Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 17. rujna 2019. –

Italija i Eurallumina protiv Komisije

(spojeni predmeti T-119/07 i T-207/07)

„Državne potpore – Direktiva 2003/96/EZ – Trošarine na mineralna ulja – Mineralna ulja koja se upotrebljavaju kao loživo ulje za proizvodnju aluminija – Oslobođenje od trošarina – Selektivnost – Smjernice za regionalne državne potpore – Smjernice Zajednice o državnim potporama u korist zaštite okoliša iz 2001. – Legitimna očekivanja – Pretpostavka zakonitosti akata institucija – Načelo dobre uprave – Obveza obrazlaganja – Proturječnost obrazloženja“

1. Sudski postupak – Iznošenje novih razloga tijekom postupka – Pretpostavke – Tužbeni razlog utemeljen na dokazima otkrivenima tijekom postupka – Nepostojanje – Proširivanje postojećeg razloga – Nepostojanje proširenja – Nedopuštenost [Statut Suda, čl. 21., st. 1. i čl. 53. st. 1.; Poslovnik Općeg suda (1991.), čl. 44. st. 1. t. (c) i čl. 48. st. 2.] (t. 56.-58., 142.-144.)

2. Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Apstraktno izlaganje – Nedopuštenost [Statut Suda, čl. 21., st. 1. i čl. 53. st. 1.; Poslovnik Općeg suda (1991.), čl. 44. st. 1. t. (c) i čl. 48. st. 2.] (t. 61.-63.)

3. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Odstupanje od općeg poreznog sustava – Opravdanje koje se temelji na naravi i strukturi sustava – Teret dokazivanja (Čl. 87. st. 1. UEZ-a) (t. 70.-74., 154.-156.)

4. Potpore koje dodjeljuju države – Nadležnosti Vijeća i Komisije – Odluka Vijeća kojom se državu članicu ovlašćuje za uvođenje oslobođenja od trošarina – Nepostojanje utjecaja na podjelu navedenih nadležnosti Ugovorom (Čl. 87. i 88. UEZ-a ; Direktiva Vijeća 2003/96, čl. 18., st. 1. i Prilog II.) (t. 77., 78., 117., 147.)

5. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore koje se mogu smatrati spojivima sa zajedničkim tržištem – Potpore regionalnom razvoju – Kriteriji – Postojanje određenih regionalnih poteškoća – Obveza utvrđivanja nužnosti potpore za regionalni razvoj [Čl. 87. st. 3. t. (a) UEZ-a; Komunikacija Komisije 98/C 74/06, t. 4.15 do 4.17] (t. 86., 87.)

6. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore koje se mogu smatrati spojivima sa zajedničkim tržištem – Potpore za zaštitu okoliša – Okvir Zajednice za državne potpore za zaštitu okoliša – Potpore u obliku oslobođenja od poreza – Kriteriji za ocjenu (Čl. 87. st. 3. UEZ-a; Komunikacija Komisije 2001/C 37/03) (t. 93.-95., 98.-104.)

7. Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite potpore – Potpora dodijeljena povredom postupovnih pravila iz članka 88. UEZ-a – Moguća legitimna očekivanja korisnika – Zaštita – Uvjeti i granice – Iznimne okolnosti – Nepostojanje (Čl. 87. st. 1. čl. 88. UEZ-a ; Direktiva Vijeća 2003/96) (t. 111.-122.)

8. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Komisijina diskrecijska ovlast – Komisijina odluka o uvjetovanju odobravanja isplate potpore prethodnim povratom nezakonite potpore koju je dotično poduzeće ranije primilo – Uvjet za izbjegavanje kumulacije potpora kojim se mijenjaju trgovinski uvjeti u mjeri u kojoj su suprotni zajedničkom interesu – Odluka koja ulazi u Komisijinu nadležnost (Čl. 88. st. 2., UEZ-a) (t. 130.-134.)

9. Potpore koje dodjeljuju države – Komisijina odluka – Ocjena zakonitosti s obzirom na dostupne informacije u trenutku donošenja odluke (Čl. 88. st. 2., UEZ-a) (t. 157.)

10. Pravo Europske unije – Načela – Jednako postupanje – Nužnost poštovanja načela zakonitosti – Nemogućnost pozivanja na nezakonitost počinjenu u korist trećih (t. 158.)

11. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Odluka donesena u kontekstu poznatom zainteresiranoj osobi koji joj omogućava da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi – Dopuštenost sažetog obrazloženja (Čl. 253. UEZ-a) (t. 169., 170.)

Predmet

Tužbe na temelju članka 263. UFEU-a kojima se zahtijeva potpuno ili djelomično poništenje Odluke Komisije 2007/375/EZ od 7. veljače 2007. o oslobođenju od trošarina za mineralna ulja koja koriste kao gorivo za proizvodnju aluminijevog oksida u regiji Gardanne, u regiji Shannon i na Sardiniji, koja se navedenim redoslijedom primjenjuje u Francuskoj, Irskoj i [C 78/2001 (ex NN 22/01), C 79/2001 (ex NN 23/01), C 80/2001 (ex NN 26/01)] (SL 2007., L 147, str. 29.), u dijelu u kojem se njome utvrđuje postojanje državne potpore koju je Talijanska Republika dodijelila, počevši od 1. siječnja 2004., na temelju oslobođenja od trošarina na mineralna ulja koja se upotrebljavaju kao loživo ulje za proizvodnju aluminija na Sardiniji (Italija), i u kojem se njome nalaže Talijanskoj Republici da povuče navedenu potporu ili da ukine ili suspendira svoju isplatu.

Izreka

1. Tužbe se odbijaju.

2. Talijanskoj Republici nalaže se snošenje troškova u predmetu T-119/07.