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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO (CEE)N. 1360/90 DEL CONSIGLIO
del 7 maggio 1990
che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale
(GU L 131 del 23.5.1990, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 2063/94 del Consiglio del 27 luglio 1994 L216 9 20.8.1994
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REGOLAMENTO (CEE)N. 1360/90 DEL CONSIGLIO
del 7 maggio 1990
che istituisce una Fondazione europea per la formazione professio-
nale
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-colare l’articolo 235,
vista la proposta della Commissione(
1),
visto il parere del Parlamento europeo(2),
visto il parere del Comitato economico e sociale(3),
considerando che il Consiglio europeo riunito a Strasburgo l’8 ed il 9
dicembre 1989 ha invitato il Consiglio ad adottare, all’inizio del 1990,su proposta della Commissione, le disposizioni necessarie per istituireuna Fondazione europea per la formazione professionale a favore deipaesi dell’Europa centrale ed orientale;
considerandocheil18dicembre1989ilConsigliohaadottatoilregola-
mento (CEE) n. 3906/89 relativo all’aiuto economico a favore dellaRepubblica di Ungheria e della Repubblica popolare di Polonia(
4), il
quale prevede un aiuto in settori implicanti una formazione professio-naleasostegnodelprocessodiriformaeconomicaesocialeinUngheriae in Polonia;
considerandocheilConsigliopuò,conunappositostrumentogiuridico,
estendere successivamente tale aiuto ad altri paesi dell’Europa centraleed orientale;
considerando che il processo di riforme economiche e sociali contri-
buirà a sviluppare relazioni economiche e commerciali reciprocamenteproficuetraipaesidell’EuropacentraleedorientaleelaComunità;cheinoltre l’intensificazione di tali relazioni contribuirà altresì ad un armo-nico sviluppo delle attività economiche nella Comunità;
considerando che la Fondazione europea per la formazione professio-
nale potrebbe costituire un importante contributo per un’efficace assi-stenza in materia di formazione ai paesi dell’Europa centrale ed orien-tale che sono potenziali beneficiari di un aiuto economico a sostegnodel loro processo di riforma;
considerando che, per il suo contributo, la Fondazione europea per la
formazione professionale dovrà far ricorso sia all’esperienza acquisitanel settore della formazione professionale all’interno della Comunitànell’applicazionediunapoliticacomunediformazioneprofessionalesiaalle sue istituzioni competenti per quest’ultima;
considerando che nella Comunità e nei paesi terzi, compresi i paesi
dell’Europa centrale ed orientale, esistono strutture regionali e/o nazio-nali,pubblichee/oprivatechepossonoesserechiamateacollaborareadun’efficace assistenza nel settore della formazione professionale;
considerando che la Fondazione europea per la formazione professio-
nale deve essere dotata di uno statuto e di una struttura che le consen-tano di rispondere in maniera flessibile alle molteplici e specificheesigenzedeisingolipaesibeneficiariediespletarelepropriefunzioniinstrettacollaborazioneconicompetentiservizinazionalieinternazionali;
considerando che la Fondazione europea per la formazione professio-
nale deve avere personalità giuridica, pur mantenendo uno stretto
(1) GU n. C86 del 4. 4. 1990, pag. 12.
(2) GU n. C113 del 7. 5. 1990.
(3) Parere reso il 25 aprile 1990 (non ancora pubblicato nella Gazzetta uffi-
ciale).
(4) GU n. L 375 del 23. 12. 1989, pag. 11.
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rapporto organico con la Commissione, nel rispetto delle competenze
politiche generali della Comunità e delle sue istituzioni;
considerando che la Fondazione europea per la formazione professio-
nale dovrebbe mantenere stretti rapporti con il Centro europeo per losviluppodellaformazioneprofessionale(CEDEFOP),conilprogrammadi mobilità transeuropea di studi universitari (TEMPUS) e con altriprogrammiistituitidalConsiglioperaiutareipaesidell’Europacentraleed orientale nel settore della formazione professionale;
considerando che alla Fondazione europea per la formazione professio-
nale dovrebbero poter partecipare i paesi che non sono membri dellaComunità e che condividono l’impegno della Comunità e degli Statimembri ad aiutare i paesi dell’Europa centrale ed orientale nel settoredella formazione professionale, secondo modalità che saranno precisatein accordi da concludere tra la Comunità e detti paesi;
considerando che il trattato non ha previsto per l’azione in questione
poteri diversi da quelli dell’articolo 235,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Obiettivi
▼M1
È istituita la Fondazione europea per la formazione professionale (inprosieguo denominata: «Fondazione») che ha lo scopo di contribuireallo sviluppo dei sistemi di formazione professionale:
— dei paesi dell’Europa centrale ed orientale indicati dal Consiglio
come beneficiari potenziali di un aiuto economico nel regolamento(CEE) n. 3906/89, o in altri successivi atti giuiridici pertinenti, e
— degli Stati indipendenti dell’ex Unione sovietica e della Mongolia
beneficiari del programma di assistenza per la riforma e il rilanciodell’economia in forza del regolamento (Euratom, CEE) n. 2053/93o di altri successivi atti giuridici pertinenti.
Tali paesi sono denominati in prosieguo «paesi potenziali beneficiari».
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B
La Fondazione in particolare:
— siadoperaperpromuovereunaproficuacollaborazionetralaComu-
nità e i paesi beneficiari potenziali nel settore della formazioneprofessionale;
— contribuisce al coordinamento dell’assistenza offerta dalla Comu-
nità, dagli Stati membri e dai paesi terzi di cui all’articolo 16.
Articolo 2
Campo d’applicazione
La Fondazione opera nel settore della formazione professionale e si
occupa della formazione iniziale e continua, nonché del riciclo deigiovani e degli adulti, compresa in particolare la formazione manage-riale.
Articolo 3
Funzioni
Ai fini della realizzazione degli obiettivi di cui all’articolo 1, la Fonda-
zione assolve le funzioni seguenti:
a) presta assistenza per la definizione del fabbisogno e delle priorità in
materia di formazione attraverso l’attuazione di misure di supportotecniconelsettoredellaformazioneprofessionaleelacollaborazioneconicompetentiorganismidesignatideipaesibeneficiaripotenziali;
b) funge da camera di compensazione, in modo da fornire alla Comu-
nità,agliStatimembrieaipaesiterzidicuiall’articolo16oltrecheai paesi beneficiari potenziali e a tutte le altre parti interessate,informazioni concernenti le iniziative in corso e le esigenze future
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nel campo della formazione, e fornisce una struttura attraverso cuipossono essere incanalate le offerte di assistenza;
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c) sulla base delle lettere a) e b):
— esaminalepossibilitàdiprendereiniziativeincompartecipazione
in materia di aiuto alla formazione, compresi progetti pilota, alfine di creare gruppi multinazionali specializzati per la realizza-zione di determinati progetti e di selezionare operazioni even-tualmente cofinanziabili;
— finanzialapianificazioneelapreparazionedidettiprogettilacui
attuazionepuòesserefinanziatamediantecontributidiunoopiùpaesiinsiemeallaFondazioneo,incasieccezionali,dellaFonda-zione da sola;
— surichiestadellaCommissioneodeipaesipotenzialibeneficiari,
attua, in cooperazione con il consiglio di amministrazione, nelcampo della formazione professionale, programmi concordati trala Commissione e uno o più Stati potenziali beneficiari nelcontesto della politica comunitaria di assistenza a tali paesi,valendosi dei gruppi pluridisciplinari di specialisti in strettacollaborazione con le autorità competenti dei paesi interessati etraendo proficuo insegnamento dall’esperienza dei programmicomunitari di formazione professionale;
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B
d) per le attività ed i progetti che vengono finanziati dalla Fondazione:
designa gli appositi enti pubblici e/o privati, dotatii di una compro-vataedocumentataesperienzainfattodiformazioneprofessionaleedella necessaria competenza per la pianificazione, la preparazione,l’esecuzione e/o la gestione di singoli progetti, secondo modalitàflessibili e decentrate;
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e) periprogettifinanziatiocofinanziatidallaFondazioneconferisceal
consiglio di amministrazione il potere di fissare le procedure diaggiudicazione, tenendo conto delle procedure stabilite dal regola-mento (CEE) n. 3906/89, in particolare all’articolo 7, nonché dalregolamento(Euratom,CEE)n.2053/93,inparticolareall’articolo7,o da altri successivi atti giuridici pertinenti;
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B
f) in collaborazione con la Commissione, contribuisce al controllo e
alla valutazione dell’efficacia generale dell’assistenza alla forma-zione nei paesi potenzialmente beneficiari;
g) divulga informazioni e promuove scambi di esperienze tramite
pubblicazioni, riunioni e con altri mezzi adeguati;
h) nell’ambitodellastrutturageneraledelpresenteregolamento,espleta
altreeventualifunzioniconcordatetrailconsigliod’amministrazionee la Commissione.
Articolo 4
Disposizioni generali
1. La Fondazione ha personalità giuridica. In ciascuno degli Stati
membriessahalapiùampiacapacitàgiuridicariconosciutaallepersonegiuridichedallelegislazioninazionali;essapuòinparticolareacquistareo alienare beni immobili e mobili e stare in giudizio. Non perseguefinalità di lucro.
La Fondazione si avvale della cooperazione di altri organismi comuni-
tari, in particolare del CEDEFOP.
2. I rappresentanti delle parti sociali a livello europeo che già inter-
vengono nei lavori delle istituzioni comunitarie e le organizzazioniinternazionali operanti nel settore della formazione professionalepossonoparteciparealleattivitàdellaFondazione,inparticolareaisensidell’articolo 5, paragrafo 8 e dell’articolo 6, paragrafi 1 e 2.
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Articolo 5
Consiglio d’amministrazione
1. LaFondazionehaunconsigliod’amministrazionecompostodiun
rappresentante di ciascuno Stato membro e di due rappresentanti dellaCommissione.
Un supplente può rappresentare od accompagnare ciascun membro del
consiglio di amministrazione; se accompagna il membro, il membrosupplente partecipa senza diritto di voto.
2. IrappresentantidegliStatimembrisononominatidaquestiultimi.La Commissione nomina i propri rappresentanti in seno al consiglio
d’amministrazione.
3. I membri del consiglio d’amministrazione sono nominati per tre
anni. Il loro mandato è rinnovabile.
4. Il consiglio d’amministrazione è presieduto da uno dei rappresen-
tanti della Commissione. Il presidente non partecipa al voto.
Il consiglio di amministrazione adotta il proprio regolamento interno.Ciascun membro del consiglio d’amministrazione ha diritto a un voto.Il consiglio d’amministrazione prende decisioni deliberando alla
maggioranza di due terzi dei propri membri, tranne nei casi di cui alparagrafo 5.
5. Il consiglio d’amministrazione stabilisce con decisione unanime
dei propri membri le norme relative alle lingue della Fondazione,tenendo presente la necessità di assicurare l’accesso e la partecipazioneai lavori della Fondazione a tutte le parti interessate.
6. Il presidente convoca il consiglio d’amministrazione almeno due
volteall’ann oearichiestaalmenodellamaggioranzasemplicedeisuoi
membri.
Eglilotieneinformatodellealtreattivitàcomunitariecheinteressanola
Fondazione, nonché delle previsioni operative per l’anno seguente.
7. Al più tardi il 30 novembre di ogni anno, il consiglio d’ammini-
strazioneadotta,inconsultazioneconlaCommissione,ilprogrammadilavoro annuale della Fondazione per l’anno seguente sulla base di unprogetto presentato dal direttore della Fondazione e nel quadro di unaprospettiva d’azione triennale.
I progetti del programma di lavoro annuale sono corredati di una stima
della spesa necessaria.
8. Il consiglio d’amministrazione approva, se necessario caso per
caso,lacostituzionedigruppidilavoroadhocsettorialiformatidatuttiipaesioorganismichecontribuisconoalfinanziamentodeivariprogettie da altre parti interessate, eventualmente compresi i rappresentanti deipartner sociali.
9. Il consiglio d’amministrazione presenta alla Commissione, al più
tardi il 31 marzo di ogni anno, un progetto di relazione annuale sulleattività della Fondazione nel corso dell’anno precedente e sul lorofinanziamento.
La Commissione approva la relazione annuale e la trasmette al Parla-
mento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale ed agliStati membri.
La Commissione trasmette questa relazione, per informazione, anche ai
paesi beneficiari potenziali.
Articolo 6
Comitato consultivo
1. La Fondazione ha un comitato consultivo nominato dal consiglio
d’amministrazione.
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I membri del comitato sono scelti fra esperti negli ambienti di forma-
zione o di altra natura interessati al lavoro della Fondazione, tenendoconto della necessità di assicurare la presenza di rappresentanti delleparti sociali, degli organismi internazionali attivi nel fornire assistenzain fatto di formazione e dei paesi beneficiari potenziali.
Vengono nominati due esperti per ciascuno Stato membro per ciascun
paese beneficiario potenziale e per le parti sociali a livello europeo.
2. Il consiglio d’amministrazione chiede candidature:
— a ciascuno Stato membro;
— a ciascun paese potenzialmente beneficiario;— alle parti sociali a livello europeo, già partecipanti ai lavori delle
istituzioni della Comunità e
— alle organizzazioni internazionali pertinenti.
3. La durata del mandato dei membri del comitato consultivo è
normalmente di tre anni, fatto salvo il regolare esame da parte delconsiglio d’amministrazione.
4. Il comitato consultivo ha il compito di dare pareri al consiglio
d’amministrazione, sia su richiesta di quest’ultimo sia di propria inizia-tiva, in merito al programma di lavoro annuale della Fondazioneprevisto all’articolo 5, paragrafo 7.
Tutti i pareri vengono comunicati al consiglio d’amministrazione.5. Il direttore della Fondazione presiede il comitato consultivo.Il comitato consultivo elabora il proprio regolamento interno che viene
approvato dal consiglio d’amministrazione.
6. Il comitato consultivo è convocato dal presidente una volta
all’anno.
Articolo 7
Il direttore
1. Il direttore della Fondazione è nominato dal consiglio d’ammini-
strazione, su proposta della Commissione, per cinque anni; il suomandato è rinnovabile.
Il direttore è competente per:
— la preparazione e l’organizzazione dell’attività del consiglio d’am-
ministrazione, degli eventuali gruppi di lavoro specifici costituiti daquest’ultimo e, in particolare, della stesura del progetto diprogramma di lavoro annuale della Fondazione;
— l’ordinaria amministrazione della Fondazione;— la preparazione del resoconto delle entrate e delle uscite e l’esecu-
zione del bilancio della Fondazione;
— lapreparazioneepubblicazionedeirapportimenzionatinelpresente
regolamento;
— tutte le questioni riguardanti il personale;— l’esecuzione dei compiti di cui all’articolo 3.
2. Il direttore è responsabile del proprio operato nei confronti del
consiglio d’amministrazione e partecipa a tutte le riunioni di quest’ul-timo.
3. Il direttore è il rappresentante giuridico della Fondazione.
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Articolo 8
Connessioni con altre azioni comunitarie
LaCommissione,incooperazioneconilconsigliod’amministrazionee,
se del caso, secondo le procedure di cui all’articolo 9 del regolamento(CEE) n. 3906/89 e all’articolo 8 del regolamento (Euratom, CEE) n.2053/93, garantisce la coerenza e, se necessario, la complementarità trale attività della Fondazione e altre azioni a livello comunitario, siaall’internodellaComunitàsiaasostegnodeipaesipotenzialibeneficiari
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con particolare riferimento alle azioni comprese nel programmaTEMPUS.
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Articolo 9
Contenuto di bilancio
1. Tutte le entrate e le spese della Fondazione devono costituire
oggetto di previsioni per ciascun esercizio finanziario ed essere iscrittenel bilancio della Fondazione, il quale deve comprendere un organi-gramma. L’esercizio finanziario coincide con l’anno civile.
2. Nel bilancio della Fondazione entrate e spese devono risultare in
pareggio.
3. LeentratedellaFondazionecomprendono,fattesalvealtreentrate,
una sovvenzione dal bilancio generale delle Comunità europee, i paga-menti ricevuti per servizi prestati nonché apporti finanziari provenientida altre fonti.
4. Sono altresì iscritti nel bilancio gli eventuali fondi resi disponibili
dagli stessi paesi beneficiari potenziali per progetti che fruiscono delsostegno finanziario della Fondazione.
Articolo 10
Procedura di bilancio
1. Il direttore prepara ogni anno il progetto di bilancio preventivo
della Fondazione, comprendente le spese correnti e il programma dilavoro proposto per l’esercizio finanziario successivo, e lo sottopone alconsiglio d’amministrazione.
2. Su tale base, il consiglio d’amministrazione adotta, entro e non
oltre il 15 febbraio, il progetto di bilancio della Fondazione e lotrasmette alla Commissione.
3. La Commissione valuta il progetto di bilancio della Fondazione
tenendo conto delle priorità relative alla formazione professionale neipaesi beneficiari potenziali nel quadro degli orientamenti finanziaricomplessivi applicabili agli aiuti economici a favore di questi paesi.
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Su tale base, ed entro i limiti proposti dell’importo globale da renderedisponibile per l’aiuto economico ai paesi potenziali beneficiari essadetermina l’entità del contributo annuo al bilancio della Fondazione daiscriversi nel progetto preliminare del bilancio generale delle Comunitàeuropee.
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4. Il consiglio d’amministrazione, dopo aver ricevuto il parere dellaCommissione, adotta il bilancio della Fondazione all’inizio di ognieserciziofinanziario,adeguandoloaivaricontributiconcessiallaFonda-zione e alle altre risorse di cui essa dispone.
Articolo 11
Esecuzione e controllo del bilancio
1. Il direttore provvede all’esecuzione del bilancio della Fondazione.
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2. Laverificadegliimpegniedeipagamentirelativiallatotalitàdellespese, nonché la registrazione e la riscossione di tutte le entrate dellaFondazione sono di competenza del controllore finanziario dellaCommissione.
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3. Entroenonoltreil31marzodiogniannoildirettorepresentaallaCommissione, al consiglio d’amministrazione e alla Corte dei conti irendiconti analitici delle entrate e delle spese del decorso eserciziofinanziario.
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La Corte dei conti esamina i conti della Fondazione nei modi stabilitidall’articolo 188 Cdel trattato.
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4. Il consiglio d’amministrazione dà scarico al direttore per l’esecu-zione del bilancio.
Articolo 12
Norme finanziarie
Il consiglio d’amministrazione stabilisce, previa consultazione della
Commissione e della Corte dei conti, precise norme finanziarie riguar-danti, in particolare, la procedura di elaborazione ed esecuzione delbilancio della Fondazione.
Articolo 13
Privilegi e immunità
Il protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità europee è
applicabile alla Fondazione.
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Articolo 14
Statuto del personale
Il personale della Fondazione è soggetto ai regolamenti e alle disposi-
zioniapplicabiliaifunzionarieaglialtriagentidelleComunitàeuropee.
La Fondazione esercita nei confronti del proprio personale i poteri
devoluti all’autorità investita del potere di nomina.
Il consiglio d’amministrazione, d’intesa con la Commissione, definisce
le necessarie modalità d’applicazione.
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Articolo 15
Responsabilità giuridica
1. LaresponsabilitàcontrattualedellaFondazioneèdisciplinatadalla
legge applicabile al contratto in questione.
2. In materia di responsabilità extracontrattuale, la Fondazione deve
risarcire,conformementeaiprincipigeneralicomuniaidirittidegliStatimembri,idannicagionatidallaFondazionestessaodaisuoidipendentinell’esercizio delle loro funzioni.
LaCorteècompetenteaconoscerelecontroversieriguardantiilrisarci-
mento.
3. La responsabilità personale dei dipendenti nei confronti della
Fondazione è disciplinata dalle disposizioni applicabili al personale diquest’ultima.
Articolo 16
Partecipazione dei paesi terzi
1. La Fondazione è aperta alla partecipazione di paesi non membri
della Comunità europea, i quali condividano l’impegno della Comunitàe degli Stati membri a prestare aiuto ai paesi dell’Europa centrale edorientale nel settore della formazione, secondo le modalità stabilite inaccordi da concludersi con la Comunità conformemente alla procedurastabilita all’articolo 228 del trattato.
Gliaccordidovrannoindicare,tral’altro,lanaturaelamisuranonchéle
modalità della partecipazione dei paesi terzi all’attività della Fonda-zione, comprese le disposizioni relative all’apporto finanziario e alpersonale.
2. Lapartecipazionedipaesiterziaigruppidilavorospecificidicui
all’articolo 5, paragrafo 8, può essere decisa, secondo necessità, dal
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consiglio d’amministrazione, senza che si debba concludere alcun
accordo.
Articolo 17
Procedura di verifica e di valutazione
La Commissione, in consultazione con il consiglio di amministrazione,
istituisce una procedura per la verifica e la valutazione dell’esperienzaacquisita nel corso dell’attività della Fondazione.
Anteriormenteal ►
M130giugno1997 ◄,essapresentaiprimirisul-
tati di detta procedura in una relazione da sottoporre al Parlamentoeuropeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale.
Articolo 18
Revisione
IlpresenteregolamentosaràoggettodirevisionedapartedelConsiglio
su proposta della Commissione entro cinque anni dalla sua entrata invigore.
Articolo 19
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a quello in
cui le competenti autorità hanno deciso la sede della Fondazione(
1).
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
(1) La data di entrata in vigore del presente regolamento è pubblicata nella
Gazzetta ufficiale.