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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 4 maggio 1976
concernente l’inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate
nell’ambiente idrico della Comunità
(76/464/CEE)
(GU n. L 129 del 18. 5. 1976, pag. 23.)
Atto modificativo
Gazzetta Ufficiale
n. pagina data
Direttiva del Consiglio del 23 dicembre 1991 (91/692/CEE) L 377 48 31. 12. 1991
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IDIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 4 maggio 1976
concernente l’inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate nell’ambiente idrico
della Comunità
(76/464/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro-
pea, in particolare gli articoli 100 e 235,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo(1),
visto il parere del Comitato economico e sociale(2),
considerando che è necessario che gli Stati membri intra-
prendano con la massima urgenza un’azione generale e si-
multanea diretta a proteggere l’ambiente idrico della Co-
munità contro l’inquinamento, in particolare quello
provocato da certe sostanze persistenti, tossiche e bioaccu-
mulabili;
considerando che numerose convenzioni o progetti di con-
venzione, fra cui quella sulla prevenzione dell’inquinamen-
to marino d’origine tellurica, il progetto di convenzione per
la protezione del Reno contro l’inquinamento chimico e il
progetto di convenzione europea per la protezione delle
acque dolci internazionali contro l’inquinamento, hanno lo
scopo di proteggere dall’inquinamento i corsi d’acqua in-
ternazionali e l’ambiente marino; che occorre garantire
l’applicazione coordinata di queste convenzioni;
considerando che una disparità tra le disposizioni in appli-
cazione o in preparazione nei vari Stati membri per quanto
riguarda lo scarico di talune sostanze pericolose nell’am-
biente idrico può creare disparità di condizioni di concor-
renza e influire perciò direttamente sul funzionamento del
mercato comune che occorre dunque procedere in questo
settore al ravvicinamento delle legislazioni previsto dall’ar-
ticolo 100 del trattato;
considerando che risulta necessario accompagnare tale rav-
vicinamento delle legislazioni con un’azione della Comuni-
tà intesa a conseguire, con una regolamentazione di più
ampio respiro, uno degli obiettivi della Comunità nel setto-
re della protezione dell’ambiente e del miglioramento della
qualità della vita; che occorre quindi adottare a tale titolo
talune disposizioni specifiche che, non essendo stati previsti
dal trattato i poteri d’azione necessari a tal fine, occorre
fare ricorso all’articolo 235 del trattato;
considerando che il programma d’azione delle Comunità
europee in materia di ambiente(3)prevede un certo nume-
ro di misure per la protezione delle acque dolci e delle
a c q u em a r i n ed at a l u n es o s t a n z ei n q u i n a n t i ;
considerando che, per garantire una protezione efficace
dell’ambiente idrico della Comunità, è necessario stabilire
un primo elenco, detto elenco I, contenente un certo nu-
mero di sostanze singole, scelte soprattutto in base alla lo-
ro tossicità, alla loro persistenza, alla loro bioaccumulazio-
ne, escludendo le sostanze biologicamente inoffensive o
che si trasformano rapidamente in sostanze biologicamente
inoffensive, nonché un secondo elenco, detto elenco II;
(1)GU n. C 5 dell’ 8. 1. 1975, pag. 62.
(2)GU n. C 108 del 15. 5. 1975, pag. 76.
(3)GU n. C 112 del 20. 12. 1973, pag. 1.
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IIcontenente sostanze che hanno sull’ambiente idrico un ef-
fetto nocivo che può essere tuttavia limitato ad una deter-
minata zona e dipende dalle caratteristiche delle acque di
ricevimento e dalla loro localizzazione che qualsiasi scarico
di tali sostanze dovrebbe essere soggetto ad una autorizza-
zione preliminare che ne fissi le norme di emissione;
considerando che occorre eliminare l’inquinamento delle
acque causato dallo scarico delle varie sostanze pericolose
dell’elenco 1; che occorre che il Consiglio fissi a scadenze
precise, su proposta della Commissione, taluni valori limite
che le norme di emissione non dovranno superare, i meto-
di di misura, nonché le scadenze che gli autori degli scari-
chi effettuati attualmente dovranno rispettare;
considerando che gli Stati membri dovranno applicare tali
valori limite, salvo i casi in cui uno Stato membro possa
provare alla Commissione, secondo una procedura di con-
trollo stabilita dal Consiglio, che gli obiettivi di qualità fis-sati dal Consiglio su proposta della Commissione sono rag-
giunti e mantenuti costantemente in tutta la regione
geografica eventualmente interessata dagli scarichi, grazie
all’azione condotta anche da detto Stato membro;
considerando che è necessario ridurre l’inquinamento delle
acque provocato dalle sostanze dell’elenco II; che, a tale
scopo, gli Stati membri dovranno fissare programmi com-
prendenti obiettivi di qualità per le acque, stabiliti nel pie-
no rispetto delle direttive del Consiglio quando esse esisto-
no; che le norme di emissione applicabili a dette sostanze
dovranno essere calcolate in funzione di tali obiettivi di
qualità;
considerando che, salvo talune eccezioni e modifiche, è op-
portuno applicare la presente direttiva agli scarichi effet-
tuati nelle acque sotterranee in attesa dell’adozione di una
regolamentazione comunitaria specifica in materia;
considerando che occorre permettere ad uno o più Stati
membri di fissare, individualmente o congiuntamente, di-
sposizioni più severe di quelle previste dalla presente diret-
tiva;
considerando che si impone la compilazione di un inventa-
rio degli scarichi di talune sostanze particolarmente perico-
lose effettuati nell’ambiente idrico della Comunità, per co-
noscerne l’origine;
considerando che, in base all’esperienza acquisita, potrà
emergere la necessità di riesaminare, e se necessario com-
pletare, gli elenchi I e II, trasferendo eventualmente talune
sostanze dall’elenco II all’elenco I,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
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1Articolo 1
1. Fatto salvo l’articolo 8, la presente direttiva si applica:
— alle acque interne superficiali,
— alle acque marine territoriali,
— alle acque interne del litorale,
— alle acque sotterranee.
2. Ai sensi della presente direttiva si intendono per:
a) «acque interne superficiali»: tutte le acque dolci su-
perficiali correnti o stagnanti situate sul territorio di
uno o più Stati membri;
b) «acque interne del litorale»: le acque che sono situate
all’interno della linea di base che serve da riferimento
per definire il limite delle acque marine territoriali e
che si estendono nel caso dei corsi d’acqua, fino al
limite delle acque dolci
c) «limite delle acque dolci»: il punto del corso d’acqua
in cui, con bassa marea e in periodo di magra, si ri-scontra un sensibile aumento del grado di salinità do-
vuto alla presenza di acqua marina
d) «scarico»: l’immissione, nelle acque di cui al paragrafo
1, delle sostanze enumerate nell’elenco I o nell’elenco
II dell’allegato, ad eccezione:
— degli scarichi di fanghi di dragaggio,
— degli scarichi operativi effettuati da navi nelle ac-
que marine territoriali,
— dell’immersione di rifiuti effettuata da navi nelle
acque marine territoriali;
e) «inquinamento»: lo scarico effettuato direttamente ò
indirettamente dall’uomo nell’ambiente idrico di so-
stanze o di energia le cui conseguenze siano tali da
mettere in pericolo la salute umana, nuocere alle ri-
sorse viventi e al sistema ecologico idrico, compromet-
tere le attrattive o ostacolare altri usi legittimi delle
acque.
Articolo 2
Gli Stati membri prendono i provvedimenti atti a eliminare
l’inquinamento delle acque di cui all’articolo 1 provocato
dalle sostanze pericolose comprese nelle famiglie e nei
gruppi di sostanze contenuti nell’elenco I, nonché a ridurre
l’inquinamento di tali acque provocato dalle sostanze peri-
colose comprese nelle famiglie e nei gruppi di sostanze
contenuti nell’elenco II dell’allegato, conformemente alla
presente direttiva le cui disposizioni costituiscono soltanto
u np r i m op a s s ov e r s ot a l eo b i e t t i v o .
Articolo 3
Per quanto riguarda le sostanze appartenenti alle famiglie
e ai gruppi di sostanze di cui all’elenco I, in appresso de-
nominate «sostanze dell’elenco I»:76/464/CEE
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21. qualsiasi scarico nelle acque di cui all’articolo 1 che
potrebbe contenere una di tali sostanze é soggetto ad
un’autorizzazione preventiva rilasciata dall’autorità
competente dello Stato membro interessato;
2. per gli scarichi di tali sostanze nelle acque di cui
all’articolo 1 e, qualora ciò sia necessario per l’appli-
cazione dela (SIC! della) presente direttiva, per gli
scarichi di tali sostanze effettuati nelle fognature, l’au-
torizzazione fissa norme di emissione;
3. per gli scarichi di tali sostanze attualmente effettuati
nelle suddette acque, gli autori degli scarichi devono
conformarsi alle condizioni stabilite dall’autorizzazione
entro il termine da questa fissato. Detto termine non
può superare i limiti fissati conformemente all’articolo
6, paragrafo 4;
4. l’autorizzazione può essere concessa soltanto per un
periodo limitato. Essa può essere rinnovata tenendoconto delle eventuali modifiche dei valori limite di cui
all’articolo 6.
Articolo 4
1. Gli Stati membri applicano un regime di emissione
zero agli scarichi nelle acque sotterranee di sostanze
dell’elenco I.
2. Gli Stati membri applicano alle acque sotterranee le
disposizioni della presente direttiva relative alle sostanze
appartenenti alle famiglie e ai gruppi di sostanze di cui
all’elenco II, in appresso denominate «sostanze dell’elenco
II».
3. I paragrafi 1 e 2 non si applicano né agli scarichi do-
mestici, né a quelli iniettati nelle falde profonde, salate e
inutilizzabili.
4. Le disposizioni sulle acque sotterranee contenute nel-
la presente direttiva cesseranno di essere applicabili al mo-
mento dell’applicazione di una direttiva specifica su tali ac-
que.
Articolo 5
1. Le norme di emissione fissate dalle autorizzazioni ri-
lasciate in applicazione dell’articolo 3, stabiliscono:
a) la concentrazione massima di una sostanza ammissibi-
le negli scarichi. In caso di diluizione, il valore limite
previsto all’articolo 6, paragrafo 1, lettera a), va diviso
per il fattore di diluizione,
b) la quantità massima di una sostanza ammissibile nello
scarico durante uno o più periodi di tempo determi-
nati. T ale quantità può inoltre, se necessario, essere
espressa in unità di peso della sostanza inquinante perunità di elemento . (SIC! elemento caratteristico) ca-
ratteristico dell’attività inquinante (per esempio: unità
di peso per materia prima o per unità di prodotto).76/464/CEE
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32. Per ciascuna autorizzazione, l’autorità competente del-
lo Stato membro interessato, soprattutto tenendo conto
della tossicità, della persistenza e della bioaccumulazione
della sostanza considerata nell’ambiente in cui è effettuato
lo scarico, può fissare, se necessario, norme di emissione
più severe di quelle risultanti dall’applicazione dei valori
limite fissati dal Consiglio ai sensi dell’articolo 6.
3. Qualora l’autore dello scarico dichiari la propria inca-
pacità di osservare le norme di emissione impostegli, ovve-
ro qualora l’autorità competente dello Stato membro inte-
ressato constati la suddetta incapacità, l’autorizzazione è
rifiutata.
4. Qualora le norme di emissione non siano osservate,
l’autorità competente dello Stato membro interessato adot-
ta tutti i provvedimenti atti a far sì che le condizioni per
l’autorizzazione vengano soddisfatte e, se necessario, a far
sì che lo scarico venga vietato.
Articolo 6
1. Il Consiglio, deliberando su proposta della Commis-
sione, fissa, per le varie sostanze pericolose comprese nelle
famiglie e nei gruppi di sostanze dell’elenco I, i valori limi-
te che le norme di emissione non devono superare. T ali
valori limite sono definiti:
a) dalla concentrazione massima di una sostanza ammis-
sibile negli scarichi e
b) eventualmente, dalla quantità massima di tale sostan-
za espressa in unità di peso della sostanza inquinante
per unità di elemento caratteristico dell’attività inqui-
nante (per esempio: unità di peso per materia prima,
o per unità di prodotto).
I valori limite applicabili agli scarichi industriali vengono
eventualmente fissati per settore e per tipo di prodotto.
I valori limite applicabili alle sostanze dell’elenco I vengo-
no fissati principalmente in base:
— alla tossicità,
— alla persistenza (SIC! persistenza)
— alla bioaccumulazione,
tenendo conto dei migliori mezzi tecnici disponibili.
2. Il Consiglio, deliberando su proposta della Commis-
sione, fissa obiettivi di qualità per le sostanze dell’elenco I.
T ali obiettivi vengono fissati principalmente in base alla
tossicità, alla persistenza e alla accumulazione di queste so-
stanze negli organismi viventi nonché nei sedimenti, sulla
scorta dei dati scientifici probanti più recenti, tenendo con-
to delle differenze esistenti fra le caratteristiche dell’acqua
di mare e quelle dell’acqua dolce.76/464/CEE
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43. I valori limite fissati conformemente al paragrafo 1, si
applicano salvo i casi in cui uno Stato membro possa di-
mostrare alla Commissione, secondo una procedura di con-
trollo stabilita dal Consiglio che delibera su proposta della
Commissione, che gli obiettivi di qualità fissati conforme-
mente al paragrafo 2, oppure obiettivi di qualità più severi
fissati dalla Comunità, vengono raggiunti e costantemente
mantenuti in tutta la regione geografica eventualmente in-
teressata dagli scarichi, grazie all’azione intrapresa da tale
Stato membro.
La Commissione riferisce al Consiglio sui casi in cui essa
ha accettato il ricorso al metodo degli obiettivi di qualità.
Ogni cinque anni, in base ad una proposta della Commis-
sione e conformemente all’articolo 148 del trattato, il Con-
siglio riesamina i casi di applicazione di tale metodo.
4. Per le sostanze appartenenti alle famiglie e ai gruppi
di sostanze di cui al paragrafo 1, il Consiglio adotta, con-formemente all’articolo 12, i limiti del termine di cui all’ar-
ticolo 3, punto 3, tenendo conto delle caratteristiche pro-
prie dei settori industriali interessati ed eventualmente dei
tipi di prodotti.
Articolo 7
1. Per ridurre l’inquinamento delle acque di cui all’arti-
colo 1 provocato dalle sostanze dell’elenco II, gli Stati
membri stabiliscono programmi per la cui attuazione ricor-
reranno in particolare ai mezzi previsti dai paragrafi 2 e 3.
2. Qualsiasi scarico nelle acque di cui all’articolo 1 che
potrebbe contenere una delle sostanze dell’elenco II é sog-
getto ad autorizzazione preventiva, rilasciata dall’autorità
competente dello Stato membro interessato, che ne fissi le
norme di emissione. T ali norme vanno fissate in funzione
degli obiettivi di qualità stabiliti a norma del paragrafo 3.
3. I programmi di cui al paragrafo 1 conterranno obietti-
vi di qualità per le acque, stabiliti nel rispetto delle diretti-
ve adottate dal Consiglio quando esse esistono.
4. I programmi potranno anche contenere particolari di-
sposizioni per la composizione e l’uso di sostanze o gruppi
di sostanze e di prodotti; essi tengono conto dei più recen-
ti progressi tecnici economicamente realizzabili.
5. I programmi fisseranno le scadenze per la propria at-
tuazione.
6. I programmi e i risultati della loro attuazione verran-
no comunicati alla Commissione in forma sintetica.
7. La Commissione organizza regolarmente con gli Stati
membri un confronto fra i programmi per assicurarsi che
la loro realizzazione sia sufficientemente armonizzata.Qualora lo ritenga necessario, la Commissione presenta al
Consiglio a tal fine proposte in materia.76/464/CEE
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5Articolo 8
Gli Stati membri prendono tutti i provvedimenti idonei
all’attuazione delle misure che essi avranno adottato, in ba-
se alla presente direttiva, per non aumentare l’inquinamen-
to delle acque che non rientrano nel campo di applicazione
dell’articolo 1; essi vietano inoltre qualsiasi atto volto a
eludere le disposizioni della presente direttiva o avente
questo effetto.
Articolo 9
In nessun caso l’applicazione delle misure adottate in virtù
della presente direttiva potrà aggravare, direttamente o in-
direttamente, l’inquinamento delle acque di cui all’articolo
1.
Articolo 10
Uno o più Stati membri possono, ove occorra, stabilire in-
dividualmente o congiuntamente disposizioni più severe di
quelle previste dalla presente direttiva.
Articolo 11
L ’autorità competente procede a un inventario degli scari-
chi effettuati nelle acque di cui all’articolo 1 che possono
contenere sostanze dell’elenco I alle quali sono applicabili
norme di emissione.
Articolo 12
1. Il Consiglio, deliberando all’unanimità, si pronuncia
entro nove mesi su ogni proposta della Commissione pre-
sentata in applicazione dell’articolo 6, nonché sulle propo-
ste riguardanti i metodi di misura applicabili.
Proposte relative ad una prima serie di sostanze, nonché ai
metodi di misura applicabili e ai limiti del termine di cui
all’articolo 6, paragrafo 4, vengono presentate dalla Com-
missione al massimo entro 2 anni dalla notifica della pre-
sente direttiva.
2. La Commissione trasmette, se possibile entro ventiset-
te mesi dalla notifica della presente direttiva, le prime pro-
poste presentate in applicazione dell’articolo 7, paragrafo
7. Il Consiglio, deliberando all’unanimità, si pronuncia en-
tro nove mesi.
Articolo 13
1. Ogni tre anni gli Stati membri comunicano alla Com-
missione informazioni sull’applicazione della presente diret-
tiva nel contesto di una relazione settoriale concernente
anche le altre direttive comunitarie pertinenti. T ale relazio-
ne è elaborata sulla base di un questionario o di uno sche-
ma elaborato dalla Commissione secondo la procedura di
cui all’articolo 6 della direttiva 91/692/CEE(4).I lq u e s t i o -
n a r i ool os c h e m as o n oi n v i a t ia g l iS t a t im e m b r is e im e s iprima dell’inizio del periodo contemplato dalla relazione.
La relazione è trasmessa alla Commissione entro nove me-
si dalla fine del periodo di tre anni da essa contemplato.
(4)GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48.76/464/CEE
91/692/CEE
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6La prima relazione contempla il periodo dal 1993 al 1995
compreso.
La Commissione pubblica una relazione comunitaria
sull’applicazione della direttiva entro nove mesi dalla rice-
zione delle relazioni degli Stati membri.
2. Le informazioni raccolte in applicazione del presentearticolo possono essere utilizzate soltanto per lo scopo per
il quale sono state richieste.
3. La Commissione e le autorità competenti degli Stati
membri, nonché i loro funzionari ed altri agenti, sono te-
nuti a non divulgare le informazioni raccolte in applicazio-
ne della presente direttiva le quali, per la loro natura, sono
protette dal segreto professionale.
4. Le disposizioni dei paragrafi 2 e 3 non ostano alla
pubblicazione di informazioni di carattere generale o di
studi in cui non compaiano indicazioni su singole imprese
o associazioni di imprese.
Articolo 14
Il Consiglio, deliberando su proposta della Commissione
presentata di sua iniziativa o su richiesta di uno Stato
membro, riesamina e, se necessario, completa gli elenchi I
e II, alla luce dell’esperienza acquisita, trasferendo even-
tualmente talune sostanze dall’elenco II all’elenco I.
Articolo 15
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.91/692/CEE
76/464/CEE
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7ALLEGATO
Elenco I di famiglie e gruppi di sostanze
L ’elenco I comprende alcune sostanze singole appartenenti
alle famiglie o ai gruppi di sostanze seguenti, scelte princi-
palmente in base alla loro tossicità, alla loro persistenza,
alla loro bioaccumulazione, escluse le sostanze che sono
biologicamente innocue o che si trasformano rapidamente
in sostanze biologicamente innocue:
1. composti organoalogenati e sostanze che possono dar
loro origine nell’ambiente idrico
2. composti organofosforici
3. composti organostannici
4. sostanze di cui è provato il potere cancerogeno in am-
biente idrico o col concorso dello stesso(1)
5. mercurio e composti del mercurio
6. cadmio e composti del cadmio
7. oli minerali persistenti ed idrocarburi di origine petro-
lifera persistenti
e, per quando riguarda l’applicazione degli articoli 2, 8, 9 e
14 della presente direttiva:
8. materie sintetiche persistenti che possono galleggiare,
restare in sospensione o andare a fondo e che posso-
no disturbare ogni tipo di utilizzazione delle acque.
Elenco II di famiglie e gruppi di sostanze
L ’elenco II comprende:
— le sostanze appartenenti alle famiglie ed ai gruppi di
sostanze dell’elenco I per le quali non sono determi-
nati i valori limite di cui all’articolo 6 della presente
direttiva,
— a l c u n es o s t a n z es i n g o l eea l c u n ec a t e g o r i ed is o s t a n z e
appartenenti alle famiglie e ai gruppi di sostanze elen-
cati in appresso,
che hanno sull’ambiente idrico un effetto nocivo che può
tuttavia essere limitato ad una certa zona e dipende dalle
caratteristiche delle acque di ricevimento e dalla loro loca-
lizzazione.
(1)La sostanze dell’elenco II, qualora abbiano potere canceroge-
no, sono incluse nella categoria 4 del presente elenco.76/464/CEE
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8Famiglie e gruppi di sostanze di cui al secondo trattino
1. I seguenti metalloidi e metalli nonché i loro composti:
1. zinco 6. selenio 11. stagno 16. vanadio
2. rame 7. arsenico 12. bario 17. cobalto3. nichel 8. antimonio 13. berillio 18. tallio4. cromo 9. molibdeno 14. boro 19. tellurio5. piombo 10. titanio 15. uranio 20. argento
2. Biocidi e loro derivati non compresi nell’elenco I.
3. Sostanze che hanno un effetto nocivo sul sapore e/o
sull’odore dei prodotti consumati dall’uomo derivati
dall’ambiente idrico, nonché i composti che possono
dare origine a tali sostanze nelle acque.
4. Composti organosilicati tossici o persistenti e sostanze
che possono dare origine a tali composti nelle acque,
ad eccezione di quelli che sono biologicamente inno-
cui o che si trasformano rapidamente nell’acqua in so-
stanze innocue.
5. Composti inorganici del fosforo e fosforo elementare.
6. Oli minerali non persistenti ed idrocarburi di origine
petrolifera non persistenti.
7. Cianuri, floruri.
8. Sostanze che influiscono sfavorevolmente sull’equili-
brio dell’ossigeno, in particolare:
ammoniaca, nitriti.
Dichiarazione relativa all’articolo 8
Per le acque di scolo scaricate in alto mare da canalizza-
zioni di lunga gittata gli Stati membri si impegnano ad im-
porre prescrizioni non meno severe di quelle previste dalla
presente direttiva.76/464/CEE