1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 30novembre 1987
relativa all'accettazione, a nome della Comunità, dell'allegato F.3 alla convenzione internazionale
per la semplificazione e l'armonizzazione dei regimi doganali
(87/594/CEE)
(GU L 362 del 22.12.1987, pag. 8)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Decisione 89/579/CEE del Consiglio del 30 ottobre 1989 L 322 23 7.11.1989
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DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 30novembre 1987
relativa all'accettazione, a nome della Comunità, dell'allegato F.3
alla convenzione internazionale per la semplificazione e l'armoniz-
zazione dei regimi doganali
(87/594/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare l'articolo 113,
vista la proposta della Commissione,
vistoil parere del Parlamentoeuro peo(1),
considerando che, in conformità della decisione 75/199/CEE(2), la
Comunità ha concluso la convenzione internazionale per la semplifica-zione e l'armonizzazione dei regimi doganali;
considerando che l'accettazione degli allegati alla convenzione interna-
zionale per la semplificazione e l'armonizzazione dei regimi doganali
contribuisce in modo efficace a sviluppare e facilitare gli scambi
internazionali di merci;
considerando che l'allegato F.3 della suddetta convenzione, relativo alle
formalità doganali applicabili ai viaggiatori, può essere accettato dallaComunità;
considerando che è tuttavia opportuno corredare tale accettazione di
talune riserve per tener conto delle esigenze proprie dell'unione doganale
e dello stato attuale dell'armonizzazione in materia di legislazione
doganale,
DECIDE:
Articolo 1
L'allegato F.3 alla convenzione internazionale per la semplificazione e
l'armonizzazione dei regimi doganali, relativo alle formalità doganaliapplicabili ai viaggiatori è accettato a nome della Comunità, con unariserva di ordine generale e con altre riserve relativamente alle norme21, 38 e 44 e alla prassi raccomandata 45.
Il testodell'allegatoco rredatodelle riserve è acclusoalla presente
decisione.
Articolo 2
Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a notificare al
segretario generale del consiglio di cooperazione doganale l'accettazione
da parte della Comunità dell'allegato di cui all'articolo 1, con le riservedi cui allo stesso articolo.1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 2
(1) GU n. C 318 del 30. 11. 1987.
(2) GU n. L 100 del 21. 4. 1975, pag. 1.▼M1
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ALLEGATO
ALLEGATO F.3
ALLEGATO RELATIVO ALLE AGEVOLAZIONI DOGANALI APPLI-
CABILI AI VIAGGIATORI
INTRODUZIONE
Il notevole sviluppo dei viaggi internazionali ha avuto importanti ripercussioni
sulle attività delle amministrazioni doganali, in quanto i viaggiatori, nonché le
merci in loro possesso ed i mezzi di trasporto che essi utilizzano sono soggetti al
controllo doganale durante i loro spostamenti.
È interesse tanto dei viaggiatori quanto delle autorità interessate facilitare la
circolazione nei punti in cui si deve esercitare il controllo della dogana; tuttavia
tale risultato non si dovrebbe ottenere a scapito degli altri compiti della dogana,
cui compete in particolare tutelare gli interessi economici e fiscali del proprio
paese, impedire le importazioni di prodotti proibiti e reprimere le altre infrazioni
doganali.
Il presente allegato specifica le agevolazioni minime che si devono concedere ai
viaggiatori e, al riguardo, è opportuno richiamare l'attenzione sulla raccomanda-
zione formulata all'articolo 2 della convenzione.
L'allegato riguarda le agevolazioni doganali applicabili a tutti i viaggiatori,
indipendentemente dal fatto che siano non residenti o residenti che partono o
ritornano nel loro paese e dal mezzo di trasporto uitilizzato, nonché alle merci che
detti viaggiatori trasportano sulla loro persona, nei bagagli o a bordo del mezzo di
trasporto. Si applica anche ai loro mezzi di trasporto privati (autoveicoli stradali,
battelli, aerei).
L'allegato si applica anche ai lavoratori frontalieri, ai membri di equipaggi e alle
altre persone che attraversano spesso la frontiera. Tuttavia, queste ultime
categorie di viaggiatori possono essere escluse dal beneficio di talune
agevolazioni.
L'allegato non si applica invece ai vari controlli eseguiti talvolta dalla dogana per
conto di altre autorità, quali i controlli all'immigrazione e quelli fitosanitari. Non
riguarda neppure le persone che trasferiscono il proprio domicilio da un paese in
un altro.
DEFINIZIONI
Ai fini dell'applicazione del presente allegato, si intende:
a) per «viaggiatore»:
1. chiunque entri temporaneamente nel territorio di un paese in cui non abbia
la residenza normale («non residente»), e
2. chiunque ritorni nel territorio di un paese in cui abbia la residenza normale
dopo essersi recato temporaneamente all'estero («residente di ritorno nelproprio paese»).
Nota
Chiunque soggiorni principalmente o permanentemente in un paese può
essere considerato come avente colà la propria residenza normale. Tuttavia la
nozione di residenza normale è disciplinata dalla legislazione nazionale;
b) per «mezzi di trasporto ad uso privato»: i veicoli stradali a motore (compresi i
motocicli) ed i rimorchi, battelli, ed aeronavi, nonché i relativi pezzi di
ricambio, accessori ed attrezzature normali, importati o esportati dall'inte-
ressato esclusivamente par uso personale, e non per il trasporto a titolo
oneroso di persone né per il trasporto industriale o commerciale di merci, a
titolo oneroso o gratuito;
c) per «effetti personali»: tutti i beni, nuovi od usati di cui un viaggiatore possa
ragionevolmente aver bisogno per uso personale durante il viaggio, in
considerazione di tutte le circostanze del viaggio, ad esclusione di qualunque
bene importato o esportato a fini commerciali;
d) per «dazi e tasse all'importazione»: i dazi doganali e tutti gli altri diritti, tasse,
canoni o imposizioni varie che sono riscossi all'importazione o in occasione
dell'importazione di beni, ad eccezione dei canoni e imposizioni il cui importo
sia limitato al costo approssimativo dei servizi prestati;
e) per «dazi e tasse all'esportazione»: i dazi doganali e tutti gli altri diritti, tasse,
canoni o imposizioni varie che sono riscossi all'esportazione o in occasione1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 3
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dell'esportazione di beni, ad eccezione dei canoni e imposizioni il cui importo
sia limitato al costo approssimativo dei servizi prestati;
f) per «ammissione temporanea»: il regime doganale in applicazione del quale si
possono ricevere nel territorio doganale, con sospensione dei dazi e tasse
all'importazione,taluni beni importati per un determinato scopo e destinati ad
essere riesportati, entro un termine stabilito, senza aver subito modifiche, ad
eccezione del normale deprezzamento a causa dell'uso che ne è stato fatto;
g) per «garanzia»: ciò che assicura a soddisfazione dell'amministrazione
doganale l'esecuzione di una obbligazione nei suoi riguardi;
h) per «controllo doganale»: l'insieme delle misure prese per assicurare
l'osservanza delle leggi e dei regolamenti che le autorità doganali hanno il
compito di applicare.
PRINCIPI
1. Norma
Le agevolazioni doganali applicabili ai viaggiatori sono disciplinate dalle
disposizioni del presente allegato.
2. Norma
La legislazione nazionale stabilisce le condizioni da soddisfare e le formalità
doganali da espletare ai fini dello sdoganamento dei beni in possesso dei
viaggiatori e dei mezzi di trasporto che essi utilizzano per uso privato.
DISPOSIZIONI GENERALI
3. Norma
Le autorità doganali designano gli uffici doganali nei quali si possono espletare le
formalità doganali relative ai viaggiatori. Esse fissano il luogo, la competenza e
l'orario di apertura di detti uffici tenendo conto della situazione geografica e del
volume del traffico di viaggiatori.
Note
1) I suddetti uffici doganali possono trovarsi alla frontiera o all'interno del paese
(ad esempio, in un aeroporto o in una stazione ferroviaria importante).
2) In taluni casi, i viaggiatori possono espletare tutte le formalità doganali
necessarie a bordo dei treni internazionali, delle navi traghetto, delle navi da
crociera.
3) Un altro metodo per accelerare il controllo doganale dei viaggiatori consiste
nel prendere, nel paese di partenza, misure atte a facilitare ulteriormente lo
sdoganamento.
4. Prassi raccomandata
Su richiesta preventiva dell'interessato, e per motivi ritenuti validi dalla autorità
doganali, dette autorità dovrebbero autorizzare, se l'organizzazione amministra-
tiva lo consente, l'espletamento delle formalità doganali relative ai viaggiatori in
luoghi diversi dagli uffici doganali all'uopo designati, accollandone le eventuali
spese all'interessato.
5. Norma
I principali uffici doganali nei quali possono essere espletate le formalità doganali
relative ai viaggiatori sono aperti ininterrottamente quando le necessità del
traffico lo richiedono oppure in determinate ore in cui normalmente transitano i
viaggiatori.
6. Prassi raccomandata
Qualora uffici doganali corrispondenti siano situati sulla frontiera comune, le
autorità doganali dei paesi interessati dovrebbero coordinare la competenza e
l'orario di apertura di detti uffici.
NotaIn taluni casi, alle frontiere comuni i controlli sono effetuati congiuntamente, in
quanto gli uffici doganali dei paesi in causa si trovano nello stesso luogo e a volte
nellostessoedificio .1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 4
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7. Norma
Le autorità doganali, fatto salvo il loro diritto di esercitare un controllo doganale
sistematico di tutti i viaggiatori normalmente effettuano tale controllo solo su
base selettiva o per sondaggio.
8. Norma
La perquisizione personale dei viaggiatori a fini doganali è eseguita in casi
eccezionali e quando vi sono motivi fondati di sospettare contrabbando o altre
infrazioni.
9. Norma
I viaggiatori che si spostano a bordo di veicoli stradali o per ferrovia sono
autorizzati, sia in arrivo che in partenza, ad espletare tutte le formalità doganalinecessarie senza essere sistematicamente tenuti a lasciare il mezzodi traspo rto
utilizzato.
10. Prassi raccomandata
Nei principali aeroporti internazionali, per il controllo dei viaggiatori in arrivo e
dei loro bagagli dovrebbe essere utilizzato il sistema del doppio circuito, descritto
all'appendice I del presente allegato.
11. Prassi raccomandata
Nei porti marittimi internazionali dove è opportuno farlo, in particolare in quelli
dove attraccano le navi passeggeri che effettuano brevi tragitti in mare (ad
esempio, per i servizi regolari di navi traghetto), per il controllo dei viaggiatori in
arrivo, dei loro bagagli e dei veicoli stradali ad uso privato, si dovrebbe utilizzare
il sistema del doppio circuito descritto all'appendice II del presente allegato.
12. Norma
Le agevolazioni doganali previste dal presente allegato sono accordate ai
viaggiatori indipendentemente dalla loro nazionalità.
13. Prassi raccomandata
Indipendentemente dal mezzo di trasporto utilizzato, non dovrebbe essere
richiesto, a fini doganali, un elenco dei viaggiatori o dei rispettivi bagagli.
NotaTale disposizione non vieta alla dogana di chiedere informazioni sul numero di
viaggiatori che si trovano a bordo di un determinato mezzo di trasporto, all'arrivo
oalla partenza.
14. Norma
I viaggiatori sono autorizzati ad effettuare una dichiarazione verbale per le merci
che li accompagnano. Tuttavia, la dogana può esigere una dichiarazione scritta
per le merci trasportate dai viaggiatori quando costituiscono una importazione o
un'esportazione commerciale o quando il loro valore o la quantità eccede i limiti
fissati dalla legislazione nazionale.
Nota
La dichiarazione scritta prevista nella presente norma può essere la dichiarazione
normalmente richiesta per l'immissione in consumo delle merci o una
dichiarazione di merci semplificata. La dogana può richiedere, invece della
dichiarazione scritta, la produzione di una fattura commerciale o di un altro
documento commerciale.
15. Norma
Nei casi in appresso, le merci trasportate dai viaggiatori sono depositate o
trattenute alle condizioni fissate dalle autorità doganali in attesa di essere
sdoganate secondo il regime doganale appropriato, di essere riesportate o di
ricevere qualunque altra destinazione conforme alla legislazione nazionale:
— a richiesta del viaggiatore;
— quando le merci in causa non possono essere immediatamente sdoganate;
— quando le altre disposizioni del presente allegato non sono ad esse applicabili.1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 5
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16. Norma
I bagagli non accompagnati (ossia i bagagli che arrivano o che partono prima o
dopo il viaggiatore) sono sdoganati secondo la procedura applicabile ai bagagli
accompagnati o secondo un'altra procedura doganale semplificata.
Note
1) Le franchigie dai dazi e tasse all'importazione accordate ai beni, salvo gli
effetti personali, contenuti nei bagagli accompagnati non si applicano
necessariamente ai beni contenuti nei bagagli non accompagnati.
2) Quando è chiesta l'ammissione in franchigia dai dazi e tasse all'importazione
dei beni che si trovano nei bagagli che non accompagnano il viaggiatore, le
autorità doganali possono richiedere la prova che la persona interessata
proviene effettivamente dall'estero.
3) Le disposizioni enunciate all'appendice III del presente allegato possono
fornire indicazioni utili sul regime doganale da applicare ai bagagli registrati
trasportati per ferrovia.
17. Norma
Lo sdoganamento dei bagagli che non accompagnano il viaggiatore deve poter
essere effettuato da una persona diversa dal viaggiatore.
18. Prassi raccomandata
Alle merci dichiarate per l'immissione in consumo si dovrebbe applicare un
sistema di tassazione forfettaria per le agevolazioni applicabili ai viaggiatori,
purché non si tratti di un'importazione di tipo commerciale e purché il valore o la
quantità complessiva delle merci non superi i limiti fissati dalla legislazione
nazionale. Il sistema di tassazione forfettaria:
— dovrebbe comprendere aliquote che coprano tutte le categorie di dazi e tasse
all'importazione;
— non dovrebbe privare le merci del beneficio delle agevolazioni di ammissione
in franchigia loro applicabili in virtù di altre disposizioni;
— dovrebbe consentire che alle merci siano applicate, se il viaggiatore ne fa
domanda, le aliquote di dazi e tasse all'importazione normalmente esigibili; in
tal caso tuttavia le autorità doganali possono esigere che tutte le merci
soggette a dazi e tasse all'importazione vengano tassate in tal modo;
— non dovrebbe escludere la possibilità che le autorità doganali fissino aliquote
speciali per le merci soggette a forti tasse o anche di escludere talune merci da
dettosistema.
Nota
In generale si considera che un'importazione non sia commerciale quando è
occasionale e riguarda esclusivamente merci destinate ad essere utilizzate o
consumate a titolo personale dal viaggiatore o dalla sua famiglia, o a essere
offerte in regalo nel paese di destinazione, e la cui natura o quantità non lasci
supporre che sono importate a scopi commerciali.
DISPOSIZIONI APPLICABILI ALL'ENTRATA
a)Non residenti
19. Norma
Gli effetti personali dei non residenti sono oggetto di ammissione temporanea.
Salvo per i beni che danno luogoa dazi e tasse all'importazione elevati, gli effetti
personali sono ammessi al beneficio di detto regime senza documento né
garanzia.
20. Norma
Oltre agli abiti, agli articoli da toeletta e agli altri oggetti aventi manifestamente
carattere personale, sono considerati effetti personali i seguenti oggetti:
— gioeilli personali;
— apparecchi fotografici e cineprese con una quantità ragionevole di pellicole e
di accessori;
— proiettori portatili di diapositive o di pellicole e relativi accessori, insieme ad
una quantità ragionevole di diapositive o di pellicole;
— binocoli;1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 6
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— strumenti musicali portatili;
— grammofoni portatili con dischi;— apparecchi portatili di registrazione o di riproduzione del suono, compresi i
dittafoni con relativi nastri;
— apparecchi radioriceventi portatili;
— televisori portatili;
— macchine da scrivere portatili;
— calcolatrici portatili;
— carrozzelle;— sedie a rotelle per invalidi;
— apparecchi ed attrezzature sportive quali tende e altro materiale da
campeggio, articoli da pesca, attrezzatura alpinistica, armi da caccia con
cartucce, cicli senza motore, canoe o kayak di una lunghezza inferiore a metri
5,5, sci, racchette da tennis.
21. Norma
Oltre ai beni consumabili, per i quali sono fissate quantità massime per
l'ammissione in franchigia da dazi e tasse all'importazione, i non residenti sono
autorizzati ad importare in frachigia da dazi e tasse all'importazione merci
assolutamente prive di carattere commerciale ed il cui valore globale non supera i
75 DSP. Tale importo potrà tuttavia essere ridotto per le persone di età inferiore
ai 15 anni oche attraversanola fro ntiera frequentemente.
Note1) Le agevolazioni previste dalla presente norma possono essere subordinate alla
condizione che le merci siano destinate ad essere utilizzate o consumate atitolo personale dal viaggiatore o dalla sua famiglia o ad essere offerte in
regalo e che si trovino nei suoi bagagli accompagnati o siano trasportate sulla
sua persona o nei suoi bagagli a mano.
2) I non residenti che si limitano a transitare nel paese possono beneficiare di
agevolazioni maggiori.
22. Norma
Per quanto riguarda i tabacchi, i vini, le bevande alcoliche e i profumi, i non
residenti possono importare in franchigia le seguenti quantità:
a) 200 sigarette, o 50 sigari o 250 g di tabacco o un assortimento di detti prodotti
finoa 250 g;
b) due litri di vinoe un litrodi alco lici;
c) un quarto di litro d'acqua di toeletta e 50 g di profumo.
Le agevolazioni previste per i tabacchi e le bevande alcoliche possono essere
tuttavia riservate alle persone di una determinate età e possono essere negate o
accordate soltanto per quantità ridotte alle persone che attraversano spesso la
frontiera (ad esempio persone che risiedono nelle vicinanze della frontiera,
lavoratori frontalieri, autisti di professione e membri di equipaggi di trasporti
internazionali).
NotaLe agevolazioni previste dalla presente norma possono essere subordinate alla
condizione che i prodotti siano destinati al consumo personale del viaggiatore o
della sua famiglia o ad essere offerti in regalo nel paese di destinazione e che si
trovino nei suoi bagagli accompagnati o siano trasportati sulla sua persona o nei
suoi bagagli a mano.
23. Norma
Qualora sia necessario depositare una dichiarazione di ammissione temporanea
per gli effetti personali dei non residenti, l'ammontare della garanzia che si deve
eventualmente fornire non può eccedere l'importo dei dazi e tasse esigibili
all'importazione.
24. Prassi raccomandata
Qualora sia necessario depositare una dichiarazione di ammissione temporanea
per gli effetti personali dei non residenti, le parti contraenti alla convezione
doganale sul Carnet ATA per l'ammissione temporanea delle merci, conclusa a
Bruxelles il 6 dicembre 1961, dovrebbero accettare i Carnet ATA invece dei
documenti doganali nazionali ed a garanzia dei dazi e tasse all'importazione.1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 7
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25. Norma
Qualora sia necessario depositare una dichiarazione di ammissione temporanea
per gli effetti personali dei non residenti, il periodo di ammissione temporanea è
determinato in considerazione della durata del soggiornodel viaggiatore nel paese
senza che esso possa eccedere, se del caso, il limite fissato dalla legislazione
nazionale.
26. Norma
A richiesta del viaggiatore, le autorità doganali, e per motivi ritenuti validi,
possono prorogare il periodo di ammissione temporanea inizialmente fissato.
27. Norma
Le merci in ammissione temporanea possono essere riesportate attraverso un
ufficio doganale diverso da quello di importazione.
28. Norma
I non residenti beneficiano dell'ammissione temporanea per quanto riguarda i loro
mezzi trasporto ad uso privato.
Nota
L'ammissione temporanea può anche essere accordata per gli animali ed i veicoli
senza motore utilizzati da non residenti come mezzi di trasporto.
29. Norma
Il carburante contenuto nei serbatoi di cui è normalmente provvisto il mezzo di
trasporto è ammesso in franchigia dei dazi e tasse all'importazione.
30. Norma
Le agevolazioni accordate per i mezzi di trasporto ad uso privato si applicano
tanto ai mezzi di trasporto appartenenti ai non residenti quanto a quelli presi a
noleggio o a prestito, sia che arrivano contemporaneamente al viaggiatore sia che
vengano introdotti prima o dopo il suo arrivo.
31. Prassi raccomandata
Le autorità doganali non dovrebbero richiedere né documenti doganali né
garanzie per l'ammissione temporanea dei mezzi di trasporto ad uso privato dei
non residenti.
32. Prassi raccomandata
Qualora siano richiesti documenti doganali o garanzie, per l'ammissione
temporanea dei mezzi di trasporto ad uso privato dei non residenti, le autorità
doganali dovrebbero accettare le garanzie e i documenti internazionali uniformati,
come quelli che sono previsti ad esempio nella convenzione doganale sul Carnet
ATA per l'ammissione temporanea delle merci conclusa a Bruxelles il 6 dicembre
1961, nella convenzione doganale di New York relativa all'importazione
temporanea dei veicoli stradali privati (4 giugno 1954), e nella convenzione
doganale relativa all'importazione temporanea per uso privato delle imbarcazioni
da diporto e delle aeronavi (18 maggio 1956).
33. Norma
Il termine di ammissione temporanea generalmente applicabile ai mezzi di
trasporto per uso privato dei non residenti non è inferiore a sei mesi.
34. Norma
Le autorità doganali, a richiesta dell'interessato e per motivi ritenuti validi,
possono prorogare il termine di ammissione temporanea inizialmente fissato.
35. Norma
I pezzi di ricambionecessari per riparare un mezzodi traspo rtoad usoprivatoche
si trova temporaneamente nel paese beneficiano dell'ammissione temporanea.
36. Prassi raccomandata
Le autorità doganali non dovrebbero esigere dai non residenti la riesportazione
dei loro mezzi di trasporto ad uso privato o dei loro effetti personali che sono
gravemente danneggiati odistrutti in seguitoad incidente oa fo rza maggio re
purché siano soddisfatte le condizioni fissate dalla legislazione nazionale.1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 8
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b)Residenti di ritorno nel proprio paese
37. Norma
I residenti di ritorno nel proprio paese sono autorizzati a reimportare in franchigia
dei dazi e tasse all'importazione tutti gli oggetti precedentemente esportati al
momento di lasciare il paese e che vi si trovavano in libera circolazione.
38. Norma
Oltre ai prodotti consumabili, per i quali sono fissate quantità massime per
l'ammissione in franchigia da dazi e tasse all'importazione, i residenti che
rientrano nel loro paese sono autorizzati ad importare in franchigia da dazi e tasse
di importazione merci assolutamente prive di carattere commerciale ed il cui
valore globale non supera i 75 DSP. Tale importo potrà tuttavia essere ridotto per
le persone di età inferiore ai 15 anni o che attraversano la frontiera
frequentemente.
Nota
Le agevolazioni previste dalla presente norma possono essere subordinate alla
condizione che i beni siano destinati ad essere utilizzati o consumati a titolo
personale dal viaggiatore o dalla sua famiglia o ad essere offerti in regalo nel
paese e che si trovino nei suoi bagagli accompagnati o siano trasportati sulla sua
persona o nei suoi bagagli a mano.
39. Norma
Per quanto riguarda i tabacchi, i vini, le bevande alcoliche ed i profumi, i
residenti di ritorno nel loro paese possono importare in franchigia dei dazi e tasse
all'importazione le seguenti quantità:
a) 200 sigarette o50 sigari, o250 g di tabacco , oun asso rtimentodei suddetti
prodotti fino a 250 g;
b) due litri di vinoe un litrodi alco lici;
c) un quarto di litro d'acqua di toeletta e 50 g di profumo.
Le agevolazioni previste per i tabacchi e le bevande alcoliche possono tuttavia
essere riservate alle persone di una determinata età, e possono essere negate, o
accordate solo per quantità ridotte, alle persone che attraversano spesso la
frontiera (ad esempio, persone che risiedono nelle vicinanze della frontiera,
lavoratori frontalieri, autisti di professione e membri di equipaggi di trasporti
internazionali).
NotaLe agevolazioni previste dalla presente norma possono essere subordinate alla
condizione che i prodotti siano destinati al consumo personale del viaggiatore o
della sua famiglia o ad essere offerti in regalo nel paese e si trovino nei suoi
bagagli accompagnati o siano trasportati sulla sua persona o nei suoi bagagli a
mano.
DISPOSIZIONI APPLICABILI ALLA PARTENZA
40. Norma
Le formalità doganali applicabili ai viaggiatori che lasciano il paese devono
essere più semplici possibile e, se del caso, anche totalmente soppresse.
NotaÈ possibile che sia necessario espletare delle formalità doganali, soprattutto per
ottenere l'esenzione o il rimborso dei dazi e tasse interne.
41. Norma
I viaggiatori sono autorizzati ad esportare merci a fini commerciali, purché si
conformino alle formalità necessarie e paghino dazi e tasse all'esportazione
eventualmente esigibili.
42. Norma
A richiesta di un residente che lascia il paese, le autorità doganali prendono le
necessarie misure di identificazione di taluni articoli quando detta formalità può
facilitarne la reimportazione in franchigia.1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 9
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Nota
Le misure normalmente prese a questo riguardo consistono nel prender nota degli
elementi che consentono di identificare gli articoli, rilevandone la denominazione
oi marchi, i numeri oaltre indicazio ni che figuranopermanentemente sui
medesimi, o nell'apporre segni di identificazione o sigilli doganali.
43. Norma
Per quanto riguarda gli effetti personali ed i mezzi di trasporto ad uso privato
appartenenti ai residenti che lasciano il paese, il regime di esportazione
temporanea scortato da documenti doganali è imposto unicamente in casi
eccezionali.
44. Norma
Al momento della riesportazione, è data quietanza di ogni garanzia costituita da
non residenti per merci ammesse temporaneamente, indipendentemente dall'uf-
ficio doganale in cui si effettua la riesportazione.
45. Prassi raccomandata
Se la garanzia è stata costituita sotto forma di deposito in denaro, il rimborso
dovrebbe poter essere effettuato dall'ufficio di riesportazione, anche se è diverso
da quellodi entrata.
VIAGGIATORI IN TRANSITO
46. Norma
I viaggiatori in transito che non lasciano la zona di transito non sono soggetti ad
alcun controllo doganale.
NotaTale disposizione non impedisce alla dogana di esercitare una vigilanza generale
nelle zone di transito e di prendere le misure necessarie qualora si sospetti
un'infrazione doganale.
INFORMAZIONI CONCERNENTI LE AGEVOLAZIONI DOGANALI
APPLICABILI AI VIAGGIATORI
47. Norma
Le autorità doganali provvedono affinché ogni interessato possa procurarsi, senza
difficoltà, tutte le informazioni utili in merito alle agevolazioni doganali
applicabili ai viaggiatori.
48. Norma
Le informazioni relative alle esenzioni dai dazi e tasse di cui beneficiano i
viaggiatori e le formalità doganali da espletare sono comunicate, su richiesta, ai
viaggiatori prima della partenza dal proprio paese o, per quanto possibile, durante
il viaggio.
Note1) Le suddette informazioni possono essere comunicate ai viaggiatori a bordo di
navi, aerei e treni internazionali.
2) Tali informazioni possono essere comunicate ai viaggiatori anche mediante
opuscoli o opportunamente affisse nei punti d'arrivo e di partenza.
49. Prassi raccomandata
Le informazioni relative alle agevolazioni doganali applicabili ai viaggiatori
dovrebbero essere stampate nella lingua o nelle lingue ufficiali del paese, e in
qualsiasi altra lingua ritenuta utile.1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 10
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APPENDICE I
Disposizioni concernenti il sistema del doppio circuito per il controllo dei
viaggiatori e dei loro bagagli che arrivano per via aerea
Il sistema del doppio circuito o sistema rosso/verde è un controllo doganale
semplificato che permette alle autorità doganali di accelerare il flusso dei
viaggiatori negli aeroporti internazionali e di far fronte, in condizioni
soddisfacenti, all'incremento del numero di viaggiatori senza nuocere all'efficacia
del controllo e senza dover aumentare il personale addetto. Tale sistema non ènecessariamente incompatibile con l'esercizio di altri controlli, come il controllo
dei cambi, a meno che le circostanze non richiedano la verifica completa di tutti i
viaggiatori e dei loro bagagli.
Il sistema del doppio circuito funziona nel modo seguente:
1. I viaggiatori possono optare tra due circuiti:
a) l'uno(circuitoverde) per i viaggiato ri privi di merci oche hanno
unicamente merci ammissibili in franchigia dei dazi e tasse all'importa-
zione e che non sono soggette a divieti o restrizioni all'importazione;
b) l'altro (circuito rosso) per i viaggiatori che non soddisfano tali condizioni.
2. Ogni circuitoè chiaramente e distintamente segnalatoin mo doche i
viaggiatori possano optare, facilmente e consapevolmente, per uno di essi.
Le principali caratteristiche di tale segnalazione sono le seguenti:
a) per il circuito di cui al paragrafo 1, lettera a): simbolo color verde, di forma
ottagonale regolare, recante la scritta «Nulla da dichiarare» («Nothing to
declare»);
b) per il circuito di cui al paragrafo 1, lettera b): simbolo color rosso, di forma
quadrata, recante la scritta «Merci da dichiarare» (Goods to declare»).
Inoltre nell'indicazione dei circuiti deve figurare la parola «Dogana»
(«Customs»).
3. Le scritte di cui al paragrafo 2 sono redatte in francese e/o in inglese ed in ogni
altra lingua ritenuta utile nell'aeroporto in questione.
4. I viaggiatori devono essere informati a sufficienza per poter scegliere tra i due
circuiti. All'uopo è importante che:
a) i viaggiatori siano informati sul funzionamento del sistema e sulgenere e le
quantità di merci che possono avere con sé per prendere il circuito verde. A
ciò si può provvedere sia con manifesti o cartelloni disposti nei locali
aeroportuali, sia attraverso opuscoli messi a disposizione del pubblico negli
stessi locali o distribuiti dalle agenzie di turismo, dalle compagnie aeree e
da altri enti interessati;
b) l'itinerario che porta ai circuiti deve essere segnalato in modo visibile.
5. I circuiti si trovano al di là della zona di consegna dei bagagli affinché i
viaggiatori siano in possesso di tutti i loro bagagli al momento di optare per il
circuito da utilizzare. Inoltre tali circuiti sono sistemati in modo che il flusso
dei viaggiatori fra la zona di consegna dei bagagli e l'uscita dell'aeroporto sia il
più direttopo ssibile.
6. La distanza tra la zona di consegna dei bagagli e l'entrata dei circuiti deve
essere tale da permettere ai viaggiatori di optare per un circuito e di
immettervisi senza creare congestioni.
7. I viaggiatori che hanno optato per il circuito verde non devono espletare
nessun'altra formalità doganale a meno che non siano oggetto di un controllo
per sondaggio. Nel circuito rosso i viaggiatori espletano le formalità richieste
dalla dogana.1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 11
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APPENDICE II
Disposizioni relative al sistema del doppio circuito per il controllo dei
viaggiatori, dei loro bagagli e dei loro veicoli che arrivano per via marittima
Il sistema del doppio circuito o sistema rosso/verde è un controllo doganale
semplificato dei viaggiatori, dei loro bagagli e dei loro veicoli che arrivano per
via marittima. Siffatto sistema può essere istituito principalmente per il controllo
dei viaggiatori che effetuano brevi traversate marittime (ad esempio quelli che
utilizzano servizi regolari di traghetto). Contribuisce ad accelerare il flusso deiviaggiatori nei porti marittimi internazionali e permette alle autorità doganali di
far fronte, in condizioni soddisfacenti, all'aumento del numero di viaggiatori
senza nuocere all'efficacia del controllo e senza dover aumentare il personale
addetto. Il sistema del doppio circuito non è necessariamente incompatibile con
altri tipi di controlli, come il controllo dei cambi o quello dei certificati
internazionali di assicurazione per veicoli, salvo che le circostanze non richiedano
la completa verifica di tutti i viaggiatori e dei loro bagagli o veicoli.
Il sistema del doppio circuito funziona nel modo seguente:1. I viaggiatori, accompagnati o meno dai loro veicoli, possono optare fra i due
circuiti:
a) uno (circuito verde) per i viaggiatori privi di merci o che hanno soltanto
merci ammissibili in franchigia dei dazi e tasse all'importazione e che non
sono soggette a divieti o restrizioni all'importazione;
b) l'altro (circuito rosso) per i viaggiatori che non soddisfano tali condizioni.
2. Ogni circuitoè chiaramente e distintamente segnalatoin mo doche i
viaggiatori possano optare facilmente e consapevolmente per uno di essi.
Essi sono contraddistinti come segue:
a) per il circuito di cui al paragrafo 1, lettera a): simbolo colore verde, di
forma ottagonale regolare recante la scritta «Nulla da dichiarare»
(«Nothing to declare»);
b) per il circuito di cui al paragrafo 1, lettera b): simbolo colore rosso, di
forma quadrata recante la scritta «Merci da dichiarare» («Goods to
declare»).
Inoltre, nell'indicazione dei circuiti deve figurare la parola «Dogana»
(«Customs»).
3. Le scritte di cui al paragrafo2 so noredatte in francese e/oin inglese, ed in
ogni altra lingua ritenuta necessaria.
4. Per quanto riguarda i viaggiatori che viaggiano sui loro veicoli, per facilitare
lo smistamento di detti veicoli tra i due circuiti e la procedura disdoganamento, possono essere distribuiti, al conducente di ogni veicolo,
contrassegni di colore rosso o verde aventi le caratteristiche di cui al paragrafo
2, lettere a) e b) affinché egli le apponga sul parabrezza del veicolo:
a) il contrassegno verde, se il veicolo e le merci in esso contenute, comprese
quelle che appartengono ai passeggeri o portate dai medesimi, possono
essere ammessi senza formalità doganali e non esistono nei loro riguardi
divieti o restrizioni all'importazione;
b) il contrassegno rosso, in tutti gli altri casi.
5. I viaggiatori devono essere sufficientemente informati per poter optare fra i
due circuiti ed, eventualmente, fra i contrassegni rosso o verde. Allo scopo è
importante che:
a) i viaggiatori siano informati sul funzionamento del sistema e sul generere e
la quantità di merci che possono detenere qualora optino per il circuito
verde. Tali indicazioni possono essere fornite sia mediante cartelloni o
tabelloni disposti negli impianti portuali, sia attraverso opuscoli messi a
disposizione del pubblico nel porto d'imbarco o a bordo della nave, oppure
distribuiti dalle agenzie di turismo, dalle compagnie di navigazione e da
altri enti interessati;
b) i contrassegni rosso o verde di cui al paragrafo 4, qualora si debbano
utilizzare, vengano distribuiti al conducente di ogni veicolo prima del suo
arrivo al porto di destinazione;
c) l'itinerarioversoi circuiti sia chiaramente indicato .
6. I circuiti sono situati al di là della zona di consegna dei bagagli affinché i
passeggeri siano in possesso di tutti i bagagli al momento di optare per uno dei
circuiti. Inoltre, i circuiti sono situati in modo che il flusso dei viaggiatori
verso le uscite del porto marittimo sia il più diretto possibile.1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 12
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7. La distanza fra la nave o la zona di consegna dei bagagli e l'entrata dei circuiti
deve essere tale da consentire ai viaggiatori di optare per un circuito e
immettervisi senza provocare congestioni.
8. I viaggiatori che hanno optato per il circuito verde non devono espletare
alcun'altra formalità doganale a meno che non siano oggetto di un controllo
per sondaggio. Nel circuito rosso, i viaggiatori espletano tutte le formalità
richieste dalle dogana.
9. Si può ritenere che un sistema a corsia unica ma con la possibilità di dirigere i
veicoli con il contrassegno rosso o quelli scelti per una verifica per sondaggio
verso una determinata area di parcheggio, soddisfi le condizioni richieste dal
sistema del doppio circuito.1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 13
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APPENDICE III
Disposizioni riguardanti il regime doganale applicabile ai bagagli registrati
trasportati per ferrovia
L'inoltro rapido ed efficace dei bagagli registrati trasportati per ferrovia può
essere facilitato mediante l'applicazione delle seguenti disposizioni:
1. Per accelerare l'espletamento delle formalità doganali, al momento della
registrazione dei bagagli da parte dei servizi ferroviari, i viaggiatori possono
compilare una dichiarazione il cui modello figura in allegato (o una forma
opportunamente adattata e riconosciuta di tale modello).
2. Allo scopo di stimolare i viaggiatori a ricorrere a detta procedura, che offre
alla dogana garanzie maggiori, le autorità doganali collegano all'utilizzazione
della dichiarazione scritta reali vantaggi.
3. La dichiarazione e presentata dai servizi ferroviari alle autorità doganali dei
paesi di partenza e di destinazione qualora lo richiedano.
4. La dichiarazione scritta ha lo stesso valore e gli stessi effetti della
dichiarazione normalmente richiesta ai viaggiatori.
5. Le autorità doganali rinunciano per quanto possibile alla verifica del
contenuto dei bagagli accompagnati da una dichiarazione scritta.
6. Le autorità doganali, non appena è attraversata la frontiera, provvedono a
rilasciare la maggior parte possibile dei bagagli registrati accompagnati dalla
dichiarazione scritta che non devono essere oggetto di una verifica o di un
qualsiasi altro controllo, allo scopo di metterli immediatamente a
disposizione dei servizi ferroviari per il loro inoltro a destinazione.
7. I bagagli selezionati dalle autorità doganali per essere sottoposti ad una
verifica o ad un altro controllo, devono essere verificati o controllati
nell'ufficio doganale più vicino al luogo di destinazione del viaggiatore.
All'uopo è necessario che il numero di uffici doganali abilitati allo
sdoganamento dei bagagli registrati sia il più elevato possibile.
8. I bagagli non devono essere trattenuti alla frontiera se non in casi del tutto
eccezionali, ad esempio infrazioni o serie presunzioni di frode.
9. Le autorità doganali sono libere di prendere tutti i provvedimenti di controllo
che reputanonecessari allosco podi prevenire abusi.
10. Affinché i viaggiatori possano disporre più facilmente dei loro bagagli, deve
essere rafforzata la collaborazione tra le autorità doganali ed i servizi
ferroviari, in particolare articolando gli orari in cui può essere effettuato lo
sdoganamento dei bagagli.
11. Deve essere prevista la possibilità di affidare ai servizi ferroviari la
responsabilità di controllare l'esattezza della dichiarazione scritta, in
particolare quando il rilascio dei bagagli registrati è chiesto al di fuori
dell'orario di apertura degli uffici doganali o in una stazione non servita dalla
dogana.1987D0594 — IT — 30.11.1987 — 000.001 — 14
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