1997R0723 — IT — 08.11.2001 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.723/97DELCONSIGLIO
del22aprile 1997
concernente la realizzazione di programmi d'azione degli Stati membri in materia di controllo
delle spesedelFEAOG,sezionegaranzia
(GU L 108 del 25.4.1997, pag. 6)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 2136/2001 del Consiglio del 23 ottobre 2001 L 288 1 1.11.2001
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REGOLAMENTO(CE)N.723/97DELCONSIGLIO
del22aprile1997
concernente la realizzazione di programmi d'azione degli Stati
membri in materia di controllo delle spese del FEAOG, sezione
garanzia
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-colo 43,
vistalapropostadellaCommissione(
1),
visto il parere del Parlamento europeo(2),
considerando che, a norma dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 729/
70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della
politicaa gricolacomune(3), gli Stati membri adottano le misure neces-
sarie per accertare se le operazioni finanziate dal Fondo europeoagricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) siano reali e regolari,per prevenire e perseguire le irregolarità e per recuperare le sommeperse aseguito di irregola rità o di negligenze;
considerando che il cofinanziamento introdotto dal regolamento (CEE)
n. 307/91 del Consiglio, del 4 febbraio 1991, relativo al potenziamentodei controlli di talune spese a carico del Fondo europeo agricolo diorientamento e di garanzia, sezione garanzia(
4), è scaduto alla fine
dell'esercizio di bilancio 1995 per i primi dodici Stati membri e
giungerà a scadenza alla fine dell'esercizio di bilancio 1997 per i treStati membri di più recente adesione;
considerando che la Commissione ha trasmesso al Consiglio una rela-
zione sull'applicazione del regolamento (CEE) n. 307/91 durante ilperiodo 1991-1993, nellaqua le si evidenziacome l'entità degli interessifinanziari comunitari in gioco suggerisca di continuare a sovvenzionarele attività svolte dagli Stati membri nell'ambito del controllo delle
spese a carico del FEAOG, sezione garanzia;
considerando che è opportuno prevedere, per un certo periodo ed entro
i limiti degli stanziamenti disponibili, una partecipazione finanziaria
comunitaria a quei programmi d'azione degli Stati membri in materia
di controlli che prevedono azioni di modifica e un miglioramento dellestrutture di controllo o dell'efficacia di questi ultimi;
considerando che tali programmi devono presentare una serie di carat-
teristiche che consentano alla Commissione di valutare con cognizionedi causa le misure proposte dagli Stati membri;
considerando che i programmi d'azione possono avere carattere plurien-
nuale; che è quindi opportuno precisare i dati relativi alle parti annualiche gli Stati membri devono trasmettere ogni anno;
considerando che è opportuno disporre la consultazione del comitato
del fondo in merito alle parti annuali che possono beneficiare del finan-ziamento comunitario;
considerando che è opportuno precisare che la Commissione stabilisce
per ciascuna parte annuale, l'importo massimo di tale contributo;
considerando che occorre mantenere e potenziare i sistemi di controllo
e di informazione elettronica diretta tra gli Stati membri e la Commis-sione relativamente al controllo di alcune spese;1997R0723 — IT — 08.11.2001 — 001.001 — 2
(1) GU n. C 336 del 14. 12. 1995, pag. 3.
(2) GU n. C 117 del 22. 4. 1996, pag. 51.
(3) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 1287/95 (GU n. L 125 dell'8. 6. 1995, pag. 1).
(4) GU n. L 37 del 9. 2. 1991, pag. 5. Regolamento modificato dal regolamento
(CE) n. 3235/94 (GU n. L 338 del 28. 12. 1994, pag. 16).
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considerando che è opportuno disporre che il finanziamento previsto
dal presente regolamento non possa essere cumulato con altri finanzia-menti comunitari;
considerando che, poiché le indicazioni previste nel presente regola-
mento riguardano il settore del FEAOG-garanzia, è opportunoclassificare le spese a copertura del cofinanziamento comunitariocome un intervento nel senso dell'articolo 3 del regolamento (CEE)n. 729/70,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. La Comunità contribuisce alle spese sostenute dagli Stati membri
per la realizzazione di nuovi programmi d'azione derivanti da nuovi
obblighi comunitari, approvati dalla Commissione e volti a migliorare
lastrutturae l'effica ciadei controlli delle spese del FEAOG, sezionegaranzia.
2. Le azioni previste nei programmi di cui al paragrafo 1 possono
comprendere i costi iniziali della creazione o riorganizzazione deiservizi di controllo, ivi compresa la destinazione a nuove mansioni o
l'assunzione di agenti incaricati dei controlli, gli spostamenti di tali
agenti, l'acquisto o il noleggio di materiali e attrezzature necessari perl'esecuzione dei controlli, l'organizzazione di corsi di formazione e diinformazione, nonché qualsiasi altra iniziativa atta a migliorare l'effi-cacia dei controlli.
Articolo 2
1. Gli Stati membri presentano alla Commissione, non oltre il 1
o
giugno dell'anno civile precedente quello in cui è prevista la realizza-
zione, i programmi d'azione per i quali sollecitano una partecipazione
finanziaria della Comunità. I programmi presentati dopo il 1ogiugno
non saranno presi in considerazione.
Tuttavia, per i programmi relativi all'anno 2002, il termine per la
presentazione di programmi d'azione alla Commissione scade il 31
gennaio 2002.
2. I programmi presentati, che possono avere carattere pluriennuale,
devono contenere i ragguagli seguenti:
— descrizione e analisi della situazione iniziale, relativamente all'orga-
nico e alle attrezzature disponibili per i controlli;
— obiettivi dell'azione prevista;
— scadenzario di realizzazione delle azioni;
— descrizione particolareggiata dei lavori per i quali è chiesto il finan-
ziamento;
— stima dei costi previsti per ciascun tipo d'azione e inoltre, in caso di
programma pluriennale stime finanziarie annuali;
— analisi costo/efficacia dell'azione.
3. La Commissione esamina i programmi presentati dagli Stati
membri. Essa ha facoltà di chiedere un complemento d'informazione,
qualora lo reputi necessario per la valutazione di tali programmi.
Articolo 3
1. A partire dal secondo anno, gli Stati membri che hanno presentato
programmi d'azione conformemente all'articolo 2 comunicano allaCommissione, anteriormente al 1
ogiugno, i dati relativi alla parte
annuale che sarà realizzata nell'anno seguente e in particolare:
a) una descrizione particolareggiata dei lavori previsti per tale anno,
corredata di una stima particolareggiata dei costi;1997R0723 — IT — 08.11.2001 — 001.001 — 3
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b) una prima valutazione delle azioni realizzate nel corso dell'anno
precedente e, se del caso, una proposta di modifica del programmainiziale.
2. La parte annuale del programma d'azione è realizzata tra il 1
o
gennaio e il 31 dicembre di ogni anno.
Articolo 4
1. La partecipazione finanziaria della Comunità è concessa per anno
civile, per un periodo di ►M1sette anni consecutivi ◄a partire dal
1997.
Essa è erogata entro i limiti degli stanziamenti annuali autorizzati
dall'autorità di bilancio nel quadro delle prospettive finanziarie.
2. Previa consultazione del comitato del fondo, di cui all'articolo 11
del regolamento (CEE) n. 729/70, la Commissione fissa, per ciascuna
parte annuale, tenendo conto degli stanziamenti disponibili e sulla
base delle indicazioni fornite dagli Stati membri, l'importo massimodella partecipazione finanziaria della Comunità.
Al momento della fissazione annuale di cui al primo comma, è accor-
data una preferenza ai programmi pluriennali che abbiano già
beneficiato di un cofinanziamento comunitario previsto dal presenteregolamento, tenendo segnatamente conto dello stato di realizzazionedelle parti annuali anteriori.
Fatte salve le disposizioni del quarto comma, l'aliquota della partecipa-
zione finanziaria comunitaria è del 50 % dei pagamenti effettuati dagliStati membri a titolo dell'esercizio finanziario e relativi alle speseimputabili ai sensi dell'articolo 1.
Se l'importo dei pagamenti relativi alle spese ammissibili è superiore
alle risorse finanziarie disponibili, l'aliquota della partecipazione finan-ziaria comunitaria di cui al terzo comma è ridotta in proporzione.
3. La Commissione può intraprendere lavori intesi a mantenere e
potenziare i sistemi di controllo e di informazione elettronica diretta
con gli Stati membri.
Articolo 5
Il presente regolamento non si applica alle spese che possono benefi-
ciare di un finanziamento comunitario previsto da altri regolamenti e
in particolare:
— dal regolamento (CE) n. 165/94 del Consiglio, del 24 gennaio 1994,
relativo al cofinanziamento, da parte della Comunità, dei controllimediante telerilevamento e recante modifica del regolamento(CEE) n. 3508/92 che istituisce un sistemaintegra to di gestione edi controllo di taluni regimi di aiuti comunitari(
1);
e, per quanto concerne i tre nuovi Stati membri:
— dal regolamento (CEE) n. 4045/89 del Consiglio, del 21 dicembre
1989, relativo ai controlli, da parte degli Stati membri, delle opera-zioni che rientrano nel sistema di finanziamento del Fondo europeoagricolo di orientamento e di garanzia, sezione garanzia, e cheabroga la direttiva 77/435/CEE(
2);
— dal regolamento (CEE) n. 307/91.1997R0723 — IT — 08.11.2001 — 001.001 — 4
(1) GU n. L 24 del 29. 1. 1994, pag. 6. Regolamento modificato dal regola-
mento (CE) n. 3235/94 (GU n. L 338 del 28. 12. 1994, pag. 16).
(2) GU n. L 388 del 30. 12. 1989, pag. 18. Regolamento modificato dal regola-
mento (CE) n. 3235/94 (GU n. L 338 del 28. 12. 1994, pag. 16).▼M1
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Articolo 6
Le modalità d'applicazione del presente regolamento sono adottate
secondo la procedura prevista all'articolo 13 del regolamento (CEE)n. 729/70.
Articolo 7
A partire dal secondo anno di applicazione del presente regolamento,
nella relazione finanziaria annuale di cui all'articolo 10 del regolamento
(CEE) n. 729/70 è inserita una valutazione annuale.
Dopo la fine del quinto anno, la Commissione presenta al Consiglio i
risultati dell'applicazione del presente regolamento, sulla base dellerelazioni di valutazione predisposte dagli Stati membri e contenenti leinformazioni sull'efficacia dei programmi realizzati.
Articolo 8
Le spese prese in considerazione per la partecipazione finanziaria della
Comunità sono considerate misure d'intervento ai sensi dell'articolo 3,paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 729/70.
Articolo 9
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1997R0723 — IT — 08.11.2001 — 001.001 — 5