2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.769/2002DELCONSIGLIO
del7maggio2002
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di cumarina originaria della
Repubblicapopolarecinese
(GU L 123 del 9.5.2002, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 1854/2003 del Consiglio del 20 ottobre 2003 L 272 1 23.10.2003
NB: A partire dal 1ogennaio 1999, i riferimenti all'unità di conto europea e/o all'ecu contenuti nella presente versione conso-
lidata devono essere intesi come riferimenti all'euro — Regolamento (CEE) n. 3308/80 del Consiglio (GU L 345 del20.12.1980, pag. 1) e regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio (GU L 162 del 19.6.1997, pag. 1).
▼B
REGOLAMENTO(CE)N.769/2002DELCONSIGLIO
del7maggio2002
che istituisce undazio antidumpingdefinitivo sulle importazioni di
cumarinaoriginaria dellaRepubblicapopolarecinese
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre
1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping
da parte di paesi non membri della Comunità europea (1), in particolare
l'articolo 11, paragrafo 2,
vista la proposta presentata dalla Commissione, previa consultazione
del comitato consultivo,
considerando quanto segue:
A.PROCEDURAPRECEDENTEEMISUREINVIGORE
(1)Nel marzo 1996, con il regolamento (CE) n. 600/96 (2), il Consi-
glio ha adottato misure antidumping definitive nei confronti
delle importazioni di cumarina originaria della Repubblica popo-
lare cinese. Le misure istituite consistevano in un dazio specificopari a 3 479 ECU per tonnellata.
B.PRESENTEINCHIESTA
1.Domandadiriesame
(2)A seguito della pubblicazione di un avviso di imminente
scadenza (3) delle misure antidumping in vigore sulle importazio-
ni di cumarina originaria della Repubblica popolare cinese
(«Paese interessato»), la Commissione ha ricevuto una domandadi riesame in conformità dell'articolo 11, paragrafo 2 del regola-mento (CE) n. 384/96 del Consiglio («il regolamento di base»).
(3)La domanda è stata presentata il 4 gennaio 2001 dal Consiglioeuropeo dell'industria chimica (CEFIC) («il richiedente») perconto dell'unico produttore comunitario che rappresenta latotalità della produzione comunitaria di cumarina.
(4)La richiesta di riesame in previsione della scadenza è stata moti-vata dal fatto che la scadenza delle misure avrebbe comportatoun rischio di persistenza o di reiterazione del dumping pregiudi-zievole causato dalle importazioni originarie della Repubblicapopolare cinese.
2.Avvisodiapertura
(5)Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo,
che esistevano elementi di prova sufficienti per giustificarel'avvio di un riesame in previsione della scadenza, la Commis-sione ha aperto un'inchiesta ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2del regolamento di base mediante un avviso pubblicato nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (
4).
3.Periodo dell'inchiesta
(6)Il periodo dell'inchiesta («PI») relativa all'esame del persistere o
della reiterazione del dumping e del pregiudizio ha riguardato ilperiodo compreso tra il 1
ogennaio 2000 e il 31 dicembre 2000.
L'analisi delle tendenze necessaria per valutare il persistere o la2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 2
(1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal rego-
lamento (CE) n. 2238/2000 del Consiglio; GU L 257 dell'11.10.2000, pag. 2.
(2) GU L 86 del 4.4.1996, pag. 1.
(3) GU C 271 del 22.9.2000, pag. 3.
(4) GU C 104 del 4.4.2001, pag. 5.
▼B
reiterazione del pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra
il 1ogennaio 1996 e la fine del periodo dell'inchiesta (il «periodo
oggetto del riesame»).
4.Parti interessatedall'inchiesta
(7)La Commissione ha ufficialmente informato dell'apertura del
riesame il produttore comunitario richiedente, i produttori espor-tatori della Repubblica popolare cinese e i loro rappresentanti, leautorità cinesi e gli importatori, gli utilizzatori e le associazioninotoriamente interessati. La Commissione ha inviato questionari
ai produttori esportatori, a un produttore degli Stati Uniti (paese
analogo), all'unico produttore comunitario, agli importatori, agliutilizzatori e alle associazioni notoriamente interessati, nonché aquanti si sono manifestati entro il termine fissato nell'avviso diapertura.
(8)Hanno risposto al questionario il produttore comunitario, ilproduttore del paese analogo, un'associazione di importatori ecinque utilizzatori. Non sono invece pervenute risposte dallaRepubblica popolare cinese.
5.Verifica delleinformazioniricevute
(9)La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni
ritenute necessarie ai fini della determinazione del persistere o
della reiterazione del dumping e del pregiudizio, nonché dell'in-teresse della Comunità. Essa ha inoltre fornito alle partidirettamente interessate la possibilità di presentare osservazioniper iscritto e di chiedere di essere sentire.
(10)Sono state effettuate visite di verifica presso le sedi delleseguenti società:
Produttore comunitario:
— Rhodia, (Lione) Francia;
Importatori
— Quest International, (Ashford) Regno Unito;Produttore del paese analogo:
— Rhodia, (Cranbury NJ) USA.
C.PRODOTTOINESAMEEPRODOTTOSIMILE
1.Prodottoinesame
(11)Il prodotto in esame è lo stesso interessato dall'inchiesta iniziale,
ossia la cumarina, una polvere cristallina biancastra dall'odorecaratteristico di fieno appena tagliato. Esso è impiegato princi-palmente come sostanza chimica aromatica e come fissantenella preparazione di composti profumati, che sono utilizzatinella produzione di detersivi, cosmetici e profumi.
(12)La cumarina, in origine un prodotto naturale ottenuto dalle favetonka, è attualmente prodotta sinteticamente. Essa può essereottenuta attraverso un processo di sintesi, partendo dal fenoloper ottenere l'aldeide salicilica (reazione di Perkin) o attraverso
la sintesi dell'ortocresolo (reazione di Raschig). La caratteristica
fisica principale della cumarina è la sua purezza, determinata dalpunto di fusione. La cumarina di qualità standard, commercializ-zata nella Comunità, presenta un punto di fusione che varia da68 a 70 ºC e che corrisponde a una purezza del 99 %.
(13)Il prodotto in esame è classificato al codice NC ex 2932 21 00.
2.Prodottosimile
(14)Come nell'inchiesta iniziale, si è appurato che la cumarina
prodotta e venduta sul mercato interno del paese analogo (USA)e quella esportata nella Comunità dalla Repubblica popolarecinese, nonché la cumarina prodotta e venduta dall'industria2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 3
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comunitaria sul mercato della Comunità, hanno effettivamente le
medesime caratteristiche fisiche e sono destinate al medesimoimpiego, e sono pertanto prodotti simili ai sensi dell'articolo 1,
paragrafo 4 del regolamento di base.
D.RISCHIODELPERSISTEREODELLAREITERAZIONEDEL
DUMPING
(15)Ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base,
occorre esaminare se la scadenza delle misure comporti o meno
il rischio del persistere del dumping.
(16)Per valutare se sussista il rischio del persistere del dumping,bisogna verificare l'effettiva esistenza del dumping e la proba-
bilità che esso persista.
1.Osservazioni preliminari
(17)Le risultanze del dumping esposte qui di seguito vanno conside-
rate alla luce del fatto che i produttori esportatori cinesi nonhanno collaborato all'inchiesta e pertanto ci si è basati sui dati
disponibili, nella fattispecie i dati Eurostat, i dati relativi al
commercio d'esportazione cinese e le informazioni contenutenella denuncia.
2.Attualelivello didumping
a) Paese analogo
(18)Le misure in vigore prevedono un unico dazio per l'intero paese
su tutte le importazioni nella Comunità di cumarina proveniente
dalla Repubblica popolare cinese. In conformità dell'articolo 11,
paragrafo 9 del regolamento di base, la Commissione ha appli-cato lo stesso metodo impiegato nell'inchiesta iniziale. Pertanto,il valore normale è stato determinato sulla base delle informa-zioni ottenute in un paese terzo ad economia di mercato(«paese analogo»).
(19)Nell'inchiesta iniziale erano stati scelti come paese analogo gliStati Uniti. Nell'avviso di apertura del presente riesame in previ-sione della scadenza si è previsto pertanto di scegliere
nuovamente gli Stati Uniti come paese analogo ai fini della
determinazione del valore normale. Avendo stabilito che leragioni che avevano inizialmente motivato la scelta degli USA,ossia le dimensioni del mercato interno, il carattere aperto delmercato e la facilità di accesso ai materiali di base, erano ancoravalide, si è ritenuto che gli Stati Uniti costituissero una scelta
adeguata e non infondata come paese analogo. Soltanto una parte
interessata ha sollevato obiezioni in merito a tale scelta di paeseanalogo, soprattutto per quanto riguarda la diversa fabbricazionedel prodotto, ma non ha presentato un'alternativa entro i terminiprevisti. Visto, pertanto, che il produttore statunitense consultato
aveva accettato di collaborare pienamente e presentava un
volume sufficiente di vendite rappresentative sul mercatointerno, si è ritenuto che, a norma dell'articolo 2, paragrafo 7del regolamento di base, la scelta degli Stati Uniti come paeseanalogo ai fini della determinazione del valore normale del pro-dotto in questione relativamente alla Repubblica popolare cinese
fosse adeguata e non infondata.
b) Valore normale
(20)Successivamente, si è esaminato se si potesse ritenere che le
vendite ad acquirenti indipendenti effettuate sul mercato internodal produttore statunitense che ha collaborato fossero state
eseguite nell'ambito di normali operazioni commerciali ai sensi
dell'articolo 2, paragrafo 4 del regolamento di base. È statoaccertato che la media ponderata dei prezzi di vendita di tuttele vendite effettuate durante il periodo dell'inchiesta era supe-riore alla media ponderata dei costi di produzione unitari, e cheil volume delle singole operazioni di vendita a prezzi inferiori ai2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 4
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costi di produzione unitari era superiore al 20 % ma inferiore al
90 % del volume delle vendite prese in considerazione per deter-minare il valore normale. Pertanto, soltanto tutte le vendite
remunerative effettuate sul mercato interno sono state conside-
rate effettuate nel corso di normali operazioni commerciali eutilizzate per il confronto. Il valore normale è stato quindi deter-minato, a norma dell'articolo 2, paragrafo 1 del regolamento dibase, in base ai prezzi pagati o pagabili, nel corso di normali
operazioni commerciali, sul mercato interno da clienti indipen-
denti del produttore statunitense che ha collaborato durante ilperiodo dell'inchiesta.
c) Prezzo all'esportazione
(21)Per quanto riguarda le esportazioni verso la Comunità, dato che i
produttori esportatori cinesi non hanno collaborato, è statonecessario basare le conclusioni sui dati disponibili, inconformità dell'articolo 18, paragrafo 1 del regolamento di base.È stato quindi determinato un prezzo all'esportazione medio pertutte le transazioni sulla base dei dati relativi al commercio
d'esportazione cinese.
d) Confronto
(22)Ai fini di un equo confronto, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 10
del regolamento di base, si è tenuto debitamente conto, sotto
forma di adeguamenti, delle differenze inerenti ai costi di
trasporto interno, movimentazione e carico, trasporto e credito,che influivano sui prezzi e quindi sulla loro comparabilità.
(23)Per quanto riguarda il trasporto interno, i relativi adeguamentisono stati effettuati sulla base dei costi del paese analogo.
e) Margine di dumping
(24)Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 11 del regolamento di base, la
media ponderata del valore normale, a livello franco fabbrica, èstata confrontata con la media ponderata dei prezzi all'esporta-zione a livello franco fabbrica in Cina, al medesimo stadio
commerciale.
(25)Da tale confronto è emersa l'esistenza di un dumping rilevante. Il
margine di dumping constatato era sostanziale e di poco infe-riore al livello constatato nell'inchiesta iniziale (50 % circa).
(26)Dall'inchiesta non è emerso alcun elemento tale da far prevederela diminuzione del dumping in caso di abrogazione delle misure.
Si è pertanto concluso che esiste la possibilità che il dumping
persista. Tuttavia, dato il modesto livello delle importazionioriginarie della Repubblica popolare cinese durante il periododell'inchiesta, si è ritenuto opportuno esaminare se l'eventualeabrogazione delle misure in vigore comportasse un rischio direiterazione del dumping per volumi di esportazioni più consi-
stenti.
3.Andamento delle importazioni dalla Repubblica popolare
cinese
(27)Per valutare il rischio di reiterazione del dumping sono stati
considerati i seguenti fattori: esistenza del dumping, andamento
della produzione e dell'utilizzazione degli impianti nella Repub-blica popolare cinese e andamento delle esportazioni cinesi dicumarina a livello mondiale.
a) Esistenza del dumping
(28)Nel corso dell'inchiesta iniziale era stato accertato un margine di
dumping elevato (oltre 50 %, che aveva determinato un dazio di3 479 ECU per tonnellata). Dall'inchiesta svolta nell'ambito delpresente riesame è emerso che il dumping persisteva ad unlivello simile a quello accertato nell'inchiesta iniziale.2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 5
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b) Andamento della produzione e dell'utilizzazione
degli impianti nella Repubblica popolare cinese
(29)Secondo le informazioni disponibili, la Repubblica popolare
cinese dispone di un'elevata capacità di produzione, che potrebbe
addirittura aumentare in brevissimo tempo, tenuto conto dellanatura del prodotto e del processo di fabbricazione. Dalle infor-mazioni emerge che la Cina dispone di una capacità diproduzione di circa 1 900 t (pari al 40 % della capacità
mondiale) con sette produttori e 18 produttori potenziali pronti
a rientrare sui mercati. Si tratta di un dato ben superiore alconsumo comunitario complessivo di 700 t.
(30)Pertanto, la disponibilità di un'elevatissima capacità di produzio-ne inutilizzata (tra 50 e 60 % della capacità di produzione)consente ai produttori esportatori cinesi di gestire il processo
produttivo con grande flessibilità. Tali produttori sono quindi in
grado di aumentare rapidamente la produzione e di dirigerlaverso qualsiasi mercato di esportazione compreso, in caso diabrogazione delle misure, quello comunitario.
c) Andamento delle esportazioni cinesi verso i paesi
terzi
1.Tendenza generale delle esportazioni
(31)Dalle statistiche relative alle esportazioni cinesi emerge che i
prezzi praticati dagli esportatori cinesi sugli altri mercati delle
esportazioni sono, in media, inferiori dell'11 % ai prezzi rilevatinella Comunità, o addirittura del 16 % sui mercati di alcunipaesi terzi quali Hong Kong e l'India.
2.Possibile diversione delle esportazioni cinesi in seguito all'in-
troduzione di restrizioni in alcuni paesi terzi
(32)Gli Stati Uniti hanno istituito dazi antidumping sulle importazio-ni di cumarina dalla Repubblica popolare cinese nel 1995 ehanno confermato i dazi nel maggio 2000 in seguito ad unriesame in previsione della scadenza delle misure. I dazi statuni-
tensi variano da 31,02 % a 160,80 %.
(33)Emerge chiaramente che i produttori esportatori cinesi sono
costretti a cercare mercati d'esportazione alternativi. Se laComunità abrogasse le misure antidumping in vigore, le esporta-zioni verso il mercato comunitario rappresenterebbero per essiun'opzione allettante.
3.Esportazioni cinesi verso altri mercati d'esportazione rappre-
sentativi
(34)È importante sottolineare che, dopo l'istituzione di dazi antidum-ping da parte del Consiglio nel 1995, i produttori esportatori
cinesi non sono riusciti a penetrare altri mercati delle esporta-
zioni o ad incrementare le esportazioni verso gli altri mercatiesistenti.
d) Conclusioni
(35)L'inchiesta ha rilevato che i quantitativi importati nella Comunità
dalla Repubblica popolare cinese durante il periodo dell'inchiestaerano oggetto di dumping.
(36)Dall'inchiesta è emerso altresì che se le misure in vigore fosseroabrogate, il volume delle esportazioni cinesi di cumarina verso laComunità raggiungerebbe con ogni probabilità livelli elevati.
Tale conclusione è fondata sulla considerevole capacità di
riserva della Repubblica popolare cinese e sulla pressantenecessità dei produttori esportatori cinesi di trovare mercati delleesportazioni in alternativa agli Stati Uniti e ad altri mercati. Ciòdimostra il costante, forte interesse dei produttori esportatoricinesi per il mercato comunitario.2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 6
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(37)Si è inoltre concluso che, oltre ad aumentare sensibilmente, le
esportazioni verso la Comunità verrebbero molto probabilmente
effettuate a prezzo di dumping. Tale conclusione è dimostratadai bassi prezzi rilevati per le esportazioni cinesi verso i mercatidi altri importanti paesi terzi.
(38)In sintesi, è molto probabile che, qualora le misure venissero
abrogate, le importazioni nella Comunità dalla Cina riprendereb-
bero in quantitativi elevati e a prezzi oggetto di dumpingconsiderevole.
E.DEFINIZIONEDELL'INDUSTRIACOMUNITARIA
(39)La società rappresentata dal richiedente era l'unico produttore di
cumarina nella Comunità durante il periodo dell'inchiesta.
(40)Durante il periodo dell'inchiesta, il produttore comunitario haimportato cumarina da un paese diverso dalla Repubblica popo-lare cinese per compensare una fabbricazione insufficiente delprodotto in questione dovuta a motivi tecnici. Tali importazionirappresentavano una percentuale minima del volume comples-
sivo delle vendite del produttore nella Comunità. Nonostante le
vendite di cumarina importata, pertanto, la società ha mantenutola propria attività principale nella Comunità, e le sue importazio-ni non hanno modificato il suo status di produttore comunitario.Si ritiene pertanto che il produttore comunitario costituisca
l'industria comunitaria ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 e
dell'articolo 5, paragrafo 4 del regolamento di base.
F.ANALISI DELLA SITUAZIONE DEL MERCATO COMUNI-
TARIO
1.Consumocomunitario (1)
(41)Il consumo comunitario è stato calcolato in base al volume delle
vendite dell'industria comunitaria sul mercato della Comunitàindicato nella risposta al questionario, al volume delle importa-
zioni nella Comunità dal paese in questione e da tutti gli altri
paesi terzi, sulla base dei dati Eurostat.
(42)Su tale base, il consumo apparente di cumarina è aumentato del92 % durante il periodo in esame. L'aumento più significativo(+ 82 %) si è verificato tra il 1996 e il 1997. Tale evoluzione
va considerata tuttavia alla luce del volume elevato di cumarina
importato essenzialmente dalla Repubblica popolare cinese nel1994 e nel 1995, ossia prima dell'istituzione delle misure anti-dumping. Tali ingenti volumi importati sono statiimmagazzinati e successivamente venduti/utilizzati nel 1996,
riducendo quindi artificialmente la domanda di cumarina in quel-
l'anno e quindi il consumo apparente. Nel 1997, il volumecomplessivo delle importazioni è tornato ad un livello confronta-bile con quello del 1993.
2.Importazionidalpaeseinquestione
a) Volume e quota di mercato
(43)Il volume delle importazioni cinesi è crollato (- 89 %) durante il
periodo in esame, soprattutto tra il 1996 e il 1998 (- 87 %). Talediminuzione ha coinciso con l'istituzione delle misure antidum-
ping e con l'aumento delle esportazioni nella Comunità da altri
paesi. A questo proposito, risulterebbe che alcune importazionidal Giappone fossero in realtà di origine cinese ed eludesseroquindi le misure. Questa situazione è evidente in particolare dal1997, anno in cui sono improvvisamente aumentate le importa-zioni dal Giappone. Successivamente, quando gli Stati Uniti2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 7
(1) Per motivi di riservatezza, dato che un unico produttore comunitario costi-
tuisce l'industria comunitaria, i dati contenuti nel presente regolamento sono
indicizzati o indicati approssimativamente.
▼B
hanno preso provvedimenti per impedire tali pratiche di elusione
sul mercato statunitense, anche l'esportatore giapponese inquestione ha interrotto le sue esportazioni verso la Comunità eu-
ropea e le importazioni dal Giappone sul mercato comunitario
sono costantemente diminuite, come risulta dai dati Eurostat,fino al termine del periodo dell'inchiesta.
(44)La quota di mercato delle importazioni provenienti dalla Repub-blica popolare cinese è diminuita di 25 punti percentuali durante
il periodo in esame, situandosi tra 1,5 e 3 %.
b)P r e z z i
(45)Dopo l'istituzione delle misure nel 1995, i prezzi medi cif delle
importazioni in questione sono aumentati, come risulta da Euro-
stat, del 23 % tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta, ma sonorimasti inferiori ai prezzi cif medi di tutte le altre importazionidurante il periodo in esame, nonché ai prezzi dell'industriacomunitaria.
3.Situazioneeconomicadell'industriacomunitaria
a) Produzione
(46)La produzione dell'industria comunitaria è raddoppiata tra il
1996 e il periodo dell'inchiesta. Tra il 1996 e il 1997 si è regi-strato un aumento significativo. Successivamente, la produzioneè leggermente diminuita fino al 1999, per poi aumentare nuova-mente tra il 1999 e il periodo dell'inchiesta.
b) Capacità di produzione e utilizzazione degli
impianti
(47)La capacità di produzione dell'industria comunitaria è aumentata
complessivamente del 29 % durante il periodo in esame. Tale
aumento è dovuto ad un ammodernamento degli impiantiesistenti nel 1999.
(48)Il tasso di utilizzazione degli impianti è aumentato del 56 % trail 1996 e il periodo dell'inchiesta. Tale aumento è stato partico-larmente pronunciato tra il 1996 e il 1997, nonché tra il 1999 e il
periodo dell'inchiesta.
c) Vendite nella Comunità
(49)Il volume delle vendite dell'industria comunitaria ha registrato
un aumento significativo durante il periodo in esame, triplican-
dosi tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta. Tale evoluzione èstata resa possibile, in un momento in cui la produzione èraddoppiata, dalla contemporanea riduzione delle esportazioni.L'aumento delle vendite è stato particolarmente pronunciato tra
il 1996 e il 1997, benché le vendite siano costantemente aumen-
tate tra il 1997 e il periodo dell'inchiesta. Tuttavia, come si èdetto al considerando 42, la domanda sul mercato comunitario èstata particolarmente modesta nel 1996, alterando il confronto.Se si prende il 1997 come base per il confronto, l'aumento delvolume delle vendite dell'industria comunitaria tra il 1997 e il
periodo dell'inchiesta è pari al 41 %. Tale evoluzione è motivata
da vari fattori, quali l'istituzione delle misure antidumping nel1995 e il calo delle importazioni da alcuni paesi terzi, citati alconsiderando 43.
d) Scorte
(50)Le scorte di fine anno dell'industria comunitaria sono diminuite
dell'8 % durante il periodo in esame. Dopo l'aumento registratotra il 1996 e il 1997, esse sono diminuite fino al 1999 per poiaumentare nuovamente tra il 1999 e il periodo dell'inchiesta.2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 8
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e) Quota di mercato
(51)La quota di mercato dell'industria comunitaria è aumentata di 27
punti percentuali durante il periodo in esame. Tale aumento èstato particolarmente pronunciato tra il 1996 e il 1998, periododurante il quale la quota di mercato è cresciuta di 20 punti
percentuali. Successivamente, essa è leggermente diminuita nel
1999 ed è aumentata nuovamente di circa 12 punti percentualitra il 1999 e il periodo dell'inchiesta.
f) Prezzi
(52)Il prezzo netto medio di vendita del produttore comunitario è
sceso del 14 % tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta. Il calo èstato particolarmente pronunciato tra il 1996 e il 1997 e tra il1999 e il periodo dell'inchiesta.
(53)Tale andamento si spiega in parte con il livello dei prezzi delprodotto cinese che, come si è detto al considerando 45, sono
rimasti inferiori ai prezzi cif medi di tutte le altre importazioni
durante il periodo in esame. Sebbene il volume delle importazio-ni sia rimasto relativamente basso durante il periododell'inchiesta, quest'ultima ha rivelato che gli esportatori cinesihanno continuato ad offrire prezzi bassi. Inoltre, la pressioneesercitata sui prezzi dalle importazioni provenienti dal Giappone
non può essere ritenuta trascurabile durante il periodo in esame,
sebbene i volumi delle importazioni siano diminuiti dal 1997.Tuttavia, tale evoluzione dovrebbe essere considerata alla lucedegli sforzi compiuti dal produttore comunitario per migliorarel'efficienza del processo di produzione. L'aumento della capacità
di produzione, unito all'effetto delle misure antidumping, ha
consentito al produttore comunitario di aumentare il volumedelle vendite e quindi di ridurre il costo unitario delle mercivendute.
g) Redditività
(54)La redditività media ponderata dell'industria comunitaria è note-
volmente migliorata durante il periodo in esame: essa è infattipassata da una perdita significativa nel 1996 ad un utilecompreso tra 5 e 10 % durante il periodo dell'inchiesta. Tale
aumento, particolarmente pronunciato tra il 1998 e il periodo
dell'inchiesta, si spiega in parte con l'ammodernamento degliimpianti citato al considerando 47, che ha consentito all'industriacomunitaria di ridurre in maniera significativa i suoi costi di pro-duzione.
h) Flusso di cassa e capacità di ottenere capitale
(55)L'andamento del flusso di cassa generato dalle vendite di cuma-
rina dell'industria comunitaria è molto simile a quello riscontrato
per la redditività: le cifre sono infatti diventate positive dal 1999.
(56)L'inchiesta ha rivelato che l'industria comunitaria non ha incon-trato difficoltà ad ottenere capitali. Non si tratta tuttavia di un
indicatore significativo, visto che l'industria comunitaria costi-tuisce un vasto gruppo all'interno del quale la produzione dicumarina rappresenta una percentuale relativamente modestadella produzione complessiva, e che la capacità di ottenere capi-tali è strettamente collegata alle prestazioni dell'intero gruppo.
i) Occupazione, produttività e retribuzioni
(57)L'occupazione dell'industria comunitaria ha registrato un lieve
aumento durante il periodo in esame, crescendo del 9 % tra il
1996 e il periodo dell'inchiesta. La produttività della forza lavorodell'industria comunitaria, misurata in volume di produzione persingolo addetto, è aumentata significativamente durante lo stessoperiodo, con un incremento superiore all'80 %. Le retribuzionisono aumentate complessivamente del 27 % tra il 1996 e il2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 9
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periodo dell'inchiesta, con un aumento della retribuzione media
per dipendente del 16 % tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta.
j) Investimenti e utile sul capitale investito
(58)Il livello degli investimenti, aumentato significativamente tra il
1996 e il 1999, è nuovamente diminuito durante il periodo
dell'inchiesta. Quest'ultima ha rivelato che la maggior parte di
questa spesa in conto capitale riguardava l'ammodernamentodegli impianti di cui al considerando 47, nonché la manutenzionedelle attrezzature.
(59)L'utile sul capitale investito, espresso come la relazione tra gliutili netti dell'industria comunitaria e il valore contabile residuodei suoi investimenti, ha registrato un andamento pressochéidentico a quello della redditività attestandosi su valori positivi
dal 1999 e aumentando di 23 punti percentuali tra il 1996 e il
periodo dell'inchiesta.
k) Crescita
(60)Come indicato in precedenza, mentre il consumo comunitario è
quasi raddoppiato durante il periodo in esame, il volume dellevendite e la quota di mercato dell'industria comunitaria hannoregistrato un andamento ancora più pronunciato. L'industriacomunitaria ha quindi potuto beneficiare appieno della crescitadel mercato.
l) Entità del margine di dumping
(61)Visto il modesto volume di importazioni durante il periodo
dell'inchiesta, il margine di dumping accertato (cfr. il conside-
rando 28) non ha potuto incidere sull'industria comunitaria.
4.Conclusioni
(62)L'istituzione delle misure antidumping sulle importazioni di
cumarina originaria della Repubblica popolare cinese ha avutoun effetto positivo sull'industria comunitaria, che ha potuto risol-levarsi da una situazione economica deteriorata. Tutti gliindicatori del pregiudizio, esclusi i prezzi di vendita, hanno regi-strato una tendenza positiva. Questa tendenza dev'essere
considerata tuttavia anche alla luce degli sforzi compiuti dall'in-
dustria comunitaria per migliorare la propria efficienza e ridurrei costi di produzione. Va sottolineato infine che tale migliora-mento ha soltanto consentito all'industria comunitaria diripristinare la situazione esistente prima che iniziassero lepratiche di dumping.
G.RISCHIODIREITERAZIONEDELPREGIUDIZIO
1.Rischiodireiterazione delpregiudizio
(63)Per quanto riguarda il probabile effetto sull'industria comunitaria
della scadenza delle misure in vigore, sono stati considerati i
seguenti fattori, conformemente agli elementi sintetizzati aiconsiderandi 35-38.
(64)Risulta chiaramente che le importazioni originarie della Repub-blica popolare cinese continueranno ad essere oggetto didumping. È inoltre probabile che il volume delle importazioniaumenti sensibilmente, dal momento che i produttori esportatoricinesi dispongono di una notevole capacità di produzione inuti-
lizzata e sono quindi in grado di incrementare la produzione e il
volume delle esportazioni. Inoltre, benché sia previsto un leggeroaumento del consumo mondiale di cumarina nei prossimi treanni, è improbabile che esso possa assorbire la capacità inutiliz-zata della Cina.
(65)Se si considerano i prezzi all'esportazione praticati dagli esporta-tori cinesi sui mercati dei paesi terzi, segnatamente Hong Kong,India, Giappone e Singapore, inferiori del 10 % circa a quelli2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 10
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praticati sul mercato comunitario, è probabile che i produttori
esportatori cinesi adottino una politica dei prezzi aggressivanella Comunità per riguadagnare le quote di mercato perdute. I
prezzi bassi rilevati sui mercati di paesi terzi dimostrano infatti
che gli esportatori cinesi ritengono sia nel proprio interessevendere a tali prezzi. Ne conseguirebbe un rinnovato pregiudizioper l'industria comunitaria in termini di calo dei prezzi e deivolumi delle vendite, oltre a ripercussioni negative sulla sua
redditività.
(66)Il mercato comunitario attrarrebbe inoltre con ogni probabilità
gli esportatori cinesi. Da un lato, si rammenta che il mercato
comunitario assorbiva il 46 % delle esportazioni cinesi nel
1995, ossia prima dell'istituzione delle misure in vigore, rispettoal 10 % del 1999.
(67)D'altro lato, da un confronto tra le esportazioni cinesi rispettiva-mente sul mercato mondiale e verso il mercato comunitariodurante lo stesso periodo, emerge che gli esportatori cinesi nonsono riusciti a trovare nuovi mercati in grado di sostituire leloro vendite nella CE. Il drastico calo delle esportazioni cinesisul mercato comunitario tra il 1995 e il 1999 (363 t) è stato
infatti compensato soltanto da un aumento di circa 100 t delle
esportazioni cinesi verso altri paesi.
(68)Inoltre, dato che il mercato comunitario e quello statunitense
rappresentano il 50 % circa del consumo mondiale di cumarina,
e visto che gli Stati Uniti hanno istituito misure antidumpingsulle importazioni di cumarina dalla Repubblica popolare cinese,è estremamente probabile che il mercato comunitario attragga gliesportatori cinesi in caso di abrogazione delle misure.
(69)Un'associazione di importatori ha obiettato che l'esistenza dicapacità nella Repubblica popolare cinese non implica di per séil rischio di reiterazione del pregiudizio.
(70)Si rammenta a questo proposito che la presente inchiesta intendevalutare la probabile reiterazione del dumping e del pregiudizioin caso di abrogazione delle misure. Pur non implicando di per
sé la reiterazione del dumping pregiudizievole, l'esistenza di
una consistente capacità di produzione nella Repubblica popolarecinese rappresenta un indicatore significativo di cui tener conto.Tale fattore, unito all'analisi del comportamento degli esportatoricinesi su altri mercati terzi e alle pratiche di dumping in corsoaccertate, fornisce un'indicazione del probabile comportamento
degli esportatori in caso di abrogazione delle misure e quindi
dei possibili effetti di tale comportamento.
(71)Sulla base di quanto precede, si conclude che, in caso di abroga-
zione delle misure, sussiste il rischio di reiterazione del
pregiudizio causato dalle importazioni di cumarina dalla Repub-blica popolare cinese.
H.INTERESSEDELLACOMUNITÀ
1.Introduzione
(72)Ai sensi dell'articolo 21 del regolamento di base, la Commis-
sione ha esaminato se una proroga delle misure antidumping invigore possa essere contraria all'interesse globale dellaComunità. La determinazione dell'interesse della Comunità èstato basato su una valutazione degli interessi di tutte le parti in
causa, ossia dell'industria comunitaria, degli importatori e opera-
tori commerciali, nonché degli utilizzatori del prodotto in esame.Per valutare la probabile incidenza del mantenimento o dell'abro-gazione delle misure, la Commissione ha chiesto informazioni atutte le parti interessate sopra elencate.
(73)Occorre rammentare che nella precedente inchiesta si era rite-nuto che l'adozione di misure non fosse contraria all'interessedella Comunità. Inoltre, il fatto che la presente inchiesta sisvolga nel quadro di un riesame e analizzi pertanto una situa-2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 11
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zione in cui sono già state applicate misure antidumping,
dovrebbe consentire di individuare qualsiasi effetto negativoanomalo delle misure antidumping in vigore sulle parti interes-
sate.
(74)Su tale base, si è esaminato se, nonostante le conclusioni sulla
probabilità di reiterazione del dumping pregiudizievole, vi
fossero motivi validi per concludere che non è nell'interesse
della Comunità mantenere le misure in vigore nella fattispecie.
2.Interessedell'industriacomunitaria
(75)Si ritiene che l'abrogazione delle misure antidumping istituite nel
corso dell'inchiesta precedente provocherebbe probabilmente la
reiterazione del dumping pregiudizievole peggiorando la situa-
zione dell'industria comunitaria, migliorata durante il periodo inesame.
3.Interessedegliimportatori
(76)Su 26 questionari inviati, i servizi della Commissione hanno
ricevuto soltanto una risposta da un'associazione di importatori.
(77)Tale associazione ha obiettato che le misure antidumping hanno
provocato l'esclusione dal mercato comunitario dei produttoricinesi e di quelli di altri paesi terzi, determinando una dipen-
denza degli utilizzatori dall'unico produttore comunitario.
(78)Va rammentato innanzitutto che il mercato mondiale della cuma-
rina è estremamente concentrato; esistono soltanto pochi
produttori, i più importanti dei quali, in termini di capacità, si
trovano in Cina e nella Comunità. Pertanto, è probabile che unaquota di mercato persa da un produttore di una delle due partivenga riconquistata dall'altro. Si rammenta tuttavia che le misureantidumping non hanno lo scopo di limitare l'offerta, bensì diristabilire un'equa concorrenza sul mercato comunitario, e che
la cumarina originaria della Repubblica popolare cinese può
continuare ad essere importata nella Comunità. Va sottolineato,inoltre, che durante il periodo dell'inchiesta il 25 % circa di tuttele importazioni di cumarina proveniva da paesi diversi dallaCina, segnatamente Giappone e India, il che dimostra che
esistono fonti alternative di approvvigionamento. Infine, visto lo
scarso livello di cooperazione e tenuto conto del fatto che gliimportatori trattano generalmente un'ampia gamma di prodottichimici, tra cui la cumarina, si è concluso che l'eventuale inci-denza negativa del mantenimento delle misure sugli importatorinon rappresenterebbe una ragione valida contro la loro proroga.
4.Interessedegliutilizzatori
(79)Hanno inviato informazioni o risposto al questionario cinque dei
23 utilizzatori ai quali è stato inviato.
(80)Una società si è pronunciata espressamente a favore del mante-nimento delle misure, mentre un'altra afferma di non aspettarsialcun cambiamento nelle proprie attività in caso di abrogazioneo mantenimento delle misure. Quest'ultima ha sottolineato altresìche non è nell'interesse dell'industria che il produttore comuni-
tario interrompa la produzione di cumarina in caso di nuove
importazioni a prezzo di dumping.
(81)Due utilizzatori, uno solo dei quali ha importato il prodotto inesame dal paese interessato durante il periodo in esame, si sono
dichiarati contrari al mantenimento delle misure, ma entrambi
hanno affermato nelle loro risposte al questionario che l'abroga-zione o il mantenimento delle misure non dovrebbeassolutamente influire sulle loro attività commerciali.
(82)Anche un altro utilizzatore si è dichiarato contrario al manteni-mento delle misure, obiettando che la concorrenza degliesportatori cinesi è indispensabile per garantire la sicurezza delleforniture a prezzi competitivi. Qualora non venissero garantitiprezzi competitivi, egli potrebbe valutare la possibilità di trasfe-2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 12
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rire nella Repubblica popolare cinese parte della sua produzione
di composti profumati, con la conseguente perdita di posti dilavoro nella Comunità. Dato, tuttavia, che la cumarina rappre-
senta l'1,5 % circa del costo totale di produzione di tale
utilizzatore, si ritiene improbabile che egli trasferisca la produ-zione di determinati composti al di fuori della Comunitàsemplicemente a causa del mantenimento delle misure antidum-ping in vigore, soprattutto se si considera che non lo ha fatto
durante i cinque anni di applicazione delle misure.
(83)Il medesimo utilizzatore ha inoltre citato i notevoli ritardi nelle
consegne causati da difficoltà di produzione del produttore
comunitario. Sebbene quest'ultimo abbia avuto problemi di pro-
duzione durante il periodo in esame, essi erano dovuti acircostanze particolari che non rischiano di ripetersi regolar-mente, tra cui l'ammodernamento dell'impianto esistente citatoal considerando 47. Inoltre, i ritardi nelle consegne hanno avutoun'incidenza minima sugli utilizzatori, poiché, come si è detto al
considerando 40, il produttore comunitario ha potuto importare il
prodotto simile per compensare la mancata fabbricazione delprodotto in esame.
(84)Sulla base di quanto precede, e tenuto conto della scarsa coope-razione, che di per sé confermerebbe che la situazioneeconomica degli utilizzatori non ha subito sostanziali ripercus-sioni negative con l'istituzione delle misure in vigore, si èritenuto che l'incidenza sugli utilizzatori non rappresentasse un
valido motivo per non mantenere le misure, dato che è improba-
bile che un'eventuale incidenza negativa sugli utilizzatori annullil'effetto positivo sull'industria comunitaria.
5.Effettisullaconcorrenza
(85)Alcune parti interessate hanno obiettato che le misure in vigore
hanno fatto sparire la cumarina cinese dal mercato comunitario,
lasciando l'industria comunitaria in una posizione di monopolio,e che la proroga delle misure sarebbe quindi contraria all'inte-resse della Comunità.
(86)Come indicato al considerando 51, l'industria comunitaria haaumentato la propria quota di mercato e ha potuto quindi goderedi una posizione forte sul mercato comunitario. La presenteinchiesta ha anche stabilito, tuttavia, che le misure hanno
consentito all'industria comunitaria di recuperare la quota di
mercato comunitario che essa deteneva prima che gli esportatoricinesi iniziassero le pratiche di dumping.
(87)Occorre sottolineare, inoltre, che il mercato mondiale dellacumarina è caratterizzato dalla presenza di pochissimi produttori.In una situazione di questo genere, occorre rivolgere particolareattenzione agli aspetti legati alla concorrenza, poiché le misurepossono incidere notevolmente su tali fornitori. L'inchiesta nonha rilevato tuttavia alcuna indicazione di pratiche anticoncorren-
ziali del produttore comunitario. In tale contesto, va sottolineato
che i prezzi di vendita sono diminuiti durante il periodo inesame. Inoltre, esistono diverse fonti alternative di approvvigio-namento, poiché la cumarina viene, o può essere, importata davari paesi, tra cui il Giappone e l'India che continuano a detenere
quote non trascurabili del mercato comunitario.
(88)Sulla base di quanto precede, si è ritenuto che eventuali preoccu-
pazioni in materia di concorrenza non costituissero una validaragione per non mantenere le misure.
6.Conclusionisull'interesse dellaComunità
(89)Alla luce di quanto precede, si è concluso che non esistono
motivi validi che si oppongano al mantenimento delle misurenell'interesse della Comunità.2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 13
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I.MISUREANTIDUMPING
(90)Tutte le parti interessate sono state informate dei fatti e delle
considerazioni principali in base ai quali si intendeva raccoman-dare il mantenimento delle misure antidumping in vigore neiconfronti delle importazioni di cumarina originaria della Repub-blica popolare cinese. È stato inoltre fissato un termine entro il
quale le parti potevano presentare osservazioni in merito a
quanto loro comunicato, ma non sono pervenute osservazionitali da modificare le conclusioni sopra esposte.
(91)Ne consegue che è opportuno mantenere le misure antidumping
attualmente in vigore nei confronti delle importazioni di cuma-
rina originaria della Repubblica popolare cinese,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di
cumarina di cui al codice NC ex 2932 21 00 (codice TARIC2932 21 0010) originaria della Repubblica popolare cinese.
2. L'aliquota del dazio è pari a 3 479 EUR per tonnellata.
3. In caso di deterioramento delle merci prima della loro immissione
in libera pratica e qualora, per questa ragione, il prezzo effettivamente
pagato o pagabile subisca una riduzione proporzionale ai fini della
determinazione del valore in dogana, conformemente all'articolo 145del regolamento (CEE) n. 2454/93, che fissa talune disposizioni perl'applicazione di un codice doganale comunitario, l'importo del dazioantidumping, calcolato sulla base dell'importo summenzionato, èridotto di una percentuale corrispondente alla riduzione del prezzo
effettivamente pagato o pagabile.
Articolo 2
Salvo disposizioni contrarie, si applicano le norme vigenti in materia di
dazi doganali.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubbli-
cazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.2002R0769 — IT — 24.10.2003 — 001.001 — 14
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