2000D0024 — IT — 09.11.2001 — 003.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 22 dicembre 1999
che accorda alla Banca europea per gli investimenti una garanzia della Comunità in caso di perdite
dovute a prestiti a favore di progetti realizzati al di fuori della Comunità (Europa centrale ed
orientale, paesi mediterranei, America Latina ed Asia, Sudafrica)
(2000/24/CE)
(GU L 9 del 13.1.2000, pag. 24)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1 Decisione 2000/688/CE del Consiglio del 7 novembre 2000 L 285 20 10.11.2000
►M2 Decisione 2000/788/CE del Consiglio del 4 dicembre 2000 L 314 27 14.12.2000
►M3 Decisione 2001/778/CE del Consiglio del 6 novembre 2001 L 292 43 9.11.2001
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DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 22 dicembre 1999
che accorda alla Banca europea per gli investimenti una garanzia
della Comunità in caso di perdite dovute a prestiti a favore diprogetti realizzati al di fuori della Comunità (Europa centrale ed
orientale, paesi mediterranei, America Latina ed Asia, Sudafrica)
(2000/24/CE)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare
l'articolo 308,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
considerando quanto segue:
(1) il Consiglio europeo, riunito a Madrid il 15-16 dicembre 1995, ha
confermato l'importanza della Banca europea per gli investimenti(«BEI») come strumento di cooperazione tra la Comunità e
l'America Latina ed ha invitato la BEI ad intensificare le proprie
attività in tale regione; tali progetti dovrebbero presentareinteresse sia per la Comunità che per i paesi in questione;
(2) il Consiglio europeo, riunito a Firenze il 21-22 giugno 1996, hapreso atto con soddisfazione dei risultati del vertice euroasiatico,
che ha segnato un punto di svolta nelle relazioni tra i due
continenti;
(3) il Consiglio europeo, riunito a Amsterdam il 16-17 giugno 1997,ha salutato con favore le conclusioni adottate nell'ambito dellaseconda conferenza euromediterranea, tenutasi a La Valletta,
Malta, il 15-16 aprile 1997, ed ha ribadito i principi e gli obiettivi
convenuti a Barcellona nel 1995;
(4) il Consiglio europeo, riunito a Lussemburgo il 12-13 dicembre1997, ha avviato il processo di allargamento dell'Unione ai paesidell'Europa centrale ed orientale e a Cipro;
(5) il Consiglio europeo, riunito a Cardiff il 15-16 giugno 1998, haaccolto con favore gli sforzi che il Sudafrica sta compiendo permodernizzare la propria economia integrandola nel sistemacommerciale mondiale;
(6) la BEI sta completando gli attuali programmi di prestito perl'Europa centrale ed orientale, i paesi mediterranei, l'Asia el'America Latina e il Sudafrica a norma della decisione 97/256/CE (
3), nonché i prestiti disciplinati dal protocollo sulla coopera-
zione finanziaria con l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia,conformemente alla decisione 98/348/CE (
4);
(7) il Consiglio ha invitato la BEI ad iniziare le proprie attività inBosnia-Erzegovina; tali attività possono continuare a condizioneche venga redatta una relazione positiva come previsto dalladecisione 98/729/CE (
5);
(8) benché la Bosnia-Erzegovina e la FYROM siano state inclusenella regione dell'Europa centrale e orientale allorché è stataadottata la decisione 97/256/CE, lo sforzo di prestito BEI per ipaesi candidati di questa regione dovrebbe aumentare tenutoconto dell'importanza dello strumento di preadesione che la BEIintende creare per prestiti BEI destinati a progetti in tali paesi2000D0024 — IT — 09.11.2001 — 003.001 — 2
(1) GU C 145 del 26.5.1999, pag. 10.
(2) Parere reso il 19 novembre 1999 (non ancora pubblicato nella Gazzetta
ufficiale).
(3) GU L 102 del 19.4.1997, pag. 33. Decisione modificata da ultimo dalla
decisione 98/729/CE (GU L 346 del 22.12.1998, pag. 54).
(4) GU L 155 del 29.5.1998, pag. 53.
(5) GU L 346 del 22.12.1998, pag. 54.
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senza comportare alcuna garanzia a carico del bilancio comuni-
tario o degli Stati membri;
(9) pertanto la BEI dovrebbe assicurare che il suo prestito garantitonel quadro del mandato a favore dell'Europa centrale e orientalefinanzierà soprattutto progetti nei paesi aventi un minor numero
di progetti idonei ad un finanziamento nell'ambito dello strumento
di preadesione o progetti in paesi non candidati;
(10) gli accordi di cooperazione tra la Comunità europea e il Nepal, il
Laos e lo Yemen sono entrati in vigore, rispettivamente, il 1o
giugno 1996, il 1odicembre 1997 e il 1oluglio 1998; l'accordo di
cooperazione tra la Comunità europea e la Corea del Sud è statosottoscritto il 28 ottobre 1996; il Nepal, lo Yemen, il Laos e laCorea del Sud dovrebbero beneficiare dei finanziamenti BEIconcessi nell'ambito del mandato per l'Asia e l'America Latina;
(11) è opportuno apportare taluni miglioramenti ai programmi diattività della BEI per quanto riguarda la durata e i paesiinteressati; è opportuno adeguare il tasso della garanzia globale
e la quota di prestito per la quale la BEI è invitata ad assicurare il
rischio commerciale con garanzie non statali;
(12) il Consiglio chiede alla BEI di continuare le proprie attività a
sostegno di progetti di investimento intrapresi in tali paesi
offrendole la garanzia di cui alla presente decisione;
(13) nel giugno 1996 la Commissione, in accordo con la BEI, hapresentato al Consiglio una proposta di nuovo sistema di garanziasui prestiti accordati dalla BEI all'esterno della Comunità;
(14) il 2 dicembre 1996 il Consiglio ha adottato le sue conclusionirelative a un nuovo sistema di garanzia per i prestiti BEI a favoredei paesi terzi, in cui viene approvato il principio di una garanziagenerale, senza distinzioni di regioni e di progetti, e vieneaccettato il sistema di ripartizione del rischio; in base al sistema diripartizione del rischio la BEI deve ottenere da terzi adeguate
garanzie non statali per i rischi commerciali e in tal caso la
garanzia di bilancio copre soltanto i rischi politici risultanti danon trasferibilità della valuta, espropriazione, eventi bellici edisordini civili;
(15) il sistema di garanzia non dovrebbe pregiudicare l'eccellenteaffidabilità finanziaria della BEI;
(16) il regolamento (CE, Euratom) n. 1149/1999 (1) ha riveduto
l'importo-obiettivo e il tasso di copertura del fondo di garanziadei prestiti istituito dal regolamento (CE, Euratom) n. 2728/94 (
2);
(17) conformemente all'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulladisciplina di bilancio e il miglioramento della procedura dibilancio (
3), la prospettiva finanziaria per il periodo 2000-2006
prevede nel bilancio comunitario un massimale per la riserva per
garanzie di prestiti di 200 milioni di euro all'anno;
(18) i finanziamenti BEI nei paesi terzi beneficiari dovrebbero essere
gestiti in conformità dei criteri e delle procedure solitamente
applicati dalla BEI, comprese misure di controllo appropriate,
nonché delle pertinenti norme e procedure concernenti il controllodella Corte dei conti e la cooperazione con l'OLAF, in modo dasostenere le politiche comunitarie e da migliorare il coordina-mento con gli altri strumenti finanziari comunitari; la BEI e la
Commissione procedono a consultazioni periodiche per garantire
il coordinamento della priorità e delle attività in detti paesi e pervalutare i progressi verso il raggiungimento degli obiettivicorrispondenti di politica comunitaria; la definizione e il riesameperiodico degli obiettivi operativi e la verifica del raggiungimentodegli stessi sono di competenza del consiglio di amministrazione2000D0024 — IT — 09.11.2001 — 003.001 — 3
(1) GU L 139 del 2.6.1999, pag. 1.
(2) GU L 293 del 12.11.1994, pag. 1.
(3) GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1.
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della BEI; in particolare, i finanziamenti BEI nei paesi candidati
devono riflettere le priorità stabilite nei partenariati per l'adesionetra la Comunità e detti paesi; la trasparenza dei prestiti BEI a
norma della presente decisione deve essere quindi sostanzial-
mente migliorata;
(19) dall'entrata in vigore della presente decisione la garanzia
comunitaria riguardante le agevolazioni speciali di prestito a
favore delle zone colpite dal terremoto in Turchia di cui alladecisione 1999/786/CE (
1) assumerà la forma di un'estensione
della garanzia globale prevista dalla presente decisione;
(20) la BEI e la Commissione adotteranno le procedure necessarie perconcedere la garanzia;
(21) il trattato non prevede, per l'adozione della presente decisione,
poteri diversi da quelli dell'articolo 308,
DECIDE:
Articolo 1
1. La Comunità accorda alla BEI una garanzia globale per i casi in
cui la BEI non riceva i pagamenti ad essa dovuti in relazione ai prestiticoncessi, conformemente ai criteri da essa normalmente applicati e asostegno dei corrispondenti obiettivi di politica esterna della Comunità,a favore di progetti d'investimento realizzati in Europa centrale ed
orientale, nei paesi terzi mediterranei, in America Latina ed Asia e nel
Sudafrica.
Tale garanzia è limitata al 65 % dell'importo totale dei prestiti concessi,
maggiorato di tutte le somme connesse. Il massimale complessivo diprestito è pari a ►
M319 460 milioni di EUR ◄, ripartiti nel modo
seguente:
— Europa centrale ed orientale:
►M39 280 milioni di EUR ◄
— paesi terzi mediterranei:
6 425 milioni di euro
— America Latina e Asia:
2 480 milioni di euro
— Sudafrica:
825 milioni di euro
— Azione speciale a sostegno del consolidamento e del potenziamento
dell'unione doganale CE-Turchia:
450 milioni di EUR
per una durata di sette anni con decorrenza dal 1ofebbraio 2000 per
l'Europa centrale ed orientale, i paesi terzi mediterranei, l'America
Latina e l'Asia e dal 1oluglio 2000 per il Sudafrica, fino al 31 gennaio
2007 per tutte le regioni.
La Commissione riferisce sull'applicazione della presente decisione
entro e non oltre il 31 gennaio 2004 oppure sei mesi prima che un nuovotrattato di adesione entri in vigore e presenta eventualmente proposte dimodifica della medesima. Il Consiglio discute e delibera sull'eventuale
proposta con effetto dal 1
oagosto 2004 o dalla data di entrata in vigore
di un nuovo trattato di adesione.
Qualora, alla scadenza del periodo di prestito garantito il 31 gennaio
2007, i prestiti concessi dalla BEI non avessero raggiunto gli importicomplessivi di cui al secondo comma, detto periodo è automaticamenteprolungato di sei mesi.2000D0024 — IT — 09.11.2001 — 003.001 — 4
(1) GU L 308 del 3.12.1999, pag. 35.▼M2
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2. I paesi compresi nelle regioni di cui al paragrafo 1 sono i seguenti:
—Europa centrale ed orientale : Albania, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria,
►M1Croazia, ◄Estonia,►M3Repubblica federale di Iugosla-
via,◄Ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Lettonia, Lituania,
Polonia, Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, Slovenia,Ungheria;
—paesi terzi mediterranei : Algeria, Cipro, Egitto, Giordania, Israele,
Libano, Malta, Marocco, Siria, Tunisia, Turchia e Striscia di Gaza/Cisgiordania;
—America Latina : Argentina, Bolivia, Brasile, Cile, Colombia, Costa
Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Messico,
Nicaragua, Panama, Paraguay, Perù, Uruguay, Venezuela;
—Asia: Bangladesh, Brunei, Cina, Corea del Sud, Filippine, India,
Indonesia, Laos, Macao, Malaysia, Mongolia, Nepal, Pakistan,
Singapore, Sri Lanka, Thailandia, Vietnam, Yemen;
— Sudafrica.
3. La BEI è invitata a perseguire l'obiettivo di assicurare con garanzie
non statali il rischio commerciale per un ammontare pari al 30 % deiprestiti concessi ai sensi della presente decisione, per quanto possibilenel quadro dei singoli mandati regionali. Tale percentuale dev'essereestesa, ove possibile, nella misura in cui il mercato lo consenta.
Articolo 2
Ogni anno la Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio
della situazione relativa ai prestiti e dei progressi compiuti in materia diripartizione del rischio ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 3 e presenta nel
contempo una valutazione del funzionamento del sistema e del
coordinamento tra le istituzioni finanziarie che operano in tale zona.Le informazioni che la Commissione trasmette al Parlamento europeo eal Consiglio comprendono una valutazione del contributo che i prestiti atitolo della presente decisione hanno apportato alla realizzazione dei
corrispondenti obiettivi di politica esterna della Comunità, tenendo
conto degli obiettivi operativi e dell'adeguata verifica del raggiungi-mento degli stessi, definiti dalla BEI per i prestiti concessi ai sensi dellapresente decisione.
Ai fini di cui al primo comma, la BEI trasmette regolarmente alla
Commissione le opportune informazioni.
Articolo 3
La BEI e la Commissione stabiliscono le condizioni alle quali la
garanzia è concessa.
Articolo 4
La presente decisione ha efficacia il giorno della pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .2000D0024 — IT — 09.11.2001 — 003.001 — 5