1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVA92/50/CEEDELCONSIGLIO
del18giugno1992
checoordinaleprocedure diaggiudicazionedegliappaltipubblicidiservizi
(GU L 209 del 24.7.1992, pag. 1)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva 93/36/CEE del Consiglio del 14 giugno 1993 L 199 1 9.8.1993
►M2Direttiva 97/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13
ottobre 1997L 328 1 28.11.1997
►M3Direttiva 2001/78/CE della Commissione del 13 settembre 2001 L 285 1 29.10.2001
Modificata da:
►A1Atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia C241 21 29.8.1994
(adattato dalla decisione 95/1/CE, Euratom, CECA del Consiglio) L 1 1 1.1.1995
►A2Atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica ceca, della
Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica diLettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria,
della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblica
di Slovenia e della Repubblica slovacca e agli adattamenti dei trattati suiquali si fonda l'Unione europeaL 236 33 23.9.2003
Rettificata da:
►C1Rettifica, GU L 214 del 9.8.2002, pag. 1 (2001/78/CE)
NB: A partire dal 1ogennaio 1999, i riferimenti all'unità di conto europea e/o all'ecu contenuti nella presente versione conso-
lidata devono essere intesi come riferimenti all'euro — Regolamento (CEE) n. 3308/80 del Consiglio (GU L 345 del20.12.1980, pag. 1) e regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio (GU L 162 del 19.6.1997, pag. 1).
▼B
DIRETTIVA92/50/CEEDELCONSIGLIO
del18giugno1992
che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici
diservizi
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare l'articolo 57, paragrafo 2, ultima frase, e l'articolo 66,
vista la proposta della Commissione (1),
in cooperazione con il Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
considerando che il Consiglio europeo ha constatato l'esigenza di
completare la realizzazione del mercato interno;
considerando che occorre adottare le misure destinate all'instaurazione
progressiva del mercato interno entro il 31 dicembre 1992; che il
mercato interno comporta uno spazio senza frontiere interne nel quale
è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizie dei capitali;
considerando che questi obiettivi richiedono il coordinamento delle
procedure per l'aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi;
considerando che il Libro bianco sul completamento del mercato
interno contiene un programma d'azione ed un calendario per l'aperturadei mercati degli appalti pubblici, ivi compresi quelli di servizi, nellamisura in cui ad essi non siano già applicabili la direttiva 71/305/CEE
del Consiglio, del 26 luglio 1971 che coordina le procedure di aggiudi-
cazione degli appalti dei lavori pubblici (
4), e la direttiva 77/62/CEE
del Consiglio, del 21 dicembre 1976, che coordina le procedure diaggiudicazione degli appalti pubblici di forniture (
5);
considerando che la presente direttiva va applicata da tutte le amminis-
trazioni aggiudicatrici ai sensi della direttiva 71/305/CEE;
considerando che è necessario evitare intralci alla libera circolazione
dei servizi; che pertanto i prestatori di servizi possono essere siapersone fisiche sia persone giuridiche; che la presente direttiva nonpregiudica l'applicazione, a livello nazionale, delle norme relative alle
condizioni di esercizio di un'attività o di una professione purché esse
siano compatibili con il diritto comunitario;
considerando che per l'applicazione delle norme procedurali ed ai fini
della sorveglianza, il metodo migliore per definire il settore dei serviziè quello di suddividere tali servizi in categorie corrispondenti a talune
voci di una nomenclatura comune; che gli allegati I A e I B della
presente direttiva si riferiscono alla nomenclatura CPC (classificazionecomune dei prodotti) delle Nazioni Unite; che questa nomenclatura puòessere sostituita in futuro da una nomenclatura comunitaria; che ènecessario prevedere la, possibilità di adattare in conseguenza lanomenclatura CPC negli allegati I A e I B;
considerando che la prestazione di servizi è disciplinata dalla presente
direttiva soltanto quando si fondi su contratti d'appalto; che la presta-zione di servizi su altra base, quali leggi o regolamenti ovverocontratti di lavoro, esula dal campo d'applicazione della presente diret-tiva;1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 2
(1) GU n. C 23 del 31. 1. 1991, pag. 1 e
GU n. C 250 del 25. 9. 1991, pag. 4.
(2) GU n. C 158 del 17. 6. 1991, pag. 90, e
GU n. C 150 del 15. 6. 1992.
(3) GU n. C 191 del 22. 7. 1991, pag. 41.
(4) GU n. L 185 del 16. 8. 1971, pag. 5. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 90/531/CEE (GU n. L 297 del 29. 10. 1990, pag. 1).
(5) GU n. L 13 del 15. 1. 1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva 90/531/CEE (GU n. L 297 del 29. 10. 1990, pag. 1).
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considerando che, a norma dell'articolo 130 F del trattato, l'incoraggia-
mento della ricerca e dello sviluppo costituisce uno dei mezzi perpotenziare le basi scientifiche e tecnologiche dell'industria europea e
che l'apertura degli appalti pubblici favorirà la realizzazione di questo
obiettivo; che il cofinanziamento dei programmi di ricerca nondovrebbe rientrare nella presente direttiva; che dalla presente direttivanon sono coperti i contratti per servizi di ricerca e sviluppo diversi daquelli i cui risultati appartengono esclusivamente all'amministrazione
perché li usi nell'esercizio della propria attività, purché la prestazione
dei servizi sia interamente retribuita da tale amministrazione;
considerando che i contratti aventi ad oggetto l'acquisizione o l'affitto
di beni immobiliari, o diritti su tali beni, presentano caratteristicheparticolari che rendono inappropriata l'applicazione delle norme sugliappalti;
considerando che l'aggiudicazione di contratti relativi a determinati
servizi audiovisivi nel settore delle trasmissioni radiotelevisive è rettada considerazioni che rendono inappropriata l'applicazione delle normesugli appalti;
considerando che i servizi d'arbitrato e di conciliazione sono di norma
prestati da enti od individui all'uopo scelti o designati secondo modalità
che non possono essere disciplinate da norme sugli appalti;
considerando che i servizi finanziari contemplati dalla presente diret-
tiva non comprendono gli strumenti in materia di politica monetaria,tassi di cambio, debito pubblico, gestione delle riserve e di altre poli-tiche che comportino operazioni su titoli o altri strumenti finanziari;
che di conseguenza i contratti relativi all'emissione, all'acquisto, alla
vendita o al trasferimento di titoli o di altri strumenti finanziari nonsono contemplati dalla presente direttiva; che sono esclusi anche iservizi forniti da banche centrali;
considerando che è opportuno applicare nel campo dei servizi le stesse
deroghe previste dalle direttive 71/305/CEE e 77/62/CEE inrelazion e
alla sicurezza dello Stato o alla segretezza nonché alla priorità di altre
regole sugli appalti, come quelle derivanti da accordi internazionali,dalla presenza di truppe di stanza o dalle norme di organizzazioni inter-nazionali;
considerando che la presente direttiva non pregiudica, in particolare,
l'applicazione degli articoli 55, 56 e 66 del trattato;
considerando che gli appalti pubblici di servizi, segnatamente nel
settore dei servizi di gestione di proprietà, possono in certi casi inclu-dere lavori; che dalla direttiva 71/305/CEE risulta che unappalto puòessere considerato appalto pubblico di lavori soltanto se il suo oggettoconsiste nel realizzare un'opera; che tali lavori non possono giustificarela classificazione dell'appalto come appalto pubblico di lavori nella
misura in cui sono accessori e non costituiscono l'oggetto dell'appalto;
considerando che la presente direttiva deve lasciare impregiudicate le
norme sui contratti d'appalto di servizi contenute nella direttiva 90/531/CEE del Consiglio, del 17 settembre 1990, relativa alle proceduredi appalto degli enti erogatori d'acqua e d'energia, degli enti che forni-
scono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore
delle telecomunicazioni (
1);
considerando che in determinate circostanze i contratti comportanti
un'unica fonte di approvvigionamento designata possono venir esentatiin tutto od in parte dall'applicazione della presente direttiva;
considerando che nell'intento di evitare formalità superflue la presente
direttiva non deve applicarsi agli appalti di valore inferiore a una deter-
minata soglia; che detta soglia può in linea di massima coincidere conquella fissata per gli appalti pubblici di forniture; che le modalitàriguardanti il calcolo del valore del contratto, la pubblicazione ed ilmetodo di adeguamento delle soglie devono essere identiche a quellepreviste dalle altre direttive della Comunità in materia di appalti;1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 3
(1) GU n. L 297 del 29. 10. 1990, pag. 1.
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considerando che per eliminare pratiche che restringono la concorrenza
in generale e limitano, in particolare, la partecipazione di cittadini dialtri Stati membri agli appalti, occorre migliorare l'accesso dei fornitori
di servizi alle procedure di aggiudicazione;
considerando che per un periodo transitorio la piena applicazione della
presente direttiva deve limitarsi ai contratti riguardanti servizi per iquali le disposizioni della direttiva stessa consentiranno di realizzareappieno il potenziale d'accrescimento del commercio transfrontaliero;
che i contratti relativi a servizi d'altro genere vanno sottoposti ad osser-
vazione per un determinato periodo di tempo prima di decidere unapiena applicazione della direttiva; che occorre definire il sistema pertale osservazione; che questo dovrebbe al tempo stesso consentire agliinteressati di scambiarsi le informazioni pertinenti;
considerando che le regole sull'aggiudicazione degli appalti pubblici di
servizi devono essere quanto più simili possibile a quelle relative agli
appalti pubblici di forniture e agli appalti di lavori pubblici;
considerando che possono essere appropriate le norme sugli appalti
pubblici contenute nelle direttive 71/305/CEE e 77/62/CEE, con gliadeguamenti necessari per tener conto di aspetti specifici dell'appalto
di servizi, come quelli riguardanti la scelta della procedura negoziata,
i concorsi di progettazione, le varianti, lo status giuridico nel cuiambito operano i prestatori di servizio, il fatto di riservare a determi-nate professioni certe attività, nonché la registrazione e la garanziadella qualità;
considerando che va ammesso il ricorso alla procedura negoziata previa
pubblicazione di un avviso, quando il servizio da prestare non possa
venir specificato con sufficiente precisione, particolarmente nel settoredei servizi di natura intellettuale, e non sia dunque possibile procedereall'aggiudicazione dell'appalto mediante selezione dell'offerta migliorein conformità delle norme che regolano la procedura aperta o la proce-
dura ristretta;
considerando che le pertinenti norme della Comunità sul reciproco
riconoscimento di diplomi, certificati e altri documenti atti a compro-vare una qualifica formale si applicano ai casi in cui si esiga la provadel possesso di una particolare qualifica per partecipare ad una proce-dura d'appalto o ad un concorso di progettazione;
considerando che gli scopi della presente direttiva non richiedono
attualmente modifiche a livello nazionale relative alla concorrenza infatto di prezzi tra prestatori di determinati servizi;
considerando che è opportuno riesaminare i risultati della presente
direttiva al più tardi entro tre anni dalla data fissata per il recepimento
delle norme sugli appalti nel diritto nazionale; che, in particolare, tale
riesame dovrà includere la possibilità di rendere la direttiva pienamenteapplicabile ad una gamma più ampia di appalti di servizi,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
TITOLO I
Disposizionigenerali
Articolo 1
Ai fini della presente direttiva s'intendono per:
a)«appalti pubblici di servizi», i contratti a titolo oneroso stipulati in
forma scritta tra un prestatore di servizi ed un'amministrazioneaggiudicatrice, ad esclusione:
i) degli appalti pubblici di forniture ai sensi dell'articolo 1, lettera
a) della direttiva 77/62/CEE e degli appalti di lavori pubblici aisensi dell'articolo 1, lettera a) della direttiva 71/305/CEE;
ii) degli appalti pubblici che vengono aggiudicati nei settori
menzionati agli articoli 2, 7, 8, 9 della direttiva 90/531/CEE e1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 4
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degli appalti che ottemperano alle condizioni dell'articolo 6,
paragrafo 2 della stessa direttiva;
iii) dei contratti aventi per oggetto l'acquisizione o la locazione,
qualunque siano le relative modalità finanziarie, di terreni,edifici esistenti o altri immobili, o riguardanti comunque diritti
inerenti a tali beni immobiliari;
tuttavia, i contratti di servizi finanziari conclusi parallelamente,
preventivamente o successivamente al contratto di acquisizione
o di affitto, qualunque ne sia la forma, rientrano nel campo diapplicazione della presente direttiva;
iv) dei contratti aventi per oggetto l'acquisto, lo sviluppo, la pro-
duzione o la coproduzione di programmi televisivi da partedelle emittenti, e dei contratti concernenti il tempo di trasmis-sione;
v) dei contratti aventi per oggetto servizi di telefonia, telex, radio-
telefonia, radioavviso e radiotelecomunicazioni via satellite;
v) dei contratti aventi per oggetto servizi d'arbitrato — di conci-
liazione;
vii) dei contratti per servizi finanziari relativi all'emissione, all'ac-
quisto, alla vendita ed al trasferimento di titoli o di altristrumenti finanziari, nonché dei contratti per i servizi forniti
da banche centrali;
viii) degli appalti di lavori;
ix) dei contratti per servizi di ricerca e sviluppo diversi da quelli i
cui risultati appartengono all'amministrazione aggiudicatrice,
perché li usi nell'esercizio della sua attività, purché la presta-
zione del servizio sia interamente retribuita da taleamministrazione;
b)«amministrazioni aggiudicatrici», lo Stato, gli enti locali, gli orga-
nismi di diritto pubblico, le associazioni costituite da detti enti od
organismi di diritto pubblico.
Per «organismo di diritto pubblico » si intende qualsiasi organismo:
— istituito per soddisfare specificatamente bisogni di interesse
generale aventi carattere non industriale o commerciale, e
— avente personalità giuridica, e
— la cui attività è finanziata in modo maggioritario dallo Stato,
dagli enti locali o da organismi di diritto pubblico, oppure la
cui gestione è soggetta al controllo di questi ultimi, oppure il
cui organo d'amministrazione, di direzione o di vigilanza è costi-tuito da membri più della metà dei quali è designata dallo Stato,dagli enti locali o da altri organismi di diritto pubblico.
Gli elenchi degli organismi e delle categorie di organismi di diritto
pubblico che ottemperano ai criteri di cui al secondo comma delpresente punto figurano nell'allegato I della direttiva 71/305/CEE.Tali elenchi sono il più possibile completi e possono essere rivedutisecondo la procedura prevista all'articolo 30 ter di detta direttiva 71/305/CEE;
c) «prestatori di servizi » le persone fisiche o giuridiche, inclusi gli enti
pubblici che forniscono servizi. Viene chiamato « offerente»i l
prestatore di servizi che presenti un'offerta e « candidato » chi solle-
citi un invito a partecipare ad una procedura ristretta o negoziata;
d) «procedure aperte » le procedure nazionali nell'ambito delle quali
tutti i prestatori di servizi interessati possono presentare offerte;
e) «procedure ristrette » le procedure nazionali nell'ambito delle quali
possono presentare offerte soltanto i prestatori di servizi invitati
dall'amministrazione;
f) «procedure negoziate » le procedure nazionali nell'ambito delle quali
le amministrazioni consultano i prestatori di servizi di loro scelta enegoziano i termini del contratto con uno o più di essi;
g) «concorsi di progettazione » le procedure nazionali intese a fornire
all'amministrazione aggiudicatrice, soprattutto nel settore dellapianificazione territoriale, dell'urbanistica, dell'architettura e dell'in-gegneria civile, nonché in quello dell'elaborazione dei dati, un piano1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 5
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od un progetto, selezionati da una commissione giudicatrice in base
ad una gara con o senza assegnazione di premi.
Articolo 2
Se unappalto pubblico ha per oggetto sia dei prodotti di cui alla diret-
tiva 77/62/CEE che dei servizi di cui agli allegati IA e IB dellapresente direttiva, esso rientra nel campo d'applicazione della presentedirettiva qualora il valore dei servizi inquestion e superi quello deiprodotti previsti dal contratto.
Articolo 3
1. Per aggiudicare appalti di servizi pubblici e per espletare concorsi
di progettazione, le amministrazioni applicano procedure adattate alledisposizioni della presente direttiva.
2. Le amministrazioni assicurano la parità di trattamento tra i presta-
tori di servizi.
3. Gli Stati membri prendono le misure necessarie affinché le ammi-
nistrazioni rispettino o facciano rispettare le disposizioni della presentedirettiva qualora sovvenzionino direttamente in misura superiore al50 % un appalto di servizi aggiudicato da altro ente in relazione a un
appalto di lavori ai sensi dell'articolo 1 bis, paragrafo 2 della direttiva
71/305/CEE.
Articolo 4
1. La presente direttiva si applica agli appalti pubblici di servizi
aggiudicati dalla amministrazioni nel settore della difesa, ad eccezionedegli appalti soggetti all'articolo 223 del trattato.
2. La presente direttiva non si applica ai servizi che vengano dichia-
rati segreti o la cui prestazione debba essere accompagnata da misure
speciali di sicurezza secondo le disposizioni legislative, regolamentari
od amministrative vigenti nello Stato membro di cui trattasi, né quandolo esiga la tutela d'essenziali interessi di sicurezza di tale Stato.
Articolo 5
La presente direttiva non si applica agli appalti pubblici disciplinati da
norme procedurali differenti ed aggiudicati:
a) in base ad un accordo internazionale concluso tra uno Stato membro
ed uno o più paesi terzi e concernente servizi destinati alla realizza-
zione od allo sfruttamento in comune di un progetto da parte degli
Stati firmatari; ogni accordo di tal genere è comunicato allaCommissione, che può consultare il Comitato consultivo per gliappalti pubblici istituito dalla decisione 71/306/CEE (
1);
b) ad imprese di uno Stato membro o di un paese terzo in base ad un
accordo internazionale sulla presenza di truppe di stanza;
c) in base alla particolare procedura di un'organizzazione internazio-
nale.
Articolo 6
La presente direttiva non si applica agli appalti pubblici di servizi
aggiudicati ad un ente che sia esso stesso un'amministrazione ai sensi
dell'articolo 1, lettera b), inbase a undiritto esclusivo di cui ben eficia
in virtù delle disposizioni legislative, regolamentari od amministrativepubblicate, purché tali disposizioni siano compatibili con il trattato.1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 6
(1) GU n. L 185 del 16. 8. 1971, pag. 15. Decisione modificata dalla decisione
77/63/CEE (GU n. L 13 del 15. 1. 1977, pag. 15).
▼B
Articolo 7
1. a) La presente direttiva si applica:
— agli appalti pubblici di servizi di cui all'articolo 3, paragrafo
3, agli appalti pubblici di servizi di cui siano oggetto i servizi
indicati all'allegato I B, ai servizi della categoria 8 dell'alle-gato I A e ai servizi di telecomunicazioni della categoria 5dell'allegato I A, i cui numeri di riferimento CPC sono 7524,7525 e 7526, attribuiti dalle amministrazioni aggiudicatrici di
cui all'articolo 1, lettera b), il cui valore stimato al netto
dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) sia pari o superiore a200000 ECU;
— agli appalti pubblici di servizi di cui siano oggetto i servizi
indicati all'allegato I A, tranne i servizi della categoria 8 e iservizi di telecomunicazioni della categoria 5, i cui numeri di
riferimento CPC sono 7524, 7525 e 7526,
i) attribuiti dalle amministrazioni aggiudicatrici indicate
nell'allegato I della direttiva 93/36/CEE, il cui valore
stimato al netto dell'IVA sia pari o superiore al controva-
lore inecu di 130000 diritti speciali di prelievo (DSP);
ii) attribuiti dalle amministrazioni aggiudicatrici indicate
nell'articolo 1, lettera b) e diverse da quelle menzionatenell'allegato I della direttiva 93/36/CEE, il cui valorestimato al netto dell'IVA sia pari o superiore al controva-lore inecu di 200000 DSP.
b) Il controvalore in ecu e nelle varie monete nazionali delle soglie
fissate alla lettera a) è di norma riveduto ogni due anni coneffetto al 1
ogennaio 1996. Il calcolo di tale controvalore è basato
sulla media dei valori giornalieri dell'ecu espresso in DSP e delle
monete nazionali espresse in ecu, per un periodo di ventiquattromesi che si conclude l'ultimo giorno del mese di agosto prece-dente la revisione che ha effetto al 1
ogennaio.
Il metodo di calcolo previsto al primo comma è riesaminato, su
proposta della Commissione, dal comitato consultivo per gliappalti pubblici, in linea di massima due anni dopo la sua primaapplicazione.
c) Le soglie di cui alla lettera a) e il loro controvalore in ecu e nelle
varie monete nazionali sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale
delle Comunità europee all'inizio del mese di novembre succes-
sivo alla revisione di cui alla lettera b), primo comma.
2. Ai fini del calcolo dell'importo stimato dell'appalto, l'amministra-
zione aggiudicatrice si basa sulla retribuzione complessiva delprestatore di servizi, tenendo conto delle disposizioni di cui ai paragrafida 3 a 7.
3. La scelta del metodo di valutazione non deve essere compiuta
allo scopo di eludere l'applicazione della presente direttiva; nessuninsieme di servizi da appaltare può venir scisso allo scopo di sottrarlo
all'applicazione del presente articolo.
4. Insede di valutazion e dell'importo stimato dell'appalto per i tipi
di servizi sottoelencati, occorre tener conto, se del caso:
— nel caso di servizi assicurativi, del premio da pagare;
— nel caso di servizi bancari e altri servizi finanziari, di onorari,
commissioni e interessi nonché di altri tipi di rimunerazione;
— nel caso di contratti che comprendono la progettazione, dell'ono-
rario o della commissione da pagare.
Nei casi in cui tali servizi siano ripartiti in più lotti, ciascuno dei quali
forma oggetto di un appalto, si deve tener conto del valore di ciascun
lotto per calcolare l'importo di cui sopra.
Se il valore dei lotti è pari o superiore a questo importo, le disposizioni
della presente direttiva si applicano a tutti i lotti. Le amministrazionipossono derogare alle disposizioni del paragrafo 1 per i lotti il cui1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 7
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valore stimato al netto dell'IVA sia inferiore a 80000 ecu, purché il
valore stimato complessivo dei lotti così esentati non venga a superareil 20 % del valore complessivo stimato di tutti i lotti.
5. Nel caso di appalti che non fissino un prezzo complessivo la base
per il calcolo dell'importo stimato dell'appalto è:
— se trattasi di appalto di durata determinata, ove questa sia pari o
inferiore a quarantotto mesi, il valore complessivo dell'appalto perl'intera durata;
— se trattasi di appalto di durata indeterminata o superiore a quaran-
totto mesi, il valore mensile moltiplicato per 48.
6. Nel caso di appalti che presentino un carattere di regolarità o
siano destinati ad essere rinnovati entro un determinato periodo, il
valore dell'appalto può stabilirsi inbase:
— al valore reale complessivo di appalti analoghi relativi alla stessa
categoria di servizi conclusi nel corso dei dodici mesi o dell'eser-cizio finanziario precedente, rettificato tenendo conto, se possibile,dei cambiamenti in termini di quantità o di valore che potrebberosopravvenire nei dodici mesi successivi al contratto iniziale, ovvero
— al costo stimato complessivo per i dodici mesi successivi alla prima
prestazione del servizio o per tutta la durata dell'appalto quandoquesta sia superiore ai dodici mesi.
7. Nei casi incui l'appalto proposto preveda espressamen te diversi
elementi opzionali, la base per il calcolo del valore del contratto èdata dal suo massimo valore complessivo possibile, comprendente gli
elementi opzionali.
TITOLO II
Applicazionedidueserie didisposizioni
Articolo 8
Gli appalti aventi per oggetto servizi elencati nell'allegato I A vengono
aggiudicati conformemente alle disposizioni dei titoli da III a VI.
Articolo 9
Gli appalti aventi per oggetto servizi elencati nell'allegato IB vengono
aggiudicati conformemente agli articoli 14 e 16.
Articolo 10
Gli appalti aventi per oggetto contemporaneamente servizi elencati
nell'allegato I A e servizi figuranti nell'allegato I B vengono aggiudicaticonformemente alle disposizioni dei titoli da III a VI qualora il valore
dei servizi elencati nell'allegato I A risulti superiore al valore dei
servizi elencati nell'allegato I B. In caso contrario l'appalto vieneaggiudicato conformemente agli articoli 14 e 16.
TITOLO III
Scelta delle procedure d'aggiudicazione e norme relative ai
concorsidiprogettazione
Articolo 11
1. Nell'aggiudicare gli appalti pubblici di servizi le amministrazioni
applicano le procedure definite nell'articolo 1, lettere d), e) e f) adattateai fini della presente direttiva.1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 8
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2. Le amministrazioni possono aggiudicare gli appalti pubblici di
servizi mediante procedura negoziata, previa pubblicazione di un bandodi gara, nei seguenti casi:
a) qualora si abbiano offerte irregolari in risposta all'esperimento di
una procedura aperta o ristretta, ovvero offerte che risultino inam-
missibili a norma di disposizioni nazionali compatibili con quanto
disposto dagli articoli da 23 a 28, purché le condizioni inizialidell'appalto non siano sostanzialmente modificate. In tali casil'amministrazione non è tenuta a pubblicare un bando di garaqualora includa nella procedura negoziata tutti gli offerenti chesoddisfano i criteri di cui agli articoli da 29 a 35 e che, in occasione
della precedente procedura aperta o ristretta, hanno presentato
offerte conformi alle esigenze formali della procedura d'appalto;
b) in casi eccezionali, quando la natura dei servizi od i rischi ad essi
connessi non consentano la fissazione preliminare e globale di unprezzo;
c) quando la natura dei servizi da appaltare, in particolare nel caso di
servizi di natura intellettuale e di quelli rientranti nella categoria 6
dell'allegato I A, renda impossibile stabilire specifiche d'appalto consufficiente precisione perché l'appalto possa essere aggiudicato sele-zionando l'offerta migliore in base alle norme della procedura apertao ristretta.
3. Le amministrazioni possono aggiudicare appalti pubblici di
servizi mediante procedura negoziata non preceduta dalla pubblica-zione di un bando di gara nei casi seguenti:
a) qualora non vi siano offerte o non vi siano offerte appropriate in
risposta all'esperimento di una procedura aperta o ristretta, purchéle condizioni iniziali dell'appalto non siano sostanzialmente modifi-
cate e purché sia trasmessa una relazione alla Commissione su sua
richiesta;
b) qualora, a causa di motivi di natura tecnica od artistica ovvero per
ragioni attinenti alla tutela di diritti esclusivi, l'esecuzione deiservizi possa venir affidata unicamente ad un particolare prestatoredi servizi;
c) qualora l'appalto in questione risulti da un concorso di progettazione
e debba, in base alle norme applicabili nella fattispecie, venireaggiudicato ad uno dei vincitori del concorso. In quest'ultimo casotutti i vincitori devono essere invitati a partecipare ai negoziati;
d) nella misura strettamente necessaria, qualora per l'estrema urgenza,
determinata da avvenimenti imprevedibili per l'amministrazione,
non possano essere osservati i termini per la procedura aperta,
ristretta o negoziata, di cui agli articoli da 17 a 20. Le circostanzeaddotte per giustificare tale estrema urgenza non devono in nessuncaso essere imputabili alle amministrazioni;
e) per i servizi complementari non compresi nel progetto inizialmente
preso in considerazione né nell'appalto inizialmente aggiudicato, ma
che, a causa di circostanze impreviste, siano diventati necessari per
la prestazione del servizio oggetto del progetto o dell'appalto,purché siano aggiudicati al prestatore di servizi che fornisce questoservizio, nei casi in cui:
— tali servizi complementari non possano venire separati sotto il
profilo tecnico od economico dall'appalto principale senza recare
gravi inconvenienti all'amministrazione, ovvero
— tali servizi, pur essendo separabili dall'esecuzione dell'appalto
iniziale, siano strettamente necessari per il suo perfezionamento.
Il valore complessivo stimato degli appalti aggiudicati per servizi
complementari non può tuttavia superare il 50 % dell'importo rela-
tivo all'appalto principale;
f) per nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi già
affidati allo stesso prestatore di servizi inforza di unpreceden teappalto aggiudicato dalla stessa amministrazione, purché tali servizisiano conformi ad un progetto di base per il quale sia stato aggiudi-cato un primo appalto conformemente alle procedure di cui al1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 9
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paragrafo 4. La possibilità del ricorso alla procedura negoziata deve
essere indicata in occasione del primo appalto ed il costo comples-sivo stimato per i servizi successivi è preso in considerazione dalle
amministrazioni per l'applicazione dell'articolo 7. Questa procedura
può essere applicata soltanto durante i tre anni susseguenti laconclusione dell'appalto iniziale.
4. In tutti gli altri casi le amministrazioni aggiudicano gli appalti
pubblici di servizi conprocedura aperta ovvero conprocedura ristretta.
Articolo 12
1. Entro il termine di quindici giorni dal ricevimento di una
domanda scritta, l'amministrazione aggiudicatrice comunica ad ognicandidato od offerente respinto i motivi del rigetto della sua candida-
tura o offerta e comunica ad ogni offerente che abbia fatto un'offerta
selezionabile le caratteristiche e i vantaggi relativi dell'offerta selezio-nata e il nome dell'offerente cui è stato aggiudicato l'appalto.
Tuttavia, le amministrazioni aggiudicatrici possono decidere che alcune
delle informazioni relative all'aggiudicazione dell'appalto di cui alprimo comma non siano comunicate, qualora la loro diffusione ostacolil'applicazione della legge, o sia contraria al pubblico interesse, pregiu-dichi i legittimi interessi commerciali di imprese, pubbliche o private,
ovvero possa compromettere la concorrenza leale tra i prestatori di
servizi.
2. Le amministrazioni aggiudicatrici informano quanto prima, per
iscritto qualora ricevano una richiesta in tal senso, i candidati e gli
offerenti delle decisioni prese riguardo all'aggiudicazione dell'appalto,compresi i motivi per i quali hanno deciso di rinunciare ad aggiudicareun appalto per il quale è stata indetta una gara o di riavviare la proce-dura. Esse informano altresì l'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delleComunità europee di tali decisioni.
3. Per ogni appalto aggiudicato l'amministrazione redige un verbale
scritto contenente almeno le seguenti informazioni:
— il nome e l'indirizzo dell'amministrazione stessa, l'oggetto e il
valore dell'appalto;
— i nomi dei candidati o degli offerenti presi in considerazione ed i
motivi della sua scelta;
— i nomi dei candidati o degli offerenti esclusi ed i motivi del rigetto;
— il nome dell'aggiudicatario e la giustificazione della scelta della sua
offerta nonché, se è nota, l'eventuale parte dell'appalto che l'aggiu-dicatario intenda subappaltare a terzi;
— nel caso di procedure negoziate le circostanze di cui all'articolo 11
che giustificano il ricorso a tali procedure.
Il verbale o i suoi punti principali sono comunicati alla Commissione, a
sua richiesta.
Articolo 13
1. Il presente articolo si applica ai concorsi organizzati nel contesto
di una procedura di aggiudicazione di appalti di servizi il cui valorestimato al netto dell'IVA sia pari o superiore:
— alla soglia fissata all'articolo 7, paragrafo 1, lettera a), primo trat-
tino, per i servizi di cui all'allegato I B, i servizi della categoria 8dell'allegato I A e i servizi di telecomunicazioni della categoria 5dell'allegato I A, i cui numeri di riferimento CPC sono 7524, 7525e 7526, attribuiti dalle amministrazioni aggiudicatrici di cui all'arti-colo 1, lettera b);
— alla soglia fissata all'articolo 7, paragrafo 1, lettera a), secondo trat-
tino, punto i), per i servizi di cui all'allegato I A, tranne i servizidella categoria 8 e i servizi di telecomunicazioni della categoria 5,i cui numeri di riferimento CPC sono 7524, 7525 e 7526, attribuiti1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 10
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dalle amministrazioni aggiudicatrici di cui all'allegato I della diret-
tiva 93/36/CEE;
— alla soglia fissata all'articolo 7, paragrafo 1, lettera a), secondo trat-
tino, punto ii), per i servizi di cui all'allegato I A, tranne i servizidella categoria 8 e i servizi di telecomunicazioni della categoria 5,i cui numeri di riferimento CPC sono 7524, 7525 e 7526, attribuiti
dalle amministrazioni aggiudicatrici indicate all'articolo 1, lettera b)
diverse da quelle menzionate all'allegato I della direttiva 93/36/CEE.
2. Il presente articolo si applica a tutti i concorsi qualora l'importo
complessivo dei premi di partecipazione ai concorsi e dei versamentia favore dei partecipanti sia pari o superiore:
— alla soglia fissata all'articolo 7, paragrafo 1, lettera a), primo trat-
tino, per i servizi di cui all'allegato I B, i servizi della categoria 8
dell'allegato I A e i servizi di telecomunicazioni della categoria 5
dell'allegato I A, i cui numeri di riferimento CPC sono 7524, 7525e 7526, attribuiti dalle amministrazioni aggiudicatrici di cui all'arti-colo 1, lettera b);
— alla soglia fissata all'articolo 7, paragrafo 1, lettera a), secondo trat-
tino, punto i), per i servizi di cui all'allegato I A, tranne i servizidella categoria 8 e i servizi di telecomunicazioni della categoria 5,i cui numeri di riferimento CPC sono 7524, 7525 e 7526, attribuitidalle amministrazioni aggiudicatrici di cui all'allegato I della diret-tiva 93/36/CEE;
— alla soglia fissata all'articolo 7, paragrafo 1, lettera a), secondo trat-
tino, punto ii), per i servizi di cui all'allegato I A, tranne i servizidella categoria 8 e i servizi di telecomunicazioni della categoria 5,
i cui numeri di riferimento CPC sono 7524, 7525 e 7526, attribuiti
dalle amministrazioni aggiudicatrici indicate all'articolo 1, lettera b)diverse da quelle menzionate all'allegato I della direttiva 93/36/CEE.
3. Le regole per organizzare i concorsi sono stabilite in conformità
dei requisiti del presente articolo e sono messe a disposizione di quantisiano interessati a partecipare ai concorsi.
4. L'ammissione dei partecipanti ai concorsi di progettazione non
può essere limitata:
— al territorio di unsolo Stato membro o ad un a parte di esso;
— per il fatto che ai sensi della legislazione dello Stato membro in cui
si svolge il concorso i partecipanti debbono essere persone fisiche opersone giuridiche.
5. Se ai concorsi di progettazione partecipa un numero limitato di
candidati, le amministrazioni aggiudicatrici stabiliscono criteri selettivichiari e non discriminatori. Comunque, per quanto riguarda il numerodi candidati invitati a partecipare ai concorsi di progettazione, si devetener conto della necessità di garantire un'effettiva concorrenza.
6. La Commissione giudicatrice è composta unicamente da persone
fisiche indipendenti dai partecipanti al concorso. Ogniqualvolta ai
partecipanti ad un concorso sia richiesta una particolare qualificazione
professionale, almeno un terzo dei membri della commissione giudica-trice deve egualmente possedere la stessa qualificazione o unaequipollente.
La commissione giudicatrice è autonoma nelle sue decisioni e nei suoi
pareri, che sono presi in base a progetti presentati in modo anonimo, eunicamente in base ai criteri specificati nel bando di concorso ai sensidell'articolo 15, paragrafo 3.1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 11
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TITOLO IV
Normecomuniincampotecnico
Articolo 14
1. Le specifiche tecniche di cui all'allegato II sono contenute nei
documenti generali o nei documenti contrattuali relativi ad ognicontratto.
2. Fatte salve le norme tecniche nazionali obblgatorie, sempreché
esse siano compatibili con il diritto comunitario, dette specifichetecniche vengono definite dalle amministrazioni facendo riferimento anorme nazionali che recepiscano norme europee o a omologazionitecniche europee oppure a specifiche tecniche comuni.
3. L'amministrazione può derogare al paragrafo 2 qualora:
a) tali norme, omologazioni tecniche europee o specifiche tecniche
comuni non includano disposizioni volte all'accertamento dellaconformità, ovvero non esistano mezzi tecnici per accertare inmodo soddisfacente la conformità di un prodotto a tali norme,omologazioni tecniche europee o specifiche tecniche comuni;
b) l'applicazione del paragrafo 2 pregiudichi l'applicazione della diret-
tiva 86/361/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1986, concernente la
prima fase del reciproco riconoscimento dell'omologazione delle
apparecchiature terminali di telecomunicazioni (
1), o della decisione
87/95/CEE del Consiglio, del 22 dicembre 1986, relativa allanormalizzazione nel settore delle tecnologie dell'informazione edelle telecomunicazioni (
2), ovvero di altri atti comunitari in speci-
fici settori relativi a servizi o a prodotti;
c) l'applicazione di tali norme, omologazioni tecniche europee o speci-
fiche tecniche comuni comporti l'impiego di prodotti o materiali
incompatibili con le apparecchiature già usate dall'amministrazioneovvero costi sproporzionati o difficoltà tecniche sproporzionate, masoltanto nell'ambito di una strategia chiaramente definita e stabilitaper iscritto in vista del passaggio, entro un determinato periodo, a
norme europee, omologazioni tecniche europee o specifiche
tecniche comuni;
d) il progetto in questione abbia natura realmente innovativa che renda
inappropriato il ricorso a norme europee, omologazioni tecnicheeuropee o specifiche tecniche comuni già esistenti.
4. Le amministrazioni che si avvalgono del paragrafo 3 specificano,
ogniqualvolta ciò sia possibile, i motivi nel bando di gara pubblicatonellaGazzetta ufficiale delle Comunità europee oppure nei capitolati
d'oneri, ed in ogni caso indicano i motivi nella propria documentazioneinterna e li comunicano, su richiesta, agli Stati membri ed alla
Commissione.
5. In assenza di norme europee, di omologazioni tecniche europee o
di specifiche tecniche comuni, le specifiche tecniche:
a) vengono definite con riferimento alle specifiche tecniche nazionali
di cui sia riconosciuta la conformità ai requisiti essenziali enumeratinelle direttive comunitarie sull'armonizzazione tecnica, conforme-men te alle procedure stabilite inqueste direttive ed inparticolare
alle procedure stabilite nella direttiva 89/106/CEE del Consiglio (
3);
b) possono venir definite con riferimento alle specifiche tecniche
nazionali in materia di progettazione, calcolo e realizzazione delleopere, nonché di impiego dei materiali;
c) possono venir definite con riferimento ad altri documenti.1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 12
(1) GU n. L 217 del 5. 8. 1986, pag. 21. Direttiva modificata dalla direttiva 91/
263/CEE (GU n. L 128 del 23. 5. 1991, pag. 1).
(2) GU n. L 36 del 7. 2. 1987, pag. 31.
(3) GU n. L 40 dell'11. 2. 1989, pag. 12.
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In tal caso deve essere fatto riferimento, in ordine di preferenza, a:
i) norme nazionali che recepiscano norme internazionali ricono-
sciute dal paese cui appartiene l'amministrazione;
ii) altre norme nazionali e omologazioni tecniche nazionali del
paese cui appartiene l'amministrazione;
iii) qualsiasi altra norma.
6. A meno che siano giustificate dall'oggetto dell'appalto, gli Stati
membri vietano l'introduzione nelle clausole contrattuali di un determi-nato appalto di specifiche tecniche che menzionino prodotti di unadeterminata fabbricazione o provenienza ovvero ottenuti mediante unparticolare procedimento e abbiano quindi l'effetto di favorire o esclu-
dere determinati prestatori di servizi. È in particolare vietata
l'indicazione di marchi, brevetti o tipi ovvero l'indicazione di un'origineo di una produzione determinata. Tuttavia una data indicazione, accom-pagnata dalla menzione «o equivalente», è autorizzata quando leamministrazioni aggiudicatrici non possano fornire una descrizionedell'oggetto dell'appalto mediante specifiche sufficientemente precise e
comprensibili per tutti gli interessati.
TITOLO V
Normecomunidipubblicità
Articolo 15
1. Mediante un avviso indicativo da pubblicarsi non appena possi-
bile dopo l'inizio del loro esercizio finanziario le amministrazionirendono noto il volume globale degli appalti previsti per ciascuna dellecategorie di servizi elencate nell'allegato I A che esse intendono aggiu-
dicare nei 12 mesi successivi qualora il loro valore complessivo
stimato, tenuto conto di quanto disposto dall'articolo 7, risulti pari osuperiore a 750000 ecu.
2. Le amministrazioni che intendono aggiudicare un appalto
pubblico di servizi mediante procedura aperta, ristretta o, nei casi
stabliti nell'articolo 11, negoziata, rendono nota tale intenzione con un
bando di gara.
3. Le amministrazioni che intendono indire un concorso di progetta-
zione rendono nota tale intenzione mediante un bando di concorso.
Articolo 16
1. Le amministrazioni che abbiano aggiudicato un appalto pubblico
di servizi o espletato un concorso di progettazione inviano all'Ufficiodelle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee un avviso inmerito ai risultati della procedura d'aggiudicazione.
2. I bandi o avvisi sono pubblicati:
— per gli appalti pubblici di servizi elencati nell'allegato I A, confor-
memente agli articoli 17-20;
— per i concorsi di progettazione, conformemente all'articolo 17.
3. Nel caso degli appalti pubblici di servizi elencati nell'allegato I B,
le amministrazioni indicano nel bando
o avviso se acconsentono o meno alla sua pubblicazione.
4. La Commissione stabilisce, secondo la procedura prevista dall'ar-
ticolo 40, paragrafo 3, le norme riguardanti la redazione di relazioniregolari basate sui bandi o sugli avvisi menzionati al paragrafo 3,nonché la pubblicazione di tali relazioni.
5. Non sono tuttavia pubblicate le informazioni relative all'aggiudi-
cazione di appalti la cui divulgazione impedisca l'applicazione dellalegge, o sia altrimenti contraria all'interesse pubblico, o pregiudichi ilegittimi interessi commerciali di imprese pubbliche o private oppurepossa recar pregiudizio alla lealtà della concorrenza tra prestatori diservizi.1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 13
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Articolo 17
1. I bandi o avvisi vanno redatti conformemente ai modelli contenuti
negli allegati III e IV e devono fornire le informazioni richieste in tali
modelli. Nel richiedere informazioni sulle condizioni economiche e
tecniche che esse esigono dai prestatori di servizi ai fini della selezione(punto 13 dell'allegato III B, punto 13 dell'allegato III C e punto 12dell'allegato III D) le amministrazioni non possono richiedere condi-zioni diverse da quelle specificate negli articoli 31 e 32.
2. I bandi e gli avvisi sono inviati dall'amministrazione aggiudica-
trice, nei più brevi termini e per i canali più appropriati, all'Ufficiodelle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. Nel caso dellaprocedura accelerata di cui all'articolo 20, detti bandi o avvisi sonoinviati per telescritto, telegramma o telecopia.
L'avviso di cui all'articolo 15, paragrafo 1 viene inviato il più rapida-
mente possibile dopo l'inizio dell'esercizio finanziario.
L'avviso di cui all'articolo 16, paragrafo 1 è inviato al più tardi quaran-
totto giorni dopo l'aggiudicazione dell'appalto o dopo la chiusura delconcorso in questione.
3. Gli avvisi di cui agli articoli 15, paragrafo 1 e 16, paragrafo 1
vengono pubblicati per esteso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee e nella banca di dati TED, nelle lingue ufficiali delle
Comunità; il testo nella lingua originale è l'unico facente fede.
4. I bandi di gara di cui all'articolo 15, paragrafi 2 e 3 vengono
pubblicati per esteso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e
nella banca di dati TED, nelle rispettive lingue originali. Un riassunto
degli elementi importanti di ciascun bando viene pubblicato nelle altre
lingue ufficiali delle Comunità; il testo nella lingua originale è l'unicofacente fede.
5. L'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
pubblica i bandi di gara non oltre dodici giorni dalla data di spedizione.Nel caso della procedura accelerata di cui all'articolo 20, tale termine è
ridotto a cinque giorni.
6. La pubblicazione nelle gazzette ufficiali o nella stampa del paese
dell'amministrazione non può effettuarsi prima della data della spedi-zione all'Ufficio delle pubblicazioni delle Comunità europee e deverecare menzione di tale data. La pubblicazione non deve contenereinformazioni diverse da quelle pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee .
7. Le amministrazioni aggiudicatrici devono essere in grado di
provare la data di spedizione.
8. Le spese di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee sono a carico delleComunità. La lunghezza del testo non può essere superiore ad una
pagina della suddetta Gazzetta, ossia deve risultare di 650 parole circa.
Ciascun numero della Gazzetta in cui figurano uno o più bandi di garao avvisi riproduce il modello o i modelli cui il bando o i bandi ol'avviso o gli avvisi pubblicati si riferiscono.
Articolo 18
1. Nelle procedure aperte, il termine di ricezione delle offerte viene
stabilito dalle amministrazioni in modo da non essere inferiore a
cinquantadue giorni a decorrere dalla data di spedizione del bando digara.
2. Il termine di ricezione delle offerte previsto al paragrafo 1 può
essere sostituito da un termine che sia sufficientemente lungo da
permettere agli interessati di presentare delle offerte valide e che, dinorma, non è inferiore a trentasei giorni e in alcun caso inferiore aventidue giorni a decorrere dalla data di invio del bando di gara diappalto se le amministrazioni aggiudicatrici hanno inviato alla Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee , almeno cinquantadue giorni e non più1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 14
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di dodici mesi prima della data di invio alla Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee del bando di gara di cui all'articolo 15, paragrafo 2,
l'avviso indicativo di cui all'articolo 15, paragrafo 1, redatto in base al
modello che figura nell'allegato III A (preinformazione), sempreché
tale avviso indicativo contenga almeno tutte le informazioni cui si fariferimento nel modello di bando di gara di cui all'allegato III B(procedure aperte) disponibili al momento della sua pubblicazione.
3. Sempreché siano stati richiesti in tempo utile, i capitolati d'oneri e
i documenti complementari devono essere inviati ai prestatori di servizi
dalle amministrazioni o dai servizi competenti entro sei giorni dalla
ricezione della loro domanda.
4. Sempreché siano state richieste in tempo utile, le informazioni
complementari sui capitolati d'oneri devono essere comunicate dalleamministrazioni aggiudicatrici almeno sei giorni prima della scadenzadel termine stabilito per la ricezione delle offerte.
5. Quando, per la loro mole, i capitolati d'oneri e i documenti o
informazioni complementari non possono essere forniti entro il terminedi cui ai paragrafi 3 e 4 o quando le offerte possono essere fatte solo a
seguito di una visita dei luoghi o previa consultazione in loco dei docu-
menti allegati al capitolato d'oneri, i termini di cui ai paragrafi 1 e 2devono essere adeguatamente prorogati.
Articolo 19
1. Nelle procedure ristrette e nelle procedure negoziate ai sensi
dell'articolo 11, paragrafo 2, il termine di ricezione delle domande dipartecipazione viene stabilito dalle amministrazioni in modo da nonessere inferiore a trentasette giorni a decorrere dalla data di spedizionedel bando di gara.
2. Le amministrazioni invitano simultaneamente e per iscritto i
candidati prescelti a presentare le rispettive offerte. La lettera d'invito
è accompagnata dal capitolato d'oneri e dai documenti complementari.
Essa contiene almeno:
a) se del caso l'indirizzo del servizio a cui possono essere richiesti il
capitolato d'oneri e i documenti complementari, il termine perpresentare tale domanda, nonché l'importo e le modalità di paga-mento della somma che deve essere eventualmente versata perottenere i suddetti documenti;
b) il termine di ricezione delle offerte, l'indirizzo a cui queste devono
essere spedite e la lingua o le lingue in cui devono essere redatte;
c) gli estremi del bando di gara pubblicato;
d) l'indicazione dei documenti eventualmente da allegare a sostegno
delle dichiarazioni verificabili fornite dal candidato a norma dell'ar-
ticolo 17, paragrafo 1, oppure a complemento delle informazionipreviste da tale articolo e a condizioni identiche a quelle stabilitenegli articoli 31 e 32;
e) i criteri di aggiudicazione dell'appalto, se non figurano nel bando di
gara.
3. Nelle procedure ristrette il termine di ricezione delle offerte,
stabilito dalle amministrazioni, non può essere inferiore a quarantagiorni dalla data di spedizione della lettera d'invito.
4. Il termine di ricezione delle offerte previsto al paragrafo 3 può
essere ridotto a ventisei giorni se le amministrazioni aggiudicatricihanno inviato alla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee , almeno
cinquantadue giorni e non più di dodici mesi prima della data di invio
allaGazzetta ufficiale delle Comunità europee del bando di gara di
appalto di cui all'articolo 15, paragrafo 2, l'avviso indicativo di cuiall'articolo 15, paragrafo 1, redatto inbase al modello che figura n ell'al-legato III A (preinformazione), sempreché l'avviso indicativo contengaalmeno tutte le informazioni cui si fa riferimento nel modello di avvisodi cui all'allegato III C (procedure ristrette) o, a seconda dei casi, all'al-1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 15
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legato III D (procedure negoziate) disponibili al momento della sua
pubblicazione.
5. Le domande di partecipazione alle procedure di licitazione
possono essere fatte mediante lettera, telegramma, telescritto, telecopia
o per telefono. In questi ultimi quattro casi devono essere confermatecon lettera spedita prima della scadenza del termine previsto al para-grafo 1.
6. Sempreché siano state richieste in tempo utile, le informazioni
complementari sul capitolato d'oneri devono essere comunicate dalleamministrazioni almeno sei giorni prima della scadenza del terminestabilito per la ricezione delle offerte.
7. Quando le offerte possono essere fatte soltanto a seguito di una
visita dei luoghi o previa consultazione in loco dei documenti allegatial capitolato d'oneri, il termine di cui ai paragrafi 3 e 4 deve essereadeguatamente prorogato.
Articolo 20
1. Nel caso in cui l'urgenza renda impossibile rispettare i termini di
cui all'articolo 19, le amministrazioni aggiudicatrici possono stabilire itermini seguenti:
a) un termine di ricezione delle domande di partecipazione non infe-
riore a quindici giorni a decorrere dalla data di spedizione delbando di gara;
b) un termine di ricezione delle offerte non inferiore a dieci giorni
dalla data dell'invito.
2. Sempreché siano state richieste in tempo utile, le informazioni
complementari sul capitolato d'oneri devono essere comunicate dalleamministrazioni almeno quattro giorni prima della scadenza deltermine stabilito per la ricezione delle offerte.
3. Le domande di partecipazione alle gare e gli inviti a presentare
un'offerta devono essere fatti per i canali più rapidi possibili. Quandovengono fatte mediante telegramma, telescritto, telecopia o per tele-fono, le domande devono essere confermate con lettera spedita primadella scadenza del termine previsto al paragrafo 1.
Articolo 21
Le amministrazioni aggiudicatrici possono far pubblicare nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee bandi di gara concernenti gli appalti
di servizi non soggetti alla pubblicità obbligatoria prevista dalla
presente direttiva.
Articolo 22
Le modalità di redazione, invio, ricezione, traduzione, conservazione e
distribuzione dei bandi e degli avvisi di cui agli articoli 15, 16 e 17,
nonché delle relazioni statistiche previste all'articolo 16, paragrafo 4ed all'articolo 39, e la nomenclatura prevista agli allegati I A e I B,nonché il riferimento da fare nei bandi e negli avvisi a particolari vocidella nomenclatura nell'ambito delle categorie di servizi elencati negliallegati precitati, possono essere modificate secondo la procedura
prevista all'articolo 40, paragrafo 3.
TITOLO VI
CAPITOLO1
Normecomunidipartecipazione
Articolo 23
►M21.◄Gli appalti vengono aggiudicati in base ai criteri stabi-
liti nel capitolo 3, tenuto conto dell'articolo 24, e dopo che l'idoneitàdei prestatori non esclusi a norma dell'articolo 29 sia stata verificata1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 16
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dalle amministrazioni conformemente ai criteri di cui agli articoli 31 e
32.
2. Le offerte sono presentate per iscritto e recapitate direttamente o
a mezzo posta. Gli Stati membri possono tuttavia autorizzare la presen-tazione delle offerte con qualsiasi altro mezzo che consenta di garantireche:
— ogni offerta contenga tutte le informazioni necessarie alla sua valu-
tazione;
— sia salvaguardata la riservatezza delle offerte inattesa della loro
valutazione;
— se necessario per motivi di prova giuridica, le offerte siano confer-
mate al più presto per iscritto o mediante invio di copia certificata;
— l'apertura delle offerte abbia luogo dopo la scadenza del termine
previsto per la loro presentazione.
Articolo 24
1. Laddove il criterio per l'aggiudicazione del contratto sia quello
dell'offerta più vantaggiosa sotto il profilo economico, le amministra-
zioni possono prendere in considerazione le varianti presentate dagli
offerenti quando rispondano alle esigenze minime richieste dalle ammi-nistrazioni stesse. Le amministrazioni precisano nel capitolato d'oneri leprescrizioni minime che le varianti devono rispettare, nonché lemodalità di presentazione. Esse indicano nel bando di gara se sono
ammesse varianti.
Le amministrazioni non possono respingere la presentazione di una
variante per il solo fatto che essa sia stata stabilita con specifichetecniche definite facendo riferimento a norme nazionali che attuanonorme europee o a omologazioni tecniche europee, oppure a specifichetecniche comuni di cui all'articolo 14, paragrafo 2, o ancora con riferi-
mento a specifiche tecniche nazionali di cui all'articolo 14, paragrafo 5,
lettere a) e b).
2. Le amministrazioni che abbiano ammesso varianti a norma del
paragrafo 1 non possono respingere una variante solo perché configure-rebbe, qualora fosse accolta, un appalto di forniture anziché un appalto
pubblico di servizi ai sensi della presente direttiva.
Articolo 25
Nel capitolato d'oneri l'amministrazione può richiedere all'offerente
d'indicare, nella sua offerta, le parti dell'appalto che egli eventualmenteintenda subappaltare a terzi.
Detta indicazione lascia impregiudicata la responsabilità del prestatore
principale di servizi.
Articolo 26
1. Le offerte possono venir presentate da raggruppamenti di presta-
tori di servizi. A tali raggruppamenti non può venir richiesto diassumere una forma giuridica specifica ai fini della presentazionedell'offerta; ciò può tuttavia venir richiesto al raggruppamento selezio-
nato una volta che gli sia stato aggiudicato l'appalto.
2. I candidati od offerenti che, in base alla normativa dello Stato
membro nel quale sono stabiliti, sono autorizzati a svolgere la presta-zione del servizio di cui trattasi non possono venir respinti soltanto peril fatto che, a norma delle disposizioni vigenti nello Stato membro nelquale è aggiudicato l'appalto, essi avrebbero dovuto essere persone
fisiche o persone giuridiche.
3. Tuttavia, alle persone giuridiche può essere richiesto d'indicare
nell'offerta o nella domanda di partecipazione il nome e le qualifica-zioni professionali delle persone che effettuano la prestazione delservizio di cui trattasi.1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 17
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Articolo 27
1. Nelle procedure ristrette e nelle procedure negoziate le amminis-
trazioni selezionano, tra i candidati in possesso dei requisiti prescrittidagli articoli da 29 a 35, quelli che verranno invitati a presentare un'of-ferta ovvero a negoziare, basandosi sulle informazioni ricevute inmerito alla situazione del prestatore di servizi nonché sulle informa-zioni e sulle formalità necessarie per valutare le condizioni minime di
natura economica e tecnica che devono essere soddisfatte.
2. Qualora le amministrazioni aggiudichino un appalto mediante
procedura ristretta, esse possono fissare il numero massimo e minimodi prestatori di servizi che intendono invitare: in questo caso tali cifre
limite devono figurare nel bando di gara. I limiti sono determinati in
relazione alla natura del servizio da prestare, fermo restando che ilnumero minimo non deve essere inferiore a cinque e quello massimosuperiore a venti prestatori di servizi.
In ogni caso il numero di candidati invitati a presentare offerte deve
essere sufficiente a garantire una concorrenza effettiva.
3. Qualora le amministrazioni aggiudichino un appalto mediante
procedura negoziata secondo le modalità di cui all'articolo 11, para-grafo 2 il numero di candidati ammessi a negoziare non può essere
inferiore a tre, sempreché vi sia un numero sufficiente di candidati
idonei.
4. Ogni Stato membro garantisce che le amministrazioni rivolgano,
senza discriminazione, inviti ai cittadini di altri Stati membri che soddi-
sfino i requisiti necessari, alle stesse condizioni applicate ai propri
cittadini.
Articolo 28
1. L'amministrazione aggiudicatrice può precisare o può essere
obbligata da uno Stato membro a precisare nel capitolato d'oneri
l'autorità o le autorità da cui gli offerenti possono ottenere le informa-zioni pertinenti sugli obblighi relativi alle disposizioni in materia diprotezione e di condizioni di lavoro in vigore nello Stato membro, nellaregione o nella località in cui devono essere prestati i servizi, applica-
bili ai servizi oggetto dell'appalto.
2. L'amministrazione che fornisce le informazioni menzionate al
paragrafo 1 chiede agli offerenti o partecipanti ad una procedura diaggiudicazione degli appalti di indicare che hanno tenuto conto, nellapreparazione della propria offerta, degli obblighi relativi alle disposi-
zioni in materia di protezione e di condizioni di lavoro in vigore nel
luogo dove devono essere prestati i servizi. Questa disposizione nonosta all'applicazione delle disposizioni dell'articolo 37 relative alla veri-fica delle offerte anormalmente basse.
CAPITOLO2
Criteri diselezione qualitativa
Articolo 29
Può venir escluso dalla partecipazione ad un appalto qualunque presta-
tore di servizi il quale:
a) sia in stato di fallimento, di liquidazione, di amministrazione
controllata, di concordato preventivo, di sospensione dell'attività
commerciale o si trovi in qualsiasi altra situazione analoga derivanteda una procedura simile prevista dalle leggi e dai regolamenti nazio-nali;
b) sia oggetto di procedimenti di dichiarazione di fallimento, di liqui-
dazione coatta o di amministrazione controllata, di un concordatopreventivo oppure di qualunque altro procedimento simile previstodalle leggi o dai regolamenti nazionali;
c) sia stato condannato per un reato relativo alla condotta professionale
di prestatore di servizi, con sentenza passata in guidicato;1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 18
▼B
d) si sia reso responsabile di gravi violazioni dei doveri professionali,
provate con qualsiasi elemento documentabile dall'amministrazione;
e) non abbia adempiuto obblighi riguardanti il pagamento dei contri-
buti di sicurezza sociale conformente alle disposizioni legislativedel paese in cui è stabilito o di quello dell'amministrazione;
f) non abbia adempiuto obblighi tributari conformemente alle disposi-
zioni legislative del paese dell'amministrazione;
g) si sia reso colpevole di gravi inesattezze nel fornire le informazioni
esigibili in applicazione del presente capitolo o non abbia fornitodette informazioni.
Quando l'amministrazione chiede al prestatore di servizi la prova che
egli non si trova in nessuna delle situazioni di cui alle lettere a), b),c), e) ovvero f), essa accetta come prova sufficiente:
— i casi di cui alle lettere a), b) ovvero c), la presentazione di un
estratto dal «casellario giudiziario» o, indifetto, di undocumen toequivalente rilasciato da una competente autorità giudiziaria oamministrativa del paese d'origine o di provenienza, da cui risultiil soddisfacimento della condizione di cui trattasi;
— i casi di cui alle lettere e) ovvero f) uncertificato rilasciato dall'au-
torità competente dello Stato membro interessato.
Qualora lo Stato membro interessato non rilasci siffatti documenti o
certificati, questi possono essere sostituiti da una dichiarazione giurataresa dalla persona interessata davanti ad un'autorità giudiziaria od
amministrativa, un notaio o un competente organismo professionale o
commerciale nel paese d'origine od in quello di provenienza.
Gli Stati membri designano, nel termine di cui all'articolo 44, le
autorità e gli organismi competenti per il rilascio dei documenti e certi-ficati in questione e ne informano immediatamente gli altri Statimembri e la Commissione.
Articolo 30
1. Se i candidati o offerenti devono essere in possesso di una parti-
colare autorizzazione ovvero appartenere ad una particolareorganizzazione per poter prestare nel proprio paese d'origine il servizioinquestion e, l'autorità può richiedere loro la prova del possesso di taleautorizzazione ovvero dell'appartenenza all'organizzazione di cui trat-
tasi.
2. Ad ogni candidato o offerente può essere richiesto di provare la
sua iscrizione, secondo le modalità vigenti nel paese nel quale esso è
stabilito, in uno dei registri professionali o commerciali di cui al para-grafo 3 o di presentare una dichiarazione giurata o un certificato anorma di detto paragrafo.
3. I pertinenti registri professionali o commerciali o le pertinenti
dichiarazioni o i pertinenti certificati sono rispettivamente:
— inBelgio, il «Registre du commerce — Han delsregister» e gli
«ordres professionnels — Beroepsorden»;
— in Danimarca, l'«Erhvers- og Selskabsstyrelsen»;
— in Germania, lo «Handelsregister», lo «Handwerksrolle» e il
«Vereinsregister»;
— in Grecia, al prestatore di servizi può essere invitato a produrre una
dichiarazione, giurata dinanzi a notaio, riguardante l'eserciziodell'attività professionale in questione; nei casi previsti dalla legisla-zione nazionale vigente, per la prestazione dei servizi di ricerca di
cui all'allegato I A il registro professionale « Μητρώο
Μελετητών », nonché il « Μητρώο Γραφείων Μελετών »;
— in Spagna, il «Registro Central de Empresas Consultoras y de
Servicios del Ministerio de Economia y Hacienda»;
— inFran cia, il «Registre du commerce» ed il «Répertoire des
métiers»;
— inItalia, il «Registro della Camera di commercio, in dustria, agricol-
tura e artigianato» od il «Registro delle commissioni provinciali perl'artigianato» o il «Consiglio nazionale degli ordini professionali»;1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 19
▼B
— inLussemburgo, il «Registre aux firmes» ed il «Rôle de la
Chambre des métiers»;
— nei Paesi Bassi, lo «Handelsregister»;— in Portogallo, il «Registro nacional das Pessoas Colectivas»;— nel Regno Unito ed in Irlanda al prestatore di servizi può venir
richiesto di fornire un certificato rilasciato dal «Registrar of compa-
nies», o dal «Registrar of Friendly Societies», ovvero, qualora essonon ottenga tale certificato, di un certificato da cui risulti che l'inte-ressato ha dichiarato sotto giuramento di esercitare la professione inquestione, nel paese in cui è stabilito, in un luogo specifico e sotto
un determinato nome o ragione sociale;
— inAustria, il «Firmen buch», il «Gewerberegister», il «Mitglieder-
verzeichnisse der Landeskammern»;
— in Finlandia, il «Kaupparekisteri»«Handelsregistret»;— in Svezia, l'«Aktiebolags-, Handels- eller Föreningsregistren»;
— nella Repubblica ceca, lo «obchodní rejst řík»;
— inEston ia, il «Keskäriregister»;— a Cipro, al fornitore può venir richiesto di presentare un certificato
rilasciato dal ( Έφορος Εταιρειών και Επίσηµος Παραλήπτης )
‘Registrar of companies and Official Receiver’ che indichi che lasocietà del fornitore è «incorporated» o registrata ovvero, qualora
egli non ottenga tale certificato, un certificato da cui risulti che
l'interessato ha dichiarato sotto giuramento di esercitare la profes-sione in questione, nel paese in cui è stabilito, in un luogospecifico e sotto un determinato nome o ragione sociale;
— inLetton ia, lo «Uz ņēmumu re ģistrs» (Registro delle imprese);
— in Lituania, lo «Juridini ųasmen ųregistras»;
— in Ungheria, il «Cégnyilvántartás», lo «egyéni vállalkozók jegyz ői
nyilvántartása», alcuni «szakmai kamarák nyilvántartása» oppure,
nel caso di determinate attività, un certificato che attesti che la
persona in questione è abilitata a esercitare l'attività commerciale ola professione in questione;
— a Malta un offerente (o fornitore) cita il suo «numru ta'
reġistrazzjoni tat- Taxxa tal- Valur Mi żjud (VAT) u n- numru tal-
liċenzja ta' kummer ċ»e, nel caso di partenariato o società, il perti-
nente numero di registrazione rilasciato dall'Autorità maltese per i
servizi finanziari;
— inPolon ia, il «Krajowy Rejestr S ądowy»;
— in Slovenia, il «Sodni register» e lo «obrtni register»;— inSlovacchia, lo «Obchodn ý register».
Articolo 31
1. In linea di massima, la prova della capacità finanziaria ed econo-
mica del prestatore di servizi può venir fornita mediante una o più delle
seguenti referenze:
a) idonee dichiarazioni bancarie o prova di un'assicurazione contro i
rischi d'impresa;
b) la presentazione del bilancio o di estratti dello stesso, qualora la
pubblicazione del bilancio sia prescritta dal diritto societario delpaese nel quale il prestatore di servizi è stabilito;
c) una dichiarazione del fatturato globale dell'impresa e del fatturato
per i servizi cui si riferisce l'appalto, relativa ai tre ultimi esercizifinanziari.
2. Le amministrazioni precisano, nel bando di gara o nell'invito a
presentare offerte, la referenza o le referenze di cui al paragrafo 1 da
esse scelte, nonché le eventuali altre referenze da presentare.
3. Qualora per giustificati motivi il prestatore di servizi non sia in
grado di presentare le referenze richieste dall'amministrazione, èammesso a provare la propria capacità economica e finanziaria1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 20
▼A1
▼A2
▼B
▼B
mediante qualsiasi altro documento che l'amministrazione stessa ritenga
appropriato.
Articolo 32
1. La capacità dei prestatori ad eseguire servizi può venir valutata,
in particolare, con riferimento alla loro competenza, efficienza, espe-rienza ed affidabilità.
2. La prova della capacità tecnica dei prestatori di servizi può venir
fornita mediante uno o più dei seguenti mezzi, a seconda della natura,della quantità e dello scopo dei servizi da prestare:
a) l'indicazione dei titoli di studio e professionali dei prestatori di
servizi e/o dei dirigenti dell'impresa ed in particolare della o dellepersone responsabili della prestazione dei servizi;
b) la presentazione di un elenco dei principali servizi prestati negli
ultimi tre anni con indicazione degli importi, delle date e dei desti-
natari, pubblici o privati, dei servizi stessi:
— nel caso di servizi prestati ad amministrazioni, tale prova deve
assumere la forma di certificati rilasciati o controfirmati dall'au-torità competente;
— nel caso di servizi prestati a privati, l'effettiva prestazione va
certificata dall'acquirente ovvero, in mancanza di un tale certifi-cato, semplicemente dichiarata dal prestatore di servizi;
c) l'indicazione dei tecnici o degli organismi tecnici, a prescindere dal
fatto che essi facciano o non facciano direttamente capo al presta-tore di servizi, e in particolare di quelli responsabili per il controllo
della qualità;
d) una dichiarazione relativa al numero medio annuo di dipendenti del
prestatore di servizi ed al numero di dirigenti impiegati negli ultimitre anni;
e) una dichiarazione relativa agli strumenti, al materiale od alle appa-
recchiature tecniche di cui il prestatore di servizi dispone per
prestare i servizi inquestion e;
f) una descrizione delle misure prese dal prestatore di servizi per
garantire la qualità, e dei mezzi di studio e di ricerca di cui dispone;
g) qualora i servizi da prestare siano di natura complessa o, eccezional-
mente, siano richiesti per una finalità particolare, una verificaeseguita dall'amministrazione o per suo conto da un organismo uffi-ciale competente del paese in cui il prestatore di servizi è stabilito,
purché tale organismo acconsenta, in merito alle capacità tecniche
del prestatore di servizi e, se necessario, alle infrastrutture di cuidispone a fini di studio e di ricerca e alle misure che prende ai finidel controllo della qualità;
h) l'indicazione della quota del contratto che il prestatore di servizi
intende eventualmente subappaltare.
3. L'amministrazione precisa, nel bando di gara o nell'invito a
presentare offerte, quali sono le referenze da presentare.
4. Le informazioni di cui all'articolo 31 ed ai paragrafi da 1 a 3 del
presente articolo devono limitarsi all'oggetto dell'appalto. Le amminis-
trazioni tengono nel debito conto gli interessi legittimi dei prestatori di
servizi per quanto riguarda la tutela dei loro segreti tecnici o commer-ciali.
Articolo 33
Qualora richiedano la presentazione di certificati rilasciati da organismi
indipendenti per accertare la rispondenza del prestatore di servizi a
determinate norme in materia di garanzia della qualità, le amministra-
zioni fanno riferimento ai sistemi di garanzia della qualità basati sullapertinente serie di norme europee EN 29000 e certificati da organismiconformi alla serie di norme europee EN 45000. Le amministrazioniriconoscono i certificati equivalenti rilasciati da organismi stabiliti inaltri Stati membri. Esse ammettono parimenti altre prove relative1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 21
▼B
all'impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità, nel caso dei
prestatori di servizi che non abbiano accesso a tali certificati o nonabbiano la possibilità di ottenerli entro i termini richiesti.
Articolo 34
Nei limiti di quanto disposto dagli articoli da 29 e 32, le amministra-
zioni possono invitare i prestatori di servizi a integrare o chiarire icertificati ed i documenti presentati.
Articolo 35
1. Gli Stati membri che dispongano di elenchi ufficiali di prestatori
di servizi riconosciuti devono adeguarli alle disposizioni dell'articolo29, lettere da a) a d) e g) e degli articoli da 30 a 32.
2. I prestatori di servizi iscritti in elenchi ufficiali possono per ogni
appalto presentare all'amministrazione un certificato d'iscrizione rila-sciato dalla competente autorità. Detto certificato indica le referenze
che hanno permesso l'iscrizione nell'elenco e la classificazione attri-
buita nello stesso.
3. L'iscrizion e di unprestatore di servizi inunelen co ufficiale, certi-
ficata dalle autorità competenti, costituisce per le amministrazioni degli
altri Stati membri una presunzione d'idoneità alla prestazione di servizi,
corrispondente alla classificazione di un prestatore di servizi soltantorispetto all'articolo 29, lettere da a) a d) e g), nonché all'articolo 30,all'articolo 31, lettere b) e c) e all'articolo 32, lettera a).
I dati risultanti dall'iscrizione in un elenco ufficiale non possono essere
contestati. Per quanto riguarda tuttavia il pagamento dei contributi disicurezza sociale, a qualsiasi prestatore di servizi iscritto può essererichiesto un certificato aggiuntivo ogniqualvolta venga proposto un
appalto.
Le amministrazioni degli altri Stati membri applicano le disposizioni
precedenti soltanto ai prestatori di servizi stabiliti nello Stato membro
che tiene l'elenco ufficiale di cui trattasi.
4. Per l'eventuale iscrizione dei prestatori di servizi degli altri Stati
membri in un elenco ufficiale, non si possono esigere altre prove edichiarazioni oltre a quelle richieste ai prestatori di servizi nazionali
né, in ogni caso, prove e dichiarazioni diverse da quelle previste dagli
articoli da 29 a 33.
5. Gli Stati membri che dispongono di elenchi ufficiali sono tenuti a
comunicare agli altri Stati membri l'indirizzo dell'organismo presso il
quale le domande d'iscrizione possono essere presentate.
CAPITOLO3
Criteri diaggiudicazionepergliappalti
Articolo 36
1. Fatte salve le disposizioni legislative, regolamentari ed ammini-
strative nazionali riguardanti la remunerazione di particolari servizi, i
criteri sui quali l'amministrazione si fonda per l'aggiudicazione degli
appalti sono:
a) qualora l'appalto sia aggiudicato all'offerta più vantaggiosa sotto il
profilo economico, vari criteri relativi all'appalto quali ad esempio
qualità, merito tecnico, caratteristiche estetiche e funzionali, assis-tenza tecnica e servizio post vendita, data della fornitura e terminedi consegna o di esecuzione, prezzo;
b) unicamente il prezzo più basso.
2. Qualora l'appalto sia aggiudicato all'offerta più vantaggiosa sotto
il profilo economico, le amministrazioni enunciano, nel capitolatod'oneri o nel bando di gara, i criteri d'aggiudicazione di cui esse preve-dono l'applicazione, possibilmente nell'ordine decrescentedell'importanza che è loro attribuita.1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 22
▼B
Articolo 37
Se, per un determinato appalto, talune offerte presentano carattere anor-
malmente basso rispetto alla prestazione, l'amministrazione, prima dipoter eventualmente respingere tali offerte, richiede per iscritto leprecisazioni in merito agli elementi costitutivi dell'offerta in questioneche essa considera pertinenti e verifica detti elementi costitutivi
tenendo conto di tutte le spiegazioni ricevute.
L'amministrazione può prendere in considerazione giustificazioni
riguardanti l'economia del metodo di prestazione del servizio o le solu-
zioni tecniche adottate o le condizioni eccezionalmente favorevoli di
cui dispone l'offerente per prestare il servizio, oppure l'originalità delservizio proposto dall'offerente.
Se i documenti relativi all'appalto prevedono l'attribuzione al prezzo
più basso, l'amministrazione aggiudicatrice deve comunicare alla
Commissione il rifiuto delle offerte ritenute troppo basse.
TITOLO VII
Disposizionifinali
Articolo 38
Il calcolo dei termini è compiuto conformemente al regolamento (CEE,
Euratom) n. 1182/71 del Consiglio, del 3 guigno 1971, che stabilisce lenorme applicabili ai periodi di tempo, alle date ed ai termini (
1).
Articolo 38 bis
Ai fini dell'aggiudicazione degli appalti pubblici da parte delle ammi-
nistrazioni aggiudicatrici, gli Stati membri applicano nelle loro
relazioni condizioni altrettanto favorevoli di quelle che concedono ai
paesi terzi in applicazione dell'accordo sugli appalti pubblici, conclusonel quadro dei negoziati multilaterali dell'Uruguay Round, in prosieguodenominato «accordo». A tal fine gli Stati membri si consultanonell'ambito del comitato consultivo per gli appalti pubblici sulle misureda adottare a norma dell'accordo (
2).
Articolo 39
1. Al fine di consentire la valutazione dei risultati dell'applicazione
della presente direttiva, gli Stati membri comunicano alla Commis-
sione, per la prima volta non oltre il 31 ottobre 1997 esuccessivamente non oltre il 31 ottobre di ogni anno, un prospetto stati-stico relativo ai contratti di appalto di servizi stipulati dalleamministrazioni aggiudicatrici nell'anno precedente.
2. Tale prospetto indica almeno:
a) nel caso delle amministrazioni aggiudicatrici che figurano nell'alle-
gato I della direttiva 93/36/CEE:
— il valore globale stimato degli appalti aggiudicati da ciascuna
amministrazione al di sotto della soglia;
— il numero e il valore degli appalti aggiudicati da ciascuna ammi-
nistrazione al di sopra della soglia, distinguendo, ove possibile,
secondo le procedure, le categorie di servizi in base alla nomen-
clatura di cui all'allegato I e la nazionalità del prestatore diservizi cui l'appalto è stato attribuito e, nel caso delle procedurenegoziate, secondo la suddivisione prevista dall'articolo 11,precisando il numero e il valore degli appalti attribuiti aciascuno Stato membro e ai paesi terzi;1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 23
(1) GU n. L 124 dell'8. 6. 1971, pag. 1.
(2) Decisione 94/800/CE del Consiglio, del 22 dicembre 1994, relativa alla
conclusione a nome della Comunità europea, per le materie di sua compe-
tenza, degli accordi dei negoziati multilaterali dell'Uruguay Round (1986-
1994) (GU L 336 del 23. 12. 1994, pag. 1).▼M2
▼M2
b) nel caso di tutte le altre amministrazioni aggiudicatrici cui si applica
la presente direttiva, il numero e il valore degli appalti aggiudicatial di sopra della soglia, per ciascuna categoria di amministrazione,
distinguendo, ove possibile, secondo le procedure, le categorie di
servizi in base alla nomenclatura di cui all'allegato I e la nazionalitàdel prestatore di servizi cui l'appalto è stato attribuito e, nel casodelle procedure negoziate, secondo la suddivisione prevista dall'arti-colo 11, precisando il numero e il valore degli appalti attribuiti a
ciascuno Stato membro e ai paesi terzi;
c) nel caso delle amministrazioni aggiudicatrici che figurano nell'alle-
gato I della direttiva 93/36/CEE, il numero e il valore globale degli
appalti aggiudicati da ogni amministrazione in base alle derogheall'accordo; nel caso delle altre amministrazioni aggiudicatrici cuisi applica la presente direttiva, il valore totale degli appalti aggiudi-cati da ciascuna categoria di amministrazioni in base alle deroghe
all'accordo;
d) qualsiasi altra informazione statistica determinata secondo la proce-
dura di cui all'articolo 40, paragrafo 3, che si riveli necessaria in
base all'accordo.
I prospetti statistici richiesti a norma del presente paragrafo non
comprendono le informazioni relative agli appalti di cui siano oggetto
i servizi appartenenti alla categoria 8 dell'allegato I A, i servizi di tele-comunicazioni della categoria 5 dell'allegato I A, i cui numeri diriferimento CPC sono 7524, 7525 e 7526, o i servizi di cui all'allegatoI B, purché il loro valore stimato al netto dell'IVA sia inferiore a200000 ECU.
3. La Commissione determina, secondo la procedura di cui all'arti-
colo 40, paragrafo 3, la natura delle informazioni statistiche richiestedalla presente direttiva.
Articolo 40
1. La Commissione è assistita dal comitato consultivo per gli appalti
pubblici istituito con la decisione 71/306/CEE del Consiglio.
2. Per quanto riguarda l'appalto di servizi di telecomunicazione che
rientrino nella categoria 5 dell'allegato 1 A, la Commissione è assistita
altresì dal comitato consultivo per gli appalti nel settore delle teleco-municazioni istituito dalla direttiva 90/531/CEE.
3. Nei casi per i quali è prevista l'applicazione della procedura stabi-
lita dal presente paragrafo, il rappresentante della Commissionesottopone al comitato il progetto delle misure da adottare. Il comitatoesprime il proprio parere in merito a tale progetto, entro un termineche il presidente può stabilire in funzione dell'urgenza della questione,eventualmente procedendo a votazione.
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha il diritto
di chiedere che figuri a verbale la posizione da esso assunta.
La Commissione tiene nella massima considerazione il parere formu-
lato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto ditale parere.
4. Su iniziativa della Commissione o a richiesta di uno Stato
membro i comitati di cui ai paragrafi 1 e 2 esaminano ogni eventualequestione riguardante l'applicazione della presente direttiva.
Articolo 41
All'articolo 1 della direttiva 89/665/CEE del Consiglio, del 21
dicembre 1989, che coordina le disposizioni legislative, regolamentarie amministrative relative all'applicazione delle procedure di ricorso inmateria di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e dilavori (
1), il paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente:1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 24
(1) GU n. L 395 del 30. 12. 1989, pag. 33.▼B
▼B
«1. Gli Stati membri prendono i provvedimenti necessari per
garantire che, per quanto riguarda le procedure di aggiudicazionedegli appalti pubblici disciplinati dalle direttive 71/305/CEE, 77/
62/CEE e 92/50/CEE (*), le decisioni prese dalle amministrazioni
aggiudicatrici possano essere oggetto di ricorsi efficaci e, in parti-colare, quanto più rapidi possibile, secondo le condizioni previstenegli articoli seguenti, in particolare nell'articolo 2, paragrafo 7,qualora violino il diritto comunitario in materia di appalti pubblici
o le norme nazionali che lo recepiscono.
(*) GU n. L 209 del 24. 7. 1992, pag. 1»
Articolo 42
2. All'articolo 4 bis della direttiva 71/305/CEE, il paragrafo 2 è
sostituito dal seguente testo:
«2. a) Il controvalore del limite in monete nazionali è, di norma,
riveduto ogni due anni con effetto al 1ogennaio 1992. Il
calcolo di tale controvalore è basato sulla media del valoregiornaliero delle monete nazionali espressa in ecu, durante i24 mesi che terminano l'ultimo giorno del mese di agosto
precedente la revisione che ha effetto il 1
ogennaio. Tali
controvalori sono pubblicati sulla Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee nei primi giorni di novembre.
b) Il metodo di calcolo previsto alla lettera a) è riesaminato, su
proposta della Commissione, dal comitato consultivo degli
appalti pubblici, in linea di massima, due anni dopo la suaprima utilizzazione.»
Articolo 43
Entro e non oltre tre anni a decorrere dal termine assegnato agli Stati
membri per conformarsi alla presente direttiva la Commissione agendoinstretta collaborazion e coni comitati di cui all'articolo 40, paragrafi 1e 2 riesamina l'applicazione della direttiva stessa, inclusi i suoi effetti
sulla prestazione dei servizi elencati nell'allegato I A e le disposizioni
relative alle norme tecniche. Essa valuta in particolare le prospettiveper la piena applicazione della direttiva alla prestazione degli altriservizi elencati nell'allegato I B, nonché gli effetti dei servizi fornitimediante risorse proprie sull'apertura effettiva dei relativi mercati, eformula le proposte necessarie per modificare la presente direttiva di
conseguenza.
Articolo 44
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente
direttiva entro il 1
oluglio 1993. Essi ne informano immediatamente la
Commissione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono
un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffattoriferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferi-
mento sono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri provvedono a comunicare alla Commissione i
testi delle fondamentali disposizioni di diritto interno adottate perattuare la presente direttiva.
Articolo 45
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 25
▼M1
▼B
▼B
ALLEGATO I A
Servizianormadell'articolo 8
Categoria DenominazioneNumero di riferimento della
CPC
1. Servizi di manutenzione e riparazione 6112, 6122, 633, 886
2. Servizi di trasporto terrestre (1), inclusi i servizi con
furgoni blindati, e servizi di corriere ad esclusione
del trasporto di posta712 (salvo 71235), 7512,
87304
3. Servizi di trasporto aereo di passeggeri e merci,
escluso il trasporto di posta73 (salvo 7321)
4. Trasporto di posta per via terrestre (1), e aerea 71235, 7321
5. Servizi di telecomunicazione (2) 752
6. Servizi finanziari
a) servizi assicurativi
b) servizi bancari e finanziari (3)ex 81
812, 814
7. Servizi informatici ed affini 84
8. Servizi di R&S(4)8 5
9. Servizi di contabilità, revisione dei conti e tenuta dei
libri contabili862
10. Servizi di ricerca di mercato e di sondaggio dell'opi-
nione pubblica864
11. Servizi di consulenza gestionale a affini (5) 865, 866
12. Servizi attinenti all'architettura ed all'ingegneria, anche
integrata; servizi attinenti all'urbanistica ed alla
paesaggistica; servizi affini di consulenza scientifica e
tecnica; servizi di sperimentazione tecnica ed analisi867
13. Servizi pubblicitari 871
14. Servizi di pulizia degli edifici e di gestione delle
proprietà immobiliari874
da 82201 a 82206
15. Servizi di editoria e di stampa inbase a tariffa od a
contratto88442
16. Eliminazione di scarichi di fogna e di rifiuti; disinfe-
stazione e servizi analoghi94
(1) Esclusi i servizi di trasporto per ferrovia che rientrano nella categoria 18.
(2) Esclusi i servizi di telefonia vocale, di telex, di radiotelefonia, di radioavviso senza trasmissione di parola,
nonché i servizi di trasmissione via satellite.
(3) Ad esclusione dei contratti dei servizi finanziari relativi all'emissione, all'acquisto, alla vendita ed al trasferi-
mento di titoli o di altri strumenti finanziari, nonché dei servizi forniti da banche centrali.
(4) Ad esclusione dei contratti dei servizi di ricerca e sviluppo diversi da quelli di cui beneficiano esclusivamente le
amministrazioni per loro uso nell'esercizio della propria attività, nella misura in cui la prestazione di servizi siainteramente retribuita da dette amministrazioni.
(
5) Esclusi i servizi di arbitrato e di conciliazione.1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 26
▼B
ALLEGATO I B
Servizianormadell'articolo 9
Categoria DenominazioneNumero di riferimento della
CPC
17. Servizi alberghieri e di ristorazione 64
18. Servizi di trasporto per ferrovia 71119. Servizi di trasporto per via d'acqua 7220. Servizi di supporto e sussidiari per il settore dei
trasporti74
21. Servizi legali 861
22. Servizi di collocamento e reperimento di personale 872
23. Servizi di investigazione e di sicurezza, eccettuati i
servizi con furgoni blindati873 (salvo 87304)
24. Servizi relativi all'istruzione, anche professionale 92
25. Servizi sanitari e sociali 93
26. Servizi ricreativi, culturali e sportivi 9627. Altri servizi1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 27
▼B
ALLEGATO II
Definizionedialcunespecifichetecniche
Ai fini della presente direttiva i termini indicati più avanti sono definiti nel
modo seguente:
1.«specifiche tecniche»: l'insieme delle prescrizioni d'ordine tecnico, contenute
in particolare nel capitolato d'oneri, che definiscono le caratteristiche
richieste di un'opera, un materiale, un prodotto o una fornitura e che permet-
tono di caratterizzare obiettivamente l'opera, il materiale, il prodotto o la
fornitura in modo che essi rispondano all'uso a cui sono destinati dall'ammi-
nistrazione aggiudicatrice. Tra queste caratteristiche rientrano i livelli di
qualità o proprietà d'uso, la sicurezza, le dimensioni, inclusi i requisiti appli-
cabili al materiale, al prodotto od alla fornitura per quanto riguarda la
garanzia della qualità, la terminologia, i simboli, il collaudo ed i metodi di
prova, l'imballaggio, la marcatura o l'etichettatura. Esse comprendono altresì
le regole riguardanti la progettazione e le modalità di determinazione dei
costi, le condizioni di collaudo, d'ispezione e di accettazione delle opere,
nonché i metodi o le tecniche di costruzione come pure ogni altra condizione
tecnica che l'amministrazione aggiudicatrice è in grado di prescrivere,
nell'ambito di regolamenti generali o specifici, in relazione all'opera finita
ed ai materiali od alle parti che la compongono;
2.«norme»: le specifiche tecniche, la cui osservanza non è in linea di massima
obbligatoria, approvate da un'ente di normalizzazione riconosciuto ai fini di
un'applicazione ripetuta e continua;
3.«norme europee»: le norme approvate dal Comitato europeo per la standar-
dizzazione (CEN) o dal Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica
(Cenelec) in quanto «norme europee (EN)» ovvero «documenti d'armonizza-
zione (HD)» in base alle regole comuni di queste organizzazioni, ovvero
dall'Istituto europeo delle norme per le telecomunicazioni (ETSI — European
Telecommunication Standards Institute) in quanto «norme europee per le
telecomunicazioni (ETS)»;
4.«omologazione tecnica europea»: la valutazione tecnica favorevole dell'ido-
neità all'impiego di un prodotto, fondata sulla rispondenza ai requisiti
essenziali per la realizzazione di opere, in funzione delle caratteristiche
intrinseche del prodotto stesso e di determinate condizioni d'applicazione e
d'impiego. L'omologazione europea è rilasciata da un organismo designato a
questo scopo dallo Stato membro;
5.«specifiche tecniche comuni»: le specifiche tecniche stabilite conformemente
ad una procedura riconosciuta dagli Stati membri per garantirne un'applica-
zione conforme in tutti gli Stati membri, e pubblicata nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee;
6.«requisiti essenziali»: i requisiti riguardanti la sicurezza, la salute e determi-
nati altri aspetti d'interesse generale che l'opera può soddisfare.1992L0050 — IT — 01.05.2004 — 005.001 — 28
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ALLEGATO III
MODELLIDIBANDIDIGARAEAVVISIDIAPPALTIPUBBLICIDISERVIZI
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