2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DECISIONE N. 1786/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 23 settembre 2002
che adotta un programma d'azione comunitario nel campo della sanità pubblica (2003-2008)
(GU L 271 del 9.10.2002, pag. 1)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1 Decisione n. 786/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 21
aprile 2004L 138 7 30.4.2004
▼B
DECISIONE N. 1786/2002/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E
DEL CONSIGLIO
del 23 settembre 2002
che adotta un programma d'azione comunitario nel campo della
sanità pubblica (2003-2008)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-
colo 152,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
visto il parere del Comitato delle regioni (3),
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (4),
visto il progetto comune approvato il 15 maggio 2002 dal comitato diconciliazione,
considerando quanto segue:
(1) La Comunità è impegnata a promuovere e migliorare la salute,
prevenendo le malattie e lottando contro le minacce potenzialiper la salute, nell'intento di ridurre la morbilità, la mortalità
precoce e la disabilità invalidante evitabili. Per contribuire al
benessere dei cittadini europei, la Comunità deve affrontare inmodo coordinato e coerente i fattori che suscitano preoccupa-zione tra i suoi cittadini quanto ai rischi per la salute erispondere alle loro aspettative di un elevato livello di protezione
della salute. Pertanto, tutte le attività della Comunità aventi atti-
nenza alla sanità devono avere un elevato grado di visibilità e ditrasparenza e consentire la consultazione e la partecipazione ditutti gli interessati in modo equilibrato, onde promuovere unamigliore conoscenza e comunicazione e consentire un più ampiocoinvolgimento delle persone nelle decisioni riguardanti la loro
salute. In tale contesto, occorre tener conto del diritto della
popolazione della Comunità a ricevere informazioni semplici,chiare e scientificamente valide sulle misure volte a tutelare lasalute ed a prevenire le malattie, allo scopo di migliorare laqualità della vita.
(2) La salute costituisce una priorità e nella definizione e nellamessa in atto di tutte le politiche e attività comunitarie sidovrebbe garantire un elevato livello di tutela della salute. Invirtù dell'articolo 152 del trattato, si chiede alla Comunità di
svolgere un ruolo attivo nel settore adottando, conformemente
al principio di sussidiarietà, le misure che non possono essereadottate dai singoli Stati.
(3) Nel contesto del quadro di azione per la sanità pubblica definitonella comunicazione della Commissione, del 24 novembre 1993,relativa al quadro di azione nel campo della sanità pubblica sonostati adottati i seguenti otto programmi d'azione:
— decisione n. 645/96/CE del Parlamento europeo e del Consi-
glio, del 29 marzo 1996, per l'adozione di un programmad'azione comunitario concernente la promozione della salute,2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) GU C 337 E del 28.11.2000, pag. 122 e GU C 240 E del 28.8.2001, pag.
168.
(2) GU C 116 del 20.4.2001, pag. 75.
(3) GU C 144 del 16.5.2001, pag. 43.
(4) Parere del Parlamento europeo del 4 aprile 2001 (GU C 21 del 24.1.2002,
pag. 161), posizione comune del Consiglio del 31 luglio 2001 (GU C 307
del 31.10.2001, pag. 27) e decisione del Parlamento europeo del 12dicembre 2001 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Decisione
del Parlamento europeo del 3 luglio 2002 e decisione del Consiglio del 26
giugno 2002.
▼B
l'informazione, l'educazione e la formazione sanitaria nel
quadro dell'azione nel campo della sanità pubblica (1996-2000) (
1),
— decisione n. 646/96/CE del Parlamento europeo e del Consi-
glio, del 29 marzo 1996, che adotta un piano d'azione controin cancro nell'ambito del programma quadro per la sanitàpubblica (1996-2000) (
2),
— decisione n. 647/96/CE del Parlamento europeo e del Consi-
glio, del 29 marzo 1996, che adotta un programma d'azionecomunitario sulla prevenzione dell'AIDS e di altre malattietrasmissibili nel contesto dell'azione in materia di sanitàpubblica (1996-2000) (
3),
— decisione n. 102/97/CE del Parlamento europeo e del Consi-
glio, del 16 dicembre 1996, che adotta un programma diazione comunitaria in materia di prevenzione della tossicodi-pendenza nel quadro dell'azione comunitaria nel campo dellasanità pubblica (1996-2000) (
4),
— decisione n. 1400/97/CE del Parlamento europeo e del Consi-
glio, del 30 giugno 1997, per l'adozione di un programmad'azione comunitario in materia di monitoraggio sanitarionel quadro dell'azione nel campo della sanità pubblica(1997-2001) (
5),
— decisione n. 372/1999/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'8 febbraio 1999, che adotta un programma diazione comunitaria sulla prevenzione delle lesioni personalinel contesto del quadro d'azione nel settore della sanitàpubblica (1999-2003) (
6),
— decisione n. 1295/1999/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 29 aprile 1999, che adotta un programmad'azione comunitaria sulle malattie rare nel quadro dell'a-zione nel settore della sanità pubblica (1999-2003) (
7), e
— decisione n. 1296/1999/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 29 aprile 1999, che adotta un programma di
azione comunitaria sulle malattie connesse con l'inquina-mento nel contesto del quadro d'azione nel settore dellasanità pubblica (1999-2001) (
8).
Inoltre, è stata adottata la decisione n. 2119/98/CE del Parla-
mento europeo e del Consiglio, del 24 settembre 1998, cheistituisce una rete di sorveglianza epidemiologica e di controllodelle malattie trasmissibili nella Comunità (
9). In forza di tale
decisione, la Commissione ha adottato il 22 dicembre 1999 ladecisione n. 2000/57/CE sul sistema di allarme rapido e di
reazione per la prevenzione e il controllo delle malattie trasmis-
sibili (
10).
(4) Altre iniziative nel contesto del quadro di azione per la sanitàpubblica comprendono la raccomandazione 98/463/CE delConsiglio, del 29 giugno 1998, sull'idoneità dei donatori disangue e di plasma e la verifica delle donazioni di sangue nella
Comunità europea (
11) e la raccomandazione 1999/519/CE del2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) GU L 95 del 16.4.1996, pag. 1. Decisione modificata da ultimo dalla deci-
sione n. 521/2001/CE (GU L 79 del 17.3.2001, pag. 1).
(2) GU L 95 del 16.4.1996, pag. 9. Decisione modificata da ultimo dalla deci-
sione n. 521/2001/CE.
(3) GU L 95 del 16.4.1996, pag. 16. Decisione modificata da ultimo dalla deci-
sione n. 521/2001/CE.
(4) GU L 19 del 22.1.1997, pag. 25. Decisione modificata dalla decisione n.
521/2001/CE.
(5) GU L 193 del 22.7.1997, pag. 1. Decisione modificata dalla decisione n.
521/2001/CE.
(6) GU L 46 del 20.2.1999, pag. 1.
(7) GU L 155 del 22.6.1999, pag. 1.
(8) GU L 155 del 22.6.1999, pag. 7. Decisione modificata dalla decisione n.
521/2001/CE.
(9) GU L 268 del 3.10.1998, pag. 1.
(10) GU L 21 del 26.1.2000, pag. 32.
(11) GU L 203 del 21.7.1998, pag. 14.
▼B
Consiglio, del 12 luglio 1999, relativa alla limitazione dell'espo-
sizione della popolazione ai campi elettromagnetici da 0 Hz a300 GHz (
1).
(5) Il quadro di azione per la sanità pubblica è stato sottoposto ariesame nella comunicazione del 15 aprile 1998 della Commis-sione sullo sviluppo della politica della sanità pubblica nellaComunità europea, che segnala la necessità di una nuova stra-
tegia e di un nuovo programma alla luce delle nuove
disposizioni del trattato, delle nuove sfide e delle esperienzematurate sino tale data.
(6) Il Consiglio, nelle sue conclusioni del 26 novembre 1998 relativeal futuro quadro d'azione comunitario nel campo della sanità
pubblica (
2) e nella sua risoluzione dell'8 giugno 1999 (3), il
Comitato economico e sociale nel suo parere del 9 settembre1998 (
4), il Comitato delle regioni nel suo parere del 19
novembre 1998 (5), e il Parlamento europeo nella sua risoluzione
A4-0082/99 del 12 marzo 1999 (6) hanno accolto favorevolmente
la comunicazione della Commissione del 15 aprile 1998 e hanno
espresso il parere che fosse necessario prevedere azioni a livello
comunitario che rientrassero in un unico programma comples-sivo destinato ad avere una durata di almeno un quinquennio ecomprendente tre obiettivi generali, segnatamente potenziarel'informazione ai fini dello sviluppo della sanità pubblica, reagire
rapidamente alle minacce che gravano sulla salute e affrontare i
determinanti sanitari mediante la promozione sanitaria e laprevenzione delle malattie, avvalendosi inoltre di un'azione inter-settoriale e dell'uso di tutti gli strumenti appropriati previsti daltrattato.
(7) Nella sua risoluzione del 29 giugno 2000 sul seguito da dare allaConferenza di Evora sui determinanti sanitari, il Consiglio haritenuto che le crescenti differenze tra gli Stati membri e all'in-terno di essi nella situazione sanitaria e nelle ripercussioni sullasalute richiedono sforzi rinnovati e coordinati a livello nazionale
e comunitario; si è compiaciuto dell'impegno della Commissione
a presentare una proposta per un nuovo programma di sanitàpubblica contenente un ambito d'azione inteso ad affrontare ideterminanti sanitari attraverso la promozione della salute e laprevenzione delle malattie con il sostegno di politiche intersetto-riali e ha concordato con essa sulla necessità di sviluppare le
appropriate conoscenze di base in materia e, di conseguenza,
sulla necessità di istituire un efficace sistema di sorveglianza atal fine; ha sottolineato l'importanza di basare la nuova strategiacomunitaria per la sanità pubblica sulle attività legate a determi-nanti specifici comprese nei programmi esistenti, in particolare
per quanto riguarda tabacco, nutrizione e alcol; ha specificato
che ritiene importante non solo garantire una continuità con leazioni in corso, ma anche proseguire i lavori su questi temi conla massima coerenza e sistematicità.
(8) Il Consiglio ribadisce le sue conclusioni del 18 novembre 1999
sulla lotta al consumo di tabacco nelle quali ha posto in rilievo
la necessità di elaborare una strategia globale ed ha invitato laCommissione, tra l'altro, a rafforzare la cooperazione tra ilsettore della sanità e altri settori al fine di garantire un livelloelevato di protezione della salute in tali settori.
(9) Il Consiglio svoltosi a Bruxelles il 18 novembre 1999 ha adot-tato all'unanimità una risoluzione sulla promozione della salutementale.2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) GU L 199 del 30.7.1999, pag. 59.
(2) GU C 390 del 15.12.1998, pag. 1.
(3) GU C 200 del 15.7.1999, pag. 1.
(4) GU C 407 del 28.12.1998, pag. 21.
(5) GU C 51 del 22.2.1999, pag. 53.
(6) GU C 175 del 21.6.1999, pag. 135.
▼B
(10) Secondo la relazione 2000 dell'OMS sulla sanità nel mondo le
cinque cause principali di malattia (in termini di anni di vita
adattati alla disabilità), sono le seguenti: 1) patologie neuropsi-chiatriche, 2) malattie cardiovascolari, 3) neoplasie, 4) lesioniinvolontarie e 5) malattie respiratorie. Le malattie infettive,come l'HIV/AIDS, e la resistenza antimicrobica si stanno rive-lando una futura minaccia per la salute di tutti i cittadini
europei. Sarà un importante compito del programma identificare
meglio le cause principali di malattia nella Comunità e, in parti-colare, i principali determinanti sanitari.
(11) Il programma dovrebbe contribuire allo scambio di informazionisugli standard qualitativi individuati nel settore della sanitàpubblica.
(12) È necessario raccogliere, elaborare e analizzare i dati a livellocomunitario per realizzare un monitoraggio efficace del settoredella sanità pubblica a livello comunitario e trarne informazionioggettive, attendibili, compatibili e comparabili che si possanoscambiare e che consentano alla Commissione e agli Statimembri di migliorare l'informazione del pubblico e di elaborare
strategie, politiche ed azioni atte a raggiungere un elevato livello
di tutela della salute umana. A fini di completezza delprogramma dovrebbero essere presi in considerazione anche idati provenienti dal settore privato. Tutte le relative statistichedovrebbero essere analizzate e ripartite per sesso.
(13) La Comunità e gli Stati membri dispongono di taluni strumenti e
dispositivi per quanto riguarda l'informazione e il monitoraggio
nel settore della sanità pubblica. È pertanto necessario garantireun elevato livello di coordinamento delle azioni e delle iniziativedella Comunità e degli Stati membri per attuare il programma,promuovere la cooperazione tra gli Stati membri e migliorare
l'efficacia delle reti esistenti e future nel settore della sanità
pubblica.
(14) È indispensabile che la Commissione provveda ad assicurarel'efficacia e il coordinamento delle misure e delle azioni delprogramma, sia su scala ridotta che su vasta scala, nonché lapromozione della cooperazione tra gli Stati membri. Tutti i
dispositivi strutturali istituiti a tale scopo sotto l'egida della
Commissione dovrebbero raccogliere, monitorare e valutare idati e sviluppare metodi di sorveglianza nonché una base perreagire rapidamente e in modo coordinato alle minacce cheincombono sulla salute. Detti dispositivi strutturali consistereb-bero in una risorsa centrale rafforzata e coinvolgerebbero da
vicino le pertinenti istituzioni designate dagli Stati membri.
(15) Occorre in particolare garantire, avvalendosi delle conoscenze
specialistiche pertinenti, un sostenibile coordinamento appro-priato, nel settore dell'informazione sanitaria, delle attivitàrelative ai seguenti temi: definizione del fabbisogno di informa-zione, elaborazione di indicatori, raccolta di dati e informazioni,
questioni di comparabilità, scambio di dati e informazioni con e
tra gli Stati membri, sviluppo permanente di banche dati, dianalisi ed una più ampia diffusione dell'informazione. Tale coor-dinamento dovrebbe riguardare anche, per quanto concerne lareazione rapida alle minacce in materia di salute, attività relative
alla sorveglianza epidemiologica, sviluppo di metodi di sorve-
glianza, scambio di informazioni sulle linee direttrici e sulleazioni, sui meccanismi e sulle procedure di prevenzione e dicontrollo.
(16) È fondamentale che la Commissione, mediante opportuni dispo-sitivi strutturali, assicuri l'efficacia e la coesione delle misure e
delle azioni del programma e promuova la cooperazione fra gli
Stati membri. Ai fini di un agevole ed efficace funzionamentodi tali dispositivi strutturali è indispensabile istituire una coope-razione continuata con le autorità sanitarie degli Stati membri,nel rispetto delle responsabilità che incombono agli Statimembri.2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 5
▼B
(17) La Commissione dovrebbe presentare, se del caso, ulteriori
proposte sul tipo di dispositivi strutturali necessari per l'attua-
zione della strategia in materia di sanità pubblica, specialmenteper quanto riguarda il monitoraggio sanitario e la reazione rapidaalle minacce che gravano sulla salute.
(18) L'obiettivo complessivo del programma nel campo della sanitàpubblica è di contribuire al conseguimento di un elevato livellodi salute e benessere fisici e mentali, come pure di una maggiore
parità in materia sanitaria nell'intera Comunità, impostando le
azioni sul miglioramento della sanità pubblica, promuovendo laprevenzione dei disturbi e delle affezioni umane e eliminandole fonti di pericolo per la salute, nell'intento di lottare contro lamorbilità e la mortalità precoce, tenendo conto del sesso e
dell'età. A tale scopo, le azioni dovrebbero essere ispirate alla
necessità di allungare la speranza di vita senza disabilità omalattia, promuovere la qualità della vita nonché ridurre alminimo le conseguenze socioeconomiche della cattiva salute,riducendo in tal modo le disparità sul piano sanitario e tenendoconto dell'approccio regionale alle questioni sanitarie. Occorre
assegnare priorità ad azioni di promozione della salute che
affrontano le principali cause di malattia. Il programma dovrebbesostenere lo sviluppo di una strategia integrata e intersettoriale inmateria di sanità volta a far sì che le politiche e le attività comu-nitarie contribuiscano alla protezione e alla promozione della
salute.
(19) Per ottenere ciò, il programma dovrebbe tenere conto dell'impor-
tanza dell'istruzione, della formazione e della costituzione di reti.
(20) Il trattato dispone che nella definizione e nell'attuazione di tuttele politiche e attività comunitarie si garantisca un alto livello diprotezione della salute umana. Occorre istituire un forte legametra tutte le politiche comunitarie aventi un impatto sulla salute e
la strategia comunitaria per la sanità pubblica. Nel programma
relativo alla sanità pubblica occorrerà prioritariamente predi-sporre criteri e metodologie per valutare le proposte politiche ela loro attuazione. Nel concepire le misure relative al programmanonché le strategie e le azioni comuni insieme con altri perti-nenti programmi e azioni comunitari, occorrerebbe fare in modo
di incorporare l'aspetto «salute» nelle suddette altre politiche e
azioni comunitarie e provvedere affinché queste siano sostenuteda una politica intersettoriale.
(21) Per raggiungere l'obiettivo globale e gli obiettivi generali delprogramma è necessaria un'effettiva cooperazione degli Statimembri, il loro pieno impegno nell'attuazione delle azioni comu-
nitarie e il coinvolgimento di istituzioni, associazioni,
organizzazioni e organismi nel campo della sanità, come anchedel pubblico in generale. Per garantire la sostenibilità e l'usoefficace degli attuali investimenti e capacità della Comunità, lereti consolidate a livello comunitario e nazionale dovrebbero
essere utilizzate per raccogliere le competenze e l'esperienza
degli Stati membri in materia di efficaci metodi di attuazionedegli interventi promozionali e preventivi di sanità, nonché dicriteri di qualità. Occorrerebbe assicurare un dialogo con tutti iprincipali partner impegnati a migliorare la sanità pubblica, inte-grando la loro esperienza in una base efficiente e trasparente di
conoscenze a livello comunitario. Bisognerebbe istituire una
cooperazione con gli enti e le organizzazioni non governativeche operano nel settore della sanità per il tramite di meccanismiappropriati, ad esempio dei forum sulla sanità.
(22) Conformemente ai principi di sussidiarietà e di proporzionalitàdefiniti all'articolo 5 del trattato, l'azione comunitaria nei settori
che non sono di esclusiva competenza della Comunità, come ad
esempio la sanità pubblica, dovrebbe essere intrapresa soltantose e nella misura in cui, a motivo delle sue dimensioni o deisuoi effetti, il suo obiettivo può essere meglio conseguito dallaComunità. Gli obiettivi del programma non possono essererealizzati a un livello sufficiente dagli Stati membri a causa della2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 6
▼B
complessità, del carattere transnazionale e della mancanza di un
controllo completo, a livello di Stato membro, dei fattori cheriguardano la sanità, e pertanto il programma dovrebbe sostenere
e completare le azioni e le misure degli Stati membri. Il
programma può fornire un notevole valore aggiunto alla promo-zione della salute e ai sistemi sanitari nella Comunità attraversoil sostegno a strutture e programmi che incrementino le capacitàdei singoli, delle istituzioni, delle associazioni, delle organizza-
zioni e degli organismi in campo sanitario, agevolando lo
scambio di esperienze e migliori prassi e fornendo la base perun'analisi comune dei fattori che incidono sulla sanità pubblica.Il programma può inoltre avere un valore aggiunto in caso diminacce alla sanità pubblica di carattere transfrontaliero, qualile malattie infettive, l'inquinamento ambientale o la contamina-
zione alimentare, tali da richiedere l'adozione di strategie e
azioni comuni. Il programma consentirà alla Comunità di contri-buire a far fronte agli obblighi che le incombono in virtù deltrattato nel campo della sanità pubblica, pur rispettando piena-mente le competenze degli Stati membri per quanto concerne
l'organizzazione e l'erogazione di servizi sanitari e di assistenza
sanitaria. La presente decisione si limita a quanto è necessarioper raggiungere tali obiettivi.
(23) Le misure previste nel programma corroborano la strategia
comunitaria nel campo della sanità e produrranno un valore
aggiunto comunitario, dando risposta ai bisogni derivanti dacondizioni e strutture determinate dall'azione comunitaria in altriambiti, affrontando i nuovi sviluppi, le nuove minacce e i nuoviproblemi per far fronte ai quali la Comunità si trova in una posi-
zione migliore per proteggere i suoi cittadini, creando sinergie
tra attività intraprese in modo relativamente isolato e con unimpatto limitato a livello nazionale e integrandole onde raggiun-gere risultati positivi per i cittadini della Comunità, nonchécontribuendo a rafforzare la solidarietà e la coesione nellaComunità. La nuova strategia sanitaria e il nuovo programma
d'azione in materia di sanità pubblica dovrebbero fornire l'oppor-
tunità di sviluppare ulteriormente la dimensione «cittadino» dellapolitica sanitaria della Comunità.
(24) Onde assicurare che le azioni affrontino efficacemente grandi
problematiche e minacce sul piano della sanità in cooperazione
con altre politiche e attività comunitarie, evitando le sovrapposi-zioni, il programma dovrebbe prevedere la possibilitàd'intraprendere azioni congiunte con i programmi e le azionicomunitari correlati. Un utilizzo fattivo di altre politiche comu-
nitarie, come i fondi strutturali e la politica sociale, potrebbero
influire positivamente sui determinanti sanitari.
(25) Un'efficace attuazione delle misure e delle azioni, come pure ilconseguimento dell'impatto desiderato del programma, presup-
pongono la comparabilità dei dati raccolti. Un valido contributo
sarebbe altresì costituito dalla compatibilità e dall'interoperabilitàdei sistemi e delle reti per lo scambio di informazioni e dati aifini dello sviluppo della salute pubblica, e ulteriori sforzi andreb-bero compiuti in vista del raggiungimento di tali obiettivi. È diprimaria importanza che le informazioni siano scambiate sulla
base di dati comparabili e compatibili.
(26) In generale, le misure e le azioni del programma dovrebbero
tener conto dello sviluppo delle nuove tecnologie e delle applica-
zioni della telematica. In particolare, vi dovrebbe essere uno
stretto coordinamento con i programmi elaborati e realizzati nelsettore della sanità pubblica di cui al programma d'azione inte-grato per un'Europa elettronica (e-Europe) e altri programmi inmateria, evitando sovrapposizioni e adoperandosi in particolareper garantire la parità di accesso all'informazione sanitaria.
(27) Il Consiglio europeo di Feira del giugno 2000 ha adottato il«Piano d'azione e-Europe 2000 su una società dell'informazioneper tutti» che con Salute Online chiede agli Stati membri disviluppare un'infrastruttura di sistemi di facile uso, convalidati e2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼B
interoperabili di educazione alla salute, prevenzione delle
malattie e assistenza medica. È fondamentale che la nuovatecnologia dell'informazione sia sfruttata per rendere l'informa-
zione sanitaria il più possibile accessibile ai cittadini.
(28) In sede di esecuzione del programma, dovrebbero essere utiliz-zati appieno i risultati pertinenti conseguiti dai programmi
comunitari di ricerca, che finanziano la ricerca in settori contem-plati dal programma.
(29) L'esperienza acquisita dalle varie Carte in vigore nel settore dellasanità pubblica dovrebbe essere presa in considerazione.
(30) In sede di attuazione del programma comunitario è necessario
rispettare tutte le norme giuridiche pertinenti nel settore della
tutela dei dati personali, nonché adottare meccanismi in gradodi assicurare la riservatezza e la sicurezza di tali dati.
(31) Il programma dovrebbe avere una durata di sei anni, ondedisporre di un tempo sufficiente per attuare misure atte araggiungere i suoi obiettivi.
(32) È essenziale che la Commissione assicuri l'attuazione delprogramma in stretta cooperazione con gli Stati membri. Perottenere informazioni e pareri scientifici per la realizzazione delprogramma, è auspicabile la collaborazione con scienziati edesperti di valore internazionale.
(33) Dovrebbero essere assicurate la coerenza e la complementaritàtra le azioni da attuarsi nell'ambito del programma e quelle
previste o attuate nell'ambito di altre politiche e attività, in parti-
colare alla luce dell'esigenza di garantire un elevato livello diprotezione della salute umana nella definizione e attuazione ditutte le politiche e attività comunitarie.
(34) È auspicabile una stretta cooperazione e consultazione con gliorganismi comunitari responsabili per la valutazione del rischio,il monitoraggio e la ricerca nei settori della sicurezza deglialimenti e dei mangimi, della protezione ambientale e della sicu-
rezza dei prodotti.
(35) La presente decisione stabilisce, per l'intera durata del
programma, un quadro finanziario che costituisce per l'autorità
di bilancio, nel quadro della procedura di bilancio annuale, il
riferimento privilegiato ai sensi del punto 33 dell'accordo interi-stituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, ilConsiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e ilmiglioramento della procedura di bilancio (
1). Il quadro finan-
ziario dovrebbe essere conforme alle esigenze e agli obiettivi
del programma.
(36) Al quadro finanziario predisposto per il programma va adaggiungersi il finanziamento proveniente da altre politiche comu-
nitarie stanziato per azioni congiunte nell'ambito del programma.
(37) È essenziale che si assicuri la flessibilità per consentire la ridi-
stribuzione delle risorse e l'adattamento delle attività, pur nel
rispetto delle esigenze di trasparenza nonché dei criteri di sele-zione e gerarchizzazione delle priorità conformemente allagrandezza del rischio o dell'effetto potenziale, ai risultati dellavalutazione, alle preoccupazioni del pubblico, alla disponibilitàdi interventi o di potenzialità per il loro sviluppo, alla sussidia-
rietà, al valore aggiunto e all'impatto su altri settori. È tuttavia
necessario mantenere un equilibrio fra i tre obiettivi delprogramma, ripartendo equamente fra di essi le risorse dibilancio.
(38) Sono d'importanza fondamentale azioni pratiche intese a conse-guire gli obiettivi del programma. Di conseguenza, in sede diattuazione del programma e di assegnazione delle relative risor-se, occorre sottolineare l'importanza di tali azioni pratiche.2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 8
(1) GU C 172 del 18.6.1999, pag. 3.
▼B
(39) Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione
sono adottate conformemente alla decisione 1999/468/CE del
Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'eserciziodelle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (
1).
(40) L'accordo sullo Spazio economico europeo (accordo SEE)prevede una più stretta cooperazione nel campo della sanitàpubblica tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un
lato, e i paesi dell'Associazione europea di libero scambio parte-
cipanti allo Spazio economico europeo (paesi EFTA/SEE),dall'altro. Occorre inoltre prevedere l'apertura del programmaalla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale eorientale, conformemente alle condizioni stabilite negli accordieuropei, nei loro protocolli addizionali e nelle decisioni dei
rispettivi consigli di associazione, alla partecipazione di Cipro,
finanziata con stanziamenti addizionali conformemente alleprocedure da concordarsi con tale paese, nonché a quella diMalta e della Turchia, finanziata con stanziamenti addizionaliconformemente alle disposizioni del trattato.
(41) I paesi candidati dovrebbero partecipare attivamente allo
sviluppo e all'attuazione del programma e si dovrebbe valutare
l'opportunità di un approccio strategico alla sanità in questipaesi, in particolare per quanto riguarda i problemi specifici cheessi presentano.
(42) All'atto dell'adesione di nuovi Stati membri la Commissionedovrebbe riferire in merito alle ripercussioni di dette adesioni
sul programma.
(43) Dovrebbe essere incoraggiata la cooperazione con i paesi terzi e
con le competenti organizzazioni internazionali nel campo dellasanità, come l'OMS, il Consiglio d'Europa e l'OCSE, non solonel campo della raccolta ed analisi dei dati (compresi gli indica-tori), ma anche in quello della promozione intersettoriale della
salute, al fine di garantire l'efficacia dei costi, evitare la sovrap-
posizione delle attività e dei programmi e rafforzare la sinergia el'interazione, tenendo conto in particolare di meccanismi speci-fici di cooperazione, come quelli esistenti tra l'OMS e laCommissione.
(44) Onde accrescere il valore e l'impatto del programma occorreassicurare ad intervalli regolari il monitoraggio e la valutazione,
comprese valutazioni esterne indipendenti, delle misure intra-
prese. Dovrebbe essere possibile adeguare o modificare ilprogramma alla luce di tali valutazioni e degli sviluppi chepossono verificarsi nel contesto generale dell'azione comunitarianel campo della sanità e in ambiti correlati. Il Parlamento
europeo dovrebbe essere informato sui programmi annuali di
lavoro stabiliti dalla Commissione.
(45) Il programma d'azione comunitario nel campo della sanitàpubblica prende le mosse dalle attività e dagli otto programmicontemplati nel quadro precedente, come pure dall'opera dellarete di sorveglianza epidemiologica e di controllo delle malattie
trasmissibili nella Comunità e persegue l'insieme degli obiettivi e
delle misure definite nel quadro di tali azioni sotto forma di unastrategia sanitaria globale ed integrata. Le decisioni concernentigli otto programmi sono contemplate dal nuovo programma edovrebbero quindi essere abrogate con effetto dal 31 dicembre2002,2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 9
(1) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
▼B
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Istituzione del programma
1. La presente decisione istituisce un programma d'azione comuni-
tario nel campo della sanità pubblica, qui di seguito denominato «il
programma».
2. Il programma prende inizio il 1ogennaio 2003 e termina il 31
dicembre 2008.
Articolo 2
Finalità e obiettivi generali
1. Il programma, che integra le politiche nazionali, intende proteg-
gere la salute umana e migliorare la sanità pubblica.
2. Gli obiettivi generali del programma sono i seguenti:
a) migliorare l'informazione e le conoscenze per lo sviluppo della
sanità pubblica;
b) accrescere la capacità di reagire rapidamente e in modo coordinato
alle minacce che incombono sulla salute;
c) promuovere la salute e prevenire le malattie affrontando i determi-
nanti sanitari in tutte le politiche e le attività.
3. Il programma contribuisce così:
a) a garantire un alto livello di protezione della salute umana nella
definizione e attuazione di tutte le politiche e attività comunitarie,promuovendo una strategia sanitaria integrata e intersettoriale;
b) a lottare contro le disparità nel settore della salute;
c) a incoraggiare la cooperazione tra Stati membri nei settori contem-
plati dall'articolo 152 del trattato.
Articolo 3
Azioni e attività comunitarie
1. Gli obiettivi generali del programma quali definiti all'articolo 2
sono perseguiti tramite le azioni elencate nell'allegato.
2. Tali azioni sono attuate in stretta collaborazione con gli Stati
membri, mediante il sostegno ad attività di natura trasversale chepossono essere impiegate per applicare in tutto o in parte le azioni eche all'occorrenza possono essere combinate. Queste attività sono le
seguenti:
a) Attività connesse ai sistemi di monitoraggio e reazione rapida
i) Attività di rete effettuate tramite strutture delegate dagli Stati
membri e altre attività di interesse comunitario al fine di assicu-rare il monitoraggio sanitario e fornire informazioni nazionali edati a livello comunitario a sostegno degli obiettivi del
programma;
ii) attività per lottare contro le minacce che incombono sulla salute,
comprese le malattie gravi, e reagire a eventi imprevisti, consen-tire lo svolgimento di indagini e coordinare le risposte;
iii) preparazione, istituzione e funzionamento di dispositivi struttu-
rali appropriati che coordinino e integrino le reti per il
monitoraggio sanitario e per una reazione rapida alle minacceche incombono sulla salute;
iv) sviluppo di collegamenti appropriati tra le azioni concernenti i
sistemi di monitoraggio e di reazione rapida.
b) Attività sui determinanti sanitari
Sviluppo e attuazione di attività di promozione della salute e di
prevenzione delle malattie attraverso tutte le politiche comunitarieche coinvolgano, eventualmente, organizzazioni non governative,2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
progetti pilota o progetti innovativi e reti tra istituzioni e attività
nazionali.
c) Attività connesse alla legislazione
i) Lavori preparatori di approntamento degli strumenti legislativi
comunitari nel settore della sanità pubblica;
ii) valutazione dell'impatto della legislazione comunitaria sulla
salute;
iii) coordinamento della posizione della Comunità e dei suoi Stati
membri nelle sedi in cui si discutono questioni attinenti allasanità.
d) Attività connesse alla consultazione, alla conoscenza e all'informa-
zione
i) Sviluppo e diffusione tra le autorità competenti degli Stati
membri, gli operatori del settore sanitario e di altri settori
nonché, se del caso, tra altre parti interessate e tra il pubblicoin generale di informazioni e conoscenze in materia di salute,tra cui statistiche, relazioni, rassegne, analisi nonché di parerisu questioni che interessino la Comunità e gli Stati membri;
ii) informazione e consultazione in materia di sanità e questioni
correlate a livello comunitario, con il coinvolgimento di tuttele parti interessate quali organizzazioni di pazienti, operatorisanitari, fornitori di servizi sanitari, sindacati, parti sociali eONG nel campo della sanità pubblica;
iii) messa in comune di esperienze e scambio di informazioni su
questioni connesse alla salute tra la Comunità e le autorità ed
organizzazioni competenti degli Stati membri;
iv) incoraggiamento dell'istruzione e della formazione professionale
nel campo della sanità pubblica pertinenti agli obiettivi delprogramma;
v) sviluppo e mantenimento delle reti per lo scambio di informa-
zioni sulle migliori pratiche nel settore della sanità pubblica esull'efficacia delle politiche sanitarie;
vi) acquisizione di informazioni e consulenze scientifiche da scien-
ziati ed esperti di alto livello;
vii) sostegno e promozione di attività della Comunità e degli Stati
membri riguardanti prassi corrette e solidi orientamenti per lasanità pubblica basati su dati scientifici.
e) Promozione del coordinamento a livello europeo delle organizza-
zioni non governative che sviluppano attività considerate prioritarienel quadro del programma e che possono operare sia individual-
mente che nella forma di più associazioni coordinate.
Articolo 4
Strategie e azioni congiunte
Per assicurare un elevato livello di protezione della salute umana nella
definizione e attuazione di tutte le politiche e attività comunitarie, gliobiettivi del programma possono essere attuati quali strategie e azioni
congiunte creando collegamenti con programmi e azioni comunitari
pertinenti, segnatamente negli ambiti della protezione dei consumatori,della protezione sociale, della salute e della sicurezza sul luogo dilavoro, dell'occupazione, della ricerca e sviluppo tecnologico, delmercato interno, della società dell'informazione e della tecnologiadell'informazione, delle statistiche, dell'agricoltura, dell'istruzione, dei
trasporti, dell'industria e dell'ambiente, nonché con le azioni condotte
dal Centro comune di ricerca e dagli organismi comunitari pertinenti,con i quali è incoraggiata la cooperazione.
Articolo 5
Esecuzione del programma
1. La Commissione assicura l'esecuzione, in stretta cooperazione con
gli Stati membri, delle azioni descritte nel programma, conformemente2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 11
▼B
alle disposizioni dell'articolo 9, garantendo lo svolgimento armonioso
ed equilibrato del programma stesso.
2. Per facilitare detta esecuzione, la Commissione assicura, mediante
dispositivi strutturali appropriati che associno strettamente gli Statimembri, il coordinamento e l'integrazione delle reti per il monitoraggiosanitario e per una reazione rapida alle minacce che incombono sulla
salute.
3. La Commissione e gli Stati membri adottano le misure appro-
priate, nell'ambito delle rispettive competenze, per garantire il
funzionamento efficiente del programma e sviluppare meccanismi, a
livello comunitario e degli Stati membri, onde conseguire gli obiettividel programma. Essi fanno in modo che vengano fornite informazioniappropriate sulle azioni che beneficiano di un sostegno a titolo delprogramma, e che sia assicurata la partecipazione più ampia possibileper quanto concerne le azioni la cui attuazione è demandata alle
autorità locali e regionali e alle organizzazioni non governative.
4. La Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri,
persegue la comparabilità dei dati e delle informazioni e, laddove
possibile, la compatibilità e l'interoperabilità dei sistemi e delle reti di
scambio di dati e di informazioni sanitarie.
5. In sede di attuazione del programma, la Commissione, in coope-
razione con gli Stati membri, garantisce il rispetto di tutte le norme
giuridiche pertinenti in materia di tutela dei dati personali nonché, oveopportuno, l'adozione di meccanismi atti ad assicurare la riservatezza ela sicurezza di tali dati.
6. La Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri,
assicura la transizione tra le azioni sviluppate nell'ambito deiprogrammi per la sanità pubblica istituiti con le decisioni di cui all'arti-colo 13, che contribuiscono alle priorità fissate nel presenteprogramma, e quelle condotte in virtù di quest'ultimo.
Articolo 6
Coerenza e complementarità
La Commissione assicura la coerenza e la complementarità tra le azioni
da attuarsi nell'ambito del programma e quelle attuate contestualmentead altre attività e politiche comunitarie, incluse le politiche di cui all'ar-
ticolo 4. In particolare, la Commissione individua le proposte pertinenti
agli obiettivi e alle azioni del programma e informa il comitato di cuiall'articolo 9 di come in queste proposte si tenga conto delle considera-zioni sanitarie e del loro presunto impatto sulla salute.
Articolo 7
Finanziamento
1. La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma per il
periodo menzionato all'articolo 1 è fissata a 353,77 milioni di EUR, di
cui 227,51 milioni di EUR per il periodo fino al 31 dicembre 2006.
Per il periodo dal 1
ogennaio 2007, l'importo proposto si considera
confermato se è conforme, per la fase in questione, alle prospettive
finanziarie in vigore per il periodo che inizia il 1ogennaio 2007.
Le spese riguardanti l'assistenza tecnica e amministrativa per i disposi-
tivi strutturali di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera a), punto iii), eper le attività connesse saranno coperte attingendo alla dotazione del
programma.
2. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio
entro i limiti delle prospettive finanziarie.2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 12
▼M1
▼B
▼B
Articolo 8
Attuazione delle misure
1. Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione
relative alle questioni sottoindicate sono adottate conformemente allaprocedura di gestione di cui all'articolo 9, paragrafo 2:
a) il programma annuale di lavoro per l'attuazione del programma che
fissa le priorità e le azioni da intraprendere, tra cui l'assegnazionedelle risorse;
b) le modalità, i criteri e le procedure di scelta e di finanziamento delle
azioni del programma;
c) le modalità di attuazione delle strategie ed azioni congiunte di cui
all'articolo 4;
d) le modalità di valutazione del programma di cui all'articolo 12;
e) le modalità della preparazione di qualsiasi dispositivo strutturale per
il coordinamento del monitoraggio sanitario e della reazione rapidaalle minacce che incombono sulla salute;
f) le modalità di trasmissione, scambio e divulgazione di informazioni
e per la reazione rapida alle minacce che gravano sulla salutepreviste dal programma, fatte salve le misure di attuazione ai sensi
della decisione n. 2119/98/CE.
2. Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione
relative a tutte le altre questioni sono adottate conformemente alla
procedura consultiva di cui all'articolo 9, paragrafo 3.
Articolo 9
Comitato
1. La Commissione è assistita da un comitato.
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE tenendo conto delle
disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3, della decisione 1999/468/
CE è fissato a due mesi.
3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE tenendo conto delle
disposizioni dell'articolo 8 della stessa.
4. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 10
Partecipazione dei paesi dell'EFTA/SEE, dei paesi associati dell'Eu-
ropa centrale orientale, di Cipro, di Malta e della Turchia
Il programma è aperto alla partecipazione:
a) dei paesi dell'EFTA/SEE, conformemente alle condizioni stabilite
nell'accordo SEE;
b) dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale, secondo le condi-
zioni definite negli accordi europei, nei loro protocolli aggiuntivi e
nelle decisioni dei rispettivi Consigli di associazione;
c) di Cipro, la cui partecipazione è finanziata mediante stanziamenti
supplementari, secondo procedure da concordare con tale paese;
d) di Malta e della Turchia, la cui partecipazione è finanziata mediante
stanziamenti supplementari, ai sensi delle disposizioni del trattato.
Articolo 11
Cooperazione internazionale
Nel corso dell'attuazione del programma è incoraggiata, conforme-
mente alla procedura prevista all'articolo 9, paragrafo 3, lacooperazione con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 13
▼B
competenti nella sfera della sanità pubblica, in particolare con l'Orga-
nizzazione mondiale della sanità, il Consiglio d'Europa el'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, o che
possono esercitare un'influenza sulla sanità pubblica, come l'Organizza-
zione mondiale del commercio e l'Organizzazione per l'alimentazione el'agricoltura. In particolare, il sistema di informazione sanitaria e lacapacità di reagire alle minacce che incombono sulla salute dovreb-bero, se opportuno e possibile, essere coordinati con le attività
dell'Organizzazione mondiale della sanità.
Articolo 12
Monitoraggio, valutazione e divulgazione dei risultati
1. La Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri,
procede, ove necessario con l'aiuto di esperti, ad un monitoraggio
periodico dell'attuazione delle azioni del programma alla luce degliobiettivi. Una volta l'anno essa riferisce al riguardo al Comitato. LaCommissione trasmette copia delle sue principali conclusioni al Parla-mento europeo e al Consiglio.
2. A richiesta della Commissione, gli Stati membri forniscono infor-
mazioni sull'attuazione e l'impatto del presente programma.
3. Entro la fine del quarto anno del programma, la Commissione
procede ad una valutazione esterna, effettuata da esperti qualificatiindipendenti, dell'attuazione e dei risultati conseguiti nel corso deiprimi tre anni del programma. Valuta anche l'impatto sulla salute el'efficienza dell'uso delle risorse nonché la coerenza e la complemen-tarità rispetto ad altri programmi, azioni e iniziative pertinenti, attuate
nel quadro di altre politiche e attività comunitarie. La Commissione
comunica le relative conclusioni, corredate delle sue osservazioni, alParlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale eal Comitato delle regioni. Entro la fine dell'anno successivo alla finedel programmala Commissione presenta anche al Parlamento europeo,
al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle
regioni una relazione definitiva sull'attuazione del programma.
4. La Commissione rende accessibili al pubblico i risultati delle
azioni intraprese e le relazioni di valutazione.
Articolo 13
Abrogazione
Le seguenti decisioni sono abrogate il 31 dicembre 2002:Decisione n. 645/96/CE, decisione n. 646/96/CE, decisione n. 647/96/
CE, decisione n. 102/97/CE, decisione n. 1400/97/CE, decisione n.372/1999/CE, decisione n. 1295/1999/CE, decisione n. 1296/1999/CE.
Articolo 14
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 14
▼B
ALLEGATO
AZIONI E MISURE DI SOSTEGNO
1. Migliorare l'informazione e le conoscenze in materia di sanità per lo sviluppo
della sanità pubblica mediante:
1.1. l'elaborazione e l'attuazione di un sostenibile sistema di monitoraggio
sanitario per stabilire, a livello comunitario, indicatori quantitativi e
qualitativi comparabili, sulla base dei lavori esistenti e dei risultati
conseguiti e per raccogliere, analizzare e diffondere, a livello comuni-
tario, informazioni comparabili, compatibili e specifiche in base al
sesso e all'età sulla salute umana concernenti lo stato di salute, le poli-
tiche sanitarie e i determinanti sanitari, inclusi la demografia, la
geografia e le situazioni socioeconomiche, i fattori personali e biologici,
i comportamenti che incidono sulla salute quali abuso di determinate
sostanze, nutrizione, attività fisica, comportamento sessuale, condizioni
di vita e di lavoro, nonché le condizioni ambientali prestando particolare
attenzione alle disuguaglianze di ordine sanitario;
1.2. lo sviluppo di un sistema informativo per la sorveglianza, l'allarme e
l'individuazione rapidi delle minacce che incombono sulla salute, tanto
per le malattie trasmissibili, anche per quanto riguarda il pericolo della
trasmissione transfrontaliera delle malattie (compresi i resistenti pato-
geni), che per le malattie non trasmissibili;
1.3. il miglioramento del sistema di trasmissione e di scambio di informa-
zioni e di dati sanitari, compreso l'accesso del pubblico;
1.4. lo sviluppo e l'impiego di meccanismi di analisi, consulenza, relazione,
informazione e consultazione con gli Stati membri e gli operatori inte-
ressati relativamente alle questioni sanitarie pertinenti a livello
comunitario;
1.5. il miglioramento dell'analisi e delle conoscenze riguardanti il ruolo
svolto dall'evoluzione della politica sanitaria e dalle altre attività e poli-
tiche comunitarie, quale il mercato interno in quanto capace di
influenzare i sistemi sanitari, ai fini del conseguimento di un livello
elevato di protezione della salute umana, compresa l'elaborazione di
criteri e metodologie di valutazione delle politiche e del loro impatto
sulla salute, nonché l'elaborazione di altre correlazioni tra la sanità
pubblica ed altre politiche;
1.6. il riesame, l'analisi ed il sostegno degli scambi di esperienze sulle tecno-
logie sanitarie, comprese le nuove tecnologie dell'informazione;
1.7. il sostegno allo scambio di informazioni e di esperienze in materia di
buone pratiche;
1.8. l'elaborazione e l'attuazione di un'azione comune unitamente ai piani
elaborati in base a e-Europe, al fine di migliorare, per il pubblico in
generale, la disponibilità su Internet delle informazioni su questioni
sanitarie, nonché l'esame della possibilità di istituire un sistema di sigilli
comunitari di qualità riconoscibili per i siti Internet.
I dati esistenti e le informazioni raccolte dal sistema sono resi facilmente
accessibili alla Comunità, agli utilizzatori interessati degli Stati membri e,
eventualmente, alle organizzazioni internazionali.
L'elemento statistico di tale sistema sarà sviluppato in collaborazione con gli
Stati membri, facendo ricorso ove necessario al programma statistico comu-
nitario per promuovere le sinergie ed evitare le sovrapposizioni.
2. Potenziare la capacità di reagire rapidamente e in modo coordinato alle
minacce che incombono sulla salute mediante:
2.1. il rafforzamento della capacità di affrontare le malattie trasmissibili,
attraverso il sostegno all'ulteriore attuazione della decisione n. 2119/98/
CE sulla rete di sorveglianza epidemiologica e di controllo delle
malattie trasmissibili nella Comunità;
2.2. il sostegno al funzionamento della rete, negli Stati membri e nei paesi
partecipanti ai sensi dell'articolo 10 della presente decisione, in partico-
lare per quanto concerne indagini comuni, formazione, valutazione
continuativa e assicurazione di qualità nonché, se del caso, per quanto
concerne il suo contributo alle azioni descritte nell'allegato, punti 1.2 e
1.3;
2.3. lo sviluppo di strategie e meccanismi di prevenzione, gli scambi di
informazioni e la reazione per quanto riguarda le minacce delle malattie
non trasmissibili, comprese le minacce per la salute differenziate in base
al sesso e le malattie rare;2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 15
▼B
2.4. gli scambi di informazioni concernenti strategie per far fronte alle
minacce di carattere fisico, chimico o biologico che incombono sulla
salute in situazioni di emergenza, comprese quelle relative ad atti terro-
ristici, e lo sviluppo e l'uso, se del caso, di impostazioni e meccanismi
comunitari;
2.5. lo scambio di informazioni sulle strategie di vaccinazione e di immuniz-
zazione;
2.6. il miglioramento della sicurezza e della qualità degli organi e delle
sostanze di origine umana, incluso il sangue, i componenti e i precursori
del sangue mediante lo sviluppo di standard elevati di qualità e di sicu-
rezza per la raccolta, la lavorazione, lo stoccaggio, la distribuzione e
l'uso di tali sostanze;
2.7. la realizzazione di reti di sorveglianza per i prodotti di origine umana
quali il sangue, i componenti e i precursori del sangue;
2.8. la promozione di strategie e misure riguardanti la protezione della salute
umana da eventuali effetti nocivi dovuti ad agenti ambientali quali le
radiazioni ionizzanti e non ionizzanti e i rumori;
2.9. lo sviluppo di strategie atte a ridurre la resistenza agli antibiotici.
3. Promuovere la salute e prevenire le malattie agendo al tempo stesso sui
fattori determinanti sanitari e a livello di tutte le politiche e attività comuni-
tarie, in particolare mediante:
3.1. l'elaborazione e l'attuazione di strategie e misure, comprese quelle
connesse alla sensibilizzazione del pubblico sui determinanti sanitari
legati agli stili di vita, quali l'alimentazione, l'attività fisica, il tabacco,
l'alcool, le droghe e altre sostanze, nonché sulla salute mentale, ivi
incluse le misure da prendere in tutte le politiche comunitarie e le stra-
tegie comunitarie specifiche a seconda del sesso e dell'età;
3.2. l'analisi della situazione e l'elaborazione di strategie sui determinanti
sanitari di ordine sociale ed economico, al fine, da un lato, di indivi-
duare e combattere le disuguaglianze per quanto riguarda la sanità e,
dall'altro, di valutare l'incidenza dei fattori sociali ed economici sulla
salute;
3.3. l'analisi della situazione e l'elaborazione di strategie sui fattori determi-
nanti sanitari legati all'ambiente e il contributo all'individuazione e alla
valutazione delle conseguenze dei fattori ambientali sulla salute;
3.4. l'analisi della situazione e gli scambi di informazioni sui determinanti
genetici e sull'impiego dello screening genetico;
3.5. lo sviluppo di metodi atti a valutare la qualità e l'efficacia delle strategie
e delle misure di promozione della salute;
3.6. l'incoraggiamento delle pertinenti attività di formazione connesse alle
suddette misure.
4. Misure di sostegno
4.1. Possono essere previsti contributi comunitari a sostegno di azioni e
attività delle strutture di cui all'articolo 3.
4.2. In sede di esecuzione del programma, la Commissione può richiedere ri-
sorse supplementari, compreso il ricorso ad esperti, ad esempio per il
sistema di monitoraggio, la valutazione del programma o la prepara-
zione di nuova legislazione. Essa può altresì richiedere il ricorso ad
esperti che lavorino per i dispositivi strutturali comunitari per il coordi-
namento e l'integrazione delle reti per il monitoraggio sanitario e per
una reazione rapida alle minacce che incombono sulla salute. La rela-
zione di cui all'articolo 12, paragrafo 1 è, ove necessario, corredata di
eventuali proposte per adeguarsi alle esigenze.
4.3. La Commissione può inoltre intraprendere azioni di informazione,
pubblicazione e divulgazione. Può inoltre svolgere studi di valutazione
e organizzare seminari, convegni o altre riunioni di esperti.2002D1786 — IT — 30.04.2004 — 001.001 — 16