1982L0176 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVADELCONSIGLIO
del22marzo1982
concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità per gli scarichi di mercurio del settore dell'e-
lettrolisi deicloruri alcalini
(82/176/CEE)
(GU L 81 del 27.3.1982, pag. 29)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttivadel Consiglio del 23 dicembre 1991 (82/176/CEE) L 377 48 31.12.1991
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DIRETTIVADELCONSIGLIO
del22marzo1982
concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità per gli scarichi
dimercurio delsettore dell'elettrolisi deicloruri alcalini
(82/176/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare gli articoli 100 e 235,
vistaladirettiva76/464/CEE del Consiglio, del 4 ma ggio 1976, concer-
nente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate
nell'ambiente idrico della Comunità(1), in particolare l'articolo 6,
vistalapropostadellaCommissione(2),
visto il parere del Parlamento europeo(3),
visto il parere del Comitato economico e sociale(4),
considerando che, per proteggere l'ambiente idrico della Comunità
dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose, l'articolo 3
della direttiva 76/464/CEE stabilisce un regime di autorizzazionipreventive che fissa norme di emissione per gli scarichi delle sostanzedell'elenco I del suo allegato e che l'articolo 6 di detta direttiva prevedela fissazione di valori limite delle norme di emissione, ma anche lafissazione di obiettivi di qualità per l'ambiente idrico ricettore;
considerando che il mercurio e i suoi composti sono inclusi nell'elenco
I;
considerando che gli Stati membri sono tenuti ad applicare i valori
limite, salvo i casi in cui possono far ricorso agli obiettivi di qualità;
considerando che l'inquinamento delle acque ad opera degli scarichi di
mercurio è da attribuirsi, per una parte sostanziale, all'elettrolisi deicloruri alcalini e che è quindi opportuno fissare in un primo tempo ivalori limite per questo settore e fissare gli obiettivi di qualità perl'ambiente idrico in cui vengono immessi gli scarichi di mercurio diquesto settore; che occorre quindi sottoporre tali scarichi ad autorizza-
zione preventiva;
considerando che scopo di tali obiettivi di qualità deve essere l'elimina-
zione dell'inquinamento da mercurio delle varie parti dell'ambienteidrico che possono essere influenzate dagli scarichi di mercurio prove-nienti dal settore dell'elettrolisi dei cloruri alcalini;
considerando che questi obiettivi di qualità devono essere stabiliti
espressamente per tale scopo e non nell'intento di fissare norme riguar-danti la tutela dei consumatori o la commercializzazione di prodotti
provenienti dall'ambiente idrico;
considerando che è opportuno prevedere una specifica procedura di
controllo per consentire agli Stati membri di dimostrare che gli obiet-tivi di qualità sono rispettati;
considerando che occorre prevedere la sorveglianza, da parte degli Stati
membri, dell'ambiente idrico interessato dagli scarichi di mercurio dicui sopra, per un'efficace applicazione della presente direttiva; che ipoteri per l'instaurazione di tale sorveglianza non sono previsti all'arti-
colo 6 della direttiva 76/464/CEE; che, dato che i poteri d'azione
all'uopo necessari non sono contemplati dal trattato, è opportuno farricorso al suo articolo 235;1982L0176 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 2
(1) GU n. L 129 del 18. 5. 1976, pag. 23.
(2) GU n. C 169 del 6. 7. 1979, pag. 2.
(3) GU n. C 341 del 31. 12. 1980, pag. 24.
(4) GU n. C 83 del 2. 4. 1980, pag. 16.
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considerando che è necessario che la Commissione trasmetta al Consi-
glio, ogni cinque anni, una valutazione comparativa dell'applicazionedella presente direttiva da parte degli Stati membri;
considerando che le acque sotterranee sono escluse dal campo di appli-
cazione della presente direttiva in quanto formano oggetto di unadirettivaspecifica ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
1. Lapresente direttiva
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 76/
464/CEE, i valori limite per le norme di emissione del mercurioper gli scarichi provenienti da stabilimenti industriali, ai sensidell'articolo 2, lettera d), della presente direttiva;
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, della direttiva 76/
464/CEE, gli obiettivi di qualità per quanto concerne il mercurio
per l'ambiente idrico;
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 4, della direttiva 76/
464/CEE, i termini entro i quali devono essere rispettate le condi-zioni dell'autorizzazione accordata dalle competenti autorità degliStati membri per gli scarichi esistenti;
— fissa, conformemente all'articolo 12, paragrafo 1, della direttiva 76/
464/CEE, i metodi di misura di riferimento applicabili per determi-nare il mercurio negli scarichi e nell'ambiente idrico;
— stabilisce, conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva
76/464/CEE, unaproceduradi controllo;
— prescrive agli Stati membri di collaborare in caso di scarichi aventi
conseguenze sulle acque di più Stati membri.
2. La presente direttiva si applica alle acque di cui all'articolo 1
della direttiva 76/464/CEE, ad eccezione delle acque sotterranee.
Articolo 2
Ai fini dellapresente direttiva , si intende per
a) «mercurio»:
— il mercurio allo stato elementare,
— il mercurio in un composto;
b) «valori limite»:
i valori indicati nell'allegato I della presente direttiva;
c) «obiettivi di qualità»:
le esigenze indicate nell'allegato II della presente direttiva
d) «stabilimento industriale»:
uno stabilimento di elettrolisi dei cloruri alcalini che utilizza le celle
aca todo di mercurio;
e) «stabilimento esistente»:
uno stabilimento industriale che sia in funzione alla data della noti-
ficadellapresente direttiva ;
f) «stabilimento nuovo»:
— uno stabilimento industriale che entra in funzione dopo la data di
notificadellapresente direttiva ;
— uno stabilimento esistente la cui capacità di elettrolisi dei cloruri
alcalini in celle a catodo di mercurio sia aumentata notevolmentedopo la data di notifica della presente direttiva.
Articolo 3
1. I valori limite, i termini fissati per l'osservanza dei valori limite e
la procedura di sorveglianza e di controllo da applicare agli scarichifigurano nell'allegato I.1982L0176 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 3
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2. Le autorizzazioni di cui all'articolo 3 della direttiva 76/464/CEE
debbono contenere prescrizioni almeno altrettanto rigorose di quellecontenute nell'allegato I della presente direttiva, tranne nei casi in cui
uno Stato membro ottemperi all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva
76/464/CEE, in base agli allegati II e IV della presente direttiva.
Le autorizzazioni sono riesaminate almeno ogni quattro anni.3. Fermi restando gli obblighi che loro derivano dai paragrafi 1 e 2
nonché dalle disposizioni della direttiva 76/464/CEE, gli Stati membripossono concedere autorizzazioni per gli stabilimenti nuovi solo se taliautorizzazioni contengono dei riferimenti alle norme corrispondenti aimigliori mezzi tecnici disponibili per prevenire gli scarichi di mercurio.
Nei casi in cui per motivi tecnici le norme previste non corrispondono
ai migliori mezzi tecnici disponibili, lo Stato membro, indipendente-
mente dal metodo che esso adotta, fornisce alla Commissione, primadi qualsiasi autorizzazione, le giustificazioni di tali motivi.
La Commissione invia entro tre mesi agli Stati membri una relazione
contenente il suo parere sulla deroga di cui al secondo comma.
4. Il metodo di analisi di riferimento da utilizzare per determinare la
presenza del mercurio figurano nell'allegato III, punto 1. Possonoessere usati altri metodi purché i limiti di rilevamento, la precisione el'esattezza di tali metodi siano almeno altrettanto validi di quelli defi-
niti nell'allegato III, punto 1. L'esattezza richiesta per misurare il flusso
degli effluenti è precisata nell'allegato III, punto 2.
Articolo 4
Gli Stati membri interessati garantiscono la sorveglianza dell'ambiente
idrico interessato dagli scarichi degli stabilimenti industriali.
Nel caso di scarichi che interessano le acque di più Stati membri, gli
Stati membri interessati collaborano per armonizzare i metodi di sorve-glianza.
Articolo 5
Ogni tre anni gli Stati membri comunicano alla Commissione informa-
zioni sull'applicazione della presente direttiva nel contesto di unarelazione settoriale concernente anche le altre direttive comunitariepertinenti. Tale relazione è elaborata sulla base di un questionario o di
uno schema elaborato dalla Commissione secondo la procedura di cui
all'articolo 6 della direttiva 91/692/CEE(
1). Il questionario o lo schema
sono inviati agli Stati membri sei mesi prima dell'inizio del periodocontemplato dalla relazione. La relazione è trasmessa alla Commissioneentro nove mesi dalla fine del periodo di tre anni da essa contemplato.
La prima relazione contempla il periodo dal 1993 al 1995 compreso.La Commissione pubblica una relazione comunitaria sull'applicazione
della direttiva entro nove mesi dalla ricezione delle relazioni degli Statimembri.
In caso di modifica delle conoscenze scientifiche relative, principal-
mente, alla tossicità, alla persistenza ed all'accumulazione del
mercurio negli organismi viventi e nei sedimenti o in caso di migliora-mento dei migliori mezzi tecnici disponibili, laCommissione presentaal Consiglio proposte adeguate per rafforzare, se necessario, i valorilimite e gli obiettivi di qualità.
Articolo 6
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni necessarie per
conformarsi alla presente direttiva prima del 1
oluglio 1983. Essi ne
informano immediatamente la Commissione.1982L0176 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 4
(1) GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48.▼M1
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2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle
disposizioni di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinatodalla presente direttiva.
Articolo 7
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1982L0176 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 5
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ALLEGATO I
Valori limite, termini fissati per l'osservanza dei valori limite e procedura
disorveglianzaedicontrollo daapplicareagliscarichi
1. Nella seguente tabella sono indicati i valori limite espressi in termini di
concentrazione che, di massima, non devono essere superati.
Unità di misuraValori limite medi mensili da non
superare dal 1oluglieOsservazioni
1983 1986
Salamoia riciclata e salamoia
a perdere
Microgrammi di mercurio per
litro 75 50 Applicabile al totale del
mercurio presente in tutte leacque di acarico contenenti
mercurio provenienti dall'area
dello stabilimento industriale
I valori limite espressi in concentrazione massima non possono in ogni caso
essere superiori a quelli espressi in quantità massima divisa per il fabbisogno
d'acqua per tonnellata di capacità, di produzione di cloro, installata.
2. Tuttavia, poiché la concentrazione di mercurio negli effluenti dipende dal
volume di acqua interessato, che varia secondo i procedimenti e gli stabili-
menti, si devono rispettare in ogni caso i valori limite indicati nella
seguente tabella, espressi in quantità di mercurio scaricato per capacità, di
produzione di cloro, installata.
Unità di misuraValori limite medi mensili da non
superare dal 1oluglioOsservazioni
1983 1986
Salamoia riciclata
Grammi di mercurio per
tonnellata di capacità, di pro-
duzione di cloro, installata 0,5 0,5 Applicabile al mercurio
presente negli effluenti prove-
nienti dall'unità di produzione
del cloro
1,5 1,0 Applicabile al totale del
mercurio presente in tutte le
acque di scarico contenenti
mercurio provenienti dall'area
dello stabilimento industriale
Salamoia a perdere
Grammi di mercurio per
tonnellata di capacità, di pro-
duzione di cloro, installata 8,0 5,0 Applicabile al totale del
mercurio presente in tutte le
acque di scarico contenenti
mercurio provenienti dall'area
dello stabilimento industriale
3. I valori limite delle medie giornaliere sono pari a quattro volte i corrispon-
denti valori limite delle medie mensili di cui ai punti 1 e 2.
4. Per verificare se gli scarichi soddisfano alle norme di emissione fissate
conformemente ai valori limite definiti nel presente allegato, deve essere isti-
tuitaunaproceduradi controllo. Ta le proceduraprevede:
— il prelevamento quotidiano di un campione rappresentativo degli scarichi
effettuati nel giro di 24 ore e la misurazione della sua concentrazione di
mercurio;
— la misurazione del flusso totale degli scarichi nello stesso lasso di tempo.1982L0176 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 6
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La quantità del mercurio scaricato nel giro di un mese deve essere calcolato
sommando le quantità del mercurio scaricato ogni giorno durante tale mese.
Questa somma deve poi essere divisa per capacità, di produzione di cloro,
installata.1982L0176 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 7
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ALLEGATO II
Obiettivi diqualità
Per gli Stati membri che applicano l'eccezione di cui all'articolo 6, paragrafo 3,
delladirettiva76/464/CEE, le norme di emissione che gli Sta ti membri devono
stabilire e fare applicare conformemente all'articolo 5 della predetta direttiva
sono fissate in modo che sia(no) rispettato(i) lo (o gli) obiettivo(i) di qualità
appropriato(i) seguente(i) nella zona interessata dagli scarichi di mercurio effet-
tuati dagli stabilimenti di elettrolisi dei cloruri alcalini. L'autorità competente
designa la zona interessata in ciascun caso e sceglie tra gli obiettivi di qualità
elencati al punto 1 quello o quelli da essa ritenuto(i) adeguato(i) in considera-
zione dello scopo cui è destinata la zona interessata, tenendo conto che
l'obiettivo della presente direttiva consiste nell'eliminare qualsiasi inquinamento.
1. Al fine di eliminare l'inquinamento quale definito nella direttiva 76/464/
CEE, in ottemperanza all'articolo 2 di detta direttiva, sono fissati i seguenti
obiettivi di qualità:
1.1. La concentrazione di mercurio in un campione rappresentativo delle carni
di pesci (SIC! pesce) scelte come indicatore di riferimento non deve supe-
rare 0,3 mg/kg di carne umida.
1.2. La concentrazione totale di mercurio nelle acque interne superficiali inte-
ressate dagli scarichi non deve superare 1 µg/l quale media aritmetica dei
risultati ottenuti in un anno.
1.3. La concentrazione di mercurio in soluzione nelle acque d'estuario interes-
sate dagli scarichi non deve superare 0,5 µg/l quale media aritmetica dei
risultati ottenuti in un anno.
1.4. La concentrazione di mercurio in soluzione nelle acque marine territoriali e
nelle acque interne del litorale, diverse dalle acque d'estuario, interessate
dagli scarichi non deve superare 0,3 µg/l quale media aritmetica dei risultati
ottenuti in un anno.
1.5. La qualità delle acque deve essere sufficiente a soddisfare, per quanto
concerne la presenza di mercurio, i requisiti di qualsiasi altra direttiva del
Consiglio ad esse applicabili.
2. La concentrazione di mercurio nei sedimenti o nei molluschi e crostacei
non deve aumentare in modo significativo nel tempo.
3. Qualora alle acque di una zona ai applicano più obiettivi di qualità, la
qualità delle acque deve essere sufficiente a soddisfare ciascuno di essi.
4. Eccezionalmente, qualora si riveli necessario per ragioni tecniche, previa
notifica alla Commissione, i valori numerici degli obiettivi di qualità indi-
cati ai punti 1.2, 1.3 e 1.4 possono essere moltiplicati per 1,5 fino al 30
giugno 1986.1982L0176 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 8
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ALLEGATO III
Metodidimisurediriferimento
1. Il metodo di analisi di riferimento per il rilevamento del tenore di mercurio
delle acque, della carne di pesce, dei sedimenti e dei molluschi e crostacei, è
la spettrofotometria ad assorbimento atomico senza fiamma, previo adeguato
trattamento preliminare del campione, tenendo conto in particolare della
preossidazione del mercurio e della successiva riduzione degli ioni mercurici
Hg (II).
I limiti di rilevamento(1) devono essere tali che la concentrazione di
mercurio possa essere misurata con un'esattezza (1) del ± 30 % ed unapreci-
sione (1) del ± 30 % per le seguenti concentrazioni:
— in caso di scarichi, un decimo della concentrazione massima autorizzata
di mercurio, specificata nell'autorizzazione;
— in caso di acque superficiali, un decimo della concentrazione di mercurio
specificata nell'obiettivo di qualità;
— nel caso della carne di pesce e nel caso dei molluschi e crostacei, un
decimo della concentrazione di mercurio specificata nell'obiettivo di
qualità;
— in caso di sedimenti, un decimo della concentrazione di mercurio nel
campione ovvero 0,05 mg/kg peso secco; si applica la cifra più elevata.
2. La misurazione del flusso deve essere effettuata con una esattezza del ± 20 %.1982L0176 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 9
(1) Le definizioni di questi termini sono quelle contenute nelladirettiva79/869/CEE del
Consiglio, del 9 ottobre 1979, relativa ai metodi di misura, alla frequenza dei campio-namenti e delle analisi delle acque superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile negli Stati membri (GU n. L 271 del 29. 10. 1979, pag. 44).
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ALLEGATO IV
Proceduradicontrollopergliobiettividiqualità
1. Per ogni autorizzazione concessa in applicazione della presente direttiva,
l'autorità competente precisa le restrizioni, le modalità di vigilanza ed i
termini per assicurare che sia (siano) rispettato(i) lo (gli) obiettivo(i) di
qualità in questione.
2. Conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 76/464/CEE, lo
Stato membro informa la Commissione, per ciascun obiettivo di qualità
scelto e applicato, in merito:
— ai punti di scarico e ai dispositivi di dispersione;
— alla zona cui si applica l'obiettivo di qualità;— alla localizzazione dei punti di prelievo;— alla frequenza del campionamento;— ai metodi di campionamento e di misura;— ai risultanti ottenuti.
3. I campioni devono essere sufficientemente rappresentativi della qualità
dell'ambiente idrico dell'area interessata dagli scarichi e la frequenza del
campionamento deve bastare per rilevare eventuali modificazioni dell'am-
biente idrico, tenendo segnatamente conto delle variazioni naturali del
regime idrologico. L'analisi dei pesci di mare deve vertere su un numero
sufficientemente rappresentativo di campioni e di specie.
4. Per quanto concerne gli obiettivi di qualità indicati al punto 1.1 dell'allegato
II, l'autorità competente sceglie le specie di pesci da assumere come indica-
tore di riferimento per l'analisi. Per l'acqua marina le specie, catturate in loco,
scelte tra quelle che popolano le acque costiere, possono includere il
merluzzo bianco, il merlano, la passera di mare, lo sgombro, l'eglefino e la
passera pianuzza.
Dichiarazione, relativaall'articolo 3,paragrafo3
Il Consiglio e la Commissione dichiarano che l'utilizzazione dei migliori mezzi
tecnici disponibili permette di limitare gli scarichi di mercurio provenienti
dall'area d'uno stabilimento industriale nuovo a salamoia riciclata a meno di
0,5 g/t di capacità, di produzione di cloro, installata.1982L0176 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 10