23

Kad je riječ o, konkretno, prvom dijelu prvog tužbenog razloga, koji se temelji na nepostojanju pravne osnove za spornu odluku zato što je članak 39. Uredbe br. 1260/1999 stavljen izvan snage prije donošenja te odluke, Opći sud je osobito u točkama 23. do 34. pobijane presude naveo sljedeće: „23 Uredbom br. 1083/2006 je u skladu s njezinim člankom 107. stavkom 1. od 1. siječnja 2007. stavljena izvan snage Uredba br. 1260/1999. U skladu s njezinim člankom 1. stavkom 1., Uredba br. 1083/2006 primjenjuje se na [EFRR], na [ESF] i na Kohezijski fond. Međutim, kao što to proizlazi iz uvodne izjave 6. potonje uredbe, instrumente koji pružaju potporu za ruralni razvoj, to jest [Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)], koji je zamijenio EFSJP, Komponentu za smjernice, i za područje ribarstva, to jest Europski fond za ribarstvo (EFR), trebalo bi uključiti u instrumente u okviru zajedničke poljoprivredne politike i zajedničke ribarstvene politike te ih uskladiti s onima u okviru kohezijske politike. S tim u vezi su Uredbom br. 1290/2005, kao što to proizlazi iz njezine uvodne izjave 1. i članka 1., ustanovljena dva europska poljoprivredna fonda: Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP), za financiranje tržišnih i drugih mjera, i EPFRR, za financiranje programa ruralnog razvoja. 24 Međutim, članak 105. stavak 1. Uredbe br. 1083/2006 naslovljen ,Prijelazne odredbe’ određuje da ,[ta] Uredba ne utječe na nastavak ili izmjenu, uključujući potpuno ili djelomično ukidanje, pomoći koja se sufinancira iz strukturnih fondova ili projekta koji se sufinancira iz Kohezijskog fonda i koji odobrava Komisija na osnovi […] [među ostalim Uredbe] br. 1260/1999 ili na osnovi ostalog zakonodavstva koje se na dan 31. prosinca 2006. primjenjuje na tu pomoć te koje se posljedično i nakon tog primjenjuje na tu pomoć ili predmetne projekte sve do njihova zaključenja’. 25 Osim toga, člankom 105. stavkom 2. Uredbe br. 1083/2006 propisano je da,[p]ri donošenju odluke o operativnim programima, Komisija uzima u obzir pomoć koju sufinanciraju strukturni fondovi ili projekt[e] koj[e] sufinancira Kohezijski fond, a koje je Vijeće ili Komisija odobrila prije stupanja na snagu ove Uredbe i koji imaju financijske posljedice tijekom razdoblja obuhvaćenog navedenim operativnim programima’. 26 Iz toga proizlazi da članak 105. stavak 2. Uredbe br. 1083/2006 ima za cilj uspostaviti prijelazni režim za strukturne fondove koji su bili odobreni na temelju propisa Unije koji je bio na snazi do 31. prosinca 2006., koji su nastavljeni nakon tog datuma i koji će biti zaključeni naknadno (presuda od 21. rujna 2016., Komisija/Španjolska, C‑140/15 P, EU:C:2016:708, t. 94.). 27 Drugim riječima, Uredba br. 1260/1999 stavljena je izvan snage Uredbom br. 1083/2006, ali se, u skladu s člankom 105. stavkom 1. i člankom 107. stavkom 1. potonje, Uredba br. 1260/1999 i dalje primjenjuje na prijašnje operativne programe (presuda od 22. rujna 2011., Španjolska/Komisija, T‑67/10, neobjavljena, EU:T:2011:518, t. 6.). 28 Prijelazni režim [predviđen] člankom 105. stavkom 2. Uredbe br. 1083/2006 tiče se materijalnopravnih pravila koja se primjenjuju na prijašnje operativne programe, kao što uostalom i proizlazi iz korištenja izraza ,pomoć’ i ,projekt’ u navedenom članku, kao i iz sadržaja njegovih stavaka 2. i 3. S druge strane, taj se prijelazni režim ne odnosi na pravila procesne naravi, u skladu s načelom prema kojem se pravila postupka neposredno primjenjuju (presuda od 21. rujna 2016., Komisija/Španjolska, C‑140/15 P, EU:C:2016:708, t. 92. i 95.). […] 34 Iz toga proizlazi da su Uredbom br. 1083/2006, na temelju njezina članka 105. stavka 1., ostale na snazi materijalnopravne odredbe članka 39. Uredbe br. 1260/1999, to jest one kojima se definira uloga i utvrđuju međusobna prava i obveze države članice i Komisije u okviru postupka koji se primjenjuje u slučaju nepravilnosti utvrđene prilikom financijske kontrole pomoći iz EFSJP‑a.”