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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 27novembre 1989
relativa ad un contributo finanziario della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri per
garantire il rispetto del regime comunitario di conservazione e di gestione delle risorse della pesca
(89/631/CEE)
(GU L 364 del 14.12.1989, pag. 64)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Decisione 92/393/CEE del Consiglio del 20 luglio 1992 L 213 35 29.7.1992
►M2Decisione 94/207/CE del Consiglio del 12 aprile 1994 L 101 9 20.4.1994
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DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 27novembre 1989
relativa ad un contributo finanziario della Comunità alle spese
sostenute dagli Stati membri per garantire il rispetto del regimecomunitario di conservazione e di gestione delle risorse della pesca
(89/631/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare l’articolo 43,
vista la proposta della Commissione(1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale(3),
considerando che la politica comune della pesca, garante della perennità
delle risorse alieutiche e quindi dell’occupazione in questo settoreeconomico, non può raggiungere i suoi obiettivi senza il rispetto asso-luto delle sue norme e quindi senza un controllo efficace;
considerando che gli Stati membri, quando provvedono a far rispettare
nelle zone di pesca e nei territori rispettivi le norme di conservazione edi controllo della politica comune della pesca, assolvono a un obbligod’interesse comune;
considerando che l’importanza del compito di controllo non è correlato
per ciascuno Stato membro alle sue possibilità finanziarie né al suobenessere relativo e può costituire talvolta un onere eccessivamentegravoso;
considerando che è quindi opportuno prevedere una partecipazione della
Comunità a determinate spese sostenute da alcuni Stati membri perl’applicazione delle norme suddette;
considerando che la partecipazione comunitaria totale dovrebbe limitarsi
ad uno stanziamento di bilancio di 22 milioni di ecu all’anno per i primicinque anni e che i mezzi finanziari corrispondenti figureranno neglistanziamenti annuali nel bilancio generale delle Comunità europee;
considerando che ogni partecipazione deve essere subordinata alla
condizione che gli Stati membri beneficiari raggiungano un livellosoddisfacente di efficacia del controllo esercitato, sia in mare che aterra,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. Alle condizioni stabilite in allegato, la Comunità partecipa alle
spese sostenute dagli Stati membri per garantire il rispetto delle normedi conservazione e di gestione delle risorse della pesca della Comunità.
(1) GU n. C 152 del 20. 6. 1989, pag. 5.
(2) GU n. C 120 del 16. 5. 1989, pag. 235.
(3) GU n. C 139 del 5. 6. 1989, pag. 36.
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In attesa dell’adozione di norme comunitarie di conservazione e digestione delle risorse della pesca applicabili alle acque del Mediter-raneo, la Comunità contribuisce, alle stesse condizioni fissate dallapresente decisione, al finanziamento delle spese sostenute dagli Statimembri interessati per garantire l’osservanza delle norme applicabili.Gli Stati membri che desiderano fruire di questo contributo notificanodette norme alla Commissione, con relativa motivazione.
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2. La partecipazione della Comunità riguarda le spese imputabilisostenute dagli Stati membri dal 1
ogennaio 1991 al 31 dicembre 1995.
3. Essa sarà limitata, per Stato membro e per anno, ad un minimo del
35 % ed un massimo del 50 % delle spese imputabili.
4. La Comunità può concedere anticipi fino al 50 % della sua parte-
cipazione.
5. Il Consiglio, deliberando secondo la procedura prevista all’articolo
43 del trattato ed in base ad una relazione della Commissione relativaall’applicazione della presente decisione, adotterà entro il 30 giugno1995 disposizioni per una partecipazione comunitaria che potrebberoapplicarsi dal 1
ogennaio 1996.
Articolo 2
1. Gli Stati membri che intendano beneficiare di un contributo comu-
nitario al finanziamento delle spese presentano alla Commissione, per laprima volta entro il 30 giugno 1990 ed in seguito entro il 30 giugno diogni anno, un prospetto recante le informazioni indicate al punto 2dell’allegato.
2. Per la prima volta entro il 31 dicembre 1990 ed in seguito entro il
31 dicembre di ogni anno la Commissione decide, secondo la proceduraprevista all’articolo 14 del regolamento (CEE) n. 170/83 del Consiglio,del 25 gennaio 1983, che istituisce un regime comunitario di conserva-zione e di gestione delle risorse della pesca(
1), modificato dall’atto di
adesione del 1985, sulla partecipazione comunitaria, sull’imputabilitàdelle spese previste e sulle condizioni cui quest’ultima è eventualmentesubordinata.
3. La Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio,
prima del 31 marzo dell’anno successivo alla sua decisione, sulle azionirealizzate in virtù della presente decisione come pure dei miglioramenticonstatati nell’attuazione dei controlli sulla pesca da parte degli Statimembri.
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Articolo 2 bis
1. Tuttavia, la Comunità partecipa, a titolo eccezionale e al tasso del
100 %, alla copertura finanziaria delle spese ammissibili sostenute dagliStati membri per l’attuazione dei progetti pilota di cui all’articolo 3 delregolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, cheistituisce un regime di controllo applicabile alla politica comune dellapesca(
2), relativi all’utilizzazione di sistemi di localizzazione continua,
con basi terrestri o via satellite e con comunicazione via satellite per latrasmissione dei dati, ed eventualmente di sistemi di localizzazionemediante registratori automatici della posizione.
2. Le spese ammissibili degli Stati membri riguardano il finanzia-
mento della realizzazione di progetti pilota di cui al paragrafo 1 nelperiodo dal 1
ogiugno 1994 al 1ogiugno 1995, alle condizioni indicate
nell’allegato bis.
(1) GU n. L 24 del 27. 1. 1983, pag. 1.
(2) GU n. L 261 del 20. 10. 1993, pag. 1.
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Articolo 2 ter
1. Gli Stati membri che intendono beneficiare, in virtù dell’articolo 2
bis, di un contributo comunitario al finanziamento delle spese da essisostenute presentano alla Commissione, prima del 15 aprile 1994, unprogramma contenente le informazioni indicate al punto 2 dell’allegatobis.
2. La Commissione decide in merito al contributo della Comunità a
copertura delle spese affrontate nel 1994 e nel 1995 in base all’articolo2 bis, all’ammissibilità delle stesse nonché in merito alle condizioni cuipotrebbe essere subordinata la partecipazione comunitaria, prima del 15giugno 1994, secondo la procedura di cui all’articolo 18 del regola-mento (CEE) n. 3760/92 del Consiglio, del 20 dicembre 1992, cheistituisce un regime comunitario della pesca e dell’acquacoltura(
1).
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Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
(1) GU n. L 389 del 31. 12. 1992, pag. 1.
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ALLEGATO
1. Le spese imputabili degli Stati membri possono riguardare l’acquisto o la
modernizzazione di:
— navi, aeromobili e veicoli terrestri adibiti al controllo e alla sorveglianza
delle attività di pesca, comprese le rispettive attrezzature;
— sistemi di individuazione e di registrazione delle attività di pesca
(comprese le attrezzature installate su navi da pesca);
— sistemi (inclusi quelli installati a terra) di registrazione e di trasmissione
dei dati relativi alle catture e di altre informazioni attinenti.
2. Nel prospetto menzionato all’articolo 2, paragrafo 1 sono indicate le spese di
cui al punto 1 previste per gli anni successivi. Vi saranno specificati inparticolare:
— le caratteristiche tecniche e il costo delle attrezzature nonché le modalità
di pagamento previste;
— lo scadenzario delle spese previste;— l’impiego previsto delle attrezzature e la data della loro entrata in servizio;— in caso di navi, aeromobili e attrezzature da installare su navi o aeromo-
bili, il programma operativo proposto per il controllo e la sorveglianzadelle attività di pesca da parte di tali navi o aeromobili.
Gli Stati membri trasmettono una relazione dettagliata sulla loro organizza-
zione attuale, sulle attività svolte, sui problemi incontrati e sui risultati conse-guiti nel controllo delle attività di pesca in mar e e a terra, precisando in che
modo le spese proposte lo renderanno più efficace.
A tale fine gli Stati membri fissano obiettivi in funzione delle rispettive
priorità.
3. La Commissione esamina le domande di ciascuno Stato membro sulla base
soprattutto dei seguenti criteri:
— per le spese riguardanti navi, aeromobili e veicoli terrestri, il periodo di
tempo per il quale saranno adibiti alla sorveglianza della pesca;
— l’importanza approssimativa del compito dello Stato membro nell’applica-
zione del regime di conservazione in mar e e a terra, tenuto conto in
particolare del volume delle attività pescherecce nella sua zona di pesca,dell’estensione della stessa, del numero e del volume degli sbarchi effet-tuati nei suoi porti, della lunghezza del suo litorale, del numero dei portidi pesca e della distribuzione geografica delle attività della sua flotta;
— il modo in cui lo Stato membro ha utilizzato eventuali contributi finanziari
concessi ai sensi della presente decisione in anni precedenti;
— il miglioramento nell’efficienza dei controlli in mar e e a terra da parte
dello Stato membro in questione nel periodo anteriore alla domanda ed ilmiglioramento atteso dalla spesa prevista.
4. Nel valutare l’efficienza con cui uno Stato membro ha esercitato i controlli, la
Commissione prende in considerazione soprattutto:
— la prevenzione, la ricerca e la repressione di violazioni delle norme di
conservazione e di controllo;
— la presenza nella legislazione nazionale e l’effettiva applicazione di
sanzioni proporzionali alla gravità di tali violazioni ed efficacementedissuasive nei confronti di analoghe violazioni ulteriori;
— l’attendibilità dei dati relativi alle catture comunicati alla Commissione
dallo Stato membro e il successo di quest’ultimo nel prevenire il supera-mento dei propri contingenti;
— l’importanza e l’efficienza delle risorse umane e materiali destinate dallo
Stato membro al controllo della pesca;
— la diversificazione delle attività di pesca esercitate nella zona di pesca di
detto Stato;
— il grado di cooperazione tra lo Stato membro e gli altri Stati membri e la
Commissione nell’applicazione del controllo;
— in casi specifici, il contributo dello Stato membro all’applicazione del
regime in zone disciplinate da convenzioni internazionali di cui la Comu-nità è parte contraente, l’importanza e l’efficacia del suo controllo.
5. Gli Stati membri presentano le loro domande di rimborso entro il 30 aprile
dell’anno successivo a quello in cui le spese sono state sostenute.
Il rimborso delle spese ed il pagamento degli anticipi si effettuano solo se
sono state rispettate le disposizioni delle direttive che coordinano le proceduredi aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori e forniture, nel senso che icertificati di pagamento devono riferirsi alle comunicazioni di aggiudicazionedegli appalti pubblici pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee. Qualora le comunicazioni non siano state pubblicate nella Gazzetta
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ufficiale delle Comunità europee , il beneficiario deve certificare che gli
appalti pubblici sono stati aggiudicati rispettando la legislazione comunitaria.
La Commissione può chiedere qualsiasi informazione che reputi necessaria
per valutare se la legislazione comunitaria in materia di appalti pubblici siastata rispettata.
6. Gli Stati membri forniscono alla Commissione tutte le informazioni da essa
richieste per espletare le sue funzioni a norma della presente decisione.
Qualora ritenga che i mezzi di sorveglianza e di controllo finanziati in parte
della Comunità in virtù della presente decisione non vengono utilizzati per lefinalità stabilite e conformemente alle condizioni previste dalla presente deci-sione, la Commissione ne informa lo Stato membro interessato. In tal casoquest’ultimo avvia un’inchiesta amministrativa a cui possono parteciparefunzionari della Commissione. Lo Stato membro informa la Commissionesugli sviluppi e sui risultati dell’inchiesta e le trasmette una copia del rapportod’inchiesta nonché gli elementi principali che sono serviti alla stesura delrapporto.
La Commissione può effettuare verifiche per accertare se gli Stati membri
hanno compiuto i doveri che incombono loro a norma della presente deci-sione; gli Stati membri sono tenuti ad assistere i funzionari designati a tal finedalla Commissione.
Le disposizioni del presente punto non pregiudicano l’articolo 12 del regola-
mento (CEE) n. 2241/87 del Consiglio, del 23 luglio 1987, che istituiscealcune misure di controllo delle attività di pesca (
1), modificato dal regola-
mento (CEE) n. 3483/88 (2).
(1) GU n. L 207 del 29. 7. 1987, pag. 1.
(2) GU n. L 306 dell’11. 11. 1988, pag. 2.
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ALLEGATO bis
Condizioni di finanziamento di cui all’articolo 2 bis
1. Le spese ammissibili degli Stati membri di cui all’articolo 2 bis, paragrafi 1 e
2, riguardano il finanziamento:
— di progetti pilota relativi ad un sistema di localizzazione continua delle
navi;
— di progetti pilota relativi ad un sistema di localizzazione mediante regi-
stratori automatici della posizione.
2. Nel programma di cui all’articolo 2 ter, paragrafo 1, sono elencate le spese di
cui al punto 1. In particolare, in esso sono precisati:
a) l’elenco dei pescherecci, con relative caratteristiche tecniche, che saranno
attrezzati nel quadro dell’attuazione dei progetti pilota di cui al punto 1;
b) le caratteristiche tecniche delle attrezzature:
— da installare a bordo dei pescherecci oggetto di un progetto pilota;— che, a partire da una stazione a terra, dovranno consentire la registra-
zione susu pporto informatico delle informazioni trasmesse o raccoltedai pescherecci, indipendentemente dalle acque in cui operano o dalporto in cui si trovano;
— che dovranno permettere allo Stato di bandiera — nel quadro della
cooperazione tra Stati membri e la Commissione — la comunicazioneistantanea ed automatica delle informazioni sui suoi pescherecci alleautorità competenti dello Stato membro nelle cui acque detti pesche-recci operano;
c) le garanzie offerte dallo Stato membro, nel quadro dell’applicazione del
sistema di localizzazione mediante registratori automatici, della posizione,per quanto riguarda l’attuazione di una procedura per la raccolta dei datisulle catture e la loro memorizzazione su un sistema centrale informatiz-zato;
d) il costo delle attrezzature e le modalità di pagamento previste;
e) i costi di funzionamento inerenti all’attuazione dei progetti pilota appro-
vati;
f) lo scadenzario delle spese previste.
3. La Commissione esamina le domande dei vari Stati membri in base soprat-
tutto ai seguenti criteri:
— il numero dei pescherecci;— i progetti pilota complementari che siano incentrati suflotte pescherecce
le cui attività sono soggette a limitazioni degli sforzi di pesca;
— i progetti pilota concernenti pescherecci di grandi dimensioni.
4. Gli Stati membri presentano la domanda di rimborso prima del 1o ottobre
1995.
Il rimborso delle spese ed il versamento di anticipi sono effettuati solo se
sono rispettate le disposizioni delle direttive di coordinamento delle proceduredi aggiudicazione degli appalti pubblici per forniture e per l’esecuzione dilavori, e cioè nei certificati di pagamento deve essere fatto riferimento aibandi di gara di appalti pubblici, pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee . In caso di mancata pubblicazione dei bandi nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee, il beneficiario deve certificare che gli
appalti pubblici sono stati aggiudicati nel rispetto della legislazione comuni-taria.
La Commissione può chiedere qualsiasi informazione che reputi necessaria
per valutare se la legislazione comunitaria in materia di appalti pubblici siastata rispettata.
5. Gli Stati membri forniscono alla Commissione tutte le informazioni da essa
richieste per espletare le sue funzioni a norma della presente decisione.
Entro il 31 agosto 1995 ogni Stato membro presenta alla Commissione un
rapporto di valutazione sull’attuazione dei progetti pilota finanziati dallaComunità in base alla presente decisione.
Il presente punto lascia impregiudicato l’articolo 29 del regolamento (CEE) n.
2847/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, che istituisce un regime dicontrollo applicabile alla politica comune della pesca.