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"B DIRETTIV A DEL CONSIGLIO
del 20 dicembre 1968
che stabilisce l’obbligo per gli Stati membri della CEE di mantenere un livello minimo di scorte di petrolio
greggio e/o di prodotti petroliferi
(68/414/CEE)
(GU L 308 del 23.12.1968, pag. 14)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
"M1 Direttiva 72/425/CEE del Consiglio del 19 dicembre 1972 L 291 154 28.12.1972
"M2 Direttiva 98/93/CE del Consiglio del 14 dicembre 1998 L 358 100 31.12.19981968L0414 — IT — 31.12.1998 — 002.001 — 1
DIRETTIV A DEL CONSIGLIO
del 20 dicembre 1968
che stabilisce l’obbligo per gli Stati membri della CEE di mantenere un
livello minimo di scorte di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi
(68/414/CEE)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare
l’articolo 103,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo (1),
considerando che le importazioni di petrolio greggio e di prodotti petroliferi
assumono un’importanza crescente nell’approvvigionamento comunitario diprodotti energetici; che qualsiasi difficoltà, anche a carattere momentaneo,
che abbia per effetto di ridurre le forniture dei suddetti prodotti in provenienza
da paesi terzi potrebbe causare perturbazioni gravi nell’attività economicadella Comunità, e che è quindi necessario che sussista la possibilità dicompensare o quanto meno attenuare gli effetti negativi connessi ad una tale
eventualità;
considerando che una crisi degli approvvigionamenti potrebbe verificarsi in
maniera imprevista, e che è quindi indispensabile predisporre fin da ora i
mezzi necessari per ovviare ad una eventuale penuria;
considerando che a tal fine è necessario potenziare la sicurezza degli
approvvigionamenti di petrolio greggio e di prodotti petroliferi degli Stati
membri mediante la costituzione e il mantenimento di un livello minimo di
scorte dei prodotti petroliferi più importanti;
considerando che la produzione nazionale contribuisce da sola alla sicurezza
di approvvigionamento; che le condizioni della produzione comunitaria e la
maggiore sicurezza di approvvigionamento ad essa inerente giustifica per gliStati membri la possibilità di mettere l’obbligo di costituzione delle scorte acarico delle importazioni,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
1. Gli Stati membri adottano tutte le misure legislative, regolamentari e
amministrative appropriate al fine di mantenere in modo permanente nellaComunità, fatte salve le disposizioni di cui all’articolo 7, un livello di scorte
di prodotti petroliferi pari almeno a 90 giorni del consumo interno giornaliero
medio dell’anno civile precedente di cui all’articolo 4, per ciascuna dellecategorie di prodotti petroliferi di cui all’articolo 2.
2. La parte del consumo interno coperta da prodotti derivati dal petrolio di
estrazione nazionale può essere dedotta sino ad un massimo del 25 % di dettoconsumo. La distribuzione all’interno degli Stati membri del risultato di talededuzione è decisa dallo Stato membro interessato.
Articolo "M2 23
Sono prese a base del calcolo del consumo interno le seguenti categorie di
prodotti:
— benzine per autoveicoli e carburanti per aerei (benzina per aerei,
carburanti per motori d’aviazione a reazione, del tipo benzina),!B
(1) GU n. 20 del 6. 2. 1965, pag. 330/65.!M2
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— gasoli, oli per motori Diesel, petrolio lampante e carburanti per motori
d’aviazione a reazione del tipo cherosene,
— oli combustibili.
Non sono inclusi nel calcolo del consumo interno i bunkeraggi per la
navigazione marittima.
Articolo 3
1. Le scorte mantenute conformemente all’articolo 1 devono essere a
completa disposizione degli Stati membri qualora insorgano difficoltànell’ottenere le forniture di petrolio. Gli Stati membri garantiscono di essere
titolari dei poteri giuridici per il controllo dell’utilizzazione delle scorte in tali
circostanze.
In ogni altro momento gli Stati membri garantiscono la disponibilità e
l’accessibilità di tali scorte; essi adottano disposizioni per consentirnel’identificazione, la contabilità e il controllo.
2. Gli Stati membri garantiscono che le disposizioni sulla detenzione delle
scorte siano eque e non discriminatorie.
Il costo del mantenimento delle scorte conformemente all’articolo 1 deve
essere identificabile mediante criteri trasparenti. In questo contesto, gli Stati
membri possono adottare misure per ottenere informazioni appropriate sulcosto della detenzione delle scorte di cui all’articolo 1 e per mettere adisposizione delle parti interessate tali informazioni.
3. Per soddisfare i requisiti di cui ai paragrafi 1 e 2 gli Stati membri possono
decidere di avvalersi di un organismo o entità responsabile della detenzione
delle totalità o di una parte delle scorte.
Due o più Stati membri possono decidere di avvalersi di un organismo o entità
comune responsabile per le scorte. In tal caso essi sono solidalmente
responsabili degli obblighi derivanti dalla presente direttiva.
Articolo 4
Gli Stati membri comunicano alla Commissione un riepilogo statistico delle
scorte esistenti alla fine di ciascun mese, redatto conformemente agli articoli5 e 6, specificando il numero di giorni di consumo medio dell’anno civile
precedente ai quali tali scorte corrispondono. Tale riepilogo deve essere
comunicato entro il venticinquesimo giorno del secondo mese successivo almese considerato.
L ’obbligo per uno Stato membro di detenere scorte si basa sul consumo
interno del precedente anno civile. All’inizio di ogni anno civile, gli Stati
membri debbono ricalcolare il quantitativo di scorte da detenere obbligato-
riamente entro il 31 marzo di ciascun anno, e devono conformarsi ai nuoviobblighi quanto prima e comunque entro il 31 luglio di ciascun anno.
Nel riepilogo statistico, le scorte di jet fuel del tipo kerosene sono indicate
separatamente nella categoria II.
Articolo 5
Le scorte obbligatorie in forza dell’articolo 1 possono essere mantenute sotto
forma di petrolio greggio e prodotti di alimentazione nonché sotto forma di
prodotti finiti.
Nel riepilogo statistico delle scorte di cui all’articolo 4, i prodotti finiti sono
contabilizzati sulla base delle tonnellate effettive; il petrolio greggio ed i
prodotti di alimentazione sono contabilizzati:
— in proporzione ai quantitativi di ciascuna categoria di prodotto ottenuti
nel corso dell’anno civile precedente nelle raffinerie dello Statoconsiderato;
— sulla base dei programmi di produzione delle raffinerie dello Stato
considerato per l’anno in corso; oppure
— in base al rapporto tra la quantità globale prodotta nello Stato considerato
nell’anno civile precedente e soggetta a obbligo di stoccaggio, e la
quantità di petrolio greggio consumata nell’anno in questione, ciò nel
limite del 40 % dell’obbligo complessivo per la prima e la seconda!B
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categoria (benzine e gasoli) e del 50 % per la terza categoria (oli
combustibili).
I prodotti di miscela destinati alla fabbricazione dei prodotti finiti di cui
all’articolo 2 possono sostituire i prodotti per i quali sono destinati.
Articolo 6
1. Ai fini del calcolo del livello minimo di scorte di cui all’articolo 1 sono
inclusi nel riepilogo statistico esclusivamente i quantitativi detenuti inconformità dell’articolo 3, paragrafo 1.
2. Ai fini dell’attuazione della presente direttiva, possono essere costituite,
mediante accordi intergovernativi, scorte nel territorio di uno Stato membroper conto di imprese o organismi/entità stabiliti in un altro Stato membro.Spetta al Governo dello Stato membro interessato decidere se detenere una
parte delle sue scorte al di fuori del territorio nazionale.
In tal caso, lo Stato membro nel cui territorio sono detenute le scorte in virtù
di un siffatto accordo non si oppone al loro trasferimento negli altri Statimembri per conto dei quali le scorte sono detenute; esso esercita un controllo
su tali scorte conformemente alle procedure specificate nell’accordo, ma non
le include nel suo riepilogo statistico. Lo Stato membro per conto del qualesono detenute le scorte può includerle nel suo riepilogo statistico.
In tal caso, unitamente al riepilogo statistico di cui all’articolo 4, ciascuno
Stato membro invia alla Commissione una relazione sulle scorte mantenute
sul proprio territorio a favore di un altro Stato membro nonché sulle scortedetenute in altri Stati membri a suo favore. In entrambi i casi, la relazionedeve indicare l’ubicazione e/o le società che detengono le scorte, le quantità e
la categoria del prodotto: — o petrolio greggio immagazzinati.
I progetti di accordi di cui al primo comma sono comunicati alla
Commissione che può formulare le sue osservazioni ai Governi interessati.Una volta conclusi, gli accordi sono notificati alla Commissione che li porta a
conoscenza degli altri Stati membri.
Gli accordi devono soddisfare alle seguenti condizioni:— avere per oggetto il petrolio greggio e tutti i prodotti petroliferi
contemplati dalla presente direttiva;
— stabilire le condizioni e le disposizioni per il mantenimento delle scorte
onde garantirne il controllo e la disponibilità;
— specificare le procedure per verificare e identificare le scorte in
questione, inter alia i metodi di esecuzione dei controlli e di cooperazione
in materia di ispezioni;
— essere conclusi, in linea di massima, per una durata illimitata;— precisare che, se è prevista la possibilità di recesso unilaterale, essa non
ha effetto in caso di crisi dell’approvvigionamento, e che comunque la
Commissione deve essere preventivamente informata in caso di recesso,
risoluzione o estinzione dell’accordo.
Se le scorte costituite nell’ambito di questi accordi non sono di proprietà
dell’impresa o dell’organismo/entità che ha un obbligo di detenzione di
scorte, ma sono tenute a disposizione di questa impresa o organismo/entità da
un’altra impresa o organismo/entità, si devono rispettare le condizioniseguenti:
— l’impresa o l’organismo/entità beneficiari devono avere il diritto
contrattuale di acquistare queste scorte durante il periodo del contratto;
i metodi per stabilire il prezzo di tali acquisti devono essere concordati trale parti interessate;
— il periodo minimo di tale contratto deve essere di 90 giorni;
— l’ubicazione e/o le società che tengono le scorte a disposizione
dell’impresa o organismo/entità beneficiari, così come la quantità e lacategoria del prodotto o del petrolio greggio immagazzinati presso tale
ubicazione, devono essere specificate;
— l’effettiva disponibilità delle scorte per le imprese o organismi/entità
beneficiari deve essere garantita, in qualsiasi momento durante il periodo!M2
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del contratto, dall’impresa o dall’organismo/entità che tengono le scorte a
disposizione dell’impresa o organismo/entità beneficiari;
— l’impresa o organismo/entità che tengono le scorte a disposizione
dell’impresa o organismo/entità beneficiari devono essere assoggettati
alla giurisdizione dello Stato membro, nel cui territorio le scorte sono
ubicate, limitatamente all’esercizio del potere giuridico di tale Statomembro relativo al controllo e alla verifica dell’esistenza delle scorte.
3. Alle condizioni indicate al paragrafo 1, possono essere inclusi nelle
scorte:
— i quantitativi a bordo di petroliere che si trovano in un porto per lo
scarico, dopo che sono state adempiute le formalità portuali;
— i quantitativi immagazzinati nei porti di scarico;
— i quantitativi contenuti nei serbatoi esistenti all’entrata degli oleodotti;— i quantitativi contenuti nei serbatoi delle raffinerie, ad eccezione dei
quantitativi esistenti nelle condotte e negli impianti di lavorazione;
— i quantitativi che si trovano nei depositi delle raffinerie e delle imprese
d’importazione, di immagazzinaggio o di distribuzione all’ingrosso;
— i quantitativi che si trovano nei depositi delle imprese grandi
consumatrici e che sono conformi alle disposizioni nazionali riguardantil’obbligo di scorte permanenti;
— i quantitativi in fase di trasporto a mezzo chiatte, e navi di cabotaggio
all’interno delle frontiere nazionali sui quali può essere effettuato un
controllo dalle autorità responsabili e se detti quantitativi possono essereresi disponibili immediatamente.
Sono pertanto esclusi dal riepilogo statistico in particolare: il greggio
nazionale non ancora estratto; i quantitativi destinati ai bunkeraggi per la
navigazione marittima; i quantitativi in transito diretto, ad eccezione dellescorte di cui al paragrafo 2; i quantitativi contenuti negli oleodotti, nelleautocisterne e nei carri cisterna, nei serbatoi dei punti di vendita e presso i
piccoli consumatori. Sono anche esclusi dal riepilogo statistico i quantitativi
detenuti dalle forze armate e quelli detenuti per le forze armate dalle societàpetrolifere.
Articolo 6 bis
Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni necessarie e prendono tutte le
misure necessarie a garantire il controllo e la sorveglianza delle scorte. Essi
istituiscono meccanismi per verificare le scorte conformemente alle
disposizioni della presente direttiva.
Articolo 6 ter
Gli Stati membri determinano le sanzioni applicabili alla violazione delle
disposizioni nazionali adottate conformemente alla presente direttiva eprendono ogni misura necessaria a garantire l’attuazione di queste
disposizioni. Le sanzioni devono essere efficaci, proporzionali e dissuasive.
Articolo 7
Qualora intervengano difficoltà nell’approvvigionamento di petrolio della
Comunità, la Commissione, su richiesta di uno Stato membro o di propriainiziativa, organizza consultazioni fra gli Stati membri.
Salvo in caso di particolare urgenza o per soddisfare necessità locali di lieve
entità, gli Stati membri si astengono, prima della consultazione di cui sopra,
dall’effettuare sulle scorte prelievi che abbiano l’effetto di ridurle sotto illivello minimo obbligatorio.
Gli Stati membri informano la Commissione di tutti i prelievi effettuati sulle
scorte di riserva e comunicano nel più breve tempo:
—l ad a t aa l l aq u a l el es c o r t es o n od i v e n t a t ei n f e r i o r ia lm i n i m o
obbligatorio;
— i motivi per cui sono stati effettuati i prelievi;
— le misure eventualmente prese per ricostituire le scorte;!M2
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— se possibile, il probabile andamento delle scorte durante il periodo in cui
rimarranno inferiori al minimo obbligatorio.
Articolo 8
La costituzione di scorte a norma delle disposizioni della presente direttiva
dovrà essere compiuta entro i più brevi termini a decorrere dalla notificazionedella presente direttiva, al più tardi il 1
ogennaio 1971.
Gli Stati membri informano la Commissione delle misure prese a tal fine.
Articolo 9
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.!B1968L0414 — IT — 31.12.1998 — 002.001 — 6