1975R1365 — IT — 01.05.2004 — 006.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CEE)N.1365/75DELCONSIGLIO
del26maggio1975
concernentel'istituzionediunaFondazioneeuropeaperilmiglioramentodellecondizionidivitae
dilavoro
(GU L 139 del 30.5.1975, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CEE) n. 1947/93 del Consiglio del 30 giugno 1993 L 181 13 23.7.1993
►M2Regolamento (CE) n. 1649/2003 del Consiglio del 18 giugno 2003 L 245 25 29.9.2003
Modificato da:
►A1Atto di adesione della Grecia L 291 17 19.11.1979
►A2Atto di adesione della Spagna e del Portogallo L 302 23 15.11.1985
►A3Atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia C241 21 29.8.1994
(adattato dalla decisione 95/1/CE, Euratom, CECA del Consiglio) L 1 1 1.1.1995
►A4Atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica ceca, della
Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica diLettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria,della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica
di Slovenia e della Repubblica slovacca e agli adattamenti dei trattati sui
quali si fonda l'Unione europeaL 236 33 23.9.2003
▼B
REGOLAMENTO(CEE)N.1365/75DELCONSIGLIO
del26maggio1975
concernente l'istituzione di una Fondazione europea per il miglio-
ramentodellecondizionidivitaedilavoro
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-colare l'articolo 235,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo (
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
considerando che i problemi che si pongono per il miglioramento delle
condizioni di vita e di lavoro nella società moderna sono sempre piùnumerosi e complessi; che è importante che le azioni da intraprenderein materia nella Comunità possano fondarsi su basi scientifiche interdi-sciplinari e che, al tempo stesso, è importante associare le parti socialialle azioni così condotte;
considerando che la Comunità non è attualmente in grado di effettuare
analisi, studi e riflessioni che permettano un'impostazione scientificasistematica dei problemi citati;
considerando che il programma d'azione delle Comunità europee in
materia ambientale (
3) prevede che le Istituzioni comunitarie dovreb-
bero dotarsi di un organo capace specialmente di repertoriare glielementi che intervengono negli ambienti di vita e di lavoro, e dieseguire lo studio previsionale dei fattori che possono compromettere
le condizioni di esistenza e dei fattori che sono invece in grado di
migliorare tali condizioni;
considerando che la risoluzione del Consiglio del 21 gennaio 1974,
relativa ad un programma di azione sociale (
4), prevede, tra l'altro, un
programma di azione a favore dei lavoratori inteso a umanizzarne le
condizioni di vita e di lavoro;
considerando che l'istituzione di una fondazione è necessaria per
raggiungere gli scopi della Comunità in materia di miglioramento delle
condizioni di vita e di lavoro;
considerando che i poteri d'azione specifici richiesti per l'istituzione di
questa Fondazione non sono stati previsti dal trattato;
considerando che la fondazione è istituita nell'ambito delle Comunità
europee e opera nel rispetto del diritto comunitario; che è opportunoprecisare le condizioni in base alle quali si applicano talune disposi-zioni di carattere generale,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
È istituita una fondazione europea per il miglioramento delle condi-
zioni di vita e di lavoro, qui di seguito denominata la «Fondazione».
Articolo 2
1. La Fondazione ha il compito di contribuire alla concezione ed
alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro con
un'azione intesa a sviluppare e diffondere le cognizioni atte a promuo-vere questa evoluzione.1975R1365 — IT — 01.05.2004 — 006.001 — 2
(1) GU n. C 76 del 3. 7. 1974, pag. 33.
(2) GU n. C 109 del 19. 9. 1974, pag. 37.
(3) GU n. C 112 del 20. 12. 1973, pag. 3.
(4) GU n. C 13 del 12. 2. 1974, pag. 1.
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2. In tale prospettiva, la Fondazione ha il compito di sviluppare e di
approfondire, in base all'esperienza pratica, lo studio per il migliora-mento dell'ambiente di vita e delle condizioni di lavoro a medio e
lungo termine e di identificare i fattori di cambiamento. Nell'esecu-
zione dei suoi compiti, la Fondazione tiene conto delle politichecomunitarie in questi settori e consiglia le Istituzioni della Comunitàsugli obiettivi e gli orientamenti prevedibili, trasmettendo loro le cogni-zioni scientifiche e i dati tecnici.
3. Nel contesto del miglioramento dell'ambiente di vita e delle
condizioni di lavoro, essa si occuperà più in particolare dei seguenti
problemi, adoperandosi per far valere le priorità:
— condizione dell'uomo al lavoro;
— organizzazione del lavoro, e in particolare concezione dei posti di
lavoro;
— problemi specifici di talune categorie di lavoratori;
— aspetti a lungo termine del miglioramento dell'ambiente;
— ripartizione nello spazio delle attività umane e loro distribuzione nel
tempo.
Articolo 3
1. Per svolgere i suoi compiti, la Fondazione favorisce lo scambio
d'informazioni e di esperienze in questi settori ed istituisce, qualora
necessario, un sistema d'informazione e di documentazione. Essa può
in particolare:
a) facilitare i contatti tra le università, gli istituti di studi e di ricerca,
le amministrazioni e le organizzazioni della vita economica esociale e incoraggiare azioni concertate;
b) creare gruppi di lavoro;
c) concludere contratti di studio, partecipare a studi, promuovere e
contribuire alla realizzazione di progetti-pilota e, ove occorra,
realizzare direttamente alcuni studi;
d) organizzare corsi, conferenze e seminari.
2. La Fondazione collabora il più strettamente possibile con gli isti-
tuti, le fondazioni e gli organismi specializzati esistenti negli Statimembri o a livello internazionale.
Articolo 4
1. La Fondazione è un organismo senza scopo di lucro. Essa gode in
tutti gli Stati membri della più ampia capacità giuridica riconosciutaalle persone giuridiche.
2. La Fondazione ha sede in Irlanda.
Articolo 5
La Fondazione comprende:
— un consiglio di amministrazione,
— un direttore e un direttore aggiunto,
— un comitato di esperti.
Articolo 6
1. Il consiglio di amministrazione è composto da ►
A478◄
a)►A4venticinque ◄membri rappresentano i governi degli Stati
membri;
b)►A4venticinque ◄membri rappresentano le organizzazioni dei
datori di lavoro;
c)►A4venticinque ◄membri rappresentano le organizzazioni dei
lavoratori;
d) tre membri rappresentano la Commissione.1975R1365 — IT — 01.05.2004 — 006.001 — 3
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2. I membri di cui alle lettere a), b) e c) sono nominati dal Consi-
glio, uno per ogni Stato membro e per ciascuna delle suddettecategorie. Il Consiglio nomina, contemporaneamente ed alle stesse
condizioni del membro titolare, un membro supplente che partecipa
alle riunioni del consiglio di amministrazione soltanto in assenza delmembro titolare. I membri titolari e supplenti che rappresentano laCommissione sono da essa nominati.
3. Il mandato dei membri del consiglio di amministrazione ha la
durata di tre anni ed è rinnovabile. Al termine del mandato o in casodi dimissioni, i membri restano in carica fino a quando si sia provve-duto al rinnovo del mandato stesso od alla loro sostituzione.
4. Il consiglio di amministrazione designa tra i suoi membri, per la
durata di un anno, il presidente e tre vicepresidenti.
5. Il presidente convoca il consiglio di amministrazione almeno due
volte all'anno e surichiesta di almeno u n terzo dei membri.
6. Le decisioni del consiglio di amministrazione sono prese a
maggioranza assoluta dei suoi membri.
Articolo 7
1. Il consiglio di amministrazione gestisce la Fondazione, di cui
stabilisce gli orientamenti, previo parere del comitato di esperti. Sullabase di un progetto presentato dal direttore, il consiglio di amministra-zione adotta il programma di lavoro d'intesa con la Commissione.
2. Esso adotta il regolamento interno che entra in vigore, previa
approvazione del Consiglio suparere della Commissione.
3. Esso decide in merito all'accettazione di ogni legato, donazione e
sovvenzione provenienti da una fonte che non sia la Comunità.
Articolo 8
1. Il direttore della Fondazione e il direttore aggiunto sono nominati
dalla Commissione in base ad un elenco di candidati presentato dal
consiglio di amministrazione.
2. Il direttore e il direttore aggiunto vengono scelti tra persone parti-
colarmente competenti che offrano ogni garanzia di indipendenza.
3. Il direttore e il direttore aggiunto sono nominati al massimo per
cinque anni. Il loro mandato è rinnovabile.
Articolo 9
1. Il direttore dirige la Fondazione e pone in esecuzione le decisioni
adottate dal consiglio di amministrazione. Egli è il rappresentante giuri-dico della Fondazione.
2. Nel contesto delle disposizioni applicabili al personale, il direttore
ha autorità sul personale della Fondazione, che egli assume e revoca
dall'incarico e di cui fissa le qualifiche richieste.
3. Il direttore prepara i lavori del consiglio di amministrazione. Il
direttore o il direttore aggiunto o entrambi partecipano alle riunioni di
detto consiglio.
4. Il direttore rende conto dell'esecuzione del suo mandato al consi-
glio di amministrazione.
Articolo 10
1. Il comitato di esperti è composto di ►
A425◄membri nomi-
nati dal Consiglio suproposta della Commissione, scelti tra lepersonalità degli ambienti scientifici ed altri ambienti interessati dall'at-tività della Fondazione.1975R1365 — IT — 01.05.2004 — 006.001 — 4
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2. Nell'elaborare la sua proposta, la Commissione terrà conto delle
necessità seguenti:
— mantenere un equilibrio tra i due aspetti complementari della
Fondazione, vale a dire le condizioni di vita e di lavoro;
— ottenere la migliore consulenza possibile dal punto di vista scienti-
fico e tecnico;
— partecipazione di almeno un cittadino per ogni Stato membro.
3. Il mandato dei membri del comitato di esperti è di tre anni ed è
rinnovabile.
Articolo 11
1. Il comitato di esperti ha il compito di dare pareri agli altri organi
della Fondazione in tutti i settori di competenza di quest'ultima, arichiesta del direttore o di propria iniziativa. Tutti i suoi pareri,compreso il parere al direttore per l'elaborazione del programma dilavoro di cui all'articolo 12, dovranno essere trasmessi contemporanea-mente al direttore e al consiglio di amministrazione.
2. Il comitato elegge nel suo ambito un presidente e stabilisce il
proprio regolamento interno.
3. Il comitato si riunisce su convocazione del suo presidente d'intesa
con il direttore. Le riunioni si tengono almeno due volte l'anno e arichiesta di almeno sette dei suoi membri.
Articolo 12
1. Il direttore stabilisce anteriormente al 1
oluglio di ogni anno il
programma di lavoro annuale, in base agli orientamenti di cui all'arti-
colo 7. Il programma annuale s'iscrive in un programma quadriennaleda aggiornare ogni anno. Le azioni contenute nel programma annualesaranno corredate da una stima delle spese necessarie.
Nell'elaborare tale programma, il direttore tiene conto dei pareri del
comitato di esperti e dei pareri presentati dalle Istituzioni comunitarie
e dal Comitato economico e sociale.
A questo scopo e per evitare doppioni, le Istituzioni comunitarie e il
Comitato economico e sociale comunicano alla Fondazione le loroesigenze, nonché — per quanto possibile — gli studi e i lavori chefanno parte delle loro attività.
2. Il direttore sottopone il programma di lavoro all'approvazione del
consiglio di amministrazione.
Articolo 13
1. Il consiglio d'amministrazione adotta una relazione annuale sulle
attività e le prospettive della Fondazione e la comunica, al più tardi il
15 giugno, al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al
Comitato economico e sociale europeo e alla Corte dei conti.
2. La Fondazione trasmette ogni anno all'autorità di bilancio qual-
siasi informazione utile riguardante i risultati delle procedure divalutazione.
Articolo 14
1. Tutte le entrate e le spese della Fondazione formano oggetto di
previsioni per ciascun esercizio finanziario, che coincide con l'anno
civile, e sono iscritte nel bilancio della Fondazione, che comprende latabella dell'organico.
2. Il bilancio della Fondazione è in pareggio in entrate e spese.
Articolo 15
1. Ogni anno, il consiglio d'amministrazione adotta, sulla base di un
progetto stabilito dal direttore, lo stato di previsione delle entrate e1975R1365 — IT — 01.05.2004 — 006.001 — 5
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delle spese della Fondazione per l'esercizio successivo. Il consiglio di
amministrazione trasmette lo stato di previsione, accompagnato da unprogetto di tabella dell'organico, alla Commissione entro il 31 marzo.
2. La Commissione trasmette lo stato di previsione al Parlamento
europeo e al Consiglio (qui di seguito denominati «autorità dibilancio») insieme al progetto preliminare di bilancio generale dell'U-nione europea.
3. Sulla base dello stato di previsione, la Commissione iscrive le
stime per quanto concerne la tabella dell'organico e l'importo della
sovvenzione a carico del bilancio generale nel progetto preliminare di
bilancio generale dell'Unione europea che essa trasmette all'autorità dibilancio conformemente all'articolo 272 del trattato.
4. L'autorità di bilancio autorizza gli stanziamenti a titolo della
sovvenzione destinata alla Fondazione.
L'autorità di bilancio adotta la tabella dell'organico della Fondazione.
5. Il consiglio d'amministrazione adotta il bilancio della Fondazione.
Esso diventa definitivo dopo l'adozione definitiva del bilancio generaledell'Unione europea. Se necessario è adeguato in conseguenza.
6. Il consiglio di amministrazione comunica quanto prima all'au-
torità di bilancio la sua intenzione di realizzare qualsiasi progetto chepossa avere incidenze finanziarie significative sul finanziamento del
bilancio, segnatamente i progetti di natura immobiliare, quali l'affitto
o l'acquisto di edifici. Esso ne informa la Commissione.
Qualora un ramo dell'autorità di bilancio comunichi che intende emet-
tere un parere, esso lo trasmette al consiglio di amministrazione entroun termine di sei settimane dalla notifica del progetto.
Articolo 16
1. Il regolamento finanziario applicabile alla Fondazione è adottato
dal consiglio di amministrazione previa consultazione della Commis-
sione. Può discostarsi dal regolamento finanziario quadro (CE,Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002,che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'arti-colo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio
che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale
delle Comunità europee (
1) solo se lo richiedono le esigenze specifiche
di funzionamento della Fondazione e previo accordo della Commis-sione.
2. Il direttore cura l'esecuzione del bilancio della Fondazione.3. Al più tardi il 1
omarzo successivo alla chiusura dell'esercizio, il
contabile della Fondazione comunica i conti provvisori, insieme alla
relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio, al conta-
bile della Commissione, il quale procede al consolidamento dei contiprovvisori delle istituzioni e degli organismi decentrati ai sensi dell'ar-ticolo 128 del regolamento finanziario generale.
4. Al più tardi il 31 marzo successivo alla chiusura dell'esercizio, il
contabile della Commissione trasmette i conti provvisori della Fonda-
zione, insieme alla relazione sulla gestione finanziaria e di bilanciodell'esercizio, alla Corte dei conti. La relazione sulla gestione finan-ziaria e di bilancio dell'esercizio viene trasmessa anche al Parlamentoeuropeo e al Consiglio.
5. Al ricevimento delle osservazioni formulate dalla Corte dei conti
in merito ai conti provvisori della Fondazione, ai sensi delle disposi-
zioni dell'articolo 129 del regolamento finanziario generale, il direttorestabilisce i conti definitivi della Fondazione, sotto la propria responsa-bilità, e li trasmette per parere al consiglio di amministrazione.
6. Il consiglio di amministrazione formula un parere sui conti defi-
nitivi della Fondazione.1975R1365 — IT — 01.05.2004 — 006.001 — 6
(1) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72 (rettifica GU L 2 del 7.1.2003, pag. 39).
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7. Al più tardi il 1oluglio successivo alla chiusura dell'esercizio, il
direttore della Fondazione trasmette i conti definitivi, accompagnatidal parere del consiglio di amministrazione, al Parlamento europeo, al
Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti.
8. I conti definitivi vengono pubblicati.9. Al più tardi il 30 settembre, il direttore della Fondazione invia
alla Corte dei conti una risposta alle osservazioni di quest'ultima.Trasmette tale risposta anche al consiglio di amministrazione.
10. Il direttore esecutivo presenta al Parlamento europeo, su
richiesta di quest'ultimo e conformemente ai termini dell'articolo 146,paragrafo 3, del regolamento finanziario generale, tutte le informazioninecessarie al corretto svolgimento della procedura di scarico per l'eser-
cizio in oggetto.
11. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio che
delibera a maggioranza qualificata, dà discarico al direttore dellaFondazione, anteriormente al 30 aprile dell'anno n + 2, dell'esecuzionedel bilancio dell'esercizio n.
Articolo 17
Le disposizioni relative al personale della Fondazione sono adottate dal
Consiglio suproposta della Commissione, previa consu ltazione delParlamento europeo.
Articolo 18
I membri del consiglio di amministrazione, il direttore, il direttore
aggiunto e il personale nonché ogni persona che partecipa alle attivitàdella Fondazione sono tenuti, anche dopo la cessazione delle loro
funzioni, a non divulgare le informazioni che per loro natura siano
protette dal segreto professionale.
Articolo 18bis
1. Il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 maggio 2001 relativo all'accesso del pubblico aidocumenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commis-sione (
1) si applica ai documenti in possesso della Fondazione.
2. Il consiglio di amministrazione adotta le modalità pratiche di
applicazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 entro un termine di
sei mesi a decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento
(CE) n. 1649/2003 del Consiglio, del 18 giugno 2003 che modifica ilregolamento (CEE) n. 1365/75 concernente l'istituzione di una fonda-zione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e dilavoro, e che abroga il regolamento (CEE) n. 1417/76 (
2).
3. Le decisioni adottate dalla Fondazione in applicazione dell'arti-
colo 8 del regolamento (CE) n. 1049/2001 possono costituire oggetto
di denuncia presso il mediatore o di ricorso giurisdizionale dinanzi
alla Corte di giustizia, alle condizioni previste rispettivamente dagliarticoli 195 e 230 del trattato.
Articolo 19
Il regime linguistico delle Comunità europee è applicabile alla Fonda-
zione.1975R1365 — IT — 01.05.2004 — 006.001 — 7
(1) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.
(2) GU L 245 del 29.9.2003, pag. 25.▼M1
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Articolo 20
Il protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee è
applicabile alla Fondazione.
Articolo 21
1. La responsabilità contrattuale della Fondazione è regolata dalla
legge applicabile al contratto in causa.
La Corte di giustizia delle Comunità europee è competente a giudicare
in virtù di una clausola compromissoria contenuta in un contratto stipu-
lato dalla Fondazione.
2. In materia di responsabilità extracontrattuale, la Fondazione deve
risarcire, conformemente ai principi generali comuni ai diritti degliStati membri, i danni cagionati dalla Fondazione o dai suoi agentinell'esercizio delle loro funzioni.
La Corte di giustizia delle Comunità europee è competente a conoscere
delle controversie relative al risarcimento di tali danni.
3. La responsabilità personale degli agenti nei confronti della Fonda-
zione è regolata dalle disposizioni relative al personale dellaFondazione.
Articolo 22
Qualsiasi atto della Fondazione, implicito e esplicito, può essere defe-
rito alla Commissione da qualsiasi Stato membro, qualsiasi membro delconsiglio di amministrazione o qualsiasi terza persona, direttamente eindividualmente interessata, al fine di controllarne la legittimità.
L'interessato deve adire la Commissione entro quindici giorni, a decor-
rere dal giorno in cui è venuto a conoscenza dell'atto impugnato.
La Commissione prende una decisione entro un mese. La mancanza di
decisioni entro tale termine è da considerarsi come decisione implicita
di reiezione.
Articolo 23
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzettaufficiale delle Comunitàeuropee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1975R1365 — IT — 01.05.2004 — 006.001 — 8