1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO (CE) N. 659/1999 DEL CONSIGLIO
del 22 marzo 1999
recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE
(GU L 83 del 27.3.1999, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►A1 Atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica ceca, della
Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica diLettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria,della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica
di Slovenia e della Repubblica slovacca e agli adattamenti dei trattati sui
quali si fonda l'Unione europeaL 236 33 23.9.2003
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REGOLAMENTO (CE) N. 659/1999 DEL CONSIGLIO
del 22 marzo 1999
recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 94,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
(1) considerando che, fatte salve le norme procedurali speciali
previste nei regolamenti per taluni settori, il presente regola-
mento andrebbe applicato agli aiuti in tutti i settori; che, ai finidell'applicazione degli articoli 77 e 92 del trattato, l'articolo 93attribuisce alla Commissione la competenza specifica a deciderein merito alla compatibilità degli aiuti di Stato con il mercatocomune quando si tratti di esaminare i regimi esistenti, di deci-
dere su aiuti da istituire o modificare e di intervenire in caso di
mancato rispetto delle sue decisioni o dell'obbligo di notifica;
(2) considerando che la Commissione, in conformità della giurispru-denza della Corte di giustizia delle Comunità europee, haelaborato e consolidato una prassi coerente per quanto concernel'applicazione dell'articolo 93 del trattato e in numerose comuni-cazioni ha definito talune norme procedurali e taluni principi;che appare opportuno, al fine di assicurare un'effettiva ed effi-
cace applicazione delle procedure di cui all'articolo 93 del
trattato, codificare e stabilizzare questa prassi attraverso un rego-lamento;
(3) considerando che un regolamento di procedura relativo all'appli-cazione dell'articolo 93 del trattato accresce la trasparenza e lacertezza del diritto;
(4) considerando che, per garantire la certezza del diritto, è oppor-tuno definire le condizioni alle quali gli aiuti possono essereconsiderati aiuti esistenti; che il completamento e il rafforza-
mento del mercato interno costituiscono un processo graduale
che si riflette nello sviluppo permanente della politica in materiadi aiuti di Stato; che, in base a questi sviluppi, talune misure, chequando sono state varate non costituivano un aiuto di Stato,possono essere divenute tali;
(5) considerando che, a norma dell'articolo 93, paragrafo 3, del trat-tato, i progetti diretti ad istituire nuovi aiuti vanno notificati alla
Commissione e che non può essere data loro esecuzione prima
che la Commissione li abbia autorizzati;
(6) considerando che, a norma dell'articolo 5 del trattato, gli Statimembri sono tenuti a collaborare con la Commissione e afornirle tutte le informazioni necessarie per consentirle di svol-gere i compiti previsti dal presente regolamento;
(7) considerando che è opportuno che il termine entro il quale laCommissione deve concludere l'esame preliminare degli aiutinotificati sia fissato a due mesi dal ricevimento della notificacompleta o dal ricevimento di una comunicazione debitamente
motivata dello Stato membro interessato secondo cui esso consi-
dera la notifica completa, in quanto le informazionisupplementari richieste dalla Commissione non esistono o sono1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) GU C 116 del 16. 4. 1998, pag. 13.
(2) Parere espresso il 14 gennaio 1999 (non ancora pubblicato nella Gazzetta
ufficiale).
(3) GU C 284 del 14. 9. 1998, pag. 10.
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già state fornite; che, per ragioni di certezza del diritto, detto
esame deve concludersi con una decisione;
(8) considerando che in tutti i casi in cui, dopo l'esame preliminare,la Commissione non sia in grado di dichiarare che l'aiuto ècompatibile con il mercato comune, occorrerebbe avviare ilprocedimento di indagine formale volto a consentire allaCommissione di ottenere le informazioni necessarie per stabilirela compatibilità dell'aiuto stesso e a dar modo agli interessati di
trasmettere le proprie osservazioni; che il procedimento di inda-
gine formale ai sensi dell'articolo 93, paragrafo 2 del trattatoassicura la migliore tutela dei diritti degli interessati;
(9) considerando che, dopo aver preso in considerazione le osserva-zioni degli interessati, la Commissione dovrebbe concludere il
suo esame adottando una decisione finale non appena le
perplessità siano state eliminate; che è opportuno, ove dettoesame non sia concluso dopo un periodo di 18 mesi dall'avviodella procedura, che lo Stato membro interessato abbia la possi-bilità di chiedere una decisione che la Commissione deve
prendere entro due mesi;
(10) considerando che, al fine di assicurare un'applicazione corretta
ed efficace delle norme in materia di aiuti di Stato, la Commis-sione dovrebbe avere la possibilità di revocare una decisionebasata su informazioni inesatte;
(11) considerando che, al fine di assicurare il rispetto dell'articolo 93del trattato, in particolare dell'obbligo di notifica e della clausoladi sospensione di cui al suo paragrafo 3, la Commissionedovrebbe esaminare tutti i casi di aiuti illegali; che, ai fini dellatrasparenza e della certezza del diritto, è necessario stabilire le
procedure da seguire in tali casi; che, qualora uno Stato membro
non abbia rispettato l'obbligo di notifica o la clausola di sospen-sione, la Commissione non dovrebbe essere vincolata al rispettodi termini;
(12) considerando che in caso di aiuti illegali la Commissione
dovrebbe avere il diritto di ottenere tutte le informazioni neces-
sarie per consentirle di adottare una decisione e, se del caso, diripristinare immediatamente una concorrenza senza distorsioni;che è pertanto opportuno consentire alla Commissione di adot-tare misure provvisorie nei confronti degli Stati membriinteressati; che queste misure provvisorie possono assumere la
forma di ingiunzioni di fornire informazioni, di ingiunzioni di
sospensione e di ingiunzioni di recupero; che la Commissione,in caso di mancato rispetto di un'ingiunzione di fornire informa-zioni, dovrebbe avere la possibilità di decidere in base alleinformazioni disponibili e, in caso di mancato rispetto di ingiun-
zioni di sospensione o di recupero, di adire direttamente la Corte
di giustizia, a norma dell'articolo 93, paragrafo 2, secondocomma, del trattato;
(13) considerando che in caso di aiuti illegali non compatibili con ilmercato comune occorrerebbe ripristinare la concorrenza effet-
tiva; che a tal fine è necessario che l'aiuto, compresi gli
interessi, venga recuperato senza indugio; che è opportuno cheil recupero avvenga nel rispetto delle procedure di legge nazio-nali; che l'applicazione di queste procedure non dovrebbeimpedire, facendo ostacolo ad un'esecuzione immediata ed effet-tiva della decisione della Commissione, il ripristino della
concorrenza effettiva; che, per ottenere detto risultato, gli Stati
membri dovrebbero adottare tutte le misure necessarie per garan-tire l'efficacia della decisione della Commissione;
(14) considerando che, per ragioni di certezza del diritto, è opportunofissare un termine di 10 anni in caso di aiuto illegale alla
scadenza del quale non ci può essere ingiunzione di recupero;
(15) considerando che gli aiuti attuati in modo abusivo possono
produrre sul funzionamento del mercato interno effetti simili aquelli degli aiuti illegali e che, pertanto, andrebbero loro appli-cate procedure analoghe; che, contrariamente agli aiuti illegali,1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 3
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gli aiuti eventualmente attuati in modo abusivo sono aiuti prece-
dentemente autorizzati dalla Commissione; che, pertanto, laCommissione non dovrebbe poter ricorrere ad un'ingiunzione di
recupero per quanto riguarda gli aiuti attuati in modo abusivo;
(16) considerando che è opportuno definire tutte le possibilità di cui
dispongono i terzi per difendere i loro interessi in procedimentiin materia di aiuti di Stato;
(17) considerando che, a norma dell'articolo 93, paragrafo 1, del trat-tato, la Commissione è tenuta a procedere, in collaborazione con
gli Stati membri, all'esame permanente dei regimi di aiuti
esistenti; che per ragioni di trasparenza e di certezza del dirittoè opportuno precisare la portata della cooperazione disposta datale articolo;
(18) considerando che, al fine di assicurare la compatibilità dei
regimi di aiuti esistenti con il mercato comune, ed a norma
dell'articolo 93, paragrafo 1, del trattato, la Commissionedovrebbe proporre le opportune misure, qualora i regimi di aiutigià esistenti non siano o non siano più compatibili con ilmercato comune, ed avviare il procedimento ai sensi dell'articolo93, paragrafo 2, del trattato se lo Stato membro interessato
rifiuta di attuare le misure proposte;
(19) considerando che, al fine di consentire alla Commissione di vigi-
lare efficacemente sul rispetto delle sue decisioni e di agevolarela cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri perquanto concerne l'esame permanente di tutti i regimi di aiutiesistenti negli Stati membri, ai sensi dell'articolo 93, paragrafo
1, del trattato, è necessario introdurre un obbligo generale di
presentare relazioni sui regimi di aiuti esistenti;
(20) considerando che la Commissione, qualora nutra forti dubbi sulrispetto delle sue decisioni, dovrebbe disporre di ulteriori stru-menti che le consentano di ottenere le informazioni necessarie
per verificare se le decisioni in questione sono effettivamente
rispettate; che a tale scopo le ispezioni in loco rappresentanouno strumento adeguato e utile, in particolare nei casi in cuil'aiuto potrebbe essere stato attuato in modo abusivo; che,pertanto, la Commissione deve avere la facoltà di effettuare ispe-zioni in loco e deve ottenere la cooperazione delle autorità
competenti degli Stati membri qualora un'impresa si opponga
allo svolgimento di siffatta ispezione;
(21) considerando che per ragioni di trasparenza e di certezza deldiritto è opportuno dare pubblicità alle decisioni della Commis-sione, fermo restando al tempo stesso il principio per cui ledecisioni riguardanti i casi di aiuti di Stato vanno indirizzate
allo Stato membro interessato; che è pertanto opportuno pubbli-
care tutte le decisioni che potrebbero ledere gli interessi degliinteressati per esteso o in sintesi o mettere a disposizione diquesti ultimi copie di tali decisioni, ove esse non siano statepubblicate o non siano state pubblicate per esteso; che nel dare
diffusione alle proprie decisioni la Commissione deve rispettare
le disposizioni relative al segreto professionale, ai sensi dell'arti-colo 214 del trattato;
(22) considerando che la Commissione, in stretto collegamento congli Stati membri, dovrebbe poter adottare disposizioni di attua-zione per stabilire dettagliate regole applicabili alle procedure
di cui al presente regolamento; che, al fine di promuovere la
cooperazione tra la Commissione e le autorità competenti degliStati membri, è opportuno istituire un comitato consultivo inmateria di aiuti di Stato, che deve essere sentito prima che laCommissione adotti le disposizioni di attuazione del presenteregolamento,1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 4
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HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
CAPO I
ASPETTI GENERALI
Articolo 1
Definizioni
Ai fini del presente regolamento, si intende per:
a) «aiuti» qualsiasi misura che risponda a tutti i criteri stabiliti all'arti-
colo 92, paragrafo 1, del trattato;
b) «aiuti esistenti»:
i) fatti salvi gli articoli 144 e 172 dell'atto di adesione di Austria,
Finlandia e Svezia e l'allegato IV, punto 3, e l'appendice di dettoallegato, dell'atto di adesione di Repubblica ceca, Estonia,Cipro, Lettonia, Lituania, Ungheria, Malta, Slovenia e Slovac-chia, tutte le misure di aiuto esistenti in uno Stato membro
prima dell'entrata in vigore del trattato, ossia tutti i regimi di
aiuti e gli aiuti individuali ai quali è stata data esecuzione primadell'entrata in vigore del trattato e che sono ancora applicabilidopo tale entrata in vigore;
ii) gli aiuti autorizzati, ossia i regimi di aiuti e gli aiuti individuali
che sono stati autorizzati dalla Commissione o dal Consiglio;
iii) gli aiuti che si suppongono autorizzati a norma dell'articolo 4,
paragrafo 6, del presente regolamento o anteriormente alpresente regolamento, ma secondo la procedura in esso prevista;
iv) gli aiuti considerati aiuti esistenti ai sensi dell'articolo 15;
v) gli aiuti considerati aiuti esistenti in quanto può essere dimo-
strato che al momento della loro attuazione non costituivanoaiuti, ma lo sono diventati successivamente a causa dell'evolu-zione del mercato comune e senza aver subito modifiche daparte dello Stato membro. Qualora alcune misure diventino aiutiin seguito alla liberalizzazione di un'attività da parte del diritto
comunitario, dette misure non sono considerate aiuti esistenti
dopo la data fissata per la liberalizzazione;
c) «nuovi aiuti»: tutti gli aiuti, ossia regimi di aiuti e aiuti individuali,
che non siano aiuti esistenti, comprese le modifiche degli aiutiesistenti;
d) «regime di aiuti»: atto in base al quale, senza che siano necessarie
ulteriori misure di attuazione, possono essere adottate singolemisure di aiuto a favore di imprese definite nell'atto in linea gene-rale e astratta e qualsiasi atto in base al quale l'aiuto, che non è
legato a uno specifico progetto, può essere concesso a una o più
imprese per un periodo di tempo indefinito e/o per un ammontareindefinito;
e) «aiuti individuali»: gli aiuti non concessi nel quadro di un regime di
aiuti e gli aiuti soggetti a notifica concessi nel quadro di un regime;
f) «aiuti illegali»: i nuovi aiuti attuati in violazione dell'articolo 93,
paragrafo 3, del trattato;
g) «aiuti attuati in modo abusivo»: gli aiuti utilizzati dal beneficiario in
violazione di una decisione adottata a norma dell'articolo 4, para-
grafo 3, o dell'articolo 7, paragrafi 3 o 4, del presente regolamento;
h) «interessati»: qualsiasi Stato membro e qualsiasi persona, impresa o
associazione d'imprese i cui interessi possono essere lesi dallaconcessione di aiuti, in particolare il beneficiario, le imprese concor-renti e le organizzazioni professionali.1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 5
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CAPO II
PROCEDURE RELATIVE AGLI AIUTI NOTIFICATI
Articolo 2
Notifica di nuovi aiuti
1. Salvo disposizione contraria dei regolamenti adottati a norma
dell'articolo 94 del trattato o di altre disposizioni pertinenti dello stesso,qualsiasi progetto di concessione di un nuovo aiuto deve essere notifi-cato tempestivamente alla Commissione dallo Stato membro
interessato. La Commissione informa immediatamente lo Stato membro
interessato della ricezione della notifica.
2. Nella notifica lo Stato membro interessato fornisce tutte le infor-
mazioni atte a consentire alla Commissione di adottare una decisione anorma degli articoli 4 e 7 (in seguito denominata «notifica completa»).
Articolo 3
Clausola di sospensione
Agli aiuti soggetti a notifica, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, non
può essere data esecuzione prima che la Commissione abbia adottato,o sia giustificato ritenere che abbia adottato una decisione di autorizza-zione dell'aiuto.
Articolo 4
Esame preliminare della notifica e decisioni della Commissione
1. La Commissione procede all'esame della notifica non appena
questa le è pervenuta. Fatto salvo l'articolo 8, la Commissione adottauna decisione a norma dei paragrafi 2, 3 o 4.
2. La Commissione, se dopo un esame preliminare constata che la
misura notificata non costituisce aiuto, lo dichiara mediante una deci-
sione.
3. La Commissione, se dopo un esame preliminare constata che non
sussistono dubbi in ordine alla compatibilità con il mercato comunedella misura notificata, nei limiti in cui essa rientri nell'ambito di appli-cazione dell'articolo 92, paragrafo 1, del trattato, la dichiaracompatibile con il mercato comune (in seguito denominata «decisione
di non sollevare obiezioni»). La decisione specifica quale sia la deroga
applicata a norma del trattato.
4. La Commissione, se dopo un esame preliminare constata che
sussistono dubbi in ordine alla compatibilità con il mercato comunedella misura notificata, decide di avviare il procedimento ai sensi
dell'articolo 93, paragrafo 2, del trattato (in seguito denominata «deci-
sione di avviare il procedimento d'indagine formale»).
5. Le decisioni di cui ai paragrafi 2, 3 e 4 devono essere adottate
entro due mesi. Tale termine inizia a decorrere dal giorno successivoa quello di ricezione di una notifica completa. La notifica è ritenutacompleta se entro 2 mesi dalla sua ricezione, o dalla ricezione di ogni
informazione supplementare richiesta, la Commissione non richiede
ulteriori informazioni. Il termine può essere prorogato con il consensodella Commissione e dello Stato membro interessato. Se opportuno, laCommissione può fissare scadenze più ravvicinate.
6. Se la Commissione non provvede ad adottare una decisione ai
sensi dei paragrafi 2, 3 o 4 entro il termine stabilito al paragrafo 5, si
ritiene che l'aiuto sia stato autorizzato dalla Commissione. Lo Statomembro interessato, dopo averne informato la Commissione, puòquindi attuare le misure in questione, a meno che la Commissione nonadotti una decisione a norma del presente articolo entro 15 giorni lavo-rativi dalla ricezione della notifica.1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 6
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Articolo 5
Richiesta di informazioni
1. La Commissione, se ritiene che le informazioni fornite dallo Stato
membro interessato in relazione ad una misura notificata a norma
dell'articolo 2 siano incomplete, chiede a detto Stato tutte le informa-zioni supplementari necessarie. Se lo Stato membro risponde a talerichiesta, la Commissione lo informa della ricezione della risposta.
2. Se lo Stato membro interessato non fornisce le informazioni
richieste nel termine stabilito dalla Commissione o fornisce informa-zioni incomplete, la Commissione invia un sollecito fissando unadeguato termine supplementare entro il quale le informazioni stessedevono essere fornite.
3. La notifica è considerata ritirata se le informazioni richieste non
sono fornite entro il termine stabilito, a meno che, prima dellascadenza, tale termine non sia stato prorogato con il consenso della
Commissione e dello Stato membro interessato, ovvero lo Stato
membro interessato non informi la Commissione, con una comunica-zione debitamente motivata, di considerare la notifica completa, inquanto le informazioni supplementari richieste non sono disponibili osono già state fornite. In tal caso, il termine di cui all'articolo 4, para-
grafo 5, decorre dal giorno successivo alla ricezione della
comunicazione. Se la notifica è considerata ritirata, la Commissionene informa lo Stato membro.
Articolo 6
Procedimento d'indagine formale
1. La decisione di avvio del procedimento d'indagine formale espone
sinteticamente i punti di fatto e di diritto pertinenti, contiene una valu-tazione preliminare della Commissione relativa al carattere di aiutodella misura prevista ed espone i dubbi attinenti alla sua compatibilitàcon il mercato comune. La decisione invita lo Stato membro e tutti gli
altri interessati a formulare le loro osservazioni entro un termine stabi-
lito, di norma non superiore a un mese. In casi debitamente giustificatila Commissione può prorogare tale termine.
2. Le osservazioni ricevute sono comunicate allo Stato membro inte-
ressato. Se un interessato ne fa richiesta, adducendo un dannopotenziale, la sua identità non è rivelata allo Stato membro interessato.Quest'ultimo può a sua volta rispondere alle osservazioni entro untermine stabilito, di norma non superiore a un mese. In casi debita-mente giustificati la Commissione può prorogare tale termine.
Articolo 7
Decisioni della Commissione che concludono il procedimento
d'indagine formale
1. Fatto salvo l'articolo 8, il procedimento d'indagine formale si
conclude con una decisione ai sensi dei paragrafi da 2 a 5 del presente
articolo.
2. La Commissione, se constata, eventualmente dopo che lo Stato
membro interessato vi abbia apportato modifiche, che la misura notifi-
cata non costituisce aiuto, lo dichiara mediante una decisione.
3. La Commissione, se constata, eventualmente dopo che lo Stato
membro interessato vi abbia apportato modifiche, che i dubbi relativi
alla compatibilità della misura notificata con il mercato comune nonsussistono più, decide che l'aiuto è compatibile con il mercato comune(in seguito denominata «decisione positiva»). La decisione specificaquale sia la deroga applicata a norma del trattato.
4. La Commissione può subordinare una decisione positiva a condi-
zioni che consentano di considerare l'aiuto compatibile con il mercatocomune e ad obblighi che consentano di controllare il rispetto delladecisione stessa (in seguito denominata «decisione condizionale»).1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 7
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5. La Commissione, se constata che l'aiuto notificato non è compati-
bile con il mercato comune, decide che all'aiuto in questione non puòessere data esecuzione (in seguito denominata «decisione negativa»).
6. Le decisioni adottate a norma dei paragrafi 2, 3, 4 e 5 devono
intervenire non appena risultino eliminati i dubbi di cui all'articolo 4,paragrafo 4. Per quanto possibile, la Commissione si adopera per adot-tare una decisione entro 18 mesi dall'avvio della procedura. Questo
termine può essere prorogato di comune accordo tra la Commissione e
lo Stato membro interessato.
6. Una volta scaduto il termine di cui al paragrafo 6, e se lo Stato
membro interessato ne fa richiesta, la Commissione, entro 2 mesi,
prende una decisione in base alle informazioni in suo possesso. Se del
caso, qualora le informazioni fornite non siano sufficienti per stabilirela compatibilità, la Commissione prende una decisione negativa.
Articolo 8
Ritiro della notifica
1. Lo Stato membro interessato può ritirare la notifica di cui all'arti-
colo 2 prima che la Commissione abbia adottato una decisione a normadell'articolo 4 o dell'articolo 7.
2. Nel caso in cui la Commissione abbia avviato il procedimento
d'indagine formale, essa provvede a dichiararlo chiuso.
Articolo 9
Revoca di una decisione
La Commissione può revocare una decisione adottata a norma dell'arti-
colo 4, paragrafi 2 o 3, o dell'articolo 7, paragrafi 2, 3 o 4, dopo averdato allo Stato membro interessato la possibilità di presentare osserva-zioni, se tale decisione si basava su informazioni inesatte fornite nel
corso del procedimento e determinanti ai fini della decisione. Prima di
revocare una decisione e di adottarne una nuova, la Commissione avviail procedimento di indagine formale di cui all'articolo 4, paragrafo 4. Siapplicano in tal caso, con i necessari adattamenti, gli articoli 6, 7, 10,11, paragrafo 1, e gli articoli 13, 14 e 15.
CAPO III
PROCEDURA RELATIVA AGLI AIUTI ILLEGALI
Articolo 10
Esame, richiesta d'informazioni e ingiunzione di fornire informa-
zioni
1. La Commissione esamina senza indugio le informazioni di cui sia
eventualmente in possesso, in merito a presunti aiuti illegali, da qual-
siasi fonte esse provengano.
2. Se necessario, essa chiede informazioni allo Stato membro inte-
ressato. Si applicano, con gli opportuni adattamenti, l'articolo 2,
paragrafo 2, e l'articolo 5, paragrafi 1 e 2.
3. Se lo Stato membro interessato, nonostante un sollecito a norma
dell'articolo 5, paragrafo 2, non fornisce le informazioni richieste neltermine stabilito dalla Commissione o fornisce informazioni incom-
plete, la Commissione adotta una decisione con la quale richiede tali
informazioni (in seguito denominata «ingiunzione di fornire informa-zioni»). La decisione specifica le informazioni richieste e stabilisce untermine adeguato entro il quale devono essere fornite.
Articolo 11
Ingiunzione di sospendere o di recuperare a titolo provvisorio gli
aiuti
1. Dopo aver dato allo Stato membro interessato l'opportunità di
presentare le proprie osservazioni, la Commissione può adottare una1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 8
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decisione, con la quale ordina a detto Stato membro di sospendere
l'erogazione di ogni aiuto concesso illegalmente, fino a che non abbiadeciso in merito alla compatibilità dell'aiuto con il mercato comune (in
seguito denominata «ingiunzione di sospensione»).
2. Dopo aver dato allo Stato membro interessato l'opportunità di
presentare le proprie osservazioni, la Commissione può adottare una
decisione, con la quale ordina a detto Stato membro di recuperare a
titolo provvisorio ogni aiuto concesso illegalmente, fino a che nonabbia deciso in merito alla compatibilità dell'aiuto con il mercatocomune (in seguito denominata «ingiunzione di recupero»), se vengonorispettati i seguenti criteri:
— in base a una pratica consolidata non sussistono dubbi circa il carat-
tere di aiuto della misura in questione;
— occorre affrontare una situazione di emergenza;
— esiste un grave rischio di danno consistente e irreparabile ad un
concorrente.
Il recupero viene eseguito secondo la procedura di cui all'articolo 14,
paragrafi 2 e 3. Dopo l'effettivo recupero dell'aiuto la Commissione
adotta una decisione entro i termini applicabili agli aiuti notificati.
La Commissione può autorizzare lo Stato membro ad abbinare il recu-
pero dell'aiuto alla corresponsione di un aiuto di emergenza all'impresa
in questione.
Le disposizioni del presente paragrafo si applicano esclusivamente agli
aiuti illegali erogati dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.
Articolo 12
Mancato rispetto di una decisione d'ingiunzione
Se uno Stato membro non si conforma ad un'ingiunzione di sospen-
sione o ad un'ingiunzione di recupero, la Commissione, purcontinuando a esaminare il caso nel merito in base alle informazioni asua disposizione, può adire direttamente la Corte di giustizia delleComunità europee perché essa dichiari che il mancato rispetto della
decisione configura una violazione del trattato.
Articolo 13
Decisioni della Commissione
1. L'esame di presunti aiuti illegali dà luogo ad una decisione a
norma dell'articolo 4, paragrafi 2, 3 o 4. Nel caso di decisioni di avviodel procedimento d'indagine formale, il procedimento si conclude conuna decisione a norma dell'articolo 7. In caso di mancato rispetto, da
parte d'uno Stato membro, dell'ingiunzione di fornire informazioni,
tale decisione è adottata in base alle informazioni disponibili.
2. Nel caso di presunti aiuti illegali, fatto salvo l'articolo 11, para-
grafo 2, la Commissione non è vincolata al rispetto del termine
stabilito agli articoli 4, paragrafo 5, 7, paragrafo 6 e 7, paragrafo 7.
3. L'articolo 9 si applica per quanto compatibile.
Articolo 14
Recupero degli aiuti
1. Nel caso di decisioni negative relative a casi di aiuti illegali la
Commissione adotta una decisione con la quale impone allo Stato
membro interessato di adottare tutte le misure necessarie per recuperarel'aiuto dal beneficiario (in seguito denominata «decisione di recupero»).La Commissione non impone il recupero dell'aiuto qualora ciò sia incontrasto con un principio generale del diritto comunitario.
2. All'aiuto da recuperare ai sensi di una decisione di recupero si
aggiungono gli interessi calcolati in base a un tasso adeguato stabilitodalla Commissione. Gli interessi decorrono dalla data in cui l'aiuto ille-gale è divenuto disponibile per il beneficiario, fino alla data direcupero.1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 9
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3. Fatta salva un'eventuale ordinanza della Corte di giustizia delle
Comunità europee emanata ai sensi dell'articolo 185 del trattato, ilrecupero va effettuato senza indugio secondo le procedure previste
dalla legge dello Stato membro interessato, a condizione che esse
consentano l'esecuzione immediata ed effettiva della decisione dellaCommissione. A tal fine e in caso di procedimento dinanzi ai tribunalinazionali, gli Stati membri interessati adottano tutte le misure neces-sarie disponibili nei rispettivi ordinamenti giuridici, comprese le
misure provvisorie, fatto salvo il diritto comunitario.
Articolo 15
Periodo limite
1. I poteri della Commissione per quanto riguarda il recupero degli
aiuti sono soggetti ad un periodo limite di 10 anni.
2. Il periodo limite inizia il giorno in cui l'aiuto illegale viene
concesso al beneficiario come aiuto individuale o come aiuto rientrantein un regime di aiuti. Qualsiasi azione intrapresa dalla Commissione oda uno Stato membro, che agisca su richiesta della Commissione, neiconfronti dell'aiuto illegale interrompe il periodo limite. Ogni interru-zione fa ripartire il periodo da zero. Il periodo limite viene sospeso
per il tempo in cui la decisione della Commissione è oggetto di un
procedimento dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee.
3. Ogni aiuto per il quale è scaduto il periodo limite è considerato
un aiuto esistente.
CAPO IV
PROCEDURA RELATIVA AGLI AIUTI ATTUATI IN MODO
ABUSIVO
Articolo 16
Aiuti attuati in modo abusivo
Fatto salvo l'articolo 23, la Commissione può, nei casi di aiuti attuati in
modo abusivo, avviare il procedimento d'indagine formale di cui all'ar-ticolo 4, paragrafo 4. Si applicano, per quanto compatibili, gli articoli6, 7, 9, 10, 11, paragrafo 1, 12, 13, 14 e 15.
CAPO V
PROCEDURA RELATIVA AI REGIMI DI AIUTI ESISTENTI
Articolo 17
Cooperazione a norma dell'articolo 93, paragrafo 1 del trattato
1. La Commissione ottiene dallo Stato membro interessato tutte le
informazioni necessarie alla revisione, in collaborazione con lo Statomembro, dei regimi di aiuti esistenti a norma dell'articolo 93, paragrafo1, del trattato.
2. Se la Commissione ritiene che un regime di aiuti non sia, o non
sia più, compatibile con il mercato comune, informa lo Stato membrointeressato della sua posizione preliminare, dandogli l'opportunità di
presentare le proprie osservazioni entro il termine di un mese. In casi
debitamente giustificati la Commissione può prorogare tale termine.
Articolo 18
Proposta di opportune misure
Se la Commissione, alla luce delle informazioni fornite dallo Stato
membro a norma dell'articolo 17, conclude che il regime di aiutiesistente non è, ovvero non è più, compatibile con il mercato comune,emette una raccomandazione in cui propone opportune misure allo1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 10
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Stato membro interessato. La raccomandazione può in particolare
proporre:
a) modificazioni sostanziali del regime di aiuti,
b) l'introduzione di obblighi procedurali o
c) l'abolizione del regime di aiuti.
Articolo 19
Conseguenze giuridiche di una proposta di opportune misure
1. Se lo Stato membro interessato accetta le misure proposte dalla
Commissione e ne informa quest'ultima, la Commissione ne prende
atto e ne informa lo Stato membro. A seguito della sua accettazione,lo Stato membro è tenuto a dare applicazione alle opportune misure.
2. Se lo Stato membro interessato rifiuta di attuare le misure
proposte e la Commissione, dopo aver considerato gli argomenti dello
Stato membro, continua a ritenere necessaria tale attuazione, la
Commissione avvia il procedimento di cui all'articolo 4, paragrafo 4.Si applicano in tal caso, con gli opportuni adattamenti, gli articoli 6, 7e9 .
CAPO VI
PARTI INTERESSATE
Articolo 20
Diritti degli interessati
1. Ogni parte interessata può presentare osservazioni, a norma
dell'articolo 6 in seguito ad una decisione della Commissione di dare
inizio al procedimento d'indagine formale. A ogni parte interessatache abbia presentato osservazioni e a ogni beneficiario di aiuti indivi-duali viene trasmessa copia della decisione adottata dalla Commissionea norma dell'articolo 7.
2. Ogni parte interessata può informare la Commissione di ogni
presunto aiuto illegale e di ogni presunta attuazione abusiva di aiuti.La Commissione, se ritiene che, in base alle informazioni in suopossesso, non vi siano motivi sufficienti per esprimere un parere sulcaso, ne informa l'interessato. La Commissione, se adotta una decisionesu un caso riguardante l'argomento delle informazioni fornite, invia
copia di tale decisione alla parte interessata.
3. A sua richiesta, ogni parte interessata ottiene copia di qualsiasi
decisione adottata a norma degli articoli 4, 7, 10, paragrafo 3, e 11.
CAPO VII
CONTROLLO
Articolo 21
Relazioni annuali
1. Gli Stati membri presentano alla Commissione relazioni annuali
su tutti i regimi di aiuti esistenti non assoggettati a obblighi specifici
in tal senso nell'ambito di una decisione condizionale a norma dell'arti-colo 7, paragrafo 4.
2. Qualora lo Stato membro interessato, nonostante sia stato solleci-
tato, non presenti una relazione annuale, la Commissione può
procedere a norma dell'articolo 18 nei confronti del regime di aiuti in
questione.
Articolo 22
Controlli in loco
1. Qualora la Commissione nutra forti dubbi sul rispetto, da parte di
uno Stato membro, di una decisione di non sollevare obiezioni, di una1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 11
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decisione positiva o di una decisione condizionale per quanto riguarda
gli aiuti individuali, detto Stato membro, dopo aver avuto l'opportunitàdi presentare le proprie osservazioni, deve consentirle di effettuare
ispezioni in loco.
2. Per verificare l'osservanza della decisione in questione, gli agenti
autorizzati dalla Commissione dispongono dei seguenti poteri:
a) accedere a tutti i locali e terreni dell'impresa interessata;
b) chiedere spiegazioni orali sul posto;
c) controllare i registri e gli altri documenti aziendali, nonché eseguire
o richiedere copie degli stessi.
Se necessario, la Commissione può farsi assistere da esperti indipen-
denti.
3. La Commissione informa per iscritto e con sufficiente anticipo lo
Stato membro interessato dell'ispezione in loco e comunica l'identitàdegli agenti e degli esperti incaricati di effettuarla. Qualora lo Statomembro faccia valere obiezioni debitamente giustificate in merito allascelta degli esperti operata dalla Commissione, la nomina degli esperti
stessi avviene di comune accordo con lo Stato membro. Detti agenti ed
esperti, incaricati dei controlli in loco, presentano un'autorizzazionescritta in cui sono specificati l'oggetto e lo scopo dell'ispezione.
4. Agenti autorizzati dallo Stato membro nel quale deve essere effet-
tuata l'ispezione possono assistervi.
5. La Commissione fornisce allo Stato membro una copia delle rela-
zioni prodotte a seguito dell'ispezione.
6. Quando un'impresa si oppone allo svolgimento di un'ispezione
disposta con una decisione della Commissione a norma del presentearticolo, lo Stato membro interessato presta agli agenti ed agli espertiautorizzati dalla Commissione l'assistenza necessaria per consentire losvolgimento dei controlli. A tal fine, gli Stati membri dopo averconsultato la Commissione, adottano le misure necessarie entro il
termine di 18 mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento.
Articolo 23
Mancato rispetto di decisioni e di sentenze
1. Qualora lo Stato membro interessato non si conformi ad una deci-
sione condizionale o negativa, in particolare nei casi di cui all'articolo14, la Commissione può adire direttamente la Corte di giustizia delleComunità europee ai sensi dell'articolo 93, paragrafo 2, del trattato.
2. La Commissione, se ritiene che lo Stato membro interessato non
si sia conformato ad una sentenza della Corte di giustizia delleComunità europee, può procedere nei suoi confronti ai sensi dell'arti-colo 171 del trattato.
CAPO VIII
DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE
Articolo 24
Segreto professionale
La Commissione e gli Stati membri, nonché i loro funzionari e altri
agenti, inclusi gli esperti indipendenti nominati dalla Commissione,
sono tenuti a non divulgare le informazioni protette dal segreto profes-sionale acquisite in applicazione del presente regolamento.
Articolo 25
Destinatario delle decisioni
Le decisioni adottate a norma dei capi II, III, IV, V e VII sono indiriz-
zate allo Stato membro interessato. La Commissione notifica ledecisioni tempestivamente a quest'ultimo e gli offre la possibilità di1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 12
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comunicare alla Commissione quali informazioni siano a suo parere
soggette all'obbligo del segreto professionale.
Articolo 26
Pubblicazione delle decisioni
1. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee un'informazione sintetica delle decisioni da essa adottate a
norma dell'articolo 4, paragrafi 2 e 3, e del combinato disposto degliarticoli 18 e 19, paragrafo 1. Tale informazione sintetica precisa che è
possibile ottenere copia del testo integrale della decisione nella lingua
o nelle lingue facenti fede.
2. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee le decisioni da essa adottate ai sensi dell'articolo 4, paragrafo
4, nella lingua facente fede. Nelle Gazzette ufficiali pubblicate in
lingue diverse dalla lingua facente fede, la decisione è pubblicata nella
lingua facente fede ed è corredata di una sintesi significativa nellalingua della Gazzetta ufficiale.
3. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee le decisioni da essa adottate a norma dell'articolo 7.
4. Nei casi di cui all'articolo 4, paragrafo 6, o all'articolo 8, para-
grafo 2, un avviso è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee .
5. Il Consiglio, deliberando all'unanimità, può decidere di pubblicare
le decisioni di cui all'articolo 93, paragrafo 2, terzo comma, del trattato
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Articolo 27
Disposizioni di attuazione
La Commissione, secondo la procedura di cui all'articolo 29, è autoriz-
zata ad emanare disposizioni di attuazione riguardanti la forma, ilcontenuto e le altre modalità della notificazione, la forma, il contenuto
e le altre modalità delle relazioni annuali, le modalità dei termini e il
calcolo dei termini e il tasso di interesse di cui all'articolo 14, paragrafo2.
Articolo 28
Comitato consultivo in materia di aiuti di Stato
È istituito un comitato consultivo in materia di aiuti di Stato (in seguito
denominato «comitato»), composto di rappresentanti degli Stati membrie presieduto dal rappresentante della Commissione.
Articolo 29
Consultazione del comitato
1. La Commissione consulta il comitato prima di adottare qualsiasi
disposizione di attuazione a norma dell'articolo 27.
2. La consultazione del comitato avviene in una riunione convocata
dalla Commissione. I progetti e i documenti da esaminare sono allegatialla convocazione. La riunione ha luogo non prima di 2 mesi dall'invio
della convocazione. Questo periodo può essere ridotto in caso di
urgenza.
3. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un
progetto delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che ilpresidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione inesame, formula il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a
votazione.
4. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il
diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. Il comitato puòraccomandare di pubblicare il suo parere nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee .1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 13
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5. La Commissione tiene in massima considerazione il parere
formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenutoconto del suo parere.
Articolo 30
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo
alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1999R0659 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 14