Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
"B DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 22 dicembre 1999
che accorda alla Banca europea per gli investimenti una garanzia della Comunità in caso di perdite dovute a
prestiti a favore di progetti realizzati al di fuori della Comunità (Europa centrale ed orientale, paesi mediterranei,
America Latina ed Asia, Sudafrica)
(2000/24/CE)
(GU L 9 del 13.1.2000, pag. 24)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Decisione 2000/688/CE del Consiglio del 7 novembre 2000 L 285 20 10.11.20002000D0024 — IT — 10.11.2000 — 001.001 — 1
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 22 dicembre 1999
che accorda alla Banca europea per gli investimenti una garanzia della
Comunità in caso di perdite dovute a prestiti a favore di progetti realizzati
al di fuori della Comunità (Europa centrale ed orientale, paesi
mediterranei, America Latina ed Asia, Sudafrica)
(2000/24/CE)
IL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo
308,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
considerando quanto segue:
(1) il Consiglio europeo, riunito a Madrid il 15-16 dicembre 1995, ha
confermato l’importanza della Banca europea per gli investimenti(«BEI») come strumento di cooperazione tra la Comunità e l’America
Latina ed ha invitato la BEI ad intensificare le proprie attività in tale
regione; tali progetti dovrebbero presentare interesse sia per laComunità che per i paesi in questione;
(2) il Consiglio europeo, riunito a Firenze il 21-22 giugno 1996, ha preso
atto con soddisfazione dei risultati del vertice euroasiatico, che hasegnato un punto di svolta nelle relazioni tra i due continenti;
(3) il Consiglio europeo, riunito a Amsterdam il 16-17 giugno 1997, ha
salutato con favore le conclusioni adottate nell’ambito della secondaconferenza euromediterranea, tenutasi a La Valletta, Malta, il 15-16
aprile 1997, ed ha ribadito i principi e gli obiettivi convenuti a
Barcellona nel 1995;
(4) il Consiglio europeo, riunito a Lussemburgo il 12-13 dicembre 1997,
ha avviato il processo di allargamento dell’Unione ai paesi dell’Europa
centrale ed orientale e a Cipro;
(5) il Consiglio europeo, riunito a Cardiff il 15-16 giugno 1998, ha accolto
con favore gli sforzi che il Sudafrica sta compiendo per modernizzarela propria economia integrandola nel sistema commerciale mondiale;
(6) la BEI sta completando gli attuali programmi di prestito per l’Europa
centrale ed orientale, i paesi mediterranei, l’Asia e l’America Latina eil Sudafrica a norma della decisione 97/256/CE (
3), nonché i prestiti
disciplinati dal protocollo sulla cooperazione finanziaria con l’ex
Repubblica iugoslava di Macedonia, conformemente alla decisione
98/348/CE (4);
(7) il Consiglio ha invitato la BEI ad iniziare le proprie attività in
Bosnia-Erzegovina; tali attività possono continuare a condizione chevenga redatta una relazione positiva come previsto dalla decisione98/729/CE (
5);
(8) benché la Bosnia-Erzegovina e la FYROM siano state incluse nella
regione dell’Europa centrale e orientale allorché è stata adottata ladecisione 97/256/CE, lo sforzo di prestito BEI per i paesi candidati di
questa regione dovrebbe aumentare tenuto conto dell’importanza dello
strumento di preadesione che la BEI intende creare per prestiti BEIdestinati a progetti in tali paesi senza comportare alcuna garanzia a
carico del bilancio comunitario o degli Stati membri;
(9) pertanto la BEI dovrebbe assicurare che il suo prestito garantito nel
quadro del mandato a favore dell’Europa centrale e orientale
finanzierà soprattutto progetti nei paesi aventi un minor numero di!B
(1) GU C 145 del 26.5.1999, pag. 10.
(2) Parere reso il 19 novembre 1999 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).
(3) GU L 102 del 19.4.1997, pag. 33. Decisione modificata da ultimo dalla decisione
98/729/CE (GU L 346 del 22.12.1998, pag. 54).
(4) GU L 155 del 29.5.1998, pag. 53.
(5) GU L 346 del 22.12.1998, pag. 54.2000D0024 — IT — 10.11.2000 — 001.001 — 2
progetti idonei ad un finanziamento nell’ambito dello strumento di
preadesione o progetti in paesi non candidati;
(10) gli accordi di cooperazione tra la Comunità europea e il Nepal, il Laos
e lo Y emen sono entrati in vigore, rispettivamente, il 1ogiugno 1996, il
1odicembre 1997 e il 1oluglio 1998; l’accordo di cooperazione tra la
Comunità europea e la Corea del Sud è stato sottoscritto il 28 ottobre
1996; il Nepal, lo Y emen, il Laos e la Corea del Sud dovrebberobeneficiare dei finanziamenti BEI concessi nell’ambito del mandatoper l’Asia e l’America Latina;
(11) è opportuno apportare taluni miglioramenti ai programmi di attività
della BEI per quanto riguarda la durata e i paesi interessati; è
opportuno adeguare il tasso della garanzia globale e la quota di prestitoper la quale la BEI è invitata ad assicurare il rischio commerciale con
garanzie non statali;
(12) il Consiglio chiede alla BEI di continuare le proprie attività a sostegno
di progetti di investimento intrapresi in tali paesi offrendole la garanziadi cui alla presente decisione;
(13) nel giugno 1996 la Commissione, in accordo con la BEI, ha presentato
al Consiglio una proposta di nuovo sistema di garanzia sui prestiti
accordati dalla BEI all’esterno della Comunità;
(14) il 2 dicembre 1996 il Consiglio ha adottato le sue conclusioni relative a
un nuovo sistema di garanzia per i prestiti BEI a favore dei paesi terzi,in cui viene approvato il principio di una garanzia generale, senzadistinzioni di regioni e di progetti, e viene accettato il sistema di
ripartizione del rischio; in base al sistema di ripartizione del rischio la
BEI deve ottenere da terzi adeguate garanzie non statali per i rischicommerciali e in tal caso la garanzia di bilancio copre soltanto i rischi
politici risultanti da non trasferibilità della valuta, espropriazione,
eventi bellici e disordini civili;
(15) il sistema di garanzia non dovrebbe pregiudicare l’ eccellente
affidabilità finanziaria della BEI;
(16) il regolamento (CE, Euratom) n. 1149/1999 (
1) ha riveduto l’importo-
obiettivo e il tasso di copertura del fondo di garanzia dei prestiti
istituito dal regolamento (CE, Euratom) n. 2728/94 (2);
(17) conformemente all’accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il
Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina dibilancio e il miglioramento della procedura di bilancio (
3), la
prospettiva finanziaria per il periodo 2000-2006 prevede nel bilancio
comunitario un massimale per la riserva per garanzie di prestiti di 200
milioni di euro all’anno;
(18) i finanziamenti BEI nei paesi terzi beneficiari dovrebbero essere gestiti
in conformità dei criteri e delle procedure solitamente applicati dallaBEI, comprese misure di controllo appropriate, nonché delle pertinenti
norme e procedure concernenti il controllo della Corte dei conti e la
cooperazione con l’OLAF , in modo da sostenere le politichecomunitarie e da migliorare il coordinamento con gli altri strumenti
finanziari comunitari; la BEI e la Commissione procedono a
consultazioni periodiche per garantire il coordinamento della prioritàe delle attività in detti paesi e per valutare i progressi verso ilraggiungimento degli obiettivi corrispondenti di politica comunitaria;
la definizione e il riesame periodico degli obiettivi operativi e la
verifica del raggiungimento degli stessi sono di competenza delconsiglio di amministrazione della BEI; in particolare, i finanziamentiBEI nei paesi candidati devono riflettere le priorità stabilite nei
partenariati per l’adesione tra la Comunità e detti paesi; la trasparenza
dei prestiti BEI a norma della presente decisione deve essere quindisostanzialmente migliorata;
(19) dall’entrata in vigore della presente decisione la garanzia comunitaria
riguardante le agevolazioni speciali di prestito a favore delle zone
colpite dal terremoto in Turchia di cui alla decisione 1999/786/CE (
4)
assumerà la forma di un’estensione della garanzia globale previstadalla presente decisione;!B
(1) GU L 139 del 2.6.1999, pag. 1.
(2) GU L 293 del 12.11.1994, pag. 1.
(3) GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1.
(4) GU L 308 del 3.12.1999, pag. 35.2000D0024 — IT — 10.11.2000 — 001.001 — 3
(20) la BEI e la Commissione adotteranno le procedure necessarie per
concedere la garanzia;
(21) il trattato non prevede, per l’adozione della presente decisione, poteri
diversi da quelli dell’articolo 308,
DECIDE:
Articolo 1
1. La Comunità accorda alla BEI una garanzia globale per i casi in cui la
BEI non riceva i pagamenti ad essa dovuti in relazione ai prestiti concessi,
conformemente ai criteri da essa normalmente applicati e a sostegno dei
corrispondenti obiettivi di politica esterna della Comunità, a favore di progettid’investimento realizzati in Europa centrale ed orientale, nei paesi terzimediterranei, in America Latina ed Asia e nel Sudafrica.
Tale garanzia è limitata al 65 % dell’importo totale dei prestiti concessi,
maggiorato di tutte le somme connesse. Il massimale complessivo di prestito èpari a
"M1 18 660 milioni di euro 3, ripartiti nel modo seguente:
— Europa centrale ed orientale:
"M1 8 930 milioni di euro 3
— paesi terzi mediterranei:
6 425 milioni di euro
— America Latina e Asia:
2 480 milioni di euro
— Sudafrica:
825 milioni di euro
per una durata di sette anni con decorrenza dal 1ofebbraio 2000 per l’Europa
centrale ed orientale, i paesi terzi mediterranei, l’America Latina e l’Asia edal 1
oluglio 2000 per il Sudafrica, fino al 31 gennaio 2007 per tutte le
regioni.
La Commissione riferisce sull’applicazione della presente decisione entro e
non oltre il 31 gennaio 2004 oppure sei mesi prima che un nuovo trattato diadesione entri in vigore e presenta eventualmente proposte di modifica della
medesima. Il Consiglio discute e delibera sull’eventuale proposta con effetto
dal 1
oagosto 2004 o dalla data di entrata in vigore di un nuovo trattato di
adesione.
Qualora, alla scadenza del periodo di prestito garantito il 31 gennaio 2007, i
prestiti concessi dalla BEI non avessero raggiunto gli importi complessivi di
cui al secondo comma, detto periodo è automaticamente prolungato di seimesi.
2. I paesi compresi nelle regioni di cui al paragrafo 1 sono i seguenti:
—Europa centrale ed orientale : Albania, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria,
"M1 Croazia, 3 Estonia, Ex Repubblica jugoslava di Macedonia,
Lettonia, Lituania, Polonia, Repubblica ceca, Repubblica slovacca,Romania, Slovenia, Ungheria;
—paesi terzi mediterranei : Algeria, Cipro, Egitto, Giordania, Israele,
Libano, Malta, Marocco, Siria, Tunisia, Turchia e Striscia di Gaza/Cisgiordania;
—America Latina : Argentina, Bolivia, Brasile, Cile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Messico, Nicaragua,
Panama, Paraguay, Perù, Uruguay, Venezuela;
—Asia: Bangladesh, Brunei, Cina, Corea del Sud, Filippine, India,
Indonesia, Laos, Macao, Malaysia, Mongolia, Nepal, Pakistan, Singapo-
re, Sri Lanka, Thailandia, Vietnam, Y emen;
— Sudafrica.3. La BEI è invitata a perseguire l’obiettivo di assicurare con garanzie non
statali il rischio commerciale per un ammontare pari al 30 % dei prestiti
concessi ai sensi della presente decisione, per quanto possibile nel quadro dei
singoli mandati regionali. Tale percentuale dev’essere estesa, ove possibile,nella misura in cui il mercato lo consenta.!B2000D0024 — IT — 10.11.2000 — 001.001 — 4
Articolo 2
Ogni anno la Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio della
situazione relativa ai prestiti e dei progressi compiuti in materia di ripartizione
del rischio ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 3 e presenta nel contempo una
valutazione del funzionamento del sistema e del coordinamento tra leistituzioni finanziarie che operano in tale zona. Le informazioni che laCommissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio comprendono
una valutazione del contributo che i prestiti a titolo della presente decisione
hanno apportato alla realizzazione dei corrispondenti obiettivi di politicaesterna della Comunità, tenendo conto degli obiettivi operativi e dell’adeguata
verifica del raggiungimento degli stessi, definiti dalla BEI per i prestiti
concessi ai sensi della presente decisione.
Ai fini di cui al primo comma, la BEI trasmette regolarmente alla
Commissione le opportune informazioni.
Articolo 3
La BEI e la Commissione stabiliscono le condizioni alle quali la garanzia è
concessa.
Articolo 4
La presente decisione ha efficacia il giorno della pubblicazione nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee .!B2000D0024 — IT — 10.11.2000 — 001.001 — 5