2003D2256 — IT — 20.05.2004 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DECISIONEN.2256/2003/CEDELPARLAMENTOEUROPEOEDELCONSIGLIO
del17novembre2003
recanteadozionediunprogrammapluriennale(2003-2005)perilmonitoraggiodelpianod'azione
eEurope 2005, la diffusione delle buone prassi e il miglioramento della sicurezza delle reti e
dell'informazione (MODINIS)
(Testorilevante aifinidelSEE)
(GU L 336 del 23.12.2003, pag. 1)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Decisione n. 787/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 21
aprile 2004L 138 12 30.4.2004
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DECISIONEN.2256/2003/CEDELPARLAMENTOEUROPEOE
DELCONSIGLIO
del17novembre2003
recante adozione di un programma pluriennale (2003-2005) per il
monitoraggio del piano d'azione eEurope 2005, la diffusione delle
buone prassi e il miglioramento della sicurezza delle reti e dell'in-
formazione (MODINIS)
(Testorilevante aifinidelSEE)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 157, paragrafo 3,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (2),
visto il parere del Comitato delle regioni (3),
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (4),
considerando quanto segue:
(1)Il 23 e 24 marzo 2000 il Consiglio europeo di Lisbona ha fissato
l'obiettivo di trasformare l'Unione europea nell'economia basata
sulla conoscenza più competitiva e più dinamica del mondo estabilito la necessità di ricorrere ad un metodo aperto per misu-rarne i progressi in modo coordinato.
(2)Il 19 e 20 giugno 2000 il Consiglio europeo di Feira ha appro-vato il piano d'azione eEurope 2002 e sottolineato in particolare
la necessità di preparare prospettive a più lungo termine per
l'economia basata sulla conoscenza che incoraggino l'accessoalle nuove tecnologie da parte di tutti i cittadini. Il 30 novembre2000 il Consiglio «Mercato interno» ha definito un elenco di 23indicatori per misurare i progressi del piano d'azione eEurope
2002.
(3)Il 28 maggio 2002 la Commissione ha pubblicato una comunica-zione destinata al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitatoeconomico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intito-lata «eEurope 2005: una società dell'informazione per tutti» e il
21 e 22 giugno 2002 il Consiglio europeo di Siviglia ha appro-
vato gli obiettivi generali del piano d'azione.
(4)Il 22 gennaio 2001 la Commissione ha pubblicato una comunica-
zione destinata al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitatoeconomico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intito-lata «Creare una società dell'informazione sicura migliorando lasicurezza delle infrastrutture dell'informazione e mediante la
lotta alla criminalità informatica».
(5)Nelle conclusioni del Consiglio europeo di Stoccolma del 23 e
24 marzo 2001 il Consiglio e la Commissione sono stati invitatia sviluppare una strategia globale in materia di sicurezza dellereti elettroniche e a definire azioni pratiche di attuazione. Lacomunicazione intitolata «Sicurezza delle reti e sicurezza dell'in-
formazione: proposta di un approccio strategico europeo», del 6
giugno 2001, ha costituito la prima risposta della Commissionealla richiesta del Consiglio europeo.2003D2256 — IT — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) GU C 291 E del 26.11.2002, pag. 243.
(2) GU C 61 del 14.3.2003, pag. 184.
(3) GU C 128 del 29.5.2003, pag. 19.
(4) Parere del Parlamento europeo del 12 febbraio 2003 (non ancora pubblicato
nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 26 maggio
2003 (GU C 159 E dell'8.7.2003, pag. 11) e posizione del Parlamento
europeo del 25 settembre 2003 (non ancora pubblicata nella Gazzetta uffi-
ciale). Decisione del Consiglio del 27 ottobre 2003.
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(6)La risoluzione del Consiglio del 30 maggio 2001 relativa al
piano d'azione eEurope: Sicurezza dell'informazione e delle reti,
la risoluzione del Consiglio del 28 gennaio 2002 relativa a unapproccio comune e ad azioni specifiche nel settore della sicu-rezza delle reti e dell'informazione (
1), la risoluzione del
Consiglio del 18 febbraio 2003 su un approccio europeo peruna cultura della sicurezza delle reti e dell'informazione (
2)el a
risoluzione del Parlamento europeo del 22 ottobre 2002 sulla
«Sicurezza delle reti e sicurezza dell'informazione: Proposta diun approccio strategico europeo» esortano gli Stati membri adavviare iniziative specifiche volte a migliorare la sicurezza dellereti di comunicazione elettronica e dei sistemi di informazione.
Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno inoltre accolto favo-
revolmente l'intenzione della Commissione di sviluppare, tra lealtre iniziative, una strategia tesa a garantire un funzionamentopiù stabile e sicuro dell'infrastruttura Internet e a proporre l'isti-tuzione di una futura struttura a livello europeo relativa aiproblemi della sicurezza dell'informazione e delle reti.
(7)Il piano d'azione eEurope 2005, confermato al riguardo dalla
risoluzione del Consiglio del 18 febbraio 2003, propone tra
l'altro di istituire la futura struttura a livello europeo relativa aiproblemi della sicurezza dell'informazione e delle reti.
(8)Introducendo nuove forme di relazioni economiche, politiche esociali, la transizione verso la società dell'informazione puòaiutare l'Unione europea a far fronte alle sfide di questo secolo
e contribuire alla crescita, alla competitività e all'aumento
dell'occupazione. La società dell'informazione ridisegna progres-sivamente la natura delle attività economiche e sociali ed haimportanti effetti trasversali su settori di attività sino ad ora indi-pendenti tra loro. Le misure necessarie per dare attuazione allasocietà dell'informazione dovrebbero tener conto sia della
coesione economica e sociale della Comunità e dei rischi deri-
vanti da una esclusione digitale sia della necessità di garantireun efficiente funzionamento del mercato interno. Le azionidell'Unione europea e degli Stati membri nel campo della societàdell'informazione mirano a promuovere ulteriormente la parteci-pazione di gruppi svantaggiati alla società dell'informazione.
(9)È necessario istituire meccanismi di sorveglianza e di scambiodelle esperienze che consentano agli Stati membri di raffrontareed analizzare le prestazioni e di valutare i progressi compiuti inrelazione al piano d'azione eEurope 2005.
(10)L'analisi comparativa consente agli Stati membri di valutare se le
iniziative nazionali varate nel quadro del piano d'azione eEurope
2005 producono risultati comparabili a quelli degli altri Stati
membri, nonché a livello internazionale, e sfruttano in modo
ottimale il potenziale tecnologico.
(11)La diffusione delle buone prassi può integrare le attività condottedagli Stati membri nel quadro del piano d'azione eEurope 2005.
Il valore aggiunto europeo in materia di analisi comparativa ebuona prassi risiede in una valutazione comparativa dei risultati
di decisioni diverse, misurati in base a metodi comuni di
controllo e di analisi.
(12)È necessario analizzare le conseguenze economiche e socialidella società dell'informazione al fine di agevolare le discussionipolitiche. Ciò permetterà agli Stati membri di sfruttare al megliole potenzialità economiche ed industriali del progresso tecnolo-gico, in particolar modo nel settore della società
dell'informazione.
(13)La sicurezza delle reti e dell'informazione è ormai una condi-
zione essenziale per l'ulteriore sviluppo di un ambientecommerciale sicuro. La natura complessa della sicurezza delle2003D2256 — IT — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) GU C 43 del 16.2.2002, pag. 2.
(2) GU C 48 del 28.2.2003, pag. 1.
▼B
reti e dell'informazione presuppone che, nel definire le misure
politiche in questo campo, le autorità locali, nazionali e, oveopportuno, europee tengano conto di un'ampia gamma di consi-
derazioni politiche, economiche, organizzative e tecniche e siano
consapevoli del carattere decentrato e globale delle reti di comu-nicazione. L'istituzione programmata della futura struttura alivello europeo relativa ai problemi della sicurezza dell'informa-zione e delle reti accrescerebbe la capacità degli Stati membri e
della Comunità di far fronte ai principali problemi connessi alla
sicurezza delle reti e dell'informazione. I lavori preliminaridovranno iniziare già nel 2003.
(14)Dato che le attività sopra indicate perseguono gli obiettivi dipromuovere sinergie e cooperazione tra Stati membri, paesi delloSpazio economico europeo, paesi richiedenti e candidati nonchépaesi associati dell'Europa centrale e orientale, la Commissionepotrebbe in futuro incoraggiare un ulteriore coinvolgimento diquesti paesi nelle attività del programma.
(15)La presente decisione stabilisce, per tutta la durata delprogramma, una dotazione finanziaria che costituisce perl'autorità di bilancio, nel quadro della procedura di bilancio
annuale, il riferimento principale ai sensi del punto 33 dell'ac-
cordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamentoeuropeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina dibilancio e il miglioramento della procedura di bilancio.
(16)Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisionesono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio,del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio dellecompetenze di esecuzione conferite alla Commissione (
1).
(17)Occorrerebbe provvedere ad un costante controllo dei progressidel presente programma,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
È adottato un programma pluriennale (2003-2005) per il monitoraggio
del piano d'azione eEurope 2005, la diffusione delle buone prassi e il
miglioramento della sicurezza delle reti e dell'informazione (in seguitodenominato «il programma»).
Il programma ha i seguenti obiettivi:
a) sorvegliare le prestazioni degli Stati membri e all'interno degli Stati
membri e raffrontarle alle migliori prestazioni realizzate nel mondo
utilizzando, nei limiti del possibile, statistiche ufficiali;
b) sostenere gli sforzi compiuti dagli Stati membri nell'ambito di
eEurope a livello nazionale, regionale o locale mediante l'analisi
delle buone prassi emerse nel quadro di eEurope e l'interazione
complementare di sviluppo di meccanismi per lo scambio di espe-
rienze;
c) analizzare le conseguenze economiche e sociali della società dell'in-
formazione al fine di agevolare le discussioni politiche in particolare
in termini di competitività industriale e di coesione, nonché in
termini di inclusione sociale, fornire al gruppo direttivo eEurope le
informazioni necessarie per metterlo in grado di valutare l'indirizzostrategico adeguato del piano d'azione eEurope 2005;
d) preparare l'istituzione della futura struttura a livello europeo sui
problemi della sicurezza delle reti e dell'informazione, comeprevisto nella risoluzione del Consiglio del 28 gennaio 2002 e nelpiano d'azione eEurope 2005, con l'obiettivo di migliorare la sicu-
rezza delle reti e dell'informazione.2003D2256 — IT — 20.05.2004 — 001.001 — 4
(1) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
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Il programma prevede attività di tipo intersettoriale complementari alle
azioni avviate dalla Comunità in altri campi. Esse non devono sovrap-porsi ad attività svolte negli stessi campi nell'ambito di altri programmi
comunitari. Le azioni svolte nel quadro del programma sulla valuta-
zione comparativa, le buone prassi e il coordinamento delle politichedevono essere dirette a realizzare gli obiettivi del piano d'azioneeEurope 2005, a promuovere la sicurezza delle reti e dell'informazione
e la banda larga, nonché a promuovere eGovernment, eBusiness,
eHealth eeLearning.
Il programma istituisce inoltre un quadro di riferimento comune per
un'interazione complementare su scala europea delle iniziative adottatea livello nazionale, regionale e locale.
Articolo 2
Per realizzare gli obiettivi stabiliti all'articolo 1 il programma prevede
l'esecuzione delle seguenti categorie di azioni:
a) Azione 1
Sorveglianza e raffronto delle prestazioni:
— raccolta ed analisi dei dati sulla base degli indicatori di valuta-
zione comparativa, definiti nella risoluzione del Consiglio del 18
febbraio 2003 relativa all'attuazione del piano d'azione eEurope
2005 (
1), contenenti, ove opportuno, indicatori di tipo regionale.
Particolare attenzione andrebbe riservata ai dati relativi agliobiettivi principali del piano d'azione eEurope 2005.
b) Azione 2
Diffusione delle «buone prassi»:
— studi finalizzati ad individuare le buone prassi a livello nazio-
nale, regionale e locale che contribuisce alla corretta attuazionedel piano d'azione eEurope 2005,
— sostegno all'organizzazione di conferenze, seminari e workshop
specifici a sostegno del piano d'azione eEurope 2005 destinati a
promuovere la cooperazione e lo scambio di esperienze e di
buone prassi nell'ambito del quadro comune di interazionecomplementare definito all'articolo 1, lettera b).
c) Azione:
Analisi e discussione strategica:
— sostegno al lavoro degli esperti in questioni sociali ed econo-
miche al fine di fornire alla Commissione e, su richiesta, algruppo direttivo eEurope informazioni per quanto riguarda l'ana-
lisi delle future politiche,
— sostegno al gruppo direttivo eEurope per fornire una visione
strategica dell'attuazione del piano d'azione eEurope 2005, per
offrire una sede per lo scambio di esperienze e consentire aipaesi candidati di partecipare fin dall'inizio e eventualmente perinvitare altri interessati ad esprimere il proprio parere.
d) Azione 4
Miglioramento della sicurezza delle reti e dell'informazione:
— preparare l'istituzione della futura struttura a livello europeo sui
problemi della sicurezza delle reti e dell'informazione, comeprevisto nelle risoluzioni del Consiglio del 28 gennaio 2002 edel 18 febbraio 2003 su «un approccio europeo per una cultura
della sicurezza delle reti e dell'informazione» e nel piano
d'azioneeEurope 2005, anche attraverso il finanziamento di
indagini, studi e workshop in settori quali: dispositivi di sicu-rezza e loro interoperabilità, affidabilità e protezione della rete,crittografia avanzata, riservatezza e sicurezza delle comunica-zioni senza filo.2003D2256 — IT — 20.05.2004 — 001.001 — 5
(1) GU C 48 del 28.2.2003, pag. 2.
▼B
Articolo 3
Per realizzare gli obiettivi fissati all'articolo 1 e condurre le azioni
elencate all'articolo 2, la Commissione si avvale dei mezzi adeguati epertinenti; in particolare:
— la conclusione di contratti per l'esecuzione di attività connesse con
indagini, studi preliminari, studi particolareggiati in settori specifici,azioni di dimostrazione di portata limitata, tra cui workshop econferenze,
— la raccolta, la pubblicazione e la diffusione delle informazioni e lo
sviluppo di servizi basati sul web,
— la concessione di aiuti per le riunioni di esperti, conferenze e semi-
nari.
Articolo 4
Il programma copre il periodo dal 1
ogennaio 2003 al 31 dicembre
2005. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del presente programmaè di 22,44 milioni di EUR.
Una ripartizione indicativa è fornita nell'allegato.
Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i
limiti delle prospettive finanziarie.
Articolo 5
La Commissione è responsabile dell'attuazione del programma e del
suo coordinamento con altri programmi comunitari. Ogni anno la
Commissione elabora un programma di lavoro sulla base della presente
decisione.
La Commissione opera secondo la procedura di cui all'articolo 6, para-
grafo 2:
a) per l'adozione del programma di lavoro, compresa la ripartizione
complessiva del bilancio;
b) per l'adozione delle misure di valutazione del programma;
c) per la definizione dei criteri per gli inviti a presentare proposte,
coerenti con gli obiettivi delineati nell'articolo 1, e per la valuta-zione dei progetti proposti in risposta a tali inviti se il
finanziamento comunitario di un contributo della Comunità è di un
importo stimato pari o superiore a 250 000 EUR.
Articolo 6
1. La Commissione è assistita da un comitato (in seguito denomi-
nato «il comitato»).
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle
disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3, della decisione 1999/468/
CE è fissato a tre mesi.
3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 7
1. Al fine di garantire l'uso efficace dell'aiuto comunitario, la
Commissione si assicura che le azioni intraprese nell'ambito dellapresente decisione siano subordinate ad un'effettiva stima preliminare,
a un controllo e a una valutazione successiva.
2. La Commissione valuta, durante e dopo l'esecuzione delle azioni,
il modo in cui queste sono state condotte e l'impatto della loro esecu-zione onde accertare se gli obiettivi iniziali sono stati realizzati.2003D2256 — IT — 20.05.2004 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼B
3. La Commissione informa regolarmente il comitato e il gruppo
direttivoeEurope in merito ai progressi registrati nell'attuazione del
programma nel suo insieme.
4. Al termine del programma, la Commissione sottopone al Parla-
mento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e socialeeuropeo una relazione di valutazione sui risultati ottenuti nell'attuazionedelle azioni elencate all'articolo 2.
Articolo 8
1. Il programma può essere aperto, nel quadro dei rispettivi accordi
con la Comunità europea, ai paesi dello Spazio economico europeo, aipaesi richiedenti e candidati, nonché ai paesi associati dell'Europacentrale e orientale.
2. Durante l'esecuzione della presente decisione è incoraggiata la
cooperazione con paesi non membri e con organizzazioni e organismi
internazionali, secondo i casi.
Articolo 9
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblica-
zione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .
Articolo 10
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.2003D2256 — IT — 20.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
ALLEGATO
Programma pluriennale per il monitoraggio di eEurope, la diffusione delle buone prassi e il
miglioramento dellasicurezza delleretiedell'informazione (MODINIS)
Ripartizioneindicativadellaspesa2003-2005
Percentuali del bilancio totale per categorie e anni
2003 2004 2005Totale 2003-
2005
Azione 1 — sorveglianza e raffronto
delle prestazioni12 % 14 % 14 % 40 %
Azione 2 — diffusione della buona prassi 8 % 10 % 12 % 30 %
Azione 3 — analisi e discussione strate-
gica2% 3% 3% 8%
Azione 4 — miglioramento della sicu-
rezza delle reti e dell'informazione17 % 5 % 0 % 22 %
Percentuale totale 39 % 32 % 29 % 100 %2003D2256 — IT — 20.05.2004 — 001.001 — 8