2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.2152/2003DELPARLAMENTOEUROPEOEDELCONSIGLIO
del17novembre2003
relativoalmonitoraggiodelleforesteedelleinterazioniambientalinellaComunità(ForestFocus)
(GU L 324 dell'11.12.2003, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 788/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 21 aprile 2004L 138 17 30.4.2004
▼B
REGOLAMENTO (CE) N. 2152/2003 DEL PARLAMENTO
EUROPEOEDELCONSIGLIO
del17novembre2003
relativo al monitoraggio delle foreste e delle interazioni ambientali
nellaComunità(Forest Focus)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-colo 175,
vista la proposta della Commissione (
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (2),
visto il parere del Comitato delle regioni (3),
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (4),
considerando quanto segue:
(1)Le foreste hanno importanti e molteplici funzioni sociali. Oltre a
svolgere un ruolo significativo nello sviluppo delle aree rurali,esse rivestono un elevato valore nella conservazione della natura,svolgono un ruolo rilevante nella preservazione dell'ambiente,sono elementi essenziali del ciclo del carbonio e importanti
serbatoi di carbonio e rappresentano un fattore determinante nel
controllo del ciclo idrologico.
(2)La situazione delle foreste può risentire gravemente di fattorinaturali quali condizioni meteorologiche estreme, attacchi paras-sitari e malattie, o dell'influsso umano quale si manifesta neicambiamenti climatici, negli incendi e nell'inquinamento atmo-sferico. Queste minacce possono alterare gravemente e persinodistruggere le foreste. La maggior parte dei fattori naturali e
antropici che incidono sulle foreste può avere effetti transfronta-
lieri.
(3)La comunicazione della Commissione al Parlamento europeo eal Consiglio sulla strategia forestale dell'Unione europea hasottolineato la necessità di tutelare l'ambiente naturale e il patri-monio forestale, gestire le foreste in maniera sostenibile eappoggiare la cooperazione internazionale e paneuropea in
materia di tutela forestale, facendo riferimento al monitoraggio
e alla promozione delle foreste in quanto serbatoi di carbonio.Con la risoluzione del 15 dicembre 1998 relativa ad una strategiaforestale per l'Unione europea (
5), il Consiglio ha invitato la
Commissione a valutare e migliorare costantemente l'efficaciadel sistema di controllo europeo sullo stato sanitario delle foreste
e a tener conto di tutti i possibili fattori che esercitano un'in-
fluenza nociva sugli ecosistemi forestali, esortandola inoltre adedicare particolare attenzione al potenziamento del sistemacomunitario di informazione sugli incendi boschivi, in quantoesso consente di valutare meglio l'efficacia delle misure di
prevenzione dagli incendi.
(4)La decisione n. 1600/2002/CE del Parlamento europeo e delConsiglio, del 22 luglio 2002, che istituisce il sesto programma
comunitario di azione in materia di ambiente (
6), individua l'esi-
genza di elaborare, attuare e valutare le politiche ambientali sulla2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 2
(1) GU C 20 E del 28.1.2003, pag. 67.
(2) GU C 85 dell'8.4.2003, pag. 83.
(3) GU C 128 del 29.5.2003, pag. 41.
(4) Parere del Parlamento europeo del 13 febbraio 2003 (non ancora pubblicato
nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 13 giugno2003 (GU C 233 E del 30.9.2003, pag. 1), posizione del Parlamento europeo
del 21 ottobre 2003 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e deci-
sione del Consiglio del 6 novembre 2003.
(
5) GU C 56 del 26.2.1999, pag. 1.
(6) GU L 242 del 10.9.2002, pag. 1.
▼B
base delle conoscenze acquisite e, in particolare, la necessità di
monitorare i molteplici ruoli delle foreste in linea con le racco-mandazioni adottate dalla conferenza ministeriale sulla
protezione delle foreste in Europa, dal Forum delle Nazioni
Unite sulle foreste, dalla convenzione sulla diversità biologica eda altri organismi.
(5)La Comunità e gli Stati membri si sono impegnati ad attuare le
attività concordate a livello internazionale in materia di conser-
vazione e protezione delle foreste, in particolare le proposte diazione del panel intergovernativo e del Forum sulle foreste, ilprogramma di lavoro ampliato sulla biodiversità forestale dellaconvenzione sulla diversità biologica, nonché la convenzionequadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e il proto-
collo di Kyoto.
(6)La Comunità ha già affrontato due delle cause che incidono
negativamente sulle condizioni dell'ecosistema forestale nelregolamento (CEE) n. 3528/86 del Consiglio, del 17 novembre1986, relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro
l'inquinamento atmosferico (
1), e nel regolamento (CEE) n. 2158/
92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, relativo alla protezionedelle foreste nella Comunità contro gli incendi (
2).
(7)Entrambi questi regolamenti sono scaduti il 31 dicembre 2002 ed
è interesse generale della Comunità proseguire e sviluppare ulte-
riormente le attività di monitoraggio istituite da detti regolamentiintegrandole in un nuovo sistema denominato «Forest Focus».
(8)Il sistema dovrebbe conciliarsi con i sistemi esistenti a livellonazionale, europeo e internazionale, nel rispetto della compe-
tenza della Comunità in materia di foreste, conformemente alla
sua strategia forestale e fatto salvo il principio di sussidiarietà.
(9)Le misure da prevedere in questo sistema di monitoraggio degliincendi boschivi dovrebbero completare le misure già adottate,in particolare a norma della decisione 1999/847/CE del Consi-
glio, del 9 dicembre 1999, che istituisce un programma d'azione
comunitario a favore della protezione civile (
3), del regolamento
(CE) n. 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, sulsostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agri-colo di orientamento e garanzia (FEAOG) (
4), e del regolamento
(CEE) n. 1615/89 del Consiglio, del 29 maggio 1989, che isti-
tuisce un sistema europeo di informazione e di comunicazione
forestale (EFICS) (5).
(10)Il sistema dovrebbe incoraggiare lo scambio di informazioni inmerito alle condizioni delle foreste della Comunità e ai fattori
che hanno influssi nocivi sulle medesime, e consentire la valuta-
zione delle misure in atto per promuovere la conservazione e laprotezione delle foreste ai fini dello sviluppo sostenibile,ponendo l'accento in particolare sulle azioni adottate per ridurregli impatti negativi sulle foreste.
(11)La protezione delle foreste contro gli incendi è una questione diparticolare rilevanza e urgenza anche per combattere la desertifi-cazione e scongiurarne gli effetti negativi sui cambiamenticlimatici. È indispensabile evitare che siano interrotte le azioniavviate dagli Stati membri ai sensi del regolamento (CEE) n.2158/92 (non più in vigore). Pertanto il presente regolamento
disciplina le misure preventive che non rientrano nell'ambito del
regolamento (CE) n. 1257/1999 e che non sono contemplate daiprogrammi nazionali o regionali di sviluppo rurale.2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 3
(1) GU L 326 del 21.11.1986, pag. 2. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 804/2002 (GU L 132 del 17.5.2002, pag. 1).
(2) GU L 217 del 31.7.1992, pag. 3. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 805/2002 (GU L 132 del 17.5.2002, pag. 3).
(3) GU L 327 del 21.12.1999, pag. 53.
(4) GU L 160 del 26.6.1999, pag. 80.
(5) GU L 165 del 15.6.1989, pag. 12. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 1100/98 (GU L 157 del 30.5.1998, pag. 10).
▼B
(12)Per promuovere una comprensione globale dei rapporti tra
foreste e ambiente, il sistema dovrebbe includere altresì il moni-
toraggio di altri importanti fattori quali la biodiversità,l'assorbimento del carbonio, i cambiamenti climatici, il suolo ela funzione protettiva delle foreste. Esso dovrebbe pertantocomprendere azioni che prevedano una più vasta gamma diobiettivi e un'attuazione flessibile, sfruttando al contempo i risul-
tati conseguiti dai regolamenti (CEE) n. 3528/86 e n. 2158/92.
Occorrerebbe prevedere un monitoraggio adeguato ed economi-camente razionale delle foreste e delle interazioni ambientali.
(13)Gli Stati membri dovrebbero attuare questo sistema attraversoprogrammi nazionali da sottoporre all'approvazione dellaCommissione secondo una procedura da stabilirsi.
(14)La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri,dovrebbe provvedere al coordinamento, al monitoraggio e allosviluppo del sistema e riferire al riguardo, in particolare al comi-tato permanente forestale, istituito dalla decisione 89/367/
CEE (
1).
(15)Soltanto applicando metodi armonizzati di raccolta dei dati sipotranno ottenere informazioni affidabili e comparabili, ai fini
della tutela delle foreste della Comunità, dal monitoraggio delleforeste e delle interazioni ambientali. Tali informazioni compara-bili a livello comunitario contribuiranno alla creazione di unapiattaforma contenente dati spaziali provenienti da varie fonti
dei sistemi comuni di informazione ambientale. È pertanto
opportuno preparare manuali che stabiliscano i metodi da seguireper il monitoraggio delle condizioni delle foreste, il formato e lemodalità di elaborazione dei dati.
(16)La Commissione dovrebbe utilizzare i dati raccolti nel quadro diquesto sistema relativamente all'assorbimento del carbonio, aicambiamenti climatici e all'impatto sulla biodiversità in mododa contribuire agli obblighi di rendiconto previsti dalle conven-
zioni e dai protocolli pertinenti, coerentemente con le loro
disposizioni. Qualora sorgessero problemi di incoerenza, laCommissione dovrebbe adottare qualunque misura possibile alfine di giungere a una soluzione positiva.
(17)La Commissione e gli Stati membri dovrebbero collaborare conaltri organismi operanti nel settore del monitoraggio delleforeste, a livello internazionale o paneuropeo, in particolare ilprogramma di cooperazione internazionale per la valutazione e
il monitoraggio degli effetti dell'inquinamento atmosferico sulle
foreste (in seguito denominato «ICP Forests»), per promuoverela conservazione e la protezione delle foreste ai fini dellosviluppo sostenibile.
(18)Il presente regolamento stabilisce, per tutta la durata delprogramma, una dotazione finanziaria che costituisce perl'autorità di bilancio, nel quadro della procedura di bilancio
annuale, il riferimento principale ai sensi del punto 33 dell'ac-
cordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamentoeuropeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina dibilancio e il miglioramento della procedura di bilancio (
2).
(19)È opportuno determinare il volume del contributo comunitarioalle attività finanziate nell'ambito del sistema.
(20)Onde assicurare la continuità delle attività di monitoraggio,occorre prevedere in via eccezionale che le spese sostenute dauno Stato membro possano beneficiare di cofinanziamento seriguardano azioni avviate dopo il 1
ogennaio 2003 e prima
dell'entrata in vigore del presente regolamento, purché tali azioni
non siano state ultimate allorché la Commissione approva i rela-tivi programmi nazionali.2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 4
(1) GU L 165 del 15.6.1989, pag. 14.
(2) GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1.
▼B
(21)Gli Stati membri dovrebbero designare autorità e agenzie respon-
sabili per l'elaborazione e la trasmissione dei dati e per
l'amministrazione del contributo comunitario.
(22)Gli Stati membri dovrebbero inoltre redigere relazioni sullediverse attività di monitoraggio, da sottoporre alla Commissione.
(23)I dati dovrebbero essere divulgati nel rispetto della ConvenzioneUN ECE del 1998 sull'accesso alle informazioni, la partecipa-zione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla
giustizia in materia ambientale (Convenzione di Århus) e delle
pertinenti disposizioni comunitarie sull'accesso all'informazioneambientale.
(24)Le misure di portata generale necessarie per l'attuazione delpresente regolamento sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità perl'esercizio delle competenze di esecuzione conferite allaCommissione (
1).
(25)La Commissione è assistita dal comitato permanente forestaleche si avvale della procedura di regolamentazione in conformitàdei criteri esposti all'articolo 2, lettera b), della suddetta deci-sione.
(26)È importante procedere al costante riesame del sistema e valu-tarne l'efficacia, onde individuare le necessità cui far fronte. LaCommissione dovrebbe riferire al Parlamento europeo e alConsiglio sull'attuazione dello stesso, in particolare in vista di
una sua prosecuzione al di là del periodo di attuazione fissato
dal presente regolamento.
(27)Dato che gli obiettivi dell'azione proposta, vale a dire il monito-
raggio delle foreste e delle loro condizioni e interazioni
ambientali non possono essere sufficientemente realizzati dagliStati membri e possono dunque essere realizzati meglio a livellocomunitario, la Comunità può intervenire, in base al principio disussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. In ottemperanzaal principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, il
presente regolamento non va al di là di quanto necessario per il
raggiungimento di tali obiettivi.
(28)Gli accordi europei tra le Comunità europee e i loro Stati
membri, da un lato, e i paesi candidati dell'Europa centrale e
orientale, dall'altro, prevedono la partecipazione di questi paesiai programmi comunitari, in particolare nel settore dell'ambiente.Il sistema dovrebbe essere altresì aperto alla partecipazione dialtri paesi europei.
(29)In considerazione della scadenza dei regolamenti (CEE) n. 3528/86 e n. 2158/92 e per evitare eventuali sovrapposizioni o interru-zioni, è opportuno applicare il presente regolamento a decorreredal 1
ogennaio 2003,2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 5
(1) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
▼B
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
SEZIONE1
Obiettivi, contenutoedefinizioni
Articolo 1
1. È istituito un sistema comunitario per il monitoraggio a lungo
termine e su larga base, armonizzato e completo, delle condizioni delle
foreste (in seguito denominato «il sistema») per:
a) continuare e sviluppare ulteriormente:
— il monitoraggio dell'inquinamento atmosferico e relativi effetti
nonché di altri agenti e fattori aventi un impatto sulle foreste,
come i fattori abiotici/biotici e quelli di origine antropica,
— il monitoraggio degli incendi boschivi nonché relativi cause e
effetti,
— la prevenzione degli incendi boschivi;
b) valutare i pertinenti requisiti e sviluppare il monitoraggio del suolo,
dell'assorbimento del carbonio, degli effetti dei cambiamenti clima-tici, della biodiversità, nonché della funzione protettiva delleforeste;
c) esaminare costantemente l'efficacia delle attività di monitoraggio
nella valutazione delle condizioni delle foreste e sviluppare ulterior-
mente le attività di monitoraggio.
Il sistema fornisce dati attendibili e comparabili nonché informazioni
sulle condizioni delle foreste e relativi influssi nocivi a livello comuni-
tario, contribuendo inoltre alla valutazione delle misure in atto per
promuovere la conservazione e la protezione delle foreste ai fini dellosviluppo sostenibile, ponendo l'accento in particolare sulle azioni adot-tate per ridurre gli impatti negativi sulle foreste. Il sistema terrà contodei meccanismi di monitoraggio esistenti e pianificati a livello nazio-
nale europeo e mondiale, collegandosi ad essi ove opportuno, e sarà
conforme ai pertinenti accordi internazionali.
2. Quando il presente regolamento fa riferimento alle foreste gli
Stati membri possono includere altre superfici boschive. Quando il
presente regolamento fa riferimento alle foreste nel contesto degli
incendi boschivi, gli Stati membri possono altresì includere altre super-fici.
3. In Francia il sistema non si applica ai dipartimenti d'oltremare.
Articolo 2
1. Il sistema prevede azioni volte a:
a) promuovere la raccolta, l'elaborazione e la valutazione armonizzata
dei dati;
b) migliorare la valutazione dei dati e promuoverne una valutazione
integrata a livello comunitario;
c) migliorare la qualità dei dati e le informazioni raccolte nell'ambito
del sistema;
d) sviluppare ulteriormente l'attività di monitoraggio del sistema;
e) migliorare la comprensione delle foreste e, in particolare, dell'im-
patto degli stress naturali e di origine antropica;
f) studiare la dinamica degli incendi boschivi e le loro cause ed effetti
sulle foreste;
g) elaborare indicatori nonché metodologie per la valutazione dei rischi
concernenti l'impatto di stress molteplici, nel tempo e nello spazio,
sulle foreste.
2. Le azioni di cui al paragrafo 1 completano i programmi comuni-
tari di ricerca.2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
Articolo 3
Ai fini del presente regolamento valgono le seguenti definizioni:
a) «foreste»: terreni con copertura arborea (o densità equivalente)
superiore al 10 % e una superficie di oltre 0,5 ettari. Gli alberidovrebbero raggiungere alla maturità un'altezza minima in situ di5 m. Esse possono consistere in formazioni forestali chiuse, in cui
una parte consistente del terreno è ricoperta da alberi di varia
altezza e da vegetazione di sottobosco; oppure in formazioni fore-stali aperte con copertura vegetale continua dove la copertura dellechiome arboree supera il 10 %. Sono classificati come foreste igiovani soprassuoli naturali e tutti i boschi artificiali creati a fini di
silvicoltura che non hanno ancora raggiunto una densità di chioma
del 10 %, con un'altezza arborea di 5 m, come lo sono le zonenormalmente facenti parte di aree forestali temporaneamentescoperte a seguito dell'intervento umano o di cause naturali, ma dicui si prevede il rimboschimento. La definizione di «foreste»comprende vivai forestali e arboreti da seme che costituiscono parte
integrale della foresta; strade forestali, piste disboscate, strisce
tagliafuoco ed altre piccole radure all'interno della foresta; forestedei parchi nazionali, riserve naturali e altre aree protette comequelle aventi uno speciale interesse ambientale, scientifico, storico,culturale o spirituale; frangivento e fasce di protezione degli alberi
con una superficie di oltre 0,5 ettari e una larghezza di oltre 20 m.
Sono incluse le piantagioni di alberi della gomma e le foreste diquerce sughere. Tuttavia, la definizione di «foreste» non comprendeterreni utilizzati prevalentemente per scopi agricoli;
b) «altre superfici boschive»: terreni con copertura arborea (o densità
equivalente) del 5-10 % con alberi che raggiungono alla maturitàun'altezza di 5 m in situ; ovvero terreni con copertura arborea (odensità equivalente) costituita per più del 10 % da alberi che non
raggiungono alla maturità un'altezza di 5 m in situ (ad esempio
alberi nani o bosco degradato) o copertura arbustiva o cespugliosa.La definizione di «altre superfici boschive» non comprende le areecon alberi o copertura arbustiva o cespugliosa di cui sopra ma conuna superficie inferiore a 0,5 ettari e una larghezza di 20 m, classi-ficate sotto «altre superfici»; terreni utilizzati prevalentemente per
scopi agricoli;
c) «altre superfici»: superfici non classificate come foreste o altre
superfici boschive quali definite nel presente regolamento, ma che
sono state tuttavia inserite nelle statistiche relative agli incendiboschivi in conformità della normativa nazionale. Tali superficipossono comprendere terreni da brughiera, terreni non sfruttati oterreni agricoli circondati da foreste o ad esse adiacenti;
d) «incendio boschivo»: incendio che scoppia e si propaga alle super-
fici forestali e altre superfici boschive o che scoppia in altresuperfici e si propaga alle foreste o ad altre superfici boschive. La
definizione di «incendio boschivo» non comprende incendi control-
lati, normalmente al fine di ridurre o eliminare la quantità dicombustibile accumulata sul terreno;
e) «relativi al territorio»: riferiti a una specifica area geografica entro
la quale sono raccolti i dati e altre informazioni. L'area di riferi-mento può essere più ampia dell'area o del punto in cui vengonoraccolti dati/informazioni, ad esempio al fine di garantire l'anoni-mato in ordine alla fonte di dati/informazioni raccolti.2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 7
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SEZIONE2
Monitoraggio e strumenti per il miglioramento e lo sviluppo del
sistema
Articolo 4
1. Oltre a sfruttare i risultati conseguiti dal regolamento (CEE) n.
3528/86, il sistema:
a) continua e sviluppa ulteriormente la rete sistematica di punti di
osservazione per la realizzazione di inventari periodici volti a otte-nere informazioni rappresentative sulle condizioni delle foreste;
b) continua e sviluppa ulteriormente la rete di posti di osservazione per
un monitoraggio intensivo e continuo delle foreste.
2. Le modalità di applicazione del paragrafo 1 sono stabilite secondo
la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 2.
Articolo 5
1. Oltre a sfruttare i risultati conseguiti dal regolamento (CEE) n.
2158/92, il sistema continua e sviluppa ulteriormente il sistema diinformazione per raccogliere informazioni comparabili a livello comu-nitario sugli incendi boschivi.
2. Il sistema prevede che gli Stati membri effettuino studi per indi-
viduare le cause e la dinamica degli incendi boschivi, nonché il loroimpatto sulle foreste. Tali studi completano le attività e le misure rela-tive agli incendi boschivi adottate ai sensi della decisione 1999/847/CEe dei regolamenti (CE) n. 1257/1999 e (CEE) n. 1615/89.
Inoltre, fino al 31 dicembre 2005 vengono finanziate distintamente, a
norma dell'articolo 13, paragrafo 1, campagne di sensibilizzazione eattività di formazione speciale per gli operatori che partecipano adinterventi di prevenzione degli incendi, a meno che tali misure sianoincluse nei programmi di sviluppo rurale.
3. Le misure di prevenzione degli incendi boschivi contemplate dal
regolamento (CEE) n. 2158/92 sono finanziate ai sensi dell'articolo 12,
paragrafo 2, lettera b) e dell'articolo 13, paragrafo 1, purché non rien-trino nell'ambito del regolamento (CE) n. 1257/1999 e non sianocontemplate dai programmi nazionali o regionali di sviluppo rurale.
4. Gli Stati membri possono partecipare, su loro richiesta, alle
misure e alle attività di cui ai paragrafi 1 e 2.
5. Le modalità di applicazione dei paragrafi 1 e 2 sono stabilite
secondo la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 2.
Articolo 6
1. Per conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 1, paragrafo 1,
lettera b), il sistema deve essere sviluppato mediante studi, esperimenti,
progetti dimostrativi, prove con metodi pilota e l'istituzione di nuoveattività di monitoraggio. La Commissione, in cooperazione con gli Statimembri, mette a punto il sistema in particolare per:
a) migliorare la conoscenza delle condizioni delle foreste e delle altre
superfici boschive nonché il rapporto tra le loro condizioni e i
fattori di stress naturale e antropico;
b) valutare l'impatto dei cambiamenti climatici sulle foreste e sulle
altre superfici boschive, compresi gli impatti sulla loro diversità
biologica e il nesso esistente con l'assorbimento del carbonio e il
suolo;
c) tenuto conto degli indicatori rilevanti esistenti, individuare gli
elementi strutturali e funzionali fondamentali degli ecosistemi da
usare come indicatori per valutare lo stato e le tendenze della diver-sità biologica nelle foreste e le funzioni protettive delle foreste.
2. Contestualmente alle misure di cui al paragrafo 1, gli Stati
membri possono realizzare, su richiesta della Commissione o di propria2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 8
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iniziativa, studi, esperimenti, progetti dimostrativi o una fase sperimen-
tale di monitoraggio.
3. Le misure di cui ai paragrafi 1 e 2 contribuiscono a individuare
opzioni per l'istituzione di nuove attività di monitoraggio, nell'ambito
del sistema, che dovrebbero contribuire sostanzialmente a soddisfare
le esigenze in materia di monitoraggio e di informazione nei settori dicui all'articolo 1, paragrafo 1, lettera b). L'attuazione di tali attività vaconsiderata quale parte del riesame di cui all'articolo 18. Nella messa apunto del sistema la Commissione tiene conto delle esigenze e dei
vincoli scientifici e finanziari.
4. Le modalità di applicazione dei paragrafi 1, 2 e 3, comprese le
decisioni sull'attuazione di nuove attività di monitoraggio, sono stabilite
secondo la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 2.
Articolo 7
1. Per conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 1, paragrafo 1,
lettera c), e in aggiunta alle azioni di cui all'articolo 6, la Commissione,in stretta cooperazione con gli Stati membri, conduce studi, esperimentie progetti dimostrativi al fine di:
a) promuovere la raccolta, l'elaborazione e la valutazione armonizzate
dei dati a livello comunitario;
b) migliorare la valutazione dei dati a livello comunitario;
c) migliorare la qualità dei dati e delle informazioni raccolte nell'am-
bito del sistema.
2. Per conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 1, paragrafo 1,
lettera c) e in aggiunta alle azioni di cui all'articolo 6, gli Stati membripossono integrare nei propri programmi nazionali gli studi, gli esperi-
menti e i progetti dimostrativi nei settori descritti al paragrafo 1.
3. Le modalità di applicazione del paragrafo 1 sono stabilite secondo
la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 2.
SEZIONE3
Programmi nazionali,coordinamentoecooperazione
Articolo 8
1. Le attività previste agli articoli 4 e 5, all'articolo 6, paragrafi 2 e
3 e all'articolo 7, paragrafo 2, sono attuate nell'ambito di programminazionali elaborati dagli Stati membri per periodi biennali.
2. I programmi nazionali sono presentati alla Commissione entro 60
giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento e successivamenteprima del 1
onovembre dell'anno che precede l'inizio di ciascun periodo
triennale.
3. Gli Stati membri adeguano i programmi nazionali con l'approva-
zione della Commissione, in particolare per tener conto dell'estensionedell'attività di monitoraggio messa a punto ai sensi dell'articolo 6, seintrodotta.
4. I programmi nazionali presentati alla Commissione sono accom-
pagnati da una valutazione ex ante. Gli Stati membri eseguono inoltrevalutazioni intermedie al termine del terzo anno del periodo indicato
all'articolo 12 e valutazioni ex post al termine di tale periodo.
5. La Commissione stabilisce il proprio contributo finanziario alle
spese ammissibili sulla base dei programmi nazionali presentati o deglieventuali adeguamenti approvati.
6. Le modalità di applicazione dei paragrafi da 1 a 5 sono stabilite
secondo la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 2, tenendo contodei meccanismi di monitoraggio nazionali, europei e internazionali alfine di evitare oneri amministrativi supplementari.2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 9
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Articolo 9
1. La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, coordina,
monitora e sviluppa il sistema e riferisce in merito, in particolare al
comitato permanente forestale.
2. La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, valuta i
dati a livello comunitario assicurando la valutazione dei dati e delleinformazioni raccolte a livello comunitario a norma dell'articolo 15.
3. La Commissione istituisce un gruppo scientifico consultivo per
assistere il comitato permanente forestale nella preparazione dei lavori,
in particolare nell'elaborazione del sistema di cui all'articolo 6.
4. Nell'adempimento dei compiti di cui ai paragrafi 1 e 2, la
Commissione istituisce un organismo di coordinamento scientificopresso il centro comune di ricerca e può consultare e incaricare istitutidi ricerca ed esperti, tenendo pienamente conto della vasta gamma di
diversi ecosistemi forestali della Comunità.
5. Nell'adempimento dei compiti di relazione di cui al paragrafo 1 la
Commissione è assistita dall'Agenzia europea dell'ambiente.
6. Le modalità di applicazione del paragrafo 3 sono stabilite secondo
la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 2.
Articolo 10
1. Per armonizzare le attività di cui agli articoli 4, 5 e 6, paragrafo 3
e garantire la comparabilità dei dati, sono specificati in manuali i para-
metri obbligatori e facoltativi, i metodi di monitoraggio e il formato deidati per la trasmissione degli stessi. I manuali dovrebbero basarsi suisistemi esistenti, se disponibili e adeguati.
2. Le modalità di applicazione del paragrafo 1 sono stabilite secondo
la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 2.
Articolo 11
1. La Commissione e gli Stati membri collaborano e creano sinergie
con altri organismi internazionali o paneuropei, nel contesto degliobiettivi di cui all'articolo 1, per promuovere la conservazione e laprotezione delle foreste ai fini dello sviluppo sostenibile.
2. Nel contesto dell'articolo 4, la Commissione collabora con l'ICP
Forests, al fine di adempiere agli obblighi previsti nell'ambito della
convenzione sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a grandedistanza.
3. Ai fini della cooperazione di cui ai paragrafi 1 e 2, la Comunità
può sostenere le seguenti attività:
a) creazione di legami appropriati con l'organismo di coordinamento
scientifico;
b) studi e valutazioni di dati.
SEZIONE4
Periododiesecuzioneeaspettifinanziari
Articolo 12
1. Il sistema ha una durata di 4 anni a decorrere dal 1ogennaio 2003
fino al 31 dicembre 2006.
2. Ai fini del sistema, il sostegno finanziario comunitario massimo
alle spese ammissibili dei programmi nazionali è il seguente:
a) attività da realizzarsi nel quadro dell'articolo 4: 50 %;
b) attività da realizzarsi nel quadro dell'articolo 5: 50 %;
c) attività da realizzarsi nel quadro dell'articolo 6, paragrafo 2: 75 %;
d) attività da realizzarsi nel quadro dell'articolo 6, paragrafo 3: 50 %;
e) attività da realizzarsi nel quadro dell'articolo 7, paragrafo 2: 50 %.2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 10
▼B
3. La Commissione versa agli Stati membri il contributo comuni-
tario alle spese ammissibili.
4. In via eccezionale, le spese sostenute dagli Stati membri per l'ese-
cuzione di programmi nazionali approvati dalla Commissione possonobeneficiare di cofinanziamento se le azioni in questione sono stateavviate dopo il 1
ogennaio 2003 e prima dell'entrata in vigore del
presente regolamento, purché tali azioni non siano state ultimate
allorché la Commissione decide in merito ai programmi nazionali.
5. La Commissione finanzia le attività da realizzarsi nel quadro
dell'articolo 6, paragrafo 1, dell'articolo 7, paragrafo 1 e dell'articolo
9, paragrafi 1, 2 e 4, conformemente alle norme applicabili in materiadi appalti pubblici.
6. La Comunità può erogare un contributo all'Agenzia europea
dell'ambiente per l'espletamento dei compiti di cui agli articoli 9, para-grafo 5, e 18.
7. La Commissione può finanziare le attività del gruppo scientifico
consultivo di cui all'articolo 9, paragrafo 3, per l'assolvimento dei
compiti previsti nelle modalità di applicazione.
8. La Comunità può erogare un contributo all'ICP Forests per
l'adempimento degli obblighi comunitari di cui all'articolo 11, para-
grafo 2.
Articolo 13
1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del sistema per il
periodo 2003-2006 è di 65 milioni di EUR, di cui 9 milioni di EURpossono essere utilizzati per le misure di prevenzione degli incendi.
2. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio
nell'ambito della procedura di bilancio annuale ed entro i limiti delleprospettive finanziarie.
SEZIONE5
Esecuzione, relazioni degli Stati membri, comitato permanente
forestale
Articolo 14
1. Gli Stati membri designano gli organismi competenti per la
gestione delle attività comprese nei programmi nazionali approvati, inbase alle capacità finanziarie e operative di detti organismi, che
potranno essere amministrazioni nazionali o altri enti, previa approva-
zione da parte della Commissione degli enti privati, che abbiano comefinalità di servizio pubblico quella di fornire adeguate garanzie finan-ziarie e che soddisfino le condizioni previste nelle modalità diapplicazione del presente paragrafo.
2. Senza pregiudicare le competenti autorità attuali, gli Stati membri
designano le autorità e le agenzie autorizzate ad attuare le misure adot-tate ai sensi del presente regolamento.
3. Gli Stati membri sono responsabili della gestione sana ed efficace
del contributo comunitario. A tal fine, essi adottano le disposizioninecessarie a:
a) assicurare l'effettiva e corretta esecuzione delle attività finanziate
dalla Comunità, garantendo la visibilità del contributo comunitario;
b) prevenire eventuali irregolarità;
c) recuperare versamenti perduti a seguito di eventuali irregolarità o
negligenze;
d) accertare che gli organismi di cui al paragrafo 1 abbiano una
corretta gestione e sistemi di controllo;
e) se gli organismi di cui al paragrafo 1 non sono enti pubblici, gli
Stati membri garantiscono per essi.2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 11
▼M1
▼B
▼B
4. Gli Stati membri forniscono alla Commissione tutte le necessarie
informazioni e adottano tutte le disposizioni che possano facilitare leverifiche, comprese ispezioni in loco da parte della Commissione o
della Corte dei conti europea, che la Commissione ritenga opportune
ai fini della gestione delle finanze comunitarie. Gli Stati membri infor-mano la Commissione delle disposizioni adottate a tal fine.
5. Sono stabilite norme particolareggiate per l'attuazione dei para-
grafi da 1 a 4, secondo la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 2.
Articolo 15
1. Ogni anno gli Stati membri trasmettono alla Commissione tramite
le autorità e le agenzie designate, i dati raccolti nell'ambito del sistema,
unitamente a una relazione di accompagnamento.
I dati sono relativi al territorio e trasmessi alla Commissione mediante
mezzi di comunicazione informatici e/o tecnologia elettronica. LaCommissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri, stabilisceil formato e le modalità precise di trasmissione.
2. Gli Stati membri divulgano attivamente i dati raccolti in base a
formati e standard comuni e tramite banche dati elettroniche relativeal territorio, che saranno gestiti secondo i principi della Convenzionedi Aarhus e le relative disposizioni comunitarie sull'accesso all'informa-
zione ambientale.
3. Per promuovere la valutazione dei dati e ottenere il massimo
valore aggiunto dall'uso di essi, il diritto della Commissione di usare e
diffondere i dati raccolti, conformemente ai principi della Convenzionedi Aarhus e alle relative disposizioni comunitarie sull'accesso all'infor-mazione ambientale, non è limitato. Nella divulgazione dei dati raccoltidagli Stati membri questi ultimi devono essere riconosciuti come lafonte.
4. Le modalità di applicazione del paragrafo 1 sono stabilite secondo
la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 2.
Articolo 16
1. Ciascuno Stato membro redige, in particolare sulla base delle
attività di cui all'articolo 4, paragrafo 1, una relazione sulla situazionenazionale relativa alle condizioni delle foreste.
La relazione è trasmessa alla Commissione entro il 31 dicembre 2005.2. Ciascuno Stato membro che partecipa alle attività di cui all'arti-
colo 5 redige una relazione sulla situazione nazionale relativaall'impatto degli incendi sulle foreste.
La relazione è trasmessa ogni anno alla Commissione entro il 31
dicembre a partire dal 2003.
3. Ciascuno Stato membro redige una relazione sulla situazione
nazionale relativa agli aspetti trattati nelle attività di monitoraggio dicui all'articolo 6, paragrafo 3, se introdotte.
Gli orientamenti per le relazioni e il periodo di relazioni sono stabiliti
secondo la procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 2.
Articolo 17
1. La Commissione è assistita dal comitato permanente forestale.
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle
disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6 della decisione 1999/468/CE
è fissato a due mesi.
3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 12
▼B
SEZIONE6
RelazionidellaCommissione,riesame, paesicandidati
Articolo 18
Sei mesi dopo la data fissata per la trasmissione delle relazioni di cui
all'articolo 16, paragrafo 1 e tenuto conto di tutte le relazioni trasmessea norma dell'articolo 16, la Commissione, assistita dall'Agenzia europea
dell'ambiente, presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una rela-
zione sull'attuazione del sistema, che ne esamini l'efficacia onde fornireuna base per qualsiasi decisione sul proseguimento di tali attività oltreil 2006. A tal fine si invita la Commissione a presentare una proposta.
Articolo 19
Prima del termine del periodo di cui all'articolo 12, paragrafo 1, la
Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una rela-zione sull'attuazione del sistema, tenuto conto del riesame di cui
all'articolo 18.
Articolo 20
Il sistema è aperto alla partecipazione:
a) dei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale, secondo le
condizioni stabilite negli accordi europei, nei protocolli aggiuntivi
e nelle decisioni dei rispettivi Consigli di associazione;
b) di Cipro, Malta e Turchia in base agli accordi bilaterali da conclu-
dersi con detti paesi;
c) di altri paesi europei su base facoltativa e a proprie spese.
Articolo 21
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .
Esso si applica a decorrere dal 1
ogennaio 2003.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.2003R2152 — IT — 03.05.2004 — 001.001 — 13