2003R1786 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO (CE) N. 1786/2003 DEL CONSIGLIO
del 23 settembre 2003
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei foraggi essiccati
(GU L 270 del 21.10.2003, pag. 114)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1 Regolamento (CE) n. 583/2004 del Consiglio del 22 marzo 2004 L 91 1 30.3.2004
Rettificato da:
►C1 Rettifica, GU L 94 del 31.3.2004, pag. 71 (1786/2003)
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REGOLAMENTO (CE) N. 1786/2003 DEL CONSIGLIO
del 23 settembre 2003
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei
foraggi essiccati
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 36 e l'articolo 37, paragrafo 2, terzo comma,
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo (
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (2),
visto il parere del Comitato delle regioni (3),
considerando quanto segue:
(1) Il regolamento (CE) n. 603/95 del Consiglio, del 21 febbraio
1995, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore
dei foraggi essiccati (4), ha istituito un'organizzazione comune
dei mercati in tale settore che prevede la concessione di duealiquote di aiuto forfettarie, rispettivamente per i foraggi disidra-tati e per i foraggi essiccati al sole.
(2) Il regolamento (CE) n. 603/95 è stato più volte modificato inmodo sostanziale. A causa di ulteriori modifiche, è opportuno,per motivi di chiarezza, abrogare e sostituire tale regolamento.
(3) La maggior parte della produzione di foraggi realizzata nell'am-bito del regime istituito dal regolamento (CE) n. 603/95comporta l'utilizzo di carburante fossile per la disidratazione e,
in taluni Stati membri, il ricorso all'irrigazione. Il regime in
questione dovrebbe essere modificato per motivi ecologici.
(4) Il regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29
settembre 2003 che stabilisce norme comuni relative ai regimi
di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune eistituisce regimi di sostegno a favore degli agricoltori (
5).
(5) Sulla base di questi elementi, occorrerebbe ridurre le duealiquote di aiuto fissate dal regolamento (CE) n. 603/95 adun'unica aliquota applicabile sia ai foraggi disidratati sia aiforaggi essiccati al sole.
(6) Poiché negli Stati meridionali la produzione inizia in aprile, lacampagna di commercializzazione per i foraggi essiccatiammessi a beneficiare dell'aiuto dovrebbe andare dal 1
oaprile
al 31 marzo.
(7) Per garantire la neutralità di bilancio per i foraggi essiccati èopportuno subordinare la produzione comunitaria ad un massi-male. A tal fine occorrerebbe fissare un quantitativo massimo
garantito applicabile sia ai foraggi disidratati sia a quelli essic-
cati al sole.
(8) Tale quantitativo dovrebbe essere ripartito tra gli Stati membrisulla base dei quantitativi storici riconosciuti ai fini del regola-mento (CE) n. 603/95.
(9) Per garantire il rispetto del quantitativo massimo garantito edisincentivare una produzione eccedentaria nella Comunità,l'aiuto dovrebbe essere ridotto in caso di superamento del quan-2003R1786 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) Parere espresso il 5 giugno 2003 (non ancora pubblicato nella Gazzetta uffi-
ciale).
(2) GU C 208 del 3.9.2003, pag. 41.
(3) Parere espresso il 2 luglio 2003 (non ancora pubblicato nella Gazzetta uffi-
ciale).
(4) GU L 63 del 21.3.1995, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal rego-
lamento (CE) n. 806/2003 (GU L 122 del 16.5.2003, pag. 1).
(5) Cfr. pagina 1 della presente Gazzetta ufficiale.
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titativo suddetto. La riduzione dovrebbe essere applicata in ogni
Stato membro che superi i rispettivi quantitativi nazionali garan-titi proporzionalmente all'eccedenza registrata.
(10) L'ammontare definitivo dell'aiuto non può essere corrisposto fino
a quando non sia stato accertato se il quantitativo massimo
garantito è stato superato. Sarebbe quindi opportuno versare unanticipo all'uscita dei foraggi dall'impresa di trasformazione.
(11) Occorrerebbe fissare requisiti minimi di qualità per i foraggiammissibili all'aiuto.
(12) Per favorire l'approvvigionamento regolare di foraggi freschi aitrasformatori occorrerebbe in taluni casi subordinare la conces-sione dell'aiuto alla conclusione di un contratto tra produttore eimpresa di trasformazione.
(13) Per rendere più trasparente la catena di produzione ed agevolarei controlli essenziali, occorrerebbe rendere obbligatori taluni
elementi dei contratti.
(14) Per poter beneficiare dell'aiuto i trasformatori dovrebberopertanto tenere una contabilità di magazzino contenente i dati
necessari per accertare il diritto all'aiuto e fornire qualsiasi altrodocumento giustificativo necessario.
(15) In assenza di un contratto tra produttore e impresa di trasforma-zione, è opportuno che quest'ultima fornisca altri elementi checonsentano di accertare il diritto all'aiuto.
(16) Nel caso di un contratto speciale di lavorazione dei foraggiforniti dal produttore occorrerebbe garantire che l'aiuto vengatrasferito al produttore stesso.
(17) La concessione di aiuti nazionali ostacolerebbe il correttofunzionamento del mercato unico nel settore dei foraggi essic-
cati. Ai prodotti disciplinati da tale organizzazione comune di
mercato si dovrebbero pertanto applicare le disposizioni del Trat-tato in materia di aiuti di Stato.
(18) Per motivi di semplificazione, la Commissione dovrebbe essereassistita dal comitato di gestione dei cereali.
(19) Le misure necessarie per l'attuazione del presente regolamentosono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio,del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio dellecompetenze di esecuzione conferite alla Commissione (
1).
(20) In circostanze eccezionali il mercato interno e i dazi doganalipotrebbero rivelarsi inadeguati. In tali casi, per evitare che il
mercato comunitario resti privo di difese contro le turbative che
rischiano di scaturirne, occorrerebbe consentire alla Comunità diadottare rapidamente le misure necessarie. Tali misure dovreb-bero essere conformi agli obblighi internazionali della Comunità.
(21) Per tener conto della possibile evoluzione della produzione diforaggi essiccati, la Commissione dovrebbe presentare al Consi-glio, sulla base di una valutazione dell'organizzazione comunedel mercato dei foraggi essiccati, una relazione sul settore riguar-
dante in particolare lo sviluppo delle superfici di foraggi
leguminosi e altri foraggi verdi, la produzione di foraggi essic-cati ed i risparmi di combustibile fossile realizzati. La relazionedovrebbe essere corredata, se necessario, di proposte appropriate.
(22) È opportuno che le spese sostenute dagli Stati membri per rispet-tare gli obblighi derivanti dall'applicazione del presenteregolamento siano finanziate dalla Comunità secondo quanto
stabilito dal regolamento (CE) n. 1258/1999 del Consiglio, del
17 maggio 1999, relativo al finanziamento della politica agricolacomune (
2).2003R1786 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 3
(1) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
(2) GU L 160 del 26.6.1999, pag. 103.
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(23) A motivo dell'applicazione del regime di pagamento unico dal 1o
gennaio 2005, il presente regime dovrebbe applicarsi dal 1o
aprile 2005,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
CAPO I
DISPOSIZIONI INTRODUTTIVE
Articolo 1
È istituita un'organizzazione comune dei mercati nel settore dei foraggi
essiccati che disciplina i seguenti prodotti:
Codice NC Designazione delle merci
a) ex 1214 10 00 Farina ed agglomerati in forma di pellets, di erba
medica essiccata artificialmente con il calore
Farina ed agglomerati in forma di pellets, di erba
medica altrimenti essiccata e macinata
ex 1214 90 91 e
ex 1214 90 99Erba medica, lupinella, trifoglio, lupino, vecce e altri
simili prodotti da foraggio disidratati mediante essicca-
mento artificiale con il calore, esclusi il fieno e i cavoli
da foraggio nonché i prodotti contenenti fieno
Erba medica, lupinella, trifoglio, lupino, vecce, meli-
loto, tartufi di prato e ginestrino, altrimenti essiccati e
macinati
b) ex 2309 90 99 Concentrati di proteine ottenuti da succo di erba
medica e di erba
Prodotti disidratati ottenuti esclusivamente da residui
solidi e da succhi risultanti dalla preparazione dei
concentrati di proteine sopramenzionati
Articolo 2
La campagna di commercializzazione per i prodotti di cui all'articolo 1
ha inizio il 1oaprile e termina il 31 marzo dell'anno successivo.
Articolo 3
Il presente regolamento si applica fatte salve le misure previste dal
regolamento (CE) n. 1782/2003.
CAPO II
AIUTI
Articolo 4
1. È concesso un aiuto per i prodotti di cui all'articolo 1.
2. Fatto salvo l'articolo 6, l'aiuto è fissato a 33 EUR/t.
Articolo 5
1. È fissato un quantitativo massimo garantito (QMG) per singola
campagna di commercializzazione di 4 855 900 t di foraggi disidratatie/o essiccati al sole per il quale può essere concesso l'aiuto di cui all'ar-ticolo 4, paragrafo 2.
2. Il quantitativo massimo garantito di cui al paragrafo 1 è suddiviso
tra gli Stati membri come segue:2003R1786 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 4
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▼B
▼M1
▼M1
Quantitativo nazionale garantito in tonnellate
Unione economica belgo-lussemburghese (UEBL) 8 000
Repubblica ceca 27 942
Danimarca 334 000
Germania 421 000
Grecia 37 500
Spagna 1 325 000
Francia 1 605 000
Irlanda 5 000
Italia 685 000
Lituania 650
Ungheria 49 593
Paesi Bassi 285 000
Austria 4 400
Polonia 13 538
Portogallo 30 000
Slovacchia 13 100
Finlandia 3 000
Svezia 11 000Regno Unito 102 000
Articolo 6
Qualora in una campagna di commercializzazione la quantità di foraggi
essiccati per la quale viene chiesto l'aiuto secondo quanto disposto
all'articolo 4, paragrafo 2, superi il quantitativo massimo garantito di
cui all'articolo 5, paragrafo 1, l'aiuto per la campagna in questione negliStati membri la cui produzione supera il quantitativo nazionale garan-tito è ridotto di una percentuale proporzionale all'eccedenza.
La riduzione è applicata, secondo la procedura di cui all'articolo 18,
paragrafo 2, ad un livello tale da garantire che la spesa di bilancio
espressa in euro non superi quella che si sarebbe dovuto sostenere seil quantitativo massimo garantito non fosse stato superato.
Articolo 7
1. Le imprese di trasformazione che presentano domanda di aiuto in
virtù del presente regolamento hanno diritto al pagamento anticipato diun importo di 19,80 EUR/t o di 26,40 EUR/t se hanno costituito una
cauzione di 6,60 EUR/t.
Gli Stati membri effettuano i controlli necessari per verificare il diritto
all'aiuto. A verifica avvenuta, essi procedono al versamento dell'anti-cipo.
Tuttavia, l'anticipo può essere versato prima che ne venga riconosciuto
il diritto, a condizione che il trasformatore costituisca una cauzione di
importo pari all'anticipo stesso, maggiorata del 10 %. Tale cauzione è
costituita anche a garanzia di quanto stabilito al primo comma. Essa èdiminuita al livello specificato al primo comma non appena sia statoaccertato il diritto all'aiuto e viene interamente svincolata al versa-mento del saldo dell'aiuto.
2. Nessun anticipo può essere versato prima che i foraggi essiccati
abbiano lasciato l'impresa di trasformazione.
3. In caso di versamento di un anticipo, viene pagato un conguaglio
pari alla differenza tra l'importo dell'anticipo stesso e l'ammontaretotale dell'aiuto dovuto all'impresa di trasformazione, fatta salva l'appli-cazione dell'articolo 6.2003R1786 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 5
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4. Se l'ammontare dell'anticipo supera l'importo totale dovuto all'im-
presa di trasformazione in applicazione dell'articolo 6, il trasformatorerimborsa all'autorità competente dello Stato membro, su richiesta, la
quota eccedente.
Articolo 8
Entro il 31 maggio di ogni anno gli Stati membri comunicano alla
Commissione i quantitativi di foraggi essiccati che, nella campagnaprecedente, risultavano ammissibili all'aiuto secondo quanto disposto
all'articolo 4, paragrafo 2.
Articolo 9
L'aiuto di cui all'articolo 4, paragrafo 2, è concesso, su domanda della
parte interessata, per i foraggi essiccati usciti dall'impianto di trasfor-mazione e rispondenti ai seguenti requisiti:
a) hanno un tenore massimo di umidità variabile tra l'11 e il 14 % in
funzione del modo di presentazione del prodotto;
b) hanno un tenore minimo di proteine grezze totali rispetto alla
materia grezza non inferiore:
i) al 15 % per i prodotti di cui all'articolo 1, lettera a) e lettera b),
secondo trattino,
ii) al 45 % per i prodotti di cui all'articolo 1, lettera b), primo trat-
tino;
c) sono di qualità mercantile, sana e leale.
Ulteriori requisiti, segnatamente per quanto riguarda il tenore di caro-
tene e di fibre, possono essere fissati secondo la procedura di cuiall'articolo 18, paragrafo 2.
Articolo 10
L'aiuto di cui all'articolo 4, paragrafo 2, è concesso esclusivamente alle
imprese che trasformano i prodotti elencati all'articolo 1 che soddisfinole seguenti condizioni:
a) tengano una contabilità di magazzino contenente almeno l'indica-
zione:
i) dei quantitativi trasformati di foraggi freschi e, se del caso, di
foraggi essiccati al sole; tuttavia, se la situazione particolaredell'impresa lo richiede, i quantitativi possono essere stimati
sulla base delle superfici seminate;
ii) dei quantitativi di foraggi essiccati prodotti, nonché dei quantita-
tivi e della qualità di detti foraggi usciti dal trasformatore;
b) forniscano tutti gli altri documenti giustificativi necessari per
controllare il diritto all'aiuto;
c) rientrino in almeno una delle categorie seguenti:
i) trasformatori che hanno stipulato contratti con produttori di
foraggi da essiccare;
ii) imprese che hanno lavorato la propria produzione ovvero, in
caso di associazioni, quella dei loro soci;
iii) imprese che siano approvvigionate da persone fisiche o giuri-
diche presentanti garanzie da stabilirsi e che abbiano conclusocontratti con produttori di foraggi da essiccare; tali acquirentidevono essere riconosciuti in base a condizioni stabilite secondola procedura di cui all'articolo 18, paragrafo 2, dalla competenteautorità dello Stato membro in cui i foraggi sono stati raccolti.
Articolo 11
Le imprese che lavorano la propria produzione o quella dei loro soci
presentano annualmente agli organismi competenti dei rispettivi Statimembri, entro una data da stabilirsi, una dichiarazione indicante lesuperfici il cui raccolto di foraggio è destinato alla lavorazione.2003R1786 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 6
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Articolo 12
1. I contratti di cui all'articolo 10, lettera c), devono specificare,
oltre al prezzo da pagare al produttore per i foraggi freschi o, se del
caso, per i foraggi essiccati al sole, almeno gli elementi seguenti:
a) la superficie il cui raccolto deve essere consegnato al trasformatore,
b) le modalità di consegna e di pagamento.
2. Se un contratto di cui all'articolo 10, lettera c), punto i), è un
contratto speciale di lavorazione di foraggi consegnati da un produttore,esso precisa almeno la superficie il cui raccolto deve essere consegnatoe contiene una clausola che obblighi l'impresa di trasformazione a
versare al produttore l'aiuto di cui all'articolo 4 ottenuto per il quantita-
tivo trasformato in applicazione del contratto.
Articolo 13
1. Gli Stati membri istituiscono sistemi di ispezione volti a verifi-
care, per ogni impresa di trasformazione:
a) l'osservanza delle condizioni definite agli articoli da 1 a 12;
b) la corrispondenza tra il quantitativo per il quale è richiesto l'aiuto e
il quantitativo di foraggi essiccati conformi ai requisiti minimi di
qualità uscito dall'impianto di trasformazione.
2. All'uscita dall'impianto di trasformazione i foraggi essiccati
vengono pesati e sottoposti ad un prelievo di campioni.
3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione, prima di adot-
tarle, le disposizioni che intendono emanare ai fini dell'applicazionedel paragrafo 1.
CAPO III
SCAMBI CON I PAESI TERZI
Articolo 14
Salvo disposizione contraria del presente regolamento, ai prodotti di cui
all'articolo 1 si applicano le aliquote dei dazi della tariffa doganale
comune.
Articolo 15
1. Per la classificazione tariffaria dei prodotti di cui all'articolo 1 si
applicano le norme generali relative all'interpretazione della nomencla-
tura combinata, nonché le relative modalità di attuazione. Lanomenclatura tariffaria risultante dall'applicazione del presente regola-mento è inserita nella tariffa doganale comune.
2. Salvo disposizione contraria prevista dal presente regolamento o
adottata in virtù di una delle sue disposizioni, negli scambi con i paesi
terzi sono vietate:
a) la riscossione di qualsiasi tassa avente effetto equivalente a un dazio
doganale;
b) l'applicazione di restrizioni quantitative o di misure di effetto equi-
valente.
Articolo 16
1. Qualora, per effetto delle importazioni o delle esportazioni, il
mercato comunitario di uno o più prodotti di cui all'articolo 1 subisca
o rischi di subire gravi perturbazioni, tali da compromettere il conse-
guimento degli obiettivi enunciati all'articolo 33 del trattato, possonoessere applicate misure adeguate negli scambi con i paesi che nonfanno parte dell'OMC, fintantoché sussista la suddetta perturbazione ominaccia di perturbazione.
2. Ove si verifichi la situazione descritta al paragrafo 1, la Commis-
sione, su richiesta di uno Stato membro o di propria iniziativa, decide2003R1786 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 7
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l'adozione delle misure necessarie, che vengono comunicate agli Stati
membri e sono immediatamente applicabili. Ove tali misure siano staterichieste da uno Stato membro, la Commissione decide al riguardo
entro tre giorni lavorativi dalla data di ricezione della domanda.
3. Ogni Stato membro può deferire al Consiglio le misure decise
dalla Commissione entro tre giorni lavorativi dalla data della suacomunicazione. Il Consiglio si riunisce senza indugio e, deliberando amaggioranza qualificata, può modificare o annullare la misura in causa
entro un mese dalla data in cui questa gli è stata deferita.
4. Il presente articolo si applica tenendo conto degli obblighi che
scaturiscono dagli accordi conclusi a norma dell'articolo 300, paragrafo2 del trattato.
CAPO IV
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 17
Salva disposizione contraria del presente regolamento, gli articoli 87,
88 e 89 del trattato sono applicabili alla produzione e al commerciodei prodotti di cui all'articolo 1 del presente regolamento.
Articolo 18
1. La Commissione è assistita dal comitato di gestione dei cereali
istituito dall'articolo 25 del regolamento (CE) n. 1784/2003 del Consi-
glio, del 29 settembre 2003, relativo all'organizzazione comune dei
mercati nel settore dei cereali (
1), in seguito denominato «comitato».
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE.
Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3 della decisione 1999/468/CE
è fissato ad un mese.
3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 19
Il comitato può prendere in esame qualsiasi questione sollevata dal
presidente, su iniziativa di quest'ultimo o su richiesta del rappresentantedi uno Stato membro.
Articolo 20
Le modalità d'applicazione del presente regolamento sono adottate
secondo la procedura di cui all'articolo 18, paragrafo 2, in particolare
per quanto riguarda:
a) la concessione dell'aiuto di cui all'articolo 4 e dell'anticipo di cui
all'articolo 7;
b) la verifica e l'accertamento del diritto all'aiuto, compresi i necessari
controlli, per i quali può essere fatto ricorso a taluni elementi del
sistema integrato;
c) lo svincolo delle cauzioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1,
d) i criteri per la determinazione delle norme di qualità di cui all'arti-
colo 9;
e) i requisiti cui devono rispondere le imprese di cui all'articolo 10,
lettera c), punto ii), e all'articolo 11;
f) il controllo da effettuare in applicazione dell'articolo 13, paragrafo
2;
g) i criteri da rispettare per la conclusione dei contratti di cui all'arti-
colo 10 e le indicazioni che essi devono contenere, oltre ai criteridi cui all'articolo 12;2003R1786 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 8
(1) Cfr. pagina 78 della presente Gazzetta ufficiale.
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h) l'applicazione del quantitativo massimo garantito (QMG) di cui
all'articolo 5, paragrafo 1.
Articolo 21
Possono essere adottate misure transitorie secondo la procedura di cui
all'articolo 18, paragrafo 2.
Articolo 22
Gli Stati membri comunicano alla Commissione le misure adottate per
l'applicazione del presente regolamento.
Articolo 23
Anteriormente al 30 settembre 2008 la Commissione presenterà, al
Consiglio, sulla base di una valutazione dell'organizzazione comune
del mercato dei foraggi essiccati, una relazione sul settore riguardante
in particolare lo sviluppo delle superfici di foraggi leguminosi e altriforaggi verdi, la produzione di foraggi essiccati ed i risparmi di combu-stibile fossile realizzati. La relazione sarà corredata, se necessario, diproposte appropriate.
Articolo 24
Il regolamento (CE) n. 1258/1999 e le disposizioni adottate per la sua
attuazione si applicano alle spese sostenute dagli Stati membri nell'a-
dempimento degli obblighi loro incombenti in virtù del presente
regolamento.
Articolo 25
Il regolamento (CE) n. 603/95 è abrogato.I riferimenti al regolamento abrogato s'intendono fatti al presente rego-
lamento e vanno letti secondo la tavola di concordanza che figuranell'allegato.
Articolo 26
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .
Esso si applica a decorrere dal 1
oaprile 2005.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.2003R1786 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
ALLEGATO
TAVOLA DI CONCORDANZA
Regolamento (CE) n. 603/95 Presente regolamento
Articolo 1 Articolo 1
Articolo 2 Articolo 2
— Articolo 3
Articolo 3 Articolo 4
Articolo 4 Articolo 5
Articolo 5 Articolo 6
Articolo 6 Articolo 7
Articolo 7 Articolo 8
Articolo 8 Articolo 9
Articolo 9 Articolo 10
Articolo 10 Articolo 11
Articolo 11 Articolo 12Articolo 12 Articolo 13
Articolo 13 Articolo 14
Articolo 14 Articolo 15
Articolo 15 Articolo 16
Articolo 16 Articolo 17
Articolo 17, paragrafi da 1 a 4 Articolo 18
Articolo 17, paragrafo 5 Articolo 19
Articolo 18, lettera a) Articolo 20
Articolo 18, lettera b) Articolo 21
Articolo 19 Articolo 22
Articolo 20 Articolo 24
Articolo 21 Articolo 252003R1786 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 10