1989R1553 — IT — 21.05.1999 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO (CEE, EURATOM) N. 1553/89 DEL CONSIGLIO
del 29 maggio 1989
concernente il regime uniforme definitivo di riscossione delle risorse proprie provenienti dall’im-
posta sul valore aggiunto
(GU L 155 del 7.6.1989, pag. 9)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE, EURATOM) n. 1026/1999 del Consiglio del 10
maggio 1999 L126 1 20.5.1999
NB: A partire dal 1ogennaio 1999, i riferimenti all’unità di conto europea e/o all’ecu contenuti nella presente versione
consolidatadevonoessereintesicomeriferimentiall’euro—Regolamento(CEE)n.3308/80delConsiglio(GUL345del20.12.1980, pag. 1) e regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio (GU L 162 del 19.6.1997, pag. 1).
1989R1553 — IT — 21.05.1999 — 001.001 — 2
▼B
REGOLAMENTO (CEE, EURATOM) N. 1553/89 DEL CONSI-
GLIO
del 29 maggio 1989
concernenteilregimeuniformedefinitivodiriscossionedellerisorse
proprie provenienti dall’imposta sul valore aggiunto
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-colare l’articolo 209,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,
in particolare l’articolo 183,
vista la decisione 88/376/CEE, Euratom del Consiglio, del 24 giugno
1988, relativa alle risorse proprie delle Comunità(
1), in particolare
l’articolo 8, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione(2),
visto il parere del Parlamento europeo(3),
visto il parere della Corte dei conti(4),
considerandocheilregolamento(CEE,Euratom,CECA)n.2892/77del
Consiglio, del 19 dicembre 1977, recante applicazione della decisionedel 21 aprile 1970 relativa alla sostituzione dei contributi finanziaridegliStatimembriconrisorsepropriedelleComunità(
5),modificatoda
ultimo dal regolamento (CECA, CEE, Euratom) n. 3735/85(6), è appli-
cabile, a norma dell’articolo 14, per un periodo transitorio che siconclude il 31 dicembre 1988;
considerando che le disposizioni relative al regime uniforme definitivo
diriscossionedellerisorseprovenientidall’impostasulvaloreaggiunto,in seguito denominate «risorse IVA», nonché le modalità di entrata invigore di detto regime devono essere applicate a decorrere dal 1
o
gennaio 1989;
considerandocheoccorrescegliereilmetododelleentratecomemetodo
unico definitivo di determinazione della base delle risorse IVA, inquanto esso è affidabile ed è già applicato dalla maggior parte degliStati membri;
considerando che le disposizioni del regolamento (CEE, Euratom,
CECA) n. 2892/77 possono essere mantenute, ad eccezione di quellenon più necessarie o che occorre modificare alla luce dell’esperienzaacquisita;
considerando che l’esperienza acquisita nell’applicazione della proce-
dura di rettifica degli estratti ha mostrato che è necessario chiarirne laportata e precisare che essa ha un’applicazione generale per qualsiasirettifica;
considerando che gli Stati membri sono tenuti a informare la Commis-
sionesulleprocedurediregistrazionedeisoggettipassivi,didetermina-zioneediriscossionedell’IVAdaessiapplicate,nonchésullemodalitàe sui risultati dei loro sistemi di controllo nell’ambito di detta imposta;che è opportuno che la Commissione esamini, in collaborazione conciascuno Stato membro interessato, l’eventualità di prevedere migliora-menti delle procedure al fine di renderle più efficaci; che è opportunoche la Commissione stabilisca ogni tre anni una relazione sulle proce-
(1) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 24.
(2) GU n. C128 del 17. 5. 1988, pag. 4 e GU n. C15 del 19. 1. 1989, pag.
11.
(3) GU n. C309 del 5. 12. 1988, pag. 30.
(4) GU n. C191 del 20. 7. 1988, pag. 3.
(5) GU n. L 336 del 27. 2. 1977, pag. 8.
(6) GU n. L 356 del 31. 12. 1985, pag. 1.
1989R1553 — IT — 21.05.1999 — 001.001 — 3
▼B
dure applicate negli Stati membri nonché sugli eventuali miglioramenti
previsti;
considerandoipoteridellaCortedeicontiinforzadell’articolo206bis
del trattato CEE e dell’articolo 180 bis del trattato CEEA,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
TITOLO I
Disposizioni generali
Articolo 1
Le risorse IVA provengono dall’applicazione dell’aliquota uniforme,
fissata conformemente alla decisione 88/376/CEE, Euratom, alla basedeterminata conformemente al presente regolamento.
TITOLO II
Campo d’applicazione
Articolo 2
1. La base delle risorse IVA è determinata prendendo in considera-
zione le operazioni imponibili di cui all’articolo 2 della direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizza-zione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sullacifra d’affari — sistema comune di imposta sul valore aggiunto: baseimponibile uniforme(
1), modificata da ultimo dalla direttiva 84/
386/CEE(2), ad esclusione delle operazioni esentate a norma degli
articoli da 13 a 16 di detta direttiva.
2. Ai fini dell’applicazione del paragrafo 1, per la determinazione
delle risorse IVA, devono essere prese in considerazione:
— le operazioni oggetto di esenzione, conformemente all’articolo 28,
paragrafo 2 della direttiva 77/388/CEE, con rimborso delle impostepagate allo stadio anteriore;
— le operazioni che gli Stati membri continuano a sottoporre ad
imposta in virtù dell’articolo 28, paragrafo 3, lettera a) della diret-tiva 77/388/CEE;
— leoperazionichegliStatimembricontinuanoadesonerareanorma
dell’articolo 28, paragrafo 3, lettera b) della direttiva 77/388/CEE;
— le operazioni che sono sottoposte ad imposta in virtù del diritto di
opzione accordato dagli Stati membri ai soggetti passivi a normadell’articolo 28, paragrafo 3, lettera c) della direttiva 77/388/CEE.
3. In deroga al paragrafo 1, per la determinazione delle risorse IVA,
gli Stati membri hanno la facoltà di non tener conto delle operazionieffettuate dai soggetti passivi la cui cifra d’affari annua, determinatasecondo le norme previste all’articolo 24, paragrafo 4 della direttiva77/388/CEE, non eccedano un importo di 10000 ECU, convertito inmoneta nazionale al tasso medio dell’esercizio interessato; gli Statimembri possono arrotondare gli importi della conversione fino al 10 %in più o in meno.
TITOLO III
Metodo di calcolo
Articolo 3
Per un dato anno civile e fatti salvi gli articoli 5 e 6, la base delle
risorse IVA è calcolata dividendo il totale delle entrate nette di IVA
(1) GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1.
(2) GU n. L 208 del 3. 9. 1984, pag. 58.
1989R1553 — IT — 21.05.1999 — 001.001 — 4
▼B
incassate dallo Stato membro nel corso di detto anno per l’aliquota
secondo la quale l’IVA è riscossa durante il medesimo anno.
Qualora in uno Stato membro siano applicate varie aliquote di IVA, la
base delle risorse IVA è calcolata dividendo il totale delle entrate netteriscosse per l’aliquota media ponderata dell’IVA. In tal caso, lo Statomembro determina l’aliquota media ponderata, calcolata alla quartacifradecimale,applicandoilmetodocomunedicalcolodefinitoall’arti-colo 4. Tale aliquota media ponderata è espressa in percentuale.
Articolo 4
1. Perilcalcolodellaponderazionedellevariealiquotedicuiall’arti-
colo 3, lo Stato membro ripartisce per aliquote IVA applicata tutte leoperazioni che sono imponibili ai sensi della sua legislazione nazionalee che, tenuto conto dell’articolo 17 della direttiva 77/388/CEE, sonogravate da IVA non detraibile da parte del cessionario, nonché l’auto-consumodegliagricoltoriforfettarielelorovenditediretteaiconsuma-tori finali.
LealiquoteIVAdaprendereinconsiderazionesonoquelleche,confor-
memente al paragrafo 7, hanno un’incidenza sulle entrate dell’IVAincassate durante l’anno considerato.
Le operazioni che, conformemente all’articolo 28, paragrafo 2 della
direttiva 77/388/CEE, sono oggetto di esenzione con rimborso delleimpostepagateallostadioanterioresonoconsiderateoperazioniimponi-bili ad aliquota 0 %.
2. LaripartizioneperaliquotadiIVAèeffettuataperlecategoriequi
di seguito elencate, quando sono gravate da IVA non detraibile:
— i consumi finali delle famiglie, compreso l’autoconsumo degli agri-
coltori forfettari e le loro vendite dirette al consumatore finale,
— i consumi intermedi delle amministrazioni private e pubbliche,— i consumi intermedi degli altri settori,— la formazione lorda di capitale fisso delle amministrazioni private e
pubbliche,
— la formazione lorda di capitale fisso degli altri settori,— i terreni fabbricati e i terreni edificabili, quali definiti all’articolo 4,
paragrafo 3 lettera b) della direttiva 77/388/CEE,
— le operazioni relative all’oro diverso dall’oro ad uso industriale,
effettuatesulterritorioprevistoall’articolo3delladirettiva77/388/CEE
per lo Stato membro interessato.
3. Perlaripartizionedelconsumofinale,all’autoconsumodegliagri-
coltori forfettari e alle loro vendite dirette al consumatore finale vieneapplicata un’aliquota che corrisponde alla percentuale di IVA che hagravato a monte su queste operazioni.
4. La ripartizione delle operazioni per categoria statistica è determi-
nata tramite dati desunti dai conti nazionali stabiliti conformemente alsistemaeuropeodicontieconomiciintegrati(SEC).Icontinazionaliinquestione sono quelli relativi al penultimo anno precedente l’eserciziofinanziario per il quale occorre calcolare la base delle risorse IVA.
Gli Stati membri possono essere autorizzati, secondo la procedura
prevista all’articolo 13, ad utilizzare dati concernenti un anno diverso,che tuttavia non deve essere anteriore al quinto anno precedente l’eser-cizio finanziario in questione.
5. Per procedere alla selezione di talune operazioni gravate da IVA
nondetraibileedallaripartizioneperaliquotaIVA,èpossibilericorrerea dati desunti da fonti diverse dal SECma che a questo possono essereadattate, vale a dire in primo luogo dai conti nazionali interni, quandocomportano la necessaria suddivisione, oppure, in mancanza di questi,da qualsiasi altra fonte appropriata.
6. Per determinare la ponderazione relativa a ciascuna aliquota, lo
Statomembrocalcolailrapportotrailvaloredelleoperazionirelativea
1989R1553 — IT — 21.05.1999 — 001.001 — 5
▼B
tali aliquote, da un lato, e il valore totale dell’insieme delle operazioni,dall’altro.
7. Sel’aliquotadiIVAapplicabileatutteleoperazionioatalunedi
esse o il regime fiscale di alcune operazioni subisce una modifica cheabbiaincidenzesulleentratediIVAincassate,loStatomembrocalcolauna nuova aliquota media ponderata. Quest’ultima è applicata alleentrate provenienti dall’applicazione dell’aliquota o del regime modifi-cato.
In deroga al primo comma, lo Stato membro ha la facoltà di calcolare
un’unicaaliquotamediaponderata.Aquestoscopo,leoperazioniperlequali è intervenuto un cambiamento di aliquota o di regime sono ripar-titefralavecchiaelanuovaaliquotaotrailvecchioeilnuovoregime,proratatemporis,tenutocontodelperiodomediointercorsofral’entratain vigore dell’aliquota o del regime modificato e la riscossione delleentrate provenienti dall’applicazione di tale aliquota o di tale regime,calcolatosull’insiemedell’annoconsiderato.Questoperiodomediopuòessere arrotondato al mese intero.
Articolo 5
1. Ai fini dell’applicazione dell’articolo 3, gli Stati membri aggiun-
gono,sedelcaso,alleentrateeffettivamenteriscosse,unimportocorri-spondente al totale dell’IVA non riscossa, per effetto delle riduzionidecrescentidell’imposta,accordateaisensidell’articolo24,paragrafo2della direttiva 77/388/CEE.
2. Le entrate riscosse da uno Stato membro sono corrette, eccezion
fatta per quelle relative all’autoconsumo e alla vendita diretta ai consu-matori finali, ove la percentuale forfettaria della compensazione fissatain conformità dell’articolo 25, paragrafo 3 della direttiva 77/388/CEE eapplicabili alle operazioni degli agricoltori forfettari non corrispondaalla percentuale dell’onere a monte IVA che ha effettivamente gravatotali operazioni nell’anno in questione.
Articolo 6
1. Ai fini dell’applicazione dell’articolo 2, paragrafo 1, alle opera-
zioni effettuate dai soggetti passivi la cui cifra d’affari annua supera10000 ECU ma che beneficiano di una franchigia in virtù dell’articolo24, paragrafo 2 della direttiva 77/388/CEE e nei casi previsti al para-grafo2delpresentearticolo,gliStatimembrideterminanolabasedellerisorse IVA a partire dalle dichiarazioni che i soggetti passivi devonopresentare, conformemente all’articolo 22 di detta direttiva e, inmancanza di dichiarazioni o quando in queste ultime non figurano leinformazioninecessarie,sullabasedidatiadeguati,qualialtredichiara-zioni fiscali, a partire da contabilità a livello professionale e da seriestatistiche complete.
2. Ai fini dell’applicazione dell’articolo 2, paragrafo 2, secondo,
terzo e quarto trattino:
— perleoperazionielencatenell’allegatoEdelledirettiva77/388/CEE,
chegliStatimembricontinuanoadassoggettareall’impostaanormadell’articolo 28, paragrafo 3, lettera a) di detta direttiva, gli Statimembri calcolano la base delle risorse IVA come se tali operazionifossero esenti;
— perleoperazionielencatenell’allegatoFdelladirettiva77/388/CEE,
che gli Stati membri continuano ad esentare a norma dell’articolo28, paragrafo 3, lettera b) di detta direttiva, gli Stati membri calco-lano la base delle risorse IVA come se tali operazioni fosserosottoposte a tassazione;
— per le operazioni di cui all’allegato G, paragrafo 1, lettera a) della
direttiva77/388/CEEechesonoassoggettateall’impostainvirtùdiun’opzione accordata ai soggetti passivi dagli Stati membri, confor-mementeall’articolo28,paragrafo3,letterac)didettadirettiva,gliStati membri calcolano la base delle risorse IVA come se talioperazioni fossero esenti.
1989R1553 — IT — 21.05.1999 — 001.001 — 6
▼B
3. Conformemente alla procedura di cui all’articolo 13, uno Stato
membro può essere autorizzato:
— a non tener conto, nel calcolo della base delle risorse IVA
a) di una o più categorie di operazioni elencate agli allegati E, F e
G della direttiva 77/388/CEE alle quali si applica il paragrafo 2del presente articolo,
b) delleimpostenonriscosse,pereffettodelleriduzionidecrescenti
dell’impostaaccordateaisensidell’articolo24,paragrafo2delladirettiva 77/388/CEE;
— oppure a calcolare la base delle risorse IVA nei casi previsti alle
lettere a) e b) ricorrendo a valutazioni approssimative,
quando in questi casi un calcolo preciso della base delle risorse IVA
potrebbe comportare oneri amministrativi che non sarebbero giustificatidall’incidenza delle operazioni in causa sulla base totale delle risorseIVA di tale Stato membro.
4. Quando uno Stato membro si avvale dell’articolo 17, paragrafo 6,
secondo comma e paragrafo 7 della direttiva 77/388/CEE, per restrin-gere l’esercizio dei diritti a deduzione, la base delle risorse IVA puòesseredeterminatacomesel’eserciziodeldirittoadeduzionenonfossestato ristretto.
Ilprimocommasiapplica,perquantoconcernel’articolo17,paragrafo
6,secondocommadelladirettiva77/388/CEE,solamenteall’acquistodiprodottipetroliferiediautovetturedaturismononchéallespeseinerentialleasingealnoleggioeallespesedimanutenzioneediriparazionedidette vetture quando queste sono utilizzate a titolo professionale.
5. Qualora uno Stato membro accordi il rimborso dell’imposta a
norma dell’articolo 6 della direttiva 69/169/CEE del Consiglio, del 28maggio 1969, relativa all’armonizzazione delle disposizioni legislative,regolamentarieamministrativeriguardantiilregimedelleimpostesullacifra d’affari e delle altre imposizioni indirette interne applicabili altraffico internazionale di viaggiatori(
1), modificata da ultimo dalla
direttiva 89/194/CEE(2), dalla base delle risorse IVA si detrae, se del
caso, l’importo della base imponibile delle operazioni che hanno datoluogo ai rimborsi.
TITOLO IV
Disposizioni sulla contabilizzazione e sulla messa a disposizione
Articolo 7
1. Anteriormente al 31 luglio, gli Stati membri trasmettono alla
Commissione un estratto in cui si indica l’ammontare totale della basedelle risorse IVA, calcolata conformemente all’articolo 3, relativaall’anno civile precedente ed alla quale deve essere applicata l’aliquotaprevista all’articolo 1.
2. L’estratto fornisce tutti i dati necessari utilizzati per stabilire la
baseetalidaconsentireilcontrolloprevistoall’articolo11.Essoindicadistintamentelabaseprovenientedalleoperazionidicuiall’articolo5eall’articolo 6, paragrafi d a1a4 .
3. I dati da utilizzare per stabilire la base sono i dati più recenti che
esistono al momento della compilazione dell’estratto.
Articolo 8
Ai più tardi il 15 aprile di ogni anno, gli Stati membri trasmettono alla
Commissione una stima della base delle risorse IVA per il successivoesercizio.
(1) GU n. L 133 del 4. 6. 1969, pag. 6.
(2) GU n. L 73 del 17. 3. 1989, pag. 47.
1989R1553 — IT — 21.05.1999 — 001.001 — 7
▼B
Articolo 9
1. Le rettifiche da apportare, per qualunque motivo, agli estratti di
cui all’articolo 7, paragrafo 1, e concernenti gli esercizi precedentipossono essere effettuate soltanto previo accordo tra la Commissione elo Stato membro interessato.
InmancanzadiaccordodelloStatomembroedopounnuovoesame,la
Commissione adotta le misure che giudica necessarie per la correttaapplicazione del presente regolamento.
Lerettifichevengonoraggruppateinquadrigeneralichesonoadottatial
31 luglio e che modificano gli estratti preliminari stabiliti per gli eser-cizi considerati.
2. Dopo il 31 luglio del quarto anno che segue un dato esercizio,
l’estratto annuale di cui all’articolo 7, paragrafo 1 non è più rettificato,tranne che per i punti notificati prima di questa scadenza, dallaCommissione o dallo Stato membro interessato.
TITOLO V
Disposizioni sul controllo
Articolo 10
1. Per quanto riguarda ogni esercizio, gli Stati membri informano la
Commissione, al più tardi il 30 aprile, circa le soluzioni e le modifichead esse che si propongono di adottare per determinare la base dellerisorse IVA relativa alle singole categorie di operazioni di cui all’arti-colo 5 e all’articolo 6, paragrafi d a1a4 ,indicando, ove occorra, la
natura dei dati che essi considerano adeguati, nonché una stima delvalore della base imponibile corrispondente alle singole categorie dioperazioni.
La Commissione comunica agli Stati membri, entro trenta giorni, le
informazioni di cui sopra che essa riceve da ciascuno Stato membro.
2. La Commissione esamina, secondo la procedura prevista all’arti-
colo 13, le soluzioni e le modifiche proposte.
Articolo 11
1. Per quanto riguarda le risorse IVA, i controlli della Commissione
sonoeffettuatipressoleamministrazionicompetentidegliStatimembri.Nell’ambito di tali controlli, la Commissione si accerta in particolaredella regolarità delle operazioni di centralizzazione della base imponi-bile e della determinazione dell’aliquota media ponderata di cui agliarticoli 3 e 4, nonché dell’ammontare totale delle entrate nette di IVApercepite; essa si assicura altresì che sia rispettato il carattere adeguatodeidatipresiinconsiderazioneelaconformitàalpresenteregolamentodei calcoli effettuati per determinare l’ammontare delle risorse IVAprovenienti dalle operazioni di cui all’articolo 5 e all’articolo 6, para-grafi da1a4 .
▼
M1
▼B
3. A seguito dei controlli di cui al paragrafo 1, l’estratto annualerelativoadundatoesercizioèrettificatoallecondizioniprevisteall’arti-colo 9.
Articolo 12
1. Gli Stati membri informano la Commissione in merito alle proce-
dure di registrazione dei soggetti passivi, di determinazione e di riscos-sione dell’IVA applicate dagli Stati membri, nonché in merito allemodalitàeairisultatideilorosistemidicontrollonell’ambitodiquestaimposta.
2. La Commissione esamina, in collaborazione con gli Stati membri
interessati, la possibilità di proporre eventuali miglioramenti delleprocedure per renderle più efficaci.
1989R1553 — IT — 21.05.1999 — 001.001 — 8
▼B
3. La Commissione compila ogni tre anni una relazione sulle proce-
dure applicate negli Stati membri e sugli eventuali miglioramentiproposti.
LaCommissionepresentaquestarelazionealParlamentoealConsiglio
per la prima volta entro il 31 dicembre 1991.
Articolo 13
1. Il comitato di cui all’articolo 20 del regolamento (CEE, Euratom)
n.1552/89(
1),quiappressodenominato«comitato»,esaminaperiodica-
mente, su iniziativa della Commissione o su richiesta di uno Statomembro, i problemi posti dall’applicazione del presente regolamento.
2. Lo Stato membro che chiede l’autorizzazione di cui all’articolo 4,
paragrafo 4, o all’articolo 6, paragrafo 3, indirrizza la propria richiestaalla Commissione, non appena possibile e al più tardi il 30 apriledell’esercizio da cui decorre l’applicazione dell’autorizzazione.
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato, quanto
prima, e comunque, al più tardi, il 31 dicembre di detto esercizio, unprogetto di decisione.
3. Su iniziativa della Commissione o su richiesta di uno Stato
membro, il comitato esamina le soluzioni di cui all’articolo 10.
Se, a seguito dell’esame da parte del comitato emergono divergenze di
opinioni circa le soluzioni prescelte, il rappresentante della Commis-sione sottopone al comitato, non appena possibile, ma entro il 31dicembre dell’esercizio a partire da cui la soluzione deve essere appli-cata, un progetto di decisione.
4. Il comitato formula un parere sui progetti di decisione di cui ai
paragrafi2e3,entrounterminecheilpresidentepuòfissareasecondadell’urgenza, eventualmente procedendo ad una votazione.
Ilparereèiscrittoaverbale;inoltre,ciascunoStatomembrohaildiritto
di chiedere che la sua posizione figuri in detto verbale.
LaCommissionetienenelmassimocontoilparereformulatodalcomi-
tato, e informa il comitato stesso sul modo in cui ne ha tenuto conto.
5. Prima dello scadere di un termine di sessanta giorni che decorre
dal parere del comitato, la Commissione adotta una decisione checomunica agli Stati membri.
TITOLO VI
Disposizioni finali
Articolo 14
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreilgiornosuccessivoallapubbli-
cazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso è applicabile a decorrere dal 1ogennaio 1989.
Tuttavia, esso non si applica alla compilazione o alla correzione degli
estratticheindicanolabasedellerisorseIVAdegliannicheprecedonoil1989,stabiliticonformementealregolamento(CEE,Euratom,CECA)n. 2892/77 che rimane d’applicazione per gli estratti in questione.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
(1) Vedi pagina 1 della presente Gazzetta ufficiale.