2001E0554 — IT — 21.12.2006 — 001.001

Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni

►B AZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO del 20 luglio 2001 relativa alla creazione di un Istituto dell'Unione europea per gli studi sulla sicurezza (2001/554/PESC) (GU L 200, 25.7.2001, p.1)

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AZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO

del 20 luglio 2001

relativa alla creazione di un Istituto dell'Unione europea per gli studi sulla sicurezza

(2001/554/PESC)







IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 14, considerando quanto segue: (1) Il 10 novembre 2000 il Consiglio ha espresso il suo accordo di massima sulla creazione di un Istituto per gli studi sulla sicurezza che incorporerà gli elementi pertinenti delle attuali strutture dell'Unione dell'Europa occidentale (UEO). (2) La creazione di un Istituto per gli studi sulla sicurezza nell'ambito dell'Unione europea contribuirà all'attuazione della politica estera e di sicurezza comune (PESC), ed in particolare della politica europea in materia di sicurezza e di difesa (PESD). (3) Lo statuto e la struttura dell'Istituto dovrebbero consentire a quest'ultimo di soddisfare le esigenze dell'Unione europea e degli Stati membri e di adempiere alle sue funzioni in stretta collaborazione con le istituzioni comunitarie, nazionali e internazionali. (4) L'Istituto dell'Unione europea per gli studi sulla sicurezza dovrebbe avere personalità giuridica e operare in completa indipendenza intellettuale, mantenendo al contempo stretti legami con il Consiglio e tenendo debitamente conto delle responsabilità politiche generali dell'Unione europea e delle sue istituzioni, considerando quanto segue: HA ADOTTATO LA PRESENTE AZIONE COMUNE:







Articolo 1

Istituzione

1. È istituito un Istituto dell'Unione europea per gli studi sulla sicurezza (IUESS), di seguito denominato «l'Istituto», che sarà operativo dal 1o gennaio 2002.

2. L'istituto ha sede a Parigi.

3. L'infrastruttura iniziale è fornita dall'UEO.

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Articolo 2

Funzioni

L'Istituto contribuisce allo sviluppo della PESC, in particolare della PESD, in coerenza con la strategia europea in materia di sicurezza. A tal fine svolge ricerche accademiche e analisi politiche, organizza seminari e svolge attività di informazione e comunicazione in questo settore. Le attività dell'Istituto contribuiscono tra l'altro al dialogo transatlantico e comportano una rete di scambi con altri istituti di ricerca e gruppi di riflessione all'interno e all'esterno dell'Unione europea. Ai risultati delle attività dell'Istituto è assicurata la più ampia divulgazione, tranne per quanto riguarda le informazioni di carattere riservato, alle quali si applicano le norme di sicurezza del Consiglio adottate nella decisione 2001/264/CE ( 1 ).

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Articolo 3

Supervisione politica

Il Comitato politico e di sicurezza assicura, conformemente alle sue responsabilità nell'ambito della PESC ed in particolare della PESD, la supervisione politica delle attività dell'Istituto, senza interferire con l'indipendenza intellettuale dell'Istituto stesso nello svolgimento delle attività di ricerca e di studio.

Articolo 4

Personalità giuridica

L'Istituto ha la personalità giuridica necessaria a svolgere le sue funzioni e a raggiungere i suoi obiettivi. Ciascuno Stato membro adotta misure per attribuire all'Istituto la necessaria capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalle legislazioni nazionali. Esso può in particolare acquistare o alienare beni mobili e immobili e stare in giudizio. L'Istituto è un organismo senza scopo di lucro.

Articolo 5

Consiglio di amministrazione

1. L'Istituto ha un consiglio di amministrazione che approva il suo programma di lavoro annuale e a lungo termine, nonché il bilancio appropriato. Il consiglio di amministrazione costituisce un centro di discussione per i punti connessi al funzionamento e al personale dell'Istituto.

2. Il consiglio di amministrazione è presieduto dal Segretario generale/alto rappresentante (SG/AR) o, in sua assenza, dal suo rappresentante. L'SG/AR riferisce al Consiglio sulle attività del consiglio di amministrazione.

3. Il consiglio di amministrazione è composto da un rappresentante nominato da ciascuno Stato membro e da uno nominato dalla Commissione. Ogni membro del consiglio di amministrazione può essere rappresentato o accompagnato da un supplente. Le lettere di nomina, debitamente autorizzate dallo Stato membro o dalla Commissione, a seconda dei casi, sono indirizzate all'SG/AR.

4. Il direttore del centro o il suo rappresentante assiste di norma alle riunioni del consiglio di amministrazione. Possono inoltre assistervi il direttore generale dello Stato maggiore e il presidente del Comitato militare o i loro rappresentanti.

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5. Le decisioni del consiglio di amministrazione sono adottate mediante votazione dai rappresentanti degli Stati membri a maggioranza qualificata, con la ponderazione attribuita ai voti dall'articolo 23, paragrafo 2, terzo comma, del trattato, fatto salvo l'articolo 12, paragrafo 2, della presente azione comune. Il consiglio di amministrazione adotta il proprio regolamento interno.

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6. Il consiglio di amministrazione può decidere di creare gruppi di lavoro ad hoc o comitati permanenti con la stessa formazione del consiglio di amministrazione per trattare temi o problemi specifici nell'ambito della sua responsabilità generale e sotto la sua supervisione. La decisione di creare tali gruppi o comitati ne precisa il mandato, la composizione e la durata.

7. Il consiglio di amministrazione è convocato dal presidente almeno due volte all'anno e a richiesta di almeno un terzo dei suoi membri.

Articolo 6

Direttore

1. Il consiglio di amministrazione nomina il direttore dell'Istituto tra i cittadini degli Stati membri. Gli Stati membri sottopongono candidature all'SG/AR, il quale le trasmette al consiglio di amministrazione. Il mandato del direttore ha la durata di tre anni e può essere rinnovato un'unica volta per due anni.

2. Il direttore è responsabile dell'assunzione del resto del personale dell'Istituto. I membri del consiglio di amministrazione sono informati in anticipo della nomina di ricercatori.

3. Il direttore assicura l'esecuzione dei compiti dell'Istituto conformemente all'articolo 2. Il direttore garantisce inoltre l'elevato livello di competenza e professionalità dell'istituto, nonché l'efficacia ed efficienza nello svolgimento delle sue funzioni.

Il direttore è inoltre responsabile:

— dell'elaborazione del programma di lavoro annuale dell'Istituto e della relazione annuale sulle attività dell'Istituto,

— della preparazione delle attività del consiglio di amministrazione, in particolare del progetto di programma di lavoro annuale dell'Istituto,

— dell'amministrazione corrente dell'Istituto,

— di tutte le questioni relative al personale,

— della preparazione dello stato delle entrate e delle spese e dell'esecuzione del bilancio dell'Istituto,

— dell'informazione del Comitato politico e di sicurezza sul programma di lavoro annuale,

— dei contatti e della stretta collaborazione con le istituzioni comunitarie, nazionali e internazionali in campi correlati.

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3 bis. Se il consiglio di amministrazione decide in tal senso, tenuto conto delle ripercussioni finanziarie, dopo l'adozione all'unanimità del bilancio annuale da parte dei rappresentanti degli Stati membri, il direttore può essere coadiuvato da un vicedirettore, segnatamente per l'espletamento dei compiti dell'Istituto, conformemente all'articolo 2.

Il direttore nomina il vicedirettore previa approvazione del consiglio di amministrazione. Il mandato del vicedirettore ha una durata di tre anni e può essere rinnovato un'unica volta per tre anni.

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4. Nell'ambito del bilancio e del programma di lavoro concordati dell'Istituto, il direttore è abilitato a concludere contratti, assumere il personale approvato nel bilancio e effettuare ogni spesa necessaria al funzionamento dell'Istituto.

5. Il direttore predispone una relazione annuale sulle attività dell'Istituto entro il 31 marzo dell'anno successivo. La relazione è trasmessa al consiglio di amministrazione al Consiglio, il quale la trasmette al Parlamento europeo, alla Commissione e agli Stati membri.

6. Il direttore rende conto della sua gestione al consiglio di amministrazione.

7. Il direttore assicura la rappresentanza giuridica dell'Istituto.

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Articolo 7

Personale

1. Il personale dell'Istituto, composto di ricercatori e di personale amministrativo, ha lo statuto di agente a contratto ed è reclutato tra i cittadini degli Stati membri.

2. I ricercatori dell'Istituto e il vicedirettore sono reclutati, sulla base dei loro meriti e della loro competenza accademica relativamente alla PESC e in particolare alla PESD, mediante una procedura di concorso equa e trasparente.

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Articolo 8

Disposizioni applicabili al personale

Le disposizioni relative al personale dell'Istituto sono stabilite dal Consiglio su raccomandazione del direttore.

Articolo 9

Indipendenza intellettuale

Nello svolgimento delle attività di ricerca e di studio dell'Istituto, il direttore e i ricercatori dispongono dell'indipendenza intellettuale necessaria.

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Articolo 10

Programma di lavoro

1. Entro il 30 settembre di ogni anno, il direttore elabora un progetto di programma di lavoro per l'anno successivo, corredato di prospettive indicative a lungo termine per gli anni successivi e lo presenta al consiglio di amministrazione.

2. Entro il 30 novembre di ogni anno, il consiglio di amministrazione approva il programma di lavoro annuale.

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Articolo 11

Bilancio

1. Tutte le voci di entrata o di spesa dell'Istituto sono indicate in stime da elaborare per ciascun esercizio finanziario, che corrisponde all'anno civile, e sono illustrate nel bilancio dell'Istituto, che include un elenco del personale.

2. Le entrate e le spese contenute nel bilancio dell'Istituto sono in pareggio.

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3. Le entrate dell'Istituto consistono in contributi degli Stati membri in base al criterio del reddito interno lordo (RNL). Con l'accordo del direttore, contributi aggiuntivi possono essere accettati dai singoli Stati membri o da altre fonti per attività specifiche.

Articolo 12

Procedura di bilancio

1. Il direttore presenta al consiglio di amministrazione, entro il 30 settembre di ogni anno, un progetto di bilancio annuale per l'Istituto, comprendente le spese amministrative, le spese operative e una previsione di entrate per l'esercizio finanziario successivo.

2. Il consiglio di amministrazione approva il bilancio annuale dell'Istituto all'unanimità dei rappresentanti degli Stati membri entro il 30 novembre di ogni anno.

3. In caso di circostanze inevitabili, eccezionali o impreviste il direttore può proporre al consiglio di amministrazione un progetto di bilancio rettificativo. Il consiglio di amministrazione, tenendo conto dell'urgenza, adotta il bilancio rettificativo all'unanimità dei rappresentanti degli Stati membri.

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Articolo 13

Controllo del bilancio

1. Il controllo dell'impegno e del pagamento di tutte le spese e la registrazione e riscossione di tutte le entrate sono effettuati da un controllore finanziario indipendente nominato dal consiglio di amministrazione.

2. Entro il 31 marzo di ogni anno, il direttore sottopone al Consiglio e al consiglio di amministrazione i conti dettagliati di tutte le entrate e le spese dell'esercizio finanziario precedente, nonché una relazione sulle attività dell'Istituto.

3. Il consiglio di amministrazione dà scarico al direttore per l'esecuzione del bilancio.

Articolo 14

Norme finanziarie

Previo assenso del Consiglio, il consiglio di amministrazione elabora, su proposta del direttore, norme finanziarie dettagliate che precisano in particolare la procedura da seguire per l'elaborazione e l'esecuzione del bilancio dell'Istituto.

Articolo 15

Privilegi e immunità

I privilegi e le immunità necessari per l'adempimento dei compiti dell'Istituto, del direttore dell'Istituto e del suo personale sono previsti in un accordo tra gli Stati membri.

Articolo 16

Responsabilità giuridica

1. La responsabilità contrattuale dell'Istituto è disciplinata dalla legge applicabile al contratto in questione.

2. La responsabilità personale degli agenti nei confronti dell'Istituto è disciplinata dalle pertinenti disposizioni applicabili al personale dell'Istituto.

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Articolo 17

Distacco

1. Previo accordo del direttore, gli Stati membri e gli Stati terzi possono distaccare presso l'Istituto, per limitati periodi di tempo, ricercatori ospiti che partecipano alle attività dell'Istituto conformemente all'articolo 2.

2. Previo accordo del direttore, esperti degli Stati membri e funzionari delle istituzioni o degli organi dell'UE possono essere distaccati presso l'Istituto, per un periodo determinato, a posti di lavoro all'interno della struttura organizzativa dell'Istituto o per compiti o progetti specifici.

3. I membri del personale possono essere distaccati per un periodo determinato, nell'interesse del servizio, ad un posto all'esterno dell'Istituto, conformemente alle disposizioni relative al personale dell'Istituto.

4. Le disposizioni riguardanti il distacco sono adottate dal consiglio di amministrazione su proposta del direttore.

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Articolo 18

Accesso ai documenti

Su proposta del direttore, il consiglio di amministrazione adotta, entro il 30 giugno 2002, le norme relative all'accesso del pubblico ai documenti dell'Istituto, tenendo conto dei principi e dei limiti stabiliti nel regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione ( 2 ).

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Articolo 18 bis

Associazione della Commissione

La Commissione è strettamente associata ai lavori dell'Istituto. Se necessario, l'istituto stabilisce le relazioni di lavoro con la Commissione, al fine di scambiare conoscenze specialistiche e consulenza nei settori di reciproco interesse.

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"Articolo 19

Relazione

Entro il 31 luglio 2011, il segretario generale/alto rappresentante presenta al Consiglio una relazione sul funzionamento dell'Istituto corredata, se necessario, di raccomandazioni adeguate in vista del suo ulteriore sviluppo.

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Articolo 20

Disposizioni transitorie

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3. L'Istituto si sostituisce all'UEO in quanto datore di lavoro del personale in servizio al 31 dicembre 2001. Gli obblighi derivanti dai contratti di assunzione esistenti, definiti negli atti applicabili, sono assunti dal nuovo datore di lavoro.

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Articolo 21

La presente azione comune entra in vigore il giorno dell'adozione.

Articolo 22

La presente azione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale.