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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
dell’8 dicembre 1975
concernente la qualità delle acque di balneazione
(76/160/CEE)
(GU n. L 31 del 5. 2. 1976, pag. 1.)
Atto modificativo
Gazzetta Ufficiale
n. pagina data
Direttiva del Consiglio del 23 dicembre 1991 (91/692/CEE) L 377 48 31. 12. 1991
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IDIRETTIVA DEL CONSIGLIO
dell’8 dicembre 1975
concernente la qualità delle acque di balneazione
(76/160/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro-
pea, in particolare gli articoli 100 e 235,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo(1),
visto il parere del Comitato economico e sociale(2),
considerando che la protezione dell’ambiente e della salute
pubblica impone di ridurre l’inquinamento delle acque di
balneazione e di preservare queste ultime da un deteriora-
mento ulteriore;
considerando che un controllo delle acque di balneazione è
necessario per raggiungere, nel quadro del funzionamento
del mercato comune, gli obiettivi della Comunità in mate-
ria di miglioramento delle condizioni di vita, di sviluppo
armonioso delle attività economiche nell’insieme della Co-
munità e di espansione continua ed equilibrata;
considerando che in questo campo esistono certe disposi-
zioni legislative, regolamentari o amministrative degli Stati
membri che hanno un’incidenza diretta sul funzionamento
del mercato comune, ma che tutti i poteri d’azione all’uo-
po necessari non sono stati previsti dal trattato;
considerando che il programma d’azione delle Comunità
europee in materia ambientale(3)prevede di fissare in co-
mune gli obiettivi di qualità che determinano le varie esi-
genze cui un ambiente deve soddisfare e, in particolare, la
definizione dei parametri per le acque, comprese le acque
di balneazione;
considerando che per raggiungere questi obiettivi di qualità
gli Stati membri dovranno fissare dei valori limite corri-
spondenti a determinati parametri; che le acque di balnea-
zione dovranno essere rese conformi a tali valori entro untermine di dieci anni dalla notifica della presente direttiva;
considerando che è necessario disporre che le acque di bal-
neazione siano considerate, a determinate condizioni, con-
formi ai valori dei relativi parametri, anche se una certa
percentuale di campioni prelevati durante la stagione bal-
neare non rispettasse i limiti precisati nell’allegato;
considerando che, per conferire una certa elasticità all’ap-
plicazione della presente direttiva, si deve accordare agli
Stati membri la facoltà di prevedere deroghe; che, tuttavia,
tali deroghe non potranno fare astrazione dai dettami della
tutela della salute pubblica;
considerando che il progresso della tecnica rende necessa-
rio un rapido adeguamento delle prescrizioni tecniche defi-
nite nell’allegato; che, per facilitare l’attuazione dei provve-
dimenti all’uopo necessari, è opportuno prevedere una
procedura che instauri una stretta cooperazione tra gli Sta-
ti membri e la Commissione nell’ambito di un comitato
per l’adeguamento al progresso tecnico;
(1)GU n. C 128 del 9. 6. 1975, pag. 13.
(2)GU n. C 286 del 15. 12. 1975, pag. 5.
(3)GU n. C 112 del 20. 12. 1973, pag. 3.
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IIconsiderando che l’opinione pubblica manifesta un crescen-
te interesse per i problemi relativi all’ambiente e al miglio-
ramento della sua qualità; che occorre quindi informarla
obiettivamente sulla qualità delle acque di balneazione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
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1Articolo 1
1. La presente direttiva riguarda la qualità delle acque
di balneazione, ad eccezione delle acque destinate ad usi
terapeutici e delle acque di piscina.
2. Ai sensi della presente direttiva si intendono per:
a) «acque di balneazione» le acque, o parte di esse, dol-
ci, correnti o stagnanti, e l’acqua di mare, nelle quali
la balneazione:
— e espressamente autorizzata dalle autorità com-
petenti dei singoli Stati membri oppure
— non è vietata ed è praticata in maniera consuetu-
dinaria da un congruo numero di bagnanti;
b) «zona di balneazione» il luogo in cui si trovano le
acque di balneazione;
c) «stagione balneare» il periodo di tempo in cui, tenuto
conto delle consuetudini locali, ivi comprese le even-
tuali misure locali che concernono la pratica della bal-neazione, e delle condizioni meteorologiche, si può
contare su un congruo afflusso di bagnanti.
Articolo 2
I parametri fisico-chimici e microbiologici applicabili alle
acque di balneazione sono indicati nell’allegato che costi-
tuisce parte integrante della presente direttiva.
Articolo 3
1. Gli Stati membri stabiliscono per tutte le zone di bal-
neazione, o per ciascuna di esse, i valori applicabili alle
acque di balneazione per ciò che concerne i parametri in-
dicati nell’allegato.
Quanto ai parametri per i quali non figura alcun valore
nell’allegato, gli Stati membri possono non fissare valori in
applicazione del primo comma, finché non siano state de-
t e r m i n a t el ec i f r e .
2. I valori fissati in base al paragrafo 1 non possono es-
sere meno rigorosi di quelli indicati nella colonna I dell’al-
legato.
3. Qualora figurino valori nella colonna G dell’allegato,
con o senza valore corrispondente nella colonna I dello
s t e s s oa l l e g a t o ,g l iS t a t im e m b r is is f o r z a n od ir i s p e t t a r l i
come valori-guida, fatto salvo l’articolo 7.
Articolo 4
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie af-
finché, entro un periodo di dieci anni a decorrere dalla
notifica della presente direttiva, la qualità delle acque di
balneazione sia resa conforme ai valori limite fissati ai sen-
si dell’articolo 3.76/160/CEE
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22. Gli Stati membri si adoperano affinché nelle zone di
balneazione che saranno create dalle autorità competenti
degli Stati membri dopo la notifica della presente direttiva
e che saranno specialmente attrezzate per la balneazione, i
valori I di cui all’allegato siano osservati sin dall’apertura
della balneazione. T uttavia, per le zone di balneazione
create nei due anni successivi a detta notifica, questi valori
potranno essere rispettati solo alla fine di tale periodo.
3. In casi eccezionali gli Stati membri possono concedere
deroghe per quanto concerne il termine di dieci anni previ-
sto nel paragrafo 1. Le giustificazioni di questa deroga, ba-
sate su un piano di gestione delle acque all’interno della
zona interessata, devono essere notificate al più presto alla
Commissione, al massimo entro un termine di sei anni dal-
la notifica della presente direttiva. La Commissione proce-
derà ad un approfondito esame di tali giustificazioni e, se
necessario, presenterà al Consiglio proposte adeguate inmateria.
4. Per quanto riguarda l’acqua di mare vicina alle fron-
tiere e la acque che attraversano le frontiere che influisco-
no sulla qualità delle acque di balneazione di un altro Sta-
to membro, le conseguenze da trarre dagli obiettivi di
qualità comuni, per le zone di balneazione, verranno deter-
minate di concerto fra gli Stati rivieraschi.
La Commissione può partecipare a tale concertazione.
Articolo 5
1. Per l’applicazione dell’articolo 4, le acque di balnea-
zione si considerano conformi ai parametri che ad esse si
riferiscono:
q u a n d oic a m p i o n id iq u e s t ea c q u e ,p r e l e v a t ic o nl af r e -
quenza prevista nell’allegato, in uno stesso luogo di prelie-
vo, indicano che esse sono conformi ai valori dei parametri
concernenti la qualità delle acque in questione per:
— il 95 % dei campioni, nel caso dei parametricon-
formi a quelli specificati nella colonna I del- l’al-
legato
— i l9 0 %d e ic a m p i o n in e g l ia l t r ic a s ie c c e t t op e ri
parametri «coliformi totali» e «coliformi fecali»
in cui la percentuale dei campioni può essere
dell’80 %,
e quando, per il 5 %, il 10 % o il 20 % dei campioni che,
secondo i casi, non sono conformi:
— l’acqua non si discosta più del 50 % del valore
dei parametri in questione, esclusi i parametri
microbiologici, il pH e l’ossigeno disciolto;
— i campioni d’acqua, prelevati successivamente ad
una frequenza statisticamente adeguata, non si
discostano dai valori dei parametri che ad essa si
riferiscono.76/160/CEE
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32. Il superamento dei valori di cui all’articolo 3 non vie-
ne preso in considerazione nel calcolare le percentuali sta-
bilite al paragrafo 1 qualora esso sia determinato da inon-
dazioni, da catastrofi naturali o da condizioni
meteorologiche eccezionali.
Articolo 6
1. Le autorità competenti degli Stati membri effettuano i
campionamenti per i quali la frequenza minima è fissata
nell’allegato.
2. I campioni sono prelevati nei luoghi dove la densità
media giornaliera dei bagnanti è massima. Essi sono prele-
vati preferibilmente ad una profondità di 30 centimetri sot-
to il pelo dell’acqua, ad eccezione dei campioni di oli mi-
nerali che sono prelevati alla superficie dell’acqua. I
prelievi dei campioni iniziano due settimane prima dell’ini-
zio della stagione balneare.
3. Deve essere effettuata e ripetuta periodicamente una
minuziosa indagine locale delle condizioni prevalenti a
monte, per le acque dolci correnti, e delle condizioni
dell’ambiente circostante, per le acque dolci stagnanti e
per l’acqua di mare, allo scopo di determinare il profilo
geografico e topografico, nonché il volume e la natura di
tutti gli scarichi inquinanti e potenzialmente inquinanti e
gli effetti che hanno in funzione della loro distanza dalla
zona di balneazione.
4. Qualora l’ispezione dell’autorità competente, o il cam-
pionamento, rivelino o inducano a sospettare la presenza
di scarichi di sostanze che possono ridurre la qualità delle
acque di balneazione, occorre effettuare campionamenti
supplementari. Campionamenti supplementari devono esse-
re altresì effettuati per qualsiasi altro sospetto di deteriora-
mento della qualità delle acque.
5. I metodi di analisi di riferimento relativi ai parametri
presi in considerazione sono indicati nell’allegato. I labora-
tori che seguano altri metodi devono assicurarsi che i loro
risultati siano equivalenti o comparabili a quelli indicati in
allegato.
Articolo 7
1. L ’applicazione delle disposizioni adottate a norma del-
la presente direttiva non può in nessun caso avere l’effetto
di accrescere direttamente o indirettamente il deteriora-
mento dell’attuale qualità delle acque di balneazione.
2. Gli Stati membri sono liberi, in qualsiasi momento, di
stabilire per le acque di balneazione valori piu rigorosi di
quelli previsti dalla presente direttiva.
Articolo 8
Sono previste deroghe alla presente direttiva
a) per alcuni parametri segnati (0) nell’allegato, in ragio-
ne di condizioni meteorologiche o geografiche ecce-
zionali;
b) qualora le acque di balneazione si arricchiscano natu-
ralmente di talune sostanze, con superamento dei li-
miti fissati nell’allegato.76/160/CEE
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4Per arricchimento naturale si intende il processo mediante
il quale una data massa di acqua riceve dal suolo talune
sostanze in esso contenute, senza alcun intervento dell’uo-
mo.
In nessun caso le deroghe di cui al presente articolo posso-
no fare astrazione dai dettami della tutela della salute pub-
blica.
In caso di deroga, lo Stato membro deve informare imme-
diatamente la Commissione, indicando i motivi ed i limiti
di tempo.
Articolo 9
Le modifiche necessarie per adeguare la presente direttiva
al progresso tecnico si riferiscono
— a im e t o d id ia n a l i s i ,
— ai valori parametrici G e I riportati nell’allegato.
Esse sono adottate conformemente alla procedura dell’arti-
colo 11.
Articolo 10
1. E istituito un comitato per l’adeguamento al progres-
so tecnico qui di seguito denominato «comitato», composto
di rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un
rappresentante della Commissione.
2. Il comitato stabilisce il suo regolamento interno.
Articolo 11
1. Nei casi in cui viene fatto riferimento alla procedura
definita nel presente articolo, il comitato viene investito
della questione dal suo presidente, sia ad iniziativa di
quest’ultimo, sia a richiesta del rappresentante di uno Sta-
to membro.
2. Il rappresentante della Commissione presenta al comi-
tato un progetto delle misure da adottare. Il comitato for-
mula il suo parere in merito a tale progetto nel termine
c h ei lp r e s i d e n t ep u òs t a b i l i r ei nr e l a z i o n ea l l ’ u r g e n z ad e i
problemi in causa. Il comitato si pronuncia a maggioranza
dicinquantaquattro voti; ai voti degli Stati membri è attri-
buita la ponderazione di cui all’articolo 148, paragrafo 2,
del trattato. Il presidente non partecipa al voto.
3. a) La Commissione adotta le misure progettate
quando esse sono conformi al parere del comita
to.
b) Quando le misure progettate non sono conformi
al parere formulato dal comitato o in mancanza
di parere, la Commissione sottopone immediata-
mente al Consiglio una proposta relativa alle
misure da adottare. Il Consiglio delibera a mag-
gioranza qualificata.
c) Se, al termine di un periodo di tre mesi dal mo-
mento in cui la proposta è pervenuta al Consi-
glio, quest’ultimo non ha deliberato, le misure in
parola sono adottate dalla Commissione.76/160/CEE
Atti relativi all’adesione 185I
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5Articolo 12
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni le-
gislative, regolamentari ed amministrative necessarie per
conformarsi alla presente direttiva entro due anni dalla sua
notifica e ne informano immediatamente la Commissione.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il te-
sto delle essenziali disposizioni di diritto interno che essi
adottano nel settore contemplato dalla presente direttiva.
Articolo 13
Ogni anno e per la prima volta il 31 dicembre 1993, gli
Stati membri comunicano alla Commissione una relazione
sull’applicazione della presente direttiva. T ale relazione è
elaborata sulla base di un questionario o di uno schema
elaborato dalla Commissione secondo la procedura di cui
all’articolo 6 della direttiva 91/692/CEE(4).I lq u e s t i o n a r i o
o lo schema sono inviati agli Stati membri sei mesi prima
dell’inizio del periodo contemplato dalla relazione. La rela-zione è trasmessa alla Commissione entro la fine dell’anno
in questione. La Commissione pubblica una relazione com-
unitaria sull’applicazione della direttiva entro quattro mesi
dalla ricezione delle relazioni degli Stati membri.
Articolo 14
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
(4)GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48.76/160/CEE
91/692/CEE
76/160/CEE
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6ALLEGATO
REQUISISTI DI QUALITÀ DELLE ACQUE MARINE DI BALNEA-
ZIONE
Parametri G IFrequenza
minima diMetodod’analisiod’ispezione Parame tri G Icampiona-
mentoMetodod’analisiod’ispezione
Microbiologici:
1 Coliformi totali /100 ml 500 10 000 bimensi-
le(1)Fermentazione in più provet-te. T rapianto delle provettepositive su terreno di confer-
ma.
2 Coliformi fecali /100 ml 100 2 000 bimensile
(1)Computo secondo il sistemaMPN (Most Probable Number= numero più probabile) o fil-
trazione su membrana e coltu-
ra su terreno adeguato, quale
agar al lattosio al tergitol,
endo agar, brodo al teepol0,4 %, trapianto e identificazio-
ne delle colonie sospette
Per 1 ûe2ûtemperatura d’in-
cubazione variable a seconda
che si ricerchino i coliformi to-tali o i coliformi fecali
3 Streptococchi fecali /100 ml 100 — (2) Metodo di Litsky
Computo secondo il sistema
MPN (Most Probable Number
= numero più probabile) o fil-
trazione su membrana. Coltura
su terreno adeguato
4 Salmonelle /1 l — 0 (2) Concentrazione mediante fil-
trazione su membrana. Inocu-lazione su terreno tipo. Arric-
chimento trapianto su agar di
isolamento — identificazione
5 Enterovirus PFU/10 l — 0 (2) Concentrazione mediante fil-trazione su membrana, floccu-lazione o centrifugazione e
conferma
Fisico-chimici :
6 pH — 6 --- 9 ( 0 ) (2) Elettrometria con calibrazione
ai pH 7 e 976/160/CEE
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7Metodo d’analisi o d’ispezioneFrequenza
minima di
campiona-
mentoI G Parametri Metodo d’analisi o d’ispezioneFrequenza
minima di
campiona-
mentoI G Parametri
7 Colorazione —
—assenza di
variazione
anormale
del colore
(0)
—bimensile
(1)
(2)Ispezione visiva
o
fotometria secondo gli stan-
dard della scala Pt-Co
8 Oli minerali mg/l —
±0,3assenza di
pellicola
visible sul-
la superfi-
cie dell’ac-
qua e as-
senza di
odore
—bimensile
(1)
(2)Ispezione visiva e olfattiva
oestrazione da un volume suffi-
ciente e pesata del residuo sec-
co
9Sostanze tensio-attive
che reagiscono al bludi metilenemg/l
(lauril-solfato)—
±0,3assenza di
schiuma
persistente
—bimensile
(1)
(2)Ispezione visiva
o
spettrofotometria di assorbime-
to al blu di metilene
10 Fenoli
(indici fenoli)mg/l
C5H5OH—
±0,005nessun
odore spe-
cifico
±0,005bimensile
(1)
(2)Verifica dell’assenza di odore
specifico provocato dal fenoloo
spettrofotometria di assorbi-
mento. Metodo della 4-ami-
noantipirina (4 A.A.P .)
11 Tr a s p a r en z a m 2 1( 0 ) bimensile
(1)Disco di Secchi
12Ossigeno
disciolto%
saturazione O 280- - -120 — (2) Metodo di Winkler o metodoelttrometrico (misuratore di os-sigeno)
13Residui bituminosi emateriale galleggiantecome legno, plastica,
bottiglie, recipienti di
vetro, plastica, gom-
ma o di qualsiasi al-
tra materia.
Frammenti o scheggeassenza bimensile
(1)Ispezione visiva
14 Ammoniaca mg/l NH 4 (3) Spettrofotometria di assorbi-mento, reattivo di Nesseler, ometodo al blu indofenolo76/160/CEE
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8Metodo d’analisi o d’ispezioneFrequenza
minima di
campiona-
mentoI G Parametri Metodo d’analisi o d’ispezioneFrequenza
minima di
campiona-
mentoI G Parametri
15 Azoto Kjeldahl mg/l N (3) Metodo di Kjedahl
Altre sostanze con-
siderate come indicidi inquinamento:
16 Antiparassitari
(paration, HCH,diedrina)mg/l (2) Estrazione mediante approprati
solventi e determinazione cro-matografica
17 Metalli pesanti quali:
Arsenico
CadmioCromo VI
Piombo
Mercuriomg/l As
Cd
Cr VI
Pb
Hg(2)
Assorbimento atomico
eventuelmente precedutoda una estrazione
18 Cianuri mg/l Cn (2) Spettrofotometria di assorbi-mento con reattivo specifico
19 Nitrati e
fosfatimg/l NO 3
PO4(3) Spettrofotometria di assorbi-
mento con reattivo specifico
G= guida
I=i m p e r a t i v o
(0) Superamento dei limiti previsti in presenza di eccezionali condizio-
ni geografiche o meteorologiche.
(1) Quando un campionamento effettuato negli anni precedenti ha da-
to risultati nettamente più favorevoli di quelli previsti nel presente
allegato e quando non è intervenuto nessun fattore di diminuzionedella qualità delle acque, le frequenza di campionamento può esse-
re ridotta di un fattore 2 da parte delle competenti autorità.
(2) T enore da verificare, da parte delle autorità competenti, qualora
l’indagine effettuata nella zona di balneazione ne riveli la presenza
possibile o il deterioramento della qualità della acque.
(3) T ali parametri devono essere verficati dalle autorità competenti,
quando vi sia tendenza all’eutrofizzazione delle acque.76/160/CEE