2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B REGOLAMENTO (CE) N. 761/2001 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 19 marzo 2001
sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit
(EMAS)
(GU L 114 del 24.4.2001, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►A1 Atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica ceca, della
Repubblica di Estonia, della Repubblica di Cipro, della Repubblica di
Lettonia, della Repubblica di Lituania, della Repubblica di Ungheria,
della Repubblica di Malta, della Repubblica di Polonia, della Repubblicadi Slovenia e della Repubblica slovacca e agli adattamenti dei trattati suiquali si fonda l'Unione europeaL 236 33 23.9.2003
Rettificato da:
►C1 Rettifica, GU L 327 del 4.12.2002, pag. 10 (761/2001)
▼B
REGOLAMENTO (CE) N. 761/2001 DEL PARLAMENTO
EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 19 marzo 2001
sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comuni-
tario di ecogestione e audit (EMAS)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare
l'articolo 175, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione (1),
visto il parere del Comitato economico e sociale (2),
previa consultazione del Comitato delle regioni,deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del
trattato (
3), visto il progetto comune approvato dal Comitato di concilia-
zione il 20 dicembre 2000,
considerando quanto segue:
(1) L'articolo 2 del trattato stabilisce che uno dei compiti della
Comunità consiste nel promuovere in tutta la Comunità unosviluppo sostenibile e che la risoluzione del 1
ofebbraio 1993 (4)
sottolinea l'importanza di tale sviluppo sostenibile.
(2) Il programma «Per uno sviluppo durevole e sostenibile», presen-tato dalla Commissione e la cui impostazione generale è stataapprovata con la risoluzione del 1
ofebbraio 1993, pone in rilievo
il ruolo e le responsabilità delle organizzazioni per il rafforza-
mento dell'economia e per la protezione dell'ambiente in tutta la
Comunità.
(3) Il programma «Per uno sviluppo durevole e sostenibile» invita
ad ampliare la serie di strumenti nel settore della protezione
ambientale e a usare meccanismi di mercato per impegnare leorganizzazioni ad adottare un approccio attivo e preventivo nelsettore, che non si limiti al rispetto di tutte le disposizioni rego-lamentari pertinenti in materia di ambiente.
(4) La Commissione dovrebbe promuovere un'impostazione coerentetra gli strumenti legislativi elaborati a livello comunitario nelsettore della protezione ambientale.
(5) Il regolamento (CEE) n. 1836/93 del Consiglio, del 29 giugno1993, sull'adesione volontaria delle imprese del settore indu-striale a un sistema comunitario di ecogestione e audit (
5)h a
mostrato la sua efficacia nel promuovere miglioramenti delle
prestazioni ambientali dell'industria.
(6) L'esperienza acquisita con l'applicazione del regolamento (CEE)
n. 1836/93 andrebbe usata per potenziare la capacità del sistema
comunitario di ecogestione e audit (EMAS) di migliorare leprestazioni ambientali complessive delle organizzazioni.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) GU C 400 del 22.12.1998, pag. 7 e GU C 212 E del 25.7.2000, pag. 1.
(2) GU C 209 del 22.7.1999, pag. 43.
(3) Parere del Parlamento europeo del 15 aprile 1999 (GU C 219 del 30.7.1999,
pag. 385) confermato il 6 maggio 1999 (GU C 279 dell'1.10.1999, pag. 253),
posizione comune del Consiglio del 28 febbraio 2000 (GU C 128 del
8.5.2000, pag. 1) e decisione del Parlamento europeo del 6 luglio 2000
(non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Decisione del Parlamento
europeo del 14 febbraio 2001 e decisione del Consiglio del 12 febbraio
2001.
(4) Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati
membri, riuniti in sede di Consiglio, del 1ofebbraio 1993, riguardante un
programma comunitario di politica ed azione a favore dell'ambiente e di
uno sviluppo sostenibile (GU C 138 del 17.5.1993, pag. 1).
(5) GU L 168 del 10.7.1993, pag. 1.
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(7) EMAS dovrebbe essere messo a disposizione di tutte le organiz-
zazioni che hanno un impatto ambientale e fornire loro i mezzi
per gestire tale impatto e migliorare le loro prestazioni ambien-tali complessive.
(8) In conformità con i principi di sussidiarietà e proporzionalità dicui all'articolo 5 del trattato, l'efficacia di EMAS nel migliorarele prestazioni ambientali delle organizzazioni europee può esseremeglio realizzata a livello comunitario; il presente regolamentosi limita a garantire un'attuazione omogenea di EMAS nella
Comunità stabilendo regole, procedure e requisiti essenziali
comuni per EMAS e lascia agli Stati membri le misure chepossono essere meglio attuate a livello nazionale.
(9) Le organizzazioni dovrebbero essere incoraggiate a partecipare aEMAS su base volontaria e possono ottenere un vantaggio intermini di controllo regolamentare, di risparmio sui costi e diimmagine pubblica.
(10) È importante che le piccole e medie imprese partecipino adEMAS e che la loro partecipazione sia promossa facilitando
l'accesso all'informazione, ai fondi di sostegno esistenti e alle
istituzioni pubbliche, nonché attraverso l'istituzione o la promo-zione di misure di assistenza tecnica.
(11) Le informazioni fornite dagli Stati membri devono essere usatedalla Commissione per valutare la necessità di elaborare misurespecifiche per una maggiore partecipazione delle organizzazioni,soprattutto le piccole e medie imprese, ad EMAS.
(12) La trasparenza e la credibilità delle organizzazioni che applicanosistemi di gestione ambientale sono potenziate se il loro sistemadi gestione, il programma di audit e la dichiarazione ambientale
sono esaminati per verificare che corrispondano ai pertinenti
requisiti del presente regolamento e se la dichiarazione ambien-tale e i suoi successivi aggiornamenti sono convalidati daverificatori ambientali accreditati.
(13) È pertanto necessario garantire e migliorare costantemente lacompetenza dei verificatori ambientali prevedendo un sistemadi accreditamento indipendente e neutrale mediante una forma-
zione permanente e un'adeguata sorveglianza delle loro attività
per garantire la credibilità generale di EMAS. Di conseguenza,dovrebbe crearsi una stretta cooperazione tra gli organisminazionali di accreditamento.
(14) Le organizzazioni dovrebbero essere incoraggiate ad elaborare erendere disponibili dichiarazioni ambientali su base periodica perinformare il pubblico ed altri soggetti interessati sulle loroprestazioni ambientali.
(15) Gli Stati membri potrebbero istituire incentivi per incoraggiare leorganizzazioni a partecipare a EMAS.
(16) La Commissione dovrebbe fornire ai paesi candidati all'adesionesostegno tecnico nella creazione delle strutture necessarie per
l'attuazione dell'EMAS.
(17) In aggiunta ai requisiti generali del sistema di gestione ambien-tale, EMAS attribuisce un particolare significato ai seguenti
elementi: conformità giuridica, miglioramento delle prestazioniambientali, nonché comunicazione esterna e partecipazione deilavoratori.
(18) La Commissione dovrebbe adeguare gli allegati al presente rego-lamento, fatto salvo l'allegato V, riconoscere le norme europee einternazionali concernenti questioni ambientali pertinenti a
EMAS, ed elaborare orientamenti di concerto con i soggetti inte-
ressati a EMAS ai fini di un'applicazione coerente dei requisitiEMAS negli Stati membri. Nell'elaborare tali orientamenti, laCommissione dovrebbe tener conto della politica ambientaledella Comunità ed in particolare della normativa comunitaria e,se del caso, degli impegni internazionali.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 3
▼B
(19) Le misure necessarie per l'attuazione del presente atto sono adot-
tate in base alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del
28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle compe-tenze di esecuzione conferite alla Commissione (
1).
(20) Il presente regolamento dovrebbe essere rivisto, se del caso, allaluce dell'esperienza acquisita dopo un certo periodo di funziona-mento.
(21) Le istituzioni europee dovrebbero cercare di adottare i principi
sanciti nel presente regolamento.
(22) Il presente regolamento sostituisce il regolamento (CEE) n. 1836/
93 che è pertanto abrogato,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il sistema di ecogestione e audit e i suoi obiettivi
1. È istituito un sistema comunitario di ecogestione e audit, in
appresso denominato «EMAS», al quale possono aderire volontaria-
mente le organizzazioni, per valutare e migliorare le prestazioni
ambientali delle organizzazioni e fornire al pubblico e ad altri soggettiinteressati informazioni pertinenti.
2. L'obiettivo di EMAS consiste nel promuovere miglioramenti
continui delle prestazioni ambientali delle organizzazioni mediante:
a) l'introduzione e l'attuazione da parte delle organizzazioni di sistemi
di gestione ambientale come indicato nell'Allegato I;
b) la valutazione sistematica, obiettiva e periodica dell'efficacia di tali
sistemi come indicato nell'Allegato I;
c) l'informazione sulle prestazioni ambientali e un dialogo aperto con il
pubblico ed altri soggetti interessati;
d) la partecipazione attiva dei dipendenti all'organizzazione nonché una
formazione professionale di base ed un perfezionamento adeguatotale da rendere possibile la partecipazione attiva ai compiti di cuialla lettera a). Su loro richiesta, partecipano anche i rappresentanti
dei dipendenti.
Articolo 2
Definizioni
Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «politica ambientale»: obiettivi e principi generali di azione di
un'organizzazione rispetto all'ambiente, ivi compresa la conformitàa tutte le pertinenti disposizioni regolamentari sull'ambiente el'impegno a un miglioramento continuo delle prestazioni ambien-
tali; tale politica ambientale costituisce il quadro per fissare e
riesaminare gli obiettivi e i target ambientali;
b) «miglioramento continuo delle prestazioni ambientali»: processo di
miglioramento, di anno in anno, dei risultati misurabili del sistemadi gestione ambientale relativi alla gestione da parte di un'organiz-zazione dei suoi aspetti ambientali significativi in base alla sua
politica e ai suoi obiettivi e ai target ambientali; questo migliora-
mento dei risultati non deve necessariamente verificarsisimultaneamente in tutti i settori di attività;
c) «prestazione ambientale»: i risultati della gestione degli aspetti
ambientali da parte dell'organizzazione;
d) «prevenzione dell'inquinamento»: impiego di processi, pratiche,
materiali o prodotti che evitano, riducono o controllano l'inquina-mento, tra cui possono annoverarsi riciclaggio, trattamento,2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 4
(1) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.
▼B
modifiche dei processi, meccanismi di controllo, uso efficiente
delle risorse e sostituzione dei materiali;
e) «analisi ambientale»: esauriente analisi iniziale dei problemi,
dell'impatto e delle prestazioni ambientali connesse all'attività diun'organizzazione (allegato VII);
f) «aspetto ambientale»: elemento delle attività, dei prodotti o dei
servizi di un'organizzazione che può interagire con l'ambiente(allegato VI); un aspetto ambientale significativo è un aspettoambientale che ha o può avere un impatto ambientale significativo;
g) «impatto ambientale»: qualsiasi modifica all'ambiente, positiva o
negativa, derivante in tutto o in parte dalle attività, dai prodotti odai servizi di un'organizzazione;
h) «programma ambientale»: descrizione delle misure (responsabilità e
mezzi) adottate o previste per raggiungere obiettivi e target ambien-tali e relative scadenze;
i) «obiettivo ambientale»: obiettivo ambientale complessivo, conse-
guente alla politica ambientale, che l'organizzazione si prefigge diraggiungere, quantificato per quanto possibile;
j) «target ambientale»: requisito particolareggiato di prestazione,
quantificato per quanto possibile, applicabile all'organizzazione o aparti di essa, che deriva dagli obiettivi ambientali e deve esserestabilito e raggiunto per conseguire gli obiettivi medesimi;
k) «sistema di gestione ambientale»: parte del sistema complessivo di
gestione comprendente la struttura organizzativa, le attività dipianificazione, le responsabilità, le pratiche, le procedure, i processie le risorse per sviluppare, mettere in atto, realizzare, riesaminare e
mantenere la politica ambientale;
l) «audit ambientale»: strumento di gestione comprendente una valu-
tazione sistematica, documentata, periodica e obiettiva delleprestazioni dell'organizzazione, del sistema di gestione e dei
processi destinati a proteggere l'ambiente al fine di:
i) facilitare il controllo gestionale dei comportamenti che possono
avere un impatto sull'ambiente;
ii) valutare la conformità alla politica ambientale compresi gli
obiettivi e le target ambientali dell'organizzazione (allegato II);
m) «ciclo di audit»: periodo in cui tutte le attività di una data organiz-
zazione sono sottoposte ad audit (allegato II);
n) «revisore»: individuo o gruppo, appartenente al personale dell'orga-
nizzazione o esterno ad essa, che opera per conto della direzionedell'organizzazione, dotato, individualmente o collettivamente, dellecompetenze di cui all'allegato II, punto 2.4 e sufficientemente indi-
pendente dall'attività che controlla per esprimere un giudizio
obiettivo;
o) «dichiarazione ambientale»: le informazioni di cui all'allegato III,
punto 3.2, lettere da a) a g);
p) «soggetto interessato»: individuo o gruppo, comprese le autorità,
interessato alle o dalle prestazioni ambientali di un'organizzazione;
q) «verificatore ambientale»: qualsiasi persona o organizzazione indi-
pendente dall'organizzazione oggetto di verifica che abbia ottenutol'accreditamento secondo le condizioni e le procedure di cuiall'articolo 4;
r) «sistema di accreditamento»: sistema per l'accreditamento e la
sorveglianza dei verificatori ambientali, gestito da un'istituzione oorganizzazione imparziale designata o creata dallo Stato membro(organismo di accreditamento), dotata di competenze e risorse
sufficienti e con procedure adeguate per svolgere le funzioni asse-
gnate dal presente regolamento a tale sistema;
s) «organizzazione»: società, azienda, impresa, autorità o istituzione, o
parte o combinazione di essi, con o senza personalità giuridica
pubblica o privata, che ha amministrazione e funzioni proprie.
L'entità da registrare come organizzazione ai sensi di EMAS è
concordata con il verificatore ambientale e, se del caso, con gli2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 5
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organismi competenti tenendo conto degli orientamenti della
Commissione, stabiliti conformemente alla procedura di cuiall'articolo 14 paragrafo 2, ma non deve superare i confini di uno
Stato membro. La più piccola entità da considerare corrisponde a
un sito. In circostanze eccezionali riconosciute dalla Commissioneconformemente alla procedura di cui all'articolo 14 paragrafo 2,l'entità da considerare per la registrazione EMAS può essere infe-riore a un sito, come ad esempio, una suddivisione con funzioni
proprie.
t) «sito»: tutto il terreno, in una zona geografica precisa, sotto il
controllo gestionale di un'organizzazione che comprende attività,prodotti e servizi. Esso include qualsiasi infrastruttura, impianto emateriali;
u) «organismi competenti»: gli organismi nazionali, regionali o locali,
designati dagli Stati membri a norma dell'articolo 5 per svolgere icompiti indicati nel presente regolamento.
Articolo 3
Partecipazione a EMAS
1. La partecipazione a EMAS è aperta a qualsiasi organizzazione
che intenda migliorare le sue prestazioni ambientali complessive.
2. Per la registrazione EMAS un'organizzazione deve:
a) effettuare un'analisi ambientale delle sue attività, dei suoi prodotti e
servizi, conformemente all'allegato VII relativamente alle questioni
figuranti nell'allegato VI, e alla luce dell'esito di tale analisi, attuareun sistema di gestione ambientale che soddisfi tutti i requisiti di cuiall'allegato I, in particolare il rispetto della legislazione ambientalein materia.
Tuttavia, le organizzazioni che hanno un sistema di gestione
ambientale certificato, riconosciuto ai sensi dell'articolo 9, nonhanno necessità di svolgere un'analisi ambientale formale perpassare all'applicazione di EMAS se le informazioni necessarie peridentificare e valutare gli aspetti ambientali dell'allegato VI sono
fornite dal sistema di gestione ambientale certificato;
b) effettuare o far effettuare, conformemente ai requisiti dell'allegato II,
audit ambientali che siano impostati in modo da valutare le presta-zioni ambientali dell'organizzazione;
c) elaborare una dichiarazione ambientale conformemente
all'allegato III, punto 3.2, nella quale sia riservata un'attenzione
particolare ai risultati dell'organizzazione in relazione ai suoi obiet-tivi e target ambientali e al miglioramento continuo della suaprestazione ambientale e nella quale si tenga conto delle necessitàin materia di informazione dei soggetti interessati;
d) aver fatto esaminare la sua analisi ambientale, ove applicabile, il
sistema di gestione, la procedura di audit e la dichiarazione ambien-tale per verificarne la conformità ai pertinenti requisiti del presenteregolamento e fare convalidare da parte del verificatore ambientalela dichiarazione ambientale per garantire il rispetto dei requisiti
dell'allegato III;
e) trasmettere la dichiarazione ambientale convalidata all'organismo
competente dello Stato membro in cui è situata l'organizzazioneche chiede la registrazione e, dopo la registrazione, metterla adisposizione del pubblico.
3. Per mantenere la registrazione EMAS, un'organizzazione deve:
a) far verificare il sistema di gestione ambientale e il programma di
audit conformemente ai requisiti dell'allegato V, punto 5.6;
b) trasmettere i necessari aggiornamenti annuali convalidati della sua
dichiarazione ambientale all'organismo competente e metterli adisposizione del pubblico. Si può derogare a tale frequenza diaggiornamento in circostanze stabilite dalla Commissione negliorientamenti adottati secondo la procedura di cui all'articolo 14,paragrafo 2, in particolare per le piccole organizzazioni e le piccole2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 6
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imprese ai sensi della raccomandazione della Commissione 96/280/
CE (1), e qualora non siano previste modifiche operative significa-
tive nel sistema di gestione ambientale.
Articolo 4
Sistema di accreditamento
1. Gli Stati membri istituiscono un sistema per l'accreditamento di
verificatori ambientali indipendenti e per la sorveglianza delle loroattività. A tal fine gli Stati membri possono ricorrere alle istituzioni diaccreditamento esistenti o agli organismi competenti di cui all'articolo 5
o designare o istituire qualsiasi altro organismo dotato di uno status
appropriato.
Gli Stati membri provvedono affinché la composizione di questi
sistemi sia tale da garantire la loro indipendenza e imparzialità nell'ese-
cuzione dei loro compiti.
2. Gli Stati membri provvedono affinché questi sistemi siano piena-
mente operativi entro 12 mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente regolamento.
3. Gli Stati membri garantiscono un'adeguata consultazione dei
soggetti interessati nell'istituire e orientare i sistemi di accreditamento.
4. L'accreditamento dei verificatori ambientali e la sorveglianza
delle loro attività si svolgono conformemente i requisiti dell'allegato V.
5. I verificatori ambientali accreditati in uno Stato membro possono
svolgere attività di verifica in qualsiasi altro Stato membro conforme-
mente alle disposizioni dell'allegato V. L'inizio dell'attività di verifica ènotificato allo Stato membro in cui essa avviene e detta attività èsoggetta alla sorveglianza del sistema di accreditamento del suddetto.
6. Gli Stati membri informano la Commissione delle misure adottate
in forza del presente articolo e comunicano le pertinenti modificheapportate alle strutture e alle procedure dei sistemi di accreditamento.
7. La Commissione, conformemente alla procedura di cui
all'articolo 14, paragrafo 2, promuove la collaborazione fra gli Stati
membri, al fine, in particolare, di evitare incongruenze fra l'allegato Ve i criteri, le condizioni e le procedure che gli organismi nazionali diaccreditamento applicano per l'accreditamento e la sorveglianza deiverificatori ambientali al fine di garantirne una qualità omogenea.
8. Gli organismi di accreditamento istituiscono un forum composto
da tutti gli organismi di accreditamento con il compito di fornire allaCommissione gli elementi e i mezzi per adempiere ai suoi obblighi dicui al paragrafo 7. Il forum si riunisce almeno una volta all'anno e alle
riunioni partecipa un rappresentante della Commissione.
Il forum elabora, se del caso, orientamenti su questioni concernenti
l'accreditamento, la competenza e la sorveglianza dei verificatori. Idocumenti di orientamento elaborati sono sottoposti alla procedura di
cui all'articolo 14, paragrafo 2.
Ai fini di uno sviluppo armonizzato del funzionamento degli organismi
di accreditamento e del processo di verifica in tutti gli Stati membri, il
forum elabora procedure per un processo di valutazione inter pares
volto ad assicurare che i sistemi di accreditamento degli Stati membririspettino le disposizioni del presente regolamento. Una relazione delleattività inter pares è trasmessa alla Commissione, che la fa pervenire
per informazione al comitato di cui all'articolo 14, paragrafo 1 e laporta a conoscenza del pubblico.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 7
(1) GU L 107 del 30.4.1996, pag. 4.
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Articolo 5
Organismi competenti
1. Ogni Stato membro designa, entro tre mesi dall'entrata in vigore
del presente regolamento, l'organismo competente responsabile dell'ese-cuzione dei compiti previsti dal presente regolamento, in particolareper quanto riguarda gli articoli 6 e 7, e ne informa la Commissione.
2. Gli Stati membri provvedono affinché la composizione degli
organismi competenti sia tale da garantirne l'indipendenza ed impar-
zialità e che essi applichino in modo coerente le disposizioni delpresente regolamento.
3. Gli Stati membri elaborano linee guida per la sospensione e la
cancellazione della registrazione delle organizzazioni, ad uso degliorganismi competenti. Gli organismi competenti elaborano in partico-lare di procedure per:
— l'esame delle osservazioni dei soggetti interessati sulle organizza-
zioni registrate, e
— il rifiuto di registrazione, la cancellazione o la sospensione di orga-
nizzazioni dalla registrazione.
4. L'organismo competente è responsabile della registrazione EMAS
delle organizzazioni. Esso ne controlla quindi l'inserzione e la perma-nenza nel registro.
5. Gli organismi competenti di tutti gli Stati membri si riuniscono
almeno una volta all'anno e alle riunioni partecipa un rappresentantedella Commissione. L'obiettivo di queste riunioni è garantire lacoerenza delle procedure concernenti la registrazione EMAS delle
organizzazioni, comprese la sospensione e la cancellazione della regi-
strazione. Gli organismi competenti introducono un processo divalutazione inter pares per sviluppare una comprensione comune del
loro approccio pratico in materia di registrazione. Una relazione delleattività inter pares è trasmessa alla Commissione che la fa pervenire
per informazione al comitato di cui all'articolo 14, paragrafo 1 e la
rende pubblica.
Articolo 6
Registrazione delle organizzazioni
La registrazione delle organizzazioni è a cura degli organismi compe-
tenti nei seguenti casi:
1. Se un organismo competente
— ha ricevuto una dichiarazione ambientale convalidata, e
— ha ricevuto dall'organizzazione un modulo compilato che
comprende almeno le informazioni contenute nell'allegato VIII, e
— ha ricevuto gli eventuali diritti di registrazione che possono
essere dovuti ai sensi dell'articolo 16, e
— ha appurato, sulla base degli elementi ricevuti, e in particolare
attraverso la richiesta all'autorità competente in materia dicontrollo di informazioni sul fatto che l'organizzazione ottemperi
alla legislazione ambientale applicabile, che l'organizzazione
soddisfa tutti i requisiti del presente regolamento,
esso registra l'organizzazione richiedente e le assegna un numero di
registrazione. L'organismo competente informa la direzione dell'or-ganizzazione che quest'ultima figura nel registro.
2. Se un organismo competente riceve un rapporto di sorveglianza da
un organismo di accreditamento che mostri come le attività del veri-
ficatore non siano state svolte in maniera tale da garantirel'osservanza delle prescrizioni del presente regolamento da partedell'organizzazione candidata, la registrazione è, a seconda dei casi,rifiutata o sospesa fino a quando non sia adeguatamente attestataconformità dell'organizzazione a EMAS.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 8
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3. Se un'organizzazione non presenta all'organismo competente entro
tre mesi dalla data in cui ciò le è stato richiesto:
— gli aggiornamenti annuali convalidati della dichiarazione
ambientale, o
— un modulo compilato dall'organizzazione contenente almeno le
informazioni di cui all'allegato VIII, o
— gli eventuali diritti di registrazione,
l'organizzazione è sospesa o cancellata dal registro, a seconda dei
casi, in funzione della natura e della portata della inadempienza.
L'organismo competente informa la direzione dell'organizzazionedei motivi delle misure adottate.
4. Se in qualsiasi momento un organismo competente stabilisce, in
base a prove ricevute, che l'organizzazione non rispetta più una opiù condizioni del presente regolamento, l'organizzazione è sospesao cancellata dal registro, a seconda dei casi, in funzione della natura
e della portata della inadempienza.
Se un organismo competente è informato dall'autorità competente in
materia di controllo che l'organizzazione ha violato le pertinenti
disposizioni regolamentari concernenti la tutela dell'ambiente, essorifiuta la registrazione di detta organizzazione o la sospende dalregistro, a seconda dei casi.
5. Il rifiuto di registrazione, la sospensione o la cancellazione delle
organizzazioni dal registro comportano la consultazione dei soggettiinteressati in modo che l'organismo competente disponga degli
elementi necessari per prendere la sua decisione. L'organismo
competente informa la direzione dell'organizzazione dei motivi dellemisure adottate e della discussione con l'autorità competente inmateria di controllo.
6. Il rifiuto o la sospensione sono revocati se l'organismo competente
riceve informazioni convincenti che l'organizzazione soddisfa irequisiti di EMAS o riceve dall'autorità competente in materia dicontrollo informazioni convincenti del fatto che è stato posto
rimedio alla violazione e che l'organizzazione ha adottato provvedi-
menti soddisfacenti per garantire che essa non si ripeterà.
Articolo 7
Elenco delle organizzazioni registrate e dei verificatori ambientali
1. L'organismo di accreditamento elabora, controlla e aggiorna un
elenco di verificatori ambientali e il loro ambito di accreditamento neirispettivi Stati membri e comunica ogni mese alla Commissione e
all'organismo competente, direttamente o attraverso le autorità nazio-
nali, così come deciso dallo Stato membro interessato, le modifiche aquesto elenco.
2. Gli organismi competenti elaborano e tengono un elenco delle
organizzazioni registrate nei rispettivi Stati membri che aggiornano
mensilmente. Gli organismi competenti comunicano ogni mese allaCommissione, direttamente o attraverso le autorità nazionali, cosìcome deciso dallo Stato membro interessato, le modifiche a questoelenco e possono organizzare presso la rete di organismi locali delegatiun sistema di scambio di informazioni ripartito per settori economici e
aree di competenza.
3. Il registro dei verificatori ambientali e delle organizzazioni regi-
strate in EMAS è tenuto dalla Commissione che lo mette adisposizione del pubblico.
Articolo 8
Logo
1. Le organizzazioni che partecipano a EMAS possono utilizzare il
logo che figura nell'allegato IV solo se sono in possesso di una validaregistrazione EMAS. Specifiche tecniche relative alla riproduzione dellogo sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 14,paragrafo 2 e pubblicate dalla Commissione.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 9
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2. Il logo EMAS può essere usato dalle organizzazioni nei casi
seguenti:
a) sulle informazioni convalidate, così come descritto all'allegato III,
punto 3.5 in circostanze stabilite secondo gli indirizzi della
Commissione adottati con la procedura di cui all'articolo 14,paragrafo 2 che hanno lo scopo di evitare ogni confusione con leetichette ecologiche sui prodotti (in tal caso deve essere utilizzatala versione 2 del logo di cui all'allegato IV);
b) sulle dichiarazioni ambientali convalidate (in tal caso deve essere
utilizzata la versione 2 del logo, di cui all'allegato IV);
c) sulle intestazioni di lettere dell'organizzazione registrata (in tal caso
deve essere utilizzata la versione 1 del logo di cui all'allegato IV);
d) sulle informazioni che pubblicizzano la partecipazione di un'orga-
nizzazione EMAS (in tal modo deve essere utilizzata la versione 1del logo di cui all'allegato IV);
e) sulla o nella pubblicità di prodotti, attività e servizi, solo in circo-
stanze stabilite secondo gli indirizzi della Commissione adottaticonformemente all'articolo 14, paragrafo 2, che hanno lo scopo dievitare ogni confusione con le etichette ecologiche dei prodotti.
3. Il logo non può essere usato nei casi seguenti:
a) sui prodotti o i loro imballaggi,
b) in associazione con asserzioni comparative relative a altri prodotti,
attività e servizi.
La Commissione esamina tuttavia, nel quadro della valutazione prevista
all'articolo 15, paragrafo 3, in quali circostanze eccezionali il logo
possa essere usato e, per questi casi essa adotta secondo la proceduradi cui all'articolo 14, paragrafo 2, norme per evitare ogni confusionecon le etichette ecologiche sui prodotti.
Articolo 9
Rapporti con le norme europee e internazionali
1. Le organizzazioni che applicano, per questioni ambientali rile-
vanti ai fini di EMAS, norme europee o internazionali per le qualihanno ottenuto, secondo opportune procedure di certificazione, un
certificato di conformità, sono ritenute essere in possesso dei corrispon-
denti requisiti del presente regolamento a condizione che:
a) le norme siano riconosciute dalla Commissione che delibera
secondo la procedura di cui all'articolo 14 paragrafo 2;
b) i requisiti per l'accreditamento degli organismi di certificazione
siano riconosciuti dalla Commissione che delibera secondo la proce-dura di cui all'articolo 14 paragrafo 2.
I riferimenti delle norme riconosciute (comprese le sezioni di EMAS
cui si applicano) e i requisiti per l'accreditamento riconosciuti sonopubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
2. Per consentire la registrazione EMAS delle organizzazioni di cui
al paragrafo 1, le organizzazioni interessate devono dimostrare al veri-
ficatore la conformità ai requisiti non coperti dalle norme riconosciute.
Articolo 10
Rapporti con altre normative in materia ambientale nella
Comunità
1. L'EMAS non pregiudica:
a) la normativa comunitaria, o
b) le leggi nazionali o le norme tecniche non disciplinate dal diritto
comunitario, né
c) i doveri delle organizzazioni derivanti da tali leggi e norme relativa-
mente ai controlli ambientali.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 10
▼B
2. Gli Stati membri dovrebbero studiare come tener conto della regi-
strazione EMAS, ottenuta conformemente al presente regolamento,nell'attuazione e nell'esecuzione della legislazione ambientale la fine
di evitare inutili duplicazioni di attività sia da parte delle organizza-
zioni che delle autorità competenti in materia di controllo.
Gli Stati membri informano la Commissione delle misure adottate al
riguardo. La Commissione trasmette le informazioni ricevute dagli Statimembri al Parlamento europeo e al Consiglio, non appena ne dispone equanto meno su base triennale.
Articolo 11
Promozione della partecipazione delle organizzazioni, in partico-
lare delle piccole e medie imprese
1. Gli Stati membri promuovono la partecipazione delle organizza-
zioni a EMAS e, in particolare, valutano la necessità di garantire lapartecipazione delle piccole e medie imprese (PMI)
— facilitando l'accesso alle informazioni, ai fondi di sostegno, alle isti-
tuzioni pubbliche e ai pubblici appalti, salve le norme comunitarie
in materia di pubblici appalti;
— stabilendo o promuovendo misure di assistenza tecnica, soprattutto
in connessione con iniziative di opportuni soggetti professionali opunti di contatto locali (ad esempio, autorità locali, camere dicommercio, associazioni professionali o di categoria);
— assicurandosi che spese ragionevoli di registrazione incoraggino una
maggior partecipazione.
Per promuovere la partecipazione delle PMI comprese quelle concen-
trate in aree geografiche ben definite, le autorità locali, di concerto
con le associazioni di settore, le camere di commercio e i soggetti inte-
ressati, possono fornire assistenza per identificare gli impatti ambientalisignificativi. Le PMI possono usare queste informazioni per definire illoro programma ambientale e stabilire gli obiettivi e i target del lorosistema di gestione EMAS. Inoltre possono essere elaborati a livelloregionale o nazionale programmi per incoraggiare la partecipazione
delle PMI, come un percorso graduale che si concluda con la registra-
zione EMAS. Il sistema deve funzionare in modo da evitare eccessivioneri amministrativi per i partecipanti, in particolare le piccole organiz-zazioni.
2. Per incoraggiare la partecipazione delle organizzazioni a EMAS,
la Commissione e altre istituzioni della Comunità nonché altre autorità
pubbliche a livello nazionale dovrebbero studiare come tener conto
della registrazione EMAS nel definire i criteri per le loro politiche inmateria di acquisizione pubblica di beni o servizi fatto salvo il dirittocomunitario.
3. Gli Stati membri informano la Commissione delle misure adottate
in virtù del presente articolo. La Commissione trasmette le informa-zioni ricevute dagli Stati membri al Parlamento europeo e al
Consiglio non appena ne dispone e quanto meno su base triennale.
Articolo 12
Informazione
1. Ogni Stati membro prende le opportune misure per garantire che:
a) le organizzazioni siano informate del contenuto del presente regola-
mento,
b) il pubblico sia informato degli obiettivi e degli elementi principali
dell'EMAS.
Se del caso, gli Stati membri ricorrono, in collaborazione, tra l'altro,
con le associazioni imprenditoriali e di difesa dei consumatori, le orga-nizzazioni ambientaliste, i sindacati e gli enti locali, in particolare, apubblicazioni professionali, riviste locali, campagne promozionali oqualsiasi altro mezzo idoneo a promuovere una sensibilizzazione gene-ralizzata su EMAS.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 11
▼B
2. Gli Stati membri informano la Commissione delle misure adottate
in virtù del presente articolo.
3. La Commissione è responsabile della promozione di EMAS a
livello comunitario. In particolare essa esamina, in consultazione con imembri del comitato di cui all'articolo 14 paragrafo 1, la possibilità didivulgare le migliori pratiche attraverso canali e mezzi appropriati.
Articolo 13
Infrazioni
Gli Stati membri adottano gli opportuni provvedimenti legali o ammi-
nistrativi in caso di inosservanza del disposto del presente regolamento
e li comunicano alla Commissione.
Articolo 14
Comitato
1. La Commissione è assistita da un comitato.
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si appli-
cano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, nell'osservanzadell'articolo 8 della stessa.
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6 della decisione 1999/468/CE
è fissato a tre mesi.
3. Il Comitato adotta il proprio regolamento interno.
Articolo 15
Revisione
1. Al più tardi cinque anni dopo l'entrata in vigore del presente rego-
lamento, la Commissione riesamina EMAS alla luce dell'esperienzaacquisita durante il suo funzionamento e degli sviluppi internazionalie, se necessario, propone al Parlamento europeo e al Consiglio oppor-tune modifiche.
2. Tutti gli allegati del presente regolamento, tranne l'allegato V,
sono adeguati dalla Commissione che delibera secondo la proceduradi cui all'articolo 14, paragrafo 2, alla luce dell'esperienza acquisitacon il funzionamento di EMAS e secondo le necessità individuate pergli orientamenti sui requisiti EMAS.
3. Non più tardi di cinque anni dopo l'entrata in vigore del regola-
mento, la Commissione in particolare esamina, in collaborazione congli Stati membri, l'uso, il riconoscimento e l'interpretazione del logoEMAS, specialmente da parte del pubblico e di altri soggetti interessati,e valuta l'eventuale necessità di rivedere il logo e le prescrizioni sul suo
uso.
Articolo 16
Costi e diritti
1. Secondo modalità stabilite dagli Stati membri può essere predi-
sposto un sistema di diritti per le spese amministrative sostenute perle procedure di registrazione delle organizzazioni e per l'accreditamentoe la sorveglianza dei verificatori ambientali nonché per altre speseconnesse di EMAS.
2. Gli Stati membri informano la Commissione delle misure varate
in virtù del presente articolo.
Articolo 17
Abrogazione del regolamento (CEE) n. 1836/93
1. Il regolamento (CEE) n. 1836/93 è abrogato alla data dell'entrata
in vigore del presente regolamento secondo quanto disposto nei para-grafi da 2 a 5 del presente articolo.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 12
▼B
2. I sistemi di accreditamento e gli organismi competenti nazionali
istituiti in virtù del regolamento (CEE) n. 1836/93 restano in vigore.Gli Stati membri modificano le procedure seguite dai sistemi di accre-
ditamento e dagli organismi competenti in relazione alle corrispondenti
disposizioni del presente regolamento. Gli Stati membri garantisconoche questi sistemi siano pienamente operativi entro i 12 mesi successiviall'entrata in vigore del presente regolamento.
3. I verificatori ambientali accreditati conformemente al regola-
mento (CEE) n. 1836/93 possono continuare a svolgere le loro attività
nel rispetto delle prescrizioni del presente regolamento.
4. I siti registrati ai sensi del regolamento (CEE) n. 1836/93 riman-
gono nel registro EMAS. I nuovi requisiti del presente regolamentoapplicabili alle organizzazioni sono accertati in occasione della verificasuccessiva di un sito. Se la verifica successiva deve essere effettuataprima del semestre successivo all'entrata in vigore del presente regola-
mento, la data della verifica seguente può essere rinviata di 6 mesi
d'intesa con il verificatore ambientale e con gli organismi competenti.
5. I paragrafi 3 e 4 si applicano altresì ai verificatori ambientali
accreditati e ai siti registrati a norma dell'articolo 14 del regolamento(CEE) n. 1836/93, sempre che gli organismi responsabili dell'accredita-mento e gli organismi competenti convengano che i verificatori e i sitiregistrati posseggono tutti i requisiti del regolamento (CEE) n. 1836/93
e lo notifichino alla Commissione.
Articolo 18
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 13
▼B
ALLEGATO I
A. REQUISITI DEL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE
Il sistema di gestione ambientale deve essere attuato in conformità dei seguenti
requisiti (EN ISO 14001:1996, sezione 4) (*):
I-A. Requisiti del Sistema di Gestione Ambientale
I-A.1. R e q u i s i t i g e n e r a l i
L'organizzazione deve stabilire e mantenere attivo un sistema di
gestione ambientale, i cui requisiti sono descritti nel presente allegato.
I-A.2. P o l i t i c a a m b i e n t a l e
L'alta direzione deve definire la politica ambientale dell'organizzazione
e assicurarsi che:
a) sia appropriata alla natura, alla dimensione e agli impatti ambientali
delle sue attività, prodotti o servizi;
b) includa un impegno al miglioramento continuo e alla prevenzione
dell'inquinamento;
c) includa un impegno ad essere conforme alla relativa legislazione e
regolamentazione ambientale applicabile e agli altri requisiti sotto-
scritti dall'organizzazione;
d) fornisca il quadro di riferimento per stabilire e riesaminare gli obiet-
tivi e traguardi ambientali;
e) sia documentata, resa operante, mantenuta attiva e diffusa a tutto il
personale;
f) sia disponibile al pubblico.
I-A.3. P i a n i f i c a z i o n eI-A.3.1. Aspetti ambientali
L'organizzazione deve stabilire e mantenere attiva una procedura (o
procedure) per individuare gli aspetti ambientali delle proprie attività,
prodotti o servizi che può tenere sotto controllo e su cui ci si può atten-
dere che abbia una influenza, al fine di determinare quelli che hanno o
possono avere impatti significativi sull'ambiente. L'organizzazione deve
assicurarsi che gli aspetti relativi a questi impatti significativi siano
presi in considerazione nello stabilire i propri obiettivi ambientali.
L'organizzazione deve mantenere aggiornate queste informazioni.
I-A.3.2. Prescrizioni legali e altre
L'organizzazione deve stabilire e mantenere attiva una procedura che
consenta di identificare e di accedere alle prescrizioni legali e di altro
tipo sottoscritte dall'organizzazione che riguardano gli aspetti ambien-
tali delle sue attività, prodotti o servizi.
I-A.3.3. Obiettivi e traguardi
L'organizzazione deve, per ciascun livello e funzione rilevante interna
alla organizzazione stessa, stabilire e mantenere obiettivi e traguardi
documentati.
Quando gli obiettivi vengono stabiliti e riesaminati, una organizzazione
deve prendere in considerazione le prescrizioni legali e similari, i
propri aspetti ambientali significativi, opzioni tecnologiche, esigenze
finanziarie, operative e commerciali e il punto di vista dei soggetti inte-
ressati.
Gli obiettivi e i traguardi devono essere coerenti con la politica
ambientale, compreso pegno per la prevenzione dell'inquinamento.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 14
(*) L'utilizzazione del testo della norma nazionale riprodotta nel presente allegato avviene
con l'autorizzazione del CEN. Il testo integrale della norma nazionale può essereacquistato presso gli organismi di normalizzazione nazionali il cui elenco è riportato
nel presente allegato.
▼B
I-A.3.4. Programma/i di gestione ambientale
Per raggiungere i suoi obiettivi e i suoi traguardi, una organizzazione
deve stabilire e tenere uno o più programmi, che devono contenere:
a) per ogni rilevante funzione e livello dei l'organizzazione, l'indica-
zione delle responsabilità per il raggiungimento degli obiettivi e
dei traguardi;
b) i tempi ed i mezzi con i quali devono essere raggiunti.
Se un progetto riguarda nuovi sviluppi, oppure attività, prodotti o
servizi nuovi o modificati i programmi devono essere rivisti, ove è
necessario, per garantire che ad essi si applichi un corretto sistema di
gestione ambientale.
I-A.4. A t t u a z i o n e e f u n z i o n a m e n t oI-A.4.1. Struttura e responsabilità
Al fine di rendere efficace l'esercizio della gestione ambientale, ruoli,
responsabilità e autorità devono essere definiti, documentati e comuni-
cati.
La direzione deve fornire le risorse indispensabili per attuare e control-
lare il sistema di gestione ambientale. Esse comprendono le risorseumane, le competenze specialistiche, le tecnologie e le risorse finan-
ziarie.
L'alta direzione dei l'organizzazione deve appositamente nominare un
rappresentante apposito della direzione, o più di uno, il quale, indipen-
dentemente da altre responsabilità, deve avere ruolo, responsabilità e
autorità ben definita per:
a) assicurare che i requisiti dei sistema di gestione ambientale siano
stabiliti, applicati e mantenuti, in conformità alla presente norma
internazionale;
b) riferire all'alta direzione dell'organizzazione sulle prestazioni dei
sistema di gestione ambientale al fine dei riesame e dei migliora-
mento.
I-A.4.2. Formazione, sensibilizzazione e competenze
L'organizzazione deve identificare le necessità in fatto di formazione.
Essa deve esigere che tutto il personale il cui lavoro possa provocare
un impatto significativo sull'ambiente abbia ricevuto una formazione
appropriata.
L'organizzazione deve stabilire e mantenere attive procedure affinché il
proprio personale a livelli e funzioni interessate, sia sensibilizzato su:
a) l'importanza della conformità alla politica ambientale, alle proce-
dure e ai requisiti dei sistema di gestione ambientale;
b) gli impatti ambientali significativi, reali o potenziali, conseguenti
alla loro attività e i benefici per l'ambiente dovuti al miglioramentodella loro prestazione individuale;
c) i loro ruoli e le loro responsabilità per raggiungere la conformità
alla politica ambientale, alle procedure e ai requisiti dei sistema di
gestione ambientale, ivi comprese la preparazione alle situazioni di
emergenza e la capacità di reagire;
d) le potenziali conseguenze di scostamenti rispetto alle procedure,
operative specificate.
Il personale che ha dei compiti che possono provocare impatti signifi-
cativi sull'ambiente deve aver acquisito la competenza necessaria
mediante formazione, addestramento e/o esperienza appropriate.
I-A.4.3. Comunicazione
L'organizzazione deve, in relazione ai suoi aspetti ambientali ed al
sistema di gestione ambientale, stabilire e mantenere attive procedure
per:
a) assicurare le comunicazioni interne fra i differenti livelli e le diverse
funzioni dell'organizzazione;
b) ricevere, documentare e rispondere alle richieste provenienti da
soggetti interessati esterni.
L'organizzazione deve prendere in considerazione procedimenti dì
comunicazione esterna riguardanti gli aspetti ambientali significativi e
registrare ogni decisione in merito.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 15
▼B
I-A.4.4. Documentazione del sistema di gestione ambientale
L'organizzazione deve stabilire e mantenere l'informazione necessaria,
su carta o su sistemi elettronici, per:
a) descrivere gli elementi fondamentali dei sistema di gestione e le
loro interazioni;
b) fornire direttive sulla documentazione correlata.
I-A.4.5. Controllo della documentazione
L'organizzazione deve stabilire e mantenere attiva procedure per tenere
sotto controllo tutti i documenti previsti dalla presente norma interna-
zionale allo scopo di assicurare che:
a) possano essere localizzati;
b) siano periodicamente riesaminati, revisionati qualora necessario, e
approvati ai fini della loro adeguatezza da personale autorizzato;
c) le edizioni appropriate dei relativi documenti siano disponibili in
tutti i luoghi dove sono effettuate operazioni essenziali all'effettivo
(efficace) funzionamento dei sistema di gestione ambientale;
d) i documenti obsoleti siano tempestivamente ritirati da tutti i centri
di emissione e di uso, oppure in altro modo protetti contro un uso
involontario;
e) tutti i documenti obsoleti, archiviati per ragioni legali e/o per docu-
mentazione, siano adeguatamente identificati.
La documentazione deve essere leggibile, datata (con le date di revi-
sione), e facilmente identificabile, disposta con ordine e archiviata per
un tempo predeterminato. Si devono stabilire e mantenere attive proce-
dure e responsabilità per l'emissione e la modifica dei diversi tipi di
documentazione.
I-A.4.6. Controllo operativo
L'organizzazione deve identificare quali sono le operazioni e le attività
associate agli aspetti ambientali significativi in linea con la sua politica,
i suoi obiettivi e i suoi traguardi. L'organizzazione deve pianificare tali
attività, compresa la manutenzione, al fine di assicurare che siano
condotte nelle condizioni prescritte:
a) stabilendo e tenendo aggiornate procedure documentate per preve-
nire situazioni in cui l'assenza di tali procedure potrebbe portare a
difformità rispetto alla politica ambientale, agli obiettivi, ai
traguardi;
b) definendo nelle procedure i criteri operativi;
c) stabilendo e aggiornando le procedure che concernono gli aspetti
ambientali significativi e identificabili dei beni e dei servizi utiliz-
zati dall'organizzazione e comunicando ai fornitori e agli
appaltatori le procedure e i requisiti di loro pertinenza.
I-A.4.7. Preparazione alle emergenze e risposta
L'organizzazione deve stabilire e mantenere attive procedure atte ad
individuare e a rispondere a potenziali incidenti e situazioni di emer-
genza e a prevenire e attenuare l'impatto ambientale che ne può
conseguire.
L'organizzazione deve riesaminare e revisionare, allorché necessario, le
sue procedure di preparazione e risposta alle situazioni di emergenza,
in particolare dopo che si sono verificati incidenti o emergenze.
L'organizzazione deve altresì provare periodicamente queste procedure,
ove possibile.
I-A.5. C o n t r o l l i e a z i o n i c o r r e t t i v e
I-A.5.1. Sorveglianza e misurazioni
L'organizzazione deve stabilire e mantenere attive procedure documen-
tate per sorvegliare e misurare regolarmente le principali caratteristiche
delle sue attività e delle sue operazioni che possono avere un impatto
significativo sull'ambiente. Ciò comprende la registrazione delle infor-
mazioni che consentono di seguire l'andamento delle prestazioni, dei
controlli operativi appropriati e della conformità agli obiettivi e ai
traguardi dell'organizzazione.
Le apparecchiature di sorveglianza devono essere soggette a taratura e
manutenzione e le registrazioni relative a questi adempimenti devono
essere conservate nei modi previsti dalle procedure dell'organizzazione.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 16
▼B
L'organizzazione deve stabilire e mantenere attiva una procedura che
consenta di valutare periodicamente la conformità alle leggi e ai rego-
lamenti ambientali applicabili.
I-A.5.2. Non-conformità, azioni correttive e preventive
L'organizzazione deve stabilire e mantenere attive procedure per defi-
nire responsabilità e autorità per trattare ed analizzare le non-
conformità per decidere le azioni per attenuare qualsiasi eventuale
impatto causato, per iniziare e per completare le azioni correttive e
preventive.
Ogni azione correttiva o preventiva intrapresa per eliminare le cause di
non-conformità, reali o potenziali, deve essere adeguata all'importanza
dei problemi e commisurata all'impatto ambientale fronteggiato.
L'organizzazione deve attuare e registrare ogni cambiamento interve-
nuto nelle procedure documentate a seguito di azioni correttive e
preventive.
I-A.5.3. Registrazioni
L'organizzazione deve stabilire e mantenere attive procedure per l'iden-
tificazione, conservazione e rimozione delle registrazioni ambientali.
Queste registrazioni devono comprendere quelle relative al l'addestra-
mento, ai risultati degli audit e dei riesami.
Le registrazioni ambientali devono essere leggibili, identificabili e
riconducibili all'attività, al prodotto o al servizio a cui si riferiscono.
Devono essere archiviate e conservate in modo da essere facilmente
rintracciate ed essere protette contro danneggiamenti, deterioramenti e
perdite. La durata di conservazione deve essere stabilita e documentata.
Le registrazioni devono essere mantenute, in modo coerente al sistema
e all'organizzazione, per dimostrare la conformità ai requisiti della
presente norma internazionale.
I-A.5.4. Audit del sistema di gestione ambientale
L'organizzazione deve stabilire e mantenere attivo un programma, o
programmi, e procedure per svolgere periodicamente audit del sistema
di gestione ambientale, al fine di:
a) determinare se detto sistema è o no:
1) conforme a quanto è stato pianificato per la gestione ambientale,
ivi compreso i requisiti della presente norma internazionale; e
2) correttamente applicato e mantenuto attivo;
b) fornire alla direzione informazioni sui risultati degli audit.
Il programma di audit dell'organizzazione, incluse tutte le scadenze,
deve essere basato sull'importanza verso l'ambiente dell'attività esami-
nata e sui risultati degli audit precedenti. Per essere complete, le
procedure di audit devono comprendere: lo scopo e il campo di appli-
cazione dell'audit, la frequenza e la metodologia dell'audit, le
responsabilità e i requisiti per l'esecuzione dell'audit e per il resoconto
dei risultati.
I-A.6. R i e s a m e d e l l a d i r e z i o n e
L'alta direzione dell'organizzazione deve, a intervalli da essa determi-
nati, riesaminare il sistema di gestione ambientale, per assicurarsi che
continui a essere adeguato ed efficace. Il procedimento di riesame della
direzione deve assicurare che siano raccolte le informazioni necessarie
per permettere alla direzione stessa di condurre a termine questa valu-
tazione. Questo riesame deve essere documentato.
Il riesame. della direzione deve affrontare l'eventuale necessità di
cambiare la politica, gli obiettivi e gli altri elementi dei sistema di
gestione ambientale, alla luce dei risultati provenienti dagli audit dei
sistema stesso, da cambiamenti della situazione e dall'impegno al
miglioramento continuo.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 17
▼B
Elenco degli enti nazionali di normalizzazione
B: IBN — BIN (Institut Belge de Normalisation — Belgisch Instituut voor
Normalisatie)
CZ: Rada programu EMAS
DK:DS (Dansk Standard)
D: DIN (Deutsches Institut für Normung e.V.)
EE: EVS (Eesti Standardikeskus)
EL: ELOT ( Ελληνικός οργανισµός τυποποίησης)
E: AENOR (Asociación Espanola de Normalización y Certificación)
F: AFNOR (Association Française de Normalisation)
IRL: NSAI (National Standards Authority of Ireland)
I: UNI (Ente Nazionale Italiano di Unificazione)
CY: Κυπριακός Οργανισµός Προώθησης Ποιότητας
LV: LATAK (Latvijas Nacion ālais Akredit ācijas Birojs)
LT: LST (Lietuvos standartizacijos departamentas)
L: SEE (Service de l'Energie de l'Etat) (Luxembourg)
HU: MSZT (Magyar Szabványügyi Testület)
MT: MSA (Awtorita'Maltija dwar l-Istandards / Malta Standards Authority)
NL: NEN (Nederlands Normalisatie-Instituut)
A: ON (Österreichisches Normunginstitut)
PL: PKN (Polski Komitet Normalizacyjny)
P: IPQ (Instituto Português da Qualidade)
SI: SIST (Slovenský inštitut za standardizacijo)
SK: SÚTN (Slovenský ústav technickej normalizácie)
FIN: SFS (Suomen Standardisoimisliitto r.y.)
S: SIS (Standardiseringen i Sverige)
UK: BSI (British Standards Institution)
B. QUESTIONI CHE LE ORGANIZZAZIONI CHE APPLICANO
L'EMAS DEVONO PRENDERE IN CONSIDERAZIONE
1. Conformità giuridica
Le organizzazioni devono poter dimostrare di
a) aver identificato e conoscere le implicazioni per l'organizzazione di
tutte le pertinenti normative ambientali,
b) provvedere al rispetto della normativa ambientale; e
c) aver predisposto procedure che consentano all'organizzazione di
mantenere nel tempo questi requisiti.
2. Prestazioni
Le organizzazioni devono poter dimostrare che il sistema di gestione e
le procedure di audit siano rivolti alle effettive prestazioni ambientali
dell'organizzazione con riferimento agli aspetti di cui all'allegato VI.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 18
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼B
Le prestazioni dell'organizzazione rispetto ai suoi obiettivi e i suoi
target sono valutati all'interno del processo di analisi gestionale. L'orga-
nizzazione deve anche impegnarsi a migliorare continuamente le
proprie prestazioni ambientali. A tal fine l'organizzazione può basare
la sua azione su programmi ambientali locali, regionali e nazionali. I
mezzi con cui conseguire gli obiettivi e i target non possono essere
considerati obiettivi ambientali.
Se l'organizzazione comprende uno o più siti, ogni sito cui si applica
EMAS deve soddisfare tutti i requisiti dello stesso, compreso il miglio-
ramento continuo delle prestazioni ambientali definito all'articolo 2,
lettera b).
3. Comunicazione e relazioni esterne
Le organizzazioni devono poter dimostrare di avere un dialogo aperto
con il pubblico e i soggetti interessati, comprese le comunità locali e i
clienti, circa l'impatto ambientale delle loro attività e dei loro prodotti e
servizi per identificare le questioni che preoccupano il pubblico e i
soggetti interessati.
4. Partecipazione dei dipendenti
Oltre ai requisiti dell'allegato I sezione A, i dipendenti devono essere
coinvolti nel processo teso al costante miglioramento delle prestazioni
ambientali dell'organizzazione. A tal fine si dovrebbe ricorrere a forme
appropriate di partecipazione, come il sistema del libro dei suggeri-
menti o lavori di gruppo su singoli progetti in seno a comitati
ambientali. Le organizzazioni tengono conto degli indirizzi della
Commissione sulla migliore pratica in questo settore. Su loro richiesta,
partecipano anche i rappresentanti dei dipendenti.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 19
▼B
ALLEGATO II
REQUISITI CONCERNENTI L'AUDIT AMBIENTALE INTERNO
2.1. Requisiti generali
Gli audit interni garantiscono che le attività di un'organizzazione vengano
svolte in conformità delle procedure stabilite. Gli audit possono anche indi-
viduare eventuali problemi nell'ambito di queste procedure stabilite oppure
possibilità di loro miglioramento. La portata degli audit effettuati all'interno
di un'organizzazione può variare dall'audit di una semplice procedura
all'audit di attività complesse. In un dato arco di tempo tutte le attività in
una data organizzazione devono essere sottoposte ad audit. Il periodo
necessario per completare gli audit di tutte le attività è definito «ciclo di
audit». Per organizzazioni non complesse di piccole dimensioni, è possibile
sottoporre ad audit tutte le attività in una sola volta. Per queste organizza-
zioni il ciclo di audit è l'intervallo fra queste audit.
Gli audit interni sono effettuati da persone sufficientemente indipendenti
dall'attività oggetto di audit in modo da garantire l'imparzialità. Gli audit
possono essere effettuati da dipendenti dall'organizzazione o da soggetti
esterni (dipendenti di altre organizzazioni, dipendenti di altri reparti della
stessa organizzazione o consulenti).
2.2. Obiettivi
Il programma di audit ambientale delle organizzazioni definirà per iscritto
gli obiettivi di ogni audit o ciclo di audit, inclusa la frequenza di audit per
ogni attività.
Gli obiettivi devono includere, in particolare, la valutazione dei sistemi di
gestione in atto e determinare la conformità alle politiche e al programma
dell'organizzazione, compresa la conformità ai pertinenti requisiti regola-
mentari sull'ambiente.
2.3. Portata
La portata dei singoli audit o di ciascuna fase di un ciclo di audit, a
seconda dei casi, deve essere chiaramente definita e specificare esplicita-
mente:
1. le aree sottoposte all'audit
2. le attività oggetto di audit
3. i criteri ambientali da considerare4. il periodo coperto dall'audit.
L'audit ambientale comprende la valutazione dei dati di fatto necessari per
valutare le prestazioni.
2.4. Organizzazione e risorse
Gli audit ambientali devono essere svolti da persone o gruppi di persone
con sufficienti conoscenze dei settori e dei campi sottoposti a verifica,
comprese conoscenze ed esperienze sulle pertinenti questioni ambientali,
gestionali, tecniche e regolamentari e una sufficiente formazione e compe-
tenza nello specifico svolgimento dell'audit, al fine di conseguire gli
obiettivi stabiliti. Le risorse e il tempo dedicati all'audit devono essere
commisurati alla portata e agli obiettivi dell'audit.
La direzione dell'organizzazione favorisce le operazioni di audit.I revisori devono essere sufficientemente indipendenti rispetto alle attività
sottoposte ad audit in modo da garantire l'obiettività e l'imparzialità del
giudizio.
2.5. Pianificazione e preparazione di un audit
Ogni audit è programmato e preparato con l'obiettivo, in particolare, di:
— garantire l'assegnazione di congrue risorse,
— garantire che ciascun partecipante al processo di audit (compresi revi-
sori, dirigenti e dipendenti) capisca i propri ruoli e responsabilità.
La preparazione comprende la familiarizzazione con le attività dell'organiz-
zazione e con il sistema di gestione ambientale da esse istituito e il
documentarsi sui risultati e sulle conclusioni degli audit precedenti.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 20
▼B
2.6. Attività di audit
Le attività di audit comprendono discussioni con il personale, ispezione
delle condizioni operative e degli impianti ed esame dei registri, delle
procedure scritte e di altra documentazione pertinente, con l'obiettivo di
valutare le prestazioni ambientali dell'attività oggetto di audit e determinare
se essa sia conforme alle norme e ai regolamenti applicabili o agli obiettivi
e target stabiliti e appurare se il sistema in vigore per gestire le responsa-
bilità ambientali sia efficace e appropriato. Per determinare l'efficacia del
sistema gestionale nel suo complesso si dovrebbe ricorrere, tra l'altro, a
controlli a campione della conformità a questi criteri.
Il processo di audit deve in particolare comprendere le tappe seguenti:
a) comprensione dei sistemi di gestione;
b) valutazione dei punti forti e di quelli deboli dei sistemi di gestione;
c) raccolta delle prove pertinenti;
d) valutazione dei risultati dell'audit;
e) preparazione delle conclusioni dell'audit;
f) rapporto sui risultati e sulle conclusioni dell'audit;
2.7. Rapporto sui risultati e sulle conclusioni dell'audit
1. Alla fine di ogni audit e ciclo di audit i revisori preparano un rapporto
scritto sull'audit in una forma e contenuto appropriati per garantire una
presentazione formale completa dei risultati e delle conclusioni
dell'audit.
I risultati e le conclusioni dell'audit devono essere comunicati ufficial-
mente alla direzione dell'organizzazione.
2. Gli obiettivi fondamentali di un rapporto scritto sull'audit sono:
a) descrivere la portata dell'audit;
b) fornire all'amministrazione informazioni sullo stato di conformità alla
politica ambientale dell'organizzazione e sui progressi ambientali
dell'organizzazione;
c) fornire all'amministrazione informazioni sull'efficacia e l'affidabilità
delle disposizioni per monitorare gli impatti ambientali dell'organiz-
zazione;
d) dimostrare la necessità di azioni correttive, se necessario.
2.8. Esito dell'audit
Il processo di audit si deve concludere con la preparazione ed attuazione di
un piano di opportune azioni correttive.
Si devono istituire e applicare opportuni meccanismi per garantire che sia
dato seguito ai risultati dell'audit.
2.9. Frequenza dell'audit
L'audit o il ciclo di audit deve essere completato, secondo il caso, a inter-
valli non superiori a tre anni. La frequenza con cui ogni attività è
sottoposta ad audit varia in funzione dei fattori seguenti:
a) natura, dimensione e complessità delle attività;
b) significatività degli impatti ambientali associati;
c) importanza ed urgenza dei problemi individuati da audit precedenti;
d) precedenti in materia di problemi ambientali.
Le attività più complesse con un maggiore impatto ambientale devono
essere sottoposte ad audit con maggiore frequenza.
Un'organizzazione deve definire il proprio programma di audit e la
frequenza degli audit tenendo conto degli indirizzi degli orientamenti della
Commissione adottati secondo la procedura prevista all'articolo 14,
paragrafo 2.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 21
▼B
ALLEGATO III
DICHIARAZIONE AMBIENTALE
3.1. Introduzione
La dichiarazione ambientale serve a fornire al pubblico e ad altri soggetti
interessati informazioni sull'impatto e sulle prestazioni ambientali dell'orga-
nizzazione nonché sul continuo miglioramento della prestazione
ambientale. Essa è altresì un mezzo che consente di rispondere a questioniche preoccupano i soggetti interessati, identificate in esito all'applicazione
dell'allegato I sezione B, punto 3 e ritenute significative dall'organizzazione
(allegato VI, punto 6.4). Le informazioni ambientali devono essere presen-
tate in forma chiara e coerente, in forma stampata, a coloro che non
dispongono di altri mezzi per ottenerle. All'atto della prima registrazione,
e successivamente ogni tre anni, l'organizzazione è tenuta a divulgare le
informazioni menzionate al punto 3.2 in una versione unificata in forma
stampata.
La Commissione adotta indirizzi sulla dichiarazione ambientale secondo la
procedura prevista all'articolo 14, paragrafo. 2.
3.2. Dichiarazione ambientale
Per la sua prima registrazione un'organizzazione deve fornire informazioni
ambientali in considerazione dei criteri del punto 3.5, denominate la
«dichiarazione ambientale» che devono essere convalidate dal verificatore
ambientale. Le informazioni devono essere presentate all'organismo compe-
tente dopo la convalida e poi essere messe a disposizione del pubblico. La
dichiarazione ambientale costituisce uno strumento di comunicazione e
dialogo con i soggetti interessati in materia di prestazioni ambientali. Nel
redigere e concepire la dichiarazione ambientale, l'organizzazione tiene in
considerazione le esigenze in materia di informazione del pubblico e di
altri soggetti interessati.
I requisiti minimi per queste informazioni sono:
a) una descrizione chiara e priva di ambiguità dell'organizzazione che
chiede la registrazione EMAS e un sommario delle sue attività e dei
suoi prodotti e servizi, nonché delle sue relazioni con qualsiasi even-
tuale organizzazione madre;
b) la politica ambientale dell'organizzazione e una breve illustrazione del
suo sistema di gestione ambientale;
c) una descrizione di tutti gli aspetti ambientali significativi, diretti e indi-
retti, che determinano impatti ambientali significativi
dell'organizzazione ed una spiegazione della natura degli impatti
connessi a tali aspetti (allegato VI);
d) una descrizione degli obiettivi e target ambientali in relazione agli
aspetti e impatti ambientali significativi;
e) un sommario dei dati disponibili sulle prestazioni dell'organizzazione
rispetto ai suoi obiettivi e target ambientali per quanto riguarda gli
impatti ambientali significativi. Il sommario può includere dati numerici
su: emissioni inquinanti, rifiuti generati, consumo di materie prime, di
energia e di acqua, emissioni sonore e altri aspetti indicati
nell'allegato VI. I dati dovrebbero consentire il raffronto fra i diversi
anni ai fini della valutazione dell'andamento delle prestazioni ambientali
dell'organizzazione;
f) altri fattori concernenti le prestazioni ambientali, comprese le presta-
zioni rispetto alle disposizioni di legge per quanto riguarda gli impatti
ambientali significativi;
g) il nome e il numero di accreditamento del verificatore ambientale e la
data di convalida.
3.3. Criteri per relazionare sulle prestazioni ambientali
I dati grezzi generati da un sistema di gestione ambientale saranno usati in
varie maniere per mostrare le prestazioni ambientali di un'organizzazione.
A tal fine essa potrà utilizzare i pertinenti indicatori di prestazioni ambien-
tali esistenti garantendo che quelli scelti:
a) forniscano una valutazione accurata delle prestazioni dell'organizza-
zione,
b) siano comprensibili e privi di ambiguità,2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 22
▼B
c) consentano un confronto da un anno all'altro al fine della valutazione
dell'andamento delle prestazioni ambientali dell'organizzazione,
d) consentano confronti con risultati di riferimento a livello settoriale,
nazionale o regionale, come opportuno,
e) consentano eventualmente confronti con requisiti normativi.
3.4. Aggiornamento costante delle informazioni a disposizione del pubblico
L'organizzazione deve aggiornare le informazioni di cui al punto 3.2 e ogni
modifica deve essere convalidata ogni anno da un verificatore ambientale.
Deroghe alla frequenza di aggiornamento prevista sono possibili nelle
circostanze contemplate negli indirizzi della Commissione adottati secondo
la procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 2. Dopo convalida, le modi-
fiche devono anche essere presentate all'organismo competente e rese
pubbliche.
3.5. Pubblicazione dell'informazione
Le organizzazioni possono voler comunicare le informazioni ottenute con il
sistema di gestione ambientale a diverse categorie ovvero a soggetti interes-
sati e usare soltanto determinate informazioni della dichiarazione
ambientale. Le informazioni ambientali pubblicate da un'organizzazione
possono recare il logo EMAS, a condizione che siano state convalidate da
un verificatore ambientale come:
a) precise e non ingannevoli
b) giustificate e verificabili
c) pertinenti e usate in un contesto o in una situazione opportunic) rappresentative delle prestazioni ambientali complessive dell'organizza-
zione
e) informazioni che non si prestano a interpretazioni scorrette
f) significative rispetto all'impatto ambientale complessivo
e a condizione che facciano riferimento all'ultima dichiarazione ambientale
dell'organizzazione da cui sono state estratte.
3.6. Messa a disposizione del pubblico
Le informazioni di cui al punto 3.2, lettere da a) a g) che costituiscono la
dichiarazione ambientale per un'organizzazione e le informazioni aggior-
nate di cui al punto 3.4 devono essere messe a disposizione del pubblico e
di altri soggetti interessati. La dichiarazione ambientale dovrà essere resa
accessibile al pubblico. A tal fine, le organizzazioni sono incoraggiate ad
usare tutti i metodi disponili (pubblicazione elettronica, biblioteche, ecc.).
L'organizzazione deve poter dimostrare al verificatore ambientale che
qualunque interessato alle prestazioni ambientali dell'organizzazione può
avere libero accesso alle informazioni di cui al punto 3.2, lettere da a) a
g), e al punto 3.4.
3.7. Responsabilità locale
Le organizzazioni che si registrano in EMAS possono elaborare una dichia-
razione ambientale complessiva concernente più ubicazioni geografiche. Lo
scopo di EMAS è garantire la responsabilità a livello locale. Le organizza-
zioni devono pertanto garantire che, qualora gli impatti ambientali
significativi di ogni sito siano chiaramente identificati e specificati nella
dichiarazione ambientale complessiva.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 23
▼B
ALLEGATO IV
Logo
Versione 1 Versione 2
Il logo può essere utilizzato da un'organizzazione registrata EMAS in una delle 20 lingue a condizione
che sia usata la formulazione seguente:
Versione 1 Versione 2
Spagnolo: «Gestión ambiental verificada» «información validada»
Ceco: «ov ěřený systém environmentálního řízení» «platná informace»
Danese: «verificeret miljøledelse» «bekræftede oplysninger»
Tedesco: «geprüftes Umweltmanagement» «geprüfte Information»
Estone: «tõestatud keskkonnajuhtimine» «kinnitatud informatsioon»Greco: « επιθεωρηµένη περιβαλλοντική διαχείριση »« επικυρωµένες πληροφορίες »
Francese: «Management environnemental vérifié» «information validée»
Italiano: «Gestione ambientale verificata» «informazione convalidata»Lettone: «verific ēta vides vad ība» «apstiprin āta inform ācija»
Lituano: « įvertinta aplinkosaugos vadyba» «patvirtinta informacija»
Ungherese: «hitelesített környezetvédelmi vezetési rendszer» «hitelesített információ»Maltese: «Immani ġġjar Ambjentali Verifikat» «Informazzjoni Konvalidata»
Olandese: «Geverifieerd milieuzorgsysteem» «gevalideerde informatie»
Polacco: «zweryfikowany system zarz ądzania
środowiskowego»«informacja potwierdzona»
Portoghese: «Gestão ambiental verificada» «informação validada»
Slovacco: «overený systém environmentálneho riadenia» «platná informácia»Sloveno: «Preverjen sistem ravnanja z okoljem» «preverjene informacije»
Finlandese: «todennettu ympäristöasioiden hallinta» «vahvistettua tietoa»
Svedese: «Kontrollerat miljöledningssystem» «godkänd information»2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 24
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▼A1
Entrambe le versioni del logo debbono sempre contenere il numero di registrazione dell'organizza-
zione.
Il logo è
— in tre colori (Pantone n. 355 Verde; Pantone n. 109 Giallo; Pantone n. 286 Blu)
— in nero su fondo bianco o— in bianco su fondo nero.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 25
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ALLEGATO V
ACCREDITAMENTO, SORVEGLIANZA E FUNZIONE DEI VERIFICA-
TORI AMBIENTALI
5.1. Osservazioni generali
L'accreditamento dei verificatori ambientali è basato sui seguenti principi
generali di competenza stabiliti nel presente allegato. Gli organismi di
accreditamento possono scegliere di accreditare persone, o organizza-
zioni, o entrambe, come verificatori ambientali. I requisiti procedurali e
i criteri particolareggiati per l'accreditamento dei verificatori ambientali
sono definiti conformemente all'articolo 4 dai sistemi nazionali di accre-
ditamento in conformità di questi principi. L'articolo 4 prevede a tal fine
il processo di riesame inter pares per garantire la conformità a tale prin-
cipio.
5.2. Requisiti per l'accreditamento dei verificatori ambientali
5.2.1. L e s e g u e n t i c o m p e t e n z e r a p p r e s e n t a n o i r e q u i s i t i m i n i m i c h e
un verificatore ambientale, sia esso una persona o un'orga-
nizzazione, deve soddisfare:
a) conoscenza e comprensione del regolamento, del funzionamento gene-
rale dei sistemi di gestione ambientale, delle norme pertinenti e degli
orientamenti emanati dalla Commissione, ai sensi degli articoli 4 e 14,
paragrafo 2 per l'uso del presente regolamento
b) conoscenza e comprensione delle prescrizioni legislative, regolamen-
tari e amministrative pertinenti per l'attività oggetto di verifica
c) conoscenza e comprensione delle questioni ambientali, compreso
l'aspetto ambientale dello sviluppo sostenibile;
d) conoscenza e comprensione degli aspetti tecnici dell'attività oggetto di
verifica, rilevanti per l'aspetto ambientale,
e) comprensione del funzionamento generale dell'attività oggetto di veri-
fica per valutare l'adeguatezza del sistema di gestione
f) conoscenza e comprensione dei requisiti e dei metodi di audit ambien-
tale
g) conoscenza dell'audit di informazione (dichiarazione ambientale).
All'organismo di accreditamento cui il candidato verificatore ha presen-
tato domanda di accreditamento, deve essere fornita un'adeguata prova
delle sue conoscenze, della sua esperienza pertinente e delle sue capacità
tecniche nei settori di cui sopra.
Il verificatore ambientale deve inoltre essere indipendente, specialmente
dal revisore o consulente dell'organizzazione, imparziale e obiettivo nello
svolgimento delle sue attività.
Il verificatore ambientale, sia esso un singolo o un'organizzazione, deve
dimostrare che egli o la sua organizzazione e il suo personale non sono
soggetti ad alcuna pressione commerciale, finanziaria o di altro tipo, che
potrebbe influenzare il giudizio o far dubitare dell'imparzialità di giudizio
o integrità in rapporto alle attività svolte, e che essi ottemperano a tutte le
regole applicabili in materia.
Il verificatore ambientale deve avere metodologie e procedure di verifica
documentare, compresi sistemi per il controllo di qualità e disposizioni
sulla riservatezza, in relazione ai requisiti del presente regolamento
concernenti la verifica.
Trattandosi di organizzazioni, il verificatore ambientale deve avere e
mettere a disposizione su richiesta un organigramma da cui risultino le
responsabilità e le strutture all'interno dell'organizzazione e una dichiara-
zione concernente lo status giuridico, la proprietà e le fonti di
finanziamento.
5.2.2. P o r t a t a d e l l ' a c c r e d i t a m e n t o
La portata dell'accreditamento dei verificatori ambientali è definita
secondo la classificazione delle attività economiche (codici NACE) isti-
tuita dal regolamento (CEE) n. 3037/90 (1). La portata2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 26
(1) GU L 293 del 24.10.1990, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CEE)
n. 761/93 (GU L 83 del 3.4.1993, pag. 1).
▼B
dell'accreditamento è limitata alla competenza del verificatore ambientale.
Tale portata tiene inoltre conto, secondo i casi, delle dimensioni e della
complessità dell'attività. Questo sarà assicurato attraverso la sorveglianza.
5.2.3. A l t r i r e q u i s i t i p e r l ' a c c r e d i t a m e n t o d i s i n g o l i v e r i f i c a t o r i
ambientali che agiscono in modo autonomo
I singoli verificatori ambientali che agiscono in modo autonomo, oltre a
conformarsi ai requisiti di cui al punto 5.2.1 e 5.2.2, devono avere:
— tutte le necessarie competenze per effettuare le verifiche nei loro
settori di accreditamento,
— un accreditamento di portata limitata in funzione della loro compe-
tenza personale.
La conformità a questi requisiti è garantita dalla valutazione preliminare
all'accreditamento e dal ruolo di supervisione dell'organismo di accredita-
mento.
5.3. Sorveglianza dei verificatori ambientali
5.3.1. S o r v e g l i a n z a d e i v e r i f i c a t o r i a m b i e n t a l i a c c r e d i t a t i , a c u r a
dell'organismo che ha rilasciato loro l'accreditamento
Il verificatore ambientale accreditato deve informare immediatamente
l'organismo di accreditamento di tutte le modifiche atte ad influenzare
l'accreditamento o la sua portata.
Ad intervalli periodici, non superiori a 24 mesi, si controlla che il verifi-
catore ambientale accreditato continui a rispondere ai requisiti di
accreditamento e viene controllata la qualità delle verifiche svolte. La
sorveglianza può assumere la forma di verifica presso gli uffici del veri-
ficatore ( office audit ) verifiche in sito ( witnessing ) presso le
organizzazioni, questionari, analisi delle dichiarazioni ambientali convali-
date dal verificatore, analisi del rapporto di verifica. Essa deve essere
proporzionata all'attività svolta dal verificatore.
Ogni decisione presa dall'organismo di accreditamento di porre termine o
sospendere l'accreditamento o di limitarne la portata viene presa soltanto
dopo che il verificatore accreditato ha avuto la possibilità di esporre la
proprie ragioni.
5.3.2. S o r v e g l i a n z a d i v e r i f i c a t o r i a m b i e n t a l i c h e e f f e t t u a n o
attività di verifica in uno Stato membro diverso da quello in
cui hanno ottenuto l'accreditamento
Un verificatore accreditato in uno Stato membro, prima di effettuare
attività di verifica in un altro Stato membro, notifica all'organismo di
accreditamento di quest'ultimo Stato membro, almeno quattro settimane
in anticipo, i seguenti elementi:
— estremi del suo accreditamento, le sue competenze ed eventualmente
composizione del gruppo,
— tempi e luoghi della verifica: indirizzo e recapiti dell'organizzazione,
misure prese per affrontare, se necessario, gli aspetti relativi alle
conoscenze giuridiche e linguistiche.
L'organismo di accreditamento può chiedere ulteriori precisazioni circa le
necessarie conoscenze giuridiche e linguistiche di cui sopra.
La notifica è comunicata prima di ogni nuova verifica.
L'organismo di accreditamento non impone altre condizioni che possano
ledere il diritto del verificatore di prestare i servizi in uno Stato membro
diverso da quello dove ha ottenuto l'accreditamento. In particolare, non
sono imposti pagamenti discriminatori per la notifica. L'organismo di
accreditamento, inoltre, non si avvale della procedura di notifica per ritar-
dare l'arrivo del verificatore. Le difficoltà a effettuare la supervisione del
verificatore alla data comunicata devono essere debitamente motivate. Se
la sorveglianza comporta dei costi, l'organismo di accreditamento può
imporre il pagamento di diritti congrui.
Se l'organismo di accreditamento che effettua la sorveglianza non è
soddisfatto della qualità del lavoro svolto dal verificatore, il rapporto di
sorveglianza è trasmesso al verificatore interessato, all'organismo che ha
rilasciato l'accreditamento, all'organismo competente nel luogo in cui è
ubicata l'organizzazione oggetto di verifica e, in caso di ulteriore conte-
stazione, al forum dell'organismo di accreditamento.
Le organizzazioni non possono rifiutare agli organismi di accreditamento
il diritto di effettuare la sorveglianza del verificatore mediante l'osserva-
zione diretta nel corso del processo di verifica.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 27
▼B
5.4. La funzione dei verificatori ambientali
5.4.1. La funzione del verificatore ambientale è controllare, fatti salvi i poteri
esecutivi degli Stati membri in materia di prescrizioni normative:
a) l'osservanza di tutte le prescrizioni del presente regolamento: even-
tuale analisi ambientale iniziale, sistema di gestione ambientale, audit
ambientale e relativi risultati, dichiarazione ambientale;
b) l'attendibilità, la veridicità e l'esattezza dei dati e delle informazioni
contenuti:
— nella dichiarazione ambientale (allegato III, punti 3.2 e 3.3),
— nelle informazioni ambientali da convalidare (allegato III, punto
3.5).
Il verificatore esamina in particolare, con serietà professionale, la validità
tecnica dell'analisi ambientale iniziale, o l'audit e le altre procedure svolte
dall'organizzazione, senza procedere ad un'inutile ripetizione di queste
procedure. Il verificatore dovrebbe avvalersi, tra l'altro, di controlli a
campione per appurare se i risultati dell'audit interno siano attendibili.
5.4.2. Al momento della prima verifica, il verificatore ambientale controlla in
particolare se l'organizzazione rispetta i requisiti seguenti:
a) un sistema di gestione ambientale pienamente operativo, conforme-
mente all'allegato I,
b) un programma di audit completamente pianificato, già avviato confor-
memente all'allegato II in modo da coprire almeno i settori con
l'impatto ambientale più significativo,
c) completamento di un riesame della gestione,
d) preparazione della dichiarazione ambientale conformemente
all'allegato III, punto 3.2.
5.4.3. O t t e m p e r a n z a a l l a n o r m a t i v a
Il verificatore ambientale si accerta che un'organizzazione abbia predi-
sposto le procedure per controllare gli aspetti delle sue operazioni cui si
applicano normative comunitarie o nazionali e che queste procedure siano
in grado di assicurarne il rispetto. Il controllo dell'audit deve dimostrare,
in particolare, l'idoneità delle procedure predisposte ad assicurare l'ottem-
peranza alla normativa.
Il verificatore non convalida la dichiarazione ambientale se durante il
processo di verifica, ad esempio a campione, constata l'inottemperanza
dell'organizzazione alla normativa.
5.4.4. D e f i n i z i o n e d e l l ' o r g a n i z z a z i o n e
Nel verificare il sistema di gestione ambientale e convalidare la dichiara-
zione ambientale, il verificatore si accerta che le componenti
dell'organizzazione siano chiaramente definite e corrispondano ad un'ef-
fettiva divisione delle attività. Il contenuto della dichiarazione deve
trattare in modo chiaro le varie parti dell'organizzazione cui si applica
l'EMAS.
5.5. Svolgimento delle attività del verificatore ambientale: condizioni
5.5.1. Il verificatore opera secondo il mandato conferitogli dall'accreditamento,
sulla base di un accordo scritto con l'organizzazione il quale definisce la
portata dei lavori, consente al verificatore di operare in maniera profes-
sionale e indipendente e impegna l'organizzazione a fornire la necessaria
cooperazione.
5.5.2. La verifica include l'esame della documentazione, una visita all'organiz-
zazione, comprendente in particolare colloqui con il personale, la
redazione di un rapporto per la direzione dell'organizzazione e la solu-
zione che l'organizzazione intende dare alle questioni sollevate nel
rapporto.
5.5.3. La documentazione da esaminare prima della visita comprende informa-
zioni di base concernenti l'organizzazione e le sue attività, la politica e il
programma ambientali, la descrizione del sistema di gestione ambientale
in atto nell'organizzazione, particolari della analisi ambientale o audit già
effettuati, il rapporto su tale analisi o audit e su qualsiasi intervento
correttivo successivamente intrapreso e il progetto di dichiarazione
ambientale.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 28
▼C1
▼B
▼B
5.5.4. Il verificatore prepara un rapporto per la direzione dell'organizzazione, in
cui sono specificati:
a) tutti gli aspetti attinenti al lavoro svolto dal verificatore,
b) il punto di partenza dell'organizzazione verso l'attuazione di un
sistema di gestione ambientale,
c) in generale, i casi di non conformità al disposto del presente regola-
mento, in particolare:
— difetti tecnici nell'analisi ambientale o nel metodo di audit o nel
sistema di gestione ambientale o in qualsiasi altro processo perti-
nente;
— punti di disaccordo con il progetto di dichiarazione ambientale e
dettagli sulle modifiche o aggiunte da apportare alla dichiarazione
ambientale,
d) il raffronto con le dichiarazioni precedenti e con la valutazione delle
prestazioni dell'organizzazione.
5.6. Frequenza della verifica
In consultazione con l'organizzazione, il verificatore ambientale elabora
un programma per garantire che tutti gli elementi necessari per la regi-
strazione EMAS siano verificati in un periodo non superiore a 36 mesi.
Inoltre, il verificatore, ad intervalli non superiori a 12 mesi, convalida
ogni informazione aggiornata nella dichiarazione ambientale. Deroghe
alla frequenza di aggiornamento prevista sono possibili nelle circostanze
previste negli orientamenti che la Commissione adotta secondo la proce-
dura di cui all'articolo 14 paragrafo 2.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 29
▼B
ALLEGATO VI
ASPETTI AMBIENTALI
6.1. Osservazioni generali
Un'organizzazione deve considerare tutti gli aspetti ambientali delle sue
attività e dei suoi prodotti e servizi e decidere, sulla base di criteri che
tengono conto della normativa comunitaria, quali aspetti ambientali abbiano
un impatto significativo e da lì muovere per stabilire i suoi obiettivi e
target ambientali. Detti criteri devono essere pubblicamente disponibili.
Un'organizzazione prende in considerazione gli aspetti ambientali sia diretti
che indiretti delle sue attività e dei suoi prodotti e servizi.
6.2. Aspetti ambientali diretti
Si annoverano tra questi aspetti le attività dell'organizzazione sotto il suo
controllo gestionale; essi possono includere (elenco non esaustivo):
a) emissioni nell'aria
b) scarichi nell'acqua
c) limitazione, riciclaggio, riutilizzo, trasporto e smaltimento dei rifiuti
solidi e di altro tipo, specialmente dei rifiuti pericolosi
d) uso e contaminazione del terreno
e) uso delle risorse naturali e delle materie prime (compresa l'energia)
f) questioni locali (rumore, vibrazioni, odore, polvere, impatto visivo, ecc.)
g) questioni di trasporto (per le merci, i servizi e i dipendenti)
h) rischio di incidenti ambientali e di impatti sull'ambiente conseguenti, o
potenzialmente conseguenti, agli incidenti e situazioni di potenziale
emergenza
i) effetti sulla biodiversità
6.3. Aspetti ambientali indiretti
A seguito delle attività, dei prodotti e dei servizi di un'organizzazione
possono riscontrarsi aspetti ambientali significativi sui quali essa può non
avere un controllo gestionale totale.
Essi possono includere (elenco non esauriente):
a) questioni relative al prodotto (progettazione, sviluppo, trasporto, uso e
recupero/smaltimento dei rifiuti),
b) investimenti, prestiti e servizi di assicurazione,
c) nuovi mercati,
d) scelta e composizione dei servizi (ad esempio, trasporti o ristorazione),
e) decisioni amministrative e di programmazione,
f) assortimento dei prodotti,
g) bilancio e comportamenti ambientali degli appaltatori, dei subappaltatori
e dei fornitori.
Le organizzazioni devono poter dimostrare che gli aspetti ambientali signi-
ficativi associati alle loro procedure d'appalto sono stati identificati e che
gli impatti importanti ad essi collegati sono trattati nel loro sistema di
gestione. L'organizzazione dovrebbe cercare di assicurare che i suoi forni-
tori e coloro che agiscono per suo conto si conformino alla politica
ambientale dell'organizzazione quando svolgono le attività oggetto delcontratto.
In caso di aspetti ambientali indiretti un'organizzazione deve esaminare
l'influenza che essa può avere su questi aspetti e le possibili misure per
ridurne l'impatto.
6.4. Significatività
Spetta all'organizzazione definire i criteri per valutare la significatività
degli aspetti ambientali delle sue attività e dei suoi prodotti e servizi per
stabilire quali abbiano un impatto ambientale significativo. I criteri elabo-
rati da un'organizzazione devono essere generali, verificabili ad un
controllo indipendente, riproducibili e resi pubblicamente disponibili.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 30
▼B
Aspetti da tenere presente nel fissare i criteri secondo cui valutare la signi-
ficatività degli aspetti ambientali di un'organizzazione (elenco non
esaustivo):
a) informazioni sulla situazione dell'ambiente per identificare le attività e i
prodotti e servizi dell'organizzazione che possono avere un impatto
ambientale;
b) dati esistenti dell'organizzazione su materiali ed energia in entrata,
scarichi, rifiuti e dati sulle emissioni in termini di rischio;
c) opinioni dei soggetti interessati;
d) attività ambientali dell'organizzazione già disciplinate;
e) attività di approvvigionamento;
f) progettazione, sviluppo, fabbricazione, distribuzione, manutenzione, uso,
riutilizzo, riciclaggio e smaltimento dei prodotti dell'organizzazione;
g) attività dell'organizzazione con i costi ambientali e i benefici ambientali
più elevati.
Nel valutare l'importanza degli impatti ambientali delle sue attività, l'orga-
nizzazione deve prendere in considerazione non soltanto le condizioni
operative normali, ma anche quelle di avviamento e di arresto e quelle di
emergenza ragionevolmente prevedibili. Si deve tenere conto delle attività
passate, presenti e programmate.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 31
▼B
ALLEGATO VII
ANALISI AMBIENTALE
7.1. Osservazioni generali
L'organizzazione che non ha fornito le informazioni necessarie per indivi-
duare e valutare gli aspetti ambientali importanti conformemente
all'allegato VI deve determinare la sua posizione attuale rispetto all'am-
biente mediante un'analisi che consideri tutti gli aspetti ambientali
dell'organizzazione quale base su cui predisporre il sistema di gestione
ambientale.
7.2. Requisiti
L'analisi dovrebbe coprire cinque settori chiave:
a) prescrizioni legislative, regolamentari e di altro tipo cui l'organizzazione
si conforma,
b) identificazione di tutti gli aspetti ambientali che hanno un impatto
ambientale significativo conformemente all'allegato VI, qualificati e
quantificati se del caso, e compilazione di un registro per quelli indivi-
duati come «importanti»,
c) descrizione dei criteri secondo cui valutare l'importanza dell'impatto
ambientale in conformità dell'allegato VI, punto 6.4,
d) esame di tutte le pratiche e procedure gestionali esistenti in materia di
ambiente,
e) valutazione dell'insegnamento tratto dall'analisi di incidenti precedenti.2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 32
▼B
ALLEGATO VIII
2001R0761 — IT — 01.05.2004 — 001.001 — 33