2001R1358 — IT — 06.11.2001 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO (CE)N. 1358/2001 DELLA COMMISSIONE
del 4 luglio 2001
recante misure specifiche in materia di comunicazione nel settore delle carni bovine
(GU L 182 del 5.7.2001, pag. 34)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1 Regolamento (CE) n. 2154/2001 della Commissione del 5 novembre 2001 L 289 3 6.11.2001
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REGOLAMENTO (CE)N. 1358/2001 DELLA COMMISSIONE
del 4 luglio 2001
recante misure specifiche in materia di comunicazione nel settore
delle carni bovine
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 2826/2000 del Consiglio, del 19 dicembre
2000, relativo ad azioni di informazione e di promozione dei prodottiagricoli sul mercato interno (
1), in particolare gli articoli 12 e 16,
considerando quanto segue:
(1) Il regolamento (CE) n. 2826/2000 ha armonizzato e semplificato
le regole esistenti a livello settoriale. Nel settore delle carni
bovine, queste regole riguardano soltanto la promozione delle
carni di qualità e le informazioni sul sistema di etichettatura.
(2) Nel frattempo la crisi della BSE ha determinato un calosignificativo del consumo di carni bovine in vari Stati membri.Per far fronte alla gravità della situazione è necessario adottare
urgentemente misure speciali relative a programmi di comunica-
zione allo scopo di ripristinare la fiducia dei consumatori in taliprodotti.
(3) Per ragioni di efficacia tali misure derogano alle disposizioniesistenti, in particolare ampliandone il campo di applicazione e
adattando la procedura di approvazione dei programmi nonché le
norme di finanziamento, e permettono in tal modo la transizioneda tali disposizioni al nuovo regime previsto dal regolamento(CE) n. 2826/2000.
(4) Tenendo conto della situazione del mercato è necessario che i
programmi di comunicazione presentati dalle organizzazioni
professionali o interprofessionali, relativi all'intera filiera o avari segmenti della stessa, compreso lo stadio del consumo, sianocomposti da una prima parte di carattere informativo, destinata arassicurare i consumatori mettendoli al corrente degli aspetti più
significativi della normativa comunitaria e nazionale, soprattutto
in materia di sicurezza alimentare. È concessa la precedenza aiprogrammi che interessano vari stadi della filiera, compresoquello del consumo.
(5) Alla prima parte informativa potrà far seguito una parte
promozionale in una fase ulteriore. Queste misure devono tener
conto dei risultati della valutazione delle misure di promozioneadottate in precedenza.
(6) Per evitare qualsiasi rischio di distorsione della concorrenzaoccorre fissare i criteri da rispettare per quanto riguarda il
riferimento all'origine particolare del prodotto oggetto dei
programmi.
(7) Occorre stabilire la procedura per la presentazione e l'approva-zione dei programmi e per la selezione dell'organismo incaricatodella loro esecuzione, in modo da garantire la più ampia
concorrenza possibile.
(8) È opportuno stabilire i criteri di valutazione dei programmi da
parte degli Stati membri.
(9) Per garantire la coerenza e l'efficacia dei programmi è opportuno
fissare linee direttrici che definiscano gli orientamenti generali sui
principali aspetti dei programmi stessi.
(10) Stante l'attuale situazione del mercato delle carni bovine, che apiù riprese ha subito perturbazioni, è opportuno permettere allaCommissione di adattare i programmi già approvati in modo da2001R1358 — IT — 06.11.2001 — 001.001 — 2
(1) GU L 328 del 23.12.2000, pag. 2.
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far fronte ai problemi eventualmente determinati dall'andamento
del mercato.
(11) Per completare e sviluppare le azioni condotte dalle organizza-zioni professionali o interprofessionali o quelle condotte dallaCommissione, soprattutto negli Stati membri in cui la filiera non è
ben organizzata, è opportuno che gli Stati membri abbiano la
facoltà di presentare programmi di informazione, concernenti adesempio l'organizzazione di conferenze, di seminari e di reti diinformazione. È inoltre opportuno che gli Stati membricomunichino alla Commissione le iniziative prese a livellonazionale in vista del coordinamento necessario tra i servizi della
Commissione e le organizzazioni professionali o interprofessio-
nali responsabili ai fini della creazione di reti d'informazione.
(12) Occorre definire i criteri di finanziamento delle azioni sopradescritte. In linea di massima è opportuno che la Comunitàassuma a proprio carico soltanto una parte dei costi di tali azioniin modo da responsabilizzare le organizzazioni e gli Stati membriinteressati. Tuttavia, la Comunità dovrebbe finanziare per intero icosti relativi alla valutazione dei risultati dei programmi
presentati dalle organizzazioni ad opera di un organismo
indipendente.
(13) La gestione amministrativa e finanziaria dei contratti dipromozione conclusi con le organizzazioni proponenti rientranel disposto del regolamento (CE) n. 481/1999 della Commis-sione, del 4 marzo 1999, che stabilisce le modalità generalirelative alla gestione dei programmi di promozione per determi-nati prodotti agricoli (
1). Occorre applicare tali regole, fatti salvi
determinati adattamenti ai contratti previsti dal presente regola-
mento.
(14) Per regolare le relazioni finanziarie tra la Commissione e gli Statimembri che realizzano le azioni di informazione, è opportunoconcludere una convenzione che disciplini tale relazioni.
(15) La riunione congiunta dei comitati di gestione e di promozionedei prodotti agricoli non ha emesso un parere entro il terminestabilito dal suo presidente,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
La Comunità può partecipare al finanziamento di programmi di
comunicazione costituiti da un insieme coerente di azioni di informa-zione sulle carni bovine, presentati da organizzazioni professionali ointerprofessionali rappresentative del mercato di tali prodotti.
Hanno la precedenza i programmi che coprono l'intera filiera o vari
segmenti della stessa.
La durata dei programmi è di 12 mesi.
Articolo 2
La partecipazione finanziaria della Comunità è pari al 60 % del costo
effettivo dei programmi. Il restante 40 % è a carico delle organizzazioniche li propongono.
Articolo 3
Le azioni previste dai programmi non devono essere orientate in
funzione di marchi commerciali, né incentivare il consumo di undeterminato prodotto in virtù della sua origine specifica.
L'eventuale riferimento all'origine dei prodotti dev'essere secondario
rispetto al messaggio principale oggetto della campagna di comunica-2001R1358 — IT — 06.11.2001 — 001.001 — 3
(1) GU L 57 del 5.3.1999, pag. 8.
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zione. Tuttavia, nel quadro di un'azione può figurare l'indicazione
dell'origine di un prodotto purché si tratti di una designazione fatta nelrispetto della normativa comunitaria o di un elemento connesso ai
prodotti testimone necessari per illustrare le azioni avviate.
Articolo 4
Nel rispetto delle linee direttrici contenute nell'allegato, i programmi di
cui all'articolo 1 comprendono una parte informativa, che riguarda la
diffusione delle informazioni più significative sulla sicurezza sanitariacontenute nella vigente normativa comunitaria e nazionale, nonché sugliaspetti nutrizionali del prodotto. Una parte promozionale potrà esserepresa in considerazione in una fase ulteriore.
Articolo 5
1. I programmi sono presentati entro il 15 agosto 2001 all'organismo
competente dello Stato membro in cui ha sede l'organizzazione che hapresentato il programma.
I programmi indicano l'organismo incaricato della loro esecuzione,
selezionato dall'organizzazione che ha presentato il programma
nell'ambito di una procedura verificata dallo Stato membro in cui gli
interessati vengono messi in concorrenza.
L'organismo competente esamina il programma e lo trasmette alla
Commissione, corredato di un parere motivato, entro il 10 settembre2001.
2. In ogni parere motivato lo Stato membro esamina i programmi in
particolare secondo i seguenti criteri:
a) analisi ex ante della corrispondenza delle azioni proposte agli
obiettivi del programma, nel rispetto delle linee direttrici stabilitenell'allegato; tale analisi contiene la giustificazione della ripartizione
del bilancio in modo da garantirne la coerenza e l'efficacia alla luce
della reale situazione del mercato;
b) rispetto della vigente normativa comunitaria e nazionale;
c) identificazione dell'organismo responsabile del programma di
comunicazione per le azioni da realizzare;
d) qualità delle azioni proposte e loro legame con le azioni di
informazione condotte dalla Commissione e dalle autorità pubblichedegli Stati membri;
e) impatto prevedibile della realizzazione delle azioni sull'andamento
della domanda dei prodotti in esame;
f) valutazione dell'efficienza e della rappresentatività della/e organiz-
zazione/i professionale/i o interprofessionale/i;
g) valutazione della capacità tecnica e dell'efficienza dell'organismo di
esecuzione proposto.
3. Dopo la valutazione dei programmi, eventualmente avvalendosi di
un'assistenza tecnica, la Commissione li approva secondo la proceduradi cui all'articolo 13, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 2826/2000entro e non oltre il 30 novembre 2001.
Articolo 6
1. L'organizzazione professionale o interprofessionale che ha presen-
tato il programma approvato è responsabile della corretta esecuzione del
programma stesso.
2. Nel corso dell'esecuzione dei programmi approvati la Commis-
sione può decidere, previa consultazione delle organizzazioni
responsabili e informazione degli Stati membri interessati, di adattarlionde garantirne la rispondenza alla reale situazione del mercato, senzache ciò implichi oneri finanziari supplementari a carico delleorganizzazioni interessate.2001R1358 — IT — 06.11.2001 — 001.001 — 4
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Articolo 7
1. Ai programmi di cui all'articolo 1 si applicano le disposizioni di
cui agli articoli 2, 3, 4, 5, 7 e 8 del regolamento (CE) n. 481/1999.
2. La Commissione seleziona l'organismo o gli organismi incaricati
della valutazione dei risultati delle azioni attuate nell'ambito di una
procedura di gara aperta o ristretta.
3. La Commissione finanzia interamente le azioni di cui al paragrafo
2.
Articolo 8
Gli Stati membri informano la Commissione quanto prima, e in ogni
caso anteriormente al 15 agosto 2001, delle iniziative adottate a livellonazionale in materia di informazione dei consumatori sul mercato dellecarni bovine. In seguito, essi informano regolarmente la Commissionedelle eventuali nuove misure adottate allo stesso fine.
Articolo 9
1. Gli Stati membri possono presentare alla Commissione un
programma di azioni di informazione destinate a completare e a
rafforzare quelle condotte dalla Commissione, nonché quelle previsteall'articolo 4, affinché esso benefici di un finanziamento comunitariopari al 60 % del costo effettivo delle azioni. Il programma garantisce ladimensione comunitaria dell'informazione offerta.
Il finanziamento del rimanente 40 % è a carico degli Stati membri.2. I programmi di cui al paragrafo 1 possono comportare in
particolare:
— l'organizzazione di conferenze e seminari sulla sicurezza alimentare
e sul valore nutrizionale delle carni bovine,
— la creazione di adeguate reti di informazione, ad esempio attraverso
Internet o un numero telefonico verde.
3. I programmi sono presentati alla Commissione entro il 10
settembre 2001.
Previa informazione dei comitati di gestione di cui all'articolo 13 del
regolamento (CE) n. 2826/2000, la Commissione decide in merito
all'approvazione dei programmi entro il 30 novembre 2001.
Articolo 10
Per i programmi approvati in virtù dell'articolo 9, la Commissione
stipula con lo Stato membro beneficiario una convenzione che disciplinai diritti e gli obblighi derivanti dalla decisione di sovvenzione dellaCommissione.
Articolo 11
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione
nellaGazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso è applicabile fino al 31 dicembre 2002.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.2001R1358 — IT — 06.11.2001 — 001.001 — 5
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ALLEGATO
LINEE DIRETTRICI RELATIVE AI PROGRAMMI DI COMUNICA-
ZIONE
I. OBIETTIVI
Lo scopo del programma di comunicazione è quello di ripristinare la fiducia
dei consumatori nei prodotti del settore delle carni bovine nell'ambito di
iniziative coordinate condotte all'interno degli Stati membri interessati. Il
programma deve essere flessibile. Gli obiettivi e la struttura generale del
programma sono comuni a tutti gli Stati membri, ma la particolare
combinazione dei suoi vari elementi e il calendario di attuazione possono
variare da uno Stato membro all'altro in funzione delle circostanze. È
necessaria la coerenza, ma non l'uniformità. Il programma copre l'intero
settore delle carni bovine.
In ogni Stato membro occorre identificare l'organismo responsabile del
programma, il quale deve fornire un punto di contatto.
È opportuno che il programma affronti le preoccupazioni dei consumatori e
ristabilisca la loro fiducia nelle carni bovine.
Campagna informativa
L'obiettivo principale della campagna è quello di rassicurare i consumatori, i
quali devono sapere che esiste una normativa comunitaria e nazionale che
istituisce norme sulla sicurezza alimentare (ad esempio, attraverso la
rintracciabilità e l'etichettatura) e prevede controlli efficaci lungo tutta la
catena di produzione.
La campagna dev'essere attuata a tre livelli: a livello europeo, a livello delle
autorità nazionali e nel settore privato.
È necessario spiegare il contenuto e il significato delle etichette nazionali e
private eventualmente utilizzate.
Su tutto il materiale informativo devono figurare i numeri e gli indirizzi dei
siti Internet europei e nazionali.
II. TEMI PRINCIPALI
— La carne bovina è nutriente ed è sottoposta a controlli.
— Sono in vigore misure rafforzate di sicurezza, comprendenti controlli.— Le etichette apposte sulla carne hanno la funzione di rassicurare i
consumatori.
— Se il consumatore lo desidera sono disponibili altre informazioni.
III. PUBBLICO DESTINATARIO
A. I singoli consumatori
— La campagna promozionale deve cercare di fare breccia nel gruppo di
consumatori formato dalle donne che vivono in città, di età compresa
tra 25 e 45 anni, con bambini, che costituiscono il nucleo principale di
quanti fanno la spesa.
— Un'altra fascia di pubblico è quella costituita dalle coppie e dai single
al di sotto dei 35 anni, con disponibilità finanziarie, che si possono
permettere di comprare i prodotti in funzione della loro praticità e
comodità.
B. Le collettività: scuole, ospedali, ristoranti, ecc.
Inoltre sono direttamente interessate la stampa specializzata e le associazioni
di consumatori per il ruolo essenziale che svolgono sull'opinione pubblica.
IV. STRUMENTI PRINCIPALI
— Internet,
— linee telefoniche informative,
— contatti con i media (ad esempio giornalisti specializzati in questioni
riguardanti i consumatori, stampa scientifica e specializzata), conferenze,
dibattiti con domande e risposte tenuti da esperti indipendenti sulla
sicurezza alimentare, con la partecipazione di commercianti, associazioni
di consumatori o altri rappresentanti del mercato istituzionale,
— stampa scritta (riviste per i consumatori, stampa regionale, pieghevoli,
pubblicazioni, ecc.),2001R1358 — IT — 06.11.2001 — 001.001 — 6
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— pubblicità visiva, come ad esempio grandi poster, materiale pubblicitario
sui punti di vendita, campagne in TV,
— radio.2001R1358 — IT — 06.11.2001 — 001.001 — 7