9

Opći je sud okolnosti spora u točkama 3. do 29. pobijane presude rezimirao na sljedeći način: „3 Dana 11. srpnja 2003. Wanadoo España SL (koji je postao France Telecom España SA) (u daljnjem tekstu: France Telecom) podnio je pritužbu Komisiji Europskih zajednica, navodeći da razlika između veleprodajnih cijena za veleprodajne usluge pristupa mreži širokopojasnog interneta u Španjolskoj koje su ispostave Telefónice zaračunavale svojim takmacima i maloprodajnih cijena koju su iste zaračunavale krajnjim korisnicima nije bila dovoljna da bi navedeni takmaci Telefónici mogli biti stvarna konkurencija (uvodna izjava 26. [sporne] odluke). [...] 6 Dana 4. srpnja 2007. Komisija je donijela [spornu] odluku, koja je predmet ove tužbe. 7 Kao prvo, u [spornoj] odluci Komisija je identificirala tri tržišta predmetnih proizvoda, a to su maloprodajno tržište mreže širokopojasnog interneta i dva veleprodajna tržišta mreže širokopojasnog interneta (uvodne izjave 145. do 208. [sporne] odluke). 8 Navedeno maloprodajno tržište prema [spornoj] odluci obuhvaća sve proizvode mreže širokopojasnog interneta osim onih koji su posebno izdvojeni, i to bez obzira na to isporučuju li se putem ADSL‑a (Asymetric Digital Subscriber Line, asimetrična digitalna pretplatnička linija) ili nekom drugom tehnologijom, a koji se prodaju na „potrošačkom tržištu“rezidentnim i nerezidentnim korisnicima. Međutim, ono ne obuhvaća usluge pristupa mreži širokopojasnog interneta koje su sačinjene prema individualnim zahtjevima, a koje su namijenjene prvenstveno „velikim potrošačima“ (uvodna izjava 153. [sporne] odluke). 9 Kada je o veleprodajnim tržištima riječ, Komisija je navela da su bile ponuđene tri glavne veleprodajne ponude, naime referentna ponuda izdvojenog pristupa lokalnoj petlji, koju je prodavala isključivo Telefónica, zatim regionalna veleprodajna ponuda (GigADSL, u daljnjem tekstu: regionalni veleprodajni proizvod), koju je također prodavala isključivo Telefónica, te više nacionalnih veleprodajnih ponuda koje je prodavala kako Telefónica (ADSL‑IP i ADSL‑IP Total, u daljnjem tekstu: nacionalni veleprodajni proizvod) tako i ostali operateri na osnovi izdvojenog pristupa lokalnoj petlji i/ili veleprodajnog regionalnog proizvoda (uvodna izjava 75. [sporne] odluke). [...] 14 Komisija je zaključila da predmetna veleprodajna tržišta za potrebe [sporne] odluke obuhvaćaju regionalni veleprodajni proizvod i nacionalni veleprodajni proizvod, isključujući kablovske veleprodajne usluge i tehnologije različite od ADSL‑a (uvodne izjave 6. i 208. [sporne] odluke). 15 Relevantna veleprodajna i maloprodajna tržišta imaju – prema [spornoj] odluci – nacionalni karakter (područje Španjolske) (uvodna izjava 209. [sporne] odluke). 16 Kao drugo, Komisija je utvrdila da Telefónica zauzima vladajući položaj na dva predmetna veleprodajna tržišta (uvodne izjave 223. do 242. [sporne] odluke). Tako je tijekom promatranog razdoblja Telefónica držala monopol na isporuku regionalnog veleprodajnog proizvoda kao i više od 84% tržišta nacionalnog veleprodajnog proizvoda (uvodne izjave 223. i 235. [sporne] odluke). Prema [spornoj] odluci (uvodne izjave 243. do 277.), Telefónica se i na maloprodajnom tržištu također nalazila u vladajućem položaju. 17 Kao treće, Komisija je ispitala činjenicu je li Telefónica zloupotrijebila svoj vladajući položaj na predmetnim tržištima (uvodne izjave 278. do 694. [sporne] odluke). U tom je pogledu Komisija smatrala da je Telefónica povrijedila članak [102. UFEU‑a] propisujući svojim takmacima nepravične cijene u obliku pretjeranog snižavanja marži između cijena pristupa mreži širokopojasnog interneta u maloprodaji na španjolskom „potrošačkom tržištu“ i veleprodajnih cijena pristupa mreži širokopojasnog interneta na regionalnoj i nacionalnoj razini, tijekom razdoblja između rujna 2001. i prosinca 2006. (uvodna izjava 694. [sporne] odluke). [...] 24 Kao četvrto, Komisija je utvrdila da je u konkretnom slučaju postojao utjecaj na razmjenu između država članica, jer se cjenovna politika Telefónice odnosila na usluge pristupa mreži koje pruža operater koji ima vladajući položaj na cjelokupnom području Španjolske, a koje predstavlja značajan dio unutarnjeg tržišta (uvodne izjave 695. do 697. [sporne] odluke). 25 U svrhu izračuna iznosa novčane kazne Komisija je u [spornoj] odluci primijenila metodologiju iznesenu u [Smjernicama iz 1998.]. 26 Za početak, Komisija je procijenila težinu i utjecaj povrede kao i veličinu predmetnog zemljopisnog tržišta. Prije svega, kad je riječ o težini povrede, zaključila je da se radi o ozbiljnoj zlouporabi koju je počinio poduzetnik koji praktično drži monopolistički položaj i koju treba okvalificirati kao „vrlo tešku“u smislu Smjernica iz 1998. (uvodne izjave 739. do 743. [sporne] odluke). U uvodnim izjavama 744. do 750. [sporne] odluke Komisija pravi razliku između ovog predmeta i odluke 2003/707/EZ od 21. svibnja 2003. o provedbi članka [102 UFEU‑a] (predmet COMP/C 1/37.451, 37.578, 37.579 – Deutsche Telekom AG) (SL L 263, str. 9., u daljnjem tekstu: odluka Deutsche Telekom), u kojoj povreda Deutsche Telekoma koja se također sastojala u smanjenju marži nije okvalificirana kao „vrlo teška“ u smislu Smjernica iz 1998. Zatim, što se utjecaja utvrđene povrede tiče, Komisija je vodila računa o tome da su predmetna tržišta imala znatnu ekonomsku vrijednost, da su imala ključnu ulogu u uspostavljanju informacijskog društva i da je utjecaj povrede Telefónice na maloprodajno tržište bio značajan (uvodne izjave 751. i 753. [sporne] odluke). Naposljetku, kada je riječ o veličini predmetnog zemljopisnog tržišta, Komisija je osobito istaknula da je španjolsko tržište širokopojasnog interneta peto najveće nacionalno tržište širokopojasnog interneta u Europskoj uniji te da je postojanje pretjeranog snižavanja marži sprječavalo operatere iz drugih država članica da uđu na navedeno tržište koje je bilo u brzom rastu, iako jest točno da je to snižavanje marži bilo ograničeno na područje samo jedne države članice (uvodne izjave 754. i 755. [sporne] odluke). 27 Prema [spornoj] odluci, početni iznos novčane kazne u visini od 90000000 eura vodi računa o tome da se težina zlouporabe pojasnila tijekom razmatranog razdoblja, a osobito nakon donošenja odluke Deutsche Telekom (uvodne izjave 756. i 757. [sporne] odluke). Na navedeni je iznos primijenjen multiplikativni faktor od 1,25 kako bi se uzelo u obzir značajnu gospodarsku snagu Telefónice i postiglo da novčana kazna ima odvraćajući učinak, tako da je početni iznos novčane kazne povećan na 112500000 eura (uvodna izjava 758. [sporne] odluke). 28 Drugo, budući da je povreda trajala od rujna 2001. do prosinca 2006., odnosno pet godina i četiri mjeseca, Komisija je početni iznos novčane kazne uvećala za 50%. Osnovni je iznos novčane kazne na taj način povećan na 168750000 eura (uvodne izjave 759. do 761. [sporne] odluke). 29 Treće, Komisija je na temelju raspoloživih dokaza zaključila da se u konkretnom slučaju u obzir mogu uzeti i određene olakšavajuće okolnosti, s obzirom na to da je povreda u najmanju ruku bila počinjena nehajno. Stoga je Telefónici odobreno smanjenje iznosa novčane kazne od 10%, čime je iznos kazne utvrđen na 151875000 eura (uvodne izjave 765. i 766. [sporne] odluke).“