33

U tim je okolnostima First‑tier Tribunal (Tax Chamber) (Prvostupanjski sud, Odjel za poreze) odlučio prekinuti postupak i uputiti Sudu sljedeća prethodna pitanja: „1. U slučajevima kada izravni prodavatelj prodaje robu (u daljnjem tekstu: pomagala u prodaji) neregistriranim preprodavačima ili neregistrirani preprodavač kupuje robu i usluge od trećih osoba (u daljnjem tekstu: roba i usluge treće strane) koje neregistrirani preprodavači u obama slučajevima koriste radi podupiranja svoje gospodarske djelatnosti prodavanja druge robe koja je također kupljena od izravnog prodavatelja te je predmet upravnih mjera određenih u skladu s odstupanjem koje je posljednji put utvrđeno u Odluci [89/534] […], povređuju li se relevantnim odobrenjima, provedbenim zakonodavstvom i/ili upravnim mjerama relevantne odredbe i/ili načela prava Europske unije, u dijelu u kojem zahtijevaju da izravni prodavatelj obračuna izlazni porez na prodajnu cijenu druge robe neregistriranih preprodavača bez sniženja za iznos PDV, a koji je neregistrirani preprodavač platio na takva pomagala u prodaji i/ili robu i usluge treće strane? 2. Je li Ujedinjena Kraljevina, kada je od Vijeća tražila odobrenje za odstupanje [iz točke 2. Priloga 6. Zakonu iz 1994.], na bilo koji način bila obvezna obavijestiti Komisiju da neregistrirani preprodavači plaćaju PDV u okviru cijene pomagala u prodaji i/ili robe i usluga treće strane koje kupuju i koriste za potrebe svoje gospodarske djelatnosti te da, u skladu s time, odstupanje treba prilagoditi tako da odražava taj nepovrativi pretporez ili preplaćeni izlazni porez? 3. U slučaju da je odgovor na prvo i drugo pitanje potvrdan: a) Mogu li se i trebaju li se relevantna odobrenja, provedbeno zakonodavstvo ili upravne mjere tumačiti na način da se u obzir uzme bilo i.) nepovrativi PDV na pomagala u prodaji ili robu i usluge treće strane koje neregistrirani preprodavači kupuju i koriste za potrebe svoje gospodarske djelatnosti; ili ii.) to da [porezna uprava] ubire PDV koji premašuje neplaćeni porez ili iii.) moguće nepošteno tržišno natjecanje između izravnih prodavatelja, njihovih neregistriranih preprodavača i poduzetnika koji se bave neizravnom prodajom. b) Je li: i. ) odobrenje odstupanja Ujedinjene Kraljevine od članka 11. […] dijela A stavka 1. točke (a) Šeste direktive nezakonito? ii. ) uz odstupanje od članka 11. […] dijela A stavka 1. točke (a) Šeste direktive [iz točke 2. Priloga 6. Zakona iz 1994.], nužno odstupanje od njezina članka 17.? Ako jest, je li Ujedinjena Kraljevina postupila nezakonito zbog toga što nije tražila odobrenje Komisije ili Vijeća da odstupi od [tog] članka 17.? iii. ) Ujedinjena Kraljevina postupila nezakonito zbog toga što PDV nije primijenila tako da dopusti izravnim prodavateljima da traže olakšicu za PDV koji neregistrirani preprodavači plaćaju na kupnju pomagala u prodaji ili robe i usluga treće strane koje koriste za potrebe svoje gospodarske djelatnosti? iv. ) ukupnost ili dio relevantnih odobrenja, provedbenog zakonodavstva ili upravnih mjera zbog toga nevaljan i/ili nezakonit? c) Predstavlja li odgovarajuću popravnu mjeru Suda […] ili nacionalnog suda: i. ) nalog kojim se od države članice zahtijeva da odstupanje [iz točke 2. Priloga 6. Zakonu iz 1994.] u nacionalno pravo prenese tako da provede odgovarajuću prilagodbu za a) nepovrativi PDV na pomagala u prodaji ili robu i usluge treće strane koje neregistrirani preprodavači kupuju i koriste za potrebe svoje gospodarske djelatnosti; ili b) to da [porezna uprava] ubire PDV koji premašuje neplaćeni porez ili c) moguće nepošteno tržišno natjecanje između izravnih prodavatelja, njihovih neregistriranih preprodavača i poduzetnika koji se bave neizravnom prodajom? ii. ) utvrđenje da je odobrenje odstupanja [iz točke 2. Priloga 6. Zakonu iz 1994.], a time i [to] odstupanje, nevaljano? iii. ) utvrđenje da je nacionalno zakonodavstvo nevaljano? iv. ) utvrđenje da je [pojedinačna obavijest] nevaljana? v. ) utvrđenje da je Ujedinjena Kraljevina obvezna zatražiti odobrenje za daljnje odstupanje kako bi se osigurala odgovarajuća prilagodba za a) nepovrativi PDV na pomagala u prodaji ili robu i usluge treće strane koje neregistrirani preprodavači kupuju i koriste za potrebe svoje gospodarske djelatnosti; ili b) to da [porezna uprava] ubire PDV koji premašuje neplaćeni porez ili c) moguće nepošteno tržišno natjecanje između izravnih prodavatelja, njihovih neregistriranih preprodavača i poduzetnika koji se bave neizravnom prodajom? 4. Čini li ‚utajen ili izbjegnut porez’ u smislu članka 27. Šeste direktive (članak 395. […] Direktive [2006/112]) neto gubitak poreza (u smislu da se u strukturi koja rezultira utajenim ili izbjegnutim porezom u obzir uzima i plaćeni izlazni porez i povrativi pretporez) za državu članicu ili bruto gubitak poreza (u smislu da se u strukturi koja rezultira utajenim ili izbjegnutim porezom u obzir uzima samo izlazni porez) za državu članicu?”