Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
"B REGOLAMENTO (CE) N. 1488/96 DEL CONSIGLIO
del 23 luglio 1996
relativo a misure d’accompagnamento finanziarie e tecniche (MEDA) a sostegno della riforma delle
strutture economiche e sociali nel quadro del partenariato euromediterraneo
(GU L 189 del 30.7.1996, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Regolamento (CE) n. 780/98 del Consiglio del 7 aprile 1998 L 113 3 15.4.1998
"M2 Regolamento (CE) n. 2698/2000 del Consiglio del 27 novembre 2000 L 311 1 12.12.2000
NB: A partire dal 1º gennaio 1999, i riferimenti all’unità di conto europea e/o all’ecu contenuti nella presente versione consolidata devono
essere intesi come riferimenti all’euro — Regolamento (CEE) n. 3308/80 del Consiglio (GU L 345 del 20.12.1980, pag. 1) eregolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio (GU L 162 del 19.6.1997, pag. 1).1996R1488 — IT — 15.12.2000 — 002.001 — 1
REGOLAMENTO (CE) N. 1488/96 DEL CONSIGLIO
del 23 luglio 1996
relativo a misure d’accompagnamento finanziarie e tecniche (MEDA) a
sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali nel quadro del
partenariato euromediterraneo
IL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo
235,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
considerando che il Consiglio europeo, sia nelle riunioni di Lisbona che in
quelle di Corfù e Essen, ha sottolineato che il bacino mediterraneo costituisce
una regione prioritaria per l’Unione europea e ha adottato l’obiettivo di
istituire un partenariato euromediterraneo;
considerando che il Consiglio europeo di Cannes del 26 e 27 giugno 1995 ha
riaffermato l’importanza strategica da esso annessa acché le relazioni tra
l’Unione europea e i suoi partner del Mediterraneo assumano una nuovadimensione, fondata sulla relazione del Consiglio del 12 giugno 1995elaborata in particolare sulla base delle comunicazioni della Commissione sul
rafforzamento della politica mediterranea del 19 ottobre 1994 e dell’8 marzo
1995;
considerando che è necessario continuare ad adoperarsi per fare del
Mediterraneo una zona di stabilità politica e di sicurezza e che la politicamediterranea della Comunità deve contribuire a raggiungere l’obiettivogenerale dello sviluppo e del consolidamento della democrazia e dello Stato
di diritto, nonché l’obiettivo del rispetto dei diritti dell’uomo e delle libertà
fondamentali e della promozione di rapporti di buon vicinato, nel quadro deldiritto internazionale, del rispetto dell’integrità territoriale e delle frontiereesterne degli Stati membri e dei paesi terzi mediterranei;
considerando che la creazione a termine di una zona di libero scambio
euromediterranea è di natura tale da favorire la stabilità e la prosperità dellaregione del Mediterraneo;
considerando che, per i partner mediterranei, la creazione di una zona di
libero scambio potrebbe comportare profonde riforme strutturali;
considerando che è pertanto necessario sostenere gli sforzi che i partner
mediterranei hanno già intrapreso o intraprenderanno per riformare le lorostrutture economiche, sociali e amministrative;
considerando che occorre approfondire il dialogo tra culture e società civili,
incoraggiando segnatamente le attività di formazione, lo sviluppo e lacooperazione decentrata;
considerando che è opportuno incoraggiare l’intensificazione della coo-
perazione regionale e in particolare lo sviluppo di legami economici e flussi discambi tra i territori e i partner mediterranei che vanno nel senso della riforma
e alla ristrutturazione dell’economia;
considerando che i protocolli bilaterali sulla cooperazione finanziaria e
tecnica conclusi dalla Comunità con i partner mediterranei hanno fornito una
prima base utile alla cooperazione e che è ora necessario, sulla base
dell’esperienza acquisita, di avviare una nuova fase di relazioni nel quadro delpartenariato;
considerando che è opportuno stabilire le regole per la gestione di tale
partenariato, garantendo la trasparenza e la coerenza globale delle azioniintraprese nell’ambito degli stanziamenti di bilancio;!B
(1) GU n. C 232 del 6. 9. 1995, pag. 5, e
GU n. C 150 del 24. 5. 1996, pag. 15.
(2) GU n. C 17 del 22. 1. 1996, pag. 184, e parere ricevuto il 20 giugno 1996 (GU n. C
198 dell’8. 7. 1996).1996R1488 — IT — 15.12.2000 — 002.001 — 2
considerando che, a tal fine, il presente regolamento si applica all’insieme
delle misure di cui al regolamento (CEE) n. 1762/92 del Consiglio, del 29giugno 1992, concernente l’applicazione dei protocolli relativi alla coo-perazione finanziaria e tecnica conclusi dalla Comunità con i paesi terzi
mediterranei (
1), e al regolamento (CEE) n. 1763/92 del Consiglio, relativo
alla cooperazione finanziaria con tutti i paesi terzi mediterranei (2), per le
misure che interessano più di un paese;
considerando quindi che il presente regolamento sostituisce i regolamenti di
cui sopra a decorrere dal 1ogennaio 1997, il regolamento (CEE) n. 1762/92
dovendo rimanere tuttavia in vigore per gestire i protocolli finanziari ancora
applicabili a tale data e per impegnare i fondi ancora di competenza dei
protocolli finanziari scaduti;
considerando che un importo di riferimento finanziario ai sensi del punto 2
della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commis-sione del 6 marzo 1995 è inserito nel presente regolamento per il periodo1995/1999, senza che ciò incida sulla competenza dell’autorità di bilancio
definita nel trattato;
considerando che, per quanto riguarda i progetti ambientali, i prestiti concessi
dalla Banca europea per gli investimenti, in appresso denominata «la Banca»,
sulle proprie risorse e alle condizioni da essa stabilite secondo il propriostatuto possono beneficiare di una sovvenzione in conto interessi;
considerando che, nelle operazioni di prestito che comportano sovvenzioni in
conto interessi, la concessione di un prestito da parte della Banca sulle risorseproprie e la concessione di una sovvenzione in conto interessi finanziata
mediante le risorse di bilancio della Comunità devono essere collegate e
reciprocamente condizionate; che la Banca, secondo il proprio statuto e inparticolare con decisione unanime del suo consiglio di amministrazione in
caso di parere sfavorevole della Commissione, può decidere di concedere un
prestito sulle risorse proprie con riserva della concessione della sovvenzionein conto interessi; che, data tale possibilità, è opportuno fare in modo che laprocedura adottata per la concessione di sovvenzioni in conto interessi
conduca in ogni caso a una decisione espressa sia che si tratti di concedere la
sovvenzione, che, se del caso, di rifiutarla;
considerando che è opportuno prevedere l’is tituzione di un comitato
composto da rappresentanti degli Stati membri che assista la Bancanell’espletamento dei compiti ad essa attribuiti per l’attuazione del presenteregolamento;
considerando che, ai fini di una gestione efficace delle misure previste dal
presente regolamento e per agevolare le relazioni con i paesi beneficiari, si
impone l’adozione di un approccio pluriennale;
considerando che le misure previste dal presente regolamento superano il
quadro della cooperazione allo sviluppo e sono destinate ad essere applicate a
paesi che possono soltanto parzialmente essere assimilati ai paesi in via disviluppo; che, pertanto, il presente regolamento può essere adottato soltantosulla base delle competenze previste dall’articolo 235 del trattato CE,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. La Comunità, nell’ambito dei principi e delle priorità del partenariato
euromediterraneo, attua misure volte a sostenere gli sforzi intrapresi daiterritori e paesi terzi mediterranei non membri elencati nell’allegato I
(denominati in appresso «partner mediterranei») per procedere alle riforme
delle loro strutture economiche e sociali, migliorare le condizioni dei piùsfavoriti e attenuare le conseguenze che possano risultare dallo sviluppoeconomico sul piano sociale e ambientale.
2. Possono beneficiare delle misure di sostegno non soltanto gli Stati e le
regioni ma altresí le autorità locali, le organizzazioni regionali, gli organismi
pubblici, le comunità locali o tradizionali, le organizzazioni di sostegno delle
imprese, gli operatori privati, le cooperative, le mutue, le associazioni, lefondazioni e le organizzazioni non governative.!B
(1) GU n. L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 1.
(2) GU n. L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 5.!M2
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3. L ’importo di riferimento finanziario per l’esecuzione del programma nel
periodo 2000-2006 è di 5 350 milioni di EUR.
Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall’autorità di bilancio entro i limiti
delle prospettive finanziarie.
Articolo 2
1. Il presente regolamento intende, attraverso le misure di cui al paragrafo 2,
contribuire alle iniziative di interesse comune nei tre settori del partenariatoeuromediterraneo: rafforzamento della stabilità politica e della democrazia,attuazione di una zona euromediterranea di libero scambio e sviluppo della
cooperazione economica e sociale, attenzione alla dimensione umana e
culturale.
2. Le misure di sostegno sono attuate tenendo conto dell’obiettivo di
realizzare uno sviluppo sostenibile che conduca alla stabilità e alla prosperitàa lungo termine. Si presterà particolare attenzione all’impatto economico,sociale e ambientale della transizione economica, alla cooperazione regionale
e subregionale, nonché allo sviluppo della capacità di integrazione dei partner
mediterranei nell’economia mondiale. Gli obiettivi e le modalità di taliprocedure sono descritti nell’allegato II.
Articolo 3
Il presente regolamento si fonda sul rispetto dei principi democratici e dello
Stato di diritto, nonché dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, che
ne costituiscono un elemento essenziale, la cui violazione giustifical’adozione di appropriate misure.
Articolo 4
1. La Commissione, in collegamento con gli Stati membri e sulla base di
uno scambio di informazioni reciproco e regolare anche in loco, segnatamente
per quanto riguarda i documenti strategici, i programmi indicativi nazionali(PIN), i piani annuali di finanziamento nonché la preparazione dei progetti eil controllo della loro attuazione, garantisce il coordinamento effettivo degli
sforzi di assistenza avviati dalla Comunità, compresa la Banca europea per gli
investimenti (in seguito denominata «la Banca»), e da ciascuno Stato membroper rafforzare la coerenza e la complementarità dei loro programmi di
cooperazione. Inoltre essa favorisce il coordinamento e la cooperazione con le
istituzioni finanziarie internazionali, con i programmi di cooperazione delleNazioni Unite e con gli altri donatori. Le modalità concrete per ilcoordinamento in loco formeranno oggetto di orientamenti che saranno
approvati dal comitato di cui all’articolo 11.
2. Le misure di cui al presente regolamento possono essere deliberate dalla
Comunità, sia in modo indipendente che per mezzo di un cofinanziamentocon gli stessi partner mediterranei ovvero con, da una parte, organismi
pubblici o privati degli Stati membri e la Banca o, dall’altra, organismi
multilaterali o paesi terzi. La Commissione, se del caso, promuove talecofinanziamento sulla base di uno scambio di informazioni reciproco e rapidocon gli Stati membri.
Articolo 5
1. Le misure da finanziare in virtù del presente regolamento sono scelte
tenendo conto, segnatamente, delle priorità dei beneficiari, dell’evolversi deiloro bisogni, della loro capacità di assorbimento e dei progressi compiuti nelle
riforme strutturali.
La scelta si basa anche su una valutazione della capacità di tali misure a
raggiungere gli obiettivi perseguiti con il sostegno comunitario, secondo, sedel caso, le disposizioni degli accordi di cooperazione e di associazione.
2. Di concerto con la Banca vengono redatti documenti strategici a livello
nazionale e regionale relativi al periodo 2000-2006. Lo scopo di tali
documenti è quello di definire gli obiettivi a lungo termine della cooperazione
e individuare i settori di intervento prioritari. A tal fine si tiene debito conto di!B
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tutte le valutazioni pertinenti, si effettua un’analisi mirata e si prendono in
considerazione questioni trasversali. Nei limiti del possibile si stabilisconoparametri di attuazione per valutare più agevolmente la realizzazione degliobiettivi di cooperazione. Ove circostanze imprevedibili lo richiedessero o a
seguito dei risultati del riesame di cui all’articolo 15, paragrafo 4, i documenti
strategici sono sottoposti a revisione.
3. I programmi indicativi triennali a livello nazionale e regionale si basano
sui corrispondenti documenti strategici. Sono redatti, di concerto con laBanca, a livello nazionale e regionale e possono includere, rispettivamente, gli
abbuoni di interessi ed i capitali di rischio.
Essi tengono conto delle priorità identificate insieme ai partner mediterranei,
in particolare delle conclusioni del dialogo economico.
I programmi definiscono gli obiettivi principali, le linee guida e i settori
prioritari del sostegno comunitario nei settori di cui al punto II dell’allegato
II, nonché gli elementi di valutazione dei programmi. Essi comprendonoimporti indicativi (globale e per settore prioritario) ed enunciano i criteri perla dotazione del programma.
I programmi sono sottoposti, se necessario, a revisione annuale. Possono
essere modificati in funzione dell’esperienza acquisita o dei progressi ottenuti
dai partner mediterranei nei campi delle riforme strutturali, della stabilizza-
zione macroeconomica, dello sviluppo industriale e del progresso sociale,nonché dei risultati della cooperazione nell’ambito dei nuovi accordi di
associazione. Essi illustrano le riforme che i partner devono attuare nei settori
prioritari e comprendono una valutazione dei progressi compiuti in tal senso.
4. I piani di finanziamento si basano sui programmi indicativi di cui al
paragrafo 3 e, di norma, sono adottati annualmente. Essi sono stabiliti alivello nazionale e regionale di concerto con la Banca. I progetti relativi agliabbuoni di interessi sono inclusi nei piani di finanziamento nazionali. I
progetti relativi ai capitali di rischio sono inclusi nei piani di finanziamento
regionali.
I piani contengono un elenco dei progetti da finanziare. Ciascun progetto è
esaminato nel merito come componente del piano di finanziamento globale. Icontenuti dei piani sono descritti in modo sufficientemente dettagliato darenderne possibile l’adozione secondo la procedura di cui all’articolo 11,
paragrafo 2.
5. Nella programmazione delle misure relative agli abbuoni di interessi e ai
capitali di rischio la Commissione, di concerto con la Banca, assicura lacomplementarietà e la coerenza rispetto ai documenti strategici nazionali eregionali, ai programmi indicativi e ai piani di finanziamento. La Banca
assicura, nella fase di attuazione, che le misure siano conformi al presente
regolamento ed alle decisioni prese ai sensi dello stesso.
I progetti in materia di abbuoni di interessi sono di norma inseriti dalla
Commissione, se del caso, nei piani di finanziamento nazionali, sulla base diproposte presentate dalla Banca.
I progetti in materia di capitali da rischio sono inseriti dalla Commissione, se
del caso, nei piani di finanziamento regionali sulla base di proposte presentatedalla Banca. I progetti sono sotto forma di un meccanismo di capitale di
rischio che consiste in uno stanziamento per finanziare le operazioni con
capitali di rischio per un periodo pluriennale.
6. Le decisioni di finanziamento sono basate sul corrispondente programma
indicativo se i progetti non fanno parte di un piano di finanziamento.
Articolo 6
1. I finanziamenti comunitari sono costituiti principalmente da aiuti non
rimborsabili o da capitali di rischio. Per quanto riguarda le misure di
cooperazione in campo ambientale, essi possono anche essere costituiti dasovvenzioni in conto interessi per prestiti concessi dalla Banca sulle risorseproprie.
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I prestiti della Banca che beneficiano di abbuoni di interessi sono emessi ed
erogati in euro. Il tasso di interesse applicabile è fissato a ciascunaerogazione, tenuto conto delle caratteristiche finanziarie dell’operazionestessa; il tasso di abbuono applicato a ciascuna erogazione è pari alla metà del
tasso di interesse relativo all’erogazione in questione, e non può essere
superiore al tasso nominale del 3 %.
2. Gli aiuti non rimborsabili possono essere utilizzati per finanziare o
cofinanziare delle attività, dei progetti o dei programmi che contribuiscono alraggiungimento degli obiettivi di cui all’articolo 2. Il massimale del
finanziamento per ciascun aiuto non rimborsabile relativo alle attività, ai
progetti o ai programmi, dipende anche dalla capacità di tali aiuti di provocareun ritorno degli investimenti. In generale i finanziamenti messi a disposizionedel settore privato devono effettuarsi a condizioni commerciali per evitare
nella misura del possibile distorsioni dei mercati finanziari locali.
3. Le decisioni di finanziamento e gli accordi e contratti che ne derivano
prevedono, in particolare, la supervisione e il controllo finanziario dellaCommissione, incluso l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), ivicompresi controlli e verifiche sul posto ai sensi del regolamento (Euratom,
CE) n. 2185/96 (
1), e revisioni contabili della Corte dei conti, da effettuarsi se
del caso in loco. La Commissione adotta misure secondo la procedura di cuiall’articolo 11, paragrafo 2, per garantire una tutela adeguata degli interessi
finanziari della Comunità europea in forza del regolamento (CE, Euratom) n.
2988/95 (
2).
Per le operazioni finanziate a titolo del presente regolamento, di cui la Banca
assicura la gestione, il controllo della Corte dei conti si svolge secondomodalità stabilite di concerto dalla Commissione, dalla Banca e dalla Cortedei conti.
4. I capitali di rischio sono utilizzati prioritariamente per mettere fondi
propri o assimilati a disposizione di imprese (private o miste) del settore
produttivo, in particolare quelle cui si possano associare persone fisiche o
giuridiche di sono Stato membro della Comunità e dei paesi terzi o territorimediterranei.
I capitali di rischio sono utilizzati prioritariamente per consolidare il settore
privato e, in particolare, per rafforzare il settore finanziario nei paesi MEDA.
Essi forniscono un chiaro valore aggiunto, offrendo prodotti finanziari econdizioni non disponibili a livello locale.
I capitali di rischio, accordati e gestiti dalla Banca, possono in particolare
essere sotto forma:
a) di prestiti subordinati il cui rimborso e, se del caso, il pagamento di
interessi si effettua solo dopo il saldo degli altri crediti bancari;
b) di prestiti condizionali il cui rimborso o la cui durata dipendono dalla
realizzazione delle condizioni determinate al momento della concessione
dei prestiti;
c) di assunzioni di partecipazioni minoritarie e temporanee a nome della
Comunità nel capitale di imprese stabilite nei paesi terzi o territorimediterranei;
d) di finanziamenti di partecipazioni sotto forma di prestiti condizionati
accordati ai partner mediterranei o, con il loro accordo, a imprese dei
partner mediterranei, direttamente o tramite le loro istituzioni finanziarie.!M2
(1) GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2.
(2) GU L 312 del 23.12.1995, pag. 1.!B
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Articolo 7
1. Le misure di cui al presente regolamento possono coprire le spese per
l’importazione di merci e servizi e le spese locali per realizzare i progetti e i
programmi. Possono inoltre essere coperti finanziamenti diretti in favore delpartner beneficiario destinati al sostegno dei programmi concordati di riformaeconomica, in particolare mediante i meccanismi settoriali di adeguamento
strutturale di cui all’allegato II, punto I, lettera b). Sono esclusi dal
finanziamento comunitario tasse, dazi e imposizioni.
I contratti per l’esecuzione delle misure finanziate dalla Comunità in
applicazione del presente regolamento devono beneficiare, da parte delpartner interessato, di un regime fiscale e doganale non meno favorevole di
quello applicato alla nazione o all’organizzazione internazionale che si
occupa di sviluppo più favorita.
2. Possono parimenti essere coperte le spese sostenute per l’identificazione,
la preparazione, la gestione, la sorveglianza, la revisione contabile e il
controllo dei programmi o dei progetti. Possono essere incluse anche le spese
relative all’assistenza tecnica e amministrativa, purché quest’ultima sia direciproco vantaggio per la Commissione e per i beneficiari dell’attività e nonrientri tra le funzioni permanenti del servizio pubblico.
3. I costi operativi e di manutenzione, in particolare quelli da finanziare in
valuta, possono essere coperti nel quadro dei programmi di formazione, di
comunicazione e di ricerca nonché nel quadro di altri progetti. Di norma tali
costi vengono coperti solo durante la fase d’avvio e progressivamente ridotti.
4. Per i progetti d’investimento nel settore produttivo, il finanziamento
comunitario si combina alle risorse proprie del beneficiario o con unfinanziamento a condizioni di mercato in funzione della natura del progetto. Il
contributo del beneficiario o quello rappresentato da un finanziamento a
condizioni di mercato dovrebbe avere la massima consistenza. Il finanzia-mento comunitario, compreso quello che coinvolge risorse proprie dellaBanca, non deve comunque superare l’80% dei costi di investimento totali.
Questo massimale ha carattere eccezionale e dev’essere debitamente
giustificato dalla natura dell’operazione.
Articolo 8
1. Gli appalti (bandi di gara e contratti) sono aperti senza discriminazioni a
tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e dei partnermediterranei.
2. La Commissione assicura:— la più ampia partecipazione possibile, alle stesse condizioni, alle
prestazioni ed alle aggiudicazioni per gli appalti di forniture, di lavorie di servizi;
— la trasparenza ed il rigore necessari nell’applicazione dei criteri di
selezione e di valutazione;
— una reale concorrenza tra imprese, organizzazioni e istituzioni interessate
a partecipare alle iniziative finanziate dal programma.
3. La Commissione provvede a pubblicare nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee , indicando l’oggetto, il contenuto e l’importo degli appalti
previsti:
— una volta all’anno, le previsioni degli appalti di servizi e le azioni di
cooperazione tecnica da attribuire mediante gara d’appalto per i 12 mesisuccessivi alla pubblicazione;
— una volta al trimestre, le modifiche delle previsioni di cui sopra.
4. La Commissione fornisce, agendo di concerto con gli Stati membri, a
tutte le imprese, organizzazioni e istituzioni interessate nella Comunità, su
loro richiesta, una documentazione sugli aspetti generali dei programmi
MEDA e sui requisiti per la partecipazione ai programmi, facendo un usoappropriato di Internet.!B
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5. Le convenzioni di finanziamento di cui all’articolo 9, paragrafo 6, o le
proposte di finanziamento comportano indicazioni circa gli appalti daprevedere, ivi compresi gli importi, la procedura di aggiudicazione e le datepreviste dal bando di gara.
6. Gli appalti sono aggiudicati alle società secondo le pertinenti disposizioni
del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunitàeuropee.
7. I risultati dei bandi di gara d’appalto comprendenti informazioni sul
numero di offerte ricevute, la data di aggiudicazione dell’appalto, il nome el’indirizzo dell’aggiudicatario, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee e immessi su Internet. La Commissione comunica ogni sei
mesi al comitato di cui all’articolo 11 informazioni particolareggiate e
specifiche sui contratti d’appalto conclusi in esecuzione dei programmi eprogetti MEDA.
8. In caso di cofinanziamento, la Commissione può autorizzare a
partecipare ai bandi di gara e ai contratti cittadini di paesi diversi dai partnermediterranei, decidendo caso per caso. In tali casi, la partecipazione diimprese di paesi terzi può essere accettata solo in caso di reciprocità.
Articolo 9
1. La Commissione trasmette per informazione la sua programmazione
finanziaria d’insieme e l’argomentazione su cui si fonda nel contesto dei
documento strategici, indicando segnatamente l’importo totale dei programmiindicativi nazionali e regionali nonché la ripartizione, per paese beneficiario e
per settore prioritario, dell’importo globale deliberato nel quadro di tali
programmi.
2. I documenti strategici, i programmi indicativi, i piani di finanziamento e
le eventuali modifiche che vi sono apportate sono adottati dalla Commissione
secondo la procedura di cui all’articolo 11, paragrafo 2.
3. Le decisioni di finanziamento non contemplate dai piani di finanzia-
mento nazionali o regionali sono adottate separatamente dalla Commissione
secondo la procedura di cui all’articolo 11, paragrafo 2, fatto salvo il
paragrafo 5 del presente articolo.
4. Le decisioni di modifica delle decisioni di finanziamento di cui al
paragrafo 3 sono adottate dalla Commissione qualora ciò non comporti
modifiche sostanziali o impegni supplementari superiori al 20 % dell’impe-gno iniziale. La Commissione ne informa immediatamente il comitato di cuiall’articolo 11.
5. Le decisioni di finanziamento per importi superiori a 2 000 000 di EUR
sono adottate dalla Commissione se fanno parte di uno stanziamentocomplessivo. Gli stanziamenti complessivi sono adottati secondo la procedura
di cui all’articolo 11, paragrafo 2. Il comitato di cui all’articolo 11 è
informato in modo sistematico e in tempi rapidi, e comunque prima dellasuccessiva riunione, delle decisioni di finanziamento di azioni di importo nonsuperiore a 2 000 000 di EUR.
6. Fatto salvo l’articolo 106 del regolamento finanziario, del 21 dicembre
1977 applicabile al bilancio delle Comunità europee (
1) (in seguito
denominato: «il regolamento finanziario»), le convenzioni di finanziamento
sono trasmesse per conoscenza ai membri del comitato di cui all’articolo 11
due settimane prima della firma.
7. La procedura ulteriore di cui all’articolo 12 si applica alle sovvenzioni in
conto interessi sui prestiti concessi dalla Banca per progetti finanziati in
campo ambientale. La procedura ulteriore di cui all’articolo 13 si applica aicapitali di rischio.
Articolo 10
1. Le azioni previste dal presente regolamento finanziate dal bilancio delle
Comunità sono gestite dalla Commissione secondo il regolamento finanziario
applicabile al bilancio generale delle Comunità europee.!M2
(1) GU L 356 del 31.12.1977, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE, CECA, Euratom) n. 2673/1999 (GU L 326 del 18.12.1999, pag.
1).!B
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2. Nelle decisioni di finanziamento adottate in forza del presente
regolamento e nelle valutazioni di cui all’articolo 15, la Commissione tiene
conto dei principi della sana gestione finanziaria e, in particolare, delrisparmio e del rapporto costi/efficacia previsti nel regolamento finanziario.
Articolo 11
1. È istituito un comitato di gestione (in seguito denominato: «il comitato
MED»). Un rappresentante della Banca partecipa ai lavori del comitato senzadiritto di voto.
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli
articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE.
3. Il periodo di cui all’articolo 4, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE
è fissato a tre mesi.
4. Il Comitato può esaminare altre questioni relative all’attuazione del
presente regolamento presentate dal presidente, anche su richiesta del
rappresentante di uno Stato membro e, in particolare, eventuali questioniconnesse all’attuazione complessiva, all’amministrazione del programma, alcofinanziamento e al coordinamento di cui all’articolo 4 e all’articolo 5.
5. Il comitato adotta il proprio regolamento interno a maggioranza
qualificata, a norma dell’articolo 205, paragrafo 2, del trattato.
6. La Commissione tiene regolarmente aggiornato il Comitato e gli fornisce
informazioni sull’applicazione delle misure previste dal presente regolamen-
to.
Articolo 12
1. La Banca comunica alla Commissione il progetto proposto in materia di
abbuoni di interessi affinché sia inserito in un piano di finanziamento o
adottato in una singola decisione di finanziamento, come previsto
rispettivamente ai paragrafi 2 e 3 dell’articolo 9. La Commissione verificala conformità del progetto proposto con il presente regolamento e le relativedecisioni adottate ai sensi dello stesso.
2. La Commissione comunica alla Banca ciascuna decisione in materia di
abbuoni di interessi, adottata nel quadro di un piano di finanziamento o come
singola decisione di finanziamento.
3. Ai sensi della decisione di cui al paragrafo 2, la Banca può, se la
decisione concede gli abbuoni di interessi, accordare il prestito corrispondente
con detto abbuono, salvo parere favorevole del comitato di cui all’articolo 14
e del rappresentante della Commissione in seno a quest’ultimo.
4. La Banca ne informa la Commissione.
Articolo 13
1. La Banca comunica alla Commissione il progetto proposto in materia di
capitali di rischio sotto forma di un meccanismo di capitale di rischio,affinché sia inserito in un piano di finanziamento regionale. La Commissione
verifica la conformità dei termini del progetto proposto con il presente
regolamento e le relative decisioni adottate ai sensi dello stesso.
2. La Commissione comunica alla Banca ciascuna decisione adottata ai
sensi dell’articolo 9, paragrafo 2, concernente un piano di finanziamentoregionale che includa capitale di rischio per la sua attuazione.
3. Su tale base, la Banca sottopone, per parere, al comitato di cui all’articolo
14 le singole operazioni di attuazione del progetto di capitale di rischioprevisto nell’ambito di un piano di finanziamento regionale. Il rappresentantedella Commissione espone a detto comitato la posizione della sua istituzione
sull’operazione in questione e, in particolare, sulla conformità della stessa al
piano di finanziamento regionale.!B
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!M21996R1488 — IT — 15.12.2000 — 002.001 — 9
4. Su tale base, e salvo parere favorevole del comitato di cui all’articolo 14 e
del rappresentante della Commissione in seno a quest’ultimo, le singoleoperazioni di capitale di rischio sono sottoposte alla Banca affinché adottimisure appropriate.
5. La Banca ne informa la Commissione.
Articolo 14
1. È istituito presso la Banca un comitato composto dai rappresentanti degli
Stati membri, in appresso denominato «Comitato dell’articolo 14». TaleComitato è presieduto dal rappresentante dello Stato membro che esercita la
presidenza del consiglio dei governatori della Banca; al segretariato provvede
la Banca. Un rappresentante della Commissione partecipa ai lavori.
2. Il regolamento interno del Comitato dell’articolo 14 è adottato dal
Consiglio, che delibera all’unanimità.
3. Detto Comitato delibera a maggioranza qualificata a norma
dell’
"M2articolo 205, paragrafo 2, del trattato 3.
4. Ai voti dei rappresentanti degli Stati membri in seno al Comitato
dell’articolo 14 è attribuita la ponderazione fissata all’ "M2articolo 205,
paragrafo 2, del trattato 3.
Articolo 15
1. La Commissione esamina, in collaborazione con la Banca, lo stato di
avanzamento delle azioni intraprese in virtù del presente regolamento esottopone al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione annuale entro il
30 giugno dell’esercizio successivo. La relazione deve contenere informazioni
sulle azioni finanziate nel corso dell’esercizio, fatte salve le esigenze diriservatezza nonché informazioni sui risultati delle attività di controllo, e deveesprimere una valutazione dei risultati ottenuti nel contesto globale dei
documenti strategici.
2. La Commissione informa ogni anno gli Stati membri in merito
all’esecuzione del bilancio dell’esercizio precedente, in termini di impegni
e di pagamenti.
3. La Commissione e la Banca procedono a una valutazione a medio
termine e ex post dei rispettivi progetti e dei principali settori di intervento, alfine di accertare se gli obiettivi siano stati raggiunti e di individuareorientamenti per migliorare l’efficacia delle attività future. Le relazioni di
valutazione, nel rispetto delle esigenze di riservatezza, sono trasmesse al
Comitato MED e al Parlamento europeo. Per le operazioni gestite dallaBanca, le relazioni sono trasmesse al Comitato MED.
4. Ogni tre anni la Commissione, in collaborazione con la Banca, presenta
una relazione di valutazione globale dell’assistenza già fornita ai partnermediterranei, che include l’efficacia dei programmi e il riesame dei
documenti strategici. Detta relazione è presentata senza indugio al Comitato
MED per discussione.
5. Entro il 30 giugno 2006, il Consiglio procede a un riesame del presente
regolamento. A tal fine la Commissione gli sottopone, entro il 31 dicembre2005, una relazione di valutazione corredata di proposte riguardanti il futurodel presente regolamento e, per quanto necessario, le modifiche da apportare
al regolamento.
(SIC ! Articolo 16 )
In assenza di un elemento fondamentale per il proseguimento delle misure di
sostegno a favore di un partner mediterraneo, il Consiglio può stabilire,
deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione,misure opportune.
Articolo 17
1. Il regolamento (CEE) n. 1763/92 è abrogato a decorrere dal 31 dicembre
1996.!M2
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!B1996R1488 — IT — 15.12.2000 — 002.001 — 10
2. A decorrere dal 1ogennaio 1997 il regolamento (CEE) n. 1762/92 si
applica alla gestione dei protocolli ancora in vigore e all’impegno dei fondirimanenti ai sensi dei protocolli scaduti.
Articolo 18
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .!B1996R1488 — IT — 15.12.2000 — 002.001 — 11
ALLEGATO I
TERRITORI E PAESI PARTNER DI CUI ALL ’ARTICOLO 1
La Repubblica popolare democratica algerina
La Repubblica di CiproLa Repubblica araba d’EgittoLo Stato di IsraeleIl Regno hashemita di Giordania
La Repubblica libanese
La Repubblica di MaltaIl Regno del MaroccoLa Repubblica araba sirianaLa Repubblica tunisinaLa Repubblica di TurchiaI territori occupati di Gaza e di Cisgiordania!
B1996R1488 — IT — 15.12.2000 — 002.001 — 12
ALLEGATO II
Obiettivi e modalità di applicazione dell’articolo 2
I. a) Il sostegno alla transizione economica e all’istituzione di una zona
euromediterranea di libero scambio riguarda segnatamente:
— la creazione di occupazione e lo sviluppo del settore privato, compresi
il miglioramento del contesto in cui operano le imprese e il sostegnoalle PMI,
— l’apertura dei mercati, la promozione degli investimenti, della
cooperazione industriale e degli scambi commerciali tra la Comunitàeuropea e i partner mediterranei e tra questi ultimi,
— la modernizzazione delle infrastrutture economiche, con eventuale
inclusioni del sistema finanziario e di quello fiscale.
b) Le azioni di sostegno ai programmi di riforma dei partner sono attuate
sulla base dei principi seguenti:
— i programmi di sostegno sono intesi al ristabilimento o, se del caso, al
consolidamento dei grandi equilibri finanziari, nonché alla creazionedi un contesto economico favorevole all’accelerazione della crescita,
pur essendo rivolti nel contempo a migliorare il benessere della
popolazione,
— i programmi di sostegno contribuiscono inoltre all’attuazione di
riforme nei settori chiave, nella prospettiva dell’istituzione di unazona di libero scambio con la Comunità europea,
— i programmi di sostegno sono adattati alla situazione particolare di
ogni paese e tengono conto delle condizioni economiche e sociali,
— i programmi di sostegno prevedono misure volte, in particolare, ad
accompagnare, sul piano sociale e dell’occupazione, la transizioneeconomica e l’istituzione di una zona di libero scambio euromedi-terranea e ad attenuare le conseguenze negative che tale processo puòdeterminare sul piano sociale e sull’occupazione, in particolare suigruppi più vulnerabili della popolazione,
— l’esborso dell’assistenza viene effettuato in «tranche», sotto forma di
sostegno di bilancio diretto, a seconda della conformità agli obiettivie/o agli obiettivi settoriali decisi nel quadro del programma disostegno.
Devono essere soddisfatti i seguenti criteri di ammissibilità:— il paese interessato deve avviare un programma di riforme approvato
dalle istituzioni di Bretton Woods o attuare programmi che esse
ritengano analoghi, di concerto con dette istituzioni ma non perquesto sostenuti finanziariamente da esse, a seconda dell’ampiezza edell’efficacia delle riforme,
— si tiene conto della situazione economica del paese, sia sul piano
macroeconomico (livello di indebitamento, onere del servizio deldebito, situazione del bilancio e della bilancia dei pagamenti,
situazione monetaria, livello del reddito pro capite e tasso di
disoccupazione) che a livello delle riforme settoriali, in vistadell’istituzione di una zona di libero scambio con la Comunità.
II. Il sostegno ad uno sviluppo socioeconomico sostenibile include segnatamente:
— la partecipazione della società civile e delle popolazioni alla progettazione
e all’attuazione dello sviluppo,
— il miglioramento dei servizi sociali, in particolare per quanto attiene alla
sanità, alla pianificazione familiare, all’approvvigionamento idrico, alrisanamento e all’edilizia,
— la promozione di una vasta ed equa ripartizione dei frutti della crescita,
rivolgendo particolare attenzione alle finalità e agli obiettivi convenuti neivertici delle Nazioni Unite sulla lotta contro la povertà e inseriti negliobiettivi internazionali di sviluppo,
— lo sviluppo rurale armonioso e integrato e il miglioramento delle
condizioni di vita nelle città,
— il rafforzamento della cooperazione nel settore dell’agricoltura, in
particolare per quanto concerne la qualità e le norme,
— il rafforzamento della cooperazione nel settore della pesca e dello
sfruttamento sostenibile delle risorse marine,!
M21996R1488 — IT — 15.12.2000 — 002.001 — 13
— la tutela e il miglioramento dell’ambiente; particolare attenzione sarà
prestata ai principi della precauzione e dell’azione preventiva nel quadro diun sostegno allo sviluppo economico realizzato attraverso una più intensacooperazione a livello ambientale,
— la modernizzazione delle infrastrutture economiche, in particolare nei
settori dei trasporti, dell’energia, dello sviluppo rurale e urbano, dellapromozione delle attività connesse con la società dell’informazione, delletecnologie dell’informazione e delle telecomunicazioni,
— lo sviluppo integrato delle risorse umane a complemento dei programmi
degli Stati membri, in particolare nei settori della formazione professionale
continua nel quadro della cooperazione industriale, nonché il migliora-
mento del potenziale per la ricerca scientifica e tecnologica,
— il rafforzamento della democrazia, del rispetto e della difesa dei diritti
dell’uomo, in particolare attraverso le organizzazioni non governative dellaComunità europea e dei partner mediterranei,
— la cooperazione culturale e gli scambi di giovani,
— la cooperazione e l’assistenza tecnica finalizzate ad intensificare la
cooperazione in materia di flussi migratori e di lotta contro l’immigrazione
clandestina, compreso il rimpatrio dei residenti illegali,
— la cooperazione e l’assistenza tecnica volte a combattere la criminalità
organizzata, compresi il traffico illecito di stupefacenti e la tratta di esseriumani,
— lo sviluppo della cooperazione nei settori connessi con lo Stato di diritto,
quali la cooperazione giudiziaria e in materia penale, il consolidamentodelle istituzioni che garantiscono l’indipendenza e l’efficienza del sistemagiudiziario, la formazione dei servizi responsabili della sicurezza internadegli Stati e della sicurezza civile.
III. La cooperazione regionale, subregionale e transfrontaliera sarà sostenuta in
particolare dalle seguenti misure:
a) l’istituzione e lo sviluppo di strutture di cooperazione regionale tra i
partner mediterranei e tra questi e l’Unione europea e gli Stati membri;
b) — l’istituzione dell’infrastruttura materiale necessaria agli scambi
regionali, compresi i trasporti, le comunicazioni e l’energia,
— il miglioramento del quadro normativo e dei progetti di infrastrutture
su scala limitata nel contesto delle attrezzature ai passaggi difrontiera,
— la cooperazione a livello delle grandi regioni geografiche e le misure
complementari a quelle adottate nello stesso contesto all’interno dellaComunità europea, compreso il sostegno al collegamento tra le reti
dei trasporti e dell’energia dei partner mediterranei e le reti
transeuropee;
c) altre azioni regionali, comprese quelle nell’ambito del dialogo euro-arabo;
d) gli scambi tra società civili della Comunità europea e dei partner
mediterranei; in questo contesto la cooperazione decentrata:
— mira a individuare i beneficiari non governativi dell’aiuto comuni-
tario,
— verterà in particolare sulla creazione di reti di università e di
ricercatori, di collettività locali, di associazioni, di fondazioni
specializzate in scienze politiche, di sindacati e di organizzazioni
non governative, di mass media, di imprenditori privati nonché diistituzioni culturali in senso lato e degli altri organi di cui al punto IV .
I programmi dovranno essere volti a promuovere la partecipazione e l’emergere
della società civile nei paesi partner, in particolare favorendo lo scambio di
informazioni tra le reti e la perennità dei legami istituiti tra i partner delle reti.
IV . Si incoraggerà una gestione efficace mediante il sostegno delle istituzioni e
degli operatori principali della società civile quali le amministrazioni locali, lecollettività rurali e dei piccoli centri, le associazioni fondate sul principio delmutuo soccorso, i sindacati, i mass media e le organizzazioni a sostegno delleimprese e mediante il contributo al miglioramento della capacità della pubblicaamministrazione di elaborare politiche e gestirne l’attuazione.
V . Le misure adottate ai sensi del presente regolamento devono tenere conto delle
analisi dei bisogni e delle potenzialità degli uomini e delle donne nella vita
economica e sociale, onde inserire gli aspetti di genere nella programmazione e
nell’attuazione della cooperazione allo sviluppo. Particolare importanza saràattribuita all’istruzione e alla creazione di posti di lavoro per le donne.!
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Le suddette misure tengono anche conto della necessità di promuovere
l’istruzione e la creazione di posti di lavoro per i giovani, per facilitarnel’integrazione sociale.
VI. Le attività finanziate ai sensi del presente regolamento consisteranno
principalmente in assistenza tecnica, formazione, potenziamento istituzionale,informazione, seminari, studi, progetti d’investimento in microimprese, piccolee medie imprese e infrastrutture ed azioni volte a mettere in evidenza il caratterecomunitario degli aiuti. Ove opportuno in termini di efficacia, si farà ricorso aforme di cooperazione decentrata. Saranno finanziate, in collaborazione con la
banca, operazioni di capitali di rischio o sovvenzioni in conto interessi.
VII. Nel predisporre e porre in essere le attività finanziate con le misure di cui al
presente regolamento si terrà debito conto di considerazioni ambientali.!
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