Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
"BREGOLAMENTO (CEE) N. 3528/86 DEL CONSIGLIO
del 17 novembre 1986
relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro l’inquinamento atmosferico
(GU L 326 del 21.11.1986, pag. 2)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Regolamento (CEE) n. 1613/89 del Consiglio del 29 maggio 1989 L 165 8 15.6.19891986R3528 — IT — 18.06.1989 — 001.001 — 1
REGOLAMENTO (CEE) N. 3528/86 DEL CONSIGLIO
del 17 novembre 1986
relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro
l’inquinamento atmosferico
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare gli articoli 43 e 235,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
considerando che la foresta svolge una funzione essenziale nel
mantenimento degli equilibri fondamentali, in particolare per quanto
riguarda i terreni, il regime delle acque, il clima, la fauna e la flora; che
essa contribuisce pertanto a sviluppare l’agricoltura le cui condizioni di
produzione ed in taluni casi persino l’esistenza sono largamente
tributarie della presenza e del buono stato delle foreste circostanti;
considerando che l’inquinamento atmosferico, con i suoi effetti nocivi
diretti ed indiretti sui vegetali e sul suolo delle foreste contribuisce al
deperimento e anche alla morte degli alberi della foresta e che i danni
subiti dalle foreste conoscono un’estensione, preoccupante nella
Comunità;
considerando che la protezione della foresta contro tali danni riveste
pertanto un’importanza ed un’urgenza particolare nella Comunità e che
la Comunità deve contribuire al miglioramento di tale protezione;
considerando che l’azione della Comunità in materia deve avere come
primo obiettivo l’elaborazione di un inventario periodico uniforme dei
danni subiti dalle foreste, in base ad un’adeguata rete di osservazione;
considerando che, in particolare in base ai dati così raccolti, devono
essere elaborati scientificamente bilanci periodici sullo stato sanitario
delle foreste rispetto all’inquinamento atmosferico per determinare
l’entità dei danni e seguirne l’evoluzione nelle varie regioni della
Comunità;
considerando che si dovrebbero migliorare i metodi di osservazione e di
misura dei danni causati alle foreste, nonché le cognizioni in merito
all’inquinamento atmosferico nella foresta ed ai suoi effetti su di essa:
che dovrebbero essere messi a punto metodi di mantenimento e di
restaurazione delle foreste danneggiate; che a tale scopo la Comunità
deve incoraggiare la realizzazione di esperienze sul terreno, di progetti
pilota e di dimostrazioni;
considerando che la Commissione deve garantire la realizzazione del
coordinamento e della supervisione dell’azione comunitaria e che a tale
fine deve potersi rivolgere ad istituti ed a consiglieri scientifici;
considerando che, per agevolare l’applicazione delle disposizioni
progettate, occorre prevedere una procedura che instauri una stretta
cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione;
considerando che prima che scada un periodo di cinque anni le
disposizioni adottate devono essere riesaminate in particolare in funzione
dell’esperienza acquisita e dell’evoluzione dei danni osservati;
considerando che la Comunità deve contribuire al finanziamento
dell’azione comunitaria per la protezione delle foreste contro l’inquina-
mento atmosferico;!B
(1) GU n. C 187 del 13. 7. 1983, pag. 9.
(2) GU n. C 172 del 2. 7. 1984, pag. 87.
(3) GU n. C 358 del 31. 12. 1983, pag. 50.1986R3528 — IT — 18.06.1989 — 001.001 — 2
considerando che, dato soprattutto il carattere innovatore di alcune
misure previste, è opportuno procedere ad un esame degli aspetti
finanziari del presente regolamento dopo un periodo di due anni, onde
consentire gli adeguamenti di bilancio eventualmente necessari;
considerando che il trattato non ha previsto tutti i poteri richiesti a tal
fine,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
È istituita un’azione comunitaria per la protezione delle foreste contro
l’inquinamento atmosferico, in seguito denominato «azione», per
potenziare la protezione delle foreste nella Comunità e contribuire così
in particolare alla salvaguardia del potenziale di produttività dell’agri-
coltura.
Articolo 2
1. L ’azione è intesa ad aiutare gli Stati membri:
— a redigere, in base ad una metodologia comune, un inventario
periodico dei danni cagionati alle foreste soprattutto dall’inquina-
mento atmosferico;
— a creare o completare, in modo coordinato ed armonico, la rete di
posti d’osservazione necessaria per redigere tale inventario.
2. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione i dati raccolti dalla
rete dei posti di osservazione.
3. Le modalità d’applicazione del presente articolo, in particolare
quelle relative alla raccolta, alla natura e alla comparabilità dei dati
dell’inventario, sono adottate secondo la procedura prevista all’articolo
7.
Articolo 3
1. Ogni Stato membro elabora periodicamente secondo un metodo
scientifico uniforme, in particolare sulla base dei dati dell’inventario di
cui all’articolo 2, un bilancio sullo stato sanitario delle foreste rispetto
all’inquinamento atmosferico e lo trasmette alla Commissione.
2. Le modalità di applicazione del presente articolo sono adottate
secondo la procedura prevista all’articolo 7.
Articolo 4
1. L ’azione è intesa ad incentivare la realizzazione:
— di esperimenti sul terreno per migliorare le conoscenze sull’inqui-
namento atmsoferico della foresta e sui suoi effetti sulla foresta e per
mettere a punto metodi di mantenimento e di restaurazione delle
foreste colpite;
— di progetti pilota dimostrativi intesi a contribuire al miglioramento
dei metodi di osservazione e di misurazione dei danni cagionati alle
foreste;
— di progetti pilota di mantenimento di foreste degradate.2. Anteriormente al 1
onovembre di ogni anno, gli Stati membri
sottopongono alla Commissione per l’anno successivo le esperienze ed i
progetti da effettuare in applicazione del presente regolamento. Il primo
anno gli Stati membri sottopongono alla Commissione le esperienze ed i
progetti entro i tre mesi successivi all’entrata in vigore del presente
regolamento.!B
!M1
!B1986R3528 — IT — 18.06.1989 — 001.001 — 3
3. Gli Stati membri indicano alla Commissione:
a) le zone geografiche interessate,
b) la descrizione della situazione esistente e degli obiettivi da
raggiungere,
c) una valutazione preventiva dei costi, corredata eventualmente da
un’indicazione della periodicità delle spese previste.
4. Le modalità ed i criteri di applicazione del presente articolo sono
adottati secondo la procedura di cui all’articolo 7.
Articolo 4 bis
1. È adottato un programma per la gestione sintetica delle informazioni
sulle conoscenze acquisite concernenti l’inquinamento atmosferico nelle
foreste ed i suoi effetti.
2. La Commissione può avvalersi di istituti specializzati per l’elabo-
razione e la supervisione del programma.
3. Il programma viene adottato dalla Commissione secondo la
procedura prevista all’articolo 8.
Articolo 5
La Commissione provvede all’attuazione del coordinamento e alla
supervisione dell’azione. Essa può, in particolare, far ricorso ad istituti di
ricerca ed a consulenti scientifici.
Articolo 7
1. Qualora si faccia riferimento alla procedura definita al presente
articolo, il comitato permanente forestale, istituito dalla decisione
89/367/CEE (1), appresso denominato «Comitato», viene investito della
questione dal suo presidente, per iniziativa del medesimo o su richiesta
del rappresentante di uno Stato membro.
2. Il rappresentante della Commissione presenta al comitato un
progetto delle misure da prendere. Il comitato formula il proprio parere
in merito a tale progetto entro un termine che il presidente può stabilire
in relazione all’urgenza del problema. Il comitato si pronuncia a
maggioranza di 54 voti; ai voti degli Stati membri è attribuita la
ponderazione di cui all’articolo 148, paragrafo 2, del trattato. Il
presidente non partecipa al voto.
3. a) La Commissione adotta le misure progettate quando esse sono
conformi al parere del comitato.
b) Quando le misure progettate non sono conformi al parere
formulato dal comitato, o in mancanza di parere, la Commis-
sione sottopone immediatamente al Consiglio una proposta
relativa alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a
maggioranza qualificata.
Se alla scadenza del termine di tre mesi a decorrere dalla data in
cui è stato adito, il Consiglio non ha adottato misure, la
Commissione adotta le misure proposte e le mette immediata-
mente in applicazione.!B
(1) GU n. L 165 del 15. 6. 1989, pag. 14.!M1
!B
!M1
!B
!M1
!B1986R3528 — IT — 18.06.1989 — 001.001 — 4
Articolo 8
Nei casi in cui si fa riferimento al presente articolo il comitato agisce in
qualità di comitato consultivo.
Articolo 9
1. Il comitato viene consultato in virtù 8: 8
— sui bilanci periodici di cui all’articolo 3;
— sulle esperienze e sui progetti di cui all’articolo 4, anteriormente a
qualsiasi decisione della Commissione in merito al loro finanzia-
mento;
— sull’evoluzione delle attività di coordinamento e di supervisione
dell’azione di cui all’articolo 5.
2. Il comitato può prendere in esame, in virtù dell’articolo 8, ogni altro
problema riguardante il campo di applicazione del presente regolamento
sollevato dal presidente, sia ad iniziativa di questo, sia su richiesta del
rappresentante di uno Stato membro.
Articolo 11
1. L ’azione è prevista per una durata di cinque anni a decorrere dal 1o
gennaio 1987.
2. La Comunità partecipa all’azione nei limiti degli stanziamenti
appositamente iscritti nel bilancio delle Comunità europee e secondo le
modalità p reviste dal presente regolamento. Il costo previsionale
dell’azione a carico della Comunità per la durata prevista ammonta a
"M1173milioni di ECU.
3. Prima del 1oluglio 1989 e in base alle relazioni 1987 e 1988 di cui
all’articolo 15 il Consiglio procede, su proposta della Commissione, ad
un riesame degli aspetti finanziari del presente regolamento.
4. Prima della scadenza del periodo di cui al paragrafo 1 il Consiglio
procede, su proposta della Commissione, ad un riesame del presente
regolamento.
Articolo 12
La partecipazione finanziaria delle Comunità alle misure che l’azione
comporta, è la seguente:
1) Inventario periodico e rete dei posti d’osservazione (articolo 2):
massimo "M150 %3delle spese approvate dalla Commissione.
2)Εsperienze, progetti pilota e dimostrazioni (articolo 4):
massimo "M150 %3delle spese approvate dalla Commissione.
Articolo 13
Gli Stati membri designano i servizi e gli organismi autorizzati ad
eseguire le misure prese a norma del presente regolamento, nonché i
servizi ed organismi ai quali i servizi della Commissione rimborseranno
gli importi corrispondenti alla partecipazione finanziaria della Comuni-
tà.!B
!M1
!B1986R3528 — IT — 18.06.1989 — 001.001 — 5
Articolo 14
Gli Stati membri prendono, conformemente alle disposizioni legislative,
regolamentari ed amministrative nazionali, le misure necessarie per:
— accertarsi dell’effettiva e regolare esecuzione delle operazioni
finanziate dalla Comunità
— prevenire le irregolarità,— recuperare le somme perdute a seguito di irregolarità o negligenze.Gli Stati membri mettono a disposizione della Commissione tutte le
informazioni necessarie ed adottano le misure atte ad agevolare i
controlli che la Commissione ritenga utili nel quadro della gestione del
finanziamento comunitario, ivi comprese le verifiche sul posto. Gli Stati
membri informano la Commissione delle misure all’uopo adottate.
Articolo 15
La Commissione presenta ogni anno al Parlamento europeo e al
Consiglio una relazione sull’attività del settore disciplinato dal presente
regolamento.
Articolo 16
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.!B1986R3528 — IT — 18.06.1989 — 001.001 — 6