Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
"BREGOLAMENTO (CEE) N. 3887/92 DELLA COMMISSIONE
del 23 dicembre 1992
recante modalità di applicazione del sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni
regimi di aiuti comunitari
(GU L 391 del 31.12.1992, pag. 36)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Regolamento (CE) n. 229/95 della Commissione del 3 febbraio
1995 L 27 3 4.2.1995
"M2 Regolamento (CE) n. 1648/95 della Commissione del 6 luglio
1995 L 156 27 7.7.1995
"M3 Regolamento (CE) n. 2015/95 della Commissione del 21 agosto
1995 L 197 2 22.8.1995
"M4 Regolamento (CE) n. 1678/98 della Commissione del 29 luglio
1998 L 212 23 30.7.19981992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 1
REGOLAMENTO (CEE) N. 3887/92 DELLA COMMISSIONE
del 23 dicembre 1992
recante modalità di applicazione del sistema integrato di gestione e
di controllo relativo a taluni regimi di aiuti comunitari
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto il regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio, del 27 novembre
1992, che istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo
relativo a taluni regimi di aiuti comunitari (1) (di seguito denominato
«sistema integrato»), in particolare l’articolo 12,
considerando che il sistema integrato ha lo scopo precipuo di favorire
l’efficace attuazione della riforma della politica agricola comune e, in
particolare, di ovviare ai problemi amministrativi derivanti dall’istitu-
zione, nel quadro della riforma, di vari regimi di aiuti legati alla
superficie; che, a questo fine, occorre apportare alcune precisazioni
necessarie per l’applicazione delle nozioni di parcella agricola e di
superficie foraggera;
considerando che l’azienda agricola costituisce l’unità di riferimento per
la gestione dei regimi di aiuti summenzionati che, onde evitare che gli
effetti stabilizzatori della riforma sulla produzione agricola siano esclusi
attraverso il frazionamento artificiale di aziende preesistenti, è opportuno
conferire agli Stati membri l’obbligo di prendere le disposizioni
necessarie a tale scopo in considerazione segnatamente della giuri-
sprudenza della Corte di giustizia relativamente alla nozione di azienda e
del principio generale del divieto dell’abuso del diritto;
considerando che, dato il dispositivo d’identificazione esistente, è
opportuno autorizzare gli Stati membri a stabilire i rispettivi sistemi
d’identificazione delle superfici sulla base di unità diverse dalla parcella
agricola; che questa facoltà deve essere tuttavia abbinata a certi obblighi,
in modo da garantire l’attendibilità dell’identificazione;
considerando che occorre precisare sia il contenuto obbligatorio della
domanda di aiuto per superficie, sia le condizioni prescritte per poter
modificare la domanda stessa dopo la data limite di presentazione; che è
altresì opportuno disporre che la dichiarazione di ritiro di seminativi e
quella relativa alle produzioni non alimentari siano presentate unita-
mente alla domanda di aiuto per superficie; che gli imprenditori che
chiedono di beneficiare di un aiuto non legato alla superficie devono
essere dispensati dall’obbligo di presentare una domanda per superficie;
che occorre precisare il trattamento amministrativo delle associazioni di
produttori nel settore ovino e caprino; che, ai fini di un controllo
efficace, ciascuno Stato membro deve determinare la dimensione
minima di una parcella agricola che può essere dichiarata nella
domanda;
considerando che, per semplificare al massimo il lavoro dell’imprendi-
tore, è opportuno prevedere, in taluni casi, la possibilità di presentare la
domanda di aiuto per superficie unitamente ad una domanda di aiuto per
animale, a condizione che non ne risultino compromesse le possibilità di
controllo;
considerando che, viste le esigenze relative alla gestione dei regimi di
premi, occorre altresì definire orizzontalmente gli elementi che devono
figurare nella domanda di aiuto per animale;
ocnsiderando che il rispetto delle disposizioni in materia di aiuti
comunitari deve essere controllato in modo efficace; che, a tal fine,
occorre determinare dettagliatamente i criteri e le modalità tecniche di
esecuzione dei controlli amministrativi e delle ispezioni in loco in
relazione sia agli aiuti per superficie che a quelli per animale; che, alla!B
(1) GU n. L 355 del 5. 12. 1992, pag. 1.1992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 2
luce dell’esperienza acquisita in fatto di controlli in loco, sembra
opportuno aggiungere al tradizionale tasso minimo di controllo
un’analisi dei rischi, specificando gli elementi che devono essere presi
in considerazione; che, a fini di controllo, è necessario prevedere un
periodo di ritenzione anche nel quadro dell’indennità compensativa;
considerando che si devono stabilire le condizioni per l’esercizio dei
controlli in loco mediante telerilevamento, prevedendo che, in caso di
dubbio, si debba comunque ricorrere al controllo materiale; che, per
incoraggiare gli Stati membri a sviluppare la tecnica del telerilevamento
e a promuoverne l’applicazione nel campo dei controlli, è consigliato
prevedere una partecipazione finanziaria della Comunità ad operazioni
di fotointerpretazione e stabilirne le condizioni; che detta partecipazione
finanziaria non inficia il cofinanziamento di cui all’articolo 10 del
regolamento (CEE) n. 3508/92;
considerando che, alla luce dell’esperienza acquisita e tenendo conto, nel
contempo, del principio della proporzionalità e dei particolari problemi
inerenti ai casi di forza maggiore e alle circostanze naturali, è opportuno
adottare disposizioni intese a prevenire e punire efficacemente le
irregolarità e le frodi; che, a tale scopo, tenuto conto delle peculiarità dei
regimi per superficie e di quelli per animale, è necessario prevedere
sanzioni differenziate secondo la gravità dell’irregolarità commessa, fino
alla totale esclusione dal beneficio di un regime per l’anno in corso e per
quello successivo;
considerando che occorre prevedere il rimborso con interessi, da parte
del beneficiario, di ogni eventuale importo indebitamente riscosso; che
gli importi recuperati, maggiorati degli interessi, devono essere
accreditati al FEAOG conformemente ai principi enunciati all’articolo
8, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21
aprile 1970, relativo al finanziamento della politica agricola comune (1),
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2048/88 (2);
considerando che la gestione di piccoli importi è tale da costituire un
sovraccarico dei compiti delle amministrazioni competenti; che occorre
conferire ai servizi competenti degli Stati membri la facoltà di non
pagare importi di aiuto inferiori ad un certo limite minimo e di non
chiedere il rimborso di importi di aiuto inferiori ad un certo limite
minimo e di non chiedere il rimborso di importi indebitamente versati
qualora le somme in causa siano minime;
considerando che è necessario creare un quadro amministrativo per
l’esecuzione del cofinanziamento di cui all’articolo 10 del regolamento
(CEE) n. 3508/92 e fissare, in particolare, le norme procedurali relative
al versamento degli anticipi, alla copertura definitiva delle spese
dichiarate dagli Stati membri e alla ridistribuzione dei fondi non
utilizzati dagli Stati membri aventi diritto;
considerando che il sistema integrato sarà applicato, nella sua totalità
soltanto a decorrere dal 1ogennaio 1996; che, fatti salvi gli obblighi
derivanti dall’articolo 8, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 729/70, è
pertanto indispensabile che gli Stati membri siano tenuti nel frattempo ad
evitare carenze di gestione e di controllo, adottando a livello nazionale le
misure del caso; che gli Stati membri devono informare regolarmente la
Commissione in merito alle misure adottate in applicazione del sistema
integrato e ai risultati ottenuti;
considerando che, tenuto conto della data d’entrata in vigore del presente
regolamento, è opportuno escludere dall’applicazione del sistema
integrato durante l’anno 1993, il premio per pecora o per capra così
come l’indennità compensativa;
considerando che le disposizioni previste nel presente regolamento sono
conformi al parere del comitato del Fondo,!B
(1) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.
(2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 1.1992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 3
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
TITOLO 1
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
Il presente regolamento stabilisce le modalità d’applicazione relative al
sistema integrato di gestione e di controllo (sistema integrato), previsto
dal regolamento (CEE) n. 3508/92, fatte salve le disposizioni particolari
adottate nei regolamenti settoriali.
Articolo 2
1. Ai fini dell’applicazione del presente regolamento:
a) una parcella costituita da colture arboree e da una delle colture
previste all’articolo 1 del regolamento (CEE) n. 3508/92 si considera
come una parcella agricola, purché la suddetta coltura si possa
effettuare in condizioni comparabili a quelle delle parcelle non
arboree della stessa regione;
b) in caso di utilizzazione in comune di superfici foraggere, le
competenti autorità procedono alla ripartizione delle medesime fra
gli imprenditori interessati proporzionalmente alla loro utilizzazione
di tali superfici o del loro diritto di utilizzazione;
c) ciascuna superficie foraggera deve essere disponibile per l’alleva-
mento degli animali per un periodo minimo di 7 mesi a decorrere da
una data da determinarsi da parte dello Stato membro, compresa tra
il 1ogennaio e il 31 marzo.
2. Gli Stati membri prendono le misure necessarie onde evitare che la
trasformazione di aziende esistenti o la costituzione di aziende dopo il 30
giugno 1992, costituisce un mezzo per eludere palesemente le
disposizioni in materia di limiti al beneficio dei premi o di condizioni
relative al ritiro dei seminativi previste nel quadro dei regimi di cui
all’articolo 1 del regolamento (CEE) n. 3508/92.
3. Ai fini dell’applicazione del sistema integrato, se una superficie
foraggera è situata in uno Stato membro diverso da quello in cui ha sede
l’imprenditore che la utilizza, detta superficie viene considerata, su
richiesta dell’imprenditore, come parte integrante dell’azienda di
quest’ultimo, a condizione che:
— sia situata nelle immediate vicinanze dell’azienda, e— una parte importante delle superfici agricole utilizzate dall’im-
prenditore in questione sia situata nello Stato membro in cui questi
ha sede.
4. Un aiuto non può essere concesso se l’importo per domanda d’aiuto
è inferiore o pari a 50 ecu.
5. Uno Stato membro può decidere di non applicare alcuni elementi del
sistema integrato alle misure specifiche istituite dal regolamento (CEE)
n. 2328/91 e relative alle indennità compensative erogabili ai produttori
di zone limitate quali sono definite all’articolo 3, paragrafo 5 della
direttiva 75/268/CEE del Consiglio (
1) e che sono attuate per mezzo di
contratti stipulati in connessione con misure di carattere agroambientale
istituite in conformità del regolamento (CEE) n. 2078/92 del Consi-
glio (2).!B
(1) GU n. L 128 del 19. 5. 1975, pag. 1.
(2) GU n. L 215 del 30. 7. 1992, pag. 85.!M21992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 4
TITOLO II
IDENTIFICAZIONE
Articolo 3
Il sistema d’identificazione previsto all’articolo 4 del regolamento (CEE)
n. 3508/92 è stabilito a livello delle parcelle agricole. Gli Stati membri
possono prevedere l’utilizzazione di un’unità diversa dalla parcella
agricola, come la parcella catastale o l’appezzamento. In tal caso, gli
Stati membri adottano le misure necessarie per garantire che le parcelle
agricole siano identificate in modo attendibile, esigendo, in particolare,
che le domande d’aiuto per superficie siano corredate dagli elementi o
dai documenti definiti dalle competenti autorità, al fine di localizzare e
misurare ciascuna parcella agricola.
TITOLO III
DOMANDE D’AIUTO
Articolo 4
1. Fatti salvi i requisiti previsti nei regolamenti settoriali, le domande
d’aiuto per superficie devono contenere tutte le informazioni necessarie
e in particolare:
— l’identificazione dell’imprenditore;— gli elementi atti a identificare tutte le parcelle agricole dell’azienda,
la superficie, la localizzazione, l’utilizzazione, eventualmente la
specificazione che si tratta di una parcella irrigua, nonché il regime
d’aiuto;
— una dichiarazione del produttore che ha preso atto delle condizioni di
concessione degli aiuti.
Per «utilizzazione» si intende il tipo di coltura o di copertura vegetale o
la mancanza di coltura.
Gli Stati membri possono esigere che le utilizzazioni non contemplate
dal sistema integrato siano dichiarate in una rubrica «altre utilizzazioni»
nella domanda d’aiuto per superficie.
"M3Tuttavia vanno dichiarate
separatamente le utilizzazioni seguenti:
— produzione di foraggi da disidratare, sia mediante essiccazione
artificiale che al sole, di cui al regolamento (CE) n. 603/95 del
Consiglio (1),
— ritiro dei seminativi dalla produzione a fini ambientali e di
imboschimento ai sensi, rispettivamente, dei regolamenti (CEE)
n. 2078/92 e (CEE) n. 2080/92, detratti dall’obbligo di messa a
riposo. 3
2. a) Dopo la data limite per l’inoltro, la domanda di aiuto per
superficie può essere modificata a condizione che le autorità
competenti ricevano le modifiche entro le date di cui agli articoli
10, 11 e 12 del regolamento (CEE) n. 1765/92 del Consiglio (2).
Per quanto riguarda le parcelle agricole, la domanda di aiuto per
superficie può essere modificata solo in casi particolari
debitamente giustificati, quali, segnatamente, decesso, matrimo-
nio, acquisto o vendita, stipulazione di un contratto di affitto. Gli
Stati membri determinano le relative condizioni. Tuttavia, una
parcella facente oggetto di una messa a riposo delle terre o delle
superfici foraggere non può essere aggiunta alle parcelle già
dichiarate salvo nei casi debitamente giustificati in conformità!B
(1) GU n. L 63 del 21. 3. 1995, pag. 1.
(2) GU n. L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 12.!M11992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 5
delle relative disposizioni, a condizione che queste parcelle
siano state già incluse come superfici messe a riposo o come
superfici foraggere in una domanda di aiuto di un altro
imprenditore e che quest’ultima sia stata rettificata in confor-
mità.
Per quanto riguarda l’utilizzazione o il regime di aiuto
considerato, modifiche possono essere apportate in tutti i casi.
Tuttavia, una parcella non può essere aggiunta a quelle
dichiarate oggetto di un ritiro di seminativi. "M2In deroga al
secondo comma e anche dopo le dati di cui agli articoli 10, 11 e
12 del regolamento (CEE) n. 1765/92, uno Stato membro può
autorizzare il ritiro di una superficie dalla domanda di aiuto per
superficie. La modifica va notificata per iscritto prima che la
competente autorità effettui comunicazioni relative ai risultati
dei controlli amministrativi aventi delle conseguenze sulla
particelle in causa o all’organizzazione di un’ispezione in loco
dell’azienda in causa. 3
b) Qualora un imprenditore decida, durante il periodo nel quale le
modifiche possono essere introdotte, di utilizzare una parcella
per una coltura contemplata dal sistema integrato non ancora
utilizzata per tale coltura, una domanda di aiuto per «superficie»
può ancora essere introdotta durante questo periodo.
3. Se una domanda di aiuto per superficie riguarda esclusivamente
pascoli permanenti, lo Stato membro può consentire che essa venga
inoltrata unitamente alla prima domanda di aiuto per animale, presentata
posteriormente alla data prevista per l’inoltro delle altre domande per
superficie nello Stato membro in questione, al più tardi entro il 1oluglio.
4. La dichiarazione di ritiro di seminativi e quella di coltura prevista nel
quadro del regime delle colture per produzioni non alimentari devono
essere presentate unitamente alla domanda d’aiuto per superficie o
devono fare parte della medesima. Tuttavia, per il 1993, gli Stati membri
possono anticipare la data d’inoltro delle domande.
5. Sono esentati dall’obbligo di presentare una domanda d’aiuto per
superficie gli imprenditori che chiedono soltanto di beneficiare:
— del premio speciale per i bovini maschi e/o del premio per vacca
nutrice, essendo inteso che tali imprenditori non sono soggetti al
fattore di densità né chiedono di beneficiare dell’importo com-
plementare dei premi;
— del premio alla destagionalizzazione;
— del premio per pecora o per capra.6. La domanda d’aiuto per superficie di ciascun produttore aderente a
un’associazione di produttori di cui all’articolo 1, paragrafo 2 del
regolamento (CEE) n. 3493/90 del Consiglio (
1), che, a titolo dello stesso
anno civile, chiede, oltre al premio per pecora o per capra, il beneficio di
un altro regime comunitario, deve indicare, in particolare, tutte le
parcelle agricole utilizzate dall’associazione. In tal caso, la superficie
foraggera viene ripartita fra i produttori interessati proporzionalmente al
loro limite individuale ai sensi dell’articolo 5 bis del regolamento (CEE)
n. 3013/89 del Consiglio (2), valido il 1ogennaio dell’anno considerato.
7. Ai fini di un controllo efficace, ciascuno Stato membro determina la
dimensione minima di una parcella agricola che può essere oggetto di
una domanda d’aiuto. Tale dimensione minima non può tuttavia superare
0,3 ha.!M1
(1) GU n. L 337 del 4. 12. 1990, pag. 7.
(2) GU n. L 289 del 7. 10. 1989, pag. 1.!B1992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 6
Articolo 5
1. Fatte salve le esigenze relative alle domande d’aiuto stabilite nei
regolamenti settoriali, la domanda d’aiuto per animale contiene tutte le
informazioni necessarie, in particolare:
— l’identificazione dell’imprenditore;— un riferimento alla domanda d’aiuto per superficie, se quest’ultima è
stata già inoltrata, salvo nel caso previsto all’articolo 4, paragrafo 5;
— il numero e la specie degli animali per i quali viene chiesto un aiuto;— eventualmente l’impegno dell’imprenditore a detenere i suddetti
animali nella propria azienda durante il periodo di detenzione
nonché il luogo e le date della medesima e, per quanto riguarda i
bovini, il numero d’identificazione; in caso di cambiamento del
luogo di detenzione durante il suddetto periodo, l’imprenditore è
tenuto a informarne anticipatamente per iscritto l’autorità compe-
tente;
— eventualmente il limite o il massimale individuale per gli animali in
oggetto;
— eventualmente, la quantità di riferimento individuale di latte
assegnata all’imprenditore all’inizio del periodo di 12 mesi di
applicazione del regime del prelievo supplementare che comincia
nell’anno civile considerato; qualora detta quantità non sia nota alla
data di inoltro della domanda, essa verrà comunicata all’autorità
competente non appena possibile;
— una dichiarazione del produttore di aver preso atto delle condizioni
di concessione degli aiuti in oggetto.
Lo Stato membro può decidere che alcune di queste informazioni non
debbano figurare nella domanda di aiuto, se esse sono già state
comunicate separatamente all’autorità competente.
2. La domanda d’aiuto concernente l’indennità compensativa di cui
all’articolo 19, paragrafo 1, lettera a) del regolamento (CEE) n. 2328/91
del Consiglio (
1) è inoltrata al più tardi a una data o durante un periodo
fissato dallo Stato membro.
Articolo 5 bis
Senza pregiudizio delle disposizioni previste agli articoli 4 e 5, una
domanda di aiuto può essere adattata in qualsiasi momento dopo la sua
introduzione, in caso d’errore palese riconosciuto dall’autorità compe-
tente.
TITOLO IV
CONTROLLI
Articolo 6
1. I controlli amministrativi e in loco sono effettuati in modo da
consentire l’efficace verifica del rispetto delle condizioni di concessione
degli aiuti e dei premi.
2. Il controllo amministrativo di cui all’articolo 8, paragrafo 1 del
regolamento (CEE) n. 3508/92 comprende, in particolare, verifiche
incrociate relative alle parcelle e agli animali dichiarati, onde evitare che
uno stesso aiuto venga concesso due volte per lo stesso anno civile.!B
(1) GU n. L 218 del 6. 8. 1991, pag. 1.!M1
!B1992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 7
3. I controlli in loco vertono almeno su un campione significativo delle
domande. Detto campione deve rappresentare almeno:
— il 10 % delle domande di aiuto per animale o delle dichiarazioni di
partecipazione;
— il 5 % delle domande di aiuto per superficie, percentuale che è
tuttavia ridotta al 3 % per le domande di aiuto per superficie oltre il
numero di 700 000 per Stato membro e anno civile.
Qualora da visite in loco risultino significative irregolarità in una regione
o parte di essa, le competenti autorità effettuano controlli supplementari
durante l’anno in corso e aumentano la percentuale delle domande da
controllare l’anno successivo per la medesima regione o parte di essa.
4. Le domande che sono oggetto di controlli in loco sono determinate
dalla competente autorità, in particolare sulla base di un’analisi dei rischi
e tenendo conto di un fattore di rappresentatività delle domande di aiuto
inoltrate. L ’analisi dei rischi tiene conto:
— dell’importo dell’aiuto;— del numero di parcelle, della superficie o del numero di animali per i
quali l’aiuto è richiesto;
— dell’evoluzione in rapporto all’anno precedente;— delle constatazioni fatte nei controlli degli anni precedenti;
— di altri parametri definiti dagli Stati membri.
5. I controlli in loco sono effettuati senza preavviso e vertono
sull’insieme delle parcelle agricole o degli animali contemplati da una
o più domande. Tuttavia, è ammesso un preavviso limitato al termine
strettamente necessario che, di regola, non può oltrepassare le 48 ore.
Almeno il 50 % dei controlli minimi degli animali si effettua durante il
periodo di detenzione previsto. Sono ammessi controlli al di fuori di tale
periodo solo nel caso in cui sia disponibile il registro di cui all’articolo 4
della direttiva 92/102/CEE del Consiglio (
1).
6. In deroga al secondo comma del paragrafo precedente, in caso di
concessione del premio speciale alla macellazione o alla prima
commercializzazione degli animali da macello, conformemente alle
disposizioni previste nel regolamento della Commissione che fissa le
modalità di applicazione riguardanti il regime di premio previsto
all’articolo 4, lettere da a) a k) del regolamento (CEE) n. 805/68 del
Consiglio (2), ciascun controllo in loco comprende:
— la verifica, sulla base del registro particolare tenuto dal produttore,
che tutti gli animali per i quali sono state presentate domande di
premio fino alla data del controllo in questione siano stati detenuti
durante il periodo all’uopo previsto, nonché
— la verifica che tutti i bovini maschi di età superiore a 30 giorni
presenti nell’azienda risultino debitamente identificati e iscritti nel
suddetto registro particolare.
7. La determinazione della superficie delle parcelle agricole si effettua
con qualsiasi mezzo appropriato, definito dalla competente autorità e
atto a garantire una precisione almeno equivalente a quella richiesta dalle
disposizioni nazionali per le misurazioni ufficiali. L ’autorità competente
determina un margine di tolleranza, tenuto conto, in particolare, della
tecnica di misurazione utilizzata, dell’esattezza dei documenti ufficiali
disponibili, della configurazione locale (ad esempio pendenza o forma
delle parcelle) e delle disposizioni del comma seguente.
La superficie totale di una parcella agricola può essere presa in
considerazione, purché sia interamente utilizzata secondo le norme
usuali dello Stato membro o della regione interessata. Negli altri casi,
viene considerata la superficie realmente utilizzata.!B
(1) GU n. L 355 del 5. 12. 1992, pag. 32.
(2) GU n. L 148 del 28. 6. 1968, pag. 24.1992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 8
8. L ’ammissibilità delle parcelle agricole è controllata dallo Stato
membro con qualsiasi mezzo appropriato. A tal uopo è richiesta, se
necessario, la presentazione di prove supplementari.
9. Ciascun animale che è oggetto di una domanda d’indennità
compensativa prevista dal regolamento (CEE) n. 2328/91 deve essere
detenuto dall’imprenditore per un periodo minimo determinato dallo
Stato membro.
Articolo 7
1. Qualora uno Stato membro decida di controllare per telerilevamento
la totalità o una parte del campione di cui all’articolo 6, paragrafo 3, esso
procede:
— alla fotointerpretazione di immagini o fotografie aeree, onde
riconoscere le coperture vegetali e misurare le superfici di tutte le
parcelle soggette a controllo;
— al controllo materiale di tutte le domande per le quali la
fotointerpretazione non consente di concludere che la dichiarazione
è esatta, con soddisfazione dell’autorità competente.
2. Fatto salvo il cofinanziamento di cui all’articolo 10 del regolamento
(CEE) n. 3508/92 e nei limiti degli stanziamenti assegnati, la Comunità
può partecipare finanziariamente alle operazioni di cui al primo trattino
del paragrafo 1, purché il progetto sia concepito d’intesa con la
Commissione. I fondi disponibili saranno distribuiti secondo lo schema
di ripartizione riportato in allegato.
Articolo 8
1. Salvo in caso di forza maggiore, se una domanda viene ricevuta in
ritardo, si procede ad una riduzione dell’1 % per ogni giorno feriale di
ritardo dell’importo dell’aiuto assegnato della domanda, al quale il
beneficiario avrebbe avuto diritto se avesse inoltrato la domanda in
tempo utile. In caso di ritardo superiore a "M2253 giorni, la
domanda è irricevibile e non può più dar luogo alla concessione di alcun
aiuto.
Ai fini dell’applicazione del presente articolo, si intende per «domanda»
una domanda di aiuto per superficie o per animale, la modifica di una
domanda di aiuto per superficie ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2,
nonché la conferma della semina di cui all’articolo 2, paragrafo 2 del
regolamento (CEE) n. 2294/92 della Commissione (1).
2. L ’inoltro ritardato o il mancato inoltro di una domanda diversa dalla
domanda di aiuto per animale non comporta l’esclusione dal beneficio
del regime di aiuto di cui all’articolo 4, paragrafo 5, né una riduzione del
relativo importo.
Articolo 9
1. Qualora si constati che la superficie effettivamente determinata è
superiore a quella dichiarata nella domanda d’aiuto per superficie, la
superficie dichiarata viene presa in considerazione per il calcolo
dell’importo dell’aiuto.
2. Qualora si constati che la superficie dichiarata in una domanda
d’aiuto per superficie supera la superficie determinata, l’importo
dell’aiuto viene calcolato in base alla superficie effettivamente
determinata al momento del controllo. Tuttavia, salvo casi di forza
maggiore, la superficie effettivamente determinata viene ridotta:
— di due volte l’eccedenza constatata se quest’ultima supera del 3 % o
di 2 ha, ma non più del 20 %, la superficie determinata.!B
(1) GU n. L 221 del 6. 8. 1992, pag. 22.!M21992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 9
Qualora l’eccedenza constatata sia superiore al 20 % della superficie
determinata, non è concesso nessuno aiuto legato alla superficie.
Tuttavia, in caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente o per
negligenza grave, l’imprenditore è escluso:
— dal beneficio del regime di aiuto in questione per l’anno civile
considerato, e
— in caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente dal
beneficio di qualsiasi regime di aiuto di cui all’articolo 1, paragrafo
1 del regolamento (CEE) n. 3508/92 per l’anno civile successivo e
per una superficie uguale a quella per la quale la sua domanda di
aiuto è stata rifiutata.
Le suddette diminuzioni non sono applicate, qualora, per la determina-
zione della superficie, l’imprenditore comprovi di essersi interamente
basato su informazioni ufficiali riconosciute dalla competente autorità.
Le parcelle a riposo che interessano produzioni non alimentari e per le
quali l’imprenditore non ha assolto tutti gli obblighi ad esso incombenti
si considerano come superfici non riscontrate al momento del controllo,
ai fini dell’applicazione del presente articolo.
Agli effetti del presente articolo, si intende per superficie determinata la
superficie in ordine alla quale sono soddisfatte tutte le condizioni
regolamentari.
3. Ai fini dell’applicazione dei paragrafi 1 e 2, sono prese in
considerazione esclusivamente e separatamente le superfici foraggere,
le superfici oggetto di ritiro e quelle relative ai vari seminativi per le
quali è applicabile un importo dell’aiuto diverso.
4.
a) Le superfici determinate ai sensi dei paragrafi 1, 2 e 3 per il
calcolo dell’aiuto sono utilizzate per calcolare il limite dei premi
di cui agli articoli 4g e 4h del regolamento (CEE) n. 805/68 e per
calcolare l’indennità compensativa.
Il calcolo della superficie massima ammissibile alle indennità
compensative per i coltivatori di seminativi si effettua in base
alla superficie oggetto di ritiro effettivamente determinata e
proporzionalmente alle diverse colture.
b) In caso di trasferimento dell’obbligo di ritiro dei seminativi, i
calcoli di cui al punto a) relativo alla superficie massima
ammissibile alle indennità compensative per i produttori di
seminativi si effettuano secondo le seguenti modalità:
— in base alla superficie oggetto di ritiro effettivamente
determinata, diminuita della superficie oggetto di ritiro
trasferita, per quanto riguarda l’azienda cui è trasferito
l’obbligo;
— in base alla superficie oggetto di ritiro effettivamente
determinata, comprensiva della superficie oggetto di ritiro
trasferita, per quanto riguarda l’azienda che ha trasferito
l’obbligo.
5. Non viene concesso alcun aiuto per le particelle agricole qualora si
constati che le colture seminate di seguito indicate non sono conformi
alle disposizioni corrispondenti:
— colza: articolo 3 del regolamento (CEE) n. 2294/92,
— girasole: articolo 3 lettera a) del regolamento (CEE) n. 2294/92,
— lino: articolo 6 bis, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 1765/92.!B
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!M21992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 10
Articolo 10
1. Qualora sia applicabile un limite o un massimale individuale, il
numero di animali indicati nelle domande d’aiuto è limitato al massimale
fissato per l’imprenditore in questione.
2. Qualora si constati che il numero di animali dichiarati in una
domanda d’aiuto supera il numero di animali constatati al momento del
controllo, l’importo dell’aiuto viene calcolato in base al numero di
animali constatati. Tuttavia, salvo in caso di forza maggiore e previa
applicazione del paragrafo 5, l’importo unitario dell’aiuto viene
diminuito:
a) Nel caso di una domanda riguardante al massimo 20 animali,
l’importo unitario dell’aiuto è diminuito:
— della percentuale corrispondente all’eccedenza constatata, se
essa è inferiore o uguale a 2 animali;
— della percentuale doppia corrispondente all’eccedenza constata-
ta, se essa è superiore a 2 e inferiore o uguale a 4 animali.
Se l’eccedenza è superiore a 4 animali non è concesso nessun aiuto.
b) Negli altri casi:
— della percentuale corrispondente all’eccedenza constatata se essa
è inferiore o uguale al 5 %;
— di due volte la percentuale se l’eccedenza constatata è superiore
al 5 % e uguale o inferiore al 20 %.
Qualora l’eccedenza constatata superi il 20 % non è concesso nessun
aiuto.
Le percentuali di cui alla lettera a) sono calcolate in base al numero delle
domande, quelle alla lettera b), sono calcolate in base al numero
determinato.
Tuttavia, in caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente o per
negligenza grave, l’imprenditore è escluso:
— dal beneficio del regime di aiuto in questione per l’anno civile
considerato, e
— in caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente dal
beneficio dello stesso regime di aiuto per l’anno civile successivo.
Se il produttore non ha potuto rispettare l’obbligo di detenzione per
cause di forza maggiore, il diritto al premio sussiste per il numero di
animali effettivamente ammissibili nel momento in cui è sopravvenuto il
caso di forza maggiore.
In nessun caso sono concessi premi per un numero di animali eccedente
quello indicato nella domanda d’aiuto.
Se l’indennità compensativa prevista dal regolamento (CEE) n. 2328/91
è calcolata in base alle unità di bestiame adulto, per determinare il
numero di animali presenti e per applicare le sanzioni di cui sopra si
prende come base il numero di unità di bestiame adulto corrispondente al
numero di animali dichiarati e constatati.
Ai fini dell’applicazione del presente paragrafo, sono considerati
separatamente gli animali che possono beneficiare di un premio diverso.
3. Fatto salvo il disposto del paragrafo precedente, qualora si constati,
in occasione di un controllo in loco effettuato a norma dell’articolo 6,
paragrafo 6, che il numero di animali presenti nell’azienda, che
potrebbero essere oggetto di una domanda, non corrisponde al numero
di animali iscritti nel registro particolare, l’importo globale dei premi
speciali assegnati all’imprenditore per l’anno civile considerato viene
ridotto proporzionalmente, salvo in caso di forza maggiore.!B
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!B1992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 11
Tuttavia:
— se il divario riscontrato nel corso di un controllo in loco è uguale o
superiore al 20 % del numero di animali presenti, oppure se viene
constatato un divario di almeno il 3 % e di almeno 2 animali nel
corso di due controlli effettuati nello stesso anno, non viene concesso
alcun premio per l’anno civile considerato;
— se il registro è tenuto in modo inesatto intenzionalmente o per
negligenza grave dell’imprenditore, quest’ultimo è escluso dal
beneficio del regime di premio speciale per l’anno civile in corso
e per quello seguente.
4. I bovini presenti nell’azienda vengono presi in considerazione solo
se si tratta di quelli identificati nella domanda d’aiuto, o nel caso,
all’applicazione del paragrafo 3, di quelli identificati nel registro.
Tuttavia, una vacca nutrice dichiarata per il premio o un bovino
dichiarato per l’indennità compensativa di cui al regolamento (CEE)
n. 2328/91 possono essere sostituiti, rispettivamente da un’altra vacca
nutrice o da un altro bovino, purché la sostituzione avvenga entro il
termine di 20 giorni successivi all’uscita dall’azienda e venga iscritta nel
registro particolare al più tardi il terzo giorno successivo alla sostituzione
stessa.
Se l’indennità compensativa prevista dal regolamento (CEE) n. 2328/91
è calcolata in base al numero di unità di bestiame adulto senza
distinzione tra le specie di animali in questione, gli animali dichiarati
possono essere sostituiti da altri animali ammissibili a tale indennità a
condizione che il numero corrispondente di unità di bestiame adulto non
diminuisca e che le sostituzioni avvengano conformemente alle
condizioni previste al comma precedente.
5. Qualora, per motivi imputabili a circostanze naturali della vita della
mandria, l’imprenditore non possa assolvere l’impegno di detenere gli
animali notificati per un premio durante il periodo in cui tale detenzione
è obbligatoria, il diritto al premio viene mantenuto per il numero di
animali effettivamente ammissibili detenuti durante il periodo obbliga-
torio, purché l’imprenditore ne abbia informato per iscritto la competente
autorità entro i 10 giorni feriali successivi alla constatazione della
diminuzione del numero di animali.
Articolo 11
1. Le sanzioni previste dal presente regolamento si applicano fatte
salve sanzioni supplementari previste a livello nazionale.
1 bis. Le sanzioni previste dagli articoli 9 e 10 non vengano comminate
qualora il produttore, rilevando nella domanda introdotta inesattezze non
imputabili a dolo o colpa grave che potrebbero condurre all’applicazione
di una o più delle sanzioni citate, ne informi per iscritto, entro i dieci
giorni lavorativi successivi al riscontro di tali inesattezze, le competenti
autorità, a condizione che queste ultime non gli abbiano comunicato
l’intenzione di effettuare un controllo sul posto o che egli non sia potuto
venire a conoscenza di tale intenzione in altro modo e che dette autorità
non l’abbiano già informato dell’irregolarità che è stata verificata nella
domanda introdotta.
2. I casi di forza maggiore e le relative prove devono essere comunicati
per iscritto all’autorità competente, con soddisfazione di quest’ultima,
entro il termine di 10 giorni lavorativi a decorrere dal momento in cui
l’imprenditore è in grado di farlo.
3. Fatte salve le circostanze particolari da prendere in considerazione
nei singoli casi, le autorità competenti possono ammettere, in particolare,
i seguenti casi di forza maggiore:
a) decesso dell’imprenditore;b) incapacità professionale di lunga durata dell’imprenditore;!B
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!B1992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 12
c) espropriazione di una parte ragguardevole della superficie agricola
dell’azienda gestita dall’imprenditore, se detta espropriazione non
era prevedibile al momento dell’inoltro della domanda;
d) calamità naturale grave, che colpisce in misura rilevante la superficie
agricola aziendale;
e) distruzione fortuita dei fabbricati aziendali adibiti all’allevamento;
f) epizoozia che colpisce la totalità o una parte del patrimonio
zootecnico dell’imprenditore.
Gli Stati membri informano la Commissione dei casi riconosciuti come
casi di forza maggiore.
Articolo 12
Ciascuna visita di controllo dev’essere oggetto di un rapporto, in cui
figurano, in particolare, i motivi della visita, le persone presenti, il
numero delle parcelle visitate e di quelle misurate, le tecniche di
misurazione utilizzate, il numero e la specie degli animali constatati in
loco nonché, eventualmente, il numero d’identificazione e i motivi che
hanno giustificato il rigetto, totale o parziale, o l’accettazione della
domanda.
L ’imprenditore o che ne fa le veci ha la facoltà di sottoscrivere il verbale,
attestando eventualmente la propria presenza al momento del controllo o
indicando le sue osservazioni.
Articolo 13
Salvo casi di forza maggiore, qualora un controllo in loco non possa
essere effettuato a causa del titolare della domanda, quest’ultima viene
respinta.
Articolo 14
1. In caso di pagamento indebito, l’imprenditore ha l’obbligo di
restituire il relativo importo, maggiorato di un interesse calcolato
conformemente al paragrafo 3.
2. Gli Stati membri possono decidere che l’importo indebitamente
pagato sia recuperato tramite detrazione dal primo acconto o dal primo
pagamento effettuato a favore dell’imprenditore dopo la data della
decisione di recupero. Tuttavia l’imprenditore interessato può effettuare
il rimborso senza attendere tale detrazione.
3. Gli interessi sono calcolati in funzione del periodo intercorso tra il
pagamento e l’effettiva restituzione o la detrazione.
Il tasso d’interesse da applicare è calcolato in base alle disposizioni di
diritto nazionale e non può in alcun caso essere inferiore al tasso
d’interesse applicato per il recupero d’importi nazionali.
Non sono dovuti interessi in caso di pagamenti indebiti imputabili ad
errore dell’autorità competente.
4. L ’obbligo di restituzione di cui al paragrafo 1 non si applica se il
pagamento è stato effettuato in seguito ad un errore dell’autorità
competente stessa o di un’altra autorità che non poteva ragionevolmente
essere scoperto dall’imprenditore, il quale abbia agito in buona fede e in
osservanza della normativa vigente.
Tuttavia, qualora l’errore riguardi elementi importanti per il calcolo del
pagamento, il primo comma si applica solo se la decisione di recupero
non era stata comunicata entro dodici mesi dalla data di pagamento.
Ai fini del primo e del secondo comma, chiunque agisca per conto
dell’imprenditore è assimilato a quest’ultimo.!B
!M41992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 13
5. Il paragrafo 4 non si applica agli anticipi e ai pagamenti di cui viene
chiesta la restituzione a seguito dell’applicazione di una sanzione a
norma degli articoli 8, 9 e 10 o di un’altra disposizione comunitaria o
nazionale.
6. Gli Stati membri possono non esigere la restituzione di importi
inferiori o uguali a 100 ECU, interessi esclusi, per imprenditore e per
domanda d’aiuto a cui si riferisce il recupero, purché le disposizioni
nazionali prevedano il mancato recupero in casi analoghi.
7. Per quanto concerne gli aiuti o i premi finanziati dal Fondo europeo
agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione garanzia, gli
importi recuperati e gli interessi versati agli organismi pagatori sono
detratti dalle spese del Fondo, sezione garanzia, salvo il disposto
dell’articolo 7 del regolamento (CEE) n. 595/91.
Articolo 15
Gli Stati membri adottano tutte le misure supplementari necessarie
all’applicazione del presente regolamento. Essi si prestano una mutua
assistenza ai fini dei controlli previsti dal presente regolamento.
TITOLO V
COFINANZIAMENTO
Articolo 16
1. Ogni anno, anteriormente al 31 gennaio, gli Stati membri informano
la Commissione dell’intenzione di ricorrere o meno al cofinanziamento
comunitario di cui all’articolo 10 del regolamento (CEE) n. 3508/92 e le
comunicano un preventivo particolareggiato di spesa per l’anno civile in
questione, nonché una domanda di versamento di anticipo entro il 31
marzo. Per il 1993, gli Stati membri trasmettono quest’ultima
comunicazione entro il 31 maggio 1993.
2. Entro il termine di tre mesi a decorrere dal ricevimento del
preventivo di cui al paragrafo 1, la Commissione esamina le
dichiarazioni e, in base alle indicazioni fornite, versa allo Stato membro
un anticipo sull’importo definitivo della partecipazione comunitaria.
Se del caso, la Commissione indica agli Stati membri interessati le spese
per le quali non è ammesso il finanziamento comunitario.
3. Al più tardi il 15 maggio di ogni anno, ciascuno Stato membro
presenta alla Commissione una distinta delle spese sostenute l’anno
precedente.
4. Entro il termine di sei mesi a decorrere dalla data di ricevimento
della distinta delle spese, la Commissione adotta una decisione relativa
all’importo delle spese che sono a carico della Comunità. Tale importo è
versato allo Stato membro, detratto l’acconto di cui al paragrafo 2.
"M1L ’importo sul quale vengono calcolate le spese a carico della
Comunità non è superiore al preventivo di spesa comunicato dallo Stato
membro per l’anno civile in questione. 3
5. Se l’acconto versato ai sensi del paragrafo 2 supera l’importo dellespese finanziate dalla Comunità, si procede al riversamento dell’ecce-
denza, sia mediante detrazione dall’acconto versato a titolo dell’anno
successivo, sia mediante rimborso da parte dello Stato membro.
6. Se uno Stato membro ha informato la Commissione, conformemente
al paragrafo 1, della propria intenzione di non ricorrere al finanziamento
comunitario, gli importi non utilizzati vengono ripartiti, alle condizioni
fissate all’articolo 10 del regolamento (CEE) n. 3508/92, tra gli Stati
membri che hanno manifestato l’intenzione di ricorrere a detto
finanziamento.!M4
!B1992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 14
7. Gli Stati membri conservano per almeno tre anni dopo l’esercizio
finanziario in questione tutte le pratiche di pagamento nonché i
documenti giustificativi delle spese sostenute in applicazione dell’arti-
colo 10 del regolamento (CEE) n. 3508/92.
TITOLO VI
MISURE TRANSITORIE
Articolo 17
1. Nella misura in cui, ai sensi dell’articolo 13 del regolamento (CEE)
n. 3508/92, alcuni elementi del sistema integrato non sono ancora
applicati, ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie, al fine di
applicare misure di gestione e di controllo che garantiscano il rispetto
delle condizioni previste per la concessione degli aiuti in questione.
2. Fino all’applicazione definitiva e completa del sistema integrato,
anteriormente al 31 gennaio di ogni anno, gli Stati membri informano la
Commissione:
— delle misure adottate in applicazione del paragrafo 1;
— del programma d’applicazione del sistema integrato per l’anno civile
in questione;
— dello stato d’avanzamento dell’applicazione durante l’anno civile
trascorso.
Per il 1993, gli Stati membri trasmettono la suddetta comunicazione
entro il 31 marzo 1993.
La Commissione può chiedere allo Stato membro di apportare le
modifiche che ritiene opportune alle misure o al programma summen-
zionati.
TITOLO VII
COMUNICAZIONI
Articolo 18
1. Gli Stati membri informano la Commissione delle misure nazionali
adottate in applicazione del presente regolamento.
2. La base di dati informatizzata stabilita nel quadro del sistema
integrato serve da sostegno alla comunicazione delle informazioni
specificate nei regolamenti di settore che gli Stati membri sono tenuti a
comunicare alla Commissione.
TITOLO VIII
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 19
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso si applica a decorrere dal 1ofebbrario 1993.
Tuttavia, per quanto riguarda il premio per pecora o per capra e
l’indennità compensativa di cui all’articolo 19, paragrafo 1, lettera a) del
regolamento (CEE) n. 2328/91, il sistema integrato si applica soltanto a
cominciare dalle domande presentate rispettivamente per la campagna o
per l’anno civile 1994.!B1992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 15
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.!B1992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 16
ALLEGATO
Schema di ripartizione (percentuali) di cui all’articolo 7, paragrafo 2
Belgio 2,3
Danimarca 2,4
Germania 10,1
Grecia 8,7
Spagna 18,1
Francia 14,6
Irlanda 4,5
Italia 20,1
Lussemburgo 0,6
Paesi Bassi 3,0
Portogallo 5,7
Regno Unito 9,9!B1992R3887 — IT — 06.08.1998 — 004.001 — 17