1975L0442 — IT — 28.05.1996 — 003.002 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVADELCONSIGLIO
del15luglio1975
relativa airifiuti
(75/442/CEE)
(GU L 194 del 25.7.1975, pag. 47)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 91/156/CEE del Consiglio del 18 marzo 1991 L 78 32 26.3.1991
►M2Direttiva 91/692/CEE del Consiglio del 23 dicembre 1991 L 377 48 31.12.1991
►M3Decisione 96/350/CE della Commissione del 24 maggio 1996 L 135 32 6.6.1996
Rettificata da:
►C1Rettifica, GU L 146 del 13.6.2003, pag. 52 (91/692/CEE)
▼B
DIRETTIVADELCONSIGLIO
del15luglio1975
relativa airifiuti
(75/442/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare gli articoli 100 e 235,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo (1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
considerando che una disparità tra le disposizioni in applicazione o in
preparazione nei vari Stati membri per lo smaltimento dei rifiuti può
creare disuguaglianza nelle condizioni di concorrenza e avere perciòun'incidenza diretta sul funzionamento del mercato comune; che èquindi necessario procedere, in questo settore, al ravvicinamento dellelegislazioni previsto dall'articolo 100 del trattato;
considerando che appare necessario che tale ravvicinamento delle legi-
slazioni sia accompagnato da un'azione della Comunità per raggiungerecon una più ampia regolamentazione uno degli obiettivi della Comunitànel settore della protezione dell'ambiente e del miglioramento della
qualità della vita; che occorre quindi prevedere alcune disposizioni
specifiche; che, non essendo stati previsti dal trattato i poteri d'azionenecessari a tal fine, occorre fare ricorso all'articolo 235;
considerando che ogni regolamento in materia di smaltimento dei rifiuti
deve essenzialmente mirare alla protezione della salute umana edell'ambiente contro gli effetti nocivi della raccolta, del trasporto, deltrattamento, dell'ammasso e del deposito dei rifiuti;
considerando l'importanza di favorire il ricupero dei rifiuti e l'utilizza-
zione dei materiali di ricupero per preservare le risorse naturali;
considerando che il programma d'azione delle Comunità europee per la
protezione dell'ambiente (
3) sottolinea la necessità di azioni comuni-
tarie, compresa l'armonizzazione delle legislazioni;
considerando che una regolamentazione efficace e coerente dello smal-
timento dei rifiuti, tale da non ostacolare gli scambi intracomunitari eda non alterare le condizioni di concorrenza, dovrebbe applicarsi aibeni mobili di cui il detentore si disfi o sia tenuto a disfarsi a normadelle disposizioni nazionali in vigore, ad eccezione dei rifiuti radioat-
tivi, minerari e agricoli, delle carogne, delle acque di scarico, degli
effluenti gassosi e dei rifiuti soggetti a una specifica regolamentazionecomunitaria;
considerando che, per assicurare la protezione dell'ambiente, occorre
prevedere un sistema d'autorizzazione per le imprese che si incaricanodi trattare, ammassare o depositare rifiuti per conto altrui, la sorve-glianza delle imprese che smaltiscono i propri rifiuti e di quelle cheraccolgono i rifiuti altrui nonché un piano contenente i dati essenzialida prendere in considerazione per le varie operazioni di smaltimento
dei rifiuti;
considerando che la parte dei costi non coperta dalla valorizzazione dei
rifiuti deve essere ripartita secondo il principio «chi inquina paga»,1975L0442 — IT — 28.05.1996 — 003.002 — 2
(1) GU n. C 32 dell'11.2.1975, pag. 36.
(2) GU n. C 16 del 23.1.1975, pag. 12.
(3) GU n. C 112 del 20.12.1973, pag. 3.
▼B
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Ai sensi della presente direttiva, si intende per:
a) «rifiuto»: qualsiasi sostanza od oggetto che rientri nelle categorie
riportate nell'allegato I e di cui il detentore si disfi o abbia decisoo abbia l'obbligo di disfarsi.
La Commissione, conformemente alla procedura di cui all'articolo
18, preparerà, entro il 1
oaprile 1993, un elenco dei rifiuti che rien-
trano nelle categorie di cui all'allegato I. Questo elenco sarà oggettodi un riesame periodico e, se necessario, sarà riveduto secondo lastessa procedura;
b) «produttore»: la persona la cui attività ha prodotto rifiuti («produt-
tore iniziale») e/o la persona che ha effettuato operazioni di
pretrattamento, di miscuglio o altre operazioni che hanno mutato lanatura o la composizione di detti rifiuti;
c) «detentore»: il produttore dei rifiuti o la persona fisica o giuridica
che li detiene;
d) «gestione»: la raccolta, il trasporto, il recupero e lo smaltimento dei
rifiuti, compreso il controllo di queste operazioni nonché il controllo
delle discariche dopo la loro chiusura;
e) «smaltimento»: tutte le operazioni previste nell'allegato II A;
f) «ricupero»: tutte le operazioni previste nell'allegato II B;
g) «raccolta»: l'operazione di raccolta, di cernita e/o di raggruppa-
mento dei rifiuti per il loro trasporto.
Articolo 2
1. Sono esclusi dal campo di applicazione della presente direttiva:
a) gli effluenti gassosi emessi nell'atmosfera;
b) qualora già contemplati da altra normativa:
i) i rifiuti radioattivi;
ii) i rifiuti risultanti dalla prospezione, dall'estrazione, dal tratta-
mento, dall'ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamentodelle cave;
iii) le carogne ed i seguenti rifiuti agricoli: materie fecali ed altre
sostanze naturali e non pericolose utilizzate nell'attività agricola;
iv) le acque di scarico, esclusi i rifiuti allo stato liquido;
v) i materiali esplosivi in disuso.
2. Disposizioni specifiche particolari o complementari a quelle della
presente direttiva per disciplinare la gestione di determinate categoriedi rifiuti possono essere fissate da direttive particolari.
Articolo 3
1. Gli Stati membri adottano le misure appropriate per promuovere:
a) in primo luogo la prevenzione o la riduzione della produzione e
della nocività dei rifiuti, in particolare mediante:
— lo sviluppo di tecnologie pulite, che permettano un maggiore
risparmio di risorse naturali;
— la messa a punto tecnica e l'immissione sul mercato di prodotti
concepiti in modo da non contribuire o da contribuire il menopossibile, per la loro fabbricazione, il loro uso o il loro smalti-
mento, ad incrementare la quantità o la nocività dei rifiuti e i
rischi di inquinamento;
— lo sviluppo di tecniche appropriate per l'eliminazione di sostanze
pericolose contenute nei rifiuti destinati ad essere recuperati;1975L0442 — IT — 28.05.1996 — 003.002 — 3
▼M1
▼M1
b) in secondo luogo:
i) il ricupero dei rifiuti mediante riciclo, reimpiego, riutilizzo o
ogni altra azione intesa a ottenere materie prime secondarie o
ii) l'uso di rifiuti come fonte di energia.
2. Salvo nei casi in cui si applicano le disposizioni della direttiva
83/189/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una proce-dura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazionitecniche (
1), gli Stati membri informano la Commissione delle misure
che intendono adottare per conseguire gli obiettivi di cui al paragrafo
1. La Commissione informa di tali misure gli altri Stati membri e il
comitato di cui all'articolo 18.
Articolo 4
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per assicurare che i
rifiuti siano ricuperati o smaltiti senza pericolo per la salute dell'uomoe senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare pregiudizio
all'ambiente e in particolare:
— senza creare rischi per l'acqua, l'aria, il suolo e per la fauna e la
flora;
— senza causare inconvenienti da rumori od odori;
— senza danneggiare il paesaggio e i siti di particolare interesse.
Gli Stati membri adottano inoltre le misure necessarie per vietare
l'abbandono, lo scarico e lo smaltimento incontrollato dei rifiuti.
Articolo 5
1. Gli Stati membri, di concerto con altri Stati membri qualora ciò
risulti necessario od opportuno, adottano le misure appropriate per la
creazione di una rete integrata e adeguata di impianti di smaltimento,
che tenga conto delle tecnologie più perfezionate a disposizione chenon comportino costi eccessivi. Questa rete deve consentire allaComunità nel suo insieme di raggiungere l'autosufficienza in materiadi smaltimento dei rifiuti e ai singoli Stati membri di mirare al conse-guimento di tale obiettivo, tenendo conto del contesto geografico o
della necessità di impianti specializzati per determinati tipi di rifiuti.
2. Tale rete deve inoltre permettere lo smaltimento dei rifiuti in uno
degli impianti appropriati più vicini, grazie all'utilizzazione dei metodi
e delle tecnologie più idonei a garantire un alto grado di protezionedell'ambiente e della salute pubblica.
Articolo 6
Gli Stati membri stabiliscono o designano l'autorità o le autorità
competenti incaricate di porre in atto le disposizioni della presente
direttiva.
Articolo 7
1. Per realizzare gli obiettivi previsti negli articoli 3, 4 e 5 la o le
autorità competenti di cui all'articolo 6 devono elaborare quanto primauno o più piani di gestione dei rifiuti, che contemplino fra l'altro:
— tipo, quantità e origine dei rifiuti da ricuperare o da smaltire;
— requisiti tecnici generali;
— tutte le disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare;
— i luoghi o impianti adatti per lo smaltimento.
Tali piani potranno riguardare ad esempio:
— le persone fisiche o giuridiche abilitate a procedere alla gestione dei
rifiuti,
— la stima dei costi delle operazioni di ricupero e di smaltimento,1975L0442 — IT — 28.05.1996 — 003.002 — 4
(1) GU n. L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8.
▼M1
— le misure atte ad incoraggiare la razionalizzazione della raccolta,
della cernita e del trattamento dei rifiuti.
2. Eventualmente, gli Stati membri collaborano con gli altri Stati
membri interessati e la Commissione per l'elaborazione dei piani. Essili trasmettono alla Commissione.
3. Gli Stati membri hanno la facoltà di prendere i provvedimenti
necessari per impedire movimenti di rifiuti non conformi con i loro
piani di gestione dei rifiuti. Tali provvedimenti devono essere comuni-
cati alla Commissione e agli Stati membri.
Articolo 8
Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affinché ogni
detentore di rifiuti:
— li consegni ad un raccoglitore privato o pubblico, o ad un'impresa
che effettua le operazioni previste nell'allegato II A o II B, oppure
— provveda egli stesso al ricupero o allo smaltimento, conformandosi
alle disposizioni della presente direttiva.
Articolo 9
1. Ai fini dell'applicazione degli articoli 4, 5 e 7 tutti gli stabilimenti
o imprese che effettuano le operazioni elencate nell'allegato II Adebbono ottenere l'autorizzazione dell'autorità competente di cui all'ar-ticolo 6.
Tale autorizzazione riguarda in particolare:
— i tipi ed i quantitativi di rifiuti,
— i requisiti tecnici,— le precauzioni da prendere in materia di sicurezza,— il luogo di smaltimento,— il metodo di trattamento.
2. Le autorizzazioni possono essere concesse per un periodo deter-
minato, essere rinnovate, essere accompagnate da condizioni eobblighi, o essere rifiutate segnatamente quando il metodo di smalti-mento previsto non è accettabile dal punto di vista della protezionedell'ambiente.
Articolo 10
Ai fini dell'applicazione dell'articolo 4, tutti gli stabilimenti o imprese
che effettuano le operazioni elencate nell'allegato II B devono ottenereun'autorizzazione a tal fine.
Articolo 11
1. Fatto salvo il disposto della direttiva 78/319/CEE del Consiglio,
del 20 marzo 1978, relativa ai rifiuti tossici e nocivi (
1), modificata da
ultimo dall'atto di adesione della Spagna e del Portogallo, possonoessere dispensati dall'autorizzazione di cui all'articolo 9 o all'articolo10:
a) gli stabilimenti o le imprese che provvedono essi stessi allo smalti-
mento dei propri rifiuti nei luoghi di produzione
e
b) gli stabilimenti o le imprese che ricuperano rifiuti:
Tale dispensa si può concedere solo:
— qualora le autorità competenti abbiano adottato per ciascun tipo di
attività norme generali che fissano i tipi e le quantità di rifiuti e lecondizioni alle quali l'attività può essere dispensata dall'autorizza-zione
e1975L0442 — IT — 28.05.1996 — 003.002 — 5
(1) GU n. L 84 del 31. 3. 1978, pag. 43.
▼M1
— qualora i tipi o le quantità di rifiuti ed i metodi di smaltimento o di
ricupero siano tali da rispettare le condizioni imposte all'articolo 4.
2. Gli stabilimenti o le imprese contemplati nel paragrafo 1 sono
soggetti a iscrizione presso le competenti autorità.
3. Gli Stati membri informano la Commissione delle norme generali
adottate in virtù del paragrafo 1.
Articolo 12
Gli stabilimenti o le imprese che provvedono alla raccolta o al
trasporto di rifiuti a titolo professionale, o che provvedono allo smalti-
mento o al ricupero di rifiuti per conto di terzi (commercianti ointermediari), devono essere iscritti presso le competenti autoritàqualora non siano soggetti ad autorizzazione.
Articolo 13
Gli stabilimenti o le imprese che effettuano le operazioni previste agli
articoli 9-12 sono sottoposti a adeguati controlli periodici da parte delle
autorità competenti.
Articolo 14
Ogni stabilimento o impresa di cui agli articoli 9 e 10 deve:
— tenere un registro in cui siano indicati la quantità, la natura, l'ori-
gine nonché, se opportuno, la destinazione, la frequenza dellaraccolta, il mezzo di trasporto e il modo di trattamento dei rifiuti,per i rifiuti di cui all'allegato I e per le operazioni previste nell'alle-gato II A o II B;
— fornire, dietro richiesta, tali informazioni alle autorità competenti di
cui all'articolo 6.
Gli Stati membri possono esigere che anche i produttori adempiano le
disposizioni di questo articolo.
Articolo 15
Conformemente al principio «chi inquina paga», il costo dello smalti-
mento dei rifiuti deve essere sostenuto:
— dal detentore che consegna i rifiuti ad un raccoglitore o ad una
impresa di cui all'articolo 9 e/o
— dai precedenti detentori o dal produttore del prodotto causa dei
rifiuti.
Articolo 16
Ogni tre anni gli Stati membri comunicano alla Commissione informa-
zioni sull'applicazione della presente direttiva nel contesto di una
relazione settoriale concernente anche le altre direttive comunitarie
pertinenti. Tale relazione è elaborata sulla base di un questionario o diuno schema elaborato dalla Commissione secondo la procedura di cuiall'articolo 6 della direttiva 91/692/CEE (
1). Il questionario o lo schema
sono inviati agli Stati membri sei mesi prima dell'inizio del periodocontemplato dalla relazione. La relazione è trasmessa alla Commissione
entro nove mesi dalla fine del periodo di tre anni da essa contemplato.
La prima relazione contempla il periodo dal 1995 al 1997 compreso.La Commissione pubblica una relazione comunitaria sull'applicazione
della direttiva entro nove mesi dalla ricezione delle relazioni degli Statimembri.1975L0442 — IT — 28.05.1996 — 003.002 — 6
(1) GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48.▼M2
▼C1
▼M1
Articolo 17
Le modifiche necessarie per adeguare al progresso scientifico e tecnico
gli allegati della presente direttiva sono adottate conformemente alla
procedura prevista all'articolo 18.
Articolo 18
La Commissione è assistita da un comitato composto dai rappresentanti
degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto
delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progettoentro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenzadella questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranzaprevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delledecisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commis-
sione. Nelle votazioni al comitato, viene attribuita ai voti dei
rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita all'articoloprecitato. Il presidente non partecipa alla votazione.
La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al
parere del comitato.
Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in
mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consi-
glio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio
delibera a maggioranza qualificata.
Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi a decor-
rere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissioneadotta le misure proposte.
Articolo ►
M1 19◄
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per conformarsi alla
presente direttiva entro ventiquattro mesi dalla sua notifica e ne infor-
mano immediatamente la Commissione.
Articolo ►M1 20◄
Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle principali
disposizioni di diritto interno emanate nel settore disciplinato dalla
presente direttiva.
Articolo ►M1 21◄
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1975L0442 — IT — 28.05.1996 — 003.002 — 7
▼B
▼M1
ALLEGATO I
CATEGORIEDIRIFIUTI
Q1 Residui di produzione o di consumo in appresso non specificati
Q2 Prodotti fuori normaQ3 Prodotti scaduti
Q4 Sostanze accidentalmente riversate, perdute o aventi subito qualunque
altro incidente, compresi tutti i materiali, le attrezzature, ecc. contaminati
in seguito all'incidente in questione
Q5 Sostanze contaminate o insudiciate in seguito ad attività volontarie (ad
esempio residui di operazioni di pulizia, materiali da imballaggio, conte-
nitori, ecc.)
Q6 Elementi inutilizzabili (ad esempio batterie fuori uso, catalizzatori esau-
riti, ecc.)
Q7 Sostanze divenute inadatte all'impiego (ad esempio acidi contaminati,
solventi contaminati sali da rinverdimento esauriti, ecc.)
Q8 Residui di processi industriali (ad esempio scorie, residui di distillazione,
ecc.)
Q9 Residui di procedimenti antinquinamento (ad esempio fanghi di lavaggio
di gas, polveri di filtri dell'aria, filtri usati, ecc.)
Q10 Residui di lavorazione/sagomatura (ad esempio trucioli di tornitura o di
fresatura, ecc.)
Q11 Residui provenienti dall'estrazione e dalla preparazione delle materie
prime (ad esempio residui provenienti da attività minerarie o petrolifere,
ecc.)
Q12 Sostanze contaminate (ad esempio olio contaminato da PCB, ecc.)
Q13 Qualunque materia, sostanza o prodotto la cui utilizzazione è giuridica-
mente vietata
Q14 Prodotti di cui il detentore non si serve più (ad esempio articoli messi fra
gli scarti dall'agricoltura, dalle famiglie, dagli uffici, dai negozi, dalle
officine, ecc.)
Q15 Materie, sostanze o prodotti contaminati provenienti da attività di riatta-
mento di terreni
Q16 Qualunque sostanza, materia o prodotto che non rientri nelle categorie
sopra elencate.1975L0442 — IT — 28.05.1996 — 003.002 — 8
▼M3
ALLEGATO II A
OPERAZIONIDISMALTIMENTO
NB:Il presente allegato intende elencare le operazioni di smaltimento come
avvengono nella pratica. Ai sensi dell'articolo 4, i rifiuti devono essere
smaltiti senza pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti
o metodi che possano recare pregiudizio all'ambiente:
D 1 Deposito sul o nel suolo (ad es. discarica)
D 2 Trattamento in ambiente terrestre (ad es. biodegradazione di rifiuti
liquidi o fanghi nei suoli)
D 3 Iniezioni in profondità (ad es. iniezione dei rifiuti pompabili in pozzi, in
cupole saline o faglie geologiche naturali)
D 4 Lagunaggio (ad es. scarico di rifiuti liquidi o di fanghi in pozzi, stagni o
lagune, ecc.)
D 5 Messa in discarica specialmente allestita (ad es. sistematizzazione in
alveoli stagni separati, ricoperti o isolati gli uni dagli altri e dall'am-
biente)
D 6 Scarico dei rifiuti solidi nell'ambiente idrico eccetto l'immersioneD 7 Immersione, compreso il seppellimento nel sottosuolo marino
D 8 Trattamento biologico non specificato altrove nel presente allegato, che
dia origine a composti o a miscugli che vengono eliminati secondo uno
dei procedimenti elencati nei punti da D 1 a D 12
D 9 Trattamento fisico-chimico non specificato altrove nel presente allegato
che dia origine a composti o a miscugli eliminati secondo uno dei proce-
dimenti elencati nei punti da D 1 a D 12 (ad es. evaporazione,
essiccazione, calcinazione, ecc.)
D 10 Incenerimento a terraD 11 Incenerimento in mareD 12 Deposito permanente (ad es. sistemazione di contenitori in una miniera,
ecc.)
D 13 Raggruppamento preliminare prima di una delle operazioni di cui ai
punti da D 1 a D 12
D 14 Ricondizionamento preliminare prima di una delle operazioni di cui ai
punti da D 1 a D 13
D 15 Deposito preliminare prima di una delle operazioni di cui ai punti da D 1
a D 14 (escluso il deposito temporaneo, prima della raccolta, nel luogo
in cui sono prodotti)1975L0442 — IT — 28.05.1996 — 003.002 — 9
▼M3
ALLEGATO II B
OPERAZIONIDIRECUPERO
NB:Il presente allegato intende elencare le operazioni di recupero come avven-
gono nella pratica. Ai sensi dell'articolo 4, i rifiuti devono essere recuperati
senza pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti o metodi
che possano recare pregiudizio all'ambiente.
R 1 Utilizzazione principale come combustibile o come altro mezzo per
produrre energia
R 2 Rigenerazione/recupero di solventiR 3 Riciclo/recupero delle sostanze organiche non utilizzate come solventi
(comprese le operazioni di compostaggio e altre trasformazioni biolo-
giche)
R 4 Riciclo/recupero dei metalli o dei composti metallici
R 5 Riciclo/recupero di altre sostanze inorganicheR 6 Rigenerazione degli acidi o delle basiR 7 Recupero dei prodotti che servono a captare gli inquinanti
R 8 Recupero dei prodotti provenienti dai catalizzatori
R 9 Rigenerazione o altri reimpieghi degli oliR 10 Spandimento sul suolo a beneficio dell'agricoltura o dell'ecologia
R 11 Utilizzazione di rifiuti ottenuti da una delle operazioni indicate da R 1 a
R1 0
R 12 Scambio di rifiuti per sottoporli ad una delle operazioni indicate da R 1
aR1 1
R 13 Messa in riserva di rifiuti per sottoporli a una delle operazioni indicate
nei punti da R 1 a R 12 (escluso il deposito temporaneo, prima della
raccolta, nel luogo in cui sono prodotti).1975L0442 — IT — 28.05.1996 — 003.002 — 10