Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 15. prosinca 2016. –

Abertis Telecom Terrestre i Telecom Kastilja‑La Mancha protiv Komisije

(spojeni predmeti T‑37/15 i T‑38/15)

„Državne potpore – Digitalna televizija – Potpora za uvođenje zemaljske digitalne televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima Kastilja‑La Manche – Odluka kojom se potpore proglašavaju nespojivima s unutarnjim tržištem – Pojam poduzetnika – Gospodarska djelatnost – Prednost – Usluga od općeg gospodarskog interesa – Narušavanje tržišnog natjecanja – Članak 107. stavak 3. točka (c) UFEU‑a – Nove potpore”

1. Akti institucija–Obrazloženje–Obveza–Doseg (čl. 296. UFEU‑a) (t. 44.)

2. Potpore koje dodjeljuju države–Komisijino ispitivanje–Određivanje korisnika potpore–Stvarno uživanje (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 51.)

3. Potpore koje dodjeljuju države–Komisijino ispitivanje–Ispitivanje sustava potpora u cjelini–Dopuštenost (čl. 107. i 108. UFEU‑a) (t. 69.)

4. Tržišno natjecanje–Pravila Unije–Adresati–Poduzetnici–Pojam–Obavljanje gospodarske djelatnosti–Uvođenje, održavanje i korištenje mreže zemaljske digitalne televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima–Postojanje tržišta–Neizvršavanje javnih ovlasti–Uključenje (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 86.‑89.)

5. Potpore koje dodjeljuju države–Pojam–Mjere s ciljem naknade troška pružanja javne usluge koju obavlja poduzetnik–Prva pretpostavka iz presude Altmark–Jasno određene obveze javne usluge–Nepostojanje poduzetnika korisnika stvarno zaduženog za izvršenje obveza pružanja javne usluge–Uključenje u pojam–Disfunkcija tržišta–Nedovoljna okolnost za utvrđivanje postojanja usluge od općeg gospodarskog interesa (čl. 14., čl. 106 st. 2. i čl. 107. UFEU‑a; Protokol br. 26 priložen Ugovorima o EU‑u i FEU‑u) (t. 96., 103.‑105., 108., 109.)

6. Tržišno natjecanje–Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa–Sektor radiodifuzije–Određivanje usluga od općeg gospodarskog interesa–Razlika između pružanja radiodifuzijske usluge i korištenja radiodifuzijskih mreža–Dopuštenost (čl. 107. st. 1. UFEU‑a; Protokol br. 29 priložen Ugovorima o EU‑u i FEU‑u) (t. 115.‑117.)

7. Potpore koje dodjeljuju države–Komisijina odluka–Sudski nadzor–Slobodna ocjena činjenica i dokaza (čl. 107. UFEU‑a) (t. 118.)

8. Tržišno natjecanje–Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa–Sektor radiodifuzije–Određivanje usluge korištenja mreže kao usluge od općeg gospodarskog interesa–Pretpostavka–Poštovanje načela tehnološke neutralnosti (čl. 107. st. 1. i čl. 108. UFEU‑a) (t. 120., 123., 124., 126.)

9. Potpore koje dodjeljuju države–Pojam–Mjere s ciljem naknade troška pružanja javne usluge koju obavlja poduzetnik–Četvrta pretpostavka iz presude Altmark–Utvrđivanje naknade na temelju analize troškova prosječnog poduzetnika u predmetnom sektoru zbog nepostojanja odabira poduzetnika putem postupka javne nabave (čl. 107. UFEU‑a) (t. 131., 138.‑145.)

10. Potpore koje dodjeljuju države–Zabrana–Odstupanja–Diskrecijska ovlast Komisije–Sudski nadzor (čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 160., 161., 169.)

11. Potpore koje dodjeljuju države–Komisijino ispitivanje–Obavijesti o prelasku na digitalnu tehnologiju–Pravna narav–Okvirna pravila postupanja koja podrazumijevaju samoograničavanje diskrecijske ovlasti Komisije (čl. 107. st. 3. i čl. 108. UFEU‑a; Obavijesti Komisije COM(2003) 541 final i COM(2005) 204 final) (t. 164.)

12. Potpore koje dodjeljuju države–Upravni postupak–Spojivost potpore s unutarnjim tržištem–Teret dokaza koji je na davatelju i potencijalnom korisniku potpore (čl. 4. st. 3. UEU‑a; čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 199.)

13. Potpore koje dodjeljuju države–Komisijino ispitivanje–Ocjena na datum donošenja Komisijine odluke (čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 208.)

14. Potpore koje dodjeljuju države–Zabrana–Odstupanja–Potpore koje se mogu smatrati spojivima s unutarnjim tržištem–Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 3. točku (c) UFEU‑a–Uzimanje u obzir ranije prakse–Isključenje (čl. 107. st. 3. t. (c) UFEU‑a) (t. 209.)

15. Sudski postupak–Akt kojim se pokreće postupak–Formalni zahtjevi–Određivanje predmeta spora–Sažeti prikaz iznesenih razloga–Opće upućivanje na druga pismena priložena tužbi–Nedopuštenost (Statut Suda, čl. 21 st. 1.; Poslovnik Općeg suda, čl. 76.) (t. 233.)

16. Potpore koje dodjeljuju države–Postojeće potpore i nove potpore–Mjera kojom se mijenja postojeći program potpora–Kvalifikacija sustava kao nove potpore (čl. 108. st. 1. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 1. t. (c); Uredba Komisije br. 794/2004, čl. 4. st. 1.) (t. 246.‑251.)

Predmet

Zahtjev na temelju članka 263. UFEU‑a kojim se traži poništenje odluke C(2014) 6846 final Komisije od 1. listopada 2014. o državnoj potpori SA.27408 [(C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)] koju su dodijelile vlasti Kastilja‑La Manche radi uvođenja zemaljske digitalne televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima Kastilja‑La Manche, kako je izmijenjena odlukom C(2015) 7193 final od 20. listopada 2015. kojom se ispravljaju određene pogreške iz odluke C(2014) 6846 final.

Izreka

1. Tužbe se odbijaju.