33.

S obzirom na navedeno, First‑tier Tribunal (Tax Chamber) postavlja Sudu sljedeća pitanja: „1. U slučajevima kada izravni prodavatelj prodaje robu (u daljnjem tekstu: pomagala u prodaji) neregistriranim preprodavačima ili neregistrirani preprodavač kupuje robu i usluge od trećih osoba (u daljnjem tekstu: roba i usluge treće strane) koje neregistrirani preprodavači u obama slučajevima koriste radi podupiranja svoje gospodarske djelatnosti prodavanja druge robe koja je također kupljena od izravnog prodavatelja te je predmet upravnih mjera određenih u skladu s odstupanjem koje je posljednji put utvrđeno u Odluci Vijeća od 24. svibnja 1989. (89/534/EEZ) (u daljnjem tekstu: Odstupanje), povređuju li se relevantnim odobrenjima, provedbenim zakonodavstvom i/ili upravnim mjerama relevantne odredbe i/ili načela prava Europske unije, u dijelu u kojem zahtijevaju da izravni prodavatelj obračuna izlazni porez na prodajnu cijenu druge robe neregistriranih preprodavača bez sniženja za iznos PDV‑a koji je neregistrirani preprodavač platio na takva pomagala u prodaji i/ili robu i usluge treće strane? 2. Je li Ujedinjena Kraljevina, kada je od Vijeća tražila odobrenje za Odstupanje, na bilo koji način bila obvezna obavijestiti Komisiju da neregistrirani preprodavači plaćaju PDV u okviru cijene pomagala u prodaji i/ili robe i usluga treće strane koje kupuju i koriste za potrebe svoje gospodarske djelatnosti te da, u skladu s time, odstupanje treba prilagoditi tako da odražava taj nepovrativi pretporez ili preplaćeni izlazni porez? 3. U slučaju da je odgovor na prvo i drugo pitanje potvrdan: (a) Mogu li se i trebaju li se relevantna odobrenja, provedbeno zakonodavstvo ili upravne mjere tumačiti na način da se u obzir uzme bilo (i.) nepovrativi PDV na pomagala u prodaji ili robu i usluge treće strane koje neregistrirani preprodavači kupuju i koriste za potrebe svoje gospodarske djelatnosti; ILI (ii.) to da Her Majesty's Revenue & Customs ubire PDV koji premašuje neplaćeni porez ILI (iii.) moguće nepošteno tržišno natjecanje između izravnih prodavatelja, njihovih neregistriranih preprodavača i poduzetnika koji se bave neizravnom prodajom. (b) Je li: (i. ) Odobrenje odstupanja Ujedinjene Kraljevine od članka 11. dijela A stavka 1. točke (a) Šeste direktive nezakonito. (ii. ) uz odstupanje od članka 11. dijela A stavka 1. točke (a), nužno odstupanje od članka 17. Šeste direktive. Ako jest, je li Ujedinjena Kraljevina postupila nezakonito zbog toga što nije tražila odobrenje Komisije ili Vijeća da odstupi od članka 17. (iii. ) Ujedinjena Kraljevina postupila nezakonito zbog toga što PDV nije primijenila tako da dopusti izravnim prodavateljima da traže olakšicu za PDV koji neregistrirani preprodavači plaćaju na kupnju pomagala u prodaji ili robe i usluga treće strane koje koriste za potrebe svoje gospodarske djelatnosti. (iv. ) ukupnost ili dio relevantnih odobrenja, provedbenog zakonodavstva ili upravnih mjera zbog toga nevaljan i/ili nezakonit. (c) Predstavlja li odgovarajuću popravnu mjeru Suda Europske unije ili nacionalnog suda: (i. ) nalog kojim se od države članice zahtijeva da Odstupanje u nacionalno pravo prenese tako da provede odgovarajuću prilagodbu za (a) nepovrativi PDV na pomagala u prodaji ili robu i usluge treće strane koje neregistrirani preprodavači kupuju i koriste za potrebe svoje gospodarske djelatnosti; ILI (b) to da Her Majesty’s Revenue & Customs ubire PDV koji premašuje neplaćeni porez ILI (iii.) moguće nepošteno tržišno natjecanje između izravnih prodavatelja, njihovih neregistriranih preprodavača i poduzetnika koji se bave neizravnom prodajom; ili (ii. ) utvrđenje da je odobrenje Odstupanja, a time i samô odstupanje, nevaljano; ili (iii. ) utvrđenje da je nacionalno zakonodavstvo nevaljano; ili (iv. ) utvrđenje da je Obavijest o određivanju porezne osnovice nevaljana; ili (v. ) utvrđenje da je Ujedinjena Kraljevina obvezna zatražiti odobrenje za daljnje odstupanje kako bi se osigurala odgovarajuća prilagodba za (a) nepovrativi PDV‑a na pomagala u prodaji ili robu i usluge treće strane koje neregistrirani preprodavači kupuju i koriste za potrebe svoje gospodarske djelatnosti; ILI (b) to da Her Majesty's Revenue & Customs ubire PDV koji premašuje neplaćeni porez ILI (iii.) moguće nepošteno tržišno natjecanje između izravnih prodavatelja, njihovih neregistriranih preprodavača i poduzetnika koji se bave neizravnom prodajom. 4. Predstavlja li ‚utajen ili izbjegnut porez’ u smislu članka 27. Šeste direktive (članak 395. Glavne direktive o PDV‑u) neto gubitak poreza (u smislu da se u strukturi koja rezultira utajenim ili izbjegnutim porezom u obzir uzima i plaćeni izlazni porez i povrativi pretporez) za državu članicu ili bruto gubitak poreza (u smislu da se u strukturi koja rezultira utajenim ili izbjegnutim porezom u obzir uzima samo izlazni porez) za državu članicu?”