2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DIRETTIVA 2001/77/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 27 settembre 2001
sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato
interno dell'elettricità
(GU L 283 del 27.10.2001, pag. 33)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►A1 Atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica ceca, della
Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di
Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria,
della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblicadi Slovenia e della Repubblica slovacca e agli adattamenti dei trattati suiquali si fonda l'Unione europeaL 236 33 23.9.2003
▼B
DIRETTIVA 2001/77/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E
DEL CONSIGLIO
del 27 settembre 2001
sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energe-
tiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'arti-colo 175, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione (
1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
visto il parere del Comitato delle regioni (3),
deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (4),
considerando quanto segue:
(1) Il potenziale di sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili è
attualmente sottoutilizzato nella Comunità. Quest'ultima rico-nosce la necessità di promuovere in via prioritaria le fontienergetiche rinnovabili, poiché queste contribuiscono alla prote-zione dell'ambiente e allo sviluppo sostenibile. Esse possono
inoltre creare occupazione locale, avere un impatto positivo sulla
coesione sociale, contribuire alla sicurezza degli approvvigiona-menti e permettere di conseguire più rapidamente gli obiettivi diKyoto. Bisogna pertanto garantire un migliore sfruttamento diquesto potenziale nell'ambito del mercato interno dell'elettricità.
(2) La promozione dell'elettricità prodotta da fonti energeticherinnovabili è un obiettivo altamente prioritario a livello dellaComunità, come illustrato nel Libro bianco sulle fonti energe-tiche rinnovabili (in prosieguo: «il Libro bianco») (
5), per motivi
di sicurezza e diversificazione dell'approvvigionamento energe-
tico, protezione dell'ambiente e coesione economica e sociale.
Ciò è stato confermato dal Consiglio nella risoluzione dell'8giugno 1998 sulle fonti energetiche rinnovabili, e dal Parlamentoeuropeo nella risoluzione sul Libro bianco (
6).
(3) Il maggiore uso di elettricità prodotta da fonti energetiche rinno-
vabili è una parte importante del pacchetto di misure necessarie
per conformarsi al protocollo di Kyoto della convenzione quadrodelle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e dei pacchetti dipolitiche intese ad onorare ulteriori impegni.
(4) Il Consiglio nelle conclusioni dell'11 maggio 1999 e il Parla-
mento europeo nella risoluzione del 17 giugno 1998
sull'elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili (7) hanno
invitato la Commissione a presentare una proposta concretaconcernente un quadro comunitario sull'accesso al mercatointerno dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinno-
vabili. Inoltre il Parlamento europeo, nella risoluzione del 30
marzo 2000 sull'elettricità proveniente da fonti energeticherinnovabili e il mercato interno dell'elettricità (
8), ha sottolineato
che per ottenere risultati e conseguire gli obiettivi comunitarisono essenziali obiettivi vincolanti e ambiziosi in materia difonti energetiche rinnovabili a livello nazionale.2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) GU C 311 E del 31.10.2000, pag. 320 e GU C 154 E del 29.5.2001, pag. 89.
(2) GU C 367 del 20.12.2000, pag. 5.
(3) GU C 22 del 24.1.2001, pag. 27.
(4) Parere del Parlamento europeo del 16 novembre 2000 (GU C 223
dell'8.8.2001, pag. 294), posizione comune del Consiglio del 23 marzo
2001 (GU C 142 del 15.5.2001, pag. 5) e decisione del Parlamento europeodel 4 luglio 2001. Decisione del Consiglio del 7 settembre 2001.
(
5) GU C 198 del 24.6.1998, pag. 1.
(6) GU C 210 del 6.7.1998, pag. 215.
(7) GU C 210 del 6.7.1998, pag. 143.
(8) GU C 378 del 29.12.2000, pag. 89.
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(5) Per garantire una maggiore penetrazione sul mercato, a medio
termine dell'elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili
occorrerebbe invitare tutti gli Stati membri a stabilire obiettiviindicativi nazionali di consumo di elettricità prodotta da fontienergetiche rinnovabili.
(6) Tali obiettivi indicativi dovrebbero essere compatibili con gliimpegni nazionali assunti nel contesto degli obblighi in materiadi cambiamenti climatici contratti dalla Comunità a titolo delprotocollo di Kyoto.
(7) La Commissione dovrebbe valutare in quale misura gli Statimembri abbiano progredito nella realizzazione dei loro obiettiviindicativi nazionali e in quale misura tali obiettivi indicativinazionali siano compatibili con l'obiettivo indicativo globale del12 % del consumo interno lordo di energia nel 2010, conside-
rando che l'obiettivo indicativo del 12 % contenuto nel Libro
bianco da conseguire entro il 2010 per tutta la Comunità impar-tisce un utile orientamento per maggiori sforzi sia a livellocomunitario che degli Stati membri, non perdendo di vista lanecessità di tener conto delle diverse situazioni nazionali. Se
necessario per la realizzazione degli obiettivi, la Commissione
dovrebbe presentare al Parlamento europeo e al Consiglio delleproposte che potrebbero includere obiettivi vincolanti.
(8) Allorché utilizzano i rifiuti come fonti energetiche, gli Stati
membri sono tenuti a rispettare la normativa comunitaria vigente
in materia di gestione dei rifiuti. L'applicazione della presentedirettiva lascia impregiudicata la definizione di cui agli allegati2a e 2b della direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio1975, sui rifiuti (
1). Il sostegno dato alle fonti energetiche rinno-
vabili dovrebbe essere compatibile con gli altri obiettivi
comunitari, specie per quanto riguarda la gerarchia di tratta-mento dei rifiuti. Nel contesto di un futuro sistema di sostegnoalle fonti energetiche rinnovabili non bisognerebbe pertantopromuovere l'incenerimento dei rifiuti urbani non separati, setale promozione arrecasse pregiudizio alla gerarchia.
(9) La definizione di biomassa utilizzata nella presente direttivalascia impregiudicato l'utilizzo di una definizione diversa nellelegislazioni nazionali per fini diversi da quelli della presente
direttiva.
(10) La presente direttiva non impone agli Stati membri di ricono-
scere l'acquisizione di una garanzia d'origine da altri Statimembri o il corrispondente acquisto di elettricità quale contri-
buto all'adempimento di un obbligo nazionale in materia di
quote. Tuttavia al fine di promuovere gli scambi di elettricitàprodotta da fonti energetiche rinnovabili ed aumentare la traspa-renza per facilitare la scelta dei consumatori tra elettricitàprodotta da fonti energetiche non rinnovabili ed elettricità
prodotta da fonti energetiche rinnovabili, la garanzia di origine
di tale tipo di elettricità è necessaria. I regimi di garanzia d'ori-gine, di per sé, non implicano il diritto di beneficiare deimeccanismi nazionali di sostegno istituiti nei vari Stati membri.È importante che la garanzia di origine copra tutte le forme dielettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili.
(11) È importante operare una chiara distinzione tra le garanzie diorigine e i certificati verdi scambiabili.
(12) La necessità di un sostegno da parte delle pubbliche autorità allefonti energetiche rinnovabili è riconosciuta nella disciplinacomunitaria degli aiuti di Stato per la tutela dell'ambiente (
2)
che, tra le altre opzioni, tiene conto della necessità di internaliz-zare i costi esterni della produzione di energia elettrica. A tale2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 3
(1) GU L 194 del 25.7.1975, pag. 39. Direttiva modificata da ultimo dalla deci-
sione 96/350/CE della Commissione (GU L 135 del 6.6.1996, pag. 32).
(2) GU C 37 del 3.2.2001, pag. 3.
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sostegno pubblico continueranno comunque ad applicarsi le
disposizioni del trattato, e in particolare gli articoli 87 e 88.
(13) È necessario istituire un quadro legislativo per il mercato delle
fonti energetiche rinnovabili.
(14) Gli Stati membri applicano meccanismi diversi di sostegno delle
fonti energetiche rinnovabili a livello nazionale, ivi compresi icertificati verdi, aiuti agli investimenti, esenzioni o sgravi fiscali,restituzioni d'imposta e regimi di sostegno diretto dei prezzi. Unimportante mezzo per conseguire l'obiettivo della presente diret-
tiva consiste nel garantire il buon funzionamento di questi
meccanismi fino all'introduzione di un quadro comunitario alloscopo di mantenere la fiducia degli investitori.
(15) È prematuro istituire un quadro comunitario per i regimi disostegno, data l'esperienza limitata maturata con i regimi nazio-nali e la percentuale relativamente bassa di elettricità prodotta da
fonti energetiche rinnovabili che beneficia attualmente nella
Comunità di un sostegno dei prezzi.
(16) A medio termine è tuttavia necessario adeguare i regimi disostegno ai principi del mercato interno dell'elettricità in espan-sione. È quindi opportuno che la Commissione sorvegli lasituazione e presenti una relazione sull'esperienza acquisita
nell'applicazione dei suddetti regimi nazionali. Ove necessario,
in base alle conclusioni di tale relazione la Commissionedovrebbe presentare una proposta di quadro comunitario inmateria di regimi di sostegno dell'elettricità prodotta da fontienergetiche rinnovabili. La proposta dovrebbe contribuire alconseguimento degli obiettivi indicativi nazionali, essere compa-
tibile con i principi del mercato interno dell'elettricità e tenere
conto delle caratteristiche delle diverse fonti energetiche rinno-vabili, oltre che delle diverse tecnologie e delle differenzegeografiche. Essa dovrebbe inoltre favorire la promozionedell'uso efficiente delle fonti energetiche rinnovabili, essendo alcontempo semplice e il più efficace possibile, particolarmente in
termini di costi, e prevedere periodi di transizione sufficienti di
almeno sette anni, mantenere la fiducia degli investitori edevitare costi non recuperabili. Tale quadro consentirebbe direndere l'elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabilicompetitiva rispetto a quella delle fonti energetiche non rinnova-
bili e di limitare le spese a carico dei consumatori riducendo a
medio termine la necessità di un sostegno pubblico.
(17) Una maggiore penetrazione sul mercato da parte dell'elettricitàprodotta da fonti energetiche rinnovabili permetterà lo sviluppodi economie di scala, riducendo in tal modo i costi.
(18) È importante sfruttare le forze di mercato e del mercato internoper rendere competitiva e allettante per i cittadini europei l'elet-
tricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili.
(19) Nel promuovere lo sviluppo del mercato delle fonti energetiche
rinnovabili è necessario tener conto dell'impatto positivo sullepossibilità di sviluppo a livello regionale e locale, sul potenzialedelle esportazioni, la coesione sociale e gli sbocchi occupazio-nali specialmente per le piccole e medie imprese e i produttori
indipendenti di elettricità.
(20) È necessario tener conto della struttura specifica del settore delle
fonti energetiche rinnovabili, in particolare al momento dellarevisione delle procedure amministrative di autorizzazione acostruire impianti di produzione di elettricità proveniente dafonti energetiche rinnovabili.
(21) In alcune circostanze non è possibile assicurare integralmente la
trasmissione e la distribuzione di elettricità prodotta da fonti
energetiche rinnovabili senza danneggiare l'affidabilità e la sicu-rezza della rete e le garanzie in tale contesto possono pertantoincludere compensazioni finanziarie.
(22) I costi per la connessione di nuovi produttori di elettricitàprodotta da fonti energetiche rinnovabili dovrebbero essere2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 4
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oggettivi, trasparenti e non discriminatori e si dovrebbe tener
conto dei benefici apportati alla rete dalla connessione degliimpianti di generazione.
(23) Poiché gli obiettivi generali dell'intervento prospettato nonpossono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri e
possono dunque, a motivo delle dimensioni o degli effetti dell'in-
tervento, essere realizzati meglio a livello comunitario, laComunità può intervenire in base al principio di sussidiarietàsancito dall'articolo 5 del trattato. Tuttavia, le loro modalità diapplicazione dovrebbero essere lasciate agli Stati membri inmodo che ciascuno di essi possa scegliere il regime più rispon-
dente alla sua particolare situazione. La presente direttiva non va
al di là di quanto necessario per il raggiungimento di obiettivi inottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nellostesso articolo,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Finalità
La presente direttiva mira a promuovere un maggior contributo delle
fonti energetiche rinnovabili alla produzione di elettricità nel relativomercato interno e a creare le basi per un futuro quadro comunitario inmateria.
Articolo 2
Definizioni
Ai fini della presente direttiva si intende per:
a) «fonti energetiche rinnovabili», le fonti energetiche rinnovabili non
fossili (eolica, solare, geotermica, del moto ondoso, maremotrice,idraulica, biomassa, gas di discarica, gas residuati dai processi didepurazione e biogas);
b) «biomassa», la parte biodegradabile dei prodotti, rifiuti e residui
provenienti dall'agricoltura (comprendente sostanze vegetali eanimali) e dalla silvicoltura e dalle industrie connesse, nonché laparte biodegradabile dei rifiuti industriali e urbani;
c) «elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili», l'elettricità
prodotta da impianti alimentati esclusivamente con fonti energeticherinnovabili, nonché la quota di elettricità prodotta da fonti energe-tiche rinnovabili nelle centrali ibride che usano anche fonti di
energia convenzionali, compresa l'elettricità rinnovabile utilizzata
per riempire i sistemi di stoccaggio, ma non l'elettricità prodottacome risultato di detti sistemi;
d) «consumo di elettricità», la produzione nazionale di elettricità,
compresa l'autoproduzione, sommate le importazioni e detratte leesportazioni (consumo interno lordo di elettricità).
Si richiamano inoltre le definizioni di cui alla direttiva 96/92/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 1996, concer-nente norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica (
1).
Articolo 3
Obiettivi indicativi nazionali
1. Gli Stati membri adottano misure appropriate atte a promuovere
l'aumento del consumo di elettricità prodotta da fonti energetiche rinno-vabili perseguendo gli obiettivi indicativi nazionali di cui al paragrafo2. Tali misure devono essere proporzionate all'obiettivo.2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 5
(1) GU L 27 del 30.1.1997, pag. 20.
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2. Entro il 27 ottobre 2002, e successivamente ogni cinque anni, gli
Stati membri adottano e pubblicano una relazione che stabilisce per idieci anni successivi gli obiettivi indicativi nazionali di consumo futuro
di elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili in termini di
percentuale del consumo di elettricità. Tale relazione delinea inoltre lemisure adottate o previste a livello nazionale per conseguire tali obiet-tivi. Per fissare gli obiettivi sino al 2010 gli Stati membri:
— tengono conto dei valori di riferimento riportati nell'allegato,
— provvedono affinché gli obiettivi siano compatibili con gli impegni
nazionali assunti nell'ambito degli impegni sui cambiamenti clima-tici sottoscritti dalla Comunità ai sensi del protocollo di Kyoto dellaconvenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici.
3. Gli Stati membri pubblicano, per la prima volta entro il 27
ottobre 2003, e successivamente ogni due anni, una relazione checontiene un'analisi del raggiungimento degli obiettivi indicativi nazio-nali tenendo conto, in particolare, dei fattori climatici che potrebberocondizionare tale realizzazione, e che indica il grado di coerenza trale misure adottate e gli impegni nazionali sui cambiamenti climatici.
4. Sulla base delle relazioni degli Stati membri di cui ai paragrafi 2
e 3 la Commissione valuta in quale misura:
— gli Stati membri hanno progredito verso i rispettivi obiettivi indica-
tivi nazionali,
— gli obiettivi indicativi nazionali sono compatibili con l'obiettivo
indicativo globale del 12 % del consumo interno lordo di energiaentro il 2010 e in particolare con una quota indicativa del 22,1 %di elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili sul consumototale di elettricità della Comunità entro il 2010.
La Commissione pubblica una relazione contenente le sue conclusioni,
per la prima volta entro il 27 ottobre 2004 e successivamente ogni due
anni. Tale relazione è, se del caso, corredata di proposte al Parlamentoeuropeo e al Consiglio.
Qualora la relazione menzionata nel secondo comma concluda che gli
obiettivi indicativi nazionali sono probabilmente incompatibili, per
motivi ingiustificati e/o non in relazione con i nuovi riscontri scienti-
fici, con l'obiettivo indicativo globale, tali proposte includono, nellaforma adeguata, obiettivi nazionali, compresi eventuali obiettivi vinco-lanti.
Articolo 4
Regimi di sostegno
1. Nel rispetto degli articoli 87 e 88 del trattato, la Commissione
valuta l'applicazione dei meccanismi utilizzati negli Stati membri attra-verso i quali un produttore di elettricità, in base a una normativaemanata da autorità pubbliche, percepisce, direttamente o indiretta-mente, un sostegno e che potrebbero avere un effetto restrittivo sugliscambi, tenendo conto che essi contribuiscono a perseguire gli obiettivi
stabiliti negli articoli 6 e 174 del trattato.
2. La Commissione presenta, entro il 27 ottobre 2005, una relazione
ben documentata sull'esperienza maturata durante l'applicazione e lacoesistenza dei diversi meccanismi di cui al paragrafo 1. La relazionevaluta il successo, compreso il rapporto costo-efficacia, dei regimi di
sostegno di cui al paragrafo 1 nel promuovere il consumo di elettricità
prodotta da fonti energetiche rinnovabili in conformità con gli obiettiviindicativi nazionali di cui all'articolo 3, paragrafo 2. Tale relazione ècorredata, se necessario, di una proposta relativa a un quadro comuni-tario per i regimi di sostegno dell'elettricità prodotta da fontienergetiche rinnovabili.
Qualsiasi proposta relativa a un quadro deve:
a) contribuire al raggiungimento degli obiettivi indicativi nazionali;
b) essere compatibile con i principi del mercato interno dell'elettricità;2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 6
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c) tener conto delle caratteristiche delle diverse fonti energetiche
rinnovabili, nonché delle diverse tecnologie e delle differenzegeografiche;
d) promuovere efficacemente l'uso delle fonti energetiche rinnovabili,
essere semplice e al tempo stesso per quanto possibile efficiente,particolarmente in termini di costi;
e) prevedere per i regimi nazionali di sostegno periodi di transizione
sufficienti di almeno sette anni e mantenere la fiducia degli investi-tori.
Articolo 5
Garanzia di origine dell'elettricità prodotta da fonti energetiche
rinnovabili
1. Entro il 27 ottobre 2003 gli Stati membri fanno sì che l'origine
dell'elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili sia garantita
come tale ai sensi della presente direttiva, secondo criteri oggettivi,
trasparenti e non discriminatori stabiliti da ciascuno Stato membro.Essi prevedono il rilascio su richiesta di garanzie di origine in talsenso.
2. Gli Stati membri possono designare uno o più organi competenti,
indipendenti dalle attività di produzione e distribuzione, incaricati di
sovrintendere al rilascio delle garanzie di origine.
3. Le garanzie di origine:
— specificano la fonte energetica da cui è stata prodotta l'elettricità,
specificano le date e i luoghi di produzione e, nel caso delle centraliidroelettriche, indicano la capacità,
— consentono ai produttori di elettricità che utilizzano fonti energe-
tiche rinnovabili di dimostrare che l'elettricità da essi venduta è
prodotta da fonti energetiche rinnovabili ai sensi della presente
direttiva.
4. Tali garanzie di origine rilasciate a norma del paragrafo 2 sono
reciprocamente riconosciute dagli Stati membri esclusivamente comeprova degli elementi di cui al paragrafo 3. Un eventuale mancato rico-noscimento della garanzia di origine quale prova in questo senso, in
particolare per ragioni connesse con la prevenzione delle frodi, deve
essere fondato su criteri oggettivi, trasparenti e non discriminatori. Incaso di mancato riconoscimento di una garanzia di origine la Commis-sione può obbligare la parte che oppone il rifiuto a riconoscere lagaranzia di origine, in particolare riguardo ai criteri oggettivi, traspa-renti e non discriminatori sui quali è basato il riconoscimento.
5. Gli Stati membri o gli organi competenti istituiscono meccanismi
appropriati per assicurare che la garanzia di origine sia accurata e affi-
dabile e descrivono sommariamente, nella relazione di cui all'articolo3, paragrafo 3, le misure adottate per garantire l'affidabilità del sistemadi garanzia.
6. Previa consultazione degli Stati membri, la Commissione
esamina, nella relazione di cui all'articolo 8, la forma e i metodi che
gli Stati membri possono seguire per garantire che l'elettricità sia
prodotta da fonti energetiche rinnovabili. Se necessario, la Commis-sione propone al Parlamento europeo e al Consiglio l'adozione dinorme comuni al riguardo.
Articolo 6
Procedure amministrative
1. Gli Stati membri o gli organismi competenti designati dagli Stati
membri valutano l'attuale quadro legislativo e regolamentare esistentedelle procedure di autorizzazione o delle altre procedure di cui all'arti-
colo 4 della direttiva 96/92/CE applicabili agli impianti per la
produzione di elettricità da fonti energetiche rinnovabili allo scopo di:
— ridurre gli ostacoli normativi e di altro tipo all'aumento della produ-
zione di elettricità da fonti energetiche rinnovabili,2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 7
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— razionalizzare e accelerare le procedure all'opportuno livello ammi-
nistrativo,
— garantire che le norme siano oggettive, trasparenti e non discrimina-
torie e tengano pienamente conto delle particolarità delle varie
tecnologie per le fonti energetiche rinnovabili.
2. Gli Stati membri pubblicano entro il 27 ottobre 2003 una rela-
zione sulla valutazione di cui al paragrafo 1, indicando, se del caso, le
azioni intraprese. Tale relazione fornisce, qualora sia pertinente nel
contesto legislativo nazionale, un quadro dello svolgimento, in partico-lare per quanto riguarda:
— il coordinamento fra i diversi organi amministrativi in materia di
scadenze, ricezione e trattamento delle domande di autorizzazione,
— l'eventuale definizione di linee guida per le attività di cui al para-
grafo 1 e la fattibilità dell'instaurazione di una procedura diprogrammazione rapida per i produttori di elettricità che utilizzano
fonti energetiche rinnovabili,
— la designazione di autorità con funzioni di mediazione nelle contro-
versie fra le autorità responsabili del rilascio delle autorizzazioni e irichiedenti.
3. Nella relazione di cui all'articolo 8 e sulla base delle relazioni
degli Stati membri di cui al paragrafo 2 del presente articolo, la
Commissione valuta le migliori prassi al fine di raggiungere gli obiet-tivi di cui al paragrafo 1.
Articolo 7
Questioni attinenti alla rete
1. Mantenendo inalterata l'affidabilità e la sicurezza della rete, gli
Stati membri adottano le misure necessarie ad assicurare che i gestoridelle reti di trasmissione e di distribuzione presenti sul loro territoriogarantiscano la trasmissione e la distribuzione di elettricità prodotta da
fonti energetiche rinnovabili. Essi possono inoltre prevedere un accesso
prioritario alla rete dell'elettricità prodotta da fonti rinnovabili. Nel trat-tamento degli impianti di produzione i gestori delle reti di trasmissionedanno la priorità a impianti di produzione che utilizzano fonti energe-tiche rinnovabili nella misura consentita dal funzionamento del sistema
elettrico nazionale.
2. Gli Stati membri istituiscono un quadro giuridico o impongono ai
gestori delle reti di trasmissione e di distribuzione di elaborare epubblicare le loro norme standard relative all'assunzione dei costi degliadattamenti tecnici, quali connessioni alla rete e potenziamenti della
stessa, per integrare nuovi produttori che immettono nella rete intercon-
nessa elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili.
Tali norme si basano su criteri oggettivi, trasparenti e non discrimina-
tori che tengono conto in particolare di tutti i costi e i benefici della
connessione di tali produttori alla rete. Le norme possono prevedere di-
versi tipi di connessione.
3. Se del caso, gli Stati membri possono richiedere che i gestori
delle reti di trasmissione e di distribuzione sopportino, in tutto o inparte, i costi di cui al paragrafo 2.
4. I gestori delle reti di trasmissione e di distribuzione forniscono al
nuovo produttore che desidera allacciarsi alla rete una stima esaurientee dettagliata dei costi di connessione. Gli Stati membri possonopermettere ai produttori di elettricità rinnovabile che desiderano
connettersi alla rete di indire una gara di appalto per i lavori di connes-
sione.
5. Gli Stati membri istituiscono un quadro giuridico o impongono ai
gestori delle reti di trasmissione e di distribuzione di elaborare epubblicare le loro norme standard sulla ripartizione dei costi per
l'installazione dell'impianto, quali connessioni alla rete e potenziamenti
della stessa, tra tutti i produttori che ne beneficiano.
La ripartizione è attuata tramite un meccanismo basato su criteri ogget-
tivi, trasparenti e non discriminatori, che tiene conto dei benefici che i2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 8
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produttori connessi fin dall'inizio e quelli collegatisi in seguito, nonché
i gestori delle reti di trasmissione e di distribuzione traggono dalleconnessioni.
6. Gli Stati membri garantiscono che la tariffazione dei costi di
trasmissione e di distribuzione non penalizzi l'elettricità prodotta apartire da fonti energetiche rinnovabili, compresa in particolare l'elet-tricità proveniente da fonti energetiche rinnovabili prodotte in zone
periferiche, quali le regioni insulari e le regioni a bassa densità di
popolazione.
Se del caso, gli Stati membri istituiscono un quadro giuridico o fanno
obbligo ai gestori delle reti di trasmissione e di distribuzione di garan-tire che la tariffazione per la trasmissione e la distribuzione di
elettricità proveniente da impianti che utilizzano fonti energetiche
rinnovabili rifletta i vantaggi in termini di costi realizzabili grazieall'allacciamento dell'impianto alla rete. Tali vantaggi in termini dicosti potrebbero derivare dall'uso diretto della rete a basso voltaggio.
7. Nella relazione di cui all'articolo 6, paragrafo 2, gli Stati membri
esaminano anche le misure da adottare per agevolare l'accesso alla rete
dell'elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili. Tale relazioneesamina tra l'altro la fattibilità dell'introduzione di una misurazionebidirezionale.
Articolo 8
Relazione di sintesi
Sulla scorta delle relazioni degli Stati membri di cui all'articolo 3, para-
grafo 3 e all'articolo 6, paragrafo 2, la Commissione presenta alParlamento europeo e al Consiglio una relazione di sintesi sull'attua-zione della presente direttiva entro il 31 dicembre 2005 e
successivamente ogni 5 anni.
Tale relazione:
— descrive i progressi compiuti per riflettere i costi esterni dell'elet-
tricità prodotta da fonti energetiche non rinnovabili e l'impatto delsostegno pubblico concesso all'elettricità,
— prende in considerazione la possibilità che gli Stati membri
raggiungano gli obiettivi indicativi nazionali di cui all'articolo 3,paragrafo 2, dell'obiettivo indicativo globale di cui all'articolo 3,
paragrafo 4, e dell'esistenza di discriminazioni tra fonti energetiche
differenti.
Se del caso, la Commissione correda la relazione di ulteriori proposte
al Parlamento europeo e al Consiglio.
Articolo 9
Recepimento
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regola-
mentari e amministrative necessarie per conformarsi alle disposizionidella presente direttiva entro il 27 ottobre 2003. Essi ne informano
immediatamente la Commissione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono
un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffattoriferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale
riferimento sono decise dagli Stati membri.
Articolo 10
Entrata in vigore
La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 9
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Articolo 11
Destinatari
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 10
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ALLEGATO
Valori di riferimento per gli obiettivi indicativi nazionali degli Stati membri relativi al contributo dell'elettricità
prodotta da fonti energetiche rinnovabili al consumo lordo di elettricità entro il 2010 (*)
Il presente allegato fornisce valori di riferimento per la fissazione degli obiettivi indicativi nazionali relativi all'elet-
tricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili (elettricità FER), di cui all'articolo 3, paragrafo 2:
Elettricità FER TWh
1997 (**)% Elettricità FER 1997 (***) % Elettricità FER 2010 (***)
Belgio 0,86 1,1 6,0
►A1 Repubblica ceca ◄► A1 2,36◄► A1 3,8◄► A1 8(7)◄
Danimarca 3,21 8,7 29,0Germania 24,91 4,5 12,5►
A1 Estonia◄► A1 0,02◄► A1 0,2◄► A1 5,1◄
Grecia 3,94 8,6 20,1
Spagna 37,15 19,9 29,4Francia 66,00 15,0 21,0Irlanda 0,84 3,6 13,2Italia 46,46 16,0 25,0 (
1)
►A1 Cipro◄► A1 0,002◄► A1 0,05◄► A1 6◄
►A1 Lettonia ◄► A1 2,76◄► A1 42,4◄► A1 49,3◄
►A1 Lituania ◄► A1 0,33◄► A1 3,3◄► A1 7◄
Lussemburgo 0,14 2,1 5,7 (2)
►A1 Ungheria ◄► A1 0,22◄► A1 0,7◄► A1 3,6◄
►A1 Malta◄► A1 0◄► A1 0◄► A1 5◄
Paesi Bassi 3,45 3,5 9,0Austria 39,05 70,0 78,1 (
3)
►A1 Polonia◄► A1 2,35◄► A1 1,6◄► A1 7,5◄
Portogallo 14,30 38,5 39,0 (4)
►A1 Slovenia ◄► A1 3,66◄► A1 29,9◄► A1 33,6◄
►A1 Slovacchia ◄► A1 5,09◄► A1 17,9◄► A1 31◄
Finlandia 19,03 24,7 31,5 (5)
Svezia 72,03 49,1 60,0 (6)
Regno Unito 7,04 1,7 10,0
►A1 Comunità ◄► A1 355,2◄► A1 12,9◄% ►A1 21◄% (****)
(*) Nel tener conto dei valori di riferimento enunciati nel presente allegato, gli Stati membri partono necessariamente dall'ipotesi
che la disciplina degli aiuti di Stato per la tutela dell'ambiente consente regimi nazionali di sostegno alla promozione dell'elet-tricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili.
►
A1 (**) I dati si riferiscono alla produzione nazionale di elettricità FER nel 1997, eccetto per la Repubblica ceca, l'Estonia, Cipro,
la Lettonia, la Lituania, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia, per i quali i dati si riferiscono al 1999.2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 11
▼B
(***) Le percentuali relative all'elettricità FER nel 1997 (nel 1999-2000 per la Repubblica ceca, l'Estonia, Cipro, la Lettonia, la
Lituania, l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia) e nel 2010 si basano sulla produzione nazionale di elet-
tricità FER divisa per il consumo interno lordo di elettricità. Per la Repubblica ceca, l'Estonia, Cipro, la Lettonia, la Lituania,l'Ungheria, Malta, la Polonia, la Slovenia e la Slovacchia il consumo interno lordo di elettricità si basa sui dati del 2000. Incaso di scambi interni di elettricità FER (con certificazione riconosciuta od origine registrata), il calcolo di tali percentualiinciderà sui dati per il 2010 relativi ai singoli Stati membri, ma non sul totale per la Comunità. ◄
(****) Cifra arrotondata risultante dai valori di riferimento sopra indicati.
(
1)L ' Italia dichiara che il 22 % potrebbe essere una cifra realistica, nell'ipotesi che nel 2010 il consumo interno lordo di elettricità
ammonti a 340 TWh.
Nel tener conto dei valori di riferimento enunciati nel presente allegato, l'Italia muove dall'ipotesi che la produzione interna lorda di
elettricità a partire da fonti energetiche rinnovabili rappresenterà nel 2010 fino a 76 TWh, cifra che comprende anche l'apportodella parte non biodegradabile dei rifiuti urbani e industriali utilizzati in conformità della normativa comunitaria sulla gestionedei rifiuti.
Al riguardo si rilevi che la capacità di conseguire l'obiettivo indicativo enunciato nell'allegato dipende, tra l'altro, dal livello effet-
tivo della domanda interna di energia elettrica nel 2010.
(
2) Tenuto conto dei valori indicativi di riferimento enunciati nel presente allegato, il Lussemburgo ritiene che l'obiettivo fissato per il
2010 possa essere conseguito soltanto se:— in tale anno il consumo complessivo di energia elettrica non supererà quello del 1997,— sarà possibile moltiplicare per 15 l'energia elettrica di origine eolica,— sarà possibile moltiplicare per 208 l'energia elettrica prodotta con biogas,
— l'energia elettrica prodotta dall'unico inceneritore di rifiuti urbani del Lussemburgo, che nel 1997 ha rappresentato la metà
dell'elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili, potrà essere computata integralmente,
— sarà possibile aumentare a 80 GWh l'elettricità prodotta con procedimenti fotovoltaici,
sarà stato tecnicamente possibile realizzare i punti precedenti entro i tempi previsti.
Data la mancanza di risorse naturali, è escluso qualsiasi ulteriore aumento dell'elettricità prodotta da centrali idroelettriche.
(
3)L'Austria dichiara che il 78,1 % potrebbe essere una cifra realistica, nell'ipotesi che nel 2010 il consumo interno lordo di elettricità
ammonti a 56,1 TWh. Poiché l'energia prodotta da fonti energetiche rinnovabili consiste in massima parte nella produzione delle
centrali idroelettriche e dipende quindi dalle precipitazioni annuali, le cifre per il 1997 e il 2010 dovrebbero essere calcolatesecondo un modello a lungo termine basato sulle condizioni idrologiche e climatiche.
(
4) Nel tener conto dei valori di riferimento enunciati nel presente allegato, il Portogallo dichiara che per mantenere la quota di elet-
tricità prodotta da fonti rinnovabili del 1997 quale obiettivo indicativo per il 2010 si è partiti dalle seguenti ipotesi:
— sarà possibile continuare il Piano nazionale per l'elettricità costruendo nuove capacità idroelettriche superiori a 10 MW,
— le altre capacità provenienti da fonti rinnovabili, possibili soltanto con l'aiuto finanziario statale, registreranno un incremento
annuo otto volte superiore a quello ultimamente registrato.
Queste ipotesi implicano che la nuova capacità prodotta da fonti rinnovabili, escluse le grandi centrali idroelettriche, aumenterà del
doppio rispetto all'aumento del consumo interno lordo di elettricità.
(5) Il piano d'azione per le fonti energetiche rinnovabili della Finlandia fissa per il volume delle fonti energetiche rinnovabili cui affi-
darsi nel 2010 degli obiettivi che si basano su studi approfonditi della situazione. Il governo ha approvato il piano d'azione
nell'ottobre 1999.
Il piano d'azione finlandese prevede che nel 2010 la quota di elettricità prodotta da fonti energetiche rinnovabili si attesti sul 31 %.
Si tratta di un obiettivo indicativo molto ambizioso, la cui realizzazione implicherà per il paese misure di promozione generaliz-
zate.
(6) Nel tener conto dei valori di riferimento enunciati nel presente allegato, la Svezia rileva che la capacità di conseguire l'obiettivo
dipende pesantemente dai fattori climatici che incidono notevolmente sul livello della produzione idroelettrica, in particolare dalle
variazioni nella pluviometria, nella stagionalità delle precipitazioni e nell'afflusso idrico. La quantità di energia prodotta dalle
centrali idroelettriche può subire grosse variazioni: in anni molto asciutti può ammontare a 51 TWh, mentre in annate piovosepotrebbe arrivare a 78 TWh. Il dato relativo al 1997 andrebbe quindi calcolato partendo da un modello a lungo termine basato surisultanze scientifiche in materia di idrologia e cambiamenti climatici.
Nei paesi con quote consistenti di produzione idroelettrica un metodo di applicazione generalizzata consiste nel riferirsi a statistiche
sull'afflusso idrico che coprono un arco di 30-60 anni. Pertanto, secondo la metodologia seguita in Svezia e viste le condizioni nelperiodo 1950-1999, corrette per tener conto delle differenze in termini di capacità complessiva di produzione idroelettrica e diafflusso idrico nel corso degli anni, la produzione idroelettrica media ammonta a 64 TWh, il che corrisponde al 46 % per il
1997. La Svezia reputa quindi che il 52 % sia una cifra più realistica per il 2010.
Inoltre, la capacità svedese di conseguire l'obiettivo è limitata dal fatto che i fiumi non ancora sfruttati sono protetti per legge e
dipende pesantemente dai fattori seguenti:
— espansione della produzione combinata calore energia (PCCE) in funzione della densità di popolazione, della domanda di
energia per riscaldamento e dall'evoluzione tecnologica, in particolare per quanto riguarda la gassificazione dei bagni di mace-razione,
— autorizzazione di centrali eoliche in conformità della normativa nazionale, accettazione da parte della popolazione, evoluzione
tecnologica ed espansione delle reti.
►
A1 (7) Nel tener conto dei valori di riferimento enunciati nell'allegato della presente direttiva, la Repubblica ceca rileva che la
capacità di conseguire l'obiettivo dipende pesantemente dai fattori climatici che incidono notevolmente sul livello della produzioneidroelettrica e l'utilizzazione dell'energia solare ed eolica.
Il programma nazionale per la gestione economica dell'energia e l'uso delle fonti di energia rinnovabile è stato approvato dal
governo nell'ottobre 2001 ed indica un obiettivo di quota di elettricità ricavata da FER nel consumo di elettricità lorda del 3,0 %(escluse le grandi centrali idroelettriche con potenza superiore a 10 MW) e del 5,1 % (incluse le grandi centrali idroelettriche con
potenza superiore a 10 MW) entro il 2005.
In assenza di risorse naturali è esclusa un'ulteriore sostanziale estensione dell'output di grandi e di piccole stazioni idroelettri-
che.◄2001L0077 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 12