Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
"B REGOLAMENTO (CE) N. 763/2000 DEL CONSIGLIO
del 10 aprile 2000
che estende il dazio antidumping definitivo istituito con regolamento (CE) n. 584/96 sulle importazioni di alcuni
accessori per tubi di ferro o di acciaio, originari della Repubblica popolare cinese, alle importazioni di alcuni accessori
per tubi di ferro o di acciaio spediti da Taiwan, indipendentemente dal fatto che siano dichiarati originari di Taiwan o
meno, e chiude l’inchiesta in merito alle importazioni di tre esportatori taiwanesi
(GU L 94 del 14.4.2000, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Regolamento (CE) n. 2314/2000 del Consiglio del 17 ottobre 2000 L 267 15 20.10.20002000R0763 — IT — 15.04.2000 — 000.001 — 1
REGOLAMENTO (CE) N. 763/2000 DEL CONSIGLIO
del 10 aprile 2000
che estende il dazio antidumping definitivo istituito con regolamento (CE)
n. 584/96 sulle importazioni di alcuni accessori per tubi di ferro o di
acciaio, originari della Repubblica popolare cinese, alle importazioni di
alcuni accessori per tubi di ferro o di acciaio spediti da Taiwan,
indipendentemente dal fatto che siano dichiarati originari di Taiwan o
meno, e chiude l’inchiesta in merito alle importazioni di tre esportatori
taiwanesi
IL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995,
relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesinon membri della Comunità europea (
1), in particolare l’articolo 13,
vista la proposta presentata dalla Commissione, sentito il comitato consultivo,
considerando quanto segue:
A. PROCEDURA
1.Misure in vigore
(1) Il Consiglio ha istituito, con il regolamento (CE) n. 584/96 (2) (in
prosieguo denominato «regolamento definitivo»), un dazio antidum-ping del 58,6 % sulle importazioni di alcuni accessori per tubi di ferroo di acciaio (in prosieguo denominati «accessori»), originari della
Repubblica popolare cinese (in prosieguo denominata «RPC»).
2.Richiesta
(2) Il 10 giugno 1999, la Commissione ha ricevuto una richiesta,
presentata a norma dell’articolo 13, paragrafo 3 del regolamento (CE)
n. 384/96 (in prosieguo denominato «regolamento di base»), dal
comitato di difesa dell’industria comunitaria degli accessori per lasaldatura testa a testa, per conto di produttori che rappresentano
globalmente il 90 % circa della produzione comunitaria di accessori
per tubi.
(3) Nella richiesta si affermava che i dazi antidumping istituiti dal
regolamento definitivo sulle importazioni di accessori per tubi
originari della RPC venivano elusi mediante trasbordo nella Comunità
dei suddetti accessori per tubi attraverso Taiwan.
3.Apertura
(4) Con il regolamento (CE) n. 1683/1999 (
3), la Commissione ha aperto
un’inchiesta e ha chiesto alle autorità doganali, a norma dell’articolo
13, paragrafo 3, e dell’articolo 14, paragrafo 5 del regolamento di base,di registrare le importazioni di accessori per tubi spediti da Taiwan dal31 luglio 1999 in poi. La Commissione ha avvisato dell’apertura
dell’inchiesta le autorità della RPC e di Taiwan.
4.Periodo dell’inchiesta
(5) L ’inchiesta riguardava il periodo che va dal 1
oluglio 1998 al 30 giugno
1999 (in prosieguo denominato «PI»).
5.Raccolta dei dati dalle parti interessate
(6) Sono stati inviati questionari agli importatori comunitari, agli
esportatori della RPC e di Taiwan menzionati nella richiesta, agliesportatori noti dall’inchiesta iniziale e alle altre parti interessate!B
(1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento
(CE) n. 905/98 (GU L 128 del 30.4.1998, pag. 18).
(2) GU L 84 del 3.4.1996, pag. 1.
(3) GU L 199 del 30.7.1999, pag. 26.2000R0763 — IT — 15.04.2000 — 000.001 — 2
manifestatesi entro il termine fissato. Hanno risposto al questionario
sei importatori non collegati e tre esportatori taiwanesi. LaCommissione ha svolto visite di verifica presso le sedi delle seguentisocietà:
Importatore non collegato:— Tubos y Calibrados de Cataluña SA, Barcellona, Spagna.Esportatori taiwanesi:
— Nian Hong Pipe Fittings Co, Ltd, Kaohsiung, Taiwan;
— Rigid Industries Co., Ltd, Kaohsiung, Taiwan;— Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, Kaohsiung, Taiwan.
B. RISULTATI DELL ’INCHIESTA
1.Considerazioni generali/Livello di cooperazione
(7) Nella richiesta si dichiarava che, dopo l’istituzione dei dazi
antidumping sulle importazioni nella Comunità di accessori per tubidalla RPC, la configurazione degli scambi era cambiata a seguitodell’incremento delle esportazioni taiwanesi. L ’industria comunitaria
sosteneva altresì che gli effetti riparatori del dazio antidumping sulle
importazioni dalla RPC erano compromessi in termini di quantitativi edi prezzi e che esistevano elementi di prova dell’esistenza di undumping in relazione al valore normale stabilito nell’inchiesta iniziale.
(8) Scopo dell’inchiesta era accertare se le misure antidumping sulle
importazioni di accessori per tubi originari della RPC fossero eluse
mediante l’importazione dello stesso prodotto, originario di questo
paese e trasbordato, senza aver subito trasformazioni sostanziali,attraverso Taiwan a norma dell’articolo 13, paragrafo 1, seconda frase
del regolamento di base.
(9) Nessuno dei produttori o degli esportatori di accessori per tubi della
RPC ha collaborato all’inchiesta. Hanno invece collaborato, fornendo
informazioni, tre esportatori taiwanesi che hanno prodotto e acquistatoaccessori e li hanno esportati nella Comunità durante il PI. Questi treesportatori taiwanesi rappresentavano complessivamente il 19,66 %, in
termini di volume, e il 16,42 %, in termini di valore, delle importazioni
totali di accessori per tubi da Taiwan nella Comunità effettuate duranteil PI (dati Eurostat a livello TARIC).
2.Prodotto in esame e prodotto simile
(10) I prodotti in esame, definiti nell’inchiesta iniziale, sono gli accessori
per tubi (diversi dagli accessori fusi, dalle flange e dagli accessori
filettati), di ferro o di acciaio (escluso l’acciaio inossidabile), il cuimaggior diametro esterno è inferiore o uguale a 609,6 mm, del tipousato per la saldatura testa a testa o per altre applicazioni, attualmente
classificabili ai codici NC ex 7307 93 11 (codice Taric
7307 93 11 90), ex 7307 93 19 (codice Taric 7307 93 19 90),ex 7307 99 30 (codice Taric 7307 99 30 91) e ex 7307 99 90 (codice
Taric 7307 99 90 91).
(11) L ’inchiesta ha dimostrato che gli accessori per tubi esportati nella
Comunità dalla RPC e quelli spediti da Taiwan nella Comunità hanno
le stesse caratteristiche fisiche e chimiche di base nonché le stesseapplicazioni, e pertanto devono essere considerati prodotti simili aisensi dell’articolo 1, paragrafo 4 del regolamento di base.
3.Mutata configurazione degli scambi
a)Esportatori taiwanesi che hanno collaborato
(12) Le esportazioni nella Comunità degli esportatori taiwanesi che hanno
collaborato sono aumentate del 300 % tra il 1994 e il PI, in
concomitanza con l’istituzione delle misure sugli accessori cinesi. Si è
pertanto riscontrato, al riguardo, un cambiamento della configurazionedegli scambi.!B2000R0763 — IT — 15.04.2000 — 000.001 — 3
b)Esportatori taiwanesi che non hanno collaborato
(13) Per quanto riguarda gli esportatori che non hanno collaborato, la
Commissione ha dovuto determinare le esportazioni nella Comunità in
base agli elementi disponibili, a norma dell’articolo 18 del
regolamento di base. Per le risultanze relative alle esportazioni nellaComunità dopo l’istituzione delle misure ci si è avvalsi dei datiEurostat a livello TARIC; nel caso di Taiwan, inoltre, si è tenuto
debitamente conto delle esportazioni degli esportatori che hanno
collaborato. Per le risultanze relative alle esportazioni del prodotto inquestione effettuate dagli stessi paesi nel 1994 e nel 1995 ci si è basatisui dati Eurostat adeguati a livello NC.
(14) Dopo l’istituzione delle misure antidumping, le importazioni di
accessori per tubi dalla RPC nella Comunità hanno registrato unadiminuzione considerevole, passando da 2 741 tonnellate nel 1994 a95 tonnellate nel 1998. Nello stesso periodo, le importazioni di
accessori per tubi da Taiwan sono passate da 221 tonnellate nel 1994 a
3 745 tonnellate nel 1998, raggiungendo una punta di 4 918 tonnellatenel 1997.
(15) Il netto incremento delle importazioni da Taiwan a danno di quelle
dalla RPC è coinciso con l’entrata in vigore delle misure antidumping
sugli accessori per tubi della RPC (fine 1995).
4.Insufficiente motivazione o giustificazione economica
a)Importatori taiwanesi che hanno collaborato
(16) La Niang Hong Pipe Fittings Co. Ltd è un produttore esportatore di
accessori per tubi con sede a Kaohsiung, che gestisce gli impianti perl’intero processo di produzione di alcuni tipi di accessori e vende solo
la sua produzione propria, esportata in parte nella Comunità da
un’altra società, la Chup Hsin.
(17) Come la Niang Hong, anche la Rigid Industries Co. Ltd è un
produttore esportatore integrato di accessori per tubi con sede a
Kaohsiung, che esporta solo la sua produzione propria del prodotto in
questione nella Comunità e ha esportato quantitativi limitati durante ilPI.
(18) Anche la Chup Hsin Enterprises Co. Ltd è un produttore esportatore
integrato di accessori per tubi con sede a Kaohsiung, che completa la
sua gamma di manufatti destinati all’esportazione con accessoriacquistati da altri fabbricanti locali taiwanesi, compresa la NiangHong, e da un produttore giapponese.
(19) Visto che nessuna delle tre società ha acquistato accessori per tubi
dalla RPC, si ritiene che il cambiamento della configurazione degliscambi sia motivato, e che pertanto l’inchiesta nei loro confronti debbaessere chiusa.
b)Esportatori taiwanesi che non hanno collaborato
(20) Vista la mancata collaborazione, e considerato che le importazioni da
Taiwan sono subentrate alle importazioni dalla RPC subito dopo
l’istituzione dei dazi antidumping, va concluso che il cambiamentodella configurazione degli scambi è dovuto più all’istituzione del dazioche ad altre motivazioni o giustificazioni economiche sufficienti ai
sensi dell’articolo 13, paragrafo 1, seconda frase, del regolamento di
base.
(21) Dato inoltre che il cambiamento della configurazione degli scambi non
può essere imputato a giustificazioni economiche ragionevoli diverse
dall’istituzione del dazio, è legittimo concludere che gli accessori della
RPC sono stati effettivamente trasbordati nella Comunità attraversoTaiwan.
(22) Questa conclusione è corroborata dalle seguenti considerazioni: le
importazioni dalla RPC a Taiwan di una delle due categorie di codici
NC (7307 93) in cui rientra il prodotto in questione sono soggette a unregolamento taiwanese denominato MWO il che, in base allalegislazione doganale taiwanese, significa che sono vietate. Secondo
le statistiche doganali taiwanesi, tuttavia, per il solo 1998 sono state
importate dalla RPC 3 700 tonnellate di questo codice specifico.!B2000R0763 — IT — 15.04.2000 — 000.001 — 4
(23) L ’inchiesta ha inoltre dimostrato, grazie alle prove fornite dagli
esportatori taiwanesi che hanno collaborato, che è possibile importaremerci da un paese terzo a Taiwan per poi riesportarle sulla scorta di uncertificato di origine taiwanese senza che abbiano subito trasforma-
zioni sostanziali.
5.Indebolimento degli effetti riparatori del dazio in termini di
prezzi e/o di quantitativi dei prodotti simili (esportatoritaiwanesi che non hanno collaborato)
(24) I dati di cui al punto 14 dimostrano che la configurazione delle
importazioni comunitarie è cambiata, dal punto di vista quantitativo,dopo l’istituzione delle misure, e che questa pronunciata alterazione
dei flussi commerciali ha indebolito gli effetti riparatori delle misure
stesse per quanto riguarda i quantitativi importati sul mercatocomunitario. Le esportazioni di accessori cinesi, stimate a 2 741tonnellate nel 1994, prima dell’istituzione delle misure, sono infatti
state sostituite, e addirittura superate, dalle esportazioni degli
esportatori taiwanesi che non hanno collaborato (3 745 tonnellatedurante il PI).
(25) Considerati la scarsa collaborazione, il notevole indebolimento degli
effetti delle misure in termini di quantitativi e il fatto che ilregolamento di base impone di determinare l’indebolimento degli
effetti riparatori del dazio in termini di quantitativi o di prezzi, non è
stato ritenuto necessario approfondire ulteriormente l’inchiestasull’indebolimento in termini di prezzi.
6.Elementi di prova del dumping in relazione ai valori normali
precedentemente stabiliti per i prodotti simili (esportatoritaiwanesi che non hanno collaborato)
(26) Al fine di individuare eventuali elementi di prova riguardo agli
accessori esportati da Taiwan nella Comunità, durante il PI, dagli
esportatori che non hanno collaborato, sono stati seguiti due metodidiversi a norma dell’articolo 18 del regolamento di base. Si ricorda chedetto regolamento impone di individuare elementi di prova del
dumping in relazione ai valori normali stabiliti nell’inchiesta iniziale,
ma non di stabilire un nuovo margine di dumping.
a)Metodo basato sui dati Eurostat relativi alle esportazioni
(27) Il primo metodo consisteva nello stabilire il prezzo all’esportazione in
base al valore e al quantitativo totali delle esportazioni comunicati daEurostat a livello TARIC, detraendo i quantitativi e i valori esportatidalle società taiwanesi che hanno collaborato.
(28) A norma dell’articolo 13, paragrafo 1 del regolamento di base, il
valore normale da utilizzare nelle inchieste antielusioni è il valorenormale stabilito durante l’inchiesta iniziale. All’epoca, è stato
ritenuto opportuno scegliere la Thailandia come paese terzo analogo
appropriato ad economia di mercato per quanto riguarda la RPC,considerata un paese non retto da un’economia di mercato.
(29) Nell’inchiesta iniziale, sono stati determinati valori normali diversi a
seconda del tipo di accessori. Nell’inchiesta antielusioni in corso, laCommissione ha ritenuto che, a norma dell’articolo 18 del regola-mento di base, ai fini del confronto con i prezzi all’esportazione
determinati in base ai dati Eurostat, e visto che Eurostat non fornisce
dati sui prezzi all’esportazione per i singoli tipi di accessori, ma soloper tonnellata e per codice TARIC, si potesse ragionevolmente valutare
la composizione dei prodotti dei produttori taiwanesi che non hanno
collaborato in base alla composizione delle esportazioni di questiprodotti nella Comunità effettuate dai tre esportatori taiwanesi chehanno collaborato. Il valore normale per tipo di accessori determinato
nell’inchiesta iniziale è stato quindi ponderato sulla base della suddetta
composizione dei prodotti degli esportatori taiwanesi che hannocollaborato, in modo da stabilire una media ponderata del valorenormale per tonnellata.
(30) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo
all’esportazione, è stato tenuto debitamente conto, in forma diadeguamenti, delle differenze che influiscono sui prezzi e sulla loro
comparabilità. Gli adeguamenti sono stati applicati a norma dell’ar-
ticolo 2, paragrafo 10 del regolamento di base per quanto riguarda il!B2000R0763 — IT — 15.04.2000 — 000.001 — 5
trasporto, l’assicurazione e le commissioni. Visto che le attività delle
società che hanno trasbordato nella Comunità il prodotto in questioneattraverso Taiwan possono essere considerate simili a quelle di unoperatore commerciale che lavora su commissione, è stata detratta dal
prezzo all’esportazione determinato una congrua percentuale (6 %) per
le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti.
b)Metodo basato sui dati degli importatori che hanno collaborato
(31) Il secondo metodo consisteva nello stabilire il prezzo all’esportazione
in base alle informazioni limitate sui prezzi all’esportazione dei singolitipi di accessori fornite dagli importatori che hanno collaborato, pari al
14 % circa delle importazioni di accessori da Taiwan in termini di
volume, relativamente ai loro acquisti presso gli esportatori taiwanesiche non hanno collaborato.
(32) Come è stato detto al punto 28, il valore normale da utilizzare nelle
inchieste antielusioni è il valore normale stabilito durante l’inchiesta
iniziale. Nell’inchiesta iniziale, erano stati determinati valori normali
per i diversi tipi di accessori, che sono quindi stati confrontatidirettamente con i prezzi all’esportazione per i singoli tipi di accessori
stabiliti in base alle informazioni fornite dagli importatori che hanno
collaborato.
(33) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo
all’esportazione, è stato seguito il metodo di cui al punto 30.
c)Conclusione
(34) A norma dell’articolo 2, paragrafi 11 e 12 del regolamento di base si è
proceduto, utilizzando entrambi i metodi di cui ai punti da 27 a 33, ad
un confronto tra la media ponderata dei valori normali e la media
ponderata dei prezzi all’esportazione, espressa in percentuale delprezzo CIF frontiera comunitaria, che ha messo in luce l’esistenza diun notevole livello di dumping.
C. RICHIESTE DI ESENZIONE DALL ’ESTENSIONE DEL
DAZIO
(35) Otto importatori hanno chiesto alla Commissione di essere esentati
dall’estensione del dazio. Visto però che il dazio antidumping
definitivo sulle importazioni di accessori per tubi originari dellaRPC non sarà esteso agli accessori prodotti ed esportati dagli
esportatori taiwanesi che non hanno eluso le misure, non è stato
ritenuto opportuno concedere esenzioni a questo stadio.
D. MISURE
(36) Viste le suddette risultanze sull’elusione ai sensi dell’articolo 13,
paragrafo 1, seconda frase del regolamento di base, le misureantidumping attualmente applicabili agli accessori originari dellaRPC dovrebbero essere estese allo stesso prodotto spedito da Taiwan, a
prescindere dal fatto che sia dichiarato o meno originario di Taiwan,
fatta eccezione per i prodotti fabbricati dai tre esportatori che hannocollaborato, a norma dell’articolo 13, paragrafo 1, prima frase del
regolamento di base.
(37) A norma dell’articolo 14, paragrafo 5 del regolamento di base, che
autorizza l’applicazione di misure nei confronti delle importazioniregistrate a decorrere dalla data della registrazione, il dazioantidumping sulle importazioni di accessori spediti da Taiwan,
assoggettati a registrazione all’entrata nella Comunità dal regolamento
della Commissione che ha aperto l’inchiesta in corso, è riscosso tranneche per gli accessori esportati dai tre esportatori che hanno collaborato.
(38) Alle società che hanno chiesto un’esenzione a norma dell’articolo 13,
paragrafo 4 del regolamento di base sarà chiesto di regola di compilare
un questionario per consentire alla Commissione di decidere se siaopportuno concedere tale esenzione; la Commissione dovrebbe inoltreprocedere a visite di verifica presso dette società.
(39) La decisione di non estendere i dazi alle tre società taiwanesi
specificate nel presente regolamento è stata presa in base allerisultanze dell’inchiesta in corso. Essa rispecchia pertanto la situazione!B2000R0763 — IT — 15.04.2000 — 000.001 — 6
di queste società accertata durante l’inchiesta. Di conseguenza, la non
estensione si applica unicamente alle importazioni di prodottifabbricati e spediti da tali entità giuridiche specifiche. Le importazionidi prodotti fabbricati o spediti da altre società il cui nome e indirizzo
non figurano nella parte operativa del presente regolamento, comprese
le entità connesse a quelle esplicitamente menzionate, non possonobeneficiare dell’esenzione e devono essere assoggettate all’aliquotadel dazio imposta dal regolamento definitivo.
(40) Le richieste di applicazione di detta esenzione devono essere inviate
alla Commissione unitamente a tutte le informazioni pertinenti, inparticolare le eventuali modifiche delle attività della società legate alla
produzione e alle vendite per l’esportazione. Se del caso, la
Commissione modificherà il regolamento, dopo aver sentito ilcomitato consultivo, aggiornando l’elenco delle società che benefi-
ciano dell’esenzione.
E.PROCEDURA
(41) Le parti interessate sono state informate dei fatti e delle considerazioni
principali in base ai quali la Commissione intendeva proporre
l’estensione del dazio antidumping definitivo in vigore e hanno avuto
la possibilità di presentare le loro osservazioni,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. Il dazio antidumping definitivo istituito con il regolamento (CE) n.
584/96 sulle importazioni di alcuni accessori per tubi di ferro o di acciaio dicui ai codici NC ex 7307 93 11 (codice TARIC 7307 93 11 90),ex 7307 93 19 (codice TARIC 7307 93 19 90), ex 7307 99 30 (codice
TARIC 7307 99 30 91) ed ex 7307 99 90 (codice TARIC 7307 99 90 91),
originari della Repubblica popolare cinese, è esteso alle importazioni deglistessi accessori spediti da Taiwan (a prescindere dal fatto che vengano
dichiarati o meno originari di Taiwan), (codice addizionale TARIC A 999),
fatta eccezione per quelli prodotti dalla Chup Hsin Enterprise Co. Ltd,Kaohsiung (Taiwan) (codice addizionale TARIC A 098), dalla RigidIndustries Co. Ltd, Kaohsiung (Taiwan) (codice addizionale TARIC A 099)
e dalla Niang Hong Pipe Fittings Co. Ltd, Kaohsiung (Taiwan) (codice
addizionale TARIC A 100).
2. Il dazio esteso in base al paragrafo 1 viene riscosso sulle importazioni
registrate a norma dell’articolo 2 del regolamento (CE) n. 1683/1999, nonché
dell’articolo 13, paragrafo 3, e dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento(CE) n. 384/96, fatta eccezione per gli accessori prodotti dalle società di cui alparagrafo 1.
3. I codici TARIC da dichiarare per i prodotti originari e/o spediti da Taiwan
sono: 7307 93 11 91, 7307 93 19 91, 7307 99 30 92 e 7307 99 90 92.
4. Si applicano le norme vigenti in materia di dazi doganali.
Articolo 2
1. Le richieste di esenzione dal dazio esteso a norma dell’articolo 1 devono
essere redatte per iscritto in una delle lingue ufficiali della Comunità, firmateda una persona autorizzata a rappresentare il richiedente e inviate al seguente
indirizzo:
Commissione europea
Direzione generale del CommercioUnità C-3
Rue de la Loi/Wetstraat 200
B-1049 BruxellesFax (32-2) 295 65 05!B
!M1
!B2000R0763 — IT — 15.04.2000 — 000.001 — 7
2. Dopo aver sentito il comitato consultivo, la Commissione autorizza,
mediante decisione, l’esenzione delle importazioni che non eludono il dazioantidumping istituito dal regolamento (CE) n. 584/96 dal dazio esteso anorma dell’articolo 1.
Articolo 3
Si dà ordine alle autorità doganali di cessare la registrazione delle
importazioni, istituita in conformità dell’articolo 2 del regolamento (CE) n.
1683/1999.
Articolo 4
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri.!B2000R0763 — IT — 15.04.2000 — 000.001 — 8