Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
"BDIRETTIV A 92/12/CEE DEL CONSIGLIO
del 25 febbraio 1992
relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad
accisa
(GU L 76 del 23.3.1992, pag. 1)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Direttiva 92/108/CEE del Consiglio del 14 dicembre 1992 L 390 124 31.12.1992
"M2 Direttiva 94/74/CE del Consiglio del 22 dicembre 1994 L 365 46 31.12.1994
"M3 Direttiva 96/99/CE del Consiglio del 30 dicembre 1996 L 8 12 11.1.1997
"M4 Direttiva 2000/44/CE del Consiglio del 30 giugno 2000 L 161 82 1.7.20001992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 1
DIRETTIV A 92/12/CEE DEL CONSIGLIO
del 25 febbraio 1992
relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai
controlli dei prodotti soggetti ad accisa
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare l’articolo 99,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
considerando che l’instaurazione e il funzionamento del mercato interno
implicano la libera circolazione delle merci, comprese quelle soggette ad
accisa;
considerando che è opportuno definire il territorio nel quale si applicano
la presente direttiva e le direttiva riguardanti le aliquote e le strutture
delle accise sui prodotti ad esse soggetti;
considerando che deve essere definita la nozione di prodotti soggetti ad
accisa; che solo le merci considerate tali in tutti gli Stati membri possono
essere oggetto di norme comunitarie; che tali prodotti possono formare
oggetto di altre imposizioni indirette aventi finalità specifiche; che il
mantenimento o l’introduzione di altre imposizioni indirette non devono
dar luogo a formalità connesse al passaggio di una frontiera;
considerando che, per assicurare l’instaurazione e il funzionamento del
mercato interno, occorre che l’esigibilità delle accise sia identica in tutti
gli Stati membri;
considerando che qualsiasi fornitura, detenzione in previsione della
fornitura o destinazione all’uso di un operatore che svolga un’attività
economica a titolo indipendente o all’uso di un organismo di diritto
pubblico, avente luogo in uno Stato membro diverso da quello di
immissione in consumo, rende l’accisa esigibile in quest’ultimo Stato
membro;
considerando che i prodotti soggetti ad accisa che sono acquistati dai
privati per proprio uso, trasportati dai medesimi, devono essere tassati
nello Stato membro in cui tali prodotti sono stati acquistati;
considerando che, per stabilire che i prodotto soggetti ad accisa non sono
detenuti a fini personali bensì a fini commerciali, gli Stati membri
devono tener conto di un certo numero di criteri;
considerando che i prodotti soggetti ad accisa acquistati da persone non
aventi la qualità di depositario autorizzato, operatore registrato o non
registrato, che sono spediti o trasportati direttamente o indirettamente dal
venditore o per suo conto, devono essere assoggettati ad accisa nello
Stato membro di destinazione;
considerando che per garantire alla scadenza l’adempimento dell’ob-
bligazione tributaria devono essere possibili controlli nei luoghi di
fabbricazione come in quelli di detenzione; che un regime di deposito,
subordinato ad autorizzazione delle autorità competenti, deve consentire
di assicurare detti controlli;!B
(1) GU n. C 322 del 21. 12. 1990, pag. 1 e
GU n. C 45 del 20. 2. 1992, pag. 10.
(2) GU n. C 183 del 15. 7. 1991, pag. 131.
(3) GU n. C 169 del 18. 3. 1991, pag. 25.1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 2
considerando che il passaggio dal territorio di uno Stato membro a quello
di un altro Stato membro non può dar luogo a un controllo suscettibile di
ostacolare la libera circolazione intracomunitaria; che ai fini dell’esigi-
bilità dell’accisa s’impone tuttavia la conoscenza dei movimenti dei
prodotti soggetti ad accisa; che conviene pertanto prevedere un
documento d’accompagnamento per tali prodotti;
considerando che occorre stabilire gli obblighi ai quali devono
conformarsi i depositari autorizzati nonché gli operatori che non hanno
la qualità di despositario autorizzato;
considerando che, per assicurare la riscossione dell’imposta alle aliquote
stabilite dagli Stati membri, si deve instaurare una procedura relativa alla
circolazione di tali prodotti in regime di sospensione;
considerando che a tale titolo è anzitutto necessario che ogni spedizione
possa essere facilmente identificata; che la situazione di questa deve
essere immediatamente conoscibile con riguardo all’obbligazione
tributaria da cui è gravata; che è quindi necessario prevedere un
documento d’accompagnamento conforme a dette esigenze, che può
essere amministrativo o commerciale; che il documento commerciale
utilizzato deve contenere gli elementi essenziali presenti nel documento
amministrativo;
considerando che occorre precisare la procedura con cui le autorità
fiscali degli Stati membri sono informate dagli operatori in merito alle
forniture spedite o ricevute mediante tale documento di accompagna-
mento;
considerando inoltre che il documento d’accompagnamento non va
utilizzato quando i prodotti soggetti ad accisa circolano nell’ambito di un
regime doganale comunitario diverso dall’immissione in libera pratica o
sono immessi in una zona franca o in un deposito franco;
considerando che, nel quadro di disposizioni nazionali, la riscossione
dell’accisa in caso di infrazioni o di irregolarità conviene che sia
effettuata dallo Stato membro nel cui territorio l’infrazione o
l’irregolarità è stata commessa, oppure dallo Stato membro in cui è
stata constatata, o in caso di mancata presentazione nello Stato membro
di destinazione dallo Stato membro di partenza;
considerando che gli Stati membri possono disporre che i prodotti
immessi in consumo siano muniti di contrassegni fiscali o di
contrassegni nazionali di riconoscimento; che l’uso di questi non deve
comportare alcun intralcio agli scambi intracomunitari;
considerando che il pagamento dell’accisa nello Stato membro in cui ha
avuto luogo l’immissione in consumo deve dare diritto al rimborso
dell’accisa quando i prodotti non sono destinati ad essere consumati in
detto Stato membro;
considerando che è opportuno prevedere esenzioni in forza di accordi
conclusi dagli Stati membri con altri Stati o con organizzazioni
internazionali;
considerando che, a motivo della soppressione del principio della
tassazione all’importazione nelle relazioni tra gli Stati membri, le
disposizioni relative alle esenzioni e alle franchigie all’importazione
divengono prive di oggetto nell’ambito delle relazioni tra gli Stati
membri e che occorre quindi sopprimere tali disposizioni e modificare di
conseguenza le direttive interessate;
considerando che è opportuno istituire un comitato delle accise
incaricato di esaminare le disposizioni comunitarie necessarie all’attua-
zione delle prescrizioni in materia di accise;
considerando che, a norma dell’articolo 1, paragrafo 2 del regolamento
relativo all’eliminazione dei controlli e delle formalità applicabili ai
bagagli a mano e ai bagagli registrati delle persone che effettuano voli
intracomunitari nonché ai bagagli delle persone che effettuano una
traversata marittima intracomunitaria, questo regolamento si applica
senza pregiudizio dei controlli connessi a divieti o restrizioni imposti
dagli Stati membri, sempreché tali divieti o restrizioni siano compatibili!B1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 3
con i tre trattati che istituiscono le Comunità europee; che in tale
contesto le verifiche necessarie ai fini del rispetto delle restrizioni
quantitative menzionate all’articolo 26 devono essere considerate alla
stregua dei succitati controlli e, in quanto tali, compatibili con la
legislazione comunitaria;
considerando che occorre avvalersi del lasso di tempo a disposizione per
adottare le misure necessarie a porre rimedio sia alle ripercussioni sociali
nei settori interessati sia alle difficoltà regionali, segnatamente nelle
regioni di frontiera, che potrebbero nascere dalla soppressione delle
tassazioni all’importazione e delle esenzioni all’esportazione nell’ambito
degli scambi tra gli Stati membri; che a tal fine è opportuno autorizzare
gli Stati membri ad esentare, per un periodo che scade il 30 giugno 1999,
i prodotti venduti, nei limiti previsti, da negozi sotto controllo doganale
esenti da tasse, nel quadro dei trasporti, per via aerea o marittima, di
viaggiatori tra Stati membri;
considerando che occorre poter dispensare i piccoli produttori di vino da
determinati obblighi connessi al regime generale di accise;
considerando infine che occorre modificare la direttiva 77/799/CEE del
Consiglio, del 19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra le
autorità competenti degli Stati membri nel settore delle imposte dirette e
dell’imposta sul valore aggiunto (1), al fine di estendere le disposizioni di
tale direttiva ai diritti d’accisa,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
TITOLO I
Disposizioni generali
Articolo 1
1. La presente direttiva stabilisce il regime dei prodotti sottoposti alle
accise e ad altre imposte indirette gravanti, direttamente o indirettamen-
te, sul consumo di questi prodotti, ad esclusione dell’imposta sul valore
aggiunto e delle imposte stabilite dalla Comunità.
2. Le singole disposizioni relative alle strutture e alle aliquote delle
accise sui prodotti ad esse soggetti sono contenute in direttive specifiche.
Articolo 2
1. La presente direttiva e le direttive di cui all’articolo 1, paragrafo 2, si
applicano nel territorio della Comunità come definito, per ciascuno Stato
membro, dal trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare dall’articolo 227, esclusi i seguenti territori nazionali:
— per la Repubblica federale di Germania, l’isola di Helgoland e il
territorio di Büsingen;
— per la Repubblica italiana, Livigno, Campione d’Italia e le acque
italiane del lago di Lugano;
— per il Regno di Spagna, Ceuta e Melilla.2. In deroga al paragrafo 1, la presente direttiva, nonché le direttive di
cui all’articolo 1, paragrafo 2, non si applicano alle isole Canarie.
Tuttavia il Regno di Spagna può notificare mediante dichiarazione che
tali direttive si applicano a detti territori per tutti o per alcuni dei prodotti
menzionati all’articolo 3, paragrafo 1, a decorrere dal primo giorno del
secondo mese successivo alla presentazione della dichiarazione in
questione.
3. In deroga al paragrafo 1, la presente direttiva e le direttive citate
all’articolo 1, paragrafo 2, non si applicano ai dipartimenti d’oltremare
della Repubblica francese.!B
(1) GU n. L 336 del 27. 12. 1977, pag. 15. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 79/1070/CEE (GU n. L 331 del 27. 12. 1979, pag. 8).1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 4
Tuttavia la Repubblica francese può notificare con una dichiarazione che
queste direttive si applicano a tali territori, con riserva di misure
d’adeguamento alla situazione ultraperiferica dei medesimi, a decorrere
dal primo giorno del secondo mese successivo al deposito della
dichiarazione.
4. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire che le
operazioni, effettuate in provenienza o a destinazione:
— del Principato di Monaco, siano considerate come operazioni
effettuate in provenienza o a destinazione della Repubblica francese;
— di Jungholz e Mittelberg (Kleines Walsertal), siano considerate come
operazioni effettuate in provenienza o a destinazione della Repub-
blica federale di Germania;
— dell’Isola di Man, siano considerate come operazioni effettuate in
provenienza o a destinazione del Regno Unito di Gran Bretagna e
dell’Irlanda del Nord;
— di San Marino, siano considerate come operazioni effettuate in
provenienza o a destinazione della Repubblica italiana.
5. Le disposizioni della presente direttiva non ostano a che la Grecia
mantenga lo statuto specifico concesso al Monte Athos, come garantito
dall’articolo 105 della costituzione ellenica.
6. Qualora la Commissione ritenga che le disposizioni di cui ai
paragrafi 1, 2, 3 e 4 non siano più giustificate, segnatamente sotto il
profilo della neutralità concorrenziale, essa presenta al Consiglio le
proposte del caso.
Articolo 3
1. La presente direttiva è applicabile, a livello comunitario, ai prodotti
seguenti, come definiti nelle direttive ad essi relative:
— gli oli minerali,
— l’alcole e le bevande alcoliche,
— i tabacchi lavorati.2. I prodotti di cui al paragrafo 1 possono formare oggetto di altre
imposizioni indirette aventi finalità specifiche, nella misura in cui esse
rispettino le regole di imposizione applicabili ai fini delle accise o
dell’IVA per la determinazione delle base imponibile, il calcolo,
l’esigibilità e il controllo dell’imposta.
3. Gli Stati membri conservano la facoltà di introdurre o mantenere
imposizioni che colpiscono prodotti diversi da quelli di cui al paragrafo
1, a condizione tuttavia che dette imposte non diano luogo, negli scambi
fra Stati membri, a formalità connesse al passaggio di una frontiera.
Ferma restando questa condizione, gli Stati membri conserveranno
altresì la facoltà di applicare tasse sulle prestazioni di servizi che non
abbiano il carattere di tasse sulla cifra d’affari, comprese quelle connesse
con prodotti soggetti ad accisa.
Articolo 4
Ai fini della presente direttiva si intende per:
a)depositario autorizzato : la persona fisica o giuridica autorizzata
dalle autorità competenti di uno Stato membro, nell’esercizio della
sua professione, a fabbricare, trasformare, detenere, ricevere e
spedire prodotti soggetti ad accisa in regime di sospensione dei diritti
di accisa in un deposito fiscale;
b)deposito fiscale : il luogo in cui vengono fabbricate, trasformate,
detenute, ricevute o spedite dal depositario autorizzato, nell’eserci-
zio della sua professione, in regime di sospensione dei diritti di
accisa, merci soggette ad accisa, a determinate condizioni fissate!B1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 5
dalle autorità competenti dello Stato membro in cui è situato il
deposito fiscale in questione;
c)regime sospensivo : il regime fiscale applicabile alla fabbricazione,
alla trasformazione, alla detenzione e alla circolazione dei prodotti
in regime di sospensione dei diritti d’accisa;
d)operatore registrato : la persona fisica o giuridica che non ha la
qualità di depositario autorizzato, abilitata dalle autorità competenti
di uno Stato membro a ricevere, nell’esercizio della sua professione,
prodotti soggetti ad accisa in regime di sospensione dei diritti di
accisa provenienti da un altro Stato membro. Tale operatore, tuttavia,
non può detenere né spedire i prodotti in regime di sospensione dei
diritti di accisa;
e)operatore non registrato : la persona fisica o giuridica che non ha la
qualifica di depositario autorizzato, abilitata, nell’esercizio della sua
professione, a ricevere a titolo occasionale prodotti soggetti ad accisa
in regime di sospensione dei diritti di accisa provenienti da un altro
Stato membro. Detto operatore non può detenere, né spedire i
prodotti in regime di sospensione dei diritti di accisa. Prima della
spedizione delle merci, l’operatore non registrato deve garantire il
pagamento dei diritti di accisa presso le autorità fiscali dello Stato
membro di destinazione.
Articolo 5
1. I prodotti di cui all’articolo 3, paragrafo 1, sono sottoposti ad accisa
al momento della loro fabbricazione nel territorio della Comunità, quale
definito nell’articolo 2, o al momento della loro importazione in tale
territorio.
Si considera «importazione di un prodotto soggetto ad accisa»: l’ingresso
del prodotto nella Comunità, compreso l’ingresso con provenienza da
uno dei territori previsti nelle deroghe di cui all’articolo 2, paragrafi 1, 2
e 3, o dalle Isole Normanne.
Tuttavia, quando tale prodotto al momento dell’ingresso nella Comunità
viene sottoposto ad un regime doganale comunitario, si considera che la
sua importazione avvenga nel momento in cui esso viene svincolato dal
regime doganale comunitario.
2. Fatte salve le disposizioni nazionali e comunitarie in materia di
regimi doganali, quando i prodotti soggetti ad accisa:
— sono in provenienza o destinati a paesi terzi o a territori di cui
all’articolo 2, paragrafi 1, 2 e 3, o alle Isole Normanne e sono
sottoposti ad uno dei regimi sospensivi doganali elencati nell’arti-
colo 84, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CEE) n. 2913/92 (1)
o sono introdotti in una zona franca o in un deposito franco,
o
— sono spediti da uno Stato membro verso un altro Stato membro
attraverso paesi dell’AELS o da uno Stato membro verso un paese
dell’AELS in regime di transito comunitario interno o attraverso uno
o più paesi terzi che non sono paesi AELS utilizzando un carnet TIR
o un carnet ATA,
essi sono considerati in regime di sospensione dei diritti di accisa.!B
(1) GU n. L 302 del 19. 10. 1992, pag. 1.!M1
!M2
!M1
!M2
!M11992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 6
!M2
Nel caso in cui sia utilizzato un documento amministrativo unico:
— la rubrica 33 del documento amministrativo unico deve essere
completata con l’appropriato codice NC;
— occorre indicare chiaramente nella rubrica 44 del documento
amministrativo unico che si tratta di una spedizione di prodotti
soggetti ad accisa;
— una copia dell’«esemplare 1» del documento amministrativo unico
deve essere tenuta dallo speditore;
— una copia debitamente annotata dell’«esemplare 5» del documento
amministrativo unico deve essere rispedita dal destinatario allo
speditore.
3. Le eventuali indicazioni complementari che devono essere apposte
sui documenti di trasporto o sui documenti commerciali che valgono
come documento di transito e le modifiche necessarie per adattare la
procedura di appuramento quando i prodotti soggetti ad accisa circolano
sottoposti alla procedura semplificata di transito comunitario interno
sono definite in base alla procedura di cui all’articolo 24.
Articolo 6
1. L ’accisa diviene esigibile all’atto dell’immissione in consumo o della
constatazione degli ammanchi che dovranno essere soggetti ad accisa ai
sensi dell’articolo 14, paragrafo 3.
Si considera immissione in consumo di prodotti soggetti ad accisa:a) lo svincolo, anche irregolare, da un regime sospensivo;b) la fabbricazione, anche irregolare, dei prodotti in questione al di
fuori di un regime sospensivo;
c) l’importazione, anche irregolare, dei prodotti in questione, quando
essi non sono vincolati a un regime sospensivo.
2. Le condizioni di esigibilità e l’aliquota dell’accisa che deve essere
applicata sono quelle in vigore alla data dell’esigibilità nello Stato
membro in cui è effettuata l’immissione in consumo o la constatazione
degli ammanchi. L ’accisa viene liquidata e riscossa secondo le modalità
stabilite da ciascuno Stato membro, fermo restando che gli Stati membri
applicano le medesime modalità di esenzione e di riscossione sia ai
prodotti nazionali che ai prodotti provenienti dagli altri Stati membri.
Articolo 7
1. Nel caso in cui prodotti soggetti ad accisa, che siano già stati
immessi in consumo in uno Stato membro, siano detenuti a scopo
commerciale in un altro Stato membro, le accise vengono riscosse nello
Stato membro in cui i prodotti sono detenuti.
2. A tal fine, fatto salvo l’articolo 6, quando prodotti che siano già stati
immessi in consumo ai sensi dell’articolo 6 in uno Stato membro sono
forniti
"M1o destinati ad essere forniti in un altro Stato membro 3o
destinati all’uso, all’interno di un altro Stato membro per le esigenze di
un operatore che svolge in modo indipendente un’attività economica o
per le esigenze di un organismo di diritto pubblico, l’accisa diventa
esigibile in tale altro Stato membro.
3. L ’accisa è dovuta, a seconda del caso, da parte della persona che
effettua la fornitura, della persona che detiene i prodotti destinati ad
essere forniti o della persona alla quale i prodotti sono forniti all’interno
di uno Stato membro diverso da quello in cui i prodotti sono già stati
immessi in consumo, oppure da parte dell’operatore professionale o
dell’organismo di diritto pubblico.!M1
!M2
!B1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 7
4. I prodotti di cui al paragrafo 1 circolano tra i territori dei diversi Stati
membri sotto scorta di un documento di accompagnamento in cui sono
menzionati i principali elementi del documento di cui all’articolo 18,
paragrafo 1. La forma e il contenuto di questo documento sono stabiliti
secondo la procedura prevista dall’articolo 24 della presente direttiva.
5. La persona, l’operatore o l’organismo di cui al paragrafo 3 deve
conformarsi alle seguenti prescrizioni:
a) presentare, prima della spedizione delle merci, una dichiarazione alle
autorità fiscali dello Stato membro di destinazione e garantire il
pagamento dei diritti di accisa;
b) pagare i diritti di accisa dello Stato membro di destinazione secondo
le modalità previste da tale Stato membro;
c) sottoporsi ad ogni controllo che permetta all’amministrazione dello
Stato membro di destinazione di accertare l’arrivo effettivo delle
merci e il pagamento dei diritti di accisa di cui esse sono gravate.
6. I diritti di accisa corrisposti nel primo Stato membro di cui al
paragrafo 1 sono rimborsati secondo le disposizioni dell’articolo 22,
paragrafo 3.
7. Se dei prodotti soggetti ad accisa che sono già stati immessi in
consumo in uno Stato membro sono diretti verso un altro luogo di
destinazione nello stesso Stato membro, attraverso il territorio di un altro
Stato membro utilizzando un itinerario adeguato, dev’essere utilizzato il
documento di accompagnamento di cui al paragrafo 4.
8. Nei casi di cui al paragrafo 7:a) prima della spedizione delle merci lo speditore deve effettuare una
dichiarazione presso le autorità fiscali del luogo di spedizione,
incaricate del controllo in materia di accise;
b) il destinatario deve certificare il ricevimento delle merci attenendosi
alle disposizioni stabilite dalle autorità fiscali del luogo di
destinazione incaricate del controllo in materia di accise;
c) lo speditore e il destinatario devono assoggettarsi a qualsiasi
controllo che consenta alle rispettive autorità fiscali di verificare
l’avvenuto ricevimento delle merci.
9. Qualora i prodotti soggetti ad accisa circolino di frequente e
regolarmente nelle condizioni di cui al paragrafo 7, gli Stati membri
possono autorizzare, tramite accordi bilaterali, una procedura semplifi-
cata in deroga ai paragrafi 7 e 8.
Articolo 8
Per i prodotti acquistati dai privati per proprio uso e trasportati dai
medesimi, il principio che disciplina il mercato interno stabilisce che i
diritti di accisa siano riscossi dallo Stato membro in cui i prodotti sono
acquistati.
Articolo 9
1. Fatti salvi gli articoli 6, 7 e 8, l’accisa diventa esigibile allorché i
prodotti immessi in consumo in uno Stato membro sono detenuti per
scopi commerciali in un altro Stato membro.
In tal caso, l’accisa va pagata nello Stato membro nel cui territorio si
trovano i prodotti ed è esigibile nei confronti del detentore dei prodotti.
2. Per stabilire che i prodotti contemplati dall’articolo 8 sono destinati a
scopi commerciali, gli Stati membri devono, fra l’altro, tener conto dei
seguenti elementi:
— status commerciale e ragioni del detentore dei prodotti;!B
!M2
!B1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 8
— luogo in cui i prodotti si trovano o, se del caso, il modo di trasporto
utilizzato;
— qualsiasi documento relativo a tali prodotti;— natura dei prodotti;
— quantitativo dei prodotti.
Per l’applicazione del primo comma, quinto trattino, gli Stati membri
possono stabilire, esclusivamente come elemento di prova, livelli
indicativi. Questi ultimi non possono essere inferiori a:
a)Prodotti a base di tabacco
sigarette 800 pezzi
sigaretti (sigari di peso non superiore a
3 g/pezzo)400 pezzi
sigari 200 pezzi
tabacco da fumo 1,0 kg
b)Bevande alcoliche
bevande spiritose 10 l
prodotti intermedi 20 l
vino (di cui 60 litri, al massimo, di vino
spumante)90 l
birra 110 l
L ’Irlanda è autorizzata ad applicare, fino al 30 giugno 1997, livelli
indicativi che non possono essere inferiori a 45 litri per il vino (di cui 30
litri al massimo di vino spumante) e a 55 litri per la birra.
3. Gli Stati membri possono altresì prevedere che l’accisa diventi
esigibile nello Stato membro di consumo al momento dell’acquisto di oli
minerali già immessi in consumo in un altro Stato membro qualora
questi prodotti siano trasportati con modi di trasporto atipici, da privati o
per conto di questi ultimi. Va considerato come modo di trasporto atipico
il trasporto di carburante in contenitori diversi dal serbatoio degli
autoveicoli o dall’apposito bidone di scorta, nonché il trasporto di
prodotti liquidi per riscaldamento diversamente che in autocisterne
utilizzate per conto di operatori professionali.
Articolo 10
1. I prodotti soggetti ad accisa acquistati da persone non aventi la
qualità di depositario autorizzato o di operatore registrato o non
registrato, che sono spediti o trasportati direttamente o indirettamente
dal venditore o per suo conto, sono soggetti ad accisa nello Stato membro
di destinazione. Ai fini del presente articolo, si intende per Stato membro
di destinazione lo Stato membro di arrivo della spedizione o del
trasporto.
2. A tal fine, ove si tratti della fornitura di prodotti soggetti ad accisa e
già immessi in consumo in uno Stato membro, la quale dia luogo ad una
spedizione o a un trasporto dei prodotti stessi, direttamente o
indirettamente a cura del venditore o per suo conto, a destinazione di
una persona di cui al paragrafo 1 stabilita in un altro Stato membro,
l’accisa su tali prodotti è esigibile nello Stato membro di destinazione.
3. L ’accisa dello Stato membro di destinazione è esigibile nei confronti
del venditore al momento della fornitura. Tuttavia gli Stati membri
possono adottare disposizioni le quali prevedano che l’accisa debba
essere pagata da un rappresentante fiscale, diverso dal destinatario dei
prodotti. Questo rappresentante fiscale deve essere stabilito nello Stato
membro di destinazione ed essere autorizzato dalle autorità fiscali di
quest’ultimo.
Lo Stato membro in cui il venditore è stabilito deve accertarsi che
quest’ultimo si conformi alle seguenti prescrizioni:
— garantire il pagamento dei diritti di accisa, alle condizioni fissate
dallo Stato membro di destinazione, prima della spedizione dei!B1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 9
prodotti, e assicurare il pagamento dei diritti di accisa dopo l’arrivo
dei prodotti;
— tenere una contabilità delle forniture dei prodotti.
4. Nel caso contemplato al paragrafo 2, i diritti di accisa corrisposti nel
primo Stato membro sono rimborsati conformemente all’articolo 22,
paragrafo 4.
5. Gli Stati membri possono, nel rispetto del diritto comunitario,
stabilire specifiche modalità di applicazione della presente disposizione
per i prodotti soggetti ad accisa che formano oggetto di una particolare
regolamentazione nazionale di distribuzione, compatibile con il trattato.
TITOLO II
Fabbricazione, lavorazione e detenzione
Articolo 11
1. Ciascuno Stato membro stabilisce la propria regolamentazione in
materia di fabbricazione, lavorazione e detenzione dei prodotti soggetti
ad accisa, fatte salve le disposizioni della presente direttiva.
2. La fabbricazione, la lavorazione e la detenzione dei prodotti soggetti
ad accisa, quando questa non è stata assolta, sono effettuate in un
deposito fiscale.
Articolo 12
L ’apertura e il funzionamento di depositi fiscali sono subordinati
all’autorizzazione delle competenti autorità degli Stati membri.
Articolo 13
Il depositario autorizzato è tenuto:
a) a prestare una garanzia eventuale in materia di fabbricazione, di
trasformazione e di detenzione, nonché una garanzia obbligatoria in
materia di circolazione, fatto salvo il disposto dell’articolo 15,
paragrafo 3, le cui condizioni sono stabilite dalle autorità competenti
dello Stato membro in cui è autorizzato il deposito fiscale;
b) a conformarsi agli obblighi prescritti dallo Stato membro nel cui
territorio è situato il deposito fiscale;
c) a tenere una contabilità delle scorte e dei movimenti dei prodotti per
ogni deposito fiscale;
d) a presentare i prodotti ad ogni richiesta;e) a sottoporsi a qualsiasi controllo o accertamento.
Tali obblighi devono rispettare il principio di non discriminazione fra le
operazioni nazionali e quelle intracomunitarie.
Articolo 14
1. Il depositario autorizzato beneficia di un abbuono d’imposta per le
perdite verificatesi durante il regime sospensivo, imputabili a casi fortuiti
o di forza maggiore e accertate dalle autorità di ciascuno Stato membro.
Egli beneficia, inoltre, in regime sospensivo, di un abbuono d’imposta
per le perdite inerenti alla natura dei prodotti avvenute durante il
processo di fabbricazione e di lavorazione, il magazzinaggio e il
trasporto. Ogni Stato membro fissa le condizioni alle quali tali abbuoni
sono concessi. Gli abbuoni d’imposta si applicano anche agli operatori di
cui all’articolo 16 relativamente al trasporto in regime di sospensione dei
diritti di accisa.!B
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!B1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 10
2. Le perdite di cui al paragrafo 1 verificatesi durante il trasporto
intracomunitario di prodotti in regime di sospensione dei diritti di accisa
devono essere accertate in base alle norme dello Stato membro di
destinazione.
3. Fatto salvo l’articolo 20, in caso di ammanchi diversi dalle perdite
previste al paragrafo 1, nonché in caso di perdite per le quali gli abbuoni
d’imposta di cui al paragrafo 1 non sono concessi, le accise sono riscosse
in base alle aliquote vigenti nello Stato membro in questione al momento
in cui le perdite, debitamente accertate dalle autorità competenti, si sono
verificate o, se del caso, al momento della constatazione degli
ammanchi.
4. I quantitativi mancanti di cui al paragrafo 3 e le perdite che non sono
esentate da imposta ai sensi del paragrafo 1 devono, comunque,
costituire oggetto di un’annotazione da parte delle autorità competenti
sul retro dell’esemplare del documento di accompagnamento in
sospensione da rinviare allo speditore, documento di cui all’articolo
18, paragrafo 1.
A tal riguardo si applica la seguente procedura:
— in caso di quantitativi mancanti o perdite verificatisi durante il
trasporto intracomunitario dei prodotti soggetti ad accisa in regime
sospensivo, le autorità nazionali competenti che constatano detti
quantitativi mancanti o perdite lo annotano sull’esemplare del
documento di accompagnamento da rinviare;
— al momento dell’arrivo dei prodotti nello Stato membro di
destinazione le autorità nazionali competenti comunicano la
concessione di una franchigia parziale o il fatto che non è concessa
alcuna franchigia per i quantitativi mancanti o le perdite constatate.
Nei casi di cui sopra esse precisano la base di calcolo delle accise da
riscuotere conformemente al disposto del paragrafo 3. Le autorità
competenti dello Stato membro di destinazione devono inviare alle
autorità competenti dello Stato membro in cui le perdite sono state
constatate copia dell’esemplare del documento di accompagnamento da
rinviare.
TITOLO III
Circolazione
Articolo 15
1. Fatti salvi l’articolo 5, paragrafo 2, l’articolo 16, l’articolo 19,
paragrafo 4, e l’articolo 23, paragrafo 1 bis, la circolazione in regime
sospensivo dei prodotti soggetti ad accisa deve effettuarsi tra depositi
fiscali.
Il primo comma si applica alla circolazione intracomunitaria dei prodotti
soggetti ad accisa ad aliquota zero e che non sono stati immessi in
consumo.
2. I depositari autorizzati dalle autorità competenti di uno Stato
membro, conformemente all’articolo 13, sono considerati autorizzati ad
effettuare le operazioni di circolazione nazionale e intracomunitaria.
3. I rischi inerenti alla circolazione intracomunitaria sono coperti dalla
garanzia prestata, ai sensi dell’articolo 13, dal depositario autorizzato
speditore o, eventualmente, da una garanzia in solido tra lo speditore e il
trasportatore. Le competenti autorità degli Stati membri possono!B
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!M21992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 11
consentire al trasportatore o al proprietario dei prodotti di fornire una
garanzia in luogo di quella la cui prestazione incombe al depositario
autorizzato speditore. Gli Stati membri possono, se del caso, esigere una
garanzia dal destinatario.
Qualora gli oli minerali soggetti ad accisa circolino all’interno della
Comunità per via marittima o in condotte, gli Stati membri possono
esonerare i depositari autorizzati speditori dall’obbligo della garanzia di
cui al primo comma.
Le modalità della garanzia sono stabilite dagli Stati membri. La garanzia
deve essere valida in tutta la Comunità.
4. Fatto salvo l’articolo 20, la responsabilità del depositario autorizzato
speditore e, se del caso, quella del trasportatore viene meno con la prova
della presa in carico dei prodotti da parte del destinatario, in particolare
con il documento di accompagnamento di cui all’articolo 18, alle
condizioni stabilite dall’articolo 19.
5. Un depositario autorizzato speditore, ovvero il suo rappresentante,
può modificare il contenuto delle rubriche 4, 7, 7a, 13, 14 e/o 17 del
documento amministrativo di accompagnamento per indicare un nuovo
destinatario, che deve corrispondere al depositario autorizzato o
all’operatore registrato, oppure un nuovo luogo di consegna. Le autorità
competenti dello Stato membro di spedizione devono essere immedia-
tamente informate, e il nuovo destinatario o il nuovo luogo di consegna
devono essere immediatamente indicati sul retro del documento
amministrativo di accompagnamento.
6. In caso di circolazione intracomunitaria di oli minerali per via
marittima o fluviale, il depositario autorizzato speditore può non
compilare le rubriche 4, 7, 7a, 13 e 17 del documento di accompa-
gnamento relative al destinatario se, al momento della spedizione dei
prodotti, questi non sia ancora definitivamente noto, purché:
— le competenti autorità dello Stato membro di spedizione abbiano
precedentemente autorizzato lo speditore a non compilare tali
rubriche;
— alle stesse autorità siano comunicati il nome e l’indirizzo del
destinatario, il suo numero di accisa e il paese di destinazione non
appena noti o al più tardi quando i prodotti raggiungono la
destinazione finale.
Articolo 15 bis
1. Entro il 1oaprile 1993 le autorità competenti di ciascuno Stato
membro disporranno di una base di dati elettronica contenente un
registro delle persone che sono depositari autorizzati oppure operatori
registrati ai fini dell’accisa nonché un registro dei luoghi autorizzati
quali depositi fiscali.
2. I registri contengono le informazioni seguenti:
a) il numero di identificazione rilasciato dalle autorità competenti per
quanto riguarda la persona o i luoghi,
b) il nome o l’indirizzo della persona o dei luoghi,c) la categoria dei prodotti che possono essere depositati o ricevuti
dalla persona o nei luoghi,
d) l’indirizzo delle autorità competenti cui ci si può rivolgere per
ulteriori informazioni,
e) la data di rilascio e, se del caso, la data di scadenza del numero di
identificazione.!M2
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!M11992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 12
3. I dati di cui al paragrafo 1 e al paragrafo 2, lettere a), b), c) e d), sono
comunicati alle autorità competenti di ciascuno Stato membro. Nei casi
n e iq u a l iid a t id ic u ia lp a r a g r a f o2 ,l e t t e r ae ) ,n o ns i a n o
automaticamente comunicati, essi devono essere comunicati ogniqual-
volta uno Stato membro ne faccia specifica richiesta. Tutti i dati devono
essere utilizzati unicamente allo scopo di identificare l’autorizzazione o
la registrazione di una persona o dei luoghi.
4. Le autorità competenti di ciascuno Stato membro provvedono a che
le persone interessate dalla circolazione intracomunitaria dei prodotti
soggetti ad accise siano autorizzate a ottenere conferma delle
informazioni detenute a norma del presente articolo.
5. Le informazioni trasmesse in qualsiasi forma ai sensi del presente
articolo sono riservate. Esse sono coperte dal segreto professionale e
godono della protezione accordata alle informazioni analoghe dalla
legislazione nazionale dello Stato membro che le ha ricevute.
6. In deroga al paragrafo 5, le autorità competenti dello Stato membro
che ha fornito le informazioni ne permettono l’uso per altri fini nello
Stato membro dell’autorità richiedente se, in base alla legislazione dello
Stato membro dell’autorità a cui è stata fatta la richiesta, possano venire
utilizzate a scopi analoghi.
Articolo 15 ter
1. Per quanto riguarda i controlli a campione di cui all’articolo 19,
paragrafo 6, le autorità competenti di uno Stato membro possono
chiedere alle autorità competenti di un altro Stato membro informazioni
complementari rispetto a quelle di cui all’articolo 15 bis. Tale scambio di
informazioni è disciplinato dalle disposizioni della direttiva
77/799/CEE (1) relative alla protezione dei dati.
2. Qualora le informazioni siano scambiate a norma del paragrafo 1 e le
norme legislative e regolamentari di uno Stato membro prevedano la
consultazione delle persone interessate a tale scambio, queste disposi-
zioni possono essere ulteriormente applicate.
3. Lo scambio di informazioni necessario per l’attuazione dei controlli
a campione ai sensi del paragrafo 1 è effettuato mediante un documento
uniforme di controllo. La forma e il contenuto di tale documento sono
definiti secondo la procedura di cui all’articolo 24.
Articolo 16
1. In deroga all’articolo 15, paragrafo 1, il destinatario può essere un
operatore professionale che non abbia la qualità di depositario
autorizzato. Nell’esercizio della sua professione, questo operatore può
ricevere, in regime di sospensione dei diritti d’accisa, prodotti soggetti ad
accisa provenienti da altri Stati membri. Tuttavia, egli non può detenere,
né spedire tali prodotti in sospensione dei diritti di accisa.
Gli Stati membri, nel rispetto del diritto comunitario, possono fissare
modalità specifiche di applicazione della presente disposizione per i
prodotti soggetti ad accisa che siano oggetto di una normativa nazionale
specifica di distribuzione compatibile con il trattato.
2. L ’operatore, di cui al paragrafo 1, può chiedere, anteriormente alla
ricezione delle merci, di essere registrato presso le autorità fiscali del suo
Stato membro.
L ’operatore registrato deve conformarsi alle seguenti prescrizioni:a) garantire il pagamento dei diritti di accisa alle condizioni fissate
dalle autorità fiscali del suo Stato membro, fatto salvo l’articolo 15,
paragrafo 4, che fissa la responsabilità del depositario autorizzato
speditore e, se del caso, del trasportatore;!M1
(1) GU n. L 336 del 27. 12. 1977, pag. 15.!M2
!B1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 13
b) tenere una contabilità delle forniture dei prodotti;
c) presentare i prodotti ad ogni richiesta;
d) sottoporsi a qualsiasi controllo o accertamento.Per questo operatore, l’accisa è esigibile al momento della ricezione
delle merci e viene pagata secondo le modalità stabilite da ciascuno Stato
membro.
3. Se l’operatore di cui al paragrafo 1 non è registrato presso le autorità
fiscali del proprio Stato membro, deve conformarsi alle prescrizioni
seguenti:
a) fare una dichiarazione presso le autorità fiscali dello Stato membro
di destinazione anteriormente alla spedizione delle merci e garantire
il pagamento delle accise, fatto salvo l’articolo 15, paragrafo 4, che
fissa la responsabilità del depositario autorizzato speditore e, se del
caso, del trasportatore;
b) pagare le accise dello Stato membro di destinazione al momento
della ricezione delle merci secondo le modalità previste da tale Stato
membro;
c) prestarsi a qualsiasi controllo che consenta all’amministrazione dello
Stato membro di destinazione di accertarsi dell’effettiva ricezione
delle merci nonché del pagamento delle accise a cui sono soggette.
4. Fatti salvi i paragrafi 2 e 3, si applicano le disposizioni della presente
direttiva relative alla circolazione dei prodotti soggetti ad accisa in
regime sospensivo.
Articolo 17
Un rappresentante fiscale può essere designato dal depositario
autorizzato speditore. Il rappresentante fiscale deve aver sede nello
Stato membro di destinazione e deve essere autorizzato dalle autorità
fiscali di tale Stato. Egli deve, in nome e per conto del destinatario, che
non ha la qualità di depositario autorizzato, conformarsi alle prescrizioni
seguenti:
a) garantire il pagamento dei diritti di accisa alle condizioni fissate
dalle autorità fiscali dello Stato membro di destinazione, fatto salvo
l’articolo 15, paragrafo 4, che fissa la responsabilità del depositario
autorizzato speditore e, se del caso, del trasportatore;
b) pagare le accise dello Stato membro di destinazione al momento
della ricezione delle merci secondo le modalità previste dallo Stato
membro di destinazione;
c) tenere una contabilità per le forniture dei prodotti e indicare alle
autorità fiscali dello Stato membro di destinazione il luogo in cui
sono consegnate le merci.
Articolo 18
1. Nonostante l’eventuale uso di procedure informatizzate, ogni
prodotto che è soggetto ad accisa e che circola in regime di sospensione
tra i territori dei diversi Stati membri, compresi quelli che circolano per
via marittima o aerea direttamente da un porto o aeroporto della
Comunità verso l’altro, è accompagnato da un documento rilasciato dallo
speditore. Esso può essere un documento amministrativo o commerciale.
La forma e il contenuto di tale documento nonché la procedura da
seguire qualora esso sia oggettivamente inadeguato sono definiti secondo
la procedura di cui all’articolo 24.!B
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2. Al fine di identificare le merci e procedere al loro controllo, è
opportuno procedere al conteggio dei colli e alla descrizione dei prodotti
sul documento di cui al paragrafo 1, ed eventualmente al suggellamento
per volume effettuato dallo speditore allorché il mezzo di trasporto è
riconosciuto idoneo al suggellamento da parte dello Stato membro di
partenza, o al suggellamento dei colli effettuato dallo speditore.
3. Nel caso in cui il destinatario non sia un depositario autorizzato o un
operatore registrato e nonostante l’articolo 17, il documento di cui al
paragrafo 1 deve essere accompagnato da un documento che attesti il
pagamento dei diritti d’accisa nello Stato membro di destinazione o
l’osservanza di qualsiasi altra modalità che garantisca la riscossione delle
accise, in base alle condizioni stabilite dalle autorità competenti dello
Stato membro di destinazione.
Tale documento deve indicare:— l’indirizzo dell’ufficio interessato delle autorità fiscali dello Stato
membro di destinazione;
— la data ed il riferimento del pagamento o dell’accettazione della
garanzia del pagamento da parte di tale ufficio.
4. Il paragrafo 1 non si applica quando la circolazione dei prodotti
soggetti ad accisa avviene nelle condizioni previste dall’articolo 5,
paragrafo 2.
5. Fatto salvo l’articolo 3, paragrafo 1, gli Stati membri possono
mantenere la loro regolamentazione sulla circolazione e il magazzinag-
gio delle materie prime impiegate nella fabbricazione o nella lavorazione
dei prodotti soggetti ad accisa.
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ai prodotti
soggetti ad accisa che circolano in regime sospensivo tra due depositi
fiscali situati nello stesso Stato membro, attraverso il territorio di un altro
Stato membro.
Articolo 19
1. Le autorità fiscali degli Stati membri sono informate dagli operatori
delle forniture spedite e ricevute mediante il documento o un riferimento
al documento di cui all’articolo 18. Tale documento consta di quattro
esemplari:
— un esemplare che lo speditore deve conservare;
— un esemplare per il destinatario;— un esemplare che deve essere rinviato allo speditore per appura-
mento;
— un esemplare destinato alle autorità competenti dello Stato membro
di destinazione.
Le autorità competenti di ciascuno Stato membro di spedizione possono
prevedere l’utilizzazione di una copia supplementare del documento
destinato alle autorità competenti dello Stato membro di partenza.
Le autorità competenti dello Stato membro di spedizione e di
destinazione possono stabilire che le informazioni, contenute negli
esemplari loro destinati del documento di accompagnamento, siano
trasmesse con mezzi informatici.
Lo Stato membro di destinazione può prevedere che l’esemplare che
deve essere rinviato allo speditore per appuramento sia autenticato o
vidimato dalle proprie autorità. Gli Stati membri che applicano questa
disposizione devono informarne la Commissione, che informa a sua
volta gli altri Stati membri.!B
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La procedura da seguire per l’esemplare destinato alle autorità
competenti dello Stato membro di destinazione sarà adottata secondo
la procedura di cui all’articolo 24.
2. Qualora i prodotti soggetti ad accisa circolino in regime sospensivo a
destinazione di un depositario autorizzato, di un operatore registrato o
non registrato, un esemplare del documento amministrativo di accompa-
gnamento o una copia del documento commerciale con le debite
annotazioni è rinviato dal destinatario allo speditore per appuramento,
non oltre i 15 giorni successivi al mese di ricevimento.
Fatte salve le disposizioni di cui sopra, gli Stati membri di spedizione
possono stabilire che una copia dell’esemplare da rinviare sia trasmessa
immediatamente per fax allo speditore per consentire il rapido svincolo
della garanzia. Rimane salvo l’obbligo di rinvio dell’originale di cui al
primo comma.
Qualora i prodotti soggetti ad accisa circolino di frequente e
regolarmente in regime sospensivo tra due Stati membri, le autorità
competenti di questi Stati membri, di comune accordo, possono
autorizzare uno snellimento della procedura di appuramento del
documento di accompagnamento con una certificazione sommaria o
con un attestato automatizzato.
L ’esemplare da rinviare deve contenere le seguenti indicazioni necessarie
per l’appuramento:
a) indirizzo dell’ufficio delle autorità fiscali da cui dipende il
destinatario;
b) data e luogo di ricevimento della merce;
c) designazione delle merci ricevute al fine di verificare se la
spedizione è conforme alle indicazioni riportate nel documento; in
caso di conformità, è necessario far figurare la dicitura «spedizione
conforme»;
d) numero di riferimento o di registrazione eventualmente rilasciato
dalle autorità competenti dello Stato membro di destinazione che
utilizzano una siffatta numerazione e/o il visto delle autorità
competenti dello Stato membro di destinazione qualora detto Stato
membro preveda che l’esemplare destinato ad essere rinviato debba
essere autenticato o vidimato dalle proprie autorità;
e) firma autorizzata del destinatario.
3. Il regime sospensivo di cui all’articolo 4, lettera c), è appurato
vincolando i prodotti soggetti ad accisa in uno dei casi di cui all’articolo
5, paragrafo 2, e in conformità di detto paragrafo, previo ricevimento da
parte dello speditore dell’esemplare di ritorno del documento ammini-
strativo di accompagnamento o di una copia del documento commerciale
in cui sia debitamente annotato che tali prodotti sono vincolati.
4. I prodotti soggetti ad accisa, spediti da un depositario autorizzato
insediato in un determinato Stato membro, per essere esportati attraverso
uno o più altri Stati membri, possono circolare in regime sospensivo ai
sensi dell’articolo 4, lettera c). Questo regime è appurato mediante
certificazione, da parte dell’ufficio doganale di uscita dalla Comunità,
che i prodotti hanno effettivamente lasciato la Comunità. Tale ufficio
doganale di uscita deve rinviare allo speditore l’esemplare certificato
destinato a quest’ultimo del documento di accompagnamento.
5. Se l’appuramento non ha luogo, lo speditore è tenuto ad informarne
le autorità fiscali del proprio Stato membro entro un termine che deve
essere fissato da dette autorità fiscali. Questo termine non può tuttavia
essere superiore a 3 mesi a decorrere dalla data di spedizione delle merci.
6. Gli Stati membri collaborano per introdurre controlli per sondaggio
effettuati, se del caso, mediante procedure informatizzate.!B
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Articolo 20
1. Nel caso di irregolarità o infrazione nel corso della circolazione per
la quale è esigibile l’accisa, quest’ultima deve essere pagata, nello Stato
membro nel cui territorio l’irregolarità o l’infrazione è stata commessa,
dalla persona fisica o giuridica resasi garante del pagamento dei diritti
d’accisa conformemente all’articolo 15, paragrafo 3, lasciando impre-
giudicato il ricorso ad azioni penali.
Quando la riscossione dell’accisa è effettuata in uno Stato membro
diverso da quello di partenza, lo Stato membro che procede alla
riscossione ne informa le autorità competenti del paese di partenza.
2. Quando nel corso della circolazione, una infrazione o una
irregolarità è stata accertata, senza che sia possibile stabilire il luogo
in cui essa è stata commessa, la stessa si presume commessa nello Stato
membro in cui è stata accertata.
3. Fatto salvo l’articolo 6, paragrafo 2, allorché i prodotti soggetti ad
accisa non giungono a destinazione e non è possibile stabilire il luogo in
cui l’irregolarità o l’infrazione si è verificata, tale irregolarità od
infrazione si considera commessa nello Stato membro di partenza, che
procede alla riscossione dei diritti d’accisa all’aliquota in vigore alla data
di spedizione dei prodotti, salvo prova, fornita entro un termine di 4 mesi
a decorrere dalla data di spedizione dei prodotti stessi e ritenuta
soddisfacente dalle autorità competenti, della regolarità dell’operazione
ovvero del luogo in cui l’irregolarità o l’infrazione è stata effettivamente
commessa. "M1Gli Stati membri adottano le misure necessarie per far
fronte a eventuali infrazioni o irregolarità e imporre sanzioni efficaci.
3
4. Se, prima della scadenza di un termine di tre anni dalla data del
rilascio del documento di accompagnamento, si perviene a determinare
lo Stato membro in cui l’irregolarità o l’infrazione è stata effettivamente
commessa, detto Stato membro procede alla riscossione dell’accisa
all’aliquota in vigore alla data di spedizione delle merci. In tal caso, non
appena sia fornita la prova di detta riscossione, l’accisa inizialmente
riscossa viene rimborsata.
Articolo 21
1. Fatto salvo l’articolo 6, paragrafo 1, gli Stati membri possono
prevedere che i prodotti destinati ad essere immessi in consumo nel loro
territorio siano muniti di contrassegni fiscali o di contrassegni nazionali
di riconoscimento utilizzati a fini fiscali.
2. Gli Stati membri che prescrivono l’uso dei contrassegni fiscali o dei
contrassegni nazionali di riconoscimento di cui al paragrafo 1 sono tenuti
a metterli a disposizione dei depositari autorizzati degli altri Stati
membri. Ciascuno Stato membro può tuttavia prevedere che i
contrassegni fiscali siano messi a disposizione di un rappresentante
fiscale autorizzato dalle autorità fiscali dello Stato membro stesso.
Gli Stati membri vigilano affinché i contrassegni non creino ostacoli alla
libera circolazione dei prodotti soggetti ad accisa, fatte salve le
disposizioni da essi stabilite per assicurare la corretta applicazione delle
disposizioni del presente articolo ed evitare qualsiasi frode, evasione o
abuso.
3. I contrassegni fiscali o di riconoscimento, ai sensi del paragrafo 1,
sono validi unicamente nello Stato membro che li ha rilasciati.
Tuttavia, gli Stati membri possono procedere al reciproco riconoscimento
di tali contrassegni.
4. Gli oli minerali possono essere detenuti, trasportati o utilizzati in
Irlanda, in contenitori diversi dai serbatoi normali degli autoveicoli
autorizzati ad impiegare carburanti che beneficiano di un’aliquota
ridotta, unicamente se sono conformi alle disposizioni di questo paese in
materia di controllo e di contrassegni.!B
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5. La circolazione intracomunitaria dei prodotti muniti di un con-
trassegno fiscale o di un contrassegno nazionale di riconoscimento, ai
sensi del paragrafo 1, di uno Stato membro e destinati alla vendita in
detto Stato membro avviene nel territorio di un altro Stato membro sotto
scorta del documento di accompagnamento di cui all’articolo 18,
paragrafi 1 e 3, oppure, se del caso, secondo le disposizioni dell’articolo
5, paragrafo 2.
TITOLO IV
Rimborso
Articolo 22
1. I prodotti soggetti ad accisa e immessi in consumo possono, in casi
adeguati e su richiesta di un operatore nell’esercizio della propria
professione, formare oggetto di un rimborso dell’accisa da parte delle
autorità fiscali dello Stato membro in cui avviene l’immissione in
consumo, quando non siano destinati ad essere consumati in detto Stato
membro.
Gli Stati membri hanno tuttavia la facoltà di non dar seguito a tale
domanda di rimborso qualora la medesima non risponda ai criteri di
regolarità da essi stabiliti.
2. Per l’applicazione del paragrafo 1 vigono le seguenti disposizioni:
a) lo speditore deve presentare alle autorità competenti del proprio
Stato membro una domanda di rimborso anteriormente alla
spedizione delle merci e dimostrare l’avvenuto pagamento dei diritti
d’accisa. Tuttavia, le autorità competenti non possono rifiutare il
rimborso per la semplice ragione della mancata presentazione del
documento rilasciato dalle stesse autorità ad attestazione del
pagamento iniziale;
b) la circolazione delle merci di cui alla lettera a) avviene "M1in
conformità delle disposizioni del titolo III; 3
c) lo speditore presenta alle autorità competenti del proprio Stato
membro l’esemplare di rinvio del documento di cui alla lettera b)
con le debite annotazioni del destinatario, accompagnato da un
documento che attesti la presa in carico dei diritti d’accisa nello
Stato membro di immissione in consumo o che sia munito delle
seguenti indicazioni:
— indirizzo del competente ufficio delle autorità fiscali dello Stato
membro di destinazione;
— data di accettazione della dichiarazione da parte di tale ufficio,
nonché numero di riferimento o di registrazione della medesima;
d) i prodotti soggetti ad accisa e immessi in consumo in uno Stato
membro nonché muniti a tale titolo di un contrassegno fiscale o di un
contrassegno di riconoscimento di detto Stato membro, possono
formare oggetto di un rimborso dell’accisa dovuta da parte delle
autorità fiscali dello Stato membro che ha emesso tali contrassegni
fiscali o di riconoscimento, purché la distruzione dei contrassegni sia
accertata dalle autorità fiscali dello Stato membro che li ha rilasciati.
3. Nei casi di cui all’articolo 7, lo Stato membro di partenza deve
procedere al rimborso dell’accisa che è stata pagata alla sola condizione
che l’accisa sia già stata corrisposta nello Stato membro di destinazione,
secondo la procedura prevista all’articolo 7, paragrafo 5.
Tuttavia, gli Stati membri possono non dare seguito a tale domanda di
rimborso quando la stessa non soddisfa i criteri di regolarità da essi
stabiliti.
4. Nei casi di cui all’articolo 10 lo Stato membro di partenza deve, su
richiesta del venditore, procedere al rimborso dell’accisa che egli ha
corrisposto quando il venditore ha seguito le procedure previste
all’articolo 10, paragrafo 3.!B1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 18
Gli Stati membri hanno tuttavia la facoltà di non dar seguito a tale
domanda di rimborso qualora la medesima non risponda ai criteri di
regolarità da essi stabiliti.
Nei casi in cui il venditore abbia la qualità di depositario autorizzato, gli
Stati membri possono prevedere che la procedura di rimborso sia
semplificata.
5. Le autorità fiscali di ciascuno Stato membro determinano le
procedure e le modalità di controllo applicabili ai rimborsi effettuati
nel proprio territorio. Gli Stati membri vigilano affinché il rimborso
dell’accisa non superi l’importo effettivamente pagato.
TITOLO V
Esenzioni
Articolo 23
1. I prodotti soggetti ad accisa sono esentati dal pagamento dell’accisa
quando sono destinati:
— ad essere forniti nel quadro di relazioni diplomatiche o consolari;— a organizzazioni internazionali riconosciute come tali dalle autorità
pubbliche dello Stato membro ospitante e ai membri di dette
organizzazioni, nei limiti e alle condizioni fissate dalle convenzioni
internazionali che istituiscono tali organizzazioni o dagli accordi di
sede;
— alle forze armate di qualsiasi Stato che sia parte contraente del
trattato dell’Atlantico del Nord diverso dallo Stato membro
all’interno del quale è esigibile l’accisa, nonché alle forze armate
di cui all’articolo 1 della decisione 90/640/CEE (
1) per l’uso di tali
forze, del personale civile che le accompagna, o per l’approvvigio-
namento delle loro mense;
— ad essere consumati nel quadro di un accordo stipulato con paesi
terzi o organizzazioni internazionali purché siffatto accordo sia
ammesso o autorizzato in materia di esenzione IVA.
Le presenti esenzioni sono applicabili alle condizioni e nei limiti fissati
dallo Stato membro ospitante finché non sia adottata una normativa
fiscale uniforme. Il beneficio dell’esenzione può essere concesso
secondo una procedura di rimborso dei diritti d’accisa.
1bis. Le forze armate e le organizzazioni di cui al paragrafo 1 sono
abilitate a ricevere da altri Stati membri prodotti in regime di
sospensione dei diritti di accisa sotto scorta del documento di
accompagnamento di cui all’articolo 18 a condizione che tale documento
sia corredato di un certificato di esenzione. La forma e il contenuto del
certificato di esenzione sono definiti secondo la procedura di cui
all’articolo 24.
2. Il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commis-
sione, può autorizzare qualsiasi Stato membro a concludere con un paese
terzo o un’organizzazione internazionale un accordo che può prevedere
esenzioni da diritti d’accisa.
Lo Stato che desidera concludere un siffatto accordo adisce la
Commissione fornendo tutti i dati utili di valutazione. La Commissione
ne informa gli altri Stati membri entro il termine di un mese. La
decisione del Consiglio sarà considerata adottata se, entro un termine di
2 mesi da questa informazione, la questione non è stata sollevata dinanzi
al Consiglio.!B
(1) GU n. L 349 del 13. 12. 1990, pag. 19.!M2
!B1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 19
3. Le disposizioni relative ai diritti d’accisa previste dalle direttive
seguenti cessano di essere in vigore il 31 dicembre 1992:
— direttiva 74/651/CEE (1),
— direttiva 83/183/CEE (2),
— direttiva 68/297/CEE (3).
4. Le disposizioni relative ai diritti d’accisa previste dalla direttiva
69/169/CEE (4) cessano di essere in vigore il 31 dicembre 1992 per
quanto riguarda le relazioni tra Stati membri.
5. Fino al momento dell’adozione da parte del Consiglio, che delibera
all’unanimità su proposta della Commissione, delle disposizioni
comunitarie relative al rifornimento delle navi e degli aeromobili, gli
Stati membri possono mantenere le loro disposizioni nazionali in questo
settore.
TITOLO VI
Comitato delle accise
Articolo 24
1. La Commissione è assistita da un «comitato delle accise», in
appresso chiamato «comitato». Esso è composto da rappresentanti degli
Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione. Il
comitato stabilisce il proprio regolamento interno.
2. Le misure necessarie per l’applicazione degli articoli 5, 7, 15 ter, 18,
19 e 23 sono adottate con la procedura di cui ai paragrafi 3 e 4.
3. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un
progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il proprio parere
sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione
dell’urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla
maggioranza prevista all’articolo 148, paragrafo 2, del trattato. Il
presidente non partecipa alla votazione.
4. a) La Commissione adotta le misure previste qualora siano
conformi al parere del comitato.
b) Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o
in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio
al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il
Consiglio delibera a maggioranza qualificata.
Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi a
decorrere dalla data in cui gli è stata presentata la proposta, la
Commissione adotta le misure proposte, tranne nel caso in cui il
Consiglio si sia pronunciato a maggioranza semplice contro tali
misure.
5. Oltre alle disposizioni di cui al paragrafo 2, il Comitato esamina i
problemi sollevati dal suo presidente motu proprio ovvero a richiesta del
rappresentante di uno Stato membro che riguardano l’applicazione delle
norme comunitarie nel settore delle accise.!B
(1) GU n. L 354 del 30. 12. 1974, pag. 6. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 88/663/CEE (GU n. L 382 del 31. 12. 1988, pag. 40).
(2) GU n. L 105 del 23. 4. 1983, pag. 64. Direttiva modificata dalla direttiva
89/604/CEE (GU n. L 384 del 29. 11. 1989, pag. 28).
(3) GU n. L 175 del 25. 7. 1968, pag. 15. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 85/347/CEE (GU n. L 183 del 16. 7. 1985, pag. 22).
(4) GU n. L 135 del 4. 6. 1969, pag. 6. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 91/191/CEE (GU n. L 94 del 16. 4. 1991, pag. 24).!M2
!B
!M21992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 20
Articolo 25
Gli Stati membri e la Commissione esaminano e valutano l’applicazione
delle disposizioni comunitarie in materia di accise.
TITOLO VII
Disposizioni finali
Articolo 26
1. Fatto salvo l’articolo 8, la Danimarca e la Finlandia sono autorizzate
ad applicare, fino al 31 dicembre 2003 le disposizioni particolari previste
dal secondo e terzo comma a talune bevande alcoliche e ai tabacchi
lavorati introdotti nel loro territorio da viaggiatori per proprio uso
personale
La Danimarca e la Finlandia sono autorizzate a continuare ad applicare,
dal 1ogennaio 1997, le stesse limitazioni delle quantità di merci che
possono essere introdotte nel loro territorio senza essere soggette al
pagamento di nuove accise, che erano in vigore al 31 dicembre 1996. Gli
Stati membri interessati procedono gradualmente alla sospensione di tali
limitazioni.
Quando tali merci sono importate da persone residenti nei loro territori,
la Danimarca e la Finlandia sono autorizzate a limitare l’ammissione in
franchigia da accise ai viaggiatori che hanno trascorso un periodo
superiore a 24 ore al di fuori del loro territorio.
2. La Commissione presenta al Parlamento e al Consiglio, entro il 30
giugno 2000, una relazione sull’applicazione del paragrafo 1.
3. Fatto salvo l’articolo 8, la Svezia è autorizzata ad applicare alle
bevande alcoliche e ai tabacchi lavorati le restrizioni in allegato.
L ’autorizzazione riguarda i quantitativi di bevande alcoliche e di tabacchi
lavorati che possono essere introdotti nel territorio svedese da privati per
proprio uso personale senza pagamento di ulteriori accise.
Essa si applica fino al 31 dicembre 2003.
4. La Danimarca, la Finlandia e la Svezia possono riscuotere accise ed
effettuare i necessari controlli sui prodotti contemplati nel presente
articolo.
Articolo 26 bis
Si considera che i prodotti soggetti ad accisa che, anteriormente al 1o
gennaio 1993, si trovano in un regime di sospensione diverso da quello di
cui all’articolo 5, paragrafo 2, e all’articolo 18, paragrafo 1, e per cui tale
regime non sia stato appurato siano vincolati, dopo tale data, al regime
sospensivo dei diritti di accisa.
Quando si tratta del regime sospensivo di transito comunitario interno, le
disposizioni in vigore al momento in cui i prodotti sono stati vincolati al
regime suddetto continuano ad essere applicabili per tutto il periodo in
cui i prodotti vi restano assoggettati e detto periodo è determinato
conformemente alle disposizioni precitate.
Quando si tratta di un regime sospensivo nazionale, gli Stati membri
determinano le condizioni e le formalità cui è subordinato, dopo il 1o
gennaio 1993, l’appuramento di tale regime sospensivo.!B
!M3
!M4
!M3
!M11992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 21
Articolo 27
Anteriormente al 1ogennaio 1997 il Consiglio riesamina, deliberando
all’unanimità sulla base di una relazione della Commissione, gli articoli
7, 8, 9 e 10 e adotta se del caso, su proposta della Commissione e previa
consultazione del Parlamento europeo, le modifiche necessarie.
Articolo 28
Per un periodo che scade il 30 giugno 1999 si applicano le seguenti
disposizioni.
1. Gli Stati membri possono esentare i prodotti venduti in negozi sotto
controllo doganale e che sono trasportati nei bagagli personali di un
viaggiatore recantesi in un altro Stato membro con un volo o una
traversata marittima intracomunitari.
Ai sensi della presente disposizione si intende per:
a) « negozio sotto controllo doganale », qualsiasi esercizio situato in
un aeroporto o in un porto che soddisfi le condizioni previste
dalle autorità pubbliche competenti, in particolare in applica-
zione del paragrafo 3 del presente articolo;
b) « viaggiatore recantesi in un altro Stato membro », qualsiasi
viaggiatore in possesso di un titolo di trasporto per via aerea o
marittima che menzioni come destinazione immediata un
aeroporto o un porto situato in un altro Stato membro;
c) « volo o traversata marittima intracomunitari », qualsiasi tra-
sporto per via aerea o marittima che inizi all’interno di uno Stato
membro e il cui luogo d’arrivo effettivo sia situato all’interno di
un altro Stato membro.
Sono assimilati ai prodotti venduti da negozi sotto controllo
doganale i prodotti venduti a bordo di un aereo o di una nave nel
corso di un trasporto intracomunitario di viaggiatori.
La presente esenzione si applica altresì ai prodotti venduti da negozi
sotto controllo doganale situati in uno dei due terminali di accesso al
tunnel sotto la Manica, per viaggiatori in possesso di un titolo di
trasporto valido per il percorso effettuato fra questi due terminali.
2. Il beneficio dell’esenzione di cui al punto 1 si applica solo ai
prodotti i cui quantitativi non eccedano, per persona e per viaggio, i
limiti previsti dalle disposizioni comunitarie vigenti nell’ambito
della circolazione di viaggiatori fra i paesi terzi e la Comunità.
3. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per garantire la
corretta e semplice applicazione delle esenzioni previste nel presente
articolo e per prevenire eventuali frodi, evasioni e abusi di qualsiasi
tipo.
Articolo 29
1. Gli Stati membri possono dispensare i piccoli produttori di vino
dagli obblighi di cui ai titoli II e III nonché dagli altri obblighi connessi
con la circolazione e il controllo. Quando questi piccoli produttori
effettuano essi stessi operazioni intracomunitarie, ne informano le
autorità competenti e rispettano gli obblighi prescritti dal regolamento
(CEE) n. 986/89 della Commissione (1), in particolare per quanto
riguarda il registro di scarico e il documento di accompagnamento.
Per «piccoli produttori di vino» si intendono le persone che producono in
media meno di 1 000 hl di vino all’anno.
2. Le autorità fiscali dello Stato membro di destinazione vengono
informate dal destinatario delle forniture di vino ricevute per mezzo del
documento o di un riferimento al documento di cui al paragrafo 1.!B
(1) GU n. L 106 del 18. 4. 1989, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CEE) n. 592/91 (GU n. L 66 del 13. 3. 1991, pag. 13).1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 22
3. Gli Stati membri adottano in modo bilaterale le misure necessarie ai
fini di introdurre controlli per sondaggio che si effettuano, se del caso,
per mezzo di procedure informatizzate.
Articolo 30
La direttiva 77/799/CEE è modificata come segue:
1) Il titolo è sostituito dal testo seguente:«Direttiva del Consiglio, del
19 dicembre 1977, relativa alla reciproca assistenza fra le autorità
competenti degli Stati membri nel settore delle imposte dirette e
indirette».
2) All’articolo 1:
a) Il paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente:
«1. Le competenti autorità degli Stati membri scambiano,
conformemente alla presente direttiva, ogni informazione atta
a permettere loro una corretta determinazione delle imposte sul
reddito e sul patrimonio nonché ogni informazione relativa alla
determinazione delle seguenti imposte indirette:
— imposte sul valore aggiunto;— diritti d’accisa sugli oli minerali;— diritti d’accisa sull’alcole e sulle bevande alcoliche;— diritti d’accisa sui tabacchi lavorati.»
b) Il paragrafo 5 è sostituito dal testo seguente, per quanto concerne
la Danimarca, la Grecia, il Regno Unito e il Portogallo:
«in Danimarca:
Skatteministeren o un rappresentante autorizzato,
in Grecia:
Υπ/omikronυργ/omikronσ /Omikronικ/omikronν/omikronµικ/omikronν o un rappresentante autorizzato,
nel Regno Unito:
— The Commissioners of Customs and Excise o un rappre-
sentante autorizzato per quanto riguarda le informazioni
richieste per l’imposta sul valore aggiunto e le accise,
— The Commissioners of Inland Revenue o un rappresentante
autorizzato per quanto riguarda tutte le altre informazioni,
nel Portogallo:
O Ministro das Finanças o un rappresentante autorizzato».
Articolo 30 bis
La direttiva 76/308/CEE è modificata nel modo seguente:
1) il testo del titolo è sostituito dal testo seguente:«Direttiva del
Consiglio del 15 marzo 1976 relativa all’assistenza reciproca in
materia di ricupero dei crediti risultanti da operazioni che fanno
parte del sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di
orientamento e di garanzia, nonché dei prelievi agricoli, dei dazi
doganali, dell’imposta sul valore aggiunto e di talune accise»;
2) all’articolo 2:
a) la lettera «e» è sostituita dalla lettera «f»;
b) dopo la lettera d) è inserita la lettera seguente:
«e) alle seguenti accise:
— accisa sui tabacchi lavorati,!B
!M11992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 23
— accisa sull’alcole e le bevande alcoliche,
— accisa sugli oli minerali».
Articolo 31
1. Gli Stati membri mettono in vigore il 1ogennaio 1993 le disposizioni
legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi
alla presente direttiva.
Tuttavia per quanto riguarda l’articolo 9, paragrafo 3, il Regno di
Danimarca è autorizzato a mettere in vigore le disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi a questa
disposizione entro e non oltre il 1ogennaio 1993.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono
un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di siffatto
riferimento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del
riferimento sono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle
disposizioni essenziali di diritto interno che adottano per conformarsi
alla presente direttiva.
Articolo 32
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.!M1
!B1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 24
!M4
ALLEGATO
Articolo 26, paragrafo 3
Quantitativi di bevande alcoliche e di tabacchi lavorati che possono essere introdotti nel territorio svedese da
privati per proprio uso personale senza pagamento di ulteriori accise
Bevande alcoliche
dal 1oluglio 2000 dal 1ogennaio 2001 dal 1ogennaio 2002 dal 1ogennaio 2003
bevande spiritose 1 l 1 l 2 l 5 l
prodotti intermedi 3 l 3 l 3 l 3 lvini (incluso il vino spumante) 20 l 26 l 26 l 52 lbirra 24 l 32 l 32 l 64 l
Tabacchi lavorati
dal 1oluglio 2000
sigarette o 400
sigaretti o 200
sigari o 100
tabacco da fumo 550 g1992L0012 — IT — 01.07.2000 — 002.001 — 25