2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DECISIONE N. 1513/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 27 giugno 2002
relativa al sesto programma quadro di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimo-
strazione volto a contribuire alla realizzazione dello Spazio europeo della ricerca e all'innovazione
(2002-2006)
(GU L 232 del 29.8.2002, pag. 1)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1 Decisione n. 786/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 21
aprile 2004L 138 7 30.4.2004
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DECISIONE N. 1513/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E
DEL CONSIGLIO
del 27 giugno 2002
relativa al sesto programma quadro di azioni comunitarie di
ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione volto a contribuirealla realizzazione dello Spazio europeo della ricerca e all'innova-
zione (2002-2006)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 166, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
visto il parere del Comitato delle regioni (3),
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (4),
considerando quanto segue:
(1) Al fine di assolvere i compiti di cui all'articolo 2 del trattato,
l'articolo 163 del trattato stabilisce per la Comunità l'obiettivodi rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche dell'industriadella Comunità, di favorire lo sviluppo della sua competitivitàinternazionale e di promuovere le azioni di ricerca ritenute
necessarie in base ad altre politiche comunitarie.
(2) L'articolo 164 del trattato elenca le azioni che la Comunità deve
svolgere nel perseguire tali obiettivi e che integrano quelle intra-
prese dagli Stati membri.
(3) Il trattato prevede l'adozione di un programma quadro plurien-
nale che comprende l'insieme delle azioni comunitarie diricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (RST). Tale
programma quadro rispetta appieno il principio di sussidiarietà
di cui all'articolo 5 del trattato.
(4) A norma dell'articolo 165 del trattato, la Comunità e gli Stati
membri devono coordinare la loro azione in materia di ricerca e
sviluppo tecnologico per garantire la coerenza reciproca dellepolitiche nazionali e della politica comunitaria.
(5) Nel corso del 2000 la Commissione ha presentato due comunica-
zioni, la prima sulle prospettive e gli obiettivi della creazione di
uno Spazio europeo della ricerca, e la seconda sulla realizza-zione dello Spazio europeo della ricerca e sugli orientamentiper le azioni dell'Unione europea in materia di ricerca nelperiodo 2002-2006. Nel 2000 la Commissione ha altresì presen-
tato la comunicazione «L'innovazione in un'economia fondata
sulla conoscenza».
(6) I Consigli europei di Lisbona del marzo 2000, di Santa Maria daFeira del giugno 2000 e di Stoccolma del marzo 2001, nelle loro
conclusioni, hanno sollecitato la rapida istituzione dello Spazio
europeo della ricerca e dell'innovazione, nella prospettiva diuna crescita economica sostenibile, di una maggiore occupazionee coesione sociale al fine ultimo di consentire all'Unione didiventare, entro il 2010, l'economia della conoscenza più compe-titiva e dinamica del mondo.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) GU C 180 E del 26.6.2001, pag. 156, e
GU C 75 E del 26.3.2002, pag. 132.
(2) GU C 260 del 17.9.2001, pag. 3.
(3) GU C 107 del 3.5.2002, pag. 111.
(4) Parere del Parlamento europeo del 14 novembre 2001 (non ancora pubbli-
cato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 28
gennaio 2002 (GU C 113 E del 14.5.2002, pag. 54) e decisione del Parla-
mento europeo del 15 maggio 2002 (non ancora pubblicata nella Gazzetta
ufficiale). Decisione del Consiglio del 3 giugno 2002.
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Sulla base dell'obbligo di cui all'articolo 6 del trattato, il Consi-
glio europeo di Göteborg del giugno 2001 ha approvato unastrategia per lo sviluppo sostenibile aggiungendo una terza
dimensione, la dimensione ambientale, alla strategia di Lisbona.
In particolare, il Consiglio europeo di Lisbona ha sottolineato
l'importanza dell'iniziativa della Commissione denominata e-
Europe, intesa a garantire una società dell'informazione per tutti,mentre il Consiglio europeo di Stoccolma ha sottolineato anchela necessità di compiere sforzi particolari nel campo delle nuovetecnologie, specie della biotecnologia.
(7) Il Parlamento europeo (1)(2), il Consiglio (3)(4), il Comitato
economico e sociale (5) e il Comitato delle regioni (6) si sono
anch'essi espressi a favore della realizzazione dello Spazioeuropeo della ricerca.
(8) Il 19 ottobre 2000 la Commissione ha presentato le conclusioni,corredate delle sue osservazioni, della valutazione esterna dellarealizzazione e dei risultati delle azioni comunitarie condottenei cinque anni precedenti la valutazione stessa.
(9) Il sesto programma quadro dovrebbe esercitare un effetto struttu-
rante sulla ricerca e lo sviluppo tecnologico in Europa, inclusi
gli Stati membri, i paesi associati candidati e altri paesi associati,e contribuire in maniera significativa alla realizzazione delloSpazio europeo della ricerca e all'innovazione.
(10) A norma dell'articolo 166, paragrafo 1 del trattato, è necessario
fissare gli obiettivi scientifici e tecnologici e le relative priorità
delle azioni previste, stabilire l'importo globale massimo e lemodalità della partecipazione finanziaria della Comunità al sestoprogramma quadro, nonché le quote rispettive di ciascuna delleazioni previste, e indicare le grandi linee di dette azioni che
saranno attuate tenendo debitamente conto dell'obiettivo di tute-
lare gli interessi finanziari della Comunità. Occorre assicurare labuona gestione finanziaria del sesto programma quadro.
(11) È opportuno dare particolare rilievo alle esigenze delle piccole emedie imprese (PMI), tenendo conto della Carta europea delle
piccole imprese approvata dal Consiglio europeo di Feira, i cui
principi e la linea d'azione 8 mirano a potenziare la capacitàtecnologica delle piccole imprese e ad agevolarne l'accesso allemigliori ricerche e tecnologie.
(12) Il sesto programma quadro dovrebbe fornire un notevole contri-
buto, a partire dalla ricerca fondamentale fino alla ricerca
applicata, allo sviluppo dell'eccellenza scientifica e tecnica e alcoordinamento della ricerca europea. Il programma quadrodovrebbe sottolineare l'importanza del coinvolgimento dei paesiassociati candidati nella politica comunitaria di ricerca e nello
Spazio europeo della ricerca.
(13) Progetti specifici mirati e azioni di coordinamento possono
altresì essere utilizzati quali «scale di eccellenza», al fine di faci-litare l'accesso alle azioni del presente programma quadro dioperatori della ricerca di dimensioni minori, di eccellenza scien-
tifica, incluse le PMI, nonché operatori di ricerca dei paesi
associati candidati.
(14) La partecipazione di regioni ultraperiferiche alle azioni comuni-tarie RST, mediante opportuni meccanismi adatti alla lorosituazione particolare, dovrebbe essere agevolata.
(15) La dimensione internazionale e globale delle attività di ricercaeuropee è importante in un'ottica di vantaggio reciproco. Il sesto2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) Risoluzione del 18 maggio 2000 (GU C 59 del 23.2.2001, pag. 250).
(2) Risoluzione del 15 febbraio 2001 (GU C 276 dell'1.10.2001, pag. 271).
(3) Risoluzione del 15 giugno 2000 (GU C 205 del 19.7.2000, pag. 1).
(4) Risoluzione del 16 novembre 2000 (GU C 374 del 28.12.2000, pag. 1).
(5) Parere del 24 maggio 2000 (GU C 204 de 18.7.2000, pag. 70).
(6) Parere del 12 aprile 2000 (GU C 226 dell'8.8.2000, pag. 18).
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programma quadro è aperto alla partecipazione dei paesi che
hanno concluso i necessari accordi a tale effetto nonché, a livellodi progetto, e sulla base del vantaggio reciproco, alla partecipa-
zione di soggetti di paesi terzi e di organizzazioni internazionali
di cooperazione scientifica. Saranno avviate attività specifiche asupporto della partecipazione di scienziati e istituzioni di paesiin via di sviluppo, paesi mediterranei compresi i Balcani occi-dentali, nonché la Russia e i Nuovi Stati indipendenti (NSI).
(16) Il Centro comune di ricerca dovrebbe contribuire all'attuazionedel programma quadro, laddove può fornire un supporto indipen-dente e orientato al cliente per la formulazione e l'attuazionedelle politiche comunitarie, compreso il monitoraggio dell'attua-
zione di tali politiche, nei settori di sua competenza specifica.
(17) Le attività di ricerca svolte nell'ambito del sesto programma
quadro dovrebbero rispettare i principi etici fondamentali,
compresi quelli che figurano nell'articolo 6 del trattato sull'U-
nione europea e nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unioneeuropea.
(18) A seguito della comunicazione della Commissione «Una stra-
tegia di mobilità per lo Spazio europeo della ricerca», sarà
incentivata la mobilità dei ricercatori in vista dell'adeguatarealizzazione dello Spazio europeo della ricerca.
(19) In seguito alla comunicazione della Commissione «Donne escienza» e alle risoluzioni del Consiglio del 20 maggio 1999 (
1)
e del 26 giugno 2001 (2) e alla risoluzione del Parlamento
europeo del 3 febbraio 2000 (3) sullo stesso tema, è stato avviato
un piano d'azione destinato a consolidare e incrementare lospazio e il ruolo delle donne nel campo della scienza e della
ricerca. È necessario un ulteriore potenziamento di tali azioni.
(20) La Commissione dovrebbe presentare regolarmente al Parla-
mento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione del
sesto programma quadro. Tenendo conto del contributo del sesto
programma quadro all'instaurazione dello Spazio europeo dellaricerca è inoltre opportuno che essa, in tempo utile e comunqueprima della presentazione della proposta del settimo programmaquadro, faccia eseguire una valutazione indipendente dellarealizzazione delle azioni intraprese, che dovrebbe essere
compiuta in uno spirito di apertura nei confronti di tutti gli
operatori interessati.
(21) L'attuazione del sesto programma quadro può dar luogo alla
partecipazione della Comunità a programmi avviati da vari Stati
membri o alla creazione di imprese comuni o ad altri accordi aisensi degli articoli 169, 170 e 171 del trattato.
(22) È stato consultato il Comitato della ricerca scientifica e tecnica
(CREST),
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. Per il periodo 200-2006 è adottato un programma quadro plurien-
nale di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico edimostrazione, in appresso denominato il «sesto programma quadro».
2. Il sesto programma quadro comprende tutte le azioni della
Comunità previste dall'articolo 164 del trattato.
3. Il sesto programma quadro contribuisce alla realizzazione dello
Spazio europeo della ricerca e all'innovazione.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) GU C 201 del 16.7.1999, pag. 1.
(2) GU C 199 del 14.7.2001, pag. 1.
(3) GU C 309 del 27.10.2000, pag. 57.
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4. L'allegato I fissa gli obiettivi scientifici e tecnologici e le relative
priorità e indica le grandi linee delle azioni previste.
Articolo 2
1. L'importo globale massimo della partecipazione finanziaria della
Comunità all'insieme del sesto programma quadro ammonta a 17 883
milioni di EUR. Le quote assegnate a ciascuna azione sono precisateall'allegato II.
2. Le modalità della partecipazione finanziaria della Comunità sono
stabilite dal regolamento finanziario applicabile al bilancio generaledella Comunità europee, integrate dall'allegato III.
Articolo 3
Tutte le attività di ricerca svolte nell'ambito del sesto programma
quadro devono essere realizzate nel rispetto dei principi etici fonda-
mentali.
Articolo 4
Lo stato di avanzamento del sesto programma quadro, e in particolare
dei suoi obiettivi e delle sue priorità, quali indicati per ciascuna sezionedell'allegato I, è illustrato in maniera dettagliata nella relazione che laCommissione presenta ogni anno ai sensi dell'articolo 173 del trattato.Tale relazione include altresì informazioni sugli aspetti finanziari esull'utilizzazione degli strumenti.
Articolo 5
Il sesto programma quadro è attuato mediante programmi specifici.
Tali programmi definiscono gli obiettivi precisi e le norme dettagliate
per l'attuazione.
Articolo 6
1. La Commissione controlla costantemente e sistematicamente, con
l'aiuto di esperti qualificati indipendenti, l'attuazione del sestoprogramma quadro e dei suoi programmi specifici.
2. Prima di presentare la sua proposta relativa al programma quadro
successivo, la Commissione affida a esperti indipendenti altamentequalificati la valutazione esterna dell'attuazione e dei risultati delleazioni comunitarie nel corso del quinquennio precedente la valutazione
stessa.
La Commissione comunica le conclusioni della valutazione, corredate
delle sue osservazioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comi-tato economico e sociale e al Comitato delle regioni.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 5
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ALLEGATO I
OBIETTIVI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI, GRANDI LINEE DELLE
AZIONI E PRIORITÀ
INTRODUZIONE E SCHEMA GENERALE
Il sesto programma quadro (il presente programma) sarà realizzato per promuo-
vere l'obiettivo fissato dall'articolo 163, paragrafo 1, del trattato di «rafforzare le
basi scientifiche e tecnologiche dell'industria della Comunità, di favorire lo
sviluppo della sua competitività internazionale e di promuovere le azioni di
ricerca ritenute necessarie ai sensi di altri capi del presente trattato».
Per conseguire più efficacemente questo obiettivo e per contribuire alla realizza-
zione dello Spazio europeo della ricerca e all'innovazione, il presente
programma è strutturato nelle seguenti tre sezioni nell'ambito delle quali sono
intraprese le quattro azioni di cui all'articolo 164 del trattato:
— concentrare e integrare la ricerca della Comunità,
— strutturare lo Spazio europeo della ricerca,
— rafforzare le basi dello Spazio europeo della ricerca.
Le azioni svolte nell'ambito di queste tre sezioni contribuiranno all'integrazione
degli sforzi e delle attività di ricerca su scala europea nonché alla strutturazione
delle varie dimensioni dello Spazio europeo della ricerca. Sarà assicurato il
coordinamento delle azioni svolte nell'ambito delle suddette sezioni.
Al fine di contribuire allo sviluppo delle PMI nella società della conoscenza e
all'utilizzo del potenziale economico delle PMI in un'Unione europea allargata e
integrata in modo migliore, sarà incoraggiata la partecipazione delle PMI,
comprese le piccole imprese, le microimprese e le imprese artigianali, a tutte le
aree del sesto programma quadro e a tutti gli strumenti figuranti nell'allegato III,
in particolare nel contesto delle attività svolte nelle aree tematiche prioritarie,
nello spirito della «scala di eccellenza». Sarà assicurata una transizione graduale
dalle modalità seguite nel quinto programma quadro a quelle seguite nel sesto
programma quadro.
Verrà assicurata la partecipazione internazionale a tali attività. La partecipazione
è aperta a tutti i paesi che hanno concluso a tale effetto accordi di associazione
con la Comunità. Altri paesi terzi possono partecipare al presente programma
mediante accordi di cooperazione bilaterali.
Anche i ricercatori e le organizzazioni di paesi terzi possono partecipare a
singoli progetti. Le condizioni dettagliate secondo le quali organismi di paesi
terzi e organizzazioni internazionali interessate in attività di ricerca possono
partecipare al presente programma, compresi gli accordi finanziari, sono specifi-
cate nella decisione che sarà adottata a norma dell'articolo 167 del trattato.
La partecipazione alle attività del presente programma sarà incoraggiata con la
pubblicazione delle necessarie informazioni circa contenuti, condizioni e proce-
dure, che saranno messe a disposizione, in modo tempestivo ed esauriente, dei
potenziali partecipanti, inclusi quelli dei paesi associati candidati e di altri paesi
associati.
Nel corso dell'attuazione del presente programma e delle relative attività di
ricerca devono essere rispettati i principi etici fondamentali, inclusi i requisiti
in materia di benessere degli animali. Sono compresi anche i principi di cui
alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, la tutela della dignità
umana e della vita umana, la protezione dei dati personali e della privacy
nonché dell'ambiente conformemente al diritto comunitario e, laddove pertinenti,
alle convenzioni internazionali, quali la dichiarazione di Helsinki, la conven-
zione del Consiglio d'Europa sui diritti dell'uomo e sulla biomedicina firmata a
Oviedo il 4 aprile 1997 e il protocollo addizionale sul divieto di clonazione di
esseri umani firmato a Parigi il 12 gennaio 1998, la convenzione ONU sui diritti
del fanciullo, la dichiarazione universale sul genoma umano e i diritti dell'uomo
adottata dall'UNESCO, e le pertinenti risoluzioni dell'Organizzazione mondiale
della sanità (OMS), il protocollo di Amsterdam sulla protezione ed il benessere
degli animali, la legislazione, la regolamentazione e gli orientamenti etici
vigenti nei paesi in cui si svolgerà la ricerca.
1. CONCENTRARE ED INTEGRARE LA RICERCA DELLA COMU-
NITÀ
Le azioni svolte nell'ambito di questa sezione, che rappresenteranno la
parte più consistente degli sforzi profusi a titolo del presente programma,
mirano a integrare gli sforzi e le attività di ricerca su scala europea. Esse
si incentreranno principalmente su sette aree tematiche prioritarie ben2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 6
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definite, mentre saranno adottate ulteriori misure specifiche in un ambito
di ricerca scientifica e tecnologica più ampio.
Il Centro comune di ricerca (CCR) fornirà supporto indipendente e orien-
tato al cliente per la formulazione e l'attuazione delle politiche
comunitarie, ivi compresa il monitoraggio dell'attuazione di tali politiche,
nei settori di sua competenza specifica.
1.1. Priorità tematiche
Sono definite le seguenti sette aree tematiche prioritarie:
1) scienze della vita, genomica e biotecnologie per la salute;
2) tecnologie per la società dell'informazione;3) nanotecnologie e nanoscienze, materiali multifunzionali basati sulla
conoscenza e nuovi processi e dispositivi di produzione;
4) aeronautica e spazio;5) qualità e sicurezza alimentare;6) sviluppo sostenibile, cambiamento globale ed ecosistemi;7) cittadini e governance nella società basata sulla conoscenza.
1.2. Attività specifiche riguardanti un settore di ricerca più ampio
1.2.1. Politiche di sostegno e anticipazione delle esigenze scientifiche e
tecnologiche:
attività a sostegno delle politiche e della ricerca comunitaria
rispondenti alle esigenze scientifiche e tecnologiche nuove ed
emergenti.
1.2.2. Attività orizzontali di ricerca per le PMI:
queste attività specifiche sono intese ad aiutare le PMI europee nei
settori tradizionali o nuovi ad accrescere le loro capacità tecnolo-
giche e a sviluppare la loro capacità di operare su scala europea e
internazionale.
1.2.3. Misure specifiche a sostegno della cooperazione internazionale:
a sostegno delle relazioni esterne e della politica di sviluppo della
Comunità, saranno adottate misure specifiche intese a incoraggiare
la cooperazione internazionale in materia di ricerca. In linea di
massima, saranno coinvolti i seguenti tre gruppi di paesi terzi:
a) paesi in via di sviluppo;
b) paesi mediterranei, compresi i Balcani occidentali;
c) Russia e nuovi Stati indipendenti (NSI).
1.3. Attività non nucleari del Centro comune di ricerca
Sono stati selezionati i seguenti due settori di ricerca specifici per le
attività del CCR:
a) alimenti, prodotti chimici e salute;
b) ambiente e sostenibilità.
2. STRUTTURARE LO SPAZIO EUROPEO DELLA RICERCA
Le azioni in quest'area comprenderanno quanto segue:
2.1. Ricerca e innovazione
Attività intese a incentivare, nella Comunità e in tutte le sue regioni,
l'innovazione tecnologica, l'utilizzazione dei risultati della ricerca, il
trasferimento delle conoscenze e delle tecnologie e l'istituzione di
imprese tecnologiche saranno svolte nell'ambito di questa sezione al fine
di integrare le attività relative all'innovazione nell'ambito della sezione
«Concentrare ed integrare la ricerca della Comunità».
2.2. Risorse umane e mobilità
Attività intese a sostenere lo sviluppo, in tutte le regioni comunitarie, di
risorse umane di livello mondiale incentivando la mobilità transnazionale
a fini di formazione, sviluppo delle competenze o trasferimento delle
conoscenze tra settori diversi, sostenendo lo sviluppo dell'eccellenza e
contribuendo a rafforzare l'interesse che l'Europa suscita nei migliori2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 7
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ricercatori dei paesi terzi. Il potenziale rappresentato da tutti i segmenti
della popolazione, in particolare dalle donne, dovrebbe essere sviluppato
attraverso apposite misure di sostegno.
2.3. Infrastrutture di ricerca
Attività intese a promuovere l'uso ottimale delle infrastrutture di ricerca,
ivi compreso il relativo accesso, e a sostenere l'individuazione, la pianifi-
cazione e, in casi debitamente giustificati, l'istituzione di strutture di
ricerca avanzate di interesse europeo.
2.4. Scienza e società
Attività intese a incoraggiare rapporti armoniosi tra scienza e società e la
sensibilizzazione della società nei confronti dell'innovazione grazie a
nuovi rapporti e a un dialogo consapevole tra ricercatori, industriali,
responsabili politici e cittadini.
3. RAFFORZARE LE BASI DELLO SPAZIO EUROPEO DELLA
RICERCA
Azioni intese a rafforzare il coordinamento e a sostenere lo sviluppo
coerente delle politiche di ricerca e sviluppo in Europa. Esse sono desti-
nate a fornire supporto finanziario a misure quali l'apertura dei
programmi nazionali.
In appresso figura una descrizione più particolareggiata delle attività svolte
nell'ambito delle tre sezioni.
I. CONCENTRARE E INTEGRARE LA RICERCA DELLA COMUNITÀ
Le attività svolte nell'ambito di questa sezione rappresenteranno la parte più
consistente degli sforzi di ricerca profusi a titolo del presente programma, intese
a contribuire all'obiettivo generale del trattato di rafforzare le basi scientifiche e
tecnologiche dell'industria della Comunità, di favorire lo sviluppo della sua
competitività internazionale e di promuovere le azioni di ricerca ritenute neces-
sarie ai sensi di altri capi del trattato. Al fine di creare il valore aggiunto
europeo riunendo una massa critica di risorse, il presente programma si incen-
trerà su sette aree tematiche prioritarie ben definite in cui saranno integrati glisforzi di ricerca della Comunità, riunendoli e rendendoli più coerenti a livello
europeo.
Per tutte le attività svolte nell'ambito di questa sezione, sarà data speciale atten-
zione all'innovazione tecnologica e allo sviluppo iniziale di imprese altamente
innovative in settori di vitale interesse per la competitività europea. La ricerca
esplorativa alla frontiera delle conoscenze sarà effettuata su argomenti stretta-
mente collegati a uno o più temi delle priorità tematiche. Riceveranno la
necessaria attenzione anche gli aspetti di misurazione e prova. Nelle attività
previste si terrà debito conto del principio dello sviluppo sostenibile, degli
aspetti socioeconomici, etici e più ampiamente culturali nonché della parità fra
i sessi, quando essi siano pertinenti all'attività interessata.
Per completare gli impegni nell'ambito delle priorità tematiche, specifiche
attività di ricerca orizzontali riguarderanno le PMI, l'innovazione e la coopera-
zione internazionale e risponderanno agli obiettivi politici della Comunità ed
alle esigenze di ricerca future ed emergenti.
1.1. Priorità tematiche
1.1.1. Scienze della vita, genomica e biotecnologia per la salute (
1)
Obiettivo
Con le azioni svolte in quest'area s'intende aiutare l'Europa a valorizzare,
mediante attività integrate di ricerca, i risultati delle scoperte realizzate
nella decodificazione dei genomi degli organismi viventi, soprattutto a
vantaggio della salute e dei cittadini e al fine di rafforzare la competi-
tività dell'industria biotecnologica europea. Nel settore delle applicazioni
l'accento sarà posto soprattutto sulla ricerca volta a trasferire i dati della
conoscenza di base alla fase di applicazione («approccio traslazionale»),2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 8
(1) Le conoscenze fondamentali nel campo della genomica (umana, animale, vegetale),
nonché le applicazioni per la salute umana, rientrano nella prima priorità. Le applica-zioni per l'alimentazione rientrano nella quinta priorità (ad esempio per quantoconcerne nutrizione/migliore qualità alimentare). Altri temi connessi alle scienze dellavita rientrano nella sesta priorità o, ove opportuno, nella sezione 1.2.1 («Ricerche
orientate alle politiche») nonché nella parte III.
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per consentire progressi reali, costanti e coordinati a livello europeo nel
campo della medicina e migliorare la qualità della vita.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeo
La ricerca «post-genomica» basata sull'analisi del genoma umano e di
genomi di altri organismi porterà a numerose applicazioni in diversi
settori connessi alla salute, in particolare nella messa a punto di nuovi
strumenti diagnostici e nuove terapie in grado di lottare contro le malattie
ancora non controllate, che costituiscono importanti mercati potenziali.
Questa ricerca può inoltre influenzare la ricerca in altri settori, quali
l'ambiente e l'agricoltura.
Nel settore medico, l'obiettivo è quello di sviluppare strategie migliori e
incentrate sul paziente per la prevenzione e la gestione delle malattie e
per una vita e un invecchiamento in migliori condizioni di salute. In tale
contesto, si dovrà prestare attenzione alle malattie infantili e alle relative
cure, in tutti i casi in cui ciò si rivelerà opportuno. Inoltre, vi è una speci-
fica priorità per quanto concerne la mobilitazione coordinata degli sforzi
dell'Europa per combattere il cancro e affrontare le grandi malattie
trasmissibili collegate alla povertà. Le attività di ricerca si concentreranno
pertanto sulla trasformazione delle nuove conoscenze create, che non si
limitano soltanto alla genomica e ad altri settori della ricerca fondamen-
tale, in applicazioni che migliorino la prassi clinica e la sanità pubblica.
Per consentire all'Unione di migliorare la propria posizione in questo
settore e di beneficiare pienamente delle ricadute economiche e sociali
degli sviluppi previsti e di contribuire al dibattito internazionale, è neces-
sario incrementare notevolmente gli investimenti ed integrare le attività di
ricerca svolte in Europa in un'azione coerente.
Azioni previste
Le azioni svolte dalla Comunità a tal fine riguarderanno gli aspetti
seguenti:
A. Genomica avanzata e sue applicazioni per la salute
a) Conoscenze fondamentali e strumenti di base nel campo della
genomica funzionale in tutti gli organismi:
i) espressione genica e proteomica;
ii) genomica strutturale;iii) genomica comparativa e genetica delle popolazioni;
iv) bioinformatica;
v) impostazioni multidisciplinari della genomica funzionale per
lo studio dei processi biologici fondamentali.
b) Applicazione delle conoscenze e delle tecnologie della genomica e
biotecnologia per la salute:
i) piattaforme tecnologiche per gli sviluppi nel campo dei nuovi
strumenti diagnostici, di prevenzione e terapeutici (in partico-
lare metodi di farmacogenomica, ricerca sulle cellule staminali
e metodi alternativi alla sperimentazione animale).
B. Lotta contro le principali malattie
a) Impostazione orientata all'applicazione delle conoscenze e delle
tecnologie in genomica e medicina, ivi compreso l'uso della geno-
mica animale e vegetale, ove opportuno, soprattutto nei campi (
1):
i) della lotta contro il diabete, le malattie del sistema nervoso
(come il morbo di Alzheimer, il morbo di Parkinson e la
nuova variante del morbo di Creutzfeldt-Jakob nonché, ove
opportuno, le malattie mentali), le malattie cardiovascolari e
le malattie rare;
ii) della lotta contro la resistenza agli antibiotici e ad altri medi-
cinali;
iii) dello studio dello sviluppo umano, del cervello e del processo
di invecchiamento.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 9
(1) Cfr. anche sezione 1.2.1 (Sostegno politico e anticipazione delle esigenze scientifiche e
tecnologiche) e la parte III (Rafforzare le basi dello Spazio europeo della ricerca) per
altri temi connessi alla salute.
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b) Si ricorrerà ad una strategia più ampia, non limitata alla genomica
e ad altri settori della ricerca fondamentale per la lotta contro:
i) il cancro, ponendo l'accento sull'elaborazione di strategie orien-
tate al paziente, dalla prevenzione, alla diagnosi fino alla cura
comprendenti tre componenti interconnesse:
— sviluppo delle reti e iniziative necessarie per coordinare le
attività nazionali di ricerca,
— sostegno alle ricerche cliniche volte a convalidare interventi
nuovi e migliorati,
— sostegno alla ricerca «traslazionale»;
ii) le tre malattie infettive legate alla povertà (AIDS, malaria e
tubercolosi) che sono oggetto di un'azione di lotta prioritaria a
livello dell'Unione e sul piano internazionale.
1.1.2. Tecnologie per la Società dell'informazione (TSI)
ObiettivoL'obiettivo delle azioni svolte in quest'area, in linea con le conclusioni del
Consiglio europeo di Lisbona e gli obiettivi dell'iniziativa e-Europe, è
incentivare, in Europa, lo sviluppo delle tecnologie e delle applicazioni
hardware e software alla base della costruzione della Società dell'informa-
zione, al fine di rafforzare la competitività dell'industria europea e offrire
ai cittadini europei di tutte le regioni dell'Unione la possibilità di benefi-
ciare al massimo dello sviluppo della società della conoscenza. La
concentrazione sulla generazione futura delle TSI metterà le applicazioni
e i servizi delle TSI alla portata di tutti e permetterà lo sviluppo di tecno-
logie di nuova generazione maggiormente incentrate sull'utente.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeoAll'alba del 21
osecolo, le tecnologie dell'informazione e della comunica-
zione stanno rivoluzionando il funzionamento dell'economia e della
società e stanno generando nuove modalità di produzione, commercio e
comunicazione.
Questo settore è diventato il secondo settore economico dell'Unione, con
un mercato annuale di 2 000 miliardi di EUR. Offre lavoro ad oltre due
milioni di persone in Europa e questa cifra è in costante aumento.
L'Europa è in buona posizione per guidare e modellare gli sviluppi futuri,
non solo delle tecnologie, ma anche del loro impatto sulla nostra vita e
sul nostro lavoro. La futura competitività di tutta l'industria europea e illi-
vello di vita dei cittadini europei dipende in gran parte dagli sforzi futuri
di ricerca sulle TSI onde preparare la futura generazione di prodotti,
processi e servizi.
Successi industriali e commerciali come quello ottenuto dall'Europa nel
campo delle comunicazioni mobili grazie allo standard GSM (Global
System for Mobile Communication) non si ripeteranno se non si investirà,
in maniera concertata, una massa critica di mezzi di ricerca in questo
settore, attraverso l'integrazione, a livello europeo, del settore pubblico e
privato.
Per esercitare il massimo impatto in termini economici e sociali, le
attività dovrebbero concentrarsi sulla prossima generazione di tali tecno-
logie che consentiranno a computer, interfacce e reti di essere
maggiormente integrati nell'ambiente quotidiano e renderanno accessibili,
grazie ad interazioni facili e «naturali», un'infinità di servizi ed applica-
zioni. Questa visione dell'«intelligenza diffusa» (ambiente intelligente
interattivo) mira a porre l'utilizzatore, cioè l'essere umano, al centro del
futuro sviluppo della società della conoscenza.
Le azioni della Comunità si concentreranno sulle priorità tecnologiche
che consentiranno di concretizzare questa visione. Si intende mobilitare
la comunità dei ricercatori intorno a iniziative mirate, come lo sviluppo
delle generazioni future dei sistemi di comunicazione mobile, al fine di
conseguire obiettivi a medio e lungo termine, offrendo nello stesso tempo
la possibilità di reagire di fronte a richieste e bisogni nuovi dei mercati,
nonché delle politiche pubbliche e dei cittadini.
Azioni previste
Le azioni intraprese riguarderanno pertanto le priorità tecnologiche
seguenti:2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
Ricerche di carattere integrativo in aree tecnologiche di interesse priori-
tario per i cittadini e le imprese
Ad integrazione e nel contesto dei progressi attesi nello sviluppo delle
tecnologie di base, ricerche destinate a fornire soluzioni ad importanti
problematiche sociali ed economiche, che si pongono a un'emergente
società della conoscenza, ivi comprese le conseguenze per il lavoro e
per l'ambiente di lavoro, e pertanto orientate alle seguenti aree:
a) la ricerca sulle tecnologie che affrontino le principali problematiche
connesse alla sicurezza poste dal mondo «completamente digitale» e
alla necessità di garantire i diritti e la privacy dei cittadini;
b) i sistemi di «intelligenza diffusa» che consentano a tutti, indipendente-
mente da età e condizioni (come la disabilità e altre situazioni
individuali), l'accesso alla società dell'informazione, nonché i sistemi
interattivi e intelligenti per la salute, la mobilità, la sicurezza, il tempo
libero, il turismo, l'accesso e la tutela del patrimonio culturale e
l'ambiente;
c) il commercio elettronico e mobile, nonché le tecnologie che raffor-
zano la sicurezza delle transazioni e delle infrastrutture, i nuovi
strumenti e i nuovi metodi di lavoro, le tecnologie per la formazione
e l'istruzione (quale l' e-learning) ed i sistemi di capitalizzazione della
conoscenza, di gestione integrata delle imprese e per l' e-government,
tenendo conto delle esigenze degli utenti;
d) le piattaforme ed i sistemi distribuiti su vasta scala, tra cui i sistemi a
base di GRID che consentono di apportare soluzioni efficaci a
problemi complessi in settori come l'ambiente, l'energia, la sanità, i
trasporti e il design industriale.
Infrastrutture di comunicazione e di trattamento dell'informazione
Sviluppo di infrastrutture di comunicazione mobili, senza cavo, ottiche e
a banda larga e di tecnologie informatiche che siano affidabili e di larga
applicazione e possano essere adattate per soddisfare le crescenti esigenze
di applicazioni e servizi. Le ricerche saranno incentrate su:
a) le nuove generazioni di sistemi e reti di comunicazioni senza filo e
mobili; i sistemi satellitari di comunicazione; le tecnologie integral-
mente ottiche; l'integrazione e la gestione delle reti di
comunicazione, ivi comprese soluzioni di rete interoperabili; le tecno-
logie abilitanti necessarie per lo sviluppo di sistemi, infrastrutture e
servizi, in particolare audiovisivi. Le ricerche condurranno alla nuova
generazione di Internet;
b) le tecnologie, configurazioni di software e i sistemi distribuiti e incor-
porati a sostegno dello sviluppo di servizi multifunzionali e complessi
che coinvolgono molteplici operatori; l'ingegneria e il controllo di
sistemi complessi e su larga scala di elevata affidabilità e robustezza.
Componenti e microsistemi
Componenti miniaturizzati e a costi ridotti, basati su nuovi materiali ed
integranti ampie funzionalità; l'attività si concentrerà sulle seguenti aree:
a) lo sviluppo e la produzione di componenti nano, micro ed optoelettro-
nici e fotonici, in particolare quelli utilizzati per l'immagazzinamento
di informazioni, superando i limiti della miniaturizzazione e minimiz-
zando i costi ed il consumo energetico dei componenti
microelettronici e degli elementi di microsistemi, e tenendo conto
dell'impatto ambientale dei sistemi TSI;
b) la nanoelettronica, le microtecnologie, i display e i microsistemi, e la
ricerca pluridisciplinare sui nuovi materiali e i dispositivi quantici;
nuovi modelli e concetti di trattamento dell'informazione.
Gestione dell'informazione e interfacceRicerche sugli strumenti di gestione dell'informazione e sulle interfacce
che consentono interazioni più agevoli, ovunque e in qualsiasi momento,
con i servizi e le applicazioni basati sulla conoscenza; le ricerche si
concentreranno su:
a) i sistemi di rappresentazione e gestione della conoscenza basati sul
contesto e la semantica, tra cui i sistemi cognitivi, nonché gli stru-
menti di creazione, organizzazione, navigazione, recupero,
condivisione, conservazione e diffusione del contenuto digitale;
b) le interfacce multisensoriali capaci di comprendere ed interpretare
l'espressione naturale dell'uomo attraverso le parole, i gesti e i sensi;
gli ambienti virtuali, nonché i sistemi multilinguistici e multiculturali,2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 11
▼B
indispensabili per la costruzione della società della conoscenza su
scala europea.
1.1.3. Nanotecnologie e nanoscienze, materiali multifunzionali basati sulla
conoscenza e nuovi processi e dispositivi di produzione
ObiettivoL'obiettivo delle azioni svolte in questo settore è aiutare l'Europa a
dotarsi di una massa critica di capacità necessaria per sviluppare e valo-
rizzare, all'insegna dell'eco-efficienza e della riduzione delle emissioni di
sostanze pericolose nell'ambiente, le tecnologie di punta alla base dei
prodotti, servizi e processi di fabbricazione dei prossimi anni, basati sulla
conoscenza.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeoL'industria manifatturiera produce oggi beni e servizi per un valore di
circa 4 000 miliardi di EUR l'anno. In un mercato mondiale sempre più
concorrenziale, deve mantenere e rafforzare la sua competitività soddisfa-
cendo nello stesso tempo le esigenze dello sviluppo sostenibile. A tal fine
è necessario impegnarsi per progettare, sviluppare e diffondere le tecno-
logie avanzate: nanotecnologie, materiali multifunzionali basati sulla
conoscenza e nuovi processi di produzione.
Situate alla frontiera dell'ingegneria quantica, della tecnologia dei mate-
riali e della biologia molecolare, le nanotecnologie, che rappresentano
sicuramente uno degli elementi chiave della prossima rivoluzione indu-
striale, richiedono ingenti investimenti.
L'Europa, che vanta delle competenze importanti in alcuni settori quali la
nanofabbricazione e la nanochimica, deve impegnarsi maggiormente in
questo settore e in modo più coordinato.
Nel campo dei materiali, l'obiettivo è sviluppare i materiali intelligenti a
forte valore aggiunto con applicazioni previste in settori come i trasporti,
l'energia, l'elettronica o il settore biomedico, per i quali esiste un mercato
potenziale di svariate decine di miliardi di euro.
Lo sviluppo di sistemi di produzione flessibili, integrati e puliti richiede
d'altra parte un notevole sforzo di ricerca per quanto concerne l'applica-
zione delle nuove tecnologie alla fabbricazione e alla gestione.
Azioni previste
Nanotecnologie e nanoscienze:
a) ricerca interdisciplinare a lungo termine per la comprensione dei feno-
meni, la gestione dei processi e lo sviluppo di strumenti di ricerca;
b) architetture supramolecolari e macromolecole;
c) nanobiotecnologie;
d) tecniche di nanoingegneria per la creazione di materiali e componenti;
e) sviluppo di dispositivi e di strumenti di manipolazione e controllo;
f) applicazioni in settori quali la sanità, la chimica, l'energia e
l'ambiente.
Materiali multifunzionali basati sulla conoscenza:
a) sviluppo delle conoscenze fondamentali;
b) tecnologie associate alla produzione e alla trasformazione, incluso il
trattamento, di materiali multifunzionali basati sulla conoscenza e di
biomateriali;
c) ingegneria di supporto.
Nuovi processi e dispositivi di produzione:
a) sviluppo di nuovi processi e di sistemi di fabbricazione flessibili e
intelligenti che integrino i progressi delle tecnologie di produzione
virtuale, comprese le simulazioni, i sistemi interattivi di supporto al
processo decisionale, l'ingegneria di alta precisione e la robotica inno-
vativa;
b) ricerche sistemiche necessarie per gestire in modo sostenibile i residui
e i rischi nei processi di produzione e fabbricazione, in particolare
mediante i bioprocessi, determinando una riduzione del consumo delle
risorse primarie e dell'inquinamento;
c) sviluppo di nuovi concetti che ottimizzino il ciclo di vita dei sistemi,
dei prodotti e dei servizi industriali.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 12
▼B
1.1.4. Aeronautica e spazio
Obiettivo
L'obiettivo delle azioni svolte in quest'area è duplice: consolidare, inte-
grando le sue attività di ricerca, le basi scientifiche e tecnologiche
dell'industria europea nel settore aeronautico e spaziale, incoraggiando la
maggiore competitività di detta industria a livello internazionale; contri-
buire a valorizzare il potenziale di ricerca europeo in questo settore ai
fini di una maggior sicurezza e una migliore tutela dell'ambiente.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeoDistinti sul piano tecnologico ed economico, ma strettamente legati per la
loro portata industriale e politica e gli operatori coinvolti, l'aeronautica e
lo spazio sono settori in cui l'Europa vanta una tradizione di successi e un
potenziale economico e commerciale.
Negli Stati Uniti, tuttavia, gli investimenti sono da tre a sei volte supe-
riori, a seconda dei settori.
In un ambiente concorrenziale sempre più esigente, i bisogni prevedibili
su scala mondiale in materia di trasporto aereo ammontano a circa 14 000
nuovi aeromobili nei prossimi quindici anni, equivalenti ad un mercato di
1 000 miliardi di EUR. Lo sforzo di integrazione delle capacità industriali
e delle attività di sviluppo che ha garantito i successi europei in questo
campo deve oggi essere accompagnato da uno sforzo di integrazione
simile in materia di ricerca, sui temi e gli argomenti prioritari.
In questa prospettiva, occorre ottimizzare le attività di ricerca europee,
nazionali e private intorno ad una visione comune e agli obiettivi strate-
gici nel campo della ricerca.
Nel settore dello spazio, a seguito della comunicazione della Commis-
sione «L'Europa e lo spazio: comincia un nuovo capitolo», la Comunità
dovrà sostenere le ricerche che permetteranno ai mercati e alla società di
beneficiare dei vantaggi offerti dallo spazio.
Azioni previste
AeronauticaNel campo della ricerca aeronautica, compresi i sistemi di trasporto
aereo, l'azione della Comunità riguarderà le ricerche e le attività di
sviluppo tecnologico necessarie per:
a) rafforzare la competitività dell'industria europea in materia di aeromo-
bili civili, motori e attrezzature;
b) ridurre l'impatto ambientale dell'aviazione, riducendo CO
2,N OXe altre
sostanze chimiche inquinanti nonché l'inquinamento acustico;
c) rafforzare la sicurezza degli aeromobili in un traffico aereo in note-
vole aumento;
d) rafforzare la capacità e la sicurezza dei sistemi di trasporto aereo, a
favore dell'istituzione del «Cielo unico europeo» (sistemi di controllo
e gestione del traffico aereo).
SpazioL'azione della Comunità in questo settore, svolta in stretto coordinamento
con l'Agenzia spaziale europea (ESA), le altre agenzie spaziali, i centri di
ricerca e l'industria e destinata a rafforzare la coerenza degli ingenti inve-
stimenti necessari, si concentrerà:
a) sulle ricerche su sistemi e servizi satellitari di informazione attinenti al
progetto Galileo nel campo della navigazione satellitare;
b) sulle ricerche su sistemi satellitari attinenti al Sistema globale di
osservazione per l'ambiente e la sicurezza (GMES), tenendo conto
delle esigenze degli utenti;
c) sulle ricerche avanzate necessarie per l'integrazione del segmento
spaziale e del segmento terrestre nel campo delle comunicazioni.
1.1.5. Qualità e sicurezza alimentare
Obiettivo
L'obiettivo delle azioni svolte in questo campo è contribuire a stabilire le
basi scientifiche e tecnologiche integrate necessarie per lo sviluppo di una
catena di produzione e distribuzione, non inquinante, di alimenti più
sicuri, più sani e variati, compresi gli alimenti provenienti dal mare, e
per la gestione dei rischi legati all'alimentazione, ricorrendo in particolare
agli strumenti della biotecnologia e tenendo conto dei risultati della2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 13
▼B
ricerca post-genomica, nonché per la gestione dei rischi per la salute
legati alle alterazioni dell'ambiente.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeo
Le recenti crisi alimentari, in particolare quella della encefalopatia spon-
giforme bovina (BSE) hanno evidenziato sia la complessità delle
questioni legate alla sicurezza alimentare sia la loro dimensione, spesso
internazionale e transfrontaliera.
L'integrazione del mercato interno europeo nel settore dell'agricoltura e
dell'alimentazione impone un intervento a livello europeo per il tratta-
mento dei problemi e l'esecuzione delle ricerche collegate. In
quest'ottica è stata istituita (1) l'Autorità europea per la sicurezza degli
alimenti.
I cittadini ed i consumatori si aspettano dalla ricerca che questa contri-
buisca a garantire che le derrate ed i prodotti commercializzati siano di
alta qualità, sani e possano essere consumati in tutta sicurezza. In
quest'ottica, sarebbe opportuno porre l'accento sull'insieme della catena
alimentare «dalla tavola ai campi», applicando ove necessario le ricerche
nel settore della botanica, della zoologia e della biotecnologia. Occorre
tener conto delle esigenze relative al benessere e alla salute degli animali.
A tal fine è necessario disporre di conoscenze scientifiche estremamente
approfondite, precise ed aggiornate. Oltre alla salute pubblica, è in gioco
la prosperità di un settore che rappresenta circa 600 miliardi di EUR di
fatturato annuo e 2,6 milioni di posti di lavoro.
Visto che le piccole imprese sono preponderanti nel settore alimentare, il
successo delle azioni avviate dipenderà dall'adattamento delle conoscenze
e dei processi alle caratteristiche specifiche di queste imprese.
L'Europa deve inoltre poter apportare un contributo sostanziale alle
attività di ricerca su queste problematiche che si pongono ormai a livello
mondiale, nonché un apporto coerente, basato su conoscenze approfondite
ed obiettive, al dibattito internazionale in materia.
Le stesse osservazioni valgono per i vari aspetti dei problemi legati
all'impatto sulla salute dei fattori ambientali, (ad esempio le sostanze
perturbatrici del sistema endocrino, le sostanze cancerogene) che destano
preoccupazioni crescenti nei cittadini europei e si manifestano spesso su
scala internazionale. Per queste ragioni, ma anche per beneficiare della
combinazione delle migliori competenze disponibili in settori complessi,
le ricerche in oggetto devono svolgersi a livello europeo, in modo da
garantire un vero coordinamento delle attività nazionali.
Azioni previste
L'azione della Comunità riguarderà le ricerche, inclusa se del caso la
ricerca post-genomica, legate a vari aspetti della gestione del rischio
alimentare e dei collegamenti tra salute ed alimentazione:
a) metodi di produzione e trattamento più sicuri e meno inquinanti e
alimenti, nonché alimenti per gli animali, più sani, nutrienti, funzio-
nali e variati sulla base di sistemi quali la produzione integrata,
sistemi agricoli con input minori, tra cui l'agricoltura biologica, e
l'applicazione della botanica, della zoologia e delle biotecnologie;
b) epidemiologia delle malattie e delle allergie legate all'alimentazione
compresi l'incidenza del regime alimentare sulla salute dei bambini e
i metodi di analisi delle cause delle allergie alimentari;
c) impatto dell'alimentazione sulla salute; per esempio dei nuovi prodotti,
dei prodotti dell'agricoltura biologica, degli alimenti funzionali, dei
prodotti contenenti organismi geneticamente modificati, e quelli deri-
vanti dai recenti sviluppi delle biotecnologie sulla salute;
d) procedure di «rintracciabilità», durante l'intera catena di produzione,
per esempio degli organismi geneticamente modificati, ivi compresi
quelli basati sui recenti sviluppi della biotecnologia;
e) metodi di analisi, individuazione e controllo dei contaminanti chimici
e dei microrganismi patogeni esistenti o emergenti (virus, batteri,
lieviti, funghi, parassiti e nuovi agenti come i prioni incluso lo
sviluppo di testi diagnostici ante mortem per la BSE e la scrapie);
f) impatto sulla salute umana dell'alimentazione animale e in particolare
dei prodotti contenenti organismi geneticamente modificati e dell'uti-
lizzo in questa alimentazione di sottoprodotti di origini diverse;2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 14
(1) GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1.
▼B
g) rischi ambientali (chimici, biologici, fisici) per la salute connessi alla
catena alimentare, compresa l'esposizione combinata e sostanze auto-
rizzate, e l'impatto dei disastri ambientali locali e dell'inquinamento
sulla sicurezza dei prodotti alimentari, in particolare i rischi cumula-
tivi, le vie di trasmissione all'uomo, gli effetti a lungo termine e le
conseguenze dell'esposizione a dosi ridotte, nonché l'impatto sui
gruppi più vulnerabili, in particolare i bambini.
1.1.6. Sviluppo sostenibile, cambiamento globale e ecosistemi
Obiettivo
L'obiettivo delle azioni svolte in quest'area è rafforzare le capacità scien-
tifiche e tecnologiche necessarie affinché l'Europa possa realizzare uno
sviluppo sostenibile, sottolineato dal Consiglio europeo di Göteborg, inte-
grando i suoi obiettivi ambientali, economici e sociali con particolare
riguardo alle energie rinnovabili, ai trasporti e alla gestione sostenibile
delle risorse terrestri e marine dell'Europa. Esse dovrebbero consentire
agli Stati membri, ai paesi candidati associati e ad altri paesi associati di
contribuire significativamente agli sforzi realizzati a livello internazionale
per capire e gestire il cambiamento globale e preservare l'equilibrio degli
ecosistemi.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeo
L'attuazione, su scala mondiale, di uno sviluppo sostenibile richiede in
particolare:
a) l'elaborazione, lo sviluppo e la diffusione di tecnologie e soluzioni,
quali la promozione dei cambiamenti di comportamento in fatto di
consumo di energia (per giungere ad un'Europa dotata di un'«intelli-
genza energetica») e nuovi approcci in relazione alla mobilità, che
consentano di garantire la conservazione e un'utilizzazione più razio-
nale, efficiente e sostenibile delle risorse naturali, con meno rifiuti e
meno emissioni e con la riduzione dell'impatto dell'attività economicasull'ambiente. Settori che rivestono importanza strategica in questo
ambito sono, tra gli altri, l'energia e i trasporti, in particolare gli
aspetti connessi allo sviluppo urbano e regionale di tali settori;
b) una conoscenza più approfondita degli ecosistemi e dei meccanismi e
dell'impatto del cambiamento globale (per esempio il cambiamento
climatico), compreso l'impatto di questi meccanismi sulle risorse terre-
stri e marittime nonché lo sviluppo delle relative capacità di
previsione.
In campo tecnologico, come rilevato nel Libro verde della Commissione
«Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento ener-
getico» e nel Libro bianco della Commissione «La politica europea dei
trasporti fino al 2010: il momento delle scelte», due settori particolar-
mente interessati sono l'energia ed i trasporti, responsabili di oltre l'80 %
delle emissioni totali di gas ad effetto serra e di oltre il 90 % delle emis-
sioni di CO
2.
Conformemente al protocollo di Kyoto del 1997 della Convenzione
quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici che risale al 1992,
nel periodo 2008-2012, l'Unione europea deve ridurre dell'8 %, rispetto ai
livelli del 1990, le sue emissioni di gas ad effetto serra. Ciò richiederà lo
sviluppo di soluzioni innovative e sostenibili nei settori dell'energia e dei
trasporti. Altri importanti impegni sono contenuti negli strumenti interna-
zionali seguenti: la convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità
biologica del 1992, la convenzione delle Nazioni Unite sulla lotta contro
la desertificazione nei paesi gravemente colpiti dalla siccità e/o dalla
desertificazione, in particolare in Africa, del 1994, il protocollo di
Montreal sulle sostanze che impoveriscono l'ozonosfera, nonché nella
strategia dell'Unione per lo sviluppo sostenibile, compreso il sesto
programma d'azione per l'ambiente.
Il conseguimento di questo obiettivo, fissato a breve termine, richiede la
diffusione di tecnologie attualmente in fase di sviluppo. L'azione della
Comunità è importante per garantire il coordinamento del contributo
dell'Europa agli sforzi di tutto il mondo.
Al di là di questo obiettivo, l'attuazione di uno sviluppo sostenibile a
lungo termine, nell'arco dei prossimi decenni, presuppone che siano
disponibili a condizioni vantaggiose le fonti ed i vettori energetici più
adeguati da questo punto di vista. Ciò richiede un'attività di ricerca soste-
nuta a più lungo termine.
Sarà necessario svolgere attività di ricerca a medio e lungo termine anche
per sviluppare i sistemi europei di trasporto sostenibile e fare progressi
nel quadro del cambiamento globale, della protezione della biodiversità
e della preservazione degli ecosistemi, che contribuiranno altresì all'uso2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 15
▼B
sostenibile delle risorse terrestri e marine. Nel contesto del cambiamento
globale, le strategie per un'utilizzazione integrata e sostenibile degli
ecosistemi agricoli e forestali sono di particolare importanza per la
preservazione di tali ecosistemi e contribuiranno in modo sostanziale
allo sviluppo sostenibile dell'Europa.
Azioni previsteL'attività di RST della Comunità si concentrerà sulle seguenti aree:I. Sistemi energetici sostenibili (
1):
a) a breve e medio termine, soprattutto nell'ambiente urbano:
i) energie pulite, in specie fonti energetiche rinnovabili e loro
integrazione nel sistema energetico, inclusi stoccaggio, eroga-
zione e uso;
ii) risparmio energetico ed efficienza energetica, in particolare
attraverso l'uso di materie prime rinnovabili;
iii) carburanti alternativi;
b) a medio e a lungo termine:
i) le pile a combustibile, comprese le loro applicazioni;
ii) nuove tecnologie per vettori energetici, il trasporto e lo stoc-
caggio su scala europea, in particolare la tecnologia
dell'idrogeno;
iii) le tecnologie di nuova concezione e avanzate, con un futuro
potenziale energetico cospicuo e tali da richiedere attività di
ricerca a lungo termine;
iv) smaltimento di CO2associato a impianti a combustibile
fossile più puliti;
II. Trasporti di superficie sostenibili (2)
a) Mettere a punto sistemi e mezzi di trasporto, rispettosi dell'am-
biente, sicuri e competitivi per passeggeri e di merci e trasporti
urbani puliti, parallelamente a un uso più razionale dell'automo-bile in città:
i) nuovi concetti e tecnologie per il trasporto di superficie,
inclusi nuovi sistemi di propulsione e l'integrazione di pile a
combustibile a fini di trasporto;
ii) tecniche avanzate di progettazione e produzione che portino a
una maggiore qualità, sicurezza, riciclabilità, comodità e
economicità;
b) rendere i trasporti su rotaia e marittimi più efficaci e competitivi,
rispondere alle esigenze in materia di interoperabilità e garantire il
trasporto intelligente e sicuro di passeggeri e merci:
i) riequilibrare e integrare diversi modi, in particolare in contesto
urbano e regionale, compresi nuovi sistemi per la gestione
della mobilità e la logistica dei trasporti che rendano i trasporti
marittimi e su rotaia più efficaci (ad esempio promuovendo
l'intermodalità e l'interoperatività);
ii) aumentare la sicurezza ed evitare le congestioni di traffico (in
particolare nelle aree urbane), attraverso l'integrazione di solu-
zioni elettroniche e di software innovative e l'uso di sistemi
avanzati di navigazione satellitare e soluzioni telematiche.
III. Cambiamento globale ed ecosistemi
L'azione della Comunità riguarderà in via prioritaria gli aspetti
seguenti:
a) impatto e meccanismi delle emissioni di gas ad effetto serra e
degli inquinanti atmosferici di varia provenienza, compresi quelli
derivanti dalle forniture di energia, dai trasporti e dall'agricoltura,
sul clima, sulla riduzione dello strato di ozono e sui «pozzi» di
carbonio (oceani, foreste, suoli), in particolare per migliorare la
previsione e valutare le opzioni di attenuazione;
b) ciclo dell'acqua, inclusi gli aspetti relativi al suolo;2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 16
(1) Altri temi connessi all'energia sono inclusi nella sezione 1.2.1 («Sostegno politico e
anticipazione delle esigenze scientifiche e tecnologiche») e nella parte III.
(2) Altri argomenti relativi alla politica dei trasporti (quali la sicurezza dei trasporti, gli
strumenti e gli indicatori di prestazione e di previsione del sistema di trasporto) sonotrattati nella sezione 1.2.1 («Sostegno politico e anticipazione delle esigenze scienti-
fiche e tecnologiche»).
▼B
c) comprensione della biodiversità marina e terrestre, funzioni dell'e-
cosistema marino, protezione delle risorse genetiche, gestione
sostenibile degli ecosistemi terrestri e marini e interazioni di
questi ultimi con le attività umane;
d) meccanismi della desertificazione e delle catastrofi naturali;
e) strategie per una gestione sostenibile del terreno, inclusa la
gestione integrata della zona costiera e i concetti integrati per
l'impiego plurimo delle risorse agricole e silvicole, nonché la
catena integrata silvicoltura/legno;
f) previsioni operative e modellizzazione, inclusi sistemi globali di
osservazione del cambiamento climatico.
La ricerca intrapresa nell'ambito di questa priorità sarà integrata dallo
sviluppo di metodi avanzati di gestione del rischio e metodi di valu-
tazione della qualità ambientale, tra cui la pertinente ricerca di tipo
prenormativo sulle misurazioni e le prove a questo scopo.
1.1.7. Cittadini e governance in una società della conoscenza
ObiettivoL'obiettivo delle attività svolte in quest'area è mobilitare in uno sforzo
coerente le capacità di ricerca europee, con la loro ricchezza e diversità,
nel campo delle scienze economiche, politiche, sociali e nelle scienze
umane che sono necessarie per comprendere e gestire le problematiche
legate allo sviluppo della società della conoscenza e ai nuovi tipi di
rapporti tra i cittadini, da una parte, e tra i cittadini e le istituzioni,
dall'altra.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeoAl Consiglio europeo di Lisbona di marzo 2000, l'Unione europea si è
prefissata l'ambizioso obiettivo di «diventare l'economia basata sulla
conoscenza più competitiva e dinamica del mondo, in grado di realizzare
una crescita economica sostenibile con nuovi e migliori posti di lavoro e
una maggiore coesione sociale».
In questa prospettiva, il Consiglio europeo di Lisbona ha sottolineato che
«le persone sono la principale risorsa dell'Europa» ribadendo la necessità
per i sistemi europei di educazione e formazione di «essere adeguati alle
esigenze della società dei saperi e alla necessità di migliorare il livello e
la qualità dell'occupazione».
La transizione dell'Europa verso l'economia e la società della conoscenza
e lo sviluppo sostenibile di quest'ultima al servizio della qualità della vita
di tutti i cittadini, risulteranno più agevoli se questi fenomeni saranno
chiaramente compresi e gestiti. Ciò richiede un notevole sforzo di ricerca
sulle problematiche di un progresso economico e sociale integrato e
sostenibile, basato sui valori fondamentali della giustizia, solidarietà e
della diversità culturale che caratterizzano il modello sociale europeo,
nonché di ricerca su questioni connesse con l'imprenditorialità e la crea-
zione, la crescita e lo sviluppo delle piccole imprese.
In questa prospettiva, le ricerche nel settore delle scienze economiche,
politiche, sociali e umane devono in particolare contribuire a garantire
l'adeguata gestione e la valorizzazione di informazioni e conoscenze che
aumentano in maniera esponenziale, e la comprensione dei processi in
atto in questo campo.
In Europa, la questione si pone tra l'altro in riferimento a quella del
futuro allargamento, del funzionamento della democrazia e delle nuove
forme di governance e nel contesto generale di quest'ultima. La posta in
gioco è il rapporto dei cittadini con le istituzioni in un ambiente politico e
decisionale complesso, caratterizzato dalla sovrapposizione dei livelli di
decisione nazionale, regionale ed europeo e il ruolo crescente, nel dibat-
tito politico, della società civile e dei suoi rappresentanti.
Queste problematiche sono caratterizzate da un'evidente dimensione euro-
pea, addirittura intrinseca, che merita di essere analizzata da una
prospettiva globale, prendendo in considerazione la dimensione storica
nonché l'eredità culturale.
Nelle ricerche svolte a livello nazionale solo recentemente si è comin-
ciato a tenere conto della dimensione europea che non beneficia ancora
dell'attenzione che meriterebbe.
Risulta più logico affrontare questi aspetti a livello europeo. Un'azione
intrapresa a livello dell'Unione consente oltretutto di garantire la coerenza
metodologica necessaria e di trarre il massimo beneficio dalla ricchezza2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 17
▼B
legata alla varietà di strategie esistenti nell'Unione e alla diversità euro-
pea.
Azioni previste
L'azione della Comunità si concentrerà sui temi seguenti:
Società della conoscenza e coesione sociale:
a) ricerche svolte per conseguire gli obiettivi stabiliti dal Consiglio
europeo di Lisbona e dai Consigli seguenti, in particolare analisi siste-
matica dei metodi più efficaci per migliorare la produzione, la
trasmissione e l'utilizzazione delle conoscenze in Europa;
b) opzioni e scelte per lo sviluppo di una società della conoscenza al ser-
vizio degli obiettivi che l'Unione ha sottolineato nei Consigli europei
di Lisbona, Nizza e Stoccolma, in particolare in materia di migliora-
mento della qualità della vita, di politiche sociali, dell'occupazione e
del mercato del lavoro, di istruzione permanente, di rafforzamento
della coesione sociale e di sviluppo sostenibile, tenendo debitamente
conto dei diversi modelli sociali in Europa e degli aspetti inerenti
all'invecchiamento della popolazione;
c) varietà delle dinamiche e dei percorsi di transizione verso la società
della conoscenza a livello locale, nazionale e regionale.
Cittadinanza, democrazia e nuove forme di governance, in particolare
nell'ambito di una maggiore integrazione e globalizzazione e da una
prospettiva storica e di eredità culturale:
— conseguenze dell'integrazione europea e dell'allargamento dell'Unione
per la democrazia, la nozione di legittimità e il funzionamento delle
istituzioni dell'Unione mediante una migliore comprensione delle isti-
tuzioni politiche e sociali in Europa e della loro evoluzione storica,
— ricerca volta a ridefinire le aree di competenza e responsabilità e
nuove forme di governance nonché a definire i rapporti che intercor-
rono tra di esse,
— questioni legate alla soluzione dei conflitti e al ristabilimento della
pace e della giustizia, compresa la salvaguardia dei diritti fondamen-
tali,
— nascita di nuove forme di cittadinanza e identità culturali, forme e
impatto dell'integrazione e della diversità culturale in Europa; dialogo
sociale e culturale tra l'Europa e il resto del mondo.
In termini concreti, l'azione della Comunità si concentrerà sul sostegno:
a) a ricerche e studi comparati transnazionali e allo sviluppo coordinato
di statistiche e indicatori di qualità e quantità;
b) alle ricerche interdisciplinari a sostegno delle politiche pubbliche;
c) alla costituzione e valorizzazione su scala europea di infrastrutture di
ricerca, di basi di dati e di conoscenze.
1.2. Attività specifiche concernenti un settore di ricerca più ampio
1.2.1. Sostegno politico e anticipazione delle esigenze scientifiche e tecnolo-
giche
Queste attività assicureranno lo svolgimento efficace e flessibile delle
attività di ricerca che sono essenziali per la realizzazione degli obiettivi
fondamentali della ricerca comunitaria, sostenendo la formulazione e
attuazione delle politiche comunitarie ed esplorando problematiche e
opportunità scientifiche nuove ed emergenti, laddove queste esigenze
non possano essere soddisfatte nell'ambito delle priorità tematiche.
Tutte queste attività hanno una caratteristica comune: saranno attuate in
una prospettiva pluriennale, tenendo adeguatamente conto delle esigenze
e dei pareri espressi dai principali operatori coinvolti (responsabili poli-
tici, gruppi di utilizzatori industriali, comunità di ricerca di punta, ecc.).
In linea di massima saranno attuate in base ad un meccanismo di
programmazione annuale mediante il quale si individuano le priorità
specifiche corrispondenti ad esigenze comprovate nell'ambito degli obiet-
tivi summenzionati.
A . Ricerca orientata alle politiche
Le attività di ricerca previste in questa sezione intendono rispondere
alle esigenze scientifiche e tecnologiche delle politiche comunitarie,
sostenendo la formulazione e attuazione delle politiche comunitarie,
tenuto conto anche degli interessi dei futuri membri della Comunità
e dei paesi associati. Possono includere la ricerca prenormativa,2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 18
▼B
misure e test, ove necessario, orientati alle esigenze delle politiche
comunitarie.
Queste attività richiedono una definizione flessibile e orientata alle
politiche e specifiche azioni e metodi di intervento, ad integrazione
delle tematiche e da coordinare nel contesto globale del presente
programma.
Di conseguenza potranno includere temi connessi con le priorità
tematiche ma che non si prestano all'approccio basato sulla scienza
per l'individuazione dei singoli temi pertinenti. Tra queste attività e
le azioni dirette del Centro comune di ricerca, orientate alle esigenze
delle politiche comunitarie, verranno assicurate un'appropriata suddi-
visione dei compiti e sinergia.
Le aree da sostenere sono le seguenti:
a) politica agricola comune (PAC) e politica comune della pesca
(PCP);
b) sviluppo sostenibile, in particolare gli obiettivi delle politiche
comunitarie relative all'ambiente (inclusi quelli previsti dal sesto
programma d'azione in materia ambientale), ai trasporti e all'e-
nergia;
c) altre politiche comunitarie, in particolare la sanità (in particolare la
sanità pubblica), lo sviluppo regionale, gli scambi, l'aiuto allo
sviluppo, il mercato interno e la competitività, la politica sociale
e l'occupazione, l'istruzione e la formazione, la cultura, la parità
di genere, la protezione dei consumatori, la creazione di uno
spazio di libertà, sicurezza e giustizia e le relazioni esterne, che
includono le politiche a sostegno dell'allargamento, compresi i
pertinenti metodi e strumenti statistici.
d) gli obiettivi politici comunitari derivati dagli orientamenti forniti
dal Consiglio europeo per quanto riguarda, ad esempio, la politica
economica, la società dell'informazione e la e-Europe e l'impresa.
Nell'ambito di queste aree le priorità di ricerca, che rispondono a
esigenze politiche preventivamente identificate e che saranno integrate
nel corso dell'attuazione del presente programma, sono le seguenti:
1. Gestione sostenibile delle risorse naturali europee
Le attività di ricerca svolte in questo contesto si concentreranno in
particolare sui temi seguenti:
a) modernizzazione e sostenibilità dell'agricoltura e della silvicol-
tura, incluso il loro ruolo multifunzionale, onde assicurare lo
sviluppo e la promozione sostenibili delle zone rurali;
b) strumenti e metodi di valutazione per una gestione sostenibile
dell'agricoltura e della silvicoltura;
c) modernizzazione e sostenibilità della pesca inclusi sistemi di
produzione mediante acquicoltura;
d) metodi di produzione nuovi e più rispettosi dell'ambiente onde
migliorare la salute e il benessere degli animali;
e) valutazione ambientale (suolo, acque, aria, rumore, inclusi gli
effetti di sostanze chimiche);
f) valutazione delle tecnologie ambientali quali supporto alle deci-
sioni politiche, in particolare per quanto riguarda tecnologie
efficaci ma a basso costo nel contesto del rispetto della norma-
tiva ambientale esistente.
2. Garantire la salute e la sicurezza e offrire opportunità ai cittadini
europei
Le attività di ricerca svolte in questo contesto si concentreranno in
particolare sui temi seguenti:
a) determinanti della salute e fornitura di servizi pensionistici e
cure sanitarie sostenibili e di elevata qualità (in particolare nel
contesto dell'invecchiamento e dell'evoluzione demografica);
b) questioni inerenti alla salute pubblica, inclusa l'epidemiologia a
sostegno della profilassi e reazioni di fronte a patologie nuove,
rare e trasmissibili, allergie, procedure sicure per il dono di
organi e sangue, metodi di sperimentazione non animale;
c) impatto di problemi ambientali sulla salute (inclusi metodi per
la valutazione del rischio e attenuazione dei rischi di catastrofi
naturali per la popolazione);2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 19
▼B
d) questioni di qualità della vita relative a handicap/invalidità
(incluse strutture che consentono la parità di accesso);
e) comprensione dei flussi migratori e di rifugiati;
f) comprensione delle tendenze della criminalità nel contesto della
sicurezza pubblica;
g) questioni connesse con la protezione civile (incluse la sicurezza
biologica e la pratica contro i rischi derivanti da attacchi terro-
ristici) e la gestione delle crisi.
3. Sostenere il potenziale economico e la coesione di un'Unione euro-
pea più estesa e più integrata
Le attività di ricerca svolte in questo contesto si concentreranno in
particolare sui temi seguenti:
a) sostegno alle politiche europee in materia di integrazione,
sviluppo sostenibile, competitività e commercio (ivi compreso
il perfezionamento dei metodi di valutazione dello sviluppo
economico e della coesione);
b) sviluppo di strumenti, indicatori e parametri operativi per valu-
tare le prestazioni (economiche, ambientali e sociali) di un
sistema di trasporti ed energetico sostenibile;
c) analisi della sicurezza globale e sistemi di convalida per il
trasporto e la ricerca connessi con i rischi di incidenti e la sicu-
rezza dei sistemi di mobilità;
d) attività di previsione e sviluppo di politiche innovative per
garantire lo sviluppo sostenibile a medio e lungo termine;
e) questioni legate alla Società dell'informazione (quali la gestione
e la tutela dei patrimoni digitali e l'accesso per tutti alla Società
dell'informazione);
f) tutela del patrimonio culturale e strategie di conservazione
connesse;
g) miglioramento della qualità, dell'accessibilità e della diffusione
delle statistiche europee.
B . Ricerche destinate a esplorare problematiche e oppor-
tunità scientifiche e tecnologiche nuove ed emergenti
Le attività di ricerca svolte in questo contesto intendono rispondere in
modo flessibile e rapido a sviluppi importanti imprevedibili, a proble-
matiche e opportunità scientifiche e tecnologiche emergenti, nonché
alle esigenze che si fanno strada alle frontiere della conoscenza, in
particolare in settori multitematici e interdisciplinari.
In questo contesto verranno svolte le seguenti attività:
a) ricerca in settori emergenti della conoscenza e sulle tecnologie
future, esterni o trasversali alle priorità tematiche, in particolare
in settori transdisciplinari, dal carattere altamente innovativo e
comportante rischi (tecnologici) elevati. Sarà aperta a nuove idee
scientifiche alle frontiere della conoscenza e al know-how tecnolo-
gico aventi un notevole potenziale in termini di ricadute industriali
e/o sociali o di aumento delle capacità di ricerca europee a lungo
termine;
b) ricerche per una rapida valutazione delle nuove scoperte o dei
fenomeni osservati di recente che possono indicare rischi o
problemi emergenti di grande importanza per la società europea,
e individuazione delle risposte più adeguate.
Nell'individuazione degli argomenti potenziali di ricerca in questa
sezione, particolare attenzione verrà prestata alle opinioni dell'am-
biente della ricerca e a settori che si prestano a un'azione su scala
europea, vista la possibilità che offrono di posizionarsi in maniera
strategica alle frontiere della conoscenza e sui nuovi mercati, o anti-
cipare le grandi questioni che la società europea dovrà affrontare.
1.2.2. Attività orizzontali di ricerca che includono le PMI
Realizzate ai fini del sostegno alla competitività europea e alla politica
dell'impresa e dell'innovazione, queste attività specifiche mirano ad
aiutare le PMI europee a rafforzare la loro capacità tecnologica nei settori
tradizionali o nuovi e a sviluppare la loro capacità di operare su scala eu-
ropea e internazionale.
Le informazioni e la consulenza riguardanti le possibilità di partecipa-
zione delle PMI saranno assicurate da punti di ingresso istituiti della2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 20
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Commissione e attraverso l'uso di un sistema di punti di contatto nazio-
nale.
Oltre a tali attività specifiche di ricerca per le PMI, queste ultime saranno
incoraggiate a partecipare a tutti i settori del presente programma, in
particolare nell'ambito delle attività svolte nelle aree tematiche prioritarie.
Le azioni che possono essere svolte in tutto il campo della scienza e della
tecnologia contemplato dalla politica comunitaria in materia di ricerca
assumeranno la seguente forma:
a ) Azioni di ricerca cooperativa
Attività di ricerca svolte da esecutori di RST per alcune PMI su argo-
menti di interesse comune. Tali attività possono altresì essere svolte
da PMI innovative in collaborazione con centri di ricerca e università,
b ) Azioni di ricerca collettiva
Azioni di ricerca svolte su scala europea da esecutori di RST a bene-
ficio di associazioni industriali o raggruppamenti di industrie, in interi
settori industriali in cui le PMI hanno una posizione di rilievo a livello
europeo, inclusa la diffusione dei risultati.
1.2.3. Misure specifiche a sostegno della cooperazione internazionale
Saranno prese misure specifiche volte a favorire la cooperazione interna-
zionale nella ricerca, a sostegno delle relazioni esterne, inclusa la politica
comunitaria nel settore dello sviluppo. A prescindere da queste misure
specifiche, la partecipazione dei paesi terzi sarà possibile nell'ambito
delle priorità tematiche. Vi parteciperanno i seguenti gruppi di paesi terzi:
a) i paesi in via di sviluppo;
b) i paesi mediterranei, compresi i Balcani occidentali;
c) la Russia e i nuovi Stati indipendenti (NSI), incluse, in particolare, le
attività svolte tramite l'Associazione internazionale per la promozione
della cooperazione con i ricercatori dei nuovi Stati indipendenti dell'ex
Unione sovietica (INTAS).
Le priorità di ricerca in questa categoria di attività sono definite in base
agli interessi e agli obiettivi del partenariato tra la Comunità e i gruppi di
paesi interessati, nonché alle loro esigenze economiche e sociali speci-
fiche.
Per facilitare la partecipazione di tali paesi sarà creato nell'ambito della
Commissione un punto singolo di ingresso, che fornirà informazioni circa
le attività avviate nel settore della cooperazione internazionale.
Queste azioni sono complementari alla cooperazione internazionale nella
ricerca avviata nell'ambito delle aree tematiche prioritarie.
1.3. Attività non nucleari del Centro comune di ricerca (CCR)
Conformemente alla missione di sostegno scientifico e tecnologico delle
politiche della Comunità, il CCR fornirà un supporto, indipendente e
orientato al cliente, per la formulazione e l'attuazione delle politiche
comunitarie, compreso il monitoraggio dell'attuazione di tali politiche,
nei settori di sua competenza specifica.
Il CCR svolgerà le sue attività in stretto coordinamento e in rete con gli
ambienti scientifici, gli organismi nazionali di ricerca, le università e le
imprese in Europa. Può partecipare a tutte le attività di ricerca del
presente programma allo stesso titolo dei soggetti stabiliti negli Stati
membri. Particolare attenzione verrà prestata alla cooperazione con i
paesi candidati all'adesione.
Le attività del CCR avranno come comune denominatore fondamentale la
sicurezza dei cittadini sotto i suoi vari aspetti, quali salute, ambiente e
lotta antifrode.
Sotto questa voce il CCR svolgerà le seguenti attività:1. Attività svolte conformemente alla missione del CCR. Tali attività
saranno chiaramente orientate alle esigenze dei clienti. In questo
contesto vi sarà un margine di flessibilità per le esigenze di ricerca
inattese.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 21
▼B
La ricerca si concentrerà su due aree principali connesse a due delle
aree tematiche prioritarie:
a) Alimentazione, prodotti chimici e sanità, con particolare attenzione
a:
qualità e sicurezza alimentare, in particolare lotta contro la BSE;
organismi geneticamente modificati; prodotti chimici, ivi compresa
la convalida di procedure alternative di sperimentazione non basata
sugli animali; applicazioni biomediche (in particolare definizione di
riferimenti in questo settore).
b) Ambiente e sviluppo sostenibile, con particolare attenzione a:
cambiamento climatico (ciclo del carbonio, modellizzazione,
impatti) e tecnologie per lo sviluppo sostenibile (fonti di energie
rinnovabili, strumenti di integrazione delle politiche); migliora-mento della qualità dell'aria, tutela ambientale in Europa; sviluppo
di reti e misure di riferimento; sostegno tecnico agli obiettivi del
GMES.
2. Attività orizzontali nei settori di competenza specifica del CCR:
a) prospettiva tecnologica: attività di prospettiva tecnologica ed
economica basate sulle attività di reti europee;
b) materiali e misure di riferimento: Ufficio comunitario di riferi-
mento (BCR) e materiali di riferimento certificati; convalida e
qualificazione di metodi relativi alle misure chimiche e fisiche;
c) sicurezza dei cittadini e antifrode: individuazione delle mine anti-
persona; prevenzione dei rischi naturali e tecnologici; reti di
sostegno alla sicurezza informatica; tecnologie di controllo delle
frodi.
II. STRUTTURARE LO SPAZIO EUROPEO DELLA RICERCA
2.1. Ricerca e innovazione
ObiettivoL'obiettivo di queste azioni è incentivare, nella Comunità e nell'insieme
delle sue regioni, in special modo quelle meno sviluppate, l'innovazione
tecnologica, la valorizzazione dei risultati della ricerca, il trasferimento
delle conoscenze e delle tecnologie, nonché l'istituzione di imprese tecno-
logiche. L'innovazione costituisce inoltre uno dei principali elementi di
tutto il presente programma.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeoLa capacità relativamente limitata dell'Europa di trasformare i risultati
delle ricerche e delle scoperte scientifiche e tecnologiche in successi
industriali, economici e commerciali costituisce una delle sue debolezze
più note. Le azioni di incentivazione dell'innovazione realizzate a livello
europeo possono contribuire a incrementare il livello globale dei risultatidell'Europa e ad accrescere le capacità europee in questo campo, aiutando
le imprese e gli innovatori nei loro tentativi di operare su scala europea e
sui mercati internazionali e consentendo agli operatori dell'insieme delle
regioni dell'Unione di beneficiare, grazie ad opportune iniziative avviate a
questo livello, dell'esperienza e delle conoscenze acquisite in altre
regioni.
Azioni previsteLe attività svolte nell'ambito di questa voce saranno complementari alle
attività relative all'innovazione elencate tra quelle svolte nell'ambito della
sezione I.
Le azioni forniranno sostegno generale all'innovazione, a complemento
delle attività nazionali e regionali, al fine di rafforzare la coerenza degli
sforzi in questo ambito. Esse saranno intese a sostenere:
a) il collegamento in rete degli operatori e degli utilizzatori del sistema
europeo dell'innovazione e lo svolgimento di analisi e studi, al fine di
incentivare gli scambi di esperienze e di buone pratiche e coinvolgere
maggiormente gli utilizzatori nel processo di innovazione;
b) azioni di incentivazione delle cooperazioni transregionali in materia di
innovazione e di sostegno alla creazione di imprese tecnologiche e
all'elaborazione di strategie regionali e transregionali in questo campo,
con il coinvolgimento dei paesi candidati;2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 22
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c) azioni di sperimentazione di nuovi strumenti e nuovi approcci in
materia di innovazione tecnologica, riguardanti in particolare punti
critici del processo di innovazione;
d) avvio o consolidamento di servizi di informazione, soprattutto elettro-
nici (ad esempio Cordis), nonché di servizi di assistenza in materia di
innovazione (trasferimento tecnologico, tutela della proprietà intellet-
tuale, accesso al capitale di rischio), incluse le attività dei centri di
collegamento innovazione;
e) azioni nel campo dell'«intelligenza» economica e tecnologica (analisi
delle evoluzioni tecnologiche, delle applicazioni e dei mercati e tratta-
mento e diffusione di informazioni che possono essere utili per i
ricercatori, gli imprenditori, in particolare le PMI, e gli investitori
nelle loro decisioni);
f) analisi e valutazione delle attività in materia di innovazione svolte nel
quadro dei progetti di ricerca comunitari e valorizzazione degli inse-
gnamenti che si possono trarre dalle politiche di innovazione.
Parte di queste azioni saranno attuate in collegamento con quelle svolte
dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) [attraverso, in particolare,
il Fondo europeo per gli investimenti (FEI)] nell'ambito del suo piano
«Iniziativa Innovazione 2000», nonché in coordinamento con le misure
adottate nell'ambito dei Fondi strutturali.
2.2. Risorse umane e mobilità
Obiettivo
Le attività svolte nell'ambito di questa voce mirano a sostenere lo
sviluppo, nell'insieme delle regioni comunitarie, di risorse umane abbon-
danti e di livello mondiale. Si tratterà di incentivare la mobilità
transnazionale ai fini della formazione, dello sviluppo delle competenze
o del trasferimento delle conoscenze, in particolare tra settori diversi, di
sostenere l'eccellenza scientifica e di contribuire a rafforzare l'interesse
che l'Europa suscita nei ricercatori dei paesi terzi. Nel perseguire questi
obiettivi, si cercherà di trarre il massimo beneficio dal potenziale rappre-
sentato da questo punto di vista da tutti i componenti della popolazione,
in particolare le donne e i giovani ricercatori, adottando opportune misure
in tal senso, comprese quelle volte a creare sinergie nel settore dell'istru-
zione superiore in Europa.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeo
La promozione della mobilità transnazionale è un mezzo semplice, parti-
colarmente efficace e potente, di rafforzare l'eccellenza europea nel suo
insieme e la sua distribuzione nelle varie regioni dell'Unione. Offre infatti
la possibilità di migliorare notevolmente la qualità della formazione dei
ricercatori, incoraggia la circolazione e la valorizzazione delle cono-
scenze, e aiuta ad istituire ovunque in Europa dei poli di eccellenza di
livello internazionale in grado di suscitare un notevole interesse.
Un'azione avviata a livello dell'Unione in questo campo, o in materia di
risorse umane in generale, e poi portata ad un livello adeguato di massa
critica, avrà necessariamente un impatto significativo.
Si presterà particolare attenzione alla partecipazione delle donne a tutte le
azioni, e all'adozione di misure adeguate per promuovere una presenza
più equilibrata di uomini e donne nella ricerca; alle circostanze personali
legate alla mobilità, in particolare relativamente alla famiglia, all'evolu-
zione delle carriere e alle lingue; allo sviluppo di attività di ricerca nelle
regioni meno favorite dell'Unione e dei paesi associati, e alla necessità di
una maggiore e più efficace cooperazione fra le discipline di ricerca e tra
il mondo accademico e l'industria, comprese le PMI.
In cooperazione con le azioni nazionali e comunitarie più adeguate, si
sosterrà l'assistenza pratica ai ricercatori stranieri per la soluzione di
problemi (giuridici, amministrativi, familiari o culturali) legati alla loro
mobilità.
Azioni previste
Svolte nell'insieme dei settori scientifici e tecnologici, queste attività
assumeranno in particolare la forma di:
a) sostegni a università, centri di ricerca, imprese, incluse in particolare
le PMI, e reti, per l'accoglienza di ricercatori europei e di paesi terzi,
ivi compresa la formazione dei ricercatori a livello di predottorato.
Queste attività potrebbero includere l'istituzione di reti di formazione
a lungo termine e il sostegno alla mobilità tra diversi settori;
b) borse individuali concesse a ricercatori europei ai fini della mobilità
verso un altro paese europeo o un paese terzo, nonché a ricercatori2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 23
▼B
dei paesi terzi di livello eccellente che desiderino venire in Europa.
Tali borse prevederanno un periodo di formazione sufficientemente
lungo e saranno destinate soprattutto a ricercatori che abbiano matu-
rato almeno quattro anni di esperienza nel settore della ricerca,
rispondendo anche alle esigenze di formazione nel campo della
gestione della ricerca;
c) partecipazione finanziaria a programmi nazionali o regionali di
sostegno alla mobilità dei ricercatori, aperti a ricercatori di altri paesi
europei;
d) sostegno alla creazione e allo sviluppo di squadre europee di ricerca
che si ritiene abbiano il potenziale per conseguire un livello elevato
di eccellenza scientifica, specialmente per le attività di ricerca di
punta o interdisciplinari, laddove tale sostegno può apportare un
valore aggiunto alle misure nazionali;
e) premi scientifici per lavori di livello eccellente realizzati da un ricer-
catore che abbia beneficiato di un sostegno finanziario dell'Unione a
favore della mobilità.
Saranno istituiti meccanismi per agevolare il rientro dei ricercatori nei
paesi o regioni d'origine e il loro reinserimento professionale.
Nelle azioni previste ci si sforzerà di garantire una equa rappresentanza di
genere.
2.3. Infrastrutture di ricerca
Obiettivo
Le attività svolte nell'ambito di questa voce sono destinate a contribuire
alla creazione di un tessuto di infrastrutture di ricerca di altissimo livello
in Europa e a incentivare il loro uso ottimale su scala europea.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeo
Lo sviluppo di un approccio europeo in materia di infrastrutture di ricerca
e lo svolgimento di attività in questo campo a livello dell'Unione possono
contribuire significativamente a rafforzare il potenziale europeo di ricerca
e la sua valorizzazione in vari modi: contribuendo a garantire un accesso
più ampio alle infrastrutture esistenti nei vari Stati membri e a rafforzarela complementarità degli impianti in attività; incentivando lo sviluppo o
la creazione di infrastrutture che garantiscano un servizio su scala euro-
pea e scelte ottimali di costruzione, dal punto di vista europeo e di
sviluppo tecnologico regionale e transregionale.
Queste attività saranno svolte nell'insieme dei settori scientifici e tecnolo-
gici, ivi comprese le aree tematiche prioritarie.
Azioni previste
a) Accesso transnazionale alle infrastrutture di ricerca;
b) attuazione, mediante infrastrutture o consorzi di infrastrutture di
portata europea, di iniziative integrate che consentano di garantire la
fornitura di servizi su scala europea e che riguardino, possibilmente,
oltre all'accesso transnazionale, l'istituzione e il funzionamento di reti
di cooperazione e l'esecuzione di progetti comuni di ricerca destinati
ad incrementare il livello delle prestazioni delle infrastrutture in
questione;
c) infrastruttura europea di comunicazione di elevata capacità e ad alta
velocità (basata possibilmente su strutture di tipo GRID), sulla scorta
dei risultati conseguiti dal progetto Géant, nonché di servizi di editoria
elettronici;
d) realizzazione di studi di fattibilità e di lavori preparatori in vista della
creazione di infrastrutture nuove di portata europea, tenendo presenti
le esigenze degli utenti potenziali e valutando sistematicamente le
possibilità di contributi tra l'altro da parte della BEI e dei Fondi strut-
turali per il finanziamento di queste infrastrutture;
e) ottimizzazione delle infrastrutture europee mediante un sostegno limi-
tato allo sviluppo di un numero circoscritto di progetti relativi a
infrastrutture nuove, nei casi, debitamente giustificati, in cui esso
potrebbe avere un effetto catalizzatore decisivo in termini di valore
aggiunto europeo. Questo sostegno, tenuto debitamente conto del
parere degli Stati membri, può aggiungersi al contributo della BEI o
dei Fondi strutturali al finanziamento di queste infrastrutture.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 24
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2.4. Scienza e società
ObiettivoLe attività svolte nell'ambito di questa voce si propongono di incorag-
giare lo sviluppo, in Europa, di relazioni armoniose tra scienza e società,
l'apertura nei confronti dell'innovazione e il contributo alla capacità di
riflessione e risposta critica della scienza alle preoccupazioni della società
grazie all'istituzione di nuove relazioni e di un dialogo consapevole tra
ricercatori, industriali, responsabili politici e cittadini. Le attività contem-
plate in questa voce sono iniziative a sfondo politico riguardanti la
scienza e la società, mentre le attività di ricerca svolte nel quadro delle
priorità tematiche, in particolare della priorità tematica 7, abbracciano
maggiormente la ricerca riguardante i cittadini e la governance.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeoLe questioni scienza/società devono essere trattate ampiamente a livello
europeo data la loro marcata dimensione europea: il più delle volte queste
problematiche si pongono a livello europeo (come ad esempio, la
questione della sicurezza alimentare), ed è quindi importante poter bene-
ficiare dell'esperienza e delle conoscenze (spesso complementari)
acquisite nei vari paesi ed è necessario tenere conto delle varie opinioni
in materia che rispecchiano la diversità culturale europea.
Azioni previste
Le attività svolte in questo ambito, in tutti i settori scientifici e tecnolo-
gici, riguarderanno in via prioritaria i temi seguenti:
a) una ricerca più vicina alla società: scienza e governance; parere scien-
tifico; coinvolgimento della società nella ricerca; analisi previsionale;
b) un uso responsabile del progresso scientifico e tecnologico, in linea
con i valori etici fondamentali: valutazione, gestione e notifica dei
fattori di incertezza e di rischio; competenze; analisi e promozione
delle migliori pratiche nell'applicazione del principio di precauzione
in vari settori del processo decisionale politico; sistema di riferimento
europeo; ricerche sull'etica in relazione con la scienza, i progressi
tecnologici e le loro applicazioni;
c) un dialogo più stretto tra scienza e società: nuove forme di dialogo
con la partecipazione delle parti interessate; far conoscere la scienza
ai cittadini; sensibilizzazione; promozione dell'interesse dei giovani
per le carriere scientifiche; iniziative destinate a promuovere il ruolo
e il posto delle donne nella scienza e nella ricerca a tutti i livelli.
Si tratterà di azioni di sostegno per:
a) il collegamento in rete e l'istituzione di collegamenti strutturali tra le
istituzioni e le attività corrispondenti a livello nazionale, regionale ed
europeo, in particolare facendo ricorso alle tecnologie per la società
dell'informazione;
b) lo scambio di esperienze e di buone pratiche;
c) la realizzazione di ricerche specifiche;
d) le iniziative di sensibilizzazione «ad alta visibilità» (ad esempio rico-
noscimenti e concorsi);
e) la creazione di basi di dati e di informazioni, e lo svolgimento di
studi, soprattutto statistici e metodologici, sui vari temi.
III. RAFFORZARE LE BASI DELLO SPAZIO EUROPEO DELLA RICERCA
Obiettivo
Le azioni svolte nell'ambito di questa sezione mirano a rafforzare il coordina-
mento e sostenere lo sviluppo coerente delle politiche e delle attività di ricerca
e di incentivazione dell'innovazione in Europa.
Giustificazione dell'azione e valore aggiunto europeo
La creazione dello Spazio europeo della ricerca si basa innanzitutto sul miglio-
ramento della coerenza e del coordinamento delle attività e delle politiche di
ricerca e di innovazione svolte a livello nazionale, regionale ed europeo.
L'azione della Comunità può contribuire a incentivare le attività realizzate a tal
fine e a costituire la base di informazioni, conoscenze e analisi indispensabile
per portare a termine questo progetto.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 25
▼B
Azioni previste
A. Attività di coordinamento, adottando un approccio dal basso verso l'alto,
saranno svolte in tutti i settori scientifici e tecnologici, in aree quali:
a) salute: salute di gruppi chiave della popolazione; principali malattie e
disturbi (ad esempio cancro, diabete e malattie collegate al diabete,malattie neurodegenerative, malattie psichiatriche, malattie cardiovasco-
lari, epatite, allergie, menomazioni della vista), malattie rare; medicine
alternative o non convenzionali e principali malattie legate alla povertà
nei paesi in via di sviluppo; le relative attività saranno svolte, per
esempio, mediante il coordinamento di ricerche e studi comparati, lo
sviluppo di banche dati europee e reti interdisciplinari, lo scambio di
prassi cliniche e il coordinamento delle sperimentazioni cliniche;
b) biotecnologia: applicazioni non sanitarie e non alimentari;
c) ambiente: ambiente urbano (compresi lo sviluppo urbano sostenibile e
l'eredità culturale); ambiente marino e gestione dei terreni/del suolo;
rischi sismici;
d) energia: centrali nucleari della nuova generazione («emissione prossima
allo zero»), immagazzinamento, trasporto e distribuzione.
Tali attività mireranno a rafforzare il coordinamento delle attività di ricerca
svolte in Europa, a livello nazionale ed europeo, beneficiando di sostegno
finanziario per:
a) l'apertura reciproca dei programmi nazionali e regionali;
b) il collegamento in rete di attività di ricerca realizzate a livello nazionale e
regionale;
c) attività amministrative e di coordinamento della cooperazione europea nel
settore della ricerca scientifica e tecnica (COST);
d) attività di cooperazione scientifica e tecnologica svolte nell'ambito di altri
quadri di cooperazione europea, in particolare la Fondazione europea
della scienza;
e) collaborazione e iniziative comuni di organismi specializzati di coopera-
zione scientifica europea quali il CERN, l'EMBL, l'ESO, l'ENO o
l'ESA (
1).
Queste azioni saranno realizzate nel contesto generale delle attività avviate
per ottimizzare il funzionamento globale della cooperazione scientifica e
tecnologica europea e garantire la complementarità delle sue varie compo-
nenti (che comprendono COST e Eureka).
B. Per sostenere lo sviluppo coerente delle politiche di ricerca e innovazione in
Europa:
a) realizzazione di analisi e studi, lavori in materia di prospettiva, statistiche
ed indicatori scientifici e tecnologici;
b) creazione e sostegno alle attività dei gruppi di lavoro specializzati e di
istanze per la concertazione e il dibattito politico;
c) sostegno al benchmarking delle politiche di ricerca e innovazione a
livello nazionale, regionale ed europeo;
d) sostegno alla realizzazione dei lavori di cartografia dell'eccellenza scien-
tifica e tecnologica in Europa;
e) sostegno alla realizzazione dei lavori necessari per migliorare l'ambiente
regolamentare e amministrativo della ricerca e dell'innovazione in
Europa.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 26
(1) CERN: Organizzazione europea per la ricerca nucleare; EMBL: Laboratorio europeo di
biologia molecolare; ESO: Organizzazione europea per le ricerche astronomiche nell'e-misfero australe; ENO: Osservatorio settentrionale europeo; ESA: Agenzia spaziale
europea.
▼M1
ALLEGATO II
IMPORTO GLOBALE MASSIMO, QUOTE RISPETTIVE E RIPARTI-
ZIONE INDICATIVA
L'importo finanziario globale massimo e le rispettive quote indicative delle varie
azioni, quali sono indicate all'articolo 164 del trattato, sono:
(in milioni di EUR)
Prima azione (1) 15 174
Seconda azione (2) 658
Terza azione (3) 319
Quarta azione (4) 1 732
Importo globale massimo 17 883
(1) Comprende le attività svolte nell'ambito della sezione «Concentrare e integrare la
ricerca della Comunità» (ad eccezione delle attività di cooperazione internazionale), le
attività svolte sotto le voci «Infrastrutture di ricerca» e «Scienza e società» nell'ambito
della sezione «Strutturare lo Spazio europeo della ricerca» e le attività svolte nell'am-bito della sezione «Rafforzare le basi dello Spazio europeo della ricerca».
(
2) Comprende le attività di cooperazione internazionale svolte sotto la voce «Concentrare
e integrare la ricerca della Comunità», nelle aree tematiche prioritarie e sotto la voce
«Attività specifiche riguardanti un settore di ricerca più ampio».
(3) Comprende le attività specifiche sul tema «Ricerca e innovazione» svolte nell'ambito
della sezione «Strutturare lo Spazio europeo della ricerca» ad integrazione delle attivitàin materia di innovazione svolte nell'ambito della sezione «Concentrare e integrare laricerca della Comunità».
(
4) Comprende le attività riguardanti le risorse umane e il sostegno alla mobilità svolte
nell'ambito della sezione «Strutturare lo Spazio europeo della ricerca».2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 27
▼M1
Le azioni saranno svolte sotto le seguenti voci (è precisata la ripartizione finanziaria indicativa):
(in milioni di EUR)
1. Concentrare e integrare la ricerca della Comunità 14 682
Priorità tematiche (1) 12 438
Scienze della vita, genomica e biotecnologie per la
salute (2)2 514
— genomica avanzata e sue applicazioni per la
salute,1 209
— lotta contro le principali malattie 1 305
Tecnologie per la società dell'informazione (3) 3 984
Nanotecnologie e nanoscienze, materiali multifun-
zionali basati sulla conoscenza e nuovi processi e
dispositivi di produzione1 429
Aeronautica e spazio 1 182
Qualità e sicurezza alimentare 753
Sviluppo sostenibile, cambiamento globale ed
ecosistemi:2 329
— sistemi energetici sostenibili, 890
— trasporti di superficie sostenibili, 670
— cambiamento globale ed ecosistemi. 769
Cittadini e governance nella società della cono-
scenza247
Attività specifiche riguardanti un settore di ricerca più
ampio1 409
Sostegno politico e anticipazione delle esigenze
scientifiche e tecnologiche590
Azioni orizzontali di ricerca per le PMI 473
Misure specifiche a sostegno della cooperazione
internazionale (4)346
Attività non nucleari del Centro comune di ricerca 835
2. Strutturare lo spazio europeo della ricerca 2 854
Ricerca ed innovazione 319
Risorse umane 1 732
Infrastrutture di ricerca (5) 715
Scienza e società 88
3. Rafforzare le basi dello Spazio europeo della ricerca 347
Sostegno al coordinamento delle attività 292
Sostegno allo sviluppo coerente delle politiche 55
Totale 17 883
(1) Di cui almeno il 15 % destinato alle PMI.
(2) Compreso un importo massimo di 475 milioni di EUR per la ricerca legata al cancro.
(3) Compreso un importo massimo di 110 milioni di EUR per l'ulteriore sviluppo di Géant e GRID.
(4) Questo importo di 346 milioni di EUR finanzierà misure specifiche a sostegno della cooperazione internazionale
con i paesi in via di sviluppo, i paesi mediterranei, compresi i Balcani occidentali, la Russia e i Nuovi Statiindipendenti (NSI). Un importo di 312 milioni di EUR è anche destinato a finanziare la partecipazione di orga-nizzazioni di paesi terzi alle «priorità tematiche» ed alle «attività specifiche che coprono un campo più vasto
della ricerca», cosa che ritorna a una somma totale di 658 milioni di EUR per la cooperazione internazionale.
Risorse supplementari saranno messe a disposizione a titolo della sezione 2.2 «risorse umane e mobilità» perfinanziare la formazione alla ricerca, in Europa, dei ricercatori di paesi terzi.
(
5) Compreso un importo massimo di 218 milioni di EUR per l'ulteriore sviluppo di Géant e GRID.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 28
▼B
ALLEGATO III
STRUMENTI E MODALITÀ DELLA PARTECIPAZIONE FINAN-
ZIARIA DELLA COMUNITÀ
La Comunità partecipa finanziariamente, nell'ambito dei programmi specifici e
fatte salve le norme per la partecipazione, alle attività di ricerca e di sviluppo
tecnologico, comprese le attività di dimostrazione, del presente programma.
Queste attività, che comprendono misure destinate a incentivare l'innovazione,
saranno integrate dalla gamma di strumenti descritti qui di seguito, le cosiddette
«Azioni indirette di RST», cui la Comunità parteciperà finanziariamente. Inoltre,
la Comunità intraprenderà attività realizzate dal CCR, le cosiddette «Azioni
dirette».
1. STRUMENTI
IntroduzioneUno strumento di attuazione di un'attività deve essere commisurato alla
portata e agli obiettivi dell'attività di ricerca in questione, tenuto conto
ove opportuno, del parere dell'ambiente della ricerca. Di conseguenza la
dimensione di un'attività può variare in relazione ai temi e agli argomenti
che tale attività contempla, in funzione della massa critica di competenze
necessarie per fornire un valore aggiunto europeo e conseguire i risultati
auspicati. In alcuni casi ciò può essere ottenuto raggruppando le attività
dedicate a diversi aspetti in un unico obiettivo.
Tutti gli strumenti dovrebbero coinvolgere, se del caso, università o istituti
di insegnamento superiore di livello analogo, organismi di ricerca e indu-
stria, incluse le PMI. Essi potrebbero comprendere attività connesse alla
diffusione, al trasferimento e alla valorizzazione delle conoscenze, nonché
un'analisi e una valutazione dell'impatto economico e sociale delle tecno-
logie interessate e dei fattori necessari per la loro efficace attuazione.
In generale, la selezione delle attività sarà basata su inviti a presentare
proposte e su una valutazione reciproca indipendente, fatta eccezione per
casi debitamente giustificati. Tutte le attività di ricerca saranno riesaminate
regolarmente, e ciò comporterà in particolare il controllo del livello di
eccellenza della ricerca. Sarà incoraggiata la partecipazione delle PMI,
inclusi i raggruppamenti di impresa di PMI, e di soggetti più piccoli.
Per quanto concerne la ricerca nelle aree tematiche prioritarie (di cui alla
sezione I):
— è riconosciuta l'importanza dei nuovi strumenti (progetti integrati e reti
di eccellenza) in quanto mezzo prioritario per il raggiungimento degli
obiettivi della creazione della massa critica, della semplificazione della
gestione e del conferimento, attraverso la ricerca comunitaria, di un
valore aggiunto europeo rispetto all'azione a livello nazionale, nonché
dell'integrazione delle capacità di ricerca. La dimensione dei progetti
non costituisce tuttavia un criterio di esclusione e l'accesso ai nuovi
strumenti è garantito per le PMI e soggetti più piccoli,
— i nuovi strumenti saranno utilizzati dall'inizio del presente programma
per ciascun tema e, laddove lo si ritenga opportuno, in quanto mezzo
prioritario, mantenendo nel contempo il ricorso ai progetti specifici
mirati nel campo della ricerca e alle azioni di coordinamento,
— nel corso del 2004, sarà effettuata una valutazione di esperti indipen-
denti sull'efficacia di ciascuno di questi tre tipi di strumenti
nell'attuazione del presente programma.
Le attività di ricerca in settori che comportano «Attività specifiche riguar-
danti un settore di ricerca più ampio» (di cui alla sezione I) assumeranno la
forma di progetti specifici mirati nel campo della ricerca, di progetti di
ricerca specifica per le PMI. Le reti di eccellenza e i progetti integrati,
tuttavia, potranno essere usati in determinati casi debitamente giustificati
allorché l'obiettivo in questione può essere raggiunto più efficacemente
attraverso questi strumenti.
Le attività di cui alla sezione II (Strutturare lo Spazio europeo della ricerca)
e alla sezione III (Rafforzare le basi dello Spazio europeo della ricerca)
assumeranno la forma di progetti specifici mirati nel campo della ricerca
o dell'innovazione, di iniziative integrate di infrastruttura, di azioni volte a
favorire le risorse umane e la mobilità.
Inoltre, nell'ambito del presente programma quadro possono essere previste
azioni di sostegno specifico, azioni di coordinamento e partecipazione della
Comunità a programmi avviati da più Stati membri ai sensi dell'articolo
169 del trattato.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 29
▼B
1.1. Reti di eccellenza
Lo scopo delle reti di eccellenza è rafforzare e sviluppare l'eccellenza
scientifica e tecnologica della Comunità mediante l'integrazione, a livello
europeo, di capacità di ricerca attualmente esistenti o emergenti a livello
nazionale e regionale. Ciascuna rete mirerà inoltre a far progredire le cono-
scenze in un particolare settore riunendo una massa critica di capacità. Le
reti di eccellenza favoriranno la cooperazione tra le capacità di eccellenza
delle università, dei centri di ricerca, delle imprese, comprese le PMI, e
delle organizzazioni scientifiche e tecnologiche. Le attività in questione
saranno generalmente orientate verso obiettivi pluridisciplinari a lungo
termine, piuttosto che verso risultati predefiniti in termini di prodotti,
processi o servizi.
Una rete di eccellenza sarà attuata da un programma comune di attività che
comporterà alcune o, ove opportuno, tutte le capacità e attività di ricerca
dei partecipanti nel pertinente settore necessarie a raggiungere una massa
critica di competenze e un valore aggiunto europeo. Un programma
comune di attività potrebbe mirare alla creazione di un centro virtuale di
eccellenza autonomo tramite il quale sviluppare i mezzi necessari per
conseguire un'integrazione duratura delle capacità di ricerca.
Un programma comune includerà necessariamente le attività mirate all'inte-
grazione nonché quelle relative alla propagazione dell'eccellenza e alla
diffusione dei risultati all'esterno della rete.
Ferme restando le condizioni definite nei programmi specifici e nelle
norme di partecipazione, le reti di eccellenza avranno un elevato livello di
autonomia gestionale oltre che, ove opportuno, la possibilità di adattare la
composizione della rete e i contenuti del programma comune di attività.
1.2. Progetti integrati
I progetti integrati sono intesi a imprimere un maggior slancio alla compe-
titività della Comunità o ad affrontare le principali esigenze della società
mobilitando una massa critica di risorse e competenze di sviluppo delle
attività di ricerca e tecnologiche. Ciascun progetto integrato dovrebbe
essere contraddistinto da obiettivi scientifici e tecnologici chiaramente defi-
niti e dovrebbe essere mirato a conseguire risultati specifici in termini, per
esempio, di prodotti, processi o servizi. In funzione di tali obiettivi, i
progetti in questione possono includere attività di ricerca a più lungo
termine o a «rischio più elevato».
I progetti integrati dovrebbero comprendere una serie coerente di singole
azioni, variabili per dimensione e struttura in funzione dei compiti da svol-
gere, ciascuna delle quali intesa a trattare differenti aspetti della ricerca
necessaria per conseguire obiettivi globali comuni; tale serie deve formare
un insieme coerente, attuato in stretto coordinamento.
Le attività condotte nel quadro di un progetto integrato dovrebbero compor-
tare attività di ricerca e, ove opportuno, di sviluppo tecnologico e/o di
dimostrazione, attività di gestione e valorizzazione delle conoscenze per
promuovere l'innovazione e qualsiasi altro tipo di attività direttamente
legate agli obiettivi del progetto integrato.
Ferme restando le condizioni definite nei programmi specifici e nelle
norme per la partecipazione, i progetti integrati avranno un elevato livello
di autonomia gestionale oltre che, ove opportuno, la possibilità di adattare i
partner e i contenuti del progetto. La loro attuazione avverrà in base a piani
di finanziamento globali che comportino preferibilmente una notevole
mobilitazione di fondi pubblici e privati, nonché il ricorso a sistemi di
collaborazione o finanziamento quali Eureka, BEI e FEI.
1.3. Progetti specifici mirati nel campo della ricerca o dell'innovazione
I progetti specifici mirati nel campo della ricerca sono intesi a migliorare la
competitività europea. Essi dovrebbero concentrarsi su settori chiaramente
definiti e assumeranno una o l'altra delle due forme seguenti o entrambe
combinate:
a) progetto di ricerca e sviluppo tecnologico destinato ad acquisire nuove
conoscenze per migliorare in modo considerevole o mettere a punto
nuovi prodotti, processi o servizi o per rispondere ad altre esigenze della
società e delle politiche comunitarie;2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 30
▼B
b) progetto di dimostrazione destinato a comprovare la validità delle nuove
tecnologie che offrono un vantaggio economico potenziale ma che non
possono essere commercializzate come tali.
I progetti specifici mirati nel campo dell'innovazione mirano a sperimen-
tare, convalidare e diffondere su scala europea nuovi concetti e metodi in
materia di innovazione.
1.4. Progetti di ricerca specifica per le PMI
I progetti di ricerca specifica per le PMI possono assumere una o l'altra
delle forme seguenti:
a) progetti di ricerca cooperativa condotti a beneficio di alcune PMI su
argomenti di interesse comune;
b) progetti di ricerca collettiva condotti a beneficio di associazioni o gruppi
industriali in interi settori dell'industria in cui predominano le PMI.
1.5. Azioni volte a favorire le risorse umane e la mobilità
Le azioni volte a favorire e sviluppare le risorse umane e la mobilità
saranno condotte a scopi di formazione, sviluppo delle competenze o trasfe-
rimento delle conoscenze. Consisteranno in un sostegno ad azioni condotte
da persone fisiche, strutture di accoglienza, tra cui reti di formazione, come
pure da squadre europee di ricerca.
1.6. Azioni di coordinamento
Le azioni di coordinamento mirano a stimolare e sostenere iniziative coor-
dinate di vari soggetti operanti nel campo della ricerca e dell'innovazione in
vista di una maggiore integrazione. Comprenderanno attività quali l'orga-
nizzazione di conferenze e riunioni, la realizzazione di studi, scambi di
personale, scambio e diffusione di buone pratiche, creazione di sistemi di
informazione e di gruppi di esperti e potranno includere, se necessario, un
sostegno alla definizione, all'organizzazione e alla gestione di iniziative
congiunte o comuni.
1.7. Azioni di sostegno specifico
Le azioni di sostegno specifico integreranno l'attuazione del presente
programma e possono essere utilizzate per contribuire a preparare le attività
future della politica comunitaria di ricerca e sviluppo tecnologico,
comprese quelle di controllo e di valutazione. Queste azioni, che possono
combinarsi a seconda dei casi, consistono, in particolare, in conferenze,
seminari, studi e analisi, premi e concorsi scientifici di alto livello, gruppi
di lavoro e di esperti, sostegno operativo e attività di diffusione, informa-
zione e comunicazione. Possono altresì includere azioni di sostegno alle
infrastrutture di ricerca riguardanti, per esempio, l'accesso transnazionale o
lavori tecnici preparatori (tra cui studi di fattibilità) e lo sviluppo di nuove
infrastrutture.
Saranno inoltre realizzate azioni specifiche di sostegno per stimolare, inco-
raggiare e agevolare la partecipazione di PMI, piccoli gruppi di ricerca,
centri di ricerca di recente creazione o periferici nonché organizzazioni
dei paesi candidati alle attività delle aree tematiche prioritarie, in partico-
lare attraverso le reti di eccellenza e i progetti integrati. La realizzazione
di tali azioni si baserà sulle specifiche strutture di informazione e assisten-
za, tra cui la rete di punti di contatto nazionali, create dagli Stati membri e
dai paesi associati a livello locale, regionale e nazionale, e assicurerà una
transizione graduale dal quinto al sesto programma quadro.
1.8. Iniziative integrate di infrastruttura
Le iniziative integrate di infrastruttura dovrebbero combinare in una sola
azione una serie di attività essenziali al rafforzamento e allo sviluppo di
infrastrutture di ricerca, per la prestazione di servizi su scala europea. A
questo scopo, dovrebbero combinare attività di messa in rete con attività
di sostegno (come quelle relative all'accesso transnazionale) o attività di
ricerca necessarie al miglioramento delle prestazioni delle infrastrutture,
escluso tuttavia il finanziamento di investimenti per nuove infrastrutture
che possono essere finanziate solo come azioni di sostegno specifico.
Comprenderanno anche un aspetto di diffusione delle conoscenze presso
utilizzatori potenziali, compresa l'industria e in particolare le PMI.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 31
▼B
1.9. Partecipazione della Comunità a programmi avviati da più Stati
membri (articolo 169)
A norma dell'articolo 169 del trattato, questo strumento riguarderà
programmi adeguatamente definiti e attuati dai governi, dalle autorità
nazionali o regionali, o dalle organizzazioni di ricerca e può essere utiliz-
zato nell'ambito di tutte le attività del presente programma (1). L'esecuzione
congiunta di tali programmi prevede il ricorso ad una struttura specifica di
attuazione e si può basare su programmi di lavoro armonizzati e inviti a
presentare proposte comuni, congiunti o coordinati.
2. MODALITÀ DELLA PARTECIPAZIONE FINANZIARIA DELLA
COMUNITÀ (2)
La Comunità applicherà gli strumenti finanziari nel rispetto della disciplina
comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e allo sviluppo, nonché delle
norme internazionali in questo campo, in particolare l'accordo dell'OMC
sulle sovvenzioni e le misure compensative. Conformemente a tale disci-
plina internazionale, dovrà essere possibile adeguare di volta in volta
l'importo e la forma della partecipazione finanziaria a titolo del programma
quadro, soprattutto se si prevede l'intervento di altre fonti di finanziamento
pubbliche, anche comunitarie come la BEI e il FEI.
In caso di partecipazione di organismi di regioni in ritardo di sviluppo,
qualora un progetto benefici del tasso massimo di cofinanziamento autoriz-
zato a titolo del programma quadro o di una sovvenzione globale, potrà
essere concesso un contributo complementare a titolo dei Fondi strutturali,
ai sensi delle disposizioni del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consi-
glio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui fondi
strutturali (3).
In caso di partecipazione di soggetti dei paesi candidati, potrà essere
concesso un contributo supplementare degli strumenti finanziari di preade-
sione a condizioni analoghe.
Nel caso di partecipazione di organizzazioni di paesi mediterranei o di
paesi in via di sviluppo, si potrebbe prevedere un contributo del programma
MEDA o degli strumenti finanziari di aiuto allo sviluppo della Comunità.
La partecipazione finanziaria della Comunità sarà concessa nel rispetto del
principio di cofinanziamento, ad eccezione dei finanziamenti destinati a
studi, conferenze e appalti pubblici.
La partecipazione finanziaria della Comunità sarà stabilita, salvo in casi
debitamente giustificati, a seguito di procedure aperte di inviti a presentare
proposte o bandi di gara. La selezione dei progetti sarà effettuata in base a
una valutazione reciproca indipendente.
La Commissione attua le attività di ricerca in modo da garantire la tutela
degli interessi finanziari della Comunità mediante controlli efficaci e,
qualora si individuassero delle irregolarità, mediante sanzioni dissuasive eproporzionate.
Nelle decisioni relative ai programmi specifici che attuano il presente
programma non possono essere previste deroghe alle regole stabilite nella
tabella riportata qui di seguito.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 32
(1) Si ricorda che i programmi nazionali da eseguire congiuntamente a norma dell'articolo
169 del trattato sono oggetto di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio
secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato.
(2) Si ricorda che, a norma dell'articolo 167 del trattato, le regole di partecipazione delle
imprese, dei centri di ricerca e delle università nonché le regole di diffusione dei risul-tati della ricerca per l'attuazione del programma quadro devono essere adottate
mediante una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio secondo la procedura
di cui all'articolo 251 del trattato. Tali regole copriranno in particolare il numerominimo di partecipanti, la partecipazione di organismi di paesi candidati o terzi, icriteri di valutazione e selezione delle azioni di RST, la gestione delle azioni di RST,le questioni di responsabilità e i diritti di proprietà intellettuale.
(
3) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.
▼B
Attività di RST e contributo finanziario della Comunità per tipo di strumento
Tipo di strumento Attività di RST Contributo della Comunità (*) (1)
Reti di eccellenza — Aree tematiche prioritarie
— Sostegno politico e antici-
pazione delle esigenze
scientifiche e tecnolo-
gicheSovvenzione all'integrazione:
fino al 25 % del valore delle
capacità e delle risorse che i
partecipanti propongono di inte-
grare quale importo fisso a
sostegno del programma
comune di attività (2)
Progetti integrati — Aree tematiche prioritarie
— Sostegno politico e antici-
pazione delle esigenze
scientifiche e tecnolo-
gicheSovvenzione al bilancio:
— fino al 50 % per la ricerca
— fino al 35 % per la dimo-
strazione
— fino al 100 % per talune
attività quali la formazione
dei ricercatori e la gestione
del consorzio (3)(4)
Progetti specifici mirati nel
campo della ricerca o dell'inno-
vazione— Aree tematiche prioritarie
— Politiche di sostegno e
anticipazione delle
esigenze scientifiche e
tecnologiche
— Attività specifiche di
cooperazione internazio-
nale
— Incentivazione dell'intera-
zione tra ricerca e inno-
vazione
— Sviluppo di relazioni
armoniose tra scienza e
societàSovvenzione al bilancio: fino al
50 % del bilancio (3)(4)
Partecipazione a programmi
avviati da più Stati membri
(articolo 169)— Tutte le attività del sesto
programma quadroDa determinare in decisioni
successive adottate in virtù
dell'articolo 169
Progetti di ricerca specifica per
le PMI— Attività di ricerca speci-
fica per le PMISovvenzione al bilancio: fino al
50 % del bilancio (3)(4)
Azioni volte a favorire le risor-
se umane e la mobilità— Promozione delle risorse
umane e della mobilitàSovvenzione al bilancio: fino al
100 % del bilancio (3), se
necessario come forfait
Azioni di coordinamento — In tutte le attività del
sesto programma quadroSovvenzione al bilancio: fino al
100 % del bilancio (3)
Azioni di sostegno specifico — In tutte le attività del
sesto programma quadroSovvenzione al bilancio: fino al
100 % del bilancio (3)(6), se
necessario come forfait
Iniziative integrate di infrastrut-
tura— Sostegno a infrastrutture
di ricercaSovvenzione al bilancio:
secondo la natura delle attività,
dal 50 % fino al 100 % del
bilancio (3)(4)(5)
Azioni dirette — Attività non nucleari del
Centro comune di ricerca100 % (7)
(*) In questa colonna si intende per «bilancio» un piano finanziario recante la stima di tutte le risorse e le spese
necessarie per realizzare l'azione.
(1) Di norma, le spese di un'azione indiretta non possono essere sostenute al 100 % dalla Comunità, ad eccezione
delle proposte che coprono un prezzo d'acquisto disciplinate dalle disposizioni applicabili in materia di appalti
pubblici, o che assumono la forma di un forfait predefinito da parte della Commissione.
Tuttavia, esse possono essere sostenute fino al 100 % dalla Comunità qualora completino quelle a carico dei
partecipanti. Nel caso particolare delle azioni di coordinamento, il contributo copre fino al 100 % del bilancio
necessario al coordinamento di attività il cui finanziamento è garantito dai partecipanti stessi.
(2) Questo tasso varia secondo le aree tematiche.
(3) Fatte salve specifiche condizioni, taluni soggetti giuridici, in particolare gli enti pubblici, saranno finanziati fino
al 100 % del loro costo marginale/addizionale.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 33
▼B
(4) I tassi di intervento potranno essere modulati conformemente alle regole sulla disciplina comunitaria per gli aiuti
di Stato alla ricerca e allo sviluppo, a seconda che si tratti di attività di ricerca (fino al 50 %) o di dimostrazione
(fino al 35 %) oppure in funzione delle altre attività attuate, come la formazione dei ricercatori (fino al 100 %) ola gestione del consorzio (fino al 100 %).
(
5) Le attività di un'iniziativa integrata di infrastruttura devono obbligatoriamente comprendere un'attività di messa
in rete (azione di coordinamento: fino al 100 % del bilancio) e almeno una delle seguenti attività: attività di
ricerca (fino al 50 % del bilancio) o attività di servizi specifici (azione di sostegno specifico, ad esempio accesso
transnazionale alle infrastrutture di ricerca: fino al 100 % del bilancio).
(6) Per le azioni di sostegno alle infrastrutture di ricerca che riguardano lavori tecnici preparatori (tra cui studi di
fattibilità) e lo sviluppo di infrastrutture nuove, la partecipazione a titolo del sesto programma quadro è limitatarispettivamente a un massimo del 50 % e del 10 % del bilancio.
(
7) Inoltre, il CCR potrà partecipare alle azioni indirette allo stesso titolo dei soggetti stabiliti negli Stati membri.2002D1513 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 34