1976L0308 — IT — 28.12.1992 — 004.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B ►M2►M3 DIRETTIVADELCONSIGLIO
del15marzo1976
relativaall'assitenzareciprocainmateriadiricuperodeicreditirisultantidaoperazionichefanno
parte del sistema di finanziamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia,
nonchédeiprelievi agricoli, deidazidoganali,dell'impostasulvaloreaggiuntoeditaluneaccise
(76/308/CEE) ◄◄
(GU L 73 del 19.3.1976, pag. 18)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 79/1071/CEE del Consiglio del 6 dicembre 1979 L 331 10 27.12.1979
►M2Direttiva 92/12/CEE del Consiglio del 25 febbraio 1992 L 76 1 23.3.1992
►M3modificata dalla direttiva 92/108/CEE del Consiglio del 14 dicembre
1992L 390 124 31.12.1992
Modificata da:
►A1Atto di adesione della Grecia L 291 17 19.11.1979
►A2Atto di adesione della Spagna e del Portogallo L 302 23 15.11.1985
▼B
DIRETTIVADELCONSIGLIO
del15marzo1976
relativa all'assitenza reciproca in materia di ricupero dei crediti
risultantidaoperazionichefannopartedelsistemadifinanziamentodel Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, nonché
dei prelievi agricoli, dei dazi doganali, dell'imposta sul valore
aggiuntoeditaluneaccise
(76/308/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare l'articolo 100,
visto il regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970,
relativo al finanziamento della politica agricola comune (1), modificato
da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2788/72 (2), in particolare l'articolo
8, paragrafo 3,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo (3),
visto il parere del Comitato economico e sociale (4),
considerando che allo stadio attuale un credito che forma oggetto di un
titolo emesso dalle autorità di uno Stato membro non può essere
ricuperato in un altro Stato membro;
considerando che le disposizioni nazionali in materia di ricupero
rappresentano, per il solo fatto di avere un campo d'applicazione limitatoal territorio nazionale, un ostacolo all'instaurazione o al funzionamento
del mercato comune; che questa situazione non permette l'applicazione
integrale ed equa delle regolamentazioni comunitarie, specialmente nelsettore della politica agricola comune, e facilita l'attuazione dioperazioni fraudolente;
considerando che è pertanto necessario emanare norme comuni di
reciproca assistenza in materia di ricupero;
considerando che tali norme devono essere applicate per il ricupero sia
dei crediti derivanti dalle varie misure facenti parte del sistema difinanziamento integrale o parziale del Fondo europeo agricolo di
orientamento e di garanzia che dei prelievi agricoli e dei dazi doganali,
ai sensi dell'articolo 2 della decisione 70/243/CECA, CEE, Euratom, del21 aprile 1970, relativa alla sostituzione dei contributi finanziari degliStati membri con risorse proprie delle Comunità (
5), e dell'articolo 128
dell'atto di adesione; che esse devono essere applicate anche per ilricupero degli interessi e delle spese relative a tali crediti;
considerando che l'assistenza reciproca deve consistere, per l'autorità
adita, da un lato, nel fornire all'autorità richiedente le informazioni utilia quest'ultima per il ricupero dei crediti sorti nello Stato membro in cuiessa ha sede e nel notificare ad un debitore tutti gli atti relativi a tali
crediti che emanano da tale Stato membro e, dall'altro, nel procedere, su
domanda dell'autorità richiedente, al ricupero di crediti sorti nello Statomembro in cui ha sede quest'ultima;
considerando che queste diverse forme di assistenza devono essere
praticate dall'autorità adita nell'osservanza delle disposizioni legislative,1976L0308 — IT — 28.12.1992 — 004.001 — 2
(1) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.
(2) GU n. L 295 del 30. 12. 1972, pag. 1.
(3) GU n. C 19 del 12. 4. 1973, pag. 38.
(4) GU n. C 69 del 28. 8. 1973, pag. 3.
(5) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 19.▼M2
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regolamentari o amministrative vigenti in tali materie nello Stato
membro in cui essa ha sede;
considerando che occorre determinare le condizioni in cui le domande di
assistenza possono essere presentate dall'autorità richiedente e definirelimitativamente le circostanze particolari che consentono, nell'uno o
nell'altro caso, all'autorità adita di non darvi seguito;
considerando che, quand'è indotta a procedere per conto dell'autorità
richiedente al ricupero di un credito, l'autorità adita, se le disposizioni
vigenti nello Stato membro in cui essa ha sede lo consentono e d'intesa
con l'autorità richiedente, deve poter concedere al debitore una dilazionedi pagamento o un pagamento rateale; che gli interessi eventualmente dariscuotere a motivo della concessione di tali facilitazioni di pagamentodevono essere trasferiti nello Stato membro in cui ha sede l'autoritàrichiedente;
considerando che, su domanda motivata dell'autorità richiedente,
l'autorità adita deve anche poter procedere, nella misura in cui le
disposizioni in vigore nello Stato membro in cui essa ha sede lo
consentano, all'adozione di misure cautelari per garantire il ricupero deicrediti sorti nello Stato membro richiedente; che tali crediti non devonotuttavia godere di alcun privilegio nello Stato membro in cui ha sedel'autorità adita;
considerando che, durante la procedura di ricupero nello Stato membro
in cui ha sede l'autorità adita, può verificarsi che il credito o il titolo checonsente l'esecuzione del suo ricupero, emesso nello Stato membro incui ha sede l'autorità richiedente, sia contestato dall'interessato; che in
tal caso occorre prevedere che l'azione oggetto della contestazione deve
essere portata dall'interessato davanti all'istanza competente dello Statomembro in cui ha sede l'autorità richiedente e che l'autorità adita devesospendere la procedura di esecuzione da essa iniziata, finché nonintervenga la decisione di questa istanza competente;
considerando che occorre prevedere che i documenti e le informazioni
comunicati nell'ambito dell'assistenza reciproca in materia di ricuperonon possano essere utilizzati per altri fini;
considerando che le disposizioni della presente direttiva non devono
portare ad una limitazione dell'assistenza reciproca che alcuni Statimembri si concedono in base ad accordi o ad intese bilaterali o
multilaterali;
considerando che occorre assicurare un funzionamento armonioso
dell'assistenza reciproca e prevedere a tal fine una procedura
comunitaria che consenta di fissarne le modalità pratiche di applicazione
entro termini adeguati; che è necessario istituire un comitato al fine diorganizzare una stretta ed efficiente collaborazione tra gli Stati membri ela Commissione in tale settore,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
La presente direttiva fissa le norme che debbono essere contenute nelle
disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Statimembri per garantire il ricupero in ogni Stato membro dei crediti di cui
all'articolo 2, sorti in un altro Stato membro.
Articolo 2
La presente direttiva si applica a tutti i crediti relativi:
a) alle restituzioni, agli interventi ed alle altre misure che fanno parte
del sistema di finanziamento integrale o parziale del Fondo europeo
agricolo di orientamento e di garanzia, ivi compresi gli importi dariscuotere nel quadro di queste azioni;
b) ai prelievi agricoli, ai sensi dell'articolo 2, lettera a), della decisione
70/243/CECA, CEE, Euratom, e dell'articolo 128, lettera a), dell'attodi adesione;1976L0308 — IT — 28.12.1992 — 004.001 — 3
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c) ai dazi doganali, ai sensi dell'articolo 2, lettera b), della suddetta
decisione e dell'articolo 128, lettera b), dell'atto di adesione;
d) all'imposta sul valore aggiunto;
e) alle seguenti accise:
— accisa sui tabacchi lavorati,
— accisa sull'alcole e le bevande alcoliche,— accisa sugli oli minerali;
►
M2►M3f)◄◄ alle spese ed agli interessi relativi al ricupero
dei crediti di cui sopra.
Articolo 3
Ai sensi della presente direttiva si intende per:
— «autorità richiedente», l'autorità competente di uno Stato membro
che presenta una domanda di assistenza per uno dei crediti di cuiall'articolo 2;
— «autorità adita», l'autorità competente di uno Stato membro alla
quale è diretta una domanda di assistenza.
Articolo 4
1. L'autorità adita fornisce all'autorità richiedente, su sua richiesta,
tutte le informazioni utili per il ricupero di un credito.
Al fine di ottenere queste informazioni, l'autorità adita esercita i poteri
previsti dalle disposizioni legislative, regolamentari o amministrativeapplicabili per il ricupero di crediti analoghi sorti nello Stato membro incui essa ha sede.
2. Nella domanda di informazioni sono indicati il nome e l'indirizzo
della persona sul conto della quale debbono essere fornite le
informazioni, nonché la natura e l'importo del credito al quale la
domanda si riferisce.
3. L'autorità adita non è tenuta a trasmettere informazioni:
a) che non sarebbe in grado di ottenere per il ricupero di crediti analoghi
sorti nello Stato membro in cui essa ha sede;
b) che rivelerebbero un segreto commerciale, industriale o professio-
nale;
c) la cui comunicazione sarebbe tale da pregiudicare la sicurezza o
l'ordine pubblico di detto Stato.
4. L'autorità adita informa l'autorità richiedente dei motivi che si
oppongono al soddisfacimento della domanda di informazioni.
Articolo 5
1. Su domanda dell'autorità richiedente, l'autorità adita provvede,
secondo le norme di legge in vigore per la notifica dei corrispondenti atti
nello Stato membro in cui ha sede, alla notifica al destinatario di tutti gli
atti e le decisioni, ivi compresi quelli giudiziari concernenti un credito oil suo ricupero, emanati dallo Stato membro in cui ha sede l'autoritàrichiedente.
2. Nella domanda di notifica sono indicati il nome e l'indirizzo del
destinatario, la natura e l'oggetto dell'atto o della decisione da notificare
e, se del caso, il nome e l'indirizzo del debitore, il credito cui si riferisce
l'atto o la decisione ed ogni altra informazione utile.
3. L'autorità adita informa immediatamente l'autorità richiedente
circa il seguito dato alla domanda di notifica e, più in particolare, circala data in cui l'atto o la decisione sono stati trasmessi al destinatario.1976L0308 — IT — 28.12.1992 — 004.001 — 4
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Articolo 6
1. Su domanda dell'autorità richiedente, l'autorità adita procede,
secondo le disposizioni legislative, regolamentari o amministrative
applicabili per il ricupero dei crediti analoghi sorti nello Stato membro
in cui essa ha sede, al ricupero dei crediti facenti oggetto di un titolo chene permetta l'esecuzione.
2. A tal fine, ogni credito che sia oggetto di una domanda di ricupero
è considerato credito dello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita,salva l'applicazione dell'articolo 12.
Articolo 7
1. La domanda di ricupero di un credito che l'autorità richiedente
inoltra all'autorità adita deve essere accompagnata da un esemplare
ufficiale o da una copia certificata conforme del titolo che ne permette
l'esecuzione, emesso nello Stato membro in cui ha sede l'autoritàrichiedente e, se del caso, dall'originale o da una copia certificataconforme di altri documenti necessari al ricupero.
2. L'autorità richiedente può formulare una domanda di ricupero
soltanto:
a) se il credito o il titolo che ne permette l'esecuzione non sono
contestati nello Stato membro in cui essa ha sede;
b) quando essa ha avviato, nello Stato membro in cui ha sede, la
procedura di ricupero che può essere eseguita in base al titolo di cuial paragrafo 1, e quando le misure adottate non hanno portato alpagamento integrale del credito.
3. Nella domanda di ricupero sono indicati il nome e l'indirizzo della
persona interessata, la natura del credito, la somma dovuta in capitale, ininteressi e per spese, ed ogni altra informazione utile.
4. La domanda di ricupero contiene inoltre una dichiarazione
dell'autorità richiedente, che precisa la data a decorrere dalla quale èpossibile procedere all'esecuzione secondo le norme di legge in vigorenello Stato membro in cui essa ha sede, e conferma che sono soddisfatte
le condizioni previste nel paragrafo 2.
5. L'autorità richiedente invia all'autorità adita, non appena ne sia a
conoscenza, ogni informazione utile relativa al caso che ha motivato ladomanda di ricupero.
Articolo 8
Il titolo esecutivo per il ricupero del credito è, all'occorrenza e secondo
le disposizioni in vigore nello Stato membro in cui ha sede l'autoritàadita, omologato, riconosciuto, completato o sostituito con un titolo chene permetta l'esecuzione nel suo territorio.
All'omologazione, al riconoscimento, al completamento o alla sostitu-
zione del titolo si deve provvedere quanto prima a decorrere dalla datadi ricevimento della domanda di ricupero. Essi non possono essererifiutati quando il titolo che permette l'esecuzione nello Stato membro incui ha sede l'autorità richiedente sia formalmente regolare.
Nel caso in cui il compimento di una di queste formalità dia luogo ad un
esame o ad una contestazione relativa al credito o al titolo che permette
l'esecuzione, emesso dall'autorità richiedente, si applica l'articolo 12.
Articolo 9
1. Il ricupero è effettuato nella moneta dello Stato membro in cui ha
sede l'autorità adita.
2. L'autorità adita può, se lo consentono le disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative vigenti nello Stato membro in cui essaha sede e previa consultazione dell'autorità richiedente, concedere aldebitore una dilazione di pagamento o autorizzare un pagamento rateale.Gli interessi riscossi dall'autorità adita per tale dilazione di pagamento1976L0308 — IT — 28.12.1992 — 004.001 — 5
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devono essere trasferiti allo Stato membro in cui ha sede l'autorità
richiedente.
Va altresì trasferito allo Stato membro in cui ha sede l'autorità
richiedente ogni altro interesse riscosso per ritardato pagamento anorma delle disposizioni legislative, regolamentari o amministrative
vigenti nello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita.
Articolo 10
I crediti da ricuperare non godono di nessun privilegio nello Stato
membro in cui ha sede l'autorità adita.
Articolo 11
L'autorità adita informa immediatamente l'autorità richiedente del
seguito dato alla domanda di ricupero.
Articolo 12
1. Se nel corso della procedura di ricupero un interessato contesta il
credito o il titolo che ne permette l'esecuzione, emesso nello Stato
membro in cui ha sede l'autorità richiedente, egli deve adire l'organocompetente dello Stato membro in cui ha sede l'autorità richiedente, inconformità delle norme di legge vigenti in quest'ultimo. Quest'azionedeve essere notificata dall'autorità richiedente all'autorità adita. Essa puòinoltre essere notificata dall'interessato all'autorità adita.
2. Non appena l'autorità adita abbia ricevuto la notifica di cui al
paragrafo 1, da parte dell'autorità richiedente o da parte dell'interessato,essa sospende la procedura di esecuzione in attesa della decisione
dell'organo competente in materia. Se lo ritiene necessario, e fatto salvo
l'articolo 13, essa può ricorrere a provvedimenti cautelari per garantire ilricupero, se le disposizioni legislative o regolamentari in vigore nelloStato membro in cui essa ha sede lo consentono per crediti analoghi.
3. Quando la contestazione riguarda i provvedimenti esecutivi
adottati nello Stato membro in cui ha sede l'autorità adita, l'azioneviene intrapresa davanti all'organo competente di questo Stato membro,in conformità delle disposizioni legislative e regolamentari ivi vigenti.
4. Quando l'organo competente dinanzi al quale è stata intrapresa
l'azione, conformemente al paragrafo 1, è un tribunale giudiziario oamministrativo, la decisione di tale tribunale, sempreché sia favorevole
all'autorità richiedente e permetta il ricupero del credito nello Stato
membro in cui l'autorità richiedente ha sede, costituisce il «titolo chepermette l'esecuzione», ai sensi degli articoli 6, 7 e 8; il ricupero delcredito viene effettuato sulla base di tale decisione.
Articolo 13
Su domanda motivata dell'autorità richiedente, l'autorità adita procede
all'adozione dei provvedimenti cautelari per garantire il ricupero di un
credito se le disposizioni legislative o regolamentari in vigore nello
Stato membro in cui essa ha sede lo consentono.
Per l'attuazione del primo comma si applicano mutatis mutandis
l'articolo 6, l'articolo 7, paragrafi 1, 3 e 5, e gli articoli 8, 11, 12 e 14.
Articolo 14
L'autorità adita non è tenuta:
a) ad accordare l'assistenza prevista dagli articoli da 6 a 13 se il ricupero
del credito è di natura tale da provocare, a causa della situazione del
debitore, gravi difficoltà d'ordine economico o sociale nello Statomembro in cui essa ha sede;
b) a procedere al ricupero del credito quando l'autorità richiedente non
ha esaurito, sul territorio dello Stato membro in cui essa ha sede, leazioni esecutive del credito stesso.1976L0308 — IT — 28.12.1992 — 004.001 — 6
▼B
L'autorità adita informa l'autorità richiedente dei motivi che ostano
all'accoglimento della domanda di assistenza. Il rifiuto motivato è inoltrecomunicato alla Commissione.
Articolo 15
1. I problemi concernenti la prescrizione sono disciplinati esclusiva-
mente dalle norme di legge in vigore nello Stato membro in cui ha sedel'autorità richiedente.
2. Gli atti di ricupero effettuati dall'autorità adita in conformità della
domanda di assistenza che, se fossero stati effettuati dall'autorità
richiedente, avrebbero avuto l'effetto di sospendere o di interrompere laprescrizione secondo le norme di legge vigenti nello Stato membro incui ha sede l'autorità richiedente, si considerano, a questo effetto,compiuti in quest'ultimo Stato.
Articolo 16
I documenti e le informazioni inviati all'autorità adita per l'applicazione
della presente direttiva possono da quest'ultima essere comunicatisoltanto:
a) alla persona cui si fa riferimento nella domanda di assistenza;
b) alle persone ed autorità incaricate del ricupero dei crediti, e solo ai
fini del ricupero stesso;
c) alle autorità giudiziarie competenti per le azioni di ricupero dei
crediti.
Articolo 17
Le domande di assistenza e i documenti allegati sono corredati da una
traduzione nella lingua ufficiale o in una delle lingue ufficiali dello Statomembro in cui ha sede l'autorità adita, salvo la facoltà di quest'ultima dirinunciare alla trasmissione della traduzione.
Articolo 18
Gli Stati membri rinunciano da una parte e dall'altra a qualsiasi rimborso
delle spese risultanti dall'assistenza reciproca che essi si prestano inapplicazione della presente direttiva.
Tuttavia, lo Stato membro in cui ha sede l'autorità richiedente resta
responsabile, nei confronti dello Stato membro in cui ha sede l'autorità
adita, delle conseguenze pecuniarie di azioni riconosciute non fondate
quanto alla realtà del credito o alla validità del titolo emesso dall'autoritàrichiedente.
Articolo 19
Gli Stati membri si comunicano l'elenco delle autorità abilitate a
formulare o a ricevere domande di assistenza.
Articolo 20
1. È istituito un «comitato di ricupero», qui di seguito denominato il
«comitato», composto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto
da un rappresentante della Commissione.
2. Il comitato stabilisce il proprio regolamento interno.
Articolo 21
Il comitato può esaminare ogni problema relativo all'applicazione della
presente direttiva sottopostogli dal suo presidente, sia su iniziativa di
quest'ultimo che su richiesta del rappresentante di uno Stato membro.
Articolo 22
1. Le modalità pratiche per l'applicazione dell'articolo 4, paragrafi 2 e
4, dell'articolo 5, paragrafi 2 e 3, dell'articolo 7, paragrafi 1, 3 e 5, degli1976L0308 — IT — 28.12.1992 — 004.001 — 7
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articoli 9 e 11 e dell'articolo 12, paragrafo 1, nonché quelle relative alla
conversione, al trasferimento delle somme ricuperate e alla determina-zione di un importo minimo dei crediti che può dar luogo ad una
domanda di assistenza, sono adottate secondo la procedura definita ai
paragrafi 2 e 3.
2. Il rappresentante della Commissione presenta al comitato un
progetto delle disposizioni da adottare. Il comitato formula il suo parerein merito a tale progetto nel termine che il presidente può stabilire inrelazione all'urgenza dei problemi in causa. Il comitato si pronuncia a
maggioranza di ►
A2cinquantaquattro ◄voti; ai voti degli Stati
membri è attribuita la ponderazione di cui all'articolo 148, paragrafo 2,del trattato. Il presidente non partecipa al voto.
3. a) La Commissione adotta le disposizioni proposte quando esse sono
conformi al parere del comitato.
b) Quando le disposizioni proposte non sono conformi al parere
formulato dal comitato o in mancanza di parere, la Commissionesottopone immediatamente al Consiglio una proposta relativa alledisposizioni da adottare. Il Consiglio delibera a maggioranzaqualificata.
c) Se, al termine di un periodo di tre mesi a decorrere dal momento
in cui la proposta è pervenuta al Consiglio, quest'ultimo non hadeliberato, le disposizioni in parola sono adottate dalla Commis-sione.
Articolo 23
Le disposizioni della presente direttiva non ostano all'applicazione
dell'assistenza reciproca più ampia che alcuni Stati membri si accordanoo potrebbero accordarsi in virtù di accordi o di convenzioni, anche nel
settore della notifica degli atti giudiziari o extragiudiziari.
Articolo 24
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari per conformarsi
alla presente direttiva entro il 1
ogennaio 1978.
Articolo 25
Ogni Stato membro informa la Commissione dei provvedimenti adottati
per l'applicazione della presente direttiva. La Commissione comunicaqueste informazioni agli altri Stati membri.
Articolo 26
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1976L0308 — IT — 28.12.1992 — 004.001 — 8