2002D0050 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DECISIONEN.50/2002/CEDELPARLAMENTOEUROPEOEDELCONSIGLIO
del7dicembre 2001
che istituisce un programma d'azione comunitaria inteso ad incoraggiare la cooperazione tra gli
Statimembrialfinedicombattere l'emarginazione sociale
(GU L 10 del 12.1.2002, pag. 1)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Decisione n. 786/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 21
aprile 2004L 138 7 30.4.2004
▼B
DECISIONE N. 50/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E
DELCONSIGLIO
del7dicembre 2001
che istituisce un programma d'azione comunitaria inteso ad inco-
raggiare la cooperazione tra gli Stati membri al fine di
combattere l'emarginazione sociale
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 137, paragrafo 2, secondo e terzo comma,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
visto il parere del Comitato delle regioni (3),
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (4),
visto il progetto comune approvato il 18 settembre 2001 dal comitato
di conciliazione,
considerando quanto segue:
(1)Conformemente all'articolo 2 del trattato, la Comunità ha tra gli
altri compiti promuovere, nell'insieme della Comunità, un
elevato livello di occupazione e di protezione sociale e il miglio-
ramento del tenore e della qualità della vita, nonché la coesioneeconomica e sociale.
(2)Conformemente all'articolo 136 del trattato, la Comunità e gli
Stati membri, prendendo atto dei principi politici fondamentali,
come quelli stabiliti nella Carta sociale europea firmata a Torinoil 18 ottobre 1961, nella Carta sociale riveduta del Consigliod'Europa (1996), e segnatamente nel suo articolo 30 sul «dirittoalla protezione dalla povertà e dall'emarginazione sociale», e
nella Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavo-
ratori del 1989, nonché i diritti e i principi riconosciuti nellaCarta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (
5) che il
Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hannoproclamato congiuntamente il 7 dicembre 2000 hanno comeobiettivo la lotta all'emarginazione.
(3)Nella raccomandazione 92/441/CEE (6) il Consiglio raccomanda
agli Stati membri di riconoscere il diritto fondamentale dellapersona a risorse e a prestazioni sufficienti per vivere conforme-mente alla dignità umana. Nella raccomandazione 92/442/
CEE (
7) il Consiglio raccomanda agli Stati membri di garantire
alle persone un livello di risorse conforme alla dignità umana.Nelle conclusioni del Consiglio del 17 dicembre 1999 (
8)i l
Consiglio si impegna a promuovere l'integrazione sociale comeuno degli obiettivi per modernizzare e migliorare il sistema di
protezione sociale.
(4)Il Parlamento europeo, il Comitato economico e sociale e il
Comitato delle regioni hanno sollecitato la Comunità a rafforzareil suo contributo agli sforzi degli Stati membri volti a prevenire
e a combattere l'emarginazione sociale.2002D0050 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) GU C 337 E del 28.11.2000, pag. 130 e
GU C 96 E del 27.3.2001, pag. 229.
(2) GU C 14 del 16.1.2001, pag. 69.
(3) GU C 144 del 16.5.2001, pag. 52.
(4) Parere del Parlamento europeo del 16 novembre 2000 (GU C 223
dell'8.8.2001, pag 284). Posizione comune del Consiglio del 12 febbraio
2001 (GU C 93 del 23.3.2001, pag. 11) e decisione del Parlamento europeo
del 17 maggio 2001. Decisione del Parlamento europeo del 15 novembre2001 e decisione del Consiglio del 21 novembre 2001.
(
5) GU C 364 del 18.12.2000, pag. 1.
(6) GU L 245 del 26.8.1992, pag. 46.
(7) GU L 245 del 26.8.1992, pag. 49.
(8) GU C 8 del 12.1.2000, pag. 7.
▼B
(5)La comunicazione della Commissione del 1omarzo 2000,
«Costruire un'Europa solidale», ha descritto il problema dell'e-
marginazione sociale e della povertà e le risposte politicheattualmente esistenti negli Stati membri e a livello comunitarioe ha proposto su questa base di imprimere nuovo slancio allacooperazione nell'Unione europea in tale settore.
(6)Il Consiglio europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000 ha inse-rito la promozione dell'inserimento sociale quale elementointrinseco della strategia globale dell'Unione volta a raggiungereil suo obiettivo strategico per il prossimo decennio, che è quello
di divenire l'economia basata sulla conoscenza più competitiva e
più dinamica al mondo, capace di una crescita economica dura-tura con posti di lavoro più numerosi e migliori e una maggiorecoesione sociale.
(7)Tale Consiglio europeo, ritenendo inaccettabile il numero dipersone che nell'Unione vivono al di sotto della soglia di povertàe in condizioni di emarginazione sociale, ha reputato necessarial'adozione di iniziative per imprimere una svolta decisiva alla
lotta contro la povertà fissando obiettivi adeguati. Tali obiettivi
sono stati concordati dal Consiglio europeo di Nizza del 7, 8 e9 dicembre 2000.
(8)Il menzionato Consiglio europeo di Lisbona ha inoltre ricono-sciuto che la nuova società basata sulla conoscenza offre ilpotenziale per ridurre l'emarginazione sociale sia mediante lacreazione delle condizioni economiche finalizzate ad unamaggiore prosperità attraverso livelli più alti di crescita e occu-pazione, sia mediante l'apertura di nuovi modi di partecipazione
alla società. Allo stesso tempo essa comporta il rischio di un
divario sempre più ampio tra coloro che hanno accesso allenuove conoscenze e quanti ne sono esclusi. Esso ha riconosciutoaltresì che le politiche dovrebbero mirare ad evitare questorischio e sfruttare al massimo queste nuove possibilità e che il
lavoro costituisce la migliore salvaguardia contro l'emargina-
zione sociale.
(9)Il suddetto Consiglio europeo ha inoltre stabilito che le politiche
volte a combattere l'emarginazione sociale dovrebbero essere
basate su un metodo di coordinamento aperto che combini ipiani d'azione nazionali e un'iniziativa della Commissione perfavorire la cooperazione.
(10)Questa iniziativa della Commissione, che consiste nella propostadi un programma d'azione pluriennale studiato per incoraggiarela cooperazione tra gli Stati membri, dovrebbe mirare a miglio-rare le conoscenze, sviluppare lo scambio di informazioni e dimigliori prassi e valutare le esperienze per migliorare l'efficacia
e l'efficienza delle politiche volte a combattere l'emarginazione.
(11)L'elaborazione di indagini armonizzate e di analisi, nonché lo
studio di indicatori qualitativi e quantitativi comuni, decisi con
comuni accordi, forniranno una base per lo sviluppo del metodo
aperto di coordinamento.
(12)La lotta contro l'emarginazione sociale e la povertà postula che
siano agevolati l'accesso a impieghi di qualità, nonché l'accesso
di tutti alle risorse, ai diritti, ai beni e ai servizi.
(13)Le misure di lotta contro l'emarginazione sociale dovrebberoessere volte a rendere ogni individuo in grado di poter sovvenirealle proprie necessità (mediante un'occupazione retribuita o inaltro modo) e di integrarsi nella società.
(14)Il Comitato per la protezione sociale, istituito con decisione2000/436/CE (
1) del Consiglio per rafforzare la cooperazione tra
gli Stati membri inmateria di politiche di protezion e sociale,contribuisce allo sviluppo e al controllo sistematico delle azioniper modernizzare la protezione sociale e promuovere l'integra-2002D0050 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) GU L 172 del 12.7.2000, pag. 26.
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zione sociale conformemente alle conclusioni della Presidenza
dei Consigli europei di Lisbona (23/24 marzo 2000) e Feira(19/20 giugno 2000).
(15)Numerose organizzazioni non governative a vari livelli (locale,regionale, nazionale o europeo) hanno acquisito esperienza ecompetenza nella lotta all'emarginazione sociale, nonché comeportavoce a livello europeo delle persone esposte all'emargina-zione sociale. Gli enti locali e regionali dispongono inoltre di
un patrimonio di esperienza e di conoscenza in questo settore.
Le organizzazioni non governative, le parti sociali e gli entilocali e regionali possono pertanto apportare a livello europeoun decisivo contributo alla comprensione delle differenti formee dei diversi effetti dell'emarginazione sociale e alla presa in
considerazione, nella progettazione, l'attuazione e il seguito dato
al programma, dell'esperienza di coloro che sono esposti all'e-marginazione sociale.
(16)Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisionesono adottate conformemente alla decisione 1999/468/CE delConsiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio
delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (
1).
(17)Per rafforzare il valore aggiunto dell'azione comunitaria, è neces-
sario che la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri,garantisca a tutti i livelli la coerenza e la complementarità delleazioni attuate nel quadro della presente decisione e di tutti gli
altri strumenti, politiche e azioni pertinenti della Comunità, in
particolare gli interventi nel quadro dei Fondi strutturali.
(18)Occorre prestare particolare attenzione all'emarginazione socialenella prospettiva dell'allargamento dell'Unione.
(19)L'accordo sullo spazio economico europeo (Accordo SEE)prevede una maggiore cooperazione nel campo sociale fra, da
unlato, la Comun ità europea e i suoi Stati membri e, dall'altro,
i paesi dell'Associazione europea di libero scambio che parteci-pano allo Spazio economico europeo (paesi EFTA-SEE).Occorre prevedere l'apertura del presente programma alla parte-cipazione dei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale,
secondo le condizioni stabilite negli accordi europei, nei loro
protocolli aggiuntivi e nelle decisioni dei rispettivi Consiglid'associazione, di Cipro, di Malta e della Turchia, finanziatamediante stanziamenti addizionali conformemente alle procedureda convenire con tali paesi.
(20)Nell'attuazione del presente programma, rivestono particolare
interesse i lavori svolti da altre organizzazioni internazionali, in
particolare le Nazioni Unite, l'Organizzazione per la coopera-zione e lo sviluppo economici, l'Organizzazione internazionaledel lavoro e il Consiglio d'Europa.
(21)La presente decisione stabilisce per tutta la durata del
programma una dotazione finanziaria che costituisce per
l'autorità di bilancio, nel quadro della procedura di bilancioannuale, il riferimento principale ai sensi del punto 33 dell'ac-cordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamentoeuropeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina dibilancio e il miglioramento della procedura di bilancio (
2).
L'importo della dotazione proposto nel presente programma è
compatibile con l'attuale quadro finanziario.
(22)La distinzione fra uomini e donne è una questione cruciale, diportata generale, che ha notevole impatto sugli effetti e le causedell'emarginazione. Inoltre, in virtù degli articoli 2 e 3 del trat-
tato, l'eliminazione delle disparità e la promozione della parità
fra uomini e donne figurano tra i compiti della Comunità edovrebbero costituire l'obiettivo di tutte le sue attività.2002D0050 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
(2) GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1.
▼B
(23)È essenziale seguire e valutare l'attuazione del programma per
far sì che esso consegua i suoi obiettivi.
(24)Poiché gli obiettivi dell'azione proposta concernente il contributodella Comunità alla lotta contro l'emarginazione sociale non
possono essere sufficientemente conseguiti dagli Stati membri acausa, fra l'altro, della necessità di partenariati multilaterali, diuno scambio transnazionale di informazioni e della diffusionesu scala comunitaria di buone prassi e possono dunque, a causa
delle dimensioni e degli effetti dell'azione proposta, essere
realizzati meglio a livello comunitario, la Commissione puòadottare misure in conformità con i principi di sussidiarietà dicui all'articolo 5 del trattato. Inbase al prin cipio di proporzio-nalità enunciato in tale articolo la presente decisione non va aldi là di quanto necessario per conseguire tali obiettivi,
DECIDONO:
Articolo 1
Istituzionedelprogramma
È adottato un programma d'azione comunitaria volto a incoraggiare la
cooperazione tra gli Stati membri al fine di combattere l'emarginazionesociale, qui di seguito denominato «il programma», per il periodo dal
1
ogennaio 2002 al 31 dicembre 2006.
Articolo 2
Principi
1. Il programma fa parte di un metodo aperto di coordinamento tra
gli Stati membri inteso a dare un impulso decisivo all'eliminazionedell'emarginazione sociale e della povertà mediante la fissazione diappropriati obiettivi a livello comunitario e attuando piani d'azione
nazionali.
2. Il programma e i piani d'azione nazionali contribuiscono a una
migliore comprensione dell'emarginazione sociale, alla presa in consi-derazione della lotta contro l'emarginazione nelle politiche e misure
degli Stati membri e della Comunità e all'elaborazione di azioni priori-
tarie scelte dagli Stati membri a seconda delle loro realtà specifiche.
3. Nella progettazione, nell'attuazione e nel seguito delle attività nel
quadro del programma si terrà conto delle esperienze degli Stati
membri a tutti i livelli pertinenti e delle persone esposte all'emargina-
zione sociale e alla povertà, nonché delle parti sociali, delleorganizzazioni non governative e di volontariato, degli organismi cheprestano servizi sociali e degli altri operatori sociali impegnati nellalotta contro l'emarginazione sociale e la povertà.
Articolo 3
Obiettivi
Nell'ambito del metodo aperto di coordinamento di cui all'articolo 2,
paragrafo 1, il programma sostiene una cooperazione che consenta alla
Comunità e agli Stati membri di rafforzare l'efficacia e l'efficienzadelle politiche volte a combattere l'emarginazione sociale tramite:
a) il miglioramento della comprensione del fenomeno dell'emargina-
zione sociale e della povertà, in particolare grazie a indicatori
comparabili;
b) l'organizzazione di scambi in materia di politiche seguite e la
promozione del reciproco apprendimento, nel contesto tra l'altro dipiani d'azione nazionali, in particolare grazie a indicatori compara-bili nella misura del possibile;
c) sviluppo della capacità degli attori di affrontare il problema dell'e-
marginazione sociale e della povertà in modo efficace, e dipromuovere approcci innovativi, in particolare tramite la costitu-2002D0050 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 5
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zione di reti a livello europeo e la promozione del dialogo con tutti i
soggetti coinvolti, anche a livello nazionale e regionale.
Articolo 4
Azionicomunitarie
1. Al fine di conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 3, possono
essere attuate, in un contesto transnazionale, le seguenti azioni comuni-tarie:
a) analisi delle caratteristiche, delle cause, dei processi e delle
tendenze dell'emarginazione sociale, compresa la raccolta di stati-
stiche relative alle diverse forme di emarginazione sociale perconfrontare tali dati, lo studio di indicatori quantitativi e qualitativi,l'elaborazione di metodologie comuni e di studi tematici;
b) scambio di informazioni e di migliori prassi per favorire l'elabora-
zione di indicatori quantitativi e qualitativi, fondati su questiobiettivi quali sono stati convenuti dal Parlamento europeo e dalConsiglio di criteri di valutazione e di parametri, nonché il seguito,la valutazione e la revisione paritetica;
c) promozione di un dialogo che associ i vari attori e sostegno alla
creazione di reti pertinenti a livello europeo tra organizzazioniimpegnate nella lotta alla povertà e all'emarginazione sociale, in
particolare le organizzazioni non governative.
2. Le modalità di realizzazione delle azioni comunitarie di cui al
paragrafo 1 figurano in allegato.
Articolo 5
Attuazioneecooperazione congliStatimembri
1. La Commissione:
a) garantisce l'attuazione delle azioni comunitarie che rientrano nel
programma;
b) procede ad uno scambio di opinioni periodico con i rappresentanti
delle organizzazioni non governative e le parti sociali a livelloeuropeo per quanto riguarda la progettazione, l'attuazione e ilseguito del programma, nonché gli orientamenti corrispondenti. Atal fine la Commissione mette a disposizione delle organizzazioninon governative e delle parti sociali le informazioni utili. La
Commissione informa il comitato istituito a norma dell'articolo 8
circa tali opinioni;
c) promuove unparten ariato e undialogo attivi fra tutti i partecipan ti
al programma, al fine di incoraggiare un approccio integrato e coor-
dinato in materia di lotta contro l'emarginazione sociale e la povertà.
2. La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, adotta i
provvedimenti necessari per:
a) promuovere la partecipazione al programma di tutte le parti in
causa;
b) garantire la divulgazione dei risultati delle azioni comunitarie intra-
prese nel quadro del programma;
c) fornire informazioni, pubblicità e seguito adeguati relativamente alle
azioni comunitarie sostenute dal programma.
Articolo 6
Finanziamento
1. La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma nel
periodo specificato all'articolo 1 è pari a 85,04 milioni di EUR,comprese le spese tecniche e amministrative.2002D0050 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 6
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2. Gli stanziamenti annuali inclusi quelli concernenti le risorse
umane sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i limiti delleprospettive finanziarie.
Articolo 7
Misurediattuazione
1. Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione
concernenti le materie in appresso sono adottate conformemente allaprocedura di gestione di cui all'articolo 8, paragrafo 2:
a) l'attuazione annuale delle azioni comunitarie del programma e il
piano di lavoro annuale;
b) la ripartizione dei finanziamenti tra le varie parti del programma;
c) le modalità di selezione delle azioni e delle organizzazioni sostenute
dalla Comunità;
d) i criteri di valutazione del programma anche in materia di costo-
efficacia, nonché le modalità di divulgazione e trasferimento dei
risultati.
2. Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione
relativamente a tutte le altre materie sono adottate conformemente alla
procedura di consultazione di cui all'articolo 8, paragrafo 3.
Articolo 8
Comitato
1. La Commissione è assistita da un comitato.2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delledisposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3 della decisione 1999/468/CE
è fissato a due mesi.
3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delledisposizioni dell'articolo 8 della stessa.
4. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 9
Cooperazione con altri comitati e collegamento con il comitato per
laprotezione sociale
1. Per garantire la coerenza e la complementarità del presente
programma conle altre misure con template all'articolo 10, la Commis-sione informa regolarmente il comitato sulle altre azioni comunitarieche contribuiscono alla lotta contro l'emarginazione sociale. Se del
caso, la Commissione istituisce una cooperazione regolare e strutturata
tra il comitato e i comitati di controllo istituiti per altre politiche, stru-menti e azioni pertinenti.
2. La Commissione stabilisce i necessari collegamenti con il comi-
tato per la protezione sociale nell'ambito delle attività comunitarie dicui alla presente decisione.
Articolo 10
Coerenzaecomplementarità
1. In cooperazione con gli Stati membri, la Commissione garantisce
la coerenza globale con altre pertinenti politiche, azioni e strumentidella Comunità, in particolare mediante l'istituzione di opportuni
meccanismi atti a coordinare le attività del presente programma con
altre attività pertinenti nel campo della ricerca, dell'occupazione, dellapolitica economica, industriale e delle imprese, della non discrimina-zione, dell'immigrazione, della parità tra uomini e donne, dellaprotezione sociale, della politica dell'istruzione, della formazione e2002D0050 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 7
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della gioventù, della sanità e nel campo dell'allargamento e delle rela-
zioni esterne della Comunità.
2. Gli Stati membri fanno il possibile per garantire la coerenza e la
complementarità fra le attività che rientrano nel presente programma e
le attività svolte a livello nazionale, regionale e locale.
3. La Commissione e gli Stati membri garantiscono la coerenza e la
complementarità fra le azioni intraprese nell'ambito del presenteprogramma, quelle attuate nel settore dell'occupazione e le azioni dellaComunità nell'ambito dei fondi strutturali e, in particolare, l'iniziativacomunitaria EQUAL.
Articolo 11
PartecipazionedeipaesiEFTA/SEE,deipaesiassociatidell'Europa
centrale eorientale, diCipro,diMaltaedellaTurchia
Il presente programma è aperto alla partecipazione:
— dei paesi EFTA/SEE, in conformità delle condizioni stabilite
dall'accordo SEE,
— dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale, in conformità
delle condizioni stabilite dagli accordi europei, dai relativi proto-colli addizionali e dalle decisioni dei rispettivi Consiglid'associazione,
— di Cipro, Malta e della Turchia, mediante stanziamenti addizionali
secondo procedure da convenire con ciascun paese.
Articolo 12
Controlloevalutazione
1. La Commissione controlla regolarmente il presente programma in
cooperazione con gli Stati membri secondo la procedura di cui all'arti-
colo 8, paragrafo 2.
2. La Commissione rende conto della coerenza globale delle poli-
tiche relativamente alla coesione sociale, compresi i progressicompiuti nell'ambito del programma nella sua relazione annuale disintesi al Consiglio europeo di primavera, sulla quale il PE emette ilsuo parere intempo utile.
3. La Commissione procede alla valutazione del programma entro la
fine del terzo anno e al termine del programma con l'assistenza di
esperti indipendenti. Tale valutazione ha per oggetto il rapporto costi/efficacia delle attività attuate rispetto agli obiettivi di cui all'articolo 3 el'impatto del programma nel suo insieme. La valutazione ha inoltre peroggetto la complementarità fra le azioni intraprese nell'ambito delpresente programma e quelle avviate nel quadro di strumenti, politiche
ed azioni comunitari.
4. La Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al
Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazionefinale sull'attuazione del programma entro il 31 dicembre 2006.
Articolo 13
Entratainvigore
La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .2002D0050 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 8
▼B
ALLEGATO
INDICAZIONIPERL'ATTUAZIONEDELPROGRAMMA
1.Settorid'azione
Al fine di raggiungere gli obiettivi di cui all'articolo 3 ed attuare le azioni
comunitarie di cui all'articolo 4, le misure che seguono possono aver luogo
entro un quadro transnazionale:
Settore 1: Analisi delle caratteristiche, dei processi, delle cause e delle
tendenze nel campo dell'emarginazione sociale
Per migliorare la comprensione del fenomeno dell'emarginazione sociale, può
essere apportato un sostegno alle misure che seguono:
1.1. studi e riunioni sullo sviluppo di metodologie comuni per misurare e
comprendere l'emarginazione sociale e la povertà, la loro portata, le
loro caratteristiche, i processi, le cause e le tendenze nonché su lavori
di carattere tecnico inerenti agli indicatori;
1.2. raccolta, negli Stati membri e a livello comunitario, e diffusione di stati-
stiche relative alle diverse dimensioni dell'emarginazione sociale per
confrontare tali dati in modo efficace. Questa misura dovrebbe sostenere
la cooperazione tra gli uffici statistici nazionali e la Commissione e
migliorare le fonti di riferimento statistico a livello comunitario e il
loro contributo all'analisi della povertà e dell'emarginazione sociale;
1.3. promozione di approcci innovativi elaborazione di studi tematici volti a
contribuire alla comprensione del fenomeno dell'emarginazione sociale,
ad affrontare le questioni di interesse comune legate allo sviluppo delle
politiche negli Stati membri, comprese le questioni emergenti legate alla
società basata sulla conoscenza.
È importante rispecchiare l'esperienza maturata in loco dalle persone
confrontate all'emarginazione sociale e alla povertà e ricorrere a tutte le perti-
nenti fonti di informazione sull'emarginazione sociale e la povertà, incluse
quelle provenienti da organizzazioni non governative.
In sede di analisi dell'emarginazione sociale e della povertà occorre rivolgere
una particolare attenzione alle loro molteplici componenti e alla diversità
delle situazioni dei gruppi sociali, inclusa la povertà dei bambini, nonché
alle aree geografiche esposte al rischio di emarginazione sociale.
Settore 2: Cooperazione e scambio di informazioni e di migliori prassi
Al fine di promuovere la cooperazione e l'apprendimento reciproco nel
contesto dei piani d'azione nazionali, possono essere sostenute le seguenti
attività transnazionali:
2.1. scambi transnazionali volti a trasferire le informazioni e le migliori
prassi e a favorire una revisione paritetica, per mezzo di riunioni/
colloqui/seminari sui criteri di valutazione oppure sulle politiche e sulle
prassi, o altre forme di scambio quali lo sviluppo congiunto di strategie
e la diffusione comune di informazioni, visite in loco e scambi di perso-
nale ecc., organizzati su iniziativa degli Stati membri e/o di altri attori
chiave con la partecipazione attiva degli Stati membri, oppure su inizia-
tiva di organizzazioni europee. Nell'ambito di questo settore possono
parimenti essere sostenuti scambi transnazionali tra osservatori nazionali
o analoghi organismi riconosciuti;
2.2. lavori e studi tecnici eseguiti da esperti in relazione allo sviluppo di
indicatori e criteri di valutazione, anche in relazione alla società basata
sulla conoscenza;
2.3. relazione annuale sull'emarginazione sociale, che dovrebbe presentare lo
stato di avanzamento delle azioni condotte, e in particolare dei piani
d'azione nazionali, nell'ambito delle principali politiche e nei principali
settori in cui è in gioco la lotta contro la povertà e l'emarginazione
sociale.
Tenendo presente che l'emarginazione sociale è un fenomeno a più dimen-
sioni, si dovrebbe prestare particolare attenzione agli sviluppi delle politiche
nei settori della protezione sociale, dell'occupazione, dell'istruzione e forma-
zione, della sanità e dell'edilizia abitativa.2002D0050 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 9
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Settore 3: Partecipazione dei vari attori e sostegno alla creazione di reti a
livello europeo
Per promuovere il dialogo tra tutti gli operatori interessati, un sostegno può
essere apportato alle seguenti misure:
3.1. finanziamento di base delle principali reti europee impegnate nella lotta
contro la povertà e l'emarginazione sociale; il finanziamento di base è
limitato al 90 % delle spese che possono beneficiare di un sostegno;
tale limite può essere raggiunto unicamente in circostanze eccezionali;
3.2. tavola rotonda annuale dell'Unione europea sull'emarginazione sociale.
La conferenza sarebbe organizzata in stretta collaborazione con la presi-
denza del Consiglio dell'Unione europea e preparata in consultazione
con tutti gli attori interessati, le parti sociali, rappresentanti di organiz-
zazioni non governative aventi specifica esperienza, nonché
rappresentanti del Parlamento europeo, del Consiglio, del Comitato
economico e sociale e del Comitato delle regioni.
2.Accessoalprogramma
Alle condizioni e secondo le modalità di attuazione precisate nell'allegato,
l'accesso al presente programma è aperto a tutte le istituzioni e organismi,
attori, pubblici e/o privati, che intervengono nella lotta all'emarginazione
sociale, ed inparticolare:
a) agli Stati membri;
b) agli enti locali e regionali;
c) agli organismi incaricati di combattere l'emarginazione sociale;
d) alle parti sociali;
e) agli organismi fornitori di servizi sociali;
f) alle organizzazioni non governative;
g) alle università e istituti di ricerca;h) agli istituti statistici nazionali;
i) ai mezzi di informazione.
3.Considerazionigenerali
Il programma tiene conto dei risultati delle azioni e delle attività preparatorie
eseguite in base ad altre pertinenti politiche, azioni o strumenti comunitari.
All'atto della progettazione, dell'attuazione, del seguito e della valutazione
delle attività nell'ambito del programma, si prenderà in considerazione l'espe-
rienza delle persone esposte alla povertà e all'emarginazione sociale, nonché
delle parti sociali, delle organizzazioni non governative e degli altri attori
della società coinvolti nella lotta contro la povertà e l'emarginazione sociale.
In tutte le sue attività, il programma rispetterà il principio dell'integrazione
orizzontale (mainstreaming) fra i sessi.
4.Modalitàdipresentazionedelledomandediaiuto
Settore 1: Le misure di questo settore saranno attuate principal-
mente mediante la pubblicazione di inviti a presentare
offerte. Nel caso della cooperazione con gli istituti nazio-
nali di statistica, saranno applicabili le procedure di
Eurostat.
Settore 2: Le misure del settore 2.1 saranno attuate principalmente
in risposta a inviti annuali a presentare proposte (la
Commissione potrebbe organizzare direttamente alcuni
incontri/seminari). Le proposte dovranno associare orga-
nismi, attori ed istituzioni di almeno tre Stati membri e
potranno essere presentate alla Commissione da Stati
membri e/o altri attori chiave conla partecipazion e attiva
di Stati membri o da organizzazioni europee. I settori 2.2
e 2.3 richiederanno bandi di gara specifici.
Settore 3: Ai sensi del settore 3.1, si potrà fornire sostegno alle reti
europee che soddisfano i criteri definiti dalla Commis-
sione, conformemente alla procedura di cui all'articolo
8, paragrafo 2. Le azioni del settore 3.2 possono benefi-
ciare di sovvenzioni concesse a seguito di domande di
aiuto da parte degli Stati membri.2002D0050 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
5.Esecuzionedelleattività
Le attività da eseguire possono essere finanziate da contratti di servizio stipu-
lati in seguito ad inviti a presentare offerte, oppure da sovvenzioni per il
finanziamento congiunto con altre fonti. Nel secondo caso, il livello del
contributo finanziario della Commissione non può superare, di norma, l'80 %
della spesa effettiva del ricevente.
Nello svolgimento del programma, la Commissione potrebbe necessitare di
ulteriori risorse, compreso il ricorso ad esperti. Le decisioni in materia
saranno prese nel contesto della valutazione continua da parte della Commis-
sione dell'assegnazione delle risorse.
Nello svolgimento del programma, la Commissione potrà ricorrere ad assis-
tenza tecnica e/o amministrativa, (identificazione, preparazione, gestione,
monitoraggio, verifica e controllo) nel reciproco interesse della Commissione
e dei beneficiari.
La Commissione può svolgere anche attività di informazione, pubblicazione
e diffusione. Inoltre, essa può procedere a studi di valutazione e organizzare
seminari, colloqui o altri incontri di esperti.
Le attività intraprese rispetteranno pienamente i principi della protezione dei
dati.2002D0050 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 11