1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B DIRETTIVA1999/31/CEDELCONSIGLIO
del26aprile 1999
relativa alle discariche dirifiuti
(GUL182del16.7.1999,pag.1)
Modificatada:
Gazzettaufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento(CE)n.1882/2003delParlamentoeuropeoedelConsiglio
del29settembre2003L284 1 31.10.2003
▼B
DIRETTIVA1999/31/CEDELCONSIGLIO
del26aprile1999
relativa allediscariche dirifiuti
ILCONSIGLIODELL'UNIONEEUROPEA,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeuropea,inparticolare l'arti-
colo130S,paragrafo1,
vistalapropostadellaCommissione(1),
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale(2),
deliberando secondo la procedura prevista all'articolo 189 C del trat-
tato(3),
(1)considerandochelarisoluzionedelConsigliodel7maggio1990sullapoliticadeirifiuti(
4)accogliefavorevolmenteeappoggiail
documento di strategia comunitaria ed invita la Commissione a
proporre criteri e norme per lo smaltimento dei rifiuti mediante
interramento;
(2)considerando che la risoluzione del Consiglio del 9 dicembre1996 sulla politica dei rifiuti prevede che in futuro nellaComunità debbano essere effettuate solo le attività di discarica
sicureecontrollate;
(3)considerando che è opportuno incoraggiare la prevenzione, il
riciclaggio e la valorizzazione dei rifiuti nonché l'impiego deimaterialiedell'energiarecuperatialfinedirisparmiarelerisorsenaturaliedieconomizzarel'utilizzazionedelterreno;
(4)considerando che è opportuno attribuire maggiore rilevanza allaquestionedell'incenerimentodirifiutiurbaniedirifiutinonperi-colosi, del compostaggio, della produzione di biogas e deltrattamentodeifanghididragaggio;
(5)considerando che, in base al principio «chi inquina paga»,occorre,tral'altro,tenercontodeglieventualidanniall'ambientecausatidallediscariche;
(6)considerando che l'interramento, analogamente a qualsiasi altro
trattamento di rifiuti, andrebbe controllato e gestito in modo
adeguato per prevenire o ridurre i potenziali effetti negativisull'ambientenonchéirischiperlasaluteumana;
(7)considerando che è necessario adottare misure adeguate perevitare l'abbandono, lo scarico e lo smaltimento incontrollato
dei rifiuti; che a tal fine le discariche devono poter essere
controllate per quanto riguarda le sostanze contenute nei rifiutiivi depositati e che tali sostanze dovrebbero, nella misura delpossibile,presentaresoltantoreazioniprevedibili;
(8)considerando che sia la quantità che la natura pericolosa deirifiuti destinati alla discarica dovrebbero all'occorrenza essereridotte; che occorrerebbe facilitarne il trasporto e favorirne ilrecupero; che a tal fine i processi di trattamento dovrebberoessere incoraggiati per garantire un interramento compatibilecon gli obiettivi della presente direttiva; che la cernita rientra
nelladefinizioneditrattamento;
(9)considerandochegliStatimembridovrebberoessereingradodi
attuareiprincipidiprossimitàediautosufficienzaperl'elimina-zione dei loro rifiuti a livello comunitario e nazionale, ai sensidella direttiva 75/442/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1995,1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—2
(1) GUC156del24.5.1997,pag.10.
(2) GUC355del21.11.1997,pag.4.
(3) Parere del Parlamento europeo del 19 febbraio 1998 (GU C 80 del
16.3.1998, pag. 196), posizione comune del Consiglio del 4 giugno 1998
(GU C 333 del 30.10.1998, pag. 15) e decisione del Parlamento europeo
del9febbraio1999(GUC150del28.5.1999,pag.78).
(4) GUC122del18.5.1990,pag.2.
▼B
relativa ai rifiuti(1); che è necessario continuare e precisare gli
obiettivi di tale direttiva stabilendo una rete integrata e appro-priatadiimpiantidieliminazionesullabasediunaltolivellodi
protezionedell'ambiente;
(10)considerando che le disparità tra le norme tecniche di elimina-
zione dei rifiuti mediante interramento e i conseguenti costiinferiori possono portare ad un'eliminazione di rifiuti maggiore
negli impianti in cui il livello di protezione dell'ambiente è
scarso, creando in tal modo una grave minaccia potenziale perl'ambiente, data l'inutile lunghezza del trasporto dei rifiutinonchéunapraticanefastaperquantoriguardal'interramento;
(11)considerando che è pertanto necessario prescrivere a livellocomunitario norme tecniche per l'interramento dei rifiuti al finedi proteggere, preservare e migliorare la qualità dell'ambientenellaComunità;
(12)considerando che è necessario indicare chiaramente i requisiti acuilediscarichedevonoconformarsiperquantoriguardal'ubica-zione, lo sviluppo, la gestione, il controllo, la messa fuoriesercizio e le misure diprevenzione e diprotezione da adottarecontroqualsiasidannoall'ambienteinunaprospettivasiaabreve
chealungoterminee,inparticolare,control'inquinamentodelle
faldefreatichedovutoall'infiltrazione delcolaticcionelterreno;
(13)considerando che, in virtù di quanto precede, è necessario defi-nire chiaramente le categorie di discariche da prendere in
considerazione e i tipi di rifiuti che vanno accettati nelle varie
categoriedidiscariche;
(14)considerandocheleareeadibiteadepositotemporaneodirifiutidovrannoessereconformiairequisitidicuialladirettiva75/442/
CEE;
(15)considerando che, ai sensi della direttiva 75/442/CEE, il recu-
pero di rifiuti inerti o non pericolosi idonei ad essere utilizzatiin lavori di accrescimento/ricostruzione e riempimento o a fini
dicostruzionenonpuòcostituireun'attivitàriguardanteledisca-
riche;
(16)considerando che si dovrebbero adottare misure per ridurre laquantità di gas metano prodotto dalle discariche, anche al fine
di ridurre il riscaldamento globale attraverso una riduzione del
collocamento a discarica di rifiuti biodegradabili e l'obbligo diintrodurreuncontrollodeigasprodottinellediscariche;
(17)considerandochelemisureadottateperridurreilcollocamentoa
discarica di rifiuti biodegradabili mirerebbero anche a incorag-
giare la raccolta differenziata dei rifiuti biodegradabili, lacernitaingenere,ilrecuperoeilriciclaggio;
(18)considerando che, a causa delle particolari caratteristiche del
metodo di eliminazione tramite interramento, è necessario isti-
tuire una procedura di autorizzazione specifica per tutte lecategorie di rifiuti, conformemente ai requisiti generali relativiallelicenze giàstabiliti nella direttiva 75/442/CEEeairequisitigeneralidelladirettiva96/61/CEsullaprevenzioneelariduzioneintegrate dell'inquinamento(
2); che la conformità della discarica
all'autorizzazione deve essere verificata nell'ambito di un'ispe-
zione da parte dell'autorità competente prima dell'inizio delleoperazionidieliminazione;
(19)considerandocheèopportunocontrollareinognicasoseirifiuti
possanoessere interrati nella discarica alla quale sonodestinati,
inparticolareperquantoriguardairifiutipericolosi;
(20)considerandoche,perprevenire irischiperl'ambiente, èneces-sario istituire una procedura uniforme di accettazione dei rifiuti1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—3
(1) GUL194del25.7.1975,pag.39.Direttivamodificatadaultimodalladeci-
sione96/350/CEdellaCommissione(GUL135del6.6.1996,pag.32).
(2) GUL257del10.10.1996,pag.26.
▼B
inbaseadunaproceduradiclassificazione deirifiutichevanno
accettati nelle varie categorie di discariche, che comporti inparticolarevalorilimitenormalizzati; cheatalfinedovràessere
stabilito entro un tempo sufficientemente breve un sistema
coerente e normalizzato di caratterizzazione, di campionamentoe di analisi per facilitare l'attuazione della presente direttiva;cheicriteridiaccettazionedevonoessereparticolarmenteprecisiperquantoriguardairifiutiinerti;
(21)considerando che, in attesa di fissare siffatti metodi di analisi odivalorilimite necessariallacaratterizzazione, gliStatimembripotranno, in vista dell'applicazione della presente direttiva,
mantenere o stabilire, a livello nazionale, elenchi dei rifiuti che
possono essere ammessi o no nella discarica, o definire critericonvalorilimite,analoghiaquellienunciatinellapresentediret-tivaperlaproceduradiaccettazioneuniforme;
(22)considerando che, affinché taluni rifiuti pericolosi venganoammessi nelle discariche per rifiuti non pericolosi, i relativicriteridiammissioneandrebberoelaboratidalcomitatotecnico;
(23)considerando che è necessario stabilire procedure comuni dicontrollo durante la faseoperativa e postoperativa diunadisca-rica,inmododaindividuarequalsiasieventualeeffettonegativo
di quest'ultima sull'ambiente e adottare adeguate misure corret-
tive;
(24)considerandocheènecessariodefinirequandoecomeunadisca-rica debba essere chiusa e quali siano gli obblighi e laresponsabilitàdelgestoredelsitodurantelafasepostoperativa;
(25)considerando che lediscariche chiuse anteriormente alla data direcepimento della presente direttiva non dovrebbero esseresoggette alle disposizioni da essa previste per la procedura dichiusura;
(26)considerando che è necessario regolamentare le condizioni difunzionamento delle discariche esistenti per adottare, entro unterminefissato,lemisurenecessarieperilloroadattamento allapresentedirettivainbaseadunpianodiadeguamentodell'area;
(27)considerando che per i gestori delle discariche preesistenti iquali, ai sensi delle norme nazionali vincolanti equivalenti a
quelledell'articolo 14dellapresentedirettiva,hannogiàpresen-
tato la documentazione di cui all'articolo 14, lettera a), dellapresente direttiva anteriormente alla sua entrata in vigore e iquali sono già stati autorizzati dall'autorità competente a conti-nuare la loro attività, non è necessario presentare nuovamentetaledocumentazioneechenonoccorrechel'autoritàcompetente
rilasciunanuovaautorizzazione;
(28)considerando che è opportuno che il gestore adotti disposizioniappropriate in forma di garanzia finanziaria o qualsiasi altra
equivalenteperassicurarechetuttigliobblighiderivantidall'au-torizzazione siano rispettati, compresi quelli relativi allaproceduradichiusuraeallasuccessivagestionedell'area;
(29)considerandochesidovrebberoadottaremisurevolteagarantireche i prezzi di smaltimento dei rifiuti in una discarica copranol'insieme dei costi connessi con la creazione e la gestione delladiscarica,compresa,perquantopossibile,lagaranziafinanziaria
oilsuoequivalentecheilgestoredeveprestareeicostistimati
dichiusura,compresalanecessariamanutenzionepostoperativa;
(30)considerandoche,qualoraun'autorità competente ritenga impro-
babile che una discarica costituisca un rischio per l'ambiente al
dilàdiuncertoperiodo,icostistimati daincludere nelprezzoapplicatodalgestorepossonoesserelimitatiadettoperiodo;
(31)considerando che è necessario provvedere alla corretta applica-zione delle disposizioni di esecuzione della presente direttivanell'insieme della Comunitàefareinmodochelaformazione ele conoscenze dei gestori della discarica e del personale dianolorolecompetenzerichieste;1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—4
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(32)considerando che la fissazione di una procedura uniforme di
accettazionedeirifiuti,nonchél'istituzionediunaclassificazione
uniformedeirifiutichevannoaccettatinelladiscarica,dovrebbeessere assicurata dalla Commissione secondo la procedura dicomitatoprevistanell'articolo18delladirettiva75/442/CEE;
(33)considerando che l'adattamento degli allegati della presentedirettiva al progresso scientifico e tecnico e la normalizzazionedeimetodidicontrollo,dicampionamentoedianalisidovranno
essererealizzatiutilizzandolamedesimaproceduradicomitato;
(34)considerandochegliStatimembridevonoriferireallaCommis-
sione, a scadenze regolari, in merito all'applicazione dellapresentedirettiva,rivolgendoparticolareattenzioneallestrategienazionalidaelaborareanormadell'articolo 5;cheinbaseatalirelazioni la Commissione riferirà al Parlamento europeo e alConsiglio,
HAADOTTATOLAPRESENTEDECISIONE:
Articolo 1
Obiettivogenerale
1. Per adempiere i requisiti della direttiva 75/442/CEE, in partico-
lare degli articoli 3 e 4, scopo della presente direttiva è di prevedere,
mediante rigidirequisiti operativi etecnici peririfiutielediscariche,
misure, procedure e orientamenti volti a prevenire o a ridurre il piùpossibile le ripercussioni negative sull'ambiente, in particolare l'inqui-namento delle acque superficiali, delle acque freatiche, del suolo edell'atmosfera,esull'ambienteglobale,compresol'effettoserra,nonché
irischiperlasaluteumanarisultantidallediscarichedirifiuti,durante
l'interociclodivitadelladiscarica.
2. Perquantoriguardalecaratteristiche tecniche dellediscariche,la
presente direttiva contiene, per quelle alle quali si applica la direttiva
96/61/CE,ipertinentirequisititecnici,alloscopodidefinireintermini
concretiirequisitigeneraliditaledirettiva.Siconsideranosoddisfattiirequisiti pertinenti della direttiva 96/61/CE sesonosoddisfatti irequi-sitidellapresentedirettiva.
Articolo 2
Definizioni
Aifinidellapresentedirettivasiintendeper:
a) «rifiuti»: le sostanze o oggetti contemplati dalla direttiva 75/442/
CEE;
b) «rifiuti urbani»: i rifiuti domestici nonché gli altri rifiuti equipara-
biliperlaloronaturaocomposizioneairifiutidomestici;
c) «rifiuti pericolosi»: qualsiasi rifiuto contemplato dall'articolo 1,
paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio, del 12dicembre1991,relativaairifiutipericolosi(
1);
d) «rifiutinonpericolosi»:irifiutinoncontemplatidallaletterac);
e) «rifiuti inerti»: i rifiuti che non subiscono alcuna trasformazione
fisica,chimicaobiologicasignificativa.Irifiutiinertinonsidissol-
vono, non bruciano né sono soggetti ad altre reazioni fisiche o
chimiche, non sono biodegradabili e, in caso di contatto con altrematerie, non comportano effetti nocivi tali da provocare inquina-mento ambientale o danno alla salute umana. La tendenza a darluogo a colaticci e la percentuale inquinante globale dei rifiuti
nonché l'ecotossicità dei colaticci devono essere trascurabili e, in
particolare, non danneggiare la qualità delle acque superficiali e/ofreatiche;1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—5
(1) GU L 377 del 31.12.1991, pag. 20. Direttiva modificata da ultimo dalla
direttiva94/31/CE(GUL168del2.7.1994,pag.28).
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f) «deposito sotterraneo»: un impianto per il deposito permanente di
rifiuti situato in una cavità geologica profonda, quale una minieradipotassioodisale;
g) «discarica»: un'area di smaltimento dei rifiuti adibita al deposito
deglistessisullaonellaterra(valeadirenelsottosuolo),compresa
— lazonainternaadibitaallosmaltimentodeirifiuti(cioèladisca-
rica in cui lo smaltimento dei rifiuti avviene nel luogo
medesimoincuiessisonostatiprodottieadoperadichilihaprodotti),e
— un'areaadibitainmodopermanente(cioèperpiùdiunanno)al
depositotemporaneodirifiuti,
maesclusi
— gliimpiantiincuiirifiutisonoscaricatialfinediessereprepa-
rati per il successivo trasporto in un impianto di recupero,
trattamentoosmaltimento,e
— i depositi di rifiuti in attesa di recupero o trattamento per un
periodoinferioreatreannicomenormagenerale,o
— idepositidirifiutiinattesadismaltimentoperunperiodoinfe-
rioreaunanno;
h) «trattamento»:iprocessifisici,termici,chimici,obiologici,inclusa
lacernita,chemodificanolecaratteristiche deirifiutialloscopodi
ridurneilvolumeolanaturapericolosaedifacilitarne iltrasporto
ofavorirneilrecupero;
i) «colaticcio»:qualsiasiliquidochecoliattraversoirifiutidepositati
esiaemessodaunadiscaricaocontenutoall'internodiessa;
j) «gasdidiscarica»:tuttiigasgeneratidairifiutiindiscarica;
k) «eluito»: lasoluzione ottenuta inunaprovadieluizione inlabora-
torio;
l) «gestore»:lapersonafisicaogiuridicaresponsabiledelladiscarica
conformemente alla legislazione interna dello Stato membro nelquale è situata la discarica; tale persona può variare dalla fase dipreparazioneaquelladigestionesuccessivaallachiusura;
m) «rifiutibiodegradabili»:qualsiasirifiutosoggettoadecomposizione
aerobica o anaerobica, come alimenti, rifiuti dei giardini, carta ecartone;
n) «detentore»:chiproduceirifiutiolapersonafisicaogiuridicache
neèinpossesso;
o) «richiedente»: la persona che presenta richiesta di autorizzazione
perunadiscaricaanormadellapresentedirettiva;
p) «autoritàcompetente»:l'autoritàdesignatadagliStatimembricome
responsabile dell'esecuzione degli obblighi previsti dalla presente
direttiva;
q) «rifiuti liquidi»: qualsiasi rifiuto sotto forma liquida, comprese le
acquereflueedesclusiifanghi;
r) «insediamentoisolato»:
— uninsediamento dinonpiùdi500abitanti percomune oinse-
diamento econunadensitànonsuperioreacinqueabitanti perchilometroquadrato,
— un insediamento distante almeno 50 km dal più vicino centro
urbano che conti almeno 250 abitanti per chilometro quadrato,
odidifficileaccessostradaledaipiùvicinicentriurbaniperle
avverse condizioni meteorologiche durante una rilevante partedell'anno.
Articolo 3
Ambitodiapplicazione
1. Gli Stati membri applicano la presente direttiva a tutte le disca-
richedefinitenell'articolo2,letterag).1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—6
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2. Fatta salva la legislazione comunitaria vigente, sono esclusi
dall'ambitodiapplicazionedellapresentedirettiva:
— lo spandimento di fanghi, compresi i fanghi di fogna e i fanghi
risultanti dalle operazioni di dragaggio, e materie analoghe sulsuoloafinidifertilizzazione oammendamento;
— l'usodirifiutiinertiidoneiinlavoridiaccrescimento/ricostruzionee
riempimentooafinidicostruzionenellediscariche;
— il deposito di fanghi di dragaggio non pericolosi presso corsi
d'acqua minori da cui sono stati dragati e di fanghi non pericolosi
nelleacquesuperficiali, compresoillettoeilsottosuolocorrispon-
dente;
— il deposito di terra non inquinata o di rifiuti inerti non pericolosi
ricavati dalla prospezione ed estrazione, dal trattamento e dallo
stoccaggiodiminerali,nonchédall'eserciziodicave.
3. Fatta salva la direttiva 75/442/CEE, gli Stati membri possono
dichiararealorosceltachealdepositodirifiutinonpericolosi,dadefi-nirsidapartedelcomitatodicuiall'articolo17dellapresentedirettiva,diversi dai rifiuti inerti, ricavati dalla prospezione ed estrazione, daltrattamento e dallo stoccaggio di minerali, nonché dall'esercizio dicave, e che sono depositati in modo da impedire l'inquinamento
ambientaleodanniallasaluteumana,possonononapplicarsiledispo-
sizioni di cui all'allegato I, punti 2, 3.1, 3.2 e 3.3 della presentedirettiva.
4. Fatta salva la direttiva 75/442/CEE, gli Stati membri possono
dichiarare a loro scelta gli articoli 6, lettera d), 7, punto i), 8, letteraa), punto iv); 10; 11, paragrafo 1, lettere a), b) e c); 12, lettere a) ec); l'allegato II (ad eccezione del punto 3, livello 3, e del punto 4);
l'allegato III,punti 3,4e 5,della presente direttiva inparte ointutto
nonapplicabili:
a) alle discariche per rifiuti non pericolosi o inerti dotate di una
capacità complessiva non superiore a 15000 tonnellate o con unflusso annuo non superiore a 1000 tonnellate ubicate su isole, nelcaso esse rappresentino l'unica discarica presente sul territorio esianodestinate unicamente allo smaltimento dirifiuti prodotti nellastessaisola. Unavolta esaurita lacapacità complessiva della disca-
rica, qualsiasi nuova discarica impiantata sull'isola dovrà
conformarsiairequisitiprevistidallapresentedirettiva;
b) allediscaricheperrifiutinonpericolosioinertiubicatepressoinse-
diamentiisolati,nelcasoincuiladiscaricasiadestinataunicamenteallo smaltimento dei rifiuti prodotti dall'insediamento isolato in
questione.
Non oltre due anni dopo la data prevista nell'articolo 18, paragrafo 1,
gli Stati membri notificano alla Commissione l'elenco delle isole e
degli insediamenti isolati esonerati. La Commissione pubblica l'elencodelleisoleedegliinsediamentiisolati.
5. Fatta salva la direttiva 75/442/CEE, gli Stati membri possono
dichiarare alorosceltacheaidepositisotterraneiqualidefiniti nell'ar-ticolo 2, lettera f), della presente direttiva possono non applicarsi ledisposizioni di cui all'articolo 13, lettera d), all'allegato I, punti 2,
eccetto ilprimotrattino,3,4e5eall'allegato III,punti2,3e5della
presentedirettiva.
Articolo 4
Categorie didiscariche
Ciascunadiscaricaèclassificatainunadelleseguenticategorie:
— discaricaperrifiutipericolosi;
— discaricaperrifiutinonpericolosi;
— discaricaperrifiutiinerti.1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—7
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Articolo 5
Rifiutietrattamentinonammissibiliinunadiscarica
1. Non oltre due anni dopo la data prevista nell'articolo 18, para-
grafo 1, gli Stati membri elaborano una strategia nazionale al fine diprocedere allariduzionedeirifiutibiodegradabili dacollocareadisca-rica e la notificano alla Commissione. Detta strategia dovrebbeincludere misure intese a realizzare gli obiettivi di cui al paragrafo 2,
in particolare mediante il riciclaggio, il compostaggio, la produzione
di biogas o il recupero di materiali/energia. Entro trenta mesi dalladata di cui all'articolo 18, paragrafo 1, la Commissione presenta alParlamento europeo e al Consiglio una relazione contenente unprospettodellestrategienazionali.
2. Inbaseatalestrategia:
a) non oltre cinque anni dopo la data prevista nell'articolo 18, para-
grafo 1, i rifiuti urbani biodegradabili da collocare a discaricadevono essere ridotti al 75 % del totale (in peso) dei rifiuti urbanibiodegradabili prodotti nel 1995o nell'ultimo anno prima del 1995
perilqualesianodisponibilidatiEUROSTATnormalizzati;
b) non oltre otto anni dopo la data prevista nell'articolo 18, paragrafo
1, i rifiuti urbani biodegradabili da collocare a discarica devono
essereridottial50%deltotale(inpeso)deirifiutiurbanibiodegra-
dabili prodotti nel 1995 o nell'ultimo anno prima del 1995 per ilqualesianodisponibilidatiEUROSTATnormalizzati;
c) non oltre quindici anni dopo la data prevista nell'articolo 18, para-
grafo 1, i rifiuti urbani biodegradabili da collocare a discaricadevono essere ridotti al 35 % del totale (in peso) dei rifiuti urbanibiodegradabili prodotti nel 1995o nell'ultimo anno prima del 1995perilqualesianodisponibilidatiEUROSTATnormalizzati.
Due anni prima della data di cui alla lettera c) il Consiglio riesamina
l'obiettivo di cui sopra in base ad una relazione della Commissionesull'esperienza pratica acquisita dagli Stati membri nel conseguimentodegli obiettivi dicuialle lettere a)e b),corredata, sedelcaso, diunaproposta intesa a confermare o a modificare tale obiettivo, al fine di
assicurareunlivelloelevatoditutelaambientale.
GliStatimembrichenel1995onell'ultimoannoprimadel1995peril
quale siano disponibili dati EUROSTAT normalizzati collocano adiscarica più dell'80 % dei rifiuti urbani raccolti possono rinviare larealizzazione degli obiettivi indicati nelle lettere a), b) o c) per un
periodo non superiore a quattro anni. Gli Stati membri che intendono
far valere la presente disposizione informano in anticipo la Commis-sione della loro decisione. La Commissione informa gli Stati membriedilParlamentoeuropeoditaledecisione.
L'applicazione delle disposizioni di cui al comma precedente non
possonoinalcun caso comportare larealizzazione dell'obiettivo dicui
allaletterac)adunadatadiquattroannisuccessivaalladatadicuiallaletterac).
3. GliStatimembri provvedonoaffinché nonsianoammessi inuna
discaricaiseguentirifiuti:
a) rifiutiliquidi;
b) rifiuti che, nelle condizioni esistenti in discarica, sono esplosivi,
corrosivi, ossidanti, altamente infiammabili o infiammabili ai sensi
dell'allegatoIIIdelladirettiva91/689/CEE;
c) rifiuti provenienti da cliniche, ospedali o istituti veterinari, qualora
sianoinfettivi aisensidella direttiva 91/689/CEE(caratteristiche di
cui al punto H9 dell'allegato III), e rifiuti che rientrano nella cate-goria14(allegatoI,parteA)dellasuddettadirettiva;
d) gomme usate intere dopo due anni a decorrere dalla data prevista
all'articolo 18,paragrafo1,escluselegommeusatecomematerialediingegneriaelagommeusatetriturate cinqueannidopotaledata(escluse in entrambi i casi quelle per biciclette e quelle con undiametroesternosuperiorea1400mm);1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—8
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e) tutti gli altri tipi di rifiuti che non soddisfano i criteri di ammissi-
bilitàstabilitianormadell'allegatoII.
4. Èvietatodiluireomescolarerifiutiunicamentealfinedirenderli
conformiallenormediammissibilità.
Articolo 6
Rifiutiammissibilinelle variecategorie didiscariche
GliStatimembriprovvedonoaffinché:
a) soloirifiutitrattativenganocollocatiadiscarica.Taledisposizione
può applicarsi ai rifiuti inerti il cui trattamento nonè tecnicamente
possibile o a qualsiasi altro rifiuto il cui trattamento non contri-
buisca agli obiettivi di cui all'articolo 1 della presente direttiva,riducendo la quantità dei rifiuti o i rischi per la salute umana ol'ambiente;
b) solo i rifiuti pericolosi che soddisfano i criteri fissati a norma
dell'allegatoIIsianodestinatiadunadiscaricaperrifiutipericolosi;
c) lediscaricheperirifiutinonpericolosipossanoessereutilizzate:
i) peririfiutiurbani;
ii) peririfiuti nonpericolosi diqualsiasi altra origine conformi ai
criteri di ammissione dei rifiuti nelle discariche per rifiuti nonpericolosifissatianormadell'allegatoII;
iii) per i rifiuti pericolosi stabili e non reattivi (p.e. solidificati,
vetrificati), con un comportamento del colaticcio equivalente a
quellodeirifiutinonpericolosidicuialpuntoiii),conformiai
pertinenticriteridiammissionedeirifiutifissatianormadell'al-legatoII.Talirifiutipericolosinonpossonoesseredepositatiinareedestinateairifiutinonpericolosibiodegradabili;
d) le discariche per rifiuti inerti siano utilizzate esclusivamente per
rifiutiinerti.
Articolo 7
Domandadiautorizzazione
Gli Stati membri provvedono affinché la domanda di autorizzazione
perunadiscaricacontengaalmenoiseguentidati:
a) l'identitàdelrichiedenteedelgestore,sesonodiversi;
b) la descrizione dei tipi e dei quantitativi totali dei rifiuti da deposi-
tare;
c) lacapacitàprevistadelluogodismaltimento;
d) ladescrizionedelsito,ivicompreselecaratteristicheidrogeologiche
egeologiche;
e) i metodi previsti per la prevenzione e la riduzione dell'inquina-
mento;
f) il piano previsto per il funzionamento, la sorveglianza ed il
controllo;
g) ilpianoperlachiusuraelagestionesuccessivaallachiusura;
h) oveoccorra unavalutazione dell'impatto aisensidella direttiva 85/
337/CEEdelConsiglio,del27giugno1985,concernente lavaluta-
zione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e
privati(
1),leinformazionifornitedalcommittenteanormadell'arti-
colo5didettadirettiva;
i) la garanzia finanziaria del richiedente, o qualsiasi altra garanzia
equivalente ai sensi dell'articolo 8, lettera a), punto iv), dellapresentedirettiva.1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—9
(1) GUL175del5.7.1985,pag.40.Direttiva modificata dalla direttiva 97/11/
CE(GUL73del14.3.1997,pag.5).
▼B
Qualora unadomanda diautorizzazione sia stata accolta, tali informa-
zioni, se richieste a fini statistici, sono messe a disposizione degliistitutistatisticicompetentialivellonazionaleecomunitario.
Articolo 8
Condizioniperlaconcessionedell'autorizzazione
GliStatimembriadottanomisureaffinché:
a) l'autorità competente conceda l'autorizzazione per la discarica solo
qualora:
i) fatto salvo l'articolo 3, paragrafi 4 e 5, il progetto di discarica
soddisfi tutte le prescrizioni pertinenti della presente direttiva,compresigliallegati;
ii) la gestione della discarica sia affidata ad una persona fisica
tecnicamente competente a gestire il sito e sia assicurata laformazione professionale e tecnica dei gestori e del personale
addettoalladiscarica;
iii) perquantoriguardailfunzionamentodelladiscarica,sianoadot-
tate le misure necessarie per prevenire gli incidenti e limitarne
leconseguenze;
iv) prima dell'inizio delle operazioni di smaltimento, il richiedente
abbia adottato o adotti idonei provvedimenti, sotto forma digaranzia finanziaria o altra equivalente, sulla base di modalitàchegliStatimembri dovrannodecidere, voltiadassicurare chele prescrizioni (compresa la gestione successiva alla chiusura)derivanti dall'autorizzazione rilasciata ai sensi della presente
direttivasonostateadempiuteecheleproceduredichiusuradi
cui all'articolo 13 sono state seguite. Tale garanzia o un suoequivalente sono trattenute per tutto il tempo necessario alleoperazioni di manutenzione e di gestione successiva alla chiu-sura della discarica, a norma dell'articolo 13, lettera d). Gli
Stati membri possono, a loro scelta, dichiarare che la presente
letteranonsiapplicaallediscaricheperrifiutiinerti;
b) il progetto di discarica sia conforme al pertinente piano o ai perti-
nenti piani di gestione dei rifiuti menzionati nell'articolo 7 delladirettiva75/442/CEE;
c) prima che inizino le operazioni di smaltimento, l'autorità compe-
tente effettui un'ispezione della discarica per assicurarsi della suaconformità alle condizioni pertinenti all'autorizzazione. Ciò noncomporterà in alcun modo una minore responsabilità per il gestore
allecondizionistabilitedall'autorizzazione.
Articolo 9
Contenutodell'autorizzazione
Aspecificazione ecomplementodelledisposizionidell'articolo 9della
direttiva 75/442/CEE e dell'articolo 9 della direttiva 96/61/CE, l'auto-
rizzazionedelladiscaricadeveindicarealmeno:
a) lacategoriadelladiscarica;
b) l'elencodeitipidirifiutidefinitieilquantitativototaleilcuidepo-
sitonelladiscaricaèautorizzato;
c) leprescrizioni perlapreparazione della discarica, perleoperazioni
di collocamento in discarica e per le procedure di sorveglianza econtrollo,compresiipianidiintervento(allegatoIII,punto4,letteraB)nonchéleprescrizioniprovvisorieperleoperazionidichiusuraedigestionesuccessivaallachiusura;
d) l'obbligo per il richiedente di presentare una relazione almeno una
volta all'anno all'autorità competente inmerito aitipi eaiquantita-tivi di rifiuti smaltiti nonché ai risultati del programma disorveglianzaanormadegliarticoli12e13edell'allegatoIII.1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—10
▼B
Articolo 10
Costodellosmaltimentodeirifiutinelle discariche
GliStatimembriadottanomisureaffinchétuttiicostiderivantidall'im-
pianto e dall'esercizio delle discariche, nonché, per quanto possibile,quelli connessi alla costituzione della garanzia finanziaria o del suo
equivalente di cui all'articolo 8, lettera a), punto iv), e i costi stimati
dichiusuranonchédigestionesuccessivaallachiusuraperunperiododialmenotrentaannisianocopertidalprezzoapplicatodalgestoreperlo smaltimento di qualsiasi tipo di rifiuti. Fatte salve le disposizionidella direttiva 90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1990, concer-
nente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente(
1),
gli Stati membri assicurano la trasparenza nella rilevazione e nell'usodelleinformazioninecessarieinmateriadicosti.
Articolo 11
Procedure diammissionedeirifiuti
1. GliStatimembriadottanoprovvedimentiaffinché,primadell'am-
missionedeirifiutinelladiscarica:
a) anticipatamente o al momento della consegna o della prima di una
serie di consegne, a condizione che il tipo di rifiuti rimanga inva-riato, il detentore o il gestore sia in grado di dimostrare, mediantedocumentazione appropriata, che i rifiuti in questione possonoessere ammessi nella discarica alle condizioni stabilite nell'autoriz-
zazione e sono conformi ai criteri di ammissione indicati
nell'allegatoII;
b) ilgestoredell'impiantoosservileseguentiprocedure:
— controllo della documentazione relativa ai rifiuti, compresi i
documenti richiesti ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3, delladirettiva 91/689/CEE e, ove appropriato, i documenti richiestidal regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, del 1
ofebbraio
1993,relativoallasorveglianzaealcontrollodellespedizionidirifiutiall'internodellaComunitàeuropea,nonchéinentrataein
uscitadalsuoterritorio(
2);
— ispezionevisivadeirifiutiall'entrataesulpuntodidepositoe,se
del caso, verifica della conformità con la descrizione figurante
nelladocumentazionepresentatadaldetentore.Qualora,aisensidell'allegatoII,punto3,livello3sidebbanoprelevarecampionirappresentativi, i risultati delle analisi sono conservati e ilcampionamento è effettuato a norma dell'allegato II, punto 5. Icampionisonoconservatialmenounmese;
— iscrizioneinunregistrodeiquantitativiedellecaratteristichedei
rifiuti depositati, con l'indicazione dell'origine, della data di
consegna, del produttore, o del collettore in caso di rifiuti
urbani, e, se trattasi di rifiuti pericolosi, della posizione precisanelladiscarica.Qualorasianorichiesteafinistatistici,taliinfor-mazioni sono messe a disposizione degli istituti statisticicompetentialivellonazionaleecomunitario;
c) il gestore della discarica fornisca sempre unadichiarazione dirice-
vutascrittaperogniconsegnaammessanelladiscarica;
d) fattesalveledisposizionidelregolamento(CEE)n.259/93,qualora
irifiutinonsianoammessinelladiscarica,ilgestorenotifichisenza
indugioallacompetenteautoritàlamancataammissionedeirifiuti.
2. Perle discariche alle quali nonsiapplicano le disposizioni della
presente direttiva ai sensi dell'articolo 3, paragrafi 4 e 5, gli Statimembriadottanolemisurenecessarieaffinché:
— sianoeffettuate regolarmente ispezionivisivedeirifiutialpuntodi
deposito, al fine di garantire che nel sito vengano accettati unica-1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—11
(1) GUL158del23.6.1990,pag.56.
(2) GU L 30 del 6.2.1993, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento
(CE)n.120/97(GUL22del24.1.1997,pag.14).
▼B
mente rifiuti non pericolosi provenienti dall'isola o dall'insedia-
mentoisolato;eche
— sia tenuto un registro dei quantitativi di rifiuti depositati presso il
sito.
Gli Stati membri garantiscono che le informazioni sulla quantità e, se
possibile, sul tipo di rifiuti destinati a dette discariche esonerateformino parte delle relazioni elaborate a scadenza regolare sull'attua-zionedelladirettivaedestinateallaCommissione.
Articolo 12
Procedure dicontrollo esorveglianzanellafaseoperativa
Gli Stati membri adottano provvedimenti affinché le procedure di
controllo e sorveglianza nella fase operativa rispondano almeno airequisitiseguenti:
a) Il gestore della discarica esegue durante la fase operativa il
programmadicontrolloedisorveglianzadicuiall'allegatoIII.
b) Il gestore notifica all'autorità competente eventuali significativi
effetti negativisull'ambienteriscontratiaseguitodelleproceduredi
controllo e sorveglianza e si conforma alla decisione dell'autoritàcompetente sulla natura delle misure correttive e sui termini diattuazione delle medesime. Tali misure sono adottate a spese delgestore.
Con frequenza che sarà stabilita dall'autorità competente e
comunque almeno una volta l'anno, il gestore, sulla scorta di datiglobali,riferiscealleautoritàcompetentiirisultaticomplessividellasorveglianzaperdimostrarelaconformitàdelladiscaricaallecondi-
zioni dell'autorizzazione e arricchire le conoscenze sul
comportamentodeirifiutinellediscariche.
c) Ilcontrolloqualitativodelleoperazionidianalisisvoltenelleproce-
dure di controllo e sorveglianza e/o delle analisi di cui all'articolo
11,paragrafo1,letterab),èeffettuatodalaboratoricompetenti.
Articolo 13
Proceduradichiusuraedigestionesuccessivaallachiusura
Gli Stati membri provvedono affinché, in conformità, se del caso,
dell'autorizzazione:
a) la procedura di chiusura della discarica o di una parte di essa sia
avviata:
i) quando siano soddisfatte le condizioni pertinenti indicate
nell'autorizzazione, oppure
ii) con l'autorizzazione dell'autorità competente, su richiesta del
gestore,oppure
iii) sudecisionemotivatadell'autoritàcompetente;
b) la discarica o una parte della stessa sia considerata definitivamente
chiusa solo dopo che l'autorità competente abbia eseguito un'ispe-zione finale sul posto, abbia valutato tutte le relazioni presentatedalgestoreedabbiacomunicato aquest'ultimol'approvazionedella
chiusura. Ciò non comporterà in alcun caso una minore responsa-
bilitàperilgestoreallecondizionistabilitedall'autorizzazione;
c) dopolachiusuradefinitivadelladiscarica,ilgestoresiaresponsabile
della manutenzione, della sorveglianza e del controllo nella fase
della gestione successiva alla chiusura per tutto il tempo che saràritenuto necessario dall'autorità competente, tenendo conto delperiododitempoduranteilqualeladiscaricapuòcomportarerischi.
Il gestore notifica all'autorità competente eventuali significativi
effetti negativisull'ambienteriscontratiaseguitodelleproceduredicontrolloesiconformaalladecisionedell'autoritàcompetente sullanaturadellemisurecorrettiveesuiterminidiattuazionedellemede-sime;1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—12
▼B
d) fintantoché l'autorità competente ritiene che la discarica possa
comportare rischi per l'ambiente e senza pregiudicare qualsivoglianormativa comunitaria o nazionale in materia di responsabilità del
detentore dei rifiuti, il gestore della discarica impegni la propria
responsabilità nel controllare e analizzare il gas di discarica e ilcolaticcio del sito nonché le acque freatiche nelle vicinanze, anormadell'allegatoIII.
Articolo 14
Discariche preesistenti
Gli Stati membri adottano misure affinché le discariche che abbiano
ottenutoun'autorizzazioneosianogiàinfunzionealmomentodelrece-
pimento della presente direttiva possanorimanere in funzione soltantose i provvedimenti in appresso sono adottati con la massima tempe-stività e al più tardi entro otto anni dalla data prevista all'articolo 18,paragrafo1:
a) entro un anno dalla data prevista nell'articolo 18, paragrafo 1, il
gestore della discarica elabora e presenta all'approvazione dell'au-torità competente un piano di riassetto della discaricacomprendenteleinformazionimenzionatenell'articolo8elemisurecorrettivecheritengaeventualmentenecessariealfinedisoddisfare
irequisitiprevistidallapresentedirettiva,fattisalviirequisitidicui
all'allegatoI,punto1;
b) in seguito alla presentazione del piano di riassetto, le autorità
competenti adottano una decisione definitiva sull'eventuale prose-guimento delle operazioni in base a detto piano e alla presentedirettiva. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per farchiuderealpiùpresto,anormadell'articolo7,letterag),edell'arti-colo 13, le discariche che, in forza dell'articolo 8, non ottengono
l'autorizzazioneacontinuareafunzionare;
c) sulla basedel pianoapprovato, leautorità competenti autorizzano i
necessari lavori e stabiliscono unperiodo di transizione per l'attua-
zionedelpiano.Tuttelediscarichepreesistentidevonoconformarsiai requisiti previsti dalla presente direttiva, fatti salvi i requisiti dicuiall'allegatoI,punto1,entroottoannidalladataprevistanell'ar-ticolo18,paragrafo1;
d) i) entrounannodalladataprevistanell'articolo18,paragrafo1,gli
articoli 4, 5, e 11 e l'allegato II si applicano alle discariche di
rifiutipericolosi;
ii) entro tre anni dalla data prevista nell'articolo 18, paragrafo 1,
l'articolo6siapplicaallediscarichedirifiutipericolosi.
Articolo 15
Obbligodiriferire
ConscadenzatriennalegliStatimembriinvianoallaCommissioneuna
relazione in merito all'attuazione della presente direttiva, rivolgendoparticolare attenzione alle strategie nazionali da elaborare a norma
dell'articolo 5. Detta relazione viene elaborata in base ad un questio-
nario o ad uno schema preparato dalla Commissione secondo laprocedura stabilita dall'articolo 6 della direttiva 91/692/CEE(
1). Il
questionario o schema viene inviato agli Stati membri sei mesi primadell'inizio del periodo compreso nella relazione. la relazione vieneinviataallaCommissioneentronovemesidallafinedelcorrispondente
periodotriennale.
LaCommissionepubblicaunarelazionedellaComunitàsull'attuazione
della presente direttiva entro nove mesi dalla ricezione delle relazionidapartedegliStatimembri.1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—13
(1) GUL377del31.12.1991,pag.48.
▼B
Articolo 16
Comitato
Tutte le modifiche necessarie per l'adeguamento degli allegati della
presente direttiva al progresso scientifico e tecnico e le proposte dinormalizzazione relative ai metodi di controllo, di campionamento edi analisi in relazione allo smaltimento dei rifiuti nelle discarichevengonoadottatedallaCommissione,assistitadalcomitatodicuiall'ar-
ticolo 18 della direttiva 75/442/CEE, secondo la procedura di cui
all'articolo17dellapresentedirettiva.Qualsiasimodificadegliallegatisarà apportata solo conformemente ai principi stabiliti negli allegatidella presente direttiva. A tal fine, per quanto riguarda l'allegato II, ilcomitato osserva quanto segue: tenendo conto dei principi e delle
proceduregeneraliperlaverificael'ammissionedeirifiutiedeicriteri
di ammissione di cui all'allegato II, devonoessere fissati criteri speci-fici e/o metodi di prova e valori limite associati per ogni categoria didiscarica, compresi, sedelcaso,tipi specifici didiscariche nell'ambitodiciascunacategoria,ivicompresoildepositosotterraneo.Lepropostedi normalizzazione dei metodi di controllo, di campionamento e di
analisi in relazione agli allegati della presente direttiva sono adottate
dalla Commissione, assistita dal comitato, entro due anni dall'entratainvigoredellapresentedirettiva.
LaCommissione,assistitadalcomitato,adotteràdisposizioniinmateria
diarmonizzazioneeinvioregolaredeidatistatisticidicuiagliarticoli
5, 7 e 11 della presente direttiva entro due anni dalla sua entrata in
vigore e inmateria dimodifica delle predette disposizioni, oveneces-sario.
Articolo 17
1. LaCommissioneèassistitadaunComitato.2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si appli-
cano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE(
1), tenendo conto
delledisposizionidell'articolo8dellastessa.
Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6, della decisione 1999/468/
CEèfissatoatremesi.
3. IlComitatoadottailproprioregolamentointerno.
Articolo 18
Recepimento
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative,
regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla
presente direttiva entro due anni dalla sua entrata in vigore. Essi neinformanoimmediatamente laCommissione.
QuandogliStati membri adottano tali disposizioni, questecontengono
un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto
riferimentoall'attodellapubblicazioneufficiale.Lemodalitàdelriferi-
mentosonodecisedagliStatimembri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione i testi delle
disposizioni di diritto nazionale che essi adottano nel campo discipli-natodallapresentedirettiva.1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—14
(1) Decisione1999/468/CEdelConsiglio,del28giugno1999,recantemodalità
per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione
(GUL184del17.7.1999,pag.23).▼M1
▼B
▼B
Articolo 19
Entratainvigore
Lapresentedirettivaentrainvigoreilgiornodellapubblicazionenella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Articolo 20
Destinatari
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—15
▼B
ALLEGATO I
REQUISITIGENERALIPERTUTTELECATEGORIEDIDISCARICHE1.Ubicazione
1.1. Per l'ubicazione di una discarica si devono prendere in considerazione i
seguentifattori:
a) ledistanzefraiconfinidell'areaelezoneresidenzialiediricreazione,
levienavigabili,ibaciniidricielealtreareeagricoleourbane;
b) l'esistenzadiacquefreaticheecostiereedizonediprotezionenaturale
nellevicinanze;
c) lecondizionigeologicheeidrogeologichedellazona;
d) il rischio di inondazione, cedimento, frane o valanghe nell'area della
discarica;
e) laprotezionedelpatrimonionaturaleoculturaledellazona.
1.2. Ladiscaricapuòessereautorizzata soloselecaratteristiche delluogo,per
quanto riguarda i fattori summenzionati o le misure correttive da adottare
indicanocheladiscaricanoncostituisceungraverischioecologico.
2.Controllodelleacqueegestionedelcolaticcio
Inrelazioneallecaratteristiche delladiscaricaeallecondizionimeteorolo-
gichevengonoadottatemisureadeguateper:
— limitarelaquantitàdiacquaprovenientedalleprecipitazionichepenetra
nelcorpodelladiscarica;
— impedirecheleacquesuperficialie/ofreaticheentrinoneirifiuticollo-
catinelladiscarica;
— raccogliere le acque e il colaticcio contaminati. L'autorità competente
può decidere che la presente disposizione non si applica nel caso in
cui una valutazione in base all'esame dell'ubicazione della discarica e
deirifiutidaammettere dimostricheladiscaricastessanoncostituisca
unpotenzialerischioecologico;
— trattare le acque e il colaticcio contaminati raccolti nella discarica
affinchéraggiunganolaqualitàrichiestaperpoteresserescaricati.
Le suddette disposizioni possono non applicarsi alle discariche di rifiuti
inerti.
3.Protezione delterrenoedelleacque
3.1. L'ubicazioneelaprogettazionediunadiscaricadevonosoddisfarelecondi-
zioni necessarie per impedire l'inquinamento del terreno, delle acque
freatiche o delle acque superficiali e per assicurare un'efficiente raccolta
delcolaticcio, oveciòsiarichiestoaisensidelpunto2.Laprotezionedel
suolo, delle acque freatiche e delle acque superficiali dev'essere realizzata
mediante la combinazione di una barriera geologica e di un rivestimento
della parte inferiore durante la fase attiva o di esercizio e mediante la
combinazione di una barriera geologica e di un rivestimento della parte
superioredurantelafasepassivaopostoperativa.
3.2. La barriera geologica è determinata da condizioni geologiche e idrogeolo-
giche al di sotto e in prossimità di una discarica tali da assicurare una
capacitàdiattenuazionesufficienteperevitarerischiperilsuoloeleacque
freatiche.
Ilsubstratodellabaseedeilatidelladiscaricadeveconsistereinunostrato
di minerale che risponda a requisiti di permeabilità e spessore aventi sul
piano della protezione del terreno, delle acque freatiche e delle acque
superficiali un effetto combinato almeno equivalente a quello risultante
daiseguenticriteri:
— discaricaperrifiutipericolosi:K ≤1,0×10
−9m/s;spessore ≥5m;
— discaricaperrifiutinonpericolosi:K ≤1,0×10−9m/s;spessore ≥1
m;
— discaricaperrifiutiinerti:K ≤1,0×10−7m/s;spessore ≥1m;
m/s=metro/secondo.La barriera geologica, qualora non soddisfi naturalmente le condizioni di
cui sopra, può essere completata artificialmente e rinforzata con modalità
diverse che forniscano una protezione equivalente. Una barriera geologica
creataartificialmente dovrebbeavereunospessorenoninferiorea0,5m.1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—16
▼B
3.3. La barriera geologica sopra descritta dev'essere accompagnata da un
sistema di raccolta e di impermeabilizzazione del colaticcio attivo confor-
memente ai seguenti principi, in modo da assicurare che l'accumulo di
colaticcioallabasedelladiscaricasiaridottoalminimo:
Raccolta del colaticcio e impermeabilizzazione della parte inferiore
CategoriadidiscaricaRifiutinonperi-
colosiRifiutipericolosi
Rivestimentoimpermeabileartifi-
cialerichiesto richiesto
Stratodidrenaggio>0,5mrichiesto richiesto
GliStatimembripossonofissarerequisitigeneraliospecificiperledisca-
richedirifiutiinertieperlemodalitàtecnichesopramenzionate.
Sel'autoritàcompetente,consideratiipossibilirischiecologici,giungealla
conclusione che è necessario evitare la formazione del colaticcio, può
prescrivere un'impermeabilizzazione di superficie. Raccomandazioni per
l'impermeabilizzazione disuperficie:
CategoriadidiscaricaRifiutinonperi-
colosiRifiutipericolosi
Stratodidrenaggiodeigas richiesto nonrichiesto
Rivestimentoimpermeabileartifi-
cialenonrichiesto richiesto
Stratodimineraleimpermeabile richiesto richiesto
Stratodidrenaggio>0,5mrichiesto richiesto
Ricoperturasuperiore>1mrichiesto richiesto
3.4. Se,inbaseadunavalutazione deirischiambientali tenutoconto,inparti-
colare, della direttiva 80/68/CEE(1), l'autorità competente ha deciso, a
normadelpunto2(«Controllodelleacqueegestionedelcolaticcio»), che
laraccoltaeiltrattamentodelcolaticciononsononecessariosesièaccer-
tato che la discarica non presenta rischi potenziali per il terreno, le acque
freaticheoleacquesuperficiali,irequisitidicuiaipunti3.2e3.3possono
essereridottiinconseguenza. Incasodidiscariche perrifiutiinerti, questi
requisitipossonoessereadattatidallanormativanazionale.
3.5. Ilmetodoperdeterminare,inlocoepertuttal'estensionedell'area,ilcoef-
ficiente dipermeabilità dellesingolediscarichedeveesseremessoapunto
eapprovatodalcomitatoistituitonell'articolo17dellapresentedirettiva.
4.Controllodeigas
4.1. Sidevonoadottare misureadeguate per controllare l'accumulo elamigra-
zionedeigasdelladiscarica(allegatoIII).
4.2. Ilgasdelladiscaricadeveessereraccoltodatuttelediscarichecheraccol-
gonorifiutibiodegradabili,trattatoeutilizzato.Qualorailgasraccoltonon
possaessereutilizzatoperprodurreenergia,deveesserecombusto.
4.3. Laraccolta, iltrattamento el'utilizzazione delgasdelladiscarica dicuial
punto 4.2 devono essere effettuati in modo tale da ridurre al minimo il
danneggiamento o il degrado dell'ambiente e il rischio per la salute delle
persone.
5.Disturbierischi
Si devono adottare misure che riducano al minimo i disturbi e i rischi
provenientidalladiscaricacausatida:
— emissionidiodoriepolvere,1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—17
(1) GUL20del26.1.1980,pag.43.Direttivamodificatadaultimodalladirettiva91/692/
CEE(GUL377del31.12.1991,pag.48).
▼B
— materialitrasportatidalvento,
— rumoreetraffico,
— uccelli,parassitieinsetti,
— formazionediaerosol,— incendi.
La discarica deve essere attrezzata in modo da evitare la dispersione dei
rifiutineiterrenicircostantiesullareteviaria.
6.Stabilità
Lo scarico dei rifiuti nell'area si effettua in modo da garantire la stabilità
della massa di rifiuti e delle strutture collegate, in particolar modo per
evitareslittamenti.Qualorasiinstalliunabarrieraartificiale,occorreaccer-
tarsi che il substrato geologico, in considerazione della morfologia della
discarica,siasufficientementestabiledaimpedireassestamentichepossano
danneggiarelabarrierastessa.
7.Barriere
Ladiscaricadeveesseredotatadibarriereperimpedireilliberoaccessoal
sito.Icancellidevonorestarechiusifuoridell'orariodiesercizio.Ilsistema
dicontrolloediaccessoaisingoliimpiantideveprevedereunprogramma
di misure volte ad individuare ed a scoraggiare loscarico illegale nell'im-
pianto.1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—18
▼B
ALLEGATO II
CRITERIEPROCEDUREDIAMMISSIONEDEIRIFIUTI
1.Introduzione
Nelpresenteallegatosonodescritti:
— i principi generali per l'ammissione dei rifiuti nelle varie categorie di
discariche. La futura procedura di classificazione dei rifiuti dovrebbe
basarsisutaliprincipi;
— linee direttrici per la definizione delle procedure preliminari di ammis-
sione dei rifiuti che andranno seguite finché non si sarà definita una
procedura uniforme per la classificazione e l'ammissione dei rifiuti. Sia
questa sia le procedure di campionamento saranno messe a punto dal
comitatotecnicodicuiall'articolo16dellapresentedirettiva.Ilcomitato
tecnico definirà i criteri da rispettare per l'ammissione di taluni rifiuti
pericolosi in discariche per rifiuti non pericolosi. Tali criteri dovranno,
inparticolare, tenercontodelcomportamentodelcolaticcio ditalirifiuti
abreve,medioelungotermine.Icriterisarannodefinitientrodueannia
decorreredall'entratainvigoredellapresentedirettiva.Ilcomitatotecnico
elaboraaltresìicriteridarispettareperl'ammissionedeirifiutineidepo-
siti sotterranei. Tali criteri devono, in particolare, tener conto del fatto
chenonsideveprevederecheirifiutireagiscanotraloroeconlaroccia.
I lavori del comitato tecnico al riguardo, ad eccezione delle proposte di
normalizzazione relative ai metodi di controllo, di campionamento e di
analisi inrelazione agli allegati della presente direttiva che sarannoadottate
entro due anni a decorrere dall'entrata in vigore della presente direttiva, si
concluderannoentrotreanniadecorreredall'entrata invigoredellapresente
direttivaedevonoessereeseguititenendopresentigliobiettividicuiall'arti-
colo1dellapresentedirettiva.
2.Principi generali
Occorreconoscereconlamassimaprecisionelacomposizione,lacapacitàdi
produrre colaticcio, il comportamento a lungo termine e le caratteristiche
generali dei rifiuti da collocare in discarica. L'ammissione dei rifiuti in una
discarica puòesserestabilita inbaseadelenchi dirifiuti ammessi oesclusi,
definiti secondo la loro natura e origine, ed a metodi di analisi dei rifiuti e
valori limite per le caratteristiche dei rifiuti da ammettere. Le successive
procedurediammissionedicuiallapresentedirettiva fannoriferimento,per
quantopossibile,ametodinormalizzati dianalisideirifiutieavalorilimite
perlecaratteristichedeirifiutidaammettere.
Prima di definire tali metodi di analisi e valori limite, gli Stati membri
dovrebbero almeno stabilire degli elenchi nazionali dei rifiuti ammessi o
esclusiinognicategoriadidiscaricheodefinireicriteriperl'inclusionenegli
elenchi. Per essere ammesso in una particolare categoria di discariche, un
tipo di rifiuti deve essere incluso nel relativo elenco nazionale o rispettare
criteri analoghi a quelli prescritti per figurare nell'elenco. Tali elenchi o
criteri equivalenti nonché metodi di analisi e valori limite sono trasmessi
alla Commissione entro sei mesi dal recepimento della presente direttiva o
almomentodellaloroadozionealivellonazionale.
Glielenchioicriteridiammissionedovrebberoessereutilizzatiperistituire
elenchi specifici di area, vale a dire l'elenco dei rifiuti ammessi specificati
nell'autorizzazione anormadell'articolo9dellapresentedirettiva.
Icriteriperl'ammissionedeirifiutineglielenchidiriferimentooinunacate-
goria di discariche possonoessere basati sualtre disposizioni legislative e/o
sullecaratteristichedeirifiutistessi.
I criteri per l'ammissione in una specifica categoria di discariche devono
esseredefinitiinbaseaconsiderazioniinerenti:
— alla protezione dell'ambiente circostante (in particolare delle acque frea-
ticheesuperficiali);
— allasalvaguardiadeisistemidiprotezioneambientale(adesempioguaine
esistemiditrattamentodelcolaticcio);
— alla protezione dei processi di stabilizzazione dei rifiuti all'interno della
discarica;
— allaprotezionecontroirischiperlasaluteumana.
I criteri basati sulle caratteristiche dei rifiuti possono essere ad esempio i
seguenti:
— requisitirelativiallaconoscenzadellacomposizionetotale;
— restrizionisulquantitativodisostanzeorganichepresentineirifiuti;1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—19
▼B
— requisiti o restrizioni sulla biodegradabilità dei componenti organici dei
rifiuti;
— restrizioni sul quantitativo di componenti specifici potenzialmente
dannosiopericolosi(rispettoaicriteridiprotezionesummenzionati);
— restrizioni sulla capacità, potenziale e prevista, che determinati compo-
nenti potenzialmente dannosi o pericolosi (rispetto ai criteri di
protezionesummenzionati)hannodiprodurrecolaticcio;
— caratteristicheecotossicologichedeirifiutiedelrisultantecolaticcio.
I criteri per l'ammissione dei rifiuti basati sulle loro caratteristiche devono
essere in generale i più completi possibile per le discariche di rifiuti inerti,
mentre possono esserlo di meno per quelle di rifiuti non pericolosi e meno
ancora per le discariche di rifiuti pericolosi, dato il più elevato livello di
protezioneambientaledegliultimiduetipi.
3.Procedure generali perlaverifica el'ammissionedeirifiuti
La caratterizzazione e la verifica generale dei rifiuti devono essere basate
sullaseguentegerarchia,articolataintrelivelli:
Livello 1: Caratterizzazione di base. Consiste nel determinare approfon-
ditamente, in base ad analisi standardizzate e a metodi di
provadelcomportamento,ilcomportamentoabreveealungo
terminedelcolaticcioe/olecaratteristichedeirifiuti.
Livello 2: Verifiche di conformità. Consistonoinprove,eseguite ainter-
valli regolari con l'ausilio di analisi normalizzate e metodi di
provadelcomportamento piùsemplici, intesiadeterminare se
untipodirifiutisiaconformeacondizioniinerentiall'autoriz-
zazione e/o a criteri di riferimento specifici. Le prove sono
incentrate su variabili e comportamenti fondamentali indivi-
duatimediantelacaratterizzazione dibase.
Livello 3: Verifica in loco. Vieneeseguitaconmetodidicontrollorapido
per confermare che i rifiuti in questione sono gli stessi che
sono stati sottoposti alle verifiche di conformità e che sono
descritti nei documenti di accompagnamento. Può consistere
nellasempliceispezionevisivadiunapartitadirifiutiprimae
dopoloscariconell'areadismaltimento.
Perpoteressereinseritoinunelencodiriferimento,dinormaundeterminato
tipodirifiutideveesserecaratterizzato alprimolivelloesoddisfareicriteri
appropriati.Peresseremantenutonell'elencospecificoriferitoadunapartico-
lare area, un determinato tipo di rifiuti deve essere controllato a intervalli
regolari (ad esempio annualmente) al secondo livello e soddisfare i criteri
appropriati. Ogni carico di rifiuti che giunge all'ingresso di una discaricadeveesseresottopostoallaverificaditerzolivello.
Alcunitipi dirifiuti possonoessereesonerati definitivamente otemporanea-
mente dalle verifiche di primo livello. Questo può essere dovuto
all'impraticabilità della verifica, alla mancanza di procedure di prova e di
criteri diammissioneappropriati oall'esistenza diunalegislazione gerarchi-
camentesovraordinata.
4.Lineedirettrici perleprocedurepreliminari diammissionedeirifiuti
Finché il presente allegato non sia stato completamente ultimato saranno
obbligatoriesololeprovediterzolivello,mentreleprovediprimoesecondo
livello dovranno essere eseguite entro i limiti del possibile. In questa fase
preliminare i rifiuti che devono essere ammessi in una particolare categoria
didiscarichedevonofigurareinunelencorestrittivonazionaleoinunelenco
restrittivospecificodiareaperlacategoriadidiscaricheinquestione,oppure
rispettarecriterianaloghiaquelliprescrittiperfigurarenell'elenco.
Ci si può avvalere delle seguenti linee direttrici generali per fissare criteri
preliminariperl'ammissionedeirifiutinelletreprincipalicategoriedidisca-
richeoneglielenchicorrispondenti.
Discariche di rifiuti inerti: possono essere inseriti nell'elenco solo i rifiuti
inertidicuiall'articolo2,letterae).
Discariche di rifiuti non pericolosi: per poter essere inseriti nell'elenco i
rifiutinondevonoesserecontemplatinelladirettiva91/689/CEE.
Discariche di rifiuti pericolosi: un primo elenco provvisorio destinato alle
discariche di rifiuti pericolosi potrebbe comprendere solo i tipi di rifiuti
contemplatinelladirettiva91/689/CEE.Tuttavia,talirifiutidovrebberopoter
essere inseriti nell'elenco solo dopo essere stati sottoposti a trattamento, nel
casoincuiicomponentipotenzialmentepericolosisianopresentiinquantita-
tivi tali, o possano produrre colaticcio in quantità tali, da costituire a breve
termine un rischio di malattia professionale o per l'ambiente, o da impedire1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—20
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unasufficiente stabilizzazione deirifiutientrolaprevistaduratadella disca-
rica.
5.Campionamento
Ilcampionamentopuòporreseriproblemidirappresentazioneeditecnicaa
causadelcarattereeterogeneodimoltirifiuti.Saràmessaapuntounanorma
europea per il campionamento dei rifiuti. Finché essa non sarà stata appro-
vatadagliStatimembrianormadell'articolo17dellapresentedirettiva,essi
potrannoapplicarelenormeeleprocedurenazionali.1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—21
▼B
ALLEGATO III
PROCEDURE DI CONTROLLO E SORVEGLIANZA NELLE FASI
OPERATIVAEPOSTOPERATIVA
1.Introduzione
Nel presente allegato sono delineate le procedure minime per il controllo
destinatoadaccertare:
— cheirifiutisonostatiammessiallosmaltimentoinconformitàdeicriteri
stabilitiperlacategoriadidiscaricainquestione;
— che i processi di stabilizzazione all'interno della discarica procedono
comedesiderato;
— che i sistemi di protezione ambientale funzionano pienamente come
previsto;
— chelecondizionidiautorizzazionedelladiscaricasonorispettate.
2.Datimeteorologici
Stantel'obbligodinotifica(articolo15),gliStatimembridovrebberofornire
dati sui metodi di raccolta relativi ai dati meteorologici. Spetta agli Stati
membri determinare lemodalità perlaraccolta deidati(insitu,retemeteo-
rologicanazionale,ecc.).
QualoragliStatimembriritenganocheibilancidell'acquacostituiscanouno
strumento efficace pervalutare senelcorpodella discarica sistiaformando
colaticcioosenell'areavisianoperdite,siraccomandadireperireiseguenti
datiattraversoicontrollieseguitinelladiscaricaopressolastazionemeteo-
rologica più vicina, finché sia richiesto dall'autorità competente a norma
dell'articolo13,letterac),dellapresentedirettiva:
Faseoperativa Fasepostoperativa
1.1.Volumedelleprecipitazioni giornalmente giornalmente,sommati
aivalorimensili
1.2.Temperatura(min.,max.,14.00hCET) gironalmente mediamensile
1.3.Direzioneeforzadelventoprevalente giornalmente nonrichiesto
1.4.Evaporazione(lisimetro)(1) giornalmente giornalmente,sommati
aivalorimensili
1.5.Umiditàatmosferica(14.00hCET) giornalmente mediamensile
(1) Oconaltrimetodiidonei.
3.Datisulleemissioni:controllodelleacque,delcolaticcio edeigas
Qualora fossero presenti colaticcio e acqua superficiale i campioni devono
essere prelevati in punti rappresentativi. Il campionamento e la misurazione
(volumeecomposizione)delcolaticciodevonoessereeseguitiseparatamente
inciascunpuntoincuiilcolaticciofuoriescedall'area.Riferimento:General
guidelinesonsamplingtechnology,ISO5667-2(1991).
Qualora fossepresente acqua superficiale, il controllo deve essere effettuato
innonmenodiduepunti,unoamonteeunoavalledelladiscarica.
Ilcontrollodeigasdeveessererappresentativodiciascunrepartodelladisca-
rica.
La frequenza di campionamento e di analisi è indicata nella tabella succes-
siva.
Per il controllo del colaticcio e dell'acqua viene prelevato un campione
rappresentativodellacomposizionemedia.
Faseoperativa Fasepostoperativa(3)
2.1.Volumedelcolaticcio mensile(1)(3) ogniseimesi
2.2.Composizionedelcolaticcio(2) trimestsrale(3) ogniseimesi
2.3.Volumeecomposizionedelleacquesuperfi-
cialidiscolo(7)trimestrale(3) ogniseimesi1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—22
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Faseoperativa Fasepostoperativa(3)
2.4.Emissionigassosepotenzialeepressione
atmosferica(4)(CH4,CO2,O2,H2S,H2ecc.)mensile(3)(5) ogniseimesi(6)
(1) La frequenza del campionamento potrebbe essere adeguata in base alla morfologia dei rifiuti della discarica (in
tumuli,sotterrati,ecc.).Ciòdeveesserespecificatonell'autorizzazione.
(2) Iparametridamisurare ele sostanze daanalizzare varianoaseconda della composizione deirifiuti depositati; essi
vannoindicatineldocumentodiautorizzazioneedevonocorrispondereaicriteridieluizionedeirifiuti.
(3) Selavalutazionedeidatirivelacheintervallipiùlunghisonoaltrettantoefficaci,possonoessereadeguati.Lacondu-
cibilitàdeicolaticcideveesseresempremisurataalmenounavoltaall'anno.
(4) Questemisurazioniriguardanoprincipalmenteiltenoredimateriaorganicadeirifiuti.
(5)C H4,CO2,O2conregolarità,altrigascomerichiesto,conformementeallacomposizionedeirifiutideposti,alloscopo
dievidenziarelecaratteristichedieluizione.
(6) Vacontrollataconregolaritàl'efficaciadelsistemadiestrazionedeigas.
(7) In base alle caratteristiche dell'area in cui si trova la discarica, le autorità competenti possono stabilire che queste
misurazioni non sono necessarie e riferiscono in materia conformemente alle disposizioni dell'articolo 15 della
presente direttiva.I punti 2.1 e 2.2 si applicano solo dove viene effettuata la raccolta del colaticcio (cfr. allegato I,
sezione2)
4.Protezione delleacquefreatiche
A.Campionamento
Le misurazioni informano circa le acque freatiche che possono essere
interessate dalle attività della discarica e prevedono almeno un punto di
misurazionenellazonadiafflussodelleacquefreaticheeduenellazona
di efflusso. Questo numero può essere aumentato ai fini di un'indagine
idrogeologica specifica e tenuto conto della necessità di individuare con
tempestivitàl'emissioneaccidentaledicolaticcionelleacquefreatiche.
Il campionamento deve essere effettuato in almeno tre località prima di
iniziare le operazioni di deposito per stabilire valori di riferimento per
futuri campionamenti. Riferimento: Sampling Groundwaters, ISO 5667,
Part11,1993.
B.Controllo
I parametri da analizzare nei campioni prelevati devono essere derivati
dallacomposizionedelcolaticcioprevistaedallaqualitàdelleacquefrea-
tichedellazona.Nelselezionareiparametrianaliticioccorretenerconto
della mobilità nella falda freatica. I parametri potrebbero comprendere
parametriindicativi,perassicurareunarapidaindividuazionedeicambia-
mentidellaqualitàdell'acqua(1).
Faseoperativa Fasepostoperativa
Livellodelleacquefreatiche Ogniseimesi(1) Ogniseimesi(1)
Composizionedelleacquefreatiche Frequenzaspecifica
dellazona(2)(3)Frequenzaspecifica
dellazona(2)(3)
(1) Seilivellidelleacquefreatichesonovariabilioccorreaumentarelafrequenza.
(2) La frequenza va determinata prevedendo la possibilità di adottare provvedimenti nel periodo che intercorre tra
due campionamenti qualora venga raggiunto il livello di guardia; la frequenza deve cioè essere determinata inbasealleconoscenzeeallavalutazionedellavelocitàdelflussodelleacquefreatiche.
(
3) Quando si raggiunge il livello di guardia (cfr. C), è necessario ripetere il campionamento a fini di verifica.
Quandoilraggiungimentodellivellodiguardiavieneconfermato,occorreseguireunpianoprestabilito(riportato
nell'autorizzazione).
C.Livelli di guardia
Si considera che significativi effetti negativi sull'ambiente ai sensi degli
articoli12e13dellapresentedirettivasisonoverificatinelleacquefrea-
tiche quando l'analisi di un campione di acqua freatica rivela una
variazionesignificativadellaqualitàdell'acqua.Illivellodiguardiadeve
essere determinato in base alle formazioni idrogeologiche specifiche del
luogo della discarica e alla qualità delle acque freatiche. Il livello di
guardiadeveessereperquantopossibileindicatonell'autorizzazione.1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—23
(1) Parametri raccomandati: pH, COT, fenoli, metalli pesanti, fluoruri, arsenico, oli/idro-
carburi.
▼B
Irilevamenti devonoesserevalutatimediantegraficidicontrolloinbase
a regole e a livelli di controllo stabiliti per ciascuno dei pozzi situati a
valle. I livelli di controllo devono essere determinati in base alle varia-
zionilocalidellaqualitàdelleacquefreatiche.
5.Topografiadell'area: datisulcorpodelladiscarica
Faseoperativa Fasepostoperativa
5.1.Strutturaecomposizionedelcorpodella
discarica(1)annuualmente
5.2.Comportamentodiassestamentodellivellodel
corpodelladiscaricaannualmente annualmente
(1) Dati per il piano di stato della discarica in questione: superficie occupata dai rifiuti, volume e composizione dei
rifiuti, metodi di deposito, momento e durata del deposito, calcolo della capacità residua ancora disponibile nelladiscarica.1999L0031—IT—20.11.2003—001.001—24