1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.384/96DELCONSIGLIO
del22dicembre1995
relativoalladifesacontroleimportazionioggettodidumpingdapartedipaesinonmembridella
Comunitàeuropea
(GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 2331/96 del Consiglio del 2 dicembre 1996 L 317 1 6.12.1996
►M2Regolamento (CE) n. 905/98 del Consiglio del 27 aprile 1998 L 128 18 30.4.1998
►M3Regolamento (CE) n. 2238/2000 del Consiglio del 9 ottobre 2000 L 257 2 11.10.2000
►M4Regolamento (CE) n. 1972/2002 del Consiglio del 5 novembre 2002 L 305 1 7.11.2002
►M5Regolamento (CE) n. 461/2004 del Consiglio dell'8 marzo 2004 L 77 12 13.3.2004
Rettificato da:
►C1Rettifica, GU L 349 del 24.12.2002, pag. 126 (384/96)
▼B
REGOLAMENTO(CE)N.384/96DELCONSIGLIO
del22dicembre 1995
relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da
partedipaesinonmembridellaComunitàeuropea
IL CONSIGLIO DE L'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-colo 113,
visti i regolamenti relativi all'organizzazione comune dei mercati agri-
coli ed i regolamenti adottati in forza dell'articolo 235 del trattato e che
si applicano alle merci risultanti dalla trasformazione di prodotti agri-
coli, in particolare le disposizioni di tali regolamenti che permettonodi derogare al principio generale della sostituzione di tutte le misuredi protezione alle frontiere con le sole misure instituite da detti regola-menti,
vista la proposta della Commissione (
1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
(1)considerando che, con il regolamento (CEE) n. 2423/88 del
Consiglio (3), sono state istituite norme comuni relative alla
difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di sovven-
zioni da parte dei paesi non membri della Comunità europea;
(2)considerando che dette norme comuni sono state istituite inconformità degli obblighi internazionali esistenti, in particolarequelli derivanti dall'articolo VI dell'accordo generale sulle tariffedoganali e sul commercio (in appresso: il «GATT», dall'accordorelativo all'applicazione dell'articolo VI del GATT (codice anti-
dumping del 1979) e dall'accordo sull'interpretazione e
l'applicazione degli articoli VI, XVI e XXIII del GATT (codicedelle sovvenzioni e delle misure di compensazione);
(3)considerando che i negoziati commerciali multilaterali conclusinel 1994 hanno condotto alla stipulazione di nuovi accordisull'applicazione dell'articolo VI del GATT e che è quindi oppor-tuno modificare le norme comunitarie alla luce delle nuove
disposizioni; che è inoltre auspicabile, vista la diversità delle
nuove norme per il dumping e per le sovvenzioni, avere duenormative comunitarie distinte e che, di conseguenza, le nuovenorme in materia di sovvenzioni e di dazi compensativi sonofissate da un regolamento distinto;
(4)considerando che, per l'applicazione di queste norme, è essen-ziale che, al fine di mantenere l'equilibrio tra diritti e obblighi
derivanti dall'accordo GATT, la Comunità tenga conto della
loro interpretazione da parte dei suoi principali interlocutoricommerciali;
(5)considerando che il nuovo accordo sul dumping, ovverol'Accordo relativo all'applicazione dell'articolo VI dell'accordogenerale sulle tariffe doganali e sul commercio 1994 (in
appresso: l'«accordo antidumping del 1994», contiene nuove
norme circostanziate per quanto riguarda, tra l'altro, il calcolodel dumping, la procedura relativa all'apertura e allo svolgimentosuccessivo delle inchieste, compresi gli aspetti inerenti all'accer-tamento e all'esame dei fatti, l'istituzione di misure provvisorie el'imposizione e la riscossione dei dazi antidumping, la durata e il
riesame delle misure antidumping e la divulgazione delle infor-
mazioni relative alle inchieste antidumping; che, data la portatadelle modifiche e ai fini dell'applicazione adeguata e trasparente1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 2
(1) GU n. C 319 del 30. 11. 1995.
(2) GU n. C 17 del 22. 1. 1996.
(3) GU n. L 209 del 2. 8. 1988, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 522/94 (GU n. L 66 del 10. 3. 1994, pag. 10).
▼B
delle nuove norme, è opportuno trasporre, per quanto possibile, i
termini del nuovo accordo nella legislazione comunitaria;
(6)considerando che è opportuno fissare norme chiare e circostan-ziate sul calcolo del valore normale, precisando che in tutti icasi dovrebbe essere basato sulle vendite rappresentative effet-tuate nel corso di normali operazioni commerciali nel paeseesportatore; che conviene definire le circostanze nelle quali sipuò considerare che le vendite sul mercato interno, essendo state
effettuate in perdita, non possono essere prese in considerazione
e che quindi è possibile fare ricorso alle restanti vendite oppureal valore normale costruito oppure alle vendite a paesi terzi; cheè inoltre opportuno prendere disposizioni adeguate per la riparti-zione dei costi, anche per la fase di avviamento e che occorre
fissare gli orientamenti inerenti alla definizione di tale fase e ai
relativi metodi di ripartizione dei costi; che è inoltre necessario,per il calcolo del valore normale, indicare il metodo da applicareper determinare gli importi delle spese generali, amministrative edi vendita e il margine di profitto da inserire in tale valore;
(7)considerando che, per determinare il valore normale relativo aipaesi che non hanno un'economia di mercato, conviene dettarele regole per la scelta di un appropriato paese terzo ad economiadi mercato da utilizzare a tale scopo e, qualora non sia possibiletrovare un paese terzo adatto, stabilire che il valore normale puòessere determinato su qualsiasi altra base equa;
(8)considerando che è opportuno definire il prezzo all'esportazioneed elencare gli adeguamenti che possono essere applicati nei casiin cui si ritiene necessario ricostruire il prezzo rispetto al primoprezzo sul mercato libero;
(9)considerando che, ai fini di un equo confronto tra il prezzo all'e-sportazione e il valore normale, è consigliabile elencare i fattoriche possono incidere sui prezzi e sulla loro comparabilità,nonché fissare disposizioni specifiche riguardo ai tempi e allemodalità di applicazione degli adeguamenti, tenendo presenteche occorre evitare di duplicare detti adeguamenti; che è inoltre
necessario stabilire che il confronto può essere effettuato utiliz-
zando la media dei prezzi, anche se i singoli prezziall'esportazione possono essere confrontati con la media delvalore normale qualora i primi varino secondo il cliente, laregione o il periodo di tempo;
(10)considerando che è consigliabile fissare orientamenti chiari eparticolareggiati sui fattori che sono pertinenti per determinarese le importazioni oggetto di dumping abbiano causato unpregiudizio notevole oppure minaccino di provocare pregiudizio;che, per dimostrare che il volume e i prezzi delle importazioni in
questione sono responsabili del pregiudizio subito dall'industria
comunitaria, occorre tener conto dell'incidenza di altri fattori ein particolare delle condizioni di mercato nella Comunità;
(11)considerando che è opportuno definire il termine «industriacomunitaria» e stabilire che le parti collegate agli esportatori
possono essere escluse da tale industria, definendo il termine
«collegati»; che occorre inoltre precisare che le azioni antidum-ping possono essere attuate nell'interesse dei produttori di unaregione della Comunità e fissare gli orientamenti relativi alladefinizione di regione;
(12)considerando che è necessario stabilire chi abbia diritto a presen-tare una denuncia antidumping, precisando in quale misura ladenuncia debba essere sostenuta dall'industria comunitaria e leinformazioni in materia di dumping, pregiudizio e nesso dicausalità che devono essere comunicate; che conviene inoltrespecificare le procedure di rigetto delle denunce oppure di aper-
tura dei procedimenti;
(13)considerando che è necessario stabilire le modalità secondo le
quali si comunicano alle parti interessate le informazionirichieste dalle autorità, e sono ad esse accordate ampie possi-bilità di presentare tutti gli elementi di prova pertinenti e di1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 3
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difendere i loro interessi; che è inoltre opportuno fissare chiara-
mente le norme e le procedure da seguire durante l'inchiesta,precisando che le parti interessate devono manifestarsi, presen-
tare le loro osservazioni e comunicare le informazioni pertinenti
entro termini precisi, affinché le osservazioni e i dati comunicatipossano essere presi in considerazione; che è inoltre opportunofissare a quali condizioni le parti interessate possono avereaccesso alle informazioni comunicate dalle altre parti e presen-
tare osservazioni in merito; che gli Stati membri e la
Commissione dovrebbero collaborare riguardo alla raccolta diinformazioni;
(14)considerando che è necessario stabilire le condizioni alle qualipossono essere istituiti i dazi provvisori, precisando che talidazi devono essere istituiti non prima dei sessanta giorni dall'i-nizio del procedimento e non oltre nove mesi da detta data;
che, per ragioni amministrative, occorre stabilire che in tutti i
casi tali dazi possono essere istituiti dalla Commissione diretta-mente per un periodo di nove mesi oppure per due periodisuccessivi di sei e tre mesi;
(15)considerando che occorre specificare le procedure relative all'ac-cettazione di impegni idonei tali ad eliminare il dumping e il
pregiudizio invece dell'imposizione di dazi provvisori o defini-
tivi; che è inoltre opportuno precisare le conseguenze dellaviolazione o della revoca di impegni e stabilire che possonoessere istituiti dazi provvisori in caso di sospetta inosservanzadegli impegni oppure qualora sia necessaria un'inchiesta supple-mentare per completare le risultanze; che, ai fini
dell'accettazione degli impegni, occorre considerare se gli
impegni proposti e la loro esecuzione non inducano ad uncomportamento lesivo della concorrenza;
(16)considerando che è necessario prevedere la chiusura dei procedi-menti con o senza l'istituzione di misure definitive, normalmenteentro dodici mesi e comunque non oltre quindici mesi a decor-rere dall'inizio dell'inchiesta; che le inchieste o i procedimenti
devono essere chiusi quando il margine di dumping è irrilevante
oppure il pregiudizio è trascurabile e che è opportuno definirequesti termini; che, qualora debbano essere istituite misure, ènecessario stabilire le modalità di chiusura dell'inchiesta e preci-sare che le misure devono essere inferiori al margine di dumping
qualora tale importo inferiore sia sufficiente per eliminare il
pregiudizio, nonché specificare il metodo di calcolo del livellodelle misure in un caso di ricorso a tecniche di campionamento;
(17)considerando che è necessario stabilire che i dazi provvisoripossono essere riscossi a titolo retroattivo e precisare le circo-stanze che giustificano l'applicazione retroattiva dei dazi perevitare che sia pregiudicata l'efficacia delle misure definitive;
che è inoltre necessario stabilire che i dazi possono essere appli-
cati con effetto retroattivo in caso di violazione o di revoca diimpegni assunti;
(18)considerando che occorre prevedere che le misure scadano dopocinque anni, salvo che da un'inchiesta di riesame risulti che essedevono essere lasciate in vigore; che è inoltre necessario stabilireche, in presenza di elementi di prova sufficienti relativi al muta-
mento di circostanze, devono essere svolti riesami intermedi o
inchieste per determinare se siano giustificate le restituzioni didazi antidumping; che occorre inoltre precisare che, qualora sianecessario ricalcolare il margine di dumping con una ricostru-zione del prezzo all'esportazione, i dazi non devono essere
considerati un costo sostenuto tra l'importazione e la rivendita
se detti dazi si ripercuotono sui prezzi dei prodotti soggetti allemisure nella Comunità;
(19)considerando che è necessario specificare che i prezzi all'espor-tazione e i margini di dumping possono essere sottoposti ad unanuova valutazione qualora il dazio sia stato assorbito dall'espor-tatore con una forma di compensazione e di conseguenza non1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 4
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incida sui prezzi dei prodotti soggetti alle misure nella
Comunità;
(20)considerando che l'accordo antidumping del 1994 non contienedisposizioni sull'elusione delle misure antidumping, benché unaseparata decisione ministeriale GATT riconosca l'esistenza delproblema e lo deferisca al comitato antidumping del GATT;che, poiché i negoziati multilaterali non hanno sinora avuto
alcun risultato e in attesa dell'esito del deferimento al comitato
antidumping del GATT, è necessario introdurre nella legisla-zione comunitaria nuove disposizioni per far fronte a pratiche,incluso il semplice assemblaggio nella Comunità oppure in unpaese terzo, volte essenzialmente ad eludere le misure antidum-ping;
(21)considerando che conviene autorizzare la sospensione dellemisure antidumping qualora si riscontri un temporaneo muta-mento delle condizioni di mercato che renda temporaneamenteinopportuno il mantenimento di tali misure;
(22)considerando che è necessario prevedere che le importazionisotto inchiesta possono essere soggette a registrazione almomento dell'importazione, ai fini della successiva applicazionedi misure contro dette importazioni;
(23)considerando che, ai fini di una corretta esecuzione delle misure,
è necessario che gli Stati membri controllino gli scambi relativi
alle importazioni dei prodotti soggetti ad inchieste o oggetto dimisure e che informino la Commissione dei risultati delcontrollo e degli importi dei dazi riscossi a norma del presenteregolamento;
(24)considerando che è necessario prevedere che il comitato consul-tivo deve essere regolarmente sentito in determinate fasidell'inchiesta; che il comitato deve essere costituito da rappre-sentanti degli Stati membri ed essere presieduto da unrappresentante della Commissione;
(25)considerando che è opportuno che possano essere svolte visite diverifica per controllare le informazioni presentate in materia didumping e di pregiudizio, ancorché tali visite dovrebbero esserecondizionate dal ricevimento di risposte adeguate ai questionari;
(26)considerando che è necessario stabilire che, nel caso di elevato
numero di parti o di transazioni commerciali, si ricorra a
tecniche di campionamento ai fini di una tempestiva conclusionedell'inchiesta;
(27)considerando che è necessario stabilire che nei confronti delleparti che non collaborano in misura sufficiente possono essere
usate ai fini delle risultanze altre informazioni che possano
essere meno favorevoli per dette parti;
(28)considerando che occorre provvedere al trattamento di informa-zioni riservate per evitare di divulgare i segreti d'impresa;
(29)considerando che è essenziale stabilire che le parti aventi dirittoa tale trattamento possano essere informate correttamente deifatti e delle considerazioni principali, e ciò tenuto conto delprocesso di formazione delle decisioni nella Comunità, in tempoutile affinché le parti possano difendere i loro interessi;
(30)considerando che appare opportuno prevedere un sistema ammi-nistrativo nell'ambito del quale possano essere presentateargomentazioni in merito all'interesse della Comunità all'istitu-zione di misure, compreso l'interesse dei consumatori, nonchéfissare i termini per la presentazione di tali osservazioni, preci-sando inoltre i diritti all'informazione delle parti interessate;1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 5
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(31)considerando che con regolamento (CE) n. 3283/94 del Consi-
glio, del 22 dicembre 1994, relativo alla difesa contro le
importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membridella Comunità europea (
1), il Consiglio ha abrogato il regola-
mento (CEE) n. 2423/88 ed istituito un nuovo sistema comunedi difesa contro le importazioni in dumping da paesi non appar-tenenti alla Comunità europea;
(32)considerando che all'atto della pubblicazione sono stati constatatierrori significativi nel testo del regolamento (CE) n. 3283/94;
(33)considerando inoltre che detto regolamento è già stato modifi-cato due volte;
(34)considerando, pertanto, che, ai fini di chiarezza, trasparenza ecertezza del diritto, è opportuno sostituire detto regolamento,salvi i procedimenti già iniziati in forza del medesimo o del
regolamento (CEE) n. 2423/88,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Principi
1. Un dazio antidumping può essere imposto su qualsiasi prodotto
oggetto di dumping la cui immissione in libera pratica nella Comunità
causi un pregiudizio.
2. Un prodotto è considerato oggetto di dumping quando il suo
prezzo all'esportazione nella Comunità è inferiore ad un prezzo compa-rabile del prodotto simile, applicato nel paese esportatore nell'ambito dinormali operazioni commerciali.
3. Il paese esportatore è di norma il paese d'origine. Esso, tuttavia,
può essere un paese intermedio, salvo quando i prodotti transitanosemplicemente in questo paese oppure non sono ivi fabbricati o il loroprezzo in questo paese non è comparabile.
4. Ai fini del presente regolamento, per «prodotto simile» si intende
un prodotto identico, vale a dire simile sotto tutti gli aspetti al prodotto
considerato oppure, in mancanza di un tale prodotto, un altro prodottoche, pur non essendo simile sotto tutti gli aspetti, abbia caratteristichemolto somiglianti a quelle del prodotto considerato.
Articolo 2
Determinazione deldumping
A. VALORE NORMALE
1. Il valore normale è di norma basato sui prezzi pagati o pagabili,
nel corso di normali operazioni commerciali, da acquirenti indipendentinel paese esportatore.
Qualora l'esportatore nel paese esportatore non produca né venda il
prodotto simile, il valore normale può tuttavia essere stabilito in basiai prezzi di altri venditori o produttori.
I prezzi praticati tra le parti apparentemente associate oppure vincolate
da un accordo di compensazione possono essere considerati come
propri di normali operazioni commerciali, e possono quindi essere
utilizzati per stabilire il valore normale unicamente qualora sia dimo-strato che tale rapporto non incide sui prezzi.
Per determinare se due parti sono associate occorre tener conto della
definizione di «parti collegate», di cui all'articolo 143 del regolamento(CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 6
(1) GU n. L 349 del 31. 12. 1994, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo
dal regolamento (CE) n. 1251/95 (GU n. L 122 del 2. 6. 1995, pag. 1).▼M4
▼M4
talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92
del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (1).
2. Le vendite del prodotto simile destinato al consumo sul mercato
interno sono di norma utilizzate per determinare il valore normale se
il volume di tali vendite corrisponde ad almeno il 5% del volume delle
vendite del prodotto alla Comunità.
Può tuttavia essere utilizzato anche un volume di vendite inferiore, tra
l'altro quando i prezzi applicati sono considerati rappresentativi per ilmercato considerato.
3. Quando, nel corso di normali operazioni commerciali, non vi
sono vendite del prodotto simile, oppure se tali vendite riguardanoquantitativi insufficienti oppure se, tale vendite a causa di una partico-lare situazione di mercato, non permettono un valido confronto, il
valore normale del prodotto è calcolato in base al costo di produzione
nel paese d'origine, maggiorato di un congruo importo per le spesegenerali, amministrative e di vendita e per i profitti oppure in base aiprezzi all'esportazione, nel corso di normali operazioni commerciali, adun paese terzo appropriato, purché tali prezzi siano rappresentativi.►
M4Ai sensi della frase precedente, si ritiene che una particolare
situazione di mercato per il prodotto interessato sussista, tra l'altro, in
presenza di prezzi artificialmente bassi, di accordi di compensazione edi altri regimi di perfezionamento non commerciali. ◄
4. Le vendite del prodotto simile sul mercato interno del paese
esportatore, oppure destinati ad un paese terzo, che sono effettuate a
prezzi inferiori ai costi di produzione unitari (fissi e variabili), conl'aggiunta delle spese generali, amministrative e di vendita, possonoessere considerate come non eseguite nell'ambito di normali operazionicommerciali a causa del prezzo e quindi si può, non tenerne conto aifini della determinazione del valore normale, soltanto se tali vendite
sono avvenute in un periodo di tempo prolungato, in quantitativi consi-
stenti e a prezzi che non consentono di coprire tutti i costi entro uncongruo termine.
Si ritiene che i prezzi inferiori ai costi al momento della vendita
consentano il recupero dei costi entro un congruo termine se sono supe-
riori alla media ponderata dei costi nel periodo dell'inchiesta.
Per periodo di tempo prolungato si intende di norma un anno e
comunque un periodo non inferiore a sei mesi. Si ritiene che le venditea prezzi inferiori ai costi unitari siano effettuate in quantitativi consi-
stenti entro tale periodo se viene accertato che la media ponderata dei
prezzi di vendita è inferiore alla media ponderata dei costi unitarioppure che il volume delle vendite a prezzi inferiori ai costi unitari èpari ad almeno il 20% del volume delle vendite prese in considerazioneper determinare il valore normale.
5. I costi sono di norma calcolati in base ai documenti contabili
tenuti dalla parte sottoposta all'inchiesta, a condizione che tali docu-menti siano conformi ai principi contabili generalmente riconosciutinel paese interessato e che sia dimostrato che essi esprimono adeguata-mente i costi di produzione e le spese di vendita del prodotto in esame.
►
M4Se i costi di produzione e le spese di vendita del prodotto in
esame non si riflettono adeguatamente nei documenti contabili dellaparte interessata, saranno adeguati o calcolati sulla base dei costi dialtri produttori o esportatori dello stesso paese oppure, qualora taliinformazioni non fossero disponibili o utilizzabili, di qualsiasi altro
riferimento ragionevole, comprese le informazioni tratte da altri
mercati rappresentativi. ◄
Sono presi in considerazione gli elementi di prova comunicati sulla
corretta ripartizione dei costi, a condizione che sia dimostrato che talimetodi sono tradizionalmente utilizzati. In mancanza di un metodo più1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 7
(1) GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 444/2002 della Commissione (GU L 68 del 12.3.2002,
pag. 11).▼B
▼B
appropriato, la ripartizione dei costi è fatta di preferenza in funzione
del volume d'affari. Se l'adeguamento non è già previsto nel sistemadi ripartizione di cui al presente comma, i costi sono opportunamente
adeguati per tener conto delle voci di spesa straordinarie attinenti alla
produzione attuale e/o futura.
Quando, per una parte del periodo previsto per il recupero dei costi,
vengono utilizzati nuovi impianti di produzione che implicano sostan-ziali investimenti aggiuntivi e bassi indici di utilizzazione degliimpianti, in seguito ad operazioni di avviamento che si svolgono nel
periodo dell'inchiesta o in una parte di esso, i costi medi per la fase di
avviamento sono quelli applicabili, secondo le regole di ripartizionesopra specificate, alla fine di tale fase e come tali sono inseriti, per ilperiodo dell'inchiesta, nella media ponderata dei costi di cui al para-grafo 4, secondo comma. La durata della fase di avviamento è
determinata in funzione delle circostanze relative al produttore o all'e-
sportatore interessato e non deve comunque superare un'adeguata parteiniziale del periodo previsto per il recupero dei costi. Per questoadeguamento dei costi applicabile durante il periodo dell'inchiesta, leinformazioni relative ad una fase di avviamento che si estende oltredetto periodo vengono prese in considerazione unicamente se sono
presentate prima delle verifiche ed entro tre mesi a decorrere dall'inizio
dell'inchiesta.
6. Gli importi relativi alle spese generali, amministrative e di
vendita e ai profitti sono basati su dati effettivi attinenti alla produzionee alla vendita del prodotto simile, nel corso di normali operazionicommerciali, da parte dell'esportatore o del produttore soggetti all'in-
chiesta. Se non è possibile determinare tali importi in base ai dati
suddetti, possono essere utilizzati i seguenti elementi:
a) la media ponderata degli importi effettivi determinati per altri espor-
tatori o produttori sottoposti all'inchiesta riguardo alla produzione ealla vendita del prodotto simile sul mercato interno del paese d'ori-gine;
b) gli importi effettivamente sostenuti dall'esportatore o dal produttore
in questione sul mercato interno del paese d'origine, nel corso dinormali operazioni commerciali, per la produzione e la vendita diprodotti appartenenti alla stessa categoria generale;
c) qualunque altro metodo appropriato, a condizione che l'importo del
profitto così determinato non superi quello normalmente realizzatoda altri esportatori o produttori per la vendita, sul mercato internodel paese d'origine, dei prodotti appartenenti alla stessa categoria
generale.
7. a) Nel caso di importazioni in provenienza da paesi non retti da
un'economia di mercato ►
M3(1)◄, il valore normale è deter-
minato in base al prezzo o al valore costruito in un paese terzo
ad economia di mercato oppure al prezzo per l'esportazione da
tale paese terzo ad altri paesi; compresa la Comunità, oppure,qualora ciò non sia possibile, su qualsiasi altra base equa,compreso il prezzo realmente pagato o pagabile nella Comunitàper un prodotto simile, se necessario debitamente adeguato perincludere un equo margine di profitto.
Un paese terzo ad economia di mercato viene opportunamente
selezionato, tenendo debitamente conto di tutte le informazioniattendibili di cui si disponga al momento della scelta. Si deveinoltre tener conto dei termini e, se lo si ritiene opportuno, viene
utilizzato un paese terzo ad economia di mercato sottoposto alla
stessa inchiesta.
Le parti interessate sono informate subito dopo l'apertura dell'in-
chiesta in merito al paese terzo ad economia di mercato che si1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 8
(1) Inclusi Albania, Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Corea del
Nord, Kirghizistan, Moldavia, Mongolia, Tagikistan, Turkmenistan, Uzbeki-
stan.▼M2
▼M2
prevede di utilizzare e hanno dieci giorni di tempo per presentare
osservazioni.
b) Nel caso di inchieste antidumping relative ad importazioni in
provenienza ►M4 ◄dalla Repubblica popolare
cinese, dall'Ucraina, dal Vietnam e dal Kazakistan, nonché da
qualsiasi paese non retto da un'economia di mercato che siamembro dell'OMC alla data di apertura dell'inchiesta, il valorenormale è determinato a norma dei paragrafi da 1 a 6 qualora,in base a richieste debitamente motivate di uno o più produttorioggetto dell'inchiesta e in funzione dei criteri e delle procedure di
cui alla lettera c), sia dimostrata la prevalenza di condizioni
dell'economia di mercato per il produttore o per i produttori inquestione relativamente alla produzione e alla vendita del prodot-to simile. Qualora ciò non sia possibile, si applica il regime dicui alla lettera a).
c) La domanda di cui alla lettera b) dev'essere fatta per iscritto e
deve contenere prove sufficienti in ordine al fatto che il produt-
tore opera in condizioni di economia di mercato. Ciò si verifica
quando:
— le decisioni delle imprese in materia di prezzi, costi e fattori
produttivi, inclusi ad esempio le materie prime, le spese pergli impianti tecnologici e la manodopera, la produzione, levendite e gli investimenti, vengano prese in risposta a
tendenze del mercato che rispecchiano condizioni di domanda
e di offerta, senza significative interferenze statali, ed i costidei principali mezzi di produzione riflettano nel complesso ivalori di mercato;
— le imprese dispongano di una serie ben definita di documenti
contabili di base soggetti a revisione contabile indipendente eche siano d'applicazione in ogni caso in linea con le normeinternazionali in materia di contabilità;
— i costi di produzione e la situazione finanziaria delle imprese
non siano soggette a distorsioni di rilievo derivanti dal prece-dente sistema ad economia non di mercato relativamente allesvalutazioni anche degli attivi, alle passività di altro genere,al commercio di scambio e ai pagamenti effettuati mediante
compensazione dei debiti;
— le imprese in questione siano soggette a leggi in materia falli-
mentare e di proprietà che garantiscano certezza del diritto estabilità per la loro attività, e
— le conversioni del tasso di cambio siano effettuate ai tassi di
mercato.
Si procede ad un accertamento se il produttore soddisfa i criteri
summenzionati entro tre mesi dall'avvio dell'inchiesta, dopo aversentito il comitato consultivo e dopo aver dato all'industria comu-
nitaria la possibilità di presentare osservazioni.
Quest'accertamento resta valido durante l'inchiesta.
B. PREZZO ALL'ESPORTAZIONE
8. Il prezzo all'esportazione è il prezzo realmente pagato o pagabile
per il prodotto venduto per l'esportazione dal paese esportatore allaComunità.
9. Quando non esiste un prezzo all'esportazione oppure quando il
prezzo all'esportazione non è considerato attendibile a causa dell'esi-stenza di un rapporto d'associazione o di un accordo di
compensazione tra l'esportatore e l'importatore o un terzo, il prezzo
all'esportazione può essere costruito in base al prezzo al quale il pro-dotto importato è rivenduto per la prima volta ad un acquirenteindipendente, ovvero, se il prodotto non viene rivenduto ad un acqui-rente indipendente o non viene rivenduto nello stato in cui è avvenutala sua importazione, su qualsiasi altra base equa.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 9
▼M3
▼M2
▼B
▼B
In questi casi, per stabilire in prezzo all'esportazione attendibile al
livello frontiera comunitaria, sono applicati adeguamenti per tenerconto di tutti i costi, compresi i dazi e le imposte, sostenuti tra l'impor-
tazione e la rivendita e dei profitti.
I costi per i quali sono applicati gli adeguamenti comprendono quelli
normalmente a carico dell'importatore, ma che sono sostenuti da qual-siasi parte operante all'interno o all'esterno della Comunità, che sia
collegata all'importatore o all'esportatore oppure ad essi vincolata da
un accordo di compensazione. Sono inclusi in tali costi trasportonormale, assicurazione, movimentazione, carico e scarico e speseaccessorie; dazi doganali, dazi antidumping ed altre tasse pagabili nelpaese importatore per l'importazione o la vendita delle merci, nonché
un margine adeguato per le spese generali, amministrative e di vendita
e i profitti.
C. CONFRONTO
10. Tra il valore normale e il prezzo all'esportazione deve essere
effettuato un confronto equo, allo stesso stadio commerciale e pren-dendo in considerazione vendite realizzate in date per quanto possibileravvicinate, tenendo debitamente conto di altre differenze incidentisulla comparabilità dei prezzi. Se il valore normale e il prezzo all'e-
sportazione determinati non si trovano in tale situazione comparabile,
si tiene debitamente conto, in forma di adeguamenti, valutando tuttigli aspetti dei singoli casi, delle differenze tra i fattori che, secondoquanto viene parzialmente affermato e dimostrato, influiscono suiprezzi e quindi sulla loro comparabilità. Nell'applicazione di adegua-menti deve essere evitata qualsiasi forma di duplicazione, in
particolare per quanto riguarda sconti, riduzioni, quantitativi e stadio
commerciale. Quando sono soddisfatte le condizioni specificate,possono essere applicati adeguamenti per i fattori qui di seguito elen-cati:
a)Caratteristiche fisiche
Viene effettuato un adeguamento per le differenze inerenti alle
caratteristiche fisiche del prodotto interessato. L'importo dell'ade-
guamento corrisponde alla stima del valore di mercato delladifferenza.
b)Oneri all'importazione e imposte indirette
Il valore normale è adeguato di un importo corrispondente agli oneri
all'importazione o alle imposte indirette che gravano sul prodottosimile e sui materiali in esso incorporati destinati al consumo nelpaese esportatore e che non sono riscossi oppure sono rimborsatiper i prodotti esportati nella Comunità.
c)Sconti, riduzione e quantitativi
Viene applicato un adeguamento per le differenze inerenti agli
sconti e alle riduzioni, compresi quelli accordati per le differenzetra i quantitativi, a condizione che siano adeguatamente quantificatie direttamente collegati alle vendite in oggetto. Può essere effettuato
un adeguamento anche per gli sconti e le riduzioni differiti, a condi-
zione che la domanda di adeguamento si basi su una prassinormalmente seguita in precedenza, inclusa l'osservanza delle condi-zioni richieste per ottenere gli sconti o le riduzioni.
d)Stadio commerciale
i) Viene applicato un adeguamento per le differenze relative allo
stadio commerciale, compresa ogni differenza che può emergere
nelle vendite Original Equipment Manufacturer (OEM), serispetto al sistema di distribuzione nei due mercati risulta che ilprezzo all'esportazione, compreso quello costruito, si riferisce aduno stadio commerciale diverso rispetto a quello del valore
normale e che la differenza incide sulla comparabilità dei prezzi,
come è dimostrato dalle costanti ed evidenti differenze tra lefunzioni e i prezzi del venditore per i diversi dati commercialinel mercato interno del paese esportatore. L'importo dell'adegua-mento è determinato in funzione del valore di mercato delladifferenza.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 10
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▼M1
ii) Tuttavia, in circostanze non previste nel punto i), qualora una
differenza esistente nello stadio commerciale non possa esserequantificata per l'assenza di tali stadi sul mercato interno dei
paesi esportatori, o quando si dimostri che talune funzioni si rife-
riscono a stadi commerciali diversi da quello che deve essereutilizzato in sede di confronto, può essere accordato uno specialeadeguamento.
e)Trasporto, assicurazione, movimentazione, carico e costi accessori
Viene applicato un adeguamento per le differenze inerenti ai costi
direttamente connessi sostenuti per far pervenire il prodotto dailocali dell'esportatore ad un acquirente indipendente, quando tali
costi sono inclusi nei prezzi applicati. Sono comprese le spese di
trasporto, assicurazione, movimentazione, carico e quelle accessorie.
f)Imballaggio
Si applica un adeguamento per tener conto delle differenze relative
ai rispettivi costi, direttamente collegati, sostenuti per l'imballaggio
del prodotto.
g)Credito
Si applica un adeguamento per le differenze inerenti al costo di
eventuali crediti concessi per le vendite in esame, a condizione che
si sia tenuto conto di questo fattore nella determinazione dei prezziapplicati.
h)Servizio d'assistenza
Viene effettuato un adeguamento per le differenze inerenti ai costi
diretti sostenuti per fornire garanzie, assistenza tecnica e servizi, anorma di legge oppure in conformità del contratto di vendita.
i)Commissioni
Si applica un adeguamento per le differenze relative alle commis-
sioni pagate per le vendite in esame. ►
M4Nel termine
«commissione» si intende incluso il rialzo ricevuto da un commer-ciante del prodotto o del prodotto simile, se le funzioni di talecommerciante sono analoghe a quelle di un agente che opera sulla
base di commissioni. ◄
j)Conversione valutaria
Se il confronto tra i prezzi richiede una conversione valutaria, deve
essere utilizzato il tasso di cambio della data di vendita. Tuttavia,
nei casi in cui la vendita di valuta straniera sui mercati a terminesia direttamente collegata all'esportazione in oggetto, si utilizza iltasso di cambio della vendita a termine. La data di vendita è dinorma la data della fattura, ma si può utilizzare la data del contratto,dell'ordine di acquisto o della conferma dell'ordine, se questi docu-
menti sono più idonei a determinare le condizioni di vendita. Non si
tiene conto delle fluttuazioni dei cambi e gli esportatori dispongonodi un termine di sessanta giorni per modificare i propri prezzi infunzione di sensibili variazioni dei cambi nel periodo dell'inchiesta.
k)Altri fattori
Un adeguamento può essere ugualmente effettuato per differenze
relative ad altri fattori non indicati nelle lettere da a) a j) se è dimo-strato, come prescritto a norma del presente paragrafo, che tali
differenze incidono sulla comparabilità dei prezzi, in particolare
che gli acquirenti pagano sistematicamente prezzi diversi sulmercato interno a causa della differenza fra tali fattori.
D. MARGINE DI DUMPING
11. Salve le disposizioni pertinenti relative all'equo confronto, l'esi-
stenza di margini di dumping nel corso dell'inchiesta è di normaaccettata in base al confronto tra la media ponderata del valore normalee la media ponderata dei prezzi di tutte le transazioni di esportazionenella Comunità oppure in base al confronto tra i singoli valori normalie i singoli prezzi all'esportazione nella Comunità per ogni operazione.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 11
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Il valore normale determinato in base alla media ponderata può tuttavia
essere confrontato con i prezzi delle singole operazioni di esportazionenella Comunità, se gli andamenti dei prezzi all'esportazione sono sensi-
bilmente diversi in relazione a differenti acquirenti, regioni o periodi e
se con i metodi specificati nella prima frase del presente paragrafo nonè possibile valutare correttamente il margine di dumping. Il presenteparagrafo non osta all'utilizzazione delle tecniche di campionamentoin conformità dell'articolo 17.
12. Per margine di dumping si intende l'importo di cui il valore
normale supera il prezzo all'esportazione. Quando i margini di dumpingvariano, può essere calcolata una media ponderata.
Articolo 3
Accertamento diunpregiudizio
1. Ai fini del presente regolamento si intende per pregiudizio, salvo
altrimenti disposto ►
C1, un pregiudizio notevole, la minaccia di un
pregiudizio notevole a danno ◄dell'industria comunitaria, oppure un
grave ritardo nella creazione di tale industria. Il termine è interpretato
in conformità con le disposizioni del presente articolo.
2. L'accertamento di un pregiudizio si basa su prove positive e
implica un esame obiettivo a) del volume delle importazioni oggettodi dumping e dei loro effetti sui prezzi dei prodotti simili sul mercato
comunitario, e b) dell'incidenza di tali importazioni sull'industria comu-
nitaria.
3. Per quanto riguarda il volume delle importazioni oggetto di
dumping, occorre esaminare se queste ultime sono aumentate in misura
significativa, tanto in termini assoluti quanto in rapporto alla produzio-ne o al consumo nella Comunità. Riguardo agli effetti sui prezzi siesamina se le importazioni oggetto di dumping sono state effettuate aprezzi sensibilmente inferiori a quelli dei prodotti simili dell'industriacomunitaria oppure se tali importazioni hanno comunque l'effetto di
deprimere notevolmente i prezzi o di impedire in misura notevole
aumenti che altrimenti sarebbero intervenuti. Questi fattori, singolar-mente o combinati, non costituiscono necessariamente una base digiudizio determinante.
4. Se le importazioni di un prodotto da più di un paese sono simul-
taneamente oggetto di inchieste antidumping, gli effetti di taliimportazioni possono essere valutati cumulativamente solo se è accer-tato che a) il margine di dumping stabilito per le importazioni daciascun paese è superiore a quello minimo definito all'articolo 9, para-
grafo 3 e il volume delle importazioni da ciascun paese non è
trascurabile e che b) la valutazione cumulativa degli effetti delle impor-tazioni oggetto di dumping è opportuna alla luce delle condizioni dellaconcorrenza tra i prodotti importati e tra questi ultimi e il prodottocomunitario simile.
5. L'esame dell'incidenza delle importazioni oggetto di dumping
sull'industria comunitaria interessata comprende una valutazione di tuttii fattori e indicatori economici pertinenti in rapporto con la situazionedell'industria, quali il fatto che l'industria non abbia ancora completa-
mente superato le conseguenze di precedenti pratiche di dumping o di
sovvenzioni, l'entità del margine di dumping effettivo, la diminuzionereale e potenziale delle vendite, dei profitti, della produzione, dellaquota di mercato, della produttività, dell'utile sul capitale investito, edell'utilizzazione della capacità produttiva; i fattori che incidono suiprezzi nella Comunità, gli effetti negativi, reali e potenziali, sul flusso
di cassa, sulle scorte, sull'occupazione, sui salari, sulla crescita e sulla
capacità di ottenere capitale o investimenti. Detto elenco non è tassa-tivo, né tali fattori, singolarmente o combinati, costituiscononecessariamente una base di giudizio determinante.
6. Deve essere dimostrato, in base a tutti gli elementi di prova,
presentati in conformità con il paragrafo 2, che le importazioni oggettodi dumping causano pregiudizio ai sensi del presente regolamento. Inparticolare, occorre dimostrare che il volume e/o i prezzi individuati anorma del paragrafo 3 hanno sull'industria comunitaria gli effetti1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 12
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contemplati nel paragrafo 5 e che questa incidenza si manifesta in
misura che può essere considerata grave.
7. Oltre alle importazioni oggetto di dumping, vengono esaminati i
fattori noti che contemporaneamente causano pregiudizio all'industriacomunitaria per evitare che il pregiudizio dovuto a tali fattori sia attri-buito alle importazioni oggetto di dumping a norma del paragrafo 6. I
fattori che possono essere presi in considerazione a questo proposito
comprendono, tra l'altro, il volume e i prezzi delle importazioni nonvendute a prezzi di dumping, la contrazione della domanda oppure levariazioni dell'andamento dei consumi, le restrizioni commercialiattuate da produttori di paesi terzi e comunitari la concorrenza tra glistessi, nonché gli sviluppi tecnologici e le prestazioni dell'industria
comunitaria in materia di esportazioni e di produttività.
8. L'effetto delle importazioni oggetto di dumping è valutato in rela-
zione alla produzione dell'industria comunitaria del prodotto simile,
quando i dati disponibili permettono di individuare distintamente tale
produzione in base a criteri quali i processi di produzione, le venditee i profitti dei produttori. Se non è possibile individuare separatamentetale produzione, gli effetti delle importazioni oggetto di dumping sonovalutati in relazione alla produzione del gruppo e della gamma diprodotti più ristretta possibile, comprendente il prodotto simile, per la
quale possono essere ottenute le necessarie informazioni.
9. L'esistenza di una minaccia di un pregiudizio notevole deve
essere accertata sulla base di fatti e non di semplici asserzioni, conget-
ture o remote possibilità. Il mutamento di circostanze atto a creare una
situazione in cui il dumping causerebbe un pregiudizio deve esserechiaramente prevedibile ed imminente.
Per accertare l'esistenza di una minaccia di notevole pregiudizio,
vengono presi in considerazione, tra l'altro, i seguenti fattori:
a) un sensibile tasso di incremento delle importazioni oggetto di
dumping sul mercato comunitario, tale da far prevedere un sostan-
ziale aumento delle importazioni;
b) una sufficiente disponibilità di capacità da parte dell'esportatore,
ovvero l'imminente e sensibile aumento della medesima, che deno-
tino un probabile e sostanziale incremento delle esportazioni oggettodi dumping nella Comunità, in considerazione della disponibilità dialtri mercati d'esportazione con capacità residua di assorbimento;
c) il fatto che le importazioni siano effettuate a prezzi tali da provocare
una significativa diminuzione dei prezzi oppure impedirne gliaumenti che altrimenti si sarebbero verificati e tali da stimolare la
domanda di altre importazioni e
d) la situazione delle scorte dei prodotti soggetti all'inchiesta.
Nessuno dei fattori sopra elencati costituisce, di per sé, una base di
giudizio determinante, ma in presenza di tutti i fattori considerati si
può concludere che sono imminenti ulteriori importazioni a prezzi di
dumping dalle quali, se non venissero prese misure di difesa, derive-rebbe un notevole pregiudizio.
Articolo 4
Definizionediindustriacomunitaria
1. Ai fini del presente regolamento, si intende per «industria comu-
nitaria» il complesso dei produttori di prodotti simili nella Comunità o
quelli tra di essi le cui produzioni, addizionate, costituiscono unaproporzione maggioritaria, a norma dell'articolo 5, paragrafo 4, dellaproduzione comunitaria totale di tali prodotti. Tuttavia:
a) qualora i produttori siano collegati agli esportatori o agli importatori
o siano essi stessi importatori del prodotto assertivamente oggetto didumping, l'espressione «industria comunitaria» può essere interpre-tata come riferita esclusivamente al resto dei produttori;
b) in circostanze eccezionali il territorio della Comunità può essere
suddiviso, per quanto riguarda la produzione considerata, in due opiù mercati competitivi ed i produttori all'interno di ogni mercato1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 13
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possono essere considerati un'industria distinta se i) i produttori di
detto mercato vendono tutta o quasi tutta la produzione del prodottoconsiderato su tale mercato e ii) la domanda su detto mercato non
viene soddisfatta in modo considerevole da produttori del prodotto
considerato stabiliti altrove nella Comunità. In questo caso, l'esi-stenza di un pregiudizio può essere accettata anche se una partenotevole dell'industria comunitaria totale non viene colpita da dettopregiudizio, a condizione che vi sia una concentrazione di importa-
zioni a prezzi di dumping in tale mercato isolato e che inoltre tali
importazioni causino pregiudizio ai produttori di tutti o quasi tutti iprodotti presenti su detto mercato.
2. Ai fini de paragrafo 1, si ritiene che i produttori siano collegati
agli esportatori o agli importatori solo qualora a) uno di essi controllil'altro in forma diretta o indiretta oppure b) entrambi siano controllati
in forma diretta o indiretta da un terzo oppure c) insieme controllino in
forma diretta o indiretta un terzo, a condizione che vi siano motivi perritenere o sospettare che, a causa di tale rapporto, detto produttore siaindotto a comportarsi in modo diverso rispetto ai produttori non colle-gati. Ai fini del presente paragrafo, si ritiene che una parte controllil'altra quando la prima è in grado, di diritto o di fatto, di imporre limi-
tazioni od orientamenti alla seconda.
3. Qualora per industria comunitaria si intendono i produttori di una
determinata regione, gli esportatori hanno l'opportunità di offrireimpegni a norma dell'articolo 8 riguardo alla regione interessata. Intali casi, qualora si valuti l'interesse comunitario alle misure, occorreràattribuire una particolare importanza all'interesse della regione. Se non
viene offerto prontamente un impegno adeguato, oppure nelle circo-
stanze esposte nell'articolo 8, paragrafi 9 e 10, può essere istituito undazio provvisorio o definitivo per tutto il territorio della Comunità. Intal caso i dazi, se possibile, possono essere applicati unicamente adeterminati produttori o esportatori.
4. Al presente articolo si applicano le disposizioni dell'articolo 3,
paragrafo 8.
Articolo 5
Aperturadelprocedimento
1. Salvo il disposto del paragrafo 6, l'inchiesta per determinare l'esi-
stenza, il grado e l'effetto delle pretese pratiche di dumping è aperta in
seguito ad una denuncia scritta presentata da qualsiasi persona fisica ogiuridica, nonché da qualsiasi associazione non avente personalitàgiuridica, che agisce per conto dell'industria comunitaria.
La denuncia può essere introdotta presso la Commissione o presso uno
Stato membro che la fa pervenire alla Commissione. La Commissioneinvia agli Stati membri copia di ogni denuncia ricevuta. la denuncia si
considera presentata il primo giorno lavorativo successivo alla
consegna alla Commissione per posta raccomandata oppure al rilasciodi una ricevuta da parte della Commissione.
Uno Stato membro che, in mancanza di una denuncia, sia in possesso
di elementi di prova sufficienti in relazione al dumping o al pregiudizioche ne risulta per un'industria della Comunità comunica immediata-
mente tali elementi alla Commissione.
2. La denuncia di cui al paragrafo 1 deve contenere elementi di
prova relativi all'esistenza del dumping, del pregiudizio e del nesso dicausalità tra le importazioni assertivamente oggetto di dumping e ilpreteso pregiudizio. La denuncia deve contenere tutte le informazionidi cui il denunziante può disporre relativamente a quanto segue:
a) identità del denunziante con una descrizione del volume e del valore
della produzione comunitaria del prodotto simile realizzata dal
denunziante stesso; se viene presentata per conto dell'industriacomunitaria, la denuncia scritta deve definire l'industria per contodella quale è presentata con un elenco di tutti i produttori comuni-tari noti (oppure delle associazioni dei produttori comunitari) delprodotto simile e, per quanto possibile, con l'indicazione del volume1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 14
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e del valore della produzione comunitaria del prodotto simile attri-
buibile a tali produttori;
b) descrizione completa del prodotto assertivamente oggetto di
dumping, nome del paese o dei paesi di origine o di esportazione,identità di ciascun esportatore o produttore noto dei paesi terzi, con
un elenco delle persone note che importano il prodotto;
c) informazioni sui prezzi ai quali il prodotto è venduto quando è
destinato al consumo nel mercato interno dei paesi di origine o di
esportazione (oppure, secondo il caso, informazioni sui prezzi aiquali il prodotto è venduto dal paese o dai paesi di origine o diesportazione a un paese o a paesi terzi oppure sul valore costruitodel prodotto), nonché informazioni sui prezzi all'esportazioneoppure, secondo il caso, sui prezzi ai quali il prodotto è rivenduto
per la prima volta ad un acquirente indipendente nella Comunità;
d) informazioni relative all'andamento del volume delle importazioni
assertivamente oggetto di dumping, al loro effetto sui prezzi del
prodotto simile sul mercato comunitario e alla conseguente inci-denza di tali importazioni sull'industria comunitaria, quale risultadai fattori e dagli indicatori attinenti alla situazione dell'industriacomunitaria, elencati all'articolo 3, paragrafo 3 e paragrafo 5.
3. La Commissione esamina, per quanto possibile, l'esattezza e l'ade-
guatezza degli elementi di prova contenuti nella denuncia, perdeterminare se siano sufficienti per giustificare l'apertura di un'in-chiesta.
4. Un'inchiesta può essere avviata a norma del paragrafo 1 unica-
mente se previo esame del grado di sostegno o di opposizione alladenuncia espresso dai produttori comunitari del prodotto simile, è statoaccertato che la denuncia è presentata dall'industria comunitaria o persuo conto. La denuncia si considera presentata dall'industria comuni-taria, o per suo conto, se è sostenuta dai produttori comunitari che
complessivamente realizzano oltre il 50% della produzione totale del
prodotto simile attribuibile a quella parte dell'industria comunitariache ha espresso sostegno od opposizione alla denuncia. L'inchiestatuttavia non può essere aperta se i produttori comunitari che hannoespresso un chiaro sostegno alla denuncia effettuano meno del 25%
della produzione totale de prodotto simile realizzata dall'industria
comunitaria.
5. Se non è stata presa la decisione di avviare l'inchiesta, le autorità
evitano di divulgare la relativa denuncia. Tuttavia, dopo aver ricevutouna denuncia adeguatamente documentata e prima di avviare
l'inchiesta, esse ne informano il governo del paese esportatore interes-
sato.
6. Qualora, in circostanze particolari, si decida di iniziare un'in-
chiesta senza aver ricevuto una denuncia scritta presentatadall'industria comunitaria, o per suo conto, l'inchiesta può essere aperta
unicamente se è giustificata da sufficienti elementi di prova dell'esi-
stenza del dumping, del pregiudizio e del nesso di causalità,conformemente al paragrafo 2.
7. Ai fini della decisione relativa all'apertura di un'inchiesta, si tiene
conto simultaneamente degli elementi di prova dell'esistenza del
dumping e del pregiudizio. La denuncia viene respinta se gli elementidi prova relativi al dumping o al pregiudizio non sono sufficienti pergiustificare l'inizio di un'inchiesta. Non vengono avviati procedimenticontro paesi le cui importazioni rappresentano una quota di mercatoinferiore all'1%, a meno che tali paesi complessivamente rappresentino
una quota pari o superiore al 3% del consumo comunitario.
8. Una denuncia può essere ritirata prima dell'apertura dell'inchiesta
e in tal caso è considerata come non presentata.
9. Se, previa consultazione, risulta che gli elementi di prova sono
sufficienti a tal fine, la Commissione inizia il procedimento entroquarantacinque giorni a decorrere dalla data di presentazione delladenuncia e pubblica un avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee. Se gli elementi di prova presentati sono insufficienti, il denun-
ziante ne è informato, previa consultazione, entro quarantacinque giorni1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 15
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a decorrere dalla data alla quale la denuncia è stata presentata alla
Commissione.
10. L'avviso di apertura del procedimento annuncia l'inizio dell'in-
chiesta, indica il prodotto e i paesi interessati, fornisce un riassuntodelle informazioni ricevute e dispone che tutte le informazioni perti-nenti devono essere comunicate alla Commissione; l'avviso fissa
inoltre i termini entro i quali le parti interessate possono manifestarsi,
comunicare per iscritto le loro osservazioni e presentare le informazioninecessarie affinché tali osservazioni e informazioni possano essereprese in considerazione nel corso dell'inchiesta; l'avviso precisa inoltreil periodo entro il quale le parti interessate possono chiedere di esseresentite dalla Commissione conformemente all'articolo 6, paragrafo 5.
11. La Commissione informa gli esportatori, importatori e associa-
zioni rappresentative degli importatori o degli esportatori notoriamenteinteressati, nonché i rappresentanti dei paesi esportatori e i denunzianti,
in merito all'apertura del procedimento e, tenendo debitamente conto
dell'esigenza di tutelare le informazioni riservate, fornisce il testo inte-grale della denuncia scritta ricevuta a norma del paragrafo 1, agliesportatori interessati e alle autorità del paese esportatore, nonché allealtre parti interessate implicate nell'inchiesta che ne facciano richiesta.Se gli esportatori interessati sono molto numerosi, il testo integrale
della denuncia scritta può essere fornito unicamente alle autorità del
paese esportatore e alle relative associazioni di categoria.
12. L'inchiesta antidumping non osta alle procedure di sdogana-
mento.
Articolo 6
L'inchiesta
1. Dopo l'apertura del procedimento, la Commissione, in collabora-
zione con gli Stati membri, inizia l'inchiesta a livello comunitario.L'inchiesta riguarda tanto le pratiche di dumping quanto il pregiudizio,
i cui aspetti sono esaminati simultaneamente. Ai fini di una conclu-
sione rappresentativa, viene scelto un periodo dell'inchiesta che per ildumping riguarda normalmente un periodo non inferiore ai sei mesiimmediatamente precedenti l'inizio del procedimento. Le informazionirelative ad un periodo successivo al periodo dell'inchiesta non sono dinorma prese in considerazione.
2. Le parti che ricevono i questionari utilizzati nelle inchieste anti-
dumping hanno almeno trenta giorni di tempo per la risposta. Per gliesportatori il termine decorre dalla data di ricevimento del questionario,
che a tal fine si considera ricevuto una settimana dopo la data di spedi-
zione all'esportatore oppure di trasmissione alla competenterappresentanza diplomatica del paese esportatore. Il termine può essereprorogato, tenendo debitamente conto dei termini fissati per l'inchiestae a condizione che le parti interessate abbiano validi motivi connessi acircostanze particolari che li riguardino, per chiedere tale proroga.
3. La Commissione può chiedere agli Stati membri di fornirle infor-
mazioni e gli Stati membri prendono le disposizioni necessarie persoddisfare tali richieste. Essi comunicano alla Commissione le informa-
zioni richieste, nonché i risultati delle verifiche, dei controlli o delle
inchieste effettuati. Quando queste informazioni sono di interesse gene-rale, o sono richieste da uno Stato membro, la Commissione lecomunica agli Stati membri, a condizione che non siano riservate. Sele informazioni sono riservate è comunicato un riassunto non riservato.
4. La Commissione può chiedere agli Stati membri di svolgere le
verifiche e i controlli necessari, segnatamente presso gli importatori,gli operatori commerciali ed i produttori della Comunità e di effettuareinchieste in paesi terzi, a condizione che le imprese interessate siano
d'accordo e che il governo del paese considerato sia stato ufficialmente
informato e non abbia fatto obiezioni. Gli Stati membri prendono ledisposizioni necessarie per soddisfare tali richieste della Commissione.Funzionari della Commissione possono, a richiesta di quest'ultima o diuno Stato membro, assistere gli agenti degli Stati membri nell'adempi-mento delle loro funzioni.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 16
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5. Le parti interessate, che si sono manifestate in conformità con
l'articolo 5, paragrafo 10, vengono sentite a condizione che, nel terminefissato dall'avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee, presentino una domanda scritta nella quale dimostrino di
essere parti in causa che potrebbero essere danneggiate dall'esito delprocedimento e di avere particolari motivi per chiedere di esseresentite.
6. Gli importatori, gli esportatori, i rappresentanti del governo dei
paesi esportatori e i denunzianti, che si siano manifestati a normadell'articolo 5, paragrafo 10 e che ne facciano richiesta, hanno la possi-bilità di incontrarsi con le parti avverse, in modo che possano esserepresentate le tesi opposte e le eventuali confutazioni. Nel concedere
tale possibilità si deve tener conto della necessità di salvaguardare il
carattere riservato delle informazioni, nonché delle esigenze delle parti.Nessuna parte è tenuta ad assistere ad un incontro e la sua assenza nonproduce effetti per essa lesivi. Le informazioni comunicate oralmente anorma del presente paragrafo sono prese in considerazione se sonosuccessivamente ripresentate per iscritto.
7. I denunzianti, gli importatori, gli esportatori e le loro associazioni
rappresentative, gli utenti e le organizzazioni di consumatori che sisono manifestati a norma dell'articolo 5, paragrafo 10, nonché i rappre-sentanti del paese esportatore, che ne facciano richiesta per iscritto
possono prendere conoscenza di tutte le informazioni fornite dalle parti
interessate all'inchiesta, tranne i documenti interni preparati dalleautorità della Comunità o degli Stati membri, purché tali informazionisiano pertinenti per la tutela dei loro interessi, non siano riservate aisensi dell'articolo 19 e siano utilizzate nell'inchiesta. Le parti possonorispondere presentando le loro osservazioni, che sono prese in conside-
razione, purché siano accompagnate da sufficienti elementi di prova.
8. Salvo nei casi di cui all'articolo 18, l'esattezza delle informazioni
comunicate dalle parti interessate e sulle quali si basano le risultanzedeve essere accertata con la massima accuratezza.
9. Per i procedimenti avviati a norma dell'articolo 5, paragrafo 9,
l'inchiesta viene conclusa, ove possibile, entro un anno. In ogni caso,essa si conclude entro quindici mesi dall'inizio, conformemente alleconclusioni raggiunte a norma degli articoli 8 o 9.
Articolo 7
Misureprovvisorie
1. Possono essere imposti dazi provvisori qualora sia stato avviato
un procedimento a norma dell'articolo 5, sia stato pubblicato un avviso
di apertura, le parti interessate abbiano avuto adeguate possibilità dipresentare informazioni e osservazioni in conformità con l'articolo 5,paragrafo 10, sia stata accertata a titolo provvisorio l'esistenza deldumping e del conseguente pregiudizio subito dall'industria comunitariae qualora l'interesse della Comunità richieda un intervento per evitare
tale pregiudizio. I dazi provvisori vengono imposti non prima di
sessanta giorni e non oltre nove mesi a decorrere dalla data di iniziodel procedimento.
2. L'importo del dazio provvisorio non può superare il margine di
dumping provvisoriamente accertato e dovrebbe essere inferiore a tale
margine, se un dazio inferiore è sufficiente per eliminare il pregiudizioarrecato all'industria comunitaria.
3. I dazi provvisori sono protetti da una garanzia e l'immissione in
libera pratica dei prodotti interessati nella Comunità viene subordinata
alla costituzione di tale garanzia.
4. La Commissione istituisce le misure provvisorie previa consulta-
zione oppure, in caso di estrema urgenza, dopo aver informato gli Statimembri. In quest'ultimo caso, le consultazioni avvengono non oltre
dieci giorni necessari alla notificazione della decisione della Commis-
sione agli Stati membri.
5. Quando l'intervento immediato della Commissione è richiesto da
uno Stato membro e sono presenti i presupposti di cui al paragrafo 1, la1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 17
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Commissione decide, entro un termine massimo di cinque giorni lavo-
rativi dal ricevimento della domanda, se è opportuno imporre un dazioprovvisorio antidumping.
6. La Commissione informa immediatamente il Consiglio e gli Stati
membri di ogni decisione presa in forza dei paragrafi da 1 a 5. Il
Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata, può decidere diver-samente.
7. I dazi provvisori sono imposti per un periodo di sei mesi e
possono essere prorogati di tre mesi oppure possono essere impostiper un periodo di nove mesi. Possono tuttavia essere prorogati, o
imposti per un periodo di nove mesi unicamente se gli esportatori che
rappresentano una percentuale significativa degli scambi in oggetto lorichiedono o non fanno obiezione alla relativa notificazione dellaCommissione.
Articolo 8
Impegni
1. Qualora sia stata accertata in via provvisoria l'esistenza di un
dumping e di un pregiudizio, la Commissione può accettare l'offertadi un esportatore di impegnarsi volontariamente e in modo soddisfa-
cente a modificare i suoi prezzi oppure a cessare le esportazioni a
prezzi di dumping, sempreché la Commissione, previa specifica consul-tazione del comitato consultivo, ritenga che il pregiudizio causato daldumping sia in tal modo eliminato. In tal caso e per tutto il periodo incui hanno effetto tali impegni, i dazi provvisori istituiti dalla Commis-
sione a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, o, se del caso, i dazi
definitivi istituiti dal Consiglio a norma dell'articolo 9, paragrafo 4,non si applicano alle relative importazioni del prodotto interessatofabbricato dalle società indicate nella decisione della Commissionecon la quale si accettano gli impegni e nelle successive modificazionidi tale decisione. Gli aumenti dei prezzi in conformità di tali impegni
non devono essere più elevati di quanto sia necessario per eliminare il
margine di dumping e dovrebbero essere inferiori al margine didumping qualora un importo inferiore sia sufficiente per eliminare ilpregiudizio arrecato all'industria comunitaria.
2. Gli impegni possono essere proposti dalla Commissione, senza
che gli esportatori abbiano l'obbligo di assumerli. Il fatto che gli espor-
tatori non assumano tali impegni oppure non accettino la proposta della
Commissione non pregiudica la valutazione del caso. Tuttavia, se leimportazioni oggetto di dumping continuano, si può ritenere che laminaccia di pregiudizio presenti maggiori probabilità di concretarsi.Non sono chiesti agli esportatori impegni in materia di prezzi, né sono
accettati quelli offerti se non è stata accertata o titolo provvisorio l'esi-
stenza del dumping e del conseguente pregiudizio. Salvo circostanzeeccezionali non possono essere offerti impegni dopo la scadenza deltermine fissato conformemente all'articolo 20, paragrafo 5 per lapresentazione delle osservazioni.
3. Gli impegni offerti non devono necessariamente essere accettati
se si ritiene che la loro accettazione provochi difficoltà, per esempio
se il numero di esportatori effettivi o potenziali è troppo elevato o per
altri motivi, anche di ordine generale. Agli esportatori interessatipossono essere comunicati i motivi per i quali si intende proporre ilrifiuto dell'offerta di impegno e si può dare loro la possibilità di presen-tare osservazioni. I motivi del rigetto vengono esposti nella decisione
definitiva.
4. Alle parti che offrono un impegno si chiede di fornire una
versione non riservata dell'impegno stesso, che possa essere comunicataalle altre parti interessate all'inchiesta.
5. In caso di accettazione degli impegni, previa consultazione, e in
assenza di obiezioni nel comitato consultivo, l'inchiesta è chiusa. Intutti gli altri casi la Commissione presenta immediatamente una rela-zione al Consiglio sull'esito delle consultazioni e propone di chiudere1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 18
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l'inchiesta. L'inchiesta si considera chiusa se entro un mese il Consi-
glio, che delibera a maggioranza qualificata, non ha deciso altrimenti.
6. Se gli impegni sono accettati, l'inchiesta sul dumping e sul
pregiudizio è normalmente completata. In tal caso, se si conclude per
l'insussistenza del dumping o del pregiudizio, l'impegno diviene auto-
maticamente caduco, salvo che tale accertamento sia dovuto in granparte all'esistenza di un impegno. In tal caso, si può esigere chel'impegno sia confermato per un congruo periodo di tempo. Se siaccerta l'esistenza di dumping o di pregiudizio, l'impegno continua adesplicare i suoi effetti conformemente alle sue modalità ed alle disposi-
zioni del presente regolamento.
7. La Commissione chiede agli esportatori i cui impegni sono stati
accettati di fornire informazioni periodiche inerenti all'adempimento ditali impegni e di autorizzare la verifica dei relativi dati. L'inosservanzadi tale obbligo è considerata come una violazione dell'impegno assunto.
8. Quando nel corso dell'inchiesta sono accettati impegni offerti da
alcuni esportatori, ai fini dell'articolo 11 si ritiene che tali impegniabbiano effetto dalla data di chiusura dell'inchiesta nei confronti delpaese esportatore.
9. In caso di violazione o di revoca di un impegno ad opera di una
delle parti che lo hanno assunto, o in caso di revoca dell'accettazione
dell'impegno da parte della Commissione, l'accettazione dell'impegnoè, previa consultazione, revocata con decisione o, a seconda dei casi,con regolamento della Commissione e si applica automaticamente ildazio provvisorio istituito dalla Commissione a norma dell'articolo 7 o
il dazio definitivo istituito dal Consiglio a norma dell'articolo 9, para-
grafo 4, a condizione che l'esportatore interessato, salvo nei casi in cuiabbia revocato lui stesso l'impegno, abbia avuto la possibilità di presen-tare le sue osservazioni.
Una parte interessata o uno Stato membro può presentare informazioni
contenenti elementi di prova prima facie della violazione di unimpegno. La successiva valutazione, intesa ad accertare se vi sia statao meno violazione di un impegno, si conclude di norma entro sei mesi
e ad ogni modo non oltre nove mesi dopo la presentazione di una
richiesta debitamente motivata. La Commissione può chiedere l'assi-stenza delle competenti autorità degli Stati membri per controllare ilrispetto degli impegni.
10. A norma dell'articolo 7, può essere imposto, previa consulta-
zione, un dazio provvisorio sulla base delle migliori informazionidisponibili quando vi sia motivo di ritenere che l'impegno sia stato
violato oppure in caso di revoca o di violazione di un impegno qualora
l'inchiesta nella quale è stato assunto l'impegno non sia ancoraconclusa.
Articolo 9
Chiusura del procedimento senza l'istituzione di misure; imposi-
zionedidazidefinitivi
1. In caso di ritiro della denuncia il procedimento può essere chiuso,
a meno che la chiusura sia contraria all'interesse della Comunità.
2. Qualora, previa consultazione, non si ritengano necessarie misure
di difesa e se il comitato consultivo non solleva obiezioni, l'inchiesta oil procedimento sono chiusi. In tutti gli altri casi, la Commissionesottopone immediatamente al Consiglio una relazione sull'esito delleconsultazioni e propone di chiudere il procedimento. Il procedimento
si considera chiuso se nel termine di un mese il Consiglio, deliberando
a maggioranza qualificata, non ha deciso diversamente.
3. Per i procedimenti avviati a norma dell'articolo 5, paragrafo 9, il
pregiudizio è di norma considerato irrilevante se le importazioni inoggetto sono inferiori ai volumi di cui all'articolo 5, paragrafo 7. Glistessi procedimenti sono immediatamente chiusi se si accerta che ilmargine di dumping è inferiore al 2%, espresso in percentuale del1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 19
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prezzo all'esportazione, a condizione che sia chiusa unicamente
l'inchiesta quando il margine è inferiore al 2% per i singoli esportatori,che rimangono soggetti al procedimento e che possono essere sottoposti
ad un'ulteriore inchiesta in un eventuale riesame svolto per il paese
interessato a norma dell'articolo 11.
4. Quando dalla constatazione definitiva dei fatti risulta l'esistenza di
dumping e di un conseguente pregiudizio e quando gli interessi dellaComunità esigono un intervento a norma dell'articolo 21, il Consiglio,deliberando su una proposta presentata dalla Commissione dopo aver
sentito il comitato consultivo, istituisce un dazio antidumping defini-
tivo. La proposta è adottata dal Consiglio a meno che questo nondecida a maggioranza semplice di respingerla entro un mese dalla suapresentazione da parte della Commissione. Se è stato istituito un dazioprovvisorio, una proposta di misura definitiva deve essere presentata alpiù tardi un mese prima della scadenza di tale dazio. L'importo del
dazio antidumping non deve superare il margine di dumping accertato
e dovrebbe essere inferiore a tale margine, qualora un importo inferioresia sufficiente per eliminare il pregiudizio causato all'industria comuni-taria.
5. Il dazio antidumping viene istituito per l'importo adeguato a
ciascun caso e senza discriminazione sulle importazioni di prodotti per
le quali è stato accertato che sono oggetto di dumping e che causano
pregiudizio, indipendentemente dalla fonte, salvo quelle effettuate dagliesportatori i cui impegni sono stati accettati a norma del presente rego-lamento. Il regolamento che impone i dazi indica i nomi dei fornitorioppure, qualora non sia possibile e, come regola generale, nei casicitati nell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), il nome del paese fornitore
interessato.
Nei casi in cui si applica l'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), viene
tuttavia fissato un dazio individuale per gli esportatori in grado didimostrare, presentando richieste debitamente motivate, che:
a) nel caso di imprese di proprietà interamente o parzialmente straniera
o di joint venture, sono liberi di rimpatriare i capitali e i profitti;
b) i prezzi e i quantitativi dei prodotti esportati, come pure le condi-
zioni di vendita, sono determinati liberamente;
c) la maggior parte delle azioni appartiene a privati, che i funzionari
statali che ricoprono cariche nel consiglio di amministrazione o sitrovano in una posizione direttiva chiave sono in minoranza o chela società è sufficientemente libera dall'ingerenza dello Stato;
d) le conversioni del tasso di cambio vengono effettuate ai tassi di
mercato;
e) l'ingerenza dello Stato non è tale da consentire l'elusione dei dazi
qualora si concedano aliquote diverse ai singoli esportatori.
6. Se la Commissione ha svolto un esame limitato a norma dell'arti-
colo 17, il dazio antidumping applicato alle importazioni provenienti da
esportatori o da produttori che si sono manifestati conformementeall'articolo 17, ma che non sono stati inseriti nell'esame, non supera lamedia ponderata del margine di dumping stabilito per le parti inseritenel campione. Ai fini del presente paragrafo la Commissione non tieneconto di margini nulli o minimi, né di margini determinati nelle circo-
stanze di cui all'articolo 18. Si applicano dazi individuali alle
importazioni provenienti da esportatori o produttori che sono statisottoposti ad un esame individuale, a norma dell'articolo 17.
Articolo 10
Retroattività
1. Le misure provvisorie e i dazi antidumping definitivi sono appli-
cati unicamente ai prodotti immessi in libera pratica dopo l'entrata invigore delle decisioni adottate a norma dell'articolo 7, paragrafo 1 e1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 20
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dell'articolo 9, paragrafo 4, a seconda del caso, fatte salve le eccezioni
di cui al presente regolamento.
2. Se è stato imposto un dazio provvisorio e se viene accertata a
titolo definitivo l'esistenza di dumping e di pregiudizio, il Consiglio,
indipendentemente dall'imposizione di un dazio antidumping definitivo,
decide in quale misura debba essere definitivamente riscosso il dazioprovvisorio. A tal fine non è considerato un pregiudizio un ritardograve nella costituzione di un'industria comunitaria, ►
C1né una
minaccia di un pregiudizio notevole, a meno che si accerti che, inmancanza di misure provvisorie, tale minaccia si sarebbe trasformata
in un pregiudizio notevole. ◄In tutti gli altri casi concernenti una
minaccia di pregiudizio oppure un ritardo nella costituzione dell'indu-stria, gli eventuali importi depositati a titolo provvisorio sono liberatie i dazi definitivi possono essere istituiti solo a decorrere dalla data diaccertamento definitivo della minaccia o del grave ritardo.
3. Se il dazio antidumping definitivo è superiore al dazio provvi-
sorio la differenza non viene riscossa. Se il dazio definitivo è inferioreal dazio provvisorio il dazio viene ricalcolato. Se l'accertamento defini-
tivo dà esito negativo, il dazio provvisorio non viene confermato.
4. Può essere riscosso un dazio antidumping definitivo sui prodotti
immessi in consumo non oltre novanta giorni prima della data di appli-
cazione delle misure provvisorie e non prima dell'aperturadell'inchiesta, a condizione che le importazioni siano state registrate anorma dell'articolo 14, paragrafo 5, che la Commissione abbia dato agliimportatori interessati la possibilità di presentare le osservazioni e in
presenza delle seguenti ulteriori condizioni:
a) che il prodotto di cui trattasi è stato oggetto nel passato di pratiche
di dumping per un periodo prolungato o l'importatore è oppure
dovrebbe essere informato delle pratiche di dumping per quantoriguarda la loro portata e il pregiudizio addotto o accertato e
b) oltre al livello delle importazioni che hanno cagionato un pregiu-
dizio nel periodo dell'inchiesta, si rileva un ulteriore e sostanziale
aumento delle importazioni che, alla luce della collocazione nel
tempo e del volume, nonché di altre circostanze, potrebbe grave-mente compromettere l'effetto riparatore del dazio antidumpingdefinitivo da applicare.
5. In caso di violazione o di revoca di un impegno, possono essere
applicati dazi definitivi a prodotti immessi in consumo non oltrenovanta giorni prima della data di applicazione dei dazi provvisori, acondizione che le importazioni siano state registrate a norma dell'arti-
colo 14, paragrafo 5. Detta imposizione retroattiva non si applica
tuttavia alle importazioni introdotte nella Comunità prima della viola-zione o della revoca dell'impegno.
Articolo 11
Durata,riesami erestituzioni
1. Le misure antidumping restano in vigore per il tempo e nella
misura necessari per agire contro il dumping arrecante pregiudizio.
2. Le misure di antidumping definitive scadono dopo cinque anni
dalla data in cui sono state istituite oppure dopo cinque anni dalla
data della conclusione dell'ultimo riesame relativo al dumping e al
pregiudizio, salvo che nel corso di un riesame non sia stabilito che lascadenza di dette misure implica il rischio del persistere o della reitera-zione del dumping e del pregiudizio. Il riesame in previsione dellascadenza è avviato per iniziativa della Commissione oppure su
domanda dei produttori comunitari o dei loro rappresentanti e le misure
restano in vigore in attesa dell'esito del riesame.
Il riesame in previsione della scadenza viene avviato se la domanda
contiene sufficienti elementi di prova del rischio del persistere o dellareiterazione del dumping o del pregiudizio, in assenza di misure. Talielementi di prova possono riguardare, tra l'altro, il persistere deldumping o del pregiudizio oppure il fatto che l'eliminazione del pregiu-dizio sia dovuta in parte o integralmente all'applicazione delle misure1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 21
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oppure la probabilità che, alla luce della situazione degli esportatori o
delle condizioni del mercato, vengano attuate nuove pratiche didumping arrecanti pregiudizio.
Nello svolgimento delle inchieste a norma del presente paragrafo gli
esportatori, gli importatori, i rappresentanti del paese esportatore e iproduttori comunitari hanno la possibilità di sviluppare o di confutarele questioni esposte nella domanda di riesame oppure di presentare
osservazioni in merito. Ai fini delle relative conclusioni si tiene debita-
mente conto di tutti gli elementi di prova pertinenti, debitamentedocumentati, che sono stati presentati in merito al rischio del persistereo della reiterazione del dumping e del pregiudizio, in assenza dimisure.
Un avviso di imminente scadenza delle misure è pubblicato nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee a una data appropriata nel
corso dell'ultimo anno del periodo di applicazione delle misure definitonel presente paragrafo. I produttori comunitari, non oltre tre mesi primadella fine del periodo di cinque anni, possono presentare una domanda
di riesame in conformità del secondo comma. Viene inoltre pubblicato
anche l'avviso relativo all'effettiva scadenza delle misure a norma delpresente paragrafo.
3. Può essere svolto un riesame relativo alla necessità di lasciare in
vigore le misure, per iniziativa della Commissione oppure a richiesta di
uno Stato membro oppure, a condizione che sia trascorso almeno unanno dall'istituzione delle misure definitive, su domanda di qualsiasiesportatore o importatore oppure di produttori comunitari, la qualecontenga sufficienti elementi di prova dell'esigenza di tale riesameintermedio.
Un riesame intermedio è avviato quando la domanda contiene suffi-
cienti elementi di prova del fatto che le misure non sono piùnecessarie per eliminare il dumping oppure che, in caso di soppressioneo modifica delle misure, il pregiudizio non persisterebbe né si ripete-
rebbe oppure che le misure vigenti non sono più sufficienti per agire
contro il dumping arrecante il pregiudizio, o hanno cessato di esserlo.
Nello svolgimento delle inchieste a norma del presente paragrafo, la
Commissione può, tra l'altro, esaminare se le circostanze relative al
dumping o al pregiudizio siano mutate in misura significativa oppure
se le misure vigenti hanno raggiunto lo scopo di eliminare il pregiu-dizio precedentemente accertato a norma dell'articolo 3. A tale fine,nella conclusione definitiva, si tiene conto di tutti gli elementi di provapertinenti e debitamente fondati e documentati.
4. Viene inoltre svolto un riesame per accertare i singoli margini di
dumping nei confronti dei nuovi esportatori nel paese d'esportazione inoggetto, i quali, non hanno effettuato esportazioni nel periodo dell'in-chiesta in base al quale le misure sono state istituite.
Il riesame è avviato se un nuovo esportatore o produttore può dimo-
strare di non essere collegato agli esportatori o ai produttori del paeseesportatore nei confronti dei quali sono state istituite misure antidum-ping per il prodotto in oggetto e di aver effettivamente eseguitoesportazioni nella Comunità dopo il suddetto periodo dell'inchiestaoppure di aver assunto un'obbligazione contrattuale irrevocabile di
esportare un quantitativo significativo nella Comunità.
Il riesame relativo ai nuovi esportatori viene avviato e svolto rapida-
mente, sentito il comitato consultivo, e dopo aver dato ai produttoricomunitari la possibilità di comunicare osservazioni. Il regolamento
della Commissione che inizia il riesame sopprime, nei confronti dei
nuovi esportatori interessati, il dazio in vigore modificando il regola-mento che istituisce il dazio, e stabilisce che le importazioni sianosoggette a registrazione a norma dell'articolo 14, paragrafo 5 affinché,qualora il riesame si concluda con l'accertamento dell'esistenza di
dumping nei confronti di tali esportatori, possano essere riscossi dazi
antidumping a titolo retroattivo al decorrere dalla data di inizio delriesame.
Le disposizioni del presente paragrafo non si applicano ai dazi istituiti
a norma dell'articolo 9, paragrafo 6.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 22
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5. Le disposizioni del presente regolamento relative alle procedure e
allo svolgimento delle inchieste, escluse quelle relative ai termini, siapplicano a tutti i riesami effettuati a norma dei paragrafi 2, 3 e 4. I
riesami effettuati a norma dei paragrafi 2 e 3 si svolgono rapidamente
e si concludono di norma entro dodici mesi dalla data di inizio. Adogni modo, i riesami a norma dei paragrafi 2 e 3 sono conclusi in tuttii casi entro quindici mesi dalla loro apertura. I riesami effettuati anorma del paragrafo 4 si concludono in ogni caso entro nove mesi dalla
data di inizio. Se un riesame a norma del paragrafo 2 è avviato mentre
è in corso un riesame a norma del paragrafo 3 nell'ambito dello stessoprocedimento, il riesame a norma del paragrafo 3 si conclude allascadenza prevista per il riesame a norma del paragrafo 2.
La Commissione presenta una proposta d'azione al Consiglio al più
tardi un mese prima dello scadere dei termini suddetti.
Se l'inchiesta non è completata entro i suddetti termini, le misure
possono:
— giungere a scadenza nel quadro delle inchieste a norma del para-
grafo 2,
— giungere a scadenza in caso di inchieste condotte a norma dei para-
grafi 2 e 3 parallelamente, nel caso in cui l'inchiesta a norma delparagrafo 2 era stata avviata mentre era in corso un riesame anorma del paragrafo 3 nell'ambito dello stesso procedimento, o nelcaso in cui tali riesami erano stati avviati allo stesso tempo, oppure
— essere lasciate in vigore nel quadro delle inchieste a norma dei
paragrafi 3 e 4.
Un avviso annunciante la scadenza effettiva o il mantenimento in
vigore delle misure a norma del presente paragrafo è pubblicato nellaGazzetta ufficiale dell'Unione europea .
6. La Commissione avvia i riesami a norma del presente articolo
dopo aver sentito il comitato consultivo. Secondo l'esito del riesame,le misure sono abrogate o vengono lasciate in vigore a norma del para-grafo 2 oppure abrogate, lasciate in vigore o modificate a norma deiparagrafi 3 e 4 dall'istituzione comunitaria che le ha adottate. Qualorale misure siano soppresse nei confronti dei singoli esportatori, ma non
nel paese nel suo complesso, tali esportatori rimangono soggetti al
procedimento e di conseguenza possono essere automaticamentesoggetti ad una nuova inchiesta in un successivo riesame svolto neiconfronti del paese in oggetto a norma del presente articolo.
7. Se un riesame a norma del paragrafo 3 e in corso al termine del
periodo di applicazione delle misure previsto al paragrafo 2, esso verteanche sulle circostanze di cui al paragrafo 2.
8. Nonostante il paragrafo 2, un importatore può chiedere la restitu-
zione di dazi pagati se dimostra che il margine di dumping in base alquale sono stati pagati i dazi è stato eliminato o ridotto ad un livelloinferiore al dazio in vigore.
Per chiedere la restituzione dei dazi antidumping, l'importatore presenta
una domanda alla Commissione. Essa è trasmessa tramite lo Statomembro sul territorio del quale i prodotti sono stati immessi in libera
pratica ed entro sei mesi dalla data sui cui le autorità competenti hanno
debitamente accertato l'importo dei dazi definitivi da riscuotere oppuredalla data della decisione di riscossione definitivo degli importi deposi-tati a titolo di dazi provvisori. Lo Stato membro trasmette al più prestola domanda alla Commissione.
Una domanda di restituzione si considera sostenuta da sufficienti
elementi di prova se contiene informazioni precise sull'importo dellarestituzione dei dazi antidumping richiesta e tutti i documenti doganali
relativi al calcolo e al pagamento di detto importo. Essa deve inoltre
contenere elementi di prova, per un periodo rappresentativo, relativi aivalori normali e ai prezzi all'esportazione nella Comunità per l'esporta-tore o il produttore al quale si applica il dazio. Qualora l'importatorenon sia collegato all'esportatore o al produttore interessato e tali infor-mazioni non siano immediatamente disponibili oppure l'esportatore o il1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 23
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produttore non sia disposto a comunicarle all'importatore, la domanda
deve contenere una dichiarazione del produttore o dell'esportatore atte-stante che il margine di dumping è stato ridotto o eliminato, secondo
quanto è specificato nel presente articolo e che gli elementi di prova
pertinenti saranno comunicati alla Commissione. Se l'esportatore o ilproduttore non comunicano tali informazioni entro un congrue termine,la domanda è respinta.
Sentito il comitato consultivo, la Commissione decide se e in quale
misura la domanda debba essere accolta, oppure decide in qualsiasimomento di avviare un riesame intermedio e le risultanze di taleriesame, svolto in conformità delle disposizioni pertinenti, sono utiliz-zate per stabilire se e in quale misura la restituzione sia giustificata. Lerestituzioni dei dazi sono eseguite di norma entro dodici mesi e,
comunque non oltre diciotto mesi, dalla data alla quale la domanda di
restituzione debitamente sostenuta da elementi di prova, è stata presen-tata dall'importatore del prodotto soggetto al dazio antidumping. Ilpagamento delle restituzioni autorizzate è di norma eseguito dagli Statimembri entro novanta giorni dalla decisione suddetta.
9. In tutte le inchieste relative a riesami o restituzioni svolte a
norma del presente articolo la Commissione, se le circostanze nonsono cambiate, applica gli stessi metodi impiegati nell'inchiestaconclusa con l'istituzione del dazio, tenendo debitamente conto delledisposizioni dell'articolo 2, in particolare i paragrafi 11 e 12, e dell'ar-
ticolo 17.
10. Nelle inchieste svolte a norma del presente articolo la Commis-
sione esamina l'attendibilità dei prezzi all'esportazione in conformitàdell'articolo 2. Tuttavia, se il prezzo all'esportazione è costruito anorma dell'articolo 2, paragrafo 9, non viene detratto l'importo dei
dazi antidumping quando sono forniti elementi di prova inoppugnabili
del fatto che il dazio è debitamente traslato nei prezzi di rivendita e neisuccessivi prezzi di vendita nella Comunità.
Articolo 12
1. Se l'industria comunitaria o un'altra parte interessata presenta,
normalmente entro due anni dall'entrata in vigore delle misure, infor-mazioni sufficienti per dimostrare che, dopo il periodo dell'inchiesta
originale e prima o dopo l'istituzione delle misure, i prezzi all'esporta-
zione sono diminuiti o che non vi sono state variazioni o vi sono statevariazioni irrilevanti dei prezzi di rivendita o dei successivi prezzi divendita del prodotto importato nella Comunità, l'inchiesta può essereriaperta, previa consultazione, per esaminare se la misura abbia incisosui prezzi suddetti.
L'inchiesta può anche essere riaperta, alle suddette condizioni, su
iniziativa della Commissione o su richiesta di uno Stato membro.
2. Durante l'inchiesta in forza del presente articolo gli esportatori,
gli importatori e i produttori della Comunità hanno la possibilità dichiarire la situazione relativa ai prezzi di rivendita e ai successiviprezzi di vendita e, qualora si concluda che la misura avrebbe dovutoprovocare variazioni di tali prezzi per eliminare il pregiudizio prece-
dentemente accertato a norma dell'articolo 3, i prezzi all'esportazione
sono rivalutati in conformità con l'articolo 2 e i margini di dumpingsono ricalcolati in funzione dei prezzi all'esportazione così ottenuti.►
M5Se si ritiene che le condizioni di cui all'articolo 12, paragrafo
1, ricorrano a causa del calo dei prezzi all'esportazione, intervenuto
dopo il periodo dell'inchiesta originale e prima o dopo l'istituzione
delle misure, i margini di dumping possono essere ricalcolati per tenerconto della diminuzione dei prezzi all'esportazione. ◄
3. Qualora dalla nuova inchiesta risulti che il margine di dumping è
aumentato, il Consiglio, deliberando su proposta della Commissione,può modificare le misure in vigore in funzione delle nuove risultanzesui prezzi all'esportazione. La proposta è adottata dal Consiglio ameno che questo non decida a maggioranza semplice di respingerla1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 24
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entro un mese dalla sua presentazione da parte della Commissione.
L'importo del dazio antidumping istituito a norma del presente articolonon può essere superiore al doppio del dazio inizialmente istituito dal
Consiglio.
4. Le disposizioni pertinenti dell'articolo 5 e dell'articolo 6 si appli-
cano alle nuove inchieste eseguite a norma del presente articolo, fermorestando che tali nuove inchieste si svolgono rapidamente e si conclu-dono di norma entro sei mesi dalla data di apertura. Queste nuoveinchieste si concludono in ogni caso entro nove mesi dalla loro aper-tura.
La Commissione presenta una proposta d'azione al Consiglio al più
tardi un mese prima dello scadere dei termini suddetti.
Qualora la nuova inchiesta non si concluda entro i termini suddetti, i
dazi rimangono invariati. Un avviso annunciante il mantenimento in
vigore delle misure a norma del presente paragrafo è pubblicato nella
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .
5. In conformità del presente articolo le asserite variazioni del
valore normale sono prese in considerazione unicamente se informa-zioni complete sui valori normali modificati, debitamente comprovate,sono comunicate alla Commissione entro i termini fissati nell'avviso diapertura dell'inchiesta. Qualora l'inchiesta implichi un riesame dei
valori normali, le importazioni possono essere sottoposte a registra-
zione, in conformità dell'articolo 14, paragrafo 5, in attesa dell'esitodell'inchiesta.
Articolo 13
Elusione
1. L'applicazione dei dazi antidumping istituiti a norma del presente
regolamento può essere estesa alle importazioni da paesi terzi di
prodotti simili, leggermente modificati o meno, o alle importazioni dal
paese oggetto delle misure di prodotti simili leggermente modificati, odi loro parti, se le misure in vigore vengono eluse. Dazi antidumpingnon superiori al dazio antidumping residuo istituito a norma dell'arti-colo 9, paragrafo 5, del presente regolamento possono essere estesialle importazioni dei prodotti delle società che beneficiano di dazi indi-
viduali dei paesi oggetto delle misure, se le misure in vigore vengono
eluse. Si intende per elusione una modificazione della configurazionedegli scambi tra i paesi terzi e la Comunità o tra società del paeseoggetto delle misure e la Comunità che derivi da pratiche, processi olavorazioni per i quali non vi sia una sufficiente motivazione o giusti-
ficazione economica oltre all'istituzione del dazio, essendo provato che
sussiste un pregiudizio o che risultano indeboliti gli effetti riparatori deldazio in termini di prezzi e/o di quantitativi dei prodotti simili, edessendo provato altresì, se necessario in conformità delle disposizionidell'articolo 2, che esiste un dumping in relazione ai valori normaliprecedentemente accertati per i prodotti simili.
Le pratiche, i processi o le lavorazioni di cui al primo comma
comprendono, tra l'altro, le leggere modificazioni apportate al prodotto
in esame in vista di una sua classificazione sotto codici doganali
normalmente non soggetti alle misure, sempreché la modifica non alterile sue caratteristiche essenziali, la spedizione del prodotto oggetto dellemisure attraverso paesi terzi, la riorganizzazione della struttura dellevendite e dei canali di vendita da parte degli esportatori o dei produt-
tori del paese oggetto delle misure al fine ultimo di esportare i loro
prodotti nella Comunità attraverso i produttori che beneficiano dialiquote del dazio individuali inferiori a quelle applicabili ai prodottidei fabbricanti e, nelle circostanze indicate all'articolo 13, paragrafo 2,l'assemblaggio di parti per mezzo di operazioni di assemblaggio nellaComunità o in un paese terzo.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 25
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2. Operazioni di assemblaggio nella Comunità o in un paese terzo
sono considerate elusive delle misure vigenti, nelle seguenti circo-stanze:
a) le operazioni sono iniziate o sostanzialmente aumentate dopo l'aper-
tura dell'inchiesta antidumping oppure nel periodo immediatamenteprecedente e i pezzi utilizzati sono originari del paese soggetto alla
misura; e
b) il valore dei pezzi suddetti è uguale o superiore al 60 % del valore
complessivo dei pezzi del prodotto assemblato; l'elusione è tuttaviaesclusa se il valore aggiunto ai pezzi originato nell'operazione diassemblaggio o di completamento è superiore al 25 % del costo diproduzione; e
c) gli effetti riparatori del dazio sono indeboliti in termini di prezzi e/o
di quantitativi del prodotto simile assemblato, e vi siano elementi di
prova dell'esistenza del dumping in relazione ai valori normaliprecedentemente determinati per i prodotti simili o similari.
3. Le inchieste sono avviate a norma del presente articolo su inizia-
tiva della Commissione o su richiesta di uno Stato membro o di una
parte interessata in base ad elementi di prova sufficienti relativi ai
fattori enunciati nel paragrafo 1. L'apertura delle inchieste, sentito ilcomitato consultivo, è decisa con regolamento della Commissione chepuò stabilire inoltre che le autorità doganali devono sottoporre le im-portazioni a registrazione a norma dell'articolo 14, paragrafo 5, oppure
chiedere la costituzione di garanzie. Le inchieste sono svolte dalla
Commissione, eventualmente assistita dalle autorità doganali e sonoconcluse entro nove mesi. Se l'estensione delle misure è giustificatadai fatti definitivamente accertati, la relativa decisione è presa dalConsiglio che delibera su proposta della Commissione, previa consulta-zione del comitato consultivo. La proposta è adottata dal Consiglio a
meno che questo non decida a maggioranza semplice di respingerla
entro un mese dalla sua presentazione da parte della Commissione.L'estensione entra in vigore alla data in cui è stata imposta la registra-zione a norma dell'articolo 14, paragrafo 5, oppure è stata chiesta lacostituzione di garanzie. Alle inchieste aperte in conformità del
presente articolo si applicano le disposizioni del presente regolamento
relative alle procedure in materia di apertura e di svolgimento delleinchieste.
4. Non sono soggette alla registrazione a norma dell'articolo 14,
paragrafo 5, né ad alcuna misura le importazioni effettuate da societàche beneficiano di esenzioni. Le richieste di esenzione, sostenute dasufficienti elementi di prova, devono essere presentate entro i terministabiliti dal regolamento della Commissione con il quale è avviatal'inchiesta. Se le pratiche, i processi o le lavorazioni intesi all'elusione
delle misure hanno luogo al di fuori della Comunità, possono essere
concesse esenzioni ai produttori del prodotto in esame che dimostrinodi non essere collegati ad alcun produttore interessato dalle misure eper i quali si sia accertato che non sono coinvolti in pratiche dielusione ai sensi dei paragrafi 1 e 2. Se le pratiche, i processi o le lavo-razioni intesi all'elusione delle misure hanno luogo all'interno della
Comunità, possono essere concesse esenzioni agli importatori in grado
di dimostrare che non sono collegati ai produttori oggetto delle misure.
Dette esenzioni sono concesse con decisione della Commissione, previa
consultazione del comitato consultivo o decisione del Consiglio che
impone misure, e sono valide per il periodo e alle condizioni fissatinella decisione.
Ove ricorrano le condizioni di cui all'articolo 11, paragrafo 4, le esen-
zioni possono essere concesse anche dopo la conclusione dell'inchiestache ha portato all'estensione delle misure.
A condizione che sia trascorso almeno un anno dall'estensione delle
misure e se il numero delle parti che hanno chiesto o che potrebberochiedere un'esenzione è significativo, la Commissione può decidere diavviare un riesame dell'estensione delle misure. Tale riesame è eseguitoin conformità delle disposizioni dell'articolo 11, paragrafo 5, applicabiliai riesami a norma dell'articolo 11, paragrafo 3.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 26
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5. Il presente articolo non osta alla normale applicazione delle
disposizioni in vigore in materia di dazi doganali.
Articolo 14
Disposizionigenerali
1. I dazi antidumping provvisori o definitivi sono imposti con rego-
lamento e sono riscossi dagli Stati membri secondo la forma, l'aliquota
e gli altri elementi fissati nel regolamento istitutivo. Tali dazi sonoinoltre riscossi indipendentemente dai dazi doganali, dalle tasse e daglialtri oneri normalmente imposti sulle importazioni. Nessun prodottopuò essere soggetto nel contempo a dazi antidumping e a dazi compen-
sativi nell'intento di porre rimedio ad una medesima situazione
risultante da pratiche di dumping oppure dalla concessione di sovven-zioni all'esportazione.
2. I regolamenti che impongono dazi antidumping provvisori o defi-
nitivi e i regolamenti o le decisioni che accettano gli impegni oppure
che chiudono le inchieste o i procedimenti sono pubblicati nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee . Tali regolamenti o decisioni
indicano tra l'altro, ferma restando la tutela delle informazioni riser-vate, i nomi degli esportatori, se possibile, oppure dei paesiinteressati, una descrizione del prodotto e una sintesi dei fatti e delle
considerazioni essenziali pertinenti per la determinazione del dumping
e del pregiudizio. Una copia del regolamento o della decisione ècomunque inviata alle parti notoriamente interessate. Le disposizionidel presente paragrafo si applicano, mutatis mutandis, ai riesami.
3. Disposizioni particolari, relative tra l'altro alla definizione
comune del concetto di origine, contenuta nel regolamento (CEE) n.2913/92 del Consiglio (
1), possono essere adottate a norma del presente
regolamento.
4. Nell'interesse della Comunità, le misure istituite a norma del
presente regolamento possono essere sospese per un periodo di novemesi, con decisione della Commissione, sentito il comitato consultivo.
La sospensione può essere prorogata per un periodo ulteriore non supe-
riore ad un anno con decisione del Consiglio che delibera su propostadella Commissione. La proposta è adottata dal Consiglio a meno chequesto non decida a maggioranza semplice di respingerla entro unmese dalla sua presentazione da parte della Commissione. Le misure
possono essere sospese unicamente qualora si sia riscontrata una modi-
fica temporanea delle condizioni di mercato tale da rendereimprobabile il riemergere del pregiudizio a seguito della sospensione,e a condizione che l'industria comunitaria abbia avuto la possibilità dipresentare osservazioni e che queste siano state prese in considera-zione. Le misure possono divenire nuovamente efficaci in qualsiasi
momento, previa consultazione, se i motivi che giustificavano la
sospensione non sono più validi.
5. La Commissione, sentito il comitato consultivo, può chiedere alle
autorità doganali di prendere le opportune disposizioni per registrare leimportazioni, ai fini della successiva applicazione di misure a decorreredalla data della registrazione. Le importazioni possono essere sotto-
poste a registrazione su domanda dell'industria comunitaria che
contenga elementi di prova sufficienti a tal fine. La registrazione èdecisa con regolamento, che deve precisare gli scopi dell'intervento e,secondo i casi, l'importo stimato di eventuali futuri dazi da pagare. Leimportazioni non sono soggette a registrazione per un periodo superiorea nove mesi.
6. Gli Stati membri comunicano mensilmente alla Commissione le
operazioni relative all'importazione dei prodotti soggetti alle inchiestee alle misure, nonché l'importo dei dazi riscossi a norma del presenteregolamento.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 27
(1) GU n. L 302 del 19. 10. 1992, pag. 1.▼M5
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7. Fatto salvo il paragrafo 6, la Commissione può chiedere agli Stati
membri, in base ad un esame condotto caso per caso, di fornirle leinformazioni necessarie a controllare efficacemente l'applicazione delle
misure. Si applicano al riguardo le disposizioni dell'articolo 6, paragrafi
3 e 4. I dati forniti dagli Stati membri a norma del presente articolosottostanno alle disposizioni dell'articolo 19, paragrafo 6.
Articolo 15
Consultazioni
1. Le consultazioni previste dal presente regolamento si svolgono in
seno ad un comitato consultivo, composto dai rappresentanti di ogniStato membro e presieduto da un rappresentante della Commissione.Le consultazioni si svolgono immediatamente, a richiesta di uno Stato
membro oppure per iniziativa della Commissione e comunque in tempo
utile ai fini del rispetto dei termini fissati dal presente regolamento.
2. Il comitato si riunisce su convocazione del presidente. Questo
comunica agli Stati membri, nel più breve tempo possibile, e comunquenon oltre 10 giorni lavorativi prima della riunione, tutti gli elementi
d'informazione utili.
3. Qualora sia necessario, si può procedere alle consultazioni con
procedura scritta; in questo caso la Commissione informa gli Statimembri e fissa un termine entro il quale essi possono esprimere illoro parere o chiedere una consultazione orale. Il presidente prende ledisposizioni necessarie per l'organizzazione della consultazione orale, a
condizione che quest'ultima possa svolgersi in tempo utile ai fini del
rispetto dei termini fissati dal presente regolamento.
4. Le consultazioni riguardano in particolare:
a) l'esistenza del dumping e i metodi da utilizzare per stabilire il
margine di dumping;
b) l'esistenza e l'entità del pregiudizio;
c) il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il
pregiudizio;
d) le misure idonee, nel caso specifico, a prevenire il pregiudizio
causato dal dumping oppure a porre rimedio agli effetti del pregiu-dizio, nonché le modalità di applicazione di tali misure.
Articolo 16
Visitediverifica
1. La Commissione, se lo ritiene necessario, effettua visite per
esaminare la documentazione contabile di importatori, esportatori,
operatori commerciali, agenti, produttori, associazioni e organizzazioni
di categoria, allo scopo di verificare le informazioni comunicate inmateria di dumping e di pregiudizio. In mancanza di una rispostaadeguata e tempestiva la visita di verifica può non essere svolta.
2. Se necessario la Commissione può svolgere inchieste nei paesi
terzi, a condizione di aver ottenuto l'accordo delle imprese interessatee in assenza di obiezioni dei rappresentanti governativi, formalmenteavvisati, di detti paesi. Ottenuto l'accordo delle imprese interessate, laCommissione comunica alle autorità del paese esportatore i nomi e gli
indirizzi delle imprese da visitare e le date concordate.
3. Le imprese interessate vengono informate sulla natura delle infor-
mazioni da verificare durante le visite e sugli ulteriori elementi dafornire, fermo restando che nel corso delle visite possono essere chiesti
altri dati particolari, alla luce delle informazioni già ottenute.
4. Nelle inchieste svolte in conformità dei paragrafi 1, 2 e 3 la
Commissione è assistita da agenti degli Stati membri che lo abbianorichiesto.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 28
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Articolo 17
Campionamento
1. Nei casi in cui il numero di denunzianti, esportatori o importatori,
tipi di prodotto o operazioni è molto elevato, l'inchiesta può esserelimitata ad un numero adeguato di parti, prodotti o operazioni con l'uti-lizzazione di campioni statisticamente validi, sulla base delleinformazioni disponibili al momento della selezione, oppure al
massimo volume rappresentativo della produzione, delle vendite o delle
esportazioni che possa essere adeguatamente esaminato entro il periododi tempo disponibile.
2. La selezione definitiva di parti, tipi di prodotti o operazioni a
norma delle disposizioni in materia di campionamento spetta allaCommissione, anche se di preferenza la scelta del campione avviene
previa consultazione e con il consenso delle parti interessate, a condi-
zione che dette parti, entro tre settimane dalla data di aperturadell'inchiesta, si siano manifestate e abbiano comunicato informazionisufficienti ai fini della selezione di un campione rappresentativo.
3. Qualora l'esame sia stato limitato ai sensi del presente articolo,
viene comunque determinato un margine di dumping individuale per
gli esportatori o i produttori non inseriti nella selezione iniziale chepresentino le informazioni necessarie entro i termini fissati dal presenteregolamento, a meno che il numero di esportatori o produttori siatalmente elevato da rendere l'esame dei singoli casi indebitamentegravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta.
4. Qualora si decida di ricorrere al campionamento e le parti selezio-
nate o alcune di esse rifiutino di collaborare in misura tale da incideresostanzialmente sui risultati dell'inchiesta, può essere selezionato unnuovo campione. Tuttavia, se la mancata collaborazione continuaoppure se manca il tempo sufficiente per effettuare una nuova sele-
zione, si applicano le disposizioni pertinenti dell'articolo 18.
Articolo 18
Omessacollaborazione
1. Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni
necessarie oppure non le comunichi entro i termini fissati dal presente
regolamento oppure ostacoli gravemente l'inchiesta, possono essere
elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative,in base ai dati disponibili. Se si accerta che una parte interessata hafornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali infor-mazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. Le partiinteressate vengono informate delle conseguenze dell'omessa collabora-
zione.
2. L'assenza di risposta su supporto informatico non viene conside-
rata come una forma di omessa collaborazione, a condizione che laparte interessata dimostri che per presentare la risposta nella formarichiesta dovrebbe sostenere oneri supplementari o costi aggiuntivi
eccessivi.
3. Le informazioni presentate da una parte interessata che non sono
perfettamente conformi alle condizioni richieste non devono esseredisattese, a condizione che le eventuali carenze non siano tali da provo-care eccessive difficoltà per l'elaborazione di conclusioni
sufficientemente precise e che le informazioni siano state presentate
correttamente entro i termini siano verificabili e la parte interessataabbia agito con la migliore diligenza.
4. Se le informazioni o gli elementi di prova non sono accettati, la
parte che li ha forniti viene immediatamente informata del motivo e hala possibilità di dare ulteriori spiegazioni entro il termine specificato.
Se le spiegazioni non sono considerate soddisfacenti, i motivi che
hanno giustificato il rifiuto degli elementi di prova o delle informazionivengono resi noti ed indicati nelle conclusioni pubblicate.
5. Se le conclusioni, comprese quelle relative al valore normale,
sono elaborate in conformità delle disposizioni del paragrafo 1 e in1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 29
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particolare in base alle informazioni contenute nella denuncia, per
quanto possibile, e tenendo debitamente conto dei termini perl'inchiesta, tali informazioni vengono verificate in relazione ai dati
disponibili provenienti da altre fonti obiettive, quali listini prezzi
pubblicati, statistiche ufficiali sulle importazioni e dichiarazioni doga-nali oppure in relazione alle informazioni ottenute da altre partiinteressate nel corso dell'inchiesta. ►
M4Tali informazioni possono
eventualmente includere dati riguardanti il mercato mondiale o altri
mercati rappresentativi. ◄
6. L'esito dell'inchiesta per una parte interessata che non collabora
oppure collabora solo in parte, impedendo in tal modo l'accesso adinformazioni pertinenti, può essere meno favorevole rispetto alleconclusioni che eventualmente sarebbero state raggiunte se la parteavesse collaborato.
Articolo 19
Trattamentoriservato
1. Le informazioni di natura riservata (ad esempio perché la loro
divulgazione implicherebbe un significativo vantaggio concorrenzialeper un concorrente oppure danneggerebbe gravemente la persona cheha fornito l'informazione o la persona dalla quale l'ha ottenuta) oppure
che sono comunicate a titolo riservato dalle parti interessate dall'in-
chiesta, per motivi debitamente giustificati, devono essere trattatecome tali dalle autorità.
2. Alle parti interessate che comunicano informazioni riservate viene
chiesto di presentare un riassunto non riservato, sufficientemente parti-colareggiato affinché la sostanza delle informazioni presentate a titoloriservato possa essere adeguatamente compresa. In circostanze eccezio-
nali le parti possono precisare che tali informazioni non si prestano ad
essere riassunte. In tal caso, vanno comunicati i motivi di tale impossi-bilità.
3. Se la domanda di trattamento riservato non è considerata giustifi-
cata e la parte che ha comunicato le informazioni non è disposta arenderle pubbliche, né ad autorizzarne la divulgazione in termini gene-rici o sintetici, tali informazioni possono essere disattese, a meno che la
loro esattezza sia adeguatamente dimostrata da fonti attendibili. Le
domande di trattamento riservato non devono essere respinte arbitraria-mente.
4. Il presente articolo non osta alla divulgazione da parte delle
autorità comunitarie di informazioni generali, ed in particolare deimotivi che hanno giustificato le decisioni prese in forza del presenteregolamento, né alla divulgazione di elementi di prova su cui le
autorità comunitarie si sono basate, qualora ciò sia necessario per illu-
strare detti motivi nel corso di procedimenti giudiziari. Taledivulgazione deve tener conto del legittimo interesse delle parti a chei loro segreti d'impresa non siano rivelati.
5. Il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri, nonché i loro
agenti, sono tenuti a non divulgare, salvo esplicita autorizzazione dellaparte che le ha fornite, le informazioni ricevute in applicazione del
presente regolamento per le quali è stato chiesto il trattamento riser-
vato. Le informazioni scambiate tra la Commissione e gli Statimembri oppure le informazioni relative alle consultazioni a normadell'articolo 15 o i documenti interni preparati dalle autorità dellaComunità o dagli Stati membri non sono divulgate, salvo diversa dispo-
sizione del presente regolamento.
6. Le informazioni ricevute in applicazione del presente regolamento
possono essere utilizzate soltanto per lo scopo per il quale esse sonostate richieste. Tale disposizione non osta all'utilizzazione delle infor-mazioni ricevute nel quadro di un'inchiesta ai fini dell'apertura di altreinchieste relativamente al prodotto in questione nell'ambito dello stessoprocedimento.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 30
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Articolo 20
Divulgazionediinformazioni
1. I denunzianti, gli importatori, gli esportatori e le loro associazioni
rappresentative e i rappresentanti del paese esportatore possono chie-
dere di essere informati degli elementi specifici dei principali fatti econsiderazioni in base ai quali sono state istituite le misure provvisorie.Le domande di informazioni devono essere presentate per iscrittoimmediatamente dopo l'istituzione delle misure provvisorie e le infor-
mazioni sono comunicate il più rapidamente possibile per iscritto.
2. Le parti di cui al paragrafo 1 possono chiedere di essere infor-
mate dei principali fatti e considerazioni in base ai quali si intende
raccomandare l'istituzione di misure definitive oppure la chiusura di
un'inchiesta o di un procedimento senza l'istituzione di misure defini-tive, in particolare per quanto riguarda eventuali fatti e considerazionidiversi da quelli utilizzati per le misure provvisorie.
3. Le domande di informazioni a norma del paragrafo 2 devono
essere inviate alla Commissione per iscritto e, qualora sia stato istituitoun dazio provvisorio, debbano pervenire, entro un mese a decorreredalla data di pubblicazione dell'istituzione del dazio. Se non è stato isti-tuito un dazio provvisorio, le parti hanno la possibilità di chiedere
informazioni finali entro i termini fissati dalla Commissione.
4. Le informazioni finali sono comunicate per iscritto. La trasmis-
sione tiene debitamente conto dell'esigenza di tutelare le informazioni
riservate, avviene il più rapidamente possibile e di norma entro un
mese prima della decisione definitiva o della presentazione di qualsiasiproposta di atto definitivo, a norma dell'articolo 9, da parte dellaCommissione. Eventuali fatti e considerazioni che la Commissionenon può comunicare al momento della risposta sono resi noti successi-
vamente il più rapidamente possibile. La divulgazione delle
informazioni non pregiudica qualsiasi eventuale decisione dellaCommissione o del Consiglio, ma, qualora tale decisione si basi su fattio considerazioni diversi, questi sono comunicati il più rapidamentepossibile.
5. Le osservazioni presentate dopo l'informazione finale sono prese
in considerazione unicamente se sono ricevute entro un termine fissatodalla Commissione, per ciascun caso, in funzione dell'urgenza dellaquestione e comunque non inferiore a dieci giorni.
Articolo 21
InteressedellaComunità
1. Per decidere se sia necessario intervenire nell'interesse della
Comunità vengono valutati i diversi interessi nel loro complesso,
compresi quelli dell'industria comunitaria, degli utenti e dei consuma-
tori. Una decisione a norma del presente articolo può essere presaunicamente se tutte le parti hanno avuto la possibilità di comunicarele loro osservazioni in conformità del paragrafo 2. Per valutare l'inte-resse della Comunità viene presa in particolare considerazionel'esigenza di eliminare gli effetti del dumping in termini di distorsioni
degli scambi e di ripristinare una concorrenza effettiva. Le misure
stabilite in base al dumping e al pregiudizio accertati possono nonessere applicate se le autorità, alla luce delle informazioni presentate,concludono che l'applicazione di tali misure non è nell'interesse dellaComunità.
2. Affinché le autorità possano tener conto, in base a validi
elementi, di tutte le osservazioni e informazioni per decidere se l'istitu-zione delle misure sia nell'interesse della Comunità, i denunzianti, gli
importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresen-
tativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori possonomanifestarsi e comunicare informazioni alla Commissione, entro itermini indicati nell'avviso di apertura dell'inchiesta antidumping. Taliinformazioni oppure i relativi riassunti sono comunicati alle altre particitate nel presente articolo, le quali possono esprimersi in merito.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 31
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3. Le parti che hanno agito in conformità del paragrafo 2 possono
chiedere un'audizione. Le domande vengono accettate se sono presen-tate entro i termini di cui al paragrafo 2 e se precisano i motivi, in
termini di interesse della Comunità, per i quali le parti dovrebbero
essere sentite.
4. Le parti che hanno agito in conformità del paragrafo 2 possono
comunicare osservazioni sull'applicazione di eventuali dazi provvisoriistituiti. Tali osservazioni, per poter essere prese in considerazione,
devono pervenire entro un mese a decorrere dall'applicazione di tali
misure e, integralmente oppure in forma di riassunto, sono comunicatealle altre parti, le quali possono esprimersi in merito.
5. La Commissione esamina le informazioni regolarmente presentate
e decide in che misura esse sono rappresentative; i risultati di tale
esame e un parere sul merito sono comunicati al comitato consultivo.
La Commissione tiene conto delle opinioni espresse dal comitato aifini di proposte a norma dell'articolo 9.
6. Le parti che hanno agito in conformità del paragrafo 2 possono
chiedere di essere informate sui fatti e sulle considerazioni in base ai
quali saranno probabilmente prese le decisioni definitive. Tali informa-
zioni vengono fornite per quanto possibile e senza pregiudizio diqualsiasi decisione successiva della Commissione o del Consiglio.
7. Le informazioni sono prese in considerazione unicamente se
sostenute da elementi di prova effettivi che ne dimostrano la validità.
Articolo 22
Disposizionifinali
Il presente regolamento non osta all'applicazione:
a) di eventuali norme speciali stabilite da accordi conclusi tra la
Comunità e i paesi terzi;
b) dei regolamenti comunitari nel settore agricolo e del regolamento
(CE) n. 3448/93 del Consiglio (
1), del regolamento (CEE) n. 2730/
75 del Consiglio (2) e del regolamento (CEE) n. 2783/75 del Consi-
glio (3). Le disposizioni del presente regolamento vengono applicate
in maniera complementare a quella dei regolamenti suddetti e in
deroga alle disposizioni degli stessi che ostino all'applicazione deidazi antidumping;
c) di misure speciali, che non siano incompatibili con gli obblighi
assunti a norma del GATT.
Articolo 23
Abrogazionedellanormativavigenteedisposizionitransitorie
Il regolamento (CE) n. 3283/94 è abrogato, escluso l'articolo 23, para-
grafo 1.
L'abrogazione del regolamento (CE) n. 3283/94 lascia impregiudicata
la validità dei procedimenti in base ad esso avviati.
I riferimenti al regolamento (CEE) n. 2423/88 ed al regolamento (CE)
n. 3283/94 s'intendono fatti al presente regolamento.
Articolo 24
Entratainvigore
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione
nellaGazzetta ufficiale delle Comunità europee .1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 32
(1) GU n. L 318 del 20. 12. 1993, pag.18.
(2) GU n. L 281 dell'1.11.1975, pag.20. Regolamento modificato dal regola-
mento (CEE) n. 222/88 della Commissione (GU n. L 28 dell'1. 2. 1988,
pag.1).
(3) GU n. L 282 dell'1. 11. 1975, pag. 104. Regolamento modificato da ultimo
dal regolamento (CE) n. 3290/94 (GU n. L 349 del 31. 12. 1994, pag. 105).
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I termini di cui all'articolo 5, paragrafo 9, all'articolo 6, paragrafo 9 e
all'articolo 7, paragrafo 1 si applicano alle denunzie presentate in forzadell'articolo 5, paragrafo 9 a partire dal 1
osettembre 1995, nonché alle
inchieste aperte in seguito e dette denunzie.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1996R0384 — IT — 20.03.2004 — 004.001 — 33