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Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B PRIMA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
dell'11 aprile 1967
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra
d'affari
(67/227/CEE)
(GU P 71 del 14.4.1967, pag. 1301)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Terza Direttiva 69/463/CEE del Consiglio del 9 dicembre 1969 L 320 34 20.12.1969
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PRIMA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
dell'11 aprile 1967
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri
relative alle imposte sulla cifra d'affari
(67/227/CEE)
IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea, ed in
particolare gli articoli 99 e 100,
Vista la proposta della Commissione,Visto il parere del Parlamento Europeo,Visto il parere del Comitato economico e sociale,
Considerando che l'obiettivo essenziale del Trattato è di instaurare, nel
quadro di un'unione economica, un mercato comune, che implichi unasana concorrenza e presenti caratteristiche analoghe a quelle di unmercato interno;
Considerando che la realizzazione di tale obiettivo presuppone l'appli-
cazione negli Stati membri di legislazioni relative alle imposte sulla
cifra d'affari che non falsino le condizioni di concorrenza e non ostaco-lino la libera circolazione delle merci e dei servizi nel mercatocomune;
Considerando che le legislazioni vigenti non rispondono alle suddette
esigenze; che è pertanto nell'interesse del mercato comune realizzare
un'armonizzazione delle legislazioni relative alle imposte sulla cifra
d'affari, che sia diretta ad eliminare, per quanto possibile, i fattori chepossono falsare le condizioni di concorrenza, tanto sul piano nazionalequanto sul piano comunitario, e tale da consentire di raggiungere inseguito l'obiettivo della soppressione dell'imposizione all'importazione
e della detassazione all'esportazione negli scambi tra gli Stati membri;
Considerando che dagli studi effettuati è risultato che l'armonizzazione
deve giungere all'eliminazione dei sistemi di imposta cumulativa acascata ed all'adozione, da parte di tutti gli Stati membri, di un sistemacomune di imposta sul valore aggiunto;
Considerando che un sistema di imposta sul valore aggiunto raggiunge
la maggior semplicità e neutralità se l'imposta è riscossa nel modo piùgenerale possibile e se il suo campo d'applicazione abbraccia tutte lefasi della produzione e della distribuzione, nonché il settore delleprestazioni di servizi; che, di conseguenza, è nell'interesse del mercatocomune e degli Stati membri adottare un sistema comune la cui appli-
cazione comprenda altresí il commercio al minuto;
Considerando tuttavia che l'applicazione dell'imposta al commercio al
minuto potrebbe incontrare, in taluni Stati membri, alcune difficoltà diordine pratico e politico; che per tale ragione è necessario lasciare agliStati membri, con riserva di una consultazione preventiva, la facoltà di
applicare il sistema comune solo fino allo stadio del commercio all'in-
grosso incluso e di applicare, se del caso, allo stadio del commercio alminuto, ovvero allo stadio antecedente a quest'ultimo, un'impostacomplementare autonoma;
Considerando che è necessario procedere per tappe, poiché l'armonizza-
zione delle imposte sulla cifra d'affari comporterà negli Stati membri
notevoli modifiche alle loro strutture fiscali ed avrà sensibili conse-guenze nei settori economico, sociale e del bilancio;
Considerando che la sostituzione dei sistemi di imposte cumulative a
cascata vigenti nella maggior parte degli Stati membri con il sistema
comune di imposta sul valore aggiunto dovrà portare, anche se le
aliquote e le esenzioni non sono armonizzate contemporaneamente, aduna neutralità concorrenziale nel senso che, all'interno di ciascun paese,sulle merci di uno stesso tipo gravi lo stesso carico fiscale, qualunquesia la lunghezza del circuito di produzione e di distribuzione, e che,negli scambi internazionali, sia noto l'ammontare del carico fiscale1967L0227 — IT — 15.12.1969 — 001.001 — 2
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gravante sulle merci affinché si possa effettuare un'esatta compensa-
zione del carico stesso; che è quindi opportuno prevedere, in unaprima tappa, l'adozione, da parte di tutti gli Stati membri, del sistema
comune di imposta sul valore aggiunto, senza la contemporanea armo-
nizzazione delle aliquote e delle esenzioni;
Considerando che non è possibile prevedere fin d'ora in che modo ed
entro quale termine l'armonizzazione delle imposte sulla cifra d'affaripotrà raggiungere l'obiettivo della soppressione dell'imposizione all'im-portazione e della detassazione all'esportazione negli scambi tra gliStati membri; che è pertanto preferibile che l'inizio della seconda tappae le misure da adottare per tale tappa siano determinati in un secondo
tempo, sulla base di proposte presentate dalla Commissione al Consi-
glio,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
Gli Stati membri sostituiscono il loro sistema attuale di imposte sulla
cifra d'affari con il sistema comune di imposta sul valore aggiunto defi-nito dall'articolo 2.
In ciascuno Stato membro la legge che effettua tale sostituzione sarà
promulgata nei più brevi termini, per poter entrare in vigore ad unadata che sarà stabilita da ciascuno Stato membro tenendo conto dellasituazione congiunturale, ma che non sarà posteriore al ►
M11o
gennaio 1972 ◄.
A decorrere dall'entrata in vigore di detta legge, lo Stato membro non
può mantenere, né istituire alcuna misura forfettaria di compensazioneall'importazione od all'esportazione a titolo di imposte sulla cifrad'affari per gli scambi tra gli Stati membri.
Articolo 2
Il principio del sistema comune di imposta sul valore aggiunto consiste
nell'applicare ai beni ed ai servizi un'imposta generale sul consumoesattamente proporzionale al prezzo dei beni e dei servizi, qualunquesia il numero di transazioni intervenute nel processo di produzione edi distribuzione antecedente alla fase dell'imposizione.
A ciascuna transazione, l'imposta sul valore aggiunto, calcolata sul
prezzo del bene o del servizio all'aliquota applicabile al suddetto beneo servizio, è esigibile, previa deduzione dell'ammontare dell'imposta sul
valore aggiunto che ha gravato direttamente sul costo dei diversi
elementi costitutivi del prezzo.
Il sistema comune d'imposta sul valore aggiunto è applicato fino allo
stadio del commercio al minuto incluso.
Tuttavia, sino al momento della soppressione dell'imposizione all'im-
portazione e della detassazione all'esportazione negli scambi tra gli
Stati membri, questi ultimi hanno la facoltà, con la riserva della consul-
tazione di cui all'articolo 5, di applicare tale sistema solo fino allostadio del commercio all'ingrosso incluso e di applicare, se del caso,allo stadio del commercio al minuto, ovvero allo stadio antecedente aquest'ultimo, un'imposta complementare autonoma.
Articolo 3
Il Consiglio adotta, su proposta della Commissione, una seconda diret-
tiva concernente la struttura e le modalità di applicazione del sistema
comune d'imposta sul valore aggiunto.
Articolo 4
Al fine di consentire al Consiglio di discuterne e, se possibile, di pren-
dere decisioni prima della scadenza del periodo transitorio, laCommissione presenta al Consiglio, prima della fine del 1968, proposteche indichino in qual modo ed entro quale termine l'armonizzazione1967L0227 — IT — 15.12.1969 — 001.001 — 3
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delle imposte sulla cifra d'affari può raggiungere l'obiettivo della
soppressione dell'imposizione all'importazione e della detassazioneall'esportazione negli scambi tra gli Stati membri, garantendo la
neutralità di tali imposte rispetto all'origine dei beni e delle prestazioni
di servizi.
A tal fine si dovrà tener conto, in particolare, del rapporto tra le impos-
te dirette e quelle indirette, che differisce nei vari Stati membri, deglieffetti di una modifica dei sistemi fiscali sulla politica fiscale e dibilancio degli Stati membri nonché dell'influenza esercitata dai sistemi
fiscali sulle condizioni di concorrenza e sulla situazione sociale nella
Comunità.
Articolo 5
Qualora uno Stato membro preveda di avvalersi della facoltà di cui
all'ultimo comma dell'articolo 2, si rivolge alla Commissione in tempoutile e ai fini dell'applicazione dell'articolo 102 del Trattato.
Articolo 6
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.1967L0227 — IT — 15.12.1969 — 001.001 — 4