1989L0108 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVADELCONSIGLIO
del21dicembre1988
perilravvicinamentodellelegislazioni degliStatimembrisuglialimentisurgelatidestinatiall'ali-
mentazioneumana
(89/108/CEE)
(GU L 40 dell'11.2.1989, pag. 34)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 29 settembre 2003L 284 1 31.10.2003
Modificata da:
►A1Atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia C241 21 29.8.1994
(adattato dalla decisione 95/1/CE, Euratom, CECA del Consiglio) L 1 1 1.1.1995
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DIRETTIVADELCONSIGLIO
del21dicembre 1988
per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sugli
alimenti surgelatidestinatiall'alimentazione umana
(89/108/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare l'articolo 100 A,
vista la proposta della Commissione,in cooperazione con il Parlamento europeo (
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
considerando che la fabbricazione e lo smercio dei prodotti surgelati
destinati all'alimentazione umana, in appresso denominati «alimentisurgelati», rivestono un'importanza sempre maggiore nella Comunità;
considerando che le differenze fra le legislazioni nazionali riguardanti
gli alimenti surgelati ne ostacolano la libera circolazione; che dettedifferenze possono creare condizioni di concorrenza ineguali e pertantoincidere direttamente sull'instaurazione e sul funzionamento del
mercato comune;
considerando che, di conseguenza, è necessario ravvicinare dette legi-
slazioni;
considerando che a tale scopo occorre dare alla legislazione comuni-
taria il campo d'applicazione più vasto possibile, che si estenda a tutti
i surgelati per l'alimentazione umana e includa non soltanto i prodottidestinati a essere forniti tali e quali al consumatore finale nonché airistoranti, agli ospedali, alle mense ed altre collettività analoghe, maanche quelli che subiranno trasformazioni o entreranno a far parte di
successive preparazioni;
considerando tuttavia che questa regolamentazione non deve applicarsi
a prodotti che non siano presentati in commercio come alimenti surge-lati;
considerando che in ogni caso è opportuno stabilire i criteri generali
cui deve essere conforme qualsiasi alimento surgelato;
considerando che in seguito potranno essere emanate all'occorrenza, per
taluni gruppi di alimenti surgelati, disposizioni speciali a complemento
dei criteri generali, secondo la procedura applicabile a ciascuno di
questi gruppi;
considerando che il surgelamento mira a conservare le caratteristiche
intrinseche degli alimenti mediante un processo di congelamento rapidoe che è necessario raggiungere in tutti i punti del prodotto una tempe-
ratura pari o inferiore a −18 ºC;
considerando che ad una temperatura di −18 ºC qualsiasi attività micro-
biologica ingrado di alterare la qualità di unprodotto alimen tare èsospesa e che ne deriva la necessità di mantenere almeno questa tempe-
ratura, sia pure con una certa tolleranza tecnicamente inevitabile,
durante l'immagazzinamento e la distribuzione degli alimenti surgelatiprima della loro immissione sul mercato per il consumatore finale;
considerando che taluni aumenti della temperatura sono inevitabili per
motivi tecnici e che quindi possono essere tollerati a condizione che
non nuocciano alla qualità dei prodotti, cosa questa che può essere
garantita se si osservano le buone prassi di conservazione e di distribu-zione, tenuto conto in particolare del livello di rotazione delle scorte;1989L0108 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 2
(1) GU n. C 175 del 15. 7. 1985, pag. 296 e GU n. C 12 del 16. 1. 1989.
(2) GU n. C 104 del 25. 4. 1985, pag. 17.
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considerando che le prestazioni di alcuni impianti tecnici attualmente
utilizzati per la distribuzione locale degli alimenti surgelati non sonotali da garantire sempre il rispetto integrale dei limiti di temperatura
imposti dalla presente direttiva e che si deve pertanto prevedere un
regime transitorio che consenta di ammortizzare normalmente il mate-riale esistente;
considerando che la presente direttiva può limitarsi ad enunciare gli
obiettivi da raggiungere per quanto riguarda tanto l'attrezzatura utiliz-zata per l'operazione di surgelamento, quanto le temperature darispettare nelle installazioni e nelle attrezzature di immagazzinamento,di manipolazione, di trasporto e di distribuzione;
considerando che è compito degli Stati membri di garantire, mediante
controlli ufficiali, che il materiale utilizzato sia tale da soddisfarequesti obiettivi;
considerando che siffatto controllo rende inutile qualsiasi sistema di
accertamento ufficiale negli scambi commerciali;
considerando che è opportuno prevedere la possibilità di utilizzare
fluidi criogeni, il che implica il loro contatto diretto con gli alimenti
surgelati; che, pertanto, detti fluidi debbono essere sufficientementeinerti per non cedere agli alimenti un quantitativo di costituenti chepossa presentare un pericolo per la salute umana, modificare in modoinaccettabile la composizione degli alimenti od alterare le loro caratte-ristiche organolettiche;
considerando che per conseguire questo obiettivo occorre definire
l'elenco delle sostanze in questione e fissarne i criteri di purezzanonché le condizioni di impiego;
considerando che gli alimenti surgelati destinati al consumatore finale
nonché ai ristoranti, agli ospedali, alle mense e ad altre collettivitàanaloghe sono soggetti, per quanto riguarda l'etichettatura, alle normeistituite dalla direttiva 79/112/CEE del Consiglio, del 18 dicembre
1978, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
concernenti l'etichettatura, la presentazione dei prodotti alimentaridestinati al consumatore finale e la relativa pubblicità (
1), modificata
da ultimo dalla direttiva 86/197/CEE (2); che la presente direttiva deve
pertanto limitarsi a prescrivere le diciture specifiche per gli alimenti
surgelati;
considerando che al fine di agevolare gli scambi è opportuno fissare
anche le norme sull'etichettatura degli alimenti surgelati non destinatiad essere venduti tal quali al consumatore finale né ai ristoranti, agli
ospedali, alle mense e ad altre collettività analoghe;
considerando che per semplificare ed accelerare la procedura, è oppor-
tuno affidare alla Commissione l'adozione di misure esecutive dicarattere tecnico;
considerando che, in tutti i casi per i quali il Consiglio conferisce alla
Commissione competenze per l'esecuzione di norme stabilite nel settoredei prodotti alimentari, occorre fissare una procedura che instauri una
stretta cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione in sede di
comitato permanente per i prodotti alimentari, istituito dalla decisione69/414/CEE del Consiglio (
3),
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
1. La presente direttiva riguarda i prodotti surgelati destinati all'ali-
mentazione umana, denominati qui di seguito «alimenti surgelati».1989L0108 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 3
(1) GU n. L 33 dell'8. 2. 1979, pag. 1
(2) GU n. L 144 del 29. 5. 1986, pag. 38.
(3) GU n. L 291 del 19. 11. 1969, pag. 9.
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2. Ai sensi della presente direttiva, si intendono per «alimenti surge-
lati» i prodotti alimentari:
— che sono stati sottoposti ad un processo speciale di congelamento,
detto «surgelamento», che permette di superare con la rapiditànecessaria in funzione della natura del prodotto la zona di cristalliz-zazione massima del prodotto e di far sì che la temperatura del
prodotto in tutti i suoi punti — dopo la stabilizzazione termica —
sia mantenuta ininterrottamente a valori pari o inferiori a −18 ºC e
— che sono commercializzati in modo che risulti che hanno questa
caratteristica.
I gelati non sono considerati alimenti surgelati ai sensi della presente
direttiva.
3. L'applicazione della presente direttiva lascia impregiudicate le
disposizioni comunitarie derivanti:
a) da una organizzazione comune dei mercati nei settori dell'agricol-
tura e della pesca;
b) dall'igiene veterinaria.
Articolo 2
Solo i prodotti definiti all'articolo 1, paragrafo 2 possono avere le deno-
minazioni previste agli articoli 8 e 9.
Articolo 3
1. Le materie prime usate per la fabbricazione degli alimenti surge-
lati devono essere di qualità sana, leale e commerciale e possedere ilnecessario grado di freschezza.
2. La preparazione dei prodotti da trattare e l'operazione di surgela-
mento devono essere effettuate senza indugio mediante attrezzature
tecniche idonee a ridurre al minimo le modifiche chimiche, biochi-miche e microbiologiche.
Articolo 4
I mezzi criogeni il cui uso a contatto diretto con i surgelati è autoriz-
zato, ad esclusione di tutti gli altri, sono i seguenti:
— aria,
— azoto,— anidride carbonica.
In deroga al primo comma, gli Stati membri possono mantenere sino al
31 dicembre 1992 le legislazioni nazionali che autorizzano l'utilizza-zione del diclorodifluormetano (R 12).
I criteri di purezza cui tali mezzi criogeni devono rispondere sono
fissati, se del caso, secondo la procedura prevista all'articolo 12.
Articolo 5
1. La temperatura degli alimenti surgelati deve essere stabile e
mantenuta, in tutti i punti del prodotto, a −18 ºC o meno, con eventualibrevi fluttuazioni verso l'alto di 3 ºC al massimo durante il trasporto.
2. Tuttavia, entro i limiti delle buone prassi di conservazione e di
distribuzione, durante la distribuzione locale e negli armadi e banconi
frigoriferi per la vendita al consumatore finale sono ammesse tolleranze
della temperatura del prodotto, alle condizioni seguenti:
a) tali tolleranze non devono superare i 3 ºC,
b) esse possono tuttavia raggiungere i 6 ºC negli armadi e banconi
frigoriferi per la vendita al consumatore finale, se ed in quanto gliStati membri lo decidano. In questo caso gli Stati membri scelgonola temperatura in base alla rotazione delle scorte o dei prodotti nelcommercio al dettaglio e informano la Commissione sulle misureprese e sui motivi che le giustificano.1989L0108 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 4
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La Commissione riesaminerà la tolleranza prevista dalla presente
lettera sulla scorta delle innovazioni tecniche e, se del caso, presenteràal Consiglio, entro il 31 dicembre 1992, proposte in merito.
3. Durante un periodo di otto anni a decorrere dalla notifica della
presente direttiva gli Stati membri possono, per la distribuzione locale,autorizzare tolleranze fino a 6 ºC.
Articolo 6
1. Gli Stati membri:
a) si assicurano che gli impianti usati per il surgelamento, l'immagaz-
zinamento, il trasporto, la distribuzione locale e gli armadi e ibanconi frigoriferi di vendita siano tali da garantire il rispetto deirequisiti previsti dalla presente direttiva;
b) effettuano un controllo ufficiale mediante sondaggio delle tempera-
ture degli alimenti surgelati.
2. Gli Stati membri si astengono dall'esigere che, in vista o all'atto
della commercializzazione degli alimenti surgelati, il rispetto delledisposizioni del paragrafo 1 sia attestato da un certificato ufficiale.
Articolo 7
Gli alimenti surgelati destinati al consumatore finale debbono essere
condizionati dal fabbricante oppure dal condizionatore negli imballaggi
preliminari appropriati atti a proteggerli dalle contaminazioni esterne
microbiche o di altro genere e dalla disseccazione.
Articolo 8
1. La direttiva 79/112/CEE si applica ai prodotti contemplati dalla
presente direttiva e destinati tal quali al consumatore finale nonché airistoranti, agli ospedali, alle mense ed altre collettività analoghe, alleseguenti condizioni:
a) la denominazione di vendita è completata dalla o dalle seguenti
menzioni:
— in spagnolo «ultracongelado» o «congelado rápidamente»,
— in danese «dybfrossen»,
— intedesco «tiefgefroren » o «Tiefkühlkost» o «tiefgekühlt» o
«gefrostet»,
— ingreco « βαθείας κατάψυξης »o« ταχείας κατάψυξης »o
«υπερκατεψυγµένα »,
— in inglese «quick-frozen»,
— infran cese «surgelé»,— initalian o «surgelato»,— in neerlandese «diepvries»,— inportoghese «ultracon gelado»,
— in finlandese «pakastettu»,
— insvedese «djupfryst»;
b) l'indicazione della data di conservazione minima deve essere corre-
data dell'indicazione del periodo in cui i surgelati possono essereimmagazzinati presso il destinatario e dell'indicazione della tempe-ratura di conservazione e/o dell'attrezzatura richiesta per laconservazione;
c) l'etichettatura di qualsiasi alimento surgelato deve recare un'indica-
zione che permetta di individuare la partita;
d) l'etichettatura di qualsiasi alimento surgelato deve recare una chiara
avvertenza del tipo «non ricongelare dopo scongelamento».1989L0108 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 5
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Articolo 9
1. L'etichettatura dei prodotti definiti nell'articolo 1, paragrafo 2 e
non destinati ad essere forniti al consumatore finale né ai ristoranti,agli ospedali, alle mense e ad altre collettività analoghe comportasoltanto le diciture obbligatorie seguenti:
a) la denominazione di vendita completata conformemente all'articolo
8, paragrafo 1, lettera a);
b) il contenuto netto espresso in unità di massa;
c) una dicitura che consenta di individuare la partita;
d) il nome o la ragione sociale e l'indirizzo del produttore o del confe-
zionatore oppure di un rivenditore stabilito all'interno della
Comunità.
2. Le indicazioni di cui al paragrafo 1 figurano sull'imballaggio, sul
recipiente o sulla confezione o su un'etichetta ivi apposta.
3. Il presente articolo lascia impregiudicate eventuali disposizioni
comunitarie più precise o più ampie in materia di metrologia.
Articolo 10
Gli Stati membri non possono, per ragioni riguardanti le caratteristiche
di fabbricazione, la confezione o l'etichettatura, vietare o limitare la
commercializzazione dei prodotti definiti all'articolo 1, paragrafo 2,conformi alla presente direttiva e alle misure prese per la sua applica-zione.
Articolo 11
Le modalità relative al prelievo di campioni, al controllo delle tempe-
rature degli alimenti surgelati ed al controllo delle temperature neimezzi di trasporto e delle attrezzature di immagazzinamento e diconservazione sono determinate secondo la procedura prevista all'arti-
colo 12, prima dello scadere di un termine di ventiquattro mesi a
decorrere dalla notifica della presente direttiva.
Articolo 12
1. La Commissione è assistita dal Comitato permanente per la
catena alimentare e la salute degli animali, istituito dall'articolo 58 delregolamento (CE) n. 178/2002 (
1) in seguito denominato «il Comitato».
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si appli-
cano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE (2) tenendo conto
delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/
CE è fissato a tre mesi.
3. Il Comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 13
1. Gli Stati membri prendono le misure necessarie per conformarsi
alla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commis-sione. Dette misure devono:
— permettere, al più tardi diciotto mesi dopo la notifica (
3) della diret-
tiva, il commercio di prodotti conformi alla presente direttiva;
— vietare, al più tardi ventiquattro mesi dopo la notifica della diret-
tiva, il commercio dei prodotti non conformi alla presente direttiva.1989L0108 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 6
(1) GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1.
(2) Decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità
per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione
(GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23).
(3) La presente direttiva è stata notificata agli Stati membri il 10 gennaio 1989.▼M1
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2. Per quanto riguarda gli armadi e i banconi frigoriferi per la
vendita al consumatore finale, gli Stati membri possono, durante unperiodo di otto anni a decorrere dalla notifica della presente direttiva,
mantenere le legislazioni esistenti al momento dell'applicazione della
presente direttiva.
In tal caso gli Stati membri ne informano la Commissione precisando i
motivi che giustificano la loro decisione.
Articolo 14
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1989L0108 — IT — 20.11.2003 — 002.001 — 7