1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CEE)N.696/93DELCONSIGLIO
del15marzo1993
relativo alle unitàstatistichediosservazione edianalisidelsistemaproduttivonellaComunità
(GU L 76 del 30.3.1993, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►A1Atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia C 241 21 29.8.1994
(adattato dalla decisione 95/1/CE, Euratom, CECA del Consiglio) L 1 1 1.1.1995
▼B
REGOLAMENTO(CEE)N.696/93DELCONSIGLIO
del15marzo1993
relativoalleunitàstatistichediosservazioneedianalisidelsistema
produttivonellaComunità
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-colare l'articolo 100A,
vista la proposta della Commissione(
1),
in cooperazione con il Parlamento europeo(2),
visto il parere del Comitato economico e sociale(3),
considerando che il funzionamento del mercato interno richiede l'appli-
cazione di norme statistiche per l'identificazione delle unità, la raccolta,la trasmissione e la pubblicazione dei dati statistici nazionali e comuni-tari, al fine di mettere a disposizione delle imprese, delle istituzionifinanziarie, delle amministrazioni e di tutti gli altri operatori del
mercato interno dati attendibili e comparabili;
considerando che informazioni statistiche sul sistema produttivo sono
necessarie alle imprese ai fini della valutazione del loro grado dicompetitività ed utili alle istituzioni comunitarie onde prevenire qual-siasi distorsione della concorrenza;
considerando che, secondo il principio della sussidiarietà, la creazione
di norme statistiche comuni atte a produrre informazioni armonizzaterappresenta un'azione che può essere trattata con efficacia soltanto a
livello comunitario e che la loro attuazione avverrà in ciascuno Stato
membro, sotto l'autorità degli organismi e delle istituzioni prepostiall'elaborazione delle statistiche ufficiali;
considerando che solo se gli Stati membri faranno uso di definizioni di
unità statistiche comuni sarà possibile fornire informazioni statisticheintegrate con l'attendibilità, la rapidità, la flessibilità e il grado di detta-glio necessari per la gestione del mercato interno;
considerando che è opportuno prevedere che gli Stati membri possano,
per rispondere ad esigenze di carattere specifico, mantenere o inserire
nelle classificazioni nazionali altre unità statistiche per l'osservazione e
l'analisi del sistema produttivo;
considerando che la scelta dell'unità statistica da utilizzare per una data
indagine o analisi è precisata in testi specifici;
considerando che l'utilizzazione delle classificazioni statistiche delle
attività economiche nelle Comunità europee, in appresso denominate«NACE» (Rev. 1) prevista dal regolamento (CEE) n. 3037/90(
4)
nonché l'applicazione del sistema europeo dei conti economici integrati(SEC) richiedono la definizione di unità statistiche per i registri/reper-
tori, le indagini, la presentazione e l'analisi statistica;
considerando che il Comitato istituito con il regolamento (CEE)
n. 3037/90 è competente per «la definizione degli orientamenti per la
classificazione delle unità statistiche conformemente alla NACE (Rev.1)»; che pertanto dette unità devono essere definite altrove;
considerando che è indispensabile che le unità statistiche classificate
secondo la NACE (Rev. 1) siano definite in modo uniforme in tuttigli Stati membri al fine di garantire la comparabilità tra statistichenazionali e statistiche comunitarie corrispondenti;1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1) GU n C 267 del 16. 10. 1992, pag. 3.
(2) GU n. C 337 del 21. 12. 1992; e decisione del 10 febbraio 1993 (non ancora
pubblicata nella Gazzetta ufficiale).
(3) GU n. C 19 del 25. 1. 1993, pag. 60.
(4) GU n. L 293 del 24. 10. 1990, pag. 1.
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considerando che è opportuno limitare il numero delle unità statistiche
del sistema produttivo;
considerando che la comparabilità internazionale delle statistiche
economiche richiede che gli Stati membri e le istituzioni comunitarieutilizzino unità statistiche direttamente collegate alla descrizione fornitanell'introduzione della classificazione internazionale tipo per industria
(ISIC Rev. 3) delle Nazioni Unite, da un lato, e collegate ai documenti
del sistema di conti nazionali delle Nazioni Unite, dall'altro;
considerando che il sistema produttivo è costituito dall'insieme delle
entità che partecipano alla produzione e dall'insieme delle operazioni
economiche e finanziarie che tali entità effettuano;
considerando che l'applicazione rigorosa e generalizzata di tali unità
richiede un periodo di transizione,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il presente regolamento istituisce un elenco delle unità statistiche, qui
di seguito denominate «unità statistiche del sistema produttivo» nonché
dei criteri utilizzati, le definizioni di tali unità e delle note esplicative,
che figurano nell'allegato.
Articolo 2
Le definizioni delle unità statistiche del sistema produttivo sono utiliz-
zate dagli Stati membri e dalla Commissione per identificare le unità alfine di raccogliere, trasmettere, pubblicare e analizzare le informazionistatistiche sul sistema produttivo, in particolare quelle collegate con la
NACE (Rev. 1).
Articolo 3
A decorrere dal 1
ogennaio 1994, per quanto riguarda gli obiettivi di cui
all'articolo 2, gli Stati membri utilizzano le definizioni previste all'arti-colo 1 quando si tratta di informazioni statistiche inerenti a situazionisuccessive a tale data.
Articolo 4
1. Durante un periodo di transizione dal 1
ogennaio 1994 al 31
dicembre 1995 uno Stato membro può utilizzare, per statistiche relative
a detto periodo, unità statistiche del sistema produttivo diverse da
quelle previste all'articolo 1. In casi siffatti i dati statistici destinatialla Commissione per il periodo transitorio saranno, con la massimaprecisione possibile, adeguati e trasmessi in conformità dell'allegato.
2. La Commissione può, in via eccezionale e su richiesta di uno
Stato membro, per motivi tecnici o operativi debitamente giustificati,prolungare il periodo transitorio al massimo fino al 31 dicembre 1997.
Articolo 5
Terminato il periodo transitorio di cui all'artícolo 4, la Commissione
può autorizzare uno Stato membro a servirsi di altre unità statistichedel sistema produttivo, con riserva che esse siano adottate secondo la
procedura prevista all'artícolo 6.
Articolo 6
Le modalità di applicazione del presente regolamento, comprese le
misure di adeguamento all'evoluzione economica e tecnica, che riguar-dano segnatamente le unità statistiche del sistema produttivo, i criteriutilizzati e le definizioni specificate in allegato sono stabilite secondola procedura prevista all'articolo 7.1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 3
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Articolo 7
1. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato del
programma statistico, istituito con la decisione 89/382/CEE,
Euratom(1), un progetto dei provvedimenti da adottare. Il comitato
formula il proprio parere sul progetto entro un termine che il presidentepuò fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parereè formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 delTrattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere suproposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai
voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione
fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto.
2. La Commissione adotta provvedimenti che sono immediatamente
applicabili. Tuttavia, qualora essi non siano conformi al parere espressodal comitato, la Commissione li comunica immediatamente al Consi-glio. In tal caso, la Commissione differisce di tre mesi, a decorrere
dalla data di tale comunicazione, l'applicazione dei provvedimenti da
essa decisi.
3. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere
una decisione diversa entro il termine di cui al paragrafo 2.
Articolo 8
Le unità statistiche del sistema produttivo menzionate in un atto comu-
nitario che disciplina una statistica comunitaria devono essereinterpretate in conformità ai concetti e alla terminologia del presenteregolamento.
Articolo 9
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo
alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 4
(1) GU n. L 181 del 28. 6. 1989, p. 47.
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ALLEGATO
LE UNITÀ STATISTICHE DEL SISTEMA PRODUTTIVO NELLA
COMUNITÀ
SEZIONE I
Elencodelleunità
L'elenco delle unità statistiche del sistema produttivo è il seguente:
A. l'impresa;
B. l'unità istituzionale;
C. il gruppo di imprese;
D. l'unità di attività economica (UAE locale);
E. l'unità di produzione omogenea (UPO);
F. l'unità locale;
G. l'unità d'attività economica a livello locale (UAE locale);
H. l'unità di produzione omogenea a livello locale (UPO locale).
SEZIONE II
Criteri adottati
Le unità statistiche che figurano nel presente regolamento sono definite sulla
base di tre criteri. L'importanza relativa dei tre criteri varia a seconda delle
unità.
A.Criteri giuridico, contabile o organizzativo
1. Per definire talune unità che siano riconosciute e identificate nel settore
economico si deve ricorrere a criteri di ordine giuridico o istituzionale.
Talvolta certe unità giuridicamente distinte devono essere raggruppate,
non avendo esse un grado di autonomia sufficiente a livello organizza-
tivo. Per definire certe unità si deve anche ricorrere a criteri di ordine
contabile o finanziario.
2. Per costituire l'unità «impresa» si deve ricorrere all'utilizzazione delle
unità giuridiche che esercitano totalmente o parzialmente un'attività
produttiva.
3. Le unità giuridiche sono:
— sia persone giuridiche la cui esistenza è riconosciuta dalla legge indi-
pendentemente dalle persone o dalle istituzioni che le possiedono o
che ne sono membri;
— sia persone fisiche che esercitano un'attività economica come indipen-
denti.
4. L'unità giuridica costituisce sempre, da sola o talvolta con altre unità
giuridiche, il supporto giuridico dell'unità statistica «impresa».
B.Criterio geografico
1. Un'unità può essere topograficamente localizzata. Si distinguono i
seguenti livelli: locale, regionale, nazionale, comunitario e mondiale.
2. Il livello locale corrisponde alla più piccola circoscrizione amministra-
tiva: il «comune o gemeente» in Belgio, la «Kommune» in Danimarca,
la «Gemeinde» in Germania, il «demos» o la «koinotis» in Grecia, il
«municipio» in Spagna, la «commune» in Francia, il «DED/ward» in
Irlanda, il «comune» in Italia, la «commune» in Lussemburgo, la
«gemeente» nei Paesi Bassi, ►A1la «Gemeinde» in Austria, il «concel-
ho»in Portogallo, il «kunta — kommun» in Finlandia, il
«primärkommun»in Svezia e il «ward» nel Regno Unito. ◄
3. I livelli regionali sono definiti dalla nomenclatura delle unità territoriali
statistiche (NUTS) che distingue i livelli I, II, e III.
4. Sia le unità di osservazione che le unità di analisi sono definite in modo
tale da poter determinare in via prioritaria i dati per ogni Stato membro e
da poter integrare tali dati al fine di ottenere dati per la Comunità o per
spazi economici più vasti.
5. Le regole relative ai criteri geografici devono essere rigorose per consen-
tire i consolidamenti, evitando i doppi conteggi o le omissioni.1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 5
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C.Criterio d'attività
1. L'azione produttrice, qui di seguito denominata «attività», è il risultato di
un concorso di mezzi (impianti, manodopera, processi di fabbricazione,
rete d'informazione, prodotti) che portano alla formazione di determinati
beni o servizi. Un'attività è caratterizzata da un input di prodotti (beni o
servizi), da un processo di produzione e dai prodotti generati.
2. Le attività sono determinate con riferimento ad un livello specifico della
nomenclatura NACE (Rev. 1).
3. Quando più attività sono esercitate nell'ambito d'una stessa unità, le
attività che non siano attività ausiliarie sono ordinate secondo il valore
aggiunto lordo al costo dei fattori che essi generano. Si distinguono
l'attività principale e le attività secondarie.
4. Se non si conoscono i valori aggiunti ed è necessario ricorrere ad altri
criteri quali l'occupazione, la massa salariale, il giro d'affari, le immobi-
lizzazioni ecc. tali sostituzioni devono essere effettuate per approssimarsi
il più possibile alla classificazione che si sarebbe ottenuta sulla base dei
valori aggiunti.
5. Le unità sono classificate in base alle loro attività. Quando un'attività
supera il 50 % del valore aggiunto, questa determina la classificazione
dell'unità. Negli altri casi si dovranno seguire le norme per la classifica-
zione. Essa avviene per fasi, dal livello più elevato d'aggregazione (una
lettera) per la sezione, alla classe (4 cifre) passando per la divisione (2
cifre) ed il gruppo (3 cifre). Ad ogni livello la classificazione deve essere
compatibile con il livello precedente. Questa materia è di competenza del
comitato del programma statistico, istituito all'articolo 7 del regolamento
(CEE) n. 3037/90.
6. Alle attività principali e secondarie sono associate attività ausiliarie quali
l'amministrazione, la contabilità, l'informatica, la sorveglianza, l'acquisto,
la vendita e la promozione delle vendite, l'immagazzinamento, la ripara-
zione, il trasporto, il restauro ecc.
Tali attività ausiliarie nell'ambito di unità sono esercitate per consentire o
facilitare la produzione, da parte di tale unità, di beni e servizi destinati a
terzi. I prodotti delle attività ausiliarie non sono forniti come tali a terzi.
7. La nozione di attività ausiliaria è sviluppata al punto B della quarta
sezione.
SEZIONE III
Definizionidelleunitàenoteesplicative specificheaciascunaunità
A.Impresa
L'«impresa» corrisponde alla più piccola combinazione di unità giuridiche
che costituisce un'unità organizzativa per la produzione di beni e servizi
che fruisce d'una certa autonomia decisionale. In particolare per quanto
attiene alla destinazione delle sue risorse correnti. Un'impresa esercita una
o più attività in uno o più luoghi. Un'impresa può corrispondere a una sola
unità giuridica.
Nota esplicativaL'impresa è definita come un'entità economica che, in certe circostanze, può
corrispondere al raggruppamento di più unità giuridiche. Certe unità giuri-
diche esercitano infatti attività esclusivamente a favore di un'altra entità
giuridica e la loro esistenza è dovuta unicamente a ragioni amministrative
(ad esempio fiscali) senza assumere rilevanza dal punto di vista economico.
Rientrano in questa categoria anche una grande parte delle unità giuridiche
senza posti di lavoro. Spesso le loro attività devono essere interpretate come
attività ausiliarie dell'unità guridica madre a cui essa appartengono e a cui
devono essere ricollegate per costituire l'entità «impresa» utilizzata per l'ana-
lisi economica.
B.Unità istituzionale
L'«unità istituzionale» è un centro elementare di decisione economica. Essa
è caratterizzata da un'unicità di comportamento e da un'autonomia decisio-
nale nell'esercizio della sua funzione principale. Costituisce un'unità
istituzionale quando essa fruisce di autonomia di decisione nell'esercizio
della sua funzione principale di una contabilità completa:
— dire che un'unità fruisce di autonomia di decisione nell'esercizio della sua
funzione principale, significa che essa è responsabile e debitrice delle sue
decisioni e delle sue azioni:1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 6
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— dire che un'unità dispone di una contabilità completa significa che essa
dispone sia di documenti contabili in cui appaiono tutte le sue opera-
zioni, economiche e finanziarie, effettuate nel corso del periodo di
riferimento dei conti, sia di un bilancio dei suoi attivi e dei suoi passivi.
Note esplicative1. Per quanto riguarda il settore delle società, l'impresa corrisponde all'unità
istituzionale del sistema europeo di conti integrati (SEC). Esistono unità
istituzionali analoghe anche nei settori delle amministrazioni pubbliche e
private. L'unità istituzionale nel settore delle famiglie copre tutte le
attività delle famiglie, mentre il termine «impresa» è riservato esclusiva-
mente alle loro attività di produzione.
2. L'applicazione di tali regole conduce alle seguenti soluzioni per gli orga-
nismi che non possiedono chiaramente queste due caratteristiche
dell'unità istituzionale:
a) le famiglie, essendo dotate di autonomia di decisione nell'esercizio
della loro attività, sono sempre unità istituzionali, anche se non
dispongono di una contabilità completa;
b) gli organismi che non hanno una contabilità completa devono essere
inglobati nelle unità istituzionali nella cui contabilità i loro conti
parziali sono integrati;
c) gli organismi dotati di una contabilità completa, ma che non dispon-
gono di un'autonomia di decisione nell'esercizio della loro funzione
principale, vanno inglobati nelle unità che li controllano;
d) gli organismi che rispondano alla definizione di unità istituzionali
restano considerati come tali, anche se essi non danno alcuna forma
di pubblicità alla loro contabilità;
e) gli organismi che fanno parte di un gruppo di imprese e dispongono di
una contabilità completa sono considerati come unità istituzionali,
anche se essi hanno ceduto, di fatto anche se non di diritto, una parte
della loro autonomia di decisione all'organizzazione centrale (holding)
che assicura la direzione generale del gruppo. La holding stessa è
considerata come un'unità istituzionale distinta dalle unità che essa
controlla.
3. Sono considerate unità istituzionali:
— le unità che hanno una contabilità completa e un'autonomia di deci-
sione:
a) le società di capitali;
b) le società cooperative e le società di persone che possiedono
personalità giuridica;
c) le imprese pubbliche dotate di uno statuto che conferisce loro
personalità giuridica;
d) gli enti senza scopo di lucro, dotati di personalità giuridica;
e) gli enti amministrativi pubblici;
— le unità che hanno una contabilità completa e che, per convenzione, si
presume abbiano un'autonomia di decisione;
f) le quasi-società: imprese individuali, società di persone, imprese
pubbliche diverse da quelle indicate alle lettere a), b) e c), purché
il loro comportamento economico e finanziario sia differenziato da
quello dei proprietari e sia simile a quello delle società di capitali;
— le unità che non hanno necessariamente una contabilità completa, ma
che, per convenzione, si presume abbiano autonomia di decisione:
g) le famiglie.
C.Gruppo di imprese
Il «gruppo di imprese» riunisce più imprese con legami giuridico-finanziari.
Il gruppo di imprese può avere diversi centri decisionali, in particolare per
quel che concerne la politica della produzione, della vendita, degli utili;
esso può unificare certi aspetti della gestione finanziaria e della fiscalità.
Esso costituisce un'entità economica che può effettuare scelte con particolare
riguardo alle unità alleate che lo compongono.
Note esplicative1. Per certe osservazioni ed analisi è talvolta utile e necessario esaminare i
legami che esistono tra alcune imprese e riunire quelle che sono legate da
vincoli particolarmente forti. Esistono numerosi lavori in corso inerenti al
concetto di gruppo di imprese. Esso è qui definito sulla scorta del1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 7
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concetto di «gruppo contabile» nella versione proposta dalla settima diret-
tiva 83/349/CEE (GU n. L 193 del 18. 7. 1983, pag. 1).
Detta direttiva è stata applicata per la prima volta per i conti consolidati
dell'esercizio che inizia nel corso del 1990. La direttiva 90/605/CEE (GU
n. L 317 del 16. 11. 1990, pag. 60) ha ampliato il campo della settima
direttiva.
2. In conformità alla settima direttiva si presume l'esistenza di un gruppo,
quando il 20 % del capitale o dei diritti di voto sono detenuti o controllati
da un'altra impresa. Le modalità di controllo del potere di nomina dei
dirigenti sono criteri di cui si deve tener conto. L'obiettivo è di tener
conto, oltre del controllo finanziario (maggioritario), anche del controllo
reale di fatto.
3. Questa definizione non è confacente, senza trattamento, all'analisi stati-
stica, poiché i «gruppi contabili» non costituiscono insiemi disgiunti e
additivi di imprese. È quindi necessario definire un'entità statistica
«gruppo di imprese» derivata dal «gruppo contabile» tramite le trasforma-
zioni seguenti:
— si tiene conto dei gruppi contabili del più alto livello di consolida-
mento: «capo gruppo»;
— rientrano nel «gruppo di imprese» le unità la cui contabilità è inte-
grata globalmente nei conti della società consolidante;
— si aggiungono le unità controllate maggioritariamente i cui conti non
sono inclusi nel consolidamento globale in applicazione di uno dei
criteri ammessi dalla settima direttiva: differenza del genere di attività
o dimensione relativamente piccola;
— non si tiene conto dei legami temporanei inferiori ad un anno.
4. Il gruppo di imprese è un insieme di imprese sotto il controllo del «capo
gruppo». Il capo gruppo è un'unità giuridica madre che non è controllata
(direttamente o indirettamente) da nessun'altra unità giuridica. Ogni
impresa filiale è considerata come filiale dell'impresa madre. Inoltre, si
rileverà che, per società cooperative o mutualistiche, esistono insiemi
specifici nei quali le quote dell'impresa madre sono detenute dalle entità
filiali.
5. I gruppi di imprese sono spesso costituiti da unità con legami di diversa
natura: proprietà, controllo, gestione. Tali unità hanno spesso relazioni
con unità appartenenti a diverse generazioni della famiglia. L'unità
«gruppo di imprese» corrisponde spesso ad un agglomerato con relazioni
complesse; le sue attività sono inoltre spesso molto eterogenee. All'in-
terno dei gruppi di imprese è possibile identificare i sottogruppi.
6. È utile conoscere tutti i legami (sia maggioritari che minoritari) che,
tramite la rete di filiali e sottofiliali, vano dal capo gruppo all'impresa
controllata. È così possibile determinare l'intero organigramma del
gruppo.
7. Date le implicazioni delle differenti direttive contabili, si dovrà sempre
cercare di fare una distinzione tra le unità elementari che costituiscono il
gruppo, quelle che fanno parte di «imprese non finanziarie» e quelle che
devono essere classificate tra le «istituzioni finanziarie». Tra queste è
possibile distinguere le unità dipendenti che fano parte di «istituti di
credito» e quelle che fanno parte di «società di assicurazione». L'universo
dei gruppi è mondiale, ma deve essere analizzato per il territorio econo-
mico di ogni Stato membro nonché per il territorio economico della
Comunità.
8. L'unità «gruppo di imprese» è particolarmente utile per le analisi finan-
ziarie e strategiche delle imprese, ma essa è troppo eterogenea e troppo
instabile per diventare l'unità centrale di osservazione e di analisi, che
resta l'impresa. Essa è utilizzata per raccogliere e presentare talune infor-
mazioni.
D.Unità di attività economica (UAE)
L'«unità di attività economica» (UAE) raggruppa in seno ad un'impresa
l'insieme delle parti che concorrono all'esercizio di un'attività del livello
«classe» (4 cifre) della nomenclatura NACE (Rev. 1). Si tratta di un'entità
che corrisponde a un sistema di informazioni che consente di fornire o di
calcolare per ogni UAE almeno il valore della produzione, dei consumi
intermedi, del costo del personale e del risultato di gestione nonchè dell'oc-
cupazione e degli investimenti fissi lordi.
Note esplicative
1. L'UAE è stata creata come unità di osservazione al fine di migliorare
l'omogeneità dei risultati delle indagini statistiche per attività e quindi1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 8
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anche la comparabilità internazionale dei risultati, poiché a livello delle
imprese si osservano forme divergenti di integrazione orizzontale e verti-
cale, sia sul piano nazionale che su quello internazionale. Un'entità che
esercita solamente attività ausiliarie per un'impresa di cui la parte non
può essere considerata come una UAE separata. In realtà l'«UAE» corri-
sponde alla definizione fornita al paragrafo 96 dell'introduzione della
ISIC (Rev. 3).
2. Le UAE che sono classificate in una voce della nomenclatura NACE
(Rev. 1) possono generare prodotti che non rientrano nel gruppo
omogeneo che caratterizza la loro attività a causa delle attività secondarie
collegate a tali UAE che non possono essere distinte partendo dai docu-
menti contabili disponibili. Viceversa, le UAE classificate — in funzione
dell'attività principale — in una voce della nomenclatura non compren-
dono tutta la produzione di gruppi omogenei di prodotti determinati,
poiché tali prodotti determinati possono essere trattati nell'ambito di
attività secondarie e di UAE che rientrano in un'altra voce della nomen-
clatura.
3. Le contabilità interne delle imprese (per esempio, centri di profitti o di
costi) si sono molto sviluppate secondo criteri prossimi alla nozione di
attività. Esse consentono di fornire informazioni al livello delle UAE, al
fine di renderle osservabili.
4. Tutti i costi delle attività ausiliarie dell'impresa devono essere attribuiti
alle attività principali o secondarie e quindi alle UAE osservate in seno
all'impresa.
E.L'Untià di produzione omogenea (UPO)
L'«unità di produzione omogenea» (UPO) è caratterizzata da un'attività
unica, vale a dire da input di prodotti, da un processo di produzione e
dall'output di prodotti omogenei. I prodotti che costituiscono gli input o gli
output, sono essi stessi caratterizzati dalla loro natura, dal loro livello di
lavorazione e dalla tecnica di produzione utilizzata, con riferimento ad una
nomenclatura di prodotti. L'unità di produzione omogenea può corrispondere
a un'unità istituzionale o a una parte di questa, ma non può mai appartenere
a due unità istituzionali differenti.
Note esplicative
1. Per un'analisi precisa del processo di produzione, il sistema europeo di
conti economici integrati ha adottato delle unità di produzione omogenee
che consentono di esaminare le relazioni di ordine tecnico-economico. In
pratica, tali unità di analisi, utilizzate in particolare per le tavole «input-
output», che non possono in genere essere osservate direttamente, sono
ricostruite sulla base dei dati rilevati per le unità d'osservazione.
2. Le unità di osservazione hanno per lo più attività miste o giustapposte.
Esse esercitano, all'occorrenza, un'attività principale, attività secondarie
— vale a dire attività che rientrano in altre branche — e attività ausiliarie
quali l'amministrazione, l'acquisto, la vendita o il commercio, lo stoc-
caggio, la riparazione, ecc. Se un'unità di osservazione ha un'attività
principale e una o più attività secondarie, essa sarà suddivisa in altrettante
unità di produzione omogenea e le attività secondarie saranno riclassifi-
cate in altre rubriche della nomenclatura diverse dall'attività principale.
Le attività ausiliarie dell'unità di osservazione non sono invece separate
dalle attività principali o secondarie che esse servono.
3. L'unità di produzione omogenea è definita indipendentemente dall'ubica-
zione dell'attività della ISIC Rev. 3. La definizione di «unità di
produzione omogenea» corrisponde a quella della «UPO locale». Il para-
grafo 112 dell'introduzione della ISIC (Rev. 3) è infatti condizionato dal
paragrafo 104.
F.Unità locale
L'«unità locale» corrisponde a un'impresa o a una parte di impresa (labora-
torio, stabilimento, magazzino, ufficio, miniera, deposito) situata in una
località topograficamente identificata, in tale località, o a partire da tale
località, si esercitano delle attività economiche per le quali — a prescindere
da eccezioni — una o più persone lavorano (eventualmente a tempo
parziale) per conto di una stessa impresa.
Note esplicative
1. Nel caso in cui una persona lavori in più località (per la manutenzione o
la sorveglianza) o lavori a domicilio, l'unità locale da cui dipende e il
luogo dal quale essa riceve le istruzioni o in cui il lavoro è organizzato.
Deve essere possibile precisare il posto di lavoro collegato ad ogni unità1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 9
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locale. Tuttavia, ogni unità giuridica — dal momento che essa funge da
supporto giuridico a un'impresa o ad una parte di essa — deve avere
un'unità locale sede, anche se nessuno vi lavora. D'altra parte, un'unità
locale può raggruppare solo attività ausiliarie.
2. Un luogo topograficamente identificato deve essere inteso nel senso
stretto della parola: due unità della stessa impresa che hanno ubicazioni
diverse (anche nell'ambito della più piccola circoscrizione amministrativa
dello Stato membro) devono essere considerate come due unità locali.
Tuttavia, può capitare che la stessa unità locale si estenda topografica-
mente su più circoscrizioni amministrative contigue. In tal caso, per
convenzione, è determinante l'indirizzo postale.
3. I limiti del terreno definiscono i limiti dell'impianto, restando inteso che,
per esempio, le vie pubbliche che lo attraversano non interrompono
necessariamente la continuità dei limiti. La definizione è prossima a
quella fornita al paragrafo 101 della ISIC (Rev. 3) nella misura in cui si
tratta di una localizzazione nel senso stretto, ma si distingue dalla defini-
zione fornita al paragrafo 102 di questa introduzione nella misura in cui il
senso stretto non può variare a seconda delle statistiche considerate;
normalmente è inoltre richiesto il criterio dei posti di lavoro.
4. Per le esigenze dei conti regionali il SEC-REG (applicazione regionale
del SEC) utilizza la stessa definizione di unità locale.
G.Unità di attività economica a livello locale (UAE locale)
L'«unità d'attività economica a livello locale» (UAE locale) è la parte di
un'attività economica di competenza del livello locale.
Note esplicative
1. Ogni UAE deve avere almeno una «UAE locale»; tuttavia, l'UAE può
essere costituita dal raggruppamento di parti di una o più unità locali.
Per contro, un'unità locale può comprendere, in talune circostanze, unica-
mente un insieme d'attività ausiliarie. In tal caso è possibile una
classificazione complementare dell'unità locale. D'altra parte, ogniimpresa deve avere almeno una «UAE locale».
2. «L'UAE locale» corrisponde alla definizione pratica di «establishment»
quale figura al paragrafo 106 dell'introduzione della ISIC (Rev. 3).
H.Unità di produzione omogenea a livello locale (UPO locale)
L'unità di produzione omogenea a livello locale (UPO locale) è la parte di
un'attività di produzione omogenea di competenza del livello locale.
SEZIONE IV
Noteesplicative complementari
A.Organismi dell'amministrazione pubblica e privata
1. Nel campo degli organismi della pubblica amministrazione, l'unità stati-
stica adeguata alla raccolta ed alla compilazione delle statistiche può
variare a seconda dei casi (ad esempio, amministrazione centrale, o
amministrazione locale della regione, della provincia, del dipartimento,
della contea, del comune, dell'agglomerato urbano). Questi diversi orga-
nismi programmano, controllano e gestiscono collettivamente le finanze
dei loro organismi costitutivi (tali organi possono essere ministeri, dire-
zioni generali, direzioni, uffici, agenzie, enti). Tuttavia, alcuni di tali
organismi — in particolare le amministrazioni locali — saranno probabil-
mente molto più eterogenee delle società per quel che concerne il tipo
d'attività.
2. Le attività di tali organismi rientrano spesso nella sezione L della NACE
(Rev. 1) relativa alla «Pubblica Amministrazione e Difesa; assicurazione
sociale obbligatoria», ma altri esercitano essenzialmente attività apparte-
nenti ad altre sezioni: «Istruzione» (sezione M). «Sanità ed altri servizi
sociali» (sezione N), «Altri servizi pubblici, sociali e personali» (sezione
O) o altri ancora.
3. Quando si devono combinare delle serie di dati relativi ad entità del
settore privato con dati relativi a tali organismi delle amministrazioni
pubbliche e private classificati secondo il tipo di attività economica, è
necessario utilizzare, per poterli identificare e classificare, unità stati-
stiche che corrispondono ad entità che siano possibilmente prossime alle
unità statistiche definite nel settore privato. Per tale ragione i criteri
utilizzati nel settore privato devono essere, per analogia, applicati agli1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 10
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organismi della pubblica amministrazione. Quanto detto vale anche per
gli organismi dell'amministrazione privata.
B.Le attività ausiliarie
1. Un'attività deve essere considerata come ausiliaria se essa soddisfa
l'insieme delle seguenti condizioni:
a) deve servire unicamente l'unità alla quale si riferisce, ciò significa che
i beni o servizi prodotti non devono essere oggetto di transazioni sul
mercato,
b) deve esistere, per quanto attiene al tipo e all'importanza, nelle unità
produttrici similari,
c) deve produrre servizi, o eccezionalmente beni non durevoli, che non
entrino nella composizione del prodotto finale dell'unità (ad esempio,
piccoli utensili o impalcature),
d) deve concorrere essa stessa ai costi correnti dell'unità, vale a dire che
non deve generare investimenti fissi lordi.
2. La differenza tra attività ausiliaria, attività principale o secondaria, può
essere illustrata da alcuni esempi:
— la produzione di piccoli utensili da impiegare nell'unità è un'attività
ausiliaria (rispetto dell'insieme dei criteri).
— il trasporto per conto proprio è in genere un'attività ausiliaria (rispetto
dell'insieme dei criteri).
— La vendita della propria produzione è un'attività ausiliaria, in base alla
regola generale che non si può produrre senza vendere. Tuttavia, se
nell'ambito di un'impresa di produzione è possibile identificare un
punto di vendita al dettaglio (vendita diretta al consumatore finale)
che costituisce, ad esempio, un'unità locale, tale punto di vendita —
in via eccezionale e per talune analisi — potrà essere assimilato a
un'unità di attività economica. Tale unità di osservazione sarà allora
oggetto di una doppia classificazione, da un lato in base all'attività
(principale o secondaria) alla quale essa è collegata all'interno dell'im-
presa, dall'altro in base alla sua propria attività (vendita al dettaglio).
3. Dato che in genere i processi di produzione necessitano l'appoggio di un
certo numero di attività ausiliarie, la regola generale è che queste non
devono essere isolate per costituire entità distinte, anche se tali attività
ausiliarie sono esercitate in un'unità giuridica distinta o in un luogo
distinto, e anche se esse sono oggetto di una contabilità separata. Non si
deve inoltre tenere conto dell'attività ausiliaria quando si determina il
codice di attività dell'entità da cui dipendono attività ausiliarie. Il
migliore esempio di entità che esercita attività ausiliarie è quello del ser-
vizio amministrativo centrale o «sede».
4. Avuto riguardo alla definizione fornita al punto 1, le seguenti attività non
devono essere considerate attività ausiliarie.
a) La produzione di beni o i lavori che sono parte degli investimenti
fissi. Si tratta in particolare di lavori di costruzione per conto proprio.
Tale modo di procedere è conforme al metodo, utilizzato nella NACE
(Rev. 1), dove le unità di costruzioni per conto proprio sono classifi-
cate nell'industria edile quando sono disponibili i dati in merito;
b) la produzione che, anche se utilizzata come consumo dell'attività prin-
cipale o delle attività secondarie, è per una parte significativa
commercializzata;
c) la produzione di beni che diventano in seguito parte integrante della
produzione dell'attività principale o dell'attività secondaria, ad esempio
la produzione, da parte di un servizio di un'impresa, di scatole, reci-
pienti ecc. per l'imballaggio dei propri prodotti;
d) la produzione di energia (centrale elettrica integrata o cokeria inte-
grata), che tale produzione sia o meno consumata interamente per le
attività principali o secondarie;
e) l'acquisto di beni per la rivendita senza trasformazioni;
f) la ricerca e lo sviluppo. Tali attività non sono molto diffuse e non
forniscono servizi utilizzati nella produzione corrente.
In tutti questi casi, se sono disponibili dati distinti su tali attività, esse
devono essere trattate come attività distinte e pertanto essere riconosciute
come delle UAE.
5. Se delle attività ausiliarie sono esercitate a favore di un'unica entità, tali
attività e le risorse che esse utilizzano costituiscono una parte integrante
delle attività e delle risorse delle unità da cui esse dipendono. Tuttavia, se1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 11
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le attività dell'unità statistica e le attività ausiliarie corripondenti non sono
esercitate nella stessa area geografica — si tratta qui di aree delimitate ai
fini delle indagini statistiche — potrà essere utile raccogliere, per le cate-
gorie di dati che devono essere classificati in funzione di queste aree
geografiche, informazioni supplementari distinte su tali unità, anche se
esse esercitano solo attività ausiliarie.
6. Se delle attività ausiliarie sono esercitate essenzialmente a favore di due o
più unità di attività economica, il costo di tali attività ausiliarie deve
essere ripartito tra tutte le unità di attività economica che esse assistono.
Se sono disponibili i dati sulla ripartizione dei costi che possono essere
attribuiti a ciascuna delle attività distinte, i costi devono essere ripartiti
su tale base. Tuttavia, se non è disponibile alcun dato di questo genere,
il costo dell'attività ausiliaria deve essere ripartito tra le attività principali
e le attività secondarie proporzionalmente al valore della produzione,
deducendo il valore dei costi intermedi, ad esclusione dei costi delle
attività ausiliarie stesse. Se tale metodo è troppo difficile da applicare, i
costi delle attività ausiliarie potranno semplicemente essere ripartiti
proporzionalmente al valore della produzione.
7. Quando delle attività ausiliarie sono organizzate in modo tale da servire
due o più entità di un'impresa che comprende più unità, esse possono
costituire in un luogo distinto un raggruppamento di attività ausiliarie. In
tal caso, essendo utile coprire completamente certe attività, anche se
queste sono esercitate in modo indipendente o da unità che esercitano
unicamente attività ausiliarie (ad esempio, attività informatiche), potrebbe
essere utile elaborare classificazioni supplementari. A tal fine, queste
entità possono essere classificate anche secondo la propria attività oltre
alla classificazione nell'attività dell'unità di cui esse fanno parte.
8. Può avvenire che un'attività che, inizialmente, era ausiliaria, cominci a
fornire servizi destinati ad essere venduti ad altre entità. Una simile
attività può svilupparsi fino al punto in cui essa cessa di essere ausiliaria
e deve pertanto essere trattata come una delle attività principali o secon-
darie di un'entità. Per decidere se trattare un'attività particolare come
attività ausiliaria o come attività principale secondaria, il solo mezzo
consiste nel valutare il ruolo che essa svolge nell'insieme dell'impresa e
nel tener conto dell'insieme di tali vendite.
C.Tavola sinottica per attività e ubicazione
Una o più attivitàUno o più luoghi
Impresa
Unità istituzionaleUn sol luogo
Unità locale
Una sola attivitàUAE
UPOUAE locale
UPO locale1993R0696 — IT — 01.01.1995 — 001.001 — 12