1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVA92/50/CEEDELCONSIGLIO
del18giugno1992
checoordinaleprocedure diaggiudicazionedegliappaltipubblicidiservizi
(GUL209del24.7.1992,pag.1)
Modificatada:
Gazzettaufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva93/36/CEEdelConsigliodel14giugno1993 L199 1 9.8.1993
Modificatada:
►A1Attodiadesionedell'Austria,dellaFinlandiaedellaSvezia C241 21 29.8.1994
(adattatodalladecisione95/1/CE,Euratom,CECAdelConsiglio) L1 1 1.1.1995
▼B
DIRETTIVA92/50/CEEDELCONSIGLIO
del18giugno1992
che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici
diservizi
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀEUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inparti-
colarel'articolo57,paragrafo2,ultimafrase,el'articolo66,
vistalapropostadellaCommissione(1),
incooperazioneconilParlamentoeuropeo(2),
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale(3),
considerando che il Consiglio europeo ha constatato l'esigenza di
completarelarealizzazionedelmercatointerno;
considerando che occorre adottare le misure destinate all'instaurazione
progressiva del mercato interno entro il 31 dicembre 1992; che il
mercato interno comporta uno spazio senza frontiere interne nel quale
èassicuratalaliberacircolazionedellemerci,dellepersone,deiserviziedeicapitali;
considerando che questi obiettivi richiedono il coordinamento delle
procedureperl'aggiudicazionedegliappaltipubblicidiservizi;
considerando che il Libro bianco sul completamento del mercato
internocontieneunprogrammad'azioneeduncalendarioperl'aperturadei mercati degli appalti pubblici, ivi compresi quelli di servizi, nellamisuraincuiadessinonsianogiàapplicabili ladirettiva 71/305/CEE
delConsiglio,del26luglio1971checoordinaleprocedurediaggiudi-
cazionedegliappaltideilavoripubblici(
4),eladirettiva77/62/CEEdel
Consiglio,del21dicembre1976,checoordinaleprocedurediaggiudi-cazionedegliappaltipubblicidiforniture(
5);
considerandochelapresentedirettivavaapplicatadatutteleamminis-
trazioniaggiudicatriciaisensidelladirettiva71/305/CEE;
considerando che è necessario evitare intralci alla libera circolazione
dei servizi; che pertanto i prestatori di servizi possono essere siapersone fisiche sia persone giuridiche; che la presente direttiva nonpregiudica l'applicazione, a livello nazionale, delle norme relative alle
condizioni di esercizio di un'attività o di una professione purché esse
sianocompatibiliconildirittocomunitario;
considerando che per l'applicazione delle norme procedurali ed ai fini
dellasorveglianza,ilmetodomiglioreperdefinireilsettoredeiservizièquello disuddividere taliserviziincategorie corrispondenti atalune
voci di una nomenclatura comune; che gli allegati I A e I B della
presentedirettiva siriferisconoallanomenclatura CPC(classificazionecomunedeiprodotti)delleNazioniUnite;chequestanomenclaturapuòessere sostituita in futuro da una nomenclatura comunitaria; che ènecessario prevedere la, possibilità di adattare in conseguenza lanomenclaturaCPCnegliallegatiIAeIB;
considerando che laprestazione diservizi èdisciplinata dalla presente
direttiva soltanto quando si fondi su contratti d'appalto; che la presta-zione di servizi su altra base, quali leggi o regolamenti ovverocontrattidilavoro,esuladalcampod'applicazionedellapresentediret-tiva;1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—2
(1) GUn.C23del31.1.1991,pag.1e
GUn.C250del25.9.1991,pag.4.
(2) GUn.C158del17.6.1991,pag.90,e
GUn.C150del15.6.1992.
(3) GUn.C191del22.7.1991,pag.41.
(4) GU n. L 185 del 16. 8. 1971, pag. 5. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva90/531/CEE(GUn.L297del29.10.1990,pag.1).
(5) GU n. L 13 del 15. 1. 1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva90/531/CEE(GUn.L297del29.10.1990,pag.1).
▼B
considerandoche,anormadell'articolo130Fdeltrattato,l'incoraggia-
mento della ricerca e dello sviluppo costituisce uno dei mezzi perpotenziare le basi scientifiche e tecnologiche dell'industria europea e
che l'apertura degli appalti pubblici favorirà la realizzazione di questo
obiettivo; che il cofinanziamento dei programmi di ricerca nondovrebbe rientrare nella presente direttiva; che dalla presente direttivanonsonocoperti icontratti perservizidiricerca esviluppodiversidaquelli i cui risultati appartengono esclusivamente all'amministrazione
perché li usi nell'esercizio della propria attività, purché la prestazione
deiservizisiainteramenteretribuitadataleamministrazione;
considerando che i contratti aventi ad oggetto l'acquisizione o l'affitto
di beni immobiliari, o diritti su tali beni, presentano caratteristicheparticolari che rendono inappropriata l'applicazione delle norme sugliappalti;
considerando che l'aggiudicazione di contratti relativi a determinati
servizi audiovisivi nel settore delle trasmissioni radiotelevisive è rettadaconsiderazionicherendonoinappropriatal'applicazionedellenormesugliappalti;
considerandocheiservizid'arbitratoediconciliazione sonodinorma
prestatidaentiodindividuiall'uoposceltiodesignatisecondomodalità
chenonpossonoesseredisciplinatedanormesugliappalti;
considerando che i servizi finanziari contemplati dalla presente diret-
tiva non comprendono gli strumenti in materia di politica monetaria,tassi di cambio, debito pubblico, gestione delle riserve e di altre poli-tiche che comportino operazioni su titoli o altri strumenti finanziari;
che di conseguenza i contratti relativi all'emissione, all'acquisto, alla
vendita o al trasferimento di titoli o di altri strumenti finanziari nonsono contemplati dalla presente direttiva; che sono esclusi anche iservizifornitidabanchecentrali;
considerandocheèopportunoapplicarenelcampodeiservizilestesse
deroghe previste dalle direttive 71/305/CEE e 77/62/CEE in relazione
allasicurezzadelloStatooallasegretezza nonchéallaprioritàdialtre
regole sugli appalti, come quelle derivanti da accordi internazionali,dallapresenzaditruppedistanzaodallenormediorganizzazioniinter-nazionali;
considerando che la presente direttiva non pregiudica, in particolare,
l'applicazionedegliarticoli55,56e66deltrattato;
considerando che gli appalti pubblici di servizi, segnatamente nel
settore dei servizi digestione diproprietà, possonoincerti casiinclu-dere lavori; che dalla direttiva 71/305/CEE risulta che un appalto puòessereconsideratoappaltopubblicodilavorisoltantoseilsuooggettoconsistenelrealizzareun'opera;chetalilavorinonpossonogiustificarela classificazione dell'appalto come appalto pubblico di lavori nella
misuraincuisonoaccessorienoncostituisconol'oggettodell'appalto;
considerando che la presente direttiva deve lasciare impregiudicate le
norme sui contratti d'appalto di servizi contenute nella direttiva 90/531/CEE delConsiglio,del17settembre 1990,relativa alle procedurediappaltodeglientierogatorid'acquaed'energia,deglienticheforni-
scono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore
delletelecomunicazioni(
1);
considerando che in determinate circostanze i contratti comportanti
un'unicafontediapprovvigionamento designata possonoveniresentatiintuttoodinpartedall'applicazionedellapresentedirettiva;
considerando che nell'intento di evitare formalità superflue la presente
direttivanondeveapplicarsiagliappaltidivaloreinferioreaunadeter-
minatasoglia;chedettasogliapuòinlineadimassimacoincidereconquella fissata per gli appalti pubblici di forniture; che le modalitàriguardanti il calcolo del valore del contratto, la pubblicazione ed ilmetodo di adeguamento delle soglie devono essere identiche a quelleprevistedallealtredirettivedellaComunitàinmateriadiappalti;1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—3
(1) GUn.L297del29.10.1990,pag.1.
▼B
considerandochepereliminarepratichecherestringonolaconcorrenza
in generale e limitano, in particolare, la partecipazione di cittadini dialtriStatimembriagliappalti,occorremigliorarel'accessodeifornitori
diservizialleprocedurediaggiudicazione;
considerandocheperunperiodotransitoriolapienaapplicazionedella
presente direttiva deve limitarsi ai contratti riguardanti servizi per iquali le disposizioni della direttiva stessa consentiranno di realizzareappieno il potenziale d'accrescimento del commercio transfrontaliero;
cheicontrattirelativiaservizid'altrogenerevannosottopostiadosser-
vazione per un determinato periodo di tempo prima di decidere unapiena applicazione della direttiva; che occorre definire il sistema pertale osservazione; che questodovrebbealtempo stessoconsentire agliinteressatidiscambiarsileinformazionipertinenti;
considerandocheleregolesull'aggiudicazionedegliappaltipubblicidi
servizi devono essere quanto più simili possibile a quelle relative agli
appaltipubblicidifornitureeagliappaltidilavoripubblici;
considerando che possono essere appropriate le norme sugli appalti
pubblici contenute nelle direttive 71/305/CEE e 77/62/CEE, con gliadeguamenti necessari per tener conto di aspetti specifici dell'appalto
di servizi, come quelli riguardanti la scelta della procedura negoziata,
i concorsi di progettazione, le varianti, lo status giuridico nel cuiambito operano i prestatori di servizio, il fatto di riservare a determi-nate professioni certe attività, nonché la registrazione e la garanziadellaqualità;
considerandochevaammessoilricorsoallaproceduranegoziataprevia
pubblicazione di un avviso, quando il servizio da prestare non possa
venirspecificato consufficiente precisione, particolarmente nelsettoredeiservizidinaturaintellettuale, enonsiadunquepossibileprocedereall'aggiudicazione dell'appalto mediante selezione dell'offerta miglioreinconformitàdellenormecheregolanolaproceduraapertaolaproce-
duraristretta;
considerando che le pertinenti norme della Comunità sul reciproco
riconoscimento di diplomi, certificati e altri documenti atti a compro-vareunaqualifica formale siapplicano aicasiincuisiesigalaprovadel possessodi unaparticolare qualifica per partecipare ad unaproce-durad'appaltooadunconcorsodiprogettazione;
considerando che gli scopi della presente direttiva non richiedono
attualmente modifiche a livello nazionale relative alla concorrenza infattodiprezzitraprestatoridideterminatiservizi;
considerando che è opportuno riesaminare i risultati della presente
direttivaalpiùtardientrotreannidalladatafissataperilrecepimento
delle norme sugliappalti nel diritto nazionale; che, inparticolare, tale
riesamedovràincluderelapossibilitàdirendereladirettivapienamenteapplicabileadunagammapiùampiadiappaltidiservizi,
HAADOTTATOLAPRESENTEDIRETTIVA:
TITOLOI
Disposizionigenerali
Articolo 1
Aifinidellapresentedirettivas'intendonoper:
a)«appalti pubblici di servizi», i contratti a titolo oneroso stipulati in
forma scritta tra un prestatore di servizi ed un'amministrazioneaggiudicatrice, adesclusione:
i) degliappaltipubblicidifornitureaisensidell'articolo1,lettera
a)delladirettiva77/62/CEEedegliappaltidilavoripubbliciaisensidell'articolo1,letteraa)delladirettiva71/305/CEE;
ii) degli appalti pubblici che vengono aggiudicati nei settori
menzionati agliarticoli2,7,8,9delladirettiva90/531/CEEe1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—4
▼B
degli appalti che ottemperano alle condizioni dell'articolo 6,
paragrafo2dellastessadirettiva;
iii) dei contratti aventi per oggetto l'acquisizione o la locazione,
qualunque siano le relative modalità finanziarie, di terreni,edificiesistentioaltriimmobili,origuardanticomunquediritti
inerentiatalibeniimmobiliari;
tuttavia,icontrattidiservizifinanziariconclusiparallelamente,
preventivamenteosuccessivamentealcontrattodiacquisizione
odiaffitto,qualunquenesialaforma,rientranonelcampodiapplicazionedellapresentedirettiva;
iv) dei contratti aventi per oggetto l'acquisto, lo sviluppo, la pro-
duzione o la coproduzione di programmi televisivi da partedelleemittenti, edeicontratti concernenti iltempoditrasmis-sione;
v) deicontrattiaventiperoggettoserviziditelefonia,telex,radio-
telefonia,radioavvisoeradiotelecomunicazioniviasatellite;
v) dei contratti aventi per oggetto servizi d'arbitrato — di conci-
liazione;
vii) dei contratti per servizi finanziari relativi all'emissione, all'ac-
quisto, alla vendita ed al trasferimento di titoli o di altristrumenti finanziari, nonché dei contratti per i servizi forniti
dabanchecentrali;
viii) degliappaltidilavori;
ix) deicontrattiperservizidiricercaesviluppodiversidaquellii
cui risultati appartengono all'amministrazione aggiudicatrice,
perché li usi nell'esercizio della sua attività, purché la presta-
zione del servizio sia interamente retribuita da taleamministrazione;
b)«amministrazioni aggiudicatrici», lo Stato, gli enti locali, gli orga-
nismi di diritto pubblico, le associazioni costituite da detti enti od
organismididirittopubblico.
Per«organismo di diritto pubblico »siintendequalsiasiorganismo:
— istituito per soddisfare specificatamente bisogni di interesse
generaleaventicaratterenonindustrialeocommerciale,e
— aventepersonalitàgiuridica,e
— la cui attività è finanziata in modo maggioritario dallo Stato,
dagli enti locali o da organismi di diritto pubblico, oppure la
cui gestione è soggetta al controllo di questi ultimi, oppure il
cuiorganod'amministrazione,didirezioneodivigilanzaècosti-tuitodamembripiùdellametàdeiqualièdesignatadalloStato,daglientilocaliodaaltriorganismididirittopubblico.
Glielenchi degliorganismiedelle categorie diorganismididiritto
pubblico che ottemperano ai criteri di cui al secondo comma delpresente punto figurano nell'allegato I della direttiva 71/305/CEE.Talielenchisonoilpiùpossibilecompletiepossonoessererivedutisecondolaproceduraprevistaall'articolo30terdidettadirettiva71/305/CEE;
c) «prestatori di servizi »lepersonefisicheogiuridiche,inclusiglienti
pubblici che forniscono servizi. Viene chiamato « offerente»i l
prestatorediservizichepresentiun'offertae« candidato»chisolle-
citiuninvitoapartecipareadunaproceduraristrettaonegoziata;
d) «procedure aperte » le procedure nazionali nell'ambito delle quali
tuttiiprestatoridiserviziinteressatipossonopresentareofferte;
e) «procedure ristrette » le procedure nazionali nell'ambito delle quali
possono presentare offerte soltanto i prestatori di servizi invitati
dall'amministrazione;
f) «procedure negoziate »leprocedurenazionalinell'ambitodellequali
leamministrazioni consultanoiprestatori diservizidiloroscelta enegozianoiterminidelcontrattoconunoopiùdiessi;
g) «concorsi di progettazione » le procedure nazionali intese a fornire
all'amministrazione aggiudicatrice, soprattutto nel settore dellapianificazione territoriale, dell'urbanistica, dell'architettura e dell'in-gegneriacivile,nonchéinquellodell'elaborazionedeidati,unpiano1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—5
▼B
odunprogetto,selezionatidaunacommissionegiudicatriceinbase
adunagaraconosenzaassegnazionedipremi.
Articolo 2
Seunappaltopubblicohaperoggettosiadeiprodottidicuialladiret-
tiva 77/62/CEE che dei servizi di cui agli allegati IA e IB della
presente direttiva, essorientra nel campo d'applicazione della presente
direttiva qualora il valore dei servizi in questione superi quello deiprodottiprevistidalcontratto.
Articolo 3
1. Peraggiudicareappaltidiservizipubblicieperespletareconcorsi
di progettazione, le amministrazioni applicano procedure adattate alledisposizionidellapresentedirettiva.
2. Leamministrazioniassicuranolaparitàditrattamentotraipresta-
toridiservizi.
3. GliStatimembriprendonolemisurenecessarieaffinchéleammi-
nistrazionirispettinoofaccianorispettareledisposizionidellapresente
direttiva qualora sovvenzionino direttamente in misura superiore al50%unappalto di servizi aggiudicato da altro ente inrelazione a unappalto dilavori aisensidell'articolo 1bis,paragrafo 2della direttiva71/305/CEE.
Articolo 4
1. La presente direttiva si applica agli appalti pubblici di servizi
aggiudicati dallaamministrazioni nelsettoredelladifesa,adeccezionedegliappaltisoggettiall'articolo223deltrattato.
2. Lapresentedirettivanonsiapplicaaiservizichevenganodichia-
rati segreti o la cui prestazione debba essere accompagnata da misurespeciali di sicurezza secondo le disposizioni legislative, regolamentari
odamministrativevigentinelloStatomembrodicuitrattasi,néquando
loesigalatutelad'essenzialiinteressidisicurezzaditaleStato.
Articolo 5
Lapresentedirettivanonsiapplicaagliappaltipubblicidisciplinatida
normeproceduralidifferentiedaggiudicati:
a) inbaseadunaccordointernazionaleconclusotraunoStatomembro
edunoopiùpaesiterzieconcernenteservizidestinatiallarealizza-
zione odallo sfruttamento incomune di unprogetto da parte degli
Stati firmatari; ogni accordo di tal genere è comunicato allaCommissione, che può consultare il Comitato consultivo per gliappaltipubbliciistituitodalladecisione71/306/CEE(
1);
b) adimpresediunoStatomembroodiunpaeseterzoinbaseadun
accordointernazionalesullapresenzaditruppedistanza;
c) in base alla particolare procedura di un'organizzazione internazio-
nale.
Articolo 6
La presente direttiva non si applica agli appalti pubblici di servizi
aggiudicati ad un ente che sia esso stesso un'amministrazione ai sensi
dell'articolo1,letterab),inbaseaundirittoesclusivodicuibeneficia
in virtù delle disposizioni legislative, regolamentari od amministrativepubblicate,purchétalidisposizionisianocompatibiliconiltrattato.
Articolo 7
1. La presente direttiva si applica agli appalti pubblici di servizi il
cuiimportostimatoalnettodell'IVAsiapariosuperiorea200000ecu.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—6
(1) GUn.L185del16.8.1971,pag.15.Decisionemodificatadalladecisione
77/63/CEE(GUn.L13del15.1.1977,pag.15).
▼B
2. Ai fini del calcolo dell'importo stimato dell'appalto, le amminis-
trazioni aggiudicatrici si basano sulla rimunerazione complessiva deiprestatoridiservizitenendocontodelledisposizionidicuiaiparagrafi
da3a8.
3. La scelta del metodo di valutazione non deve essere compiuta
allo scopo di eludere l'applicazione della presente direttiva; nessuninsieme diservizidaappaltare puòvenir scissoallo scopodisottrarloall'applicazione delpresentearticolo.
4. In sede di valutazione dell'importo stimato dell'appalto per i tipi
diservizisottoelencati,occorretenerconto,sedelcaso:
— nelcasodiserviziassicurativi,delpremiodapagare;
— nel caso di servizi bancari e altri servizi finanziari, di onorari,
commissionieinteressinonchédialtritipidirimunerazione;
— nel caso di contratti che comprendono la progettazione, dell'ono-
rarioodellacommissionedapagare.
Neicasiincuitaliservizisianoripartitiinpiùlotti,ciascunodeiquali
forma oggetto diunappalto, sideve tener conto del valore diciascunlottopercalcolarel'importodicuisopra.
Seilvaloredeilottièpariosuperioreaquestoimporto,ledisposizioni
della presente direttiva si applicano a tutti i lotti. Le amministrazioni
possono derogare alle disposizioni del paragrafo 1 per i lotti il cui
valore stimato al netto dell'IVA sia inferiore a 80000 ecu, purché ilvalorestimatocomplessivodeilotticosìesentatinonvengaasuperareil20%delvalorecomplessivostimatodituttiilotti.
5. Nelcasodiappaltichenonfissinounprezzocomplessivolabase
perilcalcolodell'importostimatodell'appaltoè:
— se trattasi di appalto di durata determinata, ove questa sia pari o
inferiore a quarantotto mesi, il valore complessivo dell'appalto perl'interadurata;
— se trattasi di appalto di durata indeterminata o superiore a quaran-
tottomesi,ilvaloremensilemoltiplicatoper48.
6. Nel caso di appalti che presentino un carattere di regolarità o
siano destinati ad essere rinnovati entro un determinato periodo, ilvaloredell'appaltopuòstabilirsiinbase:
— al valore reale complessivo di appalti analoghi relativi alla stessa
categoria di servizi conclusi nel corso dei dodici mesi o dell'eser-cizio finanziario precedente, rettificato tenendo conto, se possibile,dei cambiamenti in termini di quantità o di valore che potrebberosopravvenireneidodicimesisuccessivialcontrattoiniziale,ovvero
— alcostostimatocomplessivoperidodicimesisuccessiviallaprima
prestazione del servizio o per tutta la durata dell'appalto quando
questasiasuperioreaidodicimesi.
7. Nei casi in cui l'appalto proposto preveda espressamente diversi
elementi opzionali, la base per il calcolo del valore del contratto èdata dal suo massimo valore complessivo possibile, comprendente glielementiopzionali.
8. Ilcontrovaloredellesoglieinmonetanazionaleèrivistoognidue
anni a partire dal 1
ogennaio 1994. Il calcolo di tale controvalore è
basato sulla media del valore quotidiano delle monete in questione,espressainecu,nei24mesicheterminanol'ultimogiornodelmesediagosto che precede la revisione avente effetto dal 1
ogennaio. Tale
controvalore è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europeeall'iniziodelmesedinovembre.
Il metodo di calcolo di cui al comma precedente sarà esaminato, in
senoalcomitatoconsultivopergliappaltipubbliciesuiniziativadellaCommissione,inviadiprincipiodueannidopolaloroprimaapplica-zione.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—7
▼B
TITOLOII
Applicazionedidueserie didisposizioni
Articolo 8
Gliappaltiaventiperoggettoservizielencatinell'allegatoIAvengono
aggiudicaticonformementealledisposizionideititolidaIIIaVI.
Articolo 9
Gliappalti aventi peroggetto servizi elencati nell'allegato IBvengono
aggiudicaticonformementeagliarticoli14e16.
Articolo 10
Gli appalti aventi per oggetto contemporaneamente servizi elencati
nell'allegatoIAeservizifigurantinell'allegatoIBvengonoaggiudicati
conformemente alledisposizionideititolidaIIIaVIqualorailvalore
dei servizi elencati nell'allegato I A risulti superiore al valore deiservizi elencati nell'allegato I B. In caso contrario l'appalto vieneaggiudicatoconformementeagliarticoli14e16.
TITOLOIII
Scelta delle procedure d'aggiudicazione e norme relative ai
concorsidiprogettazione
Articolo 11
1. Nell'aggiudicare gliappalti pubblici diservizileamministrazioni
applicanoleproceduredefinitenell'articolo1,lettered),e)ef)adattateaifinidellapresentedirettiva.
2. Le amministrazioni possono aggiudicare gli appalti pubblici di
servizimedianteproceduranegoziata,previapubblicazionediunbandodigara,neiseguenticasi:
a) qualora si abbiano offerte irregolari in risposta all'esperimento di
una procedura aperta o ristretta, ovvero offerte che risultino inam-missibili a norma di disposizioni nazionali compatibili con quantodisposto dagli articoli da 23 a 28, purché le condizioni inizialidell'appalto non siano sostanzialmente modificate. In tali casi
l'amministrazione non è tenuta a pubblicare un bando di gara
qualora includa nella procedura negoziata tutti gli offerenti chesoddisfanoicriteridicuiagliarticolida29a35eche,inoccasionedella precedente procedura aperta o ristretta, hanno presentatoofferteconformialleesigenzeformalidellaprocedurad'appalto;
b) in casi eccezionali, quando la natura dei servizi od i rischi ad essi
connessi non consentano la fissazione preliminare e globale di un
prezzo;
c) quandolanatura deiservizi daappaltare, inparticolare nel casodi
servizi di natura intellettuale e di quelli rientranti nella categoria 6dell'allegatoIA,rendaimpossibilestabilirespecifiched'appaltoconsufficienteprecisioneperchél'appaltopossaessereaggiudicatosele-zionandol'offertamiglioreinbaseallenormedellaproceduraaperta
oristretta.
3. Le amministrazioni possono aggiudicare appalti pubblici di
servizi mediante procedura negoziata non preceduta dalla pubblica-
zionediunbandodigaraneicasiseguenti:
a) qualora non vi siano offerte o non vi siano offerte appropriate in
risposta all'esperimento di una procedura aperta o ristretta, purché
lecondizioniiniziali dell'appalto nonsianosostanzialmente modifi-
cate e purché sia trasmessa una relazione alla Commissione susuarichiesta;
b) qualora, a causa di motivi di natura tecnica od artistica ovvero per
ragioni attinenti alla tutela di diritti esclusivi, l'esecuzione deiservizi possa venir affidata unicamente ad un particolare prestatorediservizi;1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—8
▼B
c) qualoral'appaltoinquestionerisultidaunconcorsodiprogettazione
e debba, in base alle norme applicabili nella fattispecie, venireaggiudicato ad uno dei vincitori del concorso. In quest'ultimo caso
tuttiivincitoridevonoessereinvitatiapartecipareainegoziati;
d) nella misura strettamente necessaria, qualora per l'estrema urgenza,
determinata da avvenimenti imprevedibili per l'amministrazione,non possano essere osservati i termini per la procedura aperta,
ristretta o negoziata, di cui agli articoli da 17 a 20. Le circostanze
addotte per giustificare tale estrema urgenza non devono in nessuncasoessereimputabilialleamministrazioni;
e) per iservizi complementari noncompresi nel progetto inizialmente
presoinconsiderazionenénell'appaltoinizialmenteaggiudicato,ma
che,acausadicircostanze impreviste, sianodiventati necessariper
la prestazione del servizio oggetto del progetto o dell'appalto,purchésianoaggiudicati alprestatorediservizicheforniscequestoservizio,neicasiincui:
— tali servizi complementari non possano venire separati sotto il
profilotecnicoodeconomicodall'appaltoprincipalesenzarecaregraviinconvenientiall'amministrazione, ovvero
— tali servizi, pur essendo separabili dall'esecuzione dell'appalto
iniziale,sianostrettamentenecessariperilsuoperfezionamento.
Il valore complessivo stimato degli appalti aggiudicati per servizi
complementari non può tuttavia superare il 50% dell'importo rela-
tivoall'appaltoprincipale;
f) pernuoviserviziconsistentinellaripetizionediservizianaloghigià
affidati allo stesso prestatore di servizi in forza di un precedenteappaltoaggiudicatodallastessaamministrazione,purchétaliservizisianoconformiadunprogettodibaseperilqualesiastatoaggiudi-
cato un primo appalto conformemente alle procedure di cui al
paragrafo 4. La possibilità del ricorso alla procedura negoziatadeve essere indicata in occasione del primo appalto ed il costocomplessivo stimato per i servizi successivi è preso in considera-zione dalle amministrazioni per l'applicazione dell'articolo 7.
Questa procedura può essere applicata soltanto durante i tre anni
susseguentilaconclusionedell'appaltoiniziale.
4. In tutti gli altri casi le amministrazioni aggiudicano gli appalti
pubblicidiserviziconproceduraapertaovveroconproceduraristretta.
Articolo 12
1. Entro il termine di 15 giorni dal ricevimento della domanda,
l'amministrazione comunica ad ogni candidato od offerente respinto,che lo richieda per iscritto, i motivi del rigetto della sua offerta ocandidatura, nonché, se trattasi di offerte, il nome dell'offerente cui èstatoaggiudicatol'appalto.
2. L'amministrazionecomunicaaicandidatioofferentichelorichie-
dano per iscritto i motivi per cui ha deciso di rinunciare
all'aggiudicazione diunappalto oggetto diunagara ovverodiavviareuna nuova procedura. Essa comunica tale decisione anche all'UfficiodellepubblicazioniufficialidelleComunitàeuropee.
3. Perogni appalto aggiudicato l'amministrazione redige unverbale
scrittocontenentealmenoleseguentiinformazioni:
— il nome e l'indirizzo dell'amministrazione stessa, l'oggetto e il
valoredell'appalto;
— i nomi dei candidati o degli offerenti presi in considerazione ed i
motividellasuascelta;
— inomideicandidatiodegliofferentiesclusiedimotividelrigetto;
— ilnomedell'aggiudicatarioelagiustificazionedellasceltadellasua
offerta nonché, seènota, l'eventuale partedell'appalto che l'aggiu-
dicatariointendasubappaltareaterzi;
— nelcasodiprocedurenegoziatelecircostanze dicuiall'articolo 11
chegiustificanoilricorsoataliprocedure.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—9
▼B
IlverbaleoisuoipuntiprincipalisonocomunicatiallaCommissione,a
suarichiesta.
Articolo 13
1. Ilpresentearticolosiapplicaaiconcorsidiprogettazionecontem-
plati in una procedura di aggiudicazione di appalti di servizi il cuivalore stimato al netto dell'IVA sia pari o superiore al valore di cui
all'articolo7,paragrafo1.
2. Inoltreilpresentearticolosiapplicaatuttiiconcorsidiprogetta-
zione nei quali l'importo complessivo dei premi di partecipazione aiconcorsi e dei versamenti a favore dei partecipanti non sia inferiore a
200000ecu.
3. Le regole per organizzare i concorsi sono stabilite in conformità
deirequisitidelpresentearticoloesonomesseadisposizionediquanti
sianointeressatiapartecipareaiconcorsi.
4. L'ammissione dei partecipanti ai concorsi di progettazione non
puòesserelimitata:
— alterritoriodiunsoloStatomembrooadunapartediesso;
— perilfattocheaisensidellalegislazionedelloStatomembroincui
sisvolgeilconcorsoipartecipantidebbonoesserepersonefisicheo
personegiuridiche.
5. Se ai concorsi di progettazione partecipa un numero limitato di
candidati, leamministrazioni aggiudicatrici stabilisconocriteriselettivichiari e non discriminatori. Comunque, per quanto riguarda il numero
di candidati invitati a partecipare ai concorsi di progettazione, si deve
tenercontodellanecessitàdigarantireun'effettivaconcorrenza.
6. La Commissione giudicatrice è composta unicamente da persone
fisiche indipendenti dai partecipanti al concorso. Ogniqualvolta ai
partecipanti adunconcorsosiarichiesta unaparticolare qualificazioneprofessionale,almenounterzodeimembridellacommissionegiudica-trice deve egualmente possedere la stessa qualificazione o unaequipollente.
Lacommissionegiudicatrice èautonomanellesuedecisionieneisuoi
pareri,chesonopresiinbaseaprogettipresentatiinmodoanonimo,eunicamente inbaseaicriteri specificati nelbandodiconcorsoaisensidell'articolo15,paragrafo3.
TITOLOIV
Normecomuniincampotecnico
Articolo 14
1. Le specifiche tecniche di cui all'allegato II sono contenute nei
documenti generali o nei documenti contrattuali relativi ad ogni
contratto.
2. Fatte salve le norme tecniche nazionali obblgatorie, sempreché
esse siano compatibili con il diritto comunitario, dette specifichetecniche vengono definite dalle amministrazioni facendo riferimento a
norme nazionali che recepiscano norme europee o a omologazioni
tecnicheeuropeeoppureaspecifichetecnichecomuni.
3. L'amministrazionepuòderogarealparagrafo2qualora:
a) tali norme, omologazioni tecniche europee o specifiche tecniche
comuni non includano disposizioni volte all'accertamento dellaconformità, ovvero non esistano mezzi tecnici per accertare inmodo soddisfacente la conformità di un prodotto a tali norme,omologazionitecnicheeuropeeospecifichetecnichecomuni;1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—10
▼B
b) l'applicazione del paragrafo 2pregiudichi l'applicazione della diret-
tiva 86/361/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1986, concernente laprima fase del reciproco riconoscimento dell'omologazione delle
apparecchiatureterminali ditelecomunicazioni(
1),odella decisione
87/95/CEE del Consiglio, del 22 dicembre 1986, relativa allanormalizzazione nel settore delle tecnologie dell'informazione edelle telecomunicazioni(
2), ovvero di altri atti comunitari in speci-
ficisettorirelativiaservizioaprodotti;
c) l'applicazioneditalinorme,omologazionitecnicheeuropeeospeci-
fiche tecniche comuni comporti l'impiego di prodotti o materialiincompatibili con le apparecchiature già usate dall'amministrazioneovverocostisproporzionatiodifficoltà tecniche sproporzionate, ma
soltanto nell'ambito di una strategia chiaramente definita e stabilita
per iscritto in vista del passaggio, entro un determinato periodo, anorme europee, omologazioni tecniche europee o specifichetecnichecomuni;
d) ilprogettoinquestioneabbianaturarealmenteinnovativacherenda
inappropriato il ricorso a norme europee, omologazioni tecnicheeuropeeospecifichetecnichecomunigiàesistenti.
4. Leamministrazioni chesiavvalgonodelparagrafo3specificano,
ogniqualvolta ciò sia possibile, i motivi nel bando di gara pubblicatonellaGazzetta ufficiale delle Comunità europee oppure nei capitolati
d'oneri,edinognicasoindicanoimotivinellapropriadocumentazione
interna e li comunicano, su richiesta, agli Stati membri ed alla
Commissione.
5. Inassenzadinormeeuropee,diomologazionitecnicheeuropeeo
dispecifichetecnichecomuni,lespecifichetecniche:
a) vengono definite con riferimento alle specifiche tecniche nazionali
dicuisiariconosciutalaconformitàairequisitiessenzialienumeratinelle direttive comunitarie sull'armonizzazione tecnica, conforme-
mente alle procedure stabilite in queste direttive ed in particolare
alleprocedurestabilitenelladirettiva89/106/CEEdelConsiglio(
3);
b) possono venir definite con riferimento alle specifiche tecniche
nazionali in materia di progettazione, calcolo e realizzazione delle
opere,nonchédiimpiegodeimateriali;
c) possonovenirdefiniteconriferimentoadaltridocumenti.
Intalcasodeveesserefattoriferimento,inordinedipreferenza,a:
i) norme nazionali che recepiscano norme internazionali ricono-
sciutedalpaesecuiappartienel'amministrazione;
ii) altre norme nazionali e omologazioni tecniche nazionali del
paesecuiappartienel'amministrazione;
iii) qualsiasialtranorma.
6. A meno che siano giustificate dall'oggetto dell'appalto, gli Stati
membrivietanol'introduzionenelleclausolecontrattualidiundetermi-nato appalto di specifiche tecniche che menzionino prodotti di una
determinata fabbricazione o provenienza ovvero ottenuti mediante un
particolare procedimento eabbianoquindil'effetto difavorireoesclu-dere determinati prestatori di servizi. È in particolare vietatal'indicazionedimarchi,brevettiotipiovverol'indicazionediun'origineodiunaproduzionedeterminata.Tuttaviaunadataindicazione,accom-pagnata dalla menzione «o equivalente», è autorizzata quando le
amministrazioni aggiudicatrici non possano fornire una descrizione
dell'oggetto dell'appalto mediante specifiche sufficientemente preciseecomprensibilipertuttigliinteressati.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—11
(1) GUn.L217del5.8.1986,pag.21.Direttivamodificatadalladirettiva91/
263/CEE(GUn.L128del23.5.1991,pag.1).
(2) GUn.L36del7.2.1987,pag.31.
(3) GUn.L40dell'11.2.1989,pag.12.
▼B
TITOLOV
Normecomunidipubblicità
Articolo 15
1. Mediante un avviso indicativo da pubblicarsi non appena possi-
bile dopo l'inizio del loro esercizio finanziario le amministrazionirendononotoilvolumeglobaledegliappaltiprevistiperciascunadellecategoriediservizielencatenell'allegatoIAcheesseintendonoaggiu-
dicare nei 12 mesi successivi qualora il loro valore complessivo
stimato, tenuto conto di quanto disposto dall'articolo 7, risulti pari osuperiorea750000ecu.
2. Le amministrazioni che intendono aggiudicare un appalto
pubblico di servizi mediante procedura aperta, ristretta o, nei casi
stabliti nell'articolo 11,negoziata, rendononotataleintenzione conun
bandodigara.
3. Leamministrazionicheintendonoindireunconcorsodiprogetta-
zionerendononotataleintenzionemedianteunbandodiconcorso.
Articolo 16
1. Le amministrazioni che abbiano aggiudicato un appalto pubblico
di servizi o espletato un concorso di progettazione inviano all'Ufficiodelle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee un avviso inmeritoairisultatidellaprocedurad'aggiudicazione.
2. Ibandioavvisisonopubblicati:
— pergliappalti pubblici diservizielencati nell'allegato IA,confor-
mementeagliarticoli17-20;
— periconcorsidiprogettazione,conformementeall'articolo17.
3. Nelcasodegliappaltipubblicidiservizielencatinell'allegatoIB,
leamministrazioniindicanonelbando
oavvisoseacconsentonoomenoallasuapubblicazione.4. LaCommissionestabilisce,secondolaproceduraprevistadall'ar-
ticolo 40, paragrafo 3, le norme riguardanti la redazione di relazioni
regolari basate sui bandi o sugli avvisi menzionati al paragrafo 3,
nonchélapubblicazioneditalirelazioni.
5. Non sono tuttavia pubblicate le informazioni relative all'aggiudi-
cazione di appalti la cui divulgazione impedisca l'applicazione dellalegge, o sia altrimenti contraria all'interesse pubblico, o pregiudichi i
legittimi interessi commerciali di imprese pubbliche o private oppure
possa recar pregiudizio alla lealtà della concorrenza tra prestatori diservizi.
Articolo 17
1. Ibandioavvisivannoredatticonformementeaimodellicontenuti
negliallegatiIIIeIVedevonofornireleinformazionirichiesteintali
modelli. Nel richiedere informazioni sulle condizioni economiche e
tecnichecheesseesigonodaiprestatoridiserviziaifinidellaselezione(punto 13 dell'allegato III B, punto 13 dell'allegato III C e punto 12dell'allegato III D) le amministrazioni non possono richiedere condi-zionidiversedaquellespecificatenegliarticoli31e32.
2. I bandi e gli avvisi sono inviati dall'amministrazione aggiudica-
trice, nei più brevi termini e per i canali più appropriati, all'Ufficiodelle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. Nel caso dellaprocedura accelerata di cui all'articolo 20, detti bandi o avvisi sonoinviatipertelescritto,telegrammaotelecopia.
L'avviso di cui all'articolo 15, paragrafo 1 viene inviato il più rapida-
mentepossibiledopol'iniziodell'eserciziofinanziario.
L'avvisodicuiall'articolo16,paragrafo1èinviatoalpiùtardiquaran-
totto giorni dopo l'aggiudicazione dell'appalto o dopo la chiusura delconcorsoinquestione.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—12
▼B
3. Gli avvisi di cui agli articoli 15, paragrafo 1 e 16, paragrafo 1
vengono pubblicati per esteso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europeee nella banca di dati TED, nelle lingue ufficiali delle
Comunità;iltestonellalinguaoriginaleèl'unicofacentefede.
4. I bandi di gara di cui all'articolo 15, paragrafi 2 e 3 vengono
pubblicatiperestesonella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e
nella banca di dati TED,nelle rispettive lingue originali. Unriassuntodeglielementiimportantidiciascunbandovienepubblicatonellealtrelingue ufficiali delle Comunità; il testonella lingua originale èl'unicofacentefede.
5. L'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
pubblicaibandidigaranonoltredodicigiornidalladatadispedizione.
Nelcasodellaproceduraacceleratadicuiall'articolo20,taletermineè
ridottoacinquegiorni.
6. Lapubblicazionenellegazzetteufficialionellastampadelpaese
dell'amministrazione non può effettuarsi prima della data della spedi-zione all'Ufficio delle pubblicazioni delle Comunità europee e deverecare menzione di tale data. La pubblicazione non deve contenereinformazionidiversedaquellepubblicate nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee .
7. Le amministrazioni aggiudicatrici devono essere in grado di
provareladatadispedizione.
8. Le spese di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee sono a carico delle
Comunità. La lunghezza del testo non può essere superiore ad una
paginadellasuddettaGazzetta,ossiadeverisultaredi650parolecirca.CiascunnumerodellaGazzettaincuifiguranounoopiùbandidigarao avvisi riproduce il modello o i modelli cui il bando o i bandi ol'avvisoogliavvisipubblicatisiriferiscono.
Articolo 18
1. Nelleprocedureaperte,ilterminediricezionedelleofferteviene
stabilito dalle amministrazioni in modo da non essere inferiore acinquantadue giorni a decorrere dalla data di spedizione del bando digara.
2. Il termine di ricezione delle offerte previsto al paragrafo 1 può
essereridottoatrentaseigiorniseleamministrazionihannopubblicatonellaGazzetta ufficiale delle Comunità europee l'avviso indicativo di
cui all'articolo 15,paragrafo 1,redatto conformemente al modello che
figuranell'allegatoIIIA.
3. Semprechésianostatirichiestiintempoutile,icapitolatid'onerie
idocumenticomplementaridevonoessereinviatiaiprestatoridiservizidalle amministrazioni o dai servizi competenti entro sei giorni dallaricezionedellalorodomanda.
4. Sempreché siano state richieste in tempo utile, le informazioni
complementari sui capitolati d'oneri devono essere comunicate dalleamministrazioni aggiudicatrici almeno sei giorni prima della scadenza
delterminestabilitoperlaricezionedelleofferte.
5. Quando, per la loro mole, i capitolati d'oneri e i documenti o
informazionicomplementarinonpossonoesserefornitientroiltermine
dicuiaiparagrafi3e4oquandoleoffertepossonoesserefattesoloaseguitodiunavisitadeiluoghiopreviaconsultazioneinlocodeidocu-menti allegati al capitolato d'oneri, i termini di cui ai paragrafi 1 e 2devonoessereadeguatamenteprorogati.
Articolo 19
1. Nelle procedure ristrette e nelle procedure negoziate ai sensi
dell'articolo 11, paragrafo 2, il termine di ricezione delle domande dipartecipazione viene stabilito dalle amministrazioni in modo da nonessereinferioreatrentasettegiorniadecorreredalladatadispedizionedelbandodigara.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—13
▼B
2. Le amministrazioni invitano simultaneamente e per iscritto i
candidati prescelti a presentare le rispettive offerte. La lettera d'invitoèaccompagnatadalcapitolato d'oneriedaidocumenti complementari.
Essacontienealmeno:
a) se del caso l'indirizzo del servizio a cui possono essere richiesti il
capitolato d'oneri e i documenti complementari, il termine perpresentare tale domanda, nonché l'importo e le modalità di paga-
mento della somma che deve essere eventualmente versata per
ottenereisuddettidocumenti;
b) il termine diricezione delle offerte, l'indirizzo a cui queste devono
esserespediteelalinguaolelingueincuidevonoessereredatte;
c) gliestremidelbandodigarapubblicato;
d) l'indicazione dei documenti eventualmente da allegare a sostegno
delledichiarazioniverificabilifornitedalcandidatoanormadell'ar-
ticolo 17, paragrafo 1, oppure a complemento delle informazioni
previste da tale articolo e a condizioni identiche a quelle stabilitenegliarticoli31e32;
e) icriteridiaggiudicazionedell'appalto,senonfiguranonelbandodi
gara.
3. Nelle procedure ristrette il termine di ricezione delle offerte,
stabilito dalle amministrazioni, non può essere inferiore a quaranta
giornidalladatadispedizionedellaletterad'invito.
4. Il termine di ricezione delle offerte previsto al paragrafo 3 può
essere ridotto a ventisei giorni se le amministrazioni aggiudicatricihanno pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
l'avvisoindicativodicuiall'articolo15,paragrafo1,redattoconforme-
mentealmodellochefiguranell'allegatoIIIA.
5. Le domande di partecipazione alle procedure di licitazione
possonoesserefattemediantelettera,telegramma,telescritto,telecopia
o per telefono. In questi ultimi quattro casi devono essere confermate
con lettera spedita prima della scadenza del termine previsto al para-grafo1.
6. Sempreché siano state richieste in tempo utile, le informazioni
complementari sul capitolato d'oneri devono essere comunicate dalle
amministrazioni almeno sei giorni prima della scadenza del termine
stabilitoperlaricezionedelleofferte.
7. Quando le offerte possono essere fatte soltanto a seguito di una
visita dei luoghi oprevia consultazione in loco dei documenti allegati
al capitolato d'oneri, il termine di cui ai paragrafi 3 e 4 deve essere
adeguatamenteprorogato.
Articolo 20
1. Nelcasoincuil'urgenzarendaimpossibilerispettareiterminidi
cuiall'articolo 19,leamministrazioni aggiudicatrici possonostabilire i
terminiseguenti:
a) un termine di ricezione delle domande di partecipazione non infe-
riore a quindici giorni a decorrere dalla data di spedizione delbandodigara;
b) un termine di ricezione delle offerte non inferiore a dieci giorni
dalladatadell'invito.
2. Sempreché siano state richieste in tempo utile, le informazioni
complementari sul capitolato d'oneri devono essere comunicate dalleamministrazioni almeno quattro giorni prima della scadenza delterminestabilitoperlaricezionedelleofferte.
3. Le domande di partecipazione alle gare e gli inviti a presentare
un'offerta devono essere fatti per i canali più rapidi possibili. Quandovengono fatte mediante telegramma, telescritto, telecopia o per tele-fono, le domande devono essere confermate con lettera spedita primadellascadenzadeltermineprevistoalparagrafo1.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—14
▼B
Articolo 21
Leamministrazioniaggiudicatricipossonofarpubblicarenella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee bandi di gara concernenti gli appalti
di servizi non soggetti alla pubblicità obbligatoria prevista dallapresentedirettiva.
Articolo 22
Lemodalitàdiredazione,invio,ricezione,traduzione,conservazionee
distribuzione dei bandi e degli avvisi di cui agli articoli 15, 16 e 17,
nonché delle relazioni statistiche previste all'articolo 16, paragrafo 4ed all'articolo 39, e la nomenclatura prevista agli allegati I A e I B,nonchéilriferimentodafareneibandienegliavvisiaparticolarivocidella nomenclatura nell'ambito delle categorie di servizi elencati negliallegati precitati, possono essere modificate secondo la procedura
previstaall'articolo40,paragrafo3.
TITOLOVI
CAPITOLO1
Normecomunidipartecipazione
Articolo 23
Gliappaltivengonoaggiudicatiinbaseaicriteristabilitinelcapitolo3,
tenuto conto dell'articolo 24, e dopo che l'idoneità dei prestatori nonesclusi a norma dell'articolo 29 sia stata verificata dalle amministra-zioniconformementeaicriteridicuiagliarticoli31e32.
Articolo 24
1. Laddove il criterio per l'aggiudicazione del contratto sia quello
dell'offerta più vantaggiosa sotto il profilo economico, le amministra-
zioni possono prendere in considerazione le varianti presentate dagliofferentiquandorispondanoalleesigenzeminimerichiestedalleammi-nistrazionistesse.Leamministrazioniprecisanonelcapitolatod'onerileprescrizioni minime che le varianti devono rispettare, nonché lemodalità di presentazione. Esse indicano nel bando di gara se sono
ammessevarianti.
Le amministrazioni non possono respingere la presentazione di una
variante per il solo fatto che essa sia stata stabilita con specifiche
tecniche definite facendo riferimento a norme nazionali che attuano
normeeuropeeoaomologazionitecnicheeuropee,oppureaspecifichetecnichecomunidicuiall'articolo14,paragrafo2,oancoraconriferi-mentoaspecifichetecnichenazionalidicuiall'articolo14,paragrafo5,letterea)eb).
2. Le amministrazioni che abbiano ammesso varianti a norma del
paragrafo1nonpossonorespingereunavariantesoloperchéconfigure-rebbe,qualorafosseaccolta,unappaltodifornitureanzichéunappaltopubblicodiserviziaisensidellapresentedirettiva.
Articolo 25
Nel capitolato d'oneri l'amministrazione può richiedere all'offerente
d'indicare,nellasuaofferta,lepartidell'appaltocheeglieventualmenteintendasubappaltareaterzi.
Detta indicazione lascia impregiudicata la responsabilità del prestatore
principalediservizi.
Articolo 26
1. Le offerte possonovenir presentate da raggruppamenti di presta-
tori di servizi. A tali raggruppamenti non può venir richiesto diassumere una forma giuridica specifica ai fini della presentazionedell'offerta; ciòpuòtuttavia venirrichiesto alraggruppamento selezio-natounavoltacheglisiastatoaggiudicatol'appalto.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—15
▼B
2. I candidati od offerenti che, in base alla normativa dello Stato
membro nel quale sono stabiliti, sono autorizzati a svolgere la presta-zionedelserviziodicuitrattasinonpossonovenirrespintisoltantoper
ilfattoche,anormadelledisposizionivigentinelloStatomembronel
quale è aggiudicato l'appalto, essi avrebbero dovuto essere personefisicheopersonegiuridiche.
3. Tuttavia, alle persone giuridiche può essere richiesto d'indicare
nell'offerta o nella domanda di partecipazione il nome e le qualifica-zioni professionali delle persone che effettuano la prestazione del
serviziodicuitrattasi.
Articolo 27
1. Nelle procedure ristrette enelle procedure negoziate leamminis-
trazioni selezionano, tra i candidati in possesso dei requisiti prescritti
dagliarticolida29a35,quellicheverrannoinvitatiapresentareun'of-
ferta ovvero a negoziare, basandosi sulle informazioni ricevute inmerito alla situazione del prestatore di servizi nonché sulle informa-zioni e sulleformalità necessarie per valutare lecondizioni minime dinaturaeconomicaetecnicachedevonoesseresoddisfatte.
2. Qualora le amministrazioni aggiudichino un appalto mediante
procedura ristretta, esse possono fissare il numero massimo e minimo
diprestatori di servizi che intendono invitare: inquesto casotali cifre
limite devono figurare nel bando di gara. I limiti sono determinati inrelazione alla natura del servizio da prestare, fermo restando che ilnumero minimo non deve essere inferiore a cinque e quello massimosuperioreaventiprestatoridiservizi.
In ogni caso il numero di candidati invitati a presentare offerte deve
esseresufficienteagarantireunaconcorrenzaeffettiva.
3. Qualora le amministrazioni aggiudichino un appalto mediante
procedura negoziata secondo le modalità di cui all'articolo 11, para-
grafo 2 il numero di candidati ammessi a negoziare non può essere
inferiore a tre, sempreché vi sia un numero sufficiente di candidatiidonei.
4. Ogni Stato membro garantisce che le amministrazioni rivolgano,
senzadiscriminazione,invitiaicittadinidialtriStatimembrichesoddi-sfino i requisiti necessari, alle stesse condizioni applicate ai propricittadini.
Articolo 28
1. L'amministrazione aggiudicatrice può precisare o può essere
obbligata da uno Stato membro a precisare nel capitolato d'oneri
l'autoritàoleautoritàdacuigliofferentipossonoottenere leinforma-
zioni pertinenti sugli obblighi relativi alle disposizioni in materia diprotezioneedicondizionidilavoroinvigorenelloStatomembro,nellaregioneonellalocalità incuidevonoessereprestatiiservizi,applica-biliaiservizioggettodell'appalto.
2. L'amministrazione che fornisce le informazioni menzionate al
paragrafo 1 chiede agli offerenti o partecipanti ad una procedura di
aggiudicazione degli appalti di indicare che hanno tenuto conto, nella
preparazione della propria offerta, degli obblighi relativi alle disposi-zioni in materia di protezione e di condizioni di lavoro in vigore nelluogo dove devono essere prestati i servizi. Questa disposizione nonostaall'applicazionedelledisposizionidell'articolo37relativeallaveri-ficadelleofferteanormalmentebasse.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—16
▼B
CAPITOLO2
Criteri diselezione qualitativa
Articolo 29
Puòveniresclusodallapartecipazioneadunappaltoqualunquepresta-
torediserviziilquale:
a) sia in stato di fallimento, di liquidazione, di amministrazione
controllata, di concordato preventivo, di sospensione dell'attivitàcommercialeositroviinqualsiasialtrasituazioneanalogaderivante
daunaprocedurasimileprevistadalleleggiedairegolamentinazio-
nali;
b) sia oggetto di procedimenti di dichiarazione di fallimento,di liqui-
dazione coatta o di amministrazione controllata, di un concordatopreventivo oppure di qualunque altro procedimento simile previstodalleleggiodairegolamentinazionali;
c) siastatocondannatoperunreatorelativoallacondottaprofessionale
diprestatorediservizi,consentenzapassatainguidicato;
d) si sia reso responsabile di gravi violazioni dei doveri professionali,
provateconqualsiasielementodocumentabiledall'amministrazione;
e) non abbia adempiuto obblighi riguardanti il pagamento dei contri-
buti di sicurezza sociale conformente alle disposizioni legislativedelpaeseincuièstabilitoodiquellodell'amministrazione;
f) nonabbiaadempiuto obblighitributari conformemente alledisposi-
zionilegislativedelpaesedell'amministrazione;
g) sisiaresocolpevoledigraviinesattezzenelfornireleinformazioni
esigibili in applicazione del presente capitolo o non abbia fornito
detteinformazioni.
Quando l'amministrazione chiede al prestatore di servizi la prova che
egli non si trova in nessuna delle situazioni di cui alle lettere a), b),c),e)ovverof),essaaccettacomeprovasufficiente:
— i casi di cui alle lettere a), b) ovvero c), la presentazione di un
estratto dal «casellario giudiziario» o, in difetto, di un documento
equivalente rilasciato da una competente autorità giudiziaria oamministrativa del paese d'origine o di provenienza, da cui risultiilsoddisfacimentodellacondizionedicuitrattasi;
— icasidicuialleletteree)ovverof)uncertificatorilasciatodall'au-
toritàcompetentedelloStatomembrointeressato.
Qualora lo Stato membro interessato non rilasci siffatti documenti o
certificati, questipossonoesseresostituiti daunadichiarazione giurataresa dalla persona interessata davanti ad un'autorità giudiziaria odamministrativa, un notaio o un competente organismo professionale o
commercialenelpaesed'origineodinquellodiprovenienza.
Gli Stati membri designano, nel termine di cui all'articolo 44, le
autoritàegliorganismicompetentiperilrilasciodeidocumentiecerti-ficati in questione e ne informano immediatamente gli altri Stati
membrielaCommissione.
Articolo 30
1. Seicandidati oofferentidevonoessereinpossessodiunaparti-
colare autorizzazione ovvero appartenere ad una particolare
organizzazioneperpoterprestarenelpropriopaesed'origineilservizioinquestione,l'autoritàpuòrichiederelorolaprovadelpossessoditaleautorizzazione ovvero dell'appartenenza all'organizzazione di cui trat-tasi.
2. Ad ogni candidato o offerente può essere richiesto di provare la
sua iscrizione, secondo le modalità vigenti nel paese nel quale esso èstabilito,inunodeiregistriprofessionaliocommerciali dicuialpara-grafo 3 o di presentare una dichiarazione giurata o un certificato anormadidettoparagrafo.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—17
▼B
3. I pertinenti registri professionali o commerciali o le pertinenti
dichiarazionioipertinenticertificatisonorispettivamente:
— in Belgio, il «Registre du commerce — Handelsregister» e gli
«ordresprofessionnels—Beroepsorden»;
— inDanimarca,l'«Erhvers-ogSelskabsstyrelsen»;
— in Germania, lo «Handelsregister», lo «Handwerksrolle» e il
«Vereinsregister»;
— inGrecia,alprestatorediservizipuòessereinvitatoaprodurreuna
dichiarazione, giurata dinanzi a notaio, riguardante l'eserciziodell'attivitàprofessionaleinquestione;neicasiprevistidallalegisla-zione nazionale vigente, per laprestazione dei servizi di ricerca dicui all'allegato I A il registro professionale « Μητρώο
Μελετητών»,nonchéil« Μητρώο Γραφείων Μελετών »;
— in Spagna, il «Registro Central de Empresas Consultoras y de
ServiciosdelMinisteriodeEconomiayHacienda»;
— in Francia, il «Registre du commerce» ed il «Répertoire des
métiers»;
— inItalia,il«RegistrodellaCameradicommercio,industria,agricol-
turaeartigianato»odil«Registrodellecommissioniprovincialiperl'artigianato»oil«Consiglionazionaledegliordiniprofessionali»;
— in Lussemburgo, il «Registre aux firmes» ed il «Rôle de la
Chambredesmétiers»;
— neiPaesiBassi,lo«Handelsregister»;
— inPortogallo,il«RegistronacionaldasPessoasColectivas»;
— nel Regno Unito ed in Irlanda al prestatore di servizi può venir
richiestodifornireuncertificatorilasciatodal«Registrarofcompa-nies»,odal«RegistrarofFriendlySocieties»,ovvero,qualoraessononottengatalecertificato,diuncertificatodacuirisultichel'inte-
ressatohadichiaratosottogiuramentodiesercitarelaprofessionein
questione,nelpaeseincuièstabilito,inunluogospecificoesottoundeterminatonomeoragionesociale;
— in Austria, il «Firmenbuch», il «Gewerberegister», il «Mitglieder-
verzeichnissederLandeskammern»;
— inFinlandia,il«Kaupparekisteri»«Handelsregistret»;
— inSvezia,l'«Aktiebolags-,Handels-ellerFöreningsregistren».
Articolo 31
1. Inlineadimassima,laprovadellacapacitàfinanziariaedecono-
micadelprestatorediservizipuòvenirfornitamedianteunaopiùdelleseguentireferenze:
a) idonee dichiarazioni bancarie o prova di un'assicurazione contro i
rischid'impresa;
b) la presentazione del bilancio o di estratti dello stesso, qualora la
pubblicazione del bilancio sia prescritta dal diritto societario delpaesenelqualeilprestatorediservizièstabilito;
c) una dichiarazione del fatturato globale dell'impresa e del fatturato
per i servizi cui si riferisce l'appalto, relativa ai tre ultimi esercizi
finanziari.
2. Le amministrazioni precisano, nel bando di gara o nell'invito a
presentare offerte, la referenza o le referenze di cui al paragrafo 1 da
essescelte,nonchéleeventualialtrereferenzedapresentare.
3. Qualora per giustificati motivi il prestatore di servizi non sia in
grado di presentare le referenze richieste dall'amministrazione, èammesso a provare la propria capacità economica e finanziariamediantequalsiasialtrodocumentochel'amministrazionestessaritengaappropriato.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—18
▼A1
▼B
▼B
Articolo 32
1. La capacità dei prestatori ad eseguire servizi può venir valutata,
in particolare, con riferimento alla loro competenza, efficienza, espe-rienzaedaffidabilità.
2. Laprovadellacapacitàtecnicadeiprestatoridiservizipuòvenir
fornitamediante unoopiùdeiseguentimezzi,asecondadellanatura,
dellaquantitàedelloscopodeiservizidaprestare:
a) l'indicazione dei titoli di studio e professionali dei prestatori di
servizi e/o dei dirigenti dell'impresa ed in particolare della o delle
personeresponsabilidellaprestazionedeiservizi;
b) la presentazione di un elenco dei principali servizi prestati negli
ultimitreanniconindicazione degliimporti,delledateedeidesti-natari,pubblicioprivati,deiservizistessi:
— nel caso di servizi prestati ad amministrazioni, tale prova deve
assumerelaformadicertificati rilasciatiocontrofirmati dall'au-toritàcompetente;
— nel caso di servizi prestati a privati, l'effettiva prestazione va
certificata dall'acquirenteovvero,inmancanzadiuntalecertifi-cato,semplicementedichiaratadalprestatorediservizi;
c) l'indicazione deitecniciodegliorganismitecnici,aprescinderedal
fatto che essi facciano o non facciano direttamente capo al presta-
torediservizi,einparticolarediquelliresponsabiliperilcontrollo
dellaqualità;
d) unadichiarazionerelativaalnumeromedioannuodidipendentidel
prestatorediserviziedalnumerodidirigentiimpiegatinegliultimitreanni;
e) unadichiarazionerelativa agli strumenti, almateriale odalle appa-
recchiature tecniche di cui il prestatore di servizi dispone perprestareiserviziinquestione;
f) una descrizione delle misure prese dal prestatore di servizi per
garantirelaqualità,edeimezzidistudioediricercadicuidispone;
g) qualoraiservizidaprestaresianodinaturacomplessao,eccezional-
mente, siano richiesti per una finalità particolare, una verificaeseguitadall'amministrazioneopersuocontodaunorganismouffi-ciale competente delpaeseincuiilprestatore diservizièstabilito,purché tale organismo acconsenta, in merito alle capacità tecniche
del prestatore di servizi e, se necessario, alle infrastrutture di cui
disponeafinidistudioediricercaeallemisurecheprendeaifinidelcontrollodellaqualità;
h) l'indicazione della quota del contratto che il prestatore di servizi
intendeeventualmentesubappaltare.
3. L'amministrazione precisa, nel bando di gara o nell'invito a
presentareofferte,qualisonolereferenzedapresentare.
4. Leinformazionidicuiall'articolo31edaiparagrafida1a3del
presente articolo devonolimitarsi all'oggetto dell'appalto. Leamminis-
trazionitengononeldebitocontogliinteressilegittimideiprestatoridiserviziperquantoriguardalatuteladeilorosegretitecniciocommer-ciali.
Articolo 33
Qualorarichiedanolapresentazionedicertificatirilasciatidaorganismi
indipendenti per accertare la rispondenza del prestatore di servizi adeterminate norme in materia di garanzia della qualità, le amministra-zioni fannoriferimento aisistemi digaranzia della qualità basati sullapertinenteseriedinormeeuropeeEN29000ecertificatidaorganismi
conformi alla serie di norme europee EN 45000. Le amministrazioni
riconoscono i certificati equivalenti rilasciati da organismi stabiliti inaltri Stati membri. Esse ammettono parimenti altre prove relativeall'impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità, nel casodei prestatori di servizi che non abbiano accesso a tali certificati ononabbianolapossibilitàdiottenerlientroiterminirichiesti.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—19
▼B
Articolo 34
Nei limiti di quanto disposto dagli articoli da 29 e 32, le amministra-
zioni possono invitare i prestatori di servizi a integrare o chiarire icertificatiedidocumentipresentati.
Articolo 35
1. GliStatimembrichedisponganodielenchi ufficiali diprestatori
di servizi riconosciuti devono adeguarli alle disposizioni dell'articolo
29,letteredaa)ad)eg)edegliarticolida30a32.
2. Iprestatoridiserviziiscritti inelenchi ufficiali possonoperogni
appalto presentare all'amministrazione un certificato d'iscrizione rila-
sciato dalla competente autorità. Detto certificato indica le referenzeche hanno permesso l'iscrizione nell'elenco e la classificazione attri-buitanellostesso.
3. L'iscrizionediunprestatorediserviziinunelencoufficiale,certi-
ficatadalleautoritàcompetenti,costituisceperleamministrazionideglialtriStatimembriunapresunzioned'idoneitàallaprestazionediservizi,corrispondente alla classificazione di un prestatore di servizi soltanto
rispetto all'articolo 29, lettere da a) a d) e g), nonché all'articolo 30,
all'articolo31,lettereb)ec)eall'articolo32,letteraa).
Idatirisultantidall'iscrizioneinunelencoufficialenonpossonoessere
contestati. Per quanto riguarda tuttavia il pagamento dei contributi disicurezza sociale, a qualsiasi prestatore di servizi iscritto può essererichiesto un certificato aggiuntivo ogniqualvolta venga proposto unappalto.
Le amministrazioni degli altri Stati membri applicano le disposizioni
precedenti soltanto ai prestatori di servizi stabiliti nello Stato membrochetienel'elencoufficialedicuitrattasi.
4. Per l'eventuale iscrizione dei prestatori di servizi degli altri Stati
membri in un elenco ufficiale, non si possono esigere altre prove edichiarazioni oltre a quelle richieste ai prestatori di servizi nazionali
né,inognicaso,proveedichiarazioni diversedaquelleprevistedagli
articolida29a33.
5. GliStatimembrichedispongonodielenchiufficialisonotenutia
comunicare agli altri Stati membri l'indirizzo dell'organismo presso il
qualeledomanded'iscrizionepossonoesserepresentate.
CAPITOLO3
Criteri diaggiudicazionepergliappalti
Articolo 36
1. Fatte salve le disposizioni legislative, regolamentari ed ammini-
strative nazionali riguardanti la remunerazione di particolari servizi, icriteri sui quali l'amministrazione si fonda per l'aggiudicazione degliappaltisono:
a) qualora l'appalto sia aggiudicato all'offerta più vantaggiosa sotto il
profilo economico, vari criteri relativi all'appalto quali ad esempioqualità, merito tecnico, caratteristiche estetiche e funzionali, assis-tenza tecnica e servizio post vendita, data della fornitura e termine
diconsegnaodiesecuzione,prezzo;
b) unicamenteilprezzopiùbasso.
2. Qualora l'appalto sia aggiudicato all'offerta più vantaggiosa sotto
il profilo economico, le amministrazioni enunciano, nel capitolato
d'onerionelbandodigara,icriterid'aggiudicazionedicuiessepreve-
dono l'applicazione, possibilmente nell'ordine decrescentedell'importanzacheèloroattribuita.
Articolo 37
Se,perundeterminatoappalto,taluneoffertepresentanocarattereanor-
malmente basso rispetto alla prestazione, l'amministrazione, prima di1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—20
▼B
poter eventualmente respingere tali offerte, richiede per iscritto le
precisazioni in merito agli elementi costitutivi dell'offerta inquestioneche essa considera pertinenti e verifica detti elementi costitutivi
tenendocontodituttelespiegazioniricevute.
L'amministrazione può prendere in considerazione giustificazioni
riguardantil'economiadelmetododiprestazionedelservizioolesolu-zioni tecniche adottate o le condizioni eccezionalmente favorevoli dicui dispone l'offerente per prestare il servizio, oppure l'originalità del
serviziopropostodall'offerente.
Se i documenti relativi all'appalto prevedono l'attribuzione al prezzo
più basso, l'amministrazione aggiudicatrice deve comunicare allaCommissioneilrifiutodelleofferteritenutetroppobasse.
TITOLOVII
Disposizionifinali
Articolo 38
Ilcalcolodeiterminiècompiutoconformementealregolamento(CEE,
Euratom)n.1182/71delConsiglio,del3guigno1971,chestabiliscelenormeapplicabiliaiperiodiditempo,alledateedaitermini(
1).
Articolo 39
1. Al fine di consentire la valutazione dei risultati della messa in
applicazione dellapresentedirettiva, gliStatimembricomunicanoallaCommissioneunprospettostatisticorelativoagliappalticonclusidalleamministrazioni al massimo il 31 ottobre 1995 per quanto riguardal'annoprecedente,esuccessivamenteognidueanniil31ottobre.
2. Gli Stati membri indicano almeno il numero e il valore degli
appalti conclusi da ciascuna amministrazione o categoria di amminis-trazioni, sopra il limite, distinguendo ove possibile secondo leprocedure, le categorie di servizi e la nazionalità del prestatore diservizicuil'appaltoèstatoattribuitoe,nelcasodelleprocedurenego-ziate, suddivisesecondo l'articolo 11,precisando il numero e il valore
degliappaltiattribuitiaciascunoStatomembroeaipaesiterzi.
3. LaCommissionedetermina,secondolaprocedurastabilitanell'ar-
ticolo 40,paragrafo3,lanaturadelle informazioni statistiche richiesteanormadellapresentedirettiva.
Articolo 40
1. LaCommissioneèassistitadalcomitatoconsultivopergliappalti
pubbliciistituitoconladecisione71/306/CEEdelConsiglio.
2. Perquanto riguarda l'appalto diservizi ditelecomunicazione che
rientrinonellacategoria5dell'allegato1A,laCommissioneèassistitaaltresì dal comitato consultivo per gli appalti nel settore delle teleco-municazioniistituitodalladirettiva90/531/CEE.
3. Neicasiperiqualièprevistal'applicazionedellaprocedurastabi-
lita dal presente paragrafo, il rappresentante della Commissionesottopone al comitato il progetto delle misure da adottare. Il comitatoesprime il proprio parere in merito a tale progetto, entro un terminecheilpresidentepuòstabilireinfunzionedell'urgenza dellaquestione,eventualmenteprocedendoavotazione.
Ilparereèiscrittoaverbale;inoltreciascunoStatomembrohaildiritto
dichiederechefiguriaverbalelaposizionedaessoassunta.
La Commissione tiene nella massima considerazione il parere formu-
lato dal comitato. Essalo informa del modo in cui ha tenuto conto ditaleparere.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—21
(1) GUn.L124dell'8.6.1971,pag.1.
▼B
4. Su iniziativa della Commissione o a richiesta di uno Stato
membro i comitati di cui ai paragrafi 1e 2esaminano ogni eventualequestioneriguardantel'applicazionedellapresentedirettiva.
Articolo 41
All'articolo 1 della direttiva 89/665/CEE del Consiglio, del 21
dicembre 1989, che coordina le disposizioni legislative, regolamentarie amministrative relative all'applicazione delle procedure di ricorso inmateria di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e di
lavori(
1),ilparagrafo1èsostituitodaltestoseguente:
«1. Gli Stati membri prendono i provvedimenti necessari per
garantire che, per quanto riguarda le procedure di aggiudicazione
degli appalti pubblici disciplinati dalle direttive 71/305/CEE, 77/62/CEE e 92/50/CEE(*), le decisioni prese dalle amministrazioniaggiudicatrici possanoessere oggetto di ricorsi efficaci e, in parti-colare, quanto più rapidi possibile, secondo le condizioni previstenegli articoli seguenti, in particolare nell'articolo 2, paragrafo 7,
qualora violino ildiritto comunitario inmateria diappalti pubblici
olenormenazionalichelorecepiscono.
(*) GUn.L209del24.7.1992,pag.1»
Articolo 42
2. All'articolo 4 bis della direttiva 71/305/CEE, il paragrafo 2 è
sostituitodalseguentetesto:
«2. a) Il controvalore del limite in monete nazionali è, di norma,
riveduto ogni due anni con effetto al 1ogennaio 1992. Il
calcolo di tale controvalore è basato sulla media del valoregiornalierodellemonetenazionaliespressainecu,durantei24 mesi che terminano l'ultimo giorno del mese di agosto
precedente la revisione che ha effetto il 1
ogennaio. Tali
controvalori sono pubblicati sulla Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee neiprimigiornidinovembre.
b) Ilmetododicalcoloprevistoallaletteraa)èriesaminato,su
proposta della Commissione, dal comitato consultivo degliappalti pubblici, in linea di massima, due anni dopo la suaprimautilizzazione.»
Articolo 43
Entro e non oltre tre anni a decorrere dal termine assegnato agli Stati
membriperconformarsiallapresentedirettivalaCommissioneagendoinstrettacollaborazioneconicomitatidicuiall'articolo40,paragrafi1e 2 riesamina l'applicazione della direttiva stessa, inclusi i suoi effettisulla prestazione dei servizi elencati nell'allegato IAe le disposizioni
relative alle norme tecniche. Essa valuta in particolare le prospettive
per la piena applicazione della direttiva alla prestazione degli altriservizi elencati nell'allegato I B, nonché gli effetti dei servizi fornitimediante risorse proprie sull'apertura effettiva dei relativi mercati, eformula le proposte necessarie per modificare la presente direttiva diconseguenza.
Articolo 44
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative,
regolamentarieamministrativenecessarieperconformarsiallapresentedirettiva entroil1
oluglio1993.Essineinformano immediatamente la
Commissione.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—22
(1) GUn.L395del30.12.1989,pag.33.▼M1
▼B
▼B
QuandogliStati membri adottano tali disposizioni, questecontengono
un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffattoriferimentoall'attodellapubblicazioneufficiale.Lemodalitàdelriferi-
mentosonodecisedagliStatimembri.
2. Gli Stati membri provvedono a comunicare alla Commissione i
testi delle fondamentali disposizioni di diritto interno adottate perattuarelapresentedirettiva.
Articolo 45
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—23
▼B
ALLEGATO I A
Servizianormadell'articolo 8
Categoria DenominazioneNumerodiriferimentodella
CPC
1. Servizidimanutenzioneeriparazione 6112,6122,633,886
2. Servizi di trasporto terrestre(1), inclusi i servizi con
furgoni blindati, e servizi di corriere ad esclusione
deltrasportodiposta712(salvo71235),7512,
87304
3. Servizi di trasporto aereo di passeggeri e merci,
esclusoiltrasportodiposta73(salvo7321)
4. Trasportodipostaperviaterrestre(1),eaerea 71235,7321
5. Serviziditelecomunicazione(2) 752
6. Servizifinanziari
a) serviziassicurativi
b) servizibancariefinanziari(3)ex81
812,814
7. Serviziinformaticiedaffini 84
8. ServizidiR&S(4)8 5
9. Servizi di contabilità, revisione dei conti e tenuta dei
libricontabili862
10. Servizi di ricerca di mercato e di sondaggio dell'opi-
nionepubblica864
11. Servizidiconsulenzagestionaleaaffini(5) 865,866
12. Serviziattinentiall'architetturaedall'ingegneria,anche
integrata; servizi attinenti all'urbanistica ed alla
paesaggistica;serviziaffinidiconsulenzascientificae
tecnica;servizidisperimentazionetecnicaedanalisi867
13. Servizipubblicitari 871
14. Servizi di pulizia degli edifici e di gestione delle
proprietàimmobiliari874
da82201a82206
15. Servizi di editoria e di stampa in base a tariffa od a
contratto88442
16. Eliminazione di scarichi di fogna e di rifiuti; disinfe-
stazioneeservizianaloghi94
(1) Esclusiiserviziditrasportoperferroviacherientranonellacategoria18.
(2) Esclusi i servizi di telefonia vocale, di telex, di radiotelefonia, di radioavviso senza trasmissione di parola,
nonchéiserviziditrasmissioneviasatellite.
(3) Ad esclusione dei contratti dei servizi finanziari relativi all'emissione, all'acquisto, alla vendita ed al trasferi-
mentodititoliodialtristrumentifinanziari,nonchédeiservizifornitidabanchecentrali.
(4) Adesclusionedeicontrattideiservizidiricercaesviluppodiversidaquellidicuibeneficianoesclusivamentele
amministrazioniperlorousonell'eserciziodellapropriaattività,nellamisuraincuilaprestazionediservizisiainteramenteretribuitadadetteamministrazioni.
(
5) Esclusiiservizidiarbitratoediconciliazione.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—24
▼B
ALLEGATO I B
Servizianormadell'articolo 9
Categoria DenominazioneNumerodiriferimentodella
CPC
17. Servizialberghieriediristorazione 64
18. Serviziditrasportoperferrovia 71119. Serviziditrasportoperviad'acqua 7220. Servizi di supporto e sussidiari per il settore dei
trasporti74
21. Servizilegali 861
22. Servizidicollocamentoereperimentodipersonale 872
23. Servizi di investigazione e di sicurezza, eccettuati i
serviziconfurgoniblindati873(salvo87304)
24. Servizirelativiall'istruzione,ancheprofessionale 92
25. Servizisanitariesociali 93
26. Serviziricreativi,culturaliesportivi 9627. Altriservizi1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—25
▼B
ALLEGATO II
Definizionedialcunespecifichetecniche
Ai fini della presente direttiva i termini indicati più avanti sono definiti nel
modoseguente:
1.«specifiche tecniche»: l'insiemedelleprescrizionid'ordinetecnico,contenute
in particolare nel capitolato d'oneri, che definiscono le caratteristiche
richiestediun'opera,unmateriale,unprodottoounafornituraechepermet-
tono di caratterizzare obiettivamente l'opera, il materiale, il prodotto o la
forniturainmodocheessirispondanoall'usoacuisonodestinatidall'ammi-
nistrazione aggiudicatrice. Tra queste caratteristiche rientrano i livelli di
qualitàoproprietàd'uso,lasicurezza,ledimensioni,inclusiirequisitiappli-
cabili al materiale, al prodotto od alla fornitura per quanto riguarda la
garanzia della qualità, la terminologia, i simboli, il collaudo ed i metodi di
prova,l'imballaggio, lamarcatura ol'etichettatura. Essecomprendonoaltresì
le regole riguardanti la progettazione e le modalità di determinazione dei
costi, le condizioni di collaudo, d'ispezione e di accettazione delle opere,
nonchéimetodioletecnichedicostruzionecomepureognialtracondizione
tecnica che l'amministrazione aggiudicatrice è in grado di prescrivere,
nell'ambito di regolamenti generali o specifici, in relazione all'opera finita
edaimaterialiodallepartichelacompongono;
2.«norme»:lespecifichetecniche,lacuiosservanzanonèinlineadimassima
obbligatoria, approvate da un'ente di normalizzazione riconosciuto ai fini di
un'applicazioneripetutaecontinua;
3.«norme europee»: le norme approvate dal Comitato europeo per la standar-
dizzazione (CEN) o dal Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica
(Cenelec)inquanto«normeeuropee(EN)»ovvero«documentid'armonizza-
zione (HD)» in base alle regole comuni di queste organizzazioni, ovvero
dall'Istitutoeuropeodellenormeperletelecomunicazioni(ETSI—European
Telecommunication Standards Institute) in quanto «norme europee per le
telecomunicazioni (ETS)»;
4.«omologazione tecnica europea»: la valutazione tecnica favorevole dell'ido-
neità all'impiego di un prodotto, fondata sulla rispondenza ai requisiti
essenziali per la realizzazione di opere, in funzione delle caratteristiche
intrinseche del prodotto stesso e di determinate condizioni d'applicazione e
d'impiego.L'omologazione europeaèrilasciata daunorganismodesignatoa
questoscopodalloStatomembro;
5.«specifiche tecniche comuni»: lespecifichetecnichestabiliteconformemente
ad una procedura riconosciuta dagli Stati membri per garantirne un'applica-
zione conforme in tutti gli Stati membri, e pubblicata nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee;
6.«requisiti essenziali»: irequisitiriguardantilasicurezza,lasaluteedetermi-
natialtriaspettid'interessegeneralechel'operapuòsoddisfare.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—26
▼B
ALLEGATO III
Modelli dibandidigaraeavvisid'appalto
A. Preinformazione
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax
dell'amministrazione e, qualora non coincidano con i primi, del servizio al
qualepossonoesserrichiesteinformazioniaggiuntive.
2. Appalticomplessiviches'intendeaggiudicareinciascunadellecategoriedi
servizidicuiall'allegatoIA.
3. Dataprovvisoriaperl'avviodelleprocedured'aggiudicazioneperognicate-
goria.
4. Altreinformazioni.5. Datad'inviodell'avviso.
6. Datadiricevimentodell'avvisodapartedell'Ufficiodellepubblicazioniuffi-
cialidelleComunitàeuropee.
B. Procedure aperte
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax
dell'amministrazione.
2. Categoriadiservizioedescrizione.NumerodiriferimentoCPC.3. Luogodiesecuzione.
4. a) Eventuale indicazione del fatto che laprestazione del servizio sia riser-
vata ad una particolare professione in forza di disposizioni legislative,
regolamentariodamministrative.
b) Riferimentialledisposizionilegislative,regolamentariodamministrative
incausa.
c) Menzionediuneventualeobbligoperlepersonegiuridichediindicareil
nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della presta-
zionedelservizio.
5. Eventuale indicazione della facoltà per i prestatori di servizi di presentare
offerteperunapartedeiserviziinquestione.
6. All'occorrenzasoppressionedellevarianti.
7. Duratadelcontrattootermineperilcompletamentodelservizio.
8. a) Denominazioneedindirizzodelservizioalqualepossonovenirrichiesti
idocumentidelcaso.
b) Termineultimoperlarichiestaditalidocumenti.
c) All'occorrenza,costoemodalitàdipagamentodellesommepagabiliper
talidocumenti.
9. a) Personeautorizzateapresenziareall'aperturadelleofferte.
b) Data,oraeluogodell'apertura.
10. Sedelcaso,cauzioniealtreformedigaranziarichieste.
11. Modalitàessenzialidifinanziamentoepagamentoe/oriferimentialledispo-
sizioniinmateria.
12. All'occorrenza, forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
prestatoridiservizialqualesiaaggiudicatol'appalto.
13. Informazioni relative alla posizione dei prestatori di servizi, nonché infor-
mazioni e formalità necessarie per valutare le condizioni minime di
carattereeconomicoetecnicochedevonosoddisfare.
14. Periododuranteilqualel'offerenteèvincolatodallapropriaofferta.
15. Criteri per l'aggiudicazione dell'appalto e, se possibile, loro classificazione
per ordine d'importanza. I criteri diversi da quello del prezzo più basso
vannomenzionatiqualoranonfigurinonelcapitolatod'oneri.
16. Altreinformazioni.
17. Datad'inviodelbando.
18. Datadiricevimentodelbandodapartedell'Ufficiodellepubblicazioniuffi-
cialidelleComunitàeuropee.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—27
▼B
C. Procedure ristrette
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax
dell'amministrazione.
2. Categoriadiservizioedescrizione.
NumerodiriferimentoCPC.
3. Luogodiesecuzione.
4. a) Eventuale indicazione del fatto che laprestazione del servizio sia riser-
vata ad una particolare professione in forza di disposizioni legislative,
regolamentariodamministrative.
b) Riferimentialledisposizionilegislative,regolamentariodamministrative
incausa.
c) Menzionediuneventualeobbligoperlepersonegiuridichediindicareil
nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della presta-
zionedelservizio.
5. Eventualeindicazione della facoltà periprestatori deiservizidipresentare
offerteperunapartedeiserviziinquestione.
6. Numero previsto dei prestatori di servizi — eventualmente indicando un
massimoedunminimo—cheverrannoinvitatiapresentareofferte.
7. Eventualedivietodivarianti.8. Duratadelcontrattootermineperilcompletamentodelservizio.9. Eventualmente forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
prestatoridiservizialqualesiaaggiudicatol'appalto.
10. a) Sedelcaso,motivazionedelricorsoallaproceduraaccelerata.
b) Termineultimoperlapresentazionedelledomandedipartecipazione.
c) Indirizzoalqualevannoinviate.
d) Linguaolingueincuiledomandedevonoessereredatte.
11. Termineentroilqualesarannoinviatigliinvitiapresentareofferte.
12. Sedelcaso,cauzioniedaltreformedigaranzierichieste.13. Informazionirelativeallaposizionedeiprestatoridiservizinonchéinforma-
zioni e formalità necessarie per valutare le condizioni minime di carattere
economicoetecnicochedevonosoddisfare.
14. Criteri per l'aggiudicazione dell'appalto e, se possibile, loro classificazione
in ordine d'importanza, qualora tali informazioni non figurino nell'invito a
presentareofferte.
15. Altreinformazioni.16. Datad'inviodelbando.17. Datadiricevimentodelbandodapartedell'Ufficiodellepubblicazioniuffi-
cialidelleComunitàeuropee.
D. Procedure negoziate
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax
dell'amministrazione.
2. Categoriadelservizioedescrizione.
NumerodiriferimentoCPC.
3. Luogodiesecuzione.
4. a) Eventuale indicazione del fatto che laprestazione del servizio sia riser-
vata ad una particolare professione in forza di disposizioni legislative,
regolamentariodamministrative.
b) Riferimentialledisposizionilegislative,regolamentariodamministrative
incausa.
c) Menzionediuneventualeobbligoperlepersonegiuridichediindicareil
nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della presta-zionedelservizio.
5. Eventuale indicazione della facoltà per i prestatori di servizi di presentare
offerteperunapartedeiserviziinquestione.
6. Numero previsto dei prestatori di servizi — eventualmente indicando un
massimoedunminimo—cheverrannoinvitatiapresentareofferte.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—28
▼B
7. Eventualedivietodivarianti.
8. Duratadelcontrattootermineperilcompletamentodelservizio.
9. Eventualmente, forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
prestatoridiservizialqualesiaaggiudicatol'appalto.
10. a) Sedelcaso,motivazionedelricorsoallaproceduraaccelerata.
b) Termineultimoperlapresentazionedelledomandedipartecipazione.
c) Indirizzoalqualevannoinviate.
d) Linguaolingueincuiledomandedevonoessereredatte.
11. Sedelcaso,cauzioniedaltreformedigaranziarichieste.
12. Informazioni relative alla posizione del prestatore di servizi, nonché infor-
mazioni eformalità necessarie avalutare lecondizioni minime dicarattere
economicoetecnicochedevonosoddisfare.
13. Sedelcaso,nomiedindirizzidiprestatoridiservizigiàselezionatidall'am-
ministrazioneaggiudicatrice.
14. Altreinformazioni.
15. Datad'inviodelbando.16. Datadiricevimentodelbandodapartedell'Ufficiodellepubblicazioniuffi-
cialidelleComunitàeuropee.
17. Datedelleprecedentipubblicazionidell'avvisonella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee .
E. Appalti aggiudicati
1. Nomeedindirizzodell'amministrazione.
2. Procedura d'aggiudicazione prescelta; nel caso della procedura negoziata
nonprecedutadapubblicazionediunbandodigara,motivazionedelricorso
ataleprocedura(articolo11,paragrafo3).
3. Categoriadelservizioedescrizione.
NumerodiriferimentoCPC.
4. Datad'aggiudicazionedell'appalto.
5. Criteridiaggiudicazionedell'appalto.6. Numerodioffertericevute.
7. Nomeedindirizzodelodeiprestatoridiservizi.
8. Prezzoogammadeiprezzi(minimo/massimo)pagati.9. Sedelcaso,valore equota del contratto che possonoesseresubappaltati a
terzi.
10. Altreinformazioni.11. Data di pubblicazione del bando di gara nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee .
12. Datad'inviodell'avviso.
13. Datadiricevimentodell'avvisodapartedell'Ufficiodellepubblicazioniuffi-
cialidelleComunitàeuropee.
14. Nel caso di contratti relativi a servizi di cui all'allegato I B, accordo
dell'amministrazioneaggiudicatriceperlapubblicazionedell'avviso(articolo
16,paragrafo3).1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—29
▼B
ALLEGATO IV
A. Bandi di concorso di progettazione
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax
dell'amministrazione e del servizio al quale possono venir richiesti i docu-
mentidelcaso.
2. Descrizionedelprogetto.3. Naturadelconcorso:apertooristretto.
4. Nelcasodiconcorsiaperti,termineultimoperlapresentazionedeiprogetti.
5. Nelcasodiconcorsiristretti:
a) numeroprevistodipartecipanti;
b) sedelcaso,nomideipartecipantigiàselezionati;
c) critericheverrannoapplicatiallaselezionedeipartecipanti;
d) termineultimoperlapresentazionedelledomandedipartecipazione.
6. Eventuale indicazione del fatto che la partecipazione sia riservata ad una
particolareprofessione.
7. Critericheverrannoapplicatiallavalutazionedeiprogetti.
8. Sedelcaso,nomideimembridellagiuriaselezionati.9. Indicazione del fatto che la decisione della giuria sia vincolante o no per
l'amministrazione.
10. Sedelcaso,numeroevaloredeipremiinpalio.11. Se del caso, indicazione particolareggiata degli importi pagabili a tutti i
partecipanti.
12. Indicazione del fatto che i concorrenti premiati abbiano o meno diritto
all'aggiudicazionedieventualicontratticomplementari.
13. Altreinformazioni.14. Datad'inviodell'avviso.
15. Datadiricevimentodell'avvisodapartedell'Ufficiodellepubblicazioniuffi-
cialidelleComunitàeuropee.
B. Risultati dei concorsi di progettazione
1. Nome, indirizzo, indirizzo telegrafico, numeri di telefono, telex e telefax
dell'amministrazione.
2. Descrizionedelprogetto.
3. Numerototaledeipartecipanti.4. Numerodeipartecipantiesteri.
5. Vincitoridelconcorso.
6. Sedelcaso,premiassegnati.7. Altreinformazioni.
8. Riferimentodelbandodiconcorsodiprogettazione.
9. Datad'inviodell'avviso.
10. Datadiricevimentodell'avvisodapartedell'Ufficiodellepubblicazioniuffi-
cialidelleComunitàeuropee.1992L0050—IT—01.01.1995—002.001—30