1978L1026 — IT — 01.01.1981 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVADELCONSIGLIO
del18dicembre1978
concernente il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli di veterinario e
comportante misure destinate ad agevolare l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento e di
liberaprestazionedeiservizi
(78/1026/CEE)
(GU L 362 del 23.12.1978, pag. 1)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►A1Atto di adesione della Grecia L 291 17 19.11.1979
Rettificata da:
►C1Rettifica, GU L 346 del 2.12.1981, pag. 24 (79)
▼B
DIRETTIVADELCONSIGLIO
del18dicembre 1978
concernente il reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed
altri titoli di veterinario e comportante misure destinate ad agevo-lare l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento e di libera
prestazionedeiservizi
(78/1026/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare gli articoli 49, 57, 66 e 235,
vista la proposta della Commissione(1),
visto il parere del Parlamento europeo(2),
visto il parere del Comitato economico e sociale(3),
considerando che in applicazione del trattato qualsiasi trattamento
discriminatorio basato sulla nazionalità, in materia di stabilimento e diprestazione di servizi, è vietato dopo la fine del periodo transitorio; cheil principio del trattamento nazionale così realizzato riguarda in parti-colare il rilascio di un'autorizzazione eventualmente richiesta per
accedere alle attività di veterinario, nonché l'iscrizione o l'appartenenza
ad associazioni o ad organismi professionali;
considerando che appare quindi opportuno prevedere disposizioni
intese ad agevolare l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento e dilibera prestazione dei servizi di veterinario;
considerando che, in applicazione del trattato, gli Stati membri sono
tenuti a non concedere alcun aiuto tale da falsare le condizioni di stabi-limento;
considerando che l'articolo 57, paragrafo 1, del trattato prevede che
vengano adottate direttive concernenti il reciproco riconoscimento dei
diplomi, certificati ed altri titoli; che la presente direttiva è intesa al
riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli di veterinario chedanno accesso all'esercizio della medicina veterinaria;
considerando che, in ragione delle divergenze esistenti attualmente
negli Stati membri per quanto riguarda la natura e la durata dellaformazione del veterinario, è necessario prevedere talune disposizioni
di coordinamento tali da consentire agli Stati membri di procedere al
reciproco riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli; che talecoordinamento viene realizzato con la direttiva 78/1027/CEE delConsiglio, del 18 dicembre 1978, concernente il coordinamento delledisposizioni legislative, regolamentari ed amministrative per l'attività
di veterinario(
4);
considerando che, poiché, per quanto concerne l'uso del titolo di forma-
zione, una direttiva concernente il reciproco riconoscimento deidiplomi non comporta necessariamente un'equivalenza materiale delleformazioni cui si riferiscono tali diplomi, è opportuno autorizzarnel'uso soltanto nella lingua dello Stato membro d'origine o di prove-
nienza;
considerando che, per agevolare l'applicazione della presente direttiva
da parte delle amministrazioni nazionali, gli Stati membri possonoesigere che i beneficiari che soddisfano le condizioni di formazione daessa previste presentino, unitamente al loro titolo di formazione, un
certificato rilasciato dalle competenti autorità del paese d'origine o di
provenienza, che attesti che i titoli corrispondono a quelli previsti dallapresente direttiva;1978L1026 — IT — 01.01.1981 — 001.001 — 2
(1) GU n. C 92 del 20. 7. 1970, pag. 18
(2) GU n. C 19 del 28. 2. 1972, pag. 10.
(3) GU n. C 60 del 14. 6. 1971, pag. 3.
(4) Vedi pag. 7 della presente Gazzetta ufficiale.
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considerando che, in caso di prestazione di servizi, l'esigenza dell'iscri-
zione o appartenenza ad associazioni o ad organismi professionali,connessa al carattere stabile e permanente dell'attività esercitata nel
paese ospite, costituirebbe incontestabilmente una remora per il presta-
tore, dato il carattere temporaneo della sua attività; che, quindi, bisognanon richiedere tale iscrizione o appartenenza; che, in tal caso, è tuttavianecessario assicurare il controllo della disciplina professionale dicompetenza delle suddette associazioni o organismi professionali; che,
a tal uopo, e salva l'applicazione dell'articolo 62 del trattato, è neces-
sario prevedere la possibilità di imporre al beneficiario l'obbligo dinotificare la prestazione di servizi all'autorità competente dello Statomembro ospite;
considerando che, in materia di moralità e di onorabilità, è necessario
distinguere le condizioni che possono essere richieste per un primoaccesso alla professione da quelle per il suo esercizio;
considerando che, per quanto riguarda le attività salariali del veteri-
nario, il regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre
1968, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della
Comunità(
1), non contiene disposizioni specifiche per le professioni
regolamentate in materia di moralità e di onorabilità, di disciplinaprofessionale e di possesso di un titolo; che, secondo gli Stati membri,le regolamentazioni in questione sono o possono essere applicabilitanto ai salariati quanto ai non salariati; che in tutti gli Stati membri
le attività di veterinario sono subordinate al possesso di un diploma,
certificato o altro titolo di veterinario; che queste attività sono eserci-tate sia da indipendenti che da salariati o, alternativamente, da unamedesima persona nel corso della sua carriera professionale in qualitàdi salariato e di non salariato; che per favorire pienamente la libera
circolazione dei professionisti nella Comunità è necessario estendere
al veterinario salariato l'applicazione della presente direttiva,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
CAPITOLO I
CAMPOD'APPLICAZIONE
Articolo 1
La presente direttiva si applica alle attività di veterinario.
CAPITOLO II
DIPLOMI,CERTIFICATIEDALTRITITOLIDIVETERINARIO
Articolo 2
Ogni Stato membro riconosce i diplomi, i certificati e gli altri titoli
rilasciati ai cittadini degli Stati membri dagli altri Stati membri confor-memente all'articolo 1 della direttiva 78/1027/CEE ed elencatiall'articolo 3, attribuendo loro, sul proprio territorio, lo stesso effetto
dei diplomi, certificati ed altri titoli da esso rilasciati per quanto
concerne l'accesso alle attività di veterinario ed il loro esercizio.
Quando uno dei diplomi, certificati o altri titoli elencati all'articolo 3 è
stato rilasciato prima della messa in applicazione della presente diret-tiva, esso deve essere accompagnato da un attestato compilato dalleautorità competenti del paese che lo rilascia in cui si certifichi cheesso è conforme all'articolo 1 della direttiva 78/1027/CEE.1978L1026 — IT — 01.01.1981 — 001.001 — 3
(1) GU n. L 257 del 19. 10. 1968, pag. 2.
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Articolo 3
I diplomi, certificati ed altri titoli di cui all'articolo 2 sono:
a)in Germania:
1. Zeugnis über die tierärztliche Staatsprüfung (certificato dell'e-
same di Stato di veterinario) rilasciato dalle autorità competenti;
2. Gli attestati delle autorità competenti della Repubblica federale
di Germania che certificano l'equipollenza dei titoli di forma-zione rilasciati dopo l'8 maggio 1945 dalle autorità competenti
della Repubblica democratica tedesca rispetto al titolo di cui al
punto 1;
b)in Belgio:
Le diplôme légal de docteur en médecine vétérinaire — Wettelijk
diploma van doctor in de veeartsenijkunde of doctor in de dierge-neeskunde (diploma legale di dottore in medicina veterinaria),rilasciato dalle università statali, dalla commissione centrale o dallecommissioni statali dell'insegnamento universitario;
c)in Danimarca:
Bevis for bestået kandidateksamen i veterinærvidenskab (cand. med.
vet.) (il certificato che attesta il superamento dell'esame di candidato
di medico-veterinario) rilasciato dalla «Kongelige Veterinær- ogLandbohøjskole»;
d)in Francia:
Il diploma di «Docteur-vétérinaire d'État»;
e)in Irlanda:
1. Il diploma di «Bachelor in/of Veterinary Medicine (MVB)»;
2. The Diploma of membership of the Royal College of Veterinary
Surgeons (MRCVS) conseguito in seguito ad un esame dopo un
ciclo completo di studi effettuato in una scuola di veterinaria inIrlanda;
f)in Italia:
Il diploma di laurea di dottore in medicina veterinaria accompagnato
dal diploma d'abilitazione all'esercizio della medicina veterinariarilasciato dal ministro della Pubblica istruzione sulla base dei risul-tati dell'apposita commissione per l'esame di Stato;
g)nel Lussemburgo:
1. Le diplôme d'État de docteur en médecine vétérinaire (il diploma
di Stato in veterinaria) rilasciato dalla commissione statale diesame e autenticato dal ministro dell'Educazione nazionale;
2. I diplomi che conferiscono un grado di insegnamento superiore
in medicina veterinaria rilasciati in uno dei paesi della Comunità
e che danno accesso al tirocinio senza dare accesso alla profes-
sione, che hanno ottenuto l'omologazione del ministrodell'Educazione nazionale conformemente alla legge del 18giugno 1969 sull'insegnamento superiore e l'omologazione deititoli e gradi di insegnamento superiore stranieri accompagnati
dal certificato di tirocinio vistato dal ministro della Pubblica
sanità;
h)nei Paesi Bassi:
1. Het getuigschrift van met goed gevolg afgelegd diergeneeskundig
examen (certificato che attesta il superamento dell'esame di vete-
rinaria);
2. Het getuigschrift van met goed gevolg afgelegd veeartsenijkundig
examen (certificato che attesta il superamento dell'esame di vete-rinaria);
i)nel Regno Unito:
The degrees ( i diplomi)
Bachelor of Veterinary Science (BVSc.);1978L1026 — IT — 01.01.1981 — 001.001 — 4
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Bachelor of Veterinary Medicine (Vet.MB o BVet.Med.);
Bachelor of Veterinary Medicine and Surgery (BVM and S o
BVMS);
the Diploma of membership of the Royal College of Veterinary
Surgeons (MRCVS), conseguito mediante esame al termine di un
corso completo di studi in una scuola veterinaria del Regno Unito;
j)in Grecia:
∆ίπλωµα Κτηνιατρικής Σχολής του Πανεπιστηµίου Θεσσαλο-
νίκης►C1(Diploma della facoltà di medicina veterinaria
dell'Università di Salonicco) ◄.
CAPITOLO III
DIRITTIACQUISITI
Articolo 4
Ogni Stato membro riconosce come prova sufficiente per i cittadini
degli Stati membri, i cui diplomi, certificati ed altri titoli non rispon-dono all'insieme delle esigenze minime di formazione previste
all'articolo 1 della direttiva 78/1027/CEE, i diplomi, i certificati e gli
altri titoli di veterinario rilasciati da tali Stati membri prima dell'appli-cazione della direttiva 78/1027/CEE insieme ad un attestato checertifichi che questi cittadini si sono effettivamente e lecitamente dedi-cati alle attività in causa per un periodo di almeno tre anni consecutivinel corso dei cinque anni che precedono il rilascio dell'attestato.
CAPITOLO IV
USODELTITOLODIFORMAZIONE
Articolo 5
1. Fatto salvo l'articolo 13, gli Stati membri ospiti fanno sì che ai
cittadini degli Stati membri che soddisfino le condizioni di cui agli arti-
coli 2 e 4 sia riconosciuto il diritto di far uso del loro titolo di
formazione legittimo — ed eventualmente della relativa abbreviazione— dello Stato membro d'origine o di provenienza, nella lingua di taleStato. Gli Stati membri ospiti possono prescrivere che esso sia seguitodal nome e luogo dell'istituto o della commissione giudicatrice che harilasciato tale titolo.
2. Quando il titolo di formazione dello Stato membro d'origine o di
provenienza può essere confuso nello Stato membro ospite con untitolo che richieda in detto Stato una formazione complementare che il
beneficiario non ha compiuto, lo Stato membro ospite può prescrivere
che il beneficiario usi il titolo di formazione dello Stato membro d'ori-gine o di provenienza in una formula adeguata indicata da tale Statoospite.
CAPITOLO V
DISPOSIZIONI DESTINATE AD AGEVOLARE L'ESERCIZIO EFFET-
TIVO DEL DIRITTO DI STABILIMENTO E DI LIBERA
PRESTAZIONEDEISERVIZIDIVETERINARIO
A.Disposizioniparticolari relative aldiritto distabilimento
Articolo 6
1. Lo Stato membro ospite che, per il primo accesso alle attività di
cui all'articolo 1, richieda ai propri cittadini un attestato di moralità o di
onorabilità, accetta, come prova sufficiente nei riguardi dei cittadinidegli altri Stati membri, un certificato rilasciato da un'autorità compe-tente dello Stato membro d'origine o di provenienza che dichiariadempiute le condizioni di moralità o di onorabilità in esso richiesteper l'accesso alle attività di cui trattasi.1978L1026 — IT — 01.01.1981 — 001.001 — 5
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2. Quando lo Stato membro d'origine o di provenienza non richiede
un attestato di moralità o di onorabilità per il primo accesso alle attivitàdi cui trattasi lo Stato membro ospite può esigere dai cittadini dello
Stato membro d'origine o di provenienza un estratto del casellario
giudiziario o, in mancanza, un documento equipollente rilasciato daun'autorità competente dello Stato membro d'origine o di provenienza.
3. Qualora lo Stato membro ospite sia a conoscenza di fatti gravi e
specifici avvenuti fuori dal suo territorio precedentemente allo stabili-
mento dell'interessato in detto Stato e che potrebbero avereconseguenze sull'accesso alle attività di cui trattasi, può informarne loStato membro d'origine o di provenienza.
Lo Stato membro di origine o di provenienza esamina la veridicità dei
fatti. Le autorità di questo Stato decidono esse stesse la natura el'ampiezza delle investigazioni da effettuarsi e comunicano allo Statomembro ospite quali conseguenze esse ne traggono per quanto riguardai certificati o i documenti che esse hanno rilasciato.
4. Gli Stati membri garantiscono la segretezza delle informazioni
trasmesse.
Articolo 7
1. Quando in uno Stato membro ospite vigono disposizioni legisla-
tive, regolamentari e amministrative sull'osservanza della moralità odell'onorabilità, inclusi i provvedimenti disciplinari per grave mancanzaprofessionale o condanna per delitti penali, e relative all'esercizio delleattività di cui all'articolo 1, lo Stato membro d'origine o di provenienzatrasmette allo Stato membro ospite le informazioni necessarie relative
alle misure o sanzioni di carattere professionale o amministrativo prese
a carico dell'interessato, nonché alle sanzioni penali riguardanti l'eser-cizio della professione nello Stato membro d'origine o di provenienza.
2. Qualora lo Stato membro ospite sia a conoscenza di fatti gravi e
specifici avvenuti fuori dal suo territorio precedentemente allo stabili-
mento dell'interessato in detto Stato e che potrebbero avereconseguenze sull'esercizio delle attività di cui trattasi, può informarnelo Stato membro d'origine o di provenienza.
Lo Stato membro di origine o di provenienza esamina la veridicità dei
fatti. Le autorità di questo Stato decidono esse stesse la natura el'ampiezza delle investigazioni da effettuarsi e comunicano allo Statomembro ospite quali conseguenze esse ne traggono per quanto riguardale informazioni da esse trasmesse ai sensi del paragrafo 1.
3. Gli Stati membri garantiscono la segretezza delle informazioni
trasmesse.
Articolo 8
Quando, per l'accesso alle attività di cui all'articolo 1 o per il loro eser-
cizio, lo Stato membro ospite richiede ai propri cittadini un documentorelativo alle condizioni di salute fisica o psichica, detto Stato riconoscesufficiente al riguardo la presentazione del documento prescritto nelloStato membro d'origine o di provenienza.
Quando lo Stato membro d'origine o di provenienza non prescrive
documenti del genere per l'accesso alle attività di cui trattasi o per illoro esercizio, lo Stato membro ospite accetta dai cittadini di tale Statomembro d'origine o di provenienza un attestato rilasciato da un'autoritàcompetente di detto Stato, corrispondente agli attestati dello Stato
membro ospite.
Articolo 9
All'atto della presentazione, i documenti di cui agli articoli 6, 7 e 8 non
devono essere di data anteriore a tre mesi.1978L1026 — IT — 01.01.1981 — 001.001 — 6
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Articolo 10
1. La procedura d'ammissione del beneficiario all'accesso alle
attività contemplate all'articolo 1, conformemente agli articoli 6, 7 e8, deve essere conclusa al più presto e comunque entro tre mesi dallapresentazione del fascicolo completo dell'interessato, fatte salve le dila-zioni che potrebbero risultare necessarie in seguito ad eventuale ricorsointrodotto alla fine della procedura stessa.
2. Nei casi contemplati all'articolo 6, paragrafo 3, e all'articolo 7,
paragrafo 2, la domanda di riesame sospende il termine di cui al para-grafo 1.
Lo Stato membro consultato deve far pervenire la propria risposta entro
un termine di tre mesi. In caso contrario lo Stato membro ospite puòtrarre le conseguenze dei fatti gravi e specifici di cui è venuto a cono-scenza.
Al momento in cui riceve la risposta o alla scadenza di detto termine,
lo Stato membro ospite prosegue la procedura di cui al paragrafo 1.
Articolo 11
Quando uno Stato membro ospite esige dai propri cittadini la presta-
zione di un giuramento o una dichiarazione solenne per l'accesso alleattività di cui all'articolo 1 o per il loro esercizio, e qualora la formuladi detto giuramento o di detta dichiarazione non possa essere utilizzatadai cittadini degli altri Stati membri, lo Stato membro ospite vigila
affinché possa essere presentata agli interessati una formula appropriata
ed equivalente.
B.Disposizioniparticolari relative allaprestazionediservizi
Articolo 12
1. Quando, per l'accesso alle attività di cui all'articolo 1 o per il loro
esercizio, uno Stato membro esige dai propri cittadini un'autorizzazioneo l'iscrizione o l'appartenenza ad un'associazione o ad un organismoprofessionale, detto Stato membro esonera da tale obbligo i cittadini
degli Stati membri, in caso di prestazione di servizi.
Il beneficiario esercita la prestazione di servizi con gli stessi diritti ed
obblighi dei cittadini dello Stato membro ospite; in particolare egli èsoggetto alle disposizioni disciplinari di carattere professionale o
amministrativo applicabili in detto Stato membro.
A tale scopo e a complemento della dichiarazione relativa alla presta-
zione di servizi di cui al paragrafo 2, gli Stati membri possonoprevedere, al fine di consentire l'applicazione delle disposizioni disci-
plinari vigenti sul loro territorio, un'iscrizíone temporanea con effetto
automatico o un'adesione pro forma ad una associazione o ad un orga-nismo professionale oppure un'iscrizione ad un registro, a condizioneche esse non ritardino e non complichino in alcun modo la prestazionedei servizi e non comportino alcuna spesa supplementare per il presta-tore dei servizi.
Qualora lo Stato membro ospite prenda un provvedimento in applica-
zione del secondo comma o sia a conoscenza di fatti contrari a talinorme, ne informa immediatamente lo Stato membro in cui il benefi-ciario è stabilito.
2. Lo Stato membro ospite può prescrivere che il beneficiario faccia
alle autorità competenti una dichiarazione preliminare relativa allapropria prestazione di servizi, qualora l'esecuzione di tale prestazionedetermini un soggiorno temporaneo nel suo territorio. Lo Stato membro
ospite può in tutti i casi esigere da un veterinario stabilito in un altro
Stato membro una dichiarazione preventiva relativa a una prestazionedi servizi consistente nella stesura di una ricetta o di certificati veteri-nari senza visita degli animali, purché ciò sia ammesso dalledisposizioni legislative, regolamentari e amministrative nonché daldiritto professionale dello Stato membro ospite.1978L1026 — IT — 01.01.1981 — 001.001 — 7
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Lo Stato membro ospite che esige tale dichiarazione preventiva prende
le misure necessarie affinché essa possa, se del caso, riguardare unaserie di prestazioni di servizi che sono effettuate all'interno di una
medesima regione, a favore di uno o più utenti, nel corso di un certo
periodo che non supererà tuttavia un anno.
In caso d'urgenza, detta dichiarazione può essere fatta al più presto
possibile dopo la prestazione di servizi.
3. In applicazione dei paragrafi 1 e 2, lo Stato membro ospite può
esigere dal beneficiario uno o più documenti contenenti le seguentiindicazioni:
— la dichiarazione di cui al paragrafo 2,
— un attestato che certifichi che il beneficiario esercita legalmente le
attività in questione nello Stato membro in cui egli è stabilito;
— un attestato comprovante che il beneficiario è in possesso del o dei
diplomi, certificati o altri titoli richiesti per la prestazione dei
servizi di cui trattasi e menzionati nella presente direttiva.
4. Il documento o i documenti previsti al paragrafo 3 non possono
recare una data anteriore a dodici mesi, all'atto della loro presentazione.
5. Quando uno Stato membro priva in tutto o in parte, temporanea-
mente o definitivamente, uno dei suoi cittadini o un cittadino di unaltro Stato membro stabilito sul suo territorio della facoltà di esercitarele attività di cui all'articolo 1, detto Stato membro provvede, conforme-mente, al ritiro temporaneo o definitivo dell'attestato di cui al paragrafo
3, secondo trattino.
C.Disposizioni comuni relative al diritto di stabilimento e alla
liberaprestazionediservizi
Articolo 13
Quando in uno Stato membro ospite l'uso del titolo professionale
concernente le attività di cui all'articolo 1 è disciplinato, i cittadinidegli altri Stati membri che soddisfano le condizioni previste dagli arti-coli 2 e 4 usano il titolo professionale corrispondente nello Statomembro ospite alle predette condizioni di formazione e fanno uso della
sua abbreviazione.
Articolo 14
1. Gli Stati membri prendono le misure necessarie per permettere ai
beneficiari di essere informati sulla legislazione veterinaria ed even-tualmente sulla deontologia dello Stato membro ospite.
A tal fine, essi possono creare servizi d'informazione presso i quali i
beneficiari possono ottenere le informazioni necessarie. In caso distabilimento, gli Stati membri ospiti possono obbligare i beneficiari aprendere contatto con tali servizi.
2. Gli Stati membri possono creare i servizi di cui al paragrafo 1
presso le autorità e gli organismi competenti che essi designano entroil termine previsto all'articolo 18, paragrafo 1.
3. Gli Stati membri provvedono a che, eventualmente, i beneficiari
acquisiscano, nel loro interesse ed in quello dei loro clienti, le cono-scenze linguistiche necessarie all'esercizio della loro attivitàprofessionale nello Stato membro ospite.
CAPITOLO VI
DISPOSIZIONIFINALI
Articolo 15
In caso di dubbio fondato, lo Stato membro ospite può esigere dalle
autorità competenti di un altro Stato membro conferma dell'autenticitàdei diplomi, certificati o altri titoli rilasciati in detto Stato membro emenzionati al capitolo II, nonché conferma dell'osservanza, da parte1978L1026 — IT — 01.01.1981 — 001.001 — 8
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del beneficiario, di tutti i requisiti di formazione previsti dalla direttiva
78/1027/CEE.
Articolo 16
Gli Stati membri designano, nel termine previsto all'articolo 18, para-
grafo 1, le autorità e gli enti competenti a rilasciare o a riconoscere i
diplomi, certificati ed altri titoli, nonché i documenti e le informazioni
previsti dalla presente direttiva e ne informano immediatamente glialtri Stati membri e la Commissione.
Articolo 17
La presente direttiva si applica anche ai cittadini degli Stati membri
che, a norma del regolamento (CEE) n. 1612/68, esercitano o esercite-ranno in qualità di salariati le attività di cui all'articolo 1.
Articolo 18
1. Gli Stati membri prendono le misure necessarie per conformarsi
alla presente direttiva entro un termine di due anni, a decorrere dallasua notifica, e ne informano immediatamente la Commissione.
2. Gli Stati membri provvedono a comunicare alla Commissione il
testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano
nel settore disciplinato dalla presente direttiva.
Articolo 19
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1978L1026 — IT — 01.01.1981 — 001.001 — 9