1974L0557 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVADELCONSIGLIO
del4giugno1974
relativaall'attuazionedellalibertàdistabilimentoedellaliberaprestazionedeiservizinelsettore
delle attività nonsalariate e delle attività di intermediari attinenti al commercio ed alla distribu-
zionedeiprodottitossici
(74/557/CEE)
(GU L 307 del 18.11.1974, pag. 5)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►A1Atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia C241 21 29.8.1994
(adattato dalla decisione 95/1/CE, Euratom, CECA del Consiglio) L 1 1 1.1.1995
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DIRETTIVADELCONSIGLIO
del4giugno1974
relativa all'attuazione della libertà di stabilimento e della libera
prestazionedeiservizinelsettoredelleattivitànonsalariateedelleattivitàdiintermediariattinentialcommercio edalladistribuzione
deiprodottitossici
(74/557/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare l'articolo 54, paragrafi 2 e 3, e l'articolo 63, paragrafi 2 e 3,
visto il programma generale per la soppressione delle restrizioni alla
libertà di stabilimento(1), inparticolare i titoli IV A e C,
visto il programma generale per la soppressione delle restrizioni alla
libera prestazione dei servizi(2), inparticolare il titolo V C,
vista la direttiva 64/223/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1964, rela-
tiva all'attuazione della libertà di stabilimento e della libera prestazionedei servizi per le attività attinenti al commercio all'ingrosso(
3),
vista la direttiva 64/224/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1964, rela-
tiva all'attuazione della libertà di stabilimento e della libera prestazionedei servizi per le attività di intermediari del commercio, dell'industria edell'artigianato(
4),
vista la direttiva 68/363/CEE del Consiglio, del 15 ottobre 1968, rela-
tiva all'attuazione della libertà di stabilimento e della libera prestazionedei servizi per le attività non salariate attinenti al commercio al
minuto(
5),
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo(6),
visto il parere del Comitato economico e sociale(7),
considerando che i programmi generali prevedono la soppressione di
ogni trattamento discriminatorio fondato sulla nazionalità in materia di
stabilimento e di prestazione di servizi
— entro la fine del secondo anno della seconda tappa, nel settore del
commercio all'ingrosso e delle attività d'intermediari attinenti alcommercio, all'industria ed all'artigianato,
— al termine del secondo anno della seconda tappa del periodo transi-
torio e entro la fine della seconda tappa, nel settore del commercioal minuto;
considerando che le direttive 64/223/CEE, 64/224/CEE e 68/363/CEE
non si applicano al settore dei prodotti tossici, settore che, a causa deiproblemi particolari posti al riguardo dalla tutela della salute pubblica,è retto negli Stati membri da disposizioni legislative, regolamentari edamministrative;
considerando che le direttive 64/223/CEE e 68/363/CEE non si appli-
cano nemmeno alle attività attinenti al commercio all'ingrosso ed alminuto, nel settore degli agenti patogeni; che, tuttavia al di fuori degli
agenti patogeni classificati tra i medicinali ad uso umano o veterinario
a norma della direttiva 65/65/CEE del Consiglio, del 26 gennaio 1965per il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed1974L0557 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1) GU n. 2 del 15. 1. 1962, pag. 36/62.
(2) GU n. 2 del 15. 1. 1962, pag. 32/62.
(3) GU n. 56 del 4. 4. 1964, pag. 863/64.
(4) GU n. 56 del 4. 4. 1964, pag. 869/64.
(5) GU n. L 260 del 22. 10. 1968, pag. 1.
(6) GU n. C 63 del 28. 5. 1969, pag. 21.
(7) GU n. C 10 del 27. 1. 9.970, pag. 23.
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amministrative relative alle specialità medicinali(1), modificata dalla
direttiva 64/454/CEE(2), soltanto gli agenti patogeni detti «antiparassi-
tari biologici ad uso agricolo» formano oggetto di dette attività; che
pertanto, in materia di agenti patogeni, la soppressione delle restrizioni
alla libera prestazione dei servizi ed alla libertà di stabilimento puòessere limitata al commercio ed alla distribuzione di detti antiparassi-tari;
considerando che è apparso utile e opportuno prendere delle misure per
regolamentare a livello comunitario i settori di cui ai due considerando
precedenti, tenendo conto dell'azione pericolosa che i prodotti tossicipossono esercitare sulla salute dell'uomo o delle specie animali o vege-tali sia direttamente sia attraverso l'ambiente;
considerando che le attività di intermediari attinenti al commercio,
all'industria ed all'artigianato sono oggetto delle direttive 64/224/CEE
e 68/363/CEE; che le attività degli intermediari in materia di prodottitossici e di agenti patogeni sono escluse dal campo d'applicazione ditali direttive; che la presente direttiva ha pertanto anche lo scopo diliberalizzare queste attività di intermediari; che, pertanto, ai sensi dellapresente direttiva, i termini «commercio e distribuzione» sono
comprensivi anche delle attività di intermediari nello stesso settore;
considerando che, conformemente al programma generale per la
soppressione delle restrizioni alla libertà di stabilimento, le restrizionialla facoltà di iscriversi ad organizzazioni professionali devono essereabolite, qualora le attività professionali dell'interessato comportino
l'esercizio di tale facoltà;
considerando che il regime applicabile ai lavoratori salariati che
accompagnano il prestatore di servizi o agiscono per conto di questi èdisciplinato dalle disposizioni prese in virtù degli articoli 48 e 49 deltrattato;
considerando che sono state o verranno adottate delle direttive partico-
lari applicabili a tutte le attività non salariate, riguardanti il
trasferimento ed il soggiorno dei beneficiari, nonché, se necessario,talune direttive per il coordinamento delle garanzie richieste dagli Statimembri alle società per tutelare gli interessi dei soci e dei terzi;
considerando che in taluni Stati membri il commercio, la distribuzione
e l'utilizzazione professionale di prodotti tossici sono disciplinati da
norme riguardanti l'accesso alla professione e che altri Stati membrimetteranno eventualmente in vigore norme analoghe; che pertantoalcune misure transitorie speciali per agevolare ai cittadini degli altriStati membri l'accesso alle professioni del commercio dei prodottitossici e l'esercizio delle relative attività formano oggetto di una diret-
tiva distinta,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Gli Stati membri aboliscono, a favore delle persone fisiche e delle
società menzionate nel titolo I dei programmi generali per la soppres-sione delle restrizioni alla libertà di stabilimento e alla libera
prestazione dei servizi, qui appresso denominate beneficiari, le restri-
zioni di cui al titolo III di detti programmi, per quanto riguardal'accesso alle attività di cui all'articolo 2 e l'esercizio di queste.
Articolo 2
1. La presente direttiva si applica alle attività non salariate attinenti
al commercio ed alla distribuzione dei prodotti tossici (sostanze e
preparazioni) e degli antiparassitari biologici ad uso agricolo che sono
stati esclusi dal campo di applicazione della direttiva 64/223/CEE, invirtù dell'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 64/224/CEE, invirtù1974L0557 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 3
(1) GU n. 22 del 9. 2. 1965, pag. 369/65.
(2) GU n. 144 del 5. 8. 1966, pag. 2658/66.
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dell'articolo 4, paragrafo 1, quinto trattino, e della direttiva 68/363/CEE
invirtù dell'articolo 2, paragrafo 1.
2. I prodotti di cui al paragrafo 1 sono sottoposti, secondo le legisla-
zioni degli Stati membri, a disposizioni particolari, a causa dell'azione
pericolosa che possono avere sulla salute dell'uomo o delle specie
animali e vegetali; i prodotti in questione sono enunciati nell'elencofigurante in allegato. Qualsiasi modifica di tale elenco, fatta da unoStato membro, è comunicata alla Commissione, che ne informa gli altriStati membri.
3. Le presente direttiva non è applicabile alle attività inerenti al
commercio ed alla distribuzione dei medicinali quali definiti nella
direttiva 65/65/CEE, né alle attività commerciali esercitate da venditori
ambulanti o da venditori a domicilio.
Articolo 3
1. Le restrizioni imposte alle attività di cui all'articolo 2 sono
abolite, qualunque sia la denominazione delle persone che esercitanouna di queste attività.
2. Le comuni denominazioni usate attualmente negli Stati membri
per definire le persone che esercitano attività d'intermediari delcommercio sono quelle indicate all'articolo 3 della direttiva 64/224/CEE.
Articolo 4
1. Gli Stati membri sopprimono le restrizioni che, in particolare:
a) impediscono ai beneficiari di stabilirsi negli Stati membri ospitanti o
di prestarvi i loro servizi alle medesime condizioni e coi medesimi
diritti riservati ai cittadini nazionali;
b) risultano da una prassi amministrativa che si risolve in un tratta-
mento discriminatorio dei beneficiari rispetto ai cittadini nazionali.
2. In particolare devono considerarsi restrizioni da sopprimere quelle
che sono oggetto delle norme che vietano o limitano lo stabilimento ola prestazione dei servizi da parte dei beneficiari, prescrivendo:
a)in Belgio:
il possesso di una tessera professionale (carte professionnelle) (arti-
colo 1 della legge del 19 febbraio 1965);
b)in Francia:
— il possesso di una carta d'identità di commerciante straniero
(carte d'identité d'étranger commerçant) («décret-loi» del 12
novembre 1938, «décret» del 2 febbraio 1939, legge dell'8
ottobre 1940, legge del 10 aprile 1954, «décret» n. 59—852 del9 luglio 1959);
— l'esclusione dal beneficio del diritto al rinnovo delle locazioni
d'immobili ad uso commerciale («décret» del 30 settembre1953, articolo 38 del «décret»).
c)nel Lussemburgo:
la durata limitata delle autorizzazioni concesse a stranieri (articolo
21 della legge del 2 giugno 1962).
Articolo 5
1. Gli Stati membri sono tenuti a garantire ai beneficiari il diritto di
iscrizione alle organizzazioni professionali alle stesse condizioni e con
gli stessi diritti ed obblighi dei cittadini nazionali.
2. Il diritto d'iscrizione comporta, in caso di stabilimento, l'eleggi-
bilità o il diritto di essere nominato ai posti direttividell'organizzazione professionale. Tuttavia, tali posti direttivi possonoessere riservati ai cittadini nazionali qualora l'organizzazione inquestione partecipi, in virtù di una disposizione legislativa o regola-mentare, all'esercizio dei pubblici poteri.1974L0557 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 4
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3. Nel Granducato del Lussemburgo, la qualità d'iscritto alla Camera
di commercio (Chambre de commerce) e alla Camera delle arti emestieri (Chambre de métiers) non implica, per i beneficiari della
presente direttiva, il diritto di partecipare all'elezione degli organi di
gestione.
Articolo 6
Gli Stati membri non accordano ai propri cittadini che si recano in un
altro Stato membro per esercitarvi una delle attività di cui all'articolo 2,alcun aiuto che possa falsare le condizioni di stabilimento.
Articolo 7
1. Lo Stato membro ospitante che, per consentire l'accesso ad una
delle attività di cui all'articolo 2, esige dai propri cittadini una provadi onorabilità e la prova che i medesimi in passato non sono incorsiin dichiarazioni di fallimento, oppure una sola di queste due prove,
accetta come prova sufficiente, per i cittadini degli altri Stati membri,
la presentazione di un estratto del casellario giudiziario o, in mancanzadi esso, l'esibizione di un documento equivalente, rilasciato dallacompetente autorità giudiziaria o amministrativa del paese d'origine odi provenienza, dalla quale risulti che l'interessato soddisfa alle
esigenze sopra indicate.
2. Lo Stato membro ospitante che, per consentire l'accesso ad una
delle attività di cui all'articolo 2 esige dai propri cittadini condizionidi onorabilità la cui prova non può esser fornita dal documento consi-derato al paragrafo 1 riconosce come attestato sufficiente, da parte deicittadini degli altri Stati memfri, un attestato rilasciato da un'autoritàgiudiziaria o amministrativa competente del paese d'origine o di prove-
nienza, attestante che tali esigenze risultano soddisfatte. Questo
attestato concernerà i fatti precisi presi in considerazione dal paeseospitante.
3. Quando nel paese d'origine o di provenienza non vengono rila-
sciati né il documento di cui al paragrafo 1, né l'attestato di cui alparagrafo 2, comprovanti la mancanza di fallimento o l'onorabilità, il
documento di cui sopra potrà essere sostituito da una dichiarazione
sotto giuramento ovvero, negli Stati in cui questa non sia prevista, dauna dichiarazione solenne resa dall'interessato ad un'autorità giudiziariao amministrativa competente, o all'occorrenza ad un notaio del paese diorigine o di provenienza, che rilasceranno un attestato facente fede ditale giuramento o di tale dichiarazione solenne. La dichiarazione di
mancanza di fallimento potrà esser fatta anche ad un organismo profes-
sionale competente di detto paese.
4. I documenti rilasciati in conformità ai paragrafi 1 e 2 dovranno,
al momento della presentazione, avere una data non anteriore a tremesi.
5. Gli Stati membri designano, entro il termine previsto all'articolo
8, le autorità e gli organismi competenti per il rilascio dei documenti
di cui ai paragrafi 1 e 2 e ne informano immediatamente gli altri Stati
membri e la Commissione.
6. Quando nello Stato membro ospitante debba essere provata la
capacità finanziaria, tale Stato considera gli attestati rilasciati dallebanche dello Stato membro d'origine o di provenienza equivalenti aquelli rilasciati nel proprio territorio.
Articolo 8
Gli Stati membri mettono in vigore le misure necessarie per confor-
marsi alla presente direttiva entro un termine di sei mesi a decorrere
dalla sua notificazione e né informano immediatamente la Commis-
sione.
Articolo 9
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1974L0557 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 5
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ALLEGATO
Alla data del 4 giugno 1974, le seguenti categorie di prodotti di cui all'articolo
2, paragrafo 2, sono oggetto di un regime speciale negli Stati membri.
—Belgio:
Le sostanze e preparazioni tossiche
1. enumerate nell' «arrêté du Régent» del 6 febbraio 1946 (contalun e modi-
fiche) che disciplina la conservazione e la distribuzione di sostanze
velenose e tossiche (adottato in esecuzione della legge del 24 febbraio
1921);
2. classificate nelle categorie 1 e 2 dell' «arrêté royal» del 31 maggio 1958
che disciplina la conservazione, il commercio e l'impiego dei pesticidi e
dei prodotti fitofarmaceutici;
—Danimarca:
1. a) Sostanze velenose o tossiche e prodotti dannosi enumerati nell'allegato
della legge n. 119 del 3 maggio 1961 e di cui al «bekendtgørelse»
n. 305 del 9 ottobre 1961 (preso in esecuzione di questa legge), i quali
fissano delle norme per la produzione, la ricezione, la conservazione e
la consegna di queste sostanze e di questi prodotti;
b) sostanze velenose o tossiche e prodotti dannosi di cui al «bekendtgø-
relse»n. 304 del 9 ottobre 1961 che stabilisce delle norme
sull'utilizzazione di queste sostanze e di questi prodotti.
2. Prodotti (fitofarmaceutici, erbicidi e pesticidi e prodotti destinati a rego-
lare la crescita delle piante) enumerati nella legge n. 118 del 3 maggio
1961 e di cui ai «bekendtgørelser» presi inapplicazion e di questa legge,
i quali prevedono che questi prodotti non possono essere commercializ-
zati né impiegati dall'industria se non riconosciuti e classificati dalla
commissione di prodotti tossici ( giftnævnet ) e che fissano anche le
modalità relative in particolare alla ricezione, alla conservazione, all'im-
ballaggio ed all'etichettatura.
3. Prodotti (fitofarmaceutici, erbicidi e pesticidi e prodotti destinati a rego-
lare la crescita delle piante) di cui al «bekendtgørelse» del 25 settembre
1961 che prevede che l'autorizzazione di impiegare prodotti contrasse-
gnati da una X è generalmente subordinata alla condizione che la
persona che deve impiegare tali prodotti abbia frequentato un corso di
tossicologia organizzato dalla commissione dei prodotti tossici ( gift-
nævnet).
—Germania:
Sostanze e preparazioni tossiche classificate nelle categorie 1, 2 e 3 dalle
leggi e dai regolamenti dei Länder in materia di commercio e di circolazione
dei prodotti tossici e dei prodotti fitosanitari tossici, nonché al paragrafo 34,
quinto comma, della «Gewerbeordnung» , nella versione del 15 febbraio
1963.
—Francia:
1. Le sostanze velenose specificate nelle tabelle A (prodotti tossici) e C
(prodotti pericolosi) della sezione I del «décret 56—1197» del 26
novembre 1956 ( Code de la Santé publique , libro V, parte seconda, titolo
III, capitolo 1, sezioni I e II, articoli R 5149—5168).
2. I prodotti dannosi per uso industriale contemplati dal Codice del lavoro,
libro II, titolo II, articoli 67, 2º, 78, 79 e 80 e dai regolamenti e decreti
(arrêtés) adottati per l'applicazione di tali disposizioni.
3. I prodotti nocivi contemplati nella nomenclatura degli stabilimenti perico-
losi, insalubri e scomodi stabilita in applicazione degli articoli 5 e 7 della
legge del 19 dicembre 1917.
4. I prodotti antiparassitari per uso agricolo (legge del 2 novembre 1943,
modificata dalla legge del 30 luglio 1963; decreto ( arrêté) del 6
settembre 1954 relativo all'omologazione dei prodotti antiparassitari per
uso agricolo, completato col decreto ( arrêté) del 6 febbraio 1962).
—Irlanda:
Veleni attualmente enumerati nei regolamenti adottati a norma del «Poisons
Acts»del 1961 la cui vendita è vietata a meno che non avvenga ad opera di
talune persone autorizzate.
—Italia:
1. I gas tossici (articolo 58 — Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773; regio decreto 9
gennaio 1927, n. 147; tabelle dei gas tossici riconosciuti allegate al
decreto ministeriale 6 febbraio 1935 e successive modifiche).1974L0557 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 6
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2. Le sostanze velenose per usi industriali (articolo 147 — Testo unico delle
leggi sanitarie approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265).
3. I prodotti medico-chirurgici (battericidi, germicidi e disinfettanti) di cui al
regio decreto 6 dicembre 1928, n. 3112 e al regolamento di applicazione
della legge 23 giugno 1927, n. 1070 approvato con regio decreto 6
dicembre 1928, n. 3112 e i prodotti sanitari (prodotti fitofarmaceutici e
prodotti destinati alla conservazione delle derrate alimentari: articolo 6
della legge 30 aprile 1962, n. 283, modificato dall'articolo 4 della legge
26 febbraio 1963, n. 441 e regolamento sulla disciplina della produzione,
del commercio e della vendita dei prodotti fitofarmaceutici e dei prodotti
destinati alla conservazione delle derrate alimentari, approvate con D.P.R.
3 agosto 1968, n. 1095).
4. La biacca (legge 19 luglio 1961, n. 706).
5. Il benzolo (legge 5 marzo 1963, n. 245).
6. I cosmetici e le tinture contenenti sostanze velenose (articolo 7 del regio
decreto 30 ottobre 1924, n. 1938).
—Lussemburgo:
1. Commercio e distribuzione di taluni prodotti (legge del 25 settembre
1953, mémorial n. 62 del 10 ottobre 1953).
2. Commercio ed utilizzazione dei prodotti fitofarmaceutici (antiparassitari
ad uso agricolo, regolatori della produzione vegetale, conservativi, erbi-
cidi, microrganismi e virus come agenti antiparassitari) (legge del 20
febbraio 1968, mémorial n. 9 del 12 marzo 1968; regolamento granducale
del 29 maggio 1970, mémorial n. 33 del 15 giugno 1970).
—Paesi Bassi:
Le sostanze e preparazioni tossiche (legge detta «Bestrijdingsmiddelenwet»
del 1962).
—Regno Unito:
1. Veleni attualmente elencati nel «Poisons List Order» e regolamentati nel
«Pharmacy and Poisons Act» del 1933 e nelle «Poisons Rules» , oppure
veleni elencati nelle «Poisons Schedule» e regolamentati dai «Pharmacy
and Poisons Act» (Irlanda del Nord) 1925—1967 e nelle «Poisons Regu-
lations»(Irlanda del Nord).
2. Sostanze di cui al «Farm and Garden Chemicals Act» del 1967 e regola-
menti.
3. Sostanze di cui al «Agriculture (Poisonous Substances) Act» del 1952 e
regolamenti.
—Austria:
Le sostanze e preparazioni classificate «fortemente tossiche» o «tossiche» a
norma della legge sulle sostanze chimiche (Chemikaliengesetz BGBl. Nr.
326/1987) e rispettivi regolamenti (§ 217, par. 1, Gewerbeordnung BGBl.
n. 194/1994).
—Finlandia:
1. Sostanze chimiche di cui alla legge sulle sostanze chimiche (744/89) e
relativi regolamenti.
2. Pesticidi biologici di cui alla legge sui pesticidi (327/69) e relativi rego-
lamenti.
—Svezia:
1. Prodotti chimici estremamente pericolosi e molto pericolosi di cui al
regolamento sui prodotti chimici (1985:835).
2. Alcuni precursori di droghe di cui alle istruzioni sulle autorizzazioni a
produrre, commerciare e distribuire prodotti chimici tossici ed estrema-
mente pericolosi (KIFS 1986:5, KIFS 1990:9).
3. Pesticidi, classe 1, di cui al regolamento 1985: 836.
4. Residui pericolosi per l'ambiente di cui al regolamento 1985:841.
5. PCB e prodotti chimici contenenti PCB di cui al regolamento 1985:837.6. Sostanze elencate nel gruppo B nella comunicazione contenente istruzioni
sui valori limite per la salute (AFS 1990:13).
7. Amianto e materiali contenenti amianto di cui alla comunicazione AFS
1986:2.1974L0557 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 7
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