(14)

Za potrebe ovih Smjernica primjenjuju se sljedeće definicije: (1) „zaštita okoliša” znači svako djelovanje kojim se ublažava i sprječava šteta nanesena fizičkom okolišu ili prirodnim resursima nastala zbog djelatnosti korisnika, kojim se smanjuje rizik takve štete ili koji vodi učinkovitijoj uporabi prirodnih resursa, uključujući mjere štednje energije i uporabu obnovljivih izvora energije; (2) „energetska učinkovitost” znači količina ušteđene energije utvrđena mjerenjem i/ili procjenom potrošnje prije i poslije provedbe mjere poboljšanja energetske učinkovitosti uz osiguranje normalizacije vanjskih uvjeta koji utječu na potrošnju energije; (3) „norma Unije” znači: (a) obvezna norma Unije kojom se utvrđuju razine zaštite okoliša koje pojedini poduzetnici moraju ostvariti (19); ili (b) obveza na temelju Direktive 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća (20) za uporabu najboljih raspoloživih tehnika (NRT) i osiguravanje da razine emisija onečišćujućih tvari nisu više nego što bi bile uz primjenu NRT-a; u slučaju da su razine emisija povezane s NRT-om utvrđene u provedbenim aktima donesenima na temelju Direktive 2010/75/EU, te će razine biti primjenjive za potrebe ovih Smjernica; ako su te razine izražene kao raspon, primjenjivat će se granica postizanja NRT-a; (4) „ekološka inovacija” znači svi oblici inovacijskih aktivnosti koje dovode do znatnog poboljšanja zaštite okoliša ili im je to cilj, uključujući nove proizvodne procese, nove proizvode ili usluge i nove metode upravljanja i poslovanja čijom bi se uporabom ili provedbom vjerojatno spriječili ili znatno umanjili rizici za okoliš, onečišćenje i ostali negativni učinci koji proizlaze iz uporabe resursa, tijekom životnog ciklusa povezanih aktivnosti. Za potrebe ove definicije, sljedeće stavke ne smatraju se inovacijama: i. male promjene ili poboljšanja; ii. povećanje proizvodnih ili uslužnih kapaciteta dodavanjem proizvodnih ili logističkih sustava koji su vrlo slični onima koji su već u uporabi; iii. promjene u poslovnoj praksi, organizaciji radnog mjesta ili vanjskim odnosima koje se temelje na organizacijskim metodama kojima se poduzetnik već koristi; iv. promjene upravljačke strategije; v. spajanja i preuzimanja; vi. prestanak uporabe procesa; vii. jednostavna zamjena ili proširenje temeljnog kapitala; viii. promjene koje proizlaze isključivo iz promjena cijena faktora, prilagodbe, redovite sezonske ili druge ciklične promjene; ix. trgovanje novim ili znatno poboljšanim proizvodima; (5) „obnovljivi izvori energije” znači sljedeći obnovljivi nefosilni izvori energije: energija vjetra, solarna, aerotermalna, geotermalna, hidrotermalna energija i energija oceana, energija vode, energija biomase, energija iz plinova s odlagališta, plinova iz postrojenja za preradu otpadnih voda i bioloških plinova; (6) „biomasa” znači biološki razgradiva frakcija proizvoda, otpada i ostataka iz poljoprivrede (uključujući tvari životinjskog i biljnog podrijetla), šumarstva i s tim povezanih industrija, uključujući ribarstvo i akvakulturu, te biološki plinovi i biološki razgradiva frakcija industrijskog i komunalnog otpada; (7) „biogorivo” znači tekuće ili plinsko gorivo za promet proizvedeno iz biomase; (8) „tekuće biogorivo” znači tekuće gorivo koje se upotrebljava u energetske svrhe, osim za promet, uključujući električnu energiju i energiju za grijanje i hlađenje proizvedenu iz biomase; (9) „održiva biogoriva” znači biogoriva koja ispunjuju uvjete održivosti utvrđene u članku 17. Direktive 2009/28/EZ o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora i svim izmjenama te Direktive (21); (10) „mehanizam suradnje” znači mehanizam koji ispunjuje uvjete iz članaka 6., 7. ili 8. Direktive 2009/28/EZ; (11) „energija iz obnovljivih izvora” znači energija koju proizvode postrojenja koja upotrebljavaju samo obnovljive izvore energije te udio, izražen u kalorijskoj vrijednosti, energije proizvedene iz obnovljivih izvora u hibridnim postrojenjima u kojima se upotrebljavaju i konvencionalni izvori energije te uključuje električnu energiju iz obnovljivih izvora koja se upotrebljava za punjenje sustava skladištenje, ali ne uključuje električnu energiju proizvedenu kao rezultat sustava za skladištenje; (12) „kogeneracija” ili suproizvodnja toplinske i električne energije (CHP) znači istovremena proizvodnja toplinske i električne i/ili mehaničke energije u jednom procesu; (13) „visokoučinkovita kogeneracija” znači kogeneracija koja zadovoljava definiciju visokoučinkovite kogeneracije iz članka 2. stavka 34. Direktive 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća (22); (14) „energetski učinkovito centralizirano grijanje i hlađenje” znači centralizirano grijanje i hlađenje koje zadovoljava definiciju učinkovitog centraliziranog grijanja i hlađenja iz članka 2. stavaka 41. i 42. Direktive 2012/27/EU. U definicija su uključena postrojenja za proizvodnju grijanja/hlađenja i mreža (uključujući povezane objekte) potrebna za distribuciju grijanja/hlađenja od proizvodnih jedinica do prostora potrošača; (15) „porez za zaštitu okoliša” znači porez s posebnom poreznom osnovicom koji ima jasan negativan učinak na okoliš ili koji za cilj ima oporezivanje određenih djelatnosti, roba ili usluga tako da troškovi zaštite okoliša mogu biti uključeni u njihovu cijenu i/ili tako da se proizvođači i potrošači usmjere na djelatnosti koje su prihvatljivije za okoliš; (16) „najniža razina oporezivanja u Uniji” znači najniža razina oporezivanja predviđena zakonodavstvom Unije; za energente i električnu energiju znači najniža razina oporezivanja utvrđena u Prilogu I. Direktivi 2003/96/EZ; (17) „malo i srednje poduzeće” (MSP) znači poduzetnik koji ispunjuje uvjete utvrđene u Preporuci Komisije od 6. svibnja 2003. o definiranju mikropoduzeća te malih i srednjih poduzeća (23); (18) „veliko poduzeće” i „veliki poduzetnik” znači poduzeća koja nisu obuhvaćena definicijom MSP-ova; (19) „pojedinačna potpora” znači potpora odobrena na temelju programa potpora ili jednokratno; (20) „intenzitet potpore” znači bruto iznos potpore izražen kao postotak prihvatljivih troškova; svi upotrijebljeni iznosi moraju biti oduzeti prije svakog odbitka poreza ili drugog troška; ako se potpore ne dodjeljuju u obliku bespovratnog sredstva, iznos potpore mora biti izražen kao ekvivalent bespovratnog sredstva, a potpora isplaćena u nekoliko obroka mora se izračunati kao vrijednost u trenutku njezine dodjele. Kamatna stopa koja se upotrebljava u svrhu diskontiranja i pri izračunu iznosa potpore u povoljnim zajmovima mora biti referentna kamatna stopa na snazi u vrijeme dodjele. Intenzitet potpore računa se po korisniku; (21) „operativna korist” znači, za potrebe izračuna prihvatljivih troškova, u prvom redu uštedu troškova ili dodatnog troška pomoćne proizvodnje u izravnoj vezi s dodatnim ulaganjem u zaštitu okoliša i, ako je primjenjivo, koristi dobivene iz ostalih mjera pomoći bez obzira na to je li riječ o državnim potporama, uključujući operativne potpore dodijeljene za iste prihvatljive troškove, zajamčene tarife ili ostale mjere pomoći; (22) „operativni trošak” znači, za potrebe izračuna prihvatljivih troškova, u prvom redu dodatni trošak proizvodnje kao što je trošak održavanja koji proizlazi iz dodatnog ulaganja u zaštitu okoliša; (23) „materijalna imovina” znači, za potrebe izračuna prihvatljivih troškova, ulaganja u zemljište koja su nužno potrebna kako bi se zadovoljili ciljevi zaštite okoliša, ulaganja u građevine, postrojenja i opremu s namjerom smanjenja ili uklanjanja onečišćenja i neugodnosti te ulaganja u prilagodbu proizvodnih metoda u svrhu zaštite okoliša; (24) „nematerijalna imovina” znači, za potrebe izračuna prihvatljivih troškova, troškovi prijenosa tehnologije ishođenjem uporabnih dozvola ili patentiranog i nepatentiranog znanja ako su ti troškovi u skladu sa sljedećim uvjetima imovine: (a) mora se voditi kao imovina koja se amortizira; (b) mora biti kupljena po tržišnim uvjetima od poduzetnika nad kojim kupac nema neposredan ili posredan utjecaj; (c) mora biti uključena u imovinu poduzetnika i ostati u poslovnoj jedinici primatelja potpora te se ondje upotrebljavati u razdoblju od najmanje pet godina; taj se uvjet ne primjenjuje ako je ta nematerijalna imovina tehnološki zastarjela; ako se takva imovina proda tijekom pet godina, prinos od prodaje mora se odbiti od prihvatljivih troškova te se cijeli iznos ili dio iznosa potpore mora, ako je primjenjivo, nadoknaditi; (25) „internalizacija troškova” znači načelo da bi svi troškovi povezani sa zaštitom okoliša trebali biti sadržani u proizvodnim troškovima poduzetnika onečišćivača; (26) „onečišćivač” znači osoba koja izravno ili neizravno nanosi štetu okolišu ili stvara uvjete koji uzrokuju takvu štetu (24); (27) „onečišćenje” znači šteta koju je prouzročio onečišćivač izravnim ili neizravnim nanošenjem štete okolišu ili stvaranjem uvjeta koji uzrokuju takvu štetu za fizički okoliš ili prirodne resurse; (28) „načelo ‚onečišćivač plaća’” ili „PPP” znači da bi troškove mjera potrebnih za otklanjanje onečišćenja trebao snositi onečišćivač koji je prouzročio onečišćenje; (29) „onečišćena lokacija” znači lokacija na kojoj je potvrđena prisutnost opasnih tvari, koju je uzrokovao čovjek, do te mjere da one predstavljaju znatan rizik za zdravlje ljudi ili za okoliš uzimajući u obzir trenutačnu ili odobrenu buduću uporabu zemljišta; (30) „jednokratna potpora” znači potpora koja nije dodijeljena na temelju programa potpora; (31) „energetska infrastruktura” znači svaka fizička oprema ili postrojenje koje se nalazi na EGP-u ili povezuje EGP s jednom trećom zemljom ili više njih i koja ulazi u sljedeće kategorije: (a) za električnu energiju: i. infrastruktura za prijenos, kako je utvrđena u članku 2. stavku 3. Direktive 2009/72/EZ (25); ii. infrastruktura za distribuciju, kako je utvrđena u članku 2. stavku 5. Direktive 2009/72/EZ; iii. objekti za skladištenje električne energije, utvrđeni kao objekti za trajno ili privremeno skladištenje električne energije u nadzemnoj ili podzemnoj infrastrukturi ili geološkim lokacijama uz uvjet da su izravno povezani na visokonaponske kabele izrađene za napon od 110 kV ili više; iv. sva oprema ili postrojenja koji su neophodni kako bi sustavi utvrđeni u točkama i. do iii. radili na siguran, zaštićen i učinkovit način, uključujući sustave zaštite, praćenja i nadzora na svim naponskim razinama i podstanicama; i v. pametne mreže, utvrđene kao sva oprema, kabeli ili postrojenja, na razini prijenosa niskonaponske i srednjonaponske distribucije u cilju dvostrane digitalne komunikacije u stvarnom vremenu ili gotovo stvarnom vremenu, interaktivnog i pametnog praćenja proizvodnje, prijenosa, distribucije i potrošnje električne energije u elektroenergetskoj mreži i upravljanja njima za potrebe razvoja mreže koja učinkovito objedinjuje ponašanje i postupke svih korisnika koji su na nju spojeni, tj. proizvođača, potrošača i onih koji su istodobno proizvođači i potrošači, kako bi se osigurao ekonomski učinkovit i održiv elektroenergetski sustav s niskim gubitcima te visokom kakvoćom i sigurnošću opskrbe i zaštitom; (b) za plin: i. plinovodi za prijenos i distribuciju za transport prirodnog plina i bioplina koji čine dio mreže, bez visokotlačnih plinovoda koji se upotrebljavaju za distribuciju prirodnog plina; ii. podzemni skladišni objekti povezani s visokotlačnim plinovodima iz točke i.; iii. objekti za prihvat, skladištenje, uplinjavanje ili dekompresiju ukapljenog prirodnog plina (UPP) ili stlačenog prirodnog plina (SPP); i iv. sva oprema ili instalacije potrebne kako bi sustav radio na siguran, zaštićen i učinkovit način ili kako bi se omogućili dvosmjerni kapaciteti, uključujući postaje za stlačivanje plina; (c) za naftu: i. naftovodi koji se upotrebljavaju za transport sirove nafte; ii. crpne postaje i skladišni objekti potrebni za rad naftovoda za sirovu naftu; i iii. sva oprema ili instalacije potrebne kako bi predmetni sustav radio na ispravan, siguran i učinkovit način, uključujući sustave zaštite, praćenja i nadzora te uređaje za obrnuti protok; (d) za CO2: mreže plinovoda, uključujući povezane kompresorske postaje, za prijevoz CO2 do skladišnih lokacija kako bi se CO2 ubrizgao u odgovarajuće podzemne geološke formacije radi trajnog skladištenja; (32) „manjak financijskih sredstava” znači razlika između pozitivnih i negativnih novčanih tokova tijekom ulaganja, diskontiranih na njihovu trenutačnu vrijednost (najčešće s pomoću troška kapitala); (33) „hvatanje i skladištenje ugljika” ili „CCS” znači skup tehnologija za hvatanje ugljikova dioksida (CO2) koji se ispušta iz industrijskih postrojenja koja se temelje na fosilnim gorivima ili biomasi, uključujući elektrane, njegov prijevoz do odgovarajuće skladišne lokacije i ubrizgavanje CO2 u odgovarajuće podzemne geološke formacije za potrebe trajnog skladištenja CO2; (34) „adekvatnost proizvodnje” znači razina proizvedenih kapaciteta koja se smatra odgovarajućom za zadovoljavanje razina potražnje u ugovornoj stranci u bilo kojem razdoblju, na temelju uporabe klasičnog statističkog pokazatelja kojim se koriste organizacije s ključnom ulogom u stvaranju jedinstvenog tržišta električne energije, poput Europske mreže operatora prijenosnih sustava za električnu energiju (ENTSO-E); (35) „proizvođač” znači poduzetnik koji proizvodi električnu energiju u komercijalne svrhe; (36) „mjera adekvatnosti proizvodnje” znači mehanizam kojim se osigurava da se određene razine adekvatnosti proizvodnje postignu na nacionalnoj razini; (37) „odgovornost za uravnoteženje” znači odgovornost za odstupanja između proizvodnje, potrošnje i tržišnih transakcija VBS-a u određenom razdoblju namirivanja neravnoteže; (38) „standardne odgovornosti za uravnoteženje” znači nediskriminacijske odgovornosti za uravnoteženje u tehnologijama, što ni jednog proizvođača ne oslobađa od tih odgovornosti; (39) „voditelj bilančne skupine” (VBS) znači sudionik tržišta ili njegov izabrani predstavnik odgovoran za neravnoteže; (40) „neravnoteže” znači odstupanja između proizvodnje, potrošnje i komercijalnih transakcija VBS-a u određenom razdoblju namirivanja neravnoteže; (41) „namirivanje neravnoteže” znači mehanizam financijske nagodbe namijenjen vraćanju troškova uravnoteženja primjenjivih na neravnoteže VBS-ova; (42) „razdoblje namirivanja neravnoteže” znači vremenske jedinice koje se upotrebljavaju za izračun neravnoteža VBS-ova; (43) „nadmetanje u postupku prikupljanja ponuda” znači nediskriminirajući postupak prikupljanja ponuda kojim se predviđa sudjelovanje dostatnog broja poduzetnika i kojim se potpore dodjeljuju na temelju početne ponude koju je dostavio ponuđač ili na temelju dražbovne cijene. Osim toga, sredstva ili obujam povezani s natječajnim postupkom obvezujuće je ograničenje, tako da potpore ne mogu biti dodijeljene svim sudionicima postupka; (44) „početak radova” znači početak građevinskih radova na ulaganju ili prva čvrsta obveza naručivanja opreme ili druga obveza koja ulaganje čini neopozivim, ovisno o tome što nastupi prije. Kupnja zemljišta i pripremni radovi poput ishođenja dozvola i provođenja preliminarnih studija izvedivosti ne smatraju se početkom radova. U slučaju preuzimanja „početak radova” znači trenutak stjecanja imovine koja je izravno povezana sa stečenom poslovnom jedinicom; (45) „demonstracijski projekt” znači projekt kojim se neka tehnologija demonstrira kao prva te vrste na EGP-u i predstavlja znatnu inovaciju koja uvelike premašuje „vrhunac tehnologije”; (46) „potpomognuta područja” znači područja utvrđena u odobrenoj mapi regionalnih potpora za razdoblje od 1. srpnja 2014. do 31. prosinca 2020. u primjeni članka 61. stavka 3. točaka (a) i (c) Sporazuma o EGP-u; (47) „mapa regionalnih potpora” znači popis područja koje je određena ugovorna stranka utvrdila u skladu s uvjetima utvrđenima u Smjernicama o regionalnim državnim potporama 2014.–2020. (26)