1998D0130 — IT — 16.06.1999 — 001.001 — 1
Trattandosi di un semplice strumento di documentazione, esso non impegna la responsabilità delle istituzioni
►B DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 16 dicembre 1997
recante approvazione del programma d’orientamento pluriennale per la flotta peschereccia della
Finlandia relativo al periodo dal 1ogennaio 1997 al 31 dicembre 2001
(Il testo in lingua finnica è il solo facente fede)
(98/130/CE)
(GU L 39 del 12.2.1998, pag. 73)
Modificata da:
Gazzetta ufficiale
n. pag. data
►M1Decisione 1999/448/CE della Commissione del 14 giugno 1999 L 175 68 10.7.1999
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DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 16 dicembre 1997
recante approvazione del programma d’orientamento pluriennale
per la flotta peschereccia della Finlandia relativo al periodo dal 1o
gennaio 1997 al 31 dicembre 2001
(Il testo in lingua finnica è il solo facente fede)
(98/130/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 3699/93 del Consiglio, del 21 dicembre
1993, che definisce i criteri e le condizioni degli interventi comunitari afinalità strutturale nel settore della pesca, dell’acquacoltura e dellatrasformazione e commercializzazione dei relativi prodotti (
1), modifi-
cato da ultimo dal regolamento (CE) n. 25/97 (2), in particolare gli
articoli 5 e 6,
vista la decisione 97/413/CE del Consiglio, del 26 giugno 1997, relativa
agli obiettivi e alle modalità della ristrutturazione del settore della pescacomunitario, nel periodo dal 1
ogennaio 1997 al 31 dicembre 2001 per il
raggiungimento di un equilibrio durevole tra le risorse e il loro sfrutta-mento (
3), in particolare l’articolo 9, paragrafo 1,
considerando che la decisione 97/413/CE è stata adottata in applica-
zione delle disposizioni dell’articolo 11 del regolamento (CEE) n. 3760/92 del Consiglio, del 20 dicembre 1992, che istituisce un regime comu-nitario della pesca e dell’acquacoltura(
4), modificato dall’atto di
adesione dell’Austria, della Finlandia e della Svezia;
considerando che la Finlandia, in appresso denominata lo Stato
membro, ha trasmesso alla Commissione, in data 27 giugno 1997 econformemente all’articolo 6, paragrafo 1, della decisione 97/413/CE,un programma di contenimento dello sforzo di pesca per il periodo dal1
ogennaio 1997 al 31 dicembre 2001 ed ha completato il programma
fornendo successivamente ulteriori informazioni; che l’articolo 9, para-grafo 1, della decisione 97/413/CE stabilisce che la Commissione adottii programmi d’orientamento pluriennali (POP) per le flotte peschereccedei singoli Stati membri non oltre il 30 novembre 1997;
considerando che l’articolo 6, paragrafo 2, della decisione 97/413/CE
prevede che le riduzioni di capacità vengano ottenute con l’attuazione,in ciascuno Stato membro, di un regime permanente di rinnovo control-lato della flotta che determina, segmento per segmento, il rapportoentrate/uscite di pescherecci; che i programmi presentati dagli Statimembri non contengono alcuna informazione su questo aspetto oppuresono insoddisfacenti da questo punto di vista; che gli Stati membridovranno pertanto comunicare successivamente le necessarie informa-zioni alla Commissione;
considerando che l’articolo 7, paragrafo 1, della decisione 97/413/CE
stabilisce che, nel determinare gli obiettivi per le flotte pescherecceentro il 31 dicembre 2001, il punto di partenza è costituito dagliobiettivi fissati dal precedente programma per il 31 dicembre 1996;
considerando che gli obiettivi fissati dal precedente programma
dovranno essere adeguati, in casi giustificati, in base alle nuove infor-mazioni fornite dallo Stato membro interessato;
considerando che nel fissare gli obiettivi per una determinata flotta
peschereccia occorre tener conto, conformemente all’articolo 7, para-
(1) GU L 346 del 31.12.1993, pag. 1.
(2) GU L 6 del 10.1.1997, pag. 7.
(3) GU L 175 del 3.7.1997, pag. 27.
(4) GU L 389 del 31.12.1992, pag. 1.
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grafo 2, della decisione 97/413/CE, della situazione specifica della flotta
dello Stato membro interessato;
considerando che la decisione 97/413/CE e in particolare l’articolo 9,
paragrafo 1, prevede che vengano fissati obiettivi annui intermedi; che,in considerazione del fatto che gran parte del primo anno di applica-zione dei programmi sarà già trascorsa al momento dell’adozione dellapresente decisione, non è opportuno stabilire un obiettivo intermedio peril 1997;
considerando che, a norma dell’articolo 9, paragrafo 1, della decisione
97/413/CE, la Commissione adotta le modalità di applicazione di taledecisione; che è opportuno precisare determinati concetti;
considerando che la base del calcolo degli obiettivi intermedi e finali
per le flotte nell’ambito dei POP IV è costituita dagli obiettivi stabilitidai precedenti programmi per il 31 dicembre 1996 (POP III); che gliobiettivi in termini di stazza fissati dai POP III erano espressi intonnellate di stazza lorda (TSL), mentre gli obiettivi dei POP IVdebbono essere espressi in unità di stazza lorda (GT); che non tutti gliStati membri hanno trasmesso la stazza in GT dei loro pescherecci,nonostante l’obbligo di misurare o di stimare tale stazza per tutti ipescherecci della propria flotta, nonché di trasmettere queste informa-zioni alla Commissione;
considerando che, vista la situazione, la Commissione deve adottare
un’impostazione pragmatica ed effettuare una stima delle stazze in GTmancanti, per poter determinare provvisoriamente gli obiettivi intermedie finali del POP IV per lo Stato membro in questione in base a talistime;
considerando che la Commissione non può tuttavia accettare eventuali
dichiarazioni degli Stati membri relative alla riduzione dello sforzo dipesca e/o della capacità qualora esse si riferiscano a pescherecci per iquali lo Stato membro interessato non ha adempiuto al proprio obbligodi trasmettere alla Commissione la stazza in GT misurata o stimata, inquanto l’entità esatta di tale riduzione non è verificabile;
considerando che, in mancanza dei necessari dati relativi alla stazza in
GT misurata o stimata conformemente alle disposizioni del regolamento(CEE) n. 2930/86 del Consiglio, del 22 settembre 1986, che definisce lecaratteristiche dei pescherecci(
1), modificato dal regolamento (CE) n.
3259/94 (2) e attuato dalla decisione 95/84/CE della Commissione(3), la
Commissione non sarà in grado di verificare la variazione percentualedella capacità o dello sforzo di pesca della flotta provocata dalle varia-zioni della capacità o attività dei singoli pescherecci, oppure dall’entratao dall’uscita di pescherecci dalla flotta; che la Commissione dovràpertanto valutare se le riduzioni dello sforzo di pesca applicate alle naviper le quali è stata fornita la stazza in GT siano state sufficienti perpoter ragionevolmente presumere che lo Stato membro ha conseguitogli obiettivi del POP IV;
considerando che, essendo gli obiettivi dei POP IV basati sugli obiettivi
dei POP III, si può considerare che uno Stato membro abbia conseguitogli obiettivi intermedi o finali del POP IV solamente se ha adempiutoagli obblighi previsti dal POP III, realizzando in particolare almeno il55 % della riduzione di capacità fissata da quest’ultimo;
considerando che la segmentazione della flotta deve tener conto della
segmentazione adottata dal precedente programma;
considerando che, a norma del regolamento (CE) n. 109/94 della
Commissione, del 19 gennaio 1994, relativo allo schedario comunitariodelle navi da pesca(
4), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n.
493/96 (5), ogni Stato membro è tenuto a comunicare tutte le variazioni
(1) GU L 274 del 25.9.1986, pag. 1.
(2) GU L 339 del 29.12.1994, pag. 11.
(3) GU L 67 del 25.3.1995, pag. 33.
(4) GU L 19 del 22.1.1994, pag. 5.
(5) GU L 72 del 21.3.1996, pag. 12.
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della situazione della flotta peschereccia e l’evoluzione dello sforzo dipesca per ogni singola attività;
considerando che il calcolo degli obiettivi del programma si basa sulle
informazioni fornite dallo Stato membro; che potrebbe essere necessarioriconsiderare questi obiettivi qualora le suddette informazioni risultinoinesatte;
considerando che le misure previste dalla presente decisione sono
conformi al parere del comitato di gestione per la pesca e l’acquacol-tura,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Il programma d’orientamento pluriennale della flotta da pesca della
Finlandia per il periodo dal 1ogennaio 1997 al 31 dicembre 2001,
trasmesso il 27 giugno 1997 e successivamente completato, è approvatoalle condizioni fissate dalla presente decisione e dal relativo allegato.
Articolo 2
Lo Stato membro provvede affinché le riduzioni di capacità o di sforzo
di pesca necessarie per conseguire gli obiettivi finali del programmavengano realizzate progressivamente. A tal fine, gli obiettivi intermedisono stabiliti in modo tale che almeno il 25 % delle riduzioni vengarealizzato entro il 31 dicembre 1998, il 50 % entro il 31 dicembre 1999e il 75 % entro il 31 dicembre 2000.
Nell’intento di garantire che gli obiettivi intermedi e finali del
programma siano rispettati, lo Stato membro sottopone all’approvazionedella Commissione il regime di entrate/uscite di navi di cui all’articolo6, paragrafo 2, della decisione 97/413/CE del Consiglio.
Articolo 3
1. Per valutare se gli obiettivi finali e intermedi del POP IV sono
stati realizzati vengono utilizzate le seguenti unità di misura:
i) la capacità del peschereccio è misurata sia in termini di stazza
espressa in stazza lorda (GT), sia in termini di potenza misurata inkW, secondo le disposizioni del regolamento (CEE) n. 2930/86;
ii) l’attività di pesca di un peschereccio è misurata in giorni in mare,
conformemente all’allegato VI del regolamento (CE) n. 109/94;
iii) lo sforzo di pesca di una nave è misurato sia in termini di sforzo in
relazione alla stazza, ottenuto moltiplicando l’attività della nave perla stazza espressa in GT, sia in termini di sforzo in relazione allapotenza, ottenuto moltiplicando l’attività per la potenza espressa inkW, conformemente all’allegato VI del regolamento (CE) n. 109/94.
2. Gli attrezzi da pesca mobili e fissi corrispondono rispettivamente
agli elenchi di attrezzi da traino e di attrezzi fissi dell’allegato I, tabella2, del regolamento (CE) n. 109/94, ad eccezione delle reti da circuizionea chiusura, che vengono considerate attrezzi mobili ai sensi dellapresente decisione.
3. I segmenti della flotta e, se del caso, le attività di pesca sono
definiti secondo quanto figura in allegato e conformemente al punto 1delle disposizioni complementari.
Articolo 4
1. Fino al momento in cui lo Stato membro non ha adempiuto
all’obbligo previsto dal regolamento (CEE) n. 2930/86 di comunicare lastazza in GT misurata o opportunamente stimata di un dato pesche-reccio, la Commissione considera, ai fini del POP IV, la stazza di talepeschereccio come equivalente alla stazza dello stesso espressa in TSL.
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2. Eventuali riduzioni dello sforzo di pesca, comprese le riduzioni dicapacità, dichiarate da uno Stato membro non sono prese in considera-zione dalla Commissione tranne qualora lo Stato membro abbia adem-piuto all’obbligo previsto dal regolamento (CEE) n. 2930/86 di fornirealla Commissione la stazza in GT misurata o stimata del peschereccio inquestione.
3. Qualora uno Stato membro non abbia trasmesso tutti i dati o le
stime relativi alla stazza in GT richiesti dal regolamento (CEE) n.2930/86 e necessari per determinare se tale Stato membro abbia conse-guito gli obiettivi intermedi o finali, la Commissione valuta se leinformazioni relative alla stazza pervenute sono tuttavia sufficienti perpoter presumere che tale Stato membro ha conseguito il proprio obiet-tivo. In caso affermativo, la Commissione considera soddisfatte lecondizioni relative alla concessione di aiuti per l’ammodernamento e lacostruzione di cui all’articolo 10 del regolamento (CE) n. 3699/93.
Articolo 5
Fino a quando uno Stato membro non ha adempiuto a tutti gli obblighi
finali previsti dal POP III, in particolare l’obbligo di realizzare almenoil 55 % degli obiettivi di riduzione del POP III mediante riduzioni dellacapacità, si considera che esso non abbia conseguito gli obiettivi inter-medi e/o finali del POP IV.
Articolo 6
Per poter controllare e sorvegliare l’applicazione del programma gli
Stati membri comunicano qualsiasi variazione intervenuta nella situa-zione della flotta peschereccia e l’evoluzione dello sforzo di pesca perogni singola attività, secondo le procedure stabilite dal regolamento(CE) n. 109/94.
La comunicazione annuale al Consiglio e al Parlamento europeo sullo
stato d’avanzamento dei POP IV, prevista dall’articolo 6 del regola-mento (CE) n. 3699/93, si basa sulle informazioni contenute nelloschedario comunitario delle navi da pesca e può contenere informazionisupplementari ricavate dalle relazioni trasmesse dagli Stati membriconformemente all’articolo 6 del regolamento (CE) n. 3699/93.
Articolo 7
Gli obiettivi del programma figurano nell’allegato. Essi possono essere
modificati dalla Commissione, secondo la procedura di cui all’articolo18 del regolamento (CEE) n. 3760/92, ogniqualvolta risulti che leinformazioni raccolte per il calcolo degli obiettivi erano inesatte, inparticolare quelle concernenti la composizione delle catture per ognisegmento o attività di pesca, i livelli di partenza dello sforzo e le stazzemisurate o stimate in GT.
Articolo 8
La Repubblica di Finlandia è destinataria della presente decisione.La presente decisione è applicabile a decorrere dal 1
ogennaio 1997.
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ALLEGATO
PROGRAMMA PLURIENNALE PER LA FLOTTA PESCHERECCIA
DELLA FINLANDIA RELATIVO AL PERIODO 1997-2001
I. TABELLA DEGLI OBIETTIVI
Le tabelle relative agli obiettivi di riduzione applicabili si trovano alla fine
dell’allegato.
II. DISPOSIZIONI COMPLEMENTARI
1.Identificazione dei segmenti e delle attività di pesca
I segmenti della flotta sono definiti conformemente all’articolo 1, paragrafo
4 e all’articolo 4 decisione 97/413/CE. È possibile definire una o più attivitàdi pesca all’interno dei segmenti che impiegano attrezzi da pesca mobili.
Gli obiettivi stabiliti in termini di sforzo di pesca per ogni attività sono
validi purché vengano rispettate le misure di contenimento dello sforzo dipesca illustrate nel programma presentato in applicazione dell’articolo 6della decisione 97/413/CE e approvato dalla Commissione.
Gli obiettivi stabiliti per ogni segmento e, se del caso, per ogni attività
debbono essere raggiunti entro la fine del programma.
Ad ogni segmento della flotta viene attribuito un codice che consente di
identificare, nello schedario comunitario delle navi da pesca, il segmento acui appartiene un determinato peschereccio. Qualsiasi variazione nell’asse-gnazione dei pescherecci ai vari segmenti deve essere comunicata secondole procedure previste dal regolamento (CE) n. 109/94.
2.Conversione degli obiettivi di stazza da unità TSL a unità GT
Gli obiettivi del POP III fissati per il 31 dicembre 1996 costituiscono il
punto di partenza per il calcolo degli obiettivi del POP IV. Gli obiettivi distazza del POP III si possono convertire da unità TSL a unità GT appli-cando a ciascuno dei segmenti o, se del caso, sottosegmenti della flotta delPOP III la seguente formula:
Obiettivo per il 31.12.1996 (GT) =
obiettivo per il 31.12.1996 (TSL) ×situazione al 31.12.1996 (GT)
situazione al 31.12.1996 (TSL)
La situazione al 31.12.1996 in TSL tiene conto, se necessario, dei calcoli
effettuati conformemente alla decisione 97/259/CE della Commissione (1).
3.Calcolo degli obiettivi
Gli obiettivi sono espressi in termini di stazza in GT e di potenza in kW,
secondo le definizioni del regolamento (CEE) n. 2930/86.
3.1.Obiettivi per segmento
Una volta definito un segmento che comprende piccole navi costiere confor-
memente all’articolo 3 della decisione 97/413/CE, gli obiettivi del POP IVconsistono nello stabilizzare la capacità al livello del 1
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oppure, a scelta dello Stato membro, nel limitare la capacità a un livellocorrispondente agli obiettivi del POP III per tale segmento.
Gli obiettivi in termini di capacità per il 31 dicembre 2001 di tutti gli altri
segmenti sono calcolati applicando il relativo tasso di riduzione agli obiet-tivi di capacità stabiliti per il 31 dicembre 1996 dal POP III riguardo a ognisegmento. Qualora le navi appartenenti ad uno o più segmenti del POP IIIvengano ridistribuite in uno o più segmenti del POP IV, la somma degliobiettivi per il 31 dicembre dei segmenti considerati del POP III fornisce lasomma degli obiettivi per il 31 dicembre 1996 dei nuovi segmenti creati nelPOP IV. Gli obiettivi per il 31 dicembre 1996 dei singoli segmenti del POPIV sono calcolati ripartendo tale somma tra i segmenti in base alle lorodimensioni al 31 dicembre 1996.
Il tasso di riduzione applicato a ciascun segmento viene calcolato secondo il
metodo descritto nell’allegato II della decisione 97/413/CE, nel quale il
(1) GU L 104 del 22.4.1997, pag. 28.
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tasso di riduzione pilota per il segmento è moltiplicato per la percentuale, in
peso, delle catture del segmento costituito da stock critici.
3.2.Obiettivi per attività di pesca
Nel caso in cui siano state individuate diverse attività di pesca in uno o più
segmenti e qualora il programma di contenimento dello sforzo di pesca perciascuna di queste attività, presentato conformemente all’articolo 6 delladecisione 97/413/CE, sia stato approvato dalla Commissione, si provvede acalcolare, per ciascuna attività, il relativo tasso di riduzione dello sforzo. Ilmetodo di calcolo di questi tassi è identico a quello utilizzato per leriduzioni di capacità in ciascun segmento.
Gli obiettivi in termini di sforzo per le varie attività si calcolano applicando
il relativo tasso di riduzione al livello di partenza dello sforzo per taleattività; per stabilire questo livello si procede alla ripartizione, tra le varieattività, dell’obiettivo in termini di sforzo relativo al segmento per il 31dicembre 1996. Tale obiettivo si ottiene moltiplicando l’obiettivo di capacitàdel segmento per il 31 dicembre 1996 per l’attività media delle navi nelsegmento durante il periodo di riferimento concordato con la Commissione.La proporzione dell’obiettivo in termini di sforzo del segmento assegnata adogni attività è stabilita dallo Stato membro, previa approvazione dellaCommissione, e vale per tutta la durata del programma.
Fatte salve le disposizioni degli articol i4e5della presente decisione, si
considera che gli obiettivi intermedi in termini di sforzo di pesca siano staticonseguiti se lo sforzo cumulato dall’inizio del programma sino alla datadell’obiettivo intermedio è inferiore o pari allo sforzo cumulato che sisarebbe ottenuto qualora fossero stati rigorosamente raggiunti tutti gli obiet-tivi intermedi annui.
Fatte salve le disposizioni degli articol i4e5della presente decisione, si
considera che gli obiettivi finali in termini di sforzo di pesca siano staticonseguiti se lo sforzo cumulato sull’intera durata del programma è infe-riore o pari allo sforzo cumulato che si sarebbe ottenuto se fossero statirigorosamente rispettati tutti gli obiettivi intermedi annui.
3.3.Adeguamenti autorizzati degli obiettivi
Gli Stati membri possono presentare alla Commissione, in qualsiasi
momento, un programma di miglioramenti concernenti la sicurezza. Confor-memente agli articol i3e4della decisione 97/413/CE, la Commissione
deciderà se eventuali aumenti di capacità previsti da questi programmigiustifichino un corrispondente incremento degli obiettivi del POP IV.
Qualora uno Stato membro adotti misure tecniche tali da provocare una
riduzione delle catture accessorie di stock critici, la Commissione stabilisce,su richiesta dello stesso Stato membro, se tali misure possano giustificareuna revisione dei tassi di riduzione ponderati applicabili ai segmenti o alleattività di pesca considerate.
Le decisioni della Commissione relative alle disposizioni del presente para-
grafo sono adottate secondo le procedure di cui all’articolo 18 del regola-mento (CEE) n. 3760/92.
3.4.Ritardi rispetto al programma precedente
Qualora gli obiettivi per il 31 dicembre 1996 non siano stati conseguiti, il
ritardo per un determinato segmento può essere recuperato combinandoriduzioni di capacità e di attività, purché venga sottoposto all’approvazionedella Commissione un programma di riduzione dello sforzo conforme all’ar-ticolo 4 del regolamento (CE) n. 109/9 4 e a condizione che almeno il 55 %
del ritardo per tutti i segmenti venga colmato mediante riduzioni di capacità.Le riduzioni di attività derivanti da un programma di questo genere sonostate prese in considerazione nello stabilire i livelli di attività di partenza peri POP IV.
4.Attuazione e controllo
Ai fini dell’attuazione delle misure per la riduzione dello sforzo di pesca in
alcuni segmenti della flotta è necessario che lo Stato membro dimostri allaCommissione che, per ciascuno dei segmenti interessati, sono disponibili:
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— dati relativi al livello di attività prima dell’entrata in vigore delle misure;
— efficaci strumenti di gestione del tempo di attività in mare e la capacità
di gestire regimi di licenze di pesca;
— dati che consentano di controllare l’effetto delle misure attuate. Tale
effetto deve poter essere controllato dalla Commissione conformementealle disposizioni del regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio (
1)
relativo ai controlli.
(1) GU L 261 del 20.10.1993, pag. 1.
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Composizione delle Tasso di RiduzioneObiettivo all’1.1.1997 Obiettivo 31.12.1996 Obiettivo 31.12.2001
Zona Stock Segmentocatture riferimento ponderataGT (*) kW GT (*) kW GT (*) kW
Baltico, CIEM III b, c,d Specie pelagiche
SalmonePiccola pesca costiera,
navi<12 m, cogolli,
reti da imbrocco, reti apost. fissaAringa del Baltico,salmone e altre specie 0% 0% 9 918 139 894 10 100 142 110 10 100 142 110
Totale parziale 9 918 139 894 10 100 142 110 10 100 142 110
Baltico, CIEM III b, c,d Specie pelagiche Pescherecci da traino DR: 0 %OF: 0 %Altri: 100 % 0% 0% 9 688 54 629 10 470 58 031 10 470 58 031
Baltico, CIEM III b, c,d Specie demersali (1)Pescherecci da traino DR: 0 %OF: 100 %Altri: 0 % 20 % 20,0 % 731 2 100 731 2 100 585 1 680
Baltico, CIEM III b, c,d Salmone, speciedemersali Attrezzi fissi, reti daimbrocco palangari Salmone emerluzzo 100 % 30 % 30,0 % 3 030 21 100 3 246 22 590 2 272 15 813
Totale parziale 13 449 77 829 14 447 82 721 13 327 75 524
Totale 23 367 217 723 24 547 224 831 23 427 217 634
DR: Depletion Risk (stock a rischio di esaurimento).
OF: Overfished (stock sovrasfruttato).
(*) Comprese le stime in GT conformemente all’articolo 4 della decisione. Gli obiettivi verranno rivisti non appena saranno disponibili le stazze ef fetive in GT.
(1) Dato l’esiguo numero di navi in questo segmento la Commissione potrebbe riesaminare, secondo la procedura di cui all’articolo 18 del regolamento (C EE) n. 3760/92, gli obiettivi per il 2001 in base all’evoluzione degli stock di
merluzzo del Baltico.