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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 14 aprile 1997
c h ea c c o r d aa l l aB a n c ae u r o p e ap e rg l ii n v e s t i m e n t iu n ag a r a n z i ad e l l aC o m u n i t ài nc a s od i
perdite dovute a prestiti a favore di progetti al di fuori della Comunità (Europa centrale ed
orientale, paesi mediterranei, America latina ed Asia, Sudafrica ed ex Repubblica iugoslava di
Macedonia e Bosnia-Erzegovina)
(97/256/CE)
(GU n. L 102 del 19. 4. 1997, pag. 33)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pagina data
Decisione del Consiglio del 19 maggio 1998 (98/348/CE) L 155 53 29. 5. 1998
Decisione del Consiglio del 14 dicembre 1998 (98/729/CE) L 346 54 22. 12. 199898/729/CE
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IDECISIONE DEL CONSIGLIO
del 14 aprile 1997
c h ea c c o r d aa l l aB a n c ae u r o p e ap e rg l ii n v e s t i m e n t iu n ag a r a n z i ad e l l aC o m u n i t ài nc a s od i
perdite dovute a prestiti a favore di progetti al di fuori della Comunità (Europa centrale ed
orientale, paesi mediterranei, America latina ed Asia, Sudafrica ed ex Repubblica iugoslava di
Macedonia e Bosnia-Erzegovina )
(97/256/CE)
IL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in parti-
colare l’articolo 235,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
(1) considerando che il Consiglio europeo, riunito ad
Essen il 9-10 dicembre 1994, ha definito la strategia
di preadesione per i paesi associati dell’Europa cen-trale ed orientale;
(2) considerando che il Consiglio europeo, riunito a
Cannes il 26-27 giugno 1995, ha convenuto di inte-
grare l’assistenza finanziaria concessa ai paesi medi-
terranei con un incremento dei prestiti della Banca
europea per gli investimenti (BEI) per contribuire
all’instaurazione di una zona di libero scambio e al
partenariato euro-mediterraneo;
(3) considerando che il Consiglio europeo, riunito a
Madrid il 15-16 dicembre 1995, ha invitato il Consi-
glio e la Commissione a dare attuazione alla dichia-
razione sul partenariato euro-mediterraneo e al pro-
gramma di lavoro preparato alla Conferenza di
Barcellona con i paesi mediterranei (Algeria, Cipro,
Egitto, Israele, Giordania, Libano, Malta, Marocco,
Siria, T unisia, T urchia, Cisgiordania e Striscia di Ga-
za); che nella stessa riunione il Consiglio europeo
ha ribadito l’importanza del ruolo della BEI come
strumento di cooperazione tra la Comunità e l’Ame-
rica latina ed ha invitato la Banca ad intensificare le
sue attività in tale regione; che il Consiglio europeo
ha anche rilevato che, nella prospettiva dell’amplia-
mento, il proseguimento delle attività della BEI con-
sentirà un incremento globale del contributo ai pre-
parativi per l’adesione;
(4) considerando che il Consiglio europeo, riunito a Fi-
renze il 21-22 giugno 1996, ha preso atto con soddi-
sfazione dei risultati del vertice euro-asiatico, che ha
segnato un punto di svolta nelle relazioni tra i duecontinenti;
(1) GU n. C 13 del 14. 1. 1996, pag. 9.
(2) GU n. C 115 del 14. 4. 1997.98/729/CE
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II(5) considerando che i paesi dell’Europa centrale ed
orientale (Albania, Bulgaria, Repubblica ceca, Esto-
nia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Polonia, Romania,
Repubblica slovacca e Slovenia) hanno intrapreso
importanti riforme politiche e sociali ed hanno av-
viato una ristrutturazione economica fondamentale;
(6) considerando che la BEI sta completando i pro-
grammi di prestito correnti a favore dei paesi
dell’Europa centrale ed orientale a norma della de-
cisione 93/696/CE (1) e i prestiti a favore dei paesi
terzi mediterranei disciplinati dai quarti protocolli fi-
nanziari e dalle disposizioni relative alla cooperazio-
ne finanziaria orizzontale [regolamento (CEE) n.
1763/92] (2);
(7) considerando che la BEI ha già completato il pro-
gramma triennale di prestiti a favore dei paesi
dell’America latina e dell’Asia a norma della deci-sione 93/115/CEE (
3); che conformemente alla deci-
sione 96/723/CE (4) un nuovo programma avente ca-
rattere transitorio consentirà alla BEI di proseguire
le attività di prestito in tali paesi;
(1) Decisione 93/696/CE del Consiglio, del 13 dicembre 1993,
che accorda una garanzia della Comunità alla Banca euro-pea per gli investimenti a copertura di eventuali perditerelative a prestiti concessi per progetti da realizzare neipaesi dell’Europa centrale ed orientale (Polonia, Ungheria,Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, Bulgaria,Estonia, Lettonia, Lituania e Albania) (GU n. L 321 del23. 12. 1993, pag. 27).
(2) Regolamento (CEE) n. 1763/92 del Consiglio, del 29 giu-
gno 1992, relativo alla cooperazione finanziaria con tutti ipaesi terzi mediterranei (GU n. L 181 dell’1. 7. 1992, pag.5). Regolamento modificato dal regolamento (CE) n.1735/94 (GU n. L 182 del 16. 7. 1994, pag. 6).
(
3) Decisione 93/115/CEE del Consiglio, del 15 febbraio 1993,
che accorda alla Banca europea per gli investimenti unagaranzia della Comunità in caso di perdite dovute a presti-ti a favore di progetti d’interesse comune in alcuni paesiterzi (GU n. L 45 del 23. 2. 1993, pag. 27)
(
4) Decisione 96/723/CE del Consiglio, del 12 dicembre 1996,
che accorda alla Banca europea per gli investimenti unagaranzia della Comunità in caso di perdite dovute e presti-ti a favore di progetti di interesse comune in paesidell’America latina e dell’Asia con i quali la Comunità haconcluso accordi di cooperazione (Argentina, Bolivia, Bra-sile, Cile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala,Honduras, Messico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Perù, ElSalvador, Uruguay e Venezuela; Bangladesh, Brunei, Cina,India, Indonesia, Macao, Malaysia, Pakistan, Filippine, Sin-gapore, Sri Lanka, Thailandia e Vietnam) (GU n. L 329del 19. 12. 1996, pag. 45).
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III(8) considerando che il 14 ottobre 1994 il Consiglio ha
approvato un accordo di cooperazione tra la Comu-
nità e la Repubblica del Sudafrica, volto a promuo-
vere uno sviluppo sociale ed economico armonioso,
equilibrato e sostenibile; che la BEI completerà nel
giugno 1997 il programma biennale di prestiti a fa-
vore del Sudafrica a norma della decisione
95/207/CE (1);
(9) considerando che il Consiglio invita la BEI a conti-
nuare le sue attività a sostegno di progetti d’investi-
mento realizzati nei paesi dell’Europa centrale ed
orientale, nei paesi mediterranei, in America latina
ed Asia ed in Sudafrica;
(9 bis) considerando che la garanzia comunitaria accordata
alla BEI in caso di perdite dovute a prestiti a favore
di progetti in Bosnia-Erzegovina è un’azione di ca-
rattere eccezionale e straordinario e non costituisceun precedente per eventuali garanzie future;
(10) considerando che è opportuno procedere a taluni
miglioramenti nei programmi di attività per quanto
riguarda la durata, gli strumenti usati e la copertura
per paese;
(11) considerando che la garanzia prevista nella presente
decisione deve essere fornita alla Banca;
(12) considerando che tale garanzia è soggetta alle condi-
zioni stabilite dal regolamento (CE, Euratom) n.
2728/94 (
2);
(13) considerando che nel giugno 1996 la Commissione,
di concerto con la Banca, ha presentato al Consiglio
una proposta di nuovo sistema di garanzia per i pre-
s t i t iB E Ia ip a e s it e r z i ;
(1) Decisione 95/207/CE del Consiglio, del 1ogiugno 1995,
che accorda alla Banca europea per gli investimenti unagaranzia della Comunità a copertura di eventuali perditerelative a prestiti concessi per progetti in Sudafrica (GU n.L 131 del 15. 6. 1995, pag. 31).
(2) Regolamento (CE, Euratom) n. 2728/94 del Consiglio, del
31 ottobre 1994, che istituisce un fondo di garanzia per leazioni esterne (GU n. L 293 del 12. 11. 1994, pag. 1).98/729/CE
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IV(14) considerando che il 2 dicembre 1996 il Consiglio ha
approvato le conclusioni relative a un nuovo sistema
di garanzia per i prestiti BEI a favore dei paesi ter-
zi, in base al quale: «Il volume dei prestiti esterni
deve rispettare le prospettive finanziarie e la disci-
plina di bilancio della Comunità nonché gli orienta-
menti interni della BEI sui prestiti a favore dei pae-
si terzi e tener conto delle conclusioni dei Consigli
europei di Essen, Cannes e Madrid. L ’approccio di
una garanzia generale senza distinzione di regioni e
di progetti è approvata. L ’elemento della ripartizione
del rischio, quale proposto dalla Commissione e dal-
la BEI è accettato. Di conseguenza, la BEI è invita-
ta laddove possibile ad ottenere per una quota im-
portante del prestito, adeguate garanzie prestate da
terzi per i rischi commerciali, fermo restando che la
garanzia di bilancio in tal caso copre soltanto i ri-schi politici risultanti da non trasferibilità della valu-
ta, espropriazione, eventi bellici e disordini civili. La
BEI è invitata a mirare all’obiettivo del 25 % del
totale dei suoi prestiti per l’utilizzazione delle garan-
zie non statali, percentuale che può essere estesa
quando è possibile e nella misura in cui il mercato
lo consenta in base ai singoli mandati.
L ’applicazione dell’obiettivo ai singoli mandati deve
essere specificata al momento della negoziazione dei
mandati stessi.»;
(15) considerando che la presente decisione deve essere
conforme alle suddette conclusioni;
(16) considerando che un livello di garanzia del 70 % è
sufficiente a coprire il volume totale di prestito a
titolo dei nuovi mandati e di altre necessità di pre-
stito per la durata della presente decisione;
(17) considerando che il nuovo sistema di garanzia non
pregiudica l’eccellente affidabilità finanziaria della
BEI;
(18) considerando che il 2 dicembre 1996 il Consiglio è
giunto alla conclusione che «i tassi di copertura del
Fondo di garanzia resteranno ai livelli attuali fino al
1999»; che nelle conclusioni del 27 gennaio 1997 il
Consiglio ha affermato che «ciascun versamento al
fondo di garanzia prestiti sarà basato sulla percen-
tuale richiesta al momento del versamento, attual-
mente pari al 15 %, ma che sarà portata al 14 %
non appena possibile»;
(19) considerando che la Commissione e la BEI, ricono-
scendo le loro rispettive aree di responsabilità, sono
tenute ad assicurare un adeguato coordinamento tra
le operazioni della BEI nei paesi terzi beneficiari e
l’attuazione di altri strumenti finanziari comunitari;
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V(20) considerando che la Commissione e la BEI dovreb-
bero consultarsi per garantire che si tenga conto, ai
fini della determinazione del tasso di utilizzazione
dei mandati, delle fluttuazioni annuali concernenti
finanziamenti per il sostegno della bilancia dei paga-
menti che la Comunità è invitata ad erogare in favo-
re dei paesi terzi;
(21) considerando che il Consiglio ha approvato la pre-
sente decisione e in particolare gli importi relativi ai
mandati tenendo conto delle conclusioni del 27 gen-
naio 1997 secondo cui:
«Gli Stati membri e la Commissione dichiarano una-
nimemente di essere d’accordo sulla creazione di un
consistente strumento di sostegno preadesione. Essi
invitano la BEI a proporre tale strumento al Consi-
glio dei governatori nel corso dell’anno. Lo strumen-
to entrerà in vigore non appena possibile, alla lucedelle future adesioni. Esso sarà approvato ai sensi
dell’articolo 18 dello statuto della BEI e non com-
porterà alcuna garanzia a carico del bilancio comu-
nitario o degli Stati membri. Le dotazioni per i pre-
stiti BEI coperti da una garanzia comunitaria sono
compatibili con un accantonamento di 1 050 milioni
di ecu per l’assistenza macrofinanziaria, prevedendo
che 750 milioni di ecu saranno necessari per i pre-
stiti Euratom. Il massimale per l’assistenza macrofi-
nanziaria sarà aumentato a 1 200 milioni di ecu se i
prestiti Euratom nel periodo considerato non supe-
reranno 600 milioni di ecu.»
(22) considerando che il trattato non prevede, per l’ado-
zione della presente decisione, poteri d’azione diver-
si da quelli dell’articolo 235,
DECIDE:
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1Articolo 1
1. La Comunità accorda alla Banca europea per gli inve-
stimenti (BEI) una garanzia globale per i casi in cui la
Banca non riceva i pagamenti ad essa dovuti in relazione
ai prestiti concessi, conformemente ai criteri da essa nor-
malmente applicati, a favore di progetti d’investimento rea-
lizzati nei paesi dell’Europa centrale ed orientale, nei paesi
mediterranei, nei paesi dell’America latina e dell’Asia, nel
Sudafrica, nell’ex Repubblica iugoslava di Macedonia e nel-
la Bosnia-Erzegovina.
T ale garanzia è limitata al 70 % dell’importo totale dei
prestiti concessi, maggiorato di tutte le somme connesse. Il
massimale complessivo di prestito è pari a 7 355 milioni di
ecu, ripartito nel modo seguente:
— paesi dell’Europa centrale e orientale:
35 2 0m i l i o n id ie c u ,
— paesi mediterranei:
23 1 0m i l i o n id ie c u ,
— paesi dell’America latina e dell’Asia:
9 0 0m i l i o n id ie c u ,
—S u d a f r i c a :
3 7 5m i l i o n id ie c u ,
— ex Repubblica iugoslava di Macedonia:
1 5 0m i l i o n id ie c u
— Bosnia-Erzegovina:
1 0 0m i l i o n id ie c u .
Detto massimale copre un periodo di tre anni con decor-
renza dal 31 gennaio 1997 per i paesi dell’Europa centrale
e orientale, per i paesi terzi mediterranei e per i paesi
dell’America latina e dell’Asia, dal 1o luglio 1997 per il
Sudafrica e dal 1o gennaio 1998 per l’ex Repubblica iugo-
slava di Macedonia. Per la Bosnia-Erzegovina esso copre
un periodo di due anni a decorrere dal giorno di pubblica-
zione della presente decisione. Se al termine di tali periodi
i prestiti concessi dalla BEI non hanno raggiunto il suddet-
to massimale complessivo, la durata in questione viene au-
tomaticamente prolungata di sei mesi.
2. I paesi compresi nelle regioni di cui sopra sono i se-guenti:
— Europa centrale ed orientale: Albania, Bulgaria, Re-
pubblica ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania,
Polonia, Romania, Repubblica slovacca e Slovenia;
— Paesi terzi mediterranei: Algeria, Cipro, Egitto, Israe-
le, Giordania, Libano, Malta, Marocco, Siria, T unisia,
T urchia, Cisgiordania e Striscia di Gaza;97/256/CE
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2— America latina: Argentina, Bolivia, Brasile, Cile, Co-
lombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras,
Messico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Perù, El Sal-
vador, Uruguay e Venezuela;
— Asia: Bangladesh, Brunei, Cina, India, Indonesia, Ma-
cao, Malaysia, Mongolia, Pakistan, Filippine, Singapo-
re, Sri Lanka, Thailandia e Vietnam;
—S u d a f r i c a ;
— ex Repubblica iugoslava di Macedonia.
— Bosnia-Erzegovina.
3. La Banca europea per gli investimenti è invitata a
perseguire l’obiettivo di assicurare con garanzie non statali
il rischio commerciale per un ammontare pari al 25 % dei
prestiti concessi ai sensi della presente decisione; tale per-
centuale deve essere estesa, ove possibile e nella misura in
cui il mercato lo consenta, nel quadro di ciascun singolo
mandato.
Articolo 1 bis
1. All’erogazione di prestiti della BEI alla Bosnia-Erze-
govina si applicano i paragrafi da 2 a 7.
2. La garanzia comunitaria è concessa a condizione che
la Bosnia-Erzegovina adempia i suoi obblighi finanziari esi-
gibili nei confronti della BEI e della Comunità e che ga-
rantisca gli obblighi non ancora esigibili.
3. L ’erogazione di prestiti da parte della BEI in Bosnia-
Erzegovina avviene in armonia con la politica della Comu-
nità in questo paese. La BEI agisce nel quadro del pro-
gramma di ricostruzione concordato nelle varie conferenze
dei donatori e finanzia progetti di reciproco interesse nel
settore delle infrastrutture generali, compresi i trasporti,
l’energia e l’ambiente con particolare riguardo a progetti
nel campo delle risorse idriche e delle acque di scarico,
nonché dell’igienizzazione, al fine di accelerare il processodi ricostruzione.
4. La Commissione assicura l’adeguato coordinamento e
la coerenza tra gli interventi realizzati in forza della pre-
sente decisione e quelli a norma del regolamento (CE)
n. 1628/96 (
3).
(1) GU L 204 del 14. 8. 1996, pag. 1. Regolamento modificato
da ultimo dal regolamento (CE) n. 851/98 (GU L 122 del24. 4. 1998, pag. 1)97/256/CE
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35. I contributi a fondo perduto a carico del bilancio co-
munitario a favore dei progetti in Bosnia-Erzegovina ai
sensi della presente decisione consistono in abbuoni d’inte-
ressi sui prestiti accordati dalla BEI. Il tasso di abbuono è
del 2 %.
Le decisioni finanziarie relative alla presente decisione so-
no adottate secondo le procedure di cui al regolamento
(CE) n. 1628/96.
6. L ’articolo 1, paragrafo 3, non si applica ai prestiti ero-
gati dalla BEI in Bosnia Erzegovina.
7. La Commissione e la BEI collaborano, dove opportu-
no, con tutte le istituzioni finanziarie internazionali attive,
per proprio conto, in Bosnia-Erzegovina.
Articolo 2
Ogni sei mesi la Commissione informa il Parlamento euro-
peo ed il Consiglio della situazione relativa ai prestiti fir-
mati e dei progressi compiuti in materia di ripartizione del
rischio ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 3. A tal fine, la
Banca trasmette regolarmente alla Commissione le oppor-
tune informazioni.
La Commissione presenta al Parlamento europeo e alConsiglio, entro la fine del 1999, una relazione sull’esecu-
zione della presente decisione comprensiva di una valuta-
zione di impatto. T ale relazione prende in considerazione
l’evoluzione della situazione economica e finanziaria in Bo-
snia-Erzegovina nonché il livello d’impegno dei prestiti
BEI e formula le opportune raccomandazioni. A tal fine,
la BEI comunica alla Commissione le necessarie informa-
zioni.
Articolo 3
Ogni anno la Commissione informa il Parlamento europeo
e il Consiglio delle operazioni di prestito e trasmette loro
contestualmente una valutazione del funzionamento del re-
gime di garanzia nonché del coordinamento fra le istituzio-
ni finanziarie operanti nel settore.
Articolo 4
Il Consiglio effettuerà una valutazione dell’applicazione
della presente decisione sulla base di una relazione che sa-
rà presentata nel giugno 1998 dalla Commissione e dalla
Banca.
Articolo 5
La Commissione e la Banca concludono un accordo conte-
nente norme dettagliate per l’applicazione della presente
decisione.98/729/CE
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4Articolo 6
La presente decisione entra in vigore il giorno della pub-
blicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.97/256/CE