1983L0513 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVADELCONSIGLIO
del26settembre1983
concernenteivalori limite egliobiettivi diqualitàpergliscarichi dicadmio
(83/513/CEE)
(GU L 291 del 24.10.1983, pag. 1)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Direttiva del Consiglio del 23 dicembre 1991 (91/692/CEE) L 377 48 31.12.1991
▼B
DIRETTIVADELCONSIGLIO
del26settembre1983
concernente i valori limite e gli obiettivi di qualità per gli scarichi
dicadmio
(83/513/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare gli articoli 100 e 235,
vista la direttiva 76/464/CEE del Consiglio, del 4 maggio 1976, concer-
nente l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricatenell'ambiente idrico della Comunità(
1), in particolare gli articoli 6 e 12,
vista la proposta della Commissione(2),
visto il parere del Parlamento europeo(3),
visto il parere del Comitato economico e sociale(4),
considerando che, per proteggere l'ambiente idrico della Comunità
dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose, l'articolo 3della direttiva 76/464/CEE stabilisce un regime di autorizzazionipreventive che fissa norme di emissione per gli scarichi delle sostanzedell'elenco I del suo allegato e che l'articolo 6 di detta direttiva prevedela fissazione di valori limite delle norme di emissione, ma anche la
fissazione di obiettivi di qualità per l'ambiente idrico ricettore interes-
sato dagli scarichi;
considerando che il cadmio e i suoi composti sono inclusi nell'elenco I;considerando che gli Stati membri sono tenuti ad applicare i valori
limite, salvo i casi in cui possono far ricorso agli obiettivi di qualità;
considerando che l'inquinamento delle acque ad opera degli scarichi di
cadmio è provocato da un gran numero di industrie e che è quindinecessario fissare valori limite specifici in funzione del tipo di industria
e obiettivi di qualità per l'ambiente idrico in cui vengono immessi gli
scarichi di cadmio di tali industrie;
considerando che al momento attuale non è tuttavia possibile stabilire
valori limite per gli scarichi provenienti dalla produzione di acidofosforico e di concimi fosfatici a partire da rocce fosfatiche;
considerando che scopo degli obiettivi di qualità deve essere l'elimina-
zione dell'inquinamento da cadmio delle varie parti dell'ambiente idricoche possono essere influenzate dagli scarichi di cadmio;
considerando che questi obiettivi di qualità devono essere stabiliti
espressamente per tale scopo e non nell'intento di fissare norme riguar-
danti la tutela dei consumatori o la commercializzazione di prodottiprovenienti dall'ambiente idrico;
considerando che è opportuno prevedere una specifica procedura di
controllo per consentire agli Stati membri di dimostrare che gli obiet-
tivi di qualità sono rispettati;
considerando che occorre prevedere la sorveglianza, da parte degli Stati
membri, dell'ambiente idrico interessato dagli scarichi di cadmio di cuisopra, per un'efficace applicazione della presente direttiva; che i poteriper l'instaurazione di tale sorveglianza non sono previsti all'articolo 6
della direttiva 76/464/CEE; che, dato che i poteri d'azione specifici
necessari per l'adozione della presente direttiva non sono contemplatidal trattato, è opportuno far ricorso al suo articolo 235;1983L0513 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 2
(1) GU n. L 129 del 18. 5. 1976, pag. 23.
(2) GU n. C 118 del 21. 5. 1981, pag. 3.
(3) GU n. C 334 del 20. 12. 1982, pag. 138.
(4) GU n. C 230 del 10. 9. 1981, pag. 22.
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considerando che è necessario che la Commissione trasmetta al Consi-
glio, ogni cinque anni, una valutazione comparativa dell'applicazionedella presente direttiva da parte degli Stati membri;
considerando che le acque sotterranee sono escluse dal campo di appli-
cazione della presente direttiva in quanto formano oggetto delladirettiva 80/68/CEE(
1);
considerando il livello di industrializzazione estremamente basso della
Groenlandia a causa della situazione generale e soprattutto della scarsapopolazione, nonché della notevole estensione e della particolare posi-
zione geografica dell'isola; che pertanto la presente direttiva non va
applicata alla Groenlandia,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
1. La presente direttiva— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 76/
464/CEE, i valori limite per le norme di emissione del cadmio pergli scarichi provenienti da stabilimenti industriali, ai sensi dell'arti-
colo 2, lettera e), della presente direttiva;
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, della direttiva 76/
464/CEE, gli obiettivi di qualità per quanto concerne il cadmio per
l'ambiente idrico;
— fissa, conformemente all'articolo 6, paragrafo 4, della direttiva 76/
464/CEE, i termini entro i quali devono essere rispettate le condi-zioni dell'autorizzazione accordata dalle competenti autorità degliStati membri per gli scarichi esistenti;
— fissa, conformemente all'articolo 12, paragrafo 1, della direttiva 76/
464/CEE, i metodi di misura di riferimento applicabili per determi-nare il tenore di cadmio negli scarichi e nell'ambiente idrico;
— stabilisce, conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva
76/464/CEE, una procedura di controllo;
— prescrive agli Stati membri di collaborare in caso di scarichi aventi
conseguenze sulle acque di più Stati membri.
2. La presente direttiva si applica alle acque di cui all'articolo 1
della direttiva 76/464/CEE, ad eccezione delle acque sotterranee.
Articolo 2
Ai fini della presente direttiva, si intende per
a) «cadmio»:
— il cadmio allo stato elementare,
— il cadmio in un composto;
b) «valori limite»:
i valori indicati nell'allegato I;
c) «obiettivi di qualità»:
le esigenze indicate nell'allegato II;
d) «trattamento del cadmio»:
il processo industriale che comporta la produzione o l'utilizzazione
del cadmio, oppure ogni altro processo industriale in cui il cadmio
sia presente;
e) «stabilimento industriale»:
uno stabilimento in cui è effettuato il trattamento del cadmio o di
qualsiasi altra sostanza contenente cadmio;
f) «stabilimento esistente»:1983L0513 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 3
(1) GU n. L 20 del 26. 1. 1980, pag. 43.
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uno stabilimento industriale che sia in funzione alla data della noti-
fica della presente direttiva;
g) «stabilimento nuovo»:
— uno stabilimento industriale che entra in funzione dopo la data di
notifica della presente direttiva;
— uno stabilimento industriale esistente la cui capacità di tratta-
mento del cadmio sia aumentata notevolmente dopo la data di
notifica della presente direttiva.
Articolo 3
1. I valori limite, i termini fissati per l'osservanza dei valori limite e
la procedura di sorveglianza e di controllo da applicare agli scarichi
figurano nell'allegato I.
2. I valori limite si applicano normalmente al punto in cui le acque
di scarico contenenti cadmio escono dallo stabilimento industriale.
Se le acque di scarico contenenti cadmio sono trattate fuori dallo stabi-
limento industriale in un impianto di trattamento destinato a eliminareil cadmio, lo Stato membro può consentire che i valori limite sianoapplicati al punto in cui le acque di scarico escono dall'impianto di trat-
tamento.
3. Le autorizzazioni di cui all'articolo 3 della direttiva 76/464/CEE
debbono contenere prescrizioni almeno tanto rigorose quanto quellecontenute nell'allegato I della presente direttiva, tranne nei casi in cui
uno Stato membro ottemperi all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva
76/464/CEE, in base agli allegati II e IV della presente direttiva.
Le autorizzazioni sono riesaminate almeno ogni quattro anni.
4. Fermi restando gli obblighi che loro derivano dai paragrafi 1, 2 e
3 nonché dalle disposizioni della direttiva 76/464/CEE, gli Statimembri possono concedere autorizzazioni per gli stabilimenti nuovisolo qualora questi ultimi applichino le norme corrispondenti aimigliori mezzi tecnici disponibili ove ciò sia necessario per eliminare
l'inquinamento conformemente all'articolo 2 di detta direttiva o per
prevenire le distorsioni di concorrenza.
Nei casi in cui per motivi tecnici le norme previste non corrispondono
ai migliori mezzi tecnici disponibili, lo Stato membro, indipendente-
mente dal metodo che esso adotta, fornisce alla Commissione, prima
di qualsiasi autorizzazione, le giustificazioni di tali motivi.
La Commissione trasmette immediatamente tali giustificazioni agli altri
Stati membri e invia quanto prima a tutti gli Stati membri una rela-
zione contenente il suo parere sulla deroga di cui al secondo comma.
Se necessario, presenta contemporaneamente adeguate proposte alConsiglio.
5. Il metodo di analisi di riferimento da utilizzare per determinare la
presenza del cadmio figura nell'allegato III, punto 1. Possono essere
usati altri metodi purché i limiti di rilevamento, la precisione e l'esat-tezza di tali metodi siano almeno tanto validi quanto quelli definitinell'allegato III, punto 1. L'esattezza richiesta per misurare il flussodegli effluenti è precisata nell'allegato III, punto 2.
Articolo 4
Gli Stati membri interessati garantiscono la sorveglianza dell'ambiente
idrico interessato dagli scarichi degli stabilimenti industriali.
Nel caso di scarichi che interessano le acque di più Stati membri, gli
Stati membri interessati collaborano per armonizzare i metodi di sorve-glianza.
Articolo 5
1. Ogni tre anni gli Stati membri comunicano alla Commissione
informazioni sull'applicazione della presente direttiva nel contesto di1983L0513 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 4
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una relazione settoriale concernente anche le altre direttive comunitarie
pertinenti. Tale relazione è elaborata sulla base di un questionario o diuno schema elaborato dalla Commissione secondo la procedura di cui
all'articolo 6 della direttiva 91/692/CEE(
1). Il questionario o lo schema
sono inviati agli Stati membri sei mesi prima dell'inizio del periodocontemplato dalla relazione. La relazione è trasmessa alla Commissioneentro nove mesi dalla fine del periodo di tre anni da essa contemplato.
La prima relazione contempla il periodo dal 1993 al 1995 compreso.La Commissione pubblica una relazione comunitaria sull'applicazione
della direttiva entro nove mesi dalla ricezione delle relazioni degli Stati
membri.
2. In caso di modifica delle conoscenze scientifiche relative, princi-
palmente, alla tossicità, alla persistenza ed all'accumulazione delcadmio negli organismi viventi e nei sedimenti o in caso di migliora-mento dei migliori mezzi tecnici disponibili, la Commissione presenta
al Consiglio proposte adeguate per rafforzare, se necessario, i valori
limite e gli obiettivi di qualità o per fissare nuovi valori limite o nuoviobiettivi di qualità.
Articolo 6
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni necessarie per
conformarsi alla presente direttiva entro due anni dalla notifica delladirettiva stessa. Essi ne informano immediatamente la Commissione.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle
disposizioni di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinatodalla presente direttiva.
Articolo 7
La presente direttiva non si applica alla Groenlandia.
Articolo 8
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1983L0513 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 5
(1) GU n. L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48.▼B
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ALLEGATO I
Valori limite, termini fissati per l'osservanza dei valori limite e procedura
disorveglianzaedicontrollo daapplicareagliscarichi
1.Valori limite e termini
Settore industriale (1) Unità di misuraValori limite da rispet-
tare a decorrere dal
1o. 1. 19861o.1 .
1989 (2)
1. Estrazione dello zinco, raffina-
zione del piombo e dello zinco,
industria dei metalli non ferrosi
e del cadmio metallicoMillligrammi di cadmio per litro
di scarico 0,3 (3) 0,2 (3)
2. Fabbricazione dei composti di
cadmioMilligrammi di cadmio per litro
di scarico 0,5 (3) 0,2 (3)
Grammi di cadmio scaricato per
chilogrammo di cadmio trattato 0,5 (4)(5)
3. Produzione di pigmenti Milligrammi di cadmio per litro
di scarico 0,5 (3) 0,2 (3)
Grammi di cadmio scaricato per
chilogrammo di cadmio trattato 0,3 (4)(5)
4. Fabbricazione di stabilizzanti Milligrammi de cadmio per litro
di scarico 0,5 (3) 0,2 (3)
Grammi di cadmio scaricato per
chilogrammo di cadmio trattato 0,5 (4)(5)
5. Fabbricazione di batterie
primarie e secondarieMilligrammi di cadmio per litro
di scarico 0,5 (3) 0,2 (3)
Grammi di cadmio scaricato per
chilogrammo di cadmio trattato 1,5 (4)(5)
6. Galvanostegia (6) Milligrammi di cadmio per litro
di scarico 0,5 (3) 0,2 (3)
Grammi di cadmio scaricato per
chilogrammo di cadmio trattato 0,3 (4)(5)
7. Fabbricazione dell'acido fosfo-
rico e/o di concimi fosfatici a
partire da roccia fosfatica (7)— —
(1) Per i settori industriali che non figurano nella presente tabella i valori limite sono fissati, in caso di necessità,
dal Consiglio in una fase successiva. Nel frattempo gli Stati membri fissano in modo atutonomo, conforme-
mente alle disposizioni della direttiva 76/464/CEE, norme di emissione per gli scarichi di cadmio. Le norme
di emissione devono tener conto dei mezzi tecnici più perfezionati disponibili e non devono essere menorigorose del valore limite stabilito nel presente allegato ad esse meglio corrispondente.
(
2) In base all'esperienza acquisita durante l'applicazione della presente direttiva, la Commisione, conforme-
mente all'articolo 5, paragrafo 3, presenta in tempo utile al Consiglio proposte per fissare valori limite più
restrittivi per la loro entrata in vigore nel 1992.
(3) Concentrazione media mensile di cadmio totale, ponderata secondo il flusso dell'effluente.
(4) Media mensile.
(5) Attualmente i valori limite non possono essere espressi in termini di carico. Detti valori sono, se del caso,
fissati dal Consiglio conformemente all'articolo 5, paragrafo 3. Qulora il Consiglio non proceda a tale fissa-
zione, continueranno ad essere applicati i valori espressi in termini di carico della colonna «1o. 1. 1986».
(6) Gli Stati membri possono sospendere sino al 1ogennaio 1989 l'applicazione dei valori limite per stabilimenti
che scaricano meno di 10 kg di cadmio all'anno e le cui vasche di galvanostegia abbiano complessivamenteun volume inferiore a 1,5 m
3, qualora ciò sia reso assolutamente necessario da circostanze tecniche o ammi-
nistrative.
(7) Attualmente non esistono metodi tecnici economicamente vlaidi che permettano di estrarre sistematicamente
il cadmio dagli scarichi derivanti dalla produzione di acido fosforico e/o concimi fosfatici a partire da rocciafosfatica. Per tali scarichi non è pertanto stato fissato nessun valore limite. La mancanza di tali valori limitenon esime gli Stati membri dall'obbligo, derivante dalla direttiva 76/464/CEE, di fissare norme di emissioneper tali scarichi.1983L0513 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 6
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2. I valori limite, espressi in termini di concentrazione che in linea di massima
non devono essere superati, sono riportati nella precedente tabella per i
settori industriali di cui ai punti 2, 3, 4, 5 e 6. I valori limite espressi in
concentrazione massima non devono in ogni caso essere superiori a quelli
espressi in quantità massima divisa per il fabbisogno d'acqua per chilo-
grammo di cadmio trattato. Tuttavia, poiché la concentrazione di cadmio
negli effluenti dipende dal volume di acqua necessario, che varia secondo i
procedimenti e gli stabilimenti, si devono rispettare in ogni caso i valori
limite indicati nella precedente tabella, espressi in quantità di cadmio scari-
cato rispetto alla quantità di cadmio trattato.
3. I valori limite delle medie giornaliere sono pari al doppio dei corrispondenti
valori limite delle medie mensili di cui alla precedente tabella.
4. Per verificare se gli scarichi soddisfano alle norme di emissione fissate
conformemente ai valori limite definiti nel presente allegato, deve essere isti-
tuita una procedura di controllo.
Tale procedura di controllo deve prevedere il prelevamento e l'analisi di
campioni e la misurazione del flusso degli scarichi e della quantità di cadmio
trattato.
Qualora sia impossibile determinare la qualità di cadmio trattato, la proce-
dura di controllo può basarsi sulla quantità di cadmio che può essere trattato
in funzione della capacità di produzione su cui l'autorizzazione è fondata.
5. È prelevato su un campione rappresentativo dello scarico per un periodo di
24 ore. Il quantitativo di cadmio scaricato nel corso di un mese deve essere
calcolato in base ai quantitativi di cadmio scaricati giornalmente.
Per gli stabilimenti industriali che non scaricano più di 10 kg di cadmio
all'anno può tuttavia essere istituita una procedura di controllo semplificata.
Per quanto riguarda gli stabilimenti industriali di galvanostegia, una proce-
dura di controllo semplificata può essere istituita soltanto se la capacità
volumetrica complessiva di tutte le vasche di galvanostegia non supera
1,5 m3.1983L0513 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 7
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ALLEGATO II
Obiettivi diqualità
Per gli Stati membri che applicano l'eccezione di cui all'articolo 6, paragrafo 3,
della direttiva 76/464/CEE, le norme di emissione che gli Stati membri devono
stabilire e fare applicare conformemente all'articolo 5 della predetta direttiva
sono fissate in modo che sia(no) rispettato(i) lo (o gli) obiettivo(i) di qualità
appropriato(i) seguente(i) nella zona interessata dagli scarichi di cadmio.
L'autorità competente designa la zona interessata in ciascun caso e sceglie tragli obiettivi di qualità elencati al punto 1 quello o quelli da essa ritenuto(i)
adeguato(i) in considerazione dello scopo cui è destinata la zona interessata,
tenendo conto che l'obiettivo della presente direttiva consiste nell'eliminare qual-
siasi inquinamento.
1. Al fine di eliminare l'inquinamento quale definito nella direttiva 76/464/
CEE, in ottemperanza all'articolo 2 di detta direttiva, sono fissati(
1)i
seguenti obiettivi di qualità(2), misurati sufficientemente in prossimità del
punto di scarico.
1.1. La concentrazione di cadmio totale nelle acque interne superficiali interes-
sate dagli scarichi non deve eccedere 5 µg/l.
1.2. La concentrazione di cadmio in soluzione nelle acque d'estuario interessate
dagli scarichi non deve eccedere 5 µg/l.
1.3. La concentrazione di cadmio in soluzione nelle acque marine territoriali e
nelle acque interne del litorale diverse dalle acque d'estuario, interessate
dagli scarichi, non deve superare 2,5 µg/l.
1.4. La concentrazione di cadmio nelle acque utilizzate per la produzione di
acqua potabile deve soddisfare i requisiti della direttiva 75/440/CEE(3).
2. Oltre ai suddetti requisiti le concentrazioni di cadmio devono essere deter-
minate dalla rete nazionale di cui all'articolo 5 e i risultati devono essere
rapportati alle seguenti concentrazioni (2):
2.1. Nelle acque interne superficiali la concentrazione totale di cadmio di 1 µg/
l.
2.2. Nelle acque d'estuario la concentrazione di cadmio in soluzione di 1 µg/l.2.3. Nelle acque marine territoriali e nelle acque interne del litorale diverse
dalle acque d'estuario la concentrazione di cadmio in soluzione di 0,5 µg/l.
Se tali concentrazioni non sono soddisfatte in uno dei punti della rete
nazionale devono essere comunicati alla Commissione i motivi.
3. La concentrazione di cadmio nei sedimenti e/o molluschi e crostacei, possi-
bilmente della specie di mitilo («Mytilus edulis»), non deve aumentare in
modo significativo nel tempo.
4. Qualora alle acque di una zona si applichino più obiettivi di qualità, la
qualità delle acque deve essere sufficiente a soddisfare ciascuno di essi.1983L0513 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 8
(1) Salvo l'obiettivo di qualità 1.4, tutte le concentrazioni si riferiscono alla media aritme-
tica dei risultati ottenuti nel corso di un anno.
(2) La concentrazioni di cadmio fissate ai punti 1.1, 1.2 e 1.3 sono i requisiti minimi
necessari a proteggere la vita acquatica.
(3) La direttiva 75/440/CEE concerne la qualità delle acque superficiali destinate alla pro-
duzione di acqua potabile degli Stati membri (GU n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 26).Questa direttiva prevede per il cadmio un valore imperativo di 5 µg/l nel 95 % dei
campioni prelevati.
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ALLEGATO III
Metodidimisurediriferimento
1. Il metodo di analisi di riferimento per il rilevamento del tenore di cadmio
delle acque, dei sedimenti e dei molluschi e crostacei, è la spettrofotometria
ad assorbimento atomico, dopo adeguata conservazione e trattamento del
campione.
I limiti di rilevamento(1) devono essere tali che la concentrazione di cadmio
possa essere misurata con un'esattezza (1) del ± 30 % ed una precisione (1) del
± 30 % per le seguenti concentrazioni:
— in caso di scarichi, un decimo della concentrazione massima autorizzata
di cadmio specificata nell'autorizzazione;
— in caso di acque superficiali, 0,1 µg/l o un decimo della concentrazione di
cadmio specificata nell'obiettivo di qualità; va preso in considerazione il
valore più elevato;
— in caso di molluschi e crostacei, 0,1 µg/kg, peso umido;— in caso di sedimenti, un decimo della concentrazione di cadmio nel
campione ovvero 0,1 mg/kg, peso secco, essiccamento fra 105 e 110 ºC
a peso costante; va preso in considerazione il valore più elevato.
2. La misurazione del flusso deve essere effettuata con una esattezza del ± 20 %.1983L0513 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 9
(1) Le definizioni di questi termini sono quelle contenute nella direttiva 79/869/CEE del
Consiglio, del 9 ottobre 1979, relativa ai metodi di misura, alla frequenza dei campio-namenti e delle analisi delle acque superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile negli Stati membri (GU n. L 271 del 29. 10. 1979, pag. 44).
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ALLEGATO IV
Proceduradicontrollopergliobiettividiqualità
1. Per ogni autorizzazione concessa in applicazione della presente direttiva,
l'autorità competente precisa le restrizioni, le modalità di vigilanza ed i
termini per assicurare che sia(siano) rispettato(i) l'(gli) obiettivo(i) di qualità
in questione.
2. Conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva 76/464/CEE, lo
Stato membro informa la Commissione, per ciascun obiettivo di qualità
scelto a applicato, in merito:
— ai punti di scarico e ai dispositivi di dispersione;
— alla zona cui si applica l'obiettivo di qualità;
— alla localizzazione dei punti di prelevamento;— alla frequenza del campionamento;— ai metodi di campionamento e di misura;— ai risultati ottenuti.
3. I campioni devono essere sufficientemente rappresentativi della qualità
dell'ambiente idrico dell'area interessata dagli scarichi e la frequenza del
campionamento deve bastare per rilevare eventuali modificazioni dell'am-
biente idrico, tenendo segnatamente conto delle variazioni naturali del
regime idrologico.1983L0513 — IT — 23.12.1991 — 001.001 — 10