Spojeni predmeti C‑659/13 i C‑34/14

C & J Clark International Ltd

protiv

the Commissioners for Her Majesty’s Revenue & Customs

i

Puma SE

protiv

Hauptzollamt Nürnberg

(zahtjevi za prethodnu odluku koje su uputili First‑tier Tribunal (Tax Chamber) i Finanzgericht München)

„Zahtjev za prethodnu odluku — Dopuštenost — Damping — Uvoz obuće s gornjištima od kože podrijetlom iz Kine i Vijetnama — Valjanost Uredbe (EZ) br. 1472/2006 i Provedbene uredbe (EU) br. 1294/2009 — Sporazum WTO‑a o antidampingu — Uredba (EZ) br. 384/96 — Članak 2. stavak 7. — Utvrđivanje dampinga — Uvoz iz zemalja bez tržišnoga gospodarstva — Zahtjev za dodjelu tretmana tržišnoga gospodarstva — Rok — Članak 9. stavci 5. i 6. — Zahtjev za individualni tretman — Članak 17. — Odabir uzoraka — Članak 3. stavci 1., 5. i 6., članak 4. stavak 1. i članak 5. stavak 4. — Suradnja industrije Unije — Članak 3. stavci 2. i 7. — Utvrđivanje štete — Ostali poznati čimbenici — Carinski zakonik Zajednice — Članak 236. stavci 1. i 2. — Povrat pristojbi koje nisu zakonski utemeljene — Rok — Nepredvidiva okolnost ili viša sila — Nevaljanost uredbe kojom su uvedene antidampinške pristojbe“

Sažetak – Presuda Suda (četvrto vijeće) od 4. veljače 2016.

Prethodna pitanja — Ocjena valjanosti — Pitanje o valjanosti uredbe koja nije pobijana na temelju članka 263. UFEU‑a — Tužba u glavnom postupku koju je podnijelo društvo koje očito nije bilo ovlašteno podnijeti tužbu za poništenje — Dopuštenost (čl. 263. st. 4. i čl. 267. t. (b) UFEU‑a) Tužba za poništenje — Fizičke ili pravne osobe — Akti koji se na njih izravno i osobno odnose — Uredba o uvođenju antidampinških pristojbi — Proizvođači i izvoznici iz trećih zemalja — Uvoznici i gospodarski subjekti Unije koji imaju posebne odnose s proizvođačima (čl. 263. st. 4. UFEU‑a) Vlastita sredstva Europske unije — Povrat ili otpust uvoznih carina — Uvoznik proizvoda podvrgnutih antidampinškoj pristojbi koji u zadanom roku nije podnio zahtjev za povrat pristojbi na temelju članka 11. stavka 8. Uredbe br. 384/96 — Propust koji ne sprečava podnošenje zahtjeva za povrat na temelju članka 236. Carinskog zakonika (Uredba Vijeća br. 384/96, kako je izmijenjena Uredbom br. 461/2004, čl. 11. st. 8., i Uredba Vijeća br. 2913/92, čl. 236.) Prigovor nezakonitosti — Uvoznikovo osporavanje, pred nacionalnim sudom, zakonitosti uredbe o uvođenju antidampinške pristojbe povodom tužbe protiv nacionalne mjere donesene na temelju te uredbe — Uvoznikov interes da se poziva na Komisijinu povredu njezine obveze ispitivanja zahtjeva za dodjelu tretmana tržišnog gospodarstva ili individualnog tretmana (čl. 263. i čl. 277. UFEU‑a) Međunarodni sporazumi — Sporazum o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije — GATT iz 1994. — Nemogućnost pozivanja na sporazume WTO‑a za osporavanje zakonitosti akta Unije — Iznimke — Unijin akt s ciljem osiguravanja njegovog izvršenja ili koji na njega izrijekom i precizno upućuje (čl. 216. st. 2. UFEU‑a; Opći sporazum o carinama i trgovini iz 1994.; Sporazum o provedbi članka VI. Općeg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994., „Sporazum o antidampingu 1994.“) Međunarodni sporazumi — Sporazum o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije — GATT iz 1994. — Nemogućnost pozivanja na sporazume WTO‑a za osporavanje zakonitosti akta Unije — Iznimke — Unijin akt s ciljem osiguravanja njegovog izvršenja — Doseg — (Sporazum o provedbi članka VI. Općeg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994., „Sporazum o antidampingu 1994.“; Uredba Vijeća br. 384/96, uvodna izjava 5., čl. 2. st. 7. i čl. 9. st. 5.) Međunarodni sporazumi — Sporazum o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije — Odluka tijela za rješavanje sporova WTO‑a kojom se utvrđuje nepoštovanje materijalnih pravila iz tog sporazuma — Nemogućnost pozivanja na te sporazume ili tu odluku radi osporavanja Unijinog akta Zajednička trgovinska politika — Zaštita od dampinga — Dampinška marža — Određivanje uobičajene vrijednosti — Uvoz iz zemalja bez tržišnoga gospodarstva — Dodjeljivanje tretmana poduzetnika koji djeluje u uvjetima tržišnog gospodarstva — Pretpostavke — Teret dokazivanja koji je na proizvođačima — Ocjena dokaza od strane institucija (Uredba Vijeća br. 384/96, kako je izmijenjena Uredbom br. 461/2004, čl. 2. st. 1. do 6. i čl. 7. t. (a), (b) i (c)) Zajednička trgovinska politika — Zaštita od dampinga — Dampinška marža — Određivanje uobičajene vrijednosti — Uvoz iz zemalja bez tržišnoga gospodarstva — Dodjeljivanje tretmana poduzetnika koji djeluje u uvjetima tržišnog gospodarstva — Komisijina obveza da odluči o zahtjevima svih proizvođača za dodjelu tog tretmana — 87695 / Neispitivanje zahtjeva proizvođača koji nisu sudjelovali u uzorkovanju — Nedopuštenost — Nevaljanost Uredbe br. 1472/2006 u tom dijelu (Uredba Vijeća br. 384/96, kako je izmijenjena Uredbom br. 461/2004, čl. 2. st. 7. t. (b) i čl. 17., i Uredba Vijeća br. 1472/2006) Zajednička trgovinska politika — Zaštita od dampinga — Određivanje antidampinških pristojbi — Individualni tretman poduzetnikâ izvoznika iz zemlje bez tržišnog gospodarstva — Obveza Unijinih institucija da ispitaju zahtjeve za dodjelu individualnog tretmana i o njima odluče (Uredba Vijeća br. 384/96, kako je izmijenjena Uredbom br. 461/2004, čl. 9. st. 5.) Pravo Europske unije — Tumačenje — Višejezični tekstovi — Odstupanja između različitih jezičnih verzija — Uzimanje u obzir stvarne volje njezina autora i cilja kojem ona teži Zajednička trgovinska politika — Zaštita od dampinga — Određivanje antidampinških pristojbi — Individualni tretman poduzetnikâ izvoznika iz zemlje bez tržišnog gospodarstva — Komisijina obveza ispitivanja zahtjeva za takav tretman i odlučivanja o njima — Neispitivanje zahtjeva gospodarskih subjekata koji nisu sudjelovali u uzorkovanju — Nedopuštenost — Nevaljanost Uredbe br. 1472/2006 u tom dijelu (čl. 267. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 384/96, kako je izmijenjena Uredbom br. 461/2004, i uredbe Vijeća br. 1472/2006 i br. 1294/2009) Zajednička trgovinska politika — Zaštita od dampinga — Uvozi iz zemalja bez tržišnoga gospodarstva u skladu s člankom 2. stavkom 7. točkom (b) Uredbe br. 384/96 — Postupak ocjene uvjeta pod kojima se proizvođaču može priznati status poduzetnika koji posluje u uvjetima tržišnoga gospodarstva — Prekoračenje roka od strane Unijinih institucija — Nepostojanje utjecaja na valjanost konačne uredbe (Uredba Vijeća br. 384/96, kako je izmijenjena Uredbom br. 461/2004, čl. 2. st. 7. t. (c), i Uredba Vijeća br. 1472/2006) Zajednička trgovinska politika — Zaštita od dampinga — Ispitni postupak — Komisijina obveza okončanja postupka u slučaju da se potpora dana zahtjevu smanji ispod minimalnih pragova — Nepostojanje (Uredba Vijeća br. 384/96, kako je izmijenjena Uredbom br. 461/2004, čl. 5. st. 4.) Zajednička trgovinska politika — Zaštita od dampinga — Diskrecijska ovlast institucija — Poštovanje postupovnih jamstava — Sudski nadzor — Granice (čl. 263. i 267. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 384/96, kako je izmijenjena Uredbom br. 461/2004, i Uredba Vijeća br. 1472/2006) Zajednička trgovinska politika — Zaštita od dampinga — Šteta — Utvrđenje uzročno‑posljedične veze — Obveze institucija — Uzimanje u obzir čimbenika koji nisu povezani s dampingom — Utjecaj tih čimbenika na utvrđivanje uzročne veze (Uredba Vijeća br. 384/96, kako je izmijenjena Uredbom br. 461/2004, čl. 3. st. 7.) Tužba za poništenje — Poništavajuća presuda — Doseg — Poništenje antidampinške uredbe u dijelu u kojem određuje antidampinške pristojbe za proizvode određenih društava — Učinak poništenja na valjanost antidampinške pristojbe primjenjive na proizvode drugih društava — Nepostojanje — Pretpostavka valjanosti akata institucija Unije (čl. 263. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 2913/92, čl. 236. st. 1., i Uredba Vijeća br. 1472/2006) Vlastita sredstva Europske unije — Povrat ili otpust uvoznih carina — Pretpostavke (Uredba Vijeća br. 2913/92, čl. 236. st. 2.)