Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 15. studenoga 2018. –

Prosegur Compañía de Seguridad protiv Komisije

(predmet T-406/11)

„Državne potpore – Odredbe o porezu na dobit kojima se poduzetnicima porezno rezidentnima u Španjolskoj dopušta amortizacija goodwilla koji proizlazi iz stjecanja udjela u trgovačkim društvima porezno rezidentnima u inozemstvu – Odluka kojom se potpora proglašava nespojivom s unutarnjim tržištem i nalaže njezin povrat – Pojam državne potpore – Selektivnost – Referentni sustav – Odstupanje – Različit tretman – Opravdanje različitog tretmana – Poduzetnici korisnici mjere – Legitimna očekivanja”

1. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Mjera koja pruža poreznu pogodnost – Referentni okvir za utvrđivanje postojanja prednosti – Materijalno razgraničenje – Kriteriji – Postojanje veze između predmeta predmetne mjere i predmeta referentnog okvira – Sličnost situacija obuhvaćenih predmetnom mjerom i situacija obuhvaćenih referentnim okvirom (čl. 107. st. 1. UFEU-a) (t. 50., 51., 85.-96.)

2. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Mjera koja pruža poreznu pogodnost – Opća mjera primjenjiva na sve gospodarske subjekte bez razlike – Mjera koja se ne primjenjuje na transakcije slične onima koje su uvjet za njezino donošenje – Mjera koja se može kvalificirati kao selektivna (čl. 107. st. 1. UFEU-a) (t. 72.)

3. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Mjera koja pruža poreznu pogodnost – Referentni okvir za utvrđivanje postojanja prednosti – Materijalno razgraničenje – Mjera koja sadržava vlastiti referentni okvir – Pretpostavke – Jasno razgraničen porezni sustav kojim se nastoje postići točno određeni ciljevi – Nepostojanje – Sustavnost i općenitost mjere (čl. 107. st. 1. UFEU-a) (t. 117.-121.)

4. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Odstupanje od općeg poreznog sustava – Razlikovanje između poduzetnika koji se nalaze u usporedivoj činjeničnoj i pravnoj situaciji – Kriteriji za ocjenu –Usporedba s obzirom na cilj koji se želi postići općim poreznim sustavom kao cjelinom (čl. 107. st. 1. UFEU-a) (t. 133.-139.)

5. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivnost mjere – Odstupanje od općeg poreznog sustava – Opravdanje koje se temelji na naravi i strukturi sustava – Kriteriji za ocjenu – Mjera za postizanje cilja koji proizlazi iz mehanizmima svojstvenih općem poreznom sustavu – Primjerenost – Opseg tereta dokaza (čl. 107. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 659/1999) (t. 156.-166., 180., 188., 189., 196., 202.)

6. Tužba za poništenje – Predmet – Djelomično poništenje – Uvjet – Odvojivost osporavanih odredaba – Objektivni kriterij – Neispunjena pretpostavka – Nedopuštenost (čl. 263. UFEU-a) (t. 212.)

7. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 1. UFEU-a – Uzimanje u obzir ranije prakse – Isključenost (čl. 107. st. 1. UFEU-a) (t. 215., 242.)

8. Potpore koje dodjeljuju države – Komisijino ispitivanje – Određivanje korisnika potpore – Stvarno uživanje – Ocjena (čl. 107. st. 1. UFEU-a) (t. 231.-240.)

9. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Ocjena s obzirom na objektivne okolnosti, neovisno o postupanju institucija – Uzimanje u obzir navedenog ponašanja pri ispitivanju obveze povrata potpore nespojive s unutarnjim tržištem – Zaštita legitimnih očekivanja (čl. 107. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 14.) (t. 253.-267.)

10. Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite potpore – Potpora dodijeljena protivno postupovnim pravilima članka 108. UFEU-a – Moguća legitimna očekivanja korisnika – Nepostojanje osim u slučaju iznimnih okolnosti – Legitimna očekivanja zbog određenih, bezuvjetnih i usklađenih jamstava Komisije – Objava odluke o pokretanju formalnog istražnog postupka kojim se okončavaju ta legitimna očekivanja (čl. 107. st. 1. UFEU-a i čl. 108. st. 3. UFEU-a) (t. 269.-292.)

Predmet

Zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za poništenje članka 1. stavka 1. i članka 4. Odluke Komisije 2011/282/EU od 12. siječnja 2011. o poreznoj amortizaciji financijskog goodwilla za stjecanje inozemnih udjela C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) koju provodi Španjolska (SL 2011., L 135, str. 1.).

Izreka

1. Tužba se odbija.