1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.1334/1999DELCONSIGLIO
del21giugno1999
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di ossido di magnesio originario
dellaRepubblicapopolarecinese
(GU L 159 del 25.6.1999, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 985/2003 del Consiglio del 5 giugno 2003 L 143 1 11.6.2003
NB: A partire dal 1ogennaio 1999, i riferimenti all'unità di conto europea e/o all'ecu contenuti nella presente versione conso-
lidata devono essere intesi come riferimenti all'euro — Regolamento (CEE) n. 3308/80 del Consiglio (GU L 345 del20.12.1980, pag. 1) e regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio (GU L 162 del 19.6.1997, pag. 1).
▼B
REGOLAMENTO(CE)N.1334/1999DELCONSIGLIO
del21giugno1999
che istituisce undazio antidumpingdefinitivo sulle importazioni di
ossidodimagnesiooriginario dellaRepubblicapopolarecinese
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre
1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping
da parte di paesi non membri della Comunità europea (1), in particolare
l'articolo 11, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione, presentata previa consultazione
del comitato consultivo,
considerando quanto segue:
A.PROCEDIMENTO
1.Misureinvigore
(1)Con il regolamento (CEE) n. 1473/93 del Consiglio (2), nel
giugno 1993 il Consiglio haistituito misure a ntidumping defini-tive sulle importazioni di ossido di magnesio, dettocomunemente «magnesia caustica calcinata» (in appresso
MCC), originario della Repubblica popolare cinese. Tali misure
consistevano in un dazio variabile: il dazio veniva infatti appli-cato qualora il prezzo all'importazione fosse inferiore al prezzominimo specificato nel regolamento oggetto del riesame. Taleprezzo minimo è stato determinato sulla base del valore normale
stabilito.
2.Richiestadiriesame
(2)In seguito alla pubblicazione di un avviso di imminente scadenza
delle misure antidumping in vigore sulle importazioni di MCC
originaria della Repubblica popolare cinese (3), nel marzo 1998
la Commissione ha ricevuto una domanda di riesame di dettemisure ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento(CE) n. 384/96 del Consiglio (in appresso denominato «regola-mento di base»).
(3)La domanda è stata presentata da Eurometaux per conto diproduttori comunitari la cui produzione complessiva del prodottoin questione rappresentava la totalità della produzione comuni-taria.
(4)La richiesta veniva motivata col fatto che, allo scadere dellemisure in questione, il dumping e il pregiudizio causato all'indu-stria comunitaria avrebbero potuto ripetersi. La Commissione,
sentito il comitato consultivo, ha stabilito che esistevano suffi-
cienti elementi di prova per giustificare l'apertura di un riesamee ha avviato un'inchiesta mediante pubblicazione di un avviso diapertura (
4) ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento
di base.
3.Inchiesta
(5)La Commissione ha notificato ufficialmente l'apertura del
riesame ai produttori comunitari che hanno presentato denuncia,agli esportatori e produttori del paese esportatore e agli importa-tori e associazioni rappresentative notoriamente interessati,1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 2
(1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal rego-
lamento (CE) n. 905/98 (GU L 128 del 30.4.1998, pag. 18).
(2) GU L 145 del 17.6.1993, pag. 1.
(3) GU C 383 del 17.12.1997, pag. 9.
(4) GU C 190 del 18.6.1998, pag. 4.
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nonché ai rappresentanti del paese esportatore. Essa ha inviato
questionari a tutte le suddette parti e a quanti si sono manifestatientro il termine specificato nell'avviso di apertura. Inoltre, i
produttori dell'India, paese scelto come paese analogo, sono stati
informati e hanno ricevuto questionari. La Commissione hainoltre offerto alle parti direttamente interessate la possibilità dicomunicare le proprie osservazioni per iscritto e di chiedereun'audizione.
(6)Tutti i produttori comunitari hanno risposto al questionario.Anche tre esportatori cinesi, Liaoning Metals & Minerals Import& Export Corp., Citic Trading Co. Ltd e Liaoning Foreign TradeCorp. (in appresso «gli esportatori cinesi»), un importatore colle-
gato e un commerciante collegato hanno risposto ai questionari.
Secondo dati Eurostat, il livello di cooperazione ha superatol'87 % delle importazioni globali dalla Repubblica popolarecinese. Anche tre importatori non collegati, Frank & SchulteBenelux (Paesi Bassi), Timab Industries SA (Francia) e GBCLtd (Regno Unito) hanno risposto al questionario e hanno comu-
nicato le proprie osservazioni per iscritto. Ad eccezione di
Timab Industries, che ha importato direttamente il prodotto inquestione, gli utilizzatori non hanno risposto.
(7)I servizi della Commissione hanno raccolto e verificato tutte le
informazioni ritenute necessarie per determinare la continuazione
o lareitera zione del dumping e del pregiudizio e l'interessecomunitario. Sono state svolte inchieste presso le sedi delleseguenti società:
a)Produttori comunitari:
— Grecian Magnesite SA, Atene, Grecia
— Magnesitas Navarras, Pamplona, Spagna— Magnesitas de Rubián, Sarria (Lugo), Spagna
— Styromag GmbH, St. Katharein an der Laming, Austria
b)Produttori del paese analogo:
— Tamil Nadu Magnesite Ltd, Salem, India
c)Importatori comunitari non collegati:
— Frank & Schulte Benelux, Capelle a/d Ijssel, Paesi Bassi
— Timab Industries SA, St. Malo, Francia (anche utilizzatore
del prodotto in questione)
— GBC Ltd, Ewell (Surrey), Regno Unito
d)Importatori e commercianti collegati:
— Citic Germany GmbH, Bad Homburg, Germania
— Lutz Mineralien GmbH, Schifferstadt, Germania
(8)Il periodo dell'inchiestaper ladetermina zione del dumping era
compreso trail 1oluglio 1997 e il 30 giugno 1998 (in appresso
«periodo dell'inchiesta»). La valutazione della situazione dell'in-dustria comunitaria riguardava il periodo compreso tra il 1
o
gennaio 1994 e la fine del periodo dell'inchiesta (periodo inesame).
B.PRODOTTOINESAMEEPRODOTTOSIMILE
1.Prodottoinesame
(9)Il prodotto oggetto del procedimento è unaformadi ossido di
magnesio, segnatamente la magnesia caustica calcinata naturale(MCC), ottenuta da carbonato di magnesio naturale o magnesite.Per produrre la magnesia caustica calcinata, il minerale vieneestratto, frantumato, vagliato e arrostito in un forno a tempera-
ture comprese tra700 e 1 000 ºC. Il risulta to è MCC con
diversi tenori di ossido di magnesio («MgO»). Le principaliimpurità sono costituite daSiO
2,F e2O3,A l2O3,C aOeB2O3(ossido di silicio, ossido di ferro, ossido di alluminio, ossido dicalcio e ossido di boro rispettivamente). La magnesia causticacalcinata viene utilizzata essenzialmente in agricoltura come1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 3
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mangime o come fertilizzante nonché nell'edilizia per le pavi-
mentazioni e i pannelli isolanti e infine nelle industrieproduttrici di pasta da carta, carta e abrasivi.
(10)LaMCC, inoltre, non è chimica mente uniforme. Nondimeno,non è stata riscontrata una chiara e netta divisione che consenta
di classificare la MCC in una serie di prodotti diversi. Le distin-
zioni tra i vari tenori sono rese praticamente impossibili dall'usocombinato dato che, per gli stessi scopi, i consumatori utilizzanomagnesite di diverso tenore, proveniente da fonti diverse.
(11)Sebbene la MCC originaria della Repubblica popolare cinesevenduta sul mercato comunitario presenti un diverso tenore diMgO, nel complesso questo fattore non comporta differenzesignificative in termini di caratteristiche fisiche di base, inter-cambiabilità, percezione o commercializzazione del prodotto in
questione. Come nell'inchiesta precedente, la MCC di qualsiasi
tipo e con qualsiasi tenore di MgO va considerata un unico pro-dotto ai fini della presente inchiesta.
2.Prodottosimile
(12)Non sono state riscontrate differenze fondamentali in termini di
caratteristiche fisiche e chimiche e di impiego tra la MCC espor-tata nella Comunità e il prodotto fabbricato e venduto sulmercato interno del paese analogo. Inoltre, non si sono riscon-trate differenze tra il prodotto in questione e il prodotto
fabbricato e venduto dall'industria comunitaria denunziante sul
mercato comunitario. A tale riguardo, l'inchiesta ha confermatole conclusioni dell'inchiestaprecedente secondo laqua le i consu-matori possono utilizzare tanto il prodotto importato quantoquello prodotto nellaComunità senzamodifica re il proprioprocesso produttivo.
(13)Alcuni importatori non collegati hanno affermato che la MCCproveniente dalla Repubblica popolare cinese non era simile aquella prodotta e venduta dall'industria comunitaria. Essi hanno
affermato che i due prodotti non potevano essere considerati
simili poiché nella Repubblica popolare cinese la materia prima(MgCO
3) è disponibile in giacimenti massicci, mentre quella
comunitaria dev'essere estratta da stretti filoni. Inoltre, il tenoredi MgO della magnesite cinese era naturalmente più elevato.
(14)Benché i metodi estrattivi, il tenore di magnesite del giacimentoe il processo produttivo possano variare, a livello mondiale, daun produttore all'altro, tali differenze non incidono significativa-
mente sul prodotto finale e non sono tali da giustificare
l'affermazione di alcuni importatori non collegati secondo cui laproduzione di MCC della Repubblica popolare cinese sarebbeunica in termini di metodi e processi impiegati e di caratteri-stiche chimiche e fisiche della magnesite. Ciò è confermato dalfatto che tanto i produttori comunitari quanto gli esportatori
cinesi hanno una serie di clienti in comune.
(15)Pertanto, la MCC esportata nella Comunità, da un lato, e il pro-dotto fabbricato e venduto dall'industria comunitaria sul mercato
comunitario e il prodotto trasformato e venduto sul mercatointerno del paese analogo, dall'altro, sono intercambiabili edevono essere considerati prodotti simili ai sensi dell'articolo 1,paragrafo 4 del regolamento di base.
C.DUMPING
1.Osservazioni preliminari
(16)Ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base,
l'inchiesta ha esaminato se si potesse ragionevolmente conclu-dere che l'assenza di misure comporta il persistere o lareiterazione del dumping.1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 4
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2.Paeseanalogo
(17)Per determinare il valore normale, si è tenuto conto del fatto che,
ai fini della presente inchiesta, il valore normale delle importa-zioni dalla Repubblica popolare cinese doveva venire calcolato
sulla base di informazioni ottenute in un paese terzo a economia
di mercato. A tal fine, nell'avviso di apertura del presenteriesame si è previsto di utilizzare la Turchia come paese terzo aeconomia di mercato appropriato per la determinazione delvalore normale. Alcuni importatori hanno tuttavia obiettato che
la scelta della Turchia non era adeguata poiché in tale paese
l'accesso alle materie prime è più difficile che nella Repubblicapopolare cinese. Pertanto, dato che le miniere turche non presen-tano gli stessi vantaggi naturali di quelle cinesi, i costi diestrazione e trasformazione in Turchia sono superiori a quellidelle miniere cinesi. Come alternativa, un importatore ha sugge-
rito la Slovacchia, paese che godrebbe di condizioni naturali
confrontabili con quelle della Repubblica popolare cinese. Altrihanno suggerito di calcolare il valore normale sulla base deiprezzi di vendita nazionali del calcare o della dolomite inGermania, che vengono estratti e trasformati come la MCC nella
Repubblica popolare cinese e hanno un impiego analogo.
(18)Tenuto conto delle osservazioni degli importatori sulla sceltadella Turchia quale paese analogo, si sono cercati collaboratori
non soltanto in Turchia, ma anche in altri paesi in cui è risaputoche la magnesia caustica calcinata viene prodotta in quantitàsufficienti. In particolare, è stata inviata una richiesta di coopera-zione a tre produttori noti in Turchia, due in Brasile, uno in
Slovacchia e due in India. I due produttori brasiliani non hanno
risposto alla richiesta, mentre il produttore slovacco ha dichia-rato di non essere in grado di fornire le informazioni richiesteper quanto riguardava il periodo dell'inchiesta. L'unico produt-tore turco di magnesia caustica calcinata in grado di collaborarehaindica to un volume di vendite interne che non potevaessere
considerato rappresentativo in relazione alle esportazioni cinesi
verso laComunità, mentre un a ltro produttore turco producevasoltanto una forma diversa di ossido di magnesio, ossia lamagnesia calcinata a morte. Infine, un produttore indiano haaccettato di fornire le informazioni richieste nel questionario.
(19)Per quanto riguarda la proposta di utilizzare i prezzi dellevendite interne di calcare o dolomite in Germania, va sottoli-
neato che il calcare e la dolomite non possono essere
considerati prodotti simili alla magnesia caustica calcinata,avendo caratteristiche chimiche diverse.
(20)Si è riscontrato che le vendite nazionali del produttore indianoche ha collaborato rappresentavano molto più del 5 % delle im-portazioni comunitarie complessive dalla Repubblica popolarecinese durante il periodo dell'inchiesta. Il mercato indiano della
MCC si è rivelato un mercato competitivo in cui almeno cinque
produttori nazionali di MCC sono in concorrenza tra loro. Lamagnesite, la materia prima utilizzata per la produzione dellaMCC è facilmente disponibile in grosse quantità in miniere acielo aperto vicine agli impianti. L'estrazione e il processo di
fabbricazione del produttore indiano sono molto simili a quelli
dei produttori cinesi.
(21)Gli esportatori cinesi hanno obiettato che la Turchia, pur nonessendo del tutto adeguata, avrebbe dovuto essere mantenutacome paese analogo perché il valore normale calcolato in Indianon avrebbe alcun legame con quello determinato in Turchiadurante l'inchiesta precedente. Come si è detto precedentemente,
tuttavia, le vendite in Turchia erano troppo scarse per essere
rappresentative e quindi non si è potuto far altro che scegliereun altro paese analogo.
(22)Gli esportatori cinesi hanno sollevato l'obiezione che il produt-tore indiano che ha collaborato è di proprietà dello Stato,pertanto i prezzi della MCC in India sono controllati dalgoverno. Pur appartenendo allo Stato, tuttavia, la società in1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 5
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questione operain un'economiadi merca to e le sue vendite
nazionali vengono effettuate in concorrenza con alcune altresocietà che non appartengono allo Stato. Non si è riscontrata
alcuna distorsione dei costi o dei prezzi praticati a causa di tale
fattore.
(23)Sulla base di tali fattori, la Commissione ritiene adeguata lascelta dell'India quale paese analogo per stabilire il valorenormale.
3.Valore normale
(24)Per l'unico tipo di MCC prodotta e venduta in India, il valore
normale è stato determinato sulla base dei prezzi pagati o paga-bili daclienti indipendenti sul merca to interno per vendite del
prodotto simile effettuate nel corso di normali operazioni
commerciali e in quantitativi sufficienti da consentire un correttoconfronto. Quanto agli altri tipi, che non vengono prodotti dallasocietà che ha collaborato, il valore normale è stato determinatoapplicando un fattore correttivo al valore normale determinatosulla base del tipo prodotto dalla società che ha collaborato.
Poiché un maggiore contenuto di MgO corrisponde a una
migliore qualità e quindi a un prodotto di maggior valore, si èritenuto ragionevole stabilire l'adeguamento quale percentualediretta del contenuto di MgO per i vari tipi esportati dallaRepubblicapopola re cinese.
4.Prezzi all'esportazione
(25)Le esportazioni di MCC nella Comunità da parte degli esporta-
tori cinesi che hanno collaborato rappresentavano l'87 % circa
delle importazioni complessive del prodotto in questione dalla
Repubblica popolare cinese, come si evince dalle risposte alquestionario e dai dati Eurostat relativi al codice NC2519 90 90 (codice Taric *10/80) sotto cui sono registrate le im-portazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta.
(26)Per i due esportatori che hanno collaborato, le cui vendite nellaComunità sono state completamente effettuate ad importatori
non collegati, il prezzo all'esportazione è stato determinato sulla
base del prezzo effettivamente pagato o pagabile per il prodottovenduto per l'esportazione agli importatori non collegati.
(27)Quanto all'esportatore le cui vendite nella Comunità sono stateeffettuate all'importatore collegato, che a sua volta ha rivendutoil prodotto a un operatore collegato, il prezzo all'esportazione èstato determinato detraendo dal prezzo di rivendita al primoacquirente indipendente tutti i costi sostenuti tra l'importazione
e la rivendita tanto dall'importatore collegato quanto dall'opera-
tore collegato, più un margine ragionevole per il profitto, ondestabilire un prezzo all'esportazione attendibile ai sensi dell'arti-colo 2, paragrafo 9 del regolamento di base. Il margine per ilprofitto è stato calcolato sulla base del profitto medio degli
importatori indipendenti che hanno collaborato, ossia 9 % del
fatturato delle vendite dell'operatore collegato.
5.Confronto
(28)Conformemente all'articolo 2, paragrafo 11 del regolamento di
base, la media ponderata del valore normale per tipo è stataconfrontata con la media ponderata del prezzo all'esportazionedel tipo corrispondente di MCC alivello fob porto del pa eseproduttore.
(29)Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzodelle esportazioni, si è tenuto conto delle differenze tra fattori
che, secondo quanto è stato affermato e dimostrato, influiscono
sulla comparabilità dei prezzi, in conformità dell'articolo 2, para-grafo 10 del regolamento di base. Sono stati pertanto applicatiadeguamenti per trasporto interno e nolo marittimo, assicura-zione, movimentazione, carico, costi accessori e costi deicrediti. Inoltre, dato che i produttori della Repubblica popolare1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 6
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cinese possono accedere più facilmente alle materie prime, la
Commissione ha ritenuto opportuno applicare un adeguamentosupplementare per tener conto dei minori costi di estrazione del
minerale dovuti al fatto che il tasso di recupero del minerale è
più favorevole in Cina rispetto all'India. Avendo quindi riscon-trato che il tasso di recupero del minerale in India è analogo aquello rilevato in Turchia, utilizzata come paese analogo nellaprecedente inchiesta, e in mancanza di nuove informazioni
fornite dalle parti interessate, si è deciso di applicare al valore
normale il medesimo adeguamento chiesto dai produttori cinesinel corso dellaprecedente inchiesta , ossiaunariduzione del20 % dei costi di estrazione stabiliti in India.
(30)Infine, si è ritenuta giustificata una richiesta di adeguamentopresentata dagli esportatori cinesi destinata a tener conto di unadifferenza relativa allo stadio commerciale, ma non si è ritenuto
necessario effettuare un calcolo preciso, tenuto conto del fatto
che si tratta di un riesame in previsione della scadenza e che seanche tale adeguamento fosse stato applicato, il margine didumping sarebbe comunque rimasto notevole.
6.Margine didumping
(31)Il confronto tra il valore normale e il prezzo delle esportazioni
ha rivelato l'esistenza di pratiche di dumping, con un marginepari all'importo di cui il valore normale stabilito superava il
prezzo all'esportazione nella Comunità. Tale margine, calcolato
in percentuale del prezzo all'importazione cif frontiera comuni-taria era notevole.
D.PROBABILITÀ DEL PERSISTERE O DELLA REITERA-
ZIONEDELDUMPING
(32)Oltre ad analizzare l'esistenza di pratiche di dumping durante il
periodo dell'inchiesta, si è esaminata la probabilità del persistere
del dumping in assenza di misure. Sulla base delle informazionifornite dagli esportatori, si ritiene probabile che la Cina continuiad esportare MCC al medesimo prezzo applicato durante ilperiodo dell'inchiesta o addirittura a prezzi più bassi. Tale suppo-
sizione è corroborata dal fatto che le statistiche ufficiali
statunitensi indicano che i prezzi cinesi fob all'esportazioneverso il paese, una delle principali destinazioni della MCCproveniente dalla Repubblica popolare cinese, sono, in media,notevolmente inferiori ai prezzi applicati alle esportazioni cinesiverso la Comunità durante il periodo dell'inchiesta.
(33)Sulla base del fatto che la MCC originaria della Cina è stataesportata a prezzi di dumping durante il periodo dell'inchiesta e
che, secondo le informazioni fornite dagli esportatori, è previsto
un leggero calo dei prezzi delle esportazioni cinesi nellaComunità, e vista inoltre la politica dei prezzi applicata dallaCinanei confronti di pa esi terzi in cui non sono in vigore misureantidumping, si ritiene che l'abolizione delle misure in vigore
comporterebbe il persistere del dumping.
(34)Inoltre, l'abolizione del sistema di licenze all'esportazionemenzionata più oltre comporterebbe probabilmente un drastico
calo dei prezzi cinesi all'esportazione fino a circa 75 euro/t, equi-valente a un ulteriore aumento del dumping.
E.DEFINIZIONEDIINDUSTRIACOMUNITARIA
(35)Ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento di base, per
«industria comunitaria» si intendono tutti i produttori comunitaridel prodotto simile oppure coloro di essi lacui produzione
collettiva rappresenta una percentuale rilevante, ai sensi dell'arti-
colo 5, paragrafo 4 del regolamento di base, della produzionecomunitaria totale di detti prodotti. L'inchiesta ha confermatoche i produttori comunitari che hanno presentato la denunciarappresentavano il 100 % della produzione comunitaria di MCCe costituiscono pertanto l'industria comunitaria ai sensi dell'arti-1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 7
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colo 4, paragrafo 1 e dell'articolo 5, paragrafo 4 del regolamento
di base.
F.ANALISI DELLA SITUAZIONE DEL MERCATO COMUNI-
TARIODIMCC
(36)Va sottolineato innanzitutto che la maggior parte dei dati speci-
fici riguardanti l'industria comunitaria per il periodo in esame, èstata calcolata sulla base delle informazioni di tre produttoricomunitari: Grecian Magnesite, Magnesitas Navarras e Magne-sitas de Rubian. Il quarto produttore comunitario, Styromag, è
diventato una società indipendente soltanto nel 1996 in seguito
al fallimento, nel 1994, della società Magindag, anch'essaproduttrice di MCC. Dato che le informazioni riguardanti laStyromag erano disponibili soltanto a partire dal 1996, e perpresentare un quadro coerente della situazione economica dell'in-dustria comunitaria, la Commissione ha ritenuto inopportuno
tener conto delle informazioni della Styromag per analizzare la
situazione dell'industria comunitaria. I dati della Styromag sonostati invece utilizzati per determinare il consumo comunitarioglobale e nell'analisi della sottoquotazione dei prezzi, cheriguarda il periodo dell'inchiesta. Si può inoltre affermare che
se anche i dati estrapolati per la Styromag per gli anni 1994 e
1995 fossero stati utilizzati per analizzare la situazione dell'indu-stria comunitaria illustrata più oltre, tale analisi sarebbe rimastaimmutata.
1.Consumosulmercato comunitario
(37)Il consumo totale di MCC durante il periodo dell'inchiesta è
stato calcolato sulla base dei seguenti elementi:
— il volume delle vendite dell'industria comunitaria sul mercato
comunitario;
— le importazioni nella Comunità di MCC proveniente dalla
Repubblicapopola re cinese;
— le importazioni nella Comunità di MCC proveniente da tutti
gli altri paesi terzi.
(38)Su questa base, il consumo è passato da 328 000 t nel 1994 a356 000 t nel periodo dell'inchiesta, un livello pressoché analogoaquello sta bilito per il precedente periodo d'inchiesta(368 000t). Il periodo compreso tra il 1994 e il 1996 è stato caratterizzatodaunacontinuacrescitadel consumo, che hara ggiunto 422 000
t nel 1996. L'aumento del consumo nella Comunità è stato
influenzato dalle condizioni climatiche sulla domanda di MCCa basso tenore di MgO, utilizzata essenzialmente in agricoltura,nonché dallo sviluppo potenziale di una serie di nuovi mercatiindustriali. Dopo aver raggiunto tale punta massima, la domandaè calata del 18 % nel 1997, ma ha registrato una parziale ripresa
nel periodo dell'inchiesta.
(39)Si può affermare, in conclusione, che il consumo comunitario diMCC sia stato distribuito quasi in parti uguali tra le due applica-
zioni: il 50 % circa in agricoltura e l'altra metà per usiindustriali.
2.Importazionidalpaeseinteressato
a)Volume delle importazioni, quota delle importazioni e quota
di mercato delle importazioni in questione durante il periodo
in esame
(40)Il volume delle importazioni di MCC originaria della Repubblicapopolare cinese è passato da 86 089 t nel 1994 a 110 592 t nelperiodo dell'inchiesta, pari a un aumento del 28 % circa duranteil periodo in esame. Il volume importato durante il periododell'inchiestacorrisponde pressoché a l livello del periodo dell'in-chiestainizia le (120 000 t).1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 8
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(41)Durante il periodo in esame, la quota di MCC importata dalla
Repubblicapopola re cinese in termini di volume rispetto atutte
le importazioni nella Comunità variava da 77 % a 82 %. Lamaggiore quota di importazioni si è registrata nel 1996, anno incui la domanda ha raggiunto il massimo livello. Va sottolineatotuttavia che durante il precedente periodo d'inchiesta, la quotadelle importazioni della Repubblica popolare cinese rappresen-
tava soltanto il 54 % circa.
(42)Durante il periodo in esame, la quota di mercato delle importa-
zioni dalla Repubblica popolare cinese sul mercato comunitarioè cresciutada26,3 % a31 %. Ciò corrisponde aun a umento
complessivo di 4,7 punti durante tale periodo. Nel 1996, l'anno
caratterizzato da una domanda eccezionalmente elevata, la quotadi mercato cinese ha raggiunto il 36,4 %. Durante l'inchiestaprecedente, le importazioni dalla Repubblica popolare cinesedetenevano una quota di mercato del 32 %.
b)Evoluzione dei prezzi e politica dei prezzi applicata alle im-
portazioni del prodotto in questione
i) Andamento dei prezzi delle importazioni in
questione
(43)In base ai dati Eurostat, i prezzi medi cif cinesi nella Comunitàsono notevolmente aumentati tra il 1994 e il 1995, anno in cuihanno incominciato a diminuire costantemente. I prezzi medidelle importazioni interessate sono aumentati pertanto del 14 %circanel periodo in esa me.
(44)È stato obiettato che il sistema di licenza all'esportazione appli-cato in Cina, che sarebbe stato introdotto dopo l'istituzione deidazi antidumping, avrebbe limitato progressivamente la fornituradi MCC cinese nella Comunità, facendo aumentare i prezzi dellevendite cinesi nella Comunità. Come si è detto, tuttavia, il
volume delle importazioni cinesi è aumentato del 28 % nel
periodo in esame e, sebbene i prezzi all'importazione cinesi nellaComunità siano aumentati dopo l'istituzione delle misure nel1993 fino al 1995, da quell'anno essi hanno continuato a scen-dere.
ii) Politicadei prezzi seguitada gli esporta tori
(45)Per determinare la politica dei prezzi seguita dagli esportatori in
relazione a quella seguita dai produttori comunitari, sono stati
analizzati tanto i prezzi degli esportatori quanto i prezzi dell'in-dustria comunitaria per il periodo dell'inchiesta. L'analisi hatenuto conto delle vendite dell'industriacomunita riae dellevendite degli esportatori cinesi che hanno collaborato agli impor-
tatori non collegati della Comunità, nonché delle rivendite di
importatori collegati a clienti non collegati, effettuate allo stessostadio commerciale. Ai fini dell'analisi, il prodotto è stato suddi-viso in due categorie a seconda dell'impiego, in agricoltura o perapplicazioni industriali. Su tale base, i prezzi di venditadell'MCC prodotta e venduta dall'industria comunitaria sono stati
confrontati con i prezzi di vendita dell'MCC cinese utilizzata per
i medesimi fini.
(46)Va sottolineato che gli esportatori cinesi che hanno collaboratohanno venduto una quota significativa delle loro esportazioni
alla Comunità attraverso clienti stabiliti fuori della Comunità a
livello fob frontiera cinese. È stato quindi necessario ricorreread adeguamenti per ottenere un livello cif frontiera comunitariasulla base delle informazioni fornita dagli importatori e dagliesportatori che hanno collaborato.
(47)La media ponderata dei prezzi cif delle importazioni in questioneè stata confrontata con i prezzi dei produttori comunitari,adeguati per tener conto delle differenze inerenti alle condizionidi consegna, per quei mercati in cui entrambe le parti hannoeffettuato le vendite, onde poter procedere a un confronto signi-1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 9
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ficativo. L'inchiesta ha stabilito che, nel complesso, i prezzi
medi praticati dagli esportatori cinesi per entrambe le categorieerano inferiori a quelli dell'industria comunitaria. Si è stabilito
in particolare che, in termini relativi, la differenza media tra i
prezzi delle esportazioni cinesi e i prezzi dell'industria comuni-taria era maggiore per l'MCC utilizzata nel settore industrialerispetto a quella utilizzata in agricoltura.
(48)Dall'analisi delle risposte date al questionario dagli importatoriche hanno cooperato è emerso che, per gran parte delle venditedi MCC impiegata in agricoltura, il prezzo cif praticato dagliesportatori corrispondeva appena al prezzo minimo di 112ECU/t, il che significa che tali prezzi sarebbero stati influenzati
dalle misure antidumping attualmente in vigore.
(49)Sebbene i prezzi degli esportatori non rispecchino il fatto che
l'MCC cinese è più puradi quellaprodottada ll'industriacomuni-
taria, la Commissione non ha ritenuto necessario applicare un
fattore di adeguamento. Tale adeguamento era stato richiestodall'industria comunitaria.
3.Situazioneeconomica dell'industriacomunitaria
a)Produzione
(50)Se si opera un confronto tra la situazione all'inizio e alla fine del
periodo in esame, la produzione totale di MCC è stata relativa-mente stabile tra il 1994 e il periodo dell'inchiesta. La
produzione è infatti aumentata del 6 %, passando da 207 000 t
circaa219 000 t circa .
b)Capacità produttiva
(51)La capacità produttiva dell'industria comunitaria è passata da
265 000 t nel 1994 a280 000 t nel periodo dell'inchiesta . Si
tratta di un aumento del 6 % circa nel periodo in esame.
c)Utilizzazione degli impianti
(52)Il tasso di utilizzazione degli impianti dell'industria comunitaria,
pari a 78 %, si è attestato al medesimo livello nel 1994 e duranteil periodo dell'inchiesta. Tuttavia, esso è passato a 89 % e a 88 %rispettivamente nel 1995 e nel 1996. Per tale periodo, ci si atten-
deva infatti un forte incremento delle vendite che, in particolare
nel 1996, non si è verificato. Da allora, l'utilizzazione degliimpianti dell'industria comunitaria ha continuato a diminuire.
d)Volume delle vendite
(53)Il volume totale delle vendite dei produttori comunitari è passato
dacirca209 000 t nel 994 aqua si 211 000 t nel periodo dell'in-
chiesta. Il volume delle vendite è notevolmente cresciuto tra il1994 e il 1995, dopodiché ha incominciato a diminuire costante-mente.
e)Quota di mercato
(54)La quota di mercato dell'industria comunitaria sul mercato
comunitario è passata da 63 % nel 1994 a 58 % nel periodo
dell'inchiesta. Si tratta di un calo di 5 punti percentuali nelperiodo in esame. Nel 1996, anno in cui la domanda è stataparticolarmente elevata, la quota di mercato dell'industria comu-nitaria è scesa al 50 %. Sebbene, nell'anno successivo, l'industria
comunitaria abbia riconquistato i punti percentuali perduti, la sua
quota ha ricominciato a scendere dal 1997.
f)Andamento dei prezzi
(55)Dall'inchiesta è emerso che il prezzo medio di vendita dei
produttori comunitari di MCC è aumentato del 7 % tra il 1994e il periodo dell'inchiesta. I prezzi delle vendite dell'industria1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 10
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comunitaria hanno raggiunto l'apice nel 1996, a causa dell'ele-
vata domanda del mercato in quell'anno. Mentre i prezzidell'MCC utilizzata in agricoltura sono aumentati del 13 %
durante il periodo in esame, i prezzi delle vendite di MCC
impiegata nel settore industriale sono aumentati del 6 %. Mentre,tuttavia, i prezzi dell'MCC impiegata in agricoltura hanno regi-strato un andamento relativamente stabile dopo la puntamassima del 1996, i prezzi dell'MCC utilizzata nel settore indu-
striale sono calati del 5 %.
g)Redditività
(56)Per analizzare la redditività, si è tenuto conto delle vendite di
alcuni sottoprodotti della produzione di MCC dell'industria
comunitaria, il che ha comportato una diminuzione dei costispecifici dell'MCC e un aumento degli utili corrispondenti.L'industria comunitaria ha obiettato tuttavia che tali venditeerano soltanto temporanee e potevano cessare immediatamente.
LaCommissione haritenuto che, a llaluce delle vendite signifi-
cative di sottoprodotti, tanto in termini di valore quanto intermini di volume, commercializzati per un periodo relativa-mente prolungato, l'analisi sulla redditività ha dovuto tenerneconto, cosicché gli utili sulle vendite di MCC sono risultatimaggiori.
(57)Su tale base, la redditività dell'industria comunitaria, espressa inpercentuale delle vendite nette, è passata, durante il periodo inesame, da una perdita media ponderata del 4 % nel 1994 a unutile del 5,2 % nel periodo dell'inchiesta. La redditività dell'indu-stria comunitaria nel complesso è migliorata di 9,2 punti
percentuali nel periodo in esame. L'industria comunitaria ritiene
tuttavia che un tasso di utile annuo del 10 % sia necessario permantenere le proprie attività.
h)Occupazione
(58)L'occupazione nell'industria comunitaria è diminuita del 6,7 %
nel periodo in esame.
i)Scorte
(59)Le scorte finali dei produttori comunitari sono passate da 24 788
t nel 1994 a 34 240 t nel periodo dell'inchiesta, pari a unaumento del 38 % circa nel periodo compreso in esame. Lescorte finali hanno continuato ad aumentare dal 1994 al 1997,
ma sono calate nel periodo dell'inchiesta.
j)Investimenti
(60)Gli investimenti complessivi dell'industriacomunita riasono
aumentati del 23 % circa tra il 1994 e il periodo dell'inchiesta.
L'industria comunitaria ha effettuato investimenti cospicui,soprattutto nel 1995 e nel 1996, destinati essenzialmente almiglioramento e all'ulteriore razionalizzazione del processoproduttivo per contenere i costi. Parte dell'industria comunitariaha applicato ai forni filtri moderni per ridurre l'inquinamento.
k)Esportazione dell'industria comunitaria
(61)Le esportazioni di MCC dell'industria comunitaria verso paesi
terzi indicano un andamento relativamente stabile. Le esporta-
zioni annue nel periodo in esame erano pari a 8 000-11 000 t.
l)Conclusione
(62)In seguito all'istituzione di un dazio antidumping variabile nel
1993, la situazione dell'industria comunitaria è miglioratadurante il periodo in esame. Fattori economici quali produzione,capacità produttiva, prezzi medi di vendita per tonnellata, reddi-tività e investimenti hanno registrato un andamento positivo.Tanto la produzione quanto la capacità produttiva sono aumen-1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 11
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tate del 6 % circa durante il suddetto periodo, mentre i prezzi
medi delle vendite sono aumentati del 7 % circa. Dopo dueanni di perdite, le vendite dell'industria comunitaria hanno
nuovamente registrato un utile a partire dal 1996. È probabile
che ciò sia dovuto alla riduzione del personale e agli investi-menti effettuati negli anni precedenti per razionalizzare laproduzione. Il volume delle vendite dell'industriacomunita riaeil tasso di utilizzazione degli impianti hanno raggiunto, durante
il periodo dell'inchiesta, lo stesso livello del 1994. Cionono-
stante, l'analisi che precede indica anche che questa conclusionenon vale per tutti gli indicatori e che, soprattutto a partire dal1996, si è registrata una tendenza negativa.
(63)Effettivamente, l'utilizzazione degli impianti, la quota di
mercato, l'occupazione e le scorte finali non hanno registrato un
andamento favorevole. L'industria comunitaria ha perso circa 5punti percentuali della quota di mercato comunitario durantedetto periodo. Rispetto al 1994, durante il periodo dell'inchiestal'occupazione nell'industria comunitaria è scesa del 6,7 %. Le
scorte finali dell'industria comunitaria hanno continuato a
crescere tra il 1994 e il 1997; l'aumento globale nel periodo inesame è stato pari al 38 %. Inoltre, l'utilizzazione degli impiantida parte dell'industria comunitaria ha continuato a diminuire apartire dal 1995: quindi, perfino nel 1996, anno caratterizzatoda un'elevata domanda, essa non ha superato l'88 %.
(64)L'inchiesta ha stabilito che, sebbene la situazione dell'industriacomunitaria sia migliorata per alcuni versi, alcuni fattori econo-mici non hanno registrato un andamento altrettanto favorevole.Questo fatto deve essere collegato ai bassi prezzi delle importa-
zioni cinesi, molto vicini al prezzo minimo e che hanno
esercitato una pressione sui prezzi dell'industria comunitaria.Ciò haimpedito aquest'ultimadi riprendersi completa mentedagli effetti delle precedenti pratiche di dumping.
(65)È stato affermato che la situazione dell'industria comunitaria sul
mercato della Comunità è migliorata malgrado la presenza
costante di importazioni dal paese in questione. A questoriguardo, si può sottolineare che, sebbene le misure antidumpingabbiano contribuito al miglioramento della situazione economicadell'industria comunitaria, i loro effetti, come si è detto in prece-
denza, sono stati attenuati. Questa argomentazione è corroborata
dal fatto che durante il periodo in esame le importazioni dallaRepubblica popolare cinese sono aumentate del 28 %, guada-gnando 4,7 punti percentuali in termini di quota di mercatonello stesso periodo.
4.Volume delle importazioni e prezzi delle importazioni da
altri paesiterzi
a)Volume delle importazioni
(66)Il volume delle importazioni di MCC da altri paesi terzi durante
il periodo in esame è passato da 25 000 t nel 1994 a 26 000 t nel
periodo dell'inchiesta. Si tratta di un aumento del 4 % circa. A
causa dell'elevata domanda di MCC nel 1996, le importazionida altri paesi terzi hanno raggiunto una punta massima in quel-l'anno, con oltre 33 000 t.
(67)La quota di mercato delle importazioni da altri paesi terzi, pari
all'8 % tra il 1994 e il 1996, è scesa di un punto percentuale
nel 1997. Nel periodo in esame, pertanto, la quota di mercatoper tali paesi è rimasta relativamente stabile.
b)Prezzi delle importazioni da paesi terzi
(68)Secondo i dati Eurostat, durante il periodo in esame, il prezzo
medio delle importazioni provenienti da paesi terzi è aumentatodel 43 %.1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 12
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5.Conclusione
(69)Rispetto all'inchiesta precedente, il consumo comunitario ha
registrato un andamento relativamente stabile. Si è affermato
che la domanda nella Comunità ha registrato una rapida espan-
sione tra il 1995 e il 1996, superando pertanto la capacitàdell'industria comunitaria e rendendo inevitabile un aumentodelle importazioni di MCC cinese. Va sottolineato tuttavia cheil tasso di utilizzazione degli impianti dell'industria comunitaria,pari all'89 % circa nel 1995, ha continuato a diminuire da allora.
Si può pertanto concludere che il consumo comunitario non ha
influenzato sostanzialmente la situazione dell'industria comuni-taria nel periodo in esame.
(70)Inoltre, sarebbe stata piuttosto la diminuzione dei prezzi delleimportazioni dalla Cina a partire dal 1995 a far aumentare ilvolume delle importazioni cinesi. Comunque, nel periodo prece-
dente il periodo dell'inchiesta la domanda non è un aumentata in
modo tale da giustificare l'aumento delle importazioni e dellaquota di mercato dell'MCC cinese determinato dall'inchiesta.
(71)L'industria comunitaria si è impegnata a fondo per diventare piùcompetitivanei confronti dei principa li concorrenti cinesi e dialtri paesi terzi. Gli sforzi compiuti sono rispecchiati in partico-
lare dai notevoli investimenti effettuati durante il periodo in
esame. Dal 1994 al 1997, l'industria comunitaria ha investitoingenti somme per ammodernare e razionalizzare le sue struttureproduttive. Tuttavia, tali sforzi sono stati vanificati in parte dalperdurare di importazioni a prezzi di dumping dalla Repubblicapopolare cinese. La situazione dell'industria comunitaria è quindi
rimasta piuttosto precaria.
G.PROBABILEREITERAZIONEDELPREGIUDIZIO
1.Analisidellasituazionedelpaeseesportatoreinteressato
a)Il sistema cinese di licenze
(72)Nell'aprile 1994, il ministero del Commercio estero e della
Cooperazione economica e la Camera di commercio cinese degliimportatori ed esportatori di metalli, minerali e prodotti chimicihanno introdotto un sistema di licenze per tutte le esportazioni di
determinati minerali, che corrisponde in pratica ad un sistema di
contingenti. Da allora, tutti i diversi tipi di magnesia, compresala magnesia caustica calcinata, sono soggetti a tale sistema dilicenze. Nel 1998, la tassa sulla licenza era pari a circa 37 ECUper tonnellata di MCC. Ciò significa che se il prezzo di 112ECU/t viene rispettato, il prezzo effettivo di vendita senza tassa
sullalicenzacorrisponde acirca75 ECU/t.
(73)Secondo Eurometaux, inoltre, nel 1995 la provincia di Liaoning,
in cui è insediata la maggior parte dei produttori, ha introdottoun'altra tassa locale pari a circa 15 ECU/t nel 1997. Si è affer-mato che tale sistema di licenze è sufficiente a ridurre il rischiodi reiterazione del dumping causa di pregiudizio.
(74)Eurometaux ha obiettato che il sistema cinese di licenze appli-
cato alla magnesite avrebbe potuto venire presto abolito e ha
dichiarato di temere, in assenza di misure antidumping, unaumento in termini di volume e una notevole diminuzione intermini di prezzi delle esportazioni cinesi di magnesite.
(75)Gli esportatori hanno obiettato che il sistema delle licenze hareso stabili e affidabili le esportazioni cinesi di magnesite e che
non c'è ragione di presupporre che il sistema verrà presto
abolito. Essi hanno inoltre dichiarato che, in assenza di misureantidumping e in caso di abolizione del sistema di licenze, gliesportatori non ridurrebbero certo i loro prezzi in un mercatostabile come esiste nella Comunità europea e non rinuncerebberovolontariamente di punto in bianco a profitti superiori.1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 13
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(76)Alla luce delle suddette argomentazioni e tenuto conto della
natura del sistema descritto, gestito autonomamente dalle
autorità del paese esportatore, va precisato che la presenza omeno di un sistema di licenze all'esportazione non può influen-zare la decisione delle istituzioni comunitarie in merito allaproroga delle misure antidumping in vigore. L'analisi di questosistema, tuttavia, ha permesso di mettere in evidenza la possi-
bilità degli esportatori cinesi di vendere MCC a prezzi
bassissimi.
b)Esportatori cinesi verso paesi terzi
(77)Sulla base di statistiche commerciali statunitensi, la Commis-
sione ha analizzato le esportazioni cinesi di MCC negli StatiUniti. Le importazioni dalla Cina rappresentavano il 67 % delle
importazioni mondiali di MCC negli USA nel 1997, il 63 % fino
all'agosto del 1998.
(78)Il volume totale delle esportazioni cinesi negli Stati Uniti èpassato da 72 477 t nel 1994 a 89 440 t nel 1997, con unaumento del 23 %. Nel 1995, le esportazioni cinesi negli USAhanno raggiunto un massimo assoluto di oltre 96 000 t, un
volume pressoché equivalente a quello delle esportazioni cinesi
nella Comunità, mentre nel 1996 si è nuovamente registrataun'inversione di tendenza.
(79)Pur essendo aumentati dell'80 % tra il 1994 e il 1995 partendodaun livello ba ssissimo, i prezzi cif delle vendite cinesi negliStati Uniti hanno successivamente continuato a scendere e sonorestati ben al di sotto del prezzo minimo di 112 ECU/t imposto
dall'UE nel 1993.
(80)Daun confronto dei prezzi per tutti i tipi di MCC emerge,
secondo Eurostat, un prezzo medio delle vendite cinesi sulmercato comunitario superiore di circa un terzo rispetto alprezzo di vendita medio sul mercato statunitense. Non sembrapertanto giustificato ritenere che, in assenza di misure, i prezzicinesi non scenderebbero aun livello confronta bile con quello
registrato negli Stati Uniti, soprattutto se si tiene conto del fatto
che i prezzi all'importazione nella Comunità sono risultati inparte molto simili, se non identici, al prezzo minimo; essi si atte-sterebbero cioè aquel livello solo aca usadell'esistenzadelprezzo minimo.
c)Produzione capacità, utilizzazione degli impianti e scorte
(81)La Commissione ha inviato questionari a otto produttori e
società commerciali cinesi, fra l'altro, per stabilire il livello diproduzione, la capacità produttiva, l'utilizzazione degli impiantie le scorte. Essa non ha potuto tuttavia determinare i livelli diproduzione dei produttori cinesi e neppure la capacità, l'utilizza-
zione degli impianti e le riserve esatte, dato che tre delle quattro
società che hanno collaborato sono società esclusivamentecommerciali e soltanto una di esse produce MCC. Gli altriproduttori non hanno collaborato. Dato che ciò non ha consentitodi effettuare un'analisi rappresentativa della produzione cinese diMCC e non essendo disponibili statistiche ufficiali, la Commis-
sione ha dovuto utilizzare le informazioni disponibili ai sensi
dell'articolo 18 del regolamento di base.
(82)Si è pertanto deciso di utilizzare le informazioni fornite nelladomanda di riesame provenienti dall'industria e da studi dimercato. Secondo tali fonti, negli ultimi anni la produzione siattesterebbe a 600 000 t l'anno, soltanto 200 000 delle quali
destinate al mercato interno cinese.
(83)Analogamente, è stato necessario utilizzare le informazioni
fornite nella domanda di riesame per determinare la capacitàproduttiva, il tasso di utilizzazione degli impianti e le riserve.Secondo la medesima fonte, la capacità produttiva dei produttoricinesi era pari ad oltre 700 000 t l'anno. Per quanto riguarda iltasso di utilizzazione degli impianti, i produttori cinesi dispon-1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 14
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gono di una notevole capacità produttiva inutilizzata. Le riserve
cinesi di MCC erano pari a circa 500 000 t.
2.Conclusioni sulla reiterazione del dumping causa di
pregiudizio
(84)I prezzi delle esportazioni cinesi verso l'altro principale mercatodell'MCC, ossia gli Stati Uniti, a cui si applica il sistema dilicenza sulle esportazioni, sono stati estremamente bassi tra il1994 e la metà del 1998. Pur essendo aumentati del 70 % tra il1994 e il 1997, partendo da un livello bassissimo, tali prezzisono rimasti ben al di sotto del prezzo minimo imposto dall'UE
nel 1993 e dei prezzi effettivi delle esportazioni cinesi nella
Comunità.
(85)Inoltre, considerata la natura del sistema cinese di licenze, la cuiabolizione consentirebbe un calo di circa 37 euro/t dei prezzi cif
delle vendite cinesi, le immense riserve di materie prime e la
notevole capacità produttiva inutilizzata della Cina dimostranoche è estremamente probabile che gli esportatori cinesi riprende-ranno importazioni pregiudizievoli. Si è pertanto concluso che,in assenza delle misure, molto probabilmente il dumping causadi pregiudizio si ripeterebbe e che quindi le misure in vigore
andrebbero mantenute.
H.INTERESSEDELLACOMUNITÀ
1.Introduzione
(86)Ai sensi dell'articolo 21 del regolamento di base, si è analizzato
se la proroga delle misure antidumping in vigore fosse contraria
all'interesse complessivo della Comunità. Per determinare l'inte-resse della Comunità ci si è basati sulla valutazione degliinteressi delle parti interessate, quali industria comunitaria,importatori, operatori commerciali e utilizzatori del prodotto in
questione. Per valutare il probabile impatto di una proroga delle
misure, i servizi della Commissione hanno chiesto informazionia tutte le suddette parti interessate.
(87)Occorre rammentare che nell'inchiesta precedente si è ritenutoche l'adozione delle misure non fosse contraria all'interesse della
Comunità. Vainoltre osserva to che lapresente inchiestaconsiste
in un riesame, che in quanto tale esamina una situazione in cuile misure antidumping sono già in vigore: di conseguenza, lanatura e il calendario dell'inchiesta stessa hanno permesso divalutare qualsiasi effetto negativo esercitato dalle misure anti-
dumping sulle parti interessate.
(88)La Commissione ha inviato questionari a 24 importatori; tre
importatori non collegati e un importatore collegato hannopienamente collaborato. Sono stati inoltre inviati questionari adue organizzazioni di utilizzatori, CEFIC e EMFEMA, che però
non hanno risposto.
(89)Su tale base, si è esaminato se, nonostante la conclusione sul
dumping e sul pregiudizio e sullaprosecuzione o reitera zionedel dumping causa di pregiudizio rispettivamente, esistessero
motivi convincenti per giustificare la conclusione che nella fatti-
specie il mantenimento di misure non era nell'interesse dellaComunità.
2.Interessidell'industriacomunitaria
(90)I risultati dell'inchiesta permettono di concludere che, se le
misure non venissero prorogate, la situazione dell'industriacomunitaria continuerebbe a versare in condizioni di precarietà
o potrebbe addirittura peggiorare.
(91)L'industria comunitaria ha subito le conseguenze delle importa-
zioni di MCC a prezzo di dumping dalla Repubblica popolarecinese. L'obiettivo delle misure antidumping oggetto del riesame,vale a dire il ripristino di una concorrenza leale sul mercato1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 15
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comunitario tra i produttori comunitari e le loro controparti dei
paesi terzi, non è stato pienamente conseguito come dimostratoai punti precedenti.
(92)Negli ultimi anni, l'industria comunitaria ha compiuto notevolisforzi per aumentare la produttività, cercando di ridurre i costi
di produzione e di aumentare la propria competitività in questo
mercato sensibile all'andamento dei prezzi. Sono stati attuatiprogrammi di razionalizzazione ed effettuati investimenti, e icosti generali, amministrativi e di vendita dell'industria comuni-taria sono diminuiti durante il periodo in esame. Inoltre, un
produttore comunitario con sede in Grecia che ha partecipato
all'inchiesta precedente è fallito; anche la Magindag, la societàmadre del nuovo produttore austriaco che ha partecipato,Styromag, è fallita nel 1994, e Styromag ha dovuto esserecompletamente ristrutturato. L'industria comunitaria non è statain grado di ottenere profitti ragionevoli durante il periodo in
esame.
(93)Tenuto conto della natura delle difficoltà economiche attraver-sate dall'industria comunitaria, e soprattutto del fatto che essa
non ha potuto riprendersi dalla situazione negativa provocatadalle importazioni oggetto di dumping, i servizi della Commis-sione ritengono che, in assenza di misure, è abbastanzaprobabile che la situazione dell'industria comunitaria continui a
peggiorare, visto il livello di perdite subite per un lungo periodo
di tempo. Ciò potrebbe comportare un sensibile calo dell'occupa-zione. Nel corso dell'inchiestasi è sta bilito che l'industriacomunitaria è economicamente solida, ma continua a versare incondizioni precarie ed è estremamente probabile che, in assenzadi misure antidumping volte a correggere gli effetti delle impor-
tazioni oggetto di dumping, la situazione finanziaria
dell'industria comunitaria possa peggiorare. Verrebbero cosìcompromessi l'esistenzastessadell'industriacomunita riae moltiposti di lavoro.
(94)Inoltre, le continue iniziative di ristrutturazione realizzate dall'in-dustria comunitaria dimostrano che essa non è pronta adabbandonare questo segmento della produzione. Il mantenimento
di misure antidumping sarebbe quindi nell'interesse dell'industria
comunitaria.
3.Interessidiimportatori eoperatori commerciali
(95)Da un lato, alcuni importatori e operatori commerciali si oppon-
gono alla proroga delle misure antidumping, affermando che unprezzo minimo stabilito distorce gli scambi internazionali eaumenta in maniera artificiale il prezzo all'importazione del pro-dotto in questione. Essi hanno affermato che l'industria
comunitaria ha continuato a ridurre i suoi prezzi nel periodo in
esame, mentre i produttori cinesi non sono stati in grado dicompetere con essa, essendo tenuti a rispettare il prezzo minimo.Va osservato tuttavia che gli importatori non hanno potutoprovare tale argomentazione. Dall'inchiesta è emerso invece chei prezzi di vendita dell'industria comunitaria sono aumentati del
7 % circa durante il periodo in esame e che la quota di mercato
comunitario detenuta dalla Cina nello stesso periodo è aumentatadel 5 % circa.
(96)D'altro lato, alcuni altri importatori e un utilizzatore importatorehanno dichiarato che le misure antidumping hanno contribuito astabilizzare in una certa misura i prezzi dell'MCC sul mercatocomunitario. Inoltre, il prezzo minimo ha consentito all'industria
comunitaria di continuare la propria produzione e ha quindi
mantenuto la concorrenza tra produttori cinesi e produttoricomunitari.
(97)Si conclude pertanto che, in termini di costi, la situazione degliimportatori del prodotto in questione non è stata influenzatanegativamente dall'istituzione delle misure antidumping. Èimprobabile che il mantenimento di tali misure peggiori la lorosituazione dei costi in futuro.1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 16
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4.Interessedegliutilizzatori
(98)Nessuno degli utilizzatori comunitari ha risposto al questionario
inviato dai servizi della Commissione nel corso dell'attualeinchiestao hafornito prove dell'incidenzadelle misure in vigoresui loro costi di produzione. Dato che gli utilizzatori di MCC
non hanno fornito informazioni documentate sull'impatto delle
misure in vigore sullastrutturadei loro costi di produzione, nonsono state effettuate altre analisi. Visto tuttavia che gli utilizza-tori non hanno risposto, si può presupporre che le misureantidumping non abbiano inciso negativamente sulla loro situa-
zione in termini di costi.
(99)Le attuali misure antidumping non hanno comportato comunquela chiusura del mercato comunitario alle importazioni, ma hanno
piuttosto equilibrato le pratiche commerciali sleali, evitando ledistorsioni degli scambi provocate dalle importazioni a prezzi didumping. Nella fattispecie, le misure non avrebbero impeditoalle importazioni del paese in questione di accedere al mercatocomunitario. Come si è detto, nel periodo in esame, le importa-
zioni dalla Repubblica popolare cinese hanno registrato un
notevole aumento, pari al 28 %.
(100)Si è rilevato inoltre che, dato che l'industria comunitaria detieneunanotevole quotadi merca to, è redditiziae hainvestito ingenticapitali per migliorare la propria competitività, e data lapresenza di altri fornitori stabiliti all'esterno della Comunità, ilrischio di una scarsità generalizzata di approvvigionamenti è
molto basso.
(101)Dato che le misure sono in vigore già da tempo, e verrebberomantenute allo stesso livello, si può concludere che il loro
mantenimento non peggiorerebbe la situazione degli utilizzatori.
5.Conseguenzeperlaconcorrenza sulmercatocomunitario
(102)Per quanto riguarda le condizioni della concorrenza sul mercato
comunitario, le misure proposte più oltre non avranno l'effetto diescludere dal mercato comunitario gli esportatori oggetto delriesame, che pertanto continueranno ad essere presenti sulmercato. Va rammentato che gli importatori e gli utilizzatori
hanno sempre goduto della presenza di un discreto numero di
concorrenti sul mercato. Anche utilizzando appieno la propriacapacità produttiva, l'industria comunitaria riusciva a soddisfaresoltanto l'80 % circa della domanda sul mercato comunitario.Le importazioni da paesi terzi continueranno quindi ad esserenecessarie. Anche se le attuali misure antidumping resteranno in
vigore, gli esportatori del paese interessato potranno continuare
ad esportare nella Comunità a prezzi equi.
6.Conclusionisull'interesse dellaComunità
(103)Sulla base delle informazioni disponibili e dopo avere analizzato
tutti gli interessi in gioco, i servizi dellaCommissione ha nnotratto le conclusioni seguenti. Da un lato, la proroga delle misureantidumping contribuirebbe a stabilizzare il prezzo dell'MCC sul
mercato comunitario; durante il periodo di applicazione tali
misure non sembrano aver inciso negativamente sulla situazioneeconomica di utilizzatori e importatori. D'altro lato, lasciarel'industria comunitaria senza una tutela adeguata contro le im-portazioni oggetto di dumping significherebbe non soloaggravarne i problemi ma addirittura provocarne la scomparsa.
Il vantaggio in termini di prezzo offerto agli utilizzatori dall'as-
senza di misure antidumping non compensa il beneficio trattodall'eliminazione della distorsione degli scambi causata dalle im-portazioni oggetto di dumping.
I.MISUREANTIDUMPING
(104)Tutte le parti interessate sono state informate dei fatti e delle
considerazioni principali in base ai quali si intendeva raccoman-dare il mantenimento delle misure in vigore. È stato inoltre1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 17
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fissato un termine entro il quale le parti potevano presentare le
proprie osservazioni sulle informazioni così comunicate. Leosservazioni delle parti sono state esaminate e, all'occorrenza, la
Commissione hamodifica to le proprie conclusioni.
(105)Da quanto precede si conclude che, ai sensi dell'articolo 11,
paragrafo 2 del regolamento di base, le misure antidumping sotto
forma di dazio variabile associato a un prezzo minimo all'impor-
tazione di 112 euro/t sulle importazioni di MCC prevenientedalla Repubblica popolare cinese, istituito con regolamento(CEE) n. 1473/93 deve essere mantenuto, ma espresso nellanuovava lutaeuropeaEuro. Il nuovo prezzo minimo è quindipari a 112 euro/t,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di
ossido di magnesio del codice NC ex 2519 90 90 (codice Taric
2519 90 90*10) originario della Repubblica popolare cinese.
2. L'importo del dazio antidumping è:
a) uguale alla differenza tra il prezzo minimo all'importazione di
112 EUR per t e il prezzo netto, franco frontiera comunitaria, dazionon corrisposto, in tutti i casi in cui quest'ultimo è:
— inferiore al prezzo minimo all'importazione, e
— stabilito in base ad una fattura rilasciata da un esportatore della
Repubblica popolare cinese direttamente ad una parte indipen-
dente nella Comunità (codice addizionale TARIC A420);
b) uguale a zero, se il prezzo netto, franco frontiera comunitaria, dazio
non corrisposto è stabilito in base ad una fattura rilasciata da un
esportatore della Repubblica popolare cinese direttamente ad una
parte indipendente nella Comunità ed è uguale o superiore al prezzominimo all'importazione di 112 EUR per tonnellata (codice addizio-nale TARIC A420);
c) uguale ad un dazio ad valorem del 27,1 % in tutti gli altri casi non
contemplati alle lettere a) e b) (codice addizionale TARIC A999).
Nei casi in cui il dazio antidumping è stabilito a norma dell'articolo 1,
paragrafo 2, lettera a), e in caso di deterioramento delle merci primadell'immissione in libera pratica, quando il prezzo effettivamentepagato o pagabile è calcolato proporzionalmente ai fini della determi-nazione del valore in dogana a norma dell'articolo 145 del regolamento
(CEE) n. 2454/93 della Commissione, il prezzo minimo all'importa-
zione di cui sopra è ridotto di una percentuale che corrisponde allariduzione del prezzo effettivamente pagato o pagabile. Il dazio dovutocorrisponde allora alla differenza tra il prezzo minimo all'importazioneridotto e il prezzo netto, franco frontiera comunitaria, merce non sdoga-
nata, ridotto.
3. Salvo disposizioni contrarie, si applicano le disposizioni in vigore
in materia di dazi e altri pratiche doganali.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubbli-
cazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1999R1334 — IT — 12.06.2003 — 001.001 — 18
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