1997L0080 — IT — 22.07.1998 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DIRETTIVA 97/80/CE DEL CONSIGLIO
del 15 dicembre 1997
riguardante l’onere della prova nei casi di discriminazione basata sul sesso
(GU L 14 del 20.1.1998, pag. 6)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 98/52/CE del Consiglio del 13 luglio 1998 L 205 66 22.7.1998
1997L0080 — IT — 22.07.1998 — 001.001 — 2
▼B
DIRETTIVA 97/80/CE DEL CONSIGLIO
del 15 dicembre 1997
riguardante l’onere della prova nei casi di discriminazione basata
sul sesso
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto l’accordo sulla politica sociale, allegato al protocollo (n. 14) sullapolitica sociale, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea,in particolare l’articolo 2, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione (
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 189 C del trat-
tato (3),
(1) considerando che, in base al protocollo sulla politica socialeallegato al trattato, gli Stati membri, ad eccezione del RegnoUnito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, in prosieguo denomi-nati «gli Stati membri», desiderosi di dare attuazione alla Cartasociale del 1989, hanno concluso un accordo sulla politicasociale;
(2) considerando che la Carta comunitaria dei diritti sociali fonda-mentali dei lavoratori riconosce l’importanza della lotta alladiscriminazione in tutte le sue forme, in specie quelle basate sulsesso, il colore, la razza, le opinioni e le credenze;
(3) considerando che nella Carta comunitaria dei diritti sociali fonda-mentali dei lavoratori, al punto 16, riguardante la parità di tratta-mento fra uomini e donne, si afferma fra l’altro che «occorreintensificare ovunque sia necessario le azioni volte a garantirel’attuazione dell’uguaglianza tra uomini e donne, in particolare inmateria di accesso al lavoro, di retribuzioni, di condizioni dilavoro, di protezione sociale, d’istruzione, di formazione profes-sionale e di evoluzione delle carriere»;
(4) considerando che, a norma dell’articolo 3, paragrafo 2 dell’ac-cordo sulla politica sociale, la Commissione ha consultato le partisociali a livello comunitario sul possibile orientamento di un’a-zione comunitaria in materia di onere della prova nei casi didiscriminazione basata sul sesso;
(5) considerando che la Commissione, ritenendo che dopo questaconsultazione fosse auspicabile un’azione comunitaria, ha consul-tato nuovamente sul contenuto della proposta, a norma dell’arti-colo 3, paragrafo 3 dell’accordo, dette parti sociali, le quali lehanno comunicato il proprio parere;
(6) considerando che al termine di questa seconda fase di consulta-zione le parti sociali non hanno comunicato alla Commissione divoler avviare il procedimento per la conclusione di un accordo,previsto dall’articolo 4 del suddetto accordo;
(7) considerando che, a norma dell’articolo 1 di detto accordo, laComunità e gli Stati membri si propongono l’obiettivo di miglio-rare le condizioni di vita e di lavoro; che, dando applicazioneconcreta al principio della parità di trattamento fra uomini edonne, si contribuisce alla realizzazione di tale obiettivo;
(1) GU C 332 del 7. 11. 1996, pag. 11 e
GU n. C 185 del 18. 6. 1997, pag. 21.
(2) GU C 133 del 28. 4. 1997, pag. 34.
(3) Parere del Parlamento europeo del 10 aprile 1997 (GU C 132 del 28. 4.
1997, pag. 215), posizione comune del Consiglio del 24 luglio 1997 (GUC 307 dell’8. 10. 1997, pag. 6), e decisione del Parlamento europeo del 6novembre 1997 (GU C 358 del 24. 11. 1997).
1997L0080 — IT — 22.07.1998 — 001.001 — 3
▼B
(8) considerando che il principio della parità di trattamento è enun-
ciato all’articolo 119 del trattato e nella direttiva 75/117/CEE delConsiglio, del 10 febbraio 1975, per il ravvicinamento dellelegislazioni degli Stati membri relative all’applicazione del prin-cipio della parità delle retribuzioni per i lavoratori di sessomaschile e quelli di sesso femminile (
1), nonché nella direttiva
76/207/CEE del Consiglio, del 9 febbraio 1976, relativa all’attua-zione del principio della parità di trattamento fra gli uomini e ledonne per quanto riguarda l’accesso al lavoro, alla formazione ealla promozione professionali e le condizioni di lavoro (
2);
(9) considerando che la direttiva 92/85/CEE del Consiglio, del 19ottobre 1992, concernente l’attuazione di misure volte a promuo-vere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavorodelle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento(decima direttiva particolare ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1della direttiva 89/391/CEE) (
3) contribuisce anch’essa all’attua-
zione concreta dell’uguaglianza fra uomini e donne; che taledirettiva non deve pregiudicare le direttive sopra citate in materiadi parità di trattamento; che le lavoratrici che sono oggetto di taledirettiva devono anch’esse beneficiare, alle stesse condizioni,delle modifiche delle regole sull’onere della prova;
(10) considerando che anche la direttiva 96/34/CE del Consiglio, del 3giugno 1996, relativa all’accordo quadro in materia di congedoparentale concluso dall’UNICE, dal CEEP e dalla Confedera-zione europea dei sindacati (
4) è basata sul principio della parità
di trattamento fra uomini e donne;
(11) considerando che i riferimenti ai termini «via giudiziaria» e«organo giurisdizionale» riguardano meccanismi tramite i quali lecontroversie possono essere deferite, per esame e decisione, adorgani indipendenti che possono pronunciare decisioni vincolantiper le parti della controversia;
(12) considerando che per «procedimenti non giurisdizionali» si inten-dono, in particolare, procedimenti quali la conciliazione e lamediazione;
(13) considerando che la valutazione dei fatti in base ai quali si puòpresumere che ci sia stata discriminazione diretta o indiretta è dicompetenza dell’organo giurisdizionale nazionale o di altroorgano competente, secondo il diritto e/o la prassi nazionali;
(14) considerando che spetta agli Stati membri prevedere, inqualunque fase del procedimento, un regime probatorio più favo-revole alla parte attrice;
(15) considerando che è necessario tenere conto della specificità deisistemi giuridici di alcuni Stati membri, tra l’altro nel caso in cuisia possibile concludere che sussiste una discriminazione se laparte convenuta non è in grado di convincere l’organo giurisdi-zionale o l’autorità competente che non si è verificata una viola-zione del principio della parità di trattamento;
(16) considerando che gli Stati membri possono non applicare lenorme relative all’onere della prova a procedimenti in cui spettaall’organo giurisdizionale o all’organo competente l’istruzionedei fatti; che i procedimenti di cui sopra sono quelli nei quali laparte attrice è dispensata dal provare i fatti per i quali l’istruzionespetta all’organo giurisdizionale o all’organo competente;
(17) considerando che le parti attrici in giudizio potrebbero essereprivate di mezzi efficaci per far rispettare il principio della paritàdi trattamento dinanzi agli organi giurisdizionali nazionali se ilfatto di fornire la prova della presunta discriminazione nonavesse l’effetto di imporre alla parte convenuta l’onere di dimo-
(1) GU L 45 del 19. 2. 1975, pag. 19.
(2) GU L 39 del 14. 2. 1976, pag. 40.
(3) GU L 348 del 28. 11. 1992, pag. 1.
(4) GU L 145 del 19. 6. 1996, pag. 4.
1997L0080 — IT — 22.07.1998 — 001.001 — 4
▼B
strare che la prassi da essa seguita non costituisce in realtà unadiscriminazione;
(18) considerando che la Corte di giustizia delle Comunità europee hapertanto riconosciuto che occorre modificare le regole concer-nenti l’onere della prova quando esista una presunta discrimina-zione e che, ove tale situazione si verifichi, l’applicazione effet-tiva del principio della parità di trattamento esige che l’oneredella prova sia a carico della parte convenuta;
(19) considerando che la prova della discriminazione è tanto più diffi-cile da fornire quando si tratti di discriminazione indiretta; che èquindi necessario definire la discriminazione indiretta;
(20) considerando che l’obiettivo di una adeguata modifica delleregole concernenti l’onere della prova non è sufficientementerealizzato in tutti gli Stati membri e che, secondo il principio disussidiarietà enunciato nell’articolo 3 B del trattato CE, ed ilprincipio di proporzionalità, esso deve essere conseguito a livellocomunitario; che la presente direttiva si limita a fissare normeminime e non va al di là di quanto è necessario a tale scopo,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Scopo
La presente direttiva mira a garantire che sia accresciuta l’efficacia dei
provvedimenti adottati dagli Stati membri in applicazione del principiodella parità di trattamento che sono diretti a consentire a chiunque siritenga leso dalla inosservanza nei suoi confronti del principio dellaparità di trattamento di ottenere il riconoscimento dei propri diritti pervia giudiziaria, dopo l’eventuale ricorso ad altri organi competenti.
Articolo 2
Definizioni
1. Ai fini della presente direttiva, il principio della parità di tratta-
mento implica che non deve essere fatta, direttamente o indirettamente,alcuna discriminazione basta sul sesso.
2. Ai fini del principio della parità di trattamento di cui al paragrafo
1, sussiste discriminazione indiretta quando una posizione, un criterio ouna prassi apparentemente neutri colpiscono una quota nettamente piùelevata d’individui d’uno dei due sessi a meno che tale disposizione,criterio o prassi siano adeguati e necessari e possano essere giustificatida ragioni obiettive non basate sul sesso.
Articolo 3
Campo di applicazione
1. La presente direttiva si applica:
a) alle situazioni contemplate dall’articolo 119 del trattato e dalle diret-
tive 75/117/CEE, 76/207/CEE nonché, in caso di discriminazionebasata sul sesso, dalle direttive 92/85/CEE e 96/34/CE;
b) a qualsiasi procedimento civile o amministrativo riguardante il
settore pubblico o privato che preveda mezzi di ricorso secondo ildiritto nazionale in base alle disposizioni di cui alla lettera a), adeccezione dei procedimenti non giurisdizionali di natura volontaria oprevisti dal diritto nazionale.
2. Salvo diversa disposizione degli Stati membri, la presente direttiva
non si applica ai procedimenti penali.
1997L0080 — IT — 22.07.1998 — 001.001 — 5
▼B
Articolo 4
Onere della prova
1. Gli Stati membri, secondo i loro sistemi giudiziari, adottano i
provvedimenti necessari affinché spetti alla parte convenuta provarel’insussistenza della violazione del principio della parità di trattamentoove chi si ritiene leso dalla mancata osservanza nei propri confronti ditale principio abbia prodotto dinanzi ad un organo giurisdizionale,ovvero dinanzi ad un altro organo competente, elementi di fatto in baseai quali si possa presumere che ci sia stata discriminazione diretta oindiretta.
2. La presente direttiva non osta a che gli Stati membri impongano
un regime probatorio più favorevole alla parte attrice.
3. Gli Stati membri possono non applicare il paragrafo 1 alle proce-
dure nelle quali l’istruzione dei fatti spetta all’organo giurisdizionale oall’organo competente.
Articolo 5
Informazione
Gli Stati membri provvedono a che le misure adottate a norma della
presente direttiva e le pertinenti disposizioni già in vigore siano portatea conoscenza degli interessati con qualsiasi mezzo idoneo.
Articolo 6
Salvaguardia del livello di tutela
L’attuazione delle disposizioni della presente direttiva non costituisce in
nessun caso una ragione sufficiente per giustificare una riduzione dellivello generale di tutela dei lavoratori nei settori rientranti nel suocampo d’applicazione e non pregiudica il diritto degli Stati membri diintrodurre, in base all’evolversi della situazione, disposizioni legislative,regolamentari o amministrative diverse da quelle in vigore al momentodella notificazione della presente direttiva, purché siano rispettate leprescrizioni minime in essa previste.
Articolo 7
Attuazione
Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamentari ed
amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva al piùtardi il 1
ogennaio 2001. Essi ne informano immediatamente la Commis-
sione.
▼M1
Per il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord la scadenza del1
ogennaio 2001 stabilita al paragrafo 1 diventa 22 luglio 2001.
▼B
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengonoun riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffattoriferimento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferi-mento sono decise dagli Stati membri.
Gli Stati membri comunicano alla Commissione, al più tardi due anni
dopo l’attuazione della presente direttiva, tutte le informazioni utiliaffinché la Commissione possa elaborare una relazione sull’applica-zione della presente direttiva, da sottoporre al Parlamento europeo e alConsiglio.
Articolo 8
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.