1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 1
Trattandosidiunsemplice strumentodidocumentazione,essononimpegnalaresponsabilitàdelleistituzioni
►B REGOLAMENTO(CE)N.1035/97DELCONSIGLIO
del2giugno1997
cheistituisceunOsservatorio europeodeifenomenidirazzismo exenofobia
(GU L 151 del 10.6.1997, pag. 1)
Modificato da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Regolamento (CE) n. 1652/2003 del Consiglio del 18 giugno 2003 L 245 33 29.9.2003
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REGOLAMENTO(CE)N.1035/97DELCONSIGLIO
del2giugno1997
che istituisce un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e
xenofobia
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gliarticoli 213 e 235,
vistalapropostadellaCommissione (
1),
visto il parere del Parlamento europeo (2),
visto il parere del Comitato economico e sociale (3),
visto il parere del Comitato delle regioni,
(1)considerando che la Comunità è tenuta a tutelare i diritti fonda-
mentali nella formulazione e nell'attuazione della propria politica
e negli atti giuridici che essa adotta; che, in particolare, il
rispetto dei diritti dell'uomo rappresenta una condizione di legit-timità degli atti comunitari;
(2)considerando che, affinché la Comunità possa disporre nell'am-bito comunitario di un'informazione completa sui fenomeni del
razzismo, della xenofobia e dell'antisemitismo che le consenta
d'adempiere l'obbligo di tutelare i diritti fondamentali e di rece-pirli nella formulazione e nell'attuazione della propria politica ein tutti gli atti adottati nei settori di sua competenza, è pertantoindispensabile a livello comunitario la raccolta e l'analisi di
informazioni obiettive, attendibili e comparabili su tali fenomeni;
(3)considerando che le istituzioni della Comunità e gli Stati membri
hanno sottolineato a più riprese l'importanza del rispetto deidiritti dell'uomo;
(4)considerando che in una dichiarazione comune del 5 aprile1977 (
4) il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione
hanno sottolineato «l'importanza essenziale che essi attribuisconoal rispetto dei diritti fondamentali», dichiarando che «nell'eser-cizio dei loro poteri e perseguendo gli obiettivi delle Comunità
europee, essi rispettano e continuano a rispettare tali diritti»;
(5)considerando che l'11 giugno 1986 il Parlamento europeo, il
Consiglio, i rappresentati degli Stati membri riuniti in sede diConsiglio e la Commissione hanno approvato una dichiarazione
comune contro il razzismo e la xenofobia (
5), in cui si ricorda
«l'importanza di una informazione adeguata ed obiettiva e diuna sensibilizzazione di tutti i cittadini di fronte ai pericoli delrazzismo e della xenofobia e la necessità di vigilare costante-mente affinché venga evitato o represso qualsiasi atto o formadi discriminazione»;
(6)considerando che il 29 maggio 1990 il Consiglio ed i rappresen-tanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio,hanno adottato una risoluzione sulla lotta contro il razzismo e laxenofobia(
6);
(7)considerando che il 5 ottobre 1995 il Consiglio ed i rappresen-tanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede diConsiglio, hanno adottato una risoluzione sulla lotta contro ilrazzismo e la xenofobia nei settori dell'occupazione e degli affarisociali (
7) e che il 23 ottobre 1995 hanno adottato una risolu-1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 2
(1) GU n. C 78 del 12. 3. 1987, pag. 15.
(2) GU n. C 132 del 28. 4. 1997.
(3) GU n. C 158 del 26. 5. 1997, pag. 9.
(4) GU n. C 103 del 27. 4. 1977, pag. 1.
(5) GU n. C 158 del 25. 6. 1986, pag. 1.
(6) GU n. C 157 del 27. 6. 1990, pag. 1.
(7) GU n. C 296 del 10. 11. 1995, pag. 13.
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zione sulla risposta dei sistemi scolastici ai problemi del
razzismo e della xenofobia (1);
(8)considerando che il 15 luglio 1996 il Consiglio ha adottato, anorma dell'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea un'azionecomune nell'ambito dell'azione intesa a combattere il razzismo elaxenofobia(
2);
(9)considerando che il 23 luglio 1996 il Consiglio ed i rappresen-tanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede diConsiglio, hanno adottato una risoluzione concernente l'«Annoeuropeo contro il razzismo (1997)» (
3);
(10)considerando che nella riunione tenuta a Corfù il 24 e 25 giugno1994 il Consiglio europeo hadeciso di intensifica re l'impegnoper la definizione, su scala europea, di una strategia globale dilotta contro il razzismo e la xenofobia; che a tale scopo ha costi-tuito un comitato consultativo con l'incarico di formulare
raccomandazioni per la lotta contro il razzismo e la xenofobia;
(11)considerando che nella riunione di Cannes del 26 e 27 giugno
1995 il Consiglio europeo ha invitato il comitato consultivo aprorogare i suoi lavori per studiare, in stretta cooperazione col
Consiglio d'Europa, la fattibilità di un Osservatorio europeo dei
fenomeni razzisti e xenofobi;
(12)considerando che le conclusioni di questo studio sulla fattibilitàdi un Osservatorio sono state presentate al Consiglio europeo
nellariunione di Firenze del 21 e 22 giugno 1996;
(13)considerando che nella riunione di Firenze il Consiglio europeo
ha ribadito la volontà dell'Unione di combattere con grandefermezza il razzismo e la xenofobia, approvando l'idea dell'istitu-
zione di un Osservatorio;
(14)considerando che, per svolgere il compito di raccolta e analisi
delle informazioni sul razzismo, la xenofobia e l'antisemitismonel modo migliore e più indipendente possibile e per mantenere
stretti legami con il Consiglio d'Europa, è necessario istituire un
organismo autonomo a livello comunitario, l'Osservatorioeuropeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia, avente unapropria personalità giuridica;
(15)considerando che i fenomeni di razzismo, xenofobia e antisemi-
tismo implicano molti aspetti complessi, strettamente collegati e
difficili da separare; che, pertanto, occorre assegnare all'Osserva-torio il compito generale di raccolta e analisi delle informazioniriguardanti diverse sfere di attività della Comunità e che talecompito dell'Osservatorio sarà concentrato nei settori in cui è
particolarmente necessaria una buona conoscenza di questi
problemi per le attività della Comunità;
(16)considerando che i fenomeni di razzismo e xenofobia si manife-stano a tutti i livelli della Comunità: locale, regionale, nazionale
e comunitario e che le informazioni raccolte ed analizzate a
livello comunitario possono pertanto risultare utili alle autoritàdegli Stati membri nell'ideazione e nell'attuazione, nei settori diloro competenza, di provvedimenti a raggio locale, regionale enazionale;
(17)considerando pertanto che l'Osservatorio europeo metterà i risul-tati del suo lavoro a disposizione sia della Comunità che degliStati membri;
(18)considerando che negli Stati membri esistono numerose organiz-
zazioni di alto livello che studiano il razzismo e la xenofobia;
(19)considerando che il coordinamento della ricerca e la creazione di
una rete di organizzazioni migliorerà l'utilità e l'efficacia di talilavori;1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 3
(1) GU n. C 312 del 23. 11. 1995, pag. 1.
(2) GU n. L 185 del 24. 7. 1996, pag. 5.
(3) GU n. C 237 del 15. 8. 1996, pag. 1.
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(20)considerando che, per intensificare la cooperazione ed evitare
un'eventuale sovrapposizione o ripetizione dei lavori, i compiti
conferiti all'Osservatorio presuppongono stretti legami con ilConsiglio d'Europa, che ha maturato un'esperienza consolidatanel settore, nonché la cooperazione con altre organizzazionidegli Stati membri e internazionali competenti nei settoriconnessi ai fenomeni di razzismo e xenofobia;
(21)considerando che l'Osservatorio stesso sarà in grado di deciderein merito alle procedure amministrative per la cooperazione contali organizzazioni; che, dall'altro lato, spetta alla Comunitàconcludere, a nome dell'Osservatorio, un accordo con il Consi-
glio d'Europa allo scopo di istituire una stretta cooperazione tra
quest'ultimo e l'Osservatorio nonché eventuali accordi con altreorganizzazioni internazionali o con paesi terzi che possano risul-tare necessari per lo svolgimento dei compiti dell'Osservatorio;
(22)considerando che è necessario garantire la protezione dei datipersonali elaborati e scambiati dall'Osservatorio, a norma delladirettiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche conriguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera
circolazione di tali dati (
1);
(23)considerando che l'Osservatorio deve godere della massima auto-
nomianell'a dempimento dei propri compiti;
(24)considerando che la Corte di giustizia deve essere competente aconoscere, in base a una clausola compromissoria, le contro-versie riguardanti la responsabilità contrattuale dell'Osservatoriononché le controversie riguardanti la responsabilità extracontrat-tuale dello stesso; che la Corte deve essere inoltre competente a
pronunciarsi sui ricorsi proposti contro l'Osservatorio alle condi-
zioni stabilite nell'articolo 173 del trattato;
(25)considerando che il presente regolamento potrebbe essere, se delcaso, modificato al termine di tre anni ai fini di un eventuale
allargamento o adeguamento dei compiti dell'Osservatorio, in
particolare in rapporto a modifiche delle competenze comuni-tarie;
(26)considerando che le competenze previste all'articolo 213 del trat-
tato per la raccolta e l'analisi di informazioni riguardanti vari
settori di attività della Comunità non consentono che tali infor-mazioni siano raccolte da un organismo autonomo especializzato avente personalità giuridica propria e che pertantol'articolo 235 deve essere utilizzato quale base legale per l'istitu-zione di un siffatto organismo e per consentire che le
informazioni siano trasmesse alle istituzioni e agli organi comu-
nitari nonché agli Stati membri,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
È istituito un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xeno-
fobia, in prosieguo denominato «Osservatorio».
Articolo 2
Obiettivoefunzioni
1. L'obiettivo principale dell'Osservatorio consiste nel trasmettere
alla Comunità ed agli Stati membri, in particolare per i settori specifi-cati all'articolo 3, paragrafo 3, informazioni obiettive, attendibili ecomparabili sui fenomeni di razzismo, xenofobia ed antisemitismo alivello europeo, che possano loro servire per l'adozione di provvedi-menti o l'impostazione di iniziative nelle rispettive sfere di competenza.1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 4
(1) GU n. L 281 del 23. 11. 1995, pag. 31.
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2. L'Osservatorio studia la dimensione e l'andamento dei fenomeni e
delle manifestazioni di razzismo, xenofobia ed antisemitismo, neanalizza le cause, le conseguenze e gli effetti ed esamina gli esempi
di corretta prassi per porvi rimedio. A tale scopo l'Osservatorio:
a) cura la raccolta, la classificazione e l'analisi delle informazioni e dei
dati, compresi quelli provenienti dalla ricerca scientifica, trasmes-
sigli dai centri di ricerca, dagli Stati membri, dalle istituzioni dellaComunità, dalle organizzazioni internazionali, in particolare daquelli indicati all'articolo 4, paragrafo 1, o da organizzazioni nongovernative;
b) stabilisce rapporti di cooperazione con i fornitori d'informazioni ed
elabora una politica d'utilizzazione concertata delle loro basi dati
per favorire, se del caso su richiesta del Parlamento europeo, delConsiglio o della Commissione, la diffusione a largo raggio delleinformazioni in esse contenute;
c) conduce ricerche ed indagini scientifiche, studi preparatori e di fatti-
bilità, se del caso a richiesta del Parlamento europeo, del Consiglioo della Commissione. In tale contesto l'Osservatorio tiene conto
degli studi già esistenti nonché di altre attività (conferenze, semi-
nari, ricerche, pubblicazioni), in particolare di quelle svolte daicentri e dalle organizzazioni con cui esso è collegato nell'ambitodella rete informativa europea sul razzismo e la xenofobia (Raxen),al fine di evitare doppioni e garantire un'utilizzazione ottimale delle
risorse disponibili. Convocaa ltresì riunioni d'esperti e costituisce,
ove occorra, gruppi di lavoro ad hoc;
d) costituisce un fondo documentario aperto al pubblico; promuove le
attività d'informazione e sostiene la ricerca scientifica;
e) formula conclusioni e pareri destinati alla Comunità e agli Stati
membri;
f) sviluppa metodi per migliorare la comparabilità, l'obiettività e l'affi-
dabilità dei dati a livello comunitario, elaborando gli indicatori ed i
criteri che miglioreranno la coerenza delle informazioni;
g) pubblica una relazione annuale sulla situazione riguardante il
razzismo e la xenofobia nella Comunità, segnalando altresì gli
esempi di corretta prassi, nonché una relazione annuale sulle proprieattività;
h) costituisce e coordina una Raxen formata da un'unità centrale alle
dipendenze dell'Osservatorio, la quale collabora con centri nazionaliuniversitari di ricerca, organizzazioni non governative e centrispecializzati istituiti da organizzazioni degli Stati membri o organiz-
zazioni internazionali, di cui all'articolo 7;
i) agevola e promuove l'organizzazione e lo svolgimento ad intervalli
regolari di tavole rotonde o riunioni di altri organi consultivi perma-nenti già in attività nei singoli Stati membri, cui partecipino le partisociali, i centri di ricerca, i rappresentanti delle autorità pubblichecompetenti e altri soggetti od organismi interessati al problema del
razzismo e della xenofobia. Nella sua relazione annuale sull'anda-
mento del razzismo e della xenofobia nella Comunità,l'Osservatorio riporta i risultati delle tavole rotonde nazionali o leconclusioni di altri organi consultivi permanenti già in attività.
Articolo 3
Metodiesettoridilavoro
1. L'Osservatorio adempie i propri compiti nell'ambito delle compe-
tenze comunitarie e in base agli obiettivi fissati nel suo programmaannuale e ai mezzi finanziari a sua disposizione.
2. Al fine di evitare inutili duplicazioni, nella propria attività
l'Osservatorio tiene conto del lavoro già svolto dalle istituzioni comuni-tarie, o da altre istituzioni e organismi internazionali competenti, in1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 5
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particolare dal Consiglio d'Europa, procurando, in stretta collaborazione
con quest'ultimo, di apportarvi un valore aggiunto.
3. Le informazioni e i dati da raccogliere ed elaborare, nonché le
ricerche, le inchieste e gli studi scientifici dasvolgere o promuovereriguardano la dimensione, l'andamento, le cause e gli effetti dei feno-meni di razzismo e di xenofobia, in particolare nei seguenti settori:
a) libera circolazione delle persone all'interno della Comunità,
b) informazione e programmi televisivi, nonché altri mass media e
mezzi di comunicazione,
c) istruzione, formazione professionale e giovani,
d) politica sociale, compresa l'occupazione,
e) liberacircola zione dei beni,
f) cultura.
Articolo 4
Reteinformativaeuropeasulrazzismo elaxenofobia(Raxen)
1. Ai fini dellacostituzione sollecitaed effica ce dellarete prevista
all'articolo 2, paragrafo 2, lettera h), gli Stati membri trasmettonoall'Osservatorio l'elenco dei centri e degli organismi di cui a tale arti-colo.
2. Tenendo conto dell'elenco di cui al paragrafo 1, il consiglio di
amministrazione dell'Osservatorio invita gli organismi competenti neisettori connessi ai fenomeni di razzismo e xenofobia o gli organismiche hanno come scopo principale l'analisi di detti fenomeni, ad entrare
a far parte della rete Raxen.
3. L'Osservatorio può stabilire rapporti contrattuali, in particolare
stipulare contratti d'appalto, con gli organismi di cui al paragrafo 2per l'esecuzione dei compiti che esso intenda loro affidare.
L'Osservatorio ha pure la facoltà di stabilire rapporti contrattuali, in
modo puntuale e per l'esecuzione di compiti specifici, con organisminon facenti parte della rete.
L'assegnazione dei compiti è menzionata nel programma annuale
dell'Osservatorio.
Articolo 5
Tutelaeriservatezza deidatipersonali
1. L'Osservatorio può raccogliere dati personali solo ai fini dell'ese-
cuzione dei compiti ad esso assegnati a norma del presenteregolamento. L'Osservatorio applica alle proprie operazioni d'elabora-zione e scambio dei dati personali, a norma del presente regolamento,
le disposizioni della direttiva 95/46/CE. A tal fine sono stabilite le
modalità d'applicazione di tali disposizioni, con particolare riguardo aidiritti delle persone interessate, alla natura riservata ed alla sicurezzadelle operazioni di trattamento dati, alle opportune misure di salva-guardia dirette a rendere anonimi i dati prima della loro pubblicazioneed alla sorveglianza interna delle operazioni di trattamento.
2. Le modalità d'applicazione di cui al paragrafo 1 sono pubblicate
nellaGazzetta ufficiale delle Comunità europee . L'Osservatorio non
può procedere all'elaborazione dei dati personali prima dell'entrata invigore tali modalità e fintantoché un'autorità di controllo a norma
dell'articolo 28 della direttiva 95/46/CE non sia stata istituita e non sia
operante.
Fino alla designazione di una o più autorità create per le istituzioni e
gli organismi comunitari, le attività dell'Osservatorio in materia dinorme di protezione dei dati sono soggette al controllo del mediatore
di cui all'articolo 138 E del trattato nell'ambito dei compiti conferitigli
dal trattato.
3. Fino alla data di applicazione della direttiva 95/46/CE, quando
trasmettono o ricevono dati personali a norma del presente regola-1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 6
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mento, gli Stati membri applicano alle operazioni d'elaborazione la
propria legislazione nazionale in materia di protezione dei dati.
Fino alla data summenzionata, uno Stato membro che abbia trasmesso
dati all'Osservatorio può opporsi alla trasmissione di questi dati ad un
altro Stato membro o far dipendere la trasmissione dal soddisfacimentodi determinate condizioni, qualora nello Stato che riceve i datitrasmessi sia garantita, ai fini dell'elaborazione dei dati, una norma inmateria di protezione dei dati equivalente a quella stabilita dalla diret-
tiva95/46/CE.
In ogni caso, i dati personali raccolti dall'Osservatorio e dallo stesso
trasferiti alla Comunità o agli Stati membri non sono immagazzinati esuccessivamente usati dagli stessi in modo incompatibile con i fini percui sono stati raccolti dall'Osservatorio.
4. Gli Stati membri e gli organismi nazionali che collaborano con
l'Osservatorio non hanno l'obbligo di fornire informazioni classificate
come riservate secondo la legge nazionale.
Articolo 5 bis
1. Il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai
documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commis-
sione (
1), si applica ai documenti in possesso dell'Osservatorio.
2. Il consiglio di amministrazione adotta le modalità di applicazione
del regolamento (CE) n. 1049/2001 entro un termine di sei mesi adecorrere dall'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 1652/2003 delConsiglio, del 18 giugno 2003, che modificail regola mento (CE) n.
1035/97 che istituisce un Osservatorio europeo dei fenomeni di
razzismo e xenofobia (
2).
3. Le decisioni adottate dall'Osservatorio in applicazione dell'arti-
colo 8 del regolamento (CE) n. 1049/2001 possono costituire oggettodi denuncia presso il mediatore o di ricorso giurisdizionale dinanzialla Corte di giustizia, alle condizioni previste rispettivamente dagli
articoli 195 e 230 del trattato.
Articolo 6
Personalitàecapacità giuridica
L'Osservatorio ha personalità giuridica. In ciascuno degli Stati membri
esso ha la più ampia capacità giuridica riconosciuta dal diritto nazio-
nale alle persone giuridiche; esso può in particolare acquistare o
alienare beni mobili ed immobili e stare in giudizio.
Articolo 7
Collaborazioneconorganizzazioni nazionaliedinternazionali
1. Per l'adempimento delle proprie funzioni l'Osservatorio può colla-
borare con organismi degli Stati membri o con organizzazioniinternazionali, con organizzazioni governative o non governative,
competenti in materia di fenomeni di razzismo e xenofobia.
2. Le procedure amministrative per la cooperazione di cui al para-
grafo 1 sono sottoposte all'approvazione del consiglio diamministrazione.
3. L'Osservatorio coordina le proprie attività con quelle del Consi-
glio d'Europa, con particolare riguardo al programma di lavoro a
norma dell'articolo 8, paragrafo 3, lettera a). A tal fine la Comunità, a
nome dell'Osservatorio conclude col Consiglio d'Europa, secondo laprocedura di cui all'articolo 228 del trattato, un accordo per l'istituzione1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 7
(1) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.
(2) GU L 245 del 29.9.2003, pag. 33.▼M1
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di una stretta cooperazione fra di esso e l'Osservatorio, la quale
contempla anche la designazione, da parte del Consiglio d'Europa, diuna persona che farà parte del consiglio di amministrazione.
Qualora si rivelasse necessario concludere accordi con altre organizza-
zioni internazionali o con paesi terzi affinché l'Osservatorio possaeseguire i propri compiti in modo efficace, la Comunità conclude taliaccordi, a nome dell'Osservatorio, secondo la procedura summenzio-
nata.
Articolo 8
Consigliodiamministrazione
1. Il consiglio di amministrazione dell'Osservatorio è formato da una
personalità indipendente designata da ciascuno Stato membro, da unapersonalità indipendente designata dal Parlamento europeo, da unapersonalità indipendente designata dal Consiglio d'Europa a normadell'articolo 7, paragrafo 3, e da un rappresentante della Commissione.I membri del consiglio di amministrazione sono persone con un'ade-
guata esperienza nel settore dei diritti dell'uomo e dell'analisi dei
fenomeni del razzismo, della xenofobia e dell'antisemitismo.
Ciascun componente ha un proprio supplente, designato in modo
analogo.
2. I nomi dei componenti del consiglio di amministrazione e dei
rispettivi supplenti sono notificati alla Commissione europea per lapubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee . Il loro
mandato è triennale, ed è rinnovabile una sola volta. Il consiglio diamministrazione elegge il proprio presidente ed il vicepresidente
nonché gli altri componenti dell'ufficio di presidenza di cui all'articolo
9.
Ogni componente del consiglio di amministrazione o, in sua assenza, il
supplente, dispone di un voto. Le decisioni sono adottate a maggio-ranza di due terzi dei voti espressi. Il presidente partecipa alla
votazione. La persona nominata dal Consiglio d'Europa non può parte-
cipare alle votazioni relative alle decisioni di cui al paragrafo 3, letterad) ed e).
3. Il consiglio di amministrazione adotta le decisioni necessarie al
funzionamento dell'Osservatorio; in particolare:
a) stabilisce il programma annuale d'attività dell'Osservatorio in base ai
fondi in bilancio ed alle risorse disponibili; in caso di necessità, ilprogramma può essere rivisto nel corso dell'anno;
b) adotta le due relazioni annuali di cui all'articolo 2, paragrafo 2,
lettera g), nonché le conclusioni e i pareri dell'Osservatorio, chetrasmette al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione,al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delleregioni, e cura la pubblicazione delle relazioni annuali di cui all'ar-ticolo 2, paragrafo 2, lettera g); la relazione annuale sulle attività
dell'Osservatorio viene comunicata, al più tardi il 15 giugno, al
Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Corte deiconti, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delleregioni;
c) nominail direttore dell'Osserva torio;
d) adotta il progetto di bilancio ed il bilancio annuale definitivo
dell'Osservatorio.1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 8
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4. Il consiglio di amministrazione fissa il proprio regolamento
interno e si riunisce, su convocazione del presidente, almeno due volte
all'anno.
5. L'Osservatorio trasmette ogni anno all'autorità di bilancio qual-
siasi informazione utile riguardante i risultati delle procedure di
valutazione.
Articolo 9
L'ufficio dipresidenza
1. L'ufficio di presidenzaè costituito da l presidente del consiglio di
amministrazione, dal vicepresidente e da non più di tre componenti delconsiglio di amministrazione, fra cui figurano la persona designata dal
Consiglio d'Europa ed il rappresentante della Commissione.
2. L'ufficio di presidenza controlla i lavori dell'Osservatorio, segue
l'elaborazione e l'esecuzione dei programmi e prepara, con l'ausilio del
direttore dell'Osservatorio, le riunioni del consiglio di amministrazione.Esercita inoltre qualsiasi funzione che gli sia affidata dal consiglio diamministrazione, a norma del regolamento interno di quest'ultimo.
Articolo 10
Ildirettore
1. L'Osservatorio è posto sotto la direzione di un direttore, nomi-
nato, su proposta della Commissione, dal consiglio di amministrazione
per un periodo, rinnovabile, di quattro anni.
2. Al direttore competono:
a) l'assolvimento dei compiti di cui all'articolo 2, paragrafo 2;
b) l'elaborazione e l'esecuzione del programma annuale di lavoro
dell'Osservatorio;
c) la preparazione delle relazioni, delle conclusioni e dei pareri
contemplati dal presente regolamento;
d) tutte le questioni riguardanti il personale e l'amministrazione
corrente.
3. Il direttore rende conto dellapropriagestione a l consiglio di
amministrazione ed assiste alle riunioni di quest'ultimo e dell'ufficiodi presidenza.
4. Il direttore è il rappresentante legale dell'Osservatorio.
Articolo 11
Personale
1. Il personale dell'Osservatorio è soggetto ai regolamenti e alle
norme applicabili ai funzionari e agli altri agenti delle Comunitàeuropee.
2. Nei confronti dei propri dipendenti l'Osservatorio esercita i poteri
attribuiti all'autorità investita del potere di nomina.
3. Il consiglio di amministrazione adotta, di concerto con la
Commissione, le opportune modalità d'applicazione.
Articolo 12
Formazione delbilancio
1. Tutte le entrate e le spese dell'Osservatorio formano oggetto di
previsioni per ciascun esercizio finanziario, che coincide con l'annocivile, e sono iscritte nel bilancio dell'Osservatorio.1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 9
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2. Il bilancio dell'Osservatorio è in pareggio in entrate e spese.
3. Le entrate dell'Osservatorio comprendono, a prescindere da altre
risorse:
a) un contributo della Comunità iscritto nel bilancio generale dell'U-
nione europea(sezione «Commissione»);
b) pagamenti ricevuti come corrispettivo di servizi resi;
c) gli eventuali contributi finanziari delle organizzazioni di cui all'arti-
colo 7;
d) i contributi volontari degli Stati membri.
4. Le spese dell'Osservatorio comprendono in particolare le retribu-
zioni del personale, le spese amministrative e di infrastruttura, le spese
d'esercizio e le spese derivanti da contratti conclusi con le istituzioni o
organismi che fanno parte della Raxen, nonché con terzi.
5. Ogni anno il consiglio di amministrazione adotta, sulla base di un
progetto stabilito dal direttore, lo stato di previsione delle entrate e
delle spese dell'Osservatorio per l'esercizio successivo. Il consiglio di
amministrazione trasmette alla Commissione lo stato di previsione,accompagnato da un progetto di tabella dell'organico, entro il 31marzo.
6. La Commissione trasmette lo stato di previsione al Parlamento
europeo e al Consiglio (qui di seguito denominati «autorità di
bilancio») insieme al progetto preliminare di bilancio generale dell'U-nione europea.
7. Sulla base dello stato di previsione, la Commissione iscrive le
stime per quanto concerne la tabella dell'organico e l'importo della
sovvenzione a carico del bilancio generale nel progetto preliminare dibilancio generale dell'Unione europea che essa trasmette all'autorità dibilancio conformemente all'articolo 272 del trattato.
8. L'autorità di bilancio autorizza gli stanziamenti a titolo della
sovvenzione destinata all'Osservatorio.
L'autorità di bilancio adotta la tabella dell'organico dell'Osservatorio.
9. Il consiglio d'amministrazione adotta il bilancio dell'Osservatorio.
Esso diventa definitivo dopo l'adozione definitiva del bilancio generale.Se necessario è adeguato in conseguenza.
10. Il consiglio di amministrazione comunica quanto prima all'au-
torità di bilancio la sua intenzione di realizzare qualsiasi progetto che
possa avere incidenze finanziarie significative sul finanziamento del
bilancio, segnatamente i progetti di natura immobiliare, quali l'affittoo l'acquisto di edifici. Esso ne informa la Commissione.
Qualora un ramo dell'autorità di bilancio comunichi che intende emet-
tere un parere, esso lo trasmette al consiglio di amministrazione entro
un termine di sei settimane dalla notifica del progetto.
Articolo 12 bis
Esecuzionedelbilancio
1. Il direttore cura l'esecuzione del bilancio dell'Osservatorio.
2. Al più tardi il 1
omarzo successivo alla chiusura dell'esercizio, il
contabile dell'Osservatorio comunica i conti provvisori, insieme alla
relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio, al conta-
bile della Commissione, il quale procede al consolidamento dei contiprovvisori delle istituzioni e degli organismi decentrati ai sensi dell'ar-ticolo 128 del regolamento finanziario generale.
3. Al più tardi il 31 marzo successivo alla chiusura dell'esercizio, il
contabile della Commissione trasmette i conti provvisori dell'Osserva-torio, insieme alla relazione sulla gestione finanziaria e di bilanciodell'esercizio, alla Corte dei conti. La relazione sulla gestione finan-ziaria e di bilancio dell'esercizio viene trasmessa anche al Parlamentoeuropeo e al Consiglio.1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 10
▼M1
4. Al ricevimento delle osservazioni formulate dalla Corte dei conti
in merito ai conti provvisori dell'Osservatorio, ai sensi delle disposi-zioni dell'articolo 129 del regolamento finanziario generale, il direttore
stabilisce i conti definitivi dell'Osservatorio, sotto la propria responsa-
bilità, e li trasmette per parere al consiglio di amministrazione.
5. Il consiglio d'amministrazione formula un parere sui conti defini-
tivi dell'Osservatorio.
6. Al più tardi il 1
oluglio successivo alla chiusura dell'esercizio, il
direttore trasmette i conti definitivi, accompagnati dal parere del consi-
glio d'amministrazione, al Parlamento europeo, al Consiglio, alla
Commissione e alla Corte dei conti.
7. I conti definitivi vengono pubblicati.8. Al più tardi il 30 settembre, il direttore invia alla Corte dei conti
una risposta alle osservazioni di quest'ultima. Trasmette tale rispostaanche al consiglio di amministrazione.
9. Il direttore presenta al Parlamento europeo, su richiesta di
quest'ultimo e conformemente ai termini previsti dall'articolo 146, para-
grafo 3, del regolamento finanziario generale, tutte le informazioni
necessarie al corretto svolgimento della procedura di discarico perl'esercizio in oggetto.
10. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio che
delibera a maggioranza qualificata, dà discarico al direttore, anterior-mente al 30 aprile dell'anno n+2, dell'esecuzione del bilancio
dell'esercizio n.
11. Il regolamento finanziario applicabile all'Osservatorio è adottato
dal consiglio di amministrazione previa consultazione della Commis-sione. Può discostarsi dal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002dellaCommissione, del 19 novembre 2002, che recaregola mentofinanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regola-
mento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunitàeuropee (
1) solo se lo richiedono le esigenze specifiche di funziona-
mento dell'Osservatorio e previo accordo della Commissione.
Articolo 13
Il servizio di traduzione necessario al funzionamento dell'Osservatorio
è fornito, in via di principio, dal Centro di traduzione degli organismi
dell'Unione europea istituito dal regolamento (CE) n. 2965/95 (2).
Articolo 14
Privilegi eImmunità
Si applica all'Osservatorio il protocollo sui privilegi e sulle immunità
delle Comunità europee.
Articolo 15
CompetenzadellaCortedigiustizia
1. La responsabilità contrattuale dell'Osservatorio è regolata dalla
legge applicabile al contratto in causa.
LaCorte di giustiziaè competente adecidere in forzad'unacla usola
compromissoria contenuta nei contratti stipulati dall'Osservatorio.
2. In materia di responsabilità extracontrattuale, l'Osservatorio deve
risarcire, in base ai principi generali comuni ai diritti degli Stati
membri, i danni cagionati da esso o dai propri agenti nell'eserciziodelle loro funzioni.1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 11
(1) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72 (rettifica GU L 2 del 7.1.2003, pag. 39)
(2) GU n. L 314 del 7. 12. 1994, pag. 1.▼B
▼B
LaCorte di giustiziaè competente aconoscere delle controversie rela -
tive al risarcimento di tali danni.
3. LaCorte di giustiziaè competente apronuncia rsi sui ricorsi
proposti contro l'Osservatorio, alle condizioni previste all'articolo 173
del trattato.
Articolo 16
Relazione
Nel corso del terzo anno successivo all'entrata in vigore del presente
regolamento, la Commissione trasmette al Parlamento europeo, alConsiglio, al Comitato economico e sociale ed al Comitato delleregioni una relazione di valutazione sull'attività dell'Osservatorio,accompagnata, se del caso, da proposte di modifica o d'allargamentodei compiti quest'ultimo, basate, in particolare, sugli sviluppi delle
competenze dellaComunità nel settore del ra zzismo e dellaxenofobia .
Articolo 17
Entratainvigore
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla deci-
sione delle autorità competenti sulla sede dell'Osservatorio.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.1997R1035 — IT — 01.10.2003 — 001.001 — 12