1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.1257/1999DELCONSIGLIO
del17maggio1999
sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di
garanzia(FEAOG) echemodificaedabrogataluniregolamenti
(GU L 160 del 26.6.1999, pag. 80)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 1783/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003 L 270 70 21.10.2003
Rettificato da:
►C1Rettifica, GU L 302 dell'1.12.2000, pag. 72 (1257/1999)
►C2Rettifica, GU L 63 del 3.3.2001, pag. 67 (1257/1999)
▼B
REGOLAMENTO(CE)N.1257/1999DELCONSIGLIO
del17maggio1999
sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agri-
colo di orientamento e di garanzia (FEAOG) e che modifica ed
abrogataluniregolamenti
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gliarticoli 36 e 37,
vista la proposta della Commissione (
1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
visto il parere del Comitato delle regioni (4),
visto il parere della Corte dei conti (5),
(1)considerando che una politica comune dello sviluppo rurale
dovrebbe accompagnare e integrare altri strumenti della politica
agricola comune e contribuire in tal modo al conseguimento
degli obiettivi di tale politica, enunciati nell'articolo 33,paragrafo 1, del trattato;
(2)considerando che, a norma dell'articolo 33, paragrafo 2, lettera a),del trattato, nell'elaborazione della politica agricola comune e deimetodi speciali che questa può implicare, si dovrà considerare il
carattere particolare dell'attività agricola che deriva dalla strut-
tura sociale dell'agricoltura e dalle disparità strutturali e naturlifra le diverse regioni agricole;
(3)considerando che, a norma dell'articolo 159 del trattato, l'attua-zione delle politiche comunitarie deve tener conto degliobiettivi della coesione economica e sociale stabiliti dagli
articoli 158 e 160 e concorrere alla loro realizzazione; che le
misure destinate allo sviluppo rurale dovrebbero pertanto contri-buire a tale politica nelle regioni in ritardo di sviluppo (obiettivon. 1) e nelle regioni con difficoltà strutturali (obiettivo n. 2),definite dal regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi struttu-
rali (
6);
(4)considerando che fin dal 1972 nella politica agricola comune
sono state introdotte misure intese a sostenere il miglioramentodelle strutture agrarie; che da quasi due decenni si cerca di inse-rire la politica delle strutture agrarie nel più ampio contestosocioeconomico delle zone rurali; che la riforma del 1992 ha
dato particolare rilievo alla dimensione ambientale dell'agricol-
tura in quanto principale utilizzatrice della terra;
(5)considerando che la politica rurale è attualmente condotta attra-verso una serie di strumenti complessi;
(6)considerando che nei prossimi anni l'agricoltura dovrà adeguarsia nuove realtà ed ad ulteriori cambiamenti per quanto riguarda
l'evoluzione del mercato, la politica che lo disciplina e le norme
commerciali, le esigenze e le preferenze del consumatore e ilprossimo allargamento della Comunità; che tali cambiamentiinfluenzeranno non soltanto i mercati agricoli, ma anche l'eco-nomia locale delle zone rurali in generale; che una politicadello sviluppo rurale dovrebbe essere finalizzata a ricostituire e1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 2
(1) GU C 170 del 4.6.1998, pag. 7.
(2) Parere espresso il 6 maggio 1999 (non ancora pubblicato nella Gazzetta uffi-
ciale).
(3) GU C 407 del 28.12.1998, pag. 210.
(4) GU C 93 del 6.4.1999, pag. 1.
(5) GU C 401 del 22.12.1998, pag. 3.
(6) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.
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a rafforzare la competitività delle zone rurali, contribuendo in tal
modo a mantenere e a creare posti di lavoro in queste zone;
(7)considerando che tale evoluzione dovrebbe essere incoraggiata esostenuta mediante una riorganizzazione ed una semplificazionedegli attuali strumenti dello sviluppo rurale;
(8)considerando che tale riorganizzazione dovrebbe tener contodell'esperienza acquisita nell'applicazione degli strumenti giàesistenti e basarsi pertanto su tali strumenti, che sono quelli
utilizzati nell'ambito degli attuali obiettivi prioritari, volti a
promuovere lo sviluppo rurale accelerando l'adattamento dellestrutture agrarie nel quadro della riforma della politica agricolacomune, nonché ad agevolare lo sviluppo e l'adeguamento dellezone rurali [obiettivi n. 5a e n. 5b)], come previsto dal regola-mento (CEE) n. 2052/88 del Consiglio, del 24 giugno 1988,
relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali, alla loro
efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di quelli dellaBanca europea per gli investimenti e degli altri strumenti finan-ziari esistenti (
1) e dal regolamento (CEE) n. 4256/88 del
Consiglio, del 19 dicembre 1988, recante le disposizioni d'appli-
cazione del regolamento (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il
FEAOG, sezione orientamento (2), nonché da quelli introdotti
quali misure di accompagnamento della riforma della politicaagricola comune del 1992 dal regolamento (CEE) n. 2078/92del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo a metodi di produzio-ne agricola compatibili con le esigenze di protezione
dell'ambiente e con la cura dello spazio naturale (
3), dal regola-
mento (CEE) n. 2079/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, cheistituisce un regime comunitario di aiuti al prepensionamento inagricoltura (
4), e dal regolamento (CEE) n. 2080/92 del Consi-
glio, del 30 giugno 1992, che istituisce un regime comunitario
di aiuti alle misure forestali nel settore agricolo (5);
(9)considerando che le linee generali della politica riformata dello
sviluppo rurale dovrebbero applicarsi a tutte le zone rurali della
Comunità;
(10)considerando che le tre misure di accompagnamento introdotte
dalla riforma della politica agricola comune del 1992 (politica
agroambientale, prepensionamento e imboschimento) dovrebbero
essere completate dal regime di aiuto per le zone svantaggiate eper le zone soggette a vincoli ambientali;
(11)considerando che altre misure per lo sviluppo rurale dovrebberoessere inserite in programmi di sviluppo integrato per le regionidell'obiettivo n. 1 e possono far parte di programmi per leregioni dell'obiettivo n. 2;
(12)considerando che nelle zone rurali le misure per lo svilupporurale dovrebbero accompagnare e completare le politiche dimercato;
(13)considerando che il sostegno del FEAOG allo sviluppo ruraledovrebbe essere basato su un unico quadro giuridico che defi-nisca le misure ammissibili al sostegno, i loro obiettivi e icriteri per l'ammissione;1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 3
(1) GU L 185 del 15.7.1988, pag. 9. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 3193/94 (GU L 337 del 24.12.1994, pag. 11).
(2) GU L 374 del 31.12.1988, pag. 25. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 2085/93 (GU L 193 del 31.7.1993, pag. 44).
(3) GU L 215 del 30.7.1992, pag. 85. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 2272/95 della Commissione (GU L 288
dell'1.12.1995, pag. 35). Regolamento rettificato dal regolamento (CE)
n. 1962/96 della Commissione (GU L 259 del 12.10.1996, pag. 7)
(4) GU L 215 del 30.7.1992, pag. 91. Regolamento modificato dal regolamento
(CE) n. 2773/95 della Commissione (GU L 288 dell'1.12.1995, pag. 37).
(5) GU L 215 del 30.7.1992, pag. 96. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 231/96 della Commissione (GU L 30 dell'8.2.1996,
pag. 33).
▼B
(14)considerando che, data la varietà delle zone rurali della
Comunità, la politica di sviluppo rurale dovrebbe attenersi al
principio della sussidiarietà; che essa dovrebbe pertanto essereil più decentrata possibile e imperniata sulla partecipazione e suun approccio dal basso verso l'alto; che i criteri per poter benefi-ciare del sostegno allo sviluppo rurale non dovrebbero quindioltrepassare la misura necessaria a raggiungere gli obiettivi della
politica di sviluppo rurale;
(15)considerando che, per garantire la coerenza con altri strumenti
della politica agricola comune e con altre politiche comunitarie,occorre comunque definire a livello comunitario i criteri fonda-
mentali in base ai quali è possibile ottenere il sostegno; che, in
particolare, è opportuno evitare che le misure per lo svilupporurale provochino distorsioni ingiustificate della concorrenza;
(16)considerando che, al fine di assicurare la flessibilità e di sempli-ficare la normativa, il Consiglio dovrebbe conferire allaCommissione tutte le necessarie competenze di attuazione, anorma dell'articolo 202, terzo trattino, del trattato;
(17)considerando che nella Comunità la struttura del settore agricoloè caratterizzata da un vasto numero di aziende alle qualimancano le condizioni strutturali atte a garantire redditi e condi-zioni di vita equi agli agricoltori e alle loro famiglie;
(18)considerando che gli aiuti comunitari agli investimenti hanno peroggetto l'ammodernamento delle aziende agricole e il migliora-mento della loro redditività;
(19)considerando che è opportuno semplificare le condizioni comu-nitarie per beneficiare di aiuti agli investimenti, quali stabilitedal regolamento (CE) n. 950/97 del Consiglio, del 20 maggio1997, relativo al miglioramento dell'efficienza delle struttureagricole (
1);
(20)considerando che la concessione di vantaggi particolari aigiovani agricoltori può agevolare non soltanto il loro insedia-mento, ma anche l'adattamento della struttura della loro aziendadopo il loro primo insediamento;
(21)considerando che l'evoluzione e la specializzazione dell'agricol-tura richiedono un livello adeguato di formazione generale,tecnica ed economica per le persone che esercitano attività agri-cole e forestali, in particolare nel caso di nuovi orientamenti
della gestione, della produzione e della commercializzazione;
(22)considerando che occorre intensificare le iniziative di formazione
e informazione degli agricoltori riguardo ai metodi di produzioneagricola compatibili con l'ambiente;
(23)considerando che è opportuno incentivare la cessazione antici-pata dell'attività agricola, al fine di migliorare la redditivitàdelle aziende agricole, tenendo conto dell'esperienza acquisitanell'attuazione del regolamento (CEE) n. 2079/92;
(24)considerando che il sostegno alle zone svantaggiate dovrebbecontribuire ad un uso continuato delle superfici agricole, allacura dello spazio naturale, al mantenimento e alla promozionedi sistemi di produzione agricola sostenibili;
(25)considerando che è opportuno classificare le zone svantaggiate inbase a criteri comuni;
(26)considerando che non è necessario procedere a livello comuni-tario ad un'ulteriore classificazione delle zone svantaggiate;
(27)considerando che occorrerebbe stabilire condizioni relative alla
possibilità di beneficiare di indennità compensative, allo scopo
di garantire l'efficacia di tale regime di sostegno e il raggiungi-mento dei suoi obiettivi;1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 4
(1) GU L 142 del 2.6.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento
(CE) n. 2331/98 (GU L 291 del 30.10.1998, pag. 10).
▼B
(28)considerando che per le limitazioni sugli usi agricoli in zone
soggette a vincoli ambientali potrebbe rivelarsi necessario conce-
dere un sostegno agli agricoltori al fine di risolvere i loroproblemi specifici derivanti da tali limitazioni;
(29)considerando che nei prossimi anni gli strumenti agroambientalidovrebbero assumere un ruolo fondamentale nel promuovere losviluppo sostenibile delle zone rurali e nel soddisfare lacrescente domanda della società di servizi nel settore ambientale;
(30)considerando che è opportuno proseguire il sostegno agroam-
bientale attualmente previsto dal regolamento (CEE) n. 2078/92
per misure ambientali mirate, tenendo conto dell'esperienzaacquisita nell'applicazione di tale regime quale descritta detta-gliatamente nella relazione presentata dalla Commissione anorma dell'articolo 10, paragrafo 2, del regolamento (CEE)n. 2078/92;
(31)considerando che il regime di aiuti agroambientali dovrebbe
continuare a incoraggiare gli agricoltori ad operare nell'interesse
dell'intera società, introducendo o mantenendo metodi di produ-zione compatibili con le crescenti esigenze di tutela emiglioramento dell'ambiente, delle risorse naturali, del suolo edella diversità genetica, nonché con la necessità di salvaguardarelo spazio naturale e il paesaggio;
(32)considerando che occorrerebbe incentivare i miglioramenti nei
settori della trasformazione e della commercializzazione dei
prodotti agricoli sostenendo gli investimenti in tali settori;
(33)considerando che tale sostegno può basarsi in larga misura sullecondizioni attualmente stabilite dal regolamento (CE) n. 951/97del Consiglio, del 20 maggio 1997, relativo al migioramentodelle condizioni di trasformazione e di commercializzazione deiprodotti agricoli (
1);
(34)considerando che è necessario garantire la redditività di tali inve-
stimenti e la partecipazione degli agricoltori ai vantaggi
economici dell'azione;
(35)considerando che il settore forestale costituisce parte integrantedello sviluppo rurale e che pertanto il regime di sostegno allosviluppo rurale dovrebbe comprendere misure forestali; che ilsostegno a questo settore deve evitare di tradursi in una distor-sione di concorrenza ed essere ininfluente rispetto al mercato;
(36)considerando che le misure forestali dovrebbero essere conformiagli impegni assunti a livello internazionale dalla Comunità e
dagli Stati membri e basarsi sui piani forestali degli Stati
membri; che tali misure dovrebbero tener conto anche deiproblemi specifici relativi al cambiamento climatico;
(37)considerando che le misure forestali dovrebbero essere basate suquelle di cui ai regimi esistenti stabiliti dal regolamento (CEE)n. 1610/89 del Consiglio, del 29 maggio 1989, recante norme
d'applicazione del regolamento (CEE) n. 4256/88 per quanto
riguarda l'azione di sviluppo e la valorizzazione delle forestenelle zone rurali della Comunità (
2), e dal regolamento (CEE)
n. 867/90 del Consiglio, del 29 marzo 1990, relativo al migliora-mento delle condizioni di trasformazione e dicommercializzazione dei prodotti della silvicoltura (
3);
(38)considerando che l'imboschimento delle superfici agricole riveste
particolare importanza sia per l'utilizzazione del suolo e per la
difesa dell'ambiente, sia come contributo al potenziamento ditalune risorse silvicole; che occorrerebbe pertanto mantenere ilsostegno all'imboschimento attualmente previsto dal regolamento(CEE) n. 2080/92, tenendo conto dell'esperienza acquisitanell'applicazione di tale regime quale descritta dettagliatamente1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 5
(1) GU L 142 del 2.6.1997, pag. 22.
(2) GU L 165 del 15.6.1989, pag. 3.
(3) GU L 91 del 6.4.1990, pag. 7.
▼B
nella relazione presentata dalla Commissione a norma
dell'articolo 8, paragrafo 3, di detto regolamento;
(39)considerando che occorrerebbe accordare pagamenti per attivitàvolte a mantenere e migliorare la stabilità ecologica delle foreste
in talune zone;
(40)considerando che occorrerebbe sostenere altre misure legate alle
attività di coltivazione e alla loro riconversione; che l'elenco ditali misure dovrebbe essere stabilito in base all'esperienzaacquista e tenendo conto dell'esigenza che lo sviluppo rurale sibasi in parte su attività e servizi extra agricoli, in modo da inver-tire la tendenza al declino socioeconomico e allo spopolamento
della campagna; che occorrerebbe sostenere misure volte ad
eliminare le ineguaglianze e a promuovere la parità di oppor-tunità fra uomini e donne;
(41)considerando che i consumatori richiedono in misura sempremaggiore prodotti agricoli e derrate alimentari ottenuti conmetodi biologici; che questo fenomeno sta quindi creando unmercato nuovo per i prodotti agricoli; che l'agricoltura biologica
migliora la sostenibilità delle attività agricole e contribuisce
pertanto ai fini generali del presente regolamento; che le misuredi sostegno specifiche allo sviluppo rurale possono contribuirealla produzione ed alla commercializzazione di prodotti agricoliottenuti con metodi biologici;
(42)considerando che le misure di sviluppo rurale ammissibili alsostegno comunitario dovrebbero essere conformi alla normativa
comunitaria e coerenti con le altre politiche comunitarie e con
gli altri strumenti della politica agricola comune;
(43)considerando che nell'ambito del presente regolamento dovreb-bero essere escluse dal sostegno comunitario alcune misure chepossono beneficiare di altri strumenti della politica agricolacomune, in particolare quelle che rientrano nell'ambito deiregimi di sostegno delle organizzazioni comuni di mercato, con
le eccezioni giustificate da criteri oggettivi;
(44)considerando che, tenuto conto degli aiuti ad associazioni di
produttori e alle loro unioni già esistenti nell'ambito di diverseorganizzazioni comuni di mercato, non risulta più necessariofornire un sostegno specifico a gruppi di produttori nel quadrodello sviluppo rurale; che, pertanto, il regime di aiuti previstodal regolamento (CE) n. 952/97 del Consiglio, del 20 maggio
1997, concernente le associazioni di produttori e le relative
unioni (
1), non dovrebbe essere proseguito;
(45)considerando che il finanziamento del sostegno comunitario allemisure di accompagnamento e ad altre misure di sviluppo ruralenelle zone non comprese nell'obiettivo n. 1 dovrebbe esserefornito dalla sezione garanzia del FEAOG; che le norme finan-ziarie fondamentali stabilite dal regolamento (CE) n. 1260/1999,
sono state modificate a tal fine;
(46)considerando che il finanziamento del sostegno comunitario alle
misure di sviluppo rurale nelle zone comprese nell'obiettivo n. 1dovrebbe continuare ad essere fornito dalla sezione orientamentodel FEAOG, fatta eccezione per le tre attuali misure di accompa-gnamento e per il sostegno alle zone svantaggiate e alle zonesoggette a vincoli ambientali;
(47)considerando che, per quanto riguarda il sostegno alle misure di
sviluppo rurale contemplate dalla programmazione degli obiettivi
n. 1 e n. 2, si applicherebbe il regolamento (CE) n. 1260/1999,in particolare relativamente alla programmazione integrata di talimisure; che le norme in materia di finanziamento dovrebberotuttavia tener conto del finanziamento erogato dalla sezionegaranzia per le suddette misure nelle regioni dell'obiettivo 2;1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 6
(1) GU L 142 del 2.6.1997, pag. 30.
▼B
(48)considerando che le misure di sviluppo rurale non contemplate
dalla programmazione dell'obiettivo n. 1 o dell'obiettivo n. 2
dovrebbero essere oggetto della programmazione relativa allosviluppo rurale, secondo norme specifiche; che i tassi di assisten-za per tali misure dovrebbero essere differenziati in base aiprincipi gnerali previsti dall'articolo 29, paragrafo 1, del regola-mento (CE) n. 1260/1999, tenendo sufficientemente conto delle
esigenze di coesione economica e sociale; che, di conseguenza,
i tassi di assistenza relativi, rispettivamente, alle zone contem-plate dall'obiettivo n. 1 e dall'obiettivo n. 2 e alle altre zonedovrebbero essere, in linea di massima, differenziati; che i tassistabiliti dal presente regolamento costituiscono i massimali
dell'assistenza comunitaria;
(49)considerando che, in aggiunta ai programmi di sviluppo rurale,la Commissione dovrebbe poter predisporre di propria iniziativa
studi sullo sviluppo rurale, a prescindere dall'iniziativa per losviluppo rurale di cui agli articoli 19 e 20 del regolamento (CE)n. 1260/1999;
(50)considerando che occorrerebbe stabilire norme adeguate per ilcontrollo e la valutazione del sostegno allo sviluppo rurale,utilizzando come riferimento indicatori ben definiti da concor-
dare e fissare prima della realizzazione del programma;
(51)considerando che le misure di sviluppo rurale dovrebbero poterbeneficiare del sostegno degli Stati membri senza alcun cofinan-
ziamento comunitario; che, dato il notevole impatto economicodi tali aiuti e al fine di garantirne la coerenza con le misureammissibili al sostegno comunitario, nonché per semplificare leprocedure, occorrerebbe stabilire norme specifiche relative agli
aiuti di Stato;
(52)considerando che dovrebbe essere possibile adottare norme tran-sitorie per agevolare la transizione dagli attuali regimi di
sostegno al nuovo regime di sostegno dello sviluppo rurale;
(53)considerando che il nuovo regime di sostegno contenuto delpresente regolamento sostituisce i regimi di sostegno esistenti,che pertanto dovrebbero essere abrogati; che, di conseguenza, laderoga prevista nei regimi attuali per le regioni ultraperiferiche eper le isole Egee dovrà anch'essa essere abrogata; che all'atto
della programmazione delle misure per lo sviluppo rurale,
saranno stabilite nuove norme che garantiranno la necessariaflessibilità, adattamenti e deroghe al fine di tenere conto delleesigenze specifiche di tali regioni,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
TITOLO I
AMBITODIAPPLICAZIONEEOBIETTIVI
Articolo 1
1. Il presente regolamento definisce il quadro del sostegno comuni-
tario per uno sviluppo rurale sostenibile.
2. Le misure per lo sviluppo rurale accompagnano e integrano altri
strumenti della politica agricola comune e contribuiscono in tal modoal conseguimento degli obiettivi previsti dall'articolo 33 del trattato.
3. Le misure di sviluppo rurale:
— sono inserite nelle misure volte a promuovere lo sviluppo e l'ade-
guamento strutturale delle regioni in ritardo di sviluppo (obiettivon. 1) e
— accompagnano le misure di sostegno alla riconversione socioecono-
mica delle zone con difficoltà strutturali (obiettivo n. 2)
nelle regioni interessate, tenendo conto dei fini specifici del sostegno
comunitario nell'ambito di tali obiettivi, quali previsti dagli articoli 1581999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 7
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e 160 del trattato e dal regolamento (CE) n. 1260/1999, e alle condi-
zioni stabilite dal presente regolamento.
Articolo 2
Il sostegno allo sviluppo rurale, legato alle attività agricole e alla loro
riconversione, può riguardare:
— il miglioramento delle strutture nelle aziende agricole e delle strut-
ture di trasformazione di commercializzazione dei prodotti agricoli,
— la riconversione e il riorientamento del potenziale di produzione
agricola, l'introduzione di nuove tecnologie e il miglioramento dellaqualità dei prodotti,
— l'incentivazione della produzione non alimentare,— uno sviluppo forestale sostenibile,— la diversificazione delle attività al fine di sviluppare attività
complementari o alternative,
— il mantenimento e il consolidamento di un tessuto sociale vitale
nelle zone rurali,
— lo sviluppo di attività economiche e il mantenimento e la creazione
di posti di lavoro, allo scopo di garantire un migliore sfruttamentodel potenziale esistente,
— il miglioramento delle condizioni di lavoro e di vita,— il mantenimento e la promozione di sistemi di coltivazione a bassi
consumi intermedi,
— la tutela e la promozione di un alto valore naturale e di un'agricol-
tura sostenibile che rispetti le esigenze ambientali,
— l'abolizione delle ineguaglianze e la promozione della parità di
opportunità fra uomini e donne, in particolare mediante il sostegnoa progetti concepiti e realizzati da donne.
Articolo 3
È concesso un sostegno a favore delle misure di sviluppo rurale defi-
nite al titolo II e alle condizioni ivi previste.
TITOLO II
MISUREDISVILUPPORURALE
CAPO I
INVESTIMENTINELLEAZIENDEAGRICOLE
Articolo 4
Il sostegno agli investimenti nelle aziende agricole contribuisce al
miglioramento dei redditi agricoli, nonché delle condizioni di vita, dilavoro e di produzione.
Tali investimenti sono finalizzati ad uno o più dei seguenti obiettivi:
— ridurre i costi di produzione,
— migliorare e riconvertire la produzione,— migliorare la qualità,— tutelare e migliorare l'ambiente naturale, le condizioni di igiene e il
benessere degli animali,
— promuovere la diversificazione delle attività nell'azienda.
Articolo 5
►
M11.◄Il sostegno agli investimenti viene concesso ad aziende
agricole
— che dimostrino redditività,
— che rispettino requisiti minimi in materia di ambiente, igiene e
benessere degli animali, e
— il cui imprenditore possieda conoscenze e competenze professionali
adeguate.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 8
▼M1
2. Le condizioni per il sostegno agli investimenti di cui al primo
comma devono essere soddisfatte all'atto dell'adozione della decisioneindividuale relativa alla concessione dell'aiuto.
3. Tuttavia, se gli investimenti sono realizzati allo scopo di confor-
marsi alle nuove norme minime in materia di ambiente, igiene obenessere degli animali, il sostegno può essere concesso a questo fine.
In tali casi gli agricoltori possono beneficiare di una proroga per
conformarsi alle norme minime ove un tale periodo sia necessario perrisolvere i problemi specifici inerenti all'osservanza delle stesse. L'agri-coltore ottempera alle pertinenti norme entro la fine del periodo diinvestimento.
Articolo 6
Non vengono sostenuti investimenti il cui obiettivo è un aumento della
produzione aziendale di prodotti che non trovano sbocchi normali suimercati.
Articolo 7
Gli Stati membri fissano i limiti degli investimenti totali che possono
beneficiare degli aiuti.
Il valore totale degli aiuti, espresso in percentuale del volume d'investi-
mento che può fruire degli aiuti, è limitato al 40 % al massimo e,
riguardo alle zone svantaggiate, al 50 % al massimo.
Qualora gli investimenti siano effettuati da giovani agricoltori, come
menzionato al capo II, tali percentuali possono raggiungere al massimo
il 50 % e il 60 % nelle zone svantaggiate durante un periodo non supe-
riore a cinque anni dall'insediamento. I requisiti relativi all'età, di cui alprimo trattino dell'articolo 8, paragrafo 1, devono essere soddisfattiall'atto dell'insediamento.
CAPO II
INSEDIAMENTODEIGIOVANIAGRICOLTORI
Articolo 8
1. Gli aiuti per facitilitare il primo insediamento dei giovani agricol-
tori sono concessi alle seguenti condizioni:
— l'agricoltore non ha ancora compiuto 40 anni,
— l'agricoltore possiede conoscenze e competenze professionali
adeguate,
— l'agricoltore si insedia in un'azienda agricola per la prima volta,— per quanto riguarda l'azienda:
i) dimostra redditività e
ii) rispetta requisiti minimi in materia di ambiente, igiene e benes-
sere degli animali,
e
— l'agricoltore si insedia in qualità di capo dell'azienda.
Possono essere applicate condizioni specifiche nel caso in cui il
giovane agricoltore non si insedi nell'azienda come unico capo diessa. Tali condizioni devono essere equivalenti a quelle richieste perl'insediamento del suddetto giovane agricoltore come unico capo dell'a-zienda.
2. L'aiuto al primo insediamento può comprendere:
a) un premio unico il cui importo massimo ammissibile figura nell'al-
legato;
b) un abbuono d'interessi per i prestiti contratti a copertura delle spese
derivanti dal primo insediamento; l'importo equivalente al valore1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 9
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capitalizzato di tale abbuono non può essere superiore al valore del
premio unico.
Ai giovani agricoltori che si stiano avvalendo di servizi di consu-
lenza agricola correlati al primo insediamento della loro attivitàpuò essere accordato per un periodo di tre anni dal primo insedia-mento un sostegno maggiore dell'importo massimo di cui allalettera a) ma non superiore a 30 000 EUR.
CAPO III
FORMAZIONE
Articolo 9
Il sostegno alla formazione professionale contribuisce al miglioramento
delle conoscenze e delle competenze professionali degli agricoltori e dialtre persone coinvolte in attività agricole e forestali e nella loro ricon-versione.
La formazione è finalizzata in particolare:
— a preparare gli agricoltori e le altre persone partecipanti ad attività
agricole al riorientamento qualitativo della produzione, all'applica-zione di metodi di produzione compatibili con la conservazione eil miglioramento del paesaggio, con la tutela dell'ambiente, conl'igiene e con il benessere degli animali, nonché a impartire loro laformazione necessaria per gestire un'azienda agricola economica-
mente redditizia e
— a preparare gli imprenditori forestali e le altre persone coinvolte in
attività forestali all'applicazione di pratiche di gestione forestale alloscopo di migliorare le funzioni economiche, ecologiche o socialidelle foreste.
CAPO IV
PREPENSIONAMENTO
Articolo 10
1. Gli aiuti al prepensionamento contribuiscono a conseguire i
seguenti obiettivi:
— procurare un reddito agli imprenditori agricoli anziani che decidono
di cessare l'attività agricola,
— far subentrare a questi imprenditori anziani agricoltori in grado di
migliorare, se necessario, la redditività delle aziende rimaste inesercizio,
— riorientare superfici agricole verso usi extra agricoli, ove non sia
possibile destinarle alla produzione agricola in condizioni soddisfa-centi dal punto di vista della redditività.
2. Il sostegno al prepensionamento può comprendere misure desti-
nate a procurare un reddito ai salariati agricoli.
Articolo 11
1. Il cedente:
— cessa definitivamente ogni attività agricola a fini commerciali; può
però continuare a svolgere attività agricole non commerciali e a
conservare la disponibilità degli edifici in cui continuerà ad abitare,
— ha almeno 55 anni, senza aver raggiunto l'età normale di pensiona-
mento, al momento della cessazione, e
— ha esercitato l'attività agricola nei dieci anni che precedono la
cessazione.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 10
▼B
▼M1
▼B
▼B
2. Il rilevatario agricolo:
— subentra al cedente come capo dell'azienda agricola o rileva la
totalità o una parte dei terreni resi disponibili; la redditività dell'a-zienda del rilevatario dev'essere aumentata entro un periodo e a
condizioni da definire, in particolare in termini di conoscenze e
competenze professionali del rilevatario, di superficie, di volumedi lavoro o di reddito, a seconda delle regioni e dei tipi di produzio-ne,
— possiede conoscenze e competenze professionali adeguate, e
— s'impegna ad esercitare l'attività agricola nell'azienda per almeno
cinque anni.
3. Il lavoratore agricolo:
— cessa definitivamente ogni attività agricola,
— ha almeno 55 anni, senza aver raggiunto l'età normale di pensiona-
mento,
— ha dedicato all'agricoltura, nei cinque anni che precedono la cessa-
zione, almeno la metà del proprio tempo di lavoro, qualecollaboratore familiare o salariato agricolo,
— ha lavorato nell'azienda del cedente almeno l'equivalente di due
anni a tempo pieno nei quattro anni che precedono il prepensiona-
mento del cedente stesso,
— è iscritto a un regime di previdenza sociale.
4. Rilevatario non agricolo può essere qualsiasi persona fisica o
giuridica che rileva terreni resi disponibili per destinarli ad usi extraagricoli, come la silvicoltura o la creazione di riserve ecologiche, inmaniera compatibile con la tutela o il miglioramento della qualitàdell'ambiente e dello spazio naturale.
5. Le condizioni stabilite dal presente articolo si applicano per tutto
il periodo durante il quale il cedente fruisce di un aiuto al prepensiona-mento.
Articolo 12
1. I massimali presi in considerazione per gli aiuti comunitari sono
fissati nell'allegato.
2. La durata dell'aiuto al prepensionamento non dev'essere superiore
ad un massimo di 15 anni per il cedente e di 10 anni per il salariatoagricolo. Essa non deve oltrepassare il settantacinquesimo compleannodel cedente e non deve eccedere la normale età di pensionamento dellavoratore.
Qualora, nel caso di un cedente, lo Stato membro corrisponda una
normale pensione, l'aiuto al prepensionamento è versato in via comple-mentare, tenuto conto dell'importo della pensione nazionale.
CAPO V
ZONE SVANTAGGIATE E ZONE SOGGETTE A VINCOLI AMBIEN-
TALI
Articolo 13
L'aiuto alle zone svantaggiate e a quelle soggette a vincoli ambientali
contribuisce a conseguire i seguenti obiettivi:
a)Compensazione per le zone sottoposte a svantaggi naturali
— garantire un uso continuato delle superfici agricole e favorire in
tal modo il mantenimento di una comunità rurale vitale,
— conservare lo spazio naturale,— mantenere e promuovere sistemi di produzione agricola sosteni-
bili, che tengono particolare conto dei requisiti in materiad'ambiente.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 11
▼B
b)Compensazione per zone sottoposte a vincoli ambientali
— garantire il rispetto dei requisiti in materia di ambiente e assicu-
rare l'uso delle superfici agricole nelle zone sottoposte a vincoli
ambientali.
Articolo 14
1. Gli agricoltori delle zone svantaggiate possono ricevere indennità
compensative.
2. Le indennità compensative sono accordate per ettaro di terreni
agricoli ad agricoltori:
— che coltivano una superficie minima di terreno da definire,
— che si impegnano a proseguire un'attività agricola in una zona svan-
taggiata per almeno un quinquennio a decorrere dal primo
pagamento dell'indennità compensativa, e
— che utilizzano, secondo le buone pratiche agricole consuete,
pratiche compatibili con la necessità di salvaguardare l'ambiente edi conservare lo spazio naturale, in particolare applicando sistemi
di produzione agricola sostenibili.
3. Qualora la presenza di residui di sostanze vietate ai sensi della
direttiva 96/22/CE (
1) o di residui di sostanze autorizzate ai sensi di
tale direttiva ma utilizzate illecitamente, sia riscontrata, ai sensi delle
pertinenti disposizioni della direttiva 96/23/CE (2), in un animale appar-
tenente all'allevamento bovino di un produttore, o qualora una sostanzao un prodotto non autorizzati, o una sostanza o un prodotto autorizzatiai sensi della direttiva 96/22/CE, ma detenuti illecitamente, siano rinve-
nuti nell'azienda di tale produttore sotto qualsiasi forma, quest'ultimo è
escluso dal beneficio delle indennità compensative per l'anno civiledell'accertamento.
In caso di recidiva il periodo di esclusione può, secondo la gravità
dell'infrazione, essere prolungato fino a cinque anni a decorreredall'anno di accertamento dell'infrazione.
In caso di ostruzionismo da parte del proprietario o del detentore degli
animali durante l'esecuzione delle ispezioni e dei prelievi necessari inapplicazione dei piani nazionali di sorveglianza dei residui, nonchédurante lo svolgimento delle operazioni di indagine e di controllo effet-tuate ai sensi della direttiva 96/23/CE, si applicano le sanzioni di cui alprimo comma.
Articolo 15
1. Le indennità compensative sono fissate a un livello:
— sufficiente per contribuire efficacemente a compensare gli svantaggi
esistenti e
— tale da evitare compensazioni eccessive.
2. Le indennità compensative sono debitamente diversificate in
funzione:
— della situazione e degli obiettivi di sviluppo propri di ciascuna
regione,
— della gravità degli svantaggi naturali permanenti che pregiudicano
le attività agricole,
— degli specifici problemi ambientali da risolvere, se del caso,
— del tipo di produzione e, se del caso della struttura economica
dell'azienda.
3. Le indennità compensative sono fissate a un livello compreso tra
gli importi minimi e gli importi massimi che figurano nell'allegato.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 12
(1) GU L 125 del 23.5.1996, pag. 3.
(2) GU L 125 del 23.5.1996, pag. 10.
▼M1
Possono essere concesse indennità compensative superiori all'importo
massimo purché l'importo medio di tutte le indennità compensativeconcesse al livello di programmazione in questione non superi tale
massimale. Ai fini del calcolo dell'importo medio, gli Stati membri
possono presentare una combinazione di vari programmi regionali.Tuttavia, in casi debitamente motivati da circostanze oggettive,l'importo medio può essere aumentato all'importo medio massimo indi-cato nell'allegato.
Articolo 16
1. Gli agricoltori possono usufruire di un aiuto sotto forma di paga-
menti volti a compensare i costi e le perdite di reddito originati, nellezone sottoposte a vincolo ambientale, dall'attuazione di limitazionirisultanti dall'applicazione delle direttive 79/409/CEE (
1) e 92/43/
CEE (2), se e per quanto detti pagamenti siano necessari per risolvere i
problemi specifici derivanti dall'applicazione delle citate direttive.
2. L'importo dei pagamenti deve essere fissato in modo da evitare
compensazioni eccessive, specie per i pagamenti destinati a zone svan-taggiate.
3. L'importo massimo che può fruire del sostegno comunitario è
stabilito nell'allegato. In casi debitamente motivati tale importo può
essere aumentato per tenere conto di problemi specifici.
Un sostegno superiore a tale importo massimo può essere accordato per
un periodo non superiore a cinque anni dalla data in cui assume valorevincolante, conformemente alla legislazione comunitaria, la disposi-zione che impone nuove restrizioni. Tale sostegno è concessoannualmente in misura decrescente e non supera l'importo figurantenell'allegato.
Articolo 17
Le zone svantaggiate comprendono
— zone di montagna (articolo 18),
— altre zone svantaggiate (articolo 19) e
— zone nelle quali ricorrono svantaggi specifici (articolo 20).
Articolo 18
1. Le zone di montagna sono quelle caratterizzate da una notevole
limitazione delle possibilità di utilizzazione delle terre e da un notevole
aumento del costo del lavoro, dovuti:
— all'esistenza di condizioni climatiche molto difficili a causa dell'al-
titudine, che si traducono in un periodo vegetativo nettamenteabbreviato,
— in zone di altitudine inferiore, all'esistenza nella maggior parte del
territorio di forti pendii che rendono impossibile la meccanizza-zione o richiedono l'impiego di materiale speciale assai oneroso,
ovvero
— a una combinazione dei due fattori, quando lo svantaggio derivante
da ciascuno di questi fattori presi separatamente è meno accentuato,
ma la loro combinazione comporta uno svantaggio equivalente.
2. Le zone situate a nord del 62
aparallelo e talune zone adiacenti
sono assimilate alle zone di montagna.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 13
(1) GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dal regola-
mento (CE) n. 807/2003 (GU L 122 del 16.5.2003, pag. 36).
(2) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7. Direttiva modificata da ultimo dalla diret-
tiva 97/62/CE (GU L 305 dell'8.11.1997, pag. 42).▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
Articolo 19
Le zone svantaggiate minacciate di spopolamento e nelle quali è neces-
sario conservare l'ambiente naturale sono composte di territori agricoli
omogenei sotto il profilo delle condizioni naturali di produzione e per
esse devono ricorrere tutte le seguenti caratteristiche:
— esistenza di terre poco produttive, poco idonee alla coltivazione, le
cui scarse potenzialità non possono essere migliorate senza costi
eccessivi e che si prestano soprattutto all'allevamento estensivo,
— a causa della scarsa produttività dell'ambiente naturale, ottenimento
di risultati notevolmente inferiori alla media quanto ai principaliindici che caratterizzano la situazione economica dell'agricoltura,
— scarsa densità, o tendenza alla regressione demografica, di una
popolazione dipendente in modo preponderante dall'attività agricolae la cui contrazione accelerata comprometterebbe la vitalità e ilpopolamento della zona medesima.
Articolo 20
►
M11.◄Possono essere assimilate alle zone svantaggiate altre
zone nelle quali ricorrono svantaggi specifici, e nelle quali l'attività
agricola dovrebbe essere continuata, se del caso e a talune condizioniparticolari, per assicurare la conservazione o il miglioramento dell'am-biente naturale, la conservazione dello spazio naturale e ilmantenimento del potenziale turistico o per motivi di protezionecostiera.
2. È possibile che le zone di cui al presente paragrafo non superino
il 10 % della zona dello Stato membro interessato.
CAPO V bis
RISPETTODELLENORME
Articolo 21 bis
Il sostegno inteso ad aiutare gli agricoltori a conformarsi alle norme
rigorose basate sulla legislazione comunitaria in materia di ambiente,
sanità pubblica, salute delle piante e degli animali, benessere degli
animali e sicurezza sul lavoro contribuisce al conseguimento deiseguenti obiettivi:
a) una più rapida applicazione delle rigorose norme comunitarie da
parte degli Stati membri;
b) il rispetto delle norme da parte degli agricoltori;
c) l'utilizzo dei servizi di consulenza aziendale da parte degli agricol-
tori, secondo quanto previsto dal regolamento (CE) n. 1782/2003 del
Consiglio del 29 settembre 2003 che stabilisce norme comuni rela-
tive ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricolacomune e ai regimi di sostegno a favore dei coltivatori di taluniseminativi (
1) al fine di valutare i risultati delle aziende e indivi-
duare i miglioramenti necessari in termini di criteri di gestioneobbligatori definiti nel regolamento citato.
Articolo 21 ter
1. Un sostegno temporaneo finalizzato alla copertura parziale dei
costi sostenuti e delle perdite di reddito può essere concesso agli agri-coltori, che devono applicare le norme rigorose basate sulla normativacomunitaria e di recente introdotte nella legislazione nazionale.
Per quanto riguarda gli Stati membri che applicano l'articolo 16, non
sarà accordato sostegno agli agricoltori a titolo del presente capo1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 14
(1) GU L 270 del 21.10.2003, pag. 1.▼M1
▼M1
affinché questi applichino norme basate sulla legislazione comunitaria
di cui all'articolo 16.
2. Il sostegno può essere concesso per un periodo non superiore a
cinque anni a decorrere dalla data alla quale la norma diventa obbliga-
toria secondo la normativa comunitaria.
Per poter essere ammissibile all'aiuto, la norma dovrebbe imporre nuovi
obblighi o limitazioni alla pratica agricola, che incidano sensibilmentesulle spese ordinarie di gestione aziendale e riguardino un numero
significativo di agricoltori.
Per quanto riguarda le direttive la cui data limite di recepimento è stata
superata e che non sono ancora state correttamente recepite dallo Statomembro, il sostegno può essere erogato per un periodo non superiore acinque anni a decorrere dal 25 ottobre 2003.
3. L'aiuto non è in nessun caso erogato qualora la mancata applica-
zione delle norme sia dovuta al mancato rispetto, da parte
dell'agricoltore richiedente, di norme già trasposte nella normativanazionale.
Articolo 21 quater
1. L'aiuto è erogato annualmente, in rate uguali, su base forfetaria e
decrescente. Gli Stati membri modulano il livello del pagamento in
funzione degli obblighi derivanti dall'applicazione della norma. Il paga-
mento è inoltre fissato ad un livello tale da prevenire compensazionieccessive. I costi relativi agli investimenti non sono presi in considera-zione nel calcolo dell'importo annuo del sostegno.
2. Il massimale annuo ammissibile di sostegno per azienda figura
nell'allegato.
Articolo 21 quinquies
1. Il sostegno può essere erogato agli agricoltori per aiutarli a soste-
nere i costi dei servizi di consulenza aziendale che individuano e, ovenecessario, propongono miglioramenti per quanto riguarda il rispettodelle norme obbligatorie in materia di ambiente, sanità pubblica, salutedelle piante e degli animali e benessere degli animali.
2. I servizi di consulenza aziendale che possono fruire di un aiuto
sono conformi a quanto disposto al capitolo III, titolo II, del regola-mento (CE) n. 1782/2003 e alle disposizioni adottate per la suaattuazione.
3. L'importo totale dell'aiuto riservato per l'utilizzo dei servizi di
consulenza di cui al paragrafo 1 è limitato al 80 % del costo ammissi-
bile, senza che venga superato il massimale indicato nell'allegato.
CAPO VI
AGROAMBIENTEEBENESSEREDEGLIANIMALI
Articolo 22
Il sostegno a metodi di produzione agricola finalizzati alla protezione
dell'ambiente e alla conservazione dello spazio naturale (misureagroambientali) contribuisce alla realizzazione degli obiettivi dellepolitiche comunitarie in materia di agricoltura, ambiente e benesseredegli animali da allevamento.
Tale sostegno è inteso a promuovere:
a) forme di conduzione dei terreni agricoli compatibili con la tutela e
con il miglioramento dell'ambiente, del paesaggio e delle sue carat-teristiche, delle risorse naturali, del suolo e della diversità genetica,
b) l'estensivizzazione, favorevole all'ambiente, della produzione agri-
cola e la gestione dei sistemi di pascolo a scarsa intensità,
c) la tutela di ambienti agricoli ad alto valore naturale esposti a rischi,1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 15
▼M1
d) la salvaguardia del paesaggio e delle caratteristiche tradizionali dei
terreni agricoli,
e) il ricorso alla pianificazione ambientale nell'ambito della produzione
agricola,
f) il miglioramento del benessere degli animali.
Articolo 23
1. Gli agricoltori ricevono un aiuto in compenso di impegni della
durata minima di cinque anni a favore dell'agroambiente o del benes-
sere degli animali. Ove necessario, può essere fissato un periodo più
lungo per particolari tipi di impegni, a causa degli effetti di questiultimi sull'ambiente o sul benessere degli animali.
2. Gli impegni a favore dell'agroambiente e del benessere degli
animali oltrepassano l'applicazione delle normali buone pratiche agri-cole, comprese le buone pratiche inerenti al settore zootecnico.
Essi procurano servizi non forniti da altre misure di sostegno, quali il
sostegno dei mercati o le indennità compensative.
Articolo 24
1. Il sostegno agli impegni a favore dell'agroambiente o del benes-
sere degli animali viene concesso annualmente ed è calcolato in baseai seguenti criteri:
a) il mancato guadagno,
b) i costi aggiuntivi derivanti dall'impegno assunto e
c) la necessità di fornire un incentivo.
I costi relativi agli investimenti non sono presi in considerazione nel
calcolo dell'importo annuo dell'aiuto. I costi degli investimenti nonrimunerativi necessari all'adempimento di un impegno possono esserepresi in considerazione nel calcolo dell'importo annuo dell'aiuto.
2. Gli importi annui massimi che possono beneficiare del sostegno
comunitario figurano nell'allegato. Ove l'aiuto sia calcolato per super-
ficie, tali importi sono basati sulla superficie dell'azienda a cui si
applicano gli impegni agroambientali.
CAPO VI bis
QUALITÀALIMENTARE
Articolo 24 bis
Il sostegno ai metodi di produzione agricola intesi a migliorare la
qualità dei prodotti agricoli e a promuoverli contribuisce alla realizza-
zione dei seguenti obiettivi:
a) assicurare i consumatori della qualità del prodotto o del processo
produttivo impiegato mediante la partecipazione degli agricoltori ai
sistemi qualità di cui all'articolo 24 ter;
b) conseguire un valore aggiunto per i prodotti agricoli di base e poten-
ziare gli sbocchi di mercato;
c) informare i consumatori circa la disponibilità e le specifiche di tali
prodotti.
Articolo 24 ter
1. Il sostegno è erogato agli agricoltori che partecipano volontaria-
mente ai sistemi qualità comunitari o nazionali che impongonorequisiti produttivi specifici per quanto riguarda i prodotti agricolicompresi nell'allegato I del trattato, esclusi i prodotti della pesca, e
sono conformi al disposto del paragrafo 2 o 3.
Esso interessa unicamente i prodotti destinati al consumo umano.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 16
▼M1
2. I sistemi qualità della Comunità ai sensi dei seguenti regolamenti
e disposizioni sono ammissibili al sostegno:
a) Regolamento (CEE) n. 2081/92 del Consiglio del 14 luglio 1992
relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle deno-
minazioni d'origine dei prodotti agricoli ed alimentari (1);
b) Regolamento (CEE) n. 2082/92 del Consiglio del 14 luglio 1992
relativo alle attestazioni di specificità dei prodotti agricoli ed
alimentari (2);
c) Regolamento (CEE) n. 2092/91 del Consiglio del 24 giugno 1991
relativo al metodo di produzione biologico di prodotti agricoli è
alla indicazione di tale metodo sui prodotti agricoli e sulle derratealimentari (
3);
d) Titolo VI concernente i vini di qualità prodotti in regioni determi-
nate del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio del 17
maggio 1999 relativo all'organizzazione comune del mercato vini-colo (
4).
3. Per essere ammissibili al sostegno, i sistemi qualità riconosciuti
dagli Stati membri devono essere conformi ai requisiti di cui allelettere da a) a e):
a) la specificità del prodotto finale ottenuto nell'ambito di tali sistemi è
riconducibile agli obblighi precisi relativi ai metodi di produzioneche garantiscono:
i) caratteristiche specifiche, compresi i processi di produzione,
oppure
ii) una qualità del prodotto finale significativamente superiore alle
norme commerciali correnti in termini di sanità pubblica, salutedelle piante e degli animali, benessere degli animali o tutelaambientale;
b) i sistemi prevedono specifiche di produzione vincolanti, il rispetto
delle quali è verificato da un organismo di controllo indipendente;
c) i sistemi sono aperti a tutti i produttori;
d) i sistemi sono trasparenti e assicurano una tracciabilità completa dei
prodotti;
e) i sistemi rispondono agli sbocchi di mercato attuali o prevedibili.
4. Non sono ammissibili al sostegno i sistemi il cui unico scopo è
fornire un controllo più severo del rispetto delle norme obbligatorienell'ambito della normativa comunitaria o nazionale.
Articolo 24 quater
1. Il sostegno è erogato sotto forma di un incentivo annuale di
importo non superiore al massimale per azienda indicato nell'allegato.L'importo del pagamento è definito sulla base dei costi fissi derivantidalla partecipazione ai sistemi che fruiscono di finanziamenti ed èfissato ad un livello tale da prevenire compensazioni eccessive.
2. La durata di tale sostegno non supera i cinque anni.
Articolo 24 quinquies
1. Il sostegno è erogato ai gruppi di produttori per le attività di
informazione dei consumatori e di promozione dei prodotti agricoli ealimentari compresi nei sistemi qualità comunitari o nazionali di cui1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 17
(1) GU L 208 del 24.7.1992, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 806/2003 (GU L 122 del 16.5.2003, pag. 1).
(2) GU L 208 del 27.7.1992, pag. 9. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 806/2003.
(3) GU L 198 del 22.7.1991, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 806/2003.
(4) GU L 179 del 14.7.1999, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 806/2003.
▼M1
all'articolo 24 ter e scelti per il sostegno dallo Stato membro nell'am-
bito della misura prevista agli articoli 24 bis, 24 ter e 24 quater.
2. Il sostegno comprende attività di informazione, di promozione e
pubblicitarie.
3. Il valore totale del sostegno è limitato al 70 % dei costi ammissi-
bili dell'azione.
CAPO VII
MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI DI TRASFORMAZIONE E
DICOMMERCIALIZZAZIONEDEIPRODOTTIAGRICOLI
Articolo 25
1. Il sostegno agli investimenti favorisce il miglioramento e la razio-
nalizzazione delle condizioni di trasformazione e dicommercializzazione dei prodotti agricoli, contribuendo in tal modo
ad aumentare la competitività e il valore aggiunto di tali prodotti.
2. Tale sostegno è finalizzato ad un o più dei seguenti obiettivi:
— orientare la produzione in base all'andamento prevedibile dei
mercati o favorire la creazione di nuovi sbocchi per la produzioneagricola,
— migliorare o razionalizzare i circuiti di commercializzazione o i
processi di trasformazione,
— migliorare la presentazione e il confezionamento dei prodotti o
contribuire ad un migliore impiego o ad una eliminazione dei sotto-
prodotti o dei rifiuti,
— sviluppare e applicare nuove tecnologie,
— favorire investimenti innovativi,
— migliorare e controllare la qualità,
— migliorare e controllare le condizioni sanitarie,— proteggere l'ambiente.
Articolo 26
1. Il sostegno viene accordato alle persone cui incombe l'onere
finanziario degli investimenti nell'ambito di imprese
— che dimostrino redditività e
— che rispettino requisiti minimi in materia di ambiente, di igiene e di
benessere degli animali.
Tuttavia, se gli investimenti sono realizzati allo scopo di conformarsi
alle nuove norme minime in materia di ambiente, igiene o benesseredegli animali, il sostegno può essere concesso a questo fine. In talicasi le piccole unità di trasformazione possono beneficiare di unaproroga per conformarsi alle norme minime ove un tale periodo sia
necessario per risolvere i problemi specifici inerenti all'osservanza delle
stesse. Le piccole unità di trasformazione si conformano alle normepertinenti entro il termine del periodo di investimento.
2. Gli investimenti devono concorrere al miglioramento della situa-
zione dei settori di produzione agricola di base interessati. Essi devono
garantire una partecipazione adeguata dei prodottori di tali prodotti di
base ai vantaggi economici che da essi derivano.
3. Dev'essere offerta una sufficiente garanzia che si possano trovare
sbocchi normali sui mercati per i prodotti interessati.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 18
▼B
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▼B
▼M1
▼B
▼B
Articolo 27
1. Gli investimenti si applicano alla trasformazione e alla commer-
cializzazione dei prodotti di cui all'allegato I del trattato, esclusi iprodotti della pesca.
2. Gli investimenti devono essere conformi a criteri di scelta che
stabiliscano le priorità ed indichino quali tipi di investimento non siano
ammissibili al sostegno.
Articolo 28
1. Sono esclusi dal sostegno gli investimenti:
— a livello di commercio al dettaglio,
— per la commercializzazione o la trasformazione di prodotti prove-
nienti da paesi terzi.
2. Il valore totale del sostegno, espresso in percentuale del volume
di investimento che può fornire degli aiuti, è, limitato:
a) al 50 %, per quanto riguarda le regioni dell'obiettivo n. 1,
b) al 40 %, nelle altre regioni.
CAPO VIII
SILVICOLTURA
Articolo 29
1. Il sostegno al settore forestale contribuisce al mantenimento e allo
sviluppo delle funzioni economiche, ecologiche e sociali delle forestenelle zone rurali.
2. Tale sostegno è finalizzato, in particolare, ad uno o più dei
seguenti obiettivi:
— una gestione e uno sviluppo sostenibili della silvicoltura,
— il mantenimento e la valorizzazione delle risorse della silvicoltura,
— l'estensione delle superfici boschive.
3. Il sostegno di cui agli articoli 30 e 32 è accordato soltanto
riguardo alle foreste e alle superfici boschive che siano proprietà diprivati o di loro associazioni ovvero di comuni o di loro associazioni.Questa limitazione non si applica alle misure previste all'articolo 30,
paragrafo 1, secondo trattino, per quanto riguarda gli investimenti in
foreste destinati ad accrescerne in misura significativa il valore ecolo-gico e sociale e alle misure previste all'articolo 30, paragrafo 1, sestotrattino.
4. Tale sostegno contribuisce al rispetto degli impegni assunti dalla
Comunità e dagli Stati membri a livello internazionale. Esso si basa sui
programmi forestali nazionali o regionali o su strumenti equivalenti che
devono tener conto degli impegni assunti in sede di conferenze ministe-riali sulla protezione delle foreste in Europa.
5. Le misure proposte in virtù del presente capo per le superfici
boschive classificate come ad alto o medio rischio di incendio nelquadro dell'azione comunitaria per la protezione delle foreste contro
gli incendi devono essere conformi ai piani di protezione delle foreste
stabiliti dagli Stati membri per tali superfici.
Articolo 30
1. Gli aiuti al settore forestale riguardano una o più delle seguenti
misure:
— l'imboschimento di superfici che non rientrano nell'ambito
dell'articolo 31 a condizione che le specie impiantate siano adattealle condizioni locali e compatibili con l'ambiente,1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 19
▼M1
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▼M1
▼B
▼B
— investimenti in foreste destinati ad accrescerne in misura significa-
tiva il valore economico, ecologico o sociale,
— investimenti diretti a migliorare e a razionalizzare il raccolto, la
trasformazione e la commercializzazione dei prodotti della silvicol-tura; gli investimenti legati all'uso del legname come materia primadevono essere limitati alle operazioni precedenti la trasformazione
industriale,
— la promozione di nuovi sbocchi per l'uso e la commercializzazione
dei prodotti della silvicoltura,
— lo stabilimento di associazioni di imprenditori costituite al fine di
aiutare i loro membri a realizzare una gestione più sostenibile edefficiente delle foreste,
— la ricostituzione del potenziale produttivo silvicolo danneggiato da
disastri naturali e da incendi e l'introduzione di adeguate azionipreventive.
2. Le norme indicate nei capitoli I e VII ad eccezione dell'articolo 7,
secondo comma, ►
C1si applicano, in quanto compatibili, a sostegno
degli investimenti. ◄
Articolo 31
1. Viene accordato un sostegno per l'imboschimento delle superfici
agricole purché esso sia adeguato alle condizioni locali e compatibilicon l'ambiente.
Tale sostegno può comprendere, oltre alle spese di sistemazione:
— un premio annuale per ettaro imboschito, destinato a coprire per un
periodo non superiore a cinque anni i costi di manutenzione,
— un premio annuale per ettaro, volto a compensare le perdite di
reddito provocate dall'imboschimento per un periodo non superiorea 20 anni, destinato ad agricoltori o ad associazioni di agricoltori
che hanno coltivato le terre prima dell'imboschimento, o a qualsiasi
altra persona giuridica di diritto privato.
2. Ove il sostegno è concesso per l'imboschimento di superfici agri-
cole di proprietà delle autorità pubbliche, esso copre unicamente lespese di sistemazione. Se il terreno imboschito è preso in locazione dauna persona giuridica di diritto privato, può essere accordato il premioannuale di cui al paragrafo 1, secondo comma.
3. Il sostegno per l'imboschimento delle superfici agricole non viene
accordato:
— ad agricoltori che beneficiano del sostegno al prepensionamento,
— per l'impianto di abeti natalizi.
In caso di imboschimento con specie a rapido accrescimento coltivate a
breve durata, l'aiuto per i costi di imboschimento è concesso unica-mente per le spese di sistemazione.
4. Gli importi massimi del premio annuale volto a compensare le
perdite di reddito che possono beneficiare del sostegno comunitario
figurano nell'allegato.
Articolo 32
1. Allo scopo di:
— mantenere e migliorare la stabilità ecologica delle foreste in zone la
cui funzione protettiva ed ecologica sia di interesse pubblico e
qualora le spese connesse con le misure di prevenzione o ripristino
di tali foreste superino il prodotto dell'azienda,
— mantenere fasce tagliafuoco mediante misure agricole,1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 20
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
sono versati pagamenti ai beneficiari per misure prese a tale effetto,
purché siano garantiti in maniera sostenibile i valori di protezione edecologici delle foreste e le misure da porre in essere siano state stabilite
in un contratto nel quale sia precisata la dotazione finanziaria.
2. I pagamenti sono fissati a un livello compreso tra gli importi
minimi e gli importi massimi che figurano nell'allegato in base ai costireali delle misure attuate, fissati preventivamente su base contrattuale.
CAPO IX
PROMOZIONE DELL'ADEGUAMENTO E DELLO SVILUPPO DELLE
ZONERURALI
Articolo 33
Viene accordato un sostegno a misure, legate alle attività agricole e
alla loro riconversione nonché ad attività rurali, che non rientranonell'ambito di applicazione di altre misure di cui al presente titolo.
Tali misure riguardano:
— le opere di miglioramento fondiario,
— la ricomposizione fondiaria,
— l'avviamento di sistemi di consulenza aziendale, di cui al Capo III
del Titolo II del regolamento (CE) n. 1782/2003 e di servizi di
sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole,
— la commercializzazione di prodotti agricoli di qualità, compresa la
realizzazione di sistemi qualità, di cui all'articolo 24 ter, paragrafi2e3 ,
— i servizi essenziali per l'economia e la popolazione rurale,
— il rinnovamento e il miglioramento dei villaggi e la protezione e la
tutela del patrimonio rurale,
— la diversificazione delle attività del settore agricolo e delle attività
affini allo scopo di sviluppare attività plurime o fonti alternative di
reddito,
— la gestione delle risorse idriche in agricoltura,— lo sviluppo e il miglioramento delle infrastrutture rurali connesse
allo sviluppo dell'agricoltura,
— l'incentivazione di attività turistiche e artigianali,— la tutela dell'ambiente in relazione all'agricoltura, alla silvicoltura,
alla conservazione delle risorse naturali nonché al benessere deglianimali,
— la ricostituzione del potenziale agricolo danneggiato da disastri
naturali e l'introduzione di adeguati strumenti di prevenzione,
— l'ingegneria finanziaria,
— la gestione di strategie integrate di sviluppo rurale da parte dei
partenariati locali.
CAPO X
MODALITÀDIAPPLICAZIONE
Articolo 34
Dettagliate modalità di applicazione del presente titolo sono adottate
secondo la procedura di cui all'articolo 50, paragrafo 2 del regolamento(CE) n. 1260/1999.
AL:2Tali modalità possono riguardare, in particolare,
— le condizioni per il sostegno agli investimenti per le aziende agri-
cole (articoli 4-7), comprese le limitazioni richieste in applicazionedell'articolo 6,1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 21
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
— il periodo e le condizioni per il miglioramento della redditività di
un'azienda agricola e le condizioni per l'uso dei terreni resi disponi-bili in caso di prepensionamento (articolo 11, paragrafo 2),
— le condizioni per la concessione e il calcolo delle indennità
compensative nelle zone svantaggiate, compresi i casi di uso incomune di terreni agricoli (articoli 14 e 15) e dei pagamenti
compensativi nelle regioni soggette a vincoli ambientali
(articolo 16),
— le condizioni che disciplinano l'assunzione di impegni agroambien-
tali (articoli 23 e 24),
— i criteri di selezione per gli investimenti destinati a migliorare le
condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodottiagricoli (articolo 27, paragrafo 2),
— le condizioni relative alle misure forestali (capitolo VIII),
— le condizioni relative alle misure concernenti il rispetto delle norme
(Capo V bis),
— le condizioni relative alle misure concernenti la qualità alimentare
(Capo VI bis).
In base alla stessa procedura, la Commissione può derogare
all'articolo 28, paragrafo 1, nelle regioni ultraperiferiche, purché iprodotti trasformati siano destinati al mercato della regione inquestione.
TITOLO III
PRINCIPI GENERALI, DISPOSIZIONI AMMINISTRATIVE E
FINANZIARIE
CAPO I
PRINCIPIGENERALI
Sezione I
SostegnodelFEAOG
Articolo 35
1. Il sostegno comunitario al prepensionamento (articoli 10, 11 e
12), alle zone svantaggiate e alle zone soggette a vincoli ambientali
(articoli 13-21), al rispetto delle norme (articoli 21 bis-21 quinquies),alle misure agroambientali e al benessere degli animali (articoli 22, 23e 24), alla qualità alimentare (articoli 24 bis-24 quinquies) e all'imbo-schimento (articolo 31) è finanziato dal FEAOG, sezione garanzia, in
tutta la Comunità.
2. Il sostegno comunitario ad altre misure di sviluppo rurale è finan-
ziato dal FEAOG,
— sezione orientamento, nelle zone dell'obiettivo n. 1,
— sezione garanzia, nelle zone non comprese nell'obiettivo n. 1.
3. Il sostegno alle misure di cui all'articolo 33, sesto, settimo e nono
trattino, è finanziato dal FEAOG nelle zone contemplate dagli obiettivin. 1 e n. 2 e nelle zone in transizione, a condizione che tale finanzia-mento non sia effettuato dal Fondo europeo di sviluppo regionale
(FESR).
Articolo 36
1. Per quanto riguarda il sostegno alle misure di sviluppo rurale di
cui all'articolo 35, paragrafo 2:
— nelle zone dell'obiettivo n. 1, si applica il regolamento (CE) n. 1260/
1999, integrato dalle norme specifiche del presente regolamento,1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 22
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
— nelle zone dell'obiettivo n. 2, si applica il regolamento (CE) n. 1260/
1999, integrato dalle norme specifiche del presente regolamento esalvo disposizioni contrarie del presente regolamento.
2. Per quanto riguarda il sostegno alle misure di sviluppo rurale
finanziate dal FEAOG, sezione garanzia, si applicano le norme speci-fiche previste dal ►
C1regolamento (CE) n. 1258/1999 (1)◄el e
disposizioni adottate ai sensi di tale regolamento, salvo disposizioni
contrarie del presente regolamento.
Sezione II
Compatibilitàecoerenza
Articolo 37
1. Il sostegno allo sviluppo rurale è concesso soltanto per misure
conformi alla normativa comunitaria.
2. Tali misure devono essere coerenti con le altre politiche comuni-
tarie e con le misure applicate nell'ambito di tali politiche.
In particolare, le misure che rientrano nell'ambito di applicazione del
presente regolamento ►C2non possono beneficiare di un sostegno ◄
nell'ambito di altri regimi di sostegno comunitari, se esse sono incom-patibili con le condizioni specifiche previste dal presente regolamento.
3. Dev'essere inoltre garantita la coerenza con le misure attuate
nell'ambito di altri strumenti della politica agricola comune e, in parti-colare, tra le misure di sostegno rurale, da un lato, e le misurerealizzate nell'ambito delle organizzazioni comuni di mercato e quellerelative alla qualità dei prodotti agricoli e alle condizioni sanitarie,dall'altro, nonché la coerenza tra le varie misure di sostegno allo
sviluppo rurale.
Di conseguenza, non viene concesso alcun sostegno ai sensi del
presente regolamento per:
— misure che rientrano nel campo di applicazione di regimi di
sostegno nell'ambito delle organizzazioni comuni di mercato con le
eccezioni, motivate da criteri oggettivi, che possono essere definitein applicazione dell'articolo 50,
— misure volte a sostenere progetti di ricerca o misure ammissibili al
finanziamento comunitario a titolo della decisione 90/424/CEE delConsiglio del 26 giugno 1990 relativa a talune spese nel settore
veterinario (
2).
4. Gli Stati membri possono stabilire condizioni ulteriori o più
restrittive per la concessione del sostegno comunitario allo svilupporurale, purché tali condizioni siano coerenti con gli obiettivi e con irequisiti previsti dal presente regolamento.
Articolo 38
1. La stessa misura non può beneficiare di pagamenti contempora-
neamente ai sensi del presente regolamento e nell'ambito di altriregimi di sostegno comunitari.
2. È possibile combinare il sostegno a diverse misure ai sensi del
presente regolamento, soltanto se sono coerenti e compatibili fra loro.Se del caso, il livello del sostegno viene adeguato.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 23
(1) Vedi pagina 103 della presente Gazzetta ufficiale.
(2) GU L 224 del 18.8.1990, pag. 19. Decisione modificata da ultimo dal rego-
lamento (CE) n. 806/2003▼M1
▼B
▼B
Articolo 39
1. Gli Stati membri adottano tutti i provvedimenti necessari per
garantire la compatibilità e la coerenza tra le misure di sviluppo rurale
ai sensi delle disposizioni di cui al presente capitolo.
2. I piani di sviluppo rurale presentati dagli Stati membri devono
comprendere una valutazione della compatibilità della coerenza dellemisure di sostegno previste e un'indicazione dei provvedimenti adottatiper garantire compatibilità e coerenza.
3. Le misure di sostegno sono, ove necessario, riesaminate successi-
vamente per garantire compatibilità e coerenza.
CAPO II
PROGRAMMAZIONE
Articolo 40
1. Le misure di sviluppo rurale finanziate dalla sezione orientamento
del FEAOG rientrano nella programmazione per le regioni dell'obiet-tivo n. 1 ai sensi del regolamento (CE) n. 1260/1999.
2. Le misure di sviluppo rurale diverse da quelle previste
dall'articolo 35, paragrafo 1, possono rientrare nella programmazione
per le regioni dell'obiettivo n. 2 ai sensi del regolamento (CE) n. 1260/
1999.
3. Le altre misure di sviluppo rurale che non rientrano nella
programmazione a norma dei paragrafi 1 e 2, sono soggette allaprogrammazione dello sviluppo rurale, a norma degli articoli 41-44.
4. Per quanto riguarda misure adeguate per lo sviluppo rurale, gli
Stati membri possono sottomettere all'approvazione anche disposizioni
di ordine generale che rientrano nella programmazione a norma deiparagrafi 1-3 se nella misura in cui ciò sia appropriato al mantenimentodi requisiti uniformi.
Articolo 41
1. I piani di sviluppo rurale sono redatti al livello geografico rite-
nuto più opportuno. Essi sono elaborati dalle autorità competenti
designate dallo Stato membro e presentati dallo Stato membro allaCommissione, previa consultazione delle autorità e delle organizzazionicompetenti, all'adeguato livello territoriale.
2. Le misure di sostegno allo sviluppo rurale da applicare in una
determinata zona sono comprese, ove possibile, in un unico piano.
Qualora sia necessario redigere diversi piani, viene indicata la relazione
tra le misure previste da tali piani e viene garantita la loro compati-bilità e coerenza.
Articolo 42
I piani di sviluppo rurale si estendono su un periodo di sette anni a
decorrere dal 1
ogennaio 2000.
Articolo 43
1. I piani di sviluppo rurale comprendono:
— una descrizione quantificata della situazione attuale, che indichi le
disparità, le carenze e il potenziale di sviluppo, le risorse finanziarieimpiegate e i principali risultati delle azioni intraprese nel prece-
dente periodo di programmazione, in base ai risultati delle
valutazioni disponibili,
— una descrizione della strategia proposta, i suoi obiettivi quantificati,
i progetti di sviluppo rurale selezionati e la zona geografica interes-sata,
— una valutazione, che indichi gli effetti previsti dal punto di vista
economico, ambientale e sociale, compreso l'impatto sull'occupa-zione,1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 24
▼B
— una tabella finanziaria generale indicativa, che rechi una sintesi
delle risorse finanziarie nazionali e comunitarie impiegate e corri-spondenti a ognuno degli obiettivi prioritari di sviluppo rurale
previsti dal piano e, allorché il piano riguardi zone rurali
dell'obiettivo 2, individui gli importi indicativi per le misure inmateria di sviluppo rurale di cui all'articolo 33 in queste zone,
— una descrizione delle misure previste ai fini dell'attuazione dei piani
e, in particolare, dei regimi di aiuto, comprendente gli elementinecessari per valutare le norme relative alla concorrenza,
— se del caso, dati relativi ad eventuali studi, progetti dimostrativi,
azioni di formazione o di assistenza tecnica necessari per la prepa-razione, la realizzazione o l'adeguamento delle misure previste,
— l'indicazione delle autorità competenti e degli organismi responsa-
bili,
— provvedimenti che garantiscano l'attuazione efficace e corretta dei
piani, compresi il controllo e la valutazione, una definizione degliindicatori quantificati per la valutazione, delle disposizioni relativeal controllo e alle sanzioni, nonché di pubblicità adeguata,
— i risultati delle consultazioni e l'indicazione delle autorità e orga-
nismi associati, nonché le parti economiche e sociali ai livelli
appropriati.
2. Nei loro piani gli Stati membri:
— predispongono misure agroambientali sul loro territorio e secondo
le loro specifiche esigenze,
— garantiscono il necessario equilibrio tra le varie misure di sostegno.
Articolo 44
1. I piani di sviluppo rurale sono presentati entro sei mesi a decor-
rere dall'entrata in vigore del presente regolamento.
2. La Commissione esamina i piani presentati per valutarne la
conformità al presente regolamento. In base a tali piani, la Commis-sione approva i documenti di programmazione per lo sviluppo ruralesecondo la procedura di cui all'articolo 50 del regolamento (CE)n. 1260/1999 entro sei mesi dalla presentazione dei piani stessi.
CAPO III
MISURECOMPLEMENTARIEINIZIATIVECOMUNITARIE
Articolo 45
1. A norma dell'articolo 21, paragrafo 2 del regolamento (CE)
n. 1260/1999 la Commissione può, secondo la procedura di cui
all'articolo 51, paragrafo 2 di detto regolamento, ampliare l'ambito diapplicazione dell'assistenza fornita dalla sezione orientamento delFEAOG oltre i limiti previsti dall'articolo 35, paragrafo 2 del presenteregolamento e il finanziamento di misure ammissibili ai sensi dei
seguenti ►
C1regolamenti (CE) n. 1783/1999(1), (CE) n. 1784/
1999 (2), e◄(CE) n. 1263/1999 (3) per l'attuazione di tutte le misure
nell'ambito dell'iniziativa comunitaria di sviluppo rurale.
2. La sezione garanzia del FEAOG può, su iniziativa della Commis-
sione, finanziare studi legati alla programmazione dello sviluppo rurale.
CAPO IV
DISPOSIZIONIFINANZIARIE
Articolo 46
1. Il sostegno comunitario per lo sviluppo rurale da parte della
sezione garanzia del FEAOG è soggetto a una programmazione e a1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 25
(1) GU L 213 del 13.8.1999, pag. 1.
(2) GU L 213 del 13.8.1999, pag. 5.
(3) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 54.
▼B
una contabilità finanziaria su base annua. La programmazione finan-
ziaria rientra nell'ambito della programmazione dello sviluppo rurale(articolo 40, paragrafo 3) e della programmazione relativa all'obiettivo
n. 2.
2. La Commissione assegna agli Stati membri stanziamenti iniziali
su base annua e secondo criteri obiettivi, che tengano conto delle situa-zioni e delle esigenze particolari, nonché delle azioni impegnative da
intraprendere, specialmente per quanto riguarda l'ambiente, l'occupa-
zione e la conservazione del paesaggio.
3. Gli stanziamenti iniziali sono modificati in base a spese effettive
e a previsioni di spesa rivedute, presentate dagli Stati membri tenendoconto degli obiettivi dei programmi e dei fondi disponibili e, di norma,
coerentemente con l'intensità degli aiuti a favore delle zone rurali
contemplate dall'obiettivo n. 2.
Articolo 47
1. Le disposizioni finanziarie di cui all'articolo 31 e all'articolo 32
(tranne il quinto comma del paragrafo 1) e agli articoli 34, 38 e 39
del regolamento (CE) n. 1260/1999 non si applicano al sostegno perle misure di sviluppo rurale relative all'obiettivo n. 2.
La Commissione adotta i provvedimenti necessari per garantire un'at-
tuazione efficace e coerente di tali misure, alle quali si applicano
almeno i criteri stabiliti nelle disposizioni di cui al primo comma,
compreso il principio di un'unica autorità responsabile della gestione.
2. Per le misure contemplate dalla programmazione dello svilupo
rurale, la Comunità partecipa al finanziamento in base ai principi di
cui agli articoli 29 e 30 del regolamento (CE) n. 1260/1999.
Al riguardo:
— la partecipazione finanziaria della Comunità ammonta al massimo
al 50 % del costo totale ammissibile e, in linea di massima, almenoal 25 % della spesa pubblica ammissibile nelle zone non contem-plate dagli obiettivi n. 1 e n. 2;
— per gli investimenti generatori di entrate si applicano i tassi di cui
all'articolo 29, paragrafo 4, lettera a), punti ii) e iii), e lettera b),
punti ii) e iii) del regolamento (CE) n. 1260/1999. Le aziende agri-cole e quelle silvicole nonché le imprese di trasformazione ecommercializzazione dei prodotti agricoli e forestali sono conside-rate al riguardo come imprese a norma dell'articolo 29, paragrafo 4,lettera b), punto iii;
— nell'ambito della programmazione la partecipazione finanziaria
della Comunità alle misure previste agli articoli 22, 23 e24 delpresente regolamento non è superiore all'85 % nelle zone dell'obiet-
tivo n. 1 e al 60 % nelle altre.
A tali pagamenti si applica il disposto dell'articolo 32, paragrafo 1,
quinto comma, del regolamento (CE) n. 1260/1999.
3. L'assistenza finanziaria da parte della sezione garanzia del
FEAOG può assumere la forma di pagamenti anticipati per la realizza-zione del programma e di pagamenti in funzione delle spese sostenute.
CAPO V
CONTROLLOEVALUTAZIONE
Articolo 48
1. La Commissione e gli Stati membri garantiscono un controllo
efficace dell'attuazione della programmazione dello sviluppo rurale.
2. Tale controllo è svolto mediante procedure stabilite congiunta-
mente.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 26
▼M1
▼B
▼B
Il controllo si basa su specifici indicatori fisici e finanziari convenuti e
definiti in precedenza.
Gli Stati membri presentano alla Commissione relazioni annuali sull'e-
voluzione dei progetti.
3. Se del caso, vengono istituiti comitati di controllo.
Articolo 49
1. La valutazione delle misure contemplate dalla programmazione
dello sviluppo rurale viene effettuata in base ai principi di cui agli arti-
coli da 40 a 43 del regolamento (CE) n. 1260/1999.
2. Il FEAOG garanzia, nel quadro delle risorse finanziare destinate
ai programmi, può partecipare al finanziamento di valutazioni sullosviluppo rurale effettuate negli Stati membri. Su iniziativa della
Commissione il FEAOG garanzia può anche finanziarie valutazioni su
scala comunitaria.
CAPO VI
MODALITÀDIAPPLICAZIONE
Articolo 50
Dettagliate modalità di applicazione del presente titolo sono adottate
secondo la procedura di cui all'articolo 50, paragrafo 2, del regola-
mento (CE) n. 1260/1999.
Tali modalità possono definire, in particolare, le informazioni relative
— alla presentazione di piani di sviluppo rurale (articoli da 41 a 44),
— alla revisione dei documenti di programmazione relativi allo
sviluppo rurale,
— alla programmazione finanziaria, in particolare al fine di garantire
la disciplina di bilancio (articolo 46) e la partecipazione al finanzia-mento (articolo 47, paragrafo 2),
— al controllo e alla valutazione (articoli 48 e 49),— alla garanzia della coerenza tra le misure di sviluppo rurale e le
misure di sostegno nell'ambito delle organizzazioni di mercato
(articolo 37).
TITOLO IV
AIUTIDISTATO
Articolo 51
1. Salvo disposizione contraria prevista dal presente titolo, agli aiuti
concessi dagli Stati membri per misure di sostegno allo sviluppo ruralesi applicano gli articoli da 87 e 89 del trattato.
Tuttavia, gli articoli da 87 e 89 del trattato non si applicano ai contri-
buti finanziari accordati dagli Stati membri per misure che beneficiano
del sostegno comunitario ai sensi dell'articolo 36 del trattato e secondo
le disposizioni del presente regolamento.
2. Sono vietati gli aiuti agli investimenti nelle aziende agricole che
superano le percentuali di cui all'articolo 7.
Tale divieto non è applicabile agli aiuti destinati
— ad investimenti realizzati principalmente nell'interesse pubblico in
relazione alla conservazione dei paesaggi tradizionali modellati da
attività agricole e forestali o al trasferimento di fabbricati aziendali;
— ad investimenti in materia di tutela e miglioramento dell'ambiente;— ad investimenti intesi a migliorare le condizioni di igiene e di
benessere degli animali.
3. Sono vietati gli aiuti di Stato concessi agli agricoltori per
compensare gli svantaggi naturali nelle regioni svantaggiate, se nonsoddisfano le condizioni di cui agli articoli 14 e 15.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 27
▼B
4. Sono vietati gli aiuti di Stato a favore degli agricoltori in
compenso di impegni agroambientali che non soddisfano le condizionidi cui agli articoli 22, 23 e 24. Possono tuttavia essere accordati aiuti
supplementari che superino gli importi fissati a norma dell'articolo 24,
paragrafo 2, purché siano giustificati a norma del paragrafo 1 di dettoarticolo. In casi eccezionali debitamente motivati, si può derogare alladurata minima di tali impegni conformemente all'articolo 23,paragrafo 1.
5. Sono vietati gli aiuti di Stato a favore degli agricoltori che si
adeguano alle norme rigorose basate sulla normativa comunitaria inmateria di ambiente, sanità pubblica, salute delle piante e degli animali,
benessere degli animali e sicurezza sul lavoro, se questi non soddisfano
le condizioni di cui agli articoli 21 bis, 21 ter e 21 quater. Possonotuttavia essere accordati aiuti supplementari che superino gli importimassimi fissati conformemente all'articolo 21 quater per aiutare gliagricoltori a conformarsi alla normativa nazionale allorché questa
superi i requisiti comunitari.
In assenza di normativa comunitaria, sono vietati gli aiuti di Stato a
favore degli agricoltori che si adeguano alle norme rigorose basate
sulla normativa nazionale in materia di ambiente, sanità pubblica,salute delle piante e degli animali, benessere degli animali e sicurezzasul lavoro, se questi non soddisfano le pertinenti condizioni di cui agliarticoli 21 bis, 21 ter e 21 quater. Possono tuttavia essere accordatiaiuti supplementari che superino gli importi massimi fissati conforme-
mente all'articolo 21 quater, purché siano giustificati a norma del
paragrafo 1 di detto articolo.
Articolo 52
A norma dell'articolo 36 del trattato, gli aiuti di Stato destinati a fornire
finanziamenti supplementari a favore di misure di sviluppo rurale chebeneficiano del sostegno comunitario sono notificati dagli Stati membri
e approvati dalla Commissione secondo le disposizioni previste dal
presente regolamento, nell'ambito della programmazione di cuiall'articolo 40. Agli aiuti così notificati non si applica la prima frasedell'articolo 88, paragrafo 3, del trattato.
TITOLO V
DISPOSIZIONITRANSITORIEEFINALI
Articolo 53
1. Qualora siano necessarie misure specifiche per agevolare la tran-
sizione dal sistema attualmente in vigore a quello stabilito dal presenteregolamento, tali misure sono adottate dalla Commissione secondo leprocedure di cui all'articolo 50, paragrafo 2, del regolamento (CE)
n. 1260/1999.
2. Tali misure sono adottate, in particolare, per inserire nell'ambito
del sostegno allo sviluppo rurale previsto dal presente regolamento
azioni di sostegno comunitarie già esistenti, approvate dalla Commis-sione per un periodo che termina dopo il 1
ogennaio 2000 o senza
limiti di tempo.
Articolo 54
1. Il testo dell'articolo 17 del regolamento (CEE) n. 1696/71 del
Consiglio, del 26 luglio 1971, relativo all'organizzazione comune deimercati nel settore del luppolo (
1), è sostituito dal testo seguente:1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 28
(1) GU L 175 del 4.8.1971, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
reFgolamento (CE) n. 1554/97 (GU L 208 del 2.8.1997, pag. 1).▼M1
▼B
▼B
«Articolo 17
1. I regolamenti relativi al finanziamento della politica agricola
comune si applicano al mercato dei prodotti di cui all'articolo 1,paragrafo 1, a decorrere dalla data di applicazione delle disposi-zioni ivi previste.
2. L'aiuto di cui all'articolo 8 può beneficiare di un cofinanzia-
mento da parte della Comunità.
3. Gli Stati membri versano ai produttori l'aiuto di cui
all'articolo 12 tra il 16 ottobre e il 31 dicembre dell'anno dellacampagna di commercializzazione per la quale è richiesto l'aiuto.
4. La Commissione adotta le modalità di applicazione del
presente articolo secondo la procedura di cui all'articolo 20.»
2. Il testo dell'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 404/93 del Consi-
glio, del 13 febbraio 1993, relativo all'organizzazione comune deimercati nel settore della banana (
1), è sostituito dal testo seguente:
«Articolo 6
1. Gli Stati membri concedono alle organizzazioni di produttori
riconosciute, per i cinque anni successivi alla data del riconosci-
mento, aiuti intesi a incoraggiare la loro costituzione e ad
agevolarne il funzionamento amministrativo.
2. L'importo di tale aiuto:
— nel primo, secondo, terzo, quarto e quinto anno ammonta rispet-
tivamente al 5 %, al 5 %, al 4 %, al 3 % e al 2 % del valoredella produzione commercializzata, coperta dall'azione dell'or-ganizzazione di produttori;
— non può superare il costo effettivo della costituzione e del
funzionamento amministrativo dell'organizzazione in questione;
— viene versato in rate annuali, al massimo per sette anni a decor-
rere dalla data del riconoscimento.
Per ciascun anno il valore di tale produzione è calcolato sulla base:
— della produzione media effettivamente commercializzata e
— dei prezzi medi alla produzione ottenuti.
3. Le organizzazioni di produttori derivanti da organizzazioni
che soddisfano già in gran parte le condizioni di cui al presente
regolamento possono beneficiare di aiuti ai sensi del presente arti-colo, purché siano nate da una fusione finalizzata a realizzare piùefficacemente gli obiettivi di cui all'articolo 5. In tal caso, tuttavia,l'aiuto può essere accordato soltanto a copertura del costo di costi-
tuzione dell'organizzazione (spese sostenute per i lavori preparatori
e per la redazione dell'atto costitutivo e degli statuti dell'associa-zione).
4. Gli aiuti di cui al presente articolo sono portati a conoscenza
della Commissione con una relazione trasmessa da ciascuno Statomembro alla fine di ogni esercizio finanziario.»
3. Il regolamento (CE) n. 2200/96 del Consiglio, del 28 ottobre
1996, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degliortofrutticoli (
2), è modificato come segue:
a) Il testo dell'articolo 15, paragrafo 6 è sostituito dal testo seguente:
«6. Per quanto concerne le regioni della Comunità in cui il
livello di organizzazione dei produttori è particolarmente scarso, gliStati membri possono essere autorizzati, previa richiesta debita-mente giustificata, a concedere alle organizzazioni di produttori un
aiuto finanziario nazionale pari ad un massimo della metà dei
contributi finanziari dei produttori. Tale aiuto si aggiunge al fondod'esercizio.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 29
(1) GU L 47 del 25.2.1993, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal rego-
lamento (CE) n. 1637/98 (GU L 210 del 28.7.1998, pag. 28).
(2) GU L 297 del 21.11.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal
regolamento (CE) n. 847/1999 (GU L 108 del 27.4.1999, pag. 7).
▼B
Per gli Stati membri in cui meno del 15 % della produzione di orto-
frutticoli è commercializzato da organizzazioni di produttori e in cuila produzione di ortofrutticoli rappresenta almeno il 15 % della pro-
duzione agricola totale, l'aiuto di cui al precedente comma può
essere parzialmente rimborsato dalla Comunità, su richiesta delloStato membro interessato.»
b) Il testo dell'articolo 52 è sostituito dal testo seguente:
«Articolo 52
1. Le spese connesse al pagamento dell'indennità comunitaria di
ritiro e al finanziamento comunitario del fondo d'esercizio, delle
misure specifiche di cui all'articolo 17 ed agli articoli 53, 54, e 55,nonché delle attività di controllo degli esperti degli Stati membrimessi a disposizione della Commissione ai sensi dell'articolo 40,paragrafo 1, si considerano interventi intesi a stabilizzare i mercatiagricoli a norma dell'articolo 1, paragrafo 2, lettera b), del
►
C1regolamento (CE) n. 1258/1999 (*). ◄
2. Le spese connesse agli aiuti concessi dagli Stati membri a
norma dell'articolo 14 e dell'articolo 15, paragrafo 6, secondocomma, si considerano interventi intesi a stabilizzare i mercati agri-coli a norma dell'articolo 1, paragrafo 2, lettera b), del
►
C1regolamento (CE) n. 1258/1999. ◄Tali spese possono bene-
ficiare di un cofinanziamento da parte della Comunità.
3. La Commissione stabilisce le modalità d'applicazione del
paragrafo 2 del presente articolo secondo la procedura di cuiall'articolo 46.
4. Le disposizioni del titolo VI si applicano fatta salva l'attua-
zione del regolamento (CEE) n. 4045/98 del Consiglio, del21 dicembre 1989, relativo ai controlli, da parte degli Stati membri,delle operazioni che rientrano nel sistema di finanziamento delFondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione
garanzia, e che abroga la direttiva 77/435/CEE (**).
(*) GU L 160 del 26.6.1999, pag. 103.
(**) GU L 388 del 30.12.1989, pag. 17. Regolamento modificato da
ultimo dal regolamento (CE) n. 3235/94 (GU L 338 del28.12.1994, pag. 16).»
Articolo 55
1. Sono abrogati i seguenti regolamenti:
— regolamento (CEE) n. 4256/88,
— regolamenti (CE) n. 950/97, (CE) n. 951/97, (CE) n. 952/97 e
(CEE) n. 867/90,
— regolamenti (CEE) n. 2078/92, (CEE) n. 2079/92 e (CEE) n. 2080/
92,
— regolamento (CEE) n. 1610/89.
2. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
— articolo 21 del regolamento (CEE) n. 3763/91 (
1),
— articolo 32 del regolamento (CEE) n. 1600/92 (2),
— articolo 27 del regolamento (CEE) n. 1601/92 (3),
— articolo 13 del regolamento (CEE) n. 2019/93 (4).
3. I regolamenti e le disposizioni abrogate rispettivamente ai sensi
dei paragrafi 1 e 2 rimangono applicabili alle azioni approvate dalla
Commissione ai sensi dei regolamenti interessati anteriormente al1
ogennaio 2000.
4. Le direttive del Consiglio e della Commissione relative all'ado-
zione di elenchi di zone svantaggiate, o alla modifica di tali elenchi a1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 30
(1) GU L 356 del 24.12.1991, pag. 1.
(2) GU L 173 del 27.6.1992, pag. 1.
(3) GU L 173 del 27.6.1992, pag. 13.
(4) GU L 184 del 27.7.1993, pag. 1.
▼B
norma dell'articolo 21, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 950/97,
rimangono in vigore, tranne se ulteriormente modificate nell'ambito deiprogrammi.
Articolo 56
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Esso si applica, per quanto riguarda il sostegno comunitario, a decor-
rere dal 1
ogennaio 2000.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 31
▼M1
ALLEGATO
TABELLADEGLIIMPORTI
Articolo Oggetto EURO
8, par. 2 Aiuti all'insediamento 25000
12, par. 1 Prepensionamento 15000(*) per cedente e all'anno
150000 importo totale per cedente
3 500 per lavoratore e all'anno
35000 importo globale per lavora-
tore
15, par. 3 Indennità compensativa
minima25(**) per ettaro di terreni agricoli
Indennità compensativa
massima200 per ettaro di terreni agricoli
Indennità compensativa
massima media250 per ettaro di terreni agricoli
16 Pagamento massimo 200 per ettaro
Pagamento massimo
iniziale500 per ettaro
21 quater Pagamento massimo 10000 per azienda
21 quinquies Servizi di consulenza
aziendale1 500 per consulenza
24, par. 2 Colture annuali 600 per ettaro
Colture perenni specializ-
zate900 per ettaro
Altri usi dei terreni 450 per ettaro
Razze locali minacciate di
abbandono200(***) per unità di bestiame
Benessere degli animali 500 per unità di bestiame
24 quater Pagamento massimo 3 000 Per azienda
31, par. 4 Premio annuale massimo
per compensare le perdite
di reddito provocate
dall'imboschimento
— per gli agricoltori o le
loro associazioni725 per ettaro
— per ogni altra persona
giuridica di diritto
privato185 per ettaro
32, par. 2 Pagamento minimo 40 per ettaro
Pagamento massimo 120 per ettaro
(*) In base all'importo totale per cedente i pagamenti annuali massimi possono essere aumentati sino al doppio,
tenendo conto della struttura economica delle aziende nei territori e dell'obiettivo dell'accelerazione dell'adat-tamento delle strutture agricole.
(**) Questo importo può essere ridotto per tenere conto della situazione geografica particolare o della struttura
economica delle aziende in taluni territori e per evitare compensazioni eccessive a norma dell'articolo 15,paragrafo 1, secondo trattino.
(***) Questo importo può essere aumentato in casi eccezionali per tener conto delle esigenze specifiche di alcune
razze, che dovrebbero essere motivate nei piani di sviluppo rurale.1999R1257 — IT — 28.10.2003 — 001.001 — 32