t) 843 877 886
Fonte: statistiche cinesi sulle esportazioni.
(45)È quindi più che probabile che l'eventuale aumento dei volumi
esportati dalla Cina nella Comunità avvenga a prezzi di
dumping.
5.3.Conclusione
(46)Considerati il consumo relativamente stabile sul mercato
mondiale, l'aumento della capacità inutilizzata verificatosi negliultimi cinque anni e l'accesso limitato agli altri principali mercatidi esportazione, è probabile che l'abrogazione dei dazi antidum-ping in vigore sulle importazioni del prodotto in esame dallaCina provochi la reiterazione delle esportazioni in dumping sul
mercato comunitario in volumi piuttosto ingenti.
(47)In particolare, esaminando il dumping praticato sulle vendite alla
Comunità europea effettuate nel PI e le vendite sui mercati deipaesi terzi extra Comunità europea si osserva che gli esportatoricinesi non hanno mai spesso di praticare il dumping, e che
l'eventuale aumento dei volumi esportati dalla Cina avverrebbe
necessariamente a prezzi di dumping.
6.DEFINIZIONEDELL'INDUSTRIACOMUNITARIA
(48)Il richiedente (CEFIC) agisce per conto dell'unico produttore
comunitario del prodotto in esame (Industrial Química del NalónSA-IQN), che rappresenta il 100 % della produzione comunitariadi permanganato di potassio nel PI e costituisce, pertanto,l'«industria comunitaria» ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 delregolamento di base.2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 7
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7.ANALISI DELLA SITUAZIONE DELL'INDUSTRIA COMUNI-
TARIA
7.1.Consumo
(49)Per calcolare il consumo nella Comunità ci si è basati sui dati
verificati relativi alle vendite forniti dall'industria comunitaria e
sui volumi di importazione ottenuti tramite Eurostat. Il consumo
è calato del 18 % tra il 1995 e la fine del PI, malgrado le punteinsolitamente elevate raggiunte nel 1995 a causa della fortesiccità in Spagna. A causa delle leggere flessioni registrate nel1997 e nel 1998, il consumo nel PI corrisponde più o meno a
quello del 1996.
7.2.Volumeeprezzi delle importazioni dalpaeseinteressato
(50)Dai dati Eurostat risulta che, a causa dei dazi antidumping in
vigore, le importazioni dalla Cina sono rimaste ad un livello
contenuto per tutto il periodo in esame. Come si è detto al consi-
derando 44, tuttavia, le statistiche sulle esportazioni fornite dalgoverno cinese indicano cifre molto più elevate per le esporta-zioni nella Comunità (222 t nel 1996 e 450 t nel 1997 e nel1998). Ciò equivale, nel PI, ad una quota di mercato del
10 % (
1), nettamente superiore ai livelli minimi. Anche se i dati
Eurostat fossero esatti, e se il volume delle importazioni fossestato molto basso nel PI, ciò non conterebbe ai fini di un riesamein previsione della scadenza, poiché il modesto volume delle im-portazioni è dovuto, almeno in parte, ai dazi già in vigore.
(51)Visto il basso livello delle vendite confermate di permanganatodi potassio di origine cinese sul mercato comunitario e lamancanza totale di collaborazione dei produttori/esportatori del
paese in questione, non è facile procedere a confronti attendibili
inmateria di prezzi. Dai dati dispon ibili si desume tuttavia che iprezzi cinesi rimangono nettamente inferiori a quelli del produt-tore comunitario. Dai dati Eurostat risulta che, durante il PI, iprezzi cinesi (esenti dai dazi) sono risultati in media inferioridel 38 % a quelli del produttore comunitario. I dati analoghi
per Taiwan indicano una sottoquotazione media di poco inferiore
(33 %).
(52)Il prezzo del permanganato di potassio di origine cinese è netta-mente inferiore sia al prezzo medio di mercato che al prezzodell'industria comunitaria. Nel 1997 vi è stato un ravvicinamentoai prezzi del produttore comunitario, ma da allora il divario nonha fatto che aumentare. I prezzi del prodotto taiwanese, arrivatosul mercato comunitario nel 1997, hanno costantemente regi-
strato una sottoquotazione del 25 % circa rispetto a quelli del
produttore comunitario. Visto che apparentemente Taiwan nonproduce permanganato di potassio, si può supporre che il prodot-to sia di origine cinese.
7.3.Importazionidaaltripaesiterzi
7.3.1.Volumi e quota di mercato
(53)Le importazioni totali dagli altri paesi terzi sono aumentate del
54 % tra il 1995 e il PI, anche se le importazioni dall'Ucraina edall'India sono notevolmente diminuite a causa dei dazi antidum-
ping istituiti nei confronti di questi paesi dal regolamento (CE)
n. 1507/98(
2). Per contro, le importazioni dagli USA, dalla
Repubblica ceca e da Taiwan hanno registrato un netto aumento.Nel caso della Repubblica ceca, le esportazioni nella Comunitàequivalgono al 69 % della capacità totale, stimata a circa 1 000tonnellate all'anno. I volumi delle esportazioni da Taiwan nella2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 8
(1) Si è incluso un margine del 5 % circa per tutelare la riservatezza del produt-
tore comunitario.
(2) GU L 200 del 16.7.1998, pag. 4.
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Comunità, iniziate solo nel 1997, sono raddoppiati di anno in
anno.
7.3.2.Prezzi di vendita
(54)Gli USA e la Repubblica ceca sono i principali esportatori nella
Comunità non soggetti a dazi antidumping. I prezzi statunitensi
sono simili a quelli del produttore comunitario, pur risultando
lievemente superiori. Per contro, i prezzi della Repubblica cecasono al livello più basso fra i principali esportatori nellaComunità. Come si è detto al considerando 53, tuttavia, l'ulte-riore quota di mercato che gli esportatori cechi potrebberoconquistare è limitata al 5 %. Nulla dimostra che queste impor-
tazioni rechino pregiudizio all'industria comunitaria o che
vengano effettuate a prezzi di dumping.
7.4.Situazionedell'industriacomunitaria
7.4.1.Quota di mercato e volume delle vendite
(55)Dato che esiste un unico produttore comunitario di permanga-
nato di potassio, l'industria comunitaria rappresenta il 100 %
della produzione comunitaria nel PI. Nel valutare la situazione
dell'industria comunitaria non si è tenuto conto, salvo per quantoriguarda l'indicatore occupazionale, della Chemie AG, un altroproduttore comunitario con sede in Germania che ha cessatol'attività nel 1998.
(56)Nel periodo in esame, il volume delle vendite dell'industriacomunitaria è diminuito del 21 %, a fronte di una perdita del2 % intermin i di quota di mercato. Nello stesso periodo,tuttavia, il consumo è diminuito del 18 %, per cui l'industriacomunitaria ha potuto conservare la maggior parte della suaquota di questo mercato indeclin o.
(57)Come si è già detto al considerando 49, il 1995 è stato un annoeccezionale, caratterizzato da una forte siccità nella Spagnameridionale e dall'esaurimento delle risorse idriche, che haprovocato un aumento immediato del permanganato di potassioutilizzato per il trattamento delle acque inquinatissime dei fiumi.
Ne è conseguito un incremento commisurato dei volumi di
vendita e della quota di mercato dell'industria comunitaria,quella più in grado di rispondere a questa domanda eccezionale.Per un'analisi più pertinente e rappresentativa, si dovrebbe pren-dere in considerazione il periodo che va dal 1996 al PI durante il
quale, a fronte di un aumento dei volumi di vendita e della quota
di mercato dell'industria comunitaria, si è registrato un calo dientrambi gli indicatori nel PI rispetto alle punte del 1997 e del1998.
7.4.2.Produzione, capacità e utilizzazione degli impianti
(58)Nel periodo in esame, l'utilizzazione degli impianti dell'industria
comunitaria è aumentata del 15 %. Dopo il basso livello del1997, dovuto alle notevoli scorte accumulate alla fine del 1996(considerando 65), l'istituzione nel 1998 di dazi antidumping
nei confronti dell'India e dell'Ucraina ha permesso di ritornare,
nel PI, al livello del 1996.
7.4.3.Costo di produzione
(59)Durante il periodo in esame, i costi unitari alla tonnellata del
permanganato di potassio sono aumentati del 5 %, con una puntanel 1997 attribuibile ai bassi livelli di produzione e alle ripercus-sioni dei costi fissi sul prezzo unitario.
7.4.4.Occupazione
(60)Sebbene la situazione occupazionale del produttore comunitario
rimanente sia rimasta stabile per tutto il periodo in esame, varicordato che un altro produttore comunitario ha totalmente2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 9
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cessato la sua attività nello stesso arco di tempo, con conse-
guenti perdite di posti di lavoro.
7.4.5.Produzione e produttività
(61)Durante il periodo in esame, la produzione e la produttività sono
aumentate rispettivamente del 16 % e del 21 %.
7.4.6.Andamento dei prezzi
(62)Analizzando i prezzi di vendita dell'industria comunitaria si
osserva un incremento del 12 % durante il periodo in esame,con una punta massima nel 1998 in seguito all'istituzione didazi antidumping sulle importazioni di permanganato di potassiodall'India e dall'Ucraina. Negli ultimi due anni, il prezzo unitario
è rimasto stabile.
7.4.7.Utili
(63)Durante il periodo in esame, l'industria comunitaria ha registrato
un utile nel 1995 per poi subire perdite nel 1996, nel 1997 e nel
1998. Il ritorno ad una modesta redditività nel PI è dovuto all'i-
stituzione, nel 1998, di dazi antidumping nei confronti dell'Indiae dell'Ucraina, cui ha fatto seguito una netta ripresa.
7.4.8.Vendite per l'esportazione dell'industria comunitaria
(64)Le vendite per l'esportazione sono destinate per lo più a Stati
Uniti, Norvegia e Svizzera. Se si eccettua la perdita del 1995,tra il 1996 e il PI l'industria comunitaria ha registrato un utilesu dette vendite.
7.4.9.Andamento delle scorte
(65)In termini di scorte, i livelli elevati raggiunti alla fine del 1996 a
causa dell'incremento della produzione sono stati progressiva-mente ridotti, visto che la siccità del 1995 non si è più ripetuta.
7.4.10.Conclusioni sulla situazione dell'industria comunitaria
(66)La maggior parte degli indicatori denota un miglioramento della
situazione dell'industria comunitaria particolarmente visibile dal1998 in poi, a causa dei dazi antidumping istituiti nei confrontidi India e Ucraina. Il periodo in esame è stato caratterizzato da
un aumento della produzione, della produttività e dei prezzi, con
un ritorno ad una modesta redditività nel PI. Il calo del consumoe delle vendite registrato nel periodo in esame va rapportato alfatto che il livello di base del 1995 è stato gonfiato dalla siccitàin Spagna. Entrambi gli indicatori denotano tuttavia un migliora-mento nel 1997 e nel 1998, con un lieve calo nel PI. Al tempo
stesso, l'industria comunitaria ha conservato la sua quota di
mercato.
(67)Durante il periodo in esame, la capacità dell'industria comuni-
taria è rimasta invariata, ma sono aumentati il tasso di
utilizzazione degli impianti e il costo di produzione del perman-ganato di potassio.
(68)Secondo tutti gli indicatori, l'istituzione di dazi antidumping neiconfronti della Cina, dell'India e dell'Ucraina ha consentito all'in-dustria comunitaria di competere su un piano di parità. I prezzidelle esportazioni statunitensi verso il mercato comunitario, perle quali nulla denota l'esistenza di pratiche di dumping pregiudi-
zievoli, sono vicini a quelli del produttore comunitario, il che fa
pensare che si tratti dei prezzi che possono essere ottenuti su unmercato equo e aperto. Grazie agli aumenti di prezzo consentitidall'istituzione di dazi nei confronti della Cina, dell'India edell'Ucraina, nel PI si sono registrate le prima operazionicommerciali redditizie dal 1995.2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 10
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8.PROBABILEREITERAZIONEDELPREGIUDIZIO
8.1.Industriacomunitaria
(69)La situazione dell'industria comunitaria viene descritta ai consi-
derando da 55 a 68.
8.2.EsportazioniprobabilidallaCina
(70)Pur essendo scarsi, gli elementi di prova di cui si dispone dimo-
strano che i prezzi praticati dagli esportatori cinesi, specie suimercati cileno e australiano, sono nettamente inferiori a quellidell'industria comunitaria. Dalle informazioni ottenute tramiteEurostat e le autorità cinesi risulta una notevole sottoquotazione,
nel PI, del permanganato di potassio esportato dalla Cina nella
Comunità rispetto ai prezzi dell'industria comunitaria.
(71)Sebbene non si prevedano aumenti della domanda interna, ifabbricanti cinesi hanno notevolmente aumentato la loro capacitàdi produzione. Nel PI la Cina deteneva solo una piccola quotadel mercato comunitario, ma la sua capacità in eccesso baste-rebbe da sola a soddisfare più volte il consumo comunitario
totale.
8.3.Conclusione
(72)Ai considerando 46 e 47, si concludeva che allo scadere dei dazi
antidumping avrebbe probabilmente fatto seguito una ripresa deldumping sulle importazioni di ingenti quantitativi di permanga-nato di potassio nel mercato comunitario. Il volume e i prezzidi queste importazioni avrebbero avuto quasi sicuramente un
effetto estremamente negativo sul mercato comunitario.
(73)Senza un ulteriore incremento della domanda comunitaria, ne
conseguirebbe una notevole riduzione della quota di mercato odei prezzi dell'industria comunitaria. Le probabili ripercussionisu entrambi i fattori inciderebbero sulla redditività minacciando,a termine, la sopravvivenza dell'industria comunitaria. Si èpertanto concluso che l'abrogazione del dazio antidumping sul
permanganato di potassio proveniente dalla Cina causerebbe
con ogni probabilità un grave pregiudizio all'industria comuni-taria.
9.INTERESSEDELLACOMUNITÀ
9.1.Introduzione
(74)A norma dell'articolo 21 del regolamento di base, si è cercato di
valutare se la proroga dei dazi antidumping esistenti fosse
contraria all'interesse della Comunità considerata globalmente.Per determinare l'interesse della Comunità si è tenuto conto degliinteressi delle varie parti in causa.
(75)Al fine di valutare il probabile impatto della proroga/abolizionedei dazi, si sono chieste informazioni a tutte le parti interessatemenzionate più sopra, inviando questionari al produttore comuni-
tario e a tutti gli importatori di permanganato di potassio noti e
non collegati. Hanno risposto al questionario il produttore comu-nitario e un solo importatore. Sono inoltre pervenutecomunicazioni da due rivenditori indipendenti di permanganatodi potassio.
(76)Va ricordato che nella precedente inchiesta si era ritenuto chel'adozione di misure non fosse contraria all'interesse della
Comunità. Per di più, la presente inchiesta riguarda un riesame
e quindi analizza una situazione in cui le misure antidumpingsono già in vigore. Si può così tener conto di qualsiasi effettonegativo indebito causato dai dazi antidumping in vigore alleparti interessate.
(77)Su queste basi, si è esaminato se, nonostante le conclusioni rela-tive al dumping, alla situazione dell'industria comunitaria e alla2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 11
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probabile persistenza e/o reiterazione delle pratiche di dumping
pregiudizievoli, si dovesse concludere, per motivi impellenti,che nella fattispecie non è nell'interesse della Comunità mante-
nere in vigore i dazi.
9.2.Interessidell'industriacomunitaria
(78)Si ritiene che, se non si manterranno in vigore i dazi antidum-
ping istituiti in seguito alla precedente inchiesta, è probabileche il dumping pregiudizievole perduri o si ripeta e che la situa-
zione dell'industria comunitaria, che è già precaria, si aggravi
ulteriormente. L'industria comunitaria ha dimostrato di potercompetere sul mercato comunitario, purché i concorrenti nonvendano a prezzi di dumping, e di aver tratto vantaggio daidazi antidumping in vigore.
(79)Durante il periodo in esame, l'industria comunitaria ha dimo-strato di poter competere sul mercato della Comunità, degli
Stati Uniti e degli altri paesi terzi dove si opera in condizioni
di concorrenza leale. L'industria comunitaria, inoltre, ha dimo-strato di essere vitale e perfettamente in grado di trarrevantaggio dai dazi antidumping in vigore. L'incremento dellaproduttività (considerando 61) e dell'utilizzazione degli impianti
(considerando 58), cui si è aggiunto un ritorno alla redditività
nel PI, hanno dimostrato che l'industria comunitaria può compe-tere pienamente ed efficacemente sul mercato comunitariopurché si prendano le misure necessarie per controbilanciare ilpregiudizio causato dal dumping.
(80)Conlo scadere delle misure volte a combattere le pratiche didumping pregiudizievoli, invece, il mercato comunitario sarebbe
aperto a massicce importazioni in dumping dalla Cina, il che
aggraverebbe la situazione dell'industria comunitaria compromet-tendone la vitalità, con effetti estremamente negativi in terminidi occupazione, scelta offerta ai consumatori, ecc.
9.3.Interessidegliutilizzatoriedegliimportatori
(81)Si sono ricevute solo una risposta al questionario di un importa-
tore e due comunicazioni da rivenditori indipendenti, mentre gli
utilizzatori finali non si sono manifestati. L'importatore non si èpronunciato né a favore né contro il mantenimento dei dazi,mentre i rivenditori indipendenti hanno caldeggiato detto mante-nimento.
(82)L'eventuale incidenza di un dazio antidumping sui costi globali
degli utilizzatori e degli importatori risulta pertanto limitata. Le
altre importazioni che competono con l'industria comunitariagarantiranno comunque un alto livello di concorrenza. Visto chele nuove applicazioni del prodotto comprendono l'acqua potabilee il trattamento delle acque reflue, e che i clienti non sonogrosse industrie, ma comuni o servizi pubblici, si deve puntare
per quanto possibile alla stabilità dell'offerta. È pertanto nell'in-
teresse degli utilizzatori, e soprattutto della popolazione ingenerale, che l'industria comunitaria rimanga un fornitore affida-bile del prodotto e non venga tagliata fuori dal mercato. Lamancata reazione degli importatori e degli utilizzatori fa pensareche i dazi attualmente in vigore non abbiano avuto ripercussioni
significative sulla loro attività.
9.4.Conclusionesull'interesse dellaComunità
(83)Lo scadere dei dazi avrebbe gravi ripercussioni sulle prospettive
economiche dell'industria comunitaria, mentre l'unica conse-guenza di una proroga dei dazi per gli importatori consisterebbe
in aumenti marginali dei costi. Avendo valutato i diversi inte-
ressi in gioco, si ritiene che mantenendo in vigore i daziantidumping si salvaguarderanno le attuali condizioni di concor-renza leale, eliminando gli effetti pregiudizievoli delle pratichedi dumping. Non esistono quindi motivi impellenti di abrogare idazi invigore.2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 12
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10.CONCLUSIONEFINALE
(84)Di conseguenza, a norma dell'articolo 11, paragrafo 2 del regola-
mento di base, i dazi antidumping attualmente applicati alleimportazioni di permanganato di potassio originario della Cinadovrebbero essere mantenuti,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di
permanganato di potassio, di cui al codice NC 2841 6100, originariodella Repubblica popolare cinese.
2. L'aliquota del dazio applicabile al prezzo netto, franco frontiera
comunitaria, prima dello sdoganamento, è di 1,26 EUR/kg.
3. Salvo disposizioni contrarie, si applicano le norme vigenti in
materia di dazi doganali.
4. In caso di deterioramento delle merci prima della loro immissione
in libera pratica e qualora, per questa ragione, il prezzo effettivamentepagato o pagabile subisca una riduzione proporzionale ai fini della
determinazione del valore in dogana, a norma dell'articolo 145 del
regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, l'importo del dazioantidumping, calcolato sulla base dell'importo summenzionato, è ridottodi una percentuale corrispondente alla riduzione del prezzo effettiva-mente pagato o pagabile.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubbli-
cazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.2001R0299 — IT — 31.01.2003 — 001.001 — 13
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