01978A0116(01) — IT — 18.12.1981 — 001.001

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►B Emendamento all'accordo di cooperazione sugli usi pacifici dell'energia atomica, concluso tra la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) ed il governo del Canada, il 6 ottobre 1959 ( 1 ), sotto forma di scambio di lettere (78/217/Euratom) (GU L 065 del 8.3.1978, pag. 16)

Modificato da:









▼B

Emendamento all'accordo di cooperazione sugli usi pacifici dell'energia atomica, concluso tra la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) ed il governo del Canada, il 6 ottobre 1959 ( 2 ), sotto forma di scambio di lettere

(78/217/Euratom)

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE

Bruxelles, 16 gennaio 1978

Sig. Incaricato d'Affari,

ho l'onore di accusare ricevuta della Sua lettera del 16 gennaio 1978 nella quale Ella dichiara quanto segue:

«Signor Commissario,

come la Commissione è stata a suo tempo informata, il governo del Canada ha deciso di esigere misure di sicurezza più rigorose per le vendite all'estero di materie, attrezzature e cognizioni canadesi.

Tale decisione implica un aggiornamento dell'accordo di cooperazione concluso tra il governo del Canada e la Comunità europea per l'energia atomica (Euratom) nel campo degli usi pacifici dell'energia atomica il 6 ottobre 1959 (in appresso denominato accordo Canada/Euratom del 1959) con particolare riguardo alle clausole di salvaguardia.

Il governo canadese ritiene necessario giungere ad un accordo provvisorio mediante il presente scambio di lettere, in attesa dell'aggiornamento di tutto l'accordo Canada/Euratom del 1959, per soddisfare le esigenze della nuova politica canadese in materia di salvaguardia, modificando le relative disposizioni dell'accordo Canada/Euratom del 1959.

Propongo pertanto di apportare all'accordo Canada/Euratom del 1959 alcuni emendamenti e di includere a tal fine le seguenti disposizioni relative alle misure di salvaguardia:

a) Ai sensi dell'accordo Canada/Euratom del 1959, per “macchinari ed impianti” di cui al paragrafo d) dell'articolo XIV dell'accordo Canada/Euratom del 1959 si intendono tutti gli elementi elencati nell'allegato A di questa lettera.

b) L'attrezzatura designata da uno Stato membro alla Commissione come attrezzatura progettata, costruita o esercita in base o grazie a cognizioni fornite dal Canada e che si trova sotto la giurisdizione di detto Stato membro al momento della designazione deve essere considerata come attrezzatura soggetta all'accordo Canada/Euratom del 1959, nella redazione modificata. L'attrezzatura che il Canada ha dichiarato attrezzatura progettata, costruita o esercita in base o grazie a cognizioni ottenute dallo Stato membro in questione deve essere considerata come attrezzatura soggetta all'accordo Canada/Euratom del 1959 nella versione modificata.

c) Le materie soggette alle norme dell'accordo Canada/Euratom del 1959 non devono essere usate per fabbricare armi nucleari o essere destinate ad altri usi militari dell'energia nucleare o servire per la fabbricazione di qualsiasi altro congegno esplosivo nucleare. L'ottemperanza agli impegni anzidetti sarrà verificata, per quanto riguarda il Canada, dall'AIEA conformemente all'accordo concluso fra il Canada e l'Agenzia e, per quanto riguarda la Comunità, dalla Comunità e dall'AIEA conformemente al trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica e agli accordi intercorsi fra la Comunità, i suoi Stati membri e l'AIEA, oppure, se mai tali procedure di verifica non fossero praticate, conformemente ad un accordo da concludere fra le parti contraenti sull'applicazione di un sistema di salvaguardie conforme ai principi e alle procedure di salvaguardia dell'AIEA.

Signor P.D. Lee

Incaricato d'Affari a.i.

Missione del Canada

presso le Comunità europee

Rue de Loxum, 6

1000 Bruxelles

d) Attrezzatura o materie trasferite tra il Canada e la Comunità dopo l'entrata in vigore del presente accordo saranno soggette all'accordo Canada/Euratom del 1959 soltanto se la parte contraente fornitrice ne ha informato per iscritto la controparte prima di procedere al trasferimento. Nel caso di trasferimento di attrezzature dalla Comunità al Canada, le notifiche possono anche essere comunicate da uno Stato membro.

e) Le materie di cui al paragrafo c) saranno arricchite a più del 20 % o ritrattate, ed il plutonio o uranio arricchito a più del 20 % sarà immagazzinato soltanto conformemente a condizioni convenute per iscritto fra le parti (vedi allegato C - Accordo provvisorio relativo all'arricchimento, al ritrattamento e al successivo immagazzinamento di materie nucleari nella Comunità e nel Canada).

f) In nessun caso una parte contraente si avvarrà delle disposizioni del presente accordo per assicurarsi vantaggi commerciali o interferire nelle relazioni commerciali dell'altra parte contraente.

g) La Comunità informerà gli Stati membri dei livelli di protezione fisica specificati nell'allegato B di questa lettera che dovrebbero essere applicati come livelli minimi per le materie di cui al precedente paragrafo c). Il Canada applicherà questi livelli di protezione fisica considerati come dei valori minimi per le materie di cui al paragrafo c).

h) Qualsiasi controversia sorta in merito all'interpretazione o all'applicazione del presente accordo che non venga risolta mediante trattative o qualsiasi altro accordo fra le parti interessate sarà deferita, su richiesta di una parte o dell'altra, ad un tribunale arbitrale che sarà composto di tre arbitratori. Ogni parte nominerà un arbitratore e i due arbitratori in tal modo designati eleggeranno un terzo, che sarà il presidente. Se entro 30 (trenta) giorni dall'istanza di arbitrato una delle due parti non avrà ancora nominato un arbitratore, l'una o l'altra parte della controversia potrà chiedere al segretario generale dell'OCSE di designare un arbitratore. La stessa procedura sarà applicata qualora, entro 30 (trenta) giorni dalla designazione o nomina del secondo arbitratore, il terzo arbitratore non sia stato ancora eletto. Una maggioranza dei membri del tribunale arbitrale costituirà un quorum, e tutte le decisioni saranno prese, a maggioranza di tutti i membri del tribunale arbitrale. La procedura arbitrale sarà stabilita dal tribunale. Le decisioni del tribunale, comprese tutte le disposizioni relative alla sua costituzione, alla procedura, alla giurisdizione, nonché alla suddivisione delle spese di arbitrato da imputare alle parti, saranno vincolanti per ambo le parti e eseguite da esse conformemente alle rispettive procedure costituzionali. Il compenso degli arbitratori sarà stabilito sulla stessa base di quello dei giudici ad hoc della Corte di giustizia internazionale.

i) Le disposizioni dei paragrafi da a) ad h) compreso, nonché gli articoli III, IX e XIV dell'accordo Canada/Euratom del 1959 (nella forma modificata dalle proposte della presente lettera) rimarranno in vigore a tutti gli effetti per tutto il tempo che esisteranno attrezzature o materiali di cui si tratta nella presente lettera o nell'accordo Canada/Euratom del 1959, a meno che non si convenga diversamente.

Se la Comunità europea dell'energia atomica accetta quanto sopra, ho l'onore di proporre che la presente lettera, che fa testo sia in francese che in inglese, costituisca, assieme alla risposta di Sua Eccellenza a tale lettera, un emendamento all'accordo Canada/Euratom del 1959, emendamento che avrà applicazione dalla data della risposta di Sua Eccellenza e che rimarrà in vigore per tutto il tempo che esisteranno attrezzature, materiali o impianti di cui trattasi nella presente lettera o nell'accordo Euratom/Canada del 1959, a meno che non si convenga diversamente.

Voglia gradire, Signor Commissario, i sensi della mia più alta considerazione.









ALLEGATO A

1. Reattori nucleari in grado di automantenere una reazione di fissione a catena controllata, esclusi i reattori a potenza nulla, che sono progettati per produrre un quantitativo di plutonio non superiore ai 100 grammi l'anno.

Un “reattore nucleare” comprende gli elementi che si trovano all'interno o in diretto contatto con il contenitore del reattore, l'apparecchiatura che regola il grado di potenza del nocciolo e le parti che di solito contengono o regolano il liquido refrigerante primario del nocciolo del reattore, o sono in diretto contatto con esso.

Non si intende escludere i reattori che potrebbero ragionevolmente essere modificati in modo tale da produrre molto più di 100 grammi di plutonio all'anno. I reattori progettati per funzionare a pieno ritmo e ad un alto grado di potenza, a prescindere dalla loro capacità di produzione di plutonio, non vengono considerati come “reattori a potenza nulla”.

2. Contenitori a pressione del reattore: contenitori di metallo, come elementi completi, o come parti fondamentali fabbricate in officina, progettati o costruiti appositamente per contenere il nocciolo di un reattore nucleare, di cui al precedente paragrafo 1, e sono in grado di sopportare la pressione di esercizio del liquido refrigerante del circuito primario.

Una piastra superiore per il contenitore a pressione di un reattore è un elemento fondamentale che viene fabbricato in officina.

3. Strutture interne del reattore (per esempio colonne di sostegno, piastre per il nocciolo ed altre strutture interne del contenitore, tubi di guida delle barre di regolazione, schermi termici, deflettori, griglie del nocciolo, piastre del diffusore, ecc.).

4. Macchine per caricare e scaricare il combustibile del reattore: attrezzature di manipolazione progettate o fabbricate appositamente per introdurre in un reattore nucleare di cui al precedente paragrafo 1 il combustibile o rimuoverlo, in grado di compiere operazioni di carico durante il funzionamento o di impiegare sistemi di piazzamento ed allineamento tecnicamente sofisticati per permettere complicate operazioni di ricarico del combustibile durante l'arresto del reattore, quando, per esempio, non è normalmente possibile osservare il combustibile o accedere direttamente allo stesso.

5. Barre di regolazione del reattore: barre progettate o costruite appositamente per controllare il tasso di reazione in un reattore nucleare, di cui al precedente paragrafo 1.

Questo elemento comprende oltre alla parte che assorbe i neutroni, le strutture di sostegno e di sospensione che servono a tale scopo, se fornite separatamente.

6. Tubi in pressione del reattore: i tubi che Sono progettati o fabbricati appositamente per contenere elementi di combustibile ed il liquido refrigerante del circuito primario di un reattore, di cui al precedente paragrafo 1, ad una pressione di esercizio di oltre 50 atmosfere.

7. Tubi di zirconio: lo zirconio o leghe di zirconio sotto forma di tubi o di fasci di tubi, in quantità superiore a 500 kg all'anno, progettati o fabbricati appositamente per essere usati in un reattore, di cui al precedente paragrafo 1, nei quali il rapporto di peso fra l'afnio e lo zirconio è minore di 1: 500.

8. Impianti per il ritrattamento di elementi di combustile irraggiati, e attrezzature progettate o fabbricate appositamente a tale scopo.

Un “impianto per il ritrattamento di elementi di combustibile irraggiato” comprende l'attrezzatura e le parti componenti che di solito sono in diretto contatto col combustibile irraggiato, col materiale nucleare principale e con le fasi del ritrattamento dei prodotti di fissione o che li regolano. Dato l'attuale livello della tecnologia, soltanto due elementi dell'attrezzatura rientrano fra le “attrezzature progettate o fabbricate appositamente a tale Scopo”. Questi dementi sono:

a) macchine per sminuzzare il combustibile irraggiato: attrezzature comandate a distanza, progettate o fabbricate appositamente per essere impiegate in un impianto di ritrattamento, come descritto sopra, o allo scopo di tagliare, triturare, spaccare o tranciare montaggi, fasci o barre di combustibile nucleare irraggiato; e

b) serbatoi a tenuta stagna a condizioni critiche (per esempio serbatoi di piccolo diametro, anulari o serbatoi piatti) progettati o costruiti appositamente per essere usati in un impianto di ritrattamento, come specificato sopra, allo scopo di dissolvere il combustibile nucleare irraggiato e in grado di tollerare liquidi caldi e altamente corrosivi e che possano essere caricati e controllati a distanza.

9. Impianti per la fabbricazione di elementi di combustibile:

Un “impianto per la fabbricazione di elementi di combustibile” comprende l'attrezzatura:

a) che di solito è in contatto diretto con il flusso di materia nucleare prodotta o che lo tratta e regola direttamente, o

b) che con guarnizioni di tenuta mantiene chiuso la materia nucleare all'interno della guaina.

L'intera serie degli elementi necessari per effettuare le operazioni di cui sopra, nonché singoli elementi usati per una qualsiasi di tali operazioni e per altre operazioni di fabbricazione del combustibile, come il controllo dell'integrità della guaina o della guarnitura di tenuta ed il trattamento finale del combustibile sigillato.

10. Attrezzatura, che non fa parte degli strumenti d'analisi, progetta o costruita appositamente per la separazione degli isotopi di uranio:

“Attrezzatura, che non fa parte degli strumenti d'analisi, progettata o fabbricata appositamente per la separazione degli isotopi di uranio” comprende ogni elemento fondamentale dell'attrezzatura progettata o costruita appositamente per il procedimento di separazione. Elementi fondamentali sono: - barriere di diffusione gassosa;

— involucri per diffusione gassosa;

— centrifughe a gas, resistenti alla corrosione da UF 6 ;

— turbocompressori o compressori assiali di grandi dimensioni, resistenti alla corrosione da UF 6 ;

— guarnizioni di tenuta speciali per tali compressori.

11. Impianti per la produzione di acqua pesante:

Un “impianto per la produzione di acqua pesante” comprende l'impianto e l'attrezzatura progettata appositamente per l'arricchimento dell'idrogeno pesante o dei suoi composti, nonché ogni componente parziale degli elementi indispensabili al funzionamento dell'impianto.









ALLEGATO B

LIVELLO DI PROTEZIONE FISICA

Per valutare il livello di protezione fisica che le autorità governative competenti devono garantire per l'uso, il deposito e il trasporto dei materiali di cui alla tabella allegata, i seguenti requisiti di protezione saranno considerati come il minimo indispensabile:

Categoria III

Uso e deposito all'interna di una zona il cui accesso è controllato.

Trasporto: con speciali misure e precauzioni, che comportano tra l'altro un accordo preliminare fra il mittente, il destinatario e l'impresa di trasporto e un accordo preliminare fra gli Stati, in caso di trasporto internazionale, dove vengano specificati il tempo, il luogo e le modalità di trapasso della responsabilità di trasporto.

Categoria II

Uso e deposito. All'interno di una zona protetta il cui accesso è controllato, per esempio una zona sorvegliata costantemente da guardie o da congegni elettronici, circondata da uno sbarramento materiale, con un numero limitato di entrate debitamente controllate, o qualsiasi zona dotata di una protezione materiale equivalente.

Trasporto con speciali misure e precauzioni, che comportano tra l'altro un accordo preliminare fra il mittente, il destinatario e l'impresa di trasporto e un accordo preliminare fra gli Stati, in caso di trasporto internazionale, dove vengano specificati il tempo, il luogo e le modalità di trapasso delle responsabilità di trasporto.

Categoria I

Le materie che rientrano in questa categoria saranno protette contro usi non autorizzati od abusi con sistemi di sicurezza di alto livello, come specificato in appresso:

Uso e deposito all'interno di una zona perfettamente protetta, per esempio una zona protetta nel modo indicato per la categoria II, il cui accesso sia inoltre limitato alle persone di provata fiducia e sorvegliato da guardie in continuo contatto con squadre di intervento appropriate. I provvedimenti specifici presi in questo contesto serviranno ad individuare e a prevenire qualsiasi attacco, accesso rimozione non autorizzati delle materie.

Trasporto con speciali misure e precauzioni, come quelle previste per il trasporto delle materie che rientrano nelle categorie II e III nonché sotto la costante sorveglianza di una scorta e in condizioni tali da garantire un continuo contatto con squadre di intervento appropriate.

Classificazione delle materie nucleari







Materiale Forma Categoria I II III 1. Plutonio () Non irraggiato () 2 kg o più Meno di 2 kg ma più di 500 g 500 g o meno () 2. Uranio-235 Non irraggiato () — Uranio arricchito al 20 % o più in uranio 235 5 kg o più Meno di 5 kg ma più di 1 kg 1 kg o meno () — Uranio arricchito oltre 10 % in uranio 235, ma meno del 20 % — 10 kg o più 10 kg o più — Uranio arricchito oltre il suo stato naturale ma in misura inferior al 10 % in uranio 235 () — 10 kg o più 3. Uranio-235 Non irraggiato () 2 kg o più Meno di 2 kg ma più di 500 g 500 g o meno 4. Combustibile irraggiato Uranio esaurito o naturale, torio o combustibile ad arricchimento basso (meno del 10 % di contenuto fissile) () () ( 1 ) Come definito nello statuto dell AIEA. ( 2 ) Materiale non irraggiato in un reattore o material irraggiato in un reattore ma con un livello di radiazione pari o inferiore a 100 rads/ora ad un metro di distanza non schermato. ( 3 ) Potrebbe essere escluso se inferiore ad un livello significativo di radioattività. ( 4 ) L'uranio naturale, l'uranio esaurito, il torio e le quantità di uranio arricchito a meno del 10 % che non rientrano nella categoria III dovrebbero essere protetti con normali misure di prudenza. ( 5 ) Benché questo livello di protezione sia raccomandato, gli Stati dovrebbero essere liberi, previa valutazione

delle particolari circostanze, di stabilire un diverso grado di protezione fisica. ( 6 ) Altro combustibile, che in virtù del suo contenuto originale di materia fissile viene classificato nellacategoria I o II prima dell'irraggiamento, può essere retrocesso di categoria se il livello di radiazione del combustibile supera i 100 rads/ora ad un metro di distanza non schermato.









ALLEGATO C

ACCORDO PROVVISORIO RELATIVO ALL'ARRICCHIMENTO, AL RITRATTAMENTO E AL SUCCESSIVO IMMAGAZZINAMENTO DI MATERIE NUCLEARI NELLA COMUNITÀ E NEL CANADA

▼M1

Lettera del governo del Canada

Bruxelles, 18 dicembre 1981

Signor Vicepresidente,

1. ho l'onore di riferirmi allo scambio di lettere del 16 gennaio 1978 tra il governo del Canada e la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) (qui appresso denominato “scambio di lettere”) che modifica l'accordo di cooperazione tra il governo del Canada e la Comunità europea dell'energia atomica sugli usi pacifici dell'energia atomica, concluso il 6 ottobre 1959 (qui appresso denominato “accordo”), in particolare per quanto riguarda le salvaguardie (seguito da un ulteriore scambio di lettere). Mi riferisco in modo specifico al paragrafo e) dello scambio di lettere in cui si dichiara che:

“Le materie di cui al paragrafo c) saranno arricchite a più del 20 % o ritrattate, ed il plutonio o uranio arricchito a più del 20 % sarà immagazzinato soltanto conformemente a condizioni convenute per iscritto fra le parti (vedi allegato C - accordo provvisorio relativo all'arricchimento, al ritrattamento e al successivo immagazzinamento di materie nucleari nella Comunità e nel Canada).”.

Il paragrafo 5 dell'allegato C stabilisce che appena possibile, dopo il 31 dicembre 1979, o dopo la conclusione dello studio dell'INFCE se questo sarà stato ultimato prima di tale data, le parti avvieranno negoziati allo scopo di sostituire l'accordo provvisorio con altri accordi, che tengano conto, fra l'altro, dei risultati degli studi INFCE sulle operazioni in questione.

Signor Wilhelm Haferkamp

Vicepresidente della

Commissione delle Comunità europee

200 rue de la Loi

B-1049 Bruxelles

2. Tali negoziati sono ora conclusi e ho l'onore di proporre che le direttive descritte qui appresso si applichino al ritrattamento, immagazzinamento e impiego del plutonio:

A) la parte che intende procedere al ritrattamento, immagazzinamento ed impiego del plutonio dovrà aver assunto e continuare a mantenere un impiego effettivo di non proliferazione;

B) qualisiasi materia nucleare soggetta ad un impegno di usi pacifici in impianti per il ritrattamento, immagazzinamento ed impiego del plutonio dovrà essere soggetta alle salvaguardie dell'AIEA;

C) qualisiasi materia nucleare soggetta all'impegno degli usi pacifici in impianti per il ritrattamento e per le successive attività di immagazzinamento ed impiego, compresi i trasporti connessi a tali attività, dovrà essere sottoposta ad adeguate misure di protezione fisica;

D) dovranno essere instaurate tra le parti con loro reciproca soddisfazione procedure di notifica e di rapporto in merito al materiale;

E) una descrizione del programma di energia nucleare in corso o progettato, che comprenda in particolare una descrizione particolareggiata della politica seguita e del quadro giuridico e normativo, per quanto riguarda il ritrattamento, immagazzinamento e impiego del plutonio, dovrà essere fornita dalla parte che intende svolgere tali attività;

F) le parti dovranno convenire in merito a consultazioni periodiche e tempestive in occasione delle quali tra l'altro verranno aggiornate le informazioni fornite in applicazione della direttiva E) e verranno considerate con la più grande attenzione possibile importanti modifiche del programma di energia nucleare;

G) il ritrattamento e l'immagazzinamento del plutonio dovranno essere effettuati soltanto quando le informazioni fornite sul programma di energia nucleare della parte in questione siano state ricevute, quando gli impegni, le intese o le altre informazioni previsti dalle direttive siano stati assunti o ricevuti e quando le parti abbiano convenuto che il ritrattamento e l'immagazzinamento del plutonio costituiscono parte integrante del programma di energia nucleare descritto; qualora venisse proposto di effettuare il ritrattamento o l'immagazzinamento del plutonio senza che tali requisiti siano soddisfatti, tale operazione dovrà aver luogo solo se le parti lo abbiano convenuto, previa consultazione la quale dovrà aver luogo senza indugio per trattare una tale proposta;

H) il ritrattamento e l'immagazzinamento del plutonio previsti dovranno essere effettuati solo fintanto che rimanga immutato l'impegno di non proliferazione assunto dalla parte in questione e che venga rispettato quello delle consultazioni periodiche e tempestive previste nella direttiva F).

3. Prendo atto che il Canada e la Comunità sono d'accordo sul fatto che gli obiettivi delle direttive di cui sopra sono stati realizzati.

Prendo atto in particolare che il Canada e la Comunità e i suoi Stati membri hanno, ai paragrafi c) e g) dello scambio di lettere, assunto, nei limiti delle rispettive competenze, un impegno effettivo di non proliferazione e sottoposto tutte le materie in questione alle salvaguardie dell'AIEA e ad adeguate misure di protezione fisica, completato dalle lettere sulla protezione fisica inviate dai ministri degli affari esteri degli Stati membri agli ambasciatori canadesi. Prendo atto anche che la Comunità ha fornito al Canada la descrizione dei programmi di energia nucleare della Comunità e degli Stati membri in corso e in progetto e che sono state messe a punto le procedure di notifica e di rapporto in merito alle materie.

4. Osservo infine che queste intese hanno tenuto conto, fra l'altro, dei risultati degli studi INFCE sulle operazioni in questione, come previsto al paragrafo 5 dell'allegato C dello scambio di lettere. Rilevo che le parti, in particolare, riconoscono che la separazione, l'immagazzinamento, il trasporto e l'impiego del plutonio richiedono misure speciali per ridurre i rischi di proliferazione nucleare; che sono decise a continuare a promuovere lo sviluppo delle salvaguardie internazionali e delle altre misure di non proliferazione relative al ritrattamento e al plutonio, compreso un programma di immagazzinamento del plutonio, efficiente e accettato su scala internazionale; che riconoscono la funzione del ritrattamento in relazione al massimo impiego delle risorse disponibili e alla gestione delle materie contenute nel combustibile esaurito o ad altri usi pacifici e non-esplosivi, fra cui la ricerca, soprattutto nell'ambito di importanti programmi di energia nucleare e che auspicano un'applicazione senza imprevisti e pratica del paragrafo e) dello scambio di lettere, tenendo conto sia della loro risolutezza di garantire il progresso nella realizzazione dell'obiettivo di non proliferazione, sia delle esigenze a lungo termine dei programmi di energia nucleare delle parti.

5. Ho l'onore di informare la Commissione che, in conformità di quanto specificato più sopra e ai sensi del paragrafo e) dello scambio di lettere, il governo del Canada è d'accordo che le materie soggette all'accordo possano essere ritrattate e che il plutonio venga immagazzinato nell'ambito dei programmi di energia nucleare in corso e progettati, descritti e periodicamente aggiornati dalla Comunità e dagli Stati membri.

6. Ho l'honore di informare la Commissione che l'accordo dato dal governo del Canada nel paragrafo 5 resterà valido fintanto che verranno soddisfatte le seguenti condizioni:

i) che, per quanto riguarda la direttiva A), la Comunità tenga fede al proprio impegno di non proliferazione come descritto nel paragrafo c) dello scambio di lettere e

ii) che la Comunità continui a consultarsi con il governo del Canada, come previsto dall'accordo, allo scopo di aggiornare i programmi di energia nucleare che sono stati descritti e di informare il governo del Canada di ogni cambiamento importante.

7. Il paragrafo e) dello scambio di lettere prevede che le materie soggette all'accordo saranno arricchite a più del 20 % e che l'uranio arricchito a più del 20 % sarà immagazzinato soltanto conformemente a condizioni convenute per iscritto fra le parti. Ho l'onore di proporre che le parti convengano di consultarsi entro quaranta giorni dalla data di ricevimento di una richiesta di una di esse, per esaminare eventuali proposte di condizioni da convenire per iscritto e in virtù delle quali le materie soggette all'accordo potranno essere arricchite a più del 20 % o l'uranio arricchito a più del 20 % potrà essere immagazzinato.

8. Ho l'onore di confermare che i documenti contenenti le descrizioni dei programmi di energia nucleare in corso o progettati della Comunità e degli Stati membri resteranno confidenziali tra le parti contraenti.

9. Se la Comunità europea dell'energia atomica accetta quanto sopra, ho l'onore di proporre che la presente lettera, che fa fede in francese e in inglese, costituisca assieme alla risposta in merito di Vostra Eccellenza l'accordo richiesto al paragrafo e) dello scambio di lettere e sostituisca sia l'allegato C di detto scambio di lettere che lo scambio di lettere del 23 dicembre 1980. Tale accordo entra in vigore il giorno della risposta di Vostra Eccellenza alla presente lettera.

Voglia gradire, Signor Vicepresidente, i sensi della mia più alta considerazione.

Lettera della Comunità

Bruxelles, 18 dicembre 1981

Signor Ambasciatore,

ho l'onore di accusare ricevuta della Sua lettera in data odierna redatta come segue:

“1. Ho l'onore di riferirmi allo scambio di lettere del 16 gennaio 1978 tra il governo del Canada e la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) (qui appresso denominato “scambio di lettere”) che modifica l'accordo di cooperazione tra il governo del Canada e la Comunità europea dell'energia atomica sugli usi pacifici dell'energia atomica concluso il 6 ottobre 1959 (qui appresso denominato “accordo”), in particolare per quanto riguarda le salvaguardie (seguito da un ulteriore scambio di lettere). Mi riferisco in modo specifico al paragrafo e) dello scambio di lettere in cui si dichiara che:

“Le materie di cui al paragrafo c) saranno arricchite a più del 20 % o ritrattate, ed il plutonio o uranio arricchito a più del 20 % sarà immagazzinato soltanto conformemente a condizioni convenute per iscritto fra le parti (vedi allegato C - accordo provvisorio relativo all'arricchimento, al ritrattamento e al successivo immagazzinamento di materie nucleari nella Comunità e nel Canada).”

Il paragrafo 5 dell'allegato C stabilisce che appena possibile, dopo il 31 dicembre 1979, o dopo la conclusione dello studio dell'INFCE se questo sarà stato ultimato prima di tale data, le parti avvieranno negoziati allo scopo di sostituire l'accordo provvisorio con altri accordi, che tengano conto, fra l'altro, dei risultati degli studi INFCE sulle operazioni in questione.

2. Tali negoziati sono ora conclusi e ho l'onore di proporre che le direttive descritte qui appresso si applichino al ritrattamento, immagazzinamento e impiego del plutonio:

A) la parte che intende procedere al ritrattamento, immagazzinamento ed impiego del plutonio dovrà aver assunto e continuare a mantenere un impegno effettivo di non proliferazione;

B) qualsiasi materia nucleare soggetta ad un impegno di usi pacifici in impianti per il ritrattamento, immagazzinamento ed impiego del plutonio dovrà essere soggetta alle salvaguardie dell'AIEA;

C) qualsiasi materia nucleare soggetta all'impegno degli usi pacifici in impianti per il ritrattamento e per le successive attività di immagazzinamento ed impiego, compresi i trasporti connessi a tali attività, dovrà essere sottoposta ad adeguate misure di protezione fisica;

D) dovranno essere instaurate tra le parti con loro reciproca soddisfazione procedure di notifica e di rapporto in merito al materiale;

Signor Richard Tait

Ambasciatore straordinario e plenipotenziario

Capo della missione del Canada presso le Comunità europee

E) una descrizione del programma di energia nucleare in corso o progettato, che comprenda in particolare una descrizione particolareggiata della politica seguita e del quadro giuridico e normativo, per quanto riguarda il ritrattamento, immagazzinamento e impiego del plutonio, dovrà essere fornita dalla parte che intende svolgere tali attività;

F) le parti dovranno convenire in merito a consultazioni periodiche e tempestive in occasione delle quali tra l'altro verranno aggiornate le informazioni fornite in applicazione della direttiva E) e verranno considerate con la più grande attenzione possibile importanti modifiche del programma di energia nucleare;

G) il ritrattamento e l'immagazzinamento del plutonio dovranno essere effettuati soltanto quando le informazioni fornite sul programma di energia nucleare della parte in questione siano state ricevute, quando gli impegni, le intese e le altre informazioni previsti dalle direttive siano stati assunti o ricevuti e quando le parti abbiano convenuto che il ritrattamento e l'immagazzinamento del plutonio costituiscono parte integrante del programma di energia nucleare descritto; qualora venisse proposto di effettuare il ritrattamento o l'immagazzinamento del plutonio senza che tali requisiti siano soddisfatti, tale operazione dovrà aver luogo solo se le parti lo abbiano convenuto, previa consultazione la quale dovrà aver luogo senza indugio per trattare una tale proposta;

H) il ritrattamento e l'immagazzinamento del plutonio previsti dovranno essere effettuati solo fintanto che rimanga immutato l'impegno di non proliferazione assunto dalla parte in questione e che venga rispettato quello delle consultazioni periodiche e tempestive previste nella direttiva F).

3. Prendo atto che il Canada e la Comunità sono d'accordo sul fatto che gli obettivi delle direttive di cui sopra sono stati realizzati.

Prendo atto in particolare che il Canada e la Comunità e i suoi Stati membri hanno, ai paragrafi c) e g) dello scambio di lettere, assunto, nei limiti delle rispettive competenze, un impegno effettivo di non proliferazione e sottoposto tutte le materie in questione alle salvaguardie dell'AIEA e ad adeguate misure di protezione fisica, completato dalle lettere sulla protezione fisica inviate dai ministri degli affari esteri degli Stati membri agli ambasciatori canadesi. Prendo atto anche che la Comunità ha fornito al Canada la descrizione dei programmi di energia nucleare della Comunità e degli Stati membri in corso e in progetto e che sono state messe a punto le procedure di notifica e di rapporto in merito alle materie.

4. Osservo infine che queste intese hanno tenuto conto, fra l'altro, dei risultati degli studi INFCE sulle operazioni in questione, come previsto al paragrafo 5 dell'allegato C dello scambio di lettere. Rilevo che le parti, in particolare, riconoscono che la separazione, l'immagazzinamento, il trasporto e l'impiego del plutonio richiedono misure speciali per ridurre i rischi di proliferazione nucleare; che sono decise a continuare a promuovere lo sviluppo delle salvaguardie internazionali e delle altre misure di non proliferazione relative al ritrattamento e al plutonio, compreso un programma di immagazzinamento del plutonio, efficiente e accettato su scala internazionale; che riconoscono la funzione del ritrattamento in relazione al massimo impiego delle risorse disponibili e alla gestione delle materie contenute nel combustibile esaurito o ad altri usi pacifici e non-esplosivi, fra cui la ricerca, soprattutto nell'ambito di importanti programmi di energia nucleare e che auspicano un'applicazione senza imprevisti e pratica del paragrafo e) dello scambio di lettere, tenendo conto sia della loro risolutezza di garantire il progresso nella realizzazione dell'obiettivo di non proliferazione, sia delle esigenze a lungo termine dei programmi di energia nucleare delle parti.

5. Ho l'onore di informare la Commissione che in conformità di quanto specificato più sopra e ai sensi del paragrafo e) dello scambio di lettere, il governo del Canada è d'accordo che le materie soggette all'accordo possano essere ritrattate e che il plutonio venga immagazzinato nell'ambito dei programmi di energia nucleare in corso e progettati, descritti e periodicamente aggiornati dalla Comunità e dagli Stati membri.

6. Ho l'onore di informare la Commissione che l'accordo dato dal governo del Canada nel paragrafo 5 resterà valido fintanto che verranno soddisfatte le seguenti condizioni:

i) che, per quanto riguarda la direttiva A), la Comunità tenga fede al proprio impegno di non proliferazione come descritto nel paragrafo c) dello scambio di lettere, e

ii) che la Comunità continui a consultarsi con il governo del Canada, come previsto dall'accordo, allo scopo di aggiornare i programmi di energia nucleare che sono stati descritti e di informare il governo del Canada di ogni cambiamento importante.

7. Il paragrafo e) dello scambio di lettere prevede che le materie soggette all'accordo saranno arricchite a più del 20 % e che l'uranio arricchito a più del 20 % sarà immagazzinato soltanto conformemente a condizioni convenute per iscritto fra le parti. Ho l'onore di proporre che le parti convengano di consultarsi entro quaranta giorni dalla data di ricevimento di una richiesta di una di esse, per esaminare eventuali proposte di condizioni da convenire per iscritto e in virtù delle quali le materie soggette all'accordo potranno essere arricchite a più del 20 % o l'uranio arricchito più del 20 % potrà essere immagazzinato.

8. Ho l'onore di confermare che i documenti contenenti le descrizioni dei programmi di energia nucleare in corso o progettati della Comunità e degli Stati membri resteranno confidenziali tra le parti contraenti.

9. Se la Comunità europea dell'energia atomica accetta quanto sopra, ho l'onore di proporre che la presente lettera, che fa fede in francese e in inglese, costituisca assieme alla risposta in merito di Vostra Eccellenza l'accordo richiesto al paragrafo e) dello scambio di lettere e sostituisca sia l'allegato C di detto scambio di lettere che lo scambio di lettere del 23 dicembre 1980. Tale accordo entra in vigore il giorno della risposta di Vostra Eccellenza alla presente lettera.”.

Ho anche l'onore di informarLa che la Comunità europea dell'energia atomica prende atto delle direttive presentate dal governo canadese nella sua lettera, accetta che esse si applichino al ritrattamento delle materie soggette all'accordo e all'immagazzinamento del plutonio così ottenuto e conviene che la Sua lettera e la presente risposta costituiscono l'accordo richiesto al paragrafo e) dello scambio di lettere e sostituiscono sia l'allegato C di detto scambio di lettere che lo scambio di lettere del 23 dicembre 1980.

Voglia gradire, Eccellenza, i sensi della mia più alta considerazione.

▼B

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ALLEGATO I

DICHIARAZIONE SUL TRASFERIMENTO DI TECNOLOGIA

«Gli Stati membri e la Comunità sono disposti a confermare al governo canadese che riconoscono la legittimità del trasferimento di tecnologia sensibile in conformità delle direttive di Londra e alle condizioni in esse contenute.

Essi prendono atto che il Canada intende anche effettuare trasferimenti di tecnologia CANDU (tecnologia dei reattori a tubi in pressione e moderati ad acqua pesante, tecnologia dalla fabbricazione di elementi di combustibile, tecnologie relativa al D2O) e di altra tecnologia del suo ciclo di combustibile a Stati membri, a certe condizioni.

Essi ritengono che spetti o spetterà agli Stati membri, che desiderino importare tale tecnologia, di concludere accordi con il Canada per i quali si impegneranno ad osservare le condizioni poste dal governo canadese per i trasferimenti di materie. Tuttavia gli Stati membri debbono essere autorizzati a trasferire la suddetta tecnologia ad un altro Stato membro a condizione che questo secondo Stato membro abbia assunto con il governo canadese gli stessi impegni presi dal primo Stato membro.

Di conseguenza, la Comunità e gli Stati membri confermano che nessun ostacolo si frappone alla conclusione di tali accordi fra il Canada e qualsiasi Stato membro della Comunità che desideri concluderli, purché tutte le parti di tali accordi non siano in contrasto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica.»









ALLEGATO II

NOTA TECNICA

1. Principio di proporzionalità

Qualora le materie canadesi vengano prodotte, trattate o utilizzate insieme a materie di altra origine, le materie prodotte, nonché le perdite avvenute durante l'operazione, saranno attribuite alle materie soggette all'accordo Canada/Euratom in proporzione alla percentuale di materie soggette all'accordo inizialmente incluse nella miscela. Le parole «prodotto, trattato o utilizzato» comprendono la conversione, la fabbricazione, l'arricchimento, il ritrattamento e l'irraggiamento.

2. Interpretazione relativa alla doppia etichetta

In molti casi le materie provenienti da una delle parti contraenti all'accordo di cooperazione del 1959 fra il governo del Canada e la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) per l'uso pacifico dell'energia nucleare, emendato, sono inviate ad un paese terzo per il trattamento, compresa la conversione, l'arricchimento e la fabbricazione, prima di essere consegnate alla parte contraente ricevente.

Le materie trattate vengono fornite alla parte contraente ricevente in conformità dell'accordo del 1959 e sono pertanto soggette alle sue disposizioni.

Si riconosce che esiste una legittima preoccupazione in merito all'accumulo di disposizioni di salvaguardia sulle materie nucleari ed ai conseguenti problemi amministrativi. Tali difficoltà sono all'esame degli organismi internazionali, ma i fornitori ed i riceventi dovrebbero continuare a cercare soluzioni reciprocamente soddisfacenti, sia su base bilaterale che su base multilaterale.









ALLEGATO III

NOTA CONCERNENTE LA PROTEZIONE FISICA

Dai ministri degli cateri degli Stati membri dell'Euratom agli ambasicatori del Canada.

Eccellenza,

ho l'onore di fare riferimento all'accordo concluso fra il governo del Canada e la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) per la cooperazione nel campo degli usi pacifici dell'energia atomica il 6 ottobre 1959 e in seguito modifica (in appresso denominato Accordo),

Oltre agli obblighi verso il Canada che risultano in virtù dell'accordo, ho l'onore di informarla che il mio governo conferma che gli elementi menzionati nell'accordo che si trovano nel territorio, o sotto la giurisdizione o il controllo del mio governo saranno sottoposti ai livelli di protezione fisica definiti nell'accordo.

Voglia gradire, Sig. Incaricato d'Affari, i sensi della mia più alta considerazione.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE

Bruxelles, 16 gennaio 1978

Sig. Incaricato d'Affari,

con riferimento all'accordo che abbiamo concluso il 16 gennaio 1978, ho l'onore di dichiarare che durante l'esame di detto accordo da parte del Consiglio, il Consiglio ha così interpretato gli effetti dell'accordo in merito al periodo che seguirà il periodo provvisorio:

«Nell'approvare il testo dello scambio di lettere tra il Canada e l'Euratom, il Consiglio riconosce che le condizioni alle quali:

— le materie disciplinate dall'accordo Canada/Euratom saranno arricchite oltre il 20 % o ritrattate,

— l'uranio arricchito oltre il 20 % ed il plutonio saranno immagazzinati,

sono state oggetto di un accordo per un periodo provvisorio.

Resta da concludere un accordo per determinare il regime al quale saranno soggette queste operazioni sensibili per le materie fornite dopo il periodo provvisorio. Il Consiglio costata pertanto che, per queste materie, le parti non hanno assunto alcun impegno, né per ciò che si riferisce alla fornitura delle materie, né quanto al fatto che il regime da negoziare, che dovrebbe disciplinare le operazioni sensibili, comporti delle condizioni, né, a fortiori, per ciò che riguarda la natura di tali condizioni.»

Le sarei grato se potesse confermarmi che questa interpretazione è condivisa anche dalle autorità canadesi.

Voglia gradire, Sig. Incaricato d'Affari, i sensi della mia più alta considerazione.

Signor P.D. LEE

Incaricato d'Affari

Missione del Canada presso

le Comunità europee

Rue de Loxum, 6

1000 Bruxelles

MISSIONE DEL CANADA PRESSO LE COMUNITÀ EUROPEE

Bruxelles, 16 gennaio 1978

Signor Commissario,

ho l'onore di accusare ricevuta della Sua lettera del 16 gennaio 1978 nella quale Ella dichiara quanto segue:

«Sig. Incaricato d'Affari,

con riferimento all'accordo che abbiamo concluso il 16 gennaio 1978, ho l'onore di dichiarare che durante l'esame di detto accordo da parte del Consiglio, il Consiglio ha così interpretato gli effetti dell'accordo in merito al periodo che seguirà il periodo provvisorio:

“Nell'approvare il testo dello scambio di lettere tra il Canada e l'Euratom, il Consiglio riconosce che le condizioni alle quali: - le materie disciplinate dall'accordo Canada/Euratom saranno arricchite oltre il 20 % o ritrattate,

— l'uranio arricchito oltre il 20 % ed il plutonio saranno immagazzinati,

— sono state oggetto di un accordo per un periodo provvisorio.

Resta da concludere un accordo per determinare il regime al quale saranno soggette queste operazioni sensibili per le materie fornite dopo il periodo provvisorio. Il Consiglio costata pertanto che, per queste materie, le parti non hanno assunto alcun impegno, né per ciò che si riferisce alla fornitura delle materie, né quanto al fatto che il regime da negoziare, che dovrebbe disciplinare le operazioni sensibili, comporti delle condizioni, né a fortiori, per ciò che riguarda la natura di tali condizioni.”

Le sarei grato se potesse confermarmi che questa interpretazione è condivisa anche dalle autorità canadesi.

Voglia gradire, Sig. Incaricato d'Affari, i sensi della mia più alta considerazione.»

Mi pregio confermare che quest'interpretazione è condivisa dalle autorità canadesi.

Voglia gradire, Signor Commissario, i sensi della mia più alta considerazione.

L'Incaricato d'Affari

P.D. LEE

Signor Guido Brunner

Commissario

Commissione delle Comunità europee

Rue de la Loi, 200

1049 BRUXELLES