1996D0411 — IT — 03.01.1998 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 25giugno 1996
sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie
(96/411/CE)
(GU L 162 dell’1.7.1996, pag. 14)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Decisione 98/3/CE del Consiglio del 18 dicembre 1997 L 1 9 3.1.1998
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DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 25giugno 1996
sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie
(96/411/CE)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’arti-
colo 43,
vista la proposta della Commissione(1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
vista la decisione 93/464/CEE del Consiglio, del 22 luglio 1993, relativa
al programma quadro per azioni prioritarie nel settore dell’informazionestatistica 1993-1997 (
3), in particolare l’articolo 4, lettera a),
considerando che il programma quadro 1993-1997, previsto nella deci-
sione 93/464/CEE stabilisce, tra l’altro, l’esigenza di una miglioreutilizzazione delle risorse devolute alle statistiche agricole mediantel’applicazione dei risultati di un’operazione di «screening» effettuata inbase al precedente programma statistico previsto nella risoluzione delConsiglio del 19 giugno 1989, relativa all’attuazione di un piano diazioni prioritarie nel settore dell’informazione statistica: programmastatistico delle Comunità europee (1989-1992) (
4);
considerando che tale operazione di screening ha individuato i principali
aspetti dei cambiamenti da introdurre nelle statistiche agricole comuni-tarie;
considerando che detti cambiamenti comprendono alcuni dei principali
settori in cui possono essere effettuate economie e in cui vi sonoesigenze nuove o maggiori; che questi cambiamenti devono essereconformi ai principi generali accettati;
considerando che gli adattamenti nazionali devono essere coordinati a
livello comunitario al fine di garantire che:
a) i dati restino sufficientemente attendibili per ciascuno Stato membro
e comparabili tra i vari Stati membri dell’Unione e degli Statimembri,
b) la Commissione possa individuare, preparare e proporre a tempo
debito i cambiamenti alla legislazione del Consiglio che risultinonecessari e che inoltre la Commissione adotti a tempo debito lemodalità di applicazione della legislazione del Consiglio,
c) gli studi metodologici effettuati dai diversi Stati membri riguardo ai
modi efficaci per soddisfare le nuove esigenze informative sianoappropriati,
d) la programmazione delle attività nazionali tenga conto dell’interesse
collettivo della Comunità,
e) le risorse finanziarie comunitarie per tale programma vengano utiliz-
zate nel modo più efficace come complemento delle altre risorsenazionali;
considerando che il miglior strumento per arrivare a questo coordina-
mento è costituito da una struttura che consenta di considerare colletti-vamente le limitazioni e le preferenze tecniche e di effettuare scelte ingrado di conciliare gli interessi nazionali e comunitari;
(1) GU n. C 336 del 14. 12. 1995, pag. 6.
(2) Parere espresso il 24 maggio 1996 (GU n. C 166 del 10.6. 1996).
(3) GU n. L 219 del 28. 8. 1993, pag. 1.
(4) GU n. C 161 del 28. 6. 1989, pag. 1.
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considerando che per agevolare gli adattamenti necessari è necessario
un contributo finanziario da parte della Comunità a favore degli Statimembri in funzione delle loro esigenze oggettive;
considerando che, laddove fosse necessario introdurre adattamenti alla
conduzione tecnica di talune indagini al fine di realizzare le economiedesiderate, tali adattamenti saranno autorizzati nel rispetto delle oppor-tune garanzie;
considerando che occorre prevedere le iniziative necessarie per una
possibile proroga della presente decisione nell’ambito del prossimoprogramma quadro di azioni prioritarie in materia di informazioni stati-stiche relative agli anni successivi al 1997;
considerando che la distribuzione dei compiti tra la Commissione e gli
Stati membri è pienamente in sintonia con il principio di sussidiarietà,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Oggetto
Al fine di migliorare il modo in cui le statistiche agricole comunitarie
soddisfano le esigenze informative conseguenti alla riforma della Poli-tica agricola comune, gli Stati membri adotteranno, nei limiti dellerisorse disponibili, i provvedimenti adeguati per adattare i loro sisteminazionali di statistiche agricole. Al riguardo gli Stati membri terrannoconto dei settori indicati negli allegati I e II della presente decisione edegli obiettivi, delle caratteristiche e dei criteri indicati nell’allegato III.
Articolo 2
Ruolo della Commissione
La Commissione, d’intesa con gli Stati membri:
a) definisce un piano comune di coordinamento dei compiti e il quadro
generale per le necessarie descrizioni metodologiche;
b) verifica la qualità e la comparabilità dei dati;
c) individua e realizza attività a livello comunitario importanti ai fini
della presente decisione.
Articolo 3
Ambito temporale e procedura
Il processo di adattamento delle statistiche agricole comunitarie di cui
all’articolo 1 inizia nel periodo 1996-1997. Questo processo è coordi-nato dalla Commissione attraverso piani d’azione tecnici, come previstonell’articolo 4. Dopo tale periodo il Consiglio può deciderne unaproroga in base alle proposte della Commissione di cui all’articolo 11.
Articolo 4
Piani tecnici d’azione per le statistiche agricole
1. La Commissione definisce ogni anno un piano d’azione tecnico
per le statistiche agricole, secondo la procedura di cui all’articolo 10.Questi piani riguardano le azioni che devono essere effettuate dagli Statimembri a norma dell’articolo 1. L’assegnazione delle risorse disponibilisi realizza in modo tale da migliorare quanto più possibile il rapportocosto/efficacia delle statistiche agricole comunitarie, al fine di soddi-sfare le esigenze della legislazione comunitaria, gli accordi informali e inuovi bisogni di informazione.
2. Ogni piano d’azione tecnico annuale, che comprende un’indica-
zione dettagliata delle attività per l’anno successivo e un calendarioindicativo per i due anni seguenti, nella fase dell’elaborazione devetener conto:
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a) degli obblighi esistenti per gli anni in questione, ad esempio l’elenco
e la periodicità delle indagini comunitarie che gli Stati membridevono effettuare e gli altri dati che devono essere forniti allaCommissione,
b) delle informazioni scritte provenienti dagli Stati membri in base
all’articolo 5, lettere b) e c),
c) delle risorse richieste per ognuna delle azioni previste e delle risorse
disponibili.
Articolo 5
Relazioni degli Stati membri
Gli Stati membri trasmettono ogni anno (anno n), entro il ►
M131
luglio◄:
a) una relazione di sintesi sull’effettuazione delle azioni concordate per
l’anno precedente (anno n −1),
b) una descrizione succinta delle varie azioni proposte per il piano
dell’anno successivo (anno n + 1),
c) una notificazione delle attività principali pianificate o previste per i
due anni successivi (anni n + 2 e n + 3), importanti ai fini dellapresente decisione.
La descrizione deve riguardare i cambiamenti previsti nella metodologia
di esecuzione, i lavori da realizzare, le difficoltà previste e i suggeri-menti per superarle, le implicazioni per le risorse nazionali e comuni-tarie, le proposte di miglioramento a livello comunitario. Devono essereindividuate le azioni per le quali viene richiesto un sostegno finanziariocomunitario.
Secondo la procedura di cui all’articolo 10, la Commissione elabora
modelli semplificati per agevolare l’esecuzione delle suddette relazioni.
Articolo 6
Disposizioni finanziarie
1. La Comunità contribuisce ai costi di adattamento dei sistemi stati-
stici agricoli nazionali o di realizzazione del lavoro preparatorio, chescaturiscono dalle nuove o maggiori esigenze, quando costituisconoparte di un piano d’azione tecnico.
2. L’importo del contributo a favore degli Stati membri è deciso
annualmente dalla Commissione unitamente con il piano d’azionetecnico e secondo la procedura di cui all’articolo 10.
3. Il contributo è messo a disposizione degli Stati membri ogni anno
previa presentazione e approvazione da parte della Commissione dellarelazione annuale sulla realizzazione, nel corso dell’anno precedente,delle azioni previste. La Commissione, in collaborazione con le autoritàcompetenti degli Stati membri, realizza tutte le misure di verifica inloco che ritenga necessarie.
Articolo 7
Flessibilità
Se necessario per raggiungere gli scopi della presente decisione, e
durante il periodo corrispondente al piano di azione tecnico, la Commis-sione, agendo secondo la procedura di cui all’articolo 10, può approvarela richiesta di uno Stato membro di adattare uno o più seguenti elementidelle indagini elencati nell’allegato IV: regioni interessate, suddivisioniterritoriali, definizioni, metodologia dell’indagine, data dell’indagine,elenco delle caratteristiche e classi d’ampiezza.
Articolo 8
Adattamento all’evoluzione delle circostanze
La Commissione può modificare l’allegato I (settori statistici nei quali
sono state individuate economie potenziali) e l’allegato II (settori stati-stici in cui vi sono nuove o maggiori esigenze), secondo la procedura di
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cui all’articolo 10. Essa informa il Parlamento europeo e il Consiglio di
tali modifiche.
Articolo 9
Ruoli del comitato permanente di statistica agraria
Il comitato permanente di statistica agraria (CPSA), istituito con deci-
sione 72/279/CEE del Consiglio (1), si riunisce almeno una volta
all’anno per discutere:
a) le relazioni presentate dagli Stati membri riguardo all’esecuzione
delle azioni dell’anno precedente,
b) le azioni proposte dagli Stati membri per l’anno seguente e le
prospettive per i due anni ancora successivi,
c) il piano d’azione tecnico per l’anno successivo,
d) il contributo finanziario comunitario di cui all’articolo 6,
e) eventuali modifiche degli allegati I e II.
Articolo 10
Misure necessarie per l’attuazione
La Commissione adotta le misure necessarie per l’attuazione della
presente decisione. La Commissione è assistita dal comitato permanentedi statistica agraria, in appresso denominato «comitato».
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto
delle misure da adottare. Il comitato emette il suo parere sul progettoentro un termine che il presidente può fissare in funzione dell’urgenzadella questione in esame. Il parere è espresso alla maggioranza previstaall’articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l’adozione delle decisioniche il Consiglio deve prendere suproposta della Commissione. Nellevotazioni in seno al comitato viene attribuita ai voti dei rappresentantidegli Stati membri la ponderazione definita all’articolo precitato. Ilpresidente non partecipa al voto.
La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al
parere del comitato.
Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in
mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consi-glio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio deli-bera a maggioranza qualificata.
Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi dalla data
in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misureproposte.
Articolo 11
Relazione
Entro il►
M11onovembre 1999 ◄la Commissione, previa consulta-
zione del comitato permanente di statistica agraria, presenta al Parla-mento europeo ed al Consiglio una relazione sull’applicazione dellapresente decisione, corredata, all’occorrenza, delle proposte di rinnovo.
Articolo 12
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
(1) GU n. L 179 del 7. 8. 1972, pag. 2.
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ALLEGATO I
SETTORI STATISTICI NEI QUALI SONO STATE INDIVIDUATE
POTENZIALI ECONOMIE (1)
1. Indagini sulle strutture delle aziende agricole: semplificazione e rielabora-
zione dell’elenco delle caratteristiche, in particolare per quanto riguarda leindagine intermedie.
2. Indagine sulle superfici viticole: semplificazione del programma di tabelle
statistiche.
3. Indagine sugli alberi da frutta: riduzione degli obblighi per quanto riguarda le
indagini intermedie.
4. Indice del reddito agricolo: eliminazione delle prime stime disaggregate di
ottobre, ed eliminazione di alcuni dettagli di importanza secondaria.
5. Reddito globale delle famiglie agricole: maggiore flessibilità nella frequenza e
nei concetti target.
6. Indagini sugli animali: applicazione del concetto agriflex, (adattamento della
frequenza delle indagini all’importanza del patrimonio zootecnico di ognipaese).
7. Statistiche sul latte e sui prodotti lattiero-caseari: eliminazione delle statistiche
settimanali, eliminazione delle statistiche sulla caseina, riduzione di alcunestatistiche annuali e semplificazione delle statistiche sulle strutture di produ-zione di prodotti lattiero-caseari.
(1) Individuati nel quadro dell’esame critico delle statistiche agricole effettuato
nell’ambito del Programma statistico delle Comunità europee 1989-1992. Alcune delleeconomie individuate sono già state realizzate dall’inizio di questa azione.
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ALLEGATO II
SETTORI STATISTICI NEI QUALI VI SONO NUOVE O MAGGIORI
ESIGENZE (1)
Temi
1. Indagini sulle strutture agricole: modifica dell’elenco delle caratteristiche
onde tenere conto delle nuove esigenze (attività esercitate al di fuori dell’a-zienda, indicatori agroambientali, disaggregazione geografica più particolareg-giata, specialmente ai fini delle indagini di base).
2. Stime rapide sulle previsioni di semina e di impianti per le principali coltiva-
zioni all’inizio dell’inverno.
3. Miglioramento e rapida trasmissione delle statistiche di produzione in deter-
minati settori (ortofrutticoli, vini, uova e pollame, fiori).
4. Perfezionamento delle statistiche relative al consumo, al livello e alle varia-
zioni delle scorte dei principali prodotti, al fine di effettuare un regolarebilancio dell’approvvigionamento per tutta l’Europa.
5. Mangimi per animali: eliminazione di alcuni ritardi nei bilanci relativi ai
foraggi.
6. Elaborazione di statistiche meglio armonizzate a livello comunitario.7. Statistiche sui prezzi agricoli: nuova selezione delle serie di prezzi agricoli
assoluti che tenga conto dei progressi tecnici e dei cambiamenti economici.
Metodologia
8. Migliori e nuovi metodi per consentire agli Stati membri di far fronte in modo
più efficace alle esigenze informative attuali e nuove, per esempio indaginisemplificate, dati amministrativi, panels e telerilevamento.
(1) Individuati nel quadro dell’esame critico delle statistiche agricole effettuato
nell’ambito del Programma statistico delle Comunità europee 1989-1992.N.B.: Qualunque nuovo obbligo in materia di statistiche sarà oggetto di uno stru-mento giuridico specifico del Consiglio.
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ALLEGATO III
OBIETTIVI, CARATTERISTICHE E CRITERI DEL SISTEMA DI
STATISTICHE AGRICOLE COMUNITARIE
Miglioramento costante
1. Le statistiche agricole comunitarie saranno costantemente migliorate nel
rapporto costo/efficacia per rispondere alle esigenze, di informazioni stati-stiche agricole, della Comunità o di altri paesi.
Comparabilità e qualità dei risultati
2. Nelle statistiche agricole comunitarie sarà incorporato un controllo di qualità
continuo, volto ad assicurare che i dati rispondano alle esigenze per le qualisono richiesti. In particolare potrà essere richiesto agli Stati membri di infor-mare la Commissione e gli altri Stati membri circa i metodi statistici utilizzatie la loro adeguatezza.
Onere della risposta
3. Le statistiche agricole comunitarie imporranno il minimo onere possibile per
quanto riguarda le risposte compatibilmente con il soddisfacimento delleesigenze d’informazione.
Integrazione delle statistiche agricole con quelle di altre attività
4. Il miglioramento delle statistiche comunitarie faciliterà:
a) lo sfruttamento di statistiche provenienti da altri settori;
b) l’apporto di dati ai sistemi statistici generali;
c) l’uso della struttura del sistema di statistiche agricole per raccogliere
informazioni statistiche richieste da altri settori.
Complementarità tra il sistema comunitari o e i sistemi nazionali
5. I sistemi statistici agricoli nazionali potranno raccogliere e fornire alla
Commissione dati non ufficialmente messi a disposizione a livello comuni-tario, così come alcune applicazioni sviluppate direttamente a tale livello (ades. EUROFARM, SPEL) potranno essere utilizzate per fornire agli Statimembri informazioni non disponibili suscala nazionale.
Concentrazione degli sforzi sui punti più importanti
6. Il volume delle informazioni che ogni Stato membro è chiamato a fornire può
variare a seconda dell’importanza del fenomeno trattato a livello regionale,nazionale e comunitario.
Approccio nazionale più efficace
7. Gli Stati membri possono raccogliere i dati di base con il metodo statistico più
efficace purché le definizioni, i termini e il livello di precisione richiesti sianorispettati (fatto salvo quanto disposto al punto 2).
Ottimizzazione
8. Le esigenze particolareggiate della Comunità, risultanti dai vari accordi infor-
mali e dagli strumenti giuridici comunitari, non costituiscono di per se stesseun insieme ottimizzato. Ogni Stato membro deve ottimizzare l’adattamento ela risposta del proprio sistema nazionale di statistiche agricole alle esigenzedella Comunità. Tali esigenze non devono ostacolare in modo non necessariogli sforzi di ottimizzazione a livello nazionale.
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ALLEGATO IV
PRINCIPALI REGOLAMENTI E DIRETTIVE DEL CONSIGLIO
RIGUARDANTI LE STATISTICHE AGRICOLE
Direttiva 72/280/CEE del Consiglio, del 31 luglio 1972,
relativa alle indagini statistiche sullatte e sui prodotti lattiero-caseari daeseguirsi a cura degli Stati membri
(GU n. L 179 del 7. 8. 1972, pag. 2)
Direttiva 76/625/CEE del Consiglio, del 20 luglio 1976,
relativa alle indagini statistiche daeffettuarsi dagli Stati membri perdeterminare il potenziale di produ-zione di alcune specie di alberi dafrutto
(GU n. L 218 dell’11. 8. 1976, pag.
10)
Direttiva 93/23/CEE del Consiglio, del 1
ogiugno 1993,
riguardante le indagini statistiche daeffettuare nel settore della produzionedi suini
(GU n. L 149 del 21. 6. 1993, pag. 1)
Direttiva 93/24/CEE del Consiglio, del 1
ogiugno 1993,
riguardante le indagini statistiche daeffettuare nel settore della produzionedi bovini
(GU n. L 149 del 21. 6. 1993, pag. 5)
Direttiva 93/25/CEE del Consiglio, del 1
ogiugno 1993,
riguardante le indagini statistiche daeffettuare nel settore della produzionedi ovini e caprini
(GU n. L 149 del 21. 6. 1993, pag.
10)
Regolamento (CEE) n. 2782/75 del Consiglio, del 29 ottobre 1975,
relativo alla produzione e allacommercializzazione di uova da covae pulcini di volatili da cortile
(GU n. L 282 dell’1. 11. 1975, pag.
100)
Regolamento (CEE) n. 357/79 del Consiglio, del 5 febbraio 1979,
concernente le indagini statistichesulle superfici viticole
(GU n. L 54 del 5. 3. 1979, pag. 124)
Regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio, del 29 febbraio 1988,
relativo all’organizzazione di indaginicomunitarie sulla struttura delleaziende agricole nel periodo 1988/1997
(GU n. L 56 del 2. 3. 1988, pag. 1)
Regolamento (CEE) n. 837/90 del Consiglio, del 26 marzo 1990,
relativo alle informazioni statisticheche gli Stati membri devono fornirein merito alla produzione di cereali
(GU n. L 88 del 3. 4. 1990, pag. 1)
Regolamento (CEE) n. 959/93 del Consiglio, del 5 aprile 1993, rela-
tivo alle informazioni statistiche chegli Stati membri devono fornire circai prodotti diversi dai cereali
(GU n. L 98 del 24. 4. 1993, pag. 1)