Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
"BREGOLAMENTO FINANZIARIO
del 21 dicembre 1977
applicabile al bilancio generale delle Comunità europee
(GU L 356 del 31.12.1977, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Regolamento (CECA CEE, Euratom) n. 1252/79 del Consiglio del
25 giugno 1979 L 160 1 28.6.1979
"M2 Regolamento finanziario del 16 dicembre 1980 (80/1176/CEE
Euratom, CECA) L 345 23 20.12.1980
"M3 Regolamento (CECA CEE, Euratom) n. 1600/88 del Consiglio del
7 giugno 1988 L 143 1 10.6.1988
"M4 Regolamento (CECA CEE, Euratom) n. 2049/88 del Consiglio del
24 giugno 1988 L 185 3 15.7.1988
"M5 Regolamento (Euratom CECA, CEE) n. 610/90 del Consiglio del
13 marzo 1990 L 70 1 16.3.1990
"M6 Regolamento (CECA CE, Euratom) n. 1923/94 del Consiglio del
25 luglio 1994 L 198 4 30.7.1994
"M7 Regolamento (CECA CE, Euratom) n. 2730/94 del Consiglio del
31 ottobre 1994 L 293 7 12.11.1994
"M8 Regolamento (CE Euratom, CECA) n. 2333/95 del Consiglio del
18 settembre 1995 L 240 1 7.10.1995
"M9 Regolamento (CE Euratom, CECA) n. 2334/95 del Consiglio del
18 settembre 1995 L 240 9 7.10.1995
"M10 Regolamento (CE Euratom, CECA) n. 2335/95 del Consiglio del
18 settembre 1995 L 240 12 7.10.1995
"M11 Regolamento (CE) n. 2444/97 del Consiglio del 22 settembre
1997 L 340 1 11.12.1997
"M12 Regolamento (CE CECA, Euratom) n. 2548/98 del Consiglio del
23 novembre 1998 L 320 1 28.11.1998
"M13 Regolamento (CE CECA, Euratom) n. 2779/98 del Consiglio del
17 dicembre 1998 L 347 3 23.12.1998
"M14 Regolamento (CE CECA, Euratom) n. 2673/1999 del Consiglio
del 13 dicembre 1999 L 326 1 18.12.1999
"M15 Regolamento (CE CECA, Euratom) n. 762/2001 del Consiglio del
9 aprile 2001 L 111 1 20.4.2001
NB: A partire dal 1º gennaio 1999, i riferimenti all’unità di conto europea e/o all’ecu contenuti nella presente versione consolidata
devono essere intesi come riferimenti all’euro — Regolamento (CEE) n. 3308/80 del Consiglio (GU L 345 del 20.12.1980, pag.1) e regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio (GU L 162 del 19.6.1997, pag. 1).1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 1
REGOLAMENTO FINANZIARIO
del 21 dicembre 1977
applicabile al bilancio generale delle Comunità europee
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e
dell’acciaio, in particolare l’articolo 78 settimo,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare l’articolo 209,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,
in particolare l’articolo 183,
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo (
1),
considerando che la concertazione prevista nella dichiarazione comune
del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione del 4 marzo
1975 (2) ha avuto luogo all’interno di una commissione di concertazione;
considerando che la Corte dei conti ha formulato un parere su talune
disposizioni del presente regolamento finanziario, concernente il
rendimento e la verifica dei conti; che essa ha altresì indicato che da
parte sua non esiste alcuna opposizione a che il presente regolamento
finanziario sia applicato a decorrere dal 1° gennaio 1978, tenuto conto
dell’impegno formale assunto dal Consiglio e dalla Commissione di
rivedere eventualmente l’insieme delle disposizioni non appena sarà
disponibile il parere complementare della Corte dei conti;
considerando che il trattato del 22 luglio 1975 che modifica talune
disposizioni finanziarie dei trattati che istituiscono le Comunità europee
e del trattato che istituisce un Consiglio unico ed una Commissione unica
delle Comunità europee è entrato in vigore il 12 giugno 1977; che, in
seguito a tali modifiche, occorre adottare nuove disposizioni relative
all’adozione del bilancio, alle misure da prendere qualora all’inizio di un
esercizio finanziario il bilancio non sia ancora stato votato, nonché agli
storni di stanziamenti; che, per quanto riguarda questi ultimi, occorre in
particolare che solo il Parlamento europeo, il Consiglio e la
Commissione possano procedere a taluni storni all’interno delle
rispettive sezioni;
considerando che il trattato del 22 luglio 1975 ha istituito la Corte dei
conti, la quale esercita i poteri e le competenze precedentemente
attribuiti alla Commissione di controllo e al revisore dei conti della
CECA; che occorre assimilare la Corte dei conti ad un’istituzione, per
quanto riguarda l’elaborazione e l’esecuzione del suo bilancio; che le
disposizioni relative al rendimento e alla verifica dei conti devono essere
adattate alla nuova situazione; che è opportuno, tuttavia, sottolineare sin
d’ora che tali disposizioni saranno riesaminate alla luce di un parere
complementare che sarà formulato dalla Corte dei conti;
considerando che, per le azioni la cui esecuzione si estende su parecchi
anni, è opportuno che venga fatta una distinzione tra stanziamenti di
impegno e stanziamenti di pagamento, e che le azioni alle quali si
applica questa distinzione siano determinate nel quadro della procedura
di bilancio;
considerando che la definizione dell’unità di conto e i metodi di
conversione fra questa e le monete degli Stati membri, quali risultano dal
testo dell’articolo 10 del regolamento finanziario del 25 aprile 1973
applicabile al bilancio delle Comunità europee, non sono più adeguati
alla situazione delle relazioni monetarie internazionali; che il comitato!B
(1) GU n. C 6 del 10. 1. 1977, pag. 20.
(2) GU n. C 59 del 22. 4. 1971, pag. 1.1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 2
monetario, nella sua relazione del 4 marzo 1975, ha giudicato che
un’unità di conto basata su un paniere di monete comunitarie sia la più
adeguata alle esigenze della Comunità in generale;
considerando che il Consiglio, con decisione 75/250/CEE (1), ha già
adottato una unità di conto siffatta per esprimere gli importi degli aiuti
figuranti nell’articolo 42 della convenzione ACP-CEE di Lomé; che la
Commissione, con decisione n. 3289/75/CECA, ha adottato la stessa
unità di conto per l’applicazione del trattato CECA; che occorre adottare
la stessa definizione per l’applicazione del trattato CEE e del trattato
Euratom;
considerando che, per tener conto dell’evoluzione delle attività
comunitarie, è opportuno che la nomenclatura di bilancio sia fissata
nel quadro della procedura di bilancio;
considerando che l’applicazione integrale del sistema delle risorse
proprie a decorrere dal 1° gennaio 1978 richiede l’adattamento di talune
disposizioni in materia di versamento delle risorse in questione;
considerando che occorre tener conto dell’evoluzione dei prezzi
intervenuta dopo l’elaborazione del regolamento finanziario del 25
aprile 1973, e adattare di conseguenza taluni importi;
considerando che occorre armonizzare le varie procedure di bilancio in
vigore per il Fondo sociale, il Fondo regionale e il Fondo europeo
agricolo di orientamento e di garanzia, sezione orientamento; che è
necessario rendere tali procedure conformi al regime generale; che
tuttavia devono essere previste disposizioni transitorie per consentire il
progressivo adeguamento al regime generale delle disposizioni riguar-
danti tali Fondi;
considerando che occorre prevedere, per motivi di chiarezza del bilancio,
la suddivisione degli stanziamenti per la ricerca e gli investimenti in un
capitolo particolare della sezione del bilancio concernente la Commis-
sione e semplificare il sistema utilizzato per la presentazione funzionale
di tali stanziamenti, tenuto conto dell’esperienza già acquisita in questo
settore;
considerando che l’Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità
europee esercita la propria attività al servizio di tutte le istituzioni, che
esso costituisce pertanto uno strumento comune, e che occorre, per
questo motivo, migliorare la presentazione e le condizioni d’esecuzione
del bilancio; che a questo scopo è opportuno, da un lato, iscrivere gli
stanziamenti dell’Ufficio delle pubblicazioni in un allegato della sezione
«Commissione» il quale riprenda, su una linea specifica, il totale di tali
stanziamenti, e, dall’altro, non prevedere più, per non dilatare
inutilmente il bilancio, che le istituzioni debbano effettuare pagamenti
a favore dell’Ufficio,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO FINANZIARIO:
PARTE I
DISPOSIZIONI APPLICABILI AL BILANCIO GENERALE
DELLE COMUNITÀ EUROPEE
TITOLO I
PRINCIPI GENERALI
Articolo 1
1. Il bilancio delle Comunità europee, qui di seguito denominato
«bilancio», è l’atto che prevede ed autorizza preventivamente, ogni
anno, le entrate e le spese prevedibili delle Comunità. "M8Il bilancio
può includere l’iscrizione delle garanzie per le attività di assunzione ed
erogazione di mutui contratti dalla Comunità. 3!B
(1) GU n. L 104 del 24. 4. 1975, pag. 35.!M8
!B1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 3
Ai sensi del presente regolamento finanziario, le spese e le entrate delle
Comunità comprendono:
— le spese di amministrazione della Comunità europea del carbone e
dell’acciaio e le relative entrate;
— le spese e le entrate della Comunità "M8 3europea;
— le spese e le entrate della Comunità europea dell’energia atomica,
che possono essere iscritte nel bilancio in virtù del trattato Euratom e
degli atti emanati per la sua applicazione.
Le spese summenzionate comprendono quelle che risultano dalle attività
delle istituzioni.
2. Gli stanziamenti iscritti nel bilancio sono autorizzati per la durata di
un esercizio finanziario.
Le spese non possono essere autorizzate per un periodo superiore alla
durata dell’esercizio.
3. Le spese di funzionamento risultanti:
— o da contratti conclusi, conformemente agli usi locali,
— o da disposizioni contrattuali relative in particolare alla fornitura di
materiale di attrezzatura,
per periodi superiori alla durata dell’esercizio, sono iscritte nel bilancio
dell’esercizio nel corso del quale sono effettuate.
4. Il bilancio può comprendere stanziamenti dissociati e stanziamenti
non dissociati. Sono dissociati gli stanziamenti che danno luogo a
stanziamenti di impegno e a stanziamenti di pagamento.
Le azioni pluriennali danno luogo all’iscrizione di stanziamenti
dissociati.
Gli stanziamenti di impegno coprono, durante il corrente esercizio, il
costo totale degli obblighi giuridici contratti per azioni che vanno
eseguite in più esercizi.
Gli stanziamenti di pagamento coprono le spese derivanti dall’esecuzio-
ne degli impegni contratti nel corso dell’esercizio e/o degli esercizi
precedenti.
5. Gli stanziamenti dissociati figurano in bilancio secondo le modalità
seguenti:
— lo stanziamento di impegno autorizzato per l’esercizio di cui trattasi
e lo stanziamento di pagamento per lo stesso esercizio sono iscritti
nella corrispondente linea di bilancio;
— gli importi annuali previsionali degli stanziamenti di pagamento
necessari per gli esercizi successivi in relazione agli stanziamenti di
impegno figurano, a titolo indicativo, in uno scadenzario iscritto nei
commenti del bilancio.
La distinzione tra stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento
è effettuata nell’ambito della procedura di bilancio.
6. L ’insieme degli stanziamenti non dissociati e degli stanziamenti di
impegno degli stanziamenti dissociati costituisce gli «stanziamenti per
impegno».
L ’insieme degli stanziamenti non dissociati e degli stanziamenti di
pagamento degli stanziamenti dissociati costituisce gli «stanziamenti per
pagamento».
7."M12 Gli obblighi giuridici contratti per azioni la cui realizzazione
si articola su più di un esercizio, e le corrispondenti proposte d’impegno,
comportano una data limite di esecuzione. Questa data deve essere
notificata al beneficiario secondo la forma giuridica adeguata. La parte!B
!M5
!B
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 4
di questi impegni che non fosse eseguita entro sei mesi da tale data è
oggetto di disimpegno, conformemente alle disposizioni dell’articolo 7,
paragrafo 6. Tuttavia la terza frase del presente comma non si applica né
ai Fondi strutturali né al Fondo di coesione. 3
Nel determinare tale data limite si terrà debitamente conto della
necessità di realizzare in più anni le operazioni finanziate, nonché delle
condizioni specifiche di esecuzione relative ai vari settori d’intervento.
La Commissione può, in taluni casi particolari, adattare la data limite di
esecuzione degli obblighi summenzionati, sulla base di giustificazioni
adeguate fornite dai beneficiari.
In questo caso, la data deve essere adeguata seguendo la stessa procedura
prevista agli articoli 36 a 39 per la proposta di impegno ed essere
notificata al beneficiario secondo la forma giuridica adeguata.
Articolo 2
Gli stanziamenti di bilancio devono essere utilizzati conformemente ai
principi di una sana gestione finanziaria e, in particolare, a quelli di
economia e di rispetto del rapporto costo/efficacia. Si devono fissare
obiettivi quantificati e garantire il progresso della loro realizzazione.
"M8A tal fine, la mobilitazione delle risorse comunitarie deve essere
preceduta da una valutazione volta a garantire che i benefici che ne
risulteranno siano pari ai mezzi impiegati. Tutte le azioni devono essere
sottoposte a un riesame periodico, segnatamente nell’ambito della
procedura di bilancio, al fine di verificarne la giustificazione. 3
Gli Stati membri e la Commissione cooperano per rendere adeguati isistemi di gestione decentralizzata dei fondi comunitari. Tale coo-
perazione include lo scambio tempestivo di tutte le informazioni
necessarie.
Articolo 3
1. Qualunque proposta o comunicazione presentata dalla Commissione
al Consiglio, che possa avere un incidenza finanziaria, ivi compresa
un’incidenza sul numero degli impieghi, deve essere corredata di una
scheda finanziaria. Quest’ultima deve essere eventualmente aggiornata
in base all’andamento dei dibattiti.
2. Per le attività di carattere operativo, la scheda finanziaria deve
contenere gli elementi finanziari ed economici che permettano al
legislatore di valutare la necessità di un intervento della Comunità,
secondo le disposizioni corrispondenti dell’articolo 3 B del trattato CE.
La scheda finanziaria deve segnatamente integrare l’impatto pluriennale
delle misure proposte. Essa fornisce inoltre le informazioni utili
sull’eventuale coerenza con altri strumenti finanziari ed è se del caso
riveduta all’atto di elaborare il progetto preliminare di bilancio, tenuto
conto dell’andamento dell’esecuzione del programma.
3. Per le azioni pluriennali, la scheda finanziaria deve indicare lo
scadenzario prevedibile del fabbisogno annuo in stanziamenti e in
personale, scadenzario che è compilato tenendo conto delle prospettive
finanziarie allegate all’accordo interistituzionale sulla disciplina di
bilancio e sul miglioramento della procedura di bilancio
"M8 (1)3.
4. Al fine di prevenire i rischi di frode ed irregolarità, la Commissione
presenta nella scheda finanziaria le informazioni che riguardano le
misure di prevenzione e di tutela esistenti o previste.
5. La Commissione fornisce, all’inizio della procedura di bilancio,
sulla base di un’analisi costo/efficacia, i dati atti a consentire un
raffronto tra l’evoluzione del fabbisogno in stanziamenti e le previsioni
iniziali riportate nelle schede finanziarie.!M5
(1) GU n. C 331 del 7. 12. 1993, pag. 1.!M12
!M5
!M8
!M5
!M81977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 5
!M5
Articolo 4
1. Fatto salvo l’articolo 27, le entrate e le spese sono iscritte nel
bilancio e nei conti, nel loro importo integrale e senza contrazione tra
loro.
2. Il complesso delle entrate copre il complesso degli stanziamenti per
pagamento.
In deroga al primo comma, purché la struttura per l’iscrizione sia
prevista in bilancio e salve le disposizioni particolari del titolo XI, talune
entrate mantengono la loro destinazione, in particolare:
— i contributi finanziari degli Stati membri relativi a determinati
programmi di ricerca ai sensi dell’articolo 6, secondo comma e
dell’articolo 11, paragrafo 2, lettera c) della decisione 88/376/CEE,
Euratom del Consiglio, del 24 giugno 1988, relativa al sistema delle
risorse proprie della Comunità (1);
— gli interessi sui depositi e le ammende di cui alla sezione 4 del
regolamento (CE) n. 1467/97 (2), conformemente all’articolo 132
bis;
— le entrate aventi una destinazione specifica, come ad esempio redditi
da fondazioni, sovvenzioni, donazioni e legati;
— le partecipazioni di paesi terzi o di organismi diversi ad attività della
Comunità;
— le entrate provenienti da terzi per lavori effettuati su loro richiesta.
3. La Commissione può accettare qualsiasi atto di liberalità a favore
della Comunità, in particolare fondazioni, sovvenzioni, donazioni e
legati.
L ’accettazione da parte della Commissione di liberalità che potrebbero
comportare oneri di qualsiasi specie è soggetta all’autorizzazione del
Parlamento e del Consiglio, i quali si pronunciano entro due mesi a
decorrere dalla data di ricevimento della domanda presentata dalla
Commissione. Se entro questo termine non è stata formulata alcuna
obiezione, la Commissione delibera in modo definitivo sull’accettazione.
Articolo "M553
1. La riscossione delle entrate e il pagamento delle spese possono
essere effettuati solo attraverso imputazione ad un articolo del bilancio,
fatto salvo l’articolo 28 bis.
2. Non può essere impegnata o liquidata nessuna spesa al di là degli
stanziamenti autorizzati, fatte salve le disposizioni dell’articolo 27,
paragrafo 2.
Articolo 6
L ’esercizio finanziario inizia il 1° gennaio e termina il 31 dicembre.Le entrate di un esercizio sono imputate all’esercizio stesso in base agli
importi riscossi nel corso dell’esercizio, ad eccezione delle risorse
proprie del mese di gennaio dell’esercizio successivo, il versamento
anticipato delle quali può intervenire, ai sensi dell’articolo 10, paragrafo
(1) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 24.
(2) GU L 209 del 2. 8. 1997, pag. 6. Rettifiche pubblicate nella GU L 46 del 17.
2. 1998, pag. 20 e nella GU L 128 del 30. 4. 1998, pag. 71.!M8
!M5
!M13
!M5
!B
!M9
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 6
2, del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89 del Consiglio, del 29
maggio 1989, recante applicazione della decisione 88/376/CEE,
Euratom, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità (1).
Il ritocco delle iscrizioni di risorse proprie provenienti dall’imposta sul
valore aggiunto, della risorsa complementare basata sul PNL o,
eventualmente, di contributi finanziari è effettuato conformemente
all’articolo 10, paragrafo 3, terzo e quarto comma del regolamento
sopra menzionato.
Gli stanziamenti accordati possono essere utilizzati solo per coprire le
spese regolarmente impegnate e pagate a titolo dell’esercizio per il quale
sono stati concessi, salvo le deroghe di cui agli articoli 7 e 103 e per
coprire i debiti regolarmente impegnati provenienti da esercizi
precedenti, per i quali non era stato riportato alcuno stanziamento.
Gli impegni sono contabilizzati in base agli impegni contratti fino al 31
dicembre.
Le spese di un esercizio sono imputate all’esercizio stesso sulla base
delle spese il cui mandato di pagamento sia pervenuto al controllore
finanziario entro il 31 dicembre ed al contabile entro il 10 gennaio
successivo, sempreché tali spese siano state pagate dal contabile entro il
15 gennaio.
In deroga ai due commi precedenti, le spese del FEAOG sezione
«Garanzia» e quelle dell’aiuto alimentare sono imputate a un esercizio
secondo le norme stabilite all’articolo 101.
Articolo "M573
L ’utilizzazione degli stanziamenti è soggetta alle seguenti disposizioni:
1. Sulle linee di bilancio che non comportano la distinzione tra
stanziamenti d’impegno e stanziamenti di pagamento, gli stanzia-
menti non impegnati alla fine dell’esercizio per il quale sono stati
iscritti di norma sono annullati.
Non possono essere oggetto di un riporto gli stanziamenti relativi
alle retribuzioni e alle indennità dei membri e del personale delle
istituzioni.
Tuttavia,
a) possono formare oggetto di una decisione di riporto, limitato
unicamente all’esercizio successivo, gli stanziamenti non
impegnati alla chiusura dell’esercizio, quando gli stanziamenti
previsti sulle linee interessate del bilancio dell’esercizio
successivo non permettono di coprire il fabbisogno, come pure
quelli impegnati dopo il 15 dicembre, relativi ad acquisti di
materiale, a lavori o a forniture;
b) sono oggetto di un riporto di diritto, limitato all’esercizio
successivo, gli stanziamenti che corrispondono a pagamenti non
ancora effettuati in base a impegni regolarmente contratti prima
della chiusura dell’esercizio, ad eccezione degli impegni
contratti dopo il 15 dicembre, relativi ad acquisti di materiale,
a lavori o a forniture.
2. Sulle linee di bilancio che comportano la distinzione tra stanziamenti
d’impegno e stanziamenti di pagamento: gli stanziamenti d’impegno
e gli stanziamenti di pagamento non utilizzati alla fine dell’esercizio
per il quale sono stati iscritti di norma cadono in perenzione.!M5
(1) GU n. L 155 del 7. 6. 1989, pag. 1.!M8
!M5
!B
!M5
!M41977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 7
Possono tuttavia formare oggetto di una decisione di riporto —
limitato unicamente all’esercizio successivo — presa dalla Com-
missione entro il 15 febbraio conformemente ai seguenti criteri:
a) per gli stanziamenti d’impegno:
— gli importi "M12 corrispondenti 3ai fascicoli la cui
conclusione è praticamente ultimata al 31 dicembre, ma che
non hanno ancora potuto essere tradotti in impegni contabili,
devono di massima essere impegnati prima del 31 marzo
dell’anno successivo;
— gli importi che risultano necessari quando il Consiglio ha
adottato l’atto di base verso la fine dell’esercizio, senza che
la Commissione abbia potuto impegnare entro il 31
dicembre gli stanziamenti a tale scopo previsti in bilancio;
b) per gli stanziamenti di pagamento:
— gli importi necessari per coprire impegni anteriori o legati a
stanziamenti d’impegno riportati, quando gli stanziamenti
previsti sulle linee interessate del bilancio dell’esercizio
successivo non permettono di coprire il fabbisogno. La
Commissione, nel quadro delle sue competenze d’esecuzio-
ne, stabilirà, in funzione delle esigenze di gestione, di
utilizzare in via prioritaria gli stanziamenti autorizzati per
l’esercizio in corso e ricorrerà agli stanziamenti riportati
solo dopo esaurimento dei primi.
Entro il 15 marzo la Commissione informa l’autorità di bilancio in
merito alla decisione presa, precisando, per ogni voce di bilancio,
come i criteri concordati si applichino a ciascun riporto.
Gli stanziamenti previsionali non possono far l’oggetto di un riporto.
3. Per gli stanziamenti che possono formare oggetto di una decisione di
riporto ai sensi del punto 1), lettera a), la Commissione trasmette
all’autorità di bilancio, entro il 15 febbraio, le domande di riporto,
debitamente giustificate, presentate dal Parlamento europeo, dal
Consiglio, dalla Corte di giustizia, dalla Corte dei conti, dal
Comitato economico e sociale, dal Comitato delle regioni,
"M14 dal Mediatore 3nonché da essa stessa.
Il riporto di tali stanziamenti può essere proposto unicamente per
motivi eccezionali per far fronte a necessità imperiose cui non si può
sopperire con gli stanziamenti dell’esercizio successivo. In principio,
tali riporti sono destinati a coprire delle spese che normalmente
rientrano nell’esercizio precedente ma che, a seguito di ritardi non
imputabili agli ordinatori, non hanno potuto essere effettuate in
tempo utile.
Il Consiglio consulta il Parlamento e delibera a maggioranza
qualificata sulle richieste di riporto relative alle spese derivanti
obbligatoriamente dai trattati o dagli atti in virtù di essi adottati.
Il Parlamento consulta il Consiglio e delibera in merito alle richieste
di riporto relative alle spese diverse da quelle derivanti obbligato-
riamente dai trattati o dagli atti adottati in virtù dei trattati.
In mancanza di una decisione da parte dell’autorità di bilancio entro
un termine di sei mesi, le richieste di riporto si considerano
approvate.
4. Le entrate non utilizzate e gli stanziamenti disponibili al 31
dicembre a titolo delle entrate specifiche di cui all’articolo 4,
paragrafo 2 sono oggetto di un riporto di diritto.
5. Alla fine dell’esercizio sono annullati:
a) gli stanziamenti dell’esercizio precedente:!M4
!M5
!M6
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 8
— che hanno formato oggetto di una decisione di riporto, ai
sensi del punto 1, lettera a) e che non sono stati né impegnati
né pagati,
— che sono stati riportati di diritto ai sensi del punto 1, lettera
b) e che non hanno formato oggetto di un pagamento,
— che sono stati riportati dalla Commissione ai sensi del punto
2 e che sono rimasti inutilizzati alla fine dell’esercizio;
b) gli stanziamenti dell’esercizio che non hanno formato oggetto di
un riporto.
6."M12 I disimpegni — in seguito alla non esecuzione totale o
parziale dei progetti ai quali gli stanziamenti sono stati destinati —
sulle linee di bilancio che comportano la distinzione tra stanziamenti
d’impegno e stanziamenti di pagamento, che intervengono nel corso
di esercizi successivi all’esercizio per il quale gli stanziamenti sono
stati iscritti in bilancio, danno luogo, in linea generale, all’annul-
lamento degli stanziamenti corrispondenti. Inoltre, gli eventuali
importi indebitamente pagati devono essere oggetto di ricupero. 3
Tuttavia, può avere luogo, a titolo eccezionale, la ricostituzione dello
stanziamento d’impegno corrispondente al disimpegno quando si
rivela indispensabile realizzare il programma inizialmente previsto,
tranne nel caso in cui il bilancio dell’esercizio in corso comporti
disponibilità a questo scopo.
A tal fine, la Commissione, all’inizio di ogni esercizio, esamina i
disimpegni che hanno avuto luogo nel corso dell’esercizio
precedente e valuta, in funzione dei fabbisogni, la necessità di
ricostituire stanziamenti corrispondenti.
La Commissione prende tale decisione anteriormente al 15 febbraio
di ciascun esercizio.
Entro il 15 marzo, la Commissione informa l’autorità di bilancio
della decisione presa, precisando, per ogni voce di bilancio, i motivi
che giustificano ciascuna ricostituzione di stanziamenti.
7. Le entrate provenienti dal riversamento di acconti effettuato dai
beneficiari dell’aiuto comunitario sono iscritte sui conti d’ordine.
All’inizio di ogni esercizio la Commissione esamina il volume di tali
entrate e valuta, in funzione della necessità, l’opportunità di un
eventuale riutilizzo sulla linea che ha finanziato la spesa iniziale.
La Commissione prende tale decisione anteriormente al 15 febbraio
di ogni esercizio e informa entro il 15 marzo l’autorità di bilancio
della decisione presa.
Le entrate non riutilizzate sono iscritte tra le entrate varie
dell’esercizio nel cui corso sono state contabilizzate.
8. Il conto di gestione evidenzia i riporti di diritto, gli stanziamenti
riportati in base a decisione dell’autorità di bilancio, quelli riportati
in base a decisione della Commissione, nonché gli stanziamenti
ricostituiti in base a decisione della Commissione, in seguito a
disimpegni o riversamenti.
9. Per l’esecuzione del bilancio, l’utilizzazione degli stanziamenti
riportati è iscritta separatamente, per ogni voce di bilancio, nel conto
dell’esercizio in corso.
Articolo "M583
"M51.3Gli stanziamenti iscritti in bilancio possono essere
impegnati con effetto dal 1° gennaio, non appena il bilancio è stato
definitivamente adottato.!M5
!M4
!M5
!B1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 9
"M52.3Fanno eccezione alla disposizione suddetta le spese di
gestione corrente che, a decorrere dal 15 novembre di ogni anno,
possono essere oggetto di impegni anticipati a carico degli stanziamenti
previsti per l’esercizio successivo. Tali impegni non possono tuttavia
superare un quarto del complesso dei corrispondenti stanziamenti
dell’esercizio in corso. Tali impegni non possono tuttavia riguardare
spese nuove il cui principio non sia stato ancora ammesso nell’ultimo
bilancio regolarmente adottato.
3. Le spese relative ai contratti d’affitto e certe altre spese connesse ed
analoghe che, in base a disposizioni giuridiche o contrattuali, devono
essere effettuate in anticipo, possono dar luogo a decorrere dal 20
dicembre ad un pagamento a valere sugli stanziamenti previsti per
l’esercizio successivo.
Articolo 9
1. Se il bilancio non è adottato definitivamente all’inizio dell’esercizio,
l’articolo 78 ter del trattato CECA, l’articolo 204 del "M8trattato CE
3e l’articolo 178 del trattato Euratom si applicano alle operazioni di
impegno e di pagamento relative alle spese di cui è stato ammesso il
principio nell’ultimo bilancio regolarmente adottato.
Una spesa deve essere considerata come ammessa, per quanto attiene al
suo principio, nell’ultimo bilancio regolarmente adottato, se essa aveva
potuto essere imputata su una determinata linea di bilancio a titolo
dell’esercizio di riferimento.
2.a) Le operazioni di impegno possono essere effettuate, per capitolo:
— entro i limiti di un quarto del complesso degli stanziamenti
autorizzati nel capitolo in questione per l’esercizio precedente,
aumentato di un dodicesimo per ciascun mese trascorso, tenuto
conto degli storni effettuati,
— senza che possa essere superato il limite degli stanziamenti
previsti nel progetto di bilancio o, in mancanza di questo, nel
progetto preliminare di bilancio.
Ai fini dell’applicazione delle presenti disposizioni, gli impegni
accantonati globali del FEAOG, sezione «garanzia», di cui
all’articolo 99, sono assimilati alle operazioni di impegno.
b) Le operazioni di pagamento possono essere effettuate mensilmente,
per capitolo:
— entro i limiti di un dodicesimo del complesso degli stanziamenti
autorizzati nel capitolo in questione per l’esercizio precedente,
tenuto conto degli storni effettuati,
— a condizione che tale misura non abbia l’effetto di porre a
disposizione della Commissione, mensilmente, stanziamenti
superiori a un dodicesimo di quelli previsti nel progetto di
bilancio o, in mancanza di questo, nel progetto preliminare di
bilancio.
3. Se la continuità dell’azione della Comunità e le necessità di gestione
lo richiedono:
a) per le spese derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli atti in
virtù di essi adottati, il Consiglio, che delibera a maggioranza
qualificata, può autorizzare, su richiesta della Commissione e previa
consultazione del Parlamento, simultaneamente due o più dodicesimi
provvisori sia per le operazioni di impegno che per le operazioni di
pagamento oltre a quelli resi automaticamente disponibili dalle
disposizioni del paragrafo 2, lettere a) e b);
b) per le spese diverse da quelle derivanti obbligatoriamente dai trattati
o dagli atti in virtù di essi adottati, si applicano l’articolo 78 ter,
paragrafo 2, secondo comma del trattato CECA, l’articolo 204, terzo
comma del "M8trattato CE 3e l’articolo 178, terzo comma del
trattato CEEA.!B
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 10
I dodicesimi supplementari sono autorizzati integralmente.
L ’importo annuo autorizzato per ogni capitolo a titolo del regime dei
dodicesimi non può superare l’importo del capitolo del bilancio
dell’esercizio precedente, tenuto conto degli storni, né l’importo del
capitolo del progetto di bilancio o, in mancanza di questo, del progetto
preliminare di bilancio.
4. Se per un determinato capitolo, l’autorizzazione di due o più
dodicesimi provvisori, concessa nelle condizioni di cui al paragrafo 3,
non consente di far fronte alle spese necessarie per evitare un’interru-
zione dell’azione comunitaria nel settore in causa, può essere
autorizzato, a titolo eccezionale, il superamento dell’importo di cui al
paragrafo 3, ultimo comma, secondo le stesse procedure, purché non
venga superato l’importo globale degli stanziamenti aperti nel bilancio
dell’esercizio precedente.
Articolo "M5103
Il bilancio ed i bilanci suppletivi o rettificativi, quali definitivamente
adottati, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
a cura del presidente del Parlamento europeo.
Questa pubblicazione è effettuata normalmente entro un mese a
decorrere dalla data della constatazione dell’adozione definitiva del
bilancio.
Articolo 11
1. Il bilancio è stabilito in euro.2. L ’euro è la moneta unica definita dal regolamento (CE) n. 974/98 del
Consiglio, del 3 maggio 1998, relativo all’introduzione dell’euro (
1).
3. Fatte salve le disposizioni specifiche derivanti dall’applicazione di
regolamentazioni settoriali che disciplinano sia le entrate, sia le spese, i
diritti e gli obblighi delle Comunità sono espressi ed eseguiti in euro.
4. I cambi tra l’euro e le monete degli Stati membri che non hanno
adottato l’euro sono effettuate al corso del giorno; in casi eccezionali,
debitamente giustificati, si può derogare a questo principio, conforme-
mente alle modalità di esecuzione di cui all’articolo 139.
5. I tassi giornalieri di cambio dell’euro negli Stati membri che non
partecipano alla moneta unica sono quotidianamente disponibili e sono
pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
TITOLO II
FISSAZIONE E STRUTTURA DEL BILANCIO
SEZIONE I
FISSAZIONE DEL BILANCIO
Articolo 12
Il Parlamento europeo, il Consiglio, la Corte di giustizia, la Corte dei
conti, il Comitato economico e sociale, il Comitato delle regioni e il
Mediatore elaborano, anteriormente al 1oluglio di ogni anno, uno stato
di previsione delle loro spese e delle loro entrate per l’anno successivo.!M5
(1) GU L 139 dell’11. 5. 1998, pag. 1.!B
!M5
!M13
!M5
!M141977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 11
Entro il 1° luglio, gli stati di previsione sono trasmessi alla Commissione
e, per conoscenza, al Parlamento e al Consiglio.
Articolo 13
1. Nel progetto preliminare di bilancio che sottopone al Consiglio entro
il 1° settembre di ogni anno, la Commissione redige uno stato generale
delle entrate della Comunità e raggruppa gli stati di previsione di cui
all’articolo 12.
Nel contempo essa invia il progetto preliminare di bilancio al
Parlamento.
2. La Commissione redige un’introduzione generale al progetto
preliminare di bilancio. L ’introduzione comprende in particolare:
a) delle tabelle finanziarie per l’insieme del bilancio;
b) per quanto riguarda le sottosezioni della Commissione:
— la definizione delle politiche che determinano le richieste di
stanziamenti, tenuto conto dei principi e delle esigenze di cui
all’articolo 2,
— la spiegazione delle variazioni degli importi di stanziamenti da
un esercizio all’altro,
— una relazione particolareggiata sulla politica di assunzione e di
erogazione dei prestiti.
3. Ciascuna delle altre sezioni del progetto preliminare di bilancio è
preceduta da un’introduzione che è redatta dall’istituzione interessata e
che riguarda i punti di cui al paragrafo 2, lettera b), primo e secondo
trattino.
4. In allegato al progetto preliminare di bilancio, sono presentati, quali
documenti di lavoro:
a) per quanto riguarda il personale delle istituzioni:
— una relazione sulla politica del personale permanente e
temporaneo che precisi le misure adottate in materia di mobilità
e di riassegnazione del personale distinte per categoria,
— per ciascuna categoria di personale, un organigramma dei posti
previsti nel bilancio e del personale effettivamente in servizio
alla data della presentazione del progetto preliminare di bilancio,
con indicazione della ripartizione per grado e per unità
amministrativa, o per grande unità operativa per quanto riguarda
gli stabilimenti del Centro comune di ricerca,
— in caso di variazione del personale, la giustificazione motivata
delle variazioni,
— una tabella degli organici con suddivisione per settori d’attività;
b) per quanto riguarda le sovvenzioni destinate agli organismi posti in
essere in base ai trattati o agli atti in virtù di essi adottati e
all’agenzia di approvvigionamento, uno stato di previsione delle
entrate e delle spese, preceduto da una motivazione redatta dagli
organismi interessati; per quanto riguarda le Scuole europee, uno
stato in cui figurano le entrate e le spese, preceduto da una
motivazione.
5. Inoltre la Commissione unisce al progetto preliminare di bilancio:
— un’analisi della gestione finanziaria dell’anno precedente, come
previsto dall’articolo 80, e un bilancio finanziario che descrive
l’attivo e il passivo della Comunità al 31 dicembre dell’esercizio
precedente, come previsto dall’articolo 81,
— un parere sugli stati di previsione delle altre istituzioni; tale parere
può contenere previsioni divergenti, debitamente motivate.!M5
!M8
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 12
Articolo 14
La Commissione può, di propria iniziativa ed eventualmente su richiesta
del Parlamento europeo, del Consiglio, della Corte di giustizia, della
Corte dei conti, del Comitato economico e sociale, del Comitato delle
regioni e del Mediatore, per quanto concerne la loro sezione rispettiva,
presentare al Consiglio una lettera rettificativa che modifica il progetto
preliminare di bilancio sulla base di nuovi elementi non noti al momento
della redazione dello stesso.
Tuttavia, salvo circostanze veramente eccezionali, la Commissione deve
presentare al Consiglio tale lettera rettificativa almeno 30 giorni prima
della lettura del progetto di bilancio da parte del Parlamento e il
Consiglio deve sottoporre a quest’ultimo tale lettera rettificativa del
progetto di bilancio almeno 15 giorni prima di detta prima lettura.
Articolo 15
1. In caso di circostanze inevitabili, eccezionali o impreviste, la
Commissione può presentare progetti preliminari di bilancio suppletivo
e/o rettificativo.
Per progetto preliminare suppletivo si intende ogni progetto preliminare
avente come effetto o di aumentare l’importo globale degli stanziamenti
per impegni e/o per pagamenti oppure di finanziare una o più azioni
nuove senza dar luogo ad un aumento globale degli stanziamenti.
Per progetto preliminare di bilancio rettificativo si intende ogni progetto
preliminare avente come effetto di apportare alcune modifiche di
carattere finanziario o tecnico al bilancio senza dar luogo a un aumento
dell’importo globale degli stanziamenti e senza prevedere azioni nuove.
2. I bilanci suppletivi e/o rettificativi sono soggetti alle disposizioni
dell’articolo 78 del trattato CECA, dell’articolo 203 del "M8trattato
CE3e dell’articolo 177 del trattato Euratom.
Tali bilanci sono presentati, esaminati, stabiliti ed approvati definitiva-
mente nella stessa forma e secondo la stessa procedura del bilancio di cui
modificano le previsioni. Essi devono essere giustificati in rapporto a
quest’ultimo.
3. Ogni progetto preliminare di bilancio suppletivo e/o rettificativo
deve essere sottoposto al Consiglio, di norma entro la data prevista per la
presentazione del progetto preliminare di bilancio dell’esercizio
successivo.
Le autorità competenti deliberano in merito, tenendo conto dell’urgenza.
4. Le domande di bilancio rettificativo e, eventualmente, suppletivo,
presentate dal Parlamento europeo, dal Consiglio, dalla Corte di
giustizia, dalla Corte dei conti, dal Comitato economico e sociale, dal
Comitato delle regioni o dal Mediatore sono trasmesse all’autorità di
bilancio dalla Commissione. Essa può allegarvi un parere divergente.
5. Quando il Consiglio, avendo ricevuto un progetto preliminare di
bilancio rettificativo e/o suppletivo, ritiene che non si debba stabilire un
progetto di bilancio, esso determina la propria posizione dopo uno
scambio di opinioni con il Parlamento.
6. I progetti preliminari di bilanci suppletivi e/o rettificativi devono
essere accompagnati dalle relative motivazioni o dalle informazioni
sull’esecuzione finanziaria dell’esercizio precedente e dell’esercizio in
corso disponibili al momento della loro elaborazione.!M5
!M14
!M5
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!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 13
Articolo "M5163
1. Il Consiglio elabora il progetto di bilancio secondo la procedura di
cui all’articolo 78 del trattato CECA, all’articolo 203 del "M8trattato
CE3e all’articolo 177 del trattato Euratom.
Il Consiglio trasmette il progetto di bilancio al Parlamento europeo a cui
esso deve essere sottoposto non oltre il 5 ottobre. A questo progetto di
bilancio il Consiglio allega una motivazione precisando in particolare le
ragioni per cui esso si è eventualmente scostato dal progetto preliminare
di bilancio.
2. Il paragrafo 1 si applica, mutatis mutandis, ai progetti di bilanci
suppletivi o rettificativi.
Articolo 17
1. Il bilancio è adottato conformemente all’articolo 78 del trattato
CECA, all’articolo 203 del "M8trattato CE 3e all’articolo 177 del
trattato CECA.
2. L ’adozione definitiva del bilancio, che risulta dalla constatazione del
presidente del Parlamento, comporta, a decorrere dal 1° gennaio
dell’esercizio successivo o a decorrere dalla data dell’adozione se questa
è posteriore al 1° gennaio, l’obbligo per ciascuno Stato membro di
mettere a disposizione della Comunità gli importi dovuti, alle condizioni
fissate dal regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89 del Consiglio, del 29
maggio 1989, recante applicazione della decisione 88/376/CEE, Euratom
relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità (1).
Articolo 18
La Commissione e l’autorità di bilancio possono convenire di anticipare
alcune date relative alla trasmissione degli stati di previsione nonché
all’adozione e alla trasmissione del progetto preliminare e del progetto di
bilancio, senza che questo accordo possa determinare una riduzione o un
allungamento dei periodi di esame di questi testi previsti dall’articolo 78
del trattato CECA, dall’articolo 203 del "M8trattato CE 3e
dall’articolo 177 del trattato Euratom.
SEZIONE II
STRUTTURE E PRESENTAZIONE DEL BILANCIO
Articolo 19
1. Il bilancio comporta:
— uno stato generale delle entrate,
— sezioni divise in stati delle entrate e delle spese del Parlamento
europeo, del Consiglio, della Commissione, della Corte di giustizia,
della Corte dei conti, del Comitato economico e sociale, del
Comitato delle regioni e del Mediatore.
La sezione della Commissione comprende:
— una «parte A» dedicata alle spese di personale e di funzionamento
amministrativo dell’istituzione.
Le entrate e le spese dell’Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle
Comunità europee figurano in allegato a tale parte;!B
(1) GU n. L 155 del 7. 6. 1989, pag. 1.!M5
!M6
!M14
!M61977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 14
— una «parte B» dedicata alle spese operative, comprendente diverse
sottosezioni in funzione delle necessità.
2. All’interno di ogni sezione, le entrate e le spese sono classificate, a
seconda della loro natura o destinazione, in titoli, capitoli, articoli e voci.
3. La nomenclatura di bilancio è fissata nel quadro della procedura di
bilancio, per quanto riguarda la ripartizione delle entrate e delle spese, in
titoli, capitoli ed articoli.
4. Ogni sezione del bilancio, come pure le parti «A» e «B» della
sezione della Commissione, possono comprendere un capitolo «stanzia-
menti accantonati» ed un capitolo «riserva per imprevisti». Gli
stanziamenti di questi capitoli possono essere utilizzati soltanto mediante
storni, secondo la procedura di cui all’articolo 26.
5. La sezione della Commissione può comportare una «riserva
negativa», il cui importo massimo è limitato a 200 milioni di
"M13 euro3. Questa riserva, che è iscritta in un capitolo specifico,
può riguardare sia stanziamenti per impegni che stanziamenti per
pagamenti.
La messa in opera di tale riserva deve essere realizzata prima della fine
dell’esercizio, mediante storni, secondo la procedura prevista all’articolo
26.
6. La sottosezione relativa alle spese del FEAOG, sezione «garanzia»,
comporta una riserva monetaria le cui condizioni di iscrizione,
utilizzazione e finanziamento sono determinate rispettivamente dalla
"M8decisione 94/729/CE del Consiglio, del 31 ottobre 1994 (1)3),
concernente la disciplina di bilancio e dalla "M8decisione 94/728/CE,
Euratom del 31 ottobre 1994 ( (2)3, relativa al sistema delle risorse
proprie delle Comunità, nonché dalle relative modalità di esecuzione.
7. Il bilancio comporta inoltre in allegato alla parte «B» della sezione
della Commissione, il documento che espone tutte le operazioni di
emissione e di erogazione di prestiti di cui all’articolo 20, paragrafo 5.
7. La sottosezione relativa alla «Cooperazione con i paesi in via di
sviluppo e gli altri paesi terzi» comporta le due riserve seguenti, i cui
requisiti di iscrizione, utilizzazione e finanziamento sono stabiliti
rispettivamente dalla decisione 94/729/CE del Consiglio, del 31 ottobre
1994, concernente la disciplina di bilancio (1), e dal regolamento (CEE,
Euratom) n. 1552/89:
a) una riserva per gli aiuti d’urgenza a paesi terzi;
b) una riserva relativa alle operazioni di prestito e di garanzia sui
prestiti concessi dalla Comunità a favore e nei paesi terzi
Articolo 20
Il bilancio pone in evidenza:
1. nello stato generale delle entrate:
— le previsioni di entrate delle Comunità per l’esercizio in
questione, suddivise in titoli, capitoli, articoli e voci,
— le entrate dell’esercizio precedente suddivise in titoli, capitoli,
articoli e voci,
— gli opportuni commenti per ciascuna suddivisione;
2. nella sezione corrispondente a ciascuna sezione:
a) per quanto riguarda lo stato delle entrate:!M6
(1) GU n. L 293 del 12. 11. 1994, pag. 14.
(2) GU n. L 293 del 12. 11. 1994, pag. 9.!M5
!M7
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 15
— le entrate di ciascuna istituzione previste per l’esercizio in
questione, ripartite in titoli, capitoli, articoli e voci secondo
un sistema di classificazione decimale,
— le entrate iscritte in bilancio per l’esercizio precedente a
quelle accertate per l’esercizio precedente, ripartite secondo
lo stesso sistema,
— gli opportuni commenti per ciascuna linea;
b) per quanto riguarda lo stato delle spese:
aa) per le varie voci, articoli, capitoli e titolo:
— gli stanziamenti iscritti per l’esercizio in questione,
intesi come gli stanziamenti di impegno e gli stanzia-
menti di pagamento relativi alle linee di bilancio per cui
è stata adottata tale distinzione tra stanziamenti,
— gli stanziamenti iscritti per l’esercizio precedente,
— le spese effettive dell’ultimo esercizio chiuso, le quali
sono determinate nel modo seguente:
— per le linee che non comportano la distinzione tra
stanziamenti di impegno e stanziamenti di paga-
mento:
— pagamenti effettivi dell’ultimo esercizio chiuso,
con l’aggiunta dei riporti all’esercizio successi-
vo;
— per le linee che comportano la distinzione tra
stanziamenti di impegno e stanziamenti di paga-
mento:
— in impegni: impegni contratti nel corso del-
l’esercizio sugli stanziamenti dell’esercizio e
sugli stanziamenti riportati dall’esercizio pre-
cedente,
— in pagamenti: pagamenti effettuati nel corso
dell’esercizio sugli stanziamenti dell’esercizio e
sugli stanziamenti riportati dall’esercizio pre-
cedente;
bb) gli opportuni commenti per ciascuna suddivisione. Questi
commenti contengono in particolare gli elementi seguenti:
— l’atto di base, quando esiste,
— opportune spiegazioni sulla natura e sulla destinazione
degli stanziamenti,
— per le azioni che comportano stanziamenti di impegno e
stanziamenti di pagamento: nei commenti, uno scaden-
zario indicativo dei pagamenti relativi all’esercizio in
questione e agli esercizi futuri;
— l’importo delle eventuali entrate che diano luogo a
riutilizzo. Tale importo è menzionato a titolo indicativo;
3. per quanto riguarda il personale:
— una tabella dell’organico che fissa, per ogni sezione del bilancio,
il numero dei posti per grado in ogni categoria e in ogni quadro.
Il numero dei posti permanenti e temporanei, la cui assunzione a
carico è autorizzata nei limiti degli stanziamenti di bilancio.
L ’organico dell’agenzia di approvvigionamento figura, anche se
in modo separato, nella tabella dell’organico della Commissio-
ne;"M14 3!M5
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!M61977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 16
!M5
— una tabella dell’organico del personale retribuito sugli stanzia-
menti di ricerca e sviluppo tecnologico, ripartito per categoria e
gradi, distinguendo tra posti permanenti e non permanenti, la cui
assunzione a carico è autorizzata nei limiti degli stanziamenti di
bilancio.
Per quanto riguarda il personale scientifico e tecnico, la
ripartizione può essere fatta per gruppi di gradi, alle condizioni
fissate per ciascun bilancio. La tabella dell’organico deve
specificare quanti sono gli agenti del personale scientifico o
tecnico altamente qualificati a cui sono attribuiti i vantaggi
speciali previsti dalle disposizioni particolari dello statuto
applicabile a questi funzionari;
— una tabella dell’organico che fissa il numero dei posti per grado
in ogni categoria per:
— l’Ufficio delle pubblicazioni,— il Centro europeo per lo sviluppo della formazione
professionale,
— la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni
di vita e di lavoro.
Le tabelle dell’organico indicano, accanto al numero dei posti
autorizzati a titolo dell’esercizio, il numero dei posti autorizzati a
titolo dell’esercizio precedente;
4. la tabella dell’organico costituisce per ciascuna istituzione un limite
tassativo; nessuna nomina può essere fatta al di là di detto limite.
I casi di esercizio dell’attività a orario ridotto autorizzati dall’au-
torità che ha il potere di nomina in conformità delle disposizioni
dell’articolo 55 bis dello statuto dei funzionari delle Comunità
europee possono essere compensati dall’assunzione di altri agenti
entro i limiti stabiliti dall’autorità di bilancio nell’ambito della
procedura di bilancio;
5. per quanto riguarda le operazioni di assunzione ed erogazione di
prestiti:
a) nello stato generale delle entrate, le linee di bilancio corri-
spondenti alle operazioni di cui trattasi, destinate a ricevere gli
eventuali rimborsi di beneficiari inizialmente inadempienti, che
hanno reso necessario applicare la «garanzia di buon fine». Tali
linee recano la dicitura «per memoria» (p. m.) e sono
accompagnate dai commenti del caso;
b) nella sezione «Commissione», parte B:
— le linee di bilancio che rappresentano la «garanzia di buon
fine» della Comunità sulle operazioni di cui trattasi. Tali
linee recano la dicitura «per memoria» (p. m.), fintanto che
non sia comparso alcun onere effettivo cui si debba far
fronte con risorse definitive,
— commenti che indicano il riferimento alla base giuridica ed
il volume delle operazioni previste, la durata, nonché la
garanzia finanziaria che le Comunità assumono per lo
svolgimento di tali operazioni;
c) in un documento allegato alla parte «B» della sezione della
Commissione, a titolo indicativo:
— le operazioni in capitale e la gestione dell’indebitamento in
corso;
— le operazioni in capitale e la gestione dell’indebitamento per
l’esercizio finanziario in questione;!M8
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6. le linee di bilancio relative alle entrate e alle spese necessarie per
l’utilizzazione della riserva relativa alle operazioni di prestito e di
garanzia sui prestiti concessi dalla Comunità a favore e nei paesi
terzi nonché per l’intervento del Fondo di garanzia istituito dal
regolamento (CE, Euratom) n. 2728/94.
TITOLO III
ESECUZIONE DEL BILANCIO
SEZIONE I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo "M5213
Il bilancio è eseguito secondo il principio della separazione degli
ordinatori e dei contabili.
La gestione degli stanziamenti spetta all’ordinatore che è il solo
competente a impegnare le spese, accertare i diritti da riscuotere ed
emettere gli ordini di riscossione e di pagamento.
Le riscossioni e i pagamenti sono effettuati dal contabile.Le funzioni di ordinatore, di controllore finanziario e di contabile sono
incompatibili fra di loro.
Articolo
"M5223
1. La Commissione cura l’esecuzione del bilancio conformemente al
presente regolamento finanziario, sotto la propria responsabilità e nei
limiti degli stanziamenti assegnati.
L ’esecuzione degli stanziamenti iscritti nel bilancio per ogni azione
comunitaria significativa richiede l’adozione preliminare di un atto di
base, conformemente alla procedura ed alle disposizioni del punto IV ,
paragrafo 3, lettera c), della dichiarazione comune del 30 giugno
1982 (1).
2. La Commissione riconosce al Parlamento europeo, al Consiglio, alla
Corte di giustizia, alla Corte dei conti, al Comitato economico e sociale,
al Comitato delle regioni e al Mediatore i poteri necessari all’esecuzione
delle sezioni del bilancio ad essi relative.
La Commissione e le altre istituzioni non possono, in nessuna forma e anessun titolo, delegare a soggetti o organismi esterni poteri di esecuzione
del bilancio che implichino mansioni di servizio pubblico europeo,
segnatamente per quanto riguarda la loro competenza a stipulare contratti
di appalti pubblici.
3. Conformemente all’articolo 2, ciascuna istituzione prende i
provvedimenti adeguati sia sul piano dell’organizzazione che del
controllo, per garantire la realizzazione degli obiettivi che si è assegnati.
4. Ad eccezione dei casi previsti agli articoli 28, 29, 39, 48 e 52 relativi
alle decisioni di passare oltre, la Commissione e ciascuna delle altre
istituzioni possono delegare i propri poteri di esecuzione del bilancio alle
condizioni specificate nei propri regolamenti interni ed entro i limiti che
esse fissano nell’atto di delega.
I delegati possono agire soltanto nei limiti dei poteri che sono loro
espressamente conferiti.
(1) GU n. C 194 del 28. 7. 1982, pag. 1.!B
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Ogni atto di esecuzione del bilancio suscettibile di provocare una
confusione di interessi tra il delegante, il delegato ed il terzo destinatario
della spesa è vietato.
Le modalità di esecuzione di cui all’articolo 139 determinano le
condizioni di esecuzione del presente articolo, in particolare gli aspetti
seguenti:
— cause della confusione di interessi;
— persone tra le quali può instaurarsi la confusione di interessi;
— conseguenze della confusione di interessi.Le deleghe devono essere notificate a tutte le istanze interessate
conformemente alle modalità di esecuzione di cui all’
"M8articolo 139
3.
Qualsiasi agente che proceda ad atti di ordinazione degli impegni o dei
pagamenti senza averne ricevuto delega o sottodelega o che supera i
limiti dei poteri espressamente conferitigli, impegna la propria
responsabilità disciplinare ed eventualmente pecuniaria, conformemente
al titolo V . Ogni istituzione stabilisce norme interne che fissano la
procedura di adozione degli atti di sottodelega. Questi atti devono
imperativamente menzionare, in modo dettagliato, i poteri in tal modo
conferiti.
4 bis. Quando le istituzioni affidano ad una persona, un organismo o
una ditta esterna l’esecuzione di un’attività comunitaria, i contratti di
subappalto stipulati a tale fine devono contenere tutte le disposizioni
adeguate a garantire la trasparenza delle operazioni effettuate nel quadro
del subappalto, conformemente alle modalità di esecuzione di cui
all’articolo 139.
Qualora i versamenti a favore dei subappaltatori producano interessi
utilizzabili per il finanziamento dei programmi in questione, si procede
come segue:
— gli interessi prodotti da questi fondi sono periodicamente oggetto, a
scadenze al massimo semestrali, di ordini di riscossione che danno
luogo ad imputazione nello stato delle entrate;
— parallelamente, si procede all’iscrizione di stanziamenti pari
all’importo corrispondente, sia in impegni che in pagamenti, sulla
linea dello stato delle spese che ha sostenuto la spesa iniziale.
5. Salvo disposizioni contrarie, il mediatore, il Comitato economico e
sociale e il Comitato delle regioni sono assimilati, ai fini dell’applica-
zione del presente regolamento, alle istituzioni delle Comunità.
Per quanto riguarda la struttura organizzativa comune del Comitato
economico e sociale e del Comitato delle regioni, viene stabilita una
contabilità analitica delle spese che consente di determinare, sulla base
dell’esecuzione, la quota parte delle prestazioni fornite a ciascuno di
questi due organi.
Articolo 23
Ove le entrate e le spese vengano gestite con sistemi informatici
integrati, le disposizioni delle sezioni II e III e quelle del titolo VI
vengono applicate tenendo conto delle possibilità e necessità di una
gestione informatica. A tal fine, in particolare:
— i documenti giustificativi possono rimanere presso l’ordinatore o il
contabile a fini di verifica,
— le firme e i visti possono essere apposti mediante la procedura
informatizzata adeguata.
Le condizioni di esecuzione del presente articolo sono determinate dalle
modalità di esecuzione previste all’ "M8articolo 139 3.!M5
!M12
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!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 19
Articolo 24
Ogni istituzione nomina un controllore finanziario. "M14
3
Egli esercita le proprie funzioni conformemente ai principi esposti
all’articolo 2 e alle disposizioni dell’articolo 22, paragrafo 3. Egli
presenta alla sua istituzione una relazione in merito a qualunque
problema riscontrato per quanto riguarda la gestione dei fondi
comunitari. Egli redige una relazione annuale sulle proprie attività.
Egli è incaricato del controllo:
— dell’impegno e dell’ordinazione di tutte le spese,
— dell’accertamento e del recupero di tutte le entrate.
Il controllore finanziario è obbligatoriamente consultato sulla messa in
atto e sulla modifica dei sistemi contabili e dei sistemi di inventario
dell’istituzione cui è assegnato nonché sulla messa in atto e sulla
modifica dei sistemi di gestione finanziaria utilizzati dagli ordinatori.
Egli ha accesso ai dati di tali sistemi.
Il controllore finanziario effettua i controlli sui fascicoli relativi alle
spese e alle entrate e, qualora necessario, sul posto.
I documenti e le informazioni costituiti o conservati su supporto
magnetico che il controllore finanziario reputa necessari all’espleta-
mento delle proprie funzioni gli sono trasmessi, dietro sua richiesta, dai
servizi competenti dell’istituzione.
Egli può essere assistito nelle sue mansioni da uno o più controllori
finanziari subalterni.
Le norme particolari applicabili a tali controllori, che sono fissate
nell’ambito delle modalità di esecuzione di cui all’ "M8articolo 139
3, sono stabilite in modo da garantire l’indipendenza delle loro funzioni.
I provvedimenti relativi alla loro nomina, alla loro promozione, alle
sanzioni disciplinari o ai trasferimenti e alle varie modalità di
interruzione o di cessazione delle funzioni, devono formare oggetto di
decisioni motivate che sono comunicate, per conoscenza, al Parlamento,
al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti.
Gli interessati e le istituzioni da cui essi dipendono hanno diritto di
inoltrare ricorso alla Corte di giustizia. Il controllore finanziario ha
diritto di inoltrare ricorso contro la propria istituzione allorché tale
azione ha per oggetto la sua indipendenza.
Articolo 24 bis
1. La Commissione designa un revisore interno, indipendente dal
controllore finanziario. Il revisore interno è nominato secondo le stesse
modalità previste per la nomina del controllore finanziario e beneficia,
nell’esercizio delle sue funzioni, dello stesso diritto di accesso alle
informazioni riconosciuto al controllore finanziario e, al fine di
garantirne l’indipendenza, delle norme e disposizioni particolari
applicabili al medesimo, ai sensi dell’articolo 24, secondo e quarto
comma, seconda frase, nonché quinto, sesto, ottavo e nono comma.
L ’audit interno comporta, in particolare, la valutazione dell’efficacia dei
sistemi di gestione e di controllo e la verifica della regolarità delle
operazioni. Tale mansione è esercitata conformemente alle modalità di
esecuzione di cui all’articolo 139.
Il revisore interno non può essere né ordinatore né contabile.!M5
!M6
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!M151977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 20
2. La Commissione, sotto l’autorità del suo presidente, adotta tutte le
misure necessarie per permettere al revisore interno di esercitare le sue
funzioni conformemente al paragrafo 1.
3. Le istituzioni diverse dalla Commissione possono designare,
ciascuna, un revisore interno, indipendente dal controllore finanziario,
che esercita le sue funzioni conformemente alle condizioni e alle
modalità di cui al paragrafo 1. Se non viene designato un revisore
interno, il controllore finanziario esercita la funzione di revisore interno
conformemente alle condizioni e modalità di cui al paragrafo 1.
4. Il revisore interno presenta una relazione annuale di audit interno
alla sua istituzione, in cui si indicano il numero e la natura degli audit
effettuati, le raccomandazioni che hanno suscitato e il seguito che è stato
riservato alle stesse.
Articolo 25
In ogni istituzione, la riscossione delle entrate e il pagamento delle spese
sono effettuati da un contabile.
Il contabile è nominato dall’istituzione. "M14 3
Fermo restando il regime previsto agli articoli 4 e 5 del regolamento
(CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al
finanziamento della politica agricola comune (1), modificato da ultimo
dal regolamento (CEE) n. 2048/88 (2), e su riserva dell’articolo 53,
secondo comma, relativo alle modalità di pagamento, dell’articolo 54
relativo alle casse di anticipi e dell’articolo 111 relativo al finanziamento
degli aiuti esterni del presente regolamento finanziario, il contabile è il
solo abilitato al maneggio dei fondi e dei valori. Egli è responsabile della
custodia dei medesimi.
Il contabile è incaricato della preparazione degli stati finanziari previsti
agli articoli 78, 79, 80 e 81 del presente regolamento finanziario.
Il contabile è consultato sulla messa in atto e sulla modifica dei sistemi
contabili di gestione finanziaria utilizzati dagli ordinatori, i cui dati siano
destinati alla contabilità centrale. Egli ha accesso, su sua richiesta, ai dati
di tali sistemi. Il contabile è consultato anche sulla messa in atto e la
modifica dei sistemi di inventari.
Il contabile può essere assistito nel proprio compito da uno o più
contabili subalterni, nominati secondo le stesse modalità del contabile.
Le norme particolari applicabili al contabile e ai contabili subalterni
sono adottate nell’ambito delle modalità di esecuzione previste all’
"M8articolo 139 3.
Articolo 26
1. Gli stanziamenti sono specificati per capitolo e per articolo.
2. Il Parlamento e il Consiglio possono procedere, all’interno delle
rispettive sezioni di bilancio, a storni da capitolo a capitolo e da articolo
ad articolo.
La Corte di giustizia, la Corte dei conti, il Comitato economico e sociale,
il Comitato delle regioni e il Mediatore possono procedere, all’interno
delle rispettive sezioni del bilancio, a storni da articolo ad articolo
all’interno di ciascun capitolo. Essi informano l’autorità di bilancio e la
Commissione tre settimane prima di procedere a tali storni.!M15
(1) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13.
(2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 1.!M5
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3. La Commissione può procedere, all’interno della propria sezione del
bilancio:
a) a storni da articolo ad articolo all’interno di ciascun capitolo;
b) a storni da capitolo a capitolo all’interno di ciascun titolo riguardante
le spese per il personale e il funzionamento. Essa informa l’autorità
di bilancio tre settimane prima di procedere a tali storni.
4. Fatte salve le disposizioni dei paragrafi 2 e 3, la Commissione può
proporre all’autorità di bilancio storni da capitolo a capitolo all’interno
di ogni sezione del bilancio.
Le proposte di storno devono essere accompagnate da giustificazioni
adeguate e particolareggiate che indichino il livello di esecuzione degli
stanziamenti nonché le previsioni del fabbisogno fino alla fine
dell’esercizio sia per le linee da rinforzare che per quelle da cui vengono
stornati gli stanziamenti.
È obbligatoria la trasmissione all’autorità di bilancio delle proposte di
storno da capitolo a capitolo avanzate dalle altre istituzioni, dal Comitato
economico e sociale, dal Comitato delle regioni e dal Mediatore. La
Commissione può unire il proprio parere a tali proposte.
5. L ’autorità di bilancio decide gli storni di stanziamenti nei modi
seguenti:
a) per le proposte di storno riguardanti le spese derivanti obbligatoria-
mente dai trattati o dagli atti in virtù di essi adottati, il Consiglio,
previa consultazione del Parlamento, delibera a maggioranza
qualificata entro un termine di sei settimane, salvo i casi d’urgenza.
Il Parlamento emette il proprio parere in tempo utile per consentire
al Consiglio di prenderne conoscenza e di deliberare entro il termine
indicato. In mancanza di una decisione del Consiglio entro tale
termine, si considera che le proposte di storno siano approvate;
b) per le proposte di storno riguardanti le spese diverse da quelle
derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli atti in virtù di essi
adottati, il Parlamento, previa consultazione del Consiglio, delibera
entro un termine di sei settimane, salvo caso d’urgenza. Il Consiglio
emette il proprio parere a maggioranza qualificata in tempo utile per
consentire al Parlamento di prenderne conoscenza e di deliberare
entro il termine indicato. In mancanza di una decisione entro tale
termine, si considera che le proposte di storno siano approvate;
c) si considera che le proposte di storno riguardanti contemporanea-
mente le spese derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli atti in
virtù di essi adottati e le altre spese siano approvate se né il Consiglio
né il Parlamento hanno preso una decisione contraria entro il termine
di sei settimane a decorrere dal ricevimento delle proposte da parte
delle due istituzioni. Se, nel caso di tali proposte di storno, il
Parlamento e il Consiglio riducono l’importo di una proposta di
storno in misura diversa, si considera approvato l’importo meno
elevato accettato da una delle due istituzioni. Qualora una delle due
istituzioni sia contraria in via di principio allo storno, quest’ultimo
non può essere effettuato.
6. Possono parimenti essere effettuati, su decisione dell’autorità di
bilancio, storni di stanziamenti tra le linee che comportano la distinzione
tra stanziamenti di impegno e stanziamenti di pagamento e le linee che
contengono stanziamenti non dissociati.
7. Ogni proposta di storno all’interno di un capitolo e da capitolo a
capitolo è soggetta al visto del controllore finanziario che attesta la
disponibilità degli stanziamenti.
8. Possono essere dotate di stanziamenti mediante storno solo le linee
di bilancio per cui il bilancio stesso autorizzi uno stanziamento o rechi la
menzione «per memoria» (p.m.).!M14
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 22
9. Il presente articolo è applicabile agli stanziamenti corrispondenti ad
entrate già destinate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, solo a
condizione che dette entrate conservino la propria destinazione.
10. Gli storni all’interno dei titoli del bilancio dedicati agli stanziamenti
del FEAOG, sezione «Garanzia», formano oggetto di disposizioni
particolari previste all’articolo 104.
11. Gli storni destinati a consentire l’utilizzazione della riserva relativa
alle operazioni di prestito e di garanzia sui prestiti concessi dalla
Comunità a favore e nei paesi terzi, e della riserva per gli aiuti d’urgenza
sono decisi dall’autorità di bilancio, conformemente alle disposizioni del
paragrafo 5, rispettivamente lettere a) e b).
Articolo "M5273
1. In deroga all’ "M5articolo 4 3 possono essere detratte
dall’importo delle note di spesa, delle fatture o degli estratti conto, che
sono quindi oggetto di un ordine di pagamento al netto:
a) le penalità inflitte ai titolari di contratti o di appalti;
b) i recuperi delle somme indebitamente pagate, i quali possono essere
operati mediante deduzione in occasione di una nuova liquidazione
della stessa natura, effettuata sullo stesso capitolo, articolo ed
esercizio ai quali l’indebito pagamento è stato imputato;
c) il valore di apparecchi e materiali destinati ad usi scientifici e
tecnici, nonché il valore dei veicoli, materiali ed impianti restituiti
conformemente agli usi commerciali in occasione dell’acquisto di
nuovi apparecchi, veicoli, materiali ed impianti della stessa natura.
Non sono contabilizzati separatamente come entrate gli sconti, i ristorni
e i ribassi dedotti da fatture e note di spesa.
2. In deroga agli articoli 4 e 5, possono essere riutilizzati sulla linea che
ha sostenuto la spesa iniziale:
a) le entrate provenienti dalla restituzione di somme indebitamente
pagate su stanziamenti di bilancio;
b) i proventi di forniture, prestazioni di servizi e lavori effettuati a
favore di altre istituzioni o organismi, compreso l’importo delle
indennità di missione pagate per conto di altre istituzioni o organismi
e da questi ultimi rimborsate;
c) l’importo delle indennità di assicurazione riscosse;
d) le entrate provenienti da indennità locative;
e) le entrate provenienti dalla vendita di pubblicazioni e film;
g) le entrate provenienti da forniture, da prestazioni di servizi e da
lavori eseguiti a titolo oneroso;
h) i proventi della vendita di veicoli, materiali e impianti, nonché di
apparecchi, materiali e materie destinati ad usi scientifici e tecnici,
ceduti in occasione del loro rinnovo o della loro riforma.
Le operazioni di riutilizzo devono aver luogo prima della chiusura
dell’esercizio successivo a quello durante cui è stata incassata l’entrata.
Il piano contabile prevede dei conti d’ordine che permettono di seguire le
operazioni di riutilizzo sia in entrata che in uscita.!M5
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2 bis. In deroga all’articolo 4, i prezzi dei prodotti o prestazioni forniti
alle Comunità, che incorporano oneri fiscali oggetto di un rimborso da
parte degli Stati membri ai sensi del protocollo sui privilegi e le
immunità, sono imputati in bilancio al netto.
I rimborsi degli oneri fiscali di cui sopra sono oggetto di un seguito
distinto in contabilità. Il regolamento di questi rimborsi avviene con
l’iscrizione dell’importo definitivo nei conti dell’istituzione, al più tardi
l’anno che segue l’esercizio finanziario durante il quale l’importo è stato
riscosso.
3. In deroga all’ "M5articolo 4 3, possono essere imputati in
detrazione dalle spese i rimborsi effettuati da terzi quando l’istituzione
ha effettuato un pagamento per il quale è giuridicamente debitrice nei
confronti dei creditori, ma il cui importo è stato pagato, interamente o in
parte, in luogo e vece di detti terzi.
4. In deroga all’articolo 4, possono essere compensate le differenze di
cambio registrate nel corso dell’esecuzione del bilancio. Il risultato
finale, positivo o negativo, è riportato nel saldo dell’esercizio.
5. Nei casi di cui al paragrafo 1, lettera c) e al paragrafo 2, lettere b), d),
e), g) e h), il riutilizzo e la detrazione sono possibili solo se sono previsti
nei commenti del bilancio. Stime degli importi previsti per il riutilizzo
figurano nel commento per informazione. Le istituzioni giustificano le
differenze tra tali stime e gli importi che hanno dato effettivamente luogo
a riutilizzo.
SEZIONE II
ENTRATE DI BILANCIO E GESTIONE DELLE DISPONIBILITÀ
FINANZIARIE
Articolo 28
1. Ogni misura o situazione che possa far sorgere o modificare un
credito delle Comunità deve essere preventivamente oggetto di una
previsione di credito da parte dell’ordinatore competente.
Tali previsioni vengono trasmesse al controllore finanziario dell’istitu-
zione per il visto e al contabile per la registrazione per memoria.
Esse menzionano in particolare la natura e l’imputazione in bilancio
dell’entrata, nonché, per quanto possibile, la valutazione dell’importo e
la designazione del debitore. Il visto del controllore finanziario ha lo
scopo di constatare:
a) l’esattezza dell’imputazione;
b) la regolarità e la conformità della previsione rispetto alle
disposizioni applicabili, in particolare del bilancio e dei regolamenti,
nonché di qualsiasi atto adottato in esecuzione dei trattati e dei
regolamenti, nonché ai principi della sana gestione finanziaria di cui
all’articolo 2.
Il controllore finanziario può rifiutare il suo visto se, a suo parere, le
condizioni di cui al terzo comma, lettere a) e b), non sono soddisfatte.
L ’autorità superiore dell’istituzione, con decisione debitamente motivata
e sotto la sua sola responsabilità, può non tener conto di tale rifiuto. Tale
decisione ha carattere esecutivo e viene comunicata, per conoscenza, al
controllore finanziario. L ’autorità superiore di ciascuna istituzione
informa entro un mese la Corte dei conti di ciascuna di tali decisioni.!B
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2. Ogni credito individuato come certo, liquido ed esigibile deve essere
oggetto, da parte dell’ordinatore competente, di una constatazione di
credito e di un ordine di riscossione che, provvisti dei documenti
giustificativi, sono inviati per il visto preliminare al controllore
finanziario. Dopo il visto tali crediti vengono registrati dal controllore
conformemente alle modalità di esecuzione di cui all’articolo 135.
Alcune entrate correnti possono essere oggetto di constatazioni
previsionali. Le constatazioni previsionali e le modifiche delle stesse
operate prima della chiusura dell’esercizio sono soggette al visto del
controllore finanziario, conformemente alle modalità d’esecuzione di cui
all’articolo 135.
Il visto ha lo scopo di constatare:
a) l’esattezza dell’imputazione al bilancio;
b) la regolarità e la conformità dell’ordine rispetto alle disposizioni
applicabili;
c) la regolarità dei documenti giustificativi;d) l’esattezza della designazione del debitore;e) la data di scadenza;f) la conformità con la sana gestione finanziaria di cui all’articolo 2;g) l’esattezza dell’importo e della valuta di riscossione.In caso di rifiuto del visto, si applica il paragrafo 1, quinto comma.
3. In deroga al paragrafo 1, le risorse proprie definite all’articolo 2,
paragrafi 1 e 2 della decisione 94/728/CE, Euratom, versate a scadenze
fisse dagli Stati membri, non sono oggetto di una previsione di credito,
preliminare alla messa a disposizione diretta della Commissione degli
importi da parte degli Stati membri. Esse sono oggetto di un ordine di
riscossione dell’ordinatore competente.
Per le entrate di cui all’articolo 2, paragrafo 1, lettere a) e b) della
suddetta decisione, gli ordini di riscossione sono stabiliti sulla base degli
estratti mensili dei diritti accertati dagli Stati membri e da questi
trasmessi alla Commissione.
Gli ordini di riscossione sono sottoposti per visto al controllore
finanziario. Dopo il visto, sono registrati dal contabile conformemente
alle modalità di esecuzione di cui all’articolo 139.
Articolo 28 bis
Le entrate riscosse a titolo di ammende, penali e sanzioni, comminate
dalla Commissione
"M13 o dal Consiglio 3in base alla normativa
applicabile, nonché gli interessi eventualmente prodotti, non saranno
registrate definitivamente come entrate di bilancio fintantoché le
corrispondenti decisioni possono essere annullate dalla Corte di
giustizia. Gli importi riscossi saranno iscritti separatamente in un conto
del bilancio, riservato esclusivamente agli eventuali rimborsi totali o
parziali di tali importi. La relazione della Commissione di cui all’articolo
34, paragrafo 2 contiene informazioni relative a tali entrate.
La regolarizzazione di questa situazione avviene mediante iscrizione
dell’importo definitivo nel bilancio:
1) in mancanza di ricorso, non appena sia scaduto il termine previsto a
tal fine, ovvero
2) in caso di ricorso, non appena sia stata pronunciata la sentenza
definitiva della Corte di giustizia.
Dal conto di gestione e dalle relazioni sull’esecuzione del bilancio di cui
all’articolo 34 risultano:!M9
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1) le decisioni della Commissione in questo settore, con la data della
loro notifica, nonché
2) una tabella ricapitolativa che riporta:
a) gli importi comminati,
b) le ammende pagate a titolo definitivo (che non sono state
oggetto di ricorso),
c) i casi che sono oggetto di ricorso, ripartiti come segue:
— ammende non pagate ma coperte da una garanzia bancaria,— ammende pagate in attesa della sentenza della Corte di
giustizia.
Articolo
"M5293
1. Il contabile prende a carico gli ordini di riscossione debitamente
compilati.
Egli è tenuto a far sì che alle date previste negli ordini di riscossione sia
assicurato l’afflusso degli introiti delle Comunità e a curare la
conservazione dei diritti di queste.
Il contabile informa l’ordinatore ed il controllore finanziario del mancato
afflusso delle entrate nei termini previsti. "M5Egli avvia, se del caso,
la procedura di recupero 3
2. Qualora rinunci a riscuotete un credito accettato, l’ordinatore
trasmette preventivamente una proposta di annullamento al controllore
finanziario per visto e al contabile per conoscenza.
Il visto del controllore finanziario ha lo scopo di accertare la regolarità
della rinuncia e la sua conformità con i principi di una sana gestione
finanziaria di cui all’articolo 2. La proposta in questione viene registrata
dal contabile.
In caso di rifiuto del visto, l’autorità superiore dell’istituzione, con
decisione debitamente motivata e sotto la sua sola responsabilità, può
non tener conto di tale rifiuto. Tale decisione ha effetto esecutivo e viene
comunicata, per conoscenza, al controllore finanziario. L ’autorità
superiore di ciascuna istituzione informa "M5entro un mese 3la
Corte dei conti di ciascuna di tali decisioni.
3. Qualora constati che non è stato emesso un atto che fa sorgere un
credito o che un credito non è stato riscosso, il controllore finanziario ne
informa la sua istituzione.
4. Le condizioni d’esecuzione del presente articolo sono determinate
dalle modalità di esecuzione di cui all’ "M8articolo 139 3.
Articolo "M5303
Ogni versamento in contanti alla cassa del contabile dà luogo al rilascio
di una ricevuta.
Articolo 31
Le risorse proprie ed eventualmente i contributi degli Stati membri di cui
all’articolo 2, paragrafo 7 della decisione 88/376/CEE, Euratom, del 24
giugno 1988, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità,
formano oggetto di una previsione iscritta in bilancio ed espressa in
"M13 euro3. Esse vengono messe a disposizione conformemente al
regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89.!M9
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Articolo 32
Il saldo di ogni esercizio viene iscritto nel bilancio dell’esercizio
successivo a seconda che si tratti di un’eccedenza o di un disavanzo, tra
le entrate o le spese.
Le stime appropriate delle suddette entrate o spese sono iscritte nel
bilancio nel corso della procedura di bilancio e, se del caso, facendo
ricorso alla procedura della lettera rettificativa, presentata in conformità
dell’articolo 14. Esse vengono stabilite conformemente ai principi di cui
all’articolo 15 del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89.
Dopo la presentazione dei conti di ogni esercizio, la differenza rispetto
alle stime è iscritta nel bilancio dell’esercizio successivo mediante un
bilancio rettificativo o suppletivo.
Articolo "M5333
1. I contributi per il finanziamento di taluni programmi complementari
di ricerca, previsti all’articolo 11, paragrafo 2, lettera c) della decisione
88/376/CEE Euratom, del 24 giugno 1988, sono versati:
— a concorrenza dei sette dodicesimi della somma iscritta nel bilancio,
entro il 31 gennaio;
— a concorrenza dei cinque dodicesimi residui, entro il 15 luglio.2. Quando il bilancio non viene adottato definitivamente prima
dell’inizio dell’esercizio, i contributi previsti al paragrafo 1 sono versati
sulla base dell’importo indicato nel bilancio dell’esercizio precedente.
"M53.3Qualunque contributo o versamento supplementare dovuto
dagli Stati membri ai fini del bilancio deve essere iscritto sul o sui conti
della Commissione entro 30 giorni successivi alla richiesta di fondi.
4. I versamenti effettuati sono accreditati nel conto previsto all’articolo
9, paragrafo 1 del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89 e sono
soggetti alle condizioni previste all’articolo 11 del medesimo regola-
mento.
5. I contributi di cui all’articolo 11, paragrafo 2, lettera c) della
decisione 88/376/CEE, Euratom, del 24 giugno 1988, relativa al sistema
delle risorse proprie delle Comunità (completamento dei programmi
complementari di ricerca) sono convertiti al tasso di cambio dell’
"M13 euro3in vigore il penultimo giorno lavorativo del mese che
precede quello nel corso del quale l’iscrizione ha luogo.
Articolo 34
1. Una volta al mese la Commissione trasmette al Parlamento e al
Consiglio dei dati in cifre sull’esecuzione del bilancio per quanto
riguarda sia le entrate che le spese. Tra tali dati figurano anche quelli
relativi all’utilizzazione degli stanziamenti riportati.
I dati sono trasmessi entro 10 giorni lavorativi a decorrere dalla fine di
ciascun mese.
2. Quattro volte all’anno, e di massima entro trenta giorni lavorativi
dopo la fine di marzo, la fine di giugno, la fine di agosto e la fine di
dicembre, la Commissione presenta al Parlamento e al Consiglio una
relazione sull’esecuzione del bilancio per quanto riguarda sia le entrate
che le spese. Detta relazione comporta anche le informazioni relative
all’esecuzione degli stanziamenti riportati dagli esercizi precedenti.
L ’autorità di bilancio può esaminare queste relazioni.
3. I dati in cifre e la relazione trimestrale di cui sopra sono
contemporaneamente trasmessi anche alla Corte dei conti.!M5
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Articolo 35
La Commissione trasmette, trimestralmente, agli Stati membri un
estratto dei trasferimenti effettuati tra le varie monete.
SEZIONE III
IMPEGNO, LIQUIDAZIONE, ORDINAZIONE E PAGAMENTO
DELLE SPESE
1. Impegno delle spese
Articolo "M5363
1. Per ogni misura di natura tale da comportare una spesa a carico del
bilancio l’ordinatore deve redigere preventivamente una proposta di
impegno e può procedere ad impegni giuridici nei confronti di terzi
soltanto dopo che il controllore finanziario abbia dato il proprio visto. Le
spese correnti possono essere oggetto di un impegno previsionale.
2. Valgono come impegni di spesa le decisioni prese dalla Commis-
sione conformemente alle disposizioni che l’autorizzano ad accordare un
sostegno finanziario a titolo dei diversi fondi o azioni, fatto salvo
l’articolo 99. Eccettuato il caso in cui, in applicazione delle disposizioni
di cui sopra, tali decisioni prevedono un termine di esecuzione diverso, i
suddetti impegni coprono fino al 31 dicembre dell’anno n + 1 il costo
totale dei singoli impegni giuridici ai quali si riferiscono.
Durante il periodo di esecuzione di cui al primo comma, la conclusione
di ogni singolo impegno giuridico è oggetto di registrazione, da parte
dell’ordinatore, nella contabilità centrale, in imputazione dell’impegno
di cui al primo comma.
Dopo il termine di esecuzione fissato, il saldo non utilizzato è
disimpegnato. Tuttavia il presente comma non si applica né ai Fondi
strutturali, né al Fondo di coesione.
3. Le condizioni di esecuzione dei paragrafi 1 e 2 devono permettere di
assicurare, sulla base dei bisogni reali, l’esatta contabilizzazione degli
impegni e degli ordini di pagamento e, per quanto riguarda il paragrafo 2,
la verifica della corrispondenza tra gli impegni giuridici specifici e
l’impegno globale di bilancio previsto dalla decisione della Commissio-
ne. Esse sono determinate dalle modalità di esecuzione di cui all’articolo
139.
Articolo 37
Fatte salve le disposizioni dell’articolo 23, le proposte di impegno
accompagnate dai documenti giustificativi, sono trasmesse, in ciascuna
istituzione, al controllore finanziario ed al contabile: esse in particolare
indicano l’oggetto, la valutazione — con menzione, nella misura del
possibile, delle valute — l’imputazione della spesa al bilancio e la
designazione del creditore; esse formano oggetto, dopo il visto del
controllore finanziario, di una registrazione conformemente alle
modalità d’esecuzione di cui all’ "M8articolo 139 3.
Le proposte d’impegno di cui all’articolo 36, paragrafo 1, e gli impegni
giuridici individuali di cui all’articolo 36, paragrafo 2, secondo comma,
possono essere oggetto di un controllo per sondaggio. Questo controllo è
realizzato secondo un sistema che permetta di identificare i settori a
rischio, nei quali esiste un’alta probabilità che le condizioni di cui
all’articolo 38, paragrafo 1, non siano soddisfatte. Nei settori a rischio, il
controllo dei singoli impegni è sistematico.!B
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!M12
!M5
!M121977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 28
Articolo "M5383
"M51.3Il visto apposto alle proposte d’impegno di spesa dal
controllore finanziario ha lo scopo di constatare:
a) la presentazione della proposta d’impegno conformemente all’arti-
colo 36, paragrafo 1,
"M9b)3l’esattezza dell’imputazione al bilancio,
"M9c)3la disponibilità degli stanziamenti,
"M9d)3la regolarità e la conformità della spesa rispetto alle
disposizioni applicabili, in particolare del bilancio e dei regolamenti
nonché di qualsiasi atto emanato in esecuzione dei trattati e dei
regolamenti,
"M9e)3l’applicazione dei principi di sana gestione finanziaria di
cui all’articolo 2.
2. Il visto non può essere subordinato a condizioni.
"M53.3Le condizioni d’esecuzione del presente articolo sono
determinate dalle modalità di esecuzione di cui all’ "M8articolo 139
3.
Articolo "M5393
Il controllore finanziario può rifiutare il suo visto se, a suo parere, le
condizioni di cui all’ "M5articolo 38, paragrafo 1 3non sono
soddisfatte. Ogni rifiuto di visto del controllore finanziario dev’essere
debitamente motivato in un’osservazione scritta. Esso è comunicato
all’ordinatore.
In caso di rifiuto del visto, se l’ordinatore insiste nella sua proposta,
l’autorità superiore di quella tra le istituzioni interessate di cui al primo e
al secondo paragrafo dell’articolo 22 è chiamata a decidere, entro un
termine di due mesi a decorrere dalla data del rifiuto di visto a partire
dalla data del suddetto rifiuto.
Salvo i casi in cui sia messa in discussione la disponibilità degli
stanziamenti, detta autorità superiore, con una decisione debitamente
motivata e sotto la sua sola responsabilità, può non tenere conto del
rifiuto di visto. Tale decisione ha effetto esecutivo a decorrere dalla data
del rifiuto di visto. Deve essere presa entro e non oltre il 15 febbraio
dell’anno n + 1. Essa è comunicata, per conoscenza, al controllore
finanziario. L ’autorità superiore di ogni istituzione informa entro un
mese la Corte dei conti di ciascuna di tali decisioni. La Corte dei conti
riferisce annualmente al Parlamento europeo e al Consiglio, nell’ambito
della procedura di scarico, sulle conseguenze della decisione di non tener
conto dal punto di vista della legittimità o dell’inosservanza di una
direttiva in materia di lavori pubblici o di servizi.
2. Liquidazione delle spese
Articolo "M5403
La liquidazione di una spesa è l’atto con il quale l’ordinatore:
— verifica l’esistenza dei diritti del creditore,
— determina o verifica l’esistenza e l’importo del credito,
— verifica le condizioni d’esigibilità del credito.!B
!M9
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!B1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 29
Articolo "M5413
1. Ogni liquidazione di spesa è subordinata alla presentazione dei
documenti giustificativi che attestano i diritti acquisiti dal creditore e il
servizio reso o l’esistenza di un titolo che giustifichi il pagamento. Le
modalità d’esecuzione di cui all’ "M8articolo 139 3determinano la
natura dei documenti giustificativi da allegare all’ordine di pagamento e
i dati che devono contenere.
"M5 3
"M52.3L ’ordinatore abilitato a liquidare le spese procede
personalmente all’esame dei documenti giustificativi o, sotto la propria
responsabilità, verifica che esso sia stato effettuato.
Articolo "M5423
Le retribuzioni e indennità sono liquidate conformemente a tabelle
collettive stabilite a cura del servizio incaricato del personale, salvo il
caso in cui risulti necessaria una liquidazione individuale.
3. Ordinazione delle spese
Articolo "M5433
L ’ordinazione è l’atto con il quale l’ordinatore dà al contabile, mediante
l’emissione di un ordine di pagamento, l’ordine di pagare una spesa di
cui ha effettuato la liquidazione.
Articolo "M5443
L ’ordine di pagamento deve menzionare:
— l’esercizio d’imputazione,
— l’articolo del bilancio e, eventualmente, ogni altra suddivisione
necessaria,
— la somma da pagare, in cifre ed in lettere, espressa in "M13 euro
3o in una moneta nazionale "M12 . Tuttavia, quando gli ordini di
pagamento sono trasmessi alle banche mediante procedure automa-
tizzate, non è necessaria l’espressione dell’importo in lettere 3,
— il nome e l’indirizzo del beneficiario,
— l’oggetto della spesa,
— e, per quanto possibile, il modo di pagamento.
L ’ordine di pagamento è datato e firmato dall’ordinatore.
Articolo "M5453
L ’ordine di pagamento è accompagnato dai documenti giustificativi
originali determinati dalle modalità d’esecuzione di cui all’ "M8arti-
colo 139 3. I documenti sono muniti o corredati di un attestato
certificante l’esattezza delle somme da pagare, il ricevimento delle
forniture e la prestazione del servizio nonché, ove occorra, l’iscrizione
dei beni negli inventari di cui all’ "M5articolo 65 3.
L ’ordine di pagamento riporta i numeri dei visti d’impegno corri-
spondenti. Le copie dei documenti giustificativi, certificati dall’ordina-
tore conformi agli originali, possono, se del caso, sostituire gli originali.
Articolo "M5463
1. L ’ordinatore può versare degli acconti se ciò è conforme alla
regolamentazione relativa alle politiche operative o alle disposizioni
contrattuali.!B
!M5
!B
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 30
In tal caso, il primo ordine di pagamento è corredato dei documenti che
comprovano i diritti del creditore al pagamento dell’acconto. Negli
ordini di pagamento successivi si fa riferimento ai documenti
giustificativi già presentati nonché agli estremi del primo ordine di
pagamento.
La decisione di emissione dell’ordine di pagamento del saldo è adottata
entro il termine di cui all’articolo 1, paragrafo 7.
"M52.3L ’ordinatore può concedere anticipi al personale se ciò è
esplicitamente previsto dallo statuto o da una disposizione regolamen-
tare.
L ’ordinatore può autorizzare un anticipo destinato a coprire quanto un
funzionario o un agente deve sborsare per conto della sua istituzione. Le
condizioni d’esecuzione del presente comma sono determinate dalle
modalità di esecuzione di cui all’ "M8articolo 139 3.
Al di fuori delle gestioni di anticipi di cui all’ "M5articolo 54 3non
può essere pagato alcun anticipo che non sia stato preventivamente
vistato dal controllore finanziario.
Articolo "M5473
Senza pregiudizio delle disposizioni dell’articolo 23, gli ordini di
pagamento sono trasmessi al controllore finanziario per il visto
preliminare.
Il visto preventivo ha lo scopo di accertare:
a) la regolarità dell’emissione dell’ordine di pagamento,
b) la concordanza dell’ordine di pagamento con l’impegno di spesa e
l’esattezza dell’importo, tenendo conto dei principi e dell’esigenza
di sana gestione finanziaria di cui all’articolo 2,
c) l’esattezza dell’imputazione al bilancio,
d) la disponibilità degli stanziamenti,
e) la regolarità dei documenti giustificativi,f) l’esattezza della designazione del beneficiario.
Il visto preliminare può essere accordato sulla base di un controllo per
sondaggio; questo controllo è realizzato secondo un sistema che
permetta di identificare i settori a rischio, nei quali esiste un’alta
probabilità che le condizioni di cui al secondo comma, non siano
soddisfatte. Nei settori a rischio, il controllo degli ordini di pagamento è
sistematico.
Articolo
"M5483
In caso di rifiuto del visto, si applica l’ "M5articolo 39 3.
Articolo 49
Le modalità di versamento di interessi dovuti dai beneficiari di aiuti
comunitari in caso di ripetizione dell’indebito a favore della Comunità
sono determinate dalle disposizioni d’esecuzione previste all’ "M8ar-
ticolo 139 3, fatte salve le disposizioni eventualmente previste negli atti
di base settoriali inerenti alle politiche comunitarie.!M5
!M12
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!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 31
Articolo "M5503
Dopo il visto, l’originale dell’ordine di pagamento, cui sono allegati i
documenti giustificativi, è trasmesso al contabile.
4. Pagamento delle spese
Articolo "M5513
Il pagamento è l’atto finale che libera l’istituzione dai suoi obblighi
verso i creditori.
Il pagamento delle spese è assicurato dal contabile entro i limiti dei fondi
disponibili.
In caso di errore materiale, di contestazione relativa alla validità della
quietanza liberatoria o d’inosservanza delle forme prescritte dal presente
regolamento finanziario, il contabile deve sospendere i pagamenti.
Articolo "M5523
In caso di sospensione di un pagamento, il contabile precisa i motivi
della sospensione in una dichiarazione scritta che egli trasmette
immediatamente all’ordinatore e, per conoscenza, al controllore
finanziario.
Tranne nelle ipotesi di contestazioni relative alla validità della quietanza
liberatoria, l’ordinatore può investire del caso l’autorità designata
dall’istituzione alle condizioni stabilite dal suo regolamento interno.
Quest’ultima può richiedere per iscritto, sotto la propria responsabilità,
che si proceda al pagamento.
Articolo "M5533
I pagamenti vengono effettuati, di massima, tramite un conto bancario o i
conti correnti postali.
Le condizioni di apertura, funzionamento e utilizzo di detti conti sono
determinate dalle modalità d’esecuzione di cui all’ "M8articolo 139
3. Queste modalità devono indicare, in particolare, le spese il cui
pagamento deve obbligatoriamente avvenire mediante assegno o
trasferimento postale o bancario, e prevedere per gli assegni e i
trasferimenti postali o bancari, la firma congiunta di due agenti
debitamente abilitati, fra cui necessariamente quella del contabile, di
un contabile subalterno o di un amministratore delle anticipazioni.
5. Amministrazione delle anticipazioni
Articolo "M5543
"M91.3Per il pagamento di talune categorie di spese si possono
costituire casse di anticipazioni conformemente alle modalità d’esecu-
zione di cui all’ "M8articolo 139 3.
Solo il contabile dell’istituzione può alimentare la cassa di anticipi, salvo
nelle circostanze particolari previste dalle modalità di esecuzione del
presente regolamento.
Le modalità d’esecuzione devono determinare in particolare:
— il modo di designazione degli amministratori delle anticipazioni,
— la natura e l’importo massimo di ogni spesa da pagare,— l’importo massimo delle anticipazioni che possono essere accordate,— i termini per la presentazione delle giustificazioni,— la responsabilità degli amministratori delle anticipazioni.!B
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!B1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 32
!M9
2. Le spese corrispondenti ai pagamenti effettuati fino al 31 dicembre
sotto il regime degli anticipi possono essere imputate a titolo
dell’esercizio trascorso fino al 15 febbraio dell’esercizio successivo.
SEZIONE IV
GESTIONE DEGLI IMPIEGHI
Articolo 55
1. Nell’ambito di ciascuna istituzione vengono elaborati:a) uno schedario per l’individuazione degli impieghi, contenente la
descrizione delle mansioni e delle attività per ciascun impiego della
categoria A,
b) un organigramma con un piano d’organizzazione dei servizi, in cui
sono specificate le competenze di ogni unità amministrativa.
2. Se un impiego figura in bilancio corredato dalla menzione «da
sopprimere», non si può più provvedere alla prossima vacanza nella
stessa carriera.
TITOLO IV
STIPULAZIONE DEI CONTRATTI, INVENTARI, CONTABILITÀ
SEZIONE I
CONTRATTI DI FORNITURE, DI LA VORI E DI SERVIZI, DI
ACQUISTI E DI LOCAZIONI
Articolo 56
Per la stipulazione dei contratti il cui importo raggiunge o supera i limiti
previsti dalle direttive del Consiglio che coordinano le procedure di
aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi,
ciascuna istituzione deve conformarsi agli stessi obblighi che a norma di
queste direttive incombono agli enti degli Stati membri.
A tal fine, le modalità d’esecuzione di cui all’articolo 139 prevedono le
disposizioni opportune.
Articolo 57
Ai contratti diversi da quelli di cui all’articolo 56 si applicano le
disposizioni degli articoli 58, 59 e 60.
Articolo
"M8583
1. I contratti relativi agli acquisti e locazioni di immobili, di forniture,
di mobilio e di materiale, "M8alla prestazione 3di servizi o
all’esecuzione di lavori devono essere fatti per iscritto. Essi sono
conclusi dopo aver fatto appello alla concorrenza "M8 3,
salvo quando riguardano un immobile già costruito o l’affitto di un
immobile.
Tuttavia, nei casi contemplati "M8all’articolo 59 3, si possono
concludere contratti sulla base di trattative private.
I contratti possono essere stipulati in base ad una semplice nota spese o
fattura nei casi previsti "M8all’articolo 60 3.!M5
!B
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!M8
!B
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 33
2. I bandi di gara sono in linea di massima diffusi in tutti gli Stati
membri ed eventualmente in paesi terzi nella misura compatibile con lo
sviluppo delle industrie nelle Comunità. Tuttavia la loro diffusione può
essere limitata qualora talune prestazioni, per il loro ammontare o per la
loro natura, non possano essere oggetto di una richiesta generale di
offerte.
3. Le procedure di gara e i criteri di selezione e di aggiudicazione sono
determinati e disciplinati dalle modalità di esecuzione di cui all’articolo
139, fermo restando che questi criteri sono stabiliti in analogia con quelli
previsti dalle direttive di cui all’articolo 56. "M12 L ’offerta presentata
dall’offerente deve fin dall’inizio contenere tutti gli elementi essenziali
richiesti nel bando di gara, sotto pena di essere considerata irricevibile.
Le modalità di esecuzione di cui all’articolo 139 definiscono i criteri di
identificazione degli elementi essenziali dell’offerta. 3
4. Le procedure di revisione dei prezzi successivi alla stipula deicontratti sono disciplinate dalle modalità d’esecuzione di cui all’articolo
139.
Articolo 59
Si può procedere per trattativa privata:
a) nei limiti fissati dalle modalità di esecuzione previste all’articolo
139 per gli acquisti e locazioni di forniture, mobilio e materiale, le
prestazioni di servizi o i lavori;
b) quando per gli acquisti e locazioni di forniture, mobilio e materiale,
le prestazioni di servizi o i lavori, in casi di estrema urgenza, non ci
si può attenere ai termini di una delle procedure dei bandi di gara di
cui all’articolo 58;
c) quando le aste o licitazioni sono rimaste senza risultato o i prezzi
proposti sono inaccettabili;
d) quando per necessità tecniche o situazioni di fatto o di diritto
l’esecuzione della prestazione può essere assicurata solo da un
determinato imprenditore o fornitore;
e) per i contratti di forniture, di servizi o di lavori supplementari che
tecnicamente non possono essere separati dal contratto principale.
Rimane inteso che l’istituzione interessata è tenuta a porre in
competizione, nella misura del possibile e con tutti i mezzi appropriati,
i fornitori o imprenditori capaci di effettuare la prestazione che deve
costituire oggetto del contratto, ad eccezione dei casi di cui alle lettere d)
ed e).
Articolo
"M8603
Si può procedere in base a semplice fattura o nota spese, qualora il valore
presunto delle forniture, dei servizi o dei lavori non superi i limiti fissati
dalle modalità di esecuzione previste "M8all’articolo 139 3.
Articolo 61
Alla stipulazione di tutti i contratti relativi ad acquisti e locazioni di
forniture, mobilio e materiale, nonché a prestazioni di servizi o
esecuzione di lavori, si applicano le disposizioni degli articoli da 62 a
64 bis.
Articolo "M8623
Per i contratti stipulati dalle Comunità, non può essere operata tra i
cittadini degli Stati membri alcuna discriminazione basata sulla
cittadinanza.!B
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!B1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 34
!M5
Articolo "M8633
I contratti per importo superiore ad un ammontare determinato nelle
modalità di esecuzione previste "M8all’articolo 139 3sono soggetti,
in ciascuna istituzione e prima della decisione dell’ordinatore, al parere
di una commissione consultiva per gli acquisti ed i contratti.
In funzione dei bisogni, può essere istituita una commissione consultiva
per gli acquisti e i contratti comune a tutte le istituzioni.
Le condizioni di funzionamento di queste commissioni sono fissate dalle
modalità di esecuzione previste "M8all’articolo 139 3.
Articolo "M8643
La commissione consultiva di cui all’ "M8articolo 63 3deve
comprendere almeno un rappresentante del servizio incaricato dell’am-
ministrazione generale, un rappresentante del servizio incaricato delle
finanze, un rappresentante del servizio incaricato delle questioni
giuridiche; un rappresentante del controllore finanziario vi assiste a
titolo di osservatore.
La commissione formula un parere sulla regolarità della procedura
seguita, sulla scelta "M8dell’aggiudicatario proposto 3e, in genere,
sulle condizioni fissate per la stipulazione del contratto.
Essa può essere investita, per parere, di qualsiasi problema riguardante la
materia che è oggetto del presente titolo.
Articolo "M864bis3
A garanzia dell’esecuzione dei contratti, si può esigere dai fornitori o
imprenditori, tra le clausole di garanzia, la costituzione di una cauzione
preventiva, conformemente alle modalità di cui all’ "M8articolo 139
3.
L ’ammontare della cauzione è fissato:
— in base alle condizioni commerciali abituali per i contratti di
forniture,
— in base ai capitolati speciali d’appalto per i contratti di lavori.
Al di sopra del limite fissato dalle modalità di esecuzione previste all’
"M8articolo 139 3, la cauzione è obbligatoria "M8per i contratti di
lavori3. Una trattenuta a titolo di garanzia può essere effettuata fino al
collaudo definitivo.
In caso di mancata esecuzione di un contratto o di ritardo nella sua
esecuzione, l’istituzione viene indennizzata di tutte le perdite, interessi e
spese in modo da ottenere un’adeguata riparazione del danno subito
prelevando in particolare la somma sulla cauzione, sia che quest’ultima
sia versata direttamente dal fornitore o dall’imprenditore oppure da un
terzo.
SEZIONE II
INVENTARI DEI BENI MOBILI ED IMMOBILI
Articolo 65
In conformità del modello adottato dalla Commissione, sono tenuti
inventari permanenti per quantità e valore di tutti i beni mobili ed
immobili che costituiscono i patrimoni delle Comunità. In tali inventari
figurano soltanto i beni mobili il cui valore supera un importo fissato
dalle modalità d’esecuzione di cui all’ "M8articolo 139 3.
Ciascuna istituzione fa verificare dai propri servizi la concordanza tra le
scritture d’inventario e la situazione di fatto conformemente alle
modalità d’esecuzione previste all’ "M8articolo 139 3.!B
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!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 35
!M12
Il sistema di inventario è stabilito dall’ordinatore con l’assistenza tecnica
del contabile. Questo sistema di inventario, che è gestito dall’ordinatore,
deve fornire al sistema centrale di contabilità le informazioni pertinenti,
necessarie allo stabilimento del bilancio finanziario dell’istituzione.
Le istituzioni stabiliscono, ciascuna per quanto la riguarda, le
disposizioni relative alla conservazione dei beni ripresi nei rispettivi
bilanci e designano i servizi amministrativi responsabili del sistema
d’inventario.
Articolo "M5663
Le vendite di beni mobili sono oggetto di una pubblicità appropriata
conformemente alle modalità d’esecuzione di cui all’ "M8articolo 139
3.
Salvo i casi in cui dette vendite avvengono mediante asta pubblica, i
funzionari e gli agenti delle istituzioni non possono figurare fra gli
acquirenti di beni mobili da queste rivenduti.
Articolo "M5673
"M5La cessione a titolo oneroso o gratuito 3, lo scarto, la locazione,
la scomparsa in seguito a perdita, furto o altre cause, dei beni inventariati
devono essere dichiarati o fatti rilevare mediante processo verbale da
parte dell’ordinatore, con il visto del controllore finanziario.
La dichiarazione o il processo verbale devono in particolare constatare
l’obbligo eventuale della sostituzione a carico di un funzionario o agente
delle Comunità o di qualsiasi altra persona.
La messa a disposizione a titolo gratuito di beni immobili o di grandi
impianti dà luogo alla stipulazione di contratti sottoposti al visto del
controllore finanziario e forma oggetto di una comunicazione annua al
Parlamento europeo e al Consiglio al momento della presentazione del
progetto preliminare di bilancio.
Articolo "M5683
Qualsiasi acquisto di beni mobili o immobili, come definiti all’
"M5articolo 65 3, viene iscritto nell’inventario permanente prima
del pagamento.
Sulla fattura o sul documento allegato, compilato ai fini del pagamento
della spesa, si fa riferimento a tale iscrizione.
SEZIONE III
CONTABILITÀ
Articolo "M5693
La contabilità è tenuta in "M13 euro3per anno civile col metodo
della «partita doppia». Essa riproduce la totalità delle entrate e delle
spese dell’esercizio ed è accompagnata dai documenti giustificativi. Il
conto di gestione e il bilancio finanziario sono presentati in "M13 euro
3.
Articolo 70
Il piano contabile stabilisce una distinzione tra conti "M12 degli oneri
e proventi, 3da un lato, e conti di bilancio, dall’altro.!B
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 36
Esso comprende infatti due parti:
a) i conti degli oneri e proventi, che si suddividono in due categorie
distinte:
— i conti degli oneri e proventi di bilancio, che permettono di
seguire l’esecuzione di bilancio e stabilire il saldo dell’esercizio,
— i conti degli oneri e proventi non di bilancio, che si aggiungono
alla categoria precedente per stabilire un risultato contabile più
ampio;
b) i conti di bilancio, che consentono di determinare la situazione
patrimoniale delle istituzioni. Tali conti precisano altresì l’incidenza
prevista dagli obblighi giuridici della Comunità.
Le condizioni particolareggiate per la compilazione e il funzionamento
del piano contabile, sia per le operazioni patrimoniali sia per quelle di
bilancio, sono determinate dalle modalità di esecuzione previste all’
"M8articolo 139 3.
La contabilità deve permettere di elaborare una situazione patrimoniale
annua e una situazione mensile per capitolo e per articolo delle entrate e
delle spese di bilancio.
Queste situazioni sono trasmesse al controllore finanziario, all’ordina-
tore e alla Corte dei conti.
Articolo 70 bis
Per quanto riguarda l’imputazione del deprezzamento degli elementi di
attivo, le norme di ammortamento e di costituzione degli accantonamenti
sono determinate dalle modalità di esecuzione di cui all’articolo 139.
Articolo "M5713
Salvo gli anticipi di cui all’ "M5articolo 99 3, ogni anticipo è
contabilizzato su un conto provvisorio e regolarizzato al più tardi durante
l’esercizio successivo al pagamento di questo anticipo, ad eccezione di
quelli a carattere permanente che vengono riesaminati periodicamente.
Tuttavia, gli anticipi di cui all’ "M5articolo 46, paragrafo 2, secondo
comma 3, sono liquidati in linea generale nelle sei settimane successive
alla realizzazione dell’obiettivo per il quale sono stati accordati.
Articolo "M5723
"M91.3La contabilità viene chiusa alla fine dell’esercizio
finanziario per permettere di stabilire il bilancio finanziario delle
Comunità ed il conto di gestione previsti al titolo VI. Il conto di gestione
deve essere sottoposto al controllore finanziario.
2. Ogni operazione successiva alla chiusura dell’esercizio di bilancio
che, senza ripercuotersi sulla posizione finanziaria della Comunità, sia
necessaria ad una presentazione completa, fedele e corretta degli stati
finanziari, può ancora essere effettuata sino alla data di chiusura dei
conti, fatto salvo l’articolo 6.!M5
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!M91977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 37
TITOLO V
RESPONSABILITÀ DEGLI ORDINATORI, DEI CONTROLLORI
FINANZIARI, DEI CONTABILI E DEGLI AMMINISTRATORI
DELLE ANTICIP AZIONI
Articolo "M5733
Ogni ordinatore impegna la propria responsabilità disciplinare ed
eventualmente pecuniaria quando constata i diritti di riscossione o
emette gli ordini di riscossione, impegna una spesa o firma un ordine di
pagamento, senza osservare il presente regolamento finanziario e le
relative modalità di esecuzione. Lo stesso vale quando egli trascura di
compilare un atto che dia origine ad un credito o quando trascura o
ritarda, senza giustificato motivo, di emettere ordini di riscossione.
"M5Lo stesso vale quando egli trascura o ritarda, senza giustificato
motivo, di emettere ordini di pagamento che possono comportare una
responsabilità civile per l’istituzione nei confronti di terzi. 3
Articolo "M5743
Ogni controllore finanziario impegna la propria responsabilità disci-
plinare ed eventualmente pecuniaria per gli atti compiuti nell’esercizio
delle proprie mansioni, in particolare, quando egli accorda il proprio
visto a spese superiori agli stanziamenti di bilancio.
Articolo "M5753
1. Ogni contabile ed ogni contabile subalterno impegnano la propria
responsabilità disciplinare ed eventualmente pecuniaria per i pagamenti
che effettuano senza rispettare l’ "M5articolo 51, terzo comma 3.
Essi sono disciplinarmente e pecuniariamente responsabili di ogni
perdita o deterioramento dei fondi, valori e documenti che hanno in
custodia, se questa perdita o deterioramento dipendono da errore
intenzionale o negligenza grave loro imputabili.
Parimenti essi sono responsabili della corretta esecuzione degli ordini
che ricevono per l’utilizzazione e la gestione di conti bancari e di conti
correnti postali, in particolare:
a) quando effettuano riscossioni o pagamenti non conformi all’importo
indicato nell’ordine di riscossione o di pagamento corrispondente;
b) quando pagano a una persona diversa dall’avente diritto.
2. Ogni amministratore delle anticipazioni impegna la propria respon-
sabilità disciplinare ed eventualmente pecuniaria:
a) quando non può giustificare con documenti regolari i pagamenti che
effettua;
b) quando paga a una persona diversa dall’avente diritto.Egli è disciplinarmente e pecuniariamente responsabile di qualsiasi
perdita o deterioramento dei fondi, valori e documenti che ha in custodia,
se questa perdita o deterioramento dipendono da errore intenzionale o
negligenza grave a lui imputabile.
3. Il contabile, i contabili subalterni e gli amministratori delle
anticipazioni si assicurano contro i rischi nei quali incorrono ai sensi
del presente articolo.
L ’istituzione copre le relative spese d’assicurazione conformemente alle
modalità d’esecuzione di cui all’
"M8articolo 139 3.
"M54.3Un’indennità speciale è concessa ai funzionari aventi la
qualifica di contabile, contabile subalterno o amministratore delle
anticipazioni. Le somme corrispondenti a queste indennità sono versate
mensilmente su un conto aperto dall’istituzione a nome di ciascuno di
tali agenti per costituire un fondo di garanzia destinato a coprire gli
eventuali disavanzi di cassa o di banca di cui l’interessato si rendesse
responsabile, sempre che tali disavanzi non siano stati coperti dai
rimborsi delle compagnie di assicurazione.!B1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 38
Il saldo attivo di tali conti di garanzia è versato agli interessati al
momento della cessazione dalle funzioni di contabile, di contabile
subalterno o amministratore delle anticipazioni.
"M85.3Le modalità di esecuzione di cui all’ "M8articolo 139
3determinano le categorie di funzionari o agenti qualificati ad essere
nominati contabili o amministratori delle anticipazioni.
Articolo 76
La responsabilità disciplinare e, se del caso, pecuniaria degli ordinatori,
dei controllori finanziari, dei contabili, dei contabili subalterni e degli
amministratori di anticipi può essere impegnata alle condizioni previste
dagli articoli 22 e da 86 a 89 dello Statuto dei funzionari delle Comunità
europee.
All’autorità competente ad avviare la procedura relativa alla responsa-
bilità disciplinare e pecuniaria sono comunicati tutti gli elementi o
informazioni utili, comprese le eventuali relazioni e rifiuti di visto del
controllore finanziario.
Articolo "M5773
Ogni istituzione dispone di un termine di due anni, a decorrere dalla data
della presentazione del conto di gestione, per deliberare sullo scarico da
dare ai contabili delle operazioni ad esso relative.
TITOLO VI
RENDIMENTO E VERIFICA DEI CONTI
Articolo "M5783
La Commissione stabilisce, al più tardi per il 1° maggio dell’anno
successivo, un conto di gestione consolidato del bilancio generale delle
Comunità per l’esercizio concluso. Il conto di gestione consolidato
comprende:
1. Una tabella delle entrate contenente:
— le previsioni di entrate dell’esercizio,
— le modifiche delle previsioni di entrate risultanti dai bilanci
suppletivi o rettificativi, nonché le entrate supplementari di cui
all’articolo 4, paragrafo 2, secondo comma,
— i diritti accertati durante l’esercizio,
— i diritti ancora da riscuotere dell’esercizio precedente,
— le entrate riscosse durante l’esercizio e le entrate riportate in
applicazione dell’articolo 7, paragrafo 4,
— gli importi che rimangono da riscuotere alla fine dell’esercizio,
— gli annullamenti di diritti accertati.
A tale tabella sono uniti un prospetto che illustra le entrate riportate
in applicazione dell’articolo 7, paragrafo 4 e, se del caso, un
prospetto che illustra i saldi e gli importi lordi delle operazioni di cui
all’articolo 27, paragrafo 2.
Vi è allegato altresì un prospetto che illustra, per Stato membro, la
ripartizione degli importi che rimangono da riscuotere alla fine
dell’esercizio, corrispondenti a risorse proprie coperte da un ordine
di riscossione;!B
!M12
!B
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 39
2. tabelle che illustrano l’evoluzione degli stanziamenti dell’esercizio e
che pongono in evidenza, facendo distinzione fra stanziamenti
d’impegno, stanziamenti di pagamento e stanziamenti non dissociati:
— gli stanziamenti iniziali,— le modifiche risultanti da bilanci suppletivi o rettificativi,
— le modifiche degli stanziamenti effettuate mediante storni,
— gli stanziamenti definitivi dell’esercizio,
— gli stanziamenti riportati a norma dell
"M5’articolo 7 3;
3. tabelle delle spese che illustrano l’utilizzazione degli stanziamenti
propri dell’esercizio e che pongono in evidenza, facendo distinzione
tra stanziamenti d’impegno, stanziamenti di pagamento e stanzia-
menti non dissociati:
— gli impegni contratti a carico dell’esercizio,
— i pagamenti effettuati a carico dell’esercizio,— la liquidazione degli impegni dell’esercizio ed il calcolo delle
somme che rimangono da pagare alla chiusura dell’esercizio,
— gli stanziamenti d’impegno e gli stanziamenti di pagamento
riportati in virtù dell’
"M5articolo 7 3,
— gli stanziamenti non dissociati riportati a norma dell’ "M5ar-
ticolo 7 3,
— gli stanziamenti annullati.
Se del caso, è unito a tali tabelle un prospetto che illustra i saldi e gli
importi lordi delle operazioni di cui all’ "M5articolo 27, paragrafo
2;3
4. tabelle che illustrano l’utilizzazione degli stanziamenti disponibili da
esercizi precedenti e che pongono in evidenza:
— l’importo degli stanziamenti riportati, facendo distinzione fra gli
stanziamenti d’impegno, gli stanziamenti di pagamento e gli
stanziamenti non dissociati,
— gli impegni contratti a carico degli stanziamenti d’impegno
disponibili,
— i pagamenti effettuati a carico degli stanziamenti di pagamento e
degli stanziamenti non dissociati riportati,
— la liquidazione delle somme che restano da pagare alla chiusura
dell’esercizio precedente e il calcolo delle somme che restano da
pagare alla chiusura dell’esercizio in corso,
— l’importo annullato, facendo distinzione tra gli stanziamenti
d’impegno, gli stanziamenti di pagamento e gli stanziamenti non
dissociati,
— un prospetto che fornisce, per ogni esercizio verificato, i dati
particolareggiati, per voce e per Stato membro, dell’impatto
delle decisioni di appuramento intervenute nel corso di
esercizio; a tal fine è utilizzata la nomenclatura di bilancio
dell’esercizio i cui conti sono stati appurati;
5. in allegato, un documento che illustra le operazioni in capitale e la
gestione dell’indebitamento, in modo da mettere in evidenza:!B
!M4
!B
!M4
!B
!M4
!B
!M4
!B
!M5
!B1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 40
— l’importo dei prestiti concessi,
— l’importo dei rimborsi effettuati sui prestiti contratti e gli oneri
dei prestiti,
— l’importo dei prestiti contratti,
— l’importo dei rimborsi effettuati sui prestiti concessi in capitale
ed in interessi.
Articolo 79
Ogni istituzione comunica alla Commissione, al più tardi per il 1omarzo,
dopo averli presentati al suo controllore finanziario, i dati che le sono
necessari per stabilire il conto di gestione e il bilancio finanziario,
nonché un contributo all’analisi della gestione finanziaria di cui
all’articolo 80.
Articolo 80
1. Il conto di gestione comprende la totalità delle operazioni di entrata
e di spesa concernenti l’esercizio trascorso per ciascuna delle istituzioni.
Esso è presentato nella stessa forma e secondo le stesse suddivisioni del
bilancio.
2. Il conto di gestione è preceduto da un’analisi della gestione
finanziaria dell’anno in causa.
Nell’elaborare tale analisi, ciascuna istituzione fornisce tutte le
precisazioni possibili sulla realizzazione dei principi e obiettivi di cui
all’articolo 2.
Articolo 81
1. La Commissione compila, al più tardi per il 1° maggio dell’anno
successivo, il bilancio finanziario consolidato che descrive l’attivo e il
passivo delle Comunità al 31 dicembre dell’esercizio trascorso. Ad esso
è allegata una situazione contabile in movimenti e saldi, elaborata alla
medesima data.
Il bilancio comprende all’attivo l’importo delle entrate da riscuotere e al
passivo l’importo delle spese d’esercizio non ancora contabilizzate nei
conti.
2. Detti documenti vengono sottoposti al controllore finanziario.
Articolo "M5823
La Commissione trasmette entro e non oltre il "M51° maggio 3il
conto di gestione, l’analisi della gestione finanziaria e il bilancio
finanziario al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Corte dei conti.
Articolo 83
1. Nel quadro della sua missione, la Corte dei conti, come d’altronde i
suoi membri, può essere assistita da agenti della Corte medesima. I
compiti attribuiti a tali agenti devono essere notificati dalla Corte dei
conti stessa o da uno dei suoi membri alle autorità presso cui l’agente
delegato deve svolgere i suoi lavori.
2. Il Parlamento, il Consiglio e la Commissione informano la Corte dei
conti, con la massima tempestività, di tutte le proprie decisioni e di tutti
gli atti da essi emanati in esecuzione dell’articolo 4, paragrafo 4,
dell’articolo 7, paragrafi 2, 3 e 6, dell’articolo 9, dell’articolo 17,
paragrafo 1 e dell’articolo 26.
3. Le istituzioni trasmettono alla Corte dei conti le regolamentazioni
interne che esse adottano in materia finanziaria.!B
!M12
!M5
!B
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 41
4. La designazione degli ordinatori, dei controllori finanziari, dei
contabili e degli amministratori di anticipi, nonché le deleghe e
designazioni effettuate a norma degli articoli 22, 24, 25 e 54 devono
essere notificate alla Corte dei conti.
Articolo "M5843
Ogni istituzione comunica trimestralmente alla Corte dei conti, entro il
mese che segue la fine del trimestre, e per quanto riguarda il quarto
trimestre al più tardi il mese che segue le operazioni della chiusura
dell’esercizio, i documenti giustificativi delle scritture, in particolare i
documenti ed attestati concernenti l’esatta applicazione delle disposi-
zioni che disciplinano l’esecuzione del bilancio e relativi all’impegno e
al pagamento delle spese nonché all’accertamento e alla riscossione delle
entrate, fatto salvo "M5l’articolo 18 del regolamento (CEE, Euratom)
n. 1552/89 e dell’articolo 85 del presente regolamento finanziario 3.L a
Corte dei conti può chiedere dei chiarimenti a ciascuna istituzione in
merito ai suddetti documenti giustificativi.
Articolo 85
Il controllo effettuato dalla Corte dei conti ha luogo sui documenti e,
all’occorrenza, sul posto. Esso ha lo scopo di constatare la legittimità e la
regolarità delle entrate e delle spese rispetto alle disposizioni dei trattati,
del bilancio, dei regolamenti finanziari e di tutti gli atti emanati in
esecuzione dei trattati, nonché di accertarsi della sana gestione
finanziaria.
Nell’assolvimento delle proprie funzioni, la Corte dei conti può prendere
conoscenza, alle condizioni di cui all’articolo 87, di tutti i documenti e
informazioni riguardanti la gestione finanziaria dei servizi o organismi
soggetti al suo controllo; essa ha il potere di interpellare qualsiasi agente
la cui responsabilità sia impegnata in un’operazione di spesa o di entrata
e di avvalersi di tutte le possibilità di controllo riconosciute a detti servizi
od organismi.
Per raccogliere tutte le informazioni necessarie all’assolvimento della
missione affidatale dai trattati o dagli atti adottati in applicazione dei
trattati, la Corte dei conti, a propria richiesta, può essere presente alle
operazioni effettuate dalla Commissione in applicazione degli articoli 8 e
9 del regolamento (CEE) n. 729/70 e degli articoli 17 e 18 del
regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89. Questa disposizione si applica
anche in materia di controllo di qualsiasi fondo creato dalla Comunità.
Su richiesta della Corte dei conti ogni istituzione autorizza gli organismi
finanziari che detengono averi della Comunità a far sì che la Corte stessa
possa accertarsi della corrispondenza dei dati esterni con la situazione
contabile.
Articolo "M5863
La Corte dei conti cura che tutti i titoli ed i fondi depositati o in cassa
siano verificati mediante attestazioni sottoscritte dai depositari o
mediante processi verbali di situazioni di cassa e di portafoglio. Essa
può procedere direttamente a tali verifiche.
Articolo "M5873
La Commissione e le altre istituzioni accordano alla Corte dei conti ogni
agevolazione e le forniscono ogni informazione di cui quest’ultima
ritenga di aver bisogno per l’assolvimento della sua missione, in
particolare ogni informazione di cui dispongano in seguito ai controlli da
esse effettuati, in applicazione della regolamentazione comunitaria,
presso i servizi che intervengono nella gestione delle finanze
comunitarie e che effettuano delle spese per conto delle Comunità. In
particolare, esse mettono a disposizione della Corte dei conti tutti i
documenti relativi alla stipulazione ed all’esecuzione di contratti e ogni!M5
!B
!M5
!B1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 42
conto relativo a movimenti di denaro e di materiali, ogni documento
contabile o giustificativo e i relativi documenti amministrativi, ogni
documentazione relativa alle entrate e alle spese, ogni inventario, ogni
organigramma dei servizi che la Corte dei conti ritenga necessario per la
verifica su documenti o sul posto del conto di gestione "M5e tutti i
documenti e dati stabiliti o conservati su un supporto magnetico 3.
A tal fine gli agenti soggetti alle verifiche della Corte dei conti sono
tenuti in particolare:
a) ad aprire le loro casse, ad esibire i loro denari, valori e materie di
qualsiasi natura, i documenti giustificativi della loro gestione, di cui
sono depositari, nonché ogni libro e registro e qualsiasi documento
che vi si riferisca;
b) ad esibire la corrispondenza e qualunque altro documento necessario
alla completa esecuzione "M5del controllo di cui all’articolo 85,
primo comma 3.
La comunicazione delle informazioni di cui alla lettera b) può essere
chiesta solo dalla Corte dei conti.
La Corte dei conti è abilitata a verificare i documenti relativi alle entrate
e alle spese delle Comunità, detenuti dai servizi delle istituzioni e in
particolare dai servizi responsabili delle decisioni su tali entrate e spese.
La verifica della legittimità e regolarità delle entrate e delle spese e il
controllo della sana gestione finanziaria si estendono alla utilizzazione,
da parte degli organismi esterni alle istituzioni, dei fondi comunitari
riscossi a titolo di sovvenzioni.
Qualsiasi concessione di sovvenzioni comunitarie ad organismi esterni
alle istituzioni è subordinata all’accettazione, per iscritto, da parte dei
beneficiari, della verifica da parte della Corte dei conti dell’impiego
delle sovvenzioni concesse.
Articolo 88
La relazione annuale della Corte dei conti, prevista "M8all’articolo 45
C del trattato CECA, all’articolo 188 C del trattato CE e all’articolo 160
C del trattato Euratom 3, è disciplinata dalle disposizioni seguenti:
1. La Corte dei conti trasmette, entro e non oltre il 15 luglio, alla
Commissione e alle istituzioni interessate, le osservazioni che ritiene
di natura tale da dover figurare nella relazione annuale. Queste
osservazioni devono rimanere riservate. Tutte le istituzioni inviano le
proprie risposte alla Corte dei conti entro e non oltre il 31 ottobre. Le
istituzioni diverse dalla Commissione devono inviare le proprie
risposte contemporaneamente a quest’ultima.
2. La relazione annuale comporta una valutazione della sana gestione
finanziaria.
3. La relazione annuale contiene, senza pregiudizio di ogni possibile
presentazione globale o delle eventuali osservazioni di portata
generale che la Corte dei conti potrebbe considerare necessarie, tante
suddivisioni quante sono le istituzioni.
La Corte prende tutte le misure necessarie perché le risposte delle
istituzioni alle proprie osservazioni siano pubblicate immediatamen-
te dopo le osservazioni stesse.
4. La Corte dei conti invia alle autorità responsabili dello scarico e alle
altre istituzioni, entro e non oltre il 30 novembre, la propria relazione
annuale, accompagnata dalle risposte delle istituzioni e ne assicura la
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .!B
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 43
!M8
Articolo 88 bis
Contestualmente alla relazione annuale di cui all’articolo 88, la Corte dei
conti presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una dichiarazione
attestante l’affidabilità dei conti, nonché la legittimità e la regolarità
delle relative operazioni.
Articolo 89
1. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio che
delibera a maggioranza qualificata, dà atto alla Commissione dell’ese-
cuzione del bilancio prima del 30 aprile dell’anno successivo.
2. A tale scopo il Parlamento europeo esamina, successivamente al
Consiglio, i conti, lo stato e il bilancio finanziario di cui agli articoli 78
quinto del trattato CECA, 205 bis del trattato CE e 179 bis del trattato
Euratom, la relazione annuale della Corte dei conti, accompagnata dalle
risposte delle istituzioni controllate alle osservazioni formulate dalla
Corte stessa, nonché le pertinenti relazioni speciali di quest’ultima,
nonché la dichiarazione con la quale la Corte attesta l’affidabilità dei
conti e la legittimità e la regolarità delle relative operazioni.
3. Prima di dare discarico alla Commissione, il Parlamento europeo
può chiedere di ascoltare la Commissione sull’esecuzione delle spese o
sul funzionamento dei sistemi di controllo finanziario. La Commissione
fornisce al Parlamento europeo, su richiesta di quest’ultimo, tutte le
informazioni necessarie.
4. Se la data prevista al paragrafo 1 non può essere rispettata, il
Parlamento europeo o il Consiglio informano la Commissione dei motivi
per cui tale decisione ha dovuto essere differita.
Qualora il Parlamento europeo rinvii la decisione di scarico, la
Commissione si adopera di prendere, al più presto, misure che
consentano e facilitino la rimozione degli ostacoli che si frappongono
alla decisione.
5. La decisione di scarico riguarda i conti dell’insieme delle entrate e
delle spese della Comunità, nonché il relativo saldo e l’attivo e il passivo
della Comunità descritti nel bilancio finanziario; essa contiene inoltre
una valutazione delle responsabilità della Commissione nell’esecuzione
del bilancio dell’anno trascorso.
6. Il controllore finanziario tiene conto delle osservazioni contenute
nelle decisioni di scarico del Parlamento europeo; esso tiene parimenti
conto delle osservazioni annesse alle raccomandazioni di scarico adottate
dal Consiglio.
7. A norma dell’articolo 78 ottavo del trattato CECA, dell’articolo 206
del trattato CE e dell’articolo 180 ter del trattato Euratom, la
Commissione e le altre istituzioni compiono tutti i passi necessari per
dar seguito alle osservazioni del Parlamento europeo riguardanti
l’esecuzione delle spese, nonché alle osservazioni del Consiglio annesse
alle raccomandazioni di scarico adottate dal Consiglio.
8. Su richiesta del Parlamento europeo o del Consiglio, le istituzioni
sottopongono relazioni in merito alle misure adottate sulla scorta di tali
osservazioni e in particolare alle istruzioni impartite ai servizi incaricati
dell’esecuzione del bilancio. Dette relazioni sono trasmesse altresì alla
Corte dei conti.
9. Le istituzioni devono inoltre riferire, in un allegato del conto di
gestione dell’esercizio successivo a quello della decisione di scarico, in
merito alle misure adottate in conseguenza delle osservazioni figuranti
nella decisione di scarico.
10. I documenti giustificativi relativi alla contabilità e alla compilazione
dei conti di gestione e di quelli del bilancio finanziario sono conservati
per un periodo di cinque anni dalla data della decisione di scarico
sull’esecuzione del bilancio.1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 44
Tuttavia, i documenti relativi ad operazioni non definitivamente chiuse
sono conservati oltre tale periodo e sino alla fine dell’anno successivo a
quello della chiusura delle operazioni medesime.
Ogni istituzione determina presso quale servizio saranno conservati i
documenti giustificativi.
Articolo 90
1. Al di fuori della relazione annuale, la Corte dei conti può presentare
in ogni momento, sotto forma di relazioni speciali, le proprie
osservazioni su problemi particolari ed emettere pareri su richiesta di
una delle istituzioni della Comunità.
2. Le relazioni speciali sono comunicate all’istituzione od organo
interessato.
L ’istituzione interessata dispone di un termine di due mesi e mezzo per
comunicare alla Corte dei conti i propri eventuali commenti alle suddette
relazioni speciali.
La Corte dei conti, se decide di pubblicare nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee alcune di queste relazioni, deve accompagnarle con le
risposte dell’istituzione o delle istituzioni interessate.
Le relazioni speciali sono comunicate al Parlamento e al Consiglio i
quali determinano entrambi, eventualmente d’intesa con la Commissio-
ne, quale seguito darvi.
3. I pareri di cui al paragrafo 1, che non riguardano proposte o progetti
che rientrano nel quadro della consultazione legislativa, possono essere
pubblicati dalla Corte dei conti nella Gazzetta ufficiale. La Corte decide
in merito a tale pubblicazione dopo aver consultato l’istituzione che ha
chiesto il parere o l’istituzione interessata dall’analisi della Corte. I
pareri pubblicati nella Gazzetta ufficiale sono accompagnati dalle
risposte dell’istituzione o delle istituzioni interessate.
TITOLO VII
DISPOSIZIONI P ARTICOLARI APPLICABILI ALLE ATTIVITÀ
DI RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO (RST)
Articolo 91
Le disposizioni dei titoli da I a VI, "M8del titolo XI e della parte III
3 si applicano agli stanziamenti di ricerca e sviluppo tecnologico
iscritti alla sottosezione particolare di cui all’articolo 92, salvo deroghe
previste nel presente titolo.
Articolo 92
1. Gli stanziamenti relativi alle attività di cui al presente titolo sono
iscritti in una sottosezione particolare della parte B della sezione della
Commissione.
Tale sottosezione comprende gli stanziamenti destinati alla realizzazione
degli obiettivi di ricerca e sviluppo tecnologico mediante l’esecuzione
delle azioni seguenti:
a) azioni dirette, eseguite negli stabilimenti del Centro comune di
ricerca (CCR), in linea di massima integralmente finanziate dal
bilancio generale delle Comunità europee che consistono in:
— programmi di ricerca,
— attività di ricerca esplorativa,
— attività di sostegno scientifico e tecnico di natura istituzionale;
b) azioni indirette, che consistono in programmi eseguiti nel quadro di
contratti da concludere con terzi. Il CCR può partecipare a queste
azioni sulla medesima base dei terzi. Queste azioni sono finanziate!M8
!M5
!M101977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 45
in linea di massima parzialmente dal bilancio generale delle
Comunità europee (azioni a spese ripartite);
c) azioni concertate, che consistono in sforzi intrapresi dalla Comunità
per coordinare le azioni individuali di ricerca condotte negli Stati
membri e per cui esclusivamente le spese di carattere amministrativo
sono finanziate dal bilancio generale delle Comunità;
d) eventuali partecipazioni finanziarie della Comunità a programmi
complementari conformemente alle disposizioni "M8dell’articolo
130 K del trattato CE 3, o programmi di ricerca e sviluppo
intrapresi da vari Stati membri, compresa la partecipazione alle
strutture create per l’esecuzione di tali programmi conformemente
alle disposizioni "M8dell’articolo 130 L del trattato CE 3, o delle
azioni di cooperazione con paesi terzi o organizzazioni internazio-
nali quali previste "M8dall’articolo 130 M del trattato CE 3,ol a
partecipazione alle imprese comuni previste "M8all’articolo 130
N del trattato CE 3;
e) nel caso di altre attività di natura competitiva, quando svolte dal
CCR:
— attività di sostegno scientifico e tecnico nei programmi quadro
RST, finanziate in linea di massima integralmente dal bilancio
generale;
— attività per conto terzi.
2. L ’iscrizione degli stanziamenti di detta sottosezione deve presentare
in modo separato gli stanziamenti dedicati alla realizzazione delle azioni
previste dal «Programma quadro delle attività di RST».
3. In deroga al paragrafo 1, il CCR può ricevere finanziamenti imputati
a stanziamenti iscritti al di fuori della sottosezione menzionata in detto
paragrafo nel quadro della sua partecipazione su base competitiva alle
azioni attuate in base alle politiche comunitarie finanziate, in linea di
massima, integralmente dal bilancio generale.
4. Le disposizioni del titolo IV relative alla stipulazione dei contratti si
applicano ai casi di cui al paragrafo 1, lettera e), primo trattino e al
paragrafo 3 del presente articolo.
Articolo 93
1. La nomenclatura della sottosezione particolare di cui all’articolo 92
è stabilita in funzione della destinazione delle spese, quale risulta dalla
realizzazione degli obiettivi di ricerca e sviluppo tecnologico o delle altre
attività di cui al medesimo articolo.
Ogni suddivisione è inoltre accompagnata da un commento adeguato,
che precisa:
— il personale autorizzato per l’esercizio in corso,
— i dati relativi ai programmi complementari, ai programmi intrapresi
da diversi Stati membri, nonché alla cooperazione con paesi terzi o
organizzazioni internazionali, con un’indicazione precisa della
eventuale partecipazione finanziaria della Comunità.
2. Tuttavia, per quanto concerne il Centro comune di ricerca, gli
stanziamenti per il personale e quelli relativi ai mezzi di realizzazione
sono iscritti in due capitoli distinti.!M10
!M5
!M10
!M5
!M10
!M5
!M101977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 46
Articolo 94
Alla sottosezione specifica di cui all’articolo 92 sono allegati:
— una tabella di corrispondenza, che indica la ripartizione degli
stanziamenti iscritti nella sottosezione, sia per destinazione sia per
natura della spesa, quale definita nelle modalità di esecuzione
previste all’ "M8articolo 139 3.
Per le necessità della gestione, la Commissione può altresì creare
conti collettivi corrispondenti ai mezzi di realizzazione;
— uno scadenzario indicativo degli impegni e dei pagamenti, il quale
illustri il ritmo previsto per l’utilizzazione degli stanziamenti
d’impegno e degli stanziamenti di pagamento corrispondenti. Tale
scadenzario è soggetto a revisione annuale.
Al fine di permettere qualsiasi confronto tra le previsioni e l’esecuzione
del bilancio, la tabella delle corrispondenze degli impegni e dei
pagamenti è presentata con le stesse suddivisioni e rubriche nel bilancio
e nel conto di gestione.
La Commissione, per mezzo del documento di lavoro che accompagna il
progetto preliminare di bilancio, fornisce le informazioni necessarie in
ordine alla ripartizione e all’utilizzazione prevedibile degli stanziamenti
di impegno e degli stanziamenti di pagamento sulle diverse linee di
bilancio per la durata dell’azione, nonché quelle in ordine all’evoluzione
delle entrate provenienti da finanziamenti di terzi (pubblici o privati) e
delle entrate provenienti da prestazioni per conto terzi.
Articolo 95
In deroga all’articolo 26 e fatto salvo il paragrafo 7 del medesimo
articolo, la Commissione può procedere, all’interno della sottosezione di
cui all’articolo 92, a storni da titolo a titolo e da capitolo a capitolo per le
azioni di cui all’articolo 92, paragrafo 1, lettera a).
Tali storni non possono avere l’effetto di aumentare o di diminuire di
oltre il 15 % in stanziamenti d’impegno e in stanziamenti di pagamento
la dotazione originaria iscritta nel bilancio per ciascuno dei programmi
di cui all’articolo 92, paragrafo 1 lettera a), esclusa la ricerca esplorativa.
Non possono avere l’effetto di aumentare gli stanziamenti relativi alla
«ricerca esplorativa» di oltre il 6 % in stanziamenti d’impegno e in
stanziamenti di pagamento della dotazione originaria iscritta per
l’insieme dei programmi succitati.
Da questa disposizione particolare sono esclusi gli stanziamenti per il
personale del CCR.
Per l’applicazione dell’articolo 26 si considera che le linee di bilancio
concernenti le azioni di cui all’articolo 92, paragrafo 1, lettere b)
(esclusa la partecipazione del CCR), c) e d), siano dei capitoli.
Articolo 96
1. La Commissione può effettuare prestazioni per conto terzi,
conformemente ai commenti di bilancio dei capitoli e articoli interessati.
In deroga all’articolo 5, le entrate corrispondenti a dette prestazioni
possono dar luogo all’apertura di stanziamenti supplementari:
— in impegni, entro limiti dell’importo dei rimborsi previsti nei
contratti conclusi con i terzi richiedenti,
— in pagamenti, nella misura dei diritti accertati a detti rimborsi.2. In deroga all’articolo 7, paragrafo 2, gli stanziamenti supplementari
sono mantenuti fino al loro annullamento tramite il conto di gestione.!B
!M10
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 47
3. Quando le disposizioni che figurano nei commenti di bilancio
prevedono una procedura di rimborso a favore del bilancio generale per
determinate categorie di spese, detti rimborsi sono imputati sullo stato
delle entrate, conformemente alle modalità di esecuzione, sulle linee
specifiche aperte a tal fine.
4. Gli stanziamenti relativi alle azioni di cui all’articolo 92, lettera b)
per quanto riguarda la partecipazione del CCR su base competitiva,
lettera e) e paragrafo 3 sono assimilati ad entrate provenienti da
prestazioni per conto terzi di cui ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo.
L ’esecuzione di tali stanziamenti è indicata in una contabilità analitica
del conto di gestione per ciascuna categoria di azioni cui si riferisce; essa
è dissociata dalle entrate provenienti da finanziamenti di terzi (pubblici o
privati) nonché da entrate provenienti da prestazioni per conto terzi
nell’ambito delle attività di cui ai paragrafi 1 e 2 o di attività di altro
genere.
Articolo 97
1. Per quanto riguarda i contratti relativi al settore disciplinato dal
presente titolo, si possono fissare, nell’ambito delle modalità di
esecuzione previste all’ "M8articolo 139 3, disposizioni particolari
concernenti:
— le soglie che determinano le condizioni di conclusione dei contratti,
— il funzionamento e la determinazione di competenza della
commissione consultiva degli acquisti e dei contratti.
2. In deroga all’articolo 66, primo comma, si può procedere a vendite
di materiali scientifici e tecnici senza pubblicazione preliminare, su
decisione dell’ordinatore, presa previo parere della commissione
consultiva per gli acquisti e i contratti.
TITOLO VIII
DISPOSIZIONI PARTICOLARI APPLICABILI AL FONDO EU-
ROPEO AGRICOLO DI ORIENTAMENTO E DI GARANZIA,
SEZIONE GARANZIA
Articolo 98
Le disposizioni dei titoli da I a VI "M8e della parte III 3 si
applicano alle spese finanziate dal Fondo europeo agricolo di
orientamento e di garanzia, sezione «Garanzia», conformemente al
regolamento (CEE) n. 729/70, effettuate tramite i servizi o organismi di
cui all’articolo 4, paragrafo 1 di detto regolamento e conformemente alle
disposizioni adottate in applicazione dell’articolo 5, paragrafo 3 dello
stesso regolamento, salvo deroghe previste nel presente titolo.
Le operazioni particolari che la Commissione gestisce direttamente sono
eseguite conformemente alle norme di cui al titolo III del presente
regolamento.
Articolo "M5993
"M51.3Per gli stanziamenti della sezione garanzia del Fondo
europeo agricolo di orientamento e di garanzia si effettuano impegni
accantonati globali pari agli anticipi da versare agli Stati membri.
Sono impegni accantonati globali le decisioni della Commissione che
fissano l’importo di detti anticipi conformemente all’articolo 5,
paragrafo 2, lettera a), del regolamento (CEE) n. 729/70. Per detti
impegni il visto del controllore finanziario ha l’unica funzione di!M5
!M10
!M5
!B
!M5
!B1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 48
accertare che essi corrispondano all’importo degli anticipi decisi dalla
Commissione previa consultazione del comitato del FEAOG, e restino
entro i limiti dell’importo totale degli stanziamenti iscritti nella sezione
garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia.
2. La Commissione presenta mensilmente una relazione al Parlamento
e al Consiglio; la relazione viene inviata entro un periodo di 30 giorni
lavorativi dalla fine del mese in cui la spesa è stata effettivamente
sostenuta dagli Stati membri. La relazione è accompagnata da dati che
consentono di valutare:
— l’evoluzione della spesa nel quadro del sistema d’allarme previsto
all’articolo 6 della decisione 88/377/CEE del Consiglio, del 24
giugno 1988, relativa alla disciplina di bilancio,
— le prospettive di evoluzione della spesa nel corso dell’esercizio
rispetto all’evoluzione del mercato.
Articolo "M51003
1. Previo esame dei documenti trasmessi dagli Stati membri confor-
memente alle disposizioni prese in applicazione dell’articolo 5,
paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 729/70, dopo l’apposizione del
visto del controllore finanziario, le spese effettuate dai servizi e
organismi in applicazione dell’articolo 4 di detto regolamento formano
oggetto di un impegno per capitolo, articolo e voce e di un’imputazione
in pagamento.
L ’impegno viene effettuato entro due mesi dalla ricezione dei documenti
trasmessi dagli Stati membri. L ’imputazione in pagamento viene
effettuata in linea di massima entro lo stesso termine.
L ’applicazione del presente articolo non pregiudica la liquidazione dei
conti di cui all’articolo 5, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (CEE)
n. 729/70.
2. Gli impegni previsti al presente articolo sono detratti dal totale degli
impegni accantonati globali di cui all’ "M5articolo 99 3.
Articolo "M51013
Le spese sono imputate ai conti di un esercizio in base al pagamento
effettuato nel corso di detto esercizio dalla Commissione degli anticipi
agli Stati membri, conformemente all’articolo 5 del regolamento (CEE)
n. 729/70, purché il loro impegno e la loro ordinazione siano pervenuti al
contabile entro il 31 gennaio dell’esercizio successivo.
Articolo 102
1. La decisione di liquidazione dei conti di cui all’articolo 5, paragrafo
2, lettera b) del regolamento (CEE) n. 729/70 determina l’importo delle
spese effettuate in ciascuno Stato membro nel corso dell’esercizio
interessato e che devono essere riconosciute a carico del FEAOG,
lasciando impregiudicata l’adozione di ulteriori decisioni ai sensi del
paragrafo 2, lettera c) del medesimo articolo.
2. Le decisioni di cui all’articolo 5, paragrafo 2, lettera c) del
regolamento (CEE) n. 729/70 determinano le spese che non possono
beneficiare del finanziamento comunitario previsto dagli articoli 2 e 3
dello stesso regolamento, in quanto le misure alle quali sono riferite non
hanno trovato esecuzione conforme alla normativa comunitaria.
3. Il calendario della liquidazione dei conti è stabilito dal regolamento
(CEE) n. 729/70.!B
!M5
!B
!M4
!M111977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 49
4. Il risultato della decisione di cui al paragrafo 1, che costituisce
l’eventuale differenza fra il totale delle spese imputate ai conti
dell’esercizio in questione in applicazione degli articoli 100 e 101, e il
totale di quelle riconosciute dalla Commissione all’atto della liquida-
zione dei conti, è imputato come spese in più o in meno su un unico
articolo.
5. I risultati delle decisioni di cui al paragrafo 2 sono imputati come
spese in meno su un unico articolo.
Articolo 103
Fanno oggetto di un disimpegno, a titolo dell’esercizio di origine, gli
impegni previsionali globali che sono stati effettuati a titolo di un
esercizio conformemente all’articolo 99 e che non hanno dato luogo,
anteriormente al 1° febbraio dell’esercizio successivo, agli impegni
dettagliati secondo la nomenclatura di bilancio conformemente all’arti-
colo 100.
Articolo 104
1. All’interno di ciascun capitolo, gli storni da articolo ad articolo sono
effettuati con decisione della Commissione, adottata entro il 31 gennaio,
secondo la procedura prevista all’articolo 13 del regolamento (CEE) n.
729/70.
La Commissione informa l’autorità di bilancio in merito a tali storni.
2. La Commissione può proporre all’autorità di bilancio, al più tardi
"M12 il 10 gennaio 3dell’esercizio successivo, storni di stanziamenti
da capitolo a capitolo. Il Consiglio, previa consultazione del Parlamento,
delibera a maggioranza qualificata entro un termine di tre settimane. Il
Parlamento formula il proprio parere in tempo utile perché il Consiglio
possa prenderne conoscenza e deliberare nel termine indicato. In
mancanza di una decisione del Consiglio entro questo termine, si
considera che le proposte di storno siano approvate.
3. Gli storni relativi alla riserva monetaria di cui all’articolo 19,
paragrafo 6 sono decisi conformemente all’articolo 26, paragrafo 5,
lettera a).
TITOLO IX
DISPOSIZIONI P ARTICOLARI APPLICABILI AGLI AIUTI
ESTERNI
SEZIONE I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 105
1. Le disposizioni dei titoli da I a VI, "M8del titolo XI e della parte
III3sono applicabili agli aiuti esterni finanziati sul bilancio delle
Comunità, salvo deroghe previste nel presente titolo.
2. Gli stanziamenti destinati dalla Comunità alla sua politica di
cooperazione sono utilizzati nel quadro di accordi di cooperazione
comportanti un protocollo finanziario, qui di seguito denominato
«accordi preferenziali», oppure di aiuti erogati autonomamente.
3. Tali stanziamenti possono essere destinati a finanziare in particolare
aiuti non rimborsabili, prestiti speciali, capitali di rischio e abbuoni
d’interesse e sono eseguiti dalla Commissione che ne può, in parte,
affidare la gestione o alla Banca europea per gli investimenti,
nell’ambito di un mandato generale a nome della Comunità, oppure,
sotto la propria responsabilità, ad altri organismi.
Questa disposizione non pregiudica il potere di controllo della Corte dei
conti ai sensi "M8dell’articolo 188 C del trattato CE 3.!M11
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 50
4. Per l’utilizzazione degli stanziamenti eseguiti dalla Commissione si
applicano le disposizioni definite qui di seguito.
5. L ’ammontare dei prestiti speciali e i capitali di rischio erogati figura
nel bilancio previsto all’articolo 81.
Articolo 106
1. Ogni progetto o azione di cooperazione deciso dalla Commissione
può dar luogo:
— o alla conclusione di una convenzione di finanziamento tra la
Commissione, che agisce a nome della Comunità, e il governo del
paese beneficiario ovvero le autorità degli organismi o istituzioni
beneficiarie, qui di seguito denominati «beneficiario»,
— o a un contratto con organizzazioni internazionali, persone
giuridiche o persone fisiche incaricate della sua realizzazione.
2. La convenzione di finanziamento o il contratto fissa l’importo
dell’impegno finanziario della Comunità per l’azione considerata.
Qualsiasi spesa che supera detto importo può essere imputata in bilancio
unicamente se ha formato oggetto di un impegno supplementare.
3. Per ogni progetto di investimento finanziato mediante un prestito
speciale viene inoltre stipulato un contratto di prestito tra la
Commissione, che agisce a nome della Comunità, e il mutuatario.
SEZIONE II
REALIZZAZIONE
Articolo 107
Nel quadro di progetti o azioni coperti da una convenzione di
finanziamento, l’attuazione è realizzata dal beneficiario in stretta
collaborazione con la Commissione che rimane la responsabile
dell’esecuzione degli stanziamenti.
Articolo 108
1. La funzione della Commissione può essere definita negli accordi
preferenziali o nelle convenzioni come quella di «ordinatore principale».
2. La Commissione, in stretta collaborazione con il beneficiario, si
assicura che siano garantite condizioni di parità nella partecipazione alle
gare, che vengano eliminate le discriminazioni e che venga prescelta
l’offerta economicamente più vantaggiosa. A tal fine, essa approva i
fascicoli relativi ai bandi di gara prima della loro pubblicazione, riceve i
risultati dello spoglio delle offerte e approva la proposta di assegnazione
del contratto.
Articolo 109
1. Nel quadro, in particolare, degli accordi preferenziali, il beneficiario
può designare un «ordinatore nazionale» che rappresenta le autorità
nazionali per tutte le operazioni relative ai progetti finanziati dalla
Comunità e formanti oggetto di una convenzione tra lo Stato beneficiario
e la Comunità.
2. Il beneficiario sottopone alla Commissione, per approvazione, i
fascicoli relativi ai bandi di gara prima della loro pubblicazione. Sulla
base delle decisioni così approvate e in stretta collaborazione con la
Commissione, il beneficiario indice le gare, riceve le offerte, presiede al
loro spoglio e stabilisce i risultati delle gare.
La Commissione è generalmente rappresentata al momento dello spoglio
delle offerte, qualora il prezzo di base del bando di gara superi il limite
fissato nella convenzione di finanziamento o nel contratto.!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 51
!M12
3. Egli trasmette alla Commissione, per approvazione, i risultati dello
spoglio delle offerte e una proposta di attribuzione del contratto, firma
gli appalti, i contratti, le clausole aggiuntive e i preventivi e li notifica
alla Commissione. Per i contratti, le clausole aggiuntive e i preventivi, la
Commissione procede, se del caso, ad impegni individuali, secondo le
procedure previste agli articoli da 36 a 39. Gli impegni individuali sono
imputabili agli impegni a titolo delle convenzioni di finanziamento
previste all’articolo 106, paragrafo 2, secondo il disposto dell’articolo
36, paragrafo 2, secondo comma.
4. Nell’ambito degli impegni di stanziamenti stabiliti dalla Commis-
sione, il beneficiario procede, se del caso, alla liquidazione e
all’ordinazione delle spese che formano oggetto di una convenzione tra
il beneficiario e la Comunità. La sua responsabilità finanziaria rimane
impegnata finché la Commissione non regolarizzi le operazioni la cui
esecuzione gli è stata affidata.
Articolo 110
1. Ai fini dell’attuazione dell’accordo preferenziale o della convenzio-
ne stipulati tra la Comunità e lo Stato beneficiario, e per quanto riguarda
gli stanziamenti di cui essa è l’ordinatore, la Commissione può essere
rappresentata presso lo Stato beneficiario da un suo «rappresentante»
soggetto al gradimento di quest’ultimo.
2. Durante l’esecuzione delle operazioni, il rappresentante della
Commissione verifica su documenti e in loco la conformità delle
realizzazioni o prestazioni con la loro descrizione figurante nelle
convenzioni di finanziamento, appalti, contratti e preventivi.
Articolo 111
1. Per l’esecuzione dei pagamenti in una moneta diversa da quella dello
Stato beneficiario, il pagamento delle prestazioni fornite per progetti
finanziati con aiuti non rimborsabili viene effettuato direttamente dalla
Commissione.
2. Per l’esecuzione dei pagamenti nella moneta dello Stato beneficia-
rio, possono essere aperti presso un’istituzione finanziaria di que-
st’ultimo dei conti espressi in "M13 euro3o nella moneta di uno
degli Stati membri, a nome della Commissione o, di comune accordo, a
nome del beneficiario.
Nel quadro degli accordi preferenziali, i compiti di cui ai paragrafi 5 e 6
che seguono possono essere affidati ad una istituzione finanziaria
denominata «pagatore delegato».
3. I conti di cui al paragrafo 2 sono alimentati in base alle effettive
esigenze di tesoreria. I trasferimenti sono effettuati in "M13 euro3
o, eccezionalmente, nella moneta di uno degli Stati membri e sono
convertiti nella moneta dello Stato beneficiario a mano a mano che si
rendono esigibili i pagamenti da effettuare, al tasso del giorno in cui
viene effettuato il pagamento.
4. I depositi sui conti di cui al paragrafo 2 fruttano interessi ad
esclusivo beneficio dei progetti, a meno che non sia stato convenuto
diversamente quando la funzione di un pagatore delegato è esercitata da
un’istituzione finanziaria pubblica.
Il servizio reso dal pagatore delegato non è retribuito.
5. Nei limiti dei fondi disponibili, il pagatore delegato, dopo aver
ottenuto il visto del rappresentante della Commissione, effettua gli ordini
di pagamento previa verifica dell’esattezza e della regolarità materiale
dei documenti giustificativi.
6. Il pagatore delegato trasmette alla Commissione periodicamente, e
almeno una volta al trimestre, uno stato delle entrate e delle spese
effettuate, corredato dei documenti giustificativi.!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 52
7. Prima dell’imputazione definitiva sugli stanziamenti di bilancio dei
pagamenti e delle entrate realizzati nella moneta dello Stato beneficiario,
si procede alla loro regolarizzazione. La regolarizzazione consiste nel
controllo da parte della Commissione dell’esattezza della liquidazione e
della regolarità dell’ordine e del pagamento nonché della riscossione
delle entrate secondo le prescrizioni del presente regolamento finanzia-
rio.
SEZIONE III
STIPULAZIONE DEI CONTRATTI
Articolo 112
Le disposizioni della presente sezione sostituiscono quelle del titolo IV .
Si applicano ai casi in cui, nel quadro degli aiuti esterni finanziati sul
bilancio generale delle Comunità europee, la Commissione interviene in
qualità di amministrazione aggiudicatrice nella stipulazione di contratti
d’appalto di lavori, forniture o servizi non coperti:
— dalle disposizioni delle direttive del Consiglio che coordinano le
procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di
forniture e di servizi o
— dall’Accordo multilaterale sugli appalti pubblici, concluso nell’am-
bito dell’Organizzazione mondiale del commercio.
Articolo 113
La procedura da applicare per la stipulazione dei contratti di lavori, di
forniture o di servizi, finanziati sul bilancio generale delle Comunità
europee a favore dei destinatari degli aiuti esterni, è stabilita dalla
convenzione di finanziamento o di contratto, rispettando i principi qui di
seguito enunciati.
Articolo 114
1. Sono ammesse alle gare a condizioni di parità tutte le persone fisiche
e giuridiche che rientrano nel campo d’applicazione dei trattati e tutte le
persone fisiche e giuridiche dello Stato beneficiario.
A tale riguardo il capitolato d’oneri prescrive agli offerenti di indicare lo
Stato di cui sono cittadini, presentando al riguardo le prove abituali
secondo la loro legislazione nazionale.
2. In casi eccezionali dovutamente giustificati può essere deciso di
ammettere cittadini di paesi terzi a partecipare alle gare, conformemente
alle disposizioni specifiche previste negli atti di base che disciplinano il
settore della cooperazione e conformemente alle procedure di autoriz-
zazione appropriate.
Articolo 115
La Commissione e il beneficiario adottano le misure di applicazione atte
ad assicurare, a parità di condizioni, una partecipazione quanto più
ampia possibile alle gare ed ai contratti finanziati dalla Comunità.
A tal fine, e fatto salvo il disposto degli articoli da 116 a 118, si ha
particolare cura di:
a) assicurare la pubblicazione preliminare dei bandi di gara, entro
adeguati termini, nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e
nella Gazzetta ufficiale dello Stato beneficiario;
b) eliminare qualsiasi pratica discriminatoria o specificazione tecnica
che ostacoli un’ampia partecipazione a condizioni di parità di tutte le
persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e dello Stato
beneficiario.!M5
!M12
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 53
Articolo 116
Se ne viene constatata l’urgenza ovvero se la natura, la scarsa importanza
o le caratteristiche particolari di taluni lavori o forniture lo giustificano,
la Commissione o il beneficiario in base ad accordo motivato della
Commissione, possono autorizzare, a titolo eccezionale:
— la stipulazione di contratti, previo bando di gara aperto, ma
delimitato geograficamente;
— la stipulazione di contratti, previa licitazione ristretta;
— la conclusione di contratti mediante trattativa privata;
— l’esecuzione in economia.
Articolo 117
La Commissione e il beneficiario si assicurano, per ciascuna operazione,
che gli articoli 115, 116 e 118 siano rispettati e che l’offerta prescelta sia
la più vantaggiosa dal punto di vista economico, con particolare riguardo
al prezzo delle prestazioni, al loro costo di utilizzo, al loro valore tecnico
nonché alle qualifiche e alle garanzie presentate dagli offerenti e infine
alla natura e alle condizioni di esecuzione dei lavori e delle forniture.
La Commissione e il beneficiario curano che tutti i criteri di scelta siano
menzionati nel fascicolo relativo al bando di gara.
I risultati delle gare sono pubblicati quanto prima nella Gazzetta ufficiale
delle Comunità europee . Se del caso, i risultati delle gare dovrebbero
anche poter essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale dello Stato
beneficiario.
Articolo 118
1. I contratti di servizi e quelli per le azioni di cooperazione tecnica
sono stipulati previa licitazione ristretta.
Per i contratti di servizi e quelli per le azioni di cooperazione tecnica, la
Commissione redige, eventualmente dopo aver proceduto a una
preselezione, un elenco ristretto di candidati sulla base di criteri che
ne garantiscano le qualificazioni, l’esperienza professionale e l’indipen-
denza, nonché tenendo conto della disponibilità degli stessi per l’azione
interessata.
La Commissione provvederà a pubblicare nella Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee ,
a) indicando l’oggetto, il contenuto e l’importo dei contratti previsti:
— una volta all’anno, le previsioni dei contratti di servizi e le azioni
di cooperazione tecnica da stipularsi previa licitazione per il
periodo di 12 mesi che seguono la pubblicazione;
— una volta ogni tre mesi, le modifiche di cui al precedente
trattino;
b) il risultato delle licitazioni di appalto quanto prima.
2. Tuttavia, alcuni contratti possono essere conclusi mediante accordo
diretto, in particolare nei casi seguenti:
— azioni di scarsa entità o di breve durata,
— azioni affidate a istituzioni o associazioni senza scopo di lucro,— azioni a prolungamento di altre azioni già avviate,
— insuccesso del bando di gara.
3. I contratti di servizi e quelli per le azioni di cooperazione tecnica
sono in linea di massima elaborati, negoziati e conclusi dalla
Commissione.!M5
!M8
!M51977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 54
4. Nel quadro degli accordi preferenziali nonché nei casi in cui ciò sia
esplicitamente previsto dalle convenzioni di finanziamento, i compiti di
cui al paragrafo 3 sono delegati al beneficiario, d’accordo e con la
partecipazione del rappresentante della Commissione.
Articolo 119
Solo i contratti di prestazioni di servizi conclusi nell’interesse della
Commissione sono disciplinati dalle disposizioni "M8degli articoli da
56 a 64 bis 3del presente regolamento finanziario.
SEZIONE IV
VERIFICA DEI CONTI
Articolo 120
1. Ogni convenzione di finanziamento di un progetto di investimento
prevede espressamente il potere di controllo della Corte dei conti.
2. Le verifiche cui la Corte dei conti intende procedere sul territorio
degli Stati beneficiari o degli Stati nei quali si trovano i beneficiari sono
effettuate di concerto con le autorità competenti di detti Stati. Essi si
limitano alle modalità di controllo attuate nel quadro delle disposizioni
che disciplinano l’intervento della Comunità e non riguardano le
modalità di esecuzione che rientrano nella competenza dell’ordinatore
nazionale.
TITOLO X
DISPOSIZIONI P ARTICOLARI APPLICABILI ALLA GESTIONE
DEGLI STANZIAMENTI RELATIVI AL PERSONALE DEGLI
UFFICI E DELLE UNITÀ DISTACCATE NELLA COMUNITÀ
NONCHÉ DELLE DELEGAZIONI FUORI COMUNITÀ E AL
FUNZIONAMENTO AMMINISTRATIVO CORRISPONDENTE
Articolo 121
Le disposizioni dei titoli da I a VI "M8e della parte III 3 si
applicano alle attività del settore in questione, salvo deroghe previste nel
presente titolo.
Articolo 123
La Commissione, conformemente alle disposizioni dell’ "M8articolo
1393, adotta le modalità di esecuzione relative, in particolare:
— alla conclusione dei contratti,— alla tenuta degli inventari,— alla contabilità,— al regime degli anticipi.!M5
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!M5
!M9
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TITOLO XI
DISPOSIZIONI P ARTICOLARI APPLICABILI ALLE P ARTECI-
PAZIONI FINANZIARIE DI TERZI O DI ORGANISMI V ARI AD
ATTIVITÀ DELLA COMUNITÀ
SEZIONE I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 124
Le partecipazioni finanziarie di parti terze o di organismi vari ad attività
della Comunità sono preventivamente autori zzate dall’autorità di
bilancio secondo una delle due procedure seguenti:
a) nell’ambito della procedura di bilancio, ove siano previste in
anticipo. In tal caso, nel progetto preliminare di bilancio la
Commissione propone lo schema della struttura più idonea per
l’iscrizione in bilancio, prevedendo nello stato delle entrate la linea
sulla quale imputare le partecipazioni e nello stato delle spese la
linea sulla quale sono aperti gli stanziamenti corrispondenti, secondo
le disposizioni dell’articolo 125. L ’importo previsto nonché il
metodo di calcolo di tale contributo sono indicati in modo distinto
per informazione;
b) nel caso di richiesta di partecipazione presentata in corso d’esercizio,
la Commissione, ove la consideri conforme all’interesse comunitario
e purché l’opportuna struttura per l’iscrizione sia prevista in
bilancio, ne propone l’autorizzazione all’autorità di bilancio.
L ’autorizzazione è concessa previa approvazione del Consiglio, che
delibera a maggioranza qualificata, e del Parlamento.
Tutte le relative spese d’intervento devono essere coperte dall’importo
della partecipazione dei terzi.
Articolo 125
Le partecipazioni di cui all’articolo 124 danno luogo all’apertura,
nell’ambito dell’esecuzione del bilancio, di stanziamenti supplementari
secondo le modalità seguenti:
— in stanziamenti d’impegno, a concorrenza dell’importo del credito
accertato a favore della Comunità,
— in stanziamenti di pagamento, a concorrenza delle riscossioni
effettuate.
Articolo 126
Le partecipazioni di cui all’articolo 124 costituiscono entrate assegnate
secondo le disposizioni dell’articolo 4, paragrafo 2, secondo comma.
Sul piano contabile sono adottati tutti i provvedimenti necessari ai fini di
un controllo distinto dell’utilizzazione sia delle entrate provenienti da tali
partecipazioni sia degli stanziamenti corrispondenti aperti a norma
dell’articolo 125.
SEZIONE II
DISPOSIZIONI APPLICABILI ALLE PARTECIP AZIONI
PREVISTE NELL ’AMBITO DELL ’ACCORDO SULLO SPAZIO
ECONOMICO EUROPEO
Articolo 127
La struttura prevista per l’iscrizione in bilancio delle partecipazioni degli
Stati AELS (EFTA) è la seguente:
a) nello stato delle entrate, è aperta una linea destinata all’iscrizione in
bilancio dell’importo complessivo, per l’esercizio di cui trattasi,1977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 56
della partecipazione degli Stati AELS (EFTA). L ’importo previsto è
indicato, in modo distinto, «a titolo d’informazione»,
b) nello stato delle spese
— il commento riguardante ciascuna linea relativa alle attività
comunitarie alle quali gli Stati AELS (EFTA) partecipano
precisa «a titolo d’informazione» l’importo della partecipazione
prevista,
— un allegato, che costituisce parte integrante del bilancio,
riprende tutte le linee relative alle attività comunitarie alle quali
gli Stati AELS (EFTA) partecipano.
Tale allegato rappresenta e completa la struttura per l’apertura
degli stanziamenti corrispondenti a dette partecipazioni aperte
secondo le disposizioni dell’articolo 128, nonché per l’esecu-
zione delle spese.
Articolo 128
Ai sensi dell’articolo 82 dell’accordo sullo Spazio economico europeo,
gli importi relativi alla partecipazione annuale degli Stati AELS (EFTA)
— quali sono confermati alla Commissione dal comitato misto a norma
dell’articolo 1, paragrafo 5, del protocollo 32 — danno luogo all’apertura
integrale, fin dall’inizio dell’esercizio, sia degli stanziamenti d’impegno
che degli stanziamenti di pagamento corrispondenti.
Articolo 129
1. Se, nel corso dell’esercizio, gli stanziamenti di linee di bilancio cui
partecipano gli Stati AELS (EFTA) sono accresciuti — mediante bilanci
rettificativi o supplementari oppure mediante storni — senza che gli Stati
AELS (EFTA) possano, durante detto esercizio, adeguare di conseguenza
il loro contributo per rispettare il «fattore di proporzionalità» di cui
all’articolo 82 dell’accordo sullo Spazio economico europeo, la
Commissione è autorizzata a provvedere, in via provvisoria ed
eccezionale in base alle disponibilità di tesoreria, al prefinanziamento
dell’aliquota degli Stati AELS (EFTA), onde permettere un’esecuzione
equilibrata delle spese relative all’attività considerata. A seguito di tale
aumento la Commissione richiede, il più rapidamente possibile, i
contributi corrispondenti degli Stati AELS (EFTA) tranne in caso di
forza maggiore.
La Commissione informerà ogni anno l’autorità di bilancio delle misure
che ha adottato in conformità delle disposizioni di cui sopra.
2. Il prefinanziamento è regolarizzato appena possibile nell’ambito del
bilancio dell’esercizio n + 1.
Articolo 130
In deroga al disposto dell’articolo 58, paragrafo 2 in relazione alle regole
sulle licitazioni, se una gara implica una spesa su linee di bilancio
comportanti una partecipazione degli Stati AELS (EFTA), i bandi di gara
sono diffusi in tutti gli Stati membri e in tutti gli Stati AELS (EFTA).
Articolo 131
1. Secondo il disposto dell’articolo 4, paragrafo 2, secondo comma,
terzo trattino, le partecipazioni finanziarie degli Stati AELS (EFTA)
costituiscono entrate aventi una destinazione specifica; di conseguenza,
sul piano contabile sono presi tutti i provvedimenti necessari per
garantire che l’uso delle entrate provenienti da queste partecipazioni
nonché degli stanziamenti corrispondenti possa essere controllato
separatamente.
2. Alle partecipazioni di cui al paragrafo 1 si applicano le disposizioni
dell’articolo 7, punto 4, e dell’articolo 26, paragrafo 9.!M81977X1231 — IT — 27.04.2001 — 002.001 — 57
3. Nella relazione trimestrale di cui all’articolo 34 la Commissione
evidenzia in modo distinto lo stato di esecuzione corrispondente alla
partecipazione degli Stati AELS (EFTA), sia per le entrate che per le
spese.
Articolo 132
Il controllo in materia di entrate e di spese corrispondenti alla
partecipazione degli Stati (AELS) EFTA è esercitato nel rispetto delle
disposizioni del trattato CE, del presente regolamento, nonché dei
regolamenti applicabili ai settori di cui all’articolo 78 e al protocollo 31
dell’accordo sullo Spazio economico europeo.
TITOLO XI bis
DISPOSIZIONI SPECIFICHE APPLICABILI ALLE SANZIONI
PREVISTE ALLA SEZIONE 4 DEL REGOLAMENTO (CE)
N. 1467/97
Articolo 132 bis
La struttura di accoglienza in bilancio del gettito delle sanzioni previste
alla sezione 4 del regolamento (CE) n. 1467/97 è la seguente:
a) nello stato delle entrate, è aperta una linea di bilancio destinata ad
accogliere gli importi delle ammende e degli interessi sui depositi e
le ammende imposte dal Consiglio ad uno Stato membro
conformemente alla sezione 4 del regolamento (CE) n. 1467/97;
b) parallelamente, e fatto salvo il disposto dell’articolo 28 bis,
l’iscrizione di questi importi nello stato delle entrate dà luogo
all’apertura, su una linea dello stato delle spese, di stanziamenti
d’impegno e di pagamento. Questi stanziamenti sono eseguiti
conformemente all’articolo 16 del regolamento (CE) n. 1467/97.
TITOLO "M8XII3
DISPOSIZIONI P ARTICOLARI APPLICABILI ALL ’UFFICIO
DELLE PUBBLICAZIONI UFFICIALI DELLE COMUNITÀ
EUROPEE
Articolo "M81333
1. Fatte salve le altre disposizioni del presente regolamento finanziario,
per il funzionamento dell’Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle
Comunità europee si applicano le seguenti disposizioni particolari.
2. Gli stanziamenti dell’Ufficio, il cui importo globale è iscritto in una
linea di bilancio particolare all’interno della parte «A» della sezione del
bilancio della Commissione, sono esposti dettagliatamente in un allegato
di detta parte. Gli stanziamenti di tale linea di bilancio particolare
possono essere oggetto di uno storno alle condizioni definite all’articolo
26.
L ’allegato si presenta sotto forma di stato delle entrate e delle spese,
suddiviso allo stesso modo delle sezioni del bilancio.
Gli stanziamenti iscritti in questo allegato coprono tutte le esigenze
finanziarie dell’Ufficio per l’espletamento delle sue funzioni al servizio
delle istituzioni delle Comunità.
3. Nel corso dell’esercizio, le previsioni possono essere modificate, ove
necessario, dal comitato direttivo dell’Ufficio il quale decide gli storni
all’interno dell’allegato resi necessari da dette modifiche. Detto comitato
informa l’autorità di bilancio tre settimane prima di procedere agli storni
da capitolo a capitolo.!M8
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"M54.3Il commento relativo alla linea di bilancio particolare, sulla
quale è iscritto il totale degli stanziamenti dell’Ufficio, indica, sotto
forma di previsione, la stima del costo delle prestazioni dell’Ufficio a
favore di ciascuna istituzione, sulla base delle previsioni della contabilità
analitica di cui al paragrafo 5.
Il totale del costo di dette prestazioni corrisponde al totale delle spese
dell’Ufficio che figurano sul suo stato di spese.
5. L ’Ufficio redige una contabilità analitica delle sue spese in modo dadeterminare l’aliquota delle prestazioni fornite a ciascuna istituzione. Il
comitato direttivo adotta i criteri secondo cui va tenuta questa contabilità.
L ’Ufficio comunica i risultati di questa contabilità analitica alle
istituzioni interessate.
6. Su proposta del comitato direttivo, la Commissione delega, per gli
stanziamenti iscritti nell’allegato dell’Ufficio, i poteri di ordinatore al
direttore dell’Ufficio e fissa i limiti e le condizioni di tale delega.
Ciascuna istituzione resta l’ordinatore delle spese imputate agli
stanziamenti per la pubblicazione di tutti i suoi lavori che, tramite
l’Ufficio, sono affidati all’esterno. Conformemente all’
"M5articolo
273, paragrafo 2, i proventi netti delle vendite delle pubblicazioni sono
utilizzati in reimpiego dall’istituzione autore di tali pubblicazioni.
7. Il controllore finanziario delega un agente incaricato di controllare
gli impegni e le ordinazioni di spese nonché le entrate dell’Ufficio.
La Commissione, su proposta del comitato direttivo dell’Ufficio, nomina
un contabile subalterno, incaricato segnatamente dell’incasso delle
entrate e del pagamento delle spese effettuate direttamente dall’Ufficio.
8. Per le esigenze di tesoreria dell’Ufficio stesso, possono essere aperti
c o n t ib a n c a r ioc o n t ic o r r e n t ip o s t a l ias u on o m eac u r ad e l l a
Commissione, su proposta del comitato direttivo.
I conti sono alimentati regolarmente mediante versamenti della
Commissione sulla base di richieste di fondi inviatele dall’Ufficio. Detti
versamenti non possono eccedere l’importo globale degli stanziamenti
iscritti a tale scopo nel bilancio della Commissione.
Il saldo annuale di tesoreria viene regolato alla fine dell’esercizio tra
l’Ufficio e la Commissione.
9. Il conto di gestione e il bilancio dell’Ufficio costituiscono parte
integrante del conto di gestione e del bilancio finanziario delle Comunità
dì cui agli "M5articoli 78 e 81 3.
10. Il comitato direttivo dell’Ufficio determina le modalità d’applica-
zione delle disposizioni che precedono nonché le disposizioni specifiche
concernenti le condizioni di vendita delle pubblicazioni e la tenuta della
contabilità corrispondente.
PARTE II
DISPOSIZIONI APPLICABILI ALLE OPERAZIONI DI ASSUN-
ZIONE E DI EROGAZIONE DI MUTUI DELLE COMUNITÀ
EUROPEE
Articolo 134
La Commissione riferisce due volte l’anno, al Consiglio e al Parlamento
europeo, sulla situazione delle garanzie di bilancio e dei rischi
corrispondenti.
Tali informazioni sono trasmesse contestualmente alla Corte dei conti.!B
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Articolo 135
Il bilancio finanziario di cui all’articolo 81 illustra le operazioni in
capitale e la gestione dell’indebitamento in modo da mettere in evidenza:
— l’importo dei mutui concessi,
— l’importo dei rimborsi effettuati sui mutui contratti e gli oneri a
questi relativi,
— l’importo dei mutui contratti,— l’importo dei rimborsi effettuati sui mutui concessi in capitale e in
interessi.
Articolo 136
Nel limite delle competenze attribuite alla Commissione in merito ad
ogni strumento, il controllore finanziario della Commissione controlla la
regolarità dell’esecuzione delle operazioni di assunzione e di erogazione
di mutui.
A tal fine, egli esamina in particolare gli aspetti seguenti:
— verifica della conformità delle operazioni con la normativa di base,
— valutazione dei rischi,— verifica, se del caso, del calcolo dei bonifici di interesse, ove questi
siano imputati al bilancio,
— osservanza del principio di sana gestione finanziaria.Ai fini del pieno esercizio delle sue funzioni in questo settore, il
controllore finanziario della Commissione:
— dispone di un accesso manuale o informatizzato a qualsiasi dato,
documento, libro, registro, corrispondenza, estratto conto o fascicolo
computerizzato relativo alle operazioni di assunzione e di erogazione
di mutui,
— è autorizzato a procedere o partecipare a controlli sul posto.
Articolo 137
La Commissione fornisce alla Corte dei conti, su richiesta, tutte le
informazioni sulle operazioni di assunzione e di erogazione di mutui.
PARTE III
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Articolo
"M81383
Per i problemi di bilancio di loro competenza, il Parlamento europeo e il
Consiglio sono abilitati a farsi comunicare ogni informazione e
giustificazione.
Nell’esercizio dei suoi compiti il Consiglio può essere assistito da un
comitato costituito in seno al comitato dei rappresentanti permanenti.
Articolo "M81393
La Commissione, consultandosi con il Consiglio e il Parlamento europeo
e sentito il parere delle altre istituzioni, fissa le modalità d’esecuzione
del presente regolamento finanziario.!M8
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Articolo "M81403
Ogni tre anni, il Parlamento europeo ed il Consiglio esaminano il
presente regolamento finanziario alla luce di una proposta della
Commissione. Ogni regolamento finanziario che vi reca modifica è
adottato dal Consiglio, con ricorso alla procedura di concertazione se il
Parlamento lo richiede.
Articolo "M81413
Sono abrogati:
— il regolamento finanziario del 25 aprile 1973 applicabile al bilancio
generale delle Comunità europee (1) e il regolamento finanziario del
18 marzo 1975 che lo ha modificato (2);
— ogni altra disposizione in contrasto con il presente regolamento
finanziario.
Articolo "M81423
La regolamentazione finanziaria degli organismi comunitari dotati di
personalità giuridica e che ricevono sovvenzioni dal bilancio generale
deve riprendere, nella misura del possibile, le disposizioni del presente
regolamento finanziario ed allontanarsene soltanto qualora le esigenze
specifiche del loro rispettivo funzionamento lo esigano.
Articolo "M81433
Il presente regolamento finanziario entra in vigore il 1° gennaio 1978.
Il presente regolamento finanziario è obbligatorio in tutti i suoi elementi
e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.
(1) GU n. L 116 dell’1. 5. 1973, pag. 1.
(2) GU n. L 73 del 21. 3. 1975, pag. 45.!B
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