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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DIRETTIVA 92/44/CEE DEL CONSIGLIO
del 5 giugno 1992
sull’applicazione della fornitura di una rete aperta (Open Network Provision-ONP) alle linee
affittate
(GU L 165 del 19.6.1992, pag. 27)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Decisione 94/439/CE della Commissione del 15 giugno 1994 L 181 40 15.7.1994
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DIRETTIVA 92/44/CEE DEL CONSIGLIO
del 5 giugno 1992
sull’applicazione della fornitura di una rete aperta (Open Network
Provision-ONP) alle linee affittate
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-colare l’articolo 100 A,
vista la proposta della Commissione(
1),
in cooperazione con il Parlamento europeo (2),
vistol il parere del Comitato economico e sociale(3),
(1)considerando che la direttiva 90/387/CEE del Consiglio, del 28
giugno 1990, sull’istituzione del mercato interno per i servizidelle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornituradi una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network Provi-sion-ONP)(
4), prevede che il Consiglio adotti, per le linee affit-
tate, condizioni specifiche per la fornitura di una rete aperta;
(2)considerando che nella presente direttiva il concetto di lineeaffittate comprende l’offerta di una capacità di trasmissionetrasparente tra punti terminali di rete come servizio distinto e noninclude la commutazione su richiesta ovvero offerte che costitui-scano parte di un servizio a commutazione offerto al pubblico;
(3)considerando che, conformemente alle disposizioni della direttiva90/388/CEE della Commissione, del 28 giugno 1990, relativa allaconcorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazione(
5), gli
Stati membri che mantengano diritti esclusivi o speciali per lafornitura e la gestione di reti pubbliche di telecomunicazioniadottano le misure necessarie per rendere pubbliche, oggettive enon discriminatorie le condizioni in vigore per l’accesso e l’uti-lizzazione delle reti; che è necessario armonizzare le caratteri-stiche da rendere pubbliche specificandone la forma, al fine difacilitare la fornitura di servizi concorrenziali che utilizzano lineeaffittate tanto all’interno di ciascuno Stato membro quanto traStati membri, ed in particolare la fornitura di servizi da parte diimprese, società o persone fisiche con sede in uno Stato membrodiverso da quello della società, imprese, o persona fisica a cui iservizi sono destinati;
(4)considerando che, in applicazione del principio di non discrimi-nazione, le linee affittate devono essere offerte e fornite, surichiesta, a tutti gli utenti senza discriminazione;
(5)considerando che il principio di non discriminazione previsto daltrattato si applica, tra l’altro, alla disponibilità dell’accessotecnico, alle tariffe, alla qualità del servizio, al tempo di fornitura,ad un’equa ripartizione della capacità qualora insufficiente, altempo di riparazione, alla disponibilità di informazioni riguar-danti la rete e di informazioni appartenenti al cliente, fatte salvele disposizioni regolamentari sulla protezione dei dati;
(6)considerando che sono state applicate alcune limitazioni tecniche,in particolare per l’interconnessione di linee affittate tra di esse otra le stesse e le reti pubbliche di telecomunicazione; che talilimitazioni, che ostacolano l’utilizzazione di linee affittate per lafornitura di servizi concorrenziali, non sono giustificate qualora
(1) GU n. C 58 del 7. 3. 1991, pag. 10.
(2) GU n. C 305 del 25. 11. 1991, pag. 61 e decisione del 13 maggio 1992
(non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).
(3) GU n. C 269 del 14. 10. 1991, pag. 30.
(4) GU n. L 192 del 24. 7. 1990, pag. 1.
(5) GU n. L 192 del 24. 7. 1990, pag. 10.
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possano essere sotituite da disposizioni regolamentari meno limi-
tative;
(7)considerando che, conformemente al diritto comunitario l’accessoe l’utilizzazione di linee affittate possono essere limitati soltantoin applicazione dei requisiti fondamentali definiti nella presentedirettiva e per tutelare diritti esclusivi o speciali; che tali limita-zioni devono essere oggettivamente giustificate, devono rispettareil principio di proporzionalità e non devono essere eccessiverispetto all’obiettivo perseguito; che è necessario specificare l’ap-plicazione di tali requisiti fondamentali riguardo alle linee affit-tate;
(8)considerando che conformemente alle disposizioni della direttiva90/388/CEE, che non si applica al servizio telex, alla radiotele-fonia mobile, al radioavviso e alle comunicazioni via satellite, gliStati membri devono revocare tutti i diritti speciali o esclusivi perla fornitura di servizi di telecomunicazione diversi dai servizi ditelefonia vocale, intendendosi per servizio di telefonia vocale lafornitura pubblica commerciale, del trasporto diretto e dellacommutazione della voce in tempo reale in partenza e a destina-zione dei punti terminali della rete pubblica commutata, checonsente all’utente di utilizzare apparecchiature connesse al suopunto terminale di rete per comunicazione con un altro puntoterminale;
(9)considerando che, sino alle date previste dalla direttiva 90/388/CEE, gli Stati membri possono, per quanto riguarda i servizidati a commutazione di pacchetto o di circuito, vietare agli opera-tori economici di offire al pubblico la semplice rivendita dicapacità di circuiti affittati; che non devono sussistere altre limi-tazioni all’utilizzazione di linee affittate, in particolare per quantoriguarda la trasmissione di segnali che non sono originati dall’u-tente che ha sottoscritto l’offerta della linea affittata, la trasmis-sione di segnali che non sono destinati al suddetto utente oppurela trasmissione di segnali che non sono originati dal suddettoutente né sono ad esso destinati;
(10)considerando che, conformemente alle disposizioni della direttiva90/387/CEE, la definizione su scala comunitaria di interfaccetecniche e di condizioni di accesso armonizzate deve tener contodella definizione di specifiche tecniche comuni basate su norme especifiche internazionali;
(11)considerando che, conformemente alle disposizioni della direttiva90/388/CEE, gli Stati membri che mantengono diritti esclusivi ospeciali per la realizzazione e la gestione di reti pubbliche ditelecomunicazione devono provvedere a che i richiedenti possanoottenere linee affittate entro periodi di tempo ragionevoli;
(12)considerando che, al fine di permettere l’impiego, in misurasufficiente, delle linee affittate per uso proprio degli utenti, peruso compartito o per fornire servizi a terzi, è necessario che tuttigli Stati membri assicurino al loro interno l’esistenza di uninsieme armonizzato su tali linee con punti terminali di rete bendefiniti, che consentano di comunicare tanto all’interno diciascuno Stato membro quanto tra Stati membri; che è quindinecessario determinare quali tipi di linee affittate debbano essereinclusi nell’insieme armonizzato ed entro quale termine, se talilinee ancora non sono disponibili; che, dato il rapido sviluppotecnologico in questo settore, è necessario istituire una proceduraatta ad adeguare e ad ampliare tale insieme di linee;
(13)considerando che, oltre all’insieme minimo armonizzato verrannofornite altre linee affittate in base alla domanda del mercato ed allivello di realizzazione della rete pubblica di telecomunicazioni, eche le altre disposizioni della presente direttiva sono applicabili adette linee affittate; che comunque deve essere garantito che lafornitura di dette altre linee affittate non deve ostacolare la forni-tura dell’insieme minimo di linee affittate;
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(14)considerando che, conformemente al principio di separazione
delle funzioni normative da quelle operative nonché in applica-zione del principio di sussidiarietà, l’autorità nazionale di regola-mentazione di ciascuno Stato membro svolge un ruolo importantenell’attuazione della presente direttiva;
(15)considerando che è necessario adottare procedure comuni di ordi-nazione nonché procedure di ordinazione unica e di fatturazioneunica per incentivare l’impiego delle linee affittate in tutta laComunità; che ogni forma di cooperazione tra gli organismi ditelecomunicazione a tale riguardo deve svolgersi nel rispettodella legislazione comunitaria in materia di concorrenza; che, inparticolare, tali procedure devono rispettare il principio di essereorientate ai costi e non devono causare forme di prefissazione deiprezzi e di spartizione del mercato;
(16)considerando che l’espletamento di procedure di ordinazioneunica e di fatturazione unica da parte di organismi di telecomuni-cazione non deve impedire offerte da parte dei fornitori di servizidiversi dagli organismi di telecomunicazione;
(17)considerando che, conformemente alle disposizioni della direttiva90/387/CEE, le tariffe per le linee affittate devono rispettare iseguenti principi: devono essere basate su criteri obiettivi edevono rispettare il principio di essere orientate ai costi, tenendoconto di un tempo ragionevole necessario per il riequilibrio;devono essere trasparenti e oggetto di adeguate formalità dipubblicazione, devono essere sufficientemente non globali,conformemente alle norme del trattato in materia di concorrenza,e infine non devono essere discriminatorie e devono garantire laparità di trattamento; che le tariffe per linee affittate fornite dauno o più organismi di telecomunicazione devono essere basatesugli stessi principi; che è preferibile una tariffa basata su uncanone di locazione periodico fisso, a meno che i costi nongiustifichino l’applicazione di altri tipi di tariffe;
(18)considerando che tutti gli oneri di accesso e di utilizzazione dellelinee affittate devono conformarsi ai suddetti principi e alleregole di concorrenza del trattato e devono anche tener conto delprincipio di equa ripartizione del costo complessivo delle risorseutilizzate nonché della necessità di ottenere un sufficiente tasso diredditività degli investimenti necessario per l’ulteriore sviluppodell’infrastruttura di telecomunicazione;
(19)considerando che, per garantire l’applicazione dei principi tarif-fari di cui ai due precedenti considerando gli organismi di teleco-municazione devono adottare un sistema di contabilità adeguato etrasparente, tale da poter essere verificato da esperti in materia eche garantisca una documentazione dettagliata; che tale requisitopuò essere soddisfatto ad esempio applicando il principio di unacompleta distribuzione dei costi;
(20)considerando che, affinché la Commissione possa controllare inmodo efficace l’applicazione della presente direttiva, è necessarioche gli Stati membri le comunichino l’autorità nazionale di rego-lamentazione competente per l’attuazione della direttiva e le rela-tive informazioni da essa richieste;
(21)considerando che il comitato ONP istituito dagli articoli 9 e 10della direttiva 90/387/CEE dovrebbe svolgere un ruolo decisivoai fini dell’applicazione della presente direttiva;
(22)considerando che le vertenze tra utenti ed organismi di telecomu-nicazione circa la fornitura di linee affittate sono di norma risoltetra le parti in causa; che deve essere possibile, per le parti,deferire la controversia all’autorità nazionale di regolamentazionee alla Commissione ove lo si reputi necessario, senza che ciòpregiudichi la normale applicazione degli articoli 169 e 170 edelle regole di concorrenza del trattato;
(23)considerando che è necessario istituire una procedura specificaper esaminare se, in determinati casi, non sia opportuno proro-gare le scadenze fissate dalla presente direttiva per la fornitura di
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un insieme minimo di linee affittate e per l’applicazione di un
adeguato sistema di calcolo dei costi;
(24)considerando che la presente direttiva non si applica a lineeaffittate con un punto terminale di rete situato al di fuori delterritorio della Comunità,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Oggetto
La presente direttiva riguarda l’armonizzazione delle condizioni per
l’accesso e l’uso libero ed efficace delle linee affittate fornite ad utentisu reti pubbliche di telecomunicazione nonché la disponibilità in tutta laComunità di un insieme minimo di linee affittate con caratteristichetecniche armonizzate.
Articolo 2
Definizioni
1. Ai fini della presente direttiva, valgono, laddove applicabili, le
definizioni contenute nelle direttiva 90/387/CEE.
2. Inoltre, ai fini della presente direttiva, si intende per:
—linee affittate: le infrastrutture di telecomunicazione fornite nel
contesto della costituzione, dello sviluppo e dell’esercizio della retepubblica di telecomunicazione che offrano una capacità di trasmis-sione trasparente tra punti terminali di rete, esclusa la commutazionesu richiesta (funzioni di commutazione che l’utente può controllarenell’ambito della fornitura della linea affittata);
—comitatoONP: il comitato di cui agli articoli 9 e 10 della direttiva
90/387/CEE;
—utenti:gli utenti final i e i fornitori di servizi, ivi inclusi gli orga-
nismi di telecomunicazione che forniscono servizi che sono opossono essere forniti anche da altri;
—autoritànazionalediregolamentazione: l’organismo o gli organismi
di ciascuno Stato membro, giuridicamente e funzionalmente indi-pendenti dagli organismi di telecomunicazione, incaricati, tra l’altro,dallo Stato membro di svolgere le funzioni di regolamentazionecontemplate dalla presente direttiva;
—semplice rivendita di capacità: la fornitura al pubblico, come
servizio distinto, della trasmissione di dati su linee affittate in cui lacommutazione, il trattamento, l’archiviazione di dati o la conver-sione di protocollo sono compresi solo nella misura necessaria per latrasmissione in tempo reale in partenza e a destinazione della retepubblica commutata;
—proceduracomunediordinazione: una procedura di ordinazione per
la fornitura di linee affittate all’interno della Comunità che assicuril’uniformità per tutti gli organismi di telecomunicazione riguardoalle informazioni che l’utente e gli organismi di telecomunicazionedevono fornire nonché riguardo alle modalità di presentazione di taliinformazioni;
—ordinazioneunica: un sistema mediante il quale l’utente che desi-
deri ordinare all’interno della Comunità varie linee affittate forniteda più di un organismo di telecomunicazione può effettuare un’ordi-nazione in un’unica sede e presso un solo organismo di telecomuni-cazione;
—fatturazioneunica: un sistema mediante il quale la fatturazione e il
pagamento per linee affittate all’interno della Comunità, fornite dapiù organismi di telecomunicazione ad uno stesso utente possonoessere effettuati dall’utente in un’unica sede presso un solo orga-nismo di telecomunicazione.
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Articolo 3
Disponibilità delle informazioni
1. Gli Stati membri provvedono affinché le informazioni che riguar-
dano le offerte di linee affittate e che vertono sulle caratteristichetecniche, le tariffe, le condizioni di fornitura e di utilizzazione, lelicenze e le condizioni di autorizzazione e di dichiarazione ed i requisiti,per l’allacciamento delle apparecchiature terminali siano pubblicatesecondo il modello contenuto nell’allegato I. Eventuali modifiche delleofferte esistenti saranno pubblicate appena possibile e, sempre chel’autorità nazionale di regolamentazione non decida diversamente, al piùtardi due mesi prima della loro entrata in vigore.
2. Le informazioni di cui al paragrafo 1 devono essere pubblicate in
modo che gli utenti possano accedervi facilmente. Nelle Gazzette uffi-ciali nazionali deve esser fatto riferimento alla pubblicazione di taliinformazioni.
Gli Stati membri notificano alla Commissione, entro il 1
ogennaio 1993
— nonché successivamente in caso di modifiche — le modalità secondocui sono rese disponibili tali informazioni; la Commissione pubblicheràperiodicamente un corrispondente riferimento.
3. Gli Stati membri provvedono a che le informazioni su offerte di
nuovi tipi di linee affittate vengano pubblicate appena possibile e al piùtardi due mesi prima della disponibilità del nuovo tipo di linea.
Articolo 4
Informazione sulle condizioni di fornitura
Le condizioni di fornitura che devono essere pubblicate ai sensi dell’ar-
ticolo 3 comprendono quanto meno:
— informazioni sulla proposta di ordinazione;
— il termine di fornitura normale, ossia il periodo — decorrente dal
giorno in cui l’utente ha fatto una richiesta vincolante di una lineaaffittata — entro il quale sono state messe a disposizione degliutenti l’80 % di tutte le linee affittate di uno stesso tipo.
Il calcolo di questi termini viene effettuato in base ai reali termini di
forniture registrati durante un periodo di tempo recente di congruadurata; in esso non si deve tener conto dei casi in cui siano stati gliutenti a chiedere ritardi dei tempi di consegna; per nuovi tipi di lineeaffittate si pubblica invece il termine di fornitura previsto;
— il periodo contrattuale, ossia l’indicazione della durata del contratto
prevista in linea generale e del periodo contrattuale minimo chel’utente è obbligato ad accettare;
— il tempo normale di riparazione, ossia il periodo di tempo — decor-
rente dal momento in cui il guasto viene comunicato all’appositoservizio dell’organismo di telecomunicazione — entro il quale l’80% di tutte le linee affittate di uno stesso tipo è stato rimesso inservizio, notificandolo, se del caso, agli utenti; per nuovi tipi di lineeaffittate sarà pubblicato invece il tempo di riparazione previsto;qualora vengano offerte differenti classi di qualità di riparazione peruno stesso tipo di linea affittata, saranno pubblicati i corrispondentitempi normali di riparazione;
— le modalità di rimborso.
Articolo 5
Condizioni per la cessazione delle offerte
Gli Stati membri garantiscono che le offerte esistenti siano mantenute
sul mercato per un congruo periodo di tempo; può essere decisa lacessazione di un’offerta soltanto previa consultazione degli utenti inte-ressati. Fatti salvi altri diritti di ricorso, previsti dalle legislazioni nazio-nali, gli Stati membri garantiscono che gli utenti possano adire l’autoritànazionale di regolamentazione qualora essi non accettino la data dicessazione dell’offerta decisa dall’organismo di telecomunicazione.
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Articolo 6
Condizioni di accesso e di utilizzazione e requisiti fondamentali
1. Fatti salvi gli articoli 2 e 3 della direttiva 90/388/CEE, gli Stati
membri provvedono affinché le eventuali limitazioni all’accesso allelinee affittate e alla loro utilizzazione siano introdotte unicamente perrispettare i requisiti fondamentali, compatibili con il diritto comunitario,e siano imposte dalle autorità nazionali di regolamentazione con attinormativi.
Non deve essere introdotta né mantenuta alcuna restrizione tecnica per
il collegamento di linee affittate fra di esse né fra le stesse e le retipubbliche di telecomunicazione.
2. Nel caso in cui l’accesso e l’utilizzazione delle linee affittate siano
limitati sulla base dei requisiti fondamentali, gli Stati membri provve-dono affinché le pertinenti disposizioni nazionali indichino su qualirequisiti fondamentali, di cui al paragrafo 3, sono basate tali limitazioni.
3. I requisiti fondamentali specificati nell’articolo 3, paragrafo 2
della direttiva 90/387/CEE si applicano alle linee affittate come segue:
a)Sicurezza del funzionamento della rete
Un organismo di telecomunicazione può adottare le seguenti misure
intese a salvaguardare la sicurezza del funzionamento della rete pertutto il tempo in cui sussista una situazione d’emergenza:
— l’interruzione del servizio,
— la limitazione del servizio,— il diniego di accesso al servizio.
Nel presente contesto per situazione di emergenza si intende un
caso eccezionale di forza maggiore, ad esempio condizioni metereo-logiche eccezionali, alluvioni, fulmini o incendi, scioperi o serrate,guerre, operazioni militari, disordini civili.
In caso di situazione di emergenza l’organismo di telecomunica-
zione si adopera per garantire la continuità del servizio per tutti gliutenti. Gli Stati membri garantiscono che gli organismi di telecomu-nicazione comunichino immediatamente agli utenti e all’autoritànazionale di regolamentazione l’inizio e la fine della situazione diemergenza, nonché la natura e il grado delle restrizioni temporaneedel servizio.
b)Mantenimento dell’integrità della rete
L’utente ha diritto a un servizio del tutto trasparente in conformità
alle specifiche del punto terminale di rete, che possa essere utilizzatoin modo non strutturato a suo piacimento, ad esempio nel caso in cuinon siano imposti o vietati determinati canali non è ammessanessuna limitazione dell’utilizzazione di linee affittate per motiviattinenti al mantenimento dell’integrità della rete, fintantoché sonorispettate le condizioni di accesso per quanto riguarda l’apparecchia-tura terminale.
c)Interfunzionalità dei servizi
Fatte salve le disposizioni degli articoli 3, paragrafo 5 e 5 paragrafo
3 della direttiva 90/387/CEE, non può essere applicata, per motivi diinterfunzionalità dei servizi, nessuna restrizione all’utilizzazione diuna linea affittata, qualora siano rispettate le condizioni di accessoper l’apparecchiatura terminale.
d)Protezione dei dati
Per quanto riguarda la protezione dei dati, gli Stati membri possono
limitare l’utilizzazione delle linee affittate solo nella misura neces-saria per garantire l’osservanza delle pertinenti disposizioni di leggenel settore della protezione dei dati compresi quelli personali, dellariservatezza dell’informazione trasmessa o archiviata e della vitaprivata, conformemente alla legislazione comunitaria.
4. Condizioni di accesso per l’apparecchiatura terminaleSi ritengono soddisfatte le condizioni di accesso per l’apparecchiatura
terminale qualora essa sia conforme ai requisiti di omologazione stabi-liti per il suo collegamento al punto terminale di rete relativo al tipo di
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linea affittata in questione, conformemente alla direttiva 91/
263/CEE (1).
Qualora un’apparecchiatura terminale non sia o non sia più conforme a
tali requisiti, la fornitura della linea affittata può essere interrotta fino ache l’apparecchiatura stessa non sia stata disconnessa dal punto termi-nale della rete.
Gli Stati membri provvedono affinché l’organismo di telecomunica-
zione informi immediatamente l’utente dell’interruzione adducendone irelativi motivi. La fornitura della linea affittata sarà ripristinata nonappena l’utente abbia provveduto affinché l’apparecchiatura terminalenon conforme sia stata disconnessa dal punto terminale della rete.
Articolo 7
Fornituradiuninsiememinimodilineeaffittateconcaratteristiche
tecniche armonizzate
1. Gli Stati membri provvedono a che i loro organismi di telecomuni-
cazione forniscano, separatamente o congiuntamente, un insiememinimo di linee affittate conformemente all’allegato II, al fine di garan-tire un’offerta armonizzata in tutta la Comunità.
2. Se le linee affittate conformi alle norma dell’allegato II non sono
ancora disponibili, gli Stati membri provvedono a che, tali tipi di lineeaffittate vengano realizzati entro i termini che risultano dall’applica-zione dell’articolo 15.
3. Le modifiche necessarie per adeguare l’allegato II agli sviluppi
tecnici e all’evoluzione del mercato compresa l’eventuale soppressionedi alcuni tipi di linee affittate sono adottate dalla Commissione secondola procedura prevista all’articolo 10 della direttiva 90/387/CEE, tenendoconto del livello di sviluppo della rete nazionale.
4. La fornitura di altre linee affittate oltre quelle dell’insieme minimo
di linee affittate che devono essere fornite dagli Stati membri non deveostare alla fornitura dell’insieme minimo di linee affittate.
Articolo 8
Controllo dell’autorità nazionale di regolamentazione
1. Gli Stati membri provvedono affinché l’autorità nazionale di rego-
lamentazione stabilisca la procedura per decidere, caso per caso e nelpiù breve tempo possibile, se autorizzare o meno gli organismi ditelecomunicazione a prendere misure quali il rifiuto di fornire una lineaaffittata, l’interruzione di tale fornitura o la riduzione della disponibilitàdelle prestazioni delle linee affittate in base al presunto mancato rispettodelle condizioni di utilizzo da parte degli utenti. Tale procedura puòinoltre prevedere la possibilità che l’autorità nazionale di regolamenta-zione autorizzi a priori misure specifiche nel caso di determinate viola-zioni delle condizioni di utilizzazione.
Gli Stati membri provvedono affinché tale procedura garantisca un
procedimento decisionale trasparente in cui vengano presi in debitaconsiderazione i diritti delle parti. La decisione deve essere presa dopoaver offerto la possibilità ad entrambe le parti di esporre i propriargomenti del caso. La decisione deve essere debitamente motivata enotificata alle parti entro una settimana dalla sua adozione; essa non èesecutoria prima di essere notificata agli interessati.
Questa disposizione non pregiudica il diritto delle parti in causa di adire
un tribunale.
(1) Direttiva 91/263/CEE del Consiglio, del 29 aprile 1991, per il ravvicina-
mento delle legislazioni degli Stati membri relative alle apparecchiatureterminali di telecomunicazione incluso il reciproco riconoscimento delleloro conformità (GU n. L 128 del 23. 5. 1991, pag. 1)
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2. L’autorità nazionale di regolamentazione provvede affinché gliorganismi di telecomunicazione rispettino il principio della non discri-minazione quando utilizzano le reti pubbliche di telecomunicazione perfornire servizi che sono o possono essere forniti anche da altri fornitoridi servizi. Qualora gli organismi di telecomunicazione utilizzino lineeaffittate per la fornitura di servizi che non sono coperti da diritti specialie/o esclusivi, lo stesso tipo di linee affittate deve essere fornito allestesse condizioni ad altri utilizzatori che ne facciano richiesta.
3. Qualora, in risposta a una richiesta particolare, un organismo di
telecomunicazione ritenga che non sia ragionevole fornire una lineaaffittata applicando le tariffe e le condizioni di fornitura pubblicate,deve chiedere l’autorizzazione dell’autorità nazionale di regolamenta-zione per modificare dette condizioni nel caso in questione.
Articolo 9
Procedure comuni di ordinazione e di fatturazione
1. Gli Stati membri si adoperano affinché, entro il 31 dicembre 1992
e in conformità delle regole di concorrenza formali e sostanziali previstedal trattato nonché in consultazione con gli utenti, vengano introdotte:
— una procedura comune di ordinazione per le linee affittate in tutta la
Comunità;
— una procedura di ordinazione unica per le linee affittate, da applicare
su richiesta dell’utente;
— una procedura di fatturazione unica per le linee affittate, da appli-
care su richiesta dell’utente; tale procedura deve prevedere che nellafattura destinata all’utente siano indicati separatamente tutti glielementi di prezzo afferenti alle linee affittate nazionali e le rispet-tive quote riguardanti le linee affittate internazionali fornite dagliorganismi di telecomunicazione interessati.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione, entro un anno
dall’applicazione della presente direttiva i risultati conseguiti in rela-zione alle procedure previste al paragrafo 1. Tali risultati saranno esami-nati dal comitato ONP.
Articolo 10
Principi tariffari e di calcolo dei costi
1. Gli Stati membri provvedono affinché le tariffe per le linee affit-
tate siano basate sul principio di essere orientate ai costi e su quellodella trasparenza, conformemente alle disposizioni seguenti:
a) le tariffe devono essere indipendenti dal tipo di applicazione
prescelto dall’utente;
b) le tariffe devono contenere normalmente i seguenti elementi:
— una quota iniziale di allacciamento;
— un canone di locazione periodico, cioè un elemento tariffario
fisso.
Gli eventuali altri elementi tariffari devono essere trasparenti e
basati su criteri obiettivi;
c) le tariffe devono essere applicate alle risorse fornite tra i punti
terminali di rete tramite i quali l’utente accede alle linee affittate.
Per linee affittate fornite da più di un organismo di telecomunica-
zione possono essere applicate tariffe di semicircuito, ossia da unpunto terminale di rete ad un ipotetico punto a metà circuito.
2. Gli Stati membri provvedono a che i loro organismi di telecomuni-
cazione approntino e applichino, entro il 31 dicembre 1993, un adeguatosistema di calcolo dei costi ai fini dell’applicazione del paragrafo 1.
Fatte salve le disposizioni del terzo comma, tale sistema contiene gli
elementi che seguono:
a) i costi delle linee affittate devono in particolare inglobare i costi
diretti sostenuti dagli organismi di telecomunicazione per l’installa-
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zione, il funzionamento e la manutenzione di tali linee nonché per la
commercializzazione e la fatturazione;
b) i costi comuni, vale a dire quelli che non possono essere diretta-
mente attribuiti a linee affittate o ad altre attività, vengono imputaticome segue:
i) se possibile, le categorie di costi comuni sono imputate in base
all’analisi diretta della loro origine;
ii) se tale analisi non è possibile, esse sono imputate sulla base di
un legame indiretto con un’altra categoria o con un altro gruppodi categorie di costi direttamente attribubili o imputabili; talelegame indiretto deve basarsi su strutture di costi analoghe;
iii) se non è possibile imputare la categoria dei costi né in modo
diretto né in modo indiretto, si applica un parametro di assegna-zione generale, determinato in base al rapporto fra tutte le spesedirettamente attribuite o imputate ai servizi forniti in forza didiritti speciali o esclusivi, da un lato, e agli altri servizi,dall’altro.
Dopo il 31 dicembre 1993 non possono essere applicati altri sistemi di
calcolo dei costi salvo se risultano adeguati all’applicazione delle dispo-sizioni del paragrafo 1 e se la loro applicazione da parte dell’organismodi telecomunicazione è stata ammessa dall’autorità nazionale di regola-mentazione, previa informazione della Commissione anteriormente allaloro applicazione.
3. L’autorità nazionale di regolamentazione tiene a disposizione della
Commissione e le sottopone, su richiesta, informazioni adeguatamentedettagliate sui sistemi di calcolo dei costi applicati dagli organismi ditelecomunicazione ai sensi del paragrafo 2.
Articolo 11
Notificazioni e relazioni
1. Gli Stati membri notificano alla Commissione, entro il 1
ogennaio
1993, il nome dell’autorità nazionale di regolamentazione di cui all’arti-colo 2, quarto trattino.
2. L’autorità nazionale di regolamentazione procura che siano rese
disponibili statistiche, almeno per ciascun anno civile, che illustrino irisultati ottenuti nell’ambito delle condizioni di fornitura pubblicate aisensi dell’articolo 3, in particolare per quanto concerne i tempi diconsegna e di riparazione. Tali relazioni devono essere inviate allaCommissione entro 5 mesi dalla fine dell’anno cui si riferiscono.
L’autorità nazionale di regolamentazione tiene a disposizione della
Commissione e le sottopone, su richiesta, i dati relativi ai casi in cui èstato limitato l’accesso o l’utilizzazione di linee affittate, in particolare amotivo della presunta violazione di diritti speciali o esclusivi oppuredella semplice rivendita di capacità, indicando le misure prese e lerelative motivazioni.
Articolo 12
Procedura di conciliazione
Fatti salvi:
a) ogni azione che la Commissione o uno Stato membro possa intentare
ai sensi del trattato, in particolare degli articoli 169 o 170;
b) i diritti di chi invochi la procedura di cui ai punti d a1a5d e l
presente articolo, degli organismi di telecomunicazione interessati odi qualunque altra persona in forza del diritto nazionale applicabile,nonché un eventuale accordo concluso tra le parti per la soluzionedelle questioni,
l’utente potrá avvalersi della seguente procedura di conciliazione:1) L’utente che ritenga di essere stato o di poter essere leso da infra-
zioni alla presente direttiva, in particolare per quanto concerne lelinee intracomunitarie affittate, ha il diritto di ricorrere alla o alleautorità nazionali di regolamentazione.
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2) Se non è possibile addivenire a un accordo a livello nazionale, la
parte lesa può ricorrere alla procedura di cui ai punti 3 e 4mediantenotifica scritta alla autorità nazionale di regolamentazione e allaCommissione.
3) Se ritiene, a seguito della notifica di cui al punto 2, che vi siano i
presupposti per un riesame, l’autorità nazionale di regolamentazioneo la Commissione può rinviare il caso al comitato ONP.
4) Nel caso di cui al punto 3 il presidente del comitato ONP avvia il
seguente procedimento se è convinto che tutti gli sforzi ragionevoli alivello nazionale siano stati fatti:
a) Egli costituisce quanto prima un gruppo di lavoro composto
almeno di due membri del comitato e da un rappresentante delleautorità nazionali di regolamentazione interessate, oltre al presi-dente stesso o ad un altro funzionario della Commissione daquesti designato. Il gruppo di lavoro si riunisce di norma entro10 giorni. Il presidente può decidere, su proposta di qualsiasicomponente del gruppo di lavoro, di sollecitare la consulenza dial massimo altre due persone in qualità di esperti.
b) Il gruppo di lavoro offre alla parte che ricorre a questo procedi-
mento, alle autorità nazionali di regolamentazione degli Statimembri e agli organismi di telecomunicazione interessati, lapossibilità di presentare osservazioni orali o scritte.
c) Il gruppo di lavoro si adopera affinché sia raggiunto un accordo
tra le parti interessate. Il presidente provvede ad informare ilcomitato ONP sui risultati di questa procedura.
5) Le parti che ricorrono a questa procedura sostengono i costi della
loro partecipazione.
Articolo 13
Differimento di taluni adempimenti
1. Gli Stati membri che non possono o che prevedono di non potere
conformarsi alle disposizioni dell’articolo 7, paragrafi 1o2odell’arti-
colo 10, paragrafi 1 o 2, comunicano alla Commissione i relativi motivi.
2. Il differimento degli adempimenti di cui all’articolo 7, paragrafi 1
o 2 può essere accettato soltanto nei casi in cui lo Stato membrointeressato possa dimostrare che la situazione reale di sviluppo della suarete pubblica di telecomunicazione o le condizioni della domanda sonotali che l’osservanza degli obblighi previsti da detto articolo imporrebbeun onere eccessivo all’organismo di telecomunicazione nazionale.
3. Il differimento degli adempimenti di cui all’articolo 10, paragrafi
1 o 2, può essere accettato soltanto nei casi in cui lo Stato membrointeressato può dimostrare che l’osservanza della disposizione inoggetto imporrebbe un onere eccessivo all’organismo di telecomunica-zione interessato.
4. Lo Stato membro interessaro comunica alla Commissione il
termine entro cui ritiene di poter conformarsi alle disposizioni e lemisure da esso previste per rispettare tale termine.
5. La Commissione, ricevuta la comunicazione di cui al paragrafo 1,
informa lo Stato membro se e fino a quale data ritiene che la situazioneparticolare dello Stato interessato giustifichi, in base ai criteri di cui aiparagrafi 2 e 3, il differimento dell’attuazione, da parte dello stesso,dell’articolo 7, paragrafi 1o2o dell’articolo 10, paragrafo 1 o 2.
6. Non può essere concesso alcun differimento ai sensi del paragrafo
2 se l’inadempienza al disposto dell’articolo 7 è dovuta ad attività diorganismi di telecomunicazione dello Stato membro interessato riguar-danti settori concorrenziali ai sensi del diritto comunitario.
Articolo 14
La Commissione esamina il funzionamento della presente direttiva e ne
riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio una prima volta non oltretre anni dopo l’applicazione della presente direttiva. La relazione sibaserà tra l’altro sulle informazioni fornite dagli Stati membri alla
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Commissione e al comitato ONP. In caso di necessità possono essereproposte nella relazione altre disposizioni per la piena attuazione degliobiettivi della presente direttiva.
Articolo 15
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie per confor-
marsi alla presente direttiva prima del 5 giugno 1993. Essi ne informanoimmediatamente la Commissione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono
un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffattoriferimento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferi-mento sono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle
principali disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nelsettore disciplinato dalla presente direttiva.
Articolo 16
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
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ALLEGATO I
PRESENTAZIONE DELLE INFORMAZIONI SULLE LINEE AFFIT-
TATE CHE DEVONO ESSERE FORNITE CONFORMEMENTE
ALL’ARTICOLO 3, PARAGRAFO 1
Le informazioni di cui all’articolo 3, paragrafo 1 della presente direttiva devono
essere presentate secondo il modello indicato in appresso.
A.Caratteristiche tecniche
Le caratteristiche tecniche comprendono le caratteristiche fisiche ed elettriche
nonché le specifiche tecniche e di prestazione particolareggiate vigenti per ilpunto terminale di rete, fatta salva la direttiva 83/189/CEE del Consiglio, del28 marzo 1983, che prevede una procedura d’informazione nel settore dellenorme e delle regolamentazioni tecniche (
1). Deve essere fatto chiaro riferi-
mento alle norme tecniche applicate.
B.Tariffe
Nelle tariffe devono essere inclusi le quote iniziali di allacciamento, i canoni
periodici ed altre quote. Se le tariffe sono differenziate, per esempio sulpiano della qualità del servizio o in base al numero di linee affittate fornite aun utente (forniture forfettarie), lo si dovrà menzionare.
C.Condizioni
Nelle condizioni di fornitura devono essere indicati almeno gli elementi
precisati all’articolo 4, paragrafo 1.
D.Autorizzazioni
Le informazioni sui requisiti, le procedure e/o le condizioni per la conces-
sione di autorizzazioni devono fornire un quadro completo di tutti i fattoriche influiscono sulle condizioni di utilizzazione stabilite per le linee affittate.Esse devono comprendere, se del caso, quanto segue:
1) una chiara descrizione delle categorie di servizi per le quali devono essere
seguite le procedure di autorizazzione e per le quali l’utente della lineaaffittata o i suoi clienti devono attenersi alle condizioni di autorizzazione;
2) informazioni sul carattere delle condizioni di autorizzazione, in partico-
lare se l’autorizzazione è di tipo generale che non richiede una specificaregistrazione e/o autorizzazione oppure se le condizioni di autorizzazionerichiedono una singola e specifica registrazione e/o autorizzazione;
3) la chiara indicazione del tempo di validità dell’autorizzazione, ivi inclusa
l’eventuale data di rinegoziazione;
4) le condizioni derivanti dall’applicazione dei requisiti fondamentali,
conformemente all’articolo 6;
5) altri obblighi che gli Stati membri possono imporre agli utenti di linee
affittate in conformità della direttiva 90/388/CEE per quanto concerneservizi di trasmissione dati a commutazione di pacchetto o di circuito,richiedenti l’accettazione di condizioni di permanenza, disponibilità o diqualità del servizio;
6) un chiaro riferimento alle condizioni riguardanti l’applicazione del divieto
di fornire servizi per i quali sono stati mantenuti diritti speciali e/oesclusivi da parte dello Stato membro interessato, conformemente aldiritto comunitario;
7) un elenco di tutti i documenti contenenti condizioni di autorizzazione che
lo Stato membro impone agli utenti di linee affittate utilizzate per lafornitura di servizi a terzi.
E.Condizioni per l’allacciamento di apparecchiature terminali
Le informazioni sulle condizioni per l’allacciamento comprendono un pano-
rama completo dei requisiti a cui le apparecchiature terminali da collegarealla linea affittata in questione devono sottostare ai sensi della direttiva91/263/CEE.
(1) GU n. L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8. Direttiva modificata da ultimo dalla decisione
90/230/CEE della Commissione (GU n. L 128 del 18. 5. 1990, pag. 15).
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ALLEGATO II
DEFINIZIONE DI UN INSIEME MINIMO DI LINEE AFFITTATE CON
CARATTERISTICHE TECNICHE ARMONIZZATE, CONFORME-
MENTE ALL’ARTICOLO 7
Caratteristiche tecniche (1)
Tipo di linea affittataSpecifica di presenta-
zione dell’interfacciaCaratteristiche della
connessione e specifica
di prestazioni
A larghezza di banda vocale di
qualità ordinariaanalogica ,2o4filiUIT-T M.1040
A larghezza di banda vocale di
qualità specialeanalogica ,2o4filiUIT-T
M.1020/M.1025
Numerica a 64kbit/s (2) ETS 300 288 (3)ETS 300 289 (4)
Numerica a 2 048 kbit/s nonstrutturata (
5)ETS 300 246 (6)ETS 300 247 (7)
Numerica a 2 048 kbit/s strut-turata UIT-T G.703 eG.704(esclusasezione 5) (
8)Raccomandazionipertinenti della serieUIT-T G.800 —
Supervisione in eser-
cizio (
9)
(1) Le raccomandazioni UIT-T citate si riferiscono alla versione 1988. L’ETSI è stato
invitato a proseguire i lavori sulle norme relative alle linee affittate.
(2) I requisiti di connessione delle apparecchiature terminali destinate ad essere collegate a
tali linee affittate sono descritti in regolamentazione tecnica comune 14(CRT 14 ).
(3) Fino al 31 dicembre 1996, la fornitura delle linee affittate può essere effettuata in
conformità di UIT-T G.703 invece che in conformità di ETS 300 288. Per un periodotransitorio esteso oltre 31 dicembre 1996, la fornitura di linee affittate può essereeffettuata applicando altre specifiche d’interfaccia, basate su X.21 o X.21 (bis)invece
che su ETS 300 288.
(
4) Fino al 31 dicembre 1996, la fornitura di linee affittate può essere effettuata in confor-
mità delle pertinenti raccomandazioni dell’UIT-T delle serie G.800, invece che inconformità di ETS 300 289.
(
5) I requisiti di connessione delle apparecchiature terminali destinate ad essere collegate a
tali linee affittate sono descritti in CTR 12.
(6) Fino al 31 dicembre 1996, la fornitura delle linee affittate può essere effettuata in
conformità di UIT-T G.703, invece che in conformità di ETS 300 246.
(7) Fino al 31 dicembre 1996, le linee affittate possono essere fornite, invece che conforme-
mente ad ETS 300 247, conformemente alle pertinenti raccomandazioni dell’UIT-T delleserie G.800.
(
8) Con controllo di ridondanza ciclico (CRC) in conformità di UIT-T G.706.
(9) La supervisione durante l’esercizio può facilitare una migliore manutenzione da parte
dell’organismo di telecomunicazioni.
Per i tipi di linee affittate sopra elencati, le specifiche citate definiscono anche i
punti terminali di rete (NTP), conformemente alla definizione riportata nell’arti-colo 2 della direttiva 90/387/CEE.