HR Službeni list Europske unije C 270/34

Zahtjev za prethodnu odluku koji je 30. svibnja 2016. uputio First-tier Tribunal (Tax Chamber) (Ujedinjena Kraljevina) – Avon Cosmetics Ltd protiv The Commissioners for Her Majesty's Revenue and Customs

(Predmet C-305/16)

(2016/C 270/38)

Jezik postupka: engleski

Sud koji je uputio zahtjev

First-tier Tribunal (Tax Chamber)

Stranke glavnog postupka

Tužitelj: Avon Cosmetics Ltd

Tuženik: The Commissioners for Her Majesty's Commissioners of Revenue and Customs

Prethodna pitanja

1. U slučajevima kada izravni prodavatelj prodaje robu (u daljnjem tekstu: prodajne potpore) neregistriranim preprodavačima ili neregistrirani preprodavač kupuje robu i usluge od trećih osoba (u daljnjem tekstu: roba i usluge treće strane) koje neregistrirani preprodavači u oba slučaja koriste radi podupiranja svoje gospodarske djelatnosti prodavanja druge robe koja je također kupljena od izravnog prodavatelja te je predmet administrativnih mjera određenih u skladu s odstupanjem koje je posljednji put utvrđeno u Odluci Vijeća od 24. svibnja 1989. (89/534/EEZ (1)) (u daljnjem tekstu: odstupanje), povređuju li se relevantnim odobrenjima, provedbenim zakonodavstvom i/ili administrativnim mjerama relevantne odredbe i/ili načela prava Europske unije u dijelu u kojem zahtijevaju da izravni prodavatelj prijavi izlazni porez na prodajnu cijenu druge robe neregistriranih prodavatelja bez sniženja PDV-a koji je, na takve prodajne potpore i/ili robu i usluge treće strane, nastao za neregistriranog prodavatelja?

2. Je li, prilikom traženja odobrenja Vijeća za odstupanje, Ujedinjena Kraljevina na bilo koji način bila obvezna obavijestiti Komisiju da su neregistrirani preprodavači platili PDV na kupnju prodajnih potpora i/ili robe i usluga treće strane koji se koriste u svrhu njihove gospodarske djelatnosti te da, u skladu s time, odstupanje treba prilagoditi tako da odražava taj nepovrativi pretporez ili preplaćeni izlazni porez?

3. U slučaju da je odgovor na gornja pitanja (1) i (2) potvrdan: a. Mogu li se i trebaju li se relevantna odobrenja, provedbeno zakonodavstvo ili administrativne mjere tumačiti na način da ostavljaju mogućnost u pogledu bilo (i) nepovrativog PDV-a na prodajne potpore ili robe i usluge treće strane koji snose neregistrirani preprodavači i koji takvi neregistrirani preprodavači koriste u svrhu svoje gospodarske djelatnosti; ILI (ii) toga da Her Majesty's Revenue & Customs ubire PDV koji premašuje neplaćeni porez ILI (iii) mogućeg nepoštenog natjecanja između izravnih prodavatelja, njihovih neregistriranih preprodavača i neizravne prodaje. b. Je li: i. Odobrenje odstupanja Ujedinjene Kraljevine od članka 11. dijela A stavka 1. točke (a) Šeste direktive nezakonito. ii. uz odstupanje od članka 11. dijela A stavka 1. točke (a), nužno odstupanje od članka 17. Šeste direktive. Ako je tako, je li Ujedinjena Kraljevina postupila nezakonito zbog toga što nije tražila odobrenje Komisije ili Vijeća da odstupi od članka 17. iii. Ujedinjena Kraljevina postupila nezakonito zbog toga što nije primijenila PDV tako da dopusti izravnim prodavateljima da traže olakšicu za PDV na prodajne potpore ili robe i usluge treće strane koji je nastao zbog neregistriranih preprodavača u svrhu njihove gospodarske djelatnosti. iv. sveukupnost ili dio relevantnih odobrenja, provedbenog zakonodavstva ili administrativnih mjera zbog toga nevaljan i/ili nezakonit. c. Je li odgovarajuće pravno sredstvo Suda Europske unije ili nacionalnog suda: i. nalog da se od države članice zahtijeva da provede odstupanje u nacionalnom pravu tako da provede odgovarajuću prilagodbu za (a) nepovrativi PDV na prodajne potpore ili robe i usluge treće strane koji snose neregistrirani preprodavači i koji takvi neregistrirani preprodavači koriste u svrhu svoje gospodarske djelatnosti; ILI (ii) PDV koji premašuje neplaćeni porez i koji ubire Her Majesty's Revenue & Customs ILI (iii) moguće nepošteno natjecanje između izravnih prodavatelja, njihovih neregistriranih preprodavača i neizravne prodaje; ili ii. utvrđenje da je odobrenje odstupanja, a time i odstupanje samo, nevaljano; ili iii. utvrđenje da je nacionalno zakonodavstvo nevaljano; ili iv. utvrđenje da je odredba nevaljana; ili v. utvrđenje da je Ujedinjena Kraljevina obvezana zatražiti odobrenje za daljnje odstupanje kako bi se osigurala odgovarajuća prilagodba za (a) nepovrativi PDV na prodajne potpore ili robe i usluge treće strane koji snose neregistrirani preprodavači i koji takvi neregistrirani preprodavači koriste u svrhu svoje gospodarske djelatnosti; ILI (ii) PDV koji premašuje neplaćeni porez i koji ubire Her Majesty's Revenue & Customs ILI (iii) moguće nepošteno natjecanje između izravnih prodavatelja, njihovih neregistriranih preprodavača i neizravne prodaje.

4. Treba li „utajen ili neplaćen porez” u članku 27. Šeste direktive (članak 395. Glavne direktive o PDV-u), smatrati neto gubitkom poreza (uzimajući u obzir plaćeni izlazni porez, kao i naplativi pretporez u strukturi koja rezultira utajenim ili neplaćenim porezom) za državu članicu ili bruto gubitkom poreza (uzimajući u obzir samo izlazni porez u strukturi koja rezultira utajenim ili izbjegnutim porezom) za državu članicu?

(1) Odluka Vijeća od 24. svibnja 1989. kojom se Ujedinjenoj Kraljevini odobrava da, u pogledu određenih materijala namijenjenih neregistriranim preprodavačima, primijeni mjeru koja odstupa od članka 11. dijela A stavka 1. točke (a) Šeste direktive 77/388/EEZ o usklađivanju zakonodavstava država članica o porezima na promet (neslužbeni prijevod)

(SL L 280, str. 54.)