1976L0464 — IT — 22.12.2000 — 002.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 4 maggio 1976
concernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico
della Comunità
(76/464/CEE)
(GU L 129 del 18.5.1976, pag. 23)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1 Direttiva del Consiglio del 23 dicembre 1991 (91/692/CEE) L 377 48 31.12.1991
►M2 Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23
ottobre 2000 L 327 1 22.12.2000
▼B
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 4 maggio 1976
concernente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose
scaricate nell'ambiente idrico della Comunità
(76/464/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare gli articoli 100 e 235,
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo (
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
considerando che è necessario che gli Stati membri intraprendano con la
massima urgenza un'azione generale e simultanea diretta a proteggere
l'ambiente idrico della Comunità contro l'inquinamento, in particolarequello provocato da certe sostanze persistenti, tossiche e bioaccumula-bili;
considerando che numerose convenzioni o progetti di convenzione, fra
cui quella sulla prevenzione dell'inquinamento marino d'origine
tellurica, il progetto di convenzione per la protezione del Reno contro
l'inquinamento chimico e il progetto di convenzione europea per laprotezione delle acque dolci internazionali contro l'inquinamento, hannolo scopo di proteggere dall'inquinamento i corsi d'acqua internazionali el'ambiente marino; che occorre garantire l'applicazione coordinata diqueste convenzioni;
considerando che una disparità tra le disposizioni in applicazione o in
preparazione nei vari Stati membri per quanto riguarda lo scarico ditalune sostanze pericolose nell'ambiente idrico può creare disparità dicondizioni di concorrenza e influire perciò direttamente sul funziona-mento del mercato comune che occorre dunque procedere in questosettore al ravvicinamento delle legislazioni previsto dall'articolo 100 del
trattato;
considerando che risulta necessario accompagnare tale ravvicinamento
delle legislazioni con un'azione della Comunità intesa a conseguire, conuna regolamentazione di più ampio respiro, uno degli obiettivi dellaComunità nel settore della protezione dell'ambiente e del miglioramentodella qualità della vita; che occorre quindi adottare a tale titolo talune
disposizioni specifiche che, non essendo stati previsti dal trattato i poteri
d'azione necessari a tal fine, occorre fare ricorso all'articolo 235 deltrattato;
considerando che il programma d'azione delle Comunità europee in
materia di ambiente (
3) prevede un certo numero dimi sure per la
protezione delle acque dolci e delle acque marine da talune sostanzeinquinanti;
considerando che, per garantire una protezione efficace dell'ambiente
idrico della Comunità, è necessario stabilire un primo elenco, detto
elenco I, contenente un certo numero disostanze si ngole, sceltesoprattutto in base alla loro tossicità, alla loro persistenza, alla lorobioaccumulazione, escludendo le sostanze biologicamente inoffensive oche si trasformano rapidamente in sostanze biologicamente inoffensive,
nonché un secondo elenco, detto elenco II; contenente sostanze che
hanno sull'ambiente idrico un effetto nocivo che può essere tuttavialimitato ad una determinata zona e dipende dalle caratteristiche delleacque di ricevimento e dalla loro localizzazione che qualsiasi scarico ditali sostanze dovrebbe essere soggetto ad una autorizzazione preliminareche ne fissi le norme di emissione;1976L0464 — IT — 22.12.2000 — 002.001 — 2
(1) GU n. C 5 dell' 8. 1. 1975, pag. 62.
(2) GU n. C 108 del 15. 5. 1975, pag. 76.
(3) GU n. C 112 del 20. 12. 1973, pag. 1.
▼B
considerando che occorre eliminare l'inquinamento delle acque causato
dallo scarico delle varie sostanze pericolose dell'elenco 1; che occorreche il Consiglio fissi a scadenze precise, su proposta della Commissione,
taluni valori limite che le norme di emissione non dovranno superare, i
metodi di misura, nonché le scadenze che gli autori degli scarichieffettuatiattualmente dovranno ri spettare;
considerando che gli Stati membri dovranno applicare tali valori limite,
salvo i casi in cui uno Stato membro possa provare alla Commissione,secondo una procedura di controllo stabilita dal Consiglio, che gliobiettivi di qualità fissati dal Consiglio su proposta della Commissionesono raggiunti e mantenuti costantemente in tutta la regione geograficaeventualmente interessata dagli scarichi, grazie all'azione condotta anche
da detto Stato membro;
considerando che è necessario ridurre l'inquinamento delle acque
provocato dalle sostanze dell'elenco II; che, a tale scopo, gliStatimembri dovranno fissare programmi comprendenti obiettivi di qualità
per le acque, stabiliti nel pieno rispetto delle direttive del Consiglio
quando esse esistono; che le norme di emissione applicabili a dettesostanze dovranno essere calcolate in funzione di tali obiettivi di qualità;
considerando che, salvo talune eccezioni e modifiche, è opportuno
applicare la presente direttiva agli scarichi effettuati nelle acque
sotterranee in attesa dell'adozione di una regolamentazione comunitariaspecifica in materia;
considerando che occorre permettere ad uno o più Stati membri di
fissare, individualmente o congiuntamente, disposizioni più severe diquelle previste dalla presente direttiva;
considerando che si impone la compilazione di un inventario degli
scarichi di talune sostanze particolarmente pericolose effettuati nell'am-
biente idrico della Comunità, per conoscerne l'origine;
considerando che, in base all'esperienza acquisita, potrà emergere la
necessità di riesaminare, e se necessario completare, gli elenchi I e II,
trasferendo eventualmente talune sostanze dall'elenco II all'elenco I,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
1. Fatto salvo l'articolo 8, la presente direttiva si applica:
— alle acque interne superficiali,
— alle acque marine territoriali,— alle acque interne del litorale,
— alle acque sotterranee.
2. Ai sensi della presente direttiva si intendono per:
a) «acque interne superficiali»: tutte le acque dolci superficiali correnti
o stagnanti situate sul territorio di uno o più Stati membri;
b) «acque interne del litorale»: le acque che sono situate all'interno della
linea di base che serve da riferimento per definire il limite delleacque marine territoriali e che si estendono nel caso dei corsi d'acqua,fino al limite delle acque dolci
c) «limite delle acque dolci»: il punto del corso d'acqua in cui, con
bassa marea e in periodo di magra, si riscontra un sensibile aumentodel grado di salinità dovuto alla presenza di acqua marina
d) «scarico»: l'immissione, nelle acque di cui al paragrafo 1, delle
sostanze enumerate nell'elenco I o nell'elenco II dell'allegato, ad
eccezione:
— degli scarichi di fanghi di dragaggio,
— degli scarichi operativi effettuati da navi nelle acque marine
territoriali,
— dell'immersione di rifiuti effettuata da navi nelle acque marine
territoriali;1976L0464 — IT — 22.12.2000 — 002.001 — 3
▼B
e) «inquinamento»: lo scarico effettuato direttamente ò indirettamente
dall'uomo nell'ambiente idrico di sostanze o di energia le cuiconseguenze siano tali da mettere in pericolo la salute umana,
nuocere alle risorse viventi e al sistema ecologico idrico, compro-
mettere le attrattive o ostacolare altri usi legittimi delle acque.
Articolo 2
Gli Stati membri prendono i provvedimenti atti a eliminare l'inquina-
mento delle acque dicuiall'arti colo 1 provocato dalle sostanzepericolose comprese nelle famiglie e nei gruppi di sostanze contenutinell'elenco I, nonché a ridurre l'inquinamento di tali acque provocatodalle sostanze pericolose comprese nelle famiglie e nei gruppi di
sostanze contenutinell'elenco II dell'allegato, conformemente alla
presente direttiva le cui disposizioni costituiscono soltanto un primopasso verso tale obiettivo.
Articolo 3
Per quanto riguarda le sostanze appartenenti alle famiglie e ai gruppi di
sostanze di cui all'elenco I, in appresso denominate «sostanze dell'elencoI»:
1. qualsiasi scarico nelle acque di cui all'articolo 1 che potrebbe
contenere una di tali sostanze é soggetto ad un'autorizzazione
preventiva rilasciata dall'autorità competente dello Stato membrointeressato;
2. per gli scarichi di tali sostanze nelle acque di cui all'articolo 1 e,
qualora ciò sia necessario per l'applicazione dela (SIC! della)
presente direttiva, per gli scarichi di tali sostanze effettuati nelle
fognature, l'autorizzazione fissa norme di emissione;
3. per gliscari chiditalisostanze attualmente effettuatinelle suddette
acque, gli autori degli scarichi devono conformarsi alle condizioni
stabilite dall'autorizzazione entro il termine da questa fissato. Detto
termine non può superare i limiti fissati conformemente all'articolo 6,paragrafo 4;
4. l'autorizzazione può essere concessa soltanto per un periodo limitato.
Essa può essere rinnovata tenendo conto delle eventuali modifiche
dei valori limite di cui all'articolo 6.
Articolo 4
1. Gli Stati membri applicano un regime di emissione zero agli
scarichi nelle acque sotterranee di sostanze dell'elenco I.
2. Gli Stati membri applicano alle acque sotterranee le disposizioni
della presente direttiva relative alle sostanze appartenenti alle famiglie eai gruppi di sostanze di cui all'elenco II, in appresso denominate«sostanze dell'elenco II».
3. I paragrafi 1 e 2 non si applicano né agli scarichi domestici, né a
quelli iniettati nelle falde profonde, salate e inutilizzabili.
4. Le disposizioni sulle acque sotterranee contenute nella presente
direttiva cesseranno di essere applicabili al momento dell'applicazione diuna direttiva specifica su tali acque.
Articolo 5
1. Le norme di emissione fissate dalle autorizzazioni rilasciate in
applicazione dell'articolo 3, stabiliscono:
a) la concentrazione massima di una sostanza ammissibile negli
scarichi. In caso di diluizione, il valore limite previsto all'articolo
6, paragrafo 1, lettera a), va diviso per il fattore di diluizione,
b) la quantità massima di una sostanza ammissibile nello scarico
durante uno o più periodi di tempo determinati. Tale quantità puòinoltre, se necessario, essere espressa in unità di peso della sostanzainquinante per unità di elemento. (SIC! elemento caratteristico)1976L0464 — IT — 22.12.2000 — 002.001 — 4
▼B
caratteristico dell'attività inquinante (per esempio: unità di peso per
materia prima o per unità di prodotto).
2. Per ciascuna autorizzazione, l'autorità competente dello Stato
membro interessato, soprattutto tenendo conto della tossicità, dellapersistenza e della bioaccumulazione della sostanza consideratanell'ambiente in cui è effettuato lo scarico, può fissare, se necessario,norme di emissione più severe di quelle risultanti dall'applicazione deivalori limite fissati dal Consiglio ai sensi dell'articolo 6.
3. Qualora l'autore dello scarico dichiari la propria incapacità di
osservare le norme di emissione impostegli, ovvero qualora l'autoritàcompetente dello Stato membro interessato constati la suddettaincapacità, l'autorizzazione è rifiutata.
4. Qualora le norme di emissione non siano osservate, l'autorità
competente dello Stato membro interessato adotta tutti i provvedimenti
atti a far sì che le condizioni per l'autorizzazione vengano soddisfatte e,se necessario, a far sì che lo scarico venga vietato.
Articolo 7
1. Per ridurre l'inquinamento delle acque di cui all'articolo 1
provocato dalle sostanze dell'elenco II, gli Stati membri stabiliscono
programmi per la cui attuazione ricorreranno in particolare ai mezziprevisti dai paragrafi 2 e 3.
2. Qualsiasi scarico nelle acque di cui all'articolo 1 che potrebbe
contenere una delle sostanze dell'elenco II é soggetto ad autorizzazione
preventiva, rilasciata dall'autorità competente dello Stato membro
interessato, che ne fissi le norme di emissione. Tali norme vannofissate in funzione degli obiettivi di qualità stabiliti a norma delparagrafo 3.
3. I programmi di cui al paragrafo 1 conterranno obiettivi di qualità
per le acque, stabiliti nel rispetto delle direttive adottate dal Consiglio
quando esse esistono.
4. I programmi potranno anche contenere particolari disposizioni per
la composi zi one e l'uso disostanze o gruppidisostanze e diprodotti ;essi tengono conto dei più recenti progressi tecnici economicamenterealizzabili.
5. I programmi fisseranno le scadenze per la propria attuazione.
6. I programmi e i risultati della loro attuazione verranno comunicati
alla Commissione in forma sintetica.
7. La Commissione organizza regolarmente con gli Stati membri un
confronto fra i programmi per assicurarsi che la loro realizzazione sia
sufficientemente armonizzata. Qualora lo ritenga necessario, la
Commissione presenta al Consiglio a tal fine proposte in materia.
Articolo 8
Gli Stati membri prendono tutti i provvedimenti idonei all'attuazione
delle misure che essi avranno adottato, in base alla presente direttiva, pernon aumentare l'inquinamento delle acque che non rientrano nel campo
di applicazione dell'articolo 1; essi vietano inoltre qualsiasi atto volto a
eludere le disposizioni della presente direttiva o avente questo effetto.
Articolo 9
In nessun caso l'applicazione delle misure adottate in virtù della presente
direttiva potrà aggravare, direttamente o indirettamente, l'inquinamentodelle acque dicuiall'arti colo 1.1976L0464 — IT — 22.12.2000 — 002.001 — 5
▼M2
▼B
▼B
Articolo 10
Uno o più Stati membri possono, ove occorra, stabilire individualmente
o congiuntamente disposizioni più severe di quelle previste dalla
presente direttiva.
Articolo 11
L'autorità competente procede a un inventario degli scarichi effettuati
nelle acque dicuiall'arti colo 1 che possono contenere sostanzedell'elenco I alle quali sono applicabili norme di emissione.
Articolo 12
1. Il Consiglio, deliberando all'unanimità, si pronuncia entro nove
mesi su ogni proposta della Commissione presentata in applicazionedell'articolo 6, nonché sulle proposte riguardanti i metodi di misuraapplicabili.
Proposte relative ad una prima serie di sostanze, nonché ai metodi di
misura applicabili e ai limiti del termine di cui all'articolo 6, paragrafo 4,vengono presentate dalla Commissione al massimo entro 2 anni dallanotifica della presente direttiva.
2. La Commissione trasmette, se possibile entro ventisette mesi dalla
notifica della presente direttiva, le prime proposte presentate in
applicazione dell'articolo 7, paragrafo 7. Il Consiglio, deliberandoall'unanimità, si pronuncia entro nove mesi.
Articolo 13
1. Ogni tre anni gli Stati membri comunicano alla Commissione
informazioni sull'applicazione della presente direttiva nel contesto diuna relazione settoriale concernente anche le altre direttive comunitariepertinenti. Tale relazione è elaborata sulla base di un questionario o diuno schema elaborato dalla Commissione secondo la procedura di cui
all'articolo 6 della direttiva 91/692/CEE (
1). Il questionario o lo schema
sono inviati agli Stati membri sei mesi prima dell'inizio del periodocontemplato dalla relazione. La relazione è trasmessa alla Commissioneentro nove mesi dalla fine del periodo di tre anni da essa contemplato.
La prima relazione contempla il periodo dal 1993 al 1995 compreso.
La Commissione pubblica una relazione comunitaria sull'applicazione
della direttiva entro nove mesi dalla ricezione delle relazioni degli Statimembri.
2. Le informazioni raccolte in applicazione del presente articolo
possono essere utilizzate soltanto per lo scopo per il quale sono staterichieste.
3. La Commissione e le autorità competenti degli Stati membri,
nonché i loro funzionari ed altri agenti, sono tenuti a non divulgare le
informazioni raccolte in applicazione della presente direttiva le quali,per la loro natura, sono protette dal segreto professionale.
4. Le disposizioni dei paragrafi 2 e 3 non ostano alla pubblicazione di
informazioni di carattere generale o di studi in cui non compaiano
indicazioni su singole imprese o associazioni di imprese.
Articolo 14
Il Consiglio, deliberando su proposta della Commissione presentata di
sua iniziativa o su richiesta di uno Stato membro, riesamina e, senecessario, completa gli elenchi I e II, alla luce dell'esperienza acquisita,trasferendo eventualmente talune sostanze dall'elenco II all'elenco I.1976L0464 — IT — 22.12.2000 — 002.001 — 6
(1) GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48.▼M1
▼B
▼B
Articolo 15
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1976L0464 — IT — 22.12.2000 — 002.001 — 7
▼B
ALLEGATO
Elenco I di famiglie e gruppi di sostanze
L'elenco I comprende alcune sostanze singole appartenenti alle famiglie o ai
gruppi di sostanze seguenti, scelte principalmente in base alla loro tossicità, alla
loro persistenza, alla loro bioaccumulazione, escluse le sostanze che sono
biologicamente innocue o che si trasformano rapidamente in sostanze
biologicamente innocue:
1. composti organoalogenati e sostanze che possono dar loro origine nell'am-
biente idrico
2. compostiorganofosfori ci3. compostiorganostanni ci
4. sostanze di cui è provato il potere cancerogeno in ambiente idrico o col
concorso dello stesso (
1)
5. mercurio e composti del mercurio
6. cadmio e composti del cadmio
7. oli minerali persistenti ed idrocarburi di origine petrolifera persistenti
e, per quando riguarda l'applicazione degli articoli 2, 8, 9 e 14 della presente
direttiva:
8. materie sintetiche persistenti che possono galleggiare, restare in sospensione o
andare a fondo e che possono disturbare ogni tipo di utilizzazione delle acque.
Elenco II di famiglie e gruppi di sostanze
L'elenco II comprende:
— le sostanze appartenenti alle famiglie ed ai gruppi di sostanze dell'elenco I per
le quali non sono determinati i valori limite di cui all'articolo 6 della presente
direttiva,
— alcune sostanze singole e alcune categorie di sostanze appartenenti alle
famiglie e ai gruppi di sostanze elencati in appresso,
che hanno sull'ambiente idrico un effetto nocivo che può tuttavia essere limitato
ad una certa zona e dipende dalle caratteristiche delle acque di ricevimento e
dalla loro localizzazione.
Famiglie e gruppi di sostanze di cui al secondo trattino
1. I seguenti metalloidi e metalli nonché i loro composti:
1. zinco
2. rame3. nichel
4. cromo
5. piombo6. selenio
7. arsenico
8. antimonio9. molibdeno
10. titanio
11. stagno
12. bario13. berillio
14. boro
15. uranio16. vanadio
17. cobalto
18. tallio19. tellurio1976L0464 — IT — 22.12.2000 — 002.001 — 8
(1) La sostanze dell'elenco II, qualora abbiano potere cancerogeno, sono incluse nella
categoria 4 del presente elenco.
▼B
20. argento
2. Biocidi e loro derivati non compresi nell'elenco I.3. Sostanze che hanno un effetto nocivo sul sapore e/o sull'odore dei prodotti
consumati dall'uomo derivati dall'ambiente idrico, nonché i composti che
possono dare origine a tali sostanze nelle acque.
4. Composti organosilicati tossici o persistenti e sostanze che possono dare
origine a tali composti nelle acque, ad eccezione di quelli che sonobiologicamente innocui o che si trasformano rapidamente nell'acqua in
sostanze innocue.
5. Composti inorganici del fosforo e fosforo elementare.
6. Oli minerali non persistenti ed idrocarburi di origine petrolifera non
persistenti.
7. Cianuri, floruri.
8. Sostanze che influiscono sfavorevolmente sull'equilibrio dell'ossigeno, in
particolare:
ammoniaca, nitriti.
Dichiarazione relativa all'articolo 8
Per le acque di scolo scaricate in alto mare da canalizzazioni di lunga gittata gli
Stati membri si impegnano ad imporre prescrizioni non meno severe di quelle
previste dalla presente direttiva.1976L0464 — IT — 22.12.2000 — 002.001 — 9