1999R0975 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.975/1999DELCONSIGLIO
del29aprile 1999
che fissa le modalità di attuazione delle azioni di cooperazione allo sviluppo, che contribuiscono
all'obiettivogeneraledisviluppoeconsolidamentodellademocraziaedellostatodidirittononché
aquellodelrispettodeidirittidell'uomoedelle libertàfondamentali
(GU L 120 dell'8.5.1999, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 29 settembre 2003L 284 1 31.10.2003
▼B
REGOLAMENTO(CE)N.975/1999DELCONSIGLIO
del29aprile1999
che fissa le modalità di attuazione delle azioni dicooperazione allo
sviluppo, che contribuiscono all'obiettivo generale di sviluppo econsolidamento della democrazia e dello stato di diritto nonché a
quellodelrispettodeidirittidell'uomoedellelibertà fondamentali
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-colo 130 W,
vistalapropostadellaCommissione (
1),
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 C del trat-
tato (2),
(1)considerando che occorre fissare le modalità di attuazione delle
azioni di cooperazione allo sviluppo che contribuiscano all'obiet-
tivo generale di sviluppo e consolidamento della democrazia edello stato di diritto nonché a quello del rispetto dei dirittidell'uomo e delle libertà fondamentali;
(2)considerando che il Consiglio ha adottato contemporaneamente
al presente regolamento, il regolamento (CE) n. 976/1999 del
Consiglio, del 29 aprile 1999, che fissa le modalità di attuazionedelle azioni della Comunità diverse da quelle di cooperazioneallo sviluppo che, nel quadro della politica di cooperazionecomunitaria, contribuiscono all'obiettivo generale di sviluppo econsolidamento della democrazia e dello stato di diritto nonché
aquello del rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fonda -
mentali nei paesi terzi (
3);
(3)considerando che la politica comunitaria nel settore della coope-razione allo sviluppo contribuisce all'obiettivo generale disviluppo e consolidamento della democrazia e dello stato di
diritto nonché aquello del rispetto dei diritti dell'uomo e delle
libertà fondamentali;
(4)considerando che, ai sensi dell'articolo F, paragrafo 2 del trattatosull'Unione europea, l'Unione rispetta i diritti fondamentali qualisono garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei
diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, firmata a Roma il 4
novembre 1950, e quali risultano dalle tradizioni costituzionalicomuni degli Stati membri, in quanto principi generali del dirittocomunitario;
(5)considerando che l'azione della Comunità in materia di promo-zione dei diritti dell'uomo e dei principi democratici rientra nel
rispetto dei principi di universalità e indivisibilità dei diritti
dell'uomo che costituiscono lachia ve di voltadel sistemainter-nazionale di protezione dei diritti dell'uomo;
(6)considerando che l'azione della Comunità europea in materia dipromozione dei diritti dell'uomo e dei principi democratici si
ispira ai principi generali sanciti dalla Dichiarazione universale
dei diritti dell'uomo, dal Patto internazionale relativo ai diritticivili e politici e dal Patto internazionale relativo ai diritti econo-mici, sociali e culturali;
(7)considerando che la Comunità riconosce l'interdipendenza di tutti
i diritti dell'uomo; che i progressi nello sviluppo socioeconomico
e nel conseguimento dei diritti civili e politici si potenzianovicendevolmente;1999R0975 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) GU C 282 del 18.9.1997, pag. 14.
(2) Parere del Parlamento europeo del 19 novembre 1997 (GU C 371
dell'8.12.1997, pag. 74), posizione comune del Consiglio del 25 gennaio
1999 (GU C 58 dell'1.3.1999, pag. 17) e decisione del Parlamento europeo
del 14 aprile 1999 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).
(3) Vedi pagina 8 della presente Gazzetta ufficiale.
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(8)considerando che è opportuno considerare il rispetto del diritto
internazionale umanitario parte dei diritti dell'uomo nell'acce-
zione del presente regolamento; rammentando inoltre leConvenzioni di Ginevradel 1949 e il loro protocollo a ggiuntivodel 1977, la Convenzione di Ginevra del 1951 relativa allo statusdei rifugiati e la Convenzione del 1948 per la prevenzione e larepressione del delitto di genocidio, nonché altre norme di diritto
internazionale convenzionale o consuetudinario;
(9)considera ndo larisoluzione sui diritti dell'uomo, lademocra ziae
lo sviluppo adottata il 28 novembre 1991 dal Consiglio e dagliStati membri riuniti in sede di Consiglio, definisce linee diret-
trici, procedure e linee d'azione concrete intese a promuovere,
parallelamente ai diritti economici e sociali, le libertà civili epolitiche mediante un regime politico rappresentativo basato sulrispetto dei diritti dell'uomo;
(10)considerando che l'azione della Comunità in materia di promo-
zione dei diritti dell'uomo e dei principi democratici ha origine
in un'impostazione positiva e costruttiva che pone i dirittidell'uomo e i principi democratici come soggetto di interessecomune per laComunità e i suoi pa rtner, nonché come elementodel dialogo che può dar luogo a iniziative atte a promuovernel'effettivo rispetto;
(11)considerando che tale impostazione positiva dovrebbe concre-tarsi nella messa in atto di azioni di sostegno al processo didemocratizzazione, di rafforzamento dello Stato di diritto e disviluppo di una società civile pluralista e democratica, nonché
nell'attuazione di misure volte a creare fiducia, in particolare al
fine di prevenire i conflitti, sostenere le iniziative di pace elottare contro l'impunità;
(12)considerando che è pertanto essenziale che l'impiego degli stru-menti finanziari a sostegno delle azioni positive in questi settori
a favore di ciascun paese sia coerente con i programmi geogra-
fici e integrato negli altri strumenti di sviluppo, ai fini di unmaggiore impatto e di una maggiore efficacia;
(13)considerando che è altresì necessario accertarsi che tali azioni si
concilino con lapoliticaesternadell'Unione europea , compresa
lapoliticaesterae di sicurezzacomune;
(14)considerando che queste azioni dovrebbero concentrarsi, in parti-colare, su coloro che sono oggetto di discriminazioni oppure sitrovano in situazione di indigenza e svantaggio, quali: bambini,
donne, rifugiati, emigrati, minoranze, sfollati, popolazioni indi-
gene, detenuti e vittime dellatortura ;
(15)considerando che il sostegno comunitario alla democratizza-zione, all'osservanza dei principi dello Stato di diritto nelquadro di un regime politico che rispetti le libertà fondamentali
dell'individuo, contribuisce alla realizzazione degli obiettivi inse-
riti nei diversi accordi conclusi dalla Comunità con i suoipartner, che fanno del rispetto dei diritti dell'uomo e dei principidemocratici un elemento essenziale delle relazioni tra le parti;
(16)considerando che è essenziale tutelare la qualità, l'impatto e lacontinuità degli interventi, in particolare prevedendo la possi-bilità di avviare programmi pluriennali di promozione dei dirittidell'uomo e dei principi democratici, da preparare in collabora-zione con le autorità del paese interessato in uno spirito dipartenariato, nel rispetto delle esigenze specifiche del paese
stesso;
(17)considerando che per operare in modo efficace e coerente
occorre tener conto delle caratteristiche specifiche dell'azione afavore dei diritti dell'uomo e dei principi democratici e stabilire
in funzione di tali caratteristiche procedure flessibili, trasparenti
e rapide per l'adozione delle decisioni relative al finanziamentodelle azioni e dei progetti in questione;
(18)considerando che la Comunità deve essere in grado di reagirerapidamente in situazioni di urgenza o di particolare importanza,1999R0975 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 3
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al fine di rafforzare la credibilità e l'efficacia dell'impegno
comunitario in materia di promozione dei diritti dell'uomo e deiprincipi democratici nei paesi in cui si verifichino tali situazioni;
(19)considerando che, specialmente per quanto riguarda le proceduredi concessione delle sovvenzioni e di valutazione dei progetti,occorre tener conto dellaspecificità dei beneficia ri del sostegno
comunitario in questo settore, in particolare del carattere non
lucrativo delle loro attività, dei rischi cui sono esposti i loromembri, spesso operanti come volontari, in ambienti talvoltaostili, e del loro modesto margine di manovra in termini di fondipropri;
(20)considerando che lo sviluppo della società civile deve in partico-lare concretizzarsi nell'apparizione e nell'organizzazione di nuoviattori e che, pertanto nei paesi terzi beneficiari la Comunità puòessere indotta a concedere un sostegno finanziario a partner chenon sono in grado di dimostrare di aver già acquisito un'espe-
rienzanel settore;
(21)considerando che le decisioni relative al finanziamento di
progetti di promozione dei diritti dell'uomo e dei principi demo-cratici devono essere prese in modo imparziale senza
discriminazioni di ordine razziale, religioso, culturale, sociale o
etnico nei confronti degli organismi beneficiari del sostegnocomunitario e delle persone o categorie di persone cui sonorivolti i progetti sostenuti, e che non devono essere guidate daconsiderazioni di carattere politico;
(22)considerando che occorre fissare le modalità di esecuzione e digestione dell'aiuto comunitario a favore della promozione deidiritti dell'uomo e dei principi democratici finanziato sul bilanciogenerale delle Comunità europee;
(23)considerando che, fatte salve le competenze dell'autorità dibilancio definite dal trattato, nel presente regolamento è inseritoper tutta la durata del programma un importo di riferimentofinanziario ai sensi del punto 2 della dichiarazione del Parla-
mento europeo, del Consiglio e dellaCommissione del 6 ma rzo
1995 (
1),
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
CAPITOLO I
Obiettivi
Articolo 1
Il presente regolamento ha per oggetto la fissazione delle modalità di
attuazione delle azioni della Comunità che, nell'ambito della sua poli-tica di cooperazione, contribuiscono all'obiettivo generale di sviluppo edi consolidamento della democrazia e dello Stato di diritto, nonché aquello del rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali.
Le azioni previste dal presente regolamento sono realizzate nel terri-
torio dei paesi in via di sviluppo o sono connesse con situazioni che
si verificano nei paesi in via di sviluppo.
Articolo 2
La Comunità europea apporta entro i limiti stabiliti all'articolo 1 e
coerentemente con lapoliticaesternadell'Unione europeanel suoinsieme, il suo contributo tecnico e finanziario ad azioni aventi in parti-colare per oggetto:
1) la promozione e la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà
fondamentali, proclamati dalla Dichiarazione universale dei dirittidell'uomo, e di altri strumenti internazionali concernenti lo sviluppo1999R0975 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 4
(1) GU C 102 del 4.4.1996, pag. 4.
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e il consolidamento della democrazia e dello Stato di diritto, in
particolare:
a ) lapromozione e latuteladei diritti civili e politici;
b) lapromozione e latuteladei diritti economici, socia li e cultura li;
c) lapromozione e latuteladei diritti dell'uomo per coloro che
sono oggetto di discriminazioni o che si trovano in condizioni
di povertà e svantaggio, in modo da contribuire a ridurre lapovertà e l'esclusione sociale;
d) il sostegno alle minoranze etniche, religiose o linguistiche e alle
popolazioni indigene;
e) il sostegno alle istituzioni locali, nazionali, regionali o interna-
zionali, comprese le ONG, che svolgono attività connesse con la
tutela, la promozione o la salvaguardia dei diritti dell'uomo;
f) il sostegno ai centri di riabilitazione per le vittime della tortura e
alle organizzazioni che offrono aiuto concreto alle vittime diviolazioni dei diritti dell'uomo o l'aiuto al miglioramento delle
condizioni di vitanei luoghi in cui le persone sono priva te della
loro libertà, al fine di prevenire la tortura e i maltrattamenti;
g) il sostegno all'istruzione, alla formazione e alla sensibilizzazione
nel settore dei diritti dell'uomo;
h) il sostegno alle azioni volte all'osservazione nel settore dei diritti
dell'uomo, inclusa la formazione degli osservatori;
i) la promozione di pari opportunità e pratiche non discriminatorie,
comprese misure contro il razzismo e la xenofobia;
j) la promozione e la tutela delle libertà fondamentali contemplate
nel patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, in parti-
colare la libertà di opinione, di parola e di coscienza, nonché il
diritto ad utilizzare la propria lingua;
2) il sostegno al processo di democratizzazione, in particolare:
a) la promozione e il rafforzamento dello Stato di diritto e, in parti-
colare, il sostegno all'indipendenza e al rafforzamento del potere
giudiziario, nonché ad un sistema penitenziario che rispettil'essere umano; il sostegno alle riforme costituzionali e legisla-tive; il sostegno alle iniziative a favore dell'abolizione dellapenadi morte;
b) la promozione della separazione dei poteri, in particolare quella
dei poteri giudiziario e legislativo rispetto al potere esecutivo, eil sostegno alle riforme istituzionali;
c) la promozione del pluralismo sia sul piano politico, sia sul piano
della società civile. A tal fine occorre consolidare le istituzioninecessarie per garantire il carattere pluralistico della società, tracui le organizzazioni non governative (ONG), e promuoverel'indipendenza e la responsabilità dei media e il sostegno alla
libertà di stampa, nonché a quello del rispetto dei diritti alla
libertà sindacale e di riunione;
d) la promozione di una corretta gestione pubblica, in particolare
tramite il sostegno alla trasparenza nell'amministrazione e alla
prevenzione e alla lotta contro la corruzione;
e) la promozione della partecipazione delle popolazioni all'iter deci-
sionale a livello nazionale, regionale e locale, in particolaremediante la promozione di una pari partecipazione degli uomini
e delle donne alla società civile, alla vita economica e alla poli-
tica;
f) il sostegno ai processi elettorali, in particolare tramite l'appoggio
alle commissioni elettorali indipendenti, la concessione di un'as-
sistenza materiale, tecnica e giuridica alla preparazione delleelezioni, tra l'altro alla compilazione delle liste elettorali, misurevolte a favorire la partecipazione di gruppi specifici, in partico-lare le donne, ai processi elettorali, nonché la formazione diosservatori;1999R0975 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 5
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g) il sostegno alle iniziative nazionali intese a separare nettamente
responsabilità civili e militari e la sensibilizzazione e la forma-zione del personale civile e militare al rispetto dei diritti
dell'uomo;
3) il sostegno alle azioni di promozione del rispetto dei diritti
dell'uomo e di democratizzazione intese ad appoggiare la preven-zione dei conflitti e il trattamento delle loro ripercussioni, in strettocollegamento con gli organismi competenti in materia, in partico-lare:
a) il sostegno allo sviluppo di capacità, compresa l'istituzione di
sistemi di allarme rapido a livello locale;
b) il sostegno amisure di riequilibrio delle opportunità e di supera -
mento delle divisioni fragruppi a venti identità diverse;
c) il sostegno alle misure atte ad agevolare la conciliazione pacifica
degli interessi dei vari gruppi, comprese le misure volte a creare
fiducia in materia di diritti dell'uomo e democratizzazione, ai fini
dellaprevenzione dei conflitti e del ripristino dellapa ce civile;
d) la promozione del diritto internazionale umanitario e del suo
rispetto da parte di tutte le parti coinvolte in un conflitto;
e) il sostegno alle organizzazioni internazionali, regionali o locali,
fra cui le ONG attive in materia di prevenzione e risoluzionedei conflitti e di trattamento delle loro ripercussioni, compreso
il sostegno all'istituzione di tribunali penali internazionali ad
hoc e all'instaurazione di una giurisdizione penale internazionalepermanente, nonché in materia di sostegno ed assistenza allevittime delle violazioni dei diritti dell'uomo.
Articolo 3
A tal fine, il sostegno comunitario può comprendere, tra i mezzi
d'azione, il finanziamento:
1) delle azioni di sensibilizzazione, informazione e formazione degli
organismi interessati e dell'opinione pubblica;
2) delle azioni necessarie per l'individuazione e la preparazione dei
progetti, vale a dire:
a) gli studi di individuazione e di fattibilità;
b) lo scambio di conoscenze tecniche e di esperienze tra organismi
europei e organismi dei paesi terzi;
c) le spese per le gare d'appalto, in particolare la valutazione delle
offerte e la preparazione dei documenti dei progetti;
d) il finanziamento di studi di carattere generale sull'azione comuni-
taria nei settori previsti dal presente regolamento;
3) dell'attuazione dei progetti:
a) le azioni di assistenza tecnica e il personale espatriato o locale
che contribuiscono alla realizzazione dei progetti;
b) l'acquisto e/o la fornitura di prodotti o materiali strettamente
necessari alla realizzazione delle azioni, compresi, in circostanzeeccezionali e se adeguatamente motivati, l'acquisto o la locazione
di immobili;
c) se necessario, le iniziative finalizzate a mettere in risalto il carat-
tere comunitario delle azioni;
4) delle azioni di sorveglianza, verifica e valutazione delle azioni
comunitarie;
5) delle attività che illustrino all'opinione pubblica dei paesi interessati
gli obiettivi ed i risultati di tali azioni nonché dei compiti di assis-tenza amministrativa e tecnica proficui sia alla Commissione che aibeneficiari.1999R0975 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 6
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CAPITOLO II
Modalitàdiesecuzione dell'aiuto
Articolo 4
1. I partner che possono ottenere un sostegno finanziario ai sensi del
presente regolamento sono le organizzazioni regionali e internazionali,le organizzazioni non governative, le amministrazioni e agenzie pubbli-che nazionali, regionali e locali, le comunità, gli istituti e gli operatori
pubblici e privati.
2. Le azioni finanziate dalla Comunità ai sensi del presente regola-
mento sono attuate dalla Commissione, su richiesta dei partner di cui alparagrafo 1 o di propria iniziativa.
Articolo 5
Possono beneficiare dell'aiuto della Comunità i partner di cui all'arti-
colo 4, paragrafo 1 che abbiano la loro sede principale in un paeseterzo beneficiario dell'aiuto della Comunità ai sensi del presente rego-lamento o in uno Stato membro della Comunità; detta sede devecostituire il centro effettivo di tutte le decisioni relative alle azioni
finanziate ai sensi del presente regolamento. In via eccezionale, tale
sede può trovarsi in un altro paese terzo.
Articolo 6
Fatto salvo il contesto istituzionale e politico in cui operano i partner di
cui all'articolo 4, paragrafo 1, per determinare se un organismo sia
ammissibile al finanziamento comunitario si prendono in considera-
zione in particolare gli elementi seguenti:
a) il suo impegno a difendere, rispettare e promuovere senza discrimi-
nazioni i diritti dell'uomo e i principi democratici;
b) lasuaesperienzain ma teriadi promozione dei diritti dell'uomo e
dei principi democratici;
c) la sua capacità di gestione amministrativa e finanziaria;
d) le sue capacità tecniche e logistiche rispetto all'azione prevista;
e) all'occorrenza, i risultati delle azioni realizzate precedentemente e in
particolare di quelle attuate con finanziamenti comunitari;
f) la sua capacità di promuovere la cooperazione con altri soggetti
della società civile nei paesi terzi interessati e di convogliare l'assi-
stenza verso le organizzazioni locali responsabili nei confronti della
società civile.
Articolo 7
1. I partner di cui all'articolo 4, paragrafo 1 ottengono l'aiuto
soltanto se si impegnano a rispettare le condizioni di assegnazione edi attuazione stabilite dalla Commissione e nei confronti delle quali
essi si sono impegnati per contratto.
2. Le azioni che beneficiano dell'aiuto comunitario devono essere
realizzate conformemente agli obiettivi definiti nella decisione di finan-ziamento della Commissione.
3. Il finanziamento comunitario concesso ai sensi del presente rego-
lamento è fornito sotto forma di aiuti non rimborsabili.
4. Nella misura in cui le azioni finanziate ai sensi del presente rego-
lamento comportano convenzioni di finanziamento tra la Comunità e ipaesi beneficiari, queste prevedono che il pagamento di tasse, diritti e
oneri non sia finanziato dalla Comunità.
Articolo 8
1. La partecipazione alle gare e ai contratti d'appalto è aperta, a
parità di condizioni, a tutte le persone fisiche e giuridiche del paesebeneficiario e degli Stati membri. Essa può essere estesa ad altri paesi1999R0975 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 7
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in via di sviluppo e, in casi eccezionali e debitamente giustificati, ad
altri paesi terzi.
2. Le forniture sono originarie degli Stati membri o del paese bene-
ficiario o di altri paesi in via di sviluppo. In casi eccezionali edebitamente giustificati, esse possono provenire da altri paesi.
Articolo 9
1. Ai fine di realizzare gli obiettivi di coerenza e complementarità e
di garantire un'efficacia ottimale di tutte le azioni in questione, laCommissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri, può adot-
tare ogni misura di coordinamento necessaria.
2. In ogni caso, ai fini delle disposizioni del paragrafo 1, la
Commissione incoraggia:
a) la creazione di un sistema di scambio e analisi regolare di informa-
zioni sulle azioni finanziate e su quelle di cui si prevede ilfinanziamento da parte della Comunità e degli Stati membri;
b) il coordinamento in loco attraverso riunioni periodiche intese a
consentire lo scambio di informazioni tra i rappresentanti dellaCommissione e degli Stati membri nel paese beneficiario;
c) la promozione di un'impostazione coerente dell'assistenza umanitaria
e, se possibile, l'integrazione della tutela dei diritti dell'uomo in tale
aiuto.
CAPITOLO III
Procedure diattuazionedelle azioni
Articolo 10
L'importo di riferimento finanziario per l'esecuzione del presente rego-
lamento per il periodo 1999-2004 è di 260 milioni di euro.
Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i
limiti delle prospettive finanziarie.
Articolo 11
La Commissione ha il compito di provvedere alla programmazione,
istruzione, decisione, gestione, verifica e valutazione delle azioni dicui al presente regolamento secondo le procedure di bilancio e le altre
procedure vigenti. Essa stabilisce le condizioni di assegnazione, mobi-
litazione e attuazione degli aiuti di cui al presente regolamento.
Articolo 12
1. La Commissione adotta, secondo la procedura di cui all'articolo
13, paragrafo 2:
— le decisioni relative ad azioni che singolarmente beneficino, ai sensi
del presente regolamento, di un finanziamento superiore a 1 milionedi euro e ad eventuali modifiche di tali azioni che comportino unamaggiorazione superiore al 20 % dell'importo inizialmente conve-nuto per le stesse;
— i programmi d'azione destinati a fornire un quadro d'azione coerente
in un paese o una regione particolare o su un tema specifico,quando le esigenze rilevate siano destinate a durare a lungo, inparticolare a causa della loro ampiezza e complessità.
2. La Commissione informa il comitato di cui all'articolo 13 in
merito alle decisioni di finanziamento che essa intende adottare suprogetti e programmi il cui valore non supera 1 milione di euro. Taleinformazione deve essere fornita almeno una settimana prima delladecisione.1999R0975 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 8
▼M1
Articolo 13
1. La Commissione è assistita da un Comitato per i diritti dell'uomo
e la democrazia, in seguito denominato «Comitato».
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si appli-
cano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE (1), tenendo conto
delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/
CE è fissato a tre mesi.
3. Il Comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 14
1. La Commissione può finanziare gli interventi d'urgenza per un
importo non superiore a2 milioni di euro. Si consideranecessa rio unintervento d'urgenza per le azioni concernenti esigenze immediate enon prevedibili legate all'interruzione brutale del processo democratico
o all'insorgere di una situazione di crisi o di pericolo eccezionale e
imminente che minaccia la totalità o una parte della popolazione di unpaese e costituisce un grave rischio per la salvaguardia dei diritti edelle libertà fondamentali degli individui.
2. Per le azioni che soddisfano le suddette condizioni, la Commis-
sione decide dopo aver consultato gli Stati membri con gli strumenti
più efficaci. Gli Stati membri dispongono di cinque giorni lavorativiper sollevare eventuali obiezioni. Nel caso in cui non siano state solle-vate obiezioni, il comitato di cui all'articolo 13 esamina la questionenellasuasuccessivariunione.
3. Nella successiva riunione del comitato di cui all'articolo 13 la
Commissione informaquest'ultimo di tutte le misure di urgenzafina n-ziate ai sensi delle presenti disposizioni.
Articolo 15
Il comitato può esaminare qualsiasi questione di carattere generale o
specifico attinente al relativo aiuto comunitario e dovrebbe inoltre
contribuire a migliorare la coerenza delle azioni in materia di diritti
dell'uomo e democratizzazione attuate dall'Unione europea nei paesiterzi. Una volta all'anno esso procederà all'esame della programma-zione prevista per l'esercizio successivo o ad uno scambio di opinionisugli orientamenti generali delle azioni di cui al presente regolamento
da attuare nell'anno successivo.
Articolo 16
1. La Commissione procede periodicamente alla valutazione delle
azioni finanziate dalla Comunità ai sensi del presente regolamento,per verificare se gli obiettivi perseguiti da tali azioni siano statiraggiunti e per fornire linee direttrici al fine di migliorare l'efficacia
delle azioni future. Essa sottopone al comitato una sintesi delle valuta-
zioni effettuate che possono, all'occorrenza, essere esaminate dallostesso comitato. Le relazioni di valutazione sono a disposizione degliStati membri che ne fanno richiesta.
2. La Commissione può altresì procedere, su richiesta degli Stati
membri e con la loro partecipazione, a valutazioni sui risultati delle
azioni e dei programmi della Comunità di cui al presente regolamento.
Articolo 17
Ogni contratto o convenzione di finanziamento concluso ai sensi del
presente regolamento prevede in particolare che la Commissione e la1999R0975 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 9
(1) Decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità
per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione
(GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23).▼B
▼B
Corte dei conti possano effettuare controlli in loco e presso la sede dei
partner di cui all'articolo 4, paragrafo 1 secondo le consuete modalitàdefinite dalla Commissione nell'ambito delle disposizioni vigenti, in
particolare quelle del regolamento finanziario applicabile al bilancio
generale delle Comunità europee.
Articolo 18
1. La Commissione comunica agli Stati membri, entro un mese dalla
decisione, le azioni e i progetti approvati, indicandone l'importo, lecaratteristiche, il paese beneficiario e i partner.
2. Dopo ogni esercizio finanziario la Commissione trasmette al
Parlamento europeo e al Consiglio una relazione annuale comprendenteil riepilogo delle azioni finanziate durante l'esercizio.
Il riepilogo contiene in particolare informazioni relative ai partner con i
quali le azioni di cui all'articolo 1 sono state attuate.
La relazione comprende inoltre una sintesi delle valutazioni esterne
effettuate e, all'occorrenza, propone azioni specifiche.
Articolo 19
Tre anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, la Commis-
sione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una valutazionecomplessiva delle azioni finanziate dalla Comunità nell'ambito delpresente regolamento, eventualmente corredata da proposte adeguatecircal'evoluzione del presente regola mento.
Articolo 20
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso si applica fino al 31 dicembre 2004.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1999R0975 — IT — 20.11.2003 — 001.001 — 10