1969R1192 — IT — 01.01.2007 — 003.001

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▼B

REGOLAMENTO (CEE) N. 1192/69 DEL CONSIGLIO

del 26 giugno 1969

relativo alle norme comuni per la normalizzazione dei conti delle aziende ferroviarie

IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,

visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare gli articoli 75 e 94,

vista la decisione del Consiglio, del 13 maggio 1965, relativa all'armonizzazione di alcune disposizioni che incidono sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari, su strada e per vie navigabili ( 1 ),

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ),

visto il parere del Comitato economico e sociale ( 3 ),

considerando che uno degli obiettivi della politica comune dei trasporti è l'eliminazione delle disparità create dall'imposizione di oneri o dalla concessione di vantaggi alle aziende ferroviarie da parte dei pubblici poteri che possono quindi falsare in misura sostanziale le condizioni di concorrenza;

considerando che è quindi necessario avviare un'azione che permetta di eliminare gli effetti provocati da detti oneri o vantaggi al fine di realizzare la parità di trattamento fra i vari modi di trasporto; che tale azione può consistere per talune categorie di oneri o vantaggi nella loro soppressione a breve scadenza; che per altre categorie l'azione medesima dev'essere perseguita nel quadro di una normalizzazione dei conti delle aziende ferroviarie, caratterizzata dalla compensazione finanziaria degli effetti provocati da detti oneri o vantaggi;

considerando che per alcune delle categorie di oneri o vantaggi prese in considerazione per l'azione di normalizzazione, una soluzione definitiva dovrà essere adottata in collegamento con l'armonizzazione progressiva delle norme che disciplinano le relazioni finanziarie tra le aziende ferroviarie e gli Stati, prevista all'articolo 8 della decisione del Consiglio, del 13 maggio 1965, relativa all'armonizzazione di alcune disposizioni che incidono sulla concorrenza nel settore dei trasporti ferroviari, su strada e per vie navigabili; che, per tali categorie di oneri o vantaggi, conviene pertanto, nell'attesa della soluzione definitiva, lasciare a ciascuno Stato la facoltà di decidere di volta in volta se procedere o no alla normalizzazione, la quale, in caso di decisione positiva, deve però essere effettuata conformemente alle norme comuni previste dal presente regolamento, segnatamente per quanto riguarda i principi di calcolo per la determinazione della compensazione finanziaria;

considerando che per procedere, nel quadro della normalizzazione dei conti, alle compensazioni finanziarie che essa può comportare, è necessario anzitutto determinare, in relazione alla situazione in cui si troverebbero le aziende ferroviarie se fossero nelle stesse condizioni delle imprese appartenenti agli altri modi di trasporto, sia gli oneri che gravano su di esse che i vantaggi di cui esse beneficiano;

considerando che ai fini di tale determinazione è opportuno definire le situazioni sulle quali deve vertere l'operazione di normalizzazione; che è opportuno prendere in considerazione tutte le situazioni di fatto esistenti negli Stati membri, eccettuati gli obblighi di servizio pubblico cui si applica il regolamento (CEE) n. 1191/69 del Consiglio, del 26 giugno 1969, relativo all'azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile ( 4 ), e le disparità che si manifestano nel settore degli oneri d'infrastruttura e degli oneri fiscali nel regime dei tre modi di trasporto, disparità che saranno eliminate nel quadro delle soluzioni previste in materia di tariffazione dell'infrastruttura e in occasione del riordinamento delle norme fiscali generali e specifiche dei trasporti;

considerando che è opportuno fissare, per ciascuno dei casi citati, il campo d'applicazione nonché i principi di calcolo da applicare per la determinazione degli oneri imposti o dei vantaggi accordati alle aziende ferroviarie, poiché ogni situazione di normalizzazione costituisce un caso particolare;

considerando che, ai fini della determinazione dell'importo di detti oneri o vantaggi è necessario, in linea di principio, un raffronto tra il regime applicato alle aziende ferroviarie e quello applicato alle imprese private appartenenti agli altri modi di trasporto;

considerando che le aziende ferroviarie sopportano in generale oneri in misura superiore ai vantaggi di cui beneficiano; che esse possono inoltre facilmente fornire gli elementi contabili necessari per la determinazione di tali oneri o vantaggi; che è pertanto opportuno accordare loro un diritto d'iniziativa in materia, pur lasciando alle autorità competenti degli Stati membri il compito di esaminare, alle condizioni previste nel presente regolamento, gli elementi che sono stati utilizzati quale base per la compilazione della domanda delle aziende prima di fissare l'importo della compensazione; che è opportuno fissare a dette autorità un termine entro il quale prendere la decisione;

considerando che, essendo il pagamento delle compensazioni connesso con la preparazione del bilancio dello Stato o delle autorità competenti, nonché con quello delle aziende ferroviarie, è utile stabilire disposizioni particolari per il pagamento degli importi a titolo di previsione e la liquidazione del saldo;

considerando che, ai fini della chiarezza dei conti e allo scopo di dare adeguata pubblicità alla normalizzazione degli stessi, è opportuno prevedere che gli importi delle compensazioni accordate a titolo di normalizzazione dei conti figurino in una tabella allegata al bilancio annuale delle aziende ferroviarie; considerando che è opportuno garantire che gli Stati membri pongano a disposizione delle aziende ferroviarie gli strumenti idonei a permettere loro di far valere i propri interessi nei confronti delle decisioni particolari prese dagli Stati membri in esecuzione del presente regolamento;

considerando che la Commissione deve poter ottenere dagli Stati membri ogni informazione utile in merito all'applicazione del presente regolamento;

considerando che, poiché le compensazioni risultanti dall'applicazione del presente regolamento sono concesse dagli Stati membri secondo metodi comuni fissati dal presente regolamento, è opportuno dispensare tali compensazioni dalla procedura d'informazione preventiva prevista all'articolo 93, paragrafo 3, del trattato che istituisce la Comunità economica europea;

considerando che l'attuazione della politica comune dei trasporti richiede l'applicazione immediata delle disposizioni del presente regolamento alle sei aziende ferroviarie nazionali; che l'esame delle condizioni alle quali potrà essere attuata l'estensione dell'applicazione del presente regolamento alle altre aziende ferroviarie può essere rinviata di qualche anno, dato il carattere di queste ultime rispetto alle condizioni di concorrenza nei trasporti e data la necessità di procedere gradualmente all'attuazione di tale politica comune;

considerando che l'operazione di normalizzazione non dispensa gli Stati membri dall'eliminare di propria iniziativa, nella misura del possibile, le cause di distorsione esistenti; che essi, tramite questa azione, non devono rendere meno favorevole, in via di diritto o di fatto, la situazione del personale delle aziende ferroviarie né costituire ostacolo o freno al miglioramento delle sue condizioni di vita e di lavoro,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: