2000R2667 — IT — 01.10.2003 — 002.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.2667/2000DELCONSIGLIO
del5dicembre 2000
relativo all'agenzia europeaperlaricostruzione
(GU L 306 del 7.12.2000, pag. 7)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 2415/2001 del Consiglio del 10 dicembre 2001 L 327 3 12.12.2001
►M2Regolamento (CE) n. 1646/2003 del Consiglio del 18 giugno 2003 L 245 16 29.9.2003
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REGOLAMENTO(CE)N.2667/2000DELCONSIGLIO
del5dicembre 2000
relativo all'agenzia europeaperlaricostruzione
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 308,
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo (
1),
considerando quanto segue:
(1)L'assistenza a favore dell'Albania, della Bosnia-Erzegovina, della
Croazia, della Repubblica federale di Jugoslavia e dell'ex Repub-blica jugoslava di Macedonia è stata fornita prevalentementenell'ambito del regolamento (CE) n. 1628/96 (
2) e del regola-
mento (CE) n. 3906/89 del Consiglio, del 18 dicembre 1989,
relativo all'aiuto economico a favore di taluni paesi dell'Europa
centrale e orientale (3).
(2)Il regolamento (CE) n. 1628/96 aveva creato l'agenzia europeaper la ricostruzione.
(3)Il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) n. 2666/2000 (4)
(CARDS), che fornisce un quadro giuridico unificato per l'assi-stenza comunitaria a questi paesi e abroga il regolamento (CE)n. 1628/96.
(4)Occorre pertanto riprendere in un nuovo regolamento, adeguan-dole al regolamento (CE) n. 2666/2000 (CARDS) e apportandonel contempo le necessarie modifiche, le disposizioni relative
alla creazione e al funzionamento dell'agenzia europea per la
ricostruzione.
(5)Il Consiglio europeo di Feira del 19 e 20 giugno 2000 ha sotto-lineato che l'agenzia europea per la ricostruzione, come autoritàincaricata dell'attuazione del futuro programma CARDS, devepoter sfruttare tutto il suo potenziale per conseguire gli obiettivifissati dal Consiglio europeo di Colonia del 3 e 4 giugno 1999.
(6)Per l'adozione del presente regolamento il trattato non prevedepoteri d'azione diversi da quelli di cui all'articolo 308,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. La Commissione può delegare a un'agenzia i seguenti compiti:
i) l'esecuzione dell'assistenza comunitaria di cui all'articolo 1 del rego-
lamento (CE) n. 2666/2000, a favore della Repubblica federale diIugoslavia e della ex Repubblica iugoslava di Macedonia;
ii) l'attuazione dell'assistenza comunitaria decisa dalla Commissione
sulla base di altri strumenti disponibili per i paesi in oggetto. In
tali casi la Commissione agirà ai sensi delle disposizioni dei regola-menti pertinenti e dell'articolo 2, paragrafo 1, lettere b) e c),dell'articolo 2, paragrafi 2, 3 e 4 e dell'articolo 5, paragrafo 1,lettere a), b), c) e h), del presente regolamento non saranno applica-bili.2000R2667 — IT — 01.10.2003 — 002.001 — 2
(1) Parere espresso il 15 novembre 2000 (non ancora pubblicato nella Gazzetta
ufficiale).
(2) GU L 204 del 14.8.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 2454/1999 (GU L 299 del 20.11.1999, pag. 1).
(3) GU L 375 del 23.12.1989, pag. 11. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 1266/1999 (GU L 161 del 26.6.1999, pag. 68).
(4) Vedi pagina 1 della presente Gazzetta ufficiale.▼M1
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2. A tal fine è istituita l'agenzia europea per la ricostruzione, in
seguito denominata «agenzia», con l'obiettivo di attuare l'assistenzacomunitaria di cui al paragrafo 1.
Articolo 2
1. Nei limiti delle sue competenze ed ai sensi delle decisioni adot-
tate dalla Commissione, l'agenzia svolge i seguenti compiti perrealizzare l'obiettivo di cui all'articolo 1, secondo comma:
a) raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione le informa-
zioni riguardanti:
i) i danni di guerra, le esigenze connesse alla ricostruzione e al
ritorno dei profughi e degli sfollati, nonché le azioni intrapreseal riguardo dai governi, dalle autorità locali e regionali e dallacomunità internazionale;
ii) le necessità più urgenti delle popolazioni interessate, tenendo
conto degli spostamenti avvenuti e delle possibilità di ritornodi tali popolazioni;
iii) i settori e le zone geografiche prioritari in cui è necessaria un'as-
sistenza urgente della comunità internazionale;
b) elaborare, secondo gli orientamenti indicati dalla Commissione,
progetti di programmi per la ricostruzione della ►
M1Repubblica
federale di Iugoslavia e della ex Repubblica iugoslava di Macedo-nia◄e il ritorno dei profughi e degli sfollati;
c) attuare l'assistenza comunitaria di cui all'articolo 1, per quanto
possibile in collaborazione con la popolazione locale e avvalendosi,ogniqualvolta ciò sia necessario, di operatori selezionati mediantegara d'appalto. A tal fine, l'agenzia può essere incaricata dallaCommissione di compiere tutte le operazioni necessarie all'attua-
zione dei programmi di cui alla lettera b), in particolare:
i) stesura della descrizione delle prestazioni;
ii) preparazione delle gare d'appalto e valutazione delle offerte;
iii) firma dei contratti;
iv) conclusione di convenzioni di finanziamento;
v) aggiudicazione dei contratti ai sensi del presente regolamento;
vi) valutazione dei progetti di cui alla lettera b);
vii) controllo dell'esecuzione dei progetti di cui alla lettera b);
viii) pagamenti.
2. Il consiglio direttivo di cui all'articolo 4 è informato dell'esecu-
zione dei compiti elencati al paragrafo 1. Esso adotta, se del caso,raccomandazioni che sono trasmesse alla Commissione e comunicateal comitato CARDS istituito dall'articolo 10, del regolamento (CE) n.2666/2000.
3. Fatte salve le operazioni eventualmente cofinanziate nell'ambito
delle competenze delegate all'agenzia a norma dell'articolo 1, l'agenzia
può eseguire programmi di ricostruzione, di ripristino della societàcivile e dello stato di diritto e di assistenza al ritorno dei profughi edegli sfollati su incarico degli Stati membri e di altri donatori, specienell'ambito della cooperazione instaurata dalla Commissione con la
Banca mondiale, le istituzioni finanziarie internazionali e la Banca eu-
ropea per gli investimenti (BEI).
I programmi vengono eseguiti nel rispetto delle seguenti condizioni:
a) ai finanziamenti devono provvedere integralmente gli altri donatori;
b) i finanziamenti devono coprire anche le spese di funzionamento dei
programmi;
c) la durata deve essere compatibile con il termine stabilito all'articolo
14 per lo scioglimento dell'agenzia.
4. La Commissione può inoltre incaricare l'agenzia del controllo,
della valutazione e della revisione finanziaria delle decisioni riguar-danti il sostegno alla missione ad interim delle Nazioni Unite per il2000R2667 — IT — 01.10.2003 — 002.001 — 3
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Kosovo (MINUK) adottate nell'ambito del regolamento (CE) n. 1080/
2000 (1).
Articolo 3
L'agenzia ha personalità giuridica. Essa gode in tutti gli Stati membri
della più ampia capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridichedalle legislazioni nazionali. In particolare, essa può acquistare o alie-nare beni mobili e immobili e stare in giudizio. L'agenzia è unorganismo senza scopo di lucro.
L'agenzia può istituire centri operativi dotati di una notevole autonomia
di gestione.
I servizi generali dell'agenzia sono situati presso la sua sede, a Salo-
nicco.
Articolo 4
1. L'agenzia ha un consiglio direttivo composto da un rappresentante
per ogni Stato membro e da due rappresentanti della Commissione.
2. I rappresentanti degli Stati membri sono nominati dai rispettivi
Stati membri, che li designano in base alle qualifiche e all'esperienza
pertinenti in funzione delle attività dell'agenzia.
3. Il mandato dei rappresentanti ha una durata di trenta mesi.4. Il consiglio direttivo è presieduto dalla Commissione. Il presi-
dente non partecipa al voto.
5. La BEI designa un osservatore senza diritto di voto.
6. Il consiglio direttivo adotta il suo regolamento interno.7. In seno al consiglio direttivo, i rappresentanti degli Stati membri
e la Commissione dispongono di un voto ciascuno.
Le decisioni del consiglio direttivo sono adottate alla maggioranza dei
due terzi.
8. Il consiglio direttivo stabilisce all'unanimità il regime linguistico
dell'agenzia.
9. Il presidente convoca il consiglio direttivo ogniqualvolta ciò sia
necessario e almeno una volta per trimestre, nonché su richiesta deldirettore dell'agenzia o di un numero di membri pari almeno allamaggioranza semplice.
10. Il direttore informa il consiglio direttivo sul quadro strategico,
sul programma pluriennale e sul programma d'azione annuale di cui
all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 2666/2000 nel qualesi iscrive l'assistenza comunitaria alla ►
M1Repubblica federale di
Iugoslavia e alla ex Repubblica iugoslava di Macedonia ◄, nonché
sull'elenco dei progetti da attuare.
11. Il direttore riferisce regolarmente al consiglio direttivo sullo
stato di esecuzione dei progetti. Il consiglio direttivo può in tale occa-sione approvare raccomandazioni relative:
a) alle condizioni di attuazione e di corretta esecuzione dei progetti;
b) all'eventuale adeguamento dei progetti in corso di esecuzione;
c) ai singoli progetti aventi un carattere particolarmente sensibile.
12. Il direttore riferisce periodicamente al consiglio direttivo sul
funzionamento e sulle attività dei centri operativi istituiti a normadell'articolo 3. Il consiglio direttivo può approvare raccomandazioni atale proposito.2000R2667 — IT — 01.10.2003 — 002.001 — 4
(1) GU L 122 del 24.5.2000, pag. 27.
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13. Su proposta del direttore, il consiglio direttivo decide:
a) le modalità di valutazione dell'attuazione e della corretta esecuzione
dei progetti;
b) le proposte di programmi degli altri donatori di cui all'articolo 2,
paragrafo 3, che l'agenzia potrebbe attuare;
c) la definizione, insieme all'autorità provvisoria responsabile dell'am-
ministrazione del Kosovo, del quadro contrattuale pluriennale perl'attuazione dell'assistenza comunitaria di cui all'articolo 1, para-
grafo 3, del regolamento (CE) n. 2666/2000;
d) la presenza nel consiglio direttivo, in veste di osservatori, di rappre-
sentanti dei paesi e delle organizzazioni che affidano all'agenzial'esecuzione dei loro programmi;
e) l'istituzione di nuovi centri operativi a norma dell'articolo 3,
secondo comma.
14. Il consiglio direttivo adotta una relazione annuale sulle attività
dell'Agenzia e la comunica, al più tardi il 15 giugno, al Parlamentoeuropeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti.
15. L'agenzia trasmette ogni anno all'autorità di bilancio qualsiasi
informazione utile riguardante i risultati delle procedure di valutazione.
Articolo 5
1. Il direttore dell'agenzia è nominato dal consiglio direttivo su
proposta della Commissione per un periodo di trenta mesi. Si può porrefine al suo incarico secondo la stessa procedura.
Al direttore sono attribuite le seguenti mansioni:
a) preparazione del progetto di programma d'azione annuale di cui
all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CE) n. 2666/2000 e sua attuazione;
b) preparazione e organizzazione dei lavori del consiglio direttivo e
informazione periodica di quest'ultimo;
c) informazione del consiglio direttivo riguardo agli avvisi di gara, agli
appalti e ai contratti;
d) amministrazione corrente dell'agenzia;
e) preparazione del progetto di stato di previsione delle entrate e delle
spese ed esecuzione del bilancio dell'Agenzia;
f) preparazione e pubblicazione delle relazioni previste dal presente
regolamento;
g) gestione di tutte le questioni relative al personale;h) esecuzione delle decisioni del consiglio direttivo e degli orienta-
menti definiti per le attività dell'agenzia.
2. Il direttore risponde della sua gestione al consiglio direttivo e
partecipa alle sue riunioni.
3. Il direttore è il rappresentante legale dell'agenzia.4. Il direttore esercita i poteri di autorità avente potere di nomina.5. Il direttore presenta al Parlamento europeo una relazione trime-
strale sull'attività dell'agenzia.
Articolo 6
1. Tutte le entrate e le spese dell'agenzia devono essere oggetto di
previsioni per ogni esercizio finanziario, che coincide con l'anno civile,ed essere iscritte nel bilancio dell'agenzia, che comprende la tabelladell'organico.2000R2667 — IT — 01.10.2003 — 002.001 — 5
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2. Nel bilancio dell'agenzia le entrate e le spese devono risultare in
pareggio.
3. Le entrate dell'agenzia comprendono, fatte salve altre risorse, una
sovvenzione iscritta nel bilancio generale dell'Unione europea, i paga-
menti per servizi prestati, nonché fondi provenienti da altre fonti.
4. Il bilancio contiene anche precisazioni sui fondi destinati dai
paesi beneficiari stessi a progetti che usufruiscono dell'assistenza finan-ziaria dell'agenzia.
Articolo 7
1. Ogni anno, il consiglio direttivo adotta, sulla base di un progetto
stabilito dal direttore, lo stato di previsione delle entrate e delle spesedell'Agenzia per l'esercizio successivo. Il consiglio direttivo trasmettealla Commissione lo stato di previsione, accompagnato da un progettodi tabella dell'organico, entro il 31 marzo.
2. La Commissione trasmette lo stato di previsione al Parlamento
europeo e al Consiglio (qui di seguito denominati «autorità di
bilancio») insieme al progetto preliminare di bilancio dell'Unione euro-
pea.
3. La Commissione esamina lo stato di previsione, tenendo conto
delle priorità che ha individuato e degli orientamenti finanziari globalirelativi all'assistenza comunitaria per la ricostruzione de Serbia eMontenegro e dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia.
Su tale base e nei limiti proposti per l'importo globale necessario all'as-
sistenza comunitaria a favore di Serbia e Montenegro e dell'ex
Repubblica iugoslava di Macedonia, essa fissa il contributo annuo indi-
cativo per il bilancio dell'Agenzia.
4. Sulla base dello stato di previsione, la Commissione iscrive le
stime per quanto concerne la tabella dell'organico e l'importo dellasovvenzione a carico del bilancio generale nel progetto preliminare dibilancio generale dell'Unione europea che essa trasmette all'autorità dibilancio conformemente all'articolo 272 del trattato.
5. L'autorità di bilancio autorizza gli stanziamenti a titolo della
sovvenzione destinata all'Agenzia.
L'autorità di bilancio adotta la tabella dell'organico dell'Agenzia.
6. Il consiglio direttivo adotta il bilancio dell'Agenzia. Esso diventa
definitivo dopo l'adozione definitiva del bilancio generale dell'Unione
europea. Se necessario è adeguato in conseguenza.
7. Il consiglio direttivo comunica quanto prima all'autorità di
bilancio la sua intenzione di realizzare qualsiasi progetto che possaavere incidenze finanziarie significative sul finanziamento del bilancio,segnatamente i progetti di natura immobiliare, quali l'affitto o l'acquistodi edifici. Esso ne informa la Commissione.
Qualora un ramo dell'autorità di bilancio comunichi che intende emet-
tere un parere, esso lo trasmette al consiglio direttivo entro un termine
di sei settimane dalla notifica del progetto.
8. Per motivi di trasparenza del bilancio, i fondi provenienti da fonti
diverse dal bilancio generale dell'Unione europea sono iscritti a partetra le entrate dell'Agenzia. Quanto alle spese, le spese amministrativee quelle riguardanti il personale sono chiaramente distinte dai costioperativi dei programmi di cui all'articolo 2, paragrafo 3, primocomma.
Articolo 8
1. Il direttore è preposto all'esecuzione del bilancio dell'Agenzia.2. Al più tardi il 1
omarzo successivo alla chiusura dell'esercizio, il
contabile dell'Agenzia comunica i conti provvisori, insieme alla rela-zione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio, al contabile2000R2667 — IT — 01.10.2003 — 002.001 — 6
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della Commissione, il quale procede al consolidamento dei conti prov-
visori delle istituzioni e degli organismi decentrati ai sensi dell'articolo128 del regolamento finanziario generale.
3. Al più tardi il 31 marzo successivo alla chiusura dell'esercizio, il
contabile della Commissione trasmette i conti provvisori dell'Agenzia,insieme alla relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'eser-cizio, alla Corte dei conti. La relazione sulla gestione finanziaria e dibilancio dell'esercizio viene trasmessa anche al Parlamento europeo e
al Consiglio.
4. Al ricevimento delle osservazioni formulate dalla Corte dei conti
in merito ai conti provvisori dell'Agenzia, ai sensi delle disposizionidell'articolo 129 del regolamento finanziario generale, il direttore stabi-lisce i conti definitivi dell'Agenzia, sotto la propria responsabilità, e li
trasmette per parere al consiglio direttivo.
5. Al più tardi il 1
oluglio successivo alla chiusura dell'esercizio, il
direttore trasmette i conti definitivi, accompagnati dal parere del consi-glio direttivo, al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione ealla Corte dei conti.
6. Il consiglio direttivo formula un parere sui conti definitivi dell'A-
genzia.
7. I conti definitivi vengono pubblicati.8. Al più tardi il 30 settembre, il direttore invia alla Corte dei conti
una risposta alle osservazioni di quest'ultima. Trasmette tale rispostaanche al consiglio direttivo.
9. Il direttore presenta al Parlamento europeo, su richiesta di
quest'ultimo e conformemente ai termini previsti dall'articolo 46, para-grafo 3, del regolamento finanziario generale, tutte le informazioninecessarie al corretto svolgimento della procedura di discarico perl'esercizio in oggetto.
10. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio che
delibera a maggioranza qualificata, dà discarico al direttore, anterior-mente al 30 aprile dell'anno n + 2, dell'esecuzione del bilanciodell'esercizio n.
Articolo 9
Il regolamento finanziario applicabile all'Agenzia è adottato dal consi-
glio direttivo previa consultazione della Commissione. Può discostarsi
dal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli orga-nismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabileal bilancio generale delle Comunità europee (
1) solo se lo richiedono le
esigenze specifiche di funzionamento dell'Agenzia e previo accordo
della Commissione.
Articolo 10
Il personale dell'agenzia è soggetto alle norme e alle regolamentazioni
applicabili ai funzionari e altri agenti delle Comunità europee. Il consi-
glio direttivo, d'intesa con la Commissione, adotta le modalità diapplicazione necessarie.
Il personale dell'agenzia comprende un numero rigorosamente limitato
di funzionari assegnati o distaccati dalla Commissione o dagli Stati
membri per lo svolgimento delle funzioni direttive. Il resto del perso-
nale è composto da altri agenti assunti dall'agenzia per una duratastrettamente legata alle sue necessità.2000R2667 — IT — 01.10.2003 — 002.001 — 7
(1) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72 (versione rettificata: GU L 2 del
7.1.2003, pag. 39).▼B
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Articolo 11
Il centro di traduzione delle istituzioni dell'Unione europea presta, in
linea di massima, i servizi di traduzione necessari al funzionamento
dell'agenzia.
Articolo 12
Il consiglio direttivo decide in merito all'adesione dell'agenzia all'ac-
cordo interistituzionale sulle inchieste interne dell'ufficio europeo perla lotta antifrode (OLAF). Esso adotta le disposizioni necessarie per lo
svolgimento di dette inchieste interne.
Le decisioni di finanziamento e tutti i contratti o strumenti di esecu-
zione che ne derivano autorizzano espressamente la Corte dei conti el'OLAF a procedere, all'occorrenza, a verifiche in loco presso i benefi-ciari dei fondi dell'agenzia e gli intermediari che li distribuiscono.
Articolo 13
1. La responsabilità contrattuale dell'agenzia è disciplinata dalla
legge applicabile al contratto in causa.
2. In materia di responsabilità extracontrattuale, l'agenzia deve risar-
cire, conformemente ai principi generali comuni ai diritti degli Stati
membri, qualsiasi danno cagionato dall'agenzia o dai suoi agenti nell'e-
sercizio delle loro funzioni.
La Corte di giustizia è competente a conoscere delle controversie rela-
tive al risarcimento dei danni.
3. La responsabilità personale degli agenti nei confronti dell'agenzia
è disciplinata dalle pertinenti disposizioni applicabili al personaledell'agenzia.
Articolo 13bis
1. Il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2001 relativo all'accesso del pubblico ai docu-menti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (
1)s i
applica ai documenti in possesso dell'Agenzia.
2. Il consiglio direttivo adotta le modalità di applicazione del rego-
lamento (CE) n. 1049/2001 entro un termine di sei mesi a decorrere
dall'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 1646/2003 del Consiglio,del 18 giugno 2003 che modifica il regolamento (CE) n. 2667/2000relativo all'Agenzia europea per la ricostruzione (
2).
3. Le decisioni adottate dall'Agenzia a titolo dell'articolo 8 del rego-
lamento (CE) n. 1049/2001 possono costituire oggetto di denuncia
presso il Mediatore o di ricorso giurisdizionale dinanzi alla Corte digiustizia, alle condizioni previste rispettivamente dagli articoli 195 e230 del trattato.
Articolo 14
La Commissione sottopone al Consiglio una proposta di scioglimento
dell'agenzia quando ritiene che questa abbia assolto il suo mandato,definito all'articolo 1. In ogni caso, la Commissione sottopone al Consi-
glio una relazione di valutazione sull'applicazione del presente
regolamento e una proposta sullo statuto dell'agenzia entro il 30 giugno2004.2000R2667 — IT — 01.10.2003 — 002.001 — 8
(1) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.
(2) GU L 245 del 29.9.2003, pag. 16.▼M2
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Articolo 15
La Commissione può delegare all'agenzia l'esecuzione dell'assistenza
comunitaria decisa a favore della ►M1Repubblica federale di Iugo-
slavia e della ex Repubblica iugoslava di Macedonia ◄nell'ambito
del regolamento (CE) n. 1628/96.
Articolo 16
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione
nellaGazzettaufficiale delle Comunitàeuropee .
Esso si applica fino al 31 dicembre 2004.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.2000R2667 — IT — 01.10.2003 — 002.001 — 9