1990R3677 — IT — 13.04.1992 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO (CEE)N. 3677/90 DEL CONSIGLIO
del 13 dicembre 1990
recante misure intese a scoraggiare la diversione di talune sostanze verso la fabbricazione illecita
di stupefacenti o di sostanze psicotrope
(GU L 357 del 20.12.1990, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CEE) n. 900/92 del Consiglio del 31 marzo 1992 L96 1 10.4.1992
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REGOLAMENTO (CEE)N. 3677/90 DEL CONSIGLIO
del 13 dicembre 1990
recante misure intese a scoraggiare la diversione di talune sostanze
verso la fabbricazione illecita di stupefacenti o di sostanze psico-
trope
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inparti-colare l’articolo 113,
vista la proposta della Commissione,considerando che il 19 dicembre 1988 è stata adottata a Vienna la
convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefa-centi e di sostanze psicotrope in appresso denominata «convenzionedelle Nazioni Unite»; che questa rientra nel quadro delle iniziative alivellomondialedellalottacontroladroga;chelaComunitàhaparteci-pato ai negoziati della convenzione dimostrando la volontà politica diagire, nei limiti delle sue competenze;
considerando che l’articolo 12 della convenzione delle Nazioni Unite
riguarda il commercio dei precursori, ovvero delle sostanze frequente-mente utilizzate per la fabbricazione illecita di stupefacenti o disostanze psicotrope; che l’attuazione di detto articolo rappresenta uncontributo da parte dei paesi industrializzati allo sforzo richiesto lorodai paesi produttori di droga, generalmente molto più poveri; che ledisposizioniconcernentiilcommerciodidettiprecursoriincidonosullenorme comunitarie in materia doganale; che, su tale base, la conven-zione delle Nazioni Unite è stata firmata a nome della Comunità l’8giugno1989;che,sutalebase,il22ottobre1990ilConsigliohadecisodiconcluderelaconvenzione;cheèpertantoopportuno,ondeconcretarequesta volontà politica, stabilire norme comunitarie relative alcommercio tra la Comunit à e i paesi terzi;
considerando che le disposizioni dell’articolo 12 della convenzione
delle Nazioni Unite sono basate su un sistema di controllo delcommerciodellesostanzeinparola;chequestocommercioèperlopiùdel tutto lecito; che la documentazione e l’eventuale etichettatura, inrelazione alle spedizioni di dette sotanze, devono essere sufficiente-mente chiare; che, oltre a fornire alle autorità competenti i necessarimezzi di azione, è anche necessario predisporre, nello spirito dellaconvenzione,meccanismiimpostatisuunastrettacollaborazioneconglioperatorieconomiciinteressati,nonchésullamessaapuntodimetodidiraccolta di informazioni;
considerando che un sistema di notifica preventiva delle spedizioni di
determinatesostanzechepreveda,adeterminatecondizioni,ildivietodieffettuareleoperazioniinparolaappareilpiùconsonoallasituazione;cheinvaripaesisonostatigiàottenutirisultatipositivichedepongonoafavore di questa scelta;
considerando che le autorità competenti degli Stati membri devono
disporre di mezzi di azione analoghi; che è pertanto indispensabilestabilire,alivellocomunitario,obiettivicomuniinmateria;chequestoaspettoèfondamentalenellaprospettivadellarealizzazionedelmercatointerno e al fine di assicurare un’applicazione omogenea delle normedettate;cheèaltresìimportante,inquestocontesto,checiascunoStatomembro preveda sanzioni sufficientemente dissuasive;
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considerandocheènecessarioprevederel’istituzionedimeccanismidi
cooperazione amministrativa tanto all’interno della Comunità quantoconipaesiterzichesonoanch’essiparticontraentidellaconvenzione;che,aquestoproposito,perquantoriguardalecompetentiautoritàdellaComunità, è opportuno ispirarsi al regolamento (CEE) n. 1468/81 delConsiglio, del 19 maggio 1981, relativo alla mutua assistenza tra leautorità amministrative degli Stati membri e alla collaborazione traqueste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione dellaregolamentazione doganale o agricola(
1), modificato dal regolamento
(CEE) n. 945/87(2); che occorre prestare particolare attenzione alla
natura riservata delle informazioni ricevute o trasmesse;
considerandochenellospiritodellaconvenzionedelleNazioniUnitela
Comunitàdevecontribuireaglisforzicompiutidaipaesiproduttoripercombattereiltrafficodelladroga;cheinquestocontestooccorrepreve-deremeccanismiparticolariperassicurareilcontrollodeiprodottiripor-tati nella tabella II dell’allegato che siano oggetto di scambi con dettipaesi, benché sia accertato che in generale tali prodotti danno luogo aunimportantecommerciolecito;chedeveesserericercatalacollabora-zionedeipaesiinquestioneondeassicurareunmigliorcontrollodegliscambi in questione;
considerandoche,peresaminareglieventualiproblemiriguardantil’ap-
plicazionedelpresenteregolamentoefavorirel’attuazioneelosviluppodiunacollaborazioneamministrativainmateria,èopportunoprevedereche la Commissione organizzi riunioni specifiche,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
TITOLO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
1. Il presente regolamento determina le misure da adottare per
controllare il commercio tra la Comunità e i paesi terzi di sostanzefrequentemente utilizzate per la fabbricazione illecita di stupefacenti edi sostanze psicotrope, per evitarne la diversione.
2. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «sostanzeclassificate»:lesostanzechefiguranoinallegato,inclusii
miscugliditalisostanze.Sonoesclusiipreparatifarmaceutici,oaltripreparati contenenti sostanze classificate, composti in maniera taledaimpedireun’utilizzazioneounrecuperoagevolidellesostanzeinquestione, con metodi di facile applicazione;
b) «importazione»:l’introduzionematerialedisostanzeclassificatenel
territorio doganale della Comunità;
c) «esportazione»: l’uscita materiale di sostanze classificate dal terri-
toriodoganaledellaComunitàoggettodiunadichiarazionedoganaledi esportazione;
d) «transito»: il trasporto di sostanze classificate tra paesi terzi, attra-
verso il territorio doganale della Comunità, nonché qualsiasitrasbordo effettuato su tale territorio;
e) «operatore»: una persona fisica o giuridica che operi a livello di
fabbricazione, produzione, commercio o distribuzione nella Comu-nitàdisostanzeclassificateoppurecheprendaparteadaltreattivitàconnesse,qualiimportazione,esportazione,transito,intermediazioneelavorazionedellesostanzeclassificate.Questadefinizioneincludesegnatamentelepersonecheesercitano,inquantoattivitànonsala-riata,laprofessioneconsistentenelfaredichiarazioniindoganasiaatitolo principale, sia a titolo accessorio rispetto a un’altra attività;
(1) GU n. L 144 del 2. 6. 1981, pag. 1.
(2) GU n. L 90 del 2. 4. 1987, pag. 3.
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f) «organointernazionaledicontrollodeglistupefacenti»:l’organoisti-
tuito dalla convenzione unica sugli stupefacenti del 1961, comemodificata dal protocollo del 1972.
TITOLO II
CONTROLLO DEL COMMERCIO
Articolo 2
Documentazione, registrazione e etichettatura
L’importazione,l’esportazioneeiltransitodisostanzeclassificatesono
soggetti ai seguenti obblighi:
1) Tutteleoperazionidiimportazione,esportazioneetransitodebbono
essere adeguatamente documentate. In particolare, i documenticommerciali quali fatture, manifesti di carico, documenti doganali,documentiditrasportoealtridocumentidispedizionedevonoconte-nere informazioni sufficienti che consentano di identificare concertezza quanto segue:
— il nome della sostanza classificata, come indicato nell’allegato;
— ilquantitativoeilpesodellasostanzaclassificatae,qualoraessa
sia costituita da un miscuglio, il quantitativo e il peso della/esostanza/e menzionata/e nell’allegato;
— ilnomeel’indirizzodell’esportatore,dell’importatore,deldistri-
butore e, ove sia noto, del destinatario finale.
2) Qualora gli operatori appongano etichette su sostanze classificate
checostituisconooggettodioperazionidiimportazione,diesporta-zione o di transito, per quanto riguarda il tipo di prodotto o ladenominazione commerciale, le etichette stesse devono menzionareil nome di tali sostanze come indicato in allegato.
3) Gli operatori che prendono parte ad operazioni di importazione,
esportazione o transito di sostanze classificate conservano registriparticolareggiati in relazione a tali attività.
4) Idocumentiediregistridicuiaipunti1)e3)sonoconservatiperun
periodo non inferiore a due anni, a decorrere dalla fine dell’annocivilenelqualesisonosvolteleoperazionispecificatealpunto1),evengonomessiimmediatamenteadisposizionedelleautoritàcompe-tenti su loro richiesta, per un eventuale controllo.
Articolo 3
Notifica
GliStatimembriadottanoiprovvedimentinecessariperrealizzareuna
strettacollaborazionetraleautoritàcompetentieglioperatoriaffinchéquesti ultimi notifichino immediatamente alle autorità competenti tuttelecircostanze,qualiordinativietransazioniinsolitidisostanzeclassifi-cate,cheindichinolapossibilitàchelesostanzeinquestione,destinateall’importazione o all’esportazione, costituiscano oggetto di diversioneper la fabbricazione illecita di stupefacenti o di sostanze psicotrope.
Articolo 4
Notifica anteriore all’esportazione
— Sostanze della tabella I dell’allegato —
1. Anteriormenteall’esportazionedellesostanzeclassificatechefigu-
ranonellatabellaIdell’allegatodeveesseretrasmessounfascicoloallecompetentiautoritàdelloStatomembronelqualedevonoessereesple-tateleformalitàdoganalidiesportazione.Oltreasoddisfaregliobblighia norma dell’articolo 3, gli operatori interessati devono accertarsi chetali autorità abbiano ricevuto effettivamente detto fascicolo almeno 15giorni lavorativi prima della presentazione di qualsiasi dichiarazionedoganale di esportazione.
Leautoritàcompetentiaccusanoimmediatamentericevutadelfascicolo
di cui al primo comma.
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2. Ilfascicolodicuialparagrafo1contieneleseguentiinformazioni:
— nome e indirizzo dell’esportatore e dell’importatore in un paese
terzo e nome e indirizzo di altri eventuali operatori che prendonoparteall’operazionediesportazioneoallaspedizioneeinoltre,ovesianotoall’operatoreconsiderato,ilnomeel’indirizzodeldestina-tario finale;
— il nome della sostanza classificata come indicato nella tabella I
dell’allegato;
— ilquantitativoeilpesodellasostanzaclassificatae,qualoraessasia
costituitadaunmiscuglio,ilquantitativoèilpesodella/esostanza/emenzionata/e nell’allegato;
— particolari in relazione alla spedizione, quali la data prevista di
invio,ladesignazionedell’ufficiodoganaleincuisarannocomple-tateleformalitàdoganalidiesportazione,lemodalitàditrasportoe,ove sia noto, l’itinerario, il previsto punto di uscita dal territoriodoganale della Comunità ed eventualmente quello di entrata nelpaese esportatore.
3. Fattasalval’eventualeattuazionedimisuretecnicheditiporepres-
sivo, è vietata, mediante notifica scritta delle autorità competenti conricevutadiritorno,l’esportazionedellesostanzeclassificatedicuiallatabella I dell’allegato qualora esistano ragionevoli motivi di sospettoche tali sostanze siano destinate alla fabbricazione illecita di stupefa-centi o di sostanze psicotrope.
4. Entro il termine di 15 giorni lavorativi di cui al paragrafo 1,
eventualmentemedianteilrilasciodiun’autorizzazionediesportazione,si delibera sui fascicoli depositati dagli operatori.
L’esportazione è autorizzata:
— in mancanza, entro tale termine, di una decisione di proroga di
questoultimo,dirichiestediprecisazionicomplementariodinoti-fica in applicazione del paragrafo 3, oppure
— su presentazione di un’autorizzazione formale di esportazione,
qualoral’autoritàcompetenteprevedailrilascioditaledocumento.
In ogni caso la ricevuta di ritorno di cui al paragrafo 1 o, qualora
l’autoritàcompetenteneprevedailrilascio,l’autorizzazionediesporta-zione,deveesserepresentataalleautoritàdoganaliall’attodeldepositodella dichiarazione in dogana di esportazione.
5. Per quanto riguarda le richieste di notifica anteriore all’esporta-
zioneinviateallaComunitàdaunpaeseterzo,anormadell’articolo12,paragrafo 10 della convenzione delle Nazioni Unite,
a) laCommissionecomunicaimmediatamentealleautoritàcompetenti
degli Stati membri le richieste di questo tipo eventualmente perve-nute;
b) le autorità competenti dello Stato membro interessato, prima di
qualsivoglia esportazione di sostanze classificate verso il paeserichiedente, forniscono le informazioni di cui al paragrafo 2 alleautorità competenti di tale paese. Copia della risposta è trasmessaalla Commissione, che la comunica agli altri Stati membri;
c) l’autoritàcheforniscetaliinformazionipuòrichiederechel’autorità
delpaeseterzochelariceveassicurilanaturariservatadiqualsivo-glia segreto industriale, economico, commerciale o professionale odi procedimento commerciale ivi contenuti.
Articolo 5
Meccanismi specifici per l’esportazione
— Sostanze riportate nella tabella II dell’allegato —
Percompletareildispositivodicontrollodelcommerciointernazionale
dellesostanzeclassificatetralaComunit àeipaesiterzi,l’articolo4è
applicabile mutatis mutandis alle esportazioni di sostanze classificateriportate nella tabella II dell’allegato in tutti i casi in cui risulti chequesteultimesonodestinate,direttamenteoindirettamente,aunpaeseche abbia comunicato alla Commissione il suo desiderio di essereinformatopreliminarmentediqualsiasispedizionedidettesostanzeche
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lo interessano in quanto possono servire alla fabbricazione illecita distupefacenti o di sostanze psicotrope sul suo territorio.
TITOLO III
MISURE DI CONTROLLO
Articolo 6
Poteri delle autorità competenti
1. Pergarantirelacorrettaapplicazionedegliarticoli2 ,4e5gliStati
membri adottano, in conformità del proprio ordinamento, i provvedi-menti necessari per consentire alle autorità competenti:
a) di ottenere informazioni su qualsiasi ordinativo o transazione di
sostanze classificate;
b) diavereaccessoediprocedereaperquisizionineilocaliprofessio-
nali degli operatori e di raccogliere prove di illeciti.
2. Fatte salve le misure previste all’articolo 4, paragrafo 3, all’arti-
c o l o5ea lparagrafo 1 del presente articolo, le autorità doganali o le
altre autorità competenti di ciascuno Stato membro possono vietarel’introduzione di sostanze classificate nel territorio doganale dellaComunità,olalorouscitadataleterritorio,seesistonofondatimotividisospettarechetalisostanzesianodestinateallafabbricazioneillecitadistupefacenti o di sostanze psicotrope.
TITOLO IV
COOPERAZIONE AMMINISTRATIVA
Articolo 7
Ai fini dell’applicazione del presente regolamento e fatto salvo l’arti-
colo10,siapplicano,perquantodiragione,ledisposizionidelregola-mento (CEE) n. 1468/81, segnatamente le disposizioni in materia diriservatezzadelleinformazioni.CiascunoStatomembrocomunicaaglialtri Stati membri ed alla Commissione il nome delle autorità compe-tentiincaricatedisvolgerelefunzionidicorrispondenti,aisensidell’ar-ticolo 2, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 1468/81.
TITOLO V
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 8
Ciascuno Stato membro decide le sanzioni da applicare in caso di
violazione delle disposizioni del presente regolamento. Tali sanzionidevono essere sufficientemente dissuasive da indurre al rispetto di talidisposizioni.
Articolo 9
1. Perconsentirediadattare,senecessario,ildispositivodicontrollo
delcommerciodellesostanzeclassificatetralaComunit àeipaesiterzi,
le autorità competenti di ciascuno Stato membro comunicano annual-mente alla Commissione tutte le informazioni pertinenti sull’applica-zione delle misure di controllo previste dal presente regolamento, inparticolare per quanto concerne le sostanze utilizzate per la fabbrica-zioneillecitadistupefacentiodisostanzepsicotropenonchéimetodididiversione e di fabbricazione illecita.
2. LaCommissione,inbaseallecomunicazionidicuialparagrafo1,
predispone, in conformità dell’articolo 12, paragrafo 12 della conven-zionedelleNazioniUniteeinconsultazionecongliStatimembri,unarelazione annuale da presentare all’organo internazionale di controllodegli stupefacenti.
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Articolo 10
La Commissione organizza riunioni con i rappresentanti degli Stati
membrialfinediesaminareogniproblemarelativoall’applicazionedelpresenteregolamentosollevatodipropriainiziativaosurichiestadiunoStato membro.
Articolo 11
Gli Stati membri informano la Commissione delle misure adottate in
conformità del presente regolamento.
La Commissione comunica tali informazioni agli altri Stati membri.
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Articolo 11 bis
La Commissione è autorizzata a prendere posizione a nome della
ComunitàafavoredellemodifichedelletabelleIeIIdell’allegatodellaconvenzione delle Nazioni Unite conformi all’allegato del presenteregolamento.
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Articolo 12
Il presente regolamento entra in vigore il 1ogennaio 1991.
Esso è applicabile a decorrere dal 1oluglio 1991.
Ilpresenteregolamentoèobbligatoriointuttiisuoielementiediretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
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ALLEGATO
TABELLAI TABELLAII
— Efedrina
— Ergometrina— Ergotamina— Acido lisergico— 1-fenil-2-propanone— PseudoefedrinaIsalidellesostanzechefiguranonella
presentetabellaintuttiicasiincuièpossibile la presenza di tali sali.— Anidride acetica
— Acetone— Acido antranilico— Etere etilico— Acido fenilacetico— PiperidinaIsalidellesostanzechefiguranonella
presentetabellaintuttiicasiincuièpossibile la presenza di tali sali.