Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 26. studenoga 2015. – Comunidad Autónoma de Cataluña i CTTI protiv Komisije

(predmet T‑465/13)

„Državne potpore — Digitalna televizija — Potpora za uvođenje zemaljske digitalne televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima u Španjolskoj — Odluka kojom se potpore djelomično proglašavaju spojivima i djelomično nespojivima s unutarnjim tržištem — Prednost — Usluga od općega gospodarskog interesa — Članak 107. stavak 3. točka (c) UFEU‑a — Nove potpore“

1. Tužba za poništenje — Fizičke ili pravne osobe — Akti koji se na njih izravno i osobno odnose — Komisijina odluka upućena državi članici kojom se utvrđuje nespojivost potpore s unutarnjim tržištem — Tužba regionalnog tijela koje je dodijelilo navedenu potporu — Dopuštenost (čl. 263. st. 4. UFEU‑a) (t. 34.)

2. Tužba za poništenje — Pretpostavke za dopuštenost — Podnošenje jedne te iste tužbe od dvaju tužitelja — Dopuštenost tužbe jednog od tužitelja — Nužnost ispitivanja tužbe u odnosu na drugog tužitelja — Nepostojanje (čl. 263. UFEU‑a) (t. 34.)

3. Potpore koje dodjeljuju države — Pojam — Mjere s ciljem naknade troška pružanja javne usluge koju obavlja poduzetnik — Prva pretpostavka iz presude Altmark — Jasno određene obveze javne usluge — Nepostojanje poduzetnika korisnika stvarno zaduženog za izvršenje obveza pružanja javne usluge — Uključenost u pojam (čl. 14. i čl. 107. st. 1. UFEU‑a; Protokol br. 26 priložen ugovorima o EU‑u i FEU‑u) (t. 42., 50.‑52., 54., 57., 61., 63., 64.)

4. Potpore koje dodjeljuju države — Odluka Komisije — Ocjena zakonitosti s obzirom na informacije dostupne u trenutku donošenja odluke (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 62.)

5. Tržišno natjecanje — Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općega gospodarskog interesa — Sektor radiodifuzije — Određivanje usluga od općega gospodarskog interesa — Razlika između pružanja usluge emitiranja i korištenja mreža za emitiranje — Dopuštenost (čl. 107. st. 1. UFEU‑a; Protokol br. 29 priložen ugovorima o EU‑u i FEU‑u) (t. 67., 68., 70., 71.)

6. Potpore koje dodjeljuju države — Odluka Komisije — Sudski nadzor — Slobodna ocjena činjenica i dokaza (t. 72.)

7. Tržišno natjecanje — Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općega gospodarskog interesa — Sektor radiodifuzije — Određivanje usluge upravljanja mrežom kao usluge od općeg gospodarskog interesa — Pretpostavka — Poštovanje načela tehnološke neutralnosti (čl. 107. st. 1. i čl. 108. UFEU‑a) (t. 78.‑80.)

8. Akti institucija — Obrazloženje — Obveza — Doseg — Otklanjanje nedostatka obrazloženja tijekom sudskog postupka — Nedopuštenost (čl. 296. UFEU‑a) (t. 86.)

9. Potpore koje dodjeljuju države — Zabrana — Odstupanja — Diskrecijska ovlast Komisije — Sudski nadzor — Granice (čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 97., 98., 103.)

10. Potpore koje dodjeljuju države — Komisijino ispitivanje — Komunikacija o digitalizaciji — Pravna narav — Okvirna pravila postupanja koja podrazumijevaju samoograničavanje diskrecijske ovlasti Komisije (čl. 107. st. 3. i čl. 108. UFEU‑a; Komunikacija Komisije COM(2003.) 541 final) (t. 101.)

11. Potpore koje dodjeljuju države — Zabrana — Odstupanja — Uzimanje u obzir situacije koja postoji u trenutku donošenja mjere (čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 106., 108., 109.)

12. Potpore koje dodjeljuju države — Upravni postupak — Spojivost potpore s unutarnjim tržištem — Teret dokazivanja koji je na davatelju i potencijalnom korisniku potpore (čl. 4. st. 3. UEU‑a; čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 110.)

13. Potpore koje dodjeljuju države — Zabrana — Odstupanja — Potpore koje se mogu smatrati spojivima s unutarnjim tržištem — Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 3. točku (c) UFEU‑a — Uzimanje u obzir ranije prakse — Isključenje (čl. 107. st. 3. t. (c) UFEU‑a) (t. 111.)

14. Potpore koje dodjeljuju države — Komisijino ispitivanje — Uzastopne intervencije države koje su međusobno nerazdvojno povezane — Ispitivanje mjera uzetih u cjelini — Dopuštenost (čl. 107. st. 3. i čl. 108. UFEU‑a) (t. 115., 116.)

15. Potpore koje dodjeljuju države — Postojeće potpore i nove potpore — Mjera kojom se mijenja postojeći program potpora — Izmjena koja utječe na bit sustava — Kvalifikacija sustava kao nove potpore (čl. 108. st. 1. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 1. t. (c); Uredba Komisije br. 794/2004, čl. 4. st. 1.) (t. 128.‑132.)

Predmet

Zahtjev za poništenje odluke Komisije 2014/489/EU od 19. lipnja 2013. koja se tiče državne potpore SA.28599 ((C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)) koju je Kraljevina Španjolska dodijelila za razvoj digitalne zemaljske televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima (osim u regiji Castilla‑La Mancha) (SL L 217, str. 52.).

Izreka

1. Tužba se odbacuje.